<Hiski Haukkala> Valitettavasti puhelimessa muistinvaraisesti antamani tieto oli virheellinen. En ikävä kyllä muistanut, että tällainen sähköpostiyhteydenotto oli tapahtunut 8.2.2025. Oliver Stubb lähestyi minua tuolloin sähköpostilla tiedustellakseen yleisesti harjoittelumahdollisuuksista Ulkopoliittisessa instituutissa.
<Vanukoitsija> Ei, Tämä ei ole hupiveneilijöiden käymäläjätteen vastaanottopiste. Tämä on aito Kosher-hyväksytty vanukastehdas.
<Hanna-Maija Lahtinen> Valitettavasti nuori uros kuoli anestesiassa eli nukutuksessa. Se lähetettiin jatkotutkimuksiin patologin tutkittavaksi. Näin eläintarhoissa usein toimitaan, jos nuori eläin kuolee tuntemattomasta syystä. Tavoitteena on, että uros saapuu Korkeasaareen loppuvuodesta, mutta eläinten kohdalla asiat voi sanoa varmaksi vasta siinä vaiheessa, kun ne on saatu ulos kuljetuslaatikosta.
<Lidl> Tuemme myös wokea ja LGBT. Siksi myymme sateenkaarimunkkeja.
<Sergei Lavrov> Todistamme ennennäkemätöntä vastakkainasettelua maamme ja kollektiivisen lännen välillä, joka on päättänyt jälleen kerran sotia meitä vastaan ​​ja aiheuttaa Venäjälle strategisen tappion, käyttäen käytännössä Kiovan natsihallintoa muurinmurtajana. Länsi ei ole koskaan onnistunut tässä, eikä se onnistu tälläkään kertaa.
<Daijju> Mitä vitun vehkeitä nää on saatana tajuatteko te näistä mittään saatana, ketä sinne pitää hommata saatana?

Nimesi:

Lausahdus:

100 Käyttäjää paikalla! 0.0092329978942871

Muista katsoa myös paikallaolijat!

Herra_Snellman

Digitoidut valtiopäiväasiakirjat

- Ladattu koneellisesti Amazonin pilvestä, jossa niitä säilytetään!! (Hyvä Suomi, itsenäisyys ja omavaraisuus!!)
- Convertoitu koneellisesti
- Tulossa haku, sanojen korostus, renderöinti kuviksi, alkuperäiset asiakirjat (14 gigaa)
- Lisätty rivinumerointi, pitää vielä kehittää kuinka viittaan URI:ssa tietylle riville - Rivinumeroiden eroitus itse tekstistä, mutta kekseliäitä ehdotuksia otetaan vastaan kuinka kaksi columnia saataisiin erilleen, ettei tekstinmaalauksessa tulisi molempien sarakkeiden tekstiä.

On jo korkea aika saada nämäkin hakukoneiden saataville!

1907 1908 1909 1910 1911 1912 1913 1914 1915 1916 1917 1918 1919 1920 1921 1922 1923 1924 1925 1926 1927 1928 1929 1930 1931 1932 1933 1934 1935 1936 1937 1938 1939 1940 1941 1942 1943 1944 1945 1946 1947 1948 1949 1950 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000
A_1982_1 | A_1982_2 | A_1982_3 | A_1982_4 | A_1982_5 | B_1982_1 | B_1982_2 | C_1982_1 | C_1982_2 | D_1982 | E_1982_1 | E_1982_2 | E_1982_3 | E_1982_4 | F_1982_1 | F_1982_2 | F_1982_3 | Hak_1982 | PTK_1982_1 | PTK_1982_2 | PTK_1982_3 | PTK_1982_4 | PTK_1982_5 | 
1: Vuoden 1982
2: VALTIOPÄIVÄT
3: 
4: 
5: 
6: 
7: Pöytäkirjat
8: 2
9: Istunnot 44-82
10: 6. 5.- 5. 10. 1982
11: 
12: 
13: 
14: HELSINKI 1982
15:                       44. Torstaina 6 päivänä toukokuuta 1982
16:                                                       kello 17
17: 
18: Päiväjärjestys                                                                                                            Siv.
19:                                                                 14) N:o 201 Ed. Ihamäki: Katumak-
20:                                                      Siv.    sulain kumoamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1039
21:    Suullisia kysymyksiä:                                        15) N:o 202 Ed. Pohto: Suomen il-
22:                                                              mastoon sopimattomien puutarhakasvien
23:     1) N:o 186 Ed. V. Vennamo: Laino-                        tuonnista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1040
24: jen takaisinmaksun siirtämisestä asevel-                        16) N:o 203 Ed. Kortesalmi: Työttö-
25: vollisuuden suorittamisen takia . . . . . . . 1033           myyspäivärahan korottamisesta . . . . . . . . ,
26:    2) N:o 187 Ed. V. Vennamo: Liike-                            17) N:o 204 Ed. Stenius-Kaukonen:
27: vaihtoveron poistamisesta pienyrityksiltä 1034               El Salvadoriin annettavan humanitaari-
28:     3) N:o 188 Ed. V. Vennamo: Erään                         sen avun käytön valvonnasta . . . . . . . . . 1041
29: turkulaisen postimiehen erottamisesta . . ,                     18) N:o 206 Ed. V. Vennamo: Met-
30:     4) N:o 189 Ed. Paa:kkinen: Ilmailu-                      sänomistajia koskevan byrokratian vä-
31: hallituksen tarvitsemien kuorma-autojen                      hentämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1043
32: tilaamisesta kotimaiselta autoteollisuu-
33: delta ............................ 1035
34:     5) N:o 192 Ed. Astala: Raideliiken-                         Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n .
35: nekokeilun aloittamisesta Pansioon ja
36: Pernoon Turussa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1036
37:     6) N:o 193 Ed. Norrback: Lasten-
38: tarhanopettajien koulutuksen muuttami-                       Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
39: sesta kolmivuotiseksi . . . . . . . . . . . . . . . . ,
40:     7) N:o 194 Ed. Lahti-Nuuttila: Ku-                       1) N:o 186 Ed. V. Vennamo: Lainojen takai-
41: run kunnan alueella olevan tiestön pe-                       sinmaksun siirtämisestä asevelvollisuuden suo-
42: rusparantamisesta ................. .                        rittamisen takia
43:     8) N:o 195 Ed. Lahti-Nuuttila: Val- "
44: tionmutateiden Tampereen ratapiirin ra-                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
45: taverkon korjaamisesta ............. . 1037                  Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:
46:     9) N:o 196 Ed. Norrback: Korvauk-                           Aikooko hallitus säännöksillä huolehtia ar-
47: sen maksamisesta virka-ajan ulkopuolella                     meijassa asevelvollisina olevien oikeudesta saa-
48: tapahtuvasta osallistumisesta korkeakou-                     da armeijassaoloajalta lykkäystä velkojensa ly-
49: lujen hallintoelinten työhön ......... .                     hennyksiin ja korkoihin isänmaan puolustami-
50:     10) N:o 197 Ed. Tuomaala: Eräiden "                      seen valmentautuessaan?
51: televisio-ohjelmien vaikutuksesta kierto-
52: ja kulkukaupan harjoittamiseen ...... . 1038                   Oikeusministeri T a x e '1 [ : Herra puhe-
53:     11) N:o 198 Ed. Ihamäki: Asunto-                         mies! Vastauksena ed. V. Vennamon suulli-
54: kaupan leimaveron yhdenmukaistami-                           seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
55: sesta ........................... . ,                        vaa:
56:     12) N:o 199 Ed. Ihamäki: Asuntolai-                         Asevelvollisuuttaan suorittavan henkilön
57: nojen korkojen vähennyskelpoisuudesta                        merkittävimmät lainat muodostuvat opintolai-
58: verotuksesta ..................... .                         noista.
59:     13) N:o 200 Ed. V. Vennamo: Ruot- "                         Opintotukilain ja sotilasavustuslain nojalla
60:  sin ja Suomen välisistä työmarkkinoista 1039                asevelvollinen tai hänen omaisensa saa avus-
61: 130 058200001C
62: 1034                                 Torstaina 6. toukokuuta 1982
63: 
64: 
65: tusta lainan !korkojen suorittamiseen. Raha1ai-      niin kauan kuin on valtion toimesta sovellettu
66: tosten käytäntänä puolestaan on, etteivät ne         opintolainojen osalta sitä menettelyä, jonka
67: peri opinto- eikä asuntolainojen lyhennyksiä         selostin ensimmäisen vastaukseni yhteydessä,
68: asevelvollisuusaikana. Tämä voi myös merkitä         ja niin kauan kuin rahalaitosten käytäntö on,
69: laina-ajan pidentymistä vastaavasti.                 että tällaisia lyhennyksiä ei asevelvollisuusai-
70:    Huomioon ottaen valtiovallan taholla suo-         kana vaadita, ei ole mielestäni syytä ryhtyä
71: ritetut ja suunnitteilla olevat toimenpiteet sekä    muihin toimenpiteisiin. Näitä olisi esim. se,
72: rahalaitosten asevelvollisten osalta noudatta-       että valtio maksaisi nämä lykkäykset, mistä
73: man käytännön hallitus ei pidä tarkoituksen-         myös aiheutuisi valtiolle huomattavia lisäme-
74: mukaisena muilla säännöksillä varata asevel-         noja, joista tavallaan voidaan sanoa, että ra-
75: vollisille mahdollisuutta lainojen korkojen ja       halaitokset tänä päivänä ainakin osittain niis-
76: lyhennysten suorittamisen lykkäämiseen.              tä vastaavat; elleivät ne kanna taloudellista
77:                                                      vastuuta, niin kuitenkin ne huolehtivat siitä,
78:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   että lyhennyksiä ei vaadita.
79: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
80: säkysymyksen:                                          Asia on loppuun käsitelty.
81:    Onko todella oikein, että lykkäykset velan
82: ja koron maksuissa -      kysymyksessähän voi
83: olla myös perheen perinnön velkoja - riip-
84: puvat kunkin pankin ja lainanantajan hyvästä           Puhemies : Päiväjärjestyksen 2) asian
85: tahdosta, jolloin asevelvolliset joutuvat erilai-    käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
86: seen asemaan?
87: 
88:    Oikeusministeri T a x e [ 1 : Herra puhe-
89: mies! Vastauksena ed. V. Vennamon ensim-             3) N:o 188 Ed. V. Vennamo: Erään turku-
90: mäiseen lisäkysymykseen viittaan edellisessä         laisen postimiehen erottamisesta
91: vastauksessani todettuun eli siihen, että raha-
92: laitosten käytäntänä jo tänä päivänä on, ettei-         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
93: vät ne peri opinto- ja asuntolainojen lyhen-         Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
94: nyksiä asevelvollisuusaikana. Nämä lainatyypit       myksen:
95: muodostavat pääosan niistä lainoista, jotka ase-        Onko postimiehen Turussa virastaan erot-
96: velvollisilla yleensä on.                            taminen vaaleissa sosialidemokraattiselle kan-
97:                                                      sanedustajaehdokkaalle annetun 114 markan
98:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   postimaksujen hyödyn vuoksi oikeudenmukai-
99: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-       nen verrattuna tunnettujen poliittisten johta-
100: sen:                                                 jien ja henkilöiden kokonaan vapauttamiseen
101:    Katsooko hallitus todella, että asevelvollisel-   tunnetuista syytteistä tai mitättömän sakko-
102: la on vain opinto- ja asuntolainoja eikä muita,      rangaistuksen tuomioon?
103: ja eikö valtio terveen järjen mukaan ja oikeu-
104: dentunnon mukaan voisi suorittaa maksut lai-            Liikenneministeri W a h I s t r ö m : Herra
105: noista asevelvollisen puolesta myöhemmin pe-         puhemies! Ed. Veikko Vennamon suulliseen
106: rittäväksi, jotta myöskään Iainansaanti asioi-       kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraa-
107: den hoitamiseksi ei vaikeutuisi pankeissa?           vaa:
108:                                                         Kyselyssä mainittu turkulainen ylimääräinen
109:    Oikeusministeri T a x e [ [ : Herra puhe-         postimies oli 6. 1. 1982 vapaa-aikanaan Turun
110: mies! Vastauksena ed. V. Vennamon toiseen            postikonttoriin lähtevällä lajitteluosastolla ja
111: lisäkysymykseen totean:                              viranotoimituksessa olleita virkamiehiä har-
112:    Jo kahdessa vastauksessa olen todennut, että      hauttaen luvattomasti lajitellut ja niputtanut
113: hallitus katsoo, että opinto- ja asuntolainat        sekä postipusseihin sulkenut 147 kappaletta
114: muodostavat asevelvollisten lainojen pääosan.        postimerkkejä vailla olevaa kirjelähetystä, jois-
115: Kun nyt toistan tämän kolmannen kerran, asia         sa mainitun postimiehen ilmoituksen mukaan
116: ehkä näin tulee korostetusti esille.                 oli ollut sisältönä suositus Turun Päivälehden
117:    Kysymykseen siitä, olisiko syytä siirtää ly-      tilaamiseksi sekä tilauskuponki ja muutamissa
118: hennykset valtion maksettaviksi, totean että         lisäksi erään valitsijamiesehdokkaan käynti-
119:                                           Suullisia kysymyksiä                                   1035
120: 
121: 
122: kortti, Kun postimies estettiin kyseisiä lähe-       mikä on aiheutettu vahinko, kysymyksessä on
123: tyksiä lajittelemasta ja osa lähetyksistä otet-      posti- ja telelaitoksen luottamuksen ja uskotta-
124: tiin häneltä pois esimiehen huostaan, oli mai-       vuuden menetys, mikäli tämän tapaisia virka-
125: nhtu postimies poistunut virkatiloista. Muuta-       toimia sallittaisiin.
126: man tunnin kuluttua hän oli kuitenkin palan-
127: nut takaisiin sekä tällöin luvattomasti ottanut        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
128: esimiehensä huoneesta sinne otetut lähetykset        Kunnioittavasti teen vielä seuraavan lisäkysy-
129: ja liimannut 20 lähetykseen 90 penr...in posti-      myksen:
130: merkit sekä ·lajitellut ne ja myös postimerkkejä       Mitä hallitus tekee, jotta työsuhdeturva olisi
131: vaille jääneet lähetykset. Kaikkiaan hän lähetti     kaikille tässä maassa samanlainen ja jotta mieli-
132: 127 lähetystä ilman postimaksuja, mistä aiheu-       valtaa ei pääse tapahtumaan?
133: tui posti- ja telelaitokselle ainakin 114,30 mar-
134: kan määräinen · vahinko.                                P u h e m i e s : Tämä nyt ei liity enää alku-
135:    Posti- ja telehallitus teki asiasta 29. 1. 1982   peräiseen kysymykseen, mutta haluaako minis-
136: rikosilmoituksen, ja asia oli 28. 4. 1982 esillä     teri vastata?
137: Turun raastuvanoikeudessa, jossa virallinen
138: syyttäjä vaati postimiehelle rangaistusta yksin
139: teoln tehdystä petoksesta ja tahallisesta hyöty-        Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
140: mistarkoituksessa tehdystä virkarikoksesta. Hä-      puhemies! Toiseen lisäkysymykseen vastaan
141: net tuomittiin edellä mainitusta rikoksesta          kunnioittavasti seuraavaa:
142: sakkorangaistukseen ja lisäksi viraltapanon si-         Hallitus valmistelee parhaillaan työsuhde-
143: jasta sakkorangaistukseen.                           turvalakiesitystä eduskunnalle.
144:    Turun postipiirin päällikkö on toimivaltansa
145: rajoissa 3. 2. 1982 ja 8. 2. 1982 päivätyillä kir-      Asia on loppuun käsitelty.
146: jelmillään irtisanonut sanotun ylimääräisen
147: postimiehen säädettyä irtisanomisaikaa noudat-       4) N:o 189 Ed. Paakkinen: Ilmailuhallituksen
148: taen.                                                tarvitsemien kuorma-autojen tilaamisesta koti-
149:    Posti- ja telelaitoksen 1. 2. 1982 voimaan        maiselta autoteollisuudelta
150: tulleen työjärjestyksen 39 §:n 1 momentin mu-
151: kaan irtisanomisen toimittaa se viranomainen,           Ed. P a a k k i n en : Arvoisa puhemies!
152: jolle nimittäminen tai määrääminen kuuluu.           Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
153: Sanotun työjärjestyksen 35 §:n 2 momentin            omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-
154: mukaan postipiirin piiripällikkkö ottaa ylimää-      sen kysymyksen:
155: räisen postimiehen toimeensa. Turun postipii-           Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
156: rin piiripäällikkö on toiminut siis toimivaltansa    veivoittaakseen ilmailuhallituksen tilaamaan tar-
157: puitteissa suorittaessaan mainitun ylimääräisen      vitsemansa kuorma-autokaluston, lähinnä ras-
158: postimiehen irtisanomisen irtisanomisaikaa nou-      kaan kuorma-autokaluston, kotimaiselta auto-
159: dattaen.                                             teollisuudelta nyt meneillään olevan ulkomai~
160:                                                      sen, lähinnä länsisaksalaisen, autokalustohan-
161:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                  kinnan sijasta?
162: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen
163: lisäkysymyksen:                                         Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
164:    Mitä hallitus aikoo tehdä asianomaisen pa-        puhemies! Ed. Paakkisen suulliseen kysymyk-
165: lauttamiseksi takaisin virkaansa 114 markan          seen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
166: vahingon johdosta, kun samaan aikaan miljoo-            Ilmailuhallituksen parhaillaan toteutettavaan
167: nien markkojen vahingoista ei menetetä virkaa        vuoden 1982 konehankintaohjelmaan sisältyy
168: vaan saa virkaylennyksen?                            viisi kappaletta raskaita kuorma-autoja, jotka
169:                                                      on tilattu Valtion hankintakeskuksen kautta
170:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra        kotimaiselta valmistajalta Oy Sisu-Auto Ab:ltä.
171: puhemies! Ed. Veikko Vennamon ensimmäi-              Muita raskaan kuorma-autokaluston hankintoja
172: seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittavasti         ei nyt ole ilmailuhallituksella meneillään eikä
173: seuraavaa:                                           valmisteltavana.
174:    Tässä vaiheessa ei ole tarkoitus asiaa uudel-
175: leen ottaa käsittelyyn, koska riippumatta siitä,        Asia on loppuun käsitelty.
176: 1036                                 Torstaina 6. toukokuuta 1982
177: 
178: 
179: 5) N :o 192 Ed. Astala: Raideliikennekokeilun        run-Ruoveden ja Kurun-Ylöjärven maan-
180: aloittamisesta Pansioon ja Pernoon Turussa           tiet eli kaikki kunnan päämaantiet. Toivoa
181:                                                      vain sopii, että valtion tulo- ja menoarviossa
182:   P u h e m i e s : Koska ed. Astala on poissa,      tiemäärärahojen taso säilyy sellaisena, että. näi-
183: kysymys raukeaa.                                     hin suunnitelmiin ei määrärahasyistä jouduta
184:                                                      tekemään muutoksia.
185:   Asia on loppuun käsitelty.
186:                                                         Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-
187:                                                      mies! Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisä-
188:   P u he m ies : Päiväjärjestyksen 6) asian          kysymyksen:
189: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-         Eikö hallituksella ole mahdollisuutta ryhtyä
190: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.       pikaisiin erityistoimenpiteisiin, esim. kohdentaa
191:                                                      lisämäärärahoja TVL:n Hämeen piirille vaik-
192:                                                      kapa työllisyysvaroista sen vuoksi, että Kurusta
193:                                                      Virroille ja Ruovedelle suuntautuvilla teillä
194:                                                      on vuosittain painorajoitus juuri kun puun ja
195: 7) N:o 194 Ed. Lahti-Nuuttila: Kurun kun-            kiven pitäisi kulkea ja että liikenne on Kurun
196: nan alueella olevan tiestön petosparantamisesta      teillä kokonaankin pysähtymässä routavaurioi-
197:    Ed. L a h ti - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-    den vuoksi?
198: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston
199: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan            Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
200: suullisen kysymyksen:                                puhemies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vas-
201:    Mihin toimenpiteisiin hallitus on ryhtynyt        taan kunnioittavasti seuraavaa:
202: Kurun kunnan alueen ja Kurun kuntaan joh-               Painorajoitukset tietenkin johtuvat kelirikois-
203: tavien maanteiden kehnon kunnon parantami-           ta, ja siitä ei taas hallitus pysty määräämään
204: seksi ja ala-arvoisen tieverkoston uusintaraken-     minkälaiset säät ovat. Tällä hetkellä voida~
205: tamiseksi?                                           vain tehdä kaikki voitava kunnossapitomäärä-
206:                                                      rahojen puitteissa.
207:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
208: puhemies! Ed. Lahti-Nuuttilan suulliseen ky-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
209: symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:         mies! Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysy"
210:    Kysymyksessä esitettyyn käsitykseen Kurun         myksen:
211: kunnan alueen tiestön kehuosta kunnosta täy-            Vaikuttaako hallituksen tuleviin päätöksiin
212: tyy valitettavasti yhtyä. Yksi mittari, jolla voi-   se, että Pirkanmaalla ollaan noin kymmenen
213: daan kuvata tilannetta Kurussa tällä hetkellä,       vuotta ja rahassa mitaten 500 milj. mk jäljessä
214: on päällystettyjen teiden määrä. Kun koko            verrattuna maan muuhun tierakentamiseen Ku-
215: maassa on päällystettyjä yleisiä teitä noin 50 %     run ollessa tästä pelkästään karu esimerkki?
216: ja Hämeessäkin 44 %, on Kurun yleisistä
217: teistä päällystetty vain 18 %. Ero on tosiaan           Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
218: suuri. Olkoonpa syynä siihen, että Kuruun ei         puhemies! Vastauksena ed. Lahti-Nuuttilan toi-
219: tiemäärärahoja ole liiennyt, liikenteen vähäi-       seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
220: syys - Kurun yleisten teiden keskimääräinen          seuraavaa:
221: liikenne on vain noin 1/3 maan kaikkien yleisten        Kuten jo edellä totesin, on myös liikenne-
222: teiden liikenteestä - tai mikä tahansa, on tul-      ministeriöllä sellainen käsitys, että Kurun tie-
223: tu tilanteeseen, jossa Kurun teiden parantami-       olot ovat erityisen huonot. Yleensä työt on
224: seen on välttämättä ryhdyttävä.                      tehty järjestyksessä liikennetiheyden perusteel-
225:    Liikenneministeriön ja tieviranomaisten suun-     la. Niin kuin äsken totesin, Kurun yleisten
226: nitelmien mukaan Kurun kunnan alueella on-           teiden lkesk~määräinen 'liikennetiheys on vain
227: kin vuosina 1983-1990 tarkoitus käyttää              noin kolmannes kaikkien yleisten teiden keski-
228: maanteiden laajamittaiseen parantamiseen noin        määräisestä liikennetiheydestä. Tästä johtuu,
229: 75 milj. mk, jolla parannettaisiin noin 100 km       että vasta nyt on Kurun vuoro saada tiemäärä-
230: Kurun teitä. Tämä on puolet kunnan yleisten          rahaa.                                     ·
231: teiden pituudesta. Parannettaviin teihin h"Uulu-
232: vat Parkanon-Kurun, Kurun-Virtain, Ku-                 Asia on loppuun käsitelty.
233:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1037
234: 
235: 8) N:o 195 Ed. Lahti-Nuuttila: Valtionrauta-             Rataverkon kunnossapitoon on vuosma
236: teiden Tampereen ratapiirin rataverkon korjaa-        1976-1980 Tampereen ratapiirissä käytetty
237: misesta                                               keskimäärin 22 % koko rataverkon kunnossa-
238:                                                       pidon kustannuksista. Ottaen huomioon rata-
239:    Ed. L a h t i - N u u t t i 1a : Arvoisa puhe-     piirin rataverkon kunnon, liikennemäärän, lii-
240: mies! Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston          kenteen vaatimukset ja varsinkin toiminta- ja
241: asianomaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan          taloussuunnittelukaudella tehtävät investoinnit
242: suullisen kysymyksen:                                 ei ole perusteltua lisätä myöskään Tampereen
243:    l'viilloin hallitus ryhtyy toimenpiteisiin V al-   ratapiirin kunnossapitomäärärahojen suhteellis-
244: tionrautateiden Tampereen ratapiirin rataver-         ta osuutta.
245: kon saattamiseksi teknilliseltä tasoltaan ja kun-
246: noltaan muuta maata vastaavalle tasolle ja vilk-
247: kaan liikenteen asettamien vaatimusten mukai-            Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
248:                                                       mies! Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:
249: seksi?
250:                                                          Aikooko hallitus huolehtia siitä, että usein
251:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra         tapahtuvien tasoristeysonnettomuuksien lopetta-
252: puhemies! Vastauksena ed. Pentti Lahti-Nuut-          miseksi Tampereella sijaitsevaan Rukkamäen
253: tilan suulliseen kysymykseen esitän kunnioitta-       erittäin vaaralliseen vartioimattomaan tasoris-
254: en seuraavaa:                                         teykseen asennetaan välittömästi väliaikainen
255:    Tampereen ratapiirin rataverkon päätaide-          puolipuomilaitos, koska tasoristeyksen korvaa-
256: pituus edustaa non 19 % koko rataverkon pää-          minen eritasoristeyksellä ei ole riittävän nopea
257: raidepituudesta. Vuonna 1980 Tampereen rata-          toimenpide poistamaan sillä kohdalla maantie-
258: piirin alueella liikennemäärä bruttotonnikilo-        liikenteessä olevien, junien matkustajien ja
259: metreinä oli noin 17 % koko rataverkon lii-           veturinkuljettajien sekä muun junahenkilöstön
260: kennemäärästä. Tämä ratapiirin rataverkon pi-         kohtuutonta turvattomuutta?
261: tuuteen nähden hieman keskimääräistä alhai-
262: sempi liikennemäärä selittyy ratapiirin alueella         Puhemies: Kysymyksen perustelut ovat
263: olevilla useilla vähäliikenteisillä rataosilla.       hieman liian pitkät, mutta ministeri vastannee.
264:    Yleisesti ottaen voidaan todeta, että Tampe-
265: reen ratapiirin rataverkon tekninen taso vas-            Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
266: taa melko hyvin rataverkon liikennemääriä ja          puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen esitän
267: liikenteen asettamia vaatimuksia lukuun otta-         kunnioittaen seuraavaa:
268: matta rataosaa Tampere-Peipohja. Vastaa-                 Ongelma on todellakin tiedossa. Viimeksi
269: vasti rataverkon tekninen yleiskunto on pää-          pari päivää sitten oli paikallisia rautatieläisiä
270: rataosien osalta hyvä lukuun ottamatta rata-          edustava lähetystö esittämässä asiaa, ja tarkoi-
271: osaa Tampere-Pori. Muiden rataosien yleis-            tuksena on yhdessä rautatiehallituksen kanssa
272: kunnon taso on sen sijaan jonkin verran huo-          selvittää, miten ongelma voitaisiin korjata. Toi-
273: nompi kuin vastaavien rataosien taso keski-           saalta on kysymys myös siitä, että Tampereen
274: määrin.                                               kaupungin tulisi tehdä päätös alikulusta, jotta
275:    Voimassa olevan Valtionrautateiden toi-            tämä ongelma voitaisiin pysyvästi poistaa.
276: minta- ja taloussuunnitelman vuosille 1982-
277: 1987 mukaan ratapiirin rataverkon teknistä               Asia on loppuun käsitelty.
278: tasoa ja kuntoa tullaan parantamaan huomat-
279: tavilla investointitoimilla, joista merkittävim-      9) N:o 196 Ed. Norrback: Korvauksen mak-
280: mät ovat rataosan Tampere-Pori/Rauma pe-              samisesta virka-ajan ulkopuolella tapahtuvasta
281: rusparannus ja Tampereen järjestelyratapihan          osallistumisesta korkeakoulujen hallintoelinten
282: muutos. Yhteensä toiminta- ja taloussuunnitel-        työhön
283: makaudella ratapiirin ratalinjainvestoinnit ovat
284: 34 % ja ratapihainvestoinnit 33 % koko rata-             Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Tili
285: verkon ratalinja- ja ratapihainvestoinneista.         vederbörande medlem av statsrådet ber jag att
286:     Edellä mainitut taloudelliset seikat sekä lii-    få ställa följande muntliga spörsmål:
287: kenteen tarve huomioon ottaen ei ole perustel-           När ämnar regeringen vidta åtgärder för att
288: tua lisätä Tampereen ratapiirin investointi-          ge ersättning åt studerande och andra invalda
289: volyymia li'säämättä samaNa koko rataverkon
290:            1
291:                                                       i högskolornas förvaltningsorgan som deltar
292: investointeja.                                        förvaltningsorganens arbete utom tjänstetid?
293: 1038                                  Torstaina 6. toukokuuta 1982
294: 
295: 
296:   Milloin hallitus aikoo ryhtyä toimenp1te1s11n       tauksen mukaisia muita ohjelmia eikä sellaisten
297: ma:ksaakseen korvauksen opi,skelijoille ja muille     ohjelmien mahdollisia vaikutuksia.
298: korkeakoulujen hallintoelimiin valituille, jotka
299: osallistuvat hallintoelinten työhön virka-ajan           Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! En-
300: ulkopuolella?                                         simmäisenä lisäkysymyksensä esitän kunnioitta-
301:                                                       vasti seuraavaa:
302:    Ministeri S u o n i o : Arvoisa puhemies!             Voidaanko hallituksen käsityksen mukaan
303: Vastauksena kansanedustaja Norrbackin suulli-         millään tavalla vastaisuudessa estää herra mi-
304: seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-          nisterin aivan oikein mainitsemassa ohjelma-
305: raavaa:                                               sarjassa nimeltä mainiten sellaisten pohjalaisia
306:    Opetusministeriö suhtautuu periaatteessa           luvanvaraisia kiertokauppiaita koskevien erheel-
307: myönteisesti korvauksen maksamiseen korkea-           listen väitteiden esittäminen, jotka välittömästi
308: koulujen hallintoelimissä toimiville opiskelijoil-    vaikuttavat heidän elinkeinoansa myynnin vä-
309: le. Ottaen kuitenkin huomioon hallintoelimien         hentymisenä?
310: jäseninä olevien opiskelijoiden lukuisuuden ja
311: näiden hallintoelinten kokousten suuren mää-             Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
312: rän on todettava, että kokouspalkkioiden mak-         puhemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysy-
313: saminen edellyttäisi varsin suurta määrärahaa,        mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
314: jonka ottaminen valtion tulo- ja menoarvioon             Kun Yleisradiossa ei mitään ennakkosensuu-
315: ei ole ollut mahdollista.                             ria ja valvontaa ole, ei voida ennalta estää
316:    Korkeakoulujen hallintoelinten jäseninä toi-       määrätynlaisia mielipiteitä ohjelmissa. Mikäli
317: mivien korkeakoulujen virkamiesten osalta ope-        voidaan osoittaa, että nämä ohjelmat olisivat
318: tusministeriö on katsonut, että jäsenenä toi-         vaikuttaneet jotain, olisi tietenkin voitava saa-
319: miminen kuuluu heidän virkavelvollisuuksiinsa         da vastaava..11lainen vastine, selvitys, asioista.
320: eikä siitä näin ollen tule suorittaa erillistä kor-   Mutta se on edelleenkin Yleisradion asia.
321: vausta.
322:                                                          Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Toi-
323:   Asia on loppuun käsitelty.                          sena lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti:
324:                                                          Kuka hallituksen käsityksen mukaan on kor-
325:                                                       vausvelvollinen edellä mainitussa ohjelmassa
326: 10) N:o 197 Ed. Tuomaala: Eräiden televisio-
327:                                                       sekä eräissä radion ns. kuluttajansuojaohjel-
328: ohjelmien vaikutuksesta kierto- ja kulkukaupan
329:                                                       missa esitettyjen virheellisten tietojen pohja-
330: harjoittamiseen
331:                                                       taisille luvanvaraisille kiertokauppiaille aiheut-
332:    Ed. Tuomaa 1a : Herra puhemies! Esitän             tamista taloudellisista menetyksistä?
333: kunnioittavasti hallituksen asianomaisen jäse-
334: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-           Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
335: sen:                                                  puhemies! Vastauksena toiseen lisäkysymykseen
336:    Katsooko hallitus, että eräät televisiossa esi-    esitän kunnioittaen:
337: tetyt ohjelmat ovat vaikeuttaneet erityisesti            Käsittääkseni asia kyllä kuuluu oikeusminis-
338: kierto- ja kulkukauppaa harjoittavien huone-          teriön toimialaan. Mutta sikäli kuin ymmärrän
339: kalukauppiaiden ammatin harjoittamista?               kysymyksen oikein, Yleisradio saattaisi olla
340:                                                       korvausvelvollinen, mikäli pystytään todella
341:    Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra         osoittamaan, että mainittu ohjelma on nimeltä
342: puhemies! Vastauksena ed. Juhani Tuomaalan            mainittujen henkilöiden osalta johtanut talou-
343: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-       dellisiin menetyksiin.
344: raavaa:
345:    Mikäli kysymyksessä tarkoitetaan maalis-             Asia on loppuun käsitelty.
346: kuun 4 päivänä 1982 Avoin kanava -nimisessä
347: ohjelmassa esitettyä, kotimyyntiä käsittelevää
348: noin viiden minuutin pituista haastatteluosuut-
349: ta, ei siitä Yleisradiosta saadun tiedon mu-            Puh e m i e s : Päiväjärjestyksen 11) ja
350: kaan ole yleisön taholta esitetty valituksia.         12) asian käsittely siirtyy, kun asianomainen
351: Liikenneministeriön ja Yleisradion tiedossa ei        ministeri ei ole voinut saapua vastaamaan.
352: ole kysymyksessä esitetyn laisen yleisen viit-
353:                                            Suullisia kysymyksiä                                   1039
354: 
355: 13) N:o 200 Ed. V. Vennamo: Ruotsin ja                Pohjoismaiden ollessa päinvastaisesti myöntei-
356: Suomen välisistä työmarkkinoista                      siä?
357:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
358: Kunnioittavasti tiedustelen suullisesti seuraa-          Työvoimaministeri Kajanoja : Herra pu-
359: vaa:                                                  hemies! Kaikki sopimukset ja myös Suomen
360:    Miksi hallitus tukee Suomen ja Ruotsin vä-         hallituksen ja viranomaisten politiikka pohjau-
361: lisissä työmarll~kinasuhtei'ssa ,seHai~ia sovittuja   tuvat siihen, että kellä tahansa Suomen kansa-
362: säännöksiä, että ne käytännössä poistavat mait-       laisella on oikeus hakeutua töihin Ruotsiin.
363: temme väliltä laajalti vapaat työmarkkinat vas-       Jos tuo Dagens Nyheterin kirjoitus on tulkit-
364: toin Pohjoismaiden neuvoston kannanottoa?             tavissa tälle päinvastaiseksi, se on perätön.
365: 
366:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
367: hemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon               Vastauksen johdosta kunnioittavasti teen vielä
368: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti         toisen lisäkysymyksen:
369: seuraavaa:                                               Huolehtiiko hallitus, että todella vapaat
370:    Suomen hallituksen siihen virallisesti val-        pohjoismaiset työmarkkinat siis säilyvät myös
371: tuuttamana allekirjoitin Kööpenhaminassa 6            käytännössä ilman byrokratian esteitä ja niin,
372: päivänä maaliskuuta uuden sopimuksen yhtei-           että Dagens Nyheterin vahva epäily ei osoit-
373:                                                       taudu oikeaksi?
374: sistä pohjoismaisista työmarkkinoista. Tämän
375: sopimuksen keskeinen periaate on nimenomaan
376: työvoiman vapaan liikkuvuuden säilyminen                 Työvoimaministeri K a j a no j a : Herra pu-
377: Pohjoismaiden välillä. Suomen hallitus ei ole         hemies! Vastauksena ed. Veikko Vennamon
378: missään vaiheessa pyrkinyt tämän periaatteen          toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti
379: heikentämiseen, saatikka sen poistamiseen. Pi-        seuraavaa:
380: kemminkin on ollut koko ajan pyrkimys lisätä             Suomen hallitus ei ole tehnyt mitään sel-
381: sopijaosapuolten viranomaisten vastuutta, jotta       laista, mikä estäisi suomalaisten muuttamista
382: muutto maasta toiseen voisi tapahtua yksilön          ja hakeutumista työhön Ruotsiin. Sen sijaan
383: kannalta mahdollisimman turvallisesti. Lisäksi        Suomen hallitus on aktiivisesti mm. neuvotei-
384: Suomen hallituksen tavoitteena on ollut tur-          lessaan muiden Pohjoismaiden kansa pyrkinyt
385: vata mm. Ruotsissa asuville suomalaisille sa-         siihen, että tuo muuttotapahtuma voisi olla
386: man arvoiset mahdollisuudet Ruotsin kanta-            mahdollisimman turvallinen muuttajien kan-
387: väestön kanssa. Tämä merkitsee mm., että              nalta.
388: Ruotsin tulisi pyrkiä siihen, että työttömille
389: ruotsinsuomalaisille voitaisiin järjestää töitä          Asia on loppuun käsitelty.
390: ennen kuin aktiivisesti haetaan uutta työvoi-
391: maa Suomesta, mutta tämä ei tietenkään mer-           14) N:o 201 Ed. Ihamäki:         Katumaksulain
392: kitse sitä, etteikö kellä tahansa Suomessa asu-       kumoamisesta
393: valla olisi oikeus hakeutua töihin myös Ruot-
394: sissa.                                                  Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Esitän
395:    Myös vastikään allekirjoitetut muut sopi-          kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-
396: mukset, kuten pohjoismaista yhteistyötä kun-          senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
397: toutuksen ja työllisyyskoulutuksen alalla sekä        myksen:
398: peruskoulun luokanopettajia koskeva yhteis-             Onko hallituksella tarkoitus antaa esitys
399: pohjoismainen työmarkkinasopimus, ovat Poh-           katumaksulain kumoamiseksi?
400: joismaiden neuvoston kannanottojen mukaisia.
401:                                                          Ministeri Jo k e 1 a: Herra puhemies! Vas-
402:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    tauksena kansanedustaja Ihamäen suulliseen
403: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen            kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
404: lisäkysymyksen:                                          Hallitus ei tule ainakaan tässä vaiheessa an-
405:    Kirjoittaako siis Ruotsissa ilmestyvä edis-        tamaan eduskunnalle esitystä katumaksulain
406: tyksellinen lehti Dagens Nyheter epätotuutta          kumoamisesta. Sen sijaan eduskunnalle anne-
407: väittäessään, että Suomi tulkitsee uutta sopi-        taan hallituksen esitys katujen kunnossa- ja
408: musta restriktiivisesti, mikä tukahduttaa poh-        puhtaanapitoa sekä katumaksua koskevan lain-
409: joismaisilla työmarkkinoilla vapauden muiden          säädännön muuttamisesta. Tällä esityksellä py-
410: 1040                                  Torstaina 6. toukokuuta 1982
411: 
412: 
413: ritään korjaamaan laeissa olevat pahimmat             poikkeuksia [ukuun ottamatta taimitarhatuot-
414: puutteet ja epäoikeudenmukaisuudet. Lisäksi           teiksi. Taimitarhatuotteiden kaupasta on sää-
415: tullaan asettamaan toimikunta, jonka tehtävänä        detty laki vuonna 1960. Sen mukaan sekä ko-
416: on laatia ehdotus katumaksulainsäädännön ko-          timaisten että ulkomailta myyntiä varten maa-
417: konaistarkistuksesta ja vaihtoehtoisesti sanotun      han tuotavien taimitarhatuotteiden tulee laa-
418: lainsäädännön korvaamisesta muunlaisella, yk-         dultaan täyttää maa- ja metsätalousministeriön
419: sinkertaisemmalla järjestelmällä.                     määräämät taimitarhatuotteiden kauppakelpoi-
420:                                                       suusvaatimukset. Näissä vaatimuksissa määrä-
421:    Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Esitän                tään mm., että taimien tulee olla Suomen kas-
422: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:                vuolosuhteisiin sopivia.
423:    Onko siis hallituksen mielestä katumaksulaki          Suomessa myytävistä taimitarhatuotteista on
424: tarpeellinen?                                         noin 1/3 ulkomailta tuotuja. Tällaisten eteläi-
425:                                                       semmissä maissa kasvatettujen taimien talven-
426:    Ministeri Jo k e 1 a : Herra puhemies! Juuri       kestävyys ei luonnollisesti ole kauttaaltaan yh-
427: kerroin, että hallitus tulee asettamaan toimi-        tä hyvä kuin kotimaassa kasvatettujen tai-
428: kunnan, jossa tietämäni mukaan ed. Ihamäki            mien. Näitä epakohtia on pyritty mahdollisuuk-
429: tulee myös esittämään mielipiteensä. Jos se           sien mukaan poistamaan mm. maahantuonti-
430: toimikunta esittää, että katumaksulaki on tar-        vaiheessa tapahtuvaa kauppakelpoisuustarkas-
431: peeton, niin luulen, että hallitus noudattaa sitä     tusta tehos.tama:Ha. Suomeen s:opimattomien he-
432: esitystä.                                             delmä- ja marjakasvilajikkeiden taimien maa-
433:                                                       hantuonnin estämiseksi on maatilahallitus
434:                                                       vuonna 1980 päättänyt, että ainoastaan tietyt,
435:    Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Esitän
436:                                                       hyviksi todetut lajikkeet katsotaan Suomen
437: kunnoittaen seuraavan toisen lisäkysymyksen:
438:                                                       kasvuolosuhteisiin sopiviksi ja vain tällaisten
439:    Näkeekö hallitus katumaksulain korjausme-
440:                                                       lajikkeiden taimien maahantuonti ilman erityis-
441: nettelyt niin kiireellisinä, että ne ehtisivät voi-
442:                                                       lupaa on sahlittua.
443: maan, ennen kuin seuraavat katumaksuerät
444: laukeavat kansalaisten maksettaviksi?
445:                                                          Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
446:                                                       nioittaen lisäkysymyksen:
447:    Ministeri J o k e 1 a : Herra puhemies! Vas-
448:                                                          Mihin tiomenrpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
449: tauksena kansanedustaja Ihamäen toiseen lisä-
450:                                                       tällaisten kasvien maahantuonnin estämiseksi?
451: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
452:    Hallituksen tarkoituksena on tällä muutos-
453: esityksellä ehtiä suorittaa käsittely juuri tässä        Maa~ ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
454: aikataulussa.                                         Herra puhemies! Kansanedustaja Pohdon lisä-
455:                                                       kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
456:   Asia on loppuun käsitelty.                             Äsken totesin ma:ati!lahaliituksen tehneen
457:                                                       päätöksen vuonna 1980, että ainoastaan tietyt,
458:                                                       hyviksi todetut lajikkeet katsotaan Suomen kas-
459: 15) N :o 202 Ed. Pohto: Suomen ilmastoon              vuolosuhteisiin sopiviksi ja vain tällaisten la-
460: sopimattomien puutarhakasvien tuonnista               jikkeiden taimien maahantuonti ilman eTityis-
461:                                                       lupaa on sallittu.
462:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
463: nioittaen seuTaavan suullisen kysymyksen:
464:                                                         Asia on rloppuun käsitelty.
465:    Onko hallitus tietoinen, että maahamme tuo-
466: daan sellaisia puutarhakasveja, joilla ei ole mi-
467: tään mahdollisuuksia menestyä Suomen ilmas-
468:                                                       16) N:o 203 Ed. Kortesalmi: Työttömyyspäi-
469: tossa?
470:                                                       värahan korottamisesta
471:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
472: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja            syn kunnioittavasti ministeriltä:
473: Pohdon suulliseen kysymykseen esitän kun-               Aikooko hallitus ryhtyä kiireesti toimiin
474: nioittaen seuraavaa:                                  työttömyyspäivärahojen korottamiseksi ja sito-
475:    rSellaiset puutarha:kasvit, joiden on tarkoitus    miseksi indeksiin niiden ostovoiman säilyttä-
476: talvehtia Suomessa avoma::>Jla, luetaan joitakin      miseksi?
477:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1041
478: 
479: 
480:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-     17) N:o 204 Ed. Stenius-Kaukonen: El Salva•
481: hemies! Vastauksena kansanedustaja Kortesal-         doriin annettavan humanitaarisen avun käytön
482: men suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-          valvonnasta
483: tavasti seuraavaa:
484:    Työttömyysturvan, niin korvausten kuin kas-          Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
485: sa-avustustenkin, suurin epäkohta on ollut nii-      hemies! Esitän kunnioittaen seuraavan suulli-
486: den kymmenen vuotta jatkunut reaalinen heik-         sen kysymyksen:
487: keneminen. Nykyisen hallituksen ohjelmaneu-             Miten hallitus aikoo valvoa, että Punaisen
488: votteluissa sovittiin tuon kehityksen katkaise-      Ristin kautta ohjattu humanitaarinen apu El
489: misesta ja siitä, että työttömyyskorvauksia          Salvadoriin ei joudu kansaa vastaan suuntautu-
490: reaalisesti nostetaan.                               vien sortotoimenpiteiden tukemiseen?
491:    Hallitulksessa valmistellaan parhaillaan .työt-
492: tömyyskorvausten korottamista ensinnäkin ta-             Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
493: pahtunutta ansiotason kehitystä vastaavasti ja       puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen
494: lisäksi hallitusohjelman mukaisesti niin, että       suulliseen kysymykseen totean kunnioittavasti
495: korvausten reaaliarvoa parannettaisiin 4 % hei-      seuraavaa:
496: näkuun alusta lukien kiinnittäen erityistä huo-          Punaisen Ristin kansainvälinen komitea va-
497: miota huoltovelvollisten asemaan. Asiaa koske-       littiin Suomen hallituksen .31. .3. 1982 päät-
498: vat lainmuutosesitykset annettaneen eduskun-         tämään 1 milj. mat4kan avustussumman kana-
499: nalle ensi viikolla.                                 vointiorganisaatioksi. Yleisesti voidaan sanoa,
500:    Ed. Korte s a 1m i ': Herra puhemies! Li-         että Punaisen Ristin kansainvälisen komitean
501: säkysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti:           pyrkimyksenä on lieventää kärsimyksiä ja edis-
502:    Miksi nykyinen työväenpuolueiden ja kes-          tää inhimillisyyttä. ICRC toteuttaa Geneven
503: kustan hallitusrintama ei ole riittävän ajoissa      sopimusten ja niiden lisäpöytäkirjojen määräyk-
504: edes hallitusohjelmassaan saattanut tällä het-       siä paitsi valtioiden välisissä sotatiloissa myös
505: kellä maksettavien työttömyyspäivärahojen os-        sisäisissä selkkauksissa. Punaisen Ristin kan-
506: tovoimaa lähellekään esim. vuoden 1976               sainvälisen komitean toimisto, delagaatio, avat-
507: tasoa?                                               tiin kesäkuussa 1980 San Salvadorissa. Järjestö
508:                                                      raportoi puolivuosittain toiminnastaan. Helmi-
509:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-     kuussa tänä vuonna julkaistun, ajanjaksoa
510: hemies! Vastauksena kansanedustaja Kortesal-         1. 7.-.31. 12. 1981 koskevan raportin mukaan
511: men ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän kun-         El Salvadorissa toimii tällä hetkellä 14 dele-
512: nioittavasti seuraavaa:                              gaattia, kaikki Geneven päämajan lähettämiä,
513:    Tämän hallituksen ohjelmassa sovittiin työt-      40 paikallista henkilöä sekä vaihteleva määrä
514: tömyysturvan reaalisesta korottamisesta neljäl-      paikallisen Punaisen Ristin välittämiä vapaa-
515: lä prosentilla. Se olisi mielestäni nähtävä en-      ehtoisia.
516: simmäisenä askeleeena reaaliarvon palauttami-            Toiminta on pääasiassa kolmen tyyppistä:
517: sen suuntaan, mistä ed. Kortesalmi mainitsi.         suojelua, avustusta - sekä hätäapua että lää-
518:                                                      kinnällistä - ja kadonneitten etsimistä. Punai-
519:    Ed. Korte s a 1m i: Het~ta puhemies! Toi-         sen Ristin kansainvälisen komitean pääavus-
520: sena lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioitta-         tuskohteet ovat juuri keskeisimmät taistelu-
521: vasti:                                               alueet: Chalatenango, San Vicente, Guscatlan,
522:    Katsooko hallitus, että esim. .30 markan          Cabaiias, Usutulan ja Morazan. Nämä ovat
523: yleiskorotus kaikkiin päivätahoihin olisi oikeu-     alueita, joilla mikään muu kansainvälinen jär-
524: denmukainen ja tavoiteltava?                         jestö ei pysty toimimaan, sillä niillä ei ole tais-
525:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-     televien. osapuolten hyväksyntää ja luottamus-
526: hemies! Vastauksena kansanedustaja Kortesal-         ta.
527: men toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioit-             Taistelujen seurauksena noin 40 000 siviili-
528: tavasti seuraavaa:                                   henkflöä joutuu jatkuvasti siirtymään taiste-
529:    Käsitykseni mukaan ensimmäisenä tavoittee-        lujen tieltä. Punaisen Ristin kansainvälinen ko-
530: na tulisi olla työttömyysturvan palauttaminen        mitea keskittyy tällä hetkellä ruokatarvikkei-
531: reaaliarvoltaan vuoden 1972 tasolle.                 den, vaatteiden, huopien ja keittovälineiden
532:                                                      toimittamiseen heille. Toimitukset viedään pe-
533:   Asia on loppuun käsitelty.                         rille vaikeakulkuisessa maastossa kuorma-auto-
534: 131 058200001C
535: 1042                                  Torstaina 6. toukokuuta 1982
536: 
537: 
538: kolonnina. Ennen kuin kolonna lähtee liikkeel-        sen Ristin vapaaehtoisia. Tämän johdosta ky-
539: le San Salvadorista tai San Miguelista, tarvi-        syn, tuleeko hallitus vastaisuudessa suuntaa-
540: taan lukemattomia lupia ja varmistuksia eri           maan apunsa El Salvadorin kansalle suor:aan
541: osapuolilta, että reitti on selvä ja läpipääsy tur-   FDR-FMLN-rintaman valvomille pakolaislei-
542: vattu. Jokaisessa kolonnassa on aina ainakin          reille vapautetuilla alueilla ja toisaalta kirkon
543: ylksi sveitsiläinen IGRC:n edustaja. Millään          ja muiden humanitaaristen järjestöjen kautta
544: muulla kansainvälisen järjestön avustustoimi-         Ruotsin tapaan, jottei pailkalli:sen Punaisen Ris-
545: tuksella ei ole samanlaisxa periiliepääsyn mah-       tin kautta apua mene?
546: dollisuuksia.
547:    Koska Suomella ei ole El Salvadorissa pai-             Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
548: kan päällä lähetystöä tai muuta edustustoa,           puhemies! V~astauksena ed. Stenius-Kaukosen
549: joka voisi kanavoida ja valvoa Suomen halli-           toiseen lisäkysymykseen totean kunnioittavasti
550: tuksen avustuksen perillemenoa, ja kun Suo-            seuraavaa:
551: men Punaisella Ristilläkään ei ole siellä me-             On totta, että vapaaehtoi'sia joudutaan käyt-
552: neillään avustusprojektia, on hallitus harkin-         tämään avustustoiminnoissa, mutta niin kuin
553: nut luotettavimmaks.i avustuskanavaksi Punai-          jo totesin, aina kansainväLisen Punaisen Ris-
554: sen Ristin kansainvälisen komitean.                    tin valvonnan alaisina, niin hyvin kuin se on
555:                                                        suinkin mahdollista. Tapasin äskettäin kansain-
556:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-     välisen Punaisen Ristin operatiivisen osaston
557: hemies! Ensimmäisenä lisäkysymyksenä esitän           päällikön, sveitsiläisen Hocken, joka oli käy-
558: seuraavaa:                                             mässä Suomessa. Keskustelin pitkään hänen
559:    Onko haliltus tietoinen El Salvadorin ihmis-       kanssaan nimenomaan siitä, kuinka hyvin voi-
560: oikeuskomission ·raportoimista El Salvadorin          daan valvonta toteuttaa, ettei väärinkäytöksiä
561: kansallisen Punaisen Ristin ja hallitsevan jun-        pääse tapahtumaan. Hän o1i sitä mieltä, että
562: tan välisistä läheisistä suhteista ja sen ambu-        valvonta on suhteellisen hyvä ja että mitään
563: lanssien käytöstä sotilaiden ja aseiden kuljetuk-      dlennaisia avustusmääriä, joita esim. on Suo-
564: siin ja aikooko halLitus harkita korkeatasoisen        mesta tullut, ei pääse vääriin käsiin nimen-
565: valtuuskunnan lähettämistä tutkimaan ihmis-            omaan kansainvälisen Punaisen Ristån ja Gene-
566: oikeuksien tilaa ja pakolaisavun perillemenoa         ven lähettämien valvojien toiminnan takia.
567: El Salvadorissa ja naapurimaissa?                         Mitä tulee tähän korkeatasoiseen vahuus-
568:                                                        kuntaan, josta kansanedustaja Stenius-Kauko-
569:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra         nen tiedusteli, niin siitä toteaisin, että Suo-
570: puhemies! Vastauksena ed. Stenius-Kaukosen             men hallitus ei ole harkinnut tällaisen valtuus-
571: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioit-         ·kunnan lähettämistä. Me katsomme, että tässä
572: tavasti seuraavaa:                                    vaiheessa nimenomaan siitä syystä, että apu ka-
573:    Hallitus on tietoinen tästä raportista ja niis-     navoidaan tällä tavalla, ei ole tarvetta tutkia
574: tä syytöksistä, jotka on kohdistettu El Salva-        Suomen avun kanavoimista tai sen valvontaa.
575: dorin kansallisen Punaisen Ristin toimintaan.         Mutta Suomen hallitus on varmasti valmis tu-
576: Olen nyt puhunut kansainvälisestä Punaisesta          kemaan tällaisen valtuuskunnan lähettämistä
577: Rististä ja Suomen sen kautta kanavoimasta             tutkimaan olosuhteita paikan päällä. Olen to-
578: avusta. Tämä kysymys ei siis suoraan liity var-        dennut myös El Salvadorin kansallisen va-
579: sinaiseen kysymykseen, koska kysymys on Suo-          pautusrintaman edustajille, että näin voidaan
580: men kanavoimasta avusta, ja se kanavoidaan            suhtautua asiaan. Mutta haHituksen oma val-
581: nimenomaan kansainvälisen Punaisen Ristin              tuuskunta ei ole ajankohtainen, koska sen ta-
582: kautta. Minulle annettujen tietojen perusteella       sapuolisista toimintamahdollisuuksista ei olisi
583: voin todeta, että kansalliselle El Salvadorin          tietoa.
584: Punaiselle Ri'sti'lle ei kanavoida lainkaan avus-         Mitä tulee avun kanavoimiseen suoraan tai
585: tusta Suomen taholta.                                 vapautusrintamalle, niin ha:llitus ei ole harkin-
586:                                                        nut nimenomaan sitä mutta harkitsee edelleen
587:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n en : Herra pu-      sitä, voidaanko seuraavia avustusmääriä kana-
588: hemies! Toisena lisäkysymyksenä tiedustelen:          voida YK:n kautta nimenomaan sillä tavalla,
589:   Vastauksessaan ministeri Stenbäck totesi            että se voidaan suoraan sitten ohjata pakolais-
590: kansainvä1isen Punaisen Ristin avun toimitta-         leireihin. Tietenkin on niin, että ei myöskään
591: misessa käytettävän myös paikallisen Punai-           vapautusrintama pysty kanavoimaan tätä apua
592:                                            Suullisia kysymyksiä                                   1043
593: 
594: 
595: tasapuolisesti ja kaikille kärsiville. Suomen hal-    byrokratiaan ja puunjalostusteollisuuteen ver-
596: litus aikoo suhtautua näihin kärsiviin ihmisiin       rattuna?
597: tasapuolisesti ja yrittää löytää parhaimmat ka-
598: navat nimenomaan tämän toteuttamiseen YK:n               Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
599: ja kansainvälisten järjestöjen kautta.                Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-
600:                                                       namon ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan
601:   Asia on loppuun käsitelty.                          kunnioittaen seuraavaa:
602:                                                          Metsänhoitoyhdistykset neuvontaa suorittaes-
603:                                                       saan toteuttavat metsänparannuslakia ja yksi-
604: 18) N:o 206 Ed. V. Vennamo: Metsänomis-               tyismetsälakia. Tässä suhteessa metsänhoidon
605: tajia koskevan byrokratian vähentämisestä             erilaiset vaihtoehdot ovat edelleenkin käytettä-
606:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    vissä sikäli kuin ne mahtuvat tämän yksityis-
607: Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:                metsälain sisällön piiriin.
608:    Millä tavoin hallitus aikoo pelastaa yksityi-
609: set metäsnomistajat kasvavasta metsäbyrokra-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
610: tiasta ja kalliista mielivallasta luonnonmukai-       Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen
611: sen ja metsänomistajia palvelevan metsänhoi-          lisäkysymyksen:
612: don pelastamiseksi?                                      Aikooko hallitus korjata näitä asioita lakien
613:                                                       puitteissa metsänomistajien tahdon ja tarpeiden
614:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :     suuntaan?
615: Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-
616: namon suulliseen kysymykseen vastaan kun-                Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
617: nioittaen seuraavaa:                                  Herra puhemies! Kansanedustaja Veikko Ven-
618:    Kysymys tarkoittanee lähemmin yksilöimät-          namon toiseen lisäkysymykseen vastaan kun-
619: tömiä asioita yksityismetsätalouden hallinnon ja      nioittaen seuraavaa:
620: yksityismetsien käytön piiristä. Metsätalousko-          Äsken varsinaiseen kysymykseen antamassa-
621: mitea on hiljattain jättänyt toisen osamietinnön.     ui vastauksessa totesin tämän metsätalouskomi-
622: Siinä esitettyjen suuntaviivojen pohjalta maa- ja     tean toisen osamietinnön ja siitä johtuen näit-
623: metsätalousministeriö on asettanut neljä työryh-      ten työryhmien asettamisen, joittenka tehtä-
624: mää sekä työtä ohjaavan johtoryhmän tarkista-         vänä on uudistaa metsätaloutta koskevaa lain-
625: maan metsätaloutta koskevaa lainsäädäntöä.            säädäntöä, ja olen täysin vakuuttunut siitä, että
626: Työryhmät laativat muun ohella yksityismetsä-         tämä uudistus tulee tapahtumaan metsänomis-
627: talouden hallintoa ja metsänparannusta koske-         tajien etua silmällä pitäen.
628: vat sekä yksityismetsien käyttöä ohjaavat sää-
629: dösehdotukset. Metsätalouskomitean esittämistä           Asia on loppuun käsitelty.
630: suuntaviivoista keskeisimpiä ovat eri organi-
631: saatioiden aseman ja tehtävien selventäminen,
632: tehtävien hoidossa ilmenevien päällekkäisyyk-
633: sien poistaminen siirtämällä toimivaltaa organi-         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
634: saatiossa alaspäin sekä hallinnon kehittämisen        istunto on huomenna perjantaina kello 13.
635: yleisten tavoitteiden ja periaatteiden huomioon
636: ottaminen.
637:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                      Täysistunto lopetetaan kello 17 .51.
638: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen
639: lisäkysymyksen:
640:    Miksi luonnonmukainen metsänhoito on                                    Pöytäkirjan vakuudeksi:
641: hylätty ja miksi yksityisen metsänomistajan
642: tahto, edut ja tarpeet ovat toisella tilalla metsä-                               Eiler Hultin
643:                 45. Perjantaina 7 päivänä toukokuuta 1982 .
644:                                           kello 13
645: 
646: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
647:                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
648:   Ilmoituksia                                   mietintö n: o 51; sosiaalivaliokunnan mie-
649:                                                 tintö n:o 8; hallituksen esitys n:o 43
650:                                          Siv.      7) Ehdotukset laeiksi valtion eläke-
651:   Kolmas käsittely:                             lain ja valtion perhe-eläkelain muutta-
652:                                                 misesta ......................... . 1049
653:    1) Ehdotus laiksi asianajajista anne-           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
654: tun lain muuttamisesta ............. . 1046     mietintö n:o 52; sosiaalivaliokunnan
655:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o 46
656: mietintö n:o 46; lakivaliokunnan mietin-           8) Ehdotukset laiksi peruskoulun ja
657: tö n:o 3; hallituksen esitys n:o 31             kunnallisen oppikoulun eräitä yhteisiä
658:    2) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin,          tehtäviä suorittavien henkilöiden eläke-
659: Norjan, Ruotsin ja Tanskan välillä virka-       oikeudesta sekä laiksi kunnallisten ja yk-
660: avusta veroasioissa tehtyä sopimusta            sityisten oppikoulujen valtionavusta anne-
661: muuttavan ja täydentävän lisäsopimuksen         tun lain 6 §:n muuttamisesta ....... .
662: eräiden määräysten hyväksymisestä . . . .          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
663:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   mietintö n:o 53; sosiaalivaliokunnan mie-
664: mietintö n:o 47; ulkoasiainvaliokunnan          tintö n:o 10; hallituksen esitys n:o 47
665: mietintö n:o 13; haUituksen esitys n:o 26
666:    3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta
667: annetun lain muuttamisesta ......... . 1047        Ensimmäinen käsittely:
668:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
669: mietintö n:o 48; valtiovarainvaliokunnan           9) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-
670: mietintö n:o 19; hallituksen esitys n:o         tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1050
671: 37; ed. Leppäsen ym. toivomusaloite                A s i a k i r j a t : .Lakivaliokunnan mie~
672: n:o 127                                         tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 149
673:    4) Ehdotus         laiksi postipankkilain     (1980 vp.); ed. Karhuvaaran ym. toivo-
674: muuttamisesta .................... . 1048       musaloite n:o 50 (1979 vp.)
675:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
676: mietintö n:o 49; pankkivaliokunnan
677: mietintö n:o 1; hallituksen esitys n:o 14          Esitellään:
678:    5) Ehdotus laiksi taideteollisesta kor-
679: keakoulusta annetun lain muuttamisesta 1049        10) Hallituksen esitys n:o 50 laeiksi
680:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     liikevaihtoverolain ja eräitä elintarvikkei-
681: mietintö n:o 50; sivistysvaliokunnan            ta koskevista poikkeuksista liikevaihtove-
682: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o          rolakiin annetun lain 5 §:n muuttami-
683: 192 (1981 vp.)                                  sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1057
684:    6) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien            11) Hallituksen esitys n:o 49 laiksi
685: varhaiseläkkeestä annetun lain 12 § :n          aluevaihdosta valtion ja Helsingin kau-
686: muuttamisesta .................... .            pungin välillä . . ..... ; . . . . . . . . . . . . . . ,
687:                                          "
688: 1046                                       Perjantaina 7. toukokuuta 1982
689: 
690: 
691:                                                        Siv.   ministeri Tähkämaan vastaus ed. Perhon kirjal-
692:    12) Hallituksen esitys n:o 51 laiksi                       liseen kysymykseen n:o 118 trikiinien viljeli-
693: alueen myymisestä Mikkelin keslmssai-                         jöille aiheuttamien tappioiden korvaamisesta,
694: raalan kuntainliitolle . . ............ . 1057                ministeri Forsmanin vastaus ed. Häggblomin
695:    13) Eduskunnan kirjaston kertomus                          kirjalliseen kysymykseen n:o 121 Ruotsin kans-
696: vuodelta 19 81 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        sa tehdyn kaksinkertaisen verotuksen välttämis-
697:                                                        "      tä koskevan sopimuksen tulkinnasta ja ministeri
698:                                                               Suonion vastaus ed. Mikkolan kirjalliseen kysy-
699:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.                mykseen n:o 123 tieteellisen informoinoin neu-
700:                                                               voston työn käynnistämisestä.
701:                                                                  Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
702:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
703: edustajat Ajo, Eskelinen, Forsman, Halonen,                   väasiakirjoihin.
704: Hetemäki-Olander, Hokkanen, Hyrynkangas,                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
705: lmpiö, Juntumaa, Kauppi, Kemppainen, Kos-                     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
706: kenniemi, Lampinen, Lehtinen, Louvo, Luja-                    päätöstä.
707: Penttilä, Luttinen, Malm, Manninen, Mikkola,
708: Pesola, M. Puhakka, Rajantie, Raudaskoski,
709: Raudasoja, Saarikoski, Saarinen, Salo, Saukko,                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
710: Sundqvist, Söderström, Tamminen, Tuominen,
711: Tähkämaa, Valtonen ja Zilliacus.                              1) Ehdotus laiksi asianajajista annetun lain
712:                                                               muuttamisesta
713:                                                                  Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
714: Ilmoitusasiat:                                                tuksen esitys n:o 31, jota on valmistelevasti kä,.
715:                                                               sitelty lakivaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja
716: Lomanpyynnöt                                                  suuren valiokunnan mietinnössä n:o 46, esitel-
717:                                                               lään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e 1 y y n.
718:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
719: västä sairauden vuoksi edustajat Luja-Penttilä                   Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
720: ja Salo sekä yksityisasioiden takia edustajat Es-             ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
721: kelinen, Lehtinen ja Saukko sekä yksityisasioi-
722: den vuoksi kuluvan kuun 11 päivään ed. Saari-                   Keskustelua ei synny.
723: nen ja 13 päivään ed. Sundqvist.
724:                                                                 Lakiehdotus hyväksytään.
725: 
726:                                                                 Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
727: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-             päättyneeksi.
728: set
729:                                                                 Asia on loppuun käsitelty.
730:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
731: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
732: miehelle osoitettuina, saapuneet sosiaali- ja ter-            2) Ehdotus laiksi Suomen, Islannin, Norjan,
733: veysministeri Södermanin vastaus ed. Lattulan                 Ruotsin ja Tanskan välillä virka-avusta vero-
734: kirjalliseen kysymykseen n:o 112 toimenpiteis-                asioissa tehtyä sopimusta muuttavan ja täydentä-
735: tä sotaveteraanien aseman parantamiseksi, puC'-               vän lisäsopimuksen eräiden määräysten hyväk-
736: lustusministeri Saukkosen vastaus ed. Niemi-                  symisestä
737: nen-Mäkysen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
738: 113 Varusmiesliiton toimintaedellytysten tur-                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
739: vaamisesta varusmiestoimikuntatyössä, ministe-                tuksen esitys n:o 26, jota on valmistelevasti kä-
740: ri Väänäsen vastaus ed. Tikan kirjalliseen kysy-              sitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
741: mykseen n:o 114 rintamasotilastunnukseen oi-                  13 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 47,
742: keutetuille kuuluvien etujen myöntämisestä                    esitellään osittain k o 1m a n t e en, osittain
743: eräille reserviläisryhmille, maa- ja metsätalous-             a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.
744:                                             Ravintorasvavero                                         1047
745: 
746: 
747:  , P tt h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        Keskustelu:
748: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
749: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,          Ed. Leppänen: Herra puhemies! SMP
750: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi      ei hyväksy kotimaisten elintarvikkeiden kulut-
751: ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokunnan mie-      tajahintojen nostamista välillisillä veroilla ja
752: tinnön ensimmäiseen panteen sisältyvästä ehdo-        muilla yhteiskunnan lisärasituksilla. Me kat-
753: tuksesta, joka koskee sopimuksen niiden mää-          somme, että elintarvikkeiden kuluttajahinnat
754: räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-         tulee pitää mahdollisimman alhaisina.
755: nan suostumuksen.                                        Nyt käsittelemme ravintorasvaveroa. Myös
756:                                                       tässä asiassa SMP on sitä mieltä, että kotimai-
757:                                                       silta ravintorasvailta ei tule kantaa mitään yli-
758:   Menettelytapa hyväksytään.                          määräisiä veroja, ei välillisiä eikä muitakaan.
759:                                                       Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt
760:   Keskustelua ei synny.                               toivomusaloitteen n:o 127, jossa esitetään halli-
761:                                                       tukselle velvoite: "että hallitus ryhtyisi toimiin
762:   Lakiehdotus hyväksytään.                            kotimaisten ravintorasvojen vapauttamiseksi ra-
763:                                                       vintorasvaverosta ja muista välillisistä verois-
764:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         ta".
765: päättyneeksi.                                            Kun tämä asia ei ole edennyt valiokunnassa
766:                                                       SMP:n toivomalla tavalla, me pyydämme edus-
767:   Ulkoasiainvalidkunnan mietinnön ensimmat-           kunnan täysistunnon tukea tälle aloitteelle ja
768: seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           pyydämme siis eduskuntaa hyväksymään tämän
769:                                                       aloitteen. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdo-
770:   Asia on loppuun käsitelty.                          tan, että toivomusaloitteen n:o 127 ponsi hy-
771:                                                       väksyttäisiin.
772:                                                           Ed .. V. Vennamo: Herra puhemies!
773: 3) Ehdotus laiksi ravintorasvaverosta annetun         Aluksi kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
774: lain muuttamisesta                                        Totean, että on väärin, suorastaan törkeätä
775:    Yllämanitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        että Suomen kansalta peritään ylimääräisiä ve~
776: tuksen esitys n:o 37, jota on valmistelevasti kä-     roja, jotta rasvan, voin ja margariinin, kulutta-
777: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o       jahinta olisi kalliimpi, ja sitten näitä rahoja käy-
778: 19 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 48,          tetään hyvän suomalaisen voin lahjoitusvientiin
779: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n   ul~omai!le, niin että 17 mk veronmaksajain va-
780: sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yh-   rOista kilolta annetaan avustusta kun voita lah-
781: teydessä käsitelty ed. Leppäsen ym. toivomus-         joi~e!aan u.~komaille. Eikö olisi' parempi syödä
782: aloite n:o 127.                                       voi.. Itse?
783:                                                              .. Eikö ole. Suomen kansan etu ' että nä-
784:                                                       ma r11stoverot pOistettaisiin, että ruoka ei olisi
785:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu       kohtuuttoman kallista? Mutta yhteisrintama
786: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-         ~?m.~unisteista kokoomukseen ajaa tätä järje-
787: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta.       tonta, kansaa köyhdyttävää linjaa. Kohta näh-
788: Koska: lakiehdotus koskee lisättyä veroa, joka        dään my~s äänestyksessä, onko sama linja voi-
789: on tarkoitettu kannettavaksi yhtä vuotta pitem-       massa, va1kka eduskuntavaalit lähestyvät.
790: mältä ajalta, on lakiehdotus valtiopäiväjärjes-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
791: tyksen 68 § :n 1 momentin mukaan katsottava
792: rauenneeksi, jollei sitä kolmannessa käsittelyssä        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
793: ole kannattanut vähintään ~ annetuista äänis-         nen ed. V. Vennamon kannattaman ehdottanut
794: tä. Jos lakiehdotus täten raukeaa, on asia palau-     e.~~ä.. toivomusaloitteen n:o 127 ponsi hyväksyt~
795: tettava. valtiovarainvaliokuntaan mainitun pykä-      taisnn.
796: län 2 momentissa säädetyssä tarkoituksessa. Lo-
797: puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
798: afohteesta.
799:                                                         Puhemies: Ensin päätetään lakiehdotuk-
800:    Menettelytapa hyväksytään.                         sesta.
801: 1048                                 Perjantaina 7. toukokuuta 1982
802: 
803: 
804:      Lakiehdotus hyväksytään yksimielisesti.         vastainen. Ja sekaistut ihmiset äänestävät· puo-
805:                                                      lueita, jotka ajavat meitä vallan keskitykseen
806:   Låkiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan        pois pohjoismaisesta järjestelmästä aste asteelta
807: päättyneeksi.                                        kuriyhteiskuntaan.
808:                                                         SMP ei voi tällaista menoa hyväksyä. Se on
809:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed.          ideologisesti väärin. Se on Suomen kansan on~
810: Leppäsen ehdotuksesta.                               nettomuus. Siksi jo Sorsa esittää nollalinjaa pal-
811:                                                      koissakin eli kansan köyhtymistä, palkkojen ja
812:                                                      eläkkeiden reaaliarvon alentamista, jotta tämä
813:      Äänestys ja päätös:                             virheellinen talouspallitikka ei vielä olisi umpi-
814:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-         kujassa. Me taistelemme vastaan. Me näemme,
815: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.       missä on Suomen kansan voima. Se on yksilös-
816: Leppäsen ehdotus hyväksytty.                         sä, tavallisessa ihmisessä, hänen omatoimisuu-
817:                                                      dessaan. Me vastustamme myös pankkibyrokra-
818:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on an..'lettu      tiaa ja suuruuden ihannoimista. Pankit laske-
819: 132 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 1)      vat: yksi suuri asiakas on halpa, vähän cyötä, ja
820:                                                      näin unohtuu se tavallisen, pienen lainan tarvit-
821:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-           sija, joka kuitenkin on se perusvoima tässä
822: vään ehdotukseen.                                    maassa.
823:                                                         Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan tämän
824:      Asia on loppuun käsitelty.                      asian yhteydessä hallituksille velvoitukseksi hy-
825:                                                      väksyttäväksi seuraavan perustelulausunian:
826: 4) Ehdotus laiksi postipankkilain muuttamises-       "Eduskunta edellyttää hallituksen huolehtivan
827: ta                                                   siitä, että Postipankkia koskevan lain muutok-
828:                                                      sen johdosta eivät pienituloiset joudu tässä pan-
829:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      kissa syrjittyyn asemaan laajenevan liikepankki-
830: tuksen esitys n:o 14, jota on valmistelevasti kä-    linjan johdosta."
831: sitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 1 ja           Esittäisin koko lakia hylättäväksi, mutta. kun
832: suuren valiokunnan mietinnössä n:o 49, esitel-       tiedän, että SMP jää yksin tässä asiassa, hallitus
833: lään k o 1m a n t e en k ä s i t te 1 y y n.         on takana ja yhteisrintama kommunisteista ko-
834:                                                      koomukseen ajaa tätä onnetonta linjaa, en tee
835:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-          tätä esitystä. Mutta jos eduskuntavaalien alla
836: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.      nyt todella olette Suomen kansan, tavallisen ih-
837:                                                      misen kannalla, mikään ei silloin estä teitä,
838:      Keskustelu:                                     kommunisteja ja sosialisteja, kepua ja kokoa-
839:                                                      musta, äänestämästä tämän perustelulausuman
840:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Pos-              puolesta. Näin te puhutte kentällä. Kohta näh-
841: tipankki, valtion pankki, on ollut pienen ihmi-      dään, mitä te teette teoissa, kun täällä eduskun-
842: sen, pienituloisen pankki. Nyt kuitenkin suuret      nassa äänestetään.
843: puolueet rappeutuessaan kommunisteista ke-
844: puun haluavat tehdä Postipankista liikepankin,         Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
845: jotta pieni ihminen, joka on tätä kehittänyt, jäi-   natan ed. V. Vennamon tekemää ehdotusta.
846: si sivuun ja että Postipankki antaisi rahansa
847: pääasiassa liiketoimintaan, nimenomaan suuryri-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
848: tyksille, valtion yrityksille jnp. Kehitys on sa-       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. V.
849: ma, mikä valitettavasti on ollut havaittavissa       Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
850: myös osuuspankkien kohdalla ja säästöpankkien        nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
851: kohdalla.                                            edellyttää hallituksen huolehtivan siitä, että
852:    Mutta kun Suomen kansantaloudessa juuret          Postipankkia koskevan lain muutoksen johdos-
853: katkotaan, niin komea puu jonkin aikaa elää          ta eivät pienituloiset joudu tässä pankissa syrjit-
854: mutta sitten se alkaa kuihtua, ja tämä Suomen        tyyn asemaan laajenevan liikepankkilinjan joh-
855: kansan unohtaminen, syvien rivien, laajojen          dosta."                                      ·    ·
856: kerrosten unohtaminen taloussuunnittelussa on
857: todella vaarallinen. Se on myös kansantalouden          Selonteko myönnetään oikeaksi.
858:                                               Postipankkilaki                                       1049
859: 
860:   Pu hemies :        Ensin päätetään lakiehdo-         suuren valiokunnan mietinnössä n:o 51, esitel-
861: tuksesta.                                              lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
862: 
863:   Lakiehdotus hyväksytään.                                Puhemies: Toisessa käsittelyssä päätet-
864:                                                        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
865:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
866: päättyneeksi.                                             Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
867:   Puhemies: Nyt on äänestettävä ed. V.
868: Vennamon ehdotuksesta.                                    Lakiehdotus hyväksytään.
869: 
870:                                                          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
871:   Äänestys ja päätös:                                  päättyneeksi.
872:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos           Asia on loppuun käsitelty.
873: "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus hy-
874: väksytty.
875:                                                        7) Ehdotukset laeiksi valtion eläkelain ja val-
876:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           tion perhe-eläkelain muuttamisesta
877: 123 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään. 2)
878:                                                          Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
879:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tuksen esitys n:o 46, jota on valmistelevasti kä-
880:                                                       sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 9 ja
881:   Asia on loppuun käsitelty.                          suuren valiokunnan mietinnössä n:o 52, esitel-
882:                                                       lään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
883: 
884: 5) Ehdotus laiksi taideteollisesta korkeakoulus-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
885: ta annetun lain muttamisesta                          tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
886:                                                       lätä.
887:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
888: tuksen esitys n:o 192 (1981 vp.), jota on val-           Puheenvuoroa ei pyydetä.
889: mistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan mie-
890: tinnössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mietinnös-          Lakiehdotukset hyväksytään.
891: sä n:o 50, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
892: te 1 y y n.                                             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
893:                                                       pää ttyneeksi.
894:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
895: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.          Asia on loppuun käsitelty.
896:   Keskustelua ei synny.
897:                                                       8) Ehdotukset laiksi peruskoulun ja kunnalli-
898:   Lakiehdotus hyväksytään.                            sen oppikoulun eräitä yhteisiä tehtäviä suoritta-
899:                                                       vien henkilöiden eläkeoikeidesta sekä laiksi
900:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         kunnallisten ja yksityisten oppikoulujen valtion-
901: päättyneeksi.                                         avusta annetun lain 6 § :n muuttamisesta
902: 
903:   Asia on loppuun käsitelty.                             Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
904:                                                       tuksen esitys n:o 47, jota on valmistelevasti kä-
905:                                                       sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 10
906: 6 ) Ehdotus laiksi rintamaveteraanien varhais-        ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 53, esi-
907: eläkkeestä annetun lain 12 §:n muuttamisesta          tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
908: 
909:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-          Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
910: tuksen esitys n :o 4 3, jota on valmistelevasti kä-   tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
911: sitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 8 ja      lätä.
912: 132 058200001C
913: 1050                                  Perjantaina 7. toukokuuta 1982
914: 
915: 
916:   Puheenvuoroa ei haluta.                              mäisten asiantuntijoiden kuuJemisen aikana oli-
917:                                                        si mitenkään voinut ennakoida. Tällainen tulos,
918:   Lakiehdotukset hyväksytään.                          joka varmasti on itse asialle edullinen, vaatii hy-
919:                                                        vää perehtymistä asiaan, keskusteluja, neuvotte-
920:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          luja asian valmistelijoiden kanssa sekä kypsytte-
921: päättyneeksi.                                          lyaikaa. Mainitsematta ei myösikään voi jättää
922:                                                        maa- ja metsätalousvaliokunnan yksimielis,tä
923:   Asia on loppuun käsitelty.                           lausuntoa, joka sekin vaati oman aikansa ja
924:                                                        jopa viivytti lakivaliokunnan työtä, mutta antoi
925: 9) Ehdotus laiksi perintökaaren muuttamisesta          hyvän lähtökohdan lakivaliokunnan keskuste-
926:                                                        luille.
927:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2 ja           En maita olla tä!>sä yhteydessä viittaamatta
928: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1y y n   Itävallan lainsäädäntöperinteisiin, joista kuu-
929: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys     limme lakivaliokunnan viimekesäisellä opinto-
930: n:o 149 (1980 vp.), joka sisältää yllämainitun         matkalla. Itävallassa pyritään kaikissa suurissa
931: lakiehdotuksen.                                        lainsäädäntöhankkeissa, avioero- ja aborttisään-
932:                                                        nöksiä lukuunottamatta, konsensukseen eli
933:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-        yhteisymmärrykseen, eikä tämän takia pidetä
934: valiokunnan mietintö n:o 2.                            mitenkään tavattomana, että esim. perhe- ja
935:                                                        perintöoikeutta koskevien säännösten valmis-
936:   Keskustelu:                                           tuminen kestää 20-30 vuotta. Tämän huo-
937:                                                        mioon ottaen nyt puheena olevan perintökaaren
938:    Ed. M e 1 i n : Herra puhemies! Herr tal-           muutoksen valmisteluun käytetty kymmenen
939: man! Lokakuussa vuonna 1980 käytiin tässä sac          vuoden avka vaikuttaa varsin kohtuulliselta.
940: lissa nyt puheena olevaa perintökaaren muutos-             Maatilaperimyksen järjestelyihin nähden on
941: esitystä koskeva pitkä lähetekeskustelu. Tuo           mielestäni ,syytä korostaa seuraavia kannanotto-
942: kes!kustelu arkoi toivomuksella, että la:kiesitys      ja.
943: saisi osakseen asiallisen ja rakentavan käsittelyn         Valiokunta on hyväksynyt hallituksen esi-
944: eduskunnassa. Edelleen lähetekeskustelussa pi-          tyksen tavoitteet. Maatilojen sukupolvenvaih-
945: dettiin lakiehdotuksen tavoitteita, maatilojen          dosten edistäminen siten, että perheviljelmät
946: elinkelpoisina säilymistä ja nuorten viljelijöiden      säilyvät elinkelpoisina, pidetään viljelyksessä ja
947: aseman turvaamista, oikeina mutta kiinnitettiin        näin turvataan maamme elintarvikehuolto, puun-
948: voimakkaasti huomiota myös asian toiseen puo-           tuotanto ja maaseudun runkoasutus, on va-
949: leen, sisarusten ja lesken asemaan. Näiden kan-        liokunnan mielestä tävkeä yhteiskunnallinen ta-
950: nalta katsottuna lakiehdotusta pidettiin erittäin       voite. LainsäädännölHset toimenpiteet ovat tar-
951: epäo~keudenmukaisena. Ailka ajoin lähetekes-            peen, koska sukupolvenvaihdoksen suorittami-
952: kustelu läikähteli varsin kiivaanakin.                  nen maatiloilla on viime vuosina olennaisesti
953:    PerintäJkaaren muutosesitystä koskeva valio-         vaikeutunut ja perikuntien sekä eläkeläisten
954: kuntamietintö on nyt runsaan puolentoista vuo-          haltuun jääneiden tilojen määrä voimakkaasti
955: den kuluttua valmis ja asian täysistuntokäsittely       kasvanut. Kun maassamme vuonna 1979 oli
956: alkamassa. Saatetaan sanoa, että "kylläpä on            noin 230 000 yli 2 ha:n tilaa, näistä oli miltei
957: kestänyt" tai "on jo aikakin". Omasta puoles-           30 % perikuntien 1ja eläkeläisten omistuksessa.
958: tani en kuitenkaan pidä työhön käytettyä aikaa          Näillä tiloilla ei ,su!kupolvenvaihdosta ole saatu
959: tärkeimpänä kriteerinä, vaan tarkastelen asiaa          aikaan, koska ei ole voitu sopia siitä, kuka jat-
960: valiokuntatyön ja sen tulosten kannalta.                kaa tilan viljelyä ja millä hinnalla hän voi lu-
961:     Lähetekeskusteluun viitaten voin vakuuttaa,         nastaa tilan haltuunsa. Ehdotettu lainsäädäntö,
962: että hallituksen esity's on käsitelty valiokunnas-      joka selventää perinnönjakoa ja parantaa aloit-
963: sa asiallisesti, perusteellisesti ja rarkentavasti.     tavan viljelijän asemaa suhteuttamalla lunastus-
964: Valiakunnassa on pyritty näkemään asian kaik-           hinta tilan tuottoon, on valiokunnan mielestä
965: ki puolet ja myönteisessä hengessä löytämään            tarkoituksenmukainen keino tämän ongelman
966: tyydyttävät ratikaisut kaikkiin esiin tulleisiin        ratkaisemiseksi.
967: ongelmiin. Täten on saatu aikaan käytännölli-              Kun perintöoikeusjärjestelmämme rakentuu
968: sesti katsoen yksimielinen mietintö, mitä ei lä-        sopimusvapauden ja asianosaisaloitteisuuden va-
969: hetekeskustelun eikä vielä valiokunnan ensim-           raan, valiokunta on erityisesti halunnut painot-
970:                                                 Perintökaari                                           1051
971: 
972: 
973: taa: uuden säännöstön toissijaista luonnetta. Pe-       tässä vaiheessa ole nähnyt yhteisomistuksen pe-
974: rintökaaren 25 !urkua sovelletaan vain silloin,         rustamista tarkoituksenmukaisena ratkaisuna.
975: kun asiasta ei ole testamentilla määrätty tai kun           3) Esityiksessä ei ole riittävästi otettu huo-
976: perilliset eivät voi sopia perinnönjaosta.              mioon mahdollisuutta, että jäämistään rkuulu-
977:     Uuden lain eräänä keskeisenä pyrkimyksenä           valla maatilalla saattaa olla useampia vakinaises~
978: on antaa nuorille viljelijöille mahdollisuus lu-        ti asuvia ja sen viljelyyn osallistuvia osakkaita.
979:  nastaa tila muilta periliisiitä sellaisella kohtuul-   Tilanteen ratkaisu pelkällä arvontasäännöksellä
980: lisella hinnaHa, joka vastaa sitä hintatasoa, jota      ei ole tyydyttävää. Jos tilaa ei voida j•akaa niille
981: noudatetaan vapaaehtoisissa kaupoissa tilan siir-       osakkaille, jotka joutuvat muuttamaan pois ti-
982: tyessä vanhempien eläessä tilanpitoa jattk:avalle       lalta, tulee voida korvata heidän tekemänsä
983: perilliselle. Tätä tilan hinnan määräytym1stä           työn arvo. Tätä varten perintökaareen tarvitaan
984: koskevat säännökset ovat perintökaaren 25 lu-           valiokunnan mielestä välttämättä uusi hyvitys-
985:  vrin 2 §:ssä, jota on sanottu uuden lain kaik-         säännös. Tällaisen säännöksen lisääminen osoit-
986: kein tärkeimmäksi säännöstöksi. Tätä pykä-              tautui kuitenkin lakiteknisesti erittäin moni-
987: lää on valiokunnassa maa- ja metsätalousvalio-          mutkaiseksi. Kun ehdotus yleisluontoisesta
988: kunnan lausunnon perusteella rukattu niin, että         hyvityssäännöksestä sisältyy valmisteilla ole-
989: se todella vastaisi sitä, mihin on pyritty. Kun         vaan perintökaaren muutosehdotukseen, valio-
990: arvos,tussääntöjen aina tulee sisältää joustova-        kunta esittää eduskunnan hyväksyttäväksi hyvi-
991: raa, on valiokunnassa nähty tarpeelliseksi ko-          tyssäännöksen sisältävän esityksen kiirehtimistä
992:  rostaa, että tavoitteena on jaon kohteena olevan       koskevan toivomuksen.
993:  tilan osalta päätyä keskimäärin 60-70 % :n
994:                                                             4) Poikien suosiminen tilan perimyiksessä on
995:  suuruiseen arvoon käypään hintaan verrattuna.
996:                                                         ollut voimassa olevaa oikeutta aina vuoden
997:      V aliakunnan erityisenä huolenaiheena on ol-
998:                                                         1965 loppuun saakka. Mm. tästä syystä valio-
999: lut perintöoikeudessa vallitsevan pesänosakkai-
1000:                                                         kunta on tähdentänyt kuolinpesän osakkaiden
1001: den yhdenvertaisuusperiaatteen kunnioittami-
1002:                                                         sukupuolesta riippumatonta yhtäläistä oikeutta
1003:  nen. Lakivaliokunta on ka:tsonut, että lain ta-
1004:                                                         saada maatila perinnökseen.
1005:  voitteita vaarantamatta kanssaperillisten a,semaa
1006:  voidaan ja tulee parantaa hallituksen esitykseen           5) Hallituksen esityksen mukaan muille pe-
1007:  sisältyviin säännölksiin nähden. Tässä suhteessa       rillisille maksettaville korvauksille olisi pitänyt
1008:  lakivaliorkunta esittää mietinnössään seuraavia        antaa vähintään vuoden koroton ma!ksuailka. Tä-
1009:  näkökohtia ja muutosehdoturksia:                       tä säännöstä on muutettu siten, että rahakor-
1010:      1) Ehdotetut säännökset saattavat eräissä ta-      vauksen suorittamiselle asetetaan kahden vuo-
1011:  pauksissa johtaa lakiosan kaventumiseen. Valio-        den katto. Lisäksi rahakorvauksille on makset-
1012:  kunta pitää kuitenkin välttämättömänä, että la-        tava käypä korko eli Suomen Pankin kulloinkin
1013:  kiosa säilyy jokaisen perillisen vähimmäisturva-       voimassa oleva peruskorko, tällä hetkellä
1014:  na, jota ei ehdotetulla uudella säännöstöllä saa       9.25 %. Maksun viivästyessä on vielä suoritet-
1015:  vähentää. Siksi valiokunta ehdottaa lakiosan           tava viivästyskorkoa.
1016:  suojasäännöksen sisällyttämis,tä lakiin.                  6) Valiokunta on pitänyt oikeana hallituk-
1017:      2) Lakiehdotus lähtee siitä, että vain yksi ti-    sen esityksen lähtökohtaa, että tilanjatkajalle
1018:  lanpidonjatkaja tulee kysymykseen. Esityksessä         asetetaan tiettyjä velvoitteita hänen saamansa
1019:  ei ole lainkaan pohdittu, voitaisiinko joillakin       hinnanalennusedun vastapainoksi. Näitä sään-
1020:   edellytyksillä hyväksyä esim. kaksi tilanpidon-       nöksiä on valiokunnassa vielä jonkin verran täy-
1021:  jarkajaa. Tämän johdosta valiokunta huomaut-           dennetty ja lisätty tilanpidonjatkajalle omakoh-
1022:  taa, että jos jäämistään sisältyy useampi elinrkel-    tainen tilanviljelyvelvoite.
1023:  poinen tila, jokaista tilaa voidaan haluttaessa            7) Valioikunta pitää erittäin tärkeänä myös
1024:  käsitellä erillisenä ja näin antaa useammalle pe-      lesken aseman turvaamista, jottei hän sukupol-
1025:  rilliselle mahdollisuus maatalouden harjoittami-       venvaihdoksen yhteydessä menettäisi !kotiaan.
1026:  seen. Edelleen valiokunta !katsoo, että jos jää-       Kun tätä koskeva lakiehdotus on juuri saamam-
1027:  mistään kuuluu sellainen elinkeinollinen tilako-       me tiedon mukaan valmistumisvaiheessa, valio-
1028:  konaisuus, josta on mahdollista muodostaa kak-         kunta esittää eduskunnan hyvaksyttäväksi toi-
1029:   si tai useampia elinkelpoisia maatiloja, tämä tu-     vomuksen, jolla näiden 'säännösten saamista
1030:  lee 1ainsäännöksellä tehdä mahdolliseksi. Valio-       eduskunnan käsiteltävaksi kiirehditään. Valio-
1031:   kunta ehdottaa tätä koskevan säännöksen lisää-        kunta on myös katsonut, että näiden lesken ase-
1032:  mistä lakiin. Sen sijaan validkunta ei ainarkaan       maa koskevien säännösten pitäisi tulla, milkäli
1033: 1052                                Perjantaina 7. toukokuuta 1982
1034: 
1035: mahdollista, voimaan samanaikaisesti nyt pu-         dollisuuksien turvaamiseen sukupolvenvaihdok-
1036: heena olevan lakiehdotuksen kanssa.                  sen yhteydessä.
1037:     Herra puhemies! Lopuksi totean, että valio-           Kuten hallituksen esityksessä todetaan suu-
1038: kunta on kiinnittänyt erityistä huomiota lain sa-    rin osa elinkelpoisista maatiloista siirtyy ~ykyi­
1039: nonnan täsmällisyyteen, jottei perinnönjakoti-       sin viljelyä . jatkavalle perilliselle jo perittävän
1040: lanteita rasitettaisi lisää lain tulkintaerimieli-   elinaikana. Hallituksen esityksessä ei millään ta-
1041: syyksillä. Lisäksi on pyritty ottamaan huomioon      valla kajota perittävän valtaan määrätä omai-
1042: perinnönjaossa esiin tulevia käytännöllisiä on-      suudestaan. Aivan samalla tavalla kuin tähänkin
1043: geLmia ja ainakin mietinnön perusteluissa osoit-     asti perittävä voi tehdä testamentin tai hän voi
1044: tamaan näihin ratkaisutapa. Niinpä eduskunnal-       tehdä elinaikaisen ikaupan. Hän voi lahjoittaa
1045: la on nyt käsiteltävänään melkoisesti muuttu-        omaisuuttansa niissä rajoissa kuin laki sallli sen
1046: nut lakiehdotus, joka tavanmukaisesta käytän-        hänelle.
1047: nöstä poiketen on hallituksen esitykseen viittaa-         Toisaalta hallituksen esityksellä ei myösikään
1048: matta, kokonaiskuvan saamiseksi ja käsittelyn        rajoiteta millään tavalla perillisten mahdolli-
1049: helpottamiseksi, kokonaan kirjoitettu ulos va-       suutta sopia maatilan jaosta tai jäämistön jaosta
1050: liokunnan mietintöön.                                yleensä. Selvitysten mukaan perilliset pääsevät
1051:     Kaiken valiokunnan tekemän työn ja edellä        normaalisti sovinnolHseen rankaisuun siitä ku-
1052: sanomani jälkeen toivon, että uutta lakia jou-       ka jää jatkamaan viljelyä maatilalla, sa~oin
1053: duttaisiin käytännössä soveltamaan vain anihar-      kuin niistä rahasuorituksista, joita hän on vel-
1054: voin. Lain pohjimmainen tarkoitushan on että         vollinen maksamaan ikanssaperillisilleen silloin
1055: maatilan sukupolvenvaihdokset suoritet{aisiin        kun hänen osalleen sisällytettävä maatilan arv~
1056: ensisijaisesti vanhempien vielä eläessä tai nämä     ylittää hänen perintöosansa arvon.
1057: järjestäisivät sukupolvenvaihdoksen testamen-          .. ~allituksen esityksetSsä todetaan, että perin-
1058: tilla. On toivottavaa, että perintökaaren 25 lu-     nonJaossa saattaa syntyä vaikeuksia silloin, kun
1059: vun säännökset sinällään ohjaisivat ja tukisivat     usea perillinen tai testamentin saaja olisi halu-
1060: vanhempien eläessä tehtäviä tai perilli.sten kes-    kas tilan viljelyn jatkamise-en tai kun tilan ar-
1061: ken sovittavia sukupolvenvaihdoksia.                 vosta ja sen mukana kanssaperillisille mak:setta·
1062:                                                      vasta rahasuorituksesta ei päästä yksimielisyy-
1063:                                                      teen.
1064:    Herr talman! Ändringen av ärvdabalken som              Vaikka laki perintökaaren muuttamisesta ei
1065: har legat i riksdagen sedan hösten 1980 har          arvioiden muik.aan koskekaan kuin korkeintaan
1066: varit föremål för ett synnerligen grundligt          10 % :n osuutta maamme tiloista, <Jn kuitenkin
1067: arbete i dksdag.ens Iagutskott och också i jord-     sukupolvenvaihdoksen suorittaminen maatiloil-
1068: och skogsbruksutskottet, som har avgett ett          la viime vuosina oleellisesti vaikeutunut ja peri-
1069: Iängre utlåtande till lagutskottet. När riks-        kuntien sekä eläkeläisten haltuun jääneiden tilo-
1070: dagen debatterade denna fråga i en remissde-         jen määrä kasvanut voimakkaasti. Niinpä vuon-
1071: ~att efter att propositionen hade avgivits till
1072:                                                      na 1979 maassamme oli ed. Melininikin jo mai-
1073: r1ksdagen förelåg stora meningsskiljaktigheter.      nitsemat 229 300 yli 2 ha:n tilaa, ja näistä oli
1074: Det grundliga arbete som har gjorts i ut-            16.9 o/o perikuntien ja 12.1 % eläkeläisten
1075: skottet har emellertid visat sig resultatrikt        omistuksessa. Näillä tiloilla ei siis ollut saatu ai-
1076: i så måtto att vi nu har ett betänkande som          kaa?- su:ku~~lvenvaihdosta, 'koska ei ollut kyetty
1077: man kan säga att i alla stora frågor är enhäl-       sop1maan sutä, kuka jankaa tilan viljelyä ja mil-
1078: ligt. Här föreligger en reservation i fråga om       lä hinnalla hän voi lunastaa tilan haltuunsa.
1079: en detalj. Detta har visat att utskottsarbetet,           Kuten jo aikaisemmin totesin, on hallituksen
1080: också om det har tagit mycket tid i anspråk,         esityksen päätarkoituksena se, että uuden luvun
1081: har varit nödvändigt för att nå resultat. Jag        säännökset jo sinällään ohjaavat perilliset sopi-
1082: hoppas på utskottets vägnar att riksdagen för-       maan sukupolvenvaihdoksen yksityiskohdista.
1083: håller sig positivt till de omfattande föränd-       ..Halli.t':k~~? es~tys koskee vain sellaisia tiloja,
1084: ringar som lagutskottet har vidtagit.                Joilta vlljehJa vo1 saada pääasiallisen toimeentu-
1085:                                                      lonsa. Tämä tarkoittaa sitä, että tila on sen ko-
1086:                                                      koinen, että viljelijä voi saada sieltä pääasiallisen
1087:    Ed. E 1o : Herra puhemies! Käsiteltävänä          toimeentulonsa. Maa- :ja metsätalousvaliokunta
1088: oleva hallituksen esitys perintökaaren muutta-       toteaa lausunnossaan, ettei valiokunnan käsitvk-
1089: misesta tähtää perheviljelmien toimeentulomah-       sen mukaan ehdotuksessa sanonta "pääasiaTii-
1090:                                                  Perintökaari                                           1053
1091: 
1092: 
1093: nen toimeentulo" liity tietyn henkilön kon-              kymmenen vuotta kestäneen valmistelutyön tu-
1094: kreettisiin tuloihin, vaan tilan määrittelyyn.           loksena perintöoikeuskomiteassa sekä oikeus-
1095: Myös lakivaliokunta on yksityiskohtaisissa pe-           ministeriön eri työryhmissä. On luonnollista,
1096: rustelui:ssaan puuttunut ilmaisuun "pääasialli-          että eduskunta muuttaessaan hallituksen esityk-
1097: nen ~toimeentulo". Lakivaliokunta toteaa, että           siä käyttää sille kuuluvaa päätäntävaltaa, mutta
1098: säännöksellä on tarkoitettu kuvata tilakokoa ei-         siitä huolimatta on syytä kysyä, pitäisikö halli-
1099: kä kyseisen tilanpidon jat:kajan konkreettista tu-       tuksen esitysten olla ainakin lakiteknisesti hie-
1100: lonmuodostusta. Laissa ei voida selventää tilan         man valmiimpia kuin ne tämän ja joidenkin
1101: kokoa esim. sitomalla se tiettyyn pinta-alaan,           muittenikin esitysten osalta näyttävät olevan.
1102: koska olosuhteet vaihtelevat eri puolilla maata             Oleellisimmat muutokset on tehty hallituk-
1103: ja tilan tuotantosuunnasta riippuen kokovaati-           sen esityksen 2 §: ään. Niinpä kun hallitus esitti
1104: mukset ovat erilaisia. Perusteluissa ei edellyte-        maatilan arvon laskemista tulo- ja varallirsuusve-
1105: tä, että tietyn viljelijän tulonmuodostuksessa          rolain 45 §:n nojalla kerrottuna luvulla 1.2,
1106: pääasiallinen osa tulisi tilasta, vaan että yleensä     kun maatalousmaan verotusarvo on laskettu
1107: on mahdollista saada pääsääntöinen toimeentulo          mukaan kolminkertai:sena, lakivaliokunta yh-
1108: tilasta.                                                 tyen maa- ja metsätalousvaliokunnan lausun-
1109:    Lakiesitys ei koske maatiloja, jotka sijaitse-        toon esittää, että maatalousmaan verotusarvo
1110: vat kaava-alueella. Lakivaliokunta toteaa lau-          lasketaan 3.75-kertaisena. Lakivaliokunta ko-
1111: sunnossaan, että ehdotetun uuden luvun sään-            rostaa edelleen, että arvon määrityssäännöksen
1112: nösten piiriin on haluttu saattaa ainoastaan sel-       tavoitteena on jaon kohteena olevan tilan osalta
1113: lainen omaisuus, jonka pysyminen maatalous-             päätyä keskimäärin 60-70 % :n suuruiseen ar-
1114: elinkeinon piirissä on oletettavaa. Voimassa tai        voon kä}"pään hintaan verrattuna. Tämä taas
1115: valmisteilla olevan asemakaavan tai rakennus-           johtuu pyrkimyksestä taata tilan lunastajalle
1116: kaavan osalta asia on varsin ~selvä. Lakivalio-         suurin piirtein se asema, joka hänellä olisi, jos
1117: kunnassa pohdittiin kuitenkin pitkään yleiskaa-         hän ostaisi tilan vanhemmiltaan näiden elinaika-
1118: van sitovuutta. Useinhan jopa vahvistetuilla            na. Lakivaliokunta päätyi lukuun 3.75 suuren
1119: yleiskaavailla on taipumus tulla muutetuiksi            har:kinnan jälkeen ottaen huomioon sen, että
1120: muutamien vuosien kuluessa, joten niiden sito-          tutkimuksen mukaan, joka käsitti 600 suoma-
1121: vuus on sinänsä kyseenalaista. Erityisen huo-           laista tilaa ja jossa verrattiin keskihintoja ja yri-
1122: mion aiheena latkivaliokunnassa oli se, ettei hal-      tettiin päästä sellaiseen laskenta tekniikkaan, joka
1123: lituksen esityk'sessä mainita mitään siitä, miten       tuottaisi hyvän tuloksen, päädyttiin kertoimeen
1124: on meneteltävä, jos tila on merkitty rantakaa-          3. Suurin osa asiantuntijoista oli kuitenkin val-
1125: vaan.                                                   mis hyväksymään nyt esitetyn desimaaliluvun.
1126:                                                             Herra puhemies! Hallitus esitti ehdotukses-
1127:    Lakiesitys antaa varsin suuren vallan maata-         saan yhden vuoden vähimmäisajan varaamista
1128: louspiireille. Niinpä lakivaliokunnassa pohdit-         rahakorvauksen suorittamiseen muille perillisil-
1129: tiin sitä, onko maatalouspiireille annettu tässä        le - asia, johon ed. Melinkin täällä jo puuttui.
1130: esityksessä jopa liiankin suuret valtuudet. Esi-        Maa- ja metsätalousvaliokunta taas esitti sen si-
1131: tyksen mukaanhan maatalouspiirin asiana on              jaan kahden vuoden en1mmäisaikaa, ja lakivalio-
1132: ratkaista se, voiko maatilalta saada pääasiallisen      kunta yhtyi tähän näkemykseen, koska kor-
1133: toimeentulon, onko halukkaalla tilanpidon jat-          vaukset suoritetaan todennäköisesti 1ainavaroil-
1134: kajalla riittävät edellytykset toimia viljelijänä,      la eikä tilasta saadulla tuotolla.
1135: kenellä useista halukkaista on parhaat edelly-              Hallituksen esitykseen ei myöskään sisälty-
1136: tykset toimia viljelijänä ja voidaanko tilasta          nyt minkäänlaista velvoitetta tilanpidonjatka-
1137: erottaa tiluksia muille perillisille, sekä tilan las-   jalle maksaa muille perillisille suoritettavalle
1138: kennallinen arvo. Jos osakkaat hyväksyvät maa-          korv.auJkselle kohtuullisena pidettävää !korkoa.
1139: talouspiirin lausunnon, on 'Se pesänjakajaa sito-       Maa- ja metsätalousvaliokunta päätyi esittä-
1140: va.                                                     mään korkoa, joka olisi kolme prosenttiyksik-
1141:    Lakivaliokunta on, kuten se mietinnössään-           köä Suomen Pankin peruskorkoa alhaisempi.
1142: kin toteaa, tehnyt hallituksen esitykseen useita        Kun maamme inflaatiovauhti on kuitenkin jat-
1143: sekä asiasisältöä koskevia että lakiteknisiä ja         kuvasti ollut korkeampi kuin Suomen Pankin
1144: kielellisiä tarkistuksia. Herääkin kysymys, onko        peruskorko, lakivaliokunta päätyi ehdottamaan
1145: hallituksen esitys tarpeeksi huolellisesti valmis-      koron suuruudeksi Suomen Pankin kulloinkin
1146: teltu. Joka tapauksessa esitys on syntynyt yli          voimassa olevaa peruskorkoa.
1147: 1'1)'54                              Perjantaina 7. toukokuuta 1982
1148: 
1149: 
1150:     Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Esil-      kyisessä yhteiskunnallisessa tilanteessa on pit-
1151: lä on siis perintöoikeutta koskeva kysymys.           källä tähtäimellä kolhoosimaatalous.
1152: Hallitus on esittänyt, että maatilojen osalta ku-        Eikä tämäkään näytä riittävän, vaan lisäksi
1153: mottaisiin suurimmalta osalta pohjoismainen           suuret puolueet lakivaliokunnan mietinnössä
1154: vakiintunut koko yheiskuntajärjestyksemme pe-         yksimielisesti julistavat, että hallituksen on pi-
1155: ruspilari, perintöoikeus. Kysymyksessä ei ole         kaisesti selvitettävä, missä laajuudessa maamme
1156: mikään pieni asia. Se koskee jokaisen suomalai-       muissa elinkeinoissa tällainen eriarvoinen perin-
1157: sen perusoikeutta. Asiaa on eduskunnassa har-         töoikeus ja pohjoismaisen vapaan yhteiskunnan
1158: kittu puolitoista vuotta lakivaliokunnassa, mut-      perintöoikeuden romuttaminen on samoin kii-
1159: ta ei ole taaskaan ihme, että hallitus on saanut      reellisesti maassamme toteutettava.
1160: tahtonsa lakivaliokunnassa läpi. (Ed. Mäkynen:           Sosialismi voi todella olla tyytyväinen tulok-
1161: Eikö SMP ole ollut samaa mieltä?) - SMP:n             seen, jossa ison omistuksen ja ison rahan ahneus
1162: kanta selviää vasta täällä yleisistunnossa.           on omaksi turmiokseen estottomasti myynyt pe-
1163:     Sosialistit ja kommunistit sekä kokoomus ja       rusperiaatteensa. Laki perintökaaren muuttami-
1164: kepu myötäjuoksijoineen ovat eduskunnassa jäl-        sesta siis merkitsee käytännössä sitä, että vain
1165: leen löytäneet toisensa muutettaessa vapaata          yksi perillinen saa suurtilalinjan maat ja man-
1166: pohjoismaista yksityiseen omistusoikeuteen pe-        nut, mutta muut joutuvat lähtemään, koska hei-
1167: rustuvaa yhteiskuntajärjestelmäämme aste as-          dän perintöoikeutensa on kumottu. Korvausta
1168: teelta keskitetyn vallan ja suuromistuksen ku-        tästä menettämästään edusta pois lähtevät saa-
1169: riyhteiskunnaksi.                                     vat käytännössä ehkä noin 25 % perintöomai-
1170:                                                       suutensa todellisesta arvosta, vaikka valiokunta
1171:     Tällä kertaa on kysymys ikivanhan yksityisen
1172:                                                       teoreettisesti puhuukin 60 % :n virallisesta ar-
1173: perintöoikeuden kierolla tavalla kumoamisesta
1174:                                                       vosta.
1175: ja kansalaisten saattamisesta perintöasioissa
1176:                                                          Selvitellessään asiaa valiokunta on todennut,
1177: eriarvoiseen asemaan. Suurten puolueiden yh-
1178:                                                       että tilalta pois heitettävä perillinen ei saa edes
1179: teinen päämäärä toteuttaa suurten maatalousti-
1180:                                                       korvausta tilan hyväksi tekemänsä työn arvosta.
1181: lojen Suomi vaatii maamme valtaklikin mielestä
1182:                                                       Mutta tämä vääryys jää voimaan, ja valiokunta
1183: Moolokin kitaansa jopa vapaan yhteiskuntajär-
1184:                                                       vain edellyttää, että hallitus myöhemmin selvi-
1185: jestelmämme peruspilarin, perintöoikeuden.            tyttää tämän kysymyksen.
1186:     Lyhyesti sanottuna joka kymmenes kansalai-           Sosialistisissa puolueissa on pitänyt valtaa tun-
1187:  nen kaavamaisesti sovellettuna tulee perintö-        netusti jo kauan herrahissi. Sama onnettomuus
1188:  aateliseksi, kun taas muut perustuslain mukaan       halutaan nyt laajentaa myös maataloutta koske-
1189: samanarvoiset kansalaiset saavat luikkia häntä        vaksi. Ilmeisesti siksi valiokunta on muuttanut
1190:  koipien välissä yhteisestä kodista pois perin-       hallituksen esitystä siten, että kouluja käyneet
1191:  töoikeutensa menettäneenä muka yhteisen edun         käytännössä tulevat etuoikeutettuun asemaan
1192:  vaatimusten vuoksi. Vain näennäinen talouskor-       muihin perillisiin verrattuina. Hallitus oli lähte-
1193: vaus maksetaan.                                       nyt siitä, että sillä perillisellä on etuoikeus, jolla
1194:     Aikoinaan näitä aatelisluokkaan kuuluvia oli      on käytännössä edellytyksiä menestyä maata-
1195:  Ruotsi-Suomen vallan aikana aatelisiksi koro-        louselinkeinon harjoittajana, mutta valiokunnan
1196:  tettuja tai aatelisesti syntyperäisiä henkilöitä,    herralinja lähtee siitä, että titteli kulkee kaiken
1197:  joille annettiin läänityksiä. Talonpojista tuli      muun edellä, vaikka esim. epäonnistuneita agro-
1198:  enemmän tai vähemmän maaoriia. Tämä ylälno-          nomi-maanvilielijöitä maamme on täynnä. (Ed.
1199:  kan traditio jatkui sitten ykyisännän suurtila-      Perho: Kiitoksia!) - Terve järki, ed. Perho,
1200:  linjana, jolloin vain yksi perillinen sai koko ta-   on pantu toiselle tilalle.
1201:  lon. Tästä taas seurasi laaia torpnarilaitos maas-      Vielä selvemmäksi tämä herralinja tulee, kun
1202:  samme, niin että pahimmillaan 80 % maatilois-        huomaa, että lakivaliokunta on muuttanut halli-
1203:  tamme oli vuokratorppia. Itsenäisyyden ajan          tuksen esitystä niin, että lottovoiton eli puoli-
1204:  kärsimykset opettivat vapautumaan tästä yh-          ilmaiseksi maataloustilan saavan perillisen ei
1205:  teiskunnallista katkeruutta lietsovasta mätäpai-      tarvitse edes jäädä tilalle asumaan vaan riittää,
1206:  seesta. Mutta nyt jälleen valtaa pitävien poliit-    että hän viljelee tilaa, vaikka asuisi Helsingissä
1207:  tisten herrahissin aatelisten toimesta yhteistyös-   ja olisi jossain korkeassa virassa. Kepun herroil-
1208:  sä rahapääoman kanssa lähdetään toteuttamaan         le on siis turvattava perintöoikeus, mutta ilman
1209:  näitä menneisyyden suurtilalinian yhteiskunnal-      muuta toimeentuloa olevat on jätettävä heitteil-
1210:  lisia epäkohtia. Lopputulos tästä kaikesta ny-       le. Tämä on todella raakaa linjaa.
1211:                                                                                                     105'5
1212: 
1213: 
1214:     Samoin lakivaliokunta on muuttanut sitä hal-      hallitusmuodon 6 §:ssä säädettyä omaisuuden-
1215: lituksen esitystä, että perillisen tulee saada maa-   suojaa tasaosuutta pienemmälle jäävän perilli-
1216: taloudesta pääasiallinen toimeentulonsa. Sehän        sen osalta. Tämä valiokunnan kanta perustui
1217: olisi rajoittanut herrojen perintökaappausta. La-     siihen, että perillisellä ei ole perittävän eläessä
1218: kivaliokunta kuitenkin selittää, että riittää, kun    oikeutta tämän kuollessa perinnöksi jättämään
1219: asianomaisella on vain mahdollisuus saada pää-        omaisuuteen eikä näin ollen mitään sellaista
1220: asiallinen toimeentulo maatilasta. Näin herrat        omaisuutta, jonka suojaa esitys loukkaisi.
1221: jälleen pelastettiin pälkähästä ja yhteinen kansa        Tämä on yksityisoikeudellisesti arvostellen
1222: saa maksaa.                                           sinänsä ihan looginen kannanotto. Kuitenkin
1223:     Nämä ovat vain muutamia esimerkkejä tä-           perustuslakivaliokunnan omaisuudensuojaa kos-
1224: män lain hirvittävistä säännöksistä ja vaikutuk-      kevassa tähänastisessa käytännössä on katsottu,
1225: sista. Kysymyksessä on todella niin vakava yh-        että hallitusmuodon 6 § :n omaisuudensuoja
1226: teiskuntamme perusteiden muuttaminen ja jär-          tarkoittaa varallisuusoikeudellisia etuja yleensä.
1227: kyttäminen elinkelpoisen maatalouden iskulau-         Valiokunnan käytännössä esiintyy lukuisia rat-
1228:  seen varjolla menneisyyden kartanoherruutta ta-      kaisuja, joissa omaisuudensuoja on ulotettu
1229: voitellen, että asia on perusteellisesti myös jul-    etuihin, jotka eivät vielä ole konkreettisia, joi-
1230:  kisuudessa ja Suomen kansalle paljastettava.         hin siis jo liittyisi henkilön käytettävissä olevia
1231:     Näistä syistä, herra puhemies, esitän että tä-    oikeusturvakeinoja tai jotka jo olisivat varauk-
1232:  mä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi vii-     sitta sijoitettavissa jonkin yksityisoikeudellisen
1233: kon seuraavaan eli siis todennäköisesti tiistain      käsitteen piiriin. Perustuslakivaliokunta on
1234:  istuntoon.                                           useita kertoja katsonut perustuslain vastaiseksi
1235:                                                       sen, että lainsäätäjän toimenpiteellä välittömästi
1236:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Pit-       estetään tietyn, yksityisoikeuden piirissä tutun
1237: källisen ja hyvin huolellisen, kaikkiaan kolmes-      oikeuden muodostuminen tai konkretisoitumis-
1238: sa valiokunnassa tapahtuneen valiokuntavalmis-        tapahtuma vaiheessa, jossa ko. edun sisältönä
1239: telun jälkeen on meillä nyt käsittelyssä hallituk-    on vain se, että henkilö tietää odottaa määrät-
1240: sen esitys laiksi perintökaaren muuttamisesta.        tyä, lainsäädännön mukaan jo hänen arvioitavis-
1241: Kysehän on maatilaperimyksen sääntelemisestä          saan olevaa etua. Useita tällaisia esimerkkejä
1242: tavoitteena maatilojen sukupolvenvaihdoksen           kykenivät valiokunnassa kuullut asiantuntijat
1243: helpottaminen ja tilojen pirstoutumisen tai toi-      meille kertomaan.
1244: saalta ylivelkaantumisen estäminen.                      Perustuslakivaliokunnan kannanottoja, joissa
1245:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän enemmistön            omaisuudensuoja on ulotettu vasta konkretisoi-
1246: tavoin kannatan tätä uudistusta, vaikka henki-        tumassa oleviin etuihin taikka sellaisiinkin etui-
1247: lökohtaisesti en ole tullut vakuuttuneeksi siitä,     hin, jotka vain saattoivat konkretisoitua tulevai-
1248: että nyt säädettävä lainmuutos tekee joka tilan-      suudessa, on siis lukuisia viimeksi kuluneelta-
1249: teessa oikeutta niille perillisille, jotka tilalta    kin vuosikymmeneltä.
1250: ovat lähteneet tai joutuvat lähtemään. Nyt pää-          Perustuslakivaliokunnan nyt antamassa lau-
1251: tettävä uudistus lienee kuitenkin käytännössä         sunnossa todetaan aivan oikein, että aikaisem-
1252: ainoa tapa, jolla maatilojen sukupolvenvaihdos-       minkin on perintöoikeuskysymyksiä järjestetty
1253: ta ja niiden elinkelpoisina pysymistä voidaan         tavallisella lailla. Näin on rajoitettu perillisten
1254: ratkaisevasti helpottaa.                              piiriä mm. sulkemalla serkut perillisten joukon
1255:     Lainsäätämisjärjestyksen suhteen kokoomuk-        ulkopuolelle, järjestetty lakiosasäännöksiä tai
1256:  sen eduskuntaryhmällä on kuitenkin huomaut-          saatettu adoptiolapsi yhtäläiseen asemaan rinta-
1257:  tamista. Kuten jo perustuslakivaliokunnassa to-      ·perillisten kanssa.
1258:  tesimme, laki olisi tullut säätää perustuslainsää-   - Nyt on kuitenkin kysymyksessä rintaperillis-
1259:  tämisjärjestyksessä. Tähän säätämisjärjestyk-        ten asema. Rintaperillisten oikeutta perintöön
1260:  seen olisi ollut kaksikin syytä. Ensinnäkin laki     on pidettävä niin vakaana ja selvänä sekä perin-
1261:  loukkaa hallitusmuodon 6 §:ssä taattua omai-          töä koskevaa odotusoikeutta niin konkreettise-
1262:  suudensuojaa. Perustuslakivaliokunnan enem-          na, että sen on käsityksemme mukaan katsotta-
1263:  mistö, jonka muodostivat vasemmisto ja soralain       va kuuluvan hallitusmuodon 6 § :n omaisuu-
1264:  a1kaisesta ankarasta perustuslain tulkinnastaan      densuojan piiriin. Tavallisella lailla ei voida
1265:  nyt tällä kertaa yllättäen poikennut keskusta-       poistaa rintaperillisten perintöoikeutta, eikä sitä
1266:  puolue, on hyväksynyt kannan, jonka mukaan           mielestämme siis voida tavallisella lailla oleelli-
1267:  nyt kysymyksessä oleva lainmuutos ei loukkaa         sesti kaventaakaan. Tästä olivat perustuslakiva-
1268: 1056                                 Perjantaina 7. toukokuuta 1982
1269: 
1270: 
1271: liekunnassa kuullut asiantuntijatkin samaa            ei ilman muuta voida katsoa olevan päteviä
1272: mieltä.                                               osoittamaan mitään selvästi hyväksyttävää eroa-
1273:    Nyt esillä oleva lakiesitys merkitsee poikkea-     vaisuutta samassa perintöoikeudellisessa ase-
1274: mista rintaperillisten kesken vallitsevasta tasaja-   massa olevien osakkaiden kesken.
1275: koperiaatteesta. Yhden hyväksi tapahtuva mui-            Edelleen perustuslakivaliokunnan enemmistö
1276: den perintöosuuden vähennys saattaa olla hy-          viittaa myös siihen, että nyt esitetty järjestely
1277: vinkin tuntuva. Lakivaliokunta mainitsee, että        on väistyvä ja toissijainen, koska pesän osak-
1278: lakiesitys rakentuu tältä osin 60-70 % :n pe-         kaat perittävän kuoleman jälkeen vapaaehtoi-
1279: riaatteelle. Näin huomattavan omaisuusarvoon          sesti voivat sopia maatilan jaosta tai sen arvos-
1280: puuttumisen on muissa yhteyksissä katsottu            ta. Kun nyt hyväksyttävä, osan rintaperillisistä
1281: olevan mahdollista vain perustuslainsäätämisjär-      huonompaan asemaan asettava menettely tulee
1282: jestyksessä. Näin olisi mielestämme tullut tässä-     ajankohtaiseksi vain siinä tilanteessa, jossa nä-
1283: kin yhteydessä siis menetellä.                        mä eivät osaansa tyydy, ei mainitulla vapaaeh-
1284:    Toiseksi laki loukkaa kansalaisille hallitus-      toisuudella saata olla merkitystä, sillä eihän yh-
1285: muodon 5 §: ssä turvattua yhdenvertaisuuden           denvertaisuuden suojaa voi poistaa se, että lakia
1286: periaatetta. Perustuslakivaliokunnan antamassa        toteutettaessa huonompaan asemaan joutuvalla
1287: lausunnossa on oikein lähdetty siitä, että yhden-     on mahdollisuus vapaaehtoisestikin asettaa it-
1288: vertaisuusnormi velvoittaa myös lainsäätäjää.         sensä tähän asemaan. Lakiesitys siis loukkaa
1289: Tästä olimme valiokunnassa yksimielisiä. Valio-       esillä olleessa suhteessa kansalaisten yhdenver-
1290: kunnan enemmistö kuitenkin katsoi, ettei tie-         taisuutta ja olisi tämänkin vuoksi tullut säätää
1291: tyn väestönosan toimeentuloedellytysten paran-        perustuslainsäätämisjärjestyksessä.     (Ed.    V.
1292: taminen ja sen kautta yhteiskunnallisen tasa-         Vennamo: Puhuja on aivan oikeassa!)
1293: arvon lisääminen ole ristiriidassa yhdenvertai-          Herra puhemies! Kaiken kaikkiaan olisimme
1294: suuden kanssa. Tässä suhteessa valiokunnan            kokoomuksessa toivoneet, että tämä tarpeelli-
1295: enemmistön kanta nojaa aivan selvästi virheelli-      nen uudistus olisi säädetty myös valtiosääntöoi-
1296: seen vertailuun. Olisi ollut lähdettävä siitä, että   keudellisesti oikeassa säätämisjärjestyksessä.
1297: yhdenvertaisuuden arvioinnissa vertailuryhmä-
1298: nä ei nyt ole koko kansa ja sen eri elinkeinoryh-        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Edellä
1299: mät, vaan tässä tapauksessa, kun on kyse perin-       puhunut ed. Zyskowicz on muuten täysin oi-
1300: töoikeudellisesta järjestelystä, keskenään perin-     keassa, mutta uudistus ei ole tarpeellinen. Kysy-
1301: töoikeudellisesti täysin samassa asemassa ole-        mys on suuresta periaatteellisesta asiasta.
1302: vien rintaperillisten joukko.                         MTK:han on ilmoittanut, että tämä on viimei-
1303:    Ehdotettu laki toteuttaa samassa asemassa          nen suuri laki, joka tarvitaan talonpojan tappo-
1304: olevien rintaperillisten ryhmän sisällä selvän ja     linjan loppusilaukseksi. MTK pitää tätä jopa
1305: kiistattoman erottelun luomalla järjestelmän,         eräällä tavalla vuosisadan uudistuksena, joka on
1306: jossa yksi ryhmään kuuluva saa pesään kuulu-          pakko saada läpi. Kepulaiset selittävät eduskun-
1307: van maatilan, kun taas muut samaan ryhmään            nassa, että jos tätä lakia ei hyväksytä, kukaan ei
1308: kuuluvat joutuvat tyytymään korvaukseen, joka         jää jatkamaan maatilalle.
1309: on vähäisempi kuin heidän yhtäläinen osuuten-            Tämä kepulaisten kansanedustajien puhe juu-
1310: sa pesästä edellyttäisi.                              ri parhaiten osoittaa sen, miten maatalouspoli-
1311:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö korostaa         tiikkaa Suomessa on hoidettu eli on ajettu niin
1312: lausunnossaan myös hallituksen esityksen tar-         umpikujaan, että vain jos saa maatilan ilmaisek-
1313: koitusta. Vaikka lakiesityksen tarkoitus eli maa-     si, sitä voi ylläpitää. Tällä tavalla ei tietysti ke-
1314: tilojen elinkelpoisuuden turvaaminen mieles-          pulaista maatalouspolitiikkaa pidä lähteä kor-
1315: tämme onkin hyväksyttävä, johtaa nyt hyväk-           jaamaan eikä sille tekohengitystä antamaan. Ke-
1316: syttävä järjestely väistämättömästi edellä kuva-      pun ajattelu muutoinkin perustuu täysin van-
1317: tussa mielessä kansalaisten yhdenvertaisuuden         haan, väärään suurtilalinjaan eikä nähdä ollen-
1318: loukkaamiseen. Tällaista erottelua ei käsitvk-        kaan tulevaisuuteen päin. Päinvastoin tulevai-
1319: semme mukaan voida pitää niin lievänä, etd se         suudessa tilanne on, että entistä useamman on
1320: merkitykseltään vähäisenä voitaisiin hyväksyä         tarpeellista jäädä maaseudulle ja pystyä maaseu-
1321: tavallisella lailla säädettäväksi.                    dulta käsin hankkimaan toimeentulonsa. Täl-
1322:    Lain mukaan tapahtuva erottelu perustuisi li-      löin on hyvin usein jopa tarpeellista, että tiloja
1323: säksi eräissä tapauksissa niin epämääräisille ar-     jaetaan niin, että todella jokainen perillinen voi
1324: viointiperusteille, jopa arpomiseen, että niiden      saada osansa ja voi myös tätä kautta hankkia
1325:                                                 Perintökaari                                       1057
1326: 
1327: 
1328: toimeentulonsa. Tässäkin suhteessa kepun ajat-           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
1329: telu on jo menneisyyttä ja järjetöntä.                 ehdotuksen mukaisesti
1330:    Käsiteltävänä oleva laki on sellainen, että sitä
1331: ei voi korjata. Kerta kaikkiaan eduskunnassa si-          valtiovarainvaliokuntaan:
1332: tä ei voi enää korjata. Se on perusteiltaan niin
1333: väärä. Tämän vuoksi laki tulisi kokonaan hylätä        10) Ehdotukset laeiksi liikevaihtoverolain ja
1334: ja saada palautettua. Tähän me SMP:ssä pyrim-          eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
1335: me. Tämän vuoksi myös ed. Veikko Vennamo               liikevaihtoverolakiin annetun lain 5 §:n muut-
1336: on täällä ehdottanut asian pantavaksi pöydälle         tamisesta
1337: tiistaihin, jotta vielä eduskunnassa eri ryhmät        sisältävä hallituksen esitys n:o 50;
1338: voivat harkita asiaa ja laki voitaisiin vetää ta-
1339: kaisin. On järjetöntä saattaa tätä lakia eduskun-
1340: nan toiseen käsittelyyn, koska yksityiskohtaisia       11) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
1341: korjauksia on mahdoton saada.                          Helsingin kaupungin välillä
1342:    Tämän vuoksi, herra puhemies, kannatan ed.          sisältävä hallituksen esitys n:o 49; ja
1343: Veikko Vennamon tekemää pöydällepanoehdo-
1344: tusta.                                                 12) Ehdotuksen laiksi alueen myymisestä Mik-
1345:                                                        kelin keskussairaalan kuntainliitolle
1346:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
1347: pöydälle panemisesta ja sitä on kannatettu, on         sisältävä hallituksen esitys n:o 51; sekä
1348: asia jäävä pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia
1349: lausumaan mielensä pöydällepanon ajasta.                  sivistysvaliokuntaan
1350:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-        13) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
1351: tyneeksi.                                              1981.
1352: 
1353:   Puhemies : Keskustelussa on ed. V.
1354: Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-               P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
1355: nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain is-   tunto on ensi tiistaina kello 14.
1356: tuntoon.
1357: 
1358:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                          Täysistunto lopetetaan kello 14.03.
1359:    Ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
1360: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain is-                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
1361: tuntoon.
1362:                                                                                     Eiler Hultin
1363: 
1364: 
1365: 
1366: 
1367: 133   058200001C
1368:                        46. Tiistaina 11 päivänä toukokuuta 1982
1369:                                                         kello 14
1370: 
1371: Päiväjärjestys                                                                                          Siv.
1372:                                                                perhe-eläkelain muuttamisesta (LA n:o
1373:   Ilmoituksia                                                  97) ............................ . 1110
1374:                                                                  7) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
1375:                                                        Siv.    2 hallituksen esityksen johdosta laiksi
1376:    Ensimmäinen käsittely:                                      yksityisistä teistä annetun lain muutta-
1377:                                                                misesta (HE n:o 264/1981 vp.) ..... .
1378:    1) Ehdotus          laiksi    perintökaaren                                                                "
1379: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1060
1380:    A s i a k i r j a t : Lakivaliokunnan mie-
1381: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 149                         Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
1382: (1980 vp.); ed. Karhuvaaran ym. toi-                           Helle.
1383: vomusaloite n:o 50 (1979 vp.)
1384: 
1385:                                                                   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
1386:    Esitellään:                                                 edustajat Ahde, Ajo, Björklund, Hirvelä, Hägg-
1387:                                                                blom, Juhantalo, Kivistö, Lampinen, Liikanen,
1388:    2) Hallituksen esitys n:o 52 lisäyk-                        Melin, Mäki-Hakola, Petäjäniemi, Pukkio, Saa-
1389: sistä ja muutoksista vuoden 1982 tulo-                         rinen, A. Stenbäck, Söderström, Tamminen, Ta-
1390: ja menoarvioon .................... 1073                       xell, Toiviainen ja Westerlund.
1391: 
1392:   Pöydällepanoa varten esi-
1393: tellään:                                                       Ilmoitusasiat:
1394:    3) Perustuslakivaliokunnan mietintö
1395:                                                                Lomanpyynnöt
1396: n:o 14 sen johdosta, että eduskunnan
1397: tietoon on saatettu asetus eräistä virka-                         Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
1398: järjestelyistä (A n:o 7) ........... . 1110                    västä sairauden vuoksi edustajat Mäki-Hakola,
1399:    4) Ulkoasiainvaliokunnan       mietintö                     Pukkio ja Taxell, virkatehtävien takia edusta-
1400: n:o 14 hallituksen esityksestä, joka kos-                      jat Aaltio, Ajo, Björklund, Hirvelä, Liikanen,
1401: kee Unkarin Kansantasavallan kanssa                            Petäjäniemi, A. Stenbäck ja Westerlund sekä
1402: oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-,                       yksityisasioiden vuoksi edustajat Häggblom, Ju-
1403: perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuk-                        hantalo, Melin, Söderström ja Toiviainen, tä-
1404: sen eräiden määräysten hyväksymistä                            män kuun 13 päivään sairauden takia ed. Kivis-
1405:  (HE n:o 40) .................... .                            tö ja 18 päivään virkatehtävän vuoksi ed. Ahde.
1406:    5) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
1407: n:o 20 hallituksen esityksen johdosta
1408: laiksi tullilain muuttamisesta (HE n:o
1409: 27) ............................ .                             Uusia hallituksen esityksiä
1410:    6) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o "
1411:  11 lakialoitteen johdosta laeiksi kansan-                      E n s i m ä i n e n v a r a p u h e m i e s : Il-
1412: edustajain eläkelain ja kansanedustajain                       moitetaan, että tasavallan presidentin !kirjelmän
1413:  1060                                  Tiistaina 11. toukokuuta 1982
1414: 
1415:  ohella kuluvan toukokuun 7 päivältä ovat edus-           Ensimmäinen            varapuhemies:
1416:  kunnalle saapuneet hallituksen esitykset n:ot          Käsittelyn pohjana on lakivaliokunnan mietintö
1417:  54-60, jotka nyt on edustajille jaettu.                n:o 2.
1418: 
1419: 
1420:                                                           Keskustelu jatkuu:
1421: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-            E~. ~ i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
1422: set                                                       Maatdalam 4 §:n 1 momentissa todetaan että
1423:                                                           jos tila, joka muodostaa maatilan tai ikuuldu sii-
1424:      Ensimmäinen               varapuhemies:.            hen, .ositetaan tai jaetaan sovintojaolla, taikka
1425:  Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan et-           maatllaan kuuluva tila tai tilan osa luovutetaan
1426:  tä eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoit;ttui-          kaupan, vaihdon, lahjan tai m1:1un oikeustoimen
1427:  na, saapuneet kauppa~ ja teollisuusministeri Ol-        kautta, ei maatilalain mukaisia tukitoimenpitei-
1428:  lila!'). vastaus ed. Tikan kirjalliseen kysymykseen     tä saa kohdistaa tällä tavoin muodostuneen
1429:  n:o 115 kehi;ty&yhtiön perustamisesta Imat-             maatilan hyväksi. Myös tästä syystä nyt käsitel-
1430: ran alu~en teollisuuden elvyttämiseksi, ministe-         tävänä oleva hallituksen esitys la~ksi perintö-
1431:  ri Wahlsttömin .vastaus ed. Impiön ym. kirjalli-
1432:                                                          kaaren muuttamisesta lähtee siitä, että jäämis-
1433: seep. kysymyks~t} n:a; 116 järvitaimenen kalas-           tään kuuluva maatila on pääsääntöisesti sisälly-
1434:  t?.soikeuden ~uulumisesta valtiolle Kemijoen ja         tettävä jakamattomana yhden osakkaan osuu-
1435: llJoen padotUlssa jokialtaissa, liikenneministeri
1436:                                                          teen.
1437: Wahlströmin vastaus ed. Kortesalmen kirjalli-
1438: seen kysym~se.en n:o 117 telelakikomitean                   Tämä hallituksen esityksessä oleva peruste
1439: asettamisesta, maa- ja metsätalousministeri Täh-        ~äy selvästi ilmi 25 luvun 4 §:n perusteluista,
1440: kämaan vastaus ed. Raudasojan ym. kirjalliseen           JOissa todetaan, että maatilan sisällyttäminen ja-
1441: kysymykseen n:o 119 vähärasvaisen maidon                kamattomana yhden osakkaan osuuteen on vält-
1442: käytön lisäämisestä, liikenneministeri W ahlsttö-       tämätöntä, mikäli halutaan turvata maatilaa vil-
1443: min vastaus ed. Muurmanin 'kirjalliseen kysy-            jelemään ryhtyvän asema, koska maatilalain 4
1444: mykseen n:o 122 uuden tavara-aseman rakenta-             §:n mukaan ei maatilalain tukitoimenpiteitä saa
1445: misesta KeraV'alle, sisäasiainministeri Ahteen          kohdista~ maatilan hyväksi, jos tila, joka muo-
1446: vastaus ed. Salolaisen ym. kirjalliseen kysymyk-        dostaa maatilan tai kuuluu siihen, ositetaan tai
1447: seen n:o 125 ympäristön happamoitumisen es-              jaetaan sovintojaolla taikka maatilaan kuulu-
1448: tämisestä sekä työvoimaministeri Kajanojan              va tila ~ai tilan osa luovutetaan kaupan, vaih-
1449: vastaus ed. Särkijärven kirjalliseen kysymyk-           don, lahJan tai muun oikeustoimen kautta niin
1450: seen n:o 144 koululaisten kesätöiden laskemi-           kuin maatilalain 4 § :n 1 momentissa myÖs to-
1451: sesta kuntien työvoimavahvuuteen.                       detaan.
1452:      Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-              L!säksi perusteluissa todetaan maatilan pirs-
1453: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-       tomlsen käytännössä yleensä johtavan siihen, et-
1454: väasiakirjoihin.                                        teivät maatalouselinkeinon kannalta usein rat-
1455:                                                         kaisevat maatilalain mukaiset tukitoimenpiteet
1456:      Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         tule tällaisen pirstotun tilan osalta kysymyk-
1457: mulkaan ei asiasta salHta keskustelua eikä tehdä        seen. Hallituksen esityksen perusteluissa tode-
1458: päätöstä.                                              taan kuitenkin, että mainittuun maatilalain 4
1459:                                                        §:ään liittyy saman lain 5 §:n säännös, tonka
1460:                                                        mukaan mainittuja 4 § :n 1 momentin säännök-
1461:                                                         siä ei sovelleta, milloin tilasta luovutetaan ti-
1462: Piiiväjäri,~&tyksessä          olevat asiat:           luksia muihin kuin maa- ja metsätaloudellisiin
1463:                                                         tarkoituksiin, eikä myöskään, milloin tiluksia
1464: 1 ) Ehdotus laiksi perintökaaren muuttamisesta          erotetaan maa- ja metsätaloudellisiin tarkoituk-
1465:                                                        siin, mikäli erottamista ei ole pidettävä olosuh-
1466:     Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 2          teet huomioon ottaen maatilan vastaisen käytön·
1467: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -     kannalta ilmeisen epätarkoituksenmukaisena.
1468: 1 y y n siinä valm1stelevasti käsitelty hallituk-           Edelleen perusteluissa todetaan, että maatila-
1469: sen esitys n:o 149. ( 1980 vp.), joka !Sisältää yl-    Iain 5 § :ssä mainitun säännöksen nojalla voi-
1470: lämaini tun fukiehdotuksen.                            daan siten esim. erityisen suuri maatila osittaa,
1471:                                                                                                       ;iO&l
1472: 
1473: 
1474: jos muodostettavat tilat ovat elinkelpoisia. Sa~        ja 5 § :rt mukaan mahdollisia pää&el:il.ään maati-
1475: <moin voidaan mainitun 'säännöksen perusteella          lalain tukitoimenpiteistä osallisiksi.
1476: maatilasta luovuttaa tiluksia, joilla on käyttöä           Lakivaliokunnan näkemys on sinänsä perus-
1477: esim. loma-asutuksessa tai muun kuin maatilan           teltu. Onhan käytännössä varsin usein tilantei•
1478: viljelyyn ryhtyvän kuolinpesän osakkaan muus-           ta, jolloin tällainen jako on kovinkin mielekäs-
1479: sa kuin metsätaloudellises'sa elinkeinotoiminnas·       tä. Ajatelkaamme vaikkapa kuolinpesän osak-
1480: sa.                                                      kaita, joista osa on saanut jo tiluksia jollakin
1481:     Käytännössä on voitu todeta, että erityi-           muulla tavalla, vaikkapa esim. jostain toisesta
1482: sen suuren maatilan osittaminen kahdeksi tai            jäämistöstä taikka kauppojen tai muiden saantO:-
1483: useammaksi maatilaksi voi tulla kysymykseen             jen kautta aviopuolison kotitilasta. Usein tällai-
1484: vain ani'harvoissa tapauksissa. Maatilalain 5 § :n      sessa tapauksessa asuin- ja talousrakennu!ksetkin
1485: säännökset huomioon ottaen hallituksen esitys           on jo rakennettu valmiiksi ja pienempikin tilus•
1486: lähteekin siitä, että pesänja!kaja voi perinnön-        ten lisäys vahvistaa jo olevan maatilan elinkel-
1487: jaossa, jossa sovelletaan perintökaaren 25 luvun        poisuutta useammankin saajan osalta vaaranta-
1488: säännöksiä, luovuttaa tiluksia myös muille osak-        matta kuitenkaan varsinaiselle jat:kajalle jäävän
1489: kaille kuin maatilan osalleen saavalle, mikäli          maatilan elinkelpoisuutta.
1490: maatilalain 5 § :n mukaan maatilan saavalle                 Aina ei ole edes tarve päästä maatilalain suo-
1491: kuolinpesän jatkajaosa~kkaalle turvataan mah-           mien tukitoimenpiteiden piiriin. Sitä p-.1itsi
1492: dollisuus saada maatilalain mukaisia tukitoi-           eduskunnassa käsiteltävänä oleva maatilalain 4
1493:  menpiteitä. Kuitenkin vain näillä perusteilla          § :n muutos mahdollistaa voimaan tultuaan 'näis-
1494: hallitus on katsonut mahdolliseksi jäämistöön            säkin tapauksissa maatilalain tukitoimenpiteet
1495:  kuuluvan maatilan jakamisen.                           tietyn karenssiajan eli viiden vuoden jälkeen.
1496:     Tätä varsin vähäistä jakomahdollisuutta hal-
1497: litus on perustellut myös sillä, että näin maati-           Lakivaliokunnan mietinnön perusteluissa esi-
1498: lan perintöosaansa saavan osakkaan maksetta-            ,tetty näkemys tuntuu kaikin tavoin perustcllul-
1499: vaksi tulevat rahasuoritusten määrät alenevat           ta ja käytäntöön soveltuvalta ja tuo kaivattua
1500:  eikä osakkaan maatalousammatin harjoittami-            väljyyttä ko~o perintökaaren muutökseen.
1501:  nen kuitenkaan vaarannu. Tarkoittamansa maa-               Pykälätasolla lakivaliokunta on päätynyt eh-
1502:  tilan jakomahdollisuuden hallitus on määritel-         dottamaan, että 25 luvun 4 §:ään lisättäisiin
1503:  lyt lakiehdotuksen 25 luvun 4 §: ssä.                  1 momentiksi säännös, jonka mukaan silloin
1504:     Lakivaliokunta on omasta puolestaan katso-          kun maatila on riittävän suuri ja lunastukseen
1505: nut, että hallituksen esittämä maatilan jalkomah-       halukkaita on useampi kuin yksi, maatila voi-
1506: dollisuus on liian suppea, ja päätynyt siihen, et-      daan jakaa, jos sen elinkelpoisuutta ei vaaranne-
1507:  tä jakomahdo!Hsuutta tulisi laajentaa nimen-           ta. Lakivaliokunta on kuitenkin sitten ottanut
1508: omaan silloin, kun kuolinpesän osakkaina on             yllättäen 4 §:n 1 momentin loppuun virtkkeen,
1509: useampia maatalouden harjoittajia. Lakivalio-           joka ei enää teekään mahdolliseksi sen ajatuk-
1510: kunta ei ole halunnut rajoittaa jakomahdolli-           sen toteuttamista, mitä valiokunta on perustelu-
1511: suutta vain maatilalain 5 § :ssä määriteltyihin         jen mukaan pitänyt tärkeänä. Sitomalla ja:k~
1512: poikkeustapauksiin vaan ulottaa sen laajemmal-          mahdollisuus ehtoon, että jako useamman kes-
1513: le. Lakivaliokunnan asiaa koskevan mietinnön            ken voidaan tehdä vain, jos tiluksien erottami-
1514: yleisperusteluissa nimittäin todetaan, että jos         sella ei poisteta soveliaalta tilanpidon jatkajalta
1515:  jäämistöön sisältyy useampi elinkelpoinen tila,        mahdollisuutta maatilalain mukaisiin tukitoi-
1516:  jokaista tilaa voidaan haluttaessa käsitellä erilli-   miin, vesitetään koko momentti, kuten hallituk-
1517:  senä ja näin antaa useammalle soveliaalle tilan-       sen esityksen perusteluista ja valiokunnan mie-
1518:  pidon jatkajalle mahdollisuus maatalouden har-         tintöön liittämästäni vastalauseesta ilmenee ja
1519:  joittamiseen.                                          kuten meistä jokainen, joka on joutunut teke-
1520:     Samoin mietinnössä todetaan, että jos jäämis-       misiin maatilalain 4 § :n pirstomissäännöksien
1521:  töön kuuluu sellainen elinkeinollinen tilakoko..       ja niiden toteuttamisen kanssa, varsin hyvin tie-
1522:  naisuus, josta on mahdollisuus halkomalla tai          tää.
1523:  lohkomaila muodostaa kaksi taH~ka useampia                Lakivaliokunnan muotoilema 4 § :n 1 fuo..
1524:  elinkelpoisia maatiloja, tämä tulee lain säännök-      mentti saamassaan muodossa on hämmästyttävä
1525:  sellä tehdä mahdolliseksi. Näin lakivaliokunta         nimenomaan siksi, että hallituksen esityksen
1526:  on halunnut ulottaa jakomahdollisuuden myös            perusteluissa on varta vasten selvästi todettu,
1527:  niihin tapauksiin, jot'ka eivät ole maatilalain 4      että sen esittämä 4 § on laajin mahdollisuus,
1528: 1062                                  Tiistaina 11. toukokuuta 1982
1529: 
1530: 
1531: mihin voidaan mennä vaarantamatta jatkajaTie          na onkin siis tällöin pääasiallisesti se, että suku-
1532: maatilalain suomia tukitoimenpiteitä.                 polven vaihdos perittävän kuollessa voidaan
1533:   Herra puhemies! Lakivaliokunnan mietintön-          turvata siten, että perillinen suurten pääomien
1534: sä perusteluissa esittämä ajatus laajemmasta ja-      ollessa kysymyksessä pystyy jatkamaan elinkei-
1535: komahdollisuudesta on perusteltu ja oikein. La"       noa elinkelpoisella tilalla. Tämä tapahtuu pit-
1536: kivaliekunnan muotoilema 4 §:n 1 momentti ei          kälti muiden perillisten kustannuksella. Lain
1537: kuitenkaan vastaa tätä ajatusta. Siinä muodossa       uudistusta voidaankin pitää toisten perillisten
1538: se voitaisiin jättää aivan yhtä hyvin kokonaan        oikeusturvan kannalta kyseenalaisena. Ennen
1539: pois. Ilman momentin viimeistä virkettä, kuten        kaikkea voidaan kysyä perillisten yhdenvertai-
1540: vastalauseessani esitän, momentti kuitenkin           suuden perään.
1541: vastaa lakivaliokunnan mietintönsä perusteluis-          Vaikka laki tuleekin harvoin ja vasta toissi-
1542: sa esittämää ajatusta ja merkitsee selvää paran-      jaisesti sovellettavaksi, sen avulla joka tapauk-
1543: nusta lakiin. Momentin vaikutus esittämässäni         sessa ja nimenomaan on yhdellä perillisellä
1544: muodossa tulee sitä paitsi vieläkin paremmaksi        mahdollisuus saada merkittävällä tavalla etuoi-
1545: sen jälkeen, kun eduskunnassa käsittelyssä ole-       keutettu asema muihin perillisiin nähden eli
1546: va maatilalain 4 §:n muutos tulee valmiiksi.          saada tila omistukseensa ja, mikä tärkeintä,
1547:                                                       muiden perillisten kärsiessä melkoista tappiota,
1548:     Ed. E en i 1 ä: Herra puhemies! Hallituksen       sitä suurempaa, mitä suuremmista omaisuuksis-
1549: esityksen lähtökohtana ja tavoitteena on maa-          ta on kysymys. Kaikki tämä tapahtuu yksin-
1550: tilojen pirstomisen estäminen. Yhtä hyvin ja pa-      omaan sen vuoksi, että etuoikeutetuksi nostettu
1551: remminkin voisi sanoa, että tavoitteena on maa-       perillinen ei joutuisi mahdottomiin velkoihin ja
1552: tilojen yksityisomistuksen turvaaminen, sillä         tätä kautta vaikeuksiin elinkeinonharjoittajana
1553: pirstomisen estäminen ei suinkaan pakottaisi          jo heti alkuunsa.
1554: suosimaan yhtä perillistä riitatapauksissa niin           Lain uudistuksen tavoitteena näyttääkin siis
1555: merkittävästi kuin mitä tässä laissa tehdään.         olleen lähinnä tilanpidon jatkajan elinkeinon
1556:    Tämä lainmuutoshan koskee ainoastaan ta-           turvaaminen. Näin on lakivaliokuntakin asian
1557: pauksia, joissa on vähintään kaksi halukasta ja       ymmärtänyt, kuten mietinnöstä ilmenee ja eh-
1558: ehkä · kykenevääkin tilanpidon jatkajaa, mutta        käpä liiankin kirjaimellisesti. Tähän haluaisin-
1559: tilan perimyksestä ei ole määrätty testamentilla      kin sanoa pari sanaa.
1560: eikä perittävä ole tilaa elinaikanaan luovuttanut         Kun yksi perillinen saa etuoikeutetun aseman
1561: kenellekään perillisistä eivätkä perilliset pääse     riitatapauksessa ja kun hän saa ehkä suurtakin
1562: sovintoon. Säännökset tulevat siis varsin har-        taloudellista hyötyä muiden kustannuksella, oli-
1563: voin ja vasta toissijaisesti sovellettaviksi, kui-    si ollut syytä ajatella enemmän näiden muiden
1564: tenkin juuri riitatapauksissa, kun useampia ha-       oikeussuojan tarvetta etuoikeutetun tilanpidon
1565: lukkaita tilanpidon jatkajia olisi. Jos haluttai-     jatkajan mahdollisia väärinkäytöksiä vastaan.
1566: siin turvata se yhteiskunnallinen intressi, että         Hallituksen esityksessä ei kuitenkaan ollut
1567: tilat säilyvät pirstoutumattomina, olisi luonnol-     lainkaan esitetty mahdollisuutta perillisen kor-
1568: lisinta kai ollut, että esim. yhteiskunta voisi lu-   vauskanteeseen siinä tapauksessa, että tilanpi-
1569: nastaa tilat tällaisissa tapauksissa ja vuokrata ne   don jatkaja esim. luovuttaa tilan lainvastaisesti.
1570: sitten viljeltäviksi. Onhan meillä jo kovastikin      Lakivaliokunta otti mietintöönsä 7 § :ään mo-
1571: totuttu vuokramaihin. Kovin monet viljelijät          mentin, jonka nojalla muut perilliset voivat
1572: viljelevät nykyään vuokramaita. No, tavoitteena       nostaa tällöin korvauskanteen. Se on kuitenkin
1573: olikin nimenomaan yksityisomistuksen säilymi-         nostettava viimeistään viiden vuoden kuluessa
1574: sen turvaaminen, vaikkei sitä sanotakaan halli-       siitä, kun tila tai viljelyoikeus luovutettiin tai
1575: tuksen esityksessä.                                   kun tilanpidon jatkaja luopui tilaa viljelemästä.
1576:    Toisaalta on outoa, että laki koskee myös sel-     Korvauskanne on nostettava kuuden kuukau-
1577: laisia maatiloja, joita voidaan pitää pikemmin-       den kuluessa tiedon saannista. Jos muiden peril-
1578: kin suurina tuotantolaitoksina, teollisuuslaitok-     listen oikeussuojan tarpeesta lähdetään - ja
1579: siin verrattavina, kuin varsinaisina maatiloina ja    näinhän olisi tullut tehdä - olisi korvauskanne
1580: joilla ei ehkä olekaan oikeastaan lainkaan kysy-      voitava nostaa kymmenen vuoden kuluessa eikä
1581: mys maatilan pirstomisen estämisestä. Tämä            viiden. Valiokunnassa haluttiin ilmeisesti olla
1582: laki nimittäin 'koskee myös tiloja, joilla on esim.   varovaisia, kun hallitus ei ollut esittänyt lain-
1583: suursikaloita tai -kanaloita, minkkitarhoja, puu-     kaan aikaa korvauskanteelle eikä mahdollisuut-
1584: tarhoja eikä ehkä paljonkaan maata. Tavoittee-        ta sen tekemiselle. Lainsäädännössämme ja oi-
1585:                                                Perintökaari                                          1063
1586: 
1587: kettskäytännössämme ei kUitenkaan liene viiden        lähinnä periaatteellinen eikä käytännöllinen. Jos
1588: vuoden määräaikoja ainakaan kiinteistöoikeu-          todella pyrittäisiin siihen, että ehyitä viljelysko-
1589: dessa. Kun kaiken lisäksi on kysymys muiden           konaisuuksia ei· meillä särjettäisi, olisi edettävä
1590: perillisten suojaamisesta etuoikeutetun väärin-       toista tietä. Jakolain ja mahdollisesti maatilalain
1591: käytöksiltä, siis koko lain tarkoituksen vastai-      muutaksin olisi määriteltävä viljelyskokonai-
1592: selta menettelyltä, jolla muut perilliset menettä-    suudet, jotka ovat jakamattomia, ja jos ne tuli-
1593: vät omaisuusetua, olisi kymmenen vuoden aika          sivat useammalle omistajalle, niiden olisi oltava
1594: korvauskanteelle ollut mielestäni välttämätön,        silloin yhteisomistuksessa. Toisin sanoen olisi
1595: jottei ikään kuin suosittaisi etuoikeutetun tilan-    meneteltävä samoin kuin asemakaavoitetulla
1596: iatkajan lainvastaista menettelyä.                    alueella, että tietty tontti muodostaa kokonai-
1597:                                                       suuden, joka käytännön syistä ei ole jaettavissa.
1598:    Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Vanha suo-         Näin olisi ja varmasti meillä vielä on meneteltä-
1599: malainen kansansatu alkaa kertomuksella isästä,       vä myös viljelyskokonaisuuksien suhteen, niin
1600: jolla oli kolme poikaa, ja se jatkuu: "Ja kun po-     että viljelyskokonaisuudet määritellään tietyissä
1601: jat kasvoivat suuriksi, isä näki, etteivät he kaik-   puitteissa jakamattomiksi. Tämä on kysymys,
1602: ki voineet jäädä kotiin, ja niin he heittivät ar-     joka koskee siis yksikön pysymistä yhtenä yk-
1603: paa siitä, kenen oli lähdettävä maailmalle." On-      sikkönä ja josta omistussuhde on tavallaan ero-
1604: gelma on siis vanha ja jo kansansaduissa tunnet-      tettava kokonaan toiseksi. Toivottavasti tämän
1605: tu. Tässä kohden päädytään siihen, että heite-        lain säätäminen herättää ajatuksia tämän tyyp-
1606: tään lopuksi arpaa siitä, kuka jää kotiin tilaa       pisestä ennen pitkää edessä olevasta uudis-
1607: viljelemään. (Ed. V. Vennamo: Ei tämä mi-             tuksesta.
1608: kään satuasia ole!) - Ei, mutta tuo satu vain             Täällä on paljon puhuttu siitä, että tuo yksi,
1609: osoitti, kuinka ikivanha ongelma meillä on kä-         joka jää tilaa viljelemään ja saa tiettyjä erikois-
1610: siteltävänä.                                          etuja tai ainakin erikoiseduilta näyttäviä oike-
1611:    Tosin tästä ongelmasta nyt esillä oleva lain-      uksia, on etuoikeutettu ihminen. Hän on todel-
1612: muutos käsittelee aivan pikkuriikkistä osaa,          la etuoikeutettu elämään maanviljelijän elämää
1613: koska näitä tapauksia, joita tämä laki koskee,         ja sillä tavalla tyydyttämään meidän elintarvike-
1614: on varmasti erittäin vähän ja tämän lain säätä-       tuotantoamme. Todella etuoikeutettu hän tie-
1615: misen jälkeen niitä on vielä vähemmän, mikä           tysti olisi, jos hänellä olisi mahdollisuus sitten
1616: lienee yksi lain säätämisen tarkoituskin. Toisin      nopeasti realisoida tämä omaisuutensa, jonka
1617: sanoen tämä laki ikään kuin ajaa ihmiset järke-       hän on saanut edullisin ehdoin. (Ed. V. Venna-
1618: viin päätöksiin ajoissa. Suomen maatilapoHtii-        mo: Kymmenen vuoden päästä!) Siksi onkin
1619: kassahan on aina ollut kaksi päävirtausta: tilo-      tietysti tähän kohtaan laissa kiinnitettävä eri-
1620: jen elinkelpoisuuden linja ja tilojen pirstomisen     tyistä huomiota. Tämän tapaisessa järjestelyssä,
1621: linja. Vuosikymmeniä ovat nämä kaksi päävir-          joka tähtää yleisen edun nimissä tietyn elinkei-
1622: tausta koetelleet Suomen maataloutta. Toiset          noyksikön toimintakelpoisuuden turvaamiseen,
1623: ovat halunneet pitää meillä elinkelpoiset perhe-      on velvoitteiden aina oltava molemminpuolisia.
1624:  viljelmät, tarpeeksi suuret. Toiset ovat korosta-    Toisia sitoo velvoite luopua vaatimuksistaan ti-
1625: neet pirstomisen tärkeyttä. Valitettavasti pirsto-    lan jakamisen suhteen, tilalle jäävää sitoo tie-
1626: minen on vuosikymmenien aikana viety niin             tysti velvoite jatkaa tällä tilalla maanviljelystä.
1627: pitkälle, että sellaista tilaa, joka nyt voitaisiin   Toiseen käsittelyyn mentäessä on tarkkaan sel-
1628:  jakaa elinkelpoisuutensa säilyttäen, meillä tus-     vitettävä, onko tämä velvoite riittävä ja ovatko
1629: kin montaakaan enää löytyy. Vaikka lain käy-          edut ja velvollisuudet jakautuneet tasan.
1630: tännöllinen merkitys on luultavasti aivan mini-           Puuttuisin jo tässä vaiheessa kysymykseen
1631: maalinen, tässäkin me silti seisomme tämän sa-        lain säätämisjärjestyksestä, johon joudumme
1632: man linjavalinnan edessä, kannatammeko elin-          vielä palaamaan. Asia on hienon hieno tulkinta-
1633: kelpoisuutta vai kannatammeko pirstomista.            kysymys, eikä kannata kiivailla kummankaan
1634: Näyttää siltä, että nekin tahot, jotka vuosikym-      tulkinnan puolesta. Kallistuisin kuitenkin pe-
1635: meniä ovat puhuneet tilakoon suurentamisen ja         rustuslakivaliokunnan enemmistön kannalle lä-
1636: tilojen elinkelpoisuuden puolesta, unohtavat tä-      hinnä sen takia, että perustuslakivaliokunnan
1637: män nyt, kun asia tulee ajankohtaiseksi. Siltä ai-    vähemmistön perustelut ovat mielestäni niin
1638: nakin on vaikuttanut asian aikaisemmissa käsit-       ontuvia. Perustuslakivaliokunnan vähemmistö,
1639: telyvaiheissa.                                        joka siis katsoo, että laki olisi säädettävä perus-
1640:     Toistan kuitenkin sen, että lain merkitys on      tuslain säätämisjärjestyksessä, käyttää nimittäin
1641: 1064                                  Tiistaina H. toUkokuuta 1982
1642: 
1643: vertailuköhteita, jotka eivät ole tässä vertailu-     lausunnossamme käsitykseen,, että kymtnenen
1644: kelpoisia laisinkaan.                                 vuotta tästä syystä olisi riittävä. (Ed. V. Ven-
1645:    Perustuslakivaliokunnan enemmistö katsoo,          namo: Koko laki on mahdoton!)
1646: että koska perillisillä ei ·ole valmista oikeutta         Lakivaliokunta on mietinnössään varsin an-
1647: perittävänsä omaisuuteen, vaan :perittävä voi         siokkaasti todennut, että perintökaaren .itnuutos-
1648: testamentilla määrätä asiasta toisinkin kuin mi-      esityksen tarkoituksena ei millään tavaRa ·ole
1649: tä tasajako edellyttäisi, niin perillinen ei siis     kajota perittävän valtaan määrätä omaisuudes-
1650: menetä mitään silloin, jos säädetään laki, joka       taan. Hän voi tehdä testamentin, elinaikaisen
1651: poikkeaa tasajaosta, koska hänellä ei tätä ehdo-      kaupan sekä lahjoittaa omaisuutensa lain salli-
1652: tonta oikeutta ole koskaan ollutkaan ja koska         missa rajoissa, kuten ennenikin. Toisaalta ei ra-
1653: hän voisi tämän edun menettää perittävän tah-         joiteta millään tavalla perillisten mahdollisuutta
1654: dosta riippuen. (Ed. V. Vennamo: Naurettava           sopia maatilan jaosta tai jäämistön jaosta yleen-
1655: peruste!) Nyt perustuslakivaliokunnan vähem-          sä mukaan luettuna myös kauppahinta. Lakiesi~
1656: mistö käyttää myös hieman - en sano nauret-           tyksen tarkoituksena on, että kuolinpesän osa-
1657: tavia, ed. V. Vennamo, mutta ·hivenen hymyi-          kas, jolla on riittävät edellytykset menestyä
1658: lyttäviä perusteita sanoessaan, 'että jos tuol-       maatalouselinkeinon harjoittajana, voisi saada
1659: lainen tulevaisuudessa .odotettavissa oleva etu       jäämistöön kuuluvan maatilan perinnönjaossa
1660: voidaan ottaa lailla pois ilman perustuslainsää-      omistukseensa tarvittaessa muille osakkaille
1661: tämisjärjestystä, niin silloin esim. voitaisiin ka-   maksettavaa kohtuullista korvausta vastaan.
1662: ventaa äänioikeutta niiden osalta, jotka eivät        Voidaan tietysti esittää kysymys, mi!kä on tällai-
1663: vielä ole äänioikeusiässä. Tämähän ontuu tavat-       nen kohtuullinen korvaus. Tässä tapauksessa
1664: tomasti, koska ei meillä nyt ole ·olemassa mi-        kohtuulliseksi korvaukseksi on katsottu eräillä
1665: tään sellaista järjestelyä, jolla ihmisten äänioi-    oikaisuerillä muutettu verotusarvo.
1666: keutta voitaisiin rajoittaa, muuta kuin mitä pe-          Aion puheenvuorossani puuttuakin vain tä-
1667: rustuslaki itse sanoo. Näin ollen tämä on koko-       hän muille osakkaille maksettavaan kohtuulli-
1668: naan toinen asia. Perintöoikeutta voi perittävä       seen korvaukseen perinnönjaon yhteydessä. Ti-
1669: rajoittaa. Jokainen perillinen tietää sen tällä       lan hank!k:imiseen jatkaja .tarvitsee pääomaa, jo-
1670: hetkelläkin. Hänellä ei ole mitään ehdotonta, it-     ka hänen pitäisi kyetä hankkimaan kohtuullisen
1671: sestään syntynyttä oikeutta tasaosaan. Äänioi-        ajan kuluessa tilasta saamaliaan tuotolla. Laki-
1672: keus meillä on ehdoton, eikä sitä meiltä näissä       valiokunta toteaa mietinnössään, että arvon
1673: olosuhteissa kukaan voi ottaa pois. Näin ollen        määrityksen tavoitteena on jaon kohteena ole-
1674: tämä vertailu on ontuva ja lähinnä hymyilyttä-        van tilan osalta päätyä keskimäärin 60-70
1675: vä.                                                    % :n arvoon käypään hintaan verrattuna. Tämä
1676:    Samaa luokkaa on myös ·vertailu virkaehtoso-        johtuu pyrkimyksestä taata tilan lunastajalle
1677: pimuskysymykseen. Ei siinäkään ollut kysymys          suurin piirtein se asema, joka hänellä olisi, jos
1678: oikeudesta, joka oli ilman muuta ehdoton ja py-       hän ostaisi tilan vanhemmiltaan näiden ·elin-
1679: syvä.                                                 aikana.
1680:    Lähinnä vähemmistön vertailujen ontuvuu-               Tilanpidon Jatkajan osalta ongelman muodos-
1681: den takia olen ruvennut lähemmin tutkimaan            taa se osa tilan lunastushinnasta, jdka on mak-
1682: tätä asiaa ja päätynyt kyllä sille kannalle, että     settava verotetulla tulolla eli sillä nettotulolla,
1683: vaikka ero on hienon hieno, niin sittenkin pe-        joka jää hänelle käytettäväksi oman perheen toi-
1684: rustuslakivaliokunnan enemmistön perustelut           meentuloon plus sitten velkapääoman lyhennyk-
1685: ovat tässä kohden jonkin verran pitävämpiä.           siin. Tällaisia varallisuuseriä ovat asunto sekä
1686:                                                       myös peltoon ja metsään kohdistuva lunastus-
1687:    Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Ed. ltä-          hinta. Ne eivät ole verotuksessa poistokelpoisia,
1688: lälle ensinnä toteaisin sen, että velvoite tilanpi-   joten ne on maksettava verotetulla tulolla. Pois-
1689: don jatkajan osalta ilmeisestikin on riittävä. Se     tokelpoinen osa kauppahintaa on yleensä konei-
1690: aika, mikä siinä asetetaan rajaksi, jäi kymme-        den ja rakennusten menojäännöstä, joka merki-
1691: neksi vuodeksi siitä syystä, että sen jälkeen kor-    tään kauppahinnaksi poistamattomasta meno-
1692: vausvaatimusten selvittäminen kävisi todennä-         jäännöksestä, ja yleensä tämä poistamaton me-
1693: köisesti täysin mahdottomaksi. Tästä syystä,          nojäännös on sukupolvenvaihdostilantees.sa suu-
1694: vai!kka maa- ja metsätalousvaliokunnassa olikin        rin piirtein loppuun käytetty, joten kauppa-
1695: esillä tämän ajan jatkaminen viiteentoista vuo-       hinta on suurin piirtein sitä osaa, joka :täy.t,Yf
1696: teen, niin me omalta osaltamme päädyimme              maksaa verotetulla tulolla.
1697:                                                                                                      1065
1698: 
1699: 
1700:     Otetaan esimerkiksi tilanne, jossa sisarosuuk:-    omaisuus siirtyy perinnön saajalle heti. Nyt tä-
1701: sina tilanpidon jatkaja joutuu maksamaan               män lain mukaan sille, joka on perinyt, anne-
1702: 200 000 mk sitä osaa, joka on maksettava vero-        ·taan pieni korvaus siitä, että häneltä riistetään
1703: tetulla tulolla. Jos lähdetään olettamuksesta, et-    •pois perintö. Riistetään pois nimenomaan niil-
1704: tä tällainen pääoma pitäisi kyetä tilalta hankki-     tä, jotka ovat joutuneet muihin elinkeinoihin
1705: maan esim. 10 vuoden aikana, joka on suhteel-          kaupunkeihin, kirkonkyliin. (Ed. Yläjärven vä-
1706: lisen lyhyt aika, tarvittaisiin verotetulla tulolla    lihuuto) Tämä on savolaisen aatelisen Yläjär-
1707: maksettavan kauppahintaosuuden vuosittaisiin           ven linja, sen me tiedämme jokainen; mutta se
1708: lyhennyksiin 20 000 mk nettotuloa. Jos vero-           ei ole Suomen kansan linja.
1709: tettava tulo on 50 % :n marginaaliverotuksen              Täällä teoretisoidaan siitä, onko tämä perus-
1710: kohteena, tarvitaan verotettavaa bruttotuloa            tuslaillinen laki. Jokainen suomalainen tietää
1711: 40 000 mk vuodessa sen bruttotulon lisäksi,            terveellä järjellä, että jos minä olen saanut pe-
1712: jonka viljelijä tarvitsee oman perheensä elatuk-       rinnön ja se minulta riistetään, niin se on mi-
1713: seen. Tällainen tulovaatimus johtaa kohtuutta-         nun omaisuuteni pakko-ottoa eli perustuslain
1714: maan tilanteeseen. Joudutaan tilanteeseen, jol-        vasta1sta. Mutta täällä enemmistö selittää, että
1715: loin verotettavaa tuloa pitäisi kertyä 100 000        ei se sitä ole, vaikka siltä näyttää.
1716: mk. Se nykyisellä maatilatalouden tuotolla on             Toinen iskulause tässä asias'sa on: elinkelpoi-
1717: mahdottomuus ainakin tilalta, jonka lunastus-          nen tila ja tilojen pirstominen. Edelleen yrite-
1718: hinnaksi muodostuisi äsken esittämäni sisar-           tään selittää, että pinta-ala rarkaisee tilan elin-
1719: osuuksien määrä noin 200 000 mk.                       kelpoisuuden, vaikka pieneltä puolelta hehtaa-
1720:     Maataloutemme pahimmaksi ongelmaksi on-            rilta lasin alta voidaan saada miljoonien mark-
1721: ik:in nousemassa maatilojen ja maan hinnan nou-        kojen liikevaihto. Kysymys on siitä, miten maa-
1722: su täysin kohtuuttomaksi maatalouden ja maati-         ta käytetään eikä siitä kuinka iso tila on. Mutta
1723: latalouden tuottokykyyn verrattuna. Maatilo-           päämäärähän onkin kepulaisten ja kokoomuk-
1724: jen ja maan hinta onkin otettava perusteellisen        sen ykyisäntien suuromistuksen läpi vieminen,
1725:  tarkastelun kohteeksi, jotta me voisimme tässä        ja kielletään silloin pienomistus ja sorretaan
1726: maassa aL!caa puhua myös maatalouden maapoli-          kansan valtaenemmistöä. Nyt ei ole enää kysy-
1727: ti~kasta.                                              mys pirstomisesta, koska pierrehäkin pinta-
1728:    Kun perintökaaren muutosesityksen tarkoi-          alalta saa hyvän toimeentulon, tila on elinkel-
1729: tuksena on saada maatilat siirtymään kokonaisi-        poinen. Puheet elinkelpoisuudesta pirstomisen
1730: na tilanpidon jatkajan haltuun ja samalla koh-         pohjalta ovat menneisyyden järjettömyyttä.
1731: tuuhintaisina ja kun perintöikaaren säädökset ei-         Herra puhemies! Kommunismi ja sosialismi
1732: vät tule koskemaan, kuten lakivaliokunnan mie-        eivät ideologisesti ja periaatteellisesti eivätkä
1733: tinnössä todetaan, kuin ehkä 10 %:n osuutta            myöskään käytännössä hyväksy perintöoikeutta.
1734: maatiloista - siis sitä osaa, joka tehdään lain        Länsimainen vapaa talousjärjestelmä taas pitää
1735: voimaantulon järkeen syntyvien perikuntien            perintöoikeutta koko järjestelmänsä perustana.
1736: osalta, sillä vain nämä tulevat näiden säännös-        Lapsiansa varten moni uurastaakin ja säästää.
1737: ten piiriin ja nekin vain silloin, kun syntyy rii-     SMP on aina taistellut mahdollisimman laajan
1738: taa - suurin merkitys perintökaaren muutok-           pienomistuksen ja sen antaman turvan puolesta,
1739: silla tuleekin olemaan ennalta ehkäisevä eli se        myös omistettujen kotien puolesta. Oikeisto ja
1740: tulee vaikuttamaan, tekisi mieli sanoa: toivotta-      suuromistus, esiintyipä se kokoomuksen, ruot-
1741: vasti viljelijäpariskunnan eläessä tehtyihin su-       salaisen kansanpuolueen tai kepun vaatteissa
1742: kupolvenvaihdoksiin ja niissä muodostuvaan             tai muutoin, on aina halunnut monopolisoida
1743: maatilan hintaan.                                      maanomistuksen nimenomaan harvoille ja rik-
1744:                                                        kaille ihmisille.
1745:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                         Alkiolainen maalaisliitto lähti aikoinaan laa-
1746: Suomen perustuslaki turvaa jokaiselle yksityi-         jan perhe- ja pienviljelysomistuksen pohjalta,
1747: sen omistusoikeuden. Esillä oleva laki riistää         mutta nykyiset kepun johtajat ovat maaseudun
1748: osalta yksityisen omistusoikeuden turvan. Ja tä-      omistuksen osalta samaistuneet oikeiston ja suu-
1749: mä laki aiotaan säätää tavallisena lakina. Missä       ren rahan linjoille, joka itse asiassa on periaat-
1750: ovat nyt kepu, kokoomus ja MTK puolustamas-            teessa 'sama kuin aikoinaan aatelinen maanomis-
1751: sa yksityistä omistusoikeutta? (Ed. Miettinen:         tus ja kartanoherruus.
1752: Me vaadimme sitä perustuslain säätämisjärjes-             Kepun maa- ja metsätalousvaliokunnan pu-
1753: tystä!) Nimittäin sillä hetkellä, kun peritään,        heenjohtaja Yläjärvi - me kuulimme häntä jo
1754: 134 058200001C
1755: 1066                                  Tiistaina 11. toukokuuta 1982
1756: 
1757: 
1758: täällä        ja lakivaliokunnan puheenjohtaja,       kansamme valtaenemmistön etujen vastainen la-
1759: ruotsalaisen kansanpuolueen Melin ovat ajaneet        ki koskee kaikkia Suomen kansalaisia enemmän
1760: maa- ja metsätalousvaliokunnassa .sekä lakivalio-     tai vähemmän. Jopa tällainen lottovoitto voi
1761: kunnassa läpi suuromistuksen tavoitteen, joka         lain mukaan tulla arpomisen tuloksena, niin
1762: jopa perintöoikeuden kieltämällä ja rajoittamal-      kuin täällä on jo sanottu.
1763: la tähtää suomalaiseen suurtilalinjaan. Luonnol-         Lakivalidkunta yrittää selitellä, että perin-
1764: lisesti MTK:n kepulainen Haavisto on ollut täs-       töoikeutensa menettävät eivät muka kärsi suur-
1765: sä kaikessa taustavoimana.                            ta taloudellista menetystä. Tämä ei ole totta.
1766:    Jos laki hyvä'ksytään lakivalidkunnassa läpi       Edelleen pätee täällä maanmittausinsinöörin pä-
1767: ajetussa muodossa, niin se merkitsee sitä, että       tevyydellä esitetty selvitys, jonka mukaan perin-
1768: alaikäinen ja nuori sekä invalidi ja terveydel-       töoikeutensa menettävä osakas saa käytännössä
1769: tään vajavainen aina menettää maatilan perin-         perintöomaisuudestaan ja perintöoikeudestaan
1770: töoikeutensa pientä korvausta vastaan. Heidät         käypien hintojen mukaan vain noin 5 % eli
1771: siis heitetään kodistaan maantielle, vai,kka hei-     1/20, joten häneltä riistetään 95 %, esimerkik-
1772: dän toimeentulonsa mahdollisuudet ovat useasti        si invalidilta herrahissin ison isännän hyväksi.
1773: kaikkein heikoimmat. Tämä on epäinhimillistä.         Lakivaliokuntahan muutti lakia niin, että kan-
1774:    Aikaisemmin olen jo todennyt, että lakivalio-      sanedustaja-maatilan perijä ja saaja on aina
1775: kunnan muutoksilla on kouluja käyneille her-          muita paremmassa asemassa.
1776: roille annettu etuoikeus perintökaappaukseen~            Aikoinaan Hitler ajoi ja toteutti Satksassa sa-
1777: Tämä oikeus säilyy, vaikka muista elinkeinoista       manlaista lainsäädäntöä, kuin mistä nyt on par-
1778: olisi mitenkä suuret tulot tahansa, jolloin talou-    haillaan kysymys Suomen eduskunnassa. Isoista
1779: dellisesti heikompi perillinen heitetään pellolle.    isännistä piti siellä muodostua germaanien ylä-
1780: Lakivaliokunnan muutoksella jopa tällaisille          luokka suurine rnaataloustiloineen. He olivat
1781: herroille on turvattu oikeus asua muualla kuin        rälssiluokkaa ja muita kansalaisia paremmassa
1782: tilalla tai sen läheisyydessä, mitä alkuaan edelly-   asemassa. Kuinka on mahdollista, että demokra-
1783: tettiin. Kepun, sosialistien, kokoomuksen ja          tialla keikaileva Suomi kulkee nyt samoja jalan-
1784: kommunistien herrahissi lyö pilkkaamiansa tur-        jälkiä? Kuinka on mahdollista, että tilojen elin-
1785: venuijia jälleen lakipohjaisesti täysin voimin.       kelpoisuuden säilyttämisen valheperustelu te-
1786:  (Ed. Yläjärvi: Ei meillä ole hissiä! ) Puolueena     hoaa kansalaisiin tällaisessa koko vapaan yhteis-
1787: SMP on yksin tavallisen ihmisen, viljelijän ja        kuntamme perusteita murtavassa lainsäädännös-
1788: Suomen kansan puolella.                               sä? Kuitenkin totuus on, että nykyinen maa-
1789:    On kysyttävä MTK:lta sekä kokoomuksen ja           taloutemme umpikuja on valtapuolueiden vir-
1790: kepun maatalousmiehiltä: Miksi te tässä ta-           hepolitiikan syytä. On varmaa, että muodosta-
1791: pauksessa ette puolusta perintöoikeutta ja yksi-      maila etuoikeutettu rälssiluokka maatalouteen
1792: tyistä omistusoikeutta, va~kka muutoin olette         ja tekemällä vääryyttä muille perillisille ei
1793: pitäneet siitä kovaa ääntä? Johtuisikohan se sii-     nykyisestä     maatalousumpikujasta pelastuta,
1794: tä, että nyt esillä olevassa laissa suuromistajien    van pitkällä tähtäimellä tätä onnettomuutta
1795: saalistusetu on ristiriidassa tavallisen ihmisen      vain kiihdytetään.
1796: yksityisen omistusoikeuden ja perintöoikeuden            Ei nimittäin ole sattuma, että sosialidemo-
1797: turvan kanssa? Kun näin on, niin perintöofkeu-        kraatit ja kommunistit ovat tämän periaatteessa
1798: den ja yksityisen omistusoikeuden turva onkin         kartanoherruuden linjan takana hyläten perin-
1799: valtaklikin mielestä merkityksetön ja siitä voi-      töoikeuden saaneet pienomistajat ja muihin
1800: daan tehdä kauppaa tavallisen suomalaisen va-         elinkeinoihin, torppariasemaan ja teollisuusor-
1801: hingoksi.                                             jiksi joutuvat. Aikaisemminhan nämä puolueet
1802:    Sekö on yksityisen omistusoikeuden perus-          olivat olevinaan pienen ihmisen ja torpparin
1803: tuslaillista turvaamista, kun kansamme valta-         puolella. Miksi sosialistiset puolueet ovat liit-
1804: enemmistön omistusoikeus ja perintöoikeus täl-        toutuneet tässäkin asiassa suuren rahan, kepun
1805: lä lailla on riippuvainen lähinnä kepulaisista        ykyisäntien ja MTK:n kanssa? Tämä on tapah-
1806: virkamiehistä? He tosiasiallisesti ja käytännössä     tunut siksi, että tällaiset lait juuri edistävät ku-
1807: määräävät, kuka perillisistä saa omistaa ja millä     konaskelin yksityisen omistusoikeuden turvan
1808: hinnalla saa tämän toisten perillisten perimän        murenemista ja yksityisen omistusoikeuden
1809: tilaomaisuuden itsellensä. Eikä lain merkitystä       määrän vähenemistä tässä maassa. Tällaiset lait
1810: saa vähätellä, niin kuin täällä on yritetty, sillä    lisäävät ,taloudellista eriarvoisuutta ja edesautta-
1811: oikeusministeri Taxell on todennut hallituksen        vat taloudellisissa vaikeuksissa olevien ihmisten
1812: puolesta eduskunnan pöytäkirjoihin, että tämä         ja katkeroituneiden henkilöiden .suuntautumista
1813:                                                Perintökaari                                            1067
1814: 
1815: 
1816: sosialististen puolueiden kannattajiksi. Sosialis-        Ed. Y 1ä j ä r v i       (vastauspuheenvuoro) :
1817: mi käyttää jälleen hyväkseen rikkaan ja ison           Herra puhemies! Entiseltä ASO:n osastopäälli-
1818: isännän ahneutta. Ahneella, muistakaa, on kui-         költä tekisi mieli kysyä, uskooko hän itse tuo-
1819: tenkin huono loppu.                                    hon, mitä hän puhui. (Ed. Mäkynen: Ei usko!)
1820:     Viime vuosisadan puolivälin maissa Suomi           Eikö meidän maanomistuksemme tällä hetkellä
1821: luopui etuoikeutetusta maanomistuksesta ja             ole jo riittävän pienimuotoinen, kun maatiloista
1822: maatilojen jakamisen kiellosta. Tästä huolimat-        25-50 peltohehtaaria käsittäviä on 7 % ja yli
1823: ta väärä historiallinen perintö laajoine torppari-     50 peltohehtaarin tiloja on 1 %? Olen ymmär-
1824: kärsimyksineen oli murtaa koko pohjoismaisen           tänyt, että ainakin yli 50 peltohehtaarin tilan
1825: yhteiskuntajärjestelmämme. Kansan omatoimi-            käsittävä viljelmä on mahdollista tämän perin-
1826: suus pääsi kuitenkin voitolle ja kansanvaltaista       tökaariesityksen mukaan myös jakaa.
1827: Suomea ja myös omistettuja koteja on rakennet-            Ed. V. Vennamo puhui hallituksen esitykses-
1828: tu.                                                    tä, jossa ei kyllä riittävästi kiinnitetty huomiota
1829:     Mutta kun maamme on nyt vaurastunut, niin          tilan viljelemiseen ja asumiseen jatkajan osalta,
1830: uusi rikastunut yläluokka on pohjaton taloudel-        mutta ne säännökset sinne on liitetty.
1831: Hsissa päämäärissääm, mitä käyttävät hyväkseen            Me voimme todeta heikkoutena vielä tämän-
1832: aste asteelta sosialistista kuriyhteiskuntaa ra-       kin jälkeen tilanpidon jatkajan osalta sen, että
1833: kentavat sosialidemokraattiset ja kommunistiset        kanssaperillisille tilan tuotosta vanhempien
1834: voimat. Historia toistaa uusissa vaatteissa it-        eläessä maksetut koulutuskustannukset eivät
1835:  seänsä.                                               tule otettaviksi huomioon. Niitä ei voida ottaa
1836:     Kaikkien todellista vapautta ja taloudellista      huomioon muutoin kuin sopimuksen kautta.
1837:  tasa-arvoisuutta puolustavien on noustava yli         Edelleen myös tilanpidon jatkajan maatilan hy-
1838: puoluerajojen vastustamaan tätä uhkaavaa on-           väksi tekemä työ ja sen aiheuttama tilan arvon
1839: nettomuutta. Maanomistus ei saa olla erikoisoi-        korotus ei myöskään tule huomioon otetuksi
1840: keutta ja rälssioikeutta. Maataloustilojemme           muutoin kuin sopimuksen kautta. Nämä seikat
1841: elinkelpoisuus on turvattava muulla tavoin kuin        vaativat edelleen korjausta samoin kuin vaati-
1842:  murtam.alla perintöoikeus. Perintöoikeuden            vat lesken asemaa koskevat pykälät. Niihin
1843: murtaminen oikeusministeri Taxellin mukaan             kuulemma oikeusministerin lupauksen mukaan
1844:  tullaan ulottamaan aste asteelta kaikkeen muu-        vielä tullaan palaamaan.
1845: hunkin elinkeino-omaisuuteen. Tämä on samaa
1846:  kuin sosialismin vaatimus, että toisen riisto on         Ed. L i n n a (vastauspuheenvuoro) : Herra
1847:  estettävä eli yksityistä yritteliäisyyttä ei saa      puhemies! Olisin ed. V. Vennamon käyttämän
1848:  olla olemassa. (Ed. Surakka: Sitähän tuetaan          puheenvuoron johdosta todennut, että eduskun-
1849:  nyt!) Toimeentulo voidaan saada hyvinkin pie-         nassa täytyisi käsitellä tällaiset asiat oikeamieli-
1850:  neltä pinta-alalta, niin kuin jo totesin, esim. la-   sesti eikä väärämielisesti. Eräs viljelijä kysyi ai-
1851:  sin alla viljelyksessä. Perintöasiat voidaan hoi-     kanaan, minkä takia puhutaan vain niistä, jotka
1852:  taa yhteiskunnan järjestämillä pitkäaikaisilla kor-   joutuvat pieneltä tilalta lähtemään, mutta ei
1853:  kotukilainoilla ilman suurempaa rasitusta veron-      niistä, jotka joutuvat sinne jäämään. Monta ker-
1854:  maksajille. Myös voitaisiin käyttää hyväksi ve-       taa on saattanut olla etu lähteä pieneltä tilalta
1855:  rovapautta perintöasioiden yhteydessä ja vero-        ja saada parempi toimeentulo yhteiskunnassa.
1856:  tuksessa peruspoisto-oikeutta ilman, että peri-       Sanoisin, että myös perintökaaren osalta on py-
1857:  mysoikeu.s tuhotaan. Kun maan hinta on nous-          ritty siihen, että tilat pysyisivät asuttuina ja saa-
1858:  sut korkeaksi valtapuolueiden virheiden vuoksi,       taisiin sellaiset edellytykset, että tiloilla olisi
1859:  niin ei tätä perusvirhettä korjata sillä, että kan-   asujia eivätkä tilat tyhjene. Siitähän tässä on
1860:  san enemmistöltä kielletään maatilojen perin-         pohjimmiltaan kysymys.
1861:  töoikeus. Ollaan täydellisesti hakoteillä.
1862:      Sosialidemokraateille sanon: Kyllä me tun-           Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-
1863:   nemme teidän taktiikkanne. Vahvistetaan pää-         ro) : Herra puhemies! Keskustapuolue koettaa
1864:  oman kasaantumista, isoja tiloja, isoja yhtiöi-       tällä häpeämättömällä lailla peitellä omia virhei-
1865:   tä, vähän on omistajia, kohta on kansa sosia-        tään. Ei sillä pelastu viljelijä, että jos on neljä
1866:  listinen ja sitten tehdään kumous ja otetaan yh-      perillistä, niin kolmen omaisuus uhrataan yhdel-
1867:   teiskunnalle ne muutamat harvat suuret tilat ja      le, jotta hän voisi vielä jatkaa muutaman vuo-
1868:   suuret yhtiöt. Tämä on kieronperän politiikkaa,      den. Miksi olette hoitaneet asiat niin, että maa-
1869:  hyvät sosialidemokraatit.                             talous ei kannata? Sen jälkeen kun hän on syö-
1870:                                       Tiistaina U.. btkokuuta 1982
1871: 
1872: 
1873: nyt toisen perinnöt, hän ajautuu umpikujaan ja         tila? Kukaan ei saa siitä elinaikanaan mitään,
1874: menettää tilan. Jos hän nykyisessä tilanteessa         dkä sitä asu kukaan. Tässä ei ole mistäim
1875: on vähänkin viisas, kymmenen 'VUoden päästä            muusta kysymys kuin että ymmärretään jo se
1876: hän myykin tilan keinotellen ja jotain jää vielä       suotuisa kehitys, että pienessä tilassa ei de
1877: iäljelle. Mutta jos kepu johtaa, niin varmaa on,       jakamista ja se vain varmistetaan niissäkin ta-
1878: että menee isokin tila tällä meiningillä (Ed.          pauksissa, joissa on ymmärtämättömyyttä jako-
1879: Yläjärvi: Miksi Tanskassa on menetelty sa-             asiassa. Ei tässä ole ollenkaan omistusoikeuden
1880: moin?) Toisin sanoen muka vapaa omistus on             murtamisesta minun käsittääkseni kysymys.
1881: pahasta. Ihmiset muka eivät ymmärrä, mikä on              Samalla kohtuullisesta hintapuolesta, johön
1882: heille parasta.                                        täällä on jo aikaisemmin myös viitattu: Nykyi-
1883:    Täällä savolainen kartanonherruuden linja,          sin 10-15 hehtaarin kalustetusta tilasta pitää
1884: ed. Yläjärvi, haluaa isoja tiloja Savoon ja possa-     maksaa 300 000-400 000 mk, jos on pellot sa-
1885: koita ja omistamattornia lisää. Se ei ole SMP:n       laojitettu ja tila on jotenkuten hyvin asuttavis-
1886: linja. Me olemme sitä mieltä, että viisas kansa        sa. Se on suuri raha, ja kuitenkaan pieneltä ti-
1887: saa puolelta hehtaariltakin toimeentulon, jos ei      lalta ei koskaan saa sellaisia tuottoja, että aivan
1888: muuta, niin saasteettomat elintarvikkeet. Te ha-       mitä tahansa voisi maksaa. Näin ollen on pakko
1889: Juatte estää sen. Te haluatte saada muutamille         löytyä jokin sellainen sopuratkaisu, että sinne
1890: tuhansille erikoisoikeudet, ja kansa jää ilman.        jääpi yksi ja että tälle tulee mahdollisuus elää
1891: Sitten isot tilat velkaantuvat ja kaatuvat kans-       edelleen siinä tilalla.
1892: sanne, kun ette osaa edes niiden asioita hoitaa.          Tästä on kysymys, eikä tässä ole tämän vaka-
1893:                                                       vammista omistusoikeuden loukkauksista kysy-
1894:     Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!       mys. Sanoisin, että paljon pahempiakin vaurioi-
1895: Ed. V. Vennamo on kyllä antanut tästä laista          ta tässä talossa on yksityiselle omistusoikeudel-
1896: turhan huonon kuvan. Tässä oikeastaan ei olla         le tehty kuin mitä tämän lain mukana ollaan te-
1897: edes mitään kummaa uutta luomassa, vaan var-          kemässä.
1898: mistamassa sen käytännön jatkumista, jonka                Erääseen asiaan olisin kyllä kiinnittänyt huo-
1899: maatalousväestö itsekin on havainnut jo perin-        miota, johon kiinnitin maa- ja metsätalousvalio-
1900: nönjakotoimituksissa. Tilannehan on se, että          kunnassakin voimakkaasti huomiota. Se on se,
1901: 10-15 ha:n pikkutiloilla, joita on, niin kuin         että tämän lain ei pitäisi olla niin jäykkä, että
1902:  kuulimme, noin 80-85 % kaikista tiloistam-           minkäänlaisessa tapauksessa ei jakoa sallita. Tä-
1903: me, perilliset jo nykyisinkin lähtiessään kysy-       mä on monista eri syistä tarpeellista. Ensinnä-
1904: vät, kuka tähän jää, minulle ei tarvitse maksaa-      kin siitä syystä, että kun työpaikoista on pulaa,
1905: kaan juuri mitään. Pienehkön tilan tuotto on          työttömyys- ja asuntojonoja on kaupungeissa-
1906: niin heikko, että jos pannaan isoja hintavelvoi-      kin, niin jos jossakin syrjäkylällä sattuu ole-
1907: tuksia, tilan vastaanottaja ei pääse elämänsä ai-      maan vielä 40-50 hehtaarinkin tila ja on
1908: kana edes alkuun ja syntyy kiistaa siitä, kuka         metsää vielä tukena jonkin verran pellon lisäk-
1909: ottaa tilan vastaan. Niissä tapauksissa, joissa on     si, tuommoinen jakaminen pitäisi mahdollis-
1910: ollut ymmärtämättömiä lähtijöitä hinnoittelun         taa sen takia, että siinä saa kaksi perhettä työ-
1911: suhteen, on käynyt aina niin, että tilaa ei ole ot-   paikan. Kun pääosa maamme maatiloista elää
1912: tanut kukaan vastaan, koska sitä on mahdoton          30-40 hehtaarin tilaa, puolta pienemmillä ti-
1913: asua niillä vastaanottokustannuksilla ja hinnoil-     loilla tai neljäsosan suuruisilla tiloilla, niin min-
1914: la, jotka ovat syntyneet monesti tällaisen pie-       kä takia sitten 40-50 hehtaarin tila jossakin
1915: nen tilan ympärille. Silloin syntyy perintötila,      tapauksessa pannaan niin kovan kartellin alle,
1916: jota ei asu kukaan.                                   t:ttä minkäänlalsissa olosuhteissa sen jakamis-
1917:     Ettei autioitumisia tapahtuisi sinänsä näppä-      ta ei voida suorittaa. Tähän tulee yhteiskunta-
1918: rillä elinkelpoisilla tiloilla, asia pitää jotenkin   poliittinen asutusvirhe suoraan sanoen.
1919: järjestää riitatapauksissa. Kuitenkin tilanne on          Toinen seikka, mistä syystä tämä on tarpeel-
1920: nytkin sellainen, ettei riitatapauksia kovin pal-     lista, on, että tiloja olisi voitava jakaa. Ehkä tä-
1921: jon tule - niin kuin kuulimme ed. Yläjärven-          tä lakia on tulevaisuudessa niin muutettavakin
1922: kin sanovan, ehkä 10 % kaikista tapauksista.          ja poistettava se 25 luvun 4 §:n 1 momentin
1923: Laki on tarkoitettu vain sellaisia tapauksia var-     viimeinen virke, jossa estetään tämä jakaminen.
1924: ten, joissa ei ymmärretä tehdä sellaista ratkai-      Kysymys on siitä, että kun on harvaan asuttuja
1925: sua kuin mitä perikunnan oma etukin todella           maaseutukyliä, niin tuo lähimmäinen on hyvin
1926: vaatii. Mitä hyödyttää perikuntaa jakamaton           tarpeellinen kaikille ihmisille, oli naapuri kuka
1927:                                                                                                   UJ69
1928: 
1929: 
1930: tahansa. Ja tilapäisavun saanti on hyvin vai-        mä uudistus perintökaaren muuttamiseksi rik-
1931: keaa. Tilalla ei ole enää sitä suurta lapsilaumaa    koo perillisten yhdenvertaisuutta. Tämän yh•
1932: ja työntekijämäärää, mikä aikaisemmin oli. Ja        denvertaisuuden saavuttaminen on vaatinut mo·
1933:  näin ollen pitäisi esimerkiksi veljesten auttaa     nien ennakkoluulojen murtamista ja paljon pon~
1934: niissä· tapauksissa, kun tila on suuri ja he asu-    nisteluja, minkä vuoksi on valitettavaa, että sii-
1935: vat tuolla•isella alueella, jossa avun saanti on     tä joudutaan nyt tässä tilanteessa tinkimään.
1936: vaikeaa. Jokainen tässä maailmassa tarvitsee            Hallituksen esitys on valiokuntakäsittelyn ai-
1937: silloin tällöin tärkeästi naapurin apua, ja veli-    kana saanut selvästi myönteisemmän ja tarken,.
1938: miehen tai jonkun muun ammattinaapurin puo-          netun muodon. Voin myös olla tyytyväinen, et-
1939: leen voi kääntyä koneen lainaamisessa tai kah-       tä valiokunta on käsittelynsä aikana kiinnittä-
1940: den miehen ruumiillista työtä tarvittaessa. Yk-      nyt huomiota myös sukupuolten tasa-arvokysy~
1941: sistään humaanisista tankoituksista olisi aivan      myksiin. Valiokunnan mietinnössä todetaan, et-
1942: välttämättä pitänyt saada joissakin tapauksissa      tä maaseudun väestörakenteen yksipuolisuuteen
1943: erikseen harkittuna mahdolliseksi suuremman          ja vinoutuneisuuteen, miesvaltaisuuteen ja
1944:  tilan jakaminen siellä, missä se näistä esille ote- emännättömien tilojen suureen määrään, on
1945: tuista syistä näyttäisi kohtuulliselta.              osaltaan vaikuttanut poikien suosiminen tilan
1946:     Herra puhemies! Toivoisin, että katsotaan        perimyksessä. Valiokunta tähdentääkin mietin-
1947: nyt, mitä tästä laista käytännössä tulee,           nössään kuolinpesän osakkaiden sukupuolesta
1948: mutta kyllä tuollaiset asutuspoliittiset näköalat   riippumatonta yhtäläistä oikeutta saada maatila
1949: puolustaisivat tällaisen tilan jakamismahdolli-     perinnökseen. Valiokunta pitää myös tärkeänä,
1950: suuden aikaansaamista. Meidän on metsätalout-       että lakia käytännön tilanteisiin soveltavat hen~
1951: takin tulevaisuudessa hoidettava ja siihenkin       kilöt eivät toimi perinteisen tavan mukaan vaan
1952: tarvitaan hyvin paljon työvoimaa, ja juuri nämä     nimenomaan tiedostavat myös sukupuolten väli-
1953: pikkutilojen     isännät    maatilatraktoreittensa   sen tasa-arvon vaatimukset.
1954: kanssa kasvatus- ja ·hoitohakkuut tulevat tule-        V aHokunnan hyväksymässä lakitekstiehdo-
1955: vaisuudessakin suorittamaan. Meidän ei pitäisi      tuksessa ei ole eri sukupuolia syrjiviä säännök-
1956: niin jääräpäisesti tehdä sellaista jäykkää lakia,   siä, mutta ongelmallisiksi saattavat juuri muo-
1957: että. törmätään vastakkain todella elävän elämän    dostua ne käytännön tilanteet, jolloin tilan jat-
1958: todellisuuden tajun kanssa.                         kajasta päätetään. Tällöin saattavat perinteiset
1959:                                                     käsitykset ja vanhoilliset asenteet vaikuttaa, eh-
1960:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra kä joskus täysin tiedostamattomastikin, siihen
1961: puhemies! Hallituksen esityksen laiksi perintö- että poikia suositaan tyttöjen kustannuksella
1962: kaaren muuttamisesta perusteluissa todetaan, määriteltäessä sopivinta perillistä tai sitä, jolla
1963: että uudistuksen tavoitteena on perheviljelmien on paras ammattitaito. Lausunnon antajienkin
1964: toimeentulomahdollisuuksien turvaaminen su- asenteet saattavat hyvin helposti kulkea linjalla
1965: kupolvenvaihdoksen yhteydessä. Jokainen tie- "pojathan ovat aina perineet tilan" tai "pojilla!
1966: tää erittäin hyvin, että perheviljelmien elinkel- on tyttöjä paremmat edellytykset suoriutua ti•
1967: poisuuden säilyttäminen ja maataloudenharjoit- lan töistä".
1968: tajien toimeentulomahdollisuuksien turvaami-           Lukuisissa kansainvälisissä sopimuksissa ja•
1969: nen on ollut hyvin vaikeasti toteutettavissa myös hallituksen hyväksymässä tasa-arvo-ohjel-
1970: maassamme. Tutkimuksissa on käynyt myös il- massa edellytetään, että maatalouden piirissä to-
1971: mi, että merkittävä osa tiloistamme on tänä päi- teutetaan myös tasa-arvoisuutta. Tänä keväänä·
1972: vänä perikuntien ja eläkeläisten hallussa. Uudis- ilmestyi       tasa-arvoasiain    neuvottelukunnan:
1973: tuksen tavoitteena on luoda säännökset sellaista aloitteesta tehty tutkimus naisen asemasta maa-
1974: tilannetta varten, jolloin sukupolvenvaihdosta taloudessa. Tässä yhteydessä todettiin mm., että
1975: ei ole· pystytty suorittamaan riittävän ajoissa tai tänä päivänä viljelijäperheiden asumista tiloista
1976: perillisten kesken ei ole päästy sopimukseen.       emännän kotitiloja oli vain 11 %, kun sen si-
1977:    Vaikka lainuudistus onkin tarkoitettu toteu- jaan isäntien kotitiloja 58 %. Tutkimuksessa
1978: tumaan vain toissijaisena, on sillä kuitenkin ai- haastateltiin myös itsenäisiä naisviljelijöitä.
1979: na yhteiskunnassa käyttäytymistä ohjaava vai-· Suurin osa heistä katsoi selviytyvänsä hyvin tai
1980: kutus. Ja tästä toissijaisuudesta huolimatta oli- kohtalaisesti maatilan töistä, joskin tilalla oli
1981: sin toivonut, että hallitus olisi löytänyt muun- myös sellaisia töitä, joihin he tarvitsevat ulkoc
1982: laisia~ keinoja tämän vaikean tilanteen ratkaise-   puolista apua. Samaisessa tutkimuksessa· selvi•
1983: miseksi. Kiistaton asia on nimittäin se, että tä- tettiin myös asenteita. Asenteiden tasolla oli hll-'
1984: 1070                                 Tiistaina 11; toukokuuta 1982
1985: 
1986: 
1987: vaittavissa edelleen selvää poikien suosimista ti-      On aivan oikein, että hallitus on lähtenyt
1988: lan jatkajina, mutta sen sijaan eivät isännät ei-    kiinnittämään huomiota perheviljelmien toi-
1989: vätkä emännät epäilleet naisen pystyvyyttä ja        meentulomahdollisuuksien turvaamiseen suku-
1990: kykyjä tilanhoitoon kuuluvissa tehtävissä.           polvenvaihdoksen yhteydessä. Juuri tähän pää-
1991:    Tänä päivänä maatalouden ammatillinen kou-        määräänhän nyt käsiteltävänä oleva perintökaa-
1992: lutus on vielä hyvin sukupuolisidonnaista. Maa-      ren 25 luku pyrkii. Asian tekee kuitenkin vielä
1993: talouteen emänniksi aikoville on pidetty sopiva-     entistä tärkeämmäksi se tosiasia, että viljelijöi-
1994: na koulutuksena emäntä-, kotitalous- tai talous-     den ikärakenne on kääntynyt viime vuosien ai·
1995: koulua, jotka kuitenkin valmentavat ensisijai-       kana hälyyttävään suuntaan. 50-65-vuotiaiden
1996: sesti kotitalouteen ja vasta toissijaisesti maata-   viljelijöiden ikäryhmä on selvästi suurin, 37 %
1997: louden tehtäviin. Nuoret emännät haluavat kui-       kaikista viljelijöistä. Seuraavaksi suurin ikäryh-
1998: tenkin kouluttaa entistä enemmän itseään myös        mä on 35-50-vuotiaat, joita on 27 %. Ja var-
1999: varsinaisiin maatalouden töihin. Myös emännät        sinaisesti nuoria, 25-35-vuotiaita viljelijöitä
2000: ja isännät tuntuvat korostavan tänä päivänä tyt-     on vain 17 679 henkeä eli 8 %. Jollei sukupol-
2001: töjen ja poikien yhtäläisten maatalousyrittäjä-      venvaihdosta ilmeisesti helpoteta, on odotetta-
2002: toiminnan valmiuksien hankkimista.                   vissa varsinaisten perheviljelmien suuri poistu-
2003:    Koska kuitenkin vielä nykyisin perinnönjako-      ma lähivuosina viljelijöiden lukumäärän jatku-
2004: tilanteissa ovat henkilöt, jotka ovat saaneet tä-    van supistumisen myötä. Viitteitä tästä antaa
2005: män ajan mukaisen maatalouteen valmentavan           myös se, että keskisuurten ja suurten tilojen
2006: ammatillisen koulutuksen, tulisi heidän kohdal-      määrä on vuodesta 1969 lähtien ollut selvässä
2007: laan miesten ja naisten saama ammatillinen kou-      nousussa. Tätä suuntausta ei elinkeinorakenteen
2008: lutus katsoa keskenään samanarvoiseksi.              kannalta voida pitää tyydyttävänä.
2009:    Kuten valiokunta on mietinnössään toden-             Päinvastoin kuin täällä eräässä esitetyssä pu-
2010: nut, on tärkeätä saada pikaisesti korjattua maa-     heenvuorossa lakiesitys tähtää nimenomaan
2011: seudun ikä- ja sukupuolirakennetta. Tähän asti       perheviljelmien säilymiseen. Luonnollista on
2012: nuorten tyttöjen on ollut pakko lähteä maaseu-       kuitenkin, että tilan ~n oltava riittävän ko-
2013: dulta pois koulutukseen ja sitä kautta sitten        koinen, jotta se antaa edellytykset maatalous-
2014: palvelu- ja teollisuusammatteihin ja tavallisesti    elinkeinon harjoittamiseen. Valiokunnan esitys
2015: taajamiin, koska naisille ei ole ollut työpaikkoja   ei kuitenkaan poista mahdollisuutta jakaa tilaa
2016: maaseudulla. Tämänkin vuoksi on tärkeätä, että       useammallekin perilliselle, mikäli elinkeinon
2017: maatalouden piirissä tyttöjä kohdellaan tilan        harjoittamisen mahdollisuudet turvataan.
2018: jatkajina samanarvoisesti kuin poikia.                  Tässä kohdin on yhdyttävä kuitenkin niihin
2019:    On myös välttämätöntä, että tätä lainuudis-       käsityksiin, jotka korostavat sitä, että maatilan
2020: tusta käytäntöön sovellettaessa sukupuolten vä-      on oltava elinkelpoinen ilman maatilalain mu-
2021: lisen tasa-arvon toteutuminen otetaan eri tilan-     kaisia tukitoimenpiteitäkin. Maatilan elinkel-
2022: teissa huomioon. Tämän varmistamiseksi toi-          poisuustarkastelussa on lähdettävä, aivan kuten
2023: von, että näihin näkökohtiin voitaisiin kiinnit-     ed. Pihlajamäki vastalauseessaan toteaa, maati-
2024: tää huomiota vielä tämän eduskuntakäsittelyn         lalain perushengestä, joka on erilainen kuin ti·
2025: aikana.                                              lanne perinnönjaossa.
2026:                                                         Perusteellisesta työstään huolimatta lakiva-
2027:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa     liokunta on kuitenkin tyytynyt vain perusteluis-
2028: puhemies! Nyt ensimmäisessä käsittelyssä oleva       sa olevaan ponsilauselmaan käsitellessään kysy-
2029: perintökaaren muutosesitys on ollut lakivalio-       mystä lesken asemasta lakiosan ja avustusten
2030: kunnan pitkällisessä ja perusteellisessa käsitte-    suhteen. Samoin on kysymys lesken oikeudesta
2031: lyssä jo varsin pitkään. Tämä on sinänsä ym-         asua puolisoiden yhteisessä kodissa silloin, kun
2032: märrettävää, koska asia ei kieltämättä ole kaik-     asunto muodostaa oleellisen osan perheen varal-
2033: kein yksinkertaisin. Myös lakivaliokunnan teke-      lisuudesta, jätetty myöhempien ratkaisujen va-
2034: mät, lähes jokaista pykälää koskevat muutosesi-      raan. Onkin erittäin vakavasti kiinnitettävä
2035: tykset kuvastavat, että asiaan on todella paneu-     huomiota siihen, että tämä kysymys ratkaistaan
2036: duttu. On kuitenkin jälleen kerran todettava se      pikimmiten muuttamalla perintökaaren muita-
2037: hankaluus, mikä aiheutuu siitä, ettei kaikilla        kin säännöksiä kuin mistä nyt on kysymys.
2038: ryhmillä ole omaa edustajaansa valiokunnissa.            Käsiteltävänä olevaan ehdotukseen ei ole
2039: Asian käsittelyn seuraaminen ja muutosten pe-         myöskään otettu vastaavanlaisia säännöksiä
2040: rustelut saattavat jäädä epäselviksi.                 muun elinkeino-omaisuuden kuin maatalouden
2041:                                              Perintökaari                                          1071
2042: 
2043: 
2044: tai sen sivuelinkeinoon liittyvän omaisuuden         pesän osakkaat saavat tilan arvon mu!kaisen
2045: jakamisesta niissä tapauksissa, joissa joku kuo-     osuuden?
2046: linpesän osakas haluaa jatkaa perittävän elin-·         Maanviljelijän ammatti ja siihen liittyvä maa-
2047: keinoa tai ammattia. Siitä huolimatta, että suo-     tilan hoito on yritys siinä, missä mi'kä tahansa
2048: ritettavaan ositukseen tai perinnönjakoon liit-      muukin yritys. Ei siinä eletä yksinomaan viljele-
2049: tyvät määrittelyongelmat saattavat muodostua         mällä maata, vaan tila vaatii jatkuvaa kunnosta-
2050: vielä hankalammiksi muissa kuin maatilatalout-       mista, rakentamista ja koneiden hankintaa. On
2051: ta koskevissa tapauksissa, on välttämätöntä,         kuljettava kehityksen mukana, jos aikoo yrityk-
2052: että hallitus ryhtyy pikaisesti selvittämään, mi-    sessä pärjätä ja maksaa tilan verot. Tietysti jo-
2053: ten sukupolvenvaihdoksia voidaan helpottaa           kainen pesän osakas on oi!keutettu saamaan pe-
2054: muussa elinkeinotoiminnassa. Erityisen tärkeää       sän omaisuudesta oman osansa - onhan pe-
2055: tämä on pienyritysten toiminnan jatkuvuuden          rillisillä jo oma lakiosansa tilasta - mutta ei
2056: turvaamiseksi sekä käsityöläisammattien itsenäi-     ole oikein, jos sukupolvenvaihdoksessa se peril-
2057: sen harjoittamisen säilymiseksi maassamme.           lisistä, joka tilalle jää jatkamaan, joutuu kor-
2058:    Arvoisa puhemies! Mitä tulee kysymykseen          vaamaan sisarosuudet täydestä tilan arvosta.
2059: lain säätämisjärjestyksestä, viittaan ed. Itäiän     Se on monilla tiloilla toivoton yritys. Usein
2060: käyttämään puheenvuoroon, jossa hän asettui          käykin niin, että tilalla jatkaja joutuu sellaisen
2061: tukemaan perustuslakivaliokunnan enemmistön          velkataakan alle, ettei pysty suorittamaan ti-
2062: kantaa yksinkertaisesta säätämisjärjestyksestä.      lalla välttämättömiä korjauksia, vaan tila pa-
2063:                                                      kostakin rappeutuu ja pahimmassa tapauksessa
2064:    Ed. K a a r n a : Herra puhemies! Kun tämä        joutuu myyntiin, ja voipa myyjä joutua jopa
2065: käsiteltävänä oleva lakiesitys annettiin eduskun-    työttömyyskortistoon. Jos katsotaan, että tilan
2066: nalle, muistaakseni kevättalvella 1980, soitti       hoidon jatkajalla on velvoite viljellä tilaa ja
2067: minulle eräs lappeelainen isäntä ja kysyi, mil-      toisilla osakkailla on velvoite luopua tilasta,
2068: loin tämä laki mahdollisesti tulee voimaan, jo-      niin luopujien on helppo täyttää velvoitteensa,
2069: hon minun oli tietysti vaikea vastata. Hän sa-       mutta tilalla jatkajan mahdollisuus riippuu ko-
2070: noi, että hänellä olisi pesänselvitys edessä, mut-   konaan siitä, miten suuret korvaukset hän jou-
2071: ta hän ei pääse sopimukseen siitä, kun hänellä       tuu· tilasta luopujille maksamaan.
2072: on sisar Amerikassa, joka siirtyi sinne heti so-        Käsitykseni mukaan lakivaliokunnan mietin-
2073: tien jälkeen, ja kun hän on yrittänyt sovitella      tö on yleispiirteiltään oikeudenmukainen ja hy-
2074: tätä tilan jakoa, niin tämä sisar sieltä Ameri-      väksyttävä. Tosin olisin myös sitä mieltä, että
2075: kasta vastaa, että hän ottaa sen osan tilasta,       tilan jako järkevissä tapauksissa voisi olla ehkä
2076: mikä hänelle tilan arvon mukaan kuuluu. Onko         helpompi ja ytksinkertaisempi kuin mitä tämä
2077: tämä nyt sitten sitä yhdenvertaisuutta?              mietintö edellyttää.
2078:    Vanha sanonta sanoo, että jokaisella asialla
2079: on kaksi puolta, ja kun on kuunnellut tätä kes-
2080: kustelua, niin olen tullut siihen tulokseen, että       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Mitä
2081: keskustelussa on pääasiassa tarkasteltu sitä         käytyyn keskusteluun tulee, ensinnäkin ed.
2082: asian toista puolta, toisin sanoen sen pesän         Kaarna ei tietysti ole väärässä sinänsä, mutta
2083: osakkaan kannalta, joka lähtee tilalta. Hän on       hän ei puhunutkaan oikeastaan siitä, mikä tä-
2084: usein tilan yhteisillä varoilla koulutettu kallis-   män lain varsinainen tarkoitus näyttää olevan,
2085: paikkaiseen virkaan tai toimeen, jossa hän on        hän puhui kompensaatiokysymyksistä. On sel-
2086: saattanut työskennellä useita vuosia, ehkä vuo-      vää, että tietenkin tarvitaan oikeudenmukaiset
2087: sikymmeniä, hankkien rahaa omaan pussiinsa.          kompensaatiot niille, jotka jäävät tilalle tai toi-
2088: Samaan aikaan toinen pesän osakas on hoitanut        saalta lähtevät tilalta. Mutta ydinhän tässä on-
2089: sitä kotitilaa, tehnyt työtä paitsi elääkseen myös   kin se, että perintöoikeus tosiasiassa pyritään
2090: tilaa kunnostaen, investoinut rakennuksiin, ko-      kumoamaan näillä järjestelyillä. Keskustapuo-
2091: neisiin ja laitteisiin, kunnostanut viljelyksiään,   lueen edustajat käyttämissään puheenvuoroissa
2092: ehkä elättänyt ja hoitanut vanhempiaan ja mak-       ovat pyrkineet tämän perustan, ytimen hävittä-
2093: sanut tilan verot niin omalta osaltaan kuin mui-     mään ja hämäämään niin, että muka siitä ei oli-
2094: denkin pesän osakkaiden osalta. Näin hän on          sikaan kysymys.
2095: omalla työllään nostanut tilan arvoa jatkuvasti       . Maatiloja tietysti on monenlaisia. Ne voidaan
2096: huomattavasti. Onko tällainen pesän jako sitten      jakaa vaikkapa tuotantolaitostyyppisiin tiloihin,
2097: oikeudenmukaista, jos jakotilaisuudessa kaikki       yritystyyppisiin, pien- ja perheviljelmiin ja sit-
2098: 1071l                                  Tiistaina li-. tm:dtokuuta 1982
2099: 
2100:  ten elämäntapatiloihin. Tätä eroa ei tässäkään         lua. Eli näyttää siltä, että liberaalien kanta riip-
2101:  keskustelussa ole riittävästi haluttu nähdä, aina-     puu siitä, kuka mitenkin kiihkeästi on kepun
2102:  kaan kepu. Kepu pyrkii turvaamaan vain tietyn-         syliin menossa; sen mukaan hän kantansa mää-
2103: laisen tuotantolaitosmaatilan tulevaisuuden, ja         rittelee tässä asiassa. Kyllä oli todella hämmäs-
2104:  sitä varten tarvitaan muka se, että tila voi tilan     tyttävää kuunnella liberaalien puheenvuoroja ja
2105:  jatkajalle jäädä käytännössä lähes ilmaiseksi. Eli     erityisesti ed. Nieminen-Måikysen puheenvuo-
2106:  siis ne menneisyyden virheet, jovka kepulaises·sa      roa; kun liberaali puhui niin kuin puhui, hän
2107:  maatalouspolitiikassa ovat olleet, pyritään näi-       puhui kuin mitä vanhentunein, kalkkeutunein
2108: den lakien avulla sitten muka tilapäisesti kor-         keskustapuolueen edustaja.
2109:  jaamaan. (Ed. Kortesalmi: Se on harjasniskojen            Tässä yhteydessä on syytä kiinnittää huomio-
2110:  linja!) Tätä lähtökohtaa ei voida hyväksyä eikä        ta myös parlamentaariseen keskusteluun ja sen
2111:  pitää järkevänä.                                       käymiseen, erityisesti kun läsnä näyttää olevan
2112:     Toisaalta mitä täällä kepun taholta on puhut-       täällä laidalla ·keskustelemassa ulkoministeri
2113:  tu, on puhuttu oikeastaan vain menneisyydestä,         Stenbäck. Nimittäin ulkoministeri Stenbäck
2114:  mennersyyden ongelmista, ei ole nähty tulevai-         käytti viime ·sunnuntaina radiossa hämmästyttä-
2115: suutta eteenpäin. Nyt on tilanne jo kokonaan            vän puheenvuoron. UJikoministeri Stenbäck il-
2116:  muuttunut. Kyllä voidaan hyvällä syyllä sanoa,         moitti radiossa, että eduskunnassa ei kannata
2117: että tulevaisuudessa on melkoinen etu se, jos           käydä parlamentaarista keskustelua, kun viides-
2118: saa yleensä jäädä tilalle, koska se turvaa var-         sä minuutissa täällä keskustelu kuulemma me-
2119:  man työpaikan ja todennäköisesti myös todell~          nee sellaiseksi huulenheitoksi, johon ei kannata
2120: sisältörikkaan elämäntavan.                             osallistua ja jota keskustelua ei kannata käydä
2121:     Toisaalta myös, kun puhutaan koulutuksesta,         opposition ja haliltuspuolueiden välillä. (Min.
2122:  tulevaisuudessa on tietysti koulutettava kaikki,       Stenbäck: Ko~kuttaako omatunto?) Ja mi.lkä
2123: ne jotk~ jäävät tilalle ja ne jotka lähtevät tilalta.   hämmästyttävää, ulkoministeri Stenbäck lausui
2124: Ei tässä suhteessa tulevaisuudessa tule olemaan         tässä radio-ohjelmassa, että sen takia ei voida
2125:  sellaisia eroja eikä kompensaatiokysymyksiä,           käydä eduskunnassa keskustelua hallituksen ja
2126:  joista täällä on puhuttu.                              opposition välillä, kun muka ulkopuoliset osal-
2127:     Toisaalta tulevaisuudessa jokainen tarvitsee        listuvat keskusteluun jo viiden minuutin kulut-
2128:  maata, jokainen suomalainen tarvitsee maata            tua ja panevat huulenheitaksi tämän asian. Mi-
2129: omatarveviljelyä varten, harrasteviljelyä varten        nun on erittäin vaikea ymmärtää, ketkä utko-
2130:  ja yleensä, että voi olla kosketuksissa maaseu-        puoliset ,täällä puhuvat, kun kansanedustajat
2131:  dun, luonnon kanssa. Tämä on erittäin keskeis-         keskustelevat eduskunnassa, ja häiritsevät ulko-
2132:  tä, tärkeätä, ja tällöin on tietysti helppo, jos jo    mmtsteri Stenbäckiä käymästä keskustelua.
2133:  perinnön kautta voi saada edes pienen maapals-          (Min. Stenbäck: Sellaiset, jotka eivät tiedä
2134:  tan, tilan, jossa voi tällaista omatarveviljelyä       asiasta mitään!)
2135: harjoittaa. Nyt kepu, MTK, yrittää tämän tule-             Nyt tätä keskustelua on käyty varsin asialli-
2136: vaisuuden kokonaan estää, eli että vain yhdellä         sesti täytyy sanoa, keskustelu perintöo1keudesta
2137: on mahdollisuus yleensä omistaa maata, eli pyri-        on ollut varsin asiallinen. Tätä on käyty jo puo-
2138:  tään siis tosiasiassa vain 1atkamaan tätä suurti-      litoista tuntia. Ulkoministeri Stenbäck kylläkin
2139:  lalinjaa, eli niin kuin asian aikaisemmassa käsit-     tunti 20 minuuttia oli muualla kuin kuuntele-
2140:  telyssä totesin, tämä laki on tarkoitettu vain ta-     massa tätä keskustelua. Ilmeisesti tämän kes-
2141: lonpojan tappolinjan loppusilaukseksi. (Ed. Pe-         kustelun asiallinen taso osittain perustuu siis
2142:  sälä: Leppäsen linja on talonpojan tappolinja!)        si1hen, että ulkoministeri Stenbäck oli t~:ältä
2143: - Pesälä puhuu mitä puhuu, mutta tämä on to-            poissa. Jos hän olisi ollut heti läsnä, niin ilmei-
2144:  siasia. Ed. Pesälä edustaa juuri tätä talonpojan       sesti tätä perintöoikeuskeskustelua ei olisi voitu
2145:  tappolinjaa puhtaimmillaan suurtilaviljelijän          käydä asiallisesti.
2146: edustajana. Näin on valitettavasti tosiasia.
2147:     Mitä sitten tulee ,täällä käytyyn keskusteluun         Minä vain sen takia halusin tämän asian ottaa
2148:  vielä, liberaalien puheenvuorot ovat tietysti ol-      esille, kuinka hämmästyttävää minusta oli kuul-
2149: leet sinänsä hyvin mielenkiintoisia. Ed. Itälä          la radiosta ulkoministerin puheenvuoro, jossa
2150: puhui epäselvästi, oli milloin kepun kannalla,          hän ...
2151:  milloin vähän toisella kannalla. Sitten ed. Nie-
2152:  minen-Mäkynen taas tuki täysin rinnoin kepua,            Ensimmäinen              varapuhemies
2153: .oikein niin kuin vanhakantaista kepun ajatte-          (koputtaa): Se ei kuulu tähän asiaan!
2154:                                             Lisämenoarvio
2155: 
2156: 
2157:   Puhuja: Herra           puhemies!   Mielestäni    2) Lisä~ksiä ja muutoksia vuoden 1982 tulo- ja
2158: kuuluu, koska ...                                   menoarviOon
2159:                                                     koskeva hallituksen esitys n:o 52 esitellään va-
2160:   Ensimmäinen             varapuhemies:             liokuntaan lähettämistä varten.
2161: Ei kuulu!
2162:                                                        Ensimmäinen             varapuhemies:
2163:    P u h u j a : ... kysymys on parlamentaari-      Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
2164: sesta keskustelusta. (Min. Stenbäck: Ei väitellä    siin valtiovarainvaliokuntaan.
2165: puhemiehen kanssa!) - Ulkoministeri Sten-
2166: bäck on ilmeisesti nyt ottanut myös puhemie-
2167: hen roolin, huomaan, tässä asiassa. Minä toi-          Keskustelu:
2168: von, että ulkoministeri Stenbäck 'sentään pysyy         Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
2169: 41koministerin roolissa eikä toimi puhemiehe-        puhemies! Kansainvälisen taantuman ja laimean
2170: nä.                                                  kotimaisen kysynnän vuoksi kokonaistuotannon
2171:                                                      kasvu on kuluvana vuonna maassamme hidasta
2172:    Ensimmäinen                 varapuhemies minkä seurauksena työttömyys on alkanut Ii~
2173: (koputtaa): Pyydän, että puhuja palaa asiaan!        sääntyä. Etenkin nuorisotyöttömyys ja pitkäai-
2174:                                                      kaistyöttömyys ovat lisääntymässä. Työttömyy-
2175:  . Puhuja: Herra puhemies! (Min. Sten- den alueelliset erot ovat säilyneet suurina .
2176: bäck: Ei koputtanut minulle!) - Kyllä ed.               Hallituksen antaman talouspoliittisen selon-
2177: Stenbäckille olisi syytä koputtaa, jos hän lm- teon pohjalta käytiin eduskunnassa laaja kes-
2178: vittelee olevansa puhemies. -           Herra puhe- kustelu taloudellisesta tilanteesta ja lähiajan ta-
2179: mies! Jatkan tästä perintöoikeuskysymyksestä. louspolitiikan suuntaviivoista, joten en tässä
2180: SMP siis ehdottomasti ja yksikäsitteisesti vas- puheenvuorossani esitä yksityiskohtaisesti yleis-
2181: tustaa perintöoikeuden kumoamista tämän lain taloudellisia näkökohtia. Totean ainoastaan ly-
2182: avulla. SMP ei voi hyväksyä sitä, että kepun, hyesti, että hallituksen keskeinen tehtävä on
2183: MTK:n tahdosta koko maaseudun monipuoli- hallitusohjelman mukaan työllisyyden tukemi-
2184: sen, rehevän tulevaisuuden mahdollisuudet es- nen voimistamalla kokonaistuotannon kasvua ja
2185: tetään. Tämä laki käytännössä merkitsee sitä, laajentamalla työllisyys- ja koulutustoimenpitei-
2186: että maaseudulle eivät voi jäädä monet perhees- tä. Tavoitteena on kustannusten ja hintoje.n
2187: sä, vain yhdellä on siihen oikeus. Kun tulevai- nousun jatkuva hidastaminen ja. viennin kilpai-
2188: suus on juuri se, että perheessä kaikkien on sal- lukyvyn turvaaminen sekä edellytysten luomi-
2189: littava jäädä maaseudulle, jokaisella on oltava nen näin tuotannon ja investointien kasvulle se~
2190: mahdollisuus saada edes hieman maata ja sitä kä työllisyyden paranemiselle.
2191: kautta luoda toimeentuloa, luoda yritystoimin-          Eduskunnalle annetussa hallituksen esityk-
2192: taa maaseudulla, koska tulevaisuudessa yrityk- sessä vuoden 1982 toiseksi lisämenoarvioksi eh-
2193: set todennäköisesti syntyvät pääasiassa maaseu- dotetaan yhteensä lähes 1 640 milj. markan me-
2194: dull'a, pienet yritykset 'inp., tällöin on annettava nojen lisäyksiä. Menojen lisäykset johtuvat
2195: jokaiselle oikeus myös maanomistukseen. Tämä pääosin hallituksen ohjelmassa sovituista työlli-
2196: on se ydin, tätä ei nähdä. Tulevaisuus on toi- syystoimenpiteistä, Suomen ja Neuvostoliiton
2197: senlaisen elämänmuodon, toisenlaisen elämän- välisen kauppavaihdon tasapainottamiseksi teh-
2198:  tavan tulevaisuutta. Siinä tarvitaan maanomis- tävistä ja välillisesti työllisyyden ylläpitämistä
2199:  tusta jokaisella. Kepu elää menneisyydessä. tukevista erikoismateriaalin hankinnoista sekä
2200: Tämä on kepulaisen menneisyyden maatalous- kevään maataloustuloratkaisusta.
2201: politiikan viimeinen loppusilauslaki. Tämänkin          Työllisyyden tukemiseksi ehdotetaan tässä li-
2202:  vuoksi SMP tätä ehdottomasti vastustaa.              sämenoarvioesityksessä   lisätyöohjelmia varten
2203:                                                      kaikkiaan 361 milj. mk eli selvästi enemmän
2204:                                                      kuin hallituksen ohjelmassa oli sovittu. Työvoi-
2205:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              maministeriön käyttöön esitetään 325 milj. mk,
2206:                                                      liikenneministeriölle 11 milj. mk ja muihin pää-
2207:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis- luokkiin 25 milj. mk. Hallitusohjelman mukai-
2208:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u - sesti ehdotetaan kuluvana vuonna aloitettavien
2209:  r e e n v a 1i o k u n t a a n.                      asuntojen rakentamisen lukumäärän lisäämistä
2210: 135 058200001C
2211: 1074                                Tiistaina 11. toukokuuta 1982
2212: 
2213: 
2214: noin 3 000 asunnolla, mitä varten asuntolaino-      tuutta     puolustusvoimien      erikoismateriaalin
2215: jen myöntämisvaltuutta lisätään 150 milj. mk ja     hankkimiseksi Neuvostoliitosta. Maksuja tästä
2216: maksatusmäärärahaa 60 milj. mk. Lämmityslai-        valtuudesta aiheutuu 300 milj. mk vuonna
2217: tosten korkotukilainakiintiötä nostetaan 60         1982 ja 150 milj. mk vuonna 1983. Hankill1lat
2218: milj. markalla. Edelleen ehdotetaan kuntien yli-    merkitsevät pääosin esitettyjen hankintaohjel-
2219: määräisen 50 milj. markan investointiavustuk-       mien toteuttamista suunniteltua aikaisemmin,
2220: sen käyttöönottoa, kuntien teollisuushallien lii-   ja hankinnat otetaan huomioon määriteltäessä
2221: kevaihtoverokompensaation maksamiseen 50            puolustusmenojen tasoa lähivuosina.
2222: milj. mk, peruskoulujen ja kirjastojen rakenta-        Lisäksi on tarkoitus ottaa varmuusvarastora-
2223: mis- ja peruskorjausmäärärahojen lisäämiseen        hastolle laina, jolla hankittaisiin Neuvostoliitos-
2224: 15 milj. mk, kehitysalueiden tuotantotoiminnan      ta 280 milj. markalla öljytuotteita sekä muita
2225: tukemisen myöntämisvaltuuden lisäämistä 100         raaka-aineita ja tarvikkeita. Lainan lyhennykset
2226: milj. markalla, metsänparannustöiden lisäämi-       ja korot rahoitetaan öljyn varmuusvarastointi-
2227: seen 30 milj. mk, erityisalueiden tuotantotu-       maksun tuotolla ja vastaavalla muiden raaka-
2228: keen ja elinkeinoasiamiesten palkkaamiseen          aineiden ja tarvikkeiden varmuusvarastointi-
2229: noin 10 milj. mk, muuhun erityisalueiden tuke-      maksujärjestelyn tuotolla. Luottolaitosten va-
2230: miseen 10 milj. mk sekä nuorten yhteiskuntata-      roista yrityksille ns. turvavarastointia varten
2231: kuukokeiluun 7 milj. mk.                            myönnettäviä lainoja esitetään hyväksyttäviksi
2232:    Maaseudun kehittämistä koskevan valtioneu-        korkotukilainoiksi 100 milj. markan määrään
2233: voston periaatepäätöksen toteuttamiseen ehdo-       asti.
2234: tetaan hallitusohjelman mukaisesti 20 milj. mk,        Lisämenoarvioesitykseen sisältyvillä tuontia
2235: josta 10 milj. mk maaseutualueiden työpaikka-       Neuvostoliitosta. lisäävillä toimenpiteillä arvioi-
2236: tukikokeilua varten, 9 milj. mk nuorille viljeli-   daan voitavan turvata noin 10 000 henkilön
2237: jöille sukupolvenvaihdoksen yhteydessä makset-      työllisyys vientiteollisuudessa.
2238: taviin käynnistysavustuksiin ja 1 milj. mk tah-        Kevään maataloustuloratkaisun mukaisesti
2239: tiavustusten lisäämiseen. Työttömyyskorvauk-        hintapoliittiseen tukeen ehdotetaan lisäystä 57
2240: siin ehdotetaan 140 milj. mk ennakoitua suu-        milj. mk. Leipäviljan viljelyn tuotantopalkkioi-
2241: remman työttömyyden ja työttömyyskorvausten         hin ehdotetaan 70 milj. mk, mikä rahoitettaisiin
2242: korottamisen johdosta.                              viljan tuontimaksutuloilla. Maatilatalouden ke-
2243:                                                     hittämisrahastoon ehdotetaan siirrettäväksi 10
2244:    Lisämenoarvioesitykseen sisältyy lisäksi eräi-   milj. mk uusien asuntojen ja peruskorjausten
2245: tä muita työllisyyden parantamiseen tähtääviä       lainoittamiseen.
2246: toimenpiteitä. Tekstiili- ja vaatetusteollisuuden      Verotuloja ja muita tuloja arvioidaan kerty-
2247: työllisyystilanteen parantamiseksi ehdotetaan       vän ilman lainanottoa noin 550 milj. mk enem-
2248: puolustusvoimille vaatetushankintoihin 9 milj.      män kuin aiemmin on arvioitu. Tästä 160 milj.
2249: markan lisämäärärahaa ja 20 milj. markan ti-        mk aiheutuu tuontimaksujen lisäyksestä ja 235
2250: lausvaltuutta. Ammatillisen koulutuksen väliai-     milj. mk valmisteverojen ja eräiden muiden ve-
2251: kaiseen laajentamiseen ehdotetaan 15 milj. mk.      rojen eräpäivien aientamisesta aiheutuvasta ker-
2252: Vaivilla Oy:n ja Kemira Oy:n osakepääomia eh-       taluonteisesta tulojen lisäyksestä. Sekalaisi4t tu·
2253: dotetaan kumpaakin korotettavaksi 10 milj.          loihin on merkitty lisäystä noin 16 milj. mk ja
2254: markalla. Kaikkiaan sijoitusmenoihin esitetään      osuuteen Suomen Pankin voitosta 100 milj.
2255: lisäystä 509 milj. mk.                              mk.
2256:    Neuvostoliiton kaupan saldoylijäämän arvioi-        Toisaalta on hallitusohjelman mukaisesti pal-
2257: daan kohoavan vuoden lopussa noin 4 mrd.            kansaajien tuloverotuksen ennakonpidätyksiä
2258: markkaan, mikä ylittää selvästi Suomen ja Neu-      huojennettu alentamalla ennakonpidätyksen
2259: vostoliiton välisen kaupan luottorajan, joka on     alaisten palkkojen pidätystunnsta 1.5.1982 lu-
2260: noin 1 mrd. mk. Luottorajan ylittäminen edel-       kien, mikä vähentää tulo- ja varallisuusveron
2261: lyttää toimia kaupan tasapainottamiseksi. Koska     tuottoa noin 255 milj. markalla kuluvana vuon-
2262: viennin supistamisella olisi nykyisessä taloudel-   na. Maataloustuloratkaisun mukaisesti on lan-
2263: lisessa tilanteessa työllisyyden kannalta hyvin     n_oit~veroa alen?et~u . ja poistettu maidon ja
2264: vahingollisia vaikutuksia, on kansantaloudelli-     s1anhhan markkmo1m1smaksu, mikä alentaa tu-
2265: sesti edullista lisätä mahdollisuuksien mukaan      loja noin 72 milj. mk. Tulojen alennuksia, joi-
2266: tuontia ja valtion laitosten hankintoja Neuvos-     den yhteismääräksi on arvioitu 333 milj. mk, ei
2267: toliitosta. Tämän johdosta lisämenoarvioesityk-     noudatetun budjettikäytännön mukaan ole mer-
2268: sessä ehdotetaan 450 milj. markan tilausval-        kitty vähennyksinä asianomaisille tulomomen-
2269:                                              LisiU!lenoarvio                                        lQ75
2270: 
2271: tf;!ille, mutta ne on otettu huomioon lisämenoar-         Herr talman! Tili följd a,v den internationel-
2272: vioesitystä tasapainotettaessa.                       la. recessionen och den svaga inhemska efterfrå-
2273:     Vuodelle 1982 budjetoiduista menoista ar-         gan ökar den sammanlagda produktionen hos
2274: vioidaan säästyvän yhteensä noin 303 milj. mk,        oss blott långsamt under innevarande år. En
2275: mistä määrästä on jo ensimmäisessä lisämenoar-        följd härav är att arbetslösheten har börjat ökl!..
2276: viossFt päätetty jättää käyttämättä ja siirtämättä    Särskilt håller arbetslösheten bland de unga och
2277: vuodelle 1983 yhteensä 72 milj. mk, joten tässä      långtidsarbetslösheten på att tillta. De regicmala
2278: lisämenoarvioesityksessä ehdotetaan vuoden            skillnaderna i fråga om arbetslösheten är fortfa.-
2279: 1982 määrärahoista jätettäväksi käyttämättä           rande stora.
2280: vielä noin 231 milj. mk.                                  På grundval av regeringens redogörelse för
2281:     Kun otetaan huomioon ehdotetut menojen li-        den ekonomiska politiken fördes i riksdagen en
2282: säykset, noin 1 640 milj. mk, sekä arvioidut tu-      omfattande diskussion om det ekonomiska läget
2283: lojen lisäykset sekä tulojen alennukset ja meno-      och om riktlinjerna för den ekonomiska poHti-
2284: jen säästöt, arvioidaan valtion budjettitalouden      ken under den närmaste framtiden. Jag skall
2285: rahoitustarpeen kasvavan noin 1 160 milj. mk.         därför inte här i detalj gå in på de allmänekono-
2286:  Tämän vuoksi olisi valtion pitkäaikaista lainan-     miska synpunkterna. Jag fastslår endast i all
2287:  ottoa voitava lisätä. Hallitus katsoo, että raha-    korthet att regeringens viktigaste uppgift enligt
2288: markkinoilla vallitsevan tilan sekä näillä mark-      regeringsprogrammet är att stödja sysselsätt-
2289: kinoilla odotettavissa olevan kehityksen johdos-      ningen genom att stimulera en ökning av den
2290: ta olisi perusteltua suunnata lainanoton lisäys       totala produktionen och öka åtgärderna tili
2291:  mahdollisimman suuressa määrin kotimaiseen          fromma för sysselsättning och utbildning. Målet
2292: lainanottoon.                                        är hela tiden att hejda stegringen i priser och
2293:      Kuluvan vuoden varsinaiseen tulo- ja me-        kostnader samt att härigenom skapa förutsätt-
2294: noarvioon on uusina valtionlainoina merkitty         ningar för en ökning av produktionen och
2295: tulona 6 650 milj. mk. Eduskunnalle on annet-        investeringarna samt för en förbättring av sys-
2296:  tu hallituksen esitys lainanottovaltuuksien ko-     selsättningen.
2297: rottamisesta 1 300 milj. markalla niiden pit-             1 regeringens proposition med förslag tili en
2298:  käaikaisten lainojen lisäksi, joiden ottamiseen     andra tilläggsbudget för år 1982, som har avlå-
2299: eduskunta on aikaisemmin antanut valtuudet.          tits tili riksdagen, föreslås utgiftsökningar om
2300: Näiden lainanottovaltuuksien perusteella otetta-     sammanlagt nära 1 640 milj. mk. Utgiftsökning-
2301: vina uusina lainoina ehdotetaan tähän lisäme-        arna föranleds främst av de sysselsättningsåtgär-
2302:  noarvioesitykseen merkittäväksi lisäystä 1 160      der som har avtalats i regeringens program, av
2303:  milj. mk.                                           de anskaffningar av specialmateriel som kom-
2304:      Herra puhemies! Hallituksen esitys vuoden       mer att göras för att handelsutbytet mellan Fin-
2305:  1982 toiseksi lisämenoarvioksi painottuu työlli-    land och Sovjetunionen skall bringas i jämvikt
2306:  syyden ylläpitämiseen ja hallitusohjelmassa so-     och som indirekt stöder upprätthållandet av
2307:  vittujen toimenpiteiden toteuttamiseen. Työlli-     sysselsättningen samt av vårens uppgörelse om
2308:  syyden tukeminen ja taloudellisen aktiviteetin      lantbruksinkomsten.
2309: lisääminen edellyttävät, että tässä suhdannevai-         1 stöd för sysselsättningen föreslås samman-
2310: heessa ei menojen lisäyksien kattamisessa tur-       lagt 361 milj. mk för tilläggsarbetsprogram,
2311:  vauduta verojen korottamiseen. Siksi hallitus       dvs. betydligt mera än vad som hade överens-
2312:  katsoo, että rahoitustarpeen kasvu olisi katetta-    kommits i regeringsprogrammet. Tili arbets-
2313:  va lainanottoa lisäämällä. Kun otetaan huo-         kraftsministeriets förfogande föreslås 325 milj.
2314:  mioon ehdotetut tuloien ja menojen lisävkset        mk, för trafikministeriets räkning 11 milj. mk
2315:  sekä budjetoitujen tulojen ja menojen kerty-        och under övriga huvudtitlar 25 milj. mk. I
2316:  mien jääminen arvioitua pienemmäksi, on vuo-        enlighet med regeringsprogrammet föreslås det
2317:  den 1982 tulo- ja menoarvio siihen hyväksyttyi-     antal bostäder som börjar uppföras under inne-
2318:  ne ja ehdotettuine muutoksineen tasapainossa.       varande år ökat med ca 3 000. För detta änrla,
2319:      Puneenvuoroni ruotsinnos on iaettu ruotsin-     mål ökas befogenheten att bevilja bostadslån
2320:  kielisille kansanedustajille. Pyydän, että myös     med 150 milj. mk och anslaget för utanord-
2321:  se otetaan eduskunnan pöytäkirjaan.                 ningar med 60 milj. mk. Kvoten för räntestöds-
2322:                                                      lån för värmeanläggningar höjs med 60 milj.
2323:    Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkieli-      mk. Dessutom föreslås ett extra investeringsun-
2324: senä näin kuuluva:                                   derstöd på 50 milj. mk tili kommuner, 50 milj.
2325: 1076                                  Tiistaina 11. toukokuuta 1982
2326: 
2327: 
2328: mk för betalning av kompensation för kommu-            na fullmakt föranleder betalningar om 300
2329:  nala industrihallar, 15 milj. mk för ökningar av      milj. mk under år 1982 och 150 milj. mk un-
2330: imslagen för byggande och genomgripande repa-          der år 1983. Anskaffningarna innebär huvud-
2331: rationer av grundskolor och bibliotek, fullmak-        saldigen att de föreslagna anskaffningsprogram-
2332:  ten att bevilja stöd för produktionen i u-områ-       men genomförs tidigare än planerat och an-
2333: dena ökad med 100 milj. mk, 30 milj. mk för            skaffningarna beaktas när försvarsutgifternas
2334: en ökning av skogsförbättringsarbetena, ca 10          nivå bestäms under de närmaste åren.
2335:  milj. mk i stöd för produktionen inom special-           Avsikten är dessutom att ta upp ett lån för
2336:  områden och avlöning av näringsombudsmän,            säkerhetsupplagsfonden. Med hjälp av lånet
2337: 10 milj. mk för annat stöd till specialområdena       skulle i Sovjetunionen anskaffas oljeprodukter
2338:  samt 7 milj. 'mk för experiment med samhälls-        och andra råvaror och förnödenheter för 280
2339:  garanti för ungdomar.                                milj. mk. Avbetalningar och räntor på lånet
2340:     För förverkligande av statsrådets principbe-      kommer att finansieras med hjälp av intäkterna
2341:  slut om utvecklande av landsbygden föreslås i         av säkerhetsupplagsavgiften för olja och mot-
2342: enlighet med regeringsprogrammet 20 milj. mk,          svarande avkastning av arrangemangen med
2343: varav 10 milj. mk för experiment med stöd för         säkerhetsupplagsavgifter för andra råvaror och
2344: arbetsplatser på landsbygden, 9 milj. mk för          förnödenheter. Lån, som beviljas företag av
2345: startbidrag till unga odlare i samband med            penninginstitutens medel för s.k. beredskapslag-
2346: generationsväxling och 1 milj. mk för ökning av       ring, föreslås bli godkända såsom räntestödslån
2347: fraktbidragen. För arbetslöshetsersättningar          intill ett belopp av 100 milj. mk.
2348: föreslås 140 milj. mk på grund av att arbetslös-          Det beräknas att det blir möjligt att genom
2349: heten är större än vad som har emotsetts och           de åtgärder för ökning av importen från Sov-
2350: tili följd av att arbetslöshetsersättningarna höjs.   jetunionen som upptas i föreliggande proposi-
2351:     Propositionen innehåller dessutom en del          tion säkerställa sysselsättningen för omkring
2352: andra åtgärder som avser att förbättra syssel-         10 000 personer inom exportindustrin ..
2353: sättningsläget. För förbättrande av sysselsätt-           I överensstämmelse med vårens uppgörelse
2354: ningssituationen inom textil- och konfektionsin-      om lantbruksinkomsten föreslås ett tillägg av
2355: dustrin föreslås ett tilläggsanslag av 9 milj. mk     57 milj. mk tili det prispolitiska stödet. Tili pro-
2356: för beklädnadsanskaffningar till försvarsmakten        duktionspremier för odling av brödsäd föreslås
2357: och beviljande av en fullmakt att göra beställ-        70 milj. mk. Sistnämnda belopp skulle finan-
2358: ningar för 20 milj. mk. För en tillfällig utvidg-      sieras med inkomster av importavgifterna för
2359: ning av den yrkesinriktade utbildningen före-         spannmål. En överföring av 10 milj. mk tili
2360: slås 15 milj. mk. Aktiekapitalen i Vaivilla Oy        gårdsbrukets utvecklingsfond föreslås för att
2361: och Kemira Oy föreslås höjda, i vartdera fallet       lån skall kunna beviljas för nya bostäder och
2362: med 10 milj. mk. Sammanlagt föreslås ett till-        grundreparation av äldre bostäder.          ·
2363: lägg tili investeringsutgifterna om 509 milj.             I skatteintäkter och andra inkomster, exklu-
2364: mk.                                                   sive upplåningen, väntas inflyta ca 550 milj. mk
2365:     Saldoöverskottet i handeln med Sovjetunio-        mera än vad som tidigare har beräknats. Härav
2366: nen beräknas vid årets utgång uppgå tili ca 4         beror 160 milj. mk på höjningen av importav-
2367: mrd. mk. Detta belopp överskrider klart grän-         gifterna och 235 milj. mk på en inkomstökning
2368: sen för kredi ten inom handeln mellan Finland         av engångsnatur tili följd av att förfallodagarna
2369: och Sovjetunionen. Nämnda gräns ligger vid ca         för acdser och en del andra skatter tidigare-
2370:  1 mrd. mk. överskridningen påkallar åtgärder         läggs. Under diverse inkomster har antecknats
2371: för en utjämning av handeln mellan de två län-        ett tillägg av ca 16 milj. mk och under andelen i
2372: derna. En inskränkning av exporten skulle i det       Finlands Banks vinst ett tillägg av 100 milj.
2373: rådande ekonomiska läget ha synnerligen skad-         mk.
2374: liga biverkningar med tanke på sysselsätt-                Å andra sidan har i överensstämmelse med
2375: ningen. Därför är det, nationalekonomiskt sett,       regeringsprogrammet förskottsinnehållningarna
2376: fördelaktigt att såvitt möjligt öka importen från     vid inkomstbeskattningen av löntagare lind-
2377: Sovjetunionen och anskaffningarna därifrån för        rats genom att innehållningskoden för löner,
2378: statliga inrättningars räkning. Tili följd härav      som är underkastade förskottsinnehållning, har
2379: föreslås en beställningsfullmakt på 450 milj.         nedsatts räknat från 1. 5. 1982. Härigenom
2380: mk för anskaffningar i Sovjetunionen av spe-          minskar intäkterna av inkomst- och förmögen-
2381: cialmateriel för försvarsmaktens räkning. Den-        hetsskatten under innevarande år med ca 255
2382:                                              Lisämenoarvio                                        1077
2383: 
2384: milj. mk. I enlighet med uppgörelsen om lant-        att täcka utgiftsökningarna. Regeringen anser
2385: bruksinkomsten har accisen på gödselmedel            därför att ökningen av finansieringsbehovet
2386: sänkts, samtidigt som marknadsföringsavgiften        borde täckas genom ökad upplåning. När hän-
2387: på mjölk och fläsk har slopats. Härigenom            syn tas tili de föreslagna ökningarna i inkomst-
2388: minskar inkomsterna med ca 72 milj. mk. In-          er och utgifter samt tili att de budgeterade
2389: komstminskningarna, vilka har beräknats tili         inkomsterna och utgifterna blir mindre än
2390: sammanlagt 333 milj. mk, har inte enligt gäng-       beräknat, befinner sig statsförslaget för år
2391: se budgetkutym upptagits såsom avdrag under          1982, jämte antagna och föreslagna ändringar
2392: de berörda inkomstmomenten. De har däremot           däri, i jämvikt.
2393: beaktats vid balanseringen av propositionen.
2394:    Det beräknas att sammanlagt ungefär 303               Ed. J. Laine : Herra puhemies! Hallituk-
2395: milj. mk av de utgifter som har budgeterats för      sen esitys kuluvan vuoden toiseksi lisämenoar•
2396: år 1982 kommer att inbesparas. Redan i sam-          vioksi tähtää ensisijaisesti hallituksen ohjelmas-
2397: band med den första tilläggsbudgeten beslöts         sa sovittujen työllisyystoimenpiteitten rahoitta-
2398: att sammanlagt 72 milj. mk av nyss nämnda            miseen. Ennakkoarvioiden mukaisesti työttö~
2399: belopp inte skall tas i anspråk och inte heller      myys on pahenemassa, ja loppuvuotta kohden
2400: överföras tili år 1983. I den nu föreliggande        on odotettavissa jo noin 7 % :n työttömyysaste.
2401: propositionen föreslås därför att ytterligare ca     Määrärahat lisätyöohjelmia varten, kaikkiaan
2402: 231 milj. mk av anslagen för år 1982 inte            361 milj. mk, ovat tietentkin vain välttämättö-
2403: skall utnyttjas.                                     mimpään minimitarpeeseen riittäviä.
2404:     Finansieringsbehovet inom statens budget-            Hallitusohjelmassa sovitun mukaisesti tänä
2405: hushållning beräknas öka med ca 1 160 milj.          vuonna aloitettavien asuntojen lukumäärän li-
2406: mk, när hänsyn tas tili de föreslagna utgiftsök-     säämistä noin 3 000 asunnolla rahoitetaan myös
2407: nin?:atna på omkring 1 640 milj. mk, tili de         nyt tällä lisämenoarviolla, samoin kuntien yli-
2408: beräknade       inkomstökningarna     samt    tili   määräiset 50 milj. markan investointiavustukset
2409: inkomstminskningarna och inbesparingarna på          ja kuntien teollisuushallien liikevaihtoverokom-
2410: utgiftssidan. Det borde därför skapas möjlighe-      pensaation maksamiseen tarvittavat 50 milj.
2411: ter för en ökning av statens långfristiga upplå-     mk. Eri pääluokkien kohdilla on vastaavia vä-
2412: ning. Regeringen anser att det med anledning         häisiä määrärahalisäyksiä.
2413: av läget på penningmarknaden och den utveck-             Esillä olevan lisämenoarvion keskeiseksi vä-
2414: ling som där kan emotses vore motiverat att så       lilliseksi työvoimapoliittiseksi toimenpiteeksi
2415: långt möjligt förlägga ökningen av upplåningen       näyttää kohoavan puolustusministeriön hallin-
2416: i hemlandet.                                         nonalan menojen lisääminen varsin merkittäväs-
2417:     På inkomstsidan i det ordinarie statsförsla-     ti eli kailckiaan lähes 500 milj. markalla. Tästä
2418: get för innevarande år har upptagits nya stats-      määrästä 450 milj. mk on tarkoitus käyttää pe-
2419: lån tili ett belopp av 6 650 milj. mk. Tili          rushankintamenoihin hankkimalla erikoismatec
2420:  riksdagen har avlåtits en proposition med för-      riaalia Neuvostoliitosta pääosin jo kuluvan vuo-
2421:  slag tili ökning av upplåningsfullmakterna med      den aikana. Puolustusvoimien lisättyjen tilaus-
2422:  1 300 milj. mk utöver de långfristiga lån som       valtuuksien sekä varmuusvarasto- ja turvavaras-
2423:  riksdagen redan tidigare har givit regeringen       tohankintojen avulla voidaan lisämenoarvion
2424:  fullmakter att uppta. Nu föreslås i den före-       avulla nostaa tuontiamme Neuvostoliitosta yh-
2425:  liggande propositionen upptaget ett tillägg om      teensä noin 800 milj. markalla.
2426:  1 160 milj. mk i form av nya lån, vilka skulle          Kauppa- ja teollisuusministeriön pääluokan
2427:  upptas med stöd av de nyss nämnda lånefull-         osalta on edellä mainitun lisiiksi syytä mainita
2428:  makterna.                                           eräitten yhtiöitten osakepääoman korotuksiin
2429:     Herr talman! Tyngdpunkten i regeringens          merkityt 20 milj. mk sekä kehitysalueiden teol-
2430:  proposition med förslag tili en andra tilläggs-     lisuuden edistämiseen ehdotettavat · lähes 60
2431:  budget för år 1982 har förlagts tili upprätthål-    milj. mk. Näilläkin määrärahoilla on ymmärret-
2432: landet av sysselsättningen och förverldigandet       tävästi myös työllisyyttä edistävä valkutus ja
2433:  av de åtgärder som har avtalats i regeringspro-     paljolti myös alueellisia työttömyyseroja tasa-
2434:  grammet. Ett stödjande av sysselsättningen och      painottava vaikutus.
2435: en ökning av den ekonomiska aktiviteten förut-           Lisämenoarvio voi tietenkin esitetyssä muo-
2436:  sätter att man i detta konjunkturskede inte gri-    dossaan olla vain rajoitettu keino hldastaa kas-
2437:  per tili en höjning av skatterna som en utväg       vamassa olevaa työttömyyttä. Työllisyyden väli-
2438: 10'18                                  Tiistaina 11. toukokuuta 1982
2439: 
2440:  tönkin hoitö tulee ·selvästi vaatimaan valtioval-         Lähimpien kuukausien odotettavissa oleva
2441: lan taholta vielä lisätoimia aikanaan syyskaudel-       inflaatiovauhti vuositasolle muutettuna ort las-
2442:  le tultaessa.                                         kem!l!ssa noin 8 o/o :iin. Tämä merkitsisi ttielä
2443:     Työllisyytemme laajamittainen ja pit!käaikai-      suurin piirtein pysyttelemistä OECD-maitten
2444:  nen kohentaminen on toisaalta tietenkin kiinni        keskimääräisen inflaa tievauhdin tuntumassa.
2445: ennen muuta talouspolitiikkamme onnistumi-              Mutta eräissä tärkeissä kilpailijamaissamme in-
2446:  sesta. Mielihyvällä on pantava merkille, että         flaatiovauhti on juuri nyt s.elvästi laantumassa,
2447: hallituksen toimesta ja etenkin pääministerin          minkä vuoksi meidän on kyettävä kaikin kei-
2448: käyttämien viimeisimpien puheenvuorojen pe-            noin huolehtimaan siitä, ettemme tähänastisen
2449: msteella on käynnistynyt hyvin vakava ja vas-           talousmenestyksemme sokaisemina intoudu
2450: ll:uullinen keskustelu keinoista vaLmentaa inflaa-     uhoamaan omia etujamme vastaan. Uusi tekno-
2451:  tiovauhtiamme merkittävästi ja sitä kautta ko-         logia tulee jatkuvasti merkitsemään vakavia uh-
2452:  hentaa jo selvästi he&kenemässä oleva kilpailu-       kia !korkealle työllisyydelle. Onnistuneella ta-
2453: kykymme. lnflaation torjunnassa onnistuminen           louspolitiihlla voidaan edelleenkin tässä vai-
2454:  myönnetään varauksettomasti kaikkialla ensisi-        heessa edistää vain työttömien työllistämistä, ei
2455:  jaiseksi ja ratkaisevaksi keinoksi riittävä·stä ta-    jo työllistettyjen leivän levenemistä.
2456: loudellisesta kasvusta otteen saamiseksi ja sitä           Hallitus ansaitsee erityisen tunnustuksen sii-
2457: kautta vakaalle ja selvästi paranevaa työllisyys-       tä, että se jo tässä lisäbudjetiS'sa on ripeästi läh-
2458: kehitystä merkitsevälle kehitysuralle pääsemi-         tenyt edesauttamaan Neuvostoliitosta tapahtu-
2459: seksi. Tämä on rohkaiseva lähtökohta hallituk-         van tuonnin lisäämistä. Mutta ei ole riittävää ei-
2460: selle jatkaa useita erilaisia aineksia sisältävän      kä varmasti kohtuullistakaan, että tuonnin li-
2461: inflaation torjuntaohjelman valmistelua työ-           sääminen jäisi vain valtiovallan kertaluontoisten
2462: markkina- ja etujärjestöjen mahdollisimman laa-        tukihankintojen varaan. Parhaimmassakin ta-
2463: jan tuen turvin.                                       pauksessa nämä voivat olla vain välikaikarsia ja
2464:     Meillä on viime aikoina näihin päiviin asti        varsinaista kaupallista tuontia täydentäviä. Sen
2465:                                                        vuoksi elinkeinoelämän omat lisähankinnat ovat
2466: mennyt monessa suhteessa paremmin kuin kil-
2467:                                                        nyt tähdellisiä. Tuonnin lisäämrsmahdollisuuk-
2468: pailijamaillamme. Tämä voidaan osoittaa mo-
2469:                                                        sia näyttää olevan jossakin määrin mm. pyöreän
2470: nellakin tavalla, mm. ulkomaankauppatilastojen
2471:                                                        puun ja eräitten kemikaalien osalta. Tiedossa
2472: awl:la. Ku1uvän vuoden kolmen ens•immäisen             on, että yritysten piiris,tä on voitu kerätä varsin
2473: kuukauden a~kana meillä on edelleen vientiyli-
2474:                                                        kattava lista tuontitoivomuksia, jotka pääosin
2475: jäämää sekä länteen että itään, yhteensä noin
2476:                                                        ovat vielä selvittelyn kohteena.
2477: 1 250 milj. mk. Tämä kolmen kuukauden vien-
2478:                                                            Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan ja
2479: tiylijäämä on monien hämmästyks~ksi jopa mel-          taloussuhteitten tasetilanne on nyt sellainen, et-
2480: kein 300 milj. mk enemmän kuin vastaavana ai-
2481:                                                        tä meillä on jo tällä hetkellä saatavia noin 4
2482: kana viime vuonna. Todennäköistä lienee, että
2483:                                                        mrd. markan arvosta. Nämä muodostuvat pää·
2484: ulkomaankauppamme on pysyväisluonteisesti ja
2485:                                                        osin tuotteimme vientiylijäämästä, mutta mu-
2486: rakenteellisestikin siten kohentunut, että olem-       kana on myös merkittävä määrä mm. rakennus-
2487: me päässeet eroon aikaisemmin meitä vaivan-            vientimme maksusuorituksia sekä eräitten suur-
2488: neista kroonisista maksutasealijäämistä. Muut-         ten pitkäarkaistoimitusten ennakkomaksuja.
2489: tup.ut tilanne ulkomaankaupan puolella antaa               Lisämenoarvion perusteluissa hallitus itse
2490: talouspolitiikallemme nyt entistä enemmän              esittää, että vientimme arvo Neuvostoliittoon
2491: omaehtoista liikikumatilaa hoitaa taloutemme           tänä vuonna kohonnee aina 17 mrd. markkaan
2492: kehitystä järkevästi ja ilman tarpeettomia tem-        asti, kun taas tuonnin arvo jäänee alle 14 mrd.
2493: poiluja.                                               markan ilmeisesti suunnitelluista lisähankin-
2494:     Maamme ulkomainen nettovelkaantuminen              noista huolimatta. Tämä tarkoittaisi vaiti kaup-
2495: öil. ei vain suhteellisesti vaan nimellisarvol-        pataseen osalta meille vuoden lopussa noin 3
2496: taankin jo supistumassa. Mainittavaa ulkomais-         mrd. markan ylijäämää. Kun tämän lisäksi edel-
2497: ta lainanottoa on viime aikoina enää harrasta-         leen on odotettavissa saataviemme karttutnista
2498: nut vain valtio, mihin silläkään ei pitäisi olla       muista toimituksista, kuten mainitsemastani
2499: enää pakottavaa tarvetta, koska kotimaisten ra-        projektiviennistä ja ertnakoista, voidaan arvioi-
2500: hamarkkinoiden keveyden pitäisi mahdolHstaa            da, että saatavamme Neuvostoliitosta kuluvan
2501: valtion lainanoton tyydyttäminen huomattaval-          vuoden loppuun mennessä saattavat vielä niet-
2502: ta osin kotimaisilta luottomarkkinoilta.               kittävästikin nousta.
2503:                                                                                                     1079
2504: 
2505:    Tilanteen verkkaista korjaantumista ja tasa-       kellä määrienkin osalta kysymys on suta, että
2506: painottumista voidaan kyllä perustellusti odot-        Neuvostoliitosta tuotaviksi sovitut raakaöljy- ja
2507: taa kulumassa olevan runkosopimuskauden ai-           öljytuotemäärät yhteensä ylittävät näköpiirissä
2508: kana eli 3-4 vuoden kuluessa. Maamme teolli-          olevan kotimaisen kulutuksemme. Sovittujen
2509: suuden tuotantotoiminnan ja työllisyyden kan-         öljyn tuontimäärien toteutuminen on nyt j11
2510: nalta on tietenkin erittäin arvokasta se, että ta-    vastedes mahdollista enää vain öljytuotteiden
2511: sapainottaminen voidaan toteuttaa maltillisesti       kasvavan jälleenviennin avulla. Tämä toiminta
2512: ja pitkäjänteisesti. Suomen ja Neuvostoliiton         ei ole mahdollista ilman selviä kustannusriskejä
2513: kaupallisten viranomaisten välisissä keskuste-        ainakaan tällä hetkellä.
2514: luissa ei ole onneksemme edellytetty viennin             Maakaasun tuontimäärät ovat jo useana
2515: leikkaamista alle hallitusten välisissä tavaran-      vuonna jääneet alle vuosittaisten pöytäkirjamää-
2516: vaihtopöytäkirjoissa sovittujen kiintiöitten,         rien puhumattakaan siitä, että runkosopimuk-
2517: vaikka etenkin viime vuonna monet kiintiöt yli-       sessa edellytettyyn tuontimäärään, 1.2 mrd. m3,
2518: tettiin jopa kaksinkertaisesti. Mutta tunnettua       ei ole päästy. Viime vuonna maakaasun tuonti
2519: on, että lähes kaikilla teollisuuden aloilla, mutta   jälleen laski lähes 20 % :lla ja oli alimmillaan
2520: ehkä malttamattomimmin nyt juuri tietyillä ku-        sitten maakaasun tuonnin al:kamisen. Tähän va-
2521: lutustavaratuotannon aloilla, kuten tekstiili-,       litettavaan kehitykseen saattoi ainakin aikai-
2522: vaatetus-, nahka- ja jalkinealoilla, odotetaan, et-   semmin vaikuttaa jossakin määrin epäedullinen
2523: tä tosiasiallinen vienti tänä vuonna voisi toteu-     hintasuhde, mutta viime vuonna tätä laS'kevaa
2524: tua jopa merkittävästi yli sovittujen !k:iintiöit-     tuontisuuntausta edisti myös laajentunut ydin-
2525: ten. Niin toivottavaa kuin tämä työllisyyden          sähkötuotantomme ja koskivoiman korkea käyt-
2526: kannalta olisikin, tasetilanteen kehitysnäkymät       töaste.
2527: panevat epäilemään tällaisten toive1tten realisti-       Kun oma sähköntuotantokapasiteettimme on
2528: suutta.                                               kulutukseen nähden korkealla tasolla, ei liioin
2529:     Täs:sä vaiheessa näyttää Ilmeiseltä, että esim.   ole ollut tarvetta turvautua kaiken sen tuonti-
2530: teva-!l'lan tai nahka- ja jal'kineviennin Neuvosto-   sähkön käyttämiseen, mistä myös on Suomen ja
2531: Hilttoon rajoittuessa tänä vuonna vain ,sovittujen    Neuvostoliiton kesken sovittu.
2532: kiintiöiden puitteisiin käytännön seuraamukse-           Valtion öljy-yhtiö Neste on kiitettävällä ta-
2533: na on verraten merkittävä viennin tosiasialli-        valla ollut oman maan hdkkenevästä kulutusky-
2534: nen supistuminen viime vuonna toteutuneeseen          synnästä huolimatta valmis lisäämään raakaöl-
2535:  tasoön verrattuna. Esim. teva-vienti Neuvosto-       jyn tuontiaan Neuvostoliitosta sellaisessa mitas-
2536: liittoon oli vi1me vuonna kaikkiaan noin 1 300        sa, kuin mihin Neuvostoliittokin on ollut val-
2537: milj. mk ja kiintiö tälle vuodelle on 750 milj.       mis myyntiään lisäämään. Käytännössä tämä on
2538: mk. Vaikika kiintiö on jonkin verran suurempi         merkinnyt sitä, että Neste on osan jallostamis-
2539:  kuin viime vuoden vastaava kiintiö, seuraukse-       taan öljytuotteista ohjannut vientiin, vaikka öl-
2540:  na silti kiintiöihin pitäytyvän viennin vuoksi on    jytuotteiden tämänhetkinen maailmanmarkki-
2541:  teva-viennin arvon lasku viime vuoteen verrat-       nahintatilanne ei sinänsä tee tällaista vientitoi-
2542:  tuna noin 40 %.                                      mintaa erityisen houkuttelevaksi. Olisi tieten-
2543:     Toinen esimerk:ki näistä hankaluuksista: Pa-      kin toivottavaa; että toinenkin keskeinen ener-
2544: rin viimeisen vuoden aikana jalkineitten vienti       giayhtiömme voisi vastaavasti sähkön tuotan-
2545:  Neuvostoliittoon on kivunnut noin 1.5 milj. pa-      non puolella vakavasti harkita esim. Lappeen-
2546: rin tasolta pyöreästi 5 milj. parin määrään. Pa-      rannassa maakaasun varaan rakennetun sähkö-
2547:  laaminen sovittuihin kiintiöitten edellyttämiin      voimalaitoksen käyttöä nykytilanteessa suta
2548:  normaalimääriin tulee merkitsemään ymmärret-         huolimatta, että esim. hyvän vesivuoden johdos-
2549:  tävästi myös näille aloille vaikeuksia.              ta tähän ei olisi juuri nyt pakottavaa tarvetta.
2550:     Useimpien arvioitten perusteella öljyn ja            Olen tässä näinkin laajasti selostanut idän-
2551:  muitten energialajien hintakehitys ma,aitmaUa on     kauppamme tulevaisuuden näköaloja yleensä ja
2552:  nyt sel:laisessa vaiheessa, ettei naköpiirissä ole   nimenomaisesti myös energiapolitiikkamme va-
2553:  vuosiin reaalihinnan sanottavaa nousua. Esim.        lossa. Hallituksen esillä oleva lisäbudjetti ja sen
2554:  OPEC:in johtavien maitten taholta on asetettu        perustelut eivät tietenkään voi olla mikään se-
2555:  tavoitteeksi, että öljyn niroellishintakin pysyisi   lonteko kauppapolitiikkamme ajankohtaisista
2556:  muuttumattomana ainakin ensi vuoden loppuun          kysymyksistä. Lisäbudjetti on vain eräs rajoitet"
2557:  sakka. öljyn määrien osalta näköpiirissä on ku-      tu pytikimys jossain määrin hillitä Suomen ja
2558:  lutuksemme selvä laskusuuntaus. Jo tällä het-        Neuvostoliiton välisessä kaupassa nyt kasva11la'S-
2559: 1080                                  Tiistaina lL toukokUuta 1982
2560: 
2561: sa 0levaa epätasapainoa. Tämä on nimenomaan            jettiin sisältyvien puolustusvoimien tilausval-
2562: tässä suhdanne- ja työllisyyspoliittisessa tilan-      tuuksien lisäämisellä ottamassa suoraan tai epä"
2563: teessa erityisen perusteltua ja tarpeellista. Mut-     suorasti kantaa maapuolustusmenojemme tai
2564: ta sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ha-            perushankintamäärärahojen nostamisen puoles-
2565: luaa jo tässä yhteydessä korostaa sitä, että halli-    ta. Puolustusvoimille nyt annettavat tilausval"
2566: tuksen huolenpidon tulisi nyt hyvin kiinteästi         tuudet ja niille osoitetut lisämäärärahat on ym"
2567: kohdistua Suomen ja Neuvostoliiton kaupan tu-          märrettävä tässä yhteydessä yksinomaan idän"
2568: levaisuuden näköaloihin myös pitemmällä täh-           kauppamme tämänhetkiseen epätasapainoon liit-
2569: täimellä. Passiivinen energian hintojen nousun         tyvänä kauppapoliittisena toimenpiteenä.
2570: odottelu ja hitaus uusien ideoitten tuottamises-           Tässä lisäbudjettiesityksessä on myös kahdel-
2571: sa ja toteuttamisessa saattavat kohtalokkaasti         le valtionyhtiölle, V alvilla Oy:lle ja Kemira
2572: vaarantaa idänkauppamme säilymisen viime               Oy:lle, osoitettu yhteensä 20 milj. mk osake"
2573: vuosien aikana saavutetulla korkealla tasolla.         pääoman korotuksiin. Tämä tarkoittaa sitä, että
2574:     Osana idänkaupan tasapainottamista tarkoi-         kuluvan vuoden varsinaiseen tulo- ja menoar-
2575: tuksena on aientaa puolustusvoimien hankin-            vioon sisältyvä 60 milj. markan osakepääoma~
2576: taohjelmien puitteissa tehtäviä tilauksia Neu-         määräraha huomioon ottaen valtionyhtiöille tu"
2577: vostoliitosta. Hallitus esittää perushankintame-       lisi tänä vuonna tähän tarkoitukseen yhteensä
2578: noihin 450 milj. markan tilausvaltuutta, mistä         84 milj. mk.
2579: aiheutuisi 300 milj. markan arvosta maksuja jo             Molempien esillä olevien valtionyhtiöitten
2580:  tänä vuonna ja loput ensi vuonna. Tämän hank-         osakepääoman korottamista perustellaan halli•
2581: keen osalta hallitus toteaa lisämenoarvion pe-         tuksen esitylkses·sä mm. sitlä, että yhtiötuen vel-
2582: rusteluissa, että "kyseiset hankinnat merkitse-        kaantumisasteen olennainen nousu heikentäisi
2583:  vät pääosin esitettyjen hankintaohjelmien to-         ra:hoitusrakennetta. Lisäksi Vaivilla Oy:n osalta
2584:  teuttamista su unni tel tua aikaisemmin''. Hallitus   rahoituksellisen tasapainon saavuttamispyrki-
2585:  jatkaa perusteluissaan: "Hankinnat otetaan huo-        myksen ohella viitataan osakeyhtiölain vakava-
2586:  mioon määriteltäessä puolustusmenojen tasoa           raisuusvaatimusten turvaamistarpeeseen .. Perus;.
2587:  tulevina vuosina."                                     teluiden mukaan V alvilla Oy:n kohdalla tarkoi"
2588:     Niin pitkälle kuin kysymys ,on jo aikaisem-         tuksena on selvittää toimenpiteet, joilla yhtiön
2589:  min esitettyjen ja hyväksyttyjen hankintaohjel-        toiminta saatetaan kestävälle pohjalle.
2590:  mien puLtteissa suoritettavien puolustusvoimien           V altionyhtiöitten rahoitustakenteitten hei'
2591:  hankintojen aientamisesta Neuvostoliiton kau-         kentämisestä on tulossa yhä yleisempi ilmiö.
2592:  pan tasapainottamiseksi, tätä on sosia!lidemo-         Kysymys ei ,siis ole nyt vain tässä lisämenoar-
2593: kraattisen eduskuntaryhmän mielestä pidettävä           viossa olevista kahdesta yhtiöstä. Rahoitusrae
2594:  suhdannepoliittisesti oikeana ja nimenomaan            kenteitten yleinen heikkeneminen näyttää ole-
2595:  kulutustavarateollisuutemme työttömyyttä tor-         van seuraus siitä, että va!ltion panos osakepää-
2596:  juvana toimenpiteenä. Jotta todella voisimme           oman korotuksiin on johdonmukaisesti jo pitkän
2597:  pidättäytyä ennen muuta esim. tekstiili-, vaate-       aikaa ollut selvästi laskeva.
2598:  tus-, jalkine- ja nahka-alan viennin haitalliselta        Viime vuosikymmenellä aina vuoteen 1977
2599:  ldkka~selta, tehtävämme on ripeäs,ti osoittaa          saakka valtio osoitti vuosittain teollisuusyhtiöit-
2600:  tuontia kasvattavia toimenpiteitä. Ajautuminen         tensä osakepääomien korotuksiin rahaa noin
2601:  passiivisesti yhä kasvavaan epätasapainoon tuli-       300-400 milj. mk. Vuodesta 1977 lähtien ko:
2602:  si ymmärrettävästi johtamaan vain siihen, että         rotusmäärärahat ovat vuosittain nimellisestikin
2603:  joutuisimme supistamaan vientiä juuri nyt, hy-         tuntuvasti laskeneet. Viime vuonna valtion
2604:  vin arassa työllisyystilanteessa, vaikkei näköpii-     teollisuusyhtiöitten osakepääomiin osoitettiin
2605:  rissä ole aina!kaan nopeita mahdollisuuksia lisä-      rahaa enää 90 milj. mk. Tämän vuoden varsinai,
2606:  tä vastaavasti viendä länteen. Toimenpiteet,           sessa tulo- ja menoarviossa on tähän tarkoituk-
2607:  joita hallitus nyt on valmis osaltaan toteutta-        seen varattu 64 milj. mk.
2608:  maan, merkitsevät sitä, että voimme välttää               Tämän suuntauksen rinnalla on tapahtunut
2609:  kaupan epätasapainon merkittävän kasvun.               kaksi muuta ilmiötä. Nimellisestikin siis val-
2610:  Maamme työllisyyden kannalta kysymys on                tionyhtiöitten osakepääoman korotuksiin osoi-
2611:  liioittelematta tuhansien työpaikkojen säilymi-        tetun rahan määrä on pudonnut neljännekseen
2612:  sestä ensi syksynä alkavana talvikautena.              viiden vuoden takaiseen tasoon verrattuna,
2613:     Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä ha-            reaalisesti siis vielä paljon enemmän, kun taas
2614:  luaa korostaa sitä, että emme ole tähän lisäbud-       vastaavana aikana valtionyhtiöitten maksamat
2615:                                                LiSämenoarvio ·                                         1081
2616: 
2617: 
2618: osingot ovat kolminkertaistuneet. Jo viime              vaavalle pohjalle. Samalla nartten yhtiöitt~n
2619: vuonna tilanne oli sikäli huomattavan erikois-          normaalin kehitystyön edellyttämien investoin·
2620: laatuinen, että valtio sai teollisuusyhtiöiltään        tien ja toiminnan laajennuksen vaatimat osake-
2621: osinkoina yli 100 milj. mk, mutta sijoitti uutta        pääomakorotukset tulisi tulevien vuosien osalta
2622: rahaa yhtiöihin vain 90 milj. mk. Tämän vuo·            raamittaa realistisesti ja edellä mainittuja· ta·
2623: den budjetit osoittavat saman suuntaisen kehi-          voitteita edistävästi. Sikäli kuin eräitten yhtiöit-
2624: tyksen jatkuvan.                                        ten kohdalla tarvitaan ylimääräistä muuta rahaa
2625:     Tämän kehityksen toisena seurannaisilmiönä          mm. saneerauksen ja väistämättämiksi osoittau-
2626: on se, että rahoitusrakenne on väistämättömästi         tuneitten tappioitten kattamiseen, on tällaiset
2627: heikentymässä. Omarahoitusosuuden osuus on              rahoitustarpeet hoidettava erikseen varsinaisten
2628: supistumassa yleensäkin, mutta errkseen myös            kehitystyöhön tarkoitettujen osakepääomaraho-
2629: luonnollisesti osakepääoman osuus taseen lop·           jen saantia vaarantamatta.
2630: pusummasta. Vuonna 1977 vailtion tedHisuus-                Sosialidemokraattinen eduskuntaryhmä pa-
2631: yhtiöitten osakepääoma oli yhteensä 2.8 mrd.            nee huolestuneena merkille sen, että tässä lisä-
2632: mk eli vajaat 11 % taseitten loppusummasta,             menoll;frviossa ei ole mukana Va>lmeti:n rahoitus-
2633: joka oli 26 mrd. mk, ja noin 16 % näitten yh-           ohjelman edellyttämiä järjestelyjä. Valtiova-
2634: tiöitten liikevaihdosta tuolloin, liikevaihtojen        rainvaliokunnan ytksimielisen kannanoton poh-
2635: määrä oH kai~kiaan 16.8 mrd. mk; kun taas               jalta eduskunta hyväksyi viime syksyn lisäme-
2636:  vuonna 1981 valtion teollisuusyhtiöitten osake-        noarvion yhteydessä kannanoton, että eduskun-
2637: pääomat olivat yhteensä 3.4 mrd. mk eli 8%              nalle annetaan uusi lisärahoitusehdotus sekä ko-
2638:  taseitten loppusummasta ja 9 % näitten liike-          konaisselvitys toimenpiteistä, joilla yhtiön toi-
2639: vaihdosta.                                              minta ja rahoitus saadaan terveelle pohjalle.
2640:      Tämän suuntainen lähes järjestelmällinen ja        Valmetin saneerauksen ja kehitystyön kiireelli-
2641:  pitlkäaikainen valtionyhtiöitten rahoitustaken-        syys huomioon ottaen eduskunnan edellyttämä
2642:  teitten heikkeneminen on ymmärrettävästi nyt           lisärahoitusehdotus olisi tullut antaa eduskun-
2643:  tuottamassa mittavia vaikeuksia näitten kannat-        n:rlle kuluvan vuoden alkupuoliskolla. Rahoitus-
2644:  tavuuteen, vakavaraisuuteen ja on jopa uhkaa-          ehdotusten ja kokonaisselvitysten puuttumista
2645:  massa eräitten kohdaHa, kuten haHitus nyt to-          ,tässä lisämenoarviossa tosin voidaan perustella
2646:  teaa Vaivilla Oy:n osalta, osakeyhtiölain vaka-        sillä, että Valmet Oy:n johdon kohdalla on juu-
2647:  varaisuusvaadmusten 'toteutumista. Kun saman-          ri nyt toteutumassa merkittäviä uudelleen jär-
2648:  aikaisesti osakepääomiin osoitettujen määrära-         jestelyjä. Uudistetun johdon näkemykset Val-
2649:  hojen nimellisestikin laskiessa valtiovalta on         metin tervehdyttämisen ja kehittämisen suunta-
2650:  kuitenkin ollut pelastamassa eräitä yksityisen         viivoista, toteuttamistavoista ja aikatauluista
2651:  yritystoiminnan piirissä kannauamattomi'ksi            ovat ymmärrettävästi olennainen osa myöskin
2652:  osoittautuneita yhtiöitä, joita vi:ime vuosilta        rahoitusohjelman perusteita.
2653:  muistetaan mm. Oy Barker-Littoinen, Hyvi'lla               Valmetin piirissä jo käynnistettyjen terveh-
2654:  Oy, Säteri Oy, Kemi Oy ja Suomen Autoteolli-           dyttämistoimien ja yks1mielisesti vahvistettujen
2655:  suus Oy, on perinteisten va!ltion teollisuusyh·        ohjelmien perusteella kauppa- ja teollisuusmi-
2656:   tiöitten omistajailtaan saama rahoitustuki: rajoit·   nisteriölle olisi kyllä pitänyt tulla riittävän sel-
2657:   tunut suurelta osin vain lainarahoitusmahdol-         väksi sen, että yhtiössä on päättäväinen tahto
2658:  lisuuksien turvaa:mi'seen va!ltiontalkausten muo-       toteuttaa sen suunta:inen ja sen mittainen ter-
2659:   dossa.                                                vehdyttäminen, että yhtiö kokonaisuudessaan on
2660:      Valtionyhtiöitten toiminnan turvaamisessa ja        muutaman vuoden kuluessa saatettavissa ter-
2661:   kehittämisessä on nyt välttämätöntä päästä             veelle pohjalle eli normaalit päätuoteryhmät lii-
2662:   myös rahoituksen osalta pitkäjänteiseen ja pitä-       ketaloudellisesti kannattaviksi ja tulokseltaan
2663:   vään ohjelmointiin. Satunnaiset pelastusoperaa·        vertailukelpoiseksi alan vastaavien muitten yh-
2664:   tiot ovat saamassa sellaisen hallitsevan otteen        tiöitten kanssa.
2665:   valtionyhtiöitten rahoitusjärjestelyissä, että yh-        Valmetin kaltaisessa monitoimialayhtymässä,
2666:   tiöitten kehittämisen edellyttämä rahoitus työn-       jossa on varsin monen kaltaisia päätuoteryhmiä
2667:   tyy väkisinkin toissijaiseen asemaan. Sosialide-       ja monien tuotteiden menekki vaihtelee suhdan-
2668:   mokraattinen eduskuntaryhmä pitää tärkeänä,            netilanteen mukaan, näkyviä tervehdyttämistu•
2669:   että valtionyhtiöitten rahoitus.rakenteet yleensä-     !oksia ei voida odottaa kuukausien, vaan vasta
2670:   kin saadaan asteittain terveelle sekä samalla          muutaman vuoden kuluessa. Toisaalta tuoteryh-
2671:    niitten vakavaraisuutta ja kannattavuutta tur-        mistä, joiden kohdalla täytyy olla varaukseton
2672:  136 058200001C
2673: 1082                                   Tiistaina 11. toukokuuta 1982
2674: 
2675: 
2676: pyrkimys liiketaloudellisesti kannattavaan toi-        on tapahduttava hallitusti. Vaikka Suomen val-
2677: mintaan, täytyy erottaa eräät erityislohkot, jois·     tion velkaantuminen on kansainvälisesti ottaen
2678: sa vaikeudet ja myös rahan tarve ovat normaa·          ja 1970-luvun alkuun verrattuna kohtuullista,
2679: lista poikkeavia. Tällaisiin kuuluu mm. traktori-      on alijäämä hallituksen toimesta nyt tunnustet-
2680: tuotannon turvaaminen, joka edellyttää uutta,          tu rakenteelliseksi, mikä merkitsee velan ja eri"
2681: monin tavoin aikaisempaa tehokkaampaa ja kil-          tyisesti velanhoitomenojen jatkuvaa kasvua.
2682: pailukykyisempää mallia sekä myös selvästi ny-         Hallituksen onkin syytä tarkkailla tilannetta
2683: kyisiä kotimarkkinoita laajempia markkinointi-         erityisen huolellisesti.
2684: väyliä. VaLmet on myös kantanut liiketaloudelli-           Kokoomus haluaa muistuttaa hallitusta myös
2685: sesti katsoen kyseenalaista vastuuta maan puo-         siitä, että budjetin menoperusteita on jatkossa
2686: lustusvalmiuden kannalta merkittävän asetuo-           pyrittävä tarkastelemaan ennakkoluulottomasti.
2687: tannon ylläpitämisestä. Tämänkin tapaisen toi-         Valtio on käynnistänyt byrokratiatalkoot, joi-
2688: minnan saneeraus ja tervehdyttäminen puhtaas-          den tuloksia niiden käytäntöön soveltamisesta
2689: ti liiketaloudellisten kriteereitten pohjalta ei ole   puhumattakaan on saatu yhä odotella. Ellei mi-
2690: illman varauksia perusteltua.                          tään tehdä, veronmaksajilla on edessään me-
2691:     Herra puhemies! Sosialidemokraattinen edus-        noautomaatti, jonka väistämättömänä seurauk-
2692: kuntaryhmä toteaa siis tässä vaiheessa, että val-      sena on kokonaisverorasituksen kasvu. Kokoo-
2693: tionyhtiöitten osalta tarvitaan yleisestikin rahoi-    muksen mielestä julkishallinnon toimivuuden ja
2694: tustakenteitten korjaamiseksi tulevina vuosina         tehokkuuden parantamisessa on jatkuvasti teh-
2695: merkittävästi uutta osakepääomaa, joka ensisi-         tävää. Asetetut tavoitteet eivät saisi jäädä to-
2696: jaisesti suunnataan valtionyhtiöitten tuotar.non       teutumatta. Tehokkuusajattelua tulisi pyrkiä li-
2697: kehittämiseen ja sitä kautta myös maan työlli-         säämään myös julkishallinnossa. Tässä mielessä
2698: syyden turvaamiseen, ja että Valmet Oy:n osal-         julkishallinnolla olisikin paljon opittavaa yrityk-
2699: ta hallituksen tulisi tulevan syyskauden alussa        sissä arvostetun johtamistaidon käyttöönotossa
2700: annettavaan lisämenoarvioon 'sisällyttää Va1me-        ja sen aktiivisessa soveltamisessa. (Ed. Jaakon-
2701: tin tervehdyttämisen ja kehittämisen vaatima           saari: Saneerauksia vain!)
2702: suunnitelma rahoitusraJkenteen korjaamiseksi               Tässä yhteydessä ei voi olla puuttumatta
2703: sekä esitys välttämättömän rahoituksen turvaa-         omalaatuiseen tapaan, jolla hallitus määrittelee
2704: misesta muutaman lähivuoden kuluessa.                  talouspolihtis,ta 'tavoitteitaan tai osaiflistuu ta-
2705:                                                        louspoliittiseen keskusteluun.
2706:    Ed. Koppanen: Herra puhemies! Halli-
2707: tus esittää vuoden 1982 toisessa lisämenoar-               Kun budjettipoliittinen selontekokäytäntö
2708:                                                        luotiin, oli sen keskeisenä tarkoituksena antaa
2709: viossa yhteensä 1.633 mrd. markan menolisäyk-
2710:                                                        eduskunnalle mahdollisuus lausua käsityksensä
2711: siä. Menot johtuvat lähinnä työllisyystoimenpi-
2712:                                                        talouspolitiikan niistä tavoitteista, joille hallitus
2713: teistä, Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaup-
2714:                                                        tulee myöhemmin budjettiehdotuksensa laati-
2715: pavaihdon tasapainottamistoimista ja tämänke-
2716:                                                        maan. Tänä vuonna valtiovarainministeri to-
2717: väisestä maataloustuloratkaisusta.
2718:                                                        teutti tämän tehtävän aivan erityistä pidätty-
2719:    Vaikka lisäbudjetilla pyritään parantamaan
2720:                                                        vyyttä hyväksikäyttäen. Hallitus asetti tavoit-
2721: jossain määrin maamme työllisyystilannetta, ei
2722:                                                        teensa niin ylimalkaiselle tasolle, ettei niiden
2723: tätä lisäbudjettia voida kuitenkaan pitää vielä
2724:                                                        kanssa voinut kukaan olla eri mieltä, mutta ei
2725: varsinaisena työllistämisbudjettina, vaan se jää
2726:                                                        niihin myöskään sen kummemmin yhtyä. Käyt-
2727: edelleen odottamaan tulemistaan.
2728:                                                        täytymistään hallitus perusteli sillä, ettei halli-
2729:    Lisäbudjetin päärahoituslähteeksi hallitus
2730:                                                        tuksella ole käytettävissään riittävän täsmällistä
2731: esittää lainanottovaltuuksiensa korottamista 1.3
2732:                                                        kuvaa ensi vuoden taloudellisesta kehityksestä.
2733: mrd. markalla niiden pitkäaikaisten lainojen li-
2734: säksi, joiden ottamiseen eduskunta on jo aikai-            Vain noin viikko selonteon jälkeen hallituk-
2735: semmin antanut valtuudet. Lainanottovaltuuk-           sen pääministeri ilmoitti, että ensi vuonna pääs-
2736: sien perusteella otettavina uusina lainoina halli-     tään alle 6 % :n inflaation, mikäli reaalian-
2737: tus esittää merkittäväksi lisämenoarvioesityk-         sioista ollaan valmiit tinkimään 1.5 % ja että
2738: seen 1.16 mrd. markkaa, joka on noin 70 % li-          valtiovalta on tiukka omassa maksu- ja taksapo-
2739: sämenoarvion tulopuolen kertymästä.                    litiikassaan.
2740:    Lainanoton kasvattamisessa ollaan nyt tilan-            Kun kaikkien tiedossa on, ettei talouspoli-
2741: teessa, jota kokoomus jo tämän vuoden budjet-          tiikkamme peruslinjoista vallitse suurempaa eri-
2742: tia valmisteltaessa ennakoi. Kokoomus toistaa          mielisyyttä, on merkillistä, ettei hallitus suostu
2743: nyt painokkaasti, että lainanoton kasvattamisen        käymään yksityiskohtaista keskustelua ta·
2744:                                                Lis~oarvio                                             1083
2745: 
2746: 
2747: louspolitiikkansa tavoitteista lainsäädäntövaltaa        - tilapäisyyttä kylläkin, mutta tulevaisuuden-
2748: käyttävän eduskunnan edessä. Myös käsiteltävä           uskoa ei.
2749: lisäbudjetti olisi tarjonnut hallitukselle tilaisuu-       Kokoomus katsoo; että nuorisotyöttömyyden
2750: detl käydä yksityiskohtaista keskustelua edus-         lieventäminen edellyttää voimakkaita lisätoi-
2751: kunnan kanssa työllisyys-, inflaatio- ja kilpailu-     mia. Valtiovarainvaliokunnan tulisikin selvittää,
2752: kykytavoitteista. Herra valtiovarainministerin         onko täl1aisia toimenpiteitä vielä saatavis.sa lisä-
2753: äsken käyttämä puheenvuoro ei liioin vastannut         menoarvioon. Kuten kokoomus jo talouspoliit-
2754: odotuksiamme. Sehän käsitteli vain hallituksen         tisen selonteon yhteydessä totesi, se katsoo, että
2755: esityksen sisältöä, joka muutoinkin on edusta-         työvoimakustannuksia on pyrittävä alentamaan
2756: jietl käytössä. Hallituksen käyttäytyminen muis-       erityisesti nuorten osalta jo tänä vuonna eli hal-
2757: tuWtakin liiaksi yksittäissyöksymistä silloin,         lituksen suunnittelemaa aikaisemmin.
2758: kun pitäisi edetä koko joukkueen määrätietoi-             Hallitus esittää määrärahaa käytettäväksi val-
2759: sella toiminnalla. On syytä muistaa, että odo-         tioneuvoston erikseen määräämin perustein
2760: tuksilla on hyvin suuri merkitys inflaatiokehi-        maaseudun elinkeinorakenteen monipuolista-
2761: tyksessä. Tämän vuoksi hallituksen tulisikin           mista tarkoittavan maaseutualueiden työpaikka-
2762: kantaa vastuuta pitkäjänteisen ja määrätietoisen       kokeilun käynnistämiseksi. Kokoomus pitää tä-
2763: kuvan antamisesta talouspolitiittisissa toimis-        tä esitystä myönteisenä. Kokoomuksen mielestä
2764: saan.                                                  tällainen ajattelutapa olisi kuitenkin pitänyt ot-
2765:     Huolimatta siitä, että lisäbudjetti sisältää       taa huomioon jo vajaa vuosi sitten, kun edus-
2766:  työllisyystoimenpiteitä koko joukon, kokoo-           kunnassa määriteltiin tämän vuoden alussa voi-
2767:  muksen eduskuntaryhmä olisi odottanut me-             maan astuneita aluepoliittisia lakeja. Kokoomus
2768:  noarvion sisältävän voimakkaita rohtoja varsin-       esitti tuolloin, että myös maatalous ja kauppa
2769:  kin nuorten vaikean työllisyystilanteen helpot-       olisi pitänyt lukea aluepoliittisesti tuettavan
2770:  tamiseksi.                                            tuotantotoiminnan piiriin. Kokoomuksen mie-
2771:     Jo tällä lisämenoarviolla olisi voitu ja pitänyt   lestä on merkillistä, miksei maataloutta ja kaup-
2772:  vaikuttaa ennaltaehkäisevästi ensi talvikauden        paa voida tunnustaa elinkeinoiksi, joilla on mer-
2773:  1982-83 ennustettuun suurtyöttömyyteen.               kittävät mahdollisuudet parantaa maamme työl-
2774:  1.633 mrd. markan lisäbudjetti sisältää nuorille      lisyystilannetta ja turvata omalta osaltaan maa-
2775: oikeastaan vain 7 milj. markan määrärahan, jo-         seudun ja haja-asutusalueiden elinkelpoisuus.
2776: ka sekin on enemmän tai vähemmän tilapäiseen,             Sotilaallisen maanpuolustuksen suunnittelu
2777:  joskin sinänsä myönteiseen, nuorten yhteiskun-        ja budjetointi ovat perustuneet lähtökohdiltaan
2778:  tatakuukokeiluun.                                     varsin pitkälle vuodesta 1972 lukien parlamen-
2779:     Alle 25-vuotiaiden nuorten työttömyysaste          taaristen puolustuskomiteoiden suosituksiin,
2780:  on jo päälle 15 % eli yli kaksinkertainen keski-      jot'ka on 1aad~ttu kulloinkin tulevaa 15-vuotis-
2781:  määräiseen työttömyyteen verrattuna. Ilman            ajanjaksoa ajatellen. Myös tämän vuoden budjet-
2782:  erityistoimenpiteitä se on lisäksi nousemassa         tiesityksen piti perustua runsas vuosi sitten
2783:  kovaa vauhtia kohti 20 % :a.                          mietintönsä jättäneen kolmannen parlementaa-
2784:     Kokoomus ei väitä, ettei hallitus olisi tiedos-    risen puolustuskomitean ehdotuksiin, mutta
2785:  tanut nuorisotyöttömyysongelmaa. Päinvastoin,         hallitus ja eduskunnan enemmistö halusivat tin-
2786:  nuorisotyöttömyydestä on tullut yksi poliittisen      kiä näistä tavoitteista.
2787:  keskustelun mieliaiheita, joka säännönmukaises-          Sotilaallisen maanpuolustuksen menojen kas-
2788:  ti muistetaan mainita "pikaista ratkaisua vaati-      vu on ollut viimeksi kuluneiden kymmenen
2789:  vana" ongelmana. Lääkkeet, joita nuorisotyöt-         vuoden aikana hitaampaa kuin valtion budjetti-
2790:  tömyyden hoitoon on tarjottu, ovat kuitenkin          menojen kasvu. Menot ovat olleet budjetin lop-
2791:  olleet varsin pitkälle perinteisen työllisyyspoli-    pusummasta noin 5 % ja vajaat 1.5 % brutto-
2792:  tiikan keinoja, jotka eivät ole osoittautuneet        kansantuotteesta. Skandinavian maissa puolus-
2793:  riittäviksi. Parempaa tuskin on luvassa jatkossa•     tusmenojen osuus bkt:sta on ollut 3-4 %.
2794:  kaan, kun kansandemokraattinen ajattelutapa           Myös Itävalta ja Sveitsi käyttävät Suome~ suu-
2795:  ohjaa yhä toimintaa työvoimaministeriössä.            remman osuuden kansantulostaan puolustus-
2796:     Nuorison ja nuorten parien asema heikentyy         budjettiensa rahoittamiseen. Vertailu osoittaa,
2797:  suhteellisesti koko ajan, ellei nuorison auttami-     että Suomen puolustusmenot ovat tällä hetkellä
2798:  seksi löydy poliittista tahtoa. On päivänselvää,      Euroopan alhaisinta tasoa.
2799:  ettei pelkin julkisen vallan omin työllisyystoi-         Puolustusvoimien määrärahoja koskeva vaka-
2800:   mm voida saada ratkaisevaa muutosta aikaan           va ongelma tuotiin kokoomuksen toimesta sel-
2801: 1084                                 Tiistaina 11. toukokuuta 1982
2802: 
2803: 
2804: keästi esille tämän vuoden budjettia eduskun-        vahingollisia vaikutuksia sekä että tässä tilan-
2805: nassa käsiteltäessä. Kokoomus piti hallituksen       teessa olisi kansantaloudellisesti edullista lisätä
2806: esitystä huonona, koska menot jäivät 350 milj.       mahdollisuuksien mukaan tuontia ja valtion laic
2807: mk alle kolmannen parlamentaarisen puolustus-        tosten hankintoja Neuvostoliitosta. Kokoorp.us
2808: komitean suosituksen. Kokoomus esittikin ko-         yhtyy näihin hallituksen esittämiin näkemyk-
2809: mitean ehdotusten mukaisesti yhteensä 300            siin. Lisäksi kokoomus haluaa kuitenkin koros-
2810: milj. markan suuruisia lisämäärärahoja varus-        taa sitä, että nyt esitettyjen tilausvaltuuksien
2811: tuksen hankintamäärärahoihin, varustuksen            toteuttamisella tuetaan samalla maamme turval-
2812: käyttöön ja kunnossapitoon sekä asevelvollisten      lisuuspolitiikan hoitamista. Hankinnat lisäävät
2813: päivärahoihin. Kokoomuksen esitykset eivät va-       sitä uskottavuutta, jonka olemassaolo on jatkos~
2814: litettavasti saaneet riittävää kannatusta edus-      saldn välttämätöntä maamme harjoittaman puo-
2815: kunnassa.                                            lueettomuuspolitiikan onnistumiseksi.
2816:    Nyt käsiteltävänä olevassa lisämenoarviossa          Edellä olevista syistä on vaikea ymmärtää ja
2817: ehdotetaan yhteensä 450 milj. markan tilausval-      hyväksyä sitä SKDL:n kantaa, jonka mukaan he
2818: tuuksia puolustusvoimien erikoismateriaalin          asettuvat vastustamaan Neuvostoliitosta suori·
2819: hankkimiseksi Neuvostoliitosta. Maksuja koi-         tettavia hankintoja. Hallituksen esitykset poh-
2820: tuisi tälle vuodelle 300 milj. mk ja loput 150       jautuvat lähes yksimielisen parlamentaarisen
2821: milj. mk vuodelle 1983. Tilausvaltuudet mer-         komitean suosituksiin, jotka jo nekin edustavat
2822: kitsevät toteutuessaan osapuilleen em. komi"         tiettyä minimiohjelmaa ja turvaavat omalta
2823: tean suositusten mukaista lähinnä maavoimien         osaltaan maamme työllisyyttä ja ulkomaankau-
2824: kehittämiseen tarvittavan aseistuksen hankin-        pan jatkuvuutta aikana, jolloin läntiset vienti-
2825: taa. Neuvostoliitosta on tarkoitus ostaa lähinnä     markkinat ovat pysähdystilassa. Jos kommunis-
2826: keveitä kenttätykkejä, it-tykkejä ammuksineen,       tit vastustavat asiaa "muodissa olevan vleis-
2827: panssarivaunujen varaosia sekä panssaroituja         maailmallisen aseistariisunnan" -kyltin alla· (Ed.
2828: kuljetusajoneuvoja.                                  Mäkynen: Ei se mitään muotia ole!), politiikka
2829:    Hallituksen esitys perustuu voimakkaasti          näyttää kovin läpinäkyvältä. On helppoa vastus-
2830: Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan tä-          taa, kun tietää etukäteen, ed. Mäkynen, että
2831: mänhetkiseen epätasapainoon. Clearing-tilin sal-     eduskunnan vastuuntuntoinen enemmistö hy-
2832: do on Suomen hyväksi hallituksen esityksen           väksyy esitykset. Siksi SKDL:n omintakeiseen
2833: mukaan 2.8 mrd. mk ja on nousemassa Hman             suhdannepolitiikkaan ei voi suhtautua myös-
2834: riittäviä toimenpiteitä tämän vuoden loppuun         kään kovin vakavasti, vaan se on nähtävä lähin-
2835: mennessä jopa 4 mrd. markkaan.                       nä puolueen sisäisten erimielisyyksien johdan-
2836:    Epätasapaino, joka sinänsä ei ole uusi, joskin    naisena.
2837: nyt poikkeuksellisen suuri, on seurausta toisaal-       Puolustusvoimien hankintojen osalta hallitus
2838: ta siitä, että runkosopimuskauden alkupuolella       toteaa, että "hankinnat otetaan huomioon mää-
2839: tavarantoimitukset Suomesta ovat perinteisesti       riteltäessä puolustusmenojen tasoa tulevina
2840: mm. kunkin viisivuotiskauden alkupäähän si-          vuosina". Kokoomus katsoo, toisin kuin sosiali-
2841: joittuvista lainaennakoista johtuen maksuja pie-     demokraattisen puolueen ryhmäpuheenvuoron
2842: nemmät ja että monet vientikiintiöt ovat ylitty-     käyttäjä J. Laine antoi ymmärtää ryhmänsä kun-
2843: neet huomattavasti, ja toisaalta siitä, että ener-   tana olevan, etteivät nyt esitetyt lisähankinnat
2844: giatuonnin arvo on jäänyt arvioitua alhaisem-        saa merkitä tulevina vuosina tämän vuoden var-
2845: maksi.                                               sinaisessa budjetissa aloitetun väärän säästämi-
2846:    Kokonaisviennin määrän pysyessä kutakuin-         sen jatkamista, vaan että tulevaisuudessa on pi-
2847: kin viimevuotisella tasolla tuonnin arvo on          dettävä tiukasti kiinni kolmannen parlamentaa-
2848: edelleen laskemassa varsinkin energiatuotteiden      risen puolustuskomitean suositusten noudatta-
2849: osalta, mikä johtuu sekä hinta- että kysyntäteki-    misesta.
2850: jöistä. Nähtävissä oleva hintakehitys ei lupaa          Hallitus esittää määrärahoja valtion lainoitta-
2851: tuonnin arvon kääntymistä nousuun myöskään           man asuntotuotannon lisäämiseksi. Hallitus ei
2852: ensi vuonna.                                         kuitenkaan vielä ehdota sellaisia toimenpiteitä,
2853:    Edellä olevista syistä johtuen tarvitaan pikai-   joilla olisi todella merkittäviä vaikutuksia eri-
2854: sesti vaikuttavia tasapainottavia toimenpiteitä.     tyisesti vuokra-asuntotuotantoon ja vuokra-asun-
2855: Hallitus toteaa esityksessään, että viennin su-      tojen tarjontaan. Myöskään toimiin, joilla asun-
2856: pistamisella olisi nykyisessä ta1oudelHsessa ti-     tolainojen laina-aikoja pyrittäisiin pidentämään
2857: lanteessa maamme työllisyyden kannalta hyvin         ja saattamaan lainanhoitorasitukset kohtuulli-
2858:                                             Lisämenoarvio                                        1085
2859: 
2860:  semmiksi, hallitus ei ole ryhtynyt. Kokoomus ta suhtautua täysin kielteisesti pellonraivaustoi-
2861: olisi odottanut hallitukselta tässä vaiheessa ai- mintaan, vaikka varsinaisia raivauspalkkioita ei
2862: nakin selviä lupauksia esimerkiksi vuokratulo- hyväksyttäisikään, niillä alueilla, jotka ovat vil-
2863:  vähennyksen korottamisesta ja uudenlaisen janviljelyn kannalta suotuisimmassa asemassa ti-
2864: asuntotuotantolain      verohuojennusjärjestelmän lanteessa, jossa yhteiskuntarakentaminen pois-
2865: harkitsemisesta sekä toimenpiteistä, joilla pyri- taa peruuttamattomasti käytöstä 10 000-
2866: tään asuntolainojen laina-aikojen pidentämi- 20 000 hehtaaria vuodessa maamme parhaita
2867: seen.                                               viljanviljelyyn soveltuvia peltoja.
2868:     Kokoomuksen mielestä eduskunnassa käyty            Liikenneministeriön hallinnonalalla hallitus
2869: asuntopoliittinen välikysymyskeskustelu antoi ehdottaa määrärahoja katsastusasemien rakenta-
2870: hallitukselle monia käyttökelpoisia toimintamal- miseen ja Valtionrautateiden käyttömenoihin.
2871: leja. Koska asuntopolitiikalla on keskeinen mer-       Kokoomus esittää vakavan huolestuneisuu-
2872: kitys myös työllisyydelle, olisi toki odottanut, tensa maamme tieverkoston kunnon jatkuvasta
2873: että hallitus oHsi: ösohtanut suurempaa asunto- heikentymisestä. Kokoomuksen mielestä inves"
2874: poliittista aktiivisuutta eikä lasketellut ainoas- toinnit tieliikenneverkostoomme olisivat olleet
2875: taan entisiä kuluneita latuja.                      varsinkin tässä vaiheessa vuotta paikallaan pait-
2876:     Hallitus esittää oopperatalon suunni:ttelu'työn si teiden kunnon ja työllisyyden vuoksi
2877: jatkamista siten, että varsinaiset rakennustyöt myös kansantaloudellisista ja tuotantotoimin-
2878: aloitetaan valtion toimesta vuonna 1987. Ko- nan näkökulmista ajatellen.
2879: koomus pitää hankkeen etenemistä myönteise-            Tässä yhteydessä kokoomus haluaa tervehtiä
2880: nä, joskin se on jälleen kerran siirtymistä vuo- ilolla erityisesti sosialidemokraattien piirissä
2881: della eteenpäin aiemmin esillä olleista suunni- esitettyjä ajatuksia autoveron alentamiseksi.
2882: telmista. Hankkeen käynnistyminen saattaa sen Kokoomus on vuosittain tehnyt ryhmäaloitteita
2883: suuruuden vuoksi olla lisäksi rakentamisen saman asian toteuttamiseksi. Viime eduskunta-
2884: suunniteltuna aloittamisvuonnakin epävarmaa, vaalien alla kaikki hallituspuolueet lupasivat
2885: koska tarkoituksena on myös se, ettei Helsingin ryhtyä toimenpiteisiin autoveron keventämisek-
2886: alueen suhteellinen osuus valtion rakennusoh- si, mutta vaalien mentyä 1upaukset unohdettiin.
2887: jelmassa nousisi oleellisesti.                      Mikäli hallituksen sisällä nyt löytyy todellista
2888:     Kokoomus yhtyy hallituksen näkemykseen, tahtoa asiantilan korjaamiseksi, kokoomus il-
2889: jonka mukaan oopperatalon suunnittelutyön jat- moittaa olevansa valmis tukemaan hanketta.
2890: kamista nykyvaiheesta eteenpäin voidaan pitää          Hallitus esittää märärahoja rintamasotiilas-
2891: taloudellisena ja tarkoituksenmukaisena vasta eläkkeisiin ja asumistukeen. Rintamaveteraanien
2892: sen jälkeen, kun varsinainen rakentamispäätös varhaiseläkejärjestelmä käynnistyy heinäkuun
2893: on tehty. Tämän vuoksi kokoomus kiirehtii alussa. Kuten jo julkisuudessakin on voitu ha-
2894: asiassa käytäviä neuvotteluja. Lisäksi kokoomus vaita, järjestelmä on liian suppea ja saattaa ve-
2895: korostaa sitä, että oopperan käyttökustannusten teraanit monesti myös keskenään epätasa-arvoi~
2896: jakamisessa tulisi pyrkiä löytämään sellainen ta- seen asemaan. Kokoomus toistaa tässäkin yhtey-
2897: sapainoinen vaihtoehto, joka toisaalta ottaisi dessä vaatimuksensa, jonka mukaan varhaiselä-
2898: huomioon Suomen Kansallisoopperan valtakun- kejärjestelmä on laajennettava sellaiseksi, että
2899: nallisena taidelaitoksena ja joka toisaalta ei koi- jokainen rintamaveteraani voi niin halutessaan
2900: tuisi liian raskaaksi pääkaupunkiseudun kunnil- päästä ennenaikaiselle eläkkeelle mahdollisim-
2901: le.                                                 man pian.
2902:     Eduskunnan juuri hyväksymän lakiesityksen         Herra puhemies! Hallituksen esitys vuoden
2903: johdosta leipäviljan viljelyn elvyttämiseksi tar- 1982 toiseksi lisämenoarvioksi tarjoaa mahdol-
2904: vittavista tukipalkkioista hallitus esittää lisä- lisuudet erityisesti maamme puolustuslaitoksen
2905: budjettiin tarvittavat määrärahat.                  kehittämiseksi sekä myös eräiden muiden hank-
2906:     Tässä yhteydessä kokoomus haluaa kiinnittää keiden toteuttamiseksi. Samalla esitys osoittaa
2907: ericyistä huomiota viljaömavaraisuutemme saa- kuitenkin sen, etei hallituksella ole yhtenäistä
2908: vuttamisen tärkeyteen. Kokoomus kysyykin hal- kokonaisnäkemystä lähiaikojen talouspoliittises~
2909: litukselta, olisiko hintapolitiikka sittenkin pa- ta linjasta. Tästä selvänä osoituksena oli myös
2910: tempi vaihtoehto harjoitetun tukipolitiikan si- hallituksen äskettäin eduskunnalle antama ta-
2911: jasta aktivoimaan kiinnostusta viljaomavarai- louspoliittinen selonteko.
2912: suutemme saavuttamiseksi. Lisäksi on hallituk-        Kokoomus pitää hallitun ja pitkäjänteisen ta-
2913: selta kysyttävä, onko enää tässä vaiheessa aihet- louspoliittisen linjan puutetta vakavana ja toi~
2914: 1086                                  Tiistaina 11. $0\lkok\luta 1982
2915: 
2916: 
2917: voo, että hallitus pyrkisi vetäjänsä tavoin entis-     turvaamiseksi. Ensi vuoden valtion tulo- ja me-
2918: tä aktiivisempaan tilanneanalyysiin ja sen poh-        noarvioon tulisi ottaa erillinen määräraha rautll-
2919: jalta tehtäviin toimenpide-ehdotuksiin. Ellei          tieliikenteen ylläpitämiseksi heikosti k.~nnatta­
2920: nä1n käy, lienee hallituksen piiristä mahdo11isesti    villa rataosuuksilla.
2921: jatkossakin esitettävien yksittäisten puheenvuo-          Nuorten työllisyyden parantamiseksi on lisä-
2922: rojen antia ja lupauksia syytä tarkastella ainoas-     työohjelman ohella lisäbudktissa esitetty varoja
2923: taan niiden taustalla olevia puoluepoliittisia ja      väliaikaisen ammatillisen koulutuksen laajenta-
2924: eduskuntarvaaleihin tähtääviä tavo1tteita V·asten.     miseen ja nuorten yhteiskuntatakuukokeilun
2925:                                                        jatkamiseen. Nämä esitykset ovat myönteisiä,
2926:    Ed. Ruoko 1 a: Herra puhemies! Halli-               mutta kuitenkin aivan riittämättömiä laajan
2927: tuksen eduskunnalle antama esitys vuoden toi-          nuorisotyöttömyyden ratkaisemiseksi. Eduskun-
2928: seksi lisämenoarvioksi on ennen kaikkea työlli-        taryhmämme kiirehtiikin tämän vuoksi hallituk-
2929: syyslisäbudjetti. Siinä esitetään ensisijaisesti       sen pikaisia toimenpiteitä hallitusohjelmassa
2930: määrärahoja sellaisten työllistämistoimenpitei-        mainittujen nuorisotyöttömyyttä olennaisesti
2931: den toteuttamiseen, joista hallituspuolueet ovat       helpottavien esitysten toteuttamiseksi. Nuorten
2932: hallitusohjelmassa yhteisesti sopineet.                työntekijöiden TEL-maksu tulee alentaa tai ko-
2933:    Esitin talouspoliittisen selonteon yhteydessä       konaan poistaa jo ensi syksystä lähtien. Valtion
2934: käyttämässäni keskustapuolueen eduskuntaryh-           palveluksessa olevien vapaaehtoinen osa-aikatyö
2935: män ryhmäpuheenvuorossa 15-kohtaisen työllis-          on myös viipymättä käynnistettävä. Pidämme
2936: tämispaketin, jolla työllisyyttä voidaan ratkaise-     myös kiireellisenä sosiaaliturvamaksujen maksu-
2937: vasti helpottaa. On myönteistä, että lisäbudje-        perusteiden muuttamista työvoimavaltaisia yri-
2938: tissa on monia näistä esityksistä lähdetty toteut-     tyksiä vähemmän rasittaviksi.
2939: tamaan. Kehitysalueiden tuotantotoiminnan tu-             Kotimaisen energian lisääntyvällä käytöllä on
2940: kemiseen tarkoitettujen investointi-, käynnistys-      kiistämätön työllisyysmerkitys erityisesti vai-
2941: ja kehittämisavustusten myöntämisvaltuuksien           keimmilla työttömyysalueilla. Hallituksen on
2942: lisääminen 100 milj. markalla on välttämätöntä         annettava eduskunnalle syksyllä energiapoliitti-
2943: kauppa- ja teollisuusministeriössä olevan hake-        nen selonteko, jossa työllisyysnäkökohdan on
2944: musruuhkan purkamiseksi, ja jo nyt näyttää sel-        oltava keskeisesti esillä. Tähän olennaisesti liit-
2945: vältä, että tähän tarkoitukseen on osoitettava li-     tyvä on myös kysymys ydinenergialainsäädän-
2946: särahoitusta vielä syksyn lisäbudjetissa.              nöstä, joka pikaisesti on saatettava eduskunnan
2947:    Maaseudun työllistävä merkitys on lisäbudje-        käsittelyyn, ennen kuin sitovaa valmistelua tai
2948: tissa otettu huomioon esittämällä 10 milj. mk          päätöksentekoa uusien suurvoimaloiden osalta
2949: erityiseen maaseutualueiden työllistämistukeen.        tehdään. Ydinvoiman käyttöön liittyvät ympä-
2950: Tätä pidämme tärkeänä askeleena oikeaan suun-          ristö- ja turvallisuusriskit, talous-, energia- ja
2951: taan, ja sitä tuleekin jatkossa voimakkaasti laa-      työllisyysvaikutukset ovat niin suuret, että pää-
2952: jentaa.                                                tökset uusien voimaloiden mahdollisesta han-
2953:    Maatilatalouden sukupolvenvaihdosten hel-           kinnasta voidaan tehdä vain eduskunnassa.
2954: pottamiseksi esitetään uutena muotona nuorten             Työllisyyteemme ja talouteemme vaikuttaa
2955: viljelijöiden käynnistysavustusten käyttöönot-         merkittävästi Neuvostoliiton-kauppa. V l!l:kka
2956: toa Lapin läänissä sekä erityisaluekunnissa. Saa-      Neuvostoliiton-kauppamme tällä hetkellä on
2957: tavien kokemusten perusteella on nyt käynnis-          selvästi ylijäämäistä, on syytä korostaa kaup-
2958: tettävää järjestelmää edelleen kehitettävä ja laa-     pamme pitkäjänteisyyttä eikä pidä ryhtyä teke-
2959: jennettava se koko maan maaseutualueita kos-           mään liian hätäisiä johtopäätöksiä vientimme
2960: kevaksi, sillä sukupolvenvaihdosongelmat ovat          rajoittamisen suhteen. Erityisesti on tässä tilan-
2961: myös Etelä-Suomen maaseutua kipeästi koskeva           teessa paneuduttava huolella tuontimahdolli-
2962: epäkohta. Myös maatilatalouden kehittämisra-           suuksiemme lisäämiseen.
2963: hastoon esitetty 10 milj. markan lisäys uusien            Nykyisessä talous- ja työllisyystilanteessa on
2964: asuntojen rakentamiseen ja vanhojen peruskor-          erittäin perusteltua lisätä vahion 1aitos.ten han-
2965: jaukseen on myönteisenä pantava merkille bud-          kintoja Neuvostoliitosta. Lisäbudjetissa ehdote-
2966: jettiesityksessä.                                      taaukio 450 milj. markan tilausvaltuutta puo·
2967:    Maaseuoun elinvoimaisena säilyttämiseen liit-       lustusvoimien erikoismateriaalin hankkimiseksi
2968: tyvät oleellisesti myös liikennekvsvmvk~f't. Val-      Neuvostoliitosta. Lisämenoja tästä aiheutuu val-
2969: tion varoin on tuettava haja-asutusalueiden lin-       tiolle kuluvan vuoden osalta 300 milj. mk.
2970: ia-autoli1kennettä tarpee1:1.isten kulkuyhteyksien        Ihmettelen perinteisesti työllisyyttä korosbl-
2971:                                               Lisämenoarvio                                          1087
2972: 
2973: 
2974: neen SKDL:n käyttäytymistä tässä asiassa, sillä        kaisemiseen laajan kansainvälisen yhteisymmär-
2975: esitetyllä puolustusvoimien tilausvaltuuden li-        ryksen avulla."
2976: säyksellä turvataan tuhansien suomalaisten työ-             Edelleen: "Suomen ulkopolitiikan tukena on
2977: paikka Neuvostoliittoon suuntautuvan vienti-           ylläpidettävä vallitsevissa oloissa kulloinkin tar-
2978: tuotannon piirissä. Tekeekin mieli kysyä, pitää-       peellista puolustusvalmiutta maan koskematto-
2979: kö SKDL parempana vaihtoehtona heidän aja-             muuden turvaamiseksi, väestön suojaamiseksi ja
2980: mistaan työttömien pitkän jonon jatkoksi sekä          valtiosopimusten Suomelle asettamien velvoit-
2981: unohtaa maanpuolustuksen periaatteet, jotka            teiden täyttämiseksi. Turvallisuuspolitiikan tär-
2982: SKDL:kin on hyväksynyt.                                keänä osana Suomen harjoittama puolustuspoli-
2983:     Esitetyt puolustusvoimien hankinnat ovat           tiikka vaikuttaa maan ulkoisiin suhteisiin. Sen
2984: täysin sopusornnussa kolmannen par1amentaari-          tulee lisätä luottamusta Suomen rauhantahtoi-
2985: sen puolustuskomitean esitysten kanssa, sillä          seen puolueettomuuspolitiikkaan. Se on yhtenä
2986: komitean vuosille 1982-86 asettamat tavoit-            arvion mittana sen suhteen, missä määrin Suo-
2987: teet täytetään kuluvan vuoden osalta lisäbudje-        men hallituksella arvioidaan olevan mahdolli-
2988: tissa esitetyillä hankinnoilla. Eduskuntaryh-          suuksia noudattaa ulkopoliittista peruslinjaansa
2989: mämme pitää tärkeänä, että näistä komitean en-         ja vastata sitoumuksistaan selkkauksen syttyes-
2990: simmäisen suosituskauden tavoitteista pide-              .. ''
2991:                                                        sa.
2992: tään kiinni myös tulevina vuosina.                          Herra puhemies! Näihin kolmannen parla-
2993:     Puheet Suomen heittäytymisestä mukaan              mentaarisen puolustuskomitean mietintöön kir-
2994: maailmanlaajuiseen asevarustelukilpaan ovat            jattulliin kannanottoihin yhtyen keskustapuo-
2995: täysin katteettomia, sillä Itävallan ohella maam-      lueen eduskuntaryhmä kannattaa lisäbudjetissa
2996: me puolustusmäärärahat ovat Euroopan pienim-           esitettyjä puolustusvoimien tilausvaltuuksia ja
2997: mät. Keskustapuolue on aina johdonmukaisesti           antaa tukensa komitean ehdotuksien toteutta-
2998: tukenut ja tukee liennytystä ja aseistariisuntaa,      miselle myös suosituskauden loppuvuosina.
2999: mutta emme kannata aseistariisunnan yksipuolis-         (Ed. Mäkynen: Miksette tehneet sitä jo budje-
3000:  ta aloittamista Suomesta. Suomen puolustusvoi-        tissa?)
3001:  mat - hyvin varustettunakaan - eivät uhkaa                 Keskustapuolueen eduskuntaryhmä pitää hal-
3002:  ketään eivätkä järkytä maailman rauhaa.               lituksen antamaa työllisyyslisäbudjettia tarpeel-
3003:     Kolmannen parlamentaarisen puolustuskomi~          lisena ja oikeansuuntaisena. Sen avulla pysty-
3004:  tean esitykset tähtäävät siihen, että puolustus-      tään taittamaan työttömyyden kärki, mutta ryh-
3005:  menojen osuus bruttokansantuotteestamme säi-          mämme pitää myös välttämättömänä käynnis-
3006:  lyy 1.5 %: ssa. Puolustusmenojemme nykyistä           tettyjen toimenpiteiden tehostamista ja esittä-
3007: tatsoa ja sen reaaliarvon 'Säi1yttämistä budjetissa    miemme uusien työllisyysvaihtoehtojen käyn-
3008:  ja osuutta bruttokansantuotteesta voidaan päin-       nistämistä jo tämän vuoden aikana. Erityisesti
3009:  vastoin pitää esimerkkinä aseistariisunnasta,         odotamme hallitukselta pikaisia toimia suurten,
3010:  kun sitä verrataan muiden maiden sotilasmeno-         hyvin suurten alueellisten työllisyyserojen pois-
3011:  jen tasoon.                                           tamiseksi sekä nuorisotyöttömyyden taltuttami-
3012:      Turvallisuuspolitiikkamme tavoitteena on          seksi.
3013:  valtiollisen itsenäisyyden säilyttäminen ja kan-
3014:  salaisten elinmahdollisuuksien turvaaminen.              Ed. Niskanen: Herra puhemies! Lisä-
3015:  Turvallisuuspolitiikassa ulkopolitiikalla on etu-     menoarvioesitys sisältää nyt SKDL:n vaatimuk-
3016:  sija, mutta sen tukena tarvitaan uskottavaa puo-      sesta hallitussopimukseen otetut työllisyysmää-
3017:  lustuspolitiikkaa.                                    rärahat. Olemme pitäneet olennaisen tärkeänä,
3018:      Tämän jälkeen siteeraan: "Suomen ulkopoli-        että hallitus näin toteuttaa tärkeintä tehtävään-
3019:  tiikan menetelmänä on aktiivinen ia .rauhantah-       sä, työllisyyden tukemista. Asuntotuotannon li-
3020:  toinen puolueettomuuspolitii[{ka. Tämän ulko-         sääminen, kuntien investointiavustukset, perus-
3021:  politiikan keskeisenä sisältönä ovat: yya-sopimus     koulujen ja kirjastojen rakennusmäärärahat,
3022:  ja luottamukselliset suhteet Neuvostoliittoon,        nuorten yhteiskuntatakuukokeilun laajent::Imi-
3023:  läheiset suhteet muihin Pohjoismaihin ja va-          nen ja lisätyöohjelman rahoittaminen ovat erit-
3024:  kaan tilanteen säilyttäminen Pohjois-Euroopas-        täin perusteltuja. Niiden saaminen esitykseen
3025:   sa, ystävälliset suhteet muihin maihin ja suur-      on vaatinut meiltä toimintaa, pyrkihän valtiova-
3026:   valtojen eturistiriitojen ulkopuolella pysyttäyty-   rainministeriö työllisyyden kannalta paljon vaa-
3027:   minen sekä rauhan ja kansojen välisen yhteis-        timattomampaan lisäbudjettiin, mikä olisi mer-
3028:   työn edistäminen pyrkien kiistakysymysten rat-       kinnyt poikkeamista hallitussopimuksesta. On-
3029: 10~8                                  Tiistaina, 11. toukokuuta 1982
3030: 
3031: neksi sitkeällä ponnistelulla saimme tämän            tasoa määritelleet, on vaikea sanoa, mitä oikein
3032: asian kuntoon.                                        aiennettaisiin. Aientaminen voi viitata vain kol-
3033:     Toinen jossakin määrin kiistelty kohta halli-     mannen parlamentaarisen puolustuskomitean
3034:  tuskäsittelyssä oli Valtionrautateiden tariffien     esittämään tasoon, mutta se on vain yhden ko"
3035: korottaminen. Tulos eli se, että vain kappaleta-      mitean ehdotus.
3036:  varaliikenteen tariffit kohoavat, tyydyttää niitä       Toisaalta laajat kansalaispiirit ovat sitä miel-
3037: tavoitteita, joita SKDL on esittänyt.                 tä, että yhteiskunnan varoille on olemassa tär-
3038:     Kielteistä lisämenoarviossa on VaLmet Oy:n        keämpää käyttöä kuin parlamentaarisen puolus-
3039: osakepääoman korottamiseen tarvittavan mää-           tuskomitean ehdottamat asevarusteluhankinnat.
3040: rärahan puuttuminen. Valmetin työnte!kijät            Tätä mielipidettä meidän päättäjien pitäisi
3041: ovat suorittaneet vähintäänkin oman osansa yh-        kuunnella.
3042: tiön tilan kohentamisesta. Valtion olisi nyt suo-        Aseostoja perustellaan nyt sillä, että kaup-
3043: ritettava oma osuutensa omistajana. Kauppa- ja        pamme Neuvostoliiton kanssa on käynyt ylijää-
3044: teollisuusministeriön haluttomuuden voi selit-        mäiseksi ja että siksi tuontia naapurimaastam-
3045: tää vain se, että ilmeisesti jotkut vaikutusvaltai-   me tulisi lisätä. On aivan oikein, että tuontia
3046: set piirit pyrkivät tieten tahtoen pitämään Val-      Neuvostoliitosta lisätään. SKDL on johdonmu-
3047: metin tilanteen epävarmana ja siten vaikeutta-        kaisesti ponnisteliut kaupan ja ttalouddlisen yh-
3048: maan yhtiön tilauskannan kasvua.                      teistyön lajentamiseksi Neuvostoliiton kanssa.
3049:    Keskeisin kiistan aihe lisämenoarviossa on         Olemme usein joutuneet arvostelemaan porva-
3050: edelleen mittava sotakaluston tilausvaltuusesi-       riston mielessä vieläkin väikkyvää ajatusta Neu-
3051: tys. Eduskunnalta pyydetään nyt ostolupaa pe-         vostoliiton kaupalle asetettavasta maagisesta ta-
3052: räti 450 milj. markan edestä. SKDL:n ministe-         karajasta, jonka yli kauppamme ei saisi kasvaa.
3053: rit hallituksessa eivät ole hyväksyneet esitystä.        Samoin olemme arvostelleet sitä, että tuon-
3054:    Muistamme kaikki, millaisen laajan keskuste-       timme Neuvostoliitosta rajoittuu liiaksi öljyyn
3055: lun kautta viime syksynä hallituksessa ja edus-       ja yleensä alhaisen jalostusasteen tuotteisiin ja
3056: ikunnassa syntyi päätös tämän vuoden puolus-          raaka-aineisiin. Neuvostoliitto on korkean tek-
3057: tusmäärärahoista. Voimakas rauhanliike ja yhä         nologian maa. Tuontimme monipuolistamiseen
3058: laajemmalle ka:ntautuva tietoisuus aseidenrii-        on mahdollisuuksia. Voisimme laajentaa tuon-
3059: sunnan välttämättömyydestä vaikuttivat tuol-          tiamme koskemaan mm. teollisuuden tarvitse-
3060: loin siten, etteivät hallitus ja eduskunta hyväk-     mia koneita ja laitteita. On syytä epäillä, että
3061: syneet kolmannen parlamentaarisen puolustus-          edelleenkin esteenä ovat teollisuuspiirien maagi-
3062: komitean esittämää määrärahojen tasoa vaan            set rajat ja asenteet.
3063: tinkivät siitä noin 300 milj. mk. Liså1ksi SKDL          Viime aikoina on käyty keskustelua maakaa"
3064: asettui vastustamaan tulo- ja menoarvioon sisäl-      sun oston lisäämisestä Neuvostoliitosta. Vaikka
3065: tyneitä tilausvaltuuksia, jotka merkitsivät sitou-    maakaasuputken ra!kentaminen nykyistä pidem-
3066: tumista yli miljardin markan uusiin hankintoi-        mäksi onkin investointina aluksi kallis, olisi se
3067: hin.                                                  energiapoliittisesti sekä ympäristönsuojelua kos-
3068:    Jo tätä taustaa vasten lisämenoarvion tilaus-      kevat nälk.okohdat huomioonottaen järkevä ja
3069: valtuustopyyntö on mielestämme kyseena!lainen.        hyödyllinen ratkaisu.
3070: Puolustusmäärärahojen tasosta syksyllä ennen             Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
3071: muuta kansalaistoiminnan paineesta tingittiin.        tukee tavoitetta maakaasun oston lisäämiseksi
3072: Hallitus ei osoita kansan äänen kuulemista ja         Neuvostoliitosta. Pidämme tärkeänä, että tuon-
3073: kansanvaltaisen menettelytavan kunnioittamista        tia Neuvostoliitosta lisätään ja monipuoliste-
3074: tuodessaan yllättäen eduskuntaan lisäme~:Jar­         taan pitemmälle jalostettuihin tuotteisiin. Sillä
3075: viossa esityksen, jolla palataan kenraalien esi-      olisi myönteinen vaikutus maamme työllisyy-
3076: tyksiin. Myös hallitukseen aserahat tuotiin yllät-    teen ja koko kansantalouteen. Aseiden ostoon
3077: täen. Lisämenoarvion muiden- pientenkin-              emme kuitenkaan näe olevan tarvetta.
3078: kohtien osalta tarkkaan tutkittiin hallitussopi-
3079: musta ja menojen rahoitusta. Näitä perusteita ei         Ed. M a 1m: Herr talman! Enligt de allra
3080: tarvittukaan aserahojen kohdalla.                     senaste prognoserna kommer tillväxttakten i
3081:    Nyt esitettäviä asehankintoja perustellaan os-     Finla:nds ekonomi att vara mycket 1ångsam
3082: tojen aientamisella, mikä otettaisiin huomioon        under hela det innevarande året, även om en
3083: tulevina vuosina. Kun hallitus sen enen1pää           viss uppgång kan väntas vid årets slut. Kon-
3084: kui11 eduskuntakaan eivät ole tulevien vuosien        junkturåterhämtnrngen i de västliga mariknads-
3085:                                                 Lisämenoarvio                                          1089
3086: 
3087: e!konomierna är i al1mänhet myoket svag och Fin-         pen uttrycker sin tillfredsställelse över att även
3088: land har tämligen goda möjligheter att placera           statsministern nyligen, med adressen riktad di-
3089: sig bättre än genomsnittet. Finland hör tili de          rekt till arbetsmarknadsorganisationerna, manat
3090: få industriländer som har kunnat föra en stimu-          till en strikt återhållsamhet i de kommande
3091: lerande ekonomisk politik under en stor del av           t!konomiska uppgörelserna. Enligt svenska rilks-
3092: den pågående Jågkonjunkturen, men allmänt                dagsgruppen bör arbetsmarkna:dsparterna med
3093: taget har svårigheterna även hos oss varit               det snaraste sarnlas för att diskutera riktlinjerna
3094: ansenli,ga. Man kan säga att de riktlinjer som          för nästa års inkomstpolitlk. Även politi'kerna
3095: vår regering hittills följt har visat sig vara fun'k-    har ett stort ansvar såväl i regering som riksdag
3096: tionsdugliga, bl.a. har man åstadkommit en viss          när det gäller uppgörandet av 198.3 års budget.
3097: nedgång i inflationen, Finlands handelsbalans           Det ikrävs vilja och det krävs samarbete för att
3098: har fått ett överskott och priserna stiger 1ång-        åstadkomma en återhållsam men samtidigt sti-
3099: srunmare än ,i flere konkurrendänder.                   mulerande ekonomisk politik. Att tillämpa en
3100:    Fortsättningen är dock alltjämt oviss. Den           allmän återhållsamhet i de inkomstpolii'i:ska upp-
3101: ekonomiska utvecklingen framöver är mycket              görelserna hindrar dock inte att kompensiering-
3102: beroende av de budget- och ekonomiskpolitiska           ar och justeringar vidtas beträffande eftersatta
3103: åtgärder som regeringen vidtar under årets              grupper. Då det finns tydligt påvisbara efter-
3104: andra hälft.                                            släpningar är det inte skäl att undvika korrige-
3105:    Det är synnerligen viktigt att den närmaste          ringar. Ett exempel på en :sektor som släpa:t ef-
3106: tidens ekonomiska politik riktas in på att stävja       ter under det nu gäUande Pekkanen-avtalets gil-
3107: kostnads- och prisstegringarna i syfte att upp-         tighetstid är lantbruket. Odlarbeforkningens si-
3108: rätthålla en tillfredsställande k011kurrenskraft.       tua:tion borde nu förbättras. Man kan inte und-
3109: Exporten och dess fortsatta ti:llväxt är en av          gå att konstateva a:tt lantbrukets situation ha:r
3110: stöttepelarna i vårt lands nationalekonomi.             försämrats under första året av Pekkanen-av-
3111: Endast genom att slå vakt om våra produkters            talet och den kommer synbarligen också att för-
3112: internationella konkurrenskraft såväl beträf-           sämras i inkomstavseende under det andra året
3113: fande priser som kvalitet har vi förutsättningar        av nämnda avtals giltighetstid.
3114: att öka den ekonomiska tillväxten och stävja                Beträffande den proposition till en andra till-
3115: den oroväckande arbetslösheten. Endast på det           läggsbudget för år 1982 som regeringen nu av-
3116: sättet kan vi på sikt upprätthålla en tlllräcklig       gett kan man konstatera att den omspännande
3117: sysselsättningsnivå. En absolut grundförutsätt-         malsättningen är värd allt understöd, ty utgifts-
3118: ning är att vi fortsättningsvis stimulerar våra         ökningarna föranleds i huvuds,a:k av sysselsätt-
3119: produktionsinrättningar och ser till att de kan         ningsfrämjande åtgärder. Detta står helt i över-
3120: förnya:s och utvecklas genom en tillräclcl.igt hög      ensstämmelse med regeringens program enligt
3121: investeringsnivå så att de inte blir efter i oHka       svenska riksdagsgruppens uppfattning.
3122: konkurrenssituationer. Speciellt angeläget är               Arbetslösheten, speciellt den långvariga ar-
3123: det att trygga de små och medelstora företagens         betslösheten och ungdomsarbetslösheten, har
3124: situation. Hittills har man i flere avseenden för-      nu börjat öka i oroväckande grad till följd av
3125: summat småföretagen. Man har därmed glömt               den ihärdiga internationella recessionen och den
3126: bort att dessa alltjämt har en kännbar potential        svaga efterfrågan i hemlandet, vilket lett till att
3127: för att underlätta sysselsättningsläget i landet.       totalproduktionen i vårt land alltjämt håller en
3128: Statsmaktens åtgärder borde därför i större             mycket långsam takt. Tyngdpun!kten i regeri'ng-
3129: utsträckning än hittills riktas in på de små före-      ens proposition tili den andra ti:lläggsbudgeten
3130: ta,gen, så att dessas investeringstakt och nivå         är således i sak riktig, även om man kan se vis-
3131: kan höjas.                                              sa enskilda delar med ett rätt kritiskt öga.
3132:    För att kunna upprätthålla produktlonsnivån              Bland de besvikelser som årets andra tilläggs-
3133: och kenkurtensen och i syfte att bemästra sköt-         budget medför enligt svenska riksdagsgruppen
3134: seln av sysselsättningen vore det angeläget att         är det beklagligt att regeringen inte prioriterat
3135: alltjämt öka åtgärderna för att hålla nere infla-       anslag för byggande av skolor med stöd av den
3136: tionstakten i vårt land. Att nå detta mål är in-        s.k. 24 § lagen om statsandelar och -understöd
3137: gen lätt uppgift, bl.a. förutsätter det återhåll-       samt lån åt kommunala grundskolor, gymnasier
3138: samhet i de inkomstpolitiska uppgörelser som            och allmänna bibliote1c Genom dylika anslag
3139: förestår, men förutsättningarna härtill finns.          skulle kommunernas skolbyggen ha stimulerats
3140: Svenska folkpattiet och svensika riksdagsgrup-          på ett konkret sätt. Dessa anslag skulle därtill
3141: 137   058200001C
3142: 1090                                  Tiistaina 11. toukokuuta 1982
3143: 
3144: 
3145: ha haft en klart sysselsättningsbefrämjande ef-        dullisesta että hintakilpailukyvystä. Työllisyy-
3146: fekt. Åtgärden skulle inte heller ha belastat          den ja sen tärkeimmän edellytyksen ulkomaisen
3147: statsbudgeten, eftersom tiden för statlig återbe-      kilpailukykymme turvaamiseksi on mahdGllis-
3148: talning är rätt lång. Det har berä!kna:ts a:tt titl-   tettava tuotantolaitoksiemme jatkuva uudis-
3149: stånd för byggande av skolor för 25 miljoner           taminen ja sopeuttaminen alati muuttuviin kil-
3150: mark i denna tilläggsbudget skulle ha kostat           pailuolosuhteisiin. Tässä mielessä tuotannollis-
3151: staten 1 miljon mark och det skulle ha varit en        ten investointien riittävän korkea taso on vält-
3152: förhållandevi:s låg summa. Här har regeringen          tämättömyys. Investointeja rasittava liikevaih-
3153: enligt svenska riksdagsgruppen avvikit från den        tovero on poistettava.
3154: atlmänna principen om att prioritera :sysse'ls.ätt-       Erityisesti tulisi tukea pientä ja keskisuurta
3155: ningsstimulerande projekt. Också om svenska            teollisuutta. V aitiovallan olisikin mielestäni te-
3156: riksdagsgruppen har den uppfattningen att sta-         hostettava tukitoimenpiteitä pienelle teollisuu-
3157: ten borde ikläda sig fullt ansvar för byggande         delle. Tällöin voitaisiin myös hyödyntää ne yl-
3158: a!V skolor i vårt land kan vi inte undgå att bygg-     lättävän suuret työllisyysmahdollisuudet, jotka
3159: nadstaJkten med den metoden skuHe vara aillt-          edelleen piilevät pienyrityksissä ja joita ei tä-
3160: för långsam och man borde stöda de kommuner            hän asti ole riittävästi tiedostettu.
3161: som anser sig ha ekonomiska möjligheter och               Nyt esillä olevan vuoden toisen lisäbudjetti-
3162: intresse att utnyttja just dessa pengar i 24 §.        esityksen suuntaviivat ovat mielestämme oi-
3163:    Det bör ses som positivt att man i •tHläggs-        keat, koska ne perustuvat hallituksen ohjel-
3164: budgeten medtagit ett förslag t~]l startbidrag         maan. Tämän mukaan työllisyyden hoitaminen
3165: för unga odlare i :syfte att underlätta genera-        on keskeisin tehtävä nykytilanteessa. Budjetti-
3166: tionsväxlingen inom lantbruket. Det är en form         esityksessä onkin useita määrärahoja, jotka täh-
3167: av stöd vid generationsskifte som påtalats och         täävät työttömyyden lieventämiseen. Olen kui-
3168: framf•örts av svenska riksdagsgruppen vid flere        tenkin edellä esittänyt joitakin puutteita, joihin
3169: tillfällen, bl.a. i form av två förslag i början av    nyt olisi pitänyt puuttua.
3170: detta år. I första hand skall man experimentera           Mitä tulee ehdotukseen, että Neuvostoliitos-
3171: med ett startbidrag i Lapplands Iän samt där-          ta ostettaisiin aseita 300 milj. markalla, voidaan
3172: efter i vissa andra län. I rättvisans namn borde       todeta, että kauppa tarkoituksenmukaisella ta-
3173: experimentet utvidgas att omfatta samtliga Iän         valla täydentää sitä ostokiintiötä, johon olemme
3174: och svenska riksdags.gruppen och svenska riks-         sitoutuneet. Hankinnat ovat myös tarpeelliset,
3175: dagsgruppens ministrar kommer att arbeta för           jos Suomella on tarkoitus ylipäänsä toteuttaa
3176: en sådan utveckling.                                   sitä puolustusvoimien tavoiteohjelmaa, jota
3177:     Enligt vad som föreslås i den nu föreli.ggande     mm. kolmas parlamentaarinen puolustuskomi-
3178: tilläggsbudgeten kommer Vasa högskola att få           tea on suosittanut. Koko toimenpidettä voidaan
3179: två nya timlärartjänster för översättarutbild-         pitää yhtenä osana työllisyyden ylläpitämistä
3180: ning. Tidigare har man kommit överens om att           omassa maassamme.
3181: dessa tjänster skulle inrättas permanent i Vasa.
3182: Det bör därför ses som en besvikelse att samma
3183: tjänster nu endast ingår som timlärarvakanser, i          Herr talman! Svenska riksdagsgruppen
3184: synnerhet som utgifterna i budgeten är                 konstaterar också med tillfredsställelse att vårt
3185: desamma oberoende av om det gäller timlärar-           land äntligen får en ambassad i Reykjavik i
3186: vakanser eller om det skulle ha gällt ordinarie        Island. Island är det sista nordiska landet som
3187: lärarbefattningar. Den här frågan har påtalats         får en finländsk beskidkning. Svenska riksdags-
3188: vid flere tillfällen i samband med budgetbe-           grupoen ser det som ett stort framsteg för det
3189: handlingar i riksdagen och det är en besvikelse        nordiska samarbetet att man nu får fasta fin-
3190: för svenska riksdagsgruppen att de här tjäns-          ländska kontakter även i Island.
3191: terna inte kunnat inrättas som ordinarie i och
3192: med denna tilläggsbudget.                                 Ruotsalainen eduskuntaryhmä on tyytyväi-
3193:                                                        nen siitä, että maamme vihdoinkin saa oman lä-
3194:    Herra puhemies! Jatkuvasti on todettu, että         hetystön Reykjavikiin Islantiin. Islanti on vii-
3195: edellytykset Suomen kansantalouden ja työlli-          meinen Pohjoismaa, jo1ka saa suomalaisen lähe-
3196: syyden kehitykselle perustuvat viennin häiriöt-        tystön. Ruotsalainen eduskuntaryhmä pitää
3197: tömään kasvuun. Tämä edellyttää, että kaikissa         kiinteitten yhteyksien saamista Islantiin suure-
3198: tilanteissa huolehdimme tuotteidemme sekä laa-         na edistysaskeleena pohjoismaiselle yhteistyölle.
3199:                                              Lisämenoarvio                                         1091
3200: 
3201: 
3202:   Herra puhemies! Ruotsalainen eduskuntaryh-          jätepuuta, joka voitaisiin hyödyntää energian
3203: mä on valmis hyväksymään hallituksen esityk-          tuotannossa.
3204: sen toiseksi lisäbudjeti'ksi kuluvaTie vuodelle.          Puistoalueiden hoito ja etenkin niiden val-
3205:                                                       vonta on maassamme heikosti järjestetty. Van-
3206:   Herr talman! Svenska riksdagsgruppen är be-         hukset eivät uskalla liikkua puistoissa, koska al-
3207: redd att omfatta regeringens proposition tili en       koholistit ovat vallanneet ne. Niiden vartioin-
3208: andra tilläggsbudget för innevarande år.              tiin ja puhtaanapitoon tarvittaisiin runsaasti li-
3209:                                                       sätyövoimaa.
3210:     Ed. F r e d : Herra puhemies! Esillä olevan           Viime aikoina on julkisuudessa kiinnitetty
3211: lisäbudjetin määrärahoista valtaosa on osoitettu      vakavaa huomiota tiestömme rappeutumiseen.
3212: työllisyyden hoitoon ja puolustusvoimien tar-         Tiestömme kunnossapitoon tarvittaisiin nykyis-
3213: peisiin. Erilaisiin työohjelmiin tullaan käyttä-      tä huomattavasti enemmän varoja. On väärin,
3214: mään 361 milj. mk, työttömyyskorvauksiin 140          että valtiovalta käyttää autoilijoita lypsylehmi-
3215: milj. mk ja sijoitusmenotahoihin runsaat 500          nä ja vie heiltä useita miljardeja markkoja yli-
3216: milj. mk työllisyyden parantamiseksi.                 määräisinä verotuloina, mutta lyö laimin tiestön
3217:     Työttömyys on ollut vaikea ongelma jo usean       kunnossapidon. Tienparannustöissä vottatsun
3218: vuoden ajan. Siihen ei ole suhtauduttu kyllin         työllistää nykyistä enemmän ihmisiä, vaikka ns.
3219: vakavasti. On alistuttu siihen, että työttömyys       lapiolinjalle ei olekaan syytä palata.
3220: lisääntyy vielä nykyisestään. Usein kuulee sa-            Työllisyyttä voitaisiin edistää myös muilla
3221: nottavan, että sosialistisissa maissa ei ole työt-     toimenpiteillä. Yritystoiminnassa tulisi alentaa
3222: tömyyttä. Se pitää paikkansa. Siellä kaikki ovat      uuden työpaikan kustannuskynnystä vapautta-
3223: työsuhteessa valtioon. On pakko tehdä sitä työ-       maHa nuoret työntekijät kokonaan sosiaalitur-
3224: tä, mitä valtio osoittaa, ja sillä palkalla, jonka    va- ja eläkemaksuista.
3225: valtio päättää maksaa. Työttömyyteen pitäisi             Oppisopimuskoulutusta tulisi tuntuvasti lisä-
3226: suhtautua vakavasti. Kysymys ei ole ensisijaises-     tä yhteiskunnan maksaessa työnantajalle har-
3227:  ti toimeentulo-ongelmasta, vaikka siinä mielessä     joittelupaikan järjestämisestä aiheutuvat lisä-
3228: nykyinen työttömyyskorvausten taso on liian al-       kulut. Tällöin nuorille avautuisi pysyviä työ-
3229: hainen. Suurempi merkitys on sillä, että työtön       paikkoja mahdollisesti harjoittelupaikoissaan.
3230: ihminen kokee itsensä arvottomaksi ja hyödyt-            Hyvin suuressa määrin työllisyyden hoitoa
3231: tömäksi. Työttömyys on harvoin ainoa ongel-           auttaisi, jos saisimme kansallisen hengen ja
3232: ma. Usein siihen liittyy muita henkilökohtaisia       pyrkisimme suosimaan kotimaassa valmistettuja
3233: vaikeuksia, kuten läheisten ihmissuhteitten kat-      tuotteita. Kotimaassa valmistettujen tuotteiden
3234: keaminen joko työtovereihin tai perheeseen, on        kulutuksen lisääntyminen loisi työtä omille
3235: alkoholin väärinkäyttöä jne.                          kansalaisille. Julkisuudessa on kerrottu, että
3236:     Erityisen tuhoisaa työttömyys on nuorille.        esim. myytävistä farkuista 80 % on ulkomail-
3237: Yhteiskunnan ei pitäisi lainkaan hyväksyä nuor-       ta tuotuja.
3238: ten työttömyyttä. Onko se mahdollista poistaa,           Ehdotettu työsuhdeturvalainsäädäntö tulee
3239: voidaan kysyä. Vastaus riippuu siitä, löytyykö       entisestään vaikeuttamaan nuorten työmarkki-
3240: poliittista tahtoa nuorisotyöttömyyden poista-       noille pääsyä, jos määräaikaiset työsuhteet kiel-
3241: miseksi.     Valtion    l!laksamiin   työttömyys-    letään. Tietty koeaika uudessa työpaikassa on
3242: korvauksiin ei tarvitsisi paljonkaan lisätä, kun     tarpeen sekä työntekijän että työnantajan kan-
3243: voitaisiin maksaa vähimmäispalkkaa vastaava          nalta. Ei ole työntekijänkään edun mukaista jää-
3244: summa työttömyyskorvauksen vaihtoehtona.             dä sellaiseen työpaikkaan, joka ei vastaa kykyjä
3245: Tällöin yhteiskunta voisi ottaa työttömät nuo-       ja taipumuksia. Paras työsuhdeturva saadaan si-
3246: ret työsuhteeseen ja osoittaa heille jotakin hyö-    ten, että tarjolla on runsaasti työpaikkoja, joista
3247: dyllistä tekemistä. Tekemätöntä työtä on riittä-     jokainen voi valita itselleen parhaiten sopivan.
3248: västi yhteiskunnassamme. Mainitsen tässä joita-          Korkeasta työttömyydestä huolimatta on
3249: kin esimerkkejä.                                     muistettava, että työllinen työvoima on lisään-
3250:     Metsien erilaiset hoitotyöt varsinkin tai-       tynyt lähes koko ajan. Työttömyyden eräänä
3251: mikkoalueilla vaativat runsaasti ihmistyövoi-        syynä onkin työvoiman ylitarjonta. Olisi vaka-
3252: maa. Se olisi hyvä kansantaloudellinen työllistä-    vasti tutkittava keinoja, joilla työvoiman tarjon·
3253: miskohde, joka aikanaan tuottaa moninkertai-         taa voidaan vähentää. Tärkein työvoimareservi
3254: sesti sijoitetut rahat takaisin metsäntuoton kas-    ovat pienten lasten äidit. Heidän työllist<imisen-
3255: vussa. Metsiin jää nykyisin lahoamaan runsaasti      sä yhteiskunnan kannalta ei ole mielekästä.
3256: 1092                                  Tiistaina 11. toukokuuta 1982
3257: 
3258: 
3259: Pienten lasten hoidon järjestäminen tulee yh-         luopumisen aiheuttama helpotus elinkeinoelä-
3260: teiskunnalle kalliimmaksi kuin työssä käyvien         mälle on pystyttävä myös kanavoimaan uusien
3261:  pienten lasten äitien maksamat verotulot. Kos-       työpaikkojen luomiseen. Ei voida pitää hyväk-
3262:  ka enemmistö pienten lasten äideistä haluaisi        syttävänä sitä, että yritykset käyttävät helpottu-
3263:  itse hoitaa lapsensa, pitäisi se tehdä mahdol-       nutta rahoitusasemaansa rationalisointi-inves-
3264:  liseksi maksamalla kotihoidontukea. Työhönpa-        tointeihin ja työvoimaa vähentävään automaa-
3265:  luu on turvattava siinä vaiheessa, kun lasten        tioon. Tämän kehityksen estämiseksi on pyrittä-
3266:  hoito ei vaadi kotonaoloa.                           vä suosimaan työvoiman käyttöä investointien
3267:     Toinen keino vähentää työvoiman tarjontaa         kustannuksella. Välillisiä työvoimakustannuksia
3268: on sallia vapaaehtoinen osa-aikatyö sitä halua-       eli ns. työvoimaveroja on alennettava.
3269: ville. Osa-aikatyössä käyvien sosiaaliturvassa           Herra puhemies! Kristillisen liiton eduskun-
3270:  olevat aukot tulisi tutkia ja korjata.               taryhmä antaa tukensa lisäbudjetin pohjana ole-
3271:     Kotiapulaisten ammattikunta on lähes koko-        valle elvytyspolitiikalle. Katsomme kuitenkin,
3272: naan hävinnyt maastamme. Tämä johtuu suurel-          että hallituksen olisi tullut ryhtyä elvytystoi-
3273: ta osaltaan siitä, ettei heille pystytä maksa':naan   miin ja nimenomaan työttömyyttä vähentäviin
3274: riittävän hyvää palkkaa, koska työnantaja ei voi      toimiin jo useita vuosia sitten. Nyt valtion vel-
3275: vähentää palkkauskuluja omasta verotettavasta         kaantumisaste ei salli riittävän tehokkaita toi-
3276: tulostaan, vaikka kysymyksessä on selvästi tu-        menpiteitä työttömyyden olennaiseksi alentami-
3277: lonhankkimisesta johtuva kulu. Jos verovähen-         seksi.
3278: nys sallittaisiin, voitaisiin työllistää tuhansia
3279: nuoria ja samalla säästää päivähoidon järjestä-          Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!
3280: misestä aiheutuvia kustannuksia.                      Kun nyt lähetekeskustelussa olevasta hallituk-
3281:     Eläkerajan alentaminen on esitetty yhtenä         sen toisesta lisämenoarviosta on käyty julkisuu-
3282: vaihtoehtona työttömyyden vähentämiseksi. Tä-         dessa etukäteiskeskustelua, on poikkeuksellisen
3283: tä on väitetty liian kalliiksi ratkaisuksi. Vielä      suurta huomiota kiinnitetty puolustusmäärära-
3284: kalliimpaa on kuitenkin se, jos monen nuoren           hoihin, joita hallitus esittää lisäbudjetissa ko-
3285: koko elämä tuhoutuu, kun hän ei ajoissa löydä          rotettavaksi noin 400 milj. markalla.
3286: paikkaansa järjestäytyneessä yhteiskunnassa.             Suomen maaseudun puolue on maamme vi-
3287:     Koska työttömyys ja siihen liittyvä joutilai-     rallisen rauhantahtoisen turvallisuuspolitiikan
3288: suus on erityisen tuhoisaa nuorten kohdalla ja        takana. Tähän kuuluvat erottamattomina osina
3289: aiheuttaa helposti päihteiden väärinkäyttöä ja        ulkopolitiikka sekä puolustuspolitiikka. Suo-
3290: huliganismia, vetoankin erityisesti valtiovallan,     men maaseudun puolue jo puolueohjelmas-
3291: kuntien, kuntainliittojen, seurakuntien ja yksi-       saan korostaa sitä, että terve maanpuolustus-
3292: tyisten yritysten päättäjiin sekä kesätyöpaikko-      tahto on saatava koko kansaamme yhdistäväksi
3293: jen että pysyvien työpaikkojen tarjoamiseksi          yhteiseksi asiaksi. Aseiden hankinta, tapahtuipa
3294: nuorille.                                              se mistä ilmansuunnasta tahansa ja millaisin
3295:     Edellä esittämäni keinot työttömyyden vä-         perustein tahansa, on turhaa ja merkityksetön-
3296: hentämiseksi eivät ole uusia. Mutta kun nämä-         tä ilman kunnollista ja riittävää maanpuolus-
3297: kin toteutettaisiin, uskon työttömiä sen jälkeen       tustahtoa.
3298: olevan huomattavasti vähemmän.                           Viimeinen parlamentaarinen puolustuskomi-
3299:     Arvoisa puhemies! Pääministeri Sorsa on äs-       tea samoin kuin puolustusvoimien komentaja-
3300: kettäin ottanut kantaa tulevaan tulopolitiikan        kin ovat todenneet painokkaasti, että Suomen
3301: neuvottelukierrokseen ja vaatinut palkankoro-         puolustuskyky ei ole nykyisellään riittävä.
3302: tuksista ja muista tulojen korotuksista luopu-           Myös sodan pelko ja kansalaisten turvallisuu-
3303: mista työttömyyden vähentämiseksi. Kristillisen       den tarve ovat aivan äskeisinä aikoina huomat-
3304: liiton eduskuntaryhmä antaa tukensa pääminis-         tavasti lisääntyneet meidänkin maassamme.
3305: terin ehdotuksille. Itse asiassa sama ehdotus si-     Tähän ovat olleet syynä tapahtumat mm. Itä-
3306: sältyy jo ryhmämme edustajan Asser Stenbäckin         meren piirissä, erityisesti Puolassa, sekä etäisel-
3307: puheenvuoroon budjettikeskustelussa vuoden-           lä Atlantilla tapahtunut Falklandin selkkaus sa-
3308: vaihteessa. Edellytämme kuitenkin jonkinlaisen        moin kuin suurvaltojen kiristyvä asevarustelu-
3309: matalapalkkaratkaisun tekemistä, koska on koh-        kilpailu Euroopassa. Ajan selkeisiin ja näkyviin
3310: tuutonta edellyttää kaikkein pienituloisimpien        tunnusmerkkeihin kuuluu myös se, että Ruotsi
3311: tinldvän elintasostaan lähes samalla tulotasolla      on aivan äskettäin ilmoittanut huomattavasti
3312: olevien työttömien hyväksi. Palkankorotuksista        vahvistavansa maansa ilmapuolustusta.
3313:                                               Lisämenoarvio                                           1093
3314: 
3315: 
3316:     Vanhempi ikäluokkamme sekä keski-ikäinen-         hengen lähetystö, joka edusti noin 10 000 kan-
3317: kin polvi vielä muistavat talvisodan edellisen        salaista, jotka olivat kirjoittaneet nimensä työl-
3318: ajan, jolloin Suomen puolustusvoimat olivat           lisyysadressiin Pohjois-Suomessa, totesi mm.
3319: täysin riittämättömät ottamaan vastaan rajua          kansanedustajille seuraavaa: "Työllisyysasioi-
3320: maahamme kohdistunutta hyökkäystä. Ainakin            den kehno hoito eduskunnassa osoittaa, että te
3321: tämän sukupolven kokemukset sekä kokemuk-             ette ole kaikki toimineet lupauksienne mukai-
3322: set nykymaailmastakin osoittavat, että pienten        sesti. Emme siedä pitempään tällaista kaksinaa-
3323: kansojen tulee riittävässii määrin varustautua        maisuutta. Meidän asemamme on niin tukala,
3324: myös pahimman eli aseellisen selkkauksen va-          että emme hyväksy mit1iän viivyttelyä. Vaadim-
3325: ralle itsenäisyytensä säilyttämiseksi.                me teiltä tekoja. Vaadimme muutosta harjoitet-
3326:     Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä kat-          tuun politiikkaan ja heti!" Ikään kuin kohtalon
3327: soo, että se voi hyväksyä hallituksen nyt lisä-       ivaa oli. mutta ajallemme ja valtaapitäville ku-
3328: budjetissa esittämät lisäykset puolustuskykym-        vaavaa se, että tämä pohjoissuomalaisten työt-
3329: me kohentamiseksi.                                     tömien suuri lähetystö ei saanut tavata edes
3330:     Toinen asia kokonaan on se, että asekauppa        SAK:n        johtajia.   Lähetystön      vieraillessa
3331: ei yksistään ole Suomen ja Neuvostoliiton kau-        SAK:ssa vastaanottajien joukossa ei ollut ke-
3332: pan epäsuhteen ratkaisu. Miljardien vientiylijää-     tään maan suurimman ammattijärjestön johto-
3333: mämme on tasapainotettava myös muunlaisin             henkilöistä.
3334: keinoin, erityisesti meillä tarvittavien raaka-           SMP:n ohella myös työvoima-alan asiantunti-
3335: aineiden tuontia lisäämällä. Tällöin myös turva-      jat ovat sitä mieltä, että täystyöllisyys ei ole mi-
3336: taan kansamme työllisyyttä.                           tenkään utopiaa. Tämän on todistanut mm. työ-
3337:                                                       voimaministeriön suunnitteluosaston päällikkö
3338:     Toinen merkittävä kohde lisäbudjetissa on         Altti Majava Kuusamossa ilmestyvän Koillissa-
3339: työllisyysmäärärahat. SMP katsoo, että hallituk-      nomien numerossa 5. toukokuuta 1982. Majava
3340: sen työvoimapolitiikka on virheellinen. Rahaa         on sitä mieltä, että oikeasuuntaisilla toimenpi-
3341: kyllä esitetään lähes 600 mili. mk työllisy~rden      teillä työttömyyttä voitaisiin huomattavasti lie-
3342: kohentamiseen, mutta väärällä tavalla. Rahat          ventää, eikä täystyöllisyyskään ole hänen mie-
3343: ohjataan työllisyyteen valtion kautta, jolloin yh-    lestään utopistinen ajatus.
3344: den työttömän työliistäminen maksaa 15 000                SMP on lukemattomia kertoja toistanut,
3345: mk kuukaudessa. SMP:n linja on kokonaan toi-          että maamme on täynnä tekemätöntä työtä.
3346: nen ja terve. SMP katsoo, että olisi maksettilva      Maassamme on työtä ja rahaakin on. On vain
3347: jokaiselle työllistämään halukkaalle yritykselle,     kysymys poliittisesta tahdosta, miten raha jae-
3348: erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille,    taan ja minne sitä kohdistetaan. SMP on jatku-
3349: 2 500 mk kuukaudessa työllistettävää henkilöä         vasti ja rehellisesti taistellut eduskunnassa kai-
3350: kohti.                                                kin sen käytettävissä olevin voimin ja parlamen-
3351:     SMP:n mielestä työllisyyspolitiikan paa-          taarisin keinoin työttömyyden poistamiseksi, ja
3352: maarana maassamme tulee olla täystyöllisyys.          tämä taistelu tulee järkkymättömänä jatku-
3353: SMP:n mielestä työttömyvden poistaminen ko-           maan. Järkevin keino on hoitaa työllisyyttä in-
3354: konaan on täysin mahdollista. SMP on äsket-           himillisiä voimavaroja kannustamalla eikä kah-
3355:  täin esittänyt oman 14 kohdan ohjelmansa työt-       litsemalla. SMP:n linja on kannustava linja, se
3356:  tömyyden poistamiseksi. Kaikki tässä ohjelmas-       on verohelpotusten linja ja työvoimatuen linia.
3357:  sa mainitut SMP:n esittämät ratkaisut ovat           Hallituksen linja on kahlitseva, ohjaava, ylhääl-
3358: mahdollisia ja järkeviä. Tältä pohidta olenldn        täpäin tyrkyttävä linja ja byrokraattinen linja,
3359:  SMP:n eduskuntaryhmän puolesta jättänyt hal-         joka nielee varoia mutta kustannuksiin nähden
3360:  lituksen vastattavaksi useita kirjallisia e~mkun­    tuottaa heikon tuloksen.
3361:  takvselyjä, jotta hallitukselta saacaan selvä kan-       Maa- ja metsätalousministeriön osuus lisä-
3362:  ta SMP:n 14 kohdan työllisyysohjelman toteut-        budjetista on noin 200 milj. mk. Hallitus esit-
3363:  tamiseen.                                            tää, viitaten eduskunnalle annettuun hallituksen
3364:     Tämän eduskunnan aikana yhä huolestutta-          esitykseen laiksi leipäviljan viljelyn tuotanto-
3365:  vamman työllisyystilanteen takia eduskunnassa        palkkioista, tähän tarkoitukseen myönnettäväk-
3366:  on vieraillut lukuisasti työttömyyslähetystöjä       si 70 milj. mk. Palkkiot esitetään rahoitettavak-
3367:  eri puolilta maata. Viimeksi kävi 22. huhtikuu-      si viljan tuontimaksutuloilla.
3368:  ta Oulusta suuri työttömien lähetystö eduskun-           Juuri tämä kohta lisätalousarviossa selkeästi
3369:  nassa ja työvoimaministeriössä. Tämä yli 100         paljastaa nykyisen kansanrintamasuuntauksen
3370: 1094                                  Tiistaina 11. toukokuuta 1982
3371: 
3372: 
3373: epäonnistuneen maatalouspolitiikan. Sen seu-              Sosiaali- ja terveysm1111ster10n pääluokassa
3374: rauksenahan mm. vilja- ja elintarviketuotantom-       hallitus esittää lisäbudjettiin rintamasotilaseläk-
3375: me omavaraisuus on romahdusmaisesti laske-            keisiin jälleen vain murusia. Sanon "murusia",
3376:  nut. Hallituksen maatalouspolitiikka on ollut        koska ns. veteraanien varhaiseläkelaki on paljas-
3377: lyhytjännitteistä ja tempoilevaa. Oikea käsi ei       tunut jo kaikelle kansalle täydelliseksi farssiksi.
3378: ole tiennyt, mitä vasen tekee. Toisaalta on rajoi-    Se ei tyydytä veteraaneja alkuunkaan. Tämä on
3379: tettu maataloustuotantoa mm. ylimääräisiä ve-         sotiemme veteraanien yhä kasvava mielipide
3380: roja ja maksuja määräämällä, mikä on koitunut         kautta koko maamme. Veteraanilakihan tehtiin
3381: kuluttajienkin vahingoksi, toisaalta annetaan ta-      sellaiseksi, että eläkkeestä pääsee osalliseksi
3382: loudellista tukea tuotantopalkkiolailla veron-        vain erittäin suppea piiri veteraaneja. Kun lisäk-
3383: maksajien varoista maataloustuotannon lisäämi-        si on annettu lakia toimeenpanevalle virkamies-
3384: seksi. Tämä. tempoileva ja päämäärätön maata-         kunnalle harkintavaltaa, jonka monet veteraanit
3385: louspolitiikka onkin johtanut maaseutumme             tulkitsevat mielivallaksi, on tällä tavalla vielä
3386: Iaajaan autioitumiseen ja nykyisellään jopa           vaikeutettu eläkkeelle pääsyä. Ei siis ole ihme,
3387: nälkäuhkaan, jolloin yleisradiostakin olemme          että sotiemme veteraanit ovat katkeria.
3388: saaneet kuulla vihjeitä siitä, miten voikukan             Herra puhemies! Haluan täältä eduskunnan
3389: juuret ja muut luonnonkasvit voisivat olla tule-      puhujakorokkeelta tuoda sotiemme veteraanien
3390: vaisuudessa välttämättömiä, jotta elintarvike-        kitkerät terveiset eduskunnalle. Veteraanien
3391: omavaraisuutemme saataisiin säilymään. Nykyi-         kärsivällisyys alkaa jo hipoa katkeamispistettä.
3392: sen kansanrintamasuuntauksen maatalouspoliit-         Veteraanien varhaiseläkelaki on saatava niin
3393: tista konkurssijulistusta todistaa se, että maam-     selkeäksi, ettei yhdellekään virkamiehelle jää
3394: me elintarvikkeiden varmuusvarastot ovat käy-         tulkinnan mahdollisuutta, ja lisäksi kaikki ase-
3395: tännöllisesti katsoen tyhjät tällä hetkellä.          palvelu sotatilan aikana on myös yksityisoikeu-
3396:    Tältä pohjaltahan SMP:n eduskuntaryhmä             dellisessa työsuhteessa oleville saatava eläkkee-
3397: äskettäin, 27.4.1982, esitti Sorsan hallitukselle     seen oikeuttavaksi ajaksi. Asialla on todella kii-
3398: epäluottamuslausetta nimenomaan maatalous-            re. Olen siis tuonut eduskunnalle sotiemme ve-
3399: politiikan harjoittamisesta. Äänestyksessä Sor-       teraanien selvät ja vaativat terveiset.
3400: san hallitus sai kuitenkin täyden tuen hallitus-          Veteraanien asia todella on monta kertaa
3401: puolueiden lisäksi myös suurimmalta osalta ko-        kiireellisempi asia eduskunnan hoidettavaksi
3402: koomuksen kansanedustajia. Loput kokoomuk-            kuin esimerkiksi kansanedustajien talousetujen
3403: sen edustajista äänestivät yhdessä kristillisten ja   lisääminen. Sodissa kolhittu työmies saa raataa
3404: liberaalien kanssa tyhjää. Eduskunnan pöytäkir-       vaivaisena ja vanhanakin yhä edelleen, kun kan-
3405: joihin äänestystulos merkittiin numeroin 127          sanedustajille suunnitellaan eläkettä jopa 25-
3406: hallituksen puolesta, 5 eli SMP:n ryhmä halli-        vuotiaana. Samanaikaisesti myös kansanedusta-
3407: tusta vastaan eli epäluottamusta, tyhjiä 19,          jien ylettömät riemulomamatkat ulkomaille vain
3408: poissa peräti 48. Äänestys siis osoitti kumoa-        jatkuvat ja lisääntyvät. Tätä linjaa, tätä valtaa
3409: mattomasti, että vain SMP:n eduskuntaryhmä            pitävien itsekästä oman edun tavoittelua, SMP:n
3410: vaatii todella rehellisesti muutosta maamme           eduskuntaryhmä ei koskaan hyväksy.
3411: maatalouspolitiikkaan.                                    Sotiemme veteraanit ovat antaneet mittaa-
3412:    SMP on jatkuvasti esittänyt, että työllisyysti-    mattoman uhrin maamme itsenäisyyden turvaa-
3413: lannetta voitaisiin kohentaa osoittamalla riittä-     miseksi. Suomen kansa ei eläisi tänä päivänä it-
3414: västi määrärahoja metsänparannustöihin erityi-        senäisessä eikä vapaassa isänmaassa ilman nii-
3415: sesti kesäaikana koululaisten ja opiskelijoiden       den miesten ja naisten työtä ja ponnistuksia,
3416: työllistämiseksi. Tällä saralla voitaisiin tehdä      jotka rintamalla taistellen ja muutoin henkensä
3417: hyvää jälkeä ja pitäisikin tehdä, sillä asiantunti-   ja terveytensä alttiiksi pannen luotsasivat
3418: jat jo vaativat uutta metsämarssia toteutetta-        maamme läpi toisen maailmansodan vaikellk-
3419: vaksi Suomessa. Asiantuntijat puhuvat myös            sien ja kauheuksien. Suomen kansa tuntee mit-
3420: puupulasta. Asiantuntijoiden mukaan puupula           taamatonta kunnioitusta ja kiitollisuutta vete-
3421: uhkaa erityisesti Pohjois-Suomea. Tätä taustaa        raaneja kohtaan. Maamme ja kansamme on kun-
3422: vasten katsottuna hallituksen esittämä summa          niavelassa sotiemme veteraaneille, rintamanai-
3423:  30 milj. mk metsänparannustöihin ja metsän-          sille ja invalideille. Tämä kunniavelka on siis
3424: parannuslainoihin on liian pieni. Työllisyysva-       edelleen valtaosaltaan maksamatta. Tässä suh-
3425: roja olisi huomattavasti irrotettava juuri maam-      teessa maamme muodostaa häpeällisen poik-
3426: me metsien kasvun lisäämiseksi.                       keuksen Euroopan kansakuntien joukossa. SMP
3427:                                                Lisämenoarvio                                         1095
3428: 
3429: 
3430: vaatii, että tämä kunniavelka on täysimääräise-        leet tilapäisiä, eikä niissä ole päästy ajallisesti
3431: nä viivyttelemättä maksettava. Sitä vaatii myös        rajoitettuinakaan täydelliseen liikevaihtoverot-
3432: koko Suomen kansa yli puoluerajojen.                   tomuuteen.
3433:                                                            Tuotannollisten investointien liikevaihtove-
3434:     Ed. Kivitie : Herra puhemies! Hallituk-            rohelpotusten tilapäisyys on ollut omiaan vai-
3435: sen· esitys vuoden 1982 toiseksi lisämenoarviok-       keuttamaan teollisuuden pit!kän tähtäimen
3436: si vahvistaa omalta osaltaan niitä huolestuttavia      suunnitelmia. Kun teollisuutemme on ratkaise-
3437: talouspoliittisia näköaloja, jotka sävyttivät halli-   vasti riippuvainen ulkomaankaupasta ja ulko-
3438: tuksen äskettäin antamaa talouspoliittista selon-      maankauppaan toisaalta vaikuttavat monet
3439: tekoa. Samalla lisämenoarvioesitys osoittaa hal-       meistä täysin riippumattomat tekijät, tulisi val-
3440: lituksen aivan oikein keskittävän erityistä            tiovallan omilla teollisuuden kilpailu- ja inves-
3441: huomiota työllisyystoimenpiteisiin, ulkomaan-          tointiolosuhteisiin vaikuttavilla toimenpiteillä
3442: kaupan, erityisesti Suomen ja Neuvostoliiton           olla huomattavasti nykyistä suurempi ennustet-
3443: kauppavaihdon, tasapainottamiseen sekä maata-          tavuus. Kun teollisuudessa ei ole varmuutta sii-
3444: loustuloratkaisuun.                                    tä, millainen on investointien liikevaihtovero-
3445:     Neuvostoliiton-kauppamme epätasapaino, jo-         kohtelu jo välittömässä tulevaisuudessa, on se
3446: ka ·uhkaa lähikuukausina entisestään syventyä,         tietenkin omiaan aiheuttamaan investointitoi-
3447: antaa aihetta vakavaan huoleen. Hallituksen            mintaan epävarmuutta ja tempoilua. Hallituk-
3448: esitykseen sisältyvä ajatus kaupan epätasapai-         sen tulisi tässä suhteessa muuttaa menettelyta-
3449: ~on lieventämisestä varustehankinnoin merkit-          pojaan siten, että investointien lirkevaihtovero-
3450: see kaupan epätasapainoon vain tilapäistä ja           kohtelun samoin kuin muidenkin hallituksen
3451: suhteellisen vähäistä helpotusta. Kun toisaalta        tahdosta riippuvien taloudellisten tekijöitten
3452: työttömyyden hoidon kannalta on välttämätön-           ennustettavuus olisi keskimäärin 3-5 vuotta
3453: tä säilyttää Neuvostoliiton-vienti vähintäänkin        suhdanteiden tasaukseen liittyviä toimenpiteitä
3454: nykyisessä laajuudessaan, on hallituksen kiinni-       tietenkin lukuun ottamatta.
3455: tettävä tulevaisuudessa erityistä huomiota Neu-           Jotta valtiovalta selviytyisi omista taloudelli-
3456: vostoliiton tuonnin kehittämiseen ja \kokonaan         sista velvoitteistaan, tulisi investointien liike-
3457: uusien tuotteiden tuontiin. Nykymittaisen Neu-         vaihtoverosta vapauttamisen yhteydessä korot-
3458: vostoliiton-kaupan tasapainottaminen raaka-            taa liikevaihtoveroa 2-3 %. Tämä on välttä-
3459: ainepohjaisella tuonnilla lienee mahdotonta. Tä-       mätöntä valtion talouden kannalta, koska tar-
3460: män vuoksi onkin jatkossa keskityttävä mahdol-         vittavia lisäverotuloja ei ole mahdollista kerätä
3461: lisuuksiin hankkia Neuvostoliitosta pitkälle ke-       kiristämällä nykyistä välitöntä veroa. Jos va-
3462: hitettyä teknologiaa, jonka suhteen on omaksut-        semmisto todella on kiinnostunut työttömyyden
3463: tava entistä ennakkoluulottomampi asenne.              hoidosta ei!kä vain siitä puhumisesta, sen on ol-
3464:  Niin iikään on jatkettava ja tiivistettävä yhteisiä   tava valmis siirtämään verotuksen painopistettä
3465:  ponnisteluja pitkälle kehitettyjen yhteisten pro-     työn verottamisesta !kulutuksen verotukseen,
3466: jektien viemiseksi ikolmansiin maihin.                 siis tavataan.
3467:     Ulkomaankaupassamme, josta työllisyyden                Useat ulkomaiset tutkimukset osoittavat kiis-
3468: hoito on ratkaisevasti riippuvainen, on Neuvos-        tattomasti, ettei liikevaihtoveron korottaminen,
3469:  toliiton-kauppa kuitenkin vain yksi osa, joskin       kun peruselintarvikkeet ovat liikevaihtoverosta
3470:  hyvin tärkeä. Länsiviennin kannalta on välttä-        vapaat, suinkaan ensisijaisesti kohdistu pienitu-
3471:  mätöntä niukan kansainvälisen kaupan kasvun           loisiin, vaan sillä on selvästi havaittava epäsuo-
3472:  vaiheessa turvata !kilpailukykymme nykyistä pa-       ra progressiivinen vaikutus.
3473:  remmin. Tässä mielessä olisi hallituksen valmis-         Lisämenoarvion yksittäiset menokohteet vai-
3474:  teltava jossain vaiheessa vuonna 1983 alkavaa         kuttavat pääsääntöisesti t&rkoituksenmukaisilta.
3475:  lievää nousukautta varten esitys arvonlisävero-       Erilaisten kriisien maailmassa on välttämätöntä
3476:  järjestelmään siirtymiseksi. Mikäli tämä on           varastoida öljytuotteita ja muita raaka-aineita.
3477:  ideologisista syistä vasemmistolle mahdoton hy-       Maan surkean viljaomavaraisuuden tähden jää
3478:  väksyä, on vähimmäistavoitteena oltava tuotan-        kuluttajan näkökulmasta kuitenkin kaipaamaan
3479:  nollisten investointien pysyvä liikevaihtoverot-      viljatuotteiden lisävarastointia. Kun kerran
3480:  tpmuus, kuten me liberaalit olemme jo vuosi-          omavaraisuus on päästetty romahdusmaisesti
3481:  kausia esittäneet. On myönnettävä, etteivät vii-      laskemaan, on viljaa syytä hankkia varastoon
3482:  Jil1eaikojen hallitukset ole olleet tässä suhteessa   muualta, varsinkin kun viime vuosien kautta
3483:  toimettomia. Toimenpiteet ovat kuitenkin ol-          maailman heikohkot sadat ovat vaikeuttamassa
3484: 1096                                 Tiistaina 11. toukokuuta 1982
3485: 
3486: 
3487: ulkomaisia ostomahdollisuuksia minkä tahansa          den verotusta sekä painottamalla ammattikoulu-
3488: tyyppisen kriisin sattuessa.                          tuksessa yrittämisen merkitystä tähänastista
3489:     Niin huolestuttavaa kuin valtion velan lisää-     enemmän. Verotuksessa sosiaaliturvamaksut tu-
3490: minen onkin, lienee nykyisiä talousnäkymiä aja-       lisi poistaa nuorilta työntekijöiltä 25 ikävuoteen
3491: tellen pakko yhtyä hallituksen näkemykseen            saakka.
3492: valtion pitkäaikaisen lainan lisäämisestä. Huo-           Herra puhemies! Ed. Koppanen puhui edus-
3493: mattavan keveitten kotimaisten rahamarkki-            kunnan vastuuntuntoisesta enemmistöstä, kun
3494: noitten takia mahdollinen lainanotto on syytä         hän otti esiin kysymyksen asehankinnoista. Ha-
3495: suunnata pääsääntöisesti kotimaahan. Näin eh-         luaisin tähän lisätä, että eduskunnan vastuun-
3496: käistään rahamatikkinoitten liikakeveys ja siitä      tuntoinen vähemmistö haluaa korostaa myös
3497: helposti seurauksena oleva inflaation kiihtymi-       rauhantyön merkitystä. Yhä laajenevalle rau-
3498: nen. Erityisen tärkeä tämä näkökulma on ulko-         hanliikkeelle ei kysymys aseriisunnasta merkitse
3499: maankauppaamme ja vientiämme ajatellen, on-           muotlasiaa, kuten ed. Koppanen sanoi, vaan ai-·
3500: han kotimainen, kilpailijamaitamme nopeampi           noaa mahdollisuutta 1hmiskunnan tulevaisuu-
3501: inflaatio ollut perinteisesti ulkomaankauppam-        delle.
3502: me eräs keskeinen ongelma.                                Suomessa tehdään rauhantyötä monella tahol-
3503:     Herra puhemies! Hallituksen esitys lisäme-        la ja tasolla. Eräs aktiiveimmista rauhanjärjes-
3504: noarvioksi painottuu työllisyyden hoitamiseen.        töistä on Suomen Rauhanpuolustaja!. Suomen
3505: Haluan tässä lyhyesti esittää liberaalien ohjel-      Rauhanpuolustajilla on vastustajansa myös
3506: man työttömyyden vähentämiseksi. Me haluam-           eduskunnassa. Kiihkeimmät nimeävät järjestön
3507: me korostaa ja korostamme työhön !kohdistuvan         äärivasemmiston poliittiseksi käsikassaraksi.
3508: verotuksen keventämistä, tuotannon kasvun             Näinhän asia ei ole. Suomen Rauhanpuolusta-
3509: suuntaamista tieto- ja taitovaltaisiin aloihin,        jien poliittinen pohja on varsinkin viime aikoi-
3510: pienimuotoisen yritteliäisyyden kannustamista,         na laajentunut. Johtokunnassa ja myös jäsenis-
3511: nuorille tarkoitettuja erityisprojekteja, työaika-     tössä on jopa kokoomuslaisia. Puheenjohtajis-
3512: kysymyksen kokonaisratkaisua sekä liukuvaa ja          tossa on keskustapuolueen ja myös liberaalien
3513: joustavaa varhaiseläkejärjestelyä.                     sekä sosialidemokraattien edustajia. Järjestöllä
3514:     Suuri verorasitus nostaa kotimaisen työn hin-     on hyvät suhteet Neuvostoliittoon. Tätä ei kai
3515:  taa ja vähentää työvaltaisten alojen kehitysmah-      kukaan voi pitää negatiivisena ,seikkana. Kansa-
3516: dollisuuksia. Kotimaisen työn hintaa on lasket-        laisten kiinnostus rauhantyöhön kasvaa kaiken
3517:  tava keventämällä sitä nostavia veroja ja maksu-      aikaa. Rauhanpuolustajille osoitettu valtionapu
3518:  ja. Työn verotusta olisikin yleensä vähennettävä      on kuitenkin jatkuvasti pienentynyt. Tämä epä-
3519:  ja siirryttävä kulutuksen verotukseen.                kohta olisi korjattava viimeistään valtion ensi
3520:     Nuorisotyöttömyyteen saadaan pysyvä paran-         vuoden budjetissa ja samalla luovuttava nY'kyi-
3521:  nus liberaalien mielestä vain suuntaamaila suo-      sestä projektimäärärahakäytännöstä.
3522:  malainen tuotanto enemmän aloille, joilla kou-           Näin oppositionkin näkökulmasta tarkastel-
3523: lutettu työvoima muodostaa keskeisen tuotan-           len voidaan todeta, että pitkään jatkunut kes-
3524:  nontekijän. Nuorisotyöttömyyden vaikutukset           kustan ja vasemmiston hallitusyhteistyö on su-
3525:  ovat erityisen vakavat, sillä työn kautta nuori       junut, jos ei erinomaisesti, niin kuitenkin tyy-
3526:  jäsentyy yhteiskuntaan. Tarvitaan todella uuden       dyttävästi. Hallituksen esitys kuluvan vuoden
3527:  työn luomista yhteiskuntaan. Tärkeintä tämän          toiseksi lisämenoarvioksi on työllisyystoimen-
3528:  onnistumiseksi on saattaa tieto- ja taitovaltai-      piteitä korostavana oikein painotettu ja ilmei-
3529:  nen työ edulliseksi tuotannontekijäksl. Tähänas-      sen yksimielisyyden vallassa laadittu. Kun mui-
3530:  tinen politiikkaa on suosinut päinvastaista kehi-     takaan vakavia erimielisyyden aiheita ei tällä
3531:  tystä, ja se on siten aiheutta·nut koulutetun nuo-    hetkellä liene hallituksen näköpiirissä, tuntuu
3532:  risomme jäämistä vaille työtä.                        erityisen hämmästyttävältä, että pääministeri
3533:     Jo nyt elämme automaation yhteiskunnassa,          Sorsa taannoin antamassaan haastattelussa näyt-
3534:  jossa huolto-, palvelu- ja erikoisalojen henkilö-     tää olevan valmis tämän yhteistyön murenta-
3535:  kunnan tarve lisääntyy. Näillä aloilla työllisyy-     miseen ja ilmeisesti näkisi yhteistyökumppanina
3536:  den kasvu tapahtuu parhaiten pienimuotoisen           mieluummin kokoomuksen kuin keskustan.
3537:  yritteliäisyyden avulla. Siksi valtiovallan olisi        Yksityisen ihmisen kannalta on lähes saman-
3538:  helpotettava pienyritysten perustamista ja toi-       tekevää, kahlehtiiko hänen vapauttaan sosialis-
3539:  mintaa yksinkertaistamaila ja keventämällä nii-       min edellyttämä byrokraattinen pakkopaita vai
3540:                                               Lisämenoarvio                                            1097
3541: 
3542: 
3543: orkeiston suosima tapa alistaa ihminen taloudel-       ja työttömyys alkoi lisääntyä. Korkeasuhdanne
3544: lisen määräilyvallan alle. Kummassakin tapauk-         jäi tällöin kestoltaan liian lyhyeksi, jotta se olisi
3545: sessa seuraamukset ovat samat: luovuuden, yrit-        kyennyt imemään riittävästi työtä vailla olevia
3546: teliäisyyden ja omatoimisuuden tukahtuminen.           työlliseen toimintaan. Työllisen työvoiman mää-
3547: Suurimpien puolueittemme harjoittama älyllinen         rä lisääntyi vielä vuoden 1981 aikana, mutta
3548: epärehellisyys paljastui, kuten jo viittasin, kai-     työvoiman tarjonta kasvoi myös varsin nopeasti
3549: kessa alastomuudessaan, kun pääministeri Sorsa         työikäisen väestön kasvun, paluumuuton lisään-
3550: antamassaan haastattelussa tarjosi kokoomuk-           tymisen ja piilotyöttömyyden edelleen vähenty-
3551: selle vetoapua nimeämällä tämän suurimman oi-         misen vuoksi.
3552: keistopuolueemme keskustan puolueeksi. Pyrki-             Vuoden 1979 syksyllä piilotyöttömiä eli työt-
3553: mys kaksinapaiseen puoluekenttään on ymmär-            tömyyskortistoon ilmoittautumatta jääneitä,
3554: rettävä, jos sitä tarkastellaan pelkästään sosiali-    mutta tilaisuuden tullen työhalukkaita oli lähes
3555: demokraattien ja kokoomuksen itsekkäänä val-           75 000 henkeä. Määrä supistui vuoden 1981
3556: tapoliittisena pyrkimyksenä. Kansakunnan ja            syksyyn mennessä alle 50 000 henkilön. Työttö-
3557: maan asioiden hoidon kannalta ajautuminen              mien määrä kasvoi keskimäärin 125 000 hen-
3558: kaksipuoluejärjestelmään olisi suuri onnetto-          keen eli 5 .3 % :iin työvoimasta. Vuoden lop-
3559: muus. Jo sisäpolitiikassa sen vaikutukset saat-       pupuoliskolla työttömyys lisääntyi etenkin
3560: taisivat olla arvaamattomat. Nämä ilmeiset pyr-        maan eteläosissa, jolloin työttömyyden alueelli-
3561: kimykset keskustan voimien hajoittamiseen, jo-        set erot alkoivat pienentyä edellisen laskukau-
3562: pa tuhoamiseen, eiviit tule onnistumaan. Yhä          den tapaan. Tässä yhteydessä toivoisi, että niin
3563: kovenevien iskujen alla poliittinen keskusta tii-     eduskunnassa, hallituksessa kuin muuallakin
3564: vistää rivinsä ja tulee yhteistyömuotojen selkiy-     kiinnitettäisiin todella huomiota siihen, että
3565: tyessä tarjoamaan kansalaisille inhimillisemmän       vaikka maan eteläosissa prosentuaalinen työttö-
3566: vaihtoehdon, jonka perustana on yksilön oma-          myys ei kaikilta osin ole..~aan suuri, työttömien
3567: toimiseen yrittämiseen, sallivampaan yhteis1mn-       määrä on huomattavaa luokkaa.
3568: taan ja pehmeään teknologiaan tukeutuva elä-              Lomautusten ja lyhennettyä työviikkoa teke-
3569: misen muoto.                                          vien määrän kasvu sekä avoimien työpaikkojen
3570:                                                       väheneminen ovat olleet kehityssuuntia tämän
3571:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Suo-          vuoden alkukuukausina. Ei ole syytä epälllä, et-
3572: messa vallitsi käytännöllisesti katsoen hyvä          tei kehitys jatkuisi tällaisena myös lähitulevai-
3573: työllisyys 1960-luvulla ja vielä 1970-luvun alku-     suudessa, ellei tehokkaita toimenpiteitä saada
3574: puoliskolla. Työttömyysaste oli keskimäärin 2         aikaan. Tämä sitä suuremmalla syyllä, mikäli tu-
3575: % :n luokkaa. Työvoiman tarjonta kasvoi 1970-         levasta talouspoliittisesta linjasta ei päästä riit-
3576: luvun alkupuoliskolla nopeasti. Mutta nopean          tävän ajoissa laajalla pohjalla yksimielisyyteen.
3577: taloudellisen kasvun johdosta myös aikaisempi-        Esim. puheenjohtaja Kalevi Sorsan hiljattain
3578: na vuosina kertynyt piilotyöttömyys purkautui,        esittämien suuntaviivojen ajoitus inflaation lm-
3579: ja parhaimmillaan tai pahimmillaan, miten vain        riinpanemiseksi ja maamme hintakilpailukyvyn
3580: asia halutaan nähdä, maassa vallitsi selvä työ-       parantamiseksi ovat oikeasuuntaisia ja oikea-
3581: voimapula silloiseen taloudelliseen kasvuun ver-      aikaisia. Nyt myös muiden tahojen tulee esittää
3582: raten. Tuonaikaisia työttömyyslukuja katselles-       omat n:i:kemyksensä, jotta mahdollisimman laaja
3583: sa on syytä muistaa erityisesti 1960-luvun lo-        sekä mahdollisimman yksimielinen talous- ja
3584: pulla voimistunut muuttoliike Ruotsiin, missä         työmarkkinararkalsu saataisiin aikaan. Tämä li-
3585: meillä on huomattava osa työvoimastamme.              säbudjetti osaltaan pyrkii samaan tavoitteeseen.
3586: Muuttohalukkuus takaisin Suomeen on selvästi              Aikaisemmat kokemukset Suomesta osoitta-
3587: viime vuosina kasvanut, minkä seurauksena nyt         vat, että meillä talouspoliittiset ratkaisut kiiste-
3588: ja lähivuosina voidaan odottaa paluumuuton            lyjen vuoksi siirtyvät liian myöhään, jolloin nii·
3589: olevan selvästi poismuuttoa suuremman.                den merkitys käytännössä on monesti jäänyt hy-
3590:    Tässä yhteydessä täytyy jälleen kerran toivoa,     vin vähäiseksi.
3591: että Suomessa saataisiin aikaan ne periaatteet,           Toimialoittain työllisyyskehitys on vielä ollut
3592: joilla täältä pois muuttaneita suomalaisia voitai-    melko epäyhtenäistä. Metalliteollisuudessa työl-
3593: siin ottaa vastaan nykyistä paremmin, jos heitä       lisyys on säilynyt verraten hyvänä. Nätkymät
3594: tänne halutaan saada.                                 ovat kuitenkin synkkenemään päin samoin kuin
3595:    Vuoden 1981 puolivälin paikkeilla työvoi-          esim. tekstiili- ja vaatetusteollisuudessakin. Ra-
3596: man tarjonnan kasvu ylitti työparkkojen kasvun        kennustoiminnassa ja kaupan sekä majoitus- ja
3597: 138   058200001C
3598: 1098                                 Tiistaina 11. toukokuuta 1982
3599: 
3600: 
3601: ravitsemispalveluiden sektorilla työllisyyskehi-     tava vastaan. Vastaantulo ei tarkoita ainoastaan
3602: tys on myös heikkenemässä heijastaen koti-           ymmärtämystä palkkaratkaisuille, vaan myös
3603: maassa kysynnän kasvun pysähtymistä.                 työnantajien positiivista suhtautumista työsuh-
3604:    Oma ongelmansa on myös työvoiman tarjon-          deturvan parantamiseen ja työllisyyslain koko-
3605: nan kasvu. Tuntuu ilmeiseltä, että lähivuosien       naisuudistuksen toteuttamiseen vastaamaan ny-
3606: aikana työvoiman tarjonta säilyy suurena ja          kyistä paremmin hallitusmuodon täystyöllisyy-
3607: normaalisti taantumavaiheeseen liittyvä piilo-       den vaatimusta.
3608: työttömyyden kasvu jää varsin vähäiseksi mm.             Herra puhemies! Tähän lisäbudjettiin sisälty-
3609: erilaisten rakenteellisten tekijöiden kuten työt-    viä asehankintamäärärahoja ei pidä suin päin
3610: tömyysturvan kattavuuden, koulutustason nou-         mennä hyväksymään ilman periaatteellista kes-
3611: sun ja naisten työssäkäynnin pysyvän yleistymi-      kustelua. Hallituksen esityksen niukat peruste-
3612: sen takia.                                           lut erkä valtiovarainministeri Ahti Pekkalan pu-
3613:    Kun täällä eräässä puheenvuorossa kiinnitet-      hekaan anna riittäviä selvityksiä hankintojen
3614: tiin huomiota siihen, että naisten tulisi jäädä      laadusta eikä vaikutuksista <tuleviin asehankin-
3615: kotiin, niin voidaan todeta, että kun Suomessa       toihin mm. kolmannen parlamentaarisen puo-
3616: lukioissa ja korkeakouluissa enemmistö on nai-       lustuskomitean esityksiin verrattuna.
3617: sia, tulevaisuudessa naisten on yhä vaikeampi           Koko eduskunta on nyt tärkeän tehtävän
3618: jäädä kotiin, koska he ovat usein saaneet kou-       edessä ratkaistessaan työllisyyden ja meille tär-
3619: lutuksensa muuhun kuin lasten hoitamiseen.           keän Neuvostoliiton kaupan tasapainottamisen,
3620:    Kun työikäinen väestö lisääntyy ja nettopa-       rauhantahtoisen ulkopolitiikan ja puolustuslai-
3621: luumuutto on yhä runsasta, työvoiman tarjonta        toksen asehankintojen tarpeellisuuden väliltä.
3622: lisääntynee niin tänä kuin ensi vuonnakin            Toisaalta maailmanlaajuinen, erityisesti Euroo-
3623: 10 000-15 000 henkeä. Avain työttömyyden             passa ja Suomessa:kin näkynyt massiivinen rau-
3624: oleelliselle pienentymiselle lähivuosina on ensi     hanliike ja toisaalta Falklandin saarten tapahtu-
3625: sijassa taloudellisen kasvun saaminen nopeasti       mat puhuvat turvallisuuspoliittisen keskustelun
3626: uudelleen käyntiin. Pitempivaikutteisia raken-       tarpeesta Suomessa juuri nyt. Lisäbudjetti antaa
3627: teellisia muutoksia, esim. työaikaa, ajateltaessa    tähän hyvän mahdollisuuden.
3628: niiden vaikutukset tuntuvat hitaammin. On                Eduskunta on viime vuosien aikana luovutta-
3629: muistettava, että vuosikymmenen jälkipuoliskol-      nut liiaksi valtaansa hallitusten nimittämille
3630: la jo väestörakenteelliset tekijät muuttuvat niin,   parlamentaarisille puolustuskomiteoille. Edus-
3631: että työllisyys on helpommin hoidettavissa hi-       kunnan jatkuva syrjään jääminen puolustuspo-
3632: taankin :taloudellisen kasvun vallitessa. Tuol-      liittisessa päätöksenteossa ja usein myös keskus-
3633: loinkin on kuitenkin edellytettävä, että kas·.mn     telussa ja asioiden valmistelussa ei ole hyväksi
3634: tärkein elinvoima, nuori työvoima, ei menetä         pitkän päälle myöskään puolustuslaitokselle it-
3635: kykyään ja haluaan työntekoon. Tässä piileekin       selleen.
3636: nähdäkseni tämän hetken työvoimapolitiikan
3637: painopistealue yleisen taloudellisen !kasvun no-        Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
3638: peuttamisen ohella. Nuorten työllistämiseksi tu-     Esitetyssä lisätalousarviossa, jossa on kiinnitet-
3639: lee käyttää nopeita, valikoivia ja ennakkoluulot-    ty huomattavaa huomiota nimenomaan työlli-
3640: tomiakin toimenpiteitä.                              syyden turvaamiseen, kiinnittää huomiota se,
3641:    Kansainvälisen kilpailukykymme ja inflaation      että maankuivatustehtäviin on osoitettu lisä-
3642: korkeus moniin muihin maihin verrattuna ovat         varoja niinkin niukasti kuin 550 000 mk val-
3643: nyt selvitysten mukaan pisteessä, jossa on vii-      tionapuna erilaisiin vesistöjärjestelyhommiin ja
3644: meiset hetket tehdä talouspoliittisia ratkaisuja     lainoihin 450 000 mk.
3645: Suomessa mm. lähestyviä työmarkkinaneuvotte-            Juuri tällä hetkellä huomattavat osat kehitys-
3646: luja silmällä pitäen.                                alueisiin kuuluvista lääneistä ja jokilaaksoista
3647:    Ellei pääministeri Kalevi Sorsan äskettäisen      ja pelloista ovat valtavien vesimassojen alla.
3648: avauksen pohjalta saada aikaan laajaa yksimieli-     Tulvat käyvät vuosi vuodelta yhä pahemmiksi,
3649: syyttä talouspolitiikkamme linjasta, Suomi ajau-     ja kohta on ympärivuotisia tulvia pitkin kesää,
3650: tuu helposti tuuliajolle talouspoliittisesti liian   syksyllä ja myös aikaisin keväällä. Jo tämän pi-
3651: myöhään tehtyjen ratkaisujen vuoksi. Koska           täisi herättää kaikki huomaamaan se, että niillä
3652: maan hallitus ja ammattiyhdistysliike ovat           kuivatusmäärärahoilla, mitä viime vuosina bud-
3653: osoittaneet aktiivisuuttaan ja solidaarisuuttaan,    jetteihin on otettu, ei voida näitä syvällisiä on-
3654: olisi myös työnantajien ja elinkeinoelämän tul-      gelmia poistaa.
3655:                                               Lisämenoarvio                                             1099
3656: 
3657: 
3658:     Kun nuo pellot aikoinaan on kanavoitu ja oji-     hintojen kasvua nimenomaan elintarvikehuollon
3659: tettu, ne on tehty vain pellon tarpeita eikä met-     puolella.
3660: sien tarpeita varten. Silloinkin ne on kaivettu            Työllisyyden säilymistä on voimakkaasti edes-
3661: käsityöllä ja kustannuksia välttäen on pyrit-          auttanut nimenomaan puolustusvoimien teks-
3662: ty mitoittamaan ne mahdollisimman pieniksi,            tiiliteollisuus, jota on levitetty eri puolille valta-
3663: että ne nipin napin täyttävät ne vaatimukset,          kuntaa pitäjiin. Monissa pitäjissä on nimen-
3664: joita oletetaan pellon viljelyn edellyttävän.          omaan naistyövoiman työpaikoista erittäin suu-
3665: Vuosikymmeniä on kulunut ajoista, jolloin sa-          ri puute. Puolustusvoimien tekstiiliteollisuus,
3666: laojat on kaivettu, ne ovat litistyneet ja loppu-      jossa se tilaa erilaisia varusteita kunnista ja pi-
3667: neet. Voimaa ja vetotilavuutta niissä ei enää          täjistä, on tuonut hyvin runsaasti todella kaivat-
3668: ole. Samana aikana on voimakkaasti lisätty met-        tuja työpaikkoja naistyöväen keskuuteen. Tätä
3669: säojitusta. Metsäojat, kanavat ja joet syöksevät       suuntaa pitäisi voimistaa ja tällä tavalla varmis-
3670: vetensä niille pelto-ojituksille.                      taa työtä maaseudulla myös naisille, jorka aina
3671:     Ei ole ollenkaan silloin ihme, että lähes puoli    ovat lähinnä ensinnä joutumassa työttömyyden
3672: pitäjää yks' kaks' peittyy veden alle. Esim. Poh-      kouriin. Erkähän siinä mitään vieroksuttavaa
3673: jois-Pohjanmaalla monilla alueilla on menetetty        ole, jos omien sotapoikiemmekin varusteista pi-
3674: kallista kesäaikaa vähimmälläkin laskutoimenpi-        dämme hyvän huolen. Samoin perushankinnat-
3675: teellä noin puolitoista - kaksi virkkoa tulvien        kin puolustavat paikkaansa. Mitäs me teatteria
3676: takia siksi, että talvi on mennyt hukkaan,             näyttelemme? Meidän on ,ratkaistava kysymys,
3677: jolloinka salaojat ovat kuivaneet pellon talven        haluammeko me pitää puolustusvoimia ajan ta-
3678: aikana. Ja näin ollen, ellei näitä valtavia tulvia     salla, jotta voidaan yhteistyö- ja avunautosopi-
3679: olisi tullut, olisi päästy pian kylvötöihin. Ni-       muksen velvoitteet täyttää tedelia ajanmukaisil-
3680: menomaan nyt kun vedet ovat erittäin voimak-           la puolustusvoimilla. Ei tämä ole mitään rau-
3681: kaasti nousseet peltoalueelle, paine suuntautuu        hantyön vastustamista, vaan se on meidiin kan-
3682: Iaslkuaukoista kokoojiin ja imuojastoihin. Pellot      sallista toimintaamme, että pidämme puolustus-
3683: ovat joutuneet alta päin kyllästetyiksi vedellä,       voimat yllä ja pidämme myös huolta niistä. Ja
3684: eli olemme täsmälleen samassa pisteessä kuin           nyt kun meillä nimenomaan Neuvostoliiton
3685: mihin viime syksynä vetisen kesän jälkeen jäim-       kaupan tasapainottamiskysymyksessä on vaikeuk-
3686: me.                                                    sia, niin tässä on oiva kohde huolehtia siitä, että
3687:     Tämän takia on valitettavaa, että budjettiin       puolustusvoimatkin saavat silloin tällöin aina
3688: ei ole saatu rahoja, joilla olisi voitu edes aloit-    kohennusta varustemenoihinsa.
3689: taa laajamittaisempi työ perusongelmien poista-           Kannatan hallituksen toimenpiteitä nimen-
3690: miseksi. Jo monta vuotta sitten Sara-komitea           omaan puolustusvoimien tarvikkeiden hankkimi-
3691: 2 000 katsoi, että ellei näihin ongelmiin todella      seksi, ja ennen kaikkea toistan vielä tämän toi-
3692: käydä käsiksi, valtion korvausvelvoitteet muo-         vomuksen, että puolustusvoimien tekstiiliteolli-
3693: dostuvat vuosi vuodelta yhä useammin toistu-           suuden tilauksia toimitettaisiin kaikkialle maa-
3694: viksi ja kustannu:ksiltaan kovemmiksi ja suu-          han, missä näitä tekstiilitehtaita on olemassa,
3695: remmiksi. Tästä syystä olisi todella jo odotta-        jotta työpaikat naistyöväen keskuudessa voitai-
3696: nut, että hallitus ryhtyy ottamaan huomioon            siin säilyttää ja lisätäkin niitä.
3697: tällaisia suuria asioita, kun työllisyyttä kerran         Tämä nuorten työttömyys on kyllä aina pu-
3698: pitäisi samalla hoitaa ja parantaa.                    humisen arvoinen asia. Olen joskus sanonut
3699:     Kun tämän vuoden budjetissa on otettu 7            niinkin, että varttuneemmat ihmiset kestävät
3700: milj. mk peltoja varten ja 7.5 milj. mk metsiä        kolahduksia vähän minkä näköisiä tahansa,
3701: varten, tarpeeseen nähden se on ällistyttävän          mutta kun nuori koulutettu henkilö toteaa, että
3702: vähän. Eihän tuollaisella rahalla valtakunnan         .häntä ei kukaan tarvitse, hän on suuressa vaa-
3703: peruskuivatusta voidaan toteuttaa. Täytyisi vä-        rassa joutua jopa epätoivoiseen mielentilaan,
3704: hintään tämä summa kaksin-ko1minkertaistaa,           koska jokaiselle ihmiselle on tärkeätä, että hän
3705: että saisi välttämättömän avun aikaan kuivatus-       kokee olevansa tarpeellinen tälle yhteiskunnal-
3706: kysymyksissä. Se on pelkästään säästöä valtion-       le, naapurille, ja omassa kotikylässään voi Hsätä
3707:  taloudelle, jos voidaan tulvaongelmat poistaa,        taloudellista 'toimeliaisuutta, rakentaa elämää ja
3708: pellot salaojittaa, päästään vähemmillä kustan-        tulevaisuutta itselleen ja lapsilleen. Tätä varten
3709:  nuksilla maatalouden harjoittamisessa, joka nä-       tarvitsisi tähän nuorten työttömyyteen kyllä
3710: kyy myös kevennyksenä tiskihinnassa ja estää          kiinnittää erittäin suurta huomiota.
3711: 1100                                    Tiistaina 11. toukokuuta 1982
3712: 
3713: 
3714:    En oikein osaa nyt yks' kaks' sanoa, mitä tar-        tointia on pidettävä hyödyllisenä, sillä modaali-
3715: koitetaan yhteiskunta takuulla. Ymmärtäisin              kuitu-puuvillasekoitelanka korvaa merkittävästi
3716: niin, että eikä tämä koko talomme, edustajat             tuontia ulkomailta. Investoinnin kustannuarvio
3717: ja päättäjät ka~kki ole sinänsä elävä takuu siitä,       on 25.4 milj. mk. Lisämenoarviossa on ehdotet-
3718: että me järjestämme työtä näille nuorille. Jos           tu 10 milj. markan lisäystä valtiolle tulevien
3719: me vain tarunomaisesti kirjoitamme lain sään-            Vaivilla Oy:n uusien osakkeiden merkintää var-
3720: nöksiä, että yhteiskuntatakuu pitää olla, ja vaa-        ten.
3721: dimme sitä, ei se sinänsä mitään anna, vaan                 Työllisyyden ja kotimaisen villateollisuuden
3722: meidän täytyisi todella alistua kaikkiin sellai-         säilymisen ja tuotannon edelleen kehittämisen
3723: siin toimenpiteisiin tässä valtakunnassa, että           kannalta esitystä on pidettävä hyvänä siitäkin
3724: tätä työtä löytyy nuorille. On muuten turha              huolimatta, että uusien työpaikkojen lisäys
3725: farssi puhua yhteiskuntatakuusta, jos ei selvite-        Hyvinkäällä jää ainoastaan 23 uuteen työpaik-
3726: tä ensinnäkin, mitä se sisällään pitää, ja ryhdytä       kaan.
3727: sitten selvitysten jälkeen sellaisiin toimenpitei-          Kokonaisuutta tarkasteltaessa Vaivilla Oy:n
3728: siin, että tämä homma tulee hoidetuksi. Mutta            työntekijöitten ja toimihenkilöitten kannalta ti-
3729: nuorten työllistäminen on ennen kaikkea ensi-            lanne näyttää kuitenkin lohduttomalta, sillä
3730: sijainen tehtävä työllisyysasioittenkin hoitami-         kaksi viikkoa sitten Vaivillan hallintoneuvosto
3731: sessa.                                                   teki päätöksen nopeutetusta tervehdyttämisestä,
3732:                                                          joka merkitsee noin 200 työntekijän tai toimi-
3733:    Ed. Uitto: Herra puhemies! Työllisyyden               henkilön irtisanomista vielä tämän vuoden aika-
3734: parantaminen on tämän käsittelyssä olevan ku-            na. Tiettävästi irtisanomiset painottuvat yhtiön
3735: luvan vuoden toisen lisämenoarvion eräs keskei-          Turun tehtaaseen.
3736: simmistä tavoitteista.                                      Toinen tekstiilialalle merkittävä esitys tässä
3737:    Erityisellä mielihyvällä on todettava hallituk-       lisämenoarviossa on 9.1 milj. markan lisäys var-
3738: sen pyrkimys mm. tekstiili- ja vaatetusteollisuu-        muusvarastoissa olevan villan valmistamiseksi
3739: den työllisyyden parantamiseen. Onhan tunnet-            sarkakankaaksi puolustuslaitoksen tarpeita var-
3740: tu asia, että työllisyys tekstiili- ja vaatetusteolli-   ten. Työllisyyden kannalta tämä esitys on tar-
3741: suudessa on huonontunut viime vuosina. Työ-              peellinen, sillä eräiden asiantuntijoiden arvioi-
3742: paikat ovat aivan ratkaisevasti vähentyneet vie-         den mukaan tekstiili- ja vaatetusalalla saattaa
3743: läpä senkin jälkeen, kun valtio on osallistunut          vuoden lopulla työttömien määrä lisääntyä
3744: yritystoimintaan.                                        5 000 henkilöllä.
3745:    Vuonna 1977 perustettu valtionenemmistöi-                Tässä yhteydessä haluaisin todeta ed. Raudas-
3746: nen Vaivilla Oy joutui voimakkaaseen sant:e-             koskelle SKDL:n kannan puolustuslaitoksen
3747: rauskierteeseen heti perustamisensa jälkeen. Sa-         hankintoihin, jotka koskevat miehistön asustei-
3748: neerauksilla pyrittiin tuotannon järkiperäistämi-        ta, että olemme niiden kannalla; vastustamme
3749: seen, mutta toisaalta se merkitsi satojen työ-           ainoastaan varsinaisten aseitten hankintaa.
3750: paikkojen menetyksiä. Vuodesta 1977 Vaivillan               Vielä toteaisin tästä vaikeasta tilanteesta, et-
3751: henkilöstö on vähentynyt 363 henkilöllä. V al-           tä tähän arvioon on tultu, mikäli aivan välittö-
3752: villa Oy:n perustamisen keskeisin pyrkimys oli           mästi ei löydetä uusia vientikohteita tekstiili- ja
3753: turvata kotimaisen villateollisuuden perustuo-           vaatetusalalla. Suomen ja Neuvostoliiton kau-
3754: tanto. Saneerauksen tavoitteena oli jakaa tuo-           pan epätasapaino on tekstiili- ja vaatetusalan
3755: tantolinjat Turun ja Hyvinkään tehtaiden kes-            kannalta erittäin ongelmallinen. Tiettävästi suo-
3756: ken niin, että kehruu tapahtuu pääasiassa Hy-            malaisilla tuotteilla olisi menekkiä Neuvostolii-
3757: vinkäällä ja muu toiminta Turussa.                       ton markkinoilla, mutta Suomen lisenssivirasto
3758:    Kuluvan vuoden varsinaisessa tulo- ja me-             ei ole halukas myöntämään lisenssejä mahdolli-
3759: noarviossa on osoitettu 8 milj. mk Vaivilla              seen lisävientiin.
3760: Oy:n osakepääoman korottamiseksi. Tästä huo-                Maamme tekstiili- ja vaatetusteollisuuden tu-
3761: limatta on käynyt selväksi, että yhtiön aloitta-         levaisuuden kannalta olisi hyödyllistä, jos vaate-
3762: ma modernisointi ia kehittämisohjelma voidaan            vientiä Neuvostoliittoon voitaisiin lisätä. Mie-
3763: toteuttaa vain siinä tapauksessa, että osakepää-         lestäni nyt olisi taottava, kun rauta on kuumaa.
3764: omaa edelleen korotetaan. Kuten lisämenoarvion           Toisin sanoen länsimaisen laman syventyessä on
3765: perusteluista voimme todeta, yhtiölle valmistuu          pelättävissä, että Länsi-Euroopan tekstiili- ja
3766: tämän vuoden lopulla uusi modaalikuitukehrää-            vaatetusteollisuus pyrkii entistä ponnekkaam-
3767: mö Hyvinkäälle. Tulevaisuutta ajatellen inves-           min Neuvostoliiton markkinoille, mikä puoles-
3768:                                               Lisämenoarvio                                          1101
3769: 
3770: 
3771: taan saattaa merkitä entistä suurempia vaikeuk-       sen är det besvärligt att planera framtiden och
3772: sia maamme tekstiili- ja vaatetusteollisuuden         samtidigt har kulturministern nyligen i offent-
3773: pyrkimyksille Neuvostoliiton markkinoille.            ligheten bekräftat att bygget skulle kunna
3774:    Työllisyyden parantamislähtökohdista lähdet-       påbörjas redan 1986. Denna fråga har varit syn-
3775: täessä on muistettava, että esim. 1 milj. markan      nerligen segsliten. Operastiftelsen är inte
3776: kauppa tekstiili- ja vaatetusalalla työllistää huo-   betjänt av alltför vackra löften, inte heller av
3777: mattavasti enemmän työntekijöitä kuin esim.           osäkerhet inför ett ytterligare uppskjutande av
3778: samalla rahalla tehty kauppa metalliteollisuu-        byggstarten. Det vore kanske inte för mycket
3779: den viennissä.                                        begärt att redan nu kunna besluta om en defini-
3780:    Lopuksi toteaisin, että varmuusvarastossa          tiv tidpunkt för byggnadsarbetenas påbörjande,
3781: olevan villan valmistaminen jo tässä vaiheessa        även om den kanske inte är i en alldeles snar
3782: saraksi on aivan oikea ratkaisu, sillä tiettävästi    framtid.
3783: varastossa olevan villan pilaantumisvaara on jat-
3784: kuvasti lisääntynyt.                                      Puhemies! Ooppera- ja näyttelykeskussäätiön
3785:                                                        huoli oopperarakennushankkeen mahdollisesta
3786:    Ed. R e h n : Herr talman! Svenska riksdags-        siirtymisestä vieläkin eteenpäin lisätalousarvion
3787: gruppen har i sitt gruppanförande framfört            perustelujen hengen mukaisesti suunnitelluista
3788: de allmänna synpunkterna på årets andra till-         vuosista 1987-1988, jos pääkaupunkiseudun
3789: läggsbudgetproposition. Jag vill inskränka mig         julkinen rakentaminen tähän antaa aihetta, on
3790: tili att beröra endast några få enskilda tilläggs-     kyllä melko ymmärrettävä. Uuden oopperan ra-
3791: poster.                                               kennushanke on ollut vireillä niin kauan, että
3792:    Det är bra att man planerar en ökning av           rakentamisen ajankohta olisi kohtuuden nimes-
3793: Iänsstyrelsernas personai för behandlingen av         sä lopullisesti päätettävä, vaikka se olisikin mel-
3794: skatteutsökning, med beaktande av att ett så          ko pitkällä tulevaisuudessa. Missään tapaukses-
3795: kännbart belopp som 3.3 miljarder mark ligger         sa eivät säätiötä auta ystävälliset lupaukset ai-
3796: ute i form av oindrivna skatterester. Samtidigt       kaisemmasta rakennushankkeen aloittamisajan-
3797: skulle man dock i rättvisans namn gärna se en         kohdasta, sillä realistinen ja todellinen aikatau-
3798: utökad personai även för den andra partens in-        lu olisi kyllä nyt lyötävä lukkoon tämän lisä-
3799: tressen. Det är inte riktigt för medborgarnas         budjetin yhteydessä.
3800: rättsskydd att behandlingen av skattebesvär tar           Opetusministeriön pääluokan yhteydessä en
3801: en så oproportionerligt lång tid, inte heller att     myöskään voi olla kiinnittämättä huomiota sii-
3802: redan inbetalade skatter inte noteras i länsskat-     hen, että Suomen Rauhanpuolustajille on ehdo-
3803: teverken 9-10 månader efter det betalningen            tettu 100 000 mk ilman minkäänlaisia peruste-
3804: skett utan dessa betalda skatter kan kvittas mot      luja. Vähin, mitä eduskunnalla on oikeus vaatia,
3805: skatteåterbäringar helt grundlöst. Därefter drö-      on jonkinlaisten perustelujen esittäminen varo-
3806: jer ett ändringssökande åter i månader trots          jen tarpeesta, jos kerran näiden varojen myöntä-
3807: klara bevis över gjorda inbetalningar.                minen katsotaan niin tärkeäksi, etteivät nor-
3808:    På grund av det sagda vill jag gärna uttala en     maalijärjestyksessä valtion varsinaisen tulo- ja
3809: förhoppning om att skattepersonalen, speciellt        menoarvion yhteydessä jo myönnetyt varat riitä
3810: kanske vid länsskatteverket i Nylands Iän, utö-       järjestön tarkoituksiin.
3811: kas i samband med beredningen av det egent-               Rauhantyön ja maanpuolustuksemme päämää-
3812: liga statsförslaget för år 1983, så att våra myn-     rät ovat samaistettavissa. Sen vuoksi herättää-
3813: digheter inte skall behöva utsätta skattebeta-        kin ihmetystä, että niin voimakkaasti koko lisä-
3814: larna för ekonomisk orättvisa på grund av per-        budjetin sisältö on leimaantunut keskustelusta
3815: sonalbrist.                                           puolustusmäärärahojen lisäyksestä. Kolmannen
3816:    Under undervisningsministeriets huvudtite1         parlamentaarisen puolustuskomiteamme mietin-
3817: fäster man sig särskilt vid motiveringarna för        tö vastaa nyt ehdotettuja toimenpiteitä. Jos
3818: det planerade nya operahuset. Operahusprojek-         yleensä haluamme ylläpitää omia puolustusvoi-
3819: tet vill man binda tili huvudstadsregionens rela-     miamme, on tähän tarkoitukseen myös myön-
3820: tiva andel av statens byggnadsprogram. Detta          nettävä varoja, varsinkin kun tunnetusti varo-
3821: ger givetvis fortfarande en osäkerhet beträf-         iemme käyttö maanpuolustukseen on erittäin
3822: fande operabyggets faktiska byggnadsstart, som        vaatimatonta kansainvälisessä vertailussa.
3823: i princip kunde påbörjas åren 1987-88 enligt              Sitä vastoin on valitettavaa, että kauppata-
3824: propositionens motiveringar. För operastiftel-        seemme sanelemana emme voi suorittaa täysin
3825: 11C2                                Tiistaina 11. toukokuuta 1982
3826: 
3827: 
3828: vapaita valintoja tOimittajamaan suhteen. Jou-      vaa talvea. Vain tällä tavalla toimien voivat .jo-
3829: dumme ehkä jonkinlaisen pakkotilanteen eteen        kivarren asukkaat odottaa luottavaisesti vuoden
3830: jossakin mielessä. Tosiasiahan on, että esim.       päästä tulevaa uutta tulvakautta.
3831: usein esiin tuotu lisätty maakaasun tuonti ei          Hallituksen on jo tämän viikon aikana rat-
3832: toimi lääkkeenä tämän päiväiseen taseylijää-        kaistava, miten se hoitaa Lestijoen tulvapenke-
3833: mään. Kaasun lisätuonti vaatii usean vuoden         reiden rahoituksen. Hallituksen lisäbudjettiesi-
3834: suunnittelun ja laiteinvestoinnit.                  tyksessä ei ole esitetty rahaa tähän tarkoituk-
3835:    Kun puolustusvoimien varustelua paranne-         seen. Käsitykseni mukaan hallituksella on mah-
3836: taan, olisi enemmän painotettava muutakin           dollisuus korjata jo eduskunnassa olevaa lisäme-
3837: kuin aseita ja vaatetusta. Esimerkiksi äskeisen     noarvioesitystään taikka hoitaa asia valtioneu-
3838: helikopterionnettomuuden yhteydessä kiinnittyi      voston päätöksellä vesihallituksen varojen sisäi-
3839: huomio erityisesti siihen, ettei kaikilla onnet-    senä siirtona, joka korjataan seuraavassa lisäme-
3840: tomuuteen joutuneilla ollut asianmukaisia pe-       noarviossa.
3841: lastuspukuja. Tämän tapaisen varustetason ko-
3842: hentamiseen olisi syytä kiinnittää vakavaa huo-
3843: miota.                                                 Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Hallitus-
3844:                                                     ohjelman mukaan hallituksen keskeisin tehtävä
3845:                                                     on työllisyyden tukeminen. Lisäpöytäkirjassaan
3846:    Herr talman! Så länge vi erkänner behovet        16.2.1982 hallitus sopi eräistä toimenpiteistä,
3847: av vår arme, blygsam internationellt sett i         jotka kohdistettiin erikoisesti työllisyyden tuke-
3848: kostnader och utrustning, är vi tvungna att även    miseen. Nyt hallitus on lisämenoarvioesitykses-
3849: se till att vår parlamentariska försvarskom-        sään lunastamassa lupauksensa. Tunnemme iloa
3850: mittes intentioner motsvaras i anslagsbeviljan-     erikoisesti siksi, että hallitusneuvotteluissa juu-
3851: de. Det är beklagligt att vår handelsbalans tili    ri kansandemokraattien voimakkaan tahdon
3852: Sovjet delvis dikterar inköpen. I stället för fri   pohjalta näihin yhteisiin tuloksiin päästiin.
3853: konkurrens är vi till vissa delar bundna till          Perustavaa laatua oleviin suuriin ongelmiin
3854: inköp av ryskt materiel. Ä ven detta visar att      kuuluu joukkotyöttömyys. Karkea ihmisoi-
3855: vår ekonomiska politik borde säkerställa våra       keuden loukkaus on meillä tänä päivänä kohdis-
3856: företag en sådan konkurrenskraft att vår ex-        tunut niihin runsaaseen 150 000 kansalaiseen,
3857: port till väst skulle kunna ökas i proportion       joilta on riistetty perusoikeuksiin kuuluva työn-
3858: tili Sovjetexporten.                                teon mahdollisuus. Kolmannes työttömistä on
3859:    Det bör väl ännu understrykas att målet för      alle 25-vuotiaita. Väkeviä toimia työllisyyden.
3860: freds- och försvarsarbetet i Finland är det-        parantamiseksi tarvitaan. Siksi me kansande-
3861: samma, fred i vårt land, i världen, helt i enlig-   mokraatit kirjaamme myönteisiksi kaikki ne toi-
3862: het med den fredsopinion som så glädjande           menpiteet, joilla työpaikkoja säilytetään ja uu-
3863: växer i styrka för varje dag.                       sia luodaan - vähäisemmätkin. Peräti 73 %
3864:                                                     kansalaisista pitää myös työttömyyden hoitoa
3865:    Ed. Linna: Herra puhemies! Hallituksen           ensisijaisena yhteiskunnallisena velvoitteena.
3866: on kiireellisesti ratkaistava, millä tavalla se     Tämä ilmenee eräästä viimeisimmästä mielipi-
3867: osoittaa riittävästi varoja vesihallituksen käyt-   detutkimuksesta.
3868: töön Lestijoen tulvapenkereiden vahvistamisek-         Tähän lisämenoarvioesitykseen on sisällvtetty
3869: si kesän aikana Himangan kunnan alueella. Vii-      työohjelmavaroja 361 milj. mk, josta 325 milj.
3870: me sunnuntain aikainen tulvatilanne muodostui       mk työvoimaministeriön pääluokkaan. Käytän-
3871: Lestijoen alaosalla olevan Himangan kunnan          nön tekoja, siis työpaikkoja, synnytetään myös
3872: alueella niin hälyttäväksi, että jokiuoman mo-      3 000 asunnon tuottamisella: 1 500 vuokra-
3873: lemmin puolin olevat tulvapenkereet on välttä-      asuntoa ja 1 500 henkilökohtaisin asuntolainoin
3874: mättä perusteellisesti vahvistettava ennen tule-    lainoitettavaa asunto-osakeyhtiöasuntoa. Ylei-
3875: vaa kevättä.                                        nen käsityshän on se, että yksi rakennustyöläi-
3876:    Tarpeellinen suunnittelutyö ja tulvapenkerei-    nen työllistää rinnallaan 2-3 muuta työläistä.
3877: den korjaaminen on suoritettava sulan maan ai-         Positiivisiksi esityksiksi haluamme kirjata li-
3878: kana. Lestiioen tulvapenkereiden vahvistamises-     säbudietissa myös mm. 50 milj. mk kuntien yli-
3879: sa on noudatettava sellaista aikataulua, että       määräisiä investointiavustuksia varten, 13.6 milj.
3880: Kokkolan vesipiirille annetaan riittävät varat      mk peruskoulujen perustamiskustannuksiin ja
3881: tarpeellisten töiden suorittamiseen ennen tule-     kirjastojen rakennuslainoihin, 15 milj. mk am-
3882:                                                 Lisämenoarvio                                           1103
3883: 
3884: 
3885: matillisen koulutuksen väliaikaiseen laajentami-            Menot olisivat ehdotuksen mukaan vuonna
3886: seen sekä 7 milj. mk nuorten yhteiskuntatakuu-           1982 300 milj. mk ja vuonna 1983 150 milj.
3887: kokeiluun.                                               mk. Erääksi perusteluksi esitetään Suomen ja
3888:     Kansandemokraatit ovat vuodesta toiseen              Neuvostoliiton välisen kaupan tasapainottami-
3889: vaatineet työttömyyskorvausten reaalista korot-          nen. SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
3890: tamista. Tutkimukseen perustuva totuushan on             nyt ehdotettuja aseostoja. Neuvostoliiton kau-
3891: se, että työttömyysavustusten ja -korvausten             pan tasapainottamiseksi on lääkkeiden oltava
3892: reaaliarvo on pudonnut selvästi 1970-luvulla.            todellista turvallisuutta tuottavia, ei ihmisten
3893: Nykyjärjestelmän jatkuessa ja nykymenon mu-              tappamiseen tarkoitettuja välineitä. SKDL:n
3894: kaan päivärahojen ostovoima putoaisi seuraavan           ryhmän puheenvuorossa on esitetty tämän sisäl-
3895: kymmenen vuoden kuluessa puoleen vuoden                  töisiä lääkkeitä. Meillä on toki mahdollisuuksia
3896: 1972 tasosta.                                            Neuvostoliiton kauppamme laajentamiseen ja
3897:     Työttömien toimeentuloedellytysten merkit-           monipuolistamiseen.
3898: tävä kohentuminen edellyttäisi myös muilta                  Pääministeri Kalevi Sorsa piti Suomen opis-
3899: ryhmiltä suurempaa solidaarisuutta, oikeuden-            kelijain YK-liiton kansainvälisessä seminaarissa
3900: mukaisuutta ja inhimillistä lähimmäisen hädän            "YK ja aseriisunta" aseidenriisuntaprosessin
3901: tuntemista. Valitettavasti SKDL on useimmiten            nykytilaa hälyyttävänä ja totesi, että hallitusten
3902: jäänyt yksin, kun työttömyysturvaa on yritetty           tulee tarkoin kuunnella uudenlaista rauhanlii-
3903: parantaa. Nyt hallitus on lisämenoarvioehdo-             kettä, jonka synnyn olemme viime aikoina näh-
3904: tukseen esittänyt 140 milj. mk mm. työttö-               neet varsinkin Euroopassa. Näin siis pääminis-
3905: myyskorvausten reaaliseen korottamiseen. Mää-            teri Kalevi Sorsa. Hallituksen enemmistö osoit-
3906: räraha on toki aivan liian pieni, mutta se on            taa kuitenkin aseostojen lisäämisesityksellään,
3907: kuitenkin toivottavasti oire ja alku todelliseen         että kyseiset tahot eivät halua kuunnella rau-
3908: inhimillisyyteen. Inhimillisyydestä pitäisi joka         hanliikkeitä. Hallituksen enemmistö kuuntelee
3909: tapauksessa olla kysymys. Onhan niin, että yh-           edelleenkin tottelevaisesti sotilaspiirejä, kenraa-
3910: teiskunnan porvarillinen mielipide-enemmistö             likuntaa, puolustusministeriötä ja maamme oi-
3911: sallii ensinnä perusoikeuden loukkauksen, työ-           keistopiirejä.
3912: paikan riistämisen, yli 150 000 suomalaiselta ja            Rauhanliikkeet sanovat tänä päivänä ponnek-
3913: lisäksi sen, että asianosaisille, siis työttömille, ei   kaasti "ei" aseostoille, "kyllä" kehitysavun ja
3914: suoda edes kohtuullista taloudellista turvaa.            kehitysyhteistyön lisäämiselle. Ihmiselämän vaa-
3915: Työttömyys sinänsä on valtava maailmanlaajui-            liminen ja lasten tulevaisuus on ehdottomasti
3916:  nen ongelma - voitaneen todeta - jopa kata-             tärkeintä tämän päivän maailmassa. Merkittävä
3917:  strofi. Tällä hetkellä maailmassa on satoja mil-        kansalaisliike Naiset rauhan puolesta toteaa
3918:  joonia työttömiä. Noin miljardi uutta työpaik-          kansanedustajille     lähettämässään      kirjeessä:
3919:  kaa tarvittaisiin eräiden arvioiden mukaan vuo-         "YK:n aseistariisuntakokouksen kynnyksellä on
3920:  teen 2 000 mennessä. Itse asiassa työpaikat kui-        syytä muistaa, että jo edellisen kokouksen kes-
3921:  tenkin ovat koko ajan vähenemässä. Tekniikas-           keisiä teemoja oli kehitys ja aseidenriisunta. Jo
3922:  ta on tullut ihmisen haltija, se ei ole enää ihmi-      silloin kävi ilmiselväksi, että nämä molemmat
3923:  sen renki.                                              kytkeytyvät läheisesti yhteen ja että varustelun
3924:     Kielteisesti kansandemokraatit suhtautuvat           muodossa tapahtuva tuhlaus mitätöi pyrkimyk-
3925:  hallituksen enemm1ston lisämenoarvioesityk-             set ratkaisevasti korjata nälässä ja kurjuudessa
3926:  seen sisällyttämään ehdotukseen aseostojen li-          elävien ihmisten elinehtoja."
3927:  säämiseksi. Keskustapuolue, RKP ja sosialide-               Viimeksi ovat suomalaiset taiteilijat astuneet
3928:  mokraatit ehdottavat perushankintamenoihin              rauhanjunaan, välittäneet sanoin, kuvin ja ru-
3929:  450 milj. markan tilausvaltuutta puolustusvoi-          noin rauhanviestiä, kutsuneet kansalaisia rau-
3930:  mien erikoismateriaalin hankkimiseksi Neuvos-           han tekoihin ja rauhan toimintaan. He ovat ha-
3931:   toliitosta. Toisaalta tavoitteena lienee kolman-       lunneet innostaa meidät rauhan toimintaan to-
3932:  nen parlamentaarisen puolustuskomitean suosi-           teamalla, että kyyninen toimettomuus on tappa-
3933:   tuksen toteuttaminen tietyn varustelutason saa-        va harrastus nykypäivän maailmassa. Edelleen
3934:   vuttamiseksi. Kun on täällä tänään kuunnellut          he tavoittelevat sitä, että kaikilla maailman rau-
3935:   mm. keskustapuolueen ja kokoomuksen ryhmä-             tateillä kulkisi vain rauhan junia.
3936:   puheenvuoroja, voi todeta, että tavoitteena on             Herra puhemies! Lisävarustelu ei voimista
3937:   todella vahvasti ollut tämän komitean esittämän         todellista turvallisuuttamme. On tärkeää, että
3938:   tavoitteen toteuttaminen.                              Suomi ei ole mukana sotahysteriassa, vaan lisää
3939: 1104                                   Tiistaina 11. toukokuuta 1982
3940: 
3941: 
3942: määrätietoisesti ponnistelujaan liennytyksen            ei pitäisi viivyttää yhtiön taloudellisten asioiden
3943: edistämiseksi ja kansainvälisen yhteistyön lisää-       kuntoon saattamista. Ulkopuolisena asioita seu-
3944: miseksi sekä yhdinaseettomien vyöhykkeiden              ratessa ei voi välttyä käsitykseltä, että kauppa-
3945: synnyttämiseksi. Puolustusvoimat eivät kykene           ja teollisuusministeriö jo pitemmän aikaa on
3946: suuremmalla aseiden varustuksella tarjoamaan            suhtautunut hyvin vastahakoisesti valtionyritys-
3947: kansallemme nykyistä enempää todellisia tur-            ten, erityisesti Valmetin talouden kuntoon saat-
3948: vallisuuspalveluja. Todellista turvallisuutta tuo-      tamiseen.
3949: vat meillekin, kuten yleensä maailman ihmisille,           Valtio on avustanut merkittävästi yksityisiä
3950: aseidenriisunta, kansainvälinen yhteistyö ja rau-       yrityksiä. Mainittakoon esimerkin vuoksi, että
3951: han toiminta.                                           nyt hyvin menevä Wärtsilä sai 1970-luvun alun
3952:                                                         ja puolivälin tienoilla satoja miljoonia markkoja
3953:      Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Valtion-               valtiolta ns. k-takuita. Nyt kauppa- ja teolli-
3954:  yhtiöiden vaikutus yhteiskuntaan on tunnus-            suusministeriö jarruttaa Valmetin rahoituksen
3955:  tettu erittäin laajaksi. Erityisesti valtionyrityk-    kuntoon saattamista, eikä tässä tapauksessa ole
3956:  sillä on suuri merkitys sellaisilla seuduilla ja       sen suuremmista rahoista kysymys kuin oli
3957:  aloilla, jotka yksityinen yritystoiminta katsoo it-    Wärtsilän kohdalla.
3958:  selleen sopimattomiksi. Lisäksi valtio on otta-           Valmetin pitkän tähtäyksen rahoitusjärjeste-
3959:  nut haltuunsa sellaisia taloudellisissa vaikeuk-       lyt olisi tullut ottaa nyt käsittelyssä olevaan li-
3960:  sissa olevia yksityisiä yrityksiä, joilla on huo-      säbudjettiin, mutta budjetissa ei ole minkään-
3961:  mattavia yhteiskunnallisia ja työllisyysvaikutuk-      laista määrärahaa Valmetin osakepääoman ko-
3962:  sia. On selvää, että kaikissa näissä tapauksissa       rottamiseksi. Työntekijöitä askarruttaa kysy-
3963: ei saavuteta aina parasta mahdollista liiketalou-       mys, liittyykö kauppa- ja teollisuusministeriön
3964: dellista tulosta. Mutta aluepoliittisesti ja kan-      kielteinen suhtautuminen Valmetin osakepää-
3965: santaloudellisesti nämä yritykset puolustavat           oman korotukseen yhtiössä tulevaisuudessa ta-
3966: hyvin paikkaansa. Valtionyrityksiä perustettaes-        pahtuviin johdon henkilöratkaisuihin ja pyrkii-
3967:  sa ovat olleet periaatteellisesti vaikuttavana         kä ministeriö tällä tavoin painostamaan itsel-
3968:  lähtökohtana kansantaloudelliset syyt, erityi-        leen mieleisen henkilöratkaisun syntymistä.
3969:  sesti alue- ja työllisyyspoliittiset näkökohdat.
3970:  Nämä lähtökohdat ovat varmasti oikeat myös                Henkilökunnan, Valmetin ja Valmet-paikka-
3971:  tänä päivänä.                                         kuntien kannalta olisi ensiarvoisen tärkeää saa-
3972:     Kauppa- ja teollisuusministeriön päätökset         da Valmetin taloudellinen tulevaisuus selväksi
3973: viime aikoina ovat selvästi poikenneet aiemmin         mahdollisimman pian. Yhteiskunnan ja kansan-
3974: noudatetuista periaatteista, joita valtionyh-          talouden edun kannalta katsottuna ei voi olla
3975: tiöille on asetettu. Kansantaloudellisen edulli-       muuta ratkaisua kuin nostaa Valmetin osake-
3976: suuden lisäksi on ryhdytty vaatimaan myös eh-          pääomaa niin, että Valmetia voidaan tulevaisuu-
3977: dotonta liiketaloudellista kannattavuutta. Tämä        dessa kehittää itsenäisenä valtionyhtiönä.
3978: on merkinnyt ministeriön taholta kovia otteita             Tämän lisäbudjetin eräänä päätavoitteena on
3979: valtionyrityksiä kohtaan. Erityisesti valtionyri-      parantaa työllisyyttä. Valmetin rahoituksen tur-
3980: tysten oma pääoma on jäänyt pahasti jälkeen lii-       vaaminen kestävällä pohjalla on myös tärkeä
3981: kevaihdon kasvusta, ja tästä on seurannut lu-          työllisyyttä varmistava toimenpide Valmetin
3982: kuisia ongelmia valtionyrityksille. Näyttää sil-       henkilökunnan osalta. Kommunistit ja kansan-
3983: tä, että kauppa- ja teollisuusministeriö pyrkii        demokraatit ovat aina toimineet valtion yritys-
3984: määrätietoisesti supistamaan valtionyritysten          toiminnan lisäämisen puolesta, ja edellytämme,
3985: osuutta rajoittamalla niiden taloudellisia mah-        että myös Valmetin rahoitus tulee järjestää vii-
3986: dollisuuksia. Tästä seuraa tietenkin se, että tä-      vytyksettä kestävälle pohjalle.
3987: mä tapahtuu yksityisen yritystoiminnan hyväk-              Varsin omalaatuisella ja tuottamattomalla ta-
3988: si.                                                    valla esittää nyt hallituksen enemmistö tasapai-
3989:     Kauppa- ja teollisuusministeriö on nyt asetta-     notettavaksi Suomen ja Neuvostoliiton välistä
3990: nut vaakaansa Valmetin tulevaisuuden. Valme-           kauppaa. Perushankintojen lisääminen 450 milj.
3991: tin merkitystä yhteiskunnalle ei varmasti yliar-       markalla armeijalle ei ole perusteltu toimenpi-
3992: vioida. Valmetin panos yksistään työllistäjänä         de. Neuvostoliitosta tapahtuvaa tuontia tulee li-
3993: on jo sellaista suuruusluokkaa, että se on otetta-     sätä, mutta tämä lisääminen tulee tapahtua
3994: va huomioon ratkaisuja tehtäessä. Valmetille on        muutoin, ei aseita ostamalla. Aseostojen sijasta
3995: asetettu aivan oikein vaativat työllistämisvel-        tulisi lisätä esim. energian tuontia. Erityisesti
3996: voitteet, mutta kauppa- ja teollisuusministeriön       tulisi lisätä maakaasun käyttöä Suomessa. Tällä
3997:                                              Lisämenoarvio                                         1105
3998: 
3999: hetkellä maakaasua käytetään vain noin puolet        kansandemokraatit tukivat. Tämä ei tyydyttä-
4000: sovitusta määrästä. Putkikapasiteetti mahdollis-     nyt kokoomusta, joka esitti budjetin käsittelyn
4001: taisi nykyiseen käyttöön nähden yli kolminker-       yhteydessä varustelumenojen lisäämistä useilla
4002: taisen kaasun käytön maassamme.                      sadoilla miljoonilla. Tämä ei näyttänyt tyydyttä-
4003:     Kauppa- ja teollisuusministeriön taholta on      vän myöskään keskiryhmiä eikä sos:alidemok-
4004: jatkuvasti ilmoitettu, ettei maakaasu ole hinnal-    raatteja, jotka nyt Neuvostoliiton kaupan tasa-
4005: taan kilpailukykyinen muiden energiamuotojen         painottamisen varjolla esittävät perushankinta-
4006: kanssa. Tähän arvioon on syytä suhtautua tie-        menoihin 450 milj. markan lisätilausvaltuutus-
4007: tyin varauksin, sillä Keski- ja Länsi-Euroopassa     ta, josta tänä vuonna käytettäisiin 300 milj. mk.
4008: neuvostoliittolainen maakaasu on osoittautunut       Näin perushankintamenot nousisivat yli kaksin-
4009: erittäin kilpailukykyiseksi. Vähän omitulSla         kertaisiksi viime vuoteen verrattuna.
4010: ovat myös suunnitelmat tuoda maakaasuputki              SKDL:n kansanedustajat esittivät varustelu-
4011: Norjasta Ruotsin kautta Suomeen, kun meillä          menojen supistamista varsinaisen budjetin yh-
4012: on jo maakaasuputki Kouvolaan asti. Nyt tulisi-      teydessä. Samaa linjaa noudattaen SKDL:n
4013: kin tehdä pikaisesti päätös maakaasuputken jat-      eduskuntaryhmä teki viime viikolla päätöksen,
4014: kamisesta Kouvolasta Lahteen, Hämeenlinnaan,         ettemme voi hyväksyä varustelumenojen lisäys-
4015: Tampereelle ja pääkaupunkiseudulle. Tämä             tä nytkään. Maailmassa käytetään varusteluun
4016: maakaasuputkiverkon laajennus tekisi mahdolli-       vuosittain yli 2 000 mrd. mk. Samanaikaisesti
4017: seksi kaasun huomattavan lisäkäytön. Varmas-         sadat miljoonat ihmiset näkevät nälkää, kärsivät
4018: ti olisi mielekkäämpää ostaa saatavissa olevaa       taudeista ja muista vitsauksista, lukutaidotto-
4019: saasteetonta energiaa suurten asutuskeskusten        muus lisääntyy. Ihmiskunnan tulevaisuutta uh-
4020:  tarpeisiin kuin sijoittaa satoja miljoonia mark-    kaavia ongelmia ei voida ratkaista, ellei varuste-
4021: koja täysin tuottamattorniin aseisiin.               luun käytettäviä varoja supisteta ja suunnata
4022:     Hallitus korostaa inflaation torjunnan tär-      vapautuvia varoja ihmisten sosiaalisten ongel-
4023:  keyttä, mutta aseostot ovat inflaatiota lisäävä     mien ratkaisemiseen. Suomen on omalta, vaik-
4024:  toimenpide, joten tältäkään puolelta katsottuna     kakin vaatimattomalta osaltaan oltava muutta-
4025: ei voida perustella aseiden hankintaa. Suomen        massa kehityksen suuntaa. Suomalaisten turval-
4026: tulisi supistaa sotavarusteluun käytettäviä varo-    lisuus ei lepää aseiden varassa.
4027:  ja ja siten osoittaa myös käytännössä tietä ase-       Me emme voi hyväksyä asehankintoja työlli-
4028:  varustelun vähentämiseksi.                          syyden hoidon verukkeella. Neuvostoliiton kau-
4029:     Armeijan hankinnat eivät ole perusteltuja        pan tasapainottamiseksi löytyy muutakin tuota-
4030:  työllisyyteen vedoten. Varat voidaan sijoittaa      vaa kuin aseita. Mm. suomalaisen tekstiili-, vaa-
4031:  huomattavasti paremmin työllisyyttä palvele-        tetus-, jalkine- ja elintarviketeollisuuden työlli-
4032:  viin ja nimenomaan tuottaviin kohteisiin. Ase-      syyden turvaamiseksi pitkällä tähtäyksellä on
4033:  hankinnoilla työllistäminen vaatii jatkuvasti       tuonnin lisäyksestä pystyttävä sopimaan pysy-
4034:  suuria rahamääriä, ostetaan sitten aseita idästä    vien, mittavien hankkeiden avulla. Tällainen
4035:  tai lännestä.                                       hanke on esim. maakaasuputken jatkaminen
4036:     Herra puhemies! SKDL:n mielestä asevarus-        Lahteen, Tampereelle ja pääkaupunkiseudulle ja
4037:  telumäärärahoja tulisi supistaa eikä lisätä. Nuo-   maakaasun käytön lisääminen. Tuntuu ihmeelli-
4038:  riso- ja rauhanliike odottaa eduskunnan käytän-     seltä, että samanaikaisesti kun useat Länsi-
4039:  nön toimenpiteitä varustelumenojen supistami-       Euroopan maat ovat tehneet Neuvostoliiton
4040:  seksi.                                              kanssa sopimukset valtavista kaasutoimituksista
4041:                                                      ja kaasuputken rakentamisesta Eurooppaan
4042:   Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-    huolimatta presidentti Reaganin painostuksesta,
4043: hemies! Sotilaalliseen maanpuolustukseen on          niin Suomessa, jossa maakaasuputki on jo ole-
4044: tämän vuoden varsinaisessa tulo- ja menoarvios-      massa, ollaan haluttomia kaasun käytön lisäämi-
4045: sa hyväksytty 3 272 milj. markan määrärahat.         seen.
4046: Näistä oli perushankintamenojen osuus 367               Maakaasu on, paitsi käyttöominaisuuksiltaan
4047: milj. mk, jossa oli kasvua edellisestä vuodesta      erinomainen polttoaine, myös ylivoimainen
4048: 22 %. Kolmannen parlamentaarisen puolustus-          puhtaudeltaan. Putken jatkamisesta ja maakaa-
4049: komitean suosituksesta jäätiin jälkeen perushan-     sun käytön lisäämisestä olisikin pikaisesti pääs-
4050: kintamenojen osalta 225 milj. mk. Näin tapah-        tävä sopimukseen Neuvostoliiton kanssa. Kom-
4051: tui varustelumenojen supistamista vaativan kan-      munistit ovat jo vuosikausia ajaneet tätä asiaa
4052: salaismielipiteen vuoksi, jota kommunistit ja        esim. Tampereella, ja muistissa on varmasti
4053: 139   058200001C
4054: 1106                                 Tiistaina 11. toukokuuta 1982
4055: 
4056: 
4057: myös muutaman vuoden takainen putkimarssi               Herra puhemies! Kansainvälisen tilanteen
4058: Lahdesta Helsinkiin. Tampereella myös teolli-        kärjistyessä ja yhä laajempien kansalaispiirien
4059: suuden piirissä on kannatusta maakaasuputken         nähtyä välttämättömäksi osallistua toimintaan
4060: jatkamiselle tälle tärkeälle teollisuusalueelle,     sodan uhkaa vastaan tuntuu käsittämättömältä,
4061: jossa myös ilman saastumisen estäminen on var-       että hallitus on kyllä valmis lisäämään armeijan
4062: teenotettava tekijä.                                 määrärahoja, mutta sen sijaan tavallisten ihmis-
4063:     Tampereen kaupunginhallitus on eilen teke-       ten toimintaa rauhan puolesta ei haluta tehok-
4064: mällään päätöksellä suositellut kaupunginval-        kaasti tukea. Eduskunnan onkin korjattava tä-
4065: tuuston hyväksyttäväksi Imatran Voima Oy:n           mä epäkohta nostamalla Rauhanpuolustajien
4066: kanssa neuvotelluu sopimuksen, jonka mukaan          Pohjolan ydinaseettoman vyöhykkeen puolesta
4067: Tampereen kaupungin sähkölaitos hankkii tam-         käytävään kamppailuun anomaa määrärahaa.
4068: perelaisten voimalaitoksien sähköntuotannon li-
4069: s~ksi tarvittavan sähkön Imatran Voimalta lu-
4070:                                                          Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
4071: kuun ottamatta kansantaloudellisesti edullisiksi     mies! Otan esille vain yhden asian puhuttaessa
4072: todettuja ja yhteisesti Imatran Voiman kanssa        kymmenistä ja sadoista miljoonista; pienen
4073: .sovittuja sähkölaitoksen voimalaitoshankkcita.      mutta tärkeän asian, vähän yli miljoonan kaiva-
4074: Uuden voimalaitoksen rakentamisen siirtämi-          tun markan puuttumisen hallituksen esitykses-
4075: nen vuodella sähköhuollon runkosuunnitelmaan         tä.
4076: merkitystä ajankohdasta antaa täydet mahdolli-           Harrniilisen ja kenties varsin harvinaisenkin
4077: suudet sen toteuttamiseksi maa:kaasukäyttöise-       vastuksen on kohdannut nyt kuten jo valtion
4078: nä.                                                  vuoden 1982 varsinaista tulo- ja menoarviota
4079:                                                      tehtäessä laki kuntien kulttuuritoiminnasta. La-
4080:     Energian hankintaan liittyen voidaan Neu-        ki hyväksyttiin täällä eduskunnassa yksimieli-
4081: vostoliiton kanssa edelleen tehdä mittavia sopi-     sesti vuoden 1980 valtiopäivillä, tosin asteittain
4082: muksia, mutta myös koneiden ja laitte~den            voimaan tulevaksi ja todella pienin valtion-
4083: tuontiin liittyy suuret mahdollisuudet. Neuvos-      osuuksin. Siitäkään huolimatta vuosi:kymmenen
4084: toliittoa on haluttu pitää edullisena raaka-ainei-   verran mietitty ja valmisteltu sekä eduskunnan
4085: den tuontimaana. Koneiden ja laitteiden tuon-        perusteellisesti käsittelemä uudistus ei toteudu
4086: nin osuus eräästä maailman johtavasta koneenval-     sillä tavalla kuin eduskunta on tahtonut. Kun-
4087: mistajamaasta on hävettävän pieni, noin 7 %          nissa kylläkin on innostuneesti ryhdytty lisää-
4088: koko tuonnistamme. Tämän osuuden lisäämi-            mään kulttuuri- ja ta1depalveluja. Aktiivisesti
4089: seksi on ryhdyttävä ripeästi toimiin. Suomalai-      kunnissa on järjestetty alan hallintoa kulttuuri-
4090: sista tuotantolaitoksista löytyy kyllä esimerkke-    lautakunnin, kulttuuritoimistoin ja kulttuurivi-
4091: jä siitäkin, että neuvostoliittolaisilla laittdlla   roin. Taiteen harjoittamista ja harrastamista,
4092: voidaan tuottaa maailman huipputekniikkaa.           taidepalvelusten tarjontaa ja käyttöä sekä pai-
4093: Esimerkkinä tästä voidaan mainita Tampellan          kallisen kulttuuriperinteen vaalimista ja edistä-
4094: Tamrokin tehtaat, jossa niin tieto- kuin työstä-     mistä on ryhdytty monipuolisesti ja vireästi ke-
4095: koneet ovat neuvostoliittolaisvalmisteisia. Tuo-     hittämään. Tämä on luonnollista, sillä eduskun-
4096: tantolaitdksissa olisikin vaadittava, että aina      nan säätämä laki lupasi myös valtionosuuksien
4097: kun uusia kone- ja laitehankintoja suunnitel-        kasvua lain toisena voimassaolovuonna eli tänä
4098: laan, on tarjoukset pyydettävä myös neuvosto-        vuonna.
4099: liittolaisten koneiden tuojalta Koneisto Oy:ltä          Jo lakiesityksensä perusteluissa hallitus sil-
4100: tai Neuvostoliiton kaupalliselta edustustolta.       loin ennakoi paikallisen kulttuuritoiminnan jär-
4101: Myös valtio ja kunnat voisivat omissa hankin-        jestämisestä ja tukemisesta aiheutuviin kustan-
4102: noissaan suuntautua Neuvostoliittoon.                nuksiin tulevan valtionosuuden kasvua. Toisin
4103:     Käyttökelpoisena vaihtoehtona tuonnin tasa-      on käynyt. Eduskunta hyväksyi hallituksen la-
4104: painottamiselle voidaan pitää myös kehitysavun       kiesitystä vuonna 1980 käsitellessään sen, että
4105: lisäämistä hankkimalla neuvostoliittolaisia tar-     tämän vuoden alusta valtionosuus tulee laissa
4106: vikkeita ja toimittamalla ne edelleen kehitys-       määrätyin edellytyksin jo perustettuihin ja pe-
4107: maihin. Kaikki mahdollisuudet tuonnin tasapai-       rustettaviin kulttuuritoimen virkoihin. Toisin
4108: nottamiseen ja työllisyyden kannalta välttämät-      kävi tässäkin.
4109: tömään Suomen ja Neuvostoliiton taloudellisen           Alun perin siis eduskunta sääti lain kuntien
4110: yhteistyön lisäämiseen entisestään ovat olemas-      kulttuuritoiminnasta sellaiseksi, että kaikki lain
4111: sa; on vain tartuttava toimeen.                      määräämien ehtojen mukaisesti perustetut virat
4112:                                                Lisämenoarvio                                          1107
4113: 
4114: 
4115: kuuluvat valtionosuuden pnrun. Kuluvan vuo-             äskettäin hallitus lupasi, että rintamamiesten
4116: den varsinaista tulo- ja menoarviota tehtäessä          varhaiseläkeasia korjataan nykyisestä ti:asta
4117: valtionosuuden saavat virat rajoitettiin osoite-        vuoden 1983 budjetissa. Tämä onkin välttämä-
4118: tun määrärahan, 1 500 000 mk, mahdollista-              töntä ainakin siten, että kahden vuoden rinta-
4119: maan määrään. Valtionosuuden sai 69 kulttuu-            mallaoloa kos keva määräaika lyhenisi yhteen
4120:                                                                        1
4121: 
4122: 
4123: ritoimen virkaa.                                        vuoteen, koska nykyinen säädös sulkee pois
4124:    Eduskunnan vastauksessa hallituksen esityk-          suuren määrän sellaisia rintamamiehiä, jotka
4125: seen kulttuuritoimintalain tällaisesta muuttami-        olisivat kohtuuden nimessä tuon varhaiseläk-
4126: sesta edellytettiin, että hallitus antaa tarvittaes-    keen ansainneet.
4127: sa esityksen riittävän määrärahan osoittamiseksi            Työllisyysasioista tässä esityksessä luvataan
4128: kuntien palveluksessa jo vuonna 1981 olleiden           kunnallisiin investointeihin 50 milj. mk., lisä-
4129: kulttuuritoimen viranhaltijoiden palkkaukseen           työllisyysohjelmaan 325 milj. mk ja työttömyys-
4130: myönnettävän valtionosuuden suorittamiseksi             korvauksiin 140 milj. mk. Tarvittaisiin myös
4131: vuoden 1982 alusta. Tämän eduskunta ilmaisi             kiireellisiä toimia mm. vammaisten eikä vain
4132: erityisesti sen vuoksi, että kunnat, jotka perus-       nuorten työllistämiseen. Tosin työrajoitteisten
4133: tivat ja täyttivät virat lakiin luottaen, eivät tuli-   työllistämisestä julkisen sektorin alueella puhu-
4134: si epäoikeudenmukaisesti ja epätasa-arvoisesti          taan jonkin verran tuossa esityksessä ja on otet-
4135: kohdelluiksi. Vaikka tarvetta on, niin nyt on           tu se huomioon, mutta meillä tarvittaisiin oi-
4136: näin käymässä. Kuntia kohdellaan epäoikeuden-           kein säädöksiä, jotka veivoittaisivat niin julkisia
4137: mukaisesti ja epätasa-arvoisesti.                       kuin yksityisiäkin työnantajia tässä suhteessa
4138:     Tässä tämän vuoden toisessa lisämenoarvios-         työllistämistoimiin. Tällaisia lakeja on Saksan
4139: sa ei ole nimittäin esitetty määrärahaa eduskun-        liittotasavallassa, Ranskassa, Englannissa, Ita-
4140: nan lausumassa tatkoitettuihin virkoihin. Niitä         liassa, Japanissa ja Irakissa. Ruotsissakin on
4141: olisi yhteensä 51 mm. seuraavissa kunnissa:             vastaavaa lainsäädäntöä.
4142: Forssa, Nokia, Lempäälä, Joroinen, Mikkelin                 Tähän tarvittaisiin kuitenkin kollektiivista
4143: mlk., Mäntyharju, Närpiö, Vöyri, Hanko, Ori-             vastuuta eli osallistumista yhteiskunnan puoles-
4144: mattila, Porvoon mlk., Tuusula, Naantali, Rai-          ta eläkemenoihin, sillä työrajoitteiset, joita ote-
4145: sio, Uusikaupunki, Äänekoski, Keuruu, Koane-            taan työhön, ovat usein herkemmin alttiita sai-
4146: vesi, Laukaa. Valtionosuuden ulkopuolelle jää-          rastumisille kuin täysin terveet ja heidän työllis-
4147: neistä 51 :stä kuntien palveluksessa jo vuonna          tämisensä voisi joskus johtaa kohtuuttoman
4148:  1981 olleesta kulttuuritoimen työntekijästä on         suuriin eläkemenoihin varsinkin pienissä yrityk-
4149:  kokopäivätoimisia 32 ja sivu- tai yhdistelmävir-       sissä. Mutta jos 2-5 % yrityksessä työskente-
4150: koja 19. Alamomentti 29.90.30 Kuntien kulttuu-          levästä työntekijämäärästä olisi työrajoitteisia ja
4151: ritoiminnan tukeminen, Valtion osuus palk-              tästä normista pidettäisiin kiinni, niin silloin
4152:  kauskustannuksiin, olisi vaatinut 1 350 000            myös saataisiin vammaisten ja muiden tasa-
4153:  markan lisäyksen, jota opetusministeriö oli pe-        arvoa lisätyksi. Näin pieni määrä ei kylläkään
4154:  rustellusti esittänyt. Vaikka hallitus olisi otta-     tuottaisi suuria vaikeuksia yrityksille. Sen sijaan
4155:  nut tämän tarpeellisen määrärahan lisämenoar-          on vammaisten syrjintää, jos ajatellaan niin, että
4156:  vioon, olisi sen jälkeenkin jäänyt valtionosuu-        heidät on pantava jonoon muitten perään ja en-
4157:  den ulkopuolelle vielä 67 sellaista 31.12.1981         sin on työllistettävä ne, jotka ovat <kaikin puo-
4158:  mennessä perustettua kulttuuritoimen virkaa,           lin terveitä, ja sitten vasta työrajoitteiset. Täm-
4159:  joiden täyttämisen ennakkoehdoksi kunta on             möinen ajattelu ei ole tasapuolista eikä edes in-
4160:  asettanut valtionosuuden saamisen.                     himilliBtä. Vaikka emme tekisikään niin kuin
4161:     Kansalaisten paljolti omaehtoista kulttuuri-        tehdään Japanissa ja Saksassa, joissa sakotetaan
4162:  ja taideharrastustoimintaa ei pitäisi käperryt-        yrityksiä, ellei vammaisia työllistetä, niin olisi
4163:  tää luopumalla eduskunnan tekemistä päätoksis-         ainakin joillakin ns. kepeillä tai porkkanoilla
4164:  tä ja lausumista. Toivon, että valtiovarainvalio-      huolehdittava työrajoitteisten työllistämisestä
4165:  kunta käsitellessään lisämenoarviota päätyy kor-       nykyistä paremmin. Ei ihmistä tule laskea vain
4166:  jaamaan ainakin tältä osin muutoin niin hyvän          hyödykkeeksi, jonka arvo mitataan sen mukaan,
4167:  hallituksen tosiasioihin pitäytyvää esitystä.          kuinka paljon hän tuottaa.
4168:                                                             Toinen asia, johon puuttuisin tässä, on täällä
4169:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Rinta-         keskustelun aikana esiintynyt merkillinen kiis-
4170:  mamieseläkkeisiin on hallitus luvannut 28 milj.        tely puolustusvoimain hankinnoista. On selvää,
4171:  markan lisäystä. Erääseen kyselyyn vastatessaan        että asevelvollisuuslaki mitätöidään, jos ei ase-
4172: 1108                                 Tiistaina 11. toukokuuta 1982
4173: 
4174: 
4175: velvollisia kouluteta, 'ia tämä taas ei voi tapah-   oloissa vaikea löytää". Tämän ovat tajunneet jo
4176: tua ilman aseita. On asiatonta asettaa rauhan        miljoonat ihmiset ympäri maailmaa. Tästä ovat
4177: työtä ja pyrkimystä rauhaan ja puolueettomuu-        esimerkkeinä monet rauhantapahtumat, joihin
4178:  teen vastakohdaksi tälle asialle. Meidän puolus-    ihmiset sukupuoleen, ikään, poliittiseen näke-
4179: tusvoimamme ovat nimenomaan rauhanturva-             mykseen tai mihinkään muuhun seikkaan katso-
4180: joukkoja. Eivät muuallakaan maailmassa puo-          matta ovat osallistuneet. He ovat kysyneet hy-
4181: lueettomia alueita suojelevat rauhanturvajoukot      vä11lä syyllä, mitä merkitystä on millään raken-
4182: ole ilman aseita. Onneksi niitä harvoin tarvi-       tamisella tai ns. kehityksellä, jos maailmassa ei
4183: taan, emmekä mekään toivo, että niitä koskaan        ole rauhaa, jos ydinsodan uhka leijuu koko ajan
4184: tarvitsisimme. Mutta emme voi tietää sitä etu-       ilmassa.
4185: käteen. Tietysti haluamme ja toivomme yleistä           YK:n ensimmäisen aseistariisuntaerityisistun-
4186: aseriisuntaa ja pyrimme siihen kaikin keinoin,       non suosituksen mukaisesti on myös meidän
4187: mutta omasta turvallisuudestamme ja itsenäisen       maassarr:me vietetty jo kolme kertaa erityistä
4188: valtion tunnusmerkeistä kuten omista puolus-         aseidenriisunnan päämäärien edistiimiselle omis-
4189: tusvoimista ja niiden toimintakyvystä on kui-        tettua viikkoa. Vii1kkoa ja sen tapahtumia on
4190: tenkin huolehdittava.                                ohjannut ja koordinoinut erityinen kansalaistoi-
4191:    Yleistä aseistariisumista me toivoisimme mi-      mikunta, jossa on edustajia karkista tärkeimmis-
4192: tä hartaimmin koko maailmassa ja rauhan työtä         tä eri yhteiskuntapiirejä edustavista yhteisöistä,
4193: samoin. Valitettavasti kaikissa maissa niin ei       puolueista aina kirkkoon asti. Viikon aikana on
4194: tehdä. Lehtitietojen mukaan esim. Saksan De-         järjestetty ympäri maata tapahtumia, joissa on
4195: mokraattisessa Tasavallassa on rauhanliike ja        tuotu esiin kaikkien kansalaisten velvollisuus
4196: aseistariisumisesta puhuminen kielletty. Meillä      osallistua työhön sotaa vastaan rauhan puolesta.
4197: niitä ei kielletä, ei myöskään järkevää varustau-    Kaikessa toiminnassa on korostettu sitä, että ai-
4198: tumista puolueettomuuden turvaamiseen.               to ja kestävä rauha voidaan luoda ainoastaan to-
4199:    Vielä budjetissa mainituista tuloista puheen      teuttamalla tehokkaasti Yhdistyneiden Kansa-
4200: ollen on paikallaan, että valmisteverojen eräpäi-    kuntien peruskirjan edellyttämä turvallisuusjär-
4201: vää aiennetaan esityksessä mainittujen nautin-       jestelmä ja vähentämällä nopeasti huomattavas-
4202: toaineiden osalta. Mutta outoa on, että virvoi-      sa määrin kansainvälisin sopimuksin ja keski-
4203: tusjuomat lasketaan samaan sarjaan. Miten se         näisen esimerkin pohjalta aseita ja asevoimia,
4204: mahtaa olla sopusoinnussa lainsäädännön sen          mikä lopulta johtaa yleiseen ja täydelliseen asei-
4205: tarkoituksen kanssa, että a~koholin ja tupakan       denriisuntaan.
4206: kulutusta olisi hillittävä?                              Toiminta, ollakseen hyvin järjestettyä, vaatii
4207:                                                      kuitenkin jonkin verran varoja. Vaikka kysymys
4208:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa     on vain tuhannesosista verrattuna varusteluun
4209: puhemies! Parhaillaan ollaan kaikkialla maail-       sijoitettuihin varoihin, ei kaiken yläpuolella ole-
4210: massa valmistautumassa YK:n yleiskokouksen           va valtiovarainministeriömme katso olevan ai-
4211: toiseen aseistariisunnan erityisistuntoon. Jos       heellista antaa edes sitä. Kun ensimmäisen ja
4212: koskaan niin nykyisenä kiihtyvän asevarustelun       toisen aseidenriisuntaviikon järjestelyihin myön-
4213: aikana konferenssi on mitä ajankohtaisin ja          nettiin kumpaankin noin 100 000 mk, on
4214: välttämättömin. On tärkeää, että YK ja sen           valtiovarainministeriön tahto, että kolmas viik-
4215: kautta lähes kaikki maailman maat kiinnittävät       ko, siis viime marraskuussa vietetty, saa tulla
4216: huomiota lähes mielettömäksi muuttuneeseen           toimeen 50 000 markalla. Koska viikko on kui-
4217: maailmanpoliittiseen tilanteeseen.                   tenkin jo vietetty ja kustannukset olivat jälleen
4218:    Kansainvälisellä tasolla tapahtuvan toimin-       noin 100 000 markan luokkaa, on aseidenrii-
4219: nan lisäksi tarvitaan myös kansallista rauhan-       suntaviikon kansalaistaimikunta anonut lisä-
4220: työtä. Kunnioitettu entinen tasavallan presi-        määrärahaa viime vuoden kulujen kattamiseen
4221: dentti Kekkonen on lausunut seuraavaa: "Olen         90 000 mk. Samanaikaisesti on jo tämän vuo-
4222: huolellisesti yrittänyt selvittää itselleni, mikä    den viikon valmistelut käynnistetty.
4223: on se tie, joka on tavallisten ihmisten käytettä-        Nyt käsiteltävänä olevassa talousarviossa on
4224: vissä sodan vastustamiseksi. Olen tullut siihen      tätä tarkoitusta varten varattu käytännössä siis
4225: tulokseen, että ainoa kansalaisten käytettävissä     kokonaista 10 000 mk. Onhan nyt lisätalousar-
4226: oleva tie on osanotto rauhanliikkeeseen. Se          viossa aseidenriisuntaviikon kokonaismäärära-
4227: saattaa monen mielestä olla toivottoman hidas        haesitys yhteensä 100 000 mk. Toisin sanoen
4228: tie, mutta järkevää vaihtoehtoa on nykyisissä        tarkoituksena on siis ilmeisesti koko viikon
4229:                                               Lisämenoarvio                                         1109
4230: 
4231: 
4232: viettämisen lopettaminen. Jälleen kerran Suomi        pysyäkseni viittaan lisätalo~sarv~ossa ~le~a~n
4233: on hyväksynyt kansainvälisen suosituksen, )o~­        esitykseen edustuston avaamiseksi Reykjavrkts-
4234: ka se sitten vähin äänin unohtaa. Onhan tallai-       sa kuluvan vuoden syyskuun alusta lukien. Esi-
4235: nen menettely toisaalta tullut meille jo tutuksi      tys on sinänsä varmasti paikallaan, p~rustuuha_n
4236: vuosien mittaan esimerkiksi kehitysyhteistyö-         se jo vuosia sitten annettuun ns. Matt!lan komi-
4237: määrärahojen kohdalla.                                tean mietintöön. Asiassa kuitenkin ihmetyttää
4238:     Tällainen menettely tuntuu kuitenkin usko-        se, että perustettavaan suurlähetystö~n ehdote-
4239: mattomalta kun ottaa huomioon Suomen viral-           taan vain yhtä ulkoasiainneuvoksen v1rkaa. Kun
4240: lisen ulkopolitiikan peruslähtökohdan, aktiivi-       ottaa huomioon Islannin maantieteellisen sijain-
4241: sen ja rauhantahtoisen ulkopolit~ik~n harj~i~t~:      nin ja sen osuuden pohjoismaisessa yhteistyös-
4242: misen. Eikö tämä politiikka varsmkm nykylSlna         sä olisi aivan välttämätöntä, että lähetystöön
4243: aikoina edellytä, että rauhantyöhön jos mihin         p;rustettaisiin alusta lähtien myös lähetys:ösih-
4244: on Suomen kaltaisen maan sijoitettava? Meidän         teerin vakanssi. Kokemukset ns. yhden m1ehen
4245: olisi oltava esimerkkinä jopa muille maille.          lähetystöistä eivät ole olleet kovinkaan rohkai-
4246:                                                       sevia. Tämän tietäen sijoitettiin esim. viimeksi
4247:     Sama koskee valtiovarainministeriön esitystä
4248:                                                       perustettuun Bogotan suurlähetystöön heti alus-
4249: Suomen Rauhanpuolustajien määrärahoiksi. Tä-
4250:                                                       ta lähtien kaksi viranhoitajaa. Toivon, että val-
4251: mä järjestö, joka kattaa piiriinsä täJ?-ä päbänä
4252:                                                       tiovarainvaliokunta ottaa tämän huomioon käsi-
4253: järjestöjä ja yksityisiä hen~ilöitä kai~;sta maam-    tellessään lisätalousarvioesitystä.
4254: me poliittisista suuntauks1sta, on kustatta teh-
4255: nyt viime vuosina eniten valistustyötä rauhar:           Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Toiseen
4256: asiasta. Kuitenkin sen määrärahat ovat vuosi
4257:                                                       lisämenoarvioon vuodelle 1982 sisältyy ·Jähäi-
4258: vuodelta supistuneet. On selvää, että jos näin        nen määräraha sisäasiainministeriön pääluokas-
4259: laajaa työtä tekevän järjestön lähes kaikki voi-      sa. Liikkuvan poliisin pääo~astoon ehdotetaan
4260: mavarat kuluvat oman rahoituksen hankkimi-
4261:                                                       nimittäin perustettavaksi heinäkuun alusta lu-
4262: seen varsinainen työ kärsii ja tulokset heikke-       kien ylimääräinen komisarion toimi. Tämä on
4263: nevit. Suomen Rauhanpuolustajat on jo muuta-
4264:                                                       epäilemättä tarpeellinen toimenpide mutta an-
4265: man vuoden ajan keskittynyt toiminnassaan eri-        taa samalla aiheen eduskunnassakin puheenvuo-
4266: tyisesti ydinaseettomasta Pohjolasta tehdyn
4267:                                                       ron käyttämiseen siitä, että joskus havahtuu
4268: aloitteen konkretisoimiseen. Lähtökohtana on          huomaamaan, että poliisihallinnon alalla pyri-
4269: ollut se tosiasia, että on sekä Suomen että mui-
4270:                                                       tään toteuttamaan toimenpiteitä, joissa poliisin
4271: denkin Pohjoismaiden etujen mukaista jo ennal-
4272:                                                       toimintamahdollisuuksia jollakin tietyllä alueel-
4273: ta estää sellaisten syiden mahdollisuus, jotka
4274:                                                       la selvästi kavennetaan tai ainakin pyritään näin
4275: voisivat aiheuttaa levottomuutta omassa maan-         tekemään.
4276: osassamme. Siksi Pohjoismailla on kansallisten           Haminan poliisipiirin neuvottelukunta j_a
4277: etujensa nimissä oi:keus taryittaessa. ilmaist_a      Vehkalahden poliisipiirin neuvottelukunta sai-
4278: kielteinen kantansa suurvaltoJen sellaisten toi-      vat loppuvuodesta 1980 hätkähdyttävän tiedon
4279: menpiteiden varalle, jotka oli~ivat omi~an jär-       siitä, että Haminan liikkuvan poliisin komen-
4280: kyttämään Pohjois-Euroopan ~!lannetta Ja ~oh­         nuslkunta joko lakkautettaisiin tai, jollei lakkau-
4281: joismaiden keskinäisiä su?telta. As.~teknHka~         tettaisi, niin sen henkilökunta siirrettäisiin ai-
4282: viimeaikainen kehitys on Johtanut suhen, etta         van toiselle paikkakunnalle. Ja näiden mainittu-
4283: Pohjolan asukkaiden on me?tävä nykyistä p~~­          jen poliisipiirien neuvottelukuntien. koko~kses­
4284: jon pidemmälle sellaisten syiden ennalta ehkai-       sa kerrottiin, että tämä lakkauttammen mmen-
4285:  semiseksi.                                           omaan Haminan seudulla tulisi olemaan tosiasia
4286:     Näihin koko kansakuntamme kannalta en-            ja nopeasti suoritettava toimenpide.
4287:  siarvoisen tärkeisiin toimintoihin viitaten toi-        On selvää, että tämän kaltainen tieto sai hy-
4288: von, että koko eduskunta vetoaa valtiovarainva-       vin myrskyisän vastaanoton liikkuvan poliisin
4289: liokuntaan ja sen yksittäisiin jäseniin siten, että   henkilökunnan piirissä, joka välittömästi pystyi
4290: he tuntevat oman vastuunsa ja lisäävät talousar-      osoittamaan miten suuret ja ikävät sosiaaliset
4291: vioon tarvittavat määrärahat. Mikäli näin ei ta-      seuraukset ~lisivat heti kyseessä, jos näihin toi-
4292: pahdu, on luotettava siihen, että eduskunta k~­       menpiteisiin ryhdyttäisiin. Mutta ennen kaikkea
4293: konaisuudessaan ymmärtää rauhantyön merki-            oli osoitettavissa hyvin konkreettisesti, miten
4294: tyksen ja korjaa talousarvion puutteellisuudet.       toiminnalliset syyt puhuvat täysin tällaisia lo-
4295:     Herra puhemies! Ulkoasiainhallinnon a1alla        pettamis- ja siirtopäätöksiä vastaan. Aivan kon-
4296: 1110                                   Tiistaina 11. toukokuuta 1982
4297: 
4298: 
4299: kreettisella tavalla saatettiin osoittaa, että asia     3) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
4300: oli arvioitu täysin väärin. Ja koska yhä vielä on       saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä
4301: olemassa jotakin epävarmuutta siitä, että tämä
4302: Haminan liikkuvan poliisin komennuskunta tul-           laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
4303: taisiin tosiaan lakkauttamaan tai siirtämään, on        14;
4304: syytä kiinnittää huomiota siihen, että tämä alue
4305: on poikkeuksellinen ja ehdottomasti vaatii sen          4) Unkarin Kansantasavallan kanssa oikeus-
4306: poliisivahvuuden, joka siellä tällä hetkellä on.        suojasta ja oikeusavusta siviili-, perhe- ja rikos-
4307:    Ei ainoastaan paikallinen poliisikunta kiinnit-      asioissa tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
4308: tänyt asiaan huomiota vaan myös Suomenlah-              hyväksymistä
4309: den merivartiosto, joka antamassaan lausunnos-          tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 40 joh-
4310: sa kiinnitti ylimmän poliisijohdon huomiota sii-        dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
4311: hen, että tämän kaltaiset lakkauttamistoimenpi-         n:o 14;
4312: teet on ehdottomasti haudattava. Ja on ollut ha-
4313: vaittavissa, että sen jälkeen kun nämä lakkaut-         5) Ehdotuksen laiksi tullilain muuttamisesta
4314: tamispuuhat tulivat julkisuuteen, tämän liikku-
4315: van poliisin työtä on itse asiassa vain lisätty.        sisältävän hallituksen esityksen n:o 27 johdosta
4316: Eduskunta perusti mm. säätämällään lailla laajat        laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
4317: luonnonsuojelualueet itäiselle Suomenlahdelle,          20;
4318: ja valvontatehtävät tulivat nimenomaan tälle
4319: komennuskunnalle. Samoin olemme säätäneet               6) Ehdotukset laieksi kansanedustajain eläke-
4320: lain, joka rajoittaa ulkomaalaisten liikkumista         lain ja kansanedustajain perhe-eläkelain muutta-
4321: eräillä tietylllä alueilla, ja jälleen valvonta an-     misesta
4322: nettiin tälle Haminan liikkuvan poliisin komen-
4323: nuskunnalle.                                            sisältävän lakialoitteen n:o 97 johdosta laadittu
4324:    Myös liikkuvan poliisin poliisiyhdistys luon-        sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 11; sekä
4325: nollisestikin kiinnitti asiaan huomiota ja jyrkäs-
4326: ti ilmaisi omana kantanaan sen, että tällainen          7) Ehdotuksen laiksi yksityisistä teistä anne-
4327: lakkauttaminen ei voi tulla kysymykseen, ja toi-        tun lain muuttamisesta
4328: saalta lausui tietystikin käsityksenään sen, että       sisältävän hallituksen esityksen n:o 264 (1981
4329: on ilmeisesti perusteltua puhua Kymen läänin            vp.) johdosta laadittu liikennevaliokunnan mie-
4330: alueella esim. Vuoksenlaakson poliisivahvuuden          tintö n:o 2.
4331: tävdentämisestä ja lisäämisestä. Tarve on siis
4332: sillä seudulla perusteltua. Mutta se ei saa tapah-
4333: tua siten, että toisen alueen poliisikunnan vah-
4334:                                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
4335: vuutta heikennetään.
4336:                                                         Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o
4337:     Kun hallitus nyt esittää tällaista, tosin liikku-
4338: van poliisin pääosastoon, uutta virkaa, haluan          54 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähettä-
4339: kiinnittää huomiota siihen, että eräillä alueilla       mistä varten.
4340: maassa tarvitaan riittävä poliisivahvuus. Tällai-
4341:                                                           Hyväksytään.
4342: sia alueita ovat erityisesti sen kaltaiset satama-
4343: kaupungit kuin Kotka ja Hamina.
4344:                                                            Norjan kanssa Tenojoen kalastuspiirin yh-
4345:                                                         teisestä kalastussäännöstä tehdyn sopimuksen ja
4346:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  siihen liittyvän kalastussäännön muuttamista
4347:                                                         koskevan sopimuksen eräiden määräysten hy-
4348:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             väksymisestä
4349: asia   lähetetään v a 1 ti o v a r a i n v a 1 i o -
4350: kuntaan.                                                tarkoittava hallituksen esitys n:o 54 esitellään
4351:                                                         ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
4352:                                                         mukaisesti u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n,
4353:                                                         jonka tulee pyytää asiasta p e r u s t u s 1 a k i -
4354:   P ö y d ä II e p anoa varten esitellään ja            v a Ii o kun n a n lausunto.
4355: pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdotuk-
4356: sen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
4357:                                      Istunnon lopettaminen                                  1111
4358: 
4359: 
4360:    Ensimmäinen         varapuhemies:               Täysistunto lopetetaan kello 19.24.
4361: Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tors-
4362: taina kello 13.
4363:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
4364: 
4365:                                                                              Eiler Hultin
4366:                  47. Torstaina 13 päivänä toukokuuta 1982
4367:                                              kello 13
4368: 
4369: Päiväjärjestys                                                                                             Siv.
4370:                                                       Esitellään:
4371: 
4372:   Ilmoituksia                                         6) Hallituksen esitys n:o 55 laiksi ri-
4373:                                                    koslain täydentämisestä panttivangin ot-
4374:                                             Siv.   tamista koskevilla säännöksillä . . . . . . . . 1118
4375:   Ainoa käsittely:                                    7) Hallituksen esitys n:o 56 laiksi lää-
4376:                                                    ninoikeuslain 9 ja 15 § :n väliaikaisesta
4377:    1) Asetus 2 päivältä huhtikuuta 1982            muuttamisesta .................... .
4378:                                                       8) Hallituksen esitys n:o 57 kunnallis-                  "
4379: eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 7) .. 1114
4380:   A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-      veroäyrin hinnan määräämistä koskevan
4381: nan mietintö n:o 14; mainittu asetus               lainsäädännön muuttamiseksi ....... . 1119
4382:                                                       9) Hallituksen esitys n:o 58 laiksi
4383:                                                    tulliverolain 12 ja 13 § :n muuttamisesta
4384:                                                       10) Hallituksen esitys n:o 59 laiksi "
4385:   Ensimmäinen käsittely:                           aluevaihdosta valtion ja Vantaan kaupun-
4386:                                                    gin välillä . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
4387:    2) Ehdotus laiksi Unkarin Kansantasa-              11) Hallituksen esitys n:o 60 laiksi "
4388: vallan kanssa oikeussuojasta ja oikeus-            eräiden virastojen ja laitosten menosään-
4389: avusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa teh-      töjen perusteiden muuttamisesta ..... .
4390: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-                                                                       "
4391: väksymisestä ..................... .
4392:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
4393:                                                "
4394: nan mietintö n:o 14; hallituksen esitys               Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
4395: n:o 40
4396:    3) Ehdotus laiksi tullilain muuttami-
4397: sesta ........................... .                  Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
4398:                                                "   edustajat Ahde, Eskelinen, Kivistö, ]. Laine,
4399:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
4400: nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys            Martikainen, Nieminen, Sundqvist, Toiviainen,
4401: n:o 27                                             Tähkämaa ja Väänänen.
4402:    4) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä
4403: annetun lain muuttamisesta ......... .
4404:    A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan
4405:                                                "   Ilmoitusasiat:
4406: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
4407: 264 (1981 vp.)                                     Lomanpyynnöt
4408:    5) Ehdotukset laeiksi kansanedusta-                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta pal-
4409: jain eläkelain ja kansanedustajain perhe-          västä sairauden vuoksi ed. Nieminen, virkateh-
4410: eläkelain 5 § :n muuttamisesta ....... . 1115      tävän takia ed. Tähkämaa sekä yksityisasioiden
4411:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan       vuoksi edustajat Eskelinen, ]. Laine, Martikai-
4412: mietintö n:o 11; ed. Lampisen ym. laki-            nen ja Toiviainen.
4413: aloite n:o ~7
4414: 140 058200001C
4415: 1114                                 Torstaina 13. toukokuuta 1982
4416: 
4417: 
4418: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-     2) Ehdotus laiksi Unkarin Kansantasavallan
4419: set                                                   kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-,
4420:                                                       perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräi-
4421:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     den määräysten hyväksymisestä
4422: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
4423: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Joke-         Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö
4424: lan vastaus ed. Kemppaisen kirjalliseen kysy-         n:o 14 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
4425: mykseen n:o 126 vahvistetun seutukaavan mää-          s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
4426: räysten noudattamisesta, työvoimaministeri Ka-        hallituksen esitys n:o 40, joka sisältää yllämai-
4427: janojan vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen ky-      nitun lakiehdotuksen.
4428: symykseen n:o 133 avustusten myöntämises-
4429: tä eläkeläisten asuntojen korjaamiseen sekä so-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ul-
4430: siaali- ja terveysministeri Södermanin vastauk-       koasiainvaliokunnan mietintö n:o 14.
4431: set ed. Piiparin ym. kirjalliseen kysymykseen
4432: n:o 141 lasten ja nuorten psykiatrisen hoidon           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
4433: parantamisesta ja ed. Tikan kirjalliseen kysy-
4434: mykseen n:o 142 poikkeuslupien myöntämises-              Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4435: tä autonkuljettajien työtuntijärjestelmän laati-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
4436: misesta.                                              r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
4437:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
4438: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
4439: väasiakirjoihin.                                      3) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta
4440:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin             Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
4441: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      n:o 20 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
4442: päätöstä.                                             s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
4443:                                                       hallituksen esitys n:o 27, joka sisältää yllämai-
4444:                                                       nitun lakiehdotuksen.
4445:   Puheenvuoron saatuaan lausuu
4446:                                                          Puhemies : Käsittelyn pohjana on val-
4447:   Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren                tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 20.
4448: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että valiokun-
4449: ta kokoontuu tänään heti tämän täysistunnon             Puheenvuoroa ei pyydetä.
4450: päätyttyä.
4451:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
4452:                                                       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
4453:                                                       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
4454: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4455:                                                       4) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun
4456:                                                       lain muuttamisesta
4457: 1) Asetus 2 päivältä huhtikuuta 1982 eräistä
4458: virkajärjestelyistä                                      Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
4459:                                                       2 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t te-
4460:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö        1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
4461: n:o 14 ja otetaan ainoaan käsi t te-                  sen esitys n:o 264 (1981 vp.), joka sisältää yl-
4462: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämainit-   lämaini tun lakiehdotuksen.
4463: tu asetus.
4464:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
4465:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
4466:                                                       kennevaliokunnan mietintö n:o 2.
4467: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 14.
4468:   Keskustelua ei synny.                                 Keskustelu:
4469:   Mietintö hyväksytään.                                 Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4470:                                                       Hallitus esittää yksityisteistä annettua lakia
4471:   Asia on loppuun käsitelty.                          korjattavaksi. Sinänsä esitys on tarpeellinen,
4472:                                    Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                             1115
4473: 
4474: 
4475: mutta nämä korjaukset ovat sittenkin enemmän           hän eduskunnasta pudottuaan on työttömänä,
4476: muotoa ja byrokratiaa. Ydin, että yksityisille         kuin eläkemahdollisuutta.
4477: teille annettaisiin taloudellista avustusta, niin          SMP:n mielestä kansanedustajat on valittu
4478: että yksityiset pientilalliset, omakotitalonomis-       tehtäväänsä nimenomaan ajamaan valitsijoitten
4479: tajat ja muut eivät joudu kohtuuttoman rasituk-        eli koko Suomen kansan etua, ja näin varmasti
4480: sen alaiseksi, tämä puoli on hoitamatta. Kuiten-       valtaosa Suomen kansastakin ajattelee. Kun elä-
4481: kin tiet ovat yleisiä liikenneväyliä, myös yksityi-    kepolitiikassamme on edelleen aukkoja ja eläk-
4482: set tiet, ja vaikea on valvoa ja kieltää kansalai-     keiden taso edelleen huomattavastikin alle
4483: sia ja liikennevälineitä liikkumasta.                   SMP:n ajaman 1 800 markan kuukausivähim-
4484:    Tästä syystä SMP:n puolesta vakavasti toi-          mäiseläkkeen ja kun vieläkään ei esim. kaikilla
4485: von, että suuret puolueet, jotka hallitsevat näitä      rintamaveteraaneilla ole oikeutta eläkkeeseen,
4486: asioita, määräävät niistä, todella puuttuisivat         vaikka sodistamme on kulunut jo lähes 40 vuot-
4487: asian ytimeen, niin että tiet yhteisillä varoilla       ta, olisi SMP:n mielestä näitä eläkejärjestelmäs-
4488: ylläpidetään ja että sattumanpeli ja kaikenlai-         sämme olevia puutteita ryhdyttävä pikemmin-
4489: nen muu kohtuuttomuus ja vääryys eivät näissä           kin ja kiireellisemmin korjaamaan kuin kansan-
4490: asioissa jatkuvasti vaikuttaisi ja herättäisi ja le-    edustajien eläke-etuja, jotka jo nykyisellään
4491: vittäisi katkeruutta.                                   ovat täysimääräinen eläke 20 vuoden palvelun
4492:                                                         jälkeen.
4493:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                     Ei voine olla oikeudenmukaista eikä tyydytä
4494:                                                        kansamme oikeudentuntoa, jos jokin pieni eri-
4495:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         koisryhmä, tässä tapauksessa kansanedustajat,
4496: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -          asetetaan eläkkeen saamisessa täysin etuoikeu-
4497: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         tettuun asemaan, kun samanaikaisesti usein jo-
4498:                                                         pa sairaat ja ikääntyneet, raskaissa töissä olevat
4499: 5) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain eläke-           ja sodissa mukana olleet joutuvat pysymään
4500: lain ja kansanedustajain perhe-eläkelain 5 § :n         työelämässä 65 vuoden eläkeikärajaan asti. Täl-
4501: muuttamisesta                                           lä hetkellähän kansanedustaja pääsee eläkkeelle
4502:                                                         60-vuotiaana eli kansanedustajilla eläke-edut
4503:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          ovat jo huomattavasti paremmat kuin tavallisel-
4504: 11 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-                la kansalaisella.
4505: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty ed.             Kun tätä kansanedustajien eläkelain korjaa-
4506: Lampisen ym. lakialoite n:o 97, joka sisältää yl-       mista rvhdyttiin käsittelemään eduskunnan so-
4507: lämainitut lakiehdotukset.                              siaalivaliokunnassa, oli tämä käsittelykin ja kä-
4508:                                                         sittelyn pohja täysin poikkeava siitä, miten
4509:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on so-                 yleensä asioita valiokunnissa käsitellään. Vaikka
4510: siaalivaliokunnan mietintö n:o 11.                     SMP on tähdentänyt jatkuvasti, että kaikki
4511:                                                        eduskunnassa tehdyt aloitteet tulisi käsitellä,
4512:   Keskustelu:                                          niin kuin esim. Ruotsissa tehdään, tätä käytän-
4513:                                                        töä ei ole otettu meidän eduskunnassamme.
4514:    Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!              Mutta nyt kun kansanedustajilla itsellään on
4515: Esillä on aloitteen pohjalta tehty sosiaalivalio-      omissa käsissään mahdollisuus aiaa omia etu-
4516: kunnan mietintö kansanedustajien eläkelain             jaan, niin hyvin innokkaasti otettiin esille aloit-
4517: korjaamisesta. SMP:n eduskuntaryhmän puoles-           teen pohjalta tämä kansanedustajan eläkeuudis-
4518: ta tuon mahdollisimman selvästi esille sen, että       tuksen toteuttaminen. Nähdäkseni se on tämän
4519: emme voi mitenkään hyväksyä tätä sosiaaliva-           istuntokauden ainoa asia, joka sosiaalivaliokun-
4520: liokunnan mietintöä kansanedustajien eläke-etu-        nassa aloitteen pohjalta on viety mietinnöksi, ja
4521: jen erittäin huomattavasta parantamisesta, kos-        sitä kautta toivotaan sitten saatavan laki asias-
4522: ka valiokunnan ehdotus merkitsee käytännössä           ta.
4523: jopa 25-vuotiaalle kansanedustajalle eläkemah-             Esitin jo heti aloitetta käsittelyyn otettaessa
4524: dollisuutta, sillä tässä mietinnössä sanotaan, et-     SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että asiaa ei
4525: tä seitsemän vuoden kansanedustajana olon jäl-         otettaisi käsiteltäväksi, juuri näihin edellä mai-
4526: keen on kansanedustajalla mahdollisuus saada           nitsemiini perusteluihin vedoten. Kun asia otet-
4527: eläkettä. SMP:n mielestä tämän ikäinen henkilö         tiin valiokunnassa esille, olikin alussa sellainen
4528: tarvitsisi paremminkin esim. koulutustukea, jos        tarkoitus, että aloite jää käsittelemättä, ellei
4529: 1116                                 Torstaina 13. toukokuuta 1982
4530: 
4531: 
4532: kaikkien ryhmien kesken saada yksimielisyyttä         tuntuu yllättävältä, että nyt valiokunta käänsi
4533: asiasta. Mutta kun SMP:n vastustava kanta tuli        kelkkansa sen jälkeen, kun oli saatu ohjeet, että
4534: esille, joka oli ainoa valiokunnassa, niin sitten     pitäisi odotella hallituksen esitystä. Sitä ei mal-
4535: tehtiinkin päätös, että riittää, kun suurimmat        tettu odottaa, ja näin aloitteen pohjalta, jonka
4536: ryhmät ovat asiasta yksimielisiä, ja näin sitten      ovat tehneet neljän suurimman eduskuntapuo-
4537: asia tuli käsittelyyn.                                lueen kansliatoimikunnassa olevat edustajat, sit-
4538:    Edelleen ensimmäisessä käsittelyssä esitin tä-     ten tätä lakia viedään lävitse. Tämä laki siis tuo
4539: tä aloitteen pohjalta suunniteltavaa mietintöä ja     tullessaan sen, että jo seitsemän eduskunnassa-
4540: aloitetta hyljättäväksi, enkä myöskään siinä saa-     olovuoden jälkeen kansanedustajalla on mahdol-
4541: nut kenenkään kannatusta. (Ed. Yläjärvi: En-          lisuus päästä eläkkeelle. Kun alkuperäisesti
4542: täs toisessa?) Kun toinen käsittely, ed. Yläjär-      asiaa valiokunnassa käsiteltiin, oli tämä vuosi-
4543: vi, sitten siellä valiokunnassa oli menossa, asian    määrä kahdeksan vuotta, mutta sitäkin loppury-
4544: käsittely keskeytettiin, koska valiokunnan pu-        täkässä vuodella lyhennettiin, koska todettiin,
4545: heenjohtaja oli tiedustellut pääministerin ja il-     että nykyisessä eduskunnassa on hyvin monia
4546: meisesti myös presidentin käsityksen asiasta, ja      kansanedustajia, jotka ovat olleet sen seitsemän
4547: silloin valiokunnassa todettiin, että näiden hen-     vuotta, mutta eivät kahdeksaa vuotta. Näin ti-
4548: kilöiden mielipiteen mukaan asia pitäisi tuoda        laustyönä sitten myös näille vuoden liian vähän
4549: eduskuntaan hallituksen esityksen kautta eikä         olleille kansanedustajille myönnettiin tämä
4550: tällä tavalla aloitteen pohjalta.                     eläke-etu.
4551:    Kuitenkin, kun olin virallisesti myönnetyllä          Näin ollen SMP ei yhdy siihen, mitä on toi-
4552: lomalla eduskunnasta matkan johdosta, jonka           vottu, että tässä asiassa oltaisiin yksimielisiä,
4553: olin päättänyt jo edellisenä kesänä, jota matkaa ei   emmekä taivu myöskään tällaiseen pakkosane-
4554: voinut peruuttaa, ja olin valiokunnasta poissa,       luun, joka valiokunnan mietinnössä keinotekoi-
4555: niin silloin ennen valiokunnan omaa ulkomaan-         sella yksimielisyydellä on saavutettu. Me emme
4556: matkaa viimeisessä istunnossa valiokunta sitten       todellakaan lannistu, vaikka esim. lehdistö ei
4557: kävi toisen käsittelyn loppuun ja yksimielisesti      ole kertonut SMP:n kantoja, vaikka olemme
4558: oli hyväksymässä lakiehdotuksen. Kun sitten           antaneet tiedonantoja ja muita, vaan on kerrot-
4559: valiokunnan seuraavassa kokouksessa, joka oli         tu, että eduskunta yksimielisesti on hyväksy-
4560: tämän valiokunnan monen jäsenen itsekin               mässä tämän kansanedustaiien eläkekaappauk-
4561: myöntämän lomamatkan jälkeen, esitin SMP:n            sen, omien etujensa ja uuden saalistuksen. Nyt
4562: eduskuntaryhmän puolesta vastalausetta tähän          siis mahdollisimman selvästi myös lehdistölle
4563: mietintöön, sitä ei minulle suotu, vaikka en ol-      haluan SMP:n eduskuntaryhmän ja puolueen
4564: lut saanut olla ratkaisevassa käsittelyssä paikal-    kantana tuoda esille sen, että SMP vastustaa
4565: la, vaikka minut on merkitty läsnäolleeksi toi-       jyrkästi tätä eläkeuudistusta kansanedustajien
4566: sessa ratkaisevassa käsittelyssä, mutta vain osit-    asiassa. Näin tässä asian eduskuntakäsittelyssä
4567: tain.                                                 tulemme ryhdikkäästi jatkamaan sitä linjaa, jo-
4568:    Tämän johdosta todella SMP:n eduskunta-            ta valiokunnassa olen noudattanut, ja vastus-
4569: ryhmä vastustaa lakiesitystä ja tulee myös asian      tamme näiden kansanedustajien kohtuuttomien
4570: kolmannessa, ratkaisevassa käsittelyssä esittä-       eläke-etujen saavuttamista.
4571: mään lakia hylättäväksi, sillä näyttää olevan            Tulemme siis ehdottamaan tätä la~iesitystä
4572: niin kuin ennenkin aina vaalikauden lopussa,          hylättäväksi. Jotta kansanedustajilla olisi myös
4573: että kansanedustajat pyrkivät turvaamaan omia         mahdollisuus tutustua tähän lakialoitteen poh-
4574: etujaan. Niin on tapahtunut edellisenkin edus-        jalta tehtyyn valiokunnan mietintöön, ehdotan,
4575: kunnan aikana; kansanedustajat nostivat omia          että asia pantaisiin pöydälle ensi tiistain istun-
4576: paikkojaan. Tätä samaa on kuulunut tänäkin            toon.
4577: kautena, mutta ainakaan toistaiseksi SMP:n
4578: vastustuksesta johtuen ei ole kansanedustajien           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! En-
4579: palkkaetujen korottamisesityksiä eduskuntaan          simmäisessä käsittelyssä eduskunnassa on ainut-
4580: tuotu, ja on toivottavaa, että ei myöskään tuoda      laatuinen kansanedustajien eläkekaappaus. Kan-
4581: tämän eduskunnan loppukauden aikana.                  sanedustajat tekevät itsestänsä eläkeaatelisia.
4582:    Näin ollen SMP:n taistelu on tuottanut tu-         Kansan asiat jäävät hoitamatta. Tuhansia ja taas
4583: losta, ja vielä tässä eläke-etujenkin korottami-      tuhansia aloitteita kansan hyväksi on käsittele-
4584: sessa todella voidaan saada tulosta aikaan, kun       mättä, mutta se, mikä tuo rahaa, markkoja, tu-
4585: ei valiokunnan mietintöä hyväksytä. Todella           hansia markkoja kuukaudessa kansanedustajille,
4586:                                    Kansanedustajain eläke ja perhe-eliike                             1117
4587: 
4588: menee salamavauhtia täällä läpi. SMP ainoana             oikeudenmukaista sallia tällainen mahdollisuus
4589: puolueena uskaltaa panna vastaan. Tämä aloite           vain yhdelle ryhmälle yhteiskunnasta.
4590: syntyi neljän suuren puolueen salaisten neuvot-             Nyt kuitenkin eduskunta on valmis myöntä-
4591: telujen perusteella. Kommunistit, sosialistit, ke-      mään tällaisen mahdollisuuden jopa 25-vuo-
4592: pu ja kokoomus salaisesti sopivat, että nyt kaa-        tiaalle työkykyiselle -       en tiedä työhaluis-
4593: pataan kansanedustajille valtavat eläke-edut, ja        ta, ainakin työkykyiselle -- entiselle kan-
4594: kokoomus pantiin pahuuden työhön tietysti               sanedustajalle, jolla on mahdollisuus 25-vuo-
4595: taas ensimmäisenä, nöyrä kokoomus, jotta pää-            tiaana, jos hän on 18-vuotiaana eduskuntaan
4596: sisi pahuuteen mukaan. Näin tässä on neljän             tullut ja 7 vuotta täällä ollut, siirtyä loppuiäk-
4597: suuren puolueen kansanedustajien nimet alla.            seen yhteiskunnan maksamalle eläkkeelle.
4598:    SMP ihmettelee tällaista poliittista rappiota.           Itse asiassa nyt on käymässä niin, jos tämä la-
4599: Me toivoisimme, että Suomen sanomalehdistö              ki hyväksytään, että helpoimmat keinot nuorille
4600: yli puoluerajojen nousisi tällaista väärämieli-         ihmisille päästä eläkkeelle ovat joko päästä
4601: syyttä, tällaista saalistusta vastaan, sillä se rap-    eduskuntaan ja olla siellä seitsemän vuotta tai
4602: peuttaa ja tuhoaa koko Suomen kansanvallan.             sitten hankkiutua alkoholistiksi ja päästä sitä
4603: Tämä on ilmaus siitä vaarallisesta tiestä, mihin        kautta työkyvyttömyyseläkkeelle, joita alkoho-
4604: ollaan menossa.                                        listeja suurin osa nuorista eläkeläisistä kansas-
4605:                                                         tamme muutoin on. Tähän joukkoon ollaan nyt
4606:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! On                  siis kansanedustajat liittämässä, ja kyllä minä
4607: kiistaton tosiasia, että varhaiseläkkeiden koh-        ihmettelen, että tässä eduskunnassa näyttää ole-
4608: dalla ja varhaiseläkkeelle pääsyn kohdalla on          van suuri halu päästä tähän joukkoon mukaan.
4609: monessa suhteessa maassamme ja eläkelaeissam-               Tässä asiassa ei ole kuitenkaan kysymys pel-
4610: me paljon puutteita. Eduskunnassa on puhuttu            kästään kansanedustajien omasta halusta turvata
4611: hyvin paljon esim. sotiemme veteraanien oikeu-          toimentulonsa sen jälkeen, kun on eduskunnas-
4612: desta päästä ennenaikaiselle eläkkeelle, ja maas-       sa saanut seitsemän vuotta istuttua. On kysy-
4613: samme on useita muitakin raskasta ja kulutta-          mys myös siitä, että tätä kautta poliittiset puo-
4614: vaa työtä tekeviä ryhmiä, joille pitäisi myöntää       lueet pyrkivät lisäämään yhteiskunnalta saa-
4615: erityisesti nykyisenä työttömyysaikana mahdol-         maansa tukea, sillä onhan selvää, että puolue,
4616: lisuus ennenaikaiselle eläkkeelle sen eläkkeen         jolla on suuri joukko työkykyisiä ja työikäisiä
4617: mukaan, joka heille on työstään kertynyt.              yhteiskunnalta poliittisesta työstään eläkettä
4618:     Kun nyt eduskunta on käsittelemässä mahdol-        saavia henkilöitä, ottaa tällaisia henkilöitä kaik-
4619: lisuutta varhaiseläkkeelle pääsemisestä, niin tyy-     kein mieluimmin palvelukseen ja töihin. Eihän
4620: pillisesti tämän eduskunnan tapaan suurimmak-          tällöin tarvitse heille maksaa palkkaa ja ansiota
4621: si epäkohdaksi onkin arvioitu kansanedustajien         muuta kuin sen erotuksen verran, joka ei vielä
4622: oma mahdollisuus päästä ennenaikaiselle varhais-       vaikuta kansanedustajan eläkettä vähentävästi.
4623: eläkkeelle. Tyypilliseen tapaan myös, kun              Näin siis käytännössä puolueet siirtävät omassa
4624: SMP:n eduskuntaryhmän taholta tähän asiaan             palveluksessaan olevia tai omaan palvelukseensa
4625: arvostelevasti puututaan, erityisesti tällaisessa      tulevia henkilöitä yhteiskunnan maksamalle pai-
4626: asiassa kansanedustajien hermostuneisuus näyt-         kalle. On siis kysymys paitsi kohtuuttomasta ja
4627: tää lisääntyvän. Erityisesti vieressäni kokoo-         epäoikeudenmukaisesta etuudesta kansanedus-
4628: muksen ryhmässä tuntuu olevan jatkuvaa kihi-           tajille myös siitä, että poliittiset puolueet pyrki-
4629: nää, kun me tästä uskallamme täällä puhua.             vät tätäkin kautta lisäämään puoluetukiaan ja
4630:     Minä haluaisin kuitenkin, herra puhemies,          yhteiskunnalta saamaansa tukea.
4631: esittää muutaman vertailun. On pitkään                      Jokainen tervejärkinen näkee myös sen
4632: puhuttu sotiemme veteraanien mahdollisuuk-             epäoikeudenmukaisuuden, joka tulee vallitse-
4633: ·sista päästä eläkkeelle. Jos tällä hetkellä           maan tämän lain jälkeen myös kansanedustajien
4634: on 50-vuotias työkyään menettänyt veteraani,           kesken. Jos oletetaan, että on, niin kuin var-
4635: joka haluaisin päästä eläkkeelle ja tarjota            masti joissakin yksittäistapauksissa on, jo ikään-
4636:  työpaikan nuoremmalle työntekijälle, hänel-           tyneempi, 50 ja 60 vuoden välillä oleva kansan-
4637: lä ei ole siihen mahdollisuutta. Eduskun-              edustaja, joka on menettänyt ammattitaitonsa ja
4638:  ta on kerran toisensa jälkeen tyrmännyt tämän         -kykynsä eduskunnassa ollessaan, mutta joka ei
4639: keltaisen mahdollisuuden vetoamalla joko sii-          ole vielä seitsemää vuotta täällä ollut, niin hä-
4640: hen, että ei ole rahaa, tai siihen, että on epä-       nellä ei ole oikeutta automaattisesti tähän eläk-
4641: 1118                                 Torstaina 13. toukokuuta 1982
4642: 
4643: 
4644:  keeseen samaan aikaan, kun nuorella seitsemän       ryhmien ja ihmisryhmien hyväksi, joiden asema
4645:  vuotta olleella siihen oikeus on. Tässäkään suh-    on vaikein, eli esim. sotiemme veteraanien, in-
4646:  teessa eduskunnan himo saada aikaan tämän           validien ja raskasta työtä pitkään tehneiden ih-
4647:  kaltainen automaattinen eläke ei ole johtanut       misten ennenaikaiseen eläketurvaan.
4648:  oikeudenmukaiseen tulokseen. Jos, mitä en si-         Herra puhemies! Näillä perusteilla kannatan
4649:  nänsä ollenkaan hyväksy, olisi haluttu tällaista    ed. Joutsenlahden pöydällepanoehdotusta.
4650:  ylimääräistä etuutta antaa, niin toki olisi pitä-
4651:  nyt aloittaa niistä, joiden tarve on suurempi ja       P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
4652:  joiden kohdalla edes jonkinmoisia, vaikkakin        pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
4653:  heikosti kestäviä perusteita olisi löydettävissä.   jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
4654:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä ei          sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
4655: hyväksy, kuten ed. Joutsenlahti jo totesi, mis-
4656:  sään muodossa tämän kaltaista kansanedus-              Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Tar-
4657:  tajien etuuksien ylimääräistä lisäämistä, vaan      koitus on juuri siitä lausua mieleni. SMP:n
4658:  edellytämme, että eduskunta, jonka pitäisi edus-    eduskuntaryhmä siis esittää tätä kansanedus-
4659: taa pienoiskoossa Suomen kansaa, myös yhteis-        tajien eläkeasiaa pantavaksi pöydälle ensi tiistai-
4660:  kunnalta saamiensa etuuksien suhteessa on sa-       hin, ja meillä on todella perustellut syyt. Me ha-
4661: massa asemassa kuin ne suomalaiset ihmiset,          luamme estää tämän asian ajamisen täällä läpi
4662: jotka ovat kansanedustajat tänne itseään edusta-     salamavauhtia ja julkisuudelta piilossa. Toivom-
4663: maan valinneet. Vasta silloin, jos eduskunta on      me, että kansanedustajat paneutuvat monipuoli-
4664: valmis menemään siihen, että jokainen suoma-         sesti ja harkitusti tähän asiaan. Toivomme, että
4665: lainen voi halutessaan millä hetkellä hyvänsä        edustajille jäisi aikaa harkita ja miettiä, onko
4666: siirtyä ennenaikaiselle eläkkeelle nauttimaan hä-    todella kansanedustajien eläkeasia maamme kii-
4667: nelle siihen saakka kertynyttä eläkettä, voidaan     reellisimmin kuntoon pantava eläkeasia, kun ve-
4668: ajatella, että myös eduskunta omalta osaltaan        teraanit, invalidit ja muut kärsivät ja vähäosai-
4669: pääsisi tämän kaltaisen samanlaisen säännöstön       set ovat vielä puutteessa.
4670: piiriin.                                                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
4671:     Haluan kiinnittää huomiota myös, herra pu-       tyneeksi.
4672: hemies, siihen, että tämä ei ole suinkaan ainoa
4673: kansanedustajien aseman parantamishanke, joka           Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
4674: eduskunnassa ja kansanedustajien keskuudessa         senlahti ed. P. Vennamon kannattamana eh-
4675: on vireillä. Suunnitellaanhan myös kansanedus-       dottanut, että asia pantaisiin pöydälle ensi tiis-
4676: tajien palkkojen korottamista kahdella palkka-       tain istuntoon.
4677: luokalla, mikä välittömästi tulee vaikuttamaan
4678: myös nyt käsiteltävänä olevaan eläkkeeseen             Selonteko myönnetään oikeaksi.
4679: edelleen korottavasti, mikäli, niin kuin on suun-
4680: niteltu, myös tämä kansanedustajien palkkojen           Ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytään ja
4681: korotus tämän eduskunnan aikana hyväksytään          asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain is-
4682: tulevaksi voimaan ensi eduskunnan alusta. Näin       tuntoon.
4683: siis ollaan ensin korottamassa eläkettä ja puhu-
4684: taan pienemmistä markkamääristä ja sen jäl-          6) Ehdotuksen laiksi rikoslain täydentämisestä
4685: keen vielä korotetaan palkkoja erikseen, jotta       panttivangin ottamista koskevilla säännöksillä
4686: tämäkin nyt hyväksytty ylimääräinen etuus saa-
4687: taisiin vielä paremmaksi kuin se tällä hetkellä      sisältävä hallituksen esitys n:o 55 esitellään ja
4688: on.                                                  lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
4689:     Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä ja          kaisesti 1 a k i v a 1 i o k u n t a a n, jonka tulee
4690: Suomen maaseudun puolue ovat sitä mieltä, et-        pyytää u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n n a n lau-
4691: tä jos ja kun yhteiskunnalta liikenee varoja         sunto.
4692: eläkkeiden parantamiseen ja nimenomaan vai-
4693: keassa asemassa olevien eläkeläisten aseman ko-      7) Ehdotuksen laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15
4694: hentamiseen, niin nämä varat, joita näidenkin        § :n väliaikaisesta muuttamisesta
4695: eduskunnan eläke- ja palkkaetuuksien paranta-
4696: misen johdosta kymmeniä miljoonia valtiolta          sisältävä hallituksen esitys n:o 56 esitellään va-
4697: menee, tulisi toki käyttää niiden yhteiskunta-       liokuntaan lähettämistä varten.
4698:                                              Lääninoikeuslaki                                       1119
4699: 
4700: 
4701:    Puhemies : Puhemiesneuvosto ehdottaa,                Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
4702: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.    ehdotuksen mukaisesti
4703: 
4704:   Keskustelu:                                            laki- ja talousvaliokuntaan
4705: 
4706:    Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Kysy-            8) Ehdotuksen kunnallisveroäyrin hinnan mää-
4707: myksessä on laki lääninoikeuslain 9 ja 15 § :n        räämistä koskevan lainsäädännön muuttamisek-
4708: väliaikaisesta muuttamisesta. Tämä koskee ns.         si
4709: yhden miehen oikeutta tilapäisesti perustettuna.      sisältävä hallituksen esitys n:o 57; sekä
4710: Olisin toivonut, että tähän ei olisi tarvinnut
4711: mennä asioissa, joissa on kysymys tavallisten
4712: kansalaisten verovalituksista, jotka koskevat            valtiovarainvaliokuntaan:
4713: matkakuluja, päivärahoja, edustusrahoja, invali-
4714: divähennyksiä, asuntoetua, luontaisetua. Tässä        9) Ehdotuksen laiksi tulliverolain 12 ja 13 §:n
4715: on osittain kysymys myös liike-elämän eduista,        muuttamisesta
4716: mutta nimenomaan tavallisten kansalaisten ve-
4717:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 58;
4718: rovalituksista, joista nykyiselläänkään ei ole va-
4719: litusoikeutta lääninoikeudesta ylöspäin. Näin ol-
4720: len olisi kansalaisten oikeusturvan kannalta pa-      10) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
4721: rasta, että kun valitustietä ei ole eteenpäin, niin   Vantaan kaupungin välillä
4722: asiat käsiteltäisiin kolmijäsenisessä lääninoikeu-
4723: dessa eikä yhden jäsenen esittelemänä, ratkaise-      sisältävä hallituksen esitys n:o 59; ja
4724: vana toisen esittelystä.
4725:    Oikeusturva tulisi taata siitäkin huolimatta,
4726: että ruuhkia on syntynyt lääninoikeuksiin. Täs-       11) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja lai-
4727: sä laissa halutaan juuri ruuhkien purkamiseksi        tosten menosääntöjen perusteiden muuttamises-
4728:  tämä yhden miehen järjestelmä synnyttää.             ta
4729: Mutta kun oikeusturva näin vaarantuu, olisi
4730:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 60.
4731: toivottavaa, että tässä voitaisiin vielä miettiä,
4732: kun kerran tilapäisestä järjestelystä on kysymys,
4733: sellaista ratkaisua, että voitaisiinkin perustaa
4734: ylimääräinen jaosto ruuhkien purkamista varten           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
4735: lääninoikeuksiin. Näinhän on tehty hovioikeus-        nainen täysistunto on ensi tiistaina kello 14, ky-
4736: tasolla. Muutoin todella tuntuu siltä, että juuri     selytunti tänään kello 17.
4737: tavallisten kansalaisten oikeusturva ei ole par-
4738: haalla mahdollisella tavalla järjestetty.
4739: 
4740:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Täysistunto lopetetaan kello 13.34.
4741: 
4742:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
4743: asia lähetetään t o i s e e n 1a k i v a 1i o -                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
4744: kuntaan.
4745:                                                                                    Eiler Hultin
4746:                    48. Torstaina 13 päivänä toukokuuta 1982
4747:                                                    kello 17
4748: 
4749: Päiväjärjestys                                                                                     Siv.
4750:                                                              14) N:o 220 Ed. Norrback: Osapäivä-
4751:                                                   Siv.    työntekijöiden aseman parantamisesta .. 1128
4752:    Suullisia kysymyksiä:                                     15) N:o 221 Ed. Tuomaala: Pien-
4753:                                                           yritysten aseman turvaamisesta työsuhde-
4754:     1) N:o 187 Ed. V. Vennamo: Liike-                     turvaa kehitettäessä ............... .
4755: vaihtoveron poistamisesta pienyrityksiltä 1121                                                               "
4756:    2) N:o 198 Ed. Ihamäki: Asuntokau-
4757: pan leimaveron yhdenmukaistamisesta .. 1122                Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
4758:    3) N:o 199 Ed. Ihamäki: Asuntolai-                     Helle.
4759: nojen korkojen vähennyskelpoisuudesta
4760: verotuksessa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
4761:    4) N:o 207 Ed. P. Vennamo: Edus- "
4762: kuntavaalien suhteellisuuden . parantami-                 Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
4763: sesta ........................... .
4764:    5) N:o 208 Ed. P. Vennamo: Salon "                     1) N:o 187 Ed. V. Vennamo: Liikevaihtove-
4765: seudun kansanterveys- ja sairaalakuntain-                 ron poistamisesta pienyrityksiltä
4766: liiton rakennushankkeen toteuttamisesta 1123
4767:    6) N:o 209 Ed. Salminen: Suomen                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4768: kehitysyhteistyöpolitiikan irrottamisesta                 Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:
4769: Maailmanpankin toiminnasta ....... .                        Miksi hallitus ei laajemmalti vapauta pienyri-
4770:    7) N :o 210 Ed. Tennilä: Postiautolin- "               tyksiä ja pienyrityksen palveluksessa olevaa,
4771: jan      Kemi-Simo-Ranua-Kemijärvi                        ammattisopimuksen tehnyttä oppilasta liikevaih-
4772: säilyttämisestä . . .................. .                  toverosta työttömyyden todella juuritasolla
4773:    8) N:o 211 Ed. Tennilä: Valtionrau- "                  poistamiseksi maastamme?
4774: tateiden eläkeläisalennuksen myöntämi-
4775: sestä kaikille eläkeläisille ........... . 1124              Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
4776:     9) N:o 212 Ed. Leppänen: Verotuk-                     Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
4777: sen keventämisestä käsitöiden tekemisen                   suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
4778: edistämiseksi . . .................. .                    seuraavaa:
4779:     10) N:o 213 Ed. Leppänen: Selvityk- "                    Johtavana periaatteena liikevaihtoverojärjes-
4780: sen tekemisestä Tuontikaupparahaston                      telmässä on, että tavaran hintaan sen joutuessa
4781: öljy-yhtiöiltä perimistä maksuista ..... . 1125           lopulliselle kuluttajalle sisältyy suhteellisesti •sa-
4782:     11) N:o 216 Ed. Almgren: Kirkko-                      ma veromäärä riippumatta käytetystä tuotanto-
4783: herran rankaisemisesta matkatoimistoase-                  menetelmästä tai valitusta jakelutiestä. Pienyri-
4784: tuksen vastaisten matkojen järjestämises-                 tysten vapauttaminen liikevaihtoverosta hyvin
4785: tä .............................. . 1126                  helposti romuttaisi sanottuun periaatteeseen pe-
4786:     12) N :o 217 Ed. Almgren: Mopoili-                    rustuvan nykyisen verojärjestelmän. Lisäksi se
4787: joiden kypäräpakon vaikutuksista liiken-                  vaikeuttaisi niiden pienyrittäjien kilpailuase-
4788: neturvallisuuteen ................. .                     maa, jotka eivät myy tuotteitaan suoraan kulut-
4789:     13) N:o 219 Ed. Norrback: Sillan ra- "                tajille, vaan osaksi tai kokonaan jälleenmyyjien
4790:  kentamisesta Alskatin ja Raippaluodon                    kautta. Kilpailuaseman vaikeutuminen johtuu
4791: välille ........................... . 1127                siitä, että jälleenmyyjä ei enää voisi vähentää lii-
4792: 141   058200001C
4793: 1122                                 Torstaina 13. toukokuuta 1982
4794: 
4795:  kevaihtoverosta vapautetun pienyrittäjän mate-      liikevaihtoverojärjestelmää muuttamalla ei sii-
4796:  riaalikustannuksia rasittavaa liikevaihtoveroa,     hen liittyvien, edellä mainittujen haitallisten
4797:  vaan liikevaihtovero jäisi rasittamaan jälleen-     seuraamusten takia ole kyllä näillä näkymillä
4798:  myyjän ostohintaa. Tätä kilpailuaseman huo-         perusteltua.
4799:  nontamista ei voida korjata ilman, että nykyi-
4800:  nen verojärjestelmä aika tavalla monimutkais-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
4801:  tuu. Pienyrittäjien, jotka nykyisellään on vapau-   Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-
4802:  tettu verosta, kilpailuasema on turvattu sen joh-   kysymyksen:
4803:  dosta, että nämä voivat liikevaihtoverolain 8           Miksi liikevaihtoveron helpotuksissa pienet
4804:  §:n 2 momentin nojalla hakemuksesta tulla 1ii-      yritykset käytännössä ovat suuria yrityksiä huo-
4805:  kevaihtoverovelvollisiksi.                          nommassa asemassa kansamme etujen vastaises-
4806:     Mikäli nykyisin voimassa olevista säännöksis-    ti?
4807:  tä poiketen työntekijöiden lukumäärää pidettäi-
4808: :siin pääasiallisena tunnusmerkkinä verovelvolli-       Ministeri Forsman: Herra puhemies!
4809:  suutta harkittaessa, se aiheuttaisi helposti mo-    Vastauksena tähän toiseen lisä:kysymyk~een to-
4810:  men1aisia hankaluuksia. Tasapuolista eroa sel-      tean, että nähdäkseni ei liikevaihtoverotuksessa
4811:  laisten muutoin saman kaltaisten pienyrittäjien     tällainen vastakohtaisuus tule niinkään esille,
4812:  välille, joista toinen käyttää apulaisena oppiso-   kuten edellä totesin. Mutta täytyy myöntää, et-
4813:  pimuksen tehnyttä oppilasta ja toinen muuta         tä eräissä muissa verotuksissa, joita elinkeino-
4814:  työntekijää, ei voida tehdä. Sopimuksen labtes-     elämällä on, on todettavissa juuri tällaista, ja tar-
4815:  sa ja otettaessa muu työntekijä yritys muutuisi     koituksena on näitä oikoa.
4816:  verovelvolliseksi kuten myös otettaessa oppi-
4817:  laan lisäksi muu apulainen. Samoin pienyrityk-        Asia on loppuun käsitelty.
4818:  sen laajentuminen voisi täten estyä.
4819:     Pienyrittäjien liikevaihtoverotuksellinen ase-
4820:  ma on liikevaihtoverolaissa jo otettu huomioon      2) N:o 198 Ed. Ihamäki.: Asuntokaupan lei-
4821:  paitsi liikevaihtoverolain 8 §:ssä myös lain 55     maveron yhdenmukaistamisesta
4822:  §:ssä. Viimeksi mainitun säännöksen mukaan            Ensimmäinen            varapuhemies:
4823:  palautetaan liiketoimintaa harjoittaville luon-     Koska ed. Ihamäki ei ole paikalla, kysymys rau-
4824:  nollisille .henkilöille näiden maksama liikevaih-   keaa.
4825:  tovero kokonaisuudessaan takaisin, mikäli ka-
4826:  lenterivuodelta mahettu vero vähennettynä pa-         Asia on loppuun käsitelty.
4827: ·lautettavaksi vahvistettujen verojen määrällä on
4828:  enintään 300 mk. Jos veron yhteismäärä kalen-
4829:  terivuodelta on yli 300 mk, kuitenkin enintään      3) N:o 199 Ed. Ihamäki: Asuntolainojen kor-
4830:  486 mk, palautetaan veroa liukuvan asteikon         kojen vähennyskelpoisuudesta verotuksessa
4831:  mukaan. Pienyrittäjänä toimivat luonnolliset
4832:  henkilöt on siten jo nykyisellään vapautettu lii-     Ensimmäinen         varapuhemies:
4833:  kevaihtoverosta       vuotuisen  liikevaihtoveron   Koska ed. Ihamäki ei ole paikalla, kysymys
4834:  määrän perusteella alenevan asteikon mukaan.        raukeaa.
4835: 
4836:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      Asia on loppuun käsitelty.
4837: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
4838: säkysymyksen:
4839:                                                      4) N:o 207 Ed. P. Vennamo: Eduskuntavaa-
4840:   Eikö olisi asianmukaista vapauttaa ainakin         lien suhteellisuuden parantamisesta
4841: kymmenen työntekijän työvaltaiset yritykset lii-
4842: kevaihtoverosta porrastettuna?                          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-
4843:                                                      syn kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
4844:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                selta jäseneltä:
4845: Vastauksena tähän ensimmäiseen lisäkysymyk-             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin
4846: seen totean, että alkuperäiseen vastaukseeni jo      epäoikeudenmukaisten vaalilakiemme muutta-
4847: sisältyi vastausta tähänkin kysymykseen. Mutta       miseksi jo ennen seuraavia eduskuntavaaleja
4848: edelleen totean, että pienyrittäjien vaoauttami-     niin, että kukin vaaleihin osallistuva puolue saa
4849: nen liikevaihtoverovelvollisuudesta tällä tavoin     kansanedustajapaikkoja valtakunnallisesti sa-
4850:                                             Suullisia kysymyksiä                                      1123
4851: 
4852: 
4853: massa suhteessa kuin se on saanut ääniä edus-              Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
4854: kuntavaaleissa?                                         mies! Tulevaisuuden ennustaminen on tunne-
4855:                                                         tusti vaikeaa. Kukaan meistä ei tiedä, mikäi
4856:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-             puolue vaaleissa voittaa ja mikä puolue mahdol-
4857: mies! Vastauksena ed. P. Vennamon suulliseen            lisesti häviää. Totean, että 1970-luvulla, kun
4858: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:              vaalijärjestelmän uusimista on selvitetty sekä
4859:    Suomen vaalijärjestelmässä toteutetaan sekä          nykyisten hallituspuolueitten että myös aina1dn
4860: alueellista että poliittista suhteellista, ensin mai-   osan nykyisistä oppositiopuolueitten kesken, ei
4861: nittua vaalipiirijaolla ja jälkimmäistä ns.             ole löydetty sellaista poliittista yksimielisyyttä,
4862: d'Hondtin järjestelmään perustuvalla vaalitaval-        joka olisi tehnyt mahdolliseksi vaalijärjestelmän
4863: la. Puolueitten keskinäinen suhteellisuus toteu-        muuttamisen.
4864: tuu kussakin vaalipiirissä mutta valtakunnalli-
4865: sesti vaalipiirijaosta johtuen vain pääpiirtein.          Asia on loppuun käsitelty.
4866:    Kysymyksessä tarkoitettu poliittisen suhteel-
4867: lisuuden toteuttaminen valtakunnallisesti täy-
4868: dellisenä merkitsisi samalla puuttumista vaali-
4869: piirijakoon, mikä tapahtuisi lähinnä ns. tasaus-          Ensimmäinen             varapuhemies:
4870: paikkajärjestelmällä. Tässä yhteydessä on usein         Päiväjärjestyksen 5) ja 6) asian käsittely siirtyy
4871: esitetty myös äänikynnyksen käyttöönottoa.              ministereiden esteiden vuoksi.
4872:    Vaalilainsäädännön perusteiden kehittymistä
4873: on oikeusministeriössä selvitetty 1970-luvulla
4874: useissa eri yhteyksissä. Riittävää poliittista yksi-
4875: mielisyyttä vaalijärjestelmämme perusteiden             7) N:o 210 Ed. Tennilä: Postiautolinjan Kemi
4876: muuttamiseksi eduskuntavaaleissa ei ole ollut,          -Simo-Ranua-Kemijärvi säilyttämisestä
4877: eikä hallituksessa tämän vu<:Yksi ole suunnitel-
4878:  mia tällaisiksi muutoksiksi.                              Ed. Tennilä: Herra puhemies! Kun-
4879:                                                         nioittavasti seuraava suullinen kysymys:
4880:   Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Ky-                      Tuleeko hallitus pitämään huolta siitä, että
4881: syn vielä kunnioittavasti ministeriltä:                 postiautolinjan    Kemi-Simo-Ranua-Kemi-
4882:   Onl,;o hallitus tietoinen siitä, että käytännös-      järvi ajaminen jatkuu?
4883: sä nykyisestä vaalijärjestelmästä johtuen pie-
4884: nemmät eduskuntapuolueet tarvitsevat ääniä jo-             Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
4885: pa nelin-viisinkertaisesti kansanedustajapaik·          puhemies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen
4886: kaa kohti suuriin puolueisiin verrattuna?               kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4887:                                                            Posti- ja telehallituksessa ei ole suunniteltu
4888:    Oikeusministeri T a x e II : Herra puhe-             postiautolinjan    Kemi-Simo-Ranua-Kemi-
4889: mies! Vastauksena ed. P. Vennamon ensimmäi-             järvi lakkauttamista. Sen sijaan on käyty alusta-
4890: seen lisäkysymykseen totean, että vaalipiirikoh-        via neuvotteluja linjan supistamisesta siten, että
4891: taisesti suhteellisuus toimii mielestäni varsin         Ranuan ja Kemijärven välisen osuuden liiken-
4892: hyvin. Jos ottaa huomioon koko maan ja sen              nöinnistä luovuttaisiin. Kun mainitulla osuudel-
4893: mukaan jakaa sekä äänet että paikat, niin suh-          la on matkustajaliikenteen kannalta merkitystä
4894: teellisuus toimii heikommin. Tämä johtuu jär-           vain viiden kilometrin matkalla ennen Kemijär-
4895: jestelmästä, joka on Suomessa ollut voimassa            veä, ei linja-auton siirtäminen Kemistä asti ole
4896: koko itsenäisyytemme ajan.                              tarkoituksenmukaista. Matkustajamäärä reitti-
4897:                                                         välillä on mm. kuluvan vuoden maaliskuussa
4898:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                      suoritetun laskennan mukaan ollut ·keskimäärin
4899: Teen kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:          vain kolme matkustajaa kilometriä kohden, kun
4900:    Johtuuko hallituksen haluttomuus vaalijärjes-        esim. liikenneministeriön tieliikenneosastossa
4901: telmämme kiistattomien epäoikeudenmukai-                on henkilölinjaliikennettä pidetty tarpeellisena,
4902: suuksien korjaamiseen siitä, että korjaaminen           jos matkustajia on keskimäärin kuusi. Tämä
4903: merkitsisi suurten puolueiden kohdalla a<J,eetta        suunniteltu supistaminen ei aiheuta henkilövä-
4904: ja ansiotta saatujen kansanedustajapaikkojen            hennyksiä Kemin postikonttorissa.
4905: menetyksiä erityisesti oppositiossa oleville pie-          Poistettavaksi suunnitellun liikenteen kor-
4906: nille puolueille?                                       vaavasta liikenteestä on alustavasti keskusteltu
4907: 1124                                 Torstaina 13. toukokuuta 1982
4908: 
4909: Lapin lääninhalliiuksen henkilöliikennetyöryh-          Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
4910: män johdolla alueella toimivien liikenteenhar-       puhemies! Vastauksena ed. Tennilän lisäkysy-
4911: joittajien ja posti- ja telehallituksen kesken.      mY'been totean samoin kuin edellä:
4912:                                                         Myös nämä eläkkeensaajat ovat toistaiseksi
4913:    Asia on loppuun käsitelty.                        olleet näiden keskustelujen ulkopuolella.
4914: 
4915: 8) N:o 211 Ed. Tennilä: Valtionrautateiden              Asia on loppuun käsitelty.
4916: eläkeläisalennuksen myöntämisestä kaikille elä-
4917: keläisille
4918:                                                      9) N:o 212 Ed. Leppänen: Verotuksen keven-
4919:    Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun-          tämisestä käsitöiden tekemisen edistämiseksi
4920: nioittavasti seuraava suullinen kysymys:
4921:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Onko
4922: nyt 65 vuotta täyttäneiden eläkeläisten rauta-       hallitus suunnitellut käsitöiden tekemisen edis-
4923: teillä saaman eläkeläisalennuksen laajentamisek-     tämiseksi näiden liikevaihto- ja muun verotuk-
4924: si koskemaan kaikkia eläkeläisiä?                    sen helpottamista?
4925: 
4926:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra          Ministeri Forsman: Herra puhemies!
4927: puhemies! Ed. Tennilän suulliseen kysymyk-           Vastauksena kansanedustaja Urpo Leppäsen
4928: seen vastaan kunnioitavasti seuraavaa:               suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
4929:    Valtionrautateilla myönnetään meno- ja me-        seuraavaa:
4930: no-paluulippujen hinnoista 50 % :n eläkeläis-           Voimassa olevan liikevaihtoverolain 8 § :n 1
4931: alennus kaikille 65 vuotta täyttäneille. Lisäksi     momentin mukaan elinkeinon harjoittamista
4932: myönnetään vastaava alennus niille alle 65-vuo-      liiketoimintapavkkaa pitämättä ja käyttämättä
4933: tiaille, joille Kansaneläkelaitos on työkyvyttö-     apulaisina muita kuin aviopuolisoa tai 21 vuot-
4934: myyden perusteella myöntänyt kansaneläkkeen          ta nuorempia jälkeläisiä ei pidetä laissa tarkoi-
4935: perus- ja tukiosan. Saman alennuksen saavat          tettuna liiketoimintana. Jos käsityöläisten työ
4936: myös rintamasotilaseläkkeen saajat sekä 12-          edellyttää työpajaa tai ulkopuolisia apulaisia,
4937: 15-vuotiaat hoitotukeen oikeutetut henkilöt.         seuraa tästä, että he ovat toiminnastaan liike-
4938: Näistä alennuksista koituva tulojen menetys          vaihtoverovelvollisia. Kun mm. liiketoimipaikan
4939: korvataan Valtionrautateiden talouslain nojalla      käsite on laissa tarkoin määritelty, ei rajanvedos-
4940: erillisestä budjettimäärärahasta vuosittain V al-    sa verovelvollisten ja ei-verovelvollisten elinkei-
4941: tionrautateille. Vuonna 1981 oli korvausmäärä        nonharjoittajien välillä esiintyne sanottavasti
4942: noin 3 600 000 mk.                                   epäselvyyttä, joka aiheuttaisi epävarmuutta käsi-
4943:    Kansaneläkelaitokselta saatujen tietojen mu-       työläisten keskuudessa.
4944: kaan nauttii tällä hetkellä työkyvyttömyyden            Pienyrittäjien liikevaihtoverotuksellinen ase-
4945: perusteella myönnettyä kansaneläkkeen perus-         ma on liikevaihtoverolaissa otettu huomioon
4946: asaa noin 240 000 henkilöä ja heistä lisäksi tuki-   myös lain 55 b §:ssä, missä säädetään palautet-
4947: osaa noin 165 000 henkilöä, jotka viimemaini-        tavaksi luonnolliselle henkilölle vahvistettu ve-
4948: tut siis jo saavat 50 % :n eläkeläisalennuksen.      ro tai sen osa veron alittaessa 486 markan mää-
4949: Mikäli nyt haluttaisiin liittää nuo loputkin elä-    rän.
4950: keläiset alennuksen piiriin, merkitsisi se noin         Lirkevaihtoverolain 70 §:ssä puolestaan on
4951: 2 300 000 markan lisäystä budjetissa olevaan         säädetty veronkantopalkkiosta. Verovelvollisel-
4952: korvausmäärärahaan vuoden 1982 tariffitasos-         la, jonka myynnin verotusarvo kalenterivuodel-
4953: sa. Toistaiseksi tällaisesta muutoksesta, joka       ta on enintään 1 000 000 mk, ei kuitenkaan sil-
4954: toisi alennuksen piiriin kaikki työkyvyttömyys-      lä, joka saa edellä sanottua veronpalautusta, on
4955: eläkkeellä olevat riippumatta eläkkeen suuruu-       ovkeus saada veronkantopalkkiona kultakin ka-
4956: desta ja muusta varallisuudesta, ei ole päätetty.    lenterivuodelta 2 % suorittamiensa verojen yh-
4957:                                                      teismäärästä. Pienyrittäjille liikevaihtoverovel-
4958:   Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Lisäkysy-      vollisuus ei .siten aiheuttane kovinkaan moni-
4959: myksenä tiedustelen:                                 mutkaisia ongelmia ja myynnin verotusarvon
4960:   Onko keskusteltu siitä, että esim. työttö-         s·elvittäminen on suhteellisen yksinkertaista. Ve-
4961: myyseläkkeellä olevat saisivat tämän alennuk-        ronkantopalkkio korvannee verovelvollisuudesta
4962: sen? Heitäkin on nyt hyvin paljon.                   käsityöläisille aiheutuvan työmäärän.
4963:                                          Suullisia kysymyksiä                                        1125
4964: 
4965: 
4966:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                 Minist·eri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-
4967: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyiksen         tauksena ed. Leppäsen suulliseen kysymykseen
4968: asian selventämiseksi.                              esitän kunnioittavasti seuraavaa:
4969:    Kun verotulojen raja on olemattoman pieni,          Nestemäisten polttoaineiden kuluttajahinnat
4970: eikö voitaisi edes oman perheen voimin tehdyt       ovat maassamme hintasäännöstelyn alaisia, ja
4971: tuotteet vapauttaa liikevaihtoverosta rajoituk-     niihin sovelletaan yhtenäishintajärjestelmää.
4972: setta erityisesti maaseudun sivuansiomahdolli-      Kun pääosa öljystä tuodaan maahan raakaöljynä
4973: suuksien parantamiseksi ja veroilmoitusbyro-        ja jalostetaan Nesteessä, elinkeinohallitus vah-
4974: kratian pienentämiseksi?                            vistaa kuluttajahinnat sen hintalaskelman mu-
4975:                                                     kaan, joka perustuu Nesteen kautta tulevaan ta-
4976:    Ministeri Forsman : Herra puhemies!              varaan. Tonen osa tavarasta, nimittäin öljy-
4977: Vastauksena tähän lisäkysymykseen totean:           tuotteet, dieselöljyä, kevyttä polttoöljyä }a ras-
4978:    Liikevaihtoveron ja muun verotuksen keskei-      kasta polttoöljyä, tuodaan maahan myös valmis-
4979: simpiä kehittämistavoitteita on ollut verotuk-      teina. Näiden tuotteiden tuonti tapahtuu Neu- ·
4980: sen yksinkertaistaminen ja selkeyttäminen sekä      vostoliitosta, ja niiden hinta perustuu kulloin-
4981: verovelvollisten ja hallinnon verotuksesta joh-     kin ns. Rotterdamin noteerauksiin. Nämä no-
4982: tuvan työn ja selvityksen vähentäminen, ja tässä    teeraukset vaihtelevat mdkein päivittäin, ja
4983: yhteydessä löytynevät tarkoituksenmukaiset rat-     vaihtelut ovat ajoittain erittäin suuret.
4984: kaisut myös käsityöläisten vero-ongelmiin. Tätä        Kun nyt on tehty sopimus Tuontikauppara-
4985: linjaa on nyt noudatettu ja siinä päästy jo jon-    haston ja näitä tuotteita maahan tuovan yhtiön
4986: kinlaisiin tuloksiinkin. Kai'kenlaisten erityis-    kesken hinnantasauksesta, se tapahtuu siten, et-
4987: säännösten ja vapautusten säätäminen verovel-       tä maksetaan tai peritään kulloinkin todellisten
4988: vollisille heidän toimintansa laadun perusteella    tuontihintojen ja hinnantasaussopimuksen mää-
4989: ei olisi omiaan yksinkertaistamaan verotusta ei-    rittelemän perustason välinen ero. Täten poiste-
4990: kä olisi yleisten kehittämistavoitteiden mukais-    taan vaihtelevien Rotterdamin noteerausten vai-
4991: ta. Totesin varsinaisessa vastauksessa, että mie-   kutus kuluttajahintoihin.
4992: lestäni juuri tällaisten perheyrittäjien verotus       Tuontikaupparahaston tekemä hinnantasaus.-
4993: tällä hetkellä on jo aika Y'ksinkertainen.          sopimus on näin ollen vahvistettuihin kulutta-
4994:                                                     jahintoihin nähden neutraali. Se ei niitä korota
4995:                                                     eikä alenna.                              ·
4996:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
4997: kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
4998:    Sisältyykö hallituksen korjaus- ja kehitys-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! ·Teen
4999: suunnitelmiin sivuansioiden perusvähennys-           kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymY'ksen:
5000: oikeuden toteuttaminen tuloverotuksessa?                Pitävätkö julkisuudessa esiintyneet tiedot
5001:                                                      noin 70-80 milj. markan ylimääräisestä hyö-
5002:                                                      dystä yhdelle öljy-yhtiölle paikkansa, ja mitä
5003:   Ministeri Forsman: Herra puhemies!                 hallitus aikoo tehdä tämän aiheettoman edun
5004: Tätä asiaa ei ole yksityiskohtaisesti eikä l~hem­    takaisin perimiseksi, jotta polttoaineiden kulut-
5005: min vielä käsitelty.                                 tajahintaa voidaan vastaavalla määrällä alentaa?
5006:    Asia on loppuun käsitelty.
5007:                                                         Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! V as-
5008:                                                      tauksena ed. Leppäsen lis~kysymykseen totean,
5009: 10) N:o 213 Ed. Leppänen: Selvityksen teke-          että julkisuudessa esitetyt tiedot ovat osittain
5010: misestä Tuontikaupparahaston öljy-yhtiöiltä pe-      täysin virheellisiä, osittain liioiteltuja. Hallituk-
5011: rimistä maksuista                                    sen toimesta Tuontikaupparahaston hallintotoi-
5012:                                                      mikunta, jolle tämän asian hoitaminen kuuluu,
5013:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen              seuraa jatkuvasti sopimustilannetta, ja olosuh-
5014:  kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen        teiden muuttuessa sopimukseen •tehdään muu-
5015:  jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:         toksia, niin kuin on jo osittain tehty kuluvan
5016:     Aikooko hallitus suorituttaa perinpohjaisen      vuoden alussa. Edelleenkin neuvotellaan eräistä
5017:  selvityksen Tuontikaupparahaston öljy-yhtiöiltä     uusista muutoksista, koska ne erilaiset kustan-
5018:  perimistä maksuista ja maksamista palautuksista     nustekijät, jotka on otettava huomioon, ajoit~
5019:  ö}jyn kuluttajahinnan alentamiseksi?                tain vaihtelevat.
5020:                                      Torstaina 13. toukokuuta 1982
5021: 
5022: 
5023:    Ed. L e p p ä' n e n : Herra puhemies! Teen          Säännöksestä on aiheutunut tulkintaongelmia
5024: vielä toisen lisäkysymyksen:                         esim. eläkeläisjärjestöjen, nuorisojärjestöjen ja
5025:    Onko hallitus valmis antamaan Tuontrkaup-         seurakuntien järjestämien matkojen osalta. Täl-
5026: parahaston koko toiminnan asiallisuuden ja lail-     laiset järjestöt tietysti pyrkivät mahdollisimman
5027: lisuuden selvittämisen puolueettoman, eri asian-     halvalla järjestämään toimintaansa liittyvät mat-
5028: tuntijatahoista koostuvan tutkimuselimen suori-      kat. Näitä järjestetään usein toistuvasti, vaikkei
5029: tettavaksi, jotta selvityksen jälkeen tarvittaessa   ansiotarkoitusta ole. Laittomasta matkatoimisto-
5030: budjetin ulkopuolinen Tuontikaupparahasto            liikkeen harjoittamisesta on viime vuosina nos-
5031: voitaisiin lakkauttaa kokonaan?                      tettu syytteitä.
5032:                                                         Nyt kysymyksessä olevassa tapauksessa oli
5033:   ·Ministeri R e k o 1 a : Herra puhemies! Vas-      tiettävästi kyseessä seurakunnan toimesta järjes-
5034: tauksena ed. Leppäsen lisäkysymykseen totean,        tettyjä matkoja sekä Suomeen että ulkomaille.
5035: että Tuontikaupparahaston toiminta on kaiken         Ilmeistä on tietysti, että seurakunta ei ole jär-
5036: sen valvonnan alainen kuin valtion toimielinten      jestänyt matkoja ansiotarkoituksessa. Kun mat-
5037: toiminta muutenkin, Siis valtiontalouden tarkas-     katoimistoliikkeen harjoittamisena on kuitenkin
5038: tusviraston ja eduskunnan valitsemien valtion-       pidettävä toistuvaa matkojen järjestämistä, on
5039: tilintarkastajien tarkastuksen alainen. En tiedä,    tuomioistuin katsonut toiminnan olleen tällä ta-
5040: millä perusteella saataisiin syntymään ns. puo-      voin toistuvaa. Tämä tulkinta on sisältänyt
5041: lueeton elin, joka ohi näiden asiaa tutkisi, ja      myös sen, että kysymys ei ole ollut sellaisesta
5042: olen täysin vakuuttunut siitä, että minkään          seurakunnalliseen toimintaan välittömästi liitty-
5043: tutkimuksen jälke,enkään tätä toimintaa ei ko-       västä kuljetuksen järjestämisestä, jota ei pidetä
5044: konaan voida lopettaa. Muuten tulee hintoihin        matkatoimistoasetuksessa tarkoitettuna toimin-
5045: täydellisiä· sekasotku ja.                           tana.
5046:                                                         Kuten mainitsin, matkatoimistoasetus on jo
5047:   Asia on loppuun .käsitelty.                        toistakymmentä vuotta vanha. Matkailuala on
5048:                                                      sinä aikana kehittynyt, ja kysyjän mainitsemis-
5049:                                                      sakin kohdissa on tarpeita asetuksen säännösten
5050: 11) N:~ 216 Ed. Almgren: Kirkkoherran ran-           tarkistamiseen. Hallitus on ryhtynyt toimiin täl-
5051: kaisemisesta matkatoimistoasetuksen vastaisten       laisen tarkistustyön aloittamiseksi, mutta asias-
5052: matkojen järjestämisestä                             sa joudutaan koko ajan punnitsemaan rinnak-
5053:                                                      kain kahta näkökohtaa: toisaalta tällaisen mat-
5054:    Ed. A 1 m g ·r e n : Her.ra puhemies! Teen        kailun joustavaa järjestämistä, mutta toisaalta
5055: kunnioittavasti ministeri Rekolalle seuraavan        myös kuluttajien suojaa.
5056: suullisen kysymyksen:
5057:    Onko hallituksen mielestä oikein, että ,seura-      Asia on loppuun käsitelty.
5058: kunnan kirkkoherraa on matkatoimistoasetuk-
5059: sen perusteella sakotettu eräiden seurakunnal-
5060: listen matkojen järjestämisestä?                     12) N:o 217 Ed. Almgren: Mopoilijoiden ky-
5061:                                                      päräpakon vaikutuksista liikenneturvallisuuteen
5062:    Ministeri R e k ö 1 a : Herra puhemies! Vas-
5063: taurksena ed. Almgrenin suulliseen kysymykseen         Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Teen
5064: esitän kunnioittavasti seuraavaa:                    kunnioittavasti ministeri Wahlströmille seuraa-
5065:    Matkatoimistoasetus säädettiin vuonna 1968,       van suullisen kysymyks.en:
5066: jolloin seuramatkailu Suomesta ulkomaille oli          Onko tieliikennelain edellyttämä mopoilijoi-
5067: voimakkaassa bsvussa ja jolloin siinä esiintyi       den kypäräpakko osoittautunut tarkoituksen-
5068: kuluttajien vahingoksi epäkohtia. Asetuksen          mukaiseksi ja liikenneturvallisuutta lisääväksi?
5069: tarkoituksena on taata kuluttajansuoja matko-
5070: jen ·ia muiden matbpalvelujen ostajalle. Asetus        Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
5071: edellyttää matkatoimistolupaa ka~kkeen matko-        puhemies! Vastauksena ed. Almgrenin suulli-
5072: jen ja matkapalvelujen järjestämiseen, myymi-        seen kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraa-
5073: seen ja välittämiseen, joka tapahtuu joko ansio-     vaa:
5074: tarkoituksessa tai toistuvasti. Asetus ei suo vi-      Mopokypärän käyttöpakko on tarkoituksen-
5075: ranomaisille mahdollisuutta lieventävään tarkoi-     mukainen, sillä 2/3 mopoilijoitten vakavista ja
5076: tuksenmukaisuusharkintaan.                           kuolemaan johtaneista vammoista kohdistuu
5077:                                           . Suullisia kysymyksiä                                     1127,
5078: 
5079: pään ja,.n!skan alueelle. Moottoripyöräkypärän           Liikenneministeri W a h 1s t t ö m : Herra
5080: käyttöpakosta saatujen kokemusten mukaan nä-          puhemies! Vastauksena· ed. Almgtenin toiseen
5081: mä v'åriuiiat vähenevät kypärää käytettäessä mer-     lisäkysymykseen esitän seuraavaa:
5082: kittävästi. Pohjoismaista ja muualta saadut tut-         Kuten jo ensimmäisessä vastauksessa totesin,
5083: kimustulokset puoltavat osaltaan mopokypärän          tieliikennelaki on ollut voimassa niin vähän ai-
5084: käyttöpakkoa.                                         kaa, että sen perusteella on mahdotonta vielä
5085:     Uusi tieliikennelaki on ollut voimassa vasta      tehdä arvioita. Toisaalta on kokemuksia, jqtka
5086: puolitoista kuukautta, joten käyttöpakon lirken-      ovat verrattavissa Suomen olosuhteisiin, mm.
5087: neturvallisuutta lisäävästä vaikutuksesta ei voi-     Tanskasta, jossa käyttöpakko on ollut voimassa
5088: da sarioa mitään varmaa. Havaintojen mukaan           jo viitisen vuotta ja jossa näytöt ovat positiivi- 1
5089: mopokypärän käyttö on suuresti lisääntynyt, ja        sia. Toisaalta on yksittäisen toimenpiteen vaiku~
5090: pitemmällä aikavälillä kerättävien mopoilijoita       tusta vaikea erottaa muiden samanaikaisten toi-
5091: koskevien onnettomuustietojen perusteella voi-        menpiteiden vaikutuksesta eli siis siitä, että ko-
5092: daan arvioida kypäräpakon vaikutuksia. Yksit-         konaisuudessaan tieliikennelaki on lisännyt tur-
5093: täisen toimenpiteen vaikutusten arviointi on          vallisuutta. Näin ollen pidemmänkin ajan ku-
5094: jatkossakin vaikeaa varsinkin, kun lainuudistuk-      luessa on hyvin vaikea erottaa, mitkä vaikutuk-
5095: seen liittyi monia muita toimenpiteitä ja erityi-     set parhaiten ovat lisänneet liikenneturvalli-
5096: sen voimakas tiedotuskampanja.                        suutta. On siis mahdotonta sanoa, mikä olisi se
5097:     Liikenneministeriössä on kypäräpakko nähty        aika, jolloin voidaan lopulliset arviot tehdä.
5098: kevyen ja suojattoman liikenteen turvallisuutta
5099: lisäävänä toimenpiteenä ja sen turvallisuusvai-          Asia on loppuun käsitelty.
5100: kutuksia seurataan tieliikennelain uudistukseen
5101: liittyvässä tutkimustoiminnassa.                      13) N:o 219 Ed. Norrback: Sillan rakentami-
5102:                                                       sesta Alskatin ja Raippaluodon välille
5103:    Ed. A 1m g r e n : Herra puhemies! Esitän             Ed. No r r b a c k : Herr talman! Tili ve-
5104: ensimmäisen lisäkysymyksen:                           derbörande medlem av statsrådet ber jag att
5105:    Onko liikenneministeriöön tähän mennessä           få ställa följande muntliga spörsmål:
5106: tullut kypärän käyttöpakosta valituksia?                 1 viiken takt avser regeringen att förverkliga
5107:                                                       planerna på en broförbindelse mellan Alskat
5108:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra        och Replot?
5109: puhemies! Ed. Almgrenin ensimmäiseen lisäky-
5110: symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:             Suomeksi: Millä aikataululla hallitus aikoo to-
5111:    Joitakin yksittäisiä valituksia on tullut, mikä    teuttaa suunnitellun siltayhteyden Alskatin ja
5112:                                                       Raippaluodon välille?
5113: oli tietenkin odotettuakin, koska kypärän käyt-
5114: töpakkoa vastustettiin lähinnä asenteellisin pe-
5115: rustein. Muun muassa puhuttiin yksilövapau-              Liikenneministeri W a h •1 s t r ö m : Herra
5116: den rajoittamisesta, puhuttiin käytännön hanka-       puhemies! Vastauksena ed. Ole Norrbackin ky-
5117:                                                       symykseen esitän kunnioittavasti suomeksi seu-
5118: luudesta ja kypärän hankkimisen kalleudesta.
5119:                                                       raavaa:
5120: Mutta mitään merkittävää protestia ei ole syn-
5121:                                                          Tielaitoksessa on viime vuonna tehty peri-
5122: tynyt, sillä mm. kypärän kalleuteen perustuva
5123: valittaminen ei ole oikein perusteltua, koska         aatepäätös siitä, että selvitetään ja tutkitaan
5124: halvimmat hyväksyttyä mallia olevat kypärät           mahdollisuudet ·rakentaa siltayhteys Rappaluo-
5125: maksavat noin 100 mk, vähän allekin 100 mar-          toon nykyisen lassiyhteyden tilalle. Alkuselvi-
5126: kan, ja jos sitä vertaa mopon hintaan, niin se on     tykset ovat käynnissä siten, että varsinaiseen
5127:                                                       sillan suunnitteluun päästäneen ensi vuoden ai-
5128: hyvin pieni lisäkustannus.
5129:                                                       kana. Sillan rakentamiseen liittyy niin suuria
5130:                                                       maiseman-, luonnon- ja vesiensuojelukysymyk-
5131:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Toisena        siä ja se on muutenkin niin mittava, suuruus-
5132: lisäkysymyksenä tiedustelen herra liikennemi-         luokaltaan 50-60 milj. markan hanke, että
5133: nisteriltä:                                           suunnittelu vienee ai:kaa noin 4-5 vuotta kaik-
5134:    Onko mahdollista arvioida, missä ajassa saa-       kine käsittelyvaiheineen. Täten sillan toteutta-
5135: daan tarpeeksi kokemuksia mopoilijoiden kypä-         misesta päättäminen tapahtuu vasta vuosikym-
5136: ränkäyttöpakosta?                                     menen lopulla ja toteuttaminen, mikäli siihen
5137: 1128                                  Torstaina 13. toukokuuta 1982
5138: 
5139: 
5140: päädytään, ajoittuu vuosikymmenen vaihtee-              E n s i mm ä i ne n   v a r a p u he mies :
5141: seen.                                                 Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi ,tiistai-
5142:                                                       na kello 14.
5143:   Asia on loppuun käsitelty.
5144: 
5145:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 17.3 5.
5146:    Ensimmäinen             varapuhemies:
5147: Päiväjärjestyiksen 14) ja 15) asian käsittely siir-
5148: tyy, koska valtioneuvoston asianomainen jäsen                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
5149: ei o1e voinut saapua vastaamaan.
5150:                                                                                   Eiler Hultin
5151:                  49. Tiistaina 18 päivänä toukokuuta 1982
5152:                                           kello 14
5153: 
5154: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
5155:                                                   Ensimmäinen käsittely:
5156: 
5157:   Ilmoituksia                                      6) Ehdotukset laeiksi kansanedusta-
5158:                                                 jain eläkelain ja kansanedustajain perhe-
5159:                                          Siv.   eläkelain 5 §:n muuttamisesta ........ 1140
5160:   Toinen käsittely:                                Asiakirjat : Sosiaalivaliokunnan
5161:                                                 mietintö n:o 11; ed. Lampisen ym. laki-
5162:    1) Ehdotus laiksi Unkarin Kansantasa-        aloite n:o 97
5163: vallan kanssa oikeussuojasta ja oikeus-
5164: avusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa
5165: tehdyn sopimuksen eräiden määräysten              Pöydällepanoa varten esi-
5166: hyväksymisestä ................... . 1130       tellään:
5167:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5168: mietintö n:o 54; ulkoasiainvaliokunnan             7) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
5169: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o         tintö n:o 5 hallituksen esityksen johdos-
5170: 40                                              ta laiksi Saaristomeren kansallispuistosta
5171:    2) Ehdotus laiksi tullilain muuttami-         (HE n:o 203/1981 vp.) ............ 1143
5172: sesta ........................... . 1131           8) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
5173:                                                 12 valtioneuvoston kertomuksen johdos-
5174:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     ta eduskunnalle toimenpiteistä työllisyys-
5175: mietintö n:o 55; valtiovarainvaliokunnan        lain soveltamisessa vuonna 1980 ....
5176: mietintö n:o 20; hallituksen esitys n:o                                                        "
5177: 27
5178:    3) Ehdotus laiksi valtion audiovisuaa-
5179: lisesta keskuksesta annetun lain 2 §:n            Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.
5180: muuttamisesta .................... .
5181:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
5182: mietintö n:o 56; sivistysvaliokunnan               Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-
5183: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 21       nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Ahde,
5184:                                                 Fred, Grönholm, Hirvelä, Juhantalo, Liedes,
5185:    4) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä        Linna, Martikainen, Pekkala Rönnholm, Suo-
5186: annetun lain muuttamisesta ......... . 1136     nio, Torikka, Tähkämaa, Uitto, Uusitalo, Veste-
5187:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     rinen ja Väyrynen.
5188: mietintö n: o 57; liikennevaliokunnan
5189: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o
5190: 264 (1981 vp.)
5191:    5) Ehdotus laiksi rakennuslain 136           Ilmoitusasiat:
5192:  §:n muuttamisesta ................ . 1140
5193:                                                 Lomanpyynnöt
5194:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
5195:  mietintö n:o 58; toisen lakivaliokunnan          Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
5196:  mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 45      västä virkatehtävän takia edustajat Suonio ja
5197: 142 058200001C
5198: 1130                                Tiistaina 18. toukokuuta 1982
5199: 
5200: 
5201: Tähkämaa sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-       kimusten rahoittamisesta Mikkelin läänissä, lii-
5202: jat Juhantalo, Linna, Martikainen, Pekkala,         kenneministeri Wahlströmin vastaus ed. Asta-
5203: Rönnholm ja Väyrynen, kuluvan kuun 21 päi-          lan kirjalliseen kysymykseen n:o 138 Turun-
5204: vään yksityisasioiden johdosta ed. Uusitalo ja      Uudenkaupungin radan paikallisjunaliikenteen
5205: tämän kuun 22 päivään virkatehtävän takia           supistamissuunnitelmasta,       sisäasiainministeri
5206: edustajat Fred, Grönholm, Häikiö, Torikka,          Ahteen vastaus ed. Salmisen kirjalliseen kysy-
5207: Uitto ja Vesterinen sekä yksityisasioiden vuoksi    mykseen n:o 139 nuohouksesta pienkiinteistöil-
5208: ed. Liedes.                                         le aiheutuvien kustannusten alentamisesta, ope-
5209:                                                     tusministeri Kivistön vastaus ed. Särkijärven
5210:                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 143 kansainväli-
5211: Uusia hallituksen esityksiä                         sen nuorisovuoden 1985 valmisteluista sekä so-
5212:                                                     siaali- ja terveysministeri Södermanin vastaus
5213:   Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan      ed. Paakkisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
5214: presidentin kirjelmien ohella kuluvan touko-        145 rintamaveteraanien varhaiseläkehakemus-
5215: kuun 7 ja 14 päiviltä ovat eduskunnalle saapu-      ten käsittelyn nopeuttamisesta.
5216: neet hallituksen esitykset n:ot 53, 61, 63-72,         Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
5217: 74 ja 76-80, jotka nyt on edustajille jaettu.       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
5218:                                                     väasiakirjoihin.                                .
5219:                                                        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
5220: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-   mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
5221:                                                     päästöstä.
5222: set
5223:    P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
5224: sen ilmoitetaan, että ·eduskunnalle ovat, puhe-
5225:                                                        P,uheenvuoron saatuaan lausuu
5226: miehelle osoitettuina, saapuneet opetusministeri
5227: Kivistön vastaus ed. Paakkisen ym. kirjalliseen
5228:                                                        Ed. Männistö: Herra puhemies! Suuren
5229: kysymykseen n:o 120 kuurojenkoulujen epä-           valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri va-
5230: kohtien poistamisesta, puolustusministeri Sauk-
5231:                                                     liokunta kokoontuu tänään heti ensimmäisen
5232: kosen vastaus ed. Vesterisen ym. kirjalliseen
5233:                                                     täysistunnon päätyttyä.
5234: k}Tsymykseen n:o 127 rintamasotilastUnnus-
5235: hakemuksen perustelemisesta, opetusministeri
5236: Kivistön vastaukset ed. Almgrenin kirjalliseen
5237: kysymykseen n:o. 128 biologian opettamisesta
5238: lukion kolmannella luokalla ja ed. Almgrenin        Päi väj ärj estyksessä olevat asiat:
5239: kirjalliseen kysymykseen n:o 130 joustavam-
5240: masta viikkotuntimäärän laskemisesta perus-         1) Ehdotus laiksi Unkarin Kansantasavallan
5241: koulussa, ministeri Forsmanin vastaus ed.           kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-,
5242: Melinin kirjalliseen kysymykseen n:o 131            perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräi-
5243: virka-asuntoina käytettävien pappiloiden vero-      den määräysten hyväksymisestä
5244: tuksesta, ministeri Wahlströmin vastaus ed.
5245: Tuovisen kirjalliseen kysymykseen n:o 132              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
5246: luonnontuotteiden keräilyn tehostamisesta, mi-      54 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
5247: nisteri Forsmanin vastaus ed. Uiton ym. kir-        siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
5248: jalliseen kysymykseen n:o 134 komennustyössä        n:o 14 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
5249: maksettavien päivärahojen verotuksesta, liiken-     tys n:o 40, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
5250: neministeri Wahlströmin vastaus ed. Bärlundin       tuksen.
5251: kirjalliseen kysymykseen n:o 135 Sipoon posti-
5252: palvelujen parantamisesta, oikeusministeri Tax-        P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
5253: ellin vastaus ed. Melinin ym. kirjalliseen kysy-    ren valiokunnan mietintö n:o 54. Ensin salli-
5254: mykseen n:o 136 postiäänestysmahdollisuuden         taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
5255: järjestämisestä ulkosuomalaisille valtiollisissa    dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit•
5256: vaaleissa, maa- ja metsätalousministeri Tähkä-      telyyn.
5257: maan vastaus ed. Ruotsalaisen kirjalliseen kysy-
5258: mykseen n:o 137 kalojen elohopeapitoisuustut-          Yleiskeskustelua ei synny.
5259:                                        Valtion audiovisuaalinen keskus                                1.131
5260: 
5261: 
5262:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään              Asian selvittämiseksi on palattava ajassa
5263: keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.              taaksepäin, nimittäin vuoteen 1972, jolloin sil-
5264:                                                         loinen opetusministeri Sundqvist asetti parla-
5265:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           mentaarisen komitean, johon nykyisistä ministe-
5266: päättyneeksi.                                           riötyöryhmistä poiketen otettiin jäseniä myös
5267:                                                         hallituspuolueiden ulkopuolelta. Komitean teh-
5268:                                                         tävänä oli tehdä ehdotus opetuksen tarvitseman
5269: 2) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta               audiovisuaalisen opetusmatceriaalin sekä siihen
5270:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           liittyvän kirjallisen materiaalin tuotannon,
5271: 55 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n       hankkimisen ja jakelun sekä näihin liittyvän ko-
5272: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          keilun, tutkimuksen ja tarkastuksen järjestämi-
5273: n:o 20 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-       sestä. Olin tämän komitean jäsen.
5274: tys n:o 27, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-            Tätä komiteaa oli edeltänyt vuonna 1970 pe-
5275: tuksen.                                                 rustettu työryhmä, jonka· opetusministeriö mää-
5276:                                                         räsi kiireellisesti laatimaan ehdotuksen siitä, mi-
5277:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         ten av-oppimateriaalin tuotanto ja jakelu voitai-
5278: ren valiokunnan mietintö n:o 55. Ensin salli-           siin järjestää valtionenemmistöisen osakeyhtiön
5279: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-        puitteissa sekä tehdä ehdotuksensa siitä, mitkä
5280: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         olisivat perustettavan osakeyhtiön tehtävät, ra-
5281: telyyn.                                                 hoitusmahdollisuudet ja organisaatio.
5282:                                                             Työryhmä pohti valtionenemmistöisen osa-
5283:   Yleiskeskustelua ei synny.                            keyhtiön perustamismahdollisuuksia mutta ei
5284:                                                         katsonut voivansa laatia asiasta mietintöä. Se lä-
5285:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         hettikin vuonna 1971 opetusministeriölle kirjel-
5286: keskustelutta 14, 23, 41, 44, 47, 49, 50, 52 ja         män, jossa se esitti seuraavaa: "Työryhmä on
5287:  67 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös, johto-        selvittänyt sille annetun uuden toimeksiannon
5288: lause ja nimike.                                        mukaista tehtävää. Tämän työn kestäessä työ-
5289:                                                         ryhmä on kuitenkin todennut joutuneensa erit-
5290:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           täin vaikeasti toteutettavan tehtävän eteen. Vai-
5291: päättyneeksi.                                           keudet ovat esiintyneet erityisesti periaatteellis-
5292:                                                         luontoisissa kysymyksissä, jotka työryhmän ko-
5293: 3) Ehdotus laiksi valtion audiovisuaalisesta            kouksissa ovat jatkuvasti tulleet käsittelyn koh-
5294: keskuksesta annetun lain 2 §:n muuttamisesta            teeksi. Työryhmän kaikki jäsenet eivät ole lain-
5295:                                                         kaan olleet taipuvaisia hyväksymään valtion-
5296:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           enemmistöistä osakeyhtiötä organisaatiouudis-
5297: 56 ja otetaan t o i s e e n      k ä s i t t e 1y y n   tuksen perusteeksi, mistä syystä ministeriön toi-
5298: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o          meksiannon suorittaminen on osoittautunut
5299: 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      hankalaksi ja aikaa vieväksi. Useiden kokouk-
5300: 21, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.          sien jälkeen työryhmä on päätynyt siihen, ettei
5301:                                                         ole näissä olosuhteissa tarkoituksenmukaista
5302:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-           laatia työryhmän toimesta ehdotusta valtion-
5303: ren valiokunnan mietintö n:o 56. Ensin salli-           enemmistöisen osakeyhtiön perustamisesta. Kos-
5304: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-        ka alan kehittyminen kuitenkin on välttämätön-
5305: dytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-         tä, tulisi asiaa valmistelemaan työryhmän mie-
5306: telyyn.                                                 lestä asettaa valtion komitea."
5307:                                                             Kun tämä komitea sitten vuonna 1973 sai
5308:    Yleiskeskustelu:                                     mietintönsä (1973/130) valmiiksi, se ei kui-
5309:                                                         tenkaan päätynyt sellaisiin tuloksiin, joita va-
5310:   Ed. K a r h u v a a r a : Herra puhemies!             semmistossa odotettiin, sillä silloin, kuten nyt-
5311: Asian ensimmäisessä käsittelyssä toin esille eräi-      kin, eduskunnassa oli porvarillinen enemmistö.
5312: tä kysymyksiä ja ennen kaikkea epäilyjä, joita           Tähän komitean mietintöön liittyy komitean
5313: tämä lakiesitys eittämättä tuo mieleen. Minusta          kahden kommunistijäsenen eriävä mielipide. Se
5314: tuntuu, että sen kauaskantoisia vaikutuksia ei          on hyvin mielenkiintoista luettavaa juuri nyt,
5315: nyt oikein haluta ymmärtää.                             kun käsittelemme tätä lakiesitystä. Siinä on kir-
5316: 1132                                   Tiistaina 18. toukokuuta 1982
5317: 
5318: 
5319: jattu aivan vuosiluvuittain ne tavoitteet, joihin       mielipiteensä tilintarkastajien kertomuksesta,
5320: tulee pyrkiä. Ja niinpä vuonna 1975 hallitus tu-        eikä siitä saa sitä käsitystä, että he nyt suoras-
5321: li, kuten eriävässä mielipiteessä esitettiin, en-       taan olisivat käsiteltävänä olevan tyyppistä la-
5322: simmäisellä esityksellään av-oppimateriaalin            kia esittämässä. Tilintarkastajat ovat lausuneet
5323: tuottamisesta valtion laitoksen hoitamassa tuo-         jotakin ylimalkaista av-keskuksen ongelmista,
5324: tantoyksikössä. Silloin lakiesitys saatiin porva-       mutta siitä on pitkä matka nyt käsiteltävänä
5325: rien yhteistyöllä eduskunnassa sellaiseen muo-          olevaan lakiesitykseen ja sen mahdollistamiin
5326: toon, joka kaiken järjen mukaan on paras mah-           tulkintoihin.
5327: dollinen, koska se antaa mahdollisuuden sekä                Kun asiaa sivistysvaliokunnassa käsiteltiin,
5328: taloudellisesti että opetuksellisesti hoitaa par-       kokoomus katsoi, että mitään asiallisia perustei-
5329: haalla tavalla opetuksessa yhä tärkeämmäksi             ta muuttaa vuodelta 1975 olevaa lakia valtion
5330: muodostuvan av-materiaalin tuottamisen. Silloi-         av-keskuksesta ei ole. Me katsoimme, että vuo-
5331: nen päätös ei tietenkään tyydyttänyt vasemmis-          desta 1975 koulujen audiovisuaalisen opetuksen
5332: toa, joka on ajanut asiaa tähtäimessään lopulli-        olosuhteet ovat monin tavoin parantuneet, jo-
5333: sesti valtion oppimateriaalikustantamo, siis val-        ten erityisen valtion tuotantoyksikön tarve ei
5334: tion monopoli myös tällä ensiarvoisella alalla.          suinkaan ole lisääntynyt vaan pikemminkin vä-
5335:     Kommunistien eriävässä mielipiteessä komi-          hentynyt. Maassamme on tarpeeksi kapasiteet-
5336:  teah mietinnössä vuodelta 1973 vaaditaan, että          tia av-materiaalin tuottamiseen. Sitä voidaan
5337: kun koulutusjärjestelmän kokonaisuudistus to-           helposti tuottaa lisää, jos . kouluilla, kunnilla ja
5338:  teutetaan, on tavoite oppimateriaalin suunnitte-       valtion nykyisellä av-keskuksella on riittävästi
5339: lusta, tuottamisesta ja jakelusta myös toteutet-        määrärahoja tällaisen materiaalin hankkimis'een.
5340: tava. Nyt meillä on eduskunnassa koululakipa-           Näin ollen eduskunnan aikaisempaa kantaa ei
5341:  ketti. Komitean mietinnön eriävä mielipide on          ole syytä muuttaa siksi, että nykyinen organi-
5342: siis ollut hyvin elinvoimainen, koska meillä nyt        saatio olisi riittämätön tai laadullisesti huono.
5343: on myös av-oppimateriaalilakiesitys käsiteltävä-            On totta, että kaupallisesti kannattamatto-
5344: nä.                                                     mien opetuselokuvien kotimainen tuotanto on
5345:    En toki väitä, että tämä lakiesitys nyt sinäl-       70-luvulla tyrehtynyt lähes kokonaan ja samoin
5346: lään sisältää suoranaisesti av-oppimateriaalin          eräät pienryhmät ovat samasta syystä jääneet
5347:  tuottamisen ottamista valtion haltuun, mutta           vaille tarvitsemaansa aineistoa. Näiden puuttei-
5348: haluaisin vain avata hieman eräiden porvarillis-        den korjaamiseksi ehdotimme valtiokuntakäsit-
5349:  ten tai sanoisinko ei-sosialististen kansanedus-        telyssä, että audiovisuaalinen keskus voisi toi-
5350: tajien silmiä sille, mitä he nyt ovat hyväksymäs-       mia tuottajana teettämällä oppimateriaalia niis-
5351: sä. (Ed. Kortesalmi: Entä kokoomuksen?) En-             sä erityistapauksissa, jolloin tarpeellista oppi-
5352: simmäinen kynnys ollaan nyt ylittämässä. Ja on          materiaalia ei muutoin kohtuullisin keinoin ole
5353: pelkkää itsensä pettämistä ja sinisilmäisyyttä us-      saatavissa.
5354: koa, etteikö tässä nyt olla avaamassa portteja              Tärkeänä pidimme saada lakiin muutoksen
5355: sellaiselle kehitykselle opetuslaitoksessamme, jo-      valtion av-keskuksen toimimisesta tuottajana
5356: ka ei sille ole onneksi.                                juuri teettämällä tätä materiaalia, ei siis itse
5357:    Tämä laki tuntuu varmasti monista aika vä-           tuottamalla ja valmistamalla, koska se meidän
5358: häpätöiseltä. Eihän siinä olekaan kuin yksi mo-         käs.ityksemme mukaan tulee yhteiskunnalle ta-
5359: mentti yhdestä pykälästä. Mutta haluan itse si-         loudellisesti liian raskaaksi, kun meillä on mah-
5360: viiliammatiltani opettajana sanoa, että hallituk-       dollisuudet käyttää hyväksi sitä kapasiteettia,
5361: s,en esitys, jonka eduskunnan sivistysvaliokun-         mitä maassamme tämän alan tekniikassa on.
5362: nan enemmistö muuttamattomana hyväksyi, tu-             Lain ensimmäisessä käsittelyssä vaLiokunnassa
5363: lee aiheuttamaan paljon tulkinnanvaraisuutta ja         tämä esityksemme hyväksyttiin, mutta ikävä
5364: sitä tullaan käyttämään tarkoituksenmukaisuus-          kyllä toinen käsittely palautti valiokunnan
5365: perustein. Tämä laki tulee poikimaan uusia op-          enemmistön hallituksen linjoille. Me kokoomus-
5366: pimateriaaleja koskevia lakiesityksiä, siitä olen       laiset sivistysvaliokunnassa olimme valmiit yh-
5367: varma. Tullaanko ne sitten hyväksymään taas             teistyöhön muiden porvarillisten puolueiden
5368: vasemmiston ehdoin?                                     kanssa ja olimme valmiit tulemaan keskusta-
5369:    Ensimmäisessä käsittelyssä sosialidemokraat-         puoluetta ja RKP:tä vastaan niin paljon kuin
5370: tien taholta tuotiin esille se, että valtiontilintar-   mahdollista. Mutta kun on kysymys kansakun-
5371: kastajat yksimielisesti olivat kannattamassa tätä       nanemme niin tärkeästä asiasta kuin koulutuk-
5372: lakia. Olen lukenut heidän kursiivilla painetun         sessa käytettävästä oppimateriaalista, emme voi
5373:                                       Valtion audiovisuaalinen keskus                                1133
5374: 
5375: 
5376: sulkea silmiämme ja lainatakseni keskustapuo-           symys käytännön asiasta eli siitä, että todella
5377: lueen entistä puoluesihteeriä Arvo Korsimoa            tulee tilanteita varsinkin ammatillisen koulu-
5378: "mennä niin vasemmalle, että hirvittää". Siltä          tuksen puolella, jolloin ehdottomasti tarvittai-
5379: varalta, että täällä joku esittäisi, että kokoomus     siin jokin opetuselokuva ja sitä nyt ei ole saata-
5380: on nyt yksinomaan kustannusosakeyhtiöiden              vissa eikä kukaan oikein uskalla sitä ruveta te-
5381: asialla, sanoisin, että niin helppohintaiseen de-      kemään tietämättä, että sillä on kysyntää edes
5382: mogogiaan ei sentään pidä mennä.                       jonkin verran. Silloin tietysti valtion viranomai-
5383:    Tässä asiassa on, kuten jo ensimmäisessä kä-         sen velvollisuus on huolehtia, että sellainen elo-
5384: sittelyssä esitin, kysymys paitsi valtiontaloudel-     kuva tehdään. Eihän tämä nyt ole mitään sosia-
5385: lisista ja työllisyysnäkökohdista myös suuresta        lismia vielä. Hän ryhtyy siis toimenpiteisiin, ja
5386: periaatteellisesta kysymyksestä. Tosiasia nimit-       audiovisuaalinen keskus on keskus, joka on ole-
5387: täin on, että tässä sinänsä vaatimattoman näköi-       massa sitä varten, että se ikään kuin koordinoi
5388: sessä pykälässä ollaan astumassa askel vasem-          tätä toimintaa.
5389: miston jo kauan ajamaan tavoitteeseen, valtion             Nyt on vain kysymys siitä, onko tämä lakiteks-
5390: monopoliasemaan av-oppimateriaalin tuotannos-           ti sellainen, että se antaa järkevät mahdollisuu-
5391: sa.                                                    det. Järkevä tapa on tietysti, että keskus todella
5392:     Herra puhemies! Koska valiokunnan hyväk-           vain tietätyttää elokuvan eikä ryhdy itse raken-
5393: symä hallituksen esityksen mukainen uusi 2              telemaan laboratorioita tai kokonaista filmikon-
5394: momentti on mielestämme tulkinnanvarainen ja           sernia tätä yhtä tai muutamaan tapausta varten,
5395: epäselvä ja kun valtion av-keskuksen toimival-         koska vehkeet ja pelit on Yleisradiolla, niitä on
5396: lan laajentamistarve ei ole taloudellisesti dkä        Mainos-TV:llä, niitä on monenlaisilla yhtiöillä,
5397: opetuksellisesti perusteltua, tulen lakiesityksen      myös siis valtionyhtiöillä. Sen takia on parempi,
5398: yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään tä-        että audiovisuaalinen keskus ikään kuin ottaa
5399: hän pykälään muutosesityksen vastalauseemme            tilauksen, sen impulssin kentältä vastaan, esim.
5400: pohjalta.                                              ammattikasvatushallituksesta tai kouluhallituk-
5401:                                                         sesta, ja huolehtii siitä, että joku rupeaa eloku-
5402:    Ed.     I t ä 1ä :    Herra    puhemies!      Tä-   vaa tekemään. On kaikkein yksinkertaisinta, et-
5403: mänkin asian olisin ymmärtänyt, ellei sitä olisi       tä sitä rupeavat tekemään ne, joilla on siihen
5404: yritetty minulle selittää. Tämä sopii varmaan          mahdollisuus, ja ettei kaksinkertaisia koneistoja
5405: minun ja monen muunkin kohdalta juuri tähän            ruveta rakentelemaan.
5406: lakiesitykseen. Asia onkin niin monimutkainen,             Luulisin että tästä periaatteesta kaikki ovat
5407: että sitä ei voida saada yksinkertaisemmaksi           jokseenkin yhtä mieltä ja pulma on ollut vain
5408: muuten kuin käyttämällä savon kieltä. Pyydän-          siinä, miten s·e puettaisiin kauniisti sanoiksi eli
5409: kin anteeeksi salissa olevilta savolaisilta, että en   onko parempi sanoa että "tuottajana teettää"
5410: ehkä äännä kieltä aivan oikein, mutta kysymyk-         vai "teettäjänä tuottaa". Tämä ei ole vitsi, kos-
5411: seen audiovisuaalisen materiaalin valmistamises-       ka sanaan tuottaja sisältyy siis se, että tuottaja
5412: ta ei tule selvyyttä muutoin kuin käyttämällä si-      ilmeisesti on myös filmin oikeudenomistaja ja
5413: tä vanhaa sanontatapaa, jolla on osoitettu suo-        vain teettää sen teknisesti jossakin muualla. Ei
5414: men kielen ja savon kielen verbimuotojen rik-          sinänsä hallituksen teksti "osallistua tuottami-
5415: kaus. Tässähän on nimittäin kysymys siitä, että        seen" todellakaan ole sen sosialistisempi, koska
5416: kun tarvitaan opetuselokuvaa, niin lopuksi joku        se voidaan myös tulkita ahtaammaksi kuin tä-
5417: tekee sen elokuvan ja se yhtiö, joka sen tekee,        mä, mitä valiokunnan vähemmistö on esittänyt,
5418: tällä tekijällä teettää sen elokuvan - tiettää -       että osallistuu vain tuottamiseen, kun toisaalla
5419: ja audiovisuaalinen keskus tietättää sen eloku-        sanotaan, että "tuottajana teettää". Täytyy oi-
5420: vayhtiöllä ja ammattikasvatushallitus, joka tar-       kein teroittaa kielikorvaansa ymmärtääkseen
5421: vitsee sen filmin, tietätytättää sen audiovisuaali-    näiden eron, mutta siinä on selvä ero.
5422: sella keskuksella. (Eduskunnasta: Tietätyttää!)            Niinpä päädynkin kannattamaan ed. Karhu-
5423: - Tai se tietätyttää, hyvä oikaisu. Silloin ope-       vaaran esittämää vastalausetta osittain siksi, et-
5424: tusministeriö se vasta tietätytättää tämän.            tä omatkin sormeni olivat pelissä, kun sitä teh-
5425:    Tämän ketjun kautta me pääsemme ehkä ha-            tiin, vaikka en voinut olla ratkaisevassa käsitte-
5426: julle, mistä tässä on kysymys. Tässä ei nimittäin      lyssä läsnä, mutta ennen kaikkea siksi, että se
5427: ehkä ole ihan nyt Suomen yhteiskuntajärjestel-         on minusta selvempi ja sanoo tämän asian pa-
5428: mä vaarassa, vaan näkisin asian hieman käytän-         remmin. Jopa nimittäin pahalla tahdolla voitai-
5429: nöllisemmin kuin ed. Karhuvaara. Tässä on ky-          siin sanoa, että hallituksen esitys edelleen kah-
5430: 1134                                  Tiistaina 18. toukokuuta 1982
5431: 
5432: 
5433: litsee audiovisuaalisen keskuksen toimintaa.             Tämä esitys perustuu käytännön kokemuk-
5434: Toisin sanoen päädyn samaan lopputulokseen            seen ja niihin yksimielisiin kannanottoihin, jot-
5435: kuin edellinen puhuja, mutta t01sm perustem.          ka alan ihmiset ovat saaneet tästä toiminnasta.
5436: Niinhän elämässä usein tapahtuu. Lopputulos           Se on aivan selvä asia, että kustannusyhdistyk-
5437: on kuitenkin tärkeämpi.                               set ja alasta kiinnostuneet haluavat periaattees-
5438:     Vielä haluaisin huomauttaa, että ehkäpä ny-       ta vastustaa, koska jos niille vain tarjoutuisi jo-
5439: kyinenkin laki olisi antanut tällaiselle järkevälle   kin mahdollisuus tällä alalla vielä laajentaa toi-
5440: toiminnalle mahdollisuudet, jos kaikissa virka-       mintaansa, niin ne tietenkin pyrkivät siihen.
5441: portaissa olisi toimittu reippaasti ja joustavas-     Mutta ei ole mistään sosialisoimisesta eikä val-
5442: ti, mutta niissä on pelätty vastuun ottamista, jo-    tiollistamisesta kysymys, vaan alan järkevästä
5443: ten nyt on tarkoitus tehdä sellainen laki, jonka      laajentamisesta. Pienet vähemmistöt esim. ope-
5444: puitteissa vastuu voidaan ottaa. Tehtäköön sit-       tusmateriaalin saajina jäävät helposti paitsi sitä
5445: ten tämä pykälä sellaiseksi, että se on selvä ja      materiaalia, mitä ne todella tarvitsevat, sano-
5446: sanoo selvästi sen, mitä myös tarkoitetaan, toi-      taan esim. saamenkieliset, jotka tarvitsevat av-
5447: sin sanoen ei audiovisuaaliseen keskukseen mi-        keskuksen toimintaa tai materiaalia. Tästä syys-
5448: tään kaksinkertaisia turhia kone1stoja tätä var-      tä olen iloinen siitä, että eduskunta ja sivistys-
5449: ten, mutta keskukselle mahdollisuus teetättää         valiokunta ovat päätyneet hallituksen esityksen
5450: elokuva siellä missä se parhaiten tulee teetetyksi.   linjoille ja eduskunta iLmeisesti on valmis päät-
5451:                                                       tämään asiasta hallituksen esityksen mukaisesti.
5452:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra           Ed. U r s i n : Herra puhemies! Minun täy-
5453: puhemies! Koska tämä hallituksen esitys kantaa        tyy sanoa, että minä en oikein ymmärrä, miten
5454: minunkin nimeni ja olen tietenkin vastuussa sii-      ed. Itälä päätyi toisista perusteista samaan tu-
5455: tä, että se aikanaan annettiin eduskunnalle kor-      lokseen kuin ed. Karhuvaara. Nimittäin minus-
5456: jaamaan ymmärtääkseni niitä virheitä, joita teh-      ta ed. Karhuvaaralla oli ihan samat perusteet
5457: tiin vuonna 1976, kun laki säädettiin ja tehtiin      sellaisenaan. Jos tätä savon kielelle viedään,
5458: muutoksia hallituksen esitykseen silloin edus-        niin suattaapa olla.
5459: kuntakäsittelyn aikana, niin haluan myös yhtyä           Mutta mitä tulee itse asian sisältöön, niin
5460: niihin perusteluihin, joita ed. Itälä toi esille.     ei kokoomus as·ettuessaan nyt kannattamaan la-
5461:    Minusta on hätävarjelun liioittelusta kysy-        kiin toista sanamuotoa suinkaan vastusta tämän
5462: mys, kun ed. Karhuvaara ja jotkut muut ovat           materiaalin tuottamista, joka on välttämätön
5463: ymmärtäåikseni eduskuntakäsittelyn aikana ja          sellaisenaan. On aivan s.elvää, että tuo tilanne,
5464: valiokuntakäsittelyn aikana nähneet tämän ky-         jossa eduskunta torjui tämän keskuksen aseman
5465: symyksen sanoisinko ideologisessa valossa. Täs-       tuottajana aikanaan, on vienyt ylivarovaisuu-
5466: tä ei ole missään nimessä kysymys, vaan on            teen. Minulla on myös se käsitys, jonka ed. Itä-
5467: kysymys käytännön kokemuksista, jotka on saa-         läkin mainitsi, että ehkä siinä olisi ollut mah-
5468: vutettu ja saatu vuoden 1976 jälkeen.                 dollisuuksia tähän tuottamiseen sittenkin, mut-
5469:    Olen opetusministerinä voinut todeta, että         ta juuri tällainen poliittinen varovaisuus on luo-
5470: audiovisuaalisen keskuksen toimintaa on rajoi-        nut sellaisen tilanteen, että nimenomaan opetus-
5471: tettu nimenomaan tämän lainsäädännön avulla.          elokuvien tuotanto on täysin jumissa. Näinhän
5472: Ei ole voitu järkevästi edetä niissä kohdissa,        ei valtakunnallisesti asia voi olla. Kun nyt on
5473: joissa puuttuu sopivaa opetusmateriaalia kou-         pvritty sitten parantamaan tilannetta ia valtion-
5474: luissamme, esim. sopivaa filmimateriaalia. Kun        tilintarkastajat ovat asiasta huomauttaneet, niin
5475: opetusministeriö5sä harkittiin parantamismah-         eivät he ole siellä sanoneet sitä sanamuotoa, jo-
5476: dollisuuksia, tultiin tähän tulokseen, että av-kes-   ka tähän lakiin tulisi, vaan yksinomaisesti sen,
5477: kukselle annettaisiin mahdollisuus nimenomaan         että tilanne pitäisi korjata.
5478: teettää materiaalia, mutta ei ole haluttu lähteä         Nyt hallituksen hallituksen esitys on si-
5479: sille linjalle, että av-keskukselle rakennettaisiin   nänsä verraten suppea, kolme ja puoli ri-
5480: oma koneisto tuottamaan sitä. Siitä ei saisi olla     viä - tarkkaan ottaen kolme riviä ja yksi
5481: kysymys eikä tule olemaan kysymys, koska Suo-         sana - ja kun sanotaan, että audiovisuaalinen
5482: messa on riitfivästi nimenomaan koneistoa ja          keskus voi osallistua audiovisuaalisen oppimate-
5483: sitä pitäisi vo:da käyttää hyväksi, niin kuin kai-    riaalin tuottamiseen, niin ei tässä millään taval-
5484: kessa järkevä<sä valtion toiminnassa pitäisi voi-     la raiata pois sitä, että se voi luoda omia tuotan-
5485: da ostaa palveluja.                                   tolaitoksia. Tietysti ajatellen mitä tahansa ope-
5486:                                        Valtion audiovisuaalinen keskus                                 1135
5487: 
5488: 
5489: tuselokuvaa tai materiaalia siellä ei voi olla py-         Mainitsemillani perusteilla, yhtyen täällä ed.
5490: syviä asiantuntijoita jokaista asiaa varten. Sellai-    Karhuvaaran esittämiin näkemyksiin, katson,
5491: nen on mahdotonta. Ne on kuitenkin otettava             että sivistysvaliokunnassa esittämämme vastalau-
5492: urkopuolelta. Mitä tulee sitten kalustoon, hal-         se on se muoto, jolla nämä vaarat olisi torjuttu,
5493: leihin ja sellaiseen, niin ei tuntuisi järkevältä,      ja tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä palaa-
5494: että ryhdyttäisiin valtiollisella puolella tällaiseen   maan tähän muotoon.
5495:  tuotantotoimintaan, jossa kapasiteettia on tavat-
5496:  tomasti olemassa. On syytä erityisesti huomata,           Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Sikäli vain
5497:  että tätä kapasiteettia on nimenoman pienillä          olivat perusteet erilaiset ed. Karhuvaaran kans-
5498:  yrittäjillä. Tämä on korkeaa ammattitaitoa vaa-        sa, että minä en näe, että hallituksenkaan esittä-
5499:  tivaa työtä: kuvaaj1en työ, asiantuntijoiden työ.      mä sanamuoto Suomea veisi suoraa päätä sosia-
5500:  Jos taas vaaditaan laajempaa kapasiteettia, niin       lismiin. Se vain on mielestäni tavattoman epä-
5501:  sitä kyllä maassa yksityisellä sektorilla löytyy.      selvä ja huono, kun taas vastalauseen mukainen
5502:      Näin ollen me emme voi ymmärtää sitä, mik-         on selvempi ja parempi; ja meidän täytyy tääl-
5503:  sei suoraan sanota todella lakitekstissä, että au-     lä vaalia suomen kielen perinteitä.
5504:  diovisuaalinen keskus voi teettää, kun peruste-
5505:  luissa sanotaan, että teetetään. Täällä ministeri         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! On
5506:  Stenbäck sanoi, että kysymys on teettämisestä.         selviö ja totta, että opetuselokuvia koululaiset
5507:  Miksei sitä voi sanoa? Minulla on kyllä se             tarvitsevat. Niitä on meidän edistettävä. Minä
5508:  vankka käsitys, että huolimatta joidenkuiden si-       vain kysyisin kokoomukselta, joka haluaa toi-
5509:  nisilmäisyydestä porvarillisella puolella asia on      senlaisen sanamuodon: Miksi tämä heidän eh-
5510:  kyllä niin, että ainakin jotkut vasemmistossa          dotuksensa on kirjoitettu niin, että audiovisuaa-
5511:  katsovat, että tätä tulevaisuudessa voitaisiin         linen keskus ei pysty ostamaan valmista eloku-
5512:  kenties käyttää hyväksi sillä tavoin, että luo-        vaa, jonka yksityiset ovat tehneet ilman tilaus-
5513:  daan omat laitokset.                                   ta. Jos se on osoittautunut hyväksi, niin eikö se
5514:      Näin ollen, jos kerran on myönnetty asia ja        olisi esitettävä oppilaille. Nyt vain kun valtio ti-
5515:  kun kerran on myönnetty, että kysymys on teet-         laa ja määrää suunnan, vain sellainen elokuva
5516:  tämisestä - toistan vielä sen - niin meistä on         saa olla opintoelokuva.
5517:  tuntunut, että opposition ääntä ei millään taval-         Tältä pohjalta minusta näyttäisi, että halli-
5518:  la ole haluttu kuulla, sillä ei kai tämä nyt mis-      tuksen esitys on parempi, vaikka teoriassa on
5519:   sään tapauksessa ole arvovaltakysymys. Ja kun         olemassa vaara muusta tulkinnasta. Mutta jos ei
5520:  se ei sitä ole, niin silloin sen täytyy olla ideolo-   ole ryhdikästä ei-sosialistista enemmistöä ja
5521:   ginen kysymys, minä sanoinkin joillekuille. Ym-       myös vastaavaa hallitusta, niin kyllä aina keinot
5522:  märrän, että jotkut sivistysvaliokunnan jäsenet        löytyvät; ei tässä kokoomuksenkaan sanonnat
5523:  ovat todella vilpittömässä mielessä hallituksen        auta.
5524:  esityksen takana, mutta väitän, ettei ole nähty           Tältä pohjalta henkilökohtaisesti olen tällä
5525:  pitemmälle.                                            kertaa hallituksen kannalla, vaikka laki on huo-
5526:                                                         nosti kirjoitettu.
5527:      Näihin kolmeen ja puoleen riviin sisältyy itse
5528:  asiassa täysin se mahdollisuus, että valtio ru-           Ed. U r s i n : Herra puhemies! Aivan asial-
5529:  peaa tuottamaan itse tätä materiaalia kaikella         lisena vastauksena ed. V. Vennamon kysymyk-
5530:  sillä kalustolla ja rahalla, mitä siihen sitten ku-    seen kokoomukselle, miksi me emme mainitse
5531:   luu. Jos taas porvarillisella puolella hallituksen    vastalauseessamme opetuselokuvista tai yleensä
5532:   piirissä katsotaan, että budjettivaroja säätelemäl-   elokuvista, että niitä voitaisiin ostaa: Asia on
5533:  lä tämä kuitenkin voidaan pitää aisoissa tilan-        niin, että audiovisuaalinen keskus voi tänä päi-
5534:   teessa missä tahansa, niin silloin luodaan uusi       vänäkin ostaa valmiita filmejä. Sitä ei tarvitse
5535:   riita, kun nyt olisi ollut paljon yksinkertaisem-     tässä mainita, ja siksi se ei ole siinä. Mutta voi
5536:  paa todella todeta asia laissa tuolla sanalla          tapahtua myös niin, että jokin järiestö tunttaa
5537:   "teettäminen". Mitään purinaa ei jälkeenpäin          omiin tarkoituksiinsa filmin ja valtion audiovi-
5538:   olisi ollut.                                          suaalinen keskus hankkii sen sitten; oletetaan,
5539:      Mistä muuten johtuu, että eduskunta aikai-         että se on poliittisesti hyvinkin yksipuolinen.
5540:  semmin oli niin varovainen, että se pelkäsi ti-        Tällaista on tapahtunut; ja sitä sanotaan sitten
5541:   lanteen luisuvan omaan tuottamiseen? Nyt taa-         opetuselokuvaksi. Tästä ei ole tässä lakiesityk-
5542:   sen hallitus katsoo, että tätä vaaraa ei ole.         sessä kysymys.
5543: 1136                                   Tiistaina 18. toukokuuta 1982
5544: 
5545: 
5546:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun                   valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
5547: nyt eduskunta muuttaa lain sellaiseksi, että voi        264 (1981 vp), joka sisältää yllämainitun laki-
5548: vain teettää, minä kysyn: Jääkö sen jälkeen oi-         ehdotuksen.
5549: keutta enää audiovisuaaliselle keskukselle ostaa
5550: yksityisten hyviä elokuvia opetustarkoitukseen?            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
5551: Epäilen suuresti, koska lain sanamuoto kokoo-           ren valiokunnan mietintö n:o 57. Ensin salli-
5552: muksen mukaan pannaan näin suppeaksi.                   taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
5553:                                                         tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
5554:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             lyyn.
5555:   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
5556: kohtaiseen käsittelyyn.                                   Yleiskeskustelu:
5557:                                                            Ed. Saukko: Herra puhemies! Toisessa
5558:   2 §.                                                  käsittelyssä on hallituksen esitys n:o 264 ( 1981
5559:                                                         vp.), laki yksityisistä teistä annetun lain muut-
5560:   Keskustelu:                                           tamisesta. Tässä lakiesityksessä esitetään muu-
5561:                                                         tettavaksi yksityisistä teistä annetun lain mu-
5562:    Ed. Karhuvaara: Herra puhemies! Eh-                  kaista tietoimitusta koskevia säännöksiä. Ny-
5563: dotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin vasta-          kyisten säännösten mukaan kunnalla ei ole oi-
5564: lauseen mukaisesti.                                     keutta hakea tietoimitusta, ellei kunta omista
5565:   Ed. U r s i n : Herra puhemies! Kannatan              kiinteistöä tien vaikutuspiirissä.
5566:                                                            Nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen mu-
5567: ed. Karhuvaaran ehdotusta.
5568:                                                         kaan kiinteistönomistajan ohella kunta voisi
5569:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  vaatia tietoimituksen pidettäväksi ja käyttää sii-
5570:                                                         nä puhevaltaa. Tältä osin lakiesitystä voidaan-
5571:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Karhu-       kin pitää tarkoituksenmukaisena ja kaikin puo-
5572: vaara ed. Ursinin kannattamana ehdottanut, et-          lin hyväksyttävänä.
5573: tä pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukaises-           Sen sijaan hallituksen esitystä alueelli-
5574: ti.                                                     sesta tiejärjestelystä ei voida pitää esite-
5575:                                                         tyssä muodossa onnistuneena.             Hallituksen
5576:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        lakiesityksen mukaan tietoimitusta voitaisiin
5577:                                                         vastaisuudessa hakea myös alueellisten tiejärjes-
5578:   Äänestys ja päätös:                                   telyjen suorittamiseksi, jos tieoikeudet jollakin
5579:                                                         alueella ovat epäselvät tai muuttuneet olosuh-
5580:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          teet tätä vaativat.
5581: "ei" voittaa, on ed. Karhuvaaran ehdotus hy-               Hallituksen esityksen perustelujen mukaan
5582: väksytty.                                               tämä säännös korvaisi jakolain 232 §:ssä tarkoi-
5583:                                                         tetun jaon täydentämisen tiekysymyksen järjes-
5584:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            telyä varten. Säännöksen tarpeellisuutta perus-
5585: 102 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 1)        tellaan toisaalta liikenneolosuhteitten muuttu-
5586:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    misella ja toisaalta sillä, että jakolain 232 § :ää
5587:                                                         ei ole enää tarkoituksenmukaista soveltaa. Mo-
5588:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike              lemmat perustelut vaikuttavat useitten asian-
5589: hyväksytään keskustelutta.                              tuntijoitten mielestä paikkansapitämättömiltä.
5590:                                                         Ei voitane lähteä siitä, että viranomaiset kiel-
5591:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           täytyisivät jakolain 232 §:n mukaisista toimituk-
5592: päättyneeksi.                                           sista ilmoittamalla syyksi, että pykälää ei ole
5593:                                                         tarkoituksenmukaista soveltaa. Yksityistielain
5594: 4) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun           muutoksen jälkeenkin sanottu jakolain pykälä
5595: lain muuttamisesta                                      jää voimaan, ja sitä olisi sovellettava, jos pykäläs-
5596:                                                         sä tarkoitettua jaon täydentämistä haetaan.
5597:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o               Ehdetettu muutos ei, toisin kuin hallituksen
5598: 57 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n sii-   perusteluissa väitetään, näin ollen korvaisikaan
5599: nä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o 2           jakolain 232 § :ää vaan tulisi sen rinnalle valin-
5600:                                                Yksityiset tiet                                        1137
5601: 
5602: 
5603: naiseksi menettelytavaksi. Vähintäänkin epätyy-         liikennevaliokunnan asiaa koskevassa mietm-
5604: dyttävänä oikeusasiantuntijat pitävät lainsää-          nössä. Tämä merkitsee siis, että lakiesityksen
5605: däntöä, joka samaan lopputulokseen pääsemi-             38 §: stä poistettaisiin 4 momentti.
5606: seksi luo kaksi erilaista menettelytapaa. Halli-
5607: tuksen esityksen perustelujen mukaan tiejärjes-            Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Edus-
5608: tely koskisi toiminnallista kunnan osa-aluetta,         kunnan käsiteltävänä on nyt laki yksityisistä
5609: esim. talouskylää. Jo hakeminen edellyttäisi pe-        teistä annetun lain muuttamisesta. Liikenneva-
5610: rustelujen mukaan suunnitelman laatimista               liokunta on poistanut hallituksen esityksen 38
5611: alueen teitten järjestelystä, vaikka tällaista laati-   § :n 4 momentin ja perustellut kantaansa mm.
5612: misvelvollisuutta itse lakitekstiin ei olekaan          seuravasti: "Alueellisesta tiejärjestelystä ehdo-
5613: otettu.                                                 tetut säännökset toisivat jakolainsäädännön rin-
5614:     Yksityisen tieoikeuden osalta noudatetaan           nalle toisen menettelyn, jonka nojalla tietyn
5615: hallituksen perustelujen mukaan soveltuvin              alueen tiejärjestelyjä voitaisiin suorittaa. Valio-
5616: osin, mitä muualla puheena olevassa laissa on           kunta ei pidä onnistuneena ratkaisua, jolla eri
5617: säädetty. Jos yksityiseen tieoikeuteen noudate-         säännöstöihin luotaisiin osittain päällekkäisiä
5618: taan soveltuvin osin, mitä muualla yksityistie-         menettelyjä saman asian hoitamiseksi. Alueellis-
5619: laissa on säädetty, herää kysymys, miltä osin           ta tiejärjestelyä koskevien säännösten suhde yk-
5620: lain muut säännökset soveltuvat alueellisessa           sityistielain muihin säännöksiin ei ole kaikin
5621: tiejärjestelyssä käsiteltävään yksityiseen tieoi-       osin selkeä. Epäselväksi on jäänyt yksityistä
5622: keuteen.                                                tieoikeutta koskevien säännösten soveltaminen
5623:     Perusteluista saakin väistämättä sellaisen käsi-    alueellisessa tiejärjestelyssä. Riittävää selvyyttä
5624: tyksen, että ehdotettu säännös on jollain tavalla       ei myöskään ole siitä, kuinka laajalle tietoimitus
5625: tarkoitettu täydentämään tieoikeuksia koskevia          ehdotettujen säännösten nojalla voitaisiin käy-
5626: aineellisia säännöksiä. Mm. oikeusministeriön ja        tännössä ulottaa. Kun alueellisen tiejärjestelyn
5627: maatalousministeriön asiantuntijat edellä selos-        edellytykset ovat ehdotuksessa varsin yleisluon-
5628: tetuista syistä eivät pitäneet tarkoituksenmukai-       teisia, ja kun myös kunnalle 39 §:n 1 moment-
5629: sena ottaa alueellista tiejärjestelyä koskevia          tiin ehdotetun muutoksen mukaan tulisi oikeus
5630: säännöksiä nyt käsiteltävänä olevaan lakiin.            panna alueellinen järjestely vireille, edellä mai-
5631: Toisaalta eräät asiantuntijat esittivät sen ta-         nitut epäselvyydet korostuvat. Kunnan toimiessa
5632: pauksen varalta, että säännökset tiejärjestelyistä      järjestelyjen vireillepanijana saattaisi lisäksi
5633: laissa säilyvät, muutoksia myös käsiteltävänä           tienpidon kustannusvastuun suhteen ilmetä epä-
5634: olevan lain 22 §: ään. Tähän pykälään ehdotet-          kohtia."
5635:  tiin 4 momenttia selventämään tienpidon kus-              Hallituksen esityksessä alueellista tietoimi-
5636:  tannusten jakoa.                                       tusta koskevat perustelut ovat vielä omiaan li-
5637:     Kun näitten korvausperusteiden perusteelli-         säämään hämmennystä ehdotetun 38 § :n 4 mo-
5638: nen selvittäminen ja tutkiminen eduskunnassa            mentin sisältöön. Alueellista tietoimitusta haki-
5639: ei liikennevaliokunnan enemmistön mielestä ol-          si joko maanomistaja tai kunta. Järjestelmä on
5640: lut mahdollista, päätyi liikennevaliokunnan             näin ollen se, että hakija voi saattaa huomatta-
5641: enemmistö siihen, että alueellista tiejärjestelyä       van laajankin alueen alueelliseen tietoimituk-
5642: koskeva säännös poistettiin nyt käsiteltävänä           seen, vaikka alueen muut maanomistajat sitä
5643: olevasta hallituksen ehdotuksesta. Tällöin tämän        vastustavatkin. Yksityistielaista kuitenkin puut·
5644: käsittelyn seurauksena hallituksen lakiesitykses-       tuvat säännökset siitä, kuinka laajalle alueelle
5645: tä poistui 38 § :n 4 momentti. Tämän jälkeen            toimitus voidaan ulottaa. Pykälän viimeisen
5646:  on suuri valiokunta lakiesitystä käsitellessään        virkkeen mukaan tietoimitus voidaan ulottaa
5647: palauttanut hallituksen esityksen alkuperäiseen         koskemaan niin laajaa aluetta, kuin se järjeste-
5648:  muotoonsa eli ottanut uudelleen mukaan ky-             lyn lopputuloksen kannalta on välttämätöntä.
5649:  symyksenalaisen 38 § :n 4 moinentin hallituk-          Missään ei ole kuitenkaan säännöstä siitä, mil-
5650:  sen esityksen mukaisena.                               lainen järjestelyn lopputuloksen on oltava. Tie-
5651:     Herra· puhemies! Koska ne painavat näkö-            toimituksen alueelliselle ulottuvuudelle ei näin
5652:  kohdat, jotka olen tuonut edellä esille tämän Ja:      ollen ole itse asiassa lainkaan oikeusohjetta lais-
5653: kiesityksen alueellista tiejärjestelyä koskeviita       sa. On huomattava että yksityisen tieoikeuden
5654:  osin, ovat edelleen voimassa, tulen yksityiskoh-       järjestämisestä ei voida päätellä, onko järjestely
5655:  taisessa käsittelyssä ehdottamaan, että tämän          kokonaisuudessaan saavuttanut tarkoitetun lop-
5656:  lain 38 § saatetaan siihen muotoon, kuin se on         putuloksen.
5657: 143 058200001C
5658: 1138                                 Tiistaina 18. touk.Qkuuta 1982
5659: 
5660: 
5661:    Herra puhemies! Kuten edellä on todettu, lii-     ratseen ja kansantaloudellisesti edulliseen toc
5662: kennevaliokunnan mielestä säännös tässä suh-         teuttamiseen, kun puhe on porvareitten kannas-
5663: teessa on luvattoman epäselvä, ja tulen yksityis-    ta eli muutoksesta, joka tuli hallituksen esityk-
5664: kohtaisessa käsittelyssä kannattamaan ed. Sau-       seen.
5665: kon ehdotusta lain 38 § :n 4 momentin poista-           Lain yleisperusteluissa sanotaan, että nykyi-
5666: misesta.                                             set säännökset tietoimituksessa käsitellyissä
5667:                                                      asioissa ovat osoittautuneet jäykiksi soveltaa,
5668:                                                      mistä on aiheutunut turhaa viivytystä ja tarvet-
5669:     Ed. R u o t s a 1 a i n e n : Herra puhemies!    ta pitää useita erilaisia toimituksia. Tämän
5670: Tuntuu, että porvarit käyvät tässä asiassa jon-      vuoksi mm. ehdotetaan, että vireillä olevaa tie-
5671:  kinlaista varjonyrkkeilyä hallituksen esitystä      toimitusta voitaisiin toimitusmääräyksestä poi-
5672:  vastaan. Tämä ilmeisesti johtuu siitä, että         keten laajentaa koskemaan muutakin kuin hake-
5673:  MTK otti valiokuntakäsittelyn yhteydessä kiel-      muksessa tarkoitettua tietä. Lakitekstin 38 § :n
5674:  teisen kannan tämän lakiesityksen muutamiin         4 momentisssa haluttiin tämä tavoite toteuttaa.
5675: kohtiin. En kyllä ymmärrä, mistä syystä, kun         Tässä sanotaan: "Jos tieoikeudet tai muut tien
5676:  muutokset eivät ole mitenkään perusteltuja, sen     käyttöä koskevat oikeudet jollakin alueella ovat
5677: paremmin kuin ne olivat perusteltuja valiokun-       epäselvät tai muuttuneet olosuhteet vaativat pe-
5678:  nan puheenjohtajankaan täällä perustelemina.        rustamaan alueelle uusia tai lakkauttamaan en-
5679:     Nythän on tiedossa, että yksityistieverkosto     nestään olevia tieoikeuksia, voidaan myös tällai-
5680: on suurelta osalta syntynyt tähän maahan suun-       set alueelliset järjestelykysymykset ratkaista tie-
5681: nittelemattomasti. Se on syntynyt pitkin lehmi-      toimituksessa. Tällöin toimitusmiehet voivat
5682: polkuja ja ansapolkuja, sillä sen varsinaiselle      ulottaa toimituksen koskemaan niin laajaa
5683: synnylle ei ole ollut mitään nykyaikaista suun-      aluetta kuin se järjestelyn lopputuloksen kan-
5684: nittelupohjaa. Parantamis- ja rakentamistoimen-      nalta on välttämätöntä." Mutta tämän 38 §:n 4
5685: piteet ovat olleet tietysti suhteellisen vaatimat-   momentin halusivat porvarit valiokunnassa
5686: tomia. Näin ollen ne eivät ole aikaansaaneet ny-     poistaa, ja se myös äänestyksen jälkeen poistet-
5687: kyistä liikennepolitiikkaa ja liikennekulttuuria     tiin.
5688: vastaavia verkkomaisia tieyhteyksiä, jollaisia          Kun suuri valiokunta on nyt palauttanut tä-
5689: nyt vaadittaisiin ja joilla myös asiantuntijoiden    män jälleen tähän lakiin yksimielisesti, niin olisi
5690:  mukaan saavutettaisiin suurta kansantaloudellis-    todella luullut tämän jo porvareillekin kelpaa-
5691: ta hyötyä ja etua. Liikennekustannukset vähenisi-    van, mutta näin ei edellä mainituista puheen-
5692: vät, yhteydet parantuisivat ja paremmat joukko-      vuoroista voi kuitenkaan päätellä. Minä asun
5693: liikennepalvelut saataisiin aikaan.                  kunnassa, joka on tosin kaupunkikunta, mutta
5694:     Tässä mielessä ovat lukuisat kunnat laatineet    jossa on noin tuhat maatalousyksikköä. Kunnan
5695: jo nykyisin tieverkoston kehittämissuunnitel-        yhdistämisvaiheessa niitä oli 1 200, ja tiedän
5696: mia, mutta kunnilla ei kuitenkaan toistaiseksi       hyvin, että tämän lain 38 § :n 4 momentin mu-
5697: ole lainsäädännöllisä keinoja hankkeen laajalle      kaiset toimitusmahdollisuudet olisivat hyvin
5698: toteuttamiselle. Näin ollen hallituksen esitys       tärkeitä myös Savonlinnan kaupungin maaseu-
5699: lähteekin siitä, etä myös tämän tapaiselle liiken-   dun osalta, jotta voitaisiin tehdä järkeviä, talou-
5700: nepolitiikalle maaseudulla annettaisiin lainmu-      dellisia ja koko väestöä palvelevia ratkaisuja il-
5701: kainen, selvä oikeus. Tänä päivänä joudutaan         man turhaa byrokratiaa. Sen vuoksi, herra pu-
5702: etsimään joku kaukonäköinen kiinteistönomis-         hemies, toivon, että tämä hallituksen esitys ja
5703: taja, joka ymmärtää hankkeen edullisuuden, tai       suuren valiokunnan esitys hyväksyttäisiin.
5704: vaihtoehtoisesti kunnan on sitouduttava korvaa-
5705: maan kaikki hankkeen aiheuttamat kustannuk-             Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Olem-
5706: set. Tällaista menettelyä pidetään nurinkurise-      me käsittelemässä aika ainutlaatuista hallituk-
5707: na, koska yksityisenkin kiinteistönomistajan ha-     sen esitystä sen vuoksi, että valiokunnassa on
5708: kemuksesta voidaan naapurit velvoittaa yksityis-     enemmistö lähtenyt poistamaan hallituksen yk-
5709: tielain 22 § :ssä maini tuin edellytyksin osallis-   sityisteistä annetun lain muuttamista tarkoitta-
5710: tumaan hankkeeseen. Näin ollen pidetään              vasta lakiehdotuksesta yhtä momenttia perus-
5711: luonnollisena, että kunnalla julkisena yhteisönä     teilla, joita on hyvin vaikea ymmärtää sellaisen-
5712: olisi alueellaan samat oikeudet kuin kiinteistön-    kaan henkilön, joka ammatikseen on toiminut
5713: omistajilla. Nämä oikeudet tässä laissa anne-        yksityistielain toimeenpanossa piirihallintopor-
5714: taan, mutta ei anneta oikeuksia todella järkipe-     taassa.
5715:                                                Yksityiset tiet                                          1139
5716: 
5717: 
5718:    Momentti, jota edellä ed. Ruotsalainen selos-        tyksen hyväksyminen suuren valiokunnan yksi-
5719: ti, koskee hyvin teknistä seikkaa, nimittäin sitä,      mielisesti hyväksymässä muodossa.
5720: voidaanko vireillä olevassa tietoimituksessa laa-
5721: jentaa tietoimituksen aluetta siten, että siihen            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
5722: otetaan mukaan myös ne tiet, joiden tieoikeu-           Hallitus on sivuuttanut yksityisteiden asian yti-
5723: den kohdalla on epäselvyyksiä tai joiden osalta         men, nimittäin kustannuskysymyksen. On vää-
5724: muuttuneet olosuhteet vaativat perustamaan              rin, että yleisestä liikenteestä jopa pienomistajat
5725: alueelle uusia tai lakkauttamaan ennestään ole-
5726:                                                         joutuvat maksamaan raskaita rasituksia. Kun
5727: via tieoikeuksia. Tässä on siis kaksi hyvin sel-        tältä pohjalta katsotaan hallituksen esitystä,
5728: vää ja järkeen käypää perustetta.
5729:                                                         niin jo se, että kunta voi laajentaa yksityisteitä
5730:    Lisäksi laissa edellytetään, että alueellista tie-
5731:                                                         koskevan asian käsittelyä, voi siirtää yksityisil-
5732: toimitusta ei voida suorittaa muutoin kuin sel-         le, heikoille pienomistajille lisää taloudellisia ra-
5733: laisessa tietoimituksessa, joka on nimenomaan
5734:                                                         situksia vastoin heidän tahtoaan. Tässä voi myös
5735: alueellisena haettu erikseen, siis ei missään yhtä
5736:                                                         tulla esiin poliittinen päämäärä käyttää hyväksi
5737: ainoata tietä koskevassa tietoimituksessa.
5738:                                                         kunnan aloiteoikeutta, ja muutoinkin tämä on
5739:    Miksi tämä käsittely sai tällaisen luonteen,
5740:                                                         vastoin yksityisen omistajan suojattuja oikeuk-
5741: on vaikea tietää, koska alkukierroksella kaikki
5742:                                                         sia. Kun tässä on kysymys päällekkäisistä ris-
5743: asiantuntijat puolsivat tämän pykälän ja mo-
5744:                                                         tiriitaisista säännöksistä, mielestäni hallitus on
5745: mentin hyväksymistä yksimielisesti. Kun sitten
5746:                                                         tässä erehtynyt, ja olen valiokunnan kannalla.
5747: kävi kuitenkin ilmi, että seuraavassa pykälässä
5748:                                                            Toivon, että hallitus kiinnittäisi huomion ta-
5749: ollutta kunnan oikeutta hakea tietoimitusta ei          loudelliseen tukeen - yksityistiet ovat myös
5750: voitu kaataa asiallisilla perusteilla, niin yhtäk-
5751:                                                         yleisiä liikenneväyliä käytännössä- eikä tekno-
5752: kiä tämä kiista siirrettiin 38 § :n viimeiseen mo-
5753:                                                         kraattisiin seikkoihin, jotka tuovat yksityisille
5754: menttiin. Ainoastaan hakemalla löydettiin sit-
5755:                                                         ihmisille tarpeettomia lisärasituksia maaseu-
5756: ten asiantuntijat, jotka löysivät jotakin tätäkin       dulla.
5757: vastaan, mutta en parhaalla tahdollakaan ole
5758: pystynyt ymmärtämään, mitkä ovat ne perus-
5759: teet. Kaikki järkisyyt puoltavat sitä, että kun            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
5760: tietoimitus on vireillä, siinä asiallisesti voidaan
5761: hoitaa tuon alueen tieongelmat päätökseen.                Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
5762:     Ketkä muodostavat toimitusmiehistön? Tie-           kohtaiseen käsittelyyn.
5763: toimituksessahan ovat maanmittausinsinööri,
5764: joka on puheenjohtaja, ja kaksi kunnan valitse-
5765: maa uskottua miestä. Maalaiskunnissa he ovat               38 §.
5766: tavallisesti poliittisten voimasuhteiden mukaan
5767: valittuja, eivätkä tehtävät ole ollenkaan poliitti-       Keskustelu:
5768: sia luonteeltaan. Tavallisesti maalaiskunnissa he
5769: edustavat keskustapuoluetta. On vaikea ajatel-             Ed. S a u k k o : Herra puhemies! Viitaten
5770: la, että tällaisessa tietoimituksessa, jossa jokai-     yleiskeskustelussa käyttämääni puheenvuoroon
5771: sella jäsenellä on yksi ääni, jos siellä tulee          ehdotan, että 38 § hyväksyttäisiin liikennevalio-
5772: kiistoja, että siellä voisi syntyä jotakin epäjär-      kunnan mietinnön mukaisena eli poistettaisiin
5773: kevää tulosta tai että siellä syntyisi esim. epä-       38 §:n 4 momentti.
5774: mieluisia poliittisia päätöksiä jossakin yksityis-
5775: tietä koskevassa kysymyksessä.                            Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Kanna-
5776:     Olen aikanaan Keski-Suomen läänissä joutu-          tan ed. Saukon tekemää ehdotusta.
5777: nut paljon näitä yksityistieasioita työni puolesta
5778: hoitamaan, ja minä en todella voi ymmärtää,               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
5779: miksi tässä pitäisi muuttaa hallituksen esitystä.
5780: Jos me haluamme edistää yksityistielaitosta ja            Ensimmäinen            varapuhemies:
5781: ihmisten liikennepalveluja nimenomaan maaseu-           Keskustelussa on ed. Saukko ed. Viljasen kan-
5782: dulla, niin nämä järjestelmät pitää tehdä mah-          nattamana ehdottanut, että pykälän 4 momentti
5783:  dollisimman yksinkertaisiksi, mahdollisimman           poistettaisiin.
5784: halvoiksi ja mahdollisimman järkeviksi. Ja sitä
5785: nähdäkseni juuri palvelee tämä hallituksen esi-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
5786: 1140                                   Tiistaina 18. toukokuuta 1982
5787: 
5788: 
5789:    Äänestys ja päätös:                                     Ensimmäinen          varapuhemies:
5790:                                                         Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie"
5791:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos          tintö n:o 11.
5792: "ei" voittaa on ed. Saukon ehdotus hyväksytty.
5793: 
5794:   Ensimmäinen            varapuhemies:                    Keskustelu jatkuu:
5795: Äänestyksessä on annettu 65 jaa- ja 89 ei-ääntä;
5796: poissa 45. (Koneään. 2)                                    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
5797:                                                         SMP:n pöydällepaneesityksen johdosta saamme
5798:                                                         jatkaa kansanedustajien eläkekaappauslakiesi-
5799:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Saukon ehdo-              tyksen ensimmäistä käsittelyä tänään täällä
5800: tuksen.                                                 eduskunnassa.       Kansanedustajien       eläkelain
5801:                                                         muuttamista koskeva lakialoite on lähtenyt liik-
5802:   39 ja 69 §, voimaantulosäännös, johtolause ja         keelle kansanedustajien aloitteesta, jonka olivat
5803: nimike hyväksytään keskustelutta.                       allekirjoittaneet neljän eduskuntapuolueen kans-
5804:                                                         liatoimikunnan jäsenet, neljän suurimman puo-
5805:    Kun suuren valiokunnan mietintöä ei ole              lueen edustajat, eikä sosiaalivaliokunnassa asian
5806: muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1 a u t e -        käsittelyn yhteydessä löytynyt tätä eläkekaap-
5807: t a a n suureen valiokuntaan.                           pausta vastustamaan muuta kuin allekirjoittanut
5808:                                                         SMP:n edustaja. Esitin, että koko lakiehdotusta
5809:                                                         ei aloitteen pohjalta käsiteltäisi.
5810: 5) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 §:n muutta-             SMP:hän on jatkuvasti täällä eduskunnassa
5811: misesta                                                 tähdentänyt sitä, että kaikki kansanedustajien
5812:                                                         aloitteet tulisi käsitellä vaalikauden aikana
5813:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            eduskunnassa, mutta tätä SMP:n oikeutettua
5814: 58 ja otetaan toiseen k ä s i t te 1 y y n sii-         vaatimusta ei o1e hyväksytty. Ja nyt on todella
5815: nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o          hyvin farisealaista ja kansan valtaenemmistön
5816: 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      oikeutetun mielipiteen mukaisesti oman edun
5817: 45, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuhen.           tavoittelua, että lähes ainoita asioita, joita edus-
5818:                                                         kunnassa viedään lävitse aloitteen pohjalta, on
5819:    Ensimmäinen             varapuhemies:                juuri kansanedustajien omien eläke-etujen pa-
5820: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           rantaminen.
5821: tintö n:o 58. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-         Jos nyt käsittelyssä oleva lakialoite hyväksy-
5822: telu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen            tään sosiaalivaliokunnan mietinnön mukaisena,
5823: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                         se merkitsee, että kansanedustajalla on 7 vuo-
5824:                                                         den kansanedustajana olon jälkeen mahdolli-
5825:   Yleiskeskustelua ei synny.                            suus eduskunnasta pudottuaan saada 7/15 eläk-
5826:                                                         keestä ja täyden eläkkeen 15 vuoden kansan-
5827:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         edustajana olon jälkeen, mikä merkitsisi yli
5828: keskustelutta 136 §, voimaantulosäännös, johto-         6 000 markan eläkettä 15 vuoden jälkeen ja
5829: lause ja nimike.                                        noin 3 000 markan eläkettä nykyrahassa 7 vuo-
5830:                                                         den jälkeen. Tämä eläkeuudistus koskee tällä
5831:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           hetkellä täällä eduskunnassa olevista kansan-
5832: päättyneeksi.                                           edustajista 130 kansanedustajaa ja on todella
5833:                                                         hyvin moraalisesti arveluttavaa, että suurella
5834:                                                         yksimielisyydellä pyritään tätä eläkeuudistusta
5835: 6) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain eläke-           viemään lävitse. Tällä hetkellähän kansanedus-
5836: lain ja kansanedustajain perhe-eläkelain 5 §:n          tajan eläke-edut ovat jo tavallisen kansan eläk-
5837: muuttamisesta                                           keistä paljon edellä, sillä eläkkeelle pääsee kan-
5838:                                                         sanedustaja 60-vuotiaana ja saa täyden eläkkeen
5839:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          20 kansanedustajavuoden jälkeen.
5840: 11 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -      Yksimielisyyttä tässä asiassa pyritään saavut-
5841: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty ed. Lampi-      tamaan myös täällä suuressa salissa, niin kuin
5842: sen ym. lakialoite n:o 97, joka sisältää yllämai-       sosiaalivaliokunnassakin heti aloitetta käsitte-
5843: nitut 1akiehdotukset.                                   lyyn otettaessa esitettiin, että kaikkien ryhmien
5844:                                   Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                             1141
5845: 
5846: 
5847: tulisi olla yksimielisiä tasta kansanedustajien       tekemässä tämä valtaisa eläkeuudistus kansan-
5848: eläkkeiden parantamisesta. Ja kun SMP:n edus-         edustajien etujen yhä edelleen kasvattamiseksi.
5849: tajana valiokunnassa vastustin tämän aloitteen           Näinä päivinä, kun eduskunta tulee viettä-
5850: eteenpäin viemistä, niin sitten päätettiinkin, et-    mään 75-vuotisjuhliaan, on paljon puhuttu
5851: tä riittää, jos suurimmat ryhmät ovat yksimieli-      eduskunnan arvovallasta ja ollaan sitten muka
5852: siä. Samoin täällä suuressa salissa on ryhdytty       uskottelemassa, että se arvovalta on kiinni pal-
5853: yksityisiä kansanedustajia pakkokäännyttämään,        kan suuruudesta tai muista talouseduista taikka
5854: niin että he eivät uskaltaisi äänestää vastaan tä-    jopa sitten tästä suunnitellusta eläke-edusta.
5855: tä eläkekaappausta. Ja yksitellen, jopa yli kym-      Mutta meidän smp:läisten mielestä ei eduskun-
5856: menen kansanedustajaa on voinut käydä tällai-         nan arvovalta ole tällaisista asioista riippuvai-
5857: sen edustajan puheilla, joka on ilmoittanut, että     nen, vaan siitä, että todella ollaan kansanedus-
5858: hän ei hyväksy tätä eläkeuudistusta. Ja näin py-      tajan työpaikalla, eli tällä hetkellä, kun istuntoa
5859: ritään keinotekoiseen yksimielisyyteen muiden         on kestänyt noin tunti ja yksi vartti, oltaisiin
5860: kuin SMP:n ryhmän kohdalla, jonka kaikki              täysistuntosalissa eikä jossakin muualla.
5861: edustajat ovat yksimielisesti ilmoittaneet ole-          Todella äskenkin ennen tätä puheenvuoroa
5862: vansa tämän labesityksen hylkäämisen kannal-          saimme me edustajat jälleen kerran ja koko leh-
5863: la.                                                   terillä oleva yleisö nähdä malliesimerkin siitä,
5864:     Tulemme laldesityksen kolmannessa käsitte-        mitenkä täällä eduskunnassa käyttäydytään.
5865: lyssä myös kantamme mukaisesti tekemään hyl-          Kun äänestyssummerit soivat, tuli joka oven
5866: käysehdotuksen. Toivomme, että nämä yksityi-          täydeltä edustajia äänestämään, vaikka eivät
5867: set muiden puolueiden eläkekaappausta vastus-         tienneet, mistä asiasta edes oli kysymys. Kun
5868: tavat kansanedustajat eivät alistuisi siihen pai-     täällä oli poissaolijoita nimenhuudosta 18, oli
5869: nostukseen ja aivopesuun, jon:ka kohteena he          siitä huolimatta, että tällainen ryntäys äänestyk-
5870: nyt ovat näinä päivinä eduskunnassa vaan ryh-         seen tapahtui, poissaolijoita 45. Malliesimerkki
5871: dikkäästi muistaisivat sen, että he ovat kansan       kansanedustajien poissaoloista on tämän kuun
5872: asialla eivätkä omien etujensa vuaksi täällä          alusta, jolloin käsiteltiin ympäristöministeriötä
5873: eduskunnassa ja näin ollen uskaltaisivat äänes-       koskevan tiedonannon lähettämistä valiokun-
5874: tää tätä lakiesitystä vastaan, sillä ei voine olla    taan. Vaikka istunnon alussa ilmoitettiin, että
5875: oikeudenmukaista, että nyt ainakin teoriassa          äänestys suoritetaan asian lähettämisestä perus-
5876: kansanedustaja voi saada noin puolet täydestä         tuslakivaliokuntaan, (Ed. Kanerva: Asiaan!)
5877: kansanedustajan eläkkeestä jo 7 eduskunnassa-         oli poissa 110 kans.anedustajaa - ehkä ed. Ka-
5878: olovuotensa jälkeen. Eli jos hän tulee 18-vuo-        nervakin, kun hän on siellä jo hermostumassa.
5879: tiaana eduskuntaan, hän saa tämän eläkkeen 25-           Joka tapauksessa siis tällaisista kysymyksistä
5880: vuotiaana ja sitten täysi eläke tulee 33-vuotiaal-    on eduskunnan arvovalta kiinni. Tämän johdos-
5881: le.                                                   ta todella ei tulisi näyttää erittäin huonoa esi-
5882:     Nythän on joitakin ryhmiä, jotka pääsevät         merkkiä ja olla parantamassa näitä eläke-etuja.
5883: tällä herkellä eläkkeelle 55-vuotiaina -       on     Mutta ymmärtää ed. Kanervan asian, sillä hä-
5884: mahdollisuus päästä työttömyyseläkkeelle ja           nelle tämä eläke on jo tulossa sitten, koska hän
5885: saada sukupolvenvaihdoseläke ja rintamavete-          tulee saamaan sen, jos eduskunnan sosiaalivalio-
5886: raanieläke tietyin rajoituksin. Olisi ollut ehkä      kunnan mietintö tässä muodossa hyväksytään.
5887: jossakin muodossa hyväksyttävissä se, jos                Jälleen kerran tuon jurki sen SMP:n kannan,
5888: kansanedustajien eläkeikärajaa olisi hieman las-      että me oiemme parantamassa kansan eläke-etu-
5889: kettu, vaikkapa sitten tähän 55 vuoteen, mutta        ja täällä. On erittäin paljon korjaamista niissä
5890:  sitä että se nyt on alle 40 vuotta, jopa 33 vuot-    asioissa, on yhä edelleen väliinputoajia, on pie-
5891: ta, ei voida millään puolustella.                     nien eläkkeiden saajia, ja kaikki sotiemme vete-
5892:     Mutta tässä onkin kysymyksessä se, että pyri-     raanitkaan eivät vielä ole päässeet eläkkeelle.
5893: tään kertaheitolla ajamaan kansanedustajien           Korjataan ensinnä nämä asiat, ja sitten kun ne
5894: eläke-edut sellaiseen kuntoon, että niitä ei enää     on saatu kuntoon, on kaukana kansanedustajan
5895: yksinkertaisesti voida paremmiksi tehdä, ja           eläke-etujen korjaamisen vuoro.
5896: niinpä valiokunnassa ilmi tuotu ajattelu on sit-
5897: ten läpäisemässä koko eduskuntaa, kun siellä             Ed. Korte s a 1m i: SMP:n eduskunta-
5898: sanottiin, että parempi on kertarytinä kuin ai-       ryhmä ei voi hyväksyä tätä kansanedustajien
5899: nainen natina. Näin sitten kertaheitolla ollaan       jatkuvaa talousetujen lisäämistä ja saalistamista.
5900: 1142                                   Tiistaina 18. toukokuuta 1982
5901: 
5902: 
5903: Me olemme tästä jo aika monia puheenvuoroja               Ed. E. Laine: Herra puhemies! Esillä ole-
5904: käyttäneet, mutta asia on niin tärkeä, että sii-       va sosiaalivaliokunnan mietintö ja siihen sisälty,
5905: hen on palattava yhä uudelleen myös tässä is-          vä ehdotus kansanedustaji·en eläkelain muutta·
5906: tunnossa. Me emme voi ymmärtää emmekä hy-              misesta antaa aiheen todeta, että maamme elä-
5907: väksyä sitä, että maassamme on hoitamatta so-          kelainsäädännön epäkohtia ollaan nyt korjaa-
5908: tien veteraanien asiat lähes täydellisesti ja inva-    massa väärästä päästä ja uutta eriarvoisuutta
5909: lidien ja eläkeläisten ja muiden väliinputoajien       luoden. (Ed. Kortesalmi: Oikein!)
5910: asiat ovat saattamatta kuntoon. Suomen kansa              Vai<kka on myönnettävä, että monen valitse-
5911: odottaa eduskunnalta näitten asioitten kohenta-        matta jääneen kansanedustajan työn ja toimeen-
5912: mista, ja SMP on sitä mieltä, että nämä asiat,         tulon suhteen on esiintynyt ongelmia ja vai-
5913: veteraanikysymysten hoitaminen ja muut vas-            keuksia ja niin tulisi tapahtumaan vastaisuudes-
5914: taavat, ovat sata kertaa tärkeämmät kuin kan-          sakin, niin siitä huolimatta tuntuu hätävarjelun
5915: sanedustajien omien talousetujen kasvattami-           liioittelulta sellaisen lainsäädännön hyväksymi-
5916: nen.                                                   nen, joka asettaa kansanedustajat muita kansa-
5917:    Näitä talousetujahan valitettavasti on kasva-       laisia olennaisesti parempaan asemaan eläketur-
5918: tettu muullakin tavalla. Muun muassa kansan-           van osalta. Tässä maassa on tuhansia ja taas tu-
5919: edustajat hyvin mielellään tekevät tikusta asiaa       hansia pienituloisia ihmisiä, kymmeniätuhansia
5920: ja lähtevät kaukomaille, ulkomaille lomaile-           ns. väliinputoajia ja muita toimeentulova~keuk­
5921: maan näennäisin perustein. Tämä on siis ilmais-        sien kanssa kamppailevia ihmisiä, joiden eläke-
5922: ta hyötyä ja talousetua mitättömien asioitten          ja toimeentuloturvan takaaminen ja parantami-
5923: kustannuksella.     Tätäkään      talous·saalistusta   nen olisi ensisijaisempi ja kiireellisempi asia.
5924: SMP:n ryhmä ei voi hyväksyä. Me siis katsom-              Sosiaalivaliokunnan mietintöön sisältyy eräs
5925: me, että ennen kaikkea sotien veteraanien asiat        myönteinen eläkepoliittinen periaate koskien
5926: ovat kiireellisimmät. Ne on hoidettava kuntoon         suurten eläkkeiden ja samanaikaisten ansiotulo-
5927: ja monta muuta asiaa, ja vasta sitten voidaan          jen päällekkäisyyden poistamista. Tätä periaa-
5928: harkita, onko kansanedustajien eduissa kohenta-        tetta tulisi laajemminkin soveltaa eläkelainsää-
5929: misen aihetta.                                         däntöön huippueläkkeiden osalta aloilla ja ta-
5930:                                                        pauksissa, joissa sovelletaan poikkeuksellista
5931:    Minä haluan tässä yhteydessä kiinnittää, kun        eläkeikää. Näin voitaisiin päästä siitä luonnotto-
5932: kerran kansanedustajien eläkeasioista ja palkka-       masta tilanteesta, että esim. korkeita eläketulo-
5933: asioista puhutaan, huomiota myös siihen, että          ja nauttivat upseerit nostavat myös pa~kan ja
5934: nykyisin on kieroutuma siinä, että täällä edus-        vi·evät työpai1kkoja monilta työtä vailla olevilta.
5935: kunnassa on kansanedustajia, jotka voivat saada        Jos nauttii korkeita ansiotuloja, niin ei ole tar-
5936: kahta tai kolmeakio palkkaa. Joka on valtion           vetta maksaa suurta eläkettä.
5937: virassa, hän saa ilman muuta tästä virasta osa-           Herra puhemies! Toivoisin, että hallitus mm.
5938: palkan, va~kka ei hoitaisi sitä päivääkään. Jos li-    tämän näkökulman pyrkisi ottamaan huomioon
5939: säksi on vielä ministerinä, saa kansanedustajan        eläkelainsäädäntöä kehitettäessä.
5940: palkasta osan ja lisäksi ministerin palkan. Näi-
5941: hin asioihin, tällaiseen palkkavääristymään pi-           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tässä
5942: täisi todella saada korjaus. On todella väärin,        yhteydessä on syytä kiinnittää huomiota mieli-
5943: että kansanedustajana oleva henkilö, vaikka ei         piteen yksisuuntaistumi.seen. Vaikuttaa siltä,
5944: ho1da päivääkään virkaansa, saa vielä siitäkin         että todella tätäkin häpeämätöntä lakia vain
5945: tehtävästä palkan, ja samoin ministeri, joka on        SMP yksin uskaltaa vastustaa. Kaikki muut
5946: hyvin harvoin täällä eduskunnassa, saa vielä, jos      ovat laidasta laitaan kansanedustajien kohtuut-
5947: on kansanedustaja, huomattavan osan kansan-            tomien etujen korottamisen kannalla. Ed. E.
5948: edustajan palkasta.                                    Laine käytti puheenvuoron, joka jossakin mää-
5949:    Näihin olisi kiinnitettävä huomiota. Jos kan-       rin oli hallituksen esitystä arvosteleva, mutta
5950: sanedustajan talousasioita täytyy jotenkin muut-       ed. Laine ei näyttänyt vielä uskaltavan kuiten-
5951: taa, niin ensinnäkin juuri se, että vain yksi palk-    kaan ottaa selvää kantaa asiaan. Tästä syystä
5952: ka. Ja jos ministeriksi nimitetään kansanedus-         minulla on kaikki syy olla edelleenkin sitä miel-
5953: taja, niin olisi vakavasti harkittava, että minis-     tä, että vain SMP yksin uskaltaa vastustaa so-
5954: terin tilalle tulisi eduskuntaan varamies, koska       siaalivaliokunnan enemmistön kantaa.
5955: ministeri ei varmasti pysty tyydyttävästi hoita-          Tämän hetken tilanne on se, että kansanedus-
5956: maan kahta tämän luokan tehtävää.                      tajien edut ovat jo täysin riittävät. Todettakoon
5957:                                    Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                            1143
5958: 
5959: 
5960: se, että kansanedustajan palkka kaikkine etui-            s e u r a a v a a n täysistuntoon
5961: neen vastaa noin 20 000 markan kuukausituloa
5962: - tämä on tosiasia ja sitä ei mikään voi muuksi        7) Ehdotuksen laiksi Saaristomeren kansallis-
5963: muuttaa - <kun päivärahat ja muut edut ote-            puistosta
5964: taan huomioon. Tällaista eläke-etujen korotusta        sisältävän hallituksen esityksen n:o 203 (1981
5965: ei siis voida missään olosuhteissa hyväksyä.           vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokun-
5966:    Erityisen ihmeellistä on tämä osaeläkejärjes-       nan mietintö n:o 5; ja
5967: telmän luominen, eli seitsemän vuoden jälkeen
5968: jo voi päästä osaeläkkeelle eli päästä puoluetoi-
5969: mistoj·en ilmaiseksi työntekijäksi sen jälkeen.          ensi p ·e r j a n t a i n täysistuntoon
5970: Tätähän suuret puolueet suunnittelevat, että          8) V aitioneuvoston kertomuksen eduskunnalle
5971: sen jälkeen aina vaihdetaan kansanedustajia ja        toimenpiteistä   työllisyyslain soveltamisessa
5972: puoluetoimistot täytetään entisillä kansanedus-       vuonna 1980
5973: tajilla, joille ei tarvitse mitään maksaa, yhteis-
5974: kunta maksaa viulut.                                  johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö
5975:    SMP ·siis vastustaa lakia ehdottomasti. Toi-       n:o 12.
5976: vottavasti täällä tulee ryhtiä vähän muihinkin,
5977: ennen kuin asia viedään loppuun. Suomen kan-
5978: sa tätä ainakin vastustaa.                               Ensimmäinen          varapuhemies:
5979:                                                       Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään kel-
5980:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                lo 16.
5981:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
5982: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
5983: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                          Täysistunto lopetetaan kello 15.28.
5984: 
5985: 
5986:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
5987: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
5988: tuksen mukaisesti                                                                    Eiler Hultin
5989:                  50. Tiistaina 18 päivänä toukokuuta 1982
5990:                                       kello 16 (16.14)
5991: 
5992: Päiväjärjestys                                                                             Siv.
5993:                                                    6) Hallituksen esitys n:o 61 laiksi
5994:   Ilmoituksia                                    aluevaihdosta valtion ja Kokkolan kau-
5995:                                                  pungin välillä . . .................. . 1155
5996:                                           Siv.      7) Hallituksen esitys n:o 63 laiksi
5997:   Toinen käsittely:                              joukkoliikenteen tarkastusmaksusta anne-
5998:    1) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä an-     tun lain muuttamisesta ............. .
5999:                                                                                               "
6000: netun lain muuttamisesta ........... . 1146         8) Hallituksen esitys n:o 64 laeiksi ve-
6001:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      rotuslain 96 aja 96 b §:n sekä liikevaihto-
6002: mietinnöt n:ot 57 a ja 57; liikennevalio-        verolain 62 § :n muuttamisesta ....... .
6003: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys           9) Hallituksen esitys n:o 65 laiksi jul-
6004:                                                                                               "
6005: n:o 264 (1981 vp.)                               kisesta notaarista annetun lain 1 §:n muut-
6006:    2) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-         tamisesta ........................ .
6007: tamisesta ........................ .                10) Hallituksen esitys n:o 66 laiksi
6008:                                                                                               "
6009:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "    vesilain 12 luvun 19 §:n muuttamisesta
6010: mietintö n:o 59; lakivaliokunnan mietin-            11) Hallituksen esitys n:o 67 laiksi
6011: tö n:o 2; hallituksen esitys n:o 149 (1980       kuntien kantokykyluokituksen toimittami-
6012: vp.) ; ed. Karhuvaaran ym. toivomusaloi-         sesta vuodeksi 1983 ............... .
6013: te n:o 50 (1979 vp.)
6014:    3) Ehdotukset laei<ksi kansanedusta-
6015:                                                     12) Hallituksen esitys n:o 68 lisäval-
6016: jain eläkelain ja kansanedustajain perhe-        tuuksien antamisesta valtioneuvostolle
6017: eläkelain 5 § :n muuttamisesta ...... . 1148     Jainanottoon vuoden 1982 aikana ....
6018:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         13) Hallituksen esitys n:o 69 larksi
6019: mietintö n:o 60; sosiaalivaliokunnan mie-        Pohjoismaiden projektivientirahastosta ja
6020: tintö n:o 11; ed. Lampisen ym. lakialoite        eräiksi siihen liittyviksi laeiksi sekä Poh-
6021: n:o 97                                           joismaiden Investointipankille annetta-
6022:                                                  vasta valtion takauksesta ........... .
6023:                                                     14) Hallituksen esitys n:o 70 laiksi
6024:   Ensimmäinen käsittely:                         eräistä vakuutusmaksuista suoritettavasta
6025:                                                  verosta annetun lain 5 § :n muuttamisesta
6026:    4) Ehdotus laiksi Saaristomeren kan-             15) Hallituksen esitys n:o 71 laiksi      "
6027: sallispuistosta .................... . 1149      ennakkoperintälain 3 luvun otsikon ja
6028:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-   31 § :n muuttamisesta ............. .
6029: kunnan mietintö n:o 5; hallituksen esitys           16) Hallituksen esitys n:o 72 laiksi "
6030: n:o 203 (1981 vp.)                               valmisteverotuslain 16 ja 18 §:n muutta-
6031:                                                  misesta .......................... . 1156
6032:   Esitellään:                                       17) Hallituksen esitys n:o 74 laiksi
6033:                                                  opintotukilain muuttamisesta ........ .
6034:    5) Hallituksen esitys n:o 53 vuoden              18) Hallituksen esitys n:o 76 laeiksi "
6035: 1979 kansainvälisen luonnonkumisopi-             räjähdysvaarallisista aineista annetun lain
6036: muksen eräiden määräysten hyväksymi-             ja maa-alueilla tapahtuvien öljyvahinkojen
6037: sestä ........................... . 1155         torjumisesta annetun lain muuttamisesta
6038: 144 058200001C
6039: 1146                                 Tiistaina 18. toukokuuta 1982
6040: 
6041: 
6042:                                            Siv.         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
6043:    19) Hallituksen esitys n:o 77 laiksi              ren valiokunnan mietintö n:o 59. Ensin salli-
6044: vientitakuulain 3 §: n muuttamisesta .. 1156         taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
6045:    20) Hallituksen esitys n:o 78 laiksi              tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
6046: apteekkitavaralain muuttamisesta ..... .             lyyn.
6047:    21) Hallituksen esitys n:o 79 laiksi "
6048: valtakunnallisista työttömyyskassoista an-
6049: netun lain 16 §:n muuttamisesta .....                  Yleiskeskustelu:
6050:    22) Hallituhen esitys n:o 80 la~ksi "
6051: kansaneläkelain muuttamisesta ja eräiksi                Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Toi-
6052: siihen liittyviksi laeiksi ............. .           sessa käsiuelyssä on nyt hallituksen esitys pe-
6053:                                                "     rintökaaren muuttamisesta, joka on sekä peri-
6054:                                                      aatteelliselta kannalta että myös käytännön vai-
6055:                                                      kutuksiltaan varsin merkittävä lakiehdotus, jon-
6056:   Puhetta johtaa puhemies Viro 1 aine n.             ka vaikutuksia kokonaisuudessaan ei nähtävästi
6057:                                                      ole täällä eduskunnassa sen enempää valiokun-
6058:                                                      nissa kuin täysistunnossakaan joko ymmärretty
6059:                                                      tai haluttu riittävästi ymmärtää.
6060:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
6061: viksi ne edustajat, jotka ottivat osaa edelliseen       Kysymyshän on lyhyesti sanottuna, yksinker-
6062: istuntoon.                                           taistettuna siitä, että hallitus pyt'kii nyt mitätöi-
6063:                                                      mään maatalousperheiden osalta perintöoikeu-
6064:                                                      den kaikkien muiden paitsi yhden lapsen osalta.
6065:                                                      Se, että hallituksen esityksen ja valiokunnan
6066: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    mietinnön mukaisesti muut perilliset kuin se,
6067:                                                      jolle tila pääsääntöisesti siirtyy, mikäli tämä la-
6068: 1) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun        ki hyväksytään, saavat pienen ja vähäisen rahal-
6069: lain muuttamisesta                                   lisen korvauksen, jos saavat joskus aikanaan, ei
6070:                                                      muuksi muuta sitä, että nyt ollaan periaatteelli-
6071:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        sesti ottamassa varsin merkittävää kantaa siitä,
6072: 57 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n    ovavko kaikki lapset yleensä perintöoikeuden
6073: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan   suhteen tasa-arvoisessa asemassa.
6074: mietinnössä n:o 57 ja liikennevaliokunnan mie-          Muinoin keskiajalla ja myöhemminkin ylei-
6075: tinnössä n:o 2 valmistelevasti käsitelty hallituk-   nen perimisperiaat·e oli se, että vanhin poika pe-
6076: sen ·esitys n:o 264 (1981 vp.), joka sisältää yl-    ri kaikki. Tämä periaate havaittiin epäoikeuden-
6077: lämainitun lakiehdotuksen.                           mukaiseksi ja sen vuoksi siitä onkin nyttemmin
6078:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      käytännöllisesti katsoen kaikkialla maailmassa,
6079: ren valiokunnan mietintö n:o 57 a, josta ilme-       ainakin ka~kissa teollistuneissa ja korkean elin-
6080: nee, että suuri valiokunta asian uudelleen käsi-     tason maissa luovuttu. Nyt kuitenkin hallitus
6081: teltyään on päättänyt yhtyä eduskunnan .asiassa      on lähtemässä takaisin tälle linjalle, tällä kertaa
6082: tekemään päätökseen.                                 ensin maatalousväestön osalta, ja mikäpä estää,
6083:                                                      jos tämä laki vielä kaiken kukkuraksi yksinker-
6084:   Keskustelua ei synny.                              taisessa lainsäätämisjärjestyksessä täällä hyväk-
6085:                                                      sytään, laajentama:sta tätä periaatetta hyvin no-
6086:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        peasti muitakin kansalaisryhmiä koskemaan, en-
6087: päättyneeksi.                                        sin esim. kaikkia muita yrityksiä, sen jälkeen
6088:                                                      asuntoja ja sen jä}keen kaikkea muuta sellaista,
6089:                                                      minkä kohdalla muutoin saatettaisiin perinnön-
6090: 2) Ehdotus laiksi perintökaaren muuttamisesta        jaon yhteydessä joutua vaikeuksiin ja joutua tä-
6091:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        män kaltaisten peritöjen joko myymiseen tai pa-
6092: 59 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t te 1 y y n     loitte1emiseen.
6093: siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2            SMP on sitä mieltä, että kaikkien kansalais-
6094: valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     ten on luonnollisesti oltava samas,sa asemassa
6095: 149 (1980 vp.), joka sisältää yllämainitun la-       toisiinsa verrattuna. Sen vuoksi emme voi hyväk-
6096: kiehdotuksen.                                        syä sitä, että varsin mielivaltaisesti ja jopa sat-
6097:                                                 Perintökaari                                           1147
6098: 
6099: 
6100: tumanvaraisestikin valitaan perillisistä yksi, jo-      rusteluilla, joita ryhmämme taholta on jo tämän
6101: ka saa valtaosan perinnöstä hyväkseen ja muut           asian ensimmäisen käsittelyn yhteydessä esitet-
6102: perilliset jäävät vähemmälle osalle tai kokonaan        ty, emme voi tätä hallituksen esitystä hyväksyä.
6103: ilman. Erityisen valitettavaa tämä on sen vuok-         Vielä vähemmän voimme hyväksyä sen lakiva-
6104: si, että nyt ollaan tämä linja aloittamassa maata-      liokunnan ja suuren valiokunnan esittämässä
6105: louden piiristä, jonka kohdalla useinkaan ei voi-       muodossa, jotka ovat edelleen väljentäneet ja
6106: da väittää, että ne laps.et, jotka ovat kotoa jou-      laajentaneet tätä lakia ja tehneet entistä suu'
6107: tuneet lähtemään, jotka ovat tilalta lähteneet ja       remmaksi mahdollisuuden, jolla ansiotta ja ai-
6108: hakeutuneet asutuskeskuksiin tai jopa Ruotsiin          heetta ja epäoikeudenmukaisesti yksi perillinen,
6109: työn ja toimeentulon hakuun, olisivat ilman             joka ei edes ole tämän kaltaisen etuuden tar-
6110: muuta niin paljon paremmassa taloudellisessa            peessa, asetetaan muita perillisiä parempaan
6111: asemassa, että heiltä voitaisiin tämä perintöoi-        asemaan.
6112: keus riistää yhden heistä hyväksi. Päinvastoin              Herra puhemies! Erityisesti haluan tätä asiaa
6113: käytännössä on todettavissa, että tänä päivänä          korostaa kaupungeissa asuvien ja tilailtaan läh-
6114: sekä työpaikan että elämisen turvallisuus ja            teneiden niiden perillisten osalta, jotka nyt täs-
6115: elintasokin on monen sellaisen maatalousper-            sä pannaan sivuun. Valitettavasti on laajalti
6116: heestä lähtöisin olevan lapsen kohdalla, joka on        niin, että näiden kansalaisten keskuudessa ei
6117: muuttanut kaupunkiin teollisuustyöhön tai jo-           vielä tänä päivänä ymmärretä, mitä tämä lakieh-
6118: honkin muuhun ammattiin, useinkin paljon                dotus tulee käytännössä vaikuttamaan. Mutta
6119: huonompi kuin sen, joka on thlaa jäänyt jatka-          suuri on se itku ja hammasten kiristys, joka sit-
6120:  maan, tai sen, jolle ilman, että hän edes asuisi       ten syntyy, kun tämän lain voimaantultua peril-
6121:  tilalla tai hankkisi siltä pääasiallisen toimeentu-    liset ryhtyvät peräämään oikeuttaan ja havaitse-
6122:  lonsa, kuitenkin perintöoikeus lähes kokonaan          vatkin, että heillä ei ole enää mitään mahdolli-
6123:  siirtyisi.                                             suutta saada omaa osuuttaan siitä perinnöstä, jo-
6124:      Hallituskin on esityksessään todennut, että        ta he ovat ilman muuta meidän yleisten peri-
6125:  kysymyksessä on periaatteeltaan niin merkittä-         misperiaatteidemme mukaisesti pitäneet itsel-
6126:  vä laki, jolla puututaan omistus- ja perintöoi-        leen automaattisesti kuuluvana.
6127:  keuteen, että tämä laki olisi tullut säätää valtio-         Se, että tähän asiaan on pyritty sotkemaan ti-
6128:  päiväjärjestyksen 67 §: ssä määrätyllä tavalla eli     lojen pirstoutuminen perinnönjaon vuoksi, on
6129:  perustuslain säätämisjärjestyksessä. V alitetta-        aivan toinen kysymys, jota ei pidä perintökaarta
6130:  vasti eduskunnan valiokunnat, erityisesti perus-        muuttamalla korjata, vaan joka pitää korjata to-
6131:  tuslakivaliokunta, joka on käsitellyt asiaa halli-     ki sillä tavalla niin kuin muutoinkin yleensä pe-
6132:  tuksen esittämän lain pohjalta, ovat kuitenkin          rimisen kohdalla on asian laita, että turvataan
6133:  puuttuneet tähän säätämisjärjestykseen muutta-         yhdelle perilliselle riittävät taloudelliset edelly-
6134:  malla säätämisjärjestyksen sellaiseksi, jota suuri      tykset pitkäaikaisella halpakorkoisella lainoituk-
6135:  valiokunta nyt ehdottaa, eli tavallis•en lain sää-      s.ella esimerkiksi lunastaa itselleen kohtuullises-
6136:  tämisjärjestykseksi, mikä kannanotto käytän-            sa ajassa ja käyvästä hinnasta muiden perillisten
6137:  nössä merkitsee siis sitä, jos se täällä eduskun-      osuudet omakseen, jolloin tilanteessa ei tule sen
6138:  nassa hyväksytään, että perustuslakivaliokunta          enempää eteen tilan pirstoutumista kuin myös-
6139:  ja eduskunta ovat sitä mieltä, että perintöoikeu-       kään joidenkin perillisten oikeuksien romuttu-
6140:  d~n muodossa omistusoikeuteen voidaan puut-            mista.
6141:  tua puhtaasti yksinkertaisella enemmistöllä ja              Hakematta tulee mieleen se, että hallitus, jo-
6142:  että tällöin on luotu ennakkotapaus, jolloin            ka suhtautuu edelleen ja on jatkuvasti suhtautu-
6143:   muutoinkin perintöoikeuteen voidaan puuttua           nut vastahakoisesti lisätuen myöntämiseen maa-
6144:   eduskunnassa ilman vaikeutettua lainsäätämis-          taloudelle erityisesti halpokorkoisen lainan
6145:   järjestystä, mikä avaa toki nimenomaan vasem-          muodossa, pyrkii tämän perintökaaren muutok-
6146:   mistolle, joka yleensäkin vastustaa perintöoi-        sen avulla vähentämään tarvetta ja painetta
6147:   keutta ja vaatii sitä jopa kokonaan poistettavak-      maatalouden halpa:korkoiseen lainoittamiseen.
6148:  si, mitä suurimmat mahdollisuudet tämän en-             Voidaan tästä lähtien perustellustikin valitetta-
6149:   nakkotapauksen hyväksi käyttämiseen esimer-            vasti sanoa, että mitä tarvetta enää on tukea
6150:   kiksi sellaisessa tilanteessa, jossa tässä eduskun-    maatalousyrittäjää, joka tämän perintökaaren
6151:   nassa on vasemmistolla enemmistö.                      voimassa ollen muutoinkin lähes ilmaiseksi saa
6152:      Jo tästäkään syystä, tästä periaatteellisesta       tilansa omakseen, ja että kyllä tällöin sen on
6153:   syystä lisättynä niillä käytännön vaikutusten pe-      tultava toimeen ilman yhteiskunnan maatalou-
6154: 1148                                   Tiistaina 18. toukokuuta 1982
6155: 
6156: 
6157: delle antamaa tukea. Tässä mielessä ihmettelen          että eduskunta päättäisi vielä uudelleen pyytää
6158: suuresti sitä, että erityisesti keskustapuolue          tästä asiasta perustuslakivaliokunnan lausunnon
6159: nähtävästi lyhytn~köisten, muutamien henkilöi-          ja jatkaisi vasta sen jälkeen tämän asian toista
6160: den etunäkökohtien pohjalta on tämän asian tu-          käsittelyä.
6161: kemiseen mennyt, sillä kiistatta ja ilmiselvästi
6162: tämän lain hyväksyminen vähentää maatalou-                 Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!
6163: den mahdollisuutta riittävän lainoituksen saa-          Lakivaliokunta on aivan oikeasuuntaisesti pyr-
6164: miseen, jonka pitäisi toki olla kaikkien niiden         kinyt muuttamaan lakiehdotuksen 25 luvun 4
6165: suomalaisten tavoitteena, jotka haluavat maam-          §:ää. Mutta laatiessaan mainitun 4 §:n muotoa
6166: me saavuttavan elintarvikeomavaraisuuden ja             lakivaliokunta on kuitenkin päätynyt perustelu-
6167: pysyvän siinä ja jotka haluavat, että tässä maas-       jen kanssa täysin ristiriitaiseen lopputulokseen.
6168: sa toimii taloudellisesti terveeltä pohjalta puh-       Näin ollen tämä 4 § ei enää pääsekään siihen ta-
6169: taita elintarvikkeita tuottava maatalous.               voitteeseen, jonka lakivaliokunta perustelujen
6170:     Herra puhemies! Lakivaliokunta on muutta-           mukaan on asettanut. Minä olen vastalauseessa-
6171: nut varsin merkittäväitä osalta hallituksen pe-         ui esittänyt muodon, joka on sopusoinnussa la-
6172: rintökaaren muutosehdotusta. Tämä merkitsee             kivaliokunnan perusteluitten kanssa, mutta suu-
6173: käytännössä sitä, että perustuslakivaliokunnalla        ressa valiokunnassa se ei saanut enemmistöä
6174: ei ole ollut mahdollisuutta arvioida lain säätä-        taakseen. Koska kuitenkin jo eduskunnan arvo-
6175: misjärjestystä sen lain sisällön pohjalta, joka nyt     vallankin kannalta olisi hyvin tärkeää, että täl-
6176: on eduskunnassa toisessa käsittelyssä, vaan pe-         laisia ristiriitaisia säännöksiä, jotka kaiken li-
6177: rustuslakivaliokunta on antanut arvionsa ja lau-        säksi ovat suurin piirtein yhtä tyhjän kanssa, ei
6178: suntonsa sen lakiehdotuksen pohjalta, jonka             lakiin kirjoittaisi, niin tämän tilanteen selvit-
6179: hallitus aikanaan eduskunnalle esitti. Kuitenkin        tämiseksi ja aikaa varatakseni esitän, että asia
6180: lakivaliokunta on olennaisella tavalla väljentä-        pannaan pöydälle eduskunnan seuraavaan istun-
6181: nyt edelleen perinnönohjausmahdollisuuksia              toon.
6182: vain yhdelle perilliselle siitä huolimatta, että
6183: hän ei hankkisi pääasiallista toimeentuloaan ky-           Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
6184: seiseltä maatilalta tai edes asuisi sillä, mikä         Kannatan ed. Pihlajamäen pöydällepanoehdotus-
6185: merkitsee siis käytännössä sitä, että jos tämä la-      ta.
6186: kiehdotus hyväksytään, niin syntyy tilanteita,             P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
6187: joissa maatilalta ovat lähteneet kaikki perilliset      pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
6188:  ja he mahdollisesti asuvat samassa kaupungissa         jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
6189:  tehden samaa työtä ja ansaiten suunnilleen sa-         sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
6190:  manlaisen palkkatason ja kuitenkin yhdelle
6191:  heistä ohjataan tämä perintö muiden oikeuksia             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6192: polkien.                                                tyneeksi.
6193:     Tält~kin periaatteelliselta kannalta lähtien
6194:  olisi syytä, että eduskunta todella saisi perustus-       P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Pihla-
6195:  lakivaliokunnan lausunnon siitä laista, jota nyt       jamäki ed. Raudaskosken kannattamana ehdot-
6196:  täällä toisessa käsittelyssä käsitellään, jotta pe-    tanut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan
6197:  rustuslakivaliokunta ei voisi myöhemmin, kun           istuntoon.
6198:  tästä asiasta nousee väistämättä samanlainen ky-
6199:  symys ja meteli julkisuudessa kuin katumaksu-             Selonteko myönnetään oi:keaksi.
6200:  laista on nyt noussut, selittää, että se oHkin toi-
6201:  nen laki, jota me käsittelimme, mutta että edus-          Ed. Pihlajamäen ehdotus hyväksytään ja asia
6202:  kunta sitten sitä muutti eikä meidän lausuntom-        p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan istun-
6203:  me enää siihen lakiin pätenyvkään, joka toisessa       toon.
6204:  käsittelyssä käsiteltiin. Jotta tällaiseen tietämät-
6205:  tömyyteen ja verukkeiden taakse ei voitaisi            3) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain eläke-
6206:  myöskään vastaisuudes·sa tässä asiassa vetäytyä,       lain ja kansanedustajain perhe-eläkelain 5 §:n
6207:  olisi, herra puhemies, paras, että eduskunnan          muuttamisesta
6208:  perustuslakivaliokunta käsittelisi tämän asian
6209:  nyt käsittelyssä olevan lakiehdotuksen muodon            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
6210:  pohjalta. Sen vuoksi, herra puhemies, ehdotan,         60 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
6211:                                     Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                              1149
6212: 
6213: 
6214: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mtetmnossa n:o           jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
6215: 11 valmistelevasti käsitelty ed. Lampisen ym.           sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
6216: lakialoite n:o 97, joka sisältää yllämainitut la-
6217: kiehdotukset.                                             Ed. Raatikainen : Herra puhemies!
6218:                                                         Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-
6219:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         nan seuraavaan istuntoon.
6220: ren valiokunnan mietintö n:o 60. Ensin salli-
6221: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-           P u h e m i e s : Seuraava    täysistunto    on
6222: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-         luultavasti ensi perjantaina.
6223: telyyn.
6224:                                                           Ed. Saarto: Herra puhemies! Kannatan
6225:                                                         ed. Raatikaisen ehdotusta.
6226:   Yleiskeskustelu:
6227:                                                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
6228:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Eh-              on tehty normaali ehdotus, että asia pantaisiin
6229: dotan, että kansanedustajien eläkekaappausla-           pöydälle perjantain istuntoon, täällä kiirehdi-
6230: kiasia siirrettäisiin eduskunnan ensi perjantain        tään, että ei niin pitkälle, vaan äkkiä pimeästi
6231: täysistuntoon, jotta edustajilla olisi vielä aikaa      vain, ettei kansa herää, kun kansanedustajat
6232: harkita asiaa.                                          kaappaavat etuja. Tämä paljastaa sen poliittisen
6233:                                                         moraalin, joka tässä eduskunnassa on. Se ei ole
6234:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     kunniallista.
6235: Kiinnitän huomiota siihen, että tässä asiassa
6236: varsin useat kansanedustajat esiintyvät kaksi-            Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
6237: naamaisesti. Maakunnasta ja kentältä tulee tie-         tyneeksi.
6238: toja, kuinka kansanedustajat puhuvat, että en
6239: minä tätä nyt niin tärkeänä pitäisi, mutta kun             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
6240: muut vaativat, täytyy asia siellä hyväksyä. Kui-        salmi ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
6241: tenkin eduskunnassa todellisuudessa paljastuu,          nut, että asia pantaisiin pöydälle ensi perjantain
6242: että kukaan muu edes päinvastaisista puheen-            istuntoon. Ed. Raatikainen ed. Saarron kannat-
6243: vuoroistaan huolimatta ei asiaa vastusta, vaan          tamana on ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
6244: kaikki on sokaissut se, että saattaa itseliekin         dälle seuraavaan istuntoon.
6245: tulla eläke-etua ja parempaa toimeentuloa, jos
6246: ja kun eduskunnasta kukin aikanaan pois jää.               Selonteko myönnetään oikeaksi.
6247: Halusin tämän todeta sen vuoksi, että eduskun-
6248: nan suuressa valiokunnassa hyvin selvästi pal-
6249: jastui, että SMP on ainoana eduskuntaryhmänä               Äänestys ja päätös:
6250: tämän lain hylkäämisen kannalla. Siellä teke-
6251:                                                            Joka hyväksyy ed. Raatikaisen ehdotuksen,
6252: määni hylkäysehdotusta ei kannattanut yksi-
6253:                                                         äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Korte-
6254: kään suuren valiokunnan jäsenistä, vaikka suuri
6255:                                                         salmen ehdotus hyväksytty.
6256: valiokunta oli käytännöllisesti katsoen täysilu-
6257: kuisena paikalla.
6258:      Herra puhemies! Koska julkinen paine tässä           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
6259:                                                         133 jaa- ja 9 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 56. (Ko-
6260:  asiassa on kuitenkin aivan toisenlainen kuin
6261:                                                         neään. 3)
6262: kansanedustajien mielipiteet tällä hetkellä, olisi
6263:  c;!hkä hyvä, että äänestäjät kerkiäisivät ja ehtisi-
6264:  vät ottaa yhteyttä kansanedustajiinsa kertomal-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Raatikaisen eh-
6265: la oman mielensä tästä asiasta. Sen vuoksi, her-        dotuksen ja asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e
6266:  ra puhemies, kannatan ed. Kortesalmen ehdo-            seuraavaan istuntoon.
6267:  tusta siitä, että asia pantaisiin pöydälle edus-
6268:  kunnan ensi perjantaina pidettävään täysis-
6269:  tuntoon.                                               4) Ehdotus laiksi Saaristomeren kansallispuis-
6270:                                                         tosta
6271:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian           Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
6272: -pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia         n:o 5 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
6273: 1150                                 Tiistaina 18. toukokuuta 1982
6274: 
6275: 
6276: s i t t e 1 y y n suna valmistelevasti käsitelty         Kun valiokunta on puoltanut lakiesityksen
6277: hallituksen esitys n:o 203 (1981 vp.), joka si-      hyväksymistä, se on erikoisesti halunnut koros-
6278: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  taa alueen paikallisen väestön ja eri intressiryh-
6279:                                                      mien vaikutusmahdollisuuksien turvaamista
6280:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-      alueen tulevassa hallinnossa ja on yhtynyt
6281: ja talousvaliokunnan mietintö n:o 5.                 tässä mielessä hallituksen esitykseen erityi-
6282:                                                      sen Saaristomeren kansallispuiston neuvotte-
6283:   Keskustelu:                                        lukunnan perustamisesta. Tämän neuvottelu-
6284:                                                      kunnan kokoonpanossa valiokunta on nähnyt
6285:    Ed. Perho: Herra puhemies! Hallituksen            aivan oikein ensisijaisena edustuksellisena intres-
6286: esitys laiksi Saaristomeren kansallispuistosta on    siryhmänä paikallisen väestön edustuksen. Va-
6287: valiokuntakäsittelystä saapunut ensimmäiseen         liokunta on katsonutkin, että tämän edustuksen
6288: käsittelyyn. Tällä laillahan on tarkoitus muo-       tulee olla keskeinen ja sen tulee voida vaikuttaa
6289: dostaa Lounais-Suomen erittäin kuuluisaan saa-       oleellisesti aluetta koskeviin päätöksiin. Muu-
6290: ristoon kansallispuistoalue, joka loppuvaihees-      tenkin valiokunta on yksimielisesti korostanut
6291: saan tulisi käsittämään 3 000 hehtaaria maa-         paikallisväestön     toimeentulomahdollisuuksien
6292: alueita valtion omistuksessa. Tällä hetkellä val-    ja erikoisesti peruselinkeinojen tulevaisuuden
6293: tio omistaa tästä alueesta vasta noin neljännek-     turvaamista alueella ja erityisesti käyttäen hy-
6294: sen, ja tarkoitus on tämän lakiesityksen rajaa-      väksi eduskunnan vastikään hyväksymän saaris-
6295: missa puitteissa lisätä tämän kansallispuiston       tolain mukaisia mahdollisuuksia. Tässä yhtey-
6296: aluetta äsken mainitsemaani hehtaarimäärään.         dessä on hyvä testata hyväksytyn saaristolain
6297: Tällä hetkellähän alueella maata omistavat val-      toimivuutta ja nähdä, onko tällä lailla muutakin
6298: tion ohella myös yksityiset sekä kunnat.             kuin "sielunhoidollinen" merkitys niin kuin tä-
6299:    Tätä lakiesitystä on valmisteltu melko laajas-    hän saakka on pääasiassa haluttu katsoa.
6300: ti, ja esitys perustuu Saaristomeren kansallis-         Joka tapauksessa on todettava, että paikalli-
6301: puistotoimikunnan, kansallispuistokomitean se-       sen väestön elinmahdollisuuksien turvaaminen
6302: kä vuoden 1979 Saaristomeri-toimikunnan mie-         on niin tärkeä tehtävä, että se sivuuttaa nämä
6303: tinnössään tekemiin ehdotuksiin. Vaikka näissä       kaikki muut tekijät, joskin niilläkin on suuri
6304: äsken mainituissa elimissä onkin paikallisen         merkitys. Aluetta ei saa museoida, mutta kekse-
6305: väestön ja kuntien ja eri ammattikuntien edus-       liäisyyttä on käytettävä alueen elinmahdolli-
6306: tus ollut melko hyvin esillä, on kuitenkin syytä     suuksien ja elinkyvyn parantamiseksi.
6307: ihmetellä sitä, että jälleen kerran niin kuin ai-
6308: kaisemminkin näissä kansallispuistoja koskevis-          Tässä mielessä on syytä tyydytyksellä todeta,
6309: sa lakiesityksissä on täysin sivuutettu rakennus-    että valiokunta on liittänyt mietintöönsä kannan-
6310: lain mukainen kansanvaltainen suunnittelujär-        oton, että kansallispuiston perustaminen ei saa
6311: jestö, seutukaavaliitto. Sitä suuremmalla syyllä     johtaa saariston elinkeinotoiminnan kannalta
6312: on esitettävä ihmettelyä tässä tapauksessa, kun      tärkeiden vapaa-ajan toimintojen ja matkailun
6313: on olemassa vahvistettu seutukaavan vaihekaa-        suuntautumiseen pois alueelta, vaikka niiden
6314: va, jossa seutukaavaliiton esitys Saaristomeren      kanavoiminen ja ohjaaminen onkin tarpeellista
6315: kansallispuistoksi on rajattu aivan eri rajoja       ja välttämätöntä. Tämä asia on kaksitahoinen.
6316: kulkien kuin hallituksen esityksessä. Ei ole ih-     On tietysti selvää, että kansallispuiston aluetta
6317: meteltävää, jos seutukaavoituksessa työskente-       ei mielin määrin saa käyttää turismin eikä
6318: levät kunnalliset luottamustointen haltijat tur-     myöskään loma-asutuksen tarpeisiin. Sen on ol-
6319: hautuvat työstään, kun heidän työnsä tällä ta-       tava kontrollin alaisena, mutta sitä on sallitta-
6320: valla jätetään huomioon ottamatta näin merkit-       va, jotta paikallinen väestö voisi alueella edel-
6321: tävissä asioissa. Kuitenkin on todettava, että       leen elää ja tulla toimeen sen puitteissa. Tässä
6322: tässä tapauksessa, kuten sanottu, paikallisen        mielessä saaristolaisille tulee edelleen säilyttää
6323: väestönkin intressit on otettu huomioon, joten       oikeus hallituksen esityksen perusteluissa edel-
6324: laki- ja talousvaliokunta onkin voinut yksimieli-    lytetyllä tavalla vuokrata maa- ja vesialueita pe-
6325: sesti hyväksyä hallituksen esityksen sanamuo-        ruselinkeinojen harjoittamista varten.
6326: don muuttamattomana pykälien osalta.                    Erityisesti on korostettava, että alueiden
6327:    V aHokunta on kuitenkin liittänyt mietintöön      hankkimisen kansallispuistoa varten tulee ta-
6328: eräitä ajatuksia, joita on tässä syytä jonkin ver-   pahtua vapaaehtoisin kaupoin. Tästä kaikki
6329: ran kommentoida.                                     asiantuntijatahot valiokunnassa ovat lausun-
6330:                                       Saaristomeren kansallispuisto                               1151
6331: 
6332: 
6333: noissaan olleet täysin yksimielisiä niin kuin itse ten pohjalta. Ellei tässä onnistuta, vasta sen jäl-
6334: valiokun takin.                                       ~een voidaan ajatella ryhtymistä tiukempiin
6335:    Kuten sanottu, Saaristomeren luonnonsuo- toimenpiteisiin. On selvää, että alueella täytyy
6336: jelullisen merkityks·en säilyttäminen edellyt- olla ennen kaikkea mahdollisuus toimia, elää ja
6337: tää mm. sitä, että aluetta ei oteta laaja- vaikuttaa, jotta se pysyisi myös luonnonsuoje-
6338: mittaisesti loma-asutuskäyttöön. Kaavoitus- ja lun kannalta toimivana ja sen valvonta voitai-
6339: rakennuslainsäädäntö rantakaava- ja taaja-asu- siin asianmukaisesti suorittaa.
6340: tussäännöstöineen antaa sinänsä varsin hyvät             Lopuksi on erittäin tärkeätä korostaa, että
6341: mahdollisuudet jo nykyisellään valvoa laajamit- kansallispuiston kehittäminen tapahtuu siihen
6342: taista rakentamista alueella. Valiokunta on kui- osoitettujen varojen puitteissa. Tässä suhteessa
6343: tenkin lausuntoansa liittänyt ajatuksen, että on toivottavaa, että mahdollisuuksien mukaan,
6344: valvontaa voitaisiin ehkä ajatella tehostetta- sitä mukaa kuin maata on saatavissa, sitä voitai-
6345: vaksi niin, että lääninhallitukselle varattai- siin valtion haltuun vapaaehtoisin kaupoin saa-
6346: siin mahdollisuus lausunnon antamiseen kai- da, niin että kansallispuisto voi toteutua nor-
6347: kissa niissä rakennuslupa-asioissa, jotka koske- maalissa järjestyksessä vähitellen, niin kuin tar-
6348: vat rajauksen sisälle kuuluvaa muuta kuin kan- koitus on.
6349: sallispuistoon kuuluvaa maata. Valiokunta edel-         Herra puhemies! Käsiteltävänä oleva laki on
6350: leen toteaa, että jos tällainen järjestely haluttai- ensimmäinen lajissaan. Tämän kaltaisia kansal-
6351: siin toteuttaa, se vaatisi rakennusasetuksen lispuistoa koskevia lakeja ei ole ennen hyväk-
6352: muutoksen, jossa yhteydessä kuntien mielipide sytty. Korostan edelleen, että tästä syystä on
6353: asiassa tulisi ottaa huomioon.                        jonkin aikaa varottava puuttumista alueen kehi-
6354:    Tämä on aika pitkälle menevää kovaa tekstiä tykseen ulkopuolisin määräyksin lain edellyttä-
6355: valiokunnan taholta, ja on syytä tässä yhteydes- miä rajoituksia enempää. On nähtävä, millä ta-
6356: sä todeta, että näillä toimenpiteillä ei käsitykse- valla kansallispuisto alkaa kehittyä, on nähtävä,
6357: ni mukaan ole mitään kiirettä. Joka tapauksessa mitä kokemuksia muutama vuosi tuo tullessaan.
6358: niihin ryhtyminen edellyttää perusteellista tut- On seurattava tätä toimintaa ja ryhdyttävä toi-
6359: kimusta ja korostan edelleen, että niihin toi- menpiteisiin vasta, kun ja jos epäkohtia ilme-
6360: menpiteisiin on ryhdyttävä vasta, jos tarve sitä nee. Päämääränä on pidettävä saaristo elävänä
6361: näyttää vaativan, kun laki on ollut jonkin aikaa ja kehittyvänä. Se on myös parasta luonnonsuo-
6362: voimassa ja sen toimivuudesta on saatu koke- jelua.
6363: muksia. On luotettava paikallisten kuntien
6364: mahdollisuuksiin hoitaa asiat Saaristomeren
6365: kansallispuiston alueella niin, että laki täyttää       Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Saaris-
6366: sille asetetut odotukset ilman valtiovallan tomeren kansallispuiston perustamista koskeva
6367: enempää holhoamista kuin lakiesitys tällä ker- laki oli varsin pitkään valiokuntakäsittelyssä, ja
6368: taa edellyttää.                                      myös kuuitujen asiantuntijoiden lista on pitkä.
6369:    Valiokunta on myös katsonut, että saattaisi Tämä melko perusteellinen käsittely johtui tä-
6370: olla paikallaan selvittää, voitaisiinko kansallis- män perustettavan kansallispuiston poikkeavuu-
6371: puistorajauksen sisällä olevat varsinaisen kansal- desta muihin kansallispuistoihin: jo perustettui-
6372: lispuistoon kuulumattomat alueet muodostaa ja hin, perustettavina oleviin tai suunniteltuihin
6373: nimetä kansallispuiston suoja-alueiksi, joilla ra- nähden.
6374: kentamista ja liikennöintiä ja muuta toimintaa          Viime keväänähän täällä eduskunnassa hy-
6375: säädellään niin, että kansallispuiston tarkoitus väksyttiin varsin mittava kansallispuistopaketti,
6376: luonnonsuojelun ja saaristoyhteiskunnan kehit- ja parhaillaan laki- ja talousvaliokunta kuulee
6377: tämisen kannalta toteutuu, ja johon myös esim. asiantuntijoita UKK-puiston perustamisesta.
6378: voitaisiin kohdistaa erityisiä saaristolain mukai-      Saaristomeren kansallispuiston tekee ainut-
6379: sia toimenpiteitä.                                   laatuiseksi ensinnäkin itse alueen luonto ja mai-
6380:    On edelleen korostettava, että on huolehdit- sema. Tässä suhteessa puistolla on myös kan-
6381: tava siitä, että tämä kansallispuiston alue pai- sainvälisesti suuri merkitys. Kansallispuiston
6382: kallisväestön ja kuntien kannalta pysyy elävänä, perustamisen tarkoituksena on luonnon- ja mai-
6383: toimintakykyisenä. Sen vuoksi näihinkään toi- semansuojelun lisäksi turvata perinteisen Saaris-
6384: menpiteisiin ei missään tapauksessa ole kiirettä tolaisen elämänmuodon ja kulttuurin säilymi-
6385: ennen kuin saadaan kokemusta lain toimivuu- nen alueella, jossa asuu vakituisesti enää noin
6386: desta ja alueen kehittymisestä lain periaatteit- sata henkilöä. Tämän ainutlaatuisen alueen
6387: 1152                                   Tiistaina 18. toukokuuta 1982
6388: 
6389: 
6390: luonteen pelastaminen edellyttää pikaisia toi-          vain murto-osa valtion omistuksessa, kuten ai-
6391:  menpiteitä.                                           kaisemmin käytetyssä puheenvuorossa todet-
6392:     Uhkan alueelle muodostavat mm. seuraavat           tiin. Valtion omistamia maa-alueita on 670 ha,
6393:  tekijät. Ensinnäkin alueella on jo tapahtunut         kun tavoitteeksi on asetettu 3 000 ha:n maa-
6394: varsin suunnittelematonta ja estotonta kesä-           alueet. Vesialueet, jotka puistoon tulisivat kuu-
6395: mökkien rakentamista. Väestökato ja maan               lumaan, ovat luonnollisesti huomattavasti tätä
6396: myynti yhdistettynä maakeinotteluun, joka on           suurempaa luokkaa.
6397:  johtanut mm. siihen, että kansallispuistorajauk-          Luonnonsuojelulain mukaanhan kansallis-
6398: sen sisäpuolella olevista alueista ulkopuoliset        puisto voidaan perustaa vain valtion omistuk-
6399: - siis eivät varsinaiset Saaristolaiset - omista-      sessa olevalle alueelle. Siten kansallispuistoa
6400: vat jo lähes puolet. Näitä ulkopuolisia omistajia      koskevat lakiin perustuvat määräykset koskisi-
6401: ovat rakennusliikkeet, muut yritykset ja muual-        vat ensi vaiheessa vain hyvin pientä osaa näistä
6402: la vakituisesti asuvat, jotka omistavat loma-          uhanalaisista puistorajauksen sisällä olevista
6403: asuntoja tällä alueella. Saaristolaiset, jotka ovat    alueista, ja vasta alueiden siirtyessä valtion
6404: aiemmin alueella asuneet, ovat paljolti muutta-        omistukseen ja tullessa sen kautta liitetyiksi
6405: neet Lounais-Suomen kaupunkikeskuksiin taik-           kansallispuistoon tulisivat ne luonnonsuojelu-
6406: ka Tukholman seudulle. Rakentamattomia tont-           lain mukaisten rajoitusten piiriin.
6407:  teja myydään alueella edelleen myös keinottelu-           Alueiden siirtyminen valtion omistukseen va-
6408: mielessä. Kesämökkien määrän nopeaan lisään-            paaehtoisin kaupoin lienee varsin pitkä prosessi
6409: tymiseen liittyvä yhä tehokkaampi merellä ta-          varsinkin, jollei budjettiin saada riittäviä raha-
6410: pahtuva ulkoilu on aiheuttanut monia haittoja,         varoja alueiden hankintaan. Tähänhän valiokun-
6411: mm. jo tuntuvan meluhaitan. Väestökadon joh-            takin on kiinnittänyt mietinnössään huomiota.
6412: dosta puolestaan ovat saaristokylät rappeutu-           Paikallaan olisi laatia erityinen suunnitelma sii-
6413: massa, samalla kun arkkitehtuuriltaan häiritse-         tä, miten tällä alueella maanhankintoja pyrittäi-
6414: vät uudisrakennukset ovat valtaamassa alaa             siin suorittamaan, ja tämän mukaisesti tulisi
6415: saariston kulttuuriympäristössä.                        myös osoittaa tähän tarkoitukseen varat.
6416:     Edelleen elinkeinorakenteessa, elinkeinotoi-           Edellä selostetusta syystä olisi ollut välttämä-
6417: minnassa, tapahtuneet muutokset, etenkin kar-          töntä saada lakiin määriteltyä tämän kansallis-
6418: janhoidon vähentyminen, ovat johtaneet vanho-          puistorajauksen sisällä oleva, mutta varsinai-
6419: jen perinteisten laidunmaiden umpeen kasvami-          seen puistoon kuulumaton alue erityiseksi
6420: seen ja myös tätä kautta kasviston monipuoli-          suoja-alueeksi, jolla voitaisiin toteuttaa puiston
6421: suuden vähentymiseen.                                  luonteen edellyttämiä, toisaalta rajoittavia ja
6422:     Paikkakunnan asukkaiden omistamat vuokra-          toisaalta tukevia toimenpiteitä. Tällaiseen lain
6423: mökit ja alueelle jopa perustetut lomakylät uh-        korjaamiseen, jota useat asiantuntijat, mm.
6424: kaavat niin ikään tuhota alueen luonto- ja kult-       luonnonsuojelujärjestöt ja Dragsfjärdin kunta,
6425:  tuuriympäristöä ja ovat yhtenä lähtökohtana           esittivät, ei valiokunnassa kuitenkaan riittänyt
6426: laajenevalle massamittaiselle matkailulle alueel-      tahtoa. Sama koski myös kansallispuiston hal-
6427: la. Myös lisääntyvä merellä tapahtuva ulkoilu          linnosta vastaavaa neuvottelukuntaa koskevien
6428: häiritsee tämän alueen ainutlaatuisen eläimistön       määräysten saamista lakiin.
6429: elämää. Lintukareilla, joita alueella sijaitsee var-       Hieman suoja-alueen määrittämisen puutetta
6430: sin paljon, ei ole vieläkään maihinnousukieltoa,       itse lakitekstissä lieventää se, että valiokunnan
6431: eikä muillekaan uhanalaisille eläimille ja niiden      mietintöön on liitetty kannanotot, tosin erittäin
6432: elinpiireille, kuten harmaahylkeelle, saukolle ja      lievin sanakääntein, varsinaiseen puistoon kuu-
6433: merikotkalle, ole riittävää suojaa.                    lumattoman alueen kansallispuistoluonteen tur-
6434:     Edelleen ovat tällä alueella myös lisääntyvän      vaamisesta. Edellisessä puheenvuorossa jo luet-
6435: veneilyn myötä erilaiset pilaantumishaitat tul-        tiin tältä osin valiokunnan perusteluita.
6436: leet yhä laajemmin vaikuttaviksi tekijöiksi,               Haluaisin erityisesti painottaa näissä peruste-
6437: muun muassa öljyvahingot. Meren pohjasta täl-          luissa sitä osaa, jossa todetaan, että saattaisi olla
6438: läkin alueella on jo otettu ja otetaan ilmeisesti      paikallaan selvittää, voitaisiinko kansallispuisto-
6439: edelleenkin hiekkaa ja soraa, mikä vaarantaa           rajauksen sisällä olevat, varsinaiseen kansallis-
6440: alueen luonnon ympäristöä.                             puistoon kuulumattomat alueet muodostaa ja ni-
6441:     Ainutlaatuiseksi tämän puiston tekevät myös        metä kansallispuiston suoja-alueeksi, jolla ra-
6442: sen perustamisolosuhteet. Kansallispuistora-           kentamista, liikennöintiä ja muuta toimintaa
6443: jauksen sisällä olevista maa- ja vesialueista on       säädellään niin, että kansallispuiston tarkoitus
6444:                                         Saaristomeren kansallispuisto                                1153
6445: 
6446: 
6447: luonnonsuojelun ja saaristoy~tei~kunnan. k:~~t­         tetty eräitä tarkistuk~ia. ~~isikin. t.o~yott~va~,
6448: tämisen kannalta toteutuu, Ja Jolle voitatsun           että näihin rajan tarktstuksHn vottatslln ptkat-
6449: myös kohdistaa saaristolain mukaisia tukitoi-           sesti palata.                           . .
6450: mia.                                                       Toisin kuin Urho Kekkosen kansallispuiston
6451:     Toisin kuin ed. Perho edellä käyttämässään          osalta, jonka toteuttamisesta on jo l~adittu
6452: puheenvuorossa toivon, että hallitus jo Saaristo-       suunnitelmia, on vielä täysin hämärän peitossa,
6453: meren kansallispuistoa koskevaa asetusta. l~a­          miten Saaristomeren kansallispuisto tulee käy-
6454: tiessaan ottaisi vakavasti valiokunnan mtetm-           tännössä toteutumaan ja voidaanko sen avulla
6455: nössä esitetyt toivomukset. Ellei tämän sisältöi-       todella suojella yksi arvokkaimmista luonnon ja
6456: siin toimiin ryhdytä, on pelättävissä, että puis-       maiseman kokonaisuuksistamme. Ensi vaiheessa
6457: ton perustaminen vain kiihdytt~ä alu.eell~ lon:a-       kaikki luonnonsuojelun ystävät ja tahot, jotka
6458: asutuksen ja matkailun kasvua Ja muttakm puis-          haluavat tämän arvokkaan saaristoalueen luon-
6459: ton luonteen vaarantavia toimintamuotoja. Pe-           non, maiseman ja saaristoyhteiskunnan säilyttä-
6460: rustelemattomana pidän valiokunnan mietin-              mistä odottavat mielenkiinnolla hallituksen
6461: töön, joka osin on ristiriitainen, sisäl:yvää ~.~n­
6462:                                                         asiast~ laatimaa asetusta, jonka toivomme kor-
6463: nanottoa siitä, että puiston perustammen pam-           jaavan niitä puutteita, jotka varsinaiseen lakiin
6464: vastoin saattaisi johtaa matkailuelinkeinon ve-         eduskuntakäsittelyssä jäävät.
6465: täytymiseen pois alueelta. Mielestä~ tälla~.~ta
6466: uhkaa ei ole olemassa, vaan uhka on aivan pam-             Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Herra puhe-
6467: vastainen siis matkailun voimakkaaseen lisään-          mies! Saaristomerellä olevista valtion omistamis-
6468: tymiseen 'alueelle. Tästä syystä olisi puiston pe-      ta alueista ollaan nyt muodostamassa kansallis-
6469: rustamisen yhteydessä jo turvattava sen luon-           puistoa. Tässä lakiesityksessä määritel~ään myös
6470: teen säilyminen koko sillä alueella, joka sisältyy      ne rajat, joiden sisäpuolelta on tarkortus hank-
6471: kansallispuistorajaukseen.                              kia lisäalueita valtion omistukseen liitettäviksi
6472:                                                         kansallispuistoon. Tämä ehdotus ei kuitenka~n
6473:     Lopuksi tämän puiston osalta v~elä yks~ eri-        vastaa Saaristomeri-toimi'kunnan eikä kansallis-
6474: koisuus, joka liittyy puiston alueelhseen tajauk-       puistotoimikunnan ja asiaa valmistelleen komi-
6475:  seen. Valiokunnassa mm. Dragsfjärdin kunta to-         tean yksimielistä ehdotusta. Tämän totesivat
6476:  tesi hallituksen esityksen poikkeavan rajauksen        eräät asiantuntijat laki- ja talousvaliokunnalle
6477: osalta kunnan alueella lain pohjana olevan mie-         antamassaan lausunnossa. Kuitenkin hallituksen
6478:  tinnön sisältämästä rajauksesta ja esitti puiston      esityksessä todetaan ehdotuksen perustuvan
6479:  laajentamista tältä osin. Tämä poi~kea~ ~elväs.:i      näihin perusteellisen valmistelun tuloksina syn-
6480:  niistä kokemuksista ja kannanotoista, JOita Vll-       tyneisiin lausuntoihin. Pakostakin nousee esiin
6481:  me keväänä eduskunnassa käsiteltävänä olleen           kysymys, mitä kaikkea tähän asiakokonaisuu-
6482:  kansallispuistopaketin     yhteydessä     saimme.      teen kätkeytyy; epäselvyyksiä lienee. Tähän
6483:  Tuolloinhan kunnat, joiden aluetta perustetta-         viittaavat mm. jonkin verran ristiriitaiset halli-
6484:  vat puistot koskevat, pääsääntöisesti arvosteli-       tuksen perustelut, kuten valiokuntakin mietin-
6485:  vat ainakin joiltakin osin puistojen liiallista laa-   nössään toteaa.
6486:  juutta. Nyt tässä tapauksessa kunta esitti omal-          Puoltaessaan lakiehdotusta on valiokunta
6487:  la alueellaan puiston laajentamista perustelle~        painottanut Saaristomeren luonnons~?jelullise~
6488:  sitä luonnonsuojelullisin syin. Valiokunnassa et       merkityksen säilyttämistä edellyttaen, etta
6489:  kuitenkaan asiaa, jota myös luonnonsuojelujär-         aluetta ei oteta laajamittaisesti loma-asutuskäyt-
6490:  jestöt esittivät otettu keskustelujen piiriin. Tä-     töön. Tässä mielessä ja valvonnan tehostamisen
6491:  hän lienee seli~yskin varsin yksinkertainen, kos-      kannalta esitetään myös lääninhallitukselle mah-
6492:  ka pääosan alueesta, jota .kunta täss~ tapaukse.s-     dollisuus lausunnon antamiseen kaikissa niissä
6493:  sa esitti liitettäväksi pmstoon, omistaa varsm         tapauksissa, jotka koskevat rakennuslupaa ra-
6494:  vaikutusvaltainen ja vastaavanlaisista yhteyksis-      jauksen sisällä olevilla alueilla. Ny~yisen. lai~­
6495:  tä aikaisemminkin tuttu Föreningen Konstsam-           säädännön vallitessa tämäkin on vam ohjeelh-
6496:  fundet.                                                nen, koska koko kyseinen alue ei suinkaan ole
6497:    Dragsfjärdin kunnan osalta ~sitettiin !DY..?s        laajenevan rakentamisen suhteen mitenkään
6498: toista alueellista tarkistusta, atvan vasttkaan         suojattu.
6499: löytyneen merikotkan pesii?äalueen liittämi.stä            Tätä puolta selvittivät myös Dragsfjärdin
6500: kansallispuistoon. Myös mmden al?een k~~tte?­           kunnan edustajat osoittaessaan voimakkaan
6501: osalta on perustellusti luonnonsuojelusyylla est-       lomakotirakentamisen etenevän alueella. Yksi-
6502: 145 058200001C
6503: 1154                                   Tiistaina 18. toukokuuta 1982
6504: 
6505: 
6506: tyisiä kesämökin tontteja myydään ja rakennus-          kitystä koko alueen kannalta. Valtion hallussa
6507: lupia anotaan kasvavalla vauhdilla. Rajoittama-         olevat saaret ovat pääosin asumattomia. Ongel-
6508: ton rakentaminen, öljyvauriot ja ohjaamaton ve-         mat syntyvätkin pääosin yksityisillä alueilla, to-
6509: neily mitätöivät jo hyvää vauhtia niitä tavoittei-      tesi mm. Leif Lindgren valiokunnassa.
6510: ta, joilla on tarkoitus suojata kyseistä aluetta.          Esitystä tosin kiirehdittiin myös asiantunti-
6511:     Tällä lainsäädännöllä ei kuitenkaan ylletä          joiden lausunnoissa varsinkin alueen kuntien ta-
6512: muutosta aikaansaamaan, sillä valtaosa kansal-          holta. Täällä vaaditaan enemmän toimia elinkei-
6513: lispuiston sisällä olevista alueista on yksityisten     notoiminnan hyväksi kuin luonnonsuojelullisten
6514: hallussa ja tulee pysymäänkin, koska valtiolla ei       näkökohtien painottamista. Kalastuksen merki-
6515: ole varoja alueiden hankintaan. Yksityiset ra-          tyksen vähetessä paine todella asettuukin mat-
6516: jauksen sisällä olevat alueet ovat sellaisessa ase-     kailun ja lomatoiminnan puolelle yhä vaativam-
6517: massa, että niitä ei millään rauhoitusmääräyksil-       pana. Elinkeinona tämä onkin merkittävä näillä
6518: lä voida rajoittaa. Se todetaan kyllä myös yksi-        kauniilla saaristoalueilla.
6519: tyiskohtaisten perustelujen tekstissä. Tästä huo-          Koska Saaristomeren alueilla on olemassa
6520: limatta porvareilla oli kova pelko yksityisen oi-       ihanteelliset luonnonolosuhteet veneilyyn, ret-
6521: keuden kaventamiseen tähtäävistä tavoitteista           keilyyn ja loman viettoon, on luonnollista, että
6522: asian käsittelyn aikana valiokunnassa.                  paine tulevaisuudessakin kasvaa juuri tälle toi-
6523:     Paljon vähemmän sillä suunnalla kannettiin          minnalle. Tästä syystä luonnonsuojelulliset nä-
6524: huolta siitä, mitä todella tapahtuu maamme ai-          kökohdat on myös asetettava keskeisinä sellai-
6525: nutlaatuiselle saaristolle ja sen luonnolle. Asian-     seen asemaan, että kehitystä voidaan tarkoin
6526: tuntijat painottivat voimakkaasti saariston elin-       valvoa. Tutkimustyön merkitystä valiokunnassa
6527: keinotoiminnan säilyttämistä ja myös matkai-            painotettiin juuri siitä syystä, että tilannetta
6528: luelinkeinojen jatkuvuutta alueella. Tästä syystä       voitaisiin seurata. Tosiasia on, että mitään sel-
6529: myös mietinnössä todetaan mm. oikeus vuokra-            laista lainsäädäntöä ei ole olemassa eikä sitä täl-
6530: ta maa- ja vesialueita peruselinkeinojen harjoit-       läkään nyt käsittelyssä olevalla ratkaisulla ai-
6531:  tamista varten. Mitään entisyyteen palaamista          kaansaada, jolla voitaisiin estää tai edes suojata
6532: ei kuitenkaan voida ajatella, sillä entisin mene-       sitä uhkaa, jonka jokainen aluetta tunteva tietää
6533:  telmin ei saaristossakaan enää voida elää.             olevan todellinen Saaristomeren alueella. Odot-
6534:     Tästä syytä on olemassa ilmeinen ristiriita,        taa sopii, että vastuu kasvaa nykyistä suurem-
6535:  joka antaa aihetta huolestumiseen, eli alueella        maksi ennen lopullista ja korjaamatonta alueen
6536:  tarvitaan uusia nykyaikaisia elinkeinomuotoja,         vaurioi ttamis ta.
6537: ja niillä puolestaan on varsin voimakas luontoa            Asian käsittelyn aikana on tullut vakuuttu-
6538: ja ympäristöä vahingoittava vaikutus. Erityisen         neeksi siitä, että Suomen valtion kannattaisi
6539: vaarallinen se on helposti haavoittuvilla alueil-       maksaa kaikille saaristokuntien asukkaille, joilla
6540: la, jollainen Saaristomeren seutu on. Kansallis-        ei ole muita ansioita ja jotka edelleen asuvat täl-
6541: puiston perustaminen ei saa johtaa saariston            lä nyt rajatulla alueella, sellainen päiväansio, et-
6542: elinkeinotoiminnan kannalta tärkeiden vapaa-            tä he voisivat täällä elää ja huolehtia alueesta
6543: ajan toimintojen ja matkailun suuntautumiseen           sekä kehittää niitä tarpeita, joita viihtyisä asu-
6544: pois alueelta, todetaan valiokunnan mietinnös-          minen myös näillä alueilla edellyttää. Näin
6545: sä, jossa samalla edellytetään näiden toiminto-         myöskään loma- ja matkailutoiminnan kehittä-
6546: jen kanavoimista ja ohjaamista. Seuraavassa lau-        minen ei saisi tälle alueelle sopimattomia muo-
6547: seessa edellytetään taas oikeutta vuokrata maa-         toja ja luonnon vahingoittaminen voitaisiin ra-
6548:  ja vesialueita peruselinkeinoja varten, joita edel-    joittaa mahdollisimman vähiin.
6549: lä mainitutkin ovat.
6550:     Rakentamir:..en ja maakeinottelu todettiin on-
6551:                                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
6552: gelmaksi varsin monissa asiantuntijalausunnois-
6553: sa. Sen todettiin olevan jopa pääasiallinen uhka-
6554: tekijä, jonka perusteella myös hallituksen esitys-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
6555: tä pidettiin niin ristiriitaisena, ettei sitä voi hy-   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
6556: väksyä.                                                 r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
6557:     Koska tästä 12 000 ha:n alueesta vain 670 ha
6558: on valtion hallussa, ei sillä ole suurtakaan mer-
6559:                                        Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                   1155
6560: 
6561: 
6562:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
6563: ehdotuksen mukaisesti                                   asia lähetetään    1 i i k e n n e v a 1 i o .k. u n -
6564:                                                         ta an.
6565:   ulkoasiainvaliokuntaan
6566: 5) Vuoden 1979 kansainvälisen luonnonkumi-
6567: sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä                Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
6568:                                                         ehdotuksen mukaisesti
6569: tarkoittava hallituksen esitys n:o 53; sekä
6570:                                                           toiseen        lakivaliokuntaan:
6571:   valtiovarainvaliokuntaan
6572:                                                         8) Ehdotukset laeiksi verotuslain 96 a ja 96 b
6573: 6) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja           §:n sekä liikevaihtoverolain 62 §:n muuttami-
6574: Kokkolan kaupungin välillä                              sesta
6575: sisältävä hallituksen esitys n:o 61.                    sisältävä hallituksen esitys n:o 64; ja
6576: 
6577:                                                        9) Ehdotuksen laiksi julkisesta notaarista an•
6578: 7 ) Ehdotuksen laiksi joukkoliikenteen tarkas-         netun lain 1 §:n muuttamisesta
6579: tusmaksusta annetun lain muuttamisesta                  sisältävä hallituksen esitys n:o 65;
6580: sisältävä hallituksen esitys n:o 63 esitellään va-
6581: liokuntaan lähettämistä varten.                           laki- ja talousvaliokuntaan:
6582:                                                        10) Ehdotuksen laiksi vesilain 12 luvun 19
6583:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        §:n muuttamisesta
6584: että asia lähetettäisiin liikennevaliokuntaan.
6585:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 66; ja
6586:   Keskustelu:                                          11) Ehdotuksen laiksi kuntien kantokykyluo-
6587:    Ed. E e n i 1 ä : Herra puhemies! Odottelen         kituksen toimittamisesta vuodeksi 1983
6588: parhaillaan hallituksen vastausta kirjalliseen ky-     sisältävä hallituksen esitys n: o 6 7;
6589: symykseeni, joka koskee joukkoliikenteen tar-
6590: kastusmaksulain soveltamisessa ilmenneitä epä-
6591: kohtia. Toivankin valiokunnan selvittelevän               valtiovarainvaliokuntaan:
6592: näitä epäkohtia tässä yhteydessä, kun metroa           12) Lisävaltuuksien antamista valtioneuvostol-
6593: koskeva lisäys lakiin tehdään. Käytäntö on ni-         le lainanottoon vuoden 1982 aikana
6594: mtttam osoittautunut matkustajien oikeus-
6595: turvan kannalta kyseenalaiseksi.                       tarkoittava hallituksen esitys n:o 68;
6596:    Toisaalta pidän täysin kohtuuttomana 70
6597: markan tarkastusmaksua, joka on säädetty ja jo-        13) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden projekti-
6598: ka peritään matkalipun hinnan lisäksi. Tätä voi-       vientirahastosta ja eräiksi siihen liittyviksi
6599: taisiin miettiä uudestaan. Ja toisaalta yksityis-      laeiksi sekä ehdotuksen Pohjoismaiden Inves-
6600: autoilun tarpeen vähentämiseksi Helsingissä            tointipankille annettavasta valtion takauksesta
6601: olisi kaiken järjen mukaan pikemminkin pyrit-
6602: tävä ilmaisliikenteeseen joukkoliikenteessä kuin       sisältävä hailituksen esitys n:o 69;
6603: maksupinnareiden sakottamiseen liikennemak-
6604: suun nähden todella kohtuuttamaila sakolla.            14) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmak-
6605:    Tämä lakihan tarvittiin alun alkaen siksi, että     suista suoritettavasta verosta annetun lain 5 § :n
6606: rahastajat oli poistettu ja vaihdettu automaat-        muuttamisesta
6607: teihin. Nyt tarvitaan rahastajien tilalle runsain      sisältävä hallituksen esitys n:o 70;
6608: määrin tarkastajia. Kehitys on mielestäni niin
6609: työilisyyden kuin matkustajien oikeusturvan ja
6610: viihtyvyyden kannalta täysin epäinhimillinen.          15) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 3 lu-
6611:                                                        vun otsikon ja 31 §:n muuttamisesta
6612:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 sisältävä hallituksen esitys n:o 71; ja
6613: 1156                                   Tiistaina 18. toukokuuta 1982
6614: 
6615: 
6616: 16) Ehdotuksen laiksi valmisteverotuslain 16             sosiaalivaliokuntaan:
6617: ja 18 §:n muuttamisesta
6618:                                                        21) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisista työt-
6619: sisältävä hallituksen esitys n:o 72;                   tömyyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-
6620:                                                        sesta
6621:   sivistysvaliokuntaan                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 79; ja
6622: 17) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muutta-
6623: misesta                                                22) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
6624: sisältävä hallituksen esitys n:o 74;                   misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
6625:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 80.
6626:   laki- ja talousvaliokuntaan
6627: 18) Ehdotukset laeiksi räjähdysvaarallisista ai-
6628: neista annetun lain ja maa-alueilla tapahtuvien
6629: öljyvahinkojen torjumisesta annetun lain muut-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
6630: tamisesta                                              nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13,
6631: sisältävä hallituksen esitys n:o 76;                   kyselytunti torstaina kello 17.
6632: 
6633:   valtiovarainvaliokuntaan
6634: 19) Ehdotuksen laiksi vientitakuulain 3 §:n              Täysistunto lopetetaan kello 17.12.
6635: muuttamisesta
6636: $isältävä hallituksen esitys n:o 77;
6637:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
6638:   talousvaliokuntaan
6639:                                                                                     Eiler Hultin
6640: 20) Ehdotuksen        laiksi    apteekkitavaralain
6641: muuttamisesta
6642: sisältävä hallituksen esitys n:o 78; sekä
6643:                       51. Torstaina 20 päivänä toukokuuta 1982
6644:                                                          kello 17
6645: 
6646: Päivä j ä r j e s t y s                                                                                    Siv.
6647:                                                                    14) N:o 238 Ed. Tuomaala: Ylista-
6648:                                                         Siv.    ron rautatieaseman lakkauttamisesta . . . 1166
6649:    Suullisia kysymyksiä:
6650: 
6651:     1) N:o 208 Ed. P. Vennamo: Salon
6652: seudun kansanterveys- ja sairaalakuntain-                        Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
6653: liiton rakennushankkeen toteuttamisesta 1157                    Helle.
6654:     2) N:o 209 Ed. Salminen: Suomen
6655: kehitysyhteistyöpolitiikan irrottamisesta
6656: Maailmanpankin toiminnasta ......... . 1158
6657:     3) N:o 214 Ed. V. Vennamo: Por-                             Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
6658: voon verotoimiston palossa tuhoutuneista
6659: asiakirjoista ...................... . 1159                     1) N:o 208 Ed. P. Vennamo: Salon seudun
6660:     4) N:o 218 Ed. Muurman: Porvoon                             kansanterveys- ja sairaalakuntainliiton raken-
6661: verotoimiston palon vaikutuksista vero-                         nushankkeen toteuttamisesta
6662: velvollisten oikeusturvaan .......... . 1160                       Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
6663:     5) N:o 220 Ed. Norrback: Osapäi-                            Kysyn kunnioittavasti valtioneuvoston asian-
6664: vätyöntekijöiden aseman parantamisesta                          omaiselta jäseneltä:
6665:     6) N:o 221 Ed. Tuomaala: Pienyri-
6666:                                                           "
6667:                                                                   Mitä hallitus aikoo tehdä Salon seudun
6668: tysten aseman turvaamisesta työsuhde-                           kansanterveys- ja sairaalakuntainliiton raken-
6669: turvaa kehitettäessä ............... . 1161                     nushankkeen toteuttamiseksi niin, että työt voi-
6670:     7) N:o 223 Ed. Astala: Raideliiken-                         daan aloittaa viivytyksettä kansanterveys- ja
6671: nekokeilun aloittamisesta Pansioon ja                           sairaalaohjelman mukaisesti?
6672: Pernoon Turussa ................. . 1162
6673:     8) N:o 224 Ed. V. Vennamo: Nuor-                               Sosiaali- ja terveysministeri Söderman :
6674: ten psyykkisten sairauksien hoidosta                            Herra puhemies! Ed. Pekka Vennamon suul-
6675: aiheutuvien kustannusten korvaamisesta                          liseen kysymykseen vastaan kunnioittavasti
6676:     9) N:o 225 Ed. Kortesalmi: Kalajoen "                       seuraavaa:
6677: ja Vääräjoen tulvien estämisestä ..... . 1163                      Salon seudun kansanterveystyön kuntainliiton
6678:     10) N:o 226 Ed. lmpiö: Sähköveron                           pääterveysaseman rakentamisen aloittaminen on
6679: alentamisesta ..................... .                           ajoitettu vuodelle 1982 ja aluesairaalan hanke
6680:     11) N:o 227 Ed. Perho: Viestinnän "
6681:                                                                 vuodelle 1986. Kummankin hankkeen yhteen
6682:                                                                 sovitetut toteuttamisohjelmat ovat lääkintöhal-
6683:  vapauden turvaamisesta kaapelitelevisio-                       lituksen käsiteltävänä. Lääkintöhallitus on pyy-
6684: toiminnassa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .. 1164   tänyt kumpaakin kuntainliittoa korjaamaan
6685:     12) N:o 229 Ed. Pohto: Rintamave-                           suunnitelmia siten, että ehdotetun kolmen ra-
6686:  teraanien kuntouttamista koskevan lain                         kennusrungon sijasta rakennetaan ainoastaan
6687: säätämisestä ...................... . 1165                      kaksi rakennusrunkoa. Kuntainliitot ovat kat-
6688:     13) N:o 230 Ed. Korhonen: Vam-                              soneet tämän tarkoituksenmukaiseksi ja ovat
6689: maisten matkustamisen helpottamisesta                           parhaillaan laatimassa esitettyjä korjauksia suun-
6690: rautateillä ....................... . .,                        nitelmiin.
6691: 1158                                 Torstaina 20. toukokuuta 1982
6692: 
6693: 
6694:    Lääkintöhallitus ilmoituksensa mukaan tulee           Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
6695: käsittelemään suunnitelmat välittömästi niiden        puhemies! Pyydän kunnioittavasti vastata ed.
6696: saavuttua sinne. Saatuaan lääkintöhallituksen         Salmisen suullisen kyselyn johdosta seuraavaa:
6697: esitykset sosiaali- ja terveysministeriö tulee           Maailmanpankkiryhmä koostuu kolmesta eril-
6698: viivytyksettä käsittelemään toteuttamisohjelmat,      lisestä yksiköstä eli Kansainvälisestä jälleenra-
6699: jotta työt voidaan aloittaa suunnitellun rahoi-       kennus- ja kehityspankista IBRD:stä, Kansain-
6700: tusohjelman mukaisesti.                               välisestä kehitysjärjestöstä IDA:sta ja Kansain-
6701:                                                       välisestä rahoitusyhtiöstä IFC:stä. Suomi tuli
6702:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    IBRD:n jäseneksi vuonna 1948 ja on sittem-
6703: Kun nämä välttämättömät hankkeet ovat jo              min osallistunut myös pankkiryhmän muiden
6704: nyt kohtuuttomasti viipyneet, tiedustelen vielä       osien toimintaan. Suomi sai vuoteen 197 5 saak-
6705: varmistukseksi:                                       ka joitakin lainoja Maailmanpankilta lähinnä
6706:    Voiko ministeri antaa tarkempaa aikataulua         taloudellisen perustakenteen parantamista kos-
6707: siitä, kuinka kauan kuntainliittojen suunnitel-       keneisiin hankkeisiin.
6708: mien hyväksymisen jälkeen rakennustyön aloit-            Maailmanpankkiryhmän päämääränä on ny-
6709: taminen kestää?                                       kyään auttaa kehitysmaita kohottamaan elinta-
6710:                                                       soaan, mitä varten se rahoittaa niissä kehitys-
6711:     Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :   projekteja ja -ohjelmia. Viimeisten kymmenen
6712: Herra puhemies! Ed. Pekka Vennamon lisä-              vuoden aikana lainanannon painopiste on siir:
6713: kysymykseen toteaisin, että kävin tämän kun-          tynyt selvästi maaseudun monipuoliseen kehit-
6714:                                                       tämiseen ja samalla hankkeiden sosiaalinen
6715: tainliiton vieraana Salossa pari kuukautta sit-
6716:                                                       sisältö on korostunut. IBRD:n lainojen ehdot
6717: ten ja sen jälkeen siellä kävivät asianomaiset
6718:                                                       ovat melko lähellä yksityisten pääomamarkki-
6719: rakennushallituksen edustajat. Silloin kuntain-
6720: liitot päätyivät muuttamaan suunnitelmia sillä        noiden ehtoja, minkä vuoksi sen lainanauto
6721: tavalla kuin rakennushallituksen asiantuntijat        kohdistuu pääasiassa keskitulotason kehitysmai-
6722:                                                       hin. Kansainvälinen kehitysjärjestö IDA puoles-
6723: toivoivat. Kuntainliitoista on nyt ilmoitettu,
6724: että suunnitelmat voitaisiin saada lääkintöhalli-     taan on suurin halpakorkoisia, pitkäaikaisia
6725:                                                       luottoja myöntävä kansainvälinen laitos. Koko
6726: tuksen käsittelyyn syyskuussa, jolloin tämä asia
6727: viipymättä ratkaistaisiin lääkintöhallituksessa ja    sen luotonanto suuntautuu kaikkein köyhimpiin
6728: sosiaali- ja terveysministeriössä. Siis tässä ei      kehitysmaihin. Ryhmän pienin osa eli IFC tu-
6729:                                                       kee yksityisten yritysten perustamista ja sijoi-
6730: ole mitään ongelmaa lääkintöhallitus- eikä mi-
6731: nisteriötasolla. Ongelmana on se, että itse ra-       tustoimintaa kehitysmaissa.
6732: kennussuunnitelmasta on ollut teknistä erimie-           Kaikki ne kansainväliset kehitysrahoituslai-
6733: lisyyttä, joka on ratkennut. Erimielisyys johtuu      tokset ja ohjelmat, joiden toimintaan Suomi
6734: taas siitä, että rakennuspaikka on erittäin han-      osallistuu, ovat osa YK:ta tai syntyneet keski-
6735:                                                       näisin yhteistoimintasopimuksin sen ympärille~
6736: kala.                                                 Suomen vuotuinen avustus IDA:lle, noin 9G
6737:                                                       milj. mk, on suurin monenkeskisen avun meno-
6738:   Asia on loppuun käsitelty.                          erä. Avustustemme kasvu on kuitenkin tällä
6739:                                                       hetkellä nopeinta varsinaiseen YK:hon kuulu-
6740: 2) N:o 209 Ed. Salminen: Suomen kehitys-              vien laitosten ja ohjelmien osalta.
6741:                                                          Mitä tulee siis kysymykseen, aikooko Suomi
6742: yhteistyöpolitiikan irrottamisesta Maailmanpan-
6743:                                                       irrottaa kehitysyhteistyöpolitiikkansa Maailman-
6744: kin toiminnasta
6745:                                                       pankista, niin hallituksen aikomuksena ei ole
6746:    Ed. S a 1m i n e n : Herra puhemies! Esi-          muuttaa nykyistä peruslinjaa suhtautumisessa
6747: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen         tähän laitokseen.
6748: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
6749:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin Suo-          Ed. S a 1m i n e n: Herra puhemies! Esi-
6750: men kehitysyhteistyöpolitiikan irrottamiseksi         tän vielä lisäkysymyksen:
6751: Maailmanpankista, jota pääjohtaja Clausen Hel-           Katsooko ministeri, että Maailmanpankin ja
6752: singin Sanomissa 20. 4. 1982 julkaistussa haas-       siihen kytkeytyvien vastauksessa mainittujen
6753: tattelussa kuvasi lujaksi, epäsentimentaaliseksi,     kehitysjärjestöjen ja pankkien toiminta on kai-
6754: tehtäväänsä hyvin käytännöllisesti ja epäpoliit-      kilta osin sopusoinnussa Suomen kehitysyhteis-
6755: tisesti suhtautuvaksi instituutioksi?                 työpolitiikan kanssa?
6756:                                           Suullisia kysymyksiä                                   1159
6757: 
6758:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k: Herra        3) N:o 214 Ed. V. Vennamo: Porvoon vero-
6759: puhemies! Vastaan kunnioittavasti ed. Salmisen       toimiston palossa tuhoutuneista asiakirjoista
6760: ensimmäiseen lisäkysymykseen seuraavaa:
6761:    Suomihan osallistuu lähinnä pohjoismaisella          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6762: tasolla päätöksentekoon Maailmanpankin pii-          Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
6763:                                                      myksen:
6764: nssa. Meillä on yhteinen johtokuntaedustaja
6765: tässä maailmanpankkiryhmässä, ja tehtävässä             Onko Porvoon verotoimiston uudessa palossa
6766: tulee toimimaan ensi elokuusta lähtien kolmi-        onnistuttu hävittämään valvontalaiminlyöntien
6767: vuotiskauden suomalainen talousasiantuntija,         johdosta rikostutkimuksen kohteena olevaa tar-
6768: nimeltään Pekka Korpinen. Samalla Suomelle           vittavaa todistusaineistoa?
6769: siirtyy yhteispohjoismaisten kannanottojen koor-
6770: dinointivastuu. Suomi pyrkii noudattamaan               Ministeri Forsman: Herra puhemies!
6771: osallistumisessaan maailmanpankkiryhmän toi-         Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
6772: mintaan samoja periaatteita, joihin muukin mo-       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
6773: nenkeskinen kehitysyhteistyömme perustuu.            seuraavaa:
6774:    Tietenkin on niin, että tällaisessa päätöksen-       Verohallituksesta saadun tiedon mukaan
6775: teossa, jossa kaikilla on äänensä, niin kun las-     Porvoon verotoimiston palossa tuhoutuneen
6776: ketaan äänet osallistumisprosentin mukaisesti,       aineiston selvittely on edelleenkin käynnissä.
6777: Suomi ei voi kaikissa asioissa, niin kuin kysy-      Verohallinnon tiedossa ei ole ollut ensimmäi-
6778: mys kuuluu, saada tahtoansa läpi. Mutta pää-         sen palon syytä. Toisen palon mahdollinen liit-
6779: piirteittäin maailmanpankkiryhmä seuraa niitä        tyminen ensimmäiseen paloon on niin ikään
6780: periaatteita, mitä Suomen mielestä pitäisi seu-      vielä selvittämättä. Tässä vaiheessa on verohal-
6781: rata ja Suomi seuraa muissa multilateraalisissa      linnon paikalliset voimavarat jouduttu keskit-
6782: yhteisöissä.                                         tämään niiden vahinkojen selvittelyyn, jotka
6783:                                                      vaarantavat vuodelta 1981 toimitettavan vero-
6784:    Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Teen           tuksen määräaikaista valmistumista. Mahdolli-
6785: vielä toisen lisäkysymyksen:                         sen muun aineiston tuhoutumisesta ei vielä
6786:    Mi1laisia kehityssuuntia Suomen edustajan         tässä vaiheessa ole esitettävänä arvioita. Vero-
6787: kautta maailmanpankkiryhmän johdossa tullaan         hallinnossa on huolehdittu, että palossa säily-
6788: vastaisuudessa erityisesti painottamaan?             neet asiakirjat on saatu sijoitetuksi asianmu-
6789:                                                      kaisiin uusiin tiloihin.
6790:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
6791: puhemies! Vastauksena ed. Salmisen toiseen              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6792: lisäkysymykseen - joka ei varsinaisesti liity        Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen
6793: ehkä tähän pääkysymykseen -           totean, että   lisäkysymyksen:
6794: juuri näinä aikoina tullaan Suomen hallituk-
6795: sessa keskustelemaan niistä periaatteista, jotka        Millä tavoin hallitus huolehtii, että Porvoon
6796: tulevat olemaan voimassa, kun Suomi saa koor-        verot01m1ston ilmeiset laittomuudet joka suh-
6797: dinointivastuun pohjoi8maisista kannanotoista        teessa todella selvitetään palasta välittämättä?
6798: ja suomalaisen talousasiantuntijan Pohjoismai-
6799: den johtokuntaedustajaksi. Tarkoituksena on             Ministeri Forsman: Herra puhemies!
6800: keskustella hallituksen piirissä periaatteista ja    Vastauksena ensimäiseen lisäkysymykseen to-
6801: ehkä pyrkiä asioiden hoidossa nykyistä tarkoi-       tean, että tässä on myös rikostutkimus käyn-
6802: tuksenmukaisempaan valtionhallinnon sisäiseen        nissä parast'aikaa, mutta kun rikostutkimuksen
6803: työnjakoon mm. muiden Pohjoismaiden esi-             selvitykset ja ne ongelmat, joita he siellä rat-
6804: merkkiä noudattaen. Tämä merkitsee minun             kovat, eivät ole valtiovarainministeriön tie-
6805: näkemykseni mukaisesti, että kehitysyhteistyö-       dossa vaan poliisihallinnon tiedossa, niin tähän
6806: poliittiset tavoitteet tulisivat selvemmin näky-     asiaan emme vielä tässä vaiheessa pysty tar-
6807: viin niissä ohjeissa, jotka tulemme antamaan         kemmin vastaamaan.
6808: suomalaiselle ja yhteiselle pohjoismaiselle edus-
6809: tajallemme maailmanpankkiryhmässä.                     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6810:                                                      Selvyyden vuoksi teen vielä toisen lisäkysy-
6811:   Asia on loppuun käsitelty.                         myksen kunnioittavasti:
6812: 1160                                 Torstaina 20. toukokuuta 1982
6813: 
6814: 
6815:    Onko nyt jo lopulta huolehdittu, että todis-      voin. Ilmoittamisvelvollisille lähetetään mm.
6816: tusaineistoa ei saada hävitetyksi edes kolman-       esitäytetyt veroilmoituslomakkeet. Verovelvol-
6817: nen palon avulla?                                    listen ei myöskään tarvitse liittää ilmoitukseen
6818:                                                      palkan- tai eläkkeenmaksajan erillistä todis-
6819:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!         tusta suoritetuista palkan ja eläkkeen määristä
6820: Vastauksena tähän toiseen lisäkysymykseen to-        sekä niiden perusteella toimitetuista ennakko-
6821: tean, että ohjeet on annettu ainakin, että kaikki    pidätyksistä. Tältä osin riittää, että tulot ja
6822: mahdollinen tehdään asian selvittämiseksi, ja        enoakanpidätykset merkitään veroilmoituslo-
6823: siitä, ettei todella sieltä katoa mitään todistus-   makkeelle. Muilta osin verovelvollisten olisi
6824: aineistoa.                                           kuitenkin pyrittävä esittämään tarpeellinen sel-
6825:                                                      vitys mm. verovähennyksistä, jotka verovelvol-
6826:   Asia on loppuun käsitelty.                         linen haluaa lukea hyväkseen.
6827:                                                         Verohallinnossa pyritään siihen, ettei palasta
6828:                                                      aiheutuisi viivästymistä verotuksen valmistumi-
6829: 4) N:o 218 Ed. Muurman: Porvoon verotoi-             sessa.
6830: miston palon vaikutuksista verovelvollisten
6831: oikeusturvaan                                           Ed. Muurman: Herra puhemies! Esitän
6832:    Ed. M u u r m a n : Herra puhemies! Esi-          kunnioittavasti lisäkysymyksen:
6833: tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-          Mihin toimenpiteisiin on tarkoitus ryhtyä,
6834: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-         jottei palossa tuhoutuneiden verovähennystosit-
6835: sen:                                                 teiden puuttuminen saata asianomaisia verovel-
6836:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä       vollisia muita hankalampaan tai epäedullisem-
6837: varmistaakseen, ettei niiden verovelvollisten        paan asemaan?
6838: oikeusturva vaarantuisi, joiden veroilmoitukset
6839: Porvoon veropiirin verotoimiston tulipalossa            Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
6840: tuhoutuivat?                                         Vastauksena lisäkysymykseen totean:
6841:                                                         Edellisessä vastauksessa jo sanoin, että
6842:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!         muilta osin verovelvollisten olisi kuitenkin
6843: Vastauksena kansanedustaja Peter Muurmanin           pyrittävä esittämään tarpeellinen selvitys, mm.
6844: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti        vähennyksistä, ja nyt on luvattu, että verovi-
6845: seuraavaa:                                           ranomaisten toimesta annetaan apua näissä teh-
6846:    Verohallituksesta saadun ilmoituksen mukaan       tävissä, kun mm. vähennyksiä tarkistetaan. On
6847: Porvoon verotoimiston tulipalossa tuhoutuneen        myös esitetty toivomus, että veroviranomaiset
6848: aineiston määrä ei ole vielä tarkkaan tiedossa,      omasta puolestaan olisivat mahdollisimman
6849: vaan asian selvittely todella edelleen jatkuu.       joustavia näissä selvityksissä.
6850: Tässä vaiheessa tiedetään kuitenkin, että Si-
6851: poon kunnassa verotettavien muiden verovel-             Asia on loppuun käsitelty.
6852: vollisten kuin liikkeen- ja ammatinharjoittajien
6853: vuotta 1981 koskevat veroilmoitukset ovat pää-
6854: osiltaan tuhoutuneet. Tämän vuoksi verohalli-        5) N:o 220 Ed. Norrback: Osapäivätyönteki-
6855: tus antoi 13 päivänä toukokuuta 1982 päätök-         jöiden aseman parantamisesta
6856: sen ilmoittamisvelvollisuuden uudelleen täyttä-         Ed. Norrback: Herr talman! Till ve-
6857: misestä Sipoon kunnassa. Kuten edellä mainit-        derbörande medlem av statsrådet ber jag att få
6858: sin, liikkeen- ja ammatinharjoittajien veroilmoi-    ställa följande muntliga spörsmål:
6859: tukset ovat säilyneet vahingoittumattomina, jo-         När tänker regeringen vidta åtgärder för att
6860: ten heidän ei tarvitse antaa uutta veroilmoi-        ge deltidsanställda samma rättsskydd och sam-
6861: tusta.                                               ma rättigheter till social trygghet som heltids-
6862:    Veroilmoituksen uudelleen tävttämistä ei          anställda har?
6863: vaadita myöskään niiltä verovelvollisilta, joiden
6864: ilmoitukset ovat säilyneet palossa. Verotoimisto        Koska hallitus aikoo ryhtyä toimenp1te1sun
6865: tulee tästä ilmoittamaan erikseen näille vero-       antaakseen osapäivätyöntekijöille saman oikeus-
6866: velvollisille.                                       suojan ja samat sosiaalista turvallisuutta kos-
6867:    Veroviranomaiset pyrkivät helpottamaan            kevat oikeudet kuin mitä kokopäivätyönteki-
6868: ilmoittamisvelvollisuuden täyttämistä eri ta-        jöillä on?
6869:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1161
6870: 
6871: 
6872:    Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :    uppmärksam på att hans första frå~ inte
6873: Herr talman! Som svar på rdm. Norrbacks               gällde vilka åtgärder som skall vidtas utan när
6874: muntliga spörsmål framför jag följande:               åtgärder skall vidtas varför jag inte är skyldig
6875:    Regeringen är medveten om de missför-              att svara på den här frågan.
6876: bållanden som ansluter sig tili deltidsarbete.
6877: Därför har man i regeringens program av den              Asia on loppuun käsitelty.
6878: 19 februari 1982 intagit ett yttrande, enligt
6879: vilket sociala och andra förmåner för deltids-
6880: anställda skall vederbörligen säkerställas. Re-       6) N:o 221 Ed. Tuomaala: Pienyritysten ase-
6881: dan i ett tidigare sammanhang har man på              man turvaamisesta työsuhdeturvaa kehitettäessä
6882: föredragning av social- och hälsovårdsministe-
6883: riet tillsatt en kommitte med uppgift att utreda         Ed. T u o m a a 1a : Herra puhemies! Esi-
6884: om det föreligger sådana arbetarskydds-, fa-          tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
6885: milje-, arbetskrafts-, utbildnings- eller kultur-     tattavaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen
6886: politiska behov eller andra eventuella sociala        kysymyksen:
6887: aspekter som med tanke på den framtida sam-              Millä tavalla hallitus aikoo turvata pienyri-
6888: hälleliga ekonomiska och teknologiska utveck-         tysten aseman työsuhdeturvaa kehitettäessä?
6889: lingen eventuellt förutsätter ändringar i arbets-
6890: tiden, åtgärder i anslutning tili omfördelning           Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
6891: av arbete eller införande av mera flexibla ar-         Herra puhemies! Ed. Tuomaalan suulliseen ky-
6892: betstidsarrangemang. Denna kommittes frist ut-        symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
6893: löper den 31. 12. 1982. Avsikten är att på               Työsuhdeturvakomitean mietintö valmistui
6894: basen av nämnda kommittes arbete och andra             tammikuussa 1982. Komitean mietinnöstä pyy-
6895: nödvändiga utredningar vidta åtgärder angåen-         dettiin lausunnot 28. 2. 1982 mennessä. Oi-
6896: de de missförhållanden som står i anslutning           keusministeriön lausunnossa esitetyn käsityksen
6897: tili deltidsarbete.                                   mukaisesti hallitus päätti 1. 4. 1982 pyytää
6898:                                                       asiasta korkeimman oikeuden lausunnon. Ky-
6899:    Ed. Norrback: Talman! Jag ber att få               seinen lausunto saapui 4. 5. 1982.
6900: framföra följande tilläggsfråga:                         Työsuhdeturvaa koskevan lainsäädännön val-
6901:    Avser regeringen att vidta konkreta åtgärder       mistelusta on vastannut ministerityöryhmä, jo-
6902: för deltidsanställda redan innan kommitten har        hon ovat kuuluneet valtioneuvoston jäsenet al-
6903: avlåtit sitt betänkande?                              lekirjoittanut, Taxell, Wahlström ja Väänänen.
6904:                                                       Ministerityöryhmä on kuullut asiantuntijoina
6905:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpttetsun osa-         keskeisten työmarkkinajärjestöjen, yrittäjäjärjes-
6906: päivätyöntekijöiden hyväksi jo ennen kuin             töjen ja tasa-arvoasiain neuvottelukunnan edus-
6907: komitean työ on päättynyt?                            tajia 6. 5. 1982.
6908:                                                          Komiteanmietintöön liittyviin eriäviin käsi-
6909:    Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :    tyksiin ia lausunnoissa esitettyihin epäilyksiin
6910: Herr talman! I anledning av rdm. Norrbacks            samoin kuin korjausehdotuksiin on asiaa halli-
6911: första tilläggsfråga får jag svara att det är fullt   tuksessa käsiteltäessä otettu alustava kanta.
6912: möjligt att regeringen skrider tili sådana åt-        Sosiaali- ja terveysministeriön puolesta on py-
6913: gärder.                                               ritty osaltaan myötävaikuttamaan siihen, että
6914:                                                       luultavasti jo huomenna esiteltävässä hallituk-
6915:    Ed. Norrback : Talman! Jag ber att                 sen esityksessä olisi tasapuolisesti otettu huo-
6916: få framföra följande andra tilläggsfråga:             mioon eri osapuolten olosuhteet ja myös ne
6917:    Vilka åtgärder avser regeringen i så fall att      kysymykset, joihin ed. Tuomaala kysymykses-
6918: vidta?                                                sään kiinnitti huomiota.
6919: 
6920:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo siinä            Ed. T u o m a a 1 a : Herra puhemies! Lisä-
6921: tapauksessa ryhtyä?                                   kysymyksenä esitän kunnioittavasti:
6922:                                                          Miten hallitus aikoo taata kotona lastaan
6923:   Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :     hoitavan äidin ja yleensä äitiyslomaltaan palaa-
6924: Herr talman! Som svar på rdm. Norrbacks               van perheenäidin paluun työpaikkaansa ent~
6925: andra tilläggsfråga ber jag att få göra honom         sin eduin?
6926: 146 058200001C
6927: 1162                                 Torstaina 20. toukokuuta 1982
6928: 
6929:   · Sosiaali- ja terveysmtmsteri S ö d e r m a n :      Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
6930: Herra puhemies! Ed. Tuomaalan lisäkysymyk-           puhemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysy-
6931: sen johdosta pyydän kiinnittämään huomiota           mykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
6932: siihen, että äiti tuskin on pienyritys.                 Mikäli tällaiseen sopimukseen päästäisiin, se
6933:                                                      todellakin loisi edellytykset tämän kaltaiselle
6934:   Asia on loppuun käsitelty.                         liikenteelle. Viittaan kuitenkin siihen, että täl-
6935:                                                      löin tulisi myös turvallisuusjärjestelyt saada ai-
6936:                                                      kaan sillä tavoin, että tasoylikäytävien ongel-
6937: 7) N:o 223 Ed. Astala: Raideliikennekokeilun         mat voitaisiin poistaa. Tässä yhteydessä saat~
6938: aloittamisesta Pansioon ja Pernoon Turussa           taisi tulla kysymykseen myös liikenneministe-
6939:    Ed, A s ta 1 a : Herra puhemies! Esitän           riön joukkoliikenneavustus, jota joissakin tämäA
6940: kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen jä-        tapaisissa kokeiluissa on annettu.
6941: senen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
6942: myksen:                                                 Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
6943:    Onko mahdollista aloittaa ensi syksynä vai-       nioittaen toisen lisäkysymyksen:
6944: keiden työmatkaliikenneruuhkien poistamiseksi           Oletteko samaa mieltä Pansion, Pernon ja
6945: taideliikennekokeilu Tampereen ja Helsingin          Artokaisten 8 000 työntekijän kanssa siitä,
6946: ratojen suunnasta Pansioon ja Pernoon Tu-            että kiireiset ja välittömät toimenpiteet ovat
6947: russa?                                               välttämättömiä uhkaavan liikennekatastrofin es-
6948:                                                      tämiseksi alueella?
6949:     Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
6950: puhemies! Vastauksena ed. Astalan suulliseen           Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
6951: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:           puhemies! Vastauksena toiseen lisäkysymyk-
6952:    Turun seudulla on Helsingin ja Tampereen          seen esitän kunnioittavasti seuraavaa: Olen
6953: ratojen varsilla asutuksen rakenne lähinnä kaa-      samaa mieltä.
6954: voituksesta johtuen sellainen, ettei se luo riit-
6955: tävää matkustajapotentiaalia kannattavan rauta-        Asia on loppuun käsitelty.
6956: tiepaikallisliikenteen järjestämiselle. Raidelii-
6957: kenteenä hoidettu joukkoliikennehän vaatii sel-      8) N:o 224 Ed. V. Vennamo: Nuorten psyyk-
6958: västi voimakkaampia matkustajavirtoja kuin           kisten sairauksien hoidosta aiheutuvien kus-
6959: linja-autoliikenne. On lisäksi todettava, että       tannusten korvaamisesta
6960: Pernon telakka-alueelta puuttuu myös tekninen
6961: valmius taideliikenteen aloittamiseen ja radan          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
6962: varrella on useita turvauomia tasoylikäytäviä        Kunnioittavasti teen seuraavan suullisen kysy-
6963: eikä mahdollinen liikenteen päätepistekään olisi     myksen:
6964: riittävän keskeisellä paikalla.                         Miksi nuorten psyykkisten sairauksien kal-
6965:    Kun kysymyksessä on pääosin Turun kau-            lista erikoishoitoa ei kustanneta yhteiskunnan
6966: pungin sisäinen liikenne, on asiassa Turun kau-      varoilla eikä edes myönnetä verotuksessa vä-
6967: pungilla avainasema, mikäli halutaan taidelii-       hennysoikeutta?
6968: kennettä kokeilla. Joitakin vuosia sitten kokeil-
6969: tiin Porissa Mäntyluodon radalla vastaavanlaista        Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
6970: rautatieliikennettä, mutta kaupungin oli luo--       Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamon suul-
6971: vuttava kokeilusta erittäin korkeiden kustannus-     liseen kysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
6972: ten ja vähäisten matkustajamäärien vuoksi.           raavaa:
6973:                                                         Sairausvakuutuslain mukaan korvataan lääkä-
6974:    Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Teen en-          rin antama hoito vahvistetun taksan mukaisesti.
6975: simmäisen lisäkysymyksen:                            Mielenterveystoimistossa annettu hoito on po--
6976:   Mikäli sopimukseen päästäisiin Wärtsilän,          tilaalle kokonaan maksutonta. Vähäisessä mää-
6977: Valmetin ja Huhtamäen. tehtaiden sekä Turun          rin potilaat ovat kuitenkin käyttäneet psykolo--
6978: kaupungin kanssa, olisiko valtion taholta mah-       gin tarjoamia mielenterveyspalveluja, joista ei
6979: dollista aloittaa jo ensi syksynä rautateiden        voimassa olevien säännösten mukaan voida suo--
6980: henkilöliikenteen valmiiden mahdollisuuksien         rittaa korvausta sairausvakuutusjärjestelmästä.
6981: hyödyntäminen työmatkaliikenteessä Pernon-           Sosiaali- ja terveysministeriössä tutkitaan par-
6982: Pansion alueelle?                                    haillaan mahdollisuutta saattaa myös psykole;
6983:                                                                                                      ';
6984:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1163
6985: 
6986: 
6987: gien antama hoito sairausvakuutuslain piiriin.       ka valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole
6988:    Vakuutetulla on oikeus verotuksessaan sai-        voinut saapua vastaamaan.
6989: rauskuluistaan vähennykseen. Lisäksi tulo- ja
6990: varallisuusverolakiin sisältyvät säännökset ve-
6991: ronmaksukyvyn alentumisvähennyksestä. Sanot-
6992: tu vähennys voidaan myöntää, jos verovelvolli-
6993: sen veronmaksukyky hänen ja hänen perheensä          10) N:o 226 Ed. lmpiö: Sähköveron alentami-
6994: käytettävissä olevat tulot ja varallisuus huo-       sesta
6995: mioon ottaen erityisestä syystä, kuten sairauden        Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Esitän kun,
6996: johdosta, on olennaisesti alentunut.                 nioittaen valtioneuvoston asianomaiselle jäse-
6997:                                                      nelle vastattavaksi kysymyksen:
6998:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      Aikooko hallitus yritystoiminnan kilpailuky-
6999: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-       vyn säilyttämiseksi pidättäytyä sähköveron ko-
7000: säkysymyksen:                                        rotuksesta tai vieläpä alentaa sähköveroa?
7001:    Milloinka viimeistään hallitus korjaa lakia
7002: niin, että myös psykologien suuret ku.stannuk-          Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
7003: set näissä tapauksissa maksetaan yhte1skunnan        Vastauksena kansanedustaja lmpiön kysymyk-
7004: varoista ja otetaan riittävästi huomioon vero-       seen totean seuraavaa:
7005: tuksessa?                                               Sähköstä on kannettu sähköveroa vuoden
7006:                                                      1976 heinäkuusta lähtien. Veron määrä oli
7007:    Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :   aluksi 1 penni kilowattitunnilta, jona se säilyi
7008: Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamon ensim-           vuoden 1980 loppuun. Sähköveroa korotettiin
7009: mäiseen lisäkysymykseen haluaisin vastata kun-       vuoden 1980 alusta 0.3 pennillä ja vuoden
7010: nioittaen:                                           1982 alusta edelleen 0.1 pennillä kilowattitun-
7011:    Tässä on ongelmana, että asiantuntijoiden         nilta. Sähkövero on noussut siten 40 % :lla.
7012: piirissä on ollut erimielisyyttä siitä, onko tämä    Vastaavana aikana sähkön hinta on noussut
7013: psykologien antama psykoterapia täysin pätevää       92 %, joten veron suhteellinen osuus sähkön
7014: hoitoa vai ei. Tämä on hidastanut asian käsit-       hinnasta on pienentynyt.
7015: telyä. Yleensäkin sairausvakuutuslain korvaus-          Nykyinen 1.4 pennin suuruinen vero on voi-
7016: kysymyksissä on edetty varovaisesti. Tätä asiaa      massa tämän vuoden loppuun. Jos hallitus ei
7017: ei sen melko vähäisen esiintymisen vuoksi ole        anna uutta esitystä eduskunnalle sähköveron
7018: koettu kovin tärkeänä, mutta sosiaaliministe-        määrästä tai jos eduskunta ei hyväksy tällaista
7019: riössä on kyllä valmiutta nopeuttaa asian kä-        esitystä, alenee sähkövero alkuperäiselle tasol-
7020: ~it~elyä sillä tavalla kuin ed. Vennamo tar-         leen eli 1 penniksi kilowattitunnilta. Tämä alen-
7021:  . ~_-:::aa.                                         taisi sähköveron tuottoa noin 200 milj. mk .
7022:                                                      Nykyisten veroperusteiden ylläpitäminen myös
7023:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   vuonna 1983 tuottaisi valtiolle sähköverotuloja
7024: Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-    noin 630 milj. mk.
7025: kysymyksen:                                             Sähköveron määrä samoin kuin monien mui-
7026:    Onko hallitus harkinnut mahdollisuutta pois-      den verolajien määrä ja kokonaismitoitus vuo-
7027: taa tai vähentää kattorajoituksen säännöksiä         den 1983 osalta on vielä avoinna ja myös tar-
7028: verovähennyksissä edes tältä osin?                   kastelun kohteena. Täytyy todeta, että kai-
7029:                                                      kista muista tiedoista huolimatta tässä vaiheessa
7030:    Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :   ei hallituksen piirissä ole vielä keskusteltu eri
7031: Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamon toiseen          verolajeista yksityiskoht::dsemmin, erityisesti ei
7032: lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen, että tätä      yritysverotuksenkaan alueella. Hallitus antaa lo-
7033: ei ole harkittu.                                     pulliset esityksensä tuloperusteista, sähkövero
7034:                                                      mukaan lukien, kun annetaan tulo- ja meno-
7035:                                                      arvioesitys.
7036:     Asia on loppuun käsitelty.
7037:                                                         Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Ministe-
7038:                                                      rin vastaukseen viitaten kysyn kunnioittaen:
7039:   Ensimmäinen             varapuhemies:                 Pitääkö hallitus fiskaalisia perusteita niin
7040: Päiväjärjestyksen 9) asian käsittely siirtyy, kos-   merkittävinä, että osittain sähköveron takia
7041:                                       Torstaina 20. toukokuuta 1982
7042: 
7043: 
7044: eräät kotimaiset teollisuusyritykset päästetään            V aitioneuvosto asetti 20 päivänä joulukuuta
7045: työtiistamaan naapunma1c1en kansalaisia oman           vuonna l ";1 1 ') komuean laatimaan rawo- ja te-
7046: maan työttömyyden kasvaessa?                           levisiotoimintaa koskevan kokonaisselvityksen.
7047:                                                        Komitean oli erikseen laadittava ehdotus kaa-
7048:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                  pelilähetystoimintaa koskevasta lainsäädännöstä.
7049: Vastauksena tähän ensimmäiseen lisäkysymyk-            Komitea jätti ehdotuksensa kaapelitelevisiolaik-
7050: seen totean, että se, että ulkomaan kansalaisia        si liikenneministeriölle 6 päivänä lokakuuta
7051: työllistetään era1ssa teollisuushankkeissa, ei         1981. Komitean ehdotuksen mukaan säädet-
7052: kyllä nähdäkseni johdu siitä, että meillä on           täisiin kaapelitelevisiolaki, jota sovellettaisiin
7053: sähkövero, vaan tämä on aivan muista sei-              kaapelitelevisiotoimintaan, jossa vastaanottopis-
7054: koista johtuva. Hallitus ei katso sähköveroa           teiden lukumäärä on yli 400, ja kaapeliradio-
7055: tässä muodossa siihen syylliseksi.                      toimintaan, jossa vastaanottopisteiden luku-
7056:                                                        määrä on yli 500. Komitean ehdotus ei kos-
7057:                                                        kisi kotimaisten yleisradiolähetysten vastaanot-
7058:   Ed. I m p i ö : Herra puhemies! Teen kun-            tamiseen tarkoitettua yhteisantennitoimintaa
7059: nioittaen toisen lisäkysymyksen:                       eikä alle 1 500 vastaanottopisteen yhteisanten-
7060:   Eikö hallitus ole tietoinen siitä, että esim.        nitoimintaa, jossa vastaanotetaan ulkomaisia
7061: Outokumpu Oy sekä sähkön h~nnan että sähkö-            yleisradio- ja tv-lähetyksiä. Samoin lain ulko-
7062: veron korkeuden vuoksi on osittain siirtämäs-          puolelle jäisivät yleisten puhelinverkkojen väli-
7063: sä toimintaansa Norjaan?                               tyksellä tapahtuva puhelinpalvelutoiminta sekä
7064:                                                        nykymuotoiset telset- ja telefax-järjestelmät.
7065:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                      Komitean ehdotuksen mukaan sallittaisiin
7066: Vastauksena tähän toiseen lisäkysymykseen to-          kaapelitelevisiotoiminta, johon luvan myöntäisi
7067: tean, että hallitus on kyllä täysin tietoinen siitä,   ehdotuksen mukaan valtioneuvosto Suomen
7068: että. tällaisia hankkeita on; mutta hallitus ei        kansalarselle tai suomalaiselle yhteisölle, joka
7069: ole tietoinen siitä, että tämä on pelkästään           täyttää toimiluvan myöntämiselle asetettavat
7070: sähköverosta ja sähkön hinnasta kiinni. Siinä          ehdot. Ehdoilla pyritään turvaamaan sananva-
7071: on todella muitakin tekijöitä, joita hallituk-         paus ja kotimaisen kulttuurin edistäminen.
7072: selle on selvitetty. Tällaiset suuret teollisuus-      Niissä annettaisiin myös kunnille mahdollisuus
7073: hankkeet eivät varmasti ole pelkästään sähkö-          osallistua kaapelitelevisiotoimintaan. Luvan
7074: verosta kiinni.                                         myöntämisen lähtökohtana olisi ns. sidottu har-
7075:    Kuten varsinaisessa vastauksessani totesin,          kinta, eli valtioneuvoston olisi myönnettävä lu-
7076: sähköverosta keskustellaan sitten kun tulo- ja          pa, jos hakija täyttää tietyt ehdot.
7077: menoarvion tulomuodoista tullaan hallituksessa             Kaapelitelevisio-ohjelma ei ehdotuksen mu-
7078: keskustelemaan. Uskon, että siinä keskustelussa        kaan saisi olla raaistava, mielenterveyttä vahin-
7079: myös tarkastellaan hyvin tarkasti sitä, mitä           goittava tai epäsiveellinen. Vähintäiin 2/5 oh-
7080: sähkövero vaikuttaa meidän teollisuuteemme.             jelmista olisi ehdotuksen mukaan oltava suo-
7081:                                                        malaista alkuperää. Mainonta kaapelitelivisio-
7082:   Asia on loppuun käsitelty.                            ohjelmissa sallittaisiin. Mainoksia saisi kullakin
7083:                                                        ohjelmakanavalla olla ehdotuksen mukaan 7.5
7084:                                                         % kuukauden ohjelma-ajasta, ja mainokset oli-
7085: 11) N:o 227 Ed. Perho: Viestinnän vapauden              si esitettävä yhtenäisinä kokonaisuuksina en-
7086: turvaamisesta kaapelitelevisiotoiminnassa               nen tai jälkeen yksittäisten ohjelmien. Kaapeli-
7087:                                                         televisiotoimintaa valvoisi valtioneuvoston aset-
7088:    Ed. Perho: Herra puhemies! Esitän kun-               tama parlamentaarinen valtakunnallinen kaapeli-
7089: nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-         televisiolautakunta. Kullekin toiminta-alueelle
7090: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:                valtioneuvosto voisi ehdotuksen mukaan aset-
7091:    Miten hallitus aikoo turvata kaapelitelevisio-       taa aluelautakunnan.
7092: toiminnassa moniarvoisuuden ja viestinnän va-              Ehdotus kaapelitelevisiolaiksi on liikennemi-
7093: pauden säilymisen?                                      nisteriössä valmisteltavana. Kaikki komitean eh-
7094:                                                         dotuksesta pyydetyt lausunnot eivät ole vielä
7095:   Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra            ministeriölle saapuneet.
7096: puhemies! Ed. Heikki Perhon suulliseen kysy-               Komitean ehdotus antaa kaapelitelevisiolakia
7097: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 valmisteltaessa hyvän lähtökohdan pyrkimyksel-
7098:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1165
7099: 
7100: 
7101: le turvata sananvapaus ja kotimaisen kulttuurin           Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
7102: edistäminen kaapelitelevisiotoiminnassa, minkä         Herra puhemies! Ed. Pohdon suulliseen kysy-
7103: lisäksi komitean ehdotus luo pohjan kysymyk-           mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
7104: sessä tarkoitetun moniarvoisuuden ja viestinnän           Sosiaali- ja terveysministeriössä on parhail-
7105: vapauden säilymiselle.                                 laan valmisteltavana rintamaveteraaniasiain neu-
7106:                                                        vottelukunnan esityksen pohjalta hallituksen
7107:    Ed. Perho : Herra puhemies! Viitaten lii-           esitys eduskunnalle laiksi rintamaveteraanien
7108: kenneministerin vastaukseen esitän kunnioittaen        kuntoutuksesta. Tämä esitys on vedosvaiheessa,
7109: seuraavan lisäkysymyksen:                              ja se on tällä hetkellä laintarkastuksessa oikeus-
7110:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että Yleis-       ministeriössä. Esityksestä on jo saatu myöntei-
7111: radio veivoitetaan neuvottelemaan kaapelitele-         nen lausunto valtiovarainministeriöltä. Esitys
7112: visiotoiminnasta myös Puhelinlaitosten Liiton          pyritään saamaan eduskunnalle vielä kuluvana
7113: kanssa, kuten se jo on tehnyt posti- ja tele-          istuntokautena, heti kun tämä vain on tekni-
7114: laitoksen kanssa?                                      sesti mahdollista.
7115: 
7116:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
7117:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
7118: puhemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysy-
7119: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
7120:    Komitean ehdotuskaan ei koskisi yleisradio-         13) N:o 230 Ed. Korhonen: Vammaisten mat-
7121: lähetyksen vastaanottamista, ja näin ollen ne          kustamisen helpottamisesta rautateillä
7122: neuvottelut ja toimet, joita posti- ja telehalli-         Ed. Korhonen: Herra puhemies! Val-
7123: tuksen ja Yleisradion kesken on käyty, liitty-         tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
7124: vät Yleisradion normaaliin toimintaan. Yleis-          esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
7125: radiollahan on toimilupa jo olemassa. Sen puit-        myksen:
7126: teissa se voi myös valita yhteistyökumppanin,             Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin lii-
7127: jonka kanssa tätä toimintaa harjoitetaan.              kuntaesteisten vammaisten palvelujen paranta-
7128:                                                        miseksi rautateillä siten, että jokaiseen junaan
7129:    Ed. Perho: Herra puhemies! Esitän vie-              saataisiin edes yksi vaunu, jossa olisi hissiovi
7130: lä kunnioittaen seuraavan toisen lisäkysymyk-          ja tilaa pyörätuolimatkustajille?
7131: sen:
7132:    Aikooko hallitus huolehtia siitä, että radio-          Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
7133: ja televisiokomitean kaapelimietinnöstä varataan       puhemies! Vastauksena ed. Korhosen suulli-
7134: lausunnonautomahdollisuus myös kokoomuslai-            seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
7135: sille järjestöille?                                    vaa:
7136:                                                           Liikenneministeriön asettaman työryhmän
7137:   Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra          "liikuntaesteiset ja joukkoliikenne" mietinnön
7138: puhemies! Vastauksena ed. Perhon toiseen lisä-         lausuntona on Valtionrautatiet todennut, että
7139: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:             rautatiekaluston muuttaminen ja suunnittelemi-
7140:    Tietääkseni miltään poliittisilta järjestöiltä ei   nen liikuntaesteisille soveltuvaksi on pitkä pro-
7141: ole pyydetty lausuntoa.                                sessi, joka vaatii määrärahoja ja aikaa. Näin ol-
7142:                                                        len asiassa olisi edettävä siten, että aluksi to-
7143:    Asia on loppuun käsitelty.                          teutetaan sellaiset korjaukset, jotka vaativat
7144:                                                        vain vähän rahaa ja työtä.
7145:                                                           Muitten pohjoismaisten rautateiden kanssa
7146: 12) N:o 229 Ed. Pohto: Rintamaveteraanien              käydyissä keskusteluissa on päädytty siihen,
7147: kuntouttamista koskevan lain säätämisestä              että jokaiseen kaukojunaan pyritään saamaan
7148:                                                        kapea kuljetustuoli, jota mahtuu liikuttelemaan
7149:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                nykyisissä vaunuissa. Tasoero-ongelma pyritään
7150: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:              aluksi poistamaan kouluttamalla rautateiden
7151:    Mihin kiireellisiin toimenpiteisiin hallitus ai-    omaa henkilökuntaa vammaisten avustamiseen,
7152: koo ryhtyä rintamaveteraanien kuntouttamista           esim. pyörätuoJien nostamiseen junaan ja siel-
7153: koskevan lain aikaansaamiseksi?                        tä pois.
7154: 1166                                 Torstaina 20. toukokuuta 1982
7155: 
7156: 
7157:     Liikenneministeriön työryhmä ehdottaa to-           Aikooko hallitus estää liikenteellisesti vilkas-
7158:  teutettavaksi seuraavat toimenpiteet: pyörätuo-      tuneen Ylistaron rautatieaseman lakkauttami-
7159: lin pienentäminen ja stanaarmsoltu, tasonvalh-        sen?
7160:  tolaitteiston kokeilu sekä paikallis- että kauko-
7161: liikenteen vaunuissa, liikuntaesteisille soveltu-        Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
7162: van kaukoliikennevaunun rakentaminen. Tason-          puhemies! Vastauksena ed. Tuomaalan suulli-
7163: vaihtolaitteista on ulkomailta saatavissa jonkin      seen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
7164: verran kokemuksia. Niiden soveltuminen Val-           vaa:
7165:  tionrautateiden vaunuihin, laitureihin ja käyttö-       Ylistaron rautatieaseman liikennetilannetta
7166: olosuhteisiin vaatii kuitenkin kehitys-, suunnit-     on erityisesti seurattu jo pitemmän ajan. Tark-
7167: telu- ja kokeilutoimintaa, joka soveltuisi hyvin      kailu on osoittanut, vastoin kuin kysymyksessä
7168:  konsulttivoimin tehtäväksi. Ennen kokeilun           on esitetty, että liikenne on vähäistä ja se on
7169: aloittamista olisi kuitenkin selvitettävä, onko       edelleen pienentymässä. Vuonna 1980 oli läh·
7170: nopearytmisessä paikallisliikenteessä ollenkaan       tevien vaunukuormien määrä 192 ja saapuvien
7171:  mahdollista käyttää kyseessä olevia laitteita py-    133. Vuonna 1981 lähteviä vaunukuormia oli
7172: sähdysaikojen puitteissa vai onko se mahdollis-       57 ja saapuvia 130. Matkalippuja on Ylistaron
7173:  ta vain pääteasemilla.                               asemalla myyty vuonna 1981 keskimäärin 6
7174:     Kaukoliikenteeseen soveltuvaa vaunua tarvit-      kappaletta vuorokaudessa. Koska liikenteen
7175: tavine laitteineen olisi Valtionrautateiden mie-      määrä on erittäin vähäinen ja kun junaliikenne
7176: lestä luontevinta ja taloudellisinta suunnitella ja   ei vaadi Ylistaron aseman miehitettynä pitä-
7177: toteuttaa 1990-luvun vaunutyyppien kehittelyn         mistä, on Ylistaron asemalta päätetty poistaa
7178: yhteydessä. Tarkoitus olisi kehittää ns. palvelu-     miehitys kesäkuun alusta 1982 lukien.
7179: vaunu, johon sijoittuisivat myös esim. konduk-           Miehityksen poistaminen ei vaikuta olennai-
7180: tööri-, ravintola-, kahvila-, matkatavara- ja las-    sesti Vaidonrautateiden palveluihin Ylistarossa.
7181: tenosasto. Konduktööriosaston ja matkatavara-         Vaunukuormaliikennettä hoidetaan edelleen
7182: osaston sijoittaminen liikuntaesteisten osaston       Ylistarossa, ja kappaletavara kuljetetaan edel-
7183: yhteyteen on järkevää sikäli, että junahenkilö-       leen Valtionrautateiden autoilla pääosin suo-
7184: kunta on tarvittaessa lähellä ja tasonvaihto-         raan asiakaskohtaisesti. Paikallisen osuuskau-
7185: laitteistoa voidaan käyttää myös esim. matka-         pan kanssa on lisäksi sovittu kappaletavaran
7186: tavaroiden nostoon.                                   huoltopaikan perustamisesta niitä tapauksia var-
7187:                                                       ten, joissa asiakaskohtaista palvelua ei voida
7188:     Mikäli jo tällä vuosikymmenellä luodaan           toteuttaa. Tarkoitus ei ole siis lakkauttaa tätä
7189: edellytykset liikuntaesteisille tarkoitettujen vau-   asemaa.
7190: nujen rakentamiseen, voidaan vuosina 1985-
7191: 1986 rakennettavat konduktöörivaunut varus-              Ed. T u o m a a 1a : Herra puhemies! Lisä-
7192: taa tarvittavilla laitteilla.                         kysymyksenä esitän kunnioittavasti:
7193:     Liikenneministeriön työryhmän mietinnössä            Mikäli lähivuosina tahtikappaletavaran kulje-
7194: on lähdetty siitä, että tärkeimmillä yhteysvä-        tus lisääntyy samaan tapaan kuin viime vuo-
7195: leillä olisi päivässä vähintään yksi juna, jossa      desta eli yli 50 %: lla vuodessa, aikooko hal-
7196: olisi liikuntaesteisille tarkoitettuja erikoisvau-    litus palauttaa Ylistaron rautatieasemalle miehi-
7197: nuja. Vaunutarve olisi silloin 20 kappaletta.         tyksen?
7198: Mikäli vaunuja pitää olla jokaisessa kauko-
7199: junassa, niitä tarvittaisiin 50.                         Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
7200:                                                       puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen esitän
7201:                                                       kunnioittaen seuraavaa:
7202:   Asia on loppuun käsitelty.                             On aivan luonnollista, että mikäli liikenne
7203:                                                       lisääntyy, tulee harkittavaksi miehityksen pa-
7204:                                                       lauttaminen. Asia liittyy myös Valtionrautatei-
7205: 14) N :o 238 Ed. Tuomaala: Ylistaron rautatie-        den kokonaissuunnitelmaan kappaletavaraliiken-
7206: aseman lakkauttamisesta                               teen kehittämiseksi, jossa yhteydessä varmaan
7207:    Ed. Tuomaa 1a: Herra puhemies! Esi-                tämäkin tulee esille.
7208: tän valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vas-
7209: tattavaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen          Asia on loppuun käsitelty.
7210: kysymyksen:
7211:                                    Istunnon lopettaminen                                U67
7212: 
7213: 
7214:   Ensimmäinen           varapuhemies:            Täysistunto lopetetaan kello 17.51.
7215: Eduskunnan seuraava täysistunto on huomenna
7216: perjantaina kello 1.3.
7217:                                                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
7218:                                                                         Eiler Hultin
7219:                52. Perjantaina 21 päivänä toukokuuta 1982
7220:                                             kello 13
7221: 
7222: Päiväjärjestys                                                                                    Siv.
7223:                                                     Toinen käsittely:
7224:   Ilmoituksia                                         6) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-
7225:                                                   tamisesta ........................ . 1175
7226:                                            Siv.       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7227:   Kolmas käsittely:                               mietintö n:o 59; lakivaliokunnan mie-
7228:                                                   tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 149
7229:    1) Ehdotus laiksi Unkarin Kansan-               ( 1980 vp.); ed. Karhuvaaran ym. toivo-
7230: tasavallan kanssa oikeussuojasta ja oikeus-       musaloite n:o 50 (1979 vp.)
7231: avusta siviili-, perhe- ja rikosasioissa teh-         7) Ehdotukset laeiksi kansanedusta-
7232: dyn sopimuksen eräiden määräysten hy-             jain eläkelain ja kansanedustajain perhe-
7233: väksymisestä ..................... . 1171         eläkelain 5 §:n muuttamisesta ...... . 1188
7234:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7235: mietintö n:o 54; ulkoasiainvaliokunnan            mietintö n:o 60; sosiaalivaliokunnan mie-
7236: mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 40        tintö n:o 11; ed. Lalffipisen ym. laki-
7237:    2) Ehdotus laiksi tullilain muuttami-
7238:                                                   aloite n:o 97
7239: sesta ........................... .
7240:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7241:                                               "
7242:                                                     Ainoa käsittely:
7243: mietintö n:o 55; valtiovarainvaliokun-
7244: nan mietintö n:o 20; hallituksen esitys              8) Valtioneuvoston kertomus toimen-
7245: n:o 27                                            piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
7246:    3) Ehdotus laiksi valtion audiovisuaa-         na 1980 ........................ . 1195
7247: lisesta keskuksesta annetun lain 2 § :n              A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
7248: muuttamisesta .................... .              mietintö n:o 12; mainittu kertomus
7249:                                               "   (1981 vp.)
7250:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
7251:  m1ettnto n:o 56; sivistysvaliokunnan
7252:  mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 21
7253:     4) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
7254:  annetun lain muuttamisesta ......... . 1175      tellään:
7255:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         9) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
7256:  mietinnöt n:ot 57 a ja 57; liikennevalio-        n:o 21 hallituksen esityksen johdosta
7257:  kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esi-          laeiksi liikevaihtoverolain ja eräitä elin-
7258:  tys n:o 264 (1981 vp.)                           tarvikkeita koskevista poikkeuksista liike-
7259:     5) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 §:n        vaihtoverolakiin annetun lain 5 § :n
7260:  muuttamisesta .................... .             muuttamisesta (HE n:o 50) ....... . 1206
7261:                                               "
7262:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         10) Pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
7263:  mietintö n:o 58; toisen lakivaliokunnan          hallituksen esityksen johdosta laeiksi
7264:  mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 45        säästöpankkilain, osuuspankkilain, osake-
7265: 147 058200001C
7266: 1170                               Perjantaina 21. toukokuuta 1982
7267: 
7268: 
7269:                                            Siv.     tonen, Breilin, Bärlund, Helminen, P. Jokinen,
7270: yhtiölain ja osuuskuntalain muuttamises-            Järvilehto, Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, Miet-
7271:  ta (HE n:o 28) ................. . 1206            tinen, Mäki-Hakola, Mörttinen, Pekkarinen,
7272:    11) Laki- ja talousvaliokunnan mie-              Piipari, Renlund, Saarinen, Sundqvist, Särki-
7273: tintö n:o 4 halHtuksen esityksen johdos-            järvi, Tenhiälä, Tuominen, Tuovinen ja Zil-
7274: ta laiksi etuostolain 1 ja 9 §:n muutta-            liacus.
7275: misesta (HE n:o 162/1981 vp.) .....
7276:    12) Maa- ja metsätalousvaliokunnan "
7277: mietintö n:o 4 hallituksen esityksen joh-
7278: dosta maataloustulolaiksi (HE n:o 42)               Uusia hallituksen esityksiä
7279:    13) Maa- ja metsätalousvaliokunnan       "
7280: mietintö n:o 5 hallituksen esityksen joh-               Ensimmäinen           varapuhemies:
7281: dosta laiksi maatilalain muuttamisesta              Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
7282:  (HE n:o 44) .................... . 1207            män ohella kuluvan toukokuun 14 päivältä ovat
7283:    14) Valtiovarainvaliokunnan mietintö             eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
7284: n:o 22 hallituksen esityksen johdosta               n:ot 62, 73, 75 ja 81, jotka nyt on edusta-
7285: laiksi eräistä vakuutusmaksuista suoritet-          jille jaettu.
7286: tavasta verosta annetun lain 5 § :n muut-
7287: tamisesta (HE n:o 70) ........... .
7288:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
7289: n:o 23 hallituksen esityksen johdosta               Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
7290: laiksi valmisteverotuslain 16 ja 18 § :n            taukset
7291: muuttamisesta (HE n:o 72) ....... .                   Ensimmäinen             varapuhemies:
7292:    16) Laki- ja talousvaliokunnan mie- "           Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
7293: tintö n:o 6 hallituksen esityksen johdosta         eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
7294: laiksi kirkkolain muuttamisesta (HE n:o            saapuneet kauppa- ja teollisuusministeri Ollilan
7295: 48) ............................ .                 vastaus ed. Salmisen kirjalliseen kysymykseen
7296:                                              "
7297:                                                    n:o 140 kunnanvaltuuston lausunnon merki-
7298:                                                    tyksestä sähkönsiirtojohdon linjauksen suunnit-
7299:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies           telussa sekä liikenneministeri Wahlströmin vas-
7300: He 11 e.                                           taus ed. Tuomaalan kirjalliseen kysymykseen
7301:                                                    n:o 146 tie- ja vesirakennuslaitoksen Ylistaron
7302:                                                    ja Karijoen tukikohtien säilyttämisestä.
7303:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi toi-        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
7304: nen varapuhemies Häikiö sekä edustajat Aalto-      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
7305: nen, Breilin, Bärlund, Fred, Grönholm, Helmi-      väasiakirjoihin.
7306: nen, Itälä, P. Jokinen, Järvilehto, Karhuvaara,       Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
7307: E. Laine, Liedes, Miettinen, Muurman, Mäki-        mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
7308: Hakola, Mörttinen, Pekkarinen, Piipari, Pur-       päätöstä.
7309: siainen, Renlund, Saarinen, Salo, Sundqvist,
7310: Suonio, Särkijärvi, Söderman, Tenhiälä, Ta-
7311: rikka, Tuominen, Tuovinen, Uitto, Uusitalo,
7312: Vesterinen ja Zilliacus.                           Ilmoitus eduskunnan 75-vuotisjuhlallisuuksista
7313:                                                       Ensimmäinen            varapuhemies:
7314:                                                    Sen johdosta, että ensi tiistaina, kuluvan tou-
7315: Ilmoitusasiat:                                     kokuun 25 päivänä tulee kuluneeksi 7 5 vuotta
7316:                                                    yksikamarisen eduskunnan avajaisista ja viete-
7317: Lomanpyynnöt                                       tään eri tavoin eduskunnan 75-vuotisjuhlalli-
7318:                                                    suuksia, kehotan eduskunnan jäseniä kokoontu•
7319:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tasta pat-    maan ensi tiistaina kello 11.50 Yliopiston kir-
7320: västä sairauden takia edustajat Karhuvaara, Pur-   jaston edustalle mennäksemme kulkueena juhla-
7321: siainen ja Salo, virkatehtävän johdosta ed. Suo-   jumalanpalvelukseen Tuomiokirkkoon. Linja-
7322: nio sekä yksityisasioiden vuoksi edustajat Aal-    autot lähtevät eduskuntatalon edustalta kello
7323:                                   Valtion audiovisuaalinen keskus                                 1171
7324: 
7325: 
7326: 11.30. Eduskuntatalon istuntosalissa alkaa 75-       Ensimmäinen             varapuhemies:
7327: vuotisjuhlien päiväjuhla kello 14.                 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
7328:                                                    daan nyt hyväksyä tai hylätä.
7329: 
7330:                                                       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
7331: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     Lakiehdotus hyväksytään.
7332: 
7333: 1) Ehdotus laiksi Unkarin Kansantasavallan           Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7334: kanssa oikeussuojasta ja oikeusavusta siviili-,    päättyneeksi.
7335: perhe- ja rikosasioissa tehdyn sopimuksen eräi-
7336: den määräysten hyväksymisestä                         Asia on loppuun käsitelty.
7337:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7338: tuksen esitys n:o 40, jota on valmistelevasti      3) Ehdotus laiksi   valtion audiovisuaalisesta
7339: käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o    keskuksesta annetun lain 2 § :n muuttamisesta
7340: 14 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 54,
7341: esitellään osittain k o 1m a n t e en, osittain       Yllämainitun la:kiehdotuksen sisältävä halli-
7342: a i no aan käsittelyyn.                            tuksen esitys n:o 21, jota on valmistelevasti
7343:                                                    käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o 2
7344:    Ensimmäinen             varapuhemies:           ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 56, esi-
7345: Ensin sallitaan keskustelu asiasta kokonaisuu-     tellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
7346: dessaan. Sen jälkeen päätetään kolmannessa
7347: käsittelyssä lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt      Ensimmäinen             varapuhemies:
7348: hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-    Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
7349: telyssä ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensim-     daan nyt hyväksyä tai hylätä.
7350: mäiseen panteen sisältyvästä ehdotuksesta, joka
7351: koskee sopimuksen niiden määräysten hyväksy-
7352: mistä, jotka vaativat eduskunnan suostumuksen.        Keskustelu:
7353:                                                       Ed. H o 1v i tie: Herra puhemies! En
7354:   Menettelytapa hyväksytään.                       lähde puheenvuorossani toistamaan kokoomuk-
7355:                                                    sen seikkaperäisiä kannanottoja valtion audio-
7356:                                                    visuaalisen keskuksen toiminnan sopivasta laa-
7357:   Keskustelua ei synny.                            juudesta ja siitä annetun lain muuttamisesta,
7358:                                                    vaan totean, että kokoomus ei suinkaan vas-
7359:   Lakiehdotus hyväksytään.                         tusta audiovisuaalisen oppimateriaalin hankin-
7360:                                                    taa sellaisille pien- ja erityisryhmille, jotka kau-
7361:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      pallisesti kannattamattomina ovat jääneet tätä
7362: päättyneeksi.                                      aineistoa vaille tai joille ei muutoin kohtuul-
7363:                                                    lisin keinoin ole tätä hankittavissa. Tässä suh-
7364:    Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-       teessa hallituksen esitys on toki tarpeellinen.
7365: seen panteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.           Emme kuitenkaan voi hyväksyä sitä lain
7366:                                                    2 § :n muotoa, joka hallituksen esityksestä poi-
7367:   Asia on loppuun käsitelty.                       keten mahdollistaa toiminnan ja materiaalin
7368:                                                    tuottamisen alueella, jolla tuotanto-organisaatiot
7369:                                                    sekä määrällisesti että laadullisesti ovat riittä-
7370: 2) Ehdotus laiksi tullilain muuttamisesta          vät. Perusteeksi ei käsityksemme mukaan kel-
7371:                                                    paa täällä esitetty vähättely siitä, että valtion
7372:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-     talousresurssit ovat ja tulevat aina olemaan riit-
7373: tuksen esitys n: o 27, joka on valmistelevasti     tämättömät valtion oman tuotannollisen toi-
7374: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      minnan suorittamiseen. Entäpä jos riittäisivät-
7375: n:o 20 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o       kin?
7376: 55, esitellään kolmanteen käsitte-                     Tulkisin varoin suoritettava oppimateriaalin
7377: 1yy n.                                             valmistus lieneekin vasemmiston päätavoite,
7378: 1172                                Perjantaina 21. toukokuuta 1982
7379: 
7380: 
7381: joka lainmuutoksen kautta nyt mahdollistuu.          ed. Holvitie on esittänyt todellisen kokoomuk-
7382: Siksi, herra puhemies, kokoomus ei voi hyväk-        selaisen linjan. Hän on nähnyt, miten tässä on
7383: syä lain perusteluja pidemmälle johtavaa pykä-       todella taistelu henkisestä vapaudesta, esittänyt
7384: lämuotoa, ja esitämme lainmuutoksen hylkää-          lain hylättäväksi, ja olen valmis henkilökohtai-
7385: mistä tässä muodossa.                                sesti kannattamaan tätä hylkäystä. Vielä enem-
7386:    Siltä varalta, että laki ei tässä muodossaan      män kannatan sitä pontta, sillä tämä ponsi on
7387: tule eduskunnassa hylätyksi, ehdotan peruste-        sen sisältöinen, mikä olisi pitänyt tulla lain
7388: luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää hal-     sisällöksi, mutta ed. Holvitiekin huomasi, että
7389: lituksen seuraavan lain vaikutusta käytännössä       kokoomuksen linja, jonka ilmeisesti nöyristelijät
7390: ja erityisesti huolehtivan siitä, että valtion       olivat määränneet, olikin vain harhautuslinja.
7391: audiovisuaalinen keskus, hallituksen esityksen          Tältä pohjalta suosittelen kaikkia niitä, jotka
7392: perustelujen mukaisesti, osallistuu vain sellai-     arvostavat nuoria, että heillä on oikeus saada
7393: sen av-materiaalin aikaansaamiseen, jota muu-        vapaasti tietoa, ilman sensuuria, kannattamaan
7394: toin ei ole saatavissa, eikä rakenna omaa            näitä molempia ehdotuksia, vaikka ne eivät
7395: tuotantoyksikköä."                                   vielä toisessa käsittelyssä olleet kokoomuksen
7396:                                                      ehdotuksia. Mutta kai kokoomus on herännyt,
7397:   Ed. L o u v o: Herra puhemies! Kannatan            kun vaalit lähestyvät. (Ed. Mäkynen: Ed Ven-
7398: ed. Holvitien tekemiä ehdotuksia.                    namo on herännyt!)
7399:                                                         On todella hämmästyttävää, että kepu ja
7400:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   myös vapaudella, kansanvallalla keikailevat so-
7401: Kansanvallan välttämätön edellytys on tiedon-        sialidemokraatit, ovat valmiit ohjaamaan tiedo-
7402: vapaus ja sananvapaus. Tiedonvapauden tulee          tustoimintaa valtion rahoilla diktatuuriyhteis-
7403: ulottua myös kouluihin ja opiskelijoihin. Nyt        kunnan puitteisiin, oli se diktatuuri punaista,
7404: hallitus peitellen todellisen päämääränsä on         vihreätä tai mustaa. SMP ei hyväksy minkään-
7405: esittänyt lakimuutoksen, jonka mukaan halli-         laista diktatuuria, oli väri mikä tahansa. Me
7406: tusporukka määrää tiedon sisällön, opettamisen       luotamme nuorisoon. Sillä on tervettä järkeä.
7407: sisällön myös kouluissa. Kuitenkin kouluissa         Kun tulee elämänkokemusta, niin se löytää
7408: pitää antaa monipuolista tietoa, että hiljalleen     oikean ratkaisun. Ei tarvitse pimentää eikä
7409: jokainen nuori kypsyy vapaasti elämänkatso-          harhauttaa.
7410: muksessaan. Nyt nuoria aivopestään taitavasti,
7411: peitetysti, ja moni nuori luulee vapaasti päät-         Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! Kristil-
7412: tävänsä, vaikka hän onkin kauko-ohjattu.             lisen liiton eduskuntaryhmä on jo aikaisem-
7413:    Audiovisuaalinen toiminta ja myös televi-         minkin suhtautunut hallituksen tämän laatui-
7414: sion opetusfilmit ovat välttämättömiä, mutta         siin esityksiin, joka nyt on käsillä, kielteisesti.
7415: se on vastoin vapaata yhteiskuntaa, että kan-        Muistini mukaan vuonna 197 6 vastaavanlainen
7416: sanrintamaporukka määrää, mikä on näiden             lakiesitys oli eduskunnassa, jolloin se tuli hylä-
7417: televisio-ohjelmien sisältö. Vapaa yhteiskunta ei    tyksikin. Meidän perustelumme on ollut se,
7418: saa vapaasti opetusfilmiä tuottaa, ja parhaita       että meidän maassamme on riittävästi av-mate-
7419: ei saisi ostaa, kun ne ovat valmiina, vaan vain      riaalia tuottavia yhteisöjä. Valtiovalta muodos-
7420: byrokratian, kepun, ruotsalaisen kansanpuo-          taisi vain ylimääräisen organisaation, tuotanto-
7421: lueen ja vasemmiston, ohjelmia. Muutoin, ruot-       yksikön, se ei merkitsisi mitään kilpailua tässä
7422: salainen kansanpuolue on aina aikaisemmin            tilanteessa, jossa elämme, ja sen tähden se on
7423: edustanut edistystä ja vapaata yhteiskuntaa,         aivan turha rasite valtiontaloudelle. Pelkäämme
7424: mutta Stenbäckin johdolla siitä on tullutkin         myös sitä seikkaa, että voi olla, että valtion
7425: byrokratian ja valtaklikin nöyrä juoksupoika ja      tuottaman aineiston kontrolli ei ole riittävän
7426: sanoisinpa kumartaja. (Ed. Mäkysen välihuu-          kriittistä ja voidaan tuottaa sellaistakin mate-
7427: to.) SMP ei tätä hyväksy, ei myöskään ed.            riaalia, mikä ei ole soveltuvaa sitten lähetet-
7428: Mäkysen nöyrää juoksemista, vaikka hän onkin         täväksi ja esitettäväksi.
7429: kokoomuksessa.                                          Herra puhemies! Ilmoitan jo tässä vaiheessa,
7430:    Kokoomus esitti lakia korjattavaksi mutta         että kristillinen liitto tulee kannattamaan hal-
7431: oli niin nöyrä, että esitti, että kokoomus hy-       lituksen esityksen hylkäystä.
7432: väksyy sananvapaudeksi sen, että sellainen
7433: filmi, jonka byrokratia tilaa, vain saadaan ostaa.     Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Herra puhe-
7434: Tämä muutosesityshän oli teatteria, mutta nyt        mies! Ed. Veikko Vennamo käytti täällä pu-
7435:                                       Valtion audiovisuaalinen keskus                               1173
7436: 
7437: 
7438: heenvuoron, joka on taysm ristiriidassa sen            välttämätöntä saada tuottaa nalta opetuseloku-
7439: puheenvuoron kanssa, minkä ed. Vennamo                 via perusteluiden mukaisesti.
7440: käytti täällä lain toisessa käsittelyssä. (Kokoo-
7441: muksen ryhmästä: Näin on!) Silloinhan ed.                 Ed. P a 1m unen: Herra puhemies! Olen
7442: Vennamo ilmoitti, että hän kannattaa tätä              ollut eduskunnassa runsaat kolme vuotta enkä
7443: hallituksen esitystä ja myös sivistysvaliokunnan       muista yhtään asiaa, jossa kansanedustaja näin
7444: mietinnössä esitettyjä näkökohtia, koska hän           lyhyessä ajassa olisi muuttanut näin perusteel-
7445: piti välttämättömänä kehittää maassamme ope-           lisesti kantansa kuin ed. V. Vennamo tässä
7446: tuselokuvatoimintaa, ja tämä kehittäminenhän           asiassa. Ed. Veikko Vennamo äänesti lain toi-
7447: on tarpeen, koska opetuselokuvista on todella          sessa käsittelyssä hallituksen esityksen puo-
7448: puutetta.                                              lesta, nyt hän on kuitenkin täsmälleen toista
7449:    Kokoomuksen ryhmä on nyt sellaisella                mieltä.
7450: asialla, jolla ei edistetä meidän opetustoimin-           Mikäli muistan, niin ed. Vennamo jäi toisen
7451: taamme eikä etenkään erityisopetusta ja erityis-       käsittelyn äänestyksessä ryhmässään yksin ja on
7452: ryhmien opetusta. Tämä lakihan ei mahdollista          ilmeisesti korjannut kantansa ryhmän enemmis-
7453: av-keskukselle tuottamista, mutta se antaa             tön mukaiseksi näiden muutaman päivän ai-
7454: mahdollisuuden av-keskukselle osallistua tuotta-       kana.
7455: miseen. Todettakoon, että kaikissa muissa Poh-
7456: joismaissa vastaavilla laitoksilla on myös tuot-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
7457: tamismahdollisuus.                                     Ihmettelen nuorta kansanedustajaa. Kun on
7458:                                                        valittava kahdesta pahasta, minä valitsen aina
7459:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     pienemmän pahan, ja hallituksen esitys oli pie-
7460: Vastauksena sinne sosialidemokraateille ilmoi-         nemoi paha kuin kokoomuksen esitys, jonka
7461: tan, että olen edelleen sitä mieltä, että koulu-       sisältö oli se, että vain viranomaisten tilauk-
7462: laiset tarvitsevat opetusfilmejä ja haluavat niitä.    sen mukaan saa yksityinen tehdä opetusfilmejä,
7463: Mutta he eivät halua sensuroituja opetusfilmejä,       jotenka toivoisin, että ed. Palmunen lukisi
7464: vaan vapaan yhteiskunnan opetusfilmejä, jotka          uudelleen, mitä tapahtui - tai hän oli tietysti
7465: eivät ole yksisilmäisiä. Siitä on kysymys.             poissa täältä istunnosta, minä pelkään sitä.
7466:    Kokoomus toisessa käsittelyssä esitti, että            Kokoomuksen ed. Ursinille sanon, että joko
7467: saisi tehdä vain sellaisia opetusfilmejä, jotka        ed. Ursin ei ymmärrä asiaa tai sitten hän
7468: sensuuri hyväksyy. Se oli myös väärä linja.            puhuu epätotuutta peitelläkseen kokoomuksen
7469: Siinä kokoomus ajoi vain rahan etua. Nyt he            byrokraattisen linjan, joka nyt on korjattu.
7470: ovat tulleet oikeille linjoille: koko sensuuri
7471: nurin.                                                    Ed. H a u t a 1 a : Herra puhemies! V as-
7472:    Kristilliselle liitolle sanoisin: Miten te uskal-   tauksena ed. V. Vennamon edelliseen puheen-
7473: latte olla eri mieltä kepun kanssa, kun te py-         vuoroon totean, että kristillinen liitto on itse-
7474: ritte kepun juoksupojaksi niin kuin liberaalit?        näinen puolue nyt ja vastaisuudessa. - Vas-
7475: Tämähän on vaarallista jo teille, kun te näin          taan, vaikka tämä asia varsinaisesti, herra puhe-
7476: uskallatte omaa mielipidettä esittää.                  mies, ei kuulukaan käsiteltävään asiaan.
7477: 
7478:    Ed. U r s i n: Herra puhemies! Ed V.                   Ed. H o 1 v i t i e : Arvoisa puhemies! Ha-
7479: Vennamo väitti kokoomuksen toisessa käsitte-           luan vain selvyyden vuoksi todeta, että ko-
7480: lyssä esittäneen jonkinlaista sensuurilinjaa. Mi-      koomuksen täällä käyttämät puheenvuorot, ed.
7481: nun täytyy kyllä korjata ed. Vennamon käsitys.         Karhuvaaran ja ed. Ursinin, ovat johdonmukai-
7482: Mitään sellaista niissä puheissa ei missään ta-        sesti tukeneet sitä 2 § :n muutosehdotusta, joka
7483: pauksessa ollut eikä siinä hengessä, jossa me          vastalauseeseemme sisältyy. Edelleen nyt esi-
7484: olemme asiaa käsitelleet. Minä ymmärrän, että          tetty perustelulausuma tukee sisällöllisesti sana-
7485: ed. Vennamon on hieman nyt vaikea vetää toi-           tarkasti sitä muutosehdotusta, jonka teimme
7486: sessa käsittelyssä ilmaisemaansa hallituksen esi-      lakiin, joten mitään horjuvuutta taikka linjan
7487: tyksen kannatusta pois ja hämätä tällä tavalla.        erisuuntaisuutta tässä suhteessa kokoomuksen
7488: Sen takia tässä on kuitenkin syytä korjata,            taholta ei ole ollut.
7489: ettei tule puhuttua sellaista, mitä me emme ole
7490: sanoneet. Missään tapauksessahan näin ei ole.            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
7491: Minä korostin puheessani mm. sitä, että on             Olen kristillisen liiton kanssa samaa mieltä.
7492: 1174                              Perjantaina 21. toukokuuta 1982
7493: 
7494: 
7495: Jos uskallatte olla itsenäinen puolue, niin toi-   tala, Raudasoja, Rehn, Rosnell, Ruokola, Ruot-
7496: votan vain menestystä.                             salainen, Rytkönen, Saarto, Salminen, Saukko,
7497:                                                    Saukkonen, Savola, Savolainen, Siren, Skinnari,
7498:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             Starast, P. Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Surak-
7499:                                                    ka, Sutinen, Säilynoja, Söderman, Söderström,
7500:    Ensimmäinen            varapuhemies:            Tamminen, Tapiola, Tennilä, Tikka, Toiviai-
7501: Keskustelussa on ed. Holvitie ed. Louvon kan-      nen, Tuomaala, Työläjärvi, Tähkämaa, Wahl-
7502: nattamana ehdottanut, että lakiehdotus hylät-      ström, Valtonen, Westerlund, Vähäkangas, Väy-
7503: täisiin.                                           rynen, Väänänen, Yläjärvi ja Äikäs.
7504:    Lisäksi on ed. Holvitie ed. Louvon kannat-
7505: tamana ehdottanut, siltä varalta että lakiehdo-      "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
7506: tus ei tule hylätyksi, perusteluissa lausutta-
7507: vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen seu-         Aaltio, Almgren, Hakala, Hautala, Hetemäki-
7508: raavan lain vaikutusta käytännössä ja erityi-      Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas,
7509: sesti huolehtivan siitä, että valtion audiovi-     Ihamäki, Jaatinen, Aila Jokinen, Joutsenlahti,
7510: suaalinen keskus, hallituksen esityksen perus-     Juntumaa, H. Järvenpää, Kanerva, Kauppi, Ki-
7511: telujen mukaisesti, osallistuu vain sellaisen      vitie, Korhonen, Kortesalmi, Laitinen, Lampi-
7512: av-materiaalin aikaansaamiseen, jota muutoin       nen, Lattula, Laurila, Leppänen, Louvo, Löytty-
7513: ei ole saatavissa, eikä rakenna omaa tuotanto-     niemi, Mikkola, Muroma, Mäkynen, Nieminen-
7514: yksikköä."                                         Mäkynen, Nikkilä, Pelttari, Perho, Pesola, Pe-
7515:                                                    täjäniemi, Pohjala, Pohto, Pukkio, Puolanne,
7516:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   Rautiainen, Ronkainen, Saarikoski, Salolainen,
7517:                                                    Sillantaus, A. Stenbäck, Ursin, Valo, P. Venna-
7518:                                                    mo, V. Vennamo, Viljanen, Vänskä ja Zysko-
7519:   Ensimmäinen           varapuhemies:              wicz.
7520: Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
7521: 
7522:                                                       Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
7523:   Äänestys ja päätös:                              jat:
7524:   Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää              Aaltonen, Breilin, Bärlund, Fred, Grönholm,
7525: "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.   Helle, Helminen, Häikiö, Impiö, Itälä, P. Jo-
7526:                                                    kinen, Järvilehto, Karhuvaara, Koppanen, E.
7527:   Ensimmäinen           varapuhemies:              Laine, Liedes, Linna, Miettinen, Mäki-Hakola,
7528: Pöytäkirjaan merkitään, miten kukin edustaja       Mörttinen, Pekkala, Pekkarinen, Piipari, M.
7529: on äänestänyt.                                     Puhakka, Pursiainen, Pystynen, Raudaskoski,
7530:                                                    Renlund, Rönnholm, Saarinen, Salo, Sorsa,
7531:                                                    Sundqvist, Suonio, Särkijärvi, Taxell, Tenhiälä,
7532:    "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:           Torikka, Tuominen, Tuovinen, Uitto, Uusitalo,
7533:                                                    Vesterinen ja Zilliacus.
7534:    Ahde, Ajo, Ala-Kapee, Alppi, Astala, Björk-
7535: lund, Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Forsman,
7536: Halonen, Hietala, Hirvelä, Häggblom, Hämä-         .. Ensimmäinen           varapuhemies:
7537: läinen, Jaakonsaari, Jokela, Anna-Liisa Jokinen,   Aänestyksessä on annettu 103 jaa- ja 52 ei-
7538: Juhantalo, Juvela, M. Järvenpää, Järvisalo-Ka-     ääntä; poissa 44. ( Koneään. 1)
7539: nerva, Kaarna, Kangas, Karkinen, Kauppinen,
7540: Kemppainen, Kivistö, Knuuttila, Koskenniemi,          Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.
7541: Koskinen, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-
7542: Nuuttila, J. Laine, Lehtinen, Liikanen, Lill-
7543: qvist, Loikkanen, Luja-Penttilä, Luttinen, Mai-      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7544: jala, Malm, Manninen, Martikainen, Mattila,        pää ttyneeksi.
7545: Melin, Muurman, Männistö, Nieminen, Niska-
7546: nen, Norrback, Paakkinen, Palmunen, Peko-            Ensimmäinen            varapuhemies:
7547: nen, Peltola, Pesälä, Pihlajamäki, Pokka, Pou-     Lopuksi on äänestettävä perusteluja koskevasta
7548: tanen, P. Puhakka, Raatikainen, Rajantie, Ran-     ed. Holvitien ehdotuksesta.
7549:                                              Yksityiset tiet                                          1175
7550: 
7551: 
7552:   Äänestys ja päätös:                                   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7553:                                                       päättyneeksi.
7554:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
7555: jos "ei" voittaa, on ed. Holvitien ehdotus hy-
7556: väksytty.                                                Asia on loppuun käsitelty.
7557: 
7558:   Ensimmäinen           varapuhemies:
7559:                                                       5) Ehdotus laiksi rakennuslain 136 §:n muut-
7560: Äänestyksessä on annettu 102 jaa- ja 54 ei-
7561: ääntä; poissa 43. (Koneään. 2)                        tamisesta
7562:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
7563:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  tuksen esitys n:o 45, jota on valmistelevasti
7564:                                                       käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
7565:   Asia on loppuun käsitelty.                          n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
7566:                                                       58, esitellään k o lm a n teen käsi t te-
7567:                                                       1y y n.
7568: 4) Ehdotus laiksi yksityisistä teistä annetun
7569: lain muuttamisesta                                       Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
7570:                                                       tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
7571:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       hylätä.
7572: tuksen esitys n:o 264 ( 1981 vp.), jota on val-
7573: mistelevasti käsitelty liikennevaliokunnan mie-
7574: tinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietin-             Keskustelua ei synny.
7575: nöissä n:ot 57 ja 57 a, esitellään k o 1 m a n -
7576: teen k ä s i t t e 1 y y n.                              Lakiehdotus hyväksytään.
7577: 
7578:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
7579:   Ensimmäinen             varapuhemies:               päättyneeksi.
7580: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
7581: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                            Asia on loppuun käsitelty.
7582: 
7583:   Keskustelu:
7584:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   Uusi hallituksen esitys
7585: Yksityisiä teitä on maassamme kymmeniätuhan-
7586: sia kilometrejä. Nämä tiet ylläpidetään yksityi-        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
7587: sillä varoilla. Monesti pienomistaja, pientilalli-    presidentin kirjelmän ohella tältä päivältä on
7588: nen, omakotitalon omistaja maksaa kustannuk-          eduskunnalle saapunut hallituksen esitys n:o
7589: set, vaikka tietä käytetään yleiseen liikentee-       82, joka nyt on edustajille jaettu.
7590: seen. SMP katsoo, että liikenne on yhteiskun-
7591: nan yhteinen asia ja yhteisillä varoilla nämä
7592: kustannukset pitäisi suorittaa eikä rasittaa sat-
7593: tumanvaraisesti jotain yksityistä, ehkä pientä-
7594: kin omistajaa. Hallitus korjaa lakia teknilli-        6) Ehdotus laiksi perintökaaren muuttamisesta
7595: sesti, mutta ei ole puuttunut tähän rahakysy-            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
7596: mykseen. On väärin, että satojamiljoonia mark-        59 ja otetaan     t o i s e en k ä s i t t e 1 y y n
7597: koja menee yksityistä rahaa tehtävään, joka           siinä sekä lakivaliokunnan mietinnössä n:o 2
7598: kuuluisi kun_nalle ja valtiolle. SMP edellyttää,      valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
7599: että tässä suhteessa lopulta saataisiin korjaus,      149 (1980 vp.), joka sisältää yllämainitun laki-
7600: sillä tätä vääryyttä ovat ylläpitäneet suuret puo-    ehdotuksen.
7601: lueet SKDL, sos.dem., kokoomus ja kepu.
7602:                                                          P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
7603:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ren valiokunnan mietintö n:o 59. Ensin salli-
7604:                                                       taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
7605:   Lakiehdotus hyväksytään.                            lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
7606: 1176                                 Perjantaina 21. toukokuuta 1982
7607: 
7608: 
7609:   Yleiskeskustelu jatkuu:                               Nyt kuitenkin kepun ja MTK:n tahdosta halu-
7610:                                                         taan tehdä mahdottomaksi useampien perillisten
7611:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Edus-          jäänti maaseudulle, maatilojen yhteyteen. Tämä
7612: kunnassa toiseen käsittelyyn eli lakitekstin kan-       on siis tulevaisuuteen päin täysin väärä linja.
7613: nalta yksityiskohtaiseen käsittelyyn or: eht~?-Y~       SMP on vastustanut tätä perintöoikeuden ku-
7614: ns. perintökaaren muutosta koskeva asl.a. Tam.a         moamista sekä periaatteellisista syistä että näis-
7615: asia on periaatteellisesti hyvin tärkeä Ja suu.n.       tä tulevaisuuden syistä, kun tulevaisuudessa to-
7616: Asia on ollut käsiteltävänä eduskunnan vaho-            della on siirryttävä kokonaisuutenakin peh-
7617: kunnassa jo lähes kahden vuoden ajan ja nyt             meämpään yhteiskuntaan, jossa maaseudun mer-
7618: se on siis täällä.                                      kitys on paljon suurempi.
7619:    Kepun ja MTK:n tahdosta halu~aan kumo:~                 Kun tätä asiaa edellisen kerran käsiteltiin
7620: perintöoikeus maaseudulla maaomatsuuteen. Ta-           toisessa käsittelyssä, SMP:n eduskuntaryhmän
7621: mä on lain lähtökohta. Vasemmisto kannattaa             puolesta ed. Pekka Vennamo ehdotti, että vielä
7622: perintöoikeuden kumoamista periaattet;llisista          toisen käsittelyn kestäessä pyydettäisiin perus-
7623: syistä. Kun asia oli aikanaan myös. maa- Ja t;Ie~~      tuslakivaliokunnan lausunto tämän lain perus-
7624: sätalousvaliokunnan käsittelyssä Ja kun stella          tuslaillisesta luonteesta, kun tämä lakiteksti on
7625: kuunneltiin laajasti asiantuntijoita, hyvin m?-         jossakin määrin muuttunut myös valiokunta-
7626: net asiantuntijat olivat sitä mieltä, e:~~ l~~1a        vaiheessa. Tämä olisi erittäin aiheellista ja tär-
7627: ei tulisi säätää että siinä todella mennaan lnan        keätä, jotta ei eduskunta tekisi hätäisesti sel-
7628: pitkälle yksit;iseen omistusoikeuteen ja . myös         laista virhettä, että perustuslain säätämisjärjes-
7629: kansalaisten tasavertaisuuteen puuttumtsessa,           tystä vaativa laki säädettäisiin yksinkertaisessa
7630: kun perintöoikeus maaomaisuuteen tosiasiassa            säätämisjärjestyksessä. Tämän vuoksi, herra pu-
7631: kumotaan.                                               hemies kannatan ed. Pekka Vennamon ehdo-
7632:    Vasemmistonkin taholta valiokuntavaiheessa            tusta, ~ttä eduskunta pyytäisi asiasta perustus-
7633: esitettiin kritiikkiä tätä lakia kohtaan, mutta          lakivaliokunnan lausunnon.
7634: näyttää siltä, että nämä peri.aatteelliset .~yyt o~~t
7635: myös johtaneet vasemmtston . ?yvaksY.maan                  P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus lau-
7636: MTK:n ison isännän kylmän lmJan. Sus to·                sunnon pyytämisestä perustuslakivaliokunnalta
7637: siasiassa tämä esitys perustuu MTK:n vää-               ja sitä on kannatettu ja kun tämän ehdotuksen
7638: rin arvioituun tulevaisuuden näkemykseen maa-           hyväksyminen keskeyttäisi asian asiallisen kä-
7639: seudun asioiden hoitamisesta. MTK ja kepu               sittelyn, on sanotusta ehdotuksesta työjärjes-
7640: edelleen jankuttavat ns. elinkelpoisista tiloista       tyksen 41 §:n mukaan ensin päätettävä. Keho-
7641: eli siitä että maatilat kaikissa olosuhteissa on        tan sen vuoksi seuraavia puhujia lausumaan
7642: siirrettä~ä jakamattomina tilan jatkajalle eli          mielensä tästä ehdotuksesta.
7643: että aina on vain pyrittävä kohti isompia tiloja,
7644: että muka näin vain tilat voivat olla elinkelpoi-
7645: sia. Tosiasia kuitenkin on se, että kepulaisella           Keskustelu lausunnon pyytämisestä juliste-
7646: maatalouspolitiikalla mikään tila ei koska~n            taan päättyneeksi.
7647: tule enää kannattavaksi. Tältä pohjalta on sns
7648: täysin tarpeetonta puhua mistään elinkelpoi-              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
7649:                                                         Vennamo ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
7650: sista tiloista.
7651:                                                         nut, että eduskunta pyytäisi asiassa lausunnon
7652:    SMP on aina todennut sen, että tilan koko            perustuslakivaliokunnalta.
7653: sinänsä ei ratkaise elinkelpoisuutta. Pienikin
7654: tila voi olla elinkelpoinen, jos sitä hoidetaan
7655: tehokkaasti ja järkevästi ja kun siihen liittyy            Selonteko myönnetään oikeaksi.
7656: esim. erikoisviljelyä, olkoonpa kysymyksessä
7657: vaikkapa vihannesviljely, lasinalainen ':'ilje~y,          Äänestys ja päätös:
7658: marjaviljely tai sitten tulevaisuudessa hyv1n tar-
7659: keä puhtaiden elintarvikkeiden erikoisviljely.            Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,
7660:    Kun myös tulevaisuutta vastaan ajatella~~            äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.
7661: tätä asiaa, on tärkeätä, että maaseudulle vo1s1         Vennamon ehdotus hyväksytty.
7662: jäädä enemmän ihmisiä. Jo tällä he.tke~~. maa-
7663: seudulla, myös maataloudessa, tarv1tta1s11n tu-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
7664: hansia, kymmeniätuhansia ihmisiä enemmän.               134 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 3)
7665:                                                Perintökaari                                       1177
7666: 
7667: 
7668:    Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallis-      pirstojaksi, tällöin hän on teoriassa korvausvel-
7669: ta käsittelyä.                                        vollinen muille perillisille. Hän on velvollinen
7670:                                                       maksamaan muille perillisille lisäkorvausta me-
7671:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    netetyn perinnön käyvän arvon ja saadun pie-
7672: Esillä on siis perintöoikeuden kieltäminen            nen perintöosuuden erotuksen. Jos kysymyk-
7673: kansamme valtaenemmistöltä maaomaisuuteen             sessä on esim. noin 500 000 markan etu, joka
7674: ja maataloustiloihin. Tämä laki aiotaan nyt           lienee hyvin tavallinen, tämä merkitsee sitä,
7675: väkisin ajaa läpi eduskunnassa tavallisena laki-      että kun asianomainen tyytyy 50 000· markan
7676: na, vaikka jokaisen pitäisi terveen järjen mu-        vuosittaiseen verovapaaseen talousetuun ja pi-
7677: kaan ymmärtää, että jos on perinyt omaisuutta         dättäytyy keinottelusta kymmenen vuotta, tä-
7678: ja se otetaan alihintaan pois, silloin rikotaan       män jälkeen hän voi tehdä saamailaan talous-
7679: omistusoikeuden turvaa eli perustuslakia. Mut-        potilla mitä tahansa. Toiset perilliset voivat
7680: ta kun asiasta äänestettiin, kokoomuskin äänes-       vain katsella päältä.
7681: ti kommunistien kanssa sitä vastaan, että asia           Kun terveen omien kotien ja asutustilojen
7682: lähetettäisiin, kun laki on niin paljon muuttu-       hankinnan aikana valtio auttoi asianomaisen
7683: nut, eduskunnan perustuslakivaliokunnan tutkit-       alkuun, rajoitukset olivat voimassa 20 vuotta.
7684: tavaksi. Näin paljastui kokoomuksen linja. Ken-       Herrahissin etuilijoille tämä rajoitus on pudo-
7685: tällä puolustetaan yksityistä omistusoikeutta,        tettu puoleen. Tästäkin käy ilmi, mistä on
7686: mutta eduskunnassa toimitaan päinvastoin. Va-         kysymys. Sitä paitsi, jos lottoperinnön saanut
7687: litamme tällaista poliittista peliä.                  todella jopa välittömästi haluaa keinotella, hä-
7688:     Herra puhemies! Esillä siis nyt jatketussa kä-    nellä on siihen kaikki mahdollisuudet ilman ta-
7689: sittelyssä olevan maatilojen perintöoikeuden ra-      loudellisia menetyksiä. Nykyaikana voi itsensä
7690: joittamisen säännökset johtavat erityisesti laki-     tehdä nopeasti köyhäksi ja siirtää omaisuudet
7691: valiokunnan hyväksymässä muodossa keinotte-           vaikkapa vaimolleen tai jopa ulkomaille. Kun
7692: luun. Näin on asianlaita sitä suuremmalla syyl-       sitten menetykset kärsineet perilliset vaativat
7693: lä, kun herralinjaa ja koulututkintolinjaa suo-       korvauksia, heillä onkin vastassa mies, joka on
7694: sitaan maatalouden käytännön kokemusten rin-          tyhjätasku tai on muuttanut vaikkapa Flori-
7695: nalla. Tällöin jopa ehkä vuosia tilalla työtä         daan.
7696:  suorittanut käytännön viljelijä, joka ei ole edes       SMP ei hyväksy tällaista yhteiskunnan tuella
7697: saanut minkäänlaista tukea niin kuin herralin-        tapahtuvaa keinottelulainsäädäntöä, joka murtaa
7698: jalle lähteneet koulutuksen saaneet perilliset,       pohjoismaisen vapaan yhteiskuntamme yksityi-
7699: heitetään maantielle omasta ja vanhempiensa           sen omistusoikeuden ja perimisoikeuden perus-
7700: kodista eikä hän saa edes minkäänlaista kor-          teita. SMP ei myöskään hyväksy sitä, että etu-
7701: vausta tilalla vuosikausia suorittamastaan työs-      oikeutettu perillinen, joka heittää muut peril-
7702: tä. Näin käy myös koulutettujen osalta, jos           liset maantielle, voi olla kuinka suurituloinen
7703: heitä on useampia. Tämän lain mukaan vain             ja rikas tahansa. Hallituskin lähti siitä, että
7704: yksi herra pääsee tilan omistajaksi ja muut jou-      etuoikeutetun perillisen tulee saada maatilalla
7705:  tuvat keskuksiin, myös koulutetut, torppareiksi.     pääasiallinen toimeentulonsa. Tämä pudottaisi
7706: Jos tämä ei ole kohtuutonta ja väärin, niin           kansanedustajat ja muut herrahissin kaappaajat
7707:  mikä sitten on?                                      etuoikeutetusta asemasta pois. Siksi lakivalio-
7708:     Lakivaliokunnan eslttatmen lakisäännösten         kunta on muuttanut säännöksiä niin, että
7709:  mukaan toisten perillisten kustannuksella suu-       muista elinkeinoista suurimman osan tuloistaan
7710: ret talousedut saanut perillinen voi asua tilan       saava voi tästä huolimatta olla etuoikeutettu
7711:  ulkopuolella, vaikkapa kirkonkylässä tai muus-       perillinen, jolloin maatilan antamasta toimeen-
7712:  sa keskuksessa. Tähän mennessä on ollut poik-        tulosta täysin riippuvainen perillinen heitetään
7713:  keukseton sääntö, että jos yhteiskunnan toi-         pellolle ja hänestä tehdään torppari suomalai-
7714:  mesta tuetaan viljelijää, hänen perheineen tulee     seen yhteiskuntaan. Tämä on vastoin kaikkia
7715:  ehdottomasti asua tilalla sitä viljellen. Nyt ei     oikeusperiaatteitamme ja kansamme oikeuden-
7716:  tätäkään vaadita herrahissin talousetujen mukai-     tuntoa. Esillä oleva laki perintöoikeuden ra-
7717:  sesti. Näennäisesti keinottelua rajoitetaan sillä,   joittamisesta ja uuden maa-aatelisen yläluokan
7718:  että laki vaatii, että ehkä miljoonapotin saanut     muodostamisesta on ehdottomasti hylättävä.
7719: perillinen on velvollinen viljelemään tilaa vä-          Ehkä tässä yhteydessä saan vielä muuta-
7720:  hintään kymmenen vuotta. Jos hän tänä aikana         malla sanalla kosketella tämän lain yksityiskoh-
7721:  ryhtyy maakeinottelijaksi tai maataloustilan         tia, jotta tämä asia tulisi mahdollisimman sel-
7722: 148 058200001C
7723: 1178                                Perjantaina 21. toukokuuta 1982
7724: 
7725: 
7726: väksi. Laki lähtee siis muka tilojen elinkelpoi-     oikeudenmukaista suomalaista yhteiskuntaa. Tä-
7727: suuden ylläpitämisestä ja pirstomisen estämi-        mä ei ole kansanvallan vahvistamista. Tämä ei
7728: sestä. SMP kannattaa tätä, mutta tilojen elinkel-    ole yksityisen omistusoikeuden vahvistamista.
7729: poisuus ja tilojen pirstomisen estäminen eivät       Tämä on keinottelun ja vääryyden yhteiskuntaa,
7730: vaadi perintöoikeuden kumoamista. Ne, jotka          jota SMP ei koskaan hyväksy.
7731: lähtevät tilalta, heillä olkoon perintöoikeus,
7732: mutta valtio antakoon halpakorkoista lainaa              Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Ed.
7733: vaikka viideksikymmeneksi vuodeksi, valtio an-       Veikko Vennamo äsken tässä kovasti puhui,
7734: takoon verovapautta tilalle jäävälle, myös pe-       että tässä joitakin perintäoikeuksia kumotaan.
7735: ruspoisto-oikeudet. Silloin se, joka jää tilalle,    Näin ei tietenkään ole asian laita. Eihän Suo-
7736: elää sillä tilalla, mutta pois lähtevät eivät läh-   messa vakiintuneen käsityksen mukaan peril-
7737: de maantielle kodistaan tyhjinä. Ei keskuksissa      lisellä ole peri:ttävän eläessä oikeutta sen pa-
7738: ja kaupungeissa enää elämä on ruusuilla tans-        remmin tiettyihin esindsiin kuin arvomäärään-
7739: simista. Vaikeuksia on, asunto maksaa. Aiotaan-      kään perittävän omaisuudesta. Vasta perinnön-
7740: ko siis nostattaa muissa elinkeinoissa ja kes-       jaossa siis perilliselle syntyy esinekohtainen oi-
7741: kuksissa vihaa maaseutuaatelia, kepuaatelia, vas-    keus hänelle kuuluvaan (Ed. V. Vennamo: Si-
7742: taan? Samaan aikaan kepu pyrkii ääniä hankki-        tähän tämä laki juuri koskeekin! ) - Ei koske,
7743: maan kaupungeista.                                   ed. Vennamo! (Ed. V. Vennamo: Kyllä!)
7744:    Kokoomus hankkii ääniä kaupungeista, mut-
7745:                                                          Mutta varsinaisesti pyysin puheenvuoron sen
7746: ta samalla toimii tässäkin laissa näiden kaupun-
7747:                                                      johdosta, että ed. Pekka Vennamo puheenvuo-
7748: geissa asuvien etujen vastaisesti. On sosiali-
7749:                                                      rossaan viime istunnossa käsitteli sangen vapaa-
7750: demokraattien ja kommunistien juoksupoika
7751:                                                      mielisesti niitä perusteita, joihin eduskunnan
7752: kokoomus. Perintöoikeus nurin, sehän on pak-
7753:                                                      perustuslakivaliokunta nojasi käsityksensä tä-
7754: kososialismin eräs peruspäämäärä; ja nyt tätä
7755:                                                      män lain säätämisjärjestyksestä. Tässä yhteydes-
7756: palvelee sekä kokoomus että kepu. Ei voi
7757:                                                      sähän kiinnitettiin huomiota nimenomaan halli-
7758: muuta kuin ihmetellä sitä sokeutta, mihin suo-
7759:                                                      tusmuodon 5 §:n merkitykseen ja valiokunnan
7760: malainen yhteiskunta on ajettu. (Ed. Kanerva
7761:                                                      aiempiin ratkaisuihin vastaavanlaisissa asioissa.
7762: nauraa) - Ed. Kanervalie minä kyllä sanon
7763: ja minä kyllä ymmärrän, että kun on kokoo-               Ensinnäkin eloon jääneen puolison asettami-
7764: mukselainen punainen, niin minun puheeni ei          nen sillä tavalla kuin tässä esityksessä määrä-
7765: varmasti miellytä. Senhän tietää jokainen, mut•      tään etuoikeutettuun asemaan vain, mikäli hän
7766: ta ei pidä hermostua siitä. Minullakin on, ed.       s·itä itse vaatii, on kyllä sosiaalisesti hyväksyt-
7767: Kanerva, puheoikeus ja mieHpideoikeus. Oliko         tävää eikä loukkaa yhdenvertaisuuden periaa-
7768: mitään sanottavaa - ei ollut, kiitos! (Nau-          tetta.
7769: rua)                                                     Edelleen on syytä todeta, että saman kuolin-
7770:    Me olemme siis suomalaisen yksityisen omis-       pesän osakkaina olevien rintaperillisten osalta
7771: tusoikeuden, myös pienomistuksen, tavallisen         lakiehdotuksen tarkoituksena ei ole suosia yhtä
7772: kansalaisen, puolella. Me emme hyväksy eri-          perijäryhmää muiden kustannuksella tai syrjiä
7773: arvoisuutta. Kaikilla täytyy olla sama oikeus        niitä perillisiä, joilla ei ole edellytyksiä maata-
7774: periä ja kaikilla täytyy olla oikeus omistaa myös    louselinkeinon harjoittamiseen. Tässäkin valio-
7775: maata raidmassa Suomen maassa. Me emme               kunta nojaa täysin aiempiin kannanottoihinsa.
7776: hyväksy uutta aatelisluokkaa, jota nyt, yläluok-         Edelleen vuonna 1975 lausunnossaan n:o 1
7777: kaa, menneisyyden esimerkkien mukaisesti teke-       perustuslakivaliokunta on todennut, ettei tie-
7778: vät täällä yksituumaisesti kommunistit, sosia-       tyn väestönosan toimeentuloedellytysten paran-
7779: listit, kepu ja kokoomus.                            taminen ja sen kautta yhteiskunnallisen tasa-
7780:    Kepu kuvittelee, että tällä tavoin he vahvis-     arvon lisääminen ole ristiriidassa yhdenvertai-
7781: tavat asemiansa. Muutama tuhat nuori, isom-          suuden kanssa.
7782: pi viljelijä, joka saa oikeutensa vääryyden kaut-        Lisäksi on syytä muistuttaa siitä, että tämän
7783: ta toisia perillisiä kohtaan, ei tule menestymään.   ehdotuksen järjestely on toissijainen ja väistyvä,
7784: Vääryyden kautta ei työlle tule siunausta, ei        siis koskee vain esille tulevia poikkeustapauk-
7785: varmasti, ei myöskään haluta katkeruutta tois-       sia, toisin sanoen niitä tapauksia, joissa perit-
7786: ten perillisten taholta. On vaikka perillinen,       tävä ei ole eläessään tai testamentissaan toisin
7787: joka on tehnyt vuosia, kymmenen vuotta, työ-         määrännyt tai pesän osakkaat perittävän kuo-
7788: tä tilalla, hänet heitetään pois ilman että saa      leman jälkeen eivät ole sopineet maatilan jaosta
7789: markkaakaan työstänsä korvausta. Tämä ei ole         tai sen arvosta. Siis sopujako tulee olemaan
7790:                                              Perintökaari                                         1179
7791: 
7792: 
7793: edelleen vallitseva käytäntö ja tämä ehdotettu      loin pitäisi lisätä tukea maataloudelle niin, että
7794: järjestely vain poikkeustapauksia koskeva.          yksi perillinen voi jatkaa tilalla pirstomatta sitä
7795:    Lisäksi on syytä todeta, että valiokunta aiem-   ilman että muut perilliset jäävät vaille oikeu-
7796: missa kannanotoissa, esim. n:o 1 vuodelta 1972      tettua osuutta.
7797: ja n:o 5 vuodelta 1973, ottaa esiin sellaisia
7798: periaatteita kuin saajan asuinpaikka, järjestelyn      Ed. T u o m a a 1a ( vastauspuheenvuoro) :
7799: rajoittuminen tietyllä valtion alueella tai muu     Herra puhemies! Silloin kun ajatellaan lain
7800: mielivaltainen ja perusteettomaan syrjimiseen       säätämisjärjestystä, ruin on yleensä syytä ottaa
7801: tai suosintaan johtava seikka. Nämä siis valio-     huomioon myös kyseessä olevan lakiesityksen
7802: kunnan käsityksen mukaan voisivat olla sellai-      tarkoitus, ja tämän esityksen tarkoitushan on,
7803: sia, jotka vaikuttavat säätämisjärjestykseen toi-   niin kuin ed. Pekka Vennamokin ilmeisesti tie-
7804: sen suuntaisesti. Mutta kun tässä ehdotuksessa      tää, turvata perittävän elinkeinoa jatkamaan ha-
7805: nimenomaan äsken mainitut tekijät eivät ole         lukkaan ja siihen pystyvän pesän osakkaan mah-
7806: vaikuttamassa, ei hallitusmuodon 5 § :llä tässä     dollisuudet jatkaa maatilan viljelyä sellaisessa
7807: yhteydessä ole merkrtystä.                          tilanteessa, jossa muutoin ei päästä sopuratkai-
7808:    On todella valitettavaa, että Suomen maaseu-     suun. Tästä on kysymys, ja nimenomaan suo-
7809: dun puolue lyö tässä yhteydessä pahasti korval-     malaisen perheviljelmätalouden tulevaisuudesta
7810: le perheviljelmäjärjestelmään perustuvan maati-     on kysymys.
7811: latalouden kehittämistä ja vicelä enemmän ni-          Me hyvin tiedämme, että tuhansia tiloja on
7812: menomaan tämän päivän nuoria suomalaisia            tänä päivänä juuri näiden esillä olevien sään-
7813: viljelijöitä.                                       nösten puuttumisesta johtuen perikuntien ja
7814:                                                     vastaavien hallussa; ja näin tilanpito ei voi
7815:    Ed. P. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro) :     jatkua, ellei uudistuksia tehdä.
7816: Herra puhemies! Ed. Tuomaala kyllä syytti
7817: minua vapaamielisistä tulkinnoista, mutta hä-          Ed. Laitinen: Herra puhemies! Tällä
7818: nen oma puheenvuoronsa oli mitä suurimmassa         lainmutoksella on sanottu pyrittävän siihen,
7819: määrin poliittisen tarkoituksenmukaisuuden ei-      että tehtäisiin oikeutta maatalouselinkeinon har-
7820: kä tosiasioiden sanelema.                           joittajille siinä muodossa, että estettäisiin tilo-
7821:    Hallituksen esityksen perusteluissakin tode-     jen pirstoutuminen. Mutta tämä kohdistuu tä-
7822: taan, että tämä ehdotus merkitsisi niiden pe-       hän ongelmakenttään ainoastaan siltä osin kuin
7823: rillisten aseman heikentämistä, jotka eivät saa     on kysymyksessä ne tapaukset, joissa perintöä
7824: tilaa osalleen. Samoin on perustuslakivaliokun-     ei ole jätetty testamentilla tai ennen perinnön-
7825: nassa selvästi todettu ja myös yleisesti perus-     jättötapausta jo kaupalla seuraavalle polvelle.
7826: tuslakia tulkitsevat asiantuntijat ovat useissa     Myöskään se ei koske niitä tapauksia, joissa
7827: yhteyksissäkin olleet tällä kannalla, että tämä     perilliset sopivat keskenään joko yhdessä jat-
7828: lakiehdotus sekä loukkaa pesän osakkaiden yh-       kavansa tilanpitoa tai sitten sopivat sen keske-
7829: denvertaisuutta asettamalla yhden perillisen etu-   nään pirstovansa. Jäljelle jäävät ainoastaan ne
7830: oikeutettuun asemaan maatalouskiinteistön saa-      tapaukset, joissa useampi osakas perikunnasta
7831: misen suhteessa sekä toiesaalta tämä loukkaa        tai kaikki haluaisivat saada perintöosuutensa
7832: omaisuuden suojaa ja yhdenvertaisuutta sillä,       maana.
7833: että vain käypää arvoa vähäisempi korvaus              Keskustelemme täällä eduskunnassa näinä
7834: maksetaan osuudesta pesän osakkaille.               päivinä siitä rikesakkolain yhteydessä siitä, mi-
7835:    Ed. Tuomaala viittaa tässä maatalousväes-        ten on mahdollista, että meillä on voimassa vie-
7836: töön ja nuorempaan maatalousväestöön. Siitä ei      lä parinsadan vuoden takainen rälssioikeus pa-
7837: tässä ole kysymys. On aivan toinen asia turvata     piston suhteen, mutta olemme samaan aikaan
7838: tilojen toimintaedellytysten jatkuminen, joita      tekemässä uusia rälssioikeuksia maansaannin
7839: keskustapuolue on vuodesta toiseen tuhonnut,        suhteen. Maanhankinnan rajoittamislaki poisti
7840: ja toinen asia on turvata perillisten oikeus.       jo hyvin suurelta osalta kansalaisia oikeuden os-
7841: Ed. Tuomaala, jos todella maatalous on ke-          taa ja omistaa maata. Tämä laki tekee lisää
7842: pun toimenpiteiden ansiosta niin heikkoon ja-       näitä rälssioikeutettuja tai paremminkin lisää
7843: maan ajettu, että sitä voidaan ylläpitää vain       rajoituksia.
7844: sillä, että suurimmalta osalta perillisiä riiste-      Kun tämä mielestäni koskee painokkaammin
7845: tään kokonaan perintöoikeus, niin tällöin ei        tätä asiaa, että vhä harvempi suo:nalnis1str~ saa
7846: kyllä pitäisi perintökaarta muuttaa, vaan sil-      oikeuden omistaa maata myös perinnön kautta,
7847: 1180                                Perjantaina 21. toukokuuta 1982
7848: 
7849: 
7850: on sillä painavampi merkitys kielteisesti kuin       lain säätämisjärjestyksessä, oli meidän mieles-
7851: se, että vain vähäiseltä osin voitaisiin estää ti-   tämme siinä mielessä yllättävä, että se poikkesi
7852: lojen pirstoutumista tällä lailla ja näin kohen-     siitä sanottaisiinko ankarasta perustuslain tul-
7853: taa ajatellulla tavalla maatalouselinkeinon har-     kinnasta, jota perustus.lakivaliokunnassa keskus-
7854: joittamisen mahdollisuuksia.                         tapuolueen edustajat olivat esimerkiksi soralain
7855:     Meidän p~täisi löytää aivan toisenlaisia kei-    käsittelyn yhteydessä noudattaneet. Nyt perin-
7856: noja maatalousyrityksen tuoton kohentamiseksi        tökaaren muutoksen yhteydessä oltiinkin sekä
7857: sille tasol1e, josta nyt mm. maataloustulolain       omaisuuden suojan että yhdenvertaisuuden osal-
7858: säätämisen yhteydessä puhutaan, kuin täl1aiset       ta yllättäen vasemmiston kanssa samalla libe-
7859: järjestelyt, joista tässä laissa on kysymys. En      raalimmalla perustuslain tulkintalinjalla.
7860: voi yhtyä tähän lain tarkoittamaan järjestyk-           Ed. Tuomaala täällä toi esiin perusteita, joi~
7861: seen, että säädettäisiin lisää rajoituksia maan-     den vuoksi tälle kannalle valiokunnan enem-
7862: saantiin halukkaille ihmisille, enkä myöskään        mistö päätyi. Tässähän on ollut kyse kahdesta
7863: näe sillä maatalousyrittämisen kannalta mitään       perustuslain säätämisjärjestykseen liittyvästä ky-
7864: suurta merkitystä, päinvastoin suhteellisen vä-      symyksestä, toisaalta omaisuuden suojasta ja
7865: häisen.                                              toisaalta yhdenvertaisuudesta. Ed. Tuomaala toi
7866:                                                      esiin sen, että yleisesti vallitsevien siviilioikeu-
7867:                                                      dellisten periaatteiden mukaanhan perittävän
7868:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Vie-       vielä eläessä ei perilHsillä ole mitään subjektii-
7869: lä nyt lain toisessa käsittelyssä on ollut paljon    vista oikeutta perintöön. Näinhän asia siviili-
7870: puhetta lain säätämisjärj,estyksestä. SMP:n ryh-     oikeuden säännösten perusteella tosiaankin on.
7871: mä esitti täällä lain lähettämistä uudelleen lau-    Toisaalta perustuslakivaliokunnan käytännöstä
7872: sunnolle perustuslakivaliokuntaan. Kokoomuk-         löytyy usdta ratkaisuja, joissa omaisuuden suo-
7873: sen ryhmä ei äänestänyt tämän ehdotuksen puo-        jaa on ulotettu sellaisiin etuihin, jotka eivät
7874: lesta. Näin ollen saimmekin ed. V. Vennamon          vielä ole konkreettisia esim. siinä mielessä, että
7875: suul1a kuulla, miten tässäkin asiassa muka hä-       niihin jo liittyisi kansalaisten käytettävissä ole-
7876: määmme ja teemme toisin kuin mitä kentällä           via oikeusturvakeinoja, tai siinä mielessä, että
7877: puhumme. Tästähän ei luonnollisestikaan ollut        ne olisivat varauksitta sijoitettavissa jonkin yk-
7878: kyse. (Ed. V. Vennamo: No, mistä?) Tämä              sityisoikeudellisen käsitteen piiriin. Toisin il-
7879: laki on ollut lausunnolla eduskunnan perustus-       maistuna valiokunta on usein katsonut perus-
7880: lakivaliokunnassa, joka on antanut, äänestyksen      tuslain vastaiseksi sen, että lainsäätäjän toimen-
7881: jälkeen tosin, asiasta jo oman lausuntonsa. Sen      pheellä välittömästi estetään tietyn yksityisoi-
7882: jälkeen lakivaliokunnassa lakiin tehdyt muu-         keuden piiristä tutun oikeuden muodostuminen
7883: tokset eivät perustuslakivaliokunnan enemmis-        tai konkretisoitumisprosessi vaikkapa jo sellai-
7884: tön argumenttien valossa millään tavoin voi          sessa varhaisessa vaiheessa, jossa kyseenomai-
7885: vaikuttaa perustuslakivaliokunnan enemmistön         sen edun sisältönä on tavallaan vain se, että
7886: tulkintaan lain säätämisjärjestybestä. Näin ol-      kansalainen ti:etää odottaa määrättyä, lainsää-
7887: len olisi ollut täysin mieletöntä tässä vaiheessa,   dännön mukaan jo hänen arvioitavissaan ole-
7888: kun oleellisia muutoksia näiltä osin ei lakiin       vaa etua. Tällainen tapaus on esim. vuonna
7889: ole tullut, lähettää uudestaan laki perustuslaki-    1941 annettu lausunto, jossa katsottiin, ettei
7890: valiokuntaan lausunnolle.                            tavallisessa laissa voitu ehdotetuna tavalla ra-
7891:    Eri asia on sitten kokonaan s'e, että me ko-      joittaa yhtiöiden osingonjakoa siitä, millainen
7892: koomuksessa olisimme nähneet oikeana, kuten          se olisi osakeyhtiölain mukaan, ja siten rajoit-
7893: perustuslakivaliokunnassa äänestimme, että laki      taa osakasten os,inko-oikeutta. Tällaisia ratkai-
7894: olisi säädetty perustuslain säätämisjärjestykses-    suja ovat myös ne lukuisat kannanotot. ioissa
7895: sä. Nyt tämä säätämisjärjestelykeskustelu siis       on katsottu, 'Cttä virkamiehen oikeus palkkaansa
7896: täällä on meneillään, vaikka asia on ohi eräässä     on perustuslain suojaama, ei ainoastaan JO
7897: mielessä, ja kun sitä ed. Tuomaalakin keskusta-      erääntyneiden palkkaerien osalta, vaan myös
7898: puolueen puolesta täällä jatkoi, niin haluan          niin, että palkan tulee myös tulevaisuudessa py-
7899: omalta osaltani ja meidän puolestamme vielä           syä sellaisena, kuin se oli hänen virkaan tul-
7900: toistaa eräitä näkökohtia.                           lessaan tai joksi se on myöhemmin korotettu.
7901:    Keskustapuolueen menettely pemstuslakiva-         Tuoreirnoia tällaisia kannanottoja asiantuntiioi-
7902: liokunnassa, jossa se yhdessä vasemmiston kans-       den meille kertoman mukaan ovat vuoden 1970
7903: sa ratkaisi, että laki voidaan säätää tavallisen     valtiopäivillä annetut lausunnot, jotka liittyvät
7904:                                                 Perintökaari                                          1181
7905: 
7906: 
7907: virkaehtosopimusjärjestelmän luomiseen ja tuo-          tilan jaosta tai sen arvosta, tämän lain voi-
7908: miokuntain hoitoa koskevan lain muuttamiseen.           maantulon jälkeenkin luonnollisesti. Kun kui-
7909: Kun suoja siis näissä tapauksissa ulotettiin palk-      tenkin nyt hyväksyttävä, osan rintaperillisistä
7910: koihin, se itse asiassa ulotettiin tilanteisiin, JOi-   huonompaan asemaan asettava menettely tulee
7911: den suhteen lainsäätämisvaiheessa ei voinut olla        ajankohtaiseksi itse asiassa vain siinä tilan-
7912: tietoa siitä, tulisivatko ko. viranhaltijat olemaan     teessa, jossa nämä, jotka joutuisivat huonompaan
7913: kyseenomaista palkkausta nauttimassa.                   asemaan, eivät tyydy osaansa, ei mainitulla va-
7914:     Näin ollen kun nyt on kysymyksessä rinta-           paaehtoisuudella saata olla merkitystä säätämis-
7915: perilHsten asema, niin olemme pitäneet rinta-           järjestyksen arvioinnissa, sillä eihän yhdenver-
7916: perillisuen oikeutta perintöön niin vakaana ja          uaisuuden ·suojaa voi poi:staa se, ·että lakia to-
7917: selvänä ja tätä koskevaa odotusoikeutta niin            ueutettaessa huonompaan asemaan joutuvalla
7918: konkreettisena, että sen on katsottava kuulu-           on mahdollisuus vapaaehtoisestikin asettaa it-
7919: van hallitusmuodon 6 § :n omaisuudensuojan              sensä tähän asemaan. Siis tämä mahdollisuus
7920: piiriin. Näin ollen m~elestämme tavallisella lail-      vapaaehtoi:sestikin sopia vastaavasta järjestelystä
7921: la ei voida poistaa rintaperillisten perintöoi-         on todella huono argumentti, jos sillä pyritään
7922: keutta, eikä s1tä mielestämme voida tavalli-            tätä yhdenvertaisuuden loukkausta kieltämään.
7923: sella lailla oleellisesti kaventaakaan, kuten tässä        Herra puhemies! Nämä kannanotot olen täs-
7924: tapauksessa nyt ollaan tekemässä. Tästä olivat          sä yhteydessä toistanut, koska tämä keskustelu
7925: valiokunnassa kuullut asiantuntijatkin hyvin            uudelleen tuli esiin. Kuten sanoin jo lain en-
7926: pitkälle samaa mieltä.                                  simmäisen käsittelyn yhteydessä, me pidämme
7927:     Sen lisäksi, että on tässä yhteydessä ollut         tätä lakies·itystä tarpeellisena, koska olemme
7928: kyse hallitusmuodon 6 §: stä, on myös ollut             nähneet, että se on ilmeis•esti ainoa keino tur-
7929: kyse hallitusmuodon 5 § :n yhteenvertaisuus-            vata maatilojen säilyminen elinkelpoisina, es-
7930: säännöksestä.                                           tää niitten pirstoutuminen tai ylivelkaantumi-
7931:                                                         nen. Tämän vuoksi kokoomuks,en ryhmän pii-
7932:     Ed. Tuomaala täällä valiokunnan enemmistön          rissä on päätettykin tätä lakiesitystä tukea, niin
7933: käsityksen mukaisesti katsoi, ettei tietyn väes-        kuin valiokunnissakin on jo tehty. Eri asia kui-
7934: tönosan toimeentuloedellytysten parantaminen            tenkin on, että olisimme toivoneet, että tämä
7935: ja sen kautta yhteiskunnallisen tasa-arvon lisää-       lakiesitys olisi myös valtiosääntöoikeudellisesti
7936: minen ole ristiriidassa yhdenvertaisuuden kans-         säädetty oikeassa säätämisjärjestyksessä.
7937: sa. Tässä suhteessa Tuomaalan kanta nojaa,
7938: ihan niin kuin valiokunnan enemmistönkin
7939: kanta, meidän mielestämme virheelliseen ver-               Sosiaali- ja terveysministeri Söderman :
7940: taHuun. Si:is on lähdettävä siitä yhdenvertaisuu-       Herra puhemies! Kun täällä ed. Zyskowicz on
7941: den arvioinnis1sa, ettei tässä yhteydessä, kun on       toistuvasti väittänyt, että perustuslakivaliokun-
7942: olemassa kys'e perintöoikeudellisista järjestelyis-     nan enemmistön kannanotto olisi ehkä jollain ta-
7943: tä, vertailuryhmänä ole suinkaan koko kansa ja          valla väärä, haluaisin vain aivan lyhyesti sanoa
7944:  sen eri elinkeinoryhmät, vaan keskenään perin-         sen, että tässä kannanotossa on hyvin merkit-
7945: töoikeudellisesti samassa asemassa olevien rinta-       tävää se, missä tarkoituksessa laki säädetään.
7946:  perillisten joukko. Siis tämä on se oikea vertai-      Ymmärrettävästi on kai laaja sopu siitä, että
7947: luryhmä, jonka sisällä yhdenvertaisuuden to-            tämän esityksen tarkoitus on se, että viljelijä-
7948: teutuminen tai toteutumatta jääminen on tar-            väestön käsissä pysyisi maanviljelysmaa ja että
7949:  kasteltava. Ehdotettu laki toteuttaa samassa           tässä tapauksessa viljelyn jatkaja saisi maan koh-
7950:  asemassa olevien rintaperill~sten ryhmän sisällä       tuullisella tavalla käsiinsä tilanteessa, jossa pe-
7951:  selvän erottdun luomalla järj·estelmän, jossa          rinnönjako on lukkiutunut. Minusta silloin joko
7952:  yksi ryhmään kuuluva voisi saada pesään kuulu-         näkee asian niin, että tämä on myönteinen yh-
7953:  van maatilan ja muut samaan ryhmään kuulu-             teiskunnallinen peruste, jolloin laki on vakiintu-
7954:  vat joutuisivat tyytymään korvaukseen, joka on         neen käytännön mukaan tavallinen, tai sitten
7955:  vähäisempi kuin heidän yhtäläinen osuutensa            näkee asian niin, että kaupunkiin muuttaneen
7956:  pesästä edellyttäisi.                                  rintaperillisen oikeus on tätä tärkeämpi, mitä
7957:     Edelleen ed. Tuomaala viittasi siihen, että         kantaa ed. Zyskowicz edustaa. Silloin tietysti
7958:  nyt esitetty järjesuely on väistyvä ja toissijainen    on kysymyksessä perustuslain säätämisjärjestys.
7959:  siltä osin, että pesän osakkaat perittävän kuole-      - Mutta valitan, että näin maatalousvastaisia
7960:  man jälkeen vapaaehtoisesti voivat sopia maa-          puheenvuoroja täällä joutuu kuuntelemaan.
7961: 1182                                 Perjantaina 21. toukokuuta 1982
7962: 
7963: 
7964:    Ed. Z y s k o w i c z ( vastauspuheenvuoro):       kesämökkipalstaa. Siitä on kysymys, heidän
7965: Herra puhemies! Ministeri Söderman ei näillä          etujaan ed. Zyskowicz puolustaa.
7966: maatalousvastaisilla puheenvuoroilla voinut tar-
7967: koittaa ainakaan allekirjoittaneen puheenvuoroa,         Ed. Juhan ta 1 o: Herra puhemies! Pu-
7968: koska en ottanut puheenvuorossani minkäänlais-        heenvuoroni liittyy ed. Tuomaalan puheenvuo-
7969: ta maatalouspoliittista lähtökohtaa paitsi pu-        roon, jota koko puheenvuoroa kannatan läm-
7970: heenvuoroni lopussa, jossa totesin, että tämän        pimästi. Puheenvuorossaan hän kertoi sen, mi-
7971: lain tarkoitus ja tavoite on mielestämme hyvä.        tä aioin sanoa. Kokonaisuudessaan mielelläni
7972:    Eri asia on sitten säätämisjärjestys. Jos hyväk-   yhdyn niihin ajatuksiin, joita ministeri Söderman
7973: syttäisiin se logiikka, että mikä tahansa hyvä        täällä esitti.
7974: laki, jonka tarkoitus on hyvä, voidaan säätää ta-
7975: vallisena lakina, koska sen tarkoitus on hyvä,           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Nyt
7976: niin mielestäni tämä vie kokonaan pohjan pois         täällä on sosialidemokraattien taholta paljastettu
7977: koko siltä perusoikeusjärjestelmältämme, johon        heidän, niin kuin kommunistienkin selvä peri-
7978: me Suomessa olemme tottuneet. Ei kai eduskun-         aatteellinen linja: He asettavat yhteiskunnan
7979: ta muita lakeja säädäkään kuin sellaisia, jotka       tärkeämmäksi kuin yksityisen omistusoikeuden.
7980: eduskunnan mielestä ovat hyviä ja tarkoituksen-       He myös asettavat joukon tärkeämmäksi kuin
7981: mukaisria ja tavoitteiltaan onnistuneita, hyviä la-   yksilön. Se on sitä pakkososialismia. Suomen
7982: keja. Ei voida ajatella, että muunlaisia lakeja       perustuslaki ei tunrte tällaista. Suomen perustus-
7983: täällä enemmistön toimesta säädettäisiin. Jos lain    laki sanoo, että yksityinen omistusoikeus on tur-
7984: tarkoitus todellakin riittäisi kumoamaan erilai-      vattu.
7985: set perusoikeussäännökset, eihän niillä olisi sil-       Täällä ministerin suulla sanotaan, että kun on
7986: loin mitään merkitystä. Kyllä täysin looginen ja      hyvä tarkoitus, niin silloin omistusoikeus nurin.
7987: järkevä ja myös valtiosääntöoikeudellisesti puo-      Tämä on selvää, sen näemme kaupungeissakin:
7988: lustettavissa on sellainen kannanotto, jossa jo-      Kun kunnan etu muka vaatii, niin tontin ja
7989: takin lakia pidetään hyvänä, tarkoituksenmu-          omakotitalon omistaja nurin vain ja ulos omasta
7990: kaisena ja myönteisenä ja silti se säädetään pe-      kodistaan. Me olemme aina taistelleet tätä her-
7991: rustuslain säätämisjärjestyksessä, koska se joil-     rojen mielivaltaa vastaan, että byrokraatit mää-
7992: takin osin loukkaa perustuslain kansalaisille tur-    räävät, missä saat olla ja missä et. Varokoon
7993: vaamia oikeuksia.                                     Suomen kansa sosialidemokraattien ovelaa tietä,
7994:                                                       johon nyt kepukin on yhtynyt. (Ed. Itälä: Tässä
7995:                                                       pyritään turvaamaan kodit!)
7996:    Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
7997:                                                          Toiseksi, minä ihmettelen keskus,tapuolueen
7998: Herra puhemies! Ed. Zyskowicz meni taas tul-
7999:                                                       puheenvuoroa, jossa sanottiin, että ei ole kysy-
8000: kinnassaan varsin pitkälle. Kaikki, jotka ovat
8001:                                                       mys perintöoikeudesta ollenkaan. Kuitenkin hal-
8002: kuunnelleet hänen puheenvuorojaan, huomaa-
8003: vat, että hän varsin monen kulman takaa tulee         lituksen esityksessä lukee: "Laki perintökaaren
8004:                                                       muuttamisesta". Ed. Tuomaala, eikö tämä siis
8005: sellaiseen ajatukseen, että tässä mahdollisesti
8006:                                                       koske perintöoikeutta, kun perintökaarta muute-
8007: loukattaisiin jonkun omaisuuden suojaa. Käsi-
8008:                                                       taan? Ja laki on vielä niin kirjoitettu, että
8009: tys siitä, että perillisellä olisi oikeus perintöön
8010:                                                       vasta sitten, kun on perinyt, sitten ruvetaan
8011: ennen kuin perintö on edes langennut, on oi-
8012:                                                       ottamaan omistusta pois. Jos olisi kirjoitettu,
8013: keudellisesti varsin haettu. Kysymys kai on sii-
8014:                                                       että ei peri ollenkaan, silloin olisi jotain järkeä
8015: tä, että meidän omaisuudensuojamille ei suin-
8016:                                                       teidän perustelullanne. Mutta nyt jää vielä tä-
8017: kaan ole absoluuttinen, vaan etenkin tällaisissa
8018:                                                       mänkin jälkeen voimaan säännös, että sinä pe-
8019: rajatapauksissa otetaan kantaa myös siihen, mis-
8020:                                                       rit, mutta sitten tuleekin byrokraatti ja sanoo:
8021: sä tarkoituksessa laki säädetään. Jos tarkoituk-
8022:                                                       "Aha, ei vielä tipahtanutkaan, vaikka nuolasit,
8023: sen katsoo myönteiseksi tässä tapauksessa, sil-
8024:                                                       pois otetaan ja halvalla." Tämä on selvä perus-
8025: loin kysymyksessä on tavallinen laki. Jos tar-
8026:                                                       tuslain vastainen laki, vaikka kepu kieroilisi
8027: koituksen katsoo kielteiseksi, silloin voi monen      millä tavalla tahansa.
8028: juridisen kieroilun kautta tulla perustuslain sää-       Edelleen minä ihmettelen sitä, että täällä avoi-
8029: tämisjärjestykseen, mihin ed. Zyskowicz on pää-       mesti tunnustetaan lain virheet, mutta kuiten-
8030: tynyt. Silloin hänen pohjanäkemyksensä tähän          kin laki hyväksytään. Tunnustetaan, että leski
8031: lainsäädäntöön on kielteinen eli sen rintaperilli-    jää suurimmalta osalta turvaa vaille. Myös hä-
8032: sen puolesta, joka asuu kaupungissa ja toivoo         net heitetään useimmiten pellolle. (Ed. Ylä-
8033:                                               Perintökaari                                          1183
8034: 
8035: 
8036: järven välihuuto) Se joka on tehnyt vuosia työ-          Ed. Tuomaa 1 a : Herra puhemies! Ed.
8037: tä tilalla, ei saakaan työstä korvausta. Tunnus-      Veikko Vennamo yritti kääntää aiemman pu-
8038: tetaan, että lakia on muutettu niin, että sil-        heenvuoronsa äsken uudessa puheenvuorossaan
8039: loin kun on käynyt maatalonsopiilista koulua,         täysin käänteiseksi siitä, mitä se tosiasiassa oli.
8040: vaikka tullut agronomiksi niin kuin Yläjärvi,         Hän puhui edellisessä puheenvuorossaan nimen-
8041: on varmasti etuoikeutettu kaikkien muiden edel-       omaan perintöoikeuden kumoamisesta tässä yh-
8042: lä. (Ed. Yläjärven välihuuto) Ei voi muuta            teydessä mutta jäljemmässä puheenvuorossaan
8043: kuin ihmetellä tällaista menoa. Tunnustetaan,         vain siitä, että tämä koskee perintöoikeutta.
8044: että vääryyttä tapahtuu kaikkialla. Laki on huo-         Hänen väitteensä, että tässä kumoutuu pe-
8045: no, mutta sitten kuitenkin hyväksytään tämä           rintöoikeus, pyrin korokkeelta käyttämässäni pu-
8046: laki, koska on kysymys isoisten eduista. Se on        heenvuorossa torjumaan. On todella valitettavaa,
8047: sama linja kuin on jo vuosia toteutettu talon-        että SMP tässä on lähtenyt nimenomaan suo-
8048: pojan tappolinja: pienet pellolle, torpparit pel-     malaista perheviljelmäjärjestelmää hajottamaan
8049: lolle, iso ykyisäntä, kepulainen ja kokoomus-         ja vaarantamaan sen tulevaisuuden. Ja toistan
8050: lainen, ottakoon halvalla toisten perinnön. Ja        sen, että varsinkin nuorten viljelijöiden kan-
8051: vasemmisto nauraa, ahne porvari tuhoaa it-            nalta tämä on todella ikävä kannanotto.
8052:  seänsä: kun niitä isoja on vähän enää jäljellä,         Sitten ed. Zyskowiczin puheenvuoron johdos-
8053: niin sitten tuhotaan koko omistusoikeus ja siir-      ta haluaisin sanoa, että perustuslakivaliokunnassa
8054:  rytään sosialistiseen Suomeen.                       aina kun näitä säätämisjärjestyskysymyksiä tut-
8055:     SMP:n linja on aivan toinen. Lisää omistusta,     kitaan, tietysti kiinnitetään huomiota moniin
8056: lisää omistettuja koteja. Mahdollisimman monel-       kriteereihin, jotka tässä yhteydessä yleensä ovat
8057: la pitää olla omistusoikeus, omistettua maata jne.    olennaisia. Yksi näistä kriteereistä on lakiesi-
8058:  Hän tuntee tämän isänmaan omakseen ja puo-           tyksen tarkoitus. Toivon sitä, että ed. Zysko-
8059: lustaa myös yksityistä omistusoikeutta. Mutta         wicz ei nyt olisi heittämässä romukoppaan tätä
8060:  vasemmisto käyttää kepun ja kokoomuksen ah-          lain tarkoitusta, yhtä säätämisjärjestyksen tär-
8061: neutta hyväkseen. Pikkuyritykset hävitettäköön,       keätä kriteeriä.
8062:  on vain suuria jäljellä. Helppo on ne sitten pyl-
8063:  läyttää, kun katkera omistamaton kansa kulkee           Ed. Leppänen: Herra puhemies! To-
8064:  sosialismin tietä. Tätä onnettomuutta me vas-        della on syytä hieman tarkastella näitä kes-
8065:  tustamme myös tässä laissa.                          kustapuolueen edustajien puheenvuoroja. Ne
8066:                                                       ovat olleet niin epäjohdonmukaisia ja paljasta-
8067:                                                       vat sen, mistä todella on kysymys.
8068:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! En             Täällä ensinnäkin ed. Tuomaala selittää to-
8069: vastaa ed. Vennamolle, vaan ministeri Söder-          della, että perintöoikeutta ei ole enää olemas-
8070: manille, joka jatkopuheenvuorossaan perustel-         sakaan Suomessa, että tämmöistä oikeutta ei
8071: tuaan ensin lain tavallista säätämisjärjestystä       ole olemassa. Tämä tietenkin liittyy siihen,
8072: sen onnistuneella ja hyvällä tarkoituksella pe-       että kepulainen juridiikka on pelkästään tar-
8073: rustelikin sitä sitten perintöoikeuteen ja sen        koituksenmukaisuusjuridiikkaa eli ollaan aina
8074: muotoutumisvaiheeseen liittyvillä näkökohdilla.       valmiit menemään miten pitkälle tahansa myös
8075:    Kyllä tilanne on se, että meillä Suomessa on       yksityisen omistusoikeuden tuhoamisessa, jos
8076: rintaperillisten, siis lasten ja lastenlasten jne.,   kepu uskoo näin olevan etujensa mukaista.
8077: oikeus perintöön niin vakaa ja odotusoikeus niin         Toisaalta ed. Tuomaala selitti, että laissa on
8078: selvä ja vakiintunut, että ei ainoastaan perustus-    kysymys yhteiskunnallisen tasa-arvon toteutta-
8079: lakivaliokunnan kokoomusryhmä vaan myös               misesta. Siis ed. Tuomaala väittää, että yhteis-
8080: esim. Helsingin yliopiston johtava valtiosääntö-      kunnallinen tasa-arvo toteutuu sillä, kun yksi
8081: oikeuden professori olivat sitä mieltä, että jos      perii ja toiset jätetään perinnöttömäksi eli toi-
8082: tähän näin selvästi puututaan, niin se merkitsee      set lähetetään tyhjänä pois maatilalta asutus-
8083: tätä omaisuuden suojan loukkaamista. Ei tässä         keskuksiin. Tämä on siis yhteiskunnallisen tasa-
8084: ole kyse mutkien takaa tapahtuvasta kieroilusta,      arvon toteuttamista ed. Tuomaalan mielestä.
8085: vaan todellakin meillä vakiintuneen omaisuuden-        (Ed. Martikainen: SMP pyrkii vääristelemään
8086: suojakäsityksen tulkinnasta, ja se tulkinta, sa-      tätä!)
8087: moin kuin tämä yhdenvertaisuuspuoli, johon               Sitten ed. Tuomaala selittää, että tämä laki
8088: myös puutuimme, olisi edellyttänyt tähän la-          oikeastaan koskeekin vain poikkeustapauksia.
8089: kiin säätämisjärjestyksen osalta toisenlaista suh-    Mutta sitten kuitenkin vastauspuheenvuoros-
8090: tautumista valiokunnan taholta.                       saan hän selittää, että nyt on kysymyksessä
8091: 1184                               Perjantaina 21. toukokuuta 1982
8092: 
8093: 
8094:  tuhansien perikuntien ongelma, jonka takia         tarkoituksenmukaisuusjuridiikasta eikä mistään
8095:  tämä laki on siis pakko saada aikaan. Eli siis     muusta. Aina lait kääntyvät ja vääntyvät niin
8096:  kaksi täysin ristiriitaista kannanilmaisua saman   kuin on tarkoituksenmukaisuus, kun ed. Söder-
8097:  keskustelun aikana.                                man tulkitsee lakeja. (Ed. V. Vennamo: Jopa
8098:     Olennaista onkin se, mitä ed. Yläjärvi sanoi    rötöksissäkin!) Näin on myös Valco-asioissa ja
8099: lain aikaisemmassa käsittelyssä. Ed. Yläjärvi       muissa. Tästä syystä tätä juridista keskustelua,
8100:  sanoi, että lain tärkein merkitys on siinä, että   jota edustajat Söderman ja Zyskowicz kävivät,
8101: sillä on ennaltaehkäisevä vaikutus. Eli tämä        ei voi ottaa kovin vakavasti.
8102:  merkitsee siis ed. Yläjärven mielestä sitä, mikä
8103: on myös totta, että kun tämä laki tulee voi-           Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
8104:  maan, tällä pakotetaan toiset perilliset luopu-    mies! Täytyy huomauttaa edustajatoveri Veikko
8105:  maan perintöoikeudestaan myös vapaaehtoisesti,     Vennamolle, että hänellä olisi ollut mahdolli-
8106:   (Ed. V. Vennamo: Alistumaan!) -alistumaan         suus perustuslakivaliokunnassa vaikuttaa tämän
8107: - koska selitetään: Kun nyt on tämmöinen la:ki      asian käsittelyyn, koska hän on siellä varajäse-
8108: voimassa, niin sinä menetät kuitenkin. Luovu,       nenä, silloin olisi täällä päästy vähemmällä pu-
8109:  luovu heti perintöoikeudesta, luovu, anna tälle    humisella.
8110:  yhdelle. Kun vielä taustalla on se, että lop-
8111:  pujen lopuksi kepun määräysvallassa olevat
8112: elimet päättävät siitä, (Ed. Martikainen: Mitkä        Ed. Y 1 ä järvi: Herra puhemies! Ed.
8113:  ne ovat?) kuka .saa tämän tilan haltuunsa,         Vennamolle toteaisin koulutuksestani, että Luo-
8114: voidaan juuri painostaa muut perilliset luopu-      jan kiitos olen saanut agronomin koulutuksen,
8115: maan vielä jopa halvemmalla kuin mitä tosi-         jotta älysin luopua omasta perintöosuudestani
8116: asiassa tulisi käymään tämän lain puitteissa.       jo vanhempien aikana, niin että sisareni sai
8117: Olen keskustellut mm. muutamien naisihmisten        lunastaa sen.
8118: kanssa, jotka ovat perijiä. He ovat suorastaan         Pahinta tässä perintötapahtumassa yleensä
8119: jo nyt peloissaan siitä, mitä heille tapahtuu,      ovatkin ne perilliset, jotka ovat saaneet riit-
8120: kun tämä laki tulee voimaan. Tämä on siis           tävän mutta ei asioihin perustuvan koulutuk-
8121: tilanne. Tämä kepun kaksinaamainen perustelu        sen, jotta he voivat sillä koulutuksellaan sitten
8122: vain juuri osoittaa, miksi SMP:n on ehdotto-        viedä sen viimeisenkin peruskiven siitä talosta.
8123: man tärkeätä vastustaa tätä lakia.
8124:     Mitä sitten tulee vielä maaseutuun, pien- ja       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
8125: perheviljelmien turvaamiseen, kun kepu selit-       Olen iloinen, että ed. Yläjärvi on luopunut
8126: tää, että tässä jollakin tavalla olisi muka siitä   tilasta. Jos hän olisi sen pitänyt, niin konkurssi
8127: kysymys, siitä ei ole lainkaan kysymys, vaan        olisi tullut varmasti. (Naurua)
8128: päinvastoin tämän ison isännän linjan jatkami-          Edelleen haluan sanoa täällä ed. Tuomaa-
8129: sesta, loppuun saattamisesta. Myös MTK:han          lalle, että jos menettää perintöoikeutta, se on
8130: on tämän ilmoittanut. MTK on sanonut, että          perintöoikeuden kumoutumista. Turha on sai-
8131: tämä on se viimeinen laki, joka tarvitaan, että     varrella. Jos menettää vaikka kolmannen osan
8132: Suomessa toteutuu todellinen, niin kuin he          tai puolet tai kymmenennen osan, niin silloin
8133: sanovat, elinkelpoisten tilojen linja, mutta joka   on kumottu perintöoikeutta määrätyltä osalta,
8134: käytännössä on suurtilojen lopullinen linja.        ja se on sillä selvä, vaikka miten yrittäisitte
8135: Tämän vuoksi MTK ja kepu haluavat tätä              kiemurrella ja käännellä asiaa.
8136: lakia. Tämä on siis valitettava tosiasia. (Ed.         Kokoomukselle mma sanolSln, että asia
8137: Pesälä: Ed. Leppäsen linja on talonpojan tap-       on ollut yhden kerran perustuslakivaliokun-
8138: polinja!)                                           nassa, mutta sen jälkeen lakivaliokunta on
8139:     Mitä sitten vielä tulee ministeri Södermanin    muuttanut oleellisesti lakia - ja siitä ei ole
8140: ja jossakin määrin ed. Juhantalon ja ed. Zysko-     annettu lausuntoa - ja muuttanut nimenomaan
8141: wiczin käymään juridiseen keskusteluun, kysy-       siten, että on tullut maatalousopillinen ryhmä,
8142: myshän oli lähinnä vain juridisesta saivartelusta   joka on etuoikeutettu saamaan perinnön. Tästä
8143: eikä mistään todella periaatteellisesta keskuste-   ei ole perustuslakivaliokunta antanut lausuntoa.
8144: lusta. Tässä salissa on kuultu ed. Södermanin,      Siksi me halusimme tätä, mutta kokoomus,
8145: nykyisen ministeri Södermanin, juridisia perus-     joka puolustaa agronomeja jne., ei halunnut
8146:  teluja eri asioiden yhteydessä, ja aina on voitu   tätä vaarallista asiaa käsiteltäväksi. Tavallinen
8147: todeta, että kysymys on ollut hänen kohdallaan      kansa jääköön ilman. Se oli kokoomuksen linja,
8148:                                               Perintökaari                                         1185
8149: 
8150: 
8151: yhtyi kommunisteihin, koska oma etu oli kysy-         maan siten, että yksityinen maanviljelys Suo-
8152: myksessä.                                            messa olisi turvattu. Näin ollen tämä laki sel-
8153:                                                      laisenaan tähtää yksityisen maatalousyritteliäi-
8154:     Ed. Muroma: Herra puhemies! Tähän                syyden turvaamiseen ja on porvarillisten peri-
8155: keskusteluun lisäisin seuraavaa ministeri Söder-     aatteiden mukainen.
8156: manille. Kyllä lain mukaan on mahdollista an-           Tästä tulee mieleen vanha Kyösti Kallion
8157: taa se kesämökkipalsta kaupunkilaissiskolle ja       sanonta, kun väitettiin, että lex Kallio, jolla
8158: -veljelle. Sehän on selvästi lain 4 §: ssä toteen    tehtiin mahdolliseksi pientilojen muodostami-
8159: näytetty. Tässä ei pääsääntöisesti kuitenkaan        nen silloin vielä todella suurista tiloista, olisi
8160: ole kysymys tästä. Lailla pyritään perinnönjaon      sosialismia, hän totesi, että päinvastoin, hänhän
8161: yhteydessä tilan pirstomisen estämiseen. Mutta       tekee satojatuhansia uusia kapitalisteja eli hän
8162: nyt on kyse kuitenkin muustakin kuin tilan           ajaa tällä kapitalismia. (Ed. P. Vennamo: Nyt
8163: pirstomisesta tai ehjänä säilyttämisestä: kysy-      tehdään juuri päinvastoin!) Tämä laki pyrkii
8164: mys on tasavertaisten perillisten yhdenvertai-       turvaamaan elinkelpoiset tilat. Näin ollen ed.
8165: suudesta lain edessä.                                V. Vennamo on tässä kohden poliittisesti vää-
8166:     Ehdotettu laki toteuttaisi samassa asemassa      rässä.
8167: olevien rintaperillisten ryhmän sisällä selvän          Asian juridinen puoli, pitäisikö tämä tulkita
8168: erottelun luomalla järjestelmän, jossa yksi ryh-     perustuslain säätämisjärjestystä vaativaksi vai
8169: mään kuuluva voisi saada pesään kuuluvan maa-        ei, on hienon hieno. Mutta katsoisin kuiten-
8170: tilan· ja muut samaan ryhmään kuuluvat jou-          kin, että koska perillisillä ei koskaan ole ollut
8171: tuisivat tyytymään korvaukseen, joka on vähäi-       subjektiivista, ilman muuta lankeavaa oikeutta
8172: sempi kuin heidän yhtäläinen omaisuutensa            tasajakoon, niin tässä ei loukata mitään sel-
8173: pesästä lain mukaan edellyttäisi, ja ollaan tilan-   laista ehdotonta oikeutta, joka kaikilla itsestään
8174: teessa, jossa ei ole perinnön odotustilanteesta      aina olisi ollut, ja sen takia tämä on säädettä-
8175: kysymys vaan perinnönjaosta. Tällaista erotte-       vissä tavallisena lakina.
8176: lua ei voida pitää niin lievänä, että se merki-
8177: tykseltään vähäisenä voitaisiin hyväksyä taval-         Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Li-
8178: lisessa lainsäätämisjärjestyksessä. Tässä koh-       beraalien puheenjohtaja ed. Itälä näyttää kehit-
8179: dassa loukataan sekä hallitusmuodon 6 että           tyneen hyvin nopeasti. Liberaalit ovat olleet edis-
8180: nimenomaan 5 §: ää, ja sen tähden myös kris-         tyksellinen puolue. Nyt Itälä puhuu ykyisännän,
8181: tillinen liitto edellyttää, että laki säädetään      kepulaisen taantumuksen puolesta liberaalien
8182: vaikeutetussa säätämisjärjestyksessä.                rintaäänellä. (Ed. Itälä: Itsenäisen talonpojan
8183:                                                      puolesta on aina puhuttu!)
8184:    Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Koska täällä           Minä tunnustan ja myönnän, että tällä kertaa
8185: on käytetty monia periaatteellisluontoisia pu-       valtio ei tässä halua omistusta, vaikka jo sosiali-
8186: heenvuoroja, niin haluaisin vielä tässä vaiheessa    demokraatit sanoivat, että otetaan valtiolle nämä
8187: puuttua kysymykseen siitä, onko tämä lainsää-        isot tilat ja vuokrataan talonpojille. Myönnän,
8188: däntö ylimalkaan yksityisen omistusoikeuden          että siinä on Itälä oikeassa, että on kysymys
8189: vastainen. On nimittäin syytä kiinnittää huo-        ison ja pienen välisestä suhteesta. Nyt Itälä väit-
8190: miota siihen, että tässä ei ole kysymys yksityis-    tää seuraavaa: Kun on oikein suuromistaja, vaik"
8191: ten ja yksityisen ja julkisen vallan välisestä       kapa Somoza Nicaraguassa, joka omisti koko
8192: omaisuuden jaosta, niin kuin on ollut monissa        maan, ja jos Somozaa puolustetaan, niin silloin
8193: niissä ympäristölaeissa, joista me olemme käy-       ollaan yksityisen omistusoikeuden puolesta. Me
8194: neet vähän saman tapaista kiistaa, vaan nyt on       olemme jyrkästi toista mieltä. Juuri sillä tavalla,
8195: kysymys yksityisten keskinäisestä suhteesta.         että muutamalle harvalle kerätään omistusoi-
8196: Asia11 poliittinen laatu ainakin on tällöin eri-     keus, tehdään vallankumousta, edellvtyksiä luo-
8197: lainen. Missä määrin asian juridinen laatu on        daan, ja näin tuli Nicaraguassa vallankumous.
8198: erilainen, on hieman toinen kysymys. Mutta           Nyt Itälä vielä narraa kepulaisia tälle linjalle,
8199: koska on sanottu, että poliittisesti tämä olisi      jotta varmasti menisi isoltakin maat ja omis-
8200: sosialisointia ja yksityisen omistusoikeuden vas-    tusoikeus. Tämä on asian ydin.
8201: tustamista, niin sen toki haluan kumota, ja             Nyt Itälä jopa lähtee Kalliota vääristelemään,
8202: jokainen järkevä ihminen ymmärtää, että siitä        niin uuskepulainen hän on. Kallion koko elämän-
8203: ei ole kvsvmys. Tässä on kysymvs vksitvisten         työ oli omistuksen lisääminen, pienomistnksen,·
8204: keskinäisistä suhteista, jotka pyritään järjestä-    perheviljelmien lisääminen. Nyt tälla lailla vä·
8205: 149 058200001C
8206: 1186                                Perjantaina 21. toukokuuta 1982
8207: 
8208: hennetään omistusta. Kun suurin osa perilli-          perheviljelmäjärjestelmä. Sitä nyt puolustetaan
8209: sistä ajetaan pois, etteivät saa omistaa mitään,      säätämällä laki, että nämä pienet perheviljelmät
8210: niin It:tlä sanoo, että tämä on Kalllon linja.        pysyisivät elinkelpoisina. Ed. Vennamo on 30
8211: Kallio kääntyisi haudassa, jos hän tietäisi, mitä     vuotta ajastaan jäljessä. Nyt puolustetaan hä-
8212: te, hyvä veli, täällä puhutte. Nyt on juuri omis-     nen elämäntyötään eikä hävitetä.
8213: tuksen tuhoamisesta kysymys eikä sen vahvista-
8214: misesta.                                                 Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Kyl-
8215:    Me kannatamme, toistan, elinkelpoista tilaa,       lä on surkeasti, jos minun työni puolustaminen
8216: mutta tilojen elinkelpoisuus ei vaadi perintö-        vaatii perintöoikeuden kumoamista. (Ed. Itälä:
8217: oikeuden ja perinnön tuhoamista. Tila voidaan         Niin on surkeasti!) Silloin on surkeasti maassa
8218: tehdä elinkelpoiseksi muulla tavalla yhteiskun-       asiat. Mutta eivät ne ole niin surkeasti, vaikka
8219: nan tuella eikä tekemällä vääryyttä toisille, mikä    te nyt ajatte vasemmiston etua typeryydessänne
8220: herättää katkeruutta. Me olemme sanoneet: hal-        ja ahneudessanne.
8221: pakorkeista lainaa, että perilliset voivat ostaa
8222: vaikka toisen tilan tai omistetun kodin. Me             Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8223: olemme sanoneet: verovapauksia, että tilalle
8224: jäävä pärjää. Me olemme vaatineet perusvähen-            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityiskoh-
8225: nysoikeutta verotuksessa jnp., mutta se ei kel-       taiseen käsittelyyn.
8226: paa, vaan nyt sosialismin narraustuella hyökä-
8227: tään toisia perillisiä vastaan, että menee perintö-     23 luvun 8 §, 23 luvun nimike sekä 25
8228: oikeus, että jää vain se Itäiän ykyisäntä jäl-        luvun 1-3 § hyväksytään keskustelutta.
8229: jelle, ja sitten nujerretaan se ykyisäntä. Siitä
8230: on kysymys, ja täällä liberaali, joka on mustim·        25 luvun 4 §.
8231: man taantumuksen edesauttaja ja ajaja nykyisin
8232: eduskunnassa, selittää, että tämä on muka omis-         Keskustelu:
8233: tuksen vahvistamista. (Ed. Itälä: Saanko kir-
8234: j~isena?)                                                Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
8235:     Näin ovat selittäneet aina suurmaanomista-        Ehdotan tämän 4 §:n hyväksyttäväksi siinä.
8236: jat. Silloin kun oli torpparivapautus, silloin mu-    muodossa, mikä sillä on valiokunnan mietintöön
8237: ka tuhottiin omistusoikeutta, kun annettiin pie-      kirjoitetussa vastalauseessani.
8238: nille. Silloin kun oli asutustoiminta sodan jäl-
8239: keen, selitettiin, että kommunismi voittaa, vaik-       Ed. Linna: Herra puhemies! Kannatan
8240: ka omistusta vahvistettiin. Ja minäpä kerron,         ed. Pihlajamäen ehdotusta pienviljelijäväestölle
8241: ed. Itälä, teille, kun olette nuori mies: Sodan       oikeutta tekevänä.
8242: jäl:keen, kun menin Tukholmaan, tuli kaksi un-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
8243: karilaista aatelismiestä ja sanoi, että Vennamo,
8244: me olemme nähneet, että teitä ahdistetaan. Me            Ensimmäinen           varapuhemies:
8245: tulemme todistamaan, että meillä oli kummalla-        Keskustelussa on ed. Pihlajamäki ed. Linnan
8246: kin Unkarissa yli 100 000 ha, ja me olimme            kannattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-
8247: niin ahneita, ettemme antaneet mitään, ja nyt         täisiin vastalauseen mukaisena.
8248: ei meillä ole mitään. Jos olisimme silloin anta-
8249: neet vähän, mekin siellä eläisimme ja Unkarin           Selonteko myönnetään oikeaksi.
8250: järjestelmä olisi toinen.
8251:    Mutta te liberaalit olette myyneet aatteenne
8252: nyt vakavalle tielle. Toivottavasti tuho teille         Äänestys ja päätös:
8253: kä y.l                                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
8254:                                                       "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus hy-
8255:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! On pakko              väksytty.
8256: vastata ed. V. Vennamolle, että Suomessa ei
8257: ole enää Somozaa, ei suurtiloja, aatelisia on,          Ensimmäinen              varapuhemies:
8258: mutta niilläkään ei ole tiloja. Suurtilat iaettiin,   Äänestyksessä on annettu 86 jaa- ja 60 ei-
8259: onneksi, torpparivapautuksen, lex Kallion ja          ääntä, 1 tyhjä; poissa 52. (Koneään. 4)
8260: maanhankintalain toimesta, jota ansiokkaasti
8261: Veikko Vennamo toteutti. Silloin toteutettiin           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
8262:                                               Perintökaari                                      usv
8263: 
8264:   25 luvun 5-10 §, 25 luvun nimike sekä voi-         tustani äänestykseen, ja ehdotan, että sitten
8265: maantulo-ja soveltamissäännos hyväksytään kes-       tästä asiasta eduskunta päättäisi pyytää perus-
8266: kustelutta.                                          tuslakivaliokunnan lausunnon ja lähettäisi siis
8267:                                                      puhemiehen menettelyn eduskunnan perustus-
8268:   Johtolause.                                        lakivaliokunnan tutkittavaksi.
8269: 
8270:                                                         Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Koska
8271:   Keskustelu:                                        mielestäni puhemiehen menettely on väärä,
8272:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Eh-               kannatan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdo-
8273: dotan, että johtolause hyväksyttäisiin hallituksen   tusta.
8274: esityksen mukaisena eli tämä laki säädettäisiin
8275: valtiopäiväjärjestyksen 67 §:n tarkoittamalla ta-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
8276: valla.                                               Eduskunnan perustuslakivaliokunta ei ole anta-
8277:                                                      nut lausuntoa siitä laista, joka nyt täällä on
8278:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                 hyväksytty. Se on antanut aikoinaan lausunnon
8279: natan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta.          hallituksen esityksestä, mutta se oli aivan toi~
8280:                                                      nen, toisen sisältöinen. Tästä syystä on häm-
8281:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               mästyttävää, että ei puhemies salli asiasta
8282:                                                      äänestettävän, sillä mehän kaikki tiedämme,
8283:   Ensimmäinen              varapuhemies:             että nyt voidaan ajautua umpikujaan. Korkein
8284: Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Leppäsen         oikeus ei saa soveltaa perustuslain vastaisia
8285: kannattamana ehdottanut, että johtolause hy-         lakeja. Jos nyt tehdään sellainen, tulee epävar-
8286: väksyttäisiin hallituksen esityksen mukaisena.       muus tästä perintöasiasta koko suomalaiseen
8287:                                                      yhteiskuntaan. Siksi jo maan .etu olisi vaati-
8288:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     nut, että eduskunnan perustuslakivaliokunta
8289:                                                      olisi käsitellyt tämän nykyisessä muodossa ole-
8290:    Ensimmäinen             varapuhemies:             van lain. Siksi kannatan täällä tehtyä SMP:n
8291: Koska perustuslakivaliokunta on katsonut, ettei      esitystä.
8292: laki vaadi perustuslain säätämisjärjestystä, ei-
8293: vätkä käsitykseni mukaan myöskään lakivalio-            Keskustelu puhemiehen menettelystä juliste-
8294: kunnan lakiehdotukseen tekemät muutokset             taan päättyneeksi.
8295: vaadi sanottua käsittelyjärjestystä, en katso voi-
8296: vani esitellä ed. P. Vennamon ehdotusta äänes-          Ensimmäinen          varapuhemies:
8297: tettäväksi.                                          Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Leppä-
8298:                                                      sen kannattamana ehdottanut, että eduskunta
8299:                                                      ei tyytyisi puhemiehen menettelyyn vaan että
8300:    Keskustelu puhemiehen menettelystä:               puhemiehen menettely lähetettäisiin perustus-
8301:                                                      lakivaliokuntaan.
8302:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies! Jo
8303: ehdottaessani uuden lausunnon pyytämistä pe-            Selonteko myönnetään oikeaksi.
8304: rustuslakivaliokunnalta, josta eduskunta äänesti
8305: ja joka ehdotus hylättiin, totesin että laki on
8306: olennaisilta osiltaan muuttunut lakivaliokun-           Äänestys ja päätös:
8307: nassa, elikkä siltä osin perustuslakivaliokunnan       Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
8308: lausunto ei käsitykseni mukaan koske sitä laki-      äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.
8309: ehdotusta, josta nyt on toisessa käsittelyssä        Vennamon ehdotus hyväksytty.              ·
8310: sisällön osalta päätetty. Kun kaiken lisäksi
8311: useissa kohdin lakia on muutettu vielä laki-         .. Ensimmäinen          varapuhemies:
8312: valiokunnassa perintöä vaille jäävien pesän          Aänestyksessä on annettu 135 jaa- ja 6 ei-
8313: osakkaiden kannalta epäedullisemmaksi, niin          ääntä; poissa 58. (Koneään. 5)
8314: sitä suuremmalla syyllä katson, että eduskun-
8315: nan tulisi voida päättää tästä asiasta.                Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me~
8316:    Sen vuoksi, herra puhemies, en voi hyväk-         nettelyn.
8317: syä puhemiesneuvoston kantaa, jonka mukai-
8318: sesti puhemies ei katso voivansa alistaa ehdo-          Johtolause hyväksytään.
8319: uss                                 Perjantaina 21. toukokuuta 1982
8320: 
8321:   Lain nimike hyväksytään keskustelutta.              lähtevän eläketurvan ja eläkeoikeuden sekä että
8322:                                                       tällöin myös otettaisiin huomioon koko se toi·
8323:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         minta, jonka asianomainen kansalainen on
8324: päättyneeksi.                                         yhteiskuntamme hyväksi tehnyt. Tällöin viit-
8325:                                                       taan erityisesti sotiemme veteraaneihin, jotka
8326:                                                       itsenäisyytemme vaikeina vuosina henkilökoh-
8327: 7) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain eläke-         taisilla uhrauksillaan ja terveytensä menettämi-
8328: lain ja kansanedustajain perhe-eläkelain 5 §:n        sen uhalla pitivät huolen siitä, että me olemme
8329: muuttamisesta                                         edelleen tänä päivänä itsenäinen kansakunta.
8330:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            Nyt kuitenkin edustaja-aloitteen pohjalta
8331: 60 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               eduskunta, jonka pitäisi puolustaa kansalaisten
8332: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o        oikeuksia nimenomaan niiden kohdalla, joiden
8333: 11 valmistelevasti käsitelty ed. Lampisen ym.         asema on kaikkein vaikein, onkin ryhtynyt pa-
8334: lakialoite n:o 97, joka sisältää yllämainitut laki-   rantamaan omia, jo muutoinkin paljon, paljon
8335: ehdotukset.                                           muiden kansalaisten etuja parempia eläke-
8336:                                                       etuuksiaan. Eduskunnan suurten ryhmien edus.-
8337:                                                       tajien allekirjoittaman aloitteen pohjalta, alle-
8338:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       kirjoittajathan ovat kokoomuksen kansanedus-
8339: ren valiokunnan mietintö n:o 60. Ensin salli-         taja Arto Lampinen, SKDL:n kansanedustaja
8340: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryh-        Kauko Tamminen, sosialidemokraattien kansan-
8341: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-       edustaja Reino Breilin ja keskustapuolueen kan-
8342: telyyn.                                               sanedustaja, nykyinen ministeri Mikko Jokela
8343:                                                       -     häpeäkseni varsinaissuomalaisena totean,
8344:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             että jopa kaksi varsinaissuomalaista vielä on
8345:                                                       tässä joukossa mukana - eduskunta nyt sitten
8346:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    onkin parantamassa vain omia eläke-etuuksiaan
8347: Eduskunta edellisen asian yhteydessä käytti           ikään kuin se olisi tämän yhteiskunnan suurin
8348: paljolti ja laajalti aikaa perintöasian yhteydessä    eläkepoliittinen ongelma, joka pitäisi kiireen
8349: sen selvittämiseen, ovatko kansalaiset yhdenver-      vilkkaa korjata.
8350: taisessa asemassa, ja jopa sääty- ja rälssioi-           Herra puhemies! Käymättä uudelleen yksi"
8351: keuksiin viittailtiin. Nyt tässä asiassa ollaan       tyiskohtaisesti läpi kaikkia niitä mielettömyyk-
8352: kuitenkin todella tekemässä kansanedustajille         siä, joita tähän lakialoitteen pohjalta tehtyyn,
8353: säätyerioikeuksia, rälssietuoikeuksia heidän elä-     sosiaalivaliokunnan enemmistön vielä siitäkin
8354: keasioidensa suhteen.                                 parantamaan ehdotukseen sisältyy, totean vain;
8355:    SMP:n käsityksen mukaan eduskunta vali-            että on käsittämätöntä, että eduskunta omalla
8356: taan hoitamaan Suomen kansan asioita ja huo-          kohdallaan pitää välttämättömänä, että seitse-
8357: lehtimaan siitä, että kansalaisilla on tässä          män vuoden työskentelyn jälkeen ihmisen täy-
8358: maassa mahdollisimman hyvä elää ja että kan-          tyy päästä loppuiäkseen eläkkeelle, olipa hän
8359: salaiset ovat myös keskenään mahdollisimman           sitten kuinka nuori tahansa. Samaan aikaan
8360: tarkoin tasavertaisessa ja yhdenvertaisessa ase-      eduskunta on katsonut asianmukaiseksi pitää
8361: massa. Erityisesti olemme korostaneet tätä            kiinni siitä, että valtaosa sotiemme veteraa-
8362: seikkaa eläkekysymysten kohdalla, koska pi-           neista ei edes 50 vuotta täytettyään, 55:kään
8363: dämme välttämättömänä, että jokainen kansa-           vuotta täytettyään pääse eläkkeelle siitä huoli-
8364: lainen, joka omalla tavallaan ja omassa amma-         matta, että he ovat todella menettäneet fyysistä
8365: tissaan on tehnyt täyden päivätyön tämän yh-           työkykyään ja maassa muutoin vallitsee tyött~
8366: teiskunnan rakentamisessa, edes eläkevuosinaan        myys, erityisesti nuorten kansalaisten kohdalla.
8367: voi kokea olevansa muiden kanssaihmistensä,               Emme voi hyväksyä sitä, että sen enempää
8368: muiden myös tärkeätä ja välttämätöntä työtä           eduskunta kuin mikään muukaan yhteiskunnas"
8369: tässä yhteiskunnassa tehneiden kansalaisten            samme johtoasemaan kiivennyt pienryhmä käyt-
8370: kanssa samassa asemassa. Tämän vuoksi olem-            tää asemaansa omaksi hyväkseen toisten kan-
8371: me koko eduskuntatoimintamme ajan korosta-             salaisten kustannuksella. Tämän vuoksi SMP:n
8372: neet sitä, että maamme eläkejärjestelmät pitäisi      eduskuntarvhmä on tämän asian kaikissa eri
8373: korjata ja muuttaa sellaisiksi, että ne tarjoavat     vaiheissa Johdonmukaisesti, yksimielisesti ja
8374: kaikille samanlaisen, yhdenvertaisilta perusteilta     määrätietoisesti vastustanut tämän kaltaista
8375:                                    Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                            1189
8376: 
8377: 
8378: omien etuuksien parantamista, jota vielä suun-        että se jää odottamaan hallituksen esitystä
8379: nitellaan täydennettäväksi tämän eduskunnan           asiasta, ryhtyikin asiaa käsittelemään saatuaan
8380: aikana kansanedustajille myönnettävällä ylimää-       tietoonsa, että hallitus pitää asiaa niin häpeäl-
8381: räisellä kahden palkkaluokan palkankorotuk-           lisenä, että se ei halua asiasta esitystä antaa.
8382: sella, joka sekin sitten vielä 1 000 markalla         Ja paheksumme sitä, että täällä eduskunnassa
8383: lisäisi ensi vuonna eduskunnasta poisjäävien          edellisessä istunnossa, jolloin tämä asia pantiin
8384: täyden eläkkeen saajien eläkettä ja vastaavasti       pöydälle tähän istuntoon, jopa esiintyi niin
8385: osaeläkkeen saajien eläkettä.                         suurta kiirehtimistä ja halukkuutta, että asia
8386:     Olen jo kiinnittänyt, herra puhemies, huo-        olisi pitänyt salamannopeasti vielä uudessa
8387: miota myös siihen, että tässä ei ole todelli-         istunnossa käsitellä, jotta kansalaiset eivät saisi
8388: suudessa kysymys, niin kuin yritetään selittää,       vain riittävästi tietoa tästä asiasta, mitä ed.
8389: säälittävään asemaan joutuvien joidenkin har-         Raatikaisen esittämä ja ed. Saarron kannattama
8390:  vojen kansanedustajien asian ajamisesta. Siihen-     ehdotus asian nopeasta käsittelystä tuolloin
8391:  hän on eduskunnalla ollut jo nytkin mahdolli-        merkitsi. Kaikeksi onneksi puhemiesneuvoston
8392:  suus varsin leväperäisesti ja paljoakaan todelli-    kunnia ei kuitenkaan antanut periksi näin hä-
8393:  sesta tarpeesta välittämättä jaettujen ylimääräis-   peälliseen menettelyyn alistua.
8394:  ten eläkkeiden muodossa. Nyt on todellisuudes-          Herra puhemies! Emme pidä tämän kaltaista
8395:  sa tarkoitus luoda tilanne, jossa mahdollisimman     lakia tarpeellisena emmekä tarkoituksenmukai-
8396:  moni eduskuntaan kaksi kertaa valittu kansan-        sena eikä eduskunnan pitäisi kuluttaa aikaa
8397: edustaja voisi loppuikänsä elää yhteiskunnan          tämän kaltaisten asioiden käsittelyyn. Sen
8398:  eläkkeen ja tuen varassa ja jatkaa esimerkiksi       vuoksi, herra puhemies, ehdotan, että eduskun-
8399:  poliittista työtään oman puolueensa parissa           ta päättäisi panna tämän asian pöydälle näiden
8400:  siten, että yhteiskunta ja valtio heille maksaa      valtiopäivien viimeiseen täysistuntoon.
8401:  palkan.
8402:      Tältäkään pohjalta lähtien emme voi tätä             Ed. Korhonen: Herra puhemies! En
8403:  ehdotusta hyväksyä, ja kun on vielä otettava          aikonut käyttää puheenvuoroa tämän asian kä-
8404:  huomioon, että tämä lakiehdotus, mikäli se            sittelyn yhteydessä, mutta koska olen joutunut
8405:  hyväksytään täydennettynä kansanedustajien            niin usein vastaamaan kansanedustajien eläke-
8406:  kahden palkkaluokan palkankorotuksella, mer-          uudistusta koskeviin kysymyksiin, niin haluan
8407:  kitsee myös käytännössä huomattavaa lisämenoa         oman kantani esittää näin julkisesti. Se mitä
8408:  valtiolle -     lisämenon suuruusluokka lienee        seuraavassa sanon, on oma henkilökohtainen
8409:  20-40 milj. mk vuodessa keskimääräisen eläk-          mielipiteeni käsillä olevasta uudistuksesta. (Ed.
8410:  keen pohjalta ja nykyisten ja entisten kansan-        V. Vennamo: Kristillinen liitto kannattaa!)
8411:  edustajien lukumäärä huomioiden laskettuna -             Mielestäni nyt käsillä olevan lain muutos-
8412:  kysymys on myös rahasummasta, jolla voitaisiin        hankkeen suurin epäkohta on se, että sen
8413:  merkittävällä tavalla auttaa jotain toista todel-     seurauksena kansanedustajalla on mahdollisuus
8414:  lisessa eläkkeen tarpeessa olevaa kansanosaa, jos     päästä eläkkeelle liian varhain. Vaikka täällä
8415:  eduskunnalla siihen halua olisi.                      esitetyt kärjistetyt esimerkit eläkkeen maksami-
8416:      Sen sijaan muulloin, kun tänne eduskuntaan        sesta 25-3 3-vuotiaille ovat täysin teoreettisia,
8417:  tuodaan edes vähäisiäkin lisämenoja merkitseviä       merkitsee ehdotuksen hyväksyminen käytännös-
8418:  lakiehdotuksia, jotka parantavat joitain osin         säkin sellaisten tapausten syntymistä, joissa
8419:  kansalaisten asemaa, aina ollaan myös korotta-        eläkkeen maksamista ei voida perustella. Tämän
8420:  massa lisää veroja. Näinhän nyt suunnitellaan         vuoksi kansa näyttää reagoivan hyvin voimak-
8421:  autoveron osalta, tupakka- ja muita valmiste-         kaasti ehdotettuun eläkelain muutokseen eikä
8422:  veroja ehdotetaan korotettaviksi. Sen sijaan          näytä sitä hyväksyvän.
8423:  kun eduskunta parantaa omia etujaan kymme-               Tätä ehdotusta on perusteltu sillä, että
8424:   nillä miljoonilla, tietysti ollaan hiiren hiljaa     eduskunnasta pudonnut edustaja joutuu talou-
8425:  siitä, että samalla pitäisi myös veroja vastaa-       dellisiin vaikeuksiin, ellei hänellä ole työpaik-
8426:   vasti korottaa, jotta näin aiheutuvat lisäkus-       kaa tiedossa. Mielestäni tässä suhteessa parempi
8427:   tannukset saadaan katetuksi.                         ehdotus olisi ollut, että edustajalle maksettai-
8428:    · Herra puhemies! Paheksumme syvästi SMP:n          siin eduskunnasta putoamisen jälkeen vielä
8429:   eduskuntaryhmässä tämän asian esille nosta-          kolmen kuukauden palkka, jona aikana hän
8430:   mista eduskunnassa. Paheksumme syvästi sitä,         voisi järjestellä elämänsä muuttuneiden olosuh-
8431:   että sosiaalivaliokunta, joka aikaisemmin päätti,    teiden mukaisesti. Osaeläkettä tulisi maksaa
8432: 1190                               Perjantaina 21. toukokuuta 1982
8433: 
8434: 
8435: mielestäni aikaisintaan sen jälkeen, kun kan-        velvollisuus olisi ollut vaalilupaustensa mukai-
8436: sanedustaja on täyttänyt 50 vuotta. Sitä alem-       sesti korjata eläkeasioissa vallitsevat suuret
8437: paa eläkeikää ei ole millään väestöryhmällä,         puutteet ja huutavat vääryydet. Vasta tämän·
8438: ja mielestäni täysin rajoittamaton eläkeikä kan-     jälkeen olisi voitu keskustella kansanedustajien
8439: sanedustajien osalta johtaa epäoikeudenmukai-        eläkeoikeuksien mahdollisesta kohtuullisesta
8440: seen lopputulokseen.                                 korjaamisesta. Uskooko kukaan, että kansan-
8441:    Sen vuoksi, herra puhemies, tulen vastusta-       edustajan oikeus saada seitsemän vuoden edus-
8442: maan 2 · §: n 2 momenttia sosiaalivaliokunnan        kunnassaolon jäiken 3 000 markan kuukausi~
8443: ehdottamassa muodossa. Jos se hyväksytään,           eläke kuinka nuorena tahansa on kiireellisempi
8444: tulen kannattamaan koko lakiehdotuksen hyl-          ja kipeämpi kuin väliinputoajien eläkeoikeu,
8445: käämistä.                                            den turvaaminen? Tällaisia hädässä olevia kan.
8446:                                                      salaisia ja yksinhuoltajia on maassamme kuiten-
8447:                                                      kin paljon. Uskooko kukaan, että yhteiskunnal-
8448:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   lisesti olisi muka oikeudenmukaisempaa antaa
8449: Esillä olevaa kansanedustajien eläkekaappausta       eduskunnasta putoaville kansanedustajille aate-
8450: ja aMelisetuoikeuksia koskevaa lakia on julki-       linen eläkeoikeus, kun samanaikaisesti sairaita
8451: suudessa harhauttavasti puolusteltu sillä, että      ihmisiä pakotetaan töihin eivätkä edes heitä
8452: eduskunnasta pudonnut kansanedustaja on po-          hoitaneiden lääkäreiden todistukset riitä eläk-
8453: liittinen hylkiö ja hänen on vaikeata saada työ-     keen saamiseksi? Uskooko kukaan, että työttö-
8454: paikkaa semminkin, kun varsinainen ammatti-          män asema ilman eläkettä on parempi kuin
8455:  taito on ruostunut. Tällainen väite ei alkuun-      eduskunnasta putoavan kansanedustajan? Pi·
8456: kaan pidä paikkaansa suurten puolueiden ja           tääkö kukaan oikeana sitä, että nälkäeläkkeet
8457: suosiossa olevien entisten kansanedustajien koh-     jäävät edelleen maassamme laajalti voimaan,
8458: dalla. Suurten puolueiden entiset kansanedus-        mutta eduskunnassa olleelle kansanedustajalle
8459:  tajat. saavat helposti työpaikan ja heillä on jo    turvataan loistava eläke?
8460: toinen paikallinen työpaikka yleensä eduskun-           Kyllä varmasti kansalaisten mielestä katon
8461: nassa ollessaan samalla, vaikka ovat kansan-         määrääminen ylisuurille eläkkeille olisi kiireel-
8462: edustajia. Tässä on myös eräs syy, miksi kan-        lisemmän epäkohdan korjaaminen kuin kansan-
8463: sanedustajat ovat paljon poissa eduskunnan           edustajien ylieläke-etujen valvominen. Sitä
8464: istunnoista, niin kuin nytkin voimme havaita.        paitsi hyväksyttävään lakiin sisältyy säännös,
8465: Sitä paitsi jo kokoomus väittää, että syyllisiä      jonka mukaan aateliseläkkeen saa kuinka vara·
8466: olemme me, kun uskallamme puolustaa Suo-             kas eduskunnasta pudonnut kansanedustaja ta-
8467: men kansaa. Sehän on se kokoomuksen puhe.            hansa. Hänellä voi olla vaikka 100 milj. mar~
8468: Mutta ei kansa niin yksinkertainen ole. Kyllä        kan omaisuus, mutta se ei estä etuoikeutetun
8469: kansa tietää, että työpaikalla pitää olla tavalli-   eläkkeen saamista. Mutta toisin on esim. kan,
8470: sen ihmisen, muuten ei palkka juokse. Mutta          saneläkeläisen kohdalla, jonka omaisuutta ja
8471: te olette poissa, kokoomukselaiset, niin kuin        tuloja tutkitaan monesti aivan kuin rikollisen
8472: tavallisesti.                                        ihmisen.
8473:     Sitä paitsi suuret puolueet voivat valtavilla       Kaiken kukkuraksi kansanedustajan aatelis-
8474: puoluetukirahoilla palkata eduskunnasta pudon-       eläkkeeseen alentavasti ja poistavasti vaikutta-
8475: neita palvelukseensa poliittisesti kokeneina,        vat vain työansiot ja yrittäjäansiot eivätkä siis
8476: mikäli vain asianomaisilla työhalua riittää. Sel-    mitkään muut tulot, esim. toiset eläkkeet tai
8477: viö myös on, että kokoomukselainen eduskun-          osinkotulot osakkeista, kivimuureista jne. Esillä
8478: nasta pudonnut kansanedustaja kyllä saa työ-         oleva laki, jota edes Sorsan hallitus ei ole
8479: paikan talouselämän piiristä. Sitävastoin toisin     ilennyt esittää eduskunnalle, vaan joka lain.
8480: on SMP:n kohdalla. Eduskunnasta pudonnut             muutos nyt hyväksytään, niin kuin olemme jo
8481: SMP:n kansanedustaja on todella pannassa, ja         kuulleet, neljän suuren puolueen salaisen sopi-
8482: ilmeisesti hän on myös liian rehellinen saalis-      muksen perusteella, on todella täydellinen skan-
8483: tusvoimien käyttöön.                                 daali.
8484:    Mutta tästä huolimatta SMP on ainoa puo-             Vaikka SMP onkin puolueena vastustukses-
8485: lue, joka vastustaa ja on alusta alkaen vastus-      saan yksin, tulen kannattamaan meidän tahol-
8486: tanut jyrkästi kansanedustajien eläkesaalistusta.    tamme yksityiskohtaisessa käsittelyssä tehtävää
8487: Tämä eläkesaalistus paljastaa vallitsevan poliit-    esitystä valiokunnan hyväksymän kohtuuttoman
8488: tisen rappiomme syvyyden. Kansanedustajien           lain oleellisesta korjaamisesta ja luonnollisesti
8489:                                    Kansanedustaiain eläke ja perhe-eläke                             1191
8490: 
8491: 
8492: lain kolmannessa käsittelyssä SMP esittää koko         mennyt kansan keskuuteen,· on syytä eduskun-
8493: .tämän skandaalilain hylättäväksi.                     taan myös tuoda kansan terveisiä tästä kansan-
8494:     Näillä perusteilla, ja jotta Suomen kansalta       edustajien eläkelaista ja sitten muistakin eläke-
8495: ·ei voitaisi tätä ikävää asiaa pimentää, kannatan      asioista.
8496: ed. P. Vennamon ehdotusta, että asia pantai-              Kun SMP:n kansanedustajana on liikkunut
8497: siin pöydälle tämän eduskunnan viimeiseen              kentällä, kuten minä Pohjois-Suomessa, tämä
8498: istuntoon eli että asia jätettäisiin Suomen kan-       asia meidän järjestöväkemme tilaisuuksissa on
8499: san vaaleissa päätettäväksi eikä hämäräklikin          tullut toistuvasti esille. Yksimielisesti ne ihmi-
8500:  valtakaappaukseksi, jossa yhteisillä varoilla kan-    set, jotka ovat SMP:n tilaisuuksissa olleet tai
8501:  sanedustajista tulee, niin kuin olen todennut,        meihin ottaneet yhteyttä, ovat tuominneet tä-
8502:  aatelisluokka, etuoikeutettu rälssi myös eläke-       män kansanedustajien talousetujen kasvattami-
8503:  asioissa. Kansanedustajathall ovat hankkineet         sen. Samalla he ovat viitanneet siihen, että
8504:  itsellensä etuja jo niin paljon, että asiantunti-     maassamme on toki monta kertaa kiireellisem-
8505:  joiden mukaan palkan reaaliarvo on noin               piä ja välttämättömämpiä eläkeasioita hoidet-
8506:  25 000 mk kuukaudessa, mutta kuulemma on              tavana kuin kansanedustajien eläkeasiat. Kansa-
8507:  nälkä edelleen ja liian pieni ansio.                  laiset ovat yhtä mieltä siitä, että esim. sotien
8508:                                                        veteraanien asiat olisi todella saatava kiireesti
8509:    P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian        kuntoon ja heidän eläkkeensä kunniallisiksi,
8510: pöydällepanosta ja sitä on kannatettu ja kun           eikä kansanedustajien eläkkeillä kansalaisten
8511: pöydällepane keskeyttäisi asian asiallisen käsit-      mielestä ole niinkään kiirettä. Lisäksi kansalai-
8512: telyn, kehotan seuraavia puhujia lausumaan mie-        set eivät voi ymmärtää sitä, että esim. kansan-
8513: lensä pöydällepanoehdotuksesta.                        edustaja voisi päästä suurelle osaeläkkeelle jo
8514:                                                        seitsemän eduskuntavuoden jälkeen, jopa 25-
8515:    Keskustelu pöydällepanoehdotuksesta juliste-        vuotiaana, mikä on mahdollista, ja täydelle eläk-
8516: tnan päättyneeksi.                                     keelle oltuaan eduskunnan jäsenenä vain 15
8517:                                                        vuotta.
8518:   Puhemies: Keskustelussa on ed. P.                       Siis Suomen kansa ei tule hyväksymään täl-
8519: Vennamo ed. V. Vennamon kannattamana                   laista omien edustajiensa oman edun tavoittelun
8520: ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle näiden       linjaa. Siksi olisi ollut täysin paikallaan, että
8521: valtiopäivien viimeiseen täysistuntoon.                tämän asian käsittely olisi siirretty näiden val-
8522:                                                        tiopäivien viimeiseen istuntoon. Oikeastaan
8523:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tämä olisi pitänyt tuoda esille siinä mielessä,
8524:                                                        että kansalaiset olisivat vaaleissa saaneet sanoa
8525:                                                        kantansa, hyväksytäänkö tämä vai ei. Tämäkin
8526:    Äänestys ja päätös:                                 olisi sen luokan asia, että se pitäisi ratkaista
8527:   Joka haluaa jatkaa asian asiallista käsittelyä,      kansanäänestyksellä niin kuin muutkin tärkeät
8528: äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. P.            asiat aina presidentinvaalitapaa ja monia muita
8529: Vennamon ehdotus hyväksytty.                           kysymyksiä myöten olisi ratkaistava.
8530:                                                           Tässä siis on näkökohtia tuotu Suomen kan-
8531:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          san keskuudesta eduskuntaan. Minä toivoisin,
8532: 11.5 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 77. (Koneään. 6)       että muidenkin puolueiden kansanedustajat ot-
8533:                                                        taisivat asian omissa tilaisuuksissaan esille ja
8534:   Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallista       kysyisivät äänestäiien, kannattajiensa ja järjes-
8535: käsittelyä.                                            töväkensä mielipidettä, mikä on asioiden tär-
8536:                                                        keysjärjestys, onko tärkeämpää, että kansan-
8537:    Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!                     edustajien talousetuja kasvatetaan, vai onko
8538: Siitä huolimatta, että tämä suurille puolueille        tärkeätä jokin muu, esim. eläkeasioissa väliin-
8539: kiusallinen kansanedustajien kaappauseläkelaki         putoajien aseman ja veteraanien aseman kohen-
8540: on yritetty eduskunnassa viedä hiljaisesti ja          taminen.
8541: huomiota herättämättä läpi, tästä on kuitenkin
8542: tihkunut tietoja Suomen kansan keskuuteen.                Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tässä
8543: Julkises~<t sanassakin on ionkin verran tätä           asiassa muiden puolueiden kansanedustajien ta-
8544: asiaa valotettu, tosin ei niin paljon kuin olisi       holta on tietvsti aina yritetty löytää perusteita·
8545: ollut tarpeellista. Tästä syystä, koska tietoa on      kin tälle eläkkeiden huomattavalle parantami-
8546:                                     Perjantaina 21. toukokuuta 1982
8547: 
8548: selle, mutta täytyy sanoa, että mitään todella          Kokonaisuutena voidaan sanoa, että tällä het-
8549: kestäviä perusteita ei ole olemassakaan sille,       kellä kansanedustajien eläke-edut ovat jo muu-
8550: että kansanedustajat pitäisi saattaa näin eriar-     tenkin paremmat kuin tavallisella ihmisellä,
8551: voiseen asemaan muihin ihmisiin nähden eläke-        eläkeikäraja 60 vuotta, 20 vuotta täyteen eläk-
8552: asioissa.                                            keeseen oikeuttava vuosien määrä. Nämä ovat
8553:    Katsellaan asiaa hieman numeroiden valossa.       jo nytkin enemmän kuin mitä on muilla ihmi-
8554: Otetaanpa nyt esimerkki vaikka ed. Liika-            sillä. Kyllä kai eläkekorjaus todella pitäisi aloit-
8555: sesta, joka on 20-vuotiaana tullut eduskuntaan.      taa sieltä, missä ongelmat ovat vakavimmat,
8556: Hän voi päästä tämän järjestelyn perusteella         eli väliinputoajien asioista. Heidän eläkkeitään
8557: 35-vuotiaana täydelle eläkkeelle. Siinä vaiheessa    olisi tullut ryhtyä parantamaan eikä kansanedus-
8558: tämä kansanedustajan täysi eläke olisi vähintään     tajien eläkkeitä.
8559: 7 000 mk kuukaudessa, eli ed. Liikanen saisi
8560: vuodessa 85 000-100 000 mk eläkettä 35-                 Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
8561: vuotiaana. Oletetaan, että ed. Liikanen nauttii      Kansanedustajien eläkelain muuttammen on
8562: tätä eläkettä noin 40 vuotta. Ed. Liikanen saisi     siis toisessa käsittelyssä. Vaikka SMP olisi
8563: siis tämän järjestelyn avulla 4-5 milj. markan       halunnut tämän asian panna pöydälle näiden
8564: ylimääräisen edun. Jos lasketaan odotusarvoja        valtiopäivien viimeiseen istuntoon, niin vain
8565: muiden kansanedustajien osalta, päästään melko       seitsemän kansanedustajaa eli yksi edustaja
8566: alkeellisen matemaattisen odotusarvojen laske-       SMP:n kansanedustajien lisäksi oli tällä kan-
8567: misen kautta siihen, että odotusarvo keskimää-       nalla; 115 oli sitä mieltä, että asia pitäisi saada
8568: räisesti ylimääräisen edun suhteen on noin 1         mahdollisimman nopeasti pois päiväjärjestyk-
8569: milj. mk. Eduskunta on nyt siis päättämässä          sestä, pimentoon, luottaen siihen, että kansa~
8570: siitä, että kansanedustajalle yhteiskunnan va-       laisten poliittinen muisti on erittäin lyhyt. Ja
8571: roista annetaan 1 milj. markan ylimääräinen etu,     sitten kun vaalit tulevat, kansalaiset äänestäi-
8572: johon ei ole perusteita. Hyvällä syyllä tätä voi     sivät jälleen näitä eläke-etuja itselleen saalistavia
8573: nimittää eläkekaappaukseksi, niin kuin SMP:n         edustajia. Kuitenkin äänestyksestä oli poissa
8574: taholta tätä on nimitetty.                           77 edustajaa, jotka ainakin tässä yhteydessä
8575:    On välttämätöntä, että sentään eduskunnasta       häpeilivät tämän lakiesityksen kiireellisesti läpi"
8576: löytyy edes yksi pieni ryhmä, joka uskaltaa olla     viemistä ja olivat poistuneet äänestyksestä;
8577: eri mieltä ja uskaltaa myös tällaista ehdotusta      ehkä myös sen vuoksi poissa, etteivät kestä-
8578: vastustaa. On todella hämmästyttävää tämä            neet kuunnella niitä puheenvuoroja, joita
8579: yksisuuntaistettu mielipide, mikä eduskunnassa       SMP:n taholta ja myös ed. Korhosen suulla
8580: tämän kaltaisissa asioissa vallitsee. Vasemmalta     on tässä asian käsittelyssä esitetty.
8581: oikealle ovat kaikki siis valmiit tällaiset hyväk-      Todella tässä kansanedustajien eläkekaap-
8582: symään, eikä edes mielellään suvaittaisi, että       pauksessa on pyritty saavuttamaan yksimieli-
8583: ollaan eri mieltä. Mutta tämäkin asia osoittaa       syys, niin kuin jo aikaisemmin olen todennut.
8584: sen, kuinka tärkeä SMP:n asema suomalaisessa         Sosiaalivaliokunnassa siihen myös pyrittiin ja
8585: yhteiskunnassa on, siis se, että on olemassa         nimenomaan se pantiin ehdoksi sille, että tämä
8586: tällainen puolue, joka uskaltaa siis puuttua         asia ollenkaan otetaan käsiteltäväksi. Mutta sit-
8587: myös sellaisiin asioihin, joissa on kysymys kan-     ten kun SMP:n ryhmän puolesta valiokunnassa
8588: sanedustajien omasta edusta. Tämä osoittaa           esitin, että asiaa ei oteta käsiteltäväksi, yksi-
8589: juuri sen, kuinka tärkeätä on, että myös tule-       mielisyys rajoitettiinkin vain neljään suurim-
8590: vassa eduskunnassa SMP:llä on riittävä määrä         paan puolueeseen ja näin sitten asiaa siellä
8591: kansanedustajia, jotta tällaisetkin asiat voidaan    käsiteltiin. Todella saatiin näennäisesti yksi~
8592: paljastaa.                                           mielinen mietintö siitä huolimatta, että olin
8593:    Totean vielä, että kaikkein häikäilemättömin      ensimmäisessä käsittelyssä vastustanut tämän
8594: kohta tässä ehdotuksessa on juuri tämä osaelä-       lakiesityksen tekemistä. Myös toisessa käsitte-
8595: kejärjestelmä. Siis 7-15 vuoden eduskunta-           lyssä, kun asia yllättäen otettiin jatkettuun toi~
8596: kauden jälkeen voisi saada osaeläkkeen ilman         seen käsittelyyn pöydällepanon jälkeen, esitin
8597: mitään perusteita, kunhan ei vain ole jossakin       vastalausetta seuraavassa kokouksessa, mutta
8598: toisessa etutehtävässä, korkeassa virassa, josta     sitä ei hyväksyttv.
8599: saa muutoin niin suuret tulot, ettei tätä tar-          Nyt sitten täällä suuressa salissa edustajia on
8600: vitse. Tämä on siis kaikkein omalaatuisin kohta      jopa painostettu muuttamaan mielipidettään;
8601: ehdotuksessa.                                        niin että he hyväksyisivät tämän eläkekaap-
8602:                                   Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                           1193
8603: 
8604: 
8605: pauslain. Todella useat kansanedustajat ovat         saatava poistetuksi, mitä SMP:n eduskuntaryh-
8606: sitten niitä, jotka SMP:n edu&tajien lisäksi ovat    män puolesta ehdotetaan yksityiskohtaisessa
8607: ilmoittaneet vastustavansa tätä eläkekaappausta,     käsittelyssä, siis että eläkeiän saavuttaminen ei
8608: on yritetty näitä pehmittää. Asian kolmannessa       ole kuitenkaan edellytyksenä eläkkeen saami-
8609: käsittelyssä sitten nähdään, kuinka monta näitä      seksi, jos kansanedustajalla on eläkeaikaa vä-
8610: ryhdikkäitä edustajia löytyy.                        hintään seitsemän vuotta.
8611:    Kun toisessa käsittelyssä esitettiin tätä laki-       Valiakunnassa pyrittiin tämäkin asia todella
8612: aloitetta pöydälle SMP:n taholta, silloinhan ed.     viemään aivan kuin hämäten eteenpäin ainakin
8613: Raatikainen ed. Saarron kannattamana esitti,         siten, ettei tavallinen kansa huomaisi mitään
8614: että asia on pantava pöydälle seuraavaan istun-      eläkekaappausta olevankaan käsillä, kun säily-
8615: toon, kun me esitimme tätä perjantaita. Vaikka       tettiin edelleen kansanedustajan eläkeikänä 60
8616: todella se seuraava istunto tuli olemaan tänään      vuotta, mutta sitten 60 vuoden eläkeikä mitä-
8617: perjantaina, niin vain yhdeksän kansanedustajaa      töitiin 2 § :n uudella momentilla, jonka mukaan
8618: oli ryhdikkäästi sillä kannalla, että asia pan-      eläkeiän saavuttaminen ei kuitenkaan ole tar-
8619: naan pöydälle perjantain istuntoon ja muut           peen eläkkeen saamiseksi, jos on ollut vähin-
8620: olisivat halunneet saada uuden istunnon viime        tään seitsemän vuotta eduskunnassa. Todella
8621: tiistaina. Tänään oli enää seitsemän kansan-         tässä laissa on myös monia muita sellaisia
8622: edustajaa kannattamassa asian panemista pöy-         asioita, jotka tekevät kansanedustajan eläkkeelle
8623: dälle näiden valtiopäivien viimeiseen istuntoon.     pääsemisen ja eläkkeellä olemisen helpommaksi
8624:    Todella, kun on vähätelty tämän lakiesityk-       kuin muilla kansalaisilla. Nimenomaan vain
8625: sen taloudellisia seuraamuksia, niin menot tule-     ansiotulo on laskemassa kansanedustajan elä-
8626: vat nousemaan kymmeniin miljooniin markkoi-          kettä sen jälkeen kun se hänelle myönnetään.
8627: hin. Näillä rahoilla saataisiin veteraanieläkkeitä   Muut tulot ovat mahdollisia eivätkä vähennä
8628: useammalle veteraanille kuin mille tällä het-        eläkettä.
8629: kellä niitä myönnetään. Myös pieniä eläkkeitä            Tällä hetkellä eduskunnassa on 130 kansan-
8630: mahdollisesti voitaisiin näillä rahoilla nostaa.     edustajaa, joita lakiesitys tulee koskettamaan,
8631:     Tällä hetkellä valtiokonttori maksaa kanslia-    ja poissa eduskunnassa olevia on varmasti myös
8632: toimikunnan myöntämää ylimääräistä kansan-           hyvin runsaasti, joten asia ei ole niin vähäpä-
8633: edustajien eläkettä 48 henkilölle. Yleensä tämä       töinen kuin on annettu ymmärtää. Samanaikai-
8634: eläke on tarkoitettu maksettavaksi henkilöille,      sesti edelleen ollaan myös ajamassa kansanedus-
8635: jotka toimeentulonsa vuoksi sitä tarvitsevat.        tajien palkankorotusta eli nostamassa kahdella
8636: Näiden 48 henkilön joukossa on myös nuoria           palkkaluokalla kansanedustajan palkkaa, mikä
8637: ja hyvin toimeentulevia henkilöitä. Näistä eläk-     toivottavasti saadaan kuitenkin estetyksi. Jos
8638: k:eensaajista voisi mainita esim. seuraavat:         tapahtuisi näin, että palkankorotus tulee, se
8639: Pirkko Aro, Heikki Hasu, Reino Karpola, Aaro         tietäisi tähän eläkkeeseen 1 000 markan koro-
8640: Lintilä, Arttur Niemelä, Aulis Sileäkangas,           tusta nykyisestä vähän yli 6 000 markasta. Sil-
8641: Taisto Sinisalo, Viljo Suokas, Oili Suomi, Irma      loin tulisivat jo hyvin nuoretkin kansanedus-
8642: Toivanen ja Väinö Turunen. (Ed. Pelttari: 30         tajat saamaan, jos he eduskunnasta pois jäisi-
8643: jäi vielä luettelematta!) - Kyllä nekin täältä       vät, yli 6 000 markan eläkettä, vaikka vuonna
8644: löytyvät, jos ed. Pelttari haluaa kuulla näiden-     1970 eduskuntaan tulleina eivät saisi vielä
8645: kin nimet.                                           täyttä eläkettä. Näin todella ollaan paljon kor-
8646:     Kuitenkaan kansliatoimikunta siis ei ole         keammalla siitä mitä tavallinen ihminen saa
8647: iljennyt kaikille eduskunnassa vähintään seitse-     eläkettä oltuaan kymmeniä vuosia työelämässä
8648: män vuotta olleille kansanedustajille ylimää-        ja saavutettuaan eläkeiän.
8649:  räistä eläkettä myöntää. Nyt se sitten tulisi           Näin ollen ei ole minkäänlaisia pemsteluja:
8650: niin kuin Manulle illallinen eduskunnasta pu-        kansanedustajien eläkekaappauksessa. Olisikin
8651: toamisen jälkeen. Tätä me SMP:ssä emme voi           toivottavaa, että kansan mielipide saisi täällä
8652: hyväksyä niin kauan kuin todella suuren kan-         eduskunnassakin joskus tulla esiin ja entistä
8653: san eläke-edut eivät ole lähelläkään tätä luok-      useampi kansanedustaja tulisi lakiesitystä vas-
8654: kaa. Niin kuin täällä jo on mainittu, jo tällä       tustamaan. Olemme näinä päivinä saaneet lukea
8655: hetkellä kansanedustajien eläke-edut ovat parem-     mielipiteitä eri lehtien yleisön osastoista, olemo
8656: mat kuin juuri millään muulla ryhmällä mei-          me saaneet keskustella ihmisten kanssa, myos
8657: dän maassamme. Siksi todella tässä toisessa          puhelinsoittoja on tullut ja jopa eduskuimari
8658:  käsittelyssä olisikin ainakin tämä 2 §:n kohd       sosiaalivaliokunta on saanut kirjepostia sellai-
8659: 150 058200001C
8660: 1194                                Perjantaina 21. toukokuuta 1982
8661: 
8662: 
8663: silta ihmisiltä, jotka elVat missään tapauksessa      tavasti eläkkeeseen. Se ei ole ansiotuloa, se on
8664: voi hyväksyä kansanedustajien eläkekaappausta.        liikevoitto.
8665:                                                           Ajatelkaapa hieman! Samaan aikaan kansan-
8666:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    eläkeläinen, jos hänellä on omaisuutta ja vähän
8667: Julkisuudessa on yritetty selittää kansanedus-        tuloa mistä tahansa, saa herrat kimppuunsa.
8668: tajien rälssieläkeoikeutta, jolloin jopa 25 -vuo-     Hän on liian rikas, saa muutama sata markkaa
8669: tias, työkykyinen, varakas eduskunnasta pois          kuukaudessa liikaa, sitä on vähennettävä. Mutta
8670: jäänyt henkilö saa 3 000 mk kuukaudessa elä-          täällä ollut kansanedustaja nauraa vain par-
8671: mänsä loppuun ja 15 vuotta eduskunnassa ollut         taansa. Mitäs tuo roskaväki, mehän ollaan
8672: saa yli 6 000 mk kuukaudessa eläkettä. Kun            toista, me ollaan yläluokkaa, meillä on etuoi-
8673: kansanedustajien palkkaa nostetaan, hän saa           keus saada hyvät ja kunnolliset eläkkeet, 6 000
8674: eläkettä noin 7 000 mk kuukaudessa. Se, että          -7 000 mk kuukaudessa!
8675: jos asianomainen on muualla yhteiskunnassa                Täytyy ihmetellä Suomen eduskunnan oikeu-
8676: työssä, niin hänen tulonsa vähennetään kan-           dentuntoa. Kuinka on mahdollista, että tällai-
8677: sanedustajan ennenaikaisesta eläkkeestä, on suu-      nen laki menee täällä läpi niin, että vain yksi
8678: rimmalta osalta täyttä harhautusta. Ellen väärin      puolue, SMP:n kuusi kansanedustajaa, vastus-
8679: muista, jopa sosiaalivaliokunnan sihteeri on          taa ja ehkä enintään pari, kolme kristillisen
8680: helsinkiläisissä lehdissä selittänyt asiaa harhaut-   liiton kansanedustajaa, ne, joilla on vielä vähän
8681: tavasti. Jotta eduskunnan pöytäkirjoihin tulisi       kristillistä omaatuntoa jäljellä?
8682: totuus, lakimiehenä hieman selostan asiaa.                Kuinka on mahdollista, että näin alas poliit-
8683:                                                       tinen elämä on tässä maassa mennyt? Se on
8684:    Valiokunnan tekemässä uudessa pykälässä,           aikakauden hengen mukaista. On totuttu suu-
8685: 11 §:ssä, sanotaan nimenomaan, että vain asian-       rissa puolueissa ja myötäjuoksijapuolueissa sii-
8686: omaisen työ- ja yrittäjätoimintaan perustuvat         hen, että teimme me mitä tahansa, niin äänes-
8687: ansiotulot otetaan vähentävänä tekijänä huo-          täjät äänestävät kyllä meitä. Vaikka me rötös-
8688: mioon. Moni ei ehkä tajua näiden sanojen mer-         telisimme, tekisimme mitä tahansa ja hankki-
8689: kitystä. Ehkä saan selvittää. Silloin ensiksi sel-    simme itsellemme etuja, niin kyllä ne meitä
8690: viää, miksi kepulaiset ajavat tätä kuin kissa         äänestävät. Ne ovat sellaisia, ne äänestäjät. Vää-
8691: pistoksissa.                                          rin käytetty puolueuskollisuus ei vaikuta mi-
8692:    Maataloudesta eli tilasta saatava tulo ei ole      tään.
8693: ansiotuloa. Siis vaikka olisi minkälainen kar-            Toisin sanoen perussyyllinen tällaiseen kan-
8694: tanonherra ja miljoonatulot, niin tämä ennen-         sanedustajain kaappauseläkelakiin on toisaalta
8695: aikainen eläke, 3 000-7 000 mk kuukaudessa            Suomen kansa itse. Jos Suomen kansa tällaisen
8696: ei vähene. Enintään voidaan tulkita isännän-          lain hyväksymisen jälkeen edelleen jatkaa äänes-
8697: palkan osuus jonkinlaiseksi ansiotuloksi. Tie-        tämistään entiseen tapaan, niin sitten vasta me
8698: dämme, että mitä pienempi tila, sitä suurempi         voimme odottaa, mitä täällä tapahtuu. Tapah-
8699: isännänpalkan osuus on. Siis köyhemmältä vä-          tuu mitä tahansa, sillä nämä kaappaajat ha-
8700: hennetään, mutta kun on kepulainen ykyisäntä,         vaitsevat, että kansa on sokea, harhautettavissa
8701: niin ei vähennetä mitään. Vaikkapa 35-40-vuo-         ja narrattavissa. Ei edes tällainen laki vaikuta
8702: tias kepulainen entinen kansanedustaja ottaa          äänestyskäyttäytymiseen, ei edes se, että on
8703: kaikki täältä saatavat ylimääräiset eläkkeet.         unohdettu todella hädässä ja tarpeessa olevat
8704:    Otetaanpa sitten toinen kysymys. Miksi ko-         vanhukset, työttömät, sotaveteraanit ja niin
8705: koomus on niin vahvasti tämän takana? Kyllä           pois päin.
8706: kokoomuslaiset osaavat järjestää tulonsa niin,            Mutta SMP toivoo, että tämä hirvittävä vää-
8707: että ne eivät ole palkkatuloja. Minä jo mainit-       ryys, tämä hirvittävä kaappaus osaltaan avaisi
8708: sin, että kun ostaa vaikka pörssiosakkeita ja         Suomen kansan silmiä - eduskuntavaalit ovat
8709: saa osinkoa, se ei vähennä eläkettä. Tai jos          lähellä - näkemään, millä vaarallisella tiellä
8710: on huoneistoja, siitä saatava tulo ei ole ansio-      me olemme ja ryhdistäytymään kansanvallan
8711: tuloa. Voi olla vaikkapa 40 huoneistoa Hel-           pelastamiseksi, ennen kuin on liian myöhäistä,
8712: singissä ja saada suuret tulot, köyhä mies,
8713: vaikkapa 45-vuotias kokoomukselainen, täältä            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
8714: eduskunnasta nostaa 6 000-7 000 mk kuu-
8715: kaudessa eläkettä. Tai jos asianomaisella on            Puhemies : Tämän asian käsittely kes~
8716: jdkin firma, niin liikevoitto ei vaikuta alen-        keytetään.
8717:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1980                             .1195
8718: 
8719: 
8720: 8) · Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteistä          tärkeätä, on ylijäämäisyytensä vuoksi vaikeata
8721: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1980             lisätä erityisesti työvoimavaltaisen vaatetus- ja
8722:                                                       kenkäteollisuuden osalta. Niinpä lisämahdolli-
8723:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o        suutemme onkin länsiviennin turvaamisessa ja
8724: 12 . ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n   kasvattamisessa. Länsimaissa markkinamme
8725: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-     ovatkin olleet suhteellisen heikot.
8726: tomus (1981 vp.).                                         Kun tullaan 1990-luvulle ovat suurten ikä-
8727:                                                       luokkien aiheuttamat ongelmat jo ohitse. Sa-
8728:                                                       moin on ohimenevä ilmiö veteraaniongelma,
8729:   Keskustelu:                                         johon palaan myöhemmin.
8730:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Meillä on            Työttömyyden tilalle on tulossa työvoima-
8731: nyt käsiteltävänä hallituksen kertomus toimen-        pula, koska automaatio ei koskaan korvaa hen-
8732: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuodelta       kilökohtaisia palveluita. Meillä tulee olemaan
8733: 1980. Hallitus toteaa kertomuksessa, että uusia       suuri sosiaali- ja terveydenhuoltohenkilöstön
8734: periaateohjelmia ei kertomusvuonna ole tehty.         tarve, jotta kyettäisiin huolehtimaan lasten,
8735: Tämä on sinänsä oikein, koska nyt vaaditaan           vanhusten, vammaisten ja kroonisesti sairaitten
8736: jo vihdoinkin toimenpiteitä. Pitkän tähtäyksen        hoidosta ja huollosta. Vanhukset voidaan nykyi-
8737: työllisyyspolitiikkaa silmälläpitäen hallitus ei      sillä terveydenhoitomenetelmillä pitää omatoi-
8738: ole tehnyt mitään pitkäiänteistä ja kauaskantois-     misina melko pitkään, mutta ei rajattomasti.
8739: ta työtä talouden myönteiseksi kehittämiseksi,        Kun apua sitten tarvitaan, se tapahtuu yhtäk-
8740: vaan on keskittynyt työvoimapolitiikassaan ai-        kiä, ja apua tarvitsevia vanhuksia on paljon.
8741: noastaan lyhytaikaisesti vaikuttaviin toimenpitei·    Tässä tulee muistaa vanha sanonta: Vuosi
8742: siin. Esimerkiksi nuorisotyöttömyys on ollut          vanhan vanhentaa, kaksi lapsen kasvattaa.
8743: kauan tiedossa, koska suuret ikäluokat olivat         Tämä pätee vanhuksiin korkeatasoisenkin ter-
8744: tulossa työelämään ja koska samanaikaisesti           veydenhoitojärjestelmän aikana.
8745: automaatio kasvoi voimakkaasti. Silti, vaikka             Lisäksi ns. sosiaalisesti työttömät, joiden
8746: meillä noin kymmenen vuotta sitten oli työvoi-        määrä nykyisin asiantuntijain mukaan on jo
8747: mapula, tuolloin harkittiin jopa ulkomaisen           10 % kaiki:sta työttömistä eli noin 15 000,
8748: työvoiman tuomista Suomeen.                           tulevat osaltaan lisäämään hoito- ja huoltohen-
8749:    Meillä oli kuitenkin noin 50 000 työtöntä.         kilökunnan tarvetta. Kaiken kaikkiaan siis tä-
8750: Tuo määrä on tietty vakiomäärä, josta osa on          män päivän ratkaisut vaikuttavat kauas tule-
8751: rakennetyöttömyyttä ja osa niitä, jotka ammat-        vaisuuteen, ja virheitä on silloin lähes mahdo-
8752: tiin valmistuttuaan eivät heti sijoitu työelä-        ton korjata.
8753: mään. Osalla ei ole ammattitaitoa, ja osa on             Tällä hetkellä hälyttävimpänä maamme työl-
8754: vajaatyökykyisiä. Tämän lisäksi on alueellisia        lisyyskehityksessä on yhä kasvava nuorisotyöt-
8755: työvoimaongelmia. Tänäkin päivänä on maas-            tömyys. Noin kolmannes runsaasta 150 000
8756: samme alueita, esim. Pohjanmaan koko rannik-          työttömästä, mikä määrä oli vuoden alkupuo-
8757: koalue, jotka potevat työvoimapulaa, mutta            liskolla, on alle 25-vuotiaita. Pahin virhe on
8758: Suomenselän alue, jossa on työttömyyttä. Tämä         ollut, että nuoret on palkkauksellisesti taksoi-
8759: johtu siitä, että rakennemuutos on ollut no-          tettu työvoiman ulkopuolelle. Nuorille makset-
8760: peata. Koulutusjärjestelmä laahaa jäljessä eli        tavat palkat on voitava sopeuttaa siihen työ-
8761: ammattiin valmistumisen jälkeen ei ole var-           panokseen, joka heiltä on työhön sisäänajovai-
8762: muutta siitä, saako kyseisellä alalla enää työtä.     heessa odotettavissa. Palkkaukseen voitaisiin
8763:    Ammattiinkoulutuksen ja koulutuksen yleen-         esim. soveltaa tiettyä harjoi:tteluaikaa, jonka
8764: säkin pitäisi olla enemmän ennakoivaa. Se pi-         jälkeen vasta maksettaisiin täysi palkka. Nuor-
8765: täisi synkronisoida yhteen teollisuuden kehityk-      ten työn saannin helpottamiseksi olisi työn-
8766: sen kanssa, mikä edellyttää tiivistä yhteistyötä      antajan työeläkemaksu poistettava kokonaan
8767: työvoimaviranomaisten, ammattikasvatushalli-          alle 23-vuotiaiden osalta varsinkin, kun nuoret
8768: tuksen ja työnantajien kesken. Liian kireä            23 vuotta täytettyään ehtivät ansaita vielä täy-
8769: alueellinen ja ammatillinen kitka estää työvoi-       den työeläkkeen.
8770:  man tarko1tuksenmukaisen sijoittumisen.                  Nuorison työllistämiseksi myös oppisopimus-
8771:    Yleisillä talouspoliittisilla toimFnpiteillä on    koulutusta on lisättävä. Oppisopimuskoulutuk-
8772: merkittävä osuus työllisyyden hoidossa. Idän-         sesta maksettavaa koulutuskorvausta tulisi
8773: kauppaa, joka viennin kannalta on maallemme           voida suorittaa myös yrittäjän tai maatalousyrit-
8774: 1196                               Perjantaina 21. toukokuuta 1982
8775: 
8776: 
8777: täjän omasta lapsesta tai ottolapsesta. Tämän       vain teoreettisen mahdollisuuden. Se sisältää
8778: vuoksi tulee oppisopimuslakia pikaisesti muut-      runsaasti rajoituksia. Samoin on asia rintama-
8779: taa niin, että oppisopimuskoulutus saadaan ulo-     sotilaseläkelain    kohdalla.     Varhaiseläkkeelle
8780: tetuksi myös maatalouteen, omassa yrityksessä       siirtyvät eivät myöskään yllä eläkkeen määräs-
8781: työtä tekevään ja kaupan alalle.                    sä sellaiselle tasolle, joka takaisi heille riittä-
8782:    Myös maatalousalan koulutuksessa on todet-       vän toimeentulon.
8783: tu aloituspaikkoja olevan riittämättömästi.             Kokoomus onkin kauan vaatinut rintamalla-
8784: Maamme perustuotannosta huolehtimiseen tarvi-       olaajan täysimääräistä hyväksilukemista eläk-
8785: taan lisää koulutettua työvoimaa erityisesti nyt,   keen karttumisaikaan. Vaatimusten toteuttami-
8786: kun meillä on 200 000 tilaa, joista 30 OOO:lta      nen korjaisi nykyistä tilannetta oleellisesti, kos-
8787: puuttuu emäntä. Myös halukkuutta maatalous-         ka eläkkeeseen oikeuttavaa aikaa kertyisi lisää
8788: alalle nuorilla on olemassa. Sitä osoittaa mm.      pisimmillään viisikin vuotta, mikä jo korottaisi
8789: se, että viime vuonna keskiasteen yhteisvalin-      eläkkeen määrää merkittävästi, varsinkin kun
8790: nassa lähes puolet maatalousalalle pyrkineistä      tuleva aika tässä varhaiseläkejärjestelmässä ote-
8791: jäi maatalousalan koulutuksen ulkopuolelle.         taan huomioon. Myös osaeläkejärjestelmä vaatii
8792:    Ajankohtainen ongelma on myös tasaisen           veteraanien osalta pikaista korjausta.
8793: väestönkasvun turvaaminen. Tässä onnistutaan           Samoin on varhaiseläkkeelle pääsyn edel-
8794: vain sovittamalla yhteen työ- ja perhe-elämä        lytykseksi hyväksyttävä ansainta-aika myös
8795: esim. lisäämällä osa-aikatyön mahdollisuuksia.      MYEL- ja YEL-järjestelmien piirissä, siis maa-
8796: Osa-aikatyötä on lisättävä kaikilla aloilla. Tämä   talousyrityksissä ja muissa yrityksissä.
8797: edellyttää, että huolehditaan osa-aikatyönteki-         Työrajoitteisten erityisryhmien asema työlli-
8798: jöitten sosiaalieduista. Pienten lasten vanhem-     syyden kannalta käy yhä vaikeammaksi. Tilan-
8799: mille on suotava mahdollisuus osa-aikatyöhön        teen korjaamiseksi tulisi etenkin suojatyötoi-
8800: äitiys- ja vanhempainloman jatkoksi. Meidän         mintaa laajentaa ja laadullisesti kehittää. Tä-
8801: tulisi pyrkiä tilanteeseen, että äiti tai isä voi   män vuoksi on mahdollisimman nopeasti saa-
8802: hoitaa kotona lapsensa 3-4-vuotiaaseen asti ja      tava aikaan suojatyölaki. Maan yleinen työlli-
8803: sen jälkeen siirtyä osa-aikatyöhön. Lasten kas-     syyskehitys ei suoranaisesti vaikuta työrajoit-
8804: vaessa voisi vanhempi siirtyä täysipäivätyöhön.     teisten työnsaantimahdollisuuksiin, vaan heidän
8805: Kaikessa tässä kuluu kuitenkin vuosia, jo-          osaltaan voidaan parannus saada aikaan etu-
8806: ten vanhempien jatko- ja uudelleenkoulutus on       päässä valtiovallan erityistoimenpitein. Emme
8807: järjestettävä. Tämä on sitäkin tärkeämpää, kos-     voi enää pitäytyä siinä harhakäsityksessä, että
8808: ka automaatio ja teknologia etenevät hyvin no-      kaikki vammaiset saavat toimeentulonsa eläk-
8809: peassa tahdissa. Tällainen ehkä muutamankin         keinä tai vastaavina korvauksina eikä heidän
8810: viikon koulutus jo työelämässä mukana olleille      työllistämisensä siksi olisi välttämätöntä.
8811: ei tule markkamääräisesti kalliiksi verrattuna          Kaikki vammaiset eivät suinkaan ole oikeu-
8812: esim. nykyisiin nuorten työllisyyskursseihin,       tettuja vammaisuuden perusteella myönnettä-
8813: koska sama nuori saattaa käydä hyvinkin monta       vään toimeentuloturvaan, koska he eivät ole
8814: perättäistä kurssia sijoittumatta koskaan työ-      eläkelakien tarkoittamalla tavalla työkyvyttömiä
8815: elämään. Mahdollisuuden osa-aikatyöhön tulee        tai ovat työmarkkinoilta poissa olevina ehkä
8816: olla sukupuolesta ja työtehtävistä riippumaton,     menettäneet oikeutensa invalidirahaan. Nuorelle
8817: ja sen tulee perustua työntekijän vapaaehtoiseen    vammaiselle työttömyys aiheuttaa työelämään
8818: valintaan. Osa-aikatyöhön siirtyminen tulee         osallistumisen puuttuessa monia haitallisia seu-
8819: pienten lasten vanhempien lisäksi ulottaa työ-      rauksia. Niitä voidaan havaita hänen fyysisen,
8820: rajoitteisiin, vanhusten tai vammaisten hoitajiin   psyykkisen ja sosiaalisen kehityksensä alueella.
8821: ja ikääntyviin henkilöihin, jotka haluavat ennen    Pitkäaikainen työttömyys jättää monet vam-
8822: eläkkeelle siirtymistään jo vähän hellittää vauh-   maiset myös ansioeläketurvan ja ihmissuhteiden
8823: tia. Myös siirtymisen väliaikaisesti osa-aikatyö-   ulkopuolelle.
8824: hön täytyy olla mahdollista. Sen sijaan erityis-        Työnvälityksen palvelujen tehostamiseksi tu-
8825: ten osa-aikatyöpaikkojen luomista sinänsä tulee     lee kehittää yhteistyötä valtion työvoimaviran-
8826: välttää.                                            omaisten, kuntien, elinkeinoelämän ja työmark•
8827:     Rintamaveteraanien varhaiseläkkeelle siirty-    kinajärjestöjen välillä. Samoin työnvälitykseen
8828: misen pitää olla mahdalista kaikille sitä halua-    on saatava pysyvästi palkattua ja riittävän kou-
8829: ville veteraaneille. Täällä vastikään hyväksytty    lutuksen saanutta henkilöstöä, jotta näin saa-
8830: rintamaveteraanien varhaiseläkelaki antaa tähän      taisiin työnvälitykselle riittävä arvostus ja tyOO.:
8831:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1980
8832: 
8833: 
8834: välityksen palveluja käytettäisiin nykyistä enem-       väksikäyttäen ja markkina-alueitamme laajenta-
8835: män.                                                    malla. Tässä tarvitaan yritysten ponnistelujen
8836:     Työnvälityksen työpaikkatiedotustoiminnan           lisäksi valtiovallan tuki tehokkaana tuoteinno-
8837: laajentaminen koko maahan edistää osaltaan              vaation kannustamiseksi ja viennin edistämi·
8838: alueellista ja ammatillista liikkuvuutta, mitä          seksi. Maassamme tarvitaan tuotekehittelyä,
8839: työllisyyden hoito nopeasti muuttuvassa yhteis-         jatkojalostusta, kielitaitoa, markkinointia ja li-
8840: kunnassa tietynasteisena edellyttää. Samalla tu-        sää ajan tasalla olevaa koulutusta.
8841: lee kuitenkin huolehtia alueellisen liikkuvuuden           Työllisyystilanteen tulevaa kehitystä ajatellen
8842: edistämiseksi riittävistä sosiaalipalveluista ja        on erityisen tärkeätä edistää pienen ja keskisuu-
8843: asumismahdoHisuuksista. Esimerkiksi vuokra-             ren yritystoiminnan toimintaedellytyksiä. Itse
8844: asuntojen tarjontaa tulee lisätä paitsi vuokra-         asiassa pienten yritysten merkitys työllistäjinä
8845: asuntoja rakentamalla, myös tekemällä vuokraa-          tulee kaiken todennäköisyyden mukaan vielä
8846: minen asunnon omistajalle kannattavaksi. Tämä           olennaisesti lisääntymään senkin vuoksi, että
8847: toteutuu vuokratulojen verotusta keventämällä.          välttämättömät rakennemuutokset useilla suur-
8848:     Sosiaalivaliokunnassa kiinnitettiin työllisyys-     tuotannon aloilla vaikuttavat edelleen työvoi-
8849: kertomusta käsiteltäessä huomiota automaation           maa supistavasti.
8850: ja muun koneistuksen vaikutukseen valtion töis-            Pienet ja keskisuuret yritykset eivät kuiten-
8851: sä työpaikkojen säilymisen kannalta. Samalla            kaan kykene lunastamaan niihin kohdistuvia
8852: kiinnitettiin huomiota siihen tärkeään seikkaan,        odotuksia eivätkä kehittämään niissä syntyneitä
8853: että valtion virastojen ja laitosten henkilökun-        uusia ideoita ja tuotteita, ellei nykyiseen la-
8854: nan tulisi toimia täydellä kapasiteetilla.              maantumiseen johtaneita verotuksellisia ja aseo-
8855:     Jotta automaation myötä ei työpaikkoja jou-         teeilisia seikkoja muuteta positiivisemmiksi. Tä-
8856: duttaisi vähentämään, tulee uudelleenkoulutuk-          män vuoksi tulisikin poistaa tuotannollisilta in-
8857: sen avulla vapautuneet työvoimaresurssit suun-          vestoinneilta liikevaihtovero pysyvästi ja sa-
8858: nata työvoimaa tarvitseville tehtäväalueille.           malla siirtyä arvonlisäverojärjestelmään, tulisi
8859: Valtion omia toimintoja ei kuitenkaan tule tar-         helpottaa sukupolvenvaihdosta yrityksissä ja
8860: peettomasti laajentaa, koska tällainen paisutta-        luopua kunnallisesta harkintaverotuksesta, mikä
8861:  minen koituisi lopulta kaikkien veronmaksajien         koetaan hyvin epäoikeudenmukaiseksi.
8862: maksettavaksi.                                             Välilliset työvoimakustannukset on alennet·
8863:     Kuntien lakisääteisiä velvoitteita ei enää ny-      tava pysyvästi, ja ne on kohdennettava palkka-
8864: kyisestään saa lisätä. On ollut havaittavissa,          summan ohella liikevaihtoon ja tuontiin. Pien-
8865:  että valtio siirtää uusien lakien myötä jatkuvasti     ten ja keskisuurt,en yritysten osalta tulisi sosiaa-
8866:  rasituksia kunnille, joilla jo nyt on vaikeuksia       liturvamaksuja vähentää ja alle 23-vuotiailta
8867:  selviytyä velvoitteistaan puhumattakaan uusien         poistaa kokonaan. Työttömyyskorvausten ohella
8868: palvelujen luomisesta. Tämä merkitsisi myös             varoja on työllistämistukena suunnattava myös
8869: veroäyrin hinnan rajua nousua. Sen vuoksi tu-           suoraan yrityksille.
8870:  lisi kuntien lakisääteisen työllistämisvelvoitteen        Oppisopimuskoulutukseen osallistuvat yleen-
8871:  palauttamiseen suhtautua varauksella.                  sä alle 25-vuotiaat. Yrityksille maksettavia avus~
8872:      Yritysten toimintaedellytysten tervehdyttämi-      tuksia oppisopimuskoulutuksesta ei kuitenkaan
8873:  nen on tänään itse asiassa kaukonäköisintä työl-       pitäisi sitoa tiukasti 25 vuoden ikärajaan. Työn-
8874:  lisyyspolitiikkaa yritystasolla. Valitettavasti hal-   antajalle aiheutuvista kokonaiskustannuksista
8875:  litus ei ole tätä ottanut huomioon. Uusia kus-         tulisi pyrkiä kattamaan työnantajalle maksetta-
8876:  tannuspaineita, jotka vaikuttavat yritysten kan-       villa avustuksilla nykyistä suurempi osa, ja
8877:  nattavuuskehitykseen, on tullut jatkuvasti li-         oppisopimuskoulutusta on nykyisestään merkit-
8878:  sää. Keskeinen merkitys tässä suhteessa on             tävästi lisättävä.
8879:  luonnollisesti myös tulevilla työehtosopimusrat-          Maaseudun tarjoamia työllistämismahdolli-
8880:  kaisuilla. Yritykset ovat lamavuosina oppineet,        suuksia on lisättävä erityisesti kotimaisen ener-
8881:  että tuotannossa on kyettävä tulemaan toimeen          gian ja maatalouden perusparannustoiminnan
8882:  aikaisempaa pienemmällä työvoimalla, joten             alueella myös työllisyysvaroja näihin ohjaten.
8883:  vain aikaansaamalla uusia tuontantolinjoja ja          Maaseudun kehittämiseksi ja viennin kannatta·
8884:  tuotantolaitoksia pystymme luomaan uusia työ-          vuuden lisäämiseksi tulisi kiinnittää huomiota
8885:  paikkoja. Nimenomaan tarvitsemme sellaisia             mm. varmuusvarastointiin, tuotekehittelyyn ja
8886:  uusia ja korkealaatuisia tuotteita, joita pys-         jatkojalostukseen, esim. turkistarhaukscen ja
8887:  tymme myös viemään ns. markkinarakoja hy-              kotiteollisuuteen. Erityisesti maaseudun yrittä-
8888: 1198                                  Perjantaina 21. toukokuuta 1982
8889: 
8890: jien, maatalousyrittäjien ja heidän puolisoit-           tasolle. Kun meillä yleisesti hyväksytään kus--
8891: tensa tyon sltovuuden vähentiuruseksl Ja pysy-           tannusten kunssa pltämmen tuottavuuden ja
8892: vien työpaikkojen lisäämiseksi tulee kiireesti           työllistämisen edellytyksinä, tulisi tässä koko-
8893: lisätä pysyviä lomittajien ja sijaisten toimia.          naisuudessa ymmärtää myös nuorten vielä te-.
8894: Kunnallinen työllistämistuki tulee kohdistaa             hottaman työpanoksen joustava palkkaustaso.
8895: myös näihin ryhmiin. Maatilojen emännille on             Esimerkiksi Hämeenlinnassa työnantajien kes-
8896: turvattava mahdollisuus pitää äitiyslomaa maa-           kustelussa ilmeni, että mainitussa pikkukaupun-
8897: taloustöistä vähintään neljä kuukautta, mikä             gissa olisi satakunta nuorten työpaikkaa peros-
8898: on mahdollista vain sijaisapujärjestelyin. Maa-          tettavissa heti pysyväisesti, jos ei tarvitsisi mak-
8899: talouslommajajärjestelmaän niveltyy sopivasti            saa heti kokeneen tyontekljän palKkaa. Ty-
8900: viikkovapaajärjestelmän toteuttaminen kaikilla           vestä puuhun noustaan, on vanha suomalainen
8901: karja tiloilla.                                          sananparsi, joka sopisi nykypäivänäkin otetta-
8902:     Herra puhemies! Vaikka nyt esillä oleva              vaksi ohjeeksi.
8903: työllisyyskertomus koskee vuoden 1980 toi-                  Meidän nuoremme ovat jo tottuneet ns. help-
8904: menpiteitä, on tässä yhteydessä syytä korostaa           poon rahaan. Rahankäytön keveys näkyy nuo-
8905: Pekkas-ratkaisun tavoitteista erityisesti inflaa-        rison vapaa-ajan harrastuksissa. Rahaa on, ja
8906: tion hillitsemistä kansainvälisen tason alapuo-          sitä tuhlataan. Jos ansaitseminen olisi tiukem-
8907: lelle ja työllisyyden parantamista. Kummalla-            massa, työn tuloksen arvostaminen olisi myös
8908: kaan osa-alueella hallituksen toimenpiteet eivät         korkeammalla. Mikä laulaen tulee, se viheltäen
8909: ole johtaneet toivottaviin tuloksiin: inflaatio          menee. En tahdo sanomallani olla nuorille jul-
8910: laukkaa kaksinumeroisin luvuin ja työttömien             ma. Työelämään siirtymisessäkin tarvitaan kas-
8911: määrä saavuttaa ennusteiden mukaan tulevana              vatusta. Ja se on rakkautta. Jos nuori yrittää
8912: talvena 200 000 työttömän määrän. Inflaatio-             ja oppii työnsä, hän menestyy ja voi hyvin no-
8913: tason säilyminen kansainvälisen tason yläpuo-            peastikin päästä täyteen vähimmäispalkkaan ja
8914: lella johtaa kilpailukykymme heikkenemiseen ja           siitä eteenpäin. Näin onkin toivottavaa. Mutta
8915: uuteen inflaatio-devalvaatio-kierteeseen. Nämä           työllisyyden edrstämiseksi olisi voitava aloittaa
8916: seikat tulisi ottaa huomioon myös tulevissa              aiemmalta tasolta, tyvestä.
8917:  tulopoliittrsissa ratkaisuissa, jotta inflaation hil-      Toinen nuorisotyöttömyyteen vaikuttava kus-
8918: litsemisessä päästäis1in puheista tekoihin.              tannustekijä on työvoimaveroina maksettavat
8919:     Herra puhemies! Lopuksi esitän kaksi pe-             sosiaaliturvamaksut. Sotu-maksujen kerääminen
8920: rustelulausumaa: 1) "Hyväksyessään työllisyys-           yleensä ja nuorten kohdalla erityisesti tulisi pi-
8921: kertomuksen eduskunta edellyttää, että välilli-          kaisesti järjestää uudella tavalla. Missä viipy-
8922: set työvoimakustannukset palkkasumman ohella             vät hallituksen toimenpiteet, vaikka laajasti
8923: kohdeunetaan myös liikevaihtoon ja tuontiin."            kaikissa vastuullisissa poliittisissa puolueissa jo
8924:     2) ''Hyväksyessään        työllisyyskertomuksen      myönnetään, ettei ole oikein rasittaa palkka-
8925: eduskunta edellyttää, että keskiasteen koulu-            perustein työnantajia lisämaksuilla? Tässä ny-
8926: uudistusta toteutettaessa koulutusta lisätään            kyisessä menettelyssä lyödään korvalle työllistä~
8927: ammattialoille, joilla ilmenee puutetta ammatti-         mispyrkimyksiä.
8928:  taitoisesta työvoimasta."                                  Nuorten osalta tulisi heti, jo tänä vuonna
8929:                                                          toteuttaa sotu-maksujen pysyvä alentaminen. Al-
8930:    Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Maam-              le 23-vuotiailta voitaisiin TEL-maksu poistaa
8931: me työllisyyskehityksen hälyttävimpiä ilmiöitä           kokonaan, sillä he ehtivät vielä 23 vuotta täy-
8932: on yhä kasvava nuorisotyöttömyys. Olen pyr-              tettyään ansaita täyden eläkkeen. Näinhän on
8933: kinyt keskustelemaan tästä ongelmasta monen-             ehdittävä ansaita niidenkin, joilta opiskeluaika
8934: laisten työnantajien kanssa. Merkittävää kuulta-         vie ikää runsaastikin yli 23 vuoden ennen työ-
8935: vaa on ollut se, että useat työnantajat totea-           elämään pääsyä.
8936: vat, että heillä olisi tarjota työpaikkoja nuoril-          Kolmas alue nuorisotyöttömyyden lieventä-
8937: le, vielä kokemusta vailla oleville, jos yhteis-         miseen on koulutuksessa. Ammattikasvatushalli-
8938: kunta poistaisi eräät taloudelliset esteet. Tämä         tuksen alaiset työllisyyskurssit ovat osittain on•
8939: paljastaa sen, että on todellakin normeja, jotka         nistuneet tehtävässään, mutta niiden lyhytjän-
8940: ovat esteenä työn teolle.                                teisyydessä on yhä arvostelun aihetta. Kuiten-
8941:    Suurin este tuntuu olevan nuorten palkkaus-           kin niiden tyyppistä kurssitoimintaa tarvitaan
8942: taso. Työtaitoon ja kokemukseen nähden nuo-              edelleen. Ammatillinen koulutus on parasta ·ai•
8943: ret . on paikallisesti arvostettu liian korkealle        kaa uudistuksen alaisena. Keskiasteen uudis~
8944:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1980                                 U99
8945: 
8946: 
8947: tuksen toteuttaminen vaatii runsaasti uusia kou-        1) "Hyväksyessään       työllisyyskertomuksen
8948: luinvestomteja ym. taloudellisia sijoituksia.        eduskunta edellyttää, että hallitus tyollisyysti-
8949: Näin uudistus etenee luultavasti paljon, paljon      lanteen parantamiseksi ryhtyy toimenpiteisiin
8950: aluksi tehtyjä suunnitelmia hitaammin. Nuo-          oppisopimuskoulutuksen ulottamiseksi maata-
8951: rille ei aukenekaan riittävästi koulutuspaikkoja.    louteen, omassa yrityksessä tapahtuvaksi ja kau-
8952:    Nyt tulisi lisätä oppisopimuskoulutusta reip-     pan alalle."
8953: paasti nykytasosta. Se ei vaadi uusia investoin-        2) "Hyväksyessään       työllisyyskertomuksen
8954: teja ja on jo vanha, koeteltu ja monilla aloilla     eduskunta edellyttää, että hallitus nuorison työl-
8955: jopa parhaaksi havaittu koulutusmuoto. On            lisyystilanteen parantamiseksi ryhtyy pikaisesti
8956: tärkeää, että tuotantoelämässämme on käytän-         toimenpiteisiin alle 23-vuotiaiden työntekijöi-
8957: nön taitajia. Teoria on sittenkin vain apuaine,      den sosiaaliturvamaksujen poistamiseksi."
8958: ei pääasia. Oppisopimuskoulutus tulisi ulottaa          Herra puhemies! Kannatan ed. Kaupin esit-
8959: myös maatalouteen omassa yrityksessä tapahtu-        tämiä kahta perustelulausumaa.
8960: vaksi ja kaupan alalle. Juuri tuo isältä pojalle,
8961: äidiltä tyttärelle tapahtuva käytännön työn ope-        Ed. Pohto: Herra puhemies! Maassamme
8962: tus tulisi hyväksyä koulutuspoliittisestikin. Sii-   on suurisuuntaisesti laiminlyöty maan eri aluei-
8963: hen lisättävä teorian opetus voitaisiin antaa        den tasapuolinen ja oikeudenmukainen kehit-
8964: ammattillisissa oppilaitoksissa vaatimattomam-       täminen. Raskaat virheet paljastuvat selvimmin
8965: min kustannuksin ja tilatarpein. Tulisi jous-         kehitys- ja sivualueiden sekä taantuvien suur-
8966: tavasti kyetä yhdistämään ammattikasvatushalli-      teollisuuspaikkakuntien kasvavina vaikeuksina.
8967: tuksen rahoittama oppisopimuskoulutus ja työl-       Aluepolitiikan epäonnistumisen vuoksi on maas-
8968: lisyysvaroista maksettava nuorisotyöttömyyden        tamme joutunut muuttamaan työn ja toimeen-
8969: tuki. Näillä varoilla yhdessä voitaisiin perustaa    tulon hakuun Ruotsiin ja muualle ulkomaille
8970: lukuisasti nykyistä enemmän oppisopimukseen          satojatuhansia ihmisiä. Laajat alueet maastam-
8971: yhdistettyjä työ- ja koulutuspaikkoja.               me ovat autioituneet. Väkilukumme on vähen-
8972:     Tähän oppisopimuskoulutusasiaan on voimak-       tymässä pysyvän laskun suuntaan ja kuljemme
8973: kaasti kiinnittänyt huomiota julkilausumallaan       kohti kansantaloutemme valtakunnallista näi-
8974: Ammattioppilaitosten opettajien liiton rakennus-     vettymistä.
8975: alan opettajien jaosto. Tämä jaosto kiinnittää          Terve ja hyvin hoidettu valtakunta kehittää
8976: asiaan vaikuttavien ja niistä päättävien elinten     tasapuolisesti kaikkia eri osia. Suunnan muutos
8977: sekä tahojen huomiota oppisopimuskoulutuk-           on välttämätön. 20 vuoden aikana on maas-
8978: seen eräänä alan jatkomahdollisuutena. Tuossa        tamme pakkomuuttanut lähes 500 000 henkeä.
8979: julkilausumassa sanotaan mm.: "Oppisopimus-          Tämä on yli 10% koko väestöstämme. Pakko-
8980: koulutus on osaltaan täydentämässä ammatilli-        muuttaneita on erittäin paljon kehitys- ja sivu-
8981: sen koulutuksen saaneen, alalle halukkaan, mut-      alueilta. Maan sisäinen muuttoliike on ollut
8982: ta työttömän niin tiedollisia kuin taidollisia-      erittäin raju. Tämän jatkuvan suomalaisen kan-
8983: kin valmiuksia. Rakennusalan oppisopimuskoulu-       sanvaelluksen yhteiskunnalliset kustannukset
8984: tus on vasta alkuvaiheessa, joten se vaatii eri      ovat olleet valtavan suuret.
8985: vaikuttajapiirien voimakasta ja selkeää asiaan          Maamme huomattavan osan autioituminen
8986: paneutumista. Työpaikkojen saantia helpottaa         voidaan välttää vain kun koko maassa turva-
8987: työnantajapiirien tuleminen mukaan kaikilla ta-      taan jokaiselle kansalaisellemme kunnollinen ja
8988:  soilla, etenkin jos paikkojen vaihtomahdollisuu-    länsimaista tasoa vastaava ansio sekä pysyvä
8989: teen löytyy joustavuutta." Kunnille, joilla on       työpaikka ja kunnollinen asunto. Maan eri
8990: jatkuvassa työsuhteessa useita rakennusalalla        alueiden ja paikkakuntien mahdollisuuksien
8991: työskenteleviä, on työnopetuspaikkojen järjes-       erot voidaan tasoittaa kokonaisvaltaisen alue-
8992: täminen tämän jaoston käsityksen mukaan suh-         politiikan avulla.
8993: teellisen helppoa. Alan tietopuolinen koulutus          Kehitys- ja sivualueiden keskeiset ongelmat
8994: on jo järjestyksessä. Tämä jaosto toivoo, että       johtuvat näiden alueiden ja väestön jatkuvasta
8995: rakennusalan oppisopimuskoulntukseen haluk-          taloudellisesta riistosta, jota erityisesti tapahtuu.
8996: kaisiin suhtauduttaisiin tarpeellisella vakavuu-     kun näillä alueilla olevat raaka-aineet viedään
8997: della ja ripeydellä.                                 muualle jalostettavaksi. Näillä alueilla on run-
8998:     Herra puhemies! Esitän tämän työllisyysker-      saasti työntekijöitä, mutta vaikka tekemätöntä
8999: tomuksen yhteydessä hyväksyttäväksi seuraa-          työtä on kaikkialla, työtä ei järjestetä, vaan
9000: vat kaksi perustelulausumaa:                         työn tarvitsijat pakkomuutetaan muualle a~a
9001: 1280                               Perjantaina 21. toukokuuta 1982
9002: 
9003: ulkomaita myöten. Kehitys- ja sivualueiden on-      estää tuho, josta paluu on vaikeaa. Tarvitaaa
9004: gelma on autioituminen sekä palvelutason jat-       todella tehokkaita toimenpiteitä kaikilla talous-
9005: kuva heikkeneminen, kun taas tämän seurauk-         elämän ja yhteiskunnan aloilla. SMP:n mielestä
9006: sena suurkeskusten ongelma on ahtautuminen,         ratkaiseva apu tulee nimenomaan luomalla riit-
9007: liikenne-, asunto-, työvoima- ja muine vastaa-      tävät edellytykset pienen ja keskisuuren yritte-
9008: vine ongelmineen ja siitä aiheutuvat suunnat-       liäisyyden, olipa elinkeinonala mikä tahansa,
9009: tomat kansantaloudelliset kustannukset.             kehittämiseksi. Tällöin on erityistä huomiota
9010:     Elinkeinoelämälle tulee antaa taloudellista     kiinnitettävä uusien työpaikkojen luomiseen
9011: tukea pysyvien työpaikkojen luomiseksi kehitys-     maaseudun monipuolisia mahdollisuuksia hy.,
9012: ja sivualueille sekä taantuville paikkakunnille.    väksi käyttämällä, myös kotimaisen energian
9013: Tämän tuen tulee kohdistua oikeudenmukaisesti       käyttöä voimakkaasti lisäämällä ja monipuolis-
9014: kaikkiin elinkeinoihin. Pysyvä työpaikka, olipa     tamaila nykyaikaisella tavalla kotimaisten elin•
9015: elinkeinon ala mikä tahansa, on yhtä arvokas.       tarvikkeitten vilielyä ja tuotantoa sekä kehit-
9016: Tämän vuoksi voimassa olevat aluepoliittiset        tämällä elintarvikevientiä. Kysymys on koko
9017: lait ovat erittäin puutteelliset, koska ne perus-   kansamme elämisen laadun parantamisesta ja
9018: tuvat vain tuotantotoiminnan tukemiseen.            koko valtiollisesta itsenäisyydestämme ja kan-
9019:     Valtion toimenpiteet aluepolitiikassa ovat      sallisesta olemassaolostamme. Vain pienten ja
9020: olleet pahasti ristiriitaisia. Toisaalta on säly-   keskisuurten yritysten pystyssä pysymisellä ja
9021: tetty kehitysalueiden yritystoiminnalle lisärasi-   tulevaisuudessa niiden lukumäärän voimakkaalla
9022: tuksia mm. veroina, sosiaaliturvamaksuina ja        lisäämisellä voidaan vaikeaa työllisyystilannet-
9023: kohoavina kuljetuskustannuksina niin, että kehi-    tamme parantaa.
9024: tysaluetuen määrä tosiasiassa on pienempi kuin          Rohkenen sanoa, että maassamme on yritys"
9025: mainituilla erityisrasituksilla on otettu pois.     toimintaa jo pelkästään uusilla laeilla ja asetuk-
9026: Tämän vuoksi on välttämätöntä, että kehitys-        silla onnistuttu vaikeuttamaan siinä määrin,
9027: alueiden yritystoimintaa tuetaan tehokkaasti        ettei tämän päivän yrittäjä enää tiedä, mitä
9028: myös rasituksia keventämällä samalla välttäen       hän saa tehdä, mitä ei ja mitä hänen tulisi
9029: tuen ohjautuminen vääriin kohteisiin ja keven-      tehdä tai jättää tekemättä. Tällainen lakien ja
9030: täen syntynyttä raskasta byrokratiaa, jotta kehi-   säännösten viidakko ei myöskään kannusta
9031: tysalueet pääsevät todelliseen nousuun.             uusia yrittäjiä puhumattakaan siitä, että yritys-
9032:     Aluelakien piiriin tulisi saada myös perhe-     toimintaan kohdistuvat verotukselliset epäoi•
9033: ja pienviljelmät sekä palveluelinkeinot aina        keudenmukaisuudet ja suoranaiset vääryydet
9034: pienkauppojen turvaamista myöten. Kehitys- ja       saavat yhä useamman yrittäjän miettimään kei-
9035: sivualueiden sekä taantuvien teollisuuspaikka-      noja yritystoimintansa supistamiseksi tai koko
9036: kuntien elinkeinotoiminnan edistämiseksi tar-       yrityksestä eroon pääsemiseksi.
9037: vitaan todella tuntuvia verohelpotuksia. Nämä           Välillisten työvoimakustannusten raju nousu
9038: verohelpotukset on annettava tasapuolisesti         on johtanut monet yritykset lopettamaan toi-
9039: koko elinkeinoelämälle pysyvien uusien työ-         mintansa. Juuri nämä kustannukset lisäävät
9040: paikkojen luomiseksi. Valtiovallan, valtionyh-       pienen ja keskisuuren työvaltaisen yritystoimin-
9041:  tiöiden ja suurteollisuuden väärät ratkaisut,       nan ennestäänkin suuria rasitteita, kun sen
9042: mm. suuri varojen käyttö ydinvoimalaitoksiin,       sijaan koneellistetut suuryhtiöt vapautuvat
9043: ovat aiheuttaneet huomaattavaa työpaikkojen          näistä lähes kokonaan. Vertailun vuoksi todet-
9044:  menetystä suurteollisuuspaikkakunnilla. Suur-       takoon, että välilliset työvoimakustannukset
9045:  teollisuuden ongelmat tulevat entisestään syve-     olivat vuonna 1952 noin 21 % laskettuna aktii-
9046:  nemään. Tämä tulee aiheuttamaan laajaa työ-         visen työajan palkoista. Vuonna 1972 ne oli-
9047:  paikkojen menetystä myös Etelä-Suomen taan-         vat nousseet 34 % :iin, ja nykyään ne ovat yli
9048:  tuvilla teollisuuspaikkakunnilla. Tasapuolisen     50%.
9049:  kehityksen turvaamiseksi kaikkialla, koko maas-       Yrittäjiin kohdistuvat nykyiset verolait ovat
9050:  sa, on välttämätöntä aluelainsääcläntöä kehittää   peräisin suurimmalta osin niiltä ajoilta, jolloin
9051:  niin, että taantuvat teollisuuspaikkakunnat voi-   hysteerisesti pelättiin työvoimapulaa. Siksi sää-
9052:  vat saada aluelainsäädännön edellyttämiä tuki-     dettiin erityisiä rangaistuksia yrittäjälle, joka
9053:  toimenpiteitä.                                     käyttää ihmistyövoimaa, sekä palkkioita sille,
9054:     Tilanne kehitys- ja sivualueilla sekä taantu-   joka korvaa ihmisen koneella. Nythän yrittäjä
9055:  villa teollisuuspaikkakunnilla on todella va-      voidakseen maksaa tietyn nettopalkan työnteki-
9056:  kava. Paljon ei ole enää aikaa, jos aiotaan        jälleen joutuu maksamaan toisen mokoman lisää
9057:                                       Työllisyyskertomus_ vuodelta 198()                                1201
9058: 
9059: 
9060: veroina ja veronluonteisina maksuina. Suurteol-          minen maatilataloudessa. Jos vaihdoksista pää-
9061: lisuus sen sijaan, joka korvaa työntekijän ko-           tetään ajoissa, pääsevät vanhemmat maatalous-
9062: neella, saa vähentää verotuksessa koneen hin-           yrittäjät osallisiksi hyvissä ajoin myös omista
9063: nan sekä myös sen huolto- ja korjauskulut.              eläke-eduistaan. Kun nuoria voimia saadaan
9064:     Sosiaaliturvamaksujen kantotapa on nykyisel-        maatiloille lisää ja samalla tuottajien asioista
9065: lään sellainen, että se oleellisesti vaikuttaa työl-    päättämään, vahvistetaan näin omien maatalous-
9066: lisyyttä heikentävästi sekä kotimaisen tuotan-          järjestöjen vaikutusvaltaa.
9067: non kilpailukykyä huonontavasti. Nyt palkkoi-               Nuorten työpaikkoja voitaisiin lisätä puolus-
9068: hin sidottu maksujärjestelmä tulisi uudistaa lii-       tusvoimain palveluksessa. Muun muassa puo-
9069: kevaihtoon perustuvaksi ja kantaa liikevaihto-          lustusvoimain värvättyjä edustava liitto on esit-
9070: veron yhteydessä, jolloin myös tuonti osallis-          tiinyt, .että valtiovalta ryhtyisi kiireellisiin toi-
9071: tuisi sosiaaliturvan kustannuksiin. Tällä uudis-        menpiteisiin värvätyn henkilökunnan lisäämi-
9072: tuksella on luotavissa 30 000-40 000 työpaik-           seksi armeijassa. Parituhatta uutta työpaikkaa
9073: kaa, kun kotimaisen tuotannon kilpailukyky              saataisiin syntymään tällä toimenpiteellä. Lisäksi
9074: kohentuu ja työvoiman käytön suhteellinen               olisi hyvä, jos puolustusvoimat pystyisi otta-
9075: hinta automaation kustannuksiin nähden alen-            maan vuosittain entistä enemmän vapaaehtoisia
9076: tuu muutamalla prosenttiyksiköllä.                      suorittamaan varusmiespalvelustaan.
9077:     Nyt käytössä oleva yritysverotusjärjestelmä             SMP on vaatinut eläkkeelle pääsyn helpotta-
9078: on työllistämistavoitteita ajatellen mieletön,          mista. Kunnollista eläkettä jo nauttivien ei
9079: Yritysverotuksella kerätään yrityksestä pois se         pitäisi viedä muiden työpaikkoja ottamalla
9080: resurssi, joka riskipääomaksi jäädessään mah-           itselleen uuden työpaikan. Jos henkilö näin
9081: dollistaisi yrityksen kasvun ja kehityksen. Yri-        tekee, hänen suurta eläkettään olisi pienennet-
9082: tysverotuksen tulee kaikilta osiltaan perustua          tävä. Yleisesti ottaen eläkeikärajaa olisi alen-
9083: järjestelmään, joka on nykyisen liikevaihtovero-        nettava ja annettava esim. sotien veteraaneille
9084: järjestelmän kalt~inen. eli tarkoin ennakoitavissa      ja invalideille mahdollisuus siirtyä pois työelä-
9085: oleva vero. Pääomaan perustuva verotusjärjes-           mästä kunnolliselle eläkkeelle.
9086: telmä saattaisi tyydyttää tuon vaatimuksen,
9087: ellei yritysverotuksesta ole poliittisista syistä           Sanoisin nuorisolle: Luottakaa itseenne ja
9088: mahdollista kokonaan luopua. Yrittäjän tulee            kykyihinne, älkää antako periksi vaatimuksis-
9089: luonnollisesti olla saman verokohtelun. alainen         sanne työn oikeuden toteuttamiseksi maassam-
9090: kuin muidenkin kansalaisten yrityksestä ulos            me, muistuttakaa asioista vastuussa olevia hei-
9091: otetun rahan verotukseen nähden.                        dän. perustuslaillisesta velvollisuudestaan järjes-
9092:     Työttömien lukumäärä saattaa ensi talvikau-         tää työtä sekä pitäkää silmällä, mitkä puolueet
9093:  tena nousta 200 OOO:een. Näistä useita kymme-          myös käytännössä eikä vain katteettomissa pu-
9094:  niä tuhansia on alle 25-vuotiaita. Tilanne nuor-       heissa työskentelevät nuorisotyöttömyyden pois-
9095:  ten kohdalla on vakava. Olisi etsittävä uusia          tamiseksi.
9096: keinoja ongelman ratkaisemiseksi.                          Maassamme olisi koko työvoimapolitiikassa
9097:     SMP on äskettäin esittänyt ohjelman työttö-         otettava uusi suunta. Samoin pitkään hallitus-
9098:  myyden poistamiseksi. Ohjelman keskeinen ta·           vastuuta kantanut kansanrintama olisi vaihdet-
9099: voi te on. nuorisotyöttömyyden helpottaminen.           tava uusiin poliittisiin "voimiin, koska työttö-
9100:  SMP esittää, että valtion työllisyysvaroista mak-      myysluvut näyttävät jatkuvasti olevan kasvussa.
9101:  settaisiin keskisuurille ja pienille yrityksille       Uusin voimin ja uusin ideoin myös nuoriso-
9102:  uuden nuorten työpaikan luomisesta 2 500 mk            työttömyys voidaan poistaa maastamme.
9103:  kuukaudessa, mikä olisi huomattavasti halvem-              Herra puhemies! Pyydän asian pöydälle ensi
9104:  paa työllistämistä · kuin valtion 200 000 mk           viikon torstain istuntoon.
9105:  henkilöltä nykyisin maksamat uudet työpaikat.
9106:     SMP esittää lisäksi, että pieniltä yrityksiltä ja      Ed .. Juntumaa: Herra puhemies! Se
9107:  nuorilta työntekijöiltä poistettaisiin määräajaksi     työttömyysaalto, mikä nyt on kauan vaivannut
9108:  kaikki sosiaaliturvamaksut ja niitä vastaavasti        meitä ja useimpia muitakin länsimaita; on erään-
9109:  lisättäisiin koneistavalle suurteollisuudelle. SMP     laista hinta!! siitä elintason noususta, · jqka' on
9110:  uskoo näin syntyvän tuhansia uusia työpaikkoja         nopeasti tapahtunut viime aikoina meillä ja
9111:  nuorille.                                              muualla. Tosin tässä on valitettavaa se, että
9112:     Maatalouden sukupblvenvaihdosta helpotta-           tuon hinnan joutuvat maksamaan muutamat,
9113:  maila turvattaisiin nuorille työpaikkojen säily-       nimittäin ne työttömät, ja näin tämä tilanne
9114: 151   058200001C
9115: 1202                                 Perjantaina 21. toukokuuta 1982
9116: 
9117: on luonut pahanlaatuista eriarvoisuutta kansa-         ovat tosin helpottaneet aika a)olll hallitusten
9118: laisten keskuudessa.                                   toimia, eikä voi sanoa, etteikö olisi yrittänyt
9119:     Tietenkin voidaan sanoa, että osa työttömyy-       kyllä nykyinenkin hallitus ja edellinenkin kor-
9120: destämme johtuu ulkomaisista suhteista, kaup-          jata asioita, mutta tuollainen poliittinen yhdis-
9121: pasuhteista, joille emme voi mitään. Näin var-         telmä ei ole ilmeisesti ollut kykenevä saamaan
9122: maan onkin mutta ei kuitenkaan kaikilta osin.          aikaan toivottua tulosta. Työttömyys on ·edel-
9123: Meilläkin on eletty entisinä aikoina, viimeisten       leen hyvin korkea.
9124: parinkymmenen vuoden aikana ehkä lailla huo-               Meillä on yritetty työttömyyttä korjata mm.
9125: lettomasti luottaen jatkuvaan toimeentulon ja          siten, että on käytetty virastotöitä ja muita täl-
9126: varallisuuden nousuun, ja niin on tehty suuria         laisia eräänlaisia hätäaputöitä nuorison työllis-
9127: uudistuksia, jotka sinänsä ovat olleet hyviä ja        tämiseksi. Tietenkin se jossakin määrin on aut-
9128: tarpeellisia, mutta eivät kuitenkaan niin no-          tanut asiaa vähäksi aikaa mutta ei voi olla mi-
9129: peasti ja niin kalliilla tavalla toteutettuina kuin    kään pysyvä ratkaisu. Liian vähän on ollut
9130: on tapahtunut. Ajattelen esimerkiksi koulu-            koulutusta, liian vähän oppisopimuksia, liian
9131: uudistusta ja kansanterveyslakia. Molempia             vähän mahdollisuuksia nuorilla päästä työelä-
9132: luonnollisesti tarvittiin, mutta molemmat olisi        mään ajoissa mukaan.
9133: voitu toteuttaa kyllä toisellakin tavalla, ilman           Työttömien lukumäärä on lisääntynyt erityi-
9134: että ne olisivat sitoneet lyhyessä ajassa sellaista    sesti Etelä-Suomessa, jossa Tampereen työvoi-
9135: määrää varoja kuin nyt on tapahtunut.                  mapiirissä on absoluuttinen lukumäärä ollut
9136:     Lisäksi on toimittu politiikassa siten, että       kaikkein suurin. On laskettu työttömyysprosent-
9137: maaseudun autioituminen on kiihtynyt ja ta-            teja ja tuijotettu niihin, mutta ei ihmisiä, ja:
9138: pahtunut hyvin nopeassa tahdissa, niin että            niin on sitten työllisyyttä edistävien määrä-
9139: sanotaan Suomessa yhteiskuntamuutoksen tässä           rahojen suuntautuminen vinoutunut sinne,
9140: suhteessa olleen erään maailman nopeimpia.             missä prosentit näyttävät suurilta, ja on syr-
9141: Ihmiset ovat siirtyneet lyhyessä ajassa kaupun-        jitty näin ollen niitä seutuja, joissa työttömien
9142:  kioloihin. Tämä on aiheuttanut monenlaista vai-       lukumäärä on vielä suurempi. Näin on kuiten-
9143: keutta, ja erityisesti se, että maaseudun työ-         kin sitten koko valtakunnassa työttömien luku-
9144: voima ei ole kuitenkaan löytänyt vastaavaa työ-        määrä noussut huolimatta siitä, että jollakin
9145: paikkaa tai toimeentuloa kaupungeista, on              alueella, kuten juuri Tampereen piirissäkin, ei
9146:  aiheuttanut levottomuutta ja hyvin paljon siir-       varsinainen prosentuaalinen työttömyys ole
9147:  tymistä ulkomaille.                                   suinkaan suurin. Kuitenkin siellä on jouduttu
9148:     Meillä viitataan siihen, että eihän meidän         sitten valtakunnan kokonaislukumäärää lisää-
9149: työttömyytemme kansainvälisin mitoin mitat-            mään.
9150: tuna ole niitä suurimpia, useissa maissa on                Kertomusvuonna, jota nyt käsitellään, kah-
9151: vielä enemmän. Mutta silloin, kun näin sano-           den vuoden takaista, työllisyys jonkin verran
9152: taan, ei kerrota, kuinka paljon sitten noista          parani, mutta nousu ei kuitenkaan ole jatku-
9153: muista maista on mahdollisesti lähtenyt siirto-        nut. Päinvastoin nykyisin ennustetaan uusia,
9154: laisia muualle niin kuin meiltä. Se on luonnol-        lisääntyviä vaikeuksia. Kertomusvuonna osoi-
9155:  lisesti vähentänyt työttömyyttä, kun nämä siir-       tettiin valtion työohjelmaan yli 4.5 mrd. mk.
9156:  tolaiset ovat lähteneet työnhakuun muualle. Ei        Pieni osa tästä, ehkä 10 %, olisi voitu käyttää
9157:  myöskään kerrota sitä, että meillä ei ole käy-        yhtä . hyvin pienyritysten verohelpotuksiin tai
9158:  tetty vierasta, ulkomailta tuotettua työvoimaa,       muuhun tukeen, jolloin työllistäminen henkeä
9159: niin kuin monissa muissa maissa on tehty, ja           kohti olisi tullut paljon halvemmaksi.
9160:  nyt ovat nekin siellä olleet aiheuttamassa työt-          Erään äskettäin lukemani aika tuoreen arvion
9161:  tömyyden nousua.                                      mukaan monille työnantajille maksaisi yhden
9162:     Meillä on monta keinoa yritetty työttömyy-         hengen työllistäminen noin 3 000 mk. Jos täl-
9163: den korjaamiseksi. Muistelen, että noin kuusi          laisia summia työllistämiseen kykeneville työn-
9164:  vuotta sitten Miettusen ns. hätätilahallitus yritti   antajille osoitettaisiin, tulos olisi ajan mittaan
9165:  tätä ja olisi varmaan saanut aikaankin ilmei-         parempi kuin jatkuva työllisyysohjelmien to-
9166:  sesti korjausta talouspolitiikkaamme, mutta sille     teuttaminen avustusten muodossa.
9167: ei annettu aikaa. Se purettiin ennen kuin se               Hallitus on tässä kertomuksessaan sitten itse
9168: ehti toteuttaa niitä päätöksiä mitä oli aiottu.        arvioinut myös toimenpiteitään eikä tietenkään
9169: Entinen hallitusyhdistelmä palautui eikä ole            sitä myönnä, että se olisi menestynyt huonosti,
9170: onnistunut sen paremmin. Suhdannevaihtelut             vaikka kiinnittääkin huomiota epäkohtiin tilas-
9171:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1980                                 1203
9172: 
9173: 
9174: toissa. Työttömyyskorvauksia esim. maksettiin           dentää työrajoitteisia koskevan, yhteiskunnan.
9175: vuonna 1980 lähes 400 milj. mk, ja siitä huo-           tukeman työllistämisvelvoitteen aikaansaamista
9176: limatta todetaan aika yleisesti, että työttömyys-       esimerkiksi 2 % :n suuruisena ja kaikkien eri
9177: korvaukset ovat pieniä ja niitä pitäisi saada           sektorien työnantajia koskevana."
9178: nostetuksi. Tämä korvauslinja näyttää tulevan              Pöydille on jaettu kaksikin esittämääni pe· ·
9179: yhä kalliimmaksi. Keinoja, joilla voitaisiin työt-      rustelulausumaa, mutta esitän tässä ainoastaan
9180: tömyyttä vähentää muutoinkin ja työttömiä               tämän ensimmäisen, koska toinen monistettu·
9181: auttaa, olisi entistä innokkaammin etsittävä.           lausuma on erehdyksessä tullut mukaan.
9182:    Valiokunta on mietinnössään korostanut työl-            Palatakseni vielä äskeiseen asiaan, työllisyyttä
9183: lisyyspoliittista ohjelmaa, jota tarvittaisiin. Se      edistäviin toimenpiteisiin, ei meidän pidä unoh-
9184: veivoittaisi eri hallinnonaloja. Voisi olla, että       taa sitä, että työaikaa koskevat muutokset ovat
9185: tällainen suunnitelma ainakin ajan mittaan voisi        tarpeellisia. Niihin on myös valiokunta kiinnit-
9186: kääntää kehitystä nykyistä parempaan suuntaan.          tänyt huomiota. V aHokunta on sitä mieltä, että
9187:    Meidän mielestämme eli kristillisen liiton           osa-aikatyö yleensä ei kelpaa pysyväksi ratkai-
9188: mielestä erityisesti elinkeinoelämälle annettavaa       suksi. Näin onkin, jos on kysymys kokonaan
9189: tukea, josta mietintö puhuu, olisi annettava            työttömien työllistämisestä. Ei osa-aikatyötä voi
9190: erityisesti pienille ja keskisuurille yrityksille      pitää lopullisena ratkaisuna, mutta silloin se
9191: mm. lisääntyneitten verohelpotusten muodossa.           on hyödyllistä ja tarpeellista, jos on sellaisia,
9192: Valiokunta kiinnittää kyllä näille yrityksille          jotka voisivat käyttää osan ajastaan kuitenkin
9193: annettavaan tukeen huomiota, mutta entistä              työhön ja näin saada sillä toimeentuloa ilman,
9194: voimakkaammin olisi tämä seikka otettava kui-          että tarvitsee turvautua johonkin muuhun
9195: tenkin huomioon.                                        apuun, eli niin kuin valiokuntakin toteaa, per-
9196:    Toinen alue, johon kristillinen liitto on            he- ja työelämää voitaisiin näin sovittaa yhteen .•
9197: kiinnittänyt huomiota monta kertaa, on työ-            Sen sijaan päivittäistä työaikaa mielestäni olisi
9198: rajoitteiset. Vammaisille ja työrajoitteisille olisi    tarpeellista kautta linjan yleensä lyhentää. Tämä
9199: mielestämme varattava esim. 2-5% sekä yh-              koskee varsinkin vuorotyötä, joka olisi saatava
9200: teiskunnan että yksityisten työnantajien tarjoa-       kuusituntiseksi.
9201: mista työpaikoista. Koska vammaisella on sama              Äitiyslomaa olisi myös aihetta pidentää ny-.
9202: ihmisarvo kuin terveelläkin, on vaadittava sekä        kyisestä, mutta se edellyttää sitä, että työhön-
9203: valtiota ja kuntia että yksityisiä ottamaan heitä      paluu taataan ja siis työsuhdeturva lomalla ole-
9204: nykyistä paremmin huomioon työhönotoissa.              ville äideille tai isille saadaan kuntoon samoin
9205: Ei ole oikein, että työrajoitteiset vammansa           kuin kaikki muukin sosiaaliturva. Valiokunta
9206: ja siitä johtuvan alhaisen työkyvyn vuoksi             kiinnitti huomiota myös ns. kortistojen puhdis-
9207: työnnetään' työttömyysjonon perään. Naapuri-           tamiseen. Mielestäni tähän olisi painokkaasti
9208: maassamme Ruotsissa on ns. främjande lagen,            tartuttava siten, että ne, jotka kuuluvat jonkin
9209: joka tähtää tämän asian korjaamiseen, ja Eu-           muun sosiaaliavun piiriin, siirrettäisiin sinne,
9210: roopassa ja muualla maailmassa on useita maita,        samoin kuin ne, jotka eivät kuitenkaan toden
9211: jotka ovat ottaneet asian huomioon. Vastuun            tullen olis,i työmarkkinoiden käytettävissä. Ei
9212: työrajoitteisista on kuitenkin oltava kollektii-       heidän paikkansa silloin ole työttömyyskortis-
9213: vinen. Sitä ei voi lykätä pelkästään työnanta-         toissa. Jos he ovat tuen tarpeessa, se tuki olisi
9214: jien huoleksi. Se tuottaisi näille vaikeuksia ja       saatava jostakin muualta.                          .
9215: voisi ehkä johtaa jonkinlaiseen vammaisten syr-            Työvoimatoimistoissa on nykyisin työvoima-
9216: jimiseen kuitenkin. Onhan koko yhteiskunta             pula. Työvoimatoimistot monin paikoin toimi-
9217: joka tapauksessa osasyyllinen jonkun ihmisen           vat liian tehottomasti juuri siksi, että työtä on
9218: vammautumiseen, ja siksi on kohtuullista, että         liian paljon ja työvoimaa liian vähän. Tässä
9219: otetaan yhteisesti vastuuta myös heidän elä-           olisi eräs alue, jolla olisi todellakin työ- ja vir-
9220: mästänsä. Vammaisten työllistämisessä on ky-           kapaikkoja lisättävä, koska se ikään kuin mut-
9221: symys myös heidän oman mielenterveytensä               kan kautta tulisi hyödyksi työllisyystilanteelle
9222: hoitamisesta. Monet haluavat osallistua yhteis-        yleensä.
9223: kunnan toimiin tasa-arvoisina kansalaisina niin           Yleensä sellaisesta ajattelusta, että työttö-
9224: kuin muutkin, ja tämä toivomus on aivan                myys on jonkinlainen hätätilanne. meidän maas~
9225: oikeutettu.                                            samme, ei pitäisi luopua. Sitä ei pitäisi unoh- ·
9226:    Ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-        taa. Ei pitäisi tuudittautua sellaiseen rauhaan,
9227: syessään työllisyyskertomuksen eduskunta täh-          että kaikki on nyt normaalia ja korjautuu ehkä
9228: 1204                                 Perjantaina 21. toukokuuta 1982
9229: 
9230: 
9231: joskus itsekseen. Kyllä työttömyyttä on edel-            Ensi mm ä i ne n       varapuhe m i e.s :
9232: leenkin pidettävä suurimpana rauhanajan onnet-        Edustajille tänään jaetut hallituksen esitykset
9233: tomuutenamme.                                         n:ot 62, 73, 75, 81 ja 82 voitaneen nyt esi-
9234:     Eikö sosiaaliturvaa olisi näin ollen kehitet-     tellä valiokuntaan lähettämistä varten.
9235: tävä, haluaisin kysyä, eräänlaista kansalais-
9236: palkka-ajattelua kohti, joka olisi perusturva            Hyväksytään.
9237: kaikille? Uusi eläkelainsäädäntö kyllä varmistaa
9238: sen jossakin mielessä lähes kaikille eläkeläisille,
9239: mutta työikäisten asema sen sijaan on usein             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
9240: epävarma. Nuorten osalta tällainen turva edel-        ehdotuksen mukaisesti
9241: lyttäisi jonkinlaista yhteiskuntatakuuta, jotta          ulkoasiainvaliokuntaan
9242: jokainen nuori saisi joko koulutus- tai työpai-
9243: kan. Nuorille sopivia töitä toki on yllin kyllin.     Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa Yhdistynei-
9244: On vain järjestelykysymys, miten työ ja työn-         den Kansakuntien yhteydessä toimivan Helsin-
9245: tekijät löytäisivät toisensa. Ajattelen esim. ym-     gin kriminaalipoliittisen instituutin perustami-
9246: päristön kohentamista sekä vanhusten, invali-         sesta tehdyn sopimuksen eräiden määräysten
9247: dien ja pitkäaikaissairaiden hoitoa ja huoltoa.       hyväksymistä sekä sopimuksen soveltamista
9248: Monilla nuorilla, jotka ovat olleet näissä teh-
9249: tävissä mukana, on ollut siitä hyvin myöntei-         tarkoittava hallituksen esitys n:o 62; ja
9250: siäkin kokemuksia. Sitten on suuri määrä eri-
9251: laisia toimisto-, virasto- ja arkistotöitä, raken-       sivistysvaliokuntaan
9252: nusten korjausta ja huoltoa sekä aika paljon          Ehdotuksen laiksi koulujärjestelmän perusteista
9253: ja yhä enemmän lastenhoito- ja harrastustoimin-       annetun lain 27 §:n muuttamisesta
9254: taa, joissa tarvitaan huoltajia ja ohjaajia.
9255:    Professori Matti Kuusi on todennut, että           sisältävä hallituksen esitys n:o 73.
9256: siirtoväen asuttaminen vuosina 1940-49 oli
9257: monin verroin hankalampi urakka kuin nyt
9258: olisi työttömyyden poistaminen. Kysymys on            El).dotuksen laiksi metsästyslain muuttamisesta
9259: siis asenteista, halutaanko tinkiä jostakin nii-
9260: den hyväksi, joilla ei ole työtä.                     sisältävä hallituksen esitys n:o 75 esitellään
9261:    Herra puhemies! Kannatan tehtyä pöydälle-          valiokuntaan lähettämistä varten.
9262: panoehdotusta.
9263:                                                          Ensimmäinen              varapuhemies:
9264:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-
9265: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta            täisiin laki- ja talousvaliokuntaan.
9266: ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle
9267: ~~hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä            Keskustelu:
9268: pöydällepanori ajasta.
9269:                                                          Ed. R e h n :. Herr talman! I många an-
9270:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-       föranden i remissdebatten angående det nya
9271: tyneeksi.                                             miljövårdsministeriet betonades att miljöns ad-
9272:                                                       ministration inte ensam garanterar. skydd av
9273:  'Ensimmäinen              varapuhemies:              miljön, det väsentliga är en förnyad lagstiftning
9274: Keskustelussa on ed. Pohto ed: Juntumaan              som beaktar miljöskyddet.
9275: kannattamana ehdottanut, että asia pantaisiin            I dag har vi fått den första lagpropositionen
9276: pöydälle ensi torstain istuntoon'.                    i anslutning till miljön, i detta fall djurskydd,
9277:                                                       sedan denna debatt begicks och vad är resul-
9278:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      tatet. I klar motsats till av riksdagens ekono-
9279:                                                       miutskott uttalade vilja i betänkandet beträf-
9280:    Ed. Pohdon ehdotus hyväksytään ja asia             fande djurens användning i vetenskaf)liga .för-,
9281: p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi torstain istun-     sök 26. 3. 1981 och i lika klar tnotsats till
9282: toon.                                                 inställningen i den debatt som fördes i denna
9283:                                                       sal då jaktlagspropositionen i november i fjol
9284:                                                       behandlades här och återremitterades tili mi-
9285:                                               Metsästyslaki                                        1205
9286: 
9287: 
9288: riisteriet presenteras jaktlagen i så gott som       Jaavat eläimet. Elävinä pyytavissa laukuissa
9289: exakt samma form som då. Att riksdagens               käytetään usein eläviä houkutuseläimiä, usein
9290: miljö- och naturgrupp gjort en gemensam lag-          kissoja. Näiden hoidosta ja kohtelusta olisi
9291: motion inlämnad i mitt namn som tar fasta             metsästyslaissa oltava suuntaa antavia mää-
9292: just på ovannämnda åsiktsyttringar har man            räyksiä.
9293: inte alls beaktat och de enda ändringar jag              Metsästyslakiin olisi sisällytettävä sallitut
9294: kunnat finna är ett tillägg av dvärgbeckasin          aseet ja pyyntimenetelmät. Eräissä osissa maail-
9295: i villebrådslistan och att saimenvikare kallas        maa ovat kylmät aseet tulleet muotiin. Tämän
9296: för saimensäl. Dessutom har man skakat om             harrastuksen leviäminen myös Suomeen on
9297: ordningsföljden i denna villebrådslista så att        täysin mahdollinen, siis jonkinmoinen Wilhelm
9298: den är helt olika den föregående, innehållet är       Tell -harrastus, joten nyt olisi laissa mahdolli-
9299: dock detsamma, och givetvis är den föredra-           suus kieltää näiden käyttö.
9300: gande ministerns namn nytt.                              Monessa eri yhteydessä on kiinnitetty huo-
9301:    Riksdagens klart uttalade önskan att fångst        miota siihen, että kaikille riistaeläimille olisi
9302: med sax och snara helt skall förbjudas har inte       suotava rauhoitus lisääntymisaikanaan. Tätä ei
9303: noterats, fortfarande känner lagen inte tili be-     ole kuitenkaan sisällytetty lakiin lupauksista
9304: grepp såsom utrotningshotad art och ett fre-         huolimatta.
9305: dande av djur under deras reproduktionstid               Vähintään yhtä valitettavaa on, ettei laki
9306: har man inte velat gå in på.                          tunne käsitettä uhanalainen laji. Riistaeläinten
9307:                                                      luettelo 24 §: ssä sisältää useampia uhanalaisia
9308:    Herra puhemies! Kun eduskunnan talousva-           eläinlajeja, kuten aikaisemmin mainitsemani sai-
9309: liokunta mietinnössään 26. 3. 1981 esitti, että       maanhylje, jota ei nimenmuutos ole tehnyt vä-
9310: voimassa olevaa metsästyslakia olisi muutettava       hemmän uhatuksi. Esimerkkeinä voi vielä mai-
9311: siten, että rauta- ja ansapyynti kokonaisuudes-      nita harvalukuiset lajit vesikon, saukon, met-
9312: saan kielletään, ja kun eduskunta edellisen met-      säpeuran. Näiden metsästys ei asetuksen mu-
9313: sästyslakiesityksen yhteydessä keskustelussa         kaisesti aikoihin ole ollut sallittua. Loogista
9314: esitti suurempaa humaniteettia lakiin sen tul-       olisi sen vuoksi niiden poistaminen riistaluet-
9315: lessa uudestaan eduskuntaan ja kun eduskun-          telosta.
9316: nan ympäristö- ja luontokerho hyväksyi laki-             Lakiesityksen säännökset koskien koira- ja
9317: aloitteen uudeksi metsästyslaiksi - aloite, joka     kissakuria ovat liian epämääräisesti ilmaistuja.
9318: jätettiin eduskunnalle nimelläni - ei tarkoitus      Tappamisoikeutta jaetaan liian leväperäisesti.
9319: ollut aikaansaada sen kaltaista esitystä, joka       Irti olevan koiran tai kissan lopettaminen ei
9320: meillä nyt on käsittelyssä valiokuntaan lähe-        saa tapahtua hätiköiden eikä sitä saa suorittaa
9321: tettäväksi. Ainoat muutokset edelliseen esityk-      kuka tahansa. Lakialoitteessani lopettamisoi-
9322: seen ovat, että Saimaan norpasta on tullut Sai-      keus kuuluu metsästyslain noudattamista val-
9323: maan hylje, että taivaanvuohi on ilmaistu yksi-      vovalle viranomaiselle, metsästysoikeuden halti-
9324: kössä ja saanut seurakseen jänkäkurpan ja että       jalle, eläinsuojeluviranomaiselle tai metsästyk-
9325: riistaeläinten luetteloa on sekoitettu suurin        sen vartijalle.
9326: piirtein yhtä järjestelmällisesti kuin kortteja         Kuten lain edellisen käsittelyn yhteydessä
9327: korttipakassa, inutta lajit ovat vielä samat. Sit-   totesin, ovat lain rikkomisseuraamukset esityk-
9328: ten tietenkin esittelevän ministerin nimi on         sessä selvä parannus aikaisempaan lainsäädän-
9329: muuttunut.                                           töön nähden. Kuitenkin haluaisin vielä korostaa
9330:    Oleelliset puutteet ovat samat kuin aikaisem-     uhanalaisten eläinlajien asemaa lisäämällä näi-
9331: massa esityksessä. Haluan valiokunnan tiedoksi       den tappamisen tai pyydystämisen metsästys-
9332: vielä kerran luetella niistä oleellisimmat.          rikosten luetteloon. Sama koskee rauhoitettuja
9333:    Rauta- ja ansapyynti ei ole valikoivaa. Pyyn-     eläinlajeja.
9334: nin kohteeksi sallittujen eläinten lisäksi voi          Olen esittänyt poimintoja puutteellisuuksista,
9335: näiden saalistuskeinojen uhreiksi joutua run-        joita esityksessä esiintyy. Toivon, että valio-
9336: saasti muita eläimiä, myös kotieläimiä. Tutki-       kunta käsittelvssään vakavasti harkitsee edus-
9337: musten mukaan erittäin paljon vesilintuja ja         kunnan ympäristö- ja luontokerhon esittämiä
9338: kahlaajia joutuu biisamirautoihin. Suomen            vaihtoehtoja.
9339: Eläinsuoieluyhdistvksen mukaan on myös hvvin
9340: kyseenalaista, onko yleensä olemassa sellaisia          Herr talman! Tag har i det föregående fram-
9341: rautatyyppejä, jotka tappavat heti kaikki niihin     fört en del kritiska synpunkter på den lagpro-
9342: 1206                                 Perjantaina 21. toukokuuta 1982
9343: 
9344: 
9345: .position vi behandlar och vill speciellt fram-          Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
9346:  hålla den nonchalans mot riksdagens vilja pro-        ehdotuksen mukais·esti
9347: positionen innebär. Riksdagen har här en ut-
9348:  märkt möjlighet att visa egen vilja, lagens poli-
9349:  tiska aspekter torde vara försvinnande små.              sosiaalivaliokuntaan
9350:  Fångstmetoder, som godkänner jakt med saxar           . Ehdotuksen työllisyyslain muuttamisesta
9351:  och dränkande fällor, snaror och gift, kan inte
9352:  finna motivation med några som helst väsent-          sisältävä hallituksen esitys n:o 81; ja
9353:  liga ekonomiska orsaker. Att jakt med pil och
9354:  båge blivit populärt i en del Iänder kan smitta          toiseen lakivaliokuntaan
9355:  av sig på oss. Detta kan avhjälpas redan i
9356: detta skede genom uppräkning i lagen av                Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten sekä eräiden
9357:  tillåtna jaktredskap. Hunden och katten är lika       yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteä-
9358:  rättslösa som förut. Reglerna för deras avdaga-       tä omaisuutta ja osakkeita annetun lain ja eräi-
9359:  tagande måste vara mindre svävande än i detta         den siihen liittyvien lakien muuttamisesta
9360: lagförslag. Då utskottet inleder behandlingen
9361:  av propositionen hoppas jag att den noga              sisältävä hallituksen esitys n:o 82.
9362:  genomtänkta lagmotion som riksdagens natur-
9363:  och miljögrupp behandlat och godkänt skall
9364: bilda underlag för utskottets ställningstaganden.
9365:                                                           P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
9366:                                                        ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
9367:    Ed. M ä k y ne n : Herra puhemies! Koska            tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
9368: edellinen puhuja kiinn1tti huomiota lähinnä sa-
9369: moihin asioihin kuin olin omassa puheenvuo-
9370: ro:;sani ajatellut tarkastella, en käy toistamaan      9) Ehdotukset laeiksi liikevaihtoverolain ja
9371: näitä, mutta aivan lyhyesti haluan kiinnittää          eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
9372: valiokunnan huomiota 24 § :n riistaeläinluette-        liikevaihtoverolakiin annetun lain 5 §:n muut-
9373: loon. Toivon, että valiokunta omalta osaltaan          tamisesta
9374: paneutuu syvällisesti tämän luettelon eläinkan-
9375: taan tarkastellen, mitkä näistä eläimistä ovat         sisältävän hallituksen esityksen n:o 50 johdosta
9376: uhanalaisia ja harvinaisia, erityisesti kohdassa       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
9377: 1 ja 2. Kohdassa 1 ainakin saimaanhylje, norp-         21;
9378: paja halli ja mufloni lienevät niitä, joiden esiin-
9379: tymistiheys Suomessa ei ole kovin suuri. Koh-
9380: das!la 2 taas eräiden lintujen osalta tilanne lienee   10) Ehdotukset laeiksi säästöpankkilain, osuus-
9381: s.ama.                                                 pankkilain, osakeyhtiölain ja osuuskuntalain
9382:    Edelleen halli:tuksen esityksen 39 §, jossa         muuttamisesta
9383: sallittaisiin yhä edelleenkin rautapyynti: Toi-        si!sältävän hallituksen esityksen n:o 28 johdosta
9384: von, että valiokunta pohtii ja miettii, onko           laaclittu pankkivaliokunnan mietintö n:o 2;
9385: rautapyynti ylipäätään enää tässä ajan hetkessä
9386: ajanmukainen menettelytapa metsästyksessä.
9387:    Herra puhemies! Toivon todella, että valio-         11 ) Ehdotuksen Wksi etuostolain 1 ja 9 § :n
9388: kuntakäsittelyssä tämä lakiesitys saa inhimilli-       muuttamisesta
9389: semmän muodon kuin missä nyt hallitus on
9390: sen esittänyt.                                         sisältävän halHtuksen esityksen n:o 162 ( 1981
9391:                                                        vp.) johdosta laadittu laki- ja talousvaliokunnan
9392:                                                        mietintö n:o 4;
9393:    Keskustelu julistetaan päätyneeksi.
9394: 
9395:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja            12) Ehdotuksen maataloustulolaiksi
9396: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1i o -
9397: kuntaan.                                               sisältävän hallituksen esityksen n:o 42 johdos-
9398:                                                        ta laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
9399:                                                        tintö n:o 4;
9400:                                             Pöydällepanot                                      1207
9401: 
9402: 
9403: 13 ) Ehdotuksen laiksi maatilalain muuttam<i•       16 ) Ehdotuksen laiksi kirkkolain muuttami-
9404: sesta                                               sesta
9405: sisältävän hallituksen esityksen n:o 44 johdosta    sisältävän hallituksen esityksen n:o 48 johdos-
9406: laadittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-     ta laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö
9407: tö n:o 5;                                           n:o 6.
9408: 
9409: 14 ) Ehdotuksen laiksi eräistä vakuutusmak-
9410: suista suoritettavasta verosta annetun lain 5
9411: §:n muuttamisesta                                      P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
9412:                                                     istunto on ensi torstaina kello 13.
9413: S'isältävän hallituksen esityksen n:o 70 johdosta
9414: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
9415: 22;
9416:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 16.52.
9417: 15) Ehdotuksen laiksi valmisteverotuslain 16
9418: ja 18 §:n muuttamisesta
9419:                                                                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
9420: sisältävän hallituksen esityksen n:o 72 joh-
9421: dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietin-                                Eiler Hultin
9422: tö n:o 23; ja
9423:                    53. Torstaina 27 päivänä toukokuuta 1982
9424:                                               kello 13
9425: 
9426: Päiväjärjestys                                                                                       Siv.
9427:                                                      poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-
9428:                                                      tun lain 5 § :n muuttamisesta ....... . 1212
9429:   Ilmoituksia                                           A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun-
9430:                                                       nan mietintö n:o 21; hallituksen esitys
9431:                                               Siv.    n:o 50
9432:   K o 1 m a s k ä s i t .t e 1 y:                       5) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-
9433:                                                       maksuista suoritettavasta verosta annetun
9434:    1) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-             lain 5 §:n muuttamisesta ........... .
9435: tamisesta ........................ . 1211               A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "
9436:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan                    nan mietintö n:o 22; hallituksen esitys
9437: mietintö n:o 59; lakivaliokunnan mietin-              n:o 70
9438: tö n:o 2; hallituksen esitys n:o 149                    6) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain
9439:  (1980 vp.); ed. Karhuvaaran ym. toivo-               16 ja 18 §:n muuttamisesta ......... .
9440: musaloite n:o 50 (1979 vp.)                             A s i a k i r j a t : V altiovarainvaliokun- "
9441:                                                      nan mietintö n: o 23; hallituksen esitys
9442:                                                      n:o 72
9443:   Toi n e n k ä s i t t e 1y:                           7) Ehdotukset laeiksi säästöpankki-
9444:                                                      lain, osuuspankkilain, osakeyhtiölain ja
9445:    2) Ehdotukset laeiksi kansanedusta-               osuuskuntalain muuttamisesta ....... .
9446: jain eläkelain ja kansanedustajain perhe-               A s i a k i r j a t:     Pankkivaliokunnan "
9447: eläkelain 5 §:n muuttamisesta ....... .              mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 28
9448:    Asiakirjat: Suuren valiokunnan             "         8) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja
9449: mietintö n:o 60; sosiaalivaliokunnan mie-            9 § :n muuttamisesta ........... : .. . 1211
9450: tintö n:o 11; ed. Lampisen ym. laki-                    A s i a k i r j a: t : Laki- ja talousvalio-
9451: aloite n:o 97                                        kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
9452:                                                      n:o 162 (1981 vp.)
9453:                                                         9) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
9454:   Ainoa käsi t te 1 y:                               misesta ......................... .
9455:    3) Vaitioneuvoston kertomus toimen-                  Asiakirjat : Laki- ja talousvalio- "
9456: pltelsta   työllisyyslain    soveltamisessa          kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
9457:                                                      n:o 48
9458: vuonna 1980 .................... .
9459:    Asia k i r j a t:    Sosiaalivaliokunnan
9460:                                               "         10) Ehdotus maataloustulolaiksi ...
9461:                                                         Asia k i r j a t: Maa- ja metsätalous- "
9462: mietintö n:o 12; mainittu kertomus
9463: (1981 vp.)                                           valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
9464:                                                      esitys n:o 42
9465:                                                         11) Ehdotus laiksi maatilalain muut-
9466:   Ensimmäinen              käsittely:                tamisesta ........................ .
9467:                                                         Asiakirjat: Maa- ja metsätalous- "
9468:    4) Ehdotukset laeiksi liikevaihtovero-            valiokunnan mietintö n:o 5;' hallituksen
9469: lain ja eräitä elintarvikkeita koskevista            esitys n:o 44                          '
9470: 152   058200001C
9471: 1210                                       Torstaina 27. toukokuuta 1982
9472: 
9473: 
9474:                                                       Siv.    annetun valtion virkojen ja toimien järjestely-
9475:   Pöydällepanoa varten esi-                                   valtuuslain 6 §:ssä on säädetty, on eduskunnal-
9476: tellään:                                                      le, puhemiehelle osoitettuna, saapunut sanotun
9477:                                                               lain nojalla 7 päivänä toukokuuta 1982 an-
9478:    12) Toisen lakivaliokunnan mietintö                        nettu
9479: n:o 3 hallituksen esityksen johdosta hal-
9480: lintomenettelylaiksi ja eräiksi siihen liit-                    Asetus eräistä virkajärjestelyistä.
9481: tyviksi laeiksi (HE n:o 88/1981 vp.) 1213
9482:    13) Toisen lakivaliokunnan mietintö                          Tämä asetus on nyt saatettu eduskunnan tie-
9483: n:o 4 hallituksen esityksen johdosta laik-                    toon jakamalla se edustajille.
9484: si yleisten asiakirjain julkisuudesta anne-
9485: tun lain muuttamisesta (HE n:o 89/
9486: 1981 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
9487: 
9488:                                                               Khiallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
9489:    Puhetta johtaa puhemies            V i r o 1a i n e n.     set
9490:                                                                  Puhe m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
9491:                                                               sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
9492:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                     miehelle osoitettuina, saapuneet työvoimaminis-
9493: edustajat Ekorre, Eskelinen, Alla Jokinen, Jär-               teri Kajanojan vastaus ed. Martikaisen ym. kir-
9494: vilehto Karhuvaara, Kivistö, Liikanen, Pekkala,               jalliseen kysymykseen n:o 148 opiskelijoiden
9495: Pekon~n, Pursiainen, Ronkainen, Saarinen, Sal-                työnsaantimahdollisuuksien parantamisesta opis-
9496: minen, Saukko, Taxell ja Wahlström.                           kelupaikkakunnalla, sosiaali- ja terveysministeri
9497:                                                               Södermanin vastaus ed. Holvitien ym. kirjalli-
9498:                                                               seen kysymykseen n:o 149 työaikaa koskevien
9499:                                                               poikkeuslupien myöntämisestä palolaitoksissa,
9500: Ilmoitusasiat:                                                liikenneministeri Wahlströmin vastaus ed. Eeni-
9501:                                                               län kirjalliseen kysymykseen n:o 150 toimenpi-
9502: Lomanpyynnöt                                                  teistä rattijuoppouden vähentämiseksi, oikeus-
9503:                                                               ministeri Taxellin vastaus ed. Eenilän kirjalli-
9504:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-               seen kysymykseen n:o 156 joukkoliikenteen
9505: västä sairauden takia edustajat Kivistö ja Pur-               tarkastusmaksulain ja rikesakkolain tarpeelli-
9506: siainen virkatehtävän vuoksi edustajat Pek-                   suudesta sekä ministeri Jokelan vastaus ed. H.
9507: kala S~arinen, Taxell ja Wahlström sekä yksi-                 Järvenpään kirjalliseen kysymykseen n:o 159
9508: tyis~sioiden tähden edustajat Esk7.linen, Aila                meripelastuskäyttöön soveltuvasta helikopteri-
9509: Jokinen, Järvilehto, Karhuvaara, L1ikanen, Pe-                tyypistä.
9510: konen, Ronkainen, Salminen ja Saukko.
9511:                                                                  Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
9512:                                                               nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäivä-
9513:                                                               asiakirjoihin.
9514: Uusia hallituksen esityksiä                                      Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
9515:                                                               mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
9516:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan              päätöstä.
9517: presidentin kirjelmän ohella kuluvan toukokuu~
9518: 21 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
9519: tuksen esitykset n:ot 83-89t jotka nyt on
9520: edustajille jaettu.                                             Puheenvuoron saatuaan lausuu
9521: 
9522:                                                                  Ed. M ä n n i s t ö : Herra puhemies! Suu-
9523:                                                               ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suu-
9524: Eduskunnan tietoon saatettu asetus                            ri valiokunta kokoontuu tänään heti toisen
9525:                                                               täysistunnon päätyttyä.
9526:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että siinä tar-
9527: koituksessa kuin syyskuun 2 päivänä 1976
9528:                                     Kansanedustajain eläk~. ja perhe-eläke                           1211
9529: 
9530: 
9531: Päivä j ä r j e ~ t y k se s s ä o 1 e v a t asiat.:      P u h e m i e s : Äänes.tyksessä on annettu
9532:                                                         166 jaa- ja 9 ei-ääntä; Poissa 24. (Koneään.
9533: Poistoja päiväjärjestyksestä                             1)
9534:    P u he m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-               Eduskunta on pyväksynyt mietinnön.
9535: taan 1), 3) ja 8 }-11) asia.
9536:                                                               3 a, 6, 8 ja 9 § hyväksytään keskustelutta.
9537: 
9538: 2 ) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain eläke-                11 §.
9539: lain ja kansanedustajain perhe-eläkelain 5 § :n
9540: muuttamisesta                                                 Keskustelu:
9541:    Esitellään suuren valiokunnan mieintö n:o
9542: 60 ja otetaan t 0 i se en käsi t te 1 y y          n nytEd.eduskunta
9543:                                                             P. Vennamo : Herra puhemies! Kun
9544:                                                                      on kansanedustajille antanut
9545: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o          mahdolliseen hädänalaiseen tilaan viitaten mah-
9546: 11 valmistelevasti käsitelty ed. Lampisen ym.           dollisuuden ennenaikaiseen eläkkeeseen, olisi
9547: lakialoite n:o 97, joka sisältää yllämainitut           mielestämme tämä sidottava samoihin säännök-
9548: lakiehdotukset.                                         siin kuin kansaneläkkeen tukilisä. Tällä pe-
9549:                                                         rusteella, herra puhemies, viitaten yleiskeskus-
9550:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         telussa käyttämiimme puheenvuoroihin ehdo-
9551: ren valiokunnan mietintö n:o 60. Edellisessä            tan, että 11 § :n 4 momentti hyväksyttäisiin
9552: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta         näin kuuluvana: "Jos eläke on myönnetty tä-
9553: päättyneeksi.                                           mä.n lain 2 §:n 2 momenttia soveltaen, alenne-
9554:                                                         taan eläkettä edunsaajan muiden tulojen ja
9555:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-             omaisuuden vaikutuksesta noudattaen soveltu-
9556: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     vin osin sitä, mitä kansaneläkkeen tukilisän
9557:                                                         tulo- ja omaisuussidonnaisuudesta on säädetty.
9558:    2 §.                                                 Eläkkeen määrä tarkistetaan kalenterivuosit-
9559:                                                         tain."
9560:    Keskustelu:
9561:                                                            Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
9562:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                       Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
9563: Yleiskeskustelussa totesimme, että emme voi
9564: hyväksyä tätä 2 §: ää, joka mahdollistaa seit-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9565: semän vuoden jälkeen siirtymisen eläkkeelle
9566: jopa 25-vuotiaana.                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.
9567:    Herra puhemies! Näillä perusteilla ehdotan,           Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
9568: että tämä 2 § poistetaan.                                dottanut, että 4 momentti hyväksyttäisiin seu-
9569:                                                          raavassa muodossa: "Jos eläke on myönnetty
9570:   Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!             tämän lain 2 §:n 2 momenttia soveltaen, alen-
9571: Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.                   netaan eläkettä edunsaajan muiden tulojen ja
9572:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  omaisuuden vaikutuksesta noudattaen soveltu-
9573:                                                          vin osin sitä, mitä kansaneläkkeen tukilisän
9574:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. P.              tulo- ja omaisuussidonnaisuudesta on säädetty.
9575: Vennamo ed. Joutsenlahden kannattamana eh-               Eläkkeen määrä tarkistetaan kalenterivuosit-
9576: dottanut, että pykälä poistettaisiin.                    tain."
9577: 
9578:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
9579: 
9580:    Äänestys ja päätös:                                        Äänestys ja päätös:
9581:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";                 Joka hyväksyy mieinnön, äänestää "jaa";
9582: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus             jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdo-
9583: hyväksytty.                                              tus hyväksytty.
9584: 1212                                   Torstaina il. toukokuuta 1982
9585: 
9586: 
9587:    Puhemies : Äänestyksessä on annettu                   korkeat ja rasittavat nimenomaan autoilija-pien-
9588: 170 jaa- ja: 6 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään.            yrittäjiä. Mutta tästä huolimatta valtio vielä
9589: 2)                                                       perii veroa, jotta vakuutusmaksu olisi kovin
9590:                                                          rasittava ja yritteliäisyyttä tukahduttava. SMP
9591:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     ei hyväksy tälla~sta riistaa. PäinvaSitoin pitäisi
9592:                                                          vakuutusmaksuja alentaa ja huolehtia, että suu-
9593:    Voimaantulo- ja soveltam~ssäännös, johto-             ri raha ei pääse saalistamaan kansan omatoi-
9594: lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.               misuuden kustannuksella. Näillä perusteilla ih-
9595:                                                          metrelemme, että valiokunta on yksimielisesti
9596:   Yksityiskohvaisessa käsiuelyssä hyväksytään
9597:                                                          hyväksynyt tällaisen riistolain, vakuutusmaksu-
9598: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 5 §, voi-
9599:                                                          verolain. SMP:llä ei ole ollut edustusta. Yhteis-
9600: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
9601:                                                          rintama kommunisteista kokoomukseen ja kris-
9602: nimike.                                                  tilHseen liittoon toimii jälleen kansaa vastaan.
9603:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan            Me olemme sitä mieltä, että tällainen riistovero-
9604: päättyneeksi.                                            laki on hylättävä.
9605: 
9606:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
9607: 
9608: 4 ) Ehdotukset laeiksi liikevaihtoverolain ja               Lakiehdotuksen esimmäinen käsittely juliste-
9609: eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista          taan päättyneeksi ja asia läheretään suureen
9610: liikevaihtoverolakiin annetun lain 5 §:n muutta-         v a 1i o k u n t a a n.
9611: misesta
9612:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           6) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain 16 ja
9613: n:o 21 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 18 § :n muuttamisesta
9614: s i t te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
9615: lituksen es1tys n:o 50, joka sisältää yllämaini-            Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
9616: tut lakiehdotukset.                                      n:o 23 ja otetaan ,e n s i m m ä i s e e n k ä-
9617:                                                          s i t t e 1 y y n siinä val@stelevasti käsitelty
9618:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on val-           hallituksen esi!tys n:o 72, joka sisältää yllä-
9619: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 21.                    mainitun lakiehdotuksen.
9620: 
9621:    Puheenvuoroa ei pyydetä.                                 Puhe m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
9622:                                                          tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 23.
9623:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
9624: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -              Keskustelua ei synny.
9625: r e e n v a 1i o k u n t a a n.
9626:                                                             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
9627:                                                          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9628: 5 ) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista             r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
9629: suoritettavasta verosta annetun lain 5 §:n
9630: muuttamisesta
9631:                                                          7 ) Ehdotukset laeiksi säästöparnkkilain, osuus-
9632:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           pankkilain, osakeyhtiölain ja osuuskuntalain
9633: n:o 22 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                 muuttamisesta
9634: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
9635: lituksen esitys n:o 70, joka sisältää yllämaini-            Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 2
9636: tun lakiehdotuksen.                                      ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t t e-
9637:                                                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
9638:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-          sen esitys n:o 28, joka sisältää yllämainitut
9639: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 22.                    lakiehdotukset.
9640: 
9641:    Keskustelu:                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-
9642:                                                          kivaliokunnan mietintö n:o 2.
9643:    V. Vennamo: Herra puhemies! Vakuu-
9644: tusmaksut ovat muutoinkin maassamme hyvin                   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
9645:                                              Pöydällepanot                                       1213
9646: 
9647: 
9648:    Lakiehdotusten ensimmrunen käsittely julis-         Puhe m i e s : Edustajille tänään jaettu toi-
9649: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          sen lakivaliokunnan mietintö n:o 5 voitaneen
9650: r e e n v a 1 i o kun t a a n.                       nyt es1tellä pöydällepanoa varten.
9651: 
9652:                                                        Hyväksytään.
9653: 
9654:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään   Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten sekä eräiden
9655: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-
9656: tuksen muka~sesti tämän päivän kolmanteen            teätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain ja
9657: täysistuntoon:                                       eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
9658:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 82 joh-
9659:                                                      dosta laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö
9660: 12)     Ehdotukset hallintomenettelylaiksi      ja   n:o 5 esitellään ja p a n n a a n p ö y d ä 11 e
9661: eräiksi siihen liittyviksi laeiksi                   puhemiesneuvoston ehdotuksen        mukaisesti
9662: sisältävän hallituksen esityksen n:o 88 (1981        eduskunnan seuraavaan istuntoon.
9663: vp.) johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan
9664: mietintö n: o 3; sekä
9665:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
9666:                                                      istunto on tänään kello 13.30.
9667: 13 ) Ehdotuksen laiksi yleisten asiakirjain julki-
9668: suudesta annetun lain muuttamisesta
9669:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 13.18.
9670: sisältävän hallituksen esityksen n:o 89 (1981
9671: vp. ) johdosta laadittu toisen lakivaliokunnan
9672: mietintö n:o 4.                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
9673:                                                                                Eiler Hultin
9674:                      54. Torstaina 27 päivänä toukokuuta 1982
9675:                                                    kello 13.30
9676: 
9677: Päiväjärjestys                                              t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
9678:                                                             tuksen esitys n:o 82, joka sisältää yllämainitut
9679:    Ilmoituksia                                              lakiehdotukset.
9680:                                                     Siv.
9681:    Ensimmäinen käsittely:                                     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toi-
9682:                                                             sen lakivaliokunnan mietintö n:o 5.
9683:    Ehdotukset laei:ksi ulkomaalaisten sekä
9684: eräiden yhteisöjen oikeudesta omistaa ja                      Keskustelua ei synny.
9685: hallita kiinteätä oma1suutta ja osakkeita
9686: annetun lain ja eräiden siihen liittyvien                      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
9687: lakien muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . 1215   tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
9688:    A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-               r e e n v a Ii o k u n t a a n.
9689: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o
9690: 82
9691:                                                                P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
9692:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.             istunto on tänään kello 13.50.
9693: 
9694: 
9695: 
9696:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-                   Täysistunto lopetaan kello 13.32.
9697: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
9698: istuntoon.                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
9699:                                                                                        Eiler Hultin
9700: Päiväjärjestyksessä oleva asia:
9701: 
9702: Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten sekä eräiden
9703: yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiin-
9704: teätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain ja
9705: eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta
9706:   Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
9707: n:o 5 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä s it-
9708:                       55. Torstaina 27 päivänä toukokuuta 1982
9709:                                                   kello 13.50 (14.04)
9710: 
9711: Päiväjärjestys                                                                                                  Siv.
9712:                                                                     A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
9713:   Ilmoituksia                                                    kunnan mietintö n:o 4; hallituksen esi-
9714:                                                                  tys n:o 162 (1981 vp.)
9715:                                                          Siv.       5) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
9716:   Kolmas käsittely:                                              misesta ......................... . 1231
9717:                                                                     A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
9718:    1) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-                         kunnan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
9719: tamisesta ........................ . 1218                        n:o 48
9720:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                         6) Ehdotus maataloustulolaiksi .... 1232
9721: mietintö n:o 59; lakivaliokunnan mie-                               A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
9722: tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 149                          valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
9723:  (1980 vp.); ed. Karhuvaaran ym. toivo-                          esitys n:o 42
9724: musaloite n:o 50 (1979 vp.)                                         7) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-
9725:                                                                  misesta ......................... .
9726:                                                                     A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous- "
9727:   Toinen käsittely:                                              valiokunnan mietintö n:o 5; hallituksen
9728:                                                                  esitys n:o 44
9729:    2) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten                             8) Ehdotukset hallintomenettelylaiksi
9730: sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omis-                         ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi .....
9731: taa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja                              Asiakirjat : Toisen lakivaliokun- "
9732: osakkeita annetun lain ja eräiden siihen                         nan mietintö n:o 3; hallituksen esitys
9733: liittyvien lakien muuttamisesta ...... .                         n:o 88 (1981 vp.)
9734:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               "         9) Ehdotus laiksi yleisten asiakirjain
9735: mietintö n:o 66; toisen lakivaliokunnan                          ju1kisuudesta annetun lain muuttamisesta 1233
9736: mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 82                           A s i a k i r j a t : Toisen lakivaliokun-
9737:                                                                  nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys
9738:                                                                  n:o 89 (1981 vp.)
9739:    Ainoa käsittely:
9740:                                                                    Pöydällepanoa varten esi-
9741:    3) Valtioneuvoston kertomus toimen-                           tellään:
9742: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
9743: na 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1233      10) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
9744:    Asiakirjat:            Sosiaalivaliokunnan                    tintö n:o 7 hallituksen esityksen joh-
9745: mietintö n:o 12; mainittu kertomus                               dosta kunnallisveroäyrin hinnan määrää-
9746: (1981 vp.)                                                       mistä koskevan lainsäädännön muuttami-
9747:                                                                  seksi (HE n:o 57) ............... .
9748:                                                                                                                 "
9749:    Ensimmäinen käsittely:
9750:                                                                     Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
9751:   4) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja 9                           k i ö.
9752: §:n muuttamisesta ................. 1230
9753: 153    058200001C
9754: 1218                                Torstaina 27. toukokuuta 1982
9755: 
9756: 
9757:   Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-           1) Ehdotus laiksi perintökaaren muuttamisesta
9758: viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelli-
9759: seen täysistuntoon.                                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
9760:                                                      tuksen esitys n:o 149 (1980 vp.), jota on val-
9761:                                                      mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-
9762:                                                      nössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietinnössä
9763:                                                      n:o 59, esitellään osittain k o 1m a n teen,
9764: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    osittain     ainoaan         käsittelyyn       ja
9765:                                                      a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhtey-
9766: Muutos päiväjärjestykseen                            dessä käsitelty ed. Karhuvaaran ym. toivomus-
9767:    Toinen varapuhemies: Päiväjär-                    aloite n:o 50 (1979 vp.).
9768: jestykseen tehdään se muutos, että ensin käsi-
9769: tellään 2) asia.                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Ensin sal-
9770:                                                      litaan keskustelu asiasta kokonaisuudessaan.
9771:                                                      Sen jälkeen päätetään kolmannessa käsittelyssä
9772:                                                      lakiehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä
9773: 2) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten sekä eräi-      tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä laki-
9774: den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita         valiokunnan mietinnössä ehdotetuista kahdesta
9775: kiinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain       toivomusponnesta, joista ensimmäinen ponsi
9776: ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttamisesta    osittain pohjautuu toivomusaloitteeseen n:o 50
9777:                                                       (1979 vp.).
9778:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
9779: 66 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n      Menettelytapa hyväksytään.
9780: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
9781: n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
9782: n:o 82, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-           Keskustelu:
9783: tukset.
9784:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kol-
9785:    T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn    mannessa eli lopullisessa käsittelyssä on ns.
9786: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o           perintökaaren muutosta koskeva asia. Tämä
9787: 66. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja       tarkoittaa sitä, että nyt lopullisesti maaseudulla
9788: sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-      maatilaomaisuuden osalta perintöoikeus laajasti
9789: seen käsittelyyn.                                    kumotaan. Tämä laki on tullut eduskuntaan
9790:                                                      erityisesti MTK:n ja kepun suurtilalinjan tah-
9791:   Yleiskeskustelua ei synny.                         dosta. Lain avulla on tarkoitus lopullisesti to-
9792:                                                      teuttaa suurtilojen Suomi ja estää se, että maa-
9793:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      seudulla voisi mahdollisimman moni ihminen
9794: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-          myös tulevaisuudessa asua ja saada toimeen-
9795: 3, 3 a, 3 b, 3 c, 5, 12, 12 a, 13, 13 a, 13 b,       tulonsa.
9796: 15, 19 a, 19 b ja 24 §, voimaantulo- ja sovel-          Tämä on siis menneisyyden linja, minkä
9797: tamissäännös, johtolause ja nimike, toisen laki-     vuoksi SMP katsoo, että laki olisi ehdottomasti
9798: ehdotuksen 1 ja 2 a §, voimaantulosäännös,           hylättävä. Laki estää myös tulevaisuudessa maa-
9799: johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuk-         seudun monipuolisen kehittämisen. Se estää
9800: sen 27 §, voimaantulosäännös, johtolause ja          mm. sen, että tilojen yhteyteen voisivat useam-
9801: nimike, neljännen lakiehdotuksen 6 ja 7 §,           mat perilliset jäädä, kun tulevaisuudessa yhä
9802: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, vii-       useampi ihminen haluaa todennäköisesti jäädä
9803: dennen lakiehdotuksen 14 ja 15 §, voimaan-           maalle asumaan. Voi olla, että jossakin määrin
9804: tulosäännös, johtolause ja nimike sekä kuu-          halutaan myös palata suurperheisiin jne. Mutta
9805: dennen lakiehdotuksen 10 §, voimaantulosään-         kaikki tämä tulee siis mahdottomaksi lain voi-
9806: nös, johtolause ja nimike.                           maantulon jälkeen.
9807:                                                         Lain avulla siis maatila siirretään selvään ali-
9808:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        hintaan yhdelle perijälle, ja tämän perijän tosi-
9809: päättyneeksi.                                        asiassa määräävät kepun käsissä olevat päättä-
9810:                                                      vät elimet. Tämä on myös kepun tahto, jotta
9811:                                                Perintökaari                                         1219
9812: 
9813: 
9814: kepu lopullisesti voi hallita maaseutua, maa-             Kolmanneksi: "Eduskunta ei hyväksy valio-
9815: tiloja.                                                kunnan mietinnön perusteluissa esitettyä kan-
9816:      Kun laki menee SMP:n vastustuksesta huo-          nanottoa siitä, että laissa hyväksytyn periaat-
9817: limatta läpi, tällöin on tietenkin eduskunnan          teen ulottamista myös muuhun elinkeinotoi-
9818: syytä lausua hallitukselle velvoituksia siitä,         mintaan olisi harkittava."
9819: miten lain edes pahimpia epäkohtia voitaisiin             Seuraavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-
9820: korjata. Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmä             sen selvityksen jälkeen antavan eduskunnalle
9821: tulee tässä kolmannessa käsittelyssä esittämään        esityksen, jolla tilaa vaille jäävien perillisten
9822: useita velvoitteita hallitukselle korjauksista. Ja,    saama rahallinen korvaus voitaisiin korvauksen
9823: herra puhemies, esitän perusteluissa lausutta-         maksamista edeltävältä ajalta turvata rahan
9824: vaksi eräitä korjauksia.                               arvon alenemista vastaan indeksiturvalla."
9825:      Ensinnäkin laki sulkee kokonaan pois inva-           Lopuksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen
9826: lidit ja alaikäiset. Tämä kysymys on selvitet-         selvittävän, miten sellaisten perinnönjaossa hei-
9827:  tävä, koska ei voida ajatella, että alaikäiset        kommalle osalle jäävien perillisten asema voi-
9828:  lapset ja invalidit jäisivät huonompaan asemaan       daan turvata, joilla ei ole muita tuloja tai omai-
9829:                                                        suutta toimeentulonsa järjestämiseen."
9830:  perijöinä.
9831:                                                           SMP:n eduskuntaryhmän taholta tullaan
9832:      Toisaalta hallituksen esitys, kepun linja, ei     myös esittämään tämän lain hylkäämistä.
9833:  ota huomioon myöskään tilalla tehtyä työtä,
9834:  jos henkilö, joka on tehnyt työtä, ei ole perijä.         Ed. Pohja 1a: Herra puhemies! Halli-
9835:  Tämä tulisi selvittää.                                tuksen esitys eduskunnalle laiksi perintökaaren
9836:      SMP:n eduskuntaryhmä ei voi myöskään              muuttamisesta on annettu 10 päivänä loka-
9837:  hyväksyä valiokunnan m1et1nnossa esitettyä            kuuta 1980. Lähetekeskustelu suoritettiin tässä
9838:  kannanottoa siitä, että lain periaatetta tulisi       salissa 28 päivänä lokakuuta samana vuonna.
9839:  soveltaa myös muuhun elinkeinotoimintaan eli          Asiaa on siten käsitelty eduskunnassa noin
9840:  että olisi siirryttävä myös muun yritysomai-          puolitoista vuotta. Lakivaliokunta on tehnyt
9841:   suuden osalta alihintaan perimisen järjestel-        perusteellista työtä, jonka lisäksi asiassa on
9842:   mään. Tätä emme missään tapauksessa voi              pyydetty lausunnot perustuslakivaliokunnalta
9843:  hyväksyä.                                             sekä maa- ia metsätalousvaliokunnalta.
9844:      Kun on kysymys sitten perillisten saamasta            Perusteellinen käsittely on ollut tarpeen,
9845:   rahallisesta korvauksesta ja kun korvaus voi         koska asia on tärkeä ja lakiesitys sisältää
9846:   viipyä jopa kymmenen vuotta, olisi selvitettävä,     periaatteellisesti hyvin merkittäviä seikkoja.
9847:   miten korvaus turvataan inflaatiolta. Tilanne        Toivoisikin, että kaikkia tärkeitä asioita käsi-
9848:   on huono erityisesti niiden perillisten osalta,      teltäisiin tässä talossa samalla huolella kuin
9849:   joilla ei ole muita tuloja ja omaisuutta toimeen-    perintökaarta on käsitelty. (Ed. Leppänen:
9850:   tulonsa järjestämiseen, kun he jäävät perinnön,      Lopputulos on epäonnistunut!)
9851:   maatilan ulkopuolelle. Tämä kysymys olisi                Lakivaliokuntaa on syytä kiittää hyvästä
9852:   myös ehdottomasti selvitettävä.                      työstä. Se on oivaltanut oikein hallituksen esi-
9853:       Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan pe-       tyksen keskeisen tavoitteen saattaa perinnön-
9854:   rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Koska lain      jakoon osallinen tilanpidon jatkaja samaan ase-
9855:   säännökset johtavat siihen, että invalidit ja         maan kuin sellainen jatkaja, jolle tila on siir-
9856:    alaikäiset lapset jäävät muita perillisiä heikom-    tynyt vapaaehtoisella kaupalla sukupolven vaih-
9857:    paan asemaan, eduskunta edellyttää, että hal-       doksen yhteydessä. Lakivaliokunta on tehnyt
9858:   litus antaa selvityksen pohjalta eduskunnalle         hallituksen esitykseen korjauksia, jotka ovat
9859:    esityksen invalidien ja alaikäisten lasten saat-     mielestäni parantaneet lakia ja lisänneet peril-
9860:    tamisesta samaan asemaan muiden perillisten          listen keskinäistä tasavertaisuutta.
9861:    kanssa."                                                Tässä salissa on sekä ensimmäisen että toi-
9862:       Seuraavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituk-      sen käsittelyn aikana käytetty lukuisia puheen-
9863:    sen selvittävän ja antavan selvityksen oohjalta      vuoroja, joissa on asetuttu vastustamaan esi-
9864:    eduskunnalle esitvksen siitä, miten tilalla työtä    tyksen hyväksymistä. Niissä on kannettu enem-
9865:    tehneelle perilliselle maksetaan oikeudenmukai-      män huolta maataloudesta pois siirtyvien mah-
9866:    nen korvaus niissä tapauksissa, joissa maatila        dollisimman suuresta perintöosuuclesta kuin ta-
9867:    hyviiksvtvn lain mukaan menee jollekin muulle        lonpoikaisen maatalouselinkeinon iatkuv11udesta
9868:    perilliselle."                                       Suomessa. (Ed P. Vennamo: Väärä tulkinta!)
9869: 1220                                  Torstaina 27. toukokuuta 1982
9870: 
9871: 
9872: Tämäkin näkökulma on näkökulma, se myön-               hankkia, mutta sillähän ei käytännön asiakoko-
9873: nettäköön, mutta se on mielestäni täysin vir-          naisuudessa ole mitään merkitystä. (SMP:n
9874: heellinen.                                             ryhmästä: Puhuja unohtaa osa-ajan viljelyn!)
9875:    Käsiteltävänä oleva perintökaaren muutos ei            Perintökaaren muuttaminen nyt esitetyllä
9876: tee ketään perinnöttömäksi. Se ei tee ketään           tavalla ei tietysti pelkästään riitä takaamaan
9877: perinnöttömäksi, ed. Leppänen. Mutta se antaa          perheviljelmäpohjaisen       maatalouden      jatku-
9878: mahdollisuuden sukupolven vaihdokseen myös             vuutta Suomessa, mutta se on näissä oloissa
9879: sellaisissa tapauksissa, ettei sitä enää voida         välttämätön toimenpide, koska muita toimen-
9880: tehdä aikaisemman viljelijäpolven toimesta tai         piteitä, jotka voisivat ainakin osittain sen kor-
9881: ettei sitä voida perinnönjaossa sopia perillisten      vata, ei ole saatu aikaan eikä näillä näkymillä
9882: kesken. Samalla luodaan pelisäännöt vapaaeh-           myöskään saada aikaan.
9883: toisille kaupoille. Niiden tekeminen tulee hel-           Tilanpitoa jatkava ei kykene maksamaan
9884: pommaksi, koska vanhemmat tietävät jo eläes-           tilasta kanssaperilliselleen ns. käypää hintaa,
9885: sään, mikä tilan arvo tulee olemaan siinä ta-          jos hänen on tultava toimeen pelkästään tai
9886: pauksessa, että se perinnönjaossa riitatapauk-         pääasiassa maataloudesta saamillaan tuloilla.
9887: sessa arvioidaan.                                      On muistettava, että maatilojen ns. käypä hinta
9888:    Lähtökohtatilanne tätä lakia käsiteltäessä -        muodostuu toisaalta ja pääasiassa lisämaakaup-
9889: tämä asia on muistettava - on sellainen, että          pojen hinnoittelun perusteella ja toisaalta sijoit-
9890: noin kolmannes maatiloista on perikuntien tai          tajien kokonaisista tiloista maksamien hintojen
9891: eläkeläisten omistuksessa. Ei kulu pitkää aikaa        perusteella. Käyväliä hinnalla ei ole mitään te-
9892: siihen, kun yli puolet viljelijöistä viljelee muuta    kemistä tilan tuottoarvon kanssa eikä sitä ky-
9893: kuin omaa tilaansa. Tiloilla ei ole voitu suo-         kene sellainen viljelijä maksamaan, jonka on
9894: rittaa sukupolvenvaihdoksia monistakin syistä          tarkoitus tulla toimeen ja elättää perheensä
9895: johtuen.                                               tuon tilan tuotolla. Lopputulos on, jos näin
9896:    Olemme myös tilanteessa, jossa alkaa syntyä         menetellään, että tilat siirtyvät enenevässä mää-
9897: perikuntia perikuntien päälle, voitaisiin sanoa        rin muiden kuin viljelijöiden hallintaan. Men-
9898: perikuntia toiseen potenssiin. Tällöin tilanne,        nään pitkälle menevään vuokraviljelyyn ja men-
9899: joka ehkä vielä jotenkin on ollut hallinnassa,         nään siihen, että viljelijä ei enää, puhumatta-
9900: muodostuu varmasti kestämättömäksi. Joudu-             kaan siitä, että hän asuisi tilalla, myöskään itse
9901: taan joko tilojen pitkälle menevään pirstomi-          työskentele siellä. Tämäkö on se päämäärä, mi-
9902: seen tai sitten hyvin laajaan vuokraviljelyyn.         hin pyritään?
9903: Molemmat johtavat asiallisesti ottaen samaan              On myös huomattava, että maatilojen kaup-
9904: eli Suomen maaseudun autioitumiseen. Viljeli-          pojen yhteydessä, kun valtaosa kauppahinnasta
9905: jöistä tulee torppareita, joko omien sukulais-         lainoitetaan, lainojen lyhennykset joudutaan
9906: tensa tai sellaisten sijoittajien, joilla on riittä-   maksamaan verotetulla rahalla. Maata ei voida
9907: västi varoja ostaa nyky-Suomessa käyväliä hin-         verotuksessa poistaa, eikä millään muulla vero-
9908: nalla kokonaisia maatiloja. Meillä on aikanaan         tusiärjestelmällä voida edes keventää tätä epä-
9909: suoritettu torpparivapautus, josta tässä salissa       kohtaa. Verot'etulla rahalla näitä kauppahintoja
9910: toisen käsittelyn aikana paljonkin puhuttiin.          ei pystytä maksamaan muuten kuin siten, että
9911: Mikäli emme pysty korjaamaan nykyistä kehi-            rahat tulevat jostakin muualta kuin maatalou-
9912: tystä, me ajaudumme toiseen torpparivapau-             den piiristä.
9913: tukseen ennen pitkää tai koko maatalouden
9914: järjestelmän muuttamiseen.                                Täällä on myös esitetty, että muuttamalla
9915:    On myös esitetty, että erikoisvilielyllä, lasin-    jakolakia siten, ettei liian pieniä tiloja pääse
9916: alaisella viljelyllä ja muilla sellaisilla tuotanto-   syntymään, asia voitaisiin ratkaista. Jos tähän
9917: muodoilla voitaisiin päästä siihen, että hyvinkin      mentäisiin, liian pieniä tiloja ei varmaankaan
9918: pienille tiloille saadaan elinmahdollisuudet.          syntyisi, mutta tiloja eivät omistaisi niitä vil-
9919: Tällä on perusteltu sitä, että pirstomista voi-        jelevät talonpojat, vaan omistajat olisivat jos-
9920: daan jatkaa vaikka kuinka pitkälle. On todet-          saldn muualla, koska viljelijöillä ei kerta kaik-
9921: tava, että näillä alueilla jo pelkästään mark-         kiaan ole taloudellisia mahdollisuuksia käyväliä
9922: kinat merkitsevät sitä, että Suomessa liikku-          hinnalla tiloja ostaa ja viljellä. (Ed. Itäiän väli-
9923: mavaraa ei sanottavasti ole. Muutamat sadat            huuto) - Sillä voitaisiin osittain asiaa auttaa,
9924: viljelijät ehkä tällä tavoin voivat elantonsa          mutta perusepäkohtaa sillä ei voida korjata.
9925:                                                Perintökaari                                          1221
9926: 
9927: 
9928:    Maatalouden kannattavuuden perusteellinen           (Ed. V. Vennamo: Kepussa vika ja kokoo-
9929: korjaaminen on sellainen tekijä, jolla tämän          muksessa!)
9930: tapainen perintökaaren muutos voitaisiin tehdä           Tässä salissa on viime päivinä puhuttu pal-
9931: tarpeettomaksi. (Ed. V. Vennamo: Nyt sanoitte         jon tämän perintökaaren muutoksen mukanaan
9932: totuuden lopulta!) Mutta tuskin kukaan tässä          tuomasta epäoikeudenmukaisuudesta ja epätasa-
9933: salissa uskoo, että maatalouden kannattavuuden        arvosta. Varmasti monissa yksityistapauksissa
9934: sellaista parantamista, jota silloin tarvittaisiin,   näin tulee käymäänkin, mutta on syytä myös
9935: tullaan aikaansaamaan. (Ed. V. Vennamo: Ke-           todeta, että vähintään yhtä monissa yksityis-
9936: pun vuoksi myydään perintöoikeus!) Se mer-            tapauksissa nykyinen tilanne on hyvin epäoi-
9937: kitsisi tuottajahintojen tason ehkä kaksinker-        keudenmukainen ja hyvin epätasa-arvoinen.
9938: taistamista nykyisestä, ei tosin kovinkaan suuria     Luulisin, että huomattavan suuressa enemmis-
9939: lisäyksiä elintarvikkeiden kuluttajahintoihin.        tössä tapauksia tilanne on päinvastainen, siis
9940: Mutta siitä huolimatta se merkitsisi sellaista        sellainen, että nykyinen käytäntö luo epätasa-
9941: remonttia Suomen talouspolitiikassa, että en          arvoa.
9942: usko kenenkään tuudittautuvan sellaiseen luu-            Maanomistus merkitsi aikaisemmin sekä ta-
9943: loon, että tätä kautta epäkohta voitatsun kor-        loudellista että sosiaalista turvallisuutta. Katsot-
9944: jata. (Ed. V. Vennamo: Työtä ja leipää kan-           tiin, että maanomistukseen liittyy ihmisten tur-
9945: salle!)                                               vallisuus. (Ed. Mäki-Hakola: Yksikin oikeus-
9946:     On myös puhuttu valtion tukitoimista vähän        murha riittää!) Yhteiskunta on muuttunut ja
9947: siihen malliin, että koko Suomen maatalous            kehittynyt siten, ettei näin enää todellisuudessa
9948: voitaisiin siitä riippumatta, mikä sen kannatta-      tänä päivänä ole asianlaita. Maanomistuksella
9949: vuus on ja onko sillä yleensä todellisuudessa         ei enää ole juuri mitään tekemistä ihmisten
9950: elinmahdollisuuksia, pitää pystyssä pelkästään        tulotason ja sosiaaliturvan kanssa. Sen sijaan
9951: valtion tukitoimilla. Tämäkin on toiveajattelua,      viljelijälleen maa merkitsee edelleen tärkeintä
9952: jota saattaa jossakin esiintyä, mutta jolla ei        tuotanontekijää, ja tämä tosiasia ei myöskään
9953: ole todellisuuspohjaa, ja vaikka sillä olisikin,      milloinkaan muuksi muutu. Meidän järjestel-
9954: se olisi maatalouselinkeinon kannalta pitkän          mämme mukaan perusasia on se, että viljelijä
9955: päälle turmiollinen vaihtoehto.                       myös omistaa ja hallitsee tärkeimmän tuotan-
9956:     Suurtilojen Suomea ei ole koskaan ollutkaan,      nontekijänsä, ainakin pääosan siitä.
9957:  eikä sitä koskaan voi syntyäkään muuten kuin            Äsken jo mainitsin, että oikeudenmukaisuu-
9958: sitä kautta, että viljelijät eivät omista sitä        den toteutuminen nykyisessä järjestelmässä on
9959: maata, jota he viljelevät. Sitä kautta suurtilat      hyvin kyseenalainen asia. Kuinka suuri osa
9960: ovat syntyneet ja voivat tietysti edelleenkin         noista kymmenistätuhansista tiloista, jotka tällä
9961: syntyä, mutta se merkitsee silloin, kuten jo          hetkellä ovat siinä tilassa, että sukupolvenvaih-
9962:  aikaisemmin sanoin, meidän maatalousjärjestel-       dosta ei ole aikanaan suoritettu, on sellaisia,
9963:  mämme täydellistä muuttamista. (Ed. V. Ven-          että yksi lapsista, joissakin tapauksissa myös
9964: namo: Älkää kieltäkö menneisyyden kartano-            kaksi, tekee erittäin huonosti palkattua tai
9965:  herruutta!) -      Muutama kartano Suomessa          lähes täysin palkatonta työtä vanhempiensa hy-
9966:  ehkä on ollut, mutta se on sitten jo täysin          väksi tahi siten perikunnan hyväksi? Hänellä
9967:  toinen asia. (Ed. V. Vennamo: 80% oli torp-          on erittäin huono turva, oikeastaan monissa
9968:  pareita!)                                            tapauksissa hänellä ei ole minkäänlaista talou-
9969:     Perintökaaren muuttaminen on siten näissä         dellista eikä myöskään sosiaalista turvaa maa-
9970:  oloissa välttämätön toimenpide, mutta se vaatii      talouden sosiaaliturvan huomioon ottaPn.
9971:  toki rinnalleen myös muita toimia. Elinkeinon           Niinpä voidaan sanoa, että suunnilleen sa-
9972:  kannattavuutta on parannettava. Perintövero-         maan lopputulokseen kuin nyt päästään muut-
9973:  tusta on korjattava. Verotusta on korjattava         tamalla perintökaarta siten, että tilanpitoa jat-
9974:  myös siten, että se sisältää myös maatalouden        kava voi lunastaa tilan ns. tuottoarvolla, pääs-
9975:  kohdalla varausjärjestelmiä ja tasausjärjestelmiä.   täisiin ilmeisesti, jos otettaisiin huomioon seu-
9976:  Näiden varausjärjestelmien avulla voitaisiin         raavia seikkoja: Otettaisiin huomioon muiden
9977:  huomattavasti vaikuttaa myös sukupolvenvaih-         perillisten aikanaan saama koulutus, heidän si-
9978:  dosten onnistumiseen, mutta jostakin syystä          joittumisensa työelämään ja heidän työskennel-
9979:  nekin makaavat tällä hetkellä vihreän veran          lessään saavuttamansa huomattavan paljon pa-
9980:  alla, makaavat jopa siitä huolimatta, että niistä    rempi taloudellinen etu kuin mitä kotiin jää-
9981:  on olemassa yksimielisiä toimikuntamietintöjä.       neellä perillisellä on ollut. (Ed. V. Vennamo:
9982: 1222                                  Torstaina 27. toukokuuta 1982
9983: 
9984: 
9985: Laki ei ota huomioon!) -Ei ota huomioon.-              vikehuollon turvaamisen. (Ed. V. Vennamo:
9986: Otettaisiin myös huomioon se, mitä tilan               Virolainen se tuhoaa!)
9987: arvolle olisi tapahtunut, jos kukaan ei olisi             Haluan vielä korostaa, että maatalouselinkei-
9988: sinne jäänyt, se mitä tilalla työskennellyt on         non jatkuvuuden turvaaminen vaatii toki mui-
9989: tilan hyväksi ja myös sen arvon hyväksi tehnyt.        takin toimia, joista jo edellä mainitsin.
9990: Uskoisin, että jos laki olisi sellainen, että nämä        Herra puhemies! Kannatan lakivaliokunnan
9991: näkökohdat voitaisiin ottaa täysipainoisesti huo-      mietintöön sisältyvän lakiesityksen hyväksy-
9992: mioon, päästäisiin vähintään 2/3-arvoon, josta         mistä ja totean, ettei kenenkään tarvitse plätä
9993: nyt käsiteltävänä olevassa perintökaaren muu-          tekevänsä väärin, kun menettelee samalla ta-
9994: toksessa puhutaan. (Ed. Leppänen: Miksi ei             valla. Samalla yhdyn mielihyvin lakivaliokun-
9995: siis lähdetty korjaamaan tältä pohjalta?) Hyvin        nan mietintöön sisältyviin lesken aseman paran-
9996: monissa tapauksissa päästäisiin vielä huomatta-        tamista, avustus- ja hyvityssääntöjen korjaa-
9997: vasti alempaan arvoon perinnönjakoa toimitet-          mista sekä sukupolvenvaihdoksen helpottamista
9998: taessa. Täällä on helppo sanoa, että miksi ei          muussakin elinkeinotoiminnassa kuin maatalou-
9999: lähdetty tältä pohjalta. Tältä pohjalta ei kyetty      dessa tarkoittaviin ponsiin. (Ed. V. Vennamo:
10000: lähtemään, eikä kyetä vieläkään lähtemään,             Katteettomiin lupauksiin!) Ne ovat kaikki hyvin
10001: koska se vaatii niin pitkälle meneviä perintö-         tärkeitä asioita, joten toivon hallituksen tuovan
10002: kaaren muutoksia, että niitä ei vuodessa eikä          mahdollisimman nopeasti asianomaiset esityk-
10003: kahdessa eikä ehkä kymmenessäkään aikaan-              set eduskunnan käsiteltäväksi. Tärkeintä juuri
10004: saada. (Ed. V. Vennamo: Siis katteetonta lu-           tällä hetkellä on kuitenkin se, että voimme
10005: pausta korjaukset!)                                    hyväksyä maatalouden jatkuvuutta omalta osal-
10006:    Minusta hyvin tärkeä oikeudenmukaisuusnä-           taan turvaavan perintökaaren muutoksen.
10007: kökohta nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityk-
10008: sessä ja myös lakivaliokunnan mietinnössä on              Ed. M ä k i - H a k o 1 a ( vastauspuheenvuo-
10009: se, että pyritään ensisijaisesti olemassa olevan       ro): Herra puhemies! Ed. Pohjala kuten mo-
10010: olotilan säilyttämiseen. Sillä perillisellä, joka on   net muutkin tässä salissa on todennut, että
10011: jäänyt viljelemään kotitilaansa ja joka sitä           tämä laki tuo mukanaan epäoikeudenmukaisuuk-
10012: myös viljelee, on aina mahdollisuus päästä jat-        sia. Se tuo niitä varmasti mukanaan. Tämä on
10013: kamaan toimintaansa. Näin on, ehdottomasti             monessa puheenvuorossa todettu. Nyt ollaan
10014: tämän lakiesityksen mukaan. Tilaa pitävä ja            siis tietoisesti säätämässä laki, joka tuo muka-
10015: sillä asuva, sillä työtä tekevä saa jatkaa. (Ed.       naan oikeusmurhia. Meidän mielestämme tulisi
10016: V. Vennamo: Ei lain mukaan!) - Lain mu-                lakeja säätää juuri sitä varten, että näitä yksi-
10017: kaan nimenomaisesti, ed. Vennamo. (Ed. V.              tyisiä oikeusmurhia ei tapahtuisi. Lähtemättä
10018: Vennamo: Kouluja pitää olla käynyt!) - Ei              yksityiskohtiin totean, että minulle riittää tie-
10019: pidä ollut käynyt. (Ed. V. Vennamo: No, laki           toisuus siitä, että näin tule tapahtumaan. Yksi
10020: on selvä, lukekaa!)                                    tai useampia, se on yhdentekeviiä. Meidän pi-
10021:     Suomen maatalous perustuu yksityisesti omis-       tää suojata yksilöä eikä tietoisesti loukata.
10022: tettuihin perheviljelmiin. Maanviljelijän am-
10023: matti ei ole nykyisessä yhteiskunnassa kovin              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
10024: etuoikeutettu. - Tästä etuoikeutetusta amma-           SMP kannattaa sitä, että maataloustilat ovat
10025: tistakin täällä ihmeekseni kuulin viime istun-         elinkelpoisia, eikä hyväksy arvoja vahingoitta-
10026: nossa puhuttavan. - Talonpoikaisen maatalou-           vaa maatilojen pirstomista. Mutta SMP ei ole
10027: den jatkuvuuden turvaaminen ei merkitse etu-           menneisyyden vanhakantaisella tilojen elinkel-
10028: oikeuksien antamista vaan normaalin yhteis-            poisuuden kannalla, jolloin tilan pinta-ala on
10029: kuntakehityksen huomioon ottamista ja sen              muka ratkaiseva. Tämä on suomalainen suur-
10030: edistämistä. (Ed. V. Vennamo: Hänhän puhuu             tilalinja, joka ei vastaa alkuvnkaan tämän päi-
10031: kuin sosialisti!) Samalla turvataan maaseudun          vän taloudellisia tosiasioita. Tämän päivän Suo-
10032: runkoasumisen säilyminen ja maan elintarvike-          messa pienikin tila voi olla elinkelpoinen, vaik-
10033: huolto. Tätä ei ole mahdollista hoitaa ilman           kapa lasin alla. Pienelläkin tilalla voidaan har-
10034: riittävän suurta itsenäistä maatalousväestöä.          joittaa maatalouden sivuelinkeinoja aina turkis-
10035: Tilojen pirstominen tai niiden siirtyminen mui-        tarhausta myöten. Sitä paitsi osa-ajan viljely
10036: den kuin viljelijäin käsiin suuressa määrin tu-        vastaa maamme nykyisiä taloudellisia tosiasioita.
10037: hoaa maaseudun runkoasutuksen ja vaarantaa,            On järjetönsä apinoida suurten maiden suurtila-
10038: oikeastaan tekee mahdottomaksi, maan elintar-          linjaa. Tälläkin hetkellä Neuvostoliitossa ja
10039:                                                Perintökaari                                           1223
10040: 
10041: 
10042: Yhdysvalloissa hehtaarisato on pienempi kuin           nustetaan jopa lakivaliokunnan mietinnössä,
10043: mitä Suomessa saadaan peltohehtaarilta. Meillä         mutta se on vain katteetonta hurskastelua, ja
10044: olisi pitänyt tukea intensiivistä maataloutta          katteettomia lupauksia annetaan.
10045: eikä laajaperäistä maataloutta niin kuin on ta-           Samoin jää perinnöttömäksi aina nainen.
10046: pahtunut. Tämä virhe on juuri tukenut maam-            Laissa nimenomaan säädetään, että etuoikeus
10047: me suurten puolueiden ja valtapuolueiden tu-           yksin perimiseen on sillä, joka on saanut maa-
10048: hoisaa talonpojan tappolinjaa ja maaseudun             taloudellista koulutusta. Kun naiset poikkeuk-
10049: autioittamista. Täysin väärin on lisäksi katsoa        setta ovat saaneet koulutusta vain kotitalouteen
10050: maatilan pirstomiseksi jokainen tilan jakami-          eivätkä ole käyneet maatalouskoulua, niin he
10051: nen tai maa-alueen tilasta erottaminen. Tällöin        menettävät aina perintöoikeuden kotiinsa. Tä-
10052: pohjana on suuren tilan ainoan elinkelpoisuu-          mäkö on sitä sukupuolten tasa-arvoisuutta,
10053: den ajatusvirhe. Kuitenkin elävä elämä ja talou-       josta kauniisti on puhuttu?
10054: dellinen yrittäminen on nykyisin jo hyvin moni-           Laissa vaaditaan, että perilliseksi hyväksyt-
10055: tahoista ja monipuolista.                              tävän tulee itse säännöllisesti osallistua työhön.
10056:     Esillä oleva perillisten valtaosalta perintö-      Tämä merkitsee sitä, että perintöoikeuden ulko-
10057: oikeuden maataloustilaan ja maanomistukseen            puolelle jäävät invalidit, alaikäiset, vanhukset ja
10058: kieltävä laki palaa yli sata vuotta sitten kumot-      muut vajavaiset. Heikoimmassa asemassa olevaa
10059: tuun osittamisrajoituksen menneisyyden periaat-        siis lyödään eniten ja hän menettää perintö-
10060: teeseen. Mitään poikkeusta ei sallita. Esillä          oikeutensa kodin ja maatilan turvaan.
10061: oleva laki on ehdoton. Tämä on vastoin ter-               Perintöoikeuden kieltävä laki koskee myös
10062: vettä järkeä ja tämän päivän tosiasioita. Vaikka       maatalouden sivuelinkeinoja, kuten suursikaloi-
10063: hyväksyttäisiin perintöoikeuden kiellon peri-          ta, kanaloita, minkkitarhoja sekä lasinalaista
10064: aate, jota SMP ei hyväksy, niin täysin asia-           vihannesyritystoimintaa, vain nämä mainitak-
10065: ton ta on tarpeettomissakin tapauksissa kieltää        seni. Herrahissin nostamat agrologit, agronomit
10066: perintöoikeus ja estää maa-alueen saaminen pe-         ja muut teoreettisen maatalouskoulutuksen saa-
10067: rintötilasta ja entisen kodin maista. Tämä on          neet heittävät siis käytännön yrittäjät ja muut
10068: typeryyttä ja byrokratiakylmyyttä.                     tavalliset ihmiset perintöasioissa pienyritystoi-
10069:     Perintökiellon lain takana olevat muut puo-        minnastakin pellolle. Muutoinkin perintöoikeu-
10070: lueet kuin SMP yrittävät selittää, että laki kos-      den kieltävä laki on kirjoitettu aivan kuin her-
10071: kee vain rajoitettuja pakkotapauksia. Todetaan         roja varten, sillä tilalla asumista ei vaadita.
10072: tällöin, että sopimusvapaus on edelleen voi-           Myöskään ei oteta huomioon etuoikeutetun
10073: massa. Tällöin kuitenkin unohdetaan, että kun          perijän muuta suurta varallisuutta, jos sellaista
10074: laki antaa yhdelle perilliselle ehdottoman etu-        on, eikä mahdollisia muita suuria tuloja. Laki
10075: oikeuden muiden perillisten edelle ja yli, niin        antaa tiukat määräykset, ja niitä soveltavat
10076: on luonnollista, että tämä etuoikeutettu peril-        maatalouskeskukset ja maatilahallitus, jotka mo-
10077:  linen pitää kiinni oikeuksistaan ja yrittää vapaa-    lemmat ovat tiukasti kepulaisissa ja kokoomuk-
10078: ehtoisissa sopimuksissa ja muissa ratkaisuissa         selaisissa käsissä.
10079:  saada nämä etuoikeutensa voimaan ja toteu-                Varsin yleistä on, että tilalla on joku lapsista
10080:  tetuiksi.                                             työskennellyt vuosikausia. Hänen työnsä arvo
10081:     Oikeusministeri onkin oikeassa tunnustaes-         tilan hyväksi voi olla varsin huomattava, mutta
10082:  saan, että tämä laki koskee enemmän tai vä-           perintöoikeuden kieltävän lain mukaan tällai-
10083:  hemmän kaikkia Suomen kansalaisia. Se voi             nen tilalla työskennellyt heitetään ulos tilalta
10084:  jopa lisätä riitoja perheessä sekä perillisten kes-   etuoikeutetun perillisen tieltä ilman että hän
10085:  kinäisiä vastakohtaisuuksia. Tämä on yhteiskun-       saa tekemästään työstä minkäänlaista korvausta.
10086:  taamme hajottava voima.                               Tämänkin vääryyden toteaa mustaa valkoisen
10087:     Ketkä sitten varmasti menettävät maatilan ja       päällä lakivaliokunta hurskastellen. Lakipykä-
10088:  kotinsa perintöoikeuden? Heitä on paljon. He          lässä tällainen vääryys kuitenkin hyväksytään.
10089:  ovat Suomen kansan valtaenemmistö. Heidät                 Liberaalit ovat jo tosiasiallisesti liittyneet
10090:  kaikki uhrataan muutaman tuhannen henkilön            kepuun, siksi liberaalien kansanedustajat ovat
10091:  saalistusedun alttarille, jolloin yhteiskunnan        täällä eduskunnassa olleet kiihkeimpiä kaupun-
10092:  maksuvei vollisuus siirretään perintöoikeutensa       kien ja kirkonkylän asukkaiden ja muiden elin-
10093:  menettäneiden taloudellisesti kannettavaksi.          keinojen kuin maatalouden harjoittajien perin-
10094:  Niinpä nyt hyväksyttävän lain mukaan perin-           töoikeuden kieltämisen puolustajia. Jopa libe-
10095:   nön jättäjän leski jätetään heitteille. Tämä tun-    raalien kansanedustaja Nieminen-Mäkynen yh-
10096: 1224                                 Torstaina 27. toukokuuta 1982
10097: 
10098: 
10099: dessä      sosialidemokraattisen    kansanedustaja       Kysymyksessä on selvä perintöoikeuden ku-
10100: Eenilän kanssa kannattaa sitä sosialistista pää-      moaminen, vaikka perustuslaki turvaa jokai-
10101: määrää, että perintöoikeuden kielto on ulotet-        selle Suomen kansalaiselle yksityisen omistus-
10102: tava myös muiden elinkeinojen pienyritystoi-          oikeuden ja perintöoikeuden turvan. Se on
10103: mintaan ja käsityöammatteihin. (Ed. Tuomaala:         vapaan yhteiskuntajärjestelmämme perusta,
10104: Mikä kielto?) Yrittäjiä ja omistajia on siis          mutta kuitenkin tämä riistolaki tehdään nyt
10105: saatava vähemmän. Mitä vähemmän heitä on,             eduskunnassa tavallisena lakina. Häikäilemät-
10106: sitä muka parempi. Maan omistamisestakin teh-         tömyys suurten puolueiden taholta on siis jo
10107: dään rälssietuoikeus. Ei siis ole myöskään sat-       mennyt näin pitkälle. Perustuslakia häväistään.
10108: tuma, että kasvavilla kunnallisilla maksuilla         Kuitenkin ovat voimassa myös sellaiset selvät
10109: parhaillaan hyökätään omakotitaloja ja omistet-       säännökset, että korkein oikeus ei saa soveltaa
10110: tuja koteja vastaan. Niistäkin olisi siis pieni-      perustuslain vastaista lakia, joka on eduskun-
10111: tuloisten ja eläkeläisten luovuttava. Niinpä          nassa tehty tavallisena lakina. Presidentti ei
10112: sosialidemokraattien kansanedustaja Eenilä pu-        saisi myöskään tällaista lakia vahvistaa. Perin-
10113: heenvuorossaan tämän lain käsittelyn yhtey-           töasioihin aikaansaadaan siis kaiken kukkuraksi
10114: dessä eduskunnan pöytäkirjan mukaan katsoi,           laaja oikeusepävarmuus. Tämäkö on meidän
10115: että kun elinkelpoisia suuria maataloustiloja         kaikkien etu?
10116: omistettuina jää jäljelle enää niin vähän, niin          On siis pakko todeta, että neljä suurta puo-
10117: eikö olisi parempi, että yhteiskunta eli valtio       luetta, SKDL, sosialidemokraatit, kepu ja ko-
10118: voisi lunastaa nämäkin tilat ja vuokrata ne           koomus, myötäjuoksijapuolueineen ovat yhteis-
10119: sitten viljeltäviksi. Päämäärä on siis selvä:         rintamassa pettäneet Suomen kansan valtaenem-
10120: ensiksi on aste asteelta taloudellisilla vaikeuk-     mistön. On pantu romukoppaan maataloustilo-
10121: silla tuhottava laaja pienomistus ja sitten har-      jen kohdalla yksityisen omistusoikeuden ja pe-
10122: vat suuremmat tilat ja suuryritykset otettava         rintöoikeuden turva sekä ilmoitettu eduskun-
10123: ja lunastettava valtiolle. Sosialistinen yhteis-      nassa, että jos meillä on edelleen valta tässä
10124: kunta on syntynyt. (Ed. Pesälä: Monennenko-           maassa, niin jatkamme tämän vapaan yhteis-
10125: han kerran?)                                          kuntajärjestelmämme omistus- ja perintöoikeu-
10126:     Pätevät asiantuntijat ovat todenneet, että        den tuhoamista myös muissa elinkeinoissa. Val-
10127: perintöoikeuden menettävä perillinen saa me-          tio ja monopolipääoma olkoot ainoat, joilla on
10128: nettämästään omaisuudesta käypien hintojen            etuoikeus maahan ja yritystoimintaan maas-
10129:  mukaan korvausta vain 5-l 0 %. Kaikki muu            samme.
10130: on kaunistelua. Tunnearvot ovat myös sivu-               Hämmästyttävintä asiassa on vielä se, että
10131:  seikkoja, niin kuin lapsuudenkodin turvallisuu-      SKDL, sosialidemokraatit, kepu ja kokoomus
10132: den menetys. Maantie ja kolkko maailma on             myötäjuoksijapuolueineen pyytävät lähestyvissä
10133:  osana. (Ed. Pelttari: Selkäreppu vielä!)             eduskuntavaaleissa äänitukea kaupunkien, asu-
10134:     Kaiken kukkuraksi ykyperillinen, tietysti         tuskeskuksien ja kirkonkylien sekä perinnöttö-
10135:  kepun laskelmien mukaan kepulainen, saa mak-         mäksi tehdyn maaseutuväen eli kansamme val-
10136: suaikaa jopa kaksi vuotta, jota ulosheitettävät       taenemmistön äänestäjiltä, vaikka he ovat
10137:  perilliset ovat velvolliset nöyrästi odottamaan.     kaikki tehneet näille äänestäjille huutavaa vää-
10138:  Inflaatiomenetykset ovat sivuseikka, ja näen-        ryyttä ja pilkallisesti lyöneet heitä päin kasvoja
10139:  näiskorvaukseksi maksetaan alhaista lainakor-        muutaman tuhannen etuoikeutetun maatalous-
10140:  koa. Tämänkin maksun turvaaminen on jätetty          tilaperiiän näennäiseksi eduksi. Kaikki tämä
10141:  auki, jos ykyperillinen haluaa keinotelia ja jät-    vääryys tapahtuu turhan vuoksi. Takana ovat-
10142:  tää velvollisuutensa täyttämättä. Jos sitten yky-    kin vain poliittiset ja pakkososialistiset pää-
10143:  perillinen ei täytäkään lain vaatimuksia, vaan       määrät. Tilalle jäävän perillisen taloudellinen
10144:  ryhtyy keinottelemaan saamaliaan toisten peril-      asema voitaisiin turvata ilman, että kenenkään
10145:  listen omaisuudella tai jättää tilan viljelemättä,   perintöoikeutta loukataan. Tämä voisi tapahtua
10146:  on ulosheitetyillä teoreettinen mahdollisuus vii-    yhteiskunnan taholta annetulla pitkäaikaisella,
10147:  den vuoden aikana nostaa oikeudenkäynti häntä        halpakorkoisella, vaikkapa 50 vuoden vakaute-
10148:  vastaan. Mutta tämäkin ykyperillisen velvolli-       tulla lainalla. (Ed. P. Vennamo: Oikein!)
10149:  suus on voimassa vain kymmenen vuotta. Sen           Myös voitaisiin käyttää verovapautta perintö-
10150:  jälkeen hän voi tehdä koko omaisuudellaan            järjestelyjen yhteydessä samoin kuin peruspois-
10151:  mitä tahtoo ja muut pesän entiset osakkaat            to-oikeutta verotuksessa, vain nämä mainitak-
10152:  joutuvat vain katsomaan sivusta.                     semme.
10153:                                                Perintökaari                                           1225
10154: 
10155: 
10156:    Mutta kepu ei halua, että sen ajama tuhon              Erityisesti tämän lain puolustajat nimen-
10157: maatalouspolitiikka vielä paljastuisi. Siksi on        omaan kepusta ja kokoomuksesta ovat toistu-
10158: uhrattava jopa muiden perillisten oikeudet.            vasti aivan oikein korostaneet, että maatalouden
10159: Siksi on maahamme tehtävä harvalukuinen                kannattavuuskysymys on todellinen ongelma
10160: rälssimaanomistajien luokka, jota aste asteelta        maassamme. On korostettu, että maatalous-
10161: kasvatetaan. Kaikki tämä tapahtuu kansamme             maan arvo suhteessa sen tuottoon ei ole oi-
10162: valtaenemmistön korvaamattomaksi vahingoksi            kealla tasolla ja että tämän vuoksi olisi ryh-
10163: sekä vapaan pohjoismaisen yhteiskuntajärjestel-        dyttävä välttämättä toimenpiteisiin. Tästä me
10164: mämme tuhoksi. Vain SMP:n ryhti ja periaat-            toki SMP:n taholla olemme aivan samaa mieltä.
10165: teet ovat yksin kestäneet. Kaikki muut puolueet        Tänä päivänä maatalousväestön toimeentulo ei
10166: ovat tässäkin asiassa riemulla yhtyneet pelin          ole yleensäkään kunnollinen eikä riittävä ja
10167: politiikkaan. Ei ole ihme, että SMP haluttai-          sitä olisi korjattava erityisesti maatalouden tuo-
10168: siin saada eduskunnasta pois.                          tantokustannuksia alentamalla ja keventämällä
10169:    Näillä ja monilla muilla eduskunnassa esite-        sekä myös sillä tavalla tuottajahintoja järke-
10170: tyillä perusteilla, herra puhemies, ehdotan, että      västi nostamalla samalla välikäsien ylisuuriin
10171: esillä olevat lait hylättäisiin ja että ne jätettäi-   osuuksiin puuttuen, että kuluttajahinnat eivät
10172: siin lepäämään yli vaalien.                            pääse kohtuuttomasti nousemaan.
10173:                                                            Mutta käsitykset SMP:n ja tämän lain puo-
10174:    Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!                lustajien välillä eriävätkin siinä vaiheessa, kun
10175: Haluaisin edelleen tähdentää, että lakivalio-          ryhdytään miettimään, miten tämä maatalou-
10176: kunta on mietinnössään aivan oikein asettanut          den perusongelma pitäisi korjata, miten maa-
10177: tavoitteekseen väljentää perikunnan omistaman          talouden kannattavuuden heikko tila tänä päi-
10178: maatilan jakamismahdollisuutta. Valitettavasti         vänä pitäisi korjata. Ne, jotka kannattavat tätä
10179: kuitenkaan lain 25 luvun 4 §:n 1 momentti,             lakia ja perustelevat sitä nimenomaan maata-
10180: jonka valiokunta on lisännyt lakiin ja jolla se        lousydtysten säilymisellä pirstoutumiselta ja
10181: on pyrkinyt tavoitteeseensa, ei vastaa mietin-         sillä, että maatilan viljelijän tai sen, jolle yleen-
10182: nön perusteluissa lausuttua ajatusta. Ainakin          sä tila tämän lain mukaan tulee, asuupa hän
10183: perustelujen ajatus on mainitusta momentista           sitten tilalla tai ei, asemaa pitäisi helpottaa mui-
10184:                                                        den perillisten kustannuksella. Tämän lain kan-
10185: perin vaikeasti löydettävissä.
10186:                                                        nattajat ovat siis sitä mieltä, että yhteiskunnan
10187:     Koska lakivaliokunnan mietinnön peruste-
10188:                                                        toimenpiteiden seurauksena lähes umpikujaan
10189: luista ilmenevä kanta on kaikin puolin perus-
10190:                                                        ajautuneen maatalouden taloudelliset vaikeudet
10191:  teltavissa ja lisää käytännössä oikeudenmukai-
10192:                                                        ovatkin niiden maatalousperheiden lapsien ja
10193: suutta sekä on nyt kyseessä olevan lakiesityk-         perillisten syytä, jotka ovat joutuneet lähtemään
10194: sen perustavoitteiden mukainen, esitän edus-
10195:                                                        tilaltaan työn ja toimeentulon hakuun muualle
10196:  kunnan hyväksyttäväksi seuraavan perustelulau-
10197:                                                        yhteiskuntaan tai jopa maan rajojen ulkopuo-
10198:  sumaehdotuksen:                                       lelle, silloin kun omasta maasta työtä ja toi-
10199:     "Eduskunta katsoo, että milloin perintökaa-        meentuloa ei ole ollut saatavissa, ja että tä-
10200:  ren 25 luvun 4 §:n 1 momenttia käytännössä            män vuoksi heiltä olisi nimenomaan riistettävä
10201:  sovellettaessa joudutaan kiinnittämään huomiota        heille perintöoikeutensa mukaan kuuluva osuus
10202:  maatilalain ns. pirstomissäännöksiin, viimeksi        perheen yhteisestä omaisuudesta, maatilasta, ja
10203:  mainittuja säännöksiä olisi tulkittava siten, että     tällä tavalla korjattava maatalouden yleistä kan-
10204:  perintökaaren 25 luvun 4 §:n 1 momentin               nattavuutta.
10205:  tarkoitus toteutuu lakivaliokunnan kannan mu-             Näin luonnollisseti ajattelevat ne, jotka ei-
10206:  kaisesti."                                            vät halua, että yhteiskunta muuttaisi asennoi-
10207:                                                         tumistaan maatalouteen. Tällaista linjaa ja tätä
10208:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Sen                lakia kannattavat luonnollisesti ne, jotka pyr-
10209:  lisäksi, mitä olen jo tämän asian aikaisempien        kivät supistamaan yhteiskunnan maataloudelle
10210:  käsittelyvaiheiden yhteydessä sanonut, haluan          antamaa tukea mahdollisimman vähäiseksi ja
10211:  vielä näin kolmannen käsittelyn keskustelussa-         jotka pyrkivät huolehtimaan siitä, että sitä epä-
10212:  kin kiinnittää huomiota erityisesti kolmeen kes-       suhdetta ja tilannetta, jossa olemme koko elin-
10213:  keiseen seikkaan, jotka nousevat esille ja ovat        tarviketuotantomme suhteen tänä päivänä oma-
10214:  nousseet myös tämän lain yhteydessä käydyssä           varaisuuden kadottua, ei yhteiskunnan toimen-
10215:  keskustelussa esille.                                 pitein muutettaisikaan. Heidän mukaansa ky-
10216:  154 058200001C
10217: 1226                                Torstaina 27. toukokuuta 1982
10218: 
10219: 
10220: symys on muka vain maatalouden sisäisestä            avaa tien lähes minkälaiselle tahansa mielivaltai-
10221: jaosta, maatalousomaisuuksien sisäisestä jaka-       selle perintöoikeuden rajoittamiselle ja kumoa-
10222: misesta tässä tapauksessa perillisten kesken,        miselle, me emme voi tätä lakia hyväksyä.
10223: kauppojen ja muiden suhteen myös säännöste-             Toinen pyrkimys, jonka johdonmukaista seu-
10224: lemällä ja maatalousmaan hankintaa rajoitta-         rausta myös tämä laki on, on se, että keskusta-
10225: malla, niin kuin myös eduskunnassa on tehty.         puolueen valtakauden aikana, erityisesti 70-
10226:     Tässä mielessä SMP:n näkemys on aivan            luvulla ja tämän vuosikymmenen alkuvuosina,
10227: toinen, ja se on tässä asiassa tullut esille,        on johdonmukaisesti pyritty alistamaan koko
10228: Me emme katso, että ne perilliset, jotka ovat        maatalouselinkeino yleensäkin yhteiskunnan
10229: joutuneet tilalta lähtemään, ovat syyllisiä maa-     byrokraattien päätäntävallan alaisiksi.
10230: talouden kannattamattomuuteen ja että sen               Jos tämä laki hyväksytään, me olemme jo
10231: vuoksi heitä pitäisi rangaista. Päinvastoin me       itse asiassa tänä päivänä siinä, että maatalous-
10232: olemme nähneet, jokainen ajatteleva maanvilje-       viranomaiset, lähinnä maatalouspiirien maata-
10233: lijä ja maatalousyrittäjä on nähnyt, että yhteis-    loustoimistot ja maatilahallitus, ovat niitä ai-
10234: kunnan toimenpiteiden ja erityisesti keskusta-       noita elimiä tässä maassa, jotka päättävät, kuka
10235: puolueen, joka on maatalouspolitiikasta vastan-      yleensä saa harjoittaa maataloutta ja kuka ei.
10236: nut tässä maassa käytännöllisesti katsoen koko       Näinhän on jo tällä hetkellä maatalousmaan
10237: sodanjälkeisen ajan, syytä on kehitys, joka on       myynnin suhteen. Rajoitukset ja maatalous-
10238: tapahtunut. Ja yhteiskunnan toimenpitein se          maan ostamiseen oikeutetut ratkaistaan näissä
10239: olisi toki korjattavakin.                            elimissä. Ja nythän tulee myös tämän lain myö-
10240:     Tästä tilanteesta ei ole hyvin pitkää matkaa     tä käymään niin, että maatalouspiiri, maatalous-
10241: siihen, että puututaan myös nykyistäkin rajum-       toimisto tai maatilahallitus päättää, kuka peril-
10242: min pakkokeinoin yleensäkin maatalousmaan            lisistä on se, jolla on riittävät edellytykset maa-
10243: siirtymiseen ja maatalousmaan hintaan, mikä          tilan hoitamiseen ja yrityksen harjoittamiseen
10244: sekin omalta osaltaan enenevässä määrin aiheut-      tilalla, ja ketkä ovat niitä, jotka jäävät ilman
10245: taisi katkeruutta niille, joilla on tällä hetkellä   tätä oikeutta.
10246: mahdollisuus omistaa maatalousmaata tai jotka           Ja kun me kaiken kukkuraksi tiedämme, että
10247: ovat sitä viime aikoina hankkineet.                  nämä maataloushallinnon viranomaiset ovat lä-
10248:    Tätä asiaa on myös perusteltu moneltakin          hes täydelleen yhden puolueen, nimittäin kes-
10249: kannalta, lakivaliokunta jopa muuhun yritys-         kustapuolueen käsissä, niin käytännössä kepu
10250: toimintaan laajentamisen kannalta, sillä että        tä1lä lailla haluaa täydellistää sen tilanteen, että
10251: pitäisi säilyttää yleensä perinnöt kokonaisuu-       kepun, oli se sitten kunnallisjärjestö tai piirijär-
10252: vena. Näin tietysti pitääkin pyrkiä tekemään,        jestö tai jokin muu kabinettiporukka, porukka
10253: mutta se ei saa tapahtua toisten perillisten kus-    kuitenkin päättää, kuka saa olla maatalousyrit-
10254: tannuksella. Muutoinhan me joutuisimme, jos          täjä tässä maassa ja kuka ei, kuka saa ostaa
10255: samaa periaatetta sovellettaisiin johdonmukai-       maatalousmaata ja kuka ei, kuka saa periä
10256: sesti esim. asuntojen tai kiinteistön perimis-       maatalousmaata ja kuka ei jne. Tällainen asiain-
10257: oikeuteen, että kun vanhemmilla on yksi              tila ei voi olla kansanvaltaisen ajattelutavan
10258: asunto, joka perinnöksi jää lapsille, se myös        mukaista, eikä se missään nimessä ole ainakaan
10259: jouduttaisiin osoittamaan eniten asunnon tar-        kansalaisten yhdenvertaisuuden mukaista, sillä
10260: peessa olevalle perilliselle ja muilta riistämään    se mahdollistaa myös poliittisen mielivallan. On
10261: oikeus tähän asuntoon. Ta viime kädessä tämä         selvää, että silloin kun esim. perinnöstä kilpai-
10262: ajattelutapa luonnollisesti johtaisi siihen keski-   levat kaksi edes jossain määrin tasavertaista
10263: aika1seen feodaaliseen ajatukseen, että koko         tai samanlaista perillistä, niin toki näiden maa-
10264: perinnön on yleensäkin aina mentävä vain yh-         talousviranomaisten mielipide kallistuu sen pe-
10265: delle perilliselle. Se, onko sitten kyseessä van-    rillisen puolelle, joka on poliittisesti sopivampi,
10266: hin poika, niin kuin aikanaan tapahtui, tai          eikä sen puolelle, jolla muutoin edellytykset
10267: henkilö, jonka joku valtion viranomainen tai         saattaisivat olla paremmat ja tarve ja halu
10268: muu yhteiskuntabyrokraatti päättää, on epä-          myös tilan hoitamiseen suurempi. (Ed. V.
10269: olennaista silloin, kun tätä periaatetta aletaan     Vennamo: Pakkokepulaisuuttal)
10270: jo nyt noudattaa. Jo tästäkään syystä eikä               Kysymys on siis laista, jolla pyritään toisaalta
10271: myöskään sen vuoksi, että tämä nyt hyväk-            vähentämään tarvetta yhteiskunnan maatalou-
10272: syttävä laki vielä kaiken kukkuraksi yksinker-       delle antamaan tukeen, jolla pyritään alistamaan
10273: taisessa lainsäätämisjärjestyksessä säädettynä       koko maatalouselinkeinon harjoittaminen valtion
10274:                                                 Perintökaari                                          1227
10275: 
10276: 
10277: ja yhteiskunnan paljolti politisoituneiden viran-       si, että heillä ei ole ollut käytännössä mahdol-
10278: omaisten mielivallan alaiseksi, sekä laista, jolla      lisuuksia ja edellytyksiä edes lain vaatiman kou-
10279: pyritään luomaan pohjaa sille, että yleensäkin          lutuksen hankkimiseen, teen seuraavan pe-
10280: lähdetään romuttamaan perustuslaillista perintö-        rustelulausumaehdotuksen: "Eduskunta katsoo,
10281: oikeuttamme nimenomaan sen suhteen, ovatko              että naispuolista perilli~tä ei pidä sukupuolen
10282: perilliset keskenään samassa asemassa vai ei-           tai siitä johtuvan koulutuksen puutteen vuoksi
10283: vät.                                                    saattaa muita perillisiä heikompaan asemaan.
10284:      Herra puhemies! Yks1kin näistä perusteista         Tämän vuoksi eduskunta edellyttää hallituksen
10285: olisi riittävä tämän lain hylkäämiselle. Kun pe-        antavan selvityksen jälkeen eduskunnalle esi-
10286: rusteita löytyy vielä näin paljon useampia,             tyksen lain korjaamiseksi niin, että nais- ja
10287: sekä periaatteellisia että käytännöllisiä, on           mi~espuoliset perilliset ovat joka suhteessa sa-
10288: SMP:n eduskuntaryhmän kanta tässä suhteessa             massa asemassa."
10289: täysin selvä: Meidän mielestämme tämä laki
10290: pitäisi sekä periaatteellisista että käytännön syis-       Ed. E 1 o : Herra puhemies! Käsitellessään
10291:  tä hylätä.                                             lakiesitystä perintökaaren muuttamiseksi edus-
10292:      Herra puhemies! Näillä perusteilla kanna-          kunta on joutunut varsin erikoislaatuisen näy-
10293:  tan ed. Veikko Vennamon tekemää hylkäys-               telmän todistajaksi, ja pääosaa tässä näytel-
10294:  esitystä sekä sitä hänen esitystään, että tämä         mässä ovat esittäneet SMP:n tietyt kansanedus-
10295:  lakiehdotus, mikäli se ei tule hylätyksi, jätet-       tajat. Viimeksi tänään olemme saaneet Veikko
10296:  täisiin lepäämään yli vaalien. Samoin, herra           Vennamon suusta kuulla, että olemme nyt mut-
10297:  puhemies, kannatan ed. Leppäsen täällä esit-           tamassa vapaan yhteiskunnan omistus- ja pe-
10298:  tämiä perustelulausumaehdotuksia.                      rintöoikeutta.
10299:      Ja lopuksi ehdotan vielä seuraavien neljän            Ehkä, herra puhemies, on tässä yhteydessä
10300:  perustelulausuman hyväksymistä. Ensimmäinen            syytä huomauttaa, että SMP:n edustajana, laki-
10301:  liittyy tekemäämme hylkäysehdotukseen ja on            valiokunnan varsinaisena jäsenenä istuu kan-
10302:  perustelu sille, että laki tulee hylätyksi, kuten      sanedustaja Pohto, ja hän ei ole käyttänyt ti:e-
10303:  toivomme: "Hylätessään lakiehdotuksen edus-            tääkseni yhtään puheenvuoroa perintökaaren
10304:  kunta edellyttää hallituksen huolehtivan riittä-       muuttamisesta. Luullakseni tämä johtuu siitä,
10305:  vällä halpakorkoisella lainoituksella ja muilla        että ed. Pohto asiantuntijoiden avustuksella
10306:   tarvittavilla toimilla siitä, että perinnönjaon yh-   pääsi perehtymään lakiesitykseen varsin tark-
10307:   teydessä mahdollisesti muutoin tapahtuva maa-         kaan eikä halua täällä tehdä asiatonta propa-
10308:   tilojen pirstoutuminen estetään yhdenkään pe-         gandaa.
10309:   rinnönsaajista oikeuksia loukkaamatta tai perin-          Sinänsä tietysti herättää ihmetystä se, että
10310:   töoikeutta kaventamatta."                             SMP:n eduskuntaryhmä on ottanut tämän asian
10311:      Toinen ehdotukseni: "Eduskunta katsoo, et-         näinkin laajan käsittelyn kohteeksi, koska, niin
10312:   tei perillisten yhdenvertaista asemaa saa perin-      kuin täällä on todettu, tämä lakiesitys ei koske
10313:   töä jaettaessa loukata laajemmin kuin mitä lais-      kuin noin 5-10 % maatiloista, vaikka sinänsä
10314:   sa on säädetty. Tämän vuoksi eduskunta edel-          tietysti on kysymys tärkeästä asiasta.
10315:  lyttää, että mikäli lakia sovellettaessa havai-           On myös syytä muistuttaa siitä, että tätä
10316:   taan näin tapahtuvan, hallituksen on pikaisesti       laba on valmisteltu viisi vuotta perintöoikeus-
10317:   annettava eduskunnalle selvityksen pohjalta pe-       komiteassa ja sen jälkeen viisi vuotta se on
10318:   rintökaaren korjausesitys niin, ettei tällaista pe-   ollut ministeriön lainvalmistelussa. Ja niin kuin
10319:   rintöoikeuden loukkausta pääse tapahtumaan."           täällä tänään todettiin, tämä laki on ollut puoli-
10320:      .Ja kolmantena ehdotuksena, herra puhemies:         toista vuotta eduskunnassa, kolme eri valio-
10321:   "Koska perintökaaren muutos saattaa maatilan           kuntaa on antanut siitä lausunnon, joten varsin
10322:  perintöasioissa jälkeen jäävän lesken turvatto-        perusteellisen käsittelyn tämä lakiesitys on
10323:   maan asemaan, eduskunta edellyttää hallituk-          eduskunnassa saanut. (Ed. Leppänen: Loppu-
10324:   sen kiireesti selvityksen jälkeen antavan edus-       tulos on huono!)
10325:   kunnalle esityksen lesken oikeuksien kaikinpuo-           Ed. Veikko Vennamo on täällä todennut,
10326:   liseksi turvaamiseksi lain tarkoittamissa perintö-    että on aivan kohtuutonta, että maatila voi-
10327:   asioissa."                                             daan antaa tilanpidon jatkajalle 60-70 % :lla
10328:      Ja neljäntenä ehdotuksena, herra puhemies,         käyvästä hinnasta. Niin kuin lakivaliokunnan
10329:   koska tämä laki asettaa erityisesti naispuolisret      mietinnössä todetaan, se on normaali tapa. Se
10330:   perilliset heikompaan asemaan jo senkin vuok-         on muodostunut oikeuskäytännöksi jo ajat sit-
10331: 1228                                 Torstaina 27. toukokuuta 1982
10332: 
10333: 
10334: ten Suomessa, eikä tässä sinänsä tapahdu mi-          vat perheensä tilalla elättää. Olisimme tällöin
10335: tään mullistavaa perintöoikeuden muuttamista.         paljon paremmin oikeassa.
10336: Myös ed. Veikko Vennamo on aikaisemmin                    Asia on jollakin tavalla ristiriitainen, että
10337: täällä todennut, että tällä lakiesityksellä vain      4 §:ään on tehty määrätty mahdollisuus tilan
10338: herrat tulevat maanviljelijöiksi. Muistaakseni        jakamiseen, jos siihen on järkevät perusteet,
10339: hän kyllä oli iloinen siitä, ettei keskustapuo-       mutta momentin loppuosassa kokonaan tyrmä-
10340: lueen agronomi Yläjärvi kuitenkaan tullut ti-         tään, mitä on alkuosassa tarkoitettu.
10341: lan perijäksi, vaan oli sitä mieltä, että ilmei-          Erikoisesti viittaan hallitusmuodon 6 §:ään,
10342: sesti tästä tilasta olisi tullut rappiotila.          joka muutettiin siinä mielessä, että lailla voi-
10343:    Joka tapauksessa lakivaliokunnassa tehtiin         taisiin työllisyyttä hoitaa. Tämähän tehtiin
10344: ainoastaan sanallisia muutoksia, joilla ei ole        muistaakseni ed. Knuuttilan lakialoitteen poh-
10345:  asian sisältöön minkäänlaista merkitystä. Lähtö-     jalta, jossa vasemmisto oli varsin aktiivinen.
10346:  kohtana oli, että tilan perii se, jolla on parhaat   Hallitusmuodon 6 §:n 2 momenttihan kuuluu
10347: edellytykset tilanpidon harjoittamiselle.             seuraavasti: "Kansalaisten työvoima on valta-
10348:                                                       kunnan erikoisessa suojeluksessa. Vaitiovallan
10349:    Ed. Linna: Herra puhemies! Hallituk-               asiana on tarvittaessa järjestää SuomPn kansa-
10350: sen lakiesitys perintökaaren muuttamisesta on         laisille mahdollisuus tehdä työtä, mikäli laissa
10351: kyllä selvästi saanut eduskunnassa käydyssä kes-      ei ole toisin säädetty." Tällä loppukaneetilla
10352: kustelussa sellaiset mittasuhteet, jotka eivät        on vesitetty koko tämän momentin alkuosa.
10353: anna oikeaa kuvaa siitä asiasta, mistä on kysy-           Perintökaaren 25 luvun 4 § :n 1 momen-
10354: mys, sillä käsitykseni mukaan melkein kai-             tissa käy aivan samoin. Alkuosa on selvä, mut-
10355: kissa tapauksissahan paras lopputulos saadaan         ta loppuosa mitätöi, mitä alussa on sanottu.
10356: sillä, että sovitaan perillisten kesken, miten tila   Tältä osin tuntuu siltä, että kun yleensä la-
10357: jaetaan. Tällä tavalla myös perillisten tulevan       keja säädetään, pitäisi kokonaisuutta aiatella.
10358: elämän kannalta asia on parhaiten hoidettavissa.      Siltä osalta olen kannattanut ed. Pihlajamäen
10359: Lakiesityksessä ainoastaan määritellään perus-        esitystä 25 luvun 4 §:n 1 momentin loppuosan
10360: teet, miten silloin menetellään, jos sovintoon ei     poistamisesta. Mutta kun se ei mennyt edus-
10361: päästä. Ei tämä kai sen syvällisempi loppujen          kunnassa läpi, kannatan ed. Pihlajamäen ponsi-
10362: lopuksi ole.                                           esitystä, jossa mahdollisuuksien mukaan voitai-
10363:     Puheenvuoron halusin käyttää erityisesti sen       siin ottaa myös lain perustelut huomioon, kun
10364: johdosta, että eduskunnan täytyisi aika tarkoin        4 §: ää käytännössä tulkitaan.
10365: harkita säätämänsä lakitekstin sisältöä. Lakiva-
10366: liokunta on lisännyt perintökaaren 25 luvun              Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! En-
10367: 4 §:ään 1 momentin, jossa tehdään mahdolli-           sin kannatan ed. Pekka Vennamon tekemiä eh-
10368: seksi isomman tilan jakaminen perillisten kes-        dotuksia.
10369: ken, mutta momentin loppuosassa todetaan,                Kun SMP on paljastanut tässä keskustelussa
10370: että ainoastaan sillä edellytyksellä, jos katso-      tosiasiat, sen jälkeen muiden puolueiden, lä-
10371: taan, että tilanpidon jatkaja pääsee maatilalain      hinnä keskustapuolueen ja sosialidemokraattien,
10372: mukaisista tukitoimenpiteistä osalliseksi. Kun        edustajat ovat pyrkineet vähätte1emään lain
10373: tiedetään meillä ollut käytäntö, että Helsingis-      merkitystä. Nyt se ei muka sitten paljon ke-
10374: tä käsin ajatellaan hehtaariperusteilla, minkä        tään enää koskekaan, vaikka toisaalta keskus-
10375: kokoinen pitäisi elinkelpoisen tilan olla, jou-       telun alkuvaiheessa keskustapuolueen edustajat
10376: dumme varsin kumman tosiasian eteen.                  ja vielä tänäänkin kokoomuksen edustaja Poh-
10377:     Kuulin eilen tapauksen pienestä tilasta, jossa    jala kyllä korostivat lain suurta merkitystä ja
10378: viljellään niin voimaperäisesti kaalia, että tilan-   että se on pakko saada läpi, muuten ei tilanne
10379: pitäjä ei ollut sen vuoksi saanut sukupolven-         ole ollenkaan heidän mielestään hallinnassa.
10380:  vaihdoseläkeasiaa kuntoon, että tila tuotti lii-     Tämä vain osoittaa sen, kuinka ristiriitaisia
10381: kaa. Jos tuotantosuunta olisi ollut toinen, oli-      nämä pHheenvuorot ovat olleet ja kuinka nii-
10382: si ilmeisesti tulkittu, että tila on niin pieni,      den avulla yritetään lain heikkoudet ja vääryy-
10383: ettei sitä sen takia voida hyväksyä. (Ed. V.          det hämätä, niin että ihmiset eivät saisi tie-
10384:  Vennamo: Näinhän se on!) Me olemme joutu-            tää, mistä on kysymys. Onneksi tässä keskus-
10385:  neet jollakin tavalla sellaisen asian kanssa te-     telussa SMP on pystynyt nämä tosiasiat tuo-
10386: kemisiin, jossa elinkelpoisuusajattelu pitäisi iät-   maan esille, ja nävttää siltä, että se jossakin
10387:  tää niiden ihmisten harkittavaksi, jotka aiko-       määrin edustajiinkin on tehonnut, kun huo-
10388:                                               Perintökaari                                         1229
10389: 
10390: 
10391: non omantunnon vuoksi näitä vähättelypuheen-             Täällä on myös esi:in tuotu se käsitys, että
10392: vuoroja on käytetty.                                  tämä laki koskee vain pientä osaa, että so-
10393:                                                       pimuksethan tehdään vapaaehto~sesti ja ":~
10394:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   pakkotapauksissa sitten tulee lam kova kas1!
10395: Tässä perintöoikeuden kieltävän lain kolman-          kepun kova käsi määräämään. Tämäkään e1
10396: nessa käsittelyssä on nyt siis virallisestikin pal-   ole totta, sillä kun tämä laki antaa jollekulle
10397: jastunut, että vasemmisto ajaa. tätä lakia erit-      perilliselle etuoikeuden, mahdollisuuden saada
10398: täin kovasti. Sosialidemokraattien kansanedus-        toisten perillisten omaisuus itselleen, minä ky-
10399: taja Elo on lähtenyt voimakkaasti tukemaan            syn teiltä, sopiiko hän, suostuuko hän vapaa-
10400: tätä lakia. Pyytäisin vain kysyä kepulaisilta,        ehtoisesti luopumaan näistä oikeuksistaan. Päin-
10401: mitähän te ajattelette. Onko siis, että vilje-        vastoin tämä laki estää nekin sopimukset, jot-
10402: lijän paras ystävä ja tukija .. onkin sosi~lis~i )~   ka ova; aikaisemmin syntyneet. Tämä laki juuri
10403: kommunisti? (Ed. Elo: Ninn on!) Mletukaa-             synnyttää sisäistä ristiriitaa perheissä. Kun nel-
10404: päs tätä asiaa! (Ed. Knuuttila: Mehän sitä            jästä perillisestä yksi tietää, ett~ minä saan
10405: leipää tarvitsemme!)                                  potin, niin ei hän anna perään nnlle kolmelle,
10406:     Tuntuu siis siltä, että kepu ja kokoomus ovat     ja heti kun laki on vahvistettu, alkaa tämä
10407: menneet sudenkuoppaan, sikäli kuin tunnen             hirvittävä ristiriita yhä enemmän vaikuttaa suo-
10408: vasemmiston kannat omistukseen ja perintöoi-          malaisessa yhteiskunnassa. Se ei ainakaan ra-
10409: keuteen. Ja tämä ed. Elon puheenvuorohan              kenna, se tuhoaa.
10410: paljasti. Hän sanoi, että ei_ tällä lailla. mit~~n       Ja lopuksi: Tällä tavallako kepu luulee pää-
10411: perintöoikeutta muuteta. E1 muuteta, JOS läh-         sevänsä kaupunkeihin, että kaupunkilaisilta ote-
10412: detään siitä että perintöoikeutta ei ole ole-         taan perintöoikeudet pois? Miettikääpäs sitä!
10413:  massakaan ~ikä sitä tarvita. Mutta kukaan ei         Onko todella suomalainen äänestäjä, kansamme
10414: voi kiistää, että tässä muutetaan perintöoikeut-      valtaenemmistö, noin 90 %, niin sokea, että
10415:  ta, jotenka sylttytehdas tässä. ':Yt selv~sti pal-   se vielä äänestää kepua, sosialisteja, ja kom-
10416:  jastui. Kiitoksia, ed. Elo! Mma olen ama tot-        munisteja ja kokoomusta, kun ne ovat vieneet
10417:  tunut siihen, että teiltä sen totuuden kuulee        heiltä valtavan oikeuden, perusoikeuden, jopa
10418: lopulta. Toisin sanoen on yksityisen omistus-         mahdollisuuden omistaa maata, ostaa maata,
10419: oikeuden ja talonpojan tappolinjasta kysymys.         pois?
10420:     Edelleen ed. Elo koetti antaa sellaista ku-
10421:  vaa, että se, joka menettää pe~in~.ö~~~eutens~,         Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Ed.
10422:  saa sentään 60-70 % menettamastaan omai-             Heimo Linnan puheenvuoron johdosta totean,
10423:  suudesta korvausta. Tämä ei ole totta. Kor-          että hallitusmuodon 6 § :n 2 momentin tul-
10424:  vaus on tästä vain pieni osa, ja kun vielä kaksi     kinta on saanut erilaisen sisällön, mitä hän pu-
10425:  vuotta inflaatio sitä syö, niin mitenhän paljon      heenvuorossaan toi esille ja joka koski nimen-
10426:  sitä on. Minun asiantuntijani mukaan, kun pe-        omaan tuon 2 momentin viimeistä lau-
10427:  rijä menettää noi~ n;iljo~:man ?m~is~mden... pe·     setta: "mikäli laissa ei ole toisin säädetty".
10428:  rinnön, niin juuri Ja Juun Helsmg1ssa saa )aan-      Perustuslakivaliokunta on nimittäin vuonna
10429: .nöksellä ostettua yksiön itsellensä. Miettikää-      1980 yksiselitteisesti todennut, viitaten tu?n
10430: päk;i~~!  täytyy olla tuo   sosi~li~min pääm~ärä      lain perusteluihin, että mainittu lause tarkoit-
10431:                                                       taa vain sitä, että valtiovalta voi siirtää työ-
10432: kylmä ja kova, kun nyt sos1ahdemokraatt1en~           paikan turvaamisen lailla mvös esim. kunnalle
10433: suurimman puolueen johdolla !yödää~ ras_ka~stl        tai muulle työnantajalle eikä valtiovallan siten
10434: kaupunkien, kirkonkvlien, mutden. ehnkemoJe~          tarvitse itse työpaikkaa kaikissa tapauksissa jär-
10435: väestöä. Heiltä viedään perintömkeus. Se e1           jestää. Itse perusoikeus, oikeus tvönön on ehdo-
10436: merkitse mitään, vaikka nämä äänestävät sosia-        ton tämän tulkinnan mukaan, ja tämä on pe-
10437: listeja, kommunisteja ja kokoomusta. Tärkeintä        rustuslakivaliokunnan yksimielinen kanta. (Ed.
10438: on, että tämä pakkososialismin päämäärä saa-          V. Vennamo: Näin on!)
10439: vutetaan että jälleen eräältä tärkeältä osalta
10440: murreta;n omistuksen, yksityisen omistusoikeu-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10441: den ja perintöoikeuden turva, jop~ hy:räksy-
10442: tään kepulle rälssietuoikeus, om1stus01keus,            Ensimmäinen             varapuhemies:
10443: jotta saavutettaisiin tämä Suon;en k~nsan v~s:        Asian käsittely keskeytetään.
10444: tainen kvlmä päämäärä. että e1 oma1suus olis1
10445: -turvana Suomen kansalle.
10446: 1230                                 Torstaina 27. toukokuuta 1982
10447: 
10448: 
10449: Muutos päiväjärjestykseen                            3 momenttiin lisäyksen, jonka mukaan kunnalla
10450:                                                      olisi etuosto-oikeus muitakin kuin yhdyskunta-
10451:    Ensimmäinen           varapuhemies:               rakentamiseen liittyviä virkistys- ja suojelutar-
10452: Päiväjärjestykseen tehdään vielä se muutos,          koituksia varten.
10453: että ensin käsitellään 4)-10) asia ja sen jäl-          Olen kuullut, että hallitus ei lakiesitystä an-
10454: keen 3) asia.                                        taessaan ollut yksimielinen, vaan asia jätettiin
10455:                                                      eduskunnan ratkaistavaksi. Eduskunnallehan
10456:                                                      ratkaisuvalta lain mukaan kuuluukin. (Ed. V.
10457: 4) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja 9 § :n muut-      Vennamo: Jos annetaan lupa!) Myös asian-
10458: tamisesta                                            tuntijoiden lausunnot valiokunnassa olivat var-
10459:                                                      sin ristiriitaisia. Kaikissa lausunnoissa ei lain
10460:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö   muutosta pidetty oUenkaan tarpeellisena.
10461: n:o 4 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-               Laki- ja talousvaliokunta käsitteli lakiesi-
10462: s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty      tystä varsin monissa kokouksissaan, mutta yk-
10463: hallituksen esitys n:o 162 (1981 vp.), joka si-      simielisyyden saavuttaminen ei osoittautunut
10464: sältää yllämainitun lakiehdotuksen.                  mahdolliseksi. Ei myöskään lakiesityksen hyl-
10465:                                                      käysehdotus olisi loppujen lopuksi onnistunut,
10466:   Ensimmäinen           varapuhemies:                vaikka midtymystä sellaisen ehdotuksen teke-
10467: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-       miseen olisi todennäköisesti löytynyt. Näin ol-
10468: nan mietintö n:o 4.                                  len valiokunta hyväksyi lakiesityksen muuten
10469:                                                      yksimielisesti, mutta 1 § :n 3 momenttiin esi-
10470:                                                      tettyä lisäystä ei valiokunnan enemmistö voi-
10471:   Keskustelu:                                        nut hyväksyä vaan katsoi lisäyksen laajentavan
10472:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Kun etu-              epämääräi:sesti ja tulkinnanvaraisesti lain tar-
10473: ostolaki vuonna 1977 hyväksyttiin eduskunnas-        koitusta, joten 3 momentti jäi äänestyksen jäl-
10474: sa, perusteltiin sen tarpeellisuutta sillä, että     keen sellaiseksi kuin se on voimassa olevassa
10475: että kunnat tarvitsevat maata oikeaan aikaan         laissa.
10476: ja oikealta paikalta asuntorakentamista ja sii-         Etuostolailla on kiistämättä omat hyvät puo-
10477: hen välittömästi liittyvää yhdyskuntarakenta-        lensakin. Ehkä sen avulla pystytään jonkin ver-
10478: mista varten. Näin ollen katsottiin tarpeellisek-    ran välttämään pakkolunastuksen tarvetta. Mut-
10479: si, että kunnalla tulee olla oikeus tulla kaup-      ta näyttää siltä, että varsin vähän kunnilla on
10480: paan väliin silloin, kun kunnalle asuntorakenta-     ollut tarvetta käyttää etuosto-oikeutta, mikä
10481: miseen sopivalla paikalla tehdään kiinteistö-        johtunee siitä, että useimmilla kaupungeilla ja
10482: kauppoja.                                            muilla kunnilla on ollut maata tarjolla, jos
10483:    Niinsanottujen maapakettilakien kolmannen         on ollut vain määrärahoja ostoon käytettävissä.
10484: käsittelyn yhteydessä eduskunta hyväksvi esittä-     Pidetäänhän yleensä kuntaa hyvänä ostajana,
10485: mäni ponnen, jossa sanotaan mm.: "Eduskunta          ja monin paikoin se, joka aikoo myydä maata,
10486: edellyttää myös, että lain tarkoittamaan yhdys-      tarjoaakin sitä ensiksi kunnalle, koska kunta on
10487: kuntarakentamiseen sisältyvät kaupunkiraken-         kaikin puolin varma ostaja niin rahoituksen
10488: teen sisäiset puistot, mutta ei muita virkistys-     puolesta kuin muutenkin. Juuri tästä varmaan
10489: alueita." Tällä lausumalla siis eduskunta täs-       johtuukin, että etuosto-oikeuden käyttöön ei
10490: mensi sen, mitä muuta asuntorakentamisen li-         useinkaan kunnilla ole ollut tarvetta. Näin ol-
10491: säksi lain tarkoittamaan yhdyskuntarakentami-        len voidaan katsoa, että etuostolaki ei ole vas-
10492: seen kuuluu. Tämän ponnen eduskunta hyväk-           tannut niitä odotuksia, joita sille lakia säädet-
10493: syi varsin suurella yksimielisyydellä äänin 17 4     täessä asetettiin.
10494: -3.                                                     Toivon, että suuri valiokunta mietintöä käsi-
10495:    Edellinen hallitus ei ole kuitenkaan tahtonut     tellessään hyväksyisi muutosesitvksen laki- ja
10496: huomioida eduskunnan suurella enemmistöllä           talousvaliokunnan mietinnön mukaisesti.
10497: hyväksymää pontta vaan antoi eduskunnalle
10498: etuostolain muutosesityksen, jossa katsotaan            Ed. Hieta 1a: Herra puhemies! Käsitel-
10499: yleiskaava-alueilla asuntorakentamiseen ja sii-      tävänä oleva hallituksen esitys etuostolain
10500: hen välittömästi liittyvään yhdyskuntarakenta-       muuttamisesta sai laki- ja talousvaliokunnassa
10501: miseen kuuluvan myös virkistys- ja suojelu-          peräti kummallisen muodon. Valiokunta oli
10502: alueita. Hallitus on myös esittänyt lain 1 § :n      kyllä valmis hyväksymään lakiesityksen 1 § :n
10503:                                               Etuostolaki                                           1231
10504: 
10505: 
10506: 1 momenttiin ,ehdotetut muutokset, mutta ei             Haluan muistuttaa myös siitä, että laki- ja
10507: 3 momenttiin ehdotettua muutosta.                    talousvaliokunta on jo kerran aikaisemminkin
10508:     Kunnan etuosto-oikeus laajenisi koskemaan        valmistellut käyttökelvottoman etuostolain.
10509: valtuuston hyväksymässä yleiskaavassa osoitet-       Vuonna 1975 saman valiokunnan enemmistö
10510: tuja virkistys- ja suojelualueita, mutta etuosto-    muutti näet hallituksen esitystä niin, että siitä
10511: oikeutta ei saisi käyttää maan hankkimiseksi         tuli lakiteknisesti kelvoton eikä lakia kahden
10512: virkistys- ja suojelutarkoituksHn vaan pelkäs-       vuoden aikana kertaakaan voitu soveltaa käy-
10513: tään yhdyskuntarakentamista varten. Tämä on          täntöön. Myös tämän saivat aikaan eräät sil-
10514: mielestäni täysin järjetöntä. Eivätkö virkistys-     loiset keskustapuolueen kansanedustajat. Laki
10515: ja suojelualueet ole tarkoitetut juuri virkistys-    jouduttiinkin sitten vuonna 1977 korvaamaan
10516: ja suojelutarkoituksia varten? Nyt kunnalle an-      uudella, nyt voimassa olevalla etuostolailla.
10517: nettaisiin etuosto-oikeus vain siinä tapauksessa,       Useat eri puolueisiin lukeutuvat juristit ovat
10518: että alue hankitaan yhdyskuntarakentamista var-      sitä mieltä, että jos etuostolain muutos hyväksy-
10519: ten eli muutetaan pääosin rakennusmaaksi heti        tään laki- ja talousvaliokunnan enemmistön eh-
10520: oston jälkeen. Tällainen saattaa olla omiaan         dottamassa muodossa, on tuloksena taas kerran
10521: vain houkuttelemaan keinotteluun ja johtaa sii-      lakitekninen susi. Tämän vuoksi toivonkin,
10522: hen, että etuostella hankittuja viheralueita tar-    että suuri valiokunta hyväksyy lakiesityksen
10523: peettomasti muutetaan rakennusmaaksi. Tämä           hallituksen järkevän esityksen mukaisena ja et-
10524: ei varmastikaan ollut eduskunnan tarkoitus,          tä S'e hyväksytään myös eduskunnassa hallituk-
10525: kun se vuonna 1977 on hyväksynyt lausuman,           sen esittämässä muodossa.
10526: jossa edellytettiin hallitukselta toimenpiteitä,
10527: joilla kuntien mahdollisuuksia hankkia maata            Ed. Uusi ta 1o: Herra puhemies! Haluan
10528: virkistys- ja ulkoilutarkoituksiin parannetaan.      todeta ed. Hietalalle ja muillekin täällä ole-
10529:     En myöskään voi ymmärtää sitä, minkä vuok-       ville, että hallitus todella antoi tämän esityk-
10530: si kunta ei saisi hankkia maata etuostella vir-      sen eduskunnalle, mutta esitystä annettaessa
10531: kistys- ja suojelutarkoituksiin, kun se kerran       hallituksessa oli kyllä kiistaa siitä, olisiko tar-
10532: saa hankkia tällä menettelyllä rakennusmaata.        peellista antaa tätä esitystä vaiko ei. Kuitenkin
10533: Nyky-yhteiskunnassahan erilaiset virkistys-, ul-     tultiin siihen tulokseen, että esitys annetaan
10534: koilu-, retkeily- ja suojelualueet ovat yhtä vält-   eduskunnalle, mutta esityksen antamisen yh-
10535: tämättömiä ja yleisen tarpeen vaatimia kuin          teydessä keskustapuolueen ministerit ilmoitti-
10536:  rakennusmaakin. (Ed. P. Vennamo: Se on ihan         vat, että kun tämä on kiistanalainen laki, niin
10537: oikein!) Ja etuosto-oikeus on sentään lievimpiä      me emme edellytä sitä, että eduskuntaryhmäm-
10538: maan hankkimisen keinoja, kun maanomistaja           me jäsenet ovat sidottuja hallituksen esittä-
10539: itsekin haluaa päästä maastaan eroon ja saa          mään muotoon, vaan heillä on vapaa oikeus
10540:  siitä täsmälleen saman hinnan kuin mistä oli        tehdä lakiin haluamiaan muutoksia, ja tähän
10541:  jo ostajan kanssa ennakkoon sopinut. Viittaan       perustuen ryhmämme jäsenet ovat valiokunnas-
10542: tältä osin Suomen luonnonsuojeluliiton ja sen        sa käyttäytyneet tietyllä tavalla.
10543: ruotsinkielisen sisarjärjestön eduskuntaryhmille
10544:  jättämään vetoomukseen hallituksen esityksen           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
10545:  hyväksymisen puolesta.
10546:     Erityistä ihmetystä on herättänyt keskusta-         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10547:  puolueeseen lukeutuvien laki- ja talousvalio-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10548: kunnan jäsenten vastustava kanta hallituksen         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
10549:  esitykseen nähden, kun otetaan huomioon, että
10550:  hallituksen esityksen allekirjoittajana esiintyy    5 ) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
10551:  silloinen ja täällä paikalla oleva sisäministeri
10552: Eino Uusitalo, ja tämä tapahtuu samanaikai-             Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietin-
10553:  sesti, kun keskustapuolue pyrkii ulospäin esiin-    tö n:o 6 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä -
10554: tymään "vihreänä ja luonnonsuojeluystävällisenä      s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
10555: puolueena". (Ed. P. Vennamo: Myrkvnvihreä-           lituksen esitys n:o 48, joka sisältää yllämai-
10556:  nä!) - Jopa niinkin. - Tämänkin lakiesityk-         nitun lakiehdotuksen.
10557:  sen käsittely on kuitenkin osoittanut nuo pu-
10558:  heet katteettomaksi sanahelinäksi. (Ed. Veste-        Ensimmäinen           varapuhemies:
10559:  rinen: Jotta se vihreänä pysyisi!)                  Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-
10560: 1232                                 Torstaina 27. toukokuuta 1982
10561: 
10562: 
10563: nan m1etmto n:o 6. Huomautan valtiopäiväjär-          tämä asia pantaisiin pöydälle eduskunnan ensi
10564: jestyksen 61 §: n säännöksestä, jonka mukaan          tiistain istuntoon.
10565: muut kuin evankelis-luterilaiseen uskontunnus-
10566: tukseen kuuluvat eivät saa ottaa osaa asian             Ed. J o u t s e n 1 a h ti : Herra puhemies!
10567: käsittelyyn.                                          Kannatan ed. Pekka Vennamon ehdotusta.
10568:   Keskustelua ei synny.                                  Ensimmäinen           varapuhemies:
10569:                                                       Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta
10570:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        ja sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle.
10571: t:etaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-          Pyydän seuraavia puhujia lausumaan mielensä
10572: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                      pöydällepanen ajasta.
10573: 
10574: 6 ) Ehdotus maataloustulolaiksi                          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
10575:                                                       tyneeksi.
10576:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
10577: mietintö n:o 4 ja otetaan en s i mm ä i se en            Ensimmäinen              varapuhemies:
10578: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitel-   Keskustelussa on ed. P. Vennamo ed. Joutsen-
10579: ty hallituksen esitys n:o 42, joka sisältää yllä-     lahden kannattamana ehdottanut, että asia pan-
10580: mainitun lakiehdotuksen.                              taisiin pöydälle ensi tiistaina pidettävään istun-
10581:                                                       toon.
10582:   Ensimmäinen           varapuhemies:
10583: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-         Selonteko myönnetään oikeaksi.
10584: kunnan mietintö n:o 4.
10585:                                                          Ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
10586:   Keskustelu:                                         asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain
10587:                                                       istuntoon.
10588:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
10589: On kysymys maataloustulolaista, joka on nyt
10590: tullut eduskunnan ensimmäiseen käsittelyyn,           7) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
10591: laista, jonka syntyvaiheet varsin hyvin tunne-
10592: taan ja jotka olivat hyvin vaikeat ja hankalat.         Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
10593: SMP:n mielestä tämä maataloustulolaki ei tur-         mietintö n:o 5 ja otetaan ensi mm ä i se en
10594: vaa maatalousväestön toimeentulokehitystä edes        k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
10595: sillä tavalla kuin aikanaan maataloustuloneu-         hallituksen esitys n:o 44, joka sisältää yllä-
10596: vottelujen ja lain yhteydessä käytyjen neuvot-        mainitun lakiehdotuksen.
10597: telujen yhteydessä edellytettiin, puhumattakaan
10598: siitä, että tällä maataloustulolailla saataisiin         Ensimmäinen          varapuhemies:
10599: aikaan edes tämän lain voimassaolaajan loppu-         Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousva-
10600: puolellakaan sellainen tilanne, jolla maatalous-      liokunnan mietintö n:o 5.
10601: väestön toimeentulon taso saataisiin edes suu-
10602: rin piirtein vastaamaan muun väestön toimeen-            Keskustelua ei synny.
10603: tulotasoa, esim. teollisuudessa toimivan ammat-          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
10604: titaitoisen väestön toimeentulotasoa.                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
10605:     Herra puhemies! Kun SMP:llä ei ole maa-           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
10606: ja metsätalousvaliokunnassa varsinaista jäsentä
10607: emmekä ole voineet vaikuttaa tämän lain sisäl-
10608: lön muotoutumiseen ja kun kuitenkin pidäm-            8) Ehdotukset hallintomenettelylaiksi ja eräiksi
10609: me välttämättömänä, että voisimme jo suurelle         siihen liittyviksi laeiksi
10610: valiokunnalle tämän ensimmäisen käsittelyn kes-
10611: kustelun aikana esittää yksityiskohtaiset toivo-         Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
10612: muksemme siitä, miten lakia tulisi korjata, ja        n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
10613: kun näiden ehdotustemme valmisteluun ei ole           te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
10614: ollut riittävästi aikaa tämän asian nopean ete-       tuksen esitys n:o 88 (1981 vp.), joka sisältää
10615:  nemisen vuoksi, esitän, herra puhemies, että         yllämainitut lakiehdotukset.
10616:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1980                               1233
10617: 
10618: 
10619:   Ensimmäinen          varapuhemies:                    Keskustelu jatkuu:
10620: Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan
10621: mietintö n:o 3.                                          Ed. E 1 o : Herra puhemies! Työttömyy-
10622:                                                       destä puhuminen on meille poliitikoille tur-
10623:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                            vannut ainakin osan jokapäiväisestä leivästä
10624:                                                       viime vuosina. Jo vuosiahan on työllisyystilanne
10625:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        ollut eräs käytetyimpiä poliittisten tilannekat-
10626: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           sausten aiheita. Noususuhdanteen vallitessa on
10627: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                       voinut kehua parantunutta työllisyystilannetta,
10628:                                                       ja laskusuhdanteen aikana työttömyyden kohoa-
10629:                                                       minen on eräs varmimpia konjunktuuribaromet-
10630: 9) Ehdotus laiksi yleisten asiakirjain julkisuu-
10631:                                                       reja. Kovin paljon uusia tai mullistavia ajatuk-
10632: desta annetun lain muuttamisesta                      sia ei valitettavasti ole kukaan voinut esittää
10633:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö         käydyssä keskustelussa. (Ed. Leppänen: SMP
10634: n:o 4 ja otetaan en s i m m ä i s e e n k ä s i t -   on esittänyt!) - Kovin mullistavia ajatuksia
10635: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-    ei ole myöskään SMP esittänyt.
10636: tuksen esitys n:o 89 (1981 vp.), joka sisältää           Herra puhemies! Esimerkiksi työajan lyhen-
10637: yllämainitun lakiehdotuksen.                          tämistä ei suinkaan tänä päivänä pidetä minään
10638:                                                       ihmelääkkeenä      työllisyyden    parantamiseen.
10639:   Ensimmäinen          varapuhemies:                  Suomi ei suinkaan ole työllisyyden osalta mi-
10640: Käsittelyn pohjana on toisen lakivaliokunnan          kään poikkeus muista länsimaista. Tänä päivänä
10641: mietintö n:o 4.                                       olemme pystyneet tosin hoitamaan omat asiam-
10642:                                                       me paremmin kuin monet muut Länsi-Euroopan
10643:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                       maat. Jopa sellaiset perinteisesti hyvän työlli-
10644:                                                       syyden maat kuin Saksan liittotasavalta ja
10645:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        Ruotsi ovat alkaneet kärsiä yhä lisääntyvistä
10646: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -        työttömyysluvuista.
10647: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
10648:                                                          Työttömyys ei ole omassa maassamme enaa
10649:                                                       mikään kehitysalueiden yksinomainen ongelma.
10650:                                                       Viime vuosina työttömyys on erityisen pahoin
10651:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään            runnellut monia Etelä-Suomen vanhoja teolli-
10652: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-           suuskaupunkeja. Siksi ei ollut lainkaan ennen-
10653: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon            aikaista se, että aluepoliittiseen lainsäädäntöön
10654:                                                       otettiin maininta erityisalueista. Valitettavasti
10655: 10) Ehdotuksen kunnallisveroäyrin hinnan              rahat eivät vain näytä riittävän Etelä-Suomen
10656: määräämistä koskevan lainsäädännön muutta-            teollisuuspaikkakuntien ongelmien helpottami-
10657: miseksi                                               seen. Kun esim. tämän vuoden toisessa lisäbud-
10658: sisältävän hallituksen esityksen n:o 57 johdosta      jetissa annettiin 34 erityisalueelle rahaa yh-
10659: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö          teensä 20 milj. mk, voidaan tästä helposti las-
10660: n:o 7.                                                kea, että kullekin alueelle tuli runsaat 0.5 milj.
10661:                                                       mk rahaa. Helposti voidaan myös päätellä, ettei
10662:                                                       tällaisilla summilla suinkaan hoideta teollisuus-
10663:                                                       Suomen vaikeita erityisongelmia. Samanaikai-
10664: 3) Vaitioneuvoston kertomus toimenpiteistä            sesti kehitysalueelle on monissa tapauksissa
10665: työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1980             suunnattu varoja enemmän kuin niille löyde-
10666:                                                       tään järkevää käyttöä.
10667:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
10668: 12 ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n        Etelä-Suomen ongelmien väheksymisessä on
10669: siinä valmistelevasti käsitelty yllämainittu ker-     erityisesti keskustapuolue kunnostautunut. Kä-
10670: tomus (1981 vp.).                                     siteltäessä erityisalueita keskustapuolue ei esim.
10671:                                                       mitenkään voinut hyväksyä Poria ja Kotkaa
10672:    Ensimmäinen           varapuhemies:                lain edellyttämiksi alueiksi. Ilmeisesti Pori ja
10673: Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-        Kotka olivat liian vasemmistolaisia keskusta-
10674: tintö n:o 12.                                         puolueen ministerien mielestä.
10675: 155 058200001C
10676: 1234                                 Torstaina 27. toukokuuta 1982
10677: 
10678: 
10679:    Keskustapuolueen välinpitämättömyyttä Ete-        samme todella löytyisi järkevää tekemistä kai-
10680: lä-Suomen ongelmiin osoittaa myös edellisen hal-     kille työhaluisille. Ilmeistä on, että työpaikkoja
10681: lituksen viimeisinä päivinä hyväksytyn työlli-       todella voitaisiin luoda kaikille, mutta tällöin
10682: syysohjelman käsittely. Saatuaan tahtonsa läpi       nousisivat esille sellaiset kysymykset kuin työn
10683: hallituksessa keskustapuolueen päälehti Suo-         tuottavuus. Jos koneiden käyttöä teollisuudessa
10684: menmaa riemuitsi siitä, että työllisyysohjel-        voitaisiin vähentää, olisi todennäköistä, että
10685: maan oli saatu muka parannuksia. Näitä paran-        kaikki työkuntoiset todella voitaisiin työllistää.
10686: nuksia olivat Suomenmaan mielestä useiden            Kun lisääntyvä automaatio ja rationalisointi
10687: kymmenien miljoonien markkojen siirto Etelä-         kuitenkin vähentävät työvoimaa kaikkialla
10688: Suomen ongelmapaikkakunnilta Pohjois- ja Itä-        maailmassa, ei meillä suomalaisillakaan ole va-
10689: Suomeen.                                             raa jäädä kehityksestä jälkeen, jos emme aio
10690:    Suunnattaessa rahoja Pohjois- ja Itä-Suomen       samalla oleellisesti laskea elintasoamme.
10691: kehitysalueille on usein unohdettu, että huoli-         Käsittääkseni meillä ei ole varaa automaation
10692: matta Pohjois- ja Itä-Suomen suuremmista             ja koneellistum~sen hidastamiseen, jos kilpaili-
10693: työttömyysprosenteista on etelässä kuitenkin         jamaamme samanaikaisesti parantavat tuotta-
10694: lukumääräisesti enemmän työttömiä. Onkin             vuuttaan. Kansainvälinen talouden integraatio
10695: usein todettu, etteivät työttömät ole prosent-       on asettanut kaikki teollisuusmaat samaan ase-
10696: teja vaan yksilöllisiä ihmisiä. Esimerkkinä edellä   maan, ja kilpailukyvyn paraneminen jossakin
10697: mainitusta tosiasiasta todettakoon, että tämän       maassa vaatii toimenpiteitä myös muilta mailta.
10698: vuoden maaliskuussa oli esim. neljässä kehi-            Jo monien vuosien ajan maamme oikeistopuo-
10699: tysalueen työvoimapiirissä työttömien määrä          lueet ovat vaatineet kone- ja laiteinvestointien
10700: yhteensä 42 500, kun Helsingin, Turun ja Tam-        liikevaihtoveron poistamista kokonaan ja siir-
10701: pereen työvoimapiireissä oli työttömiä yhteensä      tymistä ns. arvonlisäjärjestelmään. Oikeistolai-
10702: lähes 56 000. Sinänsä Pohjois- ja Itä-Suomen         sen näkemyksen mukaan investointien vauhdit-
10703: kehitysalueiden tukeminen on luonnollista ja         taminen parantaisi kilpailukykyämme ja saman-
10704: hyväksyttävää. Se ei kuitenkaan saa tapahtua         aikaisesti työllisyyttä. Vasemmistopuolueissa on
10705: Etelä-Suomen vaikeuksissa olevien alueiden kus-      perinteisesti nähty asia niin, että mitä nopeam-
10706: tannuksella. Huolestuttavaa kehitystä valtion        min me korvaamme ihmisiä koneilla, sitä vai-
10707: määrärahojen jaossa Pohjois- ja Etelä-Suomen         keammaksi muodostuu työttömyyden hoitami-
10708: kesken osoittavat myös Tilastokeskuksen äsket-       nen. Me sosialidemokraatit olemmekin nähneet
10709: täin julkaisemat tiedot. Tilastokeskuksen mu-        investointien liikevaihtoveron eräänä suhdanne-
10710: kaan ovat erot valtion ruenoissa per asukas          poliittisena tekijänä, jota voidaan käyttää, kun
10711: lisääntyneet maan eri osien välillä siten, että      suhdanteet niin vaativat. Toisaalta on selvää,
10712: ero valtion ruenoissa per asukas on nyt 3 700        etteivät koneinvestoinnit saa missään vaiheessa
10713: mk Pohjois- ja Itä-Suomen asukkaiden hyväksi         laskea kovin matalalle tasolle, sillä muutoin
10714: vuositasolla.                                        kilpailukykymme saattaa vaarantua pitkäksi ai-
10715:     Tämän päivän työllisyystilannetta arvioitaes-    kaa.
10716: sa on syytä katsoa taaksepäin ja pohdiskella            Puhuttaessa siitä, että maamme vientiteolli-
10717: sitä, kuinka aikaisemmat ennusteet ovat osu-         suutta rasittaa investointien liikevaihtovero,
10718: neet paikalleen. 1960-luvun alkupuoliskolla sil-     unohdetaan helposti, että samanaikaisesti mei-
10719: loinen pääministeri ja nykyinen puhemies Jo-         dän tulisi verrata esim. palkkoja ja VPtnia kil-
10720: hannes Virolainen markkinoi ajatusta, että           pailijamaittemme vastaavaan tasoon. Palkkojen
10721:  1970-luvun puolivälin jälkeen siirryttäisiin työ-   osalta Suomi jää jälkeen monesta Länsi-Euroo-
10722: voiman niukkuuden aikakauteen. Esittivätpä           pan maasta, joten tässä suhteessa palkkoien
10723: rohkeimmat jo ulkomaisen työvoiman värvää-           alhaisuus kompensoi teollisuuden investointien
10724: mistä maahamme työllisyyttä hoitamaan. Vuon-         liikevaihtoveroa. Kääntäen ei kuitenkaan ilmei-
10725: na 1977 Kalevi Sorsan toinen hallitus asetti         sesti voida todeta, että jos investointien liike-
10726: tavoitteen, jonka mukaan työttömyys vähennet-        vaihtovero poistuisi, niin palkat nousisivat
10727: täisiin vuoteen 1982 eli tähän vuoteen men-          kilpailijamaittemme tasolle. Ilmeisesti kävisi
10728: nessä 2.5 % :iin. Me kaikki tiedämme, ettei          niin, että teollisuus ottaisi kaikkein suurimman
10729: näin ole käynyt. Päinvastoin työttömyvs on           hyödyn investointien liikevaihtoveron poistumi-
10730: lisääntynyt laskusuhdanteesta johtuen eikä pi-       sesta. Samalla työllisyyden hoito vaikeutuisi
10731: kaista tilanteen vaikenemista ole näköpiirissä.      entisestään.
10732:    Voidaan hyvällä syyllä kysyä, eikö maas-             Sen sijaan työnantajain sosiaaliturvamaksujen
10733:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1980                                 1235
10734: 
10735: 
10736: alentaminen on nähty myös vasemmiston ta-               taa julkisen hallinnon toimenpitein. Valiokunta
10737: holla eräänä keinona työllisyystilanteen paranta-       ei ole halunnut puuttua kysymykseen yksityisen
10738: miseen. Erityisesti sosiaaliturvamaksuja pitäisi        yritteliäisyyden rohkaisemisesta siten, että työn
10739: alentaa pienen ja keskisuuren yritystoiminnan           teettäminen toisella helpottuisi. Tällöin tullaan
10740: osalta, koska juuri pkt-teollisuus on tämän             kysymykseen verotuksesta ja sen järjestämisestä
10741: hetken paras työllistäjä. Kun tulevaisuudessa           niin, että se ei estä ihmistä teettämästä työtä
10742: pohditaan työllistämiskeinoja, olisikin harkittava      toisella ihmisellä.
10743: työnantajan sosiaaliturvamaksujen porrastamista             Keskustelussa työn ja pääoman välisestä suh-
10744: yrityskoen mukaan entistä suuremmas•sa mää-             teesta on kaikilla tahoilla korostettu sitä, että
10745: rin.                                                    Suomessa suositaan yleensä sellaista toimintaa,
10746:     Herra puhemies! Kaikki ovat varmasti yhtä           jossa kone voi korvata ihmisen. Tämän taas
10747: mieltä siitä, että työttömyys on yksilöllisellä         aiheuttaa yhteiskunta verotusjärjestelmällään.
10748: tasolla suurin vitsaus, joka saattaa ihmistä koh-       Aivan kuten ed. Itälä viime joulukuussa pu-
10749: data. Siksi työttömyyden aiheuttamia ongelmia           heenvuorossaan totesi, meidän verotusjärjestel-
10750: tulee voida lievittää kaikin mahdollisin tavoin.        mämme on viritetty sellaisen yhteiskunnan tar-
10751: Ehkei ole kunniaksi niille, joille on turvattu          peisiin, jossa vallitsee hillitön työvoiman pula.
10752: jokapäiväinen työpaikka, että selvitysten mu-           Tämä ilmenee siten, että verotustapahtuma kyt·
10753: kaan maamme työttömien työttömyysturva on               ketään työpaikkaan. Varsinaisen palkkaveron.
10754: heikentynyt kansantalouden voimavarat huo-              siis tuloveron, lisäksi verotukseen kytketään so-
10755: mioon ottaen noin 40 % :lla viimeisten kym-             siaaliturvamaksut, jotka todellisuudessa ovat
10756: menen vuoden aikana. Tähän tulokseenhan tuli            huomattava verotuksen muoto. Tosiasia on, että
10757: Työväen taloudellinen tutkimuslaitos omassa             siitä rahasta, jonka toinen eli työnantaja antaa·
10758: selvityksessään.                                        toiselle teettääkseen hänellä jonkin työn, työn
10759:     Onkin ilahduttavaa, että sosiaalivaliokunta on      tekijä saa vain pienen osan. Loppu on kitkaa,
10760: kertomuksessaan korostanut työttömyysturvan             joka estää työn teettämisen toisella.
10761: parantamista vireillä olevien uudistussuunnitel-            On luonnollisesti selvää, että jostakin on koot-
10762: mien pohjalta. Samoin on mielestäni myönteistä          tava rahat myös sosiaalisten menojen kattami-
10763:  se, että valiokunta on kiinnittänyt huomiota           seen. Tämä tulisi hoitaa järjestämällä verotus
10764:  siihen, että työttömyyskortistoihin on toimeen-        kulutusverotuksena. Samalla on kuitenkin vält-
10765:  tulonsa turvatakseen joutunut ilmoittautumaan          tämätöntä pitää huoli siitä, että uusi järjes-
10766:  henkilöitä, jotka eri syistä eivät tosiasi;:~s~a ole    telmä ei sorra pienituloisia. Teknisesti tämä on
10767:  työmarkkinoiden käytettävissä. Usein tällaisten        täysin mahdollista. Ainoa, mitä tässä yhteydessä
10768:  henkilöiden lukumäärää liioitellaan ja samanai-        kaivataan, on ennakkoluulottomuus ja halu
10769:  kaisesti liioitellaan myös sitä. miten nämä hen-       pureutua tvöttömyyttä aiheuttavaan peruskysy-
10770:  kilöt käyttävät väärin hyväkseen työttömyys-           mykseen eli kvsymykseen mahdollisuudesta teet-
10771:  turvan suomia etuja. Asia on kuitenkin ylei-            tää työtä. Tällöin ovat avainasemassa pienet ja
10772:  seltä kannalta tärkeä, ja siksi olisi toivottavaa,     keskisuuret yritykset. Yrittäjien itsensä taholta
10773:  että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin tämän epä-      on jatkuvasti korostettu sitä, että yhteiskunnan
10774:  kohdan poistamiseksi mahdollisimman pikai-             nvkyiset pyrkimvkset kompensoida verotuksen
10775:  sesti.                                                 aiheuttamia epäkohtia luomalla monimutkaisia
10776:                                                          tukijärjestelmiä eivät ole oikea lähestymistapa.
10777:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa         Tuotannon kilpailukyvyn kohottamiseksi ja työ-
10778: puhemies! Sosiaalivaliokunta on aivan oikein            voiman lisäämiseksi on välttämätöntä, että nyt
10779: mietinnössään valtioneuvoston kertomuksesta             palkkoihin sidottu maksujärjestelmä uudistetaan
10780: toimenpiteistä     työllisyyslain  soveltamisessa       liikevaihtoon perustuvaksi ia kannetaan liike-
10781: vuonna 1980 todennut kokonaisvaltaisen työl-             vaihtoveron yhteydessä, jolloin myös tuonti
10782: lisyyspoliittisen suunnittelun puuttumisen ja            osallistuisi sosiaaliturvan kustantamiseen.
10783: siitä aiheutuneet kielteiset seuraukset. Valio-             Suurena en1kohtana on pidettävä mvös sitä,
10784: kunta peräänkuuluttaa myös aih<>ellisesti työl-          että nvkyisellä verotusiärjestelmällä yrityksistä
10785: lisyyspoliittista ohielmaa. Se on kuitenkin tvv-        kerätään pois se resnrssi, joka riskioääomaksi
10786: tynvt mietinnössään käsittelemään vain tvölli-           jäärlessään mahrlollistaisi yrityksen kasvun ja
10787: syyden hoidon hallinnon järjestämisen lisäksi            kehitvhen ja sitä kautta tarjoaisi jälleen uusia
10788: kysvmyksiä työvoiman tarjonnasta ia kysynnästä           työna;kkoia.
10789: etsien niihin ratkaisuja, joita voidaan toteut-             Nykyisen työllisyystilanteen aiheuttamaa hä-
10790: 1236                                  Torstaina 27. toukokuuta 1982
10791: 
10792: 
10793:  tää erityisesti nuorten kohdalla ei voida liikaa      osa-aikatyö kaikille halukkaille pienten lasten
10794:  korostaa. Vuonna 1980 alle 25-vuotiaita oli           vanhemmille ja eläkeikää lähestyville täysin pal-
10795:  työttöminä 34 000 henkilöä. Nyt kaksi vuot-           velleille työntekijöilleen.
10796:  ta myöhemmin heitä on jo 54 000. Ke-                      Lopuksi on vielä korostettava, että äitiys- ja
10797:  hityksen suunta on järkyttävä sekä yhteiskun-         vanhempainloma pidennettynä 1 + 12 kuukau-
10798:  nan että ennen kaikkea nuorten itsensä kan-            teen ja jatkoloman takaaminen, kunnes lapsi on
10799: nalta._ Liberaalit ovat useissa yhteyksissä vaati-     täyttänyt kolme vuotta, työsuhteen kärsimättä
10800: neet nuorten, alle 25-vuotiaitten työntekijöiden       ovat paitsi perhepoliittisesti myös työvoima-
10801: osalta sosiaaliturvamaksujen poistamista. Sen          poliittisesti hyvä ratkaisu. Tässäkin yhteydessä
10802:  jälkeisten ikäryhmien sosiaaliturvamaksut tulisi      tarvitaan vain asenteiden muutosta siten, että
10803: porrastaa asteittain siten, että täysi maksu           pienten lasten hoitoa, ts. kansamme tulevai-
10804:  maksettaisiin vasta 30 vuotta täyttäneiden työn-      suuden kasvattamista, pidetään niin arvokkaana
10805:  tekijöiden osalta.                                    työnä, että sen tekijää ei rangaista myöhemmin
10806:     Tässä samassa yhteydessä on korostettava           työpaikan tai sosiaalietuuksien menetyksellä.
10807:  myös oppisopimusjärjestelmän kehittämistä ja              Arvoisa puhemies! Edustajille on jaettu kan-
10808: laajentamista. Kaiken kaikkiaan päämääränä on          sanedustaja Hyrynkankaan nimissä perustelu-
10809: oltava sellainen takuutyöpaikkajärjestelmä, joka       lausuma, jonka esitän hyväksyttäväksi. Lau-
10810:  turvaa jokaiselle nuorelle, joka ei opiskele, työ-    suma kuuluu seuraavasti: "Hyväksyessään mie-
10811: paikan.                                                tinnön valtioneuvoston kertomuksesta toimen-
10812:     Arvoisa puhemies! Yleensä, kun työtä ja sii-       piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna
10813: hen liittyviä kysymyksiä tarkastellaan, on näkö-       1980 eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy
10814: kulma ns. kovan sektorin näkökulma. Työtä ei           toimenpiteisiin alle 25-vuotiaiden työntekijöiden
10815: nähdä inhimillisen elämän osana, vaan sen mit-         sosiaaliturvamaksujen poistamiseksi työnanta-
10816: tarina toimivat vain palkat, maksut, korvaukset,       jilta."
10817: avustukset jne. Siinä ei nähdä kipua, särkyä,
10818: työn iloa tai luomisen riemua. Myös vapaa-                 Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Sosiaaliva-
10819: aikaa tarkastellaan erillisenä ilmiönä ihmisen         liokunta puuttuu työllisyyskertomusmietinnös-
10820: elämässä. Päinvastoin olisi kuitenkin tarkastel-       sään mm. kahteen työllisyyden parantamisen
10821: tava ihmisen elintoimintojen kolmea eri ele-           kannalta oleelliseen kysymykseen. Näistä ensim-
10822: menttiä: työtä, vapaa-aikaa ja lepoa yhtenä            mäinen on kannanotto työllisyyspoliittisen oh-
10823: kokonaisuuden muodostavana tapahtumana. Ne             jelman laatimiseen. Tällainen ohjelma tulisi laa-
10824: karkki liittyvät olellisesti myös yhteiskunnalli-      tia työvoimaministeriön toimesta yhteistyössä
10825: seen kehitykseen. Koska lepoaika on suhteelli-         eri ministeriöiden ja keskeisten järjestöjen kans-
10826: sen vakio, huomiota on kohdistettava erityi-           sa. Työllisyyspoliittisella ohjelmalla voitaisiin
10827: sesti työn ja vapaa-ajan väliseen suhteeseen.          työllisyyden hoitoon saada sitä suunnitelmalli-
10828: Tällaisesta pohdinnasta on ollut viitteitä mm.         suutta ja pitkäjänteisyyttä, jota siitä nyt pit-
10829: työaikakysymyksestä keskusteltaessa. Erityisesti       källe puuttuu.
10830: naiset ovat vaatineet perheen ja työelämän ny-            Työllisyydestä symbolista päävastuuta kanta-
10831: kyistä parempaa yhteensovittamista. Lyhyempi           valla työvoimaministeriöllä työllisyyteen vaikut-
10832: päivittäinen työaika on asia, jota on vakavasti        tamismahdollisuudet ovat marginaaliset, ja työl-
10833: harkittava.                                            lisyyspoliittisen ohjelman laadinnan yhteydessä
10834:     On myös kiihkottomasti otettava käsittelyyn        pitäisikin ottaa välttämättä tarkasteluun myös
10835: kysymys osa-aikatyöstä. Siitä aiheutuvat ongel-        eri päätöksentekotahojen mielekäs työnjako.
10836: mat esim. sosiaaliturvan kohdalla on ratkais-          Muussa tapauksessa työllisyysohjelman merkitys
10837: tava, sillä ratkaistavissa ne ovat, jos asiaan liit-   voisi jäädä yhtä olemattomaksi kuin jää monien
10838: tyvistä ennakkoluuloista päästään ja löydetään         muiden ohjelmien merkitys, usein hallitusoh-
10839: yhteinen halu. Työtä pitäisi olla saatavilla siten,    jelmia myöten.
10840: että se perustuu vapaaehtoiseen työajan jous-             Toinen tärkeä kannanotto liittyy valtion va-
10841: tavaan säätelyyn, jolloin voidaan luopua jäy-          roista elinkeinoelämälle annetun taloudellisen
10842: kistä päivittäisistä ja viikottaisista työajoista.     tuen käytön seurannan tehostamiseen. Valio-
10843: Jos esim. J---,.4 % työvoimasta hakeutuisi osa-        kunta korostaa, että yrityksille annetun tuen
10844: aikatyöhön, syntyisi arvioiden mukaan uusia            vaikutuksesta työllisyyteen ei ole käytettävissä
10845: työpaikkoja noin 5 000. Erityisesti julkisen hal-      riittävästi täsmällistä tie.toa. Sosiaalivaliokunta
10846: linnon, valtion ja kuntien, olisi mahdollistettava     on nyt kiinnittänyt huomiota ongelmaan, johon
10847:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1980                                1237
10848: 
10849: 
10850: työväenpuolueen kansanedustaja törmää miltei           hin ei nähdäksemme korotuksia tarvita. Lisäksi
10851: päivittäin. Työpaikoilla ei ymmärretä käytäntöä,      ehdotuksemme on nuorten yhteiskuntatakuu.
10852: jossa yrityksille myönnetään julkisista varoista      Tällähän tarkoitetaan järjestelmää, jossa yhteis-
10853: tuntuvaa taloudellista tukea vastikkeetta ilman        kunta turvaa jokaiselle alle 25-vuotiaalle koulu-
10854: työllistämisvelvoitetta. Ja täytyy sanoa, että         tuspaikan, harjoittelu- tai työpaikan. Yhteis-
10855: helppo tätä työllistämispolitiikkaa ei ole ym-         kuntatakuun toteuttamiseen on myös sosiaali-
10856: märtää tässäkään talossa.                             valiokunta aikaisemmin ottanut myönteisen
10857:     SKDL:n ryhmän taholta onkin eri yhteyk-           kannan.
10858: sissä tuotu esille tyytymättömyys tällaiseen              Valiokunnan kannanottoon työttömyystur-
10859: yksipuoliseen elvytyslinjaan ja vaadittu yrityk-      vasta ei sen sijaan voi sellaisenaan yhtyä. Mie-
10860: sille työllistämisvelvoitetta. Emme usko olevan        tinnössähän todetaan erittelemättä, että työttö-
10861: sen enempää valtion- kuin kansantaloudellisesti-       myysturvaa tulee parantaa vireillä olevien suun-
10862: kaan mielekästä automatisoida työntekijät ulos        nitelmien pohjalta. Työttömyysturvan paranta-
10863: yrityksestä työllisyysavustusten ja erilaisten        minen on välttämätöntä, mutta työttömyystur-
10864: maksuhelpotusten avulla. Työttömäksi joutu-           vatoimikunnan kaavailuja ei kaikin osin voi
10865: vien kannalta katsottuna linja on tietysti täysin     hyväksyä. Julkisuudessakin olleiden etukäteis-
10866: tuomittava.                                            tietojen mukaanhan nyt ollaan mm. suunnitte-
10867:     Kun eduskunta juuri muutamia viikkoja sit-        lemassa järjestelmää, jossa tietyn työttömyys-
10868: ten antoi yrityksille noin miljardin markan            jakson, esim. sadan päivän, kuluttua työttö-
10869: maksuhelpotuksen sava- ja keva-maksujen alen-         myysturvan tasoa laskettaisiin 10-15 %.
10870: nusten muodossa, on vain kysyttävä, mistä löy-        Työttömyysturvan tasoa tulisi tuossa vaiheessa
10871: detään tarvittavat miljardit sitten, kun tuotan-      pikemminkin nostaa työttömän ihmisen ja
10872: tolaitoksista ulos saneeratut ihmiset pitäisi työl-   hänen perheensä taloudellisen tilanteen heiken-
10873: listää palvelualoille, terveyskeskuksiin, vanhus-     nyttyä. Jokapäiväinen eläminen maksaa työttö-
10874: ten huoltoon jne. Mikä hallitus on valmis osoit-      mälle saman kuin työssä oleville.
10875: tamaan nuo miljardit, vai aiotaanko tässä yhteis-         Myös työttömyyskassojen itsemääräämisoikeu-
10876: kunnassa lopullisesti tyytyä joukkotyöttömyy-          teen sekä lapsikorotuksiin ollaan tiettävästi kaa-
10877: teen pysyvänä olotilana? Tämä olisi turmiol-          vailemassa heikennyksiä. Näiltä osin todella
10878: lista ajatellen mm. niitä nuoria ikäluokkia, jotka    SKDL:n ryhmä ei ole voinut sosiaalivaliokun-
10879: jo nyt kokevat opiskelumotivaation heikkona           nan mietintöön yhtyä siinä kohdassa, jossa va-
10880: tietäessään työpaikan saannin tulevaisuudessa         liokunta kiirehtii työttömyysturvan parantamista
10881: yhä epävarmemmaksi.                                   vireillä olevien suunnitelmien pohjalta.
10882:     Kokoomuksen viime perjantaina täällä edus-            Työttömyysturvan kehittämisessä tärkeätä on
10883: kunnassa ehdottama lääke työllisyyteen oli             turvan kattavuus, sen taso ja kesto. Pieni taso-
10884: nuorten työntekijöiden palkkojen alentaminen.         korjaus on ensi heinäkuun alusta tulossa työt-
10885: Perusteluna todettiin, että nuorten työpanos ei        tömvvskorvauksiin ja -avustuksiin. Tuon 4 % :n
10886: ole täysitehoinen. Perustelun lähtökohta on siis       reaalikorotuksenkin jälkeen tosiasiaksi jää työt-
10887: yksipuolisesti kannattavuus työnantajan näkö-          tömyysturvan tason tuntuva jälkeen jääminen
10888:  kulmasta, ei suinkaan ihmisen perusoikeus riit-      yleisestä ansio- ja hintakehityksestä vuodesta
10889: tävään toimeentuloon. Kokoomuksen ehdotus              1972 lähtien. Kaikkein heikoin on ollut kehi-
10890: on käsittämätön. Nuoret ovat tässä yhteiskun-         tys yksinäisen henkilön kassa-avustuksissa. Nii-
10891: nassa ryhmä, jonka talous on kaikkein horju-           den ostovoimasta on viimeisen kymmenen vuo-
10892: vimmalla pohjalla. Tulot ovat jo nyt vaatimat-        den aikana huvennut peräti kolmannes.
10893: tomat ia toisaalta menot ovat samanaikaisesti             Valiokunnan mietinnössä viitataan myös sii-
10894: suurimmillaan. Perheen perustaminen on ajan-          hen, että työttömyyskortistoon on joutunut
10895: kohtainen ia usein myös opintovelat painavat.         ilmoittautumaan henkilöitä, jotka eri syistä
10896:     On todella häikäilemätöntä, että kokoomus         eivät tosiasiassa olisi työmarkkinoiden käytet-
10897: olisi ensimmäisenä lohkaisemassa nuorten ih-          tävissä. Tätä asiaa työvoimaministeriö tutki
10898:  misten palkoista, käytännössä lähes poikkeuk-        vuonna 1980, ja tuon selvityksen tuloksena
10899: setta matalapalkoista.                                voitiin nähdä, miten valtavasti tätä kysymystä
10900:     SKDL:ssä olemme esittäneet mm. seuraavalle        on paisuteltu. Työnvälitysvirkailijoiden arvioi-
10901: työehtosopimuskierrokselle solidaarisen palkka-       den mukaan vain 2.8 % työnhakijoista oli hen-
10902: politiikan linjaa, sitä, että pieniä palkkoja koro-   kilöitä, jotka halusivat lähinnä todistuksen so-
10903:  tettaisiin eniten. Kaikkein suurimpiin palkkoi-      siaaliviranomaisia varten, mutta eivät työtä.
10904: 1238                                Torstaina 27. toukokuuta 1982
10905: 
10906: 
10907:    Aiheettomista työttömyyskorvauksista puhu-      luopumiseksi ovat näin ollen perusteettornia ja
10908: minen tulisi siis viimeinkin lopettaa ja kiinnit-  vahingollisia. Toteutuneina ne johtaisivat talou-
10909: tää huomio todelliseen ongelmaan, huonoon          dellisten ja sosiaalisten vastakohtaisuuksien kär-
10910: työttömyysturvaan kansainvälisestikin ottaen       jistymiseen ja nimenomaan työttömyyden kas-
10911: sekä niihin työttömiksi joutuneisiin ihmisiin,     vuun. Oikeistohenkinen talouspolitiikka, jonka
10912: jotka työttömyysvakuutusjärjestelmiemme mo-        mukaan työttömyyttä voisi vähentää heikentä-
10913: nien rajoitusten vuoksi ovat jääneet kokonaan      mällä työssä olevien toimeentuloa, ei ole mis-
10914: työttömyysturvan ulkopuolelle. Esim. työttö-       sään ratkaissut työttömyysongelmia. Kulutus-
10915: myyskorvaushakemuksista hylätään tällä het-        kysynnän supistamisen linja sysää taloudelliset
10916: kellä tarveharkinnalla noin viidennes.             vaikeudet työtätekevien kannettavaksi. Se ei
10917:    Herra puhemies! Kun tämä yhteiskunta ei         puutu todellisiin ongelmiin ja niiden syihin,
10918: kykene turvaamaan jokaiselle työkykyiselle ja      mutta vaikeuttaa niiden ratkaisua. On siis luo-
10919: ja työhaluiselle jäsenelleen työtä, on vähimmäis-  vuttava kulutuskysynnän supistamisesta.
10920: vaatimus turvata työttömäksi joutuneille riit-        Hallituksen ja eduskunnan tulisi nyt suun-
10921: tävä toimeentulo koko työttömyysajalle.             tautua vakaviin toimiin työllisyyden parantami-
10922:                                                    seksi. Sosiaalivaliokunta esittää erityisen työlli-
10923:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Tarkas- syyspoliittisen ohjelman laatimista. Mitä tällai-
10924: teltaessa hallituksen kertomusta toimenpiteistä sen ohjelman tulisi sisältää? Ainakin seuraavat
10925: työllisyyslain soveltamisessa ja siihen liittyviä tavoitteet olisi asetettava:
10926: talouspoliittisia keinoja on todettava se karu         1) Työntekijöiden tehokas irtisanomissuoja
10927: tosiasia, että nykyisten tuotanto- ja valtaraken- on toteutettava siten, että työnantajat eivät voi
10928: teiden puitteissa eivät viennin kasvu tai inves- irtisanoa tai lomauttaa työntekijöitä vastoin
10929: toinnit sinänsä johda työllisyyden parantami- ammattiosaston kantaa.
10930: seen. Investoinneista on merkittävä osa suun-          2) Lasten päivähoitopaikkoja, terveyspalve-
10931: nattu työllisyyttä heikentäviin rationalisointi- luja, koulutusta ja muita yhteiskunnallisia pal-
10932: toimiin. Työtätekevien ostovoiman sekä valtion veluja sekä niiden edellyttämää henkilöstöä on
10933: ja kuntien työvoiman rajoittaminen ovat lisän- lisättävä selvästi viime vuosia nopeammin.
10934: neet työttömyyttä. Taloudellisen korkeasuhdan-         3) Työttömyyttä tulee vähentää lisäämällä
10935: teenkin oloissa Suomessa on nykyisin lähes pieni- ja keskituloisten kansalaisten ostovoimaa,
10936: 150 000 työtöntä. Työttömyys uhkaa nyt välit- mikä edellyttää mm. palkkojen rcaaliarvon tun-
10937: tömästi tai välillisesti työläisten ja toimihenki- tuvaa korottamista. Samalla on poistettava
10938: löiden suurta enemmistöä. Esim. viime vuonna työttömyysturvan jälkeenjääneisyys ja sen saa-
10939: oli työttömänä lyhyemmän tai pitemmän jak- misen esteenä olevat keinotekoiset rajoitukset.
10940: son lähes 500 000 ihmistä.                             4) Neuvostoliiton kanssa solmittu pitkän
10941:    Ei siis ihme, että sosiaalivaliokunta on mie- ajanjakson ohjelma on täysimääräisesti käytet-
10942: tinnössään joutunut toteamaan työttömyyden tävä hvväksi ja SEV-yhteistyötä voimistettava.
10943: 1970-Iuvun puolivälissä alkaneen voimakkaan            5) Valtion lainoittamaa asuntotuotantoa on
10944: kasvlln ja tulevia vuosia koskevien ennusteiden lisättävä ia valtion yritystoimintaa laajennet-
10945: osoittavan, että on olemassa vaara työttömyy- tava työllisyyden parantamista ja maamme tuo-
10946: den jäämisestä maassamme pysyvästi olennai- tantorakenteen Sl'unnitelmallista kehittämistä
10947: sesti korkeammalle tasolle kuin aikaisemmin.        merkitsevällä tavalla.
10948:    Hallitus antautui työttömyyden kasvulle             6) Työaikaa on lyhennettävä ansiotasoa alen-
10949: muuttaen 1980-luvun alun työt.tömyysastetavoi- tamatta ia eläkeikä alennettava sekä tvökyvyt-
10950: tettaan aikaisemmasta 2.5 % :sta 5.5 % :iin ku- tömyvseläkkeelle pääsyä helpotettava. Osa-aika-
10951: luvan vuoden budjetin valmistelun yhteydessä. työt eivät ratka~se työttömyyttä. Siksi osa-
10952: Perustuslain eli hallitusmuodon säännökset ko- aikatvöt olisi muutettava ensisijaisesti kokopäi-
10953: rostavat aivan erityisesti julkisen hallinnon vas- vätöiksi. Sosiaalivaliokunta toteaakin mietinnös-
10954: tuuta työn saannin turvaamisessa. Mutta se ei sään näin: "Osa-aikatyön osalta valiokunta tois-
10955: suinkaan vapauta suuryrityksiä työvoimansa taa aiemman kannanottonsa, jonka mukaan
10956:  työllistämisvastuusta. Siksi työntekijöiden työ- työttömiä ei tulisi työllistää osa-aikaista työtä
10957:  suhdeturva on lailla varmistettava.                järjestämällä."
10958:     Työtätekevien ostovoiman alentaminen on            7) On huolehdittava siitä, että rationali-
10959: ristiriidassa työllistämisen kanssa. Työläisiin sointitoimet eivät johda työpaikkojen vähene-
10960:  kohdistetut vaatimukset palkkojen korotuksista miseen. Uuden teknologian ja uusien koneiden
10961:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1980                              1239
10962: 
10963: 
10964: käyttöönoton edellytykseksi olisikin asetettava      antavat näitä lupauksia, mutta niitä ei ole tar-
10965: työpaikan työntekijöiden suostumus.                  koituskaan toteuttaa.
10966:    Varoja valtion työllistämistoimenpiteiden ra-        SMP on esittänyt koko olemassaolonsa ajan
10967: hoittamiseen on saatavissa vähentämällä puo-         varsin perustavaa laatua olevia ehdotuksia ja
10968: lustuslaitoksen asehankintoja, poistamalla yksi-     ohjelmia työttömyyden poistamiseksi. Me olem-
10969: tyisille suuryhtiöille myönnettäviä avustuksia ja    me täysin vakuuttuneita siitä, että työttömyys
10970: tehostamalla suurpääoman ja suurten tulojen          voidaan poistaa. Se on mahdollista, jos halu-
10971: verotusta. Pääomavaltaisten suuryhtiöiden mak-       taan ja jos ryhdytään todella terveen järjen
10972: settavaksi on säädettävä niiden varallisuuteen       mukaisiin ja tehokkaisiin toimenpiteisiin. Myös
10973: perustuva työllistämismaksu. Kone- ja laitein-       asiantuntijat ovat sitä mieltä, että SMP:n esit-
10974: vestoihin kohdistuva firmojen liikevaihtovero-       tämillä ehdotuksilla työttömyys olisi täysin
10975: helpotukset olisi poistettava syistä, jotka mm.      poistettavissa. Mutta poliittisista syistä kom-
10976: ed. Elo täällä puheenvuorossaan aikaisemmin          munisteista kokoomukseen vastustetaan SMP:n
10977:                                                      terveen järjen mukaisia ehdotuksia. Niitä vas-
10978: mainitsi.
10979:                                                      tustavat myös SAK ja STK. Kaikkien näiden
10980:    Koska työvoimahallinnon on ylivoimaista sel-      vallassa olevien voimien intressi näyttää olevan
10981: viytyä nykyisistä ja edessä olevista tehtävistään,   pitää yllä erittäin laajaa työttömyyttä.
10982: tulisi työvoimahallintoon palkata lisää henkilö-
10983:                                                         Jotta myös tässä keskustelussa tuodaan konk-
10984: kuntaa mm. ammatinvalinnan ohjausta ja työn-
10985:                                                      reettisia ehdotuksia esiin, herra puhemies, ed.
10986: välitystä suorittaviin tehtäviin.
10987:                                                      Veikko Vennamon 14 kohdan työllisyyspaketin
10988:    Tässä yhteydessä on paikallaan esittää kysy-      pohjalta totean seuraavaa SMP:n kantana:
10989: mys, missä viipyy työllisyyslainsäädännön koko-         Työttömyystilastot puhdistetaan keinotteli-
10990: naisuudistus. Parlamentaarisen komitean esi-         joista ja sosiaaliturvan puolelle kuuluvista. Tä-
10991: tykset ovat olleet valmiina jo kaksi vuotta.         mä tarkoittaa sitä, että työttöminä ei pidetä
10992: Työttömien hätä ja työttömyyden kasvu vaa-           niitä, jotka missään tapauksessa eivät halua ot-
10993: tivat myös lainsäädännön uudistamista tavalla,       taa tai pysty ottamaan työpaikkaa. Samoin
10994: joka turvaisi työllisyyttä nykyistä tehokkaam-       työttöminä ei pidetä niitä, jotka ovat sairaita
10995: min.                                                 tai huonokuntoisia ja jotka missään tapauk-
10996:                                                      sessa eivät enää voisi ottaa vastaan työpaik-
10997:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Suo-               kaa. Kaikille heille turvataan ihmisarvoinen toi-
10998: messa pidetään laajaa työttömyyttä tahallisesti      meentulo eläke- ja sosiaaliturvan avulla.
10999: ja keinotekoisesti yllä. Tämä johtuu lukkiutu-          Ammattitaitorajoituksen perusteella ei ole oi-
11000: neesta asenteesta, kun kommunistit selittävät,       keutta kieltäytyä sopivasta työstä. Tämä tar-
11001: että tämän yhteiskuntajärjestelmän vallitessa ei     koittaa sitä, että keinotekoisten ammattinimik-
11002: voida oikeastaan ratkaisevia korjauksia saada        keiden avulla ei voisi kieltäytyä ottamasta vas-
11003: aikaan. Toisaalta taas oikeisto ja kepu sanovat,     taan tarjottua asiallista työtä. Muuttuvassa yh-
11004: että kysymys on vain suhdanteista eli kun on         teiskunnassa syntyy koko ajan uusia tarpeita,
11005: paremmat suhdanteet, niin on vähemmän työt-          joihin on voitava löytää työntekijöitä, sekä työt-
11006: tömiä, ja kun on huonommat suhdanteet, niin          tömiä on riittävästi koulutettava uusien työ-
11007: silloin on enemmän työttömiä. Myöskään ko-           paikkojen vastaanottami:seksi. Sitä paitsi työn
11008: koomuksen ja kepun mielestä ei varsinaisesti         arvostusta yleisesti nostamalla voidaan nähdä
11009: mitään voida asiassa tehdä, paitsi tietenkin an-     kaikki työ arvokkaana.
11010: taa katteettomia lupauksia. Viimeksihän tästä           Ryhdytään maksamaan äidinpalkkaa sekä to-
11011: saatiin hyvä esimerkki kepun puoluehallituk-         teutetaan verotuksessa kotiavun verovähennys.
11012: sen ilmoitettua, että kepun ehdotuksilla kol-        Asiantuntijat ovat arvioineet, että äidinpallmn
11013: messa vuodessa saataisiin työttömyys poistetuk-      maksamisen aloittaminen vapauttaisi työpaik-
11014: si. Tätähän on jatkunut viimeksi vuodesta 1975       koja työttömyyskorvauksia halvemmalla. Koti-
11015: lähtien, jolloin Suomessa Miettusen hallitusta       avun verovähennyksen toteuttaminen antaisi
11016: kutsuttiin hätätilahallitukseksi. Sen ainoa teh-     työtä nuorille ja muille vanhemmille ihmisille
11017: tävä oli poistaa työttömyys, joka silloin oli        kotona tapahtuvassa lastenhoidossa ja talouden-
11018: 40 000-50 000. Mutta Miettusen hallituksen           hoidossa.
11019: toimenpiteiden seurauksena työttömyys nousi             Ryhdytään antamaan laajasti opetusta ja kou-
11020: noin kaksinkertaiseksi. Siis aina vuodesta vuo-      lutusta nuorille yrityksissä. Tämä tarkoittaa
11021: teen vaalien alla tietenkin myös hallituspuolueet    sitä, että yrityksille maksettaisiin koulutus- ja
11022: 1240                                  Torstaina 27. toukokuuta 1982
11023: 
11024: 
11025: opetustukea, jolloin nuoret pääsisivät työpaik-            Sotaveteraanien, invalidien ja sairaiden osalta
11026: kaan kiinni sekä oppisivat uusia ammatteja ja          toteutetaan lopulta vapaaehtoinen varhaiseläke
11027: näin syntyisi pysyviä työpaikkoja. Tällöin saa-        kaikille halukkaille. Tätäkään lupauksista huo-
11028: taisiin mukaan laaja yrittäjäkenttä nuorten työl-      limatta ei ole tosiasiassa loppuun saakka to-
11029: listämiseksi.                                          teutettu. Vain harvat pääsevät varhaiseläkkeelle,
11030:    Poistetaan alle 25-vuotiailta työntekijöiltä        vaikka kaikki puolueet vasemmistosta kokoo-
11031: työnantajan sosiaaliturvamaksu. Kun eläke- ja          mukseen saakka vannoivat ja vakuuttivat, että
11032: muut sosiaaliturvaedut nuorille työntekijöille         säädetty laki on jo täydellinen. Tosiasiat osoit-
11033: eivät ala kertyä tosiasiassa ennen kuin vasta          tavat, että näin ei ole. Nyt lopulta veteraanijär-
11034: noin 25-vuotiaina, nämä maksut voitaisiin pois-        jestötkin näyttävät ymmärtäneen, että niitä taas
11035: taa työntekijää vahingoittamatta ja tällöin työn-      narrattiin ja laki jäi erittäin puutteelliseksi.
11036: antajan sosiaaliturvarasitus pienenisi, jolloin            Toteutetaan liukuva vapaaehtoinen eläkkeelle
11037: nuorten työntekijöiden työhön ottaminen hel-            siirtyminen. Tämä tarkoittaa sitä, että osaeläke-
11038: pottui:si.                                             järjestelmää kehitetään niin, että jo ennen var-
11039:     Lisäksi on koko sosiaaliturvajärjestelmää syy-      sinaista eläkeikää asianomainen voisi siirtyä va-
11040: tä muuttaa niin, että suuret pääomavaltaiset           paaehtoisesti eläkkeelle, jolloin hän saisi iän
11041: yritykset maksaisivat työntekijää kohti liike-         mukana liukuvasti kasvavan osaeläkkeen.
11042: vaihtoon suhteutetun sosiaaliturvamaksun, jotta            Maassamme on noin 216 000 osa-aikatyöhön
11043: työvaltaisten yritysten sosaaliturvamaksua vas-        halukasta tutkimusten mukaan. Osa-aikatyön
11044: taavasti voitaisiin helpottaa ja jolloin nämä          mahdollistamiseksi tulisi ryhtyä tarvittaviin
11045: maksut työntekijää kohden olisivat suhteelli-          lainsäädäntö- ja muihin toimenpiteisiin osa-aika-
11046: sesti saman suuruiset.                                  työhön halukkaiden eläke- ja sosiaaliturvaetujen
11047:                                                        parantamiseksi niin, että osa-aikatyö on mahdol-
11048:     Maksetaan uusien työpaikkojen luomiseksi           lista. Tällöin vapautuisi huomattava määrä työ-
11049: pienille ja keskisuurille yrityksille valtion työl-     paikkoja.
11050: lisyysvaroista enintään 2 500 mk kuukaudessa               Ihmisten turvallisuuteen ja asioiden käsitte-
11051: työpaikka tukea     työttömän     työllis tämiseksi.   lyn nopeuttamis·een tähtääviä työpaikkoja tulisi
11052: Asiantuntijat ovat tutkimuksilla selvittäneet,         lisätä. Erilaisia palveluja ihmisten hyväksi tar-
11053: että pienet ja keskisuuret yritykset voivat ottaa      vitaan lisää. Näin on asian laita esimerkiksi
11054: hyvin huomattavasti uusia työntekijöitä, kun            turvallisuuden puolella. Kylä- ja korttelipolii-
11055: heille ryhdytään maksamaan työpaikkatukea.              seja on liian vähän. Verovirastossa ruuhkat ovat
11056: Tämä joka tapauksessa olisi paljon halvempaa            sietämättömät. Eri oikeusasteissa valitukset kes-
11057: kuin valtion omat työllisyystyöt. Valtion omis-         tävät liian kauan. Terveydenhoidon puolella
11058: sa työllisyystöissä maksaa työntekijä noin             esiintyy usein pitkää janotusta jne. Näitä työ-
11059: 200 000 mk vuodessa. Tämä osoittaa sen, että           paikkoja voidaan lisätä ilman byrokratiaa myös
11060: tällä nykyisellä linjalla ei työttömyyttä voida        luomalla mahdollisuuksia palvelutyöpaikkojen
11061: poistaa, koska se maksaa mahdottomasti. Mut-           lisäämiseen yksityisyritteliäisyyden pohjalta.
11062: ta SMP:n järkevällä linjalla jo nykyiset työlli-           Kotimainen elintarvikeomavaraisuus on tur-
11063: syyteen varatut varat riittäisivät eikä olisi yh-      vattava sekä asuntopula poistettava työttömyy-
11064: tään työtöntä.                                         den vähentämiseksi. Kotimaisten puhtaiden
11065:     Suuri eläke ja suuri palkka yhtä aikaa ei          elintarvikkeiden omavaraisuuden turvaamiseksi
11066: voi olla oikein. Jos kunnollista eläkettä saava        tarvitaan kymmeniä tuhansia uusia työpaikkoja
11067: ottaa vielä uuden työpaikan, tulisi asianomai-         maaseudulla. Nuorten saamiseksi maatalouden
11068: sen suurta eläkettä tämän vuoksi vähentää tai          pariin on koulutusta moninkertaistettava hy-
11069: määrätä hänelle sopivia erityisrasitteita. Tämä        vin nopeasti. Elintarvikkeiden jalostuselinkei-
11070: tarkoittaa sitä, että estetään keinottelu eläk-        noja maassamme voidaan kehittää huomatta-
11071: keillä, jolloin jo kunnollista eläkettä saavat te-     vasti. On järjetöntä pitää rakennustyömiehiä
11072: kisivät tilaa nuorille työpaikoilla.                   työttöminä, kun maassamme on edelleenkin pu-
11073:     Annetaan koneinvestointien edut myös ihmis-        laa kunnollisista asunnoista.
11074: työvoimalle. Tämä tarkoittaa sitä, että yrityk-            Totean vain tässä maaseudun osalta, kun
11075: sissä liikevaihtovero- ja poistoedut, jotka kos-       maaseudulla tällä hetkellä on noin 30 000 vil-
11076: kevat koneinvestointeja, ulotetaan koskemaan           jelijää, joilla ei ole emäntää, että kun nopeasti
11077: myös uusien työpaikkojen työvoimakustannuk-            tehostetaan ammatillista koulutusta myös nai-
11078: sia.                                                   sille maataloudessa, tämä samalla merkitsisi
11079:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1980                                  1241
11080: 
11081: sitä, että heistä hyvin monet vo1s1vat sijoittua      vanhusten ja invalidien hoitoon ja auttamiseen
11082: maaseudulle. Työtä siis on tarjolla.                  palkattujen työttömien nuorten palkkakustan-
11083:    Taloudellinen toiminta ulkomailla ja ulko-         nusten saattaminen vähennyskelpoisiksi vero-
11084: maanapu on käytettävä tehokkaasti hyväksi             tuksessa. Eduskunta kiinnittää hallituksen huo-
11085: uusien työpaikkojen luomiseksi. Kun Suomi             miota muun muassa selostettujen veropoliittis-
11086: on alkanut osallistua laajaan taloudelliseen toi-     ten keinojen tarjoamiin mahdollisuuksiin työlli-
11087: mintaan ulkomailla, on tämä toiminta järjes-          syyden hoidossa ja edellyttää, että toimenpiteet
11088: tettävä niin, että suomalaiset ammattitaitoiset       edes kokeiluluonteisina otettaisiin viivyttele-
11089: työntekijät saavat näissä kohteissa sekä suun-        mättä käyttöön."
11090: nittelutehtävissä laajasti työpaikkoja. Myös Suo-        6) "Eduskunta edellyttää hallituksen huo-
11091: men antama laajeneva kehitysapu ulkomaille            lehtivan todella työttömien toimeentulon tur-
11092: voidaan järjestää niin, että suomalaisia koulu-       van parantamisesta kansamme laajojen kerros-
11093: tettuja nuoria työskentelee laajasti kehitysapu-      ten ostokyvyn lisäämiseksi koko kansamme
11094: tehtävissä ulkomailla sekä kehitysapu luo koti-       etu}en mukaisesti."
11095: maassa uusia mielekkäitä työpaikkoja.                    7) "Koska kaikki hyödyllinen työ on kunnia-
11096:    Herra puhemies! Tältä perustalta SMP:n             kasta, eduskunta edellyttää, että ammatin vuok-
11097: eduskuntaryhmän puolesta ehdotan perusteluis-         si sopivasta työstä ei työllisyysjärjestelyissä kiel-
11098: sa lausuttavaksi seuraavaa:                           täydytä työssä käyviä kansalaisia katkeroittaen."
11099:    1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-          8) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
11100: vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin, jotta        vän kiireellisiin toimenpiteisiin yleisen työttö-
11101: erilaisissa ihmisten tarvitsemissa palveluissa        myysvakuutuksen toteuttamiseksi maassamme
11102: voisi syntyä uusia työpaikkoja ilman byrokra-         jokaisen kansalaisen toimeentulon turvaksi."
11103: tiaa."                                                   9) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-
11104:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-     tyksen jälkeen ryhtyvän toimenpiteisiin yleisen
11105: tyksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin työpaikka-      vapaaehtoisen eläkeikärajan alentamisen toteut-
11106: tuen maksamiseksi työllisyysvaroista pienille         tamiseksi työttömyyden poistamiseksi nuorten
11107: ja keskisuurille yrityksille niin, että tuki olisi    keskuudesta."
11108: 2 500 markkaa kuukaudessa työllistettyä koh-             Herra puhemies! SMP:n puolesta toivon,
11109: den."                                                 että eduskunnassa herätään todella työttömyy-
11110:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-       den poistamiseen ja hyväksytään nämä SMP:n
11111: vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin osa-aika-     perustelulausumat hallitukselle velvoitukseksi,
11112: työssä käyvien eläke-, sosiaaliturva- ja muiden       jotta hallitus ei voi jälleen vain elää katteetto-
11113: vastaavien etujen kehittämiseksi niin, että osa-      mien lupausten varassa, vaan eduskunnan tah-
11114: aikatyön laajeneminen on mahdollista."                don mukaisesti ryhtyy toteuttamaan SMP:n
11115:    4) "Eduskunta edellyttää, että kotimaisen          linjaa työttömyyden poistamiseksi.
11116: energian hyväksikäyttöä tehostetaan kaikkialla
11117: maassamme kalliin ulkomaisen polttoaineen                Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
11118: tuonnin vähentämiseksi ja kotimaisen työn li-         hemies! Vaatimus työlli:syyspoliittisen ohjelman
11119: säämiseksi. Eduskunta katsoo, että työttömyyt-        laatimisesta on sosiaalivaliokunnan vuoden
11120: tä voidaan poistaa järkevästi juuri maamme            1980 työllisyyskertomuksesta antaman mietin-
11121: omaa energiatuotantoa kehittämällä ja omien           nön keskeisin sisältö. Mahdollisimman yksityis-
11122: raaka-ainevarojen pohjalla, kun erityisesti myös      kohtaisesti kaikkia merkittäviä työllisyyteen
11123: myönnetään riittäviä verohelpotuksia ja anne-         vaikuttavia toimenpiteitä käsittelevän ohjelman
11124: Man muitakin taloudellisia kannustimia koti-          luominen on valiokunnan mielestä välttämä-
11125: maisen energian käyttöön joko kokonaan tai            töntä työllisyyden kestävän paranemisen saa-
11126: osittainkin siirtyville maatila- ja kotitalouksille   vuttamiseksi. Ohjelma hyväksyttäisiin valtio-
11127: sekä yrityksille."                                    neuvostossa ja sitä tarkistettaisiin tarvittaessa.
11128:    5) "Maassamme on laajaa nuorisotyöttö-             Näin siitä tulisi eri hallinnonaloja velvoittava
11129: myyttä, joka johtuu mm. epäjärkevästä verotus-        asiakirja niiden suunnitellessa omaa toimin-'
11130: politiikasta. Toisaalta esimerkiksi kotitaloudet      taansa. V aliakunta edellyttää työvoimaministe-
11131: ja vanhukset ja invalidit kärsivät työavun puut-      riön ryhtyvän toimenpiteisiin tällaisen ohjel-
11132: teesta. Eduskunta edellyttää ennakkoluulotto-         man aikaansaamiseksi.
11133: mia toimia asiantilan korjaamiseksi. Tällainen           Kommunrstit yhtyvät vaatimukseen työlli-
11134: ratkaisu olisi esimerkiksi kotiapulaisten sekä        syyspoliittisesta ohjelmasta, jolle periaatteidem-
11135: 156 058200001C
11136: 1242                                    Torstaina 27. toukokuuta 1982
11137: 
11138: 
11139: me mukaan tulisi saada eduskunnan vahvistus.             eivät voi irtisanoa tai lomauttaa työntekijöitä
11140: Sen sijaan me emme voi yhtyä kaikkiin niihin             vastoin ammattiosaston kantaa, sekä vaatimus
11141:  arvioihin, joita valiokunta on tehnyt, emmekä           työttömyysturvan jälkeenjääneisyyden ja erityi-
11142:  niihin toimenpiteisiin, joita valiokunta on edel-       sesti nuoria ja pitkäaikai:styöttömiä koskevien
11143: lyttänyt sdvitettäviksi kyseisessä ohjelmassa.           keinotekoisten      rajoitusten    poistamisesta.
11144:  Valiokunnan mielestä toimenpiteet, joilla on            SKDL:n valiokuntaryhmä ei voinut hyväksyä
11145:  elinkeinoelämälle annettu suoranaista tukea ja          mietinnön turvatoimia koskevaa kohtaa, koska
11146: alennettu elinkeinoelämän veroja ja maksuja,             katsomme sen loukkaavan työläisten ja työttö-
11147:  ovat erityisesti pienen ja keskisuuren yritys-          mien oikeutta. Niin ikään työajan lyhentämi-
11148:  toiminnan ja nuorten työntekijöiden osalta ol-          nen kuuluu meidän vaatimuksiimme, mutta näi-
11149: leet oikeaan osuneita. Päinvastoin SKP on                den kaikkien lisäksi SKP edellyttää erityisesti
11150:  ylimääräisessä edustajakokouksessaan toistanut          kansalaisten ostovoiman lisäämistä ja torjuu
11151:  vuoden takaisen arvionsa, että harjoitettu ta-          vaatimukset palkankorotuksista pidättäytymi-
11152:  louspolitiikka on etsinyt ulospääsyä pyrkimällä         sestä, jotka ovat yllättäen saaneet tukea myös
11153:  kahlitsemaan palkkojen kasvua sekä myöntä-              sosiaalidemokraattien johdon piiristä. Edelleen
11154:  mällä yhä uusia helpotuksia ja tukiaisia suur-          panemme erityistä painoa Neuvostoliiton kanssa
11155: yrityksille eli keinoista, jotka suurelta osin           käytävän kaupan ja muun taloudellisen ja tuo-
11156:  ovat ongelmien syitä. Siksi olemme päätyneet            tannollisen yhteistyön kehittämiselle samoin
11157:  johtopäätökseen, että nykyinen talouspolitiikka         kuin valtion yritystoiminnan laajentamiselle.
11158:  kiertää kehää eikä pysty poistamaan työtäteke-             Varoja valtion työllistämistoimenpiteiden ra-
11159: vien elämää varjostavia taloudellisia vaikeuk-           hoittamiseen saadaan ennen kaikkea vähentä-
11160:  sia.                                                    mällä puolustuslaitoksen menoja, poistamalla
11161:      Myös sosiaalivaliokunta on joutunut yli-            yksityisille suuryhtiöille myönnettäviä avustuk-
11162:  malkaisesti toteamaan, että edellä mainitut toi-        sia sekä tehostamalla suurpääoman ja suuritu-
11163:  menpiteet vaikuttanevat työvoiman kysyntää li-          loisten verotusta. Pääomavaltaisten suuryhtiöi-
11164: säävästi. Mutta niiden työllisyysvaikutuksista ei        den maksettavaksi SKP edellyttää säädettäväksi
11165:  valiokuntakaan ole saanut luotettavaa, täsmäl-          niiden varallisuuteen perustuvan työllistämis-
11166:  listä tietoa. Tämän vuoksi onkin todella välttä-        maksun. Yksin työnantajille myönnettävien so-
11167:  mätöntä, että selvitystyö eri toimenpiteiden to-        siaaliturvamaksuhelpotusten poistamisella saatai-
11168:  siasiallisista vaikutuksista työllisyyteen käynnis-     siin valtion kassaan vuodessa lähes 4 mrd.
11169:  tetään. Selvitykset tulevat varmasti tukemaan           mk käytettäväksi työpaikkojen luomiseen.
11170: SKP:n arviota, että yksityisten suuryritysten               Keskustapuolue on esittänyt vaatimuksen
11171:  vastaus automaation ja teknologisen kehityksen          työttömyyden vähentämiseksi 1 % :iin ja jo
11172:  nostamiin haasteisiin on usein rajoittunut peL~­        ensi talvena ennustetuo työttömyyden pu-
11173:  kään tuotannonalojen suoraviivaiseen leikkauk-          dottamiseksi puoleen eli noin 100 000 työttö-
11174:  seen ja työpaikkojen hävittämiseen.                     mään. (Ed. V. Vennamo: Humpuukipuhetta!)
11175:     Valiokunnan kannanotto, että valtion omi:en          Näih~n vaatimuksiin kommunistit ja kansan-
11176:  töiden osalta tulisi huolehtia siitä, että rationa-     demokraatit varmasti voivat yhtyä, mutta ei-
11177: lisointi ei johtaisi olemassaolevien työpaikko-          vät niihin keinoihin, joilla keskustapuolue ku-
11178: j·en vähenemiseen, on tärkeä. Samoin on tär-             vittelee tuohon tulokseen päästävän. Jo tapah-
11179: keä vaatimus, että valtion virastojen ja laitos-         tunut kehitys osoittaa, että yrityksille myön-
11180:  t:en tulisi huolehtia siitä, ettei niiden suoritetta-   nettävien helpotusten de ei ole se tie, jolla
11181: via tehtäviä tarpeettomasti siirrettäisi ulkopuoli-      työttömyyttä voidaan vähentää. Me olemme
11182: sille.                                                   esittäneet työpaikkojen säilyttämiseksi ja uusien
11183:     Kommunisden eräisiin keskdsiin vaatimuk-             luomiseksi oman vaihtoehtomme, jota edellä
11184: siin työllisyyden hoidossa kuuluu julkisten pal-         olen hahmottanut.
11185: velujen kehittäminen, josta sosiaalivaliokunta-             Herra puhemies! Kommunistit katsovat, et-
11186: kin toteaa, että esim. sosiaali- ja terveyshallin-       tei pelkkä valtion työllisyysohjelma rHtä, vaan
11187: nossa tarvittaisiin palvelutehtävissä useita tu-         tarvitaan työllisyyden turvaamiseksi kamppailu-
11188: hansia uusia työpaikkoja palvelujen kysynnän             ohjelma, jossa tehokkaalla joukkotoiminnalla on
11189: tyydyttämiseksi. Kommunistien listalle kamp-             keskeinen sija. Ilman työssä olevien ja työttö-
11190: pailutehtävistä työllisyyden parantamiseksi kuu-         mien määrätietoista omakohtaista kamppailua
11191: luvat myös vaatimus työntekijöiden tehokkaas-            ei työttömyyden aiheuttamaa uhkaa kaikkien
11192: ta irtisanomissuojasta siten, että työnantajat           työtätekevien elämälle voida torjua.
11193:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1980                                 1243
11194: 
11195: 
11196:    Ed. S a arikoski : Herra puhemies! Kun             että yhteiskunnan omistamille laitoksille, vi-
11197: meillä on nyt täällä eduskunnassa käsiteltävänä        rastoille ja näitä vastaaville syydetään jatkuvasti
11198: valtioneuvoston kertomus eduskunnalle toimen-          valtavia määriä yhteiskunnan varoja, jotka ovat
11199: piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuonna         kansalta lähtöisin, määräyksin työllistää ollen-
11200: 1980 sosiaalivaliokunnan mietinnön saattele-          kaan tietämättä, onko se näissä kohteissa mah-
11201: mana, ei voi välttyä siltä ajatukselta, että asia     dollista ja tarpeellistakaan. (Ed. V. Vennamo:
11202: on kovin myöhään käsittelyssä, kun vuosi 1980         Se on sitä V alco-Sorsan linjaa! ) Usein nämä
11203: on päättynyt jo lähes puolitoista vuotta sitten.      kohteet ovat suorastaan hakemalla haettuja ja
11204: Tämä mielipide oli vallalla sosiaalivaliokunnas-      keinotekoisia, joihin jo poliittisista, ideologi-
11205: sakin, kun se kyseessä olevaa työllisyyskerto-        sista syistä annetaan työllisyysvaroja ja ilmai-
11206: musta käsitteli ja mietintöänsä sorvasi, jota en      seksi mieluummin ja helpommin kuin yksityis-
11207: kaikilta osin voi hyväksyä, vaikka en erillistä       omistuspohjaiselle yritystoiminnalle. Hallituk-
11208: vastalausetta mietintöön halunnut tehdä, koska        sen on tehtävä tämä yksinkertaisista yksinker-
11209: katson, että sillä on erittäin vähän merkitystä.       taisin asia selväksi itselleen mm. työllisyysvaro-
11210:    Tode!Hsta merkitystä on vain sillä, että hal-      jen hoidos·sa, käytössä ja niiden ohjailussa tu-
11211: litus huomaa virheellisen ja mitäänsanomatto-         levaisuudessa.
11212: man työllisyyspolitiikkansa tehottomuuden ja              Täytyy kysyä, ovatko kommunistiset työvoi-
11213: kalleuden. Tähän kalleuteen onkin täällä jo           maministerimme olleetkin erittäin taantumuk-
11214: useita kertoja viitattu. Huomattuaan tämän to-        sellisia henkilöitä, (Ed. V. Vennamo: Ovat!)
11215: siasian hallitus ryhtyy todelliseen kurssinmuu-       historian romukoppaan painuvan kommunistisen
11216: tokseen, lopettaa työttömyyden varjolla tapah-        ideologian vankeja, ideologian, joka ei sovi hy-
11217: tuneen yhteiskunnan varojen tuhlauksen ja ryh-        vinvointiyhtei:skuntaamme Suomessa ja joka on
11218: tyy luomaan pysyviä, tuottavia työpaikkoja tä-        painumassa unhon yöhön. Suhteellisuudentajun-
11219: hän maahan yhdessä maamme yksityisen yritys-          sa jo aikaa sitten menettäneitä kommunisteja
11220: sektorin kanssa. Paikallaan polkeminen on syy-        ei Suomen hallituksessa tarvita.
11221: tä lopettaa, jos hallitus pyrkii todella työttö-          Herra puhemies, arvoisat kansanedustajat!
11222: myyden vähentämiseen.                                 Me voimme kyllä pestä paitoja toinen toisil-
11223:    Herra ministerit! Selvittäkää itsellenne, mitä     lemme, mut1:a näin tehdessämme emme luo
11224: maksaa yksi työtön yhteiskunnalle tänä päi-           yhtään pysyvää työpaikkaa maahamme. Lopete-
11225: vänä. Eiköhän se ole kaikki työvoimaministe-          taan siksi turha rahankierto. Tämä tosiasia oli
11226: riön valtakunnallisen organisaation kulut, val-       varmasti huomattu Unkarissakin, joka oli äitien-
11227: miuden, byrokratian ja itse tarkoitukseen vara-       päivää edeltäneellä viikolla sosiaalivaliokunnan
11228: vut pääomat huomioiden varsin kallista hom-           tekemän opintomatkan ensimmäinen kohdemaa.
11229: maa. Väitetään, että yksi työtön maksaa yh-               Suuresti arvostamani sanomalehtimiehet teh-
11230: teiskunnalle tänään kaiken kaikkiaan 15 000           tävänsä mukaisesti ja aivan oikein seuraavat
11231: mk kuukaudessa. (Ed. V. Vennamo: Enem-                kansanedustajien ulkomaanmatkoja ja niiden an-
11232: män maksaa!) - Voipa maksaa vielä enem-               tia. Tämä on luonnollista, ja lehtimiesten li-
11233: mänkin. - Ja meillä on tällä hetkellä 150 000         säksi kiinnostusta on varmasti myös koko edus-
11234: ihmistä työttömyyskortistoissa. Arvoisa kuulija       kunnalla - ainakin pitäisi olla -           ja siksi
11235: tai lukija voi suorittaa itse tässä asias·sa kerta-   tiedon on annettava kulkea.
11236: laskun ja todeta, mitä tämä ruletti yhteiskun-           Nyt kun työllisyyskertomus vuodelta 1980
11237: nalle maassamme maksaa. Summa on huimaava             on tässä salissa käsiteltävänä, niin eräänä mie-
11238: jo kuukaudessa ja vielä huimaavampi vuosita-          lenkiintoisena ja hyvinvointia sekä työllisyyttä
11239: solla.                                                lisäävänä toimenpiteenä Unkarissa - niin meil-
11240:    Hallituksen on selvitettävä itselleen myös         le kerrottiin erittäin arvovaltaiselta taholta -
11241: se, mikä on se tärkein sektori. ioka tässä maas-      on alettu voimakkaasti tukea, lainaittaa ja
11242: sa luo pysyviä työpaikkoja. Hallituksen on sel-       k·annustaa yksityistä yritystoimintaa. Aikaisem-
11243: vitettävä myös välittömästi, ovatko työvoima-         min sai Unkarissa yksityinen yrittäiä pitää vain
11244: ministeriön toimet oikeita ja mikä johtotähti         kaksi tai kolme vierasta työntekijää. Nyt yksi-
11245: niitä hallitsee. (Ed. V. Vennamo: Kommunis-           tyinen yritys saa pitää jo vaikkapa 50 työnteki-
11246: tinen johtotähti!) Onko työvoimaministerillä ja       jää. (Ed. V. Vennamo: Unkarilainen nep-linja!)
11247: hänen alaisillaan ollenkaan yrittäjäystävällisyyt-    Tämä kehitys on kuulemma Unkarissa tuotta-
11248: tä? Onko poliittinen ideologia tappanut terveen       nut lisääntyvää hyvinvointia ja uusia työpaik-
11249: järjen äänen? Ei sillä vähennetä työttömiä,           koja.
11250: 1244                                 Torstaina 27. toukokuuta 1982
11251: 
11252: 
11253:    Lisäksi meille kerrottiin edelleen Unkarissa,     ainakin työnantajien kustantamana on nopeasti
11254: että omistusasuntoja on Unkarin asuntokannas-        pysäytettävä, ennen kuin maksajat ja raha
11255: ta yli 40 %. Mitähän veljeskansamme Unkarin          meillä loppuvat.
11256: työvoimamini:steri saisikaan aikaan markkina-           Tässä yhteydessä on syytä myös todeta, että
11257: talousjärjestelmän vallitessa? Ajatus tästä eteen-   meillä Suomessahan on maailman huippuluok-
11258: päin tässä asiassa on teidän, arvoisat kuulijat.     kaa oleva sosiaaliturva. Sosiaaliturvan jakohuu-
11259: Sosiaalivaliokunnan jäsenenä tekemäni matka-         tokauppa Suomessa yli puoluerajojen olisi lope-
11260: havainnot tiedoksi eduskunnan jäsenille ja lehti-    tettava ja pysähdyttävä hetkeksi ajattelemaan,
11261: miehille sopivat hyvin tämän työllisyyskerto-        missä tilanteessa tällä hetkellä olemme. Meille
11262: muksen käsittelyn yhteyteen. (Ed. V. Venna-          esitetyt tilastot vähenevästä syntyvyydestä,
11263: mo: Harvalukuinen kuulijakunta!) - Valitet-
11264:                                                      ihmisen iän pidentymisestä, eläkeiän alentami-
11265: tavasti kuulijakunta on erittäin harvalukuinen,
11266:                                                      sesta ja veronsa maksavan aktiiviväestön jatku-
11267: mutta tämä puhe on kyllä myöhemmin saata-
11268:                                                      vasta vähenemisestä puhuvat ankaraa kieltään.
11269: viss,a. (Ed. V. Vennamo: Mutta laatu sitä pa-
11270: rempi!)                                              Poliittinen äänten kalastelu jatkuu tästä huoli-
11271:                                                      matta. Se on selvää huutokauppaa, jossa kan-
11272:    V aliakunta matkusti Unkarista Italiaan,
11273: jossa kysymyksiimme vastattiin tiedolla, että        sanedustaja valitettavasti ummistaa silmänsä
11274:                                                      selviltä ennusteilta ja on unohtamassa vastuunsa
11275: Italiassa on erinomainen sosiaaliturvalainsää-
11276:                                                      Suomen tulevaisuudesta. Se tuntuu erittäin vaa-
11277: däntö mutta ei varoja sen toteuttamiseen. Tämä
11278:                                                      ralliselta. Juuri tämän kehityksen seurauksena
11279: taas johtuu valtavaksi paisuneista pimeitten töit-
11280:                                                      lähes kaikki sosiaaliset etuudet, eläkkeet ja
11281: ten ongelmasta, joka on niin laaja, että esim.
11282:                                                      korvaukset, on saatettu meillä veronalaisiksi.
11283: eläkkeiden maksamiseen määräaikana ei ole
11284:                                                      Ja juuri on annettu lakiesitys ns. työttömyys-
11285: varoja; eläkkeitä maksetaan silloin, kun rahaa       korvauksen saattamisesta veronalaiseksi. Tätä
11286: on. Mitä merkitystä on hyvälläkään lainsäädän-
11287:                                                      lakiesitystä käsitellään parhaillaan sosiaalivalio-
11288: nöllä, voidaan tässä yhteydessä kysyä, jos sen
11289:                                                      kunnassa.
11290: edellyttämiin esim. eläke- ym. maksuihin ei
11291: ole säännöllisesti käytettävissä varoja. (Ed. V.        Herra puhemies! Tarvitaan tilanteen uudel-
11292: Vennamo: Sehän on kohta kuin Suomi!)                 leen arviointia monessa asiassa. Meillä jaetaan
11293: Meille kerrottiin myös, että Italiassa on pian       ja suorastaan tyrkytetään erilaisia sosiaalisia
11294: yhtä aktiivia, rehellisesti veronsa maksavaa         etuia ja avustuksia kehdosta hautaan saakka ja
11295: työntekijää kohden yksi eläkeläinen.                 vielä vähän sen päällekin. Sopiihan se, kun vain
11296:    Tämän varoittavan esimerkin lisäksi meitä         maksajia riittää. Mutta nepä alkavatkin nopeasti
11297: varoitettiin ja kahteenkin kertaan siitä, että       vähentyä. Suomessa maksaa sosiaaliturvan pää-
11298: emme tekisi Suomessa sitä virhettä, jonka he         osan tällä hetkellä työnantaia. Itse vakuutetun
11299: Italiassa ovat tehneet, kun olivat unohtaneet        osuus, jota varten näitä maksuja kerätään, on
11300: maatalouden asiain hoidon muutamiksi vuo-            liian pieni, sen pohjoismaiset tilastot osoitta-
11301: siksi. Seuraus oli se, että maalaiskylät ja maa-     vat. Näin ei voi iatkua. Katastrofi uhkaa, sillä
11302: seutu ovat Italiassa autioituneet. Nuoriso on        työnantaia ei kestä enää sosiaaliturvamaksujen
11303: muuttanut Roomaan, Milanoon ja yleensä kau-          ja muiden rasitteiden lisääntyvää painetta.
11304: punkeihin, kun maatalous ei elinkeinona ole             Olen ennenkin todennut, että yritykset kaa-
11305: kannattanut. Vanhukset ovat jäljellä, tuotanto       tuvat ja kuolevat pois. Nuppineulan painokin
11306: laskenut, ja maataloustuotteita Italia tuo huo-      voi katkaista ylikuormitetun kamelin selän.
11307: mattavia määriä nyt ulkomailta. (Ed. V. Ven-         Yrittäjäkunnan kohdalla, hyvät kansanedusta-
11308: namo: Se on kuin Suomessa sitten!) Tämän             jat, asia on meillä nyt näin. Esimerkiksi Ita-
11309: lisäksi Italian nuorisolla on nyt kaupungeissa       liaan pesiytynyt valtakunnallinen pimeitten töi-
11310: vakavia ongelmia. On irtauduttu kotiseudusta,        den ja kuutamourakointien ongelma on vakava.
11311: ehkä lopullisesti. On työttömyyttä, abortteja ja     Emme voi sallia sitä mvöskään meillä. Se joh-
11312: huumeongelmia.                                       taa kestämättömään tilanteeseen. Meillä on
11313:    Siinähän sitä olikin eduskunnan sosiaalivalio-    lähes 60 000 pientä ia keskisuurta yritystä maas-
11314: kunnalle oppia niin Unkarista kuin Italiastakin.     samme, jotka työllistävät lähes 60 % koko
11315:  (Ed. V. Vennamo: Kotimaasta olisi saatu             Suomen työvoimasta. Jos otamme mukaan kaik-
11316: sama oppi!)                                          kein pienimmät, ilman liikevaihtoveronumeroa
11317:    Oma oppini ja käsitykseni on, että Suomen         olevat yrittäjätkin mukaan, taitaa luku nousta
11318: pitkälle viety sosiaalisten etujen jakaminen         lähes 70 % :iin työpaikkojen määrästä.
11319:                                     Työllisyyskertomus vuodelta 1980                              1245
11320: 
11321: 
11322:    Arvoisat mmlsterit, jos teitä täällä yhtäkään     turvamaksuasian perinpohjaisen uusimisen kaut-
11323: on tällä hetkellä paikalla (Ed. V. Vennamo:          ta. On tutkittava koko sosiaalimenojen maksu-
11324: On yksi!) , haluaisin vain kysyä, annatteko          rakenteen jakautuma ja rakennettava se uudelle
11325: yksityisen yrityssektorin tässä maassa kuolla.       pohjalle. Oikeat ratkaisut johtavat kymmenien-
11326:  (Ed. V. Vennamo: Kyllä ne antavat!) Tosin           tuhansien uusien työpaikkojen syntymiseen maa-
11327: tämän sektorin yritykset ovat nyt pahoin sai-        hamme.
11328: raita. Sairauden laatu on monessa tapauksessa           Herra puhemies! Maamme laaja yrittäjäkunta
11329: taloudellinen. Mutta on myös henkistä sairautta.     odottaa tässä asiassa oikeita ratkaisuja ja lääk-
11330: On jännitystiloja, pelkopsykoosia ja turvatto-       keitä hallitukselta, jonka se sittenkin uskoo
11331: muuden tunnetta.                                     luottavan suomalaiseen yritystoimintaan, hy-
11332:    Ensimmäinen pieni elvytysruiske oli halli-        vään, luotettavaan työntekijään ja näiden yh-
11333: tuksen antama määräaikaislaki, jolla työnantajan     teistyöhön, joka turvaa koko kansamme hyvin-
11334: sosiaaliturvamaksuja alennettiin. Laki on voi-       voinnin, onnen ja menestyksen nyt ja pitkälle
11335: massa vain tämän vuoden ja alennus kylläkin          tulevaisuuteen.
11336: mitättömän pieni, mutta ehdottomasti oikean-            Lopuksi kannatan ed. Saara Mikkolan viime
11337: suuntainen, ja hallitus ansaitsee siitä kiitoksen,   perjantaina tämän asian käsittelyn yhteydessä
11338:  (Ed. V. Vennamo: Älkää pienestä kiittäkö!)          tekemiä kahta perustelulausumaehdotusta.
11339: ja toisen kiitoksen siitä, että se asetti 28 päi-
11340: vänä huhtikuuta 1982 toimikunnan tutkimaan             Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
11341: mahdollisuuksia työnantajien sosiaaliturvamak-       Kannatan ed. Nieminen-Mäkysen tekemää pe-
11342: sujen, siis työvoimaverojen, palkkasidonnaisuu-      rustelulausumaehdotusta.
11343: den poistamiseksi. Esitin tältä paikalta 3 päi-
11344: vänä marraskuuta 1981 tällaisen komitean pe-           Ensimmäinen             varapuhemies:
11345: rustamista ja esitin samalla, että nämä työval-      Asian käsittely keskeytetään.
11346: taisia pieniä ja keskisuuria yrityksiä kaatavat
11347: sosiaaliturvamaksuperusteet perusteellisesti uusi-
11348: taan ja sidotaan yritysten myyntiin, niin vien-
11349: tiin kuin tuontiinkin. Kun kaikki ovat tässä            Ensimmäinen            varapuhemies:
11350: uudistuksessa oikeudenmukaisesti ja yhdessä          Eduskunnan seuraava varsinainen täysistunto on
11351: mukana, myös suurteollisuus, maksurasite ta-         ensi tiistaina kello 14. Kyselytunti on tänään
11352: saantuu, turvataan yritystemme ylivoimaisen          kello 17.
11353: enemmistön, pienen ja keskisuuren teollisuuden,
11354: ja muun yritystoiminnan toimintaedellytykset.
11355: Ja kun toimintaedellytykset ovat kunnossa,
11356: epävarmuus ja apatia katoaa. Katsotaan turval-         Täysistunto lopetetaan kello 16.53.
11357: lisesti tulevaisuuteen, laajennetaan ja luodaan
11358: monella tavalla uusia työpaikkoja.                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
11359:    On ehdottoman varmaa, että eräs oleellinen
11360: myönteinen työllisyysratkaisu löytyy sosiaali-                                  Eiler Hultin
11361: 1
11362: 1
11363: 1
11364:     1
11365:     1
11366:     1
11367:         1
11368:         1
11369:         1
11370:             1
11371:             1
11372:             1
11373:                 1
11374:                 1
11375:                 1
11376:                 1
11377:                     1
11378:                     1
11379:                  56. Torstaina 27 päivänä toukokuuta 1982
11380:                                             kello 17
11381: 
11382: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
11383:                                                      14) N:o 242 Ed. Leppänen: Yritys-
11384:                                            Siv.   ten perustamisesta uusien työpaikkojen
11385:   Suullisia kysymyksiä:                           luomiseksi ....................... . 1252
11386:                                                      15) N:o 243 Ed. Leppänen: Hinta-
11387:     1) N:o 222 Ed. Jaatinen: Yksityis-            valvontalaissa säädetyn neuvottelukunnan
11388: yrittäjän lapsen mahdollisuuksista saada          toiminnasta ...................... . 1253
11389: oppisopimuslain mukaista koulutuskor-                16) N:o 244 Ed. V. Vennamo: Pieni-
11390: vausta .......................... . 1247          tuJoisten ansiotason turvaamisesta .... 1254
11391:     2) N:o 225 Ed. Kortesalmi: Kalajoen              17) N:o 245 Ed. Kortesalmi: Iijoen
11392: ja Vääräjoen tulvien estämisestä ..... .          tulvien estämisestä Pudasjärvellä ..... .
11393:     3) N:o 228 Ed. Hyrynkangas: Sai- "               18) N:o 246 Ed. Kortesalmi: Mope- "
11394: rausvakuutuslain mukaisen lääkekorvaus-           dilla liikkuvien postinkantajien vapautta-
11395: järj.estelmän uudistamisesta ......... . 1248     misesta suojakypärän käytöstä ....... . 1255
11396:     4) N:o 231 Ed. Korhonen: Yksin-                  19) N:o 247 Ed. Jaakonsaari: Tul-
11397: huoltaja-maatalousyrittäjän     vuosiloman        vantorjuntasuunnitelmien laatimisesta pa-
11398: pidentämisestä ................... .              hoille tulva-alueille ................ .
11399:     5) N:o 232 Ed. Linna: Autoveron "                20) N:o 248 Ed. Raudasoja: Oman "
11400: alentamista koskevan esityksen antamis-           asunnon myyntivoiton verottamisesta .. 1256
11401: ajankohdasta ..................... .                 21) N:o 249 Ed. Kauppinen: Sai-
11402:     6) N:o 233 Ed. V. Vennamo: Suo- "             maan tulvavahinkojen estämisestä .....
11403: nenjoen ja Rautalammin kuorma-autoili-               22) N:o 250 Ed. Kemppainen: Oulu "
11404: joiden työllisyyden turvaamisesta ..... .         Oy: n Hyrynsalmen sahan toiminnan lo-
11405:     7) N:o 234 Ed. V. Vennamo: Autois- "          pettamisen estämisestä ............. .
11406: ta aiheutuvien kustannusten alentami-                                                               "
11407: sesta ........................... . 1249
11408:     8) N:o 235 Ed. Pekkarinen: Maata-               Puhetta johtaa puhemies         V i r o 1 a i n e n.
11409: louden lomittajakoulutuksen vakiinnut-
11410: tamisesta ........................ . 1250
11411:     9) N:o 236 Ed. Ihamäki: Asuntokau-            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
11412: pan leimaveron yhdenmukaistamisesta ..
11413:     10) N:o 237 Ed. Ihamäki: Asunto- "              P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 1) asian
11414:  lainojen korkojen vähennyskelpoisuudesta         käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
11415:  verotuksessa ..................... .
11416:     11) N:o 239 Ed. Kauppi: Valtion- "
11417:  osuuksien maksamisesta kuntainliitoille
11418:  ulkomailla tehdyistä sydänleikkauksista 1251     2) N:o 225 Ed. Kortesalmi: Kalajoen ja Vää-
11419:      12) N:o 240 Ed. Kortesalmi: Ounas-           räjoen tulvien estämisestä
11420:  joen ja sen sivujokien rakentamisen kiel-          P u h e m i e s : Koska ed. Kortesalmi on
11421:  tämisestä ........................ .             poissa, kysymys raukeaa.
11422:      13) N:o 241 Ed. Koppanen: Vireillä "
11423:  olevista hajasijoitushankkeista luopumi-              Asia on loppuun käsitelty.
11424:  sesta                                     1252
11425: 1248                                 Torstaina 27. toukokuuta 1982
11426: 
11427: 
11428:    P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 3) ja 4)       sanele sitä, mitä hallituksessa tehdään ja mikä
11429: asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.    on sitten hallituksen päätös. Asiat ovat kul-
11430:                                                      keneet toisella tavalla, ja ne on valmisteltu
11431:                                                      normaalissa järjestyksessä. Se mikä on halli-
11432:                                                      tuksen päätös, on sitten hallituksessa sovittu.
11433: 5) N:o 232 Ed. Linna: Autoveron alentamista
11434: koskevan esityksen antamisajankohdasta                 Asia on loppuun käsitelty.
11435:    Ed. Linna: Herra puhemies! Esitän val-
11436: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi      6) N:o 233 Ed. V. Vennamo: Suonenjoen ja
11437: seuraavan suullisen kysymyksen:                      Rautalammin kuorma-autoilijoiden työllisyyden
11438:    Milloin hallitus antaa esityksen pääministeri     turvaamisesta
11439: Kalevi Sorsan poliittisen sihteerin Eero Tuo-
11440: maisen julkisuudessa tekemän ehdotuksen mu-             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
11441: kaisesti autoveron alentamiseksi 20 %:lla?           Kunnioittavasti tiedustelen seuraavaa:
11442:                                                         Turvaako hallitus välttävästi edes Suonen-
11443:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                joen ja Rautalammin kuntien kuorma-autoili-
11444: Vastauksena kansanedustaja Heimo Linnan              joiden työllisyyden käytettävissä olevilla työjär-
11445: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen           jestelyillä paikallisen väestön etujen mukaisesti?
11446: seuraavaa:
11447:    Hallitus on antanut eduskunnalle esityksen           Työvoimaministeri Kaj a n o j a : Herra
11448: auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain           puhemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
11449: muuttamisesta 21 päivänä toukokuuta 1982.            Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun-
11450: Hallitus on esittänyt autoveroa aleunettavaksi       nioittavasti seuraavaa:
11451: siten, että autoveron määrä olisi auton vero-           Yle~sen    työllisyystilanteen heikkenemi:sen
11452: tusarvon määrä korotettuna 44 % :lla ja vähen-       myötä on Suonenjoen työvoimatoimiston
11453: nettynä 3 000 markalla, kuitenkin siten että         alueenkin tilanne kuluvan vuoden puolella vai-
11454: veron määrä on vähintään 50% verotusar-              keutunut. Keskimääräisen työttömyysasteen ol-
11455: vosta. Suoritettujen laskelmien mukaan ohje-         tua vuonna 1981 Suonenjoella 8.6% ja Rauta-
11456: vähittäishinnaltaan 40 000 markan hintaisista        lammilla 7.1 % olivat vastaavat luvut kulu-
11457: autoista autoveron määrä alenisi noin 600-           van vuoden enSiimmäisellä neljänneksellä 10.8
11458: 700 mk, minkä voidaan laskea alentavan tässä         % ja 11.9 %.
11459: hintaluokassa autojen hintoja 900-1 000 mk.             Tilanne paikkakunnan kuljetuksh suoritta-
11460: Ohjevähittäishinnaltaan 100 000 markan hin-          van autokannan osalta on niin ikään heikenty-
11461: taisista autoista autoveron alentumisen määrä        nyt. Työttömiksi jääneistä kuorma-autoilijoista
11462: on noin 750-800 mk. Autojen hintoja tämän            on mm. kahden osalta jouduttu toimeentulotur-
11463: voidaan arvioida alentavan tässä hintaluokassa       van maksamisen suhteen tekemään kielteinen
11464: hiukan yli 1 000 mk. Veronalennuksen autojen         päätös työttömyyskorvausten saannin edellytys-
11465: hintoja alentavan vaikutuksen on laskettu ole-       ten puuttuessa.
11466: van keskimäärin 2.1 %.                                  Työtilanteen sanottavaa parantumista ei
11467:    Hallituksen esityksen mukainen autoveron          kuorma-autoilijoidenkaan kohdalla ole lähitule-
11468: alennus on saatettu valtioneuvoston päätöksellä      vaisuudessa odotettavissa laajempien aikavien
11469: voimaan 24 päivästä tätä kuuta lukien. Tällä         rakennushankkeiden puuttuessa. Valtion töi-
11470: hetkellä ei ole valmisteltavana muuta autovero-      den osalta tosin ollaan parhaillaan valmiste-
11471: tuksen tasoon liittyvää esitystä.                    lemassa tulevan syksyn lisätyöohjelmaa. Sen
11472:                                                      lisäksi varsinaisen työohjelman puitteissa alkaa
11473:    Ed. Linna: Herra puhemies! Herra mi-              syksyllä Konnekosken sillan rakennustyö, jos-
11474: nisterin vastauksen johdosta pyydän saada esit-      sa tarjoutuu työtilaisuuksia myös kuorma-
11475: tää seuraavan lisäkysymyksen:                        autoille.
11476:    Pitääkö hallitus oikeana sitä, että ministerien      Vuoden 1983 varsinaisen työohjelman val-
11477: poliittiset sihteerit tekevät sellaisia esityksiä,   mistelun yhteydessä kuluvan vuoden syksyllä
11478: jotka eivät vastaa hallituksen päätöksiä?            tullevat työvirastojen esityksissä esille paikka-
11479:                                                      kunnan eräät suunnittelunsa puolet valmiit
11480:   Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!          hankkeet.      Merkittävämpänä     tulevaisuuden
11481: Eivät suinkaan hallituksen poliittiset sihteerit     hankkeena tulee lähiaikoina esille Iisveden ka-
11482:                                          Suullisia kysymyksiä                                    1249
11483: 
11484: navahanke, jonka suuhnittelumäärärahan sisäl-       7) N:o 234 Ed. V. Vennamo: Autoista aiheu-
11485: lyttämisestä syksyn lisätyöohjelmaan parhaillaan    tuvien kustannusten alentamisesta
11486: keskustellaan.
11487:    Kyseessä olevien kunden omina hankkeina            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11488: on kuluvalle vuodelle ohjelmoituna Suonen-          Kunnioittavasti tiedustelen:
11489: joella mm. lukion saneeraus ja urheilukentän          Milloinka viimeistään hallitus esittää autojen
11490: perusparannus sekä Rautalammilla kunnallisko-       kohtuuttomia veroja sekä kuorma-autojen yli-
11491: din peruskorjaus normaalien vuotuisten töiden       voimaisia kustannuksia todella alennettaviksi?
11492: lisäksi.
11493:    Hallitusohjelman mukaisesti käynnistyvän yli-       Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
11494: määräisen kuntien ja kuntainliittojen investoin-    Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
11495: tiavustuksen osalta on työvoimapiirien toimis-      suulliseen kysymykseen totean:
11496: toilta pyydetty luettelot eri kuntien kyseeseen
11497: tulevista hankkeista kesäkuun loppuun men-             Juuri edellä annoin vastauksen kansanedus-
11498: nessä.                                              taja Heimo Linnalie autoveron alennuksista.
11499:                                                     Tredustelenkin, onko tarpeellista, että toistan
11500:                                                     tämän saman asian vielä kerran. (Ed. V. Ven-
11501:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   namo: Ei ole!) - No niin, sitten voisin lisätä
11502: Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-      edelliseen vielä sen, mitä jo edellä kansanedus-
11503: säkysymyksen:                                       taja Linnalie vastasin, että kuorma-autojen kus-
11504:   Miksi kiireellisiä ja tarpeellisia hyväksyttyjä   tannuksissa, joita kansanedustaja Vennamo on
11505: valtion töitä Suonenjoella ja Rautalammilla ei      myös kysynyt, vaikuttavat verot ovat lähinnä
11506: välittömästi käynnistetä myös kuorma-autoilijoi-    polttoaineiden valmistevero ja moottoriajoneu-
11507: den työllisyyden turvaamiseksi?                     vovero. Polttoaineiden veroja meillä on vast-
11508:                                                     ikään jonkin verran alennettu, mutta muitten
11509:                                                     verojen muuttamista ei ole valmisteltavana tällä
11510:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra        erää.
11511: puhemies! Vastauksena kansanedustaja V. Ven-
11512: namon ensimmäiseen lisäkysymykseen esitän
11513: kunnioittavasti seuraavaa:                            Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
11514:    Määrärahojen puitteissa on työvoimaministe-      Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
11515: riössä mahdollisuuksien mukaan kaivettu esiin       säkysymyksen:
11516: sellaiset hankkeet vaikeilla työttömyysalueilla,       Miksi vaalilupausten vastaisesti vuoden 1979
11517: joissa suunnitteluvalmius ja muut tekijät anta-     eduskuntavaalien jälkeen on korotettu auto-
11518: vat mahdollisuuden välittömään käynnistämi-         veroja ja kuorma-autojen kustannuksia monin-
11519: seen.                                               kertaisesti enemmän kuin nyt esitetyt ja mi-
11520:                                                     nisterin mainitsemat pienet näennäiset veron-
11521:                                                     alennukset?
11522:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11523: Teen vielä seuraavan toisen lisäkysymyksen:
11524:   Milloin viimeistään kuorma-autoilijat saavat         Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
11525: työtä suurten puolueiden kansanedustajien           Vastauksena tähän ensimmäiseen lisäkysymyk-
11526: kuorma-autoilijoiden lähetyställe täällä edus-      seen totean:
11527: kunnassa antamien lupausten mukaisesti?                On todella ollut linja, että autoveroa on ta-
11528:                                                     vattoman herkästi korotettu, ja auton on ai-
11529:   Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra         kaisemmin katsottu olevaan sellainen väline,
11530: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Venna-         jonka verotusta voidaan tähän suuntaan liiku-
11531: mon toiseen lisäkysymykseen esitän kunnioitta-      tella. Kuitenkin nykyisin on tultu siihen tulok-
11532: vasti seuraavaa:                                    seen, että tätä kantaa on myös tarkisteltava.
11533:                                                     Hallitus on juuri tällä halunnut osoittaa, että
11534:   Vastaus kysymykseen sisältyi kahteen edellä       suuntausta auton kohdallakin on todella tar-
11535: antamaani vastaukseen.                              kistettava ja tingittävä sen verotuksen nous11Sta.
11536:                                                     Tämä on ollut ikään kuin lähtökohtana uudelle
11537:    Asia on loppuun käsitelty.                       suuntaukselle.
11538: 157 058200001C
11539: 1250                               Torstaina 27. toukokuuta 1982
11540: 
11541: 
11542:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   . Ministeri Forsman: Herra puhemies!
11543: Kunnioittavasti teen vielä toisen, seuraavan        Vastauksena tähän lisäkysymykseen toteaisin:
11544: lisäkysymyksen:                                        Koska asiaa selvitellään, on ennenaikaista
11545:    Ovatko esitetyt autoveron pienet alennukset      antaa siitä minkäänlaisia lausuntoja. Kesäkuus-
11546: suoraan sanoen vaali- ja harhautusalennuksia        sahan me saamme valmiiksi tämän selvityksen.
11547: Suomen kansaa aliarvioiden?
11548:                                                        Ed. I h a mäki : Herra puhemies! Esitän
11549:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!               toisen lisäkysymyksen:
11550: Vastauksena toteaisin, että tässä ei suinkaan          Onko hallituksessa periaatteellisessa mielessä
11551: ole haluttu mitään vaalipropagandaa tehdä.          harkittu tämän asumiskustannuksia nostavan
11552:                                                     veron poistamista kokonaan?
11553:   Asia on loppuun käsitelty.                          Ministeri Forsman: Herra puhemies!
11554:                                                     Vastauksena tähän toiseen lisäkysymykseen to-
11555:                                                     tean:
11556:   P u h e m i e s : Koska valtioneuvoston asian-       Varsinaisessa vastauksessanikin sanoin, että
11557: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan,      selvityksen jälkeen hallitus tulee ottamaan nämä
11558: päiväjärjestyksen 8) asian käsittely siirtyy.       kannat.
11559: 
11560:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
11561: 
11562: 9) N:o 236 Ed. Ihamäki: Asuntokaupan lei-           10) N:o 237 Ed. Ihamäki: Asuntolainojen
11563: maveron yhdenmukaistamisesta                        korkojen vähennyskelpoisuudesta verotuksessa
11564:   Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Esitän                  Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Esitän
11565: kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:        kunnioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
11566:   Onko hallituksella tarkoitus yhdenmukaistaa          Aikooko hallitus toimia siten, että asuntolai-
11567: asuntokaupan leimavero ja millä tavalla tämä        nojen korkojen verovähennysoikeuden reaali-
11568: tapahtuu?                                           taso säilyy nykyisellään?
11569: 
11570:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                  Ministeri Forsman: Herra puhemies!
11571: Vastauksena kansanedustaja Timo Ihamäen             Vastauksena kansanedustaja Timo Ihamäen
11572: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
11573: seuraavaa:                                          seuraavaa:
11574:    Valtiovarainministeriö asetti 3 päivänä joulu-      Hallitus on viimeksi puuttunut asuntolaino-
11575: kuuta 1981 toimikunnan, jonka tehtävänä on          jen korkojen verovähennysoikeuteen vuonna
11576: 30 päivään kesäkuuta 1982 mennessä selvit-          1979. Tuolloin asuntolainojen korkojen vähen-
11577: tää, onko mahdollista leimaveron tuoton alen-       nysoikeus korotettiin vuodelta 1980 toimitet-
11578: tumatta yhdenmukaistaa kiinteän omaisuuden,         tavasta verotuksesta lukien enintään 15 000
11579: vuokraoikeuden ja asunto-osakkeiden hankinnan       markasta 25 000 markkaan. Tämän jälkeen kor-
11580: yhteydessä suoritettava leimavero silloin, kun      kojen vähennysoikeutta ei ole muutettu.
11581: tällainen omaisuus on hankittu käytettäväksi           Hallituksen välikysymysvastauksessa 20 päi-
11582: asuntona. Vasta tämän selvityksen valmistumi-       vänä huhtikuuta todetaan mm., että budjetti-
11583: sen jälkeen voidaan hallituksessa ottaa käsitel-    talouden välittömät menot asunto-olojen paran-
11584: täväksi asuntokaupoista suoritettavaan leimave-     tamiseen, ts. asumistuki ja muut avustusmuo-
11585: toon liittyviä kysymyksiä.                          toiset tukimuodot, ovat vuonna 1981 yhteensä
11586:                                                     noin 1 150 milj. mk. Valtion asuntolainojen
11587:   Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Esitän        alikorkoisuudesta aiheutunut tulonmenetys oli
11588: kunnioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:            vastaavasti 1 100 milj. mk. Asuntolainakorkojen
11589:   Koska tämän asumiseen liittyvän veron             verovähennyksistä aiheutunut tulonmenetys val-
11590: tuotto on valtiolle paljon enemmän kuin kulut,      tiolle ja kunnille oli samaan aikaan 1 050 milj.
11591: onko hallituksen mielestä oikein, että leima-       mk. Verrattaessa edellä mainittujen tukimuo-
11592: veroa peritään näin suurena kuin sitä nykyisin      tojen kehitystä ovat verovähennysoikeudesta
11593: peritään?                                           aiheutuneet tulojen menetykset vuosina 1978
11594:                                          Suullisia kysymyksiä                                     1251
11595: 
11596: -1981 kasvaneet kaksinkertaisiksi, kun samaan          Maa- ja metsätalousministeriö asetti 13. 5.
11597: aikaan muut tukimuodot ovat kehittyneet sel-        1981 toimikunnan, jonka tehtävänä on määrit-
11598: västi tätä hitaammin.                               tää jäljellä olevasta vesivoimasta ne kohteet,
11599:    Välikysymysvastauksessa todetaan lisäksi,        jotka tulisi säilyttää luonnontilaisina, sekä sel-
11600: että vuonna 1980 toimitetussa verotuksessa oli      vittää, miten rakentamiselta rauhoittaminen
11601: sellaisia henkilöitä, joiden asuntolainojen kor-    tulisi käytännössä toteuttaa.
11602: kojen määrä ylitti nykyisen 25 000 markan              Kiirehtiäkseen käsittelyä Ounasjoen osalta
11603: rajan, vain yksi tuhannesta asuntolainan kor-       ministeriö lähetti kyseiselle koskiensuojelutoi-
11604: koja vähentäneistä. Hallitus kuitenkin tähdensi,    mikunnalle kehotuksen 17. 12. 1981 antaa lau-
11605: ettei korkojen verovähennysoikeudesta ole tar-      suntonsa Ounasjoen rakentamatta jättämisestä
11606: koitus luopua. Vähennyksellä on Suomen oloissa      mikäli mahdollista jo ennen varsinaista tehtä-
11607: tärkeä merkitys erityisesti sen johdosta, että      vän loppuun saattamista. Kehotuksen perus-
11608: laina-ajat ovat maassamme kansainvälisesti ver-     teella on toimikunta pyytänyt Lapin lääninhal-
11609: taillen lyhyet.                                     litukselta sekä Ounasjoen alueen kunnilta lau-
11610:    Vielä lisäksi toteaisin, että kun mm. lehdis-    suntoa Ounasjoen rauhoittamisasiassa kesäkuun
11611: tössä on liikkunut erilaisia tietoja, niin koros-   loppuun mennessä. Saatuaan lausunnot ja sel-
11612: tan, että hallituksessa ei ole keskusteltu siitä    vitettvään tehtävänsä mukaisesti, miten raken-
11613: ollenkaan, että näitä vähennettäisiin.              tamiselta rauhoittaminen tulisi suorittaa, antaa
11614:                                                     toimikunta lausuntonsa. Sen jälkeen hallitus
11615:    Ed. 1 h a mäki: Herra puhemies! Esitän           voi antaa esityksen Ounasjoen rauhoittamisesta.
11616: kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
11617:    Onko hallituksen periaattellinen näkemys se,        Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
11618: että inflaatiokorjaus tehdään ensi vuoden bud-      Lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti:
11619: jettikäsittelyn yhteydessä?                            Katsooko hallitus, että tämä Ounasjoen
11620:                                                     lopullisen rauhoittamisen laki voidaan antaa
11621:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!               kiireesti jo ennen tulossa olevia eduskuntavaa-
11622: Vastauksena tähän lisäkysymykseen toteaisin,        leja?
11623: että kaikki nämä asiat tulevat budjetin yhtey-
11624: dessä ratkaistavaksi ja tällä hetkellä on ennen-       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
11625: aikaista mennä sanomaan, mikä tulee sitten ole-     Herra puhemies! Ed. Kortesalmen ensimmäi-
11626: maan hallituksen päätös.                            seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
11627:                                                     raavaa:
11628:   Asia on loppuun käsitelty.                           Huolimatta siitä, ovatko vaalit lähellä vai
11629:                                                     kaukana, hallitus tulee antamaan esityksen niin
11630:                                                     nopeasti kuin se teknisesti on mahdollista.
11631:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 11) asian
11632: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.           Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
11633:                                                     Tiedustelen vielä ministeriitä kunnioittavasti:
11634:                                                       Kuinka paljon aikaa tämä tekniikka vaatii?
11635: 
11636:                                                        Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :
11637: 12) N:o 240 Ed. Kortesalmi: Ounasjoen ja sen        Herra puhemies! Kansanedustaja Kortesalmen
11638: sivujokien rakentamisen kieltämisestä               toiseen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen
11639:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!              seuraavaa:
11640: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                    Ounasjoen rauhoittaminen on asia, joka vaa-
11641:    Aikooko hallitus antaa kiireesti eduskunnalle    tii hyvin perusteelliset selvitykset, ja jotta tuo
11642: lakiesityksen Ounasjoen ja sen sivujokien suo-      rauhoituspäätös ja hallituksen lakiesitys siitä
11643: jelemiseksi rakentamiselta ikuisiksi ajoiksi?       johtaisi toivottuun lopul1iseen tulokseen, se
11644:                                                     vaatii kyllä hyvin perusteelliset selvitykset. Mi-
11645:   Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    nulla ei ole käsitvstä siitä, kuinka monta päi-
11646: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja          vää tai viikkoa tähän voisi kulua aikaa.
11647: Kortesalmen suulliseen kysymykseen esitän
11648: kunnioittaen seuraavaa:                               Asia on loppuun käsitelty.
11649: 1252                                  Torstaina 27. toukokuuta 1982
11650: 
11651: 
11652: 13) N:o 241 Ed. Koppanen: Vireillä olevista           tusta valmistellaan asiaa tutkivassa komiteassa.
11653: hajasijoitushankkeista luopumisesta                   Vasta viimeksi sanotun työn valmistuttua kysy-
11654:                                                       mykset virastojen siirroista voidaan saattaa seu-
11655:     Ed. Koppanen: Herra puhemies! Kun-
11656:                                                       raavan kerran valtioneuvoston käsiteltäväksi.
11657: nioittavasti esitän hallituksen asianomaisen jäse-
11658: nen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
11659:                                                          Ed. Koppanen: Herra puhemies! Ky-
11660:     Milloin hallitus luopuu keskeneräisten haja-
11661:                                                       syn kunnioittavasti herra valtiovarainministe-
11662: sij oi tushankkeitten toteuttamisesta?
11663:                                                       riltä:
11664:                                                           Koska ministeri olettaa tämän valmistelutyön
11665:    Ministeri F o r s m a n: Herra puhemies!           tulevan valmiiksi?
11666: Vastauksena kansanedustaja Esko Koppasen
11667: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti            Ministeri Forsman: Herra puhemies!
11668: seuraavaa:                                            Vastauksena tähän kansanedustaja Koppasen
11669:    Hajasijoituskomitea ehdotti vuosina 1973 ja        esittämään lisäkysymykseen totean, että tuon
11670: 197 4 jättämissään mietinnöissä 1) että 26 val-       komitean työn pitäisi valmistua aikataulun mu-
11671: tion keskushallinnon virastoa siirretään Helsin-      kaan tämän kuun loppuun mennessä, mutta
11672: gistä maan muihin kaupunkeihin, 2) ryhdyttä-          komiteassa on todettu muutamia vaikeuksia.
11673: väksi lukuisiin hallinnon desentralisaatiota tar-     Saattaa olla, että se hiukan lykkääntyy. Sen
11674: koittaviin hankkeisiin sekä 3 ) eräitä korkea-        jälkeen on sitten mahdollisuus valmistella asiaa
11675: koulupoliittisia toimia.                              eteenpäin.
11676:    Valtioneuvosto antoi vuosina 1976 ja 1977
11677: 9:lle valtion virastolle tai laitokselle kehotuk-       Asia on loppuun käsitelty.
11678: sen valmistella niiden siirtämistä tarkoittavat
11679: suunnitelmat ja 2:lle kehotuksen valmistella
11680: suunnitelmat niiden toimintojen osittaiseksi          14) N:o 242 Ed. Leppänen: Yritysten perus-
11681: hajauttamiseksi piiri- ja paikallishallintoon.        tamisesta uusien työpaikkojen luomiseksi
11682:    Korkeakoululaitoksen kehittäminen ja hallin-
11683: non desentralisointihankkeet ovat edenneet ta-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
11684: loudellisen tilanteen vaikeutumisesta huolimatta      kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
11685: tyydyttävästi. Toimivallan hajauttaminen kes-         jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
11686: kushallinnosta väliportaan ja paikallishallinnolle       Mitä hallitus aikoo tehdä uusien pienten
11687: nauttii varsin laajaa kannatusta, ja valtion vi-      yritysten perustamisen edistämiseksi pysyvien
11688: rastot ovat toteuttaneet viime vuosina useita         uusien työpaikkojen luomiseksi?
11689: tällaisia hankkeita. Näitä kysymyksiä selvittää
11690: parhaillaan laajemmin sisäasiainministeriön hal-         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
11691: linnonalalla asetettu väliportaan hallintokomitea     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
11692: 2, jonka tarkoituksena on edistää mm. hallin-         Leppäsen suulliseen kysymyksen esitän kun-
11693: non alueellisestikin tasapuolista kehitystä.          nioittavasti seuraavaa:                          ·
11694:    Sen sijaan virastojen siirrot ovat osoittautu-        Hallitus pyrkii harjoittamanaan teollisuuspoli-
11695: neet ongelmallisiksi. Siirroista aiheutuvat toi-      tiikalla parantamaan edellytyksiä uusien yritys-
11696: minnalliset ja hallinnolliset haitat aiheuttaisivat   ten toiminnan aloittamiseen. Näissä toimenpi-
11697: tuntuvia lisämenoja valtiolle ja omalta osaltaan      teissä pääpaino on toisaalta yritysten perusta-
11698: vaikeuttaisivat asioiden hoitoa. Komitean ehdot-      mista helpottavien neuvonta- ja koulutuspalve-
11699: tamien siirtojen kokonaisuuskaan ei enää nykyi-       lujen antamisessa ja toisaalta rahoituksellisissa
11700: sissä oloissa merkitsisi alueellista tasapuoli-       toimenpiteissä. Hallituksen tarkoituksena on
11701: suutta, joten ne tuskin soveltuvat 1980-luvun         jatkaa toimenpiteitä teollisuuspiirien neuvonta-
11702: aluepoliittiseen ajatteluun.                          toiminnan edelleen lisäämiseen. Samoin yrittäjä-
11703:    Virastojen mahdollisista siirroista päätetään      koulutusta pyritään lisäämään tarvetta vastaa~
11704: säätämällä siirtoa tarkoittava laki. Lainsäädän-      vasti. Vuonna 1980 aloitettiin erityinen "Pe-
11705: töä edellyttää myös henkilöstön aseman järjes-        rustaisinko oman yrityksen" -kampanja, jonka
11706: täminen siirtotapauksissa. Siirtolakiesityksiä on     puitteissa on eri paikkakunnilla järjestetty jo
11707: eduskunnan käsiteltäväksi saatettu maa- ja met-       7 4 teemapäivää ja tilaisuuksiin on osallistu-
11708: sätalonsministeriön esittelystä syksyllä 1983 ja      nut lähes 4 000 oman yrityksen perustamisesta
11709: henkilöstön asemaa koskevaa lainsäädäntöehdo-         kiinnostunutta henkilöä. Näitä tilaisuuksia sekä
11710:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1253
11711: 
11712: tåydentävää yrittäjäkoulutusta tullaan edelleen       ottaen merkittävästi enemmän kuin esim. naa-
11713: jatkamaan.                                            purimaassamme Ruotsissa, joten mielestäni
11714:    Uusien yritysten perustamista edistetään           tämä toiminta on aika onnistunut.
11715: mvös kehittämällä valtion erityisrahoitusta sekä
11716: takaustoimintaa. Tämän vuoden alusta otettua            Asia on loppuun käsitelty.
11717: aluepoliittista kehittämisavustusta myönnetään
11718: myös yritysten perustamisvaiheessa tarvittaviin
11719: asiantuntijapalveluihin. Aloittavan yrityksen tar-    15) N:o 243 Ed. Leppänen: Hintavalvonta-
11720: vitseman riskipääoman rahoittamista hallitus          laissa säädetyn neuvottelukunnan toiminnasta
11721: pyrkii helpottamaan Valtiontakauslaitoksen sekä          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esitän
11722: Keran takausten ja lainojen avulla. Näiden eri-       kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
11723: tyisrahoituslaitosten toimintaa on edelleen tar-      jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
11724: koitus kehittää siten, että voidaan edistää myös         Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
11725: uusien yritysten perustamista ja siten myös           hintavalvontalaissa tarkoitetun neuvottelukun-
11726: uusien työpaikkojen perustamista.                     nan tehtäviensä laiminlyönnin johdosta?
11727:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
11728: ensimmäisen lisäkysymyksen:                           Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
11729:    Aikooko hallitus toteuttaa valtion varoista        Leppäsen suulliseen kysymykseen esitän kun-
11730: myönnettävän uuden pienyrityksen alkupääoma-          nioittavasti seuraavaa:
11731: lainajärjestelmän Länsi-Saksan mallin mukai-             Hintavalvontalain mukaan valtioneuvosto
11732: sesti?                                                asettaa hintavalvontalain kutakin voimassaolo-
11733:                                                       jaksoa varten neuvottelukunnan seuraamaan
11734:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :        lain toimeenpanoa ja soveltamista. Kun hinta-
11735: Herra puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen              valvontaa 1960-luvun lopulta harjoitettiin tila-
11736: lisäkysymykseen totean, että en tunne tällaista       päisluontoisten valtuuslakien nojalla, luottamus-
11737: Länsi-Saksan mallia, mutta tällä hetkellä meillä      miesjäsenistä koetulla hintaneuvostolla oli hinta-
11738: aluepoliittinen rahoitus on nimenomaisesti koh-       asioissa varsin merkittävä toimivalta. Kun
11739: distunut yritysten alkuvaiheeseen, perustamis-        uuden hintavalvontalain mukana siirryttiin vi-
11740: vaiheeseen sekä investointiavustusten osalta että     ranomaistoimintoihin pohjautuvaan hintaval-
11741: myös käynnistysavustusten osalta, joten koko          vontaan, päätettiin perustaa elinkeinohallituk-
11742: rahoitusjärjestelmä tähtää nimenomaan perusta-.       seen lisätty istunto. Tässä istunnossa on viiden
11743: mis- ja aloittamisvaiheen rahoituksen helpotta-       virkamieskollegion jäsenen lisäksi kaikkiaan
11744: miseen.                                               kymmenen luottamusmiesedustajaa, joista viisi
11745:                                                       edustaa työntekijäjärjestöjä ja viisi elinkeinoelä-
11746:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen                mää.
11747: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:                   Hintavalvontalain säätämisen yhteydessä edel-
11748:    Miten tämä neuvonta on käytännössä järjes~         lytettiin perustettavaksi myös nyt kyseessä
11749: tetty ja toimiiko se tehokkaasti eli syntyykö         oleva neuvottelukunta. Neuvottelukunnan toi-
11750: uusia yrityksiä?                                      minta on kuitenkin koko lain voimassaoleajan
11751:                                                       ollut hyvin vähäistä. Se on kokoontunut ainoas-
11752:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :        taan yhden ainoan kerran eli vuonna 1975.
11753: Herra puhemies! Vastauksena tähän toiseen             Erityisiä paineita neuvottelukunnan toiminnan
11754: lisäkysymykseen totean, että neuvontapalveluja        tehostamiseen ei ole esiintynyt. Syitä on useita.
11755: yrityksille antavat tällä hetkellä varsin monet       Eräänä syynä on, että elinkeinohallituksen lisä-
11756: tahot. Valtion kauppa- ja teollisuuspiirien lisäksi   tyn istunnon kautta etutahojen näkemyksiä voi-
11757: myös Kehitysaluerahasto antaa merkittävässä           daan kartoittaa. Myös on todettava, että pysy-
11758: määrin neuvontapalveluja, rahalaitokset antavat       väisluontoinen hintavalvontalainsäädäntö on vä-
11759: neuvontapal"eluja sekä yrittäjien omat järjes-        häisiä poikkeuksia lukuun ottamatta pysynyt
11760: töt. Kuntien elinkeinoasiamiehet ovat tässä suh-      lähes muuttumattomana ja hintavalvontaa kos-
11761: teessa erittäin tärkeä voimavara. Nähdäkseni          kevat hallinnolliset menettelytavat ovat vakiin-
11762: tässä mielessä tilanne on tyydyttävä. Meillä          tyneet. Kun vielä otetaan huomioon, että hin-
11763: perustetaan uusia yrityksiä tällä hetkellä esim.      tavalvonnan toteuttamista valvoo elinkeinohal-
11764: pohjoismaisen vertailun mukaan suhteellisesti         lituksen lisätyn istunnon ohella valtioneuvoston·
11765: 1254                               Torstaina 27. toukokuuta 1982
11766: 
11767: talouspoliittinen ministerivaliokunta, hintaval-   ka. Vuonna 1983 nousevat niroellisansiot il-
11768: vonnan yleinen ohjaaminen on jo varsin kat-        man varsinaisia uusia sopimuskorotuksia keski~
11769: tavaa.                                             määrin noin 8 % verrattuna tähän vuoteen,
11770:                                                    mikäli palkkaliukuma on edellisvuosien suu-
11771:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen             ruusluokkaa ja sovitut indeksi- ym. korotuk-
11772: kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:        set toteutuvat arvioidun suuruisina.
11773:    Katsooko ministeri, että neuvottelukunnan          Työmarkkinaosapuolten välisten palkkasopi-
11774: toimintakauden aikana tapahtunut 150 % :n          musten lisäksi palkansaajien reaaliansiokehityk-
11775: hintojen nousu ei ole antanut aihetta minkään-     seen vaikuttavat myös monet muut kansan-
11776: laisiin toimenpiteisiin neuvottelukunnan ta-       taloudelliset tekijät, esim. hintojen nousu.
11777: holta?                                             Reaaliansioiden nousun turvaamiseksi on py-
11778:                                                    rittävä inflaatiovauhdin hidastamiseen. Samoin
11779:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :     on voitava parantaa kansantaloutemme heiken-
11780: Herra puhemies! Vastauksena ed. Leppäsen           tynyttä hintakilpailukykyä.
11781: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean, että             Hallituksen toimenpiteiden tarkoituksena on
11782: nämä hintojen nousut eivät tietenkään ole mi-      turvata koko kansantalouden pitkän tähtäimen
11783: tenkään tyydyttävä asia, mutta tuskin niitä        tasapainoinen kehitys ja tätä kautta kaikkien
11784: voidaan korjata nimittämällä tällainen neuvot-     palkansaajien työllisyys ja ansiotaso. Inflaatio..:
11785: telukunta, jonka tehtävät ja mahdollisuudet ovat   vauhdin pienentäminen on oleellisen tärkeätä
11786: varsin rajalliset.                                 pyrittäessä turvaamaan suotuisa reaaliansiokehi-
11787:                                                    tys kaikille palkansaajille ja silloin erikoisesti
11788:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen              juuri pienipalkkaisille.
11789: kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
11790:    Aikooko nykyinen hallitus edesauttaa, että         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
11791: entiset neuvottelukunnan puheenjohtajat, minis-    Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
11792: terit Jermu Laine, Jorma Uitto, C. G. Aminoff,     säkysymyksen:
11793: Eero Rantala ja Esko Rekola saatetaan lailli-         Onko varmaa, ettei hallitus SAK:n kanssa lä-
11794: seen edesvastuuseen?                               hestyvissä työsopimusneuvotteluissa alenna reaa-
11795:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :     liansioita Sorsan ja suuren rahan suunnitelmien
11796: Herra puhemies! Vastauksena toiseen lisäkysy-      mukaisesti?
11797: mykseen totean, että tämä lisäkysymys ei liit-        Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
11798: tynyt varsinaiseen kysymykseen, joten katson,      Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
11799: että siihen on tarpeetonta vastata.                lisäkysymykseen totean, että tästäkin asiasta on
11800:                                                    ennenaikaista vielä käydä keskustelemaan.
11801:   Asia on loppuun käsitelty.
11802:                                                       Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
11803: 16) N:o 244 Ed. V. Vennamo: Pienituloisten         Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen
11804: ansiotason turvaamisesta                           lisäkysymyksen:
11805:                                                       Hyväksyvkö hallitus eräiden ammattijärjestö-
11806:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                jen reaalinalkan parantamista tarkoittavan Sor~
11807: Kunnioittavasti tiedustelen:                       san nollalinjan vastaisen palkkaratkaisun?
11808:    Aikooko hallitus mitätöidä eräiden ammatti-
11809: järjestöjen pyrkimykset pienituloisten reaalian-      Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
11810: sioiden parantamiseksi SMP:n kannan mukai-         Tähän kysymykseen on tullut annetuksi vas-'
11811: sesti pääministeri Sorsan julkistaman nollalin-    taus varsinaiseen kysymykseen antamassani vas-
11812: jan johdosta?                                      tauksessa.
11813: 
11814:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!         Asia on loppuun käsitelty.
11815: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
11816: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti      17) N:o 245 Ed. Kortesalmi: Iijoen tulvien
11817: seuraavaa:                                         estämisestä Pudasjärvellä
11818:    Voimassa olevat ns. Pekkas-ratkaisun mukai-
11819: set virka- ja työehtosopimukset ovat edelleen         Ed. K o r te s a 1m :i : Kysyn kunnioittavas-
11820: voimassa ensi vuoden helmikuun loppuun saak~       ti ministeriltä:
11821:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1255
11822: 
11823:    Mihin kiireellisiin toimiin hallitus aikoo ryh-   ratut kosket saatettaisiin entiseen luonnonti-
11824: tyä Iijoen tulvahaittojen jo vihdoin ja pysy-        laan, auttaisi asiaa eli estäisi Iijoen tulvat?
11825: västi ehkäisemiseksi Pudasjärvellä?
11826:                                                         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
11827:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -          maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
11828: maa: Herra puhemies! Kansanedustaja Kor-             edustaja Kortesalmen toiseen lisäkysymykseen
11829: tesalmen suulliseen kysymykseen vastaan kun-         esitän kunnioittaen seuraavaa:
11830: nioittaen seuraavaa:                                    Nämä toimenpiteet, joihin vesihallituksen toi-
11831:    Iijoen vesistön käytössä on varsinkin viime       mesta on ryhdytty, mutta joihin ei ole saatu
11832: vuosina ilmennyt ongelmia sekä poikkeukselli-        kuitenkaan riittävästi määrärahoja maa- ja met-
11833: sen kuivina että runsasvetisinä keväinä. Lähin-      sätalousministeriön esityksestä huolimatta, ovat
11834: nä Pudasjärven kunnan Kutenalan taajamaa             kaikki sellaisia, jotka poistaisivat tai vähentäi-
11835: uhkaavien suurien kevättulvavahinkojen estämi-       sivät tulvahaittoja.
11836: seksi vesihallitus on joutunut vuosina 1977,
11837: 1981 ja 1982 hakemaan Pohjois-Suomen vesi-              Asi:a on loppuun käsitelty.
11838: oikeudelta poikkeuslupaa saada ylittää voimas-
11839: sa olevien lupapäätösten mukaisia säännöstely-
11840: jen ylärajoja tulvavesien varastoimiseksi vesis-       Ensimmäinen             varapuhemies:
11841: tön yläosalla sijaitseviin Koston- ym. järviin ja    Päiväjärjestyksen 18) asian käsittely siirtyy
11842: kahdella jälkimmäisellä kerralla myös Irni- ym.      ministerin esteen vuoksi.
11843: järviin.
11844:    Vaikka jo toteutuneilla Koston- ym. ja Irni-
11845: ym. järvien säännöstelyllä voidaan Iijoen kes-
11846: kijuoksulla esiintyviä tulvia pienentää merkit-      19) N:o 247 Ed. Jaakonsaari: Tulvantorjunta-
11847: tävästi, Iijoen vesistön käytössä varsinkin poik-    suunnitelmien laatimisesta pahoille tulva-alueille
11848: keuksellisina vuosina ilmenneet ongelmat joh-           Ed. J a a k on s a a r i : Herra puhemies!
11849: tuvat kuitenkin suureksi osaksi siitä, että Ii-      Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen ky-
11850: joella aikanaan toteutettavaksi suunnitelluista      symyksen:
11851: 13 järven tai järviryhmän säännöstelyistä ovat          Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin vesi-
11852: toteutuneet vain sanotut kaksi.                      hallituksen toiminnan ja voimavarojen uudel-
11853:    Koska Iijoen tulvahaittojen poistamiseksi         leen suuntaantiseksi siten, että pahoille tulva-
11854: suunnitelluista lisäsäännöstelyistä ei ole tehty     alueille, kuten Iijoelle, laadittaisiin ensi tilassa
11855: toteuttamispäätöstä, on vesihallinnossa päätetty     tulvantorjuntasuunnitelmat?
11856: laatia Iijoen vesistölle tulvan torjunnan toimin-
11857: tasuunnitelma, jolla pyritään vaikuttamaan sii-         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -
11858: hen, että tulvien aikana tehtävät juoksutus- ym.     maa: Herra puhemies! Vastauksena ed. Jaa-
11859: toimenpiteet tehtäisiin oikein ja riittävän ajois-   konsaaren kysymykseen esitän kunnioittaen
11860: sa.                                                  seuraavaa:
11861:    Ed. K o r t e s a 1m i : Lisäkysymyksenä tie-        Viittaan äskeiseen vastaukseeni ed. Korte-
11862: dustelen kunnioittavasti:                            salmen saman sisältöiseen kysymykseen. Li-
11863:    Turvataanko tällä suunnitelmalla se, että Ii-     säksi toteaisin, että tulvasuojelun kannalta tär-
11864: joen keski- ja yläjuoksua ei valjasteta voima-       keät toimintasuunnitelmat on jo laadittu myös
11865: talouden palvelukseen?                               Kymijoen ja Kokemäenjoen vesistöille. Parhail-
11866:                                                      laan laaditaan vastaavaa suunnitelmaa myös Ke-
11867:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -          mijoen vesistöä varten.
11868: maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
11869: edustaja Kortesalmen lisäkysymykseen esitän             Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
11870: kunnioittaen seuraavaa:                              Esitän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysy-
11871:    Kysymys koski tulvasuojelua, ja nämä toi-         myksen:
11872: menpiteet on tehty myös tulvasuojelua silmällä          Miten herra ministerin mielestä on selitet-
11873: pitäen.                                              tävissä se, että monissa vesissä, joihin tulvan-
11874:                                                      torjunnan nimissä on investoitu satoja miljoo-
11875:    Ed. K o r te s a 1m i : Katsooko hallitus,        nia markkoja, tulvat ovat itse asiassa pahentu-
11876: että Iijoen saneeraaminen siten, että liiaksi pe-    neet?
11877: 1254                                Torstaina 27. toukokuuta 1982
11878: 
11879:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä -            Oulu Oy kuuluu metsäteollisuutemme suu-
11880: maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-            riin yrityksiin. Yhtiö on kannattavuutensa pa-
11881: edustaja Jaakonsaaren lisäkysymykseen esitän        rantamiseksi päättänyt ryhtyä laajamittaisen
11882: kunnoittavasti seuraavaa:                           kehitysohjelman toteuttamiseen. Se käsittää pää-
11883:    Se johtuu runsaammista sateista ja lumen-        osiltaan yhtiön kemiallisen metsäteollisuuden
11884: tulosta.                                            jalostusasteen nostamisen sekä tuotannon laa-
11885:                                                     jentamisen. Samanaikaisesti yhtiö on katsonut
11886:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!      väistämättömäksi raskaasti tappiollisen mekaa-
11887: Kunnioittavasti esitän toisen lisäkysymyksen:       nisen metsäteollisuuden tervehdyttämisen. Tästä
11888:    Aikooko hallitus vastedes huolehtia siitä et-    syystä yhtiön lastulevytehdas on lopetettu, ja
11889: tei tulvantorjuntaa ja vesien voimataloudellista    tavoitteena on siirtää tehdastiloihin osittain kor-
11890: rakentamista sekoiteta keskenään?                   vaavaa puuteollisuustuotantoa. Yhtiön sahojen
11891:                                                     toiminta on ollut huomattavan tappiollista.
11892:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä-
11893:                                                     Tässä tilanteessa yhtiö on päättänyt Hyrynsal-
11894: maa: Herra puhemies! Vastauksena kansan-
11895:                                                     men sahan toiminnan lopettamisesta.
11896: edustaja Jaakonsaaren toiseen lisäkysymykseen
11897: esitän kunnioittaen seuraavaa:                         Maamme sahateollisuuden kannattavuus on
11898:    Äskeinen lisäkysymys ei liity varsinaiseen ky-   edelleen sangen heikko. Vaikka kuluvan vuo-
11899:                                                     den lopulla odotetaankin suhdanteiden paran-
11900: symykseen.
11901:                                                     tuvan, sahayritysten on kannattavuutensa paran-
11902:   Asia on loppuun käsitelty.                        tamiseksi järkeistettävä toimintaansa. Käytän-
11903:                                                     nössä tämä merkitsee entistä suurempia sahoja
11904:                                                     ja entistä keskitetympää sahausta.
11905:    Ensimmäinen            varapuhemies:                Hyrynsalmen sahan henkilöstön työllisyyden
11906: Päiväjärjestyksen 20) asian käsittely siirtyy mi-   turvaaminen on yhtiön oman ilmoituksen mu-
11907: nisterin esteen vuoksi.                             kaan ollut vakavan harkinnan kohteena Oulu
11908:                                                     Oy:ssä, mutta toistaiseksi yhtiö näkee vaihto-
11909:                                                     ehtona vain työpaikan tarjoamisen Oulun teh-
11910:                                                     tailla. Mainitunlaisissa olosuhteissakin yrityksen
11911: 21) N:o 249 Ed. Kauppinen: Saimaan tulva-           tulee luonnollisesti tehdä kaikkensa työllisyy-
11912: vahinkojen estämisestä                              den turvaamiseksi ja erityisesti paikkakunnalla,
11913:   Ensimmäinen         varapuhemies:                 jonka elinkeinoelämässä yrityksen toiminta muo-
11914: Koska ed. Kauppinen on poissa, kysymys rau-         dostaa merkittävän osan
11915: keaa.                                                  Hyrynsalmen erittäin korkean työttömyysas-
11916:                                                     teen huomioiden on puheena olevan sahan toi-
11917:   Asia on loppuun käsitelty.                        minnan lakkaaminen hyvin valitettavaa. Olen
11918:                                                     henkilökohtaisesti neuvotellut tilanteesta sekä
11919: 22) N :o 2.50 Ed. Kemppainen: Oulu Oy:n             Hyrynsalmen kunnan että sahan työntekijöiden
11920: Hyrynsalmen sahan toiminnan lopettamisen            edustajien kanssa sekä useampaan kertaan Oulu
11921: estämisestä                                         Oy:n liikkeenjohdon kanssa. Yrityksen päätös
11922:                                                     on kuitenkin lopullinen, eikä kauppa- ja teolli-
11923:    Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!             suusministeriö tässä vaiheessa ole voinut tehdä
11924: Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-      enempää.
11925: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
11926: kysymyksen:                                            Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!
11927:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä      Ministeri Ollilan vastauksen johdosta esitän
11928: estääkseen Oulu Oy:n päätöksen Hyrynsalmen          kunnioittaen seuraavan ensimmäisen lisäkysy-
11929: sahan toiminnan lopettamisesta toteutumisen ja      myksen:
11930: sen seurauksena olevan noin 50 työntekijän             Aikooko hallitus toimenpiteillään vaikuttaa
11931: työttömäksi joutumisen?                             siihen, että Oulu Oy ryhtyy todella toimenpi-
11932:                                                     teisiin korvaavien työpaikkojen luomiseksi Hy-
11933:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :       rynsalmelle?
11934: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
11935: Arvo Kemppaisen suulliseen kysymykseen esi-         . Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i l a :
11936: tän kunnioittavasti seuraavaa:                      Herra puhemies! Vastauksena ed. Kemppaisen
11937:                                         Suullisia kysymyksiä                                   1257
11938: 
11939: ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:               pyytäneet siltä ehdotuksia tilanteen parantami-
11940:   Hallituksella ei ole käytettävissään sellaisia   seksi.
11941: keinoja, joilla se voi pakottaa yritykset luo-       Toisaalta totean, että Hyrynsalmen kunta
11942: maan uusia työpaikkoja. Tässä tapauksessa on       kuuluu Kainuun alueeseen ja Kainuun neuvotte-
11943: yhtiön kanssa pyritty käytävillä neuvotteluilla    lukunnan puitteissa on olemassa useita esityksiä
11944: vaikuttamaan tähän suuntaan, mutta valitetta-      Kainuun yleisesti ottaen heikon työtilanteen pa-
11945: vasti ilman tulosta.                               rantamiseksi. Näkisin, että Hyrynsalmen ongel-
11946:                                                    mat olisivat hoidettavissa nimenomaan tämän
11947:    Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!            projektin puitteissa.
11948: Vastauksen johdosta esitän vielä toisen lisä-
11949: kysymyksen:                                           Asia on loppuun käsitelty.
11950:    Onko hallitus valmis käynnistämään erilli-
11951: sen Hyrynsalmen kunnan työttömyyden torjun-
11952: taprojektin tai nimeämään Hyrynsalmen kunnan
11953: erityistukialueeksi, jotta kunnan vaikeaa työt-       Ensimmäinen         varapuhemies:
11954:                                                    Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiis-
11955: tömyystilannetta sen jälkeen ja näillä toimen-
11956:                                                    taina kello 14.
11957: piteillä voitaisiin helpottaa?
11958: 
11959:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
11960: Herra puhemies! Vastauksena toiseen lisäkysy-         Täysistunto lopetetaan kello 17 .50.
11961: mykseen totean:
11962:    Hallitus on valmis tekemään kaiken mahdol-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
11963: lisen tilanteen parantamiseksi. Hyrynsalmen
11964: kunnan kanssa käydyissä neuvotteluissa olemme                                  Eiler Hultin
11965: 
11966: 
11967: 
11968: 
11969: 158 058200001C
11970:                    57. Tiistaina 1 päivänä kesäkuuta 1982
11971:                                               kello 14
11972: 
11973: Päiväjärjestys                                                                                                    Siv.
11974:                                                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
11975:                                                      mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokunnan
11976:   Ilmoituksia                                        mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o 70
11977:                                               Siv.      6) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain
11978:   Kolmas käsittely:                                  16 ja 18 §:n muuttamisesta ........ . 1280
11979:                                                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
11980:    1 ) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-            mietintö n:o 63; valtiovarainvaliokunnan
11981: tamisesta ........................ . 1261            mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o 72
11982:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             7 ) Ehdotukset laeiksi säästöpankki-
11983: mietintö n:o 59; lakivaliokunnan mietin-             lain, osuuspankkilain, osakeyhtiölain ja
11984: tö n:o 2; hallituksen esitys n:o 149                 osuuskuntalain muuttamisesta ....... .
11985: (1980 vp.); ed. Karhuvaaran ym. toivo-                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
11986: musaloite n:o 50 ( 1979 vp.)                         mietintö n:o 64; pankkivaliokunnan mie-
11987:    2) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain            tintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 28
11988: eläkelain ja kansanedustajain perhe-eläke-              8) Ehdotus laiksi Saaristomeren kan- .
11989: lain 5 §:n muuttamisesta ........... . 1263          sallispuistosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1281
11990:                                                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan ·
11991:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          mietintö n:o 65; laki- ja talousvaliokun- .
11992: mietintö n:o 60; sosiaalivaliokunnan mie-            nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o '
11993: tintö n:o 11; ed. Lampisen ym. lakialoite            203 (1981 vp.)
11994: n:o 97
11995:    3 ) Ehdotukset laeiksi ulkomaalaisten
11996: sekä eräiden yhteisöjen oikeudesta omis-                Ainoa käsittely:
11997: taa ja hallita kiinteätä omaisuutta ja osak-
11998: keita annetun lain ja eräiden siihen liit-              9 ) Vaitioneuvoston kertomus toimen-
11999:  tyvien lakien muuttamisesta ......... . 1279        piteistä työllisyyslain soveltamisessa vuon-
12000:                                                      na 1980 ........................ .
12001:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan             A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan                 "
12002:  mietintö n:o 66; toisen lakivaliokunnan             mietintö n:o 12; mainittu kertomus
12003:  mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 82           (1981 vp.)
12004: 
12005:   Toinen käsittely:                                     Ensimmäinen käsittely:
12006:    4) Ehdotukset laeiksi liikevaihtovero-               10 ) Ehdotukset laeiksi kunnallisvero-
12007: lain ja eräitä elintarvikkeita koskevista            äyrin hinnan määräämistä koskevan lai~
12008: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-            säädännön muuttamisesta ...........•
12009: tun lain 5 §:n muuttamisesta ....... .                  A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio- "
12010:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan    "     kunnan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
12011: mietintö n: o 61 ; valtiovarainvaliokunnan           n:o 57
12012: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o 50              11) Ehdotus maataloustulolaiksi ... 1282
12013:    5) Ehdotus laiksi eräistä vakuutus-                  A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
12014: maksuista suoritettavasta verosta annetun            valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen ·
12015: lain. 5 §:n muuttamisesta ....•....•..               esitys n:o 42                                 ·
12016:                                                "
12017: 1260                              Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
12018: 
12019: 
12020:                                          Siv.                                                                  Siv.
12021:   Esitellään:                                    laiksi vientitakuulain 3 § :n muuttami-
12022:                                                  sesta (HE n:o 77) . . . . . . . . . . . . . . . . 1286
12023:    12) Hallituksen esitys n:o 83 katujen            25) Laki- ja talousvaliokunnan mietin-
12024: kunnossa- ja puhtaanapitoa sekä katumak-         tö n:o 8 hallituksen esityksen johdosta
12025: sua koskevan lainsäädännön muuttami-             laiksi vesilain 2 luvun 26 § :n muuttami-
12026: sesta ........................... . 1285         sesta (HE n:o 2) . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12027:    13) Hallituksen esitys n:o 84 laeiksi            26) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
12028: tappiontasauksesta tuloverotuksessa an-          4 Eduskunnan kirjaston kertomuksen joh-
12029: netun lain 7 § :n ja investointivarauslain       dosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
12030: 21 § :n muuttamisesta ............. .               27) Sivistysvaliokunnan mietintö n:o
12031:    l4). Hallituksen esitys n:o 85 laiksi "       5 hallituksen esityksen johdosta laiksi
12032: valtakunnallisen nuorisotyön valtionavus-        opintotukilain muuttamisesta (HE n:o
12033: ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..           74)     . ............................                          "
12034:    15) Hallituksen esitys n:o 86 vuonna "           28) Maa- ja metsätalousvaliokunnan
12035: 1981 pidetyn 67. Kansainvälisen työkon-          mietintö n:o 6 toivomusaloitteiden joh-
12036: feremsin eräiden päätösten johdosta ..           dosta, jotka tarkoittavat viljavarastojen
12037:    16). Hallituksen esitys n:o 87 laeiksi "      rakentamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .        ,
12038: oman asunnon hankintaan myönnettävien               29) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
12039: lainojen korkotuesta sekä asuntojen han-         tintö n:o 1 hallituksen esityksen johdos-
12040: kintaan myönnettävien lainojen korko-            ta laiksi ampuma-aseista ja ampumatar-
12041: tuesta annetun lain nimikkeen ja 3 § :n          peista annetun lain muuttamisesta (HE
12042: muuttamisesta .................... .             n:o 244/1981 vp.) . . . . . . . . . . . . . . . .               ,
12043:    17) Hallituksen esitys n:o 88 laiksi    "        30) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
12044: auto- ja moottoripyöräverosta annetun            tintö n:o 2 hallituksen esityksen johdos-
12045: lain muuttamisesta ................ .            ta laiksi meripelastuspalvelusta (HE n: o
12046:    18) Hallituksen esitys n:o 89 työ- "          41} . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .   "
12047: suhdeturvan kehittämistä koskevaksi lain-
12048: säädännöksi ......................•
12049:    19) Asetus 7 päivältä toukokuuta               Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
12050: 1982 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 8)       Helle.
12051:                                           "
12052:                                                    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
12053:   Pöydällepanoa varten esi-                      edustajat Forsman, Hakala, Hämäläinen,
12054: tellään:                                         Kangas, Palmunen, Rajantie, Suonio, Söder-
12055:                                                  man ja Väänänen.
12056:    20) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
12057: n:o 24 hallituksen esityksen johdosta
12058: laiksi aluevaihdosta valtion ja Helsingin        Ilmoitusasiat:
12059: kaupungin välillä (HE n:o 49) ..... .
12060:    21) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "
12061: n:o 25 hallituksen esityksen johdosta            Lomanpyynnöt
12062: laiksi alueen myymisestä Mikkelin kes-              Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
12063: kussairaalan kuntainliitolle (HE n:o 51)         västä virkatehtävän vuoksi edustajat Forsman
12064:    22) Valtiovarainvaliokunnan m1etmto "         ja Suonio sekä yksityisasioiden tähden edusta-
12065: n:o 26 hallituksen esityksen johdosta            jat Hakala, Kangas ja Väänänen sekä yksityis-
12066: laiksi aluevaihdosta valtion ja Vantaan          asioiden vuoksi kuluvan kesäkuun 3 päivään
12067: kaupungin välillä (HE n:o 59) ..... . 1286       ed. Hämäläinen ja 4 päivään ed. Rajantie.
12068:    23) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
12069: n:o 27 hallituksen esityksen johdosta
12070: laiksi aluevaihdosta valtion ja Kokkolan         Uusia hallituksen esityksiä
12071: kaupungin välillä (HE n:o 61) ..... .
12072:    24) Valtiovarainvaliokunnan mietintö "          Ensimmäinen              varapuhemies;
12073: n:o 28 hallituksen esityksen johdosta            Ilmoitetaan, että .tasavallan presidentin kitjel-'
12074:                                              Perintökaari                                          1261
12075: 
12076: män ohella viime toukokuun 28 päivältä ovat         Valtiopäivätyön jatkaminen
12077: eduskunnalle saapuneet hallituksen esitykset
12078: n:ot 90-94, jotka nyt on edustajille jaettu.           Ensimmäinen              varapuhemies:
12079:                                                     Kun eduskunta on tänään ollut koolla vuoden
12080:                                                     1982 varsinaisilla valtiopäivillä lain edellyttä-
12081:                                                     män ajan 120 päivää, mutta eduskuntatyön jat-
12082:                                                     kaminen on tarpeen, puhemiesneuvosto eh-
12083:                                                     dottaa, että eduskunta päättäisi valtiopäiväjär-
12084: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
12085:                                                     jestyksen 19 §: ssä olevien säännösten nojalla
12086: taukset                                             jatkaa valtiopäiviä toistaiseksi sekä antaisi pu-
12087:    Ensimmäinen             varapuhemies:            hemiesneuvostolle tehtäväksi ehdottaa, milloin
12088: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että    vuoden 1982 varsinaiset valtiopäivät on lope-
12089: eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,       tettava.
12090: saapuneet ministeri Väänäsen vastaus ed. Hir-
12091: velän kirjalliseen kysymykseen n:o 147 lasten          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
12092: sijaishuollon perhehoidon kehittämisestä, ope-
12093: tusministeri Kivistön vastaus ed. Niskasen ym.
12094: kirjalliseen kysymykseen n:o 151 Kiimingin             Puheenvuoron saatuaan lausuu
12095: Kirkonkylän peruskoulun opetustilojen puut-
12096: teesta, työvoimaministeri Kajanojan vastaus ed.       Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
12097: Bärlundin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 152      ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
12098: työvoiman vuokrausta koskevien säännösten           valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
12099: uusimisesta, ulkoasiainministeri Stenbä~kin vas-    kesäkuun 2 päivänä kello 14.
12100: taus ed. Nieminen-Mäkysen ym. kirjalhseen ky-
12101: symykseen n:o 153 Suomen ja Etelä-Afrikan
12102: Tasavallan suhteista, ministeri Wahlströmin
12103: vastaus ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymyk-
12104:                                                     Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
12105: seen n:o 154 kalastuksen rajoittamisesta Kii-
12106: minkijoen lohikannan elvyttämiseksi, ministeri
12107: Väänäsen vastaus ed. Holvitien kirjalliseen ky-     1 ) Ehdotus laiksi perintökaaren muuttamisesta
12108: symykseen n:o 155 sosiaaliturvamaksujen P?is-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
12109: tamisesta opiskelijoille kesätöistä maksettavlsta   tuksen esitys n:o 149 (1980 vp.), jota on
12110: palkoista, opetusministeri Kivistön vastaus ed.     valmistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mie-
12111: Jaakonsaaren ym. kirjalliseen kysymykseen n:o       tinnössä n:o 2 ja suuren valiokunnan mietin-
12112: 157 ammattikasvatushallituksen alaisten oppi-       nössä n:o 59, esitellään osittain k o 1m a n-
12113: laitosten oppilasasuntoloita koskevien ohjeiden     t e en, osittain a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n
12114: uusimisesta, ministeri Forsmanin vastaukset ed.     sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa
12115: Raudasoian ym. kirjalliseen kysymykseen n:o         yhteydessä käsitelty ed. Karhuvaaran ym. toi-
12116: 158 huoneiston vuokratuloja koskevan vähen-         vomusaloite n:o 50 ( 1979 vp.).
12117: nysoikeuden laajentamisesta verotuksessa ja ed.
12118: Petäjäniemen kirjalliseen kysymykseen n:o 160           Ensimmäinen             varapuhemies:
12119: verotuskäytännön muuttamisesta liikevaihtove-       Ensin päätetään kolmannessa käsittelyssä laki-
12120: rotuksessa sekä liikenneministeri Wahlströmin       ehdotuksesta, joka voidaan nyt hyväksyä tai hy-
12121: vastaus ed. Kortesalmen ym. kirjalliseen kysy-      lätä, ja lopuksi ainoassa käsittelyssä lakivali<:
12122: mykseen n:o 161 sillan rakentamisesta Ylikii-       kunnan mietinnössä ehdotetuista kahdesta tOl-
12123: mingin Ala-Vuoton kylään.                           vomusponnesta, joista ensimmäinen ponsi osit-
12124:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-        tain pohjautuu toivomusaloitteeseen n:o 50
12125: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    ( 1979 vp.).
12126: väasiakirjoihin.                                        Viime istunnossa julistettiin keskustelu asias-
12127:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin        ta päättyneeksi. Keskustelussa on ed. V. Ven-
12128: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä    namo ed. P. Vennamon kannattamana ehdotta-
12129: päätöstä.                                           nut, että lakiehdotus hylättäisiin. Lisäksi on
12130:                                                     ed. V. Vennamo ed. P. Vennamon kannatta-
12131:                                                     mana ehdottanut, että lakiehdotus, mikäli se
12132: 1262                                    Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
12133: 
12134: 
12135: tulee hyväksytyksi, jätettäisiin lepäämään yli         kata laajemmin kuin mitä laissa on säädetty.
12136: vaalien.                                               Tämän vuoksi eduskunta edellyttää, että mikäli
12137:     Ed. Leppänen ed. P. Vennamon kannatta-             lakia sovellettaessa havaitaan näin tapahtuvan,
12138: mana on siltä varalta, että lakiehdotus hyväk-         hallituksen on pikaisesti annettava eduskunnalle
12139: sytään, tehnyt seuraavat viisi perustelulausuma-       selvityksen pohjalta perintökaaren korjausesitys
12140: ehdotusta:                                             niin, ettei tällaista perintöoikeuden loukkausta
12141:     1) "Koska lain säännökset johtavat siihen,         pääse tapahtumaan."
12142: että invalidit ja alaikäiset lapset jäävät muita           3) "Koska perintökaaren muutos saattaa
12143: perillisiä heikompaan asemaan, eduskunta edel-         maatilan perintöasioissa jälkeen jiiävän lesken
12144: lyttää, että hallitus antaa selvityksen pohjalta       turvattomaan asemaan, eduskunta edellyttää
12145: eduskunnalle esityksen invalidien ja alaikäisten       hallituksen kiireesti selvityksen jälkeen antavan
12146: lasten saattamisesta samaan asemaan muiden             eduskunnalle esityksen lesken oikeuksien kai-
12147: perillisten kanssa."                                   kinpuoliseksi turvaamiseksi lain tarkoittamissa
12148:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-       perintöasioissa."
12149: tävän ja antavan selvityksen pohjalta eduskun-             4) "Eduskunta katsoo, että naispuolista pe-
12150: nalle esityksen siitä, miten tilalla työtä teh-        rillistä ei pidä sukupuolen tai siitä johtuvan
12151: neelle perilliselle maksetaan oikeudenmukainen         koulutuksen puutteen vuoksi saattaa muita pe-
12152: korvaus niissä tapauksissa, joissa maatila hy-         rillisiä heikompaan asemaan. Tämän vuoksi
12153: väksytyn lain mukaan menee jollekin muulle             eduskunta edellyttää hallituksen antavan selvi-
12154: perilliselle."                                         tyksen jälkeen eduskunnalle esityksen lain kor-
12155:     3) "Eduskunta ei hyväksy valiokunnan mie-           jaamiseksi niin, että nais- ja miespuoliset perii~
12156: tinnön perusteluissa esitettyä kannanottoa siitä,      liset ovat joka suhteessa samassa asemassa."
12157: että laissa hyväksytyn periaatteen ulottamista             Ed. Pihlajamäki ed. Linnan kannattamana on
12158: myös muuhun elinkeinotoimintaan olisi har-             ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-
12159: kittava."                                              kunta katsoo, että milloin perintökaaren 25 lu-
12160:     4) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-        vun 4 §:n 1 momenttia käytännössä sovellet-
12161: tyksen jälkeen antavan eduskunnalle esityksen,         taessa joudutaan kiinnittämään huomiota maa-
12162:  jolla tilaa vaille jäävien perillisten saama rahal-   tilalain ns. pirstomissäännöksiin, viimeksi mai-
12163: linen korvaus voitaisiin korvauksen maksamista         nittuja säännöksiä olisi tulkittava siten, että
12164: edeltävältä ajalta turvata rahan arvon alene-          perintökaaren 25 luvun 4 §:n 1 momentin tar-
12165: mista vastaan indeksiturvalla."                        koitus toteutuu lakivaliokunnan kannan mukai-
12166:     5) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvit-       sesti."
12167: tävän, miten sellaisten perinnönjaossa heikom-
12168: malle osalle jäävien perillisten asema voidaan            Selonteko myönnetään oikeaksi.
12169: turvata, joilla ei ole muita tuloja tai omaisuutta
12170: toimeentulonsa järjestämiseen."                          Ensimmäinen              varapuhemies:
12171:     Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana           Ensin on äänestettävä lakiehdotuksen hyväksy-
12172: on siltä varalta, että lakiehdotus hylätään, 1)        misestä tai hylkäämisestä.
12173: ehdotuksena ehdottanut perusteluissa lausutta-
12174: vaksi:
12175:     1) "Hylätessään lakiehdotuksen eduskunta              Äänestys ja päätös:
12176: edellyttää hallituksen huolehtivan riittävällä hal-      Joka hyväksyy lakiehdotuksen, äänestää
12177: pakorkoisella lainoituksella ja muilla tarvitta-       "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotus hylätty.
12178: villa toimilla siitä, että perinnönjaon yhteydessä
12179: mahdollisesti muutoin tapahtuva maatilojen               Ensimmäinen            varapuhemies:
12180: pirstoutuminen estetään yhdenkään perinnön-            Ilmoitan, että pöytäkirjaan merkitään, miten
12181: saajista oikeuksia loukkaamatta tai perintöoi-         kukin edustaja on äänestänyt.
12182: keutta kaventamatta."
12183:     Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattamana              "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
12184: on siltä varalta, että lakiehdotus hyväksytään,
12185: 2) -4) ehdotuksena tehnyt seuraavat peruste-             Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,
12186: lulausumaehdotukset:                                   Alppi, Astala, Björklund, Breilin, Bärlund,
12187:     2) "Eduskunta katsoo, ettei perillisten yh-        Eenilä, Ekorre, Elo, Eskelinen, Fred, Grön-
12188:  denvertaista asemaa saa perintöä jaettaessa lou-      holm, Halonen, Hautala, Helminen, Hetemäki-
12189:                                   Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                           1263
12190: 
12191: Olander, Hietala, Hirvelä, Hokkanen, Holvi-              Ensimmäinen            varapuhemies:
12192: tie, Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki,          Lakiehdotuksen kolmas käsittely on päättynyt,
12193: Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila     mutta kun on tehty ehdotus nyt hyväksytyn
12194: Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Ju-          lakiehdotuksen jättämisestä lepäämään yli vaa-
12195: hantalo, Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää, M.           lien, p a n n a a n asia valtiopäiväjärjestyksen
12196: Järvenpää, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kaar-       66 § :n 7 momentin mukaisesti p ö y d ä 11 e
12197: na, Kanerva, Karhuvaara, Kauppi, Kauppinen,           seuraavaan istuntoon, jolloin myös päätetään
12198: Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Knuuttila, Kop-         toivomusponsista ja tehdyistä perustelulausu-
12199: panen, Korhonen, Koskenniemi, Koskinen,               maehdotuksista.
12200: Kuoppa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, J. Laine,
12201: Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Lehtinen,       2) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain eläke-
12202: Liikanen, Lillqvist, Linna, Loikkanen, Louvo,         lain ja kansanedustajain perhe-eläkelain 5 §:n
12203: Luja-Penttilä, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,        muuttamisesta
12204: Malm, Manninen, Martikainen, Mattila, Melin,
12205: Miettinen, Mikkola, Muroma, Muurman, Mäky-               Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä ed.
12206: nen, Männistö, Mörttinen, Nieminen, Niemi-            Lampisen ym. lakialoite n:o 97, jota on val-
12207: nen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback,             mistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan mie-
12208: Paakkinen, Pekkala, Pekkarinen, Pekonen, Pel-         tinnössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mietin-
12209:  tola, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjänie-    nossa n:o 60, esitellään k o 1m a n teen
12210: mi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohto, Pok-        k ä s i t t e 1y y n.
12211:  ka, M. Puhakka, P. Puhakka, Pukkio, Puo-
12212: lanne, Pursiainen, Pystynen, Raatikainen, Rau-          Ensimmäinen            varapuhemies:
12213:  daskoski, Raudasoja, Rautiainen, Rehn, Ren-          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
12214: lund, Ronkainen, Rosnell, Ruokola, Ruotsalai-         voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
12215:  nen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski, Saari-
12216:  nen, Saarto, Salminen, Salo, Salolainen, Sauk-
12217:  ko, Saukkonen, Savola, Savolainen, Sillantaus,          Keskustelu:
12218:  Siren, Skinnari, Starast, A. Stenbäck, Stenius-         Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
12219:  Kaukonen, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särki-        Kolmannessa, ratkaisevassa käsittelyssä on so-
12220:  järvi, Söderström, Tamminen, Tapiola, Taxell,        siaalivaliokunnan mietintö kansanedustajien
12221:  Tenhiälä, Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala,      eläkelain muuttamisesta. Tätä kohtuuttomasti
12222:  Tuominen, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa,            kansanedustajien jo ennestään muita kansalais-
12223:  Uitto, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo, Val-        piirejä parempia eläke-etuuksia parantavaa esi-
12224:  tonen, Westerlund, Viljanen, Vähäkangas, Väns-       tystä on syystä erittäin laajasti ja oikeutetusti
12225:  kä, Yläjärvi, Zilliacus, Zyskowicz ja Äikäs.         arvosteltu kansan syvien rivien keskuudessa.
12226:                                                       Varsin ikäväksi asian tekee myös normaalista
12227:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:                käsittelyjärjestyksestä poikkeaminen, koska
12228:   Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Mäki-           eduskunnan omaksuman käytännön mukaisesti
12229: Hakola, P. Vennamo ja V. Vennamo.                     edustajien tekemiä aloitteita ei juurikaan ole
12230:                                                       otettu käsiteltäviksi, vaan niitä tämänkin edus-
12231:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edus-          kunnan ajalta makaa tuhansia unohdukseen tuo-
12232: tajat:                                                mittuina vihreän veran alla SMP:n päinvas-
12233:   Ahde, Forsman, Hakala, Helle, Hämäläinen,           taisista vaatimuksista huolimatta.
12234: Kangas, Karkinen, Kuuskoski-Vikatmaa, Lie-               Nyt kuitenkin aloitteen pohjalta ollaan to-
12235: des, Palmunen, Poutanen, Rajantie, Rantala,           teuttamassa kansanedustajien eläkeuudistus, jota
12236: Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Söder-         syystä on kutsuttu kaappaukseksi ja uuden,
12237: man, Torikka, Vesterinen, Väyrynen ja Vää-            aatelisetuisuuksin varustetun yläluokan muo-
12238:                                                       dostamiseksi maahamme aikana, jolloin päin-
12239: nänen.
12240:                                                       vastoin ajan virtausten mukaisesti pitäisi pyrkiä
12241:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 entistä suurempaan tasa-arvoon kaikkien kan-
12242: Äänestyksessä on annettu 171 jaa- ja 6 ei-            salaisten välillä. Nyt ollaan kokoomuksen,
12243: ääntä; poissa 22. (Koneään. 1)                        SKDL:n, keskustapuolueen ja sosialidemokraat-
12244:                                                       tien kansliatoimikunnan jäsenten tekemän aloit-
12245:    Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotuksen.            teen pohjalta sitäkin vielä huomattavasti kor-
12246: 126~                                   Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
12247: 
12248:  jaten eli etuisuuksia huomattavasti lisäten ker-      saavuttaminen ei ole kuitenkaan edellytyksenä
12249: taheitolla valmiit antamaan kansanedustajalle         eläkkeen saamiseksi, jos kansanedustajalla on
12250: seitsemän vuoden jälkeen mahdollisuus siirtyä         eläkeaikaa vähintään seitsemän vuotta." Vain
12251:  3 000 markan kuukausieläkkeelle iästä riippu-        kolme muuta edustajaa SMP:n eduskuntaryh-
12252: matta.                                                 män lisäksi on ilmoittanut vastustavansa myös
12253:     Ei näy kannettavan tässä asiassa pienin-           äänestyksissä lakiuudistusta. SKDL:n ryhmän
12254: täkään huolta uudistuksen aiheuttamien kus-            kansanedustaja Laine on käyttänyt täällä lyhyen
12255:  tannusten peittämisestä, vaikka muissa asioissa       lakia arvostelevan puheenvuoron, mutta teoiksi
12256: aina muistetaan huomauttaa, ettei siihen ja           ei hänenkään vastustuksensa ole yltänyt äänes-
12257: siihen kansalaisten pyytämään parannukseen            tyksissä.
12258: tai epäkohdan poistamiseen ole kansantaloudel-            Kun nyt ehdotan tässä kolmannessa käsitte-
12259: lisia mahdollisuuksia. Kuitenkin tämä kansan-         lyssä lakiehdotukset hylättäviksi ja siinä ta-
12260: edustajien eläkeuudistus tulee aiheuttamaan           pauksessa, että näin ei kävisi, ne äänestettä-
12261: arviolta noin 20-40 milj. markan lisämenot.           viksi lepäämään yli vaalien, on nyt kaikilla
12262: Antaahan se nykyeduskunnassa noin 130 edus-           mahdollisuus osoittaa ryhtinsä ja se, että to-
12263: tajalle oikeuden päästä eläkkeelle niin halutes-      della on kansan asialla eikä vain omia etujaan
12264: saan ja tietysti vielä lukuisammin elossa ole-        ajamassa. Nyt on meidän edustajien omissa
12265: ville 350 entiselle kansanedustajalle, joista vain    käsissä, hylätäänkö tämä kansanedustajien elä-
12266: 48 saa tällä hetkellä kansliatoimikunnan myön-        keuudistus, joka ei ole mitenkään kohtuullinen
12267: tämää ylimääräistä eläkettä.                          eikä oikeudenmukainen maamme yleisiin koko
12268:     Koko uudistuksen käsittelymenettely vaikut-       kansaa koskeviin eläkelakeihin ja -järjestelmiin
12269: taa hyvin itsekkäältä ja omien etujen tavoit-         verrattuna.
12270: telulta, sillä mistään välittämättä asiaa on ajettu      On myös tässä yhteydessä jälleen kerran
12271: eteenpäin päämääränä sen järkkymätön toteut-          toistettava totuus tästä lakiasiasta, kun jopa
12272: taminen. Sosiaalivaliokunnassa aloitetta käsitel-     televisiota ja radiota myöten on viime aikoina
12273: täessä asian toinen, ratkaiseva käsittely keskey-     toistuvasti puhuttu, että laki koskee 60 vuotta
12274: tettiin sen johdosta, että haluttiin saada sel-       täyttäneitä kansanedustajia ja vasta sen jälkeen
12275: ville hallituksen ja presidentin kanta, joiden        nämä eläke-etuudet kansanedustajille tulevat.
12276: antamien mielipiteiden pohjalta sitten koko           Mutta aivan selvää on, vaikka harhautusmie-
12277: käsittely keskeytettiinkin, koska nämä tahot          lessä tähän lakiin jätettiin edelleen eläkeiäksi
12278: eivät pitäneet soveliaana viedä asiaa eteenpäin       60 vuotta, että jo seitsemän vuoden eduskun-
12279: aloitteen pohjalta. Näin kansanedustajien elä-        nassaolon jälkeen edustajan on mahdollisuus
12280: keuudistus oli valiokunnassa noin kuukauden           päästä eläkkeelle niin halutessaan, ja tätä elä-
12281: päivät keskeytyksissä käsittelyn osalta, mutta        kettä pienentävät vain muut ansiotulot eivätkä
12282: kun ilmeisesti hallitus ei suostunutkaan anta-        suinkaan muut tulot. Näin todella eläkkeelle
12283: maan uudistusta koskevaa lakiehdotusta, niin          voi päästä, jos on tullut 18-vuotiaana edus-
12284: aivan yllättäen asian käsittelyä jatkettiin sosiaa-   kuntaan; 25-vuotiaana ja sitten täyden eläk-
12285: livaliokunnassa ja tehtiin kovalla kiireellä mie-     keen saada 15 vuoden jälkeen eli 33-vuotiaana.
12286: tintö valmiiksi. Ja täällä suuressa salissa asia         SMP ei todella voi tällaista käytäntöä hy-
12287: aiotaan viedä sitten lopulliseen päätökseen,          väksyä minkään ryhmän kohdalla niin kauan
12288: toteutukseen, vaikkei sen puolesta ole tässä          kuin valtaosa kansalaisistamme on ilman näitä
12289: salissa käytetty ainoatakaan puolustavaa pu-          etuisuuksia. Sen vuoksi todella, herra puhe-
12290: heenvuoroa ensimmäisen ja toisen käsittelyn           mies, ehdotan nämä lait hylättäviksi ja siinä
12291: yhteydessä.                                           tapauksessa, että näin ei käy, äänestettäviksi
12292:    Lain puolustajien taholla on todella vallin-       lepäämään yIi vaalien.
12293: nut, niin kuin eräs lehti mainitsi, syvä hiljai-         Kansalaismielipide on eittämättä myös sillä
12294: suus, aivan kuin haudan hiljaisuus. Vain SMP:n        kannalla, että kansanedustajien ei tule ensin
12295: ryhmä kokonaisuutena on vastustanut lakia.            lähteä ajamaan omia etujaan, niin kuin tämä
12296: Olemme ehdottaneet sen laittamista pövdälle           aloitteen pohjalta lähtenyt edustajien eläkelain
12297: valtiopäivien viimeiseen istuntoon ja 2 §:n 2         muutos on ajamassa. Siitä ovat meillä epää-
12298: momentin olemme ehdottaneet poistettavaksi,           mättömänä todistuksena lukuisat yleisönosaston
12299: jottei eläkkeelle pääsisi miten nuorena tahansa,      kirjoitukset ja kansalaisten mielipiteet, joita he
12300: niin knin pykälän mukaan on mahdollista,              ovat ilmoittaneet mitä erilaisimpia teitä myös
12301: koska siinä sanotaan: "Eläkeiän eli 60 vuoden         meidän jokaisen kansanedustajan tietoisuuteen.
12302:                                   Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                            1265
12303: 
12304:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                    liatoimikunnan      oikeutta    vastaisuudessakin
12305: Eduskunnan tämän päivän käsittelylistalla on          myöntaä yl1määräisiä eläkkeitä seilrusllle kan-
12306: kaksi asiaa, jotka molemmat koskevat työsuh-          sanedustajille, jotka eivat es1m. v1elä tämän-
12307: detta ja eräässä mielessä myös työsuhdeturvaa.        kään lain pohjalta, oltuaan siis eduskunnassa
12308: On varsin mielenkiintoista tässä mielessä ver-        alle seitsemän vuotta, muutoin elakettä saa.
12309: tailla, minkälaisen työsuhdeturvan hallitus on        Tässä la1ssa on vielä nimenomaan todettu, että
12310: halukas antamaan tavallisille työntekijöille, ja      se ei he1kennä jo myönnettyjä eläkkeltä, mutta
12311: toisaalta, mmkälaisen työsuhde- ja ansiOturvan        sen sijaan valtaosan kohdalla, joille nytkin
12312: eduskunta on itselleen samaan aikaan säätä-           eläkkeellä olev1sta tulee v1elä parannuks1a tä-
12313: mässä.                                                män lain mukaan, parannukset ja korotukset
12314:    Hyvin voimakkaasti on arvosteltu, erityisesti      kyliä maksetaan vähttömästi jokaiselle, ehkkä
12315: kokoomuksen ja keskustapuolueen taholta sitä,         laki on myös tässä suhteessa takautuva ja vai-
12316: että on kohtuutonta, jos liian tiukasti turva-        kuttaa jo tehty1hin eläkepäätöksiin.
12317: taan työntekijöiden työpaikka ja heidän oikeu-           Todellisuudessa siis lakl ei pienennä ainoata-
12318: tensa mielivaltaisia ja vääriä irtisanomisia vas-     kaan nykyisistä eläkkeistä. Sen sijaan todelli-
12319: taan. Mutta toisaalta nämä samat puolueet ovat        suudessa lain voimaantulosäännöksen mukaan
12320: valmiita eduskunnan osalta, silloin kun kansa         lähes jokainen nykyinen ylimääräinen eläke
12321: on työnantajana ja maksaa veroina eduskunnan          nousee sen vuoksi, että nyt jos laki hyväksy-
12322: palkat ja kulut, tekemään ikuinen työsuhde-           tään, eläkkeet, myös ylimääräiset eläkkeet, las-
12323: turva niin, että kunhan kansanedustaja on             ketaan 15 vuoden täyden eläkkeen mukaan
12324: hankkiutunut kaksi kertaa valituksi eduskun-          eikä 20 vuoden kertymän mukana tulleen
12325: taan ja ollut täällä seitsemän vuoden ajan, hän       täyden eläkkeen mukaan, kuten tähän saakka
12326: on loppuiäksi turvattu tuloiltaan ja kaiken kuk-      myös ylimääräisten eläkkeiden osalta tavanmu-
12327: kuraksi jopa niin, että työtäkään ei tarvise          kaisesti on päätetty. Tämä laki siis tulee korot-
12328: enää tehdä mutta palkkaa ja eläkettä tai an-          tamaan jo nyt myönnettyjä ja parhaillaan voi-
12329: siota maksetaan aina kuolemaan saakka.                massa olevia 48 ylimääräistä eläkettä ylöspäin
12330:    Jo tämä tosiasia, tämä vertailu, osoittaa,         entisestään ja siinä mielessä entisestään lisää-
12331: kuinka erilaisella tavalla eduskunta suhtautuu        mään jo muutoinkin vallitsevaa epäkohtaa tässä
12332: omiin etuihinsa verrattuna muille kansalaisille       suhteessa.
12333: myönnettäviin etuihin, kuinka tässä asiassa              On myös julkisuudessa väitetty, kuten myös
12334: eduskunta ei ole ainakaan rehellisessä, kansan-       kansanedustaja Juntumaakin äsken mainitse-
12335: valtaisessa mielessä asialla eikä se ole ainakaan     massani kirjoituksessa, että muut tulot yleen-
12336: si11ä asialla, jonka Suomen kansa kansanedus-         säkin alentavat ylimääräistä eläkettä, joka
12337: tajat tänne äänestäessään on eduskunnalle teh-        myönnetään seitsemän vuotta olleelle, alle 60-
12338: täväksi antanut.                                      vuotiaalle kansanedustajalle. Todellisuudessa
12339:    Haluan kiinnittää, herra puhemies, myös            näin ei ole asianlaita. Vain puhtaat työtulot,
12340: vielä tässä yhteydessä sen lisäksi, mitä olemme       palkkatulot, ja nekin vain siltä osin kuin ne
12341: aikaisemmin tämän asian käsittelyvaiheissa sa-        yhdessä eläkkeen kanssa ylittävät täyden eläk-
12342: noneet, huomiota siihen, että kansanedustajat         keen määrän, vähentävät eläkettä. Vuokra- ja
12343: ovat myös julkisessa sanassa pyrkineet kaunis-        osinkotuloja, erilaisia voitto-osuuksia ym. tä-
12344: teleroaan ja selittelemään tätä asiaa muka toi-       män kaltaisia tuloja kansanedustajalla saa olla
12345:  senlaiseksi kuin mikä se on. On jopa väitetty,       vaikka kuinka paljon ilman, että eläke pennil-
12346: kuten esim. kansanedustaja Juntumaa muutama           läkään pienenee. Esim. seitsemän vuotta edus-
12347: päivä sitten Aamulehdessä julkaistussa kirjoi-        kunnassa istunut kansanedustaja voi nauttia
12348: tuksessaan, että muka tämä laki vähentää yli-         yli 3 000 mk kuukaudessa palkkaa ilman, että
12349: eläkkeitä ja estää sen, että vastaisuudessa edus-     eläke vähenee, nostaa kuukaudessa muutaman
12350: kunnan kansliatoimikunta ei voi myöntää sel-          asunnon vuokratulot. Yleensähän kansanedus-
12351: laisia ylisuuria ylimääräisiä eläkkeitä kuin mitä     tajille jääkin Helsinkiin omistettu asunto sen
12352: hänen mukaansa tähän saakka on myönnetty.             jälkeen kun eduskunnasta jäädään pois. Näitä
12353:     Tosiasia on kuitenkin aivan toinen: tämä          vuokratuloja saattaa olla helpostikin 2 000-
12354: laki ei yhdeltäkään kansanedustajalta, joka tällä     3 000 mk kuukaudessa. Hän voi nostella osin-
12355:  hetkellä nauttii ylimääräistä tai muuta eläkettä,    koja, obligaatiokorkoja ja muita 1 000-2 000
12356: pennilläkään eläkkeitä alenna, eikä se myös-          mk kuukaudessa. Kaikkien näiden tulojen
12357:  kään vähäisemmässäkään määrin rajoita kans-          päälle vielä asianomainen seitsemän vuotta
12358: 159 058200001C
12359: 1266                                  Tiistaina 1. kesäkupta 1982
12360: 
12361: 
12362: eduskunnassa ollut, jopa 25-vuotias entinen          kuin pahoin. pelkään, valiokunnan mietinnön ja
12363: kansanedustaja voi saada yli 3 000 markan yli"       suuren valiokunnan käsittelynkin pohjalta tu-
12364: määräisen eläkkeen. (.Ed. Breilin: Onko täl-         lee hyväksytyksi, hyvin nopeasti sitten toi-
12365: laisia edustajia SMP:ssä?) - . Tällaisia edus-       sena tempauksena nostetaan palkkoja ja näin
12366: tajia ei ole SMP:llä, mutta ed. Breilin, tällaisia   tätä eläketurvaakio entisestään yritetään korot-
12367: edustajia varmasti tulee muista puolueista kuin      taa.
12368: SMP:stä sen jälkeen, kun tähän annetaan mah-             Julkisuudessa on aiheellisesti arvosteltu ta-
12369: dollisuus.                                           vallisen kansan keskuudessa, joka maksaa ve-
12370:     Sama luonnollisesti koskee myös yrittäjiä ja     roina nämä eläkkeet, nyt kolmannessa käsitte-
12371: maanviljelijöitäkin, kunhan he eivät ota osuut-      lyssä olevaa kansanedustajien eläkelakia erityi-
12372: taan yrityksestä ulos suoranaisena isännän palk-     sesti siitä, että poiketen kaikista muista eläke-
12373: kana vaan ottavat esim. yritystulonsa osinkoina      laeista maassamme kansanedustajille ollaan luo-
12374: tai muina tämän kaltaisina tuloina ja luontais-      massa heidän iästään riippumatta eläkeoikeutta
12375: etuina. Eläkettä voi siis käytännössä saada alle     heti edustajakauden päätyttyä. Edustajat ovat
12376: 40-vuotias, jopa alle 30-vuotias entinen kan-        siis turvaamassa itselleen elinikäisen toimeen-
12377: sanedustaja, jolla saattaa olla tämän kaltaisia      tuloturvan niin, että seitsemän vuotta eduskun-
12378: muita tuloja kuin. ansiotuloja jopa yli 10 000       nassa olleen kansanedustajan ei tarvitse enää
12379: mk kuukaudessa. On suoranaista vääristelyä ja        koskaan hakeutua mihinkään muuhun työhön,
12380: va1ehtelemisua tällöin yrittää julkisuudessa         vaan hän voi jättäytyä yhteiskunnan eläkkeelle
12381: äänestäjille väittää, että muut tulot muka alen-     lopuksi elämäänsä. Tämä oikeus, jota ei ole
12382: tavat eläkettä, kun todellisuudessa on kysymys,      haluttu antaa edes kaikille 50 vuotta täyttä-
12383: kuten sanoin, vain siitä, että eräältä osaltaan      neille sotiemme veteraaneille, vaikka tällöin
12384: puhtaat palkkatulot saattavat ylimääräistä elä-      avautuisi nuorille uusia työpaikkoja, sotii yleistä
12385: kettä alentaa.                                       eläkelaeissa omaksuttua periaatetta vastaan ja
12386:     Lisäksi on väitetty, että muka ylimääräinen      luo entisistä ja nykyisistä kansanedustajista etu-
12387: eläke olisi niin pieni, että se ei vastaa paljon     oikeutetun luokan, joka on verrattomasti muuta
12388: muuta kuin jotain huoltoapua ja olisi sen            kansaa paremmassa asemassa.
12389:  kanssa rinnakkainen .. Haluaisin kyllä mielelläni       Eduskunnassa on tällä hetkellä noin 130 kan-
12390:  kuulla niiltä, jotka näin väittävät, mistä löytyy    sanedustajaa, jotka voivat pudotessaan eduskun-
12391:  todella sellainen huoltoapua saava suomalainen      nasta ensi vaaleissa päästä heti suurelle eläk-
12392: ihminen, joka huoltoapua saa muusta omaisuu-         keelle. Heistä on huomattava määrä alle 40-
12393:  destaan ja muista kuin ansiotuloistaan huoli-        vuotiaita, joista ei ainakaan pitäisi voida väit-
12394:  matta jopa 3 000-4 000 mk kuukaudessa. Me            tää heidän menettäneen pysyvästi työkykynsä
12395:  jokainen tiedämme, että sen kaltaisia huolto-        ja ansionhankkimiskykynsä. Kuitenkin he voi-
12396:  avun saajia ei tässä maassa ole eikä tulekaan,      vat suuristakin muista kuin ansiotuloista ja suu-
12397:  mikäli tämän kaltainen eduskunta jatkuvasti          resta omaisuudesta huolimatta alkaa nauttia
12398:  täällä lakeja säätää.                               valtion pysyvää eläkettä.
12399:     On myös tässä asiassa visusti vaiettu ja             Kannattaa panna merkille, että kun SMP:n
12400:  jätetty ottamatta huomioon eläkkeiden markka-       eduskuntaryhmä esitti lain toisen käsittelyn
12401:  määriä arvioitaessa siitä, että todellisuudessa     yhteydessä, että edes tulo- ja omaisuussidon-
12402:  eduskuntaryhmät ovat jo pitkään valmistelleet,       naisuudessa sovellettaisiin tässä kansanedusta-
12403:  toista vuotta, omien palkkojensa voimakasta          jien eläkelaissa samoja säännöksiä kuin kansan-
12404:  korottamista. Onhan julkinen tosiasia, että         eläkeläisten kohdalla sovelletaan, niin tähän-
12405:  ainakin kaikki merkittävät suuremmat edus-          kään ei tietystikään eduskunta ollut valmis ja
12406:  kuntaryhmät - SMP on ainoa, joka on selvän           SMP:n eduskuntaryhmä jäi tässä asiassa täysin
12407:  kielteisen kantansa jo nyt julkistanut - ovat        yksin. Kannattaa panna merkille, että nekin
12408:  periaatteessa sopineet siitä, että kansanedusta-     muutamat kristillisen liiton kansanedustajat,
12409:  jien palkkoja nostetaan kahdella palkkaluokalla      jotka ovat esiintyneet julkisuudessa tätä lakia
12410:  ylöspäin B 4:stä B 6:een, mikä merkitsee noin       vastaan, eivät olleet kuitenkaan valmiita rin-
12411:  1 500 markan ylimääräistä kuukausipalkan ko-         nastamaan kansanedustajia kansaneläkeläisiin,
12412:  rotusta, ja näissä eläkkeissä se merkitsee tuhan-   lähes miljoonaan muuhun eläkeläiseen maas-
12413:  nen markan suuruista kuukausieläkkeen kohoa-         samme, vaan tässä kohdassa olivat sitä mieltä,
12414:  mista. Tämä merkitsee siis sitä, että tämän          että vain muut ansiotulot voivat vähentää elä-
12415:  eläkelain hyväksymisen jälkeen, mikäli se, niin      kettä, mutta että muuta omaisuutta ja muita
12416:                                  Kansanedustajain .eläke ja perhe-eläke                               1267
12417: 
12418: 
12419: tuloja, pääomatuloja ja muita saa olla vaikka           Jo tämä laskelma ja nama nimet            myös
12420: kuinka paljon.                                       itseni mukaan lukien - osoittaa, kuinka mie-
12421:     Kun lisäksi siis otetaan, kuten jo totesin,      lettömästä asiasta on kysymys, sillä ovatko
12422: huomioon se, että kansanedustajien palkka-           todella nämä henkilöt niitä, joiden sosiaalitur-
12423: luokkaa ollaan korottamassa B 4:stä B 6:een,         van korjaaminen on kiireeliisin asia tässä yh-
12424: nousee eläke vieläkin suuremmaksi kuin mitä          teiskunnassa? Jos he eivät ole ja jos he eivät
12425: julkisuudessa on tähän mennessä mainittu.            tule tätä eläkettä nauttimaan, niin kuin täällä
12426: Palkkatason korotuksen jälkeen nuorimmat             nyt yritetään välihuudoilla esittää, niin miksi
12427: eläkkeellesiirtymismahdollisuudet omaavat kan-       ihmeessä sitten tällainen laki pitää säätää ja
12428: sanedustajat ovat seuraavat.                         miksi ihmeessä eduskunta jyrkästi vastusti sitä,
12429:     Vuonna 1970 valituista kansanedustajista         että myös tälle ylimääräiselle eläkkeelle säädet-
12430: nuorimmat, jotka siis saavat nyt tämän ylimää-       täisiin jonkinlainen ikäraja tai se tehtäisiin tiu-
12431: räisen eläkeoikeuden heti eduskunnasta pois          kasti tulo- ja omaisuussidonnaiseksi samaan
12432: pudotessaan ovat: Ed. Väyrynen, joka on syn-         tapaan kuin kansaneläkkeen kohdalla on asian
12433: tynyt vuonna 1946, ja palkkaluokan korotuk-          laita? Jo tämä, että näitä rajoituksia jyrkästi
12434: sen jälkeen eläke tulee olemaan 6 198 mk kuu-        vastustettiin, osoittaa, että todellisuudessa ha-
12435: kaudessa, mikäli hän putoaa eduskunnasta ensi        lutaan luoda näille ja muille 130 nykyiselle
12436: vaaleissa. Saman eläkkeen, 6 198 mk, tulee           kansanedustajalle sekä suurelle joukolle enti-
12437: saamaan ed. Ahde, joka on syntynyt vuonna            siä kansanedustajia ylimääräinen eläke- ja so-
12438:  1945, ja ed. Sundqvist, mikäli hän luopuu           siaaliturva, jota me SMP:ssä emme missään
12439: muista ansiotuloistaan, joka on myös syntynyt        tapauksessa hyväksy.
12440: vuonna 1945. Vuonna 1972 eduskuntaan vali-              Herra puhemies! Näillä perusteilla ja viitae
12441:  tuista ja nyt siis eläkeoikeuden saavista kan-      ten siihen, mitä SMP:n eduskuntaryhmän ta-
12442:  sanedustajista ovat nuorimmat: Ed. Liikanen,        holta on myös aikaisemmin tämän asian yhtey-
12443:  joka saavuttaa 4 847 markan eläkeoikeuden.          dessä lausuttu, kannatan ed. Joutsenlahden
12444:  Saman reilut 4 800 mk saapi ed. Lehtinen pu-        tekemää hylkäysesitystä sekä kannatan myös
12445:  dotessaan mahdollisesti eduskunnasta ensi vaa-      sitä hänen esitystään, että jos laki ei tule hylä-
12446:  leissa sekä myös ed. Björklund, joka on jo          tyksi, se jätettäisiin lepäämään yli vaalien.
12447:  ilmoittanut siirtyvänsä opiskelemaan elikkä har-
12448:  joittamaan opintoja valtion eläkkeen turvin. Ed.       Ed. Tamminen: Herra puhemies! Kan-
12449:  Liikanen on syntynyt vuonna 1950 ja edusta-         sanedustajien eläkelakien muutos on ollut jo
12450:  jat Lehtinen ja Björklund vuonna 1947.              pitkään valmisteilla. Oikeusministeriössä on tiet-
12451:  Vuonna 1975 eduskuntaan valituista kansan-          tävästi ollut lakieSii:tys valmiina jo noin pa-
12452:  edustajista, jotka nyt pääsevät eläketurvan pii-    rin vuoden ajan, mutta jostain syystä halli-
12453:  riin, ovat nuorimpia edustajat Taxell ja Ka-        tus on viivyttänyt sen jättämistä eduskunnalle.
12454:  nerva, jotka ovat syntyneet vuonna 1948 ja          Jouduttaakseen asiattomasti viivytetyn oikean
12455:  voivat siirtyä 4 255 markan eläkkeelle. Saman-      asian eteenpäin menoa jättivät kansliatoimikun-
12456:  laista eläkettä voivat siirtyä niin tahtoessaan     taan kuuluvat neljän suurimman eduskuntaryh-
12457:  nauttimaan myös edustajat Tennilä ja Stenius-       män jäsenet asiaa koskevan lakialoitteen, jonka
12458:  Kaukonen, jotka ovat syntyneet vuonna 1947,         käsittely on edennyt täällä eduskunnassa ratkai-
12459:  ja edustajat Aaltonen, Tuomaala ja Nieminen-        sevaan kolmanteen käsittelyyn.
12460:  Mäkynen, jotka ovat syntyneet vuonna 1946              Koska olen yksi aloitteen neljästä allekirjoit-
12461:  - jokaiselle siis 4 255 mk eläkettä, jos muita      tajasta, katson aiheelliseksi lyhyesti kosketella
12462:  ansiotuloja ei ole paria kolmea tonnia enem-        niitä epäkohtia, joiden poistamiseen lakiaioit-
12463:  pää. (Ed. Breilin: Entäs ed. Pekka Venna-           teelia pyritään, ja sitä epäasiallisuutta, iolla eräät
12464:  mo?) - Ed. Pekka Vennamo, vaikka ei ole-            puheenvuoron käyttäjät ovat asiaa käsitelleet.
12465:  kaan tässä luettelemistani nuorimpia, olen jo          Tärkeimpänä muutoksena aloitteessa esite-
12466:  sen verran ikääntyneempi, pääsee myös vali-         tään, että kansanedustaja voisi saada täyden
12467:  tettavasti tämän eläketurvan piiriin, jota en       eläkkeen oltuaan kansanedustajana nykyisten
12468:  haluaisi, mutta jos eduskunnan enemmistö sii-       20 vuoden sijasta 15 vuotta. Kansainvälisen
12469:  hen pakottaa, niin minä en sille mitään voi.        vertailun huomioon ottaen uudistus on varsin
12470:   Minun eläkkeeni tulisi olemaan hieman alle         asialllnen ja kohtuullinen, sillä esim. Ruotsissa
12471:   4 000 mk tämän laskelman mukaan. (Ed. Brei-        kansanedustajan täyteen eläkkeeseen oikeuttava
12472:   lin: Aika kunnioitettava!)                         vuosimäärä on 12 ja liukuva eläkeikä alkaa
12473: 1268                                    Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
12474: 
12475: 
12476:  55 vuodesta. Itävallassa vastaavasti täyteen          vaatimatonta toimeentuloturvaa niille vähintään
12477:  eläkkeeseen oikeuttava vuosimäärä on 10 ja            seitsemän vuotta kansanedustajana olleille, joil-
12478:  eläkkeeseen oikeuttava ikä on 55 vuotta.              la on vaikeuksia sijoittua uuteen työsuhtee-
12479:     Huomioon ottaen kansanedustajan säännöl-           seen. Tämäkään ei sinänsä ole merkittävä muu-
12480:  lisesti epäsäännöllisen, usein monin tavoin vai-      tos, niin kuin edellä jo totesin, koska kanslia-
12481:  kean, vastuunalaisen ja monitahoisen tehtävän,        toimikunnalla ovat nämä valtuudet olleetkin.
12482:  meillä Suomessa eläkeikäraja, joka jää edelleen          Kansanedustaj-ain eläkelain uudistam~sesta
12483:  60 vuodeksi, on mielestäni liian korkea. Valio-       käyty keskustdu on selvästi osoittanut, että la-
12484:  kunta tosin ehdottaa mietinnössään, että vä-          kiuudi!stuksen vastustajat, lähinnä eräät SMP:n
12485:  hintään 7 vuotta edustajana toiminut ja edus-         edustajat, ovat tarkoituksellisesti ja sanallisia
12486:  kunnasta pois jäänyt kansanedustaja saisi tie-        keinojaan vähääkään kaihtamatta päättäneet yrit-
12487:  tyssä tapauksessa edustajavuosiaan vastaavan          tää näin vaalien lähestyessä noukkia poliittisia
12488:  eläkkeen myös silloin, kun hän ei vielä ole           pisteitä ja myötätuntoa itselleen ja puolueelleen
12489:  täyttänyt 60 vuotta. Tässä yhteydessä on syytä        esittämällä "ritari Nuhteetonta" täällä edus-
12490: erikoisesti painottaa, että tämä toteutuu kui-         kunnan puhujapöntössä. Käyttöön on otettu
12491:  tenkin vain sillä edellytyksellä, että asianomai-     kaikki halvan propagandan teon keinot luottaen
12492:  sella ei vastaavasti ole muuta ansiotuloa tai         äänestäjien kademieleen ja eräiden sensaatio-
12493:  eläkettä, toisin sanoen ei ole virkaa, tointa tai     lehtien alttiuteen mustamaalata tässäkin asiassa
12494:  yksityisoikeudellista työsuhdetta ja niistä vas-      eduskunnan ja kansanedustajain työtä. Käsityk-
12495:  taavaa palkkaa tai eläkettä sen jälkeen, kun          seni mukaan tästä löytyvät ne motiivit, joiden
12496:  edustajantoimi päättyy. Tämä ei ole asiallisesti      perusteella eräät edustajat ovat täällä kiivail-
12497:  ottaen mikään merkittävä muutos, sillä nykyi-         leet käsitehäviä lakialoitteita ja sosiaalivaliokun-
12498:  senkin lain mukaan kansliatoimikunnalla on            nan yksimielistä mietintöä vastaan.
12499:  vastaavat valtuudet, jopa valtuudet soveltaa
12500:  ylimääräisiä eläkkeitä alle 7 vuotta eduskun-            Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies!
12501:  nassa olleisiin edustajiin. Tiettävästi nämä val-     Vastaukseksi ed. Kauko Tammisen käyttämään
12502:  tuudet tulevat tämän lainmuutoksen jälkeenkin         puheenvuoroon luen kirjeen, joka tästä asiasta
12503:  säilymään.                                            on tullut minulle aivan tänään tänne eduskun-
12504:     Niitä, jotka ovat olleet kansanedustajina 20       taan. Kirje on päivätty Oulussa 27. 5. 1982
12505: .vuotta ja ikä on 60 vuotta, lainmuutos ei             ja se kuuluu seuraavasti:
12506:  koske lainkaan. Kuulun itse näihin lalduudis-            "Kansanedustaja J. Juhani Kortesalmi, Hel-
12507: .tuksen ulkopuolelle jääviin, ja näin ollen voin       sin'ki.
12508:  puolueettomammin tarkastella tätä asiaa ja               Kuulin juuri uutisista, että Suomeen on nyt
12509:  siitä käytävää keskustelua.                           saatu uusi aatelisto. Eipä tiedä, itkeäkö vai
12510:     Palkkauksen ja työsuhdeturvan suhteen kan-         nauraa. Surkuhupaisaa.
12511:  sanedustajat ovat varsin eriarvoisessa asemassa.         Maassamme on noin 150 000 työtöntä ih-
12512: .Toiset saavat vain edustajan palkan, eikä edus-       mistä. Näistä noin kolmasosa lienee ns. nuo-
12513:  kunnasta pois jäämisen tai putoamisen jälkeen         ria työttömiä. Lisäksi maassamme ovat yhä
12514:  ole turvattua työsuhdetta. Toiset taas ovat           edelleen kaikista lupauksista huolimatta viime
12515:  joko valtion virassa tai jossain muussa vastaa-       sotiemme veteraanit yhä vailla heille kuuluvia
12516:  vanlaisessa toimessa, josta nostavat toista palk-     ja usein luvattuja eläkkeitä. On vanhuksia, jot-
12517:  kaa, ja heillä on turvattu työpaikka ja toi-          ka ·pienen eläkkeen turvin koettavat tulla toi-
12518:  meentulo kansanedustajan toimen päättymisen           meen. Toisin sanoen nämä ovat ihmisiä, jotka
12519:  jälkeenkin.                                           viimeinkin pitäisi nostaa edes ihmisen arvoon
12520:     Jos ne edustajat, jotka voimakkaasti ovat ar-      tässä armaassa isänmaassamme. Mutta ei. Heille
12521:  vostelleet tätä asiallista eläkelain muutosta, oli-   tippuu vain murusia kuten Lasarukselle aikoi-
12522:  sivat tässä yhteydessä kiinnittäneet huomiota         naan. He ovat vain pelinappuloita poliittisten
12523:  ja kohdistaneet arvostelunsa näihin kansanedus-       pelurien ruletissa. Omat taskut ovat näitä tyyp-
12524: tajien työssä vallitseviin todellisiin ja vakaviin     pejä lähinnä. Omia etuisuuksia parannetaan jat-
12525:  epäsuhteisiin, niin voisi uskoa heidän vilpit-        kuvasti eikä silloin ole rahasta puutetta. On
12526:  tömyyteensä. Näin ei suinkaan ole ollut, vaan         korkea palkka, vapaat matkat, vapaat taksimat-
12527:  käyty keskustelu on osoittanut aivan päinvas-         kat, vapaat ulkomaanmatkat, verottomat yli-
12528:  taista. Pääarvostelu on suunnattu lainmuutok-         korkeat päivärahat ja nyt vielä eläkkeet työ-
12529: sen sosiaalisempaan kohtaan, joka antaisi edes         ajasta, jota nämä superihmiset eivät kaikin ajoin
12530:                                    Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                              1269
12531: 
12532: 
12533: edes käytä siihen tehtävään, johon kansa hei-          sanedustajalle ja mieluummin, jos kansanedus-
12534: dät on valinnut. Ei ole ahneudella enää mi-            taja tulee ministeriksi, hänen tulisi luopua kan-
12535: tään rajaa. Mikähän mahtaa olla seuraava 'lail-        sanedustajan tehtävästä, jotta edes ministerin
12536: listettu ryöstö'? Ilmeisesti palkkojen täydelli-       tehtävä tulisi kunnollisesti hoidetuksi.
12537: nen verovapaus ja täysi eläke yhden edustajakau-          Me emme siis ole tyytyväisiä tällaisen eläke-
12538: den jälkeen päivärahoineen, ettei 'elintaso'           aateliston perustamiseen ja olemassaoloon Suo-
12539: laske.                                                 messa. Tältä pohjalta ehdotan, että eduskunta
12540:     Sopisi kysyä näiltä aatelisilta, miten he voivat   hyväksyisi perusteluissa lausuttavaksi seuraa-
12541: tämän jälkeen enää katsoa veteraaneja ja muita         vaa:
12542: elintasominimin rajoilla eläviä suomalaisia sil-          1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
12543: miinkään.                                              raa kansanedustajain eläkelain soveltamista, ja
12544:     Nostan lätsääni kunnoituksesta SMP:n edus-         jos havaitaan, että lain perusteella eläkettä mak-
12545: tajille sekä niille kolmelle muulle kansanedus-        setaan sellaisille entisille kansanedustajille, jot-
12546: tajalle, jotka vastustivat loppuun saakka tämän        ka eivät ole todellisessa eläkkeen tarpeessa, ryh-
12547: uuden aateliston eläkeryöstöä. Pitäkää edelleen-       tyy toimenpiteisiin lain asianmukaiseksi muut-
12548: kin sama linja, reilu ja suoraselkäinen. Se tuo        tamiseksi."
12549: varmasti lopulta parhaan tuloksen.                        2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
12550:     Kunnioittavasti tervehtien Eero Arvola, sota-      vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin kansan-
12551:  veteraani, Oulu."                                     edustajien useiden samanaikaisten palkkojen ai-
12552:     Näin siis olemme saaneet nyt eduskuntaan           heuttaman epäoikeudenmukaisuuden eläkeasiois-
12553:  terveiset sotiemme veteraanilta, joka kirjoittaa      sa korjaamiseksi."
12554: kansanedustajien eläkeasiasta ja oikeutetusti             Lopuksi esitän, että tämä asia pantaisiin pöy-
12555: vertaa sitä veteraanien asian unohtamiseen. Ve-        dälle tämän vuoden valtiopäivien viimeiseen
12556:  teraanien ns. varhaiseläkelakihan on paljastunut      täysistuntoon siitä syytä, että kansanedustajille
12557: täysin riittämättömäksi ja kelvottomaksi. Pää-         jäisi riittävästi aikaa kysyä Suomen kansan mie-
12558:  osalla sotien veteraaneja ei ole vieläkään mah-       lipidettä kansanedustajien eläkeasiasta.
12559:  dollisuutta varhaiseläkkeeseen. Samanaikaisesti,
12560: kun eduskunta unohtaa veteraanit, ei kansan-              Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kansan-
12561: edustajien omien eläke-, talous- ja matkailuetu-       edustajien eläkeuudistus on nyt kolmannessa
12562:  jen saalistuksella näytä olevan ääriä eikä            ratkaisevassa käsittelyssä, hyväksyäkö vai hyl-
12563: rajoja. Kansanedustajien laajamittaiset poissa-        jätä. Mielestäni olisi harkittava, miten kansan-
12564: olot eduskunnan valiokunnista ja äänestyksistä         edustajien eläkkeiden ja palkankorotusten kä-
12565: eivät tätä kuvaa kaunista.                             sittelyssä voitaisiin saada jonkinlainen muutos.
12566:      Elämme todella eduskuntalaitoksen syvän           Ei ole työmarkkinapoliittisenkaan menettelyn
12567:  alennuksen aikaa. Tätä eivät veteraanit tarkoit-      mukaista, että kansanedustajat itse yksinään
12568:  taneet silloin, kun puolustivat henkensä ja ter-      päättävät niistä ilman minkäänlaista toista so-
12569:  veytensä kaupalla isänmaata. Suomen kansan            pijapuolta. Tilanne on perin kiusallinen. Näin
12570:  ja myös sen nuoremman polven on jo vaka-              on senkin vuoksi, että omista eduista päättä-
12571:  vasti herättävä näkemään asiat oikeassa va-           minen aiheuttaa aina polemiikkia, olkoon sii-
12572:  lossa ja tärkeysjärjestyksessä. Veteraanien asian     hen todellista aihetta tai ei. Nyt käsiteltävänä
12573:  kuntoon saattaminen on tuhat kertaa tärkeämpi         olevassa asiassa on kuitenkin syytä vahvaan kri-
12574:  ja kiireellisempi kuin kansanedustajien eläke-        tiikkiin.
12575:  etujen lisääminen. Päinvastoin on estettävä              On ollut tapauksia, että kansanedustaja edus-
12576:  uuden poliittisen eläkeläisaateliston syntyminen.     kunnasta pudottuaan on kokenut kohtuuttoman
12577:     Meillähän on jo nyt ennestäänkin olemassa          suuria vaikeuksia oman ja perheensä elannon
12578:  eräänlainen kansanedustajien palkka-aatelisto,        hankkimisessa. Raskaassa ammatissa työskennel-
12579:  sillä monet kansanedustajat saavat toista palk-       leen henkilön toimittuaan eduskunnassa kaksi
12580:  kaa, virkapalkkaa, siis osapalkkaa, 2/3-palkkaa,      tai useampiakin vaalikausia on yli 50 vuoden
12581:  vaikka eivät päivääkään hoida virkaa kansan-          ikäisenä vaikea, joissakin tapauksissa mahdoton
12582:  edustajan tehtävän johdosta. Lisäksi on vielä         palata entiseen työhönsä. Voimat eivät enää rii-
12583:  olemassa sellainen yhdistelmä kuin kansanedus-        tä, ei ehkä ammattitaitokaan. Näitä tapauksia
12584:  taja, joka saa virkamiesosapalkkaa ja vielä mi-       varten tarvittiin lainmuutos. Nykyisin tosin
12585:  nisterin palkkaa. Me SMP:ssä olemme jatku-            kansliatoimikunta voi myöntää eduskunnasta
12586:  vasti vaatineet sitä, että vain yksi palkka kan-      pois joutuneelle ylimääräisen eläkkeen, joten
12587: 1270                                  Tiistaina L kesäkuuta 1982
12588: 
12589: 
12590: aivan viime vuosilta ei tiedossani ole enää          yhteiskunnan vähäosaisia, kansaneläkeläisiä, so-
12591: edellä kerrotun laisia säälittäviä tapauksia. Mie-   taveteraaneja ja muita sellaisia ryhmiä, joiden
12592: lestäni kuitenkin asioiden hoito tulee saattaa       toimeentulo on heikko. Tällä tarkastelulla on
12593: lakiin perustuvaksi eikä sen tule olla vain kans-    ehdoton oikeutuksensa, sitä ei voida kieltää.
12594: liatoimikunnan harkinnan varassa. Tällöin väl-       Mutta on myös todettava, että asiaa voidaan
12595: tytään epäilyksiltä, että ratkaisuihin vaikuttaisi   tarkastella oikeudenmukaisuus- ja tasapuolisuus-
12596: enemmän se, kehä eläkettä hakevat henkilöt           kysymyksenä siten, että kansanedustajia verra-
12597: ovat, kuin heidän elinolosuhteensa.                  taan keskenään. Pidän tätä tarkastelukulmaa
12598:     Käsiteltävänä oleva muutosehdotus on kuiten-     myös tärkeänä, oleellisena ja oikeudenmukai-
12599: kin saanut sellaisen muodon, että aivan nuori-       sena.
12600: kin henkilö voi saada eläkettä eduskunnan jä-           Kansanedustajat tekevät samaa työtä, mutta
12601: tettyään. Tätä en voi pitää oikeana. Eduskunta       ne edut, jotka he voivat saada, ovat hyvin eri-
12602: on saattanut itsensä tässä asiassa aiheellisesti     laiset. Valaisen asiaa parilla esimerkillä. Olen
12603: kritiikin kohteeksi. Moite olisi voitu välttää       itse saanut yhteiskunnan kustantamana koulu-
12604: korjaamalla vain kansanedustajien eläkesäädök-       tuksen yliopistolliseen loppututkintoon saakka,
12605: sissä ilmenevät todelliset puutteet. Houkutus        neljä vuotta ilmaista kansakoulua, kahdeksan
12606: oli kuitenkin liian suuri. Tilaisuuden tullen ha-    vuotta ilmaista opetusta oppikoulussa ja neljä
12607:  lutaan parantaa kaikkien kansanedustajien etuja.    vuotta ilmaista opetusta yliopistossa. Yhteis-
12608: Näinä aikoina on usein saanut kuulla todetta-        kunta on kustantanut minulle 16 vuotta ilmais-
12609:  van olevan vain teoreettinen mahdollisuus, että     ta opetusta. Suorittamani tutkinto on taannut
12610:  nuori henkilö vastakaan nauttisi nyt säädetyistä    minulle kohtuullisen toimeentulon opetusalan
12611:  eläke-eduista. Näihin toteamuksiin voi vastata,     eri tehtävissä yli 20 vuotta. Olen toiminut tun-
12612: että jos näin on, silloin todella olisi ollut ai-    tiopettajana, lehtorina ja rehtorina oppikoulus-
12613:  hetta antaa esitykselle sellainen muoto, joka ei    sa, peruskoulussa ja lukiossa. (Ed. V. Venna-
12614:  aiheuta turhia spekulaatioita. Miksi ei näin me-    mo: Jopa olette hyvä mies!) Vuonna 1979
12615:  netelty?                                            minut valittiin kansanedustajaksi. Huhtikuun
12616:     Sotiemme veteraanit ovat saaneet odottaa         1 päivästä 1979 olen saanut kansanedustajan
12617:  lähes 40 vuotta eläkeasioittensa hoitamista hei-    palkan, mutta sen lisäksi laki on taannut mi-
12618:  dän suorittamansa tehtävän arvon mukaisella ta-     nulle osapalkan siitä virasta, jota en hoida. On
12619:  valla. Monet heistä odottavat edelleenkin. Ras-     mahdollista, että olisin voinut kieltäytyä vir-
12620:  kaan metallin piirissä on jopa sellaisia työnte-    kaani kuuluvasta osapalkasta, mutta minulla ei
12621:  kijäryhmiä, joihin kuuluvista yksityisistä työn-    ole ollut rohkeutta sitä tehdä. Yli kolme vuotta
12622:  tekijöistä vain 1/3 pääsee normaalilla tavalla      olen siis ansainnut tuloa tehtävästä, jota hoitaa
12623:  65-vuodaana työeläkkeelle. Kokonaista 2/3 ko-       toinen henkilö, eikä tämä riitä.
12624:  kee sairauseläkkeelle joutumisen tai heidän             Jos käy niin, että valitsijat palauttavat minut
12625:  elämänsä päättyy ennen mainittua eläkeikää.         siviilivirkaani ensi vuonna, minulla on mah-
12626:     Monilla maamme kansalaisilla eläkkeen kart-      dollisuus noin kymmenen päivän ajan järjestellä
12627:  tumisaika on jopa nelisenkymmentä vuotta, jos-      asioita uudelleen ja henkilö, joka virkaani on
12628:  ta ajasta useat joutuvat työskentelemään monia-     hoitanut, joutuu väistymään. Hänen tehtävän-
12629:  kin viimeisiä vuosia vajaakuntoisina. Kansan-        sä on joko pikaisesti hakea uusi sijaisuus kalcsi
12630:  edustajien eläkkeen karttumisaika esitetään ly-     kuukautta ennen lukuvuoden päättymistä tai
12631:  hennettäväksi 20 vuodesta 15:een. Jo edellä         hakeutua työttömyyskortistoon. Laki takaa mi-
12632:  mainitsemani tietäminen aiheuttaa minulle tä-       nulle huikeat oikeudet ja turvatun toimeen-
12633:  män lain hyväksymisessä ylivoimaisia vaikeuk-        tulon. Kun aikanaan tulee vastaan 60-vuotis-
12634:  sia.                                                 päiväni, saan kansanedustajan toimestani osa-
12635:     Herra puhemies! Edellä toteamani jälkeen il.      eläkkeen. Nyt valmistumassa olevan lain mu-
12636:  moitan olevani eläkeuudistuksen hylkäyksen          kaan en saisi, jos joudun jäämään pois edus-
12637:  kannalla.                                            kunnasta vuonna 1983, mitään eläkettä pois jää-
12638:                                                       miseni jälkeen, vaan joutuisin odottamaan kym-
12639:    Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Kan-             menen vuotta.
12640: sanedustajien eläkelain muuttamista vastusta-            Tiedän, että edustajien joukossa on suuri
12641: vien puheenvuorot ovat lähteneet yleensä oi-          määrä henkilöitä, joilla on samat etuudet kuin
12642: keudenmukaisuuslähtökohdasta ja tasapuolisuu-         minulla. Kaikki edustajat eivät voi saada sa-
12643: den vaatimuksesta. Vertailukohteena on pidetty        moja etuja. Otan esimerkiksi edustajan, joka
12644:                                    Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                              1271
12645: 
12646: 
12647: tuli valituksi kansanedustajan tehtävään vuon-         että riskin ottaja joutuu uhkapelurin asemaan.
12648: na 1958. Hän hoiti tätä tärkeää luottamusteh-          Kohtuullinen "työsuhdeturva", tässä tapauk-
12649: tävää yli 17 vuotta eli vuoteen 1975, jolloin          sessa sana työsuhdeturva lainausmerkeissä, ja
12650: jäi valitsematta. Hänellä ei ollut valtion kustan-     sosiaaliturva on oikeutettu jokaiselle kansalai-
12651: taman opiskelun tuomaa tutkintoa eikä siihen           selle, myös kansanedustajalle.
12652: perustuvaa virkaa. Kun vaalien tulos syyskuun              Vuonna 1979 marraskuun 16 päivänä oli
12653: 20 päivän tienoilla selvisi, hänellä oli kymme-        eduskunnassa kolmannessa käsittelyssä laki kan-
12654: ui~cn päivää aikaa järjestellä elämisensä, sillä       sanedustajana toimineen henkilön kuoltua suo-
12655: eduskunnasta palkanmaksu päättyi 30 päivänä            ritettavasta ryhmähenkivakuutusta vastaavasta
12656: syyskuuta 1975. Mieshän voi hakeutua entiseen          edusta. Puheenvuoron käyttivät edustajat Mu-
12657: ammattiinsa, sanoo joku. Voi sanoa. Mutta sa-          roma, Rosnell, Linna ja Veikko Vennamo. Ed.
12658: nomisella ei ole mitään merkitystä, sillä kukaan       Veikko Vennamo lausui puheessaan: "Kun kan-
12659: ei voi uskoa, että 34-vuotiaana eduskuntaan            sanedustajien sosiaaliturva on ollut puutteelli-
12660: tullut metsätyömies voisi yli 17 vuoden edusta-        nen, niin tämä on johtanut erääseen pahaan
12661: jantoimen jälkeen palata metsurin raskaaseen           asiaan, jota nyt tärkeimmältä osalta tämä hal-
12662: ammattiin 51-vuotiaana. Sitäpaitsi myös metsä-         lituksen esitys korjaa, mitä SMP:n ryhmä kan-
12663: työn menetelmät olivat ilmeisesti muuttuneet           nattaa. Kun nimittäin lakien mukaan kansan-
12664: 17 vuoden aikana niin ratkaisevasti, että hän          edustaja ei ole saanut korvausta itselleen tai,
12665: ei olisi entistä ammattiaan senkään vuoksi voi-        jos hän on kuollut, ei ole saanut korvausta per-
12666: nut harjoittaa. Entisen edustajan oli haettava         heelleen, niin eduskunnan johto, kansliatoimi-
12667: erikseen ylimääräistä eläkettä kansliatoimikun-        kunta, jossa ovat suuret puolueet, on ryhtynyt
12668: nalta.                                                 myöntämään ylimääräisiä eläkkeitä ja korvauk-
12669:     En voi pitää oikeudenmukaisena sitä, että          sia. Ja tässä onkin se paha juttu, että tällöin ei
12670: kaksi edustajaa, samaa työtä tekevää, on niin          ole toimittu SMP:n käsityksen mukaan oikeu-
12671: erilaisessa asemassa. Kun en pidä todennäköi-          denmukaisesti ja tasapuolisesti, vaan siihen ovat
12672: senä sitä, että muutokset tapahtuisivat minun          vaikuttaneet poliittiset seikat." Tarkasteltuaan
12673: ja muiden etuoikeutettujen asemaa heikentä-            asiaa oman puolueensa lähtökohdista ja moitit-
12674: västi, pidän oikeana, että huonommassa asemas-         tuaan hallitusta joistakin liian vähäisistä mää-
12675: sa olevien asemaa parannetaan. Eduskunta tus-          rärahoista eräiden etuuksien myöntämisessä
12676: kin säätää sellaista lakia, jolla poistettaisiin ns.   edustajille tai heidän omaisilleen, ed. Veik-
12677: saavutettuja etuja. Työelämässä saavutetut edut        ko Vennamo lausui: "Tältä osalta asia siis täl-
12678: ovat nousseet lakiakin vahvemmaksi suojaksi.           löin on kunnossa. Mutta haluan samalla, kun
12679: En ole huomannut, että millään alalla olisi rat-       SMP kannattaa tämän lain hyväksymistä, pai-
12680: kaisuja tehty siten, että saavutetut edut olisi        nottaa eduskunnan johdolle, eduskunnalle ja
12681: poistettu.                                             hallitukselle, että meidän on päästävä näistä yli-
12682:     En ole pitänyt kansanedustajien eläkelain          määräisistä midivaltaisista poliittisista rahojen
12683: korjaamista kaikkein kiireellisimpänä asiana.          myöntämisistä eduskunnan johdon pohjalta
12684:  Myönnän kernaasti, että olisi ollut paljon kii-       ja . . . " - lainaus päättyy. Lainaus päättyy,
12685:  reellisempiäkin tehtäviä. Kun asia kuitenkin on       sillä puhemies keskeytti puhujan toteamalla,
12686:  tullut käsiteltäväksi, siihen on otettava kantaa.     että tästä, siis ylimääräisistä eläkkeistä, ei ollut
12687:     Olen ajatellut asiaa myös kansanedustajan          kysymys.
12688:  toimen tilapäisyyden kannalta. Vaikka edusta-             Kun mainitsemani laki oli lähetekeskustelus-
12689:  jantointa ei pidäkään verrata virkamiesten ase•       sa, ed. Veikko Vennamo lausui huomautettuaan
12690:  maan, ei kuitenkaan voida välttyä siltä, että         ensin, että edustajia ei pidä verrata virkamie-
12691:  eräissä suhteissa yhtäläisyyksiäkin on. Tarkoi-       hiin, seuraavaa: "Tästä huolimatta me kanna-
12692:  tan lähinnä niitä virkamiehiä, jotka on nimi-         tamme tätä hallituksen esitystä, koska se on
12693:  tetty avoimella kirjeellä tai jotka on. nimitetty     inhimillinen ja antaa turvaa kuolleiden kansan-
12694:  määräajaksi. Avoimella kirjeellä nimitetty vir-       edustajien omaisille. Hallitus esittää, että tämä
12695:  kamies voidaan erottaa yleisen syyn niin vaa-         turva annettaisiin kansanedustajien omaisille
12696:  tiessa, mutta tietyt etuudet seuraavat vapau-         myös silloin, kun kansanedustaja jää pois edus-
12697:  tettua virkamiestä. Kansanedustajan asema on          kunnasta, tämänkin jäll<:een kolmen vuoden
12698:  määräaikainen. Siihen valittu saa varautua mää-       ajan." Tarkasteltuaan asiaa mielestäni oikein ja
12699:  räajoin tiettyyn riskiin; se kuuluu järjestelmään.    sosiaalisesti ed. Veikko Vennamo toivoi, että
12700:  Mutta ei edes kansanvalta voi olla niin julma,        etuus saataisiin koskemaan edesmenneiden edus-
12701: 1272                                    Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
12702: 
12703: 
12704: tajien oma1s1a tapahtuma-ajasta kolme vuotta           mässä vääryyttä nimenomaan näitä ihmisiä koh-
12705: sekä eteen- että taaksepäin. Erityisesti puhujan       taan.
12706: sydämellä oli nimeltä mainittu edustaja, josta            Herra puhemies! Kun kansanedustajalla on
12707: ed. Veikko Vennamo mainitsi, että "perhe tiet-         oikeus kieltäytyä olemasta mukana säätämässä
12708: tävästi on jäänyt taloudellisesti vaikeaan ase-        epäoikeudenmukaisia lakeja ja kun katson ole-
12709: maan". Valiokuntaan puhuja lähetti erityiset           vani velvollinen myös noudattamaan oikeutta
12710: terveiset ja toivoi sen noudattavan inhimilli-         ja kohtuutta, ilmoitan kannattavani ed. Korte-
12711: syyttä.                                                salmen tekemiä ehdotuksia.
12712:     Kun vertasin puheeni alussa kahta edustajaa
12713: ja heidän erilaisia etujaan, jouduin totea-               P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
12714: maan, että tilanne ei tällä hetkellä ole oikeuden-     pöydällepanosta ja sitä on kannatettu ja kun
12715: mukainen. Epäoikeudenmukaisuus korostuu eni-           pöydällepano keskeyttäisi asian asiallisen käsit-
12716: ten sellaisissa tilanteissa, joissa entinen edustaja   telyn, kehotan seuraavia puhujia lausumaan
12717: joko palaa virkaansa - hän on etuoikeutettu            mielensä pöydällepanoehdotuksesta.
12718: edustaja - tai ei voi siihen palata. Se, joka
12719: ei voi palata entiseen tehtäväänsä - yksityi-             Ed. B r ei 1i n: Herra puhemies! Ehdotan,
12720: sellä sektorillahan tehtävä, jota edustaja oli hoi-    että kyseessä oleva asia pantaisiin pöydälle seu-
12721: tanut ennen edustajaksi tuloaan, on voinut tul-        raavaan istuntoon.
12722: la jopa lakkautetuksi - on mielestäni kohtuut-
12723: toman epäoikeudenmukaisessa tilanteessa. Eikä            Ed. Tamminen: Herra puhemies! Kan-
12724: edustaja useissa tapauksissa suinkaan kärsi yk-        natan ed. Breilinin ehdotusta.
12725: sin, vaan hänen perheensä joutuu erittäin vai-
12726: keaan asemaan. Olen kuullut, että esim. Ruot-             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
12727: sissa on torjuttu ylivaikean tilanteen syntymi-        tyneeksi.
12728: nen siten, että valtiopäiviltä pois jäänyt edus-
12729:  taja voi saada palkkaa vuoden ajan edustajan-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-
12730:  toimen päättymisen jälkeen. On tahdottu var-          tesalmi ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,
12731: mistaa toimeentulo ja varata aikaa mm. perheen         että asia pantaisiin pöydälle näiden valtiopäi-
12732:  toimeentulon turvaamiselle.                           vien viimeiseen istuntoon. Ed. Breilin ed. T am-
12733:     Herra puhemies! Olen päätynyt edellä mai-          misen kannattamana on ehdottanut, että asia
12734: nitsemieni perustelujen kautta siihen, että valio-     pantaisiin pöydälle seuraavaan istuntoon.
12735: kunnan mietintö on hyväksyttävä. Lain voi-
12736:  maan tulemisen jälkeen on edustajat eräiltä osin         Selonteko myönnetään oikeaksi.
12737: saatettu tasavertaiseen asemaan keskenään.
12738:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
12739:                                                        neteltäväksi siten, että ensin äänestetään ed.
12740:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Esillä ole-              Breilinin ja ed. Kortesalmen ehdotusten välillä.
12741: va kansanedustajan eläkelain muutosesitys on           Sen jälkeen äänestetään voittaneesta ehdotuk-
12742: yksi kaikkein kehnoimmista esityksistä, joita          sesta asian asiallisen käsittelyn jatkamista vas-
12743: olen eduskunnassaoloaikanani joutunut totea-           taan.
12744: maan. Ei tietystikään siksi, että me emme nyt
12745: olisi parantamassa yhden eläkkeensaajaryhmän              Menettelytapa hyväksytään.
12746: asemaa, vaan siksi, että kyseinen ryhmä on jo
12747: yksi maamme parhaiten hoidetuista ryhmistä                Äänestykset ja päätös:
12748: eläke-etuisuuksien suhteen. Onko tosiaan niin,
12749: että me kansanedustajat, joilla monilla on tiedos-       1) Äänestys ed. Breilinin ja ed. Kortesalmen
12750: sa työeläke siviilivirastaan, olemme se ryhmä,         ehdotusten välillä.
12751: jonka eläke-etuja on nyt kiireimmiten parannet-
12752: tava? Maassamme on tällä hetkellä vaikeassa               Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Brei-
12753: taloudellisessa asemassa kamppailevia sotavete-        linin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
12754: raaneja ja invalideja sekä muita pienituloisia,        taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
12755: joiden eläkkeet ovat kuopassa ja antavat hädin
12756: tuskin toimeentulon vanhuuden päivinä. Jokai-            P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
12757: nen meistä tietää, että me olemme nyt teke-            163 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 2)
12758:                                   Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                             1273
12759: 
12760: 
12761:                                                       asemaa ei ole millään muulla väestöryhmällä
12762:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           maassamme eikä kellään muulla henkilöllä
12763: nyt ed. Breilinin ehdotuksen.                         paitsi Suomen Pankin johtokunnan jäsenenä
12764:                                                       olleella ja pankin tehtävistä eronneella. Kan-
12765:    2) Äänestys ed. Breilinin ehdotuksen ja            sanedustajista on siis tullut rahamaailman etu-
12766: asian asiallisen käsittelyn }atkamisen välillä.       oikeutettu luokka.
12767:                                                          SMP on koko olemassaolonsa ajan vastusta-
12768:    Joka haluaa asian asiallista käsittelyä jatket-    nut Suomen Pankin johtokunnan jäsenten koh-
12769: tavaksi, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on         tuutonta eläkkeiden etuoikeutta, ja luonnolli-
12770: ed. Breilinin ehdotus hyväksytty.                     sesti me yhtä jyrkästi vastustamme vastaavan-
12771:                                                       laista kansanedustajien eläkekaappausta.
12772:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Mitä tämä laki sitten käytännössä merkitsee?
12773: 162 jaa- ja 7 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 29.           Se merkitsee seuraavaa: Jos kansanedustaja on
12774: (Koneään. 3)                                          ollut seitsemän vuotta eduskunnassa ja hän tuli
12775:                                                       esim. 30-vuotiaana kansanedustajaksi, niin täl-
12776:    Eduskunta on päättänyt jatkaa asian asiallis-      lainen henkilö saa 37-vuotiaana yli 3 000 mk
12777: ta käsittelyä.                                        kuukaudessa eläkettä elämänsä loppuun saakka,
12778:                                                       kun hän jää pois eduskunnasta. (Ed. Yläjärvi:
12779:                                                       Ellei ole muita tuloja!) Jos taas tällainen
12780:   Keskustelu jatkuu:
12781:                                                       kansanedustaja on ollut 15 vuotta eduskun-
12782:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    nassa, niin hän saa 45-vuotiaana täyden eläk-
12783: Kansanedustajien eläkekaappauksen laki on nyt         keen, 6 085 mk kuukaudessa, elämänsä lop-
12784: siis viimeisessä ja kolmannessa käsittelyssä.         puun saakka, jos jää eduskunnasta sivuun.
12785: Eduskunnan selvä enemmistö ei ole halunnut               Julkisuudessa radiossa, televisiossa ja sano-
12786: miettiä tätä asiaa; ja me tiedämme kaikki,            malehdistössä on kuitenkin tarkoituksellisesti
12787: miksi: Oma etu on ollut tärkein. SMP on               levitetty valhetta, että täyden eläkkeen voi
12788: esittänyt lain hylättäväksi ja äänestettäväksi yli    kansanedustaja saa vasta täytettyään 60 vuotta.
12789: vaalien. Mutta valitettavasti me olemme puo.-         Tämän uudisti jälleen ed. Tamminen, SKDL,
12790: lueena yksin. Kaikki muut puolueet kommunis-          äsken eduskunnassa. Kysymyksessä on ollut
12791: teista kokoomukseen ja kristilliseen liittoon         äänestäjien huulesta vetäminen, jollaista tapah-
12792: saakka ovat yhteisrintamassa eläkekaappauksen         tuu tämän päivän Suomessa jatkuvasti kaikilla
12793: puolella Suomen kansaa vastaan.                       aloilla. Siksi kansalaiset vaaleissa sumutettuina
12794:    Jo lain toisessa käsittelyssä tapahtui erään-      äänestävät vääriä puolueita. (Ed. Mäkynen:
12795: lainen skandaali. Kun me SMP:n kansanedus-            Aijaijai!)
12796: tajat esitimme, että kansanedustajien eläkkeessä         On myös todettava, että eduskunnan puhemies
12797: olisi otettava huomioon kaikki muut tulot ja          Virolainen ja monet muut johtavat puoluepam-
12798: omaisuus samalla tavoin kuin kansaneläkeläisten       put ovat julistaneet, että kansanedustajan palk-
12799: kohdalla, niin me jäimme yksin. Kansanedusta-         ka- ja päivärahatulo, noin 13 000-14 000 mk
12800: jat asetettiin omaksi aateliseksi yläluokaksi         kuukaudessa, on liian pieni. (Ed. Mäkynen:
12801: eläkeasioissa. Tämä meidän hyvä esityksemme           Kuka näin sanoo?) Ed. Väyrysen mukaan sillä
12802: hylättiin äänin 170-6. Poissa äänestyksistä oli       ei elä, vaikka ed. Väyrynen saa lisäapua Enso.-
12803: 23 kansanedustajaa. Jopa kaikki kristillisen lii-     Gutzeitista 3 000 mk kuukaudessa, niin kuin
12804: ton kansanedustajat unohtivat kristilliset pe-        tiedämme.
12805: riaatteet. (Ed. Muroma: Näinköhän?) -Kyllä               Näyttää selvältä, että kansanedustajien palk-
12806: näin oli valitettavasti.                              kaetuja korotetaan lähiaikoina ainakin kaksi
12807:     Mitä sitten tämä kansanedustajien eläkelaki       palkkausluokkaa, minkä seurauksena täysi eläke
12808: todella sisällänsä pitää? Se asettaa eduskunnas-      nousee noin 7 000 markkaan kuukaudessa. Li-
12809: sa olleet henkilöt etuoikeutetuksi aatelisluokak-     säksi on muistettava, että kansanedustajana
12810: si maassamme. Käytännössä tämä kansanedusta-          ollut henkilö tulee saamaan kansanedustajaeläk-
12811: jain eläkekaappaus merkitsee, että kun asian-         keensä yleensä vähentämättömänä ja ilman yh-
12812: omainen menettää työpaikkansa, hän saa ylisuu-        teensovittamista. Niin kauan kuin kansanedusta-
12813: ren eläkkeen aivan riippumatta siitä, minkä           jana ollut henkilö on alle 60-vuotias, ei tällaista
12814: ikäinen hän on sekä onko hän terve vai sairas         yhteensovittamista tapahdu. Vasta kun hän tu-
12815: taikka rikas vai köyhä. Tällaista etuoikeutettua      lee eläkeikään, kansanedustajana olleen henki-
12816: 160 058200001C
12817: 1274                                  Tiistaina 1. k~säkuuta 1982
12818: 
12819: 
12820: lön aateliseläke voi, vähentyä. Nuorena ja työ-      osoitti, minkälaisella rehellisellä tiellä kristilli-
12821: kykyisenä hän siis saa eduskuntatyöstä parem-        nen liitto kulkee. SMP ei vastusta todella hä-
12822: mat edut kuin vanhana.                               dässä olevan auttamista, mutta me vastustamme
12823:    Julkisuudessa on myös harkitun valheellisesti     sitä, että yhteisiä varoja annetaan hyvässä ase-
12824: selitetty, että jos eduskunnassa ollut henkilö       massa oleville, kun samaan aikaan hädässä ole-
12825: saa muita tuloja, niin ne vähennetään kansan-        vat jätetään heitteille. (Ed. Juntumaa: Kenenkä
12826: edustajan eläkkeestä. Tämäkään ei ole suurim-        varoja?) Ed. Almgren ajoi herraluokan etuoi-
12827: malta osalta totta. Mitä ensiksi tulee osaeläk-      keuksia. Hän vertasi herroja toisiinsa ja sanoi,
12828: keeseen, niin mahdollinen eläkevähennys koh-         että kun kansanedustajat eivät saa aivan suu-
12829: distuu vain palkkatuloon ja palkkatulokin vai-       rimpia herraetuja, niin heidän täytyy ne saada.
12830: kuttaa vain niin, että jos esim. 3 000 markan        Tämäkö on sitä kristillistä linjaa?
12831: osaeläke kuukaudessa yhdessä palkkatulon kans-           Huomautan vielä ed. Almgrenille, että tämä
12832: sa ylittää 6 085 mk kuukaudessa, niin vas-           laki on kirjoitettu niin, että jos joku vanhempi
12833: ta tällöin osaeläke vähenee.                         henkilö tulee eduskuntaan vaikkapa yli 50-
12834:    Mutta nimenomaan on huomattava, että vä-          vuotiaana - meillä on eduskunnassa sellainen
12835: hennys kohdistuu vain palkkaan. Jos eduskun-         - eikä hän ehdi olla seitsemää vuotta edus-
12836: nasta pois joutunut kansanedustaja joutuu mont-      kunnassa, tämä vanha henkilö ei saa mitään
12837: tutöihin, häneltä voi pieni osa eläkkeestä supis-    turvaa. Hän jää heitteille. Minä huomautan
12838: tua, mutta sellainen kansanedustaja, jolla on        myös ed. Almgrenille, että eduskunnan kanslia-
12839: muita kuin palkkatuloja, esim. tuloja pörssi-        toimikunta voi nyt jo ilman tätä lakia auttaa
12840: osakkeista, vuokrahuoneistosta, lainojen korois-     hädässä olevia, ja siksi minä puhuin sen puo-
12841: ta jne., ei menetä kansanedustajaeläkkeestään        lesta. Mutta, ed. Almgren, miten kansliatoimi-
12842: penniäkään, olipa hän minkälainen miljoona-          kunta on toiminut? Tämän väärämielisen lain
12843: mies tahansa. Toisin on sitä vastoin kansan-         hengen mukaisesti. Niinpä kansliatoimikunta
12844: eläkeläisen kohdalla. Näyttää siltä, että kansan-    antoi Pohjois-Karjalan kepulaiselle suurimman
12845: edustajien eläkekaappauksen laki lähtee siitä,       tilan omistajalle ylimääräisen eläkkeen. Hänellä
12846: että kansanedustajat ovat yleensä rikkaita ja        oli kuulemma nälkä, kun Pohjois-Karjalan pien-
12847: voivat järjestää elämänsä niin, että eduskunta-      viljelijöille ja työttömille ei annettu mitään.
12848: eläke ei pienene, vaikka hyvinvointi on kan-            Minä puolustin ed. Poutiaista ja hänen per-
12849: samme yläluokan tasoa.                               hettään, entistä metsätyömiestä, ja olen edelleen
12850:    Lopuksi on myös huomattava, että kun kan-         sillä kannalla, mutta en koskaan jesuiittamai-
12851: sanedustajana ollut henkilö on täyttänyt 60          sella linjalla. (Ed. Yläjärvi: Ei koskaan keskus-
12852: vuotta, niin tämän jälkeen eivät hänen muut          tapuolueen kansanedustajalle!)
12853: tulonsa ja omaisuutensa, eivät edes palkkatu-            Sitten muutama sana ed. Tammiselle, SKDL.
12854: lot, vaikuta millään tavalla kansanedustajaeläk-     Ed. Tamminen esiintyi jo radiossa, jos joku sat-
12855: keeseen alentavasti. Suomen eduskunta on iäl-        tui kuulemaan, varsin omituisesti. (Ed. Puolan-
12856: tään 75 vuotta, mutta koskaan tässä eduskun-         ne: Ei, vaan asiallisesti! ) Hän väitti, että tämä
12857: nassa ei aikaisemmin ole säädetty tällaista kaap-    laki sisältää sellaisen määräyksen, että kan-
12858: pauslakia kansanedustajien taloudellista saalis-     sanedustaja saa hyvät eläke-edut vain, jos kans-
12859: tusta varten. Tämä laki on todella ainutlaatui-      liatoimikunta myöntää. Hän väitti televisiossa
12860: nen.                                                 vastoin ed. Joutsenlahden selviä sanoja - ed.
12861:    Käsitykseni mukaan tämä kansanedustajien          Joutsenlahti luki lain sisältöä - että vain 60
12862: eläkkeiden kaappauslaki paljastaa koko kar-          vuotta täyttänyt kansanedustaja saa täyden eläk-
12863: meudessaan nykyisen poliittisen rappiomme sy-        keen. Kuitenkin ed. Tamminen oli sen edus-
12864: vyyden ja laajuuden. Se ei lupaa hyvää kansam-       kunnan valiokunnan jäsen, joka teki nämä lait.
12865: me tulevaisuudelle, jolleivät äänestäjät ryhdis-     En nyt oikein jaksaisi uskoa, että vanha kan-
12866: täydy ja suorita täydellistä puhdistusta myös        sanedustaja ei tietäisi, mitä hän on ollut hy-
12867: eduskunnassa, niin kuin jo tapahtui presidentin      väksymässä, joten jokainen arvioikoon nämä
12868: kohdalla. Vain SMP on kansaamme ryhdikkääs-          asiat kiihkottomasti. Minulla on sellainen vai-
12869: ti perustuslain mukaan puolustava henkireikä.        kutelma, että ed. Tamminen, joka ei enää aio
12870:    Tämän jälkeen muutama sana ensiksi ed.            jatkaa eduskunnassa seuraavien vaalien jälkeen,
12871: Almgrenille. Hän puolusti kansanedustajien yli-      on pantu puhumaan kaikkien muiden puolesta,
12872: eläkkeitä ja tämän lain hyväksymistä sosiaali-       jotta epätotuus leviäisi kansan keskuuteen ja
12873: sella oikeudenmukaisuudella. Tämä jos mikä           ihmiset eivät tietäisi, mitä todella eduskun-
12874:                                   Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                           1275
12875: 
12876: 
12877: nassa on tapahtunut. (Ed. Mäkynen: Hyvä,              jälkeen saisi kansanedustaja täyden eläkkeen.
12878: että totuus tulee esille!)                            Jo seitsemän vuoden työskentelyn jälkeen kan-
12879:    Haluan mvös todeta, että ed. Tamminen              sanedustaja saisi lakimääräisesti puolet eläk-
12880: selitti väärin. ulkomaiden lainsäädäntöä kan-         keestä tämän seitsemän toimintavuoden perus-
12881: sanedustajien kohdalla, niin Ruotsin kuin mui-        teella.
12882: den länsimaiden lainsäädäntöjä. Siellä on rajoi-          En pidä oikeana, että kansanedustajille laa-
12883: tuksia eläkkeen saamisessa, joista ed. Tammi-         ditaan tällaisia erillislakeja, joilla turvataan
12884: nen ei puhunut ja jotka puuttuvat juuri tästä         tässä tapauksessa heidän erikoisetunsa eläkkeit-
12885: laista, niin että jopa 33-vuotias kansanedustaja      ten saamisen suhteen. Kansanedustajien tulisi
12886: voi saada täyden eläkkeen elämänsä loppuun            minun mielestäni olla samassa asemassa kuin
12887: saakka, 6 085 mk kuukaudessa tällä hetkellä.          kaikkien muittenkin Suomen kansalaisten.
12888:  (Ed. Surakka: Eläkkeen saami,sella on rajoituk-      Tämä on minun mielestäni suuri periaatekysy-
12889: set!) Minä kyllä käsitän, että ed. Mäkynen            mys, joka vaikuttaa myös kansanedustajien
12890: on hermostunut niin kuin myös ed. Juntumaa,           tulevaan käyttäytymiseen. Jos porvareitten ja
12891: mutta johtuisikohan tämä hermostuminen mi-            sosialidemokraattien kansanedustajat tietävät,
12892: nun puheestani (Ed. Mäkynen: Ei johdu) vai            että he jo 15 vuoden toimintansa jälkeen tule-
12893: siitä, että totuus kiusaa teitä, edustajat? To-       vat saamaan täyden eläkkeen ja seitsemän vuo-
12894: tuus ja vain totuus.                                  den toimintansa jälkeen puolet täydestä eläk-
12895:    Muistatteko, mitä arkkipiispa Suurkirkossa         keestä eduskunnassa, niin heidän asenteensa
12896: sanoi? Häikäilemätön totuus on ainoa, josta           kansalaisten eläkeasioihin muuttuu ja vaikuttaa
12897: on pidettävä kiinni. Te olette unohtaneet nämä        näin ollen siellä. Mikäli nämä kansanedustajat
12898: arkkipiispan hyvät ja arvokkaat sanat. (Ed.           olisivat riippuvaisia samanlaisesta lainsäädän-
12899: Mäkynen: Edustajan ei pitäisi unohtaa niitä!)         nöstä kuin muutkin kansalaiset, niin he pyrki-
12900:    Olin hämmästynyt, kun viime perjantain jäl-        sivät todella· muuttamaan lainsäädäntöä, joka
12901: keen koko maan sanomalehdistössä SKDL:n               vaikuttaa kaikkiin eläkkeelle siirtyviin kansa-
12902: lehdistä kokoomukseen saakka oli valhetieto,          laisiin. Näitten seikkojen vuoksi näen hyvin
12903: että vain 60 vuotta täyttänyt kansanedustaja          oleelliseksi sen asian, miten kansanedustajien
12904: saa täyden kansanedustajan eläkkeen. Miten            eläkeoikeudet määrätään.
12905: samat sanat menivät jokaisen puolueen sano-              Minä olen myös henkilökohtaisesti kokenut,
12906: malehteen? Kyllä on selvä, että sylttytehdas on       kuinka kansanedustaja 12 vuoden eduskunta-
12907: ollut yhteinen. Ilmeisesti eduskunnasta on ne         työskentelyn jälkeen putoaa pois eduskunnasta.
12908: sanat lähetetty. Kun pelurit pelaavat yhteen,         Minulla ei ollut mitään virkatointa, josta oli-
12909: niin sanatkin ovat samanlaiset, ja vielä valitetta-   sin kansanedustajaksi lähtenyt ja johon olisin
12910: vasti valhesanat.                                     voinut kansanedustajatoimen päätyttyä palata.
12911:    Lopuksi haluaisin sanoa teille seuraavaa: Pe-      Minulla ei ollut myöskään mitään vakinaista
12912: rustuslaillisessa valtiopäiväjärjestyksessä sano-     työtä, johon olisin voinut palata, oli vain kir-
12913: taan, että kansanedustaja ei saa tehdä päätöstä       vesmiehen ammatti, josta olin politiikkaan läh-
12914: omassa asiassaan. Siksi on kansanedustajaa kos-       tenyt, ja joka eduskunnassaoloaikana oli
12915: kevissa asioissa tähän mennessä, vuosikymme-          kovasti muuttunut. Kaikesta tästä huolimatta
12916: nien kuluessa, 75 vuoden aikana, aina pidetty         kuitenkin totesin sen, että minä olen saman-
12917: kiinni siitä, että hallitus antaa esityksen, jonka    lainen Suomen kansalainen kuin muutkin. Ja
12918: eduskunta hyväksyy. Nyt ensimmäisen kerran            siitä johtuen pidin luonnollisena, että menet-
12919: hallitus ei ole iljennyt tätä häpeäesitystä antaa.    telen samalla tavoin kuin muutkin työttömät
12920: Te olette omassa asiassanne, neljä suurta puo-        ihmiset: ilmoittauduin työttömien kortistoon ja
12921: luetta, lähteneet liikkeelle ja kaapanneet tällai-    sain aikanaan työttömyyskassaha avustusta, niin
12922: sen etuoikeuden, häväisseet minun käsitykseni         kuin muutkin ammattijärjestöön kuuluneet työt-
12923: mukaan oikeudentuntoa, kohtuullisuutta, tasa-         tömät saivat.
12924: puolisuutta ja Suomen eduskuntalaitosta.                 Nykyinen kansanedustajien eläkejärjestelmä
12925:                                                       turvaa asiat mielestäni oikeudenmukaisesti. Mi-
12926:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Käsitte-         käli kansanedustaja eduskunnasta pois jäätyään
12927: lyssä olevassa kansanedustajien eläkelain muu-        on sairas tai muuten työhön kykenemätön,
12928: toksessa ehdotetaan, että kansanedustajien eläk-      hänelle on turvattu mahdollisuus ns. ylimääräi-
12929: keeseen oikeuttava työaika supistettaisiin 15         seen eläkkeeseen. Kansliatoimikunta on tätä
12930: vuodeksi. 15 vuoden eduskuntatyöskentelyn             ylimääräistä eläkettä myöntänyt mielestäni oi-
12931: 1276                                  Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
12932: 
12933: 
12934: kendenmukaisella tavalla. Eläkettä ei ole an-        Tästähän meillä ei ole mitään erimielisyyttä
12935: nettu henkilölle, joka on varakas tai jolla on       ollut.
12936: ollut mahdollisuus hyvään toimeen. Eläkettä              Huomautin asiasta myös siitä syystä, että
12937: on kuitenkin myönnetty niissä tapauksissa, jol-      ed. Veikko Vennamo silloin puhuessaan voi-
12938: loin kansanedustaja on parhaan työkykynsä            makkaasti arvosteli kansliatoimikunnan työtä
12939: antanut eduskuntaan eikä kykene sitten hank-         ja arvioi, että se olisi tehnyt työtään poliittis-
12940: kimaan työpaikkaa normaaleilla työmarkki-            ten vaikuuimien alaisena. Hän piti tätä hyvin
12941: noilla.                                              pahana asiana. Ainakin eräiltä osin tästä poliit-
12942:    Nyt käsittelyssä oleva uusi kansanedustajain      tisesta tarkoituksenmukaisuusharkinnasta pääs-
12943: eläkelaki tulee kansanedustajista tekemään etu-      tään, kun nyt käsiteltävänä oleva laki astuu
12944: oikeutettuja Suomen kansalaisia. Tällaista me-       voimaan. (V. Vennamo: Tässähän entiset sään-
12945: nettelyä en minä omassa mielessäni ymmärrä.          nökset jäävät voimaan!) - Kyllä minä tiedän
12946:                                                      sen, ed. Vennamo. (Ed. V. Vennamo: Sitten
12947:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Täl-                ei pidä puhua!) Mutta sanoinkin "eräiltä osin".
12948: laisia kansanedustajien erikoisetuja ei voida mis-     (Ed. V. Vennamo: Miltä osin?) -             Sen
12949: sään olosuhteissa hyväksyä. Kansanedustajalla        soveltamislaajuus tulee toisenlaiseksi!
12950: ei saa olla minkäänlaista eri asemaa eläkeasioissa       Kun ed. V. Vennamo minulle huomautti,
12951: kuin muilla kansalaisilla. Tämän on oltava           että olen omassa puheessani verrannut herroja
12952: ehdoton periaate. Tästä SMP on pitänyt kiinni.       keskenään, niin näin tietysti voi olla, jos kan-
12953: Kun me puolustamme ehdotonta tasavertaisuu-          sanedustajalle tämä titteli annetaan. Me olem-
12954: den periaatetta, ed. Tamminen syyttää meitä          me silloin, ed. Vennamo, herroja niin ed. Ven-
12955: mm. halvasta propagandasta. Tosiasioiden esille      namo kuin minäkin, sovitaan siitä. (Ed. Su-
12956: tuominen on siis jo kommunistienkin mielestä         rakka: Täällä ollaan tovereita!) Se ei minulle
12957: halpaa propagandaa. Tätä erityisesti ihmettelen.     tuota vaikeutta. Mutta jos näitä herroja todella
12958:    Mitä sitten tulee ed. Almgrenin puheenvuo-        verrataan keskenään, silloin ed. Vennamo ei
12959: roon, jossa hän yritti todella erilaisia asioita     myöskään voi välttyä siitä, että hän joutuu itse
12960: yhdistellä, on sanottava, että todella vaikeuk-      myös vertailun kohteeksi. Koetin omassa pu-
12961: sissa olevan henkilön perheen asioiden hoita-        heenvuorossani tätä vertailua suorittaessani
12962: minen on kokonaan eri asia kuin kansanedus-          ottaa esimerkin niin läheltä itseäni, ettei olisi
12963: tajien erikoiseläkkeiden luominen, mistä nyt         tässä kenelläkään huomauttamisen varaa. Mutta
12964: on kysymys. Toisaalta siinä, mihin ed. Almgren       kun ed. Vennamo tunsi pakottavaa tarvetta
12965: viittasi, kysymys oli kansanedustajien ryhmä-        puuttua tähän asiaan, niin minun oli vastatak-
12966: henkivakuutusasiasta. Ryhmähenkivakuutusharr         seni noustava uudelleen tänne ja huomautet-
12967: on työmarkkinajärjestöjen sopima asia, ja etu        tava, että ed. Vennamo itse on kunnioitetta-
12968: tulee kuoleman jälkeen. Tämä tietysti on koko-       van pitkän päivätyön tässä huoneessa tehnyt.
12969: naan eri asia kuin kansanedustajien erikoiselä-      Mutta samalla hän on ollut täsmälleen siinä
12970: keasia. Halusin tämän vain tuoda esiin, että         samassa etuoikeutettujen edustajien ryhmässä,
12971: ed. Almgren ei turhaan yhdistelisi asioita, jotka     jossa minäkin olen. Sitä hän ei voi kiistää. Jos
12972: eivät toisiinsa kuulu.                               herra s~lloin kirjoitetaan isolla H:lla, se myös
12973:                                                       sopii minulle. (Ed. V. Vennamo: Joo, kumarta-
12974:    Ed. A 1m g r en: Herra puhemies! Olen              kaa pois vaan! )
12975: täysin tietoinen siitä, että asia, jota ed. Lep-         Historiaharr on nimittäin sellainen, että ed.
12976: pänen kosketteli, kun oli kysymys kansanedus-        V. Vennamo itse tuli maatalousministeriön asu-
12977: tajien ryhmähenkivakuutuksesta, on tästä eril-       tusasiain osastopäälliköksi vuonna 1944 ja
12978: linen asia. Olen samaa mieltä ed. Leppäsen           toimi tässä tehtävässä vuoteen 19 59 saakka.
12979: kanssa. Mutta en voinut välttyä siltä, että          Mutta samanaikaisesti kuitenkin historia ker-
12980: siinä puheenvuorossa, jota siteerasin, ed. V.        too sen, että hän tuli valituksi kansanedusta-
12981: Vennamo itse marraskuun 16 päivänä 1979               jaksi vuonna 1945 ja hoiti kansanedustajan
12982: puuttui ylimääräisten eläkkeitten myöntämis-         tehtävää yhtäjaksoisesti 17 vuotta eli vuoteen
12983: asiaan.                                               1962. Tosiasia on silloin, että hän on tästä
12984:    Olen itse ollut SMP:n ryhmän kanssa syk-          osastopäällikön virastaan saanut joko osapalk-
12985: syllä 1979 samaa mieltä siitä, että silloin käsi-     kaa tai mahdollisesti jossakin tapauksessa täyt-
12986: teltävänä ollut laki, joka korjasi kansanedus-        täkin palkkaa samanaikaisesti kansanedustajan
12987: tajien puutteellista sosiaaliturvaa, oli oikea.       toimesta saatavan palkan kanssa. Sen jälkeen
12988:                                    Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                              1277
12989: 
12990: 
12991: kun hän on t01mmut eläkkeelle siirtymiseensä           kaa, että en myöskään tule tätä eläkettä saa-
12992: saakka tullihallituksen tili- ja talousosaston         maan. Ja juuri tätä puolta haluaisin korostaa,
12993: osastopäällikkönä, hän on myös tästä virasta           että nyt ensimmäistä kertaa eläkelainsäädän-
12994: saanut palkkaa tai osapalkkaa riippuen siitä,          töön otetaan säännös, jossa ansiotulo leikkaa
12995: onko hän tehtävää hoitanut vai ollut virka-            eläkkeen ja pudottaa sen kokonaan pois. Mie-
12996: vapaana, samanaikaisesti kansanedustajan pal-          lestäni tämä pitäisi saada läpikäyväksi periaat-
12997: kan kanssa, kun hän tuli uudelleen valituksi           teeksi koko eläkelainsäädäntöön.
12998: eduskunnan jäseneksi vuonna 1966. Ja tosiasia
12999: on myös se, että tällä hetkellä hän kuuluu sii-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13000: hen minun ohellani etuoikeutettujen kansan-            Ed. Almgrenin kristillisen liiton puheenvuo-
13001: edustajien ryhmään, joka nauttii kansanedus-           rosta kuulsi selvästi läpi pahuus ja katkeruus,
13002: tajan palkkaa ja virastaan täyttä eläkettä.             (Naurua) ja siksi vastaan hänelle, jotta hänen
13003:     En halunnut tätä asiaa ottaa esille puheen-        antamansa väärät tiedot tulisivat oikaistuksi.
13004: vuorossani, koska se oli tarpeeton, mutta se,             Ensiksi, kun eduskunnan kansliatoimikunta
13005: että ed. V. Vennamo halusi korostetusti palata         myönsi jopa varakkaille ylimääräisiä eläkkeitä,
13006: eräisiin asioihin, aiheutti sen, että jouduin          asia olisi pitänyt korjata tekemällä laki, missä
13007: hänelle vastaamaan hänen omaan toimintaansa            puitteissa kansliatoimikunta voi toimia, eikä
13008: liittyvissä asioissa. Nämä ovat minun mieles-          antamalla kansanedustajille ylimääräisiä, hurjia
13009: täni aivan yhtä hyvin oikeudenmukaisuusasioi-          etuoikeuseläkkeitä ja pitää vanha väärinkäytös-
13010: ta. Siitä ei pääse mihinkään.                          mahdollisuus voimassa. Kyllä tämän ed. Alm-
13011:                                                        gren on hyvin ymmärtänyt, mutta hän ei tahdo
13012:     Ed. S te n i u s -Kaukonen: Herra pu-              ymmärtää, tunnetuista syistä. (Ed. Almgren:
13013: hemies! On aivan totta, että eläkelainsäädännös-       Päinvastoin, me olemme samaa mieltä!)
13014: sämme on paljon kiireellisempiä korjaustarpeita           Toiseksi, ed. Almgren jopa historiaa vään-
13015: kuin kansanedustajien eläkelain korjaaminen, ja        tää. Nyt hän väittää, että Vennamo ei ole hoi-
13016: siksi aikoinani pyysinkin sosiaalivaliokunnassa        tanut koko asutustoimintaa sodan jälkeen eikä
13017: tämän asian pöydälle. Ja olisin toivonut, että         jälleenrakennustyötä, että minä olen ollut vaan
13018: tätä asiaa ei olisi täällä loppuun saakka käsi-        täällä eduskunnassa ja olen nauttinut palkkaa
13019: telty.                                                 sieltä ylijohtajan virasta. No, minulla on todis-
13020:     Olen joutunut hoitamaan kymmenien ihmis-           tajana koko Suomen kansa, että ed. Almgren
13021: ten eläkeasioita, kun he ovat menettäneet työ-         puhuu roskaa. (Eduskunnasta: Vennamo tällä
13022: kykynsä ja hakeneet työkyvyttömyyseläkettä, ja         kertaa!)
13023: nähnyt sen tuskan ja hädän, mikä ihmisille                Tämä tästä. Enempää minun ei kannata jat-
13024: aiheutetaan, kun heille ei työkyvyttömyyselä-          kaa. Kristillinen liitto kulkee alaspäin tällä
13025: kettä myönnetä sen jälkeen, kun he ovat ter-           tiellä. Kristillisten periaatteiden vastaista on pa-
13026: veytensä menettäneet. Ja tämä on kipein on-            huus ja katkeruus.
13027: gelma mielestäni tällä hetkellä, ja tähän ongel-
13028: maan meidän olisi pitänyt ensimmäisenä saada              Ed. A 1m g r e n: Herra puhemies! Vas-
13029: korjaus, että työkykynsä menettäneiden ihmis-          tauspuheenvuorona ed. Vennamolle vain haluan
13030: ten, jotka usein ovat vuosikymmeniä pienellä           sanoa, että minä en ole väittänyt, ettei hän
13031: palkalla työtä tehneet, eläkkeelle pääsy turvat-       olisi hoitanut sitä virkaa ja asutusasioita. Päin·
13032:  taisiin silloin, kun he ovat työkykynsä me-           vastoin historiat ovat kertoneet minulle ja
13033: nettäneet.                                             muille, että hän on hoitanut sitä oikein hyvin,
13034:     Tähän työkyvyttömyyseläkeasiaan mielestä-          ja niitä historioita minulla ei ole syytä epäillä.
13035: ni eduskunnan pitäisi todella paneutua, ja nyt         Minä halusin vain sanoa, että hän on samanai-
13036:  tämän jälkeen olisi välttämätöntä, että näin          kaisesti hoitanut kahta virkaa ja nauttinut
13037:  tehtäisiin, jotta osoitettaisiin ihmisille, että ei   kahta palkkaa. (Nautua)
13038: .olla ajamassa täällä vain omia etuja.
13039:     Ilmoitan myös, että en aio jäädä nauttimaan          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ed.
13040:  eläkettä ensi syksynä, jos eduskunnasta putoan        Almgrenille haluan sanoa, että hänen puheen-
13041: seitsemän vuoden eduskuntatyön jälkeen. On-            vuoronsa, kun hän syyttää Vennamoa kahden
13042: neksi minulla on virka, johonka voin palata            palkan nostamisesta, . on älyllistä epärehelli-
13043: syksyllä ja josta virasta saan sen verran palk-        syyttä, koska myös ed. Almgrenin tiedossa on,
13044: 1278                                     Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
13045: 
13046: 
13047: että SMP on koko olemassaolonsa vastustanut               Selonteko myönnetään oikeaksi.
13048: tällaisia järjestelyjä. (Naurua) Me olemme
13049: täällä eduskunnassa tehneet useita esityksiä,              P u h e m i e s : Ensin äänestetään lakiehdo-
13050: kymmeniä esityksiä, myös aloitteita siitä, että         tusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
13051: tällaiset epäoikeudenmukaisuudet poistetaan.
13052: Nyt näyttääkin siltä, että Vennamon ja SMP:n
13053: vika on se, että tällainen väärä lainsäädäntö
13054:                                                           Äänestys ja päätös:
13055: on voimassa. Mekö täällä päätämme lainsää-
13056: dännöstä yksin, herra Almgren?                            Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
13057:                                                        "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
13058:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     lätty.
13059: Kun nyt on selvinnyt, että ed. Almgren vas-
13060: tustaa kahden viran hoitoa, niin minä huo-               P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
13061: mauttaisin, että hän on itse kansanedustaja ja         merkitään, miten kukin edustaja on äänestä-
13062: puoluesihteeri. Kohta on puoluekokous. Olkaa           nyt.
13063: hyvä ja erotkaa puoluesihteerin tehtävästä. Kun
13064: te muilta vaaditte korjausta, aloittakaa itses-           "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
13065: tänne kristillisten periaatteiden mukaisesti.
13066:    Lopuksi totean, että olen useamman kerran                Aahio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,
13067: tehnyt eduskunta-aloitteen, että kansanedustaja         Alppi, Asta1a, Björklund, Breilin, Bärlund,
13068: ei saisi nostaa virasta palkkaa, jos hän ei hoida       Eenilä, Elo, Grönholm, Halonen, Helle, Hel-
13069: sitä, mutta te muut olette kaikki sen hylän-            minen, Hetemäki-Olander, Hietala, Hirvelä,
13070: neet ja nyt te sitten syytätte meitä siitä.             Hokkanen, Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom,
13071:                                                         Häikiö, Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari,
13072:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Pieni           Jaatinen, Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P.
13073: oikaisu vain. Hoidan kyllä kansanedustajan             Jokinen, Juhantalo, Juntumaa, Juvela, H. Jär-
13074: tointa ja myös kristillisen liiton puoluesihteerin      venpää, M. Järvenpää, Järvilehto, Järvisalo-Ka-
13075: tointa, mutta puoluesihteerin toimi ei ole val-         nerva, Kaarna, Kanerva, Karhuvaara, Karkinen,
13076: tion virka vaan määräaikainen tehtävä.                  Kauppi, Kemppainen, Kivistö, Kivitie, Knuut-
13077:                                                         tila, Koppanen, Koskenniemi, Koskinen, Kuop-
13078:                                                         pa, Kuuskoski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Lai-
13079:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 ne, J. Laine, Laitinen, Lampinen, Lattula, Lau-
13080:                                                        rila, Linna, Loikkanen, Louvo, Luja-Penttilä,
13081:    Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-                Luttinen, Löyttyniemi, Maijala, Manninen, Mar-
13082:  senlahti ed. P. Vennamon kannattamana ehdot-          tikainen, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola,
13083: tanut, että lakiehdotukset hylättäis<iin. Lisäksi      Muroma, Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen,
13084: on ed. Joutsenlahti ed. P. Vennamon kannatta-          Männistö, Nieminen, Nieminen-Mäkynen, Nik-
13085: mana ehdottanut. että lakiehdotukset, mikäli ne        kilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen, Palmunen,
13086: tulevat hyvaksytyiksi, jätettäisiin lepäämään yli      Pekkarinen, Pekonen, Peltola, Pelttari, Pesola,
13087: vaalien.                                               Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, PHpari, Poh-
13088:    Ed. Kortesalmi ed. Pohdon kannattamana on           jala, Pokka, M. Puhakka, Pukkio, Puolanne,
13089: tehnyt kaksi perustelulausumaehdotusta:                Pursiainen, Pystynen, Raatikainen, Rantala, Rau-
13090:    1 ) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-       daskoski, Raudasoja, Rautiainen, Rehn. Rc>nlnnd,
13091: raa kansanedustajain eläkelain soveltamista, ja        Rosnell, Ruokola, Ruotsalainen, Rytkönen,
13092: jos havaitaan, että lain perusteella eläkettä mak-     Rönnholm, Saarikoski, Saarinen, Saarto, Sal-
13093: setaan sellaisille entisille kansanedustajille, jot-   minen, Salo, Salolainen, Saukko, Saukkonen,
13094: ka eivät ole todellisessa eläkkeen tarpeessa,          Savolainen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast,
13095: ryhtyy toimenpiteisiin lain asianmukaiseksi            A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Surakka, Suti-
13096: muuttamiseksi."                                        nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderström, Tammi-
13097:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvi-      nen, Tapiola, Taxell, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,
13098: tyksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin kansan-          Toiviainen. Tuominen, Tuovinen, Uitto, Ursin,
13099: edustajien useiden samanaikaisten palkkojen ai-        Uusitalo, Wahlström, Valo, Valtonen, Vesteri-
13100: heuttaman epäoikeudenmukaisuuden eläkeasiois-          nen, V:esterlund, Viljanen, Vähäkangas, Vänskä,
13101: sa korjaamiseksi.,                                     Yläjärvi, Zilliacus, Zyskowicz ja Äikäs.
13102:                                     Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                            1279
13103: 
13104: 
13105:      "Ei'' äänestävät seuraavat edustajat:              4) Ehdotukset laeiksi liikevaihtoverolain ja
13106:                                                         eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
13107:    Fred, Hautala, Joutsenlahti, Korhonen, Kor-          liikevaihtoverolakiin annetun lain 5 §:n muut-
13108: tesalmi, Leppänen, Pohto, Ronkainen, P. Ven-            tamisesta
13109: namo ja V. Vennamo.
13110:                                                            Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13111:      Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-        61 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
13112: jat:                                                    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
13113:                                                         n:o 21 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
13114:    Ahde, Ekorre, Eskelinen, Forsman, Hakala,            tys n:o 50, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
13115: Hämäläinen, Jokela, Kangas, Kauppinen, Lehti-           tukset.
13116: nen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Malm, Mörtti-
13117: nen, Pekkala, Perho, Poutanen, P. Puhakka,
13118: Rajant~e, Savola, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist,
13119:                                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
13120: Suonio, Söderman, Torikka, Tuomaala, Työlä-             ren valiokunnan mietintö n:o 61. Ensin salli-
13121: järvi, Tähkämaa, Väyrynen ja Väänänen.                  taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
13122:                                                         lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13123:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13124: 157 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.             Yleiskeskustelua ei synny.
13125: 4)
13126:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13127:      Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.            keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 4, 18
13128:                                                         ja 28 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
13129:    P u h e m i e s : Lakiehdotusten kolmas kä-          johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdotuksen
13130: sittely on: päättynyt, mutta kun on tehty ehdo-         5 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.
13131: tus nyt hyväksyttyjen lakiehdotusten jättämi-
13132: sestä lepäämään yli vaalien, p a n n a a n asia           Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13133: valtiopäiväjärjestyksen 66 § :n 7 momentin mu-          päättyneeksi.
13134: kaisesti p ö y d ä 11 e seuraavaan istuntoon,
13135: jolloin myös päätetään perustelulausumaehch
13136: tuksista.                                               5 ) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista
13137:                                                         suoritettavasta verosta annetun lain 5 §:n muut-
13138: 3 ) Ehdotukset laeiJksi ulkomaalaisten sekä eräi-       tamisesta
13139: den yhteisöjen oikeudesta omistaa ja hallita               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13140: lilinteätä omaisuutta ja osakkeita annetun lain         62 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
13141: ja eräiden siihen liittyvien lakien muuttami-           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
13142: sesta                                                   n:o 22 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
13143:    Yllämainitut lakiehdotukset si•sältävä hallituk-     tys n:o 70, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
13144: sen esitys n:o 82, jota on valmistelevasti kä-          tuksen.
13145: sitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o
13146: 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 66,                P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
13147: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.   ren valiokunnan mietintö n:o 62. Ensin salli-
13148:                                                         taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
13149:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-              lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13150: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-
13151: lätä.                                                     Yleiskeskustelua ei synny.
13152:      Keskustelua ei synny.
13153:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13154:      Lakiehdotukset hyväksytään.                        keskustelutta 5 §, voimaantulo- ja soveltamis-
13155:                                                         säännös, johtohmse ja nimike.
13156:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
13157: päättyneeksi.
13158:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13159:      Asia on loppuun käsitelty.                         päättyneeksi.
13160: 1280                                  Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
13161: 
13162: 
13163: 6 ) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain 16 ja 18         P u h e m i: e s : Käsittelyn pohjana on suu-
13164: § :n muuttamisesta                                   ren valiokunnan mietintö n:o 64. Ensin salli-
13165:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
13166:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13167: 63 ja otretaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
13168: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä          Yleiskeskustelua ei synny.
13169: n:o 23 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
13170: tys n:o 72, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-       Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
13171: tuksen.                                              sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
13172:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         2, 4, 5, 5 a, 6, 8, 10, 11, 13-17, 19, 20
13173: ren valiokunnan mietintö n:o 63. Ensin salli-        ja 20 a § hyväksytään keskustelutta.
13174: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
13175: lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          21 §.
13176: 
13177:   Yleiskeskustelu:
13178:                                                         Keskustelu:
13179:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
13180: Totean SMP:n puolesta, että tämän asian yh-             Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Ehdo-
13181: teydessä, valmisteverolaista, ja myös edellisen      tan, että 21 § kuuluisi siten kuin se on laki-
13182: asian yhteydessä, vakuutusmaksulaista, nyt hy-       valiokunnan lausuntoon liitetyssä eriävässä mie-
13183: väksytään säännösmuutokset, jotka merkitsevät        lipiteessä.
13184: todellisuudessa satojen miljoonien markkojen
13185: verorasituksen kasvua ja nopeutumista. Samaan          Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!
13186: aikaan puhutaan verojen alentamisesta, mutta         Kannatan ed. Mäkysen ehdotusta.
13187: nämä molemmat lait merkitsevät yritteliäisyy-
13188: delle, toistan, satojen miljoonien markkojen 1i-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13189: särahan löytämistä entistä aikaisemmin.
13190:    Tämä meno ei ole oikeaa. Se lisää työttö-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäky-
13191: myyttä, se köyhdyttää kansaa. On onnetonta,          nen ed. Petäjäniemen kannattamana ehdotta-
13192: että meillä on enemmistöhallitus, Sorsan halli-      nut, että pykälä hyväksyttäisiin lakivaliokun-
13193: tus, joka häikäilemättömästi ajaa tätä talous-       nan lausuntoon liitetyn eriävän mielipiteen mu-
13194: poliittista virhelinjaa meidän kaikkien yhtei-       kaisena.
13195: seksi onnettomuudeksemme.
13196:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
13197:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
13198: 
13199:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Äänestys ja päätös:
13200: keskustelutta 16 ja 18 §, voimaantulo- ja so-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13201: veltamissäännös, johtolause ja nimike.               jos "ei" voittaa, on ed. Mäkysen ehdotus hy-
13202:                                                      väksytty.                                  ·
13203:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13204: päättyneeksi.                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13205:                                                      105 jaa- ja 42 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
13206: 7 ) Ehdotukset laeiksi säästöpankkilain, osuus-      5)
13207: pankkilain, osakeyhtiölain ja osuuskuntalain
13208: muuttamisesta                                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13209: 
13210:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o          21 a, 22, 23, 23 a, 23 b, 24, 28, 35, 48, 50,
13211: 64 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n    51, 55, 59, 61, 72, 80, 88, 93, 105, 108 a,
13212: siinä sekä pankkivaliokunnan mietinnössä n:o         112, 112 a, 113, 115-117 ja 119 §, 8 luvun
13213: 2 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       nimike, voimaantulo- ja soveltamissäännös, laki-
13214: n:o 28, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-      ehdotuksen johtolause ja nimike hyväksytään
13215: set.                                             1   keskustelutta.
13216:                                          Säästöpankkilaki ym.                                     1281
13217: 
13218: 
13219:    Eduskunta ryhtyy toisen lakiehdotuksen yk-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
13220: sityiskohtaiseen käsittelyyn.                       päättyneeksi.
13221: 
13222:    2, 5, 6, 6 a, 7, 8, 11-13 ja 14 a § hyväk-
13223: sytään keskustelutta.                               8 ) Ehdotus laiksi Saaristomeren kansallispuis-
13224:                                                     tosta
13225:   14 b §.                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
13226:                                                     65 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
13227:   Keskustelu:                                       siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
13228:                                                     nössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty hallituk-
13229:    Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Ehdo-               sen esitys n:o 203 ( 1981 vp.), joka sisältää
13230: tan, että 14 b § kuuluisi siten kuin se on laki-    yllämainitun lakiehdotuksen.
13231: valiokunnan lausuntoon liitetyssä eriävässä mie-
13232: lipiteessä.                                             Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
13233:                                                      ren valiokunnan mietintö n:o 65. Ensin salli-
13234:   Ed. Petäjäniemi : Herra puhemies!                  taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
13235: Kannatan ed. Mäkysen tekemää ehdotusta.              tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
13236:                                                      lyyn.
13237:   Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
13238: Kannatan myös ed. Mäkysen ehdotusta.
13239:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
13240:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13241:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
13242:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Mäky-      keskustelutta 1-6 §, johtolause ja nimike.
13243: nen ed. Petäjäniemen kannattamana ehdottanut,
13244: että pykälä hyväksyttäisiin lakivaliokunnan            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
13245: lausuntoon liitetyn eriävän mielipiteen mukai-       päättyneeksi.
13246: sesti.
13247: 
13248:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                  Poisto päiväjärjestyksestä
13249: 
13250:      Äänestys ja päätös:                               P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poistetaan
13251:                                                      9) asia.
13252:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13253: jos "ei" voittaa, on ed. Mäkysen ehdotus hy-
13254: väksytty.
13255:                                                      10 ) Ehdotukset laeiksi kunnallisveroäyrin hin-
13256:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         nan määräämistä koskevan lainsäädännön muut-
13257: 98 jaa- ja 46 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään.         tamisesta
13258: 6)
13259:                                                         Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
13260:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              n:o 7 ja otetaan en s i mm ä i se en käsi t-
13261:                                                      te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
13262:    14 c, 14 d, 15, 19, 26, 40, 42, 43, 47, 51,       tuksen esitys n:o 57, joka sisältää yllämainitut
13263: 61, 69, 74, 77, 79, 81, 88, 90 a, 90 b, 90 c,        lakiehdotukset.
13264: 91-93 ja 95 §, 8 luvun nimike, voimaantulo-
13265: ja soveltamissäännös, lakiehdotuksen johtolause         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
13266: ja nimike hyväksytään keskustelutta.                 ja talousvaliokunnan mietintö n:o 7.
13267: 
13268:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään         Keskustelua ei synny.
13269: keskustelutta kolmannen lakiehdotuksen 7 §,
13270: 14 luvun nimike, voimaantulosäännös, lakieh-            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
13271: dotuksen johtolause ja nimike sekä neljännen         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13272: lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
13273: 161 058200001C
13274: 1282                                    Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
13275: 
13276: 
13277:  11 ) Ehdotus maataloustulolaiksi                       tulkitsemaan, mitä se itse asiassa haluaisi sa-
13278:   Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             noa. Luen sen vielä kerran uudelleen: "Neu-
13279: mietintö n:o 4 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n       votteluissa on otettava huomioon järkiperäisesti
13280: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitel-    hoidetulta ja viljelijäperheelle täystyöllisyyden
13281: ty hallituksen esitys n:o 42, joka sisältää yllä-       autavalta viljelmältä maataloudesta saatu vuo-
13282: mainitun lakiehdotuksen.                                situlo ja ammattitaitoisen teollisuustyöntekijän
13283:                                                         vuositulo sekä näiden kehitys."
13284:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-              Koska tuo momentti suuressa määrin kos-
13285: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 4.                kee maatalousväestön toimeentuloa ja heidän
13286:                                                          ansiotansa ja sen määräytymistä, niin olisi
13287:                                                         välttämättä saatava tämä momentti selväkieli-
13288:    Keskustelu:                                           semmäksi ja sen laatuiseksi, että siitä ei aiheet-
13289:                                                          tomasti aiheuteta etukäteen eripuraisuutta ja
13290:     Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Kysy-              riitaa. Siinä mielessä kokoomuksen maatalous-
13291:  myksessä on hallituksen esitys eduskunnalle             valiokuntaryhmä onkin esittänyt 6 §:n 2 mo-
13292:  maataloustulolaiksi. Hallitus ehdottaa säädet-         mentin kuuluvaksi seuraavasti: "Tavoitteena
13293:  täväksi hinnoitteluvuosiksi 1983-84 ja 1985-            maataloustulosta neuvoteltaessa tulee olla se,
13294:  86 maataloustulolain, jonka tavoitteena on oi-         että työvuotta kohti laskettu maataloustulo
13295:  keudenmukaisen tulotason turvaaminen viljeli-           järkiperäistä tuotantoa harjoittavalla viljelmällä
13296:   jäväestölle, maataloustuotannon ohjaaminen ja         vastaa teollisuusyrityksessä työskentelevän am-
13297:  tasapainottaminen sekä maatalouden hintatason           mattitaitoisen työntekijän keskimääräistä vuosi-
13298:  vakaannuttaminen. Laissa säädettäisiin perus-          ansiota." Ja 3 momentti kuuluisi: "Maatalous-
13299:  teet, joiden mukaan valtioneuvosto ja maata-           tulon kehityksen seuraamisen tulee perustua
13300:  loustuottajain keskusjärjestöt neuvottelevat           erilaisten viljelmien tulonmuodostusta selvittä-
13301:  maataloustuotteiden tavoitehintojen tarkistami-        vään seurantajärjestelmään."
13302:  sesta sekä hintapoliittisen tuen määrästä. Li-             Lain perusteluissa mainittiin, että neuvotel-
13303:  säksi siinä olisi säännöksiä maatalouden ylituo-       taessa maataloudesta saatavien tulojen kehittä-
13304:  tannon markkinoinnista sekä tuotannon ohjaa-           misestä käytettäisiin perustana kokonaislaskel-
13305:  misesta ja tasapainottamisesta. Tämä lakiesitys        maa, joka laadittaisiin kolmen edellisen kalen-
13306:  rakentuu pääasiassa voimassa olevaan maata-            terivuoden keskimääräisten tuote- ja tuotanto-
13307: loustulolakiin. Neuvoteltaessa maataloudesta            panosmäärien avulla. Tämä onkin välttämä-
13308: saatavien tulojen kehittämisestä käytettäisiin          töntä, koska maataloustulo vuosittain siinä
13309:  perustana kokonaislaskelmaa, joka laadittaisiin        määrin vaihtelee, riippuen ennen kaikkea luon-
13310: kolmen edellisen kalenterivuoden keskimääräis-          non olosuhteista, että tuollaista yhden vuoden
13311: ten tuote- ja tuotantopanosmäärien avulla.              seurantaa ei voida noudattaa. On vuosia, jol-
13312:     Puuttuisin tässä lakiehdotuksessa lähinnä           loin maanviljelijä ei saa lainkaan palkkaa työs-
13313: kahteen pykälään. 6 §, joka ilmeisesti on tär-          tään, ja toisina hyvinä vuosina tuo palkka saat-
13314: kein pykälä koko laissa, kuuluu seuraavasti:           taa nousta jopa teollisuustyöntekijän ansion
13315:     "Sen lisäksi, mitä 5 §: ssä on säädetty, val-      lähelle. Siksi on välttämätöntä, että tuossa las-
13316: tioneuvoston ja maataloustuottajain keskusjär-         kemisessa käytetään kolmen edellisen kalenteri-
13317: jestöjen on neuvoteltava siitä, miten maata-           vuoden keskimääriä. Olisikin toivottavaa, että
13318: loustuloa on muutoin kehitettävä.                      tuo laki muutettaisiin selväsanaisemmaksi tältä
13319:     Neuvotteluissa on otettava huomioon järki-         osin ja kokoomuksen ehdotus tässä suhteessa
13320: peräisesti hoidetulta ja viljelijäperheelle täys-      hyväksyttäisiin.
13321: työllisyyden autavalta viljelmältä maataloudesta            Puhuisin vielä 8 §:stä ja ennen kaikkea sen
13322: saatu vuositulo ja ammattitaitoisen teollisuus-        ensimmäisestä virkkeestä. Lakiehdotuksessa se
13323: työntekijän vuositulo sekä näiden kehitys.             kuuluu seuraavasti: "Alueittaisesta ja viljelmä-
13324:     Maataloustulon kehityksen senraamiseksi laa-       koon mukaan maksettavasta hintapoliittisesta
13325: ditaan erilaisten viljelmien tulonmuodostusta          tuesta päätetään siten, että tuen yhteismäärä
13326: selvittävä seurantajärjestelmä."                       muuttuu noin puolitoista kertaa niin paljon
13327:     Tuon 6 §:n 2 momentti on oikeastaan mitä           kuin tavoitehintoja, mainittu hintapoliittinen
13328: suurimmassa määrin koko maataloustulolain              tuki mukaan luettuna, keskimäärin muutetaan."
13329: ydin. Valitettavasti sen sanamuoto on siinä            Tämä virke siis sanoo sen, että kun maatalous-
13330: määrin epäselvä, että tuskinpa kukaan pystyy           tulo muuttuu vaikkapa lOO:lla, niin tuo hinta-
13331:                                            Maataloustulolaki                                     1283
13332: 
13333: 
13334: poliittinen tuki nous1s1 puolitoistakertaisesti.     ja tasapainottamisesta, olisi Etelä-Suomen mai-
13335: Tämä ajanmittaan johtaa ilmeisiin vaikeuksiin,       dontuotannon huollon pitänyt olla vähän ko-
13336: ja tämän vuoksi olisikin välttämätöntä, että         rostetummin esillä. Kun maataloustulon kehi-
13337: tuo hintapoliittinen tuki muuttuisi samassa suh-     tyksen seuraamiseksi tulee määrätynlainen seu-
13338: teessa kuin tavoitehinnat, niin kuin kokoomuk-       rantajärjestelmä, tulisi tuo asia huomioida vii-
13339: sen valiokuntaryhmä on omassa esityksessään          meistään siinä yhteydessä.
13340: ehdottanut. On luonnollista, että kaikille meille
13341: on tärkeätä, että maaseutu säilyy asuttuna. Ei          Ed. V. Vennamo:             Herra puhemies!
13342: ole mitään syytä vähentää enää maatiloja ny-         Nykyisen ns. Virolaisen maataloustulolain ai-
13343: kyisestä. Koko kansantalouden kannalta on            kana on viljelijäväki köyhtynyt suuresti, ajau-
13344: tärkeää, että maaltapakoa ei enää jatkuisi.          tunut kasvaviin taloudellisiin vaikeuksiin ja
13345: Mutta tuo maininta siitä, että hintapoliittinen      talonpojan tappolinja on koko ajan jatkunut.
13346: tuki olisi puolitoistakertainen, ajan mittaan joh-   Kuitenkin muistamme, kuinka silloinen kes-
13347: taisi varmasti melkoisiin vaikeuksiin kansan-        kustapuolueen puheenjohtaja Virolainen julisti
13348: talouden kannalta.                                   ympäri maata, että nyt tämä nykyinen maa-
13349:     Herra puhemies! Puuttuisin vielä lyhy:~ti        taloustulolaki on Suomen itsenäisyyden histo-
13350: Etelä-Suomen maitohuoltoon. Nythän on mm,            rian paras laki. On harvinaista, että maatalous-
13351: että meillä koko valtakunta huomioon ottaen          puolueen puheenjohtaja voi näin pahasti ereh-
13352: on ylituotantoa lähinnä kotieläintuotteista ja       tyä voimassa olevan maataloustulolain sisäl-
13353: pääasiassa maidosta. Tuo ylituotanto joudutaan       löstä. Ei voi välttyä siitä vakaumuksesta, että
13354: viemään ulos maasta maatalouden, veronmak-           kysymyksessä oli viljelijäväestön harhautus.
13355: sajien ja valtion huomattavan tuen kanssa.           Huono laki selitettiin historian parhaimmaksi,
13356: Mutta jos me katselemme pelkästään Etelä-            jotta saatiin kannatusta keskustapuolueelle,
13357: Suomea, niin tilanne täällä on se, että maidon-      vaikka tuhon tiestä oli kysymys.
13358: tuottajatilat ovat huomattavasti vähentyneet.           Nyt esillä oleva maataloustulolaki valitetta-
13359: Ja koska maidonkulutus pääasiassa on luonnol-        vasti on perussisällöltään samanlainen kuin
13360: lisesti keskittynyt tänne Etelä-Suomeen, on          tämä nykyinen, paljon tuhoa aikaan saanut,
13361: eräinä aikoina vuodesta vaikeuksia Etelä-Suo-        voimassa oleva Virolaisen maataloustulolaki.
13362:  men maitohuollon kanssa. Lehmät yleensä lyp-        On hämmästyttävää, että jälleen tästä huoli-
13363:  sävät vähiten noin joulukuusta maaliskuuhun.        matta myös MTK puhumattakaan kepun joh-
13364:  Sen sijaan maidon kulutus on tähän aikaan suu-      dosta julistaa kentällä ja sanomalehdistössä,
13365:  rimmillaan. Niinpä, jotta maitohuolto voitaisiin    että tämä laki tuo huomattavia korjauksia ja
13366:  hoitaa Helsingissä ja Etelä-Suomen asutuskes-       että se erityisesti korjaa jälkeenjääneisyyden.
13367:  kuksissa, täydennysmaitoa joudutaan tuomaan         Kuitenkin jo nyt nykyisen hallituksen päämi-
13368:  niin kaukaa kuin Joensuun, Juvan, Kauhajoen         nisteri Sorsa julistaa, että maatalouden on
13369:  ja Seinäjoen alueelta. Se merkitsee sitä, että      myös niin kuin palkanansaitsijoiden tyydyttävä
13370:  maidon kuljetusmatka pisimmillään on yli 450        nollalinjaan. Kuinka hän voisi julistaa sel-
13371:  km. Normaalisti saadaan Helsingin maidosta          laista, mikä olisi täällä nyt esillä olevan maa-
13372:  70-80 % alle 200 kilometrin matkalta. Ei            taloustulolain vastaista? Tämä jo osoittaa, että
13373:  ole ainoastaan Etelä-Suomen maidontuottajien        keskustapuolueen johdon ja MTK:n kauniit
13374:  edun mukaista, että maidontuotanto Etelä-Suo-       selittelyt eivät käy yhtä totuuden kanssa ja
13375:  messa jatkuvasti säilyisi eivätkä maitotilat        että puheenjohtaja Haavistokin on erehtynyt
13376:  täällä enää vähenisi, vaan ennen kaikkea on         valitettavasti nyt tämän lain yhteydessä Viro-
13377:  kuluttajien edun mukaista, että maidontuo-          laisen tielle. Toivottavasti tämä ei vie Suomen
13378:  tanto tällä alueella säilyisi. Noin pitkät kulje-   maataloutta todelliseen vakavaan umpikujaan,
13379:  tusmatkat aiheuttavat luonnollisesti huomatta-      joka nyt jo uhkaa meitä kaikkia.
13380:  via lisäkustannuksia maidon käyttäjille, mutta         Tältä pohjalta totean edelleen, että tämän
13381:  on luonnollista myös, että maidon laatu näissä      lain yhteydessä, jonka on hyväksynyt myös
13382:  tapauksissa ei enää ehkä ole sama kuin se           tältä osin yksimielisesti maa- ja metsätalous-
13383:  olisi lyhyemmillä kuljetusmatkoilla.                valiokunta, jonka puheenjohtajana on . keskus-
13384:     Koska maataloustulolaissa ja sen perusteluissa   tapuolueen kansanedustaja ja jossa jäseninä
13385:  on maininta siitä, että lisäksi maataloustulo-      ovat niin kokoomus, sosialidemokraatit, SKDL
13386:  laissa on säännöksiä maatalouden ylituotannon       kuin muutkin näiden suurten puolueiden myö-
13387:  markkinoinnista sekä tuotannon ohjaamisesta         täjuoksijat, on siis hyväksytty tuotantokatot ja
13388: 1284                                  Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
13389: 
13390: 
13391: markkinointimaksut. Kuitenkin julkisuudessa on       emme lähde puolustamaan suurtiloja. Se on
13392: julistettu, että tuotantokatot ja markkinointi-      kepun ja kokoomuksen asia. Me puolustamme
13393: maksut on saatava pois, ne ovat suuri vääryys.       perhe- ja pienviljelystä.
13394: Mitä tämä tällainen puhe merkitsee? Kentällä
13395: ja sanomalehdistössä julistetaan näin ja, ed.            Ed. Y 1 ä j ä r v i : Herra puhemies! Ihan
13396: Yläjärvi, maa- ja metsätalousvaliokunnassa nel-      muutama sana voimassa olevan maataloustulo-
13397: jän seinän sisällä toimitaankin täysin päinvas-      lain aikaisesta kehityksestä.
13398: toin. (Ed. Yläjärven välihuuto) -Niin, hyvä             Vuoden 1977 maataloustulolain keskeisim-
13399: oli kuulla, että ed. Yläjärvi on ollut sen ver-      mät tulo- ja tuotantopoliittiset tavoitteet eivät
13400: ran viisas, ettei ole julistanut epätotuutta,        ole kaikilta osin toteutuneet. Maataloustulo on
13401: mutta muut ovat siis tehneet, Haavistoa myö-         kehittynyt yleistä tulokehitystä hitaammin, ja
13402: ten. Tämä on ikävä asia. Luottamus alkaa ro-         maataloustuotannon ylituotanto- ja tasapainot-
13403: mahtaa, kun tällaista politiikkaa harjoitetaan.      tamisongelmat ovat edelleen olemassa.
13404:    Edelleen totean, että nyt tältäkin osin maa-          Tärkein syy maatalouden epäedulliseen kehi-
13405: ja metsätalousvaliokunnassa hyväksytty laki          tykseen on ollut siinä, että maatalouden tuot-
13406: merkitsee sitä, että maatalouden jälkeenjäänei-      tajahinnat ovat nousseet hitaammin kuin maa-
13407: syyttä ei tulla korjaamaan, että ainoa, mikä         talouden tuotantopanosten hinnat ja yleinen
13408: tästä seuraa, on kustannusten nousu nopeam-          hintataso. Suurimmat jälkeenjäämiset ovat ta-
13409: min kuin tuottajahinnan korjaantuminen. Tämä         pahtuneet vuosina 1977 ja 1981. Vuonna 1977
13410: on todella hirvittävää ja valitettavaa. Tämä         maataloustuotteiden hinnat nousivat edellisestä
13411: merkitsee lisää maaseudun autioitumista. Tämä        vuodesta vain 7.4 %, vaikka tuotantopanosten
13412: merkitsee perhe- ja pienviljelmien tuhon tietä.      hinnat nousivat 14.3 %. Vuonna 1981 tuotta-
13413:    Kuitenkin voitaisiin oikeutta tehdä ilman,        jahinnat kohosivat yli 3 prosenttiyksikköä vä-
13414: että kuluttaja ja Suomen kansa kärsisivät, sillä     hemmän kuin tuotantopanosten hinnat. Vuo-
13415: me kaikki tiedämme, että tuottajan osuus ny-         sina 1975-1981 tuottajahinnat ovat vuosit-
13416: kyisestä elintarvikkeen kuluttajahinnasta on         tain kohonneet keskimäärin noin 2 prosentti-
13417: niin pieni, että vaikka tuottajalle tehtäisiin       yksikköä tuotantopanosten hintoja hitaammin.
13418: oikeutta, se ei heilauta elintarvikkeiden kulut-         Toinen maataloustulon kehitykseen keskei-
13419: tajahintoja juuri paljonkaan. Siksi on hämmäs-       sesti vaikuttava tekijä on kokonaistuotannon
13420: tyttävää, että keskustapuolue ja kokoomus,           ja käytettävien tuotantopanosten määrän kehi-
13421: jotka julistavat puolustavansa yksityistä omis-      tys. Kun tuotannon rajoitukset ja ylituotannon
13422: tusoikeutta, yrittämisen vapautta ja vapaata         supistamistoimenpiteet estävät tuotosmäärien
13423: viljelijää, alistuvat tuhoamaan koko meidän          kasvattamisen, ei maataloudessa pystytä tuo-
13424: maaseudun järjestelmämme perustaa, niin kuin          tantoa lisäämällä parantamaan tuottavuutta.
13425: maa- ja metsätalousvaliokunnassa on todettu.         Kokonaistuoton volyymi on kasvanut kustan-
13426: Jopa puheenjohtaja, ed. Yläjärvi, on ilmoitta-        nusten volyymiä hitaammin. Vaikka tuotannon
13427: nut, ettei hän ole edes luvannutkaan tällaista,      määrällisen kehityksen hitaus aiheutuukin suu-
13428: että hän on sosialistien, kommunistien ja Sor-       reksi osaksi. satovahingoista, on volyymikehi-
13429: san hallituksen linjalla.                             tyksen perusongelma kuitenkin siinä, että ostet-
13430:     SMP ei alistu. Me tulemme taistelemaan            tujen tuotantopanosten käyttö kasvaa edelleen
13431: eduskunnassa, esittämään korjauksia maatalous-        maataloustuotannossamme, vaikka tuotannon
13432: tulolakiin. Me tulemme esittämään, että lain          määrä ei enää kasva.
13433:  15 §, jossa ovat tuotantokatot ja markkinointi-         Tuotannon määrän rajoittamiseen liittyen
13434:  maksut, poistettaisiin kokonaan, ja me tulemme       maatalous on joutunut osallistumaan maata-
13435: esittämään lain 6 § :n niin korjattavaksi, että      loustuotteiden vientikustannuksiin. Vuosina
13436: lopulta petetty viljelijä saa oikeutta, jos mei-      1979-1981 maatalouden osuus on ollut kes-
13437: dän esityksemme menee läpi. Havaitsemme,              kimäärin yli 250 milj. mk vuodessa. Maata-
13438: että kokoomuskin on tämän 6 §:n havainnut             louden markkinoimisvastuuosuus on pienentä-
13439:  erittäin väärämieliseksi ja esittää osittain sitä    nyt siten näiden vuosien maataloustuloa 5-
13440: korjattavaksi, mutta korjaus ei ole riittävä.         11 %. Viime vuosina toteutetuissa maatalou-
13441: Kerta kaikkiaan maaseudun elämä on eräs               den hintaratkaisuissa on valtion varoista mak-
13442:  yhteiskuntamme peruskysymys, ja viljelijälle         settavan hintapoliittisen tuen määrää koro-
13443:  täytyy antaa oikeus kohtuullisesti tulla toimeen     tettu huomattavasti tavoitehintoja nopeammin,
13444: tässä maassa niin kuin muillekin ihmisille. Me        niin kuin ed. Aaltio totesi. Hintapoliittisella
13445:                                             Maataloustulolaki                                       1285
13446: 
13447: tuella on kavennettu merkittävästi maatalouden        ilmeisestikin huomattavasti paremmat lähtökoh-
13448: sisäisiä tuloeroja, eli tämä laki on toiminut         dat neuvotteluille kuin ilman tätä. (Ed. V.
13449: juuri siihen suuntaan kuin ed. V. Vennamo             Vennamo: Ei toivoa, vaan katteetonta toivoa!)
13450: väitti täällä SMP:n toimineen. Tuloerot ovat             Tästä lähtökohdasta käsin oli esillä se, että
13451: kaventuneet. (Ed. V. Vennamo: Ja köyhyys              hallitukselta edellytettäisiin ennen seuraavaa
13452: lisääntyy!) Tavoite- ja tuottajahintojen koro-        tulolakineuvottelukierrosta selvitystä tästä tulo-
13453: tukset ovat painottuneet leipä- ja rehuviljaan        tasosta ja sen vertailemisesta muihin väestöryh-
13454: sekä erikoiskasveihin. Kotieläintuotteiden hin-       miin. Näyttää kuitenkin siltä, että valmiutta ei
13455: toja on korotettu kasvinviljelytuotteiden hin-        tällaiseen ole, vaan että tämäkin kiista tulee
13456:  toja vähemmän. Hintapolitiikalla on luotu pe-        neuvoteltavaksi samanaikaisesti tulotason kehit-
13457: rusedellytykset maatalouden tuotantopohjan            tämistavoitteen kanssa ja saadaan yksi uusi kiis-
13458: ohjaamiselle nykyistä enemmän kasvituotan-            takysymys ratkaistavaksi samassa yhteydessä.
13459: toon. Epäedullisimmin hintapäätökset ovat vai-        Neuvotteluasema ja neuvottelulähtökohdat eivät
13460: kuttaneet maidontuottajien tulokehitykseen.           ilmeisesti tule paranemaan, ellei tätä tulotaso-
13461: Kun hintapoliittisilla toimenpiteillä on pyritty      vertailua ja lähtökohdista sopimista kyetä teke-
13462:  supistamaan maidon tuotantoa, on samalla alen-       mään hyvissä ajoin ennen varsinaisia maatalous-
13463: nettu tuotantoa jatkavien viljelijöiden tulotasoa.    tuloneuvotteluja.
13464:     Uuden maataloustulolain valmistelun yhtey-
13465: dessä on sovittu, että viljelijäväestölle turvataan      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13466: oikeudenmukainen tulotaso. Maataloustulon jäl-
13467: keenjääneisyys, katovuosi 1981 ja viime vuosina          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
13468:  toteutetut erittäin suuret hintasuhteiden muu-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
13469: tokset ovat johtaneet aika vaikeaan lähtökohta-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
13470:  tilanteeseen. Uutta tulotasotavoitetta voidaan
13471: ryhtyä toteuttamaan vasta viime vuosien tulo-
13472: kehityksen ja viljelijäväestön maataloudesta saa-
13473: mien tulojen nykyisen tason yksityiskohtaisen
13474:  tarkastelun pohjalta.                                Poistoja päiväjärjestyksestä
13475:     Lopuksi puutuo erääseen yksityiskohtaan,
13476:  johon jo useammat edustajat ovat puuttuneet,            Puh e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
13477:  nimittäin lakiesityksen 6 § :n 2 momenttiin,         taan 12)-19) asia.
13478:  jossa todetaan: "Neuvotteluissa on otettava huo-
13479:  mioon järkiperäisesti hoidetulta ja viljelijäper-
13480:  heelle täystyöllisyyden antavalta viljelmältä maa-      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
13481:  taloudesta saatu vuositulo ja ammattitaitoisen       ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
13482:  teollisuustyöntekijän vuositulo sekä näiden ke-      tuksen mukaisesti
13483:  hitys." On keskusteltu siitä, sisältyykö tähän tu-
13484:  losidonnaisuus teollisuustyöntekijöihin nähden.
13485:  Asiantuntijana oli Maaseututyöväen Liiton pu-           seuraavaan istuntoon:
13486:  heenjohtaja Pekka Virtanen, joka lausunnossaan
13487:  totesi, että jos työehtosopimuksiin olisi kirjoi-
13488:  tettu tällainen kohta, se ymmärrettäisiin työ-       20) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja
13489:  mflrkl,inakielellä siten, että tämä on täydellinen   Helsingin kaupungin välillä
13490:  tulosidonnaisuus; mutta lakitekstinä se ilmei-       sisältävän hallituksen esityksen n:o 49 johdosta
13491:  sesti on täysin toista. Siitä syystä keskustelun     laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13492:  yhteydessä valiokunnassa penättiin sitä, mikä        24;
13493:  on hallituksen valmius suorittaa tulotasovertailu
13494:  viljeliiiiv<iestön ja muiden väestöryhmien kes-
13495:  ken. Tällä hetkellä aineistoa on varsin paljon       21) Ehdotuksen laiksi alueen myymisestä Mik-
13496:  olemassa, mutta sen sijaan lähtökohdat pitää         kelin keskussairaalan kuntainliitolle
13497:  sopia. Tämä on sopimuskysymys. 6 §:n 2 mo-
13498:  mentti ei anna vastausta siihen, miten tulot         sisältävän hallituksen esityksen n:o 51 johdosta
13499:  tulevat kehittymään, vaan tämä on aika tavalla       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13500:  tältäkin osin neuvottelulaki. Se antaa vain          25;
13501: 1286                                   Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
13502: 
13503: 
13504: 22) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja             s e u r a a v a a n istuntoon
13505: Vantaan kaupungin välillä
13506:                                                       27) Ehdotuksen laiksi opintotukilain muutta-
13507: sisältävän hallituksen esityksen n:o 59 johdosta      misesta
13508: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
13509: 26;                                                   sisältävän hallituksen esityksen n:o 74 johdosta
13510:                                                       laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5;
13511: 
13512: 23) Ehdotuksen laiksi aluevaihdosta valtion ja             ensi p e r j a n t a i n istuntoon
13513: Kokkolan kaupungin välillä                            28) Viljavarastojen rakentamista
13514: sisältävän hallituksen esityksen n:o 61 johdosta     tarkoittavien toivomusaloitteiden johdosta laa-
13515: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        dittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
13516: 27;                                                  n:o 6; sekä
13517: 
13518:                                                            s e u r a a v a a n istuntoon:
13519: 24) Ehdotuksen laiksi vientitakuulain 3 § :n
13520: muuttamisesta                                        29) Ehdotuksen laiksi ampuma-aseista ja ampu-
13521:                                                      matarpeista annetun lain muuttamisesta
13522: sisältävän hallituksen esityksen n:o 77 johdosta
13523: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o         sisältävän hallituksen esityksen n:o 244 (1981
13524: 28; ja                                                vp.) johdosta laadittu puolustusasiainvaliokun-
13525:                                                       nan mietintö n:o. 1; ja
13526: 25) Ehdotuksen laiksi vesilain 2 luvun 26 §:n         30) Ehdotuksen laiksi meripelastuspalvelusta
13527: muuttamisesta
13528:                                                       sisältävän hallituksen esityksen n:o 41 johdosta
13529: sisältävän hallituksen esityksen n:o 2 johdosta       laadittu puolustusasiainvaliokunnan mietintö n:o
13530: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o      2.
13531: 8;
13532: 
13533:   ensi p e r j a n t a i n istuntoon                     P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
13534:                                                       istunto on tänään kello 16.45.
13535: 26) Eduskunnan kirjaston kertomuksen
13536: 
13537: johdosta laadittu sivistysvaliokunnan mietintö             Täysistunto lopetetaan kello 16.34.
13538: n:o 4;
13539:                                                                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
13540:                                                                                      Eiler Hultin
13541:                    58. Tiistaina 1 päivänä kesäkuuta 1982
13542:                                          kello 16.45
13543: 
13544: Päiväjärjestys                                                                                   Siv.
13545:                                                      5) Ehdotus laiksi alueen myymisestä
13546:                                           Siv.   Mikkelin keskussairaalan kuntainliitolle 1297
13547:   Ilmoituksia                                        A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
13548:                                                  nan mietintö n:o 25; hallituksen esitys
13549:  Ehdotukset eräiden laki-                        n:o 51
13550: ehdotusten jättämisestä le-                          6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
13551: päämään:                                         tion ja Vantaan kaupungin välillä ..... 1298
13552:                                                      A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
13553:     1) Ehdotus laiksi perintökaaren muut-        nan mietintö n:o 26; hallituksen esitys
13554: tamisesta ........................ . 1288        n:o 59
13555:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
13556: mietintö n:o 59; lakivaliokunnan mietin-         tion ja Kokkolan kaupungin välillä ....
13557: tö n:o 2; hallituksen esitys n:o 149                                                              "
13558:                                                      A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
13559:  ( 1980 vp.); ed. Karhuvaaran ym. toivo-         nan mietintö n:o 27; hallituksen esitys
13560: musaloite n:o 50 (1979 vp.)                      n:o 61
13561:     2) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain
13562:                                                      8) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3
13563: eläkelain ja kansanedustajain perhe-eläke-
13564:                                                  §:n muuttamisresta ................ .
13565: lain 5 § :n muuttamisesta ........... . 1291                                                      "
13566:                                                      A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
13567:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
13568:                                                  nan mietintö n:o 28; hallituksen esitys
13569: mietintö n:o 60; sosiaalivaliokunnan mie-
13570:                                                  n:o 77
13571: tintö n:o 11; ed. Lampisen ym. lakialoite
13572: n:o 97                                               9 ) Ehdotus laiksi vesilain 2 luvun 26
13573:                                                  §:n muuttamisesta ................ .
13574:                                                      A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
13575:                                                                                                   "
13576:   Ainoa käsittely:                               kunnan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
13577:                                                  n:o 2
13578:    3) Vaitioneuvoston kertomus toimen-               10) Ehdotukset laiksi opintotukilain
13579: piteistä     työllisyyslain   soveltamisessa     muuttamisesta .................... .
13580: vuonna 1980 .................... . 1292              A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
13581:                                                                                                   "
13582:    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan     mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 74;
13583: mietintö n:o 12; mainittu kertomus               lakialoitteet n:ot 108-111 ( 1981 vp.)
13584: (1981 vp.)                                       ja 74-76; toivomusaloitteet n:ot 325,
13585:                                                  335, 351, 353, 370, 386, 390 ja 429
13586:                                                   ( 1981 vp.) sekä 349, 368, 381, 384 ja
13587:   Ensimmäinen          käsittely:                385
13588:                                                      11 ) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja
13589:    4) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-          ampumatarpeista annetun lain muuttami,
13590: tion ja Helsingin kaupungin välillä .... 1297    sesta ........................... . 1299
13591:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-       A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-
13592: nan mietintö n:o 24; hallituksen esitys          kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
13593: n:o 49                                           n:o 244 (1981 vp.)
13594: 1288                                               Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
13595: 
13596: 
13597:                                                               Siv.                                                 Siv.
13598:    12) Ehdotus laiksi meripelastuspalve-                               Pöydällepanoa varten esi-
13599: luksesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1300    tellään:
13600:    A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvali~
13601: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esitys                               26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
13602: n:o 41                                                               n:o 30 hallituksen esityksen johdosta
13603:                                                                      laiksi tulliverolain 12 ja 13 §:n muut-
13604:                                                                      tamisesta (HE n:o 58) ............ . 1315
13605:    Esitellään:                                                          27) Toisen lakivaliokunnan mietintö
13606:                                                                      n:o 6 hallituksen esityksen johdosta
13607:    13) Hallituksen esitys n:o 83 katujen                             laiksi julkisesta notaarista annetun lain 1
13608: kunnossa- ja puhtaanapitoa sekä katumak-                             §:n muuttamisesta (HE n:o 65) .....
13609: sua koskevan lainsäädännön muuttami-                                                                                "
13610: sesta ........................... .
13611:    14) Hallituksen esitys n:o 84 laeiksi "                             Puhetta johtaa puhemies       V i r o 1a i n e n.
13612: tappiontasauksesta tuloverotuksessa anne-
13613: tun lain 7 § :n ja investointivarauslain 21
13614: §:n muuttamisesta ................ . 1302                              Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
13615:                                                                      viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
13616:    15) Hallituksen esitys n:o 85 laiksi
13617:                                                                      täysistuntoon.
13618: valtakunnallisen nuorisotyön valtionavus-
13619: ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta ..
13620:                                             "
13621:    16) Hallituksen esitys n:o 86 vuonna                              Ilmoitusasia:
13622: 19 81 pidetyn 6 7. Kansainvälisen työkon-
13623: ferenssin eräiden päätösten johdosta .. 1305
13624:                                                                      Lomanpyyntö
13625:    17) Hallituksen esitys n:o 87 laeiksi
13626: oman asunnon hankintaan myönnettävien                                  Vapausta eduskuntatyöstä saa yksityisasioi-
13627: lainojen korkotuesta sekä asuntojen han-                             den tähden kuluvan kesäkuun 3 päivästä 12 päi-
13628: kintaan myönnettävien lainojen korko-                                vään ed. Luja-Penttilä.
13629: tuesta annetun lain nimikkeen ja 3 § :n
13630: muuttamisesta .................... .
13631:    18) Hallituksen esitys n:o 88 laiksi
13632:                                             "
13633: auto- ja moottoripyöräverosta annetun                                Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
13634: lain muuttamisesta ................ . 1306
13635:    19) Hallituksen esitys n:o 89 työsuh-                             1) Ehdotus laiksi perintökaaren muuttamisesta
13636: deturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-                               Esitellään ehdotus hallituksen esitykseen n:o
13637: dännöksi ........................ .                                  149 (1980 vp.) sisältyvän, kolmannessa käsit-
13638:    20) Hallituksen esitys n:o 90 laiksi
13639:                                             "                        telyssä hyväksytyn yllämainitun lakiehdotuk-
13640: 1uottolaitosten varoista myönnettävistä                              sen, jota on valmistelevasti käsitelty lakivali~
13641: eräistä korkotukilainoista annetun lain 2                            kunnan mietinnössä n:o 2 ja suuren valiokun-
13642: ja 5 §:n muuttamisesta ............ . 1314                           nan mietinnössä n:o 59, jättämisestä
13643:    21) Hallituksen esitys n:o 91 laiksi                              lepäämään.
13644: Joensuun yliopistosta .............. . 1315
13645:    22) Hallituksen esitys n:o 92 laiksi                                 P u h e m i e s : Viime torstain kolmannessa
13646: Kuopion yliopistosta .............. .                                istunnossa tehtiin ehdotus viime istunnossa hy-
13647:    23) Hallituksen esitys n:o 93 eräitä
13648:                                             "                        väksytyn lakiehdotuksen jättämisestä lepää-
13649:                                                                      mään. Siitä ehdotuksesta on nyt tehtävä pää-
13650: korkeakouluja koskevien lakien muutta-                               tös.
13651: misesta ......................... .                                     Ensin sallitaan keskustelu asiasta, ja sen
13652:    24) Hallituksen esitys n:o 94 laiksi
13653:                                             "
13654:                                                                      jälkeen toimitetaan äänestys lepäämäänjättämis-
13655: työntekijäin eläkelain 12 a §:n muutta-                              ehdotuksen hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
13656: misesta ......................... .                                  Jos vähintään 1/3 eduskunnan kaikista jäse-
13657:    25) Asetus 7 päivältä toukokuuta
13658:                                             "                        nistä kannattaa lepäämäänjättämisehdotusta, on
13659: 1982 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 8)                           lakiehdotus, sanamuodoltaan sellaisena kuin se
13660:                                                               "
13661:                                              Perintökaari                                        1289
13662: 
13663: 
13664: kolmannessa käsittelyssä hyväksyttiin, Jatetty      eduskunnassa hyväksytyksi vain SMP:n vas-
13665: lepäämään ensimmäisiin vaalien jäljestä pidet-      tustaessa. Tosi asiassa kysymyksessä täytyy
13666: täviin varsinaisiin valtiopäiviin, mutta muussa     olla keinotekoinen, suuri enemmistö. Tämän
13667: tapauksessa on lepäämäänjättämisehdotus hy-         vuoksi olisi todella tarpeellista ja aiheellista,
13668: lätty.                                              että laki jätettäisiin yli vaalien lepäämään, kos-
13669:    Sen jälkeen kun lepäämäänjättämisehdotuk-        ka vaalitkin ovat varsin lähellä. Ei edes kepun
13670: sesta on toimitettu äänestys, päätetään laki-       intresseille suurta vahinkoa pääse tapahtumaan,
13671: valiokunnan mietinnössä ehdotetuista toivo-         vaikka tämä laki jäisi lepäämään yli vaalien.
13672: musponsista.                                           Kun tämä laki on ehdottoman väärä ja pe-
13673:    Lopuksi tehdään päätökset perusteluja kos-       rustuu menneisyyden ajatteluun eli on vain
13674: kevista ehdotuksista, mikäli lepäämäänjättämis-     vanha talonpojan tappolinjan loppusilaus, jo
13675: ehdotus on tullut hylätyksi, mutta jos lakiehdo-    senkin vuoksi olisi syytä antaa myös uuden
13676: tus on päätetty jättää lepäämään, katsotaan pe-     eduskunnan käsitellä tätä asiaa. Tämän vuoksi
13677: rusteluja koskevat ehdotukset rauenneiksi.          siis toivon, että eduskunnasta löytyy tätä har-
13678:                                                     kintaa ja saamme tämän lain lepäämään yli
13679:   Menettelytapa hyväksytään.                        vaalien.
13680:                                                        Ed. Mäki-Hakola: Herra puhemies!
13681:   Keskustelu:                                       Haluan todeta, että perintöoikeus ja siihen liit-
13682:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Edelli-            tyvä yksityinen omistusoikeus ovat liian mer-
13683: sessä istunnossa tämän asian käsittelyssä tar-      kittäviä, liian perustavaa laatua olevia asioita,
13684: koitukseni oli äänestää lain hylkäämisen puo-       että niitä olisi syytä käyttää eräänlaisena suh-
13685: lesta, mutta en ehtinyt tehdä korjausta. Haluan     dannepoliittisena keinona yksinkertaisessa lain-
13686: nyt ilmoittaa tästä eduskunnan pöytäkirjaan         säätämisjärjestyksessä niitä muuttaen tai pois-
13687: merkittäväksi, että olisin näin tehnyt, mutta en    taen. Siinä mielessä, herra puhemies, myös
13688: ehtinyt.                                            minä olen äänestänyt kolmannessa käsittelyssä
13689:                                                     näiden lakien hylkäämisen puolesta.
13690:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
13691: Eduskunta on 75 vuotta vanha, mutta tähän              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
13692: mennessä ei vielä ole eduskunnassa perintöoi-         Puhemies : Ensin äänestetään lepää-
13693: keutta kumottu ja romutettu. Kuitenkin nyt          määnjättämisehdotuksesta.
13694: on tällainen laki esillä, ja SMP on varma, että
13695: Suomen kansan valtaenemmistö haluaa vaaleis-
13696: sa tämän asian esille ottamista. Suomen kansan         Äänestys ja päätös:
13697: valtaenemmistö myös vastustaa tätä lakia, kun
13698: vain pääsee selville, mistä on kysymys. Keskus-        Joka kannattaa ehdotusta, että esillä oleva
13699: taväeltä, kaupunkien, kirkonkylien, myös mui-       lakiehdotus, sellaisena kuin se on kolmannessa
13700: den elinkeinojen väeltä otetaan peritty omai-       käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään en-
13701: suus pois, osuus maataloustilaan. Heiltä kielle-    simmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsinai-
13702: tään käytännössä maan omistaminen vapaassa          siin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei sitä
13703: suomalaisessa yhteiskunnassa.                       kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3
13704:    Kuitenkin maanomistus on pohjoismaisen jär-      eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-
13705: jestelmän perusoikeus, ja nyt kaappauslain muo-     määnjättämisehdotusta, on ehdotus hyväksytty,
13706: dossa tämä kielletään. Toivoisin, että edustajat    mutta muussa tapauksessa on sanottu ehdotus
13707: ottaisivat tämän asian vakavasti eivätkä vain       hylätty.
13708: toimisi valtaklikin käskyn mukaisesti, niin kuin       "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
13709: näyttää, sillä tämä asia on perusjuuriltaan erit-
13710: täin suuri ja erittäin vaikuttava ja sen seuraa-       Joutsenlahti, Kortesalmi, Laitinen, Leppä-
13711: mukset voivat olla hyvin kohtalokkaat vapaalle       nen, Mäki-Hakola, P. Vennamo ja V. Vennamo.
13712: suomalaiselle yhteiskunnalle.
13713:                                                        "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:
13714:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! SMP
13715: on siis ehdottanut tämän lain jätettäväksi lepää-      Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,
13716: mään yli vaalien, kun tämä väärä laki on tullut      Alppi, Astala, Björklund, Breilin, Eenilä, Elo,
13717: 162 058200001C
13718: 1290                                  Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
13719: 
13720: 
13721: Fred, Grönholm, Halonen, Hautala, Helle, Hel-        ensimmäinen toivomusponsi osittain pohjautuu
13722: minen, Hetemäki-Olander, Hokkanen, Helvi-            ed. Karhuvaaran ym. toivomusaloitteeseen n:o
13723: tie, Hyrynkangas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki,         50 (1979 vp.).
13724: Impiö, Jaakonsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jo·
13725: kinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juhan-           P u h e m i e s : Lopuksi äänestetään perus-
13726: talo, Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää, M. Jär-        teluja koskevista ehdotuksista. Koska ed. P.
13727: venpää, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva, Kaarna,       Vennamon 1) ehdotus on tehty siltä varalta,
13728: Kanerva, Karhuvaara, Karkinen, Kauppi, Kivis-        että lakiehdotus hylätään, tämä perustelulausu-
13729: tö, Kivitie, Knuuttila, Koppanen, Korhonen,          maehdotus raukeaa.
13730: Koskenniemi, Kuoppa, Kuuskoski-Vikatmaa,
13731: Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lattula, Laurila, Lill-
13732: qvist, Linna, Loikkanen, Louvo, Luttinen,
13733: Löyttyniemi, Maijala, Manninen, Martikainen,            Äänestykset ja päätökset:
13734: Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola, Muroma,             Äänestys ed. Pihlajamäen ehdotuksesta.
13735: Muurman, Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Nie-
13736: minen, Nieminen-Mäkynen, Nikkilä, Niskanen,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13737: Norrback, Paakkinen, Palmunen, Pekkarinen,           jos "ei" voittaa, on ed. Pihlajamäen ehdotus
13738: Pekonen, Pelttari, Perho, Pesola, Pesälä, Petäjä-    hyväksytty.
13739: niemi, Pihlajamäki, Piipari, Pohjala, Pohto,
13740: Pokka, M. Puhakka, Pukkio, Puolanne, Pursiai-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13741: nen, Pystynen, Raatikainen, Raudaskoski, Rau-        75 jaa- ja 71 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 52.
13742: dasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund, Ronkainen,        ( Koneään. 8)
13743: Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saarikoski,
13744: Saarto, Salminen, Salolainen, Saukko, Savolai-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13745: nen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast, A.
13746: Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Surakka, Sutinen,           Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
13747: Säilynoja, Särkijärvi, Söderman, Tapiola, Ten-
13748: nilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuominen,            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13749: Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo, Valtonen,          jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
13750: Vesterinen, Westerlund, Viljanen, Vänskä, Ylä-       hyväksytty.
13751: järvi, Zilliacus, Zyskowicz ja Äikäs.
13752:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13753:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-       144 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 9)
13754: jat:
13755:    Ahde, Bärlund, Ekorre, Eskelinen, Forsman,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13756: Hakala, Hietala, Hirvelä, Hämäläinen, Itälä,
13757: Kangas, Kauppinen, Kemppainen, Koskinen,                Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
13758: ]. Laine, Lampinen, Lehtinen, Liedes, Liika-
13759: nen, Luja-Penttilä, Malm, Pekkala, Peltola,             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13760: Poutanen, P. Puhakka, Rajantie, Rantala, Ros-        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
13761: nell, Ruokola, Saarinen, Salo, Saukkonen, Sa-        hyväksytty.
13762: vola, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Suonio,
13763: Söderström, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, Te-
13764: rikka, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto,          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13765: Vähäkangas, Väyrynen ja Väänänen.                    142 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
13766:                                                      10)
13767:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 7
13768: jaa- ja 143 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 7)           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13769: 
13770:   Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämiseh-            Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.
13771: dotuksen.
13772:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13773:   Eduskunta hyväksyy lakivaliokunnan mietin-         jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
13774: nössä ehdotetut kaksi toivomuspontta, joista         hyväksytty.
13775:                                Kansanedustajain eläke ja perhe-eläke                            1291
13776: 
13777: 
13778:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. P. Vennamon 4) ehdotuksesta.
13779: 135 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään.
13780: 11)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13781:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 4) ehdo-
13782:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               tus hyväksytty.
13783:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13784:   Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.           142 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 16)
13785: 
13786:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13787: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus
13788:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
13789: :hyväksytty.
13790: 
13791:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       2 ) Ehdotukset laeiksi kansanedustajain eläke-
13792: 143 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 50. (Koneään.       lain ja kansanedustajain perhe-eläkelain 5 §:n
13793: 12)                                                muuttamisesta
13794:                                                       Esitellään ehdotus ed. Lampisen ym. lakialoit-
13795:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               teeseen n:o 97 sisältyvien, kolmannessa käsitte-
13796:                                                    lyssä hyväksyttyjen yllämainittujen lakiehdotus-
13797:   Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.           ten, joita on valmistelevasti käsitelty sosiaali-
13798:                                                    valiokunnan mietinnössä n:o 11 ja suuren valio-
13799:     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";       kunnan mietinnössä n:o 60, j ä t t ä m i se s t ä
13800: 'jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus      lepäämään.
13801:  hyväksytty.
13802:                                                       P u h e m i e s : Vi:ime istunnossa tehtiin eh-
13803:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       dotus silloin hyväksyttyjen lakiehdotusten jättä-
13804: 133 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.      misestä lepäämään. Siitä ehdotuksesta on nyt
13805: 13)                                                tehtävä päätös. Ensin sallitaan keskustelu asias-
13806:                                                    ta, ja sen jälkeen toimitetaan äänestys lepää-
13807:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               määnjättämisehdotuksen hyväksymisestä tai hyl•
13808:                                                    käämisestä. Jos vähintään 1/3 eduskunnan kai-
13809:    Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotuksesta.       kista jäsenistä kannattaa lepäämäänjättämisehdo-
13810:                                                    tusta, on lakiehdotukset, sanamuodoltaan sel-
13811:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos     laisina kuin ne kolmannessa käsittelyssä hyväk-
13812: "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 2) ehdotus        syttiin, jätetty lepäämään ensimmäisiin vaalien
13813: hyväksytty.                                        jäljestä pidettäviin varsinaisiin valtiopäiviin,
13814:                                                    mutta muussa tapauksessa on lepäämäänjättä-
13815:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       misehdotus hylätty. Jos lepäämäänjättämisehdo-
13816: 135 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään.      tus hylätään, tehdään päätökset perusteluja kos-
13817: 14)                                                kevista viime istunnossa tehdyistä ehdotuksis-
13818:                                                    ta, mutta jos lakiehdotukset jäävät lepäämään,
13819:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               katsotaan perusteluja koskevat ehdotukset rauen-
13820:                                                    neiksi.
13821:    Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotuksesta.
13822:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
13823:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Keskustelua ei synny.
13824: jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon 3) eh-
13825: ·dotus hyväksytty.
13826:                                                       Äänestykset ja päätökset:
13827:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Ensin äänestetään lepäämään-
13828: 140 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.       jättämisehdotuksesta.
13829: 15)
13830:                                                      Joka kannattaa ehdotusta, että esillä olevat
13831:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              lakiehdotukset, sellaisina kuin ne on kolmannes-
13832: 1292                                  Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
13833: 
13834: 
13835: sa käsittelyssä hyväksytty, jätetään lepäämään       Kangas, Kauppinen, Kemppainen, Koskinen, J.
13836: ensimmäisiin vaalien jäljestä pidettäviin varsi-     Laine, Lampinen, Lehtinen, Liedes, Liikanen,
13837: naisiin valtiopäiviin, äänestää "jaa"; joka ei       Luja-Penttilä, Malm, Martikainen, Pekkala, Pel-
13838: sitä kannata, äänestää "ei". Jos vähintään 1/3       tola, Poutanen. P. Puhakka, Rajantie, Rantala,
13839: eduskunnan kaikista jäsenistä kannattaa lepää-       Rosnell, Ruokola, Saarinen, Salo, Saukkonen,
13840: määnjättämisehdotusta, on se hyväksytty, mutta       Savola, Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Suonio,
13841: muussa tapauksessa on sanottu ehdotus hylätty.       Söderström, Tamminen, Taxell, Tenhiälä, To-
13842:                                                      rikka, Tuovinen, Työläjärvi, Tähkämaa, Uitto,
13843:   "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:              Väyrynen ja Väänänen.
13844:    Fred, Hautala, Joutsenlahti, Korhonen, Kor-          Puhemies: Äänestyksessä on annettu 10
13845: tesalmi, Leppänen, Pohto, Ronkainen, P. Ven-         jaa- ja 140 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 17)
13846: namo ja V. Vennamo.
13847:                                                        Eduskunta on hylännyt lepäämäänjättämis-
13848:    "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              ehdotuksen.
13849:    Aaltio, Aaltonen, Ajo, Ala-Kapee, Almgren,           P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-
13850: Alppi, Astala, Björklund, Breilin, Eenilä, Elo,      lulausumaehdotuksista.
13851: Grönholm, Halonen, Helle, Helminen, Hete-
13852: mäki-Olander, Hokkanen, Holvitie, Hyrynkan-
13853: gas, Häggblom, Häikiö, Ihamäki, Impiö, Jaa-             Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
13854: konsaari, Jaatinen, Jokela, Aila Jokinen, Anna-
13855: Liisa Jokinen, P. Jokinen, Juhantalo, Juntumaa,         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13856: Juvela, H. Järvenpää, M. Järvenpää, Järvilehto,      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdo-
13857: Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kanerva, Karhuvaa-        tus hyväksytty.
13858: ra, Karkinen, Kauppi, Kivistö, Kivitie, Knuut-
13859: tila, Koppanen, Koskenniemi, Kuoppa, Kuus-             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13860: koski-Vikatmaa, Lahti-Nuuttila, E. Laine, Lai-       132 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 52. (Koneään.
13861: tinen, Lattula, Laurila, Lillqvist, Linna, Loikka-   18)
13862: nen, Louvo, Luttinen, Löyttyniemi, Maijala,
13863: Manninen, Mattila, Melin, Miettinen, Mikkola,           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13864: Muroma, Muurman, Mäki-Hakola, Mäkynen,
13865: Männistö, Mörttinen, Nieminen, Nieminen-Mä-             Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
13866: kynen, Nikkilä, Niskanen, Norrback, Paakkinen,
13867: Palmunen, Pekkarinen, Pekonen, Pelttari, Per-
13868: ho, Pesola, Pesälä, Petäjäniemi, Pihlajamäki, Pii-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
13869: pari, Pohjala, Pokka, M. Puhakka, Pukkio, Puo-       jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdotus
13870: lanne, Pursiainen, Pystynen, Raatikainen, Rau-       hyväksytty.
13871: daskoski, Raudasoja, Rautiainen, Rehn, Ren-
13872: lund, Ruotsalainen, Rytkönen, Rönnholm, Saa-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
13873: rikoski, Saarto, Salminen, Salolainen, Saukko,       129 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 53. (Koneään.
13874: Savolainen, Sillantaus, Siren, Skinnari, Starast,    19)
13875: A. Stenbäck, Stenius-Kaukonen, Surakka, Suti-
13876: nen, Säilynoja, Särkijärvi, Söderman, Tapiola,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
13877: Tennilä, Tikka, Toiviainen, Tuomaala, Tuomi-
13878: nen, Ursin, Uusitalo, Wahlström, Valo, Valto-           Asia on loppuun käsitelty.
13879: nen, Vesterinen, Westerlund. Viljanen, Vähä-
13880: kangas, Vänskä, Yläjärvi, Zilliacus, Zyskowicz
13881: ja Äikäs.                                             3) Vaitioneuvoston     kertomus toimenpiteistä
13882:                                                       työllisyyslain soveltamisessa vuonna 1980
13883:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-
13884: jat:                                                    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 12
13885:                                                      ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n sii-
13886:   Ahde, Bärlund, Ekorre, Eskelinen, Forsman,         nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
13887: Hakala, Hietala, Hirvelä, Hämäläinen, Itälä,         mus (1981 vp.).                '
13888:                                       Työllisyyskertomus vuodelta 1980                                      1293
13889: 
13890: 
13891:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on so-            että poistetaan työttömyys kolmessa vuodessa
13892: siaalivaliokunnan mietintö n:o 12.                       ja eduskuntavaaleihin mennessä hoidetaan asiat
13893:                                                          niin, että eduskuntavaalien alla on vain 50 000
13894:                                                          työtöntä eli kolmasosa jäljellä nykyisestä työt-
13895:   Keskustelu jatkuu:                                     tömyydestä, ehkä neljäsosa jäljellä. Kukaan täysi-
13896:     Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                     järkineo ihminen ei voi minun käsitykseni mu-
13897: Aluksi kannatan ed. Leppäsen tämän asian yh-             kaan uskoa edes näihin kepun lupauksiin, kun
13898: teydessä tekemiä kaikkia ehdotuksia.                     keskustapuolue, viimeksi valtiovarainministeri,
13899:     Tämän jälkeen totean, että kun meillä jäl-           on päinvastoin rahaa kiristämällä ja harjoitta-
13900: leen on käsiteltävänä hallituksen kertomus työl-         malla nykyistä talouspolitiikkaa ylläpitänyt laa-
13901: lisyydestä, tällä kertaa kertomus vuodelta 1980,         jaa työttömyyttä ja sitä lisännyt. Maaseudulla
13902: valitettavasti hurskastelevasti niin hallitus ker-       tuhotaan tuottavia työpaikkoja, vaikka nälkä
13903: tomuksessaan kuin sosiaalivaliokunta mietinnös-          kohta uhkaa Suomen kansaa, eli lisätään työttö-
13904: sään kauniisti puhuvat työllisyyden parantami-           myyttä, vaikka julkilausumat ja puheet ovat ai-
13905: sesta ja työttömyyden vähentämisestä. Tämä al-           van toisen sisältöisiä.
13906: kaa olla jo naurettavaa, sillä mehän muistamme,              Jotta tämä vaalihuijaus ei voisi jatkua, me
13907: kuinka aikoinaan Kekkonen 1970-luvun alku-               SMP:läiset teemme nyt kaksi selvää esitystä
13908: puolella perusti Miettusen johtaman hätätilahal-         eduskunnan päätettäväksi: eduskuntavaaleihin
13909: lituksen poistamaan työttömyyttä maastamme.              mennessä poistetaan nuorisotyöttömyys ja pois-
13910: Mutta tämän jälkeen on työttömyys koko ajan              tetaan laaja työttömyys. Katsotaan nyt sit-
13911: kasvanut, ja työvoimaministerinä on istunut en-          ten, oletteko te täällä eduskunnassa, kun pää-
13912: siksi sosialidemokraatti, sitten kepulainen ja sen       töksellä on hallitusta sitova merkitys, tällä
13913: jälkeen perintöoikeudella kommunistien luotta-           kannalla vai onko niin, että teidän julkilausu-
13914: mushenkilö.                                              manne ovatkin vain kansan huiputusta varten
13915:      Kuinka eduskunta alistuu vuodesta vuoteen           ja jo täällä eduskunnassa te äänestätte nämä
13916:  toteamaan, että työttömyys on poistettava, vaik-        meidän esityksemme nurin, eli haluatte, että
13917:  ka samaan aikaan suuret puolueet hallituksessa          työttömyys jatkuu ja jatkuu myös eduskunta-
13918:  ja täällä eduskunnassa toimivat päinvastoin eli         vaalien jälkeen. Näin ovat nyt siis, arvoisat kan-
13919:  harjoittavat sellaista talouspolitiikkaa, joka yllä-    sanedustajat, tosiasiat: joko - tai, lipruttele-
13920:  pitää laajaa työttömyyttä ja lisää laajaa työttö-       maan ette pääse. Ehkä osa pääsee pois täältä
13921:  myyttä? Erityisesti tästä ovat joutuneet kärsi-         äänestämästä. Mutta nyt, sanoisinko, punnitaan
13922:  mään syyttömät nuoret. Luotetaan siihen, että           veri, puheitten arvo.
13923:  kansaa pystytään vaaleissa huiputtamaan. Ja                 Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan en-
13924:  niinpä nytkin kaikki nämä suuret hallituspuo-            siksi perustelulausumana hyväksyttäväksi seuraa-
13925:  lueet kukin vuorollaan ovat antaneet julistuk-          vaa: "Käsiteltyään valtioneuvoston kertomuksen
13926:  sia, mitenkä he jälleen nyt eduskuntavaalien lä-         työllisyyslain soveltamisesta vuodelta 1980 edus-
13927:  hestyessä muka poistavat maastamme työttömyy-           kunta edellyttää, että työllistämisen suunnitel-
13928:  den. Teot ovat vuodesta vuoteen, toistakymmen-          mista ja vuodesta vuoteen annetuista lupauk-
13929:  tä vuotta, olleet päinvastaiset, mutta edelleen          sista siirrytään lopulta kiireellisesti todellisiin te-
13930:  luotetaan ja pidetään Suomen kansaa niin yk-            koihin niin, että maamme laaja ja köyhdyttävä
13931:  sinkertaisena, että kun vain annetaan julkilau-          työttömyys poistetaan seuraaviin eduskuntavaa-
13932:  sumia, niin kyllä se kansa taas harhautettuna            leihin mennessä. Suomi ei ole valmis maa ja
13933:  meitä äänestää. Vaalien jälkeen unohdamme                meillä on tekemätöntä työtä kaikkialla."
13934:   työttömät, annamme työttömyyden laajentua.                 Ja toiseksi ehdotan hyväksyttäväksi seuraa-
13935:   Tämä on rappiopolitiikkaa SMP:n mielestä. Se           van, nuorisoa koskevan perustelulausuman:
13936:  on SMP:n mielestä myös edesvastuutonta poli-             "Kun työttömyys maamme nuorison keskuu-
13937:   tiikkaa, sillä Suomi ei ole valmis maa, Suo-            dessa on ollut vuodesta vuoteen laajaa eikä lu-
13938:   messa on tekemätöntä työtä riittävästi. Kysy-           pauksista huolimatta nuorten työnsaanti ole pa-
13939:   mys on poliittisesta tahdosta ja talouspolitii-         rantunut, vaan tilanne on päinvastoin huonon-
13940:   kan virheiden korjaamisesta, mutta poliittinen          tunut, eduskunta edellyttää, että hallitus lopul-
13941:   koriaarnisen tahto valitettavasti puuttuu.              ta valtapuolueiden tuella täyttää nuorille anta-
13942:      Tällä kertaa näyttää siltä, että kepu on rehelli-    mansa lupaukset ja huolehtii, että rappeuttava
13943:   sin näissä katteettomissa työttömyyden vaalilu-         ja tarpeettomia inhimillisiä kärsimvksiä aiheut-
13944:   pauksissa. Kepuhan äskettäin antoi julistuksen,         tava työttömyys nuorten keskuudessa todella
13945: 1294                                   Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
13946: 
13947: 
13948: ennen lähestyviä eduskuntavaaleja poistetaan.            1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
13949: Nuorilla on oikeus ja velvollisuus astua työelä-      vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin, jotta
13950: mään vapauttamaan terveydeltään heikot ja van-        erilaisissa ihmisten tarvitsemissa palveluissa voi-
13951: hemmat ikäluokat heidän toivomusteosa mukai-          si syntyä uusia työpaikkoja ilman byrokratiaa."
13952: sesti työelämästä."                                      2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
13953:                                                       vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin työpaik-
13954:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-           katuen maksamiseksi työllisyysvaroista pienille
13955: tan ed. Juntumaan jossakin tämän asian ai-            ja keskisuurille yrityksille niin, että tuki olis.i
13956: kaisemmassa käsittelyvaiheessa tekemää peruste-       2 500 markkaa kuukaudessa työllistettyä koh-
13957: lulausumaehdotusta.                                   den."
13958:                                                          3 ) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
13959:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!             vityksen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin osa-aika-
13960: Kannatan ed. Veikko Vennamon tekemiä ehdo-            työssä käyvien eläke-, sosiaaliturva- ja muiden
13961: tuksia.                                               vastaavien etujen kehittämiseksi niin, että osa-
13962:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                aikatyön laajeneminen on mahdollista."
13963:                                                          4) "Eduskunta edellyttää, että kotimaisen
13964:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kauppi      energian hyväksikäyttöä tehostetaan kaikkialla
13965: ed. Mikkolan kannattamana tehnyt seuraavat            maassamme kalliin ulkomaisen polttoaineen
13966: kaksi perusteluja koskevaa ehdotusta:                 tuonnin vähentämiseksi ja kotimaisen työn li-
13967:    1) "Hyväksyessään        työllisyyskertomuksen     säämiseksi. Eduskunta katsoo, että työttömyyttä
13968: eduskunta edellvttää, että välilliset työvoima-       voidaan poistaa järkevästi juuri maamme omaa
13969: kustannukset palkkasumman ohella kohdenne-            energiatuotantoa kehittämällä ja omien raaka-
13970: taan myös liikevaihtoon ja tuontiin."                 ainevarojen pohjalla, kun erityisesti myös myön-
13971:    2) "Hyväksyessään        työllisyyskertomuksen     netään riittäviä verohelpotuksia ja annetaan mui-
13972: eduskunta edellyttää, että keskiasteen koulu-         takin taloudellisia kannustimia kotimaisen ener-
13973: uudistusta toteutettaessa koulutusta lisätään         gian käyttöön joko kokonaan tai osittainkin
13974: ammattialoille, joilla ilmenee puutetta ammatti-      siirtyville maatila- ja kotitalouksille sekä yri-
13975: taitoisesta työvoimasta."                             ty,ksille."
13976:    Ed. Mikkola on ed. Saarikosken kannatta-               5) "Maassamme on laajaa nuorisotyöttömyyt-
13977: mana tehynyt seuraavat kaksi perusteluja kos-         tä, joka johtuu mm. epäjärkevästä verotuspoli-
13978: kevaa ehdotusta:                                      tiikasta. Toisaalta esimerkiksi kotitaloudet ja
13979:    1) "Hyväksyessään        työllisyyskertomuksen     vanhukset ja invalidit kärsivät työavun puut-
13980: eduskunta edellyttää, että hallit11~ työllisyys-      teesta. Eduskunta edellyttää enakkoluulottomia
13981: tilanteen parantamiseksi ryhtyy toimenpiteisiin       toimia asiantilan korjaamiseksi. Tällainen rat-
13982: oppisopimuskoulutuksen ulottamiseksi maata-           kaisu olisi esimerkiksi kotiapulaisnen sekä van-
13983: louteen, omassa yrityksessä tapahtuvaksi ja           husten ja invalidien hoitoon ja auttamiseen pal-
13984: kaupan alalle."                                       kattujen työttömien nuorten palkkakustannus-
13985:    2) "Hyväksyessään        työllisyyskertomuksen     ten saattaminen vähennyskelpoisiksi verotuk-
13986: eduskunta edellyttää, että hallitus nuorison          sessa. Eduskunta kiinnittää hallituksen huomio-
13987: työllisyystilanteen parantamiseksi ryhtyy pikai-       ta muun muassa selostettujen veropoliittisten
13988: sesti toimenpiteisiin alle 23-vuotiaiden työn-        keinojen tarjoamiin mahdollisuuksiin työllisyy-
13989: tekijöiden     sosiaaliturvamaksujen      poistami-   den hoidossa ja edellyttää, että toimenpiteet
13990: seksi."                                               edes kokeiluluonteisina otettaisiin viivyttele-
13991:    Ed. Nieminen-Mäkynen on ed. Hyrynkankaan           mättä käyttöön."
13992: kannattamana ehdottanut perusteluissa lausut-             6) "Eduskunta edellyttää hallituksen huoleh-
13993: tavaksi: "Hyväksyessään mietinnön valtioneu-          tivan todella työttömien toimeentulon turvan
13994: voston kertomuksesta toimenpiteistä työllisyys-       parantamisesta kansamme laajojen kerrosten
13995: lain soveltamisessa vuonna 1980 eduskunta             ostokyvyn lisäämiseksi koko kans,amme etujen
13996: edellyttää, että hallitus ryhtyy toimenpiteisiin      mukaisesti."
13997: alle 25-vuotiaiden työntekijöiden sosiaaliturva-          7) "Koska kaikki hyödyllinen työ on kunnia-
13998: maksujen poistamiseksi työnantajilta."                kasta, eduskunta edellyttää, että ammatin vuok-
13999:    Ed. Leppänen on ed. V. Vennamon kannat-            si sopivasta työstä ei työllisyysjärjestelyissä kiel-
14000: tamana tehnyt seuraavat yhdeksän perusteluja          täydytä työs·sä käyviä kansalaisia katkeroittaen."
14001: koskevaa ehdotusta:                                       8) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-
14002:                                      Työllisyyskertomus vuodelta 1980                             1295
14003: 
14004: vän kiireellisiin torimenp1te1s11n yleisen työttö-       Äänestykset ja päätökset:
14005: myysvakuutuksen toteuttamiseksi maassamme
14006: jokaisen kansalaisen toimeentulon turvaksi."             1) Äänestys ed. Mikkolan 2) ehdotuksen
14007:    9) "Eduskunta edellyttää hallituksen selvi-        ja ed. Nieminen-Mäkysen ehdotuksen välillä.
14008: tyksen jälkeen ryhtyvän toimenpiteisiin yleisen
14009: vapaaehtoisen eläkeikärajan alentamisen toteut-          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Mikko-
14010: tamiseksi työttömyyden poistamiseksi nuorten          lan 2) ehdotuksen, äänestää 'jaa"; jos "ei"
14011: keskuudesta."                                         voittaa, on ed. Nieminen-Mäkysen ehdotus hy-
14012:    Ed. Juntumaa on ed. Muroman kannattamana           väksytty.
14013: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
14014: syessään työllisyyskertomuksen eduskunta täh-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97
14015: dentää työrajoitteisia koskevan, yhteiskunnan tu-     jaa- ja 33 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 67. (Kone-
14016: keman työllistämisvelvoitteen aikaansaamista          ään. 20)
14017: esimerkiksi kahden prosentin suuruisena ja kaik-
14018: kien eri sektorien työnantajia koskevana."              Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
14019:    Ed. V. Vennamo on ed. Joutsenlahden kan-           nyt ed. Mikkolan 2) ehdotuksen.
14020: nattamana tehnyt kaksi perusteluja koskevaa
14021: ehdotusta:
14022:    1) "Käsiteltyään valtioneuvoston kertomuk-           2) Äänestys ed. Mikkolan 2) ehdotuksesta
14023: sen työllisyyslain soveltamisesta vuodelta 1980       mietintöä vastaan.
14024: eduskunta edellyttää, että työllistämisen suunni-
14025: telmista ja vuodesta vuoteen annetuista lupauk-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
14026: sista siirrytään lopulta kiireellisesti todellisiin   jos "ei" voittaa, on ed. Mikkolan 2) ehdotus
14027: tekoihin niin, että maamme laaja ja köydyttävä        hyväksytty.
14028: työttömyys poistetaan seuraaviin eduskuntavaa-
14029: leihin menessä. Suomi ei ole valmis maa ja              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14030: meillä on tekemätöntä työtä kaikkialla."              75 jaa- ja 58 ei ääntä; poissa 66. (Koneään.
14031:    2) "Kun työttömyys maamme nuorison kes-            21)
14032: kuudessa on ollut vuodesta vuoteen laajaa eikä
14033: lupauksista huolimatta nuorten työnsaanti ole            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14034: parantunut, vaan tilanne on päinvastoin huonon-
14035: tunut, eduskunta edellyttää, että hallitus lo-           Äänestys ed. Kaupin 1 ) ehdotuksesta.
14036: pulta valtapuolueiden tuella täyttää nuorille an-
14037: tamansa lupaukset ja huolehtii, että rappeutta-
14038: va ja tarpeettomia inhimillisiä kärsimyksiä ai-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14039: heuttava työttömyys nuorten keskuudessa to-           "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus hyväk-
14040: della ennen lähestyviä eduskuntavaaleja poiste-       sytty.
14041: taan. Nuorilla on oikeus ja velvollisuus astua
14042: työelämään vapauttamaan terveydeltään heikot            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14043: ja vanhemmat ikäluokat heidän toivomusteosa           75 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään.
14044: mukaisesti työelämästä."                              22)
14045: 
14046:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14047: 
14048:                                                         Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.
14049:   Mietinnön ponsi hyväksytään.
14050:                                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos
14051:    P u h e m i e s : Nyt on päätettävä perustelu-     "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus hyväk-
14052: lausumaehdotuksista.                                  sytty.
14053:    Ed. Mikkolan 2) ehdotus ja ed. Nieminen-
14054: Mäkysen ehdotus ovat vastakkaiset, joten en-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14055: sin on äänestettävä niiden välillä ja lopuksi         75 jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
14056: voittaneesta mietintöä vastaan.                       23)
14057: 
14058:   Menettelytapa hyväksytään.                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14059: 1296                                Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
14060: 
14061: 
14062:   Äänestys ed. Mikkolan 1 ) ehdotuksesta.            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
14063:                                                    119 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.
14064:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        28)
14065: jos "ei" voittaa, on ed. Mikkolan 1) ehdotus
14066: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14067: 
14068:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.
14069: 75 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään.
14070: 24)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
14071:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus
14072:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
14073: 
14074:   Äänestys ed. Leppäsen 1 ) ehdotuksesta.            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14075:                                                    120 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään.
14076:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        29)                                         c1
14077: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
14078: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14079: 
14080:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Leppäsen 6) ehdotuksesta.
14081: 124 jaa- ja 11 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään.
14082: 25)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
14083:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 6) ehdotus
14084:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
14085: 
14086:   Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14087:                                                    120 jaa- ja 13 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.
14088:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        30)
14089: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
14090: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14091: 
14092:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          Äänestys ed. Leppäsen 7) ehdotuksesta.
14093: 121 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 64. (Koneään.
14094: 26)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
14095:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 7) ehdotus
14096:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               hyväksytty.
14097: 
14098:    Äänestys ed. Leppäsen 3 ) ehdotuksesta.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14099:                                                    126 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään.
14100:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        31)
14101: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus
14102: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14103: 
14104:   P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu           Äänestys ed. Leppäsen 8) ehdotuksesta.
14105: 128 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
14106: 27)                                                   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää 'jaa";
14107:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 8) ehdotus
14108:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.              hyväksytty.
14109: 
14110:    Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14111:                                                     118 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.
14112:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         32)
14113: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus
14114: hyväksytty.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14115:                                     Työllisyyskertomus wodelta 1980                                 1297
14116: 
14117: 
14118:   Äänestys ed. Leppäsen 9) ehdotuksesta.              te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
14119:                                                       tuksen esitys n:o 49, joka sisältää yllämainitun
14120:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           lakiehdotuksen.
14121: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 9) ehdotus
14122: hyväksytty.                                             P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
14123:                                                       varainvaliokunnan mietintö n:o 24.
14124:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
14125: 117 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään.           Keskustelua ei synny.
14126: 33)
14127:                                                          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely juliste-
14128:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  taan päättyneeksi ja asia lähetetään suureen
14129:                                                       v a 1 i o k u n t a a n.
14130:   Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta.
14131: 
14132:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           5) Ehdotus laiksi alueen myymisestä Mikkelin
14133: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus            keskussairaalan kuntainiiholle
14134: hyväksytty.                                              Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14135:                                                       n:o 25 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
14136:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
14137: 115 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.         tuksen esitys n:o 51, joka sisältää yllämainitun
14138: 34)                                                   lakiehdotuksen.
14139:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
14140:                                                         Puhe m ies : Käsittelyn pohjana on valtio-
14141:   Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta.           varainvaliokunnan mietintö n:o 25.
14142: 
14143:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Keskustelu:
14144: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdo-
14145: tus hyväksytty.                                          Ed. R u o t s a 1 a i n en : Herra puhemies!
14146:                                                       Käsiteltävänä olevalla maakaupalla, jolla valtio
14147:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          myy maata Mikkelin keskussairaalan kuntainlii-
14148: 126 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 66. (Koneään.          tolle, on hyvin laajakantoineo merkitys. Mik-
14149: 35)                                                   kelin keskussairaalan laajennushanke on pitkään
14150:                                                       ollut vireillä. Sairaala, joka aikaisemmin on toi-
14151:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  minut lääninsairaalana, on rakenteiltaan vanhen-
14152:                                                       tunut ja tilailtaan ahdas.
14153:   Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta.              Nyt käsiteltävänä olevan maakaupan myön-
14154:                                                       teiseen päätökseen saattamisen yhteydessä rat-
14155:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
14156:                                                       keaa Mikkelin keskussairaalan laajennustöiden
14157: jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 2) ehdo-
14158:                                                       aloittaminen myönteisellä tavalla. Mikkelin kes-
14159: tus hyväksytty.
14160:                                                       kussairaalan laajennustöillä ja niiden toteutta-
14161:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          misella on tietysti suuri merkitys alueen ter-
14162: 127 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.          veydenhoito-olojen parantamisen kannalta, joten
14163: 36)                                                   tämä on tietenkin sairaalan laajentamishankkeen
14164:                                                       toteuttamisen päätavoite. Laajennushankkeen
14165:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 toteuttamisella on kuitenkin muitakin myöntei-
14166:                                                       sesti vaikuttavia tekijöitä. Erikoisesti sellaisena
14167:    Asia on loppuun käsitelty.                         voidaan pitää Mikkelin koko lääninkin alueen,
14168:                                                       ennen kaikkea Mikkelin kaupungin alueen vai-
14169: 4) Ehdotus .laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-      kean työllisyyden helpottumista. Erikoisesti ra-
14170: singin kaupungin välillä                              kennusalan työttömyys on alueella muodostunut
14171:                                                       suorastaan ongelmalliseksi ja juuri rakennusalan
14172:   Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö         työllisyyttä helpottamaan ratkaisu on mitä ter-
14173: n:o 24 j·a otetaan en s i m m ä i s e en k ä s i t-   vetullein.
14174: 163 058200001C
14175: 1298                                  Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
14176: 
14177: 
14178:   · Nyt tehtävällä maakaupalla on todella kauas-        P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
14179: kantoinen merkitys Mikkelin kaupungin kehi-          tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 27.
14180: tykselle. Kyseiseen kauppaan sisältyy sopimus
14181: tavara-aseman siirtymisestä pois keskussairaalan       Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
14182: laajennusalueelta, joka merkitsee sitä, että Mik-
14183: keliin tullaan lähivuosina rakentamaan uusi             Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14184: tavaraterminaalirakennus.                            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
14185:     Näin siis tehtävällä maakaupalla on hyvin        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14186: pitkälle vaikuttava merkitys Mikkelin raken-
14187: nusalan työllisyyteen ja Mikkelin terveyden-
14188: hoito- ja liikennekysymysten parantamiseen.          8) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3 §:n muut-
14189: Mikkelin keskussairaalan laajentaminen ja lii-       tamisesta
14190: kenneterminaalin rakentaminen tarjoaa Mikke-
14191: lin läänille läänin pääkaupunkina mahdollisuu-          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14192: den lisääntyvässä määrin kehittyä alueen voi-        n:o 28 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
14193: makkaaksi taloudelliseksi keskukseksi, jollaista     t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
14194:  Mikkdin lääni tarvitsee säilyäkseen elinkelpoi-     tuksen esitys n:o 77, joka sisältää yllämainitun
14195:  sena ja kehityskykyisenä maakuntana.                lakiehdotuksen.
14196: 
14197:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
14198:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 28.
14199: 
14200:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Puheenvuoroa ei pyydetä.
14201: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu -
14202: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14203:                                                      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14204:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14205: 6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Van-
14206: taan kaupungin välillä
14207:                                                      9) Ehdotus laiksi vesilain 2luvun 26 §:n muut-
14208:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö       tamisesta
14209: n:o 26 ja otetaan en s i mm ä i s e en käsi t-
14210: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-      Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
14211: tuksen esitys n:o 59, joka sisältää yllämainitun     n:o 8 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä s i t-
14212: lakiehdotuksen.                                      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
14213:                                                      tuksen esitys n:o 2, joka sisältää yllämainitun
14214:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-      lakiehdotuksen.
14215: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 26.
14216:                                                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
14217:                                                      ja talousvaliokunnan mietintö n:o 8.
14218:    Keskustelua ei synny.
14219:                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
14220:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14221: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14222: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                     tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
14223:                                                      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14224: 
14225: 7) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kok-
14226: kolan kaupungin välillä                              10) Ehdotukset laiksi opintotukilain muutta-
14227:                                                      misesta
14228:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
14229: n:o 27 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-             Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 5
14230: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-   ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -
14231: tuksen esitys n:o 61, joka sisältää yllämainitun     1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
14232: lakiehdotuksen.                                      sen esitys n:o 74 sekä lakialoitteet n:ot 108-
14233:                                              Opintotukilaki                                           1299
14234: 
14235: 
14236: 111 {1981 vp.) ja 74-76, jotka sisältävät yllä-          Mahdollisimman ripelta edistysaskeleita kai-
14237: mainitut lakiehdotukset.                              paa myös opintotuen tarveharkinnan poistami-
14238:                                                       nen ja täysi-ikäisyysperiaatteen toteuttaminen
14239:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on sivis-     opintotuessa. Kaikkein huonoimmassa asemassa
14240: tysvaliokunnan mietintö n:o 5.                        ovat tässä suhteessa 19-20-vuotiaat opiskelijat.
14241:                                                       Heillä vanhempien tuet ja varallisuus otetaan
14242:                                                       huomioon heidän anoessaan kaikkia opintotuen
14243:   Keskustelu:                                         muotoja. Useimmiten sanotun ikäiset opiskelija-
14244:                                                       nuoret elävät jo varsin itsenäistä elämää. Mer-
14245:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                    kittävää taloudellista riippuvuutta vanhemmista
14246: Opintotukijärjestelmämme        puutteellisuuksien    ei muutoinkaan voi pitää tämän ikäisten nuor-
14247: yhteinen nimittäjä on ollut ja lienee vielä pit-      ten kohdalla perusteltuna. Erityisen huonosti
14248: kään tulevaisuudessakin tarkoitukseen käytettä-       perustellulta tuntuu se, että opintorahan asu-
14249: vissä olevien yhteiskunnan varojen niukkuus.          mislisää haettaessa hakijan vanhempien tulot ja
14250: Tämänkin tosiasian edessä, rajallisten resurssien     varallisuus otetaan huomioon kaikkien alle 24-
14251: puitteissa on kärjekkäimpien ongelmien pikai-         vuotiaiden kohdalla.
14252: nen korjaaminen välttämätöntä.                           Täysi-ikäisyysperiaatteen toteuttaminen opin-
14253:    Yksi nykyisen järjestelmän karkeista epäkoh-       totuen kehittämisessä onkin mielestäni asetet-
14254: dista on asumisen tuki sellaisten perheellisten       tava tavoitteeksi, johon järjestelmää määrätietoi-
14255: opiskelijoiden kohdalla, jotka asuvat eri paikka-     sesti asteittain, mutta mahdollisimman pian ke-
14256: kunnalla kuin perheensä. Perheellinen opiskelija      hitetään. Jo ensi vuoden budjetin yhteydessä
14257: ei näet opiskelupaikkakunnallaan saa varallisuu-      tulisi alle 24-vuotiaat opiskelijat vapauttaa asu-
14258: destaan riippumatta asumislisää, mikäli hänen         mislisän saamisen suhteen vanhempien tuloista
14259: perheensä asuu toisella paikkakunnalla siellä         ja varallisuudesta. Samoin olisi meneteltävä
14260: asumistukea saaden. Tämän epäoikeudenmukai-           opintolainan saamisen suhteen 18 vuotta täyt-
14261: suuden juuret löytyvät vuodelta 1977. Silloin         täneiden, kotinsa ulkopuolella asuvien opiskeli-
14262: opintotukilakiin lisättiin opintorahan asumisli-      joiden kohdalla. Kaikkien opintotuen muotojen
14263: sää koskeva säännös. Sen tarkoituksena oli to-        osalta tulisi vanhempien tuloihin ja varallisuu-
14264: teuttaa perheellisten opiskelijoiden asumisen         teen perustuva tarveharkinta poistaa ja täysi-
14265: tuki kokonaisuudessaan yleisen asumistukilain         ikäisyysperiaate toteuttaa vuoteen 1985 men-
14266: puitteissa ja perheettömien opiskelijoiden asu-       nessä.
14267: mistuki hallinnollisen yksinkertaisuuden takia
14268: opintotukilaissa, eli jommankumman järjestel-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14269: män mukaan asumisen tuki kyllä tuli opiskelija-
14270: perheelle mahdolliseksi mutta ei molempien               Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
14271: huolimatta siitä, että puolisot asuvat eri paikka-    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14272: kunnilla ja asumiskustannukset ovat sen mukai-        r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
14273: set. Käytännössä tämä on merkinnyt noin 3 000
14274: perheestään erillään asuvan perheellisen opiske-      11) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja ampuma-
14275: lijan joutumista väliinputoajiksi. Niinpä varat-      tarpeista annetun lain muuttamisesta
14276: torniukin tässä tarkoitettu perheellinen on jää-
14277: nyt vaille asumislisää, vaikka häntä huomatta-           Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-
14278: vasti varakkaampi perheetön opiskelijatoveri saa      tintö n:o 1 ja otetaan ensi mm ä i se en
14279: nauttia tämän opintotuen muodon annista.              k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
14280:     Nyt hallitus on saattanut eduskuntaan laki-       hallituksen esitys n:o 244 {1981 vp.), joka
14281: esityksen, jolla tätä epäkohtaa korjataan, eli        sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
14282: asumislisää saavat jatkossa kaikissa olosuhteissa
14283: yhtä lailla niin perheettömät kuin perheelliset-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-
14284: kin opiskelijat.                                      lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 1.
14285:     Asian valiokuntakäsittelyssä on nyt kuiten-         Keskustelua ei synny.
14286: kin käynyt ilmi, että asumislisän saanti saattaa
14287: puolestaan estää asumistuen saamisen toisella            Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
14288: paikkakunnalla. Tämän epäkohdan korjaamisessa         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
14289: toivoisi hallitukselta pikaisia ja ripeitä otteita.   r e e n v a 1i o k u n t a a n.
14290: 1300                                     Tiistaina 1. keså"kunta 1982
14291: 
14292: 
14293: 12) Ehdotus laiksi meripelastuspalveluksesta               Katujen kunnossa- ja puhtaanapitovelvolli-
14294:                                                         suus ehdotetaan pysytettäväksi ennallaan. Kun-
14295:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-           nalla olisi edelleen oikeus ottaa korvausta vas-
14296: tintö n:o 2 ja otetaan ensi mm ä i se en                taan huolehtiakseen kiinteistönomistajille kuu-
14297: k ä s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty   luvista kunnossapitotehtävistä. Lakiin ehdote-
14298: hallituksen esitys n:o 41, joka sisältää yllämai-       taan otettavaksi myös säännös, jolla kunnalle
14299: nitun lakiehdotuksen.                                   näistä kunnossapitotehtävistä aiheutuneet kus-
14300:                                                         tannukset voitaisiin nykyistä tasapuolisemmin
14301:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-          jakaa kiinteistönomistajien kesken. Lisäksi kunta
14302: lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 2.                 voisi hakemuksesta ottaa suorittaakseen kiin-
14303:                                                         teistönomistajalle kuuluvat poikkeuksellisen ras-
14304:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         kaat kunnossa- ja puhtaanapitotehtävät tai osal-
14305:                                                         listua niistä aiheutuneisiin kustannuksiin.
14306:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-              Erittäin tärkeää on, että kuntien hallitukset
14307: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-             voivat valvoa lain soveltamista ja että ensim-
14308: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        mäinen muutoksenhakuporras on kunnanhalli-
14309:                                                         tus, jolle oikaisuvaatimus on tehtävä, ja että
14310: 13) Ehdotuksen katujen kunnossa- ja puhtaa-              jatkovalituksille asetettaisiin rajoituksia.
14311: napitoa sekä katumaksua koskevan lainsäädän-                Myös kiinteistöjen arvon määräämisessä on
14312: nön muuttamisesta                                        syntynyt epäselvyyksiä, joten tältäkin osin tulee
14313:                                                         korjauksia. Katumaksun suorittamisvelvollisuu-
14314: sisältävä hallituksen esitys n:o 83 esitellään va-      den huojentuminen koetaan varmaan myöntei-
14315: liokuntaan lähettämistä varten.                         senä. Jos kiinteistö rajautuu useaan katuun,
14316:                                                          määräytyy kiinteistön maksuluokka nykyisin sen
14317:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          kadun mukaan, joka on laadultaan parhain. Tätä
14318: että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-        ehdotetaan muutettavaksi niin, että maksu-
14319: taan.                                                    luokka vastedes määräytyisi sen kadun mukaan,
14320:                                                          jolta liikenne kiinteistölle pääasiallisesti tapah-
14321:    Keskustelu:                                           tuu. Tontinomistajien välinen kunnossapitovel-
14322:                                                          vollisuuden jakautuminen on koettu epätasai-
14323:    Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-                   seksi, koska velvollisuus koskee vain niitä ton-
14324: mies! Tuskin mistään lakiuudistuksesta on                tinomistajia, joiden kiinteistön kohdalla on jal-
14325: enemmän syntynyt epäselvyyttä ja sekavuutta              kakäytävä. Erityisesti alueilla, joissa on yksi-
14326: kuin nyt esillä olevan katujen kunnossa- ja puh-         puolisia jalkakäytäviä, on kunnossapitovelvolli-
14327: taanapitoa sekä katumaksua määrittelevän lain            suuden jakautumista pidetty epäoikeudenmukai-
14328: käytännön sovellutuksesta. Tästä syystä tuleekin         sena.
14329: nyt käsittelyyn lähetettävän muutosehdotuksen               Lain 8 § : n mukaan kunnalla on oikeus kes-
14330: suhteen ottaa sellainen kanta, että siihen teh-          kimääräisten kustannusten mukaista korvausta
14331: dään todelliset korjaukset eikä tyydytä vain             vastaan ottaa hoitaakseen tontinomistajalle kuu-
14332: muodollisiin muutoksiin. Valitettavasti valio-           luvia kunnossapitotehtäviä. Jos kunta on esi-
14333: kunnilla ei yleensä kuitenkaan ole varsin suuria         merkiksi ottanut hoitaakseen jalkakäytävien tal-
14334: mahdollisuuksia muutosten tekoon, ei silloin-            vikunnossapidon, on korvaus perittävä niiden
14335: kaan vaikka ne ovat ilmeisen tarpeellisia ja             tonttien omistajilta, joiden kiinteistön kohdalla
14336: perusteltuja. Toivottavasti tässä asiassa voidaan        on jalkakäytävä. Lakiin ehdotetaan myös otet-
14337: sallia kuultavan asiantuntijoita tavallista her-         tavaksi säännös, joka antaa kunnalle mahdolli-
14338: kemmällä korvalla ja toivottavasti valiokunnalle         suuden ottaa tontinomistajien kunnossa- ja puh-
14339: sallitaan myös tarpeelliset muutosoikeudet.              taanapitotehtävät suorittaakseen, milloin niiden
14340:    Nyt ehdotetut korjaukset merkitsevät eräitä           täyttäminen jonkin tontin osalta olisi tontin
14341: sellaisia muutoksia ja parannuksia, joita lakiin         käyttötarkoitus sekä kunnossa- ja puhtaanapito·
14342: on sen soveltamisessa jo ehditty edellyttää,             velvollisuuden laajuus huomioonottaen erityi-
14343: vaikka laki on vasta osittain ollut käytäntöön           sen raskas.
14344: sovellettuna. Ne käytännössä ilmenneet epäkoh-              Katumaksut määrättiin ensimmäisen kerran
14345: dat, joihin eniten· on puututtu, ovat siis korjat-       vuonna 1981 kunnille vuonna 1980 aiheutunei-
14346: tavana.                                                  den katujen rakentamis- ja kunnossapitokustan-
14347:                                     Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                                1301
14348: 
14349: 
14350: nusten perusteella. Kokonaisuudessaan katujen         kaan ei tämän lain perusteella ehdoteta annetta-
14351: rakentamis- ja kunnossapitokustannukset olivat        vaksi lisää katujen rakentamiseen.
14352: vuonna 1980 noin 1 200 milj. mk. Katumaksu-              Käsitykseni on, että asuinkiinteistöt tulisi
14353: lain 9 §: n mukaiset rakentamiskustannukset           vapauttaa katumaksun perinnästä, ainakin nor-
14354: olivat 560 milj. mk ja kunnossapitokustannuk-         maalit asuinkiinteistöt, ja samoin katumaksua
14355: set 128 milj. mk eli siis yhteensä 680 milj. mk.      määriteltäessä olisi otettava huomioon myös.
14356: Näistä kustannuksista katumaksun perusteella          verotuslain 46 ja 50 §. Toivon, että valiokunta.
14357: oli 60 % eli 408 milj. mk. Vuonna 1981 katu-          ottaa huomioon edellä esittämäni näkökannat.
14358: maksut määrättiin yhtenä kolmasosana täydestä
14359: katumaksusta. Lain 26 §:n siirtymäsäännöksen             Ed. Norrback: Talman! Lagen om
14360: nojalla osa rakentamiskustannuksista jätettiin        gatuavgift tili kommun hör till de lagar som
14361: perimättä. Kun lisäksi otetaan huomioon vain          redan innan den började tillämpas blev föremål
14362: 20 ja 28 §:n mukaiset helpotukset, on katumak-        för en stark kritik. Kritiken var i många av-
14363: sujen tuotto kunnille arvioitu noin 123 milj.         seenden berättigad. Orättvisor och oskäliga av-
14364: markaksi.                                             gifter kom att drabba en del. Knappast kan
14365:    Koska katumaksulain soveltamisessa on ha-          någon inse det rättvisa i att de som bor på den
14366: vaittu epäkohtia ja puutteita, on sisäasiainminis-    ena sidan av en väg eller gata betalar avgift,
14367: teriön tarkoituksena ollut asettaa toimikunta         medan de som är bosatta på den andra sidan
14368: tämän lainsäädännön kokonaistarkistamiseksi.          är befriade. Exemplen över missförhållanden
14369: Tässä yhteydessä luvataan selvittää mahdolli-         kan tyvärr göras lång.
14370: suudet valtionosuuden lisäämisestä. Vuoteen
14371: 1985 aiotaan toimikunnan ehdotukset saattaa              Osamuutos, johon hallitus nyt on paatynyt,
14372: korjatuksi lainsäädännöksi. Tämä onkin todella        on monessa suhteessa oikea. Selvänä parannuk-
14373: velvoittava lupaus, ja tälle lupaukselle tulisi       sena voidaan pitää mahdollisuutta saada alen-
14374: antaa vauhtia myös nyt menossa olevan kor-            nusta maksuun, mikäli erityissyitä löytyy. Mie-
14375: jauksen yhteydessä. Niin paljon huolta ja epä-        lestäni myös kunnan tulisi voida myöntää täy-
14376: selvyyttä on katupaketti kentällä aikaansaanut,       dellinen vapaus sellaisissa tapauksissa, jolloin
14377: että perusremonttia on kiirehdittävä toden            asiasyistä tätä voidaan pitää perusteltuna.
14378: teolla.                                                  Muutoksenhakumahdollisuuden laajentaminen
14379:                                                       on myös askel oikeaan suuntaan. Pulmana kui-
14380:    Ed. E. Laine : Herra puhemies! Katumak-            tenkin vielä on lääninoikeuksiin osoitetut vali-
14381: sulaki samoin kuin laki katujen kunnossa- ja          tukset, niiden suuri määrä ja tästä johtuva hidas
14382: puhtaanapidosta on merkinnyt suuressa osassa          käsittely. Sen vuoksi onkin paikallaan tässä
14383: maamme kuntia asumiskustannusten kohoa-               yhteydessä tuoda esiin lääninoikeuksien uusien
14384: mista. Asukkaiden voimakas vastalauseliike on         virkojen tarve. Tämä kysymys tulisi ratkaista
14385: ollut havaittavissa ja se johti vaatimuksiin katu-    viimeistään ensi vuoden tulo- ja menoarvion
14386: maksulain kumoamisesta tai ainakin sen olen-          yhteydessä.
14387: naisesta muuttamisesta. Kuten muistetaan viime           Hallitus ehdottaa, että maksua kannettaisiin
14388: joulukuussa joukko kommunistisia kansanedus-          vuosina 1982-84 2/3lasketusta maksusta. Mie-
14389: tajia yritti saada katumaksun perintää siirretyksi    lestäni 1/3 olisi ollut riittävä kannettavaksi mai-
14390: eli siis lain voimaantuloa siirretyksi, mutta puhe-   nittuina vuosina. Tosin katumaksu monessa kun-
14391: mies ei silloin ottanut ehdotusta äänestykseen.       nassa on melkoinen tulolähde. Myös keskisuu-
14392:    Suurin yleisesti myönnetty epäkohta on val-        rissa kaupungeissa katumaksusta koituu kaupun-
14393: tionavun eli valtionosuuden pienuus. Kun edus-        gille tuloja monia miljoonia markkoja. Koska
14394: kunta joulukuussa käsitteli hallituksen varsin        tuskin kaikkia epäoikeudenmukaisuuksia voi-
14395: teknisluontoisen lain muutosesityksen, edus-          daan hallituksen nyt antaman esityksen nojalla
14396: kunta siinä yhteydessä edellytti hallitukselta        poistaa, olisi ollut perusteltua, että maksu ohsi
14397: uutta esitystä ja nimenomaan tässä yhteydessä         ollut alhaisempi.
14398: valtionosuuden tuntuvaa korottamista. Samoin
14399: eduskunta edellytti valtionavun maksamista               Regeringen föreslår att avgiften för åren
14400: myös katujen rakentamiskustannuksiin. Hallitus        1982-84 skall uppbäras till två tredjedelar av
14401: ei kuitenkaan ole kuunnellut eduskuntaa eikä          den uträknade avgiften. Enligt min åsikt hade
14402: noudata eduskunnan tahtoa. Siitä on osoituk-          det räckt med att uppbära en tredjedel åtmin-
14403: sena nyt käsittelyssä oleva lakiesitys. Markkaa-      stone under de första åren. Visserligen är gatu-
14404: 1302                                    Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
14405: 
14406: 
14407: avgiften i många kommuner en icke föraktlig            14) Ehdotukset 1aeiksi tappiontasauksesta tulo-
14408: inkomstkälla - också i medelstora städer upp-          verotuksessa annetun lain 7 §:n ja investointi-
14409: går inkomsten för staden från gatuavgifterna           varauslain 21 §: n muuttamisesta
14410: till miljontals mark - men eftersom alla orätt-
14411: visor knappast kan avlägsnas i och med det             sisältävä hallituksen esitys n:o 84 esitellään ja
14412: förslag som regeringen nu lagt fram, hade det          lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
14413: varit motiverat att hålla avgiften och orättvi-        kaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n t a a n.
14414: sorna på en lägre nivå.
14415:     Gatuavgiftslagen tangerar en viktig prindp,        15) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisen nuoriso-
14416: nämligen huru skatter och avgifter skall upp-          työn valtionavusta annetun lain 2 § :n muutta-
14417: bäras i vårt samhälle. I kommunerna men också          misesta
14418: i riksdagen och i regeringen är man inte alltid
14419: villig att höja skatterna i den takt som en ut-        sisältävä hallituksen esitys n:o 85 esitellään
14420: byggd service till medborgarna skulle förutsätta.      valiokuntaan lähettämistä varten.
14421: I sådana situationer söker man inkomstkällor
14422: av annat slag, vanligen i form av avgifter till           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14423: samhället. Av många orsaker kan man i dag              että asia lähetettäisiin sivistysvaliokuntaan.
14424: ifrågasätta det riktiga i att gatuavgift överhuvud-
14425: taget uppbärs. Det är möjligt, t.o.m. sannolikt,          Keskustelu:
14426: att det mest rättvisa skulle vara att ta in pen-
14427: garna direkt över skatten. Då skulle var och en           Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Jokin
14428: delta i kostnaderna för gator och vägar i enlig-       aika sitten käytiin julkista keskustelua siitä, että
14429: het med sin inkomst. Andra alternativa möjlig-         myös SAK oli anonut valtion nuorisomäärära-
14430: heter finns också.                                     hoja tai oikeammin kelpoisuutta valtion nuoriso-
14431:     Mao bör komma ihåg att rättvisa när det            määrärahojen piiriin tulemiseksi. Nyt on esillä
14432: gäller väg- och gatuunderhåll bör skapas också         hallituksen esitys, millä turvataan se, että vain
14433:  mellan dem som bor i tätort och dem som bor           varsinaiset nuorisojärjestöt ja nuorisotyön palve-
14434: i glesbygd. Trafikkostnaderna är under alla om-        lujärjestöt saavat näitä valtion nuorisomäärära-
14435: ständigheter större för dem som bor långt från         hoja. Tämä onkin aivan oikean suuntainen toi-
14436: servicepunkterna i samhället. Många kommuner           menpide. Onhan aivan selvää, että esim.
14437: har gått in för att ge stöd för underhåll av           SAK:lla on aivan eri mahdollisuudet rahoittaa
14438: enskilda vägar på oplanerade områden, alltså i         nuorisotoimintaansa kuin itse varsinaisilla nuo-
14439: glesbygderna. När höga gatuavgifter samtidigt          risojärjestöillä.
14440: uppbärs av sådana som bor på planerade områ-              Valiokunnan pitäisi mielestäni tämän lakieh-
14441: den, har ett nytt förhållande uppstått, som            dotuksen käsittelyn yhteydessä kuitenkin tar-
14442: också upplevs som orättvist.                           kastella nuorisojärjestöjen valtionapujärjestel-
14443:     En total översyn av kostnadsfördelningen av        mää myös laajemmin, ovathan tuon järjestelmän
14444: väg- och gatunätens underhåll är av många orsa-        räikeimmät epäkohdat kaikkien tiedossa ja täy-
14445: ker nödvändig, bl.a. därför att det nuvarande          sin kiistattomia. Ensinnäkin sitoutumattomat
14446: systemet är brokigt och oöverskådligt. Att re-         nuorisotyötä tekevät järjestöt saavat poliittisiin
14447: geringen avser att tillsätta en utredning för att      nuorisojärjestöihin verrattuna liian pienen osan
14448: se över problematiken bör hälsas med tillfreds-        avustuksista. Tämä on ongelma, joka ilmenee
14449: ställelse.                                             myös kunnallisella tasolla, enkä minä Helsingin
14450:     Talman! Det är att hoppas ett denna utred-         nuorisolautakunnan entisenä puheenjohtajana
14451:  ning snabbt kan komma i gång och att det otill-       suinkaan väitä, että olisin itse ollut synnitön
14452: fredsställande system vi nu har kan avskaffas          tässä suhteessa. Näihin kunnallisen tason vinou-
14453: och ett system som kan uppfattas som mera              tumiin on kuitenkin korkein hallinto-oikeus mm.
14454: rättvist kan fås tili stånd i stället.                 puuttunut, eikä muutoinkaan ole estettä sille,
14455:                                                        että tässä yhteydessä vaadin asiantilaan korjausta
14456:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                ja vinoutumien oikaisemista myös valtakunnalli-
14457:                                                        sella tasolla.
14458:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Toinen nykyjärjestelmän räikeä epäkohta on
14459: asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1 o u s v a 1i o -   poliittisten nuorisojärjestöjen, joilla tässä yhtey-
14460: kuntaan.                                               dessä tarkoitan myös poliittisia opiskelija- ja
14461:                                    Valtakunnallisen nuorisotyön valtionapu                             1303
14462: 
14463: 
14464: varhaisnuorisojärjestöjä, sisällä tapahtuva syr-        jota esim. poliittisten nalsJarJestoJen kohdalla
14465: jintä. Suuret hallituspuolueet ovat nuorisoneu-         sovelletaan, ei mielestäni ole lainkaan tavaton
14466: vostossa ja valtioneuvostossa jakaneet rahat suo-       järjestelmä, kuten sitä kritisoitaessa on haluttu
14467: sien räikeästi omia nuorisojärjestöjään. Niinpä         väittää. Esimerkiksi silloin, kun itse toimin Ko-
14468: vuosina 1975-1981 saivat eri suurten puo-               koomuksen Nuorten Liitossa, toimintamme oli
14469: lueiden nuorisojärjestöt avustusta yhteensä             vähintäänkin yhtä puoluepoliittista kuin Kokoo-
14470: seuraavasti: SKDL 21197 000 mk, kepu                    muksen Naisten Liiton toiminta. En väitä, että
14471: 20 891 000 mk, SDP 20 889 000 mk ja kokoo-              tämä parlamentaaristen voimasuhteiden mukaan
14472: mus 8 700 000 mk. Kun siis kolmen suuren                tapahtuva jako poliittisten järjestöjen ryhmän
14473: hallituspuolueen nuorisojärjestöt saivat tuolta         sisällä olisi mikään ihannemalli, mutta se on
14474: ajalta kukin noin 21 milj. mk, saivat kokoomus-         aivan varmaa, että se olisi oikeudenmukaisempi
14475: nuoret vain 8.7 milj. mk eli yli 12 milj. mk            ja parempi malli kuin nykyinen tilanne.
14476: vähemmän. Tuskin kukaan tässä salissa kuvit-               Herra puhemies! Toivon, että valiokunta tä-
14477: telee, että tämä mahtava kuilu olisi syntynyt           män lakiesityksen käsittelyssä paneutuu myös
14478: toiminnallisten perusteiden mukaan, jotka toi-          näihin kysymyksiin.
14479: minnalliset perusteet kuitenkin nykyjärjestel-
14480: mässä mukamas määräävät avustusten suuruu-                 Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Todella,
14481: det. Luulen, että kokoomuksen nuorten menes-            kun ovat kysymyksessä hallituksen jakamat har-
14482: tys esim. erilaisissa nuorison keskuudessa pide-        kinnanvaraiset määrärähat, mm. nuorisomäärä-
14483: tyissä vaaleissa, niin opiskelija- kuin koululais-      rahat, näiden osalta olisi hyvin paljon korjatta-
14484: vaaleissakin, osoittaa, etteivät äsken mainitse-        vaa. Oli aivan totta, mitä ed. Zyskowicz puhui,
14485: mani luvut millään tavoin ole sopusuhtaiset             että avustuksia ei jaeta säännösten mukaisesti
14486: näiden eri puolueiden nuorisojärjestöjen toimin-        ottaen huomioon toiminnan laatu ja laajuus,
14487: nallisen tason kanssa. Vielä selvemmin tämä toi-        vaan erikoisesti hallituspuolueet kahmaisevat
14488: minnallisuuteen perustumaton nykyinen jakojär-          erittäin paljon ja, ihmeellistä kyllä, tasasuuruiset
14489: jestelmä paljastuu, kun huomataan, että viime           summat itselleen.
14490: vuosina ovat kolmen suuren nuorisojärjestöt                Kristillisen liiton eduskuntaryhmä vastikään
14491: saaneet jopa pennilleen, siis jopa pennilleen,          jätti asiasta oikeuskanslerille kirjelmän ja pyysi
14492: yhtä suuret avustukset. Ei tällainen jako voi           oikeuskansleria ryhtymään toimenpiteisiin juuri
14493: perustua toiminnallisuuteen. Tosin tasajakojär-         tässä asiassa ilmenevien epäkohtien poistami-
14494: jestelmästä ollaan nyt tänä vuonna eduskunnan           seksi. Toivomme, että tämä korkea lain käyttöä
14495:  perustuslakivaliokunnan puututtua asiaan kuu-          valvova viranomainen ryhtyisi toimenpiteisiin,
14496: lemma luopumassa.                                       jotta tämä ilmeinen ja räikeä epäkohta voitaisiin
14497:     Edellä selostettujen räikeiden epäkohtien kor-      poistaa.
14498:  jaamiseksi olisi koko nuorisojärjestöjen valtion-         Siinä suhteessa olen ed. Zyskowiczin kanssa
14499:  apujärjestelmää tässä yhteydessä taikka pikaisesti     eri mieltä, että jakoperusteita ei pidä muuttaa
14500:  myöhemmin muutettava siten, että sitoutumat-           esim. jakamalla määrärahoja puhtaasti parlamen-
14501:  tomat nuorisojärjestöt ja puoluepoliittiset nuo-       taaristen voimasuhteiden mukaan, vaan edelleen
14502:  risojärjestöt saisivat avustuksensa eri määrära-       niin kuin säännökset edellyttävät ottaen huo-
14503:  hoista. Näiden molempien rahapottien yhtäläi-          mioon toiminnan laatu ja laajuus. Tällöin on
14504:  nen vuosittainen kasvu olisi samalla myös tur-         erikoisesti korjattava sitoutumattomien järjestö-
14505:  vattava. Tällä tavoin järjestelmää uudistamalla        jen saarnat avustukset. Tällä taholla tehdään
14506:  päästäisiin siihen, että sitoutumattomat järjes-       hyvin paljon ja suuriarvoista työtä, mutta vastaa-
14507:  töt eivät joutuisi, kuten nyt, epätasaiseen kil-       vasti avustukset ja määrärahat ovat erittäin
14508:  pailuun samoista rahoista puoluepoliittisten jär-      pieniä. Korjausta todella tarvitaan kipeästi.
14509:  jestöjen kanssa. Samoin tulisi päästä puoluepo-
14510:  liittisten järjestöjen kohdalla eli tämän ryhmän          Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
14511:  sisällä siihen oikeudenmukaiseen tilanteeseen,         puhemies! On totta, että lain mukaan nuori-
14512:  että näille järjestöille avustukset jaettaisiin par-   somäärärahat jaetaan toiminnan laadun ja laa-
14513:  lamentaaristen voimasuhteiden mukaisesti. Se           juuden perusteella. On kuitenkin huomattava,
14514:  on niiden kohdalla ainoa kaikille oikeutta tekevä      että erilaisissa järjestöissä toiminnan laatu ja
14515:  jakojärjestelmä, sillä onhan se jo nähty, mihin        laajuus on varsin erilaista. Jos esim. harrastus-
14516:  nykyinen )'toiminnallisin perustein" tapahtuva         järjestöt ja varhaisnuorisojärjestöt laskevat toi-
14517:   jako on johtanut. Tämä ns. puoluetukimalli,           minnan laatuaan vaikkapa leiripäivien mukaan,
14518: 1304                                   Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
14519: 
14520: 
14521: niin poliittiset nuonsoJarJestöt voisivat laskea         Mitä sitten tulee puheenvuoroni sävyyn, toin
14522: niitä esim. annettujen julkilausumien mukaan          esiin ne keskeiset epäkohdat, jotka nykyisessä
14523: tai niin edelleen. Toisin sanoen kriteerit ovat       jakojärjestelmässä vallitsevat, siis toisaalta sitou-
14524: varsin erilaiset. Näin pitäisikin koko nuoriso-       tumattomien järjestöjen syrjinnän ja toisaalta
14525: toiminnan määrärahaa tarkastella kahdesta eri         - ja tämä on ihan kiistaton epäkohta tämäkin
14526: näkökulmasta. Se edellyttää ensi sijassa sitä,        - poliittisten järjestöjen sisällä tapahtuvan syr-
14527: että määräraha jaetaan ensin kahteen eri osaan,       jinnän, jossa oppositiopuolueiden nuorisojärjes-
14528: minkä jälkeen näiden osien sisällä suoritetaan        töjä syrjitään hallituspuolueiden nuorisojärjes-
14529: oikeudenmukainen jako.                                töihin nähden. On todellakin niin, että sitä
14530:                                                       12 milj. markan kuilua, joka näiden mainittu-
14531:                                                       jen kuuden vuoden aikana, siis vuodesta 1975
14532:    Ed. J a a k on s a a r i : Herra puhemies! On      vuoteen 1981, syntyi, ei todellakaan ole mil-
14533: varmasti totta se, että nuorisotyön valtionapu-       lään kunnallisen tason avustuksilla tai muilla-
14534: jen jaossa on ollut vinoutumia ja varsinkin 70-       kaan tasapainotettu. Tämä on sellainen kiista-
14535: luvun puolivälin jälkeinen ylipolitisoitumis-         ton epäkohta, johon meidän kaikkien pitäisi
14536: vaihe, joka näkyi kaikissa yhteiskunnan eri           yksimielisesti hakea korjausta.
14537: toiminnoissa, virkanimityksissä, varojen jaossa
14538: jne., aiheutti omia epäkohtia. Olin kuiten-
14539: kin havaitsevinani ed. Zyskowiczin perusteluis-          Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
14540: sa hieman ahneen sävyn, sillä hän oli huolissaan      Täsmälleen ne samat ongelmat, jotka tänä päi-
14541: ennen kaikkea siitä, että kokoomuksen nuoriso·        vänä vaivaavat kunnallista nuorisotyötä, ovat
14542: järjestöt eivät ole saaneet tarpeeksi näitä varoja.   valtakunnallisten nuorisojärjestöjen ongelmia
14543: Jos otetaan kokonaisuudessaan huomioon se             eli valtionapulainsäädännön suunnaton byro-
14544: taloudellinen tuki, jonka yhteiskunta esim.           kraattisuus ja ohjaava vaikutus. Tämän lisäksi
14545: kunnallisen nuorisoavun puitteissa ja valtakun-       hyvin olennainen ongelma, johon ei ole täällä
14546: nallisen nuorisoavun puitteissa jakaa näillä jär-     puututtu, on, ei ainoastaan se, tuetaanko sitou-
14547: jestöille, niin kokoomus on varmasti pärjännyt        tumattomia vai puoluepoliittisia järjestöjä, vaan
14548: tässä jaossa, sillä esim. kokoomuksen varhais-        se, kuinka dynaamisesti ja nopeasti yhteiskunta
14549: nuorisotoiminnalla ei ole juuri minkäänlaisia pe-     pystyy luomaan taloudellisia edellytyksiä nimen-
14550: rinteitä, ja kun kunnissa esim. varhaisnuoriso·       omaan uusien nuorisojärjestöjen ja -liikkeitten
14551: järjestöille jaetaan tukea kunnanvaltuustojen         avustamisen suhteen. Tässä keskustelussa me
14552: voimasuhteiden mukaan lähes kaikissa kunnissa,        emme ole vielä edes alussa. Juuri nuorisotyön
14553: niin kokoomus on huomattavasti yliedustettuna         luonteeseen kuuluu uusien, nopeasti haasteita
14554: näissä määrärahoissa. Minusta, jos kokoomus           yhteiskunnasta vastaanottavien järjestöjen syn-
14555: ja ed. Zyskowicz rehellisesti olisivat tätä kysy-     ty. Näitä meidän pitäisi taloudelliSiesti tukea
14556: mystä lähestyneet, niin hän olisi kiinnittänyt        puhumattakaan siitä nuorisosta, joka on koko-
14557: huomiota ennen kaikkea siihen, että esim. nuo-        naan näitten järjestöjen ulkopuolella. Tämä vaa-
14558: risolaki on tehnyt valtionapujen jaosta niin          tisi enemmän pohdintaa kuin se, jaetaanko näitä
14559: byrokraattisen, että nuorisojärjestöt kuihtuvat       rahoja parlamentaarisesti vai ei. Nimenomaan,
14560: ja byrokratisoituvat, kun niiltä vaaditaan yli-       kun ed. Zyskowicz otti tämän parlamentaari-
14561: voimaisia ponnisteluja huomattavasti enemmän          sen näkökulman esiin, siinä on hyvin itsekäs
14562: kuin puolueilta ja muilta kansalaisjärjestöiltä       näkökulma, eli kokoomus haluaa enemmän kuin
14563: näiden varojen anomisessa ja tilityksissä jne.        sen nuoriso- ja varhaisnuorisotyön perinteeseen
14564: Tämä on todellinen ongelma, joka on johtanut          ja tämän päivän todellakin toiminnalliseen laa-
14565: näiden järjestöjen osittain passivoitumiseenkin.      tuun kuuluu. Se pitää paikkansa, että kokoo-
14566:                                                       mus on nuorisovaaleissa pärjännyt, mutta sillä
14567:                                                       ei ole mitään tekemistä sen nuorisojärjestöjen
14568:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies! Py-        toiminnan kanssa, vaan kysymys on aivan muun
14569: rin puheenvuorossani tarkastelemaan tätä kysy-        tyyppisistä yhteiskunnallisista virtauksista.
14570: mystä hyvin rehellisesti. Nuorisolautakuntalain
14571: epäkohdat ovat kiistattomia, mutta tässä yhtey-
14572: dessä meillä ei ole käsittelyssä itse nuorisolauta-      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
14573: kuntalaki vaan nimenomaan valtakunnallisella
14574: tasolla tapahtuva valtion nuorisomäärärahojen            Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
14575: jako.                                                 asia lähetetään s i v i s t y s v a 1 i o k u n t a a n.
14576:                                               Asuntolainojen korkotuki                                     1305
14577: 
14578: 
14579: 16) Vuonna 1981 pidetyn 67. Kansainvälisen                   vuoksi tulevan osaksi korvattavaksi tämän kor-
14580: työkonferenssin eräitä päätöksiä                             kotukiluototuksen laajentamisella, ja tätä kaut-
14581:                                                              ta entistä useammat asunnontarvitsijat joutuisi-
14582: koskeva hallituksen esitys n:o 86 esitellään ja              vat näiden naisten käsityksen mukaan sitoutu-
14583: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-                  maan jonkin pankin asuntosäästäjiksi ja osta-
14584: kaisesti      u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n,   maan ns. kovan rahan asunnon.
14585: jonka tulee pyytää lausunto s o s i a a 1 i v a-                Laskelmat siitä, minkälaisia tavoitteita säästä-
14586: 1 i o k u n n a 1 t a.                                       misellä tulisi olla, jotta tämän esityksen puit-
14587:                                                              teissa voitaisiin pysyä, on alustavasti tehty.
14588:                                                              Niinpä säästöpalkkiotHeille tallettaneiden ta-
14589: 17) Ehdotukset laeiksi oman asunnon hankin-                  voitteena on saada runsaat 1 600 mk kuukau-
14590: taan myönnettävien lainojen korkotuesta sekä                 dessa säästöön. Jos säästäjä kestäisi tätä vauh-
14591: asuntojen hankintaan myönnettävien lainoien                  tia kahden vuoden ajan, hän pystyisi säästö-
14592: korkotuesta annetun lain nimikkeen ja 3 §:n                  summan nähden nelinkertaisella korkotukilai-
14593: muuttamisesta                                                nalla ostamaan pääkaupunkialueella kaksion en-
14594: sisältävä hallituksen esitys n:o 87 esitellään va-           simmäiseksi omistusasunnoksi. Tällaisen säästö-
14595: liokuntaan lähettämistä varten.                              ohJelman läpivienti saattaa varmasti onnistua
14596:                                                              kohtuuhintaisessa vuokra-asunnossa asuvalta
14597:    P u h e m i 'e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,             nuorelta parilta tai kotona asuvalta nuorelta.
14598: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.           Sitä vastoin lapsia huoltavat perheet pystyisi-
14599:                                                              vät vain erityistapauksissa säästämään palkka-
14600:                                                              tuloistaan näin suuren summan. Jos esim. per-
14601:                                                              hettä yksin huoltava sairaanhoitaja yrittäisi
14602:    Keskustelu:
14603:                                                              päästä tähän tavoitteeseensa, hän joutuisi vuo-
14604:    Ed. H a 1 on en: Herra puhemies, ar-                      den 1980 työehtosopimusten suosituksia vas-
14605: voisat kansanedustajat! Riittävän suuren ja koh-             taavan 3 700 markan kuukausipalkan mukaan
14606: tuuhintaisen asunnon saaminen on nykyisin                    säästämään yli 40 % kuukausipalkastaan. Myös
14607: nuorille pareille lähes kohtuuton tehtävä. Joka              teollisuuden kieskipalkkaa saavalta kahden huol-
14608: tapauksessa nyt hallituksen antama esitys edus-              tajan perheeltä tällainen säästö veisi huomatta-
14609: kunnalle on omalta osaltaan paikkaamassa tätä                van suuren osan tuloista.
14610: puutetta, mutta haluan tässä puheenvuorossani                   Kun korkotukilainoitus on tarkoitettu ikä-
14611: painottaa sitä, että niin tarpeellinen kuin halli-           kaudelle, jolloin naiset yleisimmin synnyttä-
14612: tuksen esitys omalta osaltaan onkin, on toivot-              vät lapsensa, tulee tämä myös aiheuttamaan
14613: tavaa, että se jää luonteeltaan ainoastaan pää-              oman ongelmansa. Uusi korkotukilainoitus ei
14614: toimenpiteitä tukevaksi esitykseksi eikä kasva               helpota kovinkaan laajasti tässä elinvaiheessa
14615: käenpojaksi, joka veisi varsinaisiin pääasunto-              olevien asuntohankintaa. Tukea tulevat saamaan
14616: tukimuotoihin tarkoitettuja varoja.                          lähinnä ne, joilla jo aikaisemminkin on ollut
14617:    Joitakin päiviä sitten myös eduskuntaryhmät               parhaat edellytykset säästää omaa asuntoa var-
14618: saivat ottaa vastaan naisten rakentavan asumi-               ten. Tämän lisäksi ensimmäisten asumisvuosien
14619: sen yhdistyksen kirjelmän. Tällöin eri ryhmien               aikainen asumiskustannusten lasku on niin tun-
14620: taholta painotettiin hyvin myönteistä suhtautu-              tuva, että lainaa saaneiden asumiskustannukset
14621: mista naisnäkökulman huomioon ottamiseen                     ovat likimain samat kuin nykyisin nämä paljon
14622: asumista suunniteltaessa. Sosialidemokraattinen              haukutut arava-asuntojen kustannukset.
14623: eduskuntaryhmä muiden mukana lupasi avustaa                     Sellaisilla korkean hintatason alueilla kuin
14624: näiden ajatusten esille tuomista eduskuntakäsit-             pääkaupunkiseudulla enimmäismäärän säästä-
14625: telyn aikana, ja senpä vuoksi haluan lyhyesti                neet pystyvät harvoin ostamaan riittävän suur-
14626: esitellä valiokuntakäsittelyä varten näitä naisten           ta asuntoa. Tämä puolestaan johtaa siihen, että
14627: esille tuomia ajatuksia nyt käsiteltävänä ole-               kun he joutuvat tyytymään joko pienempään,
14628: vasta hallituksen esityksestä.                               huonompikuntoiseen tai epäedullisesti sijaitse-
14629:    SäästöpalkkiotHeihin liittyvässä korkotukilai-            vaan asuntoon, on muutaman vuoden päästä
14630: noituksessa valtion tuki tullaan antamaan pank-              edessä uuden asunnon hankkiminen. Tässä mie-
14631: kilainan korolle. Toimenpide koskee nykyisiä vä-             lessä on pelättävissä, että tämän tyyppisen kor-
14632: liinputoajia, arava-asuntoon ei siis sitä ole tar-           kotukilainoituksen ylläpitäminen saattaa edis-
14633: koitus antaa. Aravatuotannon pelätään tämän                  tää asumisen väliaikaisuutta ja myös vaikeuttaa
14634: 164 058200001C
14635: 1306                                     Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
14636: 
14637: 
14638: ihmisten sitoutumista omaan asuinyhteisöönsä            18) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
14639: ja a•suinympäristöönsä.                                 verosta annetun lain muuttamisesta
14640:    Samoin epäilykset epäkohtiin päin ovat koh-
14641: distuneet siihen, mikä vaikutus tällaisen korko-        sisältävä hallituksen esitys n:o 88 esitellään ja
14642: tukijärjestelmän laajentumisella on asuntojen           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
14643: hintojen nousuun. Pienten asuntojen kysyntä             kaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n ta a n.
14644: todennäköisesti tulee voimistumaan korkotuki-
14645: lainoituksen vaikutuksesta, eikä tähän nousuun
14646: ole varauduttu sen paremmin asuntojen uustuo·           19) Ehdotuksen työsuhdeturvan kehittämistä
14647: tannossa kuin etsimällä keinoja vanhojenkaan            koskevaksi lainsäädännöksi
14648: asuntojen hinnan säätelemiseen.                         sisältävä hallituksen esitys n:o 89 esitellään
14649:    Erityisen kohtalokasta tällainen kysynnän            valiokuntaan lähettämistä varten.
14650: kasvu ja siitä aiheutuva hintojen nousu saattaa
14651: olla pääkaupunkiseudulla, jossa hintataso on
14652:                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
14653: ennestään korkea. Nimenomaan pienistä asun-
14654:                                                         että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
14655: noista kilpailevat täällä keskenään perheettömät
14656: ja perheelliset, vuokra-asuntojen tarvitsijat, vä-
14657: hävaraiset omistusasuntojen ostajat ja vielä
14658:                                                            Keskustelu:
14659: lisäksi toimitiloja tarvitseva liike-elämä. Tämä
14660: korkotukilainoitus ei parhaalla mahdollisella ta-          Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
14661: valla edistä siis ahtaasti asuvien perheiden siir-      Herra puhemies, arvoisat edustajat! Aluksi on
14662: tymistä pois pienistä asunnoista. Sen sijaan lie-       syytä todeta, että työsuhdeturvan suurimmat
14663: nee pelättävissä, että se saattaa edistää vapaa-        puutteet ovat tämän hallituksen esityksen yh-
14664: rahoitteisten vuokria-asuntojen myyntiä omis-           teydessä jääneet vielä selvittämättä. Tarkoitan
14665: tusasunnoiksi ja nostaa huonokuntoistenkin              näillä puutteilla työsuhteen jatkuvuuden pe-
14666: asuntojen hintoja.                                      riaatetta ja tuotannollisista ja taloudellisista
14667:    Tällä kritiikillä, minkä olen tässä esittänyt,       syistä tapahtuvia lomaotuksia ja irtisanomisia.
14668: ei ole tarkoituksena todeta, että hallituksen           Tästä johtui keväällä se suuri pettymys, joka
14669: esitys olisi sinänsä tarpeeton tai että se olisi        koettiin työsuhdeturvakomitean työn tuloksiin
14670: edes väärän suuntainen, vaan ainoastaan se, että        nähden. Hallituksen esitys on kuitenkin synty-
14671: mikäli samanaikaisesti ei valiokuntakäsittelyssä        nyt tämän komitean tekemän valmistelun poh-
14672: pidetä riittävästi esillä asuntolainojen yleisiä        jalta. Hallitus on lähtenyt työsuhdeturvakomi-
14673: laina-aikoja samoin kuin yleistä korkopolitiik-         tean enemmistön ehdotuksista ja pyrkinyt omal-
14674: kaa samoin kuin aravalainoitusta samoin kuin            ta osaltaan edistämään niiden hyväksymistä.
14675: yleistä hintavalvontaa asuntojen suhteen sekä           Puutteistaan huolimatta niissä on hyviäkin puo·
14676: asuntojen laatu-, varuste- ja hintatasoon liit-         lia.
14677: tyvää kuluttajaneuvontaa, saattaa olla, että si-           Kun työsopimuslakiin viimeksi vuonna 1978
14678: nänsä hyvää tarkoittavasta hallituksen esityk-          tehtiin asiallisia muutoksia, sovittiin hallituk-
14679: sestä ei suinkaan tule asunto-ongelmia ratko-           sen esitystä annettaessa siitä, että työsuhdetur-
14680: vaa, vaan niitä omalta osaltaan lisäävää poli-          van kokonaisuudistuksen valmistelua varten ase-
14681: tiikkaa.                                                tetaan komitea. Toukokuun 9 päivänä 1978
14682:    Herra puhemies! Omalta osaltani voin todeta,         asetetun työsuhdeturvakomitean tehtäväksi tuli
14683: että samoihin kohtiin ovat kiinnittäneet huo-           työsopimuslain työsuhdeturvaa koskevien sään-
14684: miota jo aikaisemmin useat vuokralaisjärjestöt.         nösten heikkous, epäjohdonmukaisuus ja puut-
14685: Toivonkin, että hallitus jatkossa tulee erittäin        teellisuus huomioon ottaen selvittää työsuhteen
14686: vakavasti kiinnittämään huomiota nimenomaan             jatkuvuuden lakisääteisen työturvan kehittämis-
14687: asuntojen hintatason valvonnan tehostamiseen.           tarvetta ja -mahdollisuuksia alan lainsäädännön
14688:                                                         kansainvälisen kehityksen valossa.
14689:                                                            Komitean tuli tehdä ehdotuksensa 31. 12.
14690:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  1980 mennessä. Komitean työskentely osoit-
14691:                                                         tautui kuitenkin erinomaisen hankalaksi. Komi-
14692:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja             tean määräaikaa jouduttiin jatkamaan kahteen
14693: asia lähetetään    v a 1 t i o v a r a i n v a 1i o -   otteeseen aina vuoden 1981 loppuun saakka,
14694: kuntaan.                                                jolloin mietintö vihdoin valmistui.
14695:                                    Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                              1307
14696: 
14697: 
14698:    Komitean tärkeimmät uudistusehdotukset              Liitot eivät hyväksyneet työsuhdeturvajuttujen
14699: ovat kaikille tuttuja. Pääosin ne on otettu huo-      keskittämistä työtuomioistuimeen ja vaativat
14700: mioon hallituksen esityksessä.                         jatkuvuusperiaatteen toteuttamista.
14701:    Komitean mietintöön liittyy neljä ~:riävää mie·        Unohtaa ei myöskään sovi tasa-arvoasiain
14702: lipidettä, joista kolmea voidaan pitää periaat-       neuvottelukunnan vaatimuksia 17. 3. 1982 ja
14703: teellisesti merkittävinä. Palkansaajapuoli lähti      edellisen hallituksen perhepoliittisessa selonteos-
14704: eriävässä mielipiteessään siitä, että työsuhdetur-    sa annettuja lupauksia työsuhdeturvan paranta-
14705: van parantamista olisi edelleen selvitettävä ns.       misesta perhepoliittisista syistä.
14706: taloudellisten ja tuotannollisten syiden johdosta         Nämä muutosvaatimukset huomioon ottaen
14707: tapahtuvissa irtisanomis- ja lomautustilanteis-       hallitus pyrki aikaansaamaan yksimielisen esi-
14708: sa. Työnantajapuoli taas katsoi, että liikkeen         tyksen eduskunnalle, kuten nyt on tapahtunut-
14709: luovuttamisen tulee edelleen olla mahdollista il-     kin. Työmarkkinaosapuolten toivomuksesta on
14710: man irtisanomissuojaa. Kolmas eriävä mielipi-         pyritty mahdollisimman nopeaan valmisteluun.
14711: de, jonka liitti mietintöön Rakennustyöläisten            Hallituksen esitys poikkeaa myös eräissä koh-
14712: Liiton edustaja, lähti siitä, ettei komitean mie-     dissa työsuhdeturvakomitean ehdotuksista. Kun
14713: tintö sellaisenaan tarjoa riittävää pohjaa lain-      hallituksen esitystä on julkisesti ehditty eräi&tä
14714: säädännön jatkovalmistelulle. Eriävässä mielipi-      yksityiskohdista arvostella, on syytä käsitellä
14715: teessä vaadittiin mm. jatkuvuusperiaatteen to-        keslreisimpiä muutoksia tarkemmin.
14716: teuttamista, tuotannollisten ja taloudellisten            Työsuhdeturvakomitea esitti, että lrtlsano-
14717: syiden mukaan ottamista lakiin ja irtisanomis-        misriidat tulisi käsitellä järjestäytyneen työ-
14718: aikojen tasavertaista toteuttamista kaikilla aloil-   markkinakentän osalta työtuomioistuimessa ja
14719: la, siis myös rakennusalalla.                         järjestäytymättömien työnantajien osalta ali-
14720:    Hallituksen tarkoitus on ollut mahdollisim-        oikeuksissa, joiden päätöksistä olisi valitettu
14721: man nopeasti toneuttaa komitean mietinnössä           työtuomioistuimeen. Tätä ehdotusta vastustet-
14722: työmarkkinaosapuolten kesken sovitut uudis-           tiin oikeusministeriön, korkeimman oikeuden,
14723: tusehdotukset työsuhdeturvan kehittämiseksi.          valtiovarainministeriön ja yrittäjäjärjestöj-en ta-
14724: Jatkovalmistelua vaikeuttivat ja hidastivat kui-      holta. Eräät ammattiliitot olivat niin ikään
14725: tenkin monet uudet tekijät, jotka eivät olleet        kriittisiä tämän ehdotuksen suhteen. Näistä
14726: olleet osapuolten ennakoitavissa.                     syistä hallituksen esityksessä on lähdetty siitä,
14727:    Oikeusministeriö piti lausunnossaan komi-          että työsuhdeturvaa koskevat riita-asiat käsitel-
14728: teanmietintöä lakiteknisesti ja oikeuspoliitti-       lään edelleen yleisissä tuomioistuimissa tai työ-
14729: sesti kelvottoman:a vaatien korkeimman oikeu-         ehtosopimusten osalta työtuomioistuimessa. Ju-
14730: den lausunnon pyytämistä asiassa. Korkeimman          tut tulee kuitenkin lakiehdotuksen mukaan kä-
14731: oikeuden lausunto, joka valtioneuvoston toi-          sitellä kiireellisinä sekä yleisissä tuomioistui-
14732: mesta pyydettiin, oli pitkälti oikeusministeriön      missa 'että työtuomioistuimessa. Tämä kohta
14733: lausunnon suuntainen. Lausunnossa lähdettiin          on selvä parannus nykytilanteeseen verrattuna
14734: siitä, että työtuomioistuin-vaihtoehtoa yksin-        sekä työntekijöiden että työnantajain kannalta.
14735: omaisena oikeuspaikkana työsuhderiidoille ei          Lisäksi on voitu ottaa merkittävästi huomioon
14736: voida hyväksyä.                                       eräiden lausunnon antajien näkemyksiä.
14737:    SKDL:n taholta asetettiin eräitä sellaisia            Tasa-arvoasiain neuvottelukunnan ehdotuk-
14738: reunaehtoja, jotka eivät sisältyneet työsuhdetur-     sesta on esitykseen sisällytetty säännös, jonka
14739: vakomitean mietintöön. Erityisesti korostettiin       mukaan synnytyslomalta tai ns. isyyslomalta pa-
14740: Rakennustyöläisten Liiton edustajan eriävässä         laava työntekijä on oikeutettu palaamaan aikai-
14741: mielipiteessä esitettyjä muutosvaatimuksia.           sempaan työhönsä tai siihen verrattavaan tvö-
14742:    Yrittäjäjärjesiöjen taholta kiinnitettiin näky-    hön. Tämäkin muutos on komitean mietintöön
14743: vää huomiota siihen, että komitean mietintö on        verrattuna selvä edistysaskel nykytilanteeseen
14744: epäoikeudenmukainen ja kohtuuton järjestäyty-         nähden.
14745: mättömien pienyrittäjien kannalta. Yrittäjien            Työsuhdeturvakomitea esitti, että työehtoso-
14746: taholta uhattiin julkisesti jopa työllistämisboi-     pimuksissa voimassa olevat, lakiin ehdotettuja
14747: kotilla.                                              irtisanomisaikoja lyhyemmät irtisanomisajat jäi-
14748:    Kaiken lisäksi eräät merkittävät palkansaaja-      sivät edelleen voimaan eräillä aloilla. Kun ko-
14749: järjestöt, Teknisten Liitto ja Teollisuustoimi-       mitean ehdottama järjestely olisi ollut epäoi-
14750: henkilöiden Liitto, vaativat huomattavia paran-       keudenmukainen LEL-sopimusaloilla esim. ra-
14751: nuksia työsuhdeturvakomitean ehdotukseen.             kennusalaa kohtaan, on hallituksen esityksessä
14752: 1308                                  Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
14753: 
14754: 
14755: lähdetty siitä, että irtisanomisajat tulevat lain    ehdotusta jatkuvuusperiaatteen toteuttamiseksi.
14756: voimaantulon myötä noudatettaviksi kaikilla          Korvausmäärät, 3-20 kuukautta, ilmentävät
14757: aloilla samanlaisina lain perusteella. Tämä muu-     enemmänkin vaihtoehtoista ratkaisua jatkuvuus-
14758: tos on tuntuva parannus lyhytaikaisissa työsuh-      periaatteelle eivätkä niinkään sitä, että niitä
14759: teissa työskentelevien työntekijöiden kannalta.      voidaan kaikissa olosuhteissa pitää joka tilan-
14760:    Ehkä eniten on herättänyt julkisuudessa ar-        teeseen soveltamiskelpoisina.
14761: vostelua hallituksen esitys siltä osin kuin se           Tässä yhteydessä voidaan vielä todeta, että
14762: poikkeaa komitean mietinnöstä korvausmäärien         Tilastokeskuksen arvion mukaan alle kymmenen
14763: suhteen. Komitea esitti, että työnantajan kor-       työntekijän yrityksissä on noin 16 % työvoi-
14764: vausvelvollisuus laittomissa irtisanomistanauk-      masta. Tämä merkitsee käytännössä noin
14765: sissa olisi 3-20 kuukauden palkka. Hallituk-         330 000 työntekijää. Kun elinkeinorakenne on
14766: sen esityksessä ehdotetaan, että korvauksena on      tällainen, on realistista pyrkiä sellaiseen lain-
14767: vähintään kolmen ja enintään kahdentoista kuu-       säädäntöön, joka koko työmarkkinakenttä huo-
14768: kauden tai erityisistä syistä kahdenkymmenen         mioon ottaen koetaan oikeudenmukaisena. Täl-
14769: kuukauden palkka. Lisäksi hallitus esittää, että     laisen lainsäädännön noudattamisalttius on il-
14770: korvaus voidaan poikkeustapauksissa vahvistaa        meisesti myös silloin hyvä. Toisaalta ei ole mi-
14771: vähimmäismäärästä riippumatta, jos kysymyk-          tään estettä sille, että työmarkkinajärjestöt so-
14772: sessä on työnantajan anteeksiannettava ereh-         pivat lainsäädäntöä paremmasta tasosta työsuh-
14773: dys ja työntekijän itsensä antama aihe irtisano-     deturvan osalta, kuten esim. keväällä on tapah-
14774: miseen on huomattava.                                tunut graafisen teollisuuden piirissä. Siellä on
14775:    Voimassa oleva oikeudenmukainen korvaus-          äskettäin sovittu työehtosopimuksella 3-20
14776: käytäntö seuraa varsin pitkälle keskusjärjestöso-    kuukauden korvauksista.
14777: pimuksen mukaista korvaustasoa. Tämä taso               Maailmankatsomuksellisesti on mielestäni tär-
14778: lienee keskimäärin nykyisen käytännön mukaan         keää lähteä siitä, että ihminen on sellaisenaan
14779: noin 3-5 kuukauden palkka, si~s selvästi             hyvä. Jos hänelle voidaan asia selvittää ja hän
14780: alhaisempi kuin hallituksen esityksessä maini-       kokee jonkin asi:an oikeudenmukaiseksi, ni:in
14781: tut määrät. Sopimuksen mukaan yleensä työn-          hän toimii jarkevästi ja luottavasti. (Ed. Jaa-
14782: antaja joutuu korvaamaan enintään kuuden              konsaari: Oikein!) Tämän vuoksi en ole
14783: kuukauden palkan ja ainoastaan yli kymmenen          koskaan uskonut enkä tule koskaan uskomaan
14784: vuotta kestäneen työsuhteen jälkeen, jos mah-        koviin rangaistuksiin tai koviin seuraamuksiin.
14785: dollisuudet hankkia uutta työtä ovat heikot,         En siis henkilökohtaisesti usko siihen, että
14786: enintään kahdentoista kuukauden pallcan.             absoluuttinen kahdenkymmenen kuukauden
14787:    Kun hallitus esittää, että korvaus on vähin-      korvausraja johtaa sen laillisempaan menoon
14788: tään kolmen kuukauden ja enintään kahdentois-        yrittäjäin tai pienyrittäjäin piirissä kuin tällä
14789: ta kuukauden tai jopa kahdenkymmenen kuu-            hetkellä. Päinvastoin luulen, että henkilö, joka
14790: kauden palkka, ja perusteluissa nimenomaisesti       uskoo, että suomalaista pienyrittäjää voidaan
14791: alleviivaa sitä, että esityksen tarkoituksena on     pelotella laillisuuteen, on auttamatta väärässä.
14792: kaksin-kolminkertaistaa nykyinen korvaus-            Sen sijaan uskon vakaasti siihen, että mikäli
14793: taso, ei ole syytä olettaa, että tuomioistuinkäy-    yrittäjäjärjestöt ja niiden joukossa pienyrittäjät
14794: täntö muodostuisi työntekijän kannalta aina-         kokevat lain oikeamieliseksi ja järkeväksi ja he
14795: kaan nykytilaa huonommaksi, kuten on väi-            noudattavat sitä, niin silloin he noudattavat
14796: tetty.                                               sitä kaksin verroin paremmin kuin muutoin.
14797:    Erityisenä syynä, jolloin korvaus voisi esi-      Tämä taas johtaa huomattavasti parempaan lain
14798: tyksen mukaan olla korkeintaan kahdenkymme-          noudattamiseen heidän piirissään, kuin tällä
14799: nen kuukauden palkka, olisi pidettävä mm.            hetkellä väitetään olevan. Tämän vuoksi kat-
14800: työnantajan törkeää menettelyä. Näitä erityisiä      son, että hallituksen esityksen yrittäjäin pii-
14801: syitä voitaisiin eduskuntakäsittelyn aikana so-      rissä saamaa luottamusta ei pidä yhteiskunnal-
14802: siaalivaliokunnan mietinnössä luetteloida ja täy-    lisesti ottaen vähätellä.
14803: dentää.                                                 Toinen kohta, joka on herättänyt erityistä
14804:    Tässä yhteydessä on lisäksi syytä todeta, että    kiistaa, on hallituksen esityksen liikkeen luovu-
14805: komitean mietinnön korvaussäännöstöä pidettiin       tusta koskeva säännösehdotus. Työntekijäpuo-
14806: nimenomaan yrittäjäjärjestön taholla kohtuutto-      len taholta on kaiken kaikkiaan ja ymmärrettä-
14807: mana. Samoin syy korkeisiin korvausmääriin lie·      vistä syistä lähdetty siitä, että liikkeen luovutus
14808: nee ollut se, että komitea ei pystynyt tekemään      sinänsä ei voi muodostaa irtisanomisperustetta.
14809:                                   Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                            1309
14810: 
14811: 
14812: Työnantajapuolella on asia taas nähty niin,         naisuudistusta koskevan komiteatyön pohjalta
14813: että liikkeen luovutus on voitava tehdä ilman       laadittavassa työsopimuslain uudistuksessa halli-
14814: irtisanomissuojaa, kuten voimassa olevassa lais-     tus toteuttaisi työsuhteiden jatkuvuuden tur-
14815: sa on mahdollista.                                  vaamisen siten, että työsuhteen katkeamatto-
14816:    Tässä suhteessa hallituksen esitys on kom-       muuden periaate laittomissa irtisanomistapauk-
14817: promissi. Säännösehdotuksen mukaan irtisano-        sissa hyväksyttäisiin. Työsuhdeturvakomitea ei
14818: misaika liikkeen luovutuksen yhteydessä ensin       kuitenkaan pystynyt tekemään ehdotuksia jat-
14819: pitenee kahdesta viikosta kahdeksi kuukau-          kuvuusperiaatteen osalta. Kun hallituksen pii-
14820: deksi. Työsuhdeturvan piiriin liikettä luovutet-    rissä ei myöskään voitu päästä yksimielisyyteen
14821: taessa tulevat hallituksen esityksen mukaan         jatkuvuusperiaatteen toteuttamisesta, hallitus
14822: kaikki yli viisi vuotta saman työnantajan pal-      kirjasi valtioneuvoston pöytäkirjaan lausuman,
14823: veluksessa olleet työntekijät sekä luottamus-       jossa hallitus totesi, "ettei se ole päässyt yksi-
14824: miehet ja muut vastaavat henkilöstön edustajat.     mielisyyteen ns. työsuhteen jatkuvuusperiaat-
14825: Luottamusmiesten irtisanominen liikettä luo-        teen toteuttamisesta. Näin ollen hallituksessa
14826: vutettaessa on luonnollisesti mahdollista edel-     edustettuina olevat puolueet toteavat, että työ-
14827: leenkin vain silloin, jos niiden työntekijöiden     suhdeturvan kehittämistä koskevaa lainsäädän-
14828: enemmistö, kuten työsopimuslaissa on säädetty,      töä eduskunnassa valmisteltaessa on edelleen
14829: joiden luottamusmiehistä on kysymys, antaa          syytä harkita, onko olemassa mahdollisuuksia
14830: suostumuksen irtisanomis·een.                       sisällyttää työsuhdeturvalainsäädäntöön saan-
14831:     Työsuhdeturvan piiriin liikkeen luovutuksen     nöksiä, jotka edesauttaisivat työsuhteen katkea-
14832: yhteydessä ehdotuksen mukaan tulevien työnte-       mattomuuden periaatteen toteuttamista laitto-
14833: kijöiden määrää arvioitaessa voidaan todeta,        missa irtisanomistapauksissa."
14834: että esim. metalliteollisuudessa työskentelevistä      Edellä mainittu hallituksen pöytäkirjalausu-
14835: työntekijöistä noin 65 % on yli viisi vuotta        ma huomioon ottaen hallituksen nyt eduskun-
14836: saman työnantajan palveluksessa työskennellei-      nalle antama esitys työsuhdeturvan kehittämistä
14837: tä. Siten hallituksen kompromissi merkitsisi sil-   koskevaksi lainsäädännöksi on nähtävä eräänä
14838: lä alalla sitä, että enemmän kuin puolet pääsisi    vaiheena kokonaisvaltaisempaa uudistustyötä.
14839: tässä vaiheessa tämän työsuhdeturvan piiriin.       Allekirjoittaneen vilpitön toivomus on, että
14840: Poikkeaminen pääsäännöstä on ehdotuksessa           eduskunnassa sen oman ponsilausuman mukai-
14841: mahdollistettu uuden omistajan perheenjäse-         sesti on mahdollista ryhtyä tarpeellisiin lain-
14842: nelle ja heidän pitkäaikaisessa palveluksessaan     säädäntötoimiin myös jatkuvuusperiaatteen to-
14843: oleville henkilöille. Tällä on haluttu heloottaa    teuttamiseksi. Tämä olisi todellinen ja vaikut-
14844: pienen perheyrityksen asemaa liikkeen luovu-        tava muutos työlainsäädännössä.
14845: tustilanteessa.                                        On vaikea ymmärtää, miksi työnantajapuo-
14846:     Tähän säännösehdotukseen sisältyvät tekniset    lella suhtaudutaan edelleen niin kielteisesti ns.
14847: heikkoudet, joita myös on arvosteltu ja jotka       jatkuvuusperiaatteeseen eli siihen, että työnte-
14848: johtuvat poikkeuksellisesta kiireestä, ovat kor-    kijä on työsuhteessa, mikäli hän pitää irtisano-
14849: jattavissa sosiaalivaliokunnan valmisteluvaiheen    mista laittomana, kunnes tuomioistuin on an-
14850: aikana. Palkansaajajärjestöjen vaatimukset täy-     tanut siitä ratkaisunsa. Hänen palkkansa siis
14851: dellisestä työsuhdeturvasta Hikettä luovutettaes-   juoksisi siitä huolimatta, että työnantaja ehkä
14852: sa ovat luonnollisesti ymmärrettävissä varsinkin,   ei halua pitää häntä työssään työpaikalla. Jos
14853: kun ottaa huomioon erityisesti kaupan ja ho-        kuitenkin tuomioistuinmenettely voitaisiin saa-
14854: telli- ja ravintola-alalla viime aikoina tapahtu-   da melkein yhtä nopeaksi kuin pisimmät irtisa-
14855: neen kehityksen. Kokonaisvaltaista työsuhdetur-     nomisajat, en näe asiallista estettä jatkuvuus-
14856: vaa ei tässä vaiheessa pystytty hallituksen esi-    periaatreen ottamiselle Suomen lainsäädäntöön,
14857: tykseen saamaan liikkeen luovutustilanteessa,       aivan kuten se on voitu ottaa Ruotsin ja Nor-
14858: mutta sen sijaan hallituksen esitys merkitsee       jan vastaavaan lainsäädäntöön. Tässä suhteessa
14859: tässä suhteessa selvää parannusta nykylakiin        toivon, että eduskunnan sosiaalivaliokunta, joka
14860: verrattuna, ja lisäksi on huomattava, että työ-     aikaisemmin on yksimielisesti tästä lausunut,
14861: markkinaosapuolet eivät pystyneet saavutta-         ymmärtäisi vastuunsa ja ainakin selvittäisi tä-
14862: maan yksimielisyyttä työsuhdeturvakomiteassa        män vaihtoehdon mahdollisimman rakentavalla
14863: tästä asiasta.                                      tavalla. Pidän tätä lukkiutunutta tilannetta jat-
14864:     Eduskunta edellytti vuonna 1978 yksimieli-      kuvuusperiaatteen kehittämisessä maamme työ-
14865: sessä lausumassaan, että työsuhdeturvan koko·       lainsäädännössä onnettomana ja haitallisena, ja
14866: 1310                                    Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
14867: 
14868: 
14869: ainoastaan eduskunta voi nyt ratkaista tämän           kana esitykseen paneuduttaisiin huolella ja että
14870: asian myönteisellä tavalla ja saada tämän lain-        eduskuntakäsittelyn tuloksena olisi mahdollisim-
14871: säädännön kehityksessä olevan tarpeettoman             man hyvä työsuhteen kehittämistä koskeva lain-
14872: solmun pois päiväjärjestyksestä.                       säädäntö, johon tulevaisuudessa voitaisiin edel-
14873:    Lopuksi on syytä kiinnittää huomiota erää-          leen mahdollisimman laajan tuen avulla saada
14874: seen olennaiseen seikkaan. Tuotannollisista ja         parannuksia.
14875: taloudellisista syistä vuosittain irtisanotaan, lo-
14876: mautetaan tai siirretään lyhennetylle työviikolle         Ed. Jaatinen : Herra puhemies! Työ-
14877: maassamme edelleen kymmeniätuhansia työn-              suhdeturvan yleistä kehitystä tarkasteltaessa on
14878: tekijöitä. Esimerkiksi lomautettuja oli vuonna         muistettava, että keskiajan ammattikuntajärjes-
14879: 1981 keskimäärin 11 300 työntekijää kuukau-            telmä rajoitti aloittain kisällien lukumåårän.
14880: dessa ja vuositasolla 70 000 työntekijää. Lyhen-       Tällä tavoin taattiin työllisyys kussakin amma-
14881: netyllä työviikolla oli samana vuonna noin             tissa. Uuden ajan myötä asenteet muuttuivat,
14882: 50 000 ihmistä. Yksilöllisistä syistä syntyneitä       ammatit monipuolistuivat ja jakautuivat sekä
14883: eli siis ehkä laittomia irti:sanomisriitoja, joita     yleinen kaupallinen, tekninen ja teollinen kehi-
14884: tämä esitys koskee, käsitellään vuosittain tuo-        tys pääsi todella alkuun ja samalla hyvään nou-
14885: mioistuimessa pari-kolmesataa tapausta.                suun. Työvoiman käytössä ilmenneet epäkoh-
14886:    Neljän palkansaajajärjestön eilen kansanedus-       dat synnyttivät viime vuosisadalla työsuojelu-
14887: tajille jakamassa kirjelmässä sanotaan, että työ-      lainsäädännön. Tämän piiriin kuuluu myös pal-
14888: suhdeturvakomitean esitys on kokonaisuus. Ko-          velusuhdeturva, jonka kehitys on kuitenkin vas-
14889: konaisuus se ei ole. Se on eräs osauudistus, ei        ta viime vuosikymmeninä todella harpannut
14890: edes tärkeämmästä päästä. Näin on laita sen            eteenpäin.
14891: vuoksi, että työpaikoilla varmaan koetaan lo-             Nyt eduskunnan käsiteltäväksi tuleva lakiesi-
14892: mautus- ja irtisanomissuoja tärkeäksi nimen-           tys on tarkoitettu osaksi työsuhdeturvan paran-
14893: omaan silloin, kun työnantaja - yleensä suur-          tamista ja työsuhteeseen yleensä liittyvien me-
14894: työnantaja - käyttää irtisanomissyynä tuotan-          nettelytapojen säännöstämiseksi. Eräiltä osin se
14895: nollisia ja taloudellisia seikkoja, siis aivan lail-   on myös jo noudatettujen työmarkkinajärjestöjen
14896: lisesti lomauttaa ja irtisanoo. Tässä suhteessa        keskinäisillä sopimuksilla sovittujen periaattei-
14897: ei työsuhdeturvakomitean mietintö eikä sen             den kirjaamista lakiin. Tämä esitys on ennen
14898: pohjalle rakennettu hallituksen esitys tuo pa-         kaikkea tulos viime vuonna solmitun työmark-
14899: rannusta. Sen sijaan hallituksen piirissä lähin-       kinaratkaisun, ns. Pekkas-ratkaisun, edellyttä-
14900: nä komitean palkansaajapuolen eriävän mieli-           mistä toimenpiteistä.
14901: piteen nojalla asetettiin yhden miehen komitea            Esitykseen onkin suhtauduttava tyydytyksellä,
14902: valtakunnansovittelija Teuvo Kallion ominai-           koska irtisanomismenettelyssä noudatettavien
14903: suudessa tekemään ehdotuksensa 15. marras-             pelisääntöjen aikaansaaminen on erittäin toivot-
14904: kuuta 1982 mennessä nimenomaan tästä                   tavaa sekä työnantajien että työntekijöiden suun-
14905: asiasta.                                               nalta. Molemmat osapuolet ovatkin osallistu-
14906:    Toivon todella, että työmarkkinajärjestöt           neet vilkkaasti asiasta julkisuudessa käytyyn
14907: suhtautuisivat tähän komiteaan myönteisesti ja         keskusteluun. Yrittäjien aktiivisuus tässä asiassa
14908: pyrkisivät asiantuntemuksenaan edesauttamaan           voitaneen kirjata aikakirjoihin kokonaisuuden
14909: valtakunnansovittelija Teuvo Kallion työtä. Tär-       kannalta myönteisenä ja lopputulokseen vaikut-
14910: keää olisi, että seuraavan työmarkkinaratkaisun        tavana.
14911: yhteydessä sopimuksin tai lainsäädäntöteitse              Tämän tyypp~sten lakien säätäminen on luon-
14912: saadaan aikaan parannusta lomautus- ja irti-           nollisesti hyvin vaikeata, koska niitä sovelletaan
14913: sanomissuojaan näissä tilanteissa. Tämä todella        ensisijai:s,esti ns. individuaaliperusteisiin irtisa-
14914: koettaisiin kaikilla työpaikoilla huomattavana         nomisiin ja ne näin koskettavat juuri yksityistä
14915: edistysaskeleena inhimillisempään lainsäädän-          työntekijää. Muistettava kuitenkin on, että mil-
14916: töön. Tässä on tällä hetkellä työntekijäin kan-        lään lailla ei voida säädellä ihmissuhteita sinänsä
14917: nalta työlainsäädäntömme heikoin kohta, ja se          eikä tällaista lakia myöskään voida tehdä erik-
14918: kaipaisi parantamista.                                 seen eri tyyppisille ja -kokoisille yrityksille. Sen
14919:    Herra puhemies! Näillä sanoilla jätän halli-        sijaan laki kyllä voidaan tehdä oikeudenmukai-
14920: tuksen esityksen työsuhdeturvan kehittämistä           seksi ja lain piiriin kuuluvien etuja tasapuolisesti
14921: koskevaksi lainsäädännöksi eduskunnan käsitel-         toteuttavaksi. Tässä kohtaa haluaisin lausua vil-
14922: täväksi ja toivon, että eduskuntakäsittelyn ai-        pittömän tunnustukseni ministeri Södermanin
14923:                                    Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                               1311
14924: 
14925: 
14926: mielestäni rehdlisille käsityksille yritysten suh-     sitten, kun keskusjärjestöjen välillä on solmittu
14927: tautumisesta työsuhdeturvaan ja sille merkityk-        uusi irtisanomissuojasopimus, jonka määräykset
14928: selle, mikä luottamuksella työpaLkoilla yleensä        ovat lain sisältöisiä.
14929: on.                                                        Aloilla, jotka ovat solmineet oman irtisano-
14930:     Hallitus viittaa lakiesityksensä perusteluissa     missuojasopimuksensa, esimerkiksi rakennusalal-
14931: työsuhteen irtisanomisen yhteydessä noudatetta-        la, laki syrjäyttäisi välittömästi voimaan tultuaan
14932: van jatkuvuusperiaatteen toteuttamiseen, johon        alalla solmitun irtisanomissuojasopimuksen.
14933: myös ministeri Söderman puuttui. Jatkuvuus-           Näin kävisi siitä huolimatta, että juuri alan
14934: periaatehan tarkoittaa käytännössä työntekijän        erikoisluonne on saanut järjestöt sopimaan ylei-
14935: oikeutta jatkaa työsuhdetta oilreuden päätöksen       sen tason alittavista työehdoista. Emme voi
14936: antamiseen saakka, mikäli hän riitauttaa työ-         ohittaa s±tä tosiseikkaa, että alakohtaista sopi-
14937: suhteensa      irtisanomisen.     Jatkuvuusperiaate    musta on ollut esim. juuri rakennusalalla solmi-
14938: merkitsisi itse asiassa voimassa olevien irtisa-       massa myös työntekijäliitto, Rakennustyöläisten
14939: nomisaikojen mitätöitymistä ja johtaisi toden-         Liitto. Tämä osoittaa kiistatta sen, että teolli-
14940: näköisesti kaikissa tapauksissa työsuhteen jat-        suudessa noudatetut pitemmät irtisanomisajat,
14941: kumiseen yli irtisanomisajan. Tämä johtuu työ-         irtisanomisjärjestys, työntarjoamisvelvollisuuden
14942: suhteen irtisanomisen laillisuutta tai laittomuut-    laajuus ja vahingonkorvauksen enimmäismäärät
14943: ta tutkivan prosessin kestosta. Voidaan liioit-       eivät ole soveltuneet rakennusalalla. Tällä het-
14944: telematta todeta, että kaikkine neuvottelui-          kellä rakennusalalla vahingonkorvauksen enim-
14945: neen, haasteaikoineen ja alioikeuden käsitte-          mäismäärä laittomissa irtisanomistapauksissa on
14946: lyyn kuuluvan ajan huomioon ottaen koko pro-          0-6 viikon palkkaa vastaava summa.
14947: sessi saattaisi kestää jopa yli vuoden ja joka            Edellä esitetystä huolimatta tilanne lain voi-
14948: tapauksessa useiva kuukausia.                         maan tultua olisi sellainen, että teollisuudessa
14949:     Voimassa olevat yleisimmät irtisanomisajat         noudatettaisiin edelleen nyt voimassa olevaa kes-
14950: ovat puolestaan yhden kuukauden pituisia ja            kusjärjestöjen välistä irtisanomissuojasopimusta,
14951: erityisaloilla, joiden piirissä työskentelee vähin-    joka esim. vahingonkorvausmäärien osalta mer-
14952: täänkin 80 000 työntekijää, irtisanomisajat ovat      kitsee 0-6 kuukauden palkan suuruista sum-
14953: vieläkin lyhyempiä. Tällaisista syistä johtuen oi-    maa, kun taas rakennusalalla jouduttaisiin lain
14954: keudenkäynti irtisanomisajan puitteissa on käy-       nojalla noudattamaan näitä ankarampia vahin-
14955: tännössä mahdotonta. Jos jatkuvuusperiaate nyt        gonkorvaussäännöksiä. Lopputulosta ei voitane
14956: hyväksyttäisiin, hyötyisi työsuhteen riitauttami-     pitää oikeana. Kokoomuksen mielestä lakiesi-
14957: sesta ja prosessin nostamisesta myös täysin lall-      tystä tulisikin muuttaa siten, että mainittu sopi-
14958: Iisin perustein irtisanottu työntekijä. Tämä joh-     musoikeus koskisi keskusjärjestöjen sijasta työn-
14959: taisi aivan ilmeisesti ruuhkiin tuomioostuimissa      antajien ja työntekijöiden valtakunnallisia jär-
14960: ja mitätöisi sen periaatteen, mitä hallitus pitää     jestöjä.
14961: tärkeänä, eli työsuhteen irtisanomisditojen kii-          Laki:eshys poikkeaa työsuhdeturvakomitean
14962: reellisen käshtelyn. Huomattavaa myös on, että        esittämästä mm. vahingonkorvausmenettelyn
14963: työsuhdeturvakomiteassa työmarkkinajärjestöt,         osalta siinä suhteessa, että laittoman irtisanomi-
14964: niin työntekijäpuoli kuin työnantajapuolikin,         sen johdosta maksettavien korvausten enimmäis-
14965: päätyivät jatkuvuusperiaatteen hylkäämiseen.          määriä on lopullisessa esityksessä alennettu. Sa-
14966:     Hallituksen esityksen mukaan laista poikkea-      moin on esitykseen otettu harkintaoikeus, jos
14967: vasti voidaan sopia ainoastaan työnantajain ja        irtisanominen on tapahtunut anteeksi annetta-
14968: työntekijäin valtakunnallisten keskusjärjestöjen      vasta erehdyksestä ja työntekijän itsensä antama
14969: välisin sopimuksin. Tämä merkitsisi sitä, että        aihe irtisanomiseen on ollut huomattava. Ko-
14970: alakohtaiset valtakunnalliset työmarkkinajärjes-      koomus kuitenkin korostaa sitä, että työnantajan
14971: töt eivät voisi sopia esim. ehdotettuja pienem-       olosuhteiden huomioon ottamista korvauksen
14972: mistä vahingonkorvausmääristä laittomissa irti-       suuruutta määrättäessä on täsmennettävä halli-
14973: sanomistapauksissa. Hallituksen esitys asettaa        tuksen esityksessä olevasta. Tämä turvaisi ni-
14974: STK:n ja SAK:n välistä irtisanomissuojasopi-          menomaan pienten yritysten toiminnan jatkumi-
14975: musta noudattavat ja oman irtisanomissuojasopi-       sen mahdollisuudet. Sama koskee myös liikkeen
14976: muksensa solmineet alat eri asemaan. Irtisano-        luovutuksen yhteydessä tapahtuvaa irtisanomis-
14977: mismenettely1akia ei sovellettaisi niillä aloilla,    ta. Toki ei voida kieltää sitä, että rikkomus on
14978: jotka ovat yhtyneet keskusjärjestöjen väliseen        aina rikkomus, mutta esim. pienyrittäjän, jolle
14979: irtisanomissuojasopimukseen. Itse asiassa sään-       säännöksen johdosta juuri saattaisi aiheutua
14980: nöksiä sovellettaisiin mainituilla aloilla vasta      huomattavia taloudellisia menetyksiä suhteessa
14981: 1312                                      Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
14982: 
14983: 
14984:  yrityksen muihin palkkausmenoihin, ei voida              taa kirjoitettaessa on asianomaiselta virkamie-
14985:  edellyttää rajatapauksissa tuntevan tarkasti mah-        heltä katkennut joko kynä tai ajatus. Eduskunta
14986:  dollista vakiintunutta oikeuskäytäntöä.                  pitänee huolen tällaisten kielikukkasten korjaa-
14987:     Oikeudenkäyntimenettelyä koskeviita osiltaan          misesta.
14988:  hallitus on ehdotuksessaan päätynyt nykyisen
14989:  kaltaiseen menettelyyn. Nykyisillä tuomioistuin-              Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Työ-
14990:  ten käytössä olevilla resursseilla ehdotusta voi-         suhdeturvan puutteet ovat yleisesti tiedossa.
14991:  daan pitää tarkoituksenmukaisena. Käsittelyn             Työnantajaharr voi nykyisin käytännössä kat-
14992:  kiireellisyyden vaatimus ei kuitenkaan ole ta-            kaista työsuhteen varsin keveilläkin perusteilla.
14993:  keena siitä, että irtisanomisen laillisuutta tai lait-    Työnantajan suorittamasta laittomastakin irti-
14994:  tomuutta koskevien riitojen käsittelyä voitaisiin         sanomisesta on seurauksena usein vain riittämä-
14995:  oleellisesti nopeuttaa.                                   tön vahingonkorvaus, jonka saamista tuomiois-
14996:     Hallitus on esityksessään ehdottanut synnytys-         tuinkäsittely voi lisäksi viivyttää jopa useita vuo-
14997:  lomalta tai vastaavalta lomalta palaavan työn-            sia. Epäkohtana on myös se, että työnantajan
14998:  tekijän oikeutta palata aikaisempiin tai vastaa-          toimenpiteet asiass'a katsotaan oikeiksi siihen
14999:  viin tehtäviin. Tällaisen oikeuden kirjaamista la-        saakka, kunnes on voitu tuomioistuimessa osoit-
15000:  kiin kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää erittäin           taa mahdollinen päinvastainen asiantila. Näin
15001:  myönteisenä. Lain eduskuntakäsittelyssä on vain          ollen työsuhteen heikompi osapuoli, työntekijä,
15002:  pidettävä huoli siitä, ettei tämän pykälän si-           on tällä tavoin saatettu joka suhteessa oikeu-
15003:  sältö, jota hallitus perusteluissaan selventää, ai-      dellisesti työnantajaa huonompaan asemaan.
15004:  heuta lain soveltamisvaiheessa kohtuuttomia tul-         Työntekijöitä voidaan lisäksi lomauttaa ja irti-
15005:  krntaerimielisyyksiä.                                    sanoa yrityksen taloudelliseen tilanteeseen ja
15006:     Lopuksi haluan mainita erään merkittävän              tuotannollisiin syihin vedoten, vaikka tällaisten
15007:  ryhmän, jonka irtisanomismenettelyä ei nyt tehty         ratkaisujen tarve perustuukin vain työnantajan
15008:  ehdotus lainkaan koske. Se on julkishallintomme          yksipuoliseen harkintaan.
15009:  palveluksessa oleva sekä kuntien että valtion                 Vuosien varrella tehdyt yritykset työsuhde-
15010:  virkasuhteinen henkilöstö. Kysymyksessä on jo            turvan parantamiseksi ovat vain vähäisessä mää-
15011:  lukumääräisestikin merkittävä henkilöryhmä.              rin voineet poistaa näitä epäkohtia. Eduskunnan
15012:  Tämän lakiehdotuksen sisältämien säännösten              ratkaisuilla saatiin työsopimuslakiin irtisanomis-
15013:  ulkopuolelle jää siten yli 300 000 julkisen sekto-       ia purkamisperusteita koskevat säännökset vuon-
15014: rin viranhaltijaa. Ei ole tarkoituksenmukaista,           na 1970. Vuonna 1978 lakia täydennettiin ns.
15015: että näiden palvelussuhdelajien palvelussuhteen           lomautusilmoitusmenettelyä koskevilla säännök-
15016: ehtojen muutoin lähestyessä toisiaan kuitenkin             sillä ja irtisanotun työntekijän takaisin ottamista
15017: irtisanomismenettelyä koskeviha osin olisi huo-           koskevilla säännöksillä. Hyväksyessään lakiehdo-
15018: mattavia eroavaisuuksia. Jos näin tulee jatkossa          tuksen eduskunta tuolloin myös edellytti, että
15019: olemaan, toteuttavat kunnat i'a valtio enenevässä          ''työsuhdeturvan kokonaisuudistusta koskevan
15020: määrin menettelyä, jossa henkilö otetaan virka-           komiteatyön pohjalta laadittavassa työsopimus-
15021:  suhteeseen ja hänen ansaitessaan ylennyksen vi-          lain uudistuksessa hallitus ottaisi huomioon
15022: ranhaltija siirretäänkin työsuhteeseen. Vaikka            alalla tapahtuneen kansainvälisen ja erityisesti
15023:  julkisella S'ektorilla ei akuuttia tarvetta palvelus-    pohjoismaisen kehityksen. Tämä tarkoittaisi mm.
15024:  suhdeturvan lisäämiselle sinänsä olisikaan, tulisi       työsuhteen jatkuvuuden turvaamista siten, että
15025: palvelussuhteen päättymisessä noudatettavien              työsuhteen katkeamattomuuden periaate laitto-
15026: menettelytapojen kuitenkin olla yhdenmukaiset,            missa irtisanomistapauksissa hyväksyttäisiin.
15027: varsinkin kun samoissa tehtävissä on samassa-             Yksittäisen työntekijän oikeusturvaa olisi kehi-
15028: kin virastossa tai laitoksessa sekä työsuhteista          tettävä erilaisin menettelytapasäännöksin, ennal-
15029: että virkasuhteista henkilökuntaa.                        ta ehkäisevillä järjestelmillä ja suojasäännöstön
15030:    Herra puhemies! Kiinnitän vielä huomiota la-           rikkomiseen liittyvän seuraamusjärjestelmän te-
15031: kiesityksen tekniseen rakenteeseen ja kieliasuun.         hostamisella". Näin siis eduskunta vuonna 1978.
15032: On valitettavaa, että etsiessään lakiesityksen pe-            Antaessaan työsuhdeturvakomitean työn poh-
15033: rusteluista selvennystä siihen, mitä jokin pykälä         jalta esityksensä laiksi työsopimuslain muutta-
15034: talikoittaa, löytääkin toistuvasti etsimänsä sijasta      misesta hallitus asetti myös samassa yhteydessä
15035: asianomaisen pykälän kokonaisuudessaan uudel-             vuoden 1978 toukokuussa komitean tekemään
15036: leen kirjoitettuna. Huonosta kieliasusta esimer-          ehdotukset tarpeellisiksi lainsäädäntö- ja muiksi
15037: kiksi kelpaa toisen lakiesityksen 38 §. Tätä koh-         toimenpiteiksi työsuhdeturvan kehittämiseksi.
15038:                                     Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                              1313
15039: 
15040: 
15041: Seuraavan kerran työsuhdeturvan kehittäminen            myönteiset heijastusvaikutukset ovat ilmeisesti
15042: otettiin painokkaasti esille neuvoteltaessa nyt         mitä moninaisimmat.
15043: voimassa olevasta tulopoliittisesta kokonaisrat-           Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys
15044: kaisusta. Hallituksen ja etujärjestöjen väliseen       pyrkii siten lisäämään työntekijöiden oikeustur-
15045: sopimukseen maaliskuussa 1981 kirjattiinkin,            vaa irtisanomistilanteissa säätämällä irtisanomis-
15046: että hallitus ottaa työsuhdeturvaa koskevan asian       menettelystä, neuvotteluvelvollisuudesta, laitto-
15047: viipymättä käsiteltäväkseen komiteamietinnön            mien irtisanomisasiain tuomioistuinkäsittelystä
15048: valmistuttua. Tämän jälkeen pääministeri Sor-           ja suoritettavasta korvauksesta. Irtisanomisen
15049: san kolmannen hallituksen ohjelmassa 19. 2.             menettelystä säätäminen tulee sinänsä vahvista-
15050: 1982 todettiin, että hallitus tulee antamaan           maan kaikkien työntekijöiden asemaa irtisano-
15051: eduskunnalle lakiesityksen työsuhdeturvalaiksi          mistilanteissa. Se velvoittaa työnantajan kuule-
15052: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi. Eduskunnalle    maan myös työntekijää irtisanomisen johdosta
15053: nyt annettu esitys työsuhdeturvan kehittämistä         sekä velvoittaa neuvottelemaan irtisanomisen
15054: koskevaksi lainsäädännöksi pohjautuu siten työ-         takia.
15055: suhdeturvakomitean mietintöön.                             Laittomien irtisanomisten tuomioistuinkäsit-
15056:     On aivan luonnollista, että työsuhdeturvako-       tely taas koskee tapauksia, joista ei neuvotte-
15057: mitean ylipitkäksi venähtänyttä työkautta seu-         lujen avulla ole päästy yhteisymmärrykseen. Tuo-
15058: rattiin suurella mielenkiinnolla ja monella ta-        mioistuinkäsittelyyn tulevat ne irtisanomiset,
15059: holla myös suurin odotuksin. Valitettavasti mo-        jotka työnantaja on tehnyt ilman laillisia irti-
15060: net joutuivat tälläkin kertaa odotuksissaan mo-        sanomisperusteita. Tällaisten tapausten määrä
15061: nilta kohdin pettymään. On kuitenkin rehelli-          on viime vuosina ollut 200-300 irtisanomista
15062: sesti myönnettävä, että komitealla oli suoritet-       vuodessa tuomioistuimissa käsiteltyjen juttujen
15063: tavanaan varsin vaikea tehtävä. Komitea sel-           lukumäärän perusteella arvioituna. Näinhän mi-
15064: viytyi kuitenkin tehtävästään olosuhteet huo-          nisteri Södermankin äsken lausui.
15065: mioon ottaen tyydyttävästi.                                Työsuhteen jatkuvuusperiaate on sen sijaan
15066:     Tuntuu siltä, että hallituksen tehtävä oli vielä   kaikkia työntekijöitä koskettava asia. Sen vuoksi
15067: astetta vaikeampi, kun se valmisteli eduskun-          on hyvin olennaista, että hallitus on esitystä
15068: nalle annetun lakiesityksen. Julkisuudessa käy-        antaessaan todennut jatkuvuusperiaatteen tär-
15069: dyn keskustelun perusteella voikin todeta, ettei       keyden sekä sen, ettei hallituksessa ole päästy
15070: esityksen lopputulos kaikin osin tyydytä ilmei-        yksimielisyyteen jatkuvuusperiaatteen toteutta-
15071: sesti mitään osapuolta. Kokonaisuutena ottaen          misesta. Sen vuoksi hallitus on katsonut, että
15072: esityksen sisältämien säännösehdotusten toteut-        työsuhdeturvan kehittämistä koskevaa lainsää-
15073: taminen merkitsisi kuitenkin selvää parannusta         däntöä eduskunnassa valmisteltaessa on edel-
15074: nykytilanteeseen verrattuna.                           leen syytä harkita, onko olemassa mahdollisuuk-
15075:     Hallituksen esityksen peruslinjana on, että        sia sisällyttää työsuhdeturvalainsäädäntöön sään-
15076: työsuhteen päättymisessä tulee noudattaa sel-          nöksiä, jotka edesauttaisivat työsuhteen katkea-
15077: laisia muotoja ja soveltaa sellaista korvauskäy-       mattomuuden periaatteen toteuttamista laitto-
15078: täntöä, joka ilmentää työsuhdeturvan perustavaa        missa irtisanomistapauksissa.
15079: laatua olevaa merkitystä sekä yksilölle että koko         Työsuhteen jatkuvuusperiaatteen toteuttami-
15080: yhteiskunnalle.                                        nen tämän hallituksen esityksen yhteydessä olisi
15081:   · On hämmästyttävää, että yhteiskunnassa vasta       johdonmukainen seuraus eduskunnan aikaisem-
15082: nyt ollaan tältä osin saavuttamassa sellainen ke-      min ottaman kannan mukaisesti, minkä toin jo
15083: hitysaste, jota voidaan pitää sivistysvaltiossa        aikaisemmin esille. Sosialidemokraattien mie-
15084: hyväksyttävänä. Työntekijän asemassa merkit-           lestä on perusteltua, että lakiesityksen eduskun-
15085: see ilman muuta parannusta se, että irtisanomi-        takäsittelyn aikana pyritään löytämään mahdol-
15086: sessa sovellettava! menettelytavat on selkeästi        lisuus työsuhteen jatkuvuusperiaatteen toteutta-
15087: saännelty ja että laissa myös määritellään työn-       miseksi myös Suomen työlainsäädännössä. Tämä
15088: tekijän oikeussuojakeinot irtisanomistilanteissa.      olisi sellainen edistysaskel, jonka tärkeyden jo-
15089: Irtisanomisaikojen lakisääteistä pidentämistä on       kainen suomalainen työntekijä tuntisi omakoh-
15090: pidettävä myönteisenä ja tasapuolisuutta lisää-        taisesti. Toivon, että eduskunnassa olisi mah-
15091: vänä uudistuksena.                                     dollista löytää riittävä yhteisymmärrys työsuh-
15092:     Käytännössä on myös suurta merkitystä sillä,       teen jatkuvuusperiaatteen toteuttamiseksi.
15093: että synnytyslomalla oleva tietää saavansa palata         Työsuhteen vakavimpana uhkana ovat viime
15094: entisiin työtehtäviinsä. Tämän uudistuksen             aikoina olleet tuotannollisista ja taloudellisista
15095: 165   058200001C
15096: 1314                                      Tiistaina 1. kesäkuuta 1982
15097: 
15098: 
15099: sy1sta tapahtuneet irtisanomiset. Nyt käsiteltä-         jaa. Komitean enemmistöhän ehdotti pääsääntöi-
15100: vänä oleva hallituksen esitys ei koske lainkaan          sesti kaikille työntekijöille irtisanomissuojaa
15101: tuotannollisista ja taloudellisista syistä tapahtu-      liikkeen luovutuksen yhteydessä, mutta halli-
15102: via irtisanomisia. Tämän vuoksi on erittäin tär-         tuksen esityksessä tätä ehdotusta on muutettu
15103: keää, että maan hallitus käsitellessään työsuh-          useiltakin kohdin. Liikkeen luovutuksen yhtey-
15104: deturvan kehittämistä koskevan hallituksen esi-          dessä suojaa ehdotetaan siinä ainoastaan luotta-
15105: tyksen antamista eduskunnalle samalla päätti             mushenkilöille ja yli viisi vuotta työsuhteessa
15106: asettaa ns. yhden miehen, valtakunnansovittelija         olleille henkilöille. Tämä suoja kuitenkin väis-
15107: Teuvo Kallion, toimikunnan. Toimikunnan teh-             tyisi, jos uusi omistaja ottaisi työhön perheen-
15108: tävänä on 15. 11. 1982 mennessä selvittää eri            jäsenensä tai palveluksessaan olevan pitkäaikai-
15109: työmarkkinaosapuolten kanssa vaihtoehtoisia rat-         sen työntekijän. Palkansaajajärjestöjen mielestä
15110: kaisuja, onko palkansaajien kollektiivisuoja ke-         hallituksen esitys merkitsisi toteutuessaan seka-
15111: hitettävissä erilaisin työnantajiin kohdistetuin         vaa ja riitaisuuksia synnyttävää oikeussuojaa.
15112: velvoittein, kuten esim. työntekijöitä uudelleen            Herra puhemies! Kokonaisuutena ottaen hal-
15113:  kouluttamalla ja sijoittamalla, erilaisin laillisiin-   lituksen esitys työsuhdeturvan kehittämiseksi
15114: kin irtisanomisiin ja lomautuksiin liittyvin ta-         merkitsee selvää parannusta nykyiseen tilantee-
15115: loudellisin tehostein ja työvoiman vähentämis-           seen verrattuna. Mutta esitykseen on jäänyt
15116: järjestyksin.                                            myös puutteita. Keskeisimpiä on ilman muuta
15117:     Työsuhdeturvakomitean mietintöön jättämäs-           se, ettei vieläkään ole saatu aikaan esitystä, joka
15118: sään eriävässä mielipiteessä ovat palkansaajajär-        merkitsisi sitä, etteivät työsuhteet aina ja kai-
15119: jestöt vaatineet tämän kaltaisen selvityksen teke-       kissa tapauksissa olisi päätettävissä työnantajan
15120: mistä. Myönteistä on, että hallitus tässä yhtey-         yksipuolisin toimenpitein. Turva ns. tuotannol-
15121: dessä on käynnistänyt tämän selvitystyön ja              lisiin ja taloudellisiin syihin perustuvia irtisano-
15122: antanut sen tekemisen eri osapuolten luotta-             misia vastaan on myös edelleen pääsääntöisesti
15123: musta nauttivan alan asiantuntijan tehtäväksi.           järjestämättä, vaikka nyt käsillä oleva esitys
15124: Toivoa sopii, että selvitystyön tuloksena myö-           rajoitetusti tätä epäkohtaa korjaakin. Hallituk-
15125: hemmin saadaan eduskuntaan esitykset työsuh-             sen esityksen puutteena on myös se, että työ-
15126: deturvan parantamiseksi tuotannollisista ja ta-          suhdeturvakomitean ehdottamia parannuksia eri-
15127: loudellisista syistä tapahtuvissa irtisanomista-         tyisesti laittomasta irtisanomisesta aiheutuvien
15128: pauksissa.                                               korvausten sekä liikkeen luovutustilanteiden
15129:     Totesin jo edellä, ettei hallituksen esitys työ-     kohdalla on heikennetty. Tuntuisihan järkevältä
15130: suhdeturvan kehittämisestä tyydytä kaikilta              se, että työsuhdeturvan kehittämistä koskevasta
15131: osin mitään osapuolta. Varsinkin palkansaajajär-         lainsäädännöstä päätettäessä päästäisiin vähin-
15132: jestöt ovat kohdistaneet varsin voimakasta kri-          täänkin siihen uudistustasoon, josta työmarkki-
15133: tiikkiä hallituksen esitystä kohtaan. Palkansaaja-       noiden keskusjärjestöt jo kykenivät sopimaan
15134: järjestöjen taholta on suhtauduttu varaukselli-          työsuhdeturvakomitean työskentelyn yhteydessä.
15135: sesti ennen kaikkea siihen, että hallitus on pää-        Käsitykseni on, että eduskunnalla on vielä mah-
15136: tynyt työsuhdeturvakomitean ehdottamien pa-              dollisuus rakentavasti korjata hallituksen esi-
15137: rannusten heikentämiseen erityisesti laittomasta         tystä edellä mainitsemiltani kohdin.
15138: irtisanomisesta aiheutuvien korvausten sekä liik-
15139: keen luovutustilanteiden kohdalla. Komiteahan               Puhemies :         Asian käsittely keskeyte-
15140: ehdotti 3-20 kuukauden korvausasteikkoa,                 tään.
15141: kun hallituksen esityksessä se on muutettu 3-
15142: 12 kuukauden perusasteikoksi. Vain erityisistä
15143: syistä tulisi kysymykseen 20 kuukauden mukai-
15144:                                                            Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
15145: nen asteikko. Lisäksi tiettyjen edellytysten val-
15146:                                                          ehdotuksen mukaisesti
15147: litessa voitaisiin alittaa kolmen kuukauden as-
15148: teikko. Palkansaajajärjestöjen taholta onkin ar-
15149: vioitu, ettei hallituksen esitys toteutuessaan             valtiovarainvaliokuntaan
15150: merkitsisi kovinkaan olennaista parannusta ny-           20) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
15151: kytilanteeseen verrattuna.                               myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
15152:    Toinen kohta, jossa hallituksen esitys poik-          tun lain 2 ja 5 §: n muuttamisesta
15153: keaa työsuhdeturvakomitean esityksestä, koskee
15154: liikkeen luovutukseen liittyvää irtisanomissuo-          sisältävä hallituksen esitys n:o 90;
15155:                                           Joensuun yliopisto                                      1315
15156: 
15157: 
15158:   sivistysvaliokuntaan:                                 P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
15159:                                                      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
15160: 21) Ehdotuksen laiksi Joensuun yliopistosta          tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:
15161: sisältävä hallituksen esitys n:o 91;
15162:                                                      26) Ehdotuksen laiksi tulliverolain 12 ja H
15163:                                                      § :n muuttamisesta
15164: 22) Ehdotuksen laiksi Kuopion yliopistosta
15165:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 58 johdosta
15166: sisältävä hallituksen esitys n:o 92; ja              laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö, n:o
15167:                                                      30; ja
15168: 23) Eräitä korkeakouluja      koskevien     lakien
15169: muuttamista                                          27 ) Ehdotuksen laiksi julkisesta notaarista an-
15170:                                                      netun lain 1 §:n muuttamisesta
15171: tarkoittava hallituksen esitys n:o 93;
15172:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 65 johdosta
15173:                                                      laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 6.
15174:   sosiaalivaliokuntaan
15175: 24) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain
15176: 12 a §:n muuttamisesta                                 P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi:..
15177:                                                      nainen täysistunto on ensi perjantaina kello 13.
15178: sisältävä hallituksen esitys n:o 94; sekä            kyselytunti ensi torstaina kello 17.
15179: 
15180:   perustuslakivaliokuntaan
15181:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 19.02.
15182: 25) Asetus 7 päivältä toukokuuta 1982 eräistä
15183: virkajärjestelyistä.
15184:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
15185:                                                                                 Eiler Hultin
15186:                     59. Torstaina 3 päivänä kesäkuuta 1982
15187:                                               kello 17
15188: 
15189: Päiväjärjestys                                                                                    Siv;
15190:                                                         13) N:o 256 Ed. Leppänen: Pienyri- .
15191:                                                     tysten verotuksen epäkohtien korjaami-
15192:                                              Siv.   sesta ........................... . 1323
15193:   Suullisia kysymyksiä:                                 14) N:o 257 Ed. Leppänen: Ulko-
15194:                                                     mailta tuodun leipäc. ja rehuviljan käyt-
15195:     1) N:o 22,2 Ed. Jaatinen: Yksityis-             tämisestä ........................ . 1324
15196: yrittäjän lapsen mahdollisuuksista saada                15) N:o 264 Ed. Laitinen: Pohjois-
15197: oppisopimuslain mukaista koulutuskor-               Suomen metsänhakkuiden ja suojelu-·
15198: vausta .· .. : ....... ' ............... . 1317     alueiden lisäämishankkeiden ristiriidasta 1325
15199:     2) N:o 228 Ed .. Hyrynkangas: Sai-                  16) N:o 266 Ed. Juntumaa: Opiske-
15200: rausvakuutuslain mukaisen lääkekorvaus-             lijoiden kesätyöpaikkojen .lisäämisestä ..
15201: järjestelmän ;uudistamisesta ......... . 1318        · 17) N:o 267 Ed.· Aaltio: Suomen "
15202:     3) N:o 231 Ed. Korhonen: Yksin-                 sahateollisuuden edustajien . pääseruisestä ·
15203: huoltaja-maatälchisyrittäjän     vuosiloman         työvoimaministerin puheille ......... .
15204: pidentämisest'ä · ................... .                 18) N:o 269. Ed. Kortesalmi: Kala- "
15205:     4) N :o 2)5 Ed. Pekkarinen: Maata-              joen ja Vääräjoen tulvien estäruisestä .. 1326
15206: louden lomittajakoulutuksen vakiinnut-
15207: tamisesta·· ... ,........ : . ......... , .. 1319
15208:     5) N:o 239 . IH Kauppi: Valtion-
15209: ost~uksieri . maksamisesta kuntainliitoille           Puhetta johtaa toinen varapuhemies H ä i -
15210: ulkomailla te,hdyistä sydänleikkauksista            kiö.
15211:     6) N:o 246 ·Ed. Kortesalmi: Mope-
15212:                                               "
15213: dilla liikkuvien postinkantajien vapautta-
15214: misesta suojakypärän käytöstä ....... . 1320
15215:   , 7) N:o 248 Ed. Raudasoja: Oman                  Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15216: asunnon myyntivoiton verottamisesta ..
15217:                                               "
15218:     8) N:o 25LEd. Laitinen: LEL-mak-                1) N:o 222 Ed. Jaatinen: Yksityisyrittäjän lap-
15219:  sujen poistamisesta nuorten lyhytaikai-            sen mahdollisuuksista .saada oppisopimuslain
15220:  sessa mansikanpoiminnassa ......... .              mukaista koulutuskor\rau.sta
15221:                                                "
15222:     9) N:o 252 Ed. V. Vennamo: Lai-
15223:                                                        Ed .. J a a t i n en : Herra puhemies! Esitän
15224:  nojen saannin turvaamisesta alueellisesti
15225:                                                     valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
15226:  tasapuolisesti . . .................. . 1321       vaksi kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
15227:     10} N:o 253 Ed. Juntumaa: Nuorten               myksen:                ·   ;
15228:  rankaisemisesta alkoholijuomien hallussa-             Aikooko hallitus antaa ammattikasvatushalli-
15229:  pidosta ......................... . 1322           tukselle ohjeen muuttaa oppisopimuslain 28 § :n
15230:     11) N:o 254 Ed. Jaakonsaari: Vesak-             2 momentin tulkintaa siten, ·että koulutuskor"
15231:  komyrkkyjen levittämisen lopettamisesta            vaus suoritetaan työnantajan omasta lapsesta tai
15232:                                                "
15233:     12) N:o 255 Ed. Leppänen: Ilman                 ottolapsesta myös silloin, kun työnantajan yritys
15234:  oikeudenkäyntiä pidätettynä ja vangittu-           ei ole osakeyhtiö tai siihen verrattava omistus-
15235:   na pitämisen aikojen lyhentämisestä .. 1323       muoto?       ·
15236: 1318                                   Torstaina 3. kesäkuuta 1982
15237: 
15238: 
15239:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-           Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
15240: mies! Vastauksena kansanedustaja Jaatisen suul-       Vastauksena kansanedustaja Hyrynkankaan lisä-
15241: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-        kysymykseen esitän seuraavaa:
15242: raavaa:                                                  Hallitus on täysin tietoinen tästä asiasta. On
15243:    Voimassa olevan oppisopimuslain 28 §:n 2           todellakin sellaisia potilaita, joiden lääkekor-
15244: momentissa on säädetty, että koulutuskorvausta        vaukset ja yleensä sairauskustannukset nousevat
15245: ei suoriteta oppilaasta, joka on työnantajan lapsi    erittäin suuriin summiin. Ministeriössä asia on
15246: tai ottolapsi. Hallitus ei voi antaa sellaista tul-   otettu huomioon, ja siellä valmistellaan parhail-
15247: kintaohjetta, jolla ongelman voisi korjata, koska     laan sellaista mahdollisuutta, että potilaille tulisi
15248: laki on tältä osin yksiselitteinen. Sen sijaan        tietty katto tässä suhteessa.
15249: hallituksen tarkoituksena on oppisopimuskoulu-
15250: tusta koskevan lainsäädännön uudistaminen.              Asia on loppuun käsitelty.
15251: Tässä yhteydessä tarkistettaneen myös kysymyk-
15252: sessä oleva oppisopimuslain 2& § :n 2 momentin
15253: säännös.                                              3) N:o 231 Ed. Korhonen: Yksinhuoltaja-maa-
15254:                                                       talousyrittäjän vuosiloman pidentämisestä
15255:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. Korhonen: Herra puhemies! Val-
15256:                                                       tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi
15257:                                                       esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
15258: 2) N :o 22& Ed. Hyrynkangas: Sairausvakuu-            myksen:
15259: tuslain mukaisen lääkekorvausjärjestelmän uudis-         Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin yksin-
15260: tamisesta                                             huoltaja-maatalousyrittäjän loman pidentämi-
15261:                                                       seksi esim. puolitoistakertaiseksi verrattuna per-
15262:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!
15263:                                                       heellisen tai yksinäisen henkilön vuosilomaan?
15264:  Esitän kunnioittaen valtioneuvoston asianomai-
15265: :Sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen           Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
15266: kysymyksen:                                           Vastauksena kansanedustaja Erkki Korhosen
15267:     Milloin hallitus antaa esityksen sairausvakuu-    suulliseen kysymykseen esitän seuraavaa:
15268:  tuslain lääkekorvausjärjestelmän kokonaisuudis-         Maatalousyrittäjän vuosiloman ja sijaisavun
15269:  tukseksi?                                            järjestämisestä annetun lain 6 §: ssä on maata-
15270:                                                       lousyrittäjän vuosiloman pituudeksi säädetty
15271:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!        7/6 työpäivää jokaiselta täydeltä lomanmääräy-
15272: Kansanedustaja Helvi Hyrynkankaan kysymyk-            tymiskuukaudelta. Ns. toissijaisesti lomaan oi-
15273: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                  keutetun maatalousyrittäjän loman pituus on
15274:    Sosiaali- ja terveysministeriössä on valmis-       lain mukaan yksi työpäivä jokaiselta täydeltä
15275: teltu lääkekorvausjärjestelmän kokonaisuudis-         lomanmääräytymiskuukaudelta. Maatalousloma-
15276: tusta. Teknisesti esitys on jo melko pitkälti val-    lain 33 §: ssä on toisaalta valtioneuvostolle an-
15277: mis. Sen sijaan ratkaisematta en vielä useita         nettu oikeus määrätä mm. loman pituudesta
15278: sisällöllisiä kysymyksiä, kuten fääkkeiden kor-       toisinkin kuin laissa säädetään, sen mukaan kuin
15279: vausprosentit ja omavastuuosuuden mahdollinen         valtioneuvoston ja maataloustuottajain keskus-
15280: poistaminen. Avoinna olevien kysymysten osalta        järjestön välisissä neuvotteluissa on sovittu.
15281: on vielä käytävä neuvotteluja eri tahojen kanssa.        Viimeksi solmittuun maataloustulosopimuk-
15282: Hallituksen esitys on kuitenkin tarkoitus antaa       seen perustuen valtioneuvosto on 1& päivänä
15283: eduskunnalle ensi syysistuntokauden aikana.           maaliskuuta tänä vuonna tekemällään päätök-
15284:                                                       sellä vahvistanut parhaillaan meneillään olevan
15285:    Ed. H y r y n k a n g a s : Herra puhemies!        lomakauden osalta vuosiloman pituudeksi 15
15286: Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen ministeri       työpäivää sekä ns. toissijaisesti lomaan oikeu-
15287: Marjatta Väänäselle:                                  tetun yrittäjän osalta 13 työpäivää. Maatalous-
15288:    Onko hallitus tietoinen, että nykyinen lääke-      yrittäjien lomatoiminnasta aiheutuvat menot lue-
15289: korvausjärjestelmä ei pysty huomioimaan vakuu-        taan maatalouslomalain perusteella osittain mu-
15290: tetulle aiheutuvia poikkeuksellisen suuria oma-       kaan maatalouden saamaan hintatukeen. Lain
15291: vastuukustannuksia - tarkoitan lähinnä erilai-        27 §: n perusteella vuosiloman pidentämisestä
15292: sia syöpäpotilaita sekä ihosairauksia sairastavia     aiheutuvista määrärahalisäyksistä puolet luetaan
15293: potilaita?                                            maatalouden saamaksi tueksi.
15294:                                            Suullisia kysymyksiä                                    1319
15295: 
15296: 
15297:    Kuten edellä sanomastani käy ilmi, kuuluvat           Onko maatalouden ammatillisen koulutuksen
15298: maatalousyrittäjien vuosiloman pituutta ja ra-        aloituspaikkatavoitteita aikanaan asetettaessa
15299: hoitusta koskevat kysymykset keskeisesti maa-         otettu huomioon lomittajatarpeen voimakas
15300: taloustuloneuvotteluissa esillä oleviin asioihin.     kasvu, joka on jo tapahtunut, ja näköpiirissä
15301: Hallituksen toimenpitein yksinhuoltaja-maata-         oleva edelleen voimakas kasvu?
15302: lousyrittäjän loman pidentäminen ei siten voi-
15303: massa olevan maatalouslomalain mukaan ole                Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
15304: mahdollista.                                          mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen
15305:                                                       lisäkysymykseen totean:
15306:   Asia on loppuun käsitelty.                              Siltä osin kuin tehdyt päätökset tekevät sen
15307:                                                       mahdolliseksi, maatalouslomittajista esiintyvä
15308: 4) N:o 235 Ed. Pekkarinen: Maatalouden lo-            työvoimatarve on pyritty ottamaan koulutus-
15309: mittajakoulutuksen vakiinnuttamisesta                 tarpeita laskettaessa huomioon. Tässä on kui-
15310:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                    tenkin kysymys alasta, jonka laajeneminen riip-
15311: Esitän kunnioittavasti valtioneuvoston asian-         puu oleellisesti valtion viranomaisten tekemistä
15312: omaisen jäsenen vastattavaksi seuraavan suulli-       päätöksistä. Näin ollen koulutustarve-ennusteet
15313: sen kysymyksen:                                       ovat vähän toisilla perusteilla tehtäviä kuin
15314:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin nykyi-     esim. tuotantotoiminnan piirissä esiintyvät kou-
15315: sen, ammattikurssipohjaisena annettavan maa-          lutustarpeet ja niiden ennustaminen.
15316: talouden lomittajakoulutuksen käynnistämiseksi           Parhaillaan opetusministeriön toimesta val-
15317: myös koulumuotoisena ja tarvittavan opintolin-        mistellaan nimenomaan maatalouskoulutuksen
15318: jan perustamiseksi keskiasteen koulunuudistuk-        osalta uusia määrällisiä koulutustavoitteita,
15319: sen yhteydessä?                                       koska on osoittautunut, että 70-luvulla tehdyt
15320:                                                       määrälliset koulutustavoitteet koko maatalous-
15321:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-        alaa koskevina ovat olleet selvästi alimitoitet-
15322: mies! Vastauksena kansanedustaja Pekkarisen           tuja. Koulutushalukkuus on tällä hetkellä huo-
15323: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti         mattavasti korkeampi kuin se oli esim. vielä
15324: seuraavaa:                                            70-luvun puolivälissä. Tässä yhteydessä on
15325:    Maatalousyrittäjän vuosilomasta ja sijaisavun      mahdollista ottaa huomioon myös kaikki ne
15326: järjestämisestä annetun asetuksen 16 §:n 2 mo-        päätökset ja ennakoitavissa olevat päätökset,
15327: mentin 2 kohdan mukaan maatalouslomittajilta          joita lomittajajärjestelmän laajenemisesta on
15328: vaaditaan maatalouden ammattikoulun suoritta-         tehty tai on tekeillä.
15329: minen tai hyvä käytännön kokemus karjanhoi-
15330: to- ja maataloustehtävissä. Toteutettavassa kes-         Asia on loppuun käsitelty.
15331: kiasteen koulunuudistuksessa maatilatalouden
15332: peruslinjalla suoritetut karjanhoitajan, viljelijän
15333: tai maatilaemännän koulutusammattitutkinnot           5) N:o 239 Ed. Kauppi: Valtionosuuksien
15334: tuottavat siten kelpoisuuden maatalouslomitta-        maksamisesta kuntainliitoille ulkomailla teh-
15335: jan ammattiin.                                        dyistä sydänleikkauksista
15336:    Erillisen suppea-alaisen maatalouslomittajan
15337: opintolinjan perustamista ei voi pitää tarkoi-           Ed. Kauppi : Herra puhemies! Esitän
15338: tuksenmukaisena. Paitsi maatalouden ammatti-          kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen
15339: kouluista voi vahvistetun oppiohjelman mu-            jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
15340: kaan valmistua maatalouslomittajaksi myös             myksen:
15341: oppisopimusteitse. Ammatillisissa kurssikeskuk-          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
15342: sissa maatalouslomittajakoulutusta on järjes-         valtionapupäätöksiä koskevan käytännön muut-
15343: tetty poistamaan sitä koulutetuista maatalous-        tamiseksi siten, että myös suuria kustannuksia
15344: lomittajista esiintyvää vajausta, joka on syn-        aiheuttavat ulkomailla suoritetut sydänleik-
15345: tynyt lomittajajärjestelmän nopean toteuttami-        kaukset saadaan kuntainliitoille maksettavien
15346: sen johdosta.                                         valtionosuuksien piiriin?
15347: 
15348:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                      Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
15349: Esitän kunnioittavasti ministeri Kivistön vas-        Herra puhemies! Ed. Kaupin suulliseen kysy-
15350: tattavaksi seuraavan lisäkysymyksen:                  mykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
15351: 1320                                   Torstaina 3. kesäkuuta 1982
15352: 
15353: 
15354:    Mikäli on tarpeellista lähettää potilas tutki-      jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
15355: muksiin tai hoitoon ulkomaille, se on täysin           myksen:
15356: mahdollista nykyisen lainsäädännön mukaan.                Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti toimen-
15357: Edellytyksenä kuitenkin on se, että potilas on         piteisiin oman asunnon myyntivoiton verotuk-
15358: ensin tutkittu jossakin yliopistollisessa keskus-     ,seen liittyvien epäkohtien korjaamiseksi?
15359: sairaalassa Suomessa. Mikäli yliopistollinen kes-
15360: kussairaala on sitä mieltä, että Suomessa ei
15361: ole mahdollista tutkia tai hoitaa potilasta ja            Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
15362: että tarkoituksenmukaista hoitoa on saatavissa         Vastauksena kansanedustaja Juhani Raudasojan
15363: ulkomailla, esim. Ruotsissa, potilas voidaan           suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
15364: lähettää hoitoon Suomen ulkopuolelle ja kus-          seuraavaa:
15365: tannuksiin maksetaan tavanomainen valtion-                Valtiovarainministeriössä    on    valmisteli:~
15366: osuus. Epäselvissä tapauksissa on tarkoituksen-        eduskunnalle annettavaksi esitys tulo- ja varalli~
15367: mukaista varmistaa valtionosuus ennakolta              suusverolain muuttamisesta siten, että nykyis-
15368: asianomaisesta lääninhallituksesta.                   'ten oman asunnon myyntivoiton verotussään-
15369:    Sydänleikkausten määrää ollaan parhaillaan          nösten aiheutta..rnat epäkohdat poistuisivat. Tar-
15370: lisäämässä Suomessa. Pyrkimyksenä on käyn-             koitus on huomattavasti yksinkertaistaa voi-
15371: nistää avosydänleikkaukset jokaisessa viidessä         massa olevia säännöksiä.                  '
15372: yliopistosairaalassa meneillään olevan viisivuo-          Uudistus on tarkoitus toteuttaa yritysvero-
15373: tissuunnitelmakauden kuluessa.                         tustoimikunnan tekemän ehdotuksen pohjalta
15374:                                                        siten, että kahden vuoden omistus- ja asumis-
15375:  ·, Ed. Kauppi: Herra puhemies! Esitän                 ajan jälkeen vakituisen asunnon myynnistä saa-
15376: lisäkysymyksen:                                        tu voitto olisi verosta vapaata tuloa. Verova•
15377:     Mikä on kuntainliiton jäsenkuntien velvolli-       pauden edellytyksenä ei enää olisi uuden asun-
15378: suus sellaisessa tapauksessa, jolloin ei ole mi-       non hankkiminen, eikä merkitystä olisi myös-
15379: nisterin mainitsemia edellytyksiä ulkomailla           kään sillä, milloin asunnon myynti kahden vuo-
15380: suodtettavien leikkausten korvauksiin? Jää-            den omistus- ja asumisajan jälkeen tapahtuu.
15381: vätkö ne yksin potilaan kustannettaviksi, vai          Asunto voisi olla myös vuokrattuna muuton ja
15382: tuleeko jäsenkunnille jokin velvoite?                  luovutuksen välisenä aikana. Jos asunnosta vä-
15383:                                                        hintään puolet olisi ollut verovelvollisen tai
15384:    Sosiaali- ja terveysministeri Söderman :            hänen perheensä vakituisena · asuntona, ·olisi
15385: Herra puhemies! Käsitykseni on, että siinä ta-         voitto kokonaisuudessaan verosta vapaata. Jos
15386: pauksessa, että on todella tarpeellista suorittaa      edellä mainitun asumiskäytön osuus olisi alle
15387: tutkimus ulkomailla, on täysin mahdollista             puolet, olisi voitosta verosta vapaata tätä käyt-
15388: sopia siitä yliopistollisen keskussairaalan kanssa     töä vastaava osuus.
15389: ja saada se myös tehtyä sillä tavalla, että se            Tavoitteena on, että esitykseen sisältyviä
15390: kuuluu valtionosuuden piiriin.                         säännöksiä voitaisiin soveltaa jo vuodelta 1983
15391:                                                        toirnitettavassa verotuksessa.
15392:   Asia on loppuun käsitelty.
15393:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
15394: 
15395:  , T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Koska val-
15396: tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut         8) N:o 251 Ed. Laitinen: LEL-maksujen pois-
15397: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 6) asian         tamisesta nuorten lyhytaikaisessa mansikanpoi-
15398: käsittely siirtyy.                                    minnassa
15399:                                                          Ed. Laitinen: Herra puhemies! Esitän
15400:                                                       valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-.
15401:                                                       vaksi suullisen kysymyksen:
15402: 7) N:o 248 Ed. Raudasoja: Oman asunnon
15403: myyntivoiton verottamisesta                              Mitä mahdollisuuksia hallituksella on pois-
15404:                                                       taa LEL-maksujen perintä työnantaiilta alle 23-
15405:    Ed. Raudasoja: Herra puhemies! Esi-                vuotiaiden opiskelijoiden ja koululaisten lyhyt-
15406: tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen         aikaisessa työsuhteessa mansikanpoiminnassa?
15407:                                         · Suullisia kysymyksiä                                    1321
15408: 
15409: 
15410:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!       9) N:o 252 Ed. V. Vennamo: Lainojen saan-
15411: Kunnioittaen vastaan kansanedustaja Laitisen         nin turvaanlisesta alueellisesti tasapuolisesti
15412: tekemään suulliseen kysymykseen seuraavaa:
15413:    Työnantajilta perittävien maksujen kyseessä          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Tie~
15414: ollen on hallitusohjelmassa toteamus, että nuo-      dustelen kunnioittavasti seuraavaa:
15415: risotyöttömyyden lieventämiseksi selvitetään            Millä tavoin hallitus aikoo toteuttaa alueel-
15416: mahdollisuudet alentaa työeläkemaksuja nuor-         lis~t lainojen saannin ·järjestelyt valtakunnalli-
15417: ten työntekijöiden osalta. Tämän mukaan so-          sen rahapolitiikan vakavasti kielteisten vaiku-
15418: siaali- ja terveysministeriö tulee alentamaan        tusten .estämiseksi?
15419: vuoden 1983 alusta työntekijäin eläkelain ja
15420: lyhytaikaisissa työsuhteissa olevien työntekijäin       Valtiovarainministeri . P e k k a 1 a : Herra
15421: eläkelain piiriin kuuluvien nuorten työntekijöi-     puhemies! Vastauksena kansanedustaja Veikko
15422: den osalta perittävää maksua porrastamaila           Vennamon suulliseen kysymykseen esitän kun~
15423: ma..ksun pysyvästi. Alennettua maksua sovelle-       nioittaen seuraavaa:
15424: taan sen kalenterivuoden loppuun, jolloin työn-         Rahapolitiikan valvonta ori Suomessa kuten
15425: teY.Jjä täyttää 23 vuotta.                           useissa muissalcin maissa keskuspankin asia.
15426:    Nuorten työllistämistä tukevia toimenpiteitä      Luottojen myöntämisestä taas päättävät itsenäi~
15427: on tarkoitus tutkia myös sosiaali- ja terveysmi-     sesti pankit ja muut rahoituslaitokset. Valtio
15428: nisteriön 28 päivänä huhtikuuta 1982 asetta-         voi alueellisia näkökohtia ottaa huomioon sen
15429: massa toimikunnassa. Hallitusohjelman mukai-         omassa ja eräiden sen rahastojen luotonannossa.
15430: sesti toiolikunnan tehtävänä on selvittää vaihto-    Erityisesti Kehitysaluerahasto Oy:n kautta voi-
15431: ehtoisia tapoja korvata työnantajan palkka-          daan turvata lainojen saanti kehitysalueilla. Ke-
15432: perusteisia sosiaaliturvamaksuja muulla perus-       ran luottovolyymi onkin nostettu tänä vuonna
15433: teella kannettavalla rahoituksella.                  530 milj. markkaan. Myös Suomen Pankki on
15434:                                                      tehnyt päätöksen osallistumisesta Keran rahoi-
15435:                                                      tukseen. Tällä on tarkoitus alentaa Keran toi-
15436:   Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Esitän       mintaan verraten huonosti soveltuvaa ulkomai-
15437: ensimmäisen lisäkysymyksen:                          sen rahoituksen osuutta ja siten parantaa Keran
15438:   Mihin tarkoitukseen on käytetty alle 23-           rahoitusrakennetta ja toimintaedellytyksiä. ..
15439: vuotiailta perityt LEL-maksut, kun ne eivät             Myös Inran ja erityisesti maatilatalouden ke-
15440: kartuta heidän omaa eläketurvaansa?                  hittämisrahaston luotonannossa alueelliset näkö-
15441:                                                      kohdat on otettu suuressa määrin huon:lloon.
15442:    Ministeri Väänänen: Herra puhenlies!              Tasapainoisen alueellisen kehityksen turVaatr11~
15443: Kansanedustaja Laitisen ensimmäiseen lisäky-         seksi on edelleenkin tarpeen näiden rahastojen
15444: symykseen vastaan, että valtiovarainnlinisteriös-    ja muiden toimien kautta huolehtia pääoman
15445: sä veroasioita hoitava ministeri olisi oikea hen-    saatavuudesta sen puutteesta kärsivillä alueilla.
15446: kilö vastaamaan tähän kysymykseen.
15447:                                                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
15448:    Ed. L a i t i ne n : Herra puhemies! Esitän       Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen
15449: vielä toisen lisäkysymyksen:                         lisäkysymyksen:
15450:    Onko hallituksella keinoja keventää mansi-           Eikö hallituksen nlielestä alueellista raha- ja
15451: kantuottajien lähes yötyönluontoiseksi a:jautu-      lainapolitiikka voitaisi toteuttaa Norjassa nou-
15452: nutta maksu- ja tilitysvelvollisuutta mansikan-      datetun mukaisesti olosuhteidenkin ollessa. sa-
15453: poiminnan sesonkiaikana?                             man suuntaiset ja hallituksen vastatessa ylei-
15454:                                                      sestä talouspolitiikasta?
15455:   Ministeri Väänänen: Herra puhemies!
15456: Kansanedustaja Laitisen toiseen lisäkysymyk-            Valtiovarainministeri P e k k a 1 a : Herra
15457: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:.                puhemies! Ed. Veikko Vennamon ensimmäiseen
15458:    Ne suunnitelmat, joita sosiaaliministeriössä      lisäkysymykseen vastaan kunnioittavasti seu-
15459: ja hallituksen piirissä on tehty nuorten työn-       raavaa:
15460: tekijäin verotuksen osalta, on tarkoitus saat-          Kuten varsinaiseen kysymykseen antamassani
15461: taa voimaan vuoden 1983 alusta.                      vastauksessa totesin, Suomessa, jossa eletään
15462:                                                      markkinatalousjärjestelmässä, ei ole tarkoituk·
15463:   . Asia on loppuun käsitelty.                       senmukaista pyrkiä siihen, että valtion bytlr
15464: 166   058200001C
15465: 1322                                  Torstaina 3. kesäkuuta 1982
15466: 
15467: 
15468: kratia päättäisi myös luotonannosta ja hallitsisi       Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Esi-
15469: sitä. Siinä suhteessa rahalaitokset pystyvät kan-    tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
15470: salaisten ja elinkeinoelämän kannalta parem-            Eikö äsken mainittua lainmuutosta voisi ot-
15471: paan päätöksentekoon.                                taa erikseen käsiteltäväksi ja toteutettavaksi
15472:                                                      samalla tavalla kuin on toteutettu se muutos,
15473:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                  jonka mukaan alkoholijuomia ei saa luovuttaa
15474: Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-       alle 18-vuotiaille?
15475: sen:
15476:    Miksi kassavarantotalletuksilla rasitetaan pa-       Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
15477: hiten paikallisia pankkeja hallituksen puuttu-       Vastauksena ed. Juntumaan ensimmäiseen lisä-
15478: matta yleistalouspoliittisesti asiaan, erityisesti   kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
15479: kehitysalueiden tästä kärsiessä?                        Aivan erinomaisesti voitaisiin kyllä antaa
15480:                                                      tällainen lakiesitys eduskunnalle. Mutta kun sa-
15481:    Valtiovarainministeri P e k k a 1a : Herra        malla on tässä alkoholilainsäädännössä myös
15482: puhemies! Ed. Veikko Vennamon toiseen lisä-          muuta ajankohtaista uudistettavaa, varsin tär-
15483: kysymykseen vastaan kunnioittavasti, että kas-       keätäkin, on sosiaali- ja terveysministeriössä pi-
15484: savarantosopimukset on tehty Suomen Pankin           detty aiheellisena koettaa antaa tuollainen laki-
15485: ja rahalaitosten välillä eikä niihin puuttuminen     nippu, missä nämä kaikki ajankohtaiset uudis-
15486: kuulu hallituksen toimivaltaan.                      tukset olisivat. Eduskunnan kevätistuntokausi
15487:                                                      on ennättänyt jo niin pitkälle, että on aika vai-
15488:   Asia on loppuun käsitelty.                         keata tässä vaiheessa enää tuoda tänne uudis-
15489:                                                      tusta, joten on katsottu viisaammaksi, että
15490:                                                      nämä esitykset annettaisiin eduskunnalle heti
15491: 10) N:o 253 Ed. Juntumaa: Nuorten rankai-            syysistuntokauden alettua.
15492: semisesta alkoholijuomien hallussapidosta
15493:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Val-            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Teen
15494: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi      kunnioittaen vielä toisen lisäkysymyksen:
15495: esitän kunnioittaen seuraavan kysymyksen:                Onko tämän asian kiireellisyyttä harkittaessa
15496:    Aikooko hallitus muuttaa lainsäädäntöä niin,      otettu huomioon se, että Suomen järjestyspo-
15497: että alkoholijuomien hallussapito alle 18-vuo-       liisien liitto tähdentää tätä uudistusta kiireelli-
15498:                                                      senä asiana?
15499: tiailla olisi rangaistava teko?
15500: 
15501:    Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!          Ministeri V ä ä n ä n e n : Herra puhemies!
15502:                                                      Vastatakseni ed. Juntumaan toiseen lisäkysy-
15503: Kansanedustaja Juntumaan suulliseen kysymyk-
15504: seen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                 mykseen totean, että on otettu huomioon tämä.
15505:    Voimassa olevaa alkoholilainsäädäntöä on vii-     Mutta on siellä muutamia muitakin aivan yhtä
15506: me vuosina pyritty uudistamaan muun ohessa           kiireellisiä uudistusta vaativia asioita. Näin ol-
15507: parlamentaarisen alkoholikomitean mietinnön ja       len on katsottu viisaammaksi hoitaa tämä asia
15508:                                                      todellakin heti syysistuntokauden alussa. Tähän
15509: siitä annettujen lausuntojen pohjalta. Hallitus
15510:                                                      on ollut syynä myös, kuten jo äsken totesin,
15511: ei kuitenkaan toistaiseksi ole pystynyt valmiste-
15512: lemaan sellaista lakiesitystä, joka olisi tyydyt-    se, että kevätistuntokausi on ennättänyt jo
15513:                                                      näin pitkälle ja vaikuttaa siltä, että eduskun-
15514: tänyt eduskuntaryhmiä, ja uudistus on tästä
15515:                                                      nassa on melkoinen lakiruuhka.
15516: johtuen viivästynyt. Esitystä laadittaessa on
15517: kyseinen säännös ollut myös esillä.
15518:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
15519:    Alkoholilainsäädäntöuudistuksen vauhditta-
15520: miseksi on sosiaali- ja terveysministeriö 17 päi-
15521: vänä toukokuuta tänä vuonna asettanut erityi-        11) N:o 254 Ed. Jaakonsaari: Vesakkomyrk-
15522: sen työryhmän, jonka päätehtävänä on elokuun         kyjen levittämisen lopettamisesta
15523: loppuun mennessä laatia hallituksen lakiesityk-
15524: sen muotoon ehdotus alkoholilainsäädännön tar-         Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
15525: kistamiseksi. Tässä yhteydessä kysymys alko-         Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-
15526: holijuomien hallussapitoa koskevien ikärajojen       myksen:
15527: tarkistamisesta tulee myös esille.                     Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
15528:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1323
15529: 
15530: 
15531: nykyistä sopimusmenettelyä tehokkaampien kei-           Asia riippuu siitä, millaisia mahdollisuuksia
15532: nojen löytämiseksi vesakkomyrkkyjen laaja-           nykyinen laki antaa ministeriölle tehdä myös
15533: alaisen levittämisen lopettamiseksi?                 kielteisiä päätöksiä.
15534: 
15535:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :       Asia on loppuun käsitelty.
15536: Herra puhemies! Kansanedustaja Jaakonsaaren
15537: suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
15538: seuraavaa:
15539:    Viime vuoden osalta pystyttiin neuvottelu-           Toinen      varapuhemies:               Koska
15540: teitse estämään vesakimmyrkkyjen lentolevitys.       asianomainen minis·teri ei ole voinut saapua vas-
15541: Tämän vuoden osalta metsäteollisuus ei ole tä-       taamaan, päiväjärjestyksen 12) asian käsittely
15542: hän suostunut. Näin ollen maa- ja metsätalous-       siirtyy.
15543: ministeriö voi kunnan esityksestä piirimetsälau-
15544: takuntaa kuultuaan kieltää tai rajoittaa vesa-
15545: kentorjunta-aineiden levittämisen määrätyllä
15546: alueella ilma-aluksesta, mikäli vesakko voitaisiin   13) N :o 256 Ed. Leppänen: Pienyritysten vero-
15547: hävittää kohtuullisin kustannuksin muillakin         tuksen epäkohtien korjaamisesta
15548: keinoin ja kiellosta tai rajoituksesta olisi huo-       Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Esitän
15549: mattavaa etua luonnonsuojelun tai paikallisen        asianomarsen ministerin vastattavaksi seuraavan
15550: väestön kannalta.                                    kysymyksen:
15551:    Anomusten pohjalta asian käsittely on vi-            Millo~n hallitus lopulta antaa esitykset edus-
15552: reillä maa- ja metsätalousministeriössä. Mikäli      kunnalle pienyritysten verotuksen epäkohtien
15553: nykyinen lainsäädäntö ei anna tässä suhteessa        korjaamiseksi?
15554: riittäviä valtuuksia tehdä kielteisiä päätöksiä,
15555: ministeriössä on valmisteilla lakiesitys, jonka          Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
15556: mukaan tämän asian päättäminen annettaisiin          Vastauksena kansanedustaja Urpo Leppäsen
15557: kunnan tehtäväksi.                                   suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
15558:                                                      seuraavaa:
15559:   Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!           Yritysverotusta on viime vuosina eri syistä
15560: Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:               arvosteltu. Tämä arvostelu on myös hallituksen
15561:    Kieltääkö maa- ja metsätalousministeriö met-      tiedossa. Niinpä hallitus antoikin valtion vuo-
15562: säyhtiöiden ensi kesää varten suunnittelemat         den 1982 tulo- ja menoarvioesitykseen liittyen
15563: vesakkomyrkkyjen lentolevitykset, jos asian-         eduskunnalle esityksen laeiksi elinkeinotulon ve-
15564: omainen kunta näin suosittelee?                      rottamisesta annetun lain sekä tulo- ja varalli-
15565:                                                      suusverolain 23 ja 59 § :n muuttamisesta. Esi-
15566:    Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa:            tyksessä ehdotettiin eräitä yritysverotuksen yk-
15567: Herra puhemies! Kansanedustaja Jaakonsaaren          sinkertaistamista koskevia lainmuutoksia erityi-
15568: lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa~         sesti pienten j•a keskisuurten yritysten osalta.
15569: vaa:                                                 Esitys perustui osittain yritysverotustoimikun-
15570:    Maa- ja metsätalousministeriö voi tehdä vain      nan mietinnössä vuonna 1980 tehtyihin ehd<>-
15571: lain mukaisia päätöksiä. Mikäli laki tähän an-       tuksiin. Niitä sovelletaan pääsäännön mukaan
15572: taa mahdollisuuden, niin uskon, että kielteisiä      ensimmäisen kerran vuodelta 1982 toimitetta-
15573: päätöksiä ei synny.                                  vassa verotuksessa.
15574:                                                         Kansanedustaja Leppäsen kysymyksessä ei ole
15575:    Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!       tarkemmin eritelty, millaisia epäkohtia siinä tar-
15576: Esitän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:        koitetaan. Yleisesti kuitenkin katsotaan, että
15577:    Milloin hallitus aikoo antaa asiaa koskevan       verotus suosii liiaksi yrityksestä luopumista ver-
15578: lakimuutosesityksen eduskunnalle?                    rattuna sen jatkuvaan omistamiseen ja yrityksen
15579:                                                      kehittämiseen. Tuloksen tasausmahdolHsuuksien
15580:                                                      kytkeminen erityisesti vaihto- ja käyttöomaisuus-
15581:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :    hankintoihin kohtelee vuonna 1981 tapahtunees-
15582: Herra puhemies! Kansanedustaja Jaakonsaaren          ta toimintavarauksen kehittämisestä huolimatta
15583: lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-         erilaisia yrityksiä eri tavoin. Harkintaverotuk-
15584: vaa:                                                 sessa on mm. todettu olevan epäkohtia.
15585: 1324                                  Torstaina 3. kesäkuuta 1982
15586: 
15587: 
15588:    Yritysten verottamiseen liittyvät kysymykset          Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
15589: ovat kuitenkin pääasiassa sellaisia, jotka ratkais-   Vastauksena ed. Leppäsen esittämään toiseen
15590: taan annettaessa valtion tulo- ia menoarvioesi-       lisäkysymykseen totean:
15591: tystä seuraavalle kalenterivuodelle. Vuotta 1983         Kaikkia näitä uudistuksia ja parannuksia tut-
15592: koskeva budjettiesitys on vielä tällä hetkellä        kitaan ja selvitellään, ja jos epäkohtia selvä,sti
15593: avoin näiden kysymysten kohdalla. Paitsi yri-         todetaan, .niin parannuksiin pyritään.
15594: tysverotustoimikunnan mietintöä hallituksella on
15595: ollut käytettävissään myös harkintaverotusta            Asia on loppuun käsitelty.
15596: koskeva lainvalmisteluaineisto. Molemmilta osin
15597: on tehty j~tkovalmisteluun tähtäävää tyÖtä. Li-.
15598:                                                       14) N:o 257 Ed: Leppänen: Ulkomailta tuo-
15599: ~~k.~i. haJlitus on mm. asettanut työryhmän, jon-
15600:                                                       dun leipä- ja rehuviljan käyttämisestä
15601: ka tehtävänä on liikevaihtoverolainsäädännön
15602: tarkistaminen tavoitteena säännöstön selkeyttä-          Ed. Le p p ä h en : Herra puhemies! Tee~
15603: minen ja menettelyn yksinkertaistaminen.              kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seuraa-
15604:     Nykyiset pienyritysten verotuksen epäkohdat       van kysymykSen:             .                  · •   ,
15605: aiheutuvat. osaltaan nettovoittoon perustuvasta          Mihin on· käytetty maahan tuodut· suuria ma-
15606: yritysverotusjärjestelmästä. Valtiovarainministe-     ~ationipitoisuul<isia · sisältäneet leipä- . ja rehu~
15607: riön tarkoituksena onkin lähiaikoina asettaa toi-     viljat?       . .. .                       • . ..    .
15608: mikunta selvittämään resurssiveropohjaiseen ve-
15609: tbtusmuotoon siirtymisen mahdollisuuksia. Jo             Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
15610: pelkäs~ään pitkään valmistellun harkintaverotus-      Herra puhemies! .Kansanedustaja Leppäsen
15611: tittdi.stuksen antaminen eduskunnalle olisi askel     suulliseen kysymykseen vastaan kunnioittaen
15612: siihen suuntaan, että pieniä ja k~skisuuria yri-      seuraavaa:
15613: tyksiä kohdeltaisiin entistä tasapuolisemmin.            Kysymyksessä tarkoitettuja viljaeriä ei ole
15614:                                                       käytetty, vaan ne ovat varastossa Valtion vilja~
15615:                                                       varaston hallinnassa. Toistaiseksi ei ole pää-
15616:   . Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen                tetty, mitä tälle viljalle tehdään.
15617: asi11n selventämiseksi ensimmäisen lisäkysymyk-,
15618: sen:                                                     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
15619:   · Onko mahdollista saada selvä vastaus minis-       kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
15620: teriltä, tuleeko harkintav~rotuksen lopettami-           Kun julkisuudessa Valtion viljavaraston ·halli~
15621: s~sta esitys ensi syksynä eduskunnalle?               tuksen jäsen on väittänyt, . että hän ei tiedä
15622:                                                       asiasta mitään, niin kuka Valtion viljavarastossa
15623:  .. Ministeri Forsman: Herra puhemies!                asioista päättää ja Vastaa?
15624: Vastauksena kansanedustaja Leppäsen ensirrunäi;
15625: s~n lisäkysymykseen totean:                    ,        Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä ;.Il a a :
15626:  . Harkintaverotukst;n lopettaminen ja uuteeri        H~rra puhemies! ,.Yaltion viljavarastolla '?n pal-
15627: järjestelmään siirtyminen on ollut hallituksessa      kattu johto, ja tamä johto on toiminut Suomen
15628: esillä,· ja siitä on käyty uudelleen keskusteluja     lakien muka~sesti ·ja pidättänyt nämä vifiaerä~
15629: eri osapuolten kanssa, mutta täytyy myöntää,          Valtion viljavaraston varastoissa. Näin olleri
15630: että .uuteen järjestelmään siirtyminen on kohdan-     myös vastuu siitä .on heillä .. Ei minun käsi~
15631: tilit vastustusta nirrienomaan yrittäjien taholta;    tykseni mukaan' se,· että johtokunnan 1uott~mus~
15632: Ehkäpä juuri suuryritysten taholta näyttää tul-       jäsen ei .tunne asiaa, tarkoita sitä; että vinisto
15633: l~en kaikkein kovin vastustus: Asia on nyt edel-
15634:                                                       tai laitos olisi menetellyt päinvastaisesti:.. ·
15635: leen hallituksessa ministeriryhmän selviteltä-
15636: vänä.                                                   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esitän
15637:                                                       kunnioittaen· toisen lisäkysymyksen:     1
15638: 
15639:                                                         Onko hallituksella mitään suunnitelmia, mi-
15640:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esitän       ten tällaisten . myrkkyelintarvikkeiden tuonti
15641: vielä toisen lisäkysymyksen:                          maahamme voidaan tehokkaasti estää?
15642:    Onko näissä ministerin kaavailemissa suunni-
15643: tdmissa mukana arvioverotuksen täsmentämi"               Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa:
15644: sen aikaansaaminen niin, että mielivaltaista ar-      Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen toi-
15645: vioverotusta ei pääse tapahtumaan ja vältytään        seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
15646: tarpeettomilta valituksilta?                          raavaa:
15647:                                            Suullisia kysymyksiä                                      1325
15648: 
15649: 
15650:    Hallituksen tarkoituksena ei ole tuoda tällai-        Opiskelijoiden mahdollisuudet saada erityi-
15651: sia elintarvike-eriä maahan, mutta jos niitä kui-     sesti koulutustaan vastaavaa työtä loma-aikana
15652: tenkin tulee, niin sen varalta on olemassa seu-       ovat puutteelliset. Kesätyöpaikkojen määrä ei
15653: rantajärjestelmä. Rehuviljan osalta on pohjau-        kuitenkaan olennaisesti lisääntyne kumoamaHa
15654: duttu rehujen ja lannoitteiden maahantuonnista        työntekijöiden vähimmäistoimeentulon turvaa-
15655: ja kaupasta annettuun asetukseen ja leipäviljan       mista ja tasapuolista kohtelua koskevat lain
15656: osalta elintarvikelain ja -asetuksen mukaisiin        säännökset.
15657: säädöksiin. Rehuviljan tutkimuksen suorittaa             Sen sijaan hallitusohjelmaan sisällytetyt vä-
15658: Valtion maatalouskemian laitos ja leipäviljan         liaikaiseen ammatilliseen koulutukseen, oppiso-
15659: tullilaboratorio. Tällaisia eriä ei ole tarkoitus     pimuskoulutukseen ja ammatilliseen koulutuk-
15660: tuoda maahan, mutta jos niitä kuitenkin tulee,        seen liittyvät työharjoittelun kehittämisvaihto-
15661: niin on syytä pitää yllä seurantajärjestelmä, jot-    ehdot tullevat vastaisuudessa osaltaan lisäämään
15662: ta asiat tulevat tietoon.                             opiskelijoiden kesätyöpaikkojen määrää.
15663: 
15664:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esi-
15665:                                                       tän kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
15666:                                                          Eikö väliaikaisia kesätyöpaikkoja yksityisten
15667: 15) N:o 264 Ed. Laitinen:. Pohjois-Suomen             pienyrittäjien yrityksiin juuri sillä tavalla · saa-
15668: metsänhakkuiden ja suojelualueiden lisäämis-          taisi lisää, että heidän ei tarvitsisi kokematto-
15669: hankkeiden ristiriidasta                              malle ja oppimattomalle opiskelijalle maksaa
15670:                                                       samaa palkkaa kuin vakinaiselle työntekijälle,
15671:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : · Koska ed.   jolla on jo koulutusta?
15672: Laitinen on poissa, kysymys raukeaa.
15673:                                                         Sosiaali- ja terveysministeri S ö d e r m a n :
15674:   Asia ori loppuun käsitelty.
15675:                                                       Herra puhemies! Ed. Juntumaan lisäkysymys,
15676:                                                       mikäli se oli kysymys, ei kai enää liity varsi-
15677:                                                       naiseen kysymykseen, mutta se ajatuskulku, jo-
15678: 16) N:o 266 Ed. Juntumaa: Opiskelijoiden              ka hänellä on, että opiskelijat olisivat kesätöissä
15679: kesätyöpaikkojen lisäämisestä                         huonolla palkalla tai ehkä ilman palkkaa, on
15680:   Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Esitän                minusta .täysin käsittämätön.                 ·
15681: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-
15682: vaksi kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-             Asia on loppuun käsitelty.
15683: myksen:
15684:   Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin opis-
15685: kelijoiden kesätyöpaikkojen lisäämiseksi ku-          17) N:o 267 Ed. Aaltio: Suomen sahateollisuu-
15686: moamalla minimipalkkaa koskevat säännökset            den edustajien pääseruisestä työvoimaministerin
15687: oppilaitosten kesäloma-aikana tilapäiseen työ-        puheille
15688: suhteeseen palkattujen henkilöiden osalta?               Ed. A a 1t i o: Herra puhemies! Esitän kun-
15689:                                                       nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen mi-
15690:    Sosiaali- ja terveysministeri Söderman:            nisterin vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
15691: Herra puhemies! Ed. Juntumaan suulliseen ky-          myksen:
15692: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:                Miksi työvoimaministeri ei useista yrityk-
15693:    Työsopimuslain 17 §:n mukaan työnantajan           sistä huolimatta ole suostunut vastaanottamaan
15694: on työsopimuksessa tai työsuhteessa muuten            Suomen integroitumattoman sahateollisuuden
15695: noudatettava vähintään niitä palkka- ja muita         edustajia?
15696: ehtoja, jotka kyseessä olevasta tai siihen lähinnä
15697: rionastettavasta työstä on määrätty noudatetta-          Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-
15698: viksi eli ovat alan yleiseksi katsottavassa valta-    hemies! Vastauksena kansanedustaja Sampsa
15699: kunnallisessa työehtosopimuksessa. Vastaavan-         Aaltion suullisen kysymykseen esitän kunnioit-
15700: laisia palkka- ja muita työsuhteen ehtoja koske-      taen seuraavaa:
15701: vat määräykset sisältyvät julkisyhteisöjen palve-        Työvoimaministeriö on sahateollisuuden yrit-
15702: luks,essa olevia työntekijöit~ koskeviin säännök-     täjien vastikään ottamien yhteyksien perusteella
15703: siin ja sopimuksiin pääosin myös tilapäisten          selvittänyt piensahanomistajien yritysten työl-
15704: toimihenkilöiden osalta.                              lisyystilannetta. Selvityksessä ilmeni, että työ-
15705: 1326                                   Torstaina 3. kesäkuuta 1982
15706: 
15707: 
15708: voimaministeriöllä ei ole käytettävissään tar-        maatalouden ja kaivostoiminnan suojelemiseksi
15709: koituksenmukaisia keinoja sahojen vaikean työl-       tulvavahingoilta?
15710: lisyystilanteen helpottamiseksi. Siksi työvoima-
15711: ministeriö kääntyi asiassa kauppa- ja teollisuus-        Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa:
15712: ministeriön puoleen, jolle tämän tyyppiset elin-      Herra puhemies! Kansanedustaja Kortesalmen
15713: keinoasiat valtioneuvoston ohjesäännön mukai-         kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
15714: sesti pääsääntöisesti kuuluvat.                          Suurin osa Kalajoen pengerrysalueista saa-
15715:    Koska asialla on suuri työllisyysmerkitys, työ-    daan tämän vuoden aikana viljelykseen Yli-
15716: voimaministeriö ehdotti kauppa- ja teollisuusmi-      vieskan ja Reisijärven välillä. Kalajoen keskiosan
15717: nisteriölle tilanteen pikaista selvittämistä. Kaup-   töistä on jäljellä enää Hamarinkosken padon
15718: pa- ja teollisuusministeriössä tehtiinkin tuon        ja välittömästi sen yläpuolella olevien penke-
15719: ehdotuksen pohjalta selvitys. Johtopäätösten te-      reiden rakentaminen, jota koskeva vesioikeuden
15720: keminen kuuluu luonnollisesti ensi sijassa kaup-      lupapäätös ei kuitenkaan ole vielä lainvoimai-
15721: pa- ja teollisuusministeriön tehtäväksi.              nen. Kalajoen alaosan, Ylivieskasta alaspäin,
15722:    Koska työvoimaministerin puheille on tulossa       suunnitelmavaihtoehdoista on siinä määrin eri-
15723: lähetystöiä ja vierailijoita enemmän kuin teh-        laisia ja ristiriitaisia näkökantoja ja käsityksiä
15724: tävän edellyttämän tarkoituksenmukaisen ajan-         eri intressipiirien välillä, että tulvasuojelutoi-
15725: käytön puitt:eissa on mahdollista ottaa vastaan,      menpiteet tällä osalla saattavat viivästyä. Väärä-
15726: joudun kiireellisesti vastaanotettavien piiriin       joen järjestelysuunnitelma on tarkistettavana ja
15727: luonnollisesti valitsemaan ne, joiden asiat sel-      täydennettävänä nykyolosuhteita paremmin vas-
15728: västi koskettelevat työvoimaministeriön hallin-       taavaksi mm. kalatalousselvitysten osalta. Ra-
15729: nonalaa. Tulen luonnollisesti edellä esittämieni      kentamistyötä, jonka yhteydessä tullaan kunnos-
15730: rajoitusten puitteissa ottamaan vastaan Suomen        tamaan mvös Vääräjoen-Evijärven penkereet,
15731: integroitumattoman sahateollisuuden edustajia,        tuskin voidaan aloittaa ennen vuotta 1985.
15732: mikäli heidän taholtaan vielä otetaan yhteyttä.          Tarkoituksena on täydentää tulvasuojelun
15733:                                                       varmuutta Kalajoen jo rakennettujen tulva~
15734:    Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Esitän kun-      kereiden osalta Ylivieskasta Reisijärvelle saakka
15735: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                kunnostamaila ja korottamalla penkereitä siellä,
15736:    Koska audienssipyyntöihin on ministeriössä         missä se on mahdollista.
15737: jatkuvasti vastattu, että puolueen asioiden hoi-
15738: tamisen takia ministeri ei voi ottaa vastaan             Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Li-
15739: lähetystöä, tiedustelisin kohteliaimmin lisäky-       säkysvmyksenä tiedustelen kunnioittavasti:
15740: symyksessäni ministeriltä, pitääkö ministeri ensi        Miksi Vääräjoen vesistöjärjestelyjä on vii-
15741: tilalla ajankäytössään puolueen asioiden hoita-       vvteltv kokonaista viisi vuotta ja aiotaan vielä-
15742: mista vai valtakunnan työllisyyden hoitamista.        kin lykätä eteenpäin vuoteen 1985, vaikka maa-
15743:                                                       ja metsätalousministeri Johannes Virolainen vas-
15744:    Työvoimaministeri K a j a n o j a : Herra pu-      tatessaan eduskunnan kyselytunnilla 12 päivänä
15745: hemies! Vastauksena kansanedustaja Aaltion            toukokuuta 1977 lupasi, että Vääräjoen vesistö-
15746: lisäkysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:        järjestely pannaan käyntiin?
15747:    Vastaus, joka on kansanedustaja Aaltion esit-
15748: tämän mukaan tvövoimaministeriöstä annettu,              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
15749: on virheellinen. On aivan selvää, että tvövoima-      Herra puhemies! Kansanedustaja Kortesalmen
15750: ministeri on ensi sijassa työvoimaministeri.          lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-
15751:                                                       vaa:
15752:   Asia on loppuun käsitelty.                             Ensinnäkin kysvmvs on siitä, mvönnetäänkö
15753:                                                       tällaisiin tarkoituksiin varoja. Ministeriörnrue
15754:                                                       esityksestä huolimatta emme ole saaneet riittä-
15755: 18) N:o 269 Ed. Kortesalmi: Kalajoen ja Vää-          västi varoja näiden hankkeiden toteuttamiseen.
15756: räjoen tulvien estäruisestä                           Toisaalta viime vuosien aikana eri intressipii-
15757:                                                       rien eripuraisuus näitten asioitten ympärillä on
15758:    Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies! Ky-        lisääntvnvt, ja se on hidastanut hankkeitten
15759: syn kunnioittavasti ministeriltä:                     toteuttamista.
15760:    Mihin kiireellisiin toimiin hallitus aikoo ryh-
15761: tyä Kalajoen ja Vääräjoen tulvaongelmien jo              Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Li-
15762: vihdoin poistamiseksi sekä alueen liikenteen,         säkysymyksenä tiedustelen vielä kunnioittavasti:
15763:                                          Suullisia kysymyksiä                                   1327
15764: 
15765: 
15766:    Eivätkö tulvien aiheuttamat valtavat va-         Tämä on näkökohta, jonka on huomannut
15767: hingot esim. Nivalan kaivostoiminnalle ja           myös hallituksen piirissä.
15768: alueen maataloudelle millään tavalla pysty he-
15769: rättämään hallitusta ja saamaan vauhtia todel-         Asia on loppuun käsitelty.
15770: lisiin tulvasuojelutoimiin?
15771: 
15772:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
15773: Herra puhemies! Kansanedustaja Kortesalmen          nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
15774: lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seuraa-        taina kello 13.
15775: vaa:
15776:    Uskon, että nämä mittavat tulvat, joita viime
15777: vuosien ja viime vuoden aikana on ollut, ovat          Täysistunto lopetetaan kello 17.4 9.
15778: jollakin tavalla herättäneet eri intressipiirit
15779: myönteisemmiksi hankkeitten toteuttamiselle.                             Pöytäkirjan vakuudeksi:
15780:                                                                               Erkki Ketola
15781:                  60. Perjantaina 4 päivänä kesäkuuta 1982
15782:                                           kello 13
15783: 
15784: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
15785:                                                   Toinen käsittely:
15786: 
15787:   Ilmoituksia                                      6) Ehdotukset hallintomenettelylaiksi
15788:                                                 ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... . 1334
15789:                                          Siv.      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15790:   Kolmas      käsittely:                        mietintö n:o 79; toisen lakivaliokunnan
15791:                                                 mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 88
15792:    1) Ehdotukset laeiksi liikevaihtovero-        (1981 vp.)
15793: lain ja eräitä elintarvikkeita koskevista          7) Ehdotus laiksi yleisten asiakirjain
15794: poikkeuksista liikevaihtoverolakiin anne-       julkisuudesta annetun lain muuttamisesta 1340
15795: tun lain 5 § :n muuttamisesta ....... . 1331       A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15796:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 80; toisen lakivaliokunnan
15797: mietintö n:o 61; valtiovarainvaliokunnan        mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 89
15798: mietintö n:o 21; hallituksen esitys n:o          (1981 vp.)
15799: 50
15800:                                                    8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
15801:    2) Ehdotus laiksi era1sta vakuutus-          tion ja Helsingin kaupungin välillä ....
15802: maksuista suoritettavasta verosta anne-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15803:                                                                                                 "
15804: tun lain 5 § :n muuttamisesta ....... . 1332    mietintö n:o 67; valtiovarainvaliokunnan
15805:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o
15806: mietintö n:o 62; valtiovarainvaliokunnan        49
15807: mietintö n:o 22; hallituksen esitys n:o
15808:                                                    9) Ehdotus laiksi alueen myymisestä
15809: 70
15810:                                                 Mikkelin keskussairaalan kuntainliitolle .
15811:    3) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain           Asiakirjat: Suuren valiokunnan "
15812:  16 ja 18 §:n muuttamisesta ......... .         mietintö n:o 68; valtiovarainvaliokunnan
15813:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o
15814: mietintö n:o 63; valtiovarainvaliokunnan        51
15815:  mietintö n:o 23; hallituksen esitys n:o           10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
15816: 72                                              tion ja Vantaan kaupungin välillä ..... . 1341
15817:    4) Ehdotukset laeiksi säästöpankki-             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15818: lain, osuuspankkilain, osakeyhtiölain ja        mietintö n:o 69; valtiovarainvaliokunnan
15819: osuuskuntalain muuttamisesta ....... .          mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o
15820:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   59
15821: mietintö n:o 64; pankkivaliokunnan                 11) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-
15822: mietintö n:o 2; hallituksen esitys n:o 28       tion ja Kokkolan kaupungin välillä ....
15823:    5) Ehdotus laiksi Saaristomeren kan-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   "
15824: sallispuistosta ..................... . 1334    mietintö n:o 70; valtiovarainvaliokunnan
15825:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o
15826: mietintö n:o 65; laki- ja talousvaliokun-       61
15827: nan mietintö n:o 5; hallituksen esitys             12) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3
15828: n:o 203 (1981 vp.)                              § :n muuttamisesta ................. .
15829:                                                                                               "
15830: 167 058200001C
15831: 1330                                Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
15832: 
15833: 
15834:                                              Siv.                                                                 Siv.
15835:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           Ainoa käsittely:
15836:  mietintö n: o 71; valtiovarainvaliokunnan
15837:  mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o               20) Ehdotus toivomusten johdosta,
15838:  77                                                 jotka tarkoittavat viljavarastojen raken-
15839:     13) Ehdotukset laeiksi kunnallisvero-           tamista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1356
15840:  äyrin hinnan määräämistä koskevan lain-               A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
15841:  säädännön muuttamisesta ........... . 1341         valiokunnan mietintö n:o 6; toivomus-
15842:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        aloitteet n:ot · 1014, 1025, 1028, 1031,
15843:  mietintö n:o 72; laki- ja talousvaliokun-          1032, 1078, 1079, 1081, 1083, 1086,
15844:  nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys             1089, 1116, 1118 ja 1155 (1979 vp.)
15845:  n:o 57                                                21 ) Eduskunnan kirjaston kertomus
15846:     14) Ehdotus laiksi vesilain 2 luvun             vuodelta 1981 .......... ~. . . . . . . . . . 1357
15847:  26 § :n muuttamisesta ............. . 1342            Asiakir jat :               Sivistysvaliokunnan
15848:                                                     mietintö n:o 4; mainittu kertomus
15849:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15850:  mietintö n:o 73; laki- ja talousvaliokun-
15851:  nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
15852:  n:o 2                                                 Ensimmäinen käsittely:
15853:     15) Ehdotukset laiksi opintotukilain
15854:                                                        22) Ehdotus laiksi tulliverolain 12 ja
15855:  muuttamisesta .................... .
15856:                                               "     13 §:n muuttamisesta ............. .
15857:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           Asiakir jat :       V altiovarainvalio-                     "
15858:  mietintö n:o 74; sivistysvaliokunnan               kunnan mietintö n:o 30; hallituksen esi-
15859:  mietintö n:o 5; hallituksen esitys n:o             tys n:o 58
15860:  74; lakialoitteet n:ot 108-111 (1981
15861:                                                        23) Ehdotus laiksi julkisesta notaa-
15862:  vp.) ja 74-76; toivomusaloitteet n:ot
15863:                                                     rista annetun lain 1 § :n muuttamisesta
15864:  325, 335, 351, 353, 370, 386, 390 ja                  Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-                           "
15865:  429 (1981 vp.) sekä 349, 368, 381,
15866:                                                     nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
15867:  384 ja 385                                         n:o 65
15868:     16) Ehdotus maataloustulolaiksi .... 1344
15869:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
15870:  mietintö n:o 75; maa- ja metsätalousva-               Esitellään:
15871: liokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
15872: esitys n:o 42                                          24) Hallituksen esitys n:o 89 työsuh-
15873:     17) Ehdotus laiksi maatilalain muut-            deturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-
15874: tamisesta ........................ . 1356           dännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1358
15875:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           25) Ed. Hyrynkankaan ym. lakialoite
15876: mietintö n:o 76; maa- ja metsätalousva-             n:o 127 laiksi metsästyslain muuttami-
15877: liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen               sesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1361
15878: esitys n:o 44
15879:     18) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja
15880: ampumatarpeista annetun lain muuttami-                Pöydällepanoa varten esi-
15881: sesta ............................ .                tellään:
15882:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
15883: mietintö n:o 77; puolustusasiainvalio-                 26) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15884: kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esi-             n:o 29 hallituksen esityksen joh-
15885: tys n:o 244 (1981 vp.)                              dosta eräiden veronhuojennussäännöksien
15886:     19) Ehdotus laiksi meripelastuspalve-           muuttamisesta (HE n:.o 103/1981 vp.) 1362
15887: lusta ............................ .                   27) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
15888:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       13 hallituksen esityksen johdosta sosiaa-
15889: mietintö n:o 78; puolustusasiainvalio-              li- ja terveydenhuollon suunnittelua ja
15890: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen esi-             valtionosuutta koskevan lainsäädännön
15891: tyll n:o 41                                         uudistamisesta (HE n:o 101/1981 vp.)      ,
15892:                                                                                                                                                                                      Liikevaihtoverolaki ym.                                              1331
15893: 
15894: 
15895:                                            Siv.                                                                                                                                                              Ilmoitusasiat:
15896:    28) Sosiaalivaliokunnan m1et1nto n:o
15897: 14 hallituksen esityksen johdosta sosiaa-                                                                                                                                                                    Lomanpyynnöt
15898: lihuoltolaiksi (HE n:o 102/1981 vp.) .. 1362
15899:                                                                                                                                                                                                                 Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
15900:    29) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o                                                                                                                                                                      västä sairauden takia edustajat Karhuvaara ja
15901: 15 hallituksen esitysten johdosta laiksi                                                                                                                                                                     Mikkola, virkatehtävien vuoksi edustajat Pek-
15902: Valtakunnallisista työttömyyskassoista an-                                                                                                                                                                   kala, Sorsa ja Wahlström sekä yksityisasioiden
15903: netun lain 16 §:n muuttamisesta sekä                                                                                                                                                                         takia edustajat Ekorre, Eskelinen, Järvisalo-
15904: laiksi työllisyyslain muuttamisesta (HE                                                                                                                                                                      Kanerva, Kauppi, Kemppainen, J. Laine, Lam-
15905: n:ot 79 ja 81)                                                                                                                                                                                               pinen, Loikkanen, Paakkinen, Rantala, Rau-
15906:                                             "
15907:                                                                           0.       0       •••             0       0       0.          0       0.       0       ••       0       0       0       0
15908: 
15909: 
15910: 
15911: 
15912:    30) Sosiaalivaliokunnan · mietintö n:o                                                                                                                                                                    dasoja, Saarinen, Savolainen, Sundqvist, Tam-
15913: 16 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                                                                                                                                                     minen, Tenhiälä, Uitto ja Yläjärvi.
15914: työntekijäin eläkelain 12 a § :n muutta-
15915: misesta (HE n:o 94) ............. .
15916:                                             "
15917:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
15918: n:o 31 hallituksen esityksen johdosta                                                                                                                                                                        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut
15919: laeiksi tappiontasauksesta tuloverotukses-                                                                                                                                                                   vastaukset
15920:  sa annetun lain 7 §:n ja investointiva-
15921:  rauslain 21 §:n muuttamisesta (HE n:o                                                                                                                                                                         Ensimmäinen              varapuhemies:
15922: 84)                                                                                                                                                                                                          Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että
15923:                                                                                                                                                                                                          "
15924:       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0   0    0       0   0   0       0       0       0   0       0       0   0        0   0   0    0       0       0       0
15925: 
15926: 
15927: 
15928: 
15929:    32) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                                                                                                                                                                      eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettuina,
15930: n:o 32 hallituksen esityksen johdosta                                                                                                                                                                        saapuneet työvoimaministeri Kajanojan vastaus
15931: laiksi luottolaitosten varoista myönnettä-                                                                                                                                                                   ed. Starastin ym. kirjalliseen kysymykseen n:o
15932: vistä eräistä korkotukilainoista annetun                                                                                                                                                                     162 nuorten yhteiskuntatakuukokeilun jatkami-
15933:                                                                                                                                                                                                              sesta, sosiaali- ja terveysministeri Södermanin
15934: lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta (HE n:o
15935: 90)
15936:                                                                                                                                                                                                              vastaus ed. E. Laineen ym. kirjalliseen kysy-
15937:                                                                                                                                                                                                          "
15938:       0       0       0       0       0       0       0       0       0   0   0        0   0   0   0           0       0   0   0           0   0   0        0   0   0        0       0       0       0
15939: 
15940:                                                                                                                                                                                                              mykseen n:o 163 Eläkekassa Tuen jäsenten
15941:    33) Laki- ja talousvaliokunnan mie-                                                                                                                                                                       eläke-etujen turvaamisesta, maa- ja metsätalous-
15942: tintö n:o 9 hallituksen esityksen johdosta                                                                                                                                                                   ministeri Tähkämaan vastaus ed. Almgrenin
15943: laiksi kuntien kantokykyluokituksen toi-                                                                                                                                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 165 Virojoen ra-
15944: mittamisesta vuodeksi 1983 (HE n:o                                                                                                                                                                           kentamisesta aiheutuvista haitoista sekä sosiaali-
15945: 67)                                                                                                                                                                                                          ja terveysministeri Södermanin vastaus ed.
15946:                                                                                                                                                                                                          "
15947:           0       0       0       0       0       0       0       0   0   0    0       0   0   0       0       0       0   0       0       0   0    0       0   0    0       0       0       0       0
15948: 
15949: 
15950: 
15951: 
15952:   34) Liikennevaliokunnan mietintö n:o                                                                                                                                                                       Anna-Liisa Jokisen ym. kirjalliseen kysymyk-
15953: 3 hallituksen esityksen johdosta laiksi                                                                                                                                                                      seen n:o 181 naisten eläkeiän alentamisesta.
15954: joukkoliikenteen tarkastusmaksusta anne-                                                                                                                                                                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
15955: tun lain muuttamisesta (HE n:o 63) ...                                                                                                                                                                       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
15956:                                                                                                                                                                                                          "   väasiakirjoihin.
15957:                                                                                                                                                                                                                 Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
15958:                                                                                                                                                                                                              mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä
15959:   Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                                                                                                                                                                    tehdä päätöstä.
15960:  Helle.
15961: 
15962:                                                                                                                                                                                                              Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
15963:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
15964:  edustajat Ekorre, Eskelinen, Järvisalo-Kanerva,                                                                                                                                                             1) Ehdotukset laeiksi liikevaihtoverolain ja
15965:  Karhuvaara, Kauppi, Kemppainen, J. Laine,                                                                                                                                                                   eräitä elintarvikkeita koskevista poikkeuksista
15966:  Lampinen, Loikkanen, Luja-Penttilä, Mikkola,                                                                                                                                                                liikevaihtoverolakiin annetun lain 5 § :n muut·
15967:  Paakkinen, Pekkala, Rajantie, Rantala, Raudas-                                                                                                                                                              tamisesta
15968:  oja, Saarinen, Savolainen, Sorsa, Sundqvist,
15969:  Tamminen, Tenhiälä, Uitto, Wahlström ja                                                                                                                                                                       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
15970:                                                                                                                                                                                                              tuksen esitys n:o 50, jota on valmistelevasti
15971:  Yläjärvi.
15972:                                                                                                                                                                                                              käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15973:                                                                                                                                                                                                              n:o 21 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
15974: 1332                                Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
15975: 
15976: 
15977: 61, esitellään   kolmanteen          käsitte-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
15978: lyyn.                                               pää ttyneeksi.
15979: 
15980:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Asia on loppuun käsitelty.
15981: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
15982: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
15983:                                                     3) Ehdotus laiksi valmisteverotuslain 16 ja
15984:   Keskustelua ei synny.                             18 § :n muuttamisesta
15985:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
15986:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       tuksen esitys n:o 72, jota on valmistelevasti
15987:                                                     käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
15988:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       n:o 23 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
15989: päättyneeksi.                                       63, esitellään kolmanteen käsitte-
15990:                                                     1 yyn.
15991:   Asia on loppuun käsitelty.
15992:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
15993: 2) Ehdotus laiksi eräistä vakuutusmaksuista         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
15994: suoritettavasta verosta annetun lain 5 § :n         daan nyt hyväksyä tai hylätä.
15995: muuttamisesta
15996:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        Keskustelua ei synny.
15997: tuksen esitys n:o 70, jota on valmistelevasti
15998: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Lakiehdotus hyväksytään.
15999: n:o 22 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
16000: 62, esitellään k o 1 m a n t e en k ä s i t t e -     Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
16001: lyy n.                                              pää ttyneeksi.
16002: 
16003:   Ensimmäinen             varapuhemies:               Asia on loppuun käsitelty.
16004: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
16005: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       4) Ehdotukset laeiksi säästöpankkilain, osuus-
16006:                                                     pankkilain, osakeyhtiölain ja osuuskuntalain
16007:   Keskustelu:                                       muuttamisesta
16008: 
16009:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Tä-           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
16010: mä hallituksen esitys koskee siis vakuutusmak-      tuksen esitys n:o 28, jota on valmistelevasti
16011: suveron perimisen nopeuttamista viidellä päi-       käsitelty pankkivaliokunnan mietinnössä n:o 2
16012: vällä. SMP ei periaatteessakaan hyväksy vakuu-      ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 64, esi-
16013: tusmaksuveroa, koska sillä tarpeettomasti nos-      tellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
16014: tetaan vakuutusmaksuja ja tällä tavalla kustan-
16015: nuksia. Tämä nyt käsiteltävä viiden päivän            Ensimmäinen           varapuhemies:
16016: eräpäivän muutos on sinänsä hyvin pieni yksi-       Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
16017: tyiskohta, mutta periaatteessa tämäkin merkit-      voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
16018: see sitä, että aikaistamaila näiden maksujen
16019: perimistä valtion kassaan kerätään ihmisiltä,         Keskustelu:
16020: vakuutusyhtiöiltä, rahaa nopeammin. Siis peri-
16021: aatteessa tätäkään ei pitäisi hyväksyä, mutta          Ed. K a r k i n e n : Herra puhemies! Suo-
16022: koska koko vakuutusmaksuvero on väärä, pi-          men pankkilakien järjestelmä on melko uusi.
16023: kemminkin tulisi saada eduskuntaan esitys           Koko pankkitoimintaa säätelevät lait tulivat
16024: koko vakuutusmaksuveron kumoamisesta. Tämä          voimaan vuonna 1970. Silloinen lainvalmistelu-
16025: on SMP:n periaatekanta.                             työ oli perusteellista, olihan ministeri Reino
16026:                                                     Rossin johdolla toiminut komitea työskennel-
16027:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              lyt yli kuusi vuotta ja komitean mietinnön
16028:                                                     valmistumisesta kului vielä lähes kaksi vuotta
16029:   Lakiehdotus hyväksytään.                          ennen kuin hallitus antoi esityksensä eduskun-
16030:                                           Säästöpankkilaki ym.                                     1333
16031: 
16032: 
16033: nalle pitkän lausuntokierroksen jälkeen. Tuo-         totmmta on siirtynyt yhä suuremmassa maarm
16034: reeltaan lakeja pidettiin hyvinä. Toimialansa         automaatioon ja automaattiseen tietojenkäsitte-
16035: puolesta ne ovat osoittautuneet käyttökelpoi-         lyyn. Pankit ovat kaikkialla joutuneet inflaation
16036: siksi, koska ne ovat saaneet hyväksymisensä           puristuksessa uudenlaisiin vakavaraisuus- ja
16037: jälkeen täydennyksekseen vain vuonna 1978             maksuvalmiusolosuhteisiin. Ja vihdoin pank-
16038: säädetyn lain ulkomaalaisen oikeudesta omistaa        kien rinnalle on syntynyt aivan uusi rahoitus-
16039: suomalaisen luottolaitoksen osakkeita ja har-         ja sijoitusyhtiöiden joukko kilpailemaan niiden
16040: joittaa pankkitoimintaa Suomessa sekä niin           perinteisillä markkinoilla.
16041: ikään vuonna 1978 säädetyn lain hypoteekki-              Koko edellä esitetty kehitys näkyy tietenkin
16042: yhdistyksistä, jollei pikemminkin kehitysalue-        Suomen pankkilainsäädännön muutoksissa. Me
16043: politiikan merkeissä vuonna 1971 säädettyä           emme elä Suomessa oleellisesti muista maista
16044: lakia kehitysaluerahastosta oteta huomioon.          poikkeavissa yhteiskuntaolosuhteissa. Siksi on
16045:    Pankkilait ovat olleet voimassa lähes 12 ja        selvää, että pankkilainsäädäntöä kehitetään
16046: puoli vuotta, mutta niitä on ehditty sinä aikana      muuttuvien olosuhteiden haasteita vastaavasti.
16047: muuttaa useita kertoja. Liikepankkilakia on              Sen sijaan on painokkaasti todettava. ettei-
16048: muutettu neljä kertaa, säästöpankkilakia kaik-        vät kaikki esillä olevien pankkilakien lähes 300
16049: kiaan kuusi kertaa. Vastaavasti osuuspankki-          pykälää käsittävät muutokset ole suinkaan joh-
16050: lakia on muutettu neljä kertaa ja kiinnitys-          tuneet pankkitoiminnan olosuhteiden vaatimista
16051: luottopankkilakia kolme kertaa. Luotto-osake-         muutoksista, vaan huomattava osa, ainakin 1/3
16052: yhtiölakia, jossa on vain 11 pykälää, on muu-        johtuu pankkilakien taustalakien eli lähinnä
16053: tettu kolme kertaa, postipankkilakia neljä ker-      osakeyhtiölain ja osuuskuntalain muutoksista.
16054: taa. Vihdoin pankkitarkastuslakia on muutettu        On selvää, ettei vuoden 1978 osakeyhtiölain
16055: kaksi kertaa. Tästä johtuu, että esim. vuonna        veroista täysremonttia ole odotettavissa yhtei-
16056: 1979 säädetyn liikepankkilain 98 pykälästä           sölainsäädäntöömme, mutta jo nyt osakeyhtiö-
16057: vain 45 on alkuperäisessä muodossaan. Suun-          lakia on jouduttu pariinkin kertaan muutta-
16058: nilleen sama suhde tulee olemaan säästöpankki-       maan ja uusia muutoksia on tulossa.
16059: ja osuuspankkilaeissa, kun nyt esillä olevat laki-       Kuitenkin osakeyhtiölain muutokset aiheut-
16060: ehdotukset on hyväksytty. Paljon paremmin             tavat miltei säännöllisesti muutostarvetta niihin
16061: eivät ole ajan kulutusta kestäneet muutkaan          pankkilakeihin, jotka kuuluvat osakeyhtiömuo-
16062: pankkilait.                                           toisia pankkeja koskevaan lainsäädäntöön. Kun
16063:     Itse hallituksen esityksestä voimme lukea,       taas tästä syystä on muutettu liikepankki- ja
16064: että eräät nyt esillä olevien lakiesitysten pykä-    kiinnitysluottopankkilakeja ja luotto-osakeyhtiö-
16065: lät, ainakin säästöpankkilain 72 § ja osuus-         lakeja, on muutospaineita tasapuolisen pankki-
16066: pankkilain 61 §, tekevät tarpeellisiksi eräät        kilpailun ja kohtelun nimissä syntynyt säästö-
16067: muutokset liikepankkilakiin vielä ehkä tänä          ja osuuspankki- sekä mahdollisesti hypoteekki-
16068: vuonna. Valiokuntakäsittelyn aikana asiantun-        yhdistyslakeihin. Vastaavaa on sanottava osuus-
16069: tijat ovat viitanneet siihen, että uusia muu-        kuntalain muutosten vaikutuksesta osuuspank-
16070: toksia on odotettavissa.                             kilakiin ja taas sen muutosten vaikutuksesta
16071:     Pankkilakien toistuvat muutokset ovat olleet     kaikkiin muihin pankkilakeihin. Lainmuutokset
16072: tavallisia myös muualla. Tietääkseni suunnil-        esivalmisteluineen eivät ole käden käänteessä
16073: leen samana aikana kuin Suomen pankkilait            tapahtuvia. Valmistelutöiden ja eduskuntakäsit-
16074: ovat olleet voimassa on koko pankkilakien re-        telyn aikana tuntee aina jokin pankkiryhmä
16075: formi toteutettu ainakin Hollannissa, Isossa-        itsensä aiheellisesti tai aiheetta syrjityksi kil-
16076: Britanniassa, Itävallassa, Kanadassa, Luxem-         pailussa.
16077: burgissa, Ranskassa, Sveitsissä, Tanskassa ja            Edellä kuvatun sahausliikkeen estämiseksi
16078: Yhdvsvalloissa. Kaikissa näissä maissa ovat          olisi toivottavaa, että maassa olisi vain yksi
16079: uudistukset koskeneet itse pankkitoimintaa ja        pankkitoimintalaki, joka säätelisi pankkien
16080: vain suhteellisen vähäisessä määrin pankkitoi-       oikeudet ja velvollisuudet ja olisi myös kodi-
16081: mintaa harioittavien yhteisöjen yhteisöoikeudel-     fioinut pysyvästi itse pankkitoimintaa ja pank-
16082: lisia säännöksiä.                                    kitoiminnan hoitosuhteita määrittelevät asiat.
16083:     Tämä on luonnollista. Pankkitoiminnan luon-      Se voisi olla pankkien kanssa asioivan yhteisön
16084: ne on 1970- ja 1980-luvuilla muuttunut aina-         kannalta käyttäjäystävällinen, selkeä ja keski-
16085: kin neljästä eri syystä koko maailmassa: Pank-       tetty. Tästä voitaisiin erottaa joko omiksi lu-
16086: kitoiminta on ensiksi kansainvälistynyt. Pankki-     vuikseen itse laissa tai lyhyiksi erillislaeiksi
16087: 1334                                Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
16088: 
16089: 
16090: vain pankkien osakkaita, osuuskunnan jäseniä        siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
16091: ja hallintoelimiä koskevat yhteisöoikeudelliset     n:o 3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
16092: säännökset. Niitä olisi helppo muutelia yleisen     n:o 88 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitut
16093: yhteisöoikeuden muuttuessa ilman, että itse         lakiehdotukset.
16094: pankkitoimintasäädöksiin olisi puututtava ny-
16095: kyisin vallinneen epätahdissa kulkemisen mukai-        Ensimmäinen             varapuhemies:
16096: sesti.                                              Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16097:    Paikallispankkeja koskevaa hallituksen esi-      tintö n:o 79. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
16098: tystä käsitellessään pankkivaliokunta onkin kiin-   kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
16099: nittänyt tähän asiaan erityistä huomiota ja         yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16100: pitää tärkeänä, että hallitus selvittää, olisiko
16101: pankkilainsäädännön kokonaisuudistus tarpeel-
16102: linen ja olisiko kokonaisuudistusta suunnitte-         Yleiskeskustelu:
16103: lemaan perustettava komitea. Edellä esitettyyn         Ed. Miettinen : Herra puhemies! Toi-
16104: viitaten toivon hallituksen mahdollisimman          nen lakivaliokunta on valmistellut hallituksen
16105: pian käynnistävän tätä tarkoittavan valmistelu-     esityksen n:o 88 (1981 vp.) hallintomenettely-
16106: työn.                                               laiksi, joka nyt on toisessa käsittelyssä. Halli-
16107:                                                     tuksen esitystä hallintomenettelylaiksi on pit-
16108:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16109:                                                     kään odotettu, koska selvän menettelysäännös-
16110:   Lakiehdotukset hyväksytään.                       tön puuttuminen viranomaistoiminnoissa on
16111:                                                     koettu suureksi puutteeksi niin kansalaisten oi-
16112:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       keusturvan kuin hallinnon järkeistämisenkin
16113: päättyneeksi.                                       kannalta. Hallintomenettelyuudistuksen lähtö-
16114:                                                     kohtana on kansalaiskeskeisyys, ja uudistuksessa
16115:   Asia on loppuun käsitelty.                        tähdätään selkeään ja yksinkertaiseen viran-
16116:                                                     omaistoimintaan, jonka olisi tarkoitus lisätä
16117:                                                     myös kansalaisten myönteistä suhtautumista
16118: 5 ) Ehdotus laiksi Saaristomeren kansallispuis-     hallintoon.
16119: tosta                                                  Toinen lakivaliokunta onkin pitänyt varsin
16120:   Yllämainitun lakiehdotuksen srsältävä halli-      myönteisenä sitä, että lakiehdotus on laadittu
16121: tuksen esitys n:o .203 (1981 vp.), jota on val-     kansalaiskeskeiseltä pohjalta. Nykyinen moni-
16122: mistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan   mutkainen ja laajaksi paisunut byrokratia ja hal-
16123: mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietin-     lintomenettelyssä noudatettavien säännösten kir~
16124: nössä n:o 65, esitellään kolmanteen kä-             javuus ovat vaikeuttaneet kansalaisten oikeus-
16125: sittelyyn.                                          suojan toteutumista ja myös hallinnon yksin-
16126:                                                     kertaistamista sekä omalta osaltaan hankaloitta-
16127:   Ensimmäinen             varapuhemies:             neet myös itse viranomaisten toimintaa.
16128: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-        Hallintomenettelylain tavoitteeksi on asetettu
16129: daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       menettelyn yhdenmukaisuus, nopeus ja halpuus.
16130:                                                     Kansalaisten oikeussuojan tehostamiseksi on la-
16131:    Keskustelua ei synny.                            kiin otettu säännökset menettelytavoista, jotka
16132:                                                     edistävät hallintoasioiden ratkaisemista aineel-
16133:    Lakiehdotus hyväksytään.                         lisesti oikein. Noudatettavien menettelytapojen
16134:                                                     tulee olla yksinkertaisia, jotta hallintomenettely
16135:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       olisi samalla nopeaa ja halpaa. Hallintomenet-
16136: päättyneeksi.                                       telyn tulisi myös olla mahdollisimman saman-
16137:                                                     laista kaikkiin kansalaisiin nähden. Valiokunta
16138:   Asia on loppuun käsitelty.                        onkin kiinnittänyt huomiota siihen, että ihmis-
16139:                                                     ten tosiasialliset mahdollisuudet asioiden hoita-
16140: 6) Ehdotukset hallintomenettelylaiksi ja eräiksi    miseen esim. menettelyä koskevien tietojen osal-
16141: siihen liittyviksi laeiksi                          ta ovat usein erilaiset. Tämän vuoksi hallinto-
16142:                                                     asioiden käsittely on pyrittävä järjestämään sel·
16143:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        laiseksi, etteivät kansalaisten erilaiset kyvyt
16144: 79 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n     johda eriarvoisuuteen menettelyssä ja että kansa~
16145:                                           Hallintomenettelylaki                                     133.5
16146: 
16147: 
16148: laisille taataan riittävä oikeusturva hallintome-     oovirkamiehen esteellisyyden osalta .. Varsinaisia
16149: nettelyssä.            ··                             esteellisyyssäädöksiähän meillä lainsäädännössä
16150:     Hallintomenettelylaki on tarkoitettu puite-       ei hallintovirkamiehelle ole ollut, vaikka oikeu-
16151: laiksi, jota sovelletaan laajasti maamme eri vi-      denkäymiskaaren tuomarin jääviyssäännöks1ä .on
16152: tanomaistoiminnoissa. Eri hallinnonaloilla olisi-     pyritty seuraamaan ainakin soveltuvin osin. Va-
16153: kin valiokunnan mielestä huolehdittava siitä,         liokunnan mielestä esteellisyyssäännöstöä tulisi
16154: että hallintomenettelylaki tulisi noudatettavaksi     tämän jälkeen ryhtyä yhdenmukaistamaan. Va-
16155: hallintoasioiden osalta myös sellaisissa laitok-      liokunta on päätynyt esittämään yksityiskohtai-
16156: sissa, yhdistyksissä ja muissa · toimielimissä,       sia muu~oksia hallituksen esitykseen ainoastaan
16157: jotka nyt lain antamisvaiheessa jäävät sen so-        lakiesityksen 2 § :n osalta, joka koskee lain tois-
16158: veltamisalan ulkopuolelle.                            sijaisuutta. Koska hallintomenettelylailla on tar-
16159:     Keskeisenä periaatteena hallintomenettelylais-    koitus turvata kansalaisten oikeussuojan ja hal-
16160: sa on myös palveluperiaate. Kansalaisilla ei lä-      linnossa noudatettavien menettelytapojen vä-
16161: heskään aina ole tietoja esim. viranomaisissa vaa-    himmäisvaatimukset, ei valiokunnan käsityksen
16162: dittavista asiakirjoista. Näin ollen asioiden hoi·    mukaan enää lain voimaantulon jälkeen pitäisi
16163: taminen on ollut hankalaa, kun asiakkaan opas-        näistä vähimmäisvaatimuksista voida poiketa
16164: tamiseen ja yleensä palveluhenkisyyteen ei ole        asetuksella. Tämän vuoksi valiokunta ehdot-
16165: virastoissa kiinnitetty aina riittävästi huomiota.    taa, että mahdollisista poikkeuksista tulisikin
16166: Hallintomenettelylakiehdotuksessa on tilanne          säätää lailla.
16167: pyritty korjaamaan säätämällä viranomaisille             Käsittelyssään valiokunta on ollut yksimieli-
16168: neuvontavelvollisuus. Asianomaiselle ja muulle-       nen lukuun ottamatta erästä yksityiskohtaa,
16169: kin henkilölle on annettava kunkin henkilön           josta vastalauseen kirjoittajat varmasti ilmaise-
16170: tarpeen mukaan neuvoja siitä, miten asia pan-         vat oman mielipiteensä.
16171: naan vireille ja miten hänen on asiassa toimit-
16172: tava. Viranomaisen palveluperiaatetta ilmentä-            Ed. Ronkainen : Herra puhemies! Hal-
16173: vät lakiehdotuksessa useat säännökset, esim.          lituksen esitys hallintomenettelylaiksi ja eräiksi
16174: säännökset asiakirjassa olevan puutteen poista-       siihen liittyviksi laeiksi on jälleen kerran nos-
16175: misesta sekä asian siirtämisestä toimivaltaiselle     tanut eduskunnassa esiin ongelmallisen avo-
16176:  viranomaiselle.                                      suhdeasian. Esteellisyydestä puhuttaessa hallin~
16177:     Valiakunnassa on kiinnitetty huomiota kun-        tomenettelylain 10 §:ssä virkamies todetaan es-
16178:  nallisten keskusjärjestöjen asiantuntijalausun-      teelliseksi, mikäli hoidettava asia koskee lähi-
16179:  noissaan esittämiin mielipiteisiin, jotka käsitte-   sukulaista. Virkamiehen lähisukulaisiksi laske"
16180: livät ennen kaikkea kunnallishallinnon erityis-       taan mm. puoliso tai avioliitonomaisissa oloissa
16181:  piirteitä ja kuntien mahdollisuutta määrätä kun-     elävä henkilö. Ongelmaton ei ole seikka, että
16182:  nallisilla säännöillä hallintomenettelystä. Valio-   toissijaiseksi katsottavassa hallintomenettelylais-
16183:  kuntakäsittelyssä on tultu kuitenkin siihen johto-   sa lähdetään ylipäätänsä selvittelemään perhe-
16184:  päätökseen, että kunnallislaissa ja hallintomenet-   oikeuden piiriin kuuluvaa lähisukulaisen käsi-
16185:  telylaissa on melko vähän suoranaisia päällekkäi-    tettä, mutta varsinaisen ongelman muodostaa
16186:  siä säännöksiä hallintomenettelylain ollessa pi-     se, ettei lainsäädännössä ole selvää, yksiselit-
16187:  kemminkin kunnallislakia täydentävä menettely-       teistä kantaa valitettavan laajalle yleistyneeseen
16188:  tapasäännöstön osalta.                               avosuhdekäytäntöön. Toisaalta avosuhde lain-
16189:     Mitä tulee kunnallisten sääntöjen asemaan         säädännössä tunnustetaan ja se on kaikesta kris-
16190:  uuden lain säätämisen jälkeen, valiokunta to-        tillisen liiton vastustuksesta huolimatta hyväk-
16191:  teaa, että . hallintomenettelylain asettaessa mi-    sytty käytäntö. Emme voi enää sulkea silmiäm•
16192:  nimivaatimukset. menettelytavoille voidaan edel-     me siltä murheelliselta tosiasialta, että maas-
16193:  leenkin kunnallisilla säännöillä antaa ohjeita       samme elää 200 000 ihmistä avosuhteessa:
16194:  hallinnon järjestämisestä. Valiokunta edellyttää     Tämä kertoo avioliittoinstituution halveksimi-
16195:  kuitenkin, että hallintomenettelylain soveltu"       sesta ja perhettä hajottavan virtauksen voi-
16196:  vuutta kunnallishallintoon seurataan ja myö-         masta. Oltiin avosuhdeasiasta mitä mieltä ta-
16197:  hemmin tarpeen vaatiessa voidaan ryhtyä toi-         hansa, sitä ei voida enää vaieten sivuuttaa.
16198:  menpiteisiin, poikkeusten säätämiseen kunnal-        Asiaan on otettava kantaa.
16199:  lishallinnon osalta tarpeen mukaan.                      Avosuhteesta on vaikea luoda tosiasiallista
16200:     Hallintomenettelylaki korjaa myös nykyisessä      kuvaa ja saada täsmällisiä tietoja. Seuraavat
16201:  lains~ädännössämme esiintyvät puutteet hallin-       avosuhteen esiintymismuodot voidaan hahmo•
16202: 1336                                Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
16203: 
16204: 
16205: tella: 1) Nuorten ,avosuhteet. Nuorten avosuh-      kasvatustyön tehostamiseen seurakunnissa.
16206: teet liittyvät usein ammattiin valmistumisen           Kristillinen liitto valittaa sitä, että jo perus-
16207: vaiheeseen, jolloin seurusteleva nuoripari muut-    koulussa on ryhdytty antamaan avosuhctekou-
16208: taa opiskelupaikkakunnalla yhteen asumaan.          lutusta. Tuoreena esimerkkinä mainittakoon
16209: On varsin tavallista, että ammattiin valmistu-      kouluhallituksen kokeilukäyttöön hyväksymä
16210: misen jälkeen elämän vakiinnuttua he solmi-         biologian oppikirja "Opi biologiaa 9". Täysin
16211: vat avioliiton. 2) Avioeronneitten avosuhteet.      ilman todellisen vastuun ottamisen korostusta,
16212: Tämä ryhmä koostuu niistä, jotka ovat koke-         täysin ilman eetdsten periaatteiden julkilausu-
16213: neet avioeron kriisin ja näin suhtautuvat va-       mista, ilman että perheyhteyden välttämättö-
16214: rauksin uuden avioliiton solmimiseen. 3) Peri-      myydestä lausutaan sanaakaan, nuorille opete-
16215: aatteelliset avosuhteet. Erityisesti 1960- ja       taan kirjan tekstin mukaan "yhdyntä ja synty-
16216: 1970-lukujen vaihteessa esiintyi mielipiteen        vyyden saännöstely". Tällainen raKkauden tek-
16217: muodostusta ja asennoitumista avioliittoa vas-      nistäminen ja avosuhdeopetus ei voi olla tuot-
16218: taan. Avioliitto nähtiin rakkauselämää kahlit-      tamatta sitä ongelmaa, joka tällä kertaa näkyy
16219: sevaksi ja sammuttavaksi järjestelmäksi. Tämä       hallintomenettelylain 10 §:ssä, jossa joudutaan
16220: ryhmä on nykyisin varsin pieni ja vähä-ääni-        pohtimaan lähinnä perheoikeuden piiriin kuu-
16221: nenkin. 4) Avosuhteet vanhusten kesken. Yk-         luvaa lähisukulaisuutta virkamiehen esteellisyyt-
16222: sin jääneet vanhukset etsivät toisaalta läheistä     tä määriteltäessä.
16223: ihmissuhdetta ja toisaalta turvaa ja helpotusta         Kristillinen liitto ei voi hyväksyä vastuutto-
16224: lukuisissa käytännön asioissa. He päätyvät eräis-   muutta, joka sisältyy kouluissa tapahtuvaan avo-
16225: sä tapauksissa laillistamattomaan yhdyselämään      suhdeopetukseen, avosuhteen yleistymiseen ja
16226: ollakseen menettämättä etujaan.                     taloudellisiin etuihin, jotka lainsäädännössä ole-
16227:    Karkeasti arvioiden elää avosuhteessa tällä      vien aukkojen tähden avosuhteesta seuraavat.
16228: hetkellä ainakin 200 000 ihmistä, minkä lisäksi     Nytkin hallintomenettelylain valiokuntakäsitte-
16229: ainakin puolella miljoonalla ihmisellä on ko-       lyn aikana kuului asiantuntijoiden penkiltä kan-
16230: kemuksia avosuhteessa elämisestä. Erään tutki-      nanotto, jonka mukaan koko avosuhde pitäisi
16231: muksen mukaan avosuhteet ovat yleistyneet           puheena olevasta laista poistaa. Tämä merkit-
16232:  1970-luvulla. Tämä tamperelaisia koskeva tut-      sisi sitä, että avosuhteessa elävä virkamies saisi
16233: kimus kertoo, että yhteisen asunto-osoitteen il-    vapaasti hoidella avo-naisensa ja tämän suku-
16234: moittaneiden tamperelaisten kuulutusparien          laisten asioita tulematta esteelliseksi. (Ed. P.
16235: osuus Tampereen kaikista kuulutuspareista oli        Puhakka: Eihän se näin ole!) Tällainen kannan-
16236: vuonna 1969 17 %, kun sama luku vuonna              otto on oireellinen. Se kertoo epäterveestä suh-
16237:  1975 oli jo 58%.                                   tautumisesta avosuhteen mukanaan tuomaan
16238:     Avosuhteessa elävien osuus kaikista yhdessä     vastuuttomuuteen.
16239: ns. parisuhteessa elävistä on suurin nuorimmis-         Kristillinen liitto on sitä mieltä, ettei avo-
16240: sa ikäryhmissä ja vähenee vanhempiin ikäryh-         suhteesta saa koitua etuisuuksia avioliittoon
16241: miin siirryttäessä. Niinpä 15-24-vuotiaitten        nähden, vaan avioliiton tulee olla suosituim-
16242: parisuhteista yli 1/3 on avosuhteita, kun yli        muusas,emassa avosuhteeseen verrattuna. Suo-
16243: 65-vuotiaitten parisuhteissa niitä viime vuosi-      men kristillisen liiton kanta johtuu siitä, että
16244: kymmenen lopulla oli vain 2 %. Näyttää kui-         käsityksemme mukaan perheen aseman mur-
16245: tenkin siltä, että avosuhde eläkeläisten keskuu-    taminen kristillisen etiikan ja Jumalan sanan
16246: dessa on yleistymässä.                              perusteet hylkäävänä jo sellaisenaan tuo muka-
16247:    Mainittakoon, että kirkolliskokous on kahden     naan monia ihmisten välisiin suhteisiin vaikut-
16248: hiippakuntakokouksen aloitteesta lähettänyt val-    tavia sairaita ilmiöitä. Tämän lain yhteydessä
16249: tioneuvostolle kirjelmän, jossa kiinnitetään huo-   se olisi merkinnyt korruptiota.
16250: miota ongelmalliseen avosuhdeasiaan. Kirjelmäs-         Mielestäni avosuhteet on rekisteröitävä niin
16251: sä kirkolliskokous esittää, että valtiovalta ryh-   kuin avioliitotkin on rekisteröity. Avosuhteen
16252: tyisi toimiin avosuhdeongelman taustatekijöiden      tulee tuottaa samat vastuut ja velvoitteet kuin
16253: perusteelliseksi selvittämiseksi sekä sellaisten    avioliiton. Jos avosuhteessa elävät pitävät avio-
16254: lainsäädännöllisten ja taloudellisten tekijöiden    liiton solmimista niin halpana, etteivät tahdo
16255: korjaamiseksi, jotka ovat omiaan muodostu-          siihen ryhtyä, on yhteiskunnan kyettävä vetä-
16256: maan esteiksi avioliiton solmimiselle. Lisäksi       mään asiasta johtopäätökset. Suhteen rekisteröi-
16257: kirkolliskokous kiinnitti piispainkokouksen huo-     minen on tärkeätä paitsi aikaisemmin mainitse-
16258: miota avioliitolle ja perheelle myönteisen perhe-    mani korruption vuoksi myös esim. siksi, että
16259:                                          Hallintomenettelylaki                                     1337
16260: 
16261: 
16262: se tekee mahdottomaksi ihm~sen, tavallisesti         kokonaisuutena ja ryhtymistä selvityksen poh-
16263: naisen, esineellistämisen ja hyväksi käyttämisen,    jalta lainsäädännöllisiin toimiin."
16264: turvaa perintöoikeuden, lasten aseman ja sel-
16265: keyttää eläkeläisten suhteet. Eläkeasiat on tässä
16266:                                                         Ed. Korte s a 1m i: Kysymyksessä on siis
16267: samassa nipussa selvitettävä ja turvattava van-
16268:                                                      hallintomenettelylaki, jonka tarkoituksena on
16269: huksille heidän elämän aikaisen työnsä, perhe-
16270:                                                      turvata kansalaisten kohtelu ja opastus eri vi-
16271: suhteittensa nojalla ja muista syistä saamansa
16272:                                                      ranomaisissa. Tämä laki on antanut jo liian
16273: eläkkeet oikeudenmukaisella tavalla, ettei hei-
16274:                                                      kauan odottaa itseänsä. Kansalaiset ovat tästä
16275: dän tarvitse eläke-etuuksiensa menettämisen pe-
16276:                                                      syystä joutuneet monesti kääntymään mm. kan-
16277: losta asua avosuhteessa.
16278:                                                      sanedustajien puoleen, kun eivät ole saaneet
16279:     Aatehistorian kannalta ei voida "uutta mo-
16280: raalia", joka avosuhdeasiaan sisältyy, pitää         riittävän asianmukaista kohtelua viranomaisissa.
16281: uudenaikaisena. Pikemminkin se on ikivanhan          Viranomaiset ja byrokratia ovat olleet tylyjä,
16282: vitaliteetin palvonnan tilapäinen esiin nousu -      kylmiä, ynseitä tavallisia kansalaisia kohtaan.
16283: sanoo kirkolliskokous tästä asiasta - jollaisia      Toivon mukaan tämä laki nyt korjaa tilannetta,
16284:                                                      niin että ihmiset voivat turvallisin mielin kään-
16285: ajoittain on ilmestynyt. Huolimatta tästä muoti-
16286: virtauksesta perinteinen avioliitto on säilyttänyt   tyä eri viran- ja toimenhaitijoitten puoleen.
16287: asemansa. Sensaatiomaisesti suosioon noussut         Siksi SMP kannattaa tätä lämpimästi.
16288: avoliitto on koettuna osoittanut ongelmansa ja          Yksityiskohta, josta nyt on ed. Ronkainenkin
16289: kestämättömyytensä niitä kohdatessaan.               puhunut, on avoliittokysymys. Olen yhtynyt
16290:     Koska avosuhde nykyisessä säätelemättömäs-       valiokunnassa vastalauseeseen, jossa halutaan
16291: sä tilantees,sa on todettu varsin ongelmalliseksi,   sitä, että hallitus ryhtyisi kiireesti toimiin avo-
16292: sitä koskeva selvitystyö on käynnistetty opetus-     suhteen aseman selvittämiseksi ja antaisi selvi-
16293: ministeriössä. Tulevan lainsäädännön ei pidä         tyksen jälkeen myös eduskunnalle tarpeellisiksi
16294: pyrkiä suosimaan avoliittoja, vaan aikaansaa-        katsotut lakiesitykset.
16295: maan mahdollisimman pysyvät ja tasapainoiset            SMP kannattaa kristillistä avioliittomoraalia,
16296: avioliitot. Eri ministeriöille olisi annettava yh-   sopusoiutuista perhe-elämää ja eheitä avioliit-
16297: tenäiset ohjeet, joiden puuttuessa nykyisin          toja, jotka ovat terveen yhteiskunnan perusta.
16298: esiintyy menettelyssä suurta kirjavuutta. Lain-      Huomautan, että avoliittoa ja vapaata rakkaut-
16299: säädännössä pyrittäneen näin vastaisuudessa tu-      ta on kokeiltu Neuvostoliitossa neuvostovaltion
16300: kemaan avioliiton säilyttämistä yhteiskunnan         alkuaikoina ja tämä kokeilu päättyi katastrofiin:
16301: perussoluna ja poi:st·amaan ne epäkohdat, jotka      syntyi kymmeniätuhansia nuodsorikollisia; jäl-
16302: esim. verotuksessa ja eläkepolitiikassa nykyisin     jet siis pelottavat.
16303:  syrjivät avioliittoa.
16304:     Mainittakoon tässä yhteydessä vielä, että 60-       Ed. L a i ti n e n : Herra puhemies! Hallin-
16305:  ja 70-luvuilla tunneperäisyyden korostus ja ins-    tomenettelylain 3 §:ssä selvitetään sitä, miten
16306:  titutionaalisten tekijäin väheksyminen sekä sek-    asetuksella myöhemmin voidaan säätää, että
16307: suaalisen tyydytyksen ja itsensä toteuttamisen       tätä lakia on noudatettava hallintoasiain käsitte-
16308:  vapaus hyväksyttiin ihannenormiksi. Sen sijaan      lyssä myös silloin, kun asian käsittely on itse-
16309: perinteiset korostukset, joiden mukaan avio-         näisen julkisoikeudellisen laitoksen, julkisoikeu-
16310: liitto on laHsidonnainen, elinikäinen ja osa-        dellisen yhdistyksen, valtioenemmistöisen osar
16311:  puolia velvoittava, leimattiin vanhentuneina ny-    keyhtiön tai yksityisen tehtävänä. Kun asetuk-
16312:  kyaikaan soveltumattomiksi. Näin oltiin ajautu-     sen antamista valmistellaan, niin siinä tulee
16313: massa siihen, että laittomuus laillistettiin sen     väistämättä mieleen eräs tällainen julkisoikeu-
16314:  ylei:stymisen jälkeen. Ihmisten hyväksyminen ja     dellinen itsenäinen laitos, Keskusmetsälauta-
16315:  arvostus seuraa käytäntöä ja sitä myötäillyttä      kunta Tapio, ja sen piirimetsälautakuntaorgani-
16316:  lakia.                                              saatio. Jos nämä laitokset kytketään asetuk-
16317:     Herra puhemies! Asian kolmannessa käsitte-       sella tämän hallintomenettelylain piiriin, niin
16318:  lyssä tulemme esilttämään, että mietinnön perus-    siitä näyttäisi seuraavan tämän lain 13 § :n
16319:  teluihin lisätään seuraavanlainen ponsi: "Koska     mukaisesti määritetyn kuulemisvelvoitteen suh-
16320:  lakiehdotuksessa laajennetaan perhelainsäädän-      teen sangen erikoisia vaikutuksia maamme met-
16321:  nössä tuntemattoman avosuhde-käsitteen esiin-       sätaloudelle. Vireillä olosta tulisi ilmoittaa eri-
16322:  tymistä uudessa erityislainsäädännössä, valio-      näisissä yhteyksissä, mm. jos asian ratkaisulla
16323:  kunta kiirehtii avosuhteen aseman selvittämistä     voi olla yleensä huomattava vaikutus esim. asu-
16324: 168   058200001C
16325: 1338                                 Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
16326: 
16327: 
16328: misee~, fyöntekoön tai ympäristön erilaisiin          sekä sen alaisten piirimetsälautakuntien ase-
16329: käyttötapoihin.                                       maan. Niitä ei olisi syytä kytkeä tähän myös"
16330:     Piirimetsälautakunnat joutuvat ratkaisemaan       kään asetusteitse.
16331: nykyoloissa vuosittain noin 50 000 yksityismet-
16332: sälain 2 § :n mukaista suunnitelmaa, joissa kysy-
16333: mys on yleensä avohakkuun suorittamisesta.               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal~
16334: Suuntaus on se, että myös luontaiseen uudista-        !into eli yhteisillä varoilla ylläpidetty virkako~
16335: miseen tähtäävät metsänuudistustapaukset kyt-         neisto on syntynyt ja sen tehtävä on palvella
16336: ketään tämän suunnitelmaratkaisun piiriin sillä       Suomen kansaa ja antaa yksilölle turvallisuutta.
16337: tavoin, että luontaisen uudistamisen suorittami-      Käytännössä tämä virkakoneisto on kuitenkin
16338: sen hyväksyminen tapahtuu piirimetsälautakun-         laajalti unohtanut varsinaisen tehtävänsä ja
16339: nan toimesta ja laaditun suunnitelman pohjalta.       siitä on tullut käskijä. Siitä syystä tavalliset
16340: Näin ollen on mahdollista, että nämä tapaukset        ihmiset kutsuvat hallintokoneistoa, virkakoneis-
16341: vielä lisääntyvät huomattavasti 50 000 kappa-         toa, byrokratiaksi. Korjattavaa siis on paljon.
16342: leen vuotuismäärästä.                                 Tämä virkakoneisto on tullut niin mahtavaksi,
16343:     13 §:n 2 momentti velvoittaa ilmoittamaan         että avuntarvitsija, kansalainen, on oikeastaan
16344: asian vireillä olosta tiedossa olevalle henkilölle,   paha, kun uskaltaa vaivata. Näin on monesti.
16345: joka ei ole asianosainen, mutta jonka asumi-          On pakko todeta, että samanlainen henki on
16346: seen, työntekoon tai muihin oloihin asian rat-        täällä eduskunnassakin levinnyt. Täällä on esim.
16347: kaisu saattaa vaikuttaa huomattavasti. Näin           kansanedustajien eläkkeet tärkeämmät kuin kan-
16348: tämä piirimetsälautakunnan hallintoviranomai-         salaisten kipeä eläketarve.
16349: nen joutuisi selvittämään aivan eri tasolla sen,         Korjaamista siis on. Mutta vaikka tämä laki
16350: ketkä ovat asianomaisia, verrattuna siihen, mi-       on hyvä ja tarpeellinen, se ei tuo käytännössä
16351: kä nykyinen käytäntö on. Myös metsänhakkuu-           korjausta, elleivät ne, joilla on valta tässä maasc
16352: sopimuksen tekijöihin eli puutavaran ostajien ja      sa, hallitus, virastopäälliköt ja muut, ota uutta
16353: myyjien välisiin suhteisiin asia tulisi mitä ilmei-   asennetta ja ryhdy todella palvelemaan tarvitsi-
16354: simmin vaikuttamaan byrokratiaa lisäävästi. Ny-       joita, muistamaan todellisen asemansa ja keneltä
16355: kyinen käytäntö edellyttää, että metsänhakkuu-        he saavat leipänsä. Toivottavasti tässä suhteessa
16356: sopimuksen yhteydessä selvitetään ne henkilöt,        nyt henki paranee.
16357: jotka ovat omistusoikeudessa kiinteistöön, jolla          Samalla toivoisin myös, että kun tähän saak-
16358: hakkuuta suoritetaan. Mutta mitään selvittämis-       ka mielivallan alle joutunut kansalainen on oi-
16359: velvöitetta ei ole esim. rajanaapureihin tai mui-     keastaan voinut saada apua vain korkeimmilta
16360: hin henkilöihin nähden, joihin hakkuutoimen-          lain valvojilta, eduskunnan oikeusasiamieheltä
16361: pide saattaisi edellä mainitulla tavoin vaikuttaa.    ja oikeuskanslerilta, myös näissä laitoksissa
16362: Viranomaisen olisi tässä yhteydessä nyt ryhdyt-       henki muuttuisi. Jos joku pyytää apua, käytän-
16363: tävä selvittämään paitsi rajanaapureita myös          nössä pyydetään lausunto mahdolliselta syylli-
16364: muita asianosaisia, jotka tarvitsisivat asian vi-     seltä. Sitten sanoo korkein lainvalvoja, että ei
16365: reillä olosta tiedon voidakseen asiasta lausua jo-    ole mitään aihetta puuttua asiaan. Tämä louk-
16366: tain.                                                 kaa apua tarvitsevan kansalaisen oikeudentun-
16367:     Mikäli asetuksella siis kytketään piirimetsä-      toa. Sielläkin byrokratia, väärä asenne, ylimmäi-
16368: lautakuntien hallintotehtävä mukaan näihin toi-       sen asenne, on liian voimakas. Toivottavasti
16369:  menpiteisiin, se tietää sitä, että nämä menette-      tämä laki herättää tässä suhteessa vastuussa ole-
16370: lyt viivästyttävät kaikkia metsänhakkuusopi-          via.
16371: muksia vähintään useilla kuukausilla; jos asia            Vielä puuttuisin kokoomuksen ed. Laitisen
16372:  riitautetaan, sen selvittämiseen voi mennä usei-     käyttämään puheenvuoroon, jossa hän pelkäsi,
16373:  ta vuosia. Näin ollen koko yhteiskunnan toi-         että herroille tulee liikaa työtä, jos metsän7
16374: minta sektorilla, joka on metsäteollisuuden            omistajaa muistetaan. Kyllä minun täytyy sanoa
16375: raaka-ainehuollon      järjestäminen    joustavasti    kokoomukselle, että' yksityinen metsänomistaja
16376: puun tuottajilta metsäteollisuuden käyttöön,           on tällä hetkellä sellaisen byrokratian ja mieli~
16377: voi vaarantua aivan epäoleellisista asioista           vallan alaisena, että turhaa on ed. Laitisen ko-
16378:  johtuen. Tämän takia on merkittävää se,               koomuksen puolesta pelätä herrojen puolesta.
16379: että . kun asetuksella määritetään julkis-               Lopuksi, kun täällä puhuttiin avoliitosta, to•
16380: oikeudellisia yhteisöjä, kiinnitettäisiin eri-         tean · ed. Ronkaisen puheenvuoron perusteella,
16381:  tyistä huomiota Keskusmetsälautakunta .Tapion         että kepun ja kristillisen liiton välille syntynyt
16382:                                             IJallintomenettelylaki                                     1339
16383: 
16384: avoliitto näyttää· päättyvän avioliittoon ed.           melko laajaan keskusteluun byrokratiasta. Tämä
16385: Ronkaisen mukaan.                                       laki on tietenkin eräällä tavalla vastaus byrokra~
16386:                                                          tiakeskusteluun. Se on tavallaan hallituspuoluei-
16387:    Ed. Martikainen: Herra puhemies!                     den lupaus, että byrokratian vähentämiseen ja:
16388: Tämän toisessa käsittelyssä olevan hallintome-          virkavaltaisuuden poistamiseen päin oltaisiin
16389: nettelylain laaja-alaisuudesta me olemme saaneet        menossa. Täytyy kuitenkin sanoa, että tämä on
16390: jo käydyn keskustelun kuluessa aika hyvän ku-           mitä ilmeisimmin hyvin pieni ja vaatimaton
16391: van. Kun ed. Ronkainen puhui tämän asian yh-             askel oikeaan suuntaan. Mutta hyvä edes näin-
16392: teydessä avoliitoista, ed. Laitinen päätyi jo avo-      kin, koska todella tämä tilanne, kun elämme
16393: hakkuisiin.                                             jono-, luukku- ja kaavakeyhteiskunnassa, vaatii
16394:    Minä olisin kuitenkin kiinnittänyt huomiota          kipeitä, pikaisia korjauksia.
16395: tämän lain 22 § :n sisältöön, pykälän, jossa pu-            Nythän on niin, että ihmiset eivät saa viran-
16396: hutaan tulkitsemisesta ja jossa säädetään seu-          omaisten luona palvelua eivätkä neuvontaa juuri
16397: raavasti: "Viranomaisen on huolehdittava tul-           lainkaan tällä hetkellä. On täysin kohtuutonta,
16398: kitsemisesta, jos asianomainen asiassa, joka voi        että ihmiset joutuvat kääntymään asianajajien,
16399: tulla vireille viranomaisen aloitteesta, ei osaa        tuomareiden ja muiden yksityisesti toimivien
16400: viranomaisessa kielilain (148 122) mukaan käy-          puoleen aivan yksinkertaisissa hallinnollisissa
16401: tettävää kieltä taikka aisti- tai puhevian vuoksi       asioissa, olipa sitten kysymys eläkeasioista, ve-
16402: ei voi tulla ymmärretyksi." Nimenomaan tä-              rovalituksista taikka muista tällaisista. On aivan
16403: män 1 momentin loppuosassa on hyvin merkit-             selvää, että viranomaisilla tulee olla velvollisuus
16404: tävä periaatteellinen puoli. Tämä säätää viran-         antaa tarvittavaa palvelua ja neuvontaa ihmisille
16405: omaisen velvollisuudeksi tulkita niissä tapauk-         siten, että ihmiset voivat tähän luottaa. Tällä
16406: sissa, joissa esim. viittomakielen tulkki on tar-       hetkellä toinen pulma on se, että ihmiset eivät
16407: peen asianomaisen henkilön kuulovamman                  luota viranomaisten antamiin neuvoihin ja pal-
16408: vuoksi. (Ed. P. Puhakka: Eikö se ole hyvä               veluihin ja haluavat tästä syystä muuta tietä
16409: säädös? ) - Se on hyvä säädös, lisää vammais-           saada neuvoja.
16410: ten tasa-arvoa vammaisten vuoden teeman mu-                 Tämän vuoksi on siis välttämätöntä, että
16411: kaisesti.                                               byrokratian vähentämisessä ja poistamisessa
16412:    Pykälän 2 momentissa on säädetty, että eri-          edetään mahdollisimman nopeasti ja tehok-
16413: tyisistä syistä viranomainen voi huolehtia tul-         kaasti. Näin ollen on välttämätöntä, että tätä
16414: kitsemisesta muussakin kuin 1 momentissa tar-           lakia ryhdytään todella panemaan käytäntöön
16415: koitetussa tapauksessa eli tämä antaisi ymmär-          eikä se jää vain pelkäksi kuolleeksi kirjaimeksi,
16416: tää, että viranomainen voi tämän tulkinnan jär-         eräänlaiseksi puitelaiksi, jolla ei ole mitään mer-
16417: jestää myös niissä tapauksissa, kun asia tulee          kitystä. Valitettavasti kylläkin pelkään, että
16418: esille ei viranomaisen toimesta, vaan asianosai-        näin on käymässä.
16419: sen itsensä toimesta.                                       Tässä laissa on tietysti myös hvvin mielen-
16420:    Pidä tätä lainkohtaa hyvin oikeaan osuneena,         kiintoinen piirre, samalla sen heikkous: tämä
16421: mutta toivoisin, että kun tällainen säännös hal-        laki on täysin toissijainen. Jos jossakin muus-
16422: lintomenettelylaldin on saatu, niin sen rinnalla        sa laissa tai asetuksessa on muulla tavalla sää-
16423: tehostettaisiin sellaisia toimia, joilla lisättäisiin   detty, noudatetaan siis muuta lakia. Tämä jo
16424: hallintoviranomaisten ja hallinnossa työtä teke-        sinänsä merkitsee sitä, että tämä ei kovinlman
16425: vien henkilöitten valmiuksia nimenomaan vam-            ratkaisevia korjauksia tässä vaiheessa tuo.
16426: maisten palvelujen tehostamiseksi, ja tässä mie-            Koko tästä suuresta asiasta, virkavaltaisuu~
16427: lessä selvitettäisiin, tulisiko esim. viittomakie-      den vähentämisestä ja poistamisesta, ihmisten
16428: len taito ottaa eräänlaisena jopa palkkaukseen-         palvelun ja neuvonnan järjestämisestä, yleensä
16429: kin vaikuttavana lisäansiona huomioon ja tällä          pääsemisestä ihmiskeskeisempään yhteiskuntaan,
16430: tavoin edistää viranomaisten halukkuutta lisätä         tulisi todella laatia aivan toista luokkaa olevat
16431:  juuri tämän tyyppistä valmiutta palvella entistä       suunnitelmat ja käydä laajaa keskustelua, jotta
16432: paremmin kansalaisia.                                   päästäisiin eteenpäin.
16433:                                                             Vaikuttaa valitettavasti siltä, että byrokratia-
16434:   . Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Eläm-         keskustelu on kovasti laimentunut viime aikoi-
16435: me erittäin virkavaltaisessa yhteiskunnassa, voi        na. Ei hallituspuolueissa. eikä kokoomuksessa
16436: jopa sanoa holhousyhteiskunnassa.                       näytä tähän enää olevan kiinnostusta. Kuri ed.
16437:     Tämä hallintomenettelylaki liittyy käytyyn          Miettinen valiokunnan puolesta esitteli tätä
16438: 1340                                   Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
16439: 
16440: 
16441: lakia, hän näytti olevan hyvin tyytyväinen kaik-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16442: keen tämän hetken tilanteeseen suhteessa byro-          keskustelutta 19 ja 19 a §, 3 a luvun nimike,
16443: kratiaan. Siis kokoomus, samalla tavalla kuin           voimaantulosäännös sekä lakiehdotuksen joh-
16444: hallituspuolueet, näyttää hyväksyvän kaiken,            tolause ja nimike.
16445: mitä tällä hetkellä tapahtuu. Ei nähdä, että
16446: ihmiset tosiaan ovat tyytymättömiä virkavaltai-           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16447: suuteen ja haluaisivat korjausta.                       pää ttyneeksi.
16448: 
16449:    Ed. L a i t i n e n : Herra puhemies! Kun ed.
16450: Veikko Vennamo katsoi aiheelliseksi tulkita             8) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
16451: minun puheenvuoroni tavanomaiseen taitavaan             singin kaupungin välillä
16452: tapaansa SMP:n intressien korostamiseksi, ha-
16453: luan kuitenkin uudistaa tässä oman näkemyk-                Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16454: seni. Puheenvuoroni sisälsi kyllä ensi sijassa          67 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n sii-
16455: tavallisen rasvanahkaisen metsurin ja muun työ-         nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16456: miehen intressin puolustamista. Jos siinä joku          n:o 24 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
16457: herra sattuu samaan pesuveteen menemään, niin           tys n:o 49, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
16458: se ei ainakaan pahenna asiaa.                           tuksen.
16459:    Jos puhutaan byrokratian kehittämisestä ja              Ensimmäinen             varapuhemies:
16460: pahentamisesta, se sopii kyllä kaavaan, jota ed.        Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16461: V. Vennamo esitti, mutta minä en halua olla             tintö n:o 67. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-
16462: siinä mukana vaikuttamassa, vaan haluan hel-            telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yk-
16463: pottaa ja selkiinnyttää nykyisestäänkin sitä sek-       sityiskohtaiseen käsittelyyn.
16464: toria, joka liittyy nimenomaan yksityismetsälain
16465: 2 §:n mukaiseen suunnitelmien toteuttamiseen              Yleiskeskustelua ei synny.
16466: ja valvontaan.
16467:                                                           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16468:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
16469:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16470: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-             päättyneeksi.
16471: 29 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk-
16472: sen 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
16473: mike sekä kolmannen lakiehdotuksen 12 §,voi-            9) Ehdotus laiksi alueen myymisestä Mikkelin
16474: maantulosäännös, johtolause ja nimike.                  keskussairaalan kuntainiiholle
16475:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16476: päättyneeksi.                                           68 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
16477:                                                         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
16478:                                                         n:o 25 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
16479: 7) Ehdotus laiksi yleisten asiakirjain julkisuu-        tys n:o 51, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
16480: desta annetun lain muuttamisesta                        tuksen.
16481:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16482: 80 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n sii-      Ensimmäinen             varapuhemies:
16483: nä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä n:o          Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16484: 4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o      tintö n:o 68. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
16485: 89 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitun laki-         kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
16486: ehdotuksen.                                             yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16487:    Ensimmäinen             varapuhemies:                  Yleiskeskustelua ei synny.
16488: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16489: tintö n:o 80. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16490: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
16491: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16492:                                                           Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16493:   Yleiskeskustelua ei synny.                            päättyneeksi.
16494:                                             Vientitakuulaki                                         1341
16495: 
16496: 
16497: 10) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja          n:o 28 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
16498: Vantaan kaupungin välillä                            tys n:o 77, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
16499:                                                      tuksen.
16500:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16501: 69 ja otetaan t o i s e en k ä s i t t e 1y y n         Ensimmäinen             varapuhemies:
16502: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16503: n:o 26 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    tintö n:o 71. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
16504: tys n:o 59, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
16505: tuksen.                                              yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16506:    Ensimmäinen             varapuhemies:
16507: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-           Yleiskeskustelu:
16508: tintö n:o 69. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
16509: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ha-
16510: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                      luan kiinnittää huomiota siihen, että takausvas-
16511:                                                      tuiden nostaminen näyttää olevan varsin rutii-
16512:   Yleiskeskustelua ei synny.                         ninomaista. Tällä kertaa kysymys on Vientita-
16513:                                                      kuulaitoksen myöntämien takuiden takuuvas-
16514:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       tuun nostamisesta 5 mrd. markalla.
16515: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.           Herättää ihmetystä se, että näitä asioita täy-
16516:                                                      tyy vähän väliä eduskunnassa käsitellä, ja kun
16517:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        näitä hallituksen esityksiä katselee ja lukee,
16518: pää ttyneeksi.                                       nämä eivät sisällä oikeastaan minkäänlaisia
16519:                                                      varsinaisia perusteita. Todetaan vain tilanne,
16520:                                                      että näin on käynyt ja tarvitaan lisää eduskun-
16521: 11) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja          nan myöntämää takausvastuuta. Olisi toivot-
16522: Kokkolan kaupungin välillä                           tavaa, että nämäkin asiat perusteellisemmin
16523:     Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       selvitettäisiin ja nämä lait tehtäisiin pysyväm-
16524:  70 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n    piluontoisiksi siten, että niitä ei tarvitsisi joka
16525: .siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      kuukausi tai puolen vuoden kuluttua eduskun-
16526:  n:o 27 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   nassa käsitellä ja muuttaa.
16527:  tys n:o 61, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
16528:  tuksen.                                                Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16529: 
16530:    Ensimmäinen           varapuhemies:                  Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
16531: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-        keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, johto-
16532: tintö n:o 70. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-      lause ja nimike.
16533: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-
16534: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
16535:                                                      päättyneeksi.
16536:    Yleiskeskustelua ei synny.
16537: 
16538:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      13) Ehdotukset laeiksi kunnallisveroäyrin hin-
16539:  keskustelutta 1-3 §, johtolause ja nimike.          nan määräämistä koskevan lainsäädännön muut-
16540:                                                      tamisesta
16541:    Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16542:  pää ttyneeksi.                                      72 ja otetaan toi s e en käsi t te 1 y y n
16543:                                                      siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
16544:  12) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3 §:n muut-      n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
16545:  tamisesta                                           tys n:o 57, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
16546:                                                      tukset.
16547:      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16548: 71 ja otetaan toiseen käsittelyyn                      Ensimmäinen            varapuhemies:
16549: . siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä     Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16550: 1342                                Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
16551: 
16552: 
16553: tintö n:o 72. Ensin sallitaan· asiasta yleiskes-   n:o 74 sekä lakialoitteet n:ot 108~111. (1981
16554: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten    vp.) ja 74-76, jotka sisältävät yllämainitut
16555: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                    lakiehdotukset.
16556: 
16557:   Yleiskeskustelua . ei synny.                        Ensimmäinen             varapuhe ~ies ;
16558:                                                    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie~
16559:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään    tintö n:o 74. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
16560: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 81        kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten
16561: sekä 84-86 §, voimaantulo- ja soveltamis-          yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16562: säännös, johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-
16563: tuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, kol-
16564: mannen lakiehdotuksen 3, 12, 16 ja 37 §,
16565: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, nel-        Yleiskeskustelu:
16566: jännen lakiehdotuksen 19 §, voimaantulosään~          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Hal-
16567: nös, johtolause ja nimike sekä viidennen laki-     litus on esittänyt opintotukilakiin eräitä pieniä
16568: ehdotuksen 78 ja 79 §, voimaantulosäännös,         korjauksia. Sen sijaan eduskunnan sivistysvalio-
16569: johtolause ja nimike.                              kunta on tämän opintotukilain ottanut verrat-
16570:                                                    tain laajaan käsittelyyn ainakin siinä mielessä,
16571:   Lakiehdotusten tdinen käsittely julistetaan      että tässä yhteydessä on käsitelty paljon sekä
16572: pää ttyneeksi.                                     lakialoitteita että toivomusalditteita. Valiokun-
16573:                                                    nan linjana näyttää kuitenkin olleen enimmäk-
16574: 14) Ehdotus laiksi vesilain 2 luvun 26 §:n         seen se, että saadaan pöytä puhtaaksi eli hylätä
16575: muuttamisesta                                      nämä aloitteet, mutta varsinaiseen lakiin ei
16576:                                                    tältä pohjalta tule mitään muutoksia. Tämä
16577:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o      mielestäni on kyllä väärin, koska opintotuki-
16578: 73 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n   laki sinänsä kaipaisi paljon laajempaa remont-
16579: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-      tia ja korjausta, ja silloin nämä aloitteet olisi
16580: nössä n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituk-    ollut paikallaan käsitellä.
16581: sen esitys n:o 2, joka sisältää yllämainitun          Nyt kun kuitenkin on joitakin muutoksia
16582: lakiehdotuksen.                                    tehty opintotukilakiin, samalla olisi voitu kyllä
16583:                                                    pieniä korjauksia aloitteidenkin pohjalta hyväk-
16584:    Ensimmäinen            varapuhemies:            syä. Esimerkiksi 6 §:n 4 momenttiin aloit-
16585: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-      teessa, jonka ensimmäisenä allekirjoittajana
16586: tintö n:o 73. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    olen, on esitetty, ettei opintotuen maksujen
16587: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuk-      perintä jäisi roikkumaan ikuisesti ja aiheuttaisi
16588: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                loputtomiin taloudellisia vaikeuksia opiskeli-
16589:                                                    joille. Tämäkin yksityiskohta olisi voitu kor-
16590:   Yleiskeskustelua ei synny.                       jata.
16591:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Perusongelmahan on se, että opiskelijat ovat
16592: keskustelutta 2 luvun 26 §, luvun nimike, voi-     ylivelkaantuneet lainojen kautta. Opintotukijär-
16593: maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja      jestelmää tulisi kehittää varsinaisen opintotuen,
16594: lain nimike.                                       opiskelijapalkan suuntaan, niin että tämä koh-
16595:                                                    tuuton velkaantuminen opiskelijoilta estettäi-
16596:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan      siin. Tässä yhteydessä sitä ei ole hallitus eikä
16597: päättyneeksi.                                      myöskään valiokunta laajemmin halunnut.
16598:                                                    Olisi kuitenkin paikallaan tehdä jonkinlaisia
16599:                                                    korotuksia.
16600: 15) Ehdotukset laiksi opintotukilain muutta-          Tämän vuoksi SMP:n eduskuntaryhmän ta-
16601: misesta                                            holta tullaan esittämään lain yksityiskohtaisessa
16602:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o      käsittelyssä aloitteiden pohjalta näitä pie-
16603: 74 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n   nehköjä parannuksia myös itse opintotukeen.
16604: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
16605: 5 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys       Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
16606:                                             Opintotukilaki                                        134.3
16607: 
16608:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl~    , Ensimmäinen           varapuhemies:
16609: tyvän lakiehdotuksen· yksityiskohtaiseen käsit•      Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 6 ei-
16610: telyyn. ·                                            ääntä; poissa 54. (Koneään. 1)
16611: 
16612:   Ensimmäinen              varapuhemies:               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16613: Esitellään 7 §.
16614:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
16615:                                                      Nyt äänestetään ed. P. Vennamon 7 §:ää kos-
16616:   Keskustelu:                                        kevasta ehdotuksesta.
16617: 
16618:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16619: Ehdotan, että 7 §:n 1 momentti hyväksyttäi-          jos "ei" voittaa, on ed. P. Vennamon ehdotus
16620: siin sellaisena kuin se on nimissäni kulkevassa      hyväksytty.
16621: lakialaitteessa n:o 111 (1981 vp.), jonka 1
16622: momentti kuuluu seuraavasti: "Tämän lain               E nsimmäinen          v a r ·a p u h e m i e s :
16623: mukaisista opintolainoista valtio maksaa luotto-     Äänestyksessä on annettu 139 jaa- ja 6 ei-
16624: laitoksille korkohyvitystä sen mukaan kuin on        ääntä; poissa 54. (Koneään. :2)
16625: tarpeen, niin että opintolainojen saanti turva-
16626: taan opiskelijoiden taloudellista rasitusta lisää-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16627: mättä."
16628: 
16629:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-         10 §.
16630: tan, että 6 § :n 4 momentti hyväksytään siinä
16631: muodossa kuin se on lakialoitteessa n:o 75.            Keskustelu:
16632:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-
16633:   Ed. . Jo u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!      tan, että 10 §:n 2 momentti hyväksyttäisiin
16634: Kannatan edustajien Pekka Vennamon ja Lep-           siinä muodossa kuin se on lakialoitteessa n:o
16635: päsen ehdotuksia.                                    76.
16636: 
16637:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
16638:                                                      Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
16639:    Ensimmäinen             varapuhemies:
16640: Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
16641: lahden kannattamana ehdottanut, että 6 § :n 4
16642: momentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 75           Ensimmäinen            varapuhemies:
16643: mukaisena.                                           Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-
16644:    Ed. P. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-          lahden kannattamana ehdottanut, että 2 mo-
16645: tamana on ehdottanut, että 7 §:n 1 momentti          mentti hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o 76 mu-
16646: hyväksyttäisiin lakialoitteen n: o 111 ( 1981        kaisena.
16647: vp.) mukaisena.
16648:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
16649:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
16650:                                                        Äänestys ja päätös:
16651:    Äänestykset ja päätökset:                            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
16652:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
16653:   Ensimmäinen           varapuhemies:                hyväksytty.
16654: Ensin äänestetään ed. Leppäsen 6 §:ää koske-
16655: vasta ehdotuksesta.                                     Ensimmäinen             varapuhemies:
16656:                                                      Äänestyksessä on annettu 143 jaa- ja 6 ei-
16657:    Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole mai-        .ä1Ultä; poissa 50. (Koneään. 3)
16658: nittua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
16659: taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
16660: 1344                                 Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
16661: 
16662: 
16663:    14 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,            suutta. Neuvottelujen asiallisuus jatkossa jää
16664: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.        yhä neuvotteluosapuolten harkintaan. Vaikka
16665:                                                        nyt saavutettu yhteisymmärrys ei vielä liikoja
16666:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-             lupaakaan, on se jo sellaisenaankin jonkinmoi-
16667: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-      nen edistysaskel tulevaisuutta ajatellen.
16668: ten hylkäämisestä.                                         Maatalouden tuotantokatot ja markkinoimis-
16669:                                                        maksut pysyvät myös uudessa laissa ennallaan.
16670:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan          Ainoastaan viljan osalta ne poistetaan. Me
16671: päättyneeksi.                                          SMP:ssä olemme vaatineet tuotantokattojen ja
16672:                                                        markkinointimaksujen poistamista. Suurina rasi-
16673:                                                        tuksina ovat maanviljelijöille olleet polttoaine-
16674: 16) Ehdotus maataloustulolaiksi                         ja lannoitevero sekä maatalouskoneiden osalta
16675:                                                        liikevaihtovero.
16676:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
16677:                                                            Suuria vaikeuksia on myös tuottanut suku-
16678: 75 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
16679:                                                        polvenvaihdos. Tilalle jäävä jatkaja on lunas-
16680: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
16681:                                                        taakseen tilan muilta periliisiitä joutunut yli-
16682: tinnössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty halli-
16683:                                                        pääsemättömien velkataakkojen rasittamaksi.
16684: tuksen esitys n:o 42, joka sisältää yllämaini-
16685:                                                         Tämän lisäksi tuotanto on pantava pyörimään.
16686: tun lakiehdotuksen.
16687:                                                        On korjattava navettaa, sikalaa tai viljankui-
16688:                                                         vuria. On myös pantava pellot hyvään kasvu-
16689:    Ensimmäinen             varapuhemies:
16690:                                                         kuntoon. Tilasta luopuville on myös varmistet-
16691: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
16692:                                                         tava asumisedellytykset monessakin tapauksessa.
16693: tintö n:o 75. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
16694:                                                         Seuraava vaihe on koneistaminen, mikä muo-
16695: kustelu ja sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
16696:                                                         dostaa melkoisen investointitarpeen. Kaikki
16697: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
16698:                                                         nämä vaativat perheviljelmiltä suuria pääomia.
16699:                                                             Tästä herää kysymys, onko tilalle keräänty-
16700:    Yleiskeskustelu:                                     nyt rasitteita liikaa. Monesti on näin, ainakin
16701:                                                         tilan tuottoon nähden. Tuottavuus maatalou-
16702:     Ed. P o h t o : Herra puhemies! Uuteen              dessa on niin huono, että sen kohentamiseksi
16703: maataloustulolakiin tulee pykälä, joka velvoit-         olisi tehtävä kaikki mahdollinen. On tullut
16704: taa valtion ja tuottajajärjestöt vertaamaan vas-        aika nopeille toimenpiteille, jotka pelastavat
16705: taisuudessa maataloustuloneuvotteluissa perhe-          viljelijät viime vuosien aikana voimistuneesta
16706: viljelmän ja teollisuustyöntekijän tulojen kehi-        velkakierreestä.
16707: tystä ja ottamaan sen huomioon. Lakiluonnok-                Maataloustulon pitäminen alhaisena ei ole
16708: sessa sanotaan, että neuvotteluissa on otettava          kenenkään etu. Jos viljelijäväestön toimeen-
16709: huomioon järkiperäisesti hoidetulta ja viljelijä-        tulo jatkuu vaikeana, maaseutu autioituu eli
16710: perheelle työllisyyden autavalta viljelmältä saatu       muuttovirta asutuskeskuksiin jatkuu ja työlli-
16711: vuositulo ja ammattitaitoisen teollisuustyönte-          syys heikkenee. Olisi jo korkea aika nostaa
16712: kijän vuositulo sekä niiden kehitys. Lisäksi             ansiot muiden ammattiryhmien tasolle. Tällöin
16713: uuteen lakiin tulee lausuma, jossa puhutaan              vahvistettaisiin maaseudun elinvoimaa ja siten
16714: yleisesti viljelijäväestön oikeudenmukaisen tu-          tuettaisiin työllisyyttä. Näin myös pystyttäi-
16715: lotason turvaamisesta.                                   siin ehkäisemään nykyiset ja tulevat maatilojen
16716:     Uusi maataloustulolaki jää edelleen väljäksi.        pakkohuutokaupat. Kuluttajia ja viljelijöitä ei
16717: Siinä on runsaasti neuvottelun ja myös kiistan           pidä asettaa vastakkain. Kysymys on lopulta
16718: varaa seuraaviksi kolmeksi vuodeksi. Tosin vil-          kaikkien väestöryhmien elinolojen tasapuolisesta
16719: jelijän oikeus vertailukelpoiseen tulokehityk-           turvaamisesta.
16720: seen tunnustetaan nyt ensimmäistä kertaa,                   Sanotaan, että maataloutemme tuottaa elin-
16721: mutta uusi lakikaan ei selvästi sano, että mah-          tarvikkeita liikaa. Onko tämä totta? Kokonais-
16722: dollisia tuloeroja tasoitettaisiin, eikä myöskään        elintarviketuotantomme ei tänäkään päivänä
16723:  sitä, verrataanko tulokehitystä prosentteina vai        vastaa oman maamme kulutusta. Vain koti-
16724: penneinä, jos lähtötaso ei ole sama. Kun juuri           eläintuotteista on ollut vientitarpeiksi jossain
16725:  näistä asioista on ollut aivan poikkenksettfl kiis-     määrin. Tämä puolestaan on johtunut lyhyt-
16726:  taa tähänkin asti, ni,in uusi maataloustulolaki         näköisesti maatalouspolitiikasta. Valtiovallalle
16727:  tuskin. vähentää tulevaisuudessakaan eripurai-          on esitetty vaatimuksia viljan varmuusvarasto-
16728:                                              Maataloustulolaki                                        1345
16729: 
16730: 
16731: jen :rakentamiseksi huonojen viljavuosien ja              Nykyisessä tilanteessa on aihetta kiinnittää
16732: kriisiaikojen varalle. Varmuusvarastojen raken-        perheviljelmillä huomiota liitännäiselinkeinoihin-
16733: tamitten on nyt saatu alkuun, mutta viljan             Liitännäiselinkeinoihin luetaan puutarhaviljely
16734: varastointiin ei viime syksynä ollut mahdolli-         lasinalaisviljelmineen, turkistarhaus, kalatalous,
16735: suuksia huonon sadon vuoksi.                           mehiläistalous, porotalous, metsämarjojen ja
16736:     Elintarviketuotantomme on tilanteessa, jossa       sienten keruu, maatilamatkailu ja kotiteollisuus.
16737: kotieläintuotteita viedään ulkomaille maailman-        Kustannukset alkuun pääsemiseksi näyttelevät
16738: markkinahinnoin ja leipäviljaa ostetaan maa-           suurta osaa varsinkin lasinalaisviljelmillä. Esi-
16739: hamme kovalla valuutalla. Kaupanpäällisiksi            merkiksi noin 1 000 m2 :n lasihuone lämpökes-
16740: saamme hukkakauraa ja malationilla myrkytet-           kuksineen maksaa noin 600 000-800 000 mk.
16741: tyä viljaa. Tänäkin vuonna maahamme on tuotu           Valtiovallan tulisikin kiireellisesti harkita halpa-
16742: viljan mukana hukkakauraa pitkälti toistamil-          korkoisten lainojen muodossa tukea tämän kal-
16743: joonaa kiloa. Ellei hukkakauran torjunta-aineita       taisille yrityksille.
16744: täysin korvata maanviljelijöille, ei hukkakauraa          Maaseudulla on aina osattu käyttää hyväksi
16745: pystytä hävittämään maastamme koskaan.                 luonnon antimia ja arvostettu kotiteollisuutta.
16746: Asialla on nyt jo tosi kiire.                          Maaseudulla nämä taidot ovat vieläkin tallella.
16747:     On hämmästyttävää, että meiltä vietiin muu-         Liitännäiselinkeinojen avulla voidaan niitä hyö-
16748: tama vuosi sitten rehuviljaa ja ennen kaikkea          dyntää. Marjojen ja sienten keräily, maatilamat-
16749: leipäviljaa ulkomaita myöten. Tällä hetkellä           kailun kehittäminen, perinneruokien ja koti-
16750: leipäviljasta on suurin tuontitarve, sillä vain        teollisuusruokien valmistaminen ja ennen kaik-
16751: joka viides leipä leivotaan kotimaisesta viljasta.     kea näiden tuotteiden markkinoiminen ovat
16752: Meidän on lisättävä viljantuotantoamme saa-            keskeisiä kysymyksiä. Edellä mainitut huomioi-
16753: vuttaaksemme omavaraisuuden asteen, joka kat-          den vesakkomyrkytykset tulisi kerta kaikkiaan
16754: taa koko kulutuksen ja varmuusvarastoinnin.            vihdoin viimein lopettaa. (Ed. Salolainen:
16755: Tosin on nyt valtiovallan taholta luvattu 500          Oikein!)
16756:  mk/ha tukea rukiin viljelylle. Tämä ei kuiten-           Kauppojen pitäisi kiinnostua tähänastista
16757: kaan vastaa tuotantokustannuksia.                      enemmän paikkakunnan omien tuotteiden
16758:     1960-luvun lopulla aloitettiin peltojen pake-      markkinoinnista. Kaupan ja ympärillä olevan
16759:  tomtl elintarvikkeitten ylituotannon estämi-          maaseudun edut ovat samat. Kaupallakaan ei
16760: seksi. Kuitenkin on paketointivuosien aikana           ole tulevaisuutta siellä, missä ei ole ihmisiä.
16761:  tuotu maahamme sellaisia tuotteita, joita olisi       Maaseudun ja siellä olevien tilojen elinvoimai-
16762:  voitu viljellä näillä pakettipelloilla ylituotantoa   suus takaa myös kaupalle elinvoimaisuuden.
16763: lisäämättä. Kuka kärsii kotieläintuotteitten yli-      Tuotteiden markkinointi aiheuttaa kaupalle
16764: tuotannosta? Siitä kärsivät ensisijaisesti koti-       työtä, mutta oman paikakunnan tutut, laadul-
16765: eläinten kasvattajat itse, maanviljelijät.             lisesti korkeatasoiset tuotteet ovat kaupalle
16766:     Olen varma, että emme olisi aikojen saa-           myös erinomainen myyntivaltti. Kysymyksessä
16767:  tossa pystyneet säilyttämään ja kohottamaan           on useimmiten pienien määrien markkinointi,
16768: elintasoamme nykyiseen ilman voimakasta,               mutta viljelijälle tuotannon jatkuvuus ja mark-
16769:  omavaraisuuteen tähtäävää maataloutta. Kui-           kinoiden varmuus on tärkeä asia. Tuotekehit-
16770:  tenkin ovat maatalouden harjoittajat lähes ko-        telyä tarvitaan joka tasolla.
16771: konaan jääneet ilman sosiaalista turvaa. Me
16772:  olemme ostaneet kansalaissovun useammin kuin             Turvallisuuspolitiikkaamme kuuluu hyvin hoi-
16773:  muut väestöryhmät. Näin ei voi jatkua.                dettu ulkopolitiikka, mutta siihen kuuluu myös
16774:     Maaseutu on kokenut viime vuosikymmeninä           hyvin hoidettu maatalouspolitiikka. Elintarvik-
16775:  valtavan väestötappion. Vuonna 1960 maaseu-           keiden omavaraisuus luo turvallisuuden koko
16776:  dulla asui 44 o/o väestöstä, vuonna 1980 osuus        kansalle kriisiaikoinakin. Tästä meillä ei ole
16777:  oli enää 26 o/o. Maaseutu on autioitunut. Vil-        varaa tinkiä.
16778:  jelijöiden keski-ikä on lähes 60 vuotta. Maa-
16779:  seudun ikärakenne on kuin tikittävä aikapom-             Ed. N i k k i 1 ä: Herra puhemies! Käsit-
16780:  mi. Kuka jatkaa työtämme? Maaseudun väestön           tden puheenvuorossani lakisääteisen maatalous-
16781:  väheneminen, koulujen ja kauppojen lakkaut-           tulon kehitystä sekä käsiteltävän esityksen 6
16782:  taminen johtaa maaseudulla toiminnan lamaan-          ja 8 §:ää, joihin maa- ja metsätalousvaliokun-
16783:  tumiseen ja sosiaalisten kontaktien vähenemi-         nan kokoomuslaiset jäsenet ovat tehneet vasta-
16784:  seen.                                                 lauseen mukaisen muutosesi:tyksen.
16785: 169   058200001C
16786: 1346                                  Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
16787: 
16788: 
16789:     Ensimmäinen lakisääteinen maataloustulojär-        tystä on toimikunta valmistellut puolentoista
16790:  jestelmä syntyi vuonna 1956 eli noin neljän-          vuoden ajan. Hallitus sai tästä aikaan esityk-
16791:  nesvuosisata sitten. Tämän ensimmäisen tulo-          sensä, jonka perusteella maataloustulosta pää-
16792:  lain jälkeen on eduskunta päättänyt laista            tetään seuraavan kerran vasta ensi keväänä.
16793:  uudelleen vuosina 1958, 1962, 1967, 1969,             Poikkeuksellisesti nyt käsiteltävän lain valmis-
16794:  1973 ja 1977.                                         teluun on ollut runsaasti aikaa.
16795:     Vuonna 1956 voimaan tullutta maatalous-                Käsiteltävänä oleva lakiesitys on oleellisesti
16796:  tulolakia Maaseudun Tulevaisuus -lehti tervehti       edeltäjänsä kaltainen. Edelleenkin korvataan
16797:  kirjoituksen loppuosassa ajatuksella: "Myöntei-       maatalouden kustannusten kasvu kokonaislas-
16798:  senä puolena on ennen kaikkea pantava mer-            kelman perusteella. Tämä onkin selviö, koska
16799:  kille, että päämäärä, johon maatalousväestö on        taloudellista toimintaa ei voida jatkaa, ellei
16800:  monien taisteluiden kautta pyrkinyt, maatalous-       tuotto kata kustannuksia. Ratianalisoinnilla
16801:  tulon vakaannuttaminen lakisääteisesti, on nyt        näitä ei voida järkevästi korvata. Perusteluissa
16802:  vihdoinkin näkyvissä."                                tama sanotaan seuraavasti: "Maataloustulo
16803:     Myös kuluttajapiirien lehdet komentoivat           muuttuu yhtä suurella määrällä kuin maatalou-
16804:  asiaa ja samoin myönteisesti. Saman päivän            den kustannukset ovat muuttuneet edellisessä
16805:  Suomen Sosialidemokraatti: "Edellä on käyty           maataloustuloratkaisussa edellytetystä tasosta."
16806: läpi hallituksen antaman maataloustulolakiesi-         Laskentamenettelyssä olisi kuitenkin toivomisen
16807:  tyksen pääkohdat. Niiden valossa voidaan to-          varaa. Se ei sisällä kaikkia kustannustekijöitä ja
16808:  deta, että lähimmän kolmen vuoden aikana              kulkee aina hieman jäljessä.
16809:  uusi maataloustulolakiesitys käytäntöön sovel-           Maatalouden kustannusten nousun korvaa-
16810: lettuna on kokeilemisen arvoinen asiapaperi.           misen ohella keskeisin kohta lakiesityksessä on
16811:  Sen mukainen hintojen määrittely pysyttää             maataloustulon kehittämistavoite. Esityksen 1
16812:  palkansaajien ja maatalousväestön aseman sel-         §: ssä todetaan lain tavoitteeksi viljelijäväestön
16813:  laisessa suhteessa, jolla ei ole välittömästi voi-    oikeudenmukaisen tulotason turvaaminen. Edel-
16814:  makasta inflaatiopaineen lisääjäominaisuutta."        lisessä maataloustulolaissa tämä kohta jäi koko-
16815:  - Periaatteessa molemmat kannanotot olivat            naan neuvottelujen varaan. Kuten tiedetään
16816: myönteisiä.                                            tämä kohta on aiheuttanut tulkintavaikeuksia
16817:     Jo tällöin ja vuosikymmenien aikana lain           valtiovallan ja tuottajien välisissä neuvotte-
16818: yksityiskohdista kuitenkin on tapahtunut mel-         luissa. Tavoite on oikea, koska nyt voimassa
16819: koista kädenvääntöä. Kun tämän lain nojalla            olevan lain aikana tulotaso on jäänyt muiden
16820: oltiin tekemässä ensimmäistä ratkaisua, kirjoitti     väestöpiirien tasosta jälkeen, joka jälkeenjää-
16821: sama lehti 30. 8. 1956: "Käytännössä meikä-           neisyys nyt olisi pitänyt korjata.
16822: läisen järjestelmän ylläpitäminen tuottaa lmi-            On aiheellista tarkastella muutamia lakuja,
16823: tenkin suuria vaikeuksia erityisesti indeksisidon-     jotka ilmaisevat maatalouden kehityksen suun-
16824: naisuuden vallitessa. Tuoreessa muistissa on,         taa viime vuosikymmenellä. Silloin oli tulok-
16825: miten tehoisasti maataloustuen lisääminen mai-         seltaan sekä hyviä että huonoja vuosia. Vuodet
16826: don osalta vaikutti viime vuodenvaihteessa ja          1975 ja 1976 olivat ns. hyviä vuosia. Näiden
16827: tämän vuoden maaliskuusta lähtien erityisesti         vuosien myyntituloja siirtyi vuodelle 1977,
16828: markkamme arvoon, se kun oli sysäyksenä työ-          jolloin saavutettiin tähänastinen maataloustulon
16829: palkkojen jyrkkään nousuun ja sitä tietä kus-         ennätys, 3 633.4 milj. mk. Vuoden 1980 sato
16830: tannusten kasvuun sekä uusiin vaatimuksiin            oli jonkin verran normaalia parempi. Maatalous-
16831: maataloustuotteiden hintojen nostamiseksi. Kai-       tulo oli silloin 3 129.9 milj. mk. Viime vuosi
16832: ken tuloksena on tällä hetkellä likimain              oli katovuosi, jolloin maataloustulo putosi
16833: 10 % :n inflaatio vuodenvaihteesta lukien."           17 % ja oli 2 605.6 milj. mk. Silloinkin koko-
16834:     Molemmat lehtilausunnot kuvaavat sitä             naislaskelman mukainen tuotto nousi 8.5 %,
16835: tilannetta, joka maataloustulokysymyksen rat-         mutta kustannusten nousu oli 16.5 %. Kustan-
16836: kaisussa on alusta lähtien ollut. Järjestelmät        nusten osuus tuotannon arvosta on nykyisin
16837: ja ratkaisut ovat saaneet osakseen paljon suu-        noin 70-80 %. Kymmenen vuoden . ajanjak-
16838: remman huomion kuin pelkästään viljelijäväes-         sona kokonaistuotto on kasvanut kolminkertai-
16839: töön kohdistuvat kysymykset olisivat edellyt-         sesti, mutta kustannukset ovat nousseet 4.7-
16840: täneet.                                               kertaisesti. Tuottajahintoja on nostettu kym-
16841:     Maataloustulolait on käsitelty eduskunnassa       menessä vuodessa noin 180 %, mutta tuotan-
16842: useasti kovalla kiireellä. Tätä hallituksen esi-      topanosten hinnat ovat nousseet lähes 240 %.
16843:                                             Maataloustulolaki                                       1347
16844: 
16845: 
16846: Lisäksi tuotantokatot ovat lohkaisseet melkoi-        edelleen jälkijunaan, kuten nykyisenkin lain
16847: sen osan tuloista. Markkinointimaksut ja lan-         aikana on tapahtunut.
16848: noitevero ovat olleet vuosittain yli 200 milj.           Kokoomuksen edustajat maa- ja metsätalous-
16849: mk.                                                   valiokunnassa ovat jättäneet tähän kohtaan vas-
16850:    Viime vuodelta on viljelijöille tulossa kato-      talauseen mukaisen muutosesityksen 2 ja }
16851: korvauksia. Jos vuoden 1981 satoon lisätään           momenttiin. Tavoitteena maataloustulosta neu-
16852: niiden arvo 440 milj. mk, joka maksetaan vasta        voteltaessa tulee olla se, että työvuotta kohti
16853: tänä vuonna, tilanne jonkin verran muuttuu,           laskettu maataloustulo järkiperäistä tuotantoa
16854: mutta tase on edelleenkin miinusmerkkinen.            harjoittavalla viljelmällä vastaa teollisuusyrityk-
16855: Vastaavasti voidaan tarkastella maataloudesta         sessä työskentelevän ammattitaitoisen työnteki-
16856: saatua nimellistä tuntipalkkaa: vuonna 1975 se        jän keskimääräistä vuosiansiota. Maataloustulon
16857: oli 4,78 mk tunnilta ja 1980 6,33 mk tunnilta.        kehityksen seuraamisen tulee perustua edellis-
16858: Nousu on 33 %. Vastaavana aikana elinkus-             ten viljelmien tulonmuodostusta selvittävään
16859: tannusindeksi on noussut 65 %, reaalista tu-          seurantajärjestelmään.
16860: lonlisää ei siis ole ollut.                              Lakiesityksen 8 § määrittelee alueittaisen ja
16861:    Tuottajahintojen korotukset eivät ole riittä-      viljelmäkoon mukaisen hintapoliittisen tuen
16862: viä. Maataloustulon olisi pitänyt nousta enem-        päättämisen. Ennen vuotta 1962 ei ollut sään-
16863: män kuin tapahtui. Edellä olevat luvut ilmoit-        nöksiä tämän tuen määräämisestä eikä jako-
16864: tavat, että maataloustulo on jatkuvasti jäänyt        perusteista. Näistä päätettiin valtion tulo- ja
16865: jälkeen palkkakehityksestä. Palkat ovat nous-         menoarviota hyväksyttäessä. Mainittuun vuo-
16866: seet, mutta maataloustulo on polkenut paikal-         den 1962 lakiin sisällytettiin säännökset tuki-
16867: laan.                                                 määrärahoihin tehtävistä muutoksista. Hinta-
16868:    Lakiesityksen 6 § sisältää määräyksen maa-         poliittisen ja välittömän tuen määrän oli lain
16869: taloustulon kehittämisestä. Tämä jää valtioneu-       mukaan pysyttävä maatalouden tuottoon näh-
16870: voston ja maataloustuottajain keskusjärjestöjen       den satovuonna 1961-1962 vallinneen suh-
16871: keskeiseksi asiaksi. Neuvotteluissa on otettava       teen mukaisena. Tuen määrälle varmistettiin
16872: huomioon järkiperäisesti hoidetun perheviljel-        lakiteitse tavoitehintatason nousua vastaava
16873: män ja teollisuustyöntekijöiden vuositulo ja          kehitys. Seuraavissa laeissa tapahtui samoin.
16874: niiden kehitys. Mainitun pykälän 2 momentti           Ensimmäisen kerran tuen määrällinen kasvu
16875: on erittäin epämääräinen. Se sisältää tunnet-         oli vuonna 1972 tavoitehintatason nousua no-
16876: tuja, mutta tarkoin määrittelemättömiä ter-           peampi. Tuolloin sovittiin ylimääräisestä kehi-
16877: mejä. Näiden varaan on neuvotteluja vaikea            tysaluetuesta ja siihen tarvittavien varojen otta-
16878: jättää. Ammattitaitoisen työntekijän vuositulo        misesta järjestelmän omana määrärahana. Vuo-
16879: on yksiselitteinen. Viljelijäperheen vuositulon       den 1973 lakiin otettiin säännös tuen suu-
16880: laskemisessa on sen sijaan ongelmia. Järkipe-         remmasta liikkuvuudesta. Lain mukaan sitä on
16881: räisesti hoidettu maatalous ei ole yksiselittei-      muutettava vähintään samassa suhteessa, mutta
16882: sesti määriteltävissä. Kysymys erikoistumisesta       enintään kolme kertaa niin paljon kuin tavoite-
16883: tulee välittömästi esille. Käsite edellyttää kan-     hintataso muuttuu. Nyt voimassa olevan lain
16884: nanottoa myös ihmistyön määrään, väkilannoit-         mukaan tukea oli korotettava vähintään puoli-
16885: teiden kävttöön jne.                                  toistakertaisesti tavoitehintatason nousuun ver-
16886:    Hallituksen esityksen 6 §:n 2 momentin mu-         rattuna. Sama säännös on otettu nyt käsitel-
16887: kaisiin neuvotteluihin on jätetty liian paljon        tävänä olevaan lakiesitykseen. Tätä menettelyä
16888: ratkaisemaaomia kysymyksiä. Keskeisellä sijalla       pidetään maatalouden sisäisiä tuloeroja tasoit-
16889: on tämän pvkälän 3 momentissa mainittu seu-           tavana. Tätä automaattia, joka jatkuvasti kas-
16890: rantajärjestelmä. On paikallaan, että hallitus        vattaa alueittaista ja viljelmäkoon mukaista
16891: nopeasti luo tällaisen järjestelmän. Sen tulok-       hintapoliittista tukea, emme pidä oikeana. Tä-
16892: set ovat käytettävissä varmempina vasta vuo-          hän ovat kokoomuksen maa- ja metsätalous-
16893: sien kuluttua. Neuvottelujen tuloksen ratkaisee       valiokunnan jäsenet jättäneet vastalauseensa.
16894: luonnollisesti neuvotteluvoima. Siihen vaikutta-         Alueittaisesta ja viljelmäkoon mukaan mak-
16895: vat myös poliittiset asenteet. Ei haluta tun-         settavasta hintapoliittisesta tuesta päätetään
16896: nustaa määrättyjä tosiasioita. Paikallaan on          siten, että tuen yhteismäärä muuttuu samassa
16897: lisätä viljelijöiclen tuloista ia tvöoloista asial-   suhteessa kuin tavoitehintoia, mainittu hinta-
16898: lista tietoutta. Näin avoimella säännöksellä maa-     poliittinen tuki mukaanluettuna, keskimäärin
16899: talousväestö voi tulokehityksessä jäädä yhä           muutetaan.
16900: 1348                                Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
16901: 
16902: 
16903:    Herra puhemies! Esitän, että käsittelyn poh-     muuttuneet ainakin neljä eri kertaa. Viljelijä
16904: jaksi otetaan maa- ja metsätalousvaliokunnan        ei voi viikoittain ja kuukausittain muuttaa toi-
16905: mietintöön liitetyn 1 vastalauseen mukainen         mintaansa harjoittamansa tuotantosuunnan osal-
16906: lakiehdotus.                                        ta. Tästä syystä toivon, että markkinointineu-
16907:                                                     vosto ei tee maataloustuotannon ohjaamisen
16908:    Ed. K o r t e s a 1m i : Kysymyksessä on         taikka tasapainottamisen osalta vuotta lyhyem-
16909: siis maataloustulolaki, jonka kaikkiin yksityis-    piä suunnitelmia.
16910: kohtiin SMP:n eduskuntaryhmä ei ole tyyty-             Maataloustulolain tärkein sisältö on luonnol-
16911: väinen, ja näin ollen me tulemme lain yksityis-     lisesti siinä, minkälaisen työpalkan se turvaa
16912: kohtaisessa käsittelyssä tekemään muutosehdo-       viljelijäväestölle elintarvikkeiden tuottamisesta.
16913: tuksia. Esimerkiksi 4 § :n 4 ja 7 kohdan tulem-     Keskustapuolue ajaa sellaista palkkapolitiikkaa,
16914: me esittämään poistettavaksi siitä syystä, että     että jatkuvasti pitäisi eri ammattien harjoitta-
16915: me emme hyväksy sitä, että katokorvaus sisäl-       misesta saatavaa työpalkkaa pystyä kehittämään
16916: lytetään maatalous tuloon. 6 § :n 2 momenttiin      niin, että palkkaerot pienenisivät.
16917: esitämme myös täsmennystä ja sitovuutta.               Käsiteltävänä olevassa uudessa maataloustulo-
16918: 15 § :ää esitämme myös poistettavaksi, koska        lakiesityksessä on voimassa olevaan maatalous-
16919: emme hyväksy tuotantokattoajattelua. Ja 19          tulolakiin verrattuna se parannus, että lain
16920: §:ään esitämme sellaiset muutokset, että 2          6 §: ään sisältyy ajatus viljelijän tulotason ver-
16921: momentin 2 kohta poistetaan ja samoin 6 mo-         taamisesta teollisuustyöntekijän vuosituloon.
16922: mentti poistetaan, koska emme hyväksy sitä,         Kyetäänkö tulevan vuoden tammi-helmikuussa
16923: että tässäkin pykälässä katokorvaus on sisäl-       valtioneuvoston ja maataloustuottajain keskus-
16924: lytetty maataloustuloon.                            järjestöjen kesken maataloustulolakiin perustu-
16925:                                                     vissa neuvotteluissa nostamaan suhteellisesti
16926:    Ed. Linna: Herra puhemies! Käytännön             enemmän viljelijäväestön työpaikkaa, on kysy-
16927: maataloutta harjoittavien viljelijöiden puolesta    mys, johon ei tällä hetkellä pysty vastaamaan.
16928: on uuden maataloustulon ratkaisevan käsittelyn      Se on ainakin ristiriidassa ed. Nikkilän esit-
16929: yhteydessä pakko sanoa, että maassamme pitäisi      tämän Sosialidemokraatin kannanoton perus-
16930: päästä pitkäjänteisemmän maatalouspolitiikan        teella. Siinähän lähdettiin siitä, että kaikki jat-
16931: harjoittamiseen. (Ed. V. Vennamo: Se on             kuu ennallaan.
16932: oikein!) Erityisesti on syytä tähdentää sitä           Kun nykyiset tulotasotilastot tällaista ratkai-
16933: näkökohtaa, että Suomessa viljelijäväestö jou-      sua edellyttäisivät, tullaan viljelijäväestön osalta
16934: tuu tuottamaan kansalle elintarvikkeita moneen      tarkoin seuraamaan, miten väljään muotoon kir-
16935: muuhun maahan verrattuna vaikeissa luonnon-         joitettu tulotasosidonnaisuus käytännössä toi-
16936: olosuhteissa. Kesämme on lyhyt, ja harjoittipa      mii. Kokemukset voimassa olleitten maatalous-
16937: viljelijä minkälaista tuotantosuuntaa hyvänsä,      tulolakien mukaisista maataloustuloratkaisuista
16938: valintamahdollisuuksia ei ole paljon. Kun vil-      osoittavat, että prosenttikorotuslinja ei sovi
16939: jelijäväestön valintamahdollisuudet eri tuotanto-   järjestelmäksi, jolla erityisesti pienviljelijäväestö
16940: suuntien välillä ovat luonnonolosuhteista joh-      pystyttäisiin nostamaan tulokuopasta. Tältä
16941: tuen varsin rajoitetut, olisi viljelijän kannalta   pohjalta toivon, että kun uuden maataloustulo-
16942: katsottuna myös maatalouspoliittisten tavoittei-    lain mukaisesti seuraava maataloustuloratkaisu
16943: den oltava vähintään vuoden mutta mieluum-          tehdään, siinä yhteydessä selvitettäisiin, eikö
16944: min vielä pidemmällä tähtäimellä suunniteltuja.     minimipalkkalakia voida soveltaa pienviljelijä-
16945:  (Ed. V. Vennamo: Ja tyhmät herrat pois!)           väestön tulotason turvaamisessa niiden epäkoh-
16946:    Kun viljelijäväestön etu ja sen suhtautumi-      tien korjaamiseksi, joihin maataloustulolailla ei
16947: nen luottavaisesti harjoitettavaan maatalouspoli-   päästä.
16948: tiikkaan edellyttää pitkäjänteisyyttä, toivoisin,
16949: että maataloustulolain 18 §: ään sisältyvä maa-        Ed. Korhonen : Herra puhemies! Maa-
16950: talouden markkinointineuvosto ottaisi toimin-       talouden merkitys harvaan asutun maatalous-
16951: nassaan huomioon nämä näkökohdat. (Ed. V.           seudun väestöpolitiikan hoitajana ja näiden
16952: Vennamo: Ei herroista ole apua!) Viljelijä-         alueiden työllistäjänä on ensiarvoisen tärkeä.
16953: väestön piirissä ei herätä luottamusta se, että     Runsaan työllistävyytensä vuoksi tulisi tark-
16954: kuluneen puolen vuoden aikana maatalouden           kaan tutkia varsinkin maidon tuotannon kan-
16955: markkinoimisneuvoston arviot maatalouden tuo-       santaloudellinen merkitys. Vaikeassa työttö-
16956: tantoarvioista kotieläintuotannon osalta ovat       myystilanteessa voi olla taloudellisesti kannat-
16957:                                               Maataloustulolaki                                        1349
16958: 
16959: 
16960: tamatonkin tuotanto kansantaloudellisesti kan-          200 000 litraa, maksetaan 16 penrna. Tästä
16961: nattavaa. Olemme kristillisen liiton taholta ol-        voisimme ehkä löytää perheviljelmärajan.
16962: leet jo useita vuosia esittämässä, että maidon             Edellä ja usein aikaisemmin olen esittänyt
16963: tuotannon kansantaloudellinen merkitys tulisi           maidon tuotannon työllistävää ja kansantalou-
16964: laskea ja tutkia tarkkaan. Vastausta emme ole           dellista merkitystä. Niillä perusteilla kristillinen
16965: tähän saaneet.                                          liitto haluaa olla nostamassa maidon tuotannon
16966:     Maatalouden tulevaisuuden näkymät ovat              ylärajaa.
16967: tällä hetkellä hyvin synkät. Tämä johtuu lähin-            Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-
16968: nä siitä, että maatalouden harjoittajien ikära-         lyssä tulen esittämään 15 §:n sisältöön edellä
16969: kenne on hyvin vanhentunut. Edelleen maan-              esittämääni muutosta. Samalla esitän vc1:oo-
16970: viljelijäperheissä syntyy nykyisin vain noin 1/3        muksen, että maassamme ryhdyttäisiin nou-
16971: siitä määrästä, joka määrä työntekijöitä eli yrit-      dattamaan pitkäjänteisempää maatalouspolitiik-
16972: täjiä maatalouteen tarvitaan vuosittain suku-           kaa ja että maatalouden harjoittaminen tehtäi-
16973: polvenvaihdosta varten. Nykyisen kehityksen             siin kannattavaksi ja myös nuoria yrittäjiä hou-
16974: jatkuessa tällaisenaan olemme aika pian tilan-          kuttelevaksi yritysmuodoksi.
16975: teessa, että tilat jäävät viljelemättä ja tuotannon
16976: jatkajia ei ole. Maataloustulon hoitaminen oi-             Ed. P. P u h a k k a : Herra puhemies! Maas-
16977: keudenmukaisesti on yksi varmimpia mahdol-              samme harjoitetun virheellisen maatalouspoli-
16978: lisuuksia turvata viljelijöiden toimeentulo. Nyt        tiikan vuoksi sortuu päivittäin tilailtaan useita
16979: olisi mielestäni korkea aika tarkkaan harkita           pienviljelijöitä. Vuoden mittaisella jaksolla tila-
16980: kaikki ne lainsäädännölliset toimenpiteet, joilla       kuolema koskee tuhansia viljelmiä. Pientilojen
16981: saadaan maatalouden asema sellaiseksi, että             häviäminen on eräinä vuosina ollut jopa
16982: maatalousyrittäjiksi saadaan uusia nuoria yrit-         6 OOO:n luokkaa. Uusi maataloustulolaki ei tuo
16983:  täjiä. Ellemme paneudu huolella maatalouden            muutosta maatalouspolitiikan suuntaan. Varsin-
16984:  tulevaisuuden mahdollisuuksiin, ajaudumme lä-          kin pienviljelijäin, mutta myös keskisuurten vil-
16985:  hiaikoina tilanteeseen, että meidän on annettava       jelijäin tilailtaan sortuminen jatkuu. (Ed. V.
16986:  5-10 vuoden verovapaus nuorelle perheelle,             Vennamo: Isot tulevat perässä!)
16987:  joka lähtee maatalousyrittäjäksi.                         Maataloustuloratkaisut tulevat olemaan edel-
16988:      Nyt käsiteltävänä olevan lain 6 § tulee tuot-      leenkin MTK:n käsissä. Lakiehdotuksen 9 §:n
16989:  tamaan suuria vaikeuksia toteuttamisen yhtey-          mukaan nimittäin valtioneuvoston ja Maata-
16990:  dessä. Lain 15 §:ssä määrätään tuotantokatot,          loustuottajain Keskusliiton on saavutettava neu-
16991:  joiden jälkeen tulee voimaan viljelijöiden oma-        votteluissa yksimielisyys. Hallitus ei voi siis
16992:  vastuu. Kananmunien tuotannon kohdalla kris-           tehdä yksipuolista maataloustulopäätöstä. Vii-
16993:  tillinen liitto yhtyy hallituksen esitykseen. Ka-      meaikaiset kokemukset osoittavat, että MTK
16994:  nanmunien tuotanto on hyvin vähän työUistä-            on ajanut yhä lisääntyvässä määrin suurviljeli-
16995:  vää, ja vientikustannukset ovat suhteettoman           jäin etujen mukaista maatalouspolitiikkaa.
16996:  korkeat. Yhden ihmisen työllistäminen kanan-           Maataloustuloratkaisuissa on tuntuvarumin nos-
16997:  munan tuotannossa maksaa vientituen muodos-            tettu lähinnä rukiin ja vehnän tuottajahintaa,
16998:  sa noin 200 000 mk vuodessa. Lihan tuotan-             kun sen sijaan maidon tuottajahinnan korotuk-
16999:  nossa työllistävyys on suurempi, mutta siinäkin        set ovat olleet vähäisiä. Pienviljelijäin rahatulot
17000:  on tarpeellista tuotannon rajoittaminen tuotta-        koostuvat pääasiassa karjataloustuotteista. Kun
17001:  jien omavastuuosuudella. Muutoin tuotantoa ei          niitten tuottajahinnan korotukset kust:Umusten
17002:  saada järjestykseen.                                   nousuun verrattuna ovat jääneet pieniksi, on
17003:      Valiakunnan mtetmnön II vastalauseessa             pienviljelmien kannattavuus heikentynyt ja seu-
17004:  olemme kristillisen liiton taholta esittäneet, että    rauksena ovat olleet, kuten edellä sanoin, tila-
17005:  meijereiden vastaanottaman maidon ylärajaa             kuolemat.
17006:  nostettaisiin 50 milj. litraa. Samalla esitämme,          Ehdotetun maataloustulolain mukaan ei maa-
17007:  että pien- ja perheviljelmä! vapautettaisiin mai-      taloustuloratkaisuja tehtäessä ole pakko antaa
17008:  don markkinoimismaksusta. On hyvin usein ky-           hyvitystä kustannusten noususta sille tuotteelle,
17009:  sytty, mikä on perheviljelmä. Tähän toteaisin          jonka kustannukset ovat nousseet. Lakiesityk-
17010:   vain hyvin lyhyesti: Meillä maksetaan maidon          sen 10 § :n mukaan on tarve kiinnittää ainoas-
17011:  lisähintaa viljelmille, joilla tuotetaan maitoa alle   taan huomiota eri tuotteitten tuotantokustan-
17012:   30 000 litraa vuodessa, 26.5 penniä ja viljel-        nusten kehitykseen. Näin ollen pienviljelmillä
17013:   mille, joilla tuotetaan maitoa vuodessa alle          tapahtunutta tuotantokustannusten nousua ei
17014: 1350                                  Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
17015: 
17016: 
17017: tarvitse hyvittää heille, vaan hyvitys voidaan        me vuosina jyrkästi alentuneet. He eivät ole
17018: antaa suurviljelijöille. Me kommunistit olemme        siis syyllisiä ylituotannon syntymiseen, ja siksi
17019: sitä mieltä, että maataloustulolaissa olisi läh-      heille ei tule asettaa ylituotannon markkinoin-
17020: dettavä siitä, että jokaisen eri tuotteen tuotan-     tia varten perittäviä markkinointimaksuja ja ve-
17021: tokustannusten nousu korvataan sille tuotteelle,      roja. Sen sijaan suurviljelijöille ja teollisuus-
17022: jonka kustannukset ovat kohonneet. Jokainen           maiselle maataloudelle voidaan näitä asettaa.
17023: vähänkin maataloutta tunteva tietää, että karja-         Maataloustulolaissa ei ole asetettu mitään ra-
17024: talouden tuotantokustannukset ovat viime ai-          joitusta tuotantokustannusten nousulle. Kom-
17025: koina nousseet nopeimmin, siis voimakkaammin          munistien käsityksen mukaan näin olisi pitänyt
17026: kuin viljatalouden, ja juuri sille olisi maatalous-   menetellä. Se olisi ollut sekä viljelijäin että
17027: tuloratkaisuissa tuottajahinnan korotuksissa pi-      palkansaajain etujen mukaista. Jos tuotanto-
17028: tänyt antaa suurin paino.                             tarvikkeiuen hintojen nousua rajoitetaan, mer-
17029:    Tulosidonnaisuus lakiehdotuksessa on epä-          kitsee se myös maataloustuotteitten kuluttaja-
17030: määräinen. Kun neuvotteluissa on otettava huo-        hintojen nousun hillintää. Tuotantotarvikkeitten
17031: mioon järkiperäisesti hoidetulta ja viljelijäper-     hintojen nousun ehkäisemisellä edistetään työ-
17032: heelle täystyöllisyyden autavalta viljelmältä         läisten ja talonpoikain keskeisen yhteistoimin-
17033: maataloudesta saatu vuositulo ja verrattava sitä      nan syntymistä, kun taas tuotantotarvikkeitten
17034: ammattitaitoisen teollisuustyöntekijän vuositu-       hintojen jyrkällä nousulla lisätään näitten kah-
17035: loon, voidaan havaita, että säännös on erittäin       den väestörvhmän keskeistä vastakkainasette-
17036: epämääräinen. Loputtomiin voidaan kiistellä           lua. Juuri tä~tä vastakkainasettelusta olisi pääs-
17037: siitä, onko jokin viljelmä hoidettu järkiperäi-       tävä. Viljelijäin ja palkansaajain pitäisi löytää
17038: sesti vai ei. Mal1dotonta lienee käytännössä so-      yhteisymmärrystä taistelussa puutavarayhtiöit-
17039: veltaa täystyöllisyyskriteeriä viljelmiin nähden.     ten saalistusta, maataloustuotteiden välitys- ja
17040: Pitkälle koneistettu viljelmä saa olla huomatta-      jalostusliikkeitten rosvousta ja pankkien riistoa
17041: van suuri, kunnes se takaa täystyöllisyyden. Sen      vastaan. (Ed. V. Vennamo: On siinä porukka
17042: sijaan heikommin koneistetulla viljelmällä täys-      kova!)
17043: työllisyys saavutetaan pienemmälläkin tilalla.           Maatalouden tuotantokustannuksia voidaan
17044: Mikä katsotaan järkiperäiseksi koneistamisen          alentaa avustamaila pienviljelijäin maatalous-
17045: asteeksi, lienee erittäin vaikea määritellä.          tuotannollista yhteistoimintaa. Tällöin voisivat
17046:    Tietääkseni ei ole olemassa tilastoja yksin-       tulla kyseeseen yhteiset koneet, kuivurit, myllyt
17047: omaan ammattitaitoisten teollisuustyöntekijäin        jne. Läheisten pienviljelijäin kesken ovat ajatel-
17048: vuositulosta. Kuten voidaan havaita, tulosidon-       tavissa myös yhteiset karjatalousrakennukset.
17049: naisuus on niin epämääräisesti kirjoitettu laissa,    Tällaisen tuotannollisen yhteistoiminnan avulla
17050: että siitä voidaan loputtomasti kiistellä. Loppu-     saavutetaisiin kustannusten alentamisessa huo-
17051: kädessä voiton vie neuvotteluissa MTK, sillä          mattavia tuloksia.
17052: kuten aikaisemmin olen sanonut, neuvotteluja             Valtion halpakorkoinen lainoitus pitäisi suun-
17053: on jatkettava siihen saakka, kunnes niissä saa-       nata entistä enemmän pienviljelmille. Tällä het-
17054: vutetaan yksimielisyys. Siis tulevissakin maata-      kellä pienviljelijäin on lähes mahdotonta saada
17055: loustuloratkaisuissa MTK määrittelee, että suur-      valtion halpakorkeista luottoa. Niin ikään pien-
17056: viljelijäin edut tulevat turvatuiksi.                 viljelijäin korkeakorkoiset pankkiluotot tulisi
17057:    Kommunistien käsityksen mukaan maatalous-          vakauttaa valtion pitkäaikaisiksi, halpakorkoi-
17058: tulo olisi pitänyt sitoa teollisuustyöntekijäin       siksi luotoiksi. Nimenomaan lainoituskysymyk-
17059: palkkojen korotukseen. Pienviljelrnien korkeam-       sen järjestelyillä ja koron alennuksella päästäi-
17060: mat tuotantokustannukset olisi pitänyt korvata        siin tuotantokustannusten alennuksiin.
17061: siten, että pienviljelijäin tuottamille tuotteille       Meidän kommunistien käsityksen mukaan
17062: olisi tuottajahinta määrätty korkeammaksi ja          tulee maatalouspolitiikan suuntaa muuttaa. Käy-
17063: toisaalta pinta-alalisää tuntuvasti korotettu.        tännössä sen tulee merkitä sitä, että maatalou-
17064:    Kommunistit eivät kannata maatalouden tuo-         den sisäisiä tuloeroja kavennetaan. Pienviljel-
17065: tantokattoja. Maataloustuotannon rajoittamisen        mien toimeentuloedellytyksiä tulee tuntuvasti
17066: tulee tapahtua muin keinoin. Tuotantokatot            parantaa. Sen sijaan suurviljelijöitten valtiolta
17067: johtavat nimittäin siihen, että pienviljelijät ase-   eri muodoissa saamaa tukea tulee vähentää.
17068: tetaan myös vastuuseen ylituotannon markki-           Maatalouspolitiikka on siis meidän käsityksem-
17069: noinnista. Pienviljelijäin tuottamat maatalous-       me mukaan muutettava siten, että se palvelee
17070: tuotteitten määrät, kuten tiedän1me, ovat vii-        viljelijäväestön enemmistön etuja.
17071:                                            Maataloustulolaki                                       1351
17072: 
17073:    Ed. Haka 1 a : Herra puhemies! Kannatan            Hautala: Tämä ei pidä paikkaansa!) - Var-
17074: ed. Nikkilän ehdotusta.                               masti on, ja nimenomaan kun te kiellätte noin
17075:                                                       kovasti ja puututte asiaan, paha omatunto kol-
17076:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    kuttaa. (Ed. Hautala: Kyllä sitä voi muutenkin
17077: Eduskuntavaalien alla kokoomus ja kepu yh-            mielipiteensä sanoa! ) On kysyttävä, miten pal-
17078: destä suusta lupasivat, että maataloudelta pois-      jon Suomen kansa saa vielä maksaa siitä, että
17079: tetaan tuotantokatto ja markkinoimismaksut.           kristillinen liitto avoliiton kautta menee pakko-
17080: Lisäksi nämä samat puolueet vannoivat, että           avioliittoon keskustapuolueen kanssa.
17081: perhe- ja pienviljelmien jälkeenjääneisyys pois-         Kun me tarkastelemme harjoitettua maata-
17082: tetaan ja maataloutta ryhdytään uudelleen ar-        louspolitiikkaa, niin kukaan ei voi kiistää sitä
17083: vostamaan.                                           tosiasiaa, että jatkuva tarpeeton maatalouden
17084:    Näin nämä puolueet kepu ja kokoomus lu-            tuotantokustannusten nostaminen on ollut järje-
17085: pasivat. Mitä ne ovat tehneet, toinen hallituk-       tön, ja varmasti koko kansamme edun vastai-
17086: sessa ja toinen eduskunnassa: Ne ovat pettäneet      nen, oli kysymys viljelijästä, oli kysymys kulut-
17087: vaalilupauksensa. Kepu niin hallituksessa kuin        tajasta, oli kysymys kenestä tahansa. Mutta tä-
17088: eduskunnassa, kokoomus taas eduskunnassa, lä-         mä nyt esillä oleva maataloustulolaki itse asias-
17089: hinnä maa- ja metsätalousvaliokunnassa.               sa ei juuri ollenkaan eroa nyt voimassa olevasta
17090:    On ikävää, että nämä molemmat suuret puo-         Virolaisen maataloustulolaista, joka laki julistet-
17091: lueet saavat rehellisiltä äänestäjiltä maaseudul-    tiin itsenäisyytemme historian parhaaksi maata-
17092: ta kannatusta vuodesta vuoteen, vaikka ne mel-       loustulolaiksi, mutta joka käytännössä olikin
17093: keinpä poikkeuksetta ovat pettäneet vaalien alla     itsenäisyytemme historian pahin maataloustulo-
17094: annetut kauniit ja tärkeät lupaukset Suomen          laki, sillä tämän lain aikana jos milloin ovat
17095: maatalouden sekä perhe- ja pienviljelmien hy-         tuotantokustannukset jatkuvasti nousseet, vilje-
17096: väksi.                                               lijöiden hävittäminen on jatkunut ja jopa isot
17097:    Nykyinen maatalouspolitiikka on jatkunut jo       isännät ovat ajautuneet suuriin taloudellisiin
17098: kauan. Sen jäljet ovat hirvittävät, ja mikä ih-      vaikeuksiin, niin että vain joku suhteellisen
17099: meellisintä, tässä maatalouspolitiikassa ovat ol-    ~ykäs kokoomukselainen kansanedustaja, iso
17100: leet mukana samassa rintamassa sosialidemo-          Isäntä, vielä pärjää -        mutta esim. kansan-
17101: kraatit ja SKDL. Tosin täällä kansanedustaja P.      edustaja Perholla on taloudellisia vaikeuksia ai-
17102: Puhakka puhui aivan oikein (Ed. P. Puhakka:          nakin hänen omien selitystensä mukaan. Tämä
17103: Kiitoksia!), mutta valitettavasti SKDL:n mi-         osoittaa, mitenkä todella onnetonta on ollut
17104: nisterit hallituksessa ovat toimineet aivan toi-     harjoitettu maatalouspolitiikka.
17105: sin. On ollut kommunistien, sosialistien, ke-            SMP ei vaadi vain tuotantokattojen poista-
17106: pun ja kokoomuksen yhteisrintama, jota Suo-          mista, sillä tuottava työ elintarvikkeissa on jär-
17107: men kansa on kutsunut aivan oikein talonpojan        kevää, hyvää; sitä pitää tukea. SMP ei vaadi
17108: tappolinjaksi, joka on meidät vienyt jo siihen       vain pois markkinoimismaksua, koska paras
17109: tilanteeseen, että kriisitilanteessa nälkä uhkaa     suuren maailman ulkomaan apu on suomalainen
17110: Suomen kansaa, maaseudun selkäranka on mur-          elintarvike - meillä ei ole liikaa kotimaista
17111: rettu ja maaseutu on autio.                          elintarviketuotantoa -        vaan me vaadimme
17112:    Jotain mätää on tässä rappeuttavassa pelin        myös jyrkästi ja nopeasti toimenpiteitä tarpeet-
17113: politiikassa, kun myös kristillinen liitto on        tomien tuotantokustannusten poistamiseksi,
17114: myynyt viljelijät. Tultuaan tänne eduskuntaan        joista tässä yhteydessä. mainitsen vain raskaan
17115: kristillinen liitto on vuodesta vuoteen ilmoit-      lannoiteveron ja tarpeettoman sähköveron.
17116:  tanut, että se vastustaa tuotantokattoja, se vas-       Me ihmettelemme myös keskustapuolueen
17117:  tustaa markkinoimismaksuja. Mutta nyt minulla       maatalouspolitiikan kaksinaamaisuutta siinä,
17118: on tässä edessäni maa- ja metsätalousvaliokun-       että tässä laissa kytketään yhteen perhe- ja
17119: nan mietintö toukokuun 13 päivältä 1982, ja          pienviljelijä ja duunari tai ainakin kuvitellaan,
17120:  tämän mietinnön mukaan kristillinen liitto hy-      että joskus edellinen pääsee samalle tulotasolle
17121: väksyy tuotantokatot, hyväksyy markkinoi-            kuin duunari. Mutta samalla kuin kepu sanoo
17122: mismaksut pientä poikkeusta lukuunottamatta.         ajavansa viljelijäväestön asiaa, kepun johto ju-
17123: Kristillinen liitto on siis yhtynyt tähän talon-     listaa: nollalinja palkan ansaitsijoille, palkan
17124: pojan tappolinjaan. On kysyttävä, onko tämä          ansaitsijan reaaliansiotason alentaminen on oi-
17125: mm. se hinta, jonka kristillinen liitto maksaa       kea linja. Eikö se merkitse myös viljelijän
17126: vaaliliitosta keskustapuolueen kanssa. (Ed.          köyhtymistä, kun kerran kytketään viljelijä duu-
17127: 1352                                  Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
17128: 
17129: 
17130: narin ansioon? Kuitenkin kepu koko ajan ke-            me vaadimme markkinoimismaksun poistamista.
17131: huu kentällä, että se puolustaa viljelijöitä; mut-     Me vaadimme tarpeettomien kustannusten,
17132: ta täällä onkin tämä yhteistyö aivan toisen            myös ylimääräisten verojen, kumoamista. Me
17133: näköistä.                                              emme hyväksy, että satovahingot, vaikka niitä
17134:    Me pidämme nyt esillä olevaa maataloustulo-         maksetaan vain pieni osa todellisista vahingois-
17135: lakia suurena onnettomuutena ja ihmettelemme,          ta, luetaan maataloustuloksi. Me vaadimme
17136: mitenkä maa- ja metsätalousvaliokunnassa on            monta muuta tärkeätä korjausta. Erityisesti me
17137: voinut olla näin suuri yksimielisyys tämän lain        puutumme siihen viime kuukausina markkinoi-
17138: perusperi:aatteista. Johtuisikohan se siitäkin, että   tuun propagandaväitteesen, että muka tällä
17139: MTK:n Haavisto on näin käskenyt.                       uudella maataloustulolailla voidaan korjata vil-
17140:    Historian vuoksi Iuettelen ne eri puoluei-          jelijäväestön jälkeenjääneisyys. Jokainen rehel-
17141: den kansanedustajat, jotka ovat olleet sulassa         linen kansanedustaja voi todeta, että hallituk-
17142: sovussa hyväksymässä tällaisen onnettoman              sen esittämässä sanamuodossa ei mitään korjaus-
17143: maataloustulolain. SMP:llähän ei ole edustusta         ta tule, semminkin kun pääministeri jo on
17144: valitettavasti maa- ja metsätalousvaliokunnassa.       ilmoittanut, että nollalinja eli reaaliansioiden
17145: (Eduskunnasta: Onneksi! ) - Niin, onneksi              aleneminen myös viljelijöille. (Ed. Perho: Siksi
17146: teidän mielestänne, koska pääsette paremmin            kokoomuksella onkin vastalause!) -         Minä
17147: pelaamaan ja myymään viljelijäväestön etuja,           annan arvon kokoomuksen vastalauseelle, oli
17148: kun me olemme sieltä poissa emmekä pysty               yllätys minulle, että te uskalsitte panna vasta-
17149: näin paljastamaan kaikkia yksityiskohtia. -            lauseen mustaa valkoisen päälle eikä vain pu-
17150: Maa- ja metsätalousvaliokunnan puheenjohta-            heissa. Mutta kun tarkemmin tutkii tätä kokoo-
17151: jana on ollut siis kepun kansanedustaja Ylä-           muksen vastalausetta, niin huomaa, että se on
17152: järvi, varapuheenjohtajana sosialidemokraattien        samanlainen kuin hallituksen linja: Se lupaa
17153: kansanedustaja Tuovinen. Jäsenistä mainitsen           kaunista, mutta ei anna juuri mitään, vaikka
17154: osan puoluekannan kaiken varalta: Aaltio, suur-        merus1 läpi. Näin valitettavasti on, ja siksi
17155: isäntä, suhteellisen järkevä mies, kokoomus;           SMP:llä on oma korjausehdotus tältäkin koh-
17156: Hakala, kokoomus; Hämäläinen, sosialidemo-             dalta. Jos se häviää, niin tietysti kannatamme
17157: kraatit; Korhonen, kristillinen liitto (Ed. Hau-       kokoomuksen ehdotusta, sillä parempi se on
17158: tala: Hänellä on vastalause! ) , joka Korhonen         kuin ei mitään, sen tunnustan ja myönnän.
17159: on nyt hyväksynyt sekä tuotantokatot että                  On kysyttävä, miten on mahdollista, että
17160: markkinoimismaksun ja on pannut vain maidon            vieläkin jatketaan tätä maaseudun ja maatalou-
17161: kohdalta kainon pienen anteeksi pyytävän vas-          den tuhon politiikkaa, vaikka kuluneet kymme-
17162: talauseen (Ed. Hautala: Eivät ne ole olleet            net vuodet ovat niin karmean selvästi osoitta-
17163: sulassa sovussa!); ed. Nieminen, kepu; ed.             neet, mihin on jouduttu ja mikä on lopputulos.
17164: Nikkilä, rehellinen kokoomukselainen; Raudas-          Suomi ei voi koskaan olla suomalaisten suur-
17165: koski, kepu; Raudasoja, sosialidemokraatit;            tilojen maatalousmaa, vaan Suomi on, jos sal-
17166: Rytkönen, SKDL; Säilynoja, Tapiola ja ruot-            litaan, perhe- ja pienviljelysten ja osa-ajan
17167: sinkielisten kartanoherrojen Westerlund. Vielä         viljelyn elävä maa, elävä maaseutu, jossa ih-
17168: ovat varajäseninä osallistuneet asian käsittelyyn      miset tyytyväisinä eläisivät ja olisivat myös
17169: ed. Malm, ruotsalainen kansanpuolue, ja jo             lähellä puhdasta luontoa. Mutta sitä ei täällä
17170: aikaisemmin mainittu ed. Perho, kokoomus               haluta. SMP on ainoa puolue, joka ajaa todel-
17171:  (Ed. Perho: Köyhtynyt!). Nämä kansanedusta-           lista viljelijäväestön etua, todellista kaikkien
17172: jat ovat siis löytäneet toisensa, löytäneet toi-       kuluttajien etua.
17173: sensa siinä suhteessa, että heidän ylivoimallaan          Se juuri kivistääkin nimenomaan keskusta-
17174: halutaan jatkaa sitä onnetonta maatalouspoli-          puolueen kohdalla, joka on vallan ahneudes-
17175: tiikkaa, josta on kärsinyt koko maaseutuväki           saan etääntynyt tästä peruslinjasta sekä myös
17176: ja josta kärsii jo nyt Suomen kuluttajaväestö ja       alkiolaisesta aatteesta ja näin jo katkonut ja
17177: tulee tulevaisuudessa kärsimään vielä enemmän,         tuhonnut omat elinjuurensa. Kansalaisten valta-
17178: ehkä jopa nälänhätään saakka.                          enemmistö ei ole selvillä meidän rakentavasta
17179:    SMP ei voi näin vakavassa tilanteessa alis-         taistelustamme, mutta me toivomme, että to-
17180: tua siihen, että me olisimme vailla muutosesi-         tuus ja vain totuus leviää yhä enemmän, niin
17181: tyksiä, vaikka tiedämme, että nämä muutosesi-          kuin myös arkkipiispa toivoi, ja että tämä to-
17182: tykset eivät mene läpi. Me taistelemme nytkin.         tuus vaikuttaisi lähestyvissä eduskuntavaaleissa,
17183: Me vaadimme siis tuotantokaton poistamista,            sillä vain SMP:n voiman kasvun kautta voidaan
17184:                                                                                                       1353
17185: 
17186: pelastaa itsenäinen, vapaa viljelijä lopullisesta       tuksen annan ed. Uus±talolle, joka silloin oli hal-
17187: tuhosta. Muutoin Suomen maataloustoiminta               lituksess·a. Hämmästyin myös itse, että MTK:n
17188: siirtyy monopolien ja kollektivismin onnetto-           puheenjohtaja Haavisto neuvotteli ja sopi suo-
17189: malle maataloustielle, josta esimerkkejä on näh-        raan Sorsan kanssa ja pani keskustapuolueen
17190: tävissä Yhdysvalloista satojen kilometrien au-          vähän niin kuin sivulle. Haavi:sto möi siis kepu-
17191: tiutena ja sosialistisista maista, vaikkapa Puo-        laisena viljelijät, niin kuin keskustapuolue on
17192: lasta. Me taistelemme myös tätä onnetonta puo-          aikaisemminkin tehnyt.
17193: lalaista tietä vastaan, joka on maatalouspolitii-
17194: kan osalta lähempänä kuin te voitte edes ku-              Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
17195: vitellakaan.
17196:                                                            Ensimmäinen            varapuhemies:
17197:                                                         Yleiskeskustelussa on ed. Nikkilä ed. Ha-
17198:    Ed. U u s i t a 1 o : Herra puhemies! Ed.            kalan kannattamana ehdottanut, että käsittelyn
17199: Veikko Vennamo on aivan oikeassa, kun hän               pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvä
17200: totesi, että keskustapuolue on asettanut tavoit-        lakiehdotus.
17201: teekseen tuotantokattojen, markkinoimismaksu-
17202: jen ja valmisteverojen poistamisen perheviljel-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
17203: miltä. Näin asian laita on. Tämä tavoite on
17204: meillä edelleenkin. Mutta on valitettavaa, että
17205: tässäkään lainsäädännössä ei vielä päästä tä-             Äänestys ja päätös:
17206: hän tavoitteeseen. Ni:in tämä esitys kuin mo-
17207: net muutkin esitykset ovat sovittelun tuloksia.           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
17208: Kun mikään puolue ei ole enemmistönä edus-              valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
17209: kunnassa - onko sanottava, että onneksi -               voittaa, on ed. Nikkilän ehdotus hyväksytty.
17210:  (Ed. Skinnari: Kohta on!) -niin kaikki asiat             Ensimmäinen            varapuhemies:
17211: joudutaan silloin yhteistyön tuloksena valmis-          Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 35 ei-
17212: telemaan. Niin on myös tämän maataloustulo-             ääntä; poissa 83. (Koneään. 4)
17213: lakiesityksen laita ollut.
17214:    Kun tätä esi:tystä valmisteltiin hallituksessa         Eduskunta on käsirttelyn pohjaksi hyväksy-
17215: nyt viimeksi, myös tuottajajärjestön johto oli          nyt suuren valiokunnan mietinnön.
17216: näissä neuvotteluissa mukana ja tuottajajärjes-
17217: tön johto katsoi, että tämän kaltaiseen loppu-            Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
17218: tulokseen on sittenkin syytä tyytyä, jotta saa-         kohtaiseen käsittelyyn.
17219: daan laki aikaan, olletikin kun tämä maatalous-
17220: tulolakiesitys monessa kohdin johtaa kehityk-             1-3 §hyväksytään keskustelutta.
17221: sen parempaan suuntaan aikaisempaan verrat-
17222: tuna. Myönteistä on nyt siis se, että me olemme
17223: kulkemassa parempaan suuntaan, ja niin tässä              4 §.
17224: asiassa kuin muissakin asioissa on yritettävä
17225: pienin askelin mennä eteenpäin.                           Keskustelu:
17226:                                                            Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!
17227:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ly-                  Esitän, että 4 § :n 4 ja 7 kohta poistettai-
17228: hyesti toteaisin SMP:n kannalta, että meidän            sim.
17229: näkemyksemme mukaan keskustapuolueen johto
17230: on ollut liian pehmeä, jopa välinpitämätön                Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
17231: puolustaessaan jopa vain näennäisesti perhe- ja         Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
17232: pienviljelmien etua. Kepun asema on edelleen
17233: keskeinen ja avainasema. Kuinka te voitte sit-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17234: ten myöhemmin heikommassa as·emassa puolus-
17235: taa viijelijää, jos ette ole sitä tehneet tällaisessa      Ensimmäinen          varapuhemies;
17236: avainasemassa? Lisäksi vielä toteaisin, että hyvä       Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-
17237: tahto ei riitä eikä ole enää uskottavaakaan,            lahden kannattamana ehdottanut, että 4 ja
17238: koska sitä on jo parikymmentä vuotta janku-             7 kohta poistettaisiin.
17239: tettu tällaisin seurauksin. Kyllä nyt jo ryhtiä ja
17240: rehellisyyttä tarvittaisiin. Mutta erään tunnus-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
17241: 170 058200001C
17242: 1354                                 Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
17243: 
17244: 
17245:   Äänestys ja päätös:                                    Ensimmäinen             varapuhemies:
17246:                                                       Ehdotukset ovat vastakkaiset, joten ensin äänes-
17247:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos        tetään niiden välillä ja sitten voittaneesta mie-
17248: "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus hy-          tintöä vastaan.
17249: väksytty.
17250:                                                         Menettelytapa hyväksytään .
17251: .. Ensimmäinen          varapuhemies:
17252: Aänestyksessä on annettu 111 jaa- ja 6 ei-
17253: ääntä; poissa 82. (Koneään. 5)                          Äänestykset ja päätös:
17254:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    1 ) Äänestys ed. Nikkilän ja ed. Kortesalmen
17255:                                                       ehdotusten välillä.
17256:   5 § hyväksytään keskustelutta.
17257:                                                          Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Nik-
17258:                                                       kilän ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
17259:   6 §.                                                taa, on ed. Kortesalmen ehdotus hyväksytty.
17260:   Keskustelu:                                           Ensimmäinen             varapuhemies:
17261:   Ed. N i k k i 1 ä : Herra puhemies! Ehdo-           Äänestyksessä on annettu 92 jaa- ja 15 ei~
17262: tan, että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen       ääntä, 7 tyhjää; poissa 85. (Koneään. 6)
17263: mukaisena.
17264:                                                         Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
17265:    Ed. H a k a 1 a : Herra puhemies! Kannatan         nyt ed. Nikkilän ehdotuksen.
17266: ed. Nikkilän ehdotusta.
17267:                                                          2) Äänestys ed. Nikkilän ehdotuksesta mie-
17268:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!           tintöä vastaan.
17269: Esitän, että 6 §:n 2 momentti kuuluisi seuraa-
17270: vasti: "Maataloustuloa on kehitettävä siten, että        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17271: hinnoitteluvuonna 1983-1984 työvuotta kohti           jos "ei" voittaa, on ed. Nikkilän ehdotus hy-
17272: laskettu maataloustulo järkiperäistä tuotantoa        väksytty.
17273: harjoittavalla viljelmällä vastaa teollisuusyrityk-
17274: sessä työskentelevän ammattitaitoisen työnteki-         Ensimmäinen           varapuhemies:
17275: jän keskimääräistä vuosiansiota."                     Äänestyksessä on annettu 81 jaa- ja 34 ei-
17276:                                                       ääntä; poissa 84. (Koneään. 7)
17277:   Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
17278: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17279: 
17280:                                                         7 § hyväksytään keskustelutta.
17281:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17282: 
17283:    Ensimmäinen             varapuhemies:                8 §.
17284: Keskustelussa on ed. Nikkilä ed. Hakalan kan-
17285: nattamana ehdottanut, että 2 ja 3 momentti              Keskustelu:
17286: hyväksyttäisiin I vastalauseen mukaisena.
17287:    Ed. Kortesalmi ed. Joutsenlahden kannatta-            Ed. N i k k i 1 ä: Herra puhemies! Esitän,
17288: mana on ehdottanut, että 2 momentti hyväk-            että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
17289: syttäisiin seuraavassa muodossa: "Maataloustu-        kai·sena.
17290: loa on kehitettävä siten, että hinnoitteluvuonna
17291: 1983-1984 työvuotta kohti laskettu maata-               Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Kanna-
17292: loustulo järkiperäistä tuotantoa harjoittavalla       tan ed. Nikkilän tekemää ehdotusta.
17293: viljelmällä vastaa teollisuusyrityksessä työsken-
17294: televän ammattitaitoisen työntekijän keskimää-          Keskustelu julistetaan päättyneeks~.
17295: räistä vuosiansiota."
17296:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
17297:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Keskustelussa on ed. Nikkilä ed. Hakalan kan-
17298:                                          Maataloustulolaki                                    1355
17299: 
17300: 
17301: nattamana ehdottanut, että pykälä hyväksyt-        kuin se on edellisessä äänestyksessä muodostu-
17302: täisiin I vastalauseen mukaisena.                  nut.
17303: 
17304:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      Menettelytapa hyväksytään.
17305: 
17306: 
17307:   Äänestys ja päätös:                                 Äänestykset ja päätös:
17308:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           1 ) Äänestys ed. Korhosen ehdotuksesta mie-
17309: jos "ei" vo~ttaa, on ed. Nikkilän ehdotus hy-      tintöä vastaan.
17310: väksytty.
17311:                                                      Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
17312:   Ensimmäinen           varapuhemies:              äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Korho-
17313: Äänestyksessä on annettu 84 jaa- ja 26 ei-         sen ehdotus hyväksytty.
17314: ääntä; poissa 89. (Koneään. 8)
17315:                                                      Ensimmäinen            varapuhemies:
17316:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               Äänestyksessä on annettu 91 jaa- ja 17 ei-
17317:                                                    ääntä, 3 tyhjää; poissa 88. ( Koneään. 9)
17318:   9-14 § hyväksytään keskustelutta.
17319:                                                      Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
17320:                                                    mietinnön.
17321:   15 §.
17322:                                                      2) Äänestys ed. Kortesalmen ehdotuksesta
17323:   Keskustelu:                                      mietintöä vastaan.
17324:   Ed. K o r t es a 1m i: Herra puhemies!              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17325: Ehdotan, että 15 § poistettaisiin.                 jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
17326:                                                    hyväksytty.
17327:   Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
17328: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                  Ensimmäinen            varapuhemies:
17329:                                                    Äänestyksessä on annettu 105 jaa- ja 6 ei-
17330:    Ed. K o r h on e n : Herra puhemies! Ehdo-      ääntä; poissa 88. ( Koneään. 10)
17331: tan, että 15 § hyväksyttäisiin II vastalauseen
17332: mukaisena.                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17333: 
17334:   Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                    16-18 § hyväksytään keskustelutta.
17335: Kannatan ed. Korhosen tekemää ehdotusta.
17336:                                                       19 §.
17337:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17338:                                                       Ed. Kortesalmi: Ehdotan, että 19 §:n
17339:    Ensimmäinen             varapuhemies:           2 momentm 2 kohta sekä 6 momentti pois-
17340: Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-       tettaisiin.
17341: lahden kannattamana ehdottanut, että pykälä
17342: poistettaisiin. Ed. Korhonen ed. A. Stenbäckin       Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
17343: kannattamana on ehdottanut, että pykälä hy-        Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
17344: väksyttäisiin II vastalauseen mukaisena.
17345:                                                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17346:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
17347:                                                       Ensimmäinen         varapuhemies:
17348:   Ensimmäinen            varapuhemies:             Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-
17349: Äänestyksissä ehdotan meneteltäväksi niin, että    lahden kannattamana ehdottanut, että 2 mo-
17350: ensin äänestetään ed. Korhosen ehdotuksesta        mentin 2 kohta ja 6 momentti poistettaisiin.
17351: mietintöä vastaan ja sen jälkeen ed. Kortesal-
17352: men ehdotuksesta mietintöä vastaan sellaisena         Selonteko myönnetään oikeaksi.
17353: 1356                                Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
17354: 
17355: 
17356:   Äänestys ja päätös:                                esitys n:o 244 (1981 vp.), joka sisältää yllä-
17357:                                                      mainitun lakiehdotuksen.
17358:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
17359: jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17360: hyväksytty.                                          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
17361:                                                      77. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
17362:   Ensimmäinen           varapuhemies:                sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
17363: Äänestyksessä on annettu 104 jaa- ja 6 ei-           kohtaiseen käshtelyyn.
17364: ääntä; poissa 89. (Koneään. 11)
17365:                                                        Yleiskeskustelua ei synny.
17366:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
17367:                                                        Yksityi:skohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
17368:   20 ja 21 §, johtolause ja nimike hyväksytään       keskustelutta 1 a ja 5 §, voimaantulo- ja sovel-
17369: keskustelutta.                                       tamissäännös, johtolause ja nimike.
17370:   L'llkiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17371: päättyneeksi.                                        päättyneeksi.
17372: 
17373: 17) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta         19 ) Ehdotus laiksi meripelastuspalvelusta
17374:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Eshellään suuren valiokunnan mietintö n:o
17375: 76 ja otetaan toiseen k~sittelyY:n                   78 ja otetaan toi s e e n k ä s i t te 1y y n
17376: siinä sekä maa- ja metsätalousvahokunnan mte-        siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin-
17377: tinnössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty halli-      nössä n:o 2 valmistelevasti käs1telty hallituk-
17378: tuksen eshys n:o 44, joka sisältää yllämainitun      sen esitys n:o 41, joka sisältää yllämainitun
17379: lakiehdotuksen.                                      lakiehdotuksen.
17380:   Toinen varapuhemies : Käsittelyn                     T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17381: pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:_o          pohjana on suuren valiokunnan mietintö n:o
17382: 76. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu Ja       78. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskustelu ja
17383: sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-       sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen yksityis-
17384: kohtaiseen käsittelyyn.                              kohtaiseen käsittelyyn.
17385: 
17386:    Yleiskeskustelu:                                     Yleiskeskustelua ei synny.
17387:    Ed. K o r te s a 1m i : Ilmoitan SMP:n              Yksityiskohtai:sessa käsittelyssä hyväksytään
17388: eduskuntaryhmän puolesta, että tämän maa-            keskustelutta 1-13 §, johtolause ja nimike.
17389: tilalain 64 §: ään ja 72 §: ään emme ole tyyty-
17390: väisiä, koska emme hyväksy koron korotusta,            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
17391: ja tulemme yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-    päättyneeksi.
17392: tämään nämä molemmat pykälät poistettaviksi.
17393: 
17394:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         20) Ehdotus toivomusten johdosta, jotka tar-
17395:                                                      koittavat viljavarastojen rakentamista
17396:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-     Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
17397: sittely keskeytetään.                                mieti:ntö n:o 6 ja otetaan a i no a a n k ä s i t-
17398:                                                      te 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt toivo-
17399: 18) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja ampuma-         musalohteet n:ot 1014, 1025, 1028, 1031,
17400: tarpeista annetun lain muuttamisesta                 1032, 1078, 1079, 1081, 1083, 1086, 1089,
17401:                                                      1116, 1118 ja 1155 (1979 vp.).
17402:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
17403: 77 ja otetaan t o i s ~ ~ n . k ä s i t t e 1y ~ n      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
17404: siinä sekä puolustusas1amvahokunnan mletm-           pohjana on maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-
17405: nössä n:o 1 valmistelevasti käsitelty hallituksen    tintö n:o 6.
17406:                                       Viljavarastojen rakentaminen                                 1357
17407: 
17408: 
17409:   Keskustelu:                                            On todella ihmeellistä, että varmuusvaras-
17410:                                                       tointia jarrutetaan tällä tavalla, vaikka nälkä
17411:    Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!       voi olla vieraanamme, vaikka maailmantilanne
17412: Esillä on varmuusvarastoinnin asia. Maatalous.        on näin tiukka. SMP ei voi olla mukana täl-
17413: valiokunta on hylännyt asiasta tehdyt lukuisat        laisessa edesvastuuttomassa talouspolitiikassa ja
17414: aloitteet. SMP:n eduskuntaryhmä ei voi sitä           politiikassa. Se kostautuu ennemmin tai myö-
17415: hyväksyä. Varsinkin nykyisenä maailmantalou·          hemmin koko syyttömälle Suomen kansalle.
17416: den kireänä aikana olisi meidän maassamme ol·
17417: tava riittävät varmuusvarastot, sillä koskaan ei        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
17418: voi tietää, milloin niitä tarvitaan. Tämän vuoksi
17419: ja nimenomaan myös, että meidän maamme                   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
17420: viljakauppaa saataisiin siten tasapainotettua,        sittely keskeytetään.
17421: ettei aina silloin, kun meillä on hyvät vuo-
17422: det, vietäisi ulkomaille viljaa ja sitten huonojen
17423: vuosien aikana jouduttaisi tätä viljaa vastaa-        21 ) Eduskunnan kirjaston kertomus vuodelta
17424: vasti kalliilla hinnalla tuomaan kotimaahan,          1981
17425: olisi välttämätöntä, että saataisiin varmuusva-
17426: rastoja rakennettua eikä tyydyttäisi tähän valio-        Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 4
17427: kunnan linjaan, jossa sanotaan, että lähinnä          ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n sii-
17428: kustannussyistä ei ole katsottu voitavan näitä        nä valmistelevasti käsitelty yllämainittu kerto-
17429: toivomusaloitteiden pohjalta tehtyjä viljavaras·      mus.
17430: toesityks:iJä hyväksyä, vaan pyritään varmuus-           Toi n en v a r apu h e m i e s : Käsitte-
17431: varastoja lisäämään lähinnä kaupan, teollisuu-        lyn pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö
17432: den ja maatalouden piirissä.                          n:o 4.
17433:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan hy-
17434: väksyttäväksi nimelläni olevan toivomusaloit-           Keskustelua ei synny.
17435: teen n:o 1025 (1979 vp.) mukaisen ponnen,
17436: joka tarkoittaa sitä, että ryhdyttäisiin rakenta-       Mietintö hyväksytään.
17437: maan rehuviljavarastoa Pohjois-Satakuntaan.             Asia on loppuun käsitelty.
17438: 
17439:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-                  22) Ehdotus laiksi tulliverolain 12 ja 13 §:n
17440: natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.            muuttamisesta
17441:                                                          Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
17442:                                                       n:o 30 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä -
17443:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!                   s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
17444: Eduskuntavaalien alla ja kuluneina vuosina            hallituksen esitys n:o 58, joka sisältää yllämai-
17445: kaikki hallituspuolueet ja kokoomus ovat julki-       nitun lakiehdotuksen.
17446: suudessa julistaneet, että viljavarastoja on ra-
17447: kennettava lisää. Mutta nyt kun tästä asiasta          Toi n en vara p u h e m i e s : Käsittelyn
17448: olisi päätettävä, niin maa- ja metsätalousvalio-     pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
17449: kunnassa kaikki nämä puolueet kommunisteista         n:o 30.
17450: kokoomuksreen ovat asettuneetkin hylkäävälle
17451: kannalle, päinvastdselle kannalle. Tämä jälleen         Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
17452: paljastaa maamme poliittisen tilanteen, mitenkä
17453: kansalle puhutaan toista ja teot ovat päinvastai-        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
17454: sia. Samaan aikaan on laiminlyöty viljelijöiden       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
17455: varastoimismahdollisuuksien       hyväksikäyttö,      r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
17456: kaupan ja teollisuuden mahdollisuudet. Meidän
17457: vuosia jatkuneen jyskytyksemme johdosta jon-         23) Ehdotus laiksi julkisesta notaarista annetun
17458: kin verran on saatu korjausta, mutta ei alkuun-      lain 1 § :n muuttamisesta
17459: kaan tarpeeksi, ja maatalousvaliokunta tällä te-
17460: kemättömyyden lupauksella sitten perustelee             Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
17461: viljavarastojen rakentamisen hylkäämistä.             n:o 6 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
17462: 1358                                  Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
17463: 
17464: 
17465: s i t te 1 y y n suna valmistelevasti käsitelty           Mahdollisuus ansaita toimeentulonsa työtä
17466: hallituksen esitys n:o 65, joka sisältää yllämai-      tekemällä ja oikeus saada oikeudenmukainen
17467: nitun lakiehdotuksen.                                  selvittely, jos työn tekeminen syystä tai toi-
17468:                                                        sesta päättyy, ovat kansalaisten perusturvalli-
17469:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn     suuden kannalta niin keskeisiä asioita, ettei voi-
17470: pohjana on toisen lakivaliokunnan mietintö             da sivuuttaa oikeutettuja vaatimuksia epäkoh-
17471: n:o 6.                                                 tien korjaamiseksi tässä asiassa. Mielestäni ai-
17472:                                                        van yhtä selvää on, että työnantajien tosiasioi-
17473:    Puheenvuoroa ei haluta.                             hin perustuvat vaatimukset tulee voida ottaa
17474:                                                        riittävässä määrin huomioon työsuhdekysymystä
17475:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-         ratkaistaessa.
17476: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-                On erityisen tärkeää, että komitean ehdotuk-
17477: r e en v a 1 i o k u n t a a n.                        set on voitu selkiyttää ja saada aikaan suhteel-
17478:                                                        lisen tasapainoitettu esitys. Esityksessä on sel-
17479:                                                        keät säännökset siitä, miten menetellä irtisano-
17480: 24) Ehdotuksen työsuhdeturvan kehittämistä             misen lainmukaisuuden selvittämiseksi. Lisäksi
17481: koskevaksi lainsäädännöksi                             sillä taataan oikeudenmukainen korvaus, jos
17482:                                                        irtisanominen todetaan laittomaksi. Pidän pe-
17483: sisältävä hallituksen esitys n:o 89 esitellään         riaatteessa oikeana esityksessä omaksuttua lin-
17484: valiokuntaan lähettämistä varten.                      jaa, jonka mukaan kaikki työnantajat ja kaikki
17485:                                                        työntekijät ovat tässä laissa tarkoitettujen oi-
17486:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-     keudenkäyntien suhteen samassa asemassa.
17487: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-           Kaikkein merkittävintä hallituksen työssä on
17488: siaalivaliokuntaan.                                    ollut se, että korvausjärjestelmää koskeviin la-
17489:                                                        kiehdotuksen kohtiin saatiin muutoksia, jotka
17490:                                                        merkitsevät oikeudenmukaisuutta sikäli, että ne
17491:    Keskustelu jatkuu:                                 eivät puolustele laittomasti menetellyttä työn-
17492:     Ministeri Väänänen: Herra puhemies!                antajaa, mutta antavat oikeuden tapahtua sil-
17493:  Eräillä tahoilla on arvosteltu sitä, että hallitus   loin, kun työnantajan menettely on tapahtunut
17494: otti tehtäväkseen tuoda työsuhdeturvan kehit-          anteeksiannettavasta erehdyksestä. Käsittääk-
17495:  tämistä koskevan lakiesityksen eduskuntaan.          seni on myös työntekijän etu, ettei tällaisissa ta-
17496: Tätä arvostelua on kuulunut mm. pienyrittäjien        pauksissa toimita kaikkein ankarimman astei-
17497:  taholta. Tämän vuoksi on todettava, että viime        kon mukaan.
17498: kevään Pekkas-ratkaisun yhteydessä päätettiin,            Liikkeen luovutuksen tarpeellisesta työsuh-
17499: että kevääseen 1983 mennessä työmarkkinajär-          deturvan joustavuudesta oli viimeiseen saalrJ:a
17500: jestöt sopivat lakisääteisistä toimenpiteistä työ-    hallituksessa erimielisyyttä. Pidän komitean eri-
17501: suhdeturvan kehittämiseksi. Maan silloinen hal-       mielisenä tältä osin tekemään ehdotukseen hal-
17502: litus lupasi puolestaan edesauttaa asian eteen-       lituksessa aikaansaatuja muutoksia sekä työn-
17503: päin viemistä eduskuntaan. Asiaa selvittä-            tekijöiden tarpeet että pientyönantajien näkö-
17504: mään oli jo aikaisemmassa vaiheessa asetettu          kohdat riittävästi huomioon ottavina.
17505: erityinen työsuhdeturvakomitea. Näin oli ym-              Vaatimuksia, joita vasemmiston taholta on
17506: märrettävää, että komitean työn ja Pekkas-            työsuhteen jatkuvuuden suhteen tehty, en tässä
17507: ratkaisun pohjalta lähdettiin uuden hallituksen       yhteydessä pidä tarpeellisina. Niitä ei myöskään
17508: piirissä asiaa edistämään.                            työsuhdeturvakomitean lakiehdotuksessa ollut
17509:    Komitea teki varsin pitkällisen työn tulok-        otettu huomioon. Kun ei hallituksessa tältä osin
17510: sena lopulliset ehdotuksensa menettelytavoiksi        päästy asiassa yksimielisyyteen, päädyttiin halli-
17511: työsopimusta irtisanottaessa. Se rajasi esityksen-    tuksen lausumaan, jolla asia jätettiin eduskun-
17512: sä koskemaan vain työntekijästä johtuvista syis-      nan harkintaan.
17513: tä tapahtuvia irtisanomisia. Komitean ehdotus             Komitean ehdotuksen mukaan hallitus on
17514: lainsäädännöksi on sittemmin ollut hallituksen        jättänyt esityksensä ulkopuolelle ns. taloudelli-
17515: erityisen ministerityöryhmän käsiteltävänä. Mi-       sista ja tuotannollisista syistä johtuvat irtisano-
17516: nisteriryhmän ehdotus onkin hallituksen anta-         miset. Nämä tilanteet eivät toki ole nykyisel-
17517: man esityksen pohjana, ja hallituksen esitys on       läänkään täysin säätelemättä. Työsopimuslain
17518: ministeriryhmän tekemän ehdotuksen mukainen.          mukaan työn loppuminen on laillinen irtisano-
17519:                                   Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                               1359
17520: 
17521: 
17522: misperuste. Ilman tällaista perustetta tapahtu-       tona hoitavan vanhemman työsuhdeturvaa tulee
17523: nut irtisanominen taas tuottaa työnantajalle va-      parantaa niin, että työsuhde ei katkea aikana,
17524: hingonkorvausvelvollisuuden.                          jolloin lasta hoidetaan kotona. Hallitus myös
17525:    Työn vähenemisestä johtuvat irtisanomiset ja       ehdotti, että työntekijällä on oikeus palata työ-
17526: lomautukset koskettavat tälläkin hetkellä mo-        hön kesken hoitojakson erityisen ilmoittamis-
17527: nia kansalaisia. Kun järjestelmämme mukaan           menettelyn jälkeen. Tässä selonteossa hallitus
17528: työllistämistoimet hoidetaan muutoin kuin työ-        edelleen ilmoitti toimivansa niin, että vanhem-
17529: suhdeturvaa kiristämällä, on tärkeää, että hal-       mille turvattaisiin työsuhdeturvan ja toimeen-
17530: litus tutkituttaa, millä tavoin palkansaajien         tulon vaarantumatta mahdollisuus jäädä kotiin
17531: ns. kollektiivista suojaa voidaan kehittää. Työn     hoitamaan sairastunutta lasta.
17532: vähenemisestä johtuva työvoiman vähentäminen             Nämä samat asiat olivat esillä myös työsuh-
17533: tulisi voida toteuttaa siten, että seuraamukset      deturvalainsäädäntöä hallituksessa valmistel-
17534: yksilön kannalta olisivat mahdollisimman lieviä.      taessa. Perheministerinä olen joutunut kiinnittä-
17535: Tämä tavoite on toisaalta kytkettävä tuotanto-        mään huomiota pienten lasten vanhempien työ-
17536: toiminnan edellytysten turvaamiseen. Näin ollen       suhdeturvan parantamistarpeeseen. Hallituksen
17537: on ilmeistä, että kollektiivisten irtisanomisten     piirissä pyrin perhepoliittisen selonteon mukai-
17538: seuraamusten lieventämistoimet ovat ainakin           sesti tätä lakiesitystä tehtäessä siihen, että alle
17539: pääosin muutoin kuin lainsäädännöllä toteutet-       kolmevuotiaiden lasten vanhemmille turvattai-
17540: tavia. Hallitus onkin asettanut ns. yhden mie-        siin mal1dollisuus olla työsuhteen katkeamatta
17541: hen toimikunnan selvittämään asiaa ja yhdessä        poissa työstä lapsen hoitamisen vuoksi.
17542: työmarkkinajärjestöjen kanssa etsimään vaihto-           Hallituksessa ei tämän esityksen antamisen
17543: ehtoisia ratkaisuja.                                 yhteydessä kuitenkaan vielä oltu yksityiskohtia
17544:    Etenkin maamme pienyrittäjät ovat viime            myöten valmiita ratkaisemaan tätä asiaa myön-
17545: aikoina olleet huolissaan tulevan lakiesityksen       teisellä tavalla, vaikka myönnettiin asian tär-
17546: sisällöstä. Heidän huolensa on ollut ymmärret-       keys. Työmarkkinajärjestöt tuskin tulevat asias-
17547: tävää ja oikeutettua, sillä pienyrittäjät ovat       ta yhteistä esitystä tekemään, ja näin ollen
17548: haavoittuvammassa asemassa kuin työnantajat          asia joka tapauksessa vaatii aloitteen poliitti-
17549: yleensä. Esityksen valmistuttua olen ymmärtä-        selta taholta.
17550: nyt pienyrittäjien voivan todeta, että heidän            Perheen elämässä ne vuodet, jolloin lapset
17551: erikoisolosuhteensa ja toivomuksensa ovat tul-       ovat alle kouluiän, ovat vanhemmille hyvin
17552: leet lakiesitystä laadittaessa huomioon otetuiksi.   vaateliaita. Monet vanhemmat haluaisivat hoi-
17553:     Oman lukunsa muodostaa lakiesitystä käsi-         taa pieniä lapsiaan kotona näiden ensimmäisten
17554: teltäessä suhtautuminen lasten hoidon vuoksi         ikävuosien aikana. Tähän myös yhteiskunta an-
17555: työstä poissa olevan vanhemman työsuhdetur-          taa jo mahdollisuuksia myöntämällä tietyin edel-
17556: vaan. Tätä lähivuosina entistä keskeisemmäksi        lytyksin lasten kotona tapahtuvalle hoidolle yh-
17557: muodostuvaa kysymystä asianomainen komitea           teiskunnan tukea lapsen kolmanteen ikävuoteen
17558: ei lainkaan ole käsitellyt. Hallituksen esityk-      asti. Koko ajan on kuitenkin kotiin jäävillä
17559:  seen sisällytettiin säännösehdotus, jonka mu-       vanhemmilla huoli työpaikasta ja sen menettä-
17560: kaan nykyiseltä synnytyslomalta ja vanhem-           misestä.
17561: painlomalta palaava työntekijä on oikeutettu             On ymmärrettävää, että työnantajien taholla
17562: palaamaan aikaisempaan tai siihen verrattavaan       tässä vaiheessa esiintyy epäilyjä ja että etenkin
17563:  työhön. Tällä sinänsä hyvällä esityksellä ei kui-   pienyrittäjät kokevat tilanteen vaikeaksi, mikäli
17564:  tenkaan hoideta jo hallituksen perhepoliittisen     järjestelmä toteutettaisiin. Toisaalta meidän tu-
17565:  selonteon yhteydessä esillä ollutta monia lapsi-    lisi päästä kehittämään perhepoliittisia toimen-
17566: perheitä askarruttavaa asiaa, josta on tehty         piteitä ja ottamaan lapsiperheiden toivomukset
17567:  useita aloitteita eduskunnassa. Tarkoitan tällä     ja tarpeet nykyistä paremmin huomioon. Ny-
17568: pienten lasten vanhempien työsuhdeturvan to-         kyistä joustavammat työaikajärjestelyt ja myös
17569:  dellista parantamista.                              kotona tapahtuvan hoidon mahdollistaminen
17570:     Kun hallitus antoi maaliskuussa 1980 edus-       lapselle ovat tarpeen sanelemia vaatimuksia,
17571:  kunnalle ns. perhepoliittisen selonteon, se kat-    jotka tulisi pystyä ottamaan huomioon.
17572:  soi tarpeelliseksi, että työelämän ja perhe-elä-        Käydyissä neuvotteluissa näkyi siis olevan
17573:  män tarpeita ja vaatimuksia tulisi tähän astista    valmiuksia hyväksyä periaate jo teoriassa, mut-
17574:  paremmin sovittaa yhteen. Niinpä selonteossa        ta ei vielä käytännössä. Lakiesitykseen ehdotta-
17575:  ehdotettiin, että alle kolmevuotiasta lasta ko-     mani lakipykälä, jonka mukaan synnytysloman
17576: 1360                                 Perjantaiill! 4. .~esäkuuta 1982
17577: 
17578: 
17579: tai sitä vastaavan loman jälkeen työntekijällä on      (Ed. V. Vennamo: Ja kansanedustajilla eläke-
17580: oikeus lapsen hoidon vuoksi saada asetuksella         turva!) Tuotanto- ja liike-elämän palveluk-
17581: säädettävää menettelyä noudattaen hoitovapaa-         sessa olevien työsuhdeturva on huomattavasti
17582: ta, kunnes lapsi täyttää kolme vuotta, ei siis        heikompi. Jos liikeyrityksen kannattavuus heik-
17583: vielä tässä vaiheessa mennyt läpi. Sen sijaan         kenee huomattavasti, joutuu liikeyritys irtisa-
17584: saatiin asia myönteiseen vaiheeseen sikäli, että      nomaan työntekijöitään, ja jos yritys tulee täy-
17585: lain perusteluihin kirjoitettiin seuraava kohta:      sin kannattamattomaksi, menettävät kaikki
17586: "Hallitus on perhepoliittisessa selonteossa il-       työntekijät työpaikkansa. Tällaisessa tilanteessa
17587: moittanut tulevansa toimimaan siihen suuntaan,        antavat työttömyyskassat ja työttömyyskorvauk-
17588: että lasten vanhemmille lakisääteisesti luodaan       set tietyn asteista turvallisuutta.
17589: mahdollisuudet työsuhdeturvan ja toimeentulon            Nykyään voimassa oleva, vuonna 1970 sää-
17590: vaarantamatta jäädä kotiin hoitamaan sairastu-        detty työsopimuslaki on ollut huomattava edis-
17591: nutta lasta." Edelleen: "Hallitus on päättänyt        tysaskel työntekijän toimeentuloturvassa sen
17592: ottaa vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksen         antaessa suojaa työnantajan mielivaltaa vastaan.
17593: valmistelun yhteydessä käsiteltäväkseen sosiaa-       Tämän lain mukaan työnantaja ei saa irtisanoa
17594: li- ja terveysministeriön perhepoliittisen työryh-    työntekijäänsä ilman erityisen painavaa syytä.
17595: män valmistelun pohjalta pienten lasten tasa-         Lain mukaan tällaisena syynä ei ensiksi voida
17596: puolista hoitoa koskevien järjestelyjen asteittai-    pitää työntekijän sairautta paitsi silloin, kun
17597: sen toteuttamisen siten, että siihen liittyy myös     se aiheuttaa pysyvän työkyvyn heikentymisen.
17598: tarpeellinen työsuhdeturva."                          Lisäksi painavana syynä ei myöskään voida
17599:    Olen pahoillani, että lapsen vanhemman työ-        pitää lakkoon tai muuhun työtaisteluun osal-
17600: suhdeturvaa ei siis vielä saatu lakiin, mutta         listumista. Erityisen tärkeä on työsopimuslain
17601: olen kuitenkin iloinen, että tämä periaate on         säädös, että irtisanomista ei saa suorittaa syn-
17602: nyt kirjoitettu lakiesityksen perusteluihin, ja       typerän, uskonnon, sukupuolen, iän, poliittisen
17603: toivon, että asiaa voidaan edistää täällä.            tai ammattiyhdistystoiminnan taikka muun näi-
17604:     Lähivuosina perhe-elämän ja työelämän vaa-        hin verrattavan seikan vuoksi. Kuitenkin laki
17605: timusten entistä parempi yhteen sovittaminen          sallii ei vain irtisanomisen vaan jopa välittö-
17606: tulee olemaan yhteiskuntamme keskeisimpiä             mästi voimaan astuvan työsuhteen purkamisen,
17607: kysymyksiä. Toivon sen vuoksi, että jo tässä          jos työntekijä on suhtautunut vilpillisesti työn-
17608: yhteydessä voitaisiin luoda inhimillisempää yh-       antajaansa, jos työntekijä jättää työvelvoitteensa
17609: teiskuntaa yhteen sovittamalla työnantajan ja         täyttämättä tai jos hän on jatkuvasta syystä
17610: perheellisen työntekijän näkemyksiä. Eduskun-         kykenemätön työhön taikka jos hän esiintyy
17611: nalta ja hallitukselta toivon tässä suhteessa         työpaikalla päihtyneenä.
17612: avaraa ja myönteistä mielenlaatua. Esitänkin             Työntekijän työsuhdeturvakysymys on har-
17613: tässä evästyskeskustelussa eduskunnan kaikille        kintaa ja kohtuullisuutta vaativa sekä työnte-
17614: puolueille kysymyksen: Eikö jo olisi aika edus-       kijän etuja että yrityksen toimintaedellytyksiä
17615: kunnan tämän hallituksen esityksen käsittelyn         tasapuolisesti huomioon ottava tehtävä. Työ-
17616: yhteydessä tunnustaa tosiasiat ja ilmaista selkeä     suhdeturvakomitean mietintöä on voimakkaasti
17617: käsityksensä tässä inhimillisemmän yhteiskun-         arvosteltu siitä, että se oli jättänyt ehdotuksis-
17618: nan kehittämisen kannalta keskeisessä asiassa?        taan pois työsuhteen jatkumisen riitautetun irti-
17619:                                                       sanomisen yhteydessä. Jatkuvuusvaatimuksessa
17620:                                                       törmää toisiansa vastaan kaksi oikeutettua vaa-
17621:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                   timusta: toisaalta työntekijän oikeus jatkaa työ-
17622: Työikäisen kansalaisen sosiaalinen toimeentulo        suhdettansa, kunnes irtisanomisen laillisuus tai
17623: ja turvallisuus on yhteiskuntamme rakenteen           lainvastaisuus on todettu, toisaalta työnantajan
17624: mukaisesti hänen työnsä ja hankkimiensa työ-          oikeus olla maksamatta palkkaa henkilölle, joka
17625: tulojen varassa. Tämä merkitsee sitä, että työ-       ei suorita tuottavaa työtä yrityksessä. Tämä
17626: paikka on yksilölle mitä tärkein asia.                ristiriita olisi ratkaistavissa siten, että valtio-
17627:    Työsuhdeturvan kohdalla vallitsee suuri epä-       valta sitoutuisi käsittelemään riitautetut irtisa-
17628: tasa-arvo. Useimmilla julkisen sektorin palve-        nomiset etuoikeutetussa aikajärjestyksessä niin,
17629: luksessa olevilla on erittäin suuri työsuhde-         että työsuhdetta koskeva juttu olisi pääsääntöi-
17630: turva. Monilla valtion virkamiehillä on jopa          sesti oikeudessa päätetty ennen irtisanomisajan
17631: virkaan oikeuttava valtakirja ja vain vaikea          umpeen kulumista tai sitä seuraavan kuukauden
17632: virkavirhe voi aiheuttaa viran menettämisen.          aikana.
17633:                                    Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                               1361
17634: 
17635:     On lisäksi todettava, että jos työntekijän         on se kannattavan yrityksen johtaja, joka irti-
17636: irtisanomissuoja on niin vahva, ettei työnantaja       sanoisi hyvän työntekijänsä. Jos irtisanomis-
17637: pääse eroon tehtäväänsä soveltumattomasta              mahdollisuutta kavennetaan siinä määrin, ettei
17638: työntekijästä, työnantaja pidättäytyy ottamasta        työnantaja voisi irtisanoa työvelvoitteensa lai-
17639: uusia työntekijöitä palvelukseensa. Ruotsissa,         minlyövää tai päihtyneenä työpaikalla esiinty-
17640: jonka työsopimuslaki on viime keväänä hyväk-           vää työntekijää, on työsuhdeturvalainsäädäntö
17641: syttyjen muutosten jälkeen vielä enemmän työn-         viety liian pitkälle. Siitä ei kärsisi yksin yritys
17642: antajia velvoittava kuin hallituksen esitys, on        vaan koko kansantalous ja ne monet hyvin
17643: laki erään tutkimuksen mukaan estänyt 80 000           koulutetut työntekijät, jotka nykyään tuloksetta
17644: uuden työpaikan perustamisen johtuen siitä,            pyrkivät työelämään.
17645: että työnantajat välttävät uusien työntekijöiden          Herra puhemies! Kristillinen liitto esittää
17646: työhön ottamista. Työpaikan omaavien työsuh-           toivomuksen, että hallituksen esityksen valio-
17647: deturvaa ei pidä tehdä niin kattavaksi, että           kuntakäsittelyssä kiinnitettäisiin erityistä huo-
17648: työpaikkaa vailla olevien lukumäärä tästä syystä       miota pienten yritysten erikoisasemaan työsuh-
17649: kasvaa.                                                deturvaan liittyvien rasitteiden kantamisessa.
17650:      Hallituksen tänään esittelyssä oleva esitys on       Tämä hallituksen esitys on näiden valtiopäi-
17651: monessa suhteessa työntekijän asemaa paran-            vien tärkeimpiä esityksiä. Työsuhdeturvakysy-
17652: tava. Kuitenkin se lisää irtisanomiseen liittyvää      mys koskettelee laajoja väestöpiirejä, sekä työn-
17653: byrokratiaa, mikä on erityisesti pienten yritys-       tekijöitä että työnantajia. Asian laajakantoisuu-
17654: ten kohdalla haitallista. Pienyrittäjä ei voi pai-     den vuoksi ei ole asiallista mielestäni, että
17655: kata päätoimista lakimiestä näiden asioiden            tämä lähetekeskustelu käydään eduskunnan työ-
17656: hoitoa varten. Hallituksen esitys on monessa           viikon lopussa. Ehdotan sen vuoksi, herra pu-
17657: suhteessa parempi kuin työsuhdeturvakomitean           hemies, että tämä asia pannaan pöydälle edus-
17658: mietintö, joka mm. asetti yritykset eriarvoiseen       kunnan ensi tiistaina pidettävään istuntoon.
17659: asemaan riitautettujen irtisanomisasioiden oi-
17660: keuskäsittelyssä.                                         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun asiaa
17661:      Hallituksen esityksen suurimpana epäkohtana       ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valio-
17662: on pidettävä sitä, ettei ole riittävästi otettu        kuntaan, on se jäävä pöydälle. Pyydän seu-
17663:  huomioon pienten yritysten taloudellista kanto-       raavia puhujia lausumaan mielensä pöydälle-
17664: kykyä lainvastaiseksi todetun irtisanomisen            panen ajasta.
17665:  vuoksi maksettavan korvauksen määrän suh-
17666:  teen. Pienissä yrityksissä voi 12 kuukauden              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
17667:  palkkaa vastaava korvaus olla huomattava osa          tyneeksi.
17668:  kaikista yrityksen maksamista palkoista, mikä
17669:  voi asettaa yritystoiminnan jatkamisen kyseen-
17670:  alaiseksi. Tällaisen säädöksen tekee epäoikeu-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
17671:  denmukaiseksi mm. irtisanomisen laittomuuden          lussa on ed. A. Stenbäck ehdottanut, että asia
17672:  tulkinnanvaraisuus monessa tapauksessa.               pantaisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon.
17673:      Kristillisen liiton mielestä vahingonkorvauk-
17674:  sen määrä ei saisi olla suurempi kuin 10 %              Selonteko myönnetään oikeaksi.
17675:  yrityksen työntekijöilleen maksamasta palkka-
17676:  summasta. Julkisen vallan tulisi maksaa vahin-           Ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväksytään ja
17677:  gonkorvauksen loppuosa; vaatiihan yleinen etu,        asia p a n n a a n p ö y d ä II e ensi tiistain
17678:  että yritys pysyisi pystyssä työllistäen edelleen     istuntoon.
17679:  työntekijänsä.
17680:      Kristillinen liitto pitää tiukasti kiinni työn-
17681:  tekijän irtisanomissuojasta edellä mainittujen        25) Ehdotuksen laiksi metsästyslain muutta-
17682:  seikkojen, syntyperän, sukupuolen, iän, poliit-       misesta
17683:   tisen tai ammattiyhdistystoiminnan vuoksi. Ter-      sisältävä ed. Hyrynkankaan ym. lakialoite n:o
17684:   vehdimme tyydytyksellä synnytyslomalta palaa-        127 esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
17685:  van työntekijän työsuhdeturvan parantamista           ehdotuksen mukaisesti 1a k i - j a t a 1o u s -
17686:   koskevaa hallituksen esitystä.                       v a 1i o k u n t a a n.
17687:      Voidaan sanoa, että työntekijän hyvä ammat-
17688:   titaito on hänen paras työsuhdeturvansa. Kuka
17689:  171   058200001C
17690: 1362                                 Perjantaina 4. kesäkuuta 1982
17691: 
17692: 
17693:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään   31) Ehdotukset laeiksi tappiontasauksesta tulo-
17694: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-          verotuksessa annetun lain 7 §:n ja investointi-
17695: tuksen mukaisesti seuraavaan täysistuntoon:          varauslain 21 §:n muuttamisesta
17696:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 84 johdosta
17697: 26) Ehdotuksen eräiden veronhuojennussään-           laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17698: nöksien muuttamisesta                                31;
17699: sisältävän hallituksen esityksen n:o 103 (1981       32) Ehdotuksen laiksi luottolaitosten varoista
17700: vp.) johdosta laadittu valtiovarainvaliokunnan       myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
17701: mietintö n:o 29;                                     tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
17702:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 90 johdosta
17703: 27) Ehdotuksen sosiaali- ja terveydenhuollon         laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
17704: suunnittelua ja valtionosuutta koskevan lainsää-     32;
17705: dännön uudistamisesta
17706: sisältävän hallituksen esityksen n:o 101 (1981       33) Ehdotuksen laiksi kuntien kantokykyluo-
17707: vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-      kituksen toimittamisesta vuodeksi 1983
17708: tintö n:o 13;                                        sisältävän hallituksen esityksen n:o 67 johdosta
17709:                                                      laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
17710: 28) Ehdotuksen sosiaalihuoltolaiksi                  9; sekä
17711: sisältävän hallituksen esityksen n:o 102 (1981       34) Ehdotuksen laiksi joukkoliikenteen tarkas-
17712: vp.) johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mie-      tusmaksusta annetun lain muuttamisesta
17713: tintö n:o 14;
17714:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 63 johdosta
17715:                                                      laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.
17716: 29) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista työttö-
17717: myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-
17718: sesta sekä laiksi työllisyyslain muuttamisesta
17719:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
17720: sisältävien hallituksen esitysten n:ot 79 ja 81      nan seuraava täysistunto on ensi tiistaina kello
17721: johdosta laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö       14.
17722: n:o 15;
17723: 
17724:                                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.05.
17725: 30) Ehdotuksen laiksi työntekijäin eläkelain
17726: 12 a §:n muuttamisesta
17727:                                                                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
17728: sisältävän hallituksen esityksen n:o 94 johdosta
17729: laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16;                                  Erkki Ketola
17730:                     61. Tiistaina 8 päivänä kesäkuuta 1982
17731:                                                kello 14
17732: 
17733: Päiväjärjestys                                                                                              Siv.
17734:                                                         7) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3
17735:   Ilmoituksia                                        §:n muuttamisesta ................. 1373
17736:                                                         A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
17737:                                               Siv.   mietintö n:o 71; valtiovarainvaliokunnan
17738:   Kolmas käsittely:                                  mietintö n:o 28; hallituksen esitys n:o
17739:                                                      77
17740:     1) Ehdotukset hallintomenettelylaiksi               8) Ehdotukset laeiksi kunnallisvero-
17741: ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi ..... . 1369   äyrin hinnan määräämistä koskevan lain-
17742:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         säädännön muuttamisesta . . . . . . . . . . . . 1374
17743: mietintö n:o 79; toisen lakivaliokunnan                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
17744: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 88            mietintö n:o 72; laki- ja talousvalio-
17745:  (1981 vp.)                                          kunnan mietintö n:o 7; hallituksen esitys
17746:     2) Ehdotus laiksi yleisten asiakirjain           n:o 57
17747: julkisuudesta annetun lain muuttamisesta 1372
17748:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            9) Ehdotus laiksi vesilain 2 luvun 26
17749: mietintö n:o 80; toisen lakivaliokunnan              § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . 13 75
17750: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 89               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
17751:  (1981 vp.)                                          mietintö n :o 73; laki- ja talousvalio-
17752:     3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-             kunnan mietintö n:o 8; hallituksen esitys
17753: tion ja Helsingin kaupungin välillä ....             n:o 2
17754:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "          10) Ehdotukset laiksi opintotukilain
17755: mietintö n:o 67; valtiovarainvaliokunnan             muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1376
17756: mietintö n:o 24; hallituksen esitys n:o                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
17757: 49                                                   mietintö n:o 74; sivistysvaliokunnan mie-
17758:     4) Ehdotus laiksi alueen myymisestä              tintö n:o 5; hallituksen esitys n:o 74;
17759: Mikkelin keskussairaalan kuntainliitolle 1373        lakialoitteet n:ot 108-111 (1981 vp.)
17760:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         ja 74-76; toivomusaloitteet n:ot 325,
17761: mietintö n:o 68; valtiovarainvaliokunnan             335, 351, 353, 370, 386, 390 ja 429
17762:  mietintö n:o 25; hallituksen esitys n:o              (1981 vp.) sekä 349, 368, 381, 384 ja
17763: 51                                                   385
17764:     5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-                11) Ehdotus maataloustulolaiksi . . . . 1377
17765:  tion ja Vantaan kaupungin välillä ..... .              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
17766:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       mietintö n:o 75; maa- ja metsätalous-
17767: mietintö n:o 69; valtiovarainvaliokunnan             valiokunnan mietintö n:o 4; hallituksen
17768:  mietintö n:o 26; hallituksen esitys n:o             esitys n:o 42
17769:  59                                                     12) Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja
17770:     6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta val-             ampumatarpeista annetun lain muuttami-
17771:  tion ja Kokkolan kaupungin välillä ....             sesta ............................. 1389
17772:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
17773:  mietintö n:o 70; valtiovarainvaliokunnan            mietintö n:o 77; puolustusasiainvalio-
17774:  mietintö n:o 27; hallituksen esitys n:o             kunnan mietintö n:o 1; hallituksen esitys
17775:  61                                                  n:o 244 (1981 vp.)
17776: 1364                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
17777: 
17778:                                             Siv.                                                   Siv.
17779:    13) Ehdotus laiksi meripelastuspalve-                19) Ehdotus laiksi kuntien kanto-
17780: lusta ............................ . 1390            kykyluokituksen t01m1ttamisesta vuo-
17781:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          deksi 1983 ...................... . 1397
17782: mietintö n:o 78; puolustusasiainvalio-                  Asia k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
17783: kunnan mietintö n:o 2; hallituksen                   kunnan mietintö n:o 9; hallituksen esitys
17784: esitys n:o 41                                        n:o 67
17785:                                                         20) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja
17786:                                                      terveydenhuollon suunnittelua ja valtion-
17787:   Toinen käsittely:                                  osuutta koskevan lainsäädännön uudista-
17788:                                                      misesta .......................... .
17789:    14) Ehdotus laiksi maatilalain muut-                 A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
17790: tamisesta ........................ .                 mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
17791:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan   "
17792:                                                      101 (1981 vp.); ed. Hyvösen ym. laki-
17793: mietintö n:o 76; maa- ja metsätalous-                aloite n:o 292 (1979 vp.); toivomus-
17794: valiokunnan mietintö n: o 5; hallituksen             aloitteet n:ot 1238, 1307, 1365, 1379,
17795: esitys n:o 44                                        1380, 1417, 1447, 1479, 1582, 1583 ja
17796:                                                      1597 (1979 vp.), 312 (1980 vp.) ja
17797:                                                      543 (1981 vp.)
17798:   Ainoa käsittely:
17799:                                                         21) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi       1414
17800:    15) Ehdotus toivomusten johdosta,                    A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
17801: jotka tarkoittavat viljavarastojen rakenta-          mietintö n:o 14; hallituksen esitys n:o
17802: mista ........................... . 1391             102 (1981 vp.); ed. P. Vennamon ym.
17803:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-        lakialoite n:o 381 (1979 vp.); toivomus-
17804: valiokunnan mietintö n:o 6; toivomus-                aloitteet n:ot 1159, 1267 ja 1405 (1979
17805: aloitteet n:ot 1014, 1025, 1028, 1031,               vp.)
17806: 1032, 1078, 1079, 1081, 1083, 1086,                     22) Ehdotukset laiksi valtakunnalli-
17807: 1089, 1116, 1118 ja 1155 (1979 vp.)                  sista työttömyyskassoista annetun lain
17808:                                                      16 §:n muuttamisesta sekä laiksi työlli-
17809:                                                      syyslain muuttamisesta ............. .
17810:   Ensimmäinen            käsittely:                     A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan "
17811:                                                      mietintö n:o 15; hallituksen esitykset
17812:    16) Ehdotukset laeiksi eräiden veron-             n:ot 79 ja 81; lakialoitteet n:ot 146
17813: huojennussäännösten muuttamisesta ....                (1981 vp.) sekä 99 ja 118; toivomus-
17814:    Asiakir jat :         V altiovarainvalio- "       aloitteet n:ot 614, 723 ja 730 (1980
17815: kunnan mietintö n:o 29; hallituksen                  vp.) sekä 575 (1981 vp.)
17816: esitys n:o 103 (1981 vp.); ed. Linnan
17817: ym. lakialoite n:o 36 (1981 vp.); toi-                  23) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
17818: vomusaloitteet n:ot 103 ja 111 (1980                 lain 12 a §:n muuttamisesta ......... . 1416
17819: vp.) sekä 74 (1981 vp.)                                 A s i a k i r j a t : Sosiaalivaliokunnan
17820:    17) Ehdotukset laeiksi tappiontasauk-             mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
17821: sesta tuloverotuksessa annetun lain 7 §:n            94
17822: ja investointivarauslain 21 §:n muuttami-               24) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen
17823: sesta ................... ·......... . 1396          tarkastusmaksusta annetun lain muutta-
17824:    Asiakir jat :         Valtiovarainvalio-          misesta .......................... .
17825: kunnan mietintö n:o 31; hallituksen                     A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan "
17826: esitys n:o 84                                        mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 63
17827:    18) Ehdotus laiksi luottolaitosten
17828: varoista myönnettav1sta eräistä korko-
17829: tukilainoista annetun lain 2 ja 5 § :n                  Esitellään:
17830: muuttamisesta .................... .
17831:    Asiakirjat:           Valtiovarainvalio- "           25) Hallituksen esitys n:o 89 työ-
17832: kunnan mietintö n:o 32; hallituksen                  suhdeturvan kehittämistä koskevaksi lain-
17833: esitys n:o 90                                        säädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..
17834:                                                                                                                 "
17835:                                                  Ilmoituksia                                         1365
17836: 
17837: 
17838:                                                  Siv.   I 1m o i t usasiat:
17839:    P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n e s i-
17840: t e 11 ä än:                                            Lomanpyynnöt
17841: 
17842:   26) Perustuslakivaliokunnan    mietintö                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
17843: n:o 15 sen johdosta, että eduskunnan                    västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Hägg-
17844: tietoon on saatettu asetus eräistä virka-               blom, Aila Jokinen, Ursin ja Äikäs, tämän
17845: järjestelyistä (A n:o 8) ............ . 1421            kuun 10 päivään virkatehtävien takia edusta-
17846:                                                         jat Saukkonen ja Söderman, tämän kuun 11
17847:    27) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö               päivään virkatehtävien vuoksi edustajat Ruo-
17848: n:o 15 hallituksen esityksestä, joka kos-               kola ja Saarinen sekä yksityisasioiden vuoksi ed.
17849: kee Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa                   Jokela, tämän kuun 16 päivään virkatehtävien
17850: Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä                   vuoksi edustajat Halonen, Kanerva, Sorsa, P.
17851: toimivan Helsingin kriminaalipoliittisen                Vennamo ja Zilliacus sekä tämän kuun 17 päi-
17852: instituutin perustamisesta tehdyn sopi-                 vään virkatehtävän vuoksi ed. Melin.
17853: muksen eräiden määräysten hyväksymistä
17854: sekä sopimuksen soveltamista (HE n:o
17855: 62)   ............................ .
17856:                                                  "
17857:    28) Ulkoasiainvaliokunnan      mietintö
17858: n:o 16 hallituksen esityksestä, joka kos-               Uusi hallituksen esitys
17859: kee vuoden 1979 kansainvälisen luonnon-
17860:                                                            P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
17861: kumisopimuksen eräiden määräysten hy-
17862:                                                         presidentin kitjelmän ohella kuluvan kesäkuun
17863: väksymistä (HE n:o 53) ........... .
17864:                                                  "      4 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
17865:    29) Maa- ja metsätalousvaliokunnan                   sen esitys n:o 95, joka nyt on edustajille
17866: mietintö n:o 7 toivomusaloitteiden joh-                 jaettu.
17867: dosta, jotka tarkoittavat kalanviljelylai-
17868: tosten perustamista ............... .
17869:                                                  "
17870:    30) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
17871: n:o 33 laiksi eräiden virastojen ja laitos-
17872: ten menosääntöjen perusteiden muutta-                   Ed. Södermanin edustajantoimi
17873: misesta (HE n:o 60) .............. .                      P u h e m i e s : Luetaan ed.        Södermanin
17874:                                                  "
17875:    31) Valtiovarainvaliokunnan mietintö                 eduskunnalle osoittama kirjelmä.
17876: n:o 34 hallituksen esityksen johdosta
17877: laiksi Pohjoismaiden projektivientirahas-                  Sihteeri lukee:
17878: tosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
17879: sekä Pohjoismaiden Investointipankille
17880: annettavasta valtion takauksesta (HE n:o
17881:                                                                      "E d u s k u n n a 11 e
17882: 69)   ............................ .                       Tultuani nimitetyksi Uudenmaan läänin maa-
17883:                                                  "      benaksi 1. 7. 1982 alkaen anon kunnioittaen,
17884:                                                         että minut vapautettaisiin kansanedustajan toi-
17885:                                                         mestani 30. 6. 1982.
17886:    Puhetta johtaa puhemies V i t o 1 aine n.
17887:                                                            Helsingissä 4 päivänä toukokuuta 1982
17888: 
17889:                                                                                     Jacob Söderman"
17890:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
17891: edustajat Halonen, Häggblom, Jokela, Aila                 P uhemies :        Puhemiesneuvosto puoltaa
17892: Jokinen, Kanerva, Luja-Penttilä, Melin, Ruo-            anomusta.
17893: kola, Saarinen, Saukkonen, Sorsa, Söderman,
17894: Ursin, P. Vennamo, Zilliacus ja Äikäs.                     Anomukseen suostutaan.
17895: 1366                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
17896: 
17897: 
17898: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut             hintavalvontalaki on säädetty valtiopäiväjärjes-
17899: vastaukset                                           tyksen 67 §:ssä määrätyllä tavalla eli perustus-
17900:                                                      lainsäätämisjärjestyksessä. Eduskunnan tahto on
17901:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    siis ollut, että hintojen valvonta on tehokasta
17902: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       sekä että hallitus huolehtii hintojen valvonnasta
17903: miehelle osoitettuina, saapuneet työvoimaminis-      hintavalvontalain mukaisesti erittäin vastuulli-
17904: teri Kajanojan vastaus ed. Helvitien kirjalliseen    sesti. Ministerivastuuseen kuuluu hintavalvonta-
17905: kysymykseen n:o 166 Uudenkaupungin mahdol-           lain toimeenpanen ja soveltamisen valvonta.
17906: lisuuksista saada avustusta työttömyyden lie-            Laissa sanotaan sanatarkasti, että "valtioneu-
17907: ventämiseksi, sisäasiainministeri Ahteen vas-        vosto asettaa tämän lain kutakin voimassaolo-
17908: taus ed. Tennilän kirjalliseen kysymykseen n:o       jaksoa varten neuvottelukunnan seuraamaan
17909: 168 opiskelija-asuntoloiden vuokrien alentami-       lain toimeenpanoa ja soveltamista". Edelleen
17910: sesta, työvoimaministeri Kajanojan vastaus ed.       laissa sanotaan: "Neuvottelukuntaan on kut-
17911: Raudaskosken kirjalliseen kysymykseen n:o 169        suttava jäseniksi myös puolueita ja etujärjestöjä
17912: Pudasjärven työllistämistoimenpiteiden seu-          edustavia henkilöitä. Neuvottelukunnan tulee
17913: rauksista sekä sosiaali- ja terveysministeri Sö-     tämän lain soveltamisesta saatujen kokemusten
17914: dermanin vastaus ed. Anna-Liisa Jokisen ym.          perusteella tarvittaessa tehdä valtioneuvostolle
17915: kirjalliseen kysymykseen n:o 176 itsejäljentä-       esityksiä lakiin mahdollisesti tarvittavista muu-
17916: vien paperien myrkyllisyyden vaaroista.              toksista."
17917:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-            Hintavalvontalaissa tarkoitetulle neuvottelu-
17918: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    kunnalle on asetettu päävastuu puuttumisesta
17919: väasiakirjoihin.                                     hintojen tarpeettomaan nousuun. Eduskunta on
17920:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         hintavalvontalain säätäessään määrännyt, että
17921: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     laissa tarkoitettu neuvottelukunta toimii vas-
17922: päätöstä.                                            tuullisena ja ylimpänä elimenä esitysten teke-
17923:                                                      miseksi hintojen nousun estämiseksi. Laissa on
17924:                                                      määrätty, että jäseniksi on kutsuttava puolueita
17925: Suomen Pankin tilintarkastajat                       ja etujärjestöjä edustavia henkilöitä. Tämä jo
17926:                                                      merkitsee sitä, että lain tarkoituksena on ollut
17927:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,     saada neuvottelukunnan kokoonpano sellai-
17928: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-       seksi, että sen esitykset ovat laajapohjaisia ja
17929: litsijamiesten tehtäväksi toimittaa valtiopäivä-     toteutumiskelpoisia.
17930: järjestyksen 83 §:n 5 momentin mukaisesti               Edellä lausutun perusteella on syytä ryhtyä
17931: Suomen Pankin viiden tilintarkastajan ja näi-        tarkastelemaan hintavalvontalaissa tarkoitetun
17932: den varamiesten vaalin vuotta 1982 varten.           neuvottelukunnan toimintaa vuodesta 197 4 tä-
17933:                                                      hän päivään saakka. Kun neuvottelukunnan toi-
17934:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.             mintaa tutkitaan, havaitaan, että ministerit ja
17935:                                                      muut vastuulliset henkilöt ovat täydellisesti
17936:                                                      laiminlyöneet tehtävänsä hintavalvontalain toi-
17937:                                                      meenpanen ja soveltamisen seuraamiseksi sekä
17938: Ed. Leppäsen ym. kirjelmä, joka sisältää muis-       tarvittavien muutosesitysten tekemiseksi.
17939: tutuksen eräiden valtioneuvoston jäsenten vir-          V aitioneuvosto on 19. 9. 197 4 asettanut hin-
17940: katoimen lainvastaisuudesta                          tavalvontalaissa tarkoitetun neuvottelukunnan
17941:                                                      hintavalvontalain ensimmäiseksi, 31 päivänä
17942:    Puh e m i e s : Esitellään ed. Leppäsen ja        maaliskuuta 1978 päättyväksi voimassaolojak-
17943: viiden muun edustajan allekirjoittama kirjelmä,      soksi. Tällöin puheenjohtajaksi on määrätty
17944: joka sisältää muistutuksen eräiden valtioneu-        ministeri Jermu Laine ja varapuheenjohtajaksi
17945: voston jäsenten virkatoimen lainvastaisuudesta.      ministeri Jan-Magnus Jansson. Jäseniksi on
17946:                                                      määrätty seuraavat henkilöt: hallitusneuvos
17947:   Sihteeri lukee:                                    Tauno Heikonen, ylijohtaja Seppo Lindblom,
17948:                  "Eduskunnalle                       pääjohtaja Erkki Sunila, kilpailuasiamies Olavi
17949:                                                      Väyrvnen, tutkimussihteeri Matti Hannula
17950:   Maassamme on voimassa hintavalvontalaki,            (SAK), tutkimussihteeri Ismo Luimula (SAK),
17951: joka on astunut voimaan 15. 2. 1974. Tämä            sihteeri Kauko Suhonen (Liiketyöntekijäin
17952:                                    Valtioneuvoston jäsenten virkatoimi                              1367
17953: 
17954: Liitto), tutkimussihteeri Bjarne Lindholm             edustajia, jotka ovat olleet neuvottelukunnassa
17955:  (TVK) , varapuheenjohtaja Olavi Heikinheimo          jäseninä.
17956:  (Akava), johtaja Tauno Ranta (STK), mais-                Neuvottelukunnan toimiaika on päättynyt
17957: teri Jarmo Pellikka (LTK), varatoimitusjohtaja        31. 3. 1978. Uusi neuvottelukunta on asetettu
17958: Juhani Ristimäki (Suomen Teollisuusliitto),           kauppa- ja teollisuusministeriön esityksestä
17959: agronomi Raimo Tammilehto (MTK), toimi-               30. 11. 1978. Näin ollen hintavalvontalaissa tar-
17960: tusjohtaja Pauli Paaermaa (Kaupan Keskusva-           koitettua neuvottelukuntaa ei ole lainkaan ollut
17961: liokunta), kansanedustaja Jorma Rantala (sos.-        1. 4. 1978-30. 11. 1978 välisenä aikana. Tästä
17962: dem.), kansanedustaja Tellervo T. Koivisto            laiminlyönnistä vastuussa on silloinen kauppa-
17963:  (sos.dem.), tutkija Erkki Salonen (sos.dem.),        ja teollisuusministeri sekä koko valtioneuvosto.
17964: tutkija Seppo Kykkänen (SKDL), kansanedus-                Neuvottelukunnan 1 pa1vana huhtikuuta
17965: taja Helvi Niskanen (SKDL), valtiot. tri              1982 päättyväksi nelivuotiskaudeksi neuvottelu-
17966: Pentti Koivikko (kepu), kauppias Ilmari Säntti        kunnan puheenjohtajaksi on asetettu kauppa-
17967:  (kepu), kansanedustaja, nykyisin kokoomuksen         ja teollisuusministeri Eero Rantala ja varapu-
17968: puheenjohtaja Ilkka Suominen (kokoomus),              heenjohtajaksi ministeri Esko Rekola. Asiakir-
17969: tiedotussihteeri Ulla Gyllenberg (RKP), eko-          joista saatavan selvityksen perusteella puheen-
17970: nomi Anita Persson (LKP), kansanedustaja              johtajana on toiminut vuosina 1979, 1980 ja
17971: Olavi Tupamäki (SKYP) sekä kullekin näille            1981 ministeri Esko Rekola. Tällä ministerien
17972: jäsenille varajäsenet.                                Rantala ja Rekola kaudella neuvottelukunta ei
17973:     Asiakirjoista saatavan selvityksen mukaan         ole kokoontunut lainkaan. Asiakirjoista saata-
17974: vuonna 1975 ministeri Jermu Laineen sijaan            van selvityksen mukaan neuvottelukunta ei ole
17975: on puheenjohtajana toiminut pääjohtaja Jorma          koko nelivuotiskautenaan tehnyt mitään. Minis-
17976: Uitto sekä vuonna 1976 pääjohtaja Uiton tilalle       terien Esko Rekola ja Eero Rantala laiminlyön-
17977: on tullut ministeri C.-G. Aminoff sekä vielä          nit ovat siis täydelliset.
17978: vuonna 1977 ministeri Aminoffin tilalle pu-               Tämän 1 päivänä huhtikuuta 1982 päätty-
17979: heenjohtajaksi on tullut kauppa- ja teollisuus-       neen nelivuotiskauden neuvottelukunnan jäse-
17980: ministeri Eero Rantala, joka on ollut puheen-         niksi on määrätty seuraavat henkilöt: hallitus-
17981:  johtajana neuvottelukunnan ensimmäisen neli-         neuvos Tauno Heikonen (kauppa- ja teollisuus-
17982:  vuotiskauden loppuun saakka.                         ministeriö), ylijohtaja Timo Relander (valtio-
17983:                                                       varainministeriö), pääjohtaja Erkki Sunila
17984:      Neuvottelukunta on asiakirjoista saatavan          (elinkeinohallitus) , kilpailuasiamies Olavi Väy-
17985:  selvityksen mukaan pitänyt nelivuotiskautenaan       rynen (kilpailuasiamiehen toimisto) , talouspo-
17986:  vuonna 1975 yhden alle tunnin mittaisen ko-          liittinen sihteeri Antero Tuominen (SAK), tut-
17987:  kouksen, jossa kokouksessa on asetettu työ-          kimussihteeri Ismo Luimula (SAK), pääsih-
17988:  ryhmä. Työryhmän asettaminen on tapahtunut           teeri Kauko Suhonen (Liiketyöntekijäin Liitto),
17989:  29. 4. 1975. Työryhmän tehtävänä on ollut sel-        tutkimussihteeri Bjarne Lindholm (TVK) , tut-
17990:  vittää hintavalvontalainsäädännössä todetut           kimuspäällkkö V. Ensio Heikkilä (STTK), toi-
17991:  puutteet. Työryhmä on antanut esityksen neu-          minnanjohtaja Teuvo Tuominen (Akava), joh-
17992:  vottelukunnalle 13. 6. 1975. Neuvottelukunta          taja Matti Korhonen (STK), apulaisjohtaja
17993:  ei ole koskaan tätä esitystä käsitellyt eikä kos-    Harri Koulumies (LTK), varatoimitusjohtaja
17994:  kaan myöskään kokoontunut tätä esitystä käsit-       Juhani Ristimäki (Teollisuuden Keskusliitto),
17995:  telemään.                                             agronomi Raimo Tammilehto (MTK), toimi-
17996:      Neuvottelukunta ei ole koskaan kokoontu-          tusjohtaja Pauli Paaermaa (Kaupan Keskusva-
17997:  nut vuoden 1975 yhden muodollisen kokouk-             liokunta), kansanedustaja Jorma Rantala (sos.-
17998:  sen jälkeen. Näin ollen neuvottelukunnan pu-         dem.), ekonomi Tellervo T. Koivisto (sos.-
17999:  heenjohtajina toimineet ministerit Jermu Laine,       dem.), tutkija Erkki Salonen (sos.dem.), tut-
18000:  Jorma Uitto, C.-G. Aminoff ja Eero Rantala            kija Seppo Kykkänen (SKDL), kansanedustaja
18001:  ovat laiminlyöneet neuvottelukunnan koolle-           Helvi Niskanen (SKDL), valtiot. kand. Pentti
18002:  kutsumisen. Vastuuta vailla ei voi olla myös-         Koivikko (keskustapuolue), talousneuvos Veik-
18003:  kään neuvottelukunnan varapuheenjohtajaksi            ko Kaustinen (keskustapuolue), toimitusjohtaja
18004:   asetettu Jan-Magnus Jansson sekä muut mah-           Ilkka Suominen (kansallinen kokoomus), tie-
18005:   dolliset varapuheenjohtajat. Täysin vastuun          dotussihteeri Ulla Gyllenberg (RKP) , ekonomi
18006:   ulkopuolelle ei voida jättää myöskään arvoval-       Anita Persson (LKP) , valtiot. maist. Ragnar
18007:   taisia puolueiden ja työmarkkinajärjestöjen          Sandell (kristillinen liitto).
18008: 1368                                   Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
18009: 
18010: 
18011:    Neuvottelukunnan jäsenet ovat koko kahdek-         vastuuseen laiminlyönneistään. Ministerit etvat
18012: san vuoden ajan olleet eri ministeriöistä, suu-       voi olla lakien ylä- ja ulkopuolella. Ministeri
18013: rista työmarkkinajärjestöistä ja kaikista muista      Esko Rekolan 15. 5. 1980 antama vastaus kir-
18014: puolueista paitsi SMP:stä.                            jalliseen kysymykseen asiasta on täysin ylimal-
18015:    Edellä selostetut tosiasiat osoittavat kouriin-    kainen eikä ole johtanut mihinkään korjaustoi-
18016: tuntuvasti sen, että maamme valtaapitävillä ei        menpiteeseen. Ministeri Esko Ollilan vastauk-
18017: ole ollut minkäänlaista todellista halua hintojen     sessa asiaa koskevaan suulliseen kysymykseen
18018: kurissa pitämiseen. Hintavalvontalaissa tarkoi-       27. 5. 1982 ei ole myöskään tuotu esille mitään
18019: tettu neuvottelukunta on jätetty vain mahta-          olennaista siitä, miksi neuvottelukunta on lai-
18020: vaksi kulissiksi, jotta hintavalvontalain noudat-     minlyönyt toimintansa täydellisesti.
18021: taminen on muka laajalta pohjalta valvonnassa.           Kun hintavalvontalaissa tarkoitetun neuvot-
18022: Neuvottelukunta on 8 vuoden aikana kokoon-            telukunnan valtioneuvoston päätöksillä puheen-
18023: tunut vain kerran vuonna 1975 muodolliseen            johtajiksi määrätyt valtioneuvoston jäsenet
18024: kokoukseen. Neuvottelukunta ei ole käsitellyt         Jermu Laine, Jorma Uitto, C.-G. Aminoff,
18025: edes vuonna 197 5 asettamaosa työryhmän ehdo-         Eero Rantala ja Esko Rekola ovat virkatoimes-
18026: tuksia. Työryhmä ei myöskään ole toiminut             saan käsityksemme mukaan selvästi lainvastai-
18027: muuta kuin lyhyen aikaa 1975. Toiseksi kau-           sesti menetelleet, teemme me allekirjoittaneet
18028: deksi Rantalan ja Rekolan johdolla toimivaksi         lain eduskunnan oikeudesta tarkastaa valtioneu-
18029: määrätty neuvottelukunta ei ole asettanut             voston jäsenten ja oikeuskanslerin virkatointen
18030: myöskään mitään työryhmää.                            lainmukaisuutta 2 § :n 3 momentin perusteella
18031:     Asiakirjoista saatavan selvityksen perusteella    muistutuksen valtioneuvoston jäseninä toimi-
18032: neuvottelukunta ei ole kahdeksaan vuoteen saa-        neiden Jermu Laineen, Jorma Uiton, C.-G.
18033: nut otetuksi itselleen edes virallista nimeä.         Aminoffin, Eero Rantalan ja Esko Rekolan hin-
18034:                                                       tavalvontalaissa tarkoitetun neuvottelukunnan
18035:     Kun toiseksi kaudeksi asetetun neuvottelu-        puheenjohtajina toiminnan virkatoimen lainvas-
18036: kunnan toimikausi päättyi 1 päivänä huhtikuuta        taisuudesta.
18037: 1982, uutta neuvottelukuntaa ei ollut välittö-
18038: mästi asetettu. Jälleen valtioneuvosto on lai-
18039: minlyönyt hintavalvontalaissa määrätyn edus-             Helsingissä 4 päivänä kesäkuuta 1982
18040: kunnan päätöksen toteuttamisen.
18041:    Neuvottelukunta ei voi vedota siihen, että            Urpo Leppänen            Pekka Vennamo
18042: sillä ei olisi ollut mitään tehtäviä eli että maas-      Veikko Vennamo                Urho Pohto
18043: samme ei olisi kuluneen 8 vuoden aikana tapah-           J. Juhani Kortesalmi   Anssi Joutsenlahti"
18044: tunut hintojen nousua. Hintavalvontalain voi-
18045: massaolon aikana ja laissa tarkoitettujen neu-           P u h e m i e s : Eduskunnan oikeudesta tar-
18046: vottelukuntien toimikausien aikana elinkustan-        kastaa valtioneuvoston jäsenten ja oikeuskans-
18047: nusindeksin pi&teluku on noussut vuoden 197 4         lerin virkatointen lainmukaisuutta 25 päivänä
18048: helmikuun pisteluvusta 314 huhtikuuhun 1982           marraskuuta 1982 annetun lain 2 §:n 3 mo-
18049: pistelukuun 786. Elinkustannusindeksillä mi-          mentin mukaan kirjelmä on keskustelutta lähe-
18050: tattujen hintojen nousu on ollut kysymyksessä         tettävä perustuslakivaliokuntaan.
18051: olevan 8 vuoden aikana 150 %, eli hinnat
18052: ovat nousseet 2.5-kertaisiksi. Tällä tarkastelu-
18053: jaksolla elinkustannusten keskimääräinen nousu          Kirjelmä lähetetään perustus 1a kiva-
18054: on siis ollut vuosittain noin 18 % :n luokkaa.        1i o k u n t a a n.
18055: Hintavyöry on siis ollut raju. Mutta tämäkään
18056: ei ole herättänyt neuvottelukuntaa edes ko-
18057: koontumaan. Mitään perusteita ei ole löydet-            Puheenvuoron saatuaan lausuu
18058: tävissä sille, että hintavalvontalaissa tarkoitettu
18059: neuvottelukunta olisi ollut jätettävä kuolleeksi
18060: kirjaimeksi.                                            Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
18061:                                                       ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
18062:    Asianomaiset ministerit ovat rikkoneet minis-      valiokunta kokoontuu huomenna keskiviikkona
18063: terivastuutaan. Perustuslainsäätämisjärjestykses-     kello 13.
18064: sä säädettyä hintavalvontalakia ei ole nouda-
18065: tettu. Asianomaiset ministerit on saatettava
18066:                                           Hallintomenettelylaki                                   1369
18067: 
18068: 
18069: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                       Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
18070:                                                       Viitaten tämän asian yhteydessä aikaisemmin
18071:                                                       käyttämääni puheenvuoroon kannatan ed. Ron-
18072: 1) Ehdotukset hallintomenettelylaiksi ja eräiksi      kaisen sekä ed. Leppäsen ehdotuksia.
18073: siihen liittyviksi laeiksi
18074:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-          Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!
18075: tuksen esitys n:o 88 (1981 vp.), jota on val-         Hallintomenettelyuudistuksen lähtökohtana ole-
18076: mistelevasti käsitelty toisen lakivaliokunnan         vaa kansalaiskeskeisyyttä on pidettävä tervetul-
18077: mietinnössä n:o 3 ja suuren valiokunnan mie-          leena. Etenkin laissa omaksuttu palveluperiaate
18078: tinnössä n:o 79, esitellään k o 1m a n teen           on merkittävä. Tavallisen kansalaisen on nimit-
18079: k ä s i t t e 1y y n.                                 täin viranomaisissa esim. vero- tai sosiaali-
18080:                                                       asioissa asioidessaan ollut vaikea ja hankala
18081:                                                       löytää oikea ovi tai oikea palvelupiste. Hal-
18082:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-            lintomenettelylain tarkoituksena on vähentää
18083: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai           byrokratiaa, joka tähän asti on vaikeuttanut
18084: hylätä.                                               viranomaisten mahdollisuuksia keskittyä asiak-
18085:                                                       kaiden palveluun ja varsinaisen asiaratkaisun
18086:                                                       tekemiseen ja tämän asiaratkaisun sisältöön.
18087:   Keskustelu:                                         Kun byrokratiaa purkamalla on poistettu es-
18088:                                                       teitä palveluperiaatteen käytännön toteuttami-
18089:    Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Hal-                selta, tulisi myös viranomaisten palvelualttiutta
18090: lintomenettelylaki sisältää jälleen uutena lakina     vahvistaa. Niin olisikin kansalaisille jo huomat-
18091: avosuhteen käsitteen. Kun tämä perhelainsää-          tavasti nykyistä helpompi hoitaa asioitaan eri
18092: dännössä tuntematon kummajainen on löytänyt           virastoissa. Palvelualtista asennetta ei voida
18093: tiensä useihin lakeihin ja kun avosuhde on laa-       lailla säätää. Se on virkamieskunnasta itsestään
18094: jentunut käsittämään maassamme parisataatu-           kiinni. Toivottavaa onkin, että tämän lain henki
18095: hatta ihmistä, olisi korkea aika ryhtyä asiassa       valtion ja kuntien viranomaisten keskuudessa
18096: lainsäädännöllisiin toimiin. Sen tähden, herra        ymmärretään oikein.
18097: puhemies, ehdotan, että perusteluissa lausuttai-         Hallintomenettelylain tavoitteena on aineel-
18098: siin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-       lisesti oikean ratkaisun löytäminen hallinto-
18099: rehtii avosuhteen aseman selvittämistä koko-          asioissa. Viranomaisten neuvontavelvollisuus
18100: naisuutena ja ryhtymistä selvityksen pohjalta         koskee lain mukaan kuitenkin vain juuri ky-
18101: lainsäädännöllisiin toimiin, koska lakiehdotuk-       seessä olevaan asiaan ja henkilöön liittyviä
18102: sessa laajennetaan perhelainsäädännössä tunte-        seikkoja ja on luonteeltaan menettelyyn liitty-
18103: mattoman      avosuhde-käsitteen     esiintymistä     vää neuvontaa. Asiakkaalle tulee mm. ilmoit-
18104: uudessa erityislainsäädännössä."                      taa hänen asemansa vireille pantavassa hallin-
18105:    Mainittakoon, että kirkolliskokous on val-         tomenettelyssä sekä arvio asian odotettavissa
18106: tioneuvostolle lähettämässään kirjelmässä esit-       olevasta käsittelyajasta. Juuri näistä esiintyy
18107: tänyt pääpiirteissään saman ajatuksen.                usein epätietoisuutta ja aiheutuu epävarmuutta.
18108:                                                       Viranomaisten ei ole tarkoitus kuitenkaan
18109:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Hal-                 muuttua hallintomenettelylain myötä asianaja-
18110: lintomenettelylain päämääränä on parantaa kan-        jiksi, vaan he antavat mahdollisuuksiensa mu-
18111: salaisten palvelua ja neuvontaa hallintoasioissa      kaan teknistä apua ja tietoa lain sisällöstä
18112: ja heidän viranomaisten kanssa asioidessaan.          asiakkaille. Virkamiesten neuvontavelvollisuus
18113: Tämä laki ei saa jäädä vain pelkäksi lupausten        ei saa käytännössä toteutua siten, että asia
18114: laiksi, puitelaiksi, jolla ei ole mitään todellista   kulkee virkamieheltä toiselle, niin kuin nykyään
18115: merkitystä. Tämän vuoksi, herra puhemies,             usein valitettavasti tapahtuu, vaan uuden lain
18116: sekä viitaten myös SMP:n eduskuntaryhmän              hengen mukaisesti asia tulee nopeasti saada
18117: puolesta aikaisemmissa käsittelyissä käytettyi-       asialliseen käsittelyyn ja ratkaistuksi.
18118: hin puheenvuoroihin ehdotan perusteluissa lau-           Palveluperiaatteen keskeisenä tarkoituksena
18119: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus      on, että ihmiset pystyvät itse hoitamaan
18120: seuraa tarkoin hallintomenettelylain käytäntöön       asiansa eri viranomaisten kanssa eivätkä siten
18121: soveltamista niin, että kansalaisten palvelu ja       tarvitse ulkopuolista asiantuntija-apua. Jos tämä
18122: neuvonta todella tehostuvat hallintoasioissa."        päämäärä saavutetaan, se on omiaan paranta-
18123: 172   058200001C
18124: 1370                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
18125: 
18126: 
18127: maan kansalaisten ja viranomaisten kanssakäy-        jatkettava myös ns. byrokratiatalkoita. Turhan
18128: mistä yleensä sekä lisäämään ihmisten luotta-        hallinnon kasvattamisen sijasta on pyrittävä
18129: musta hallintoa kohtaan.                             purkamaan jo syntyneitä erittäin monimutkaisia
18130:    Myönteisenä on nähtävä myös lakiin otettu         rakenteita. (Ed. Mäki-Hakola: Ja estettävä
18131: asiakirjojen täydentämismahdollisuus. Sen puut-      ympäristöministeriö!) - Se on rationalisoin-
18132: tuminen on käytännössä saattanut johtaa va-          tia! - Tätä taustaa vasten tarkasteltuna on
18133: hingon syntymiseen asianosaiselle. Asioiden          kaikkia esityksiä, jotka tähtäävät esim. keskus-
18134: käsittelyn sujuvuuden ja oikeussuojan lisäämi-       hallinnon yksinkertaistamiseen poistamalla joi-
18135: sen kannalta sekä myös viranomaisten työn            takin keskusvirastoja, tervehdittävä tyydytyk-
18136: vähentämiseksi säännös on tarpeellinen. Näin         sellä. Toivottavasti tämän suuntaiset ajatukset,
18137: vältytään turhilta hylkääviltä ratkaisuilta tai      joita me liberaalitkin olemme jo vuosia esit-
18138: tutkimatta jättämis-päätöksiltä, jotka ovat joh-     täneet, eivät jää vain ilmaan hajoaviksi haa-
18139: taneet usein uuteen vireillepanoon tai muutok-       veiksi, vaan ne toteutettaisiin nopeasti.
18140: sen hakuun.                                              Eräs hallinnon lähtökohta on yhdenmukai-
18141:                                                      suus. Sen tärkeys korostuu käsiteltäessä asioita,
18142:    Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa     joissa kansalaisilla on keskenään ristiriitaisia
18143: puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva hallintome-        etuja. Myöskään yksittäisissä tapauksissa me-
18144: nettelylaki liittyy osaltaan hallinnon oikeustur-    nettely ei saa riippua siitä, kuka viranomai-
18145: va-ongelman yleisempään selvittelyyn. Tätä           sessa asioi. Tämän tulee merkitä sitä, että
18146: varten valtioneuvosto on asettanut jo 14. 9.         kansalaiset saavat samanlaisissa asioissa saman-
18147: 1978 komitean, jonka työtä tulisi tässä yhtey-       laiset päätökset.
18148: dessä kiirehtiä. Oikeusturvakomitean tehtäviin           Hallinnon monimutkaisuus ja laajuus on tur-
18149: kuuluu mm. sen selvittäminen, millä tavalla          hauttanut monet kansalaiset tekemästä itse
18150: voidaan edelleen lisätä takeita siitä, että jo       aloitteita asioiden käsittelyyn ottamiseksi. Näin
18151: ensimmäisen käsittelyvaiheen päätös hallinnossa      hallinnosta on tullut vain yhdensuuntaista,
18152: muodostuu oikeaksi.                                  ylhäältä alaspäin suuntautuvaa, ja kansalaiset
18153:     Suomi on lähtenyt tässäkin asiassa varsin        ovat passivoituneet. Ihmisistä on tullut alamai-
18154: myöhään liikkeelle. Hallintomenettelylakien sää-     sia, joiden mahdollisuudet vaikuttaa asioiden
18155: täminen yleistyi muualla maailmassa jo 1920-         hoitoon ovat jatkuvasti supistuneet. Tämän
18156: luvulla. Tällä hetkellä vastaavanlainen laki on      asiantilan korjaamiseksi hallintoasiat on järjes-
18157: jo voimassa mm. Ruotsissa, Norjassa, Saksan          tettävä sellaisiksi, ettei niiden hoitaminen ole
18158: liittotasavallassa, Itävallassa, Sveitsissä, Unka-   kiinni yksityisten ihmisten erilaisista kyvyistä
18159: rissa, Puolassa ja Espanjassa.                       ja taidoista.
18160:     Lain tarkoituksena on, että kansalaisten oi-         Aikaisemmin tämän asian käsittelyn yhtey-
18161: keudet ja velvollisuudet muodostuvat hallinto-       dessä on lähes pääteemaksi nostettu kysymys
18162: viranomaisten päätöksenteossa sellaisiksi kuin       esteellisyydestä hoitaa hallintoasioita. Taustalla
18163: ne on tarkoitettu lainsäädännössä. Hallintoteh-      on ollut tietyn poliittisen suunnan oman peri-
18164: tävissä on pyrittävä tehostamaan kansalaisten        aateohjelman korostaminen siinä määrin, että
18165: oikeussuojaa yhä monimutkaistuvassa byrokra-         eduskunnalle ja asian käsittelyä seuranneille
18166: tiassa noudattamalla menettelytapoja, jotka edis-     kansalaisille on saattanut muodostua väärä kuva
18167: tävät hallintoasian ratkaisemista aineellisesti       säädettävästä laista. Esityksessä on pääkysymyk-
18168: oikein. Menettelytapojen on oltava mahdolli-          seksi nostettu se, minkälaisissa olosuhteissa vir-
18169: simman yksinkertaisia, jotta hallintomenettely       kamies elää suhteessa asioivaan henkilöön, toi-
18170: olisi samalla nopeaa ja halpaa. Ennen kaikkea         sin sanoen, milloin muodostuu esteellisyys hoi-
18171: hallintomenettelyn tulisi kuitenkin olla sel-         taa jonkun toisen henkilön asioita. Esityksen
18172: laista, että tavalliset kansalaiset pystyvät itse     mukaan tämä syntyy yksinkertaisesti silloin, jos
18173: ilman pitkälle koulutettua aputyövoimaa sel-          hallinnossa asioiva on virkamiehen lähisuku-
18174: viytymään asioidessaan eri viranomaisissa. Kan-       lainen eli virkamiehen lapsi, vanhempi, isovan-
18175: salaisten luukulta toiselle juoksuttaminen on         hempi tai sisarus tai näiden puoliso tai lapsi.
18176: saatava loppumaan ja ihmisten on voitava tun          Lähisukulaiseen rinnastetaan virkamiehen puo-
18177: tea, että hallinto on heitä varten, eivät he          liso sekä virkamiehen kanssa avioliitonomai-
18178: hallintoa varten.                                     sissa oloissa elävä henkilö, heidän lapsensa,
18179:     Hallintomenettelyn yksinkertaistamiseksi on      vanhempansa, isovanhempansa ja sisaruksensa
18180: nyt käsiteltävänä olevan lain säätämisen lisäksi      sekä näiden puoliso ja lapset sekä virkamiehen
18181:                                            Hallintomenettelylaki                                     1371
18182: 
18183: kihlattu. Lakiin on siis haluttu ottaa mahdol-          poliittisi,sta ja suojelusyrstä, pimentää asioita.
18184: lisimman laajasti ne tapaukset, jolloin todelli-        Asiakirjoja salataan lainvastaisesti niin, että
18185: nen esteellisyys on olemassa joko siten, että se        jopa vasta korkeimman hallinto-oikeuden pää-
18186: todetaan tai että käsittelevä virkamies katsoo          töksellä tavalliset kansalaiset ja ne, jotka val-
18187: itse itsensä esteelliseksi. Tämä on varmasti            vovat virkakoneistotoimintaa, pääsevät tutki-
18188: oikein ja tarkoituksenmukaista.                         maan lain mukaan kuitenkin julkisia asiakirjoja.
18189:     Kysymys avioliitonomaisessa suhteessa eli ns.       Kysymyksessä on ollut selvä laittomuus, mutta
18190: avoliitossa elävien henkilöiden oikeuksista ja          korkeimmatkaan lainvalvojat eivät pane virka~
18191: velvollisuuksista ei kuulu tähän lainsäädäntöön.        m~ehiä syytteeseen tällaisesta laittomuudesta,
18192: Tätä asiaa pohtii oikeusministeriön 20 päivänä          vaan tavalli:sen ihmisen on taisteltava omin kus-
18193: marraskuuta 1980 asettama toimikunta, jonka             tannuksin jopa korkeimpaan hallinto-oikeuteen
18194:  tehtävänä on valmistella ehdotus avioliiton sol-       saakka saadakseen oikeutta. Tämä ei ole oikein.
18195: mimista ja purkamista koskevien säännösten              Toivottavasti tässäkin suhteessa saadaan kor-
18196: uudistamiseksi. Toimikunta on juuri saanut              jausta aikaan. Minun mielestäni vika on,
18197: työlleen jatkoaikaa, ja sen esitys valmistuu            paitsi hallituksissa, myös korkeimmissa lain val-
18198:  aikanaan.                                              vojissa, jotka eivät ole riittävästi puolustaneet
18199:     Arvoisa puhemies! Millään lainsäädännöllä ei        tavallista ihmistä, niin että kylmä, jopa vää-
18200: kuitenkaan voida vaikuttaa eri hallintoviran-           ryyttä toteuttava byrokratia on näin pahasti
18201: _omaisissa vaikuttaviin ihmisiin, heidän haluunsa       päässyt maassamme kehittymään. (Ed. lmpiö:
18202:  palvella ja toimia virkansa edellyttämällä ta-         Ja suurissa puolueissa!)
18203:  valla siten, että kansalaiset kokevat hallinnon            Ovan yhden esimerkin, joka olisi selvitettävä.
18204: omakseen. Ainoa keino siihen on koulutuksen             Julkisuudessa on puhuttu siitä, että ministerit
18205:  lisääminen ja virkamiesten valistaminen työnsä         ovat käyttäneet varsin ylettömästi viinoja, jopa
18206:  palveluluonteesta ja siitä, että se on osa koko        800 litraa vuodessa yksi ministeri kerrallaan.
18207:  yhteiskunnallista toimintaa, johon kuuluvat            Näin ovat sanomalehdet kirjoittaneet. (Ed. Lii-
18208:  sekä virkamiehet että heidän apuaan tarvitsevat        kanen: Yksinkö?) - Kyllähän se naurattaa
18209:  kansalaiset. Toivottavasti tähän seikkaan tul-         ed. Liikasta, kun on ehkä päässyt nauttimaan
18210:  laan jatkossa kiinnittämään entistä enemmän            tästä viinasta, niin luulisin. (Ed. Rantala: Äl-
18211:  huomiota ja korostetaan ei ainoastaan viran-           kää olko katkera! ) Mutta kun tämä viina saa-
18212:  haltijan muodollisia pätevyysvaatimuksia, vaan         daan käytännöllisesti katsoen ilmaiseksi, ei se
18213:  hlyös halua ja kykyä tehdä yhteistyötä niin            ole yhdentekevä asia. Kyllä täytyy hallintome-
18214:  keskenään kuin suhtautumisessa viranomaisissa           nettelyssä voida saada tietoja näistä asioista.
18215:  asioiviin kansalaisiin.                                    Kun minä olen kansanedustajana yrittänyt
18216:                                                          saada tietoja, niin Alko ilmoittaa, ettei se anna
18217:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Pie-                 mitään tietoja, ei edes eduskunnalle. Ministerit
18218: nellä Suomella on laaja virkakoneisto. (Ed. lm-          tekevät mitä tahtovat, ei edes viinaselvittelyä
18219: piö: Laaja maa!) Tämä virkakoneisto, jonka               anneta. Kuitenkaan ministereiden viinan käyttö
18220: kustannukset maksaa veronmaksaja ja koko                 ei ole liikesalaisuus. Vai väittääkö joku, että
18221: Suomen kansa, on syntynyt palvelemaan Suo-               se on ministereiden liikesalaisuus, kun niin
18222: men kansalaisia ja myös käsittelemään heidän             paljon ottavat viinaa, (Ed. lmpiö: Saattaa
18223: asioitaan inhimilli:sesti. Valitettavasti eräissä ta-   olla!) että heitä on suojeltava liikesalaisuuden
18224: pauksissa virkakoneisto näyttää käsittäneen vää-         eli viinakaupan vuoksi? (Ed. Liikanen: Kolme
18225: rin asemansa, niin että kansalaisia kohdellaan          litraa päivässä! )
18226: syrjien ja jopa vihaisesti. Toivottavasti nyt               Minun on vaikea tätä uskoa, mutta hämmäs-
18227: esillä oleva laki tuo parannusta ja myös taval-          telen, että kansanedustajakaan ei saa tietoja
18228: Hselle ihmisdle oikeusturvaa. Meidän on saa-             ja että mahdollisia laittomuuksia suoiellaan.
18229: tava tässä massa voimaan palveluperiaate ei             Muutos ja korjaus on tähän saatava. Nyt on
18230: vain virkakoneistossa, vaan myös eduskunnassa.           selvä laki tässä asiassa kohta voimassa, ja tu-
18231: Kansanedustajat ovat Suomen kansaa varten                len vaatimaan, että sitä lakia myös toteutetaan
18232: eikä Suomen kansa kansanedustajia varten, niin           SMP:n kansanedustajien kohdalla, sillä me
18233: kuin varsinkin eläkeasioissa näyttää moni täällä         emme rötöksiä suojele, vaan vaadimme, että
18234: käsittäneen.                                             lakia täytyy tässä maassa noudattaa ja että kor-
18235:    Julkisuudessa on myös todettu, että valtion           keassa asemassa olevan tulee olla samassa ase-
18236: virkakoneisto monista eri syistä, mutta myös             massa lain edessä kuin muutkin. Muutoin me
18237: 1372                                   Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
18238: 
18239: 
18240: emme ole kansanvaltainen maa. Me olemme                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18241: vain näennäiskansanvaltainen maa, jossa pieni         127 jaa- ja 35 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
18242: klikki ja vääryys hallitsevat ja me kuljemme          2)
18243: vaarallista, tuhoisaa tietä.
18244:                                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18245:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18246:                                                            A:sia on loppuun käsitelty.
18247:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Ron-
18248: kainen ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-
18249: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta           2 ) Ehdotus laiksi yleisten asiakirjain julkisuu-
18250: edellyttää, että hallitus kiirehtii avosuhteen ase-   desta annetun lain muuttamisesta
18251: man selvittämistä kokonaisuutena ja ryhtymistä
18252: selvityksen pohjalta lainsäädännöllisiin toimiin,        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18253:                                                       tuksen esitys n:o 89 ( 1981 vp.), jota on val-
18254: koska lakiehdotuksessa laajennetaan perhelain-
18255:                                                       mistelevasti käsitelty toisen lakivaliokunnan
18256: säädännössä tuntemattoman avosuhde-käsitteen
18257: esiintymistä uudessa erityislainsäädännössä."         mietinnössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mie-
18258:    Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannattamana          tinnössä n:o 80, esitellään k o 1m a n teen
18259:                                                       k ä s ,i t t e 1y y n.
18260: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
18261: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seuraa tar-
18262:                                                          Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
18263: koin hallintomenettelylain käytäntöön sovelta-
18264:                                                       tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
18265: mista niin, että kansalaisten palvelu ja neu-
18266:                                                       lätä.
18267: vonta todella tehostuvat hallintoasioissa."
18268:                                                            Puheenvuoroa ei pyydetä.
18269:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
18270: 
18271:   Puhemies :          Ensin päätetään lakiehdo-            Lakiehdotus hyväksytään.
18272: tuksista.
18273:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18274:      Lakiehdotukset hyväksytään.                      päättyneeksi.
18275: 
18276:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
18277:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
18278: päättyneeksi.
18279:                                                       3) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Hel-
18280:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-
18281:                                                       singin kaupungin välillä
18282: luja koskevista ehdotuksista.
18283:                                                          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18284:      Äänestykset ja päätökset:                        tuksen esitys n:o 49, jota on valmistelevasti
18285:                                                       käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18286:      Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.              n:o 24 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
18287:                                                       6 7, esitellään k ol m a n t e e n k ä s i t t e -
18288:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           lyyn.
18289: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
18290: väksytty.                                                Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
18291:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18292: 160 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
18293: 1)                                                         Puheenvuoroa ei haluta.
18294: 
18295:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Lakiehdotus hyväksytään.
18296:      Äänestys ed. Ronkaisen ehdotuksesta.
18297:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18298:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           päättyneeksi.
18299: jos "ei" voittaa, on ed. Ronkaisen ehdotus hy-
18300: väksytty.                                                  Asia on loppuun käshelty.
18301:                                           Vientitakuulaki                                       1373
18302: 
18303: 
18304: 4) Ehdotus laiksi alueen myymisestä Mikkelin       70, esitellään   k o 1m a n teen     käsi t te-
18305: keskussairaalan kuntainiiholle                     1 yyn.
18306:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
18307: tuksen esitys n:o 51, jota on valmistelevasti      lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
18308: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18309: n:o 25 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          Puheenvuoroa ei pyydetä.
18310: 68, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-
18311: 1 yyn.                                                Lakiehdotus hyväksytään.
18312:    Puhemies : To~sessa käsittelyssä päätet-          Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18313: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-        päättyneeksi.
18314: lätä.
18315:                                                       Asia on loppuun käsitelty.
18316:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
18317:                                                    7) Ehdotus laiksi vientitakuulain 3 § :n muutta-
18318:    Lakiehdotus hyväksytään.                        misesta
18319:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18320: päättyneeksi.                                      tuksen esitys n:o 77, jota on valmistelevasti
18321:                                                    käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18322:    Asia on loppuun käsitelty.                      n:o 28 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
18323:                                                    71, esitellään kolmanteen käsitte-
18324:                                                    1 yyn.
18325: 5) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Van-       P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
18326: taan kaupungin välillä                             ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
18327:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-    lätä.
18328: tuksen esitys n:o 59, jota on valmistelevasti
18329: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Keskustelu:
18330: n:o 26 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
18331: 69, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
18332: 1 yyn.                                             teltävä asia koskee vientitakuulaitoksen takuu-
18333:                                                    vastuiden ylärajan korottamista 15 mrd. mar-
18334:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-        kasta 20 mrd. markkaan. Vaikuttaa siltä, että
18335: ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-        hallitus katsoo, että eduskunnan on tällaisia
18336: lätä.                                              asioita käsiteltävä lähinnä rutiininomaisesti eli
18337:                                                    eduskunnalla ei ole oikeutta eikä hallituksen
18338:    Keskustelua ei synny.                           mielestä tarvetta saada kunnollisia, perusteelli-
18339:                                                    sia tietoja näistä asioista. Hallituksen esityk-
18340:    Lakiehdotus hyväksytään.                        sen perusteluosa on kovin niukka. Tämän vuok-
18341:                                                    si asioissa olisi välttämätöntä suorittaa pitem-
18342:    Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan     män aikavälin selvitys, jotta myös eduskunta
18343:  päättyneeksi.                                     s·aisi vähän perusteellisemmalta pohjalta tiedot,
18344:                                                    kun asioita käsitellään. Tämän vuoksi, herra
18345:    Asia on loppuun käsitelty.                      puhemies, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:
18346:                                                        "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityt-
18347:                                                    tää vientitakuulaitoksen tarvitsemien takuiden
18348:  6) Ehdotus laiksi aluevaihdosta valtion ja Kok-   määrän pitemmällä aikavälillä sekä tarvittaessa
18349:  kolan kaupungin välillä                           tältä pohjalta antaa esityksen eduskunnalle."
18350:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies!
18351:  tuksen esitys n:o 61, jota on valmistelevasti      Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
18352:  käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
18353:  n:o 27 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18354: 1374                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
18355: 
18356: 
18357:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-       räämistä koskeva lainsäädännön muuttamisasia.
18358: pänen ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-          Tämän asian käsittely eduskunnassa on men-
18359: nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta          nyt läpi melkein huomaamatta, vaikka kysy-
18360: edellyttää, että hallitus selvityttää vientitakuu-   mys onkin erittäin suuresta periaatteelli-
18361: laitoksen tarvitsemien takuiden määrän pitem-        sesta muutoksesta.
18362: mällä aikavälillä sekä tarvittaessa tältä pohjalta      Tällä hetkellähän kunnat määräävät ensin
18363: antaa esityksen eduskunnalle."                       ennakkoveroäyrin ja sitten vasta myöhemmin
18364:                                                      lopullisen veroäyrin hinnan. Nyt hallituksen
18365:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     esityksen mukaan siirrytään kunnissa yhteen en-
18366:                                                      nakkoveroäyriin eli ennakkoveroäyrin hinnan
18367:    Puhe m ies : Ensin päätetään lakiehdotuk-         määräämiseen ja lopullinen veroäyrin hinta yh-
18368: sesta.                                               distetään yhdeksi ennalta määrättäväksi veroäy-
18369:                                                      rin hinnaksi.
18370:   Lakiehdotus hyväksytään.
18371:                                                         Tämä merkitsee siis aivan olennaista muutos-
18372:   Lakiehdotuksen kolmas käshtely julistetaan         ta koko kunnallisveroäyrin hinnan määräytymis-
18373: päättyneeksi.                                        perusteisiin. Aikaisemminhan lähtökohta on ol-
18374:                                                      lut se, että kunnallisvero on eräänlainen jako-
18375:   Puhemies: Lopuksi päätetään ed. Lep-               vero, joka määrätään sen mukaan kuin kunnan
18376: päsen perustelulausumaehdotuksesta.                  menot ovat olleet, ja tältä pohjalta asukkaat
18377:                                                      maksavat sitten veroa. Nyt siis siirrytään peri-
18378:                                                      aatteessa aivan toisen tyyppiseen verojärjestel-
18379:    Äänestys ja päätös:                               mään.
18380:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             Tämä !Httyy eräällä ja hyvin olennaisella ta-
18381: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-        valla siihen ajatukseen, joka SMP:llä on ollut
18382: väksytty.                                            yli 20 vuotta. Me olemme lähteneet siitä, että
18383:                                                      missään kunnassa kunnallisveroäyrin hinta ei
18384:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        saisi nousta kohtuuttomuuksiin. On kansalais-
18385: 133 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.         ten eriarvoisuutta, jos toisissa kunnissa vero-
18386: 3)                                                   äyrin hinta on paljon suurempi ja toisissa pal-
18387:                                                      jon pienempi. Me olemme esittäneet, että kun-
18388:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                nallisveroäyrille määrättäisiin koko maassa katto,
18389:                                                      joka olisi tällä hetkellä 17 penniä. Nyt kun siis
18390:    Asia on loppuun käsitelty.                        hallituskin on lähtenyt tätä kunnallisveron ve-
18391:                                                      rotusperiaatetta muuttamaan, alettaisiin lähestyä
18392:                                                      tätä SMP:n ajatusta. Nyt olisi siis jo käytän-
18393: 8 ) Ehdotukset laeiksi kunnallisveroäyrin hin-       nössä varsin helppo toteuttaa järjestely, että
18394: nan määräämistä koskevan lainsäädännön muut-         laissa määrättäisiin kunnallisveroäyrille katto.
18395: tamisesta                                                Kun on kuitenkin epäiltävissä, että hallitus
18396:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       tässä suhteessa ei toimi tehokkaasti ja nopeasti,
18397: tuksen esitys n:o 57, jota on valmistelevasti        olisi eduskunnan syytä lausua tästä hallitukselle
18398: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä     velvoite. Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdo-
18399: n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          tan SMP:n puolesta perusteluissa lausuttavaksi
18400: 72, esitellään k o 1m a n teen k ä s i t te-         seuraavaa: "Eduskunta edellyttää, että hallitus
18401: lyyn.                                                selvityttää, olisiko mahdollista kehittää kunnal-
18402:                                                      lisveroäyrin hinnan määräämisperusteita edel-
18403:    Puhemies : Toisess,a käsittelyssä pääte-           leen, ja asettaisi tällöin avoitteeksi sellaisen kun-
18404: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai hy-      nallisveroäyrin tasausjärjestelmän, että veroäyri
18405: lätä.                                                ei missään kunnassa nousisi yli 17 pennin, sekä
18406:                                                       sdvityksen jälkeen ryhtyisi lainsäädäntö- ja mui-
18407:                                                      hin toimenpiteisiin."
18408:    Keskustelu:
18409:   Ed. Leppänen : Herra puhemies! Kä-                   Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
18410: s1teltävänä on kunnallisveroäyrin hinnan mää-        Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
18411:                                          Vesilain 2 luvun 26 §                                    1375
18412: 
18413: 
18414:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Tulevai-            Äänestys ja päätös:
18415: suus tulee näyttämään, ovatko nyt säädettävät
18416: kunnallisveroäyrin hinnan määräämistä koske-            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
18417: vat lainmuutokset seurauksiltaan myönteisiä vai      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
18418: kieltei:siä. Suuri vaara on, että muutos johtaa      väksytty.
18419: pyrkimyksiin korottaa äyrin hintaa tarpeetto-
18420: masti tai pitää sen hinta kohtuuttoman korkeal-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
18421: la silloinkin, kun muut kunnan menojen katta-        133 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään.
18422: mismahdollisudet ovat olemassa. Käytäntö tulee       4)
18423: näyttämään, mikä vaikutus veroäyrin yksihinta-
18424: järjestelmällä tulee olemaan. Mikäli seuraukset           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
18425: ovat kielteiset, on asiaan palattava uudelleen.
18426:    Veroäyrin hinnan määräämistä koskeva muu-              Asia on loppuun käsitelty.
18427: tos on tuonut mukanaan toisen arveluttavan
18428: muutoksen, jonka voidaan väittää rajoittavan         9) Ehdotus laiksi vesilain 2 luvun 26 §:n
18429: kunnallista itsehallintoa. Tarkoitan säännöstä,      muuttamisesta
18430: jonka mukaan kunnalla on oltava verontasaus-
18431: rahasto ja sen lisäksi vielä toinenkin rahasto,         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
18432: käyttörahasto. Tähän saakka rahastojen perusta-      tuksen esitys n:o 2, jota on valmistelevasti
18433: minen on ollut kunnan harkittavissa ja päätet-       käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
18434: tävissä. Nyt perustaminen tehdään lailla pakolli-    n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
18435: seksi. Rahastot ovat usein rahareikiä, joihin        73, esitellään kolmanteen käsitte-
18436: kuntalaisilta liikaa perityt veromarkat on siir-     lyyn.
18437: retty inflaation nakerrettaviksi. Tästä johtuen en
18438: voi varauksetta yhtyä säädökseen rahastojen pa-         Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
18439: kollisuudesta.                                       tetty lakiehdotus voidaan hyväksyä tai hylätä.
18440: 
18441:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18442:                                                           Keskustelu:
18443:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-          Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies,
18444: pänen ed. Kortesalmen kannattamana ehdotta-          herr talman! Kyseessä oleva työlupamenettelyn
18445: nut, että perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskun-     muutos vesilaissa merkitsee selvää parannusta
18446: ta edellyttää, että hallitus selvityttää, olisiko    nykyiseen tilanteeseen, jossa jo ennen vesi-
18447: mahdollista kehittää kunnallisveroäyrin hinnan       oikeuden päätöstä on voitu ryhtyä laajoihin
18448: määräämrsperusteita edelleen, ja asettaisi täl-      vesistörakentamistoimiin. Esityksessähän lähde-
18449: löin tavoitteeksi sellaisen kunnallisveroäyrin ta-   tään siitä, että töiden aloittamisluvan voisi
18450: sausjärjestelmän, että veroäyri ei missään kun-      saada aikaisintaan silloin, kun vesioikeus on
18451: nassa nousisi yli 17 pennin, sekä selvityksen        antanut varsinaisess'a lupa-asiassa päätöksen.
18452: jälkeen ryhtyisi lainsäädäntö- ja muihin toi-           Tämä uusi käytäntö voi, mikäli sitä sovelle-
18453: menpiteisiin."                                       taan oikein ja lain hengen mukaisesti, merkitä
18454:                                                      sitä, että nykyiset hyvinkin laajat vesistöraken-
18455:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                    nustyöt mm. Etelä-Pohjanmaalla, Kyrönjoen,
18456:                                                      Perhonjoen ja Lapuanjoen alueella voisivat
18457:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-    tapahtua asianmukaisesti. Näitten jokien ra-
18458: sista.                                               kennelmathan on aikaisemmin suoritettu juuri
18459:                                                      pilkoten kokonaissuunnitelmat erillistoimiksi.
18460:                                                      Työluvin on nämä erillishankkeet toteutettu
18461:    Lakiehdotukset hyväksytään.                       ilman, että laajaa kokonaisvaltaista vesistösuun-
18462:                                                      nitelmaa koskaan kokonaisuudessaan olisi val-
18463:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        tioneuvostossa hyväksytty, saatikka täällä edus-
18464: päättyneeksi.                                        kunnassa, ja eikä laajoja vesioikeuskäsittelyjä
18465:                                                      kaikilta osin näissä rakennelmissa ole suo-
18466:   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä ed. Lep-     rhettu. Esimerkiksi Kyrönjoen rakenneimien
18467: päsen perustelulausumaehdotuksesta.                  osalta työlupamenettelyä on järjestelmällisesti
18468: 1376                                   Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
18469: 
18470: 
18471:  käytetty ennen vesioikeuden päätöstä erillis-        korkeintaan kahdet tulvat Kyrönjoessa yhdessä
18472:  hankkeiden läpiviemiseksi, ja täten on ohitettu      kesässä, meillä nykyisin on kolmet, jopa neljät
18473:  vesilain hengen mukainen laaja vesioikeuskäsit-      tulvat vuodessa Kyrönjoen alueella.
18474:  t:ely. Tässä yhteydessä voitaisiin tuoda monta          Valiokunta on porvareiden voimin äänestä-
18475:  hyvinkin karmeaa esimerkkiä siitä, miten vesi-       nyt mietintöön yllä mainitun lauseen, jolla tosi-
18476:  lain hengen vastaisesti on toimittu Etelä-Poh-       asiallisesti halutaan mitätöidä hallituksen esi-
18477:  janmaan jokien rakentamisissa.                       tyksen muutos. Olisi ollut toivottavaa, että
18478:      Kaikkein räikeimpänä esimerkkinä meillä on       valiokunta mietinnössään olisi yhtynyt lakiesi-
18479:  tänään Kaitforsm v01mala, joKa se1soo kayttä-        tyksen asialliseen sisältöön, jonka pyrkimyksenä
18480:  mättömänä, koska se on työlupamenettelyllä           on poistaa mielivaltainen työlupamenettely il-
18481:  rakennettu ja siihen tällä hetkellä ei ole asian-    man oikeuspäätöstä.
18482:  mukaista lupaa. Tämän voimalaitoksen raken-
18483:  tlamisessa on käytetty juuri työlupamenettelyä,        Herr talman! Tyvärr måste man konstatera
18484:  vaikka Perhonjokea Kaitforsin alueella on hy-       att trots att det här lagförslagets innehåll är
18485: vinkin ratkaisevasti ja pysyvästi muutettu ja        ytterst bra - det betyder att det s.k. arbets-
18486: esim. vesilain jopa muutettavassa vanhassa py-       tillståndsförfarandet vid behandling av vatten-
18487:  kälässä todetaan, että rakenneimien tulisi työ-     arbeten måste få laga kraft eller åtminstone
18488:  lupamenettelyssä olla sellalSla, Joiden suont-      behandling i vattendomstolen - så försöker
18489: taminen ei estä olojen palauttamista olennai-        utskottet i sitt betänkande dock mycket enty-
18490: silta osin entisen veroisiksi siinä tapauksessa,     digt ta grunden av lagförslaget genom att kons-
18491: että lupa evätään tai sen ehtoja muutetaan,          tatera att alla de byggnadsprojekt som i dag är
18492:  eikä muutoinkaan tee muutoksenhakua olennai-        planerade måste genomföras snabbt och att
18493:  sesti hyödyttömäksi. Voidaan sanoa, että Kait-      den här lagändringen inte skulle få påverka
18494:  forsin tapauksessa rakennelmat ovat oivana esi-     genomförandet av de planer som existerar.
18495: merkkinä siitä, että vesilain tätä pykälää on           Tyvärr har man i utskottets betänkande tagit
18496:  törkeästi rikottu ja ettei jokea voiaa palauttaa    ett sådant ställningstagande med borgarnas rös-
18497: olennaisilta osin entisen veroiseksi, jos uudessa    ter och på det här sättet försökt undergräva
18498: vesioikeuskäsittelyssä juoksutus- ym. säännök-       lagförslagets sakliga innehåll, där man för-
18499:  siä olennaisesti muutetaan.                         söker komma åt det mycket betänkliga för-
18500:     V aHokuntakäsittely näyttää valiokunnan ulko-    farandet att man tidigare har genomfört mycket
18501: puolisestä jäsenestä olleen suhteellisen laajaa.     omfattande projekt via arbetstillstånd utan vat-
18502: Olisi kuitenkin voinut olettaa, että jokijärjeste-   tendomstolens behandling.
18503: lyihin ja etenkin työlupamenettelyihin Pohjan-
18504: maalla keskeisesti puuttuneet luonnonsuojelija-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18505: pnnt olisi otettu kuultavaksi valiokuntaan.
18506:     Vaikka valiokunta esittää hallituksen esityk-       Lakiehdotus hyväksytään.
18507: sen lakiehdotuksen hyväksymistä, valiokunta
18508: mietinnössään toteaa, että nyt kysymyksessä            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
18509: oleva lainmuutos "ei saa vaikeuttaa tulvasuo-        pää ttyneeksi.
18510: jelun kannalta kiireellisten hankkeiden ja töi-
18511: den suorittamista". Tässä yhteydessä on todet-          Asia on loppuun käsitelty.
18512: tava, että kaikki keskeiset jokijärjestelyt esim.
18513: Pohjanmaalla on suoritettu tulvasuojelun kan-        10) Ehdotukset laiksi opintotukilain muutta-
18514: nalta kiireellisten hankkeiden suorittamiseksi,      misesta
18515: mutta tosiasiassa ne ovat olleet yksinomaan
18516: voimayhtiöitä palvelevia, ei suoranaisesti tulva-       Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
18517: suojeluun liittyviä. Tästä voidaan mm. Kyrön-        tuksen esitys n:o 74 sekä lakialoitteet n:ot
18518: joen rakenneimien osalta esim. Kyrkösjarven          108-111 (1981 vp.) ja 74-76, joita on
18519: altaan rakentaminen osoittaa aivan selvästi.         valmistelevasti käsitelty sivistysvaliokunnan
18520: Esim. tekoaltaat Kyrönjoen osalta on raken-          mietinnössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mie-
18521: nettu ainoastaan voimalakäyttöön, ja niin kuin       tinnössä n:o 74, esitellään k o 1m a n teen
18522: uutiset joka kevät edelleen osoittavat, tulvat       k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t -
18523: eivät ole vähentyneet Kyrönjoessa, vaan jopa         t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-
18524: lisääntyneet siten, että kun aikaisemmin oli         musaloitteet n:ot 325, 335, 351, 353, 370,
18525:                                                        Opintotukilaki
18526: 
18527: 
18528: .3:g6)·390 ja 429 (1981 vp.) sekä .349, · .368,                  Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
18529: .381) 384 ja 385.                                              väksytään.               .            .   .
18530: 
18531: . P u he m i e s : Ensin sallitaan keskustelu                     Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
18532: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-                  mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
18533: -tään .kolmannessa käsittelyssä· lakiehdotuksista.             lakiehdotusten hylkäämisestä.       ..         ·
18534: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
18535: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-                    Lakiehdotusten kolmas käsittely. julistetaan
18536: -'Väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään·· ainoassa              päättyneeksi.
18537: käsittelyssä ... toivomusaloitteista ..
18538:                                                                  Eduskunta yhtyy sivistysvaliokunnan .ehdo-
18539: ' Menettelytapa .hyväksytään. '                                tukseen toivomusaloitteiden hylkäämisestä.
18540:                                                 ''.j
18541: 
18542: 
18543:                                                                   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä
18544:    ~~sltu,s.telu:.
18545:      : • ·~ :.1  :..   .,: •. : :· ~   - . ~.                  perusteluja koskevasta ed. Leppäsen .ehdotuk-
18546:      Ed, • ·Le pp ä:n e·n : Herra· puhemies! Pie-              sesta.
18547: !l'liä korjauksia varten· nyt käsiteltävänä :-oleva
18548: opfutotukilaki •kokonaisuudessaan -on·· laajasti
18549: puutteellinen. ; Opinrotukiham·· on ; tunnetusti                            Äänestys ja päätös:
18550: erittäin ·heikko ja painottuu -liiaksi ·lainojen                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
18551: puolelle,· mikä ·merkitsee sitä,' että·· ·opiskelijat          jos "ei" voittaa, ön ed. Leppäsen ehdotus hy-
18552: koko ·ajan· velkaantuvat, ja:••tätä ··kautta ·heille           väksytty.      : . ·    ·_ .            ·
18553: fulee fuyös myöhemmässä elämässä•· jatkuviå
18554: vaikeuksia,·SMP~ri ·kanta-on,· että ·opiskelijoille!:                                    e
18555:                                                                  p u h tn i e s : . . Äänestyksessä Ön arili.ettu
18556: opintotuen pitää olla kunnollisen toimeentulon                 124 jaa- ja 15 ei~ä~ntä; poissa 60. ·. .(Kon~ään.
18557: takaavh 'ja ·se ei saa liiallisesti ·painottua vei~            5)                                  ... ·       '            .                 ..
18558: ~öjeri 'puolelle. Tästä syystä koko· opintotuki~
18559: lain; opintotukijärjestelmän korjaaminen' olisi                 · ··Eduskunta op hyv~ksy~y( lllie~ih~öl).
18560: tarpeeilista.                                       '          ,..                                                      1
18561: 
18562: 
18563: 
18564: 
18565:      Herra puhemies! Ehdotan SMP:ri eduskun-                   '· Asia on loppuun käsitelty. ~- . - ·· ··' :··' ·
18566:                                                                -~· ! __ ;    j,   ·. .   ..   ..           '   :.   .       '   . '· .....,        J~: ~'
18567: taryhmän puolesta perustehiissa · Iausuttaväksi
18568: seuraavaa: ''Eduskunta edellyttää, että hallitus
18569: selvityttää .koko laajuudessaan opintotukijärjes~               H:) :' Ehdotus maataloustulolailtsi ·
18570: telmän korjaamisen tarpeen riihi, että opiskeL                  ,· ·Yllämailutun lakiehdotuksen, sisältävä. 6~lli~
18571: lijoiden laajeneva velkaantuminen voitaisiiQ                   tuksen esitys n:o 42, jota. on valmistelev~ti
18572: estää." ·                           ·
18573:                                                                ~ä~itelty ll}aa- ja m,etsät~ousvaliokunnan mie-
18574:                                                                tinnössä ,11:0 4 ja stmren- valiokunnan m~etin­
18575:   Ed. K o r te s a 1m i : Herra puhemies!
18576:                                                                nössä n:o 75, esitellään kolmanteen ·kä_-
18577: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                               sittelyyn.                      ··   ·· ·
18578: · Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
18579:                                                                   Puhemies : Toisessa käsittelyssä -pää:-
18580:                                                                tetty lakiehdotus voidaan ny~ hy:väksyä tai
18581:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed.· Leppä~              hylätä.
18582: nen ed. Kortesalmen kannattamana ehdottanut
18583: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel~
18584: lyttää, että hallitus selvityttää koko laajuudes-                           Keskustelu:
18585: saan opintotukijärjestelmän korjaamisen tar-
18586: peen niin, että opiskelijoiden laajeneva velkaan-                 Ed. Ra u daskoski: Herra puhemie5!
18587: tuminen voitaisiin estää."                                     Työmenetelmien parantaminen on välttämätön
18588:                                                                toimintalinja myös maataloudessa. Suorittamalla
18589:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                              erilaisia perusparannuksia ja hankkimalla ko-
18590:                                                                neita kustannuksia on voitu alentaa ja työkin
18591:    P uhemies :                Ensin päätetään lakiehdo-        on saatu keveämmäksi. Isäntä ja emäntä jak-
18592:  tuksista.                                                     savat ammatissaan sen seurauksena tietenkin
18593: 173 058200001C
18594: 13'78                                 Tiistaina 8. kesälautta 1982
18595: 
18596: paret.nmin,. Mutta järkevän rationalisoinnin raja    kesta maatalouden kehityksestä ja rationaali-
18597: on jossakin olemassa, ja toivon mukaan sekä          sesta toiminnasta. Tätä todistaa se, että maa-
18598: yhteiskunta että maatalous löytävät sen. Niinpä      talouden ansiotaso on yhä voimakkaasti jäl-
18599: emäntä .ja isäntä jaksavatkin hoitaa entisen         jessä teollisuustyöntekijäin ansiotasosta. (Ed.
18600: kymmenen lehmän sijasta kolmekymmentä, vii-          V. Vennamo: Raudaskoski maatalousministe~
18601: sikymmentä tai peräti s.ata lypsävää. On konei-      riksit) Näin se on ollut jo varsin pitkään, ja
18602: ta, suuria ja kalliita. Tehokkuus, ehtiminen ja      ennen kaikkea se näkyy maatalouden suurena
18603: jaksaminen edellyttävät, että työt tehdään jos-      velkaantumisena. Sosiaaliturvakin on oikeastaan
18604: takin ohjaamosta käsin. Vauhti on kova. Ehkä         vas.ta t.naks1,1jenkantovaiheessa. Kun tuntipalkka
18605: vain vähän aikaa käytössä olleet koneet saavat       on alhainen, työpäivän on oltava pitkä ja ras-
18606: väistyä uudemman ja suuremman ja uudenmal-           kas, muuten kehitys pysähtyy. Ei siis ole ollen-
18607: lisen tieltä, Koneteollisuus työskentelee korkea-    kaan ihme, jos viljelijä on tilanteeseen hieman
18608: paineen alaisena voidakseen tyydyttää maata-         tyytymätön. (Ed. V. Vennamo: Paljon tyyty-
18609: louden yhä kasvavan konetarpeen. Rationali-          mätön!)
18610: sointitarvehan ei näet koskaan lopu.                    Maitopuolella on varottava sitä tilannetta,
18611:    Mutta miten voitaisiin varmistaa maatalou~        johon sika-. ja kanapuolella on jouduttu. Kun
18612: dellekin jokin osa kehityksen yhteiskunnalle         ennen saatiin jokin toimeentulo 200-300 sian
18613: tuomasta hyödystä? Kuvaavaa on, että iltana          sikalasta,. niin pelin lopputulos on tänä päi-
18614: muutamana emäntä kysyy isännältä: Missähän           vänä lähes sama, . vaikka .sikoja on 2 000-
18615: se meidän osuutemme rationaalisesta hyödystä         3 000 eli kymmenkertainen määrä. Tulokselli-
18616: on? Eivätkö automaatio, salaojitus, koneet,          nen toimintakin on tullut kovin haavoittu-
18617: karjanjalostus, metsänhoito ym. toimet anta-         vaksi, etten ·sanoisi sen olevan peräti Elintar~
18618: neetkaan meille tuntuvaa lisätuloa? - No,            viketyöläisten Liiton hyvän tahdon varassa.
18619: antoihan se nyt jotakin, isäntä tuumaa, mutta        Lisääntynyt epävarmuus johtuu siitä, että suur-
18620: se tuo loputon rationalisointi vie nuo rahat.        tuotanto nojaa teollisiin rehuihin ja tuontival-
18621: Mutta toisaalta ilman ·jatkuvaa järkiperäistä-       kuaisiin. Sian hinnan ollessa yli 90 % pelkäs-
18622: mistä me emme jaksa asua tätä taloa eikä             tään rehukustannuksia on jouduttu teollisuu-
18623: tässä ammatissa. - Mutta niinhän sinä sanoit         den, kaupan, työväen ammattiliiton ja hintavi-
18624: silloin, kun se iso velka otettiin, että sitten      ranomaisten armoille. (Ed. V. Vennamo: Ja
18625: helpottaa. -     Jospa lienen niinkin sanonut,       Väyrysen!)
18626: mutta ota nyt toki huomioon, että aika on               Rehuliikevaihdon ollessa suuri kaikilla muilla
18627: muuttunut. - Lopetetaan sitten tämä homma,           osapuolilla on millä pelata ja mällätä, mutta
18628: kun siitä ei kerran ole meille itselle mainit-       viljelijältä itseltään on pelivara loppunut. Vil-
18629: tavaa lisätuloa. - Ei voida enää lopettaa.           jelijä on kärsimässä tappion. Tehokkuuden
18630: Tähän touhuun on sijoitettu niin paljon, että        lisääntymisestä hän ei ole hyötynyt mitään.
18631: sen lopettaminen on mahdotonta.                      Tuloksena on sama epävarma heikko toimeen"
18632:    Edelleen emäntä tiedustelee isännältä: Sa-        tulo kuin ennenkin, vaikka suurta kehitystä
18633: nopa nyt minulle, onko se tämän navettahom-          on .jatkuvasti tapahtumassa maataloudenkin
18634: mankin kanssa käymässä vähän niin kuin sika-         kohdalla. Ajoittainen perin kiusallinen ylituo-
18635: ja kanamiesten, että rationalisointihyöty siirtyy    tanto ja markkinointimaksut ovat se perintö,
18636: yhteiskunnalle sitä mukaa kuin sitä syntyy ja        mitä on kymmenen vuoden ajalta maataloudelle
18637: maataloudelle jää vain sama vaivainen tunti-         kertynyt. (Ed. V. Vennamo: Ei ole ylituo-
18638: palkka ja markkinointimaksut, vai miten tämä         tantoa!)
18639: asia oikein on. (Ed. V. Vennamo: Kiittäkää              Kun teollisuus on tehostanut toimintaansa,
18640: kepua kaikesta!) No, ei puhuta tästä nyt,            työväestö on joka työehtosopimuksessa saanut
18641: aamulla olet taas paremmalla tuulella - myös         vuotuisesta tuottavuuden lisäyksestä, sinänsä
18642: ed. Vennamo - sanoi isäntä päästäkseen irti          aivan oikein, osan itselleen. Lisäksi työ .on
18643: kiusallisesta kysymyksestä. (Ed. V. Vennamo:         keventynyt, työympäristön viihtyisyyttä, työter-
18644: Kepun pakkotyötä!)                                   veydenhuoltoa, vapaa-aikaa, vapaa-ajanvietto-
18645:    Ymmärrettävyyden parantamiseksi edellä sa-        mahdollisuuksiakin on lisätty ja parannettu,
18646: nottu on hieman karrikoitu kuvaus tietenkin,         samoin työaikaa on rukattu työntekijälle ystä-
18647: mutta valitettavasti se on monessa kodissa           välliseen suuntaan. Mutta mitenkä yhteiskunta
18648: myös totuus. Varrenpiteliiät ovat tässä yhteis-      on kohdellut maataloutta? Pieni vilkaisu sii-
18649: kunnassa ottane.et kasvavan leijonanosan kai-        henkin.
18650:                                            Maatliloustulolaki                                   '1379
18651: 
18652: 
18653:     Vuodesta 1956 lähtien, jolloin ensimmamen           Tänä päivänä suuri navetta antaa kyllä ratio-
18654: maataloustulolaki säädettiin, jokaisessa maata- naalista hyötyä, mutta antaako se sitä myös
18655: loustuloratkaisussa, muutamia viimeisiä lukuun tulevaisuudessa, siitä en ole niinkään varma,
18656: ottamatta, maataloustulon korotustarpeesta :on Kun valtakunnan maidosta tulee vieläkin puo-
18657:  virallisesti heti päältä otettu tuottavuuden let 7-8 lehmän karjoista, hinta- ja tukipoli-
18658:  nousun johdosta pois .3-6 %. Jälkeenjääneisyys tiikkaa on jouduttu hoitamaan siten, että nämä
18659:  johtuukin osittain .tästä kuin myös siitä, ettei 60 000-70 000 pienehköä ja keskisuurta maa-
18660:  maatalouden kustannusten kasvua ole vakavassa tilaakio tulisivat jotenkin toimeen. Mutta mitä
18661: mielessä koskaan pyrittykään pitämään koh- tapahtuu sen jälkeen, kun pienet tilat ovat pois
18662:  tuullisena. (Ed. V. Vennamo: Mitäs potkitte pelistä ja maito tulee joskus kaikki suurilta
18663:  minut pois!) Päinvastoin lamavuosina varsinkin karjatiloilta. On näet paha pelko siitä, että yh-
18664:  on aivan avokätisesti myönnetty hintojen koro- teiskunta pyrkii silloin reivaamaan uuden kurs-
18665:  tuksia maatalouden tuotantotarvikkeille jopa sin tehonavetoiden tuloslaskelmien pohjalta.
18666:  kolmin-nelinkertaisena verrattuna yleiseen Tällöin tuottajan osuutta tuoteyksikön hinnasta
18667:  kustannustason nousuun. Täten on tuettu työl- puristetaan edelleen alaspäin, jolloin viljelijän
18668:  lisyyttä, kauppaa ja teollisuutta, mutta maa- palkka voisi muodostua vain erittäin suurista
18669: ·seudun ihminen on unohdettu, ja tuskinpa tuotosmääristä. Näin on käynyt mm. Ruotsissa.
18670:  maatalousammatin luonteesta johtuen näitä kus- Tällöin on jouduttu jälleen siihen, mistä läh-
18671:  tannusten kasvuja on koskaan täysimääräisenä dettiin, eli taas on kysymys ehtimisestä, jaksa-
18672:  tässä valtakunnassa korvattu.                       misesta ja hiostavasta tehokkuudesta. Sen
18673:     Mitä olisi tehtävä? Olisi jo aika jollain ta- lisäksi voisimme todeta viljelijäväestön valtavan
18674:  valla määritellä sellainen kohtuullisen työmää- yksityisomaisuuden olevan yhteiskunnalla pysy-
18675:  rän tilasuuruusluokka eri tuotantomuodoissa, västi korotta lainassa. Vaikka tilakoon suu-
18676:  joka antaa maanviljelijäperheelle helpohkon rentamista onkin jatkettava ja rationaalista toi-
18677:  täystyöllisyyden. Siihen ei tarvittane hirmu- mintaa jatkuvasti harrastettava, kohtuullisuut-
18678: 1Iavettaa eikä suurta sikalaa. Hinta- ja kustan- takin olisi syytä pitää mielessä niin yhteiskun-
18679:  nuspolitiikka tulisi voida hoitaa siten, että siitä nan kuin maataloudenkin.
18680:  samasta työmäärästä saataisiin kehittyvä, tur-         Herra puhemies! Näkymät eivät maatalouden
18681:  vallinen toimeentulo eikä niin kuin nykyisin, eikä niin kovin yhteiskunnankaan kannalta
18682:  että joka vuosi on lisättävä karjaa ja työmääriä näytä hyvältä, ei ainakaan maatalouskysymyk-
18683:  jossakin muodossa, ennen kuin tämän heikdh- sessä. Viime vuosi oli· vesikesä. Pellot oli huuh-
18684:  kon toimeentulon vakavuus säilyy ennallaan.         deltu vedellä, josta syystä lannoitteita olisi
18685:     Tämä kierre on johtanut siihen, että muuta- tarvinnut ostaa tänä keväänä huomattavasti
18686:  massa vuodessa tilakohtainen suunnittelu on enemmän kuin normaalisti, mutta siihen ei
18687:  pahan kerran pettänyt. Viljelijä ei ole voinut rahaa riittänyt, koska vuoden 1981 maatalous-
18688:  toimia pitkällä tähtäyksellä, vaikka hän on va- tulo aleni kovin suuresti laskien 2 605 milj,
18689:  kavasti alussa näin. suunnitellut. Hän on jou- 'tnarkkaan .3 .300 milj. markasta. Ja kun lan-
18690:  tunut ottamaan ensin varret teurasmulleilta ja noitteet ovat tällä hetkellä melkein hienosoke-
18691:  sitten hiehoilta. Sitten ajetaan teurastavara rin kanssa samassa hinnassa - verratkaapa
18692:  johonkin mökkiin ulos kokonaan navetasta, ja hintoja, niin ne ovat vaarallisen lähellä toi-
18693:  hetken kuluttua navetta on lehmillekin liian siaan - kuka sen hintaisilla lannoitteilla jak-
18694:  pieni, josta syystä sitäkin on suurennettav!l. saa huolehtia maan ravinnetarpeista? Tämän pi-
18695:  Ja sama kaiku seuraa kaikkea, koneita, raken- täisi vähitellen alkaa yhteiskunnallekin selvitä.
18696:  nuksia ja laitteita, vaikka kuinka pitkälle luet- Myös tulvat olivat tänä keväänä huomattavasti
18697:  telee tuota seuranriaisvaikutusta, mikä tå1lai- pahemmat kuin yleensä ja kylvöaika sitä paitsi
18698:  sen taitamattoman hinta- ja kustannuspolitiikan puolestatoista kahteen viikkoa myöhäisempi
18699:  seurauksena on todellisuutta, kun yhteiskunta kuin normaalisti. Kun vallitseva säätilakin on
18700:  ei ymmärrä näitä ammattiasioita, vaikka jokai- vielä harvinaisen epäystävällistä vuodenaikaan
18701:  nen rientää kyllä pönttöön silloin, kun näist'å nähden, ei todellakaan näytä hyvältä, ei yhteis-
18702:  asioista puhutaan, tietävänä miehenä, mutta kunnan · eikä maatalouden kannalta katsoen.
18703:  silti nämä asiat oleellisilta kohcHltaan ymmär-        Kun eduskunta tänään todennäköisesti hy-
18704:   retään väärin. Ja sitten ihmetellään maatalou- väksyy nyt esillä olevan uuden maataloustulo-
18705:  den ylivelkaisuutta, kun yhteiskuntaa ja sen lain,. olisi toivottavaa, että yhteiskunta ei rii-
18706:  ymmärtämättömyyttä olisi ihmeteltävä.               taannuttaisi maatalouskysymystä ensi tammi-
18707: '1380
18708: 
18709: -ja· helmikuun tuloratkaisun yhteydessä. Uuteen            Entisen .·lain voJmassaoloajan lopptiessa on
18710:  :tulolakiesitykseen on näet kätketty pahat riidan .laki nyt hyväksyttävä, koska maatalouden kan-
18711:  .siemenet; joita vain harvat näkevät, mitä ne nalta vielä suurempi paha olisi, jos epävarmuus
18712: -ovat tänä päivänä. Se kätkeminen lienee ollut elinkeinon tulevaisuudesta lisääntyisi tilanteessa,
18713:    poliittisesti tarkoituksenmukaista, mutta siitä jossa maataloustulolakia ei lainkaan olisi.
18714:    huolimatta on yhteisen hyvän nimessä lupa toi-          Tämän lain eräänä hyvänä :Piirteenä on mai-
18715:    voa, että maatalous nähtäisiin· arvokkaana am- nittu se periaate, joka sisältyy sen 6 S:ääl) •
18716: . mattina toisten joukossa ja että sitä kohdeltai- Tässä pykälässä sanotaan, että neuvoteltaes~
18717: ~ siin myöskin .sen mukaisesti.                          maataloustulosta valtiovallan ja inaåtaloustuot-
18718:                                                         tajajärjestöjen kesken ·on otettava .huomioop
18719: •   <    Ed. Haka 1 a: Herra puhemies! Maata- järkiperäisesti hoidetulta ja viljelijäperheelle
18720:    loustuotantoa ja maataloustuloa säädellään . täystyöllisyyden antavalta viljelmältä maa:talou-
18721:  .maassamme jo useilla kymmenillä eri laeilla. desta saatu vuositulo ja ammattitaitoisen teol-
18722:    Viljelijät eivät saa enää harjoittaa •tuotantoaan lisuustyöntekijän vuositulo sekä näiden kehitys.
18723:  ,offiien laskelm~ensa ja suunnitelmiensa mukaan, Tämä on tulkittu niin, että nyt viljelijäin tulo-
18724: .\taan miltei kaikki tuotantosuunnat ovat luvan- taso nousisi lain perusteella teollisuus~yönteki­
18725:    varaisia ja monilla rajoitussäännöksillä sidot- . jöiden tas.olle.. Tähän ei laki kuitenkaan vielä-
18726: . fuja. Lisäksi peritään yhä useampia veronluon- kään velvoita .. Sanotaanhan siinä vain, että neu-
18727: . teisia markkinoimismaksuja, lannoiteveroa, nyt votteluissa: on joitakin kehityssuuntia otettava
18728: ;suunnitellaan jälleen rehnveroa ·jne. Viljelijöi- huomioon. Mitä tämä· huomioon ottaminen käy-
18729: ,den ·keskuudessa ·sanotaankin, että vähitellen tännössä merkit:oee, jää hallituksen hyvästä tah-
18730: -·ollaan siinä tilanteessa, että maataloudessa dosta riippuvaksi. Toivottavasti tätä hyvää tah-
18731: . kaikki. mikä·. ei ole .pakollista on kiellettyä.      toa löytyy. ,enemmän kuin tähänastisissa. maa-
18732: · •. ·· ·Tämä lainsäädäntöviidakko on pääasiassa taloustuloneuvotteluissa valtiovallan. edustajilla
18733:  -synnytetty" sen •takia, että sillä pyritään sääte- .on ollut.
18734:  -lemään maataloustuotannon määrää ja ehkäise-             Jos lain 6 § :ssä jää maatalouden kannalta
18735:    mään ns. ylituotantoa. Lainsäädäntöteitse ei kaipaamaan sitovampaa sanamuotoa;.' on sen
18736:  .tässä ·ole kuitenkaan onnistuttu, vaan luonnon .sijaan sen 8 §:ssä liiankin kahlehtiva-·. sana-
18737:  ~tarjoamat edellytykset ovat sittenkin olleet          muoto. Siinä nimittäin sidotaan maataloustulon
18738:  .lakeja vahvempia.· Ko~ieläintuotannon määrä on jakaminen .tavoitehintojen korotukseen:.menevfu,-1
18739: . pääosin seurannut rehnsatojen määriä eikä mo- _osan ja .ns. alueittaisen ja .tilakohtaisen tu~n
18740: :nimutkaisilla ja pikkutarkoilla tuotannon sää- suhteen siten, että tämän. erilaisina tukillluQ-
18741:  :telyjärjestelmillä ole ollut .suurempaa merki- toina jaettavan osan tulee .nousta· aina noin
18742:   ·tystä.       .       .    ..                          puoli toista kertaa .enemmän kuin 'itse. tavoite-
18743:          Nyt käsiteltävänä oleva maataloustulolaki .hintoihin saatava rahamäärä .. ,Aluetuki. ori. maa-
18744:    perustuu pääosin ·myös tälle vanhalle ' pikku- ~ taloudessa tarpeellinen siksi, ·: e~tii· sen avulla
18745: . tarkalle ·sääntelyperiaatteelle. Siinä on säilytetty .voidaan ainakin pyrkiä .siihen, että maan. kaj-
18746: .markkinoimismaksut, tuotantokatot. ja markki- ,kissa osissa maatalousyrittäjä voisi saada tyo~­
18747:  ,nointineuvoston tarkoin säätelemä vienti- ja tään .saman .palkan. .Tilakohtaisilla · tukimuo-
18748:  ~luontimekanismi. Kuten MTK:n puheenjohtaja doilla, ennen ·kaikkea 'pinta-alalisän avulla, py-
18749:  .Haavisto viime viikonvaihteessa · Tampereella .titääq. tasaamaan. .tilakokojen ,välillä , olevia
18750:  .totesi, olisi .jo aika .päästä uusille, väljemmille eroj.a . tulotasoissa, Tavoitehintojen kehitys. .. op
18751:    vesille nykyisestä pikkutarkasta säännöstelypo- . kuitenkin kaikille viljelijöille. kaikissa tilako'1sia
18752:  Jitiikasta ja luotava maatalouspolitiikallemme ja _kaikissa osissa. maata ehdottomasti tärkein tulö-
18753:   :maataloustuotannollemme sellaiset· pääperiaat- .tason turvaa ja. Viljelijät vaativat, että , hddäJl
18754:   ·teet, joissa 'todettaisiin, mihin maassamme py- .pn saatava tuottamistaan tuotteista tuotant()-
18755:  ,titään, minkä .tasoinen asutus :maaseudulla. aio- .kustannuksia vast~tava hinta eikä. erilaisia. mitii
18756:   ~~an säilyttää ja minkä kokoinen elintarviketuO- manimutkaisimpien anomusten takana .. olevf;~
18757:   Janto kansallemme .tarvitaan. Tämä laki on ,tukimuotoja.
18758:    kuitenkin neuvottelujen tulos eikä· valtioval- •. . Vasemmiston taholta on .maataloustuloneu-
18759:  .lalla tänä päivänä ole näköjään avarakatsei- :votteluissa aina pyritty ohjaamaan mahdollisim-
18760:  _suiJtta esittää pitkäjänteisemoää ia vähemmän .man . suuri osa siitä, erilaisiin . tukimuotoihin ja
18761:  . pikkutarkkoihin säännöstelypykäliin perustuvaa , mahdollisimman p~ni .osa itse tavoitehintoihin.
18762:  .. ~aataloustulolakia.                ,               · Aj.att1ksena on nähtävästi ollut se, että näi.O.
18763:                                              Maataloustulolaki ·
18764: 
18765: kuluttajien maksama't 'elintarvikkeiden hinnat             Ed. P oh'j ala: Herra pUhemies! Hallitus"
18766: nousisivat tavoitehintojen korotuksen johdosta          esittää säädettäväksi kolmivuotisen maatalous-~
18767: mahdollisimman vähän.                                   tulolain, joka rakentuu pääasiassa voimassa ole-
18768:    Mflataloustulon kaikki osat, myös erilaiset ·        van lain pohjalle. Sen · perustana on edelleen.
18769: tukiri:modot, on kuitenkin jonkun, ts. veron-           ns; kokonaislaskelma. · Se perustuu kustannus-
18770: maksajan, maksettava, eikä kuluttajan kannalta          ten nousun .korvaamiseen maataloudelle ja sii- '
18771: pitkän. p~älle, tule yhtään sen edullisemmaksi          hen, että varsinaisesta maataloustulosta neuvO:
18772: kustantaa maatalou,stul6a tä~ä kautta. Päinvas-         tellaan erikseen. Se on siis neuvottelulaki sa- ·
18773: toin, kun· m.aatitloustulosta yhä suurempi osa          maila tavoin kuin nykyisin voimassa oleva laki.:
18774: kulkee byrokraattisen avustusjärjestelmän kaut-            Tuottajat pyrkivät saamaan lakiin selkeän
18775: ta, maatalouden tuottavuus alenee, mahdollisuu-         sanonnan siitä,· miten maataloustuloa on koro-
18776: det t.erveeri ja järkevän hintapolitiikan harjoit-      tettava, jotta maatalousväestölle turvattaisiin.
18777: tamiseen vähenevät ja elintarviketuotantomme            kunnollinen tulotaso. Tässä ei täysin onnistuttu •.
18778: myös kuluttajille tulee en~istä kalliimmaksi.           Sanonta jäi epämääräiseksi.
18779: Jös tämän tapaisia lakeja tehdään useita peräk~            Keskeinen paino uudessa maataloustulolaissa
18780: käin ja vaaditaan, että maataloustulosta tämä           pannaan edelleen tuotantokatoille ja tuotannon
18781: erilaisin~i'tukimuotoina jaettava osuus aina ke-        tasapainottamiselle sen sijaan, että pyrittäisiin
18782: hittyy puolitoistakertaisesti tavoitehintoihin ver-     elvyttämään· taloudellisissa vaikeuksissa kamp- •.
18783: rattuna, voi yähäisemmälläkin matematiikan tai-         pailevaa elinkeinoa. Näissä oloissa maatalon- •
18784: dolla laskea, että vaikutus kertaantuu vuosi            delle esitetty tuottavuuden kohottamisvaatimus:
18785: vuodelta siten, että vähitellen käytännöllisesti        on mahdoton toteuttaa johtuen tuotantoka- ·
18786: katsoen koko maataloustulo kulkeekin erilais-           toista. Ja tuotannon kannattavuus tulee siten
18787: ten' ahoiilu.sten perusteella.· "luukun kautta",        edelleen heikkenemään, jos ·sen täytyy perustua
18788: k\lteri sanotaan .. Mikäli tätä kehitystä puolus-       pelkästään tUottavUuden nousuun.
18789: tellaan, sillä peJ.:usteella, että näin pienemmät          Uuden lain lopulliset vaikutukset riippuvat
18790: viljelijä~ Pqhjois~ ja Itä-Suomessa saavat paretri~     sen epämääräisyydestä johtuen paljon sen käy-
18791:  man' os,an,. on tämäkin ajatu~ ,io aikansa elänyt.     täntöön soveltamisesta. Yleisesti hyväksyttyjen
18792: Kyllä jokaisen yiljelijän on, pienelläkin tilalla ja    maatalouden ja maaseudun elvytystavoitteiden
18793: my~s . Pohj0is~Suom~s'sa peru~tettava toimeen-          saavuttaminen · edellyttää lain soveltamisvai-
18794:  tulonsa .. 1Dyymiehsä tuotteiden, . yleensä silloin    heessa sitä, että tuotteille määrätään tuotanto-
18795:  karjataloJ.Istu9tteiden, tavoitehintoihin ja niiden.   kustannuksia· vastaavat rhinnat. Myös yleisesti
18796:  kehitys. ori myös .}läqelle ratkaiseva. Ellei maa-     välttämättömäksi todettu viljaomavaraisuuden,
18797:  taloustulon kokonaismäärästä jää tarpeeksi ra-         saavuttaminen on mahdollista vain täten. Hin-
18798:  haa. p,ä~den tayoitehintoj~n ~orptukselle, on          tojen tulee korvata viljelijöille muiden yhteis-
18799:  jokaisen .viljelijän toimeen.tulo vaarassa. Oma-       kuntapiirien työansioita vastaava korvaus teh-
18800:  ~raisfalou;c!en aika on .io 'kauan sitten ohitse.      dystä työstä sekä korvaus maatilaan sijoitetusta
18801:  .  He~ra pu,hemie~! Esitän eduskunnan hyväk~
18802:                                                         omasta pääomasta. Nykyään tämän lain voi-
18803:                                                         massa ollessa ei ole saa:tu ·kunnolla ensin mai-
18804:  syttävä.ksi ... seuraavat. kaksi perustelulausumaa:
18805:                                                         nittuakaiin, 'ja vasta jälkimmäinen, siis korvaus.
18806:      1) "Eduskunta 'ka:tsQO, että hallituksen, ·neu-    maatilaan sijoitetusta omasta pääomasta, turvaa
18807:  votellessaan maataloustuottajajärjestöjen kanssa       elinkeinon · jatkuvuuden. ·                        ·
18808:  maatalaustulosta; tulisi pyrkiä siihen, että maa-         Kamiattavutitta voidaan parantaa ja tulotasoa·
18809:  taloustuottajat· pääsevät lain voimassa ollessa        nostaa, ainakin teoriassa, hintdjen lisäksi tuot-
18810:  samaan · ansiotasoon teollisuustyöntekijöiden          tavuutta kohottamalla. Tämä vaatisi kuitenkin·
18811:  kanssa ja saavat tuotteistaan tuotantokustan-          keskimäärin ottaen jatkuvaa tuotantomäärien·•
18812:  nuksia· ·vastaavan hinnan."                            lisäämistä ja on   'Siten; kuten jo äsken mainit-'
18813:    . 2) ·"Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-      sin, mahdotonta. Tässä suhteessa reservejä · ei'i
18814:  raa inaa't:aloustulon kehi'tystä ja huolehtii siitä,   ole käytettävissä niin kauan kuin ·nykyinen tuo- ;
18815:  ettei. alueittaisen ja viljelinäkoori mukaan mak-      tannonrajoittamismentaliteetti on voimassa. La~'
18816:  settavan tuen osuus siitä muodostu hintarat-           kiesityshän sisältiiä suhteellisen tiukat tuotantG-'
18817:  kaisuissa niin 'suureksi, · että tavoitehintojen       katot. Niistä käytetään ·myös uutta. nimitystä··.
18818:  korottamiseen jäävä osa ei enää anna mahdol-           "tuotantotavoitteet". Tuotantoa pyritään· pie- ,,
18819:  lisuutta tuotantokustannukset kattavan hinta~          nentämään, ja ·joissakin yhteyksissä on perus-'
18820:  politiikan noudattamiseen.''                           teluina käytetty viime satovuoden lukuja, jotka '
18821: 1382                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
18822: 
18823: 
18824: tietysti ovat taysm perusteluiksi kelpaamatto-          Maataloustuotannon jatkuvuuden turvaami-
18825: mat katovuoden takia. On valitettavaa, jos           sessa on monia osatekijöitä, jotka vaikuttavat,
18826: katovuosi antoi vääriä näkymiä uuden maata-          toiset enemmän ja toiset vähemmän, mutta
18827: loustulolain säätämisen yhteydessä.                  tuotannon kannattavuus on sittenkin avainky-
18828:    Näyttää kuitenkin vallitsevan suhteellisen        symys. Siihen pitäisi kiinnittää nykyistä huo-,
18829: suuri yksimielisyys päätavoitteesta. Niinpä luu-     mattavasti enemmän huomiota.
18830: lisi, että vähitellen päästäisiin myös käytännön        Herra puhemies! Maataloustulolaki, jota nyt
18831: toimiin näiden tavoitteiden saavuttamiseksi.         olemme käsittelemässä ja jonka hyväksymme,
18832: Kaikki ovat yksimielisiä siitä, että maaseudun       ei ole sellainen kuin sen nykyisessä taloudelli-
18833: runkoasutus on ylläpidettävä aina maan laita-        sessa ja poliittisessa tilanteessa tulisi olla. Jotta
18834: seutuja myöten, ja myöskin siitä, että tämä          kansakunnan elintarvikehuolto sekä sopeutumi-
18835: voi tapahtua vain peruselinkeinojen, maa- ja         nen maailmantalouden muutokseen voidaan il-
18836: metsätalouden, lähinnä maatalouden avulla.           man vaikeuksia hoitaa tästä eteenpäin, tarvitaan
18837:    Yksimielisyys loppuu kuitenkin silloin, kun       toisenlaista maataloustulolakia. Tarvitaan sellais-
18838: katsotaan, kenen voimin tämä on tehtävä. Mie-        ta maataloustulolakia, joka panee elinkeinon
18839: lestäni tämä ei ole pelkästään maanviljelijöiden     elvyyttämisen tuotannon rajoittamisen edelle.
18840: tehtävä. Maatalous ei voi olla ainoana maksu-        Joudumme, kuitenkin seuraavat kolme vuotta
18841: miehenä silloin, kun tämän tapaista aluepoli-        toimimaan nyt hyväksyttävän lain mukaisesti,
18842: tiikkaa maassamme harjoitetaan. Tällä hetkellä       joten tässä yhteydessä on vain korostettava, että
18843: aluepolitiikka maatalouden piirissä hoidetaan        sen käytäntöön soveltamiseen on kiinnitettävä
18844: pelkästään sisäisin tulonsiirroin. Nyt säädettä-     erityistä huomiota.
18845: vässä laissa mennään tässä suhteessa edelleen
18846: samaan väärään suuntaan.                                Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Ed.
18847:     Toinen päätavoite, joka yleisesti hyväksytään,   Raudaskosken asiantuntevaa puheenvuoroa
18848: on elintarvikehuollon turvaaminen. Tällä het-        kuunnellessani tuli jotenkin mieleeni, eikö MTK
18849: kellä on myös ns. normaaliaikana voimakkaasti        todella ota huomioon omien asiantuntijoittensa
18850: esillä leipävilja. Hallitus näyttää uskovan, että    näkemyksiä, kun se on sallinut ja hyväksynyt
18851: katsomalla taivaalle ja toivomalla hyviä ilmoja,     sen suuntaisen kehityksen, johon ed. Raudas-
18852: hyvää satoa, koko ongelma voidaan ratkaista.         koski erittäin ansiokkaalla tavalla puuttui pu-
18853: Kun katsotaan kylvötilastoja, havaitaan kui-         heenvuorossaan. Tuon kaltainen kehitys ei joh-
18854: tenkin, että hallitus on tässä suhteessa täysin      tune MTK:n heikkoudesta, vaan siitä, että
18855: vaarassa. Tarvitaan myös muita toimenpi-             MTK:n linjassa on todella vikaa, ja siihen kai
18856: teitä kuin taivaalle tuijottaminen, jotta maan       pitäisi maatalousväestön yhteisesti pystyä vai-
18857: elintärkeä leipäviljahuolto saadaan kuntoon;         kuttamaan.
18858:    Elintarvikehuollon turvaaminen Suomen                Nyt käsittelyssä oleva maataloustulolaki hy-
18859: oloissa pitkällä tähtäimellä vaatii myös tietyn      väksyttäneen tässä istunnossa. Se ei eräistä
18860: suuruisen väestöpohjan tekemään elintarvike-         muutoksista huolimatta juurikaan poikkea edel-
18861: tuotannossa tarvittavan työn. Tämä väestöpohja       lisestä. Täytyy sanoa, että pohjoista Suome.a
18862: on jo nyt käymässä liian pieneksi. On ase-           edustavana ei voi olla kovin tyytyväinen siihen,
18863: tettu tavoite, että meillä pitäisi pystyä säilyt-    että hintapoliittisen tuen kohdalla määritelmä
18864: tämään noin 160 000 tilan määrä. Tällä het-          jää tulkinnanvaraiseksi.
18865: kellä meillä on noin 100 000 tilaa, jotka· saa-         SKDL:n edustajat ovat valiokuntakäsittelyssä
18866: vat puolet toimeentulostaan maataloudesta, ja        hyväksyneet hallituksen esityksen. Yhä meitä
18867: noin· 80 000 tilaa, jotka saavat yli 75 % toi-       kuitenkin huolestuttaa se; voidaanko tämän·
18868: meentulostaan maataloudesta eli siis puolet          maatalouslain turvin taata toimeentuloedellytyk"
18869: asetetusta ja hyväksytystä tavoitteesta. Näihin      set ja työpaikkoja maatalouselinkeinon piirissä
18870: lukuihin samoin kuin siihen, että kolmannes          ja voidaanko maataloustulon sisäinen jako suo-
18871: maatiloistamme on eläkeläisten tai perikuntien       rittaa siten, että se tekee oikeutta työvoima•
18872: omistuksessa, olisi kiinnitettävä paljon vaka-       valtaisille, monista svistä huonossa taloudelli"
18873: vampaa huomiota kuin kiinnitetään. Huomion           sessa asemassa oleville perhevilielmille.
18874: kiinnittäminen on toistaiseksi tapahtunut pel-          Maatalous ei ole pitkiin aikoihin kyennyt
18875: kästnän jt,hlapuheissa, mikä tietv<;ti on sekin      omin voimin selviytymään kysynnän ja tarjon~
18876: hyvä. mutta ei auta asiaa, kun käytännön toi-        nan tasapainoilusta. Maatalous elinkeinona on
18877: menpiteet eivät seuraa niiden mukana.                tullut vuosien saatossa. entistä riippuvaisem-;
18878:                                              Maataloustulolaki                                      1383
18879: 
18880: 
18881: maksi. yhteiskunnan toimenpiteistä ja tuesta.          juopaa työtätekevän maanviljelijän ja työtäteke-
18882: Siinä. myös tarvitaan nykyisin valtavasti pää-         vän kuluttajan välille. Niin maataloustyöstä lei-
18883: omia ja hyvin paljon myös vierasta pääomaa.            pänsä saava kuin myös palkkatyöläinen on sit-
18884: Kuitenkin viljelijät kokevat olevansa yhteis-          tenkin samalla lähtöviivalla silloin, kun työn ja
18885: kunnan tuesta . huolimatta itsenäisiä yrittäjiä,       pääoman välisiä ristiriitoja ratkotaan.
18886: itsenäisiä siitä huolimatta, että hyvin monet
18887: maatalousyrittäjät ainakin pohjoisessa Suomessa           Ed. N i k k i 1 ä : Herra puhemies! Kanna-
18888: kokevat olevansa rahalaitosten renkejä.                tan ed. Hakalan molempia perustelulausumaeh-
18889:     Maatalousammatin harjoittajan itsenäinen yri-      dotuksia.
18890: tysmuoto ja yksityiseen yritteliäisyyteen pohjau-
18891: tuva elinkeino eivät kuitenkaan estä näitä yrit-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
18892: täjiä jatkuvasti törmäämästä moniin ongelmiin.         Eduskunnassa keskustapuolueen taholta ed.
18893: Sellaisia ovat milloin viljavuoret, milloin voi-       Raudaskosken suulla purettiin sitä piilevää ja
18894: vuoret, milloin on kananmunia liikaa ja mil-           laajaa rajua tyytymättömyyttä, jota maaseudulla
18895: loin sianlihaa tai naudanlihaa syödään liian vä-       ja maataloudessa on keskustapuolueen johdolla
18896: hän. Pahinta noissa ylituotanto-ongelmissa on          harjoitettua maatalouspolitiikkaa kohtaan. Ly-
18897: viljelijän kannalta se, että vaikka tukea makse-       hyesti sanottuna ed. Raudaskoski siis kepun
18898: taan, kuitenkin nuo ylituotanto-ongelmat kos-          äänitorvena todisti, että kepun maatalousmi-
18899: tautuvat viljelijän tulonmuodostuksessa.               nisterit ovat kaikki toimineet aivan virheelli-
18900:      Tämäkin maataloustulolaki on määräaikainen        sesti ja maaseudun etujen vastaisesti ja että
18901: ja hyvin tilapäisluontoinen. Nyt olisi todella         siitä syystä viljelijä on kertakaikkisessa umpi-
18902: vakavasti ryhdyttävä toimenpiteisiin sellaisen         kujassa. Hänen puheenvuorostaan kävi myös
18903: maataloustuloa säätelevän suunnittelujärjestel-        ilmi, että MTK:n johto on samalla tavalla ereh-
18904:  män aikaansaamiseksi, joka antaa viljelijäliekin      tynyt ja että nyt ollaan kurimuksen edessä,
18905:  mahdollisuuden laatia tuotantosuunnitelmia pi-        ellei suunta muutu. Mutta valitettavasti, ed.
18906:  temmälle aikavälille. Mielestäni tämä edellyt-        Raudaskoski, suunta ei muutu. Nyt esillä oleva
18907:  tiiisi vielä pitemmälle menevää suunnittelu- ja       maataloustulolaki sen osoittaa. Tämä uusi laki
18908:  ohjausjärjestelmää, joka lähtisi tilakohtaisesta      on itse asiassa suurin piirtein saman sisältöinen
18909:  suunnittelusta edeten aina valtakunnan tasolle        kuin nykyinen Virolaisen onneton maatalouS-
18910:  saakka. Sen yhtenä tärkeänä tavoitteena tulee         tulolaki. Maaseudun tuhoutuminen siis jatkuu,
18911:  olla omavaraisuusasteen kohottaminen. Nythän          ellei viljelijäväki herää ja ryhdistäydy ja ellei
18912:  emme viljan suhteen ole likikään omavaraisia.         viljelijäväki näe, että sokea keskustapuolueen
18913:  Toisaalta pitää pyrkiä ylituotanto-ongelmien          tukeminen jatkaa vain tätä hiljalleen hirttä-
18914:  poistamiseen niin, että se tapahtuu viljelijöiden     mistä. Sitä paitsi nyt esillä oleva maatalous-
18915:  toimeentuloa vaarantamatta.                 ·         tulolaki merkitsee keskustapuolueen, kristillisen
18916:      On erittäin tärkeää, että maatalous kyetään       liiton, kokoomuksen ja muiden juoksupoikien
18917:  säilyttämään elinkeinona ja siten myös tär-           vaalilupausten pettämistä. Kaikki me tiedäm-
18918:  keänä työpaikkojen luojana kaikkine kerrannais-       me, miten eduskuntavaalien alla vakuutettiin,
18919:  vaikutuksineen. Eihän maatalous ole ainoa yri-        että tuotantokatot poistetaan, että markkinoi-
18920:  tysmuoto, joka saa tukea yhteiskunnalta. Tämä         mismaksut poistetaan, että erityisrasitukset,
18921:  tuki on mahdollistanut sen, että meillä Suo-          etityisverot maataloudelta poistetaan, mutta
18922:  messa on todella hyviä maataloustuotteita riit-        tämä laki sisältää kaikki nämä samat vääryy-
18923:   tävästi saatavana. Hintapoliittisen tuen avulla       det, jolleivät tehostettuina.
18924:   on myös voitu vaikuttaa siihen, että näitä tuot-         Lyhyesti sanottuna syyttömät viljelijät mak-
18925:   teita myös käytetään kohtuullisesti.                  savat tärkeimmiltä osin näennäisen ylituotan·
18926:       Tähän lakiin sisältyy pykälä, jossa kuluttaja     non. Ed. Raudaskoskikin erehtyi vielä sano-
18927:   ja tuottaja tietyllä tavalla asetetaan vastakkain.    maan keskustapuolueen käsityksen, että maas-
18928:   Ennustetaan, että tuosta 6 §:stä tulee tulon-         samme on muka liikaa kotimaista elintarvike-
18929:   jaon kannalta erittäin vaikea. Jotkut heittelivät     tuotantoa. Se ei ole totta. Jos jätetään pois
18930:   valiokunnassakin herjaa vähän siitä, että kenties     ulkomailta tapahtuva tuonti, niin meillä on
18931:   se on tarkoitettu juuri siksi hallituksen hajot-      kotimaisista elintarvikkeista pula ja se pula
18932:   tamispvkäläksi, joka joskus välttämättä tarvi-        vain pahenee, ja jos tulee kriisi, niin meillä on
18933:   taan. Toivottavaa kuitenkin olisi, että käytän-       nälkä. Kaiken kukkuraksi keskustapuolueen
18934:   nössä ei pyrittäisi keinotekoisesti kasvattamaan      maatalousministeri välillisesti · tukee teollista
18935: 1384                                 Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
18936: 
18937: 
18938: maataloustuotantoa, sallii tämän onnettomuu-            2h''Eduskunta katsoo, että niaatal9usttilo-·
18939: den edelleen paisuvan ja kehittyvän, vaikka         lain mukaisissa maatalousneuvotteluissa turva-:
18940: presidentti Koivistokin MTK:n juhlassa sanoi,       taan tuottajalle toimeentulon antava tw;>ttaja-.·
18941: että tt(ollinen maataloustuotanto on maallemme      hinta vähentämällä ·välikäsien aiheettomia väli•.
18942: suuri onnettomuus.                                  tyspalkkioita ja välityskustannuksia.'' ,
18943:     En lähde toistamaan niitä tosiasioita, jotka        Mehän kaikki tiedämme, että maataloustu-:
18944: kuljettavat maaseudun väkeä ja viljelijöitä kas-    losta jo nykyisin valtaosa menee muiden. elin-'
18945: vavaan onnettomuuteen. SMP:n eduskuntaryh-          keinojen hyväksi ja viljelijä saa oikeastaan vain!
18946: mähän yritti saada lakia korjatuksi. Toisessa       pienen murto-osan tästä tulosta hyväkseen.
18947: käsittelyssä esitimme muutoksia, mutta jäimme       Tämä kehitys on mahdoton. Se johtuu .juurii
18948: käytännöllisesti katsoen yksin. Ei edes julkinen    siitä, että suurista kustannuksista ei välitetä ja
18949: sana eivätkä radio ja televisio selostaneet näitä   uutteraa viljelijää käytetään vain· syöt~ä ta-',
18950: i;\änestyksiä, että kansa näkisi, mistä on ollut    loussaalistuksessa.
18951: kysymys. Kun me esitimme tuotantokattoa pois            Edelleen esitän hyväksyttäväksi . seqraavat·
18952: ~otimaiselta elintarviketuotannolta, hävisimme.     lausumat:                                      .
18953: Kun me esitimme markinoimismaksua pois, hä-             3) "Hyväksyessään maataloustulolain edus-"'
18954: visimme, Kun me esitimme, että jälkeenjäänei-       kunta edellyttää, että perhe- ja pienvilj.el.mien
18955: syys to~klla poistettaisiin; me hävisimme. Me        maataloustulon jälkeenjääneisyys poistetaan, no-
18956: olemme ajaneet sitä linjaa, että kustannuksia       peasti koko kansamme etujen mukaisesti."
18957: alennettaisiin. Ei voida jatkaa rajattorniin hin-       4) "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
18958: talinjall!l. Kun me olemme aina esittäneet, että    Usesti selvityttävän, millä . tavoin kotimaisten
18959: tarpeettomia kustannuksia on poistettava, niin       elintarvikkeiden tuotantokatot ja markkinointi-
18960: me hävisimme .tässäkin.                              maksut voitaisiin poistaa kansamme etujen mu-
18961:  .. Lyhyesti sanottuna SMP on esittänyt edus-        kaisesti."
18962: kunnassa kaikki ne virhetosiasiat, joista keskus-      5) "Eduskunta ei hyväksy työpaikkoja tu•
18963: ~puolueen kansanedustajat ja luottamushenki-         hoavaa maaseudun autioittamista eikä koti··
18964: löt. puhuvat kentällä, mutta täällä te toimitte      maisten elintarvikkeiden nälkään johtavaa pula:t
18965: päinvastoin. Me olemme ed. Raudaskosken              ja vajausta kriisitilanteessa, vaan edellyttää että
18966: kanssa täysin samaa mieltä. Minun on nyt             uutta maataloustulolakia sovelletaan terveen jär-
18967: pakko kysyä, koska arvostan ed. Raudaskoskea         jen ja väestömme etujen mukaisesti."
18968: suuresti: Miksi te sitten aina eduskunnassa kui-        6) "Eduskunta edellyttää, että maataloustu-'
18969: tenkip. kannatatte kepun onnetonta linjaa•           lolakia sovelletaan· pienviljelystä ja osa-ajan vil-·
18970: äänestätie näitä meidän hyviä ehdotuksiamme          jelyä tukevasti sekä maatalouden suuria sisäisiä
18971: vasta;an; joita puheissanne kentällä. ja eduskun-    tuloeroja kaventavasti.''                           .
18972: nassa pu.olustatte? Onko teillä ryhmäkuri ja            7) "Eduskunta ei hyväksy kotimaisten e~
18973: -käsky .piin ·kova, että oma vakaumus ja vilje-      tarvikkeiden lahjoitusvientiä ulkomaille rikkai-
18974: lijän elämä eivät merkitse· mitään, että ·täytyy     siin maihin veronmaksajien avustuksella, vaan:
18975: ~listua? · Siinä. on miettimistä myös Suo~en         edellyttää kotimaisten elintarvikkeiden myyntiä
18976: kansaUe ja koko kuluttajaväelle, sillä nykyinen      alennettuun hintaan oman kansan pienituloi-
18977: ~~pun linja tuo onnettomuutta myös kaikille          sille ja lapsiperheille."
18978: kuluttaji~e, ennemmin tai myöhemmin·· suoras-·          Totean vielä lyhyesti, että nyt esillä oleva:
18979: taan ~atastrofin, mikäli merkit paikkansa pitä~      uusi maataloustulolaki on kirjoitettu niin avoi~~
18980: vät.                                                 mesti, se on niin paljon neuvottelulaki, että
18981:   'Toistamatta SMP:n tämän maataloustulolain         kaikki nämä SMP:n esittämät perustelulausu-
18982: käsittelyn yhteydessä perhe- ja pienviljelmien:      mat, jos eduskunta ne hyväksyisi, velvoittaisi~
18983: ja myös osa-ajan viljelyn puolesta esittämiä sel•    vat neuvottelijoita, myös MTK:ta ja hallitusta,
18984: viä ·ja ryhdikkäitä kannanottoja esitän, herra       toimimaan eduskunnan päätösten mukaisesti,.
18985: puhemies~ hallituksille velvoitukseksi hyväksyt-:    vaikka laki on puutteellinen monessa suhteessa.
18986: täväksi seuraavat perustelulausumat:                Toisin sanoen kysymys on näissä perustelu~
18987:  · 1) "Eduskunta edellyttää, että maataloustulo-     lausumissa siitä, halutaanko vapaa viljelijä pe.o·
18988: lakia · sovellettaessa käytäntöön poistetaan         lastaa tässä maassa, halutaanko maaseutu pitää
18989: kaikki tarpeettomat tUotantokustannukset ja          elävänä~ .halutaanko ylläpitää kansan haluamaa
18990: maatalouden ylimääräiset ·verot viljelijöiden ja     osa,ajan viljelyä ja halutaanko turvata suoma_.
18991: kaikkien kuluttajien etujen mukaisesti."             laiselle kuluttajalle kotimaiset elintarVikkeet·
18992:                                                 Maataloustulolaki
18993: 
18994: köhtuubint!llin. Tästä kaikesta on kysymys. Jos            laiminlyöty: T arl,roitan vaikkapa sivu~emojå;
18995: sitä. ei haluta, silloin jatketaan tuhoisaa riitaa:        liitännaiselinkeinoja: ja. 'näitä, joiden avlJil~: tasit
18996: lepun1 ja. sosialidemokraattien välillä, tuhoisaa          asiassa toimeentulo··' maaseudulla .laajasti,: olisi;,
18997: näennäisriitaa äänestäjien harhauttamiseksi. sa-           parhaiten .turvattavissa.               . ,.' ·· •· .: i • :
18998: mall.a ~ulj!'!ttiloen viljelijöitä, tuhon tiellä. Sosia-       Ehkä tässä yhteydessä on syytä kiirtnittäi ruJ!
18999: lide~OJU~a:tit ovat jo aivan varmoja: kepu kul-            menomaan pienemmän viljelijän· kannålta,bi1o-l
19000: kee 'ki.Iin' syöttövasikka riidan tietä ja tuhoaa          miota koko tämän maatalouslainsäädärmön ·eräi.i
19001: omat kannattajan~a. Ja vielä nämä kannattajat              siin puutteisiin ja nähdä, että kysymys ori myöS•
19002: hirtet~aessä ,kiittävät kepua, kun ovat kepun              pienemmän ja iS.Ommllrl välisiiStä 'ristiriidoista;·
19003: kautta sosialidemokraattien ja kommunistien                eikä pelkästään siitä,'': että maatalouspolitiikka
19004: jj.10ksupoikia,
19005:      '  . . - '
19006:          '    '
19007:                                                            tietyllä tavalla kokonaisuutena kohtelisi kaik:J
19008:                                                            kia viljelijöitä samalla tavalla~ ·                   ' · ·'
19009:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                          Ensiksi muutamå sana vaikkapa pienviljeli~'
19010: kaikkia .c::d .. Veikko Vennamon tekemiä ehdo-             jän lainansaahnin •rajoituksista. Tällä · hetkellä,
19011: tuksia. .                                                  tilanne oh'.se,' että pienviljelijä ei tahdo·· saadå'
19012:                                                            valtion halpakork~isia lainoja ja myöskääri
19013:     Ed. L· e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehkä            pankkien rahaa ~i ole pienviljelijän käytettä-
19014: vielä muutama sana ed. Raudaskosken puheen-                v1ssä häneri tilansa tai tilaan liittyvän sivu-'
19015: vuoron; johdosta .. Ed; Raudaskoski puhui niin             ansiomahdollisuuden, liitänhäiselirikeinon, · k~
19016: kuin hänellä ei olisi mitään tekemistä keskusta-           hittämiseen. Koko tämä· lainsäädäntö on läh-
19017: puolueen kanssa, niin kuin hän ei olisi kos-               tenyt keinotekoisesta elinkelpoisten tilojen aja-
19018: kaan sellaisesta puolueesta kuullutkaan eikä sii-          tuksesta. On laeilla määrätty, mikä on elin-'
19019: hen k,uulun~t ... Ed. Raudaskoskella. yleensäkin           kelpoineil ·.tila. Ei·. ole· nähty, että .myös ,todella:
19020: on ollut tapana aina maatalousasioiden käsitte-            pienellä· tilålla .on moninaisia . mahdollisuuksia.·
19021: lyn yhteydessä täällä käyttää arvostelevia pu-             Tähän liittyvät tietysti myös pienv,iljetijän kan..i
19022: heenvuoroja, mutta sitten kun tulee äänestys-              nalta esimerkiksi lisämaan saannin rajoitukset.
19023: ten aika, niin ed. Raudaskoski kyllä kiltisti              Tila on muka niin pieni, että se ei voi saad~
19024: on    keskustapuolueen riveissä. mukana. Tämä              lisämaa ta, vaan li:sämaa on annettava . sille suu-:•
19025: ri:ilnusta on kaksinaamaista, en muuta voi siitä           relle viljelijälle. Tämä on johtanut siihen, että:
19026: sanoa; ·                                                   pientilallisilta ovat sekä keinottelijat,. pankit!
19027:   · MTK näyttää ajautuneen maataloustulolain               että isot isännät vieneet maita ja metsiä ja ko-
19028: aSioissa· aikanaan kuoppaan, silloin kun men..-            konaisia tiloja pilkkahintaan ja pientilallisia .laa~'
19029: tiin tämän tyyppi:seen maataloustulolakiin, kun            jasti ajettu perheineen varhemmin Ruotsiin, ul..;
19030: hrllla sidottiin tuotanto katoilla ja kun siihen           komaille ja etelän suurkeskuksi:in. ·Tämä kehi-
19031: kytkettiin .markkinoimismaksut jne. Koko tämä              tys on jatkunut näihin päiviin saakka.
19032: maatalouspoliittinen virheajattelu liittyy siihen,             Sivuansiomahdollisuuksien kehittäminen on
19033: että kepussa on ollut johdossa agronomisiipi,              täysin laiminlyöty. Ei :ole ymmärretty sitä, että
19034: agronomilinja, jonka ehdoilla maatalouspolitiik-           esim .. kotityönä ·voi· tehdä monenlaisi~ asioita,
19035: kaa nämä viimeiset vuosikymmenet on harjoi-                kun näi:tä ·mahdollisuuksia järjestetään.. Tässä:
19036: tettu. Tailöin on lähdetty puhtaasti tuotanto-             mielessä siis opastus ja . koulutus liitäniläisan•;
19037: pohjaisesta maataloudesta, jossa tähtäimessä               sioista, sivuelinkeinoista, on lähes kokonaan:
19038: dvat olleet aina vain kasvavat suurtilat. On aja-          laiminlyöty. MyöS .MTK tässä suhteessa ·on: ol,..
19039: teltu, että aina kun tilakokoa saadaan suuren-             lut kovin HalutOn. Huomautan vain esim. siitä{
19040: nettua, tuotantoa kasvatettua, päästään parhai-            että pienillä tiloilla mm. marjojen viljely; pieni:
19041: ten eteenpäin ja tällä tavalla p:työs perheviljeli-        maatilamatkailu ja tällaiset aina jopa ·uutta:
19042: jöiden toimeentulo saadaan turvattua. Tämä on              vuohien kasvatusta, hoitoa, myöten ·voi ttioda:
19043: ollut se virheajattelu.                                    merkittävää Jisätuloa.
19044:   ; Ed. Raudaskoski osittain on tässä samassa                  Kun sitten katsellaan, mitä on metsäpuolella
19045: virheajattelussa mukana, vaikka myös näitä vir-            tapahtunut, niin pienviljelijöiltä on otettu koko-
19046: heitä sinänsä arvostelee. Ed. Raudaskoski selit-           naan pois sivuansiomahdollisuus metsätöissä'.
19047:  tää vain, että täytyy vain lisätä ja lisätä tuotan-       suurten metsäkoneiden käytön ansiosta. Myös:
19048: toa, jotta toimeentulo turvataan. Hänkään ei               metsänhankintahakkuussa noudatetaan epäoi-
19049: näytä näkevän muita mahdollisuuksia, juuri                 keudenmukaisia alhaisia hintoja pienillä metsä-·
19050: Jilltä mahdollisuuksia, joiden kehittäminen on             töillä. Tämä vaikeuttaa ·lisäansiomahdollisuuksia ..
19051: 174 058200001C
19052: 1386                                    Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
19053: 
19054: 
19055: Pienviljelijän verotuksessa on epäkohtia. Perus-       keinoja, luo kokonaisuutena uusia mahdolli-
19056: poistojärjestelmää ei ole suostuttu toteutta-          suuksia maalle. Tätä ei pitäisi vastustaa. Mutta
19057: maan, vaikka tämä puute on nähty. Sen sijaan           tietysti keskustapuolue ja MTK tätäkin vas-
19058: tosi suurtila voi käyttää poistoja rajattomasti        tustavat.
19059: hyväkseen. (Keskeltä: Oho!) Tämä on osal-                 MTK:n johdon puheissa viime viikonvaih-
19060: taan johtanut myös ylivelkaantumiseen suurilla         teessa oli jo hieman uusia tuulia. (V. Verinamo:
19061: tiloilla, kun on hankittu tarpeetonta koneis-          Vaalituulia!) Vaikuttaa siltä, että MTK:ssa ai~
19062: tusta verotussyistä. (V. Vennamo: Hallitus on          nakin puheissa johto näkee, että keskustapuo-
19063: pettänyt pienviljelijöitä!) Erityisesti pienille ti-   lueen agronomilinja on ollut täysin väärä. Nyt
19064: loille on ollut. vaikea saada emäntiä, koska           MTK:ssa haluttaisiin nähdä ilmeisesti, että
19065: emäntien sosiaaliturva, sijaisapu ja lomitus ovat      maaseutua on kehitettävä kokonaisvaltaisemmin
19066: ollet järjestämättä laajasti. Koko ajan on nos-        eli perheen toimeentulo on turvattava myös
19067: tettu nimenomaan pienviljelijän kustannuksia           muulla tavalla kuin pelkän maataloustuotannon
19068: i'll pienviljelijän . saama tuottajahinta on ollut     kautta. Siis sivuansiomahdollisuudet ja liitän-
19069: liian alhainen, kun välittäjäporras vie liian suu-     näiselinkeinot ovat tärkeitä. Toivottavasti
19070: ren osan hinnoista, esimerkiksi maidon hinnas-         MTK:n johdon puheet ovat todellisuutta ja
19071: ta. Tämä johtuu siitä, että kepun johdolla on          johtavat myös konkreettiseen linjanmuutokseen
19072:  ajauduttu suurmeijerilinjaan, joka nostaa kulje-      MTK: ssa. Näin MTK pystyisi irtaantumaan ke-
19073:  tuskust,annuksia ja pakottaa kalliisiin muihin ti-    pun menneisyyden agronomilinjasta ja päästäi~
19074: latankki- ym. järjestelyihin.                          siin myös maaseudun asioissa kokonaisvaltai-
19075:      TulevaiSIUudessa tilanne tulee täysin muuttu-     semmin eteenpäin.
19076: maan. Kun mennään 20 vuotta eteenpäin, koko
19077: suurmeijerilinja on menneisyyttä ja nämä jou-
19078: dutaan purkamaan. Meijerilaitos kokonaisuu-               Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! Den
19079: tena siirtyy jälleen pienyrityspohjalle.               föreliggande lantbruksinkomstlagens centralaste
19080:      Pientilojen viljan viljelymahdollisuuksia ei      och viktigaste element, d.v.s. den sjätte para~
19081: ole lainkaan käytetty hyväksi. Kepu ja MTK             grafen, definierar i princip inom vilka ramar
19082: ovat syyllisiä siihen, että viljanviljelypuolella on   och på vilket sätt lantbrukets inkomstUJtveck-
19083:  suosittu vain suurtiloja ja kuviteltu, että tätä      ling och dess nivå skall beräknas. (Ed. V. Ven-
19084: kautta vilja-omavaraisuus olisi saavutettavissa.       namo: Vågar Ni förbättra den?) - Jag har för-
19085: Nyt nähdään, että se ei· ole ollut lainkaan mah-       sökt, i samband med utskottsbehandlingen bl.a.
19086: dollista. Myös pienillä. tiloilla viljan viljely on    och i andra sammanhang också. (Ed. V. Ven~
19087: täysin mahdollista ja sitä voidaan kehittää.           namo: Men Ni röstar emot här!) - Lagens be-
19088:      Loouksi muutama sana tulevaisuudesta. Tällä       stämmelser då det gäller just inkomstutveck-
19089: hetkellä paluumuuttoon pientiloille on suurta          lingen och dess nivå, alltså på vilket sätt denna
19090:  halukkuutta niillä, jotka ovat Ruotsissa tai asu-     beräkning skall göras, är otvivelaktigt klarare
19091: vat kaupungeissa; Heille tulisi tarjota mahdolli-      angivna än vad som varit fallet i den tidigare
19092: Silluksia paluumuuttoon monista syistä, myös           lagen, men dessvärre fontfarande långt ifrån så
19093: siksi~ että elintarvikeomavaraisuuden turvaami-        klara som önskvärt vore. Utvecklandet av lant-
19094: nen tätä edellyttää, mutta myös elämäntapa-            bruksinkomsten är även framdeles beroende av
19095: syistä, koska tulevaisuudessa nimenomaan maa-          förhandlingar. Vid förhandlingarna skall beak-
19096: seutu tarjoaa uusia mahdollisuuksia. Tällöin ei        tas den årsinkomst som .erhållits av lantbruket
19097: voida laiminlyödä myöskään pientilojen käyt-           på en rationellt skött brukningsenhet som ger
19098: töön ottamista. Tällä hetkellähän tilanne on           familjen full sysselsättning och årsinkomSiten för
19099: se, että kepu ei halua, että ihmiset palaavat          en yrkeskunnig industriarbetare samt dessa in~
19100: takaisin maalle. Koko lainsäädäntö estää· pien-        komsters utveckling.
19101:  tiloille paluun; ei ole lainansaantimahdollisuutta.      I samband med utskottsbehandlingen av lag,
19102: jpe.                                                   förslaget observerades behovet av att i god tid
19103:   . Tosiasi'a on, että todellinen pien- ja perhevil-   göra de utredningar som under alla omständig·
19104: jelijä hyväksyy myös osa-ajan viljelyn, hyväksyy       heter måste göras för att lagen på ett ändamåls~
19105: myös sen, että asutuskeskusten ihmiset voivat          enligt sätt skall kunna tillämpas. Nu då lagen
19106: harjoittaa maalla omatarveviljelyä. Tällainen          i tredje och slutlig behandling · slås fast bör
19107: asutuskeskusten ihmisten omatarveviljely tule-         ytterligare understrykas vikten av att regeringen
19108: vaisuudessa luo maalle elämää ja palveluelin-          i skyndsam ordning .igångsätter .· och slutför. det
19109:                                               Maataloustulolaki                                      1387
19110: 
19111: Ultredningsarbete · som · lagens inkomstuppfölj-        Pienviljelmien elinkelpoisuutta on parannettava
19112: ningsprincip i den sjätte paragrafen förutsätter.       tehokkaalla lisämaan saannill-.t sekä varattava
19113:    Ytterst väsentligt är likaså att i en sådan          niiden asukkaille erikoistuneen maatalouden
19114: projekt- eller utredningsgrupp ingår medlemmar          lisäksi mahdollisuudet saada riittävästi sivuan'-
19115: med en allsidig och ingående kunskap om                 siomahdollisuuksia.
19116: lantbrukets förhållanden. Om den jämförande                 Viime viikonvaihteessa pidetyssä MTK:n juh-
19117: inkomstutredningen icke föreligger vid det till-        lakokouksessa oli juhlapuhujana tasavallan pre-
19118: fälle då förhandlingarna mellan lantbrukspro-           sidentti Mauno Koivisto. Myös hän painotti
19119: duceriterna och regeringen skall vidta har man          sitä, että elävä ja toimiva maaseutu on yhteis-
19120: anledning att vänta betydande svårigheter vid           kunnallemme välttämätöntä ja että maassamme
19121: lagens praktiska tillämpning och det kan ju inte        tarvitaan edelleen kaiken kokoisia, myös pieniä
19122: ligga i någon parts intresse.                           ja sivuansioista osan toimeentulostaan saavia ti-
19123:                                                         loja. (Ed. V. Vennamo: Se ei ole kepun linja!)
19124:     Herra puhemies! Esillä olevan maataloustulo-        Hän kiinnitti huomiota myös elintarviketuotan-
19125: lain keskeisin ja tärkeisin osa, 6 §, määrittelee       non omavaraisuuteen ja sanoi, että tärkeimmät
19126: periaatteessa, missä puitteissa ja millä tavalla        elint1c1rvikkeet tulee tuottaa omasta maasta.
19127: maatalouden tuotekehitys ja sen taso tulee las-         Maataloustuotannon tulee perustua elinvoitnai-
19128: }rea. Lain tulokehitystä ja sen tasoa koskevat          siin perheviljelmhln. Näin 'Siiis tasavallan koko
19129: .q.imenomaiset määräykset, siis millä tavalla las-      kansan rakastama uusi presidentti puhui ai-
19130: kelmat· tulisi suorittaa, ovat epäilemättä selvem-      van oikeita sanoja maatalouspolitiikastainme~
19131: nlin kirjatut kuin aikaisemmassa laissa, mutta              Näin ei suinka-an ole maatalouspolitiikkaa
19132: eivät kuitenkaan ole läheskään niin selvät, kuin        maassamme todellakaan harjoitettu, ja sen
19133: olisi toivottavaa.                                      vuoksi on esim; viljaomavaraisuus tällä het-
19134:     Maataloustulon kehittäminen on myös vastai~         kellä niin heikko, että vaikka sen sanotaankin
19135: suudessa riippuvainen neuvotteluista. Neuvotte-         olevan maatalouspolitiikan keskeisin tavoite,
19136: luissa tulee ottaa huomioon se vuositulo, joka          katsotaan kestävän 2-3 erittäin hyvääkin sato-
19137: jjirkiperäisesti hoidetusta viljely-yksiköstä on        vuotta, ennen kuin viljaomavaraisuus saavute-
19138: saatu maataloudesta, joka antaa perheelle täys-          taan ja varmuusvarastointiaste saadaan edes jon-
19139: työllisyyden. Myös tulee ottaa huomioon am-             kinlaiseksi.
19140: mattitaitoisen teollisuustyöntekijän vuositulot             Näin todella voidaan todeta, · että maamme
19141: näiden tulojen kehitystä arvioitaessa.                  maatalouspolitiikka on ollut hakoteillä. Siitä
19142:     Lakiesityksen valiok1,1ntakäsittelyssä huomioi-     huolimatta käsiteltävänä olevassa maataloustulo-
19143: tiin tarve hyvissä ajoin tehdä ne selvitykset,          laissa jatketaan edelleen tätä virheellistä poli-
19144: jotka joka tapauksessa tulee tehdä, jotta lakia         tiikkaa. Joskin markkinoimismaksuja ollaankin
19145:  tarkoituksenmukaisella tavalla voidaan soveltaa.       poistamassa juuri leipä- ja rehuviljan osalta,
19146: Nyt kun laki kolmannessa ja lopullisessa kä-            niin edelleen pidetään markkinoimismaksut
19147: sittelyssä vahvistetaan, tulee lisäksi korostaa         maidon, s~anlihan ja kananmunien· osalla ja li,
19148:  sen seikan merk~tystä; että hallitus kiireellisesti    sätään näitä myös naudanlihalle.
19149: käynnistää ja saattaa päätökseen 6 §:ssä mää-               SMP on jatkuvasti tähdentänyt, että meidän
19150: titety~ ·tulon seurantaperiaatteen selvitystyön.        maassamme ei elintarvikkeista ole ylituotantoa.
19151: Erittäin keskeistä on, että selvitysryhmään si-         Nimenomaan kun ajattelemme asiaa maailman-
19152: sältyy jäseniä, joilla on monipuolinen tietämys          laajuisesti, on maailmassa nälänhätä ja tuotanto-
19153: maatalouden oloista. Ellei vertailevaa tulonsel-        vajaus erittäin laajoilla alueilla. Näin ollen
19154: vitystä ole esillä silloin, kun maataloustuotta-        emme ole voineet hyväksyä peltojen metsitystä
19155:  jain ·ja hallituksen väliset neuvottelut käynnis-      kuin enintään vain erittäin kivisten maiden ja
19156:  tyvät, on syytä olettaa, että syntyy merkittäviä       metsän varjostamien pienten peltokuvioiden
19157: vaikeuksi'a lain käytäntöön soveltamisessa. Tämä        osalta. Sen sija-.tn olemme jatkuvasti esittäneet,
19158:  ei voi olla kenenkään intressis·sä.                    että jos vanhuuden ja työkyvyttömyyden takia
19159:                                                          joudutaan maataloudesta luopumaan; on tätä
19160:    Ed.- Jo''u ts en 1 a h t i: Herra puhemies!          helpotettava tarkoituksenmukaisin luopurilis-
19161: Maamme olosuhteisii:n soveltuvat parhaiten per-          korvausjäriestelmin ja näin vapautunut rriaa on
19162: llevilfelmät, · joilla · tilan · omistajat perheineen    saatava halpakorkoisen lainoituksen avulla m:yy~
19163: &Uorittavat työt. Heht!i:arimäärät eivät ole rat-        täväksi naapureina oleville viljelmille tilojell'
19164: kaisevia tilan elinkelpoisuutta määrättäessä.            elinkelpoisuuden parantamiseksi. Tällliin d saa
19165: 1'388:                                     Tiistaiha s: kesäiuuti .i1982
19166: 
19167: olla' rajoittavana esteenä viljelijän lcinitatilan~  . 2) · "Eduskunta katsoo, että maatalousttdöO•
19168: peltojen ..määrä, jos se on muka liian pieni.      lain mukaisissa maatalousneuvotteluissa turva~>
19169:     Maatalouden kustannustason· nousu on· ollut·   taan · tuottajalle toimeentulon antava tuottaja-
19170: huomattavasti voillYclkkaampaa kuin maatalous-     hinta vähentämällä välikäsien aiheettomia ·väli-;
19171: rootteiden hintojen nousu. Kustannusten nousu~     tyspalkkioita ia välitvskustannuksia."               . .,
19172: ilm~~ jatkuvasti · kohoavina koneitten, rehu-           3) "Hyväksyessään maataloustulolain edus-!.
19173:                                                    kunta edellyttää, että perhe- ja pienviljelmien•:
19174: se,<:>atel1, apjllantojen ja polttoaineitten hintoina..:
19175: Viljeijjöid~t:l . ansiotason korottamisessa tulisi-:
19176:                                                    maataloustulon jälkeenjääneisyys poistetaan :no-1
19177: kin ryhW-ä ~enemään entistä selvemmin tu9-         peasti koko kansamme etujen mukaisesti."
19178: ~tokustannusten alentamisen tietä. Maatalous-;          4) · "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel•:
19179: tuot_tcllt~:tuli~i kokon~an poistaa välilliset ve- lisesti selvityttävän, millä tavoin kotimaist~:·
19180: rot ja:· maksut. Tämä olisi myös kuluttajaväes-    elintarvikkeiden tuotantokatot ja markkiriohl,ti-;
19181: tön ·kannata edullista. Maataloustarvikkeilta oa   maksut voitaisiin poistaa kansamme etujen mu-
19182: my~s. Poistettava kaikki välilliset verot ja ·mak- kaisesti."                                            ·
19183: S\lt ~k&.· s·aatettav:a ne tasahintajärjestelmään.      5) "Eduskunta ei hyväksy työpaikkoja 'tuJ
19184:  . Tä0,1än vupk~i, herra puhemies, ed. Veikko       haavaa maaseudun autioittamista eikä kodmhl~
19185: Ve!).nam<;m esittämät seitsemän perustelulausu-,    ter1 elintarvikkeiden nälkään johtavaa pulaa ill:
19186: maehdotusta, jotka koskettelevat juuri perhe-      vajausta kriisitilanteessa, vaan edellyttää, että:
19187: ja .p~nviljelmille annettavien elinmahdollisuuk-   uutta· maataloustulolakia sovelletaan terveen;
19188: siefl-,,parantamista ·ja koko . maase).ltumme en-   järjen ja väestömme etujen mukaisesti." ·
19189: tistä. :elävämmäksi tekemistä, olisi saatava tässä      6) "Eduskunta edellyttää, ·· että. maatål<fu~
19190: istunnossa' lävitse. Näin omalta. osaltani kanna-   tulolakia sovelletaan pienviljelystä ja osa~ajan'
19191: tan·: ed~ •V. Vennamon perustelulausumaehdo-        viljelyä tukevasti sekä maatalouden· suuria: _si-'
19192: tl,lksia. · , ·                                     säisiä tuloeroJa käventavasti." ·                  ··
19193:                                                          7) ~'Eduskunta ei hyväksy kotimaisen · elin-:
19194:     KeskUStelu· julistetaan päättyneeksi.           tarvikkeiden lahjoitusvientiä ulkomaille 'rlkkaiJ:
19195:                                                     siin maihin veronm:aksajierl awstuksellå, vaan\.
19196:   ··En ~'hri rrt äinen       v ar apu h.e mies,:: edellyttää kotimaisten elintarvikkeidep ni~
19197: Keskustelussa on ed. Hakala ed. Nikkilän kan.: tiä alertrtettuun hintaan oman kansart pienituJ
19198: nattamana 'ti!hnyt• seuraavat kaksi. perustelulau- loisille ja lapsiperheille." '
19199: sumiehdotusta:                               .
19200:    '1) ·"Eduskunta katsoo, että hallituksen, neu-     .. ~lonteko .llJ.YÖnnetään .oikeaksi.
19201: votelles·saån maataloustuottajajärjestöjen kanssa
19202: maatalohstulosta, tulisi pyrkiä siihen, että maa-        Ensimmäinen             varapuhe·mies:;
19203: taloustuottajat pääsevät lain voimassa ollessa: Ensin päätetään lakiehdotuksesta ..
19204: samåan · ·ansiotasoon teollisuustyöntekijöiden
19205: kanssa · ja saavat tuotteistaan tuotantokustan~
19206: nuksia vastaavan hinnan."                                Lakiehdotus hyväksytään.
19207:  ' ·_2) ''Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
19208: raa r maataloostulon kehitystä ja huolehtii siitä;       LakiehdÖtuksen· kolmas käsitte_ly·. J"ulistetaan1
19209:                                                                                                  ,. . . . .
19210: ettei falueittaisen ja viljelmäkoon mukaan mak- päättyneeksi.                                · ··· · · :
19211: settavan ' ttien osuus siitä muodostu hintarat~
19212: kaisuissa riiin suureksi, että tavoitehintojen ko-    ·Ensimmäinen               varapuh'em.ies::
19213: rottamiseen jäävä osa ei enää anna mahdolli-· Lopuksi päätetaän perusteluja koskevista ehdQ":
19214: suutta' · tuotantokustaimukset kattavan hinta- mksista. ·                    ·      ·               ··' · ·
19215: politiikan. noudattamiseen."
19216:     Ed. V. Vennamo ed. Pohdon kannattamana
19217: on tehnYt: seriraavat seitsemän perustelulausu-          Äänestykset ja päätökset:
19218: maehdotusta:
19219:     t) "Eduskunta edellyttää, että maatalous-            Äänestys ed. Hakalan 1) ehdotukse5ta.l · ·
19220: tulolakia sovellettaessa käytäntöön poistetaan
19221: kaikki ' tarpeettomat tuotantokustannukset ja            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää '"jaa";'
19222: maatalouden ylimääräiset verot viljelijöiden ja jos "ei" voittaa, on ed. Ha.Kalan 1) ehdotus:
19223: bikkien kuluttajien etujen mukaisesti."             hyväksytty.                                             :
19224:                                                                                                                                        Maatål<ruSttilolaki .· .
19225: 
19226: 
19227: :::,~E<d:~ i mm äi'ne:ri :v·a rapu he mTe s:                                                                                                                 .Äänestys ed~ V;· 'Vennttrion 4) ehdotubeSt..
19228: Äänestyksessä on annettu. 101 .jaa- ja. 59 ei-
19229: ääntä; poissa .39. (Koneään. 6)                                                                                                                    , . J,Oka . hyväksyy .mietinnön, .äänestää ''i~ä'';
19230:       ,....t.! •. '··.. .          .::-   .L~:. ;;          .,                                   ·~       ,                                          jos "ei" voittaa, on ed. V. Ve.pnamon 4); ~o-
19231:       ..Ed~skunta on hyväksynyt mi~tinnön.                                                                                                          tus hyväksytty.                   · ·
19232:                                                                                                                                                     ·.·En dm in~a ilien     \7'arap u·h e ni'i'. e s:
19233:       Äänestys ed. Hakalan 2) ehdotuks~~ta~ :~
19234:                                                                                                                                                     Äänestyksessä ori annettu 144 jaa- ja 15 ei-
19235:                                                                                                                                                     ääntä; poissa 40. (Koneään; ll) · · ·, ':.... ·
19236:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää. "j~a";
19237: jos "ei" voittaa, on ed. ,Hakalan 2,) eqd()tus                                                                                                               Eduskunta on hyväk;synyt .mietinnön'.
19238: ·}ijvitk~yttyC'                                   . .            .    ·. .                                                   .            '
19239: nc~-/tG~-.:·;·        ..:.... :-::                        · ~ -·.                                                                                            Äänestys ed. V. Vennamon 5) ehdo~sesta.
19240:    Ensimm·äiilen                   varapuhemies':
19241:  Å~es~ksessä ,,on annettu. 117 jaa- ja 42 ei-                                                                                                                Joka. hyv.äksyy . mietinnön, äänestää ~'jaa";
19242: läänfäf p6issä''"f0, (Korteään; 7) · ·· · .                                                                                                        1jos "ei'' voittaå,~·on ed. V. Vennamon 5) ehclo-
19243:          .: ·.                                                                                                                                          tus hyväksytty.
19244:    Eduskt~n~a  .
19245:                  on· ' ' hyväksynyt
19246:                           .. ,., ,,.,, ..., mietinnön
19247:                                                  . ' ..
19248:                                                                                                                                                           Ensimmäinen             varapuhemi-es:
19249:        Äänestys ed. V. Vennamon .1) ehdotuksesta.                                                                                                       Äänestyksessä on annettu 154 jaa- ja 5 ei-
19250: ~ ~    ·;. :     1             t   :                          :·           :.        .!->,   '            •   . •    •       ·.           •
19251:                                                                                                                                                         ääntä; poissa AO •. (Koneään. 12)
19252:       · Joka hyväksyy mietinnön; äänestäa "ja~~'~;
19253: ~jOs .'~ei'~ voittaa, on ed. V. Vennamon 1) ehdO-                                                                                                            Eduskunta:on hy\räksynyt mietinnön.··
19254:  tus hyväksytty.                                                                                                    · ·                       ·
19255:                                                                                                                                                    .; . Äänestys .ed. V. Vennamon 6) ehc;lo~ksesta.
19256:    Ensimmäl'lieon: · 'v"arapuhemies:                                                                                                                }    .
19257:  Äänestyksessä on annettu 155 jaa- ja 5 ei-                                                                                                         . ; Joka hyväksyy . mietinnön, äänestää ~'jaa'';
19258:  ääntä; poissa .39. (Kone~än. 8)       ,                                                                                                             jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon' 6.)
19259:                                                                                                                                                      ehdotus hyväksytty.
19260: ;:".~Prdu*~t~,on hyväksynyt mietinnön. .· .. 1                                                                                                                                     ;                          .
19261: ..... ··' ;t. ,.L,.       ,..,, . ..          .   ·," •     ~- -     ,·~        .·                    .                  .             ,, :               ..Ensimmäinen         vara puh em.ies:
19262: .._v.~anesijis ed.'V. Venriamon 2) ehdotuksesta.                                                                                                        Äänestyksessä on annettur 14.3 jaa- ja 1.5 -ei-
19263:                                                                                                                                                         ääntä; poissa 41. (Koneään. 1.3)
19264: :.;~ J1.~~.}wyäks.yy mietinnön, äänestää "jaa";
19265:  Jgs , e1, : v:omaa, on ed.. V. Vennamon 2) ehdo-                                                                                                            Eduskunt~ o~· hyväksynyt mietinnön.
19266: ~ius ~hyväksytty. -           ·                 .                                                                                                                                                       ~'.
19267:                                           \                          .                                                           ';            '
19268:                                                                                                                                                                              •            '   '   • 1
19269: 
19270: 
19271: 
19272:                                                                                                                                                              Äänestys ed. V. Vennamon 7) ehdotuksesta.
19273:                                                                                                                                                                                                               '   l
19274: 
19275: 
19276: 
19277: 
19278:     EnsJ:m,:m·iiinen       varapuhe:m'i's:                                                                                                          f:
19279:   Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 14 ei-                                                                                                              Joka h~äksyy mietinnön, äänestää '1jaa'~;
19280:   ääntä; poissa .39. (Koneään. 9)                                                                                                                       jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon 7)
19281:                                                                                                                                                         ehdotus hyväksytty.            · · · ,. '
19282:                                                                                                                                   '"
19283:         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön ..
19284:                                                  Ensimmäinen             vatapuhemJ~s:
19285:                                               Äanestyksessä on annettU 155 jåa- ·ja •. 5 ·ei-
19286: ··f'!J~ty.s ed, V. Vennamon 3) ehdotuksesta. ,,ääntä; poissa .39. (Koneään .. 14) • · ·
19287: .~:'jo~a hyväks}ry ~etinnön, äänes~~ä . ,;j~a'~;                                                                                                             Eduskunta on hyväksynyt mi~tinnön.
19288:   jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon .3) ehdo-
19289:  !t:lJS., hyväksytty.                                                                                                                                        Asia on loppuun käsitelty.
19290: 
19291:         Ensimmäinen          varapuhemies:
19292:    ÄänestykSessä on annettu 145 jaa- ja 14 ei- , 12). Ehdotus laiksi ampuma-aseista ja ~puma­
19293:    ääntä; poissa 40. (Koneään. 10)             .·tarpeista annetun lain muuttamisesta
19294:                                                    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
19295:  .., .:_·Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.     tuksen esitys n:o 244 {1981 vp.), jota on v-.1-
19296: 1390                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
19297: 
19298: mi'Stielevasti käsitelty puolustusasiainvaliokun-      Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
19299: nan mietinnössä n:o 1 ja suuren valiokunnan          kohtaiseen käsittelyyn.                  ·
19300: mietinnössä n:o 77, esitellään k o 1m a n teen
19301: k ä s i t te 1 y y n.                                   4, 52 ja 53 § hyväksytään keskustelutta.
19302: 
19303:   E n s i mm ä i ne n     v a r apu he m.i e s :
19304: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-         64 §.
19305: daan nyt hyväksyä tai hylätä.
19306:                                                         Keskustelu:·
19307:   Keskustelua ei synny.                                Ed. K o r t e s a 1m i : Viitaten tässä asias-
19308:                                                      sa viime kerralla käyttämääni puheenvuoroon
19309:   Lakiehdotus hyväksytään.                           ehdotan, että 64 § poistettaisiin.
19310: 
19311:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          Ed. Joutsen la h.ti: Herra puh~mies!
19312: päättyneeksi.                                        Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
19313: 
19314:   Asia on loppuun käsitelty.                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19315: 
19316:                                                          Ensimmäinen         varapuhemies:
19317: 13 ) Ehdotus laiksi meripelastuspalvelusta.          .Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Joutsen-
19318:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       lahden kanattamana ehdottanut, että !PYkälä
19319: tuksen esitys n:o 41, jota on valmistelevasti         poistettaisiin.
19320: käsitelty puolustusasiainvaliokunnan mietinnös-
19321: sä n:o 2 sekä suuren valiokunnan mietinnössä            Selonteko myönnetään oikeaksi.
19322: ri:o 78, esitellään kolmante,en käsit-
19323: 'telyyn.
19324:                                                         Äänestys ja päätös:
19325:    Ensimmäinen            varapuhemies:                 Joka hyväksyy' mietinnön, äänestää ·'"jaa";
19326: Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
19327: ·daan nyt hyväksyä tai hylätä.                       hy\räksytty.                                 ·
19328: 
19329:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                        Ensimmäinen            varapuhetn·les.:
19330:                                                      :Äänest)iksessä on annettu 139 jaa- .ja '5 ei:..
19331:   Lakiehdotus hyväksytään.                           ääntä; poissa 55. (Koneään. 15}
19332:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          ·Eduskunta on :hyväksynyt mietinnön.
19333: päättyneeksi.
19334: 
19335:   Asia on loppuun käsitelty.                            72 §.
19336: 
19337: 14) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta            Keskustelu:
19338: 
19339:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           Ed. K o r t e s a 1 m i : Viitaten aibisetn-
19340: 76 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n              paan puheenvuorooni ehdotan, että 72 § pois-
19341: siinä sekä maa- ja metsätalousvaliokunnan mie-       tettaisiin.
19342: tinnössä n:o 5 valmistelevasti käsitelty halli-
19343: tuksen esitys n:o 44, joka sisältää yllämaini-         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemiea!
19344: tun lakiehdotuksen.                                  Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.
19345: 
19346:  · E n si m m ä i ne n    varapuh emies:                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19347: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
19348: tintö n:o 76. Viime istunnossa julistettiin yleis-     Ensimmäinen          varapuhemies:
19349: keskustelu a~asta ,päättyneeksi.                     Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. joutSen-
19350:                                                Maatilalaki                                        1391
19351: 
19352: 
19353: lahden kannattamana ehdottanut, että pykälä             Eduskunta on yhtynyt maa- ja metsätalous-
19354: .poistettaisiin.                                      valiokunnan ehdotukseen toivomusaloitteen ·n:o
19355:                                                       1025 ( 1979 vp.) hylkäämisestä.
19356:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
19357:                                                         Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-
19358:                                                       kunnan ehdotukseen myös toivomusaloitteiden
19359:   Äänestys ja päätös:                                 n:ot 1014, 1028, 1031, 1032; 1078, 1079,
19360:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           1081, 1083, 1086, 1089, 1116, 1118 ja 1155
19361: jos "ei" voittaa, ol}. ed. Kortesalmen ehdotus        (1979 vp.) hylkäämisestä.
19362: hyväksytty.
19363:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
19364:   Ensimmäinen            varapuhemies:
19365: Äänestyksessä on annettu 141 jaa- ja 5 ei-            16 ) EhdotukSet laeiksi eräiden veronhuojennus-
19366: ääntä; poissa 53. (Koneään. 16)                       säännösten muuttamisesta              ·
19367:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
19368:                                                         . Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19369:   Voimaantulosäännös, johtolause ja nimike hy-        n:o 29 ja otetaan ensimmäiseen kä-
19370: väksytään keskustelutta.                              s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitdlyt
19371:                                                       hallituksen esi:tys n:o 103 (1981 vp.) sekä
19372:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan         ed. Linnan ym. lakialoite n:o )6 ( 1981 vp ..),
19373: päättyneeksi.                                         jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
19374: 
19375:                                                         Ensimmäinen           varapuhemies:
19376: 1.5 ) Ehdotus toivomusten johdosta, jotka tar-        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
19377: koittavat viljavarastojen rakentamista                mietintö n:o 29.
19378:     Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
19379: mietintö n:o 6 ja otetaan ainoaan k ä-
19380: J~ i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt      Keskustelu:
19381:  toivomusaloitteet n:ot 1014, 1025, 1028, 1031;          Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Halli-
19382: 1032, 1078, 1079, 1081, 1083, 1086, 1089,             tuksen esitykseen veronhuojennussäännösten
19383: 1116, 1118 ja 1155 (1979 vp.).                        yhtenäistämisestä sisältyy muutoksia kaiken
19384:                                                       kaikkiaan kolmeentoista eri lakiin. Muutokset
19385:    Ensimmäinen              varapuhemies:             sisältävät sanonnallisia selvennyksiä, valtiova-
19386: Käsittelyn pohjana on maa- ja metsätalousvalio-       rainministeriön sekä verohallituksen ja tullihal-
19387: kunnan mietintö n:o 6. Viime istunnossa ju-           lituksen välisen toimivaltarajan nostamisen
19388: listettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.           20 000 markasta 100 000 markkaan, muutok·
19389:    Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. LeP-         senhakukiellon säätämisen useimpiin veronhuo-
19390: päsen kannattamana ehdottanut, että eduskunta         jennussäännöksiin sekä veronhuojennus- ja lyk-
19391: hyväksyisi toivomusaloitteeseen n:o 1025              käyssäännösten laajentamisen. Hallituksen esi-
19392: { 1979 vp.) sisältyvän ponnen.                        tys annettiin eduskunnalle jo viime vuoden ke-
19393:                                                       säkuussa, mutta syk-syn verolakiruuhkan, tämän
19394:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      esityksen erityisen perusteellisen käsittelyn ja
19395:                                                       lukuisten neuvottelutaukojen vuoksi valtiova•
19396:   Äänestys ja päätös:                                 rainvaliokunnan lopullinen mietintö valmistui
19397:                                                       kuitenkin vasta viime viikolla.
19398:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-             Valtiovarainvaliokunnan verojaoston erityi·
19399: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.        sen mielenkiinnon kohteena oli verotuslain 125
19400: Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.                     §, jossa hallitus ehdotti veronhuojennusperus-
19401:                                                       teita lisättäväksi ja samalla selvennettäväksi.
19402:   Ensimmäinen           varapuhemies:                 Tässä yhteydessä verojaostossa käytiin runsaan
19403: Äänestyksessä on annettu 146 jaa- ja 6 ei-            kahden kuukauden ajan tiukkaa keskustelua ja
19404: ääntä; poissa 47. (Koneään. 17)                       kuultiin lukuisia asiantuntijoita osuuskuntien
19405:                                             Tiistaina 8. · kesäkUuta 1982
19406: 
19407: 
19408: -särultökassoihin · tehdyistä· ylikorkotalletuksista       ·erotettava henkilöt; · joiden asemansa,' muiden
19409: (aiheutuneiden jälkiverotusten huojennusmahdol-             olosuhteidensa, koron maksutavan· tai .talletuk-
19410:  lisuuksista. Mahdollisuus sisältyy edellä maini-           seen muutoin liittyneen poikkeuksellisen me-
19411:  tun pykälän 3 kohtaan.                                     nettelyn perusteella olisi pitänyt . tietää., tai
19412:  ,ci.lH~tllitUksen kanta edellä' mainittuihin ylikor-       ymmärtää, ettei ylikorkotälletus ollut verosta
19413: rkot'allettajiin nähden oli varsin ankara, sillä osit-      vapaa.                                               .
19414: ,tåi:rirln . tar täy.dellinen. vapautus verotusseuraa-         Tässä yhteydessä todettakoon, että· otannan
19415:  muksista olisi voitu myöntää vain siinä tapauk-            perusteella suoritettu tutkimus osoitti? että: yli-
19416:  sessa, mikäli verovelvollisen olisi katsottu eteh-        _ko~kotalletta,jista 9li .e!~~~li,iisi~ .i~, piensäästäjiji
19417:  tyneen verosäännösten sisällöstä eikä erehtymis-           ~<;>t~ !?~olet, ~aan~~lJehJöttä .' nom.\y~~~!l9J•
19418:  tä olisi voitu olosuhteet huomioon ottaen pitää            SlJOltta)ta samom vudennes Ja osuustötmmta-
19419:  verovelvollisen huolimattomuudesta tai laimin-            vi,ike,ä noin 10 %. ,Väli~tiijiä ~n .. ollut 25 ja
19420:  lY.i:?PJlistä ·aiheutuneena. ja jos ,verosta vapautta-    heillä 2 000 asiakasta. Hallitus lähti siis hu~r
19421:  'nus~n olisi ollut erittäi~ painavia syitä. Viimek-        mattavasti tiuk~mille linjoille, kuin .edellä
19422:  si mainittua ehtoa pidetään oikeuskäytännössä              mainittu ylikorkotyöryhmä, koska erityisen påi-
19423:  niin ankarana, että huojennus olisi asiantuntijoi-         navat syyt edellyttävät erityisiä sosiaalisesti sää-
19424:  .den mukaan voinut koskea vain 200-300 :ea                 littäviä syitä.      ·'                    · ·    ··
19425: :tV~~~1~~a.'rliko~kotalletustapau~sista. K~~tenkin .. :Valtiovarainvaliokunnan verojaoston ·enem-
19426: p~1.14skupue.n yhkorkotarkastukstssa ön loydetty            mistö päätyi pitkällisten keskusteluj~ jälkee.Jl
19427: p~~~ '15 ?öO tallettaja:a; j()tka syystä tai toi- ehdottamaan erillisen pykälän säätämistä vero.
19428: '~est'a pvät , jättärieet ·. · aikanaan ·'verotuksessa il-  tuslakiin ·nimenomaan ylikorkotalletustapau\tsia
19429: ··Atölftåmatti .saamansa norm~alia korkeamman varten. Sen mukaan osittainen veronhuojennus
19430:  koroii ja tallettamansa varat. Näissä tapauksissa olisi voitu verohallituksen toimesta myöiiiäli
19431: .k.?rot jaylikorotovat oll~et yhteensä noin 270 sellaisille tallettajille, joiden olisi katsottu an-
19432: Jn~~t'. mk' ja tälletusten kumulatiivineh yhteis- teeksiannettavalla tavalla erehtyneen .veronhuo-
19433: ·mifåfä yli· 2:Z mtd. ttik. Jälkiveroa on. maksuun- jennussäännösten sisällöstä. Sekä lain valm_ist~­
19434:  pantu 260 milj. mk.                           ·            lijat että toteuttajat vastustivat kuitepkip. tiu-
19435:     Ylikorkotalletusten aiheuttamaa ongelmaa kasti erillispykälän sijoittamista· jotain erityis-
19436:  ratkaisemaan ja tällettajien kohtelua pohtimaan ryhmää varten yleiset · verotussäännökset sisäl-
19437:  as_et.ettiin. aikanaan ns:. ylikorkotyöryhmä,, joka tävään lakiin, ·joten valiokunta päätyi lopulta
19438: ·päätyi . ehdottamaan.·. erill:istä lainsiiädäritöä ko. kompromissiin, jonka tulkinta vastannee faoS-
19439: •origdmaryhmää varten: Työryhmä katsoi muis- ton enemmistön kantaa mutta hakemusmenet-
19440: 1trossa:an; että verovuosilta 1972...:.-78 saaduista tely ja käsittely .ovat mutkikkaammat. Jaosto ja
19441: :ylikoroista ja ylikotkotalletuksista jälkiverotet- valiokunta. ovat joka tapauksessa olleet sitä
19442: ·tujen joukossa on ollut· henkilöitä, jotka ovat ·mieltä, ettei ylikorkotalletuksen tehnyttä taliet-
19443: ·erehtyneet ylikorkojen veroseuraamuksista. Työ- tajaa saateta vapautuksia myönnettäessä muita
19444: TYhmä esitti vilpittömässä •mielessä· toimineiden tallettajia edullisempaan asemaan.
19445: ·ylikorkötallettajien verotusta huojenettavilksi,               Verohallituksessa tulee toimimaan erityinen
19446: ·kosh työryhmän mielestä lainsäädähtö on ollut veronhuojennuslautakunta                         huojennusasioiden
19447: ·tulkirinallista, ylikorkotalletuksia on ollut su\1- ratkaisuperiaatteiden luomiseksi yleensä ja ve-
19448:  rehko määrli; säästökassojen antamat tiedot tai~ rovelvollisten tasapuolisen kohtelun varmista-
19449: ·letuSten verotuksesta ovat. olleet virheellisiä ja miseksi. Seitsenjäsenisessä lautakUnnassa tulee
19450:  ·puutteellisia, verovapaista obligaatioista makse- valtiovarainministeriön edustajan ja kunnallis-
19451:  rt\It'korot ovat olleet korkeita ja koska toimite~ ten keskusjärjestöjen ehdottaman henkilön li-
19452: ·tut 'verotukset ovat monessa tapauksessa joh- säksi olemaan eri veronmaksajaryhmien edusta-
19453: ltarteet korkojen 'lisäksi pääomienkin osittaiseen jat, joiden kaikkien tulee olla verotukseen pe-
19454:   menetykseen. Työryhmä katsoi, ettei huojen- rehtyneitä.
19455: ·nusta tulisi myöntää henkilölle, joka on harjoit-              Herra puhemies! VeronhuojennusteD myöntä-
19456:  ;tariut ylikorkotalletusten välittämistä tai jonka minen ylikorkotallettajille ei tule olemaan help-
19457: ·talletus on tehty tällaisen välittäjän välityksellä. po eikä yksinkertainen tehtävä, sillä erehtymi-
19458:  .Huojennusta ei tulisi ·myöskään myöntää heri- sen toteen näyttäminen tulee ilmeisesti olemaan
19459:  rkilölle, joka on saanut ylikorkotalletuksestaan varsin vaikeata. · Osuuskuntien menettely on
19460:  ;12 % :n tai sitä suuremman koron. Työryhmä ollut käsittämättömän edesvastuutonta, ja on
19461:  rka:tsoi lisäksi, että huojennuksen piiristä olisi ehdottomasti väärin, jos harhaanjohdetut tället-
19462:                                         Veronhuojennussäännökset                                   1393
19463: 
19464: 
19465: tajat joutuvat kärsimään siitä syytä, ettei heille   veronhuojennusta, mikä lisää byrokratiaa ver-
19466: ole annettu oikeata tietoa talletusten veron-        rattuna erillispykäläehdotukseen, jonka mukaan
19467: alaisuudesta vaan pikemminkin päinvastoin.           verohallitus olisi voinut myöntää huojennusta
19468: Koska tällaisten vilpittömässä mielessä toimi-       myös kunnallisesta jälkiverosta. Valiokunnan
19469: neiden tallettajien lienee mahdotonta saada kor-     ehdotus on kuitenkin siinä määrin tarkoituk.
19470: vausta säästökassoiltaankaan, on ainakin ve-         seensa käyttökelpoinen, että verohallituksen an-
19471: ronkorotuksia ja viivästysseuraamuksia koske-        tamien ohjeiden mukaan tämä jälkiverojuttu
19472: va huojennus heille paikallaan.                      voidaan hoitaa asiallisella ja oikeudenmukaisella
19473:                                                      tavalla.
19474:     Ed. A. S t e n b ä c k : Herra puhemies! Tä-        Valioktmnan mietintö korostaa sitä, että lain
19475: nään käsittelyssä oleva hallituksen esitys on tarkoitus ei ole näiden ns. ylikorkotallettajien
19476: syntynyt sen johdosta, että verohallinnon vuon- saattaminen verotuksellisesti edullisempaan ase-
19477: na 1978 suorittamissa osuuskuntien tarkastuk- maan kuin normaalit tallettajat. Ei ole myös-
19478: sissa havaittiin, että osuuskuntien säästökassat kään tarkoitus armahtaa niitä, jotka tietoisesti
19479: olivat 1970-luvun alkupuolelta lähtien mak- ovat rikkoneet verolakeja vastaan.
19480: saneet osalle tallettajistaan normaalin koron           Tähän ylikorkojuttuun osallistuneiden jou-
19481: lisäksi ns. ylikorkoa. Useimmat näistä talletta- kossa on juridisesti syyllisiä, mutta moraalisesti
19482: jista eivät olleet maksaneet veroa näistä taval- syyttömiä henkilöitä, ja näistä olen tähän saak-
19483: lisen säästötilin korkoa suuremmista korkotu- ka puhunut. Näiden henkilöiden hyväksi tämä
19484: loistaan. Koska suuri osa tallettajista ei tien- lakiesitys on annettu. Voidaan sanoa, että li-
19485: nyt, että korkotulot olivat veronalaista tuloa, säksi on myös juridisesti syyttömiä, mutta mo-
19486: he eivät myöskään ilmoittaneet niitä veroilmoi- raalisesti syyllisiä. Tähän ryhmään kuuluvana
19487: tuksissaan. Koska he tekivät näin hyvässä us- voidaan pitää valtiovaltaa.
19488: kossa, ei yleinen oikeustaju voi pitää heitä
19489: rikollisina ja heille pantua jälkiverotusta viiväs-     Ensiksi voidaan sanoa, että valtiovalta on
19490: tyskorkoinecn ei pidetä oikeudenmukaisena.           tehnyt   ne ylikorkotalletukset verottomiksi, jot-
19491:                                                      ka pannaan valtion säästötilille. Tarkoitan val-
19492:     Tähän on hallitus yhtynyt, ja nyt käsittelys- tion obligaatioita, joille maksetaan ns. ylikor-
19493: sä olevassa esityksessä se on ehdottanut sellai- koa, joka ei ole veronalaista tuloa. Tähän lie-
19494: sia veronhuojennussäädösten muutoksia, että nevät säästökassat viitanneet niiden houkutel-
19495: niille, jotka hyvässä uskossa ovat menetelleet. lessa tallettajia tallettamaan.
19496: lainvastaisesti, myönnettäisiin täydellinen tai
19497: osittainen vapautus heille pannusta jälkiverosta        Mutta kun syytän valtiovaltaa moraalisesta
19498: viivästyskorkoineen.                                 syyllisyydestä, vaikka se olisi juridisesti syytön,
19499:     Valiokuntakäsittelyssä todettiin hallituksen on mielessäni erityisesti se, että valtiovalta ei
19500: esitys niin sanoaksemme liian ankaraksi eli että suo tavallisille tallettajille mitään reaalista kor-
19501: se jättäisi veroarmahduksen ulkopuolelle suu- koa. Sallimalla tavallista säästökorkoa suurem-
19502: ren joukon sellaisia, joiden valiokunnan käsityk- man inflaation on valtiovalta riistänyt säästäjil-
19503:  sen mukaan tulisi olla armahdussääntöjen pii- tä heidän työllä ja kulutuksesta pidättäytymi-
19504: rissä.                                               sellä hankkimaansa omaisuutta. Viimeisten
19505:     Valiokuntalcäsittelyssä esitettiin kaksi muu- kymmenien vuosien aikana on yhteiskunta riis-
19506:  tosehdotusta. Toinen muutosehdotus käsitti sel- tänyt säästäjiltä useita kymmeniä miljardeja
19507:  laisen erillispykälän säätämisen, joka olisi kos- markkoja. Nyt äsken päätetyllä talletuskoron
19508:  kenut kaikkia niitä, jotka juuri tässä säästö- alentamisella riistettiin yli 500 milj. mk sääs-
19509:  kassojen ylikorkojutussa olivat anteeksi annetta- täjiltä.
19510:  valla erehtymisellä jättäneet veronalaiset korko-      Kyllä valtiovallan on tunnettava ihmisten ta-
19511:  tulonsa ilmoittamatta. Kristillinen liitto katsoi, valliset reaktiotavat. Jos sinä otat minulta, niin
19512:  että tällaisen erillispykälän säätäminen olisi minä otan sinulta - näin tavallinen kansalai-
19513:  ollut paras ratkaisu, koskisihan tällainen erillis- nen ajattelee riippumatta siitä, onko tämä oi-
19514:  pykälä yli 10 000 kansalaista ja pienempienkin kein vai väärin. Sovellettuna säästäjiin tämä
19515:  väestöryhmien oikeuksien suojaamiseksi on laa- merkitsee, että kun valtio säännellyn koron ja
19516:  dittu erillispykäliä ja erillislakeja.              inflaation kautta riistää omaisuutta säästäjiltä,
19517:     Valiokunnan hyväksymässä muutosehdotuk- niin säästäjät vastaavat samalla mitalla: he eivät
19518:  sessa laki edellyttää, että jälkiveron saanut hen- ilmoita korkotulojaan. Lisäksi yli 3 mrd. mar-
19519:  kilö anoo sekä kunnalta että verohallitukselta kan maksamatta jätettyjen verojen määrä on
19520: 175 058200001C
19521: 1394                                    Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
19522: 
19523: 
19524: osa tästä veronmaksajien valtioon kohdistuvasta           Koko yhteiskunnan oikeudenmukaisuushar-
19525: vastarinnasta.                                         kinnan kannalta katsottuna pidän erittäin suuri-
19526:    Joku voi sanoa, ettei säästäjille aiheutettu        arvoisena sitä yksimielisyyttä, johon on päästy
19527: tappio ole valtiovallan syytä, vaan inflaation         sellaisen oikeuskäytännön löytämiseksi, jolla
19528: syytä. Tähän on vastattava, että maamme in-            mahdollisimman yhdenmukaisella oikeusharkin-
19529: flaatio on osaksi ulkomailta tuotua meidän             nalla pyritään tapahtuneet ylikorkotalletukset
19530: tuontimaidemme hinnankorotusten muodossa,              käsittelemään. Verohallituksen yhteyteen perus-
19531: mutta suurin osa inflaatiota on kotimaista             tetaan veronhuojennuslautakunta, johon valtio-
19532: alkuperää. Ja koska lopullinen vastuu talouselä-       neuvosto määrää puheenjohtajan ja kuusi jäsen-
19533: mästä ja inflaatiosta on hallituksella, ovat inflaa-   tä viideksi vuodeksi kerrallaan. Oikeuskäytäntö
19534: tio ja säästäjien inflaatiotappiot hallituksen vas-    muodostuu sellaiseksi, että verohallitukselle tai
19535: tuulla. Hallitusvallan ei tulisi liian paljon ihme-    valtiovarainministeriölle osoitetulla hakemuk-
19536: tellä kansalaisten veromoraalin heikkenemistä,         sella verovelvollinen voi käytännössä saada va-
19537: kun hallitus itse kohtelee kansalaisiaan epäoi-        pautuksen suurimmasta osasta ns. ylikorkotal-
19538: keudenmukaisesti.                                      letuksen aiheuttamista verotusseuraamuksista.
19539:    Kristillisen liiton mielestä hallituksen tulisi        Koko ylikorkotalletusasian osalta voi aiheel-
19540: ryhtyä toimenpiteisiin säästäjien tekemien sääs-       lisesti esittää kysymyksen, miten tähän on tul-
19541: töjen raha-arvon pysyttämiseksi vakaana ja että        tu. Eräs varma syy tällaisen asian esille tuloon
19542: säästäjille taattaisiin ainakin 1-2 % :n reaali-       on ainakin se, että talletusten veronhuojennus-
19543: korko. Jollei näin tapahdu, niin kansalaisten          lakien sisältö on ollut liian väljä ja se on an-
19544: säästämishalu ja heidän veromoraalinsa tulee           tanut mahdollisuuden ylikorkotilien syntymisel-
19545: edelleenkin heikkenemään.                              le. Tästä syystä keskustapuolueen toimesta
19546:    Tämän ylikorkotalletusjupakan yhteydessä ei         olemme vuonna 1981 jätetyllä lakiaioitteelia
19547: ole tullut esille vain lainkuuliaisten kansalais-      n:o 36 esittäneet talletust:en veronhuojennus-
19548:  ten erehtymisiä, vaan myös suoranaista rikolli-       lakien taannehtivaa täsmentämistä ns. ylikorko-
19549: suuden piiriin kuuluvaa toimintaa ja lisäksi           asian selvittämiseksi.
19550: paljon sellaista, joka liikkuu laillisen ja rehelli-      Valtiovarainvaliokunnassa on verojaosto kä-
19551:  sen toiminnan äärirajoilla. En lähde lähemmin         sitellyt varsin perusteellisesti ylikorkoasiaa, joka
19552: kuvaamaan näitä tapahtumia, mutta ne ovat              sisältyy verotuslain 125 §:ään. Verojaostossa
19553: niin vakavia ja niin pahaenteisiä, että valtio-        keskustapuolueen ja kokoomuksen äänin voitti
19554: vallan tulisi puuttua niihin ennalta ehkäise-          sellainen kanta, että ylikorkoasia ratkaistaisiin
19555: västi.                                                 erillispykälällä, koska vuonna 1981 mietintönsä
19556:                                                        jättäneen ylikorkotyöryhmän selvä enemmistö
19557:    Ed. Linna: Herra puhemies! Syyttömät                esitti kokonaan erillislakia. Koska vasemmisto
19558: ylikorkotallettajat saavat kiittää suurelta osalta     vastusti jyrkästi väliaikaista erillispykälää vero-
19559: keskustapuoluetta siitä, että eduskunta on nyt         lakiin, on valtiovarainvaliokunnassa löydetty
19560: pääsemässä yksimielisyyteen siitä tavasta, jolla       sellainen yksimielisyys, että pysyvän verotuslain
19561: tietämättömät, ilman omaan syytään ylikorko-            125 §:ään on yksimielisesti voitu kirjata suurin
19562: tallettajiksi joutuneet ihmiset voidaan saattaa        piirtein se sisältö, joka verojaostossa vielä sisäl-
19563: tavallisen tallettajan asemaan.                        tyi erillispykälään.
19564:    Kun ilman omaa syytään ylikorkotallettajiksi           Vielä on syytä todeta, että eduskunta näyt-
19565: joutuneille ihmisille annetaan nyt mahdollisuus        tää löytävän syyttömien ylikorkotallettajien va-
19566: saada vapautus niistä lisärasitteista, joihin he       pauttamiseksi ne menettelytavat, joista halli-
19567: ylikorkotallettajina ovat joutuneet, lähtee veron-     tuksessa ei erimielisyyksistä johtuen pystytty
19568: huojennuslaki valtiovarainvaliokunnan esittä-          sopimaan.
19569: mässä muodossa siitä, ettei ylikorkotalletuksia           Herra puhemies! Ylikorkotalletusasiassa on
19570: tehnyttä tallettajaa saa helpotuksia myönnet-          hyvin todennäköisesti annettu lukuisasti päätök-
19571: täessä saattaa muita tallettajia edullisempaan         siä, joissa syyttömät ihmiset on saatettu erittäin
19572: asemaan. Harkintaperusteeksi, jolla ns. ylikor-        vaikeaan tilanteeseen henkisesti ja taloudelli-
19573: kotallettajille voidaan verohelpotuksia myön-          sesti. Verohallituksen pitäisi nyt keskeyttää vi-
19574: tää, on määritelty näyttö siitä, että verovelvol-      reillä olevat perintätoimenpiteet, ja kun käsit-
19575: lisen voidaan katsoa anteeksi annettavalla ta-         telyssä oleva laki saadaan eduskunnassa hyväk-
19576: valla erehtyneen veronhuojennussäännösten si-          sytyksi ja aikanaan vahvistetuksi, olisi kiireel-
19577: sällöstä.                                              lisesti helpotusanomusten perusteella käsiteltävä
19578:                                          Veronhuojennussäännökset                                     1395
19579: 
19580: 
19581: uudelleen ylikorkoasiat ja pyrittävä mahdolli-          ~?rkoasiassa. o~~si pantu pankinjohtajia tai sääs-
19582: simman oikeudenmukaisesti vapauttamaan syyt-            tokassan hmtajia tai heidän esimiehiänsä syyt-
19583: tömästi tuomitut ylikorkotallettajat heille tuo-        t:es~n~ mutta tavallisia ihmisiä on ahdisteltu ja
19584: mituista rasitteista.                                   vie~a aiva~ sattumanvaraisesti. Ylikorkoja on
19585:                                                         paljon, paljon enemmän kuin mitä julkisuudes-
19586:     Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies!               sa on puhuttu, mutta ihmeellistä on että siellä
19587: Mistä syystä ylikorkotalletukset yleensä syntyi-        missä ~~rr~t määrääv?t, siellä ei ole syyllisiä
19588: vät? Siksi, että tämän maan eräillä taloudelli-         saatu knnm, mutta kaikkein rehellisimpien kes-
19589: silla johtomiehillä, myös osuustoiminnalla, oli         kuudessa näyttää syyllisiä löytyneen.
19590: rahapula. He tarjosivat etuja. Ja tämä ylikor-            .. T.~tä pohjalt~ SM~ on koko ajan vaatinut
19591: kojen talletusasia on ollut viranomaisten ja ve-        taman s~anda~I~ korJaamista. Me emme puo-
19592: roviranomaisten tiedossa hyvän matkaa yli kym-          lusta kemotteltjoita emmekä edun tavoittelijoi-
19593: menen vuotta. Mutta viranomaiset eivät ole              ta, mutt~ me muistutamme siitä, että syyllisiä
19594: tehneet mitään. Säästökassojen valvonta on              ovat ne, Jotka ovat houkutelleet ja antaneet sen
19595: myös laiminlyöty, jopa kepulainen ministeri             kuvan, että ylikorko on verovapaa. Se on se
19596: esti toimenpiteisiin ryhtymisen, kun virkamies          asian ~din. Mutta se on unohdettu. Kyllä on
19597: tällaista esitti. Kun lopulta sitten asia räjähti,      mor.aalitonta. menoa ollut tässä asiassa julkisen
19598: niin todelliset suuret syylliset, minun mielestä-       valtiovallan Ja poliitikkojen toiminta. Ajatelkaa
19599: ni todelliset syylliset, ovat päässeet kuin "koira      niitä satojatuhansia kunnon ihmisiä leskiä -
19600: veräjästä", mutta tavallisten ihmisten kimppuun         minullekin on kymmeniä kirjoittanu't ja soitta-
19601: on käyty. Kaiken lisäksi lain sovellutus on ollut       nut- heidän henkistä kärsimystään, jotka ovat
19602: ohjeita vailla niin, että aivan hyvin laldmieskin       koettaneet elää tämän maan lakien mukaan
19603: voi katsoa, että tällaisen ylitalletuksen verolli-      heitä on ahdistettu ja isot kuhat kulkevat va~
19604: suus on vähintään kysymyksenalainen.                    paana. Kysymys on selvästä harhautuksesta.
19605:                                                         Kyllä heidän on täytynyt voida luottaa säästö-
19606:      Tällainen on lyhyesti tilanne. Niitä pieniä,       kassaan jnp. Tämä on hyvin yksinkertainen
19607:  tavallisia ihmisiä lyödään ja "isot kuhat" kul-         a~ia, mut.ta nyt yritetään selittää juridisesti hy-
19608: kevat vapaina, ehkä heidät pannaan ministe-             vm monimutkaisesti. Tällä tempulla on vain
19609:  reiksikin. Poliitikot ovat olleet ministereinä.         sotkettu tämä ydin, ketkä ovat syyllisiä ketkä
19610:  Varmasti on ollut tämä asia tiedossa. Ehkä he                  .. ...
19611:                                                          syyttomia.
19612:                                                                                                     '
19613:  ovat itse olleet mukana ylikoroista nauttimassa,
19614:                                                              SMP hyväksyy valtiovarainvaliokunnan ehdo-
19615:  mutta mitään ei ole tehty asian hyväksi. Ja
19616:                                                          tuksen periaatteet. Ihmettelemme vain, että
19617:  sitten kun tilanne räjähti, alkoivat suojelutoi-
19618:                                                          vasemmisto on tässä jarruttanut ja koettanut
19619:  menpiteet. SMP vaatii, että ne "suuret kuhat"
19620:  myös poliittisella ja yhteiskunnallisella ja osuus~
19621:                                                         saada pieniä, syyttömiä ihmisiä vastuuseen
19622:  toiminnallisella alalla, on tutkittava poliisin toi-    jotta valtio heitäkin riistäisi, samaan aika~
19623:                                                          kun vasemmisto ei ole tuntenut minkäänlaista
19624:  mesta ja saatettava vastuuseen. Sitä vastoin me
19625:                                                          intoa suuriin kuhiin tai omien osuustoiminta-
19626:  katsomme, että tavallista ihmistä on jo ahdis-
19627:                                                          järjestöjensä johtajien ja vastuussa olleiden
19628:   tettu riittävästi. Hänet on vapautettava täysin
19629:                                                          asioiden selvittämiseen. Onkohan tämä ollut
19630:  kaikista vahingoista.
19631:                                                          oikein moraalista meininkiä? Siinä on se val-
19632:      Me ihmettelemme, miksi täällä on viivytelty         tion riistoajatuslinja takana. Mutta me katsom-
19633:   tässä asiassa niin paljon. Kepu kehuu, että me         me, että asia on sanottava vielä selvemmin kuin
19634:   olemme nyt vapauttamassa syyttömiä ihmisiä.            mitä valtiovarainvaliokunta sanoo. On sanot-
19635:   Kysyn keskustapuolueelta: Miksi vuosikymmen            tava meidän mielestämme selvästi että kun
19636:   asiaa viivyteltiin? Miksi myös tätä asiaa on           tallettaja on luottanut s~ästökassaan: hänen täy-
19637:   eduskunnassa viivytelty viime vuoden syyskuus-         tyy olla vapaa. On toisen puolen näytettävä
19638:   ta alkaen ja näin moni saanut tuomion? Moni            hänen syyllisyytensä, että hän ei ole luottanut
19639:   on alistunut ja vääryys on juhlinut ja kansalais-      että hänellä on ollut muuta tietoa silloin m~
19640:    ten oikeudentuntoa on loukattu.                       hyväksymme vastuun. On väärin 'vaatia tältä
19641:      Kuinka voidaan tavallista ihmistä syyttää            syyttämäitä näytöstä syyttömyydestään. Asia on
19642:   kysyn vasemmistolta, kun hän on joutunu;                käännettävä niin kuin kaikissa rikosasioissa toi-
19643:   luottamaan säästökassan johtoon, säästökassan           sin puolin, niin että on näytettävä, että täm~
19644:   valvontaan, koko osuustoimintaliikkeeseen. Siel-        ~yYtön o~in syyll~n~n, ei juridisilla tempuilla,
19645:    lä ei ole syyllisiä löytynyt. En tiedä, että yli-     JOista ohJeet on lrummlyönyt valtiovarainminiS-
19646: 1396                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
19647: 
19648: 
19649: teriö ja veroherrat ovat laiminlyöneet, vaan ter-    mukset ovat edistyneet kuin "täi tervassa",
19650: veellä järjellä.                                     mutta kun on kysymyksessä pieni ihminen, niin
19651:                                                      siinäpä on äkkiä pantu ruoattoman pöydän
19652:    Ed. Linna: Herra puhemies! Ed. V.                 ääreen. Kyllä minä en luota siihen nykyisen
19653: Vennamo käyttämän puheenvuoron johdosta              moraalin menoon, vaikka katson että eduskun-
19654: sanoisin, että kyllä eduskunnassa on tarvittu        nan täytyy panna vauhtia, niin että todelliset
19655: koko tämä aika lain käsittelyyn, jotta mielipi-      syylliset joutuvat vastuuseen ja kunnon ihmiset
19656: teet ovat kypsyneet. Täällä me emme ole voi-         vapautetaan kaikesta pelosta ja vastuusta.
19657: neet tämän asian käsittelyä nopeuttaa, vaikka
19658: lakia on kiirehditty, sillä joka tapauksessa sit-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19659: tenkin tämä sisältö verrattuna hallituksen esi-
19660: tykseen on aivan erilainen, sillä hallituksen esi-      Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
19661: tyshän rakentui ylikorkotyöryhmän yhden jäse-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
19662: nen eriävän mielipiteen kannalle, vaikka tässä       r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
19663: ylikorkotyöryhmässä, jossa oli kuusi henkeä,
19664: viisi esitti erillislakia. Sen takia tämän asian
19665: käsittely on ollut varsin vaikea. Ja tietysti        17) Ehdotukset laeiksi tappiontasauksesta tulo.
19666: ikävää on ollut se, että aatteellisesti osuustoi-    verotuksessa annetun lain 7 § :n ja investointi-
19667: mintaan luottaneet ihmiset ovat pettyneet, ja        varauslain 21 §: n muuttamisesta
19668: kaikkein ikävintä tässä asiassa on se, että to·         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19669: dellakin - yhdyn siinä Vennamon käsitykseen          n:o 31 ja otetaan ensimmäiseen kä-
19670: - näyttää siltä, että aivan syyttömät, vilpittö-     s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty
19671: mät ihmiset joutuvat tuomituiksi ja että ne          hallituksen esitys n:o 84, joka sisältää yllä-
19672: jotka ovat tienneet, näkyvät pääsevän varsin         mainitut lakiehdotukset.
19673: helposti irti koko asiasta.
19674:                                                        Ensimmäinen           varapuhemies:
19675:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-               Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
19676: litettavasti minun on sanottava sinne keskusta-      mietintö n:o 31.
19677: puolueeseen päin, että ei SMP:n käsityksen
19678: mukaan ole täällä eduskunnassa ollut kysymys            Keskustelua ei synny.
19679: kypsymisestä vaan siitä miten laki kirjoitetaan
19680: niin, että isot kuhat, myös SOK:n osuustoi-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
19681: mintapamput, pääsevät vastuusta vapaiksi. Siitä      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19682: syystä nämä pienet, syyttömät ihmiset ovat           r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
19683: edelleen kuukausia saaneet kärsiä. Jopa oli
19684: vaara, ettei laista tule mitään. Sitten lopulta
19685: löydettiin sellainen ratkaisu, että syytön voi-      18) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista
19686: daan pelastaa ilman että syyllinen, se iso, jou-     myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-
19687: tuu kiinni. Se oli pienen pelastus. Eikö tämä        tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
19688: ole häpeällistä?                                        Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
19689:                                                      n:o 32 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
19690:    Ed. Linna: Herra puhemies! Käsitykseni            s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
19691: mukaan meidän on nyt kuitenkin lähdettävä            lituksen esitys n:o 90, joka sisältää yllämaini-
19692: siitä, että tällä eduskunnan tulkinnalla, mikä       tun lakiehdotuksen.
19693: on valtiovarainvaliokunnan mietinnössä, vapau-
19694: tetaan ainoastaan syyttömät. Mutta jos todella-        Ensimmäinen           varapuhemies:
19695: kin todetaan, että on syyllistyneitä ihmisiä,        Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan
19696: jotka ovat tienneet, että on ylikoron hankki-        mietintö n:o 32.
19697: misesta kysymys, se asiahan menee omia tei-
19698: tään. Ei tässä ole tarkoitus heitä vapauttaa.           Puheenvuoroa ei pyydetä.
19699: 
19700:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                      Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19701: Mitä tulee asian hoitoon, niin täytyy muistut-       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
19702: taa, että todellisten syyllisten kohdalla tutki-     r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
19703:                                          Kuntien kantokykyluokitus                                  1397
19704: 
19705: 19) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk-          tyvät nyt maamme köyhimmät kunnat, jos las-
19706: sen toimittamisesta vuodeksi 1983                      ketaan asukasta kohti käytettävissä olevat varat
19707:                                                        eli verotulot, kantokykyluokan mukaiset val-
19708:    Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
19709:                                                        tionavut sekä kuntien yleisen rahoitusavustus-
19710: n:o 9 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
19711:                                                        lain mukaiset avustukset, joita viimeksi mai-
19712: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty      nittuja ei Varsinais- ja Etelä-Suomeen tule.
19713: hallituksen esitys n:o 67, joka sisältää yllämai-         Köyhä on köyhä etelässäkin ja tarvitsee apua
19714: nitun lakiehdotuksen.                                  siinä kuin kehitysalueidenkin asukas. Pienet
19715:                                                        hiljaiset maalaiskunnat ovat jääneet vaille huo-
19716:   Ensimmäinen           varapuhemies:
19717:                                                        miota eikä niillä itsellään ole voimia eikä
19718: Käsittelyn pohjana on laki- ja talousvaliokun-         varoja pysyä mukana kehityksessä. Valtiovallan
19719: nan mietintö n:o 9.                                    olisikin ajoissa ojennettava auttava kätensä
19720:                                                        myös etelän vaikeuksissa oleville pienille kun-
19721:   Keskustelu:                                          nille.
19722:     Ed. Raatikainen: Herra puhemies!                     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
19723: Hallituksen esitys kuntien kantokykyluokituk-
19724: sen toimittamiseksi vuonna 1983 on nykyisen               Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
19725: tilanteen jatkamisesitys. Kuntien kantokykyluo-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
19726: kat esitetään pidettäväksi ennallaan. Harkin-          r e en v a 1 i o k u n t a a n.
19727: nanvaraisuus säilytetään sidottuna tasapainotus-
19728: sääntöön, mikä tarkoittaa, että nousevissa ja
19729: laskevissa kunnissa täytyy asukasmäärän vas-           20) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja terveyden-
19730: tata toisiaan. Tällainen sääntö on oikea ja kan-       huollon· suunnittelua ja valtionosuutta koskevan
19731: natettava, mutta sen aivan ehdoton tulkitse-           lainsäädännön uudistamisesta
19732: minen harkintaa suoritettaessa saattaa estää
19733: muutamien todella ahtaissa taloudellisissa olois-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
19734: sa elävien pienten kuntien siirtämisen kanto-          13 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
19735: kykyluokituksessa alempaan asemaan, jolloin            t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hal-
19736: valtionavut vastaavasti nousisivat. Eräs tällai-       lituksen esitys 101 (1981 vp.) ja ed. Hyvösen
19737: nen kuntaesimerkki on mm. Artjärvi Uudella-            ym. lakialoite n:o 292 (1979 vp.), jotka sisäl-
19738: maalla. Ahtaan tulkinnan mukaan sen kanto-             tävät yllämainitut lakiehdotukset.
19739: kykyluokkaa ei voitaisi laskea, vaikka tarve on
19740: ilmeinen ja yleisesti tunnustettu.                        Ensimmäinen           varapuhemies:
19741:     Laki- ja talousvaliokunta katsoikin oikeaksi       Käsittelyn pohjana on sosiaalivaliokunnan mie-
19742: aavistuksen verran lievemmän sanamuodon tätä           tintö n:o 13. Tämän asian yhteydessä sallitaan
19743: tasapainotusharkintaa suoritettaessa, niin että        keskustelu myös päiväjärjestyksen 21) asiasta.
19744: tosivaikeuksissa olevat pienet kunnat voitaisiin
19745: siirtää luokkaa alemmaksi uhkaamatta ketään              Keskustelu:
19746: vastaavasti kantokykyluokituksen nousulla. Kat-
19747: somme, ettei tällaisella joustolla ole sanottavia         Ed. M. P u h a k k a : Herra puhemies!
19748: vaikutuksia valtiontalouteen, koska taloudelli-        Käsiteltävänä olevan uudistuksen taustalla on
19749: sessa ahdingossa olevat kunnat joka tapauksessa        useita syitä, jotka kaikki ovat vaikuttaneet sa-
19750: tulisivat saamaan avustusta joko kuntien yleisen       maan suuntaan. Sosiaali- ja terveydenhuollon
19751: rahoitusavustuslain mukaan tai muuna ylimää-           suunnittelu- ja valtionosuuslainsäädäntö on vält-
19752: räisenä harkinnanvaraisena valtionavustuksena.         tämättä uudistettava. Otan tässä esille näistä
19753:     Kantokykyluokituslakia olisi laskentaperustei-     syistä vain kaksi, jotka keskeisimmin ovat vai-
19754: den muutoksen kautta ohjattava tasapuolisuus-          kuttaneet uudistuksen syntyyn.
19755: periaatteen mukaisesti siten, että se nykyistä            Ensinnäkin pitkäaikaissairaitten ja vanhusten
19756: paremmin johtaisi valtionosuuksien ja -apujen          hoidon ja huollon nykyisen kehityksen jatku-
19757:  jakautumiseen kuntien asukasluku ja käytettä-         minen on johtamassa erittäin huolestuttavaan
19758: vissä olevat varat huomioonottaen. Nykyinen            suuntaan. Yli 70-vuotiaitten määrän arvioidaan
19759:  järjestelmä syrjii erityisesti Varsinais- ja Etelä-   lisääntyvän tällä vuosikymmenellä noin 70 000
19760:  Suomen vanhoja pienkuntia. Näiltä alueilta löy-       hengellä. Eläkeikäisten eli 65 vuotta täyttä-
19761: 1398                                   Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
19762: 
19763: 
19764: neiden osuus koko väestöstä kasvaa vähitellen         Toinen merkittävä peruste hankkeelle on so-
19765: jatkuvasti niin, että ennusteiden mukaan tämän        siaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja val-
19766: vuosituhannen lopulla yli 65-vuotiaita on noin        tionosuusjärjestelmä sinänsä. On täysin selvää,
19767: 700 000, kun heitä nykyisin on noin 560 000.          että tämän järjestelmän avulla on tähän men-
19768: Suhteellisesti ottaen vielä tätäkin nopeammin         nessä voitu tehokkaasti ohjata sosiaalihuollon
19769: kasvaa yli 75-vuotiaiden henkilöitten osuus           ja terveydenhuollon palvelujen kehittymistä.
19770: koko eläkeikäisestä väestöstä. On selvää, että        Tästä esimerkkeinä mainitsen kansanterveystyön
19771: ikääntyvä ihminen tarvitsee keskimäärin nuo-          ja lasten päivähoidon, joiden saaminen suun-
19772: rempia merkittävästi enemmän sosiaalihuollon          nittelu- ja valtionosuusjärjestelmän piiriin 1970-
19773: ja terveydenhuollon palveluja. Tiedämme varsin        luvun alussa merkitsi samalla näiden palvelujen
19774: tarkasti, mikä osuus kustakin ikäluokasta tällä       voimakasta kehittymistä. On myös ilmeistä,
19775: hetkellä saa esim. jatkuvaa laitoshoitoa. Alussa      että vain suunnitelmallisella toiminnalla on
19776: esittämistäni luvuista seuraa, että jos sama          mahdollista ratkaista ne haasteet, joita tulevai-
19777: osuus vanhusväestöstä kuin nykyisin saa laitos-       suuden tarpeet sosiaalihuoliolle ja terveyden-
19778: palveluja vielä tämän vuosikymmenen lopulla,          huoliolle asettavat. Silmiinpistävin puute tässä
19779: niin palvelujen tason säilyttäminen entisellään       suhteessa on ollut lähes koko sosiaalihuollon
19780: edellyttäisi noin 16 000 uuden laitospaikan ra-       puuttuminen valtakunnallisen suunnittelutoi-
19781: kentamista ja vähintään 8 000 uuden työnteki-         minnan piiristä. Vain lasten päivähoidossa ja
19782: jän paikkaamista. Tämä ei vielä nostaisi vanhus-      kehitysvammahuollossa toimitaan tällä hetkellä
19783: väestön ja pitkäaikaissairaitten palvelujen ta-       valtakunnallisen suunnittelun puitteissa.
19784: soa. Kysymys olisi siis ainoastaan nykyisen pal-          Uudistusta kehitettäessä ei kuitenkaan ole
19785: velutason säilyttämisestä.                            näyttänyt tarkoituksenmukaiselta soveltaa van-
19786:     On helppo. huomata, että vallitsevan hoito-       haa kaavaa ja yksinkertaisesti luoda uudet suun-
19787: ideolog1an jatkaminen edellä mainitsemieni en-        nittelujärjestelmät niille aloille, joilta ne ovat
19788:  nusteiden valossa ei lupaa hyvää vanhuksille ja      puuttuneet. Nykyisten kaltaisten suunnittelu-
19789: pitkäaikaissairaille. Ei ole luultavaa, että valtio   mekanismien luominen esim. vanhusten huol-
19790:  ja kunnat voisivat lisätä sosiaali- ja terveyden-    toa, lastensuojelua, päihdehuoltoa ja vammais-
19791: huollon menojaan niin nopeasti, että nykyinen         huoltoa varten kutakin erikseen olisi kyllä
19792: hoidon taso säilyisi sen parantamisesta puhu-         lisännyt huimasti suunnitteluasiakirjojen tuo-
19793: mattakaan. Toisaalta on arvioitu, että 10-            tantoa. Sitä vastoin ei olisi lainkaan varmaa,
19794:  15 % terveydenhuollon laitoksissa nykyisin hoi-      että tällä menetelmällä olisi saatu aikaan toi-
19795: dettavina olevista potilaista voitaisiin hoitaa       vottuja tuloksia. Lisäksi käytännössä on ha-
19796:  muissa, kevyempää hoitoa tarjoavissa laitospai-      vaittu, että voimassa oleva suunnittelujärjes-
19797: koissa tai avohoidossa. Kun tiedämme, että jo         telmä on tarpeettoman raskas, byrokraattinen,
19798:  nykyisin kaikista laitospaikoista noin 48 % on       liian moniin yksityiskohtiin puuttuva ja turhan
19799:  pitkäaikaispotilaitten käytössä, olisi sosiaali-     tiukasti kuntapuolta kahlitseva järjestelmä.
19800: huollon laitosten sekä sosiaali- ja terveyden-         Suunnittelualuetta on siis ollut syytä laajentaa,
19801:  huollon avopalvelujen tehokas kehittäminen            mutta samalla järjestelmän rakennetta on ollut
19802: luonteva mahdollisuus ongelmien ratkaisemi-            aihetta olennaisesti keventää.
19803:  seksi.                                                   Toinen suunnittelujärjestelmiä ehkä vieläkin
19804:     Avohuollon kehittämisestä on sosiaali- ja ter-    voimakkaammin palvelujen kehittymiseen vai-
19805:  veydenhuollossa puhuttu syvällä rintaäänellä jo       kuttava tekijä on valtionosuus. Kunnat huoleh-
19806:  ainakin kymmenen vuotta, ja on toki myön-             tivat 95-prosenttisesti sosiaali- ja terveyspalve-
19807:  nettävä, että myönteistä kehitystä on tällä puo-      lujen tuottamisesta. Kunnissa taloudelliset reali-
19808:  lella tapahtunutkin. On kuitenkin ilmeistä, ettei     teetit merkitsevät vähintään yhtä paljon, useim-
19809:  riitä se, että julistetaan uutta inhimillisempää      miten enemmänkin kuin palvelujen järjestämi-
19810:  ja entistä taloudellisempaa hoitoajattelua. On        nen inhimillisesti ja hoidon tarve parhaiten
19811:  etsittävä ne syyt, jotka estävät järkevää toi-        huomioon ottavalla tavalla edellyttäisi. Tämä
19812:  mintaa ja vaikeuttavat inhimillisten, asiakkaan       koskee nimenomaan niitä tilanteita, joissa pal-
19813:  tarpeesta lähtevän hoidon ja palvelun tarjoa-         velujen järjestämistavoille on olemassa erilaisia
19814:  mista. Vain syihin puuttumalla saadaan aikaan         vaihtoehtoja.
19815:  seurauksia.                                              Niinpä, jos esim. kunnassa on tehtävä rat-
19816:     Edellä kuvasin lyhyesti ensimmäisen ja tär-        kaisu vanhusten laitospaikkojen lisäämisestä ja
19817:  keimmän syyn Valtava-uudistuksen synnylle.            vaihtoehtona on terveyskeskuksen sairaala,
19818:                Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö       1399
19819: 
19820: 
19821: jonka perustamis- ja käyttökustannuksiin tulee           Tämän lainsäädännön piirissä työskentelee noin
19822: valtionosuutta 39-70 %, tai vaihtoehtoisesti              160 000 ihmistä sosiaali- ja terveydenhuollossa.
19823: kunnalliskoti, jonka valtionosuus vaihtelee 1 ja            Vaikka kysymyksessä siten on nimensä mu-
19824: 3.7 %:n välillä, lienee selvää, kumman vaiht~            kaisesti valtava uudistushanke, sen periaatteet
19825: ehdon kannalle kunnat ovat taipuvaisia pyrki-            ovat melko yksinkertaiset. Sosiaali- ja tervey-
19826: mään. Tällaisissa tapauksissa ei suinkaan las-           denhuoltoon luodaan lähes koko toiminnan
19827: keta, mikä hankkeen kansantaloudellinen rasi-            kattava lakimääräinen suunnittelujärjestelmä,
19828: tus on. Kunta tarkastelee tilannetta yksinomaan          joka on sisällöltään mahdollisimman selväpiir-
19829: oman taloutensa kannalta. Onkin ilmeistä, että           teinen ja hallinnollisesti kevyt. Valtionosuuk-
19830: sosiaali- ja terveydenhuoltoon on välttämättä            sien puolella ajatus on se, että kootaan kaikki
19831: luotava valtionosuusjärjestelmä, joka kohtelee           sosiaalihuoltoon ja terveydenhuoltoon tulevat
19832: tasapuolisesti erilaisia palveluja ja hoitomuotoja.      valtionosuudet, lasketaan, mikä on näin syn-
19833: Vain näin voidaan odottaa myös kuntapuolen               tyvä todellinen valtionosuusprosentti eri kant~
19834: pyrkivän kokonaistaloudellisesti järkeviin ja            kykyluokissa, ja säädetään näin syntyvä uusi
19835: asukkaittensa tarvitsemien palvelujen kannalta           valtionosuusasteikko koskemaan koko sosiaali-
19836: tarkoituksenmukaisimpiin ratkaisuihin.                   ja terveydenhuoltoa. Lisäksi valtionosuusjärjes-
19837:     Lisäksi sosiaali- ja terveydenhuollon valtion-       telmästä poistetaan mahdollisimman paljon yli-
19838: osuuslainsäädännöstä on vuosikymmenien mit-              määräistä paperisotaa ja riitaisuuksia aiheutta-
19839: taan muotoutunut vaikeaselkoinen ja epäjoh-              via tekijöitä.
19840: donmukainen laki- ja pykäläviidakko, jonka                  Tässä onkin pähkinänkuoressa koko uudis-
19841: sisällöstä ovat selvillä vain harvat valtionapu-         tuksen sisältö. Hankkeeseen sisältyy luonnol-
19842: ekspertit.                                               lisesti sadoittain erilaisia sinänsä tärkeitä yksi-
19843:     Myös valtionosuuslainsäädännön kehittämi-            tyiskohtia, jotka kuitenkin jäävät toissijaisiksi
19844: sessä 1970-luvun alussa on ollut nähtävissä              mainitsemieni keskeisten tavoitteiden ja kein~
19845: saman tapaista paikka paikan päälle -ajattelua           jen jälkeen. Lakikokonaisuus sisältää ehdotuk-
19846: kuin suunnittelujärjestelmien puolella. Tultiin          sen uudeksi laiksi, laiksi sosiaali- ja terveyden-
19847: siihen tulokseen, että ongelmista voidaan sel-           huollon suunnittelusta ja valtionosuudesta. Tä-
19848: vitä nostamalla valtionosuus jälkeenjääneillä            män lain nojalla järjestettäisiin koko sosiaali-
19849: sosiaalihuollon aloilla saman suuruiseksi kuin           huollon ja terveydenhuollon suunnittelu ja su~
19850: terveydenhuollossa. On myönnettävä, että näin            ritettaisiin toimintaan tulevat valtionosuudet.
19851: olisi toki voitu saavuttaa yhtenäinen valtion-           Muihin 31 lakiin tehdyt muutosehdotukset joh-
19852: osuus koko sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Ylit-         tuvat olennaisesti siitä, että näistä laeista pois-
19853: sekäymättömäksi ongelmaksi näytti kuitenkin              tettaisiin suunnittelua ja valtionosuutta koske-
19854: tulevan 1970-luvun puolenvälin öljykriisin jäl-          vat säännökset käytännöllisesti katsoen kok~
19855: keinen valtiontalouden heikkeneminen. Ei pi-             naan. Lisäksi näihin lakeihin on ehdotettu
19856: detty mahdollisena siirtää useita satoja miljoo-         jätettäväksi eräitä vähäisiä välttämättämiksi
19857: nia markkoja valtiolta kuntapuolelle yksin-              katsottuja poikkeuksia yleisestä järjestelmästä.
19858: omaan yhtenäisen valtionosuusasteikon luomi-                Sosiaalivaliokunnassa tämän esityksen käsit-
19859: seksi sosiaali- ja terveydenhuoltoon. Toisaalta          tely on ollut jossakin määrin poikkeava mui-
19860: uudistuksen välttämättömyys oli edelleen yhtä            hin Jaajoihinkin lakiesityksiin verrattuna. Tämä
19861: ilmeinen kuin aiemminkin.                                näkyy mm. valiokunnan mietinnön asiantuntija-
19862:     Herra puhemies! Tämä on ollut se pohja,              luettelon pituudesta. Toki asian laajuus, moni-
19863:  josta nyt käsillä olevaa uudistusta lähdettiin          mutkaisuus ja sen suuri merkitys on perusteel-
19864:  käsittelemään. Voidaan kärjistäen sanoa, että           lista käsittelyä edellyttänytkin, mutta tuskin
19865:  kansainvälinen öljykriisi tavallaan on ratkaise-        koskaan aikaisemmin hallituksen esitystä on
19866:  vasti vaikuttanut siihen, että uudistuksesta tuli       sosiaalivaliokunnassa käsitelty niin perinpohjai-
19867:  sellainen kuin se nyt käsittelyssä on. Hankkeen         sesti kuin tätä esitystä. Käsittely valiokunnassa
19868:  laajuutta kuvannee sen nimen ohella hyvin se,           on ollut myös jokseenkin yksimielistä, mikä
19869:  että uudistuksen toteuttaminen edellyttää 31            näkyy valiokunnan mietintöön kaikesta huoli-
19870:  lain muuttamista ja yhden uuden lain säätä-             matta liitettyjen vastalauseiden suppeudesta
19871:  mistä. Tämän lainsäädännön nojalla suoritetaan          verrattuna koko hankkeen laajuuteen.
19872:  vuosittain noin 6 mrd. markan valtionosuudet               Eniten keskustelua ja neuvotteluja eri taho-
19873:  kokonaiskustannusten ollessa yli 12 mrd. mk.            jen, myös hallituksen, kanssa on valiokunnassa
19874: 1400                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
19875: 
19876: 
19877: aiheutunut ehdotetusta uudesta valtionosuusas-       siaali- ja terveyspalvelujen kehittämistä ja voi-
19878: teikosta. Hallituksen esittämässä muodossa uusi      vat asettaa koko kunnan talouden vaikeuksiin.
19879: valtionosuusasteikko olisi merkinnyt noin 100        Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen huo-
19880: milj. markan suuruista kustannusten siirtymää        lehtivan myös siitä, että kuntien yleisiin rahoi-
19881: valtiolta kuntapuolen hyväksi. Vaikeutena tässä      tusavustuksiin varataan riittävästi määrärahoja
19882: nähtiin yhtäältä se, että valtionosuuksien lisäys    sosiaali- ja terveydenhuollon uuden valtion-
19883: olisi kaikki menot huomioon ottaen kohdistu-         osuusjärjestelmän voimaantulon johdosta yksit-
19884: nut ennen kaikkea perustamiskustannuksiin,           täisille kunnille aiheutuvien menetysten kor-
19885: kun taas käyttökustannuksissa kunnat olisivat        vaamiseksi."
19886: kaikissa kantokykyluokissa saaneet nykyistä vä-          Sosiaalivaliokunta ehdottaa sosiaali- ja ter-
19887: hemmän valtionosuutta. Toisaalta esitetty val-       veydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta
19888: tionosuusasteikko oli epätasavälinen, mistä puo-     koskevaan lakiehdotukseen myös eräitä muita
19889: lestaan olisi aiheutunut vaikeuksia koko kanto-      muutoksia, joiden tarkoituksena on turvata
19890: kykyluokitusjärjestelmän käytölle ja kehittämi-      kunnille riittävä liikkumavara toiminnoissaan,
19891: selle sinänsä sekä yksittäisten kuntien kannalta     vähentää byrokratiaa ja välttää tarpeettornien
19892: kohtuuttomia tilanteita kunnan siirtyessä kan-       ristiriitojen syntyminen valtion ja kuntasektorin
19893: tokykyluokasta toiseen.                              välillä. Tällaisia muutosehdotuksia ovat lakieh-
19894:     Neuvottelujen jälkeen sosiaalivaliokunnassa      dotuksen 5, 17, 18 ja 31 §:iin tehdyt muutok-
19895: voitiin oikaista esitettyä valtionosuusasteikkoa     set. Muut esityksen sisältämään lakiin ehdo-
19896: siten, että eri kantokykyluokkien välinen por-       tetut muutokset ovat luonteeltaan teknisiä
19897: rastus tehtiin johdonmukaisemmaksi. VaHokun-         taikka muutoin kokonaisuuteen verrattuna vä-
19898: nan ehdottamat muutokset merkitsevät halli-          hemmän merkittäviä. Tämän lisäksi valiokunta
19899: tuksen esityksessä olleiden 100 milj. markan         ehdottaa teknisistä ja johdonmukaisuussyistä
19900: lisäksi noin 50 milj. markan kustannussiirtymää      muutettavaksi eräitä invalidirahalain säännöksiä
19901: valtiolta kunnille. On myönnettävä, ettei valio-     tässä yhteydessä.
19902: kunnankaan ehdottarua uusi valtionosuusasteik-
19903: ko ole paras mahdollinen koko järjestelmän               Kaiken kaikkiaan uudistuksesta on syytä to-
19904: kehittämistä silmällä pitäen. Kun valtionosuutta     deta, ettei sen avulla suinkaan voida ratkaista
19905: kaikkiin sosiaali- ja terveydenhuollon menoihin      kaikkia sosiaali- ja terveydenhuollon ongelmia.
19906: ei tässä vaiheessa kuitenkaan katsottu voitavan      Valtava-uudistus ei ole mikään viisastenkivi.
19907:  merkittävästi lisätä, on meidän tyytyminen nyt      Uudistus luo ainoastaan edellytykset, jotka ovat
19908:  saavutettuun lopputulokseen. Joka tapauksessa       välttämättömät kehitettäessä sosiaali- ja tervey-
19909: meillä on käsillä nykyiseen tilanteeseen verrat-     denhuollon toimintoja kunnissa ja kuntainlii-
19910:  tuna aivan olennaisesti parempi valtionosuus-        toissa. Uudistus ei sinänsä lisää sosiaali- ja
19911:  järjestelmä, kun tarkastellaan sekä valtionosuuk-    terveyspalveluja. Jatkossa palvelujen määrän ja
19912:  sien määriä että itse järjestelmän rakennetta.      laadun parantaminen riippuu olennaisesti val-
19913: Valiokunta on kuitenkin mietintöönsä kirjan-          tion ja kuntien halukkuudesta kehittää näitä
19914:  nut tätä asiaa koskevan kannanoton, joka tässä       toimintoja. Tämän vuoksi sosiaalivaliokunta
19915: yhteydessä on syytä ottaa esille: "Valiokunnan        mietinnössään edellyttää hallituksen huolehtivan
19916: ehdottamat muutokset sosiaali- ja terveyden-          siitä, että sosiaali- ja terveydenhuoltoon osoite-
19917:  huollon valtionosuuksien määriin eivät ole niin      taan riittävästi voimavaroja kunnissa esiinty-
19918: merkittäviä, että voitaisiin olla etukäteen var-     vien tarpeitten tyydyttämiseksi. Tämä on vält-
19919: moja valtionosuuksien säilymisestä vähintään          tämätöntä turvataksemme sosiaali- ja tervey-
19920: nykyisellä tasolla uudistuksen tultua voimaan.        denhuollon määrällisen sekä laadullisen kehit-
19921: Tämän vuoksi hallituksen tulee valiokunnan            tämisen.
19922: mielestä seurata valtion ja kuntien kokonais-            Jo käsiteltävänä olevan uudistuksen laajuus
19923: kustannuksissa tapahtuvia muutoksia ja ryhtyä        on ehkä omiaan ylläpitämään ja vahvistamaan
19924: tarvittaessa toimenpiteisiin valtionosuusasteik-     epäröiviä ja epäluuloisia asenteita, joiden val-
19925: kojen korjaamiseksi. Uudistuksesta saattaa joka      lassa helposti takerrutaan yksityiskohtiin. Kun
19926: tapauksessa aiheutua yksittäisille kunnille koh-      muistetaan alussa mainitsemani lähtökohdat ja
19927:  tuuttomia valtionosuuksien menetyksiä. Erityi-      pyrkimykset, on todettava, että jo nyt Valtava
19928: sesti pienille ja vähävaraisille kunnille saattaa     on myöhässä ongelmien paisuessa kaiken aikaa.
19929: uudistuksista aiheutua kohtuuttomia valtion-         Niinpä sosiaali- ja terveydenhuollon luottamus-
19930: osuuksien menetyksiä, jotka vaikeuttavat so-         ja ammattihenkilöiden tulisi nyt keskittää ja
19931:                Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö        1401
19932: 
19933: 
19934: yhdistää voimansa sekä viisautensa uuteen lain-          Mutta se ihmetyttää, että monta kertaa tällai-
19935: säädäntöön sisältyvien mahdollisuuksien ja kei-          sissa suurissa uudistuksissa, niin koulu-uudis-
19936: nojen löytämiseksi ja hyödyntämiseksi. Vaikka            tuksessa kuin kansanterveysasioissa, vieläpä rin-
19937: uudistusta kohtaan esitetään jatkuvasti monen-           tamamiesten eläkeasioissa, hyvä pyrkimys,
19938: laista arvostelua laidasta laitaan useimmiten            johon on pantu paljon toiveita ja josta on
19939: pienehköihin yksityiskohtiin pitäytyen, on ar-           lupailtukin paljon, kuitenkin näyttää valmistut-
19940: vostelussakin syytä muistaa nykyinen tosiasial-          tuaan huomattavasti heikommalta kuin oli aja-
19941: linen tilanne ennen kaikkea sosiaalihuollossa.           teltu - tässä tapauksessa ei niin kovin huo-
19942: Vanhusten huollon, lasten ja nuorten huollon,            mattavasti. Kuitenkin jää ihmettelemään, miksi
19943: huoltoavun ja sosiaalitoimistojen valtionavutto-         noita ja noita kohtia ei sitten olisi voitu saman
19944: muus merkitsee käytännössä avuttomuutta myös             tien hoitaa loppuun.
19945: uusien vaatimusten edessä. Näiden jatkuvasti                Hallituksen tavoitteena on sosiaalihuollon
19946: kasvavien pulmien ratkaisemiseksi Valtava-lain-          lainsäädännön perusteellinen uudistaminen ja
19947: säädännön hyväksyminen on ainoa näkyvissä                vastaavan kattavan tuen saaminen valtionosuuk-
19948: oleva vaihtoehto. Suomalaisen hyvinvointiyh-             sien osalta sosiaalihuoltoon, kuin mitä tervey-
19949: teiskunnan on aika luoda tasapuoliset edelly-            denhuollossa jo tällä hetkellä on. Nykyisten
19950: tykset kehittää vaikeimmassa asemassa olevien            järjestelmien puutteethan ovat ilmeisiä. Uudis-
19951: kansalaistemme auttamisjärjestelmää, sosiaali-           tuksella on siis myös tarkoitus yksinkertaistaa
19952: huoltoa.                                                 nykyistä monimutkaista valtionapujärjestelmää.
19953:     Herra puhemies! Uudistuksen jatkovalmistelu          Uudistusta on valmisteltu yhteistyössä mm.
19954:  edellyttää useiden kymmenien asetusten, valtio-         kuntien keskusjärjestöjen kanssa, ja useaan ot-
19955:  neuvoston ja ministeriöitten päätösten sekä             teeseen on näiden järjestöjen edustajia kuultu.
19956: alemman asteisten määräysten ja ohjeitten                Kuitenkin valmistelun loppuvaiheissa jo sovi-
19957:  muuttamista, erilaisista kaavoista ja maksatus-         tuksi katsottavista keskeisistä uudistuksista on
19958:  järjestelmien muuttamisesta puhumattakaan. Jo           hallituksen esityksessä ja myös valiokunnan
19959:  nyt on käynnistetty sosiaali- ja terveysministe-        mietinnössä poikettu. Tavoitteena tulisi olla
19960:  riön hallinnon alan kenties mittavin valmiste-          kunnallisen itsehallinnon vahvistaminen ja val-
19961:  lukoneisto huolehtimaan näistä asioista ja val-         tion ohjauksen ja valvonnan vähentäminen.
19962:  mistelemaan uudistuksen edellyttämää laajaa             Näin ei kuitenkaan täysin näytä käyvän.
19963:  koulutustoimintaa.
19964:     On erittäin tärkeätä, suorastaan välttämä-              Hallitus ehdottaa valtakunnallisten suunni·
19965:  töntä, että koko tämän toiminnan pohjana                telmien osalta, että niiden tulee sisältää mm.
19966:  oleva lainsäädäntö käsitellään nyt kevätistunto-        luettelot vuosittain toteutettavista ja aloitetta-
19967:  kaudella eduskunnassa. Vain näin voidaan var-           viksi suunnitelluista hankkeista. Tällainen ehdo-
19968:  mistua siitä, että uusi järjestelmä todella toi-        tus ei kuitenkaan ilman muuta takaa sitä, että
19969:  mii hyvin ja tarkoitetulla tavalla vuoden 1984          merkittävien hankkeiden suunnittelu ja toteut-
19970:  alusta lukien.                                          taminen saataisiin nykyistä vakaammalle poh-
19971:                                                          jalle. Hankkeiden tulisi olla kaikilta osin enna-
19972:    Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Tämä                   kolta tiedossa ja hankeluettelon sitova.
19973: uudistus on saatu loppuun pitkän ponnistelun                 Esityksen 10 §:ssä ehdotetaan, että toteut-
19974: jälkeen. Luulen, että monet meistä sosiaaliva-           tamissuunnitelma on jätettävä vahvistamatta
19975: liokunnan jäsenistä tunsivat suurta iloa, kun            siltä osin kuin se on lain, asetuksen, voimassa
19976: se vihdoinkin valmistui siitä huolimatta, että           olevien valtakunnallisten suunnitelmien ja nii-
19977: kaikkiin yksityiskohtiin ei ollakaan täysin tyy-         den perusteella annettujen ohjeiden vastainen.
19978: tyväisiä.                                                Tämä ehdotus antaa ohjeelle liiallisen sitovuu-
19979:    Kristillinen liitto on ollut tämän uudistuksen        den, alistaa kunnallishallintoa nähtävästi liikaa
19980: puolella, mutta siitä huolimatta meidän täytyy           valtion ohjaukseen ja lisää kohtuuttomasti kes-
19981: todeta tässä, että kaikin tavoin sen aikaansaa-          kusvirastojen valtaa. Tämä kohta ei siis ole
19982: minen ei ole onnistunut, niin kuin olimme toi-           tyydyttävä. Yksityiskohtaiset ohjeet johtaisivat
19983: voneet. Tietenkään tämän uudistuksen tarkoi-              toteuttamissuunnitelmien samanlaiseen yksityis-
19984: tuksena ei ole välittömästi auttaa yksityisiä            kohtaisuuteen. Huomattavaa myös on, että
19985: ihmisiä. Sehän on enemmänkin tulonsiirtoa val-           ohjeiden sisältöä ei ole mitenkään rajoitettu.
19986: tiolta kunnille ja kuntien toimintaa parantavaa          Saattaisi käydä niin, että ne usein olisivat aivan
19987: tietyissä asioissa, joista tässä äsken on puhuttu.       liian tulkinnanvaraisia ja ehkä ristiriitaisia. Käy-
19988: 176 058200001C
19989: 1402                                   Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
19990: 
19991: 
19992: tännön lopputulos olisi silloin päinvastainen        nalla ole mahdollisuutta sitä tarkistaa. Silloin
19993: kuin on alunperin tarkoitettu.                       tarvittaisiin kuitenkin sosiaalilautakunnan apu.
19994:    Yksityisten toimintayksiköiden palvelusten            Ei myöskään halvin ja aina paraskaan hoito-
19995: käyttämistä koskevat säännöt ovat meitä erityi-      muoto ole lähihoito eli juuri lähellä kunnan
19996: sesti huolestuttaneet. Ne tuntuvat epämääräi-        alueella oleva hoitolaitos. Ei ainakaan päihde-
19997: siltä. Ne eivät takaa yksityisten palvelulaitosten   huollossa voi näin sanoa. Ei ole ollenkaan var-
19998: toimintamahdollisuuksia, vaan on sen sijaan          maa, että päihdehuoltoa kunnan toimesta kun-
19999: mahdollista, että yksityisten ja yksityisluontois-   nan alueella ylläpitävä laitos olisi parhaassa
20000: ten palvelulaitosten toiminta tosiasiassa vaikeu-    mahdollisessa paikassa. Ainakin jotkut tutki-
20001: tuu niiden mahdollisesti menettäessä kuntien         mukset osoittavat, että asia on ihan toisin. On
20002: tuen. Voi käydä niin, että joidenkin laitosten       parempi, että tällaisen laitoksen hoidokit ovat
20003: tähän asti yhteiskunnalta saama apu vähenee          jossakin kaukana siitä vanhasta ympäristöstä,
20004: jopa puoleen. Yksityisen palveluja tuottavan         missä he tavallisesti ovat olleet. Hoito voi päin-
20005: laitoksen valtakunnallisesta luettelosta poista-     vastoin mennä tutussa ympäristössä ja entisten
20006: mista koskeva säännös on siis epämääräinen ja        tovereiden lähellä hukkaan.
20007: suo sosiaali- ja terveysministeriölle harkintaval-      Myös ylimenokausi olisi saatava joustavaksi.
20008: lan, joka voi johtaa myös siihen, että luette-       On välttämätöntä, että valtio tukee perustamis-
20009: losta poistetaan perustelemattomasti. Siksi sitä     kustannuksia. Ei ole sanottu, että niitä saatai-
20010: olisi tarkennettava. Esim. kokeilu- ja erilainen     siin tarpeeksi kunnalta. Nythän valtiolta on
20011: tutkimustoiminta voi jäädä vaikeaan asemaan.         voitu saada 2/3 ja kunnalta 1/3. Voidaan ky-
20012: Ei ole selvää, miltä taholta tällainen toiminta,     syä, miten menetellään, jos kunnan päättäjät
20013: joka voi tapahtua yksityisessä laitoksessa, sit-     huomaavat, että perustamiskustannuksia tarvit-
20014: ten saa tarpeellisen avun. Valtio ei enää anna       taisiin enemmän kuin ennen on kunnan taholta
20015: sitä niin kuin tähän asti on apua sieltä voitu       annettu ja tarvittu tähän tarkoitukseen. Ei ole
20016: saada, mutta kunnat eivät katso sen kuuluvan         ollenkaan varmaa, että kunnassa oltaisiin haluk-
20017: sillä tavoin niitten etujen mukaiseen toimin-        kaita osallistumaan perustamiskustannuksiin
20018: taan, että ne katsoisivat itsensä velvollisiksi      riittävässä määrässä. Monet tekijät voivat vai-
20019: antamaan myöskään riittävää apua.                    kuttaa tähän kielteisesti. Kun valtionapua ei
20020:     13 § :n 1 momentin säännös mahdollistaa          kuitenkaan entiseen tapaan saada, jälleen voi-
20021: alueellisesti merkittävän palvelujen tuottajan       daan kysyä, miten sitten uusia laitoksia voidaan
20022: merkitsemisen valtakunnalliseen luetteloon, kun      perustaa luvista huolimatta.
20023: taas perustelujen mukaan tällaisen laitoksen             Valtionosuuksien osalta hallitus esittää astei-
20024: tulee tuottaa säännöksissä mainittuja palveluja      koksi 31-65 %. On todettava, että valtion
20025: ainakin huomattavalle osalle maata. Palvelujen       taloudellisesta tuesta on ennen kaikkea käyttö-
20026: määrä voi olla merkittävä esim. jonkin läänin        kustannusten valtionosuus merkitsevä. Esitetty
20027: tai muutaman kunnan alueella, mutta ei sen           valtionosuusasteikko johtaisi siihen, että kaik-
20028: silti välttämättä tarvitse olla huomattava osa       kien kantokykyluokkien osalta käyttökustannus-
20029: koko maa huomioon ottaen. Monet palvelut             ten valtionosuus vähenisi. Yli puolet kunnista
20030: ovat alueellisia esim. kehitysvamma- ja van-         saisi nykyistä pienemmän osuuden.
20031: hustyössä ja joissakin muissa asioissa.                 Hallituksen esityksessä on arvioitu, että
20032:    Ei voida pitää täysin hyväksyttävänä s1ta,        käyttökustannusten valtionosuuden pienentymi-
20033: että myös yksityisten laitosten palveluista pe-      nen korvautuisi pääomakustannusten valtion-
20034: rittävien maksujen tulee olla saman suuruisia        osuuksien korotuksella. Tähän sisältyisi myös
20035: kuin kunnallisista palveluista perittävien mak-      valtionosuuden kokonaismäärän arvioitu lisäys.
20036: sujen, koska palvelut ovat eri tasoisia riippuen     Tämä määrä kuitenkin vastaa vuoden 1978
20037: henkilökunnan lukumäärästä ja koulutuksesta          tilannetta. Käytännössä sosiaali- ja terveyden-
20038: ym. Kustannukset voivat olla alhaiset ja toi-        huollon pääomamenot ovat vähentyneet jo
20039: minnan jatkaminen yksityisessä palvelulaitok-        vuonna 1979, ja suuntaus näyttää jatkuvan.
20040: sessa alemmilla kustannuksilla ja palvelumak-        Ei ole perusteita olettaa investointien pysyvän
20041: suilla voi olla tällaisen laitoksen toimintaperi-    jollakin neljän vuoden takaisella tasolla. Val-
20042: aatteiden säilyttämiseksi perusteltua, eikä voida    tionosuuden arvioitu lisäys pääomamenojen val-
20043: periä maksuja sen mukaisesti, mikä on hoidok-        tionosuuden kautta jää toteutumatta. Kaikki
20044: kien varallisuus. Eihän laitosten henkilökun-        merkittävät investoinnit ovat uudistuksen jäi-
20045:                Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö       1403
20046: 
20047: keenkin yksityiskohtaisen hankesuunnittelun              neuvolatoiminta tulisi säilyttää edelleenkin eril-
20048: pnnssa, jolloin valtio ratkaisevasti vaikuttaa           lisenä toimintamuotona.
20049: omaan rahoitusosuuteensa.                                   Herra puhemies! Seuraavassa käsittelyssä,
20050:     Hallituksen esittämän valtionosuusasteikon           suuressa valiokunnassa ja toisessa käsittelyssä,
20051: on arvioitu lisäävän valtionosuuksia noin 100            puutuo muutamiin yksityiskohtiin, joihin olen
20052: milj. mk. Lisäksi asteikko on välyksiltään epä-          tässä viitannut.
20053: tasainen. Esityksen mukaista osuutta on siis
20054: pidettävä riittämättömänä. Määrää tulee lisätä               Ed. Pokka : Herra puhemies! Sosiaali- ja
20055: tästä 100 milj. markasta toisella 100 milj. mar-         terveydenhuollon valtionosuuksien ja sull1lllit-
20056: kalla, ja sen tulisi tapahtua siten, että asteikko       telun kehi<ttämisen rarve on laajasti tunnustettu.
20057: vaihtelisi 33.3 % :sta 66.6 % :iin tasavälein.           Järjestelmien mutkikkuus, epäyhtenäisyys, huo-
20058: Erot ehdotuksen mukaisten ja nykyisillä perus-           no hallittavuus ja li~allinen ohjaavuus ovat ol-
20059: teilla saatavien valtionosuuksien välillä ovat niin      leet kunnallishallinnon kannalta keskeisiä epä-
20060: vähäiset, ettei ole mitään takeita siitä, että val-      kohtia. Valtionosuuden puuttuminen on ollut
20061: tionosuudet ylipäänsä lisääntyisivät. Voi käydä          erikoisesti vanhustenhuollon ja eräiden muiden
20062: päinvastoin.                                             sosiaalihuollon toimintojen kehittämisen pahana
20063:     Lain 26 § sisältää säännöksen ministeriön ja         jarruna. Laitospaikko}en lisäämisen asemesta
20064: keskusviraston oikeudesta antaa tarkempia oh-            tarvittaisiin avohoitopalveluja. Inhimillinen ter-
20065: jeita. Sekin tuntuu tulkinnanvaraiselta. Sään-           veys- ja sosiaa1ipoliciikka edellyttäisi, että kun-
20066: nöksen tulisi olla tarkemmin rajoitettu ja koh-          nat s,aisivat alueensa ja asukkaittensa tarpeet
20067: dennettu. Tarkoitus ei tietenkään ole, etteivät          huomioon otraen mahdolli>sli.mman pitkälle itse
20068: valtion viranomaiset voisi antaa kuntia sitovia          suunniteHa, minkälaisia sosi'aa1i- ja terveyden-
20069: ohjeita, mutta ohjeidenantovaltuuksien tulisi            huollon palveluja ne haluavat kehittää. Toi-
20070: olla lähinnä toiminnan sisältöä koskevissa eri-          saalta valtionavun puute, toisaalta kuntia kah-
20071: tyislaeissa. On pyrittävä siihen, ettei kunnille         litseva tiukka valtion ohjaus ovat olleet kun-
20072: määrättävistä velvoitteista säädettäisi lakia alem-      tien pyrkimysten esteenä.
20073: manasteisilla säädöksillä.                                   Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelu- ja
20074:     Myös herättää ihmetystä tässä esityksessä se,        valtionosuusjärjestelmien uudistamista samoin
20075: että on puututtu amanuenssikysymykseen. Ha-             kuin sos1aalihuollon peruslainsäädännön uu&sta-
20076: lutaan poistaa tämä nimike kokonaan ja tehdä             mi:sua onkin pitkään maassamme odotettu. Vlilt-
20077: sairaaloissa nyt amanuenssina toimivista nimi-           taan tässä yhteydessä äskeiseen sosiaalivaliokun-
20078: tykseltään vain lääketieteen opiskelijoita. On          nan puheenjohrajan, ed. M. Puhakan puheen-
20079: merkillistä ja minulle jäänyt ihan epäselväksi,         vuoroon, joss'a hän myös hyvin laajasti käsitteli
20080: minkä tähden lääketieteen opiskelijoitten tällai-       niitä tarpdta j,a odotuksia, joita tavallisilla ih-
20081: siin asioihin on puututtu. Lääketieteen kandi-          mli.sillä, kunnilla ja myös sosiaali- ja terveyden-
20082: daatin nimike on poistettu. En tiedä siihen             huollon suunnittelijoilla valtion puolella on ol-
20083: mitään järkevää syytä. Nyt poistetaan myös              lut tämän lainsäädännön suhteen.
20084: amanuenssin nimike. Mihin tällä pyritään ja                 Eduskunnan käsiteltävänä olevan Valtava-
20085: mitä se hyödyttää? Tuntuu siltä, kuin joku              lainsäädännön esitykset perustuvat vuonna 1976
20086: itserakas byrokraatti olisi vain saanut sellaisen       sosiaali- ja terveysministeriön toimesta aloitet-
20087: päähänpiston, ja sitten sitä yritetään ajaa läpi.       tuun valmistelutyöhön, jossa myös kunnalliset
20088:     Vielä puuttuakseni sosiaalihuoltolakiin kiinni-     keskusjärjestöt olivat tliviisti mukana. Valmis-
20089: tän huomiota siihen, että kasvatusneuvolat tä-          telun aikana annettiin tietoja suunnitellusta
20090: män lakiesityksen mukaan joutuisivat katoa-             uudistuksesta ja käytiin siitä avoimia keskus~
20091: maan nykyisessä muodossa. Kuitenkin kasva-              teluja. Valtava-uudistuksen ehdotusten valmis-
20092: tusneuvolajärjestelmä on meillä ollut maailman          tuttua vuonna 1979 lopulla kunnalli<s'et keskus-
20093: huipputasoa. Nykyisin kasvatusneuvolaissa on            järjestöt kannattivat uudistuksen toteutumista,
20094: pitkän kehityksen jälkeen erittäin hyvät palve-         ja tältä pohjalta Valtava-uudistusta alettiinkin
20095: lut ja asiantuntijoita eri aloilta. Kun palvelut        odottaa eduskunnan käs<iteltäväksi.
20096: jiilleen hajoitetaan, niin ainakaan pienissä kun-           Hallituksen Valtava-lakiesti.tyksessä kunnille
20097: nissa varmastikaan ei samantasoista palvelua ole        ja kuntainliitoille sosiaali- ja terveydenhuollon
20098: saatavissa. En myöskään tässä kohdassa käsitä,          toimintoihin suoritettavat valtionosuudet ehdo-
20099: mitä ia ketä tämä hyödyttää. Poistaminen tun-           tetaan tasattavibi s,amansuuruisiksi siten, että
20100: tuu aiheettomalta ja tarpeettomalta. Kasvatus-          terveydenhuollon os'alta valtionosuuksia koko-
20101: 1404                                   Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
20102: 
20103: 
20104: naisuudessaan jonkin verran alennetaan ja so-          saatu aikaan. Ylhäältä päin tulevan ohjauksen
20105: s~aalihuollon osalta korotetaan. Valtionosuus          ja valvonnan vähentäminen on asetettava so-
20106: suoritetaan kantokykyluokituksen mukaan por-           sbali- ja terveydenhuollon hallinnon kehittämi-
20107: rastettuna, ja se olisi yhtä suuri sekä perusta-       sen keskeiseksi tavoitteeksi.
20108: miskustannuksiin että käyttökustannukslln.                  Sosiaalivaliokunta saattoi myös yhteistyössä
20109:     Valtionosuuksien tasaamisen ja valtionosuus-       neuvotellen hallituksen kanssa parantaa halli-
20110: perusteiden yhtenäistämisen lisäksi hallituksen        tuksen esitykseen shältyvää valtionosuusasteik-
20111: esi!tys sisältää myös lakisääteisten sosiaali- ja      koa. Valiokunnan tekemät muutokset merkit-
20112: terveydenhuollon suunnittelujärjestelmien uudis-       sevät, että valtionosuuden kokonaismäärä lisään-
20113: tamisen. Suunnitelmat laadittaisiin kunnallisen        tyy hallituksen arvioimasta noin 100 milj. mar-
20114: terveydenhuollon Lisäksi myös kunnallisesta so-        kasta vielä 50 milj. markalla. On huomattava,
20115: siaalihuollosta. Samalla valtion, kuntien ja kun-      ettei uudistus sinänsä lisää sosiaali- ja terveys-
20116: tainliittojen ja sosiaali- ja terveydenhuollon suun-   palveluja. Palvelujen määrän ja laadun paran-
20117: nittelujärjestelmiä kevennetään, yhtenäistetään        taminen riippuu olennaisesti valtion ja kun-
20118: ja yksinkertaistetaan ja sovitetaan yhteen val-        tri:en halukkuudesta kehittää näitä toimintoja.
20119: tion tulo- ja menoarviokäsittelyn sekä kun-            Tämän vuoksi sosiaalivaliokunta on edellyttänyt
20120: tien kuntasuunnitelma- ja talousarviokäsittelyn        hallituksen huolehtivan siitä, että sosiaali- ja
20121: kanssa. Nimensä mukaisesti Valtava-uudistus             terveydenhuoltoon osoitetaan riittävästi voima-
20122: käsittää kaikkiaan 32 lain muutoksen.                  varoja kunnissa esiintyvien tarpeiden tyydyttä-
20123:      Käsittelin aluksi sitä taustaa, jolla Valtava-     miseksi.
20124: lainsäädäntö on syntynyt valmisteluvaiheessa.               Hallituksen esitykseen sisältyi myös siirtymä-
20125: Ehkä vielä siihen voi lisätä, että hallituksen         säännös. Sen perusteella niille kunnille, jotka
20126: esitys ei kaikilta osin noudattanut äsken mai-         menettäisivät valtionosuuksiaan yli 5 pro-
20127: nitseniaani kunnallisten keskusjärjestöjen kans-        senttiyksikköä Vahava-uudistuksen astuttua voi-
20128: sa sovittua linjaa. Suunnittelujärjestelmä oli          maan, oHsi maksettu siirtymäkautena tasoitusta.
20129:  mutkikkaampi, ja kunnille tulevaa valtionosuut-        Varat olisi otettu nHltä kunnilta, jotka saisivat
20130:  ta valtiontaloudellisista syistä oli vähennetty       yli 10 prosenttiyksikköä valtionosuuksia lisää.
20131:  alunperin aiotust'a 300 miljoonasta markasta           Valtava-esttyksen valiokuntakäsittelyn aikana
20132:  100 miljoonaan markkaan. Hallituksen esityk-           kävi selväksi, että hallituksen siirtymäsäännös
20133:  sen käsittelyä eduskunnassa ehkä leimasikin           oli käytännössä merkityksetön. Sellaisia kuntia,
20134:  tällä kertaa poikkeuksellisen suuri kritiikki ni-      jotka saisivat niin paljon lisää valtionosuuksia,
20135:  menomaan kuntien ja niiden keskusjärjestöjen           että niiltä olisi torsille jotain tasattavaa, ei
20136:  suunnalta. Arvostelua herätti myös valtion-            juuri olisi. Valiokunnan mietintöön ei tästä
20137: osuusasteikko, joka ei ollut tasavälinen, vaan          syystä siirtymäsäännöstä hallituksen esittämässä
20138:  kantokykyluokittain välys vaihtelee 1-8 pro-           muodossa sisällykään.
20139:  senttiyksikköön.                                           Haluan tässä yhteydessä erityisesti kiinnittää
20140:      Sosiaalivaliokunta saattoi käsitellä Valtava-      huomiota myös siihen, että kun nyt tälläkin
20141:  lainsäädäntöuudistusta aika perusteellisesti, ja       kertaa on kysymys hyvin mittavasta uudistuk-
20142:  valiokuntatyön aikana syntyi hyvin paljon muu-         sesta, johon sisältyy hyviä pyrkimyksiä nimen-
20143:  toksia tähän mittavaan lakiesitykseen. Sosiaali-       omaan sosiaalihuollon kehittämiseksi, on ehkä
20144:  valiokunta korjasi Valtava-lakiesityksen suunnit-      aihetta pohtia myös sitä, onko tässäkin hy-
20145:  telujärjestelmää. Suunnitteluun sisältyvää turhaa      vistä pyrkimyksistä huolimatta käymässä niin,
20146:  ylhäältä päin tulevaa ohjausta, mutkikkuutta ja        että ainakin ensi vaiheessa rikkaat rikastuvat
20147:  virkavaltaisuutta on pyritty karsimaan. Tällai-        ja köyhät köyhtyvät. Nimittäin Valtava-uudis-
20148:  sia muutoksia ovat ennen muuta lakiesityksen           tuksesta saattaa yksittäisille kunnille aiheutua
20149:  5, 6 ja 7 §:ään tehdyt muutokset. Silti sosiaali·      valtionosuuksien menetyksiä. Tilanne varsinkin
20150:  ja terveyshuollon suunnittelujärjestelmään jää         monessa kehitysalueella olevassa ehkä I kanto-
20151:  edelleenkin tarpeetonta yksityiskohtaisuutta,           kykyluokan kunnassa voi käydä kohtuuttoman
20152:  joka paljastaa sosiaali- ja terveysministeriön         raskaaksi. Kunta on tavallisesti pyrkinyt ke-
20153:  viehtymyksen byrokratiaan ja kaventaa kunnal-          hittämään terveyspalvelujaan, mutta sosiaali-
20154:  lista itsehallintoa. Välttämätöntä onkin, että so-      palveluja on voitu kehittää valtionavun puut-
20155:   siaali.. ja terveydenhuoltoon liittyvän suunnitte-     tumisen tai vähäisyyden vuoksi erittäin hei-
20156:  lujärjestelmän keventämistä ei jätetä tähän vaa-        kosti. Valtava-uudistus aiheuttaa sen, että val-
20157:   timattomaan alkuun, joka Valtavan myötä on             tionosuudet terveydenhuollon puolella laskevat
20158:                Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö      1405
20159: 
20160: Valt:ava-asteikon tasolle ja toisaalta varojen ja            Sitten, herra puhemies, puuttuisin eraaseen
20161: toimintojen s1!irtäminen sosiaalitoimeen ei voi          yksityrskohtaan, joka liittyy siihen keskuste-
20162: toteutua ennen kuin kunta on voinut suorit-              luun, mitä on käyty Valtava-uudistuksen mu-
20163: taa sosiaalitoimeen riittävät investoinnit. Inves-       kana olevasta hallituksen esityksestä sosiaali•
20164: tointien aloittaminen on taas valtiovallan tah-          huoltolaiksi. Sosiaalihuoltolain yhteydessä ehdo-
20165: dosta ja kehittämistavoitteista kiinni, koska            tetaan kasvatusneuvolalaki kumottavaksi. Kas-
20166: Valtava-lakien säännösten mukaisesti valtiovalta         vatus- ja perheneuvonta kytkettäisiin näin tii-
20167: vaikuttaa ratkaisevasti hankekohtaiseen suun-            vii:mmin kunnan muuhun sosiaalitoimeen. Kas-
20168: nitteluun ja tekee päätökset pääomamenojen               vatusneuvolatoimintaa erillislain turvin on
20169: rahoittamisesta ja siitä, missä järjestyksessä kun-      maassamme harjoitettu 10 vuotta. Kasvatusneu-
20170: nat näitä pääomakustannuksien valtionosuuksia            volat ovat täyttäneet tehtävänsä varsin hyvin.
20171: tulevat maassa saamaan. Kysymys ei ole oikeas-           Kuntien tarpeet kasvatusneuvoloiden kehittä-
20172: ~aan pienten ja köyhien kuntien kannalta pel-            mrsehi kasvatusneuvolalain pohjalta ovat tosin
20173: kästään siitä, että ne eivät kykene kehittämään          olleet huomattavasti suuremmat kuin työtä on
20174: sosiaali- ja terveyspalveluja, vaan koko kunnan          voitu laaj,entaa. Kasvatusneuvolalain kumoami-
20175:  talous saattaa joutua vaakalaudalle.                    nen on herättänyt laajaa vastustusta kasvatus-
20176:      Valiokunta on tosin edellyttänyt haUituksen          neuvolaväen piirissä. Hallitus on kuitenkin il-
20177:  huolehtivan siitä, että kuntien yleisiin rahoitus-       moittanut, ettei sen tarkoituksena ole heikentää
20178:  avustuksiin varataan riittävästi määrärahoja so-        kasvatusneuvolatoiminnan edellytyksiä, vaikka
20179:  siaali- ja terveydenhuollon uuden valtionosuus-          sen hallinnolliset yhteydet kuntien sosiaalitoi-
20180:  järjestelmän voimaantulon johdosta yksittäisille         meen tiivistyvät ja erillislaki esitetään kuntien
20181:  kunnille aiheutuvien menetysten korvaamiseen.            kumottavaksi.
20182:  Samoin valiokunta on edellyttänyt, että valtion             Myös sosiaalivaliokunta pitää kasvatus- ja
20183:  ja kuntien kustannuksissa tapahtuvia muutoksia           perheneuvonnan kehittäm1stä tärkeänä. Valio-
20184:  seurataan ja ryhdytään tarvittaviin toimenpitei-         kunta on lausunut tästä mielipiteensä mietin-
20185:  siin     valtionosuusasteikkojen    korjaamiseksi.       nössä ja todennut, että kasvatusneuvoloiden toi-
20186:  Nämä valiokunnan kannanotot ovat mielestäni              mintaedellytykset on turvattava myös Valtavan
20187:  täysin perusteltuja, mutta haluaisin vielä poh-          astuessa voimaan.
20188:  joissuomalaisena kansanedustajana sen verran                Lisäksi valiokunta on ki:innittänyt huomiota
20189:  jatkaa, että kuntien yleiset rahoitusavustukset,         siihen, että lasten, nuorten ja perheiden mielen-
20190:  joihin olemme valiokunnassa viitanneet, saatta-          terveyden neuvonta, tutkimus ja hoito jäävät
20191:  vat olla sit:tenkirn vielä heikko turva pienille         edelleen hyvin hajanaisiksi. Niitä toimintoja
20192:   ja vähävaraisille kunnille Valtavan mahdolli-           järjestetään niin terveydenhuollon kuin sosiaali-
20193:   sesti aiheuttamien menetysten korvaamiseen.             huollon puolella ja opetustoimeen liittyvänä.
20194:                                                           Tämän vuoksi on välttämätöntä, että näiden
20195:      Valtavan aiheuttamia menetyksiä voidaan ta-          palveluiden kehittämisohjelma aikaansaadaan
20196:   sata suuntaamaila sosiaalihuollon uusinvestoin-         kiireellisesti.
20197:   teihin tarkoitetut määrärahat Valtava-uudistuk-
20198:   sen voimaantulon alkuvuosina nimenomaan pie-               Herra puhemies! Näillä ajatuksilla me kes-
20199:   nille ja vähävaraisille kunnille. Näin Valtavan         kustalaiset esitämme tämän Valtava-lainsäädän-
20200:    tarkoittama toimintojen ja varojen siirto tervey-      nön uudistuksen hyväksyttäväksi ja samalla
20201:   denhuollon puolelta sosiaalihuoltoon toteutuisi         harkittavaksi niitä tulevaisuuden ennusteluja,
20202:   käytännössä myös näiden kuntien osalta.                 mitä Valtava-lain uudistam1seen liittyy. Aina
20203:                                                           tällaisen suuren uudistuksen yhteydessä jää pal-
20204:       Mikäli valtionosuuksien menetykset muodos-          jon avoimia kysymyksiä. Nimenomaan niitä
20205:    tuvat huomattaviksi - siitähän me emme vielä           avoimia kysymyksiä jää tällä kertaa sen suh-
20206:   tiedä, koska laskelmia on esitetty kovin pal-           teen, miten käytännössä yksityisille kunnille
20207:   jon -      olisi ehkä harkittava vastaisuudessa         taloudellinen puoli tulee aiheuttamaan vaikeuk-
20208:   myös ylimääräisten rahoitusavustusten käyttöön          sia ja missä määrin ne kohdistuvat eri tasoi-
20209:   ottamista nimenomaan Valtavan aiheuttamien              siin kuntiin. Todennäköistä on, että nimen-
20210:    menetysten tasaamiseksi alimpien kantokyky-            omaan pienten ja köyhien kuntien kohdalla
20211:   luokkien kunnille.                                      tulee esiintymään vaikeuksia.
20212:       Tämä näistä pienistä ja köyhistä ja niistä aja-
20213:    tuksista, joita Valtava-keskustelun yhteydessä           Ed. P e 1 t o 1 a: Arvoisa puhemies! Kun
20214:    täällä eduskunnassa on herännyt.                       kansanterveyslaki saatiin voimaan, kunnissa
20215: 1406                                   Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
20216: 
20217: 
20218: odotettiin, että seuraavaksi olisi sosiaalihuollon     selvä nousu saattaa myös aiheuttaa halutto-
20219: vuoro. Sos~aalihuollon perl:aatekomhea es~tti          muutta kunnallisten terveysasemien rakentami-
20220: koko sos'raalihuoltoa koskevan laffisäädännön          seen. Esimerkiksi porvarienemmistöisessä Hel-
20221: uudistamista ja myös sosiaalihuollon toiminta-         singissä Valtava ei varmastikaan helpota kan-
20222: perl:aatteiden muuttamista. Valtion rahapussin         santerveyssuunnitelmien toteuttamista. Valtava-
20223: vartijat panivat kuitenkin tarmokkaasti vastaan.       laki tarjoaa kunnille vaLtionosuutta niiden oman
20224: Sosiaalihuollon kehittäminen jäi monilta tär-          toiminnan lisäksi yksityisiin palveluihin, joita
20225: keiltä osin riippumaan kuntien voimavaroista.          kunta ostaa kuntalaisille. Lähivuosina käydään
20226: Päivähoitolakiin saatiin uusi valtionosuusjärjes-      arvattavasti laajamittaista kähinää siitä, mitä
20227: telmä, mutta muun sosiaalihuollon saattaminen          palveluita kunta pitää itse yllä omana toiminta-
20228: yhtenäisen valtionosuuden piiriin jäi valtion-         oaan ja mitä se ostaa yksityisiltä palvelujen
20229: talouden huonojen vuosien jälkeenkin toteut-           tuottajilta.
20230: tamatta.                                                   Pienissä kunnissa yksityiset palvelut pysyvät
20231:    Tässä tilanteessa jotkut tuskrusruneet keksi-       varmasti järkevissä puitteissa eli lähinnä koti-
20232: vät Valtavan eli ajatuksen s1:itä, että sosiaalir ja   palveluna ja perhehoi:tona. Ongelmia on niissä-
20233: terveydenhuollon valtiolta saarnat rahat laske-        kin odotettavi!ssa, jos kunnat keksivät ruveta
20234: taan yhteen ja jaetaan uudelleen yhtenäisen val-       ostamaan esim. yksityistä perhepäivähoitoa sen
20235: tionosuuden puitteissa. Valtavan i:deoijat olivat      sijaan, että ne palkkaisivat kunnallisia perhe-
20236: ilmeisesti lukeneet hölmöläisi:stä, joiden jalkoja     päivähohajia, joiden asema on sentään selvästi
20237: paleli IHan lyhyen täkin alla ja jotka ratkaic         turvatumpi kuin yksityisten.
20238: sivat ongelman leikkaamaila pääpuolesta palan              Suudssa kunnissa on monenlaista yksityisyrit-
20239: pois ja ompelemalla sen jalkopäähän. (Ed. Jun-          täjää sos~aali- ja terveydenhuollossa. Jo Valtava-
20240: tumaa: Kovaa puhetta!) Täsmälleen näin pää-            laki antaa mahdollisuudet uusien muotojen ke-
20241: tetdin tehdä sosiaali- ja terveydenhuollossakin.       hittämiseen. (Ed. Itälä: Kamalaa!) Palvelun
20242: Vuosien mhtaamisen ja tuumaamisen jälkeen ol-          kunnallisuus ei tietenkään takaa sen kunnolli-
20243: laan nyt päästy siihen, että eduskunta arvok-          suutta. Siitä huolimatta monenkirjava yksityis-
20244: kaasti leikkaa ~s terveydenhuollosta ja lisää           yrittäminen hoidon ja huollon alueilla lisää sekä
20245: sosiaalihuoltoon.                                       asiakkaiden että työntekijöiden turvattomuutta.
20246:     Sosiaalivaliokunta toteaa, että hallituksen eh-     Suurten kaupunkien terveyskeskukset ovat mal-
20247: dotuksen mukainen valtionosuusasteikko joh-             liesimerkki siitä, että yksityisten lääkäriasemien
20248: taisi siihen, että valtaosa kunnista saisi entistä     kilpai:lu valtion varoista ja työvoimasta estää
20249: lyhyemmän peiton sosi!aali- ja terveydenhuollon         kunnallisten palveluiden kehittämisen. Valtaosa
20250: kustannuksilleen. Siksi valiokunta yritti saada        esim. helsinkiWsten lääkärikeskusten lääkäreistä
20251: hallitukselta lisää tilkkuja lämmittääkseen niitä      palvelee kahta herraa ja rientää yhteiskunnan
20252: kuntia, jotka yleilsessä uudelleen jaossa kärsi-        laitoksesta huolehtimaan yksityisvastaanottonsa
20253: vät eniten. Lopputulos tästä rättikaupasta oli          kannattavuudesta, jolle sairausvakuutus on luo-
20254:  50 milj. mk, joka lisättHn siihen 100 milj. mar-       nut perustan.
20255: kan tasausrahaan, joka jo sisältyi hallituksen             Kuntien päättäjiltä tarvitaan todellista kiin-
20256: esitykseen. Tämä 50 milj. markan määräraha              nostusta sosiaali- ja terveydenhuollon toimivuu-
20257: vastaa kuitenkin vain suunnilleen niitä mene-           teen ja asiakkaiden hyvinvointiin, jotta estettäi-
20258:  tyksiä, joka esim. Helsingin kaupungille tästä         siin rinnakkaispalvelujen syntyminen. Ne eivät
20259:  päätöksestä nyt aiheutuu. Kuntien keskusjärjes-       suinkaan paranna palvelujen laatua ja ihmisen
20260: töjen laskelmien mukaan valtion olisi pitänyt           hoidon ja huollon jatkuvuutta vaan päinvastoin
20261:  nostaa valtionosuuksien kokonaismäärää 300--           vievät voimavaroja yhtenäiseltä sosiaali- ja ter-
20262:  400 milj. markalla, jotta yksikään kunta ei            veydenhuollon palvelujärjestelmältä, jossa taval-
20263:  menettäisi valtionosuuksia.                            linen ihminenkin osaisi etsiä itselleen soveltu-
20264:     Sosiaalivaliokunta toteaa, että uudistus ei         vat palvelut.
20265:  sinänsä lisää tai vähennä sosiaali- ja terveys-           Sosiaalihuoltolaki ja sosiaalihuollon yhtenäi-
20266:  palveluja. NHssä kunnissa, joissa tapahtuu sel-        nen valtionosuus luovat kunnille mahdollisuu-
20267:  viä valtionosuuden menetyksiä, palvelujen ke-          det sosiaalipalvelujen kehittämiseen niin, että
20268:  hittäminen kuitenkin hidastuu, jos kunnan ta-          ne todella palvelevat kuntalaisia. Kunn1ssa on
20269:  lous ei muutenkaan ole hyvä. Suurl:ssa kaupun-         ollut tapana keskittyä niihin toimintoihin, jois-
20270:  geiss,a, joissa kansanterveyspalvelujen kehittämi-     sa valtionosuus on ollut parempi. Mutta nyt
20271:  nen on aivan kesken, kunnan kustannusosuuden           niillä on ainakin taloudelliset edellytykset ih-
20272:                Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö        1407
20273: 
20274: 
20275: misren t·arpeiden mukaisten palvelujen tuotta-               Lain valmistelussa ovat olleet mukana tii-
20276: mrseen. Valtava ei kuitenkaan poista s:itä on-           viisti kunnalliset keskusjärjestöt, joiden mieli-
20277: gelmaa, entä jotkut palvelut ovat kalliita ja että       piteitä ei kuitenkaan tässä nyt esillä olevassa
20278: kunnat välttävät niiden tarjoamista kustannus-           hallituksen esityksessä sen paremmin kuin va-
20279: ten vuoksi ja yrittävät saada palvelun tarvitsi-         lliokunnan mietinnössäkään ole otettu riittävästi
20280: j·an tyytymään johonkin halvempaan ratkaisuun.           huomioon. Valtava-uudistukselle asetetut kes-
20281: Tätä pelätään erityisesDi invalidihuollossa, jossa       'keiset tavoitteet eivät läheskään toteudu. Uudis-
20282: valtio on aikaisemmin vastannut kokonaan suu-            tus joudutaan toteuttamaan kunnallishallinnon
20283: rimmista kustannuksista.                                  sisäisen kustannusjaon puitteissa siirtämällä li-
20284:     Sosiaalihuollon palvelut on nyt ensimmäistä          kipitäen 500 milj. mk vuodessa sosiaalihuol-
20285: kertaa lueneltu yhdessä laissa, ja sosiaalihuolto-        toon. Suunnittelujärjestelmiä uudistetaan ja yh-
20286: laki määrittelee myös useimpien sosiaalihuollon           denmukaistetaan, mutta niiden raskaus ja moni-
20287: palvelujen sisällön ja sen, kenelle niitä anne-           mutkaisuus säilyvät. Kunnallisen itsehallinnon
20288: taan. Loputkin sosiaalihuollon palveluista olisi         harkintavaltaa, liikkumavaraa ja itsenäistä pää-
20289: ollut helppo sijoittaa kokonaan sosiaalihuolto-           tösvaltaa ei lisätä.
20290: lakiin, jolloin olisi päästy eroon erityislaeista.            Lain valmisteluvaiheessa asetettiin nimen-
20291: Sosiaalihuoltolain lisäksi olisi tarvittu vain laki,      omaan tavoitteeksi sosiaali- ja tenreydenhuol-
20292: joka määrittelee tahdonvastaiset toimenpiteet            1on valtionosuusasteikon yhtenäistäminen ja eri
20293:  sosiaali- ja terveydenhuollossa ja selvittää asiak-     'toimintoihin tulevan valtionosuuden saattami-
20294: kaan oikeusturvan perusteet. Nyt esitetyssä               nen saman suuruiseksi. Edelleen nähtiin välttä-
20295: muodossakin sosiaalihuoltolaki on selvää edis-            mättömäksi valtion, kuntien ja kuntainliittojen
20296:  tystä siitä lakiviidakosta, josta sosiaalihuollon        sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelujärjes-
20297:  asiakkaat ja työntekijät tällä hetkellä joutuvat         telmän yhtenäistäminen ja yksinkertaistaminen.
20298:  rämpimä·än.                                              Edelleen nähtiin tarpeelliseksi kunnallisen itse-
20299:     Ed. Juntumaa kantoi täällä huolta siitä, että         hallinnon ja valtionhallinnon välisen luottamuk-
20300:  kasvatusneuvolat katoaisivat sen takia, että kas-        sen lisääminen, holhouksen vähentäminen ja so-
20301:  vatusneuvolalaki kumotaan. Tästä asiasta on va-          siaalihuoltolain uudistaminen.
20302:  liokunnassa käyty pitkästi keskustelua, ja
20303:  useimmat valiokunnan jäsenet ovat vakuuttu-                  Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys ei
20304:  neita siitä, että kasvatusneuvolat eivät suinkaan        vastaa kaikilta osin näitä tavoitteita. Kuitenkin
20305:  tule katoamaan. Sosiaalihuoltolaki antaa täydet          täytyy sanoa, että tässä hallituksen esityksessä,
20306:  mahdollisuudet kasvatusneuvoloiden pitämiseen            jossa on 32 lakia plus sosiaalihuoltolaki, on mo-
20307:  nykyisenlaisina, mutta se antaa myös mahdolli-           nissa kohdin päästy myös positiivisiin tavoit-
20308:  suuden muunlaisten neuvoloiden perustamiseen.            teisiin.
20309:  Tämä on kuntien kannalta hyvin tärkeä asia.                  Erityistä mielihyvää tunnen siitä, että mieli-
20310:                                                           sairaslain - 18. laki tässä lakinipussa - muu-
20311:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Nyt en-               tokset ovat varsin oikeaan osuvia. Väestökirja-
20312: simmäisessä käsittelyssä oleva hallituksen esi-           lain mukaista kotipaikkaoikeutta vailla olevaa
20313: tys sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja         henkilöä ei Suomessa enää tämän lain tultua
20314: valtionosuutta koskevan lainsäädännön uudista-            voimaan siirretä hoidettavaksi valtion mielisai-
20315: misesta on pitkään keskusteltu asia. Tämän lain-          raalaan ehkä kauaskin omalta kotiseudultaan.
20316: säädännön uudistamiseen on ollut vaikuttamas-             Näin on tapahtunut mm. niiden suomalaisten
20317: sa ennen kaikkea maassamme tapahtunut raju                 siirtolaisten kohdalla, jotka ovat ensin sairastu-
20318: elinkeinorakenteen murros, joka johti sukupol-            neet Ruotsissa, sieltä siirretty Suomeen, sijoi-
20319: vien ketjun katkeamiseen, suuriin maassamuut-             tettu joko Mustasaareen tai Kuopioon valtion
20320: tovirtoihin ja edelleen vanhusten määrän rajuun            mielisairaalaan hyvin kauas omaisistaan. Lisäksi
20321: !kasvuun johtuen myös terveydenhuollon kehit-              ns. kriminaalipotilaita, joiden sairaus on ilmen-
20322: tymisestä. Elinkeinorakenteen murroksen seu-              nyt lainvastaisena tekona, joka on saattanut olla
20323: rauksena yksin asuvien vanhusten määrä on ta-              hyvinkin vähäinen, ei välttämättä enää tarvitse
20324: vattomasti kasvanut. Tällä hetkellä heitä on jo           hoitaa maamme kahdessa valtion mielisairaa-
20325: noin 28 % 65-vuotiaista. Tämä on asettanut                lassa, vaan heidätkin voidaan hoitaa lähellä
20326: kunnat erittäin suurten haasteitten eteen, mitä           kotiseutuaan omaistensa läheisyydessä. Toisaalta
20327: tulee nimenomaan vanhusten ja kroonikkojen                 myöskin vieraalla paikkakunnalla oleva, psyyk-
20328: hoitoon.                                                  kisesti sairastunut henkilö voi saada hoitoa
20329: 1408                                   Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
20330: 
20331: 
20332: myös paikkakunnalla olevassa keskusmielisairaa-           Mielisairaslain uudistamisen yhteydessä teh-
20333: lassa.                                                tiin myös mahdolliseksi tällaisten työryhmien,
20334:    Täällä on useissa eri puheenvuoroissa puu-          missä on sosiaalityöntekijä, psykologi ja lääkäri,
20335: tuttu kasvatusneuvolakysymykseen, johon myös          muodostaminen. Meillä on keskusmielisairaa-
20336: omalta osaltani haluan heti alkuun puuttua. To-       loissa poliklinikat, mielenterveystoimistoissa
20337: della pitkällisen harkinnan ja monien keskuste-       'kasvatusneuvoloita. Näin oli jo ennen nykyisen
20338: lun jälkeen sosiaalivaliokunnan suuri enemmistö       kasvatusneuvolalain voimaantuloa. Meillä oli
20339: päätyi tällaisen erillislain kumoamiseen. Kasva-      järjestetty kasvatusneuvolatoimintaa suorastaan
20340: tusneuvolathan ovat olleet jo vuodesta 197 5          myös mielisairaanhuoltopiirien puitteissa, koska
20341: sosiaalitoimen alaisia hallinnollisesti, ja niiden    valtionapu sinne oli silloin huomattavasti suu-
20342: kiinteys sosiaalitoimeen näin erillislain kumoa-       rempi. Edelleen päihdehuolto ja ammatinvalinta
20343: misen yhteydessä tulee vain entistä tiiviimmäk-        tuntevat nämä toimintayksiköt. Onkin tarpeen,
20344: si. Tämä on tarpeen, koska palvelujen tarve on        että parast'aikaa työtä tekevä virkamiehistä
20345: tämän päivän suomalaisessa yhteiskunnassa erit-       koottu toimikunta saa työnsä päätökseen ja
20346: täin suuri juuri sosiaalihuollon sektorilla. Ta-       koordinoi nämä hyvin hajanaiset palvelut niin,
20347: pahtuuhan meillä, että joka kolmas avioliitto          että ne todella vastaavat tarkoitustaan ja pääl-
20348: päättyy eroon, jolloin usein tulee kiistaa avio-       lekkäisyys voidaan tässä suhteessa poistaa. On-
20349: eron yhteydessä vanhemmille, kenelle lapset           han meillä kysymyksessä resurssien niuklmus
20350: kuuluvat, ja tällöin lastensuojelujaosto, jos mi-      tässä Valtava-lainsäädännössäkin, jolloin meidän
20351: kä, tarvitsee nimenomaan asiantuntevaa apua,          on myöskin tarkistettava olemassa olevia toi-
20352: jolloin myös perheen kokonaishoito kasvatus-          mintoja niin, ettei useissa pisteissä ja hajanai-
20353: neuvolassa tulee ajankohtaiseksi. Siellä voidaan       sesti tehdä samaa työtä.
20354: haastatella vanhempia ja antaa lausunto sosiaar           Tätä Valtava-uudistusta on valmisteltu, ku-
20355: liviranomaisille, miten parhaiten turvattaisiin        ten sanoin, yhteistyössä kuntien keskusjärjestö-
20356: näiden avioerolasten terve kehitys. Siis kolmas-      jen kanssa, mutta niiden toivomuksia ei kaikis-
20357: osa alle kou~uikäisistä lapsista on tänä päivänä      sa suhteissa ole voitu ottaa huomioon. Erityi-
20358: avioerolapsia.                                        sesti näin on tapahtunut valtionosuusasteikon
20359:                                                       osalta. Sosiaali- ja terveydenhuollon toimintoi-
20360:    Myös päihdeongelmaiset perheet ja heidän           hin suoritettavat valtionosuudet kyllä tasataan
20361: lapsensa tarvitsevat näitä palveluja. Koulun-         saman suuruisiksi, mutta nyt hyväksytty val-
20362: käynnin laiminlyöntiin syyllistyvät lapset tar-        tionosuusasteikko merkitsee käyttökustannusten
20363: vitsevat taustatutkimusta. Nämäkin tulevat las-       valtionosuuksien pienenemistä suurelle osalle
20364: )tensuojelujaostojen ja sosiaalilautakuntien käsit-    kuntia, kun otetaan huomioon yhteiset kustan-
20365: telyyn. Perheneuvonta nähdäkseni täten vain           nukset sosiaali- ja terveydenhuoltoon, kaikki
20366: tehostuu.                                             nämä, jotka tälle sektorille tulevat. Tämä ei
20367:    Nykyiset kuntainliitot on mahdollista säilyt-      toki merkitse terveydenhuollon taantumista,
20368: tää, ei tämä Valtava-laki muuta kuntainliittojen      vaan ehkä vauhdin hidastamista.
20369: olemassaoloa. T eisaalta on muistettava, että             Me olemme usein saaneet kuulla, miten kes-
20370: meillä on kansanterveyslain yhteydessä myös           kussairaalat moittivat sitä, että siellä sisätauti-
20371: näitä palveluita saatavissa, ja asetuksen mukaan      osastoilla kalliilla hoitopaikoilla hoidetaan van-
20372: keskussairaaloiden poliklinikoilla pitää olla täl-    huksia ja kroonikkoja, jotka eivät sinne kuulu.
20373: lainen työryhmä. Tavoitteeksi tulee asettaa, että     Jos nyt vanhukset voidaan siirtää keskussairaa-
20374: kansanterveyslain puitteissa nimenomaan äitiys-       loitten sisätautiosastoilta halvemmille hoitopai-
20375: ja lastenneuvolaissa lisätään psykologipalveluja.      koille, merkitseehän tämä toki sitä, että ei tar-
20376: Sinnehän vanhemmat ovat tottuneet vuosikym-           vitse perustaa lisää kalliita keskussairaaloitten
20377: meniä menemään ja mielellään sieltä ottavat           hoitopaikkoja. Tarvetta voidaan täällä hieman
20378: myös palvelut vastaan. Onhan ollut tunnettua,         supistaa ja asianomaiset liikenevät varat suun-
20379: että sana "kasvatusneuvola" on ollut monelle          nata sosiaalihuollon puolelle, jolloin päästään
20380: vastenmielinen sana. Sinne eivät yleensä ne ole       rakentamaan asianmukaisia vanhainkotipaikkoja
20381: mielellään hakeutuneet, jotka palveluita tarvit-      ja terveyskeskusten vuodeosastoja.
20382: sevat. Ne, jotka ovat itse kokeneet olevansa              Tilalle tässä valtionosuusasteikkojen poik-
20383: heikkoja kasvattajia, joilla ei ole suurempia         keavuudessa siitä, mitä kunnalliset keskusjär-
20384: ongelmia ollutkaan, ovat myös näitä palveluita        jestöt toivoivat, on tullut kuitenkin varsin yksi-
20385: käyttäneet.                                            tyiskohtainen suunnittelujärjestelmä, jolloin val-
20386:                Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö        1409
20387: 
20388: 
20389: tio ratkaisevasti voi vaikuttaa hankkeiden to·           dinoidaan yhteiskunnan suunnittelujärjestelmän
20390: teuttamiseen ja myös rahoitusosuuteen. Valtion-          piirissä.
20391: osuuksien lisäys koko uudistukseen on vain 150              Kun talousjärjestelmämme on markkinata-
20392: milj. mk, kun kunnallisten keskusjärjestöjen             lousjärjestelmä, jossa käsityksemme mukaan
20393: kanssa oli sovittu jo vuosi sitten 300 miljoo-           kuntalaisilla ja kansalaisilla on mahdollisuus va-
20394: nasta, mihin inflaatiolisäkin olisi otettava koto·       lita haluamansa palvelut, olisi lainsäätäjän kan-
20395: tuksena huomioon.                                        nalta ollut oikeutettua selvittää myös sairaus-
20396:    VaHokunnan enemmistö ei kuitenkaan roh-               vakuutuksen tai sen kaltaisen järjestelmän mu-
20397: jennut tehdä kunnille oikeutta, mutta lisäsi             kaisia korvausperusteita niiden yksityisten lai-
20398: mietintöönsä lausuman - mistä voimme olla                tosten tuottamien palvelujen osalta, joiden lai-
20399: tyytyväisiä -     että hallituksen tulee seurata         tosten palveluja halutaan kansalaisten käyttävän
20400: kuntien      kokonaiskustannuksissa     tapahtuvia       tilanteessa, jossa julkinen hallinto ei lisää omaa
20401: muutoksia ja ryhtyä tarvittaessa toimenpiteisiin         toimintaansa. Tällöin sairausvakuutustoiminnan
20402: valtionosuusasteikkojen muuttamiseksi. Uskal-            kustannuksina tulisivat palvelut veronmaksajien
20403: lan väittää, että näin tulee tapahtumaan nopeas-         kustannettaviksi aivan samassa mittasuhteessa
20404: ti, viimeistään sitten, kun vaalit ovat ohi, uusi        kuin esitetyn suunnittelujärjestelmänkin piirissä.
20405: hallitus kokoonpantu ja kunnista aletaan saada           Erona olisi kaivattu selvyys yksityisen palvelu-
20406: hieman palautetta, mihin tämä nykyinen lain-             toiminnan ja julkisen hallinnon harjoittaman
20407: säädäntö tulee johtamaan.                                toiminnan kesken. Tätä työnjakoa ei uusi suun-
20408:                                                          nittelujärjestelmä selvästi tee, josta syystä lain-
20409:     Esitetty uudistus jättää myös epäselväksi            säätäjän tarkoituksena näyttääkin piilevänä ole-
20410: kunnallisen suunnittelun rajat. Keskusjohtoi-            van yhä voimakkaamman yhteiskuntajobtoisen
20411: suus tulee lisääntymään ja kansanterveyslain             suunnittelutalouden kehittäminen, jossa tilan-
20412: mukainen ylhäältä tapahtuva säännöstely ulote-           teessa yksityisiä palveluksia tuottavien laitos-
20413: taan myös sosiaalihuollon alueille. Ehdotettu            ten toiminta saattaa heikentyä.
20414:  suunnittelu ei välttämättä lisää kunnallista liik-
20415: kumavaraa, vaan saattaa alistettavien toiminta·             Valiakunnan hyväksymässä lakiluonnoksessa
20416:                                                          yksityisten toimintayksikköjen palvelujen käyt-
20417:  suunnitelmien kautta jopa kaventaa sitä. Mikäli
20418:  näin käy, kunnista muodostuu valtionhallinnon           täminen jää hyvin epämääräiseksi. Tämä kos-
20419:  paikallistoimistoja. Tällöin ei enää ole kysymys        kee mm. yksityistä sairaankuljetusta, röntgen-
20420:                                                          ja laboratoriopalveluja, työterveydenhuoltoa ja
20421:  kunnallisesta itsemääräämisoikeudesta eikä kes-
20422:                                                          erikoislääkäripalveluja sekä valtionosuuksia saa-
20423: kinäis,en luottamuksen lisääntymisestä kunnan
20424:  ja valtion viranomaisten kesken.                        via yksityisiä hoito- ja tutkimuslaitoksia. Lain
20425:                                                          käsittelyn loppuvaiheessa valiokunta vielä kiris-
20426:     Samalla kun valtionosuusjärjestelmä ulotetaan        ti hallituksen esitystä kahdeksannen lain osalta
20427:  tasapuolisesti sosiaali- ja terveydenhuoltoon, on       muuttamalla lakia ankarammaksi niin, että kaik-
20428:  korostettava, että kunnallisen itsehallinnon kan-       ki kansanterveyslain kattamat toiminnot tulee
20429:  nalta perimmäisenä tavoitteena olisi oltava väljä       järjestää kunnan omana toimintana, ellei erik-
20430:  raamisuunnittelu, jonka puitteissa kunnille an-         seen toisin säädetä. Lainkohta oli eräille porva-
20431:  netaan vuotuinen määräraha ja määrärahan käy-           riedustajillekin niin arka, että jäivät pois äänes-
20432:  töstä kuntien tulisi voida päättää nykyistä pal-        tyksestä, olivat äänestämättä ja yksi istui valio-
20433:  jon laajemmin.                                          kunnassa sivupenkillä osallistumaHa lainkaan
20434:     Vaikka lakiesitys koordinoivana puitelakina          äänestykseen.
20435:  onkin perusteltu yhtenäisemmän valtionosuus-               Samaa sosialisoivaa linjaa noudatettiin sosiaa-
20436:  järjestelmän aikaansaamiseksi, sisältyy siihen          lihuoltolaissa, jossa ensi kerran poliittisessa his-
20437:  koko joukko aineksia, jotka viittaavat yhä ras-         toriassamme murrettiin yksityisyyden suoja ja
20438:  kaamman ja byrokraattisemman suunnittelujär-            veivoitetaan valtion ja kunnan viranomaiset, yh-
20439:  jestelmän aikaansaamiseen ja lisääntyvän yh-            teisöt, Kansaneläkelaitos, Eläketurvakeskus, elä-
20440:  teiskunnan ohjaustoiminnan kehittämiseen. Täs-          kesäätiö ja muut eläkelaitokset, vakuutuslaitos,
20441:  tä esimerkkinä ovat perusteluissa selvitetyt yk-        huoltotoimintaa tai sairaanhoitotoimintaa har-
20442:  sityisiä palveluja tuottavat laitokset, joilla on       joittava yhteisö tai laitos antamaan sosiaalivi-
20443:  mahdollisuus sopimuksen varaisesti tuottaa yh-          ranomaisen pyynnöstä maksutta kaikki sosiaali-
20444:  teiskunnan organisaatiossa julkisen hallinnon           viranomaisen tarvitsemat tiedot - kaikki tar-
20445:  tarvitsemia palveluksia. Sopimuksen t:ekeminen          vitsemat tiedot. Tämähän jää riippuvaksi yksin-
20446:  edellyttää jo sitä, että laitoksen palvelut koor-       omaan sosiaaliviranomaisesta, mitä tietoja hän
20447: 177   058200001C
20448: 1410                                   Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
20449: 
20450: 
20451: haluaa. Tiedot saattavat olla hyvinkin intiimejä,     rantumaan, sen palveluja ei voida menestykselli-
20452: joita asianomainen ei haluaisi edelleen kerrotta-     sesti käyttää.
20453: van. Vastaavia tietoja ei saa ilman asianomaisen
20454: lupaa poliisi eikä tuomioistuinkaan, ja yksilöllä        Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
20455: pitääkin olla itsellään valta siihen, mitä tietoja    hemies! Sosiaali- ja terveydenhuoltojärjestelmäs-
20456: hän haluaa itsestään annettavan. Täällä on ve-        sämme sosiaalitoimi on ollut lapsipuolen ase-
20457: dottu sairausvakuutuslakiin ja kansaneläkela-         massa sekä suunnittelun että valtionosuuden
20458: kiin valiokunnan kannanotoissa, mutta on muis-        osalta. Se on merkinnyt käytännössä usein sitä,
20459: tettava, että näissä tapauksissa asianomainen         että kunnissa kehitys on jäänyt jälkeen lähes
20460: itse hakee lääkäriltä lausuntoa ja hänen harkin-      kokonaan valtionapua vailla olevilla sosiaali-
20461: tavaltaansa jää sen sisällön nähtyään, luovut-        toimen sektoreilla. Malliesimerkkinä tästä on
20462: taako hän sen eteenpäin, hakeeko hän etuuksia         lastensuojelu. Vanhustenhuollon kehittämistä
20463: vai jättääkö ne hakematta.                            on myös jarruttanut vanhainkotien ja kotipal-
20464:    Jos kieltäytyy tietojen antamisesta, rangais-      velujen valtionosuuden vähäisyys.
20465: tus on sakko tai kuusi kuukautta vankeutta.              Kun Valtava-hanketta kymmenisen vuotta
20466: Tänä aikana, jolloin meillä yleensä rangaistuksia     sitten ryhdyttiin puuhaamaan, oli tavoitteena
20467: lievennetään, tuntuu täysin kohtuuttomalta,           saada sosiaalitoimen valtionosuus terveyden-
20468: että jos esimerkiksi lääkäri haluaa suojella po-      huollon valtionosuuden tasalle. Tästä tavoittees-
20469: tilastaan ja säilyttää tiedot hallussaan, jotka hä-   ta on enää vain muisto jäljellä. Hallituksen esi-
20470: nelle on luottamuksellisina kerrottu - koros-         tyksen lähtökohtana on se, että kuntien sosiaali-
20471: tan erityisesti psyykkisen potilaan luottamuk-        ja terveydenhuoltoon saaman valtionosuuden
20472: sellisesti kertomia asioita, jotka saattavat olla     kokonaissumma säilyy osapuilleen entisellään.
20473: hyvinkin arkoja - lääkäri joutuu nämä luovut-         Tämä tarkoittaa siis sitä, että sosiaalitoimen
20474: tamaan, jos sosiaaliviranomainen niitä haluaa         saama lisä valtionosuuteen otetaan terveyden-
20475: haltuunsa. Seurauksena saattaa olla lääkärin          huollosta. Terveydenhuollon edelleen kehittä-
20476: kohdalla tällöin pahimmassa tapauksessa, ellei        misen kannalta tämä on tietenkin varsin va-
20477: hän tietoja anna, kuuden kuukauden vankeus-           hingollista erityisesti siksi, että kansanterveys-
20478: tuomio. Ei enää päde sananlasku "puhuminen            työn toteuttaminen Etelä-Suomen suurissa asu-
20479: on hopeaa, mutta vaikeneminen on kultaa".             tuskeskuksissa on vielä pahasti kesken.
20480: Tässä kohden näen, että sosiaalivaliokunta on             Vaikka tavoitteeseen valtion, kuntien ja kun-
20481: astunut erittäin arveluttavalle tielle. Tämä tulee    tainliittojen sosiaali- ja terveydenhuollon suun-
20482: johtamaan erittäin suuriin vaikeuksiin psykiatri-     nittelujärjestelmien yhtenäistämisestä, keventä-
20483: sessa hoidossa, jopa kasvatusneuvolatoiminnas-        misestä ja yksinkertaistamisesta voi yhtyä, huol-
20484: sa, jossa tietoja on pidetty hyvin luottamuksel-      ta herättävät hallituksen esityksen kerta toi-
20485: lisina, jotta päästäisiin lähelle potilaan ongel-     sensa jälkeen toistetut perustelut, että esitys
20486: mia niissäkin tapauksissa, joissa perhe yleensä       vähentää pitkällä tähtäyksellä sekä valtion että
20487: vastustaa kasvatusneuvolaan tuloa tai sen pal-        kuntien menoja. Pyrkimys palvelujen taloudel-
20488: velujen antamista. Onhan tässä sosiaalihuolto-        liseen järjestämiseen on tietysti oikea, mutta
20489: laissa sen 41 § :ssä myös oikeutettu sosiaalivi-      taloudellisuustavoite ei saa merkitä sitä, että
20490: ranomainen poliisin virka-apua käyttäen pääse-        palvelut pyritään järjestämään mahdollisimman
20491: mään myös perheisiin, joissa tiedetään olevan         halvalla tinkien tarvittavien palvelujen tasosta.
20492: sosiaalihuollon tarpeessa olevia henkilöitä tie-      Se ei saa merkitä esimerkiksi sitä, että vanhuk-
20493: tyissä tapauksissa.                                   sille pyritään löytämään mahdollisimman halvat
20494:    Tämän vaitiolovelvollisuuden rikkominen ja         säilytyspaikat viimeisiksi vuosiksi. Palvelujen
20495: romuttaminen on, niin kuin sanoin, erittäin           avulla on tarjottava inhimilliset elinolosuhteet
20496: arveluttava asia, ja se menikin sosi~nlivalio­        myös vanhuksille, jolloin avopalvelujen kehit-
20497: kunnassa läpi äänin 9-8. Hallitussovun nimis-         täminen luonnollisesti korostuu.
20498: sä yksi keskustalainen äänesti vasemmiston mu-           Sosiaalivaliokunta toteaakin mietinnössään,
20499: kana, jolla tuntuu olevan erinomainen halu so-        että uudistus ei sinänsä vähennä tai lisää so-
20500: sialisoida myös ihmisten ajatukset. Täytyy toi-       siaali- ja terveyspalveluja, vaan palvelujen mää-
20501: voa, että täällä suuressa salissa saadaan tässä       rän ja laadun parantaminen riippuu olennaisesti
20502: suhteessa muutos aikaan, sillä muutoin me             valtion ja kuntien halukkuudesta kehittää näitä
20503: olemme siirtyneet aivan arveluttavalle tielle,        toimintoja. Valiokunta edellyttää hallituksen
20504: jossa koko sosiaalihuollon toiminta tulee vaa-        huolehtivan siitä, että sosiaali- ja terveyden-
20505:                Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö        1411
20506: 
20507: 
20508: huoltoon osoitetaan riittävästi voimavaroja kun-         vaikeuttamalla sen valvontaa. Yksityisten työ-
20509: nissa olevien tarpeiden tyydyttämiseksi. Valio-          terveysasemien toiminta antaa aiheen näihin
20510: kunta korostaa myös Etelä-Suomen terveyskes-             väitteisiin. Toiseksi sosiaali- ja terveydenhuol-
20511: kusverkoston kehittämisen turvaamista ja koko            lon laitoksissa työskentelevien työntekijöitten
20512: maan mielisairaanhoitolaitosten ajanmukaista-            työsuhdeturvan ja sosiaalisten oikeuksien kan-
20513: mista. Näiden kannanottojen toteutumisen val-            nalta kunnan suuntautuminen yksityisten palve-
20514: vomiseksi on tärkeää, että valtakunnallisten             lujen ostoon voi tuoda mukanaan suuriakin
20515: suunnitelmien hyväksyminen siirrettäisiin edus-          ongelmia. Hallituksen esityksen perustelujen
20516: kunnan tehtäväksi.                                       mukaan, jos valtionosuus perustamiskustannuk-
20517:     Vaidonosuusasteikon merkitystä ei voida kui-         siin on ollut huomattavasti pienempi kuin käyt-
20518: tenkaan aliarvioida. Terveydenhuollossa voimas-          tökustannuksiin, kunnan on ollut taloudellisesti
20519: sa oleva valtionosuusasteikko on 39-70 %.                edullisempaa vuokrata tai hankkia ulkopuolisia
20520: Valiokunnan vähäisin korjauksin asteikoksi esi-          palveluja riippumatta siitä, voitaisiinko tehtävä
20521: tetään 32-65 %. Asteikon korjauksen muka-                tarkoituksenmukaisemmin ja kokonaistaloudel-
20522: naan tuoma 50 milj. markan lisäys valtion-               lisesti edullisemmin hoitaa kunnan omana toi-
20523: osuuksiin ei riitä estämään sitä, että useissa           mintana. Yksityisten palvelujen käytölle jatkos-
20524: yksittäisissä kunnissa valtionosuus tulee nykyi-         sa ei kuitenkaan ole asetettu vaatimusta niiden
20525: sestä huomattavastikin laskemaan. Erityisesti            taloudellisuudesta kunnan itsensä järjestämiin
20526: pienille ja vähävaraisille kunnille saattaa uudis-       palveluihin nähden, joten ei ole mitään takeita
20527: tuksesta aiheutua kohtuuttomia valtionosuuk-             siitä, että samansuuruinen valtionosuus perus-
20528: sien menetyksiä, mikä vaikeuttaa sosiaali- ja             tamis- ja käyttökustannuksiin johtaisi palvelu-
20529:  terveyspalvelujen kehittämistä. Pyrkimys tasa-           jen järjestämiseen kunnan omana toimintana.
20530:  väliseen asteikkoon, jota ei kuitenkaan valio-           Kuntien työntekijöiden kantama huoli yksityis-
20531:  kunnan esitykselläkään saavuteta, merkitsee              ten palvelujen käytön lisääntymisestä on aiheel-
20532:                                                           linen.
20533:  sitä, että 8. ja 9. kantokykyluokassa valtion-
20534:  osuusprosenttia on pudotettu vielä hallituksen              Nykyisessä muodossa Valtava-hanketta ei voi
20535:  esittämääkin alhaisemmalle tasolle. Tämä kos-            olla näkemättä jatkeena viime vuosien kehityk-
20536:  kettaa juuri niitä Etelä-Suomen asutuskeskuk-            selle, jolle on ominaista pyrkimys heikentää
20537:  sia, joissa terveyskeskusverkosto on vielä puut-         terveydenhuollon ja sosiaaliturvan tasoa, siirtää
20538:  teellinen.                                               kustannuksia potilaitten itsensä sekä kuntien
20539:                                                           kannettavaksi ja luovuttaa palvelujen tuottami-
20540:     Sosiaalivaliokunnan mielestä hallituksen tu-          nen yksityisille liikeperiaatteella toimiville lai-
20541:  lee seurata valtion ja kuntien kokonaiskustan-           toksille ja yrityksille, kuten Terveysrintama
20542:  nuksissa tapahtuvia muutoksia ja ryhtyä tarvit-          kannanotoissaan toteaa. Kommunistit ja kan-
20543:  taessa toimenpiteisiin valtionosuusasteikkojen           sandemokraatit toimivat korkeatasoisten ja riit-
20544:  korjaamiseksi. Valiokunta on edellyttänyt halli-         tävien sosiaali- ja terveyspalvelujen järjestämi-
20545:  tuksen huolehtivan myös siitä, että kuntien              seksi yhteiskunnan toimesta ja yhteiskunnan
20546:  yleisiin rahoitusavustuksiin varataan riittävästi        kustantamina. Me pyrimme kansanterveyslain
20547:  määrärahoja sosiaali- ja terveydenhuollon uuden         säätämisen yhteydessä eduskunnan periaattees-
20548:   valtionosuusjärjestelmän voimaantulon johdosta          sa hyväksymään maksuttomaan terveydenhuol-
20549:  yksittäisille kunnille aiheutuvien menetysten            toon. Tässä yhteydessä on jo syytä torjua sel-
20550:  korvaamiseksi. On aihetta epäillä, luovatko              keästi pyrkimykset palauttaa terveyskeskusmak-
20551:   nämä riittävät takeet odotettavissa olevien epä-        sut lääkärikäynneistä.
20552:   kohtien korjaamiseksi.                                     Herra puhemies! Valtava-hanke on kutistu-
20553:      Valtava-hankkeen toteuttaminen ehdotetussa           nut alkuperäisistä tavoitteistaan niin, että mis-
20554:   muodossa antaa aiheen suureen huoleen myös              tään suuresta uudistuksesta ei ole syytä puhua.
20555:   siksi, että se mahdollistaa yksityissektorin vah-       Esityksen myönteiset puolet painavat vaaka-
20556:   vistamisen julkisten palvelujen kehittämisen si-        kupin kuitenkin lain hyväksymisen puolelle.
20557:   jaan. Yksityinen sosiaali- ja terveydenhuolto on        Vaa'an pysyminen tässä asennossa vaatii kuiten-
20558:   jo vahvistunut ja vallannut uusia toimialoja.           kin jatkuvaa valppautta ja toimintaa epäkohtien
20559:   Näin on tapahtunut työterveydenhuollossa ja             korjaamiseksi ja lainsäädännön kehittämiseksi
20560:   vanhusten huollossa. Yksityissektorin laajene-          ja ennen kaikkea toimintaa sen puolesta, että
20561:   minen aiheuttaa ongelmia ensinnäkin itse pal-           sosiaalivaliokunnan edellyttämät riittävät voima-
20562:   velujen osalta vaarantamalla hoidon tason ja            varat turvataan sosiaali- ja terveydenhuollon ke-
20563: 1412                                   Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
20564: 
20565: 
20566: hittämiseksi kunnissa ilmenevien tarpeiden mu-        yksityisiin palveluihin, jotka suurelta osalta to-
20567: kaisesti.                                             dellakin ovat niin kutsutusti yksityisiä, ja sitten
20568:                                                       kasvatusneuvolakysymykseen. Ensin näistä yksi-
20569:    Ed. I t ä 1 ä : Herra puhemies! Esillä oleva       tyisistä.
20570: nk. Valtava-lainsäädäntö muistuttaa hyvin pal-           Vasemmiston puheenvuoroja täällä on tällä
20571: jon peruskoulun, lukion ja kirjastojen valtion-       kertaa, kuten ennenkin, leimannut suuri katsas-
20572: avun uudistamista, joka toteutettiin vuoden           tus yksityisiä palveluja kohtaan. On annettu
20573: 1979 tulo- ja menoarvion yhteydessä. Samalla          sellainen kuva niin kuin asiakas olisi jotenkin
20574: tapaa kuin silloinkin nyt syntyy paljon kes-          helisemässä tai huonommassa asemassa, jos pal-
20575: kustelua siitä, onko tämä kunnille edullinen          velu tulee yksityisen säätiön, yhdistyksen tai
20576: vai epäedullinen, saadaanko lisää vai saadaanko       liiton omistaman laitoksen kautta valtion tuke-
20577: vähemmän. Kuitenkaan kummassakaan ei pe-              mana ja kunnan kanssa asiasta sopien. Tällaista
20578: riaatteessa ollut kysymys valtion ja kuntien          kantaa on pidettävä puhtaasti yhteiskunnalli-
20579: maksusuhteiden muuttamisesta vaan valtion-            sena teologiana. Yhteiskuntapolitiikan kanssa
20580: csuusjärjestelmän yksinkertaistamisesta. Niinpä       sillä ei ole mitään tekemistä, sillä jonkin so-
20581: tässäkään ei voida päähuomiota kiinnittää sii-        siaali- ja terveyspalvelun hyvyyttä tai huo-
20582: hen, saavatko kunnat enemmän vai vähemmän             noutta ei voida lainkaan mitata sen perusteella,
20583: - toivottavasti ja todennäköisesti ne kuiten-         onko sen lopullisena toimeenpanijana säätiö,
20584: kin saavat vähän enemmän - vaan siihen, että          yhdistys, liitto vai kunta itse. Vain loppu-
20585: erilaisten valtionosuusprosenttien ohjaava ja         tulos ratkaisee, ei mikään muu.
20586: myös harhaanohjaava vaikutus nyt loppuu tai               On monia sellaisia toimintoja sekä terveyden-
20587: ainakin se vähenee. Meidän kunnalliselämämme          hoidon, vanhusten huollon että lasten huollon
20588: johtava piirrehän on se, että jotain tehdään,         piirissä, joissa monista eri syistä yksityinen sää-
20589: kun saadaan valtionosuutta; mihin ei saada val-       tiö tai yhdistys on joustavin ja paras palvelu-
20590: tionosuutta, sitä tehdään mahdollisimman vä-          jen järjestäjä, kunhan vain julkinen valta sitä
20591: hän; ja mieluummin ei tehdä mitään, ellei saada       kontrolloi ja kunhan se tapahtuu julkisen vallan
20592: valtionosuutta. Valtionosuus on niin kuin säh-        suunnitelmien puitteissa. Esim. sen tapaiset
20593: köjänis tai niin kuin porkkana, jolla kuntia on       palvelut, joissa käytetään puolivapaaehtoista
20594: ohjailtu. Ja kun valtionosuus on ollut erilainen      voimaa, kuten lastenhoitajarengas päivähoidos-
20595: eri toimintoihin sosiaali- ja terveyshallinnon pii-   sa sairastuneita lapsia varten, on oikeastaan
20596: rissä, niin on syntynyt selvää vinoutumaa. Tä-        mahdollista toteuttaa vain kunnan ja yksityisen
20597: män vinoutuman poistaminen ymmärtääkseni              yhteistoiminnalla. Samoin monet erityislaitokset
20598: onkin tässä nyt päätarkoitus. Silloin tietysti        ovat perinteellisesti olleet asiantuntijajärjestö-
20599: jotain toimintaa tehdään vähän vähemmän ja            jen ylläpitämiä. Ne ovat toimineet hyvin, ja
20600: jotain toimintaa enemmän. Ehkä se onkin täs-          nämä järjestöt niitä kehittävät.
20601: sä tarkoituksena.
20602:    Mutta ajatellen nyt sitä koulualan vastaavaa           Katsastus yksityisyyttä kohtaan on siis puh-
20603:                                                       taasti vanhentunutta ideologista ennakkoluuloa
20604: kolmen vuoden takaista uudistusta ja tätä, tulee
20605: väkisinkin mieleen, eikö vähitellen voitaisi sit-     eikä mitään muuta. Onkin toivottavaa, että
20606:                                                       yksikään pykälä ei saa sellaista sisältöä,
20607: ten astua koko askelta ja kerta kaikkiaan luo-
20608: pua alakohtaisista valtionosuuksista niillä alueil-   jossa säätiöiden ja yhdistysten ylläpitämät lai-
20609:                                                       tokset joutuvat huonompaan asemaan, vaan mie-
20610: la, joita valtionosuudet nyt peittävät, ~a lähteä
20611:                                                       luummin päinvastoin.
20612: yleiseen, yhtäläiseen, tietyillä kunnan ulann:tta
20613: osoittavilla tunnusluvuilla laskettuon valuon-            Panin yksityisyyden sitaatteihin sen takia,
20614: osuuteen, joka kunnalle maks·ettaisiin ja jolla       että eiväthän säätiöt, yhdistykset ja järjestöt
20615:                                                       ole yksityisiä sanan varsinaisessa mielessä.
20616: kunnan sitten olisi toteutettava lakisääteiset
20617:                                                       Nehän toki ovat elävä osa yhteiskuntaa siinä
20618: tehtävänsä niin hyvin koulu- ja kulttuuritoi-
20619: men nuorisotoimen kuin sosiaali- ja terveyshal-       kuin kunnankin laitokset.
20620: linn~n piirissä. Tämä onkin nähti:ivä mielestäni          Sitten siirtyisin kasvatusneuvoloiden ase-
20621: eräänä askeleena super-Valtavaa kohden, väli-         maan. Voimaantulosäännöksellähän kumottaisiin
20622: askeleena, jollainen oli myös tuo koulupuolen         erillinen kasvatusneuvolalaki. Heti alkuun täy-
20623: uudelleen järjestäminen.                              tyy todeta, että sinänsä valtionosuuksien yksin-
20624:    Sitten puuttuisin sekä Valtavan että sosiaali-     kertaistaminenhan ei tätä suoranaisesti vaatisi.
20625: huoltolain kohdalta kahteen asiaan, ensiksi nk.       Tätä on perusteltu hallinnon yksinkertaistami-
20626:                 Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö       1413
20627: 
20628: 
20629: sella ja palvelujen paremmalla saannilla sosiaa-          ja tuore, että sen varassa kasvatusneuvolaita
20630: lihallinnon piiriin, jos kasvatusneuvoloiden eri-         mielestäni voidaan parhaiten kehittää, eikä voi
20631: tyisasema kumotaan. Sanotaan, että kasvatus-              olla kasvatusneuvoloille vahingoksi, että niiden
20632: neuvolathan muutoin jäävät täysin ennalleen.              kehittämistä johtavat erityisesti siihen omis-
20633: Ne vain hallinnollisesti tulevat siis kuulumaan           tautuneet elimet. Katsoisinkin, että ennen kuin
20634: sosiaalilautakuntien alaisuuteen ja sosiaalitoi-          mennään siihen, että kasvatusneuvoht yhdis-
20635: men yhteyteen ja niitä koskeva erityislainsää-            tetään sosiaalihallintoon ja kasvatusneuvolalaki
20636: däntö poistuu. Voidaan kuitenkin kysyä, miksi             kumotaan, olisi asiaa vielä uudelleen pohditta-
20637: se sitten poistuu ja miksi sosiaalilautakuntien           va, joko luovuttava tästä hankkeesta tai la-
20638: alaisuuteen. Aivan puhtaastiko vain pelkän mo-            kiin tai sen perusteluihin saatava takeet niiden
20639: notonisen yhtenäisyyden, byrokraattisen kaa-              erityisaseman ja niiden kehittämisen jatkumi-
20640: vamaisuuden tavoittelun takiako? Ennen kuin               sesta.
20641: tähän mennään, kannattaa kuitenkin hetki miet-               Sitten vielä eräs toinen asia, joka liittyy kas-
20642: tiä tätä asiaa. Ei ole nimittäin varmaa, että kas-        vatusneuvoloihin. Kysymys on sosiaalihuolto-
20643: vatusneuvolan siirtyessä sosiaalijohtajan alai-           lain 56 §:stä, johon ed. Kauppi jo puuttui.
20644: suuteen hän delegoisi päätäntävaltaansa oikealla          Kysymys on siis siitä, että vaitiolovelvollisuutta
20645: tavalla kasvatusneuvolan johtajalle. Kaiken               aiotaan eduskunnassa nvt heikentää. Liberaalit
20646: kaikkiaan tässä haiskahtaa siltä, että byrokratia         ovat kaikissa yhteyksis;ä olleet aina puolusta-
20647: vain lisääntyisi tässä uudessa järjestelmässä.            massa yksityisen ihmisen yksityisyyden suojaa.
20648:     Erityisesti on huomattava, että suhteellisen          Nykyinen tietoteknologia on muutenkin sitä
20649: uusi kasvatusneuvolalakimme on taannut kas-               murentamassa. Yksityisyyden suojaa murenne-
20650: vatusneuvoloiden hyvän toiminnan. Samoin kas-             taan valtion toimesta jatkuvasti. Meidän on
20651:  vatusneuvoloiden toiminta omien johtokuntien-            oltava erittäin tarkkoina tässä suhteessa kaik-
20652:  sa, hallintoelimiensä alaisuudessa on viime vuo·         kien lainsäädäntötoimien yhteydessä. Katson,
20653:  sren aikana erinomaisesti taannut niiden hyvän           että 56 § todella vaarallisella tavalla murentaa
20654:  kehityksen. Ainoa seikka, jolla oikeastaan asial-        ihmisen yksityisyyden suojaa huomispäivän Suo·
20655: lisesti on voitu perustella kasvatusneuvolalain           messa hänelle ehkä henkilökohtaisesti kaikkein
20656:  kumoamista ja kasvatusneuvoloiden erityisase•            tärkeimpien ja arimpien asioiden kohdalla.
20657:  man poistamista, on ollut yhteyksien paranta-               Toiminnallisesti tämä on erittäin hankala
20658:  minen sosiaalihuoltoon päin. Mahtaakohan tämä            kasvatusneuvolan kohdalla, koska juuri kasva-
20659:  asia sitten olla kiinni siitä, että tämä erityisase-     tusneuvolan työssä on tärkeätä, että asiantun-
20660:  ma poistuu? Täytyy nimittäin huomata, että               tija voi saada asiakkaan täyden luottamuksen ja
20661:  onhan kasvatusneuvolailla yhtä kiinteä asialli-          että kasvatusneuvolan työntekijälle voidaan pu-
20662:  nen ja toiminnallinen yhteys toiseen hallinnon-          hua sellaiset asiat, joita ei puhuttaisi ehkä edes
20663:  haaraan, nimittäin kouluhallintoon. Suuri osa            omalle omaiselle. Jos nyt leviää tieto, että kas-
20664:  kasvatusneuvoloiden asiakkaista on kouluikäi-            vatusneuvolan vaitiolovelvollisuutta täällä hei-
20665:  siä lapsia. Aivan yhtä hyvin voitaisiin tietysti         kennetään, sillä heikennetään samalla kasvatus-
20666:  perustella sitä, että kasvatusneuvolat liitettäi-        neuvoloiden työmahdollisuuksia.
20667:  siin kouluhallintoon. Ainakin sen jälkeen, jos
20668:  vielä kävisi niin, että esikoululaitos siirtyy kou-          Ed. M a r t i k a i n e n : Herra puhemies;!
20669:  luhallinnon alaisuuteen, itse asiassa nämä lapset        Eduskunta on nyt käsittelemässä useiden vuo-
20670:  aivan pienimpiä lukuun ottamatta olisivat kui-           sien työskentelyn tulobena syntynyttä uudistus-
20671:   tenkin jo kouluhallinnon piirissä.                      ta, ns. Valtava-uudistusta, ja siihen liittyvää so-
20672:     Eniten neuvotteluja kasvatusneuvolan työnte-          siaalis,en lainsäädännön osittaisuudistusta. On
20673:  kijät joutuvat ehkä käymään opettajien kanssa.           aluksi todettava, että on äärimmäisen hyvä
20674:  Sujuvatko ne aina hyvin tai huonosti, sitä on            aslia, että tämä kysymys on nyt edennyt tähän
20675:  vaikea sanoa. Mutta tuskinpa hyvyys tai huo·             vaiheeseen,     koska     valtionosuusjärjestelmän
20676:  nous riippuu siitä, ovatko nämä laitokset sa-            uudistamisesta on ollut jo useita vuosia knnni
20677:   man hallinnon piirissä.                                 hyvin monva sos,i<aaHsen sektorin lainsäädännöl-
20678:      Joka tapauksessa näyttää siltä, että kasvatus-       lisiä uudistuksia, jotka sinänsä jo sellaisenaan
20679:  neuvoloiden kehittäminen hidastuisi, mikäli täs-         ovat mitä ajankohtaisimpia ja tarpeellisimpia.
20680:  sä ehdotettu niiden erityisaseman poistaminen                Tämä uudistus ei välttämättä edetessään ole
20681:   toteutuisi. Kasvatusneuvolalaki on niin yksi-           sillä tavoin parantunut, että se tällä hetkellä
20682:   tyiskohtainen ja niin edistyksellinen, niin hyvä        täysin vastaisi kaikkia niitä odotuksia, joita sil-
20683: t414                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
20684: 
20685: 
20686: le on asetettu, ei mm. sitä, että tämä lain- joustavasti ja nykyistä paremmin vanhempien
20687: säädäntö, jos kohta se lisää kyllä kuntien mah- tueksi saattaa, monilta ongelmilta, jotka myö-
20688: dollisuuksia valtionosuuden turvin toteuttaa hemmin kasvuiässä esille tulevat, vältyttäisiin.
20689: omista lähtökohdistaan sosiaali- ja terveydenhuol-   VaHokunta mielestäni aivan oikein peruste-
20690: topalvelujen kehitystä, ei sellaisenaan kuiten- luissaan toteaakin, että lasten ja nuorten mie-
20691: kaan siinä määrin, kuin ehkä uudistuksen alku- lenterveyspalvelut jäävät edelleen varsin haja-
20692: vaiheessa oli ajateltu, lisää kunnille mahdolli- naisiksi, minkä vuoksi valiokunta kiirehtii vi-
20693: suuksia täysin kehittää näitä palveluja omien reillä olevaa selvitystyötä näiden palvelujen ke-
20694: painopistenäkemystensä mukaisesti, koska tä- hittämisohjelman aikaansaamiseksi. Näkisin tä-
20695: hän liittyy, kuten luonnol1ista on, verrattain män muutoksen, joka nyt on tapahtumassa kas-
20696: tiukka suunnittelujärjestelmä, joka edelleen pi- vatusneuvolajärjestelmän osalta, perustelluksi
20697: tää nyörit aika vahvasti valtiovallan käsissä. juuri tätä taustaa vasten, jolloin pyritään ni-
20698: Ehkä tätä samoin kuin muutakin valtionosuus- menomaan tälle varsin tärkeälle ja ehkä ajoit-
20699: .lainsäädäntöä kehitettäessä olisi syytä pyrkiä tain hajanaisuudesta johtuen liian vähäiselle
20700: siihen suuntaan, jota ed. Itälä puheenvuoros- kokonaistarkastelulle jääneelle sektorille saa-
20701: saan toi esille, eli pyrittäisiin enemmän kanta- maan nykyistä parempi ja ennen kaikkea sel-
20702: maan huolta kuntien ja valtion välisen kustan- lainen järjestelmä, joka vastaa paitsi käytän-
20703: nusjaon kehittämisestä ja siitä, että kokonais- nön tarpeita ennen kaikkea niitten ihmisten
20704: menojen kehitys pysyisi tietyn kehyksen sisällä, toiveita, jotka näitä palveluja käytännön elä-.
20705: kuin siitä, mitkä osa-alueet valtion taholta näh- mässä tarvitsevat.
20706: tynä kehittyisivät, ja siirtämään enemmän pai-
20707: nopistettä kunnallishallinnon puolelle.               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20708:     Sitten puuttuisin aivan lyhyesti, herra puhe-
20709:  mies, kysymykseen kasvatusneuvolalain kumoa-         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
20710: misesta. On tietysti sellaisenaan hieman eri- tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20711: kois,ta, että aika uuden lainsäädännön perus- r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
20712:  teella tapahtuvan toiminnan lainsäädännön
20713:  pohja tässä yhteydessä kumottaisiin. Toisaalta 21 ) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi
20714:  näen tämän muutoksen tarpeen sanelemana.
20715:  Nimenomaan henkisen terveydenhuollon alueel-         Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
20716:  la meillä on verrattain paljon hajanaisuutta, ja 14 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
20717:  aivan ilmeinen aukko on siinä ikäkehitysiaksos- t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt halli-
20718:  sa, joka ajoittuu äitiys- ja lastenneuvolan ja tuksen esitys n:o 102 ( 1981 vp) ja ed. P.
20719:  kouluiän välille. Tämän paikkaaminen on omal- Vennamon ym. lakialoite n:o 381 (1979 vp.),
20720:  ta osaltaan varmasti hyvinkin tarpeelli:sta. On- jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
20721:  han nimittäin niin, että hyvin usein kasvatus-
20722:  neuvolapalveluihin hakeudutaan vasta siinä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
20723:  vaiheessa tai sen jälkeen, kun jonkinlaisia on- pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
20724:  gelmia on ilmennyt. Useimmiten ne lienevät 14.
20725:  tulossa esille silloin, kun lapsen koulukäyttäy-
20726:  tymisessä tai koulumenestyksessä ilmenee häi-        Keskustelua ei synny.
20727:  riöitä, jotka sitten herättävät joko viranomai-
20728:  set tai lapsen vanhemmat kantamaan huolta            Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
20729:  lapsen kehityksen tästä puolesta.                 tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20730:     Minulla on aika myönteinen kuva, niin kuin r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
20731:  varmasti monilla muillakin, siitä toiminnasta,
20732:  joka meillä tapahtuu äitiysneuvolapuolella, lä- 22) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista työttö-
20733:  hinnä terveyshuollon sektorissa. Näkisinkin myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-
20734:  asian siten, että jos jo siinä vaiheessa, kun sesta sekä laiksi työllisyyslain muuttamisesta
20735:  esim. äitiysneuvolan merkeissä terveydenhuol-
20736:  lon ja sosiaalihuollon taholta ollaan vanhem-        Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
20737:  piin yhteydessä, havaitaan mahdollisesti sellais- 15 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t te-
20738:  ta tuen tarvetta, jota vanhemmille tulisi kas- 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
20739:  vatustehtävässä osoittaa, sitä kautta voitaisiin sen esitykset n:ot 79 ja 81 sekä lakialoitteet
20740:                                   Valtakunnalliset työttömyyskassat ym.                            1415
20741: 
20742: 
20743: n:ot 146 (1981 vp.}, 99 ja 118, jotka sisäl-          kaikkiaanhan ansiotaso- ja jälkeenjääneisyysko-
20744: tävät yllämainitut lakiehdotukset.                    rotusten tulisi olla nyt 11 prosenttiyksikköä.
20745:                                                       Esimerkiksi yksinäisen henkilön kohdalla tätä
20746:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    jälkeenjääneisyyttä otetaan kiinni 4 prosentti-
20747: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o           yksikköä, joka olisi vain 1,80 mk päivässä.
20748: 15.                                                   Siis 1,80 mk päivässä luvataan korottaa reaali-
20749:                                                       sesti. Jos näin tehtäisiin, niin silloin mm. yksi-
20750:   Keskustelu:                                         näisen henkilön päivärahaa pitäisi korottaa 5
20751:                                                       mk päivässä, mutta hallituksen esityksen ja
20752:    Ed. Liedes : Herra puhemies! Nykyisten            valiokunnan mietinnön mukaan korotukseksi
20753: tietojen mukaan työttömyys tulee meidän maas-        jää 4 mk päivässä. Toisin sanoen se hallituk-
20754: samme edelleen vaikeutumaan ja ennustetaan,           sen periaate, että reaalitasoa korotetaan 4 pro-
20755: että tämän vuoden lopussa on työttömien               senttiyksiköllä, ei toteudu. Vain tällä 80 pen-
20756: määrä lähellä 200 000. Tämän johdosta on             nillä, mikä jää tuosta reaalikorotuksesta, yksi-
20757: siis todettava, että työttömien määrä tulee joka     näisten henkilöiden kohdalla päivärahaa koro-
20758: tapauksessa kasvamaan, vaikka valtiovallan ta-       tetaan.
20759: holta tehtäisiin ne toimenpiteet, joita on työt-         Minun mielestäni tämä hallituksen esitys ja
20760: tömyyden lieventämiseksi suunniteltu. Se, että       valiokunnan hyväksymä mietintö tässä mielessä
20761: työttorolen määrä nousee näin suureksi entistä       on erittäin huono ja törkeällä tavalla rikkoo
20762: voimakkaammin, panee kiinnittämään huomion           niitä oikeudellisia käsityksiä ja oikeita periaat-
20763: siihen, minkälaisissa olosuhteissa työttömät elä-    teita, että myös työttömän asema olisi tässä
20764: vät, minkälaiset ovat työttömyyskorvaukset ja        maassa korjattava. Siinä mielessä ei lunasteta
20765: kassa-avustukset, joita työttömille päivärahana      edes niitä lupauksia, joita hallitusohjelmassa
20766: maksetaan. Tässä suhteessa työttömien päivä-         on annettu.
20767: raha on viimeisten vuosien aikana jäänyt hur-
20768:                                                          Tämän lisäksi on otettava huomioon, että
20769: jasti jälkeen hintakehityksestä. Voidaan todeta,
20770:                                                      teollisuudelle annetaan lähes joka viikko uusia
20771: että esim. työttömyyskassa-avustus oli päivää
20772:                                                      ja uusia etuisuuksia sitä silmällä pitäen, että
20773: kohden kuusi vuotta sitten 51 mk. Nyt se on
20774:                                                      työllisyyttä parannettaisiin. Nyt tämänkin lop-
20775: 65 mk, siis korotus on 14 mk eli noin 25 %.
20776:                                                      pukevään kuluessa eduskunta on hyväksynyt
20777: Mutta hinnat vastaavana aikana ovat nousseet
20778:                                                      3 000 milj. markan erilaiset verohelpotukset,
20779: noin 77 %, mikä kaikkein räikeimmällä tavalla
20780:                                                      siis 3 mrd. markan verohelpotukset, sitä sil-
20781: osoittaa sen, miten voimakkaasti kuudessa vuo-
20782:                                                      mällä pitäen, että työttömien asemaa voidaan
20783: dessa työttömyyspäivärahat ovat jääneet jälkeen
20784:                                                      parantaa, työllisyyttä voidaan edistää. Mutta
20785: hintakehityksestä. Tämä on toinen syy, jonka
20786:                                                      tulokset eivät ole suinkaan työttömien asemaa
20787: vuoksi on välttämätöntä, että työttömyyspäivä-
20788:                                                      parantaneet. Kun nyt ne toimenpiteet, jotka
20789: rahaa korotetaan.
20790:                                                      todella patantaisivat työttömien asemaa, jäävät
20791:     Kun tarkastelee sitten hallituksen esitystä ja
20792:                                                      tällaisiksi kuin hallituksen esityksestä on voitu
20793: valiokunnan hyväksymää mietintöä, niin ei voi
20794:                                                      todeta, niin silloin on nähtävä, että asia on
20795: olla tyytyväinen tähän ehdotukseen, vaan on
20796:                                                      huonosti hoidettu.
20797: todettava, että tälläkään korotuksella ei kovin-
20798: kaan suuressa määrin muuteta nykyistä tilan-             Tämän johdosta olen kovasti tyytymätön hal-
20799: netta. Kuuden vuoden aikana esim. ammatti-           lituksen esitykseen ja valiokunnan mietintöön
20800: järjestön huoltovelvollisella jäsenellä on jäl-      ja toivon, että eduskunnassa voitaisiin vielä
20801: keenjääneisyys 30 mk päivässä verrattaessa päi-      tätä asiaa korjata, päivärahaa korottaa enem-
20802: värahan kehitystä ja hintakehitystä. Sitä pitäisi    män kuin valiokunta on ehdottanut ja sitä
20803: nyt korottaa 30 markalla päivää kohden, mutta        kautta työttömille nykyisiin vaikeuksiin saada
20804: korotus nyt jää 8 markkaan päivässä. Kokonai-        sitä taloudellista tukea, jota he tänä päivänä
20805: suutena hallitusohjelmassa luvataan, että ns.        erityisen kipeästi kaipaavat.
20806: jälkeenjääneisyyttä otetaan kiinni taikka vähen-
20807: netään antamalla päivärahoihin neljän prosent-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
20808: tiyksikön suuruinen reaalikorotus, jolla päivä-
20809: raha nousee enemmän mitä ansiotaso on nous-             Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
20810: sut. Nyt kuitenkin hallituksen esitys ja valio-      tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
20811: kunnan mietintö eivät edes tätä salli. Kaiken        r e e n v a 1i o k u n t a a n.
20812: 1416                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
20813: 
20814: 
20815: 23) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 12 a          Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
20816: §:n muuttamisesta                                    tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20817:                                                      r e en v a 1i o k u n t a a n.
20818:    Esitellään sosiaalivaliokunnan m1etmto n:o
20819: 16 ja otetaan ensi mm ä i se en käsi t-
20820: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     25) Ehdotuksen työsuhdeturvan kehittämistä
20821: tuksen esitys n:o 94, joka sisältää yllämainitun     koskevaksi lainsäädännöksi
20822: lakiehdotuksen.                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 89 esitellään
20823:                                                      valiokuntaan lähettämistä varten.
20824:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn
20825: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 16.         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
20826:                                                      neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-
20827:   Keskustelua ei synny.                              siaalivaliokuntaan.
20828: 
20829:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          Keskustelu jatkuu:
20830: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
20831: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                        Ed. S t e n i u s - K a u k on en : Herra pu-
20832:                                                      hemies! Työsopimuslain ollessa viimeksi tou-
20833:                                                      kokuussa 1978 eduskunnan käsiteltävänä irti-
20834: 24) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tarkastus-       sanomisia ja lomautuksia koskevien säännösten
20835: maksusta annetun lain muuttamisesta                  osalta eduskunta edellytti, että työsuhdeturvan
20836:    Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o       kokonaisuudistusta koskevan komiteatyön poh-
20837: 3 ja otetaan ensi mm a 1 se en käsi t-               jalta laadittavassa työsopimuslain uudistuksessa
20838: te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-     hallitus ottaisi huomioon alalla tapahtuneen
20839: tuksen esitys n:o 63, joka sisältää yllämai-         kansainvälisen ja erityisesti pohjoismaisen kehi-
20840: nitun lakiehdotuksen.                                tyksen. Eduskunnan mukaan tämä tarkoittaisi
20841:                                                      mm. työsuhteen jatkumisen turvaamista siten,
20842:   T o i n e n v a r a p u he m i e s : Käsittelyn    että työsuhteen katkeamattomuuden periaate
20843: pohjana on liikennevaliokunnan mietintö n:o 3.       laittomissa irtisanomisissa hyväksyttäisiin. Edel-
20844:                                                      leen eduskunta edellytti yksittäisen työntekijän
20845:                                                      oikeusturvan kehittämistä erilaisin menettely-
20846:    Keskustelu:                                       tapasäännöksin ennalta ehkäisevillä järjestel-
20847:                                                      millä ja suojasäännösten rikkomiseen liittyvän
20848:    Ed. E c n i 1 ä : Herra puhemies! Huomasin        seuraamusjärjestelmän tehostamisella.
20849: tässä juuri, että hallituksen esitys ilmeisesti         Nyt, kun eduskunnalle on annettu hallituk-
20850: kulkee väärällä nimellä. Meillä ei ole sellaista     sen esitys työsuhdeturvan kehittämistä koske-
20851: lakia kuin laki joukkoliikenteen tarkastusmak-       vaksi lainsäädännöksi, voidaan todeta, ettei sitä
20852: susta, vaan meillä on laki julkisen joukkolii-       ole eräiltä keskeisiltä osiltaan laadittu eduskun-
20853: kenteen tarkastusmaksusta, ja tämän lain muut-       nan edellyttämällä tavalla. Tämä koskee nimen-
20854: tamisesta metroa koskevalta osin on kysymys.         omaan jatkuvuusperiaatetta. Huomioon ei ole
20855: Tämä huomautuksena.                                  otettu kansainvälistä sen paremmin kuin poh-
20856:    Tässä yhteydessä en puutu itse lakiesityk-        joismaistakaan kehitystä alalla, puhumattakaan
20857: seen tämän enempää, mutta haluan vain muis-          siitä, että olisi otettu huomioon työntekijöiden
20858: tuttaa, että laki sinänsä, siis tämä julkisen        vaatimukset. Vastuun tästä kantavat ennen
20859: joukkoliikenteen tarkastusmaksulaki, avasi pään      kaikkea hallituksen porvarilliset ryhmät, mutta
20860: kovin kyseenalaiselle ja oikeusjärjestyksemme        sosialidemokraattien harteille lankeaa vastuusta
20861: perusteita murentavalle kehitykselle lainsäädän-     suuri osa. Ammattiyhdistysliikkeen sos.dem.
20862: nössämme. Kun asia kuitenkin mielestäni liit-        johto luopui ammattiyhdistysliikkeen alkupe-
20863: tyy hyvinkin työsuhdeturva-asiaan, josta pu-         räisistä tavoitteista jo komitean työn loppuvai-
20864: humme seuraavassa kohdassa, niin otan eräitä         heissa Pärttylin yönä työnantajapuolen kanssa
20865: näkemyksiä esille työsuhdeturvaa käsittelevässä      tekemällään sopimuksella. Se löi leimansa asian
20866: puheenvuorossani.                                    käsittelyyn myös hallituksessa.
20867:                                                         SAK:n kansandemokraattinen hallitusryhmä
20868:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              on ilmoittanut, ettei se hyväksy hallituksen
20869:                                   Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                              1417
20870: 
20871: 
20872: esitystä. Se toteaa, että työsuhdeturvakomitean      tåän selvitettävän nopeasti työsuhdeturvan ke-
20873: mietinnössä ehdotettiin jopa eräitä huononnuk-       hittämisen mahdollisuudet työnantajaan kohdis-
20874: sia voimassa olevaan lainsäädäntöön ja että          tettavin erilaisin velvoittein, kuten työntekijöi-
20875: hallituksen eduskunnalle antama esitys on kes-       den uudelleenkoulutus- ja sijoitustoimenpitein,
20876: keisiltä osin vielä heikompi kuin komitean mie-      työvoiman vähentämisjärjestyksin ja taloudellis-
20877: tintö. Vaikka hallituksen esityksessä on kor-        ten ja tuotannollisten syiden määrittelyin ja
20878: jattu eräitä komitean mietinnössä ehdotettuja        ryhdyttävän välittömästi asianmukaisiin lain-
20879: heikennyksiä, esimerkiksi on pysytetty riita-        säädännön aikaansaamiseksi tarvittaviin toimen-
20880: asioiden käsittely alioikeuksissa, ei se luo poh-    piteisiin.
20881: jaa asian eduskuntakäsittelylle. On helppo yhtyä         Erityisesti haluaisin kiinnittää huomiota
20882: SAK:n kansandemokraattisen hallitysryhmän            naisten tasa-arvon kannalta tärkeään vaatimuk-
20883: vaatimukseen, että työsuhdeturvan lakisääteinen      seen aukottomasta irtisanomissuojasta odotta-
20884: uudistaminen tulee toteuttaa ottamalla käsitte-      ville ja pienten lasten äideille. Hallituksen esi-
20885: lyn pohjaksi SKDL:n eduskuntaryhmän ja mui-          tyksessä on komitean tekemää ehdotusta muu-
20886: den vasemmiston kansanedustajien tekemät la-         tettu siltä osin, että työntekijällä olisi synny-
20887: kialoitteet, joihin on kirjattu ay-liikkeen yksi-    tys- tai vastaavalta lomalta palatessaan oikeus
20888: mieliset tavoitteet mm. jatkuvuusperiaatteen         tehdä aikaisempaa tai siihen verrattavaa työtä.
20889: ja kollektiivisuojan toteuttamiseksi.                Säännöksen soveltamisalaan kuuluisivat sekä
20890:     Tehokkaan irtisanomissuojan aikaansaaminen       lapsen äiti ja isä että lapsen ottovanhemmat.
20891: työntekijöille edellyttää sitä, että työnantajat     Nykyinen laki toki lähtee siitä, että työnteki-
20892: eivät voi irtisanoa tai lomauttaa työntekijöitä      jällä on oikeus palata nimenomaan entiseen työ-
20893:  vastoin ammattiosaston kantaa, niin kuin SKP        hönsä. Tässä mielessä, kun nyt käsitettä laajen-
20894: vaatii.                                              netaan siten, että on oikeus tehdä aikaisempaa
20895:     Eduskunnan neljä vuotta sitten hyväksymän        tai siihen verrattavaa työtä, niin on olemassa
20896:  lausuman mukaisesti on toteutettava työsuhteen      vaara, että tämä muoto heikentää työntekijän
20897:  jatkuvuusperiaate siten, että irtisanominen ei      oikeutta palata entiseen työhönsä.
20898:  riitatapauksessa astu voimaan ennen kuin tuo-           Muilta osin hallituksen esityksessä ei kajota
20899:  mioistuin on käsitellyt asian; ja jos tuomiois-     ohjelmaan sukupuolten tasa-arvon edistämiseksi
20900:  tuin toteaa irtisanomisen laittomaksi, työsuhde      sisällytettyyn kohtaan, jonka mukaan raskautta,
20901:  jatkuu katkeamattomana.                             äitiyslomaa ja vanhempainlomaa koskeva työ-
20902:     Työsopimuslain työsuhdeturvaa koskevien          suhdeturva kehitetään ehdottomaksi, niin että
20903:  säännösten heikkous on tullut aivan viime vuo-      irtisanominen ja työehtojen huonontaminen ei
20904:  sina entistä selvemmin esiin. Työntekijöiden        ole mahdollista. Asian ilmoitetaan vain olevan
20905:  suoja on erittäin puutteellinen tai jopa lähes      edelleen vireillä. Raskaana tai synnytyslomalla
20906:  olematon, paitsi yksittäisten henkilöiden irti-     olevan työntekijän irtisanomissuojaa on kier-
20907:  sanomisissa, erityisesti silloin, kun työnantaja    retty ilmoittamalla irtisanomisen syyksi jokin
20908:  irtisanoo tai lomauttaa työntekijöitä automaa-      muu kuin raskaus- tai synnytysloma, vaikka
20909:  tiosta, rationalisoinnista, teknologian muutok-     ilmeisenä syynä ovat olleet juuri nämä tekijät.
20910:  sista tai yritysten saneerauksista johtuvista ta-   Tähän asiaan korjauksen saaminen olisi kaik-
20911:  loudellisista ja tuotannollisista syistä. Juuri     kein kiireellisintä. Siksi työsopimuslakia tulisi
20912:  tällaisten joukkoirtisanomisten estämiseksi tar-    tässä yhteydessä muuttaa siten, ettei raskaana
20913:  vitaan ns. kollektiivisuojaa.                        tai synnytyslomalla olevaa työntekijää saa mil-
20914:      Tässä yhteydessä on syytä muistuttaa siitä,     lään perusteella irtisanoa. Myös pienten lasten
20915:  että neljä vuotta sitten hyväksytyllä työsopi-       äidit tarvitsevat tätä turvaa, joten säädös tulisi
20916:   muslain muutoksella alennettiin irtisanomis- ja    ulottaa kestämään kuusi kuukautta synnytys-
20917:  lomautussuojaa itse perusteen osalta hyväksy-       lomalta palaamisesta, kuten tasa-arvoasiain neu-
20918:   mällä lomautus- ja irtisanomisperusteeksi "ta-     vottelukunta on esittänyt.
20919:   loudellinen ja tuotannollinen syy" sinänsä, joka       Herra puhemies! Työsuhdeturvan kehittämi-
20920:   on siis juuri näiden joukkoirtisanomisten perus-    sessä on kyse niin suresta työntekijöiden tur-
20921:   tana käytetty syy.                                 vallisuuteen vaikuttavasta kysymyksestä, että
20922:      Perustaa kollektiivisuojan parantamiselle an-    eduskunnan on käytettävä sille kuuluvaa lain-
20923:   tanee sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän         säädäntövaltaa ja tehtävä tarvittavat korjaukset
20924:   ed. Ahteen nimellä tämän vuoden valtio-            hallituksen esitykseen. Vaatimukset eduskunnan
20925:   päiville jättämä ryhmäaloitekin, jossa edellyte-    aseman vahvistamisesta edellyttävät juuri tätä_
20926: 178   058200001C
20927: 1418                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
20928: 
20929: 
20930:    Ed. Niskanen: Herra puhemies! Käsi-               kunta käsittelemässä lakiesitystä, jota se on
20931: teltävänä oleva lakiesitys ei vastaa niitä ta-       ±tse vauhdittanut ainakin vuonna 1978 vaaties-
20932: voitteita, joita palkansaajat työsuhdeturvan pa-     saan tuolloin meneillään olleen komiteatyön
20933: rantamiselle ovat asettaneet. Palkansaajajärjes-     pohjaavanuudistuksen alalla tapahtuneeseen kan-
20934: töt ovat vakavalla kirjeellään puuttuneet eräi-      sainväliseen ja erityisesti pohjoismaiseen kehi-
20935: siin yksityiskohtiin, joiden osalta eduskunnassa     tykseen. Tuolloin eduskunnan hyväksymän
20936: lakia tulisi korjata. SKDL on lisäksi koros-         lausuman mukaan tämä tarkoittaisi mm. työ-
20937: tanut ns. työsuhteen jatkuvuusperiaatteen sisäl-     suhteen jatkuvuuden turvaamista siten, että
20938: lyttämistä lakiin. Useissa muissa maissa työsuh-     työsuhteen katkeamattomuuden periaate laitto-
20939: deturvassa on toteutettu periaate, jonka mu-         missa irtisanomistapauksissa hyväksyttäisiin.
20940: kaan kiistanalaisessa irtisanomisessa työnteki-      Yksittäisen työntekijän oikeusturvaa olisi ke-
20941: jän työsuhde jatkuu niin kauan, kunnes asia          hitettävä erilaisin menettelytapasäännöksin en-
20942: <>n loppukädessä tuomioistuimessa ratkaistu.         naltaehkäisevillä järjestelmillä ja suojasäännös-
20943:    Meillä kiistanalaisessa työntekijän irtisanomi-   ten rikkomiseen liittyvän seuraamusjärjestelmän
20944: sessa työnantajan käsitys on ilman muuta oi-         tehostamisella, kuten eduskunta tuolloin hy-
20945: kea, arvokas ja painava niin kauan, kunnes           väksymässään mietinnössä totesi.
20946: tuomioistuimessa on toisin todettu. Työnteki-            Työmarkkinajärjestöpohjaisen työsuhdeturva-
20947: jän käsitys irtisanomisestaan on väärä ja mer-       komitean tuli aluksi saada mietintönsä valmiik-
20948: kityksetön, vaikka työntekijän kohdalla on kysy-     si vuoden 1980 loppuun mennessä, mutta ai-
20949: mys jokaiselle ihmiselle tärkeästä työstä ja toi-    kaa jouduttiin jatkamaan ensiksi maaliskuun
20950: meentulosta. Työntekijän katsotaan olevan vää-       1981 loppuun sekä sittemmin vuoden 1981
20951: rässä niin kauan, kunnes tuomioistuin on mah-        loppuun. Neljään eriävään mielipiteeseen pää-
20952: dollisesti toisin todennut. Työntekijälle myön-      tyneen komitean lakiehdotuksen valmisteli lo-
20953: teinenkään tuomioistuimen päätös ei turvaa           pulliseen muot<>ansa sosiaali- ja terveysminis-
20954: työhönpaluu ta.                                       teriö aikautaulullisesti kiitettävän nopeasti. Oli-
20955:    Hallitusmuodossamme todetaan, että kansa-         vathan työnantajat jo pitkään pystyneet vitkut-
20956: laiset ovat yhdenvertaiset lain edessä. Olemme       telemaan komiteatyön edistymistä katsoen jo-
20957: jälleen kerran käsittelemässä asiaa, jolla on voi-   kaisen kuukauden ja vuoden voitokseen. (Ed.
20958: makas luokkaluonne ja jossa asetutaan työn-          Peltola: Nyt he kiirehtivät sen voimaansaatta-
20959: antajan puolelle työntekijän toimeentuloturvan       mista!) Jos komitean työlle ei palkansaajien
20960: ja oikeusturvan kustannuksella. Mielestäni on        eikä yrittäjienkään taholta kovin innokkaasti
20961: erittäin suuri epäoikeudenmukaisuus siinä, että      hurrattu, niin hallituksen esityskin on saanut
20962: kiistanalaisessa irtisanomistapauksessa irtisano-    pyrkiessään ottamaan huomioon eduskunnassa
20963: minen toteutetaan työnantajan asiasta omaksu-        vallitsevia poliittisia voimasuhteita puolestaan
20964: man laillisuuskäsityksen mukaisesti jo ennen         SAK:n TVK:n, STTK:n ja Akavan arvoste-
20965: kuin tuomioistuin on asiasta mielipiteensä il-       lut.
20966: maissut.                                                 Palkansaajajärjestöjen näkökulmasta komi-
20967:    Hallitusmuotomme mukaan kansalaisten työ-         tean tärkeimmäksi ehdotukseksi muodostui lait-
20968: voima on valtakunnan erikoisessa suojeluksessa.      tomiin irtisanomisiin liittyvien vahingonkor-
20969: Yli puoluerajojen olemme me kansanedustajat          vausten korottaminen. Kieltämättä lakiehdotuk-
20970: eduskunnan pöntöstä tästä asiasta puhuneet.          sen heikkoihin kohtiin kuuluu vahingonkor-
20971: Tämän lain käsittelyn yhteydessä eduskunnalla        vausten 3-12 kuukauden perusasteikko komi-
20972: <>n mahdollisuus hieman parantaa työvoiman           tean 3-20 kuukauden asteikon sijasta. Vain
20973: suojelua toteuttamalla periaate työsuhteen jat-      erityisistä syistä tulisi kysymykseen 20 kuukau-
20974: kuvuudesta.                                          den mukainen asteikko, ja tiettyjen edellytyk-
20975:    Herra puhemies! Kansalaisten oikeusturvan         sien vallitessa voitaisiin 3 kuukauden asteikko
20976: ja kansalaisten tasaveroisen kohtelun toteutu-       alittaa.
20977: misen kannalta pidän hyvin tärkeänä, että la-            Toukokuun lopussa eduskuntaryhmille jättä-
20978: kHn sisällytetään ns. työsuhteen jatkuvuusperi-      mässään kirjelmässä palkansaajajärjestöt totesi-
20979: aate.                                                vat, että "hallituksen esitys toteutuessaan ei
20980:                                                      kokonaisuutena ottaen merkitse työsuhdetur-
20981:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Työ-         van parannusta. Järjestöt ovat ymmärtäneet ns.
20982: suhdeturvalaista on tulossa tämän eduskunnan         Pekkas-ratkaisuun sisältyneen työsuhdeturva-
20983: yksi tärkeimmistä kypsyyskokeista. Onhan edus-       lausuman siten, että hallitus on sitoutunut työ-
20984:                                   Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                               1419
20985: 
20986: 
20987: suhdeturvan parantamiseen. Allekirjoittajajär-       syä, kuka valvoo lain noudattamista. Samoin
20988: jestöt edellyttävät viitaten toisaalta edellä mai-   hallituksen esityksen 3 §:ssä puhutaan kohtuul-
20989: nittuun eduskunnan lausumaan ja toisaalta työ-       lisesta ajasta kuitenkaan tarkemmin määrittele-
20990: suhdeturvakomiteassa kompromissien tuloksena         mättä, mitä tällä tarkoitetaan. Viime kädessä
20991: syntyneeseen ehdotuskokonaisuuteen, ettei työ-       se jää tuomioistuimen harkittavaksi. Työnteki-
20992: suhdeturvauudistusta toteutettaessa saa alittaa      jällä sitä vastoin esim. 10 §:ssä ilmoitusaika on
20993: työsuhdeturvakomitean tekemiä ehdotuksia."           kaksi viikkoa. Työsopimuslain 22 § :ssä halli-
20994:     Kun tällaisen näkemyksen esittää neljä pal-      tuksen esityksessä edellytetään, että työntekijän
20995: kansaajajärjestöä, SAK, TVK, STTK ja Akava,          palkkasaatava on riidaton, jotta siinä olevat
20996: se on otettava vakavasti. SAK:n, TVK:n,              oikeussäännökset astuisivat työntekijän hyväksi
20997: STTK:n ja Akavan vaatimat muutokset työ-             voimaan. Tällainen palkkasaatava on hyvin har-
20998: suhdeturvalakiin tulee tehdä eduskunnassa.           voin täysin riidaton. Nämä ovat ne eräät yksi-
20999: Palkansaajajärjestöt joutuivat muutoinkin anta-      tyiskohdat, joihin toivoisin sosiaalivaliokl1111:00n
21000: maan periksi tavoitteistaan niin paljon, että        mietinnössään paneutuvan.
21001: mm. laittomien irtisanomisten vahingonkorvaus-          Herra puhemies! Suomessa 1980-luvulla pal-
21002: ten korottaminen on täysin oikeutettua. Tär-         kansaajalla tulee olla riittävän hyvä irtisanomis-
21003: keää olisi myös, kuten edellisessäkin puheen-        turva, jotta hän voi järjestää oman ja perheen-
21004: vuorossa todettiin, kollektiivisuojan aikaansaa-     sä elämän ennakolta hyvin suunnitellen. Käsi-
21005: minen työnantajiin kohdistuvin velvoittein, ku-      teltävänä oleva työsuhdeturvalaki patannettuna
21006: ten esim. uudelleen kouluttamalla työntekijöitä,     luo yhden tärkeän pohjan. Mutta yhtä tärkeätä
21007: irtisanomisia ja lomautuksia estävillä taloudel-     olisi kehittää huomattavasti lakia yhteistoimin-
21008: lisilla tehoisteilla sekä muilla työntekijän ase-    nasta yrityksissä eli niin sanottua yritysde-
21009: maa parantavilla uudistuksilla.                      mokratialainsäädäntöä. Yrityksen palveluksessa
21010:     Työsuhdeturvalain valmistelussa pienyrittäjä     olevalla pitäisi olla nykyistä paremmat mahdol-
21011: ja hänen palveluksessaan oleva palkansaaja on        lisuudet saada tietoa yrityksensä toiminnasta
21012: tarpeettomasti asetettu ristiriitatilanteeseen.      ja tulevaisuudensuunnitelmasta sekä osallistua
21013: Palkansaajan tehokaskaan irtisanomisturva ei         yrityksen päätöksentekoon. Nykyisin suomalai-
21014: ole pienyritysten varsinainen ongelma. Yleensä       sessa yrityksessä samassa veneessä oleminen tar-
21015: vaikeimmat kysymykset liittyvät raha- ja vakuu-      koittaa sitä, että suurin osa kyllä soutaa, mutta
21016: tuslaitosten torjuvaan suhtautum1seen pienyri-       vain pari tietää, mihin ollaan menossa, jos he-
21017: tysten rahoittamiseen erityisesti toiminnan alku-    kään.
21018: vaiheessa. Samoin hyppäys perhevritvksestä
21019: muutamaankin ulkopuoliseen työntekijään on
21020: suomalaisessa verotus- ja sosiaaliturvalainsää-         Ed. E. Laine: Herra puhemies! Am-
21021: dännössä liian suuri. Työsuhdeturva-asiassa te-      matillisesti järjestäytyneet työntekijät ovat ko-
21022: hokkaasti esiintynyt Yrittäjäin Keskusliitto voisi   keneet monta kovaa pettymystä työsuhdetur-
21023: aloittaa vastaavanlaisen kampanjan rahoitus-         van parantamista koskevien lupausten osoittau-
21024: ja vakuutuslaitosten epäoikeudenmukaisuudesta        tuessa vain kauniiksi sanoiksi. Työläisten vaa-
21025: pienyritysten kohtelusta suuryritysten hyväksi.      tiessa palkkojensa korottamista työnantajat ja
21026:  Irtisanomis- ja rahoitusongelmat kulkevat käsi      monet ammattiyhdistysjohtajatkin puhuivat sii-
21027: kädessä nimenomaan pienissä yrityksissä.             tä, että palkkoihin ei nyt pidä tuijottaa, vaan
21028:     Tämän lakiehdotuksen eräitten yksityiskoh-       nyt on keskityttävä työsuhdeturvan parantami-
21029: tien osalta toivoisi sosiaalivaliokunnan mietti-     seen. Pekkas-sopimus merkitsi luopumista palk-
21030: vän, mhä muutoksia lain säännösten ja nimen-         kojen korottamisesta. Sen vastikkeeksi luvattiin
21031: omaan perustelujen osalta tulisi tehdä. Tässä        työsuhdeturvan parantamista. Näin oli jo lu-
21032: yhteydess,ä viittaan työsopimuslain 3 § : ään suh-   vattu aikaisemminkin. Kun työsuhdeturvaa kos-
21033: teessa 17 § :n 3 momenttiin, jotta työntekijän       keva komiteamietintö oli ratkaisuvaiheessaan,
21034: koeaikaa ei käytettäisi väärin työntekijän kan-      SAK:n sos.dem.johto petti työläisten toiveet ja
21035: nalta. Samoin hallituksen esityksen 11 § :n          odotukset hyväksymällä työsuhdeturvan vesit-
21036: osalta työntekijä, joka on järjestäytynyt, ei ole    tärPisen.
21037:  neuvotteluvelvollisuuden alainen, jos työnantaja       Kun nyttemmin on hallituksen esitys annet-
21038: ei ole järjestäytynyt. Kuka valvoo tässä tapauk-     tu, on tyytymättömyys esityksen sisältöön niin
21039: sessa työntekijän etuja? Samoin koko lainsää-        voimakas, ettei esitys voine muodostua käsitte-
21040: dännön osalta voidaan monessa kohdassa ky-           lyn pohjaksi.
21041: 1420                                  Tiistaina 8. kesäkuuta 1982
21042: 
21043: 
21044:    Työsuhdeturvaa koskeva hallituksen esitys         todenneen, että hallitus toimi rohkeasti työsuh-
21045: on annettu ajankohtana, jolloin suuret joukko-       deturvassa. Kauppalehti jatkoi edelleen: "Har-
21046: irtisanomiset jatkuvat. Hallituksen esitys ei        kinnasta ja itsenäisyydestä syntyneessä työsuh-
21047: tule antamaan työntekijöille mitään turvaa näitä     deturvakiistassa kiittää maan hallitusta kansan-
21048: joukkoirtisanomisia vastaan. Siksi eduskunnan        edustaja Helge Saarikoski (kok) ." Ja lehden
21049: on huolehdittava siitä, että lailla estetään jouk-   mukaan Saarikoski on vielä todennut, että po-
21050: koirtisanomiset. Se on mahdollista säätämällä        liittisen paineen alla hallitus on pystynyt osoit-
21051: säännös, jonka mukaan työnantajat eivät saa          tamaan harkintaa ja itsenäisyyttä antamalla
21052: irtisanoa ja lomauttaa työntekijöitä vastoin am-     oman esityksensä työsuhdeturvasta. Ja edelleen
21053: mattiosaston kantaa.                                 lehden mukaan Saarikoski on todennut, että
21054:     Nykyinen käytäntö työelämässä on sellainen,      olisi ollut moraalisesti varsin arveluttavaa luo-
21055: että työnantajalla on valta työsuhteen katkaise-     da sellainen illuusio, että irtisanomismenettelyä
21056: miseen. Käytännössä tämä oikeus on laittomis-        säätelevät säännökset voivat todella parantaa
21057: sakin irtisanomistapauksissa, koska työnantajaa      itse työsuhdeturvaa. Onpa Suomen Yrittäjäsa-
21058: ei voida velvoittaa ottamaan takaisin laittomasti    nomat viimeisessä numerossaan myös antanut
21059: erotettua työntekijää. Tällaisen tilanteen estämi-   tunnustusta hallitukselle todeten "Yrittäjän
21060: seksi tulisi laissa säätää työsuhteen jatkuvuu-      ääni sittenkin kuuluviin" ja jatkaen näin:
21061: desta siten, että se turvattaisiin mainituissa       "Hallituksen eduskunnalle antaman työsuhdetur-
21062: tapauksissa vähintään siihen saakka, kun oikeu-      van kehittämistä koskevan kiistellyn lakiesityk-
21063: den päätöksellä on vahvistettu irtisanomisen         sen sisältö on Suomen Yrittäjäin Keskusliiton
21064: laillisuus. Jos näin ei tapahdu, työsuhde luon-      mielestä askel parempaan. Se erottuu monessa
21065: nollisesti jatkuu.                                   eri suhteessa edukseen työsuhdeturvakomitean
21066:     Ammattiyhdistysliikkeessä on yli puolue- ym.     ehdotuksesta."
21067: rajojen todettu hallituksen esitys niin kehnoksi,        No niin, ehkä näiden mielipiteiden jälkeen on
21068: että se ei kelpaa käsittelyn pohjaksi. Siksi laki    syytä kuitenkin palauttaa mieliin lukuisten am-
21069: on säädettävä SKDL:n ja muiden vasemmiston           mattiliittojen, ammattiosastojen, työhuonekun-
21070: kansanedustajien tekemien lakialoitteiden poh-       tien ja työläislähetystöjen sekä työpaikkakokous-
21071:  jalta.                                               ten lausuneen pettymyksensä hallituksen esityk-
21072:     Ed. Stenius-Kaukonen jo aiemmin kertoi           sen johdosta. Yleisesti on vaadittu työväen
21073:  SAK:n kansandemokraattisen ryhmän vastusta-          valvonnan lisäämistä yrityksissä ja työsuhdetur-
21074: van mielipiteen ja ed. Skinnari äsken kertoi          valainsäädännön toteuttamista ammattiyhdistys-
21075: lukuisten ammatillisten järjestöjen mielipiteen      liikkeen alkuperäisten vaatimusten mukaisesti.
21076: hallituksen esityksestä. Haluan vielä täydentää      Esimerkiksi SKDL:n 13. liittokokous asettui
21077:  parilla kolmella esimerkillä näitä tyytymättö-       tukemaan ammattiyhdistysliikkeen jäsenistön
21078:  myyden ilmauksia. Esimerkiksi Palkkatyöläinen-       vaatimuksia lausuen päätöksessään mm.: "Yri-
21079: lehti kertoo SAK:n vastaavan lakimiehen Kirsti        tyksissä on lisättävä työväen valvontaa. Työ-
21080:  Palangon sanoneen näin: "Kirsti Palangon mu-         suhdeturvalainsäädäntö on toteutettava ammat-
21081:  kaan tämän jälkeen uudistuksien käteen jäävä         tiyhdistysliikkeen alkuperäisten vaatimusten
21082:  anti on juuri sitä mitä työnantajapuoli halusi:      mukaisesti." SKP:n 19. edustajakokous vaati
21083:  nopeutettu erimielisyyksien selvittelymenettely,     työnantajien isäntävallan rajoittamista työvoi-
21084:  joka työntekijäpuolelle merkitsee kaiken aikaa       maratkaisuissa seuraavasti: "Työntekijöiden ir-
21085:  ilmassa leijuvaa uhkaa oikeuden menetyksistä."       tisanomissuojaa ja muuta työsuhdeturvaa on
21086:  Paperiliiton puheenjohtaja Antero Mäki puoles-       parannettava. Työnantajat on velvoitettava an-
21087:  taan, hänkin sosialidemokraatti, lausui näin:        tamaan kaikki taloudellista tilaa koskevat tie-
21088:  "Hallituksen esitys palauttaa kuitenkin pelin        dot ammatillisille järjestöille. Työpaikan amma-
21089:  lähtöruutuun ja ammattiyhdistysliikkeen on ar-       tillisten järjestöjen valvontamahdollisuuksia on
21090:  vioitava koko tilanne uudestaan. Hallituksen         tehostettava, ja niillä on oltava oikeus olla päät-
21091:  esitys menee selvästi työsuhdeturvakomitean          tämässä sellaisista tuotannon muutoksista, jotka
21092:  mietinnön ali. On vähintäänkin kyseenalaista,        vaikuttavat työpaikkojen määrään ja luontee-
21093:  voidaanko katsoa hallituksen täyttäneen edes         seen."
21094:  Pekkas-sopimuksessa itselleen ottamaansa vel-            Mainittujen vaatimusten ajankohtaisuutta ko-
21095:  voitetta."                                           rostaa tämän päivän tilanne työmarkkinoilla.
21096:     Mutta onpa toisenlaisiakin mielipiteitä. Kaup-    Työnantajat jatkavat lopputilien jakamista ja
21097:  palehti kertoi 4. 6. kansanedustaja Saarikosken      irtisanomisten ja pakkolomautusten toimeenpa-
21098:                                   Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                                1421
21099: 
21100: 
21101: noa. Tuoreimpiin uutisiin kuuluu Vaivilla Oy:n       28) Vuoden 1979 kansainvälisen luonnonkumi-
21102: suunnitelma työntekijämäärän vähentämisestä          sopimuksen eräiden määräysten hyväksymistä
21103: Turussa lähes 300 työntekijällä. Maan halli-
21104: tuksen tulisi pikaisesti käynnistää neuvottelut      tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 53 joh-
21105: Vaivilla Oy:n kanssa tarkoituksella saada yritys     dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
21106: perumaan työntekijöiden vähentämistä tarkoitta-      n:o 16;
21107: vat saneeraussuunnitelmat.
21108:    Työsuhdeturvaa koskevaa lakiesitystä käsitel-     29) Kalanviljelylaitosten perustamista
21109: täessä on keskeisinä tavoitteina pidettävä ns.       tarkoittavien toivomusaloitteiden johdosta laa-
21110: jatkuvuusperiaatteen ja kollektiivisuojan toteut-    dittu maa- ja metsätalousvaliokunnan mietintö
21111: tamista sekä uudelleenkoulutus- ja uudelleen-        n:o 7;
21112: sijoittumisoikeuden turvaamista ammattiosasto-
21113: jen kannan huomioon ottavalla tavalla.
21114:                                                      30) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja
21115:                                                      laitosten menosääntöjen perusteiden muuttami-
21116:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-   sesta
21117: sittely keskeytetään.
21118:                                                      sisältävän hallituksen esityksen n:o 60 johdosta
21119:                                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
21120:                                                      33; sekä
21121:    P ö y d ä II e p a n o a v a r t e n esitellään
21122: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
21123: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:              31) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden projekti-
21124:                                                      vientirahastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
21125:                                                      si sekä Pohjoismaiden Investointipankille annet-
21126:                                                      tavasta valtion takauksesta
21127: 26) Sen johdosta, että eduskunnan tietoon on
21128: saatettu asetus eräistä virkajärjestelyistä          sisältävän hallituksen esityksen n:o 69 johdosta
21129:                                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
21130: laadittu perustuslakivaliokunnan mietintö n:o        34.
21131: 15;
21132:                                                        T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
21133: 27) Yhdistyneiden Kansakuntien kanssa Yhdis-         nan seuraava täysistunto on ensi torstaina kello
21134: tyneiden Kansakuntien yhteydessä toimivan            13.
21135: Helsingin kriminaalipoliittisen instituutin perus-
21136: tamisesta tehdyn sopimuksen eräiden määräys-           Täysistunto lopetetaan kello 19.24.
21137: ten hyväksymistä sekä sopimuksen soveltamista
21138: tarkoittavan hallituksen esityksen n:o 62 joh-                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
21139: dosta laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö
21140: n:o 15;                                                                           Eiler Hultin
21141:                  62. Torstaina 10 päivänä kesäkuuta 1982
21142:                                           kello 13
21143: 
21144: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
21145:                                                    6) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja 9
21146:   Ilmoituksia                                   § :n muuttamisesta ................. . 1431
21147:                                          Siv.      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21148:   Toinen käsittely:                             mietintö n:o 81; lalci- ja talousvaliokun-
21149:                                                 nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o
21150:    1 ) Ehdotukset laeiksi eräiden veron·        162 (1981 vp.)
21151: huojennussäännösten muuttamisesta .... 1425        7) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
21152:                                                 misesta .......................... . 1437
21153:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21154: mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan
21155:                                                 mietintö n:o 93; laki- ja talousvaliokun-
21156: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
21157:                                                 nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
21158: 103 (1981 vp.); ed. Linnan ym. laki-            n:o 48
21159: aloite n:o 36 ( 1981 vp.); toivomusaloit-
21160: teet n:ot 103 ja 111 ( 1980 vp.) sekä 74           8) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja ter-
21161: (1981 vp.)                                      veydenhuollon suunnittelua ja valtion-
21162:    2) Ehdotukset laeiksi tappiontasauk-         osuutta koskevan lainsäädännön uudista-
21163: sesta tuloverotuksessa annetun lain 7 §:n       misesta .......................... .
21164: ja investointivarauslain 21 §:n muuttami-          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
21165: sesta ........................... . 1430        mietintö n:o 87; sosiaalivaliokunnan mie-
21166:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 101
21167: mietintö n:o 84; valtiovarainvaliokunnan        ( 1981 vp.); ed. Hyvösen ym. lakialoite
21168: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o 84      n:o 292 ( 1979 vp.); toivomusaloitteet
21169:    3) Ehdotus laiksi tulliverolain 12 ja
21170:                                                 n:ot 1238, 1307, 1365, 1379, 1380,
21171: 13 §:n muuttamisesta ............. . 1431       1417, 1447, 1479, 1582, 1583 ja 1597
21172:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     (1979 vp.), 312 (1980 vp.) ja 543
21173: mietintö n:o 83; valtiovarainvaliokunnan        ( 1981 vp.)
21174: mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o 58         9) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi . . . 1447
21175:    4) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21176: roista myönnettävistä eräistä korkotukilai-     mietintö n:o 88; sosiaalivaliokunnan mie-
21177: noista annetun lain 2 ja 5 §:n muuttami-        tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 102
21178: sesta ............................ .             (1981 vp.); ed. P. Vennamon ym. laki-
21179:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   aloite n:o 381 (1979 vp.)· toivomus-
21180: mietintö n:o 85; valtiovarainvaliokun·          aloitteet n:ot 1159, 1267 ja l405 (1979
21181: nan mietintö n:o 32; hallituksen esitys         vp.)
21182: n:o 90                                              10) Ehdotukset laiksi valtakunnalli-
21183:    5) Ehdotus laiksi kuntien kantokyky-         sista työttömyyskassoista annetun lain 16
21184: luokituksen toimittamisesta vuodeksi            §:n muuttamisesta sekä laiksi työllisyys-
21185: 1983 ........................... .              lain muuttamisesta ................ . 1450
21186:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
21187:  mietintö n:o 86; lalci- ja talousvaliokun·     mietintö n:o 89; sosiaalivaliokunnan mie-
21188:  nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys         tintö n:o 15; hallituksen esitykset n:ot
21189:  n:o 67                                         79 ja 81; lakialoitteet n:ot 146 (1981
21190: 1424                                Torstaina 10. kesäkuuta 1982
21191: 
21192: 
21193:                                             Siv.                                                   Siv.
21194: vp.) sekä 99 ja 118; toivomusaloitteet                 A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun-
21195: n:ot 614, 723 ja 730 (1980 vp.) sekä               nan mietintö n:o 15; hallituksen esitys
21196: 575 ( 1981 vp.)                                    n:o 62
21197:    11) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-              18) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden
21198: lain 12 a §:n muuttamisesta ......... . 1450       projektivientirahastosta ja eräiksi siihen
21199:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        liittyviksi laeiksi seld Pohjoismaiden In-
21200: mietintö n:o 90; sosiaalivaliokunnan mie-          vestointipankille annettavasta valtion ta-
21201: tintö n:o 16; hallituksen esitys n:o 94            kauksesta ........................ . 1451
21202:    12) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen                 A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-
21203: tarkastusmaksusta annetun lain muutta-             nan mietintö n:o 34; hallituksen esitys
21204: misesta .......................... .               n:o 69
21205:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            19) Ehdotus laiksi eräiden virastojen
21206:  mietintö n:o 91; liikennevaliokunnan              ja laitosten menosääntöjen perusteiden
21207: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 63          muuttamisesta .................... .
21208:    13 ) Ehdotus laiksi julkisesta notaa-               A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
21209: rista annetun lain 1 § :n muuttamisesta            nan mietintö n:o 33; hallituksen esitys
21210:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        n:o 60
21211: mietintö n:o 92; toisen lakivaliokunnan
21212: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 65
21213:                                                       Esitellään:
21214: 
21215:   Ainoa käsittely:                                    20) Hallituksen esitys n:o 89 työsuh-
21216:                                                    deturvan kehittämistä koskevaksi lainsää-
21217:    14) Ehdotus vuoden 1979 kansainvä-              dännöksi ......................... .
21218: lisen luonnonkumisopimuksen eräiden                   21) Hallituksen esitys n:o 95 laiksi
21219:                                                                                                     "
21220: määräysten hyväksymisestä . . ........ .           liikennevakuutuslain 10 §:n muuttami-
21221:    A s i a k i r j a t : Ulkoasiainvaliokun- "     sesta ............................ .
21222: nan mietintö n:o 16; hallituksen esitys                                                             "
21223: n:o 53
21224:    15) Asetus 7 päivältä toukokuuta                   Pöydällepanoa varten esi-
21225: 1982 eräistä virkajärjestelyistä (A n:o 8)          tellään:
21226:    Asiakirjat: Perustuslakivaliokun- "
21227: nan mietintö n:o 15; mainittu asetus                  22) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
21228:    16) Ehdotus toivomusaloitteiden joh-            n:o 35 hallituksen esityksen johdosta
21229: dosta, jotka tarkoittavat kalanviljelylaitos-      laeiksi oman asunnon hankintaan myön-
21230: ten rakentamista . . ................ . 1451       nettävien lainojen korkotuesta sekä asun-
21231:                                                    tojen hankintaan myönnettävien lainojen
21232:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-      korkotuesta annetun lain nimikkeen ja 3
21233: valiokunnan mietintö n:o 7; toivomus-              §:n muuttamisesta (HE n:o 87) ..... . 1452
21234: aloitteet n:ot 1011, 1013, 1023, 1051,
21235:  1085, 1107, 1112 ja 1150 ( 1979 vp.)                 23) Laki- ja talousvaliokunnan mie-
21236: sekä 549, 588 ja 589 (1980 vp.)                    tintö n:o 10 hallituksen esityksen joh-
21237:                                                    dosta laiksi vesilain 12 luvun 19 §:n
21238:                                                    muuttamisesta (HE n:o 66) ......... .
21239:    Ensimmäinen          käsittely:                    24) Sosiaalivaliokunnan mietintö n:o
21240:                                                    17 hallituksen esityksen johdosta laiksi
21241:    17 ) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden               kansaneläkelain muuttamisesta ja eräiksi
21242: Kansakuntien kanssa Yhdistyneiden Kan-             siihen liittyviksi laeiksi (HE n:o 80) ..
21243: sakuntien yhteydessä toimivan Helsingin
21244:                                                                                                     "
21245: kriminaalipoliittisen instituutin perusta-
21246: misesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-                Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
21247: räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen
21248: soveltamisesta . . .................. .
21249:                                              "
21250:                                       Veronhuojennussäännökset                                   1425
21251: 
21252: 
21253:   Nimenhuudossa     merkitään poissaoleviksi          Vaitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin
21254: edustajat Almgren, Halonen, Häggblom, Ih~­          mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
21255: mäki, Jokela, Juhantalo, Kanerva, Kuusk_?S~­        päätöstä.
21256: Vikatmaa, Luja-Penttilä, Malm, Me~, Nleml-
21257: nen, Pekonen, Pokka, Ruokola, Saannen, Salo,
21258: Saukkonen, Sorsa, A. Stenbäck, Söde!:ffian,
21259: P. Vennamo, Vesterinen, Zilliacus ja Aikäs.         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
21260: 
21261:                                                     1) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuojennus-
21262:                                                     säännösten muuttamisesta
21263: Ilmoitusasiat:                                         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21264:                                                     82 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
21265:                                                     siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21266: Lomanpyynnöt                                        n:o 29 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esi-
21267:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityi~       tys n:o 103 (1981 vp.) ja ed. Linnan ym.
21268: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Alm-       lakialoite n:o 36 ( 1981 vp.), jotka sisältävät
21269: gren Häggblom, Ihamäki, Juhantalo, Kuus-            yllämainitut lakiehdotukset.
21270: koshl-Vikatmaa, Malm ja Pokka sekä tästä ja
21271: huomisesta päivästä edustajat Nieminen, Peko--         Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21272:                                                     ren valiokunnan mietintö n:o 82. Ensin salli-
21273: nen ja Salo.
21274:                                                     taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
21275:                                                     lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
21276: 
21277:                                                       Yleiskeskustelu:
21278: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
21279: taukset                                                Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Nyt
21280:                                                     on käsiteltävänä hallituksen esitys n:o 103
21281:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-   ( 1981 vp.) eräiden veronhuojennussäännöksien
21282: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-      muuttamisesta. Meneillään on lain toinen käsit-
21283: miehelle osoitettuina, saapuneet ulkoasiainmi-      tely ja kysymyksessä on ns. ylikorkotalletuslaki,
21284: nisteri Stenbäckin vastaus ed. Söderströmin kir-    jolla tämä paljon julkisuutta ja mielten kuohua
21285: jalliseen kysymykseen n:o 164 kemiallisten ja       saanut asia pitäisi saada oikeudenmukaiseen ja
21286: biologisten aseiden kieltämisestä, ministeri        oikeusvaltiomme maineen ja arvovallan mu-
21287: Suonion vastaukset ed. Pesolan kirjalliseen ky-     kaisen ratkaisuun. Kymmenettuhannet onnetto·
21288: symykseen n:o 167 uuden liikuntatieteellisen        mat ja hyvässä uskossa näitä talletuksia tehneet
21289: yksikön perustamisesta ja ed. Holvitien ym. kir-    ihmiset odottavat nyt tätä lakia ja sen mukana
21290: jalliseen kysymykseen n:o 171 korkeakoulupoh-       oikeutta kärsimiinsä vääryyksiin. Monet ovat
21291: jaisen lastentarhanopettajakoulutuksen vakinais-    menettäneet käynnistettyjen verotustoimien joh-
21292: tamisesta ja pidentämisestä, kauppa- ja teolli-     dosta menneinä vuosina ei yksinomaan korkoja,
21293: suusministeri Ollilan vastaus ed. Kortesalmen       vaan myös tallettamansa pääomat. Monien sääs-
21294: ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 174 sähkön         töt ja vanhuuden turva on menetetty ja jopa
21295: hinnan alentamisesta Pohjois-Suomessa, maa- ja      koko elämäntyö on monessa tapauksessa valu-
21296: metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.          nut hukkaan.
21297: Miettisen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o             Lähes kymmenen vuotta eli suunnilleen sa-
21298:  188 Metsäntutkimuslaitoksen toimitilojen haja-     man ajan, kuin talletusten veronhuojennuslait-
21299: naisuudesta aiheutuvien epäkohtien poistami-        kin ovat olleet voimassa, on jatkunut tämä tal-
21300: sesta sekä sosiaali- ja terveysministeri Söder-     letustoiminta, joka on perustunut enimmäkseen
21301: manin vastaus ed. Elon kirjalliseen kysymyk-        siihen uskoon, että nämä talletukset ovat vero-
21302: seen n:o 193 lomaotuksen aikana irtisanotun         vapaita. Kun sitten verottaja alkoi käydä näihin
21303:  työntekijän työttömyyspäivärahapäivistä.           käsiksi taannehtivasti niin pitkälle kuin se
21304:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-       pystyi ja verottajalla oli oikeus, alkoi kansan
21305:  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio•     keskuudessa kuohua ja asia alkoi kiinnostaa
21306:  päiväasiakirjoihin.                                myös kansanedustajia ja eduskuntaa.
21307: 179 058200001C
21308: 1426                                 Torstaina 10. kesäkuuta 1982
21309: 
21310: 
21311:    Tietämäni mukaan ensimmäiseksi tämän asian        tallettajia, jotka ammattimmsma rahanvälittä-
21312: korjaamisen puolesta korotti ää..1ensä ja teki       jinä tai heidän kauttaan ovat sijoittaneet va-
21313: toivomusaloitteen 15 päivänä helmikuuta 1980         roja säästökassoihin."
21314: kansanedustaja Juhani Laitinen. (Ed. V. Ven-            Tämän jälkeen lakialaitteessa esitetään, että
21315: namo: Kovin myöhässä oli jo silloin, kyllä           voimassa oleviin kolmeen talletusten veronhuo-
21316: puututtiin paljon aikaisemmin!) Toiseksi asias-      j·ennuslakiin, joitten numerot ja vuodet ovat
21317: ta tekivät allekirjoittanut ja 72 muuta kansan-      tarkoin tässä yksilöidyt, kuhunkin lisättäisiin
21318: edustajaa kirjallisen kyselyn hallitukselle tämän    1 a §, jolla turvattaisiin näitten hyvässä uskossa
21319: asian korjaamiseksi 17. 4. 1980. Kolmanneksi         talletuksensa tehneitten tallettajien asema ja
21320:  12 päivänä helmikuuta 1981 ed. Heimo Linna          asia olisi tullut hoidetuksi niin, että heihin ei
21321: teki lakialoitteen, joka kulkee hänen nimissään      verottaja pääse käsiksi ja että taannehtivastikin
21322: ja jossa on allekirjoittajina kaikkien puolueit-     tapahtunut verotus oikaistaisiin.
21323: ten kansanedustajia. Minä luen muistin virkistä-        Herra puhemies! Nyt on asia tullut valtio-
21324: miseksi, mitä ed. Heimo Linnan lakialoitteen         varainvaliokunnasta mietinnön saattelemana
21325: perusteluissa sanotaan:                              eduskuntaan. Se on viipynyt valiokunnassa var-
21326:     "Korkein hallinto-oikeus on marraskuun 27        sin pitkään. Täytyy myöntää, että valtiovarain-
21327: päivänä 1980 antanut ennakkopäätökset talle-         valiokunta on hallituksen lakiesitykseen tehnyt
21328: tusten veronhuojennuslakien tulkinnasta sääs-        varsin huomattavia parannuksia, ja toivoa so-
21329: tökassatallettajien ns. ylikorkoasiassa.             pii, että näitten parannusten mukainen laki
21330:    Näissä päätöksissä korkein hallinto-oikeus        turvaa ylikorkotallettajat niin, että he saavat
21331: katsoi, että asianomaisten tallettajien saarnat      oikeutta jo tapahtuneitten verotusten ja mah-
21332: rahalaitosten neuvottelukunnan korkosuosituk-        dollisesti tulevien verotusten suhteen ja tämä
21333: sen ylittävät korot ovat veronalaista tuloa koko     asia saadaan kunnialliseen päätökseen, jota kym-
21334: määrältään, eikä tällöin normaaliakaan korkoa        menettuhannet syyttömästi verotetuksi joutu-
21335: voida käsitellä verosta vapaana tulona. Päätök-      neet ylikorkotallettajat odottavat.
21336: sien mukaan veronalaisuutta ei muuta se, että
21337: tallettaja on otaksunut talletuksien ja niiden          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
21338: korkojen olevan verovapaita.                         Nyt käsiteltävän lakiesityksen yhdet syntyjuu-
21339:     Korkeimman hallinto-oikeuden päätösten jäl-      ret ovat muutama vuosi sitten paljastuneessa
21340: keen on voitu lopullisesti todeta talletusten ve-    ns. ylikorkojupakassa. Vuonna 1978 verohallin-
21341: ronhuojennuslakien nykyisellään olevan koh-          non suorittamassa tarkastuksessa havaittiin,
21342: tuuttoman ankaria vilpittömässä mielessä toi-        että osuuskuntien säästökassat olivat 70-luvun
21343: mineiden tallettajien osalta. Jälkiverotuksissa      alkupuolelta lähtien maksaneet osalle talletta-
21344: tallettajat ovat saattaneet menettää paitsi kaikki   jistaan normaalin talletuskoron lisäksi ns. yli-
21345: saamansa korot myös osan talletuspääomastaan.        korkoa. Näin menetellessään osuuskunnat olivat
21346: Tämän ja inflaation huomioon ottaen tallettajat      rikkoneet rahalaitosten neuvottelukunnan kor-
21347: ovat menettäneet valtaosan säästöjensä reaaliar-     kosuositussopimusta. Menettely oli varsin
21348: vosta ja useasti joutuneet ylivoimaisen suuriin      yleistä. 71 % kaikista SOK:laisista ja 51 %
21349: taloudellisiin vaikeuksiin.                          kaikista OTK:laisista kassoista maksoi tutki-
21350:    Talletusten veronhuojennuslakien puheena          muksen mukaan ylikorkoa. Ylikorkotallettajien
21351: oievat säännökset ovat olleet vaikeaselkoisia, ei-   määrä todettiin suoritetuissa tarkastuksissa yli
21352: vätkä säännösten soveltamista koskeneet vero-        13 000 yksityiseksi henkilöksi tai yhteisöksi.
21353: velvollisille tarkoitetut ohjeet ole olleet riit-    Saamaansa ylikorkoa eivät tallettajat kuitenkaan
21354: tävän yksityiskohtaisia. Yhdessäkään talletusten     ilmoittaneet verotuksessa veronalaiseksi tuloksi.
21355: veronhuojennuslaissa ei ole yksiselitteisesti ja     Asian paljastuttua on syyttäjä nostanut useissa
21356: selvästi määritelty verovapaita tilejä koskevia      sadoissa, kenties tuhansissa tapauksissa verope-
21357: korkorajoja. Tästä johtuen suuri osa tallettajista   tossyvtteen. Osassa ylikorkotalletustapauksista
21358: ei ole varoja tallettaessaan mieltänyt talletusten   syyttäjä ei ole katsonut tallettajan menettelyä
21359: ja pääomien veronalaisuutta, vaan he ovat toi-       tahalliseksi ja on näin jättänyt syytteen nosta-
21360: mineet hyvässä uskossa.                              matta. Joukko ylikorkotalletustuomioita on
21361:    Esitetyn lain 3 momentin säännöksillä turva-      kuitenkin jo langetettu, ja oikeusprosessi mo-
21362: taan se, että säädettävä laki tulee niiden hyväk-    nissa tapauksissa on vielä kesken.
21363: si, jotka ovat toimineet vilpittömässä mielessä.        Ylikorkotallettajat voidaan ns. ylikorkotyö-
21364: Esitetty laki ei ole tarkoitettu koskemaan niitä     ryhmän jaottelun mukaan jakaa kahteen ryh-
21365:                                         Veronhuojennussäännökset                                    1427
21366: 
21367: 
21368: maan: Ensinnäkin ovat välittäjät, jotka ovat           epäselvyys, tulkinnanvaraisuus ja myös se tosi"
21369: palkkiota vastaan välittäneet talletuksia tai          asia, että näistä säädöksistä on tiedotettu san-
21370: ovat itse toimineet tallettajina, välittäjien kautta   gen heikosti ja huonosti. Säädösten epäselvyyttä
21371: rahaa tallettaneet sekä yksityiset sijoittajat.        kuvaa mm. se, ettei missään laissa tai asetuk~
21372: Tässä ryhmässä talletuksille suoritettu korko on       sessa mainita niitä rahalaitosten tai säästökas•
21373: yleisimmin ollut 15-18 %, josta ylikoron               sojen korkoprosentteja, jotka ovat verollisia.
21374: osuus on ollut täten 8-13 %. Toiseksi ovat             Laissa todetaan vain verottomiksi talletukset,
21375: ns. tavalliset ylikorkotallettajat, joiden koko-       jotka on suoritettu yleisessä pankkitoiminnassa
21376: naiskorkotuotto on ollut 8-11 %, josta yli-            tai osuuskuntien säästökassatoiminnassa käyte-
21377: koron osuus on siten ollut noin 3-6 %. Yli-            tyille tileille. Näiden tilien koroista antaa raha-
21378: korkotalletusten suuruus on yleensä vaihdellut         laitosten neuvottelukunta vastaavasti, siis jo
21379: 1 000 markasta 500 000 markkaan, mutta yksit-          edellä sanotusti, suosituksen. Kun säästökas-
21380: täiset talletukset ovat saattaneet nousta aina         san johtaja on vaikkapa tavalliselle eläkeläiselle
21381: 5 milj. markkaan saakka. Yleisimmin ylikorot           ehdottanut eläketulon tallettamista kassaan
21382: on maksettu etukäteen talletuksia tehtäessä tai        esim. 10 % :n korolla, minkä verran valtion
21383: ylikorosta on tehty uusi määräaikaistalletus           obligaatioistakin verottomasti saa korkoa, eivät
21384: taikka ylikorot on merkitty säästökirjaan nor-         kaikki tallettajat ole voineet olla tietoisia täl-
21385: maalina panomerkintänä normaalin koron lii-            laisten talletusten veronalaisuudesta.
21386:  tännän yhteydessä.                                        Merkille pantavaa on myös, että korkein hal-
21387:     Verolainsäädännön niin kuin kaiken muun-           linto-oikeus on ratkaisuissaan 27. 11. 1980/
21388: kin lainsäädännön rikkominen on tietysti peri-         5915 ja 5916 kohdistanut kritiikkiä säännösten
21389:  aatteessa aina rangaistava teko. Useiden ylikorko-    vaikeaselkoisuuteen ja ohjeiden puutteellisuu-
21390:  tallettajien, varsinkaan edellä sanottujen pien-       teen. Asiantilan, säädösten sisällön, ollessa täl-
21391:  tallettajien, ei ole kuitenkaan ollut kaikissa        lainen on valtaosa ylikorkotallettajista mitä
21392:  tapauksissa mahdollista tuntea talletusten vero-      ilmeisimmin erehtynyt veronhuojennussäännös-
21393:  tuskohtelun tarkkaa sisältöä säädösten epäsel-         ten sisällöstä anteeksiannettavana tavalla. Muun
21394:  vyyden vuoksi. Monia on asiassa lisäksi lähinnä        muassa edellä mainitsemieni näkökohtien perus-
21395:  kassojen toimesta johdettu aivan ilmeisesti har-       teella onkin valtiovarainvaliokunta mielestäni
21396:  haan. Näitä tapauksia varten moraalisesti rik-         aivan oikein tarkistanut veronhuojennuslain
21397:  keettömästi menetelleille tulee lainsäädännön          125 § :n sisältöä hallituksen esittämästä. V alia-
21398:  tuntea      mahdollisuudet     veronhuojennusten       kunnan säädösehdotusten perusteella tulee
21399:  myöntämiseen. Tähän tähtää myös nyt käsitel-           voida myöntää osittainen vapautus talletusten
21400:  tävänä oleva hallituksen esitys veronhuojennus-        aiheuttamista veroista sekä osittainen tai täy-
21401:  lain muuttamiseksi.                                    dellinen vapautus talletusten aiheuttamista ve-
21402:     Hallituksen lakiesityksessä veronhuojennus-         ronkorotuksista ja viivästysseuraamuksista, jos
21403:  lain 125 § :n 3 momentissa veronhuojennus              verovelvollisen voidaan katsoa erehtyneen an-
21404:  ehdotettiin myönnettäväksi, jos muun ohessa            teeksiannettavalla tavalla veronhuojennussään-
21405:  verosta vapauttamiseen on erittäin painavia            nösten sisällöstä. Näin yksin säälittävät syyt eli
21406:   syitä. Asiantuntijoiden yksimielinen näkemys          erittäin painavat syyt, kuten hallitus esitti,
21407:   asian valiokuntakäsittelyssä oli, ettei sanottu       eivät olisi veronhuojennusten peruste. Huojen-
21408:   muotoilu madalla veronhuojennuskynnystä riit-         nukseen riittäisi nyt myös, että verovelvollinen
21409:   tävästi ylikorkotallettajien valtaosan kohdalla,      hänestä riippumattomista syistä on erehtynyt
21410:   erittäin painavat syyt kun olisivat käytännössä       säädösten sisällöstä.
21411:   merkinneet säälittävää laatua olevia sosiaalisia          Valtiovarainvaliokunta muutti hallituksen esi-
21412:   syitä. Huojennus olisi näin säädettynä koske-         tystä myös veronhuojennusten myöntämisme-
21413:   nut arvioiden mukaan vain noin paria sataa            nettelyn osalta. Verovelvollinen voisi käytän-
21414:   sanotuista yli 13 000 ylikorkotallettajasta.          nössä nyt saada verohallitukselta tai valtiova-
21415:      Juuri ylikorkotalletustapauksissa veronhuojen-      rainministeriöltä yhdellä hakemuksella huojen-
21416:   nuskynnyksen madaltaminen, armahduksen laa-            nuksen suurimmasta osasta ylikorkotalletusten
21417:   jentaminen hallituksen esittämää enemmän on            aiheuttamista seuraamuksista. Viivästysseuraa-
21418:   mielestäni perusteltua. Se on perusteltua ennen        musten kohdalla tämä olisi mahdollista kaikista
21419:   muuta sillä, että osaan rikkeiden syntymisestä         ylikorkotalletusten veroseuraamuksista silloin,
21420:   ovat ratkaisevasti vaikuttaneet talletusten ve-        kun saajana on valtio, ja viivästysseuraamuk-
21421:   ronhuojennussäädösten ja niiden soveltamisen           sista silloin, kun veronsaajana on kunta. Lisäksi
21422: 1428                                   Torstaina 10. kesäkuuta 1982
21423: 
21424: 
21425: kunta voi ylikoron kunnallisveron osalta myön-          menettelyä, joka nyt valtiovarainvaliokunnan
21426: tää erikseen veronhuojennuksen. Myös näiltä             mietinnössä on omaksuttu.
21427: osin olisi saattanut olla perusteltua saattaa              Toisekseen minä erityisesti ihmettelen sitä
21428: mahdollisten veronhuojennusten myöntäminen              ed. Pekkarisen lähtökohtaa, jossa hän pahek-
21429: yhden ja saman viranomaisen eli verohallituk-           suu, että tämä menettely, joka nyt valtiova-
21430: sen tai valtiovarainministeriön tehtäväksi huo-         rainvaliokunnasta tulee ulos, ottaa huomioon
21431: limatta siitä, että veronsaajana onkin kunta.           myös mahdollisesti myöhäisemmässä vaiheessa
21432:     Valtiovarainvaliokunnan verojaostossa oli           esille tulevat vastaavat ylikorkotalletukset, joita
21433: esillä ei-sosialistisin voimin ylikorkotalletusten      on olemassa mm. eri yritysten huoltokontto-
21434: veronhuojennussäädösten säätäminen lakiin               reissa. Silloin kun työntekjät ovat siirtyneet
21435: otettavalla erillisellä määräaikaisella 125 b § :llä.   eläkkeelle, on tapahtunut tämän tyyppistä kehi-
21436: Tämän vaihtoehdon hyviin puoliin olisi kuulu-           tystä. Minä en voi ymmärtää, miksi asetettai-
21437: nut se, että se olisi ollut räätälintyötä juuri         siin nyt osuuskassojen ylikorkotallettajat, jotka
21438: ylikorkojupakan erikoispiirteisiin. Veronhuojen-        ovat tahattomasti ja ilman vilpillistä tarkoi-
21439: nusten yleistä kynnystä ei liioin olisi laskettu        tusta ylikorkotalletuksia pitäneet, eriarvoiseen
21440: nykyisestä tasosta. Toisaalta näin menetellen ei        asemaan kuin myöhemmin mahdollisesti esille
21441: veronhuojennuslakiin olisi jäänyt pysyviä sään-         tulevat tapaukset. Minusta valtiovarainvaliokun-
21442: nöksiä, joita sovellettaisiin mahdollisesti myö-        nan lähtökohta on aivan oikea, kun se lähtee
21443: hemmin ilmeneviin muihin ylikorkotallettusju-           siitä, että kaikissa tämän tyyppisissä tapauk-
21444: pakan kaltaisiin tapauksiin, joiden syntymisen          sissa, joissa ei ole kysymys vilpillisestä tarkoi-
21445: perussyy on itse asiassa lainsäädännön epäsel-          tuksesta vaan tietämättömyydestä, ylikorkotal-
21446: vyys ja tulkinnanvaraisuus. Näin ollen loppu-           lettajat tulee vapauttaa niistä seuraamuksista,
21447: tulosta eli valtiovarainvaliokunnan omaksumaa           joihin aikaisempi, voimassa oleva laki olisi joh-
21448: kantaa voidaan mielestäni pitää hyvänä. Lain            tanut.
21449: hyväksymisen on nyt käynnistettävä pikaisesti
21450:  prosessi, jolla oikeus ja kohtuus osoitetaan mo-
21451: raalisesti syyttämille ylikorkotalletuksista ran-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
21452:  gaistuille, useimmiten pientallettajille.              SMP ei hyväksy keinottelua. Mutta SMP pitää
21453:     Ylikorkotallettajien joukossa on kiistatta          jyrkästi kiinni siitä, että tavallisella ihmisellä
21454:  joukko henkilöitä, joille nämä talletukset ovat        on oikeusturva. SMP ei myöskään hyväksy
21455: olleet todellinen bisnes. Näiden suurtallettajien       sitä, että vaikutusvaltaisessa asemassa olevia
21456: on ammatistaan ja asemastaan johtuen tullut             suojellaan. Nythän on niin, että on väitetty,
21457:  tarkkaan tietää veronhuojennussäännösten sisäl-        että todellisuudessa ylikorkoja on maksettu yli
21458: löstä. Näin on erityisesti ollut asianlaita talle-      100 000 tapauksessa eri henkilöille. Julkisuu-
21459:  tusten ammattimaisten välittäjien kohdalla.            dessa on puhuttu vähän yli 13 OOO:sta, ja moni
21460: Näitä, ilmeisen vilpillisessä mielessä toimineita       kunnon ihminen on joutunut ahdistetuksi ja
21461:  ei nyt käsiteltävä veronhuojennuslaki toki voisi       SMP:n mielestä vääryyden kohteeksi. Miksi
21462:  koskettaa. Yhtä selvää on se, ettei niitäkään,         tämä asia on viipynyt niin kauan? Miksi selviä
21463:  jotka vilpittömässä mielessä ovat toimineet ja         keinottelijoita ja johtavia syyllisiä ei ole pantu
21464:  joille veronhuojennus nyt käsiteltävän lain mu-        syytteeseen ja vastuuseen, mutta on ahdisteltu
21465:  kaan voidaan myöntää, tule huojennuksia myön-          tuhansia tavallisia ihmisiä? Kun kunnon ihmi-
21466:  nettäessä saattaa muita, laillisesti toimineita        nen joutuu poliisikuulusteluun, me tiedämme,
21467:  tallettajia edullisempaan asemaan.                     mikä henkinen rasitus jo se on hänelle. Tämä
21468:                                                         johtuu siitä, että pääsyylliset, todelliset syylli-
21469:    Ed.    Sur akk a        ( vastauspuheenvuoro) :      set koko asiassa ovat herrat ministerit, johta-
21470: Herra puhemies! Pyysin tämän vastauspuheen-             vat virkamiehet ja osuustoimintapamput, vain
21471: vuoron sen vuoksi, että ed. Pekkarinen puheen-          nämä mainitakseni. Ne, joilla on valta, ovat
21472: vuorossaan otti esille erillispykälän, josta vero-      halunneet suojella näitä osuustoimintapamppuja
21473: jaostossa erityisesti käytiin keskustelua. Ensin-       ja muita vaikutusvaltaisessa asemassa olevia.
21474: näkin on todettava se seikka, että verojaostossa        Siksi syyttömät kunnon ihmiset ovat joutuneet
21475: esillä ollut erillispykälä olisi johtanut siihen,       tulilinjalle. Osittain ilmeisesti laskelmoitiin niin,
21476: että se olisi vapauttanut myös vilpillisessä tar-       että kun pannaan kunnon ihmisiä syytteeseen,
21477: koituksessa ylikorkotalletuksiin osallistuneita.        yleinen mielipide alkaa puolustaa myös roistoja
21478: Se olisi niin huomattavasti laajentanut tätä            ja näin kaikki pelastuvat.
21479:                                          Veronhuojennussäännökset                                      1429
21480: 
21481: 
21482:    Lopulta nyt on päästy siihen, että tämä laki        asiaan on pakko puuttua. Verojaosto kuuli hy~
21483: hallituksessa ja eduskunnassa tapahtuneiden vii-       vin perusteellisesti asiantuntijoita, ja meillä oli
21484: vyttelyjen jälkeen on meidän käsiteltävänämme          käsitykseni mukaan todellakin valtakunnan par-
21485: ratkaisevassa toisessa käsittelyssä. Kun SMP           haat asiantuntijat käytettävissä, oli tiedossa
21486: kannattaa tätä lakia, me emme edellytä sitä,           myös ylikorkotyöryhmän esitys, jossa kuudesta
21487: että syylliset osuustoimintapamput ja muut             henkilöstä viisi esitti erillislakia. Me kaikkiin
21488: suuret vaikuttajat vapautettaisiin vastuusta,          näihin asiantuntijalausuntoihin vedoten pääsim-
21489: vaan me edellytämme, että myös heidän asiansa          me verojaostossa sellaiseen enemmistöön kes-
21490: tutkitaan ja toimitaan lain mukaan. Me edelly-         kustapuolueen ja kokoomuksen kanssa, että
21491: tämme myös, että kun pankinjohtajaksi ryh-             erillispykälä olisi saatava lakiin. Pidän erittäin
21492: tyy, täytyy vähän olla älliä päässä ja moraalista      valitettavana sitä, että nyt ed. Surakka esittää
21493: vastuuta eikä vain ahneutta. Ei ole oikein, että        täällä, että tällä olisi tarkoitus syylliset vapaut-
21494: yksityisen ihmisen täytyy tietää, mitkä ovat            taa. Minusta tämä on niin mahdoton väite, että
21495: talletussäännökset, kun pankinjohtaja vetäy-            tähän ei voi olla puuttumatta. Luen 125 b §:n
21496: tyy toisten selän taakse ja syyttömät kärsivät.         siinä muodossa kuin se verojaostossa oli. Tässä
21497:    Kun tältä pohjalta tutkitaan tätä lakia, se          todetaan seuraavaa:
21498: ei SMP:n mielestä vieläkään riittävästi suojele            "Jos verovelvollinen on vuosien 1971-1979
21499: tavallista kunnon ihmistä. Meidän mielestäm-           aikana saanut osuuskunnan säästökassaan teke-
21500: me on laissa sanottava selvästi, että tavallinen       milleen talletuksille suuremman koron, kuin
21501: ihminen on voinut luottaa säästökassaan ja mui-        mitä voidaan talletusten veronhuojennuslakien
21502: hin tällaisiin vaikuttajiin, sillä ei hän voi olla     mukaan pitää verovapaana korkona, ja häntä
21503: lain tulkinnoista niin selvillä, kun lisäksi val-      on tämän johdosta verotettu, voidaan hänelle
21504: tiovarainminsteriö ja valvonta on laiminlyönyt         myöntää osittainen vapautus talletuksen aiheut-
21505: ohjeiden antamisen, niin kuin korkein hallinto-        tamista veroista sekä osittainen tai täydellinen
21506: oikeuskin on todennut. Me emme myöskään                vapautus talletusten aiheuttamista veronkorO'"
21507: hyväksy, että laissa sanotaan, että kun on kun-        tuksista ja niiden viivästysseuraamuksista, .jos
21508: non ihminen, voi saada oikeutta, voi päästä            hänen on katsottava anteeksi annettavalla ta-
21509: kiipelistä, voi päästä lisäveroista ja sakoista.       valla erehtyneen veronhuojennussäännösten si-
21510: Toisin sanoen kunnon ihmiset vieläkin pannaan          sällöstä."
21511: byrokratian poliittisten voimien toimista riip-            Tämä on lakitekstiä. (Ed. V. Vennamo: Su-
21512: puvaisiksi, pääseekö vapaaksi vai ei. Jos on           rakka puhuu selvästi roskaa!) Edelleen tässä
21513: pärstäkerroin väärä ja on epäsuosiossa, ei saa-        jatketaan: "Verohallitus myöntää verovelvolli-
21514: kaan oikeussuojaa. Jos taas on hyvä kaveri             sen tai muun hänen puolestaan 91 § :n 1 mo-
21515: puoluepamppujen kanssa, niin ai ai kuinka              mentin mukaan muutoksen hakuun oikeutetun
21516: mukavasti pääsee luiskahtamaan. Ei, me emme            hakemuksesta edellä 1 momentissa tarkoitetun
21517: hyväksy tällaista lakia. Meidän mielestämme on         vapautuksen kaikkien verojen ja viivästysseu-
21518: sanottava selvästi, että kun täyttää kunnollisen       raamusten osalta. Verohallituksen päätökseen ei
21519: tallettajan vaatimukset, silloin on oikeus päästä      saa valittamalla hakea muutosta."
21520: kaikista seuraamuksista vapaaksi.                          Me päädyimme tähän ja myös ed. Pekkarinen
21521:    Tältä pohjalta SMP:n eduskuntaryhmä kat-            äsken puheenvuorossaan viittasi tähän ja tO'"
21522: selee asiaa, ja jotta näistä meidän haluamistam-       tesi, että me katsoimme silloin, että olisi
21523: me korjauksista päästäisiin äänestämään, herra         yhden elimen pitänyt voida ratkaista kaikki
21524: puhemies, ja muutoinkin vielä tutustumaan              asiat siten, että verohallitus olisi tehnyt pää-
21525: asiaan, ehdotan, että tämä asia pantaisiin pöy-        tökset myös kunnanveron osalta. Systeemi olisi
21526: dälle eduskunnan huomiseen istuntoon. Emme             ollut selvä, nämä helpotusanomukset olisi voitu
21527: halua viivyttää asiaa muuten kuin sen verran,          jättää verohallitukselle vuoden 1983 loppuun
21528: että asia todella vastuullisesti käsitellään ja kat-   mennessä, ja tällä tavalla asia olisi ollut sel-
21529: sotaan, vieläkö eduskunnan enemmistö jatkaa            västi pois päiväjärjestyksestä. Kun löydettiin'
21530: syyllisten suojelua ja syyttömien ahdistamista.        yksimielisyys valtiovarainvaliokunnassa, jonka
21531:                                                        mietinnössä kyllä oli ne puutteet, joihin ed.
21532:    Ed. Linna: Herra puhemies! En olisi                 Pekkarinen viittasi, kun säännökset pysyvään
21533: tullut puheenvuoroa tässä vaiheessa käyttämään,        laldin ympättiin, niin olisi kyllä toivonut, että
21534: mutta minusta ed. Surakan puheenvuoro toi              salissa ei alennuta tämän tasoiseen keskuste.:
21535: esille tässä keskustelussa paljon sellaista, että      luun, että syytetään, että 125 b § oli tarkoi-
21536: 1430                                  Torstaina 10. kesäkuuta 1982
21537: 
21538: 
21539: tettu syyllisiä vapauttamaan. Kun lakitekstissä        paheksunut sitä, että pysyvään lakiin tällainen
21540: selvästi sanotaan, että ennen kuin helpotuksia         korjaus nyt tuli.
21541: voidaan myöntää, niin henkilöstä on voitava
21542: katsoa, että hän on anteeksi annettavalla ta-            Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
21543: valla erehtynyt veronhuojennussäännösten sisäl-        Kannatan ed. Veikko Vennamon ehdotusta.
21544: löstä. Ja kun laki kuitenkin menee kaikessa
21545: toiminnassa edelle, myöskin lain perusteluiden            P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
21546: edelle, ja lakia nimenomaan kaikissa tällaisissa       pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on
21547: tapauksissa sovelletaan lakitekstin mukaan, niin       jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
21548: kyllä silloin toivoisi, että tällaisessa asiassa       sumaan mielensä pöydällepanon ajasta.
21549: myöskin eduskunnan salissa puhuttaisiin asiasta
21550: niin kuin se on ja niin kuin on tarkoitettu               Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
21551: että laki säädetään.                                   tyneeksi.
21552:    Ed. P u o 1a n ne : Herra puhemies! Kuul-              Puhemies: Keskustelussa on ed. V.
21553: tuani ed. Surakan esityksen pyysin puheenvuo-          Vennamo ed. Joutsenlahden kannattama ehdot-
21554: ron hämmästyneenä siitä, miten väärin hän voi          tanut, että asia pantaisiin pöydälle huomiseen
21555: tulkita verojaoston enemmistön ehdottamaa              istuntoon.
21556: erillispykälää. Ed. Linna sen erittäin selvästi
21557: selosti; en toista sitä, mitä ed. Linna täällä           Selonteko myönnetään oikeaksi.
21558: sanoi. Kun kompromissiin valiokunnassa pää-
21559: dyttiin, niin ainakin allekirjoittanut lähti siitä,       Ed. V. Vennamon ehdotus hyväksytään ja
21560: että tämän kompromissina syntyneen 125 §:n             asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomiseen
21561: 3 kohdan muodon tulkinta tulee olemaan peri-           istuntoon.
21562: aatteessa sama kuin ehdottamamme erillispykä-
21563: län, ainoastaan vain hakemusmenettely tulee
21564: nyt hakijalle mutkikkaammaksi. Huojennus               2) Ehdotukset laeiksi tappiontasauksesta tulo-
21565: koskisi juuri vilpittömässä mielessä toimineita,       verotuksessa annetun lain 7 §:n ja investointi-
21566: ja missään vaiheessa - todellakin vahvistan            varauslain 21 §:n muuttamisesta
21567: ed. Linnan esittämän - ei verojaostossa oltu
21568: sitä mieltä, että me lähtisimme keinottelijoita           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21569: ja rahan välittäjiä tässä yhteydessä tukemaan.         84 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
21570: Siinä mielessä suorastaan paheksun ed. Sura-           siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
21571: kan esitystä.                                          n:o 31 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
21572:                                                        tys n:o 84, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
21573:     Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                    tukset.
21574: Todella täällä ed. Surakka antoi valiokunta-
21575: käsittelyssä esillä olleesta 125 b §:stä aika lailla      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21576: väärän tulkinnan, ja siitä oikaisu on täällä kah-      ren valiokunnan mietintö n:o 84. Ensin salli-
21577: dessa puheenvuorossa jo esille tuotukin.               taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
21578:     Lisäksi totean, herra puhemies, että Surakka       tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
21579: joko tahallisesti taikka tahattomasti ymmärsi          lyyn.
21580: eräiltä osin minun puheenvuoroni väärin. Minä
21581: totesin ne hyvät puolet, mitkä kenties olisivat          Yleiskeskustelua ei synny.
21582: liittyneet erilliseen 125 b § :ään, mutta sitten
21583: perustelin, että me olimme kompromissiin val-            Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
21584: miina nimenomaan siitä syystä, että tämä kom-          keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 7 §,
21585: promissi nyt jättää pysyvään veronhuojennus-           voimaantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
21586: lakiin sellaiset säädökset, joita voidaan soveltaa     nimike sekä toisen lakiehdotuksen 21 §, voi-
21587: myöhemmin mahdollisesti tilanteessa, jossa             maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
21588: ilmenee ylikorkojupakan kaltaisia uusia tapauk-        nimike.
21589: sia. Esimerkiksi huoltokonttorit, mistä on pu-
21590: huttu jo julkisuudessa, saattavat olla eräs täl-         Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
21591: lainen tapaus. En siis suinkaan vastustanut enkä       päättyneeksi.
21592:                                               Etuostolaki                                          1431
21593: 
21594: 
21595: 3) Ehdotus laiksi tulliverolain 12 ja 13 § :n        suna sekä laki- ja talousvaliokunnan mletm-
21596: muuttamisesta                                        nössä n:o 9 valmistelevasti käsitelty hallituk-
21597:                                                      sen esitys n:o 67, joka sisältää yllämainitun
21598:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        lakiehdotuksen.
21599: 83 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
21600: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mtetmnossa           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21601: n:o 30 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-    ren valiokunnan mietintö n:o 86. Ensin salli-
21602: tys n:o 58, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
21603: tuksen.                                              tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
21604:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      lyyn.
21605: ren valiokunnan mietintö n:o 83. Ensin salli-
21606: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       Yleiskeskustelua ei synny.
21607: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
21608:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytäijn
21609: lyyn.
21610:                                                      keskustelutta 1-4 §, johtolause ja nimike.
21611:   Yleiskeskustelua ei synny.
21612:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
21613:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      päättyneeksi.
21614: keskustelutta 12 ja 13 §, voimaantulosäännös,
21615: johtolause ja nimike.
21616:                                                     6) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja 9 §:n muut-
21617:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       tamisesta
21618: päättyneeksi.
21619:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21620:                                                     81 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
21621: 4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista          siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
21622: myönnettävistä eräistä korkotukilainoista anne-     nössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituk-
21623: tun lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta                   sen esitys n:o 162 ( 1981 vp.), joka sisältää
21624:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       yllämainitun lakiehdotuksen.
21625: 85 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
21626: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
21627: n:o 32 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   ren valiokunnan mietintö n:o 81. Ensin salli-
21628: tys n:o 90, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
21629: tuksen.                                             tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
21630:                                                     lyyn.
21631:    P u h e mies : Käsittelyn pohjana on suu-
21632: ren valiokunnan mietintö n:o 85. Ensin salli-
21633: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-       Yleiskeskustelu:
21634: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-         Ed. K a a r n a : Herra puhemies! Kun laki-
21635: lyyn.                                               ja talousvaliokunta käsitteli etuostolain 1 ja 9
21636:   Yleiskeskustelua ei synny.                         §: n muutosehdotusta ja kuuli asian käsittelyssä
21637:                                                     monia asiantuntijoita, olivat asiantuntijoiden
21638:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      lausunnot varsin ristiriitaisia. Kaikki eivät pitä-
21639: keskustelutta 2 ja 5 §, voimaantulosäännös,         neet koko muutosesitystä tarpeellisena, vaan
21640: johtolause ja nimike.                               osa oli sitä mieltä, että tämä laki pitäisi koko-
21641:                                                     naan hylätä. Laki- ja talousvaliokunta pitkän
21642:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       keskustelun jälkeen hyväksyi kuitenkin lakieh-
21643: pää ttyneeksi.                                      dotuksen muuten yksimielisesti, mutta 1 § :n
21644:                                                     3 momentin äänestyksen jälkeen siten muutet-
21645: 5) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk-        tuna, että momentin loppuosassa oleva sivu-
21646: sen toimittamisesta vuodeksi 1983                   'lause, joka kuuluu: "sekä muitakin kuin yhdys-
21647:                                                     kuntarakentamiseen liittyviä virkistys- ja suoje-
21648:   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        lutarkdituksia varten" poistettiin, sillä sana-
21649: 86 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n             muoto on epämääräinen ja tulkinnanvarainen
21650: 1432                                 Torstaina 10. kesäkuuta 1982
21651: 
21652: 
21653: ja sen nojalla voitaisiin nähtävästi käyttää etu-    mutta olen huomannut lehtitiedoista, että nekin
21654: osto-oikeutta mihin tarkoituksiin ja millä alueil-   kaupat ovat järjestyneet eivätkä suinkaan kau-
21655: la tahansa ja se antaisi kunnille, jos ei nyt ihan   pungin edun vastaisesti. Niissäkin kaupoissa
21656: rajoittamattomia, niin ainakin huonosti ja epä-      lienee tultu toimeen voimassa olevalla etuosto-
21657: määräisesti rajoitettuja oikeuksia.                  lailla, kun tämä lainmuutos ei niihin ehtinyt
21658:     Suuri valiokunta ei ole kuitenkaan hyväksy-      eikä sitä nähtävästi niihin ole tarvittu. Vaikka
21659: nyt 1 §:n 3 momenttia valiokunnan esittämässä        kunnallisihmiset ovatkin yleensä rehtiä väkeä,
21660: muodossa, vaan on hyväksynyt sen hallituksen         niin kyllä inhimilliset heikkoudet kunnankin
21661: esittämässä muodossa, joka käytännössä mer-          päättävissä elimissä tulevat valitettavan usein
21662: kitsee sitä, että ainakin asema- ja rakennuskaa-     esille. Silloin tahtovat usein unohtua pienen
21663: va-alueiden lisäksi myös yleiskaava-alueilla on      ihmisen, kunnan pienen veronmaksajan, oikeu-
21664: jokaisessa kiinteistökaupassa kysyttävä kunnal-      det paljon käytetyn kunnan edun varjoon.
21665: ta, käyttääkö kunta etuosto-oikeutta vai ei. Suo-    Kunta ei olekaan enää ihmistä varten vaan
21666: jelualue on jo sinänsä niin laaja käsite, että sen   ihminen kuntaa varten.
21667: piiriin voi kuulua mikä kiinteistö tahansa, ja          Herra puhemies! Edellä esittämääni viitaten
21668: virkistystarkoituksiinkin voi käyttää varsin mo-     ehdotan käsittelyn pohjaksi laki- ja talousvalio-
21669: nenlaisia alueita. Tällaisesta ilmoitus- ja vas-     kunnan mietintöön sisältyvää lakiehdotusta.
21670: tausmenettelystä kehittyy sellainen luonnollista
21671: elämänmenoa häiritsevä byrokratia, joka ei vas-         Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
21672: taa tarkoitustaan. Onhan kunnanhallituksenkin        Kannatan ed. Kaarnan ehdotusta.
21673: käsiteltävä jokainen ilmoitus, ja kunnanhalli-          Kun etuosto-oikeuslaki jokin aika sitten teh-
21674: tuksella on aikaa vastauksen antamiseen kolme        tiin, se tehtiin siinä hengessä, että keinottelu
21675: kuukautta, jonka ajan kunnat todennäköisesti         maaomaisuudella loppuisi niin yksityisten kuin
21676: tarkoin käyttävät, koska voimassa olevassa lais-     kuntienkin taholla. Nyt ollaan laajentamassa tä-
21677: sa oleva kahden kuukauden ilmoitusaika on            tä esitystä suuren valiokunnan mietinnön saa-
21678: katsottu liian lyhyeksi. Siksi käsiteltävänä ole-    tua toisenlaisen muodon, kuin laki- ja talous-
21679: vassa lakiehdotuksessa ilmoitusaika on esitetty      valiokunta oli asiasta rakentanut. (Ed. Raati-
21680: jatkettavaksi kolmeksi kuukaudeksi.                  kainen: Hallituksen esityksen mukaisen muo-
21681:     Kun kunnilla on tähänkin mennessä ollut          don! ) Tätä ei voi hyväksyä, ei vaikka se on
21682: varsin vähän tarvetta etuosto-oikeuden käyttä-       kuinka hallituksen esitys, sillä se on tarpeeton
21683: miseen ja kun kunnilla on monia muitakin kei-        laajennus. Sitä osoittavat juuri ne seikat, joi-
21684: noja hallita alueittensa käyttöä ja rakentamista     hin ed. Kaamakin viittasi. Jo nyt eräs kunta
21685: suunnitelmiensa mukaisesti, tuntuu perusteet-        on ostanut muutaman hehtaarin maata etuosto-
21686: tomalta lisätä paperisotaa ja byrokratiaa asiassa,   oikeuslain nojalla 12 milj. markalla. Vain nel-
21687: jonka voi yksinkertaisemminkin hoitaa muulla         jänneksen myymällä kunta on ottanut edelleen
21688: tavalla. Ostaja ja myyjä, joita kunnan etuosto-      kaksinkertaisen hinnan. Nykyisenkin etuosto-
21689: oikeus koskee, etenkin ostaja, ovat varsin ikä-      oikeuslain nojalla näyttää siltä, että rajattomat
21690: vässä asemassa odottaessaan useimmissa tapauk-       keinottelun mahdollisuudet ovat kuntien kä-
21691: sissa kolme kuukautta kunnan vastausta, käyt-        sissä. Etuostolaki saa riittää yhdyskunnan laa-
21692: tääkö kunta etuosto-oikeutta vai ei. Onhan yk-       jentumistarpeita varten. Se hyväksytään, että
21693: sityisten kansalaisten yleensä järjestettävä lai-    kun yhdyskuntaa on tarve laajentaa ja raken-
21694: noitus ja monet muut asiat, kun kyseessä on          taa, niin siihen täytyy elintilaa löytyä. Sitä, mi-
21695: kiinteistökauppa, joten kolmen kuukauden epä-        hin nyt suuren valiokunnan mietintö tähtää, ei
21696: tietoisuuden aika on niin ostajalle kuin myyjäl-     voida hyväksyä, eli sitä, että kunta saa tulla
21697: Iekin varsin harmillinen tilanne, saattaapa mo-      kunnassa ja kunnassa, melkein missä tahansa,
21698: nessa tapauksessa karkoittaa monen kunnankin         yksityisten kansalaisten kauppojenteon väliin.
21699: kannalta tärkeän yrityksen etsimään paikkaa             Tässä me olisimme tulemassa liian vahvasti
21700: muualta, missä ei tarvitse odottaa vastausta         hallitusmuodon 6 §:n yksityisen omistusoikeu-
21701: kunnan etuosto-oikeuden käyttämisestä.               den vastaisille linjoille. Se ei varmaankaan ole
21702:    Kun laki tuli valiokunnan käsittelyyn, niin       kenenkään tarkoitus, että me tarpeettomasti ja
21703: silloin kuulin sanottavan, että tarve lain muu-      ehdoin tahdoin hävittäisimme sitä pohjaa, jolla
21704: toksen antamiseen on ilmennyt Espoon kaupun-         tämä .Yhteiskunta on voinut nousta monta ker-
21705: gissa Karhusaaren ja Keilalahden maita koske-        taa jaloilleen ja kasvaa kehityksessään vertailu-
21706: vien kauppojen yhteydessä. En tunne tapausta,        kelpoiseksi valtioksi vertailtaessa mihin tahansa
21707:                                                Etuostolaki                                          1433
21708: 
21709: 
21710: maahan. Ei voida hyväksyä sitä laajennusta, jon-       elinkeinoelämältä ja elintarvikkeiden tuotannos-
21711: ka suuri valiokunta on tehnyt. Täytyy lähteä sii-      ta sekä metsätalouden piiristä. (Ed. Raatikai-
21712: tä, että vain tarpeita varten tällainen etuosto-       nen: Ei se koske maataloutta!) Tämä tarkoit-
21713: oikeus annetaan eikä sitä varten, että kunnat          taisi myös sitä, että kun yleiskaavat laaditaan
21714: voisivat entistä enemmän keinotelia tällä lailla.     koko kuntaa koskeviksi, etuostolain merkitys
21715: Tässä on kysymys jo paljon suuremmasta asias-         yhä korostumistaan korostuu.
21716: ta kuin pienestä perintökaaren muutoksesta,               Suomalaisen demokratian perusperiaatteita
21717: josta niin suuri mekkala käytiin tässä talossa.       ovat olleet vapaa omistusoikeus ja elinkeinon-
21718: Nyt me olemme periaatteellisesti jo aivan eri         harjoittamisen vapaus. Nyt kuitenkin maan-
21719: suuruusluokkaa olevan asian kanssa tekemi-            omistusta koskevia rajoituksia ja julkisen vallan
21720: sissä.                                                etuoikeutta lisäämällä ollaan merkittävästi ka-
21721:    On valitettavaa, että porvaripuolella suuressa      ventamassa yksityistä omistusoikeutta ja omis-
21722: valiokunnassa oli niinkin paljon aukkoja istui-        tusoikeuden vaihtoa. Kielloilla, käskyillä ja etu-
21723: mien kohdalla, että siellä muuttui laki- ja talous-   oikeuksilla ollaan mitätöimässä ennen kaikkea
21724: valiokunnan mietintöön sisältynyt lakiehdotus         vapaata maanomistusoikeutta. Suomalaisen yh-
21725: aivan toisennäköiseksi, kuin laki- ja talousvalio-    teiskunnan periaatteita ei tulisi käyttää väärin,
21726: kunta oli asiaa ajatellut ja hyväksi harkinnut        niin kuin nyt hallituksen esityksessä on tehty.
21727: asiantuntijoita kuultuaan. Toivoisi, että ainakin     Näyttää kuitenkin olevan hallituspuolueiden ja
21728: tätä asiaa tässä salissa käsiteltäessä oikeisto-      etenkin vasemmiston edun mukaista ottaa jäl-
21729: voimatkin pitäisivät sen verran huolta tule-          leen kerran käyttöön tarkoituksenmukaisuus-
21730: vaisuudesta, että olisivat paikalla silloin, kun      periaate oikeudenmukaisuusperiaatteen sijasta,
21731: periaatteellisesti tärkeistä asioista päätetään.      mikä on tapahtunut jo aikaisemminkin maan-
21732:    Herra puhemies! Toistan vielä, että kannatan       omistusoikeutta koskevien lakien käsittelyn yh-
21733: vakavasti ed. Kaarnan esitystä, sillä me emme         teydessä.
21734: voi antaa yhteiskunnalle oikeutta mennä väliin            Vasemmiston kansanedustajat ovat valiokun-
21735: missä tahansa ja mihin kauppaan tahansa ja            nan mietintöön liittämässään vastalauseessa
21736: ottaa tuo omaisuus itselleen, vaan täytyy py-         todenneet, että kysymyksessä on alue, josta
21737: syä niissä puitteissa, jotka sisältäväksi tämä laki   maanomistaja haluaa päästä eroon, ja hän saa
21738: rakennettiin silloin, kun sitä uutena tehtiin.        kunnalta saman hinnan, kuin olisi saanut osta-
21739: Yhteiskunnalle suodaan rakentamis- ja laajentu-       jalta. Näinhän toki on, mutta kysymys onkin
21740: mismahdollisuus taajamissa ja yhdyskunta-alueil-      suuremmasta periaatteesta ja siitä, mikä olisi
21741: la. Siihen tarpeelliseen maankäyttöön täytyy          sopivin käyttö kyseiselle maa-alueelle. (Ed.
21742: olla maansaantimahdollisuudet kunnille varattu,       Helminen: Soranottoalueeksi!) Kunnille tarjou-
21743: mutta alunperinkään ei ole tarkoitettu, että          tuisi myös mahdollisuus käyttää oikeuttaan lä-
21744: kaikkialla valtakunnassa yhteiskunta saa tulla        hes mielivaltaisesti, kun käyttötarkoitus ei ole
21745: yksityisten kansalaisten väliin ja ottaa heidän       enää sidottu yhdyskuntarakentamiseen.
21746: omisuutensa omaan käyttöönsä.                             Nyt onneksi laki- ja talousvaliokunnassa asiaa
21747:                                                       käsiteltäessä on hallituspuolueiden edustajista
21748:    Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Kun maapaket-         edes osa tajunnut, mihin ollaan menossa. Jos
21749: tilainsäädäntöä muutama vuosi sitten säädettiin,      hallituksen esitys ehdotetussa muodossa hyväk-
21750: loulcattiin tuolloin yksityistä omistusoikeutta,      sytään, tässä olisi taas yksi laki siinä jatkuvassa
21751: säädettiinhän lait yksinkertaisessa lainsäätämis-     linjassa, jolla puututaan yksityiseen omistusoi-
21752: järjestyksessä. Silloin jo epäiltiin, että tämän      keuteen. Näin ei saa käydä, vaan kuntien etu-
21753: tyyppistä lainsäädäntöä tultaisiin jatkamaan.         osto-oikeus on varmasti riittävä siinäkin laajuu-
21754: Nyt olemmekin jo käsittelemässä kuntien etu-          dessa, kuin sillä nykyisellään on ollut. Sen
21755: osto-oikeutta koskevan lain muuttamista. (Ed.         vuoksi esitys tulisikin hyväksyä laki- ja talous-
21756: V. Vennamo: Kokoomusharr oli laajentamassa!)          valiokunnan esittämässä muodossa.
21757:    Etuostolakia on ehdotettu muutettavaksi si-           Herra puhemies! Kannatan myös ed. Kaar-
21758: ten, että kuntien oikeutta hankkia maata yhdys-       nan ehdotusta.
21759: kuntarakentamisen lisäksi laajennettaisiin myös
21760: muihin virkistys- ja suojelutarkoituksiin. Tämä          Ed. P i h 1 a j a m ä k i : Herra puhemies!
21761: tarkoittaisi toteutuessaan, että yhteiskunnan         Voimassa oleva etuostolaki säädettiin poikkeuk-
21762: omistukseen siirtyisi yhä laajempia ja laajempia      sellisen pian sen jälkeen, kun sitä edeltänyt
21763: alueita. Samalla nämä alueet olisivat poissa          kunnan etuostolaki säädettiin. Se syntyi suh-
21764: 180 058200001C
21765: 1434                                  Torstaina 10. kesäkuuta 1982
21766: 
21767: 
21768: teellisen laajojen ja seikkaperäisten selvittely-     ettei sitä voitu soveltaa käytettäväksi kertaa-
21769: jen ja neuvottelujen jälkeen ja oli eräänlainen       kaan. Yrityksiä mainitaan olleen, mutta ne jäi-
21770: "kättä päälle" -kompromissi. Sen vuoksi tuntuu        vät tuloksettomiksi, koska laki oli ristiriitainen
21771: perin kummalliselta, melkeinpä loukkaavalta,          ja sisäisesti solmussa.
21772: kun näin pian eduskuntaan on tuotu merkittävä            Keskustapuolueella on ollut harrastusta ja
21773: etuostolain muutosesitys, ikään kuin poliitti-        halua saattaa hallituksesta eduskuntaan muita-
21774: sella sopimuksella ei olisi suurtakaan moraalista     kin sellaisia lakeja, joihin heidän taholtaan sit-
21775: velvoittavuutta.                                      ten sekä valiokunta- että täysistuntokäsittelyssä
21776:     Muutosesityksen tuominen eduskuntaan tun-         tehdään hallituksen esityksestä poikkeavia muu-
21777: tuu sikäli vielä oudommalta, kun parlamentaa-         tosesityksiä, kuten nyt on tapahtunut käsitel-
21778: risten voimasuhteiden pohjalta koottu, sisä-          täessä etuostolakia, jonka on allekirjoittanut
21779: asiainministeriön yhteydessä toimiva kaavoitus-       keskustapuoluelainen ministeri Uusitalo.
21780: ja rakennusneuvosto otti sisäasiainministeriössä
21781:                                                          Etuostolaki ei suinkaan ole ensimmäinen ei-
21782: valmisteltuihin muutosesityksiin kielteisen kan-
21783: nan.                                                  kä varmasti viimeinenkään välistäveto. Suuresti
21784:                                                       rehelliseksi menettelyksi ei tällaista taktikointia
21785:    Keskustapuolueen ministereille on asiassa an-
21786: nettava kuitenkin kiitos siitä, että he lähtivät      voida sanoa. Se on jotakin muuta ja sellaista,
21787:                                                       että sitä ei täällä voi sanoiksi pukea.
21788: asiaan mukaan sillä ehdolla, että eduskunnan
21789: käsiä ei sidota. Laki- ja talousvaliokunnassa oli        Runsas vuosi sitten nähtiin eduskunnassa
21790: selvästi valmiutta asettua lakiesityksen suhteen      malliesimerkki mainitusta menettelystä. Silloin
21791: kokonaan hylkäävälle kannalle. Kompromissin           oli käsittelyssä hallituksen yksimielinen esitys
21792: kompromissina kaavoitus- ja rakennusneuvoston         kunnallislain muuttamisesta. Keskustapuolueen
21793: ottamasta kannasta huolimatta oltiin kuitenkin        taholta jätettiin lakiin rinnakkaisaloite, jonka
21794: valmiit ehdotukseen, joka sitten valiokunnassa        turvin keskustapuolue ja kummallista kyllä
21795: muotoiltiin.                                          myös RKP ryhtyivät muuttamaan hallituksen
21796:    Meidän yhteiskunnastamme on erilaisten ja          yksimielistä esitystä. Laki- ja talousvaliokunta
21797: eriasteisten säännösten ja järjestelmien seurauk-     tulikin erimielisellä mietinnöllä eduskunnan en-
21798: sena syntynyt aikamoinen holhousyhteiskunta.          simmäiseen käsittelyyn. Rajat kulkivat aivan
21799: Toisaalta tämä on perusteltua ainakin nimen-          samoja linjoja kuin nyt etuostolain käsittelyssä.
21800: omaan silloin, kun tavoitteena on tukea hei-          Eduskunnasta löytyi keväällä 1981 riittävästi
21801: kompaa osapuolta. Etuostolain muutosesit)'S           voimia saattamaan kunnallislain 122 § takaisin
21802: suuntautuu kuitenkin pääsääntöisesti heikom~          hallituksen esityksen mukaiseksi, meille kaikille
21803: paa osapuolta vastaan siirtämällä yhteiskunnan        ja kansalaisille onneksi. Toivoisinkin, että järki
21804: saneluvaltaa alueille, joilla se ei ole tarpeen.      voittaisi nytkin ja liian nokkela mutta ei aivan
21805:    On valitettavaa, että suuressa valiokunnassa       rehellinen taktikointi saisi toisen sijan.
21806: tilapäisen enemmistön turvin muutettiin lald-            Etuostolaki nykyisessä muodossaan on ollut
21807: ja talousvaliokunnan mietinnön mukaista esi-          voimassa noin viisi vuotta. Sitä on käytetty
21808: tystä. On kohtuullista ja oikein, että asiat täällä   varsin vähän. Osaksi vähäinen käyttö johtuu
21809: isossa salissa saatetaan kohdalleen. Sen vuoksi,      siitä, että kunnilla on sangen vähän maanostoon
21810: herra puhemies, kannatan myös ed. Kaarnan             käytettäväksi tarkoitettuja varoja ja toiseksi
21811: tekemää ehdotusta.                                    lain sisällön epämääräisyys aiheuttaa tulkinta-
21812:    Herra puhemies! Asian suuressa valiokunnas-        vaikeuksia.
21813: sa saaman käänteen vuoksi esitän lisäksi, että           Ehdottomasti suurin syy vähäiseen käyttöön
21814: asia pannaan pöydälle ensi tiistain istuntoon.        on lain varsinainen olemassaolo. Laki on ole-
21815:                                                       massaolonsa kautta tuonut runsaan maantar-
21816:    Ed. R a a t i k a i n e n : Herra puhemies!        jonnan. Etuostolaki on näiltä osin osoittautunut
21817: Hallituksen esitys kunnan etuostolaiksi on esillä     toimivaksi juuri siten kuin odotettiinkin, eli se
21818: eduskunnassa jo kolmatta kertaa. Ensimmäinen          lisää vapaaehtoista maan tarjontaa kunnille.
21819: esilläolo tapahtui jo vuoden 1975 ensimmäisillä       Etuostolain toinen puoli eli kaupunkiyhteisön
21820: valtiopäivillä, ja se päättyi kepun taktikoin-        asuinympäristön parantaminen etuostolain suo-
21821: nin vuoksi perin surkeasti itse laille, jonka nimi    man väliintulon kautta ei sen sijaan ole onnis-
21822: silloin oli laki kuntien etuosto-oikeudesta kiin-     tunut. Lakia on tässä tarkoituksessa käytetty
21823: teistökaupoissa. Mainittu laki runnottiin edus-       vain muutaman kerran. Siihen on syynä lain
21824: kunnan toisessa käsittelyssä sellaiseen muotoon,      tulkinnanvarainen sisältö.
21825:                                                Etuostolaki                                         1435
21826: 
21827:    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys perus-      kausta ei suomalaiseen etuostolakiin sisälly.
21828: tuu eduskunnan hyväksymään toivomukseen, ei           Tässä suhteessa se poikkeaa länsieurooppalai-
21829: siihen, minkä laki- ja talousvaliokunnan puheen-      sesta tasosta huomattavasti.
21830: johtaja täällä ensimmäisen käsittelyn yhteydessä         Herra puhemies! Kuten alussa jo sanoin, kes-
21831: esitti vaan etuostolain saatteeksi hyväksyttyyn       kustapuolueella lienee tarkoituksena tehdä taas
21832: ponteen. Ed. Kaarnan toivomus lisättiin tuke-         kerran sellainen etuostolaki, jota ei voitaisi so-
21833: maan ns. maapakettilakinippuun kuuluneen lu-          veltaa käytännössä sen säännösten ristiriitaisuu-
21834: nastuslain tulkintaa. Näillä ponsilla on huomat-      den vuoksi. Keskustapuolue nähtävästi haluaa
21835: tava ero. Kaarnan ponsi liittyy lunastuslain mu-      maakeinottelun jatkuvan kaupunkiyhteisöjen
21836: kaisiin toimenpiteisiin, ja siinä rajataan yhdys-     ympärillä. Se ei puheistaan huolimatta halua
21837: kuntarakentaminen siten, että siihen sisältyisi-      kehittää kaupunkilaisten virkistysmahdollisuuk-
21838: vät vain kaupunkirakenteen sisäiset puistot           sia. Toivoisin järjen voittavan ja taantumuksel-
21839: mutta eivät muut virki,gtysalueet.                    lisuuden jäävän toiseksi. Maastaan luopuja saa
21840:     Etuostolaki antaa kunnalle mahdollisuuden         samat rahat kunnalta kuin olisi saanut yksityi-
21841: eräissä rajoitetuissa tapauksissa tulla ostajan       seltä ostajaltakin. Ainoa edunsaaja olisi tässä
21842: asemaan kiinteistökaupassa, joka on jo sovittu        tapauksess,a kaupung1sta asunnon löytänyt suo-
21843: eli jossa maanomistaja on jo ilmaissut halunsa        malainen, joka haluaa virkistävän luonnon lähei-
21844: myydä maansa tai osan siitä. Etuostolaki ei           syyteensä.
21845: pakota eikä vaadi myyntiä eikä leikkaa myynti-           Kannatan hallituksen esitystä, joka on sama
21846: hintaa. Päinvastoin sillä saattaa olla jopa myyn-     kuin suuren valiokunnan esitys.
21847: tihintaa korottava vaikutus, ja näin ollen se
21848: suosii maanmyyjää. Tämän vuoksi olisi oikein             Ed. Pohja 1a : Herra puhemies! Halli-
21849: ja kohtuullista sallia etuoston ulottuvan kau-        tuksen esitys eduskunnalle etuostolain muutta-
21850: punkiyhteisöjen lähiseutujen virkistys- ja suoje-     misesta kuuluu niihin lakiesityksiin, joissa so-
21851: lukäyttöön kaavoitettujen alueiden hankintaan.        sialidemokraatit harjoittavat ns. pienten askel-
21852: Korostan vielä kaavoitettujen alueiden han-           ten politiikkaa. Täällä on jo tämän keskustelun
21853: kintaan.                                              yhteydessä selvitetty, kuinka monta kertaa etu-
21854:     Nykyisellään lakia tulkitaan niin, että esim.     ostolakia tässä eduskunnassa on viime vuosina
21855: tiheästi asutetun rannikon edustalla olevassa         käsitelty, joten en ryhdy sitä toistamaan. (Ed.
21856:  saaressa sijaitsevan kiinteistön kaupassa ei kat-    Breilin: Entä käytetty maassamme?) Pääsääntö
21857: sottu voitavan käyttää etuosto-oikeutta, koska        näyttää olevan, että uuteen esitykseen sisälty-
21858: se ei kuulunut kaupungin sisäiseen puistoon.          vät aina ne kohdat, jotka eduskunta on edelli-
21859:  Maan osti eräs rakennusyhtiö ja rakensi loista-      sellä kerralla hylännyt, ehkä vuosi tai kaksi
21860:  valle hiekkarannalle edustussaunan. Kunta olisi      sitten. Tällä kertaa lakiesitys sisältää kaksi
21861: voinut käyttää mainitun rannan lasten kesävir-        elementtiä, joista toinen voitaisiin nimittää lex
21862: kistyspaikkana. Tämän kaltaisia esimerkkejä           Karhusaareksi.
21863:  löytyy muitakin.                                        Tässä yhteydessä on turha kerrata Espoon
21864:     Laki- ja talousvaliokunnassa asettuivat niiden    tapahtumia Karhusaaren etuoston vaiheissa. On
21865:  kuntien asiantuntijat, joissa etuostolakia oli so-   kuitenkin syytä painavasti todeta, ettei lakia
21866:  vellettu käytäntöön, hallituksen esityksen puol-     yleensä ole syytä muuttaa pelkästään jonkin
21867:  tajiksi. Jopa esitettiin pitemmällekin meneviä       yksittäisen oikeustapauksen vaatimusten mukai-
21868:  muutostarpeita. Muun muassa pidettiin 6 000          sesti. (Ed. V. Vennamo: Uusitalohan tämän on
21869:  m2 :n rajaa kaupungin keskusta-alueilla liian suu-   allekirjoittanut!) Lex Karhusaaren osalta valio-
21870:  rena ja katsottiin sen estävän keskustojen ra-       kunta on kuitenkin katsonut hallituksen esi-
21871:  kentamista. Yleensä hallituksen esitystä puolsi-     tyksen mukaiset muutokset voitavan tehdä la-
21872:  vat ne, joilla oli kokemusta itse laista. Vastus-    kiin, joten en niitä vastusta, vaikka henkilö-
21873:  tajat löytyivät tunneperäisesti ajattelevista pii-   kohtaisesti pidän tätäkin osaa tarpeettomana.
21874:  reistä.                                                 Lakiesityksen toinen osa sen sijaan sisältää
21875:     Suomalainen etuostolaki on pienimuotoinen         merkittävän etuosto-oikeuden laajentamisen.
21876:  mahdollisuus suosia kuntaa. Sen kautta ei ai-        Kun eduskunta rajasi kunnan etuosto-oikeuden
21877:  heuteta mitään vaaraa omakotiväestölle, ra-          koskemaan pelkästään yhdyskuntarakentamista
21878:  jaahan se pois normaalit omakotitontit lain pii-     varten tarvittavan maan hankkimista, hallitus
21879:  ristä. Etuosto ei myöskään ulotu sukulaisten         esittää nyt sen laajentamista koskemaan käy-
21880:  välisiin kiinteistökauppoihin. Mitään arvonleik-     tännöllisesti katsoen koko kunnan aluetta. Ky-
21881: 1436                                 Torstaina 10. kesäkuuta 1982
21882: 
21883: 
21884: seessä on siten todella merkittävä laajennus.           Hallituksen esityksen hyväksyminen, siis
21885: Hallituksen esitys merkitsee, kuten jo edellä        etuosto-oikeuden laajentaminen koskemaan
21886: totesin, samalla muutosta, jonka eduskunta           koko kunnan aluetta, lisää myös huomattavasti
21887: edellisen kerran lakia käsitellessään nimenomai-     kunnan hallintobyrokratiaa, josta kunnalliset
21888: sesti torjui.                                        keskusjärjestöt asiantuntijalausunnoissaan myös
21889:    Täällä on tuotu esiin, että eduskunnalla ei       mainitsivat. Kyseessä on puhtaasti omistusoi-
21890: olisi oikeutta tehdä muutoksia hallituksen esi-      keutta koskeva vasemmiston vyörytysyritys.
21891: tyksiin. Tällaiset lausunnot jääkööt omaan ar-       Siksi sitä niin hartaasti täällä eduskunnassakin
21892: voonsa.                                              jälleen ajetaan. Parasta olisi hylätä koko laki-
21893:    On myös todettava, että niin tämän lakiesi-       esitys, mutta joka tapauksessa eduskunnan on
21894: tyksen yhteydessä kuin muissakin saman tapai-        estettävä etuosto-oikeuden tarpeeton ja perus-
21895: sissa lakiesityksissä rajat kulkevat yleensä lin-    teeton laajentaminen sillä lailla kuin täällä laki-
21896: joja sen mukaan, miten suhtaudutaan yksityi-         ja talousvaliokunnan puheenjohtaja esitti.
21897: seen omistusoikeuteen ja miten suhtaudutaan             Herra puhemies! Kannatan ed. Pihlajamäen
21898: byrokratian lisäämiseen. (Ed. Hietala: Entäs         tekemää pöydällepanoehdotusta.
21899: luonnonsuojelu?) - Luonnonsuojelun kanssa
21900: tällä lailla ei ole mitään tekemistä. (Ed. Raa-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun on
21901: tikainen: Entäs virkistäytymisen?)                   tehty ehdotus asian pöydälle panemisesta ja
21902:    Miksi sitten kunnan etuosto-oikeutta ei pidä      sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
21903: hallituksen esittämällä tavalla laajentaa? Ensin-    hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
21904: näkin se on tarpeetonta, koska kunnilla on           pöydällepanon ajasta.
21905: kaavamonopoli, jonka avulla ne voivat hoitaa
21906: asiat, jos haluavat. Toiseksi, kunnat eivät juuri      Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Eh-
21907: ole käyttäneet nykyistäkään etuosto-oikeuttaan       dotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-
21908: hyväkseen ilmeisesti siitä syystä, että ne kat-      nan huomiseen täysistuntoon.
21909: sovat kaavamonopolin riittävän tähän tarkoi-
21910: tukseen. Kolmanneksi, mikäli hallituksen esitys        Ed. Luttinen: Herra puhemies! Kan-
21911: hyväksyttäisiin sellaisenaan, yleiskaavalle annet-   natan ed. Helmisen ehdotusta.
21912: taisiin uusi oikeusvaikutus rakennuslakia muut-
21913: tamatta. Yleiskaavaanhan ei liity minkäänlaisia        Ed. R a u d a s k o s k i : Herra puhemies!
21914: korvausvelvollisuuksia aiheutetusta haitasta tai     Ehdotan, että asia pantaisiin pöydälle eduskun-
21915: edun menetyksestä. Siksi yleiskaavaan ei pidä        nan ensi tiistain istuntoon.
21916: myöskään liittää rajoittavia tekijöitä, kuten nyt
21917: on tarkoitus tehdä. (Ed. Hietala: Myyjä saa             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Siitä on jo
21918: sen hinnan, minkä on sopinut ostajan kanssa!)        tehty kannatettu ehdotus.
21919:    Virkistysalueiden hankkiminen voi tapahtua
21920: vapaaehtoisin kaupoin, eikä kunnalle ole syytä          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
21921: antaa mahdollisuutta seurata sivusta kaupante-       tyneeksi.
21922: koa ja mennä sitten väliin. Sen on ennemmin-
21923: kin itse aktiivisesti pyrittävä hankkimaan ne           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
21924: virkistysalueet, mitkä se katsoo tarvitsevansa.      lussa on ed. Pihlajamäki ed. Pohjalan kannat-
21925:  (Ed. Breilin: Mutta kun kunnalle ei ilmoiteta       tamana ehdottanut, että asia pantaisiin pöy-
21926: kaupoista!) Täten myös virkistysalueiden hank-       dälle ensi tiistain täysistuntoon.
21927: kiminen nopeutuu ja tarvittavat virkistysalueet         Ed. Helminen ed. Luttisen kannattamana on
21928: saadaan käyttöön silloin, kun ne tarvitaan.          ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle huo-
21929:    Hallituksen esitys antaisi kunnille erittäin      miseen täysistuntoon.
21930: hyvän mahdollisuuden keinotella, mitä kunnat
21931: ikävä kyllä ovat osoittaneet käytännössä myös          Selonteko myönnetään oikeaksi.
21932: eri yhteyksissä olevansa valmiit tekemään. Maa-
21933: keinottelu kunnan tekemänä ei ole yhtään sen           Äänestys ja päätös:
21934: kauniimpaa kuin maakeinottelu yksityisen teke-
21935: mänä, eikä maakeinottelun mahdollistamista ole         Joka hyväksyy ed. Helmisen ehdotuksen,
21936: syytä lailla toteuttaa, niin kuin nyt on tarkoi-     äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Pihlaja-
21937: tus tehdä.                                           mäen ehdotus hyväksytty.                       ·
21938:               Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö       1437
21939: 
21940: 
21941:   p u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            n:o 101 (1981 vp.) ja ed. Hyvösen ym. laki-
21942: 72 jaa- ja 79 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 1)         aloite n:o 292 (1979 vp.), jotka sisältävät
21943:                                                         yllämainitut lakiehdotukset.
21944:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Pihlajamäen
21945: ehdotuksen.                                                T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
21946:                                                         pohjana on suuren v~iokunna~ mietintö n:_o
21947:    Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain      87. Ensin sallitaan astasta yletskeskustelu Ja
21948: täysistuntoon.                                          sitten ryhdytään lakiehdotusten yksityiskohtai-
21949:                                                         seen käsittelyyn.
21950: 
21951: 7) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta
21952:                                                            Yleiskeskustelu:
21953:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
21954:                                                            Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Eh-
21955: 93 ja otetaan toiseen käsi t te l_Y ~ n                 dotan, että hallituksen esitystä n:o 101 (1981
21956: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
21957:                                                         vp.) käsiteltäessä otetaan ensimmäisen, kah-
21958: nössä n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen
21959:                                                         deksannen ja seitsemännentoista lakiehdotuksen
21960: esitys n:o 48, joka sisältää yllämainitun laki-
21961:                                                         käsittelyn pohjaksi valiokunnan mietintöön lii-
21962: ehdotuksen.                                             tettyyn I vastalauseeseen sisältyvät lakiehdo-
21963:                                                         tukset.
21964:    T o i n en v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
21965:                                                            Haluan tässä yhteydessä kiinnittää erityisesti
21966: pohjana on su~ren val_iokunna~ mietintö n:_o            huomiota eräisiin pykäliin.
21967: 93. Ensin sallltaan aslasta yletskeskustelu Ja             Ensimmäisen lakiehdotuksen 15 §:ssä puhu-
21968: sitten ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtai-         taan sopimuksista, siitä, miten yksityisiä palve-
21969: seen käsittelyyn.
21970:                                                         luja tuotetaan. Asia jätetään ministeriön tai
21971:    Kun käsiteltävänä olevat muutokset kirkko-
21972:                                                         keskusviraston varaan. Mielestäni ja vastalau-
21973: lakiin on sellaisinaan joko hyväksyttävä tai
21974:                                                         seen allekirjoittajien mielestä riidanalaisissa ta-
21975: hylättävä ja kun suuri valiokunta on yhtynyt
21976:                                                         pauksissa olisi valtioneuvoston ratkaistava ~sia.
21977: kannattamaan sanottujen muutosten hyväksy-                 Yksityiset säätiöt ja laitokset ovat suoritta-
21978: mistä ehdotusta niiden hylkäämisestä ei val-            neet arvokasta työtä. Ne ovat osoittaneet aloit-
21979: tiopäfväjärjestykse_n 66. §:n 4 .. I?omen~_in m~­       teellisuutta, kehittäneet huoltotyön eri aloja,
21980: kaan voida nyt asian to1sessa kastttelyssa tehda.
21981:                                                         harjoittaneet opetus- ja tutkir;:mst?i!Tiintaa _ja
21982: Eduskunta voi nyt tehdä päätöksen ainoastaan            edelleen täyttävät niitä puutteita, JOlta yhteis-
21983: lakiehdotuksen johtolauseesta ja nimikkeestä.           kunnan huoltotyössä on.
21984:    Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 § :n                Kansalaisten oikeus palvelujen saantiin, myös
21985: säännöksestä, jonka mukaan muut kuin evan-              yksityisten palvelujen, olisi turvattava. Näitä
21986: kelis-luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat         palveluja ei tule jättää vain valtionhallinnon ja
21987: eivät saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.           kuntien kanssa tehtyjen sopimusten varaan.
21988:                                                         Riitatapauksissa on ainakin valtioneu;r<:~.t~lla
21989:    Yleiskeskustelua ei synny.                           oltava ylin päätösvalta. Monet vammalsJarJes-
21990:                                                         töt ovat tätä mieltä. Yksityiset päiväkodit uh-
21991:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään          kaavat jäädä ilman avustuksia, ja niiden suo-
21992: keskustelutta johtolause ja nimike.                     rittama tutkimus- ja kokeilutoiminta voi myös
21993:                                                          tyrehtyä. Sama koskee yks~~yisiä van?ain~oteja,
21994:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan           ensikoteja, Kehitysvammalnton kokellu- Ja tut-
21995: päättyneeksi.                                            kimustyötä, lastenkoteja ja mm. Pelastakaa lap-
21996:                                                          set -järjestöä sekä nimenomaan kristillistä päih:
21997: 8) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja terveyden-            dehuoltoa, jonka tarve on kipeä. Samalla vo1
21998: huollon suunnittelua ja valtionosuutta koske-            sanoa, että kokemukset näistä kristillisistä päih-
21999: van lainsäädännön uudistamisesta                        dehuoltolaitoksista ovat olleet erittäin hyviä.
22000:                                                          Yleensä ne ovat olleet parempia kuin yhteis-
22001:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o            kunnan ylläpitämissä laitoksissa.
22002: 87 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n            16 §:n kohdalla vastustamme epätasavälistä
22003: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mtetmnossa n:o            asteikkoa, joka on epäoikeudenmukainen ja
22004: 13 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys         vähentää valtionosuuksia.
22005: 1438                                   Torstaina 10. kesäkuuta 1982
22006: 
22007: 
22008:    Kahdeksannen lain 19 §:ssä emme pidä                mainitun orientoivan vaiheen palvelun suoritta-
22009: oikeana, että kunnille määrättävistä velvoit-          miseksi. Edelleen se vaarantaisi jo saavutetun
22010: teista säädetään lakia alempiasteisilla säädök-        yhteispohjoismaisen käytännön, johon Suomi
22011: sillä. Siksi vastalauseessa ehdotetaan, että 19 §      lainsäädäntöteitse on sitoutunut.
22012: säädettäisiin hallituksen esityksen eikä valio-           Herra puhemies! Käsitelläänkö hallituksen
22013: kunnan mietinnön mukaan.                               esitys n:o 102 (1981 vp.) toisessa yhteydessä
22014:     Seitsemännentoista lain 2 § koskee ama-            vai tässä samassa?
22015: nuenssikysymystä. Lääkärikoulutukseen kuuluva
22016: sairaalapalvelu on tähän asti ja edelleenkin suo-         T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Nyt käsi-
22017: ritettu amanuenssin toimissa, joissa tulevat lää-      tellään vain tämä 8) asia.
22018: kärit saavat tarpeellista harjoittelua. Asetuk-
22019: sessa lääketieteellisistä tutkinnoista edellytetään,      Ed. E. Laine : Herra puhemies! Esillä
22020: että koulutus jakaantuu yleisopintoihin, aine-         olevan lakiesityksen ensimmäisessä käsittelyssä
22021: opintoihin, syventäviin opintoihin ja harjoitte-       esitettiin eräitä ylistäviä mutta myös hyvin
22022: luun. Asetuksen mukaan harjoittelua tulisi suo-        kriittisiä puheenvuoroja. Vaikka }akien sisäl-
22023: rittaa sekä terveyskeskuksessa että sairaaloissa.      töön liittyy eräitä myönteisiä yksityiskohtia,
22024: Lääketieteellisten tiedekuntien yksimielisen kä-       ei sisällön ylistelyyn ja tyytyväisyyden hyminään
22025: sityksen mukaan nykyiset amanuenssintoimet             ole mielestäni mitään aihetta.
22026: tulisi säilyttää, jolloin tarpeellinen sairaalahar-       Valtava-lainsäädäntöä koskeva lakiesitysnippu
22027: joittelu voitaisiin suorittaa niissä. Erityisesti      sortaa terveydenhuoltoa ja erityisesti kansan-
22028: lakiehdotuksessa kiinnittää huomiota se, että          terveystyön kehittämistä. Pahiten tästä joutu-
22029: amanuenssi-nimityksen muuttaminen "lääketie-           vat kärsimään ne etelän kaupungit ja muut
22030: teen opiskelijaksi" on ehdotettu tapahtuvaksi          väestökeskukset, jotka valtiovallan säästötoi-
22031: sellaisen lainsäädännön yhteydessä, joka mil-          mien johdosta eivät ole saaneet kans,anterveys-
22032: lään tavalla ei kosketa lääkärikoulutuksen to-         työn perusverkostoa rakennetuksi. On oikein,
22033: teuttamistapoja, eikä muutoksen tarpeellisuutta        että sosiaalivaliokunta mietinnössään korostaa
22034: lakiehdotuksen perusteluissa ole lainkaan sel-         Etelä-Suomen terveyskeskusverkoston kehittä-
22035: vitetty.                                               misen turvaamista ja mm. maan mielisairaan-
22036:     Lääkäritoimen harjoittamisesta säädetään           hoitolaitosten ajanmukaistamista, mutta on kui-
22037: laissa ns. osalaillismenettelystä, joka koskee         tenkin todettava, että lakiesitysten sisältö ei
22038: syksyllä 1978 ja sitä myöhemmin opiskelunsa            turvaa tämän tavoitteen toteuttamista, vaan
22039: aloittaneita lääketieteen opiskelijoita. Perustut-     rajoittaa, jopa estää sen.
22040: kinnon, siis lääketieteen lisensiaatin tutkinto,          Vuosia suunnitteilla olleen Valtava-uudistuk-
22041: johon kuuluu mm. amanuenssuuri, jälkeen on             sen alkuperäisenä tarkoituksena sanottiin ole-
22042: lain mukaan toimittava nykysuunnitelmien mu-           van muuttaa valtionosuusjärjestelmää siten, että
22043: kaan vuoden ajan apulaislääkärin virassa val-          kunnat saisivat sosiaalihuoltoon valtion tukea
22044: vonnan ja ohjauksen alaisena. Tätä menettelyä          samoin perustein kuin terveydenhuoltoon. Sa-
22045: perusteltiin mm. yhteispohjoismaisella käytän-         moin kerrottiin tavoitt:eena olevan yksinkertais-
22046: nöllä sekä tähän liittyvällä lainsäädännöllä.          taa suunnittelu- ja valtionapujärjestelmää sekä
22047: Muissa Pohjoismaissa teoriamuotoisen opiske-           turvata kunnan sosiaalisten toimintojen kehit-
22048: lun loppuvaiheeseen liittyy keskimäärin puolen-        täminen kuntalaisten tarpeiden suuntaisesti eikä
22049: toista vuoden mittainen käytännön vastuullinen         sen sanelemana, mihin valtionapuja on saata-
22050: ja paikallinen harjoitteluvaihe. Suomessa tämän        vissa. Valtavalta odotettiin, että se Hsäisi mer-
22051: harjoitteluvaiheen on ajateltu muodostuvan             kittävästi valtionosuuksia terveyden- ja sosiaali-
22052: noin puolen vuoden mittaisesta amanuenssuu-            huoltoon ja näin parantaisi kuntien mahdolli-
22053: rista sekä vuoden mittaisesta orientoivan vai-         suuksia kehittää palvelujaan ja toteuttaa tarkoi-
22054: heen palvelusta.                                       tuksenmukaista hallintoa.
22055:    Voimassa olevan tutkintoasetuksen asetta-              Eduskuntakäsittelyssä nyt oleva Valtava-laki-
22056: mien tavoitteiden saavuttaminen perustuu eräil-        ehdotus ei täytä näitä odotuksia ja sen tavoit-
22057: tä oleellisilta osiltaan nykyisen muotoiseen har-      teetkin ovat kokolailla toisenlaiset. Valtion tuki
22058: joitteluun. Mikäli tämä amanuenssuuri poiste-          kuntien terveyden- ja sosiaalihuoltoon ei olen-
22059: taan tai sitä lähdetään oleellisesti muuttamaan,       naisesti lisäänny ja monet kunnat saavat uudis-
22060: vaarantaa tämä koulutuksen nykyisen tasoisen           tuksen toteutuessa huomattavasti vähemmän
22061: lopputuloksen, joka on mm. edellytys edellä            valtionapua kuin nyt. Yhdenmukai:suus ter-
22062:                Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö       1439
22063: 
22064: 
22065: veydenhuollon ja sosiaalihuollon valtionavus-                Sosiaalivaliokunta on mietinnössään kiinnit-
22066: sa turvataan siten, että vähennetään ter-                tänyt huomiota moniin sellaisiin näkökohtiin,
22067: veydenhuollon osuutta ja siirretään vastaa-              joiden huomioon ottamista itse lain teksti ei
22068: vasti tukea sosiaalihuoltoon. Tämä on erit-              ole nyt turvaamassa. Valiakunta kiirehtii ny-
22069: täin huono ratkaisu etenkin suurten kau-                 kyistä oikeudenmukaisemman asiakasmaksujär-
22070: punkien osalta, missä kansanterveyslain to-              i'estelmän aikaansaamista sosiaafr ja terveyden-
22071: teuttamisessa ei ole päästy juuri alkua pidem-           huoltoon. Tämän toteuttamiseksi olisi lähdet-
22072: mälle, kuten puheenvuoroni alussa totesin. Niis-         tävä sihä, että terveys- ja sosiaalihuoltopalveluja
22073: sä hanke merkitsee kansanterveystyön pysähty-            kehitetään kuntalaisten tarpeiden mukaisesti
22074: mistä tai ainakin sen kehittämrsen olennaista            kuntien omana toimintana tlavoitteena ilmais-
22075: heikentämistä. Siksi lain voimaantuloa tulisi            palvelujen toteuttaminen.
22076: siirtää ajankohtaan, jolloin etelän väestökeskuk-            Sosiaalivaliokunnan mielestä olisi niin ikään
22077: srssa olisi saavutettu vähintään maan keskiarvo-         tutkittava mahdollisuudet siirtää valtakunnallis-
22078: tasoa vastaava kansanterveyspalvelujen taso.             ten suunnitelmien hyväksyminen eduskunnan
22079:     Esityksessä laiksi sosiaali- ja terveydenhuol-       tehtäväksi. Sos,i:aali- ja terveydenhuollon vi:isi-
22080: lon suunnittelusta avataan kunnille tie yksi-            vuotissuunnitelmat olisi todellakin saatettava
22081: tyisten palvelujen ostamiselle. Kunnat voivat            eduskunnan päätettäväksi ja uudistuksia toteu-
22082: tämän mukaan ostaa siivouspalveluja, ravmto-             tettaessa tulisi turvata kuntien itsehallinto ja
22083: palveluja, hortopalveluja jne. On aivan ilmeistä,        taata kunnallisten luottamuselinten riittävät vai-
22084: että täten valtion rahoittamana yksityisten pal-         kutusmahdollisuudet.
22085:  velujen käyttö lisääntyy ja samalla syntyy ha-              Sosiaalivaliokunta edellyttää hallituksen huo-
22086: luttomuutta laajentaa kuntien omia toimintoja.           lehtivan siitä, että sosiaali- ja terveydenhuol-
22087:  Yksityisten palvelujen kasvaminen aiheuttaa             toon osoitetaan riittävästi voimavaroja kunnissa
22088:  monia ongelmra. Se vaarantaa hoidon tason ja            esiintyvien tarpeiden tyydyttämiseksi. Tämä on
22089:  vaikeuttaa sen valvonnan. Seurauksena on myös           hyvin tärkeä näkökohta ja tämä näkökohta olisi
22090:  valtion tuen ohjautuminen hoidollisesti epätar-         otettava huomioon mm. valtakunnallisia vHsi-
22091:  koituksenmukaisella tavalla. Sosiaali- ja tervev-       vuotissuunnrtelmia ja niihin pohjautuvia rahoi-
22092:  denhuollon laitoksissa työskentelevien työnteki-        tusehdotuksia eduskunnalle tehtäessä. Lakiesi-
22093:  jöiden työsuhde- ja sosiaalisten oikeuksien kan-        tysten antaessa lisääntyviä mahdollisuuksia yk-
22094:  nalta kehityksen suunta on huolestuttava.               sityisten palvelujen laajentamiseen ja kehittä-
22095:     Nyt esitetyssä muodossa Valtava-hanke on             miseen on erittäin tärkeää kiinnittää huomiota
22096:  jatkoa viime vuosien kehitykselle, jolle on             sosiaalivaliokunnan mielipiteeseen, joka mietin-
22097:  ollut ominaista pyrkimys heikentää terveyden-           nössä ilmaistaan seuraavasti: "Valiokunnan mie-
22098:  huollon ja sosiaaliturvan tason kehittämisedel-         lestä hallituksen tulee tarkoin seurata yksityis-
22099:  lytyksiä, siirtää kustannuksia potilaitten itsensä      ten sosiaali- ja terveyspalvelusten käyttöä ja
22100:  sekä kuncien kannettavaksi ja luovuttaa pal-            tarpeen vaati!essa ryhtyä toimenpiteisiin mahdol-
22101:  velujen tuottaminen ykshyisille, liikeperiaatteel-      listen epäkohtien poistamiseksi."
22102:  la toimiville laitoksille ja yrityksille.                   Valvava-lainsäädännön käsittelyn suurin kiis-
22103:     Valtionosuusjärjestelmän ja suunnittelun ke-         takysymys on ollut valtion ja kuntien kustan-
22104:  hittäminen on todella aiheellista, mutta se tu-         nusosuuksien jakautuminen. On valitettavaa,
22105:  lisi kuitenkin toteuttaa niin, että kuntalaisten        että valtion rahapussin vartijat ovat niin nih-
22106:  terveydenhuolto- ja sosiaalipalveluja todella pa-       keästi suhtautuneet vaatimuksiin valtionosuuk-
22107:  rannetaan. Tämä edellyttää sitä, että terveyden-         sien korottamisesta siten, että terveydenhuollon
22108:  huoltoa kehitetään suunnitelmalli:sesti voimassa        valtionapuasteikkoa olisi voitu tässä lainsäädän-
22109:  olevan kansanterveyslain edellyttämällä tavalla.        nössä kokonaisuudessaan toteuttaa. Hallituksen
22110:  Sosiaalihuollon suunnittelu- ja valtionosuusjär-        kannasta johtuen laki on nyt saamassa sisäl-
22111:  jestelmää on kehitettävä siten, että ei vähen-          lön, joka tulee ehdottomasti merkitsemään lu-
22112:  netä terveydenhuollon osuuksia. Sosiaali- ja ter-       kuisille kunnille huomattavia valtionosuuksien
22113:  veydenhuoltoa on parannettava tasaisesti va-            menetyksiä. Ei siis ihme, että sosiaalivaliokunta
22114:  paana talouselämän suhdanteista, joille tervey-         mietinnössään toteaa erityisesti pienille ja vähä-
22115:  denhuollon kehittämistä ei saa alistaa. Valta-          varaisille kunnille saattavan uudistuksesta ai-
22116:  kunnallisiin viisivuotissuunnitelmiin on saatava        heutua kohtuuttomia valtionosuuksien menetyk-
22117:  nykyistä huomattavasti enemmän varoja käytet-           siä, jotka vaikeuttavat sosiaali- ja terveyspalve-
22118:   täväksi kuntien valtionosuuksina maksettaviksi.        lujen kehittämistä j·a voivat asettaa koko kun-
22119: 1440                                 Torstaina 10. kesäkuuta 1982
22120: 
22121: 
22122: nan talouden vaikeuksiin. Tämä koskee myös            siihen, että meillä on alueita, joissa on yli 30 %
22123: monien suurempien kaupunkien terveyspalve-            vanhuksia ja taas alueita, .joissa lasten luku on
22124: luja ja ehkä myös niiden taloutta.                    päinvastainen, ei nyt tosin 30 % :a mutta kui-
22125:    Sosiaalivaliokunta edellyttääkin hallituksen       tenkin huomattavan korkea. Näillä muuttotap-
22126: huolehtivan myös siitä, että kuntien ylci:siin        pioalueilla vanhusten hoito-ongelmat ovat tul-
22127: rahoitusavustuksiin annetaan riittävästi määrä-       leet erittäin vaikeiksi ja se vaatii nimenomaan
22128: rahoja sosiaali- ja terveydenhuollon uuden val-       tämän Valtava-lainsäädännön tapaista lainuudis-
22129: tionosuusjärj•estelmän voimaantulon johdosta          tusta. Valtavan perusideahan on, että sekä ter-
22130: yksittäisille kunnille aiheutuvien menetysten         veyden- että sosiaalihuollon alueella olisi saman-
22131: korv·aamiseksi. Täysin kohtuullista ja oikeuden-      tasoinen ja yhtenäinen suunnittelu- ja valtion-
22132: mukaista olisi ollut säätää näihin lakiesityksiin     osuusjärjestelmä ja että tämä tavoite saavut~
22133: sellaiset säännökset, joiden avulla olisi voitu       taan tasaamalla nykyään käytettävissä oleva val-
22134: huolehtia siitä, että yksikään kunta ei menetä        tion tuki siten, että valtion ja kuntien välinen
22135: Valtava-lainsäädännön seurauksena nykyisiä val-       kustannusten jako ei oleellisesti muutu. Tästä
22136: tionosuuksia. Tästä on pidettävä huolta lainsää-      johtuu se, että tähän lakipakettiin ei olekaan
22137: däntöä käytäntöön sovellettaessa ja lainsäädän-       suunnattu lisäresursseja muuta kuin 150 milj.
22138: töä tulevaisuudessa kehitettäessä.                    mk poiketen siitä, mitä kunnalliset keskusjärjes-
22139:                                                       töt edellyttivät. Nämä edellyttivät 300:ea milj.
22140:                                                       mk. On kuitenkin todettava, että tuollaisessa
22141:     Ed. Kauppi : Herra puhemies! Aluksi               12 mrd. markan sektorissa tämä 150 milj.
22142: kannatan ed. Juntumaan ehdotusta, että käsit-         mk on vähän, mutta on se kuitenkin jotakin.
22143: telyn pohjaksi ensimmäisen, kahdeksannen ja              Terveydenhuollon kannalta Valtava ei perus-
22144: seitsemännentoista lakiehdotuksen osalta otet-        rakenteen osalta merkitse oleellista muutosta
22145:  taisiin 1 vastalauseeseen sisältyvät lakiehdotuk-    nykyiseen tilanteeseen verrattuna. Terveyden-
22146: set.                                                  huoltojärjestelmän sisäiset painotusvirheet tai
22147:     Käytin tästä asiasta puheenvuoron jo ensim-       niiden korjaamismahdollisuudet eivät myöskään
22148: mäisen käsittelyn yhteydessä, mutta haluan vi~        olennaisesti muutu Valtava-uudistuksen myötä.
22149: lä erityisesti korostaa sitä, että Maailman Ter-      Nykyiset resurssien käytön epätasapainosta joh-
22150: veysjärjestön määritelmän mukaan terveys on           tuvat ongelmat, jotka näkyvät eräiden somaat-
22151: jokaisen ihmisen perusoikeus, mutta se on myös        tisten sairauksien piirissä, eivät oleellisesti tule
22152: fyysisen, psyykkisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin      muuttumaan, ellei ensin toimenpiteisiin ryh-
22153: olotila, joten kaikille näille alueille on voima-    dytä. Tarkoitan tällä sanonnalla nimenomaan
22154: varoja tasasuhtaisesti suunnattava. Tämän pää-       psykiatrista hoitoa, johon hoitoon suunnatut re-
22155: määrän toteuttaminen vaatii terveydenhuollon         surssit vaativat hyvinkin laaja-alaista asenne-
22156: lisäksi toimintaa monilla muilla yhteiskunnan         muutosta tässä yhteiskunnassa. Sen sijaan Val-
22157: ja talouden aloilla. Sanon tämän siksi, kun laki-    tavan merkitys tuntuu sosiaali- ja terveyden-
22158: paketin yhteydessä on kuulunut ehkä liiankin          huollon raja-alueilla. Sosiaali- ja terveydenhuol-
22159: kireätä kritiikkiä siitä, että nyt ollaan varoja     lon palvelujärjestelmien kohderyhmistä monet
22160: siirtämässä terveydenhuollosta sosiaalihuoltoon.     ovat osittain terveydenhuoltojärjestelmän ja
22161: En kuitenkaan näkisi asiaa tällä tavalla, vaan       osittain sosiaalipalvelujen piirissä, ja tämä kos-
22162: terveydenhuollon alueella niitä toimintoja, jotka    kee paitsi vanhusten huoltoa myös vammais-
22163: nimenomaan suuntautuvat vanhusten huoltoon,          huoltoa, päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien
22164: voidaan hidastaa, koska tällä laldpaketilla on       huoltoa ja myös lastensuojelua. Yleisesti voi-
22165: tarkoituksena siirtää varoja nimenomaan kroo-        daan todeta, että valtionosuudet terveydenhuol-
22166: nikkohoidon, vanhustenhoidon puolelle ja saada       lossa ovat yhtenäisemmät ja korkeammat kuin
22167: heille järjestetyksi hoito mielekkäämmässä, vä-      sosiaalihuollossa. Erityisen vähäinen valtion-
22168: hemmän kustannuksia vaativassa laitoksessa.          osuus on huoltoapulain piiriin kuuluvissa toi-
22169: ffähän päämäärään ei ole päästy, koska valtion       minnoissa, ja tämä on myös erittäin keskeinen
22170: varoja ei ole suunnattu vanhusten huoltoon           osa, mitä tulee köyhiin, työttömyydestä kärsi-
22171: muuta kuin 3 % :n verran ja kunnat ovat saa-         viin kuntiin.
22172: neet tästä sektorista huolehtia varsin itsenäi-          Tämä uudistus merkitsee erityisesti huolto-
22173: sesti.                                               apulain nojalla järjestetyn vanhustenhuollon jää-
22174:     Nyt kun meillä on ollut voimakas muuttolii-      mistä muita sosiaali- ja terveydenhuollon palve-
22175: ke viime vuosikymmeninä, on tämä johtanut            luja huonompaan asemaan, nimenomaan se, että
22176:                Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö       1441
22177: 
22178: siihen on suunnattu tähän asti varoja niin               taan kunnan tehtäväksi. Tämä koskee kahdek-
22179: kovin vähän.                                             sannen lakiehdotuksen 19 §:ää, jossa hallituk-
22180:     Valtava-uudistuksen merkitys onkin nähtävä           sen esityksen selkeätä sanamuotoa nimenomaan
22181: erityisesti siinä, että se antaa mahdollisuuden,         muutettiin. Tämä muutos merkitsee nimen-
22182: mikäli siihen muutoin esiintyy halukkuutta ja            omaan sitä, että kansanterveyslain 14 §:n 1 mo-
22183: valmiutta, sopia sosiaali- ja terveydenhuoltojär-        mentissa luetellut tehtävät tulisivat kunnan
22184: jestelmien kesken nykyistä tarkoituksenmukai-            omana toimintana suoritettaviksi. Tällöin syö-
22185: semmasta työnjaosta. Valtava-uudistuksella on-           päsäätiöiden ja järjestöjen laboratoriot, rönt-
22186: kin tietoisesti pyritty helpottamaan edellytyksiä        genpalvelut ja kuljetuspalvelut, jotka monissa
22187: selvitä olevista ja odotettavissa olevista vielä         kunnissa hoidetaan yksityisesti erittäin halvalla,
22188: vaikeammista vanhustenhuoltoon liittyvistä on-           tulisivat siirtymään kunnan tehtäväksi ajankoh-
22189: gelmista. Sellaisenaan uudistus ei vielä sitä ta-        tana, jolloin kunnat kamppailevat suurissa vai-
22190: kaa, mutta se antaa kuitenkin taloudellis-hallin-        keuksissa veroäyrin uhatessa nousta.
22191: nollisten edellytysten osalta tähän nykyistä pa-            Ed. Juntumaa puuttui jo amanuenssikysy-
22192: remmat mahdollisuudet.                                   mykseen. Tämä oli aikanaan muutama vuosi
22193:      Uudistus antaa myös kunnallishallinnolle            sitten hyvin paljon keskusteltu aihe eduskun-
22194: mahdollisuudet oman päätöksentekojärjestel-              nassa, ja se tapahtui ajankohtana, jolloin syr-
22195: mänsä puitteissa tehdä omat ratkaisunsa kun-             jäseutujen terveyskeskuksiin ei saatu riittävästi
22196: takohtaisen elinkeino-, väestö- ja ikärakenteen          lääkärityövoimaa. Silloin täällä ajettiin läpi aja-
22197: mukaisen palveluorganisaation kehittämiseksi.            tusta, että lääketieteen kandidaattien - nykyi-
22198: Kuten hyvin tiedämme, suomalainen yhteiskun-             sin sellaista nimikettä ei tunnetakaan - tulisi
22199: ta on viime vuosina elänyt voimakasta muutos-            suorittaa orientoiva palveluksensa terveyskes-
22200: vaihetta, joka tosin nyt näyttää tasaantuvan .           kuksissa. Kunnat vastustivat näitten virkojen pe-
22201: .Muutokset ovat johtaneet siihen, että myös              rustamista ja vastustivat kandidaattien mukaan-
22202: vanhusten suhteellinen osuus johtuen tervey-             tuloa kuvaan syystä, että on paljon terveyskes-
22203: denhuollon kehityksestä, keski-iän kohoami-              kuksia, joissa on vain kaksi, kolmekin lääkäriä.
22204:  sesta on huomattavasti noussut ja meillä lähes-         Kun siellä vuorotyössä tehdään töitä, ei siellä
22205:  tyvät myös sodanjälkeiset suuret ikäluokat vuo-         ole vakituisella lääkärillä, joka on vastuussa kai-
22206:  situhannen lopulla jo eläkeikää. Lainsäädännön          kesta toiminnasta, aikaa eikä mahdollisuutta oh-
22207:  on oltava aina jossakin määrin ennakoivaa, jot-         jata mahdollisesti jo orientoitumisvaiheeseen
22208:  teivät vaikeudet ykskaks' muodostuisi voitta-           tulleen lääketieteen opiskelijan opintoja. Hän
22209: mattomiksi.                                              ei myöskään tule näkemään koskaan terveys-
22210:      Valtava-lakipaketista, niin paljon hyvää kuin       keskuksissa vaikeampia tapauksia, eikä silloin
22211:  siinä onkin mukana, on kuitenkin todettava,             voida puhua hänen kohdallaan opetuksesta sa-
22212:  että se vastalauseeseen liitetyiltä osin on yksi-       nan täydessä mielessä. Siksi Lääkäriliitto on
22213:  tyistä palvelusektoria vakavasti uhkaava. Kun           puuttunut seitsemännentoista lakiesityksen lää-
22214:  viime kesänä Jyväskylän sosiaaliturvan päivillä         ketieteen opiskelija -nimitykseen ja vaatinut
22215:  pääjohtaja Pekka Kuusi totesi, että selviytyäk-         siihen muutosta, joka ilmenee vastalauseesta.
22216:  semme vuosituhannen vaihteen vaikeuksista               Se on täysin perusteltu tänä päivänä, jolloin
22217:  meidän on käytettävä kaikki yksityisten ja yh-          meillä jo on lääkärien ylituotanto näköpiirissä.
22218:  teisöjen voimat ja resurssit julkisten palvelujen       .Meillä on yli 12 000 lääkäriä ja 500 lääkärin
22219:  ohella, jotta me voisimme selviytyä edessä ole-         vauhdilla vuosittain heitä tulee lisää, joten täl-
22220:  vista vaikeuksista, tuntuukin kohtuuttomalta,           lä hetkellä meillä ei ole enää sitä tarvetta
22221:  että hallituksen esitykseen on raamimaisiin sa-         saattaa periferiaan kandidaatteja lääkärinteh-
22222:  nontoihin piilotettuina sisällytetty sellaisia lau-     täviin kuin oli ehkä muutama vuosi sitten.
22223:  sumia, jotka ovat omiaan vaikeuttamaan yksityi-            Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-
22224:  sen toiminnan jatkumista.                               sessa käsittelyssä vielä tekemään pykäläkohtai-
22225:      Erityisen pahana pidän sitä, että lain käsit-       sia muutosesityksiä.
22226:   telyn yhteydessä valiokunnassa tehtiin vielä hal-
22227:   lituksen esitykseen muutos, joka tähtää nimen-           Ed. H o 1 v i tie: Herra puhemies! Kiinni-
22228:  omaan siihen, että kansanterveyslain mukaiset           tän lyhyesti huomiota lainsäädännön uudistuk-
22229:   toiminnot, joista kunta on tähän asti voinut           sen vaikutuksiin vanhusvoittoisissa kunnissa.
22230:  oman toimintansa ohella selviytyä yksityisten           Vuonna 1979 oli 65-vuotiaiden osuus koko
22231:  palvelujen avulla, nyt yritetään säätää ainoas-         väestöstämme Suomessa 11.7 %. Vastaava luku
22232:  181 058200001C
22233: 1442                                 Torstaina 10. kesäkuuta 1982
22234: 
22235: 
22236: oli ns. läntisten kuntien alueella 16.1 %. Näillä    ehdottamasta. Mikäli tämä osoittautuu mahdot-
22237: läntisillä kunnilla tarkoitan Varsinais-Suomessa     tomaksi toteuttaa, kuten näyttää, tulee niille
22238: maan lounaisosassa sijaitsevia maatalousvaltai-      kunnille, jotka Valtava-uudistuksessa menet-
22239: sia pieniä kuntia. Niistä korkeimmalle kipusi        tävät valtionosuuksia, korvata valtionosuuden
22240: Velkua, jossa joka kolmas henkilö oli yli 65-        menetys ainakin tietyn ylimenokauden.
22241: vuotias. Kaikkiaan Varsinais-Suomen läntisistä
22242: kunnista 16 ylitti tämän maan keskiarvon ja
22243: vain kaksi jäi tuon keskiarvon alapuolelle. Kun
22244: tarkastellaan sosiaalitoimen nettomenoja, voi-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Täysistun-
22245: daan todeta, että koko maassa tuo määrä oli          to keskeytetään ja sitä jatketaan kello 16.
22246: 3.12 penniä veroäyriä kohti. Mainittujen län-
22247: tisten kuntien alueella sosiaalitoimen nettome-
22248: not veroäyriä kohti olivat jo 3.25 penniä, ja          Täysistunto keskeytetään kello 14.55.
22249: siinä ryhmässä oli Taivassalo 5.2 pennillä kor-
22250: keimmalla. Kaikkiaan 13 läntistä kuntaa ylitti
22251: sosiaalitoimeen sijoitettujen nettomenojen kes-
22252: kiarvossa maan keskiarvon.                           Täysistuntoa jatketaan
22253:     Edellä olevien lukujen perusteella näitten
22254: Varsinais-Suomen läntisten kuntien alueella          kello 16.02
22255: odotettiin Valtava-uudistukselta paljon. Toisin        Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.
22256: kuitenkin näyttää nyt käyvän. Valtavasta näyt-
22257: tää muodostuvan pettymys läntisille kunnille,
22258:  sillä valtionosuudet lisääntyvät vain viiden kun-
22259: nan alueella ja laskevat 13 kunnassa. Komi-            Puhemies : Jatketaan päiväjärjestyksen
22260: tean ehdotukseen sisältyy sosiaali- ja tervey-       8) asian käsittelyä.
22261: denhuollolle yhteinen valtionosuusasteikko,
22262:  jonka prosenttimäärät vaihtelevat 3 3.3: sta aina     Yleiskeskustelu jatkuu:
22263:  66.6:een kantokykyluokittain. Hallituksen esi-
22264:  tyksessä eduskunnalle valtionosuusasteikkoa on         Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
22265: laskettu. Nyt on käymässä niin, että Valtava-        Toisessa, sisällön kannalta ratkaisevassa käsit-
22266: uudistuksesta hyötyvät vain alimpien kanto-          telyssä on ehdotukset laiksi sosiaali- ja tervey-
22267: kykyluokkien kunnat ja ne kunnat, joilla on          denhuollon suunnittelua ja valtionosuutta kos-
22268:  taloudellisia mahdollisuuksia uusiin sosiaalitoi-   kevan lainsäädännön uudistamisesta eli ns. Val-
22269: men rakennushankkeisiin. Kuntien tuloista koo·       tava-paketti, valtionosuuksien tasausten vaiku-
22270: taan keskimäärin koko maassa 40 % verotu-            tukset. Tämä valtionosuuksien tasaussuunnitel-
22271: loilla. Vastaavasti suuri osa läntisistä kunnista    ma on todella paljon työtä vaatinut valtion-
22272: joutuu kattamaan menonsa yli 50-prosentti-           osuuksien suuntaamisessa sosiaali- ja terveyden-
22273: sesti verotuloilla. Kun verotulot koko maassa        huoltoalalle. Näin tämän uudistuksen kautta on
22274: vuonna 1979 olivat asukasta kohden 2 966 mk,         tarkoitus ojentaa valtion auttavaa kättä sosiaali-
22275: oli läntisten kuntien alueella huomattavassa         toimen kustannusten avustamiseksi entistä suu-
22276: määrin kuntia, joiden verotulot asukasta kohti       remmassa määrin, sillä näin tämän lainsäädän-
22277: vaihtelivat välillä 2 100-2 200 mk. Jos ver-         nön kautta sosiaalitoimen valtionavut lisään-
22278: rataan veroäyrimäärää per asukas kantokyky-          tyvät. Tavallaan nämä rahat tulevat terveyden-
22279: luokittain, kunnat asettuvat tässä vertailussa       huollon avustuksista, jotka tulevat supistumaan.
22280: tulojensa suhteen kantokykyluokkaan 1 kuulu-         Näin vaihtuviksi rahamääriksi lasketaan noin
22281: vien kuntien joukkoon. Pääosa läntisten kuntien      300 milj. mk, jotka siirtyvät ikään kuin kädestä
22282: toimialueen kunnista on kantokykyluokissa 4-         toiseen.
22283: 7. Vaidonosuuksien määrä per asukas läntisten           Valtava-projektin tärkeimpinä tavoitteina on
22284: kuntien alueella on ollut keskimäärin puolet         se, että tällä tavalla saataisiin tasapuolisuutta
22285: siitä, mitä koko maassa.                             sosiaali- ja terveydenhuoltoalan menojen val-
22286:     Herra puhemies! Mitä sitten Valtava-uudis-       tionapuun. Ehdotusten tarkoituksena on antaa
22287: tuksen suhteen olisi tässä mielessä tehtävissä?      mahdollisuus lisätä sosiaalihuollon henkilöstöä,
22288: Ensisijainen tavoite olisi luonnollisesti se, että   yksinkertaistaa nykyistä suunnittelua ja tuoda
22289: valtionosuusasteikkoa ei alennettaisi komitean       valtionapua myös huoltoavun kustannuksiin.
22290:               Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö        1443
22291: 
22292: 
22293: Tarkoituksena on tehostaa avohuoltopalveluita,              Kotisairaanhoidon tasossa on myös kohenta-
22294: panna vauhtia ja tehoa vanhusten auttamiseen            misen varaa, ja kun näin terveydenhuollon ja
22295: ja kohentaa myös lastenkotien tilannetta. Ni-           sosiaalihuollon alueelle saadaan samassa suh-
22296: menomaan pyrkimys on byrokratian kaikinpuo-             teessa valtionapua, voidaan kotisairaanhoitoon
22297: linen kaventaminen.                                     liittää, ei pelkästään lääkitystä, vaan myös koti-
22298:    Kuitenkin kun Valtava-projektin työryhmäko-          palvelumuotoja. Näin saadaan vanhusten ase-
22299: mitea luovutti mietintönsä, se esitti valtion-          maa parannettua.
22300: apuosuuksiksi maksettavaksi 33.3 %-66.6%                    En tule esittämään vastalausettani käsittelyn
22301: terveyden- ja sosiaalihuollon kustannuksista ja         pohjaksi, koska se rajoittuu yhteen pykälään,
22302: valtionavun kytkettäväksi kantokykyluokkien             mutta herra puhemies, pykälän kohdalla tulen
22303: mukaan maksettavaksi. Kuitenkin valiokunta              esittämään muutosta valtionapuun.
22304: vähän korjasi tätä prosenttiosuutta niin että se
22305: tuli olemaan 32 %-65 %. Sekään ei ole mis-                 Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
22306: sään muodossa riittävä, koska tällä tavalla osuu-
22307: det entisestä terveydenhuollon kustannuksista,             P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
22308: jotka ovat nykyisen lain mukaan 39 %-70 %,              Juntumaa ed. Kaupin kannattamana ehdotta-
22309: tulevat vähenemään. Myöskään valtionosuuk-              nut, että ensimmäisen, kahdeksannen ja seitse-
22310: sien markkamääräinen lisäys ei ole riittävä, kun        männentoista lakiehdotuksen osalta käsittelyn
22311: sitä nyt tässä valiokunnan mietinnössä lisätään         pohjaksi otettaisiin I vastalauseeseen sisältyvät
22312: 50 milj. markalla hallituksen esityksen 100             lakiehdotukset.
22313: milj. markan päälle. Tämäkään ei ole läheskään
22314: riittävä eikä SMP:n mielestä tuo olennaista lisä-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
22315: resurssimahdollisuutta Valtava-lainsäädännön to-
22316: teuttamiseksi.                                            P u h e m i e s : Katson, että mamltmsta
22317:    Valiakunnan mietintöön liittämässäni vasta-          ehdotuksista voidaan äänestää peräkkäin ennen
22318: lauseessa esitän, että valtionosuutta tulisi kun-       yksityiskohtaista käsittelyä.
22319: nille näiden lainsäädännössä käsiteltävien
22320: uudistusten toteuttamiseksi lisätä todella tun-            Menettelytapa hyväksytään.
22321: tuvasti niin, että saataisiin lisäresursseja, ja
22322:  ehdotan, niin kuin kuntien keskusjärjestöt
22323: myös ovat esittäneet, että valtionosuus porras-            Äänestykset ja päätökset:
22324: tettaisiin tasaväleittäin. Nämä välit olisivat
22325: ehdotuksen mukaisesti 34 % :sta alkaen 70                  Äänestys ensimmäisen lakiehdotuksen käsitte-
22326: %:iin.                                                  lyn pohjasta.
22327:    Tämän uudistuksen on sanottu olevan edul-
22328: linen myös terveydenhuollolle, sillä vaikka ter-           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-
22329: veydenhuollon puolelta rahat vähenevät ja niitä         liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
22330: siirretään sosiaalipuolen hyväksi, myös tehtä-          voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.
22331: viä siirtyy terveydenhuollosta sosiaalipuolelle.
22332: Vanhainkotien ja lastenkotien rakentaminen tu-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22333: lee ilmeisesti vilkastumaan, kun nyt saadaan            87 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 2)
22334: valtionapua lisääntyvässä määrin. Näihin laitok-
22335: siinhan on saatu valtionapua keskimäärin vain             Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
22336: 3 %, kun sairaaloihin on voitu saada jopa               suuren valiokunnan mietinnön.
22337: 70%.
22338:    Vanhusten määrä lisääntyy lähivuosina hui-              Äänestys kahdeksannen lakiehdotuksen käsit-
22339: masti ja heidän huono asemansa ja ennen                 telyn pohjasta.
22340: kaikkea heikot avohuoltomahdollisuutensa ovat
22341: yksi vaikeimmista sosiaalialan ongelmista, joka           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
22342: vain tulee kasvamaan ja vaikeutumaan, ja näin           valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
22343: tulisi vanhusten avohoitomahdollisuuksia lisätä.        voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.
22344:  Nyt kun valtionapua myös tälle sektorille
22345: ollaan saamassa, tämäkin ongelma ehkä pysty-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22346: tään hallitsemaan.                                      87 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään. 3)
22347: 1444                                Torstaina 10. kesäkuuta 1982
22348: 
22349: 
22350:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         10 §.
22351: suuren valiokunnan mietinnön.
22352:                                                       Keskustelu:
22353:   Äänestys seitsemännentoista lakiehdotuksen
22354: käsittelyn pohjasta.                                  Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,
22355:                                                    että 10 § hyväksytään siinä muodossa kuin se
22356:   Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren         on I vastalauseessa.
22357: valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"
22358: voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hyväksytty.         Ed. M i k k o 1a : Herra puhemies! Kanna-
22359:                                                    tan ed. Kaupin ehdotusta.
22360:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22361: 88 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 4)       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22362:   Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt         Puhemies: Keskustelussa on ed. Kauppi
22363: suuren valiokunnan mietinnön.                      ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että
22364:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen         pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
22365: sisältyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityis-    sena.
22366: kohtaiseen käsittelyyn.
22367:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
22368:   1-3 §, 1 luvun nimike ja 4 § hyväksytään
22369: keskustelutta.
22370:                                                       Äänestys ja päätös:
22371:   5 §.                                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22372:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväk-
22373:   Keskustelu:                                      sytty.
22374:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22375: että 5 § hyväksytään siinä muodossa kuin se        91 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 55. (Koneään. 6)
22376: on I vastalauseessa.
22377:   Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Kan-                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22378: natan ed. Kaupin ehdotusta.
22379:                                                       11 ja 12 § hyväksytään keskustelutta.
22380:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22381: 
22382:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kauppi      13 §.
22383: ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että
22384: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-          Keskustelu:
22385: sesti.                                                Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Ehdotan,
22386:                                                    että 13 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
22387:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   se on esitetty I vastalauseessa.
22388: 
22389:   Äänestys ja päätös:                                Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-
22390:                                                    tan ed. Kaupin ehdotusta.
22391:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22392: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväk-
22393: sytty.                                                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22394: 
22395:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kauppi
22396: 90 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 56. (Koneään. 5)    ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että
22397:                                                    pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
22398:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               sena.
22399: 
22400:   6-9 § hyväksytään keskustelutta.                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
22401:                 Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö     1445
22402: 
22403: 
22404:   Äänestys ja päätös:                                        Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-
22405:                                                           tan ed. Kaupin ehdotusta.
22406:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22407: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväk-              Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!
22408: sytty.                                                    Ehdotan, että 16 § kuuluisi niin kuin se on
22409:                                                           II vastalauseessa.
22410:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22411: 88 jaa· ja 57 ei-ääntä; poissa 54. (Koneään. 7)             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
22412:                                                           natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
22413:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22414:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22415:   14 § hyväksytään keskustelutta.
22416:                                                              P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kauppi
22417:                                                           ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että
22418:   15 §.                                                   pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
22419:                                                           sena. Ed. Joutsenlahti ed. Leppäsen kannatta·
22420:   Keskustelu:                                             mana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
22421:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,                   siin II vastalauseen mukaisena.
22422: että 15 § hyväksyttäisiin siinä muodossa kuin
22423: se on esitetty I vastalauseessa.                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
22424: 
22425:    Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna·                     Puhemies: Ehdotukset ovat vastakkai-
22426: tan ed. Kaupin ehdotusta.                                 set, joten ensin äänestetään niiden välillä ja
22427:                                                           sitten voittaneesta mietintöä vastaan.
22428:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
22429:                                                              Menettelytapa hyväksytään.
22430:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kauppi
22431: ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että
22432:                                                              Äänestykset ja päätös:
22433: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-
22434: sena.                                                       1) Äänestys ed. Kaupin ja ed. Joutsenlah-
22435:                                                           den ehdotusten välillä.
22436:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
22437:                                                              Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Kau-
22438:                                                           pin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
22439:   Äänestys ja päätös:                                     taa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.
22440:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22441: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hyväk-              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22442: sytty.                                                    131 jaa- ja 16 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 48.
22443:                                                           (Koneään. 9)
22444:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
22445: 90 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 8)             Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
22446:                                                           nyt ed. Kaupin ehdotuksen.
22447:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22448:                                                              2) Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta mie-
22449:   2 luvun nimike hyväksytään keskustelutta.               tintöä vastaan.
22450: 
22451:                                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
22452:   16 §.                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hy-
22453:                                                           väksytty.
22454:   Keskustelu:
22455:                                                              Puhemies: Äänestyksessä on annettu 91
22456:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,                   jaa- ja 59 ei-ääntä; poissa 49. (Koneään. 10)
22457: että 16 § hyväksytään siinä muodossa kuin se
22458: on esitetty I vastalauseessa.                                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
22459: 1446                                Torstaina 10. kesäkuuta 1982
22460: 
22461: 
22462:    17-24 §, 3 luvun nimike ja 25 § hyväk-          ja 41 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
22463: sytään keskustelutta.                              mike, yhdeksännen lakiehdotuksen 2 ja 3 §,
22464:                                                    voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kym-
22465:                                                    menennen lakiehdotuksen 14 §, voimaantulo~
22466:   26 §.                                            säännös, johtolause ja nimike, yhdenneotoista
22467:                                                    lakiehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, johto-
22468:   Keskustelu:                                      lause ja nimike, kahdennentoista lakiehdotuk-
22469:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,            sen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike, kolmannen-
22470: että 26 § hyväksytään sellaisessa muodossa,        toista lakiehdotuksen 1-3 §, voimaantulosään-
22471: kuin se on esitetty I vastalauseessa.              nös, johtolause ja nimike, neljännentoista laki-
22472:                                                    ehdotuksen 3, 4, 6, 6 a, 6 b, 6 c, 21, 23, 24,
22473:   Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-            24 a, 32 ja 33 §, voimaantulo- ja soveltamis-
22474: tan ed. Kaupin ehdotusta.                          säännös, johtolause ja nimike, viidennentoista
22475:                                                    lakiehdotuksen 1 ja 2 §, johtolause ja nimike,
22476:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             kuudennentoista lakiehdotuksen 14, 15 a ja
22477:                                                    16 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimi-
22478:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kauppi   ke, seitsemännentoista lakiehdotuksen 2 ja 3 §,
22479: ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että         voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, kah-
22480: pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mukai-       deksannentoista lakiehdotuksen 2, 6, 9, 10, 18,
22481: sena.                                              43 ja 48 §, 3 luvun nimike, voimaantulosään-
22482:                                                    nös sekä lakiehdotuksen johtolause ja nimike,
22483:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   yhdeksännentoista lakiehdotuksen 2, 11, 24 ja
22484:                                                    32 §, 3 luvun nimike, voimaantulosäännös sekä
22485:                                                    lakiehdotuksen johtolause ja nimike, kahden-
22486:   Äänestys ja päätös:                              neokymmenennen lakiehdotuksen 1, 2, 4 ja
22487:                                                    6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
22488:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        kahdennenkymmenennenensimmäisen lakiehdo-
22489: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hy-        tuksen 1, 2, 4 ja 6 §, voimaantulosäännös,
22490: väksytty.                                          johtolause ja nimike, kahdenneokymmenennen-
22491:                                                    toisen lakiehdotuksen 3 ja 12 §, voimaantulo-
22492:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 96   säännös, johtolause ja nimike, kahdennenkym-
22493: jaa- ja 55 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 11)      menennenkolmannen lakiehdotuksen 39, 40 ja
22494:                                                    51 §, 9 luvun nimike, voimaantulosäännös sekä
22495:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               lakiehdotuksen johtolause ja nimike, kahden-
22496:                                                    neokymmenennenneljännen lakiehdotuksen 1 ja
22497:   27-31 §, 4 luvun nimike sekä lakiehdo-           2 §, johtolause ja nimike, kahdennenkymme-
22498: tuksen johtolause ja nimike hyväksytään kes-       nennenviidennen lakiehdotuksen 1 ja 2 §, joh-
22499: kustelutta.                                        tolause ja nimike, kahdennenkymmenennenkuu-
22500:                                                    dennen lakiehdotuksen 3, 9, 11, 12, 14, 39,
22501:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään    44 ja 48 §, 6 luvun nimike, 66, 75 ja 79 §,
22502: keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien   voimaantulosäännös sekä lakiehdotuksen johto·
22503: toisen lakiehdotuksen 7 ja 8 §, voimaantulo-       lause ja nimike, kahdennenkymmenennenseitse-
22504: säännös, johtolause ja nimike, kolmannen laki-     männen lakiehdotuksen 26 ja 28 §, voimaan-
22505: ehdotuksen 1, 10, 11, 29 ja 42 §, voimaantulo-     tulosäännös, johtolause ja nimike, kahdenneo-
22506: säännös, johtolause ja nimike, neljännen laki-     kymmenennenkahdeksannen lakiehdotuksen 1,
22507: ehdotuksen 8 §, voimaantulosäännös, johto-         4, 8, 9 c, 11, 12, 14, 15, 18, 19 c, 21, 22 a,
22508: lause ja nimike, viidennen lakiehdotuksen 4 ja     22 d, 25 d, 25 e, 25 f ja 29 §, voimaan tulo- ja
22509: 4 a §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-       soveltamissäännös, johtolause ja nimike, kah-
22510: mike, kuudennen lakiehdotuksen 5 a §, voi-         dennenkymmenennenyhdeksännen lakiehdotuk-
22511: maantulosäännös, johtolause ja nimike, seitse-     sen 11, 35 ja 36 §, 3 luvun nimike, voimaan-
22512: männen lakiehdotuksen 18 ja 21 §, 4 luvun          tulosäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja
22513: nimike, voimaantulosäännös sekä lakiehdotuk-       nimike, kolmannenkymmenennen lakiehdotuk-
22514: sen johtolause ja nimike, kahdeksannen lakieh-     sen 5, 6, 10, 17, 24-27, 29, 31, 32, 37, 38,
22515: dotuksen 2, 13, 14, 14 a, 19, 21 a, 21 b, 25       41 ja 42 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
22516:                                           Sosiaalihuoltolaki                                       1447
22517: 
22518: nimike, kolmannenkymmenennenensimmäisen             kenne- ja muiden palvelujen järjestelyissä sekä
22519: lakiehdotuksen 18 ja 28 §, voimaantulosään-         kulttuuri- ja vapaa-ajan toimintojen järjeste-
22520: nös, johtolause ja nimike, kolmannenkymme-          lyissä. Näin halutaan saattaa lautakunnan asema
22521: nennentoisen lakiehdotuksen 1, 11 a ja 13 §,        keskeiseksi suunniteltaessa kunnan toimintoja.
22522: voimaantulosäännös, johtolause ja nimike sekä       Onkin tärkeätä, että nykyisin enenevässä mää-
22523: sosiaalivaliokunnan mietintöön sisältyvän kol-      rin otetaan jo ennaltaehkäisevästi huomioon eri
22524: mannenkymmenennenkolmannen lakiehdotuksen           päätösten vaikutus ihmisten elinolosuhteisiin.
22525: 1 ja 10 §, voimaantulosäännös, johtolause ja            Sosiaalilautakunnan on myös tuettava ja
22526: nimike.                                             autettava kunnan asukkaita omaehtoisessa so-
22527:                                                     siaalisten epäkohtien ehkäisemisessä ja korjaa-
22528:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          misessa sekä hyvinvointia tukevien ja edistä-
22529: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-    vien olosuhteitten ylläpitämisessä ja kehittämi-
22530: sen hylkäämisestä.                                  sessä. Näin sosiaalihuoltolain eräänä tavoitteena
22531:                                                     on edesauttaa kansalaisia myös itsenäiseen, oma-
22532:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       ehtoiseen vaikuttamiseen omaan elinympäris-
22533: päättyneeksi.                                       töönsä ja elämäänsä liittyvissä asioissa. Tämä
22534:                                                     on paikallaan tämän päivän yhteisössä vallit-
22535: 9) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi                  sevien epäkohtien korjaamiseksi. Esimerkkinä
22536:                                                     voin mainita asumalähiöitten sosiaalisten kans-
22537:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       sakäymisten parantamisen, ympäristössä tapah-
22538: 88 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   tuvien muutosten aikaansaamisen puolesta ta-
22539: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      pahtuvan kansalaistoiminnan jne.
22540: 14 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys        Sosiaalivaliokunnalle toimitettiin lain käsitte-
22541: n:o 102 (1981 vp.) ja ed. P. Vennamon ym.           lyn yhteydessä asiantuntijoitten toimesta myös
22542: lakialoite n:o 381 (1979 vp.), jotka sisältävät     sen suuntaista materiaalia, että sosiaalitoimen
22543: yllämainitut lakiehdotukset.                        sektorilla tulisi sallia jatkossakin useamman
22544:                                                     lautakunnan järjestelmiä. Sosiaalivaliokunta tut-
22545:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     kittuaan näiden kannanottojen merkitystä to-
22546: ren valiokunnan mietintö n:o 88. Ensin salli-       tesi, ettei sosiaalitoimen kehittyminen ole kiinni
22547: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-     siitä, onko sillä yksi tehokas vai useampia eri
22548: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-     hallinnonaloilla toimivia lautakuntia. Sosiaali-
22549: telyyn.                                             valiokunta pitikin perusteltuna useamman lau-
22550:                                                     takunnan sijasta kehittää sosiaalitoimen ken-
22551:                                                     tälle yksi vahva, sosiaalitointa ohjaava ja val-
22552:   Yleiskeskustelu:
22553:                                                     vova lautakunta, jolloin parhaiten tiedostetaan
22554:     Ed. M. Puhakka : Herra puhemies! Nyt            koko sosiaalitoimen sektorilla olevat epäkohdat
22555: käsittelyssä olevan sosiaalihuoltolain yhteydessä   ja ongelmat. Hallinnollista jäykkyyttä purettiin
22556: on esitetty näkemyksiä, joita on syytä osaltani     taas toisaalta siten, että lautakunnan alaisuu,
22557: hivenen kommentoida. Ensinnäkin on paikal-           teen on mahdollisuus perustaa jaostoja. Jaos-
22558: laan tarkastella sosiaalihuoltolain merkitystä       tojen kautta pystytään riittävässä määrin tur-
22559: sosiaalisten olojen kehittämiseksi. Lailla on       vaamaan eri sosiaalitoimen osa-alueitten hallin-
22560: tarkoitus rakentaa sosiaalihallinto yhtenäiseksi    nollinen ja toiminnallinen kehittäminen.
22561: siten, että koko sosiaalitoimen kuntatason pää-         Erittäin suurta keskustelua sosiaalivaliokun-
22562:  töksenteosta vastaavat sosiaalilautakunta ja sen   nassa kuin myös julkisuudessa sosiaalihuolto-
22563: alaisuuteen perustetut jaostot.                     lakiin liittyen on käyty kasvatusneuvolatoimin-
22564:     Sosiaalisten olojen kehittämiseksi sekä so-     nan asemasta. Lienee hivenen paikallaan ker-
22565:  siaalisten epäkohtien ehkäisemiseksi ja pois-       rata, mikä kasvatusneuvolatoiminnan asema on
22566:  tamiseksi sosiaalilautakunnan on perehdyttävä       tänään ja mihin lailla pyritään.
22567: elinolosuhteisiin kunnassa ja seurattava niiden         1970-luvulle saakka kasvatusneuvolat ovat
22568:  kehitystä. Lautakunnan tulee toimia siten, että     olleet lähes ainoa organisaatio, joka on joutu-
22569: otetaan riittävästi sosiaaliset näkökohdat huo-     nut vastaamaan lasten ja nuorten mielenter-
22570:  mioon tehtäessä päätöksiä kunnan eri toimin-        veyspalveluista, koulun oppilashuollosta, perheit-
22571:  noissa kuten maankäytössä ja rakentamisessa,        ten ihmissuhteisiin ja lasten kasvatukseen liit-
22572:  asumisen järjestämisessä, työllistämisessä, lii-    tyvän tuen ja hoidon tarpeesta, sosiaalitoimen
22573: 1448                                Torstaina 10. kesäkuuta 1982
22574: 
22575: 
22576: tarvitsemasta er1ty1savusta lasten ja lapsiper-     detään terveydentilan arvioinnista ja sairauskä-
22577: heitten ongelmiin. Yhteiskunnallisen kehityksen     sitteistä.
22578: mukana työnjakoa on nyt saatu aikaan. Vastuu           Sosiaalipalvelut ovat voimakkaasti laajentu-
22579: varsinaisista mielenterveysongelmista kuten vai-    neet 1970-luvulla. Lasten päivähoito tavoittaa
22580: keat neuroosit, psykoosit jne. kuuluu tervey-       lähes 150 000 lasta. Kotipalvelua suunnataan
22581: denhuollolle, joka onkin viime vuosina voinut       enenevässä määrin lapsiperheitten kriisitilantei-
22582: lisätä palvelujaan terveyskeskusten toiminnan       siin, ja lastensuojelun kehittäminen on aluil-
22583: tehostuttua ja keskussairaaloitten saadessa las-    laan. Kasvatusneuvoloitten tieto ja taito tulisi-
22584: tenpsykiatrisia yksiköitä mielenterveystoimisto-    kin saada nykyistä painotetummin sosiaalipal-
22585: jen työtä tukemaan.                                 velujen tukemiseen, sillä kasvatusneuvolat ta-
22586:    Koulujen oppilashuolto ja koulun sisäisen        voittavat sosiaalitoimen paremmin kuin tervey-
22587: työskentelyn tarvitsema asiantuntijahenkilö-        denhuolto. Kehittyvä sosiaalityö edellyttää
22588: kunta on myös lisääntynyt, joskin toistaiseksi      myös kunnallisten sosiaalityöntekijöitten työn
22589: riittämättömästi. Kouluhallituksen kanssa sovi-     kiinteätä tukemista alan erityispalveluihin.
22590: tun työnjaon mukaan kasvatusneuvolat hoitai-           Sosiaalihuollon osana kasvatusneuvolatoimin-
22591: sivat edelleen perheeseen liittyvät ongelmat,       nan keskeisiä kehittämisalueita ovat kasvatus-
22592: kun taas koulunkäyntiin ja oppimistoimintoi-        ja perheneuvonnan sekä asiakas- ja perhekes-
22593: hin liittyvät kysymykset tulisi hoitaa koulun       keisen työn monipuolistaminen sekä sosiaalitoi-
22594: sisäisesti.                                         men konsultaatiot, työnohjaus- ja yhteistyöteh-
22595:    Kasvatusneuvolalain voimaantulon jälkeen         tävät. Kasvatusneuvoloi tten erityishenkilöstö
22596: vuonna 1972 kasvatusneuvolat ovat yhä sel-          on sosiaalitoimen voimavara, joka mielekkäästi
22597: vemmin muuttuneet sosiaalitoimen erityispalve-      käytettynä peruspalvelujen tukena voi kehittää
22598: luiksi vastaten edellä mainituista kolmannesta      sosiaalityötä ja sosiaalitoimen työmuotoja. Ke-
22599: ja neljännestä tehtäväalueesta. Painopistealueena   hittyvä sosiaalitoimi tarvitsee erityispalvelun
22600: ovat tällöin asiakastyö, kuten tutkimus ja tera-    tasoista toimipisteverkostoa työnohjaus-, konsul-
22601: pia, yhteensä noin 70 % kaikista kasvatusneu-       taatio- ja muihin tehtäviin. Kasvatusneuvolatoi-
22602: volan suoritteista. Toiseksi asiantuntija-apu ja    minnan liittäminen tiiviimmin sosiaalitoimeen
22603: yhteistyö kuten päivähoidon, lastenkotien, ko-      edistää lapsiperheitten alueellisia palvelujensaan-
22604: dinhoitajien, sosiaalitoimistojen, koulun ja ter-   tiedellytyksiä palvelujen lisääntymisen myötä
22605: veydenhuollon kanssa on ollut noin 27 % kas-        sekä selkiyttää työnjakoa. Kasvatusneuvolatoi-
22606: vatusneuvoloitten suoritteista. Kolmanneksi tie-    minnan sisällyttäminen sosiaalihuoltolakiin muo-
22607: dotus- ja vaikutustoiminta sekä suoraan yleisölle   dostaa näin ollen keskeisen edellytyksen sosiaa-
22608: kasvatustietouden muodossa että osallistumalla      lityön kehittämiselle sekä järkevälle työojaolle
22609: kunta- ym. suunnitteluun lasten ja perheitten       sosiaalitoimen sisällä ja suhteessa terveyden-
22610: elämään vaikuttavissa kysymyksissä on vastan-       huoltoon. Nämä olivat ne keskeiset periaatteet
22611: nut noin 3 % kasvatusneuvoloitten suoritteista.     ja perusteet, joilla sosiaalivaliokunta on pää-
22612:    Sosiaalitoimen eräänä päätehtävänä on tasa-       tynyt tukemaan hallituksen esitystä siitä, että
22613: arvoistaa eri väestöryhmien selviytymismahdol-      kasvatusneuvolalaki kumotaan ja kasvatusneu-
22614: lisuuksia. Yhä useammin ongelmat liittyvät          volatoiminta saatetaan osaksi kunnallista so-
22615: ihmissuhteisiin toimeentuloturvan parannuttua       siaalitointa.
22616: ja tehtyä mahdolliseksi myös ihmisten psyyk-           Sosiaalivaliokunta kuuli asiassa myös suuren
22617: kisten tarpeitten huomioon ottamisen. Osana         joukon asiantuntijoita. Erityisesti kannattaa
22618: sosiaalitointa kasvatusneuvolan tehtävänä on        kiinnittää huomiota kahden kaupungin anta-
22619: edistää perheitten tasa-arvoisia mahdollisuuksia    maan asiantuntijalausuntoon. Kyseessä ovat
22620: huolehtia lapsistaan ja perheen kaikkien jäsen-     Nurmeksen kaupunki Pohjois-Karjalasta sekä
22621: ten kehittymisestä. Perheet tarvitsevat tukea       Harjavallan kaupunki Satakunnasta. Molemmat
22622: ja ongelmien kärjistyessä terapiaa sekä lapsen      kaupungit ovat osaltaan toteuttaneet kasvatus-
22623: että perheen kehitykseen normaalistikin liitty-     neuvolatoimintaa siten, että se on osa kunnal-
22624: vissä muutos- ja kriisitilanteissa.                 lista sosiaalitoimintaa.
22625:    Kasvatusneuvola antaa lapsiperheille neuvot-        Nurmeksen kaupunki asiantuntijalausunnos-
22626: teluapuaan myös kasvatukseen liittyvissä kysy-      saan totesikin: "Kasvatusneuvolalain lakkautta-
22627: myksissä ilman ongelmakehitystäkin. Tämä per-       minen ja tämän palvelun kytkeminen sosiaali-
22628: hepoliittinen näkökulma poikkeaa jonkin ver-        huoltolakiin on herättänyt paljon kritiikkiä.
22629: ran mielenterveysnäkökulmasta, jossa usein läh-     Nurmeksen kaupungissa kasvatusneuvola toimii
22630:                                             Sosiaalihuoltolaki                                      1449
22631: 
22632: 
22633: sosiaalilautakunnan hallinnossa ja on nam osa         ole asettamassa ihmisiä eriarvoiseen asemaan
22634: sosiaalikeskusta. Kokemuksemme ovat tällai-           esim. toimeentuloturvan osalta. Nykyiselläänhän
22635: sesta ratkaisumallista hyvin myönteisiä. Näin         tilanne on ollut se, että sosiaalihuoltoon kuu-
22636: ollen sosiaalihuoltolakiesitys tulee kehittämään      luva toimeentuloturva on ollut hyvinkin erilai-
22637: oikealla tavalla sekä kasvatusneuvolatoimintaa        nen riippuen kunnasta, sen varallisuudesta tai
22638: että muuta lastensuojelutyötä."                       poliittisesta mielenkiinnosta. On olemassa lu-
22639:     Edelleen Harjavallan kaupunki asiantuntija-       kuisa joukko kuntia, joissa kunnan rajan kahta
22640: lausunnossaan totesi kasvatusneuvoloista seu-         puolta asuvat ihmiset ovat toimeentuloturvaan
22641: raavaa: "Uudistuksen yhteydessä toteutettavaksi       nähden hyvin eriarvoisessa asemassa. Sosiaali-
22642: suunniteltu kasvatus- ja perheneuvonnan järjes-       huoltolailla ja sosiaalihuollon saattamisella val-
22643: tely vastaa kasvatusneuvolatoiminnan kehittä-         tionavun piiriin toimeentuloturvan myöntämis-
22644: mistarvetta. Erillisen kasvatusneuvolalain säilyt-    perusteet yhtenäistetään ja niihin tullaan myön-
22645: täminen jäisi palvelumuodon kehityksen esteek-        tämään valtionavustusta.
22646: si. Liittämällä tämä toiminta-alue sosiaali- ja          Tärkeätä on, että Valtava-lainsäädännön to-
22647: terveydenhuollon suunnitteluun luodaan mah-           teutumista seurataan tarkoin. Lakipakettiin liit-
22648: dollisuudet kasvatusneuvoJoitten toiminnalliselle     tyy lukuisa joukko erillislakeja, joiden muutos
22649: ja taloudelliselle kehittämiselle."                   saattaa luoda tilanteen, jossa kunta säästääk-
22650:     Näiden asiantuntijalausuntojen ja laajan tut-     seen menoeriä onkin supistamassa tällaisten
22651: kiskelun jälkeen sosiaalivaliokunta on lähes          sektoreitten toimintaa. Esimerkkinä kannattaa
22652: yksimielisesti päätynyt siihen, että on järkevää      mainita sosiaalitoimeen kiinteästi liittyvä inva-
22653: kehittää kasvatusneuvolatoimintaa osana kun-          liidihuoltolaki.
22654: nallista sosiaalitointa ja täten kumota kasva-            Invalidihuoltohan nykyisellään on lähes ko-
22655:  tusneuvolalaki.                                      konaisuudessaan valtionosuuteen oikeuttavaa
22656:     Ehkä on paikallaan vielä tässä yhteydessä         toimintaa, valtionosuus on ollut siis lähes 100-
22657: pyrkiä tiivistämään se, mitä Valtava merkitsee        prosenttista. Nyt invaliidihuoltolakia muutetaan
22658: yksittäisen kansalaisen sosiaaliseen asemaan.         siten, että invalidihuoltoon myönnetään vas-
22659: Ensinnäkin Valtava-lainsäädännön keskeinen pe-        taava valtionosuus kuin muuhunkin sosiaali- ja
22660:  riaate, johon kiinteänä osana sosiaalihuoltolaki     terveystoimintaan kunnan kantokykyluokkaan
22661: kuuluu, on saattaa koko sosiaali- ja terveyden-       perustuen. Tästä saattaa olla seurauksena -
22662: huolto yhtenäisen suunnittelujärjestelmän pii-        korostan: saattaa - että jokin kunta ryhtyy-
22663:  riin ja luoda edellytykset tämän sektorin suun-      kin invalideille myönnettävien esim. proteesien
22664:  nitelmalliselle kehittämiselle ottaen huomioon       tai muiden tarpeellisten välineiden hankkimi-
22665:  maan eri osa-alueilla olevat terveydelliset, s<r     sessa säästämään. Sosiaalivaliokunta kiinnittikin
22666:  siaaliset ja taloudelliset tarpeet. Samalla suun-    asiaan huomiota edellyttäen, että hallitus tar-
22667:  nittelujärjestelmä poistaa mahdollisuuden käyt-      koin seuraa, ettei invalidien asema tule heik-
22668:  tää tämän sektorin voimavaroja epätarkoituk-         kenemään. Kunnille tämä ei tule olemaan talou-
22669:  senmukaisesti. Epätarkoituksenmukaisuutta on         dellisesti menetys, vaan inhimillinen ja sosiaali-
22670:  tapahtunut juuri suunnittelujärjestelmän puut-       nen mielenlaatu lakia sovellettaessa tässäkin
22671:  teesta sekä valtionosuuksien erilaisuudesta joh-     asiassa on tarpeen.
22672:  tuen. On esimerkkejä, joissa kunnat ovat inves-          Valtavan myötä keskeistä on se, että tällä
22673:  toineet kohteisiin, joihin valtionosuus on ollut     lakipaketilla tullaan luomaan sosiaalitoimesta
22674:  korkea, vaikka palveluita tarvitsevan ihmisen        hallinnollinen alue, joka todennäköisesti tulee
22675:  ja koko yhteiskunnan kannalta olisi ollut jär-       saamaan nykyistä parempaa arvostusta osana
22676:  kevää kehittää jotakin toista sosiaali- ja tervey-   kunnallista ja yhteiskuntamme hyvinvointiin
22677:  denhuollon lohkoa. Valtionosuusjärjestelmän          tähtäävää toimintaa. Nykyisellään valitettavan
22678:  yhtenäistäminen koko sosiaali- ja terveyden-         usein nähdään tilanteita, joissa sosiaalitoimen
22679:  huoltoon merkitsee samalla myös sitä, että kun-      työntekijät tai luottamushenkilöt koetaan vielä
22680:  nille tulee kantokykyluokkaansa perustuen yhtä-      tänäkin päivänä osaksi köyhäinhoitojärjestelmää
22681:  läiset mahdollisuudet kehittää palveluja, ja näin    ja osaksi toimintaa, jota ei riittävästi arvosteta.
22682:  maan eri osa-alueilla asuvien ihmisten tasa-         Nyt kun sektori tulee saamaan yhtenäisen suun-
22683:  arvoisuus turvaantuu.                                nittelu- ja valtionosuusjärjestelmän, on toden-
22684:     Merkittävää yksittäisen kansalaisen kannalta      näköistä, että myös rahanyörejä pitävät, talou-
22685:  tässä on se, etteivät kunnan rajat, poliittiset      desta vastaavat luottamushenkilöt ja virkamie-
22686:  voimasuhteet tai taloudelliset asetelmat enää        het ovat kiinnostuneita siitä, millä tavoin so-
22687: 182 058200001C
22688: 1450                                Torstaina 10. kesäkuuta 1982
22689: 
22690: 
22691: siaalitoimen kenttää kehitetään ja miten sinne      13 ) Ehdotus laiksi julkisesta notaarista anne-
22692: voimavaroja ohjataan. Näin sosiaalitoimesta to-     tun lain 1 § :n muuttamisesta
22693: dennäköisesti tulee muodostumaan hyvin mer-
22694: kittävä väline, jolla kansalaisten palveluita ja       Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
22695: perustoimeentuloturvaa järjestetään ja juuri        92 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
22696: niille ihmisille, jotka ovat yhteiskunnassamme      siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä
22697: yleensä vähäosaisimpia tai jotka eivät pysty        n:o 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
22698: omasta puolestaan suurta hälyä ja meteliä nos-      tys n:o 65, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
22699:                                                     tuksen.
22700: tamaan, kuten vammaisille, vanhuksille jne.
22701: 
22702:   P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
22703: keytetään.                                          ren valiokunnan mietintö n:o 92. Ensin salli-
22704:                                                     taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
22705:                                                     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
22706: 
22707:                                                       Yleiskeskustelua ei synny.
22708: Poisto päiväjärjestyksestä
22709:                                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
22710:    Puhemies:         Päiväjärjestyksestä poiste-    keskustelutta 1 §, voimaantulosäännös, johto-
22711: taan 10 ) asia.                                     lause ja nimike.
22712: 
22713:                                                       Lakiehdotuksen toinen käsitt:ely julistetaan
22714:                                                     päättyneeksi.
22715: 11) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 12 a
22716: § :n muuttamisesta
22717:                                                     14) Ehdotus vuoden 1979 kansainvälisen luon-
22718:   Es~tellään suuren valiokunnan mi:etintö n:o       nonkumisopimuksen eräiden määräysten hyväk-
22719: 90 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   symisestä
22720: sHnä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
22721: 16 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o
22722: n:o 94, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-        16 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n
22723: tuksen.                                             smä valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
22724:                                                     tys n:o 53, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-
22725:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     sen.
22726: ren valiokunnan mietintö n:o 90. Ensin salli~
22727: t!aan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään      P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-
22728: lakiehdotuksen yksityiskohtais,een käsittelyyn.     asiainvaliokunnan mietintö n:o 16.
22729: 
22730:    Yleiskeskustelua ei synny.                         Keskustelua ei synny.
22731: 
22732:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       Mietintö hyväksytään.
22733: keskustelutt:a 12 a §, voimaantulosäännös, joh-
22734: tolause ja nimike.                                    Asia on loppuun käsitelty.
22735: 
22736:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
22737: päättyneeksi.                                       15) Asetus 7 päivältä toukokuuta 1982 eräistä
22738:                                                     virkajärjestelyistä
22739:                                                        Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
22740:                                                     n:o 15 ja otetaan ainoaan käsi t te-
22741: Poisto päiväjärjestyksestä                          1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty yllämai-
22742:                                                     nittu asetus.
22743:    Puh e m i e s :   Päiväjärjestyksestä poiste-
22744: taan 12) asia.
22745:                                                       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-
22746:                                                     rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 15.
22747:                                        Kalanviljelylaitosten rakentaminen                             1451
22748: 
22749: 
22750:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                           lituksen esitys n:o 69, joka sisältää yllämai-
22751:                                                           nitut lakiehdotukset.
22752:   Mietintö hyväksytään.
22753:                                                             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-
22754:   As~a on loppuun käsitelty.                              varainvaliokunnan mietintö n:o 34.
22755: 
22756: 16) Ehdotus toivomusaloitteiden johdosta, jot-              Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
22757: ka tarkoittavat kalanviljelylaitosten rakentamista
22758:                                                              Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
22759:     Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan             tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
22760: mi!etintö n:o 7 ja otetaan a i n o a a n k ä-             r e e n v a Ii o k u n t a a n.
22761: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
22762: toivomusaloitteet n:ot 1011, 1013, 1023, 1051,
22763: 1085, 1107, 1112 ja 1150 ( 1979 vp.) sekä                 19) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja lai~
22764: 549, 588 ja 589 ( 1980 vp.).                              tosten menosääntöjen perusteiden muuttami-
22765:                                                           sesta
22766:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
22767: ja metsätalousvaliokunnan m1etintö n:o 7.                     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
22768:                                                           n:o 33 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
22769:    Puheenvuoroja pyydetään.                               s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
22770:                                                           hallituksen esitys n:o 60, joka sisältää yllä-
22771:    P u he m i e s : Asian käsittely keskeytetään.         mainitun lakiehdotuksen.
22772: 
22773:                                                              P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
22774: 17) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden Kansakuntien             tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 33.
22775: kanssa Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä
22776: toimivan Helsingin kriminaalipoliittisen insti-
22777: tuutin perustamisesta tehdyn sopimuksen eräi-                Puheenvuoroa ei pyydetä.
22778: den määräysten hyväksymisestä sekä sopimuk-
22779: sen soveltamisesta                                           Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
22780:                                                           tetaan päättyneeksi ja asia lähetään suu-
22781:   Esitellään ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o           r e e n v a 1i o k u n t a a n.
22782: 15 ja otetaan e n s i m m ä i s e en k ä s i t-
22783: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
22784: tuksen esitys n:o 62, joka sisältää yllämaini-
22785: tun lakiehdotuksen.                                       Poisto päiväjärjestyksestä
22786:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ulko-             Puhemies:         Päiväjärjestyksestä paiste-
22787: asiainvaliokunnan mietintö n:o 15.                        taan 20) asia.
22788: 
22789:    Keskustelua ei synny.
22790: 
22791:     Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-           21 ) Ehdotuksen laiksi liikennevakuutuslain 10
22792:  tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-              §:n muuttamisesta
22793:  r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
22794:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 95 esitellään ja
22795:                                                           lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
22796:  18) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden projekti-            kaisesui l'i i k e n n e v a 1 i o k u n t a a n.
22797:  vientirahastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-
22798:  si sekä Pohjoismaiden Investointipankille annet-
22799:  tavasta valtion takauksesta
22800:                                                               Pöydällepanoa varten esitellään
22801:     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö           ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
22802:  n:o 34 ja otetaan en s i m m ä i s e en k ä -            tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
22803:  s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   i:stuntoon:
22804: 1452                                Torstaina 10. kesäkuuta 1982
22805: 
22806: 
22807: 22) Ehdotukset laeiksi oman asunnon hankin-        24) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta-
22808: taan myönnettävien lainojen korkotuesta sekä       misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi
22809: asuntojen hankintaan myönnettävien lainojen
22810: korkotuesta annetun lain nimikkeen ja 3 §:n        sisältävän hallituksen esityksen n:o 80 johdosta
22811: muuttamisesta                                      laadittu sosiaalivaliokunnan mietintö n:o 17.
22812: 
22813: sisältävän hallituksen esityksen n:o 87 johdosta
22814: laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o        P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
22815: 35;                                                nainen täysistunto on huomenna perjantaina
22816:                                                    kello 13. Kyselytunti on tänään kello 17.
22817: 
22818: 23) Ehdotuksen laiksi vesilain 12 luvun 19 §:n
22819: muuttamisesta                                         Täysistunto lopetetaan kello 16.56.
22820: sisältävän hallituksen esityksen n:o 66 johdosta
22821: laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
22822: 10; sekä
22823:                                                                               Eiler Hultin
22824:                      63. Torstaina 10 päivänä kesäkuuta 1982
22825:                                                 kello 17
22826: 
22827: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
22828:                                                                13) N:o 274 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n
22829:                                                   Siv.     paperikoneinvestoinnin toteuttamisesta . 1460
22830:    Suullisia kysymyksiä:                                       14) N:o 276 Ed. E. Laine: Vaivilla
22831:                                                            Oy:n Turun tehtaan työntekijöiden työl-
22832:     1) N:o 246 Ed. Kortesalmi: Mope-                       lisyyden turvaamisesta . . . . . . . . ..... .
22833: dilla liikkuvien postinkantajien vapaut-                       15) N:o 277 Ed. E. Laine: Kaksois- "
22834: tamisesta suojakypärän käytöstä ..... . 14.53              palkkajärjestelmän poistamisesta kansan-
22835:    2) N:o 255 Ed. Leppänen: Ilman                          edustajilta ja virkamiehiltä ......... .
22836: oikeudenkäyntiä pidätettynä ja vangit-                        16) N:o 278 Ed. Jaakonsaari: Vesi- "
22837: tuna pitämisen aikojen lyhentämisestä .. 1454              laitoksen puhdistuslaitteiden hoitajien
22838:    3) N:o 258          Ed. Rehn: Veneiden                  pätevyyden valvonnasta ............ . 1461
22839: hankkimisesta saaristokuntien poliisille .. 1455
22840:    4) N:o 259 Ed. Paakkinen: Sähkön-
22841: siirtolinjan rakentamisesta Nurmijärven
22842: Palojoen kylän läpi ............... .                        Puhetta johtaa toinen varapuhemies Hä i -
22843:                                                       "    kiö.
22844:    5) N:o 260 Ed. Piipari: Terveyden-
22845: hoitohenkilöstön         opettajakoulutuksen
22846: siirtämisestä korkeakouluun ......... . 1456
22847:    6) N:o 261 Ed. Piipari: Puolustus-
22848: voimiin työllisyysvaroilla palkatun hen-                   Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
22849: kilöstön työsuhteen vakinaistamisesta ..
22850:                                                       "
22851:    7) N:o 262 Ed. Hyrynkangas: Inflaa-                     1) N:o 246 Ed. Kortesalmi: Mopedilla liikku-
22852: tiosta säästäjille aiheutuvien tappioiden                  vien postinkantajien vapauttamisesta suojaky-
22853: korvaamisesta . . .................. .                     pärän käytöstä
22854:     8) N:o 263 Ed. Kortesalmi: Akava- "
22855: laisten alipalkattujen ammattiryhmien                         Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
22856: palkkatason korottamisesta ......... . 1457                syn kunnioittavasti ministeriltä:
22857:                                                               Aikooko hallitus ryhtyä toimiin mopedilla
22858:     9) N:o 265 Ed. Pohto: Maksutto-                        liikkuvien postinkantajien vapauttamiseksi pa-
22859: mien televisiolupien myöntämisestä pieni-                  kollisesta suojakypärän käytöstä työajoissa?
22860: tuloisille eläkeläisille . . . . . . . . . . . . ....
22861:     10) N:o 268 Ed. Rehn: Ruotsinkielis- "                    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
22862: ten lomakkeiden saamisesta energia-avus-                   puhemies! Kansanedustaja J. Juhani Kortesal-
22863: tusten hakemiseksi . . . . . . . . . . . . . .... 1458     men suulliseen kysymykseen vastaan kunnioit-
22864:     11) N:o 272 Ed. Korhonen: Eläinlää-                    tavasti seuraavaa:
22865: k.ärin ajon~uvon hyväksymisestä hälytys-                      Kuluvan vuoden huhtikuun 1 päivänä voi-
22866: aJoneuvoksl ...................... .                       maan tullut uusi tieliikennelaki laajentaa suoja-
22867:     12) N:o 273 Ed. Pohto: Ylistarossa "                   kypärän käyttöpakon koskemaan moottoripyö-
22868: olevan maantien n:o 7033 perusparan-                       rän kuljettajan ja matkustajan lisäksi myös mo-
22869: nustöiden jatkamisesta ............. . 1459                pon kuljettajaa. Perusteena on liikenneonnetto-
22870: 1454                                Torstaina 10. kesäkuuta 1982
22871: 
22872: 
22873: muuksien tutkimuksissa kiistatta todettu kypä-      2) N:o 255 Ed. Leppänen: Ilman oikeuden-
22874: rän suojaava vaikutus.                              käyntiä pidätettynä ja vangittuna pitämisen ai-
22875:    Liikenneministeriöön on tullut joitakin yk-      kojen lyhentämisestä
22876: sityisiä esityksiä kyseessä olevasta asiasta sekä      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esitän
22877: lisäksi vastaavia esityksiä lehdenjakajia ja jopa
22878:                                                     kunnioittavasti ministerin vastattavaksi seuraa-
22879: mainosten jakajia koskien. Posti- ja telehallitus
22880: ei ole tehnyt esitystä mopolla liikkuvien postin-   van kysymyksen:
22881:                                                        Aikooko hallitus ryhtyä pikaisesti toimen-
22882: kantajien vapauttamiseksi suojakypärän käytös-
22883:                                                     piteisiin ilman oikeudenkäyntiä pidätettynä ja
22884: tä.                                                 vangittuna pitämisen aikojen lyhentämiseksi
22885:     Yksityisten esitysten johdosta liikenneminis-
22886:                                                     kansalaisten oikeusturvan parantamiseksi?
22887: teriössä on päätetty selvittää kypärän käytön
22888: postin ja lehtien jaossa mahdollisesti tuottamat
22889: haitat. Selvitystyö tehdään rinnakkain turva-          Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
22890: vyön käytön erinäisissä postinjakelutehtävissä      mies! Vastauksena ed. Leppäsen suulliseen ky-
22891: mahdollisesti tuottamia haittoja koskevan sel-      symykseen totean kunnioittaen seuraavaa:
22892: vittelyn kanssa. Vasta tämän työn tulosten pe-         Hallituksen esitys esitutkintaa ja pakkokei-
22893: rusteella voidaan arvioida kypärän suojaavaa        noja rikosasioissa koskevan lainsäädännön
22894: vaikutusta sen aiheuttamia haittoja vastaan sekä    uudistamisesta, mihin myös kysymyksessä tar-
22895: päättää, onko ryhdyttävä toimenpiteisiin ajo-       koitetut pidätysajan lyhentäminen ja vangitun
22896: neuvoasetuksen 53 §: n muuttamiseksi siten,         asian käsittelyn nopeuttaminen rikosasioissa si-
22897: ettei suojakypärän käyttöpakko koskisi mopon        sältyvät, on oikeusministeriössä valmiina. Esi-
22898: kuljettajaa erinäisissä työajoissa.                 tyksen laajuuden vuoksi sitä ei ilmeisesti ehdit-
22899:     Liikenneministeriö katsoo, että suojakypärän    täisi käsitellä loppuun ennen maaliskuussa 1983
22900: käytöstä tulee luopua vasta sellaisissa tehtä-      pidettäviä eduskuntavaaleja, joten esityksen an-
22901: vissä, joissa kypärä käytännöllisesti katsoen es-   taminen eduskunnalle lienee tarkoituksenmu-
22902:  tää tarkoituksenmukaisen työnteon.                 kaista vasta vaalien jälkeen.
22903: 
22904:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Vie-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
22905: lä tiedustelen ministeriitä kunnioittavasti:        kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
22906:    Milloin hänen mainitsemansa selvitystyö saa-       Pitääkö ministeri oikeusvaltion oikeusturvan
22907: daan valmiiksi?                                     mukaisena, että yksityistiemaksuriita-asian oi-
22908:                                                     keudenkäynnin takia on pidätettynä pidetty 17
22909:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra      vuorokautta ennen oikeudenkäyntiä joulunpy-
22910: puhemies! Ed. Kortesalmen ensimmäiseen lisä-        hien aikaan erästä presidentin valitsijamiesehdo-
22911: kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:      kasta?
22912:    Kun laki on voimassa ollut vasta huhtikuun
22913: 1 päivästä alkaen, on aivan selvää, että joudu-        Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-
22914: taan lain tuottamia kokemuksia ensin arvioi-        mies! Vastauksena ed. Leppäsen ensimmäiseen
22915: maan, ja näin ollen on mahdotonta vastata,          lisäkysymykseen totean:
22916: milloin tuollainen selvitys voitaisiin saada val-      Oikeusministerin asiana ei ole puuttua viran-
22917: miiksi.                                             omaisten yksittäisiin toimiin. Viranomaistoimin-
22918:                                                     nan lainmukaisuutta valvoo tässä maassa toi-
22919:    Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Vie-         saalta oikeuskansleri, toisaalta eduskunnan oi-
22920: lä kysyisin kunnioittavasti lisäkysymyksenä:        keusasiamies. Mitä tulee sitten siihen sääntöön,
22921:    Eikö ministeri voisi sanoa edes vuoden tark-     joka mahdollistaa pidätettynä olemisen 17 vuo-
22922: kuudella asiaa?                                     rokauden aikana, kuten vastauksessani totesin,
22923:                                                     tämän suhteen hallitus valmistelee muutosta
22924:    Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra      lainsäädäntöön.
22925: puhemies! Ed. Kortesalmen toiseen kysymyk-
22926: seen voisin vastata vuosikymmenen tarkkuu-             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
22927: della, mutta jos vuoden tarkkuutta halutaan,        kunnioittavasti vielä toisen lisäkysymyksen:
22928: niin sanoisin lähivuosina.                             Pitääkö ministeri asianmukaisena ja oikeus-
22929:                                                     valtion oikeusturvan mukaisena huomiota herät-
22930:    Asia on loppuun käsitelty.                       tävällä tavalla pidätyksen kuulusteluja varten,
22931:                                           Suullisia kysymyksiä                                        1455
22932: 
22933: 
22934: kuten esim. tapahtui toimittaja Dumellin ta-         miin aloitteisiin, jos ne katsovat, että veneen
22935: pauksessa?                                           hankinta on välttämätön?
22936: 
22937:   OikeusministeriT a x e II: Herra puhemies!             Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
22938: Vastauksena ed. Leppäsen toiseen lisäkysymyk-         mies! Vastauksena ed. Rehnin lisäkysymykseen
22939: seen totean, että käsitykseni viranomaisten toi-      totean:
22940: menpiteiden lainmukaisuudesta ja siitä lausumi-          Ministeriölle, poliisiosastolle ja lääninhallituk-
22941: sesta oikeusministerin taholta ei ole muuttunut       sille ei toistaiseksi ole tullut yhtään esitystä.
22942: sen jälkeen, kun vastasin ensimmäiseen lisäky-        Meillä ministeriössä on se käsitys, että ongel-
22943: symykseen.                                            mana tänä päivänä meriturvallisuuden kannalta
22944:                                                       ei ole veneitten puuttuminen, vaan ehkä eräissä
22945:                                                       tapauksissa poliisihenkilöstön puuttuminen, jo-
22946:   Asia on loppuun käsitelty.                          ka on suurempi ongelma ja josta ministeriössä
22947:                                                       on tehty esityksiä.
22948: 3) N:o 258 Ed. Rehn: Veneiden hankkimi-
22949: sesta saaristokuntien poliisille                         Asia on loppuun käsitelty.
22950:    Ed. R e h n : Herr talman! Tili vederböran-
22951: de medlem av statsrådet ställer jag vördnads-         4) N :o 259 Ed. Paakkinen: Sähkönsiirtolinjan
22952: fullt följande muntliga spörsmål:                     rakentamisesta Nurmijärven Palojoen kylän läpi
22953:    Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för
22954: att polisväsendet i samtliga skärgårdskommu-            Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies! Esi-
22955: ner sommartid skall ha tillgång tili båtar i syfte    tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
22956: att upprätthålla ordningen?                           sen jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyk-
22957:                                                       sen:
22958:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä.,         Aikooko hallitus estää sähkönsiirtolinjan ra-
22959: jotta poliisilla kaikissa saaristokunnissa kesä-      kentamisen Nurmijärven kunnan Palojoen kylän
22960: aikaan on tarpeelliset veneet järjestyksen yllä-      läpi suojellakseen Aleksis Kiven syntymäkodin
22961: pitämiseksi?                                          ja Taaborinvuoren ympäristöä?
22962: 
22963:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhemies!         Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :
22964: Vastauksena ed. Elisabeth Rehnin suulliseen           Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
22965: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:         Paakkisen suulliseen kysymykseen esitän kun-
22966:    Saaristokunnista ja kuntien saaristo-osista        nioittavasti seuraavaa:
22967: annetun valtioneuvoston päätöksen mukaisesti             Valtioneuvosto on helmikuun 12 päivänä
22968: saaristokuntia on 11. Näiden alueella on polii-       1982 vahvistanut sähköhuollon valtakunnalli-
22969: sin vene Nauvon nimismiespiirissä, johon kuu-         sen runkosuunnitelman, joka edellyttää mm.
22970: luvat Nauvon lisäksi Houtskarin, Iniön ja             Espoon-Nurmijärven 400 kilovoltin voiman-
22971: Korppoon kunnat, ja Tuusniemen nimismiespii-          siirtojohdon rakentamista vuosina 1983-86.
22972: rissä, johon kuuluu lisiiksi saaristokunnista Veh-    Johdon linjauksen suhteen ei ole tehty pää-
22973: mersalmi. Lisäksi saaristokuntien lähistöllä si-      töksiä. Imatran Voima on 1. 3. 1982 jättänyt
22974: jaitsevissa poliisipiireissä on yhteensä 14 polii-    valtioneuvostolle lunastuslupahakemuksen joh-
22975: sin venettä. Edelleen saaristokuntien lähistöllä      don rakentamiseksi. Hakemus on parhaillaan
22976: merialueella on yhteensä 14 merivartioston ve-        käsittelyvaiheessa. Kauppa- ja teollisuusminis-
22977: nettä. Lääninhallitusten tai liikkuvan poliisin       teriö on pyytänyt asiasta lausunnot Uudenmaan
22978: esityksiä lisäveneiden hankkimiseksi poliisitoi-      lääninhallitukselta, seutukaavaliitolta, läänin
22979: minnan tehostamiseksi edellä mainituilla alueil-      ympäristönsuojelutoimistolta sekä kaikilta niiltä
22980: la ei sisäasiainministeriölle ole tullut.             kunnilta, joiden alueella johto tulisi kulkemaan.
22981:                                                       Lausunnot on pyydetty tämän kuun loppuun
22982:   Ed. Rehn : Herra puhemies! Teen kun-                mennessä.
22983: nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:                   Jo nyt on tiedossa ja selvityksen kohteena
22984:   Miten ministerin käsityksen mukaan läänin-          on ollut useita vaihtoehtoisia johtoreittejä
22985: hallitukset tulisivat suhtautumaan kuntien teke-      Espoon-Nurmijärven 400 kilovoltin voiman-
22986: 1456                                  Torstaina 10. kesäkuuta 1982
22987: 
22988: 
22989: siirtoyhteyden toteuttamiseksi. Lausuntojen val-         Hallitusohjelman mukaan hallituksen tarkoi-
22990: mistuttua on edellytykset kokonaisvaltaisesti         tuksena on ryhtyä tilapäisin työllistämistoimin
22991: punnita ne etu- ja haittatekijät, joita eri johto·    työllistettyjen vakinaistamiseen vuonna 1983
22992: reittien toteuttamiseen sisältyy. Tämän jälkeen       niiltä osin kuin heidän hoitamansa tehtävät
22993: asiasta tekee päätöksen valtioneuvosto.               ovat luonteeltaan pysyviä. Tämän tarkoituksen
22994:                                                       toteuttamisen edellyttämä selvitystyö on suori-
22995:    Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!            tettu valtiovarainministeriön asettamassa, 26. 4.
22996: Esitän kunnioittavasti lisäkysymyksen:                tänä vuonna muistionsa jättäneessä toimien va-
22997:    Miten hallitus aikoo vastaisuudessa suojella       kinaistamistyöryhmässä. Työryhmä on käsitel-
22998: esillä olevien kaltaisia historiallisia kulttuuri-    lyt kysymystä valtionhallinnon kannalta hallin-
22999: maisemia?                                             nonaloittain. Puolustusvoimissa on todettu
23000:                                                       työskentelevän runsaat 2 000 tilapäisin työllistä-
23001:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :         mistoimin työllistettyä henkilöä.
23002: Herra puhemies! Vastauksena ed. Paakkisen                Työryhmä on tehnyt ehdotuksen tointen va-
23003: lisäkysymykseen totean:                               kinaistamisesta nojautuen pääasiallisesti viras-
23004:    Nämä kulttuurihistorialliset näkökohdat sa-        toilta ja laitoksilta saatuihin tietoihin tointen
23005: moin kuin maisemalliset näkökohdat ja muut-           luonteen pysyvyydestä ja palvelussuhteiden kes-
23006: kin päätöksentekoon vaikuttavat seikat tulevat        toajoista ja ottaen huomioon työrajoitteisten
23007: punnittaviksi siinä vaiheessa, kun päätöstä teh-      työllistettyjen erityisasema. Näillä perusteilla
23008: dään. Korostan sitä, että tässä kysymyksessä          työryhmä on päätynyt esittämään puolustusvoi-
23009: mainitussa asiassa ei ole päätöstä tehty. Par-        mien osalta yhteensä noin 730 toimen vakinais-
23010: haillaan kerätään tietoja päätöksentekoa varten.      tamista jo tulevan vuoden tulo- ja menoarvios-
23011: Sen jälkeen kun nämä tiedot ja lausunnot on           sa. Työryhmän käsityksen mukaan vakinaista-
23012: saatu, tehdään päätös, jolloin varmasti nämä          misia tulisi palvelussuhteen kestoaikaan liitty-
23013: kysymykset tullaan ottamaan huomioon valtio-          vää edellytystä lieventämällä jossain määrin jat-
23014: neuvostossa.                                          kaa vielä seuraavinakio vuosina.
23015:                                                          Hallituksen tarkoituksena on pitää työryh-
23016:    Asia on loppuun käsitelty.                          män esitystä pohjana valmistettaessa seuraavan
23017:                                                       vuoden tulo- ja menoarvioesitystä ja esityksen
23018:                                                       yhteydessä sitten ratkaistaan tämä asia.
23019:    T o i n e n v. a r a p :U h e ~ i e s ; Kun val-
23020: tioneuvoston as1anomamen Jasen e1 ole voinut             Ed. P i i p a r i : Arvoisa puhemies! Esitän
23021: saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 5) asian         seuraavan lisäkysymyksen:
23022: käsittely siirtyy.                                       Mikä realistinen läpimenomahdollisuus val-
23023:                                                       tion budjetissa tällä esityksellä on?
23024: 
23025:                                                          Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
23026: 6) N:o 261 Ed. Piipari: Puolustusvoimiin työl-        Vastauksena tähän lisäkysymykseen totean, että
23027: lisyysvaroilla palkatun henkilöstön työsuhteen        juuri antamassani vastauksessa todettiin, että
23028: vakinaistamisesta                                     työryhmän työtä pidetään pohjaehdotuksena ja
23029:                                                       sitten budjetin yhteydessä yritetään saada asia
23030:    Ed. Piipari : Arvoisa puhemies! Esitän             hoidetuksi.
23031: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
23032: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-          Asia on loppuun käsitelty.
23033: vaksi:
23034:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
23035: jotta puolustusvoimiin työvoimaministeriön
23036: työllisyysvaroilla palkatun henkilöstön työsuh-          Toinen        varapuhemies:          Koska
23037: de vakinaistetaan?                                    valtioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voi-
23038:                                                       nut saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 7)
23039:   Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!           asian käsittely siirtyy.
23040: Vastauksena kansanedustaja Anna-Liisa Piiparin
23041: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
23042:                                           Suullisia kysymyksiä                                         1457
23043: 
23044: 
23045: 8) N :o 263 Ed. Kortesalmi: Akavataisten ali-           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpltelSltn tele-
23046: palkattujen ammattiryhmien palkkatason korot·        vision katselulupien antamiseksi pienituloisille
23047: tamisesta                                            eläkeläisille ilmaiseksi?
23048:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!             Liikenneministeri W a h 1s t r ö m : Herra
23049: Kysyn kunnioittavasti ministeriltä:                   puhemies! Vastauksena kansanedustaja Pohdon
23050:    Aikooko hallitus omalta osaltaan ryhtyä toi-       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
23051: miin akavalai:sten alipalkattujen ammattiryhmien      seuraavaa:
23052: eli hstentarhanopettajien, sosiaalityöntekijöiden,       Vaivianeuvoston 8. 10. 1981 yleisradiovas-
23053: kirjastonhoitajien sekä farmaseuttien ja provii-      taanottoa tarkoittavi:sta laitteista ja luvista an-
23054: sori:en väärän palkkatason korjaamiseksi?             taman päätöksen mukaan mm. huoltolaitoksiin
23055:     Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!         sijoitettuja, ylei:sissä tiloissa olevi'a televisioita
23056: 'Jastauksena kansanedustaja Kortesalmen kysy-         varten tulee olla yksi värilupa kutakin laitosta
23057: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:             kohti.
23058:     Lastentarhanopettajien, sosiaalityöntekijöiden       Parlamentaarinen radio- ja televisiokomitea
23059: ja kirjastonhoitajien pääasiallisia työnantajia       valmistelee parhaillaan ehdotusta uudeksi radio-
23060: ovat kunnat ja kuntainliitot, joiden palveluk-        lainsäädännöksi. Komitean tulee saada työnsä
23061: sessa on yhteensä noin 6 500 näihin ammatti-          valmiiksi vuoden 1983 loppuun mennessä. Ko-
23062: ryhmiin kuuluvaa henkilöä. Farmaseuteista ja          mitea ottaa työssään kantaa myös siihen, olisiko
23063: proviisoreista yli 90 % toimii yksityisen työn-       joillekin väestöryhmille suotava mahdollisuus il-
23064: antajan palveluksessa. Valtion palveluksessa          maiseen televisionkatseluun. Ennen komitean
23065:  työskentelee kaikista kysymyksessä mainituista       työn valm1stumista ei kysymystä television kat-
23066: ammattiryhmistä yhteensä noin 200 henkilöä.           selulupien antamisesta ilmaiseksi pienituloisille
23067: Näiden virkamiesten palkkaus- ja muut palve-          eläkeläisille ole tarkoituksenmukaista käsitellä,
23068: lussuhteen ehdot ovat virkaehtosopimusasioita,        vaan lupajärjestelmä tulee aikanaan kokonaisuu-
23069:  joista neuvotellaan ja sovitaan virkaehtosopi-       dessaan uudistuksen kohteeksi.
23070:  muksin työmarkkinaosapuolten kesken. Hallitus
23071:  ei voi yksipuolisesti ryhtyä asiassa toimenpitei-       Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
23072:  siin.                                                nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
23073:                                                          Onko hallitus tietoinen, että monelle pientä
23074:   Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!            eläkettä saavalle sairaalle vanhukselle televisio-
23075: Lisäkysymyksenä tiedustelen kunnioittavasti mi-       lupamaksujen maksaminen tuottaa suuria talou-
23076: nisteriltä:                                           dell1sia vaikeuksia?
23077:   Eikö hallitus voi luoda sellaista hyvää tah-
23078: toa ja poliittista ilmapiiriä, että nämä asiat           Lirkenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
23079: saataisiin alipalkattujen osalta menemään pa-         puhemies! Vastauksena ed. Pohdon ensimmäi-
23080: rempaan suuntaan?                                     seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti seu-
23081:                                                       raavaa:
23082:    Ministeri F o r s m a n: Herra puhemies!              Hallitus on todella tästä tietoinen ja myös
23083: Lisäkysymykseen totean, että varsinaisessa            Yleisradion hallintoneuvosto, sillä Yleisradion
23084: vastauksessa jo todettiin, että suurin osa on         hallintoneuvoston aloitteesta tämä asia on tul-
23085: muilla aloilla kuin valtion sektorilla. Tämän         lut esiin ja Yleisradion hallintoneuvostossa käy-
23086: vuoksi valtion on aika vaikea vaikuttaa tähän         dyn keskustelun pohjalta on kysymys mahdolli-
23087: asiaan, koska kysymyksessä ovat työmarkkina-          sista alennuksi:sta tai ilmaisista televisioluvista
23088: sopimukset.                                           siirretty radiolainsäädäntökomitean käsiteltäväk-
23089:                                                       si, jossa siihen tulee ottaa kantaa. Kuten varsi-
23090:    Asia on loppuun käsitelty.                         naisessa vastauksessani totesin, vasta tuon ko-
23091:                                                       mireatyön päätyttyä voidaan as,iassa lopullisesti
23092:                                                        tehdä päätös.
23093:  9) N:o 265 Ed. Pohto: Maksuttomien televi-
23094:  siolupien myöntämisestä pienituloisille eläkeläi-
23095:  sille                                                   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
23096:                                                       nioittaen toisen lisäkysymyksen:
23097:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-                 Eikö olisi oikeus ja kohtuus näitä vanhuk-
23098:  nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:            sia kohtaan, jotka ovat elämänsä työtä tehden
23099:  183   058200001C
23100: 1458                                 Torstaina 10. kesäkuuta 1982
23101: 
23102: 
23103: ja: veroja maksaen maamme hyvinvointia lisän-        ruotsinkielisten lomakkeiden tulisi olla saata-
23104: neet, että heidät vapautettaisiin kokonaan tele-     villa samanaikaisesti suomenkielisten lomakkei-
23105: visiolupamaksuista?                                  den kanssa.
23106:                                                         Tässä on kiinnitetty huomiota oikeaan asiaan,
23107:    Liikenneministeri W a h 1st r ö m : Herra         ja nrinist!eriön tarkoituksena on tämä asia lait-
23108: puhemies! Va<stauksena ed. Pohdon toiseen lisä-      taa pysyvästi kuntoon.
23109: kysymykseen es1tän kunnioittavasti seuraavaa:
23110:    Se, onko tämä oikeus ja kohtuus eläkeläisten         Ed. Rehn: Herra puhemies! Esitän kun-
23111: kohdalla ja onko mahdollisesti muita väestöryh-      nioittavasti seuraavan lisäkysymyksen:
23112: miä, jotka olisivat oikeutettuja tällaiseen alen-       Kun tiedossani on, että aikaisempina vuosina
23113: nukseen, nimenomaan selvitetään komitean työn        on todettu samanlainen epäkohta kuin tänä
23114: yhteydessä. Tiedossa on, että eräissä maissa on      vuonna, vastausten tiedusteluihin ollessa lähes
23115: käytössä järjestelmiä, joissa voidaan alennuksia     samat, niin uskooko ministeri nyt, että ensi
23116: myöntää, ja tämäkin on mahdollista toteuttaa,        vuoden tulo- ja menoarvioon todella otetaan
23117: mikäli niin halutaan, samalla kun lupajärjes-        kielenkääntäjän palkkaukseen tarvittavat määrä-
23118: telmä yleensä siirtyy tietokonekäsittelyyn.          rahat?
23119:    Asia on loppuun käsitelty.
23120:                                                         Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
23121:                                                      mies! Vastauksena ed. Rehnin lisäkysymykseen
23122: 10) N:o 268 Ed. Rehn: Ruotsinkielisten lo-           totean, että mikäli sisäasiainministeriöstä riip-
23123: makkeiden saamisesta energia-avustusten hake-        puu, määräraha tullaan sisällyttämään vuoden
23124: miseksi                                              1983 tulo- ja menoarvioon ja ellei, niin lopul-
23125:                                                      lisestihan budjetin niHltäkin osin päättää edus-
23126:    Ed. Rehn : Herr talman! Till veder-               kunta. Toivottavasti me voimme tämän asian
23127: börande medlem av statsrådet ställer jag vörd-       ratkaista, koska ongelma on tiedossa.
23128: samt följande spörsmål:
23129:    Vil.ka åtgärder ämnar regeringen vidta för           Asia on loppuun käshelty.
23130: att, det i framtiden skall finnas svenskspråkiga
23131: blanketter för ansökan om energiunderstöd?
23132:                                                      11) N:o 272 Ed. Korhonen: Eläinlääkärin ajo-
23133:    Herra puhemies! Mihin toimenpiteisiin halli-      neuvon hyväksymisestä hälytysajoneuvoksi
23134: tus aikoo ryhtyä, jotta vastaisuudessa olisi ruot-
23135: sinkielisiä lomakkeita energia-avustusten hake-         Ed. Korhonen : Herra puhemies! Asian-
23136: miseksi?                                             omaisen valtioneuvoston jäsenen vastattavaksi
23137:                                                      esitän seuraavan suullisen kysymyksen:
23138:     Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-           Aikooko hallitus ryhtyä toimiin eläinlääkärin
23139:  mies! Vastauksena ed. Elisabeth Rehnin suul-        ajoneuvon hyväksymiseksi hälytysajoneuvoksi
23140:  liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-      edes päivästysaikoina erityisesti Itä- ja Pohjois-
23141:  raavaa:                                             Suomessa?
23142:     Asuntohallitus on toimittanut asuntojen ener-
23143:  giataloudellisiin korjauksiin myönnettävien            Liikenneminiesteri W a h 1 s t r ö m : Herra
23144: avustusten ruotsinkieliset hakemuslomakkeet          puhemies! Vastauksena kansanedustaja Erkki
23145:  toukokuun alkupuolella Valtion painatuskes-         Korhosen suulliseen kysymykseen esitän kun-
23146: kukseen. Painatuskeskuksessa lomakkeet ovat          nioittavasti seuraavaa:
23147: olleet saatavina hakuajan ensimmäisen vii-              Ajoneuvoasetuksen 6 § :n mukaan hälytys-
23148: kon kuluessa.        Ennakkotilausten postitus       ajoneuvo on erityisesti varustettu palo-, poliisi-
23149: on kuitenkin tapahtunut toukokuun lopussa.           tai sairasauto tahi pelastustoimintaan tarkoitettu
23150: Ruotsinkielisten hakulomakkeiden toimitusten         ja varustettu erikoisauto taikka erityisesti va-
23151: viivästyminen on johtunut osaltaan siitä, että       rustettu poliisimoottoripyörä. Tällaisen hälytys-
23152: asuntohallitus joutui käännöstöissään käyttä-        ajoneuvon käyttöä koskevat poikkeussäädökset
23153: mään ulkopuolisia kääntäjiä. Sisäasiainministe-      ovat tieliikennelain 25 § :n 3 momentissa,
23154: riö onkin tulo- ja menoarvioesityksessään esit-      jonka mukaan ajoneuvokohtaisen tai tielle mää-
23155: tänyt kielenkääntäjän toimen perustamista asun-      rätyn nopeuden ylittäminen on mahdollista,
23156: tohallitukseen. Ministeriö tulee myös kiinnit-       jos tehtävän kiireellisyys sitä välttämättä edel-
23157: tämään asuntohallituksen huomiota siihen, että       lyttää, sekä 48 §:n 1 ja 2 momentissa, jotka sal-
23158:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1459
23159: 
23160: 
23161: livat ääni- ja valomerkkejä antavan hälytysajo-      cinojan-Liipantönkänkin tien parantaminen tu-
23162: neuvon poiketa llikennesäännöistä. Lisäksi tie-      lee tienpito-ohjelmiin lähivuosina. Tarkka. to-
23163: liikennelain 39 § :n mukaan hälytysajoneuvolla       teuttamisvuosi selviää tulevien vuosien ohjel-
23164: on oikeus päästä Iautalie ennen muita ajoneu-        mia ja budjettia laadittaessa. T~ä edellyttää li-
23165: voja.                                                säksi, että tienpitomäärärahat valtion tulevissa
23166:     Etuoikeuksien perustana on yhteiskunnan          menoarvioissa eivät käänny laskuun nykyisestä
23167: hoidossa olevan pelatustoimen toimintamahdol-        tasostaan.
23168: lisuuksien parantaminen. Yksityishenkilöille tai
23169: heidän muodostamilleen ryhmille ei ole tarkoi-          Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
23170: tuksenmukaista hälytysajoneuvon etuoikeuksien        nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
23171: myöntäminen jo siitäkin syystä, että sellaisia          Ti:en varrella on kaksi elinvoimaista ja ke-
23172: ammattiryhmiä, joilla saattais-i olla määrätyissä    hityskykyistä kylää, Hanhikoski ja Kitinoja.
23173: tilanteissa tarpeen päästä liikkumaan tavan-         Yksinomaan Hanhikosken kylässä on noin 400
23174: omaista nopeammin, ovat eläi:nlääkärien lisäksi      asukasta. Eikö nyt olisi kylien autioi:tumisen-
23175: esim. tietyt erikoislääkärit, eräät ympäristöva-     kin estämiseksi tien peruskorjaaminen aloitet-
23176: hinkojen torjuntaan soveltuvat erikoisautot, va-     tava välittömästi?
23177: paaehtoiset tiepalveluautot, vapaaehtoiset katas-
23178:  trofiryhmät jne.                                        Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
23179:     Edellä sanottuun viitaten ja ottaen huo-          puhemies! Vastauksena ensimmäiseen lisäkysy-
23180:  mioon, että syrjäseuduilla ja vähemmän liiken-       mykseen esitän kunnioittaen sauraavaa:
23181:  nöidyillä tieosuuksilla sallitut ajonopeudet ovat       Kuten varsinaisessa vastauksessa totesin, on
23182:  muutoinkin tiestön laatuun nähden korkeammat         ollut pakko asettaa teiden peruskorjaus tärkeys-
23183: kuin muualla, hallitus ei tässä vaiheessa näe         järjestykseen nimenomaan llikenteellisten perus-
23184:  tarvetta laajentaa hälytysajoneuvojen ryhmää.        teiden nojalla, ja näin ollen tiepiiri on katsonut,
23185:                                                       että tämän tien edelle käyvät ne, joilla lii-
23186:    Asia on loppuun käsitelty.                         kenne on vilkkaampaa, ja tästä johtuen tämä tie
23187:                                                       tulee tienpito-ohjelmiin vasta lähitulevaisuu-
23188:                                                       dessa.
23189: 12) N:o 273 Ed. Pohto: Ylistarossa olevan
23190: maantien n:o 7033 perusparannustöiden jatka-            Ed. Pohto : Herra puhemies! Teen kun-
23191: misesta                                               nioittaen toisen lisäkysymyksen:
23192:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-             Korjaamaton tieosuus oli viime keväänä pai-
23193: nioittaen seuraavan suullisen kyselyn:                norajoitettu ja osin läpipääsemättömässä kun-
23194:   Onko hallitus tietoinen, että Ylistarossa ole-      nossa. Tietä käyttää päivittäin mm ....
23195: valla maantiellä n:o 7033, joka kulkee Liipan-
23196: tönkältä kantatieltä n:o 16 Kitinojan kautta            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Pyydän te-
23197: Seinäjoelle menevälle kantatielle n:o 64, ovat        kemään kysymyksen!
23198: peruskorjaustyöt olleet keskeytyneinä jo monia
23199: vuosia?                                                  P u h u j a : Näihin vedoten, eikö olisi nyt
23200:                                                       mahdollisuutta, että tietyöt saata1siin käyntiin
23201:      Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra      jo tulevan syksyn kuluessa?
23202:   puhemies! Vastauksena kansanedustaja Urho
23203:   Pohdon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-         Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
23204:   taen seuraavaa:                                     puhemies! Vastauksena ed. Pohdon toiseen lisä-
23205:      Kysymyksessä mainitusta tiestä parannettiin      kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
23206:   sen eniten liikennöity osuus Halkosaari-Kitin-         Liikenneministeriön tiedossa on, että sekä
23207:   oja pari vuotta sitten. Tien jatko-osa Kitin-       Etelä- että Keski-Pohjanmaalla ovat maasto- ja
23208: . ojalta Liipantönkkään ei ole määrärahasyistä ja     maaperäolosuhteet vaikeat tien rakentamiselle.
23209:   vähäisen liikennemääränsä vuoksi mahtunut ny-       Näin ollen olisi toivottavaa, että tällä alueella
23210:   kyisiin tienpito-ohjelmiin. Tämän tieosan lii-      tämä otettaisiin huomioon tiemäärärahoja jaet-
23211:   kenne on tällä hetkellä noin 300 autoa vuoro-       taess•a. Näin ei ole kuitenkaan tapahtunut, vaan
23212:   kaudessa. Tällä vuosikymmenellä pyritään pa-        jako on tapahtunut pääasiassa liikenteen mää-
23213:   rantamaan ja päällystämään sellaiset yhdystiet,     rien suhteessa tierakennuspiirien kohdalla. Tästä
23214:   joilla on yli 300 autoa vuorokaudessa. Näin Ki-     johtuen ei ole voitu muuttaa näiden rakennus-
23215: 1460                                   Torstaina 10. kesäkuuta 1982
23216: 
23217: 
23218: töiden järjestystä niukkojen määrärahojen ta-          ei ole tällä hetkellä vielä kantaa tässä asiassa.
23219: kia.                                                   Kemi Oy:n puolelta ei ole käännytty vielä vi-
23220:                                                        rallisesti minis.teriön puoleen. Sen sijaan olen
23221:    Asia on loppuun käsitelty.                          viime viikon tiistaina käynyt Kemi Oy:n pää-
23222:                                                        konttorissa Kemissä keskustelemassa asiasta.
23223:                                                        Tuolloin yhtiön edustajat totesivat, että hanket-
23224: 13) N:o 274 Ed. Tennilä: Kemi Oy:n paperi-             ta koskevat laskelmat ovat vielä kesken. Olen
23225: koneinvestoinnin toteuttamisesta                       esittänyt valtion puolelta toivomuksen, että
23226:    Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Esitän            Kemi Oy:n suunnitelmat esitettäisiin ministe-
23227:  kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen:       riölle heinäkuun puoliväliin mennessä.
23228:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
23229:  Kemi Oy:n paperikoneinvestoinnin toteuttami-            Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Kun-
23230: .seksi kiireellisesti?                                 nioittavasti vielä toinen lisäkysymys:
23231:                                                           Aiheuttaako Kemi Oy:n kehittämisen osalta
23232:      Kauppa- ja teolHsuusministeri 0 11 i 1 a :        epävarmuutta ja hidastelua juuri se, että yhtiö
23233:   Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja           on ns. sekayhtiö, jonka kehittämisestä kumpi-
23234:   Esko-Juhani Tennilän suulliseen kysymykseen          kaan omistajaosapuoli ei ole ottamassa vas-
23235:   esitän seuraavaa:                                    tuuta?
23236:      Kemi Oy on toteuttamassa kehitysohjelmansa
23237:   ensimmäistä vaihetta, joka valmistuu suunni-            Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
23238:   telmien mukaisesti vuoden 1983 kuluessa. Ke-         Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
23239:   hitysohjelman toinen vaihe, joka käsittää pa-        Tennilän toiseen lisäkysymykseen totean:
23240:   perikoneinvestoinnin, on suunnittelun alaisena.         Aloitevastuu kehittämisestä on nimenomaan
23241:   Lähinnä nykyisten markkinointinäkymien poh-          yhtiön johdolla, liikkeenjohdolla, ja se ei ole
23242:   jalta on tarpeen tehdä vertailuselvitykset eräi-     tällaista ehdotusta tehnyt. Vasta neuvotteluissa
23243:   den tuotantorakenne- ja paperikonevaihtoehto-        nähdään, ovatko osapuolet valmiita osallistu-
23244:   jen välillä. Tois•en vaiheen suunnitelmat on         maan tähän hankkeeseen omistuksiensa suhtees-
23245:   Kemi Oy:stä saatujen tietojen mukaan tarkoi-         sa. Tässä vaiheessa on täysin mahdotonta vasta-
23246:   tus saattaa yhtiön hallintoneuvoston käsiteltä-      ta ed. T enniiän kysymykseen, kun asia ei ole
23247:   väksi kuluvan vuoden jälkipuoliskolla.               vielä ollut osakkaiden kesken esillä.
23248:      Kemi Oy:n osakassopimus, joka tehtiin vuon-
23249:   ha 1978 valtion ja yksityisen sektorin välillä,        Asia on loppuun käsitelty.
23250:   edellyttää osakkailta osallistumista investointien
23251:   rahoitukseen. Paperikoneinvestointi on markka-
23252:   määräisesti niin suuri, että se edellyttää laajoja
23253:   yksityiskohtaisia neuvotteluja osakkaitten kes-         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Päiväjär-
23254:   ken. Näissä neuvotteluissa hahmottuu myös val-       jestyksen 14) asian käsittely siirtyy ministerin
23255:   tion osallistuminen kehitysohjelman toisen vai-      esteen vuoksi.
23256:   heen rahoitukseen. Laadittavan hanketutkimuk-
23257: i sen perusteella on tarkoitus päättää Kemi Oy:n
23258: 
23259:   kehitysohjelman toisesta vaiheesta kuluvan vuo-
23260:   den aikana.
23261:                                                        15) N:o 277 Ed. E. Laine: Kaksoispalkkajär-
23262:      Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Tarkis-         jestelmän poistamisesta kansanedustajilta ja vir-
23263:   taakseni ministerin kantaa kysyn kunnioittavasti     kamiehiltä
23264: ·vielä: Onko kauppa- ja teolHsuusministeriö val-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ktin-
23265:   mis omalta osaltaan viemään paperikoneinves-         nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen
23266: . tointia eteenpäin tämän vuoden aikana?               jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen kysy-
23267:                                                        myksen:
23268:      Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :          Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
23269: ·Herra puhemies! Vastauksena ed. Tennilän en-          ns. kaksoispalkkajärjestelmän poistamiseksi eli
23270:   simmäiseen lisäkysymykseen totean, että Kemi         palkan maksamiseksi kaikille kansanedustajille
23271: : Oy:n puolelta ei ehdotusta paperikoneinvestoin-      ja julkisissa tehtävissä toimiville virkamiehille
23272:   nista ole tehty ministeriölle, joten ministeriöllä   vain yhdestä päätoimesta?
23273:                                             Suullisia kysymyksiä                                     1461
23274: 
23275: 
23276:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                   pi:täm~nen on sallittua, ja näitä valvotaan lupa-
23277: Vastauksena kansanedustaja Ensio Laineen ky-            järjestelmän avulla.
23278: symykseen totean seuraavaa:
23279:    Valtion virkamiehelle, joka on kansanedus-              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ottaen
23280: tajana, suoritetaan nykyisen virkaehtosopimuk-          huomioon määräykset asioiden käsittelyjärjes-
23281: sen mukaan 70% hänen virkamiespalkastaan.               tyksestä eduskunnan valiokunnissa esitän lisä-
23282: Tämä periaate on peräisin virkamiesten palk-            kysymyksenä seuraavaa:
23283: kauslain ajoilta ja on ollut voimassa siis jo              Eikö hallitus aio ryhtyä eduskunnalle an-
23284: useita kymmeniä vuosia ennen virkaehtosopi-             nettavan esityksen valmisteluun siitäkään huo-
23285: muslakeja.                                              limatta, että jo kaksi merkittävää hallituspuo-
23286:    Valtion virkamiesten palkkaukset määräyty-           luetta on eduskuntaryhmänsä päätöksellä edel-
23287: vät nykyisin virkaehtosopimusten perusteella.           lyttänyt kaksoispalkkajärjestelmän poistamista?
23288: Nä1tä sopimusratkaisuja, jotka ovat syntyneet
23289: työmarkkinaosapuolten kesken, ei hallitus voi               Ministeri Forsman: Herra puhemies!
23290: yksipuolisesti muuttaa.                                 Vastauksena tähän lisäkysymykseen totean:
23291:    Eräänä teknisenä ja nopeanakin tienä asian               Sanoin jo varsinaisessa vastauksessa, että se
23292: selvittämisessä tulee harkittavaksi eduskunnan          on virkaehtosopimusasia, jota hallitus ei voi
23293: omat mahdollisuudet muuttaa nykyistä edusta-            yksipuolisesti hoitaa. Hallitus tulee tekemään
23294: janpalkkiosta annettua lakia siten, että edusta-        tiissä omat selvityksensä. Mutta kuten totesin,
23295: janpalkkion vähentäminen kysymyksessä ole-              eräs mahdollisuus, ja sanoisin nopeakin mahdol-
23296: vissa tapauksissa olisi mahdollista. Tällöin ei         lisuus, on se, että eduskunta alkaa itse selvit-
23297: kuitenkaan voitane olla niin yksipuolisia, että         tää tätä asiaa.
23298: huomiota kiinnitetään ainoastaan virkamiesten
23299: palkkoihin. Selvityksen kohteena tulevat kysy-            Asia on loppuun käsitelty.
23300: mykseen myös kunnallisen sektorin, valtionapu-
23301: sektorin ja yksityisen sektorin maksamat palkat
23302: sekä myös yritystoiminnasta ja maataloustoimin-
23303: nasta saatu palkka tai vastaava tulo.                      T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kun val-
23304:     Viittaan tässä yhteydessä sosiaalivaliokunnan       tioneuvoston asianomainen jäsen ei ole voinut
23305: eduskunnan kansliatoimikunnalle lähettämään             saapua vastaamaan, päiväjärjestyksen 16) asian
23306: kirjeeseen, joka liittyy edellä mainitun palkkaus-      käsittely siirtyy.
23307: asian selv1ttämiseen. Sosiaalivaliokunnassa oli
23308: todettu edustajien eläkeasiaa käsiteltäessä, että
23309: edellä mainittuun epäkohtaan tulisi kiinnittää
23310: huomiota, ja on lähestytty kansliatohnik:untaa             T o i n e n v a r a p u h e m :i e s : Eduskun-
23311: kirjeellä.                                              nan seuraava täysistunto on huomenna perjan-
23312:     Kun eduskunnassa on olemassa myös tähän             taina kello 13.
23313:  asiaan liittyviä aloitteita, niin voitaisiin selvit-
23314:  tää sekin, olisiko näiden pohjalla mahdollisuus.
23315: liikkua.                                                   Täysistunto lopetetaan kello 17 .40.
23316:     Ed. Laine kysyi myös, onko julkis1ssa tehtä-
23317:  vissä toimivilla virkamiehillä mahdollisuus pi-
23318:  tää yhtä aikaa kahta päätointa. Tämä ei ole                                   Pöytäkirjan vakuudeksi:
23319: mahdollista. Sen sijaan asiallisten sivutointen
23320:                                                                                     Eiler Hultin
23321:                 64. Perjantaina 11 päivänä kesäkuuta 1982
23322:                                            kello 13
23323: 
23324: Päiväjärjestys                                                                              Siv.
23325:                                                  vp.) sekä 99 ja 118; toivomusaloitteet
23326:                                                  n:ot 614, 723 ja 730 ( 1980 vp.) sekä
23327:   Ilmoituksia                                    575 (1981 vp.)
23328:                                                    5) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tar-
23329:                                           Siv.   kastusmaksusta annetun lain muutta-
23330:   Kolmas käsittely:                              misesta .......................... . 1484
23331:                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
23332:    1 ) Ehdotus laiksi maatilalain muutta-        mietintö n:o 91; liikennevaliokunnan
23333: misesta ......................... . 1464         mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 63
23334:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
23335: mietintö n:o 76; maa- ja metsätalousva-
23336: liokunnan mietintö n:o 5; hallituksen esi-         Ainoa käsittely:
23337: tys n:o 44
23338:                                                     6) Ehdotus toivomusaloitteiden joh-
23339:                                                  dosta, jotka tarkoittavat kalanviljelylaitos-
23340:   Toinen käsittely:                              ten rakentamista .................. . 1487
23341:                                                     A s i a k i r j a t : Maa- ja metsätalous-
23342:    2 ) Ehdotukset laeiksi eräiden veron-         valiokunnan mietintö n:o 7; toivomus-
23343: huojennussäännösten muuttamisesta .... 1465      aloitteet n:ot 1011, 1013, 1023, 1051,
23344:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      1085, 1107, 1112 ja 1150 (1979 vp.)
23345: mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan         sekä 549, 588 ja 589 ( 1980 vp.)
23346: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
23347: 103 (1981 vp.); ed. Linnan ym. laki-               Ensimmäinen käsittely:
23348: aloite n:o 36 (1981 vp.); toivomusaloit-
23349: teet n:ot 103 ja 111 ( 1980 vp.) sekä 7 4           7) Ehdotukset laeiksi oman asunnon
23350: ( 1981 vp.)                                      hankintaan myönnettävien lainojen kor-
23351:    3) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi . . 1469   kotuesta sekä asuntojen hankintaan myön-
23352:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      nettävien lainojen korkotuesta annetun
23353: mietintö n:o 88; sosiaalivaliokunnan mie-        lain nimikkeen ja 3 § :n muuttamisesta
23354: tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 102            Asiakirjat: Valtiovarainvaliokun-
23355:  (1981 vp.); ed. P. Vennamon ym. laki-           nan mietintö n:o 35; hallituksen esitys
23356: aloite n: o 381 (1979 vp.); toivomus-            n:o 87
23357: aloitteet n:ot 1159, 1267 ja 1405 ( 1979            8 ) Ehdotus laiksi vesilain 12 luvun 19
23358: vp.)                                             § :n muuttamisesta ................. . 1488
23359:    4) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista          A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-
23360: työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n          kunnan mietintö n:o 10; hallituksen esi-
23361: muuttamisesta sekä laiksi työllisyyslain         tys n:o 66
23362: muuttamisesta . . .................. . 1480         9) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
23363:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
23364: mietintö n:o 89; sosiaalivaliokunnan mie-        laeiksi .......................... .
23365: tintö n:o 15; hallituksen esitykset n:ot             Asiakirjat: Sosiaalivaliokunnan "
23366: 79 ja 81; lakialoitteet n:ot 146 (1981           mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o 80
23367: 1464                                         Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
23368: 
23369: 
23370:                                                          Siv.    n:o 172 Neuvostoliitosta tuotaYan maakaasun
23371:    Esitellään:                                                   käytön lisäämisestä.
23372:                                                                     Tämä kysymys on nyt vastauksineen painet-
23373:    10) Hallituksen esitys n:o 89 työsuh-                         tuna jaettu edustajille ja otetaan valtiopäiväasia-
23374: deturvan kehittämistä koskevaksi lain-                           kirjoihin.
23375: säädännöksi . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1488      Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momenti11
23376:                                                                  mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
23377:                                                                  päätöstä.
23378:   Pöydällepanoa varten esi-
23379: tellään:
23380: 
23381:    11) Talousvaliokunnan mietintö n:o 3                          Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
23382: hallituksen esityksen johdosta laeiksi rait-
23383: tiustyön järjestämisestä ja alkoholilain 69
23384: §:n muuttamisesta ·(HE n:o 17) ...... 1510                       1) Ehdotus laiksi maatilalain muuttamisesta
23385:                                                                     Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
23386:                                                                  tuksen esitys n:o 44, jota on valmistelevasti kä-
23387:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies                         sitelty maa- ja metsätalousvaliokunnan mietin-
23388: Helle.                                                           nössä n:o 5 ja suuren valiokunnan mietinnössä
23389:                                                                  n:o 76, esitellään k o 1m a n teen käsi t-
23390:                                                                  te ly y n.
23391:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
23392: edustajat Ajo, Halonen, Itälä, Jokela, M. Jär-                     Ensimmäinen             varapuhemies:
23393: venpää, Kanerva, Ka1,1ppinen, Laitinen, Laurila,                 Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus voi-
23394: Luja-Penttilä, Mattila, Melin, Nieminen, Palmu-                  daan nyt hyväksyä tai hylätä.
23395: nen, Pekonen, Poutanen, Renlund, Ruokola,
23396: Saarinen, Salo, Savola, Sorsa, Sundqvist, Suo-
23397: nio, Säilynoja, Söderman, Taxell, Torikka, Täh-                    Keskustelu:
23398: kämaa, P. Vennamo, Väänänen ja Zilliacus.                            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Maa-
23399:                                                                  tilalaki on historiallista perua. Torpparikausi
23400:                                                                  aiheutti kansallemme suuria kärsimyksiä ja eri-
23401:                                                                  puraisuutta, ja maamme itsenäistyessä lähdet-
23402: Ilmoitusasiat:                                                   tiin kulkemaan omistettujen kotien lisäämisen
23403:                                                                  linjalla. Vahvistettiin pohjoismaista yhteiskunta-
23404: Lomanpyynnöt                                                     järjestelmää. Mutta kun toisen maailmansodan
23405:                                                                  jälkeen K-linja tuli valtaan, muuttui suunta täy-
23406:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                  dellisesti. Kun siihen saakka oli lisätty omis-
23407: västä virkatehtävän vuoksi edustajat Taxell ja                   tettuja koteja sekä perhe- ja pienviljelmiä ja
23408: Väänänen sekä yksityisasioiden tähden edusta-                    haluttiin myös lisätä omakotitalojen omistusta,
23409: jat Ajo, Itälä, M. Järvenpää, Kauppinen, Laiti-                  niin tänä uutena aikana suuren rahan ja sosia-
23410: nen, Laurila, Poutanen, Renlund, Savola, Sund-                   lismin paineessa on kuljettu aivan päinvastaista
23411: qvist ja Torikka sekä kuluvan kesäkuun 17 päi-                   tietä. Halutaan hävittää omistusturvaa myös
23412: vään virkatehtävän vuoksi ed. Suonio ja yksi-                    asunnoissa, halutaan uudessa muodossa luoda
23413: tyisasioiden tähden edustajat Mattila ja Säilyn-                 keskuksiin uusi torpparilaitos ja näin on tuettu
23414: oja.                                                             vuokraorjuuslinj aa.
23415:                                                                      Myös maatilalakia on muutettu niin, että val-
23416:                                                                  tion lainoja on haluttu yhä enemmän myöntää
23417: Kirjallinen kysymys ja siihen annettu. vastaus                   isoille tiloille, kun aikaisemmin lähdettiin kivi-
23418:                                                                  jalasta, alhaalta, pienviljelystä, heikompituloista
23419:    Ensimmäinen            varapuhemies:                          tukien. Nyt on yhteiskunnan ja veronmaksajan
23420: Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, että                 varoja annettu isoille ja pienet jätetty ilnian,
23421: eduskunnalle on, puhemiehelle osoitettuna, saa-                  jopa sanottu, että moni perhe- ja pienviljelmä
23422: punut kauppa- ja teollisuusministeri Ollilan vas--               on elinkelvoton, ei sille saa antaa mitään
23423: taus ed. Salmisen ym. kirjalliseen kysymykseen                   apua. Kun on riittävän köyhä, niin otettakoon
23424:                                                  Maatilalaki                                        1465
23425: 
23426: se loppukin pois! Tämä on SMP:n mielestä ol-            noudateta työjärjestystä ja häiritään asioiden
23427: lut täysin väärä linja, se on ollut onneton linja,      asiallista käsittelyä. Mutta SMP ei alistu, me
23428: se on vähentänyt satojatuhansia työpaikkoja,            emme hyväksy mielivaltaa, emme edesvastuutto-'
23429: autioittanut maaseutua, tuonut meidät lähelle           muutta, emme edes kansanedustajien eläke-
23430: nälkäuhkaa kriisitilanteessa ja kansa on köyhty-        etujen riistokorotusta.
23431: mässä. Hyvänäkin aikana on ollut laaja työttö-
23432: myys;                                                     Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
23433:     Esillä oleva maatilalain muutos tähtää edel-        ed. Veikko Vennamon ehdotusta.
23434: leen tämän saman virhelinjan syventämiseen
23435: sillä tavoin, että myönnettävien halpakorkoisten           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
23436: lainojen korkoja halutaan korottaa. Toisin sa-
23437: noen kun aikaisemmin lainat on annettu to-                 Ensimmäinen              varapuhemies:
23438: della tarvitseville ja halvemmalla korolla kuin         Keskustelussa on ed. V. Vennamo ed. Pohdon
23439: yleinen pankkilainakorko on, niin nyt keskusta-         kannattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-
23440: puolueen johdolla sosialistien, kommunistien ja         vaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireel-
23441: kokoomuksen tuella halutaan nostaa myös kor-            lisesti sdvityttävän, millä tavoin maatilalain
23442: koa niin, että näiden lainojen antama tuki on           mukaisten lainojen korkoja voitaisiin huomatta-
23443: mahdollisimman pieni. Samaan aikaan myös                vasti alentaa perhe- ja pienviljelmien toimeentu-
23444: maatalouden kustannukset nousevat ja toimeen-           lon parantamiseksi sekä sukupolvenvaihdoksen
23445: tulo vaikeutuu. Tanskassa jo suurtilat ovat laa-        oikeudenmukaisesti edistämiseksi."
23446:  jasti konkurssikypsiä. Suomessa kuljetaan samaa
23447:  onnetonta, väärää tietä. Se on varmasti Suomen            Selonteko myönnetään oikeaksi.
23448:  kansan edun vastainen. Se on kaikkien viljeli-
23449:  jöiden edun vastainen, se on omistettujen ko-            Ensimmäinen            varapuhemies:
23450:  tien edun vastainen, se on kuluttajien edun            Ensin päätetään lakiehdotuksesta.
23451:  vastainen. Se on väärä virhelinja, joka tuo tar-
23452:  peettomia kärsimyksiä myös syyttömälle nuori-             Lakiehdotus hyväksytään.
23453:  solle ja työtä tarvitseville. SMP ei voi hyväksvä
23454:  tällaista linjaa. (Ed. Ruotsalainen: Mitä SMP            Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
23455:  hyväksyy? ) - Me tiedämme, että kommunistit            päättyneeksi.
23456:  pelaavat yhteen kokoomuksen kanssa, ed. Ruot-
23457:  salainen, ja ovat tyytyväisiä ministerituoleista         Ensimmäinen          varapuhemies:
23458:  ja riitelevät keskenään, kun siellä on vielä joku,     Lopuksi on päätettävä perusteluja koskevasta
23459:  jonka selkäranka vähän pitäisi. Ed. Ruotsalai-         ed. V. Vennamon ehdotuksesta.
23460:  nen nauttii kaikesta, hyvä on olla, kun kansa
23461:  on tyhmä ja äänestää!
23462:                                                            Äänestys ja päätös:
23463:     Muttå me emme usko, että Suomen kansa
23464:  jatkuvasti tulee tukemaan petospolitiikkaa. Suo-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23465:  men kansa vaatii ryhtiä ja rehellisyyttä sekä          jos "ei" voittaa, on ed. V. Vennamon ehdotus
23466:  asioiden asiallista hoitamista, ja siksi SMP ei        hyväksytty.
23467:  voi hyväksyä lainojen koron korottamisen lin-
23468:  jaa, vaan vaatii palaamista hyville halpakorkois-        Ensimm.äinen           varapuhemies:
23469:  ten ·lainojen linjoille, niin että todella tarvitse-   Äänestyksessä on annettu 140 jaa- ja 14 ei-
23470:  ville näitä lainoja myönnetään.                        ääntä; poissa 45. (Koneään. 1)
23471:     Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan halli-
23472:  tuksille velvoitukseksi hyväksyttäväksi seuraa-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23473:  van perustelulausuman: ''Eduskunta edellyttää
23474:  hallituksen kiireellisesti selvityttävän, millä ta-       Asia on loppuun käsitelty.
23475:  voin maatilalain mukaisten lainojen korkoja voi-
23476:  taisiin· huomattavasti alentaa .perhe- ja pienvil-     2) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuojennus-
23477:  jelmien toimeentulon parantamiseksi sekä su-           säännösten muuttamisesta
23478:  kupolvenvaihdoksen oikeudenmukaisestf edis-
23479:  tämiseksi."                                              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
23480:     Tämä on tärkeä asia, vaikka· eduskunnassa ei        82 ja otetaan t o i s e en k ä s i t te 1y y n
23481: 184 058200001C
23482: 1466                                 Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
23483: 
23484: 
23485: snna sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         taa seuraamuksista, mutta ne, jotka ovat olleet
23486: n:o 29 valmistelevasti käsitellyt hallituksen         liikkeellä vilpillisessä mielessä, omassa hyöty-
23487: esitys n:o 103 (1981 vp.) ja ed. Linnan ym.           tarkoituksessa, tulee myös saattaa sanktioitten
23488: lakialoite n:o 36 (1981 vp.), jotka sisältävät        piiriin kaikilta osin.
23489: yllämainitut lakiehdotukset.                              Mitä sitten ed. Puolanteen käyttämään pu-
23490:                                                       heenvuoroon tulee, niin minä haluaisin todeta
23491:    Ensimmäinen             varapuhemies:              ensinnäkin sen, että verojaostossa oli varsin
23492: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-         yksimielinen peruslähtökohta asiaa tarkastel-
23493: tintö n:o 82. Ensin sallitaan asiasta yleiskeskus-    taessa. Ja se peruslähtökohta oli se, että me
23494: telu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten yksi-      pyrimme sellaiseen tilanteeseen, että tahatto-
23495: tyiskohtaiseen käsittelyyn.                           masti ylikorkotalletuksia tehneitä kansalaisia ei
23496:                                                       rangaista, vaan lainmukaiset seuraamukset saa-
23497:                                                       tetaan koskemaan niitä, jotka ovat tehneet tal-
23498:   Yleiskeskustelu jatkuu:                             letuksia hyötytarkoituksessa. Ja se, että vero-
23499:    Ed. S urakka: Herra puhemies! Itse                 jaosto, kuten valtiovarainvaliokuntakin, joutui
23500: asiassa tarkoitukseni oli käyttää eilen lyhyt pu-     asiaa varsin pitkään käsittelemään, johtui siitä,
23501: heenvuoro, jossa olisin vastannut niihin sanoi-       että tuohon päämäärään pyrkimisen tekniikasta
23502: sinko syytöksiin, joita eilen täällä käyttämääni      oltiin aika paljon eri mieltä ja haluttiin saada
23503: puheenvuoroa kohtaan esitettiin. Mutta kun asia       myös asiantuntijoitten myötävaikutuksella to-
23504: eilen pyydettiin pöydälle, niin käytän tuon eili-     dellinen selvyys siitä, mitkä ovat ne kei-
23505: sen puheenvuoron nyt.                                 not, että tuohon päämäärään päästään. Ymmär-
23506:    Kysymyshän oli nimenomaan siitä tilanteesta,       tääkseni valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
23507: joka verojaostossa syntyi erillispykälään suhtau-     tuohon päämäärään on nyt päästy.
23508: tumisesta. Kun ed. Linna väitti minun sano-               Ed. Pekkariselle toteaisin sen, että minä olen
23509: neen, että erillispykälä oli tarkoitettu vilpilli-    hyvin iloinen ja tyytyväinen siitä, että me
23510: sessä tarkoituksessa ylikorkotalletuksiin osallis-    olemme samoilla ajatuksilla varustettuna suh-
23511: tuneiden suojelemiseksi, niin näin en suinkaan        tautumisessa nyt tulevaisuudessa esiintuleviin
23512: sanonut, vaan sanoin, että erillispykälä olisi        mahdollisiin samantyyppisiin tapauksiin kuin
23513: johtanut siihen, että myös osa vilpillisessä tar-     mitä nyt nimenomaan niitten ylikorkotalletta-
23514: koituksessa ylikorkotalletuksia tehneistä olisi        jien osalta, jotka eivät ole vilpillisessä mielessä
23515: jäänyt seuraamuksitta. Näin olisi tapahtunut          talletuksia tehneet, tapahtuu. Kun minä ed.
23516: nimenomaan sen vuoksi, että erillispykälä olisi        Pekkarisen puheen sain lukea, niin minä ym-
23517: poistanut sen harkintavallan, joka nyt verohal-       märsin lukemani paremmin kuin kuulemani.
23518: litukselle jää, kun se nyt valtiovarainvaliokun~      Tosin asia oli varsin vaikeaselkoisesti sanottu
23519: nan mietinnön mukaisen lain pohjalta tarkaste-          (Ed. V. Vennamo: Sekavasti!), mutta totean
23520: lee ylikorkotapaukset tapaus kerrallaan. Tämän         sen nyt tästä paikalta, että ed. Pekkarisen
23521: seikan asiantuntijat varsin selvästi toivat esille     kansså olemme täysin samoilla ajatuksilla varus-
23522: jo asian käsittelyvaiheessa. Itse perustelen sitä      tettuja. Ymmärsin ed. Pekkarisen eilen käyttä-
23523: yksinkertaisella asialla. Ylikorkotallettajiahan on    män puheenvuoron väärin.
23524: kaikkiaan vähän vajaat 13 000, reilut 12 000
23525: ihmistä. Noista tallettajista valtaosa, noin             Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tä-
23526:  7 000, asettuu Helsingin seudulle, ja nämä ovat      hän ylikorkoasiaan todellisia syyllisiä ovat
23527: vieneet ylikorkotalletuksensa Rovaniemelle ja         osuuskauppojen johto ja rahanvälittäjät. Tämä-
23528: maan muiden osuuskauppojen säästökassoihin            hän on kiistaton tosiasia. Nyt vain näyttää niin,
23529:  kuin oman seutunsa ja oman alueensa säästö-          että nämä todelliset syylliset eivät varsinaisesti
23530:  kassaan. Minusta se, että näin on tapahtunut,        joudu vastuuseen, mutta sen sijaan nämä syyt-
23531: on osoitus siitä, että varsin suuri osa kuiten-       tömät pientallettajat edelleenkin monessa ta-
23532:  kin jo talletuksia tehdessään on ollut tietoinen     pauksessa tosiasiassa joutuvat näiden veroseu-
23533:  niistä seuraamuksista, jotka saattavat syntyä.       raamusten kohteeksi. Siis tämä laki ei mitä
23534:     Ed. V. Vennamo, tämä ei ole minusta ros-          ilmeisimmin tuo kuin vain osalle korjauksen.
23535: kapuhetta, vaan tämä on juuri sitä, mihin ym-         Ja tämäkin korjaus jää puutteelliseksi. Tämä
23536: märtääkseni ed. Vennamokin täällä viittasi,           siis on oleellista.
23537: että ne, jotka ovat olleet liikkeellä tahatto-           "Rd. Surakka puhui siitä, että on siirrelty
23538:  masti ja ei-vilpillisessä mielessä, tulee vapaut-    näitä varoja toisesta osuuskaupasta toiseen
23539:                                        Veronhuojennussäännökset                                    1467
23540: 
23541: 
23542: osuuskauppaan. Näistä siirroista vastaavat my~s         Tässä olisin kyllä toivonut, että tämä olisi
23543: osuuskauppojen johtajat eikä yleensä tallettaJa.     mennyt sillä tavalla kuin se katsottiin asialli-
23544: Tämä on siis myös tosiasia.                          seksi verojaostossa. Mutta kun se ei mennyt ja
23545:    SMP:n mielestä näille syyttämille pientallet-     kun me pääsimme valtiovarainvaliokunnassa
23546: tajille tulisi todella tehdä oikeutta. Sen vuoksi    vksimielisyyteen tavasta, toivoisin todellakin
23547: tämä laki tulisi kirjoittaa niin selvään muotoon,    ~itä, että ei lähdetä syyttämään 125 § :n sisältöä
23548: että verottajalla ei ole tarpeetonta tulkintaa.      sellaisesta lopputuloksesta, johon sillä ei pyritä.
23549: Tämän vuoksi me tulemme tekemään tähän               Ei minulla ole tästä asiasta mitään muuta
23550: asiaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä muutoseh-    sanottavaa.
23551: dotuksen, jossa mainitaan nimenomaan säästö-
23552: kassapankkitoiminta, jolloin tämä tapaus tulee          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
23553: selväksi myös tulevaisuutta ajatellen.               Täällä tunnutaan oltavan lopulta yksimielisiä
23554:                                                      siitä, että syyttömiä ylikorkotallettajia ei saa
23555:                                                      millään tavalla rangaista. Kun tästä ollaan yksi-
23556:    Ed. L i n n a : Herra puhemies! Minä vali-        mielisiä, ei voi muuta kuin ihmetellä, että
23557: tan, että eduskunnassa on keskustelu alkanut         suuret puolueet haluavat kirjoittaa lain niin,
23558: rönsyillä nyt tämän asian ympärillä ja juuri         että kun on syytön, voidaan vapauttaa rangais-
23559: siinä mielessä, mistä nyt on kysymys.                tuksesta ja sakkokorosta. Tämä on mielivaltaa.
23560:     Valtiovarainvaliokunnan verojaosto tänä päi-     Siksi SMP esittää lakia muutettavaksi niin,
23561: vänä kuunteli asiantuntijoita harmaan rahan          että kirjoitetaan, että kun on syytön, hänelle
23562: osalta hyvin paljon. Siinä yhteydessä todettiin,     myönnetään vapautukset, hänelle tehdään oi-
23563: että meillä on monenlaisia rahavirtoja, jotka        keutta. Syytön ei saa olla riippuvainen poliittis-
23564: tällä hetkellä eivät ole eduskunnalle täysin sel-    ten virkamiesten ja ministereitten hyvästä tah-
23565: villä. Ja kun nyt meillä on käsittelyssä osuus-      dosta. Tämä on ensimmäinen oikeusperiaate,
23566: k~ssojen ylikorkoasia, ilman että eduskunta nyt      josta SMP pitää tiukasti kiinni. Yksityiskoh-
23567: muuttaisi hallituksen esitystä selvästi, tässä       taisessa käsittelyssä teemme tästä muutosesi-
23568: kävisi niin, että meillä aatteen osuustoiminta-      tyksen.
23569: ihmiset, jotka ovat luottaneet ehdottomasti              Täällä näyttää myös olevan melko suuri yksi-
23570: osuuskuntaansa, ovat pettyneet siitä, että he        mielisyys siitä, että tällaisen tallettajan on täy-
23571: ovat joutuneet tässä ylikorkoasiassa nyt sitten      tynyt voida luottaa säästökassaan ja pankkitoi-
23572: tavallaan tuomituiksi. Ja tältä osalta kun val-      mintaan. Mutta sitä ei haluta sanoa laissa,
23573: tiovarainvaliokunnassa päästiin yksimielisyyteen,    koska halutaan suojella osuustoimintapamppuja
23574: niin olisin toivonut, että sen tyyppistä keskus-     ja korkeita suosiossa olevia herroja. SMP ei
23575: telua ei avata kuin mikä nyt on avattu.              taas tällaista hyväksy. On puolustettava syy-
23576:     Käsitvkseni on se, että kun vasemmisto ei        töntä, joka on luottanut säästökassatoimintaan,
23577: hyväksynyt erillispykälää näitä ylikorkotalletuk-    pankkitoimintaan, mutta herrasyyllisiä ei saa
23578: sia varten, se johtuu puhtaasti poliittisesta har-   suojella, heidät on pantava vastuuseen. Tästä
23579:  kinnasta eikä mistään muusta. Tämä 125 b §          syystä me esitämme lakiin myös täydennyksen,
23580: oli asiantuntijoiden avulla saatettu siihen muo-     että se joka on luottanut lailliseen säästökassa-
23581:  toon, jossa todetaan vieläkin, että anteeksianto    ja pankkitoimintaan, olkoon vapaa ja vapautu-
23582: voi tapahtua vain, jos ylikorkotallettajan on        koon myös kaikista mahdollisista rangaistuk-
23583: katsottava anteeksiannettavana tavalla erehty-       sista.
23584:  neen veronhuojennussäännösten sisällöstä. Ja            Ihmettelemme, jos toiset puolueet eivät hy-
23585: kun ylikorkotyöryhmän mietintö ja hyvin pit-         väksy näitä meidän esityksiämme. Silloin te
23586: källiset selvitykset ovat taustalla, niin käsityk-   jatkatte pelinpolitiikkaa, pelaatte kunnon ihmis-
23587:  seni on se, että on. erittäin helppo vetää se       ten pelolla ja epävarmuudella. Sitten kun teette
23588:  raja, kuka on tietoinen ylikorkotallettaja ja       päätöksiä, siellä sumplataan ja suojeliaan todel-
23589:  kuka on syytön.                                     lisia suuria kuhia.
23590:     Toisekseen minua harmittaa vielä, että muu-          Tältä pohjalta ed. Surakalle vastalSln, että
23591:  tamia vuosia sitten Keski-Suomessa oleva Mäki-      hänen puheenvuoronsa jälkeen uskon, että
23592:  Matti vapautettiin konkurssista sen takia, että     hänellä on ollut hyvä tahto, hyvä ajatus, mutta
23593:  siellä oli rikottu maidon laatumaksutapaa, ja       siitä huolimatta hän on väärässä, sillä, veli
23594:  se päästettiin harkintasakolla vapaaksi eikä käy-   Surakka, laillisessa elinkeinotoiminnassa on oi-
23595:  tetty poliittista harkintaa.                        keus yrittää saada lailliselle talletukselleen niin
23596: 1468                                 Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
23597: 
23598: 
23599: hyvä pankkikorko kuin suinkin. Ja on luonnol-            Ensimmäinen            varapuhemies:
23600: lista, että jos jossain maksetaan parempi korko,      Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-
23601: niin tallettaja vie sinne rahansa. Ei se osoita,      lahden kannattamana ehdottanut, että 1 mo-
23602: että hän on rikollinen. Jos hän on rikollinen,        mentin kolmannen virkkeen alku kuuluisi: "Va-
23603: niin silloin tuntuu, että kansanedustajien kes-       pautus myönnetään ... " ja että 1 momentin
23604: kuudessa on enemmistö rikollisia. Ed. Surakka,        3 kohta kuuluisi: "jos verovelvollisen on kat-
23605: te olette liian sokea sosialismissa . Ei omistuk-     sottava erehtyneen veronhuojennussäännösten
23606: sella eikä omaisuudella toimeentulon hankki-          tai muiden verosäännösten sisällöstä tahi on
23607: minen ole mikään rikos. (Ed. Surakka: Ei kun          luottanut lailliseen säästökassa- ja pankkitoi-
23608: maksetaan verot niin kuin pitää!) Muistakaa           mintaan eikä erehtymistä voida olosuhteet huo-
23609: se nuorena kansanedustajana! Lukekaa Suomen           mioon ottaen pitää verovelvollisen huolimatto-
23610: perustuslakia!                                        muudesta tai laiminlyönnistä aiheutuneeria ja
23611:    Ja muistakaa myös, että kun Helsingissä on         jos verosta vapauttamiseen on kyseessä olevan
23612: ollut rahaa, niin osuuskauppojen osuustoimin-         tapauksen luonteesta johtuvia tai muita erityisiä
23613: nan johto on välittänyt juuri tätä rahaa Rova-        syitä, tai"
23614: niemelle ja joka paikkaan laillisiin talletuksiin
23615: auttaakseen näitä maakunnallisia osuustoiminta-·        Selonteko myönnetään oikeaksi.
23616: liikkeitä taloudellisissa vaikeuksissaan. Jos tässä
23617: on jotain rikollista, se on täällä Helsingin väli-
23618: tyksessä. Mutta heitä te sosialidemokraatit ja          Äänestys ja päätös:
23619: kepu suojelette erityisesti, ettei totuus vain pal-      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
23620: jastuisi tässäkin asiassa tässä maassa.               jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
23621:    Syyttömät pientallettajat ovat saaneet kärsiä      väksytty.
23622: vuosikausia sydän syrjällään, joudunko linnaan
23623: ja meneekö kaikki omaisuuteni, niin kuin moni           Ensimmäinen          varapuhemies:
23624: on minulle kirjoittanut. Eräskin kirjoitti, että      Äänestyksessä on annettu 152 jaa- ja 5 ei-
23625: mies kuoli ja nyt niskassa ollaan ja ainoan           ääntä; poissa 42. (Koneään. 2)
23626: säästön, joka minulla on kansaneläkkeen lisäksi,
23627: kimpussa ollaan.                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
23628:    Tästä on kysymys ja tällä linjalla toimii
23629: SMP. Vaikka me jäisimme äänestyksessä yksin,             125 a ja 126 §, voimaantulosäännös, johto-
23630: me olemme rehellisesti, ryhdikkäästi rehellisen       lause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
23631: ihmisen puolella. Mutta keinottelijoita emme
23632: edes kauniisti selittelemällä suojele.                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
23633:                                                       keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvien
23634:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           toisen lakiehdotuksen 22 §, voimaantulosään-
23635:    Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-     nös, johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdo-
23636: tyvän ensimmäisen lakiehdotuksen yksityiskoh-         tuksen 28, 49 ja 49 a §, voimaantulosäännös,
23637: taiseen käsittelyyn.                                  johtolause ja nimike, neljännen lakiehdotuksen
23638:                                                       14 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike,
23639:   125 §.                                              viidennen lakiehdotuksen 62 ja 63 §, voimaan-
23640:                                                       tulosäännös, johtolause ja nimike, kuudennen
23641:   Keskustelu:                                         lakiehdotuksen 11 §, voimaantulosäännös, joh-
23642:                                                       tolause ja nimike, seitsemännen lakiehdotuksen
23643:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ehdo-               71 ja 72 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
23644: tan, että 1 momentin sanonta "Vapautus voi-           nimike, kahdeksannen lakiehdotuksen 18 §,
23645: daan myöntää" muutetaan sanonoaksi "Vapau-            voimaantulosäännös, johtolause ja nimike, yh-
23646: tus myönnetään" sekä että 3 kohtaan "sisäl-           deksännen lakiehdotuksen 9, 32 a ja 32 b §,
23647: löstä"-sanan jälkeen lisätään: "tahi on luotta-       voimaantulosäännös, johtolause ja nimike; kym-
23648: nut lailliseen säästökassa- ja pankki toimintaan".    menennen lakiehdotuksen 99 §, voimaantulo-
23649:   Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!        säännös, johtolause ja nimike, yhdenneotoista
23650: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                      lakiehdotuksen 26 §, voimaantulosäännös, joh-
23651:                                                       tolause ja nimike, kahdennentoista lakiehdotuk-
23652:   Keskustelu julistetaan päattyneeksi.                sen 42 §, voimaantulosäännös, johtolause ja
23653:                                           Sosiaalihuoltolaki                                       1469
23654: 
23655: 
23656: nimike sekä kolmannentoista lakiehdotuksen           palvelut vähenevät. Haitat eivät näy asutuskes-
23657: 6 §, voimaantulosäännös, johtolause ja nimike.       kuksissa sillä tavoin kuin harvaan asutulla seu-
23658:                                                      dulla.
23659:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-              Koulutusneuvolat myös lakkaisivat, ja koko
23660: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-     tämän kasvatusneuvolalain lopettaminen olisi
23661: sen hylkäämisestä.                                   isku niitä koulutettuja psykologeja kohtaan,
23662:                                                      jotka ovat työskennelleet näissä neuvoloissa.
23663:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        Tietenkin on luvattu, että he saisivat vastaa-
23664: päättyneeksi.                                        vaa työtä uudelleen järjestelyn jälkeen, mutta
23665:                                                      he ovat koulutetut niihin erikoisiin tehtäviin,
23666:                                                      missä he nyt ovat, eikä ole sanottu, että se
23667: 3) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi                   uusi työpaikka, mihin he sitten joutuvat uudella
23668:                                                      nimikkeellä, ehkä uuteen paikkaankin, enää sit-
23669:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
23670:                                                      ten olisi sitä samaa. Sillä voisi olla samanlainen
23671: 88 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
23672:                                                      tarkoitus ja samanlainen nimikin, ja joissakin
23673: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o
23674:                                                      paikoissa ehkä täysin onnistuisikin tämä saman-
23675: 14 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esitys
23676:                                                      laisena jatkaminen, mutta juuri siitä ei ole
23677: n:o 102 (1981 vp.) ja ed. P. Vennamon ym.
23678:                                                       takeita, ja sen tähden olemme olleet huolis-
23679: lakialoite n:o 381 (1979 vp.), jotka sisältävät
23680:                                                       samme tästä asiasta.
23681: yllämainitut lakiehdotukset.
23682:                                                          Vastaava neuvontatyö eräiden laskelmien mu-
23683:                                                       kaan nyt uudistetulla tavalla, jota lakiesitys
23684:    Ensimmäinen             varapuhemies:
23685:                                                       tarkoittaa, tulisi noin 150 milj. mk nykyistä
23686: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
23687:                                                       kalliimmaksi ja byrokratia lisääntyisi. Näistä
23688: tintö n:o 88. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
23689:                                                       syistä pidämme kasvatusneuvolain lakkautta-
23690: kustelu ja sitten ryhdytään lakiehdotusten yksi-
23691:                                                       mista perusteettomana eikä suinkaan edistyk-
23692: tyiskohtaiseen käsittelyyn.
23693:                                                       senä vaan taka-askeleena.
23694: 
23695:    Yleiskeskustelu jatkuu:                              Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!
23696:                                                      Kannatan aluksi ed. Juntumaan tekemää ehdo-
23697:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ehdo·               tusta käsittelyn pohjaksi ja samalla ehdotan,
23698: tan käsittelyn pohjaksi sosiaalivaliokunnan mie-     että lisäksi käsittelyn pohjaksi otettaisiin vähim-
23699: tinnön II vastalauseeseen sisältyvää lakiehdo-       mäistoimeentulon turvaamista koskevan lain
23700: tusta.                                               osalta tämän sosiaalihuoltolain yhteydessä käsi-
23701:     Erikoisesti tähdennän edelleen kasvatusneu-      teltyyn ed. Pekka Vennamon ensimmäisenä alle-
23702: volain merkitystä. Kasvatusneuvolalaki on Eu-        kirjoittamaan lakialoitteeseen n:o 381 (1979
23703: roopan modernein laki, niin sanotaan. Toiminta       vp.) sisältyvä lakiehdotus. Koska meidän kan-
23704: on kehittynyt suuresti kymmenen vuoden ai-           samme voimavarat ovat kasvaneet niin paljon,
23705: kana, tarve on voimakkaasti lisääntynyt, sa-         että meillä on mahdollisuus huolehtia kaikista
23706: moin asiantuntemus sekä tiedotus- ja valistus-       väliinputoajista ja vähäosaisistamme niin, että
23707: toiminta. Niiden erikoistehtävää ei mikään yh-       heillä on täydet ihmisarvon mukaiset toimeen-
23708: teiskunnan laitos voi sellaisenaan korvata. Pal-     tuloedellytykset, tämä lakialoite olisi hyväk-
23709: velut eivät enää olisi tasapuolisia niin kuin nyt,   syttävä.
23710: vaan ne voisivat leimautua myös sosiaalitapauk-          Mvös tähdennän sitä, että olemme tässä II
23711:  siksi, joista yksityisyyden suoja voisi kärsiä      vastalauseessa valiokunnan mietintöön sosiaali-
23712: enemmän kuin nyt. Erikoispalvelut ja pitkäai-        huoltolakia käsiteltäessä ottaneet 20 §: ään
23713:  kainen terapia vaarantuisivat. Lasten ja nuorten    uuden momentin, jossa myös haluamme laajen-
23714:  palvelut sekä harvaan asuttujen seutujen palve-      taa kotipalvelujen mahdollisuutta, niiden annet-
23715:  lut vähenevät. Täällä on erikoisesti vedottu        tavuutta sitä tarvitseville myös niissä tapauk-
23716:  siihen, että joissakin kaupungeissa on tätä         sissa, kun halutaan antaa tällaista ennalta
23717:  kokeiltu eikä ole huomattu haittoja. Se voi         ehkäisevää sosiaaliapua. Siksi olemme tässä
23718:  pitää paikkansa jossain määrin tai ehkä suurin      pvkälässä esittämässä sellaista lisäystä, että
23719:  piirtein todellakin kaupungeissa ja asutuskes-       sissa, kun halutaan antaa ennalta ehkäisevää
23720:  kuksissa, mutta siellä, missä on laaioja pitäjiä     sosiaaliapua. Siksi olemme tässä pykälässä esit-
23721:  ja ne ovat yhteisen neuvolan piirissä, varmasti      tämässä sellaista lisäystä, että kotipalveluja voi-
23722: 1470                                  Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
23723: 
23724: 
23725: daan antaa myös silloin, kun ne ovat tarpeen           ren yleisön keskuudessa. Tämän myönteisen
23726: saajan tai hänen perheenjäsenensä fyysisen,            ilmapiirin kasvatusneuvolat ovat saaneet nimen-
23727: psyykkisen ja sosiaalisen hyvinvoinnin edistämi-       omaan sen vuoksi, että tämä työ on todettu
23728: seksi.                                                 sellaiseksi, että se on voitu hyväksyä ja että
23729:    Todella, niin kuin edellinen puhuja jo totesi,      sinne ei hakeuduta ainoastaan sosiaalitapauk-
23730: tässä sosiaalihuoltolaissa suurimpana puutteena        sissa eikä vain mielisairaiksi epäiltyinä, vaan
23731: on nähtävä tämä kasvatusneuvolalain kumoa-             todella voidaan koko kansan nuorisolle tätä
23732: mistarkoitus, ja sitä varten myös vastalauseessa       palvelua suositella. Näin tämä kasvatusneuvola-
23733: esitämme, että tästä laista poistettaisiin kasva-      työ onkin omaksuttu koko kansan neuvolaksi.
23734: tusneuvolaa koskeva 19 § ja 17 §: stä viittaus         Tälle työlle on luonut itsenäisen toimintansa
23735: kasvatus- ja perheneuvontatyöhön ja säilytet-          sitten oma hallinnollinen johtokunta, jossa on
23736: täisiin näin voimassa nykyinen kasvatusneuvo-          eri asiantuntijoita ja poliittisia voimasuhteita
23737: lalaki, joka on todella uudenaikainen ja ollut         edustavat henkilöt.
23738: voimassa vasta runsaat kymmenen vuotta, ja                Asiakkaan kannalta on myös tärkeää, että
23739: sitä on jopa mainostettu Euroopan uudenaikai-          asiakas voi apua hakiessaan saada riittävän
23740: simpana lakina ja sen suuria ansioita on tuotu         monipuolista apua joustavasti. On tärkeätä, että
23741: esiin jopa sosiaalihallituksenkin taholta, ja tämä     saman palvelujärjestelmän piirissä voidaan aut-
23742: arviointi on varmasti ollut oikea.                     taa sekä häiriintyneitä että lievästi ongelmaisia
23743:    Kuntien tarpeet kasvatusneuvoloiden kehit-          lapsia ja nuoria sekä heidän perheitään. Myös
23744: tämiseksi kasvatusneuvolalain pohjalta ovat            kouluongelmien hoito samassa yhteydessä on
23745: olleet vielä huomattavasti suuremmatkin kuin           käynyt kivuttomasti. Näin ollen tulisikin pyr-
23746: mitä on voitu työtä laajentaa, ja niinpä kun-          kiä siihen, että tämä kasvatusneuvolatoiminta
23747: tien esitykset vuosittain ovat olleet uusien vir-      ei heikkenisi, niin kuin on pelättävissä tämän
23748: kojen kohdalta 60-100 uutta virkaa, joista             uuden sosiaalihuoltolain yhteydessä ja nimen-
23749: vain murto-osa on sitten voitu sosiaali- ja ter-       omaan siksi, että neuvola-asiasta puhutaan vain
23750: veysministeriön luvalla toteuttaa. Ja varmaa on,       19 §:ssä ja ohimennen 17 §:ssä. Näin ollen
23751: että kunnat olisivat esittäneet vielä suurempaa        todella kasvatusneuvolatoiminta myös alistettai-
23752: laajentamista virkojen osalta, jos niitä olisi ollut   siin kunnan sosiaalilautakunnan alaiseksi, kun
23753: saatavissa.                                            sen sijaan, jotta toiminta olisi mahdollisimman
23754:                                                        tehokasta, sen tulisi edelleen olla kasvatusneu-
23755:    Tässä sosiaalihuoltolakiesityksessä perustel-       volalain mukaisesti oman johtokunnan alaisena,
23756: laan kasvatusneuvoloiden lain kumoamista esim.         mikä nimenomaan takaisi työlle parhaat mah-
23757: näin: "Kasvatusneuvolatoiminta, mikä sinänsä
23758:                                                        dollisuudet jatkossakin täyttää tehtävänsä.
23759: on kasvatusneuvolalain ... säätämisen jälkeen             Kun eduskunnan talousvaliokunta on tämän
23760: olennaisesti tehostunut, on nykyisin irrallaan         kasvatusneuvolalain m1etmnön valmistanut
23761: muusta sosiaalipalvelusta."
23762:                                                        vuonna 1971, mietinnössä todetaan: Kasvatus-
23763:    Meidän mielestämme ja myöskään kasvatus-            neuvolan johtokunta on käytännössä osoittau-
23764: neuvolaväen, joka on tietysti paras asiantuntija       tunut varsin hyödylliseksi elimeksi neuvolain
23765: tällä alueella, mielestä ei kuitenkaan kasvatus-       joutuessa käsittelemään useiden eri lautakuntien
23766: neuvolalain kumoamiselle ole perusteita. Vali-         alaisia asioita ja tyydyttämään monenlaisia yh-
23767: tettavinta onkin juuri se, että kumottavaksi esi-      teiskunnan tarpeita. Eri alojen edustajista ko-
23768: tetään nyt lakia, jonka avulla edistetään lasten,      koopantu, riittävän laaja johtokunta on talous-
23769: nuorten ja lapsiperheiden mielenterveyttä. Las-        valiokunnan mielestä omiaan luomaan luotta-
23770: ten, nuorten ja heidän perheittensä kannalta           vaisen ja yhteistyöhön alttiin ilmapiirin sekä
23771: on tärkeätä, että heillä on erikoistasen palvelu-      vanhempien että lasten ja nuorten keskuudessa
23772: järjestelmä käytettävissään. Kasvatusneuvolan          samoin kuin neuvolan palveluja käyttävien eri
23773: palvelutaso näkyy mm. kasvatusneuvolalain              hallinnonalojen edustajien piirissä.
23774: edellyttämästä henkilökunnan kokoonpanosta,               Kasvatusneuvolalain voimassaoloaikana on
23775: koulutusneuvolatoiminnasta, pitkälle kehitetystä       kasvatusneuvoloiden määrä kasvanut 35:stä 87
23776: työnohjauksesta, laajasta henkilökoulutuksesta         toimintapisteeseen, ja maamme väestöstä on
23777: ja monipuolisesta ryhmätyöstä, jotka ovat olleet       kasvatusneuvolapalveluiden piirissä noin 85 %,
23778: lain pohjalla mahdollisia järjestää.                   kun vuonna 1971 heitä oli vain 62 %. Nykyi-
23779:    Asiakkaiden kannalta on myös ollut tärkeää,         sen hallintomallin pohjalta on näin ollen kas-
23780: että työllä on riittävän myönteinen maine suu-         vatusneuvola voinut tehokkaasti antaa palve-
23781:                                             Sosiaalihuoltolaki                                      1471
23782: 
23783: 
23784: luja sekä koulu-, sosiaali- että terveystoimelle.    tyyhän joka kolmas avioliitto avioeroon. Meillä
23785: Tähän ovat kasvatusneuvolalain riittävän laaja-      on vuodessa noin 10 000 avioerotapausta. Avio-
23786: alaiset säännökset antaneet mahdollisuuden.          liittojen määrä kasvaa, ja avioerolapsia tulee
23787: Näin ollen, koska kasvatusneuvolalaki on toi-        keskuuteemme keskimäärin 15 000 vuodessa.
23788: minut hyvin ja sen ansiosta kasvatusneuvola-         Vanhempien kyvyttömyys tuntea täyttä vas-
23789: toiminta on laajentunut ja kehittynyt, ei tätä       tuuta lapsistaan johtaa hätään lasten keskuu-
23790: lakia tulisi hylätä, vaan se tulisi säilyttää ja     dessa. Tämä näkyy kasvavana häiriintyneisyy-
23791: sitä edelleen kehittää erityislakina.                tenä lasten keskuudessa, kouluhaluttomuutena,
23792:                                                      heikkona koulumenestyksenä, alkoholin ja päih-
23793:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Meillä on teiden käyttönä sekä korostuneena seksuaali-
23794:                                                      suutena.
23795: nyt toisessa käsittelyssä hallituksen esitys n:o
23796: 102 (1981 vp.) sosiaalihuoltolaiksi. Tämän               Kasvatus- ja perheneuvonnassa ja ongelmien
23797: lakiuudistuksen tarkoituksena on yksityisen          ennaltaehkäisyssä    on nimenomaan kasvatusneu-
23798: henkilön, perheen ja yhteisön sosiaalisen turval-     voJoilla edelleenkin  keskeinen sija. En ymmärrä
23799: lisuuden ja toimintakykyisyyden ylläpitäminen         ed.  Joutsenlahden  näkemystä   asioista. Olen itse
23800: ja edistäminen. Tähän pyritään turvaamalla riit-      toiminut   kasvatusneuvolassa   ja koulutusneuvo-
23801: tävä henkilökunnan saanti, parantamalla henki-       lassa    päätoimisena   kasvatusneuvolapsykiatrina
23802: lökunnan koulutusta sekä tasoittamalla alueelli-· ja myös sosiaalilautakunnan phkäaikaisena pu-
23803: sia eroja palvelujen saannissa.                       heenjohtajana ja tunnen kasvatusneuvolatoimin-
23804:                                                       nan tarpeen erityis·en painokkaana nimenomaan
23805:     Sosiaalihuoltolain mukaisia palveluja ovat so- sosiaalihuollon sektorilla.
23806: sia·alityö, ja korostan: kasvatus- ja perheneu-          Kasvatusneuvolan palveluja tarvitaan erityi--
23807: vonta, kol'ipalvelut, asum~spalvelut, laitoshuolto s·esti sosiaalitoimen alalla. Nimenomaan päivä-
23808: sekä perhehoito. Kunnalla on toki mahdollisuus hoito tarvitsee niitä. Se on laajat kansalaisker-
23809: järjestää myös muunlaisia tarpeellisia palveluja. rokset tavoi1Jtava sosiaalipalvelumuoto, ja se
23810:                           1
23811: 
23812: 
23813: Monista sosiaalipalveluista säädetään edelleen- tarvitsee selviytyäkseen tehtävistään nimen-
23814:  kin erityislaeilla, vaikka suunnittelua ja valtion- omaan kasvatusneuvolan palveluja. Päivähoi-
23815: osuuksia koskevat säännökset niistä poistetaan- toon ovat tässä vaiheessa ensisijaisesti oikeu-
23816:  km. Tällaisia palveluja ovat lasten päivähoito, tettuja yksinhuoltajien ja vähävaraisten lapset.
23817:  kehitysvammaisten, vammaisten ja päihdeongel- Heillä on usein myös suuria sosiaalisia ongel-
23818: maisten palvelut. Tähän lakiesitykseen on si- mia. Päivähoidossa ohjausta, neuvontaa ja per-
23819:  sällytetty myös säännökset siitä, miten sosiaali- heterapiaa tullaan laajentamaan ja tarvitsemaan.
23820:  huollon toteuttamisessa tulee menetellä. Sosiaa- Päivähoito on sosiaalitoimen alaista, kun äitiys-
23821: lihuoltoa on toteutettava ensi sijassa sellaisin ja lastenneuvolatoiminta on terveystoimen alais-
23822:  toimintamuodoin, jotka takaavat itsenäisen asu- ta. Kummallakin sektorilla tarvitaan omat orga-
23823:  misen ja luovat taloudelliset ja muut edellytyk- nisaationsa, kuten kansanterveyslaki jo tänä päi-
23824:  set selviytyä omatoimisesti päivittäisistä toi- vänä suo mahdollisuudet äitiys- ja lastenneu-
23825:  minnoista. Laki korostaa yksilön vastuuta ja volatoiminnalle.
23826:  omaehtoista toimintaa mahdollisimman pitkälle.
23827:                                                          Samaa palvelujen tarvetta ilmenee avioero-
23828:     Sosiaalihuoltolain säätäminen on tullut tar- tapauksissa. On erittäin suuria vaikeuksia las-
23829:  peelliseksi erityisesti sen vuoksi, että menneet tensuojelujaostolle ja lastenhuoltoviranomaisille
23830:  vuosikymmenet ovat olleet suomalaisessa yh- tuottava se seikka, että heidän on annettava
23831:  teiskunnass•a ihmisen kannalta monessa suh- monta kertaa maallikkoina lausunto siitä, kum-
23832:  teessa vammauttavia. Raju elinkeinorakenteen pi vanhemmista on sopivampi avioerotapauk-
23833:  murros, muuttoliike ja nopea tekninen kehitys sessa lapsen pääasialliseksi huoltajaksi ja kasvat-
23834:  ovat luoneet juurettomuutta ja vieraannuttaneet rajaksi. Tällaisissa tapauksissa, jos missä, tarvi-
23835:  eri ikäpolvet toi!sistaan.                           taan nimenomaan korkeatasoista asiantuntemus-
23836:     Nyt tarvitaan tähän lakiesitykseen liittyvää ta, johon kasvatusneuvolailla on mahdollisuus.
23837:  kasvatus- ja perheneuvontaa. Nyt tarvitaan tie- Tässä yhteydessä heillä on myös mahdollisuus
23838:  toutta perheen ihmissuhteista, lasten kasvatuk- terapiaan ja perhekokonaisuuden yhteenraken-
23839:  sesta ja aviopuolisoitten vastuusta, jotta voim- tamiseen.
23840:  me ennalta ehkäistä niitä ongelmia, jotka ovat           Erityisesti korostan vielä, että lasten päivä-
23841:  näköpiirissä vuosituhannen vaihdetta lähestyt- hoitosektorilla avautuvat mahdollisuudet siellä-
23842:  täessä ja jo tänä päivänäkin totisinta totta. Pää- kin perheterapiaan ja häiriöitten ennaltaehkäi-
23843: 147,2                                 Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
23844: 
23845: 
23846: syyn, sillä onhan lapsi kodin kirje. Sosiaali-          omaiselle kuin terveysviranomai:sellekin samat
23847: huoltolaissa pyrkimyksenä on saada aikaan eri           asiat.
23848: viranomaisten yhtdstyö, joka rakentuu mm.                   Mitä nimenomaan tietojen saamiseen tervey-
23849: lasten päivähoidon, äitiys- ja lastenneuvoloitten,      den- ja sairaanhoitolaitoksista ja viranomaisilta
23850: peruskoulun ja terveyskeskusten varaan. So-             tulee, on menestyksellisen terveyden- ja sai-
23851: siaalihuoltoa toteutettaessa on yksilön ja per-         raanhoidon toteuttamisen eräänä perusedellytyk-
23852: heen ongelmat nähtävänä kokonaisvaltaisesti.            senä luottamuksellisen suhteen syntyminen po-
23853:     Erityistä huomiota on kiinnitettävä asiakkaan       tilaan ja häntä hoitavan henkilön välillä. Tämän
23854: omiin toivomuksiin ja mahdollisuuksiin osallis-         luottamuben kulmakivenä on potilaalle laissa
23855: tua ja päättää itseään koskevista asioista. Täl-        eri tavoin annettu turva siitä, että hänen sai-
23856: löin asiakkaalla on oikeus myös tutustua häntä          raalalle tai lääkärille tai muulle terveydenhuol-
23857: itseään koskeviin asiakirjoihin. Tässä tulemme-         tohenkilölle antamansa tiedot eivät muuta kuin
23858: kin erittäin merkitykselliselle alueelle, jota so-      hänen omalla suostumuksellaan joudu sivullis-
23859: si"<~:alivaliokunnan enemmistö ei ottanut riittä-       ten tai muiden viranomaisten käytettäväksi.
23860: västi huomioon. Asiakkaalla on oikeus myös              Muussa tapauksessa hoitosuhteen luottamuksel-
23861: pitää asiat omina tietoinaan ja olla varma ja           lisuus poistuu ja ho1toedellytykset kärsivät.
23862: vakuuttunut siitä, että hänen kenties jollakin          Näin on asianlaita erityisesti psykiatrisessa hoi-
23863:  muulla taholla luottamuksellisina kertomansa           dossa, päihdehuollossa ja monien sosiaalihuol-
23864:  asiat ja seikat myös sellaisina pysyvät.               lon asiakkaiden kohdalla.
23865:     Tämä periaate hylätään hallituksen esityk-              Sairaala-asiakirjoissa olevien tietojen salassa-
23866: sen 56 §:ssä, jossa ehdotetaan sosiaalihuollon          pidettävyydestä säädetään yleisten asiakirjojen
23867:  viranomaisten tietojensaantioikeutta laajennet-        julkisuudesta annetussa laissa ja lääkärin salassa-
23868:  tavaksi merkittävästi siten, että näille viran-        pitovelvollisuudesta rikoslain 38 luvun 3 §: ssä.
23869:  omaisille annettaisiin rajoittamattomat valtuu-        Poikkeuksia sanottujen säännösten sisältämään
23870:  det ilman asianomaisen suostumusta ja jopa              salassapitovelvollisuuteen on sittemmin sisälly-
23871:  vastoin nimenomaista kieltoa saada, ei yksin-           tetty eräiden lakien säännöksiin, joihin tämän
23872:  omaan viranomaisilta, vaan myös erilaisilta lai-        sosiaalihuoltolain perusteluissa viitataan. Näitä
23873:  toksilta j·a yhteisöiltä kaikki ne tiedot, jotka so-   lakeja ovat nimenomaan mainitsemani kansan-
23874:  siaalihuollon viranomaiset itse katsovat tarpeel-       eläkelaki ja sairausvakuutuslaki. Mutta näitten
23875:  lisiks·i tehtäviensä suorittamista varten. Perus-       säännösten nojalla voidaan edellä mainitusta
23876:  teluna mainitulle, täysin tähänastisesta Suomen         salassapitovelvollisuudesta poiketa vain sellai-
23877:  oikeusjärjestyksestä poikkeavalle tietojensaanti-       sen henkilön osalta, joka on hakenut näiden
23878:  oikeudelle viitataan tietojensaanoin puutteisiin        lakien mukaista etuutta ja joka on antanut
23879:  sekä määrällisesti että kohteiden osalta. Täysin        suostumuksensa tietojen saantiin.
23880:  harhaanjohtavasti lakiehdotuksen perusteluissa              Meidän on myös muistettava, että me hyväk-
23881:  vielä vähetään, että ehdotettu tietojensaanti-          syimme sove-paketin tammikuussa, jolloin edus-
23882:  oikeus vasta1si lähinnä niitä periaatteita, jotka       kunta liitti salassapitoon velvoittavan ponnen
23883:  on hyväksytty uudemmassa lainsäädännössä.               tämän lakipaketin yhteyteen. Kun käsiteltävänä
23884:  Tällä uudemmalla lainsäädännöllä tarkoitetaan           olevan lakiehdotuksen perusteluissa viitataan
23885:   kansaneläkelakia vuodelta 1956 ja sairausvakuu-        edellä mainittuihin kansaneläke- ja sairausva-
23886:   tuslakia vuodelta 1963.                                kuutuslakeihin ja sanotaan niiden edustavan
23887:      Tehty ehdotus loukkaa mitä suurimmassa              uudempaa lainsäädäntöä, on todettava, että yk-
23888:   määrin niitä yhä tehostuvia vaatimuksia, joita         silönsuojaa ja salassapitovelvollisuutta koskeva
23889:   on esitetty siitä näkemyksestä, että yksilön inti-     kysymys vastaavalta osin oli eduskunnan perus-
23890:   miteettisuoja ja oikeusturva on jatkuvasti lain-        teellisemman harkinnan kohteena edellä mainit-
23891:   säädännöllä turvattava. Kysymys on periaat-            tujen lakien säätämisen jälkeen niinkin myö-
23892:   teessa sHtä, hyväksyykö yhteiskuntamme tule-           hään kuin 1965, jolloin annettiin laki tapatur-
23893:   vaisuudessa sen menettelyn, että yksilön intimi-        mavirastosta. Tämän lain 3 §: ää hyväksyttäessä
23894:   teettisuoja saa väistyä eri viranomaisten virka-        eduskunta nimenomaan muutti hallituksen laki-
23895:   tehtävien helpottamiseksi. Täytyy olettaa ja            esityksen sanamuotoa siten, että viranomaiset,
23896:   odottaa, että koulutettu henkilökunta itse kes-         sairaalat ja lääkärit ovat velvollisia antamaan
23897:   kustelussa sosiaalihuollon asiakkaan kanssa voit-       tarpeellisia tietoja tapaturmavirastolle noudat-
23898:   taa hänen luottamuksensa siinä määrin, että             taen kuitenkin, mitä muussa laissa on salassa-
23899:   asiakas on valmis kertomaan niin sosiaaliviran-         pitovelvollisuudesta säädetty.
23900:                                              Sosiaalihuoltolaki                                         1473
23901: 
23902: 
23903:    Erityisesti on huomattava, että esim. poliisi-      valiokunnan mietintöön n:o 14 sisältyvän I vas-
23904: viranomaiselle ei ole säädetty oikeutta saada          talauseen 58 §: n tekninen virhe korjataan.
23905: tietoja salassa pidettävistä asioista. Edes tuo-
23906: mioistuimet eivät näitä voimassa olevan oikeu-            Ed. P e 1t o 1a: Arvoisa puhemies! Sosiaali-
23907: den mukaan voi saada esim. lääkäriltä muuta            huoltolain mukaan huoltoapu uudistuu merkit-
23908: kuin siinä tapauksessa, että virallinen syyttäjä       tävästi. Kunnathan maksavat huoltoapua hyvin
23909: ajaa syytettä rikoksesta, josta voi tulla ran-         eri tavalla, vaikka elinkustannukset eivät suin-
23910: gaistuksena - sanonta laissa vielä - "kuritus-         kaan vaihtele vastaavasti. Vuoden 1984 alusta
23911: huonetta kuusi vuotta tai enemmän". Kuritus-           valtioneuvosto vahvistaa valtakunnalliset perus-
23912: huonettahan meillä enää ei ole. Nyt käsiteltä-         teet, joiden mukaan huoltoapua myönnetään.
23913: vänä oleva lakiesitys siis asettaisi sosiaalihuollon   Samalla avustuksen nimeksi tulee toimeentulo-
23914: viranomaiset kaikista muista viranomaisista,           tuki. Sosiaali- ja terveysministeriössä valmistel-
23915: jopa tuomioistuimesta poikkeavaan asemaan.             laan parhaillaan toimeentulotuen perusteita. Tu-
23916: Tähän ei toki maassamme ole mitään syytä,              keen tulee perusavustus, joka kattaa kustan-
23917: ja uskallan väittää, että jos me tähän me-             nukset, jotka voidaan määritellä saman suurui-
23918: nemme, sosiaalihuollon henkilöstön työ tulee           siksi yksilöllisistä tarpeista ja paikallisista olois-
23919: entisestäänkin vaikeutumaan eikä suinkaan hel-         ta riippumatta. Sen lisäksi maksetaan asumis-
23920: pottumaan, niin kuin se itse odottaa.                  menot, sairauskulut jne. todellisten menojen
23921:                                                        mukaan. Käytännössä on varsin vaikeata määri-
23922:    Edellä olevaan perustuen ei tulisikaan säätää
23923:                                                        tellä perusavustusta siten, että se tosiaan kat-
23924: nyt esi:tetyn mukaista lakia, jolla kaikki sosiaali-
23925:                                                        taisi yhden ihmisen tai perheen ruokaan ja mui-
23926: huollon viranomaiset valtuutettaisiin saamaan
23927:                                                        hin jokapäiväisiin tarpeisiin välttämättömät me-
23928: henkilöistä vastoin heidän tahtoaan mitä in-
23929:                                                        not. Jotkut syövät vähän, toiset paljon. Yksi
23930: tiimeimpiä tietoja. Sillä seikalla, että sosiaali-
23931:                                                        perhe selviää vähemmällä rahalla, toisessa nor-
23932: huollon viranomaisille puolestaan niin kauan
23933:                                                        maali eläminen ei onnistu ollenkaan vastaavalla
23934: useille muillekin viranomaisille on edelleen ase-
23935:                                                        summalla.
23936: tettu salassapitovelvolll:suus, ei ole ratkaisevaa
23937: merkitystä nimenomaan tässä kysymyksessä, jol-            Toimeentulotuki tulee jatkossakin olemaan
23938: loin sosiaalihuoltoa toteutettaessa pyritään tun-      varsin niukka turva niissä erilaisissa tilanteissa,
23939: keutumaan ihmisen sielunelämän salatuimpiin-           joissa ihmisten ansiotulot tai sosiaaliturva ei-
23940: kin sokkeloihin. (Ed. V. Vennamo: Olette oi-           vät riitä jokapäiväiseen elämiseen. Oikeuden-
23941: keassa!)                                               mukaisempaan lopputulokseen päästään ilmei-
23942:                                                        sesti niin, että perusavustus sisältää vain joita-
23943:    Lakiehdotuksen 58 § :n 2 momentissa pyri-           kin mahdollisimman yhteismitallisia osia perus-
23944: tään kriminalisoimaan myös ne tapaukset, joilla        kulutuksesta ja muut menoerät maksetaan to-
23945: henkilö kieltäytyy antamasta sosiaaliviranomais-       dellisten tarpeiden mukaan.
23946: ten pyytämiä tietoja. Katsomme, että sosiaali-
23947:                                                           Sosiaalihuoltolaki turvaa nyt joka tapauksessa
23948: huollon viranomaisilla on kuitenkin muita kei-         ensimmäistä kertaa suomalaisille selkeän oikeu-
23949: noja saada niskoitteleva henkilö antamaan tarvit-      den toimeentuloon silloin, kun ihminen ei pysty
23950: tavat tiedot ja että sakko ja enintään kuusi kuu-      sitä muutoin hankkimaan itselleen tai huollet-
23951: kautta vankeutta on aivan liian ankara rangais-        tavilleen. Tähän saakka tämä sama oikeus on
23952: tus tietojen antamatta jättämisestä ja tämä ajan-      ollut kirjoitettuna huoltoapulakiin, mutta sen
23953: kohtana, jolloin meillä muillakin alueilla rangais-    saaminen on jäänyt paikallisen päätöksenteon
23954: tuksia jatkuvasti pyritään lieventämään. Nyt ei        varaan. Esim. lakossa oleville tai epäsosiaali-
23955: pidä paikkaansa vanha sananparsi "puhuminen            siksi määritellyille on silloin tällöin sattunut,
23956: hopeaa, vaikeneminen kultaa", vaan vaikene-            että huoltoapua ei ole myönnetty. Sosiaalityön-
23957: malla ihminen syyllistyy rikokseen. Näin ollen         tekijä on sekaantunut pykälissä ja soveltanut
23958:  sosiaalihuollon lainsäädäntöön ei tulrsikaan jät-     takaisin perintää koskevia sääntöjä huoltoavun
23959:  tää mainitunlaista sanktiota, vaan tulisi käyttää     myöntämiseen.
23960:  jo muussa lainsäädännössä olevia keinoja il-             Suoranaisen laittomuuden lisäksi huoltoavun
23961:  maisuvelvollisuutensa laiminlyöneiden veivoitta-      myöntämisen ongelmana on ollut se, että kunta
23962:  miseksi täyttämään velvoitteensa.                     on voinut soveltaa hyvinkin matalaa tasoa avus-
23963:     Herra puhemies! Tulen lain yksityiskohtai-         tuksia myöntäessään. Kun jokaisen sosiaalityön-
23964: sessa käsittelyssä tekemään muutosehdotukset           tekijän on jatkossa noudatettava valtioneuvos-
23965:  kyseisiin pykäliin, kuitenkin siten, että sosiaali-   ton päätöstä avustuksen tasoa määritellessään,
23966: 185   058200001C
23967: 1474                                Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
23968: 
23969: 
23970: lisääntyy samalla myös toimeentuloturvan haki-       rattuna. Sosiaalityöntekijöitä tarvitaan ainalcin
23971: jan oikeusturva siinä suhteessa, että hakijoita      kaksinkertainen määrä ja hallintohenkilöstöä on
23972: ei perusteettomasti karsita kokonaan tuen ul-        lisättävä pyörittämään kasvavaa hallintokuntaa.
23973: kopuolelle.                                             Tiedämme, että lastenkotien ja vanhusten-
23974:     Yhtenäiset valtakunnalliset perusteet lisäävät   huoltolaitosten työntekijöiden työmäärä on
23975: myös edellytyksiä siirtää rahallisia avustuksia      usein kohtuuton. Vaikka avohuollon paranemi-
23976: koskevien päätösten teko viranhaltijoille. Näin      nen vähentääkin näiden laitosten suhteellista
23977: sosiaalilautakunnille jäisi entistä enemmän aikaa    tarvetta, hoidettavat tarvitsevat entistä enem-
23978: paneutua koko sosiaalihuollon seuraamiseen ja        män huolenpitoa, ja vanhusten määrän nopea
23979: suunnitteluun ja lautakuntaan tai sen jaostoihin     kasvu ja vanhusten keskimääräinen ikäänty-
23980: tulisivat vain ne päätökset, joihin asiakas il-      minen edellyttävät myös uusien hoitopaikkojen
23981: moittaa tyytymättömyytensä.                          perustamista.
23982:     Sosiaalihuoltolaki määrittelee sosiaalihuollon
23983: palvelut varsin väljästi. Lain puitteissa kunnilla      Sosiaalihuollon kehittämisen ei pitäisi olla
23984:  on nyt vapaat kädet kehittää omaan kuntaan ja       suomalaisille mikään ongelma. Teollisuuden ja
23985: sen erilaisille ihmisryhmille ja alueille sopivia    kaupallisten palveluiden automaatio vapautta--
23986: palvelumuotoja. Tätä on kyllä jossain määrin         vat työvoimaa huolehtimaan ihmisten jokapäi-
23987:  myös pelätty. Suurinta huolta ovat osoittaneet      väisestä suoriutumisesta. Kasvava varallisuus on
23988: kasvatusneuvoloiden itsenäistä asemaa ja omaa        vain käytettävä yhteiskunnan palveluihin, jotka
23989: erityislakia puolustavat, jotka ovat luetelleet      ovat meille jokaiselle tärkeitä. Sosiaalipalvelui-
23990: kaikki mahdolliset ja mahdottomat kauheudet          den lisääminen ei ole pois tavallisilta ihmisiltä,
23991: seurauksiksi kasvatusneuvolalain kumoamisesta.       vaan pelkästään niiltä muutamilta, jotka roh-
23992: Todellisuus tulee olemaan kasvatusneuvolaissa        muavat taloudellista valtaa ja haluavat käyttää
23993:  aivan saman näköinen kuin nytkin. Erillislain       sitä hetkellisten yrittäjävoittojen keräämiseen
23994:  kumoaminen ei suinkaan poista kasvatusneu-          maailmalta.
23995: volaita ja niiden työtä. Kuntainliitot jatkavat
23996:  toimintaansa ja kasvatusneuvolat tekevät työ-          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Suu-
23997:  tään kuten ennenkin.                                ret puolueet ovat eduskunnan sosiaalivaliokun-
23998:     Kunnilla on kuitenkin jatkossa oikeus ke-        nassa yksimielisesti hylänneet SMP:n eduskun-
23999:  hittää muunkinlaista kasvatus- ja perheneuvon-      taryhmän lakialoitteen n:o 381 huhtikuun 10
24000:  taa nykyistä joustavammin. Sosiaalivaliokunnan      päivältä 1979, jossa kansanedustaja Pekka Ven-
24001:  puheenjohtaja totesi, että esim. Nurmeksessa        namo ensimmäisenä allekirjoittajana esittää hy-
24002:  on jo nyt kasvatusneuvola, joka on osa 1<-unnan     väksyttäväksi vähimmäistoimeentulon turvan
24003:  sosiaalitoimistoa ja jonka työtä pidetään erit-     lain maahamme. Tämän lalcialoitteen SMP teki
24004:  täin onnistuneena. Kunnat voivat myös palkata       vaalilupaustensa mukaisesti, mutta suuret puo-
24005:  kasvatus- ja perheneuvontaa varten vaikkapa         lueet ovat makuuttaneet tätä lakialoitetta valio-
24006:  sosiaalitoimistoon tai terveyskeskukseen henki-     kunnassa vihreän veran lailla yli kolme vuotta.
24007:  lökuntaa, joka soveltuu neuvonnan tarpeisiin ja     Näin maamme valtapuolueet ovat tehneet, vaik-
24008:  täydentää muun henkilöstön asiantuntemusta ja       ka jo viimeisten eduskuntavaalien alla lupasivat
24009:  tehtäväkenttää.                                     turvata jokaiselle Suomen kansalaiselle vähim-
24010:     Sosiaalihuoltolaki antaa kunnille edellytyk-     mäistoimeentulon ja ihmisarvoisen elämän.
24011: set joustavaan ja palvelukykyiseen sosiaalitoi-         Kun nyt jälleen valtapuolueet ja niiden myö-
24012:  meen. Kuntien onnistuminen näiden edellytys-        täjuoksijat ovat aloittaneet katteettomat vaali-
24013:  ten puitteissa riippuu kunnallisen aktiivisuuden    lupauksensa äänestäjien harhauttamiseksi, on
24014:  lisäksi valtion viranomaisista ja myös eduskun-     syytä muistuttaa, että samat katteettomat lu-
24015: nan päätöksistä. Ensiksikin kehittämistyöhön         paukset annettiin vuoden 1979 eduskuntavaa-
24016:  tarvitaan rahaa. Ennustukset, että Valtava vä-      lien alla, mutta teot ovat olleet tämän f'Ouskun-
24017: hentäisi kuntien sosiaali- ja terveydenhuollon       nan aikana päinvastaiset. Niinpä palkan an-
24018: kustannuksia, ovat katteettomia. Sosiaalihuol-       saitsijoiden ansioiden reaaliarvo on kuluneena
24019:  lossa tarvitaan runsaasti lisää työvoimaa, jotta    kolmena vuotena hitaasti, mutta varmasti alen-
24020:  kunta voisi vastata asukkaidensa hyvinvoinnista     tunut. Samoin ovat suurituloiset kaapanneet it-
24021:  ja turvallisuudesta elämän eri vaiheissa. Päivä-    sellensä aina vain parempia etuja, joista viimei-
24022: hoidossa ja kotipalvelussa henkilöstöä on saata-     senä karmeana esimerkkinä on kansanedustajien
24023: va suunnilleen kaksinl{ertaisesti nykyiseen ver-     eläkekaappaus.
24024:                                              Sosiaalihuoltolaki                                     1475
24025: 
24026: 
24027:    Mutta ei ole riittänyt vain tavallisen kansan       mäisenä allekirjoittajana on siis ed. Pekka Ven-
24028: reaalisen ansiotason aleneminen, jolloin reaali-       namo. Tämä lakialoite ei millään tavoin vai-
24029: nen palkkataso Suomessa on markkinatalousmai-          keuta pienemmän yritteliäisyyden yritystoimin-
24030: den alhaisimpia, vaan lisäksi on suunnitelmalli-       taa, ei myöskään edes nuorten työnsaantia, silla
24031: sesti ylläpidetty ja laajennettu jatkuvaa työttö-      joka tapauksessa yritystoiminnassamme niin
24032: myyttä maassamme pääoman kasaantumista ja              kuin maataloudessakin on lopulta päästävä tar-
24033: koneita suosivalla virheellisellä talouspolitiikalla   peettomien kustannusten poistamiseen ja alen-
24034: kansan kurissa pitämiseksi. Työpaikkansa me-           tamiseen.
24035: nettämistä pelkäävä ei ryhdy ryppyilemään.                On kerta kaikkiaan luovuttava siitä taantu-
24036:    Samanaikaisesti jauhaa valhepropaganda, että        muksellisesta menneisyyden menettelytavasta,
24037: kunnollinen ansiotaso muka aiheuttaa maassam-          että kun yritystoiminnalla on taloudellisia vai-
24038: me työttömyyttä ja vaikeuttaa kansainvälistä           keuksia, niin syytön työntekijä maksaa viulut
24039: kilpailukykyämme. Tämä ei ole totta. Totuus            alenevina reaaliansioina sekä pakkolomautuk-
24040: päinvastoin on se, että meidän maamme kanssa           sena ja työstä poispotkimisena. Samoin on ker-
24041: kansainvälisillä markkinoilla kilpailevilla mark-      ta kaikkiaan luovuttava sellaisesta valtiovallan
24042: kinatalousmailla on huomattavasti korkeampi            talouspolitiikasta, että kun puoluepamput (Ed.
24043: ansio- ja eläketaso kuin mitä on Suomessa. Jos         M. Puhakka: Ed. V. Vennamon mielestä kaikki
24044: ansiot Suomessa edes hieman lähestyisivät län-         puoluepolitiikka on pahaa!) - kuulkaa sosiali-
24045: simaiden yleistasoa, niin ei tämä millään tavoin       demokraatit - ovat tehneet johtavilla paikoilla
24046: vaikeuttaisi ulkomaan vientiämme. Päinvastoin          virheitä ja rötöksiä, niin ne korjataan nostamalla
24047: parempi kansamme laajojen kerrosten ostokyky           veroja ja maksuja eli kansaa köyhdyttämällä.
24048: poistaisi työttömyyttä ja elvyttäisi elinkeino-        Kuitenkin ennemmin tai myöhemmin on pakko
24049: elämää, semminkin kun ulkomaan vientimme               ryhtyä karsimaan myös valtiovallan kohtuutto-
24050: on vain vajaa kolmasosa koko kansantulostam-           mia ja tarpeettomia menoja ja tehotonta asioi-
24051: me. Valtaosa kansantulostamme riippuu koti-            den hoitoa.
24052: maisen yrittämisen mahdollisuuksista, jolloin ta-         Lakialaitteessa esitetään, että jokaiselle Suo-
24053: vallisten ihmisten ostokyky on ratkaiseva.             men kansalaiselle on turvattava kaikissa olo-
24054:    Kun yritystoiminnallamme on taloudellisia           suhteissa vähimmäistoimeentulo. Kysymys on
24055: vaikeuksia, niin tämä ei siis johdu ansiotasos-        siis myös tahallisen, laajan työttömyyden pois-
24056: tamme, vaan muista syistä, virheellisen talous-        tamisesta. Lakialaitteessa esitetään, että vähim-
24057: politiikan aiheuttamista muista kohtuuttomista         mäisansion tulee olla vähintään 1 400 mk kuu-
24058: kustannuksista, ei vähiten valtion yhtiön Nes-         kaudessa. Kolmen vuoden aikana tapahtuneen
24059: teen riistosta ja ylettömistä kuljetuskustannuk-       inflaation huomioon ottaen esitämme nyt tämän
24060: sista, joissa valtio on todellinen verojen himo-       vähimmäisansion korotettavaksi 1 800 mark-
24061: riistäjä. On nimittäin todettavissa, että keski-       kaan kuukaudessa. Kuitenkin lakiesityksen mu-
24062: määrin kaikessa tavaran hinnassa on kertautu-          kaan hallitus voisi pätevistä syistä määrätä täs-
24063: uutta kuljetuskustanousta noin 60 %.                   tä vähimmäispalkasta poikkeuksia, eikä myös-
24064:     Voidaan jopa sanoa, että vaikka suomalainen        kään omatoimineo lisäansioiden hankkiminen
24065: työntekijä joutuisi tekemään työtä ilmaiseksi,         saisi muodostua kenellekään vahingoksi.
24066: se ei pelastaisi meitä talousvirheittemme vuoksi          Kun tavalliset ihmiset ihmettelevät, miksi
24067: kasvavista taloudellisista vaikeuksista, vaikka        sairaiden ja vanhojen pitää käydä työssä, vaikka
24068: laajeneva Neuvostoliiton kauppa kansainvälisil-        samanaikaisesti nuoret kulkevat työttöminä rap-
24069: lä hinnoilla onkin ollut maamme valtaklikille          peutuen, niin lakialoitteessamme lisäksi esite-
24070: pelastavana enkelinä.                                  tään vapaaehtoinen kansaneläkkeen ikäraja aleu-
24071:     Kun jopa sosialidemokraattinen pääministeri        nettavaksi 60 vuoteen. Erityisistä syistä voisi
24072: Sorsa on vaatinut palkkojen nollalinjan toteutta-      hallitus lisäksi kuluttavissa eli raskaissa am-
24073:  mista, joka merkitsee edelleen ansioiden reaali-      mateissa ja, huomatkaa, naisten suhteen alentaa
24074: arvon alenemista ja kansan köyhtymistä, niin           kansaneläkkeen ikärajan aina 50 vuoteen saak-
24075: on välttämätöntä turvata kansamme laajojen             ka.
24076: kerrosten riittävä ostokyky ja ihmisarvoinen toi-         Nykyisellä menolla suomalainen yhteiskunta
24077: meentulo lakisääteisellä vähimmäistoimeentulon         on sairas. On päästävä irti nykyisistä urautu-
24078:  turvalla. Tätä on tarkoittanut mainitsemani           neista urista. Tarvitaan uusia ajatuksia ja uusia
24079: SMP:n eduskuntaryhmän lakialoite vähim-                voimia. Tämä taas edellyttää radikaaleja, kansan
24080:  mäistoimeentulon turvaamisesta, jonka ensim-          haluamia muutoksia ja korjauksia. Tästä on
24081: 1476                                Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
24082: 
24083: 
24084: kysymys SMP:n eduskuntaryhmän aloitteessa           eduskuntaryhmä on jättänyt. Valiokunta käsi-
24085: laiksi vähimmäistoimeentulon turvaamiseksi.         tellessään sosiaalihuoltolakia tarkasteli lakia
24086: Aloitteen ovat allekirjoittaneet kaikki SMP:n       yhtenä kokonaisuutena, johon ei sinällään si-
24087: kansanedustajat.                                    sälly yksinomaan vähimmäistoimeentuloturva,
24088:    Tiedämme, että muut puolueet ovat unohta-        vaan koko sosiaalihuollon kenttää koskeva
24089: neet Suomen kansan ja että me jäämme tässä          uudistus.
24090: äänestyksessä ilmeisesti yksin. Mutta Suomen
24091: kansan on pakko lopulta lähestyvissä eduskun-          Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-
24092: tavaaleissa ryhdistäytyä. Sen on pakko selvittää    ro): Herra puhemies! Totean, että jopa edus-
24093: itsellensä, haluaako se nykyisen onnettoman me-     kunnan entinen puhemies Sukselainen on jul-
24094: non jatkuvan äänestämällä nykyisiä valtapuo-        kisuudessa sanonut, että eduskunnassa ei saisi
24095: lueita ja niiden myötäjuoksijoita vai haluaako      puhua ja tehdä esityksiä, jos ei ole varmuutta,
24096: Suomen kansa todella pelastavaa muutosta ja         että esitys menee läpi. Kun tällaista sensuuria
24097: korjausta, niin kuin tapahtui jo presidentinvaa-    ja pimentämistä täällä harjoitetaan, me olemme
24098: leissa. On kuvaavaa nykyiselle poliittiselle elä-   katsoneet, että emme kahta kertaa samaa asiaa
24099: mälle, että sosiaalivaliokunnassa kaikki muut       esitä. Kun on selvä, että valiokunta ei hyväksy,
24100: puolueet ovat yhteisrintamassa kommunisteista       niin me emme siellä puutu asiaan, vaan taiste-
24101: kokoomukseen ja kristilliseen liittoon saakka ol-   lemme yleisistunnossa, jolloin yhdellä kertaa
24102: leet hylkäämässä tämän vähimmäispalkkalain,         asia selviää ja selviää myös toivottavasti Suo-
24103: jota on luvattu vuosikymmeniä, mutta jota ei        men kansalle.
24104: ole toteutettu. Tämä vähimmäispalkkalaki toisi
24105: turvallisuutta Suomen kansalle, toisi ihmisarvoi-      Ed. M. P u h a k k a ( vastauspuheenvuoro) :
24106: sen toimeentulon ja toisi ostokykyä eikä mil-       Herra puhemies! Ei kai ed. V. Vennamo väitä,
24107: lään tavoin vaikeuttaisi yritystoimintaa, nuorten   että sosiaalivaliokunnassa olisi estetty heidän
24108: asemaa tai pienyritteliäisyyttä, vaan päinvastoin   edustajaansa esittämästä asiaa?
24109: tukisi ja edistäisi niitä koko kansamme edun
24110: mukaisesti.                                            Ed. V. V e n n a m o (vastauspuheenvuo-
24111:                                                     ro) : Herra puhemies! Kun ed. M. Puhakka
24112:    Ed. M. P u h a k k a ( vastauspuheenvuo-         nyt haluaa tätä jatkaa, niin ei, sitä minä en
24113: ro) : Herra puhemies! Ed. V. Vennamon puhe          väitä, mutta sen minä väitän, että te panette
24114: kaipaa oikaisun, kun hän sanoi, että sosiaali-      nurin kaikki hyvät asiat, ellei hallitus ole niitä
24115: valiokunnassa kaikki muut puolueet SMP:tä           esittänyt.
24116: lukuunottamatta ovat olleet hylkäämässä vähim-
24117: mäispalkkalakiesityksen. On syytä rehellisyyden       P u he m i e s : Katson, että vastauspuheen-
24118: nimissä todeta, ettei tätä lakiesitystä edes esi-   vuorot riittävät.
24119: tetty valiokunnassa hyväksyttäväksi. Valiokunta
24120: sen vain tässä yhteydessä käsitteli.                   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Edus-
24121:                                                     kunnan sosiaalivaliokunnan puheenjohtajan kan-
24122:    Ed. V. V e n n a m o      ( vastauspuheenvuo-    ta on todella hämmästyttävä, kun hän katsoo,
24123: ro): Herra puhemies! Sitä ihmeellisempää on,        että vähimmäistoimeentuloturvan järjestäminen
24124: että kun on kysymys vähimmäispalkasta ja            ei ole tärkeä eikä olennainen kysymys (Ed. M.
24125: jokaisen ihmisarvosta, sosialidemokraattinen va-    Puhakka: Ei pidä tulkita väärin puhetta!) eikä
24126: liokunnan puheenjohtaja, ed. M. Puhakka             sitä ole tarvinnut vakavassa mielessä käsitellä
24127: ilmoittaa, että me vain lonkalta hylkäsimme         sosiaalihuoltolain käsittelyn yhteydessä. Sinän-
24128: aloitteen, emme edes katsoneet arvolliseksi kä-     sähän sosiaalihuoltolaissa on kirjoitettu näky-
24129: sitellä Suomen kansan leipäkysymystä. Aikoihin      viin jonkinasteinen periaate toimeentulotuen
24130: on eletty!                                          järjestämisestä, mutta tämä on jätetty täysin
24131:                                                     puutteelliseen muotoon sikäli, että valtioneuvos-
24132:    Ed. M. P u h a k k a (vastauspuheenvuo-          tolla ei ole varsinaisesti mitään velvoitetta sen
24133: ro): Herra puhemies! Tietysti niinkin voi asian     suhteen, kuinka kattava ja suuri vähimmäis-
24134: sanoa, kuin ed. V. Vennamo totesi. Mutta voisi      toimeentuloturva on. Lain 32 §:ssä sanotaan,
24135: asian myös ilmaista siten, että paikalla oli        että valtioneuvosto vahvistaa yleiset perusteet,
24136: SMP:n eduskuntaryhmän jäsen, joka ei ilmei-         joiden mukaan 30 § :ssä tarkoitettu toimeen-
24137: sesti katsonut aiheelliseksi puhua vähimmäis-       tulotuki määrätään. Se on täysin hallituksen
24138: palkkalakiesityksen puolesta, jonka SMP:n           käsissä. Sitä paitsi se periaate, johon SMP täh-
24139:                                               Sosiaalihuoltolaki                                       1477
24140: 
24141: 
24142: taa, on että vähimmäistoimeentulo koskettaa                 Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed.
24143: jokaista eli päästään lopulta väliinputoajien on-        Juntumaa ed. Joutsenlahden kannattamana eh-
24144: gelmista.                                                dottanut, että käsittelyn pohjaksi sosiaalihuol-
24145:     Me jokainen tiedämme, että tällä hetkellä            tolain osalta otettaisiin II vastalauseeseen sisäl-
24146: esim. 60:n kahta puolta olevat naisihmiset mo-           tyvä lakiehdotus. Ed. Joutsenlahti ed. V. Ven-
24147: nesti ovat todella väliinputoajan asemassa. He           namon kannattamana on ehdottanut, että käsit-
24148: eivät saa työttömyyskorvausta, jos heidän avio-          telyn pohjaksi vähimmäistoimeentulon turvaa-
24149: puolisollaan on noin 3 000 markan kuukausi-              mista koskevan lain osalta otettaisiin lakialoit-
24150: tulot. He eivät siis pääse työttömyyskortistoon,         teeseen n:o 381 (1979 vp.) sisältyvä lakiehdo-
24151: eivät saa työtä eivätkä tätä kautta korvausta,           tus.
24152: mutta myöskään he eivät pääse eläkkeelle, eli
24153: käytännössä heille ei toimeentuloturvaa järjes-               Selonteko myönnetään oikeaksi.
24154: tetä miltään pohjalta. On tietysti olemassa myös
24155: monia muita ryhmiä aina opiskelijoita myöten,               Puhemies : Ehdotukset ovat erilliset,
24156: joilla vähimmäistoimeentulon turva on järjes-            joten niistä äänestetään erikseen mietintöä vas-
24157: tämättä. Tämä on yksi niitä suuria periaatteita,         taan.
24158: joita SMP on koko olemassaolonsa ajan pyr-
24159: kinyt ajamaan. Näistä asioista SMP:llä on peri-               Menettelytapa hyväksytään.
24160: aatteessa ollut aina aloitteet.
24161:     Nyt kun sosiaalihuoltolaki on ollut käsitel-
24162:                                                               Äänestykset ja päätökset:
24163:  tävänä eduskunnassa laajasti, olisi toivonut ja
24164: olettanut, että SMP:n esittämä vähimmäistoi-               Äänestys ed. Juntumaan ehdotuksesta, joka
24165:  meentuloperiaate kirjoitettaisiin lakiin, jotta se      koskee sosiaalihuoltolain käsittelyn pohjaa.
24166: johtaisi käytännön toimenpiteisiin. Me ehdo-
24167:  tamme eduskunnassa, että esityksemme laiksi               Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
24168:  vähimmäistoimeentulon turvaamisesta otetaan             valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24169:  lakina käsiteltäväksi. Mutta kun on pelättä-            "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus hy-
24170:  vissä, että eduskunnassa emme sitä saa läpi,            väksytty.
24171:  vaan jäämme yksin, tulemme ehdottamaan myös
24172:  sosiaalihuoltolain toimeentulotukea koskeviin             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24173:  pykäliin kahta olennaista muutosta, nimittäin           110 jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään.
24174:  saman periaatteen kirjoittamista tähän lakiin:          3)
24175:  Jokaiselle Suomen kansalaiselle on turvattava
24176:  kaikissa olosuhteissa vähimmäistoimeentulo,               Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24177:  sekä 32 §: ään hallitusta velvoittavasti sen, että      suuren valiokunnan mietinnön.
24178:  toimeentulotuki on tällä hetkellä vähintään
24179:   1 800 mk. Periaatteemme lähtee siitä, että täl-           Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta,
24180:  löin henkilö, jos hänellä ei ole vähintään 1 800        joka koskee vähimmäistoimeentulon turvaamista
24181:  markan tuloja, on automaattisesti toimeentulo-          koskevan lain käsittelyn pohjaa.
24182:   tuen tarpeessa eikä niin kuin hallitus ja sosiaali-
24183:   valiokunta edellyttävät, että toimeentulotuen            Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
24184:   tarpeen toteaminen kaikissa tapauksissa jää            valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
24185:   viranomaisten tulkintaan. Mielestämme perus-           "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hy-
24186:   toimeentulo tulee turvata ilman mitään erityistä       väksytty.
24187:   viranomaisharkin taa.
24188:      Nämä ovat ne keskeiset periaatteet, joita             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24189:   myös yksityiskohtaisessa käsittelyssä tulemme          137 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään. 4)
24190:   ehdottamaan korjauksina tähän lakiin.
24191:                                                            Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
24192:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                        suuren valiokunnan mietinnön.
24193: Kaiken varalta kannatan ed. Joutsenlahden te-
24194: kemää ehdotusta.                                            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen sisäl-
24195:                                                          tyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsit-
24196:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             telyyn.
24197: 1478                                  Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
24198: 
24199: 
24200:    1 ja 2 §, 1 luvun nimike, 3-12 §, 2 luvun             P u h e m i e s : Keskusteluss'a on ed. Leppä-
24201: nimike, 13-17 §, 17 § :n edellä oleva alaot-          nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että
24202: tikko ja 18-20 § hyväksytään keskustelutta.           pykälään lisättäisiin uusi 1 momentti, joka kuu-
24203:                                                       luisi: "Jokaiselle Suomen kansalaiselle on tur-
24204:      21 §.                                            vattava kaikissa olosuhteissa vähimmäistoimeen-
24205:                                                       tulo." Tällöin mietinnön 1 ja 2 momentti
24206:      Keslrustelu:                                     muuttuisivat 2 ja 3 momentiksi.
24207:     Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-          Selonteko myönnetään oikeaksi.
24208: tan, että 21 § saisi sen muodon, mikä sillä
24209: on II vastalauseen 20 §:ssä, eli 2 momentti              Äänestys ja päätös:
24210: kuuluisi: "Kotipalveluja voidaan antaa myös
24211: silloin, kun ne ovat tarpeen saajan tai hänen            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
24212: perheenjäsenensä fyysisen, psyykkisen ja sosiaa-      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
24213: lisen hyvinvoinnin edistämiseksi."                    hyväksytty.
24214: 
24215:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!                P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24216: Kannatan ed. Juntumaan ehdotusta.                     136 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 6)
24217:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24218:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Juntu-         30 §:n edellä oleva alaotsikko ja 31 § hy-
24219: maa ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-           väksytään keskustelutta.
24220: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
24221: 20 §:n mukaisena.                                        32 §.
24222:      Selonteko myönnetään oikeaksi.
24223:                                                          Keskustelu:
24224:      Äänestys ja päätös:
24225:                                                          Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
24226:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           tan, että 32 §:ään lisätään uusi 2 momentti,
24227: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus            joka kuuluu: "Tuen tarpeessa olevaksi katso-
24228: hyväksytty.                                           taan joka tapauksessa henkilö, jonka tulot ovat
24229:                                                       alle 1 800 markkaa heinäkuun 1982 elinkustan-
24230:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu          nusindeksiin sidottuna. Tällainen henkilö on
24231: 125 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.         oikeutettu saamaan toimeentulotukea ilman
24232: 5)                                                    erityisiä syitä määrän, joka yhdessä hänen tulo-
24233:                                                       jensa kanssa tekee edellä mainitun määrän."
24234:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24235:                                                          Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
24236:      22-29 § hyväksytään keskustelutta.               ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
24237:      30 §.                                               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24238:      Keskustelu:                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
24239:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-                nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että
24240: tan, että pykälään lisättäisiin näin kuuluva uusi     pykälään lisätään uusi 2 momentti, joka kuu-
24241: 1 momentti: "Jokaiselle Suomen kansalaiselle          luu: "Tuen tarpeessa olevaksi katsotaan joka
24242: on turvattava kaikissa olosuhteissa vähimmäis-        tapauksessa henkilö, jonka tulot ovat alle
24243: toimeentulo." Tällöin valiokunnan mietinnön 1         1 800 markkaa heinäkuun 1982 elinkustannus-
24244: ja 2 momentti muuttuisivat 2 ja 3 momentiksi.         indeksiin sidottuna. Tällainen henkilö on oikeu-
24245:                                                       tettu saamaan toimeentulotukea ilman erityisiä
24246:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                 syitä määrän, joka yhdessä hänen tulojensa
24247: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                       kanssa tekee edellä mainitun määrän."
24248:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Selonteko myönnetään oikeaksi.
24249:                                             Sosiaalihuoltolaki                                     1479
24250: 
24251: 
24252:    Äänestys ja päätös:                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24253:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
24254:                                                           57 § hyväksytään keskustelutta.
24255: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
24256: hyväksytty.
24257:                                                          58 §.
24258:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24259: 133 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 7)          Keskustelu:
24260: 
24261:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,
24262:                                                       että 58 § hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
24263:    33-38 §, 3 luvun nimike, 39-41 §, 4                sena, kuitenkin siten muutettuna, että 2 mo-
24264: luvun nimike, 42 §, 5 luvun nimike, 43 ja             mentti kuuluu seuraavasti: "Virallinen syyttäjä
24265: 44 §, 6 luvun nimike, 45-51 §, 7 luvun                ei saa nostaa syytettä 1 momentissa tarkoitetusta
24266: nimike ja 52-55 § hyväksytään keskustelutta.          teosta, ellei asianomistaja ole ilmoittanut tekoa
24267:                                                       syytteeseen pantavaksi."
24268:   56 §.
24269:                                                          Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Kanna-
24270:                                                       tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
24271:   Keskustelu:                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24272:    Ed. Kauppi: Herra puhemies! Ehdotan,
24273: että 56 §:n 1 momentti kuuluu seuraavasti:               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kauppi
24274:    "Valtion ja kunnan viranomainen sekä ~uu           ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että
24275: julkisoikeudellinen yhteisö, kansaneläkelatto~,       pykälä hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-
24276: eläketurvakeskus, eläkesäätiö ja muu eläkelat-        sena kuitenkin siten muutettuna, että 2 mo-
24277: tos, vakuutuslaitos, huoltotoimintaa tai sairaan-     men~ti kuuluu seuraavasti: "Virallinen syyttäjä
24278: hoitotoimintaa harjoittava yhteisö tai laitos ovat    ei saa nostaa syytettä 1 momentissa tarkoite-
24279: velvollisia pyynnöstä antamaan maksutta so-           tusta teosta, ellei asianomistaja ole ilmoittanut
24280: siaalihuollon viranomaisille näiden tehtävien         tekoa syytteeseen pantavaksi."
24281: suorittamiseksi tarpeelliset tiedot ja selvityk-
24282:                                                          Selonteko myönnetään oikeaksi.
24283: set, noudattaen kuitenkin, mitä muualla laissa
24284: salassapitovelvollisuudesta on säädetty."
24285:                                                          Äänestys ja päätös:
24286:    Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Kanna-                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
24287: tan ed. Kaupin tekemää ehdotusta.
24288:                                                       jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hy-
24289:                                                       väksytty.
24290:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24291:                                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24292:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kauppi      88 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 61. (Koneään. 9)
24293: ed. Mikkolan kannattamana ehdottanut, että ~
24294: momentti hyväksyttäisiin 1 vastalauseen mukai-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24295: sena.
24296:                                                         59 ja 60 § sekä 8 luvun nimike hyväksytään
24297:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                      keskustelutta.
24298: 
24299:   Äänestys ja päätös:                                    61 §.
24300:    Joka hyväksyy mietinnön, ~änestää "jaa";
24301: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupm ehdotus hy-               Keskustelu:
24302: väksytty.                                               Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! ~hdo­
24303:                                                      tan että 61 § tulisi siihen muotoon, kmn se
24304:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         on 'II vastalauseen 60 §:ssä, mikä tarkoittaa
24305: 91 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 58. (Koneään. 8)      sitä että kasvatusneuvolalakia ei kumottaisi.
24306:                                                           '
24307: 1480                                Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
24308: 
24309: 
24310:   Ed. Joutsen 1 a h t i: Herra puhemies!               Yleiskeskustelu:
24311: Kannatan ed. Juntumaan tekemää ehdotusta.
24312:                                                        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Työttö-
24313:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              mien elintaso on maassamme voimakkaasti alen-
24314:                                                     tunut. Työttömyyskorvausten ja kassa-avustus-
24315:   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Juntu-      ten reaaliarvo on pudonnut roimasti vuodesta
24316: maa ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-         197 6 lähtien, kuten ed. Liedes tämän lain en-
24317: nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen    simmäisen käsittelyn yhteydessä totesi. Pää-
24318: 60 §:n mukaisena.                                   ministeri Sorsan hallituksen muodostamisen yh-
24319:                                                     teydessä ja hallitusohjelmassaan hallitus antoi
24320:                                                     lupauksen pienestä korotuksesta, jonka yhtey-
24321:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
24322:                                                     dessä luvattiin myös toteuttaa työttömyysturvan
24323:                                                     4 % :n suuruinen reaalinen korotus.
24324:                                                         Tarkasteltaessa hallituksen esityksiä on todet-
24325:   Äänestys ja päätös:
24326:                                                     tava, että yksinäisen henkilön kass~-avustus ei
24327:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         reaaliarvoltaan nouse vaan jää yhä enemmän jäl-
24328: jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan ehdotus          keen vuoden 1976 tasosta. Kun yksinäisen hen-
24329: hyväksytty.                                         kilön kassa-avustus on tänä päivänä 46 mk,
24330:                                                     Sorsan hallituksen ohjelma edellyttäisi sen ko-
24331:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        rottamista 53 markkaan. Jos perustaksi otetaan
24332: 118 jaa- ja 22 ei-ääntä; poissa 59. (Koneään.       indeksin kehitys vuodesta 19'76, kassa-avustuk-
24333: 10)                                                 sen pitäisi kohota 66 markkaan, ja jos perus-
24334:                                                     taksi otetaan työttömien vaatimus kassa-avus-
24335:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 tuksen rcaalitason korottamisesta, avustuksen
24336:                                                     määrän pitäisi nousta 76 markkaan. Todellisuu-
24337:    62-68 §, 9 luvun nimike, johtolause ja           dessa hallitus nyt esittää markkamääräksi 50
24338: lakiehdotuksen nimike hyväksytään keskuste-          mk, mikä merkitsee 3 mk vähemmän kuin hal-
24339: lutta.                                              litusohjelmassa luvattu korotus, 16 mk vähem-
24340:                                                      män kuin indeksin mukainen korotus ja 26 mk
24341:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          vähemmän kuin työttömät ovat vaatineet.
24342: tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-        Samanlainen on tilanne myös yksinäisen työt-
24343: sen hylkäämisestä.                                  tömyyskorvausta eli valtion päivärahaa saavan
24344:                                                     osalta. Korvauksen markkamäärä on tällä het-
24345:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       kellä 36 mk päivässä. Hallitusohjelman mukai-
24346: pää ttyneeksi.                                      nen korotus edellyttäisi tuon markkamäärän
24347:                                                     nostamista 41 markkaan, ja indeksin nousu
24348:                                                     edellyttäisi markkamäärän nostamista 49 mark-
24349: 4) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista työttö-     kaan. Työttömien vaatimus korvauksen reaali-
24350: myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-         arvon tason nostamisesta edellyttäisi päivärahan
24351: sesta sekä laiksi työllisyyslain muuttamisesta      suuruudeksi 66 mk. Kun hallitus kuitenkin
24352:                                                     esittää päivärahan korottamista vain 40 mark-
24353:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       kaan, se merkitsee hallitusohjelmasta jälkeen-
24354: 89 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   jääntiä 1 markalla, indeksin mukaisesta koro-
24355: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      tuksesta 9 markalla ja työttömien vaatimasta
24356: 15 valmistelevasti käsitellyt hallituksen esityk-    tasosta 26 markalla.
24357: set n:ot 79 ja 81 ja lakialoitteet n:ot 146             Näin ollen on päivänselvää, että eduskunta
24358:  (1981 vp.) sekä 99 ja 118, jotka sisältävät        ei voi tyytyä työttömyysturvan osalta näin keh-
24359: yllämainitut lakiehdotukset.                        noon tasoon. Välttämätöntä on huolehtia siitä,
24360:                                                     että hallitus nopeasti antaa eduskunnalle uuden
24361:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-     esityksen, jolla työttömyysturvan jälkeenjäänei-
24362: ren valiokunnan mietintö n: o 8 9. Ensin salli-     syys poistetaan. Tämä tarkoittaa sitä, että olisi
24363: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-    vähintään saavutettava vuoden 1976 taso, mut-
24364: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-      ta sen lisäksi myös tasoa olisi korotettava. Näin
24365: telyyn.                                             ollen tarvittaisiin työttömyysturvaan noin 20-
24366:                                   Valtakunnalliset työttömyyskassat ym.                             1481
24367: 
24368: 
24369: 25 markan lisäkorotus siihen, mitä hallitus nyt       kamääriin, ja se on siis pieni korjaus hallituk-
24370: on ehdottanut toteutettavaksi.                        sen esitykseen mutta kuitenkin korjaus työttö-
24371:                                                       mien hyväksi, jotka ovat joutuneet työttömiksi
24372:    Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!         iilman omaa syytään sen johdosta, että meidän
24373: Esillä on työllisyyslain muuttaminen, jossa on        perustuslakiamme, jonka mukaan työvoima on
24374: työttömyyskorvauksen asiasta kysymys. Täällä          hallituksen erityisessä suojeluksessa, ei ole tältä
24375: juuri edellinen edustaja, taistolainen kommu-         osinkaan toteutettu eikä toimeenpantu. Näin
24376: nisti Laine puhui siitä, että työttömyyskorvaus       ollen on erittäin tärkeää, että työttömien toi-
24377: on riittämätön, mutta kuitenkaan hän ei tehnyt        meentulo olisi todella riittävä ja aukoton, ja
24378: mitään muutosehdotusta.                               sitä linjaa on SMP aina eduskunnassa ajanut.
24379:     SMP:n edustajana sosiaalivaliokunnassa en
24380: ole kaikissa asioissa aina tehnyt muutosehdo-            Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
24381: tuksia, niin kuin äskeisen asian käsittelyn yhtey-    Paitsi työttömyyskorvauksien tasoa tarkistetaan
24382: dessä kävi ilmi, sen johdosta, että en saa siellä     nyt käsiteltävänä olevassa lakiesityksessä myös
24383: kannatusta, ja näin ollen ei ole välttämätöntä        korvausten hallinnollista menettelyä. Valitet-
24384: tuoda kaikkia asioita siellä äänestettäväksi, vaan    tavasti tämä esitys ei kuitenkaan sisällä työvoi-
24385: voimme niitä myös täällä suuressa salissa yrit-       matoimikuntien päätösten muutoksenhakume-
24386: tää läpi viedä, niin kuin äskeisessä yhteydessä       nettelyn korjausta. Nykyisen työllisyyslain mu-
24387: vähimmäistoimeentuloturvan asiaa. Tässä työl-         kaanhan on muutoksenhaku työvoimatoimi-
24388: lisyyslain 17 § :n muuttamisessa, jossa hallituk-     kunnan päätökseen järjestetty siten, että vali-
24389: sen esitvksestä korotetaan työttömyyskorvaus-         tuksen käsittelee työvoimaministeriö, jonka pää-
24390: rahaa sekä yksinäiselle henkilölle että huoltovel-    töksestä ei enää saa valittaa.
24391: volliselle erittäin huomattavasti tällä kerralla,        Tällainen muutoksenhakujärjestelmä ei mie-
24392: koska vaalit ovat lähellä, olen valiokunnassa         lestäni ole asianmukainen. Työvoimaministeriö
24393: ottanut esille kyllä SMP:n aloitteen, jota olen       on nyt sekä valitusviranomainen että se viran-
24394: esittänyt hyväksyttäväksi, mutta jälleen kerran       omainen, jonka tehtävänä on valvoa työvoima-
24395: siellä sosiaalivaliokunnassa kävi sitten niin,        hallinnon toimintaa ja antaa tässä ominaisuu-
24396: että ei kukaan kannattanut tätä aloitetta. Jätin      dessa esim. yleisohjeita työttömyyskorvausjär-
24397: myös vastalausepyynnön tähän mietintöön, mut-         jestelmästä. Tällaisen asiantilan on todennut
24398: ta en sitten katsonut aiheelliseksi jättää lopulli-   epäkohdaksi myös mm. työllisyyslakikomitea,
24399: sesti tätä vastalausetta.                             ja menettelyn heikkoudet osoittaa niin ikään
24400:     Nyt täällä suuressa salissa jälleen tulen pykä-   oikeustieteen tohtori Matti Mikkola paljon pu-
24401: läkohtaisesti SMP:n lakialoitteeseen n:o 146          hutussa väitöskirjassa. Muutoksenhakumenet-
24402:  (1981 vp.) vedoten esittämään korjausta, joka        telyä tulisikin muuttaa siten, että korvauspää-
24403: ei todellakaan ole kovin suuri tähän hallituksen      tösten valitusviranomaisena olisi työvoimami-
24404: esitykseen, mutta kuitenkin on siltä kannalta         nisteriön sijasta esim. lääninoikeus.
24405: merkittävä ja periaatteellinen, että SMP ei hy-          Mielestäni tässä asiassa ei tule jäädä odotte-
24406: väksy työttömien jakamista kahteen eri luok-          lemaan työllisyyslain kokonaisuudistusta. Työl-
24407: kaan niin kuin hallituksen esityksessä, jossa         lisyyslakikomiteahan jätti mietintönsä jo vajaat
24408: maksetaan eri päivärahakorvaus ensimmäisessä          kaksi vuotta sitten eikä todellakaan ole mitään
24409: kalleusluokassa oleville ja toisessa kalleusluo-      toiveita työllisyyslain kokonaisuudistuksen saa-
24410: kassa oleville. Me esitämme kaikille saman suu-       misesta pika:rsesti tänne eduskuntaan. Tästä syys-
24411:  ruista päivärahaa ja tämän aloitteen mukaisesti      tä hallitukselta on edellytettävä nopeita toi-
24412:  yksinäiselle henkilölle 45 mk ja huoltovelvolli-     menpiteitä tämän muutoksenhakumenettelyn
24413:  selle 60 mk, kun nämä vastaavat ehdotukset           epäkohdan korjaamiseksi.
24414:  hallituksen esityksessä ovat 40 mk ja 39 mk
24415:  yksinäiselle henkilölle ja huoltovelvolliselle 58       Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Hal-
24416:  mk ja 57 mk. Työttömyyskorvausten ja työttö·         lituksen esityksen n:o 81 on sisällytetty 27 b §,
24417:  myyskassa-avustusten välillä on juuri tämä il-       joka merkitsee sitä, että jos henkilö saa kansan-
24418:  meinen ristiriita kalleusluokituksen suhteen, ja     eläkettä, työsuhteeseen perustuvaa eläkettä, ela-
24419:  sitä me emme SMP:ssä hyväksy.                        tusmaksua tai yrittäjätoimintaan perustuvaa elä-
24420:     Kun olemme laskeneet tämän korvauksen jäl-        kettä taannehtivasti, niin häneltä silloin työttö-
24421:  keenjääneisyyttä, olemme näille valtiopäiville       myyskorvaus poistettaisiin. Nyt tätä lakiesitystä
24422:  jätetyssä lakialaitteessa päätyneet näihin mark-     valiokunnassa käsiteltäessä asiantuntijoitten toi-
24423: 186   058200001C
24424: 1482                                  Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
24425: 
24426: 
24427: mesta ei tuotu esille sitä, että tämän pykälän         ta kuin ihmetellä suurten puolueiden kylmyyttä
24428: muutos olisi edellyttänyt muutettavaksi myös           ja välinpitämättömyyttä, semminkin kun he par-
24429: vastaavat kansaneläkelain, työeläkelakien, yrit-       haillaan kaiastelevat näiden työntarvitsijoiden
24430: täjäeläkelakien kuin myös työttömyyskassalain          ja työttömien ääniä lähestyviä eduskuntavaaleja
24431: pykälät, ja näin ollen mietintö tuli sitten tähän      silmällä pitäen.
24432: muotoon kuin se nyt käsittelyssä on.                      Edelleen on todettava, että hyväksytyssä väi-
24433:    Kuitenkin, jos mietintö hyväksyttäisiin tällä       töskirjassa on mustaa valkoisen päällä tutki-
24434: tavoin kuin se on sosiaalivaliokunnassa valmis-        muksen jälkeen havaittu, että tuhansia tyött0-
24435: teltuna, niin se merkitsisi sitä, että tätä lakia ei   rnien työttömyyskorvauksia on laittomasti hylät-
24436: pystyttäisi soveltamaan 1 päivä heinäkuuta al-         ty. Ja kun asianomainen silloin tällöin on valit-
24437: kaen eli nämä päivärahojen korotukset eivät            tanut asiasta työvoimaministeriöön, niin siellä-
24438: voisi tulla voimaan. Jotta tämä laki pystyttäi-        kin on hylätty. Perustuslakia on rikottu. Inhi-
24439: siin kuitenkin saattamaan päivärahojen korotus-        millisyyttä on rikottu. Mutta ketään ei ole
24440: ten osalta voimaan, niin tulee tehdä 27 §:ää           pantu vastuuseen, ei ministeriä, ei virkamiestä.
24441: koskeva poikkeussääntö voimaantulosäännök-             Ja kun me olemme vaatineet tässäkin suhtees-
24442: seen, jonka, herra puhemies, tu1en esittämään          sa korjausta ja ministerin vastuuseen panoa,
24443: yksityiskohtaisessa käsittelyssä.                      niin yhteisrintama kommunisteista, sosialisteis-
24444:                                                        ta, kepusta ja kokoomuksesta pani tällaisen sor-
24445:     Ed. V. V e n n a m o : Herra puhemies! Suo-        retun työttömän, joka ei ole saanut edes kor-
24446: men perustuslaki ei hyväksy työttömyyttä. Pe-          vausta, matalaksi ja myös perustuslain mata-
24447: rustuslaki sanoo selvästi, että ellei yksityinen       laksi ja myös inhimillisyyden matalaksi. Mutta
24448: yritteliäisyys pysty turvaamaan kansan työlli-         heidän kärsivien pitäisi nöyrästi vaaleista w.a-
24449: syyttä ja kohtuullista toimeentuloa, niin valtio-      leihin äänestää näitä tällaisia puolueita. SMP
24450: vallan on huolehdittava työllisyydestä. Näin ei        ei voi vaieta tästä asiasta. Me tulemme viimeis-
24451: kuitenkaan ole tapahtunut, vaikka työvoima-            tään ensi syksynä puuttumaan tähän asiaan
24452: ministereinä on ollut sosialidemokraattien, kes-       myös ministerivastuutietä.
24453: 1..-ustapuolueen ja nyt viime vuosina SKDL:n              Ja kolmanneksi. Kuluneina vuosina työttö-
24454: kansanedustaja tai luottamushenkilö.                   mien erilaiset epätasaiset työttömyyskorvaukset
24455:     Tästä syystä SMP:n eduskuntaryhmä puuttui          ovat reaaliarvoltaan koko ajan alentuneet. Ei
24456: asiaan. Kun eivät meidän esityksemme korjauk-          ole riittänyt, että on hylätty korvaus koko-
24457: sista johtaneet tulokseen, me lähetimme kirjel-        naan, vaan lisäksi niiden, jotka ovat saaneet
24458: män ministerivastuun pohjalta, kun työvoima-           korvausta, korvauksen reaaliarvo on koko ajan
24459: ministerin lisäksi koko hallitus tietysti on vas-      alentunut. Sen todisti aivan äskettäin jälleen
24460: tuussa siitä, että perustuslakia noudatetaan.          SKDL:n pää-äänenkannattaja Kansan Uutiset
24461: Mutta me tiedämme, mitä tapahtui. Eduskun-             selvillä numeroilla. SKDL:nkin pää-äänenkan-
24462: nan enemmistö pani perustuslain romukoppaan            nattaja on todennut, että hallituksen esitys,
24463: ja pani työtä tarvitsevien tarpeet romukoppaan.        joka nyt on annettu vaalien vuoksi, vaikka
24464: Tosin perustuslakivaliokunta itse asiassa tun-         nämä herrat ovat koko ajan reaaliarvoa alenta-
24465: nusti, että SMP:n eduskuntaryhmä oli oikeassa.         neet, ei korvaa tätä jälkeenjääneisyyttä kuin
24466: Perustuslakivaliokunta kirjoitti ulos, että tästä      osittain. Siis annetaan murusia, ei haluta tehdä
24467: lähtien on noudatettava perustuslakia. Pelastet-       oikeutta. Näin ovat sanomalehdistö ja asiantun-
24468: tiin SKP:n puoluesihteeri, pääsihteeri Arvo            tijat todenneet. Mutta mitä on tapahtunut täällä
24469: Aalto. Ei haluttu häntä panna valtakunnanoi-           eduskunnassa? Vaiidea on selviä lakialoitteita
24470: keuteen. Ilmeisesti pelättiin näin suurta poliit-      korvauksen reaaliarvon todella nostamiseksi sil-
24471: tista vaikuttajaa, mutta kirjoitettiin, että tämän     le tasolle mihin se kuu1uisi, niin sosiaalivalio-
24472: jälkeen on noudatettava lakia, perustuslakia,          kunta on hylännyt kaikki nämä eduskunta-aloit-
24473: huolehdittava työllisyydestä.                          teet. Tällöin minun on pakko puuttua myös
24474:     Siitä on kulunut kohta vuosi. Mitään ei ole        sinisalolaisten kommunistien asemaan. He ovat
24475: vaikuttanut. On kysyttävä, miksi eivät kor-            jopa tässä istunnossa todistaneet, että korvaus-
24476: keimmat lainvalvojat toimi, vaikka perustusla-         ten reaaliarvo on alentunut, on liian pieni, hal-
24477: kivaliokunnan mietintö on selvä, yksiselitteinen.      lituksen esitys on väärä, ei tuo oikeutta. Mutta
24478: Onko jälleen pakko SMP:n syksyllä tehdä uusi           nämä jäävät puheiksi. Aikaisemmin sinisalolai-
24479: ministerivastuukirjelmä, jotta työttömät ja syyt-      set kommunistit sentään uskalsivat tehdä kor-
24480: tömästi kärsivät muistettaisiin? Emme voi muu-         jausesityksiä täällä eduskunnassa, mutta nyt on
24481:                                  Valtakunnalliset työttömyyskassat ym.                              1483
24482: 
24483: heidätkin pantu kytkyeeseen, kansan vastaiseen       me haluamme nyt kokeilla, haluatteko antaa
24484: rintamaan. He saavat puhua toista ja tehdä           edes murusia, pientä hyvitystä, edes sen verran
24485: toista. Kyllä on ikävä asema, en minä ainakaan       mitä sotiemme veteraaneille. Uskaltavatleo si-
24486: tuolla~seen alistuisi. (Ed. P. Puhakka: Älkää hä-    nisalolaiset kommunistit edes näiden murusten
24487: .täilkö!)                                            puolesta äänestää, vai ovatko he jo niin alistet-
24488:    On vahinko, että vapaassa Suomessa SKP            tuja, että he vain puhuvat ja tekevät sitten
24489: ja SKDL ovat pystyneet panemaan sinisalolaiset       päinvastoin eli ovat samanlaisia kuin kaikki
24490: kommunistit järjestykseen. (Ed. P. Puhakka:          muut rappeutuneet suuret puolueet täällä edus-
24491: Älkää hätäilkö!) Se on kansalle vahinko. Me          kunnassa?
24492: valitamme sitä. SMP tulee tekemään korjaus-
24493: esityksen. Me näemme sitten, kuka on työttö-            Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
24494: män ja kansan puolella, kuka ei ole. Jos taas,
24495: niin kuin välihuudot nyt kertovat, sinisalolai-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
24496: set kommunistit sittenkin ryhdistäytyisivät ja       keskustelutta hallituksen esitykseen n:v 79 si-
24497: tekisivät esityksen, SMP on siitä vain iloinen,      sältyvän lakiehdotuksen 16 §, voimaantulosään-
24498: mutta sosiaalivaliokunnassa ainakin te olitte jo     nös, johtolause ja nimike.
24499: polvillanne ellette mahallanne. Jos nyt minun
24500: puheenvuoroni johdosta ryhdistäydytte, olen            Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen n:o
24501: iloinen, että löytyy sentään sieltä täältä kan-      81 sisältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen
24502: sanedustajia, jotka muistavat vaalien alla työt-     käsittelyyn.
24503: tömiä.
24504:                                                         17 §.
24505:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Tässä kes-
24506: kustelussa ed. V. Vennamo "rellestää" sillä,            Keskustelu:
24507: että he tulevat saattamaan työttömien päivä-
24508: raha-asian oikeaan suhteeseen ja antamaan päi-          Ed. Joutsen 1a h t i : Herra puhemies!
24509: värahaan sen korotuksen, mitä hintojen koro-         Ehdotan, että 17 § kuuluisi niin kuin se on
24510: tukset edellyttävät. Mutta mitä tämä päivärahan      lakialaitteessa n:o 146 ( 1981 vp.), mikä mer-
24511: korotus on? Se on kaksi vaivaista markkaa            kitsisi sitä, että työttömyyskorvausta suorite-
24512: viitenä päivänä viikossa, kun työttömien päivä-      taan yksinäiselle henkilölle 45 mk ja huoltovel-
24513: raha todellisuudessa on jäänyt jälkeen 26 mk         volliselle 60 mk päivää kohti.
24514: näissä tapauksissa. Ei tämän asian johdosta,
24515: mitä ed. V. Vennamo esittää, kannattaisi               Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
24516: SMP:n kovinkaan paljon "rellestellä".                natan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
24517:    Pitää paikkansa, että me kommunistit olem-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24518: me sitä mieltä, että työttömien päivärahaa pitäi-
24519: si nostaa niin paljon, että kuuden vuoden jäl-          Puhemies: Keskustelussa on ed. Jout-
24520: keenjääneisyys voitaisiin korjata ja sitä kautta     senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
24521: saada tuntuvampi korotus työttömän päivä-            että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen n:o
24522: ral1aan, ja niin kuin ed. E. Laine puheenvuoros-     146 ( 1981 vp.) mukaisesti.
24523: saan kertoi, korotuksen tulisi olla 26 mk päi-
24524: vässä. Se, että me emme tule äänestiimään               Selonteko myönnetään oikeaksi.
24525: SMP:n ehdotuksen puolesta, on nähtävästi to-
24526: siasia. Asia ei sillä muutu. Joka tapauksessa
24527: me tulemme käymään tinkimätöntä taistelua               Äänestys ja päätös:
24528: sen puolesta, että työttömien päivärahaa voitai-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
24529: siin nostaa ja työttömien asemaa siinä mielessä      jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus
24530: parantaa.                                            hyväksytty.
24531:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
24532: SMP:n eduskuntaryhmä on tämän eduskunnan             124 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.
24533: aikana kuluneina vuosina esittänyt jatkuvasti        11)
24534: työttömyyskorvausten korottamista niin, että
24535: reaaliarvo ei alene. Kun ne on kaikki hylätty,          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
24536: 1484                                Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
24537: 
24538: 
24539:    27, 27 a ja 27 b § hyväksytään keskuste-            P u h e m i e s : Kun suuren valiokunnan
24540: lutta.                                              mietintöä ei ole hallituksen esitykseen n:o 81
24541:                                                     sisältyvän lakiehdotuksen osalta muuttamatto-
24542:   Voimaan tulo- ja soveltamissäännös.               mana hyväksytty, p a 1a u t e t a a n asia suu-
24543:                                                     reen valiokuntaan.
24544: 
24545:   Keskustelu:                                       5) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tarkastus-
24546:    Ed. M. Puhakka: Herra puhemies! Eh-              maksusta annetun lain muuttamisesta
24547: dotan, että voimaantulo- ja soveltamissåännök-         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
24548: sen 1 momentti hyväksyttäisiin valiokunnan          91 ja ovetaan     t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
24549: mietinnön mukaisena ja 2 momentti kuuluisi          siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
24550: seuraavasti: "Tämän lain 27 §:ää sekä 27 a §:n      3 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
24551: 2 ja 3 momenttia noudatetaan niiden voimaan-        63, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
24552: tulon jälkeen ratkaistavissa tapauksissa. Lain
24553: 27 b §:ää noudatetaan vuoden 1982 joulukuun            P u h e m ies : Käsittelyn pohjana on suu-
24554: 31 päivän jälkeen ratkaistavissa tapauksissa."      ren valiokunnan mietintö n:o 91. Ensin salli-
24555:                                                     taan asiasta yleiskeskusvelu, sen jälkeen ryhdy-
24556:   Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Kannatan        tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
24557: ed. M. Puhakan tekemään muutosehdotusta.            lyyn.
24558: 
24559:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24560:                                                        Yleiskeskustelu:
24561:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. M. Pu-        Ed. E en i 1 ä: Arvoisa puhemies! Sanoin
24562: hakka ed. Kaupin kannattamana ehdottanut,           asran ensimmäisessä käsittelyssä, että tämä laki
24563: että voimaantulo- ja soveltamissäännöksen 2         kulkisi väärällä nimellä. Olin väärässä, mutta
24564: momentti kuuluisi seuraavasti: "Tämän lain          laki muutti kyllä nimeä moneen otteeseen sen
24565: 27 §:ää sekä 27 a §:n 2 ja 3 momenttia nou-         alkuperäisessä käsittelyssä ja sitä hyväksyttäessä
24566: datetaan niiden voimaantulon jälkeen ratkaista-     j'a se kulki v~elä asetuskokoelmassakin väärällä
24567: vissa tapauksissa. Lain 27 b §: ää noudatetaan      nimellä - se on siellä nyt oikaistuna - joten
24568: vuoden 1982 joulukuun 31 päivän jälkeen rat-        katson, että erehtymiseni ja väittämäni lienee
24569: kaistavissa tapauksissa."                           ,anteeksi annettava.
24570:                                                         Sanoin tuossa ensimmatsessä käsittelyssä
24571:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    myös, että esitän joukkoliikenteen tarkastUs-
24572:                                                     maksulaista näkemyksiä työsuhdeturvauudistus-
24573:    Puhemies: Vaikka ed. M. Puhakan                   ta koskevassa puheenvuorossani. Olen nyt kui-
24574: muutosehdotusta ei ole jätetty keskuskansliaan      tenkin tullut toisiin ajatuksiin. Katson asian
24575: työjärjestyhen 43 §:n 2 momentissa säädetyssä       sen arvoiseksi, että siitä huolimatta että
24576: määräajassa, katson että erityiset syyt puolta-     eduskunnalla on kovin paljon asioita ja pu-
24577: vat muutos,ehdotuksen esittelemisen äänestettä-     heita tällekin päivälle, vaikka siis olisi kiire,
24578: väksi.                                              ja osittain juuri tästä syystä, pyydän saada
24579:    Ed. M. Puhakan ehdotus hyväksyttäneen yk-        vaivata eduskuntaa tässä vähäise1tä tuntuvassa
24580: simielisesti.                                       asias·sa hieman pidemmällä periaatteellisella pu-
24581:                                                     heenvuorolla. En sentään puhune liian usein.
24582:                                                     En esitä muutoksia tähän lakiin.
24583:   Ed. M. Puhakan ehdotus hyväksytään yksi-              Herra puhemi•es! Tämä on se laki, jolla avat-
24584: mielisesti.                                         tiin pää lainsäädäntökehitykselle, jota en saata
24585:                                                     hyväksyä enkä siksi voi jättää puheenvuoroa
24586:    Johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-       käyttämättä tässäkään yhteydessä. Puutun asian
24587: lutta.                                              työllisyyspuoleen työsuhdeturvauudistuksen lä-
24588:                                                     hetekeskustelussa. Totean kuitenkin tässäkin,
24589:   Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          että tätä lakia tarvittiin, koska oli tehty työt-
24590: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-   tömyyttä. Rahastajat oli vaihdettu automaattei-
24591: ten hylkäämisestä.                                  hin. Jos olisimme ajatelleet ihmistä ja työlli-
24592:                                      Joukkoliikenteen tarkastusmaksu                                1485
24593: 
24594: 
24595: syyttä ennen kaikkea, niin kuin meidän kai tu-         kettelen kysymyksessäni nimittäin myös edus-
24596: Hsi tehdä, emme näin olisi menetelleet. Tämä           kunnassa parhaillaan olevaa rikesakkolakiesitys-
24597: sangen kyseenalainen oikeusjärjestyksemme pe-           tä, koska siinä samalla tavoin kuin joukkoliiken-
24598: rusteha murentava laki olisi myös tällöin jää-         teen tarkastusmaksulaissa on kysymys aivan
24599: nyt säätämättä. Eihän ole yhdentekevää, millai-         uudesta rangaistusseuraamusjärjestelmästä, sum-
24600: sessa yhteiskunnassa elämme, inhimillisessä vai        maari:sesta kansalaisiin kohdistuvasta menette-
24601: epäinhimillisessä. Ei meitä täällä Suomessa,           lystä. Sillä samoin kuin joukkoliikenteen tar-
24602: Helsingissäkään, ole niin massoittain, että vält-      kastusmaksulailla siirretään riippumattomien
24603: tämättä tarvitsisimme automaaueja rahastajien          tuomioistuinten valtaa hallintoon. Sanon, että
24604: tilalle sen enempää autoihin kuin raitiovaunui-        tämä on oikeusjärjestyksemme perusteiden mu-
24605: hinkaan, ehkä korkeintaan metroon, siitä on            rentamista.
24606: tässä lainmuutoksessa nyt kysymys.                         En saata käsittää, miksi oikeusoppineet ei-
24607:     Me olemme niin tuiki ihastuneet tehokkuu-          vät korottaneet ääntään, kun joukkoliikenteen
24608: teen, että annamme automaation viedä its,eäm-          tarkastusmaksulakia säädetti:i:n, vaikka toisaalta
24609: me, emme kykene sanomaan sille "ei". Sellaista,        ymmärrän asian siltä pohjalta, että meillä sää-
24610: joka näin sanoo, pidetään kehityksen jarruna.          detään niin kovin paljon lakeja. Sitä paitsi
24611: Kun rahastajat vaihdettiin automaatteihin, se          joukkoliikenteen tarkastusmaksulakia pidettiin
24612: oli: silloin detys:ti kunnan asia, asiaa perustel-     hyvin mitättömänä uudistuksena, jolla ei kat-
24613: tiin kannattavuussyillä. Ajatt:elemme myös kan-        sottu olevan edes minkäänlai:sta poliittista mer-
24614: sanvallan hallinnossa, että kaiken pitää olla te-      kitystä. En mitenkään saata ymmärtää sitä-
24615: hokasta ja kannattavaa. Mutta eihän työttö-           kään, että jokin täysin uusi rangaistusseuraa-
24616: myys kannata. Jos nyt olisi ajankohta, jolloin         musjärj,estelmä, vaikka se kulkisikin maksun ni-
24617: ajateltaisiin rahastajat vaihtaa automaatteihin,       mellä, voisi olla mitätön uudistus, varsinkaan
24618: väitän, että kovin monet jo kieltäytyisivät tätä      jos se koskettaa kansalaisten arkista elämän-
24619: toimenpidettä hyväksymästä. Kaikki eivät enää          piiriä.
24620: ole automaation vietävissä, eivät ainakaan ne,             Vähäpätöisenä kuitenkin kaiken kiireen kes-
24621: jotka kantavat suurtla huolta ja vastuuta työlli-     kellä nähtiin joukkoliikenteen tarkastusmaksu-
24622: syydestä. Suurimittainen joukkotyöttömyys on          laki aikoinaan vuosina 1976 ja 1978. Vähä-
24623: jatkunut jo kyllin monia vuosia, ja monet päät-       pätöisenä pidetään tänä päivänä rikesakkola-
24624: täjätkin ovat heränneet huomaamaan, mitä vir-         kia. Molemmilla on ollut kiire, molempia on
24625: heitä on tehty ja mitJen vastaisuudessa olisi         perusteltu liikenteen tehokkuuden ja sujuvuu-
24626: ehkä toimittava toisin.                               den vaatimina välttämättöminä uudistuksina.
24627:     Tänään voitaisiinkin jo unohtaa tehokkuu-         Minusta tuntuu, että meillä on joissakin asiois-
24628: teen ja kannattavuuteen vetoaminen, niin tär-         sa aivan liian kiire uudistaa. Kiireessä tulee
24629: keiltä kuin ne tuntuvatkin. Niihin vetoamalla         tehtyä huonoa työtä ja ehkä suuria, yhteiskun-
24630: on jo niin paljon pilattu yhteiskuntaa ja maa-        taa ja oikeusjärjestystä mullistavasti muuttavia
24631: ilmaa, että nämä hallinnon tavoitteet olisi kor-      tekoja, ehkä suuria erehdyksiä. Näin väitän teh-
24632: vattava esim. tavoitteilla inhimillisyys ja työlli-   dyn joukkoliikenteen tarkastusmaksulakia sää-
24633: syys. Tehokkuus ja kannattavuus voivat kuu-           dettäessä, ja näin väitän tehtävän rikesakkola-
24634: lua yksityisen, voitontavoitteluun pyrkivän yri-      kia säädettäessä. Väitän, että molemmat lait
24635: tyksen sanastoon ja toimintaperiaatteisiin, ei-       ovat täys1in tarpeettomia. Niillä myös aiheute-
24636: vät ydinsodan }a ekakatastrofin partaalla ja          taan arvaamatoota vahinkoa yhteiskunnallemme.
24637: työttömyyden keskellä elävän ihmisyhteisön ra-        Oikeusoppineittten oHsi tullut älähtää molem-
24638: kennuspuiksi.                                         pien kohdalla. Molemmissa on nimittäin kysy-
24639:     Olen es~ttänyt kirjallisen kysymyksen halli-      mys mahtavista uudistuksista, kokonaisista
24640: tukselle. Siihen en ole vielä saanut vastausta.       uusista rangaistuss,euraamusjärjestelmistä. Eikö
24641: Kysyin, onko hallitus tietoinen joukkoliikenteen      tämän tulisi puhutella myös meitä edustajia?
24642: tarkastusmaksulain käytännössä aiheuttamista          Mehän jos ketkä dedämme, miten vaikeaa on
24643: perusoikeuksien loukkauksista ja onko halli-          viedä eteenpäin eduskunnassa ja ylipäätään yh-
24644: tus harkinnut luopua järjestelmästä tai muut-         teiskunnassa sellaisia asioita, jotka olisivat to-
24645: taa tarkastusmaksun esim. kertamaksun suurui-         della kipeästi uudistamisen tarpeessa. (Ed. V.
24646: seksi sekä pitääkö hallitus joukkoliikenteen          Vennamo: Tyhmyys hallitsee!)
24647: tarkastusmaksulain ja rikesakkolain tapaista              Kun joku toivomamme ja pitkään odotta-
24648: lainsäädäntökehitystä oikean suuntaisena. Kos-        mamme uudistus saadaan eduskuntaan, siitä
24649: 1486                               Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
24650: 
24651: 
24652: käytetään aina kymmeniä puheenvuoroja, sitä         m~ehen varsinaisia tuomioistuimia on vaikeampi
24653: ei milloinkaan pidetä mitättömänä. Kuitenkaan       tehdä. Mutta kun pää avattiin katutuomioistui-
24654: tällaista uudistusta ei monestikaan voida juuri     mille joukkoliikenteen tarkastusmaksulailla, niin
24655: uudistukseksi nimittää, kun verrataan sitä en-      tänään tehdäänkin järjestyssääntöjen rikkomi-
24656: nakko-odotuksiin ja -vaatimuksiin. Siitä syystä     sista rikoksia. (Ed. V. Vennamo: Sehän on
24657: tietysti myös puheenvuoroja käytetään. Hyvä         sosialistien linja!) Sitä ei pidetä minään. Al-
24658: ja ajankohtainen esimerkki on tänään lähetekes-     kuun päästään sopivasti vähäisillä liikennerikko-
24659: kustelussa oleva ns. työsuhdeturvauudistus.         muksilla, ne kun sentään aiemmin ovat olleet
24660:     Miten sitten voimme pitää kokonaisia uusia      tekemisissä raastuvan kanssa. Uusrikollisuus
24661: rangaistusseuraamusjärjestelmiä, jotakin ennes-     yleistyy, ja säännöllisesti rikollinen on tavalli-
24662: tään täysin kokematonta, tuntematonta, mutta        nen kansalainen arkipäiväisessä vaelluksessaan
24663: kansalaisten jokapäiväistä arkielämää koskevaa      ja kiireisessä aherruksessaan. Kysyn: Mikä saa
24664: uudistusta mitättömänä? J aukkoliikenteen tar-      meidät kansalaisten edustajat kehittämään h-
24665: kastusmaksulaki oli mielestäni mullistava, suuri    sessämme niin valtavan halun kansalaisten ran-
24666: uudistus. Nyt käsiteltävänä oleva muutos on         kaisemiseen? (Ed. V. Vennamo: Punainen fa-
24667: ainoastaan lisäys siihen, ja se tehdään Helsin-     sismi!)
24668: gin metron avaamisen johdosta.                          Vaikka olemmekin auton orjia, vaikka auto
24669:     Ainakin oikeusoppineiden olisi syytä viimeis-   yhtä hyvin kuin automaatio saa meidät ikään
24670:  tään tässä vaiheessa paneutua niin joukkoliiken-   kuin huomaamattamme tekemään miltei mitä
24671: teen tarkastusmaksulakiin kuin rikesakkolaki-       vain, meidän tulisi silloin tällöin pysähtyä ky-
24672: esitykseenkin. Me eduskunnassa taas voisimme        symään itseltämme, kenelle me tätä yhteis-
24673: kysyä hseltämme, tarvitsemmeko tällaisia la-        kuntaa rakennamme, ihmisille vai koneille.
24674: keja. Oikeusoppineille haluan osoittaa vielä täs-   Olen käsittänyt, että elämme ihmisten yhteis-
24675:  sä yhteydessä kysymyksen, eikö ole melkoisesta     kunnassa, jota ihmiset rakentavat, ja että ko-
24676: oikeusjärjestyksen perusteiden ja oikeusperiaat-    neet olisi keksitty ihmistä palvelemaan, ei hän-
24677:  teiden uudistuksesta kysymys silloin, kun lie-      tä alistamaan, ei myöskään tekemään häntä tar-
24678:  västä rikoksesta voidaan tuomita rangaistukseen     peettomaksi, syrjäyttämään ja viemään häneltä
24679: sekä riippumattomassa tuomioistuimessa, jol-        välttämättömän toimeentulon. Kuitenkin olen
24680: loin seurauksena on sakkorangaistus, että lii-      ollut huomaavinani, että asetamme kaikessa ko-
24681: kennevälineessä tai kadulla joukkoliikenteen        neen ja automaatin ihmisen edelle. Erityisesti
24682:  tarkastajan tai poliisin tuomitsemana, jolloin      näin tapahtuu liikenteessä ja työelämässä. Olen
24683:  rangaistuksena on tarkastusmaksu. (Ed. V. Ven-     toisaalta käsittänyt äskettäin 75 vuotta täyt-
24684:  namo: Se on diktatuuriyhteiskuntaa!) Olemme         täneen kansaneduskunnan tehtäväksi olla kan-
24685:  tottuneet siihen, että tuomioistuin tuomitsee       saa edustava laitos, ei hallintobyrokratian edus-
24686:  rikoksesta rangaistukseen, sakkoihin, ja sakot      taja, pyrkiä toteuttamaan kansalaisten, ei hal-
24687:  peritään valtion kukkaroon. Joukkoliikenteen        lintobyrokraattien eikä teknokraattien näkemyk-
24688:  tarkastusmaksulailla siirryimme uudenlaiseen       siä yhteiskunnan kehittämisessä, vaikka näitä
24689:  järjestelmään. Joku ehkä väittää, että näin ta-     teknokraatteja asiantuntijoina kuulemmekin ja
24690: pahtui jo pysäköintivirhemaksulailla. Tämän kiis-   vaikka he valmistelevat meille lakiesitykset.
24691:  tän. Siinä ei ole kysymys ihmisestä, vaan au-      Meidät on valittu edustamaan kansaa, ei hal-
24692:  tosta, esineestä kadulla. (Eduskunnasta: Ei         lintoa. Ehkä kaikilla poliittisilla puolueilla olisi
24693:  auto kuitenkaan maksa! - Kuka sen jättää?           aihetta jälleen kerran syventyä miettimään syy-
24694: - Ed. V. Vennamo: Eikä myöskään rikok-              tä siihen, miksi politiikkaa vieroksutaan.
24695:  sesta!)                                                Itse tarkastusmaksu, 70 mk, on mielestäni
24696:     Meille tuli joukkoliikenteen tarkastusmaksu-     selvä osoitus siitä, että olemme pyrkineet ni-
24697:  lain myötä noin vain yhden naisen - huo-            menomaan rankaisemaan ihmistä, emme var-
24698:  mautan: yhden naisen, kun palkka aivan              mistamaan maksujen saantia, jossa tarkoituk-
24699:  ilmeisesti on niin pieni, että se on naisen         sessa joukkoliikenteen tarkastusmaksulaki sää-
24700:  palkka - katutuomioistuin, ja sakot perii nyt      dettiin. Tarkastaja voisi kerätä esim. kaksin-
24701:  kaupunki. Kysymys on joka tapauksessa edel-         kertaisen maksun, ellei yksinkertainen riittäisi,
24702: leen lievästä rikoksesta ja sen seuraamuksen         henkilöiltä, jotka eivät ole maksua suoritta-
24703:  määräämisestä ja sakkojen perimisestä eri ni-       neet. Olisiko rangaistus välttämätön? Oikeuden-
24704:  mellä. Lisää yhden naisen, yhden miehen katu-       mukaisempaa ja inhimillisempäähän olisi, jos
24705:  tuomioistuimia ollaan nyt pystyttämässä. Yhden      veronmaksajien ei tarvitsisi välttämättömästä
24706:                                   Kalanviljelylaitosten rakentaminen                                1487
24707: 
24708: 
24709: l.tiikkumisestaan maksaa mitään. Tuntuu järkyt-     saatava kalatalous kokonaan kotimaiselle poh-
24710: täväitä todeta, miten helposti ja yksimielisesti    jalle.
24711: kansanvallan ja oikeusjärjestyksen perusteita
24712: murennetaan pitämällä kiinni vanhoista käsitys-        Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
24713: kannoista nopeasti muuttuvassa yhteiskunnas-        Ensiksi kannatan ed. Joutsenlahden ehdotusta.
24714: samme. Siksi, herra puhemies, toivankin lo-            Toiseksi ehdotan, että toivomusaloite n:o
24715: puksi, että joukkoliikenteen tarkastusmaksulaki     1150 ( 1979 vp.) hyväksyttäisiin. Tässä aloit-
24716: voitaisiin vastaisuudessa kumota, koska työlli-     teessa ehdotetaan, että hallitus ryhtyisi kiireel-
24717: syystilanne vaatisi esim. rahastajien palautta-     lisiin toimenpiteisiin Kuopion läänin keskuska-
24718: mista joukkoliikenteeseen automaattien tilalle.     lanviljelylaitoksen perustamiseksi tutkimusten
24719:                                                     osoittamalle sopivalle paikalle.
24720:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Kuopion läänissä on vesistöä eniten Suo-
24721:                                                     messa. Siellä on kalatalous hyvin tärkeä, mutta
24722:   Ybityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään       sen kehittäminen on väestön kannalta, pien-
24723: keskustelutta 1, 6 ja 9-11 §, voimaantulosään-      yrittäjien kannalta, laiminlyöty. Asiantuntijoi-
24724: nös, johtolause ja nimike.                          den tutkimukset, maakuntaliitto ja monet muut
24725:                                                     ovat todenneet, että keskuskalanviljelylaitos on
24726:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       välttämätön Kuopion läänissä. Mutta hallitus
24727: päättyneeksi.                                       on jarruttanut, suuret puolueet ovat olleet es-
24728:                                                     teenä. Siksi, herra puhemies, olen ehdottanut
24729:                                                     hyväksyttäväksi tämän SMP:n eduskuntaryh-
24730:                                                     män aloitteen, jossa olen ensimmäisenä alle-
24731: Uusi hallituksen esitys                             kirjoittajana. On valitettavaa, että tämä aloite
24732:   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan    on maannut valiokunnassa jo huhtikuusta 1979
24733: presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun       lukien, jolloin vaalilupauksemme mukaisesti
24734: 11 päivältä on eduskunnalle saapunut halli-         teimme heti eduskuntavaalien jälkeen aloitteen.
24735: tuksen esitys n:o 96, joka nyt on edustajille       Muut puolueet lupasivat myös, mutta ovat pet-
24736: jaettu.                                             täneet vaalilupauksensa.
24737: 
24738:                                                       Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
24739:                                                     Kannatan ed. V. Vennamon ehdotusta.
24740: 6) Ehdotus toivomusaloitteiden johdosta, jotka
24741: tarkoittavat kalanviljelylaitosten rakentamista        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
24742:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan
24743: mietintö n:o 7 ja otetaan ainoaan käsi t-             P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
24744: t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt toi-    keytetään.
24745: vomusaloitteet n:ot 1011, 1013, 1023, 1051,
24746: 1085, 1107, 1112 ja 1150 (1979 vp.) sekä            7) Ehdotukset laeiksi oman asunnon hankin-
24747: 549, 588 ja 589 ( 1980 vp).                         taan myönnettävien lainojen korkotuesta sekä
24748:                                                     asuntojen hankintaan myönnettävien lainojen
24749:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-     korkotuesta annetun lain nimikkeen ja 3 §:n
24750: ja metsätalousvaliokunnan mietintö n:o 7.           muuttamisesta
24751: 
24752:    Keskustelu:                                         Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
24753:                                                     n: o 35 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä •
24754:    Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!            s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-
24755: Ehdotan, että toivomusaloite n:o 549 (1980          lituksen esitys n:o 87, joka sisältää yllämaini-
24756: vp.), joka koskee kalanviljelylaitoksen perus-      tut lakiehdotukset.
24757: tamista Pohjois-Satakuntaan, hyväksyttäisiin.
24758: Perusteluina esitän sen, että meidän maahamme         T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn
24759: tuodaan moninkertaisesti enemmän kalaa kuin         pohjana on valtiovarainvaliokunnan mietintö
24760: omassa maassa tuotetaan. Näin ollen, kun eläm-      n:o 35.
24761: me tuhatjärvien maassa, jossa vesiä kyllä riit-
24762: tää, olisi kalanviljelyä kehitettävä kovasti ja        Keskustelua ei synny.
24763: 1488                                   Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
24764: 
24765: 
24766:    Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-           täytelajiksi eduskunnassa, niin monta kertaa
24767: tetaan päättyneeksi ja asia lähe~etään suu-             lakiesityksen lähetekeskustelua on keskeytetty
24768: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         tai siirretty. Suurena periaatteellisena kysymyk-
24769:                                                         senä lakiesitys olisi ansainnut yhtenäisen lähe-
24770:                                                         tekeskustelun.
24771: 8) Ehdotus laiksi vesilain 12 luvun 19 §:n
24772: muuttamisesta                                              Työläiset ovat joutuneet käymään maassam-
24773:                                                         me jatkuvasti kamppailua kapitalistien isäntä-
24774:     Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö      valtaa vastaan työpaikkojensa puolesta. Työn-
24775: n:o 10 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-                antajilla on maassamme erittäin laajat oikeudet.
24776: s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hal-   Voidaan jopa puhua pyhästä oikeudesta ottaa
24777: lituksen esitys n:o 66, joka sisältää yllämaini-        ja erottaa työntekijät. Laissa olevat säännökset
24778: tun lakiehdotuksen.                                     eivät ole käytännössä pystyneet turvaamaan
24779:   T o i n e n v a r a p u he m i ,e s : Käsittelyn      työläisille pysyvää työpaikkaa, oikeutta työhön.
24780:                                                         Päivittäin saamme kuulla radiosta ja lukea leh-
24781: pohjana on laki- j,a talousvaliokunnan mietintö
24782:                                                         distä, miten yritykset "saneeraavat" toimin-
24783: n:o 10.
24784:                                                         taansa eli käytännössä antavat lopputilejä hen-
24785:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                              kilökunnalleen. Takavuosina nämä lopputilit
24786:                                                         kohdistuivat lähes yksinomaan työntekijöihin,
24787:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-          mutta nyt ne koskevat myös lisääntyvässä mää-
24788: tetaan päättyneeksi ja 'asi<a lähetetään s u u -        rin toimihenkilöitä.
24789: r e e n v a 1 i o k u n t a a n.                           Nykyinen lainsäädäntö ja käytäntö antaa
24790:                                                         työnantajalle lähes rajattomat mahdollisuudet
24791: 9 ) Ehdotukset laiksi: kansaneläkelain muutta-          sanoa henkilökuntaansa irti muodollisesti lailli-
24792: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           sesti. Näistä työnantajien laajoista ensioikeuk-
24793:                                                         sista huolimatta tapahtuu myös runsaasti lait-
24794:    Esitellään sosiaalivaliokunnan mietintö n:o          tomia irtisanomisia, joista vain osa tulee oikeus-
24795: 17 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -       laitoksen käsittelyyn. Lukuisista eri syistä lop-
24796: te 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-       putilin saanut työntekijä ei halua viedä asiaansa
24797: tuksen esitys n:o 80, joka sisältää yllämaini-          oikeuteen. Uuden työpaikan saanti vaikeutuu
24798: tut laki:ehdotubet.                                     suuresti, jos esiintyy aktiivisesti esim. tiedotus-
24799:   T o i n e n v a r a p u h ,e m i e s : Käsittelyn     välineissä oikeuden laittomaksi vahvistaman
24800: pohjana on sosiaalivaliokunnan mietintö n:o             irtisanomisen suorittanutta työnantajaa vastaan.
24801: 17.                                                     Työnantajilla on varsin tehokas keskinäinen
24802:                                                         tiedotustoiminta sellaisista työntekijöistä, jotka
24803:   Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.                         aktiivisesti puolustavat oikeuksiaan.
24804:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-             Heikon työllisyystilanteen vallitessa tulee
24805: tetaan päättyneeksi j'a asia lähetetään s u u -         kärjistyneesti esiin työsuhdeturvassa olevat va-
24806: r e e n v a 1~ o k u n t a a n.                         kavat puutteet. Suuryritykset huippujuristei-
24807:                                                         neen käyttävät nämä puutteet häikäilemättä
24808:                                                         hyväkseen. Työntekijä joutuessaan mielestään
24809: 10 ) Ehdotuksen työsuhdeturvoo kehittämistä             laittoman irtisanomisen kohteeksi joutuu vai-
24810: koskevaksi lainsäädännöksi                              keisiin todistusongelmiin, ja on erittäin han-
24811: sisältävä hallituksen esitys n:o 89 esitellään va-      kalaa nykyisen lain tai nykyisten työehtosopi·
24812: liokuntaan lähettämistä varten.                         musten mukaan osoittaa työnantajan rikkoneen
24813:                                                         lakia tai sopimusta niin, että tämä johtaisi työn-
24814:    Toinen varapuhemies: Puhemies-                       antajan vahingonkorvauksiin oikeudessa. Lisäk-
24815: neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin so-         si laittomasta irtisanomisesta tuomitut vahin-
24816: siaalivaliokuntaan.                                     gonkorvaukset ovat tasoltaan niin pienet erityi-
24817:                                                         sesti suuria yhtiöitä ajatellen, ettei niillä ole
24818:   Keskustelu jatkuu:                                    mitään käytännön merkitystä laittomien irti-
24819:                                                         sanomisien estämiseksi. Suurtyönantajille, kuten
24820:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Keskus-                  jo totesin, ei ole merkitystä sillä, että ne jou-
24821: telu työsuhdeturvasta uhkaa jäädä eräänlaiseksi         tuvat maksamaan pienen sakon ja vähäiset va·
24822:                                    Työauhdeturria koskeva· Jainsäädintö
24823: 
24824: hingonkorvaukset. halutessaan antaa lopputilin        detur'van parantamiseksi ja työnatltajien ·isäntä·
24825: e.sim, ammattiyhdistysaktiiville ..                   vallan rajoittamiseksi on lainsäädännöllä turvat-
24826:    Tänä päivänä on erityisen huolestuttavaa;          tava pitävä irtisanomissuoja, joka estää työn-
24827: että ammattiyhdistysaktiiveja sanotaan irti to-       tekijäin 1omauttamisen tai erottamisen vastoin
24828: siasiallisesti heidän ammattiyhdistystoimintansa      työpaikan ammattiosaston kantaa. On toteutet·
24829: vuoksi. Tähän seikkaan ammattiyhdistysliike on        tava työntekijöiden päätäntävallan takaava työ·
24830: kiinnittänyt luvattoman vähän huomiota. Eräillä       paikka- ja yritysdemokratia."
24831: aloilla ei ole harvinaista, ettei tahdo löytyä            Näin siis päätti SKP:n 19. edustajakokous.
24832: luottamustehtäviin henkilöitä, koska pelätään         Tämä. vaatimus on .tänä päivänä entistä ajan~
24833: tällaisen tehtävän mm. aiheuttavan vaikeuksia         kohtaisempi, sillä nyt käsittelyssä oleva halli-
24834: työnantajan kanssa tai jopa johtavan suoraan          tuksen esitys ei poista niitä peruspuutteita,
24835: irtisanomiseen, valinnasta johtuen, kuten on          mitä lähes olemattomassa työsuhdeturvassa on.
24836: tapahtunut. Nämä alat ovat useimmiten huo-                Hallituksen esityksessä oleva suhteellisen vaa-
24837: nosti palkattuja ammattialoja. Käytännössä            timaton korvausten korottaminen ei muuta ny-
24838: 1nottamusmiehiä, työsuojeluvaltuutettuja         ja   kyistä tilannetta juuri lainkaan. Lisäksi kor-
24839: työntekijöitä suojaa irtisanomisia vastaan vain       vauspykälään on otettu momentti, jonka poh-
24840: työpaikan työläisten joukkovoima.                     jalta voidaan korvausta irtisanotulle huomatta-
24841:     Työntekijän asemaa työnantajaa vastaan olen-      vasti pienentää: "Korvaus voidaan erityisistä
24842: naisesti huonontaa se, että työnantaja1la ei          syistä vahvistaa 1 momentissa mainitusta vä-
24843: oikeudessa todetuissa laittomissakaan irtisano-       himmäismäärästä riippumatta, jos irtisanominen
24844: mistapauksissa ole takaisin työhönottamisen           on tapahtunut työnantajan anteeksiannettavasta
24845: velvollisuutta, eli työnantaja erää1lä tava11a voi    erehdyksestä ja työntekijän itsensä antama aihe
24846: ostaa oikeutta rahalla irtisanomistapauksissa:        irtisanomiseen on ollut huomattava . " .....;_Työn-
24847: Työntekijälle myönteisestä oikeuden päätök~           tekijälle lopputili ei ole koskaan mikään an-
24848: sestä ·huolimatta työntekijä ei pääse enää enti~      teeksiannettava. erehdys, vaan vakava uhka
24849: seen työpaikkaansa, ja suurtyöttömyydestä joh-        työntekijän ja hänen perheensä jokapäiväiselle
24850: tuen vaihtoehtona on useissa tapauksissa vain         toimeentulolle.
24851: työttömyyskortisto.                                       Pekkas-ratkaisussa edellytettiin työsuhdetur-
24852:     Työnantaja voi sen sijaan Palkata laittomasti     vaa parannettavaksi, mutta koiniteassa sosiali-
24853: irtisanomiensa työntekijöiden jälkeen . uusia         demokraattiset SAK:n edustajat sopivat työn~
24854: työntekijöitä, jopa monesti huonommilla työ.          antajien. kanssa vesityksistä ammattiyhciistys-
24855: ehdoilla kuin irtisanotuilla oli.                     liikkeen yhteisiin alkuperäisiin vaatimuksiin
24856: " Työnantajat ovat ryhtyneet käyttämään irti~         nähden.
24857: sanomisperusteena entistä enemmän tuotannol-              Nyt hallituksen esitys on Joiltakin. osin huo-
24858: lisia tai taloudellisia syitä. Työntekijäpuolella     nompi kuin komitean esitys, joiltakin ~~hdin
24859: ei .kuitenkaan ole mitään mahdollisuuksia luo-        on tullut pieniä parannuksia. Työntekijöiden
24860: tettava~ti selvittäa näiden syiden todenperäi-        kannalta on selvä parannus komitean esitykseen
24861: syyttä. Työntekijäpuoli joutuu tyytymään to-          se, että irtisanomisista johtuvat riita-asiat käsi~
24862: dellisuudessa vain työnantajan työehtosopimus-        tellään normaalisti raastuvan· ja kihlakunnan-
24863: ten ia yt-lain mukaan antamiin ilmoituksiin.          oikeuksissa eikä tvötuomioisi:uimessa, ..·joka on
24864: Näillä syillä työnantajat suorittavat varsin suu-     p1uodostunut · työläisten kannalta katsottUna
24865: ria irtisanomisiå "laillisesti", mutta asioiden       "luokkatuomiois tuimeksi".
24866: todellisen laidan tietää vain työnantaja itse.            Laissa ei ole puututtu sellaiseen vakavaan
24867: Näihin ns. laillisiin irtisanomisiin, joita on val-   epäkohtaan kuin lomautuksiin, joiden kohteeksi
24868: tavasti enemmän kuin laittomia, kaivattaisiin         joutuu vuosittain kymmeniä tuhansia työläisiä.
24869:  todellista irtisanomissuojaa. Hallituksen esitys     Työnantajat 1omauttavat myös henkilökuntaansa
24870: ei ·tuo riittävää parannusta tähän asiaan.            määräämättömäksi ajaksi, mikä monessa tapauk"
24871:     Kaikki edellä esitetty edellyttäisi, että työn-   sessa on sama kuin irtisanominen. Hallituksen
24872:  tekijöille on saatava nykyistä huomattavasti         esityksessä ei myöskään ole tehty työläisten
24873: enemmän päätäntävaltaa yrityksen henkilöstöä          vaatimaa ratkaisua työsuhteen jatkuvnusperiaat·
24874:  koskevissa asioissa. Tämä valta tulisi olla pe-      teesta, joka toisi oikeutta laittoman irtisanomi~
24875:  rusjärjestön tasolla. SKP:n edustajakokous to-       sen kohteeksi joutuneelle työntekijälle. Työn-
24876:  tesi asiasta seuraavaa: "Työntekijöiden työsuh-      antajat voivat käytännössä ostaa rahalla irtisa·
24877: 187 058200001C
24878: 1490                                  Perjantaina lL kesäkuuta' 1982 ' '
24879: 
24880: nömisen. Työnaritajari tulisi suorittaa lrtlsano-      mii:aan .. Perheiden on jatkuvasti alistuttava ru~
24881: tulle työntekijälle täysimääräinen vahingonkor-        tantoelämän sanelemiin aineellisiin vaatimuk•
24882: vaus ...:._ hallituksen esityksestä poiketen. Liik-    siin.
24883: keen tai yrityksen omistajan vaihdoksen yhtey-         . Keskustapuolue on jatkuvasti korostanut
24884: dessä jää työnantajalle edelleenkin kohtuutto-         myös perheiden ja lasten tarpeiden huomioon
24885: man laajat oikeudet lopputilien antamiseen,            ottamista, kun uudistetaan työelämää koskevia
24886: niin ettei laista ole juuri työntekijöille turvaa.     säännöksiä. Vaatimuksestamme otettiin halli~
24887: Yritysten omistajanvaihdosten määrä on koko            tusohjelmaan kohta vapaaehtoisen osa-aikatyön
24888: maassa vuoden aikana varsin huomattava, joten          käyttöön ottamisesta valtionhallinnossa. Jous:.
24889: erittäin suuri joukko työntekijöitä on jatkuvasti      taviin, henkilökohtaisiin elämän tilanteisiin par·
24890: näissä tapauksissa veitsi kurkulla työpaikkansa        haiten sopiviin työaikajärjestelyihin tulee siirtyä
24891: suhteen.                                               koko julkisen hallinnon piirissä sekä myös yksi-
24892:    Työlainsäädännössä on lukuisia suuria puut-         tyisellä sektorilla. Tällöin on asetettava etu•
24893: teita, jotka samalla merkitsevät suurta epäde·         sijalle nimenomaan pienten lasten vanhemmat,
24894: mokra:attisuutta ja monessa tapauksessa työn-          yhtä hyvin isät kuin äiditkin. Kun puhumme
24895: antajan yksinvaltaa. Sopimusten tulkintaoikeus         osa-aikatyöstä, korostamme sen vapaaehtoi~
24896: on työnantajilla, ja se merkitsee, että työnan~        suutta sekä sitä, että se ei saa heikentää työn;.
24897: tajan tulkinta sopimuksesta on oikea, ellei sitä       tekijän työsuhde- ja sosiaaliturvaa. Joustavat
24898: oikeudessa tai neuvotteluissa toiseksi osoiteta;       työaikajärjestelyt tai osa-aikatyön lisääntyvä
24899: Tulkintaoikeus tulisi siirtää ammattiosastoille.       käyttö ei saa olla keino puristaa naiset edelleen
24900:    Herra puhemies! Hallituksen esitystä tulee          toisen luokan työntekijöiksi tai käyttää naisil!-
24901: ryhmämme mielestä perusteellisesti täällä edus·        reservityövoimana. Uusilla työaikaratkaisuilla
24902: kunnassa korjata.                                      on turvattava sekä naisille että miehille mah~
24903:                                                        dollisuus säädellä työaikaansa perheiden tarpei•
24904:                                                        den mukaan ja näin edistettävä tasa-arvoa per.
24905:    Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra     heessä ja isien osallistumista kodin ja lasten
24906: puhemies! Työsuhdetta koskeva lainsäädäntö             hoitoon. Osa-aikaisen työn työsuhdeturvaongel~
24907: kuvastaa .yhteiskunnan perusarvostuksia. Siinä         mat hallitus on kuitenkin valitettavasti rajan-
24908: tulee esille mm. se, miten tärkeiksi arvostetaan       nut kyseisen esityksen ulkopuolelle.
24909: lapsen kasvuympäristöön liittyvät tekijät, sekä           Irtisanomismenettelylakiehdotuksen peruste·
24910: sukupuolten tasa-arvo.                                 luissaviitataan erityisesti kahteen nuorten per~
24911:    Nyt käsiteltävänä oleva hallituksen esitys työ-     heiden kannalta keskeiseen kysymykseen, joita
24912: suhdeturvan kehittämistä koskevaksi lainsäädän-        ei kuitenkaan ole sisällytetty itse lakiesitykseen.
24913: nöksi on kuitenkin aivan liiaksi kiinni laske1-        Nämä koskevat kotihoidon tukea saavan huol-
24914: moivassa taloudellisessa ajattelussa, jossa ei ole     tajan työsuhdeturvaa sekä huoltajan oikeutta
24915: sijaa kokonaisvaltaiselle ihmiskäsitykselle. ltseis-   jäädä kotiin ·hoitamaan sairasta lasta. Hallitus
24916: arvoi,sen kasvun ihannointi on heijastunut myös        on lakiesityksen perusteluissa luvannut käsitellä
24917: lakiesityksen lähtökohtiin. Keskeiset työmark-         asiaa ensi vuoden budjetin yhteydessä, mutta
24918: kinajärjestöt ovat vaikuttaneet eniten lain sisäl-     luonnollista olisi tietysti ollut saattaa asia kun~
24919: töön, niin että inhimillisille näkökulmille ei         toon jo tässä yhteydessä. On vaikea ymmärtää,
24920: ole jäänyt tilaa.     ,                       .        miten työsuhdeturva pienten lasten huoltajan
24921:  · Vaikka·. hallituksen esitykseen irtisanomisme~      osalta olisi budjettikysymys, kun työsuhdeturva
24922: nettelylaiksi sisältyykin myönteisiä uudistuksia,      ei sitä muiltakaan osin ole.
24923: on ·se· nimenomaan perhepoliittisilta ja tasa-            Myönteistä tietysti on se, että synnytyslo-
24924: arvolähtökohdiltaan perin puutteellinen. Tämä          malta tai. vastaavalta lomalta palaavan työsuh-
24925: on erittäin hämmästyttävää siitä syystä, että          deturvan osittainen parantaminen sisältyy laki~
24926: hallituksen perhepoliittisessa selonteossa maalis-     ehdotukseen. Kuten perusteluissakin mainitaan,
24927: kuussa 1980 korostettiin erityisesti työelämän         hallitus kuitenkin sukupuolten tasa-arvon edis~
24928: ja perhe-elämän yhteen sovittamista. Laajalti          tämiseksi hvväksymässään ohjelmassa on edel-
24929: on oltu yksimielisiä siitä, että työelämää on          lyttänyt raskautta, äitiyslomaa ja vanhempain-
24930: kehitettävä myös perheiden ja lasten tarpeista         lomaa koskevan työsuhdeturvan kehittämistä
24931: lähtien. Valitettavasti tämä muistetaan kovin          ehdottomaksi. Miksi näin ei ole tehty? Perus·
24932: huonosti aina silloin, kun työelämää koskevia          teluiksi ei riitä se, että tällöin nuoria naisia
24933: lakeja säädetään tai työmarkkinasopimuksia sol-        saatettaisiin syrjiä työmarkkinoilla. Tosiasiabali
24934:                                   Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                             t49l
24935: 
24936: on' kuitenkin se, että naisia jo tänä päivänä            Hallituksen esitys toki sisältää työntekijöi-
24937: syrjitään ja sanotaan irti raskauden vuoksi.         den kannalta joukon parannuksia. Työnantajan
24938: Tämän myöntävät tänä päivänä työnantajatkin.         velvollisuus kuulla työntekijää irtisanomisen pe-
24939: Tässä yhteydessä on ehkä syytä mainita, että         rusteista, oikeuskäsittelyn kiireellisyys, määrä-
24940: tasa-arvoasiain neuvottelukunta on vedonnut          aikaisten työsopimusten käyttöalan täsmentämi-
24941: useaan otteeseen sosiaali- ja terveysministeriin,    nen, irtisanomissuojasopimuksen mukaisten irti-
24942: jotta raskausajan, äitiys- ja vanhempainloma-         sanomisaikojen siirtäminen lakiin sekä synnytys,
24943: ajan työsuhdeturvaa olisi käsitelty jo komi-         lomalta palaavan työntekijän oikeus palata
24944: teassa ja jotta tätä aikaa koskeva työsuhde-         aikaisempaan tai sitä vastaavaan työhön ovat
24945: turva olisi sisällytetty kokonaisuudessaan myös      kaikki myönteisiä esityksiä.
24946: annettuun lakiesitykseen. ,                              Hallituskäsittelyssä tehtiin kuitenkin myös
24947:    Perhepoliittisen selonteon mukaan alle kol-       kaksi huononnusta työsuhdeturvakomitean esi-
24948: mevtiotiastll lasta kotona hoitavan työsuhdetur-      tykseen nähden, jota työsuhdeturvan tasoa kan-
24949: vaa tulee parantaa niin, että työsuhde ei kat-       sandemokraatit ammattiyhdistysliikkeessä eivät
24950: kea ja että työntekijällä on oikeus palata työ-      ole missään vaiheessa hyväksyneet riittäväksi.
24951: hön myös kesken hoitojakson erityisen ilmoi-         Ensinnäkin laittomasta irtisanomisesta työnan-
24952: tusmenettelyn kautta. Tästä on keskustapuo-           tajan maksettavaksi tuleva vahingonkorvaus
24953: lueen eduskuntaryhmällä myös ryhmäaloite,            heikkeni komitean esittämästä tasosta. Hallituk-
24954: samoin huoltajan oikeudesta jäädä kotiin hoi-        sen esityksen on sanottu merkitsevän jopa hua-:
24955: tamaan sairasta lasta. Pidämme erittäin tär-         nonnusta nykyiseen tilanteeseen verrattuna.
24956: keänä, että nämä merkittävät perhepoliittiset        Tiettävästi muutos tehtiin hallituksessa lähinnä
24957: uudistukset voidaan kirjata lakiin nyt käynnis-      pienyrittäjäpiirien vaatimuksesta. Pyrkimys
24958: tyvän eduskuntakäsittelyn aikana, vaikka halli-      pienyrittäjien suosimiseen on toki ymmärrettä-
24959: tus onkin ne valmistelutyössään rajannut ulko-       vää, mutta tässä yhteydessä olisi syytä muistaa,
24960: puolelle.                                            että kysymys on todellakin vain niistä tapauk-
24961:    Herra puhemies! Lakiesitystä valmisteltaessa      sista, joissa työnantaja lakia rikkoen irtisanoo
24962: on käyty hyvin laajaa julkista keskustelua. Hy-       työntekijöitään. Yrityksen pienuus tuskin voi
24963: vin usein on viitattu siihen, että työsuhdetur-      olla hyväksyttävä syy suosia lain rikkomista.
24964: van parantaminen ja erityisesti perhepoliittis-          Toiseksi liikkeen luovutustapauksia koskevat
24965: ten näkökohtien huomioonottaminen toisivat           säännökset hallituksen esityksessä ilmeisesti
24966: runsaasti rasitteita työnantajille. Erityisesti on   merkitsevät ainakin luottamushenkilöiden osaltå
24967: oltu huolissaan pienten työnantajien asemasta.       huononnusta nykyiseen tilanteeseen verrattuna.
24968:  Perheiden hyvinvoinnista on kuitenkin kannet-       Tiettävästi kuitenkin hallituksen piirissä on val-
24969:  tava vastuuta yhteisesti. ,On täysin mahdollista    miutta lain tämän kohdan muuttamiseen, ja asia
24970: jakaa uudistuksista aiheutuvat rasitteet oikeu-      voitaneen korjata sosiaalivaliokunnassa.
24971: denmukaisesti erilaisten työnantajien ja yhteis-         Edellä aiemmin mainitsemani parannukset
24972:  kunnan välillä. Kysymys on vain siitä, löytyykö     eivät voi muuttaa muuksi sitä, että esim. kir-
24973:  tähän tahtoa.                                       jattaessa viime vuoden keväällä ns. Pekkas-
24974:                                                      ratkaisuun maininta työsuhdeturvalain aikaan•
24975:                                                      saamisesta työntekijäpuoli katsoi siinä tarkoi~
24976:     Ed. Saarto: Herra puhemies! Esillä ole-          tetun esityksen tason olevan jotain aivan muuta
24977: vaa hallituksen esitystä työsuhdeturvan kehit·       kuin nyt annetun lakiesityksen.
24978: tämistä koskevaksi lainsäädännöksi on odotettu           Ammattiyhdistysliikkeessä toimivien kansan-
24979: pitkään. Osittain tämä odotus, johon on voi-         demokraattien vaatimuksina ovat olleet keskei•
24980: makkaasti liittynyt toiveita työntekijöiden irti-    sesti muun muassa ns. työsuhteen jatkuvuus~
24981: sanomissuojan korjaamisesta kansainvälisesti         periaatteen' toteuttaminen laittomissa irtisan<r
24982: vertailukelpoiselle tasolle maassamme, selittää      mistapauksissa, kollektiivisen irtisanomis~ 'ja
24983: sen, miksi esitys nyt on työntekijäpuolella vas~     lomautussuojan parantaminen sekä raskaina tai
24984: taap,otettu suurella pettymyksellä. Kauan kaiva-     synnytysloma1la olevien työntekijöiden irtisana-:
24985: tust~;t ja pitkään vaivatusta työsuhdeturvauudis-    missuojan Parantaminen. Näiden kolmen suuren
24986: tuksesta onkin tullut vain irtisanomismenette-       periaatteellisen kysymyksen osalta, jotka kaikki
24987: lyä' koskeva, ja siinäkin on varsin pitkälle ky-     työsuhdeturvakomitea sivuutti, on hallituksen
24988: symys työehtosopimuskaytännön siirtämisestä          käsittelyssä tapahtunut pientä myönteistä liik•
24989: lakiin.                                              kumista.
24990:                                       Jter;antaina. 11. kesäkuuta· J981
24991: 
24992:     Yatkuvuusperiaaheen, · ts. periaatteen, ettei      melko pitkän ja · monivaiheisen valmistelurt
24993: työsuhde irtisanomisen johdosta .katkea, ennen         kautta. Valmisteluvaiheet osoittavat> että esitys
24994: kuin irtisanominen on todettu lailliseksi, osalta      on. kiinteä osa työelämän kehittämistä koskevili
24995: hallitus ,kirjasi pöytäkirjaansa lausuman, jonka        toimenpiteitä. Asiaa on valmisteltU komiteassa~
24996: mukaan eduskuntakäsittelyssä tulisi harkita jat-       mutta myös eduskunta on ottimut kantaa ty();.
24997: kuvuusperiaatteen toteuttamista uudistuksen            suhdeturvan puolesta vuonna 1978. Asiaan on
24998: yhteydessä. SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä            viitattu myös tulopoliittisessa kokonaisratkai~
24999: jatkuvuusperiaate tulisi sisällyttää lakiin ja näin    sussa, Pekkascsopimuksessa, ja viimeksi esitystä
25000:  toteuttaa eduskunnan vuonna 197 8 yksimieli-          on voimakkaasti muotoiltu hallituksen käsitte;:
25001: sesti hyväksymää lausumaa. Kollektiivisuojan           lyssä.
25002: eli ·tähinnä taloudellisista tai tuotannollisista          Työsuhdeturvakomitean ehdottama lakiesitys
25003: syistä tapahtuvien irtisanomisten ja lomautus•         on hallituksen käsittelyssä selkiintynyt ja jon-
25004: ten, joita valtaosa tapauksista käytännössä on,        kin verran asiallisesti parantunut. Tästä huoli~
25005: osalta hallitus päätyi asettamaan yhden miehen         matta on syytä todeta, että ilman työsuhdetur-
25006: toimikunnan, jonka ehdotukset olisivat käytet-         vakomitean työpanosta tätä esitystä ei milloin:
25007:  tävissä seuraavan työehtosopimuskierroksen yh-        kaan olisi saatu aikaan. Komitean tvölle ori
25008: teydessä. Perhepoliittisen työsuhdeturvan eli          siis annettava täysi tunnustus ja samalla muisi
25009: raskaina tai lapsen syntymän johdosta lomalla          tutettava siitä, ettei niinkään hyvän ja asian~
25010: olevien työntekijöiden aseman osalta hallitus          tuntevan valmisteluelimen, kuin oli työsuhde.:.
25011: esittää pientä parannusta, mutta huomattavasti         turvakomitea, työ voi olla täydellinen ja mU:ut~
25012: vähemmän kuin asiaa valmistellut virkamies-            tamattomana kaikissa vaiheissa · hyväksyttävä,
25013: työryhmä.                                              Itse asiassa me liberaalit katsomme, että halli•
25014: - Kaiken kaikkiaan on selvää, ettei kamppailu          tuksen esityskään ei kaikilta osin täytä niitä
25015: työsuhdeturvauudistuksen sisällöstä ole päätty-        näkemyksiä, jotka meidän mielestämme ·ovat
25016: nyt. SAK:n hallituksen kansandemokraattinen            tärkeitä. (Ed. V. Vennamo: Kumman ptioleUa
25017: ryhmä on todennut, että työsuhdeturvan laki-           te olette, porvarien vai työntekijöiden?) Tämät1
25018: sääteinen uudistaminen pitää toteuttaa otta-           vuoksi esityksen parantamiseen myös edus-
25019: malla käsittelyn pohjaksi SKDL:n eduskunta-            kuntakäsittelyn aikana tulisi tosissaan pyrkiä.
25020: ryhmän ja muiden vasemmiston kansanedusta-
25021:                                                            Esityksessä ehdotetaan säädettäväksi yksityis.:.
25022: Jien tekemät lakialoitteet~ Myös muualta kuin
25023:                                                        kohtaisesti menettely, jolla voidaan mahdolli.:.
25024: kansandemokraattien piiristä on kuulunut ko-
25025:                                                        siroman luotettavasti todeta, onko työsuhteen
25026: vaa kritiikkiä hallituksen esitystä kohtaan. Esi-
25027:                                                        irtisanomiseen laillinen peruste vai ei. Viimeksi
25028: merkiksi Teknisten Liiton puheenjohtaja Matti
25029:                                                        mainitun tapauksen varalta laissa säädettäisiin
25030: Huuskonen on jopa todennut, että hallituksen
25031:                                                        korva~ksesta, · johon lainvastaisesti irtisanot~
25032: esitys heikentää entisestään puutteelliseksi te;.
25033:                                                        työntekijä· on oikeutettu, Myös riitatilanteiden
25034: dettua ·irtisanomissuojaa; ·ja vedonnut eduskun-
25035:                                                        oikeus01enettelystä olisi laissa säännökset. (Ed.~
25036: tåan. esityksen hylkäämiseksi.                         V, Vennamo: Kepulainen linja!) ·                      .:
25037: · · N~kyinen tilanne vaatii eduskunnalta ennen
25038: kail<kea herkkyyttä kuulla kansan mielipiteitä.            Esityksen peruslinjat vastaavat liberaalieli
25039: SKDL:n eduskuntaryhmän edustaiat sosiaaliva-           näkemyksiä siitä, miten työnantajan ja työn-
25040: liokunnassa tulevatkin edellyttätnään työnteki-        tekijän suhtei:den ·. tulisi. olla· järjestetty, ;jotta
25041: jöiden edustajien riittävää kuulemista. Ammatti-       oikeus ja. kohtuus kummallekin osapuolelle •tq-
25042: yhdistysjohdon lisäksi· olisi kuultava myös pää-       teutuisi. (Ed. Alppi: Ei toteudu tällä esity~
25043: inottamusmiehiä, jotka jokapäiväisessä tYÖssään        sellä!) Työ on jokaiselle ihmiselle tärkeä henr
25044: joutnvat tekemisiin irtisanomistapausten kanssa;       kisen ja aineellisen hyvinvoinnin perusta. Työ~
25045:     Ferra puhemies! ST<DL:n eduskuntaryhmä             mielivaltainen epääminen laittomalla irtisanomi:
25046: edeli'vtfää että hallituksen esitysta tyÖS11hde-       sella on siten vakava loukkaus työntekijäi1
25047: bJrVan k~hittämiseksi koskevaksi' lainsäädän~          ihmisarvoa kohtaan. Meidän käsityksemme m~
25048: nöksi parannetaan oleellisesti eduskuntakäsit-         kaan myös yhtä tärkeätä kuin on estää lainvas.-
25049: telyn .aikana.      ·                                  taisuudet työsuhteen purkamisessa on huolehti~
25050:                                                        siitä, että työtä on jatkuvasti tarjolla. (Ed. V.
25051: · • Ed. Hyrynkangas: Herra puhemies!                   Vennamo: No nyt puhutaan asiaa!) Tämä vaa"
25052: Hallituksen esitys tyÖsuhdeturvan kehittämistä         tii toimintakykyistä ja kannattavaa yrityst~
25053: koskevaksi lainsäädännöksi on muotoutunut               mintaa. Nämä kaksi lähtökohtaa, työntekijän
25054: suojaaltlinen laittomuuksilta ja työnantajan toi-     nostaa . kahdesta viikosta . kolmeen viikkoon~
25055: mintaedellytysten varmistaminen, muodostavat          Myös lakiehdotuksen 9 §:ään olisi lisättävä
25056: ~e lähtökohdat, joista tätäkin hallituksen esi-       ehkä sama määräaika, jonka kuluessa työsopi-
25057: tystä on yksityiskohdissaaukio tarkasteltava.         muksen irtisanomisen peruste on illtloitettilva
25058: Lain on oltava tasapuolinen kummallekin osa•          työntekijälle. Esityksessä käytetään nyt epämää~
25059: puolelle ja heidän oikeutensa ja velvollisuutensa     räistä ilmaisua "viivytyksettä".
25060: on saatettava työnantajan ja työntekijän suori-           Pääsääntö olisi, että irtisanomisen johdosta
25061: tuksia vastaavaan tasapainoon.                        nousseet. riitaisuudet käsiteltäisiin oikeusistui~
25062: . Huolimatta esityksen myönteisestä yleisiin•         messa nykyiseen tapaan, mutta nykyistä nO"
25063: jasta esitykseen sisältyy myös eräitä yksityis~       p,eammin. Tämä työsuhdeturvakomitean ehdo-
25064: kohtia, joihin on syytä jo tässä vaiheessa puut•      tuksesta ·poikkeava ·järjestely vastaa laajaa oi-
25065: tua ja palata myös esityksen jatkokäsittelyssä        keudellisten asiantuntijoiden kantaa ja on myös
25066: nimenomaan sosiaalivaliokunnassa.                     työsuhteen osapuolten yhdenvertaisuutta tu-
25067:      Irtisanomismenettelyyn ehdotetaan eräitä tär-    keva. Lakiehdotuksen mukaan kuitenkin voisi~
25068: keitä määräaikoja, joiden avulla riitaisuudet         vat paitsi työnantaja ja työntekijä, joita asia
25069: voidaan saattaa nopeasti käsittelyyn ja ratkai-       tietenkin koskee, myös heidän ammattijärjes-'
25070: suun mieluimmin sovittelutietä. Tämä on oikea         tönsä itse asian osapuolia kuulematta sopia
25071: tavoite, vaikka määräajat, varsinkin kun ne ovat      asian saattamisesta välimiesmenettelyyn. Näin
25072: niinkin lyhyet kuin esityksessä, voivat johtaa        työnantaja tai työntekijä voitaisiin pakottaa
25073: myös oikeuden menetyksiin. Esityksen mukai-           hänelle outoon ja kalliiseen menettelyyn, vaikka
25074: nen uuden määräajan palauttamismahdollisuus           asianomaiset itse haluaisivat saattaa asian viral-
25075: tulisi siten ottaa täyteen käyttöön eikä jättää       lisen tuomioistuinlaitoksen käsiteltäväksi taikka
25076: sitä vain ääritapauksissa sovellettavaksi. Mitä       sopia asian muuten. Tällainen toisen puolesta
25077: lyhyempi määräaika on, sitä ymmärrettävämpää          sopiminen ei oikein sovellu oikeusjäi:jestyk~
25078: on, että sen aikana ei syystä tai toisesta ehditä     seemme.
25079: tehdä ilmoitusta tai ryhtyä muuhun esityksen
25080: mukaiseen toimenpiteeseen irtisanomisen lain-             Tärkeissä korvauksen · filäärää koskev,issa
25081: vastaisuuden selvittämiseksi:. On paikallaan,         säännöksissä määriteltäisiin irtisanotulle työn-
25082: että eduskunta selvästi lain säätäessään ilmaisee     tekijälle maksettavan korvauksen alarajaksi ·koi~
25083: edellä mainitun kannan.                               men kuukauden ja ylärajaksi 12 kuukauden
25084:  , : Huolimatta monista määräaikaissäännöksistä       palkka; Erityistapauksissa näistä rajoista voi~
25085: on myös muutamassa kohden esityksessä jääty           taisiin poiketa alas- tai ylöspäin. Kolmen kuu~
25086: \falitettavan epämääräisen sanonnan varaan.           kauden palkkaa pienemmäf<;si korvaus voitaisiin
25087: Esityksen· ensimmäisen lakiehdotuksen 3 § :n          hallituksen esityksen mukaisesti vahvistaa, jos
25088: mukaan irtisanominen on toimitettava kohtuul-         ir,tisanominen on tapahtunut työnantajan .ån-
25089: lisen ajan kuluessa siitä, kun irtisanomisen pe-      teeksiannettavasta erehdyksestä ja työntekijän
25090: ruste on tullut työnantajan tietoon. Tämä on          itsensä antama aihe irtisanomiseen on ollut huo,;
25091: nykyistä lakia parempi, kun edes jokin aika-          niattava. Molempien edellytysten on s1is oltava.
25092: määrä annetaan. Vielä parempi tietenkin olisi,        yhtä· aikaa olemassa. Kohttmllisempaa olisi;· että
25093:  jos voitaisiin suoraan osoittaa jokin selvä .taka-   korvauksen alarajaa ei olisi, jos työnantaja ori
25094: raja, minkä jälkeen irtisanomisperusteeseen ei        anteeksiannettavasti erehtynyt tai työntekijä
25095:  enää voida vedota, vaan katsottaisiin, että työn-    itse on huomattavassa määrin itse antanut
25096:  antaja on luopunut perusteeseen vetoamisesta.        aiheen irtisanomiselle, vaikka aihe ei kuiten-
25097:  Tällainen konstruktio ehdotetaan siltä varalta,      kaan ole sellainen, jota laissa irtisanomispei:us-
25098:  että työntekijä pitää irtisanomista lainvastai·      teella tarkoitetaan.
25099:  sena. ·Hänen on kahden viikon eikä kohtuul-              Herra p~hemies! Ryhtymättä enemmälti ruo•
25100:  lisen ajan kuluessa ilmoitettava asiasta työnan-     timaan esitystä voidaan todeta yleisesti o.ttael')
25101:  tajalle. Miksei työnantajalle voitaisi samoin sää-   sen olevan ·myönteinen askel muttä sisältävän,
25102:  tää tarkkaa määräaikaa, jonka kuluessa hänen         yksityiskohdissaan seikkoja, joihin on valiokunr
25103:  on vedottava tietoonsa· tulleeseen irtisanomis•      takäsittelyssä palattava. Toivomuksiin esityksen
25104:  pehtsteeseen~ Aika voisi on~ esim. kolme viik-       pikaisesta käsittelystä voidaan yhtyä, onha~
25105:  koa.                                                 tulevissa tulopoliittisissa ·neuvotteluissa ilman
25106:  , Työntekijän ilmoitukselle 10 §:ssä säädettä-       tätäkin asiaa aivan riittävästi ratkaisuja .vaati+
25107:  viksi ehdotettu määräaika .tulisi vastaavasti        via ongelmia, jotta erityisen kannatuksen :ansaitf
25108: 1494                              · Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
25109: 
25110: 
25111: sevaan tavoitteeseen inflaation tyrehdyttämi·        döstä käytännössä aiotaan toteuttaa. Se voi
25112: sestä voitaisiin päästä.                             myös muodostua heikennykseksi nykytilantee-
25113:                                                      seen. SKDL:n ryhmässä olemme sitä mieltä;
25114:    Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Hallituk-         että raskaana olevan työntekijän työsuhdeturva
25115: sen esitys työsuhdeturvan kehittämistä koske-        pitäisi tehdä aukottomaksi.
25116: vaksi lainsäädännöksi on pettymys. Pääsääntöi-          Edelleen suuri ongelma tulee olemaan mää-
25117: sestihän kysymys hallituksen esityksessä on ir-      räaikaiset työsopimukset. Määräaikaisten työso-
25118: tisanomismenettelyn selkiinnyttämisestä. Varsi-      pimusten solmimisesta on hallituksen esitykseen
25119: naisesti irtisanomisen perusteisiin ei juurikaan     työsopimuslain muuttamisesta otettu pykälä,
25120: muutoksia esitetä.                                   jonka tarkoituksena lienee säädellä määräaikais-
25121:    Kun ensi keväänä päättyvistä työehtosopi-         ten työsopimusten perusteetonta solmimista.
25122: muksista aikanaan neuvoteltiin ja päätettiin,        Pykäläesitys on kuitenkin kirjoitettu niin ylei;.
25123: oli kysymys työsuhdeturvan kehittämisestä neu-       seksi ja tulkinnanvaraiseksi, että en hetkeäkään
25124: votteluissa voimakkaasti esillä. Tuossa vaihees-     luota sen toimivan käytännössä tarkoitetulla ta-
25125: sa asiassa ei päästy pidemmälle kuin että työ-       valla. Työnantajan yksipuolisesti tulkittavaksi-
25126: suhdeturvan kehittämistä päätettiin jatkaa ko-       han ilmeisesti edelleenkin jää, mikä on perus-
25127: miteassa. Nyt annettu hallituksen esitys perus-      teltu syy määräaikaisen työsopimuksen solmimi"
25128: tuukin tuon työsuhdeturvakomitean esityksiin,        seen. Kun tiedossa on, miten valtavasti mää-
25129: jotka eivät varmasti työntekijäpuolta tyydytä.       räaikaiset työsopimukset ovat yleistyneet nhn
25130:    Yksi ammattiyhdistysliikkeen keskeisistä ta·      yksityisellä kuin julkisellakin sektorilla ja mi-
25131: voitteista työsuhdeturvan kehittämisessä on ns.      ten niillä on keinoteltu, olisi perustellusti odot-
25132: jatkuvuusperiaatteen toteuttaminen. Tämä yksi        tanut selkeitä määräyksiä määräaikaisten työso-
25133: kaikkein keskeisimmistä uudistustavoitteista on      pimusten aiheettomasta solmimisesta.
25134: hallituksen esityksessä jätetty avoimeksi, ja           Herra puhemies! Tällä esityksellä hallitus ei
25135: ellei eduskunta jatkuvuusperiaatetta toteuta, ti-    toteuta hallitusohjelman tavoitetta työsuhdetur-
25136: lanne työmarkkinoilla tulee edelleenkin jatku-       van parantamisesta.
25137: maan sellaisena, että oikeuskäsittelyssä laitto-
25138: maksikin todettu työsuhteen lopettaminen jää            Ed. Saarikoski : Herra puhemies! Työ-
25139: voimaan. Työnantaja ei joudu palauttamaan lait-      suhdeturvakomitea istui kolme vuotta ja kolme
25140: tomasti irtisanomaansa työntekijääkään, vaan         kuukautta. Tästä ajasta se käytti riitelyyn run-
25141: työnantaja selviytyy edelleenkin vahingonkor·        saat kolme vuotta ja vasta viimeisten viikkojen
25142: vausvelvollisuudella. Jatkuvuusperiaatteen puut-     aikana syntyi itse komiteamietintö. (Ed. Alppi:
25143: tuminen on vakava työntekijän oikeusturvan           Erimielinen!) Se että mietintö ylipäänsä saatiin
25144: loukkaus.                                            kootuksi, johtui siitä, että työntekijäpuoli,
25145:    Toinen huomattava puute hallituksen esityk-       SAK, päätti syystä tai toisesta luopua vaatimuk-
25146: sessä on se, että parannuksia ei esitetä työnteki-   sistaan, jotka kohdistuivat työsuhteen nk. jat-
25147: jöiden ns. kollektiivisuojaan, toisin sanoen työn-   kuvuusperiaatteen ja kollektiivisuojan aikaan-
25148: antajan mahdollisuus irtisanoa työntekijöitä         saamiseen. Kuitenkin mielipiteiden riitaisuus ja
25149: vedoten löyhästi taloudellisiin ja tuotannollisiin   kiire näkyivät selvästi komitean työn jäljestä.
25150: perusteisiin säilyy edelleenkin. Näihin syihin          Mietintö, joka saatiin valmiiksi vasta tammi-
25151: vedotenhan työnantaja voi käytännössä irtisa-        kuun 1982 loppuun mennessä, oli mitä hajanai·
25152: noa työpaikastaan kenet tahansa, myös raskaana       sin ja sekavin. Tähän sekavuuteen ovat kiinnit-
25153: olevan työntekijän. Muutama vuosi sitten työso-      täneet huomiota yrittäjäjärjestöjen ohella myös
25154: pimuslakiin tehdyllä korjauksella ei raskautta       oikeusministeriö ja korkein oikeus. Kun komi-
25155: enää voida pitää irtisanomisen perusteena, mut-      teamietintö välittömästi ilmestyttyään joutui
25156: ta edelleenkin myös raskaana oleva työntekijä        voimakkaan arvostelun kohteeksi, komitean
25157: voidaan irtisanoa muilla perusteilla, joten tosi-    työskentelyyn osallistuneet järjestöt närkästyi~
25158: asiassa raskaana olevalla työntekijälläkään ei       vät. Niiden mielestä oli ennenkuulumatonta;
25159: ole muihin työntekijöihin nähden erityissuojaa.      että joku tai jotkut ulkopuoliset uskalsivat
25160:    Nyt annetussa hallituksen esityksen 34 b          puuttua sopimukseen,· jonka keskusjärjestöt oli.
25161: S: ssä säädetään, että synnytyslomalta tai vas-      vat keskenään saaneet aikaan. Niin työntekijä-
25162: taavalta lomalta palaavalla työntekijällä on oi-     kuin työnantajakeskusjärjestöjenkin taholta to-
25163: keus palata aikaisempaan tai siihen verrattavaan     dettiin ja todetaan yhä, ettei keskusjärjestöjen
25164: työhön. Kysymysmerkiksi jää, miten tätä sää-         välisiin sopimuksiin muka tulisi muiden puut-
25165:                                    Ty~c;.turvaa koskeva lainsäädäntö                                 1495
25166: 
25167: .tua. Jos tämän .suuntaisia kommentteja haluaisi      pa minimikorvauskin jättää oikeudessa vahvista-
25168: tulkita ahtaasti, voisi jopa tehdä sellaisen johto-   matta, mikäli irtisanominen on tapahtunut työn-
25169: päätöksen, että keskusjärjestöjen mielestä ei         antajan anteeksiannettavasta erehdyksestä ja
25170: edes eduskunnalla ole oikeutta harkita muutok-        työntekijän itsensä antama aihe irtisanomiseen
25171: sia. työsuhdeturvakomitean ehdotuksiin. On-           on ollut huomattava. Kaikki irtisanomiset, vaik-
25172: neksi vastustus, jonka kohteeksi työsuhdeturva-       ka voitaisiinkin osoittaa, että ne ovat jossain
25173: komitean aikaansaannokset joutuivat, oli 11iinä       määrin lain kannalta tulkinnanvaraisia, eivät
25174: määrin laajaa ja yksimielistä, että hallituksen        toki aiheuta vahinkoa irtisanotulle.
25175: oli omissa toimissaan otettava se huomioon.               Siitä, että aikanaan työsuhdeturvalain nimel-
25176: Hallituksen esitys työsuhdeturvan kehittämistä        lä tunnettu lakiluonnos on hallituksen esityk-
25177: koskevaksi lainsäädännöksi poikkeaakin mones-         sessä muuttunut laiksi työsopimuksen irtisano-
25178: sa suhteessa edukseen työsuhdeturvakomitean           mismenettelystä, voitaneen hallitukselle myös
25179: ehdotuksesta.                                         antaa hyväksymismaininta.
25180:     Aivan erityisellä tyydytyksellä on terveh-            Olisi ollut moraalisesti varsin arveluttavaa
25181: dittävä sitä, että hallitus on palauttanut nk.        luoda sellainen illuusio, että irtisanomismenet-
25182: järjestäytyneiden ja järjestäytymättömien työn-       telyä säätelevät säännökset voisivat todella pa-
25183: antajien yhdenvertaisuuden tuomioistuinmenet-         rantaa itse työsuhdeturvaa. Työsuhdeturvako-
25184: telyssä. Tällä on huomattava merkitys yleensä         mitean osapuolet pyrkivät selvästi tähän. Kun
25185: työnantajaliittoihin kuulumattomien pientyön-         ei työsuhdeturvan todellista parantamista pys-
25186: antajien kannalta.                                    tytty ehdottamaan, hallituksella. ei tällaiseen
25187: . On luonnollista, että järjestöt pyrkivät hanke      yleisen mielipiteen harhaan johtamiseen ole
25188: kimaan jäsenilleen erityisetuja, joiden avulla ne     varaa.
25189: voivat osoittaa oman tärkeytensä. Mutta jos
25190: työsuhdeturvan kehittämisen kaltainen kysymys           · Olisi kuitenkin odottanut, että hallitus olisi
25191: alistetaan järjestöpolitiikan välineeksi, ollaan      suhtautunut yhtä järkevän kriittisesti myös työ-
25192: varsin kyseenalaisella tiellä. Tähän työnantaja-      suhdeturvakomitean ehdottamaan tarpeettomaan
25193: järjestöt kuitenkin työsuhdeturvakomitean kaut-       ja ketään hyödyttämättömään byrokratiaan, joka
25194: ta pyrkivät. Komitean ehdotus, jonka mukaan           liittyy itse irtisanomistilanteeseen. Tosin ko-
25195: nk. järjestäytymättömät ja järjestäytyneet työn~      mitean ehdottama järjestäytymättömiä työnan-
25196: antajat olisivat joutuneet eriarvoiseen asemaan       tajia koskeva neuvotteluvelvollisuus puuttuu
25197:  tuomioistuinmenettelyssä, oli käsittämätön kai-      hallituksen esityksestä, mutta hallitus .on kt,Ji-
25198: kissa muissa suhteissa paitsi järjestöpolitiikan      tenkin sisällyttänyt siihen muoto- ja menettely-
25199: näkökulmasta katsottuna.                              tapasäännöksiä, joilla ei ole mitään· tekemistä
25200:  · Onneksi niin oikeusministeriö kuin korkein         työsuhdeturvan enempää kuin kansalaisten
25201: oikeuskin kiinnittivät erityisen painokkaasti         yleisen oikeusturvankaan kanssa. Sen sijaan t,äl-
25202: ~uomiota tähän seikkaan ja sen pienyrittäjien         laiset byrokraattiset säännöt aiheuttavat erhyi~
25203: oikeusvarmuutta ja -turvaa heikentävään vai-          sesti pientyönantajille turhaa työtä ja huolta,
25204: kutukseen. Hallituksen esitys, jossa lähdetään        monesti myös vaaran joutua puutteellisen· kir:
25205:  nykyisestä käytännöstä, ts. siitä, että kaikkien     jallisen ilmaisunsa takia väärin ymmärretyiksi
25206:  työntekijöiden ja työnantajien osalta ensimmäi-      ja väärin tulkituiksi oikeudessa, jossa asioista
25207:  senä oikeusasteena on alioikeus, josta voidaan       usein päätetään lain kirjaimen eikä hengen mu:
25208:  yalittaa hovioikeuteen, on oikeaan osunut ja         kaisesti.                                      ·
25209:  ~saitsee täyden tuen.                                    Ikään kuin vastapainoksi edellä olevalle ar-
25210:   , Aivan yhtä varauksetonta hyväksymistä halli-      vostelulle on todettava, että hallitus on .esi~
25211:  tus ei ansaitse esityksestään, jonka mukaan          tyksessään laiksi työsopimuslain muuttamisesta
25212:  työnantajan maksettavaksi määrättävä vahin,          pyrkinyt tasapuolisesti ottamaan huomioon sekä
25213:  gonkorvaus nk. laittomasta irtisanomistapauk,         työntekijän että työnantajan edut. On kyllä. tot-
25214:  sesta saattaa nousta jopa kahdenkymmenen kuu•        ta, että esityksen kestoaikaa, koeaikaa ja .eri:
25215:  kauden palkan määräiseksi. Tätä ei voida hy~          tyisesti synnytyslomalta tai vastaavalta lomalta
25216:  väksyä. Onneksi tällainen korvaus tulee kui-         palaavan työntekijän oikeutta palata 11ikaisem~
25217:  tenkin kysymykseen vain erityistapauksissa, ni-      paan tai siihen verrattavaan työhön koskevat
25218:  mittäin silloin kun työnantajan voidaan todeta       säännösesitykset supistavat merkittävällä tavalla
25219:  tahallisesti rikkoneen lakia. Ns. normaalitapauk-    työnantajan liikkumatilaa, mutta niiden merki-
25220:  sissa vahingonkorvaus vaihtelee kolmen ja kah-       tys työntekijän työsuhdeturvan kannalta on
25221:  denteistä kuukauden palkari ·välillä. Ja.voidaan-    ilmeinen.                                   ··· · --
25222:    I<:ui'tenkin 'kompromissi, johon hallitus esi~       · Työnantajat ja aivan erityisesti pientvönario-
25223: tyksessään on päätynyt työsopimuslain 40 §:n          tajat odottavat nyt, että eduskunta käsitelles--
25224: muutoksen osalta, on siinä määrin oikeudenmu-         sään hallituksen esitystä suhtautuu siihen kriit~
25225: kainen kummankin osapuolen intressejä ajatel-         tisesti ja harkitsee, onko tämän tyyppistä lain-
25226: len, että se antaa paljon anteeksi. Hallituksen       säädäntöä ylipäätänsä tarpeellista ollenkaan sää-
25227: esitykseenhän sisältyy sellainen ajatus, että         tää ja antaa.
25228: uuden omistajan irtisanomisoikeus liikkeen luo•           Nyt käsiteltävänä olevalla lailla ei työpaikko-
25229: vutuksen jälkeen säilvy nykyisenä muiden työn-        ja turvata, ilmeisesti päinvastoin, eikä tvösuh-
25230: tekijöiden· paitsi sellaisten osalta, jotka ovat      deturvalainsäädäntö suinkaan turvaa työllisyyt-
25231: olleet yrityksen palveluksessa kauemmin kuin          tä. Päinvastoin on varmaa, että etenkin pien•
25232: viisi vuotta tai ovat työehtosopimuksen perus-        yrittäjät . epätietoisina pitkään tarkkailevat
25233: teella valittuja henkilöstön edustajia. Kuitenkin     uuden lainsäädännön vaikutuksia ja soveltamis~
25234: myös tällaiset työntekijät voitaisiin edelleen        tapaa käytännössä ja tänä aikana mahdollisuuk~
25235: irtisanoa, jos irtisanominen tapahtuu sen vuok-       siensa mukaan välttävät uuden työvoiman paik-
25236: si, että se, jolle liike .on luovutettu, ottaa tyÖ"   kaamista. Aivan ilmeistä on myös, että kynnys
25237: hön perheenjäsenensä tai palveluksessaan ole-         uuden työvoiman palkkauksessa jää pysyvästi
25238: van pitkäaikaisen työntekijän.                        nykyistä korkeammaksi.
25239:    Tällä tavalla hallitus on välttänyt ongelman,          Työsuhdeturvan parantamiseen, todelliseen
25240: jonka komitean esitys yksiviisaudessaan ja epä-       sellaiseen, löytyy toki paljon tehokkaampia ta~
25241: realistisuudessaan olisi epäilemättä synnyttänyt.     poja ja menetelmiä tänä päivänä. Suomalla yri~
25242: Nimittäin yrityskaupat, erityisesti pienyrityk-       tystoiminnalle mahdollisimman esteettömät toi-
25243: sistä tehtävät kaupat olisivat suuresti vaikeutu.     mintamahdollisuudet sekä karsimalla verojen ja
25244: neet, mikäli irtisanomisoikeus liikkeen luovu-        byrokratian aiheuttamia kasvun esteitä yrityk-
25245: tuksen yhteydessä olisi poistettu. Tässä yhtey-       sille voidaan luoda pohja kasvuun ja vaurastu·
25246: dessä on aivan erityisesti painotettava, että         miseen, mikä on uusien työpaikkojen syntymi-
25247: tämä olisi aivan ilmeisesti ja varmasti tässä vai-    sen eräs perusedellytys. Kun yrityksen toimin·
25248: heessa myös lisännyt työttömyyttä.                    taedellytykset. ovat kunnossa, on myös hyvän
25249:     Edellä sanottu sekä moite että kiitos on          yksittäisen työntekijän työsuhdeturva aina taat~
25250: osoitettu hallitukselle reilun pelin hengessä.        tu, olipa tätä varten olemassa lainsäädänlöä tai
25251: Kun muistamme, että työntekijäin .ja työnanta-        ei. Mutta mikään laki ei takaa yhtäkään työ-
25252: jain keskusjärjestöt ovat näihin asti varsin suve-    paikkaa, jos itse yritystoiminnan pohjaa muren~
25253: reenisti sanelleet tahtonsa maan hallitukselle        netaan ja heikennetään.
25254: ja epäilemättä myös eduskunnalle, ja kun tun.             Erityisesti. haluan korostaa sitä, että ylimpänä
25255: nemme ne aiheettomat poliittiset paineet, joita       lakia säätävänä viranomaisena eduskunta voi
25256: hallitukseen ·. nimenomaan työsuhdeturvakysy-         niin halutessaan kuulla keskusjärjestöjä ja ottaa
25257: myksessä on viime aikoina kohdistunut, on halli-      niiden toivomukset ja näkemykset ·huomioon,
25258: tusta syytä kiittää sen osoittamasta harkinnasta      mutta mitään velvollisuutta tähän sillä ei ole.
25259: ja itsenäisyydestä tässä asiassa. Tämä ei kui-        Aivan liian usein saa yksityisissä keskusteluissa
25260: tenkaan merkitse sitä, että hallituksen antama        ja luottamuksellisissa neuvotteluissa kuulla ty&-
25261: lakiesitys vastaisi yrittäjäkunnan toivomuksia        markkinajärjestöjen edustajilta, että eduskun.i
25262: ja odotuksia. On aivan selvää, että nykyisessä        nalla ei ole muuta mahdollisuutta kuin toimia;
25263: taloudellise.ssa ja yhteiskunnallisessa tilanteessa   työmarkkinajärjestöjen edellyttämällä ta•v'alla.
25264: yrityksille ja yrittäjille ei pitäisi vyöryttää ai-   Minä en. kyllä jaksa tähän tänä päivänä uskoa;
25265: nuttakaan uutta lisärasitetta. Tällaisia rasitteita       Herra· puhemies! Eduskunnan on viimeistään
25266: on nykyään jo aivan tarpeeksi.                        nyt syytä ottaa itseään niskasta kiinni ja katsoa
25267:    Berra puhemies! Korostettakoon kuitenkin,          tosiasioita rohkeasti tämän asian yhteydessä sil-
25268: etteivät yrittäjät missään vaiheessa ole vastusta-    miin. Olemme saaneet nähdä, etteivät työmark~
25269: neet; lakiesityksen keskeisintä tavoitetta, työsuh-   kinajärjestötkään ole erehtymättömiä, eivätkä
25270: teen turvaamista, vaan ainoastaan kritisoineet        ne suihkaan heijasta sellaista yleistä ja yhtenäistä
25271: niitä keinoja, joita tämän ·tavoitteen saavutta-      mielipidettä kuin ne ovat antaneet ymmärtää:
25272: misek~i on .esitetty, sekä tuoneet esille niitä       Tämä huomio on erinomainen lähtökohta käsi~
25273: kielteisiä vaikutuksia, mm, turhaa byrokratiaa        feltäessä työsuhdeturvalainsäädäntöä ja sen koh~
25274: ja epävarmuutta, joita nämä keinot synnyttäi-         taloa sekä sen' vaikutusta uusien työpaikkOjen'
25275: sivät~                                                syntymiseen tai · syntymättä jäämiseen.             ·
25276:                                                                 ):                  <''   •
25277:                                      'ryösuhdetllrvila .: kos~a lainsäädäntö
25278: 
25279:    Ed: E en i 1 ä : .'Arvoisa puhemies! Kansa-            ka kansalaisten työvoima on jo pitkään ollut
25280: laisten työvoima on vuodesta 1972 ollut valta-            valtakunnan erikoisessa suojeluksessa.
25281: kunnan erikoisessa suojeluksessa hallitusmuo-                 Mutta miksi sitten samanaikaisesti riittää J?o:
25282: tomme 6 §:n 2 momentin hajalla. Valtiovallan              liittista tahtoa kansalaisten tekemiseksi rikollii
25283: asiana on tuosta alkaen ollut tarvittaessa järjes-        siksi jokapäiväisessä elämässään, kokonais~i:t
25284: tää Suomen kansalaiselle mahdollisuus tehdä               uusien rikosoikeudellisten rangaistusseuraamus~
25285: työtä, mikäli laissa ei ole toisin säädetty. Näin-        järjestelmien luomiseksi pikkurikkeiden tehok-
25286: hän tUossa pykälässä sanotaan. Työsuhdeturva              kaasti ennalta ehkäisemiseksi? Viittaan . i:ältä
25287: on käytännössä kuitenkin vuosi vuodelta vain              osin parhaillaan eduskunnassa olevaan rikesak-
25288: heikentynyt. Laittomat irtisanomiset ja lomau-            kolakiesitykseen. Se on jatkoa kehitykselle, jolJe
25289: tukset ovat jokapäiväinen ilmiö, eikä työnanta·           avattiin pää joukkoliikenteen tarkastusmaksu-
25290: jaa ole laittomuuksista edes rangaistu. Joukko-           lailla; sekin on käsittelyssämme metron takia, ja.
25291: irtisanomiset ja pakkolomautukset ovat nekin              siitä käytin tässä istunnossa puheenvuoronkin.
25292: yleistyneet.
25293:                                                               Sekä rikesakkolaki että joukkoliikenteen tar~
25294:    Kun nyt pitkään puhuttu työsuhdeturvan                 kastusmaksulaki katsottiin välttämättömän tar-
25295: uudistaminen on lopultakin päässyt eduskun-               peen sanelemiksi. Perusteluna oli liikenteen su~
25296: tavaiheeseen, työsuhdeturvan ei juurikaan voida           juvuus ja tehokkuus. Elämmehän tunnetusti
25297: sanoa parantuvan. Voidaan jopa perustellusti              auton pakkovallan alla, auton orjina, vaikka em.i.
25298: väittää, että jos jotakin parannusta tulee, tämä          me sitä välttämättä aina edes tiedosta. Ihmisen
25299: samalla merkitsee heikennystä toisaalla työsuh-           elämisen ehtoja sanelee meillä niin kuin muual-
25300: deturvassa.                                               lakin paljolti ~uto ja liikenne. Niinpä autoistur
25301:    Heikennyksenä voidaan pitää korvausaikoja              misen ongelmia ratkotaan tinkimällä perusoi~
25302: siitä huolimatta, että jotkut katsovat ne paran-          keuksista, supistamalla ihmisoikeuksia. Oikeus~
25303: nukseksi. Tähän asti työntekijä on saattanut              järjestyksemme perusteita muserretaan huo~
25304: laittoman irtosanomisen seuraamuksena saada               maamatta, ilman ·että edes oikeusoppineet tästä
25305: oikeudessa vahingonkorvausta näytön ja työeh-             järkyttyvät. Auto, liikenne kun sanelee ehdot,
25306: tosopimusten pohjalta vakiintuneen oikeuskäy-             eikä. tavallisen kansalaisenkaan asialla oleva
25307: tännön nojalla yleensä ainakin kuudelta kuu kau-          välttämättä edes huomaa, mitä ollaan tekerriäSsä
25308: delta. Nyt on mitä ilmeisintä, että kuuden kuu-           liikenteen ja automaation varjolla.
25309: kauden vahingonkorvauskäytäntö tämän uudis-                   Auton lisäksi olemme nimittäin myös auto-
25310: tuksen myötä muuttuu kolmen kuukauden kor-                maation edessä valmiit tinkimään ihmisoikeuk-
25311: vauskäytännöksi ja korvaukset työnantajalle so-           sista, kansalaisoikeuksista, alistumaan työttö.
25312: pivammiksi. Kysymys ei enää olekaan vahin-                myyteen, työsuhdeturvattomuuteen. Autosta jä
25313: gon korvaamisesta vahinkoa kärsineelle vaan               automaatiosta oli kysymys myös joukkoliiken-
25314: jonkinlaisesta vahingonkorvauksen ja rangais-             teen tarkastusmaksulaissa. Tällä lailla onkin
25315: tuksen yhdistelmästä. Menetettyjä ansioita ei             mielestäni suora yhteys nyt esittelyssä olevaan
25316: enää korvatakaan työehtosopimuksen mukai-                 työsuhdeturvalakiin ns; kollektiivisen työsuhdet
25317: sesti.                                                    turvan osalta, siis siltä osin, mihin tämä työ•
25318:    Kysyä sopii, miksi rangaistus tässä uudistuk-          suhdeturvauudistuksen nimellä kulkeva uudis"
25319: sessa on tyystin unohdettu, vaikka työsuhdetur-           tus ei tuo parannusta vaan päinvastoin <>allii
25320: vasta aikaisemmin puhuttaessa on pidetty juuri            joukkotyöttömyyden tekemisen elinkeinoelämän
25321: rangaistussäännösten säätämistä yhtenä välttä-            voittojen turvaamiseksi.
25322: mättömimmistä toimenpiteistä laittomia irti-                 Kun yhteiskunta, kaupunki, oli tehnyt työt~
25323: sanomisia vastaan taisteltaessa. Onhan joka ta-           tömyyttä vaihtamalla rahastajat automaatteihin;
25324: pauksessa niin, että ellei rangaistusta ole sää-          niin yhteiskunta, hallitus ja eduskunta, tuki tätä
25325: detty, ei tekoa koeta eikä sitä voitane pitää yh-         työttömyyden tekemistä säätämällä joukkolii~
25326: teiskunnallisesti paheksuttavana. Vahingonkor-            kenteen tatkastustnaksulain. Kun rahastajat ei•
25327: vaus ja rangaistus eivät voine olla yksi ja sama          vät enää olleet keräämässä maksuja, tarvittiin
25328: asia; kuten tässä esityksessä tuntuu ajatellun,           tarkastaja. Mutta olisiko tarvittu rangaistukshi?
25329: ja· syynkin ymmärtää: työnantajaa ei ylipäätään           Tällä joukkoliikenteen tarkastusmaksulailla ·'pait•
25330: haluta ·rangaista. Elinkeinoelämän edessä on              si tuettiin työttömyyttä myös murennettiiri •·ö;;
25331: t9tuttu polvistumaan. Työnantajan rankaisemi"             keusjärjestyksen perusteita siirtämällä tuomio-
25332: seei:t mielivallasta ei riitä poliittista tahtoa; vaik-   valtaa ilmiselvässä rikosasiassa hallintoon ... · ·
25333: 188 058200001C
25334: 149S                                 Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
25335: 
25336:     Automaation ja autoistumisen sokaisemina         ta työnantajan voitontavoittelusta johtuvaa an-
25337: emme tiedosta, mitä teemme - vai tiedostam-          sion menetystä ei korvata työttömille kuin vä-
25338: meko? - ja siksi ei riitä poliittista tahtoa         häiseltä osin työttömyyskorvausten muodossa.
25339: kollektiivisen työsuhdeturvan parantamiseen          Voitontavoittelija, tahallisesti työttömyyttä te-
25340: vielä tänäänkään, vaikka 28. 7. tulee kuluneek-      kevä on vastuu~ta vapaa. Kukaan muu ei perus-
25341: si kymmenen vuotta siitä, kun kansalaisten työ-      tuslakimme mukaan ole velvollinen työtä kansa~
25342: voima otettiin valtakunnan erikoiseen suojeluk·      laisille järjestämään kuin valtiovalta. Ketään
25343: seen. Monen monta vuotta on siitäkin, kun hä-        muuta ei näin ollen voida velvoittaakaan tä-,
25344: tätilahallitus muodostettiin suurtyöttömyyttä        hän. Mutta eikö ole mieletöntä tarjota valtio-
25345: torjumaan.                                           vallan tukea yksityisille yrityksille, jotta ne
25346:     Hallitusmuodon 6 §:n 2 momentti on ym-           työllistäisivät, kun ne eivät sitä tee? Eivätkö
25347: märretty siten, ettei yksittäisellä kansalaisella    ne itse asiassa syyllisty mahtavaan yhteiskunta-
25348: ole mahdollisuutta vaatia valtiovallalta itselleen   petokseen käyttäessään tuen muuhun kuin
25349: työpaikkaa. Mutta kun joukoittain ihmisiä jou-       työllistämiseen?
25350: tuQ työttömiksi, silloin hallitusmuodon 6 § :n          Selvästi perustuslain vastaisena on mielestäni
25351: mqkainen valtiovallan työllistämisvelvollisuus       pidettävä valtiovallan itsensä suorittamia jouk-
25352: totisesti astuu kuvaan mukaan. Mihinkään ei          koirtisanomisia, jotka viime aikoina ovat yleis~
25353: päästäne siitä, etteikö nimenomaan joukkoirti-       tyneet. (Ed. V. Vennamo: On totta!) Valcon
25354: sailomisissa olisi kysymys hallitusmuodon 6 §:n      lopettamista ja Valmetin joukkoirtisanomisia
25355: 2 momentissa säädetyn perusoikeuden rikkomi-         voidaan tarkastella tästäkin näkökulmasta. (Ed,
25356: sesta, loukkauksesta yhteiskuntaa vastaan työl-      V. Vennamo: Kyllä!) Meitähän sitoo vain
25357: listäjänä. Kuitenkin sallimme vuodesta toiseen       perustuslaki, mutta meitä sitoo nimenomaan se.
25358: 100 OOO:n, jopa 200 000 kansalaisen kulkevan         Me emme voi perustuslakia rikkomatta mieles-
25359: vailla työtä, vaikka aivan ilmiselvästi työtä voi-   täni katsella joukkotyöttömyyttä vuodesta toi-
25360: taisiin valtiovallan toimenpitein ainakin suurim-    seen. Toisaalta emme perustuslakia rikkomatta
25361: malle osalle heistä järjestää, mikäli vain poliit-   voine olla maksamatta kansalaisille täyttä va:
25362: tista tahtoa tähän riittäisi.                        hingonkorvausta joukkotyöttömyydestä, mikäli
25363:     Sen sijaan että säätäisimme työnantajalle joi-   emme pysty järjestämään heille työtä, vaikka
25364: takin velvoitteita hallitusmuodon 6 §:n 2 mo-        niin kovin moni sanoo voivansa osoittaa työ-
25365: menttiin nojautuen me säädämmekin menette-           paikkoja mielin määrin. Niinpä me sosialidemo"
25366: lystä, jolla työnantajat voivat laillisesti tehdä    kraatit esimerkiksi olemme löytämässä vähin~
25367: työttömvyttä. Näin siitäkin huolimatta, että         täänkin 100 000 työpaikkaa hetimiten tervey~
25368: yhden Valcon verran yhteiskunnan rahoja on           denhoidon, lasten ja vanhusten, vammaistenhoi-
25369: hätätilahallituksen ajoista alkaen uhrattu vuo-      don, lähimmäistyön, kulttuuritoiminnan alueilla
25370: sittain elvytykseen, yksityisten työnantajain tu-    esimerkiksi. On turha vedota rahan puuttee-
25371: kemiseen. Näillä varoilla yksityiset ovat auto-      seen, kun on oltava varoja työttömyyskorvauk-
25372: matisoineet ja ratianalisoineet ja tehneet näin      siinkin.
25373: työttömyyttä, varoilla jotka yhteiskunta on an-         Jos omaisuuden pakkolunastus yleiseen tar-
25374: tanut siinä toivossa ja tarkoituksessa, että yri-    peeseen hallitusmuodon 6 § :n nojalla voi ta~
25375: tykset työllistäisivät.                              pahtua ainoastaan täyttä korvausta vastaan,
25376:     Nyt · olemme työsuhdeturvauudistuksen ni-        niin ei kai toista perusoikeutta voida ottaa kan-
25377: mellä siunaamassa joukkoirtisanomisia, työttö-       salaisilta vähäisemmällä korvauksella. (Ed. V.
25378: myyden tekemistä. Pelkkä työnantajan ilmoitus        Vennamo: Oikein!) Nykyinen työttömyyskor-
25379: irtisanomisesta riittää tekemään irtisanomisen       vauskäytäntömme, joka ei mahdollista inhimil-
25380: lailliseksi, kun perusteeksi ilmoitetaan taloudel-   listä elämää, on mielestäni perustuslakimme ja
25381: linen tai tuotannollinen syy. Näitä syitä auto-      jopa ihmisoikeuksien vastainen, sanottakoon
25382: maation vallatessa jatkuvasti alaa enenevällä        puolusteluksi mitä tahansa.
25383: vauhdilla löytyy perusteeksi nimenomaan jouk-           Yleinen tarve ja yleinen etu voi hyvin vaatia
25384: koirtisanomisiin. Työttömyyden tekeminen on          omaisuuden pakkolunastusta, kun perustusla~
25385: yhtä helppoa kuin myrkkypäästö. Ilmoitus riit-       kimme siis sen sallii. Ovathan jopa sellaiset ar-
25386: tää. Haitallisia seuraamuksia perusoikeuksia pol-    vostetut oikeusoppineet kuin tohtori Urho Kek-
25387: kevista teoista ei ole.                              konen ja edesmennyt kansleri Veli Merikoski
25388:    Toisaalta yhteiskunta korvaa esim. maanvil-       esittäneet näkemyksiä siitä, että yksityisell
25389: jelijälle luonn~m aiheuttamat satovahingot, mut-     Qmistusoikeud,en tulee väistyä yleisen edun tiel:
25390:                                                                                                 }   ~ .t
25391:                                     Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                              !499
25392: 
25393: 
25394: tä :ja; että o~istusoikeus on tarkoitettu palvele-      ellei työsuhteitten jatkuvuutta turvata, ellei
25395: maan. yhteiskuntaa, sen etua, siis esimerkiksi          joukkoirtisanomisia estetä. Kilpailukykyyn ja
25396: ja kenties ennen kaikkea työllisyyden ja ympä-          kannattavuuteen vetoamisen asemesta on vedot-
25397: ristönsuojelun tarpeita ja etua.                        tava perusoikeuksiin, oikeuteen tehdä työtä; 'ih-
25398:      Valtiovallan työllistämisvelvoite ja siihen        misoikeuksiin. Koko maailma elää käymistilassa,
25399: liittyVä työsuhdeturvakysymys on monimutkai-            jossa vanhentuneet, tuhoon johtavat arvot on
25400: nen asia. Tässä yhteydessä tekee kuitenkin vielä        korvattava ihmistä ja elämää palveleviksi. Eroa-
25401: mieli kysyä porvarillisilta edustajilta esimer-         va arkkipiispamme vaati 75-vuotiaalta edus-
25402: kiksi: Onko sellainen valtakunta itsenäinen, jos-       kunnalta totuutta esiin. Eikö politiikkamme
25403: sa yksityiset yrittäjät pitävät yhteiskuntaa pa-        käymistila jo vähitellen voisi päätyä totUuksien
25404: himpana kilpailijanaan, jossa toiminta toisensa         tunnustamisen ja johtopäätösten teon vaihee-
25405: jälkeen siirretään yhteiskunnalta yksityisille,         seen, yhteiskuntamme kehittämiseen kehittämi-
25406: jossa yksityiset yritykset vaativat tasa-arvoa yh-      seen uusien arvojen pohjalta inhimillisempään
25407: teiskunnan kanssa? Voiko joku yksityinen yli-           suuntaan? Vai onko niin, että porvarillisia po-
25408: päätään kilpailla yhteiskunnan kanssa ja jopa           liitikkoja ei heilauta mikään muu kuin todelli-
25409: etsiä tasa-arvoa tai vaatia jopa tasa-arvoa sen         nen mullistus? Mutta kysyn: Minkälaista mullis-
25410: rinnalla? (Ed. V. Vennamo: Kyllä talousyrityk-          tusta odotetaan rauhanomaisissa oloissa, järjes-
25411: senä!)                                                  täytyneessä, valistuneessa kansanvallassa elet~
25412:      Kun meillä jatkuvasti vedotaan kansainväli-        täessä? Eikö politiikasta vieraantumisen, yh-
25413: seen kilpailukykyyn ja yritysten kannattavuu-           denasian ·liikkeiden ja ns. kansalaistottelematto-
25414: teen samanaikaisesti kun tiedetään kaikkialla           muuden yleistymisen tulisi jo riittää poliittisten
25415: kilpailijamaissa elettävän samoissa ongelmissa          päättäjien herättelemiseksi totuuden lähteille
25416: ja kun automaatio tekee vallankumoustaan j'l            arvojen muuttamiseen?
25417: kehitysmaiden nälkään kuolevat polkevat työn
25418: hintaa, eikö olisi jossakin vaiheessa kysyttävä
25419:  myös sitä, eikö uusi kansainvälinen taloudelli-            Ed. ·V a 1 o : Herra puhemies! Sosiaaliturva-
25420:  nen järjestys ole jo odottanut kyllin pitkään to-      järjestelmämme rakentaminen on merkinnyt
25421:  teutustaan.                                            vuosikymmenien mittaista lainsäädäntötyötä,
25422:      Tänään aivan oikein ammattiyhdistysliike ei        jonka tuloksena ovat syntyneet sellaiset normi-
25423:  ~ää tunnu jaksavan sietää ihmisoikeuksia pol-          järjestelmät kuten esim. työaika- ja vuosiloma-
25424:  kevaa perusoikeuskäytäntöämme, erityisesti kol-        lainsäädäntö, työsopimuslaki, työeläkejärjestel-
25425:  lektiivisen työsuhdeturvan puuttumista. (Ed.           mä, työsuojelu, työpaikkaterveydenhuolto ja
25426:  V. Vennamo: Ammattiyhdistysliike on pettänyt           monet muut työsuhdetta säätelevät lait. Kaik-
25427:  työläiset!) Samalla kun ammattiyhdistysliike to-       kien näiden sekä monien muiden säännösten
25428:  teaa esillä olevan työsuhdeturvauudistuksen hä-        yhteisvaikutuksena erityisesti työntekijöiden ja
25429:  peällisen kevyeksi, täällä eduskunnassa tätä mi-       toimihenkilöiden asema on työmarkkinoilla
25430:  tätöntä esitystä jarrutetaan esim. kristillisten       sekä vapaa-aikana ja aktiivisen työiän jälkeen-
25431:  taholta, vaikka kysymys ei todellakaan ole edes        kin erittäin hyvin turvattu jo nykyisten lakien
25432:  halvimman ihokkaan antamisesta alastomalle,            puitteissa.
25433:  palelevalle veljelle, tässä kun tarjotaan ainoas-          Kun viime patvien yksi keskeisimpiä kysy-
25434:   taan viikunanlehteä lämmikkeeksi. (Ed. V.             myksiä ja puheenaiheita on ollut työsuhdetur~
25435:   Vennamo: Farisealaisuutta se on! )                    van parantaminen, niin erityisesti työväenliik-
25436:   . Elämme maailmanlaajuisessa mahtavassa               keen taholta siitä on haluttu antaa sellainen
25437:  murrosvaiheessa perimmäisten olemassaolon ky-          kuva, että työsuhdeturva meillä Suomessa· olisi
25438:   symysten äärellä, jossa viimeinenkin tajunnee,        kansainvälisten mittapuiden mukaan puutteel-
25439:   että: itsekkyydellä vapaalla kilpailulla ja voiton-   linen ja riittämätön. On jopa vihjailtu, että
25440:   tavoittelulla olemme tähän itsetuhokierteeseen        Suomi kuuluisi työsuhdeturvan suhteen Euroo-
25441:   joutuneet. Ulospääseminen edellyttää toisenlai-       pan kehittymättömimpien valtioiden sarjaan.
25442:   sia avaimia. (Ed. V. Vennamo: Olette liian            Tämä ei pidä paikkaansa. Työsuhdeturvaamme
25443:   rehellinen, huonosti käy!) Eläminen ihmisten          säätelevää lainsäädäntöä ei saa tarkastella ir-
25444:   maailmassa edellyttää toimintaa ihmisen ehdoil-        rallaan muusta sosiaalisesta lainsäädännöstä eikä
25445:   la, d elinkeinoelämän ehdoilla. On turha va-          missään tapauksessa yksinomaan irtisanomista
25446:   kuutella. sadoilletuhansille työttömille meillä       säätelevien säännösten pohjalta. Työsuhdeturva
25447:   ja miljoonille muualla, että automaatio on tullut     on erittäin laaja kokonaisuus, johon kytkeytyy
25448:   ihmisen pelastukseksi, ellei sitä oteta hallintaan,   sekä talous- että työvoimapolitiikka, jonka ta·
25449: voitteeoo tulee olla yleisesti h:YväksYttY' t'åys-              cyöllti voidaan saavuttaa tuloksia, mutta·· rii•
25450: työllisyys. Tämä olisi sitä parhainta työsUhde-                 taantuminen 'voi viedä yrittämisen halut JDO•
25451: turvaa, jos tähän päästäisiin.                                  lemmin puolin.                                ·
25452:     Työsuhdeturvakeskustelu meillä Suomessa on                     Onkin ajateltava vakavasti, eikö työsuhde~
25453: nyt aloitettu aivan väärästä päästä. On lähdetty                turvan kehittämiseksi olisikin parannettava yri-
25454: siitä ajatuksesta, että ellei yhteiskunta talous-               tysturvaa. Voidakseen taata töimintansa jttku~
25455: poliittisin keinoin pysty luomaan edellytyksiä                  vuuden on yrityksen kannattavuuden oltava
25456: työllisyyden ylläpitämiseksi, niin lailla keino-                turvattu. Niin kauan kuin yrittäjän oma turva
25457: tekoisesti estetään työpaikkojen menetykset.                    on sellainen kuin se tänä päivänä on, ei voida
25458: Tama jos mikä tuntuu nurinkuriselta ajatuk-                     myöskään ajatella, että yrityksen palkkaktistan~
25459: selta:. Mitkään lait eivät auta enää siinä vai-                 ntiksia voidaan rajattomasti kasvattaa ilman,
25460: heessa, kun yritysten kannattavat toimenpide-                   että muistetaan samalla vaaraunettavan kaik•
25461: mahdollisuudet estetään.                                        kien yrityksen palveluksessa olevien työnteki.
25462:     Työsuhdeturvasta käydystä keskustelusta ja                  jöiden työpaikka. Usein jää yrityksen palveluk-
25463: sen· vaikutuksista nyt annetun hallituksen esi-                 sessa olevien henkilöiden ajatuksista pois eräs
25464: tyksen sisältöön voidaan antaa kiitos yrittäjille               tärkeä tosiasia, nimittäin se, että lopuksi tY'ön~
25465: itselleen ja yrittäjien omalle keskusjärjestölle                tekijän tilipussiinsa saama palkka on vain eräs
25466: Suomen: Yrittäjäin Keskusliitolle. Yrittäjät toi~               osa nykyisistä työpaikkakustannuksista, joita
25467: vat keskustelun aikana esille ne tärkeät seikat,                yrittäjälle koituu.
25468: mitkä komitean ehdotuksen mukaisesti hyväk-                        Työsuhdeturvan parantamisajatus lienee selvä
25469: syttyinä olisivat merkinneet monen pienyrityk-                  lainaus Ruotsista. Siellähän säädettiin vuonna
25470: sen toiminnan joutumista vaaraan. Nyt kuiten-                   197 4 laki, joka saattoi mainitun järjestelmän
25471: kin on hallituksen esitykseen saatu muutamia                    voimaan ja jonka seurauksena ruotsalaisen
25472: yritysten toiminnan kannalta tärkeitä muutok-                   yhteiskunnan on arvioitu menettäneen kymtne.l
25473: sia.       . . ,                        .                       niätuhansia työpaikkoja. Lain takia on jäänyt
25474:   . Mikä sitten tekee keskustelun tyosuhdeturc                  80 000-150 000 työpaikkaa syntymättä. Yri;.
25475: van kehittämisestä niin dramaattiseksi Vielä hal-               tystoiminnassa. työpaikkaisista yrityksistä on
25476: lituksen esitykseen tehtyjen muutosten jälkeenc                 luovuttu, siirrytty korvaamaan ihmistyötä kone-
25477: kin~ Kysymys on yksinkertaisesti työsuhteen                     voimalla.
25478: jatkuvuuden periaatteesta. Työsuhd~turvakomi­                      Herra puhemies! Vaikka meillä Suomessa on
25479: tea, niissä olivat edustettuina sekä työnantajien               aina totuttu vertaamaan Ruotsin esimerkkiin
25480: ei:tä työntekijöiden järjestöt, päätyi yksimieli~               silmät ummessa, olisi korkea aika ottaa oppia
25481: ses.ti ehdowtinaan, ettei ns. jatkuvuusperiaatetta              vaikeuksista, joihin Ruotsissa on jouduttu.
25482: ole tässä vaiheessa mahdollista toteuttaa: Edes
25483: SAI< ei eriäväss·ä mielipiteessään vaatinut jat-                    Ed. P e 1 t o 1 a: : Arvoisa puhemies! Työn-
25484: kuvuusperiaatetta.          .·                                  antajien edustajat lähtivät työsuhdekomiteassa
25485:   ·Työsuhteen ·jatkuvuuden periaatehan merkit-                  siitä, että työntekijäjärjestöjen tavoitteet ovat
25486: See palkkå~ ym. etujen 'säilymistä työntekijällä.               työnantajien etujen vastaisia, ja pitivät tiukasti
25487: Irtisanomisen laillisuutta tutkittaessa kbko tämä               loppuun asti kiinni omista näkemyksistään, niin
25488: men~tmly saattaa Kestää toista vuotta, jopa                     kuin täälläkin on todettu. Ammattiyhdistysliik-
25489: enemmänkin. Esimerkiksi työntekijän riitautta-                  keen edustajilta olisi odottanut samanlaista
25490: misiimoitukse5ta jutun· ensimmäiseen käsitte•                   omien näkemystensä puolustamista, kun osa-
25491: lyyn''·raastuvassa saattaa kulua jo useita kuu-                 puolten tavoitteet ovat varsin etäällä toisistaan.
25492: kausia irtisanomisen päättymisestä. Alioikeuden                 Näin ei kuitenkaan käynyt, vaan SAK:n edus~
25493: päätöksestä voidaan edelleen valittaa korkeam-                  taiat menivät tekemään taas kerran STK:n
25494: piin oiketi.sasteisiin, ja: työntekijä nauttisi palk-           edustajien kanssa öisen kompromissin, . joka
25495: kaa koko käsittelyn ajan. Tästä hyötyisi myös                   yllätti täysin muut komitean jäsenet. SAK:n
25496: tiiyslrdaillisin perustein irtisanottu työrttekijä,             väki urautui aivan ilmeisesti kuvittelemaan, että
25497: ja varmana seurauksena periaatteen toteuttami-                  työsuhdeturvaan ön löydettävä ratkaisut komi·
25498: sesta olisi ittisanomistiitojen huomattava lisään-              teassa. Työehtosopimusneuvotteluissa on opittU.;
25499: tyminen. Joo · tällainen työsuhdeturvalainsää-                  että sopimuksia ei synny, jos niitä eivät tee
25500: däntö toteutuu, on se monelle pienyrittäjälle                   työmarkkinajärjestöt keskenään.
25501: täppotubm:io, ·sillä erityisesti pienissä yrityk-                 · Nyt ön kuitenkin kysymys aivan toiseniaiJ
25502: sisSä' va~n ! . työnantajan ja työntekijän yhteis~              sesta poliittisesta me~ettelystä. Komiteoiden
25503: :<-._t !·: .>: •. '•. ·t   ~ ~   .·;,: ..   j :   .:··,   ..•        ''"·'                                 .l.;'
25504: as~na on selvittää asioita,   jotta maan hallitus    van t1aisen ittisanomissuojaa. Haluaisin kuiten~
25505: yQW teMä nii~tä perusteltuja .. ehdotuksia j~        kin evästää valiokuntaa sillä toivomuksella, että
25506: }qtt~, hallhukseUa. ja. eduskunnalla olisi tiedos-   r,aska~na tai äitiy~lomalla olevan äidin: irtisa,no·
25507: saan kaikkien osapuolten näkemykset. Jos am•         missuoja tulisi saattaa aukottomaksi. Tähänas-
25508: mat~iyhdistysliike menee tekemään valtion ko-        tiset toimenpiteet ovat. hyviä, mutta riittämät-
25509: pliteoissa kompromisseja, jotka eivät lainkaan       tömiä. Lapset ovat meidän aarteemme ja tule-
25510: vastaa sen itsensä asettamia tavoitteita, komi-      vaisuutemme sekä yksilöinä että kansakuntana.
25511: ~e~työ e~ täytä tarkoitustaan. SAK:n ja muiden       Aika, jolloin uusi elämä syntyy, on äidille sekä
25512: ammatillisten keskusjärjestöjen on aika miettiä      fyysisesti että psyykkisesti herkkä ja koetteleva
25513: uudestaan, miten palkkatyöläisten edustajien on      kausi. Lähimmäisten ja yhteiskunnan on sillöin
25514: esi~nnyttävä. valtiovaltaan päin. Jos ay-liike te-   osoitettava erityistä tukea samoin kuin erityistä
25515: kee jatkossakin työnantajien kanssa ratkaisut        toleranssia ja eliminoitava kaikki ·sosiaaliset,
25516: maan hallituksen ja eduskunnan puolesta, po-         taloudelliset ja emotionaaliset riskit, jotka saat-
25517: liittisen. päätöksenteon kansanvaltaisuus jää vä-    tavat häiritä äidiksi tulemisen :prosessia ja Ia~
25518: häiseksi. Työväenliikkeen on päinvastoin toi-        sen turvallisuutta. Sekä eettisen tasomme ja
25519: mittava sen puolesta, että lakien valmistelussa      elämisemme laadun että väestörakenteemme
25520: päästään mahdollisimman laajaan julkiseen kes-       korjaamisen vuoksi meidän on nähtävä lasten
25521: kusteluun. Todellisten vaihtoehtojen on oltava       ja perhe-elämän ensiarvoinen merkitys pelkän
25522: vahvasti esillä niin hallitustasolla kuin eduskun~   tuottavuuden ja tehokkaan työelämän tavoittei-
25523: nassakin.                                            den rinnalla ja sovitettava työ ja perhe-elämä
25524:   · Nyt jäi SKDL:n väen tehtäväksi puolustaa         yhteen inhimillisellä tavalla.
25525: ~mmattiyhdistysliikkeen yhteisiä tavoitteita niin        Yhteiskunta ajaa itsensä yhden sukupolven
25526: komiteassa, hallituksessa kuin eduskunnassakin.      kuluessa täydelliseen umpikujaan, jos se ei ym-
25527: Tällainen . tilanne raunioittaa: ihmisten uskon      märrä tinkiä tehokkuudesta sijoittaakseen tule-
25528: ~mmattiliittojen ohjelmiin ja niiden yhteisyy-       vaisuuteen. Näin ollen vetoan vakavasti halli-
25529: teenc (Ed. V. Vennamo: SAK:n kabinettipoli-          tukseen ja eduskuntaan. Raskaana tai äitiyslo-
25530: tii~aa!) ...;.;... .Sitähän se on.                   malla olevan naisen irtisanomissuojan olisi
25531:     SAK:n ja muiden ammatillisten keskusjär-         oltava ehdoton. Mahdolliset asiallisetkin irti-
25532: jest9ien luopuminen omista tavoitteistaan jo         sanomisperusteet on harkittava ja tutkittava
25533: komiteavaiheessa on tuottanut eduskuntaan hirt       mt,ina aikoina kuin raskauden tai äitiysloman
25534:  ty&opfmuksen irtisanomismenettelystä, vaikka        ollessa meneilläärt.
25535: hallituksen ohjelmassa puhutaan työsuhdetur-             Olen iloinen siitä, että aborttilain pieni kor-
25536: v.alaista. SAK:n sosialidemokraattien esitys irti-   jaus vuonna 1979, asennekasvatus ja eräät per-
25537: sanomislain :parantamiseksi eräiltä osin ei riitä    hepoliittiset toimet ovat johtaneet siihen, että
25538: muuttamaan sitä tosiasiaa, että ios esitykset        raskauden keskevtysten lukum<iärä on pudon-
25539: inen~vät läni vähän paranneltuinakin, Suomesta
25540:                                                      nut vuoden 1973 huippulukemasta 2.3 000
25541: puuttuu edelleen laki työsuhdeturvasta.               13 OOO:een vuonna 1981, siis 10 OOO:lla vuot-
25542: , Ed. J ä r'v il e h t o : Herra puhemies! Hal~
25543:                                                      ta kohden. Silti 13 OOO:kin väkiva!loin tuhot-
25544:                                                      tua ihmiselämää on eettinen katastrofi ·ja våes~
25545: ljtu,ksen esityksessä laiksi työsopimuslain muut·    töpoliittinen ongelma pienelle kansallemme.
25546: tamisesta on tervetullut ja oikean suuntaineo        Tästäkin syystä on . kaikin keinoin jatk~ttava
25547: uusi :34 b S, jonka mukaan synnytyslomalta tai       ponnisteluja lapsen ihmisarvon ja oikeUstUrvan
25548: vastaavalta lomalta palaavalla työntekijällä ort     palauttamiseksi korjaamalla sekä aborttilain~
25549: oikeus palata aikaisemDaan tai siihen verratta-      säädäntöä edelleen että sosiaali- ja perhepoliit-
25550: :vaah työhön. Tämä säädös lisää pienten lasten       tista Jainsäädäntöä sekä työoloihin liittyvää lait'!~
25551: äitien ja vanhempien oikeusturvaa ehkäistes-         säädäntöä sellaiseksi, että äidit, lapset ja ·per•
25552: ~äärt svtmytys- tai. vanhempainlomalta .palaavan     heet voivat tuntea asemansa turvatuksi ja ar-
25553: ~nkilön työsuhteen heikentämisen. Patantaes-         yostetuksi yhteiskunnassamme.
25554: saan äidin oikeusturvaa laki parantaa myös
25555: lapsen, kaikkein heikoimman ja puolustusky-            . Perhe- ja työelämän yhteensovihamisekst in-
25556: '!lyttömitnrnän suojaa, ia se on aivan oikein. ·     himillisellä tavalla tarvitaan muitakin toimen-
25557:  , ,!~mä hvvä lainmuutos on suotuisaa jatkoa         piteitä kuin aukoton irtisanomissuoja raskaana
25558: ~en 1978 tv&opimuslain muutokselle, jolla            tai synnytyslomalla olevalle naiselle ja tämän
25559: pe.rapnettiirt raskaana tai syni}.ytyslomalla ole-   hallituksen esityksen mukainen paluuoikeus
25560: 1502                                  Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
25561: 
25562: äitiys- ' tai vas'taavalta lomalta entiseen tai sitä   esitys on jopa huonompi kuin työsuhdeturvaa
25563: vastaavaan työhön. On saatava aikaan kolmen            koskeva yksimielinen komiteamietintö,. jossa
25564: vuoden hoitoloma pientä lasta hoitavalle van·          komiteassa olivat edustettuina sekä yrittäjät ja
25565: hemmalle ja · sen jälkeen oikeus täydennyskou-         työnantajat että SAK.
25566: lutukseen ja entiseen tai sitä vastaavaan työhön           Sitä paitsi tämä Sorsan hallituksen esitys on
25567: pahiuseen. Kotivuodet tulee sosiaali- ja eläke-        kaiken kukkuraksi joka suhteessa työntekijöitä
25568: turvan osalta rinnastaa kodin ulkopuolella suo-        ja pienempää yritteliäisyyttä vahingoittava. On
25569: ritettuihin työvuosiin. Tällainen työ- ja perhe-       vain aikaansaatu epäluottamuksen ilmapiiri
25570: elämän yhteensovittaminen helpottaisi myös             ilman että työntekijöiden työsuhdeturva oikeas·
25571: työttömyysongelmia. Nuori työtön voisi saada           taan millään tavoin paranee. Itse asiassa tämä
25572: työ- ja harjoittelupaikan siksi ajaksi, kun äiti       työsuhd~turva on heikentynyt hallituksen esi~
25573: tai isä hoitaa' pientä lasta kotona.                   tyksen Johdosta.                                 ·
25574:    Edelleen olisi kehitettävä mahdollisuuksia              SMP puolustaa sekä työntekijää ja toimen-
25575: lyhennettyyn työpäivään tai osa-aikatyöhön sitä        haltijaa että keskisuurta ja pientä yritteliäi~
25576: haluaville pienten lasten vanhemmille. Hoito-          syyttä. Molempia tarvitaan suomalaisessa yhteis~
25577: loma sairastuneen lapsen vanhemmalle tulisi            kunnassa. Molemmat ovat kansallemme välttä~
25578: lakisääteistää. Tässä yhteydessä on huomioitava        mättömiä. Ilman työtä antavia ja uusia tyi,)paik~
25579: myös ne perheet, joissa lapsen hoitaja hoitaa          koja luovaa keskisuurta ja pientä yritteliäisyy~tä
25580: lasta kotona myös lapsen sairastuessa, jolloin         sekä työvaltaista yritteliäisyyttä ei Suomen
25581: vanhemmat eivät siis tarvitse lomaa, mutta             kansa tule toimeen. Kun ei ole työpa~aa;
25582: sen sijaan vanhemmat tarvitsevat lapsenhoito-          niin työsuhdeturva on kaikkein huonoin. Mutta
25583: loman hoitajan sairastuessa. Erilaisten päivä-         työntekijä ja toimenhaltija ovat oikeutetut jo
25584: hoitomuotojen tuomat ongelmat tässä yhtey-             perustuslain mukaan turvallisuuteen. Turv~ttu
25585: dessä on otettava tasapuolisesti huomioon              toimeentulo kuuluu tähän kokonaisuuteen.
25586: perhe- ja työelämän lainsäädäntöä uudistet-            Siksi SMP ei hyväksy mielivaltaista erottamista.
25587: taessa.                                                eikä sellaista tilannetta maassamme, että t)rön-
25588:    Perheverotuksen epäoikeudenmukaisuudet on           tekijä elää jatkuvassa pelon ja epävarmupderi
25589: myös korjattava. Perheenjäsenten tulot on suh-         ilmapiirissä aina lomautuspelkoa myöten,. :se
25590: teutettava perheen jäsenten lukumäärään ennen          ei ole kenenkään etu. Ei pidä ylläpitää eikä
25591: verotuksen toimittamista. Suuria perheitä syr-         levittää katkeruutta kansamme keskputeen. . ·
25592: jivä asuntoverotus on oikaistava ottamalla per-            Lyhyesti sanottuna työsuhdeturva on lainsää~
25593: hekoko asumistasoa arvioitaessa huomioon.              dännöllisesti ratkaistava niin, että se palvelee
25594: Kotitaloustyöntekijän palkkauskustannukset on          sekä työntekijän ja toimenhaltijan että keski~
25595: saatettava verovähennyskelpoisiksi.                    suuren ja pienen yritteliäisyyden ja työvaltai~
25596:     Toivon, että valiokunta paneutuu vakavasti         sen yritteliäisyyden tarpeita. Tämä on täysin
25597: näihin perhepoliittisiin tärkeisiin kysymyksiin,       mahdollista. Mutta hallituksen esitys ei täytä
25598:  tekee tästä laista mahdollisimman hyvän ja pa-        alkuunkaan työntekijöiden ja omatoimisen ytit~
25599: tistelee hallitusta tarpeellisiin jatkotoimenpitei-    teliäisyyden tarpeita, Hallituksen esitys palve-
25600: siin äitien, lasten, iapsiperheiden ja heidän          lee vain byrokraattista suuryritteliäisyyti:~ j~
25601: kauttaan koko yhteiskunnan parhaaksi.                   tällöinkin duunari on pääasiassa myyty mono-
25602:                                                        polipääomalle.                                    '
25603:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Va-                     Työsuhdeturva on välttämätön. Mutta se ori
25604: liokuntaan lähettämistä varten on vasemmiston          lainsäädännöllisesti ratkastava niin, että tämän
25605: kansanedustajien välinpitämättömyyden ja kiin-         vuoksi ei menetetä työpaikkoja ja estetä uusien
25606: nostuksen puutteen vuoksi edelleen ollut esillä         työpaikkojen syntymistä niin kuin on tapahtu~
25607: Sorsan hallituksen esitys työsuhdeturvan kehit-        n11t Ruotsissa. Tvösuhdeturvan tulee sl'lmallå
25608: tämistä koskevaksi lainsäädännöksi. Nytkin             olla todellinen eikä vain näennäinen, jollainen
25609: eduskunnan istuntosali on tyhjä.                        aiheuttaa entistä enemmän ristiriitoja ja tulkin~
25610:    Tämä esitys on joka suhteessa pettymys. Ei          tavaikeuksia katteettomilla lupauksillaan.        .
25611: olisi uskonut,. että sosialidemokraattinen minis-          Mitenkä sitten työsuhdeturva SMP:n mie~
25612: teri ja sosialidemokraattinen pääministeri hy-         lestä pitäisi ratkaista? Vastaus on yksinkertai;
25613: väksyvät tällaisen esityksen. Mutta sehän liit-        nPn ja selvä: TvöntPkijä ja toimenhaltiia· 'on
25614: tyy Sorsan palkan ansaitsijoiden vastaiseen            oikeutettu työturvallisuuteen eli riittäväan
25615: köyhdyttävään nollalinjaan. Tämä hallituksen           työsuhdeturvaan. Nimenomaan pienempi ja
25616:                                    Työsuhdeturvaa kOskeva lainsäädäntö                             '1503
25617: 
25618: 
25619: keskisuuri' yritteliäisyys on oikeutettu pääse-       kehässä. Siksi työsuhdeturvan selkeät· määräyk-
25620: mään irti yritykselle sopimattomista työnteki-        set ja säädökset ovat tarpeen ja välttämättömiä~
25621: jöistä ja taloudellisesti kannattamattomista työn-    Varsin harvoin joudutaan niitä käyttämään;
25622: tekijöistä. On siis olemassa kaksi vastakkaista       mutta jo niiden olemassaolo lisää turvallisuutta·.
25623: tarvetta. Kuinka tämä ristiriita voidaan raken-       Vanhentuneet asenteet ja työvoimaansa myyvän
25624: tavasti ratkaista? Se voidaan ratkaista siten,        kansalaisen alistettu asema heijastuvat valitet-
25625: että yhteiskunta tulee taloudellisesti avuksi.        tavalla tavalla siinä sinnikkäässä vastustuksessa,
25626: Onhan jo nykyisinkin voimassa säännökset              jota ihmisen turvallisuuden lisääminen välttä-
25627: erorahasta. Miksi esim. eroraha-asioiden yhtey-       mättä tällä alueella meidän aikanamme saa.
25628: teen ei voitaisi luoda yhteiskunnan taloudel-         Kuitenkin myös työnantajan etujen mukaista
25629: lista tukea työntekijän työturvan ja yritysten        on, että hänen yrityksessään työtään suorittava
25630: taloudellisten vaatimusten ristiriidan välille? Se    kansalainen voi tuntea olevansa suojattu sen
25631: on täysin mahdollista. Kukaan ei väkisin halua        monesti ainoan omaisuutensa, työvoiman, suh-
25632: olla työpaikassaan, kun vain taloudellinen            teen, jota hän päivittäin myy toimiessaan yri•
25633: puoli ylimenokauden ajaksi yhteiskunnan tuella        tyksen palveluksessa. Tässä työn suorittajan ja
25634: järjestyy. Taloudellista turvallisuutta työntekijät   työnantajan edut eivät suinkaan ole vastakkain.
25635:  ja toimenhaltijat kaipaavat viihtyisän työpaikan     Pelon, alistetun aseman ja epävarmuuden valli-
25636: lisäksi.                                              tessa ihminen kuluu ja hänen terveytensä kärsii.
25637:     Miksi tältä terveen järjen ja inhimillisyyden     Tämän seurauksena ei myöskään työpanos voi
25638: pohjalta ei ole etsitty ratkaisua työsuhdetur-        olla paras mahdollinen, eikä suinkaan alipalk~
25639:  vaan? Tämä johtuu siitä, että sekä suuren rahan      kauskaan ole työsuorituksen parantamiseen mo-
25640: että SAK:n puolella ovat olleet asioita valmis-       tivoiva tekijä. Mutta meillä Suomessa on edel-
25641:  telemassa ja niistä päättämässä kylmät tek-          leen varsin yleistä se, että työnantajalla katso-
25642: nokraatit. Työntekijä on heidän käsissään vain        taan työvälineiden ja koneiden omistuksen pe-
25643:  taloudellinen tuotantohyödyke, jolta puolelta        rusteella olevan ylenmääräisiä oikeuksia hallita
25644: vain ratkaisua on etsitty. Kuitenkin jo perus-        ja vallita toista ihmistä eli sitä kansalaista,
25645:  tuslain mukaan valtio on viime kädessä vas-          jolta hän ostaa työvoimaa voidakseen vauras~
25646:  tuussa siitä, että jokaisella Suomen kansalai-       tua ja laajentaa yritystään. Kuitenkin paras tu-
25647:  sella on ihmisarvoinen toimeentulo ja työn oi-       los on mahdollinen kummankin osapuolen yh-
25648:  keus. Saatettakoon tältäkin osin työsuhdeturva-      teistyön kautta.
25649:  kysymyksen perustuslaki voimaan maassamme.              Nyt tarvittaisiin vihdoinkin täydellinen
25650:     Suuret puolueet sekä suuri raha ja SAK ovat       uudelleen arviointi työntekijän turvallisuudesta
25651:  valitettavasti kuitenkin panneet perustuslakim-      työsuhteen kohdalla, mutta perinteiset asenteet
25652:  me romukoppaan. SMP:n uutta henkeä ja                istuvat liian lujassa. Sen me olemme nähneet
25653:  SMP:n henkireikää tarvitaan välttämättä edus-        tämän asian käsittelyn yhteydessä myös täällä
25654:  kunnassa. Muutoin pimeys on täydellinen.             eduskunnassa. Työ on todella arvossaan, ihmi~
25655:     Lopuksi: Raskaana olevan naistyöntekijän          sen käsien ja aivojen suorittama työ. Nyt se on
25656:  työsuhdeturvan tulee aina olla ehdoton.              poistettu yhä useammasta kohteesta ja tilalli!.
25657:                                                       on kone, joka laskee, mittaa ja vastaa kysy-
25658:    Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-         myksiin. Kaupassakaan ei enää ostoksia hin-
25659: mies! Työsuhdeturvan kehittäminen on jälleen          noittelemassa ole myyjä, vaan ostaja kysyy ko-
25660: vastatuulessa, vaikka lisääntyvä työttömyys ja        neelta, mitä hänen ostoksensa maksaa, ja saa
25661: työnsaannin epävarmuus vaatisivat myötätuulta         lapun käteensä. Lopputili on siis automaation
25662: työsuhdeturvan kehittämiselle. Turvallisuus työ-      seurauksena yhä useamman tälläkin hetkerui
25663: paikan säilyttämisestä nousee yhä tärkeämmäksi        vielä työssä olevan ihmisen tulevaisuuden
25664: tekijäksi, kun työn loppumisen seuraukset huu-        edessä ja ehkä jo hyvinkin lähellä.
25665: tavat julki kaikkialla ympärillämme. Yhä hei-            Tämän katastrofiin johtavan kehityksen vält-
25666: hommin perustein voidaan näin ollen ylläpitää         tämättömänä seurauksena täytyy olla siirtymi~
25667: lopputilin uhkaa peloteilen työn loppumisella         nen nopeasti kuuden tunnin työpäivään lain•
25668: silloinkin, kun siihen ei olisi mitään perusteita,    säädännön muutoksella samoin kuin aikoinaan
25669: tämä uhka kun on pysyvänä olemassa kaikkialla         siirryttiin kahdeksantuntiseen työpäivään. Tä-
25670: ympärillämme.                                         mä on täysin mahdollista päinvastaisista väit"'
25671:    Työvoimaansa myyvä ihminen on automati-            teistä huolimatta. Kyllä me saamme nähdä tä.;.
25672: soituvassa yhteiskunnassamme epävarmuuden             näkin päivänä vanhoista eduskunnan pöytäkir-
25673:                                       Perjantaina .• lL .:kesäkuuta l~Sl
25674: 
25675:  jOista, miten. suuren poron tääUä sai. aikaan työ~     dutaan asiallisesti ja luonnollisena kehityksen
25676: ajan lyhentäminc;:n kahdeksaan tuntiin ja mi-           tuloksena.
25677: .t:en .valitettiin konkurssien seuraavan ja ulko-          Nyt käsittelyssä olevasta uudistuksesta on
25678: lDSankaupan pysähtyvän. Mitään ei kuitenkaan            edettävä siihen suuntaan kuin eri ammattiliit·
25679: .tapahtunut, vaan mentiin reippaasti eteenpäin          tojen taholla ja asiaa valmistelleen komitean
25680: kohti kasvavaa kehitystä.                               ehdotuksessa on esitetty. Työsuhtees~n liitty~
25681:      Samanaikaisesti työsuhdeturvan kehittämisen        vän oikeussuojajärjestelmän yhteiskunnallineQ.
25682: rinnalla tuleekin kantaa huolta siitä, että työ-        merkitys on niin laaja ja monitahoinen, että
25683: suhteen turvallisuus vastaisuudessakin voidaan          tällä tiellä on edettävä. Muodostaahan työ ja
25684: taata ja sitä kehittää. Näin ei tapahdu, jos            siitä saatava toimeentulo ihmisen sosiaalisen
25685:  koneet. eivät täytä sitä paikkaa, joka niille kuu·     turvallisuuden perustan. Näemme jo tällä het-
25686: luu. Niiden on tultava ihmisen avuksi ja hänen          kellä huolestuttavan runsaasti ympärillämme
25687: vapauttamisekseen itsensä kehittämiseen ja opis-        työttömyyden ja epävarmuuden aiheuttamia on-
25688: keluart sekä ·elämään ihmisarvoista elämää per-         gelmia. Kuinka paljon niihin sisältyykään inhi-
25689: heensä parissa. Elämiseen tarvittava toimeen-           millistä tuskaa ja onnettomuutta sekä seurauk-
25690: tulo on saatava aikaan kuuden tunnin päi-               sia, jotka antavat leimansa koko suomalaisen
25691: vittäisen tyÖSkentelyn tuloksena, sillä automaa-        yhteiskunnan kehitykseen!
25692: tio on jo edennyt riittävän pitkälle.
25693:                                                             Ed. Rehn : Herr talman! Under de senaste
25694:     Toisaalta automaation edelleen kehittämiselle        femton åren har anställningsskyddet undergått
25695: jää järkevät perusteet, jos työaikaa samalla tun-        en etappvis utveckling i Finland. Ar 1966 in-
25696: h:tvasti lyhennetään. Työsuhdeturvan kehittämi-          gick arbetsmarknadsorganisationerna allmänna
25697: tj,e~ ei .voi olla irti siitä todellisuudesta, jossa
25698:                                                          överenskommelser om uppsägningsskyddet. I
25699: elänime, vaan se etenee nimenomaan tämän                början av 1971 trädde lagen om arbetsavtal
25700: aian vaatinmksesta. On vahinko, että se jää              i kraft och i den ingår detaljerade bestämmelser
25701: )iilieen puolitiehen siitä. mihin asiantuntijaelin
25702: on    esittänyt.
25703:                                                          om arbetstagares uppsägningsskydd. Ar 1978
25704:                                                          ingick organisationerna en ny allmän överens-
25705:     :Yritystoiminnan vastustuksella on monenlais-        ):mmmelse om uppsägningsskyddet. 1 detta sam-
25706: ta ,taustaa. On täysin ymmärrettävä pienyri ttä-        ,tnanhang företogs vissa justeringar i lagen om
25707: jien huoli omasta osuudestaan. On todettava,            arbetsavtal, vilka gällde anställningsskyddet.
25708: ~ttä pienyrittäjä on monest,i. jopa huonommassa             Alla ovannämnda reformer har inneburit. ett
25709: ~semassa kuin hänen palveluksessaan olevat              förbättrat anställningsskydd för arbetstagarna.
25710: ~yöntekijät. Usein hän suorittaa yrityksessään           Som en följd av utvecklingsarbetet reglerar lag-
25711: työtä, joka ei suinkaan mahdu kahdeksaan tun-            stiftning och avtal i detalj bland annat grun-
25712: tiin päivittäin. Lisäksi häntä rasittavat raskaat       derna för uppsägning, hävning och permitte·
25713: verot sekä konkurssien uhka ja kaiken menet·             ring, tiderna för uppsägnings- och permittec
25714: Fämisen pelko. Pienyrittäjät ·ovat yhä tiiviim.         ringsmeddelanden, förfarandet vid avslutande
25715: min suurpääoman puristuksessa ja myös, kuten            av arbetsförhållande och vid permittering samt
25716: ke4,itys on osoittanut, tulevat• toinen toisensa        skadeståndspåföljderna i situationer då förfaran-
25717: jii}keen syödyiksi suurpääoman poh)attomaan              det stridit mot lag eller avtal. Förtroendemän,
25718: ~taan. Tässä kilpailussa, jota. maamme tuhan-           ~rbetarskyddsfullmäktige och personer på mo-
25719: net ja jälleen tuhannet pienyrittäjät tälläkin het-      derskapsledighet åtnh,ter ett st..vdcl so111 är
25720: ~ellä . käyvät, he ovat aivan samassa asemassa          starkare än det normala. Det gällande anställ-
25721: kuin . työttömyyden ainaisen pelon kourissa             ningsskyddssystemet svarar mot de principer
25722: ~amppailevat työläiset, palveluammatin harjoi-          som antagits i Internationella Arbetsorganisa-
25723: tajat tai toimihenkilöt. Heidiin työsuhdeturvaan-       t.ionens (ILO) rekommendation.
25724: ~!".· ei kuitenkaan tässä yhteydessä käsitellä,             Uppgörelsema om anställningsskyddet har
25725: mutta uskon, että he kyllä ymmärtävät, mistä            .i vårt land varit baserade på avtal som slntits
25726: ~aikesta on kysymys työvoimaansa myyvän ih-             mellan arbetsmarknadsparterna. Lagstiftningen
25727: _plisen turvallisuuden parantamisessa.                  har följt de principer som arbetsmarknadsnrga-
25728:  · Juuri pienissä yrityksissä työntekijän ja hä-        plsationetna upptagit i sina uppsägningsskydds-
25729: nen työnantajansa välinen yhteistyö on ratkai-          avtal. Genom avtalsförfarandet har man kunnat
25730: å a ·yrityksen menestymiselle. Varsin tärkeää           försäkra sig om att anställningsskyddssystemet
25731: oit,. että työsuhdeturvan parantamiseen suhtau-         åtn)utit parternas förtroende och att det fungetat
25732:                                    Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                               1505
25733: 
25734: på ett smidigt sätt oberoende av fluktuationer i       muiden yritysten palvelusten käyttämisenä. Niin
25735: sysselsättningen. Det nuvarande systemet har           ikään erityisesti nuorten ja vammaisten työn-
25736: fungerat mycket bra och antalet uppsägningar           saantimahdollisuudet heikkenisivät. Uuden jär-
25737: som konstaterats ha varit ogrundade och olagliga       jestelmän käyttöönotto johtaisi työsuhteen irti-
25738: har varit förhållandevis litet, enligt beräkningar     sanomista koskevien riitojen olennaiseen lisään-
25739: endast ungefär 150-200 per år, dvs blott en            tymiseen, koska työntekijä saisi työsuhteen jat-
25740: bråkdel av t.ex. det årliga antalet olagllga           kumaan yksinomaan riitauttamalla irtisanomi-
25741: strejker.                                              sen. Samalla se veisi kokonaan pohjan pois
25742:    Påståendena om att Finland med tanke på             irtisanomisajoilta.
25743: anställningsskyddet skulle vara på efterkälken            Jatkuvuusperiaate sopisi muutoinkin varsin
25744: stämmer alltså inte. Denna uppfattning befäst<>        huonosti työelämämme olosuhteisiin. Työsuh-
25745: även av det faktum att regeringens proposition         teen synty ja jatkuminen perustuvat meillä pe-
25746: tili sin nivå även svarar mot de utkast tilJ av-       rinteisesti osapuolten väliseen vapaaseen sopi-
25747: tai och rekommendationer om anställningsskyd-          mukseen, työsopimukseen. Lainsäädännöllemme
25748: det vilka som bäst är uppe tili behant.:ling i         on vieras periaate, jonka mukaan toinen sopi-
25749: Internationella Arbetsorganisationen i Gt::neve.       musosapuoli olisi noudatettavan irtisanomisajan
25750:                                                        päättymisestä huolimatta pakotettu jatkamaan
25751:    Seuraavassa puutun eräisiin keskeisiin kysy-        sopimussuhdetta siihen saakka, kunnes tuomio-
25752: myksiin, jotka ovat olleet esillä työsuhdetur-         istuin antaa riitautetussa asiassa lopullist~n pää-
25753: vasta käydyssä keskustelussa. Nämä ovat ns.            töksen. Työpaikan henkilösuhteet eivät palau-
25754: jatkuvuusperiaate, kollektiivisuoja eli irtisano-      du ennalleen oikeuden päätöksillä, eikä työ-
25755: missuoja taloudellisista tai tuotannollisista syistä   suhteen jatkumista tule tehdä ulkopuolisen pää-
25756: tapahtuvissa työvoiman vähentämistilanteissa,          töksistä riippuvaksi. Jatkuvuusperiaatteen hyl-
25757: perusteettomasta irtisanomisesta tuomittava va-        käsi myös työsuhdeturvakomitea lähes yksimie-
25758: hingonkorvaus ja irtisanomissuoja liikket>n luo-       lisesti.
25759: vutustapauksissa. Näkemykseni tulevat poikkea-            Työsuhdeturvan mahdollinen lisäkehittämi-
25760: maan melko lailla niistä, joita ed. Eenilä täällä      nen tulee rajoittaa työntekijästä johtuvista syis-
25761: esitti, koska omat näkemykseni valitettavasti          tä tapahtuviin irtisanomisiin. Taloudellisista ja
25762: perustuvat täydellisesti työelämän todellisuu-         tuotannollisista syistä tapahtuviin irtisanomisiin
25763: teen. Olisi hyvin miellyttävää filosofoida, niin       ei työsuhdeturvajärjestelmän kehittämisellä voi-
25764: kuin ed. Eenilä epärealistisesti teki.                 da vaikuttaa. Työsuhdeturvalainsäädännöllä ei
25765:    Työsuhteen jatkuvuusperiaatetta, jonka mu-          toisin sanoen voida vaikuttaa positiivisesti työl-
25766: kaan työsuhde jatkuisi irtisanomisesta huoli-          lisyyteen, ja tämähän on tärkeätä. Työllisyys-
25767: matta siihen asti, kunnes oikeus on antanut rii-       kysymyksiin voidaan vaikuttaa tehokkaasti ai-
25768: danalaisesta asiasta päätöksen, ei missään ta-         noastaan yleisin talouspoliittisin keinoin.
25769: pauksessa tule ottaa vastaisen lainsäädäntömme             Pelkistettynä kollektiivisuojassa on kysymys
25770: pohjaksi. Järjestelmän haittavaikutukset ovat          siitä, missä määrin yrityksen omaan toiminta-
25771:  selvästi nähtävissä naapurimaassamme, jossa           vapauteen ja -vastuuseen kuuluu yrityksen ta-
25772:  työsuhdeturvalakia on tänä keväänä muutettu           loudellisen toiminnan jatkuvuuden ja laajuuden
25773: mm. sen aiheuttamien kielteisten työllisyysvai-        arviointi sekä lyhyellä että pitkällä tähtäyksellä.
25774:  kutusten vuoksi. Siellä vuonna 1980 julkaistun        Tuomioistuimen tai muun ulkopuolisen elimen
25775:  selvityksen mukaan on noin runsaat 75 000             arviointi yritysten kannattavuudesta, kilpailu-
25776:  työsuhdetta jäänyt solmimatta ankaran työsuh-         kyvystä tai ylipäänsä sen taloudellisesta tilan-
25777:  deturvan johdosta. (Ed. Paakkinen: Porvari on         teesta ei koskaan voi muodostua oikeuskysy-
25778:  hallinnut!)                                           mykseksi. Siksi mahdollisen oikeusprosessin an-
25779:     Jatkuvuusperiaatteen pohjalta toteutettu työ-      tama ratkaisu työvoiman määrästä tai laadusta,
25780:  suhdeturvan kiristäminen johtaisi myös Suo-           jonka yrittäjä voisi tai joka hänen tulisi pitää
25781:  messa työllisvyden heikkenemiseen uuc!Pn tvö-         palveluksessaan, merkitsisi taloudellisen toi-
25782:  voiman palkkaamiseen liittyvien riskitekijöiden       minnan päätäntävallan ja vastuun erottamista
25783:  kasvaessa. Seuraukset tulisivat todennäköisesti       toisistaan kohtalokkaalla tavalla. Tällaiseen ajat-
25784:  olemaan samankaltaisia kuin Ruotsissa on to-          telumalliin tulee suhtautua ehdottoman kieltei-
25785:  dettu. Tämä saattaisi näkyä mm. tuotannon laa-        sesti.
25786:  jentumishankkeista luopumisina, ylitöiden lisää-          Työsuhdeturvan todetusta rikkomisesta ase-
25787:  misenä, lisääntyvänä koneellistamisena sekä           tettavien seuraamusten tulee olla sekä työnte-
25788: 189 05820000IC
25789: 1506                                 Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
25790: 
25791: kijän että työnantajan kannalta oikeudenmu-           Det rättssystem som anställningsskyddskommit-
25792: kaiset. Vahingonkorvausjärjestelmä ei saa olla        ren föreslog skulle dock på ett bättre sätt mot-
25793: ylisuuriin korvauksiin johtava sakkojärjestelmä.      svara de krav som måste ställas på en process i
25794: Tässä suhteessa nykyinen vahingonkorvausjär-          fråga om snabbhet, rättssäkerhet och sakkun-
25795: jestelmämme, joka perustuu aiheutetun vahingon        skap. Därför borde tvistefrågor som gäller an-
25796: korvaamiseen ja jossa korvausta määrättäessä          ställningsskyddet, såsom kommitten även en-
25797: otetaan huomioon sekä työnantajan että työn-          hälligt föreslog, koncentreras till arbetsdom-
25798: tekijän menettely, ei oikeudenmukaiseen lo~           stolen, men samma bestämmelser bör då givet-
25799: putulokseen johtavana kaipaa suuria rakenteel-        vis gälla för alla fall, både för små och stora
25800: lisia muutoksia. Hallituksen esityksen mukaisia       företag.
25801: korvausmääriä ei tule missään tapauksessa enää           Det i regeringens proposition ingående för-
25802: korottaa. Erityisesti pienyrittäjille ne voivat       slaget om förnyelse av den bestämmelse som
25803: muodostua liiketoiminnan jatkamisen kannalta          gäller överlåtelse av affärsrörelse är kanske inte
25804: äärettömän kohtalokkaiksi. Pienyrittäjä ei katso      helt motiverat. Förslaget skulle i hög grad
25805: voivansa palkata juridista asiantuntemusta, ja        komma att försvåra överlåtelser av företag på
25806: sen vuoksi hän ehkä joutuu laittomiin irtisa-         ekonomiska grunder. 1 vissa fall skulle detta
25807: nomisiin aivan tahtomattaan ja tietämättä, että       kunna helt förhindras. Man borde inte genom
25808: tämmöisestä yleensä on kysymys.                       arbetsrättslig lagstiftning skapa begränsningar
25809:                                                       att överlåta livsdugliga företag eller att på mot-
25810:    Påföljderna för konstaterat brott mot an-          svarande sätt inköpa sådana företag. Om man
25811: ställningsskyddet måste vara rättmätiga både          förfar så är följden den att dylika företag kanske
25812: för arbetstagaren och arbetsgivaren. Skade-           måste upphöra eller saneras via konkurs. 1 så-
25813: ståndssystemet får inte leda till överstora et·       dana fall går ett betydligt större antal arbetare
25814: sättningar. 1 detta hänseende behövs det inte         miste om sin arbetsplats än i ett sådant fall att
25815: några strukturella ändringar i vårt nuvarande         överlåtelsemottagaren via företagsköpet kunde
25816: skadeståndssystem, vilket är baserat på ersätt-       fortsätta företagets verksamhet.
25817: ningar för åsamkad skada och vilket vid fast-            Av denna anledning borde stadgandet om
25818: ställande av ersättning beaktar både arbetsgi-        överlåtelse av rörelse helst bibehållas i nuva-
25819: varens och arbetstagarens förfarande. De er!'ätt·     rande form.
25820: ningsbelopp som föreslagits i regeringens pro-           Herr talman! Jag har ovan berört blott vissa
25821: position bör under inga omständigheter ytter-         centrala frågor som anknyter sig till anställ-
25822: ligare höjas. Speciellt för småföretagare kan de      ningsskyddet. Ur min framställning torde det
25823: bli av ödesdiger betydelse för den fortsatta          dock framgå att de frågor som ansluter sig till
25824: affärsverksamheten, då bristande juridisk sak-        det materiella innehållet i och förfaringssärtet
25825: kunskap gör att uppsägning kan ha skett i god         angående anställningsskyddet i olika konflikt-
25826: tro utan att man förstått att den varit olaglig.      situationer inte kan och inte borde behandlas
25827:    För närvarande kan rättstvister som gäller         enbart som juridiska frågor. Det beslut som
25828: anställningsskyddet behandlas både i allmän           fattas inverkar omedelbart och i stor utsträck-
25829: domstol och i arbetsdomstolen. 1 allmänhet tar        ning på arbetslivet, på hur näringslivet kan
25830: det lång tid att avgöra en tvistefråga genom          fungera och den vägen också på den livsviktiga
25831: allmän domstol. Det kan ta flera år innan ett         sysselsättningen. Av denna orsak måste det
25832: slutligt avgörande erhållits. Knappast någon kan      beslut som fattas om anställningsskyddet över-
25833: vara nöjd med detta sakernas tillstånd. Ett           vägas grundligt och på jämlika grunder. Rege-
25834: system som snabbt reder ut rättstvister är till       ringens förslag är ur företagarnas synpunkt
25835: fördel både för arbetsgivare och arbetstagare.        mycket långtgående och bör definitivt inte i
25836: För arbetsgivaren är det en fördel redan en-          riksdagsbehandlingen ytterligare skärpas. Då
25837: bart därför att en tvistefråga avgörs hastigt -       riskerar vi en ytterligare försämrad sysselsätt-
25838: ovetskapen om förfarandets korrekthet blir            ning.
25839: kort. För arbetstagaren är det givetvis till för-
25840: del, förutom det som just sagts, även naturligt-         Ed. P a a k k i n en : Arvoisa puhemies!
25841: vis att denna, om uppsägningen skett utan             Työsuhdeturvalain valmistelussa on vuosien var-
25842: grund, har möjlighet att få ut skadestånd snab-       rella ollut monia värikkäitä vaiheita, kuten hal-
25843: bare än i dag. Det rättegångsförfarande som           lituksen esityksen perusteluosa kertoo. Lain-
25844: regerin,gen föreslagit är ett steg i rätt riktning.   säädäntöä valmistellut komitea pääsi vain vai-
25845:                                   Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                               1507
25846: 
25847: valloisesti tulokseen, mistä osoituksena ovat        ammattiliittojen lehtien sivuilla on asiaa pal-
25848: mietintöön llitetyt eriävät mielipiteet. Tästä       jon käsitelty. Tämä osoittaa, että työntekijöi-
25849: mietinnöstä on hallitus joutunut tinkimään saa-      den ja toimihenkilöiden keskuudessa tunnetaan
25850: dakseen eduskunnan käsiteltäväksi yksimieli-         huolta tämän muutoksen edessä. Esimerkkinä
25851: sen esityksen. Tietenkin on hyvä, että asia on       voisi olla vaikka Hotelli- ja Ravintolahenkilö-
25852: saatu tähän taloon. Sen olisi kuitenkin suonut       kunnan Liiton jäsen, joka erityisesti pienten
25853: tapahtuvan paremmassa muodossa. Työsuhde-            liikkeiden luovutuksen yhteydessä pelkää me-
25854: turvakomitean mietinnönhän sanottiin muodos-         nettävänsä työpaikkansa vaikkapa niin, että
25855: tavan minimipohjan, jolta lainsäädännön kehit-       uusi omistaja hetkeksi ottaa oman perheenjäse-
25856: tämistä olisi pitänyt lähteä viemään eteenpäin       nensä liikkeeseen työhön päästäkseen eroon
25857: eikä suinkaan taaksepäin.                            vanhasta työntekijästä. Tällaisen keinottelun
25858:    Komiteanmietintö sai aikanaan osakseen             tuntuisen menettelyn nyt käsiteltävänä oleva
25859: myös monenlaista kohtelua. Muistissa on yrit-        lakiesitys tuntuu tekevän mahdolliseksi.
25860: täjäjärjestöjen uhkaus järjestöllisistä toimista.        Tai toisaalta esimerkkinä voisi olla Metalli-
25861: Kuitenkaan mietintö sellaisenaankaan toteutet-        työväen Liiton Uudenmaan piirijärjestön edus-
25862: tuna ei olisi tuonut kovin mullistavia uudistuk-      tajien kirjelmä, jossa todetaan, että hallituksen
25863: sia työntekijöiden irtisanomissuojaan, jossa suh-    esitys ei vastaa työntekijöiden tavoitteita. Kir-
25864: teessa työnantajat ovat käyttäneet ja voivat         jelmässään he esittävät, että eduskunta ottaisi
25865: käyttää melko uskomattoman monenlaisia pe-           käsittelyn pohjaksi palkansaajajärjestöjen tam-
25866: rusteita.                                            mikuun 5 päivänä 1981 julkilausumat esityk-
25867:    Uudistuksiksi tai parannuksiksi koettiin työn-     set työsuhdeturvan parantamiseksi. Esityksistä
25868: tekijöiden taholla komitean ehdotukset laitto-       uusmaalainen metalliväki painottaa erityisesti
25869: man irtisanomisen nykyistä suuremmasta vahin-         sitä, että työsuhteen päättyminen on estettävä
25870: gonkorvauksesta ja liikkeen luovutuksen yhtey-        siihen asti, kunnes riita-asiasta on annettu oi-
25871: c!essä parantunut irtisanomissuoja. Viimeksi          keuden päätös. Samalla he vaativat riitautettu-
25872: mainitsemani kohdat hallitus on omassa esityk-        jen asioiden oikeuskäsittelyn nopeuttamista ny-
25873: sessään kuitenkin muuttanut heikommiksi. Siitä       kyisestä huomattavasti, jotta työntekijät eivät
25874: on työntekijäkunta, ammatillisesti järjestäytynyt     joutuisi kohtuuttomasti odottamaan asioitten
25875: väki eri ammateissa, nyt syvästi huolissaan.         ratkaisua.
25876: Kansanedustajille osoittamassaan kirjelmässä             Vahingonkorvausjärjestelmää vaaditaan kehi-
25877: kaikki ammatilliset keskusjärjestöt toteavat yh-      tettäväksi ankarampaan suuntaan, millä toimen-
25878: teisesti, että työsuhdeturvakomitean ehdottama       piteellä nähdään olevan ennalta ehkäisevä vaiku-
25879: uudistus oli kokonaisuus, joka oli jo kompro-         tus laittomuuksiin. Myös metallityöläiset vaati-
25880: missi. Se ei ehkä olisi ollut koko työsuhde-         vat työnantajien oikeuksien rajoittamista työn-
25881: turvan ratkaisu, mutta varmastikin siihen si-         tekijöitä irtisanottaessa liikkeen omistajan vaih-
25882: sältyvien kysymysten osalta tasapainotettu ko-       doksen yhteydessä. Kirjelmässä vaaditaan yri-
25883: konaisuus. Hyväksyessään kompromissin am-            tyksille työllistämisvelvoitetta ja rajoituksia
25884: mattiliitot olivat valmiit hyväksymään jopa ny-      työnantajien oikeuteen irtisanoa työntekijöitän-
25885: kyiseen lainsäädäntöön eräitä heikennyksiä siitä     sä tuotannollisista ja taloudellisista syistä. Etu-
25886: syystä, että toisaalle sovittujen parannusten kat-    sijalle asetetaan koulutus, jolla työntekijät oppi-
25887: sottiin olevan heikennysten arvoisia tai katsot-     sivat hallitsemaan uutta teknologiaa ja muuttu-
25888: tiin voivan niitä korvata.                           via tuontantotapoja. Nämä ovat työntekijöiden
25889:    Ammattiliittojen kirjelmässä sanotaan: "Nä-       todellisuudesta lähteviä vaatimuksia.
25890: mä heikennykset on säilytetty sellaisinaan hal-          Arvoisa puhemies! Työsuhdeturvan tarkaste-
25891: lituksen esityksessä, vaikka työsuhdeturvakomi-      luun voisi lisätä tähän mennessä sanotun lisäksi
25892: tean oleellisimpia työsuhdeturvan parannusehdo-      perhenäkökulman erityisesti lapsen maailmasta
25893: tuksia on huononnettu." Näin siis SAK:n              katsottuna. Työntekijän työsuhteeseen liittyvä
25894: TVK:n, Akavan ja STTK:n yhteisessä kirjel-           epävarmuus, lomautuksien uhka, irtisanomiset
25895: mässä. Kun näin on, on helppo ymmärtää, että         ja meidän maallemme tyypillinen työnantajien
25896: ammattijärjestöt vaativat koko työsuhdeturva-        suuri valta työsuhteeseen liittyvässä päätöksen-
25897: uudistuksen uudelleen arviointia.                    teossa luovat moneen perheeseen epävarmuutta
25898:    Käsiteltävänä oleva hallituksen esitys on saa-    tulevaisuudesta,      epävarmuutta huomisesta.
25899: nut monet työntekijälähetystöt kääntymään            Usein epävarmuus osuu nuorten perheiden
25900: edustajien ja eduskuntaryhmien puoleen. Myös         osalle, jotka vielä eivät ole vakiinnuttaneet ase-
25901: 1508                                 Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
25902: 
25903: 
25904: maansa. työmarkkinoilla, eivät ole saaneet suur-      mista, siis epävarmuutta työsuhteissa. Onnelli-
25905: ta työkokemusta eivätkä ole voineet myöskään          nen voisi olla siitä syystä, että valiokunta voi
25906: saada perheensä taloudellista asemaa vakiin-          nyt paneutua asiaan ehkä vähän vähemmällä
25907: tuneelle tasolle. Turvattomuus ja epävarmuus          kiireellä ja tarkoin eri osapuolien näkemyksiä
25908: heijastuvat lapsiin. Lapset, jotka eivät omasta       kuunnellen. Toivon myös, että se antaisi mah-
25909: kodistaan saa tarvitsemaansa lämpöä ja turval-        dollisuuden vielä lakiesitystä parantaa ainakin
25910: lisuuden tunnetta, etsivät sitä kodin ulkopuo-        työsuhteen jatkuvuuden osalta pohjoismaiselle
25911: lelta. Juuri nämä lapset ja nuoret ovat eniten        tasolle.
25912: alttiina kaupallisen massakulttuurin vaikutuk-
25913: sille. Sieltä he omaksuvat malleja, jotka ovat           Ed. Pokka: Herra puhemies! Työnteki-
25914: heidän omalle kehitykselleen vahingollisia ja         jöiden työsuhdeturvan parantamista koskeva
25915: jotka varmastikin säteilevät jossain vaiheessa        hallituksen lakiuudistus perustuu työsuhdetur-
25916: meidän yhteiskuntamme kehitykseen kielteises-         vakomitean alkutalvesta jättämään mietintöön.
25917: ti levottomuuden, alkoholisoitumisen, huumei-         Komitessa olivat edustettuina suuret työmark~
25918: den käytön ja välivaltaisuuden lisääntymisenä         kinajärjestöt. Nämä pääsivät yhteisymmärryk-
25919: ja muina näistä johtuvina seurauksina ja ongel-       seen siitä, miten työntekijät tulisi suojata lait-
25920: mina.                                                 tomien irtisanomisten varalta.
25921:     Kehittäessämme yhtä lainsäädännön sektoria           Työsuhdeturvakomitean esitykset eivät miel-
25922: me emme saa tuijottaa vain sen välittömiin vai-       lyttäneet pienyrittäjiä. He katsoivat, että SAK
25923: kutuksiin, vaan on nähtävä myös sen laajem-           ja STK olivat unohtaneet pienet ja sopineet
25924: mat yhteydet. Työsuhdeturvaa kehitettäessä            sellaisesta työsuhdeturvan parantamisesta, joka
25925: mielestäni on muistettava työntekijöiden per-         asettaisi pienyritykset taloudellisesti kestämät~
25926: heet ja lapset. Työpaikat, työsuhdeturva ja           tömään tilanteeseen. Itsekin sain Rovaniemen
25927: työllisyys eivät toki meidän maassamme ole            Yrittäjänaisilta kirjeen, jossa nämä naiset tote-
25928: yksinomaan työntekijöiden huolenaiheena, mut-         sivat, että ilmeisesti työsuhdeturvakomiteassa
25929: ta eivät pelisäännöt voi olla myöskään yksin-         on istunut käytännön työelämästä vieraantu-
25930: omaan työnantajien edustajien saneltavissa. Mi-       neita ammattiyhdistysbyrokraatteja ja STK:n
25931: nusta tuntuu, että tässä uudistuksessa työn-          herroja, jotka eivät voi ymmärtä, minkälaisia
25932: antajat ja yritysmaailma katselevat työsuhde-         vaikeuksia uudistus tulee pienyrittäjälle aiheut•
25933: turvaan liittyviä asioita hyvin tiukasti omista       tamaan.
25934: ahtaista etunäkökohdistaan lähtien. Esimerkiksi           Myös keskustapuolueen piirissä oltiin huoles~
25935: laittomien irtisanomisien osalta työnantajien         tuneita siitä, ollaanko työelämän pelisääntöjä
25936: kanta merkitsee lainrikkojien suojaamista, sillä      uudistamassa liiaksi suurten ehdoilla. Erityi-'
25937: toki sellaisiksi on katsottava ne, jotka laitto-      sesti vahingonkorvausvelvollisuutta, jossa yrit-
25938: masta irtisanomisesta ovat tuomion saaneet.           täjän olisi komitean mielestä pitänyt maksaa
25939:     Arvoisa puhemies! Ministeri Söderman toi-         erotetulle työntekijälle korvauksena jopa lähes
25940: voi lakiesitystä täällä eduskunnassa esitellessään,   kahden vuoden palkka, pidettiin pienyrittäjän
25941: että eduskunta käsittelisi esityksen ja sen ki-       kannalta varsin kovana säännöksenä.
25942: peimmät kohdat, joita hänkin toki tähän esi-              Työsuhdeturvan puutteet ovat kokeneet käy-
25943: tykseen näki sisältyvän, huolella ja että edus-       tännössä ennen muuta työssä käyvät naiset.
25944: kuntakäsittelyn tuloksena olisi mahdollisimman         Raskaana oleva nainen saa tuntea vieläkin ole-
25945: hyvä työsuhteen kehittämistä koskeva lainsää-         vansa työmarkkinoilla ei-toivottu henkilö.
25946: däntö. Näihin toivomuksiin on helppo yhtyä.               Jos työmarkkinoilla jatkuvasti äitiyteen suh-
25947: Valiokunta valmistautuu käsittelemään asiaa mi-        taudutaan ikään kuin epämiellyttävään yllättä-
25948:  nisterin toivomalla tavalla ja huolella mutta         vään sairauteen, on turha valitella, ettei Suo-
25949:  lienee jo hylännyt haaveen esityksen käsittele-       messa uskalleta enää synnyttää lapsia. Raskaus
25950:  i:nisestä kevätkaudella.                              ei saa johtaa irtisanomisiin eikä naisten syrji-
25951:     Tavallaan on tämän lakiesityksen kannalta          miseen työelämässä. Hallitus ehdottaakin, että
25952:  onnetonta, että kesä tulee käsitelyn väliin, ta-      synnytyslomalta palaavalla työntekijällä pitää
25953:  vallaan se on onnellista. Onnetonta se on siitä       olla oikeus säilyttää entiset työtehtävänsä.
25954:  syystä, että pitkään tuloaan tehnyt laki on jo           Pienten lasten hoitoon ja synnytyslomaan liit-
25955:  nyt aiheuttanut mm. Hotelli- ja Ravintolahen-         tyvä työsuhdeturva vaatii meidän keskustalais-
25956:  kilökunnan Liiton toimialueella lisääntvvän           ten mielestä parantamista. Komitea unohti tä-
25957:  määrän osa-aikatöitä, tuntitöitä ja koneellista·      män puolen työelämästä kuitenkin kokonaan;
25958:                                    Työsuhdeturvaa koskeva lainsäädäntö                                    1509
25959: 
25960: Hallitus on kuitenkin perhepoliittisessa selon-        soo itsellään juhlapuheiden yrittämisen vapau-
25961: teossa edellyttänyt, että naisilla tulee olla mah-     desta olevan jäljellä lähinnä vain yrittämisen
25962: dollisuus työsuhteen katkeamatta pienten las-          riski. Eduskunnan yksimielisistä toivomuksista
25963: ten hoitoon kotona. Lasten kotona tapahtuvaa           huolimatta pienyrittäjän suojaa koskevaa lain-
25964: hoitoa viime vuosina on tuettu valtion tulo- ja        säädäntöä ei ole vieläkään saatu aikaan.
25965: menoarvioon osoitetun määrärahan turvin,                  Tähän asti on paljon puhuttu eduskunnassa
25966: mutta monikaan nainen ei uskalla käyttää tätä          työsuhdeturvasta käytetyissä puheenvuoroissa
25967: tänä vuonna kaksilapsisille perheille osoitettua       ns. jatkuvuusperiaatteesta. Lähinnä tulee mie-
25968: hoitotukea hyväksi, koska hän pelkää menettä-          leen, onko ammattiyhdistysliike tässä kysymyk~
25969: vänsä työpaikkansa ja joutumaan työmarkki-             sessä lähtenyt jälkilypsylle, kun se ensin sopi
25970: noilla heittopussin asemaan. Keskustapuolueen          siitä, että jatkuvuusperiaatetta ei oteta mukaan
25971: mielestä tähän epäkohtaan on aika puuttua.             työsuhdeturvakomiteassa ja nyt asiasta uudes-
25972:     Työ- ja perhe-elämän yhteen sovittaminen           taan täällä eduskunnassa keskustellaan.
25973: edellyttää joustavuutta niin työnantajilta kuin           Hallituksen työsuhdeturvan parantamista kos-
25974: -tekijöiltä. Työssä käyvän naisen ja äidin roolin      keva esitys tiukentaa käytännössä irtisanomisen
25975: yhteen sovittamiseen ei ole valmista kaavaa.           ehtoia. Pienyrittäjän näkökulmasta jää vain ky-
25976: Tilanteet ja perheiden tarpeet vaihtelevat nais-       symään, johtaako sinänsä hyvää tarkoittava
25977: ten elämäntilanteen, koulutuksen ja työpaikan-         lakiesitys siihen, että pienyrittäjä ei uskallakaan
25978: km mukaan.                                             ottaa työntekijöitä vaan pyrkii viemään yritys-
25979:     Valtiovalta ja työmarkkinajärjestöt voivat         tään eteenpäin oman perheen voimin. Työssä
25980: omalta osaltaan lisätä naisten ja perheiden            käyvien asemaa parannettaessa on muistettava,
25981: mahdollisuuksia valita itsensä ja perheensä            että Suomessa on valtava työttömien joukko.
25982: kannalta paras ratkaisu. Yhteiskunnassamme             Pieni ja keskisuuri yritystoiminta on uusien
25983: olisi hyväksyttävä se periaate, että huomattava        pysyvien työtilaisuuksien luojana avainasemas-
25984: osa naisista haluaa olla osan elämästään kotona        sa. Siksi sen toimintaedellytyksiä on tuettava
25985: hoitamassa lapsiaan ja osan työmarkkinoilla.           eikä tukahdutettava. Työssä käyvänkään asemaa
25986:     Naiset ovat tunnollisia ja ahkeria työnteki-       ei pidä parantaa työttömän kustannuksella.
25987: jöitä. Harva ala on lopulta sellainen, jossa              Herra puhemies! Tämä työsuhdeturvalakiesi-
25988: nainen ei kykene suoriutumaan hänelle anne-            tys on nyt lähdössä valiokuntakierrokselle, ja
25989: tuista tehtävistä sen vuoksi, että hän on ollut        me keskustalaiset olemme toivoneet tälle asial-
25990: muutaman vuoden työelämästä lasten vuoksi              lista ja ripeää käsittelyä. Näyttää kyllä siltä,
25991: poissa.                                                että lain käsittelyä tuskin kovin pitkälle tänä
25992:     Työmarkkinajärjestöjen olisi meidän keskus-        keväänä saadaan, niin myöhään tämä valiokun-
25993: talaisten mielestä syytä ennakkoluulottomasti          taanlähettämiskeskustelu on lähtenyt liikkeelle.
25994: arvioida, millaisilla lainsäädännöllisillä keinoilla   Toivomme kuitenkin, että tähän asiaan jo tä-
25995: työ- ja perhe-elämän yhteen sovittamista voi-          män kevään aikana voidaan perehtyä ja lain
25996: daan helpottaa. Ennen muuta tarvitaan perhe-           käsittelyä valiokunnassa viedä eteenpäin.
25997: myönteistä ajattelua, muutoin hyvistäkin nais-
25998: ten työsuhdeturvan parantamiseen tähtäävistä             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
25999: uudistuksista saattaa käytännössä tulla naisten
26000: työpaikan saannin jarruja.
26001:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
26002:     Hallituksen esityksessä työsuhdeturvan paran-      asia lähetetään s o s i a a 1 i v a 1 i o k u n t a a n.
26003:  tamisesta pienten yritysten esittämiä näkemyk-
26004:  siä voitiin ottaa huomioon. Pienyrittäjät työs-
26005: kentelevätkin olosuhteissa, jotka eivät ole
26006:  juuri palkansaajaa paremmat. Hän ei ole mi-             Ensimmäinen             varapuhemies:
26007:  kään voittoa keräilevä kapitalisti vaan työsken-      Edustajille tänään jaettu hallituksen esitys n:o
26008:  telee uutterasti työntunteja laskematta turva-        96 voitaneen nyt esitellä valiokuntaan lähet-
26009:  takseen yrityksensä olemassaolon ja siinä olevat      tämistä varten.
26010:  työpaikat. Jo nykyisellään työvoimakustannuk-
26011:  set ovat pienissä ja keskisuurissa yrityksissä
26012:  niin korkeat, että moni tällainen yrittäjä kat-          Hyväksytään.
26013: 1510                                Perjantaina 11. kesäkuuta 1982
26014: 
26015: 
26016: Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 §:n muutta·           Ensimmäinen         varapuhemies:
26017: misesta                                             Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tfis..
26018:                                                     taina kello 14.
26019: sisältävä hallituksen esitys n:o 96 esitellään ja
26020: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
26021: kaisesti t a 1o u s v a 1i o k u n t a a n.            Täysistunto lopetetaan kello 17 .48.
26022: 
26023:    P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
26024: ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26025: tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon                                         Eiler Hultin
26026: 
26027: 11) Ehdotukset laeiksi raittiustyön järjestämi-
26028: sestä ja alkoholilain 69 § :n muuttamisesta
26029: sisältävän hallituksen esityksen n:o 17 johdosta
26030: laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o .3.
26031:                   65. Tiistaina 15 päivänä kesäkuuta 1982
26032:                                           kello 14
26033: 
26034: Päiväjärjestys                                                                               Siv.
26035:                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26036:   Ilmoituksia                                   mietintö n:o 86; laki- ja talousvaliokun-
26037:                                                 nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys
26038:                                          Siv.   n:o 67
26039:   Kolmas käsittely:                                6) Ehdotus laiksi kirkkolain muutta-
26040:                                                 misesta ......................... . 1519
26041:    1) Ehdotukset laeiksi eräiden veron-
26042: huojennussäännösten muuttamisesta ... 1.519        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26043:                                                 mietintö n:o 93; laki- ja talousvaliokun-
26044:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys
26045: mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan        n:o 48
26046: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
26047: 103 (1981 vp.); ed. Linnan ym. laki-               7) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja ter-
26048: aloite n:o 36 (1981 vp.); toivomusaloit-        veydenhuollon suunnittelua ja valtion-
26049: teet n:ot 103 ja 111 (1980 vp.) sekä            osuutta koskevan lainsäädännön uudista-
26050: 74 (1981 vp.)                                   misesta ......................... . ,
26051:                                                    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26052:    2) Ehdotukset laeiksi tappiontasauk-         mietintö n:o 87; sosiaalivaliokunnan
26053: sesta tuloverotuksessa annetun lain 7 §:n       mietintö n:o 13; hallituksen esitys n:o
26054: ja investointivarauslain 21 §:n muutta·         101 (1981 vp.); ed. Hyvösen ym. laki-
26055: misesta .......................•.. ,            aloite n:o 292 (1979 vp.); toivomus-
26056:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     aloitteet n:ot 1238, 1307, 1365, 1379,
26057: mietintö n:o 84; valtiovarainvaliokunnan        1380, 1417, 1447, 1479, 1582, 1583
26058: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o         ja 1597 (1979 vp.), 312 (1980 vp.)
26059: 84                                              ja 543 (1981 vp.)
26060:    3) Ehdotus laiksi tulliverolain 12 ja           8 ) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi . . . ,
26061: 13 § :n muuttamisesta ............. .              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26062:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   mietintö n:o 88; sosiaalivaliokunnan mie-
26063: mietintö n:o 83; valtiovarainvaliokunnan        tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 102
26064: mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o          (1981 vp.); ed. P. Vennamon ym. laki-
26065: .58                                             aloite n:o 381 (1979 vp.); toivomus-
26066:    4) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-        aloitteet n:ot 1159, 1267 ja 1405 (1979
26067: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-        vp.)
26068: lainoista annetun lain 2 ja .5 §:n muut-           9) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
26069: tamisesta ........................ . ,          lain 12 a § :n muuttamisesta ......... . ,
26070:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26071: mietintö n:o 85; valtiovarainvaliokunnan        mietintö n:o 90; sosiaalivaliokunnan
26072: mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o         mietintö n:o 16; hallituksen esitys n:o
26073:  90                                             94
26074:    .5) Ehdotus laiksi kuntien kantokyky-           10) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen
26075: luokituksen toimittamisesta vuodeksi            tarkastusmaksusta annetun lain muutta-
26076: 198.3 ........................... . ,           misesta
26077:                                                                                               "
26078: 1512                                  Tiistaina 15. kesäkuuta 1982
26079: 
26080: 
26081:                                                Siv.                                                             Siv.
26082:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              17) Valtiovarainvaliokunnan mietintö
26083: mietintö n:o 91; liikennevaliokunnan                  n:o 38 hallituksen esityksen johdosta
26084: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 63             lisävaltuuksien antamisesta valtioneuvos-
26085:    11) Ehdotus laiksi julkisesta notaa-               tolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
26086: rista annetun lain 1 § :n muuttamisesta 1519          (HE n:o 68) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1519
26087:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              18) Pankkivaliokunnan mietintö n:o
26088: mietintö n:o 92; toisen lakivaliokunnan               3 Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuo-
26089: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 65             delta 1981 koskevan kertomuksen joh-
26090:                                                       dosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
26091:                                                          19) Puolustusasiainvaliokunnan mie-
26092:   Toinen käsittely:                                   tintö n:o 3 lakialoitteen johdosta laiksi
26093:   12) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja                 asevelvollisuuslain 8 § :n muuttamisesta
26094: 9 § :n muuttamisesta ............... . 1513           (LA n:o 151/1981 vp.) ............ P20
26095:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan               20) Talousvaliokunnan mietintö n:o 4
26096: mietintö n:o 81; laki- ja talousvaliokun-             hallituksen esityksen johdosta laiksi arpa-
26097: nan mietintö n:o 4; hallituksen esitys                jaislain 3 §:n muuttamisesta (HE n:o 96) ,
26098: n:o 162 (1981 vp.)                                       21) Liikennevaliokunnan mietintö n:o
26099:                                                       4 hallituksen esityksen johdosta laiksi lii-
26100:                                                       kennevakuutuslain 10 §:n muuttamisesta
26101:   Ainoa käsittely:                                    (HE n:o 95) . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .       ,
26102:    13) Ehdotus toivomusaloitteiden joh-
26103: dosta, jotka tarkoittavat kalanviljelylai-               Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n en.
26104: tosten rakentamista ................ . 1519
26105:    A s i a k i r j a t : Maa- ja metsä-
26106: talousvaliokunnan mietintö n: o 7; toivo-
26107: musaloitteet n:ot 1011, 1013, 1023,                     Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
26108: 1051, 1085, 1107, 1112 ja 1150 (1979                  edustajat Ahde, Halonen, Holvitie, Kanerva,
26109: vp.) sekä 549, 588 ja 589 (1980 vp.)                  Liikanen, Lillqvist, Mattila, Melin, Sorsa,
26110:                                                       Sundqvist, Suonio, Säilynoja, Söderman, P.
26111:                                                       Vennamo ja Zilliacus.
26112:   Ensimmäinen käsittely:
26113: 
26114:    14) Ehdotukset raittiustyölaiksi ja laik-
26115: si alkoholilain muuttamisesta ........ .              Ilmoitus asiat:
26116:    Asiakirjat :         Talousvaliokunnan      "
26117: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 17;            Lomanpyynnöt
26118: lakialoitteet n:ot 84 ja 89 (1981 vp.)
26119: sekä 1 ja 2; toivomusaloitteet n:ot 603                  Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
26120:  (1979 vp.) ja 280 (1980 vp.)                         västä sairauden vuoksi ed. LiUqvist ja virka-
26121:                                                       tehtävän takia ed. Kuuskoski-Vikatmaa, tästä
26122:                                                       ja huomisesta päivästä virkatehtävien vuoksi
26123:   Pöydällepanoa varten esi-                           edustajat Ahde ja Söderman sekä yksityisasian
26124: tellään:                                              takia ed. Sundqvist, tämän kuun 17 päivään
26125:                                                       yksityisasioiden vuoksi ed. Liikanen ja 18 päi-
26126:    15) Valtiovarainvaliokunnan mietintö               vään yksityisasioiden takia ed. Holvitie.
26127: n:o 36 hallituksen esityksen johdosta
26128: laiksi ennakkoperintälain 3 luvun otsi-
26129: kon ja 31 §:n muuttamisesta (HE n:o
26130: 71) ............................ .                    Uusia hallituksen esityksiä
26131:    16) Valtiovarainvaliokunnan mietintö        "
26132: n:o 37 hallituksen esityksen johdosta                   P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
26133: laiksi auto- ja moottoripyöräverosta an-              presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesäkuun
26134: netun lain muuttamisesta (HE n:o 88)                  11 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli~
26135:                                                "
26136:                                               Etuostolaki                                          1513
26137: 
26138: 
26139: tuksen esitykset n:ot 98 ja 99, jotka nyt on            Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
26140: edustajille jaettu.                                  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
26141:                                                      väasiakirjoihin.
26142:                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
26143:                                                      mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä
26144: Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna           tehdä päätöstä.
26145: 1981
26146:    Puhemies : Ilmoitetaan, että 5 päivänä
26147:                                                         Puheenvuoron saatuaan lausuu
26148: maaliskuuta päivätyn ja 8 päivänä kesäkuuta
26149: saapuneen tasavallan presidentin kirjelmän              Ed. Männistö: Herra puhemies! Suu-
26150: ohella eduskunnalle on annettu kertomus hal-         ren valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri
26151: lituksen toimenpiteistä vuonna 1981. Tämä            valiokunta kokoontuu tänään heti toisen täys-
26152: kertomus on nyt edustajille jaettu.                  istunnon päättymisen jälkeen.
26153: 
26154: 
26155: 
26156: Kertomus eduskunnalle niistä toimenpiteistä,         Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26157: joihin eduskunnan tekemät muistutukset valtio-
26158: varain hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1979          Muutos päiväjärjestykseen
26159: ovat antaneet aihetta
26160:                                                         P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään
26161:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että hallituksen   se muutos, että ensin :käsitellään 12) ja 13) asia.
26162: kirjelmän ohella kesäkuun 4 päivältä on edus-
26163: kunnalle saapunut hallituksen kertomus niistä
26164: toimenpiteistä, joihin eduskunnan tekemät            12) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja 9 §:n
26165: muistutukset valtiovarain hoidosta ja tilinpi-       muuttamisesta
26166: dosta vuonna 1979 ovat antaneet aihetta. Tämä
26167: kertomus on nyt saatettu eduskunnan tietoon             Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
26168: jakamalla se edustajille.                            81 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
26169:                                                      siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-
26170:                                                      nössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty hallituk-
26171:                                                      sen esitys n:o 162 (1981 vp.), joka sisältää
26172: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-        yllämainitun lakiehdotuksen.
26173: taukset                                                 Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
26174:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-           ren valiokunnan mietintö n:o 81. Ensin salli-
26175: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-       taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
26176: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Fors-     lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
26177: manin vastaukset ed. Mäki-Hakolan kirjalliseen
26178: kysymykseen n:o 170 omaisuustulovähennystä              Yleiskeskustelu jatkuu:
26179: koskevasta verohallituksen tulkinnasta ja ed.
26180: Hietalan ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 175           Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
26181: yrtti- ja tahtokasvien keräämisestä saatavan         puhemies! Nyt käsiteltävänä oleva etuostolain
26182: tulon verottamisen poistamisesta, työvoimami-        muutos perustuu eduskunnan hyväksymään
26183: nisteri Kajanojan vastaus ed. Kortesalmen kir-       ponteen, joka liitettiin vuonna 1977 hyväksyt-
26184: jalliseen kysymykseen n:o 177 työttömyyden           tyyn etuosto-oikeuslakiin. Tuolloin edellytettiin,
26185: poistamiseksi tarvittavista työvoimapoliittisista    että hallitus ryhtyy pikaisiin ja tehokkaisiin
26186: toimenpiteistä sekä ministeri Väänäsen vastauk-      toimiin, joilla kuntien mahdollisuuksia hankkia
26187: set ed. Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen         maata ulkoilu- ja virkistystarkoituksiin helpo-
26188: n:o 178 työttömyyden poistamiseksi tarvitta-         tettaisiin. Hallitus on nyt tehnyt työtä käs-
26189: vista sosiaalipoliittisista toimenpiteistä ja ed.    kettyä ja tuonut varsin hyvin perustellun esi-
26190: Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 179         tyksen eduskunnalle hyväksyttäväksi. Mikäli
26191: työnantajan sosiaaliturvamaksujen alentamisesta      eduskunta asiaa ei hyväksy, toimii se kiistatta
26192: työttömy~den poistamiseksi.                          vastoin aikaisempaa tahtoaan.
26193: 190   058200001C
26194: 1SI4                                 Tiistaina lS. kesäkuuta 1982
26195: 
26196: 
26197:    Valittavina olevista vaihtoehdoista virkistys-   Tyyri totesi jouluaattona Uudessa Suomessa,
26198: alueiden hankkimiseksi on etuosto-oikeuden laa-     että Kekkonen saattoi mennä niin vasemmalle,
26199: jentamista pidettävä parhaimpana. Maanomista-       koska hänellä oli vihreä suojaväri. Näin tun-
26200: jien kannalta toinen mahdollinen vaihtoehto eli     nettu keskustalainen Jouko Tyyri totesi niitä
26201: kunnan lunastusoikeuden laajentaminen on huo-       paineita, joita tuohon aikaan maapakettilain-
26202: mattavasti kyseenalaisempi. Etuosto-oikeusta-       säädännön osalta oli.
26203: pahtumassa maanomistaja on jo luopunut maa-            Asiaa valmisteltiin maanhankintakomiteassa,
26204: alueestaan, eikä näin ollen tapahdu puuttu-         jossa aikanaan olivat myös maanomistajat mu-
26205: mista alkuperäisen maanomistajan asemaan.           kana. Tämän jälkeen asetettiin toimikunta, josta
26206:    Jo varsinaista etuosto-oikeuslakia käsitel-      maanomistajien edustus syrjäytettiin, ja toimi-
26207: täessä tuli ilmi selvästi se puute, jonka käsite    kunnan jäseninä olivat käytännössä yksinomaan
26208: "yhdyskuntarakenne" ja siihen liittyvä raken-       vasemmistolaiset tai vasemmistolaisesti suuntau-
26209: taminen aiheuttaa. Kaupunkimaisten yhdyskun-        tuneet virkamiehet, ja lakiesitys, joka aikanaan
26210: tien rakenne on maassamme varsin hajanainen.        vuonna 1974 annettiin, oli sen mukainen.
26211: Tämän vuoksi on vaikeaa määritellä milloin             Lakiesitystä, jota ei esitetty käsiteltäväksi
26212: jokin alue on kaupunkirakenteen sisällä, siis       perustuslain säätämisjärjestyksessä, muutettiin
26213: alueella, jossa jo nyt on voimassa kunnan etu-      eduskunnassa sen takia, että perustuslakivalio-
26214: osto-oikeus, ja milloin taas alue sijaitsee kau-    kunta katsoi, että koska tarkalleen ei ollut osoi-
26215: punkirakenteen ulkopuolella. Laki on tämän          tettu niitä tarkoituksia, mihin maata kuntien
26216: vuoksi epäselvä ja tulkinnanvarainen. Kuten         etuosto-oikeuslailla hankittaisiin, laki vaatii pe-
26217: hallitus perusteluissaan sanoo, lain pitäisi olla   rustuslain mukaisen järjestyksen. Sen takia
26218: sellainen, että siitä yksiselitteisesti käy ilmi,   eduskunta muutti hallituksen esitystä, joka sai
26219: onko kunnalla kiinteistökaupassa etuosto-oikeus     muodon: "Etuosto-oikeutta voidaan käyttää
26220: vai ei.                                             maan hankkimiseksi asuntotuotantoon, asunto-
26221:    Esitetyt näkemykset siitä, että tällä lailla     alueen muodostamista ja siihen välittömästi liit-
26222: puututtaisiin yksityiseen omistusoikeuteen,         tyvää yhteiskuntarakentamista varten." Näin
26223: ovat vääriä. Etuosto myös virkistysalueiden         tiukasti rajatuksi otti tuolloin eduskunta kan-
26224: osalta voi tapahtua vasta sen jälkeen, kun yksi-    nan.
26225: tyinen maanomistaja on jo päättänyt myydä              Mutta tuskin oli painomuste ehtinyt kuivua
26226: alueensa. Sen lisäksi kiinteistön on täytettävä     tästä laista ja sen vahvistamispäätöksestä, kun
26227: lain 1 S:ssä luetellut varsin rajoittavat edelly-   hallitus jo uudelleen ja jälleen kerran hallitus-
26228: tykset.                                             yhteistyön nimissä antoi uuden esityksen 31. 12.
26229:    Mitä tulee tässä yhteydessä kiisteltyyn 1 § :n   1975, vuoden 1975 toisilla valtiopäivillä, ja
26230: 3 momenttiin, on se liberaalien eduskunta-          kohta esitettiin näin kuuluvaksi: "Etuosto-
26231: ryhmän mielestä täysin välttämätön. Sillähän        oikeutta voidaan käyttää maan hankkimiseksi
26232: nimenomaan määritellään se tarkoitus, mihin         rakentamista varten, virkistysalueiksi ja muihin
26233: kunnan on aluetta käytettävä. Jos siis kaupan       yhteiskunnallisen kehityksen edellyttämiin tar-
26234: kohteena oleva kiinteistö on vahvistetussa ase-     koituksiin."
26235: ma-, rakennus- tai yleiskaavassa määrätty vir-         Jälleen eduskunta poisti virkistysalueet lain
26236: kistys- tai suojelualueeksi, on kunnan etuosto-     säännöksistä ja antoi pykälälle muodon~ "Etu-
26237: oikeutensa käyttämisen jälkeenkin käytettävä        osto-oikeutta voidaan käyttää maan hankkimi-
26238: maa tå'hän tarkoitukseen. Kuntien maakeinotte-      seksi yhdyskuntarakentamista varten." Peruste-
26239: luhan on taas kiinni kunnan päättävistä eli-        luissa eduskunta totesi nimenomaan, että laki
26240: mistä, joihin meistäkin suurin osa kuuluu.          koskee vain kaupunkirakenteen sisäisiä puistoja
26241:                                                     mutta ei muita virkistysalueita.
26242:   Ed. M ä k i - H a k o 1a : Herra puhemies!           Jälleen kerran hallitus on antanut eduskun-
26243: Kuntien etuosto-oikeuslaki on eräs osa ns. maa-     nalle esityksen, jossa yritetään tuoda mukaan
26244: pakettilainsäädännöstä, joka vuosina 197 4-         näitä virkistysalueita. Voi perustellusti kysyä,
26245: 1976 oli suuren huomion kohteena paitsi täällä      pitääkö hallitus edustajia ja eduskuntaa pilkka-
26246: eduskunnassa myös koko yhteiskunnassa.              naan tuomalla kerta toisensa jälkeen lakiesi-
26247:   Maapakettilainsäädäntöä ajettiin lävitse kan-     tyksen siinä muodossa, kuin eduskunta on sen
26248: sanrintamahallituksen yhteistyön nimissä silloi-    moneen otteeseen tuominnut.
26249: sen presidentin tukemana. Muun muassa ed.              Tämä laki annettiin ns. Karhusaaren asian
26250: Virolaisen valitsijamiesehdokas, kirjailija Jouko   yhteydessä. On kiinnostavaa katsoa pikkuisen
26251:                                              Etuostolaki                                         .1515
26252: 
26253: 
26254: taaksepäin ja todeta, mitä Maaseudun Tulevai-        tonta, että lain säätäminen on tarpeetonta ja
26255: suus pääkirjoituksessaan 15. 10. viime vuonna        että laajentaminen on tarpeetonta. Tätä luet-
26256: kirjoitti. Tämä on suora sitaatti: "Esitys on        teloa voidaan jatkaa sanomalla, että koko tämä
26257: tyypillinen näyte siinä katkeamattomassa pro-        keskustelu on tarpeetonta siitä yksinkertaisesta
26258: sessissa, jonka tarkoituksena on yksityisen          syystä, että valiokunnan tekemässä muutok-
26259: omistusoikeuden tuhoaminen. Maapaketin kä-           sessa ei ole päätä eikä häntää. Se on lakitek-
26260: sittelyn yhteydessä mentiin niin pitkälle kuin       ninen sammakko. Jos nimittäin tutkimme tark-
26261: päästiin. Kun sen aiheuttamat roiskeet ovat          kaan tämän esityksen, me toteamme, että valio-
26262: laantuneet, katsottiin, että taas oli tullut aika   kunnan esityksen mukaan 1 §:n 2 momentin
26263: ottaa uusi askel kohti tavoitetta." Oireellisesti    2 kohta jää hallituksen esittämään muotoon.
26264: lehti toteaa Espoon Karhusaaren maakaupat ja         Siinä sanotaan: "alueella, joka kaupantekohet-
26265: katsoo: "On vähintään hätävarjelun liioittelua,     kellä kunnanvaltuuston hyväksymässä yleiskaa-
26266: kun jotakin yksityistä maakauppaa pidetään           vassa on osoitettu pääasiassa asuntoalueen muo-
26267: perustelnna merkittäville maapoliittisille kan-      dostamista tai siihen välittömästi liittyvää yh-
26268: nanotoille:•                                         dyskuntarakentamista varten taikka virkistys- tai
26269:    Eduskunnassa on jo lain aikaisemmissa käsit-      suojelualueeksi" jne. Tämä jää voimaan. Ainoas-
26270: telyissä todettu, millä tavalla Espoon kaupunki      taan sitä lähemmin selittävä 3 momentti, jossa
26271: on käyttänyt suoraan sanoen keinottelumielessä      sanotaan, että "etuosto-oikeutta voidaan käyt-
26272: edullisesti saamaansa Karhusaarta hyväkseen          tää maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista
26273: myymällä pienen osan siitä tuntuvasti suurem-       varten sekä muitakin kuin yhdyskuntarakenta-
26274: paan hintaan kuin millä se alueen aikanaan sai.     miseen liittyviä virkistys- ja suojelutarkoituksia
26275: Tähän suuntaan meillä maanhankintalainsäädän-       varten", nyt ehdotetaan poistettavaksi. (Ed.
26276: töä, pakkolunastuslainsäädäntöä kehitetään. Vä-     Mäki-Hakola: Sitä suurempi syy hylätä koko
26277: hän kerrallaan kuoritaan niin kuin sipulista        laki!)
26278: kuoret, yksi kerrallaan, ja tullaan lopuksi sii-        Näin ollen itse asiassa se, mitä nyt valio-
26279: hen tilanteeseen, että huomataan, että sipulia      kunta esittää, minun ymmärtääkseni antaa vielä
26280: ei ole enää ollenkaan olemassa. Vähintä, mitä       vapaammat kädet kunnalle, sikäli kuin hidas
26281: tässä tilanteessa voidaan tehdä, on poistaa esi-    järkeni ymmärtää jotakin näistä teksteistä. Tä-
26282: tyksestä ne kohdat, jotka valiokuntakin jo          mä mietintöhän on jopa käsitettävissä niin,
26283: esitti poistettaviksi.                              että ehdotetaan poistettavaksi koko 3 mo-
26284:                                                     mentti, tai se voidaan ehkä tulkita niinkin, että
26285:    Toisaalta voidaan todeta, että myös aikojen      ehdotetaan poistettavaksi vain hallituksen muu-
26286: jatkaminen on tarpeetonta ja yleisesti ottaen       tos, kursivoitu kohta. Mutta olipa nyt niin tai
26287: koko tämä lainsäädäntö on tarpeeton. Kunnilla       näin, tässä on syntymässä laki, jossa saman
26288: on nyt jo mahdollisuus vahvistettujen kaavojen      pykälän 2 momentin 2 kohta ja 3 momentti
26289: mukaisilla alueilla suorittaa lunastustoimenpi-     lyövät toisiaan korvalle, joten tämä keskustelu
26290: teitä. Nyt on kysymys vain siitä, että halutaan     on ihan turhaa. Siinäkin muodossa, jonka valio-
26291: laajentaa spekulointimielessä kuntien oikeutta      kunta esittää, kunnille jää toki oikeus etuostoon
26292: ympäri maata, ympäri kuntia saamalla lunas-         silloin, kun on kysymys virkistys- tai suojelu-
26293: tusoikeuksia rakennuskielto- ym. vastaaville        alueesta. Kyllä valiokunnassa on nyt hutiloitu,
26294: alueille. Sanoisin tässä yhteydessä, että keskus-   tai en tiedä, mitä siellä on ajateltu.
26295: tapuolueen asiana olisi ollut valvoa, että tämän        Oma kantani on se, että tietysti yhdyskunta·
26296: laatuista lainsäädäntöä eduskunnan käsittelyyn      rakentamiseen välittömästi liittyviä virkistys-
26297: ei olisi tullut. Koko vastuun lunastuslainsää-      alueita koskee sama kuin yhdyskuntarakenta-
26298: dännöstä kantaa yksinomaan hallituksessa kaik-      mista, koska ne ovat yhdyskuntaa. Mutta aja-
26299: kien näiden vaiheiden aikana, myös maapaketti-      tellen sitä, kuinka laaja käsite valtuuston hy-
26300: lainsäädännön aikana mukana ollut keskusta-         väksymän yleiskaavan viheralue voi o!la, olisi
26301: puolue, joka ei ole asettautunut niitä toimen-      ollut ehkä tyylikkäämpää, että hallitus olisi
26302: piteitä vastaan, jotka kohdistuvat juuri niihin     hieman täsmentänyt tätä kohtaa. Siihen hom-
26303: kansanosiin, joita keskustapuolue propaganda-       maan ei valiokunta ole ryhtynyt, mikä tässä
26304: puheissaan väittää suojaavansa.                     olisi ollut asianmukaista, vaan se on tehnyt
26305:                                                     tämmöisen kummallisen poistoehootuksen, joka
26306:   Ed. 1 t ä 1ä: Herra puhemies! Ed. Mäki·           tekee koko laista sammakon. Näin ollen täy-
26307: Hakola sanoi useaan kertaan, että on tarpee-        tynee kolmannessa käsittelyssä ruveta harkit-
26308: 151:6                                  Tiistaina 15. kesäkuuta 1982
26309: 
26310: 
26311: semaan, onko tällä lailla enää mitään merki-          valiokunnan m1et1nnön kannalla. Kahdesta pa-
26312: tystä.                                                hasta valitsemme silloin pienemmän. Emme
26313:                                                       lähde pelureitten kanssa pelaamaan. Uskomme,
26314:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! SMP               että virkistysasiat saadaan myöhemmin kun-
26315: puolustaa järkkymättömästi yksityistä omistus-        toon.
26316: oikeutta. Toisaalta me myös puolustamme järk-            Mutta kyllä ihmettelen, miten rehellisiä suo-
26317: kymättömästi yhdyskuntarakentamista sekä tar-         malaisia taas harhautetaan. Vasemmisto käyttää
26318: peellisia virkistys- ja suojelualueita. Nyt halli-    kepun edistyksellisliniaa hyväkseen tuhotakseen
26319:  tuksen esityksen ydin on se, että käyttäen vir-      yksityisen omistusoikeuden turvan. Kokoomus
26320: kistys- ja suojelualueiden tarpeita kylttinä an-      taas pelotellessaan yksityisen omistusoikeuden
26321:  netaankin kunnalle oikeus lunastaa mitä tahansa      menettämisellä haluaa jopa kieltää virkistys-
26322: kunnassa olevaa yksityistä omistusoikeutta. Tä-       alueet ja terveen yhteiskunnan rakentamisen.
26323:  mä on Kieronperän Eemelin peliä. Tämän laki-            Siinä näette, sekä oikeisto että vasemmisto
26324: esityksen on allekirjoittanut kepun silloinen         ovat väärässä. Ei sovi Suomen kansal!e eikä
26325: sisäministeri Uusitalo. Täällä kepu intoilee yk-      sovi myöskään pelurikepu, keskusta, vaan re-
26326: sityisen omistusoikeuden puolustajana, mutta          hellinen suomalainen linja, SMP:n linja ..
26327: onkin lähtenyt pelaamaan yhteen sosialistien
26328: kanssa. Kansa on virkistyksen kannalla. Sitä             Ed. Itä 1ä (vastauspuheenvuoro): Herra
26329: käytetään kylttinä, kun tuhotaan yksityisen,          puhemies! Ed. V. Vennamon ehdotus muuttaa
26330: omistetun kodin suojaa.                               Kieronperän linjan vesiperälinjaksi. Tämän mu-
26331:     SMP ei voi olla tällaisessa mukana. Mutta         kaan nimittäin ei olisi enää mitään rajaa etu-
26332: me emme myöskään voi olla mukana kokoo-               osto-oikeudelle. Ei tarvittaisi asemakaavaa eikä
26333:  muksen pelissä, koska kokoomus haluaa pois-          yleiskaavaa. Mikä tahansa, josta sanotaan "vir-
26334: taa myös virkistys- ja suojelualueet. Kyllä Suo-      kistystarkoitukseen", riittää.
26335:  men kansa, asutuskeskusten väki, tarvitsee vi-          Mutta saman tien, kun sain puheenvuoron,
26336:  heralueita ja virkistysalueita. Meidän on kul-       toteaisin, että juuri tämä valiokunnan muutos-
26337: jettava asialinjalla. Omistukselle on annettava       ehdotus ...
26338: turva, mutta yhteiskunnalle ne maat, mitä terve
26339: yhteiskunta tarvitsee. Tämä on asian ydin.              P u h e m i e s ( koputtaa) : Vastauspuheen-
26340:     Täällä kuulimme ed. Itälää, uuskepulaista.        vuoro, vastataan vain!
26341:  Hän oli Uusitalon linjoilla, Kieronperän-Uusi-
26342:  talon esityksen linjoilla. Minä varoitan teitä,         Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Herra puhe-
26343: kepu: Kun saatte tällaisia uuskepulaisia, huo-        mies! Etuostolain uudistuksen tarkoitus oli
26344:  nosti käy teille, se on aivan varma.                 sallia kunnille etuosto-oikeus myös virkistystar-
26345:     Tältä pohjalta SMP on ehdottanut ratkaisun,       koituksiin käytettäviin alueisiin. Tähän tavoit-
26346: joka varmasti on Suomen kansan edun mukai-            teeseen on pyritty jo aikaisemminkin tämän
26347: nen, jos ette halua pelata sitä pois. Kirjoitettai-   alan lainsäädännön käsittelyn yhteydessä, mutta
26348: siin seuraavasti 3 momentti - eikö se ole             liioiteltu ja väärin ymmärretty yksityinen
26349: tervettä järkeä: "Etuosto-oikeutta voidaan            maanomistusajatus on sen estänyt. Nyt olemme
26350: käyttää maan hankkimiseksi yhdyskuntaraken-           jälleen kerran eduskunnassa toteamassa tuon
26351: tamista varten sekä yhdyskuntarakentamiseen           hengen. Kuntien etuosto-oikeus on varsin ra-
26352: liittyviä virkistys- ja suojelutarkoituksia var-      joitettua ja yleensä harvoin käytännössä esiin
26353: ten." Hylätään kokoomuksen linja, joka haluaa         noussut. Siitäkin huolimatta edistyksellistä ke-
26354: poistaa virkistyksen Suomen kansalta, hylätään        hitystä jaksetaan jarruttaa eduskunnassa. Eri-
26355: vasemmiston ja pelurikepujen linja, että yksi-        tyisen selvästi tuo vanha asenne tuli esiin ed.
26356: tyinen omistusoikeus onkin armoilla, milloin          Mäki-Hakolan puheenvuorossa. Oli todella vali-
26357: kunta haluaa sen lunastaa. (Ed. Sillantaus:           tettavaa, että valiokunnan mietintö syntyi tuori
26358: Entäs se Kieronperän Eemelin linja?) - Kie-           hengen mukaisena. Siksi oli hyvä, että suuri
26359: ronperän Eemelin linjan tuntee Sillantaus, ko-        valiokunta asian korjasi ja palautti sen halli-
26360: koomus parhaiten. Minä en ole sen asian tun-          tuksen esityksen mukaiseksi.
26361: tija.                                                    Kun useimmat maamme kaupungit on raken-
26362:     Jos eduskunnan enemmistö ei halua hyväk-          nettu niin, ettei voida varmuudella sanoa, mis-
26363: syä meidän asialinjamme tervettä esitystä, il"        sä yhdyskuntarakei:me loppuu ja maaseutu al-
26364: moitan, että SMP:n eduskuntaryhmä silloin on          kaa, aiheuttaa nykyinen laki pitkällistä oikeu~
26365:                                                 Etuostolaki                                         1517
26366: 
26367: 
26368: dellista epävarmuutta ja jatkuvia oikeusriitoja.       osittain vastaus valiokunnan herra puheenjoh-
26369: Tämä ei ole sen enempää kunnan kuin maan-              tajan, ed. Kaarnan puheenvuoroon.
26370: omistajienkaan ja ostajien etujen mukaista.               Jos nyt luetaan vielä kerran tarkkaan 1 §:n
26371:    Eräs lainmuutoksen keskeisiä tarkoituksia on-       2 momentin 2 kohta ja luetaan 3 momentti,
26372: kin lain selkeyttäminen niin, että kaikki osapuo-      josta loppuosa halutaan poistaa, niin tällä ope-
26373: let jo kauppaa tehdessään tietäisivät, onko kun-       raatiolla ikään kuin laillistetaan se hieman kei-
26374: nalla etuosto-oikeus vai ei. Kun valiokunnan           nottelunomainen menettely, jota kunnat ovat
26375: enemmisto on muuttanut 1 § :ää, joka olisi             harjoittaneet sillä tavalla, että kaavassa virkis-
26376: sellaisenaan ollut hyvin sekava, nyt on hyvä,          tysalueeksi merkitty alue on ensin hankittu
26377: että on palattu hallituksen esityksen kannalle.        kunnalle ja sen jälkeen sitä on ruvettu käyttä-
26378:    Koska etuostolain voimassa ollessa ei ole           mään tehokkaampaan rakentamiseen. Tätä on
26379: havaittu, että kunnat olisivat käyttäneet sitä         paljon moitittu. On sanottu, että siinä on kul-
26380: väärin, ja yleensäkin lakia on sovellettu aika         jettu ainakin lain tarkoituksen laitapuolta myö-
26381: harvoin, kun etuosto-oikeus 1 momentin no-             ten. Nythän 2 momentin 2 kohdassa sanotaan
26382: jalla on olemassa ja kunta voi käyttää sitä maan       - ja tämä siis jää voimaan valiokunnan mu-
26383: hankkimiseksi yhdyskuntarakentamiseen, on              kaan - että se voi lunastaa sitä ja sitä ja sitten
26384: vaikea ymmärtää, miksei se saisi käyttää sitä          tulee aivan erikseen: taikka virkistys- tai suo-
26385: myös virkistysalueiden hankkimiseen. Nykyisin          jelualueeksi. (Ed. Kaarna: Kaava-alueella!) -
26386: ovat erilaiset virkistys-, retkeily- ja ulkoilu-       Siitähän on kysymys. - Mutta sen lisäksi jäisi
26387: alueet yhtä välttämättömiä kuin rakennusmaa-           voimaan vain sanonta, että etuosto-oikeutta
26388: kin. Etuosto-oikeuden käyttäminen viheraluei-          voidaan käyttää maan hankkimiseksi yhdyskun-
26389: siin ei myöskään millään lailla loukkaisi maan-        tarakentamista varten. Tämä tarkoittaa suomek-
26390: omistajan oikeuksia. Yksityisen omistusta ei           si sanoen, että tämän lain mukaan kunta voi
26391: todellakaan tällä uudistuksella mitenkään uhata,       lunastaa virkistys- ja suojelualueita, mutta ei
26392: joten on merkillistä, että täällä sellaista on väi-    virkistys- ja suojelutarkoituksiin, vaan raken-
26393: tetty.                                                 tamista varten. Tämähän on mennyt ihan pää-
26394:                                                        laelleen koko juttu.
26395:    Ed. Kaarna: Herra puhemies! Ed. Itälä
26396: puheenvuorossaan epäili, että valiokunta on               Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Ed.
26397: hosunut tämän lain käsittelyssä. Valiokunta ei         Itälä ei näyttänyt olevan selvillä asiasta. Halli-
26398: ole suinkaan hosunut lain käsittelyssä, vaikka         tus esittää, että koko kunnan alueella kunta voi
26399: onkin tunnustettava, että tämä 1 momentin              lunastaa myös muita maita kuin virkistysalueita
26400: 2 kohta olisi voinut olla selvemminkin sanottu.        tai yhdyskuntarakentamiseen eli että kunta saa
26401: Mutta jos ed. Itälä tarkoin lukee tätä mie-            lunastaa keneltä vain, kun on vain kunnan
26402: tintöä, niin hän huomaa, että tämä 2 kohta ra-         alueella tämä maan omistus. Sitä SMP ei hy-
26403: joittuu kuitenkin kaava-alueita käsittäväksi. Sen      väksy.
26404: sijaan 1 § :n 3 momentissa annettaisiin halli-            Kokoomus ajaa, että myös virkistysalueet
26405: tuksen esityksen mukaan kunnille jonkinlainen          putoaisivat pois. Sitäkään SMP ei hyväksy.
26406: blancovaltakirja, että ne voisivat näihin tar-         Siksi me esitämme tässä 3 momenttia, että ko-
26407: koituksiin käyttää etuosto-oikeutta melkein            ko kunnan alueella kunta voi lunastaa, kun tar-
26408: missä tahansa. (Ed. V. Vennamo: Näin on                vitaan yhdyskunnan rakentamiseen tai virkis-
26409: juuri!) Kun ottaa huomioon vielä sen, että             tys- ja suojelutarkoituksiin maata. Se vastaa
26410: esim. suojelutarkoituksia on niin tavattoman           kansan oikeudentuntoa, ja tästä me pidämme
26411: monenlaisia, niin kunnille annettaisiin halli-         kiinni. Jos tämä hylätään, me emme voi antaa
26412: tuksen esityksen mukaan tässä 3 momentissa             kunnalle avointa valtakirjaa, niin kuin täällä
26413: liian suuret valtuudet, joita ei pystyttäisi hallit-   on todettu, vaan silloin olemme nykyisin voi-
26414: semaan. Ja niin kuin on viime aikoina todettu,         massa olevan lain kannalla 3 momentiu koh-
26415: kunnillakaan ei aina ole riittävästi järkevää har-     dalla.
26416: kintaa etuosto-oikeuden käyttämisessä.
26417:                                                           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
26418:   Ed. 1 t ä 1ä : Herra puhemies! Pyysin var-           Itälä on täällä kahteen kertaan käynyt luke-
26419: muuden vuoksi varsinaisen puheenvuoron, kos-           massa tätä hallituksen esitystä ja näitä pape-
26420: ka vastauspuheenvuorossa ei voi käsitellä muu-         reita, ja vaikuttaa siltä, että hän ei vielä kah-
26421: ta kuin edellistä puheenvuoroa. Tämä on kyllä          teen kertaan luettuaankaan ole täysin selvillä
26422: 1st:S                                   Tiistaina 15. kesäkuuta 1982
26423: 
26424: 
26425: asiasta. Tämä SMP:n rakentava ehdotus juuri               P u h e m i e s : Äänestyksessä on anllettu
26426: poistaa sen ristiriidan, jota ed. Itälä täällä yritti   81 jaa- ja 97 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään.
26427: nähdä, että kunta voisi käyttää etuosto-oikeutta        1)
26428: vain gryndereitä varten. Juuri siksi SMP on                Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
26429: tehnyt tämän korjausehdotuksen, jotta myös              laki- ja talousvaliokunnan mietintöön sisältyvän
26430: virkistysalueet, kun ne liittyvät järkevästi asun-      lakiehdotuksen.
26431: toalueisiin ja muihin vastaaviin, voisivat tulla
26432: mukaan. Tämän vuoksi me tämän ehdotuksen                   Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
26433: olemme tehneet.                                         kohtaiseen käsittelyyn.
26434:    Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Tämä on nyt
26435: vastauspuheenvuoro aika monelle. Minä haluai-                1 §.
26436: sin nyt tietää, missä tässä nyt sanotaan, että
26437: tahdotaan lunastaa muutakin kuin yleiskaavas-                Keskustelu:
26438: sa merkittyä. Perusteluissa puhutaan koko ajan             Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-
26439: vain yleiskaava-alueista.                               tan, että 1 § :n 3 momentti hyväksyttäisiin näin
26440:                                                         kuuluvana: "Etuosto-oikeutta voidaan käyttää
26441:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
26442: ed. Itälä ei ymmärrä lainsäädännön aakkosia,            maan hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista
26443:                                                         varten sekä yhdyskuntarakentamiseen liittyviä
26444: niin lapselle on mahdotonta selittää selvää
26445:                                                         virkistys- ja suojelutarkoituksia varten."
26446: asiaa.
26447:    Herra puhemies! Voin minä, jos herra puhe-
26448: mies sallii, vielä toistaa. 1 § :n 1 momentissa           Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
26449:                                                         Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
26450: sanotaan, että se koskee vain kaava-alueita. 3
26451: momentti ei rajoita aluetta millään tavalla eli
26452:                                                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26453: se koskee koko kuntaa. Tämä on selvä kuin
26454: päivä, jos ed. Itälä ei halua sitä ymmärtää,
26455:                                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
26456: niin silloin onkin kysymyksessä pelin politiikka,
26457:                                                         nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
26458: "uuskepulaisuus ".
26459:                                                         nut, että 3 momentti hyväksyttäisiin näin kuu-
26460:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Voi olla, että          luvana: "Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan
26461: on paljon asioita, joita en ymmärrä, enkä minä          hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista varten
26462: tätä käy tulkitsemaan, mutta kun perusteluissa          sekä yhdyskuntarakentamiseen liittyviä virkis-
26463: sanotaan, että oikeus koskee vain kaava-alueita.        tys- ja suojelutarkoituksia varten."
26464: 
26465:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Jos                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
26466: jotain jäi epäselväksi, niin ilmoitan, että perus-
26467: telu tarkoittaa 1 §:n 1 momenttia eli kaava-                 Äänestys ja päätös:
26468: aluetta - jotenka, ed. Itälä, olkaa hyvä ja lu-
26469: kekaa vielä kerran perustelut!                             Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sa-
26470:                                                         nottua momenttia, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
26471:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
26472:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26473: Kaarna ed. Raudaskosken kannattamana ehdot-             91 jaa- ja 86 ei-ääntä; poissa 22. (Koneään.
26474: tanut, että käsittelyn pohjaksi otettaisiin laki-       2)
26475: ja talousvaliokunnan mietintöön sisältyvä laki-
26476: ehdotus.                                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
26477:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
26478:                                                           9 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
26479:                                                         mike hyväksytään keskustelutta.
26480:    Äänestys ja päätös:
26481:    Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren va-            Koska suuren valiokunnan ehdotusta ei ole
26482: liokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei"           muuttamattomana hyväksytty, asia p a 1 a u te-
26483: voittaa, on ed. Kaarnan ehdotus hyväksytty.             t a a n suureen valiokuntaan.
26484:                                    Kalanviljelylaitosten rakentaminen                            1519
26485: 
26486: 
26487: 13) Ehdotus toivomusaloitteiden johdosta, iot-         Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
26488: ka tarkoittavat kalanviljelylaitosten rakenta-       vään ehdotukseen.
26489: mista
26490:    Esitellään maa- ja metsätalousvaliokunnan           Eduskunta yhtyy maa- ja metsätalousvalio-
26491: mietintö n:o 7 ja otetaan ainoaan käsi t-            kunnan ehdotukseen myös muiden toivomus-
26492: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt toi-    aloitteiden hylkäämisestä.
26493: vomusaloitteet n:ot 1011, 1013, 1023, 1051,
26494: 1085, 1107, 1112 ja 1150 (1979 vp.) sekä                Asia on loppuun käsitelty.
26495: 549, 588 ja 589 ( 1980 vp.).
26496: 
26497:     P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on maa-
26498: ja metsätalousvaliokunnan ehdotus n:o 7. Kes-        Poistoja päiväjärjestyksestä
26499: kustelu asiasta julistettiin viime istunnossa           P u h e m i e s : Päiväjärjestyksestä poiste-
26500: pää ttyneeksi.                                       taan 1 )-11) ja 14) asia.
26501:     Keskustelussa on ed. Joutsenlahti ed. V.
26502: Vennamon kannattamana ehdottanut, että edus-
26503: kunta hyväksyisi toivomusaloitteeseen n:o 549
26504:  ( 1980 vp.) sisältyvän toivomusponnen.                 P ö y d ä 11e p a n o a v a r t e n esiteliään
26505:     Ed. V. Vennamo ed. Joutsenlahden kannat-         ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
26506: tamana on ehdottanut, että eduskunta hyväk-          tuksen mukaisesti
26507: syisi toivomusaloitteeseen n:o 1150 ( 1979 vp.)
26508: sisältyvän toivomusponnen.
26509:                                                         se u r a a v a a n istuntoon:
26510:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
26511:                                                      15) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 3
26512:                                                      luvun otsikon ja 31 §:n muuttamisesta
26513:      Äänestys ja päätökset:                          sisältävän hallituksen esityksen n:o 71 johdosta
26514:    Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta,          laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26515: joka koskee toivomusaloitteen n:o 549 (1980          36;
26516: vp.) ponnen hyväksymistä.
26517: 
26518:    Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-        16 ) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
26519: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.       verosta annetun lain muuttamisesta
26520: Joutsenlahden ehdotus hyväksytty.                    sisältävän hallituksen esityksen n:o 88 johdosta
26521:                                                      laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
26522:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         37; ja
26523: 168 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään. 3)
26524: 
26525:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-           17 ) Ehdotuksen lisävaltuuksien antamisesta val-
26526: v&än ehdotukseen.                                    tioneuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
26527: 
26528:   Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta,             sisältävän hallituksen esityksen n:o 68 joh-
26529: joka koskee toivomusaloitteen n:o 1150 ( 1979        dosta laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö
26530: vp.) ponnen hyväksymistä.                            n:o 38;
26531: 
26532:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-            h u o m i s e e n istuntoon
26533: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.
26534: Vennamon ehdotus hyväksytty.                         18) Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta
26535:                                                      1981 koskevan kertomuksen
26536:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
26537: 161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.         johdosta laadittu pankkivaliokunnan mietintö
26538: 4)                                                   n:o 3; sekä
26539: 1520                                Tiistaina 15. kesäkuuta 1982
26540: 
26541: 
26542:   s e u r a a v a a n istuntoon:                   21) Ehdotuksen laiksi liikennevakuutuslain 10
26543:                                                    § :n muuttamisesta
26544: 19) Ehdotuksen laiksi asevelvollisuuslain 8 § :n   sisältävän hallituksen esityksen n:o 95 johdosta
26545: muuttamisesta                                      laadittu liikennevaliokunnan mietintö n:o 4.
26546: sisältävän lakialoitteen n:o 151 (1981 vp.)
26547: johdosta laadittu puolustusasiainvaliokunnan
26548: mietintö n:o 3;                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
26549:                                                    istunto on tänään kello 15.
26550: 20) Ehdotuksen laiksi arpajaislain 3 § :n muut·
26551: tamisesta
26552:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 14.46.
26553: sisältävän hallituksen esityksen n:o 96 joh-
26554: dosta laadittu talousvaliokunnan mietintö n:o
26555: 4; ja                                        1                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
26556: 
26557:                                                                              Eiler Hultin
26558:                    66. Tiistaina 15 päivänä kesäkuuta 1982
26559:                                              kello 15
26560: 
26561: Pähräjärjestys                                        Puhetta johtaa puhemies Viro 1 a i n en.
26562: 
26563: 
26564:   Ilmoituksia                                          Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
26565:                                                     viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
26566:                                              Siv.   täysistuntoon.
26567:   Ensimmäinen käsittely:
26568: 
26569:     1 ) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain             Puheenvuoron saatuaan lausuu
26570: .3 luvun otsikon ja 31 §:n muuttamisesta 1521
26571:    A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun-         Ed. P y s t y n e n : Herra puhemies! Perus-
26572: nan mietintö n:o 36; hallituksen esitys             tuslakivaliokunnan jäsenille ilmoitetaan, että pe-
26573: n:o 71                                              rustuslakivaliokunnan kokous pidetään välittö-
26574:     2) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-           mästi tämän istunnon päätyttyä pidettävän
26575: ripyöräverosta annetun lain muuttami-               suuren valiokunnan kokouksen jälkeen.
26576: sesta ........................... .
26577:     A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
26578: nan mietintö n:o 37; hallituksen esitys
26579: n:o 88; ed. Sillantauksen ym. lakialoite            Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
26580: n:o 50; toivomusaloitteet n:ot 239, 391
26581:  ja 441 ( 1979 vp.) sekä 125 ja 176                 1 ) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 3 luvun
26582:     3 ) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta         otsikon ja 31 §:n muuttamisesta
26583: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                  Esitellään valtiovarainvaliokunnan· mietintö
26584:  1982 aikana ..................... . 1527           n:o 36 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-
26585:     Asiakirjat : Valtiovarainvaliokun-              s i t te 1y y n siinä valmistelevasti käsitelty
26586:  nan mietintö n:o .38; hallituksen esitys           hallituksen esitys n:o 71, joka sisältää yllämai-
26587:  n:o 68                                             nitun lakiehdotuksen.
26588:     4) Ehdotus laiksi arpajaislain muutta-
26589:  misesta. . ........................ . ,               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
26590:     Asiakirjat :            Talousvaliokunnan       tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 36.
26591:  mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 96
26592:     5) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain            Puheenvuoroa ei pyydetä.
26593:  10 §:n muuttamisesta ............. .
26594:     A s i a k i r j a t : Liikennevaliokunnan "        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26595:  mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 95          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
26596:                                                     reen valiokuntaan.
26597:     6) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain
26598:  8 §: n muuttamisesta ............. . 1528
26599:     A s i a k i r j a t : Puolustusasiainvalio-     2 ) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-
26600:   kunnan mietintö n:o 3; ed. Starastin ym.          verosta annetun lain muuttamisesta
26601:  lakialoite n:o 151 ( 1981 vp.)
26602:                                                       Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
26603:                                                     n:o 37 ja otetaan ensimmäiseen kä-
26604: 191 058200001C
26605: 1522                                 Tiistaina 15. kesåbuta 1982
26606: 
26607: s i t te 1y y n suna valmistelevasti käsitellyt      luonteisten maksujen osuus noin 1 prosentti-
26608: hallituksen esitys n:o 88 ja ed. Sillantauksen       yksikkö.
26609: ym. lakialoite n:o 50, jotka sisältävät yllämai-         Auto- ja moottoripyöräveron tuotoksi tänä
26610: nitut lakiehdotukset.                                vuonna on arvioitu noin 1.8 mrd. mk. Kaiken
26611:                                                      kaikkiaan valtio kerää tänä vuonna tieliiken-
26612:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-        teeltä veroja ja veronluonteisia maksuja yhteen-
26613: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 37.                sä noin 8 mrd. mk ja käyttää vastaaviin meno-
26614:                                                      kohteisiin noin 3.2 mrd. mk.
26615:                                                          Kun nyt autoveroa alennetaan, kompensoi
26616:   Keskustelu:                                        autokaupan vilkastuminen ja autojen käyttö
26617:    Ed. V i 1ja ne n: Herra puhemies! Ensim-          autoveron alennuksen. Hallituksen esityksen pe-
26618: mäinel) auto- ja moottoripyöräverolaki säädet-       rusteluissa todetaan mm.:
26619: tiin vuonna 1959, ja nykymuotonsa ja laskenta-           "Autoveron alentamisehdotus vähentäisi sekä
26620: perusteensa se sai vuonna 1967. Sen jälkeen          autoveron että liikevaihtoveron tuottoa teoreet-
26621: lakiin on säädetty eri aikoina veroa korottavia      tisesti laskien tänä vuonna yhteensä 16 milj.
26622: muutoksia. Viimeisin, vuonna 1977 säädetty           markkaa siitä huolimatta, että henkilöautojen
26623: laskentakaavan prosenttiosan korotus tuli pysy-      myynti jossakin määrin vilkastuisi. Ehdottaes-
26624: väksi vuoden 1978 alusta voimaan astuneella          saan autoveroa aleunettavaksi hallitus lähtee
26625: lainmuutoksella.                                     siitä olettamuksesta, että ehdotuksen toteut-
26626:    Autoveron muutokset ovat yleensä olleet epä-      taminen laskee henkilöautojen hintoja.
26627: säännöllisiä ja äkillisiä ja vaikeuttaneet erityi-       Laki on tarkoitus saattaa voimaan heti edus-
26628: sesti autokauppaa ja siihen liittyvää korjaamo-      kunnan hyväksyttyä sen. Valtioneuvosto on
26629: ja huoltotoimintaa. Myös nyt ajankohtaiseksi         auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain 4 b
26630: nousseella autoveron alennuskeskustelulla on          §:n nojalla päättänyt, että vero kannetaan 24
26631: ollut haitallisia vaikutuksia autokauppaan. On"      päivästä toukokuuta 1982 lukien esityksen
26632: han jokainen auton hankkija toki valmis odot-        mukaan."
26633: tamaan jonkin aikaa halvemman auton toivossa.            Rahassa ilmaistuna tämä merkitsee noin 700.
26634: Niinpä autokauppa olikin melko pitkään lähes         -1 700 markan alennusta autoa kohti. Mutta
26635: pysähdyksissä. Epäselvän tilanteen jatkuminen        vastaavasti vaihtoautojen hinnat laskevat ja
26636: ei olish toivottavaa autonostajien eikä varsin~      vaihtoautovarastot lisääntyvät, mikä taas tuo
26637: kaan noin 52 000 henkilöä työllistävän auto-         ongel.rnia autokauppaan eli käytännössä tämän
26638: alan teQllisuuden, kaupan ja huollon kannalta.        suuruisella ·alennuksella ei ole mielestäni kuin
26639: Tämän vuoksi toimenpiteet autoveron alenta..          sielunhoidollinen merkitys.
26640: miseksi on suoritettava nyt välittömästi.                Toisaalta tällä toimenpiteellä ei ole myös~
26641:    Verotuksen vaikutuksesta autojen vähittäis-        kään merkitystä, kun vertailemme valtiolle lii-
26642: hinnat ovat nousseet sekä kansainvälistä että         kenteestä kertyviä maksuja ja vastaavasti siihen
26643: kotimaista hintatason nousua huomattavasti            sijoitettua rahaa. Suomalaiset autoilijat joutu~
26644: nopeammin ja jopa niin voimakkaasti, että hen-        vat maksamaan tänä päivänä myös polttoainees~
26645: kilöautojen hinnat ovat viimeisten kahdeksan          ta Länsi-Euroopan huippuhintoja. Korkeaok-
26646: vuoden aikana yli kolminkertaistuneet. Tuotan-        taanisen bensiinin hinta oli viime helmikuun
26647:  tokustannusten nousuun verrattuna auton hinta        alussa Italiassa ja Portugalissa tosin hivenen
26648: nousee nykyään verotuksen vuoksi 2.45-kei-            Suomea kalliimpaa, mutta dieselöljy oli puoles-
26649: taiseksi. Keskimääräinen autoveroindeksi on           taan selvästi halvempaa. Polttoaineiden hinnois-
26650: puolestaan noussut viimeisten kymmenen vuo-           sa maaliskuun loppupuolella maailmanmarkkina~
26651: den aikana lähes kaksinkertaiseksi kuluttajahin-      hinnoista johtuneet alennukset eivät myöskään
26652: taindeksiin verrattuna.                               mainittavasti helpottaneet suomalaisten autoi-
26653:    Korkean autoveron seurauksena on ollut             lijoiden rasituksia. Veron osuus on bensiinin
26654:  myös se, että Suomessa on siirrytty muita Poh-       hinnassa tällä hetkellä noin 35 % ja dieselöljyn
26655: joismaita selvemmin pienempiin ja turvatto-           hinnassa noin 30 %.
26656: matnpiin autoihin.                                       Autoilumenot ovat yksityisistä kulutusme-
26657:     Verotuksen osuus autojen vähittäishinnoissa       noista tällä hetkellä noin 12 %. Tehtyjen en-
26658:  on tänä päivänä noin 50 %, josta autoveron           nusteiden perusteella on selvää, että ilman
26659: osuus on noin 35 prosenttiyksikköä, liikevaih-        uudistuksia autoilukustannusten osuus yksityi-
26660:  toveron 14 prosenttiyksikköä ja muiden veron-        sistä kulutusmenoista kasvaa tulevina vuosina
26661:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                  1523
26662: 
26663: edelleenkin. Autonkäyttökustannukset ovat Suo-         tusmenoista on jo vuonna 1990 noin 14.5%
26664: messa tiettävästi Länsi-Euroopan korkeimmat            ja kymmenen vuotta myöhemmin 16.5 %.
26665: lähinnä korkean autoveron ja kalliiden poltto•         Vuonna 1980 noin 60 000 mk maksaneen au-
26666: aineiden vuoksi. Autoliiton laskelmien mukaan           ton hinta tulisi vuonna 1985 olemaan 115 000
26667: esim. 35 000 markan hintaisen auton kilometri-         mk ja vuonna 1990 jo 170 000 mk. Nykyinen
26668: kustannukset olivat tämän vuoden helmikuun             autoverojärjestelmä merkitsee myös, että val-
26669: alussa 135 penniä, kun autolla ajetaan vuodessa        tion verotulot suhteellisesti laskien vähitellen
26670: 10 000 km, ja 98 penniä, kun vuodessa ajetaan          vähenevät, kun veroprosentti kaikkien autojen
26671: 20 000 km. Vastaavasti 45 000 markan hintai-           kohdalla alkaa lähestyä marginaalitasoa. Autove-
26672: sen auton kilometrikustannukset olivat 152             ron alentamisen ja sen seurauksena autojen
26673: penniä ja 109 penniä, 55 000 markan hintaisen          myynnin lisääntymisen ansiosta autoveron ja
26674: auton 17 4 penniä ja 123 penniä sekä 70 000             muiden veronluonteisten maksujen kokonais-
26675: markan hintaisen auton 204 penniä ja 14 3              kertymä julkiselle vallalle olisi arvioiden mu-
26676: penniä. Pääomakustannusten osuus autonkäy-              kaan mahdollisesti suurempi kuin voimassa ole-
26677: tön kokonaiskustannuksista vaihteli esimerk-            van järjestelmän tuotto.
26678: kitapauksissa 33 % :sta 51 % :iin auton hin-               Herra puhemies! Hallituksen esitys on mie-
26679: nasta ja ajokilometrimäärästä riippuen.                lestäni oikeasuuntainen ratkaisu, mutta ei riit-
26680:    Auton käyttöön kohdistuvien verojen jatku-           tävä. Nopeimmin ja tehokkaimmin auton käyt-
26681: va kohoaminen lisää luonnollisesti tulevaisuu-          töön liittyvää verotusta voidaan helpottaa juuri
26682: dessakin autojen hankintahintoja ja käyttökus-         näin kuin hallitus esittää, eli autoveron ns.
26683: tannuksia. Nämä vaikuttavat puolestaan kiel-            kerrointekijää lasketaan ja ns. vähennystekijää
26684: teisesti autoalan työllisyyteen ja lisäävät välilli-    nostetaan. Kokoomus on esittänyt lakialoittees"
26685: sesti menopaineita myös kaikkiin sellaisiin tuot-      saan kerrointekijän laskemista tämänhetkisestä
26686: teisiin, joiden valmistamisessa tai kuljettami-         1.45:stä 1.30:een ja sen jälkeen vuosittain teh-
26687: Sessa tarvitaan autoja. Korotukset lisäävät myös        tävää inflaatiota vastaavaa tarkistusta.
26688: niiden kansalaisten kustannuksia, jotka käyttä-            Toinen, pidemmällä aikavälillä käytettävissä
26689: vät autoa työvälineenään tai jotka käyvät sillä        oleva tehokas keino turvata tarpeellinen auto-
26690: työssä. Lisäksi harvaanasutussa maassamme,             kanta, sen järkevä uusiutuminen ja tarkoituk-
26691: jossa henkilöauton käyttö on monesti ainoa mie-        senmukainen käyttö sekä autoalan työllisyys on
26692: lekäs liikkumiskeino, lisätään osaltaan autovero-      autoilun verotuksen sellaisen kokonaisuudistuk-
26693:  tuksella maamme eri alueiden välistä eriarvoi-        sen toteuttaminen, jonka puitteissa autojen ja
26694: suutta. On muistettava, että maamme ruoka-             polttoaineiden reaalihintojen kohoaminen hidas-
26695: kunnista noin 70 % :lla on tällä hetkellä hen-         tuisi tai kokonaan pysähtyisi ja ennusteiden
26696: kilöauto kävtettävissään ja että henkilöautolla         mukainen autoilumenojen kehitys toteutuisi
26697: suoritettavista päivittäismatkoista noin 67 %          korkeintaan nykyisellä, noin 12 % :n osuudella
26698: tehdään työ-, asiointi- ja ostosmatkoina.              yksityisistä kulutusmenoista.                    .
26699:    Uusia henkilöautoja on rekisteröity 1970-
26700: luvulla vuosittain keskimäärin 97 000 kappa-              Autoveron alennus voitaisiin suorittaa esim.
26701: letta. Tämän kappalemäärän arvellaan kasvavan          kymmenen vuoden aikana laskemalla edellä mai-
26702: vuoteen 2000 saakka vain muutamalla tuhannel-          nittua kerrointekijää 1.4 5 vuosittain 0.05 yk-
26703: la, mikä johtuu progressiivisesta autoverojärjes-      sikköä. Tällaisella maltillisella ohjelmalla tuli~
26704: telmästä ja sen vaikutuksista hinnoittelumeka-         sivat tasapuolisesti turvatuiksi niin auton käyt-
26705: nismiin. Autokaupan kustannukset kuitenkin             täjien, autoalan kuin vaitionkin edut sekä sa-
26706: nousevat kuten muillakin aloilla, joten henkilö-       malla liikenneturvallisuus paranisi autokannan
26707: autojen rekisteröinnin tulisi pikemminkin olla         nuorentumisen myötä.
26708: haarukassa 120 000-150 000 autoa, mitä voi-               Uudenlaista tarkastelukulmaa ja sen poh-
26709: taisiin pitää vähittäiskaupan tyydyttävän kan-         jalta tehtäviä verotuksellisia ratkaisuja kaipaa-
26710: nattavuuden vaihtelurajana.                            vat myös autojen turvavarusteet, kouluautot,
26711: ' Ongelmalliseksi kokee asemansa jo auton              pienet pakettiautot sekä yhä suositummiksi tul•
26712: käyttäjäkin, sillä kuten totesin, autoilun kulut       leet nelipyörävetoiset henkilöautot.
26713: ovat jo noin 12 % yksityisistä kulutusmenois-             Herra puhemies! Tulemme lain toisen käsit~
26714: ta. Polttoaineiden ja autojen hintojen ja ni-          telyn yhteydessä tekemään valtiovarainvalio-
26715: menomaan autoveron kohoaminen progression              kunnan mietintöön liitetyn vastalauseemme mu-
26716: vuoksi johtaa siihen, että prosenttiosuus kulu-        kaiset muutosesitykset.
26717: 1524                                 Tiistaina 15. kesäkuuta 1982
26718: 
26719: 
26720:    Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Auto-              auton melko harvoin. Autoa on pidettävä hy-
26721: veron alentamisesta on meidän maassamme pu-          vin pitkän aikaa, ja Suomessa auton keski-ikä
26722: huttu jo pitkään. Jo ennen viime eduskunta-          lieneekin yleistä korkeampi. Tällä seikalla on
26723: vaaleJa lähes kaikki eduskunnassa edustettuina       liikenneturvallisuutta heikentävä vaikutus mei-
26724: olevat puolueet esittivät mielipiteitään autove-     dän maassamme.
26725: ron alentamisesta. Sen jälkeenkin on asiasta            Kristillisen liiton eduskuntaryhmä on jo usea~
26726: julkisuudessa vaihdettu mielipiteitä ja yleisesti    na vuonna tehnyt aloitteita autoveron tuntu·
26727: on oltu sitä mieltä, että autoveroa tulisi alen-     vaksi alentamiseksi. Valiokunnassa ollut ryh-
26728: taa.                                                 mämme edustaja teki tässä yhteydessä rinnak-
26729:    Kun ottaa nyt huomioon, minkälaisen esi-          kaisesityksen, joka merkitsisi auton hintaluo-
26730: tyksen hallitus on kyennyt eduskunnalle anta-        kasta riippuen noin 5 000 markan alennusta
26731: maan, niin verrattaessa sitä aikaisemmin julki-      autoverossa. Tällainen jo todella vaikuttaisi;
26732: suudessa esitettyihin mielipiteisiin tävtyy to-      mutta mielestämme se ei ole kohtuuton, kun
26733: deta, että kovin vähäpätöiseksi on hallituksen       otetaan huomioon se seikka, että suomalainen
26734: esitys jäänyt. Siinähän tarjotaan vain muutaman      saa tänään maksaa auton hinnasta noin puolet
26735: sadan markan alennusta autoveroon. (Ed. Su-          autoveroa. Vaikka meidän esityksemme tulisi~
26736: rakka: Keskimäärin 1 000 mk!) - No, ehkä se          kin hyväksytyksi, autovero jäisi meidän maas-
26737: nousee tuohon saakka, en halua kiistää ed. Su-       samme vielä huomattavasti korkeammaksi kuin
26738: rakan mielipidettä tässä asiassa! Joka tapauk-       mitä se on monissa länsimaissa.
26739: sessa se on kovin pieni. Väistämättä tulee mie-         Herra puhemies! Eduskuntaryhmämme tahol.
26740: lessään siihen johtopäätökseen, että ei aivan        ta tullaan asiaan toisessa käsittelyssä puuttu-
26741: tosissaan hallitus ole voinut olla antaessaan täl-   maan omalla esityksellä.
26742: laisen lakiesityksen (Ed. Tuominen: Ei kerralla
26743: voi enempää!), kun asiaa niin voimakkaasti on           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
26744: julkisumlessa liputettu ja sitä on käytetty jopa     Auton ostajalle ja auton käyttäjälle on auto
26745: vaalivalttinakin.                                    Suomessa markkinatalousmaiden korkein hin.
26746:    Todella meidän maassamme autovero on              naltaan ja kustannukseltaan, kun otetaan huo-
26747: kohtuuttoman korkea. Korkea se on senkin             mioon myös palkka- ja eläketaso maassamme.
26748: vuoksi, että hyvin monella pienituloisella per-      Julkisuudessa yritetään monesti harhauttaa
26749: hekunnalla on tänään Suomessa auto. Tilastot         yleistä mielipidettä vertaamalla meillä autojen
26750: osoittavat, että esim. alle 1 500 markan kuu-        myyntihintaa ja veroja Länsi-Euroopan vastaa-
26751: kausituloilla elävillä ruokakunnilla on 30 % :lla    viin tapauksiin ja unohtamalla pois, että län-
26752: auto, ja ruokakunnilla, jotka ansaitsevat kuu-       nessä, vaikkapa Ruotsissa, palkkataso on pal.
26753: kausittain 1 500-2 500 mk, on 51 % :lla auto.        jon korkeampi. Nämä numerot siis erehdyttä~
26754: Ajatelkaamme, jos tällaisen ruokakunnan pää-         vät suomalaisia, jotka ovat autoasioissa erittäin
26755: asiallinen elättäiä joutuu välttämättä käyttä-       kovan ja väärämielisen riiston kohteena.        .
26756: mään työmatkoillaan autoa, mikä rasitus silloin          Kuitenkin me kaikki tiedämme, että tämän
26757: autovero on tällaiselle perheelle. Olisi todella     päivän Suomessa auto on kohta melkein poik-
26758: ollut aihetta antaa sellainen esitys, jonka vai-     keuksetta työväline. Se ei ole mikään ylelli.
26759: kutus olisi tuntunut pieniperheistenkin ruoka-       syysväline. Sitä tarvitaan maaseudulla työasioi-
26760: kuntien kulutusmenoissa.                             hin ja liikkumiseen, ja sitä tarvitsevat asutus-
26761:    Auto on tänään välttämätön liikkumisväline        keskuksissa asuvat yleensä työasioihin. Tältä
26762: hyvin monille ihmisille. Työväestöstä hyvin          pohialta vuoden 1979 eduskuntavaalien alla
26763: monet joutuvat sitä käyttämään työmatkoillaan,       kaikki puolueet lupasivat, että autoveroja alen-
26764: niin kuin jo aikaisemmin mainitsinkin. Haja-         netaan. Eduskuntaan valittujen kansanedusta-
26765: asutusalueella ilman omaa autoa ei monta ker-        jien valtaenemmistö kirjallisesti ilmoitti, että
26766: taa selvitä ollenkaan. Välttämättömät palveluk-      he ovat sitä mieltä, että autoveroja on alennet-
26767: set on hankittava omalla autolla, yleisiä kulku-     tava ja tulevat näin toimimaan tässä eduskun-
26768: välineitä ei ole käytettävissä riittävästi, jotta    nassa. Mitä on sitten käytännössä tapahtunut?
26769: jokapäiväisessä elämässä tultaisiin toimeen.         Täydellinen poliittinen petos. Hallituspuolueet
26770: Tältäkin kannalta katsottuna olisi hallituksen        ja vallassa olevat puolueet vastoin vaalilupauk.
26771: tullut antaa riittävä veronalennusesitys.            sia ovat korottaneet koko ajan erilaisia auto-
26772:    Se että autovero on kovin korkea, vaikuttaa       veroja. Ne kansanedustajat, jotka mustaa val-
26773: siihen, että ihmiset kykenevät ostamaan uuden        koisen päällä lupasivat, että jos he pääsevät
26774:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                  1525.
26775: 
26776: 
26777: eduskuntaan, he alentavat autoveroja, ovat             sia. Päinvastoin autoilija-pienyrittäjiä - oli ky-
26778: täällä nöyrästi toimineet päinvastoin. He ovat         symys kuorm&-autOlllJast&, takslctutoilijast& tai
26779: olleet nostamassa näitä veroja. Kaiken kukku-          kenestä tahansa - veroriistetään johdonmukai-
26780: raksi julkinen sana on pimentänyt ja salannut          sesti siinä tarkoituksessa, että nämä pienyrittä~
26781: tätä asiaa. Tavallisen ihmisen on hyvin vaikea         jät uupuisivat, koska mahtavat voimat haluavat
26782: tietää, mitä oikeastaan on tapahtunut. Tässäkin        yhteiskunnanistuttaa kuljetustoimen alan.
26783: asiassa hallitsee siis syvä poliittinen rappio ja          Minä muistan aikoinaan, kuinka Wälläri, so-
26784: ryhdittömyys.                                          sialidemokraattinen ammattiyhdistysjohtaja, sa-
26785:     SMP ei luonnollisesti voi hyväksyä tällaista       noi minullekin avoimesti, että kun me saamme
26786: pelin politiikkaa. Jos kansanedustajat ja puo-         käsiimme kuljetustoimenalan, niin me mää-
26787: lueet saavat luvata mitä tahansa vaalien alla          räämme ja hallitsemme koko suomalaista yhteis-
26788: ja sitten tekevät vaalien jälkeen aivan päinvas-       kuntaa. Se vaatii kuljetustoimen alan sosialisoi-
26789: toin, niin eihän tästä kansanvaltaisesta menosta       mista, se vaatii pienyrittäjien nujertamista, ja
26790: tule mitään. Jos tavallinen ihminen näin pet-          sama henki on edelleen voimassa, tosin peitet-
26791: tää toista, hän joutuu petoksesta ruuattoman           tynä. Wälläri oli rehellinen mies. Nyt pelataan
26792: pöydän ääreen. Mutta politiikassa saisi olla           sammutetuin lyhdyin, jotta rehelliset ihmiset
26793: minkälainen peluri ja pettäjä tahansa.                 eivät huomaisi, mistä on kysymys.
26794:     SMP on esittänyt lakialoitteen, että jos kan-          Kansa on oikeutetusti katkera ja tyytymätön
26795: sanedustajaehdokas vaalilupaa toista, mitä tekee       raskaasta kuljetustoimen alan verotuksesta. Au-
26796: täällä eduskunnassa, pantakoon syytteeseen pe-         ton ostohinta on järjetön Suomen palkkatasoon
26797: toksesta. Ei ole mikään muu puolue kannatta-           verrattuna. Kansalaiset myös napisevat siitä, että
26798: nut tätä lakiehdotusta, eivät ketkään muut             aina vain autoveroja on nostettu, vaikka vuoden
26799: kansanedustajat kuin SMP:n edustajat. Se jo            1979 vaalien alla luvattiin toista. Ja kun uudet
26800: todistaa, minkälaisia kavereita nämä toiset ovat.      eduskuntavaalit ovat lähestyneet, niin kyllähän
26801:                                                        tämä Valco-Sorsa osaa keinot, joilla pitää taas
26802:     On myös muistettava, että kuljetuskustan-          jallittaa äänestäjiä. Ollaan alentavinaan autove-
26803: nukset näyttelevät maamme talouselämässä erit-         roja. Kuvaannollisesti sanoen, kun 100 mk on
26804: täin tärkeätä osaa, jota peitellään. Ensiksi           nostettu vaalilupausten vastaisesti autoveroja,
26805:  Suomi on pinta-alaltaan laaja maa. Se on har-         nyt annetaan 10 mk takaisin, jotta nämä petetyt
26806:  vaan asuttu. Meillä on paljon pitkien matkojen        äänestäisivät ja kiittäisivät vielä, että näin ko-
26807: kuljetuksia. Toiseksi, nämä raskaat kuljetuskus-       vasti on meitä verotettu.
26808: tannukset nostavat kaikkien tavaroitten kulut-             Tämä on sitä pelin politiikkaa, ja totuus on
26809:  tajahintoja erittäin suuresti, yllättävän suuresti.   se, että hallituksen esitys autoverojen alentami-
26810:  Siitä ei ole pitkää aikaa, muutama vuosi, kun         seksi on merkityksetön. Se on vain muutama
26811: suoritettiin tutkimus kuljetuskustannusten vai-        sata markkaa autoa kohti, kun autot maksavat
26812:  kutuksesta tavaran myyntihintaan ja päädyttiin        kymmeniätuhansia markkoja. Se on todella vaali-
26813:  silloin siihen, että keskimäärin kaikessa tavaran     peliä. Kysymyksessä on raaka vaalilaki.
26814:  myyntihinnassa on 60 % kertautunutta kulje-               Mutta kun hallitus on tuonut tämän vaalilain
26815:  tuskustannusta. Aivan tuntuu mahdottomalta            eduskuntaan, on perustuslain mukaan meillä
26816:  tällainen luku, mutta se pitää paikkansa. Ja kun      oikeus todella lähteä alentamaan autoveroja, ja
26817:  autoverot ovat koko ajan vielä tästä nousseet,        tämä on SMP:n linja. Me emme tyydy muuta-
26818:  niin ilmeisesti 60 % :n keskiarvo on vielä suu-       maan sataan markkaan. Me emme tyydy poliit-
26819:  rempi. Samaan aikaan puhutaan ulkomaanvien-           tiseen huijaukseen. Me katsomme, että nyt to-
26820:  timme kilpailukyvystä, puhutaan inflaation py-        della alennetaan autoveroja. Estetään inflaatio.
26821: säyttämisestä mutta ei haluta todellisuudessa          Ratkaisevasti parannetaan Suomen ulkomaan-
26822:  alentaa autojen, jotka ovat avainasemassa, ve-        viennin kilpailukykyä. Parannetaan myös kehi-
26823:  roja.                                                 tysalueiden, syrjäseutujen asemaa, sillä nehän
26824:      Yhdellä iskulla, poistamalla tämä autoverojen     maksavat raskaista veroista kustannukset, joilla
26825:  järjetön riisto, Suomelle sopimaton riisto,           on pitkät matkat, siis syrjäseudut, kehitysalueet,
26826:  pysäytettäisiin inflaatio ja edistettäisiin ulko-     Pohjois-Suomi, Itä-Suomi jne. Tältä pohjalta
26827:  maanvientiä, parannettaisiin yritystoiminnan          SMP tulee tekemään esityksensä lain toisessa
26828:  välttämätöntä kilpailukykyä. Mutta ne, joilla on      käsittelyssä.
26829:  valta, he eivät sitä halua. He eivät edes halua           Olemme havainneet, että kokoomus ja kris-
26830:  ottaa huomioon autoilija-pienyrittäjien vaikeuk-      tillinen liitto jossain määrin haluavat alentaa
26831: 1526                                   Tiistaina 15.. kesäkuuta 1982
26832: 
26833: 
26834: autoveroja, mutta kokoomus näyttää olevan              Verotuksen vaikutuksesta autojen vähittäishin~
26835: hyvin peloissaan, ettei vain hallitus suuttuisi;       nat ovat voimakkaasti nousseet, huomattavasti
26836: hieman vain enemmän esitetään veroja alennet-          sekä kotimaista että kansainvälistä hintatason
26837: tavaksi. Kristillinen liitto on vähän reippaam-        nousua nopeammin. Tuotantokustannuksiin ver-
26838: min liikkeellä; ilmeisesti ei ollut kepun kanssa       rattuna auton hinta nousee nykyään verotuksen
26839: vielä kauppoja tehty ja kepun isännän ääni ei          vuoksi 2.45-kertaiseksi, hallituksen esityksen
26840: vielä ollut vaikuttamassa, kun tämä vastalause         hyväksymisen jälkeen 2.44-kertaiseksi. Keski-
26841: on tehty.                                              määräinen autoveroindeksi on puolestaan nous-
26842:    Joka tapauksessa meidän ehdotuksemme tulee          sut viimeisten kymmenen vuoden aikana lähes
26843: johtamaan todelliseen autoverojen alentamiseen,        kaksinkertaiseksi kuluttajahintaindeksiin verrat-
26844:  (Ed. Impiö: Tuskinpa johtaa!) ja tämän seu-           tuna.
26845: rauksena, jos se menee läpi, se palvelee Suomen           Tällä auton käytön verottamisella kokonai-
26846: kansantaloutta ratkaisevasti.                          suudessaan on ollut valtion budjetissa se vai~
26847:    Täällä jo huudetaan, että eivät nämä esityk-        kutus, että arvion mukaan tänä vuonna kertyy
26848: set mene läpi, mitä SMP esittää. Ilmeisesti eivät      polttoaineveron, autoveron ja muiden auton
26849: mene läpi, mutta kansalla on silloin selvästi          käytöstä perittävien verojen ja maksujen joh,
26850: mustaa valkoisen päällä nähtävissä, mitä mieltä        dosta 8 mrd. mk. Vielä vuonna 1960 oli kus-
26851: täällä mikin on puolueista ja mitenkä suuret           tannusvastaavuus olemassa, niin että se, mikä
26852: puolueet vielä nytkin pettävät vaalilupauksensa        perittiin veroina ja maksuina, käytettiin tien
26853: vuodelta 1979, mitenkä SMP on ainoa puolue,            ylläpidon ja tien rakentamisen hyväksi. Tältä
26854: joka toimii yksityisen kansalaisen, Suomen kan-        kustannusvastaavuuspohjalta on parinkymme-
26855: santalouden, työllisyyden, säästäjien talletusten      nen vuoden aikana liu'uttu pois, niin että ny~
26856: säilyttämisen puolesta, jotta inflaatio ei edistyisi   tuosta 8 mrd. markasta käytetään enää tien
26857: jnp.                                                   rakentamiseen ja kunnossapitoon vain jonkin
26858:                                                        verran päälle 3 mrd. mk.
26859:    Ajattelemme todella yhteistä etua, joka käy            Tätä taustaa vasten tuntuu tietenkin aika
26860: yhteen yksityisen antonomistajan ja autoa tar-         vaatimattomalta sellainen autoveron alentami-
26861: vitsevan etujen kanssa. Kukaan tässä maassa            nen, jossa valtio arvioi menettävänsä 16 milj.
26862: ei voi elää niin, ettei hän joudu käyttämään           mk vuositasolla tämän verokertoimen muutta-
26863: kuljetusvälineitä. Kun näitä veroja alennetaan,        misen jälkeen, kun muutoin auton käytöstä
26864: niin kuljetuskustannukset alenevat myös sen            perittävistä veroista noin 5 mrd. mk vuosittain
26865: kohdalla, joka ei ole autonomistaja. Siis tämä         käytetään muihin tarkoituksiin kuin tiestön
26866: koskee jokaista Suomen kansalaista, imeväistä-         rakentamiseen ja ylläpitämiseen. Nopeimmin ja
26867: kin, lapsia, kaikkia, ja siksi tämä kysymys on         tehokkaimmin auton käyttöön liittyvää vero-
26868: tärkeä, ja me myös tältä vastuulliselta pohjalta       tusta on kuitenkin helpottamassa autoveron
26869: otamme asian, kun laki tulee toiseen, ratkai-          alentaminen.
26870: sevaan käsittelyyn.                                       Kokoomuksen taholta tätä kysymystä on vuo-
26871:                                                        sien ajan jatkuvasti uusiutuvilla aloitteilla
26872:     Ed. 1m p i ö: Herra puhemies! Oli mieltä           ajettu. Niinpä tätä autoverolakiesitystä käsitel-
26873: lämmittävää kuunnella ed. Veikko Vennamon              täessä valtiovarainvaliokunnassa on siellä myös
26874: puhetta, kun hän pitkästä aikaa leppoisasti kut-       ollut esillä kokoomuksen lakialoite, jossa esite-
26875: sui edustajatovereita kavereiksi; lämmitti eri-        tään kerrointekijän laskemista 1.45:stä 1.30:een.
26876: tyisesti siksi, että tavallisesti ed. Vennamo          Tuossa aloitteessa lisäksi esitettiin, että vuo-
26877: julistaa kaikki kokoomuksesta kommunisteihin           sittain sen jälkeen tulisi tehdä inflaatiota vas-
26878:  ja kommunisteista kokoomukseen saakka kan-            taavat tarkistukset.
26879: san pettäjiksi. "Kansanedustajakaveri" vaikut-            Kokoomus on kuitenkin halunnut tulla vas-
26880: .taa huomattavasti leppoisammalta ja ehkä asial-       taan hallituksen nyt esittämää oikeansuuntaista
26881: lisemmaltakin. (Ed. V. Vennamo: Niin, te               autoveron alennusta, vaikka se onkin kovin
26882: olette nyt vain puol'pettäjiä!)                        vaatimaton, ja ehdottanut valtiovarainvaliokun-
26883:     Verotuksen osuus autojen vähittäishinnoista        nassa, että autoveron asteittainen alentaminen
26884: on tänä päivänä noin 50 %, josta autoveron             voisi tulla kysymykseen muultakin pohjalta
26885: osuus on 35 prosenttiyksikköä, liikevaihtoveron        kuin lakiaioitteemme n:o 50 äsken kerrotulta
26886:  14 prosenttiyksikköä ja muiden veronluonteis-         perustalta. Kuitenkin nopeammin tulisi auto-
26887:  ten maksujen osuus on noin 1 prosenttiyksikkö.        verokerrointa alentaa kuin mitä hallitus nyt
26888:                                        Aut~ ja moottoripyörävero                                  1527
26889: 
26890: esittiiä, · Kokoomuksen vaihtoehto valtiovarain-     ollaan pyytämässä lisälainavaltuuksia · 1 300
26891: valiokunnassa on ollut se, että autoveroa su<r       milj. matkalle. On todella ihmeteltävä. sitä,
26892: ritetaan ,auton verotusarvon määrä korotettuna       mihin asti lainanotto tänä vuonna ehtiikään..;
26893: 40 %:lla, kun se ·hallituksen esityksessä on         kun nyt ollaan vaalien alusvuodessa menossa
26894: 44 %, vähennysosuuden ollessa kummassakin            ja vaa1ilupauksia ollaan viljalti antamassa,
26895: sama 3 000 mk. Tähän ei ole hallituspuolueit-           SMP ei voi tällaista menettelyä hyväksyä,
26896: ten taholla ollut riittävästi valmiutta ilmeisesti   että näitä lainavaltuuksia jatkuvasti lisätään ja
26897: sen vuoksi, että hallitus on jälleen halunnut        nimenomaan tällä tavalla sitten otetaan rahaa
26898: omien puolueidensa kansanedustajat pitää jär-        pois lainamarkkinoilta niiltä, jotka sitä kipeäs~
26899: jestyksessä.                 ·                       tikin voivat tarvita. Näin ollen olisi ainakin
26900:    Näin ollen on eduskunnassa mahdollisuus           vähimmäisvaatimus se, että tämä laina, johon
26901: vielä ennen täysistuntokäsittelyä asiaa suuressa     valtuudet nyt ilmeisesti eduskunnan enemmis-
26902: valiokunnassa korjata kokoomuksen vastalau-          tön myöntämänä annetaan, otettaisiin ulkomai-
26903: seen mukaisesti. Ellei siellä siihen löydy mui-      silta markkinoilta, että kotimaista· lainansaantia
26904: den kuin kokoomuksen, tai kenties oppositi<r         ei tällä tavalla vaikeutettaisi.
26905: puolueitten yleensäkin, taholta halua, joudu-
26906: taan tämän asian toisessa käsittelyssä ottamaan        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
26907: esille kokoomuksen vastalauseen mukainen
26908: lakiehdotus ja näin ollen ajamaan sitä linjaa,          Lainanottovaltuuksien ensimmäinen käsittely
26909: joka vuosien ajan on ollut esillä silloin, kun       julistetaan päättyneeksi ja asia lähetetään
26910: kansalaisten keskuudessa kokoomuslaiset ovat         s u u r e en v a 1i o k u n t a a n.
26911: keskustelleet autoveropolitiikkansa suunnasta.
26912: Siinä yhteydessä olisi tilaisuus myös niillä kan-
26913: sanedustajilla, jotka ovat sattuneet lupaamaan       4) Ehdotus laiksi arpajaislain muuttamisesta
26914: enemmän kuin mihin ovat nyt asiaa täällä käsi-
26915: teltäessä pystyneet, lähteä mukaan.                     Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 4
26916:                                                      ja otetaan e n s i m m a 1 s e e n k ä s i t t e -
26917:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              1y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-
26918:                                                      sen esitys n:o 96, joka sisältää yllämainitun
26919:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-       lakiehdotuksen.
26920: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26921: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                         P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on ta-
26922:                                                      lousvaliokunnan mietintö n:o 4 .
26923: .3) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valti<r        Keskustelua ei synny.
26924: neuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
26925:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö          Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-
26926: n:o .38 ja otetaan ensi mm ä i se en k ä-            tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
26927: s i t t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty    r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
26928: hallituksen esitys n:o 68, joka sisältää yllä-
26929: mainitun ehdotuksen.
26930:                                                      5) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain 10 §:n
26931:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on valtio-    muuttamisesta
26932: varainvaliokunnan mietintö n:o 38.                      Esitellään liikennevaliokunnan mietintö n:o
26933:                                                      4 ja otetaan e n s i m m a 1 s e en k ä s i t-
26934:                                                      t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-
26935:    Keskustelu:                                       tuksen esitys n:o 95, joka sisältää yllämaini-
26936:    Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!           tun lakiehdotuksen.
26937: Esillä on valtioneuvostolle annettava valtuus
26938: lainanoton lisäämisestä tämän kuluvan vuoden           P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on lii-
26939: aikana. Eduskunta on jo aiemmin myöntänyt            kennevaliokunnan mietintö n:o 4.
26940: lainavaltuuksia 6 590 milj. markan edestä, ja
26941: nyt jälleen vielä vuoden alkupuoliskon aikana           Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
26942: 1528                                Tiistaina 15. kesäkuuta 19s2
26943: 
26944: 
26945:    Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-         Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
26946: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u -
26947: r e e n v a Ii o k u n t a a n.                    r e e n v a Ii o k u n t a a n.
26948: 
26949: 6) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain 8 §:n
26950: muuttamisesta                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
26951:    Esitellään puolustusasiainvaliokunnan mie-      istunto on tänään kello 18.45.
26952: tintö n:o 3 ja otetaan ensi mm ä i se en
26953: k ä s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsi-
26954: telty ed. Starastin ym.lakialoite n:o 151 (1981       Täysistunto lopetetaan kello 15.44.
26955: vp.), joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
26956: 
26957:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on puo-
26958: lustusasiainvaliokunnan mietintö n:o 3.                                 Pöytäkirjan vakuudeksi:
26959: 
26960:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                                                    Eiler Hultin
26961:                   67. Tiistaina 15 päivänä kesäkuuta 1982
26962:                                          kello 18.45
26963: 
26964: Päiväjärjestys                                                                                 Siv.
26965:                                                      6) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttami-
26966:   Ilmoituksia                                    sesta ............................ 1534
26967:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26968:                                           Siv.   mietintö n:o 93; laki- ja talousvaliokun-
26969:   Kolmas käsittely:                              nan mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o
26970:                                                  48
26971:     1 ) Ehdotukset laiksi eräiden veronhuo-
26972: jennussäännösten muuttamisesta ..... . 1530          7) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja ter-
26973:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan      veydenhuollon suunnittelua ja valtion-
26974: mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan         osuutta koskevan lainsäädännön uudista-
26975: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o          misesta ......................... .
26976: 103 (1981 vp.); ed. Linnan ym. laki-                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
26977: aloite n:o 36 ( 1981 vp.); toivomusaloit-        mietintö n:o 87; sosiaalivaliokunnan mie-
26978: teet n:ot 103 ja 111 ( 1980 vp.) sekä 74         tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 101
26979:  (1981 vp.)                                       (1981 vp.); ed. Hyvösen ym. lakialoite
26980:                                                  n:o 292 ( 1979 vp.); toivomusaloitteet
26981:    2) Ehdotukset laeiksi tappiontasauk-
26982:                                                  n:ot 1238, 1307, 1365, 1379, 1380,
26983: sesta tuloverotuksessa annetun lain 7 § :n       1417, 1447, 1479, 1582, 1583 ja 1597
26984: ja investointivarauslain 21 §:n muuttami-         ( 1979 vp.), 312 (1980 vp.) ja 543
26985: sesta ........................... . 1533          (1981 vp.)
26986:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26987: mietintö n:o 84; valtiovarainvaliokunnan             8 ) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi      1536
26988: mietintö n:o 31; hallituksen esitys n:o 84           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26989:    3) Ehdotus laiksi tulliverolain 12 ja         mietintö n:o 88; sosiaalivaliokunnan mie-
26990: 13 §:n muuttamisesta ............. .             tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 102
26991:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "    (1981 vp.); ed. P. Vennamon ym. laki.
26992: mietintö n:o 83; valtiovarainvaliokunnan         aloite n:o 381 (1979 vp.)· toivomus-
26993: mietintö n:o 30; hallituksen esitys n:o 58       aloitteet n:ot 1159, 1267 ja i405 ( 1979
26994:     4) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-        vp.)
26995: roista myönnettäv1stä eräistä korkotukilai-          9) Ehdotus laiksi työntekijäin eläke-
26996: noista annetun lain 2 ja 5 § :n muuttami-        lain 12 a §:n muuttamisesta ....... . 1538
26997: sesta ........................... .                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
26998:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   mietintö n:o 90; sosiaalivaliokunnan mie-
26999: mietintö n:o 85; valtiovarainvaliokunnan         tintö n:o 16; hallituksen esitys n:o 94
27000: mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o              10) Ehdotus laiks[ joukkoliikenteen
27001: 90                                               tarkastusmaksusra annetun lain muutta-
27002:    5) Ehdotus laiksi kuntien kantokyky-          misesta ......................... . ,
27003: luokituksen toimittamisesta vuodeksi                 A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27004: 1983 ........................... .               mietintö n:o 91; liikennevaliokunnan
27005:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "   mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o
27006: mietintö n:o 86; laki- ja talousvaliokun-        63
27007: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o           11 ) Ehdotus laiksi julkisesta notaa-
27008:  67                                              rista annetun lain 1 § :n muuttamisesta       .
27009: 192 058200001C
27010: 1530                                 Tiistaina 15. kesäkuuta 1982
27011: 
27012:                                              Siv.    korkoasiaan liittyvä veronhuojennussäännöstö.
27013:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           Tässä s~massa yhteydessä, kun on käsitelty yli-
27014: mietintö n:o 92; toisen lakivaliokunnan              korkoastaa, on myös yleisemmin käsitelty ve-
27015: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 65            ronhuojennussäännöstöä. Tältä osin on lau-
27016:                                                      suttava sinänsä kiitos, että asiassa on päästy
27017:                                                      eteenpäin. SMP:hän on koko olemassaolonsa
27018:   Pöydällepanoa varten esi-                          ajan myös ajanut sitä periaatetta, että jos va-
27019: tellään:                                             litusteitse ei saada oikeutta ja kohtuutta toteu-
27020:                                                      tumaan, myös tällaisilla veronhuojennussäännök·
27021:    12) Valtiovarainvaliokunnan mietintö              sillä voidaan asianomainen vapauttaa kohtuut-
27022: n:o 39 hallituksen esityksen johdosta li-            tomasta veron maksusta. Näin ollen asiassa
27023: säyksistä ja muutoksista vuoden 1982                 tältä osin on päästy jonkin verran eteenpäin.
27024: tulo- ja menoarvioon (HE n:o 52) .... 1538
27025:                                                          Myös itse ns. ylikorkoasiassa laki mahdol-
27026:                                                      listaa syyttämille veronhuojennusten myöntämi-
27027:                                                      sen. Toisaalta laki ei sinänsä siihen velvoita,
27028:   Pulietta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.      kun nimittäin toisessa käsittelyssä emme saa-
27029:                                                      neet läpi SMP:n · eduskuntaryhmän esityksiä,
27030:                                                      jotka olisivat merkinneet ehdotonta velvoitetta
27031:    Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-          toimeenpanoviranomaisille, niin että syyttömät
27032: viksi -ne edustajat, jotka ottivat osaa edelli-      pientallettajat olisivat saaneet joka suhteessa
27033: seen istuntoon.                                      oikeutta. Tämän vuoksi, herra puhemies on
27034:                                                      paikallaan, että kolmannessa käsittelyssä' hy-
27035:                                                      väksy(åän hallitukselle selvä velvoite, että hal-
27036:                                                      litus valvoo veroviranomaisen toimintaa, niin
27037: Päiv,äjäl:jestyksessä olevat asiat:                  että oikeus tapahtuisi.
27038:                                                          Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
27039: 1 ) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuojennus·       suttavaksi:       "Hyväksyessään lakiehdotukset
27040: säännösten muuttamisesta                             eduskunta toteaa, että harkittaessa verovapau-
27041:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-     tuksen myöntämistä lähinnä erehtymisperus-
27042: tukseri esitys n:o 103 (1981 vp.) ja ed.              teilla erityistä huomiota kiinnitettäisiin kaikkiin
27043: Linnan ym. lakialoite n:o 36 (1981 vp.),              ilman keinottelutarkoitusta säästökassa- ja lailli-
27044: joita on valmistelevasti käsitelty valtiovarain-      seen pankkitoimintaan luottaneisiin, sittemmin
27045: valiokunnan mietinnössä n:o 29 ja suuren va-          verovelvollisiksi määrättyihin. Samasta syystä
27046: liokunnan mietinnössä n:o 82, esitellään k o 1-      eduskunta katsoo, että tällaisten verovelvollis-
27047: manteen          käsittelyyn           sekä   ai-     ten rangaistusvastuuseen saattamisesta olisi
27048: n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä    mahdollisuuksien mukaan luovuttava."
27049: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 103 ja 111             Toisaalta toinen olennainen kysymys ylikor-
27050:  (1980 vp.) sekä 74 (1981 vp.).                      koasiassa on, että osuuskauppojen johtajat ja
27051:                                                       rahan välittäjät ovat ne todelliset syylliset. He
27052:     Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu             ovat harhauttaneet pientallettajia. He ovat näis-
27053: ·asias:ta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-       sä asioissa vastuussa. Kun laki olennaisesti
27054:  tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.      koskee ylikorkoasiaa, tässä yhteydessä olisi voi-
27055:  Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-     tava lausua eduskunnan tahto siitä, että ke-
27056:  tykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt        tään suojelematta asianomaiset johtavassa vas-
27057:  hyväksyä· tai· hylätä. Lopuksi päätetään ainoas-     tuussa. olevat henkilöt on asetettava lailliseen
27058:  sa käsittelyssä toivomusaloitteista.                 vastuuseen. Siksi SMP katsoo, että tässä yhtey-
27059:                                                       dessä eduskunnan toivomusvelvoite on voitava
27060:    Menettelytapa hyväksytään.                        esittää ja voitava käsitellä.
27061:                                                          Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan toi-
27062:    Kesltustelu:                                       seksi lausuttavaksi: "Eduskunta katsoo, että
27063:                                                       ylikorkoasioissa johtavassa vastuussa olleet saa-
27064:   Ed: L e'p p ä ne n: Herra puhemies! Lo-             tetaan ketään suojelematta lailliseen vastuu-
27065: pullisessa kolmannessa käsittelyssä on nyt yli-       seen."
27066:                                         Veronhuojennussäännökset                                     1531
27067: 
27068: , Lisäksi, herra puhemies, kun veronhuojennus-           Ylikorkotallettaji:a on runsaat 13 000 ja tilejä
27069: säännöstö siis koskee yleensä kohtuuttomien ve-       näillä tallettajilla noin 30 000 kappaletta. Noin
27070: rojen anteeksiautojärjestelmän aikaansaamista,        puolet tallettajista on eläkeläisiä ja muita pien-
27071: mutta kun mielestäni tässä on vasta kokonais-         säästäjiä, joukosta kuitenkin löytyy suurviljeli-
27072: järjestelyn kannalta alku ja kun SMP:n edus-          jöitä, liikemiehiä, tietoisia sijoittajia. (Ed. V.
27073: kuntaryhmällä on kokonaisanteeksiantojärjestel-       Vennamo: Ja kommunisteja!) Tilien välittäjiä,
27074: mää. koskeva aloite, joka tässä yhteydessä on         asiakashankkijoita, on ollut 25 ja heidän toi-
27075: käsitelty, emme voi katsoa oikeaksi, että se          mestaan noin 2 000 asiakasta on ryhtynyt yli-
27076: hylättäisiin,, vaan että se hyväksyttäisiin ja tä-    korkotallettajiksi. Vilpin harjoittajat, veropetok-
27077: män aloitteen pohjalta hallitus jatkaisi veron-       siin syyllistyneet saakoot ansaitsemansa kohte-
27078: huojennussäännösten kehittämistä.                     lun. Tämä laki antaa edellytykset oikeudenmu-
27079:     Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan että        kaisuuden toteuttamiseen vilpittömien, hyvä-
27080:  toivomusaloitteen n:o 111 (1980 vp.), jossa          uskoisten piensäästäjien kohdalla, jotka vero-
27081: ensimmäisenä allekirjoittajana on Urpo Leppä-         lainsäädäntömme vaikeaselkoisuuden vuoksi ja
27082: nen, ponsi hyväksyttäi&iin.                           tietämättömyyttään ovat tulleet harhaan johde-
27083:                                                       tuiksi.
27084: 
27085:      Ed. Niskanen : Herra puhemies! Käsi-                Ed. L a i t i n en : Herra puhemies! Kun
27086:  teltävä olevan verotuslain mukaan voidaan edel-      kokoomuksen osalle ja sitä kautta myös mi-
27087: leen. hakemuksesta myöntää vapautus valtion-          nun osalleni aikaisemmin toisessa käsittelyssä
27088: verosta ja kunnallisverosta eräiden jo nykyi-         näytti lankeavan ansiotonta arvonnousua, jota
27089: sin laissa olevien perusteiden pohjalta. Vapau-       tietenkin verottaja saattaa sitten myöhemmin
27090:  tus voidaan myöntää, jos verovelvollisen, luon-      taas olla kopeloimassa, niin haluan oikaista sen,
27091: nollisen henkilön, veronmaksukyky hänen ja            että paitsi kokoomuksen myös SMP:n toimesta
27092: hänen perheensä käytettävissä olevat tulot ja         on yhtä aikaa vuonna 1980 jätetty samansuun-
27093: varallisuus huomioon ottaen on erityisistä syis-      taiset toivomusaloitteet näiden ylikorkotallet-
27094:  tä, kuten elatusvelvollisuuden, työttömyyden tai     tajien asioiden helpottamiseksi.
27095: sairauden johdosta, olennaisesti alentunut tai           Monet ihmiset sinä aikana, kun tämä yli-
27096: jos verovelvollinen on kuollut ja häneltä on          korkotalletusprosessi sai alkunsa, mitä ilmei-
27097:  jäänyt leski, lapsia tai muita perillisiä, joiden    simmin sijoittivat näille tileilleen erilaisten sääs-
27098:  elatus on pääasiallisesti ollut verovelvollisen      tö- ja osuuskassojen edustajien joko houkutte-
27099: ·ansion varassa, ja jos veron periminen olisi il-     lemina taikka muuten ehkä hiukan puutteel-
27100:  meisen kohtuutonta.                                  lisesti informoimina laillisesti ansaitsemiaan ra-
27101:      Tässä lakiesityksessä oikeutta vapautuksen       hoja, jotka sitten myöhemmin ovat koituneet
27102:  saamiseen verosta laajennetaan siten, että va-       heille mitä suurimmaksi harmiksi sillä tavoin,
27103:  pautus voidaan myöntää, jos verovelvollisen          että tämä ylikorkotalletus on katsottu paitsi
27104:  on ka'tsottava erehtyneen veronhuojennussään-        tuloverotuksen osalta veronalaiseksi, myös
27105:  nösten tai muiden verosäännösten sisällöstä          nämä pääomasijoitukset veronalaiseksi varalli-
27106:  eikä erehtymistä voida ·olosuhteet huomioon-         suudeksi ja myös pääomaan lisätyt korot va-
27107:  ottaen pitää verovelvollisen huolimattomuudesta      rallisuudeksi, jota verotetaan. Sen lisäksi on
27108:  tai laiminlyönnistä aiheutuneena ja jos verosta      myös määrätty useimmissa tapauksissa sakko-
27109:  vapautumiseen on kyseessä olevan tapauksen           korkoja, niin että koko alkuperäinen pääoma
27110:  luonteesta johtuvia tai muita erityisiä syitä.       on kadonnut näihin verottajan maksuihin eikä
27111:  Tämän laajennuksen lähtökohtana ovat ns. sääs-       ehkä aina ole riittänytkään.
27112:   tökassojen ylikorkotallettajat ja tarve toteuttaa      Mielestäni tämän eshyksen antaminen on ol-
27113:  oikeudenmukaisuutta niiden piensäästäjien koh-       lut tarpeellinen, ja aivan turhaan hallitus on
27114:  dalla, jotka harhautuneina ja tietämättömyyt-        näin kauan viivyteHyt sen antamisessa, jotta
27115:   tään ovat käyttäneet ylikorkotilejä eivätkä ole     nämä hyvässä uskossa toimineet, useimmiten
27116:  olleet tietoisia näiden korkojen veronalaisuu-        ainoat varansa näille tileille sijoittaneet ja usein
27117:   desta. Päivänselvä asia on, että ylikorko-          vielä oman paikkakuntansa liiketoimintaa mie-
27118:   tilejä on käytetty myös vilpillisesti, tietoisina   lestään myönteisessä hengessä tukeneet henki-
27119:   ylikorkojen veronalaisuudesta. Silloin on kysy-     löt olisivat saaneet toisenlaisen kohtelun vero-
27120:  myksessä veropetos ja veropetoksina nämä ta-          tuskäytännössä kuin ne, jotka ovat sijoitta-
27121:  ,paukset on myös käsiteltävä.                         neet ylikorkotileille sellaisia pääomia, jotka .ei-
27122: 1532                                   Tiistaina 15. kesäkuuta 1982
27123: 
27124: 
27125: vät ole missään vaiheessa olleet verottajan hy-        ja hän on ollut laillisen pankkitoiminnan kanssa
27126: väksymiä tai edes siihen tarkasteluun asetettuja.      tekemisissä, hänen on täytynyt, tavallisen ihmi-
27127: Näin ollen on moni sellainenkin, joka ehkä vie-        sen, voida luottaa pankinjohtajiin ja suuriin
27128: lä ei ole tullut tapauksena esiin, joutunut miet-      herroihin ilman, että häntä syytetään ja ran-
27129: timään itsekseen, olenko minä todella saman            gaistaan. Näitä, jotka ovat olleet päävastuussa,
27130: tasoinen rikollinen kuin mitä nyt oikeusistui-         tuskin on edes poliisi kuulustellut. Me halu-
27131: missa on käsitelty, joissa pääomat ovat liikku-        simme tällaisen korjauksen, selvennyksen la-
27132: neet jopa 100 milj. markan suuruusluokissa.            kiin, mutta jäimme valitettavasti yksin.
27133:    On mieltä lämmittävää todeta, että edus-                Toiseksi me emme voi hyväksyä sitä, että
27134: kunta on nyt kuitenkin tämän asian saattamassa          kun tallettanut kansalainen on saanut ylikorkoa
27135: myönteiseen päätökseen. Vahinko vain, että hy-         ja hän on saanut korkoa vain saman verran
27136: vin pitkä prosessi jokaisen kohdalla tässä vielä        kuin valtio on maksanut obligaatioista, niin hän
27137: on edessä, ennen kuin palautukset ovat järjes-         nyt hyväksyttävän lain mukaan voi saada va-
27138: tyksessä, ja siinä tulee vielä osoittaa tuo hy-         pautuksen kaikista seuraamuksista, jos byro-
27139: vässä uskossa, tietämättömyydessä tai sen ta-          kraatit ja ministeriö katsovat sen hyväksi. Me
27140: paisissa olosuhteissa tapahtunut talletuksen           katsomme, että asianomaisella täytyy olla oi-
27141: teko. Tätä prosessia vastaan täytyy ihmetellä,         keusturva, oikeus saada tällainen vapautus ja
27142: kuinka vähäistä mielenkiintoa oikeusjärjestel-          turva, mutta kun me esitimme tämän korjauk-
27143: mämme on tuntenut toista osapuolta kohtaan,            iien lakiin, jäimme tässäkin äänestyksessä yksin.
27144: joka nämä talletukset on kerännyt.                     Me emme hyväksy mielivaltayhteiskuntaa.
27145:                                                            Kolmanneksi, mihin emme enää voineet esit-
27146:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     tää muutosta, koska se olisi ollut niin suuri
27147: .Aluksi kannatan ed. Leppäsen tämän asian               eikä meillä ole ollut edustusta valtiovarainvalio-
27148: yhteydessä nyt juuri tekemiä kaikkia ehdotuk-           kunnassa, on se, että näitten syyttömien ihmis-
27149: sia.                                                    ten on tehtävä hakemus ja nämä hakemukset
27150:     Toiseksi totean, että SMP on tehnyt hyvissä         kaikki rekisteröidään ja sitten, kun hyväksytään
27151: ajoin eduskunta-aloitteen siitä, että tavalliset        tai hylätään hakemukset, aikanaan sanomaleh-
27152:  säästökassatallettajat vapautettaisiin pelosta ja      dissä julkaistaan nimiä, kenelle on annettu
27153: aiheettomasta vainosta. Niin kuin täällä on jo          armo, kenen hakemus on hylätty ja niin pois-
27154: todettu, olemme tehneet tällaisen eduskunta-            päin. Me katsomme, että tällainen lainsäädäntö
27155: aloitteen, mutta sitä suuret puolueet ovat ma-         ei ole oikeusvaltion lainsäädäntöä. Kuitenkin
27156: kuuttaneet vihreän veran alla. Jo sitä ennen            tämä laki rakentuu tällaiselle pohjalle, ja SMP
27157: tein eduskuntakyselyn ja puutuin tähän asiaan           ihmettelee sitä kylmyyttä ja välinpitämättömyyt-
27158: vaatien toimenpiteitä, mutta hallitus oli yli-          tä, jota eduskunta, suuret puolueet ovat osoit-
27159: mielinen -        ministeri Rekola -      eikä väli-    taneet tämän asian yhteydessä tavallista ihmis-
27160: tetty tavallisista ihmisistä, heidän kärsimyksis-       tä, tavallista kansalaista kohtaan.
27161: tään mitään, koska silloin isot kuhat pelkäsi-             Mutta tietysti tämä laki on parempi kuin
27162: vät joutuvansa vastuuseen.                              ei mitään. Valitamme vain, että kunnolliset
27163:     Lisäksi puutun maamme sanomalehdistössä             ihmiset ovat joutuneet vuosikausia olemaan sie-
27164:  olleisiin tietoihin, että eduskunta olisi ylikorko-    lunsakin hädässä näitten asioitten vuoksi, yli-
27165: asiassa ollut yksimielinen. Viime aikoina on            korkojen vuoksi ja ennen kaikkea sen vuoksi,
27166: eduskunnasta alkanut mennä julkiseen sanaan            että johtopaikoilla on toimittu väärin, ylimie-
27167: hämmästyttäviä totuuden vastaisia tietoja. Näin         lisesti, huolimattomasti, ei edes ole annettu oh-
27168:  tapahtui kansanedustajien eläkekaappauksessa ja        jeita verovapaussäännöksien soveltamisesta, niin
27169:  nyt tässä ylikorkoasiassa. SMP esitti useita kor-      että ihmiset olisivat ymmärtäneet, ja myös en-
27170: jauksia kunnollisten ihmisten puolesta. Niistä          nen kaikkea siksi, että ne, jotka ovat olleet to-
27171:  äänestettiin, mutta sanomalehdistö julistaa, että      dellisessa vastuussa tästä asiasta, eivät joutuisi
27172: eduskunta on ollut aivan yksimielinen tästä             vastuuseen. SMP:n kanta on edelleen se, että
27173: asiasta. Ei voi muuta kuin ihmetellä, mihin             kun näin laajat kansalaispiirit ovat syyttömästi
27174: Suomen tiedotustoiminta on joutumassa.                  joutuneet kärsimään, kyllä niiden asia, jotka
27175:     Haluan toistaa vielä, mitä me olemme aja-           ovat todellisia syyllisiä, on selvitettävä. Laki
27176: neet, mutta jääneet valitettavasti yksin. Me            tehköön tehtävänsä heidän kohdallansa.
27177:  olemme ensiksi katsoneet, että kun kunnollinen            Lopuksi totean seuraavaa: Kun julkisuudessa
27178: ihminen on pannut talletuksen säästökassaan             on sanottu, että näitä ylikorkotalletuksia on
27179:                                        Kuntien kantokykyluokitus                                  1533
27180: 
27181: 
27182: vähän yli 13 000, niin ilmoitan teille, että niitä     Puheenvuoroa ei pyydetä.
27183: on paljon enemmän. Niitä on kymmeniä tu-
27184: hansia enemmän, mutta ne eivät ole vain jou-           Lakiehdotus hyväksytään.
27185: tuneet virallisen poliisitoiminnan piiriin, joten
27186: tämä asia ei ole mikään mitätön asia. Siksi me         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27187: olemme pahoillamme siitä, että oikeudentuota         päättyneeksi.
27188: Suomen eduskunnassa niin kuin hallituksessa
27189: tässä asiassa on ollut hämmästyttävän huono            Asia on loppuun käsitelty.
27190: ja että lainalaisen yhteiskunnan toiminta pysäh-
27191: tyi tämän asian yhteydessä vuosikausiksi, en-
27192: nen kuin lopulta puolipakolla edes tällainen         4) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-
27193: laki on saatu aikaan.                                nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun
27194:                                                      lain 2 ja 5 §:n muuttamisesta
27195:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27196:                                                      tuksen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti
27197:    P u h e m i e s : Asian käsittely keskeytetään.   käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
27198:                                                      n:o 32 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
27199: 2) Ehdotukset laeiksi tappiontasauksesta tulo-       85, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
27200: verotuksessa annetun lain 7 §:n ja investointi-      lyyn.
27201: varauslain 21 §:n muuttamisesta
27202:                                                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-
27203:   Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-       tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
27204: tuksen esitys n:o 84, jota on valmistelevasti        hylätä.
27205: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
27206: n:o 31 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
27207: 84, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t te-         Keskustelu:
27208: lyy n.
27209:                                                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo-.
27210:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-           tan perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
27211: tyt . lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai        edellyttää, että hallitus korkotukilainoilla to-
27212:                                                      della tehostaa maallemme välttämätöntä var-
27213: hylätä.
27214:                                                      muusvarastoin tia."
27215:    Keskustelua ei synny.
27216:                                                        Ed. Jo u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
27217:    Lakiehdotukset hyväksytään.                       Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
27218: 
27219:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27220: päättyneeksi.
27221:                                                         Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.
27222:    Asia on loppuun käsitelty.
27223: 
27224:                                                      5) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk-
27225:  3) Ehdotus laiksi tulliverolain 12 ja 13 §:n        sen toimittamisesta vuodeksi 1983
27226:  muuttamisesta
27227:                                                        Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27228:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      tuksen esitys n:o 67, jota on valmistelevasti
27229:  tuksen esitys n:o 58, jota on valmistelevasti       käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
27230:  käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä       n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
27231:  n:o 30 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o        86, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
27232:  83, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-           1y y n.
27233:  lyyn.
27234:                                                         P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä paa-
27235:     P u h e mies: Toisessa käsittelyssä päätetty     tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai
27236:  lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.        hylätä.
27237: 1534                                  Tiistaina 15. kesäkuuta 1982
27238: 
27239:   Keskustelu:                                        7) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja terveyden"
27240:                                                      huollon suunnittelua ja valtionosuutta koskevan
27241:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kun-               lainsäädännön uudistamisesta
27242: tien kantokykyluokituksen uudistaminen on
27243: vuodesta toiseen siirtynyt. Hallitus on joka            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
27244: vuosi luvannut eduskunnalle, että asiasta saa-       tuksen esitys n:o 101 (1981 vp.) ja ed. Hyvö-
27245: daan uusi oikeudenmukainen esitys, mutta joka        sen ym. lakialoite n:o 292 (1979 vp.), joita
27246: vuosi tulee eduskunnan käsiteltäväksi esitys,        on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
27247: että jatketaan entistä Iuokitusta suunnilleen        mietinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mie-
27248: samassa muodossa kuin se on ollut aina edelli-       tinnössä n:o 87, esitellään k o 1m a n teen
27249: senä vuonna. Tätä ei voida loputtomiin sietää        käsittelyyn sekä ainoaan käsit-
27250: eikä hyväksyä. Tämän vuoksi, herra puhemies,         t e 1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-
27251: SMP:n eduskuntaryhmä katsoo, että nyt edus-          musaloitteet n:ot 1238, 1307, 1365, 1379,
27252: kunnan tulee antaa hallitukselle ehdoton vel-        1380, 1417, 1447, 1479, 1582, 1583 ja 1597
27253: voite oikeudenmukaisen kuntien kantokykyluo-          (1979 vp.), 312 (1980 vp.) ja 543 (1981
27254: ki tuksen aikaansaamiseksi.                          vp.).
27255:     Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
27256: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskunta          Puhemies : Ensin sallitaan keskustelu
27257: edellyttää, että hallitus lopulta valmistelee kii-    asiassa kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte·
27258: reellisesti oikeudenmukaisen kuntien kantoky-         tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.i
27259: kyluokituksen uudistamisen."                          Toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen esi-
27260:                                                       tykseen sekä sosiaalivaliokunnan mietintöön si-
27261:   Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!          sältyvät lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä
27262: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                      tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa käsitte-
27263:                                                       lyssä toivomusaloitteista.
27264:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27265:                                                         Menettelytapa hyväksytään.
27266:   Puhemies:          Tämänkin asian käsittely
27267: keskeytetään.
27268:                                                         Keskustelu:
27269:                                                          Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Vii-
27270: 6) Ehdotus laiksi kirkkolain muuttamisesta            taten niihin puheenvuoroihin, jotka olen käyt-
27271:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        tänyt tämän asian aikaisemmissa käsittelyissä,
27272: tuksen esitvs n:o 48, jota on valmistelevasti         sekä mietinnön I vastalauseeseen ehdotan pe-
27273: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä      rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
27274: n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o              1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
27275: 93, esitellään k o lm a n teen käsi t te-             edellyttää; että hallitus seuraa lain vaikutusta
27276: lyyn.                                                 yksityisten valtionapulaitosten toimintaedelly~
27277:                                                       tyksiin ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin
27278:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty          niiden aseman ja kehityksen turvaamiseksi.~'
27279: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.             2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
27280: Huomautan valtiopäiväjärjestyksen 61 §:n sään-        raa hyväksytyn lainsäädännön vaikutusta lääke-
27281: nöksestä, jonka mukaan muut kuin evankelis-           tieteen opiskelijoiden työharjoittelumahdolli-
27282: luterilaiseen uskontunnustukseen kuuluvat eivät       suuksiin huolehtien siitä, että ne eivät heik.
27283: saa ottaa osaa tämän asian käsittelyyn.               kene."
27284:                                                          3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
27285:   Keskustelua ei synny.                               raa tiiviisti kuntien valtionosuuksien kehitty~
27286:                                                       mistä nyt hyväksytyn lainsäädännön pohjalta ja,
27287:    Lakiehdotus hyväksytään.                           jos ilmenee, että valtionosuudet nykyisestään
27288:                                                       vähenevät, ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin."
27289:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27290: päättyneeksi.                                           Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
27291:                                                       Suuri sosiaalinen uudistus, Valtava-paketti, on
27292:    Asia on loppuun käsitelty.                         nyt loppusuoralla. Jotta todella tämä uudistus
27293:               Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö     1535
27294: 
27295: 
27296: vo1ta1s11n viedä lävitse sillä laajuudella, jolla     dyttävästi. Valiokunta painottaakin Etelä-Suo-
27297: kunnat odottavat tämän lain tuovan uusia pa-          men terveyskeskusverkoston kehittämistä sa-
27298: rannuksia sosiaalitoimen alaan, olisi nimen-          moin kuin se erikseen painottaa koko maan
27299: omaan huolehdittava siitä, että lainsäädännössä       osalta mielisairaanhoitolaitosten ajanmukaista-
27300: olisi riittävät resurssit eli valtionavut olisivat    mista.
27301: tarpeeksi suuret.                                         Suomi on maailman johtavia maita mielen-
27302:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-          terveysongelmien määrässä, ja todella uskoma-
27303: rusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyt-        ton onkin aliarvostus, joka meillä vallitsee
27304: tää, että hallitus huolehtii siitä, että hyväksy-     suhteessa mieleltään sairastuneitten ihmisten
27305: tyn lainsäädännön toteuttamiseksi ehdotetaan          hoitoon ja hoitoedellytyksiin. Terveydenhuol-
27306: riittävät määrärahat kuntien valtionosuuksiin."       lossa tulisi yhdeksi painopistealueeksi tulevai-
27307:                                                       suudessa ottaa juuri mielenterveysongelmat ja
27308:    Ed. Kauppi : Herra puhemies! Viitaten              niitä omaavien hoidon kehittäminen.
27309: puheenvuoroihin, joita olen käyttänyt asian
27310: ensimmäisen ja toisen käsittelyn yhteydessä,              Kun Valtava-lainsäädännön perustavoitteena
27311: sekä valiokunnan mietintöön liitettyyn I vasta-       on, paitsi oikeudenmukaistaa sosiaali- ja tervey-
27312: lauseeseen teen seuraavat kolme perustelulau-         denhuollon yhteiskunnalta saamaa taloudellista
27313: sumaehdotusta:                                        tukea, myös yksinkertaistaa valtionosuusjärjes-
27314:     l) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta        telmiä ja lisätä kuntien itsenäistä liikkuma-
27315: edellyttää, että uudistusta toteutettaessa huoleh-    varaa sosiaali- ja terveyspalveluja kehittäes-
27316: ditaan yksityisten ja yhteisöjen ylläpitämien         sään, on yksi keskeinen kysymys tulevaisuu-
27317: palveluyksiköiden toimintaedellytysten turvaa-        dessa sosiaali- ja terveydenhuollon henkilöstön
27318: misesta."                                             mahdollisuus osallistua ja vaikuttaa sitä itseään
27319:     2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta        koskeviin suunnitelmiin. Hallituk~en esityksen
27320: edellyttää, että vastaisuudessa osoitetaan riit-      perusteluihin kirjatut hyvät tavoitteet tältä osin
27321: tävät määrärahat lääketieteellisen tutkimuksen        saattavat pitkälti jäädä kuolleeksi kirjaimeksi,
27322:  tason säilyttämiseksi."                              jos alan henkilöstön asiantuntemus ei pääse
27323:     3) "Hyväksyessään lakiehrlot11kset edmkunta        vaikuttamaan sosiaali- ja terveydenhuollon käy-
27324:                                                        tännössä.                                   ' ''
27325:  edellyttää, että kuntien edellytykset huolehtia
27326:  vanhusten, vammaisten ja kroonisesti sairaiden           Valtava-lainsäädännön kiistakysymys niiri hal-
27327:  huollosta ja hoidosta turvataan ja että hallitus     lituksen ja erityisesti kunnallisten keskusjär-
27328:  ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin valtionosuus-     jestöjen välillä kuin myös hallituksen sisällä oli
27329:  asteikon korjaamiseksi."                             valtionosuus kunnille sosiaali- ja terveydenhuol-
27330:                                                        toon. Hallituksen esitystä muutettiin valiokun-
27331:    Ed. A 1p p i: Herra puhemies! Kolman-              nassa siten, että kunnat saavat valtionosuutta
27332: nessa käsittelyssä oleva nk. Valtava-lainsää-          kantokykyluokkansa perusteella 32-65 %.
27333: däntö ei sinänsä lisää sosiaali- ja terveyspalve-      Asteikko on muutoksen jälkeenkin epätasaväli.
27334: luja. Palvelujen määrän ja laadun parantaminen         nen, mikä oli ja on yksi kritiikin aihe. Kun
27335: riippuu olennaisesti valtion ja kuntien haluk-         hallituksesta ei tyydyttävämpää esitystä valio-
27336: kuudesta kehittää näitä toimintoja. Aivan              kunnan ja hallituksen välillä käytyjen neuvot-
27337: oikein sosiaalivaliokunta mietinnössään edellyt-       telujenkaan jälkeen saatu, jouduttiin tyytymään
27338: tääkin hallituksen huolehtivan siitä, että so-         mietintöön kirjattuun ponteen, jossa edellyte-
27339: siaali- ja terveydenhuoltoon osoitetaan riittä-        tään hallituksen seuraavan valtion ja kuntien
27340: västi voimavaroja.                                     kokonaiskustannuksissa tapahtuvia muutoksia ja
27341:    Keskeisten sosiaali- ja terveydenhuollon pal-       ryhtyvän tarvittaessa toimiin valtionosuusasteik-
27342: velujen, kuten lasten päivähoitopaikkojen, van-        kojen korjaamiseksi. Erityisesti on korostettava
27343: husten huollon ja terveyspalvelujen, suuren va-        pienten ja vähävaraisten kuntien asemaa, joissa
27344: jauksen poistaminen onkin se tavoite, joka             valtionosuuksien menettäminen sosiaali- ja ter-
27345: nyt Valtava-paketin hyväksymisen iiilkeen on           veydenhuollon       kehittämisen    pysähtymisen
27346:  otettava vakavasti työn alle. Terveyskeskuspal-       lisäksi saattaa asettaa kunnan koko talouden
27347:  veluien osalta erityisesti Etelä-Suomi on kehi-       vaikeuksiin.
27348:  tysaluetta. Suurissa teollisuuskeskuksissa ter-           Kuntien yleisiin rahoitusavustuksiin tuleekin
27349:  yeyskeskuspalvelujen saanti on yhä kiven ta-          valiokunnan mukaan varata riittävästi määrä•
27350:  kana. Edes perusterveydenhuolto ei toimi tyy-         rahoja uuden valtionosuusjärjestelmän voim~an'-
27351: 1536                                   Tiistaina 15. kesäkuuta 1982
27352: 
27353: tulon johdosta yksittäisille kunnille aiheutuvien         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
27354: menetysten korvaamiseksi.                              Aluksi kannatan ed. Joutsenlahden tekemää
27355:    Herra puhemies! Yhteiskunnan voimavarojen           ehdotusta. Lisäksi totean ja ehdotan seuraavaa.
27356: lisääminen kaiken kaikkiaan sosiaali- ja tervey-          Kuopion läänissä kunnalliskotien rakentami-
27357: denhuoltoon on välttämätöntä. Paitsi että näi-         nen ja puutteellisten kunnalliskotien korjaami-
27358: den yhteiskunnan palvelujen parantamista ja            nen on kipeä asia ja myös raskas taloudellinen
27359: lisäämistä voidaan perustella palvelujen riittä-       asia, joka nostaa kohtuuttomasti kunnallisvero-
27360: mättömyydellä ja tarpeella, voidaan niitä edel-        äyrin hintaa. Tästä syystä, herra puhemies, eh·
27361: lyttää kehitettäväksi myös työllisyysperustein.        dotan että toivomusaloite n:o 1583 huhtikuun
27362: Myöntäessään erityisesti viime vuosina yrityk-         17 päivältä 1979, joka on suurten puolueiden
27363: sille jatkuvasti vastikkeetta erilaisia sosiaalitur-   tahdosta maannut vihreän veran alla eduskun-
27364: vamaksuhelpotuksia ei eduskunta ole likikään           nassa, hyväksyttäisiin. Aloitteen ponsi kuuluu:
27365: riittävästi miettinyt sitä, mitä noilla miljar-        "että hallitus ryhtyisi kiireesti toimiin Kuopion
27366: deilla markoilla on tehty. Suhteellisen huolet-        läänin kuntien taloudelliseksi tukemiseksi kun-
27367: tomasti on hallitus esittänyt ja eduskunta hy-         nalliskotien rakentamisessa ja perusparantami-
27368: väksynyt työnantajien helpotukset. Onkin jäl-          sessa." Kysymyksessä on myös vanhusten tur-
27369: leen kysyttävä, miten hallitus tulee osoittamaan       vallisuus, niin kuin tiedämme kunnalliskotien
27370: ne miljardit, joilla yrityksistä ulos saneeratut       paloista.
27371: kymmenet tuhannet ihmiset työllistetään pal-              Toiseksi ehdotan toivomusaloitteen n:o 1582
27372: velualoille, mm. juuri sosiaali- ja terveydenhuol-     huhtikuun 11 päivältä heti eduskuntavaalien jäl-
27373: toon, jossa työtä riittäisi.                           keen vuodelta 1979 myös hyväksyttäväksi. Sen
27374:                                                        ponsi kuuluu: "että hallitus ryhtyisi kiireellisiin
27375:                                                        toimenpiteisiin kuntien sosiaalitoimen kustan·
27376:   Ed. Järvi 1 ehto: Herra puhemies! Kan-               nusten asteittain siirtämiseksi kokonaisuudes-
27377: natan ed. Juntumaan tekemiä perustelulausuma-          saan valtionavun piiriin."
27378: ehdotuksia.                                               Sosiaaliturvan tulee olla aukoton, sen tulee
27379:                                                        olla oikeudenmukainen, sen tulee olla kunnille
27380:                                                        kohtuullinen. Näin ei ole asianlaita, ja siksi tar-
27381:   Ed. Mikko 1 a: Herra puhemies! Kanna-                vitsemme tällaista eduskunnan päätöstä, jotta
27382: tan ed. Kaupin tekemiä ehdotuksia.                     nämäkin puutteet tässä yhteydessä saataisiin
27383:                                                        korjatuiksi.
27384:    Ed. E. L a i n e : Herra puhemies! Kuten
27385: muun muassa ed. Alppi äsken totesi, Valtava-             Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
27386: lainsäädäntö sai nyt muodon, joka merkitsee            natan ed. V. Vennamon ehdotuksia.
27387: pienille ja vähävaraisille kunnille ainakin osit-
27388: tain huomattavia menetyksiä mm. käyttökus-                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
27389: tannuksiin saatavan valtionavun vähenemisen
27390: seurauksena. Tämä ei kuitenkaan koske vain               P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
27391: pieniä ja vähävaraisia kuntia. Samanlainen on          keytetään.
27392: tilanne suurimpien, ainakin monien suurimpien,
27393: kaupunkien osalta. Esim. Tampere, Turku, Rau-          8 ) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi
27394: ma ja Espoo tulevat menettämään yhteensä
27395: noin 5 milj. mk sen johdosta, että hallituksen            Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
27396: esitys ja myös valiokunnan esitys valtionapu-          tuksen esitys n:o 102 (1981 vp.) ja ed. P.
27397: asteikoksi poikkeaa aikanaan suunnitellusta ja         Vennamon ym. lakialoite n:o 381 ( 1979 vp.),
27398: komitean esittämästä mallista ja muodosta. Täs-        esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n
27399: tä johtuen on välttämätöntä suuntautua, paitsi         sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa
27400: siihen, että yleisin rahoitusavustuksin siirtymä-      yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot
27401: kauden aikana turvataan näiden kaupunkien ja           1159, 1267 ja 1405 ( 1979 vp.).
27402: kuntien menetykset, myös siihen, että tulevai-
27403: suudessa valtionapuasteikko korjataan niin, että          P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
27404: saavutetaan tämä komitean aikanaan esittämä            asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
27405: ja aikanaan suunniteltu asteikko lähtien 33.3:sta      tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
27406:  ja päätyen 66.6:een.                                  Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-
27407:                                                Sosiaalihuoltolaki ·
27408: 
27409: rykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-                 Ed. L e p p ä n en : Herra puhemies! Ensin
27410: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa             kannatan ed. Joutsenlahden tekemää ehdotusta.
27411: käsittelyssä ·toivomusaloitteista.                           Toiseksi totean, että tämän lain käsittelyn
27412:                                                           yhteydessä on käsitelty myös SMP:n eduskun-
27413:   Menettelytapa hyväksytään.                              taryhmän vähimmäistoimeentuloturvaa koskeva
27414:                                                           lakialoite. Valitettavasti se on hylätty valiokun-
27415:                                                           nassa ja valitettavasti eduskunnan toisessa kä-
27416:   Keskustelu:                                             sittelyssä eduskunta myöskin tämän . hylkäsi.
27417:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!          Kuitenkin tosiasiassa tämän hetken ehkä kaik~
27418: Sosiaalivaliokunnassa oli tämän lakiesityksen yh-         kein vakavin ongelma maassamme on se, että
27419: teydessä paljon asiantuntijoita ja myös kasva-            vähimmäistoimeentuloturvaakaan ei ole kai-
27420: tusneuvola-asian yhteydessä kuultiin alan asian-          kille taattu. Meillä on kymmeniä tuhansia vä-
27421: tuntijoita. Jokainen, joka oli valiokunnassa              liin putoajia, jotka joutuvat tyytymään olemat-
27422: kuultavana, totesi, että meidän maassamme täl-            toman pieniin tuloihin ja kärsivät näin ollen
27423: lä hetkellä on erittäin hyvä, Euroopan moder-             suorastaan puutetta, vaikka Suomi kuuluu maa-
27424: nein kasvatusneuvolalaki, joka on ollut voi-              ilman rikkaimpiin maihin ja täällä kansantulo
27425: massa vasta kymmenkunta vuotta. He yksimie-               henkeä kohden laskettuna on hyvin korkea.
27426: lisesti toivoivat, että tätä kasvatusneuvolatyötä         Mutta kun kansantulo jaetaan näinkin väärä-
27427: yhä edelleen kehitettäisiin tämän voimassa ole-           mielisesti, niin siitä johtuu, että tällainen on-
27428: van lain pohjalta. Nyt on syytä pelätä sitä, että         gelma on edelleen olemassa. Eduskunnan enem-
27429: tämä toiminta heikkenee tämän yleisen sosiaa-             mistö ei näytä haluavan tätä vaikeata epäkohtaa
27430: lihuoltolain johdosta, johon on otettu vain yh-           korjata, vaan on kylmä edelleenkin näille kärsi-
27431: teen pykälään lyhyt maininta tästä kasvatusneu-           ville ihmisille.
27432: volatyöstä.                                                  Kun siis SMP:n eduskuntaryhmän lakialoite
27433:    Jotta, jos näin todella tapahtuu, ryhdyttäisiin        hylättiin toisessa käsittelyssä, vähin mitä tässä
27434: nopeasti toimenpiteisiin kasvatusneuvolatyön              vaiheessa voitaisiin tehdä, on se, että edus-
27435: uudelleen korjaamiseksi ja tehostamiseksi, eh-            kunta lausuu hallitukselle velvoituksen, että vä-
27436: dotan, herra puhemies, perusteluissa lausut-              himmäistoimeentuloturvaa selvitetään ja selvi-
27437:                                                           tyksen jälkeen ryhdytään myös toimenpiteisiin.
27438: tavaksi:
27439:                                                           Tämä asia ei salli tämän pitempää odottamista.
27440:    "Eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin           Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan perus-
27441: seuraa uuden sosiaalihuoltolain vaikutuksia ke-           teluissa lausuttavaksi:
27442: hittyneen ja monipuolisen kasvatusneuvolatoi-
27443: minnan kohdalla ja, mikäli uusi käytäntö osoit-              "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityk-
27444:  tautuu toimintaa heikentäväksi, ryhtyy nopeasti          sen jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin 1 800 mark-
27445: .toimenpiteisiin erillisen kasvatusneuvolalain            kaa kuukaudessa vähimmäistoimeentuloturvan
27446: uudelleen aikaansaamiseksi, jolloin kasvatusneu-          jokaiselle takaamiseksi maassamme."
27447:  volatyötä voitaisiin kehittää edelleen omien
27448:  johtokuntien alaisena."                                     Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Samalla
27449:                                                           kun viittaan tämän asian yhteydessä käyttä-
27450:                                                           miini puheenvuoroihin totean vielä, että yksi-
27451:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Viita-                  lön intimiteettisuoja on ehdoton edellytys luot-
27452: ten asian ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä          tamuksellisen potilas-lääkäri -suhteen syntymi-
27453: käyttämiini puheenvuoroihin sekä mietintöön               selle. Psykiatrisessa hoidossa tämä on erityisen
27454: liitettyihin vastalauseisiin ehdotan seuraavia pe-        merkittävä edellytys. Kasvatusneuvoloiden siir-
27455: rustelulausumia:                                          tyessä hallinnollisesti osaksi sosiaalihuoltoa
27456:     1) "Hyväksyessään lalciehdotuksen eduskun-            myös perheen monet kipeät sisäiset ongelmat
27457: ta edellyttää, että kasvatusneuvolain nykyisen            tulevat hoidon ja tutkimuksen piiriin. Vaikka
27458: henkilökpnnan asiantuntemusta käytetään täy-              sosiaaliviranomaiset nyt asetetaan samojen sank-
27459: slmaararsesti hyväksi ja että heille turvataan            tioiden alaisiksi kuin terveydenhuoltoviranomai-
27460: nykyisiä vastaavat työskentelyolosuhteet."                set jo kauan ovat olleet, ei se poista sitä ongel-
27461:     Z) ·"Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskun-            maa, että sosiaalilautakuntien luottamusmiehet
27462: ta ·edellyttää, että hallitus selvittää kiireellisesti    muodostavat henkilöryhmän, jolle vaitiolovel-
27463: mahdollisuudet kotipalvelujen lisäämiseen ja              vollisuus koko laajuudessaan on heikosti tun-
27464: monipuolistamiseen.''                                     nettu asia. Varsinkin pienemmissä kunnissa,
27465: 193 058200001C
27466: 1538                                   Tiistaina 15. kesäkuuta 1982
27467: 
27468: 
27469: m1ssa ihmiset tuntevat toinen toisensa, tasta         käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä ·n:o
27470: saattaa koitua merkittävää haittaa ja harmia          3 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 91,
27471: sosiaalihuollon asiakkaalle, joka luottamuksel-       esitellään kolmanteen käsittelyyn.
27472: lisia tietoja antaessaan on aikanaan luottanut
27473: siihen, että ne todella pysyvät luottamukselli-          P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
27474: sina.                                                 ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27475:    Herra puhemies! Ehdotan perusteluissa lau-
27476: suttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään lakiehdo-           Puheenvuoroa ei haluta.
27477: tuksen eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
27478: raa sosiaalihuoltolain vaikutusta potilaiden inti-       Lakiehdotus hyväksytään.
27479: miteettisuojaan ja että J,allitus epäkohtia ha-
27480: vaitessaan ryhtyy tarpeellisiin toimenpiteisiin."       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27481:                                                       päättyneeksi.
27482:   Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies! Kan-
27483: natan ed. Juntumaan tekemiä perustelulausuma-            Asia on loppuun käsitelty.
27484: ehdotuksia.
27485:    Ed. Mikko 1a: Herra puhemies! Kanna-               11 ) Ehdotus laiksi julkisesta notaarista anne-
27486: tan ed. Kaupin tekemää perustelulausumaehdo-          tun lain 1 §:n muuttamisesta
27487: tusta.
27488:                                                         Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27489:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!       tuksen esitys n:o 65, jota on valmistelevasti
27490: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                      käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
27491:                                                       n:o 6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
27492:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                92, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
27493:                                                       lyyn.
27494:   P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
27495: keytetään.                                               Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-
27496:                                                       tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
27497: 9) Ehdotus laiksi työntekijäin eläkelain 12 a         lätä.
27498: §:n muuttamisesta
27499:                                                          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
27500:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27501: tuksen esitys n:o 94, jota on valmistelevasti            Lakiehdotus hyväksytään.
27502: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o 16
27503: ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 90,
27504:                                                         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27505: esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
27506:                                                       päättyneeksi.
27507:    P u h e m i e s : Toisessa · käsittelyssä pää-
27508:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
27509: tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
27510: lätä.
27511:   Puheenvuoroa ei pyydetä.
27512:                                                          P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
27513:   Lakiehdotus hyväksytään.                            ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
27514:                                                       tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
27515:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan         istuntoon
27516: päättyneeksi.
27517:   Asia on loppuun käsitelty.                          12) Lisäyksiä ja muutoksia vuoden 1982 tulo-
27518:                                                       ja menoarvioon
27519: 10 ) Ehdotus laiksi joukkoliikenteen tarkastus-
27520: maksusta annetun lain muuttamisesta                   koskevan hallituksen esitvksen n:o 52 johdosta
27521:                                                       laadittu valtiovarainvaliokunnan mietintö n:o
27522:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-        39.
27523: tuksen esitys n:o 63, jota on valmistelevasti
27524:                                       Istunnon lopettaminen                                 1539
27525: 
27526: 
27527:    P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-       Täysistunto lopetetaan kello 19.3 3.
27528: istunto on huomenna keskiviikkona kello 14.
27529:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi~
27530:                                                                            Eiler Hultin
27531:                68. Keskiviikkona 16 päivänä kesäkuuta 1982
27532:                                             kello 14
27533: 
27534: Päiväjärjestys                                                                                 . Siv.
27535:                                                    ( 1979 vp.), 312 (1980 vp.} ja 543
27536:                                                    ( 1981 vp.)
27537:   Ilmoituksia                                         5) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi . . 1548
27538:                                             Siv.      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27539:   Kolmas käsittely:                                mietintö n:o 88; sosiaalivaliokunnari mie-
27540:                                                    tintö n:o 14; hallituksen esitys n:o 102
27541:     1) Ehdotukset laeiksi eräiden veron-
27542:                                                    ( 1981 vp.); ed. P. Vennamon ym. laki-
27543:                                                    aloite n:o 381 (1979 vp.}; toivomus-
27544: huojennussäännösten muuttamisesta . . . 1543
27545:                                                    aloitteet n:ot 1159, 1267 ja :1405 (1979
27546:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       vp.)
27547: mietintö n:o 82; valtiovarainvaliokunnan
27548: mietintö n:o 29; hallituksen esitys n:o
27549: 103 (1981 vp.); ed. Linnan ym. lakialoi-             Toinen käsittely:
27550: te n:o 36. (.1981 vp.); toivomusaloitteet
27551: n:ot 103 ja 111 (1980 vp.) sekä 74                    6) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja 9
27552: (1981 vp.)                                         §:n muuttamisesta ................. 1550
27553:     2) Ehdotus laiksi luottolaitosten va-            A s i a k i r j a t : Suuren valioktmnan
27554: roista myönnettävistä eräistä korkotuki-           mietinnöt n:ot 81 a ja 81; laki- ja ta-
27555: lainoista annetun lain 2 ja 5 § :n muutta-         lousvaliokunnan mietintö n:o 4; hallituk-
27556: misesta ......................... . 1545           sen esitys n:o 162 (1981 vp;) ,
27557:     A s i a k i r j a t : Suuren · valiokunnan        7) Ehdotukset laiksi valtakunriallisista
27558: mietintö n:o 85; valtiovarainvaliokunnan           työttömyyskassoista annetun lain 16 §:n
27559: mietintö n:o 32; hallituksen esitys n:o 90         muuttamisesta sekä laiksi työllisyyslain
27560:     3) Ehdotus laiksi kuntien kantokyky-           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1555
27561: luokituksen toimittamisesta vuodeksi                  A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27562: 1983 ...... ; .................... . 1546          mietinnöt n:ot 89 a ja 89; sosiaalivalio-
27563:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan       kunnan mietintö n:o 15; hallituksen ·esi~
27564: mietintö n:o 86; laki- ja talousvaliokun-          tykset n:ot 79 ja 81; lakialoitteet n:ot
27565: nan mietintö n:o 9; hallituksen esitys n:o         146 (1981 vp.) sekä 99 ja 118; toivo-
27566: 67                                                 musaloitteet n:ot 614, 723 ja 730 ( 1980
27567:     4) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja ter-        vp.) sekä 575 (1981 vp.)            ·
27568:  veydenhuollon suunnittelua ja valtion-               8) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden Kan-
27569: osuutta koskevan lainsäädännön uudista-            sakuntien kanssa Yhdistjnciden Kansa-
27570: misesta ......................... .                kuntien yhteydessä toimivan Helsingin · .,
27571:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27572:                                                "   kriminaalipoliittisen instituutin :perusta- ·
27573:  mietintö n:o 87; sosiaalivaliokunnan mie-         misesta tehdyn sopimuksen eräidenJ mää:. ·
27574:  tintö n:o 13; hallituksen esitys n:o 101          räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen
27575:   (1981 vp.); ed. Hyvösen ym. lakialoite           soveltamisesta ......•. ~ ...... ~ . . . . .            ,.
27576:  n:o 292 (1979 vp.); toivomusaloitteet                A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan .
27577:  n:ot 1238, 1307, 1365, 1379, 1380,                mietintö n:o 94; ulkoasiainvaliokunnan
27578:  1417, 1447, 1479, 1582, 1583 ja 1597              mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o 62
27579: 1542                                Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
27580: 
27581: 
27582:                                                Siv.                                               Siv.
27583:      9) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden               nan mietintö n:o 10; hallituksen esitys
27584:  projektivientirahastosta ja eräiksi siihen           n:o 66
27585:  liittyviksi laeiksi sekä Pohjoismaiden In-              17) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
27586:  vestointipankille annettavasta valtion ta-           muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
27587: kauksesta ....................... . 1556              laeiksi .......................... . 1568
27588:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27589:  mietintö n:o 96; valtiovarainvaliokunnan             mietintö n:o 102; sosiaalivaliokunnan
27590:  mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o 69           mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
27591:      10) Ehdotukset laeiksi oman asunnon              80
27592:  hankintaan myönnettävien lainojen korko-                18 ) Ehdotus laiksi liikennevakuutus-
27593: tuesta sekä asuntojen hankintaan myön-                lain 10 §:n muuttamisesta ......... .
27594: nettävien lainojen korkotuesta annetun                   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
27595: lain nimikkeen ja 3 §:n muuttamisesta                 mietintö n:o 104; liikennevaliokunnan
27596:      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 95
27597: mietintö n:o 97; valtiovarainvaliokunnan                .19) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain
27598: mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o 87            8 §:n muuttamisesta ............... .
27599:      11) Ehdotus laiksi eräiden virastojen               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
27600: ja laitosten menosääntöjen perusteiden                mietintö n:o 105; puolustusasiainvalio-
27601: muuttamisesta .................... . 1557             kunnan mietintö n:o 3; ed. Starastin ym.
27602:     Asiakirjat:·· Suuren valiokunnan                  lakialoite n:o 151 (1981 vp.)
27603: mietintö n:o 95; valtiovarainvaliokunnan
27604: mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o 60              Ainoa käsittely:
27605:      12) Ehdotus lisävaltuuksien antami-
27606: sesta valtioneuvostolle lainanottoon vuo-               20) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
27607: den 1982 aikana ................. .                   vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon (me-
27608:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "        nettelytavan hyväksyminen) ......... .
27609: mietintö n:o 100; valtiovarainvaliokun-                 A s i a k i r j a t : Valtiovarainvaliokun- "
27610: nan mietintö n:o 38; hallituksen esitys               nan mietintö n:o .39; hallituksen esitys
27611: n:o 68                                                n:o 52
27612:                                                         21) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
27613:      13 ) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain           kertomus vuodelta 1981 ........... . 1569
27614: 3 luvun otsikon ja 31 § :n muuttamisesta                Asiakir j at :         Pankkivaliokunnan
27615:     A s i a k i r j a t : · Suuren valiokunnan "      mietintö n:o 3; mainittu kertomus
27616: mietintö n:o 98; valtiovarainvaliokunnan
27617: mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o 71
27618:      14) Ehdotukset laiksi auto- ja mootto-             Esitellään:
27619: ripyöräverosta annetun lain muuttami-                     22) Hallituksen esitys n:o 98 laiksi
27620: sesta ........................... . 1558              tilintarkastajajärjestelmän valvonnasta .. 1571
27621:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan              23) Hallituksen esitys n:o 99 laiksi
27622: mietintö n:o 99; valtiovarainvaliokunnan              sotilasavustuslain 4 §: n muuttamisesta
27623: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o                   24) Kertomus hallituksen toimenpi- "
27624: .88; ed. Sillantauksen ym. lakialoite n:o             teistä vuonna 1981 ............... . 1572
27625: 50; toivomusaloitteet n:ot 239, 391 ja                    25) Kertomus niistä toimenpiteistä,
27626: 441 (1979 vp.) s~kä 125 ja 176                        joihin eduskunnan tekemät muistutukset
27627:     15) Ehdotus laiksi arpajaislain muutta-           valtiovarain hoidosta ja tilinpidosta vuon•
27628: misesta ......•................... 1567               na 1979 ovat antaneet aihetta ......   0   01574
27629:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
27630: mietintö n:o 103; talousvaliokunnan mie-                Pöydällepanoa varten esi-
27631: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 96                tellään:
27632:      16) Ehdotus laiksi vesilain 12 luvun
27633: 19 §:n muuttamisesta ; ............ . 1568              26) Lakivaliokunnan mietintö n:o 4
27634:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          hallituksen esityksen johdosta korkolain-
27635: mietintö n:o 101; laki- ja talousvaliokun-            säädännöksi (HE n:o 109/1981 vp.) 1575
27636:                                            Veronhuojennussäännökset                                    1543
27637: 
27638: 
27639:                                                    Siv.   Sosiaalivaliokunnan jäsenet
27640:    27) Laki- ja talousvaliok;mnan I?ie-                      P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-
27641: tintö n:o 11 hallituksen esltyksen Joh-
27642:                                                           paikkojen järjestelyä varten pyytävät ed. Savo~a
27643: dosta katujen kunnossa- ja puhtaanapitoa
27644:                                                           vapautusta sosiaalivaliokunnan jäsenyydestä Ja
27645: sekä katumaksua koskevan lainsäädännön
27646: muuttamisesta (HE n:o 83) ........ 1575
27647:                                                           ed. Hyrynkangas saman valiokunnan varajä-
27648:                                                           senyydestä. Puhemiesneuvosto puoltaa anomuk-
27649:    28) Sivistysvaliokunn~ mietintö ~:~                    sia.
27650: 6 hallituksen esityksen Johdosta la1ks1
27651: koulujärjestelmän perusteista annetun lain
27652:                                                             Anomuksiin suostutaan.
27653: 27 §:n muuttamisesta (HE n:o 73) . . ,
27654:    29) Sivistysvaliokunnan. mietintö ~:~
27655:                                                               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
27656: 7 hallituksen esityksen Johdosta lruks1
27657:                                                           että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
27658: valtakunnallisen nuorisotyön valtionavus-
27659:                                                           litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen ja uuden
27660: ta annetun lain 2 §:n muuttamisesta (HE
27661:                                                           varajäsenen valitsemisen sosiaalivaliokuntaan va-
27662: n:o 85) · .......... · · · · · · · · · · · · · · · "      pautuksen saaneiden sijaan.
27663: 
27664:                                                             Hyväksytään.
27665:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1aine n.
27666: 
27667:                                                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
27668:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
27669: edustajat Aaltonen, Ahde, Hakala, Holvitie,               1 ) Ehdotukset laeiksi eräiden veronhuojennus-
27670: Impiö, Jaatinen, M: Järvenp.~ä, _Li!_kanen, Mat-          säännösten muuttamisesta
27671: tila, Melin, Miettmen, Mann1sto, Pekonen,
27672:                                                              Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
27673: Perho Poutanen, Rantala, Renlund, Ruokola,
27674:                                                           tuksen esitys n:o 103 ( 1981 vp.) ja ed. Linnan
27675: Saarik~ski, Sundqvist, Suonio, Säilynoja, Sö-             ym.lakialoite n:o 36 (1981 vp.), joita on val-
27676: derman, Tuovinen, Uusitalo ja P. Vennamo.
27677:                                                           mistelevasti käsitelty valtiovarainvaliokunnan
27678:                                                           mietinnössä n:o 29 ja suuren valiokunnan mie-
27679:                                                           tinnössä n:o 82, esitellään k o 1 m a n t e en
27680:                                                           käsittelyyn sekä ainoaan käsit-
27681: Ilmoitus asiat:
27682:                                                           t e 1y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivo-
27683:                                                           musaloitteet n:ot 103 ja 111 ( 1980 vp.) sekä
27684: Lomanpyynnöt                                              74 ( 1981 vp.).
27685:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat yksityis-               Puhemies: Toisessa käsittelyssä pääte-
27686: asioiden vuoksi tästä päivästä edustajat Hakala,          tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
27687: Pekonen Poutanen, Renlund, Ruokola, Uusi-                 tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lo-
27688: talo ja  P.Vennamo, tästä ja .~uomis~sta päi-             puksi päätetään ainoassa käsittelyssä toivomus-
27689: västä edustajat Aaltonen, Imp10, Jaatmen, M.              aloitteista. Viime istunnossa julistettiin keskus-
27690: Järvenpää, Mi:tt~en, M_ännistö, ..Perho, .Ran-            telu asiasta päättyneeksi.
27691: tala Saarikoski Ja Tuovmen seka huom1sesta
27692:     '                                                        Keskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Ven-
27693: päivästä ed. Työ1äjärv1..
27694:                                                           namon kannattamana ehdottanut, että toivo-
27695:                                                           musaloitteen n:o 111 (1980 vp.) ponsi hyväk-
27696:                                                           syttäisiin. Tämä on ed. Leppäsen 1) ehdotus.
27697:                                                              Lisäksi on ed. Leppänen ed. V. Vennamon
27698: Uusi hallituksen esitys                                   kannattamana tehnyt 2) ja 3) ehdotuksena
27699:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan         seuraavat kaksi perustelulausumaehdotusta:
27700: presidentin kirjelmän ohella kuluvan kesä~uun                2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
27701: 11 päivältä on edusku~nalle saapunut halli~~k­            toteaa että harkittaessa verovapautuksen myön-
27702: sen esitys n:o 97, JOka nyt on edustaJllle                tämist~ lähinnä erehtymisperusteilla erityistä
27703: jaettu ..                                                 huomiota kiinnitettäisiin kaikkiin ilman keinot-
27704:                                                           telutarkoitusta säästökassa- ja lailliseen pankki-
27705: 1544                              Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
27706: 
27707: 
27708: tmmmtaan luottaneisiin, sittemmin verovelvol-         Keskustelu puhemiehen menettelystä:
27709: lisiksi määrättyihin. Samasta syystä eduskunta
27710: katsoo, että tällaisten verovelvollisten rangais-      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Koska
27711: tusvastuuseen saattamisesta olisi mahdollisuuk-     mielestäni ehdotus liittyy olennaisesti tähän
27712:                                                     asiaan ja koska kysymys on ns. ylikorkoasiasta,
27713: sien mukaan luovuttava."
27714:     3) "Eduskunta katsoo, että ylikorkoasioissa     mielestäni eduskunnalla täytyy olla mahdolli-
27715: johtavassa vastuussa olleet saatetaan ketään suo-   suus lausua myös kantansa niiden henkilöiden
27716:                                                     suhteen, jotka ovat olleet johtavassa asemassa
27717: jelematta lailliseen vastuuseen."
27718:                                                     näissä ylikorkoasioissa. Tämän vuoksi, herra
27719:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    puhemies, katson, että ehdotus olisi tullut esi~
27720:                                                     tellä äänestykseen, ja koska näin ei ole tapah-
27721:   Puhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-       tunut, ehdotan puhemiehen menettelyn lähetet-
27722: tuksista.                                           täväksi perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
27723: 
27724:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        Ed. V. V e n n a m o : Herra puhe1Jlies!
27725: hyväksytään.                                        Koko tämä ylikorkoasia ja esillä oleva laki lähti
27726:                                                     liikkeelle siitä, että monia kansalaisia pantiin
27727:                                                     syytteeseen, tuomittiin rangaistuksiin ja vero-
27728:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
27729:                                                     tuksellisesti annettiin lisäveroa, ankaria vero-
27730: mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
27731:                                                     sakkoja. Taustana oli siis rikosoikeudellinen
27732: lakiehdotuksen hylkäämisestä,
27733:                                                     kysymys ja rikosoikeudellinen vastuu.
27734:                                                        Eduskunnan enemmistö on halunnut suojella
27735:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       tällaisesta vastuusta kunnon ihmisiä, niitä, jotka
27736: päättyneeksi.                                       ovat luottaneet säästökassojen johtoon, luotta-
27737:                                                     neet lailliseen pankkitoimintaan. Tämä on
27738:   Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-       oikein. Mutta SMP on käsittänyt niin, että
27739: dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 103 (1980        eduskunta ei ole halunnut suojella todellisia
27740: vp.) ja 74 (1981 vp.) hylkäämisestä.                syyllisiä, keinotteluja, osuustoiminnan johtohen~
27741:                                                     kilöitä ja niitä, jotka ovat ahneudessaan ja
27742:    P u he m i e s : Nyt on päätettävä toivomus-     rahan tarpeessaan panneet liikkeelle tällaisen
27743: aloitteen n:o 111 (1980 vp.) ponnesta ja pe-        ylikorkojen maksamisen ja siis rikollisen toi-
27744: rustelulausumaehdotuksista.                         minnan. Mutta kun me kaikki tiedämme, että
27745:                                                     näitä henkilöitä ei ole edes poliisi kuulustellut,
27746:                                                     kun kunnon kansalaisia on tuhansia viety polii-
27747:   Äänestykset ja päätökset:                         sin kuulusteltaviksi ja ruoattoman pöydän
27748:                                                     ääreen ja moni kunnon ihminen on ollut huo-
27749:    Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta, joka
27750:                                                     lestunut vuosikausia, mitenhän minun käy,
27751: tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 111 (1980
27752: vp.) ponnen hyväksymistä.                           niin ei voi muuta kuin katsoa, että näiden
27753:                                                     myös moraalisesti syyllisten ia niiden kohdalla,
27754:                                                     jotka ovat aiheuttaneet tavallisille ihmisille niin
27755:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
27756:                                                     paljon kärsimyksiä, huolta ja vaivaa, lain täy-
27757: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
27758:                                                     tyy toimia. Näin ei ole siis tapahtunut.
27759: Leppäsen 1) ehdotus hyväksytty.
27760:                                                         Mutta jotta laki toimisi, on SMP esittänyt
27761:                                                     hallituksille velvoitukseksi hyväksyttäväksi seu-
27762:   Puhemies: Äänestyksessä on annettu                raavan sisältöisen perustelulausuman: "Edus-
27763: 160 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 1)     kunta katsoo, että ylikorkoasioissa johtavassa
27764:                                                     vastuussa olleet saatetaan ketään suojelematta
27765:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-          lailliseen vastuuseen." Tässä ei ole nimeltä
27766: vään ehdotukseen.                                   mainittu ketään. Tutkimukset osoittavat, ketkä
27767:                                                     ovat vastuussa.
27768:    P u h e m i e s : Ed. Leppäsen perustelulau-         SMP ei voi hyväksvä sitä, että vaikutusval-
27769: sumaehdotuksista totean, että kun käsiteltävänä     taisia henkilöitä suoiellaan. Perustuslain mu-
27770: oleva hallituksen esitys ei mielestäni voi antaa    kaan lain tulee olla kaikille sama. On mahdo-
27771: aihetta ed. Leppäsen 3) ehdotukseen, en katso       tonta väittää, etteikö ehdotus liittyisi tähän
27772: voivani esitellä sitä äänestykseen.                 lainsäädäntöön, koska koko tämän lainsäädän-
27773:                            Luottolaitqsten varoista myönnettävät korkotukilainat                  154S
27774: 
27775: 
27776: nön pohjana on ollut rikosoikeudellinen ja vero-          Keskustelu puhemiehen menettelystä julis-
27777: tusoikeudellinen vastuu. Nyt kuitenkin herra           tetaan päättyneeksi.
27778: puhemies toteaa, että tämä ei muka kuulu
27779: asiaan.                                                  P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
27780:                                                        nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
27781:   Puhemies (koputtaa) : Kannattaako ed.                nut, että eduskunta ei tyytyisi puhemiehen me-
27782: V. Vennamo ed. Leppäsen ehdotusta?                     nettelyyn, vaan että menettely lähetettäisiin
27783:                                                        perustuslakivaliokunnan tutkittavaksi.
27784:    P u h u j a : Herra puhemies! Minulla on
27785: oikeus perustella esitystäni.                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
27786: 
27787:   P u h e m i e s : Kyllä, mutta pitää aika sup-
27788: peasti perustella.                                       Äänestys ja päätös:
27789:                                                         Joka hyväksyy puhemiehen menettelyn,
27790:    Puhuja: Herra puhemies! Minulla on                 äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Lep-
27791: oikeus myös vapaasti puhua.                           päsen ehdotus hyväksytty.
27792:    Puhemies :        Kyllä, mutta pitää pysyä            Puhemies: Äänestyksessä on annettu
27793: asiassa.                                               152 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 2)
27794: 
27795:    P u h u j a : SMP ei voi käsittää, että vai-          Eduskunta on hyväksynyt puhemiehen me-
27796: kutusvaltaisia henkilöitä suojellaan, ei edes sitä,    nettelyn.
27797: että puhemies yrittää estää minua puhumasta,
27798: kun käytän laillista kansanedustajan puheoi-             P u h e m i e s : Nyt äänestetään perusteluja
27799: keutta.                                                koskevasta ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
27800: 
27801:   Puhemies (koputtaa): Ed. V. Venna-                     Äänestys ja päätös:
27802: molle huomautan, että en estä puhumasta,
27803: mutta pitää puhua siitä, lähetetäänkö puhemie-           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa",
27804: hen menettely perustuslakivaliokuntaan.               jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
27805:                                                       hyväksytty.
27806:    P u h u j a : Kyllä, herra puhemies, mma
27807: perustelen, miksi minä tulen tekemään esityk-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27808: seni, ja minulla on oikeus perustella. Toivon,         151 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään. 3)
27809: että perustuslakia Suomessa noudatetaan.
27810:                                                          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27811:   Puhemies : Kyllä.
27812:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
27813:    P u h u j a : Perustuslaissa sanotaan, että mi-
27814: nulla on oikeus lausua mieleni vapaasti kaikesta      2) Ehdotus laiksi luottolaitosten varoista myön-
27815: siitä ja sen laillisuudesta mitä eduskunnassa ta-     nettävistä eräistä korkotukilainoista annetun
27816: pahtuu. Tämä tapahtuma, jonka nyt tässä näem-         lain 2 ja 5 § :n muuttamisesta
27817: me, antaa hyvin ikävän kuvan siitä, mitenkä
27818: tätä asiaa on hoidettu. SMP ei koskaan voi              Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
27819: vääryyden edessä alistua, ei, vaikka herroja olisi    tuksen esitys n:o 90, jota on valmistelevasti
27820: kuinka suuria.                                        käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
27821:    Ja kun herra puhemies rajoittaa minua puhu-        n:o 32 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
27822: masta tunnetuista syistä, minä lopetan tähän.         85, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
27823: Asia on selvä. Vääryyttä puolustetaan. Me             1y y n.
27824: emme sitä hyväksy. Minä kannatan ed. Leppä-
27825: sen perustuslakiin perustuvaa oikeata esitystä,          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty
27826: että herra puhemies Virolaisen laiton menet-          lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
27827: tely lähetetään perustuslakivaliokunnan tutkit-       Viime istunnossa julistettiin keskustelu asiasta
27828: tavaksi.                                              pää ttyneeksi.
27829: 194 058200001C
27830: 1546                               Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
27831: 
27832: 
27833:    Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-        Viime istunnossa julistettiin keskustelu asiasta
27834: lahden kannattamana ehdottanut, että peruste-        päättyneeksi.
27835: luissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että       Keskustelussa on ed. Leppänen ed. Joutsen-
27836: hallitus korkotukilainoilla todella tehostaa maal-   lahden kannattamana ehdottanut perusteluissa
27837: lemme välttämätöntä varmuusvarastointia."            lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-
27838:                                                      litus lopulta valmistelee kiireellisesti oikeuden-
27839:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                     mukaisen kuntien kantokykyluokituksen uudis-
27840:                                                      tamisen.''
27841:    Puhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-
27842: tuksesta.                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
27843: 
27844:   Lakiehdotus hyväksytään.                              Puhemies:         Ensin päätetään lakiehdo--
27845:                                                      tuksesta.
27846:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27847: päättyneeksi.                                          Lakiehdotus hyväksytään.
27848: 
27849:                                                        Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
27850:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-      päättyneeksi.
27851: teluja koskevasta ehdotuksesta.
27852:                                                         P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
27853:   Äänestys ja päätös:                                telulausumaehdotuksesta.
27854:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";            Äänestys ja päätös:
27855: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
27856: väksytty.                                               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27857:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
27858:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         väksytty.
27859: 146 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään. 4)
27860:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27861:   Puheenvuoron saatuaan lausuvat                     156 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään. 5)
27862:   Ed.    B j ö r k 1 u n d: Herra puhemies!            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27863: Ilmoitan, että äänestin "jaa", mutta osaltani
27864: äänestyskone ei toiminut.                              Asia on loppuun käsitelty.
27865:   Ed. E en i 1ä: Herra puhemies! Ilmoitan
27866: samoin.                                              4) Ehdotukset laeiksi sosiaali- ja terveyden-
27867:                                                      huollon suunnittelua ja valtionosuutta koskevan
27868:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lainsäädännön uudistamisesta
27869:                                                         Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
27870:   Asia on loppuun käsitelty.                         tuksen esitys n:o 101 (1981 vp.) ja ed. Hyvö-
27871:                                                      sen ym. lakialoite n:o 292 (1979 vp.), joita
27872: 3) Ehdotus laiksi kuntien kantokykyluokituk-         on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan
27873: sen toimittamisesta vuodeksi 1983                    mietinnössä n:o 13 ja suuren valiokunnan mie-
27874:                                                      tinnössä n:o 87, esitellään k o 1m a n teen
27875:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-       käsittelyyn sekä ainoaan käsitte-
27876: tuksen esitys n:o 67, jota on valmistelevasti        1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
27877: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä     aloitteet n:ot 1238, 1307, 1365, 1379, 1380,
27878: n:o 9 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          1417, 1447, 1479, 1582, 1583 ja 1597 (1979
27879: 86, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-            vp.), 312 (1980 vp.) ja 543 (1981 vp.).
27880: lyy n.
27881:                                                         Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte·
27882:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätetty         tyt, hallituksen esitykseen sisältyvät lakiehdo-
27883: lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.         tukset voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi
27884:               Sosiaali- ja terveydenhuollon suunnittelua ja valtionosuutta koskeva lainsäädäntö   1547
27885: 
27886: 
27887: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-             Selonteko myönnetään oikeaksi.
27888: reista. V:i:ime istunnossa julistettiin keskustelu
27889: asiasta päättyneeksi.                                   Puhemies :          Ensin päätetään lakiehdo-
27890:     Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Järvileh-       tuksista.
27891: don kannattamana tehnyt seuraavat kolme pe-
27892: rusteluja koskevaa ehdotusta:                           Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
27893:     1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta        hyväksytään.
27894: edellyttää, että hallitus seuraa lain vaikutusta
27895: yksityisten valtionapulaitosten toimintaedelly-          Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
27896: tyksiin ja ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin        mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
27897: niiden aseman ja kehityksen turvaamiseksi."           lakiehdotuksen hylkäämisestä.
27898:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
27899: raa hyväksytyn lainsäädännön vaikutusta lääke-          Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
27900: tieteen opiskelijoiden työharjoittelumahdolli-        päättyneeksi.
27901: suuksiin huolehtien siitä, että ne eivät heik-
27902: kene."                                                   P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
27903:     3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-      teluja ja toivomusaloitteita koskevista ehdotuk-
27904: raa tiiviisti kuntien valtionosuuksien kehitty-       sista.
27905: mistä nyt hyväksytyn lainsäädännön pohjalta              Ed. Juntumaan 3) ehdotus ja ed. Joutsen-
27906: ja, jos ilmenee, että valtionosuudet nykyises-        lahden ehdotus ovat vastakkaisia, joten äänes-
27907: tään vähenevät, ryhtyy tarpeellisiin toimenpi-        tyksissä ehdotan meneteltäväksi siten, että
27908: teisiin."                                             ensin äänestetään mainittujen ehdotusten välillä
27909:     Ed. Kauppi on ed. Mikkolan kannattamana           ja sen jälkeen voittaneesta mietintöä vastaan.
27910: tehnyt seuraavat kolme perusteluja koskevaa           Muut ehdotukset ovat erillisiä, joten niistä
27911: ehdotusta:                                            äänestetään erikseen mietintöä vastaan.
27912:     1) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
27913: edellyttää, että uudistusta toteutettaessa huo-            Menettelytapa hyväksytään.
27914: lehditaan yksityisten ja yhteisöjen ylläpitämien
27915: palveluyksiköiden toimintaedellytysten turvaa-
27916: misesta."                                                  Äänestykset ja päätökset:
27917:     2) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta
27918: edellyttää, että vastaisuudessa osoitetaan riit-           Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotuksesta.
27919: tävät määrärahat lääketieteellisen tutkimuksen
27920: tason säilyttämiseksi."                                  Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27921:     3) "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta        jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus
27922: edellyttää, että kuntien edellytykset huolehtia       hyväksytty.
27923: vanhusten, vammaisten ja kroonisesti sairai-
27924: den huollosta ja hoidosta turvataan ja että             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27925: hallitus ryhtyy tarvittaessa toimenpiteisiin val-     104 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään.
27926:  tionosuusasteikon korjaamiseksi."                    6)
27927:     Ed. Joutsenlahti on ed. V. Vennamon kan-
27928: nattamana ehdottanut perusteluissa lausutta-               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27929: vaksi: "Eduskunta edellyttää, että hallitus huo-
27930:  lehtii siitä, että hyväksytyn lainsäädännön to-           Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.
27931:  teuttamiseksi ehdotetaan riittävät määrärahat
27932:  kuntien vai tionosuuksiin."                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27933:     Ed. V. Vennamo on ed. Leppäsen kannat-            jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdotus
27934:  tamana ehdottanut                                    hyväksytty.
27935:     1) että eduskunta hyväksyisi toivomusaloit-
27936:  teeseen n:o 1583 ( 1979 vp.) sisältyvän pon-           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27937:  nen; ja                                              104 jaa- ja 54 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
27938:     2) että eduskunta hyväksyisi toivomusaloit-       7)
27939:  teeseen n:o 1582 (1979 vp.) sisältyvän pon-
27940:  nen.                                                      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27941: 1548                             Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
27942: 
27943: 
27944:    1) Äänestys ed. Juntumaan 3) ehdotuksen ja        Äänestys ed. Kaupin 3) ehdotuksesta.
27945: ed. Joutsenlahden ehdotuksen välillä.
27946:                                                      Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
27947:                                                   jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 3) ehdotus
27948:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Juntu-   hyväksytty.
27949: maan 3) ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
27950: voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdotus hyväk-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27951: sytty.                                            106 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
27952:                                                   12)
27953:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27954: 143 jaa- ja 13 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 39.        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27955: (Koneään. 8)
27956:                                                      Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotuksesta,
27957:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-       joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 1583
27958: nyt ed. Juntumaan 3) ehdotuksen.                   (1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
27959: 
27960:      2) Äänestys ed. Juntumaan 3) ehdotuksesta      Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
27961: mietintöä vastaan.                                tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
27962:                                                   ed. V. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.
27963:    Joka hyväksyy m1etmnön, äänestää "jaa";          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27964: ios "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 3) ehdotus     157 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
27965: hyväksytty.                                       13)
27966:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
27967: 105 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.     vään ehdotukseen.
27968: 9)
27969:                                                       Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotuksesta,
27970:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 1582
27971:                                                    (1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
27972:      Äänestys ed. Kaupin 1) ehdotuksesta.
27973:                                                      Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
27974:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
27975: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 1) ehdotus         ed. V. Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.
27976: hyväksytty.
27977:                                                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27978:                                                    157 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
27979:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       14)
27980: 105 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
27981: 10)                                                  Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
27982:                                                    vään ehdotukseen.
27983:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
27984:                                                       Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-
27985:      Äänestys ed. Kaupin 2) ehdotuksesta.          tukseen toivomusaloitteiden n:ot 1238, 1307,
27986:                                                    1365, 1379, 1380, 1417, 1447, 1479 ja 1597
27987:                                                     (1979 vp.), 312 (1980 vp.) ja 543 (1981
27988:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        vp.) hylkäämisestä.
27989: jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin 2) ehdotus
27990: hyväksytty.                                          Asia on loppuun käsitelty.
27991:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
27992: 105 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.      5) Ehdotukset sosiaalihuoltolaiksi
27993: 11)                                                  Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
27994:                                                    tuksen esitys n:o 102 (1981 vp.) ja ed. P.
27995:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.            Vennamon ym. lakialoite n:o 381 (1979 vp.),
27996:                                             Sosiaalihuoltolaki
27997: 
27998: 
27999: JOlta on valmistelevasti käsitelty sosiaalivalio-        P uh e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
28000: kunnan mietinnössä n:o 14 ja suuren valio-            sista.
28001: kunnan mietinnössä n:o 88, esitellään k o 1-
28002: manteen          käsittelyyn          sekä   ai-        Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy~
28003: n o a a n k ä s i t t e 1y y n samassa yhteydessä     väksytään.                               ·    ·.
28004: käsitellyt toivomusaloitteet n:ot 1159, 1267 ja
28005: 1405 (1979 vp.).                                         Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä .teke-
28006:                                                       mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
28007:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä paa-              lakiehdotuksen hylkäämisestä.
28008: tetty, hallituksen esitykseen sisältyvä lakiehdo-
28009: tus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi            Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
28010: päätetään ainoassa käsittelyssä toivomusaloit-        päättyneeksi.
28011: teista. Viime istunnossa julistettiin keskustelu
28012: asiasta päättyneeksi.                                    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
28013:                                                       teluja koskevista ehdotuksista.
28014:    Keskustelussa on ed. Juntumaa ed. Järvi-
28015: lehdon kannattamana tehnyt seuraavat kaksi               Äänestykset ja päätökset:
28016: perusteluja koskevaa ehdotusta:
28017:    1) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-                 Äänestys ed. Juntumaan 1) ehdotukses~.' !
28018: kunta edellyttää, että kasvatusneuvolain nykyi-
28019: sen henkilökunnan asiantuntemusta käytetään              Joka hyväksyy lnietinnön, äänestää "jaa"; jos
28020: täysimääräisesti hyväksi ja että heille turvataan      "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 1) ehdotus hy-
28021: nykyisiä vastaavat työskentelyolosuhteet."             väksytty.          ·
28022:    2) "Hyväksyessään lakiehdotuksen edus-
28023: kunta edellyttää, että hallitus selvittää kiireel-        P u h e m i e s : Äänes,tyksessä on annettu
28024: lisesti mahdollisuudet kotipalvelujen lisäämiseen      106 jaa- ja 56 ei-ääntä; pois,sa 37. (Koneään.
28025: ja monipuolistamiseen."                                15.)
28026:    Ed. Kauppi on ed. Mikkolan kannattamana
28027: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28028: syessään lakiehdotuksen eduskunta edellyttää,
28029: että hallitus seuraa sosiaalihuoltolain vaikutusta        Äänestys ed. Juntumaan 2) ehdotuksesta.
28030: potilaiden intimiteettisuojaan ja että hallitus
28031: epäkohtia havaitessaan ryhtyy tarpeellisiin toi-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
28032: menpiteisiin."                                        jos "ei" voittaa, on ed. Juntumaan 2) ehdo-
28033:    Ed. Joutsenlahti on ed. Leppäsen kannatta-         tus hyväksytty.
28034: mana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
28035: "Eduskunta edellyttää, että hallitus tarkoin            P u h e m i e 'S : Äänestyksessä on annettu
28036: seuraa uuden sosiaalihuoltolain vaikutuksia ke-       105 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
28037: hittyneen ja monipuolisen kasvatusneuvolatoi-         16)
28038: minnan kohdalla ja, mikäli uusi käytäntö osoit-
28039: tautuu toimintaa heikentäväksi, ryhtyy nopeasti          Eduskunta on hyväksynyt lnietinnön.
28040: toimenpiteisiin erillisen kasvatusneuvolalain
28041: uudelleen aikaansaamiseksi, jolloin kasvatusneu-         Äänestys ed. Kaupin ehdotuksesta.
28042: volatyötä voitaisiin kehittää edelleen omien joh-
28043: tokuntien alaisena."                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
28044:    Ed. Leppänen on ed. Joutsenlahden kannat-          jos "ei" voittaa, on ed. Kaupin ehdotus hy-
28045: tamana ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:        väksytty.
28046: "Eduskunta edellyttää, että hallitus selvityksen
28047: jälkeen ryhtyy toimenpiteisiin 1 800 markkaa            P u h e m i e 'S : Äänestyksessä on annettu
28048: kuukaudessa vähimmäistoimeentuloturvan jokai-         102 jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
28049: selle takaamiseksi maassamme."                        17)
28050: 
28051:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
28052: 1550                               Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
28053: 
28054: 
28055:   Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.           tno esitykseen. Ei voida lähteä siitä, että on
28056:                                                      olemassa eri:arvois,i:a nimikirjoituksia. Kyllä hal-
28057:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
28058:                                                      lituksen esityksen arvon tulee olla sama kuin
28059: jos "ei" voittaa, on ed. Jouts,enlahden ehdotus      takauksenkin, vai kuinka?
28060: hyväksytty.
28061:                                                         Kun sitten käsittelemme tällaisia esityksiä,
28062:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         jorsta vallitsee poliittista erimielisyyttä, voi
28063: 142 jaa- ja 19 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.        eduskunnassa syntyä sellainenkin keskustelu,
28064: 18}                                                  joka käyttiin eilen tiistaina 15. 6. 1982 etu-
28065:                                                      ostolain toisessa käsittelyssä. Tässä keskuste-
28066:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 lussa sekä tarkoituksellisesti että tarkoituk-
28067:   Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.                setta sekoitettiin etuostolain mukainen etuosto-
28068:                                                      oikeus lunastuslain lunastusoikeuteen. Puhuttiin
28069:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          asian v~erestä. Yritys oli hämätä niitä edus-
28070: jos "ei" voittaa,· on ed. Leppäsen ehdotus hy-       tajia, jotka eivät riittävässä määrin tunteneet
28071: väksytty.                                            näiden kahden ns. maapakettilain sisältöä. Hä-
28072:                                                      mäysyritys toi tuloksen, jonka seurauksena syn-
28073:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         nytettiin etuostolain 1 §:ään mahdoton muoto.
28074: 154 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.             Ei löytyne asiantuntijaa, joka voisi sanoa var-
28075: 19)                                                  muudella, mitä eduskunnan enemmistö tarkoit-
28076:                                                      ti. Keskustapuolueen tahto toteutui kokoomuk-
28077:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 sen saumattomalla tuella. Seurauksista kantaa
28078:   .A:sia on loppuun käsitelty.                       täyden vastuun eduskunnan porvarienemmistö .
28079:                                                      Kaupunkikuntien mahdollisuudet huolehtia
28080:                                                      asukkaitvensa lähivirkistysalueista entisestään
28081: 6) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja 9 §:n muut-       heikkenivät, koska . etuoston kautta tapahtuva
28082: tamisesta                                             väliintulo kiinteistökaupassa ei enää kepun run-
28083:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        teleman etuostolain 1 §:n säännösten mukaan
28084: 81 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n    käytännössä liene mahdollista. Maata voitai-
28085: k ä s i t t e 1 y y n siinä sekä saman valiokunnan   siin hankkia etuoston kautta, mutta se pitäisi
28086: mietinnös,sä n:o 81 ja laki- ja talousvaliokun-       1 §:n 3 momentin mukaan käyttää yhdyskunta-
28087: nan mietinnössä n:o 4 valmistelevasti käsitelty       rakentamiseen. Yhdyskuntarakentaminen on ra-
28088: hallituksen esitys n:o 162 (1981 vp.), joka           jattu käsittämään vain kaupungin sisäiset puis-
28089: sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.                 tot, mutta ei muita virkistysalueita. Tämä rajaus
28090:                                                      on tehty keskustapuolueen eduskuntaponnessa,
28091:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-         joka liitettiin aikoinaan lunastuslain käsittelyn
28092: ren valiokunnan mietintö n:o 81 a, josta ilme-        yhveydessä eduskunnan vastaukseen. Etuosto-
28093: nee, että suuri valiokunta asian uudelleen kä-        laki, joka suomalaisena versiona on mm. keski-
28094: siteltyään on päättänyt yhtyä eduskunnan asias-       eurooppalaiselle käsittämätön, huononee sen
28095: ta tekemään päätökseen.                               vuoksi, että lain 1 § on nyt entisestään epä-
28096:                                                       määräisempi ja sisäisesti ristiriitainen.
28097:    Keskustelu:                                           Ed. Itälä aivan oikein totesi eilen toisessa
28098:    Ed. R a a t i k a i ne n : Herra puhemies!         käsittelyssä etuostolain 1 §:n olevan sammakko.
28099: Eduskuntatyössä olisi voitava luottaa erikois-        Jos sammakolla tarkoitetaan sitä, mitä sillä
28100: valiokuntien työhön sll:tä syystä, että ne asian-     yleensä näissä yhteyksissä tarkoitetaan, se on
28101: tuntijoiden avustuksella valmistelevat hallituk-      nimenomaan sammakko.
28102: sen esityksistä mietinnöt ensimmäisen käsittelyn         Täällä on aikaisempien käsittelyjen yhteydes-
28103: pohjaksi. Kun mietintöön liittyy vastalause ja        sä väitetty etuoston ulottuvan kaikkiin maa-
28104: jos se lisäksi jakaa hallitusryhmät kahteen tai       alueisiin kaavoituksesta riippumatta. Näin ei ole.
28105: useampaan ryhmään, tuloksena ei ole uskottava         Tämä ja paljon muuta olisi selvinnyt ja sel-
28106: työsuoritus valiokunnalta hallituksen yksimieli-      viää edelleen, kun lukee edes kertaalleen etu-
28107: $en e&ityksen tueksi. Näin on siitäkin huoli-         ostolain tai hallituksen esityksen perusteluineen.
28108: matta, että jokin hallitusryhmä tai ministeri         Laki ulottuu vain kaavoitetulle ja rakennuskiel-
28109: on varannut itselleen oikeuksia toimia toisin.        toalueelle. Maan käytön on oltava hyväksytty,
28110: Nimi hallituksen esityksen alla on nimi ja si-        eikä ole oletettavissa, että esim. valtuuston hy-
28111:                                                 Etuostolaki                                            1551
28112: 
28113: 
28114: väksymässä kaavassa virkistystarkoitukseen mer-        ettei keskust:apuolueen vihreys ole luonnosta
28115: kitty alue voitaisiin asemakaavoittaa rakennus-        eikä ympäristöstä johdettavissa, vaan oikea ke-
28116: alueeksi. Jos valtuusto porvarienemmistöllä -          pun vihreyden syntylähde lienee kateudesta
28117: Suomessa on sekä kunnan- ja kaupunginhalli-            johtuva vihreyden sävy, vai lieneekö väri pe-
28118: tuksissa että -valtuustofssa porvarienemmistöt         räisin luontoon kylvettävistä tuhomyrkyistä, joi-
28119: miltei poikkeuksetta - hyväksyisikin kaavan            ta taas saa levittää jopa lentokoneista ministe-
28120: käyttötarkoituksen muutoksen, niin sisäasiain-         riön luvalla?
28121: ministeriö kaavoja vahvistavana viranomaisena             Valitettavinta tässä käsitt:elyssä ja itse asiassa
28122: ei s1tä hyväksyisi, jos se olisi seutuvaihekaavan      ovat menettely ja saavutetun tuloksen seuran-
28123: ja/tai yleiskaavan vastainen. Esimerkkejä tästä        naisvaikutukset. Ei voida pitää rehellisenä sitä,
28124: on olemassa. Tosin maita ei ole hankittu kau-          että hallituksessa kepulainen ministeri allekir-
28125: pungin omistukseen etuoston kautta, mutta sil-         joittaa hallituksen esityksen etuostolaiksi ja sit-
28126: lä ei ole merkitystä itse vahvistusmenettelyn          ten eduskunnassa itse äänestää esitystään vas-
28127: kannalta. Siinä ratkaisevat aikaisemmat yleis-         taan. (Eduskunnasta: Millä eväillä?) Kun hal-
28128: piirt:eiset maankäyttöpäätökset.                       lituspuolueet ovat sopineet tietyistä menettely-
28129:     Ensimmäinen edellytys etuoston käytölle on         ravoista, olisi kai niitä noudatettava käytännös-
28130: kaava. Toinen, vielä tärkeämpi on maanomista-          sä. Uskottavuutta jää kaipaamaan. Missä on se
28131: Jan myyntihalukkuus. Maanomistaja neuvottelee          rehtinä mainost:ettu keskustalainen, joka pyr-
28132: kaupan, sopii hinnan, ja jos myytävä kiinteistö,       kii kaupunkiin tuomaan enemmän vihreätä vä-
28133: maa-alue täyttää etuostolain asettamat erityis-        riä? Eduskunnasta ei ainakaan seUaisia löydy.
28134: ehdot alueen koon, myyjän ja ostajan sukulais-            Mitä sitten runneltu etuostolaki tulee mer-
28135: suhteen ja kaavassa määritellyn maan käytön            kitsemään? Sen voi nähdä jo nyt. Kunnille va-
28136:  suhteen, voi kunta, jos sillä on rahaa ja tahtoa      paaehtoisin kaupoin tapahtuvat myyntitarjouk-
28137: hankkia maata, tulla ostajan asemaan sovitussa         set tulevat vähenemään, koska etuosto-oikeuden
28138: kaupassa. Kunta maksaisi saman hinnan kuin             tulkinta on tehty erittäin moniselitteiseksi ja
28139: yksityinen ostaja. Mitään hinnan leikkausta ei         vaikeaksi. Näin ollen etuostolain varsinainen
28140:  suomalaiseen etuostolakiin sisälly. Etuosto-oi-       tarkoitus saada kunnille maita ostotarjousten
28141: keuden käytöstä päättää kunnanhallitus. Käy-           kautta heikkenee ratkaisevasti. Hyvä ja toimiva
28142:  tännössä maanostoon budj,etoidut varat hyväk-         etuostolaki olisi tuonut nyt maanmyyntihaluk-
28143: sytään määräenemmistöin. Etuostolain mukai-            kuutta riittävästi, ja varsinaisen etuoston käyt-
28144: nen kauppa ei voi missään vaihessa tapahtua            tö olisi pysynyt pienenä kohdistuen harvoihin
28145: vastoin kunnanhallituksen miltei yksimielistä          tarkoin harkittuihin kauppoihin.
28146:  kantaa. Päätös tosin voi syntyä yksinkertaisella         Näyttää siltä, että puheenjohtaja Väyrysen
28147:  enemmistöllä, mutta rahat ovat määräenemmis-          siteeraama int:1aanipäällikkö Seattlen kaunis sa-
28148: tön takana valtuustossa. Tämän tulisi jo riit-         noma maasta ja ihmisestä on vain kepulainen
28149: tävästi osoittaa, ettei kunnan etuosto ole yk-         hippaloru. Sen kautta lasketaan rivistä ulos
28150: ·sityis,en omistuksessa olevan maan lunastamista       ne, jotka puolustavat ihmisen mahdollisuutta
28151:  pakolla ja etteivät kunnat kevytmielisesti ryhdy      nauttia luonnosta ja sen ilmiöistä. Riviin jää-
28152:  alueiltaan ostelemaan mait:a mihin tarkoituksiin      vät vain ne, jotka haluavat omistaa kaiken
28153:  t:ahansa.                                             maassa, vedessä ja ilmassa sekä vaihtaa sen ra-
28154:     Tällaisia kantoja eduskunnan keskustelussa         haksi.
28155: vilisi eilen tiistaipäivänä lain toisessa käsitte-
28156:  lyssä. Virheellisiä ja epätäsmällisiä tietoja käyt-      Ed. Hieta 1 a : Herra puhemies! Kun esil-
28157:  täen saatiin lakiin muutos, jota porvarit kepun       lä oleva asia oli tässä salissa aikaisemassa kä-
28158:  johdolla alun alkaen olivat suunnitelleetkin.         sittelyssä, huomautin ed. Pohjalalle hänen pu-
28159:  Etuostolaki on taas palautettu keskustapuolueen       heenvuoronsa aikana, että miten käy luonnon-
28160:  haluamaan toimettomuuden tilaan. Laki on,             suojelun, jos laki hyväksytään laki- ja talous-
28161:  mutta se ei toimi. Maitaan myyvät piirit voi-         valiokunnan enemmistön kannan mukaisena.
28162:  vat keinotelia mielin määrin kaupunkien ia asu-       Sain siihen vastauksen, ettei tällä lailla ole
28163:  tuskeskuksien läheisyvdessä. Kaupunkilaisten          mitään tekemistä luonnonsuojelun kanssa. Tä-
28164:  virkistysalueet eivät kehity, kun virkistvsalueik-    män vuoksi haluan lukea eduskunnan pöytäkir-
28165:  si kaavoitettuia maita ei voida riittävästi ja        jaan Suomen luonnonsuojeluliiton eduskunta-
28166:  taroeellise~sa aikataulussa hankkia kunnan omis-      ryhmille liihettämän, 13. 5. 1982 päivätyn seu-
28167:  tukseen. Tämän johdosta joutuukin toteamaan,          raavan sisältöisen kirjeen:
28168: 1552                                Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
28169: 
28170: 
28171:     ''Eduskuntaryhmille                                 (Ed. V. Vennamo: Se oli juuri SMP:n esitys!)
28172:     Eduskunnan lausuman toivomuksen pohjalta           -Kyllä.
28173: on eduskuntakäs1ttelyssä hallituksen esitys, joka         Näin ollen muiden paitsi SMP:n ja liberaa-
28174: tekisi kunnille mahdolliseksi käyttää etuosto-         lien, sii:s oikeistoon tukeutuvien ns. luonnon-
28175: oikeutta maan hankkimiseksi paitsi yhdyskunta-         suojelijoiden, sopiikin nyt miettiä, mitä he ovat
28176: rakentamiseen myös virkitys- ja suojelutarkoi-         tehneet tämän lain hyväksymisen yhteydessä
28177:  tuksiin (hallituksen esitys n:o 162/81). Tiet-        luonnonsuojelun hyväksi maassamme.
28178:  tävästi on laki- ja talousvaliokunnan niukka
28179: enemmistö kuitenkin päätynyt sille kannalle,              Ed. Kaarna : Herra puhemies! Ei ollut
28180:  että etuosto-oikeutta ei saisi käyttää maan hank-     minulla tarkoitus käyttää tässä yhteydessä pu~
28181: kimiseksi virkitys- tai suojelutarkoituksiin.          heenvuoroa, mutta ed. Raatikaisen ja eräiden
28182:  Luonnonsuojelujärjestöt pitävät tällaista kan-        muiden puheenvuorot antoivat siihen aiheen.
28183: nanottoa perusteettomana ja luonnonsuojelun               Muistuttaisin tässä mieleen sen ajan vuonna
28184: sekä luonnon virkistyskäytön kannalta erittäin          1977, kun etuostolaki säädettiin. Silloin esitin
28185: haitallisena. Kun etuosto-oikeutta kerran voi          eduskunnan hyväksyttäväksi ponnen, jonka
28186: käyttää rakennusmaan hankkim~seksi, sitä pi-           eduskunta hyväksyi varsin suurella yksimieli-
28187: tä:isi voida käyttää yhtä lailla virkistys- ja         syydellä. Ensin esitin s,en ponnen toisessa muo-
28188: suojelualueiden hankkimiseen. Viheralueet ovat         dossa, mutta sitä eivät hyväksyneet muut hal-
28189: kuntalaisten viihtyisyyden kannalta yhtä tarpeel-      lituspuolueet, vaan välillä asiasta neuvoteltiin
28190: lisia kuin rakennusmaakin. Kyseessä olisivat           ja sosialidemokraattien vaatimuksesta pontta
28191: hallituksen esityksen mukaan vain alueet, jotka        korjattiin sillä tavalla, että se kuului loppujen
28192: kunnan yleiskaavassa on nimenomaan osoi-               lopuksi näin: "Eduskunta edellyttää myös, että
28193:  tettu virkistys- ja suojelualueiksi ja joista omis-   lain tarkoittamaan yhdyskuntarakentamiseen si-
28194: taja on jo luopunut myyntipäätöksen tehtyään.          sältyvät kaupunkirakenteen sisäiset puistot,
28195: Tällaisten saamista kunnan omistukseen ja kun-         mutta ei muita virkistysalueita." Tämä oli so-
28196: talaisten käyttöön pitäisi edistää eikä jarrut-        sialidemokraattien eshtämä sanamuoto, jonka
28197:  taa, jos kerran vakavasti aiotaan edistää kansa-      eduskunta sitten hyväksyi muistaakseni äänin
28198: laisten elinympäristön viihtyisyyttä toteutta-          174-3, joten kun eilen joku puheenvuorossaan
28199: malla myös yleiskaavoissa olevat virkistys- ja         mainitsi, että eduskunta nyt käsiteltävänä ole-
28200: suojelualueet.                                         vassa laissa olisi omaa päätöstään vastaan, niin
28201:     Käytännössä on esiintynyt tapauksia, joissa        se ei suinkaan pidä paikkaansa, vaan ne, jotka
28202: rakennusyritykset ovat ostaneet keinotteluluon-        nyt taistelevat eduskunnan eilistä päätöstä vas-
28203: toisesti kunnan yleiskaavassa virkistysalueeksi        taan, taistelevat myös aikaisempaa, eduskunnan
28204: oso1tettuja maita pyrkimyksenään päästä tavalla        suurella yksimielisyydellä tekemää päätöstä vas-
28205: tai toisella käyttämään niitä rakentamiseen.           taan.
28206: Luonnonsuojelujärjestöt katsovat, että tällais-           Haluaisin myös huomauttaa ed. Raatikaiselle,
28207: ten tilanteiden varalta kunnalla pitää olla mah-       että ei kukaan ole täällä varmaan väittänytkään,
28208: dollisuus mennä kaupassa väliin. Etuos>to-oi~          että tässä annettaisiin kunnille jokin oikeus
28209: keushan ei mitenkään loukkaa alkuperäisen              pakkolunastukseen. Sitähän ei etuostolaki ol-
28210: maanomistajan oikeuksia, hänhän saisi maas-            lenkaan pidä sisällään. Myös haluan muistuttaa
28211: taan saman hinnan, kuin mistä oli ostajan              siitä, että kun hallitus antoi tämän lakiesityk-
28212: kanssa sopinut.                                        sen eduskunnalle, hallitus ei ollut suinkaan yk-
28213:                                                        simielinen sitä antaessaan, vaan antoi sen tulla
28214:    Edellä esitetyin petustein Suomen luonnon-          eduskuntaan sillä edellytyksellä, että eduskun-
28215: suojeluliitto ja Natur och Miljö vetoavat edus-        nassa otetaan asiaan kantaa tarkemmin.
28216: kuntaryhmäänne etuostolain muutosehdotuksen               Ei myöskään keskustapuolueelle ole lainsää-
28217: hyväksymiseksi sellaisessa muodossa, että kun-         dännössä tärkeintä se, kuka ministeri on kul~
28218: ta voisi käyttää etuosto-oikeutta myös maan            loinkin jonkin lakiesityksen antanut. Tärkeintä
28219: hankkimiseksi virkistys- ja suojelutarkoituksia        on se, että laista pyritään saamaan mahdolli-
28220: varten.                                                simman hyvä ja toimiva. On aivan selvää, että
28221: Suomen luonnonsuojduliitto Natur och Miljö             kun hallitus antaa lakiesityksen eduskunnalle,
28222:                                                        se ei aina ole niin perusteellisen harkitusti kä-
28223: Rauno Ruuhijärvi          Henrik Österholm             sitelty, ja sitä varten eduskunnassa ovat' juuri
28224: Esko Joutsamo             Ulrica Cronström"            valiokunnat, ·jotka alustavasti käsittelevät laki-
28225:                                               Etuostolaki                                           1553
28226: 
28227: esityksen. Niillä on oikeus tehdä siihen par-         tämme, että yksityinen omistusoikeus on tur-
28228: haiksi ja oikeiksi katsomiaan korjauksia huoli-       vattu, mutta kunnan oikeudet laajenev~t niin,
28229: matta siitä, kuka ministeri on lain esittänyt ja      että koko kunnan alueella voidaan virkistys- ja
28230: eduskunnalle antanut. Laki- ja talousvaliokunta       luonnonsuojeluasioita hoitaa.
28231: on tätä oikeuttaan käyttänyt, ja jos tällaista oi-        Tämä meidän ehdotuksemme kuitenkin kaa-
28232: keutta ei valiokunnalla olisi, niin mitä varten       dettiin niukasti eduskunnassa. Luonnonsuojeli-
28233: ne sitten istuisivat. Ne istuisivat aivan turhan      jat, kaikki kunnan asukkaat kärsivät tästä.
28234: panttina ja kuulisivat kallispaikkaisia asiantun-     Ketkä ovat tähän syyllisiä? Ensiksi tietysti
28235: tijoita jatkuvasti turhanpäiten.                      vasemmisto-sosialidemokraatit ja kommunistit,
28236:    Olen edelleen sitä mieltä, että eduskunnan ei-     (Ed. Raatikainen: Millä tavoin?) jotka ajoi-
28237: len tekemä päätös on täysin oikeudenmukai-            vat härkäpäisesti yliomistuslinjaa eli kunnalle
28238: nen. Sillä estetään kunnan etuosto-oikeuden laa-      etuoikeusomistuslinjaa, ja tietysti myös kepun
28239: jentaminen kaava-alueiden ulkopuolelle, sillä tä-     ed. Uusitalo, joka liittyi pelin politiikkaan pe-
28240: män etuostolain 1 §:n kohdissa tarkoitetut            laamaan piilossa vasemmistolinjaa yksityistä
28241: säännökset rajoittuvat kaikki kaava-alueisiin,        omistusoikeutta vastaan ehkä kuvitellen, että
28242: mutta 3 momentin säännös ei tunne mitään              kun eduskunnassa on niin paljon ymmärtämät-
28243: aluerajoja. Se antaa niin kuin eilen sanoin, kun-      tömiä ja laiskoja, niin eivät ne edes huomaa
28244: nille blancovaltakirjan, jolla ne voivat puuttua      lain sisällön oveluutta.
28245: melkein mihin kauppaan tahansa. Tämä on                   Meidän ehdotuksemme olisi pannut kirkon
28246: normaalia elämää häiritsevää, jos kunnat . esi-       keskelle kylää. Mutta ketkä sen kaatoivat? Sen
28247: merkiksi poliittisista syistä tahtovat tällaista      kaatoivat kokoomus, kepu, joka heitti härän-
28248: oikeutta laajassa mitassa käyttää.                    pyllyä, ja kristillinen liitto. Myös kokoomuksen
28249:                                                       luonnonsuojelijat ja edistykselliset heittäytyivät
28250:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kes-              yhtäkkiä virkistysalueita ja luonnonsuojelualuei-
28251: kustapuolueen silloisen sisäministerin Eino           ta sekä luonnonsuojelua vastaan. (Ed. Mäky~
28252: Uusitalon allekirjoittamassa, nyt käsiteltävänä       nen: Edustaja vääristelee!) Jopa tuntuu siltä,
28253: olevassa lakiesityksessä etuostolain muuttami"        että julkinen sanakaan ei oikein ole ymmärtä-
28254: seksi on lähdetty siitä, että kunnalle annetaan       nyt, miten täällä on kieroiltu, koska sanoma-
28255: eräänlainen yliomistusoikeus. Tämä on perus-          lehtien selostukset ovat aivan toisen sisältöiset,
28256: tuslain vastainen. Tämä lakiesitys lähtee siitä,      kuin mitä on lain sisältö ja mistä äänestettiin.
28257: että yksityinen omistaja on vasta toisella tilalla.   Ed. Mäkynen, turha on intoilla, te olitte juuri
28258:     Minä luen teille hallituksen esityksen 1 §:n      edistystä vastaan. Olitte kaikkein taantumuk-
28259: 3 momentin, niin asia käy silloin täysin sel-         sellisimmalla linjalla, vaikka Vantaalla esiin-
28260: väksi: "Etuosto-oikeutta voidaan käyttää maan         nytte puolikommunistina! (Ed. Mäkynen: Mis-
28261: hankkimiseksi yhdyskuntarakentamista varten           sä se taantumus on? ) Sellaisella hyppelehtimi-
28262: sekä muitakin kuin yhdyskuntarakentamiseen             sellä ei ole mitään arvoa. Se on SlYHJ:n mieli-
28263: liittyviä virkistys- ja suojelutarkoituksia var-      pide. (Ed. Mäkynen: On hyvä sentään, kun
28264: ten." Siis muitakin kuin virkistys- ja suojelu-        on yksi tuki ja turva, ed. V. Vennamo!) -
28265:  tarkoituksia varten. Toisin sanoen kunnalle olisi     Kvllä, ainakin asialinjalla. Jos teidän varassanne
28266: annettu koko kunnan alueella yliomistusoikeus         olisi Suomi, niin se olisi nurin heti. (Naurua)
28267:   (Ed. Itälä: Ei pidä paikkaansa!) - ja yksi-              Vaikka te kuinka yritätte tässä sotkea, niin
28268:  tyinen omistaja olisi ollut vain toissijainen        asia on selvä. Kunnalle ei voi antaa yliomistus-
28269:  <:>mistaja. Se oli perustuslain vastainen. Tätä      oikeutta, niin että kunnan alueella voi puut-
28270:  ei tietysti valiokunta voinut hyväksyä. Valio-        tua kahden kauppaan ja tehdä kahden yksityi-
28271:  kunta sentään lähtee yksityisen omistuksen pe-        sen ihmisen sopimus mitättömäksi. Vain sil-
28272: rustasta.                                              loin kunnalle voi antaa oikeuden, kun yleinen
28273:      Toisaalta tietysti on tärkeää, että kunta voi     etu vaatii eli virkistysalue- tai luonnonsuojelu-
28274:  huolehtia asukkaittensa virkistys- ja luonnon-        kysymys tätä edellyttää, silloin tietysti kun-
28275:  suojeluasioista. Se on väistämätön, elintärkeä        nalla täytyy olla etuosto-oikeus. Mutta te olette
28276:  ·asia, jonka merkitys kasvaa vielä koko ajan          pilanneet nyt koko asian ..
28277:  suomalaisessa yhteiskunnassa. Nyt valiokunnan             Annan tunnustuksen kuitenkin vasemmis-
28278:  esitys heitti virkistysalueet ja luonnonsuojelu-       tolle siinä, että teillä oli asiamies, joka oli
28279:   alueet turvaa vaille, ja SMP:n eduskuntaryhmä        asiallinen. Jääköön hänen nimensä :anomatta,
28280:   harkinnan jälkeen päätyi siihen, että: me esi-       muuten minä kehun häntä liikaa ja hän voi
28281:  195 058200001C
28282: 1554                                  Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
28283: 
28284:  saada vahinkoa. Hän oli harvinaisen asiaU:nen           alueelta voidaan lunasta:a. (Ed. V. Vennamo:
28285: mies, joka neuvotteli tästä asiasta. Se näkyi            Ei niin sanota 3 §:ssä! - Eduskunnasta: Näin
28286:  myös siinä, että kun tätä yliomistusoikeutta ei         on! - Ed. Leppänen: Itälä on ymmärtänyt
28287: saatu läpi, niin vasemmisto äänesti meidän eh-           täysin väärin!) ~ Hetkinen; palataan kohta
28288: dotuksemme puolesta, ja siis kokoomus, kepu              siihen, että se voidaan ymmärtää toisinkin.
28289:  ja kristilliset - huomatkaa, kristilliset, jotka        Kaikki muut ovat sen ymmärtäneet niin kuin
28290: nyt ovat mammonan orjia - ratkaisivat sen,               minäkin, mutta voi olla, että asiasta on synty-
28291: että virkistysalueet ja luonnonsuojelualueet ovat        nyt epäilystä.
28292: suojelun ulkopuolella. Kaupunkiasukas ei tar-                Ajatellaanpa nyt, että asia on, niin kuin te
28293: vitse vihreyttä, se tarvitsee kai vain henkistä          !ianotte. Ajatellaart, että tässä todella onkin
28294: - mitä, teidänkö henkistä vihreyttänne? Kuul-            tällaiheh tarkoitus, että tUö viimeinen rno"
28295: kaa, se on lakastunut, kristillinen liitto.              mentti tarkoittaa levittää tämän yleiskaavan
28296:     Valitamme SMP:n puolesta, että asialinja ei          ulkopuolelle, mitä minä eh usko, mutta ajatel-
28297: ole voittanut tässä asiassa, mutta olemme kiih-          laan, että niin on. Mitä siitä seuraisi? Ensinnä-
28298: ·kottomasti tässäkin ajaneet asiaa toivossa, että        kin siitähän seuraa se, että eihän tämä vaara
28299:  järki täällä voittaisi, mutta ei voita niin kauan       ollenkaan poistu nyt tehtävällä poistolla, koska
28300: kun pelurit määräävät. Ottakaa semmoinen so-             viimeiseen motnenttiin edelleen jää sanonta,
28301: sialidemokraatti, joka tätä äsiaa hoiti. Hän on          että . etuosto-oikeutta voidaan käyttää mMn
28302: asiallinen mies. Sellaisten kanssa löytyy aina           hankkimiseksi yhdyskuntatakentatrtista varten
28303: hy\rä ratkaisu.                                          -- siis missä tahansa, jos aletaan rakentaa uut-
28304:                                                          ta yhdyskuntaa ilman, että siellä vielä on yleis-
28305:    Ed. Raatikainen: l-terta puhemies!                    kaavaa. Toisin sanoen tällä johdonmukaisuu-
28306: Jälleen . kerran täytyy palata näihin ponsiin,           della, joka teillä on, tämä olisi sitten pitänyt
28307: joista laki- ja talousvaliokunnan puheenjoh-             poistaa kokonaan.
28308: taja Mikko Kaarna puhui. Kaarnan ponsi hy-                   Mutta vielä selvemmäksi asia tulee sikäli,
28309: väksyttiin 1unastuslain käsittelyn yhteydessä.           että jos tästä öll kysymys, jos te todella tätä
28310: Sillä ei ole mitään tekemistä etuostolain kanssa.        pelkäsitte, niin asiahan olisi ollut kaikkein
28311: ~.~';lost?la~iin hyvä~yt~~in .toi~en ponsi1• _ja esit-   yksinkettaisimmin korjattavissa panemalla ker-
28312: talä oli tolhen Ja s1salto oli tolhefi. Hallltuksefi     ran vielä tänne 3 momenttiirt, jossa hankitinan
28313: esttys pohjautuu siihen ponteen, joka hyväk-             tll.tkoitus määritellään, etdi yleiskaavan alueel-
28314: syttiin etuostolnin käsittelyn yhteydessä.               la, ja sillä asia olisi ollut selvä, jos kerran sitä
28315:    Mitä sitten tulee siihen, että arvostelin kes-        tarkoitettiin. (Ed. V. Vennamo: Niin, mutta
28316: kustapuoluelaista ministeriä siitä, että hän hal-        kuh sitä ei tarkoitettu!) - Ai, ette tarköitta-
28317: lituksessa ollessaan allekirjoitti hallituksen esi-      rteet. No, mitä te sitteh ta:tkoititte?
28318: tyksen ja äänesti sitä vastaan eduskunnassa,                 Toisin sanoen aika hyvä periaate näitä pykä-
28319: pidän edelleenkin tämän arvostelun voimassa,             liä kirjoitettaessa olisi se, että jos tarkoitetaan
28320: koska meidän on luotettava myös siihen, että             jotain, niin sanotaan sitten se, mitä tarkoite-
28321: kansanedustajat toteuttavat sen paperin sisällön,        taan. Nyt tämä laki on kyllä saanut sen muo-
28322: jonka alle he nimensä kirjoittavat.                      don, että 1 §:n 2 momentin 2 kohdan mukaan
28323:                                                          maata voidaan hankkia virkistys- ja suojelu-
28324:     Ed. I t ä 1ä : Herra puhemies! Puuttumatta           alueelta, mutta sitä voidaan virkistys- ja suo-
28325: historioihin, joita en tunnekaan, kun en ollut           jelualueelta hankkia vain rakentamista varten.
28326: silloin eduskunnassa, ja toistamatta paljolti            Olikohan tämä kenenkään tarkoitus?
28327: ttilen s!Ulottua yritän vielä kerran pähkinänkuo-
28328: ressa sanoa, miksi 1 § on mahdoton.                         Ed. Kaarna: Herra puhemies! Vastauk•
28329:     1 S:n 2 momentin 2 kohdassa luetellaan ne            sena ed. Raatikaisen äskeiseen puheenvuoroon
28330: alueet, joissa etuostolakia voidaan käyttää, ja          sanoisin 1 että silloin kun maapakettilakeja kä-
28331: siinä sanotaan, että niiden on oltava hyväksv-           siteltiin, niistä käytiin keskusteluakio kaikista
28332: tyssä yleiskaavassa, ja sitten on lisätty "taik~         laeista samanaikaisesti, ja ölipa nyt esitetty
28333: ka virkistys- tai suojelualueeksi", siis alue, joka      tämä ponsi sitten lunastuslain yhteydessä vai ei,
28334: on yleiskaavassa hyväksytty virkistys- tai suoje-        niin joka tapauksessa siinä määriteltiin, mitä
28335: lualueeksi. Tämän pykälän 3 momentissa sa-               yhdyskuntarakentamiseen ja kaupunkitakentn-
28336: notaan, mihin tarkoitukseen edellä mainitulta            miseen kuuluu. Siitä juuri on tässä etuösto-
28337:                                    Va1tllkunnaUiset työttötnyyskassat ym.                             1555
28338: 
28339: laissa kysymys. Kyllä laki ja eduskunnan pää-          7) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista työttö-
28340: tös varmasti pätee aina, olkoonpa se tehty             myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-
28341: lunastuslain yhteydessä tai etuostolain yhtey-         sesta sekä laiksi työllisyyslain muuttamisesta
28342: dessi:L
28343:                                                           Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28344:    Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! Ed.                S9 a ja otetaan j a t k e t t u u n t o i s e e n
28345: 1täläl1e vain lyhyesti toteaisin, että lakiteksti,     k ä s i t t e 1y y n siinä sekä saman valiokun-
28346: lain sanamuoto, ratkaisee, ja sen mukaan lakia         han mietinnössä n:o 89. ja sosiaalivaliokunnan
28347: sovelletaan. Tässä ei ole mitään ristiriitaa. 1 § :n   mietinnössä n:o 15 valmistelevasti käsitellyt
28348: 1 momentti koskee kaavoitusaluetta yleiskaavaa         hallituksen esitykset n:ot 79 ja 81 sekä laki-
28349: myöten, mutta 3 momentissa annetaan kunnalle           aloitteet n:ot 146 (1981 vp.) sekä 99 ja llS,
28350: oikeus koko kunnan alueella puuttua, kun yh-           jotka sisältävät yllämainitut lakiehdotukset.
28351: dyskunnan rakentaminen vaatii. Valitettavasti
28352: se jäi siihen ja virkistys- ja suojelualueet jäivät       P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
28353: ulkopuolelle.                                          ren valiokunnan mietintö n:o 89 a, josta ilme-
28354:    Oletetaan, että Helsingissä yhtäkkiä tuolla         nee, että suuri valiokunta asian uudelleen kä-
28355: kaukana syntyy asutuskeskus, niin kuin on syn-         siteltyään on päättänyt yhtyä eduskunnan teke-
28356: tynyt. Täytyy kunnan voida siihen puuttua. Se          miin päätöksiin.
28357: on ollut lain ajatus. Mutta nyt on ed. Itälä
28358: sotkenut jopa sanomalehtimiehetkin, että he               Keskustelua ei synny.
28359: kirjoittelevat aivan toista, kuin mikä on lain
28360: sisältö.
28361:                                                          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28362:    Tarkoituksesta viis! Täällä on 200 kansan-          päättyneeksi.
28363: edustajaa, jokainen tarkoittaa jotain. Mutta
28364: lakiteksti ratkaisee. Kun oikeudessa käsitellään,
28365: eivät ne tiedä, mitä Itälä on tarkoittanut tai
28366: V€nnatno, vaan ne katsovat, mikä on teksti,            8) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden Kansakuntien
28367: mikä on suomen kieli, ja sen mukaan sovelta-           kanssa Yhdistyneiden Ka:nsakuntien yhteydessä
28368: V'at jn sillä siisti, veli Itälä.                      toimivan Helsingin kriminaalipoliittisen in&ti-
28369:                                                        tuutin perustamisesta tehdyn sopimuksen eräi-
28370:    Ed. R n a t i k 11 i ne n: Berta puhemies!          den määräysten hyväksymisestä sekä sopimuk·
28371: .Äskeisessä puheenvuotossani nitnehömaan pa-           sen soveltamisesta
28372: höittelin sitä, että yhdyskuntarakentaminefi on
28373: määritelty. Se on määtitelty lunastuslain yhtey-          Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28374: dessä, mutta nähtävästi sitä sovelletaan myös          94 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
28375: ~ostol!tin mukaisiin ka:uppoihin, koska mi-            siinä sekä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
28376: tään muuta määrittelyä yhdyskuntaraketwuni-            n:o 15 valtnistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28377: sesta ei ole.                                          tys n:o 62, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-
28378:                                                        tuksen.
28379:    Ja vielä kerran: Kyllä lakiin liitetään omat
28380: pö~~ensa .. Ei ~~itä voi mielivaltaisesti soveltaa
28381: lak.im kmn lakiin.                                        P u h e m i e s : t<:~sittelyn pohjana en suu-
28382:                                                        te11 valiokufifiafi fiiietint6 n:ö 94. Ensi11 salli-
28383:                                                        taan asiastå yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään
28384:    Ed. 1 t ä 1ä: Herra puhemies! En todell!t-          lakiehdotuksen yksityi!iköhtaiseen käsittelyyl'l..
28385:  kaan usko, että asia on niin kuin ed. V. Ven-
28386:  namo sanoo. Mutta jos se olisi niin, niin siinä
28387: ,tapauksessa lain nyt saama muoto olisi täydel-           Yleiskeskustelua ei synny.
28388: lisen hölmö.
28389:                                                          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28390:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 keskustelutta 1-7 §, johtolause ja nimike.
28391: 
28392:   Lakiehdotuksen     tolbet1 käsittely julistetaan        Laki~hdötuksert   toinen käsittely julistt:r•ltil
28393: päiittyneeksi.                                         päättyneeksi.
28394: 1556                                 Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
28395: 
28396: 9) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden projekti-            dollisuuksia hankkia työtä ja vientimahdolli-
28397: vientirahastosta ja eräiksi siihen liittyviksi laeik-   suuksia kauempana olevista maista ja sillä ta-
28398: si sekä Pohjoismaiden Investointipankille annet-        valla hyödyttää pohjoismaista yhteistyötä.
28399: tavasta valtion takauksesta                                Viime aikoina taloudellinen yhteistyö on ol-
28400:                                                         lut keskeinen keskustelun aihe kaikissa poh-
28401:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o           joismaisen yhteistyön yhteyksissä, ja luonnollis-
28402: 96 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n sii-            ta on, että monella alueella Pohjoismaat ovat
28403: nä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä             toinen toistensa kiljalijoita. Pohjoismainen yh-
28404: n:o 34 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28405:                                                         teistyö talouclellisessa suhteessa ei sen vuoksi
28406: tys n:o 69, joka sisältää yllämainitut lakiehdo-
28407:                                                         aina luonnollisesti ole itsestäänsdvvvs, ovat
28408: tukset.                                                 aina silloin tällöin karahtaneet mielipiteet vas-
28409:                                                         takkainkin. Mutta mitä näihin projektivienti-
28410:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-                suunnitelmiin tulee, niille täytyy antaa todella
28411: ren valiokunnan mietintö n:o 96. Ensin salli-           voimakas tuki, koska katsoisin, että se on juuri
28412: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään        oikea tapa yhteisin pohjoismaisin voimin viedä
28413: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.          pohjoismaista tietotaitoa ja ih!J.n konkreettisia
28414:                                                         vientikohteitakin eteenpäin.
28415:    Yleiskeskustelu:                                        Sen vuoksi halusin, että tämäkään esitys ei
28416:                                                         aivan ilman keskustelua menisi läpihuutojuttu-
28417:      Ed. Hetemäki- 0 1 a n d e r: Herra pu-             na, vaan arvoisat kansanedustajat kiinnittäisivät
28418:  hemies, hyvät edustajat! Pohjoismaiset asiat           huomiota siihen, että tässä ollaan löytämässä
28419:  saavat usein täällä niin vähän huomiota, että          uusi, hyvä yhteinen alue pohjoismaisessa yh-
28420:  vaikka tässä nyt esillä olevassa asiassa on val-       teistyössä ja eritvisesti sen ehkä kaikkein vai-
28421: tiovarainvaliokunta ollut täysin yksimielinen ja        keimmalla alueella, taloudellisessa yhteistyössä.
28422:  sillä tavalla asia on vain läpihuutojuttuna tullut
28423:  sielläkin käsiteltyä, haluaisin osaltani puuttua         Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
28424:  tähän muutamalla sanalla.
28425:      Kysymys on pohjoismaisten yritysten projek-           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
28426: tiviennin edistämiseksi ehdotetusta pohjoismai-         keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-
28427: sen projektivientirahaston perustamisesta Hel-          7 §, johtolause ja nimike, toisen lakiehdotuk-
28428: .sinkiin. Rahaston tarkoituksena olisi toimia ko-       sen 2 §, voimaantulosäännös, johtolause ja ni-
28429: keiluluonteisesti kolmen vuoden ajan. Niin              mike, kolmannen lakiehdotuksen 51 b §; voi-
28430:  ikään esityksessä ehdotetaan, että Suomen val-         maantulosäännös, johtolause ja nimike sekä nel-
28431:  tio takaisi Pohjoismaiden Investointipankille          jännen lakiehdotuksen 1 §, voimaantulosään-
28432: :Suomen osuuden pankin jäsenmaille pohjoismai-          nös, johtolause ja nimike.
28433: •sista projekti-investointiluotoista aiheutuvasta
28434:   takausvastuusta. Molemmat nämä hankkeet                 Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
28435:  ovat mitä tärkeimmät. Investointitoiminta on           päättyneeksi.
28436: -lisääntynyt voimakkaasti erityisesti öljyä vie-
28437:  vissä maissa ja nk. uusissa teollisuusmaissa,
28438:   mutta jossain määrin myös muissa kehitysmais-          10 ) Ehdotukset laeiksi. oman asunnon hankin-
28439:  sa ja. suunnitelmatalousmaissa                          taan myönnettävien lainojen korkotuesta sekä
28440: . · Proiektiviejän tuotantokapasiteetille ja talou-      asuntojen hankintaan myönnettävien lainojen
28441: delliselle kantokyvylle asetettavat vaatimukset          korkotuesta annetun lain nimikkeen ja 3 §:n
28442:   ovat usein niin suuret, että useimmat pohjois-        .muuttamisesta
28443:   maiset yritykset eivät kykene niitä itsenäisesti         Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28444:   täyttämään. Sen vuoksi siihen tarvitaan yh-           97 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e! v y h
28445:   teisiä voimavaroja ja ·yhteisiä ponnistuksia.         siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mtettnnossa
28446:      Molemmat nämä esillä olevat asiat on käsi-         n:o 35 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28447:  'telty sekä ministerineuvostossa että· myös Poh-       tys n:o 87, joka sisältää yllämainitut la~iehdo-
28448:   joismaiden neuvosto on ottanut niihin yksimie-        tukset.                  · ·              ··
28449:   lisen kannan. Neuvostoissa perusteltiin molem-
28450: .pia näitä asioita sillä, että ne ovat omiaan, jos         P u h e m i e s : 'Käsittelyn pohjana on suu-
28451:   mitkä, keräämään useamman pienen maan mah-            ren valiokunnan mietintö n:o 97. Ensin saJ4-
28452:                                        Asuntolainojen korkotuki                                  t557
28453: 
28454: taan asiasta yleiskeskustelu ja sitten ryhdytään       Keskustelu:
28455: lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
28456:                                                        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Vai-,
28457:                                                     dontalouden tila on heikkenemässä, niin kuin
28458:   Yleiskeskustelua ei synny.                        on osattu epäillä, ja näin ovat myös asiantun-
28459:                                                     tijat arvioineet. Tästä on osoituksena se, että
28460:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      hallitus pyytää eduskunnalta lisää lainanotto-
28461: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 1-         valtuuksia. Tämä tilanne on tietysti se, että
28462: 14 §, johtolause ja nimike sekä toisen lakiehdo-    näitä lainanottovaltuuksia ei voida estää, koska
28463: tuksen 3 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       se samanaikaisesti voisi johtaa siihen, että hal-
28464: nimike sekä lain nimike.                            litus seuraavassa vaiheessa esittää verojen koro-
28465:                                                     tuksia, ja näitä tietysti on syytä vastustaa vielä
28466:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan       kovemmin. Mutta toisaalta ei myöskään raha-
28467: päättyneeksi.                                       markkinoita voida kotimaassa kiristää. Tämän
28468:                                                     vuoksi tulisi tämä lisälainanotto kohdistaa
28469:                                                     ulkomaille. Todennäköisesti ulkomailta myös on
28470: 11 ) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitos-   saatavissa lainoja, ehdot tietenkin ovat koko-
28471: ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta         naan eri asia. Jotta eduskunta voisi päättää
28472:                                                     tässä yhteydessä siitä, että nämä lainat otettai-
28473:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       siin vain ulkomailta, tähän tarvitaan yksilöity
28474: 95 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n              ehdotus.
28475: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä         Tämän vuoksi, herra puhemies, pyydän, että
28476: n:o 33 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   tämä asia käsiteltäisiin eduskunnan seuraavassa
28477: tys n:o 60, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-    istunnossa eli ehdotan asian pantavaksi pöy-
28478: tuksen.                                             dälle seuraavaan istuntoon.
28479: 
28480:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
28481: ren valiokunnan mietintö n:o 95. Ensin salli-       Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
28482: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
28483: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-        P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
28484: lyyn.                                               pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, on asia
28485:                                                     jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lau-
28486:                                                     sumaan mielensä pöydällepanen ajasta.
28487:   Yleiskeskustelua ei synny.
28488:                                                       Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
28489:   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      tyneeksi.
28490: keskustelutta 1 ja 2 §, johtolause ja nimike.
28491:                                                        Puh e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
28492:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       nen ed. V. Vennamon kannattamana ehdotta-
28493: päättyneeksi.                                       nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan
28494:                                                     istuntoon.
28495: 
28496: 12) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta val-           Selonteko myönnetään oikeaksi.
28497: tioneuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
28498:                                                        Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
28499:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       p a n n a a n p ö y d ä II e seuraavaan istun-
28500: 100 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n             toon.
28501: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28502: n:o 38 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
28503: tys n:o 68, joka sisältää yllämainitun ehdotuk-     13) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 3 luvun
28504: sen.                                                otsikon ja 31 §:n muuttamisesta
28505:                                                        Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
28506:   Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-              98 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
28507: ren valiokunnan mietintö n:o 100.                   siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
28508: 1558                              KeskiyiiUona l(i. kesäkuuta 1982
28509: 
28510: 
28511: n:o 36 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-      Ed. V a 1 o: Herra puhemies! Hallituspuo.
28512: tys n:o 71, joka sisältää yllämainitun lakieh-      lueiden taholta lähdettiin keväällä squrieleisesti
28513: dotuksen.                                           esittämään autoveron alentamista. Ensimmäiset
28514:                                                     esitykset lupasivat jopa 20 % :n veronalennusta.
28515:    Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-            Hallituksen esitys oli kuitenkin lopulta hyvin
28516: ren valiokunnan mietintö n:o 98. Ensin salli-       vaatimaton, kuten voimme kokoomuksen valio-
28517: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-    kunnan mietintöön tekemästä vastalauseestakin
28518: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-     todeta.                                          .
28519: lyyn.                                                  Samoja lupauksia autoveron suhteenhan an:
28520:                                                     nettiin jo viime eduskuntavaalien edellä. Useat
28521:   Yleiskeskustelua ei synny.                        sadat eri puolueiden kansanedustajaehdokkaat;
28522:                                                     joista sitten eduskuntaan valittiin 78, ilmoit-
28523:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     tivat olevansa valniiit alentamaan autoveron.
28524: keskustelutta 31 §, 3 luvun nimike, voimaan-        Nyt näyttää tilanne kuitenkin siltä, että nämä
28525: tulosäännös sekä lakiehdotuksen johtolause ja       samat henkilöt tyytyvät hallituksen esittämään
28526: nimike.                                             au toveroalennukseen.
28527:                                                        Verotuksen osuus autojen vähittäishinnoista
28528:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan       on nykyisin noin 50 % ja autoveron osuUII
28529: päiittyneeksi.                                      tästä noin 35 %. Verotuksesta johtuu, että
28530:                                                     autojen vähittäishinnat Suomessa ovat noussee!
28531: l4) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-       sekä kansainvälistä että kotimaista hintatason
28532: verosta annetun lain muuttamisesta                  nousua huomattavasti nopeammin ja alle kym-
28533:                                                     menessä vuodessa moninkertaistuneet. Henkii().:
28534:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o       auton hintaan sisältyvät autovero ja muut hiit~
28535: 99 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e l y y n   taan liitetyt verot ja maksut ovat tehneet tämän
28536: siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä      nykyajan ihmiselle välttämättömän kulkuneuvon
28537: n:o 37 valmistelevasti käsitellyt hallituksen       maassamme kohtuuttoman kalliiksi tavalliselle
28538: esitys n:o 88 ja ed. Sillantauksen ym. lakialoite   autonkäyttäjälle. Onhan esim. keskikokoisen
28539: n:o 50, jotka sisältävät yllämainitut lakiehdo-     henkilöauton hankintahinta jo runsaasti yli
28540: tukset.                                             40 000 mk. Kohtuuttomien hintojen johdosta
28541:                                                     onkin autokantamme viime vuosina alkanut
28542:    Puhemies: Käsittelyn pohjana on suu-             vanheta ja on siirrytty yhä enemmän hyvin
28543: ren valiokunnan mietintö n:o 99. Ensin salli-       pieniin autoihin, millä on omat kielteiset vai-
28544: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-    kutnksensa myös liikenneturvallisuuteen. Sa-
28545: tään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-     malla autoalan työllisyys on heikentynyt ja se
28546: lyyn.                                               on johtanut tuhansien irtisanomiseen.            .
28547:                                                        Kun otetaan huomioon tieliikenteen yliver0-'
28548:   Yleiskeskustelu:                                  tus, moottoriajoneuvojen välttämättömyys joka-
28549:                                                     päiväisen elämän helpottajana harvaanasutussa
28550: ' Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Sen              maassamme sekä verojen kohtuuttoman suuri
28551: lisäksi mitä on kristillisen liiton taholta esi-    osuus moottoriajoneuvojen hinnoista, katson
28552: tetty tämän asian ensimmäisessä käsittelyssä,       ettei hallituksen esittämä autoveron alentami-
28553: haluan kiinnittää huomion erääseen pieneen          nen ole läheskään riittävä. Periaate hallitukseJl
28554: mutta silti ei väheksyttävään seikkaan.             esityksessä autoveron alentamisen toteuttami"
28555:    Auton hyötykäyttö yksityisessä liikenteessä      seksi eli se, että autoveron kerrointekijää las-
28556: ei rajoitu vain työmatkoihin vaan käsittää lapsi-   ketaan ja ns. vähennystekijää nostetaan, on
28557: perheiden kohdalla tärkeän liikkumismahdolli-       kylläkin oikea, mutta tosiasiassa liian mitätön
28558: suuclen. Korkea autovero rasittaa erityisellä       nyt esitetyssä muodossa. (Ed. V. Vennamo:
28559: tavalla vähäosaisia nuoria lapsiperheitä. Tähän     Nyt puhutte asiaa!)
28560: ja vastalauseessa esittämiini näkökohtiin viita-       Tässä yhteydessä herääkin välttämättä epäi~
28561: ten ilmoitan, että tulen yksityiskohtaisessa kä-    lys, että ei tarkoitus ollutkaan tosiasiallisesti
28562: sittelvssä esittämään, f'ttä lain 3 § saa sellai-   helpottaa autonkävttäjien menoja, nan käyttää
28563: sen muodon, mikä sillä cm valiokunnan mie-          autoveron mahdollista alennusta vain vaalivalt-
28564: tinnön II vastalauseessa.                           tina. (Ed. V. Vennamo: Juuri niin!)
28565:                                        At~to- ja moottoripyörävero
28566: 
28567: 
28568:    Autoverotu~ta on maassamme viime vuosina              Tämän vuoksi me tulemme tekemään lain
28569: muutettu hyvin epäsäännöllisesti. Tällainen ei        yksityiskohtaisessa käsittelyssä esityksen, joka
28570: voi olla vaikutt~matta haitallisesti myös auto-       merkitsee todellista veron alentamista. Se mer-
28571: kauppaan, Se on jo tänäkin keväänä hyvin              kitsee sitä, että pieniltä autoilta poistuu auto-
28572: havaittu. Autokauppa on jo jonkin aikaa ollut         vero kokonaan ja keskiluokan autoilta suurim-
28573: lähf:!s pysähdyksissä. Koko autoverokeskustel~.J      maksi osaksi.
28574: lähtikin liikkeelle autokaupan kannalta hyvin
28575: pahaan aikaan eli juuri kun yleen~ä innokkaim-
28576: ~in autoja ostetaan. Tilanteen korjaamh>eksi             Ed. S u r a k k a : Herra puhemies! Tämä
28577:                                                       ~:~utoverokysymys on tietysti sen laatuinen asia,
28578: autoveron alentamisella on kiire.
28579:    Jos autoveron alentaminen toteutettaisiin ko-     että erityisesti opposition taholta halutaan
28580: koomuksf:!n esittämällä tavalla, valtion tulot       "nokittaa" veronaknnus ~itä korkeimmaksi,
28581: eivät suinkaan vähentyisi, koska menekin lisään-     ia huipun täällä on tehnyt kristillinen liitto
28582: tyminen kasvattaisi itse asiassa autovero- ja lii-   ed. A. Stenbäckin voimin. Minä vähän ihmet-
28583: kevaihtoverokertymää ja autojen käyttöön pe-         telen sitä, (Ed. V. Vennamo: Järjetöntä!)
28584: rustuvllt verot ja maksut, kuten polttoaineve-       koska olettaisin, että ed. Stenbäck verojaoston
28585: rot, vakuutusmaksut ja liikevaihtovero!, lisään-     jäsenenä kuultuaan asiantuntijoita tästä asiasta
28586: tyvät samalla.                                       on kyllä tietoinen niistä ongelmista, jotka auto-
28587:    Herra puhemies! Autoilun menojen osuu&            veron alentamiseen liittyvät. Minusta tuo on-
28588: yksityisistä kulutusmenoista on tällä hetkellä       gelma selviää kaikkein parhaiten sillä, kun
28589: noin 12 %. Tällaisilla autoveron alennuksilla,       ottaa tarkasteltavaksi kokoomuksen ed. Sil-
28590: kuin nyt on esitetty, ei voida estää tämän pro-      lantauksen ym. tekemän lakialoitteen auto- ja
28591: senttiosuuden huomattavaakin kasvamista. On-         moottoripyöräverosta annetun lain muuttami-
28592: han auto välttämätön ja tarpeellinen käyttövä-       seksi. Tässä ehdotuksessahan lähdetään siitä,
28593: line huomattavalle osalle kansalaisista. Vain        että autoveroa maksetaan auton verotusarvon
28594: autoveron todella tuntuvalla alentamisella           määrä korotettuna 30 % :lla ja vähennettynä
28595: voimme estää autoilumenojen kohoamista enti-         2 500 markalla.
28596: sestaan ja aivan kohtuuttamiksi verrattuna              Kokoomus on jättänyt vastalauseensa valtio-
28597: muihin yksityisen kansalaisen menoihin.              varainvaliokunnan mietintöön, joka vastalause
28598:     Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä kokoo-     minusta on enemmän muodollisuus. Itse asiassa
28599: mus tulee tekemään muutosehdotuk~en.                 siinä hyväksytään tuo lähtökohta, joka valtio-
28600:                                                      varainvaliokunnassa on ollut. Ja tässä kokoo-
28601:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä                nmksen vastalauseessa lähdetään kuitenkin siitä,
28602: hallituksen esitys autoveron lievästä alentami-      että verotusarvon määrä olisi 40 % vähennet-
28603: sesta on lähinnä tulkittava vain vaalienalushä-      tynä 3 000 markalla. Tämä poikkeaa ainoastaan
28604: mäykseksi. Mistään todellisesta alennuksestahan      4 % verotusarvon määrän kohdalla valiokunnan
28605: ei ole kysymys. Voi olla, että sosialidemokraa-      mietintöön nähden. (Ed. Viljanen: Siinä on
28606: tit olisivat olleet valmiit vähän tuntuvampaan       kaksi eri mahdollisuutta!) - Minä luulen, että
28607: autoveron alentamiseen, mutta keskustapuolue         ed. Viljanenkin ymmärtää, mistä tässä on kysy-
28608: tässä asiassa asettui vastaan. Keskustapuolue        mys.
28609: asettui siis auton käyttäjiä, erityisesti maaseu-       Kysymys on siitä, minkä minä nyt toivoisin
28610: dun ihmisiä vastaan, koska vaati, että autoveroa     oppositionkin myöntävän, että autokauppa on
28611: ei saa alentaa, ja kompromissina sitten pää-         erityisen huolestunut, jos autoveroa alennettai-
28612: dyttiin tähän.                                       siin kerralla esim. 3 000 markalla. Näin sen
28613:    SJ'v1P:n kanta on se, että valiokuntakäsitte-     vuoksi, että koska veronalennus ei koskisi käy-
28614: lyssä jo olisi eduskunnan tullut ryhdistäytyä        tettyjä autoja, joita autokaupalla on myynnissä
28615: ja todella muuttaa autoverolakia niin, että olisi    runsaasti, niin joko autokauppa joutuisi jättä-
28616: päästy todella tuntuvaan alentamiseen. Periaat-      mään käytetyt autot varastoihinsa saamatta
28617: teessa SMP on sitä mieltä, että autovero tulisi      niitä kaupaksi taikka autokauppa joutuisi itse
28618: kokonaan poistaa pieniltä ja keskiluokan au-         subventoimaan tuon nyt esimerkin luontaisesti
28619: toilta, koska tämä autovero sinänsä on jo men-       ottamani 3 000 mk. Se tietäisi tietysti mel-
28620: neisyyden iäänne, liittyy ~1lkomaankaupan tasa-      koista romahdusta ja konkursseja autokaupassa.
28621: painottamisasioihin vuosikymmenien takaa,               Minusta ed. Stenbäckin piti ymmärtää tämä
28622: mutta tämä jäänne on vain edelleenkin ollut          asia verojaostossa, jossa autokauppa sanoi aivan
28623: voimassa.                                            selvästi, että he ovat tyytyväisiä tähän halli-
28624: 1560                               Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
28625: 
28626: 
28627: tuksen esitykseen ja pitävät esitystä oikeana         käsitys, että kysymys on autonomistajista ja
28628: nimenomaan sen vuoksi, että se nyt ei liian           auton käyttäjistä ja auton tarvitsijoita eikä
28629: suuresti alenna autoveroa eikä synny tämmöi-          autokauppiaista. Mutta sos.demeistähän on tul-
28630: siä kriisitilanteita, vaan se alentaa sitä keski-     lut perustuslaillinen puolue kokoomuksesta oi-
28631: määrin 1 000 mk.                                      kealle, että autokauppiaat, rahamiehet, ovat
28632:    Eri kysymys on tietysti se, että jos tätä hal-     tärkeämpiä kuin koko Suomen kansa ja mil-
28633: lituksen aikoinaan lupaamaa ja oikeaksi               joona autonomistajaa ja tarvitsijaa. 100 000
28634: omaksuttua linjaa jatketaan, niin silloin tietysti    vuodessa ostaa uuden auton. En voi ottaa, ed.
28635: pitää autoveroa alentaa pala palalta, mutta tuo       Surakka, vakavasti tuollaista puhetta. Katson
28636: alennus tulee suorittaa vuosittain. Kerralla          sen poliittiseksi kokemattomuudeksi, sillä käy-
28637: kovin suuriin autoveron alennuksiin ei ole            tettyjen autojen hinnat voidaan hoitaa aivan
28638: mahdollisuuksia sen vuoksi, että käytettyjen          niin kuin halutaan. Autokauppiaat voivat sen
28639:  autojen myynnin osalta ollaan kaaostilassa, jos      järjestellä. Sillä ei ole mitään tekemistä tämän
28640:  tuo alennus suurena toteutetaan.                      asian kanssa. Ja vaikka niiden hinta putoaisi-
28641:                                                       kin, niin kai sentään kuluttaja, Suomen kansa,
28642:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   äänestäjä on tärkein eikä se kauppias, joka
28643: Mahtavasti pääministeri Sorsan sihteeri Tuomai•        antaa hyvän illallisen ja viskiä ja konjakin.
28644: nen yhtäkkiä julisti, niin kuin tiedämme, koko            Tältä pohjalta SMP ajaa asiaa. Me katsom-
28645: Suomen kansan edessä, että autoveroja alenne-          me, että autoveroja on alennettava. Me emme
28646: taan 20 %. Ja pääministeri antoi ymmärtää,             välitä kepun pelottelusta ja mustasukkasuu-
28647: että Tuomaisen esitys on vakavasti otettava.           desta. Me emme hyväksy sosialidemokraattien
28648:     Sosialidemokraatit kentällä ja lehdistö julis-     pelin politiikkaa. Me katsomme, että jo 1979
28649: tivat ympäri maata: nyt tehdään kansalle oi~           vaalien alla luvattiin, että autoveroja alenne-
28650: keutta, veroja alennetaan. Mutta kun hallitus          taan, ja niitä on vain nostettu. Ja niin kuin
28651: sitten antoi esityksen, niin tulikin kuollut hiiri.    täällä on jo sanottu, tässä eduskunnassa istuu
28652: Verot, veronalennukset olivat hävinneet ole-           78 kansanedustajaa, jotka mustaa valkoisen
28653: mattomiin. Kysymys on vain 1-2 % :n veron-             päälle lupasivat alentaa autoveroja. Ja meidän
28654: alennuksesta eli kahdeskymmenesosa siitä, mitä         alennusesityksemme ei tarkoita edes niin suurta,
28655: pääministerin aseman arvovallalla oli Suomen           vaikka se on huomattava, että palattaisiin edes
28656: kansalle uskoteltu. Oli siis kysymyksessä sa-          1979:n tilanteeseen, josta luvattiin alennusta.
28657: manlainen vaalivalhe kuin vuoden 1979 alla,            Nyt nähdään, nyt punnitaan veri myös 78 kan-
28658: jolloin luvattiin, että autoveroja alennetaan.         sanedustajan kohdalla, ovatko ne liippareita,
28659:     Olen ihmetellyt, että nyt hallituksen esitys       todellisia liippareita, vai Suomen kansan kan-
28660: oli näin huono. Ilmeisesti kepu oli syyllinen.         sanedustajia.
28661: Minä luulen, että ed. Leppänen puhui oikein:
28662: tuli kepu mustasukkaiseksi, että nyt aleneekin           Ministeri Forsman: Herra puhemies!
28663: verot liikaa ja sos.demit hyötyvät. Olen ihme-        Siitä mitä kansanedustaja Surakka täällä esitti
28664: tellyt, että kun nyt tämä hallituksen huono           näkemyksiä, täytyy sanoa, että yhdyn niihin,
28665: esitys tuli eduskuntaan, miksi sosialidemokraat-      sillä kyllä tätä asiaa tarkasteltiin hallituksessa.
28666: tiset kansanedustajat, miksi SKDL:n kansan-           Ei se ollut yhtäkkiä päähän syntynyt ajatus eikä
28667: edustajat ovat hiljaa kuin vesi sukassa. Ovatko       suinkaan mikään vaaliasia, vaan se on nyt suun-
28668: he kepun orjia? Eivätkö he uskalla enää ajaa          taus, että on myös kiinnitetty huomiota tuo-
28669: sosialidemokraattista linjaa? Minä en olisi käyt-     hon autoveroon. Ja hyvin monet osapuolet -
28670:  tänyt tätä puheenvuoroa, ellei tämä hiiren hil-      kyllä siinä täytyy ottaa sekä autokauppa että
28671: jaisuus olisi ollut täällä eduskunnassa, sillä se     teollisuus, sen työllistäminenkin, huomioon -
28672: paljasti, että ei ollutkaan pääministeri Sorsan       ovat juuri ilmaisseet, että tähän suuntaan täy·
28673: ja Tuomaisen esitys vakavaksi tarkoitettu. Se         tyy tässä edetä. Ei mitään suuria hyppäyksiä
28674: olikin poliittista peliä, sitä valitettavaa poliit-   yhdellä kertaa. Siinä tulee sitten taas toisen-
28675:  tista peliä auton omistajien ja autoa tarvitse-      laisia vaikeuksia eteen, jos suoritetaan suuria
28676: vien kustannuksella, jota peliä SMP ei hyväksy.       hyppäyksiä.
28677:     Ja sitten vielä täällä käy sosialidemokraatti-        Tästä on saatu tunnustusta. Olen saanut itse
28678:  nen kansanedustaja, veli Surakka, todistamassa,      kirjeitä, että tämä toimenpide on juuri oi·
28679:  että kyllähän me muuten veroja alennetaan,           keaan osunut. Tällä tavalla on tässä asiassa
28680:  mutta nuo autokauppiaat, kun SMP:llä on se           edettävä.
28681:                                        Auto- ja moottoripyörävero                                   1561
28682: 
28683: 
28684:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies!              vakavia huomautuksia sen suhteen, miten täl"
28685: Minä haluaisin myös tämän atiian Kasittelyn           laisessa sinänsä perustellussa autoveron alenta~
28686: yhteydessä tuoda esille sen näkemyksen, että          misessa tulisi menetellä. Aivan varmaa on, että
28687: tämä lakiesitys ei kyllä osoita kovin suurta          jos tehtäisiin esimerkiksi niin kuin ed. Hautala
28688: johdonmukaisuutta veropolitiikan kehittämi-           eilen esitti eli autoveroa alennettaisiin nyt 5 000
28689: sessä.                                                markalla kerralla, alan liikkeet, niin kuin ed.
28690:    Nimenomaan tämän lain syntytapa herättää           Surakka jo totesi, joutuisivat hyvin suuriin vai-
28691: monenlaisia kysymyksiä ja herättää ennen kaik-        keuksiin. Kyllä hekin ovat tässä asiassa hy-
28692: kea kysymyksen siitä, missä on tällä hetkellä         vin tärkeitä osapuolia. Täytyy nimittäin muis-
28693: verotuksen     suunnittelun painopiste tassa          taa, että kilpailu alalla on kovaa ja maksuväli-
28694: maassa. Jos pääministerin sihteeri pitää jonkin       neenä käytetään autokaupassa usein tai mel-
28695: puheen ja ehdottaa autoveron alentamista ja           kein lähes joka tapauksessa osarahoituksena
28696: tästä alkaa melkoinen sosialidemokraattien            vaihdettavaa autoa, joiden hinta edellä maini-
28697: autovero-offensiivi, niin kyllä tämä on hieman        tuista kilpailusyistä nousee aika korkeaksi,
28698: epämääräistä ja sporaadista verotuksen kehittä-       melkein riskirajalle. Jos nyt veroa alennettai-
28699: mistä Suomessa.                                       siin uusista autoista tuo mainittu 5 000 mk,
28700:    Minä kyllä ihmettelen sitä, että tällaisia         se merkitsisi käytännössä sitä, että myös van~
28701: tempauksia tehdään. Mutta kyllä tämä varmasti         hojen autojen hinta putoaisi tuon summan; Ve-
28702: liittyy lähestyviin vaaleihin aivan ilmeisesti. Ja    roa luonnollisestikaan ei ole enää mukana van-
28703: on päivän selvää, että keskustapuolue oli hal-        han auton hinnassa. Lopputulos olisi se, että
28704: lituksen sisäisesti erittäin mustasukkainen tästä     jokainen vanha vaihtoauto toisi yrittäjille ve-
28705: tempauksesta ja halusi pistää sen vähäksi aikaa       ronalennuksen suuruisen ·tappion. Moni liike
28706: lepäämään ja tuoda sen sitten hiljaisemman vai-       joutuisi näin uhanalaiseksi. Kun siis politiik-
28707: heen yhteydessä tänne eduskuntaan. Mutta au-          kaa tehdään ja irtopisteitä kerätään, asiaa kan-
28708: toveron pitkän tähtäyksen kehittämisen osalta         nattaa miettiä useammaltakin näkökannalta.
28709: tästä ei ole kovinkaan paljon hyvää sanotta-             Ainoa järkevä linja asiassa on, jos autove-
28710: vaa.                                                  ron alentamista halutaan jatkaa, että se teh-
28711:                                                       dään vähin erin useamman vuoden aikana.
28712:    Ed. , Tuominen : Herra puhemies! To-               Luulisin niin, että hallituksen nyt esittämä alen-
28713: teaisin aluksi ed. V. Vennamolle ja nyt myös          nus on kertasuuruusluokaltaan kutakuinkin oi-
28714: ed. Salolaiselle, että pääministerin sihteeri Eero    kea. Ehkä se olisi voinut olla hivenen suurem-
28715: Tuomainen kirjoitti ainoastaan lehtipakinan,          pikin, mutta ei kerralla esim. kristillisen liiton
28716: joka sinänsä kyllä oli hyvä. Mutta ei hänkään         esittämää määrää, koska se saattaisi autokaupan
28717: sanonut, että se mitä hän esitti, tulisi toteut-      vaihtoautojen vuoksi vaikeuksiin.
28718: taa välttämättä yhdellä kertaa. Eikä yleensä-
28719: kään kai ole kovin harvinaista, että jokin hyvä          Ed. V i 1 ja ne n: Herra puhemies! Vas-
28720: asia tulee esille täälläkin talossa alunperin sillä   tauksena ed. Surakalle toteaisin lyhyesti: Ko-
28721: tavalla, että julkinen sana on ottanut tällaisen      koomushan jätti asiasta myös kirjallisen kyse-
28722: asian esille.                                         lyn, jossa meillä oli kaksi eri vaihtoehtomal-
28723:    Me sosialidemokraatit yleensäkin kuuntelem-        lia. Ensimmäinen oli se, jonka ed. Surakkakin
28724: me asiantuntijoita, ja jos he ovat perustellusti      totesi, ja toinen oli se, jonka esitin eilen käyt-
28725: nyt tässä yhteydessä olleet sitä mieltä, että         tämässäni puheenvuorossa. Voin lyhyesti lukea
28726: autoalan yritys~en hengissä pysymisen kannalta        otteen, mikä oli toinen malli: "Autoveron alen-
28727: on tärkeätä porrastaa, jos vähänkin suurem-           nus voitaisiin suorittaa esim. kymmenen vuo-
28728: masta alennuksesta on kysymys, niin me kyllä          den aikana laskemalla edellä mainittua kerroin-
28729: ymmärrämme tällaisenkin näkökohdan. (Ed.              tekijää 1.45 vuosittain 0.05 yksikköä."
28730: Puolanne: Milloin tulee seuraava alennus?)               Viittaan ed. Tuomisenkin puheenvuoroon sii-
28731: Mitä tähän ed. V. Vennamon mainitsemaan pe-           nä mielessä, kun hän totesi, että tämä ei toki
28732: lin politiikkaan tulee, minusta tuntuu, että          ollut riittävä. Kysymys on nyt vain siitä, että
28733: Vennamo nyt ainakin esittää uhkapelin politiik-       jos meilläkin olisi varmuus siitä, että hallitus
28734: kaa yrittäjien kannalta.                              jatkaisi vuosittain prosentuaalista pudotusta, us-
28735:    Täällä tehdyt ehdotukset eivät todellakaan         koisin, että kokoomus olisi silloin täysin rinnoin
28736: ota huomioon erään keskeisen osapuolen eli            asian takana nytkin. Mutta me emme tällä het-
28737: autokaupan, ts. alan yrittäjien, esittämiä varsin     kellä voi tähän yhtyä, kun varmuutta ei ole
28738: 196 058200001C
28739:                                   KeslUviikkona 16. kesäkuuta 1982
28740: 
28741: 
28742: ~ttatq, Tic::dämme ~en, että tänä päivänä saattaa    pääministerin sihteeri Tuomainen näillä puheil-
28743: tulla ~ruton ostajalle jopa kalliimpi auto kuin      laan sai jo autokaupan sekaisin muutamaksi vii-
28744: ennen veron alennusta nimenomaan autovaih-           koksi. Ei käynyt kauppa lainkaan. Nyt, kun mi-
28745: toj~ yhteydessä. Jos suoralla rahalla ostetaan,      nisteri Forsman lupaa uusia veroalennuksia,
28746: on selvää, että alennus on 700-1 700 mk,             tämä puhe on sitä vaarallista puhetta, joka
28747: mut~.a jos vaihtoauton hinta, sillä tavoin kuin      johtaa juuri autokaupan sekoittamiseen. Se joh-
28748: se nyt mitoitetaan, saattaa olla 2 000 mk pie-       taa siihen, että uusia autoja ei ehkä halutakaan
28749: n~mpi, niin silloin tulee. 1 000 mk tappiota.        ostaa, kun odotetaan, milloin Forsmanin uusi
28750: Tällainenkin tilanne voi tänä päivänä tulla.         alennus tulee. Tällaiset puheet ovat :~ii!i auto.
28751: Siinä mielessä vaatisimme, että kerrointekijä        kaupan kannalta vaarallisia.
28752: oll~i 1.40 tai niillä main.                             Mitä $itten tulee käytettyihin l)utoihin, käy~
28753:                                                      te-ttyjen autojen markkinat ovat kokonaan eri
28754:    Rd. Hauta 1 a: Herra puhemies! Toteai-            asia. Ne ovat eri markkinat, eikä tä$sä yhtey.
28755: sin aluksi, että ed. Surakka on mielestäni siinä     dessä voida puhua käytettyjen autojen asiasta.
28756: suhteessa oikeassa, että vanhan auton kauppaan       Sitä paitsi Suomessa käytetyt autot on ylihin-
28757: hinnanalennus voi tuoda joitakin ongelmia. Sii-      noiteltu selvästi. Niiden hintoja pitääkin alen-
28758: nä suhteessa hyväksyn hänen mielipiteensä.           taa melko reippaasti, että päästään kansainväli-
28759: Mutta hallituksen esittämä inflaatiokorjaus oli      !)elle tasolle. Tässä suhteessa tilanne on aivan
28760: kuitenkin nyt niin vähäinen, että asiantuntijoi-     selvä. Sosialidemokraatit näyttävät väärin pe;.
28761: denkin mielestä kuulemani mukaan se ei vas-          ru:;;tein ptJolustavan tätä.
28762: taa kunnolla edes tavanomaista inflaatiokorjaus-        Mitä tulee ed. Viljasen käsitykseen, tni~
28763: ta ja sillä tuskin on minkäänlaista merkitystä       nu~ta se käsitys on oikea, että ~illoin kun os-
28764: vanhojen autojen hinnan muodostuksessa. Luul-        taja vaihtaa auton, hän ei tosiasiassa saa nyt
28765: tavasti vanhojen autojen hinnat eivät alene          autoa lainkaan halvemmalla. Niin pieni ori
28766: yhtään.                                               tämä autoveron alennus, eli se on vain kos·
28767:    Jos ajatellaan yksinomaan, mitä en kyllä tee       meettinen vaalilupauslinja, jota ministeri Fors;.
28768: minä, autokaupan parasta ja otetaan sen mieli-       man näyttää täällä jatkavan, että kun kanna~
28769: pide huomioon, niin täytyyhän ottaa sekin huo-        tatte sosialidemokraatteja, niin taas tulee pik-
28770: mioon, että autokauppa hyötyy auton hinnan            kuinen alennus jonkin ajan kuluttua. (Ed. V.
28771: alenemisesta eli autoveron alenemisesta. Au-          Vennamo: Tulee olematon alennus!}
28772: toja tulee menemään kaupaksi enemmän, ja tätä
28773: kautta autokauppa hyötyy, jos se menettää jo-           Ed. S urakka: Herra puhemies! Eniten
28774: takin vanhojen autojen hinnassa. Nyt auto-           ihmetystä herättää se, että oppositiopuolueet,
28775: kauppa ehkä vain hyötyy, mutta ei menetä mi-         jotka ovat pitkään pitäneet varsin suurta ääntä
28776: tään vanhojen autojen osalta.                        autoveron alentamisesta, kaikkein voimakkaim-
28777:     Kun nyt jälleen vihjailiaan autoveron alenta-    min hyökkäävät nyt tätä alentamista vastaan~
28778: mi~en jatkosta, en pidä sitä hyvänä, jos ei sel-     kun hallitus on annetut lupaukset lunastanut
28779: laisesta ole tehty päätöstä, ettei käy niin kuin     ja tehnyt parhaansa, että alennus voidaan to·
28780:  aikaisemmin, että jatkuvasti ennen vaaleja pu-      teuttaa niin, että se jouhevasti käy.
28781: huta;m tällaisesta as,iasta eikä se toteudu ollen-      Mitä tu1ee ed. V. Vennamon puheenvuoroon,
28782: kaan. Minun mielestäni pitäisi lopettaa tällaiset    minä toteaisin, että ed. V. Vennamo käy täällä
28783: vihjailut, jos selvää päätöstä jatkosta ei ole       nyt peli- ja huutokauppapolitiikkaa. Minä en
28784: tehty. Koska kristillisen liiton ryhmä ei ole        usko, että ed. V. Vennamo vanhana, koke-
28785: varma tästä, me olemme esittäneet vähän rei-         neena parlamentaarikkona voi olla ottamatt~J.
28786: lumpaa alennusta.                                    huomioon ja tietämättä niitä vaikeuksia, joita
28787:                                                      todella käytettyjen autojen myynnin osalta olisi,
28788:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tääl-               mikäli tätä veroa alennettaisiin yhtäkkiä roimas-
28789: lä &osialidemokraatit ovat kahden kansanedusta-      ti. Kun olen aina ollut ymmärtävinäni, että ed.
28790: jan voimin ja yhden ministerin voimin olleet         V. Vennamo on puhunut työllisyyden ja pien~
28791: muka autokaupan asialla ja ilmoittaneet, että        yrittäjien, vapaan yritystoiminnan ja omistus-
28792: tätnä veroesitys on tehty autokaupan ehdoilla.       oikeuden puolesta, niin minä ihmettelen, että
28793: Minusta tuntuu, että jos olisin autokauppias,        ed. V. Vennamo nyt sivuuttaa kokonaan ne
28794: niin enemmän luottaisin markkinavoimiin kuin         ongelmat, jotka yritystoiminnassa autokaupan
28795: sosialidemokraatteihin tässä asiassa. Nimittäin      osalta syntyisivät, jos ed. V. Vennamon eaityk-
28796:                                        Aqto- ja moottoripyörävero                                 tSM
28797: 
28798: set toteutettaisiin. Me, ed. V. Vennamo, olem-       koinaan puhuttiin, että autoveroll on lähdet-
28799: me huolissamme siitä, että tässä maassa on toi-      tävä alentamaan.
28800: mivaa yritystoimintaa ja että sitä kautta voi-          Minä totean myös että kokoomus on osoitta-
28801: daan hoitaa työllisyyttä. Emme me halua edus-        nut ymmärtämystä tälle suuntaukselle, mutta
28802: kunnassa sellaisia päätöksiä, jotka johtaisivat      jonkin kymmenen vuoden ohjelman tekemisestä
28803: konkursseihin ja työttömyyden kasvuun niin           toteaisin seuraavaa: Emmehän me tiedä, mitä
28804: kuin tapahtuisi, mikäli tässä asiassa nyt ed.        markkinavoimat taas vaikuttavat. Pyrkimys· <m,
28805: V. Vennamon esitykset toteutettaisiin.               että tähän suuntaan .edetään ja askel a$ke-
28806:     Lopuksi minä hyvin suurella ilolla totean        leelta autoveroa voidaan jopa vähentää, mutta
28807: sen, että kokoomus on sittenkin periaatteessa        muutaman vuoden päästä tilanne saattaa olla
28808: h~lituksen kanssa samalla linjalla asiassa, mut-     aivan toinen nimenomaan markkinavoimien vai-
28809: tq., qpppsitiopuolueena sen tietysti pitää esiin.    kutuksesta. Sen takia on hyvin vaikea tehdä mi·
28810: tyii f,l,inllkin omine vivahde-eroineen.             tään hallituksen kymmenvuotissmmnitelmi!f au-
28811:                                                      toveron kohdalla.
28812:    E;d. V. Vennamo: Herra puhemies!
28813: Täällä on nyt yritetty uskotella, että jos auto-        Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
28814: veroja alennetaan todellisuudessa, niin auto-        puhemies! Kansainvälisesti ottaen olemme il-
28815: kauppiaat n;Ienevät konkurssiin, tulevat työttö-     meisesti kärkisijoilla, mitä tulee autoveron suu-
28816: myys ja kaikki suuret taloudelliset vaikeudet.       ruuteen ja ennen kaikkea sen laskemisen oma-
28817: Kuitenkin pääministerin sihteeri Tuomainen pa-       laatuisuuteen. Autovero on noussut vuodes:ta
28818: mautti, että autoveroja alennetaan 20 %. Hän-        1970 moninkertaisesti, ja tämä on heijastunut
28819: kö siis haluaisi konkursseja, kaikki asiat se-       auton myyntihintoihin moninkertaistaen ne. Eri-
28820: kaisin? Päinvastoin hänen kirjoituksensa so-         tyisen raskaana autovero tuntuu nimenomaan
28821: sialidemokraattien päälehdessä ei ollut pakina,      pienituloisista harvaan asuttujen alueiden ihmi-
28822: vaan se oli vastuullinen kansantaloudellinen kir-    sistä, joille oma auto on kuitenkin välttämtlttö-
28823: joitus, jossa hän osoitti, että roima autovero-      myys. Henkilöauton osuus maamme kokonais-
28824: jen alentaminen on kansantalouden etujen mu-         henkilöliikenteestä on yli 70 o/o, eikä riittävää,
28825: kainen, se estää inflaation ja aiheuttaa monia       tehokasta joukkokuljetusjärjestelmää ole pystyt-
28826: hyviä seurauksia, jopa lisää työllisyyttä. Nyt te    ty luomaan vielä missään maamme osassa,. kaik.
28827: puhutte aivan toista. Kun minä noudatan Tuo-         kein vähiten haja-asutusalueilla. Kulkuvälineen
28828: maisen linjaa, jota pääministeri vielä tuki, niin    hankkiminen on näin ollen muodostunut mo-
28829: sehän onkin konkurssilinja. Te olette poliitti-      nelle kohtuuttoman paljon pääomaa vaativaksi
28830: sesti konkurssissa, typeriä ettekä mitään muuta.     sijoitukseksi. Kaiken lisäksi siihen tarvitaan
28831:                                                      usein kallista lainapääomaa.
28832:                                                         Autojen korkea ·hinta on aiheuttanut myös
28833:     Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!        sen, että maanteillämme liikkuva kalusto on
28834: Ed. · Leppänen puhui markkinatalousvoimista,         vanhaa ja huonokuntoista. Tämä lisää luonnol-
28835: jotka vaikuttavat täällä. Ne olivat juuri se, joka   lisesti turvallisuusriskejä ja on myös energia-
28836: aikoinaan vaikutti. Meillä oli erittäin huono        poliittisesti epätarkoituksenmukaista. Ainoa oi-
28837: kauppatase, siis meillä oli vaje, ja silloin jou-    kea linja tässä kysymyksessä olisi autoveron
28838: duttiin juuri kiinnittämään huomiota autoi-          rakenteen muutos, jossa kustannusten painopis-
28839: hinkin ja autojen tuontiin. Nyt on tilanne on-       tettä muutettaisiin hankinnasta kulutukseen.
28840: neksi hiukan toinen. Nyt voidaan tarkastella         Autoveron laskentakertoimen alentaminen sekä
28841: myös autoveroa aivan uudella tavalla.                veron vähennysosan tarkistaminen tekevät mah-
28842:     Sen takia tässäkin on liikahdettu, ja täytyy     dolliseksi autojen hintojen saamisen kohtuulli-
28843: myBntää, että ed. V. Vennamo on aivan oi-            siksi. Hallituksen esitys yrittää pyrkiä tähän
28844: keass«, että tällä liikkeellä pystytään myös hil-    päämäärään, mutta ei mene läheskään riittävän
28845: litsemään inflaatiota ja parantamaan tilannetta,     pitkälle, jotta todellinen vaikutus tuntuisi.
28846: jopa työllisyyttäkin. Sen vuoksi on nyt liikah-         Me liberaalit olemme esittäneet jo vuosia,
28847: dettu asiassa, ia todella ihmetyttää, että tästä     että kerroin olisi 130 ja vähennysoikeus 7 500
28848: on noussut tällainen meteli. Se ei ikään kuin        mk. Jos otan esimerkin käytännön mukaisesti
28849: olisikaan hyvä, että on lähdetty tähän suuntaan      aut0n mvyntihinnan muodostumisesta, jossa tä-
28850: liikkumaan. Tämä on todella ihmeellistä. Kui-        mänhetkinen kerroin on 145 ja vähennysoi-
28851: tenkin erityisesti juuri sillä puolella salia ai-    keus 2 500 mk, niin esim. sellaisen auton
28852: 1564                               Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
28853: 
28854: 
28855: kohdalla, jonka verotusarvo - siis sen maa-          Nopeimmin ja tehokkaimmin auton käyttöön
28856: hantuontiarvo - on 10 000 mk, nykyisen jär-          liittyvää verotusta voidaan helpottaa juuri näin
28857: jestelmän mukaisesti auton lopulliseksi myynti-      kuin hallitus esittää eli autoveron ns. kerroin-
28858: hiP.nahi rnunrlostuu 29 700 mk. Mikäli kerroin       tekijää lasketaan ja ns. vähennystekij::i::i noste,
28859: olisi esittämämme 130 ja vähennysoikeus 7 500        taan. Me olemme aivan samaa mieltä siitä,
28860: mk, muodostuisi kyseisen auton myyntihinnaksi        kuinka asia teknillisesti tulee toteuttaa, ja
28861: 22 300 mk. Jos taas otetaan esimerkiksi auto,        siitä kiitos hallitukselle. Mutta samalla tqtean,
28862: jonka verotusarvo on 30 000 mk, niin nvkyisen        että se prosenttiyksikköjen määrä siellä olisi
28863: järjestelmän mukaan auton myyntihinta on             saanut olla meidän mielestämme suurempi kuin
28864: 95 800 mk. Meidän esittämämme vaihtoehdon            yksi.
28865: mukaisesti laskettuna auton myyntihinnaksi               Toinen asia, mihin vielä lyhykäisesti puut-
28866: muodostuisi 83 000 mk. Prosenteissa sanottuna        tuisin: Ehkä tässä keskustelussa kuitenkin on
28867: 10 000 markan ja 30 000 markan auton vero-           liiaksi painotettu autokauppaa ja sitä, mitä ta~
28868: tus muodostuisi siten, että 10 000 markan au-        pahtuu autokaupan suhteen. :rv!:ielestäni kuiten-
28869: ton osalta vähennys nykyiseen olisi 27 % ja          kin auton käyttäjiä - niitähän on jo toista
28870: 30 000 markan auton osalta 14 %. Toisin sa-          miljoonaa - se koskettelee enemmän. Ehkei
28871: noen tällä järjestelmällä sen lisäksi, että sillä    pitäisi niin paljon painottaa autokaupan osuut-
28872: laskettaisiin veroa ja auton hintaa kokonaisuu-      ta. Se on toki tärkeä, niin kuin on todettu,
28873: dessaan, suosittaisiin pienempiä autoja.             työllisyys- ym. mielessä, mutta on huomioitava
28874:    Mitä tulee monimutkaiseen autojen turvava-        toinen puoli. Ei kokoomuskaan voi lähteä teke-
28875: rustelun verotusta laskevaan järjestelmään, tulee    mään esityksiä pelkästään autokaupan perus.
28876: se mielestämme aikansa eläneenä lopettaa. Täl-       teella.
28877: lä hetkellä esim. tuontihinnaltaan 10 000 mar-
28878: kan. arvoisen auton turvavarustelut on hinnoi-          Ed. Hauta 1a: Herra puhemies! Kiistän
28879: teltu mm. seuraavasti: suojapuskurit 247 mk          sen väitteen, minkä ministeri Forsman .täällä
28880: eli 2.47 %, vastaavasti valonheitinten pesulaite     esitti, että kristillisen liiton taholta olisi esitetty
28881: 237 mk, sisälokasuojat 107 mk, pääntuet 98           moitteita hallitukselle siitä, että se tämän esi-
28882: mk, kerrostuulilasi 91 mk, takalasin huurteen-       tyksen antoi. Olemme kristisoineet vain sitä
28883: poistolaite 86 mk, tuulilasin pesulaite 50 mk,       seikka, että alennus oli liian vähäinen. Eiköhän
28884: ohjauslukko 48 mk jne. (Ed. V. Vennamo:              ministeri Forsmankin "nurkan takana" ole mi-
28885: Onko varmaa, että hinnat ovat nyt samat?)            nun kanssani samaa mieltä. Minusta tuntuu,
28886: Prosentit ovat vastaavasti näiden absoluuttisten     että sosialidemokraatitkin pyrkivät suurempaan
28887: hintoien suuruiset.                                  alennukseen, mutta nvt he. innokkaasti puolus-
28888:    Kaikki nämä varusteet ovat kuitenkin liiken-      tavat tätä vähäisempää alennusta.
28889: neministeriön määräyksestä pakollisia. Näiden           Sitä minä toisaalta taas en ihmettele, jos
28890: jokakertair1en laskeminen aiheuttaa vain turhaa      hallituspuolueen taholta tulee innokasta tukea
28891: työtä. Nämä laskelmat suorittaa autojen maa-         kokoomuksen ehdotukselle. Sehän ei merkitse
28892: hantuoja. Turvavarusteiden vähennysoikeuden          mitään muuta kuin hallituksen esityksen tuke-
28893: poistaminen ei muuta valtion verotulojen mää-        mista. Eihän ole mikään opposition ääni se, jota
28894: rää, mutta sen sijaan yksinkertaistaisi huomatta-    kokoomus edustaa.
28895: vasti veron käsittelyä.
28896:    Artroisa puhemies! Liberaalit tyytyvät tässä         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kes-
28897: vaiheessa hallituksen esittämän kertoimen las-       kustelun alussa arvioin, että sosialidemokraatit
28898: kemiseen, mutta esitämme, että vähennys äsken        olisivat olleet valmiit suurempaan alennukseen
28899: lausumillani perusteilla nostetaan 7 500 mark-       ja että kepu olisi pannut vastaan. Tämä kes-
28900: kaan. Samalla edellytämme, että tullihallitus        kustelu on kuitenkin osoittanut, että sosialide-
28901: kiirehtii niitä toimenpiteitä, joilla voidaan las-   mokraattien kanta oikeastaan onkin, että on
28902: kea autoveroa yksinkertaisemmin ja järkeväm-         tapahtunut vahinko tässä pienessäkin autoveron
28903: min.                                                 alentamisessa eli että oikeastaan pitäisikin ko-
28904:                                                      rottaa veroa, jotta päästäisiin niihin etuihin,
28905:    Ed. V i 1ja ne n: Herra puhemies! Ed. Su-         joita sosialidemokraatit haluavat. Surakkahan
28906: rakalle lyhyesti eilisestä puheestani vielä.         täällä ilmoitti, että jos autoveroa olisi enemmän
28907:    Hallituksen esitys on kokoomuksen mielestä        alennettu, niin konkursseja tulisi ja työllisyys
28908: oikean suuntaineo ratkaisu, mutta ei riittävä.       heikkenisi. Ilmeisesti tämä kääntäen tarkoittaa
28909:                                       Auto- ja moottoripyörävero                                   1565
28910: 
28911: sitä, että autoveroa pitäisi korottaa, jolloin          Muistan tässä eduskunnassa eraan keskuste-
28912: nämä ongelmat poistuvat.                             lun. Kun oli autoveroasia esillä, niin eräänä
28913:    Toisaalta sosialidemokraatit ovat olleet sitä     yönä soitettiin lehtimiesten taholta ja kysyttiin,
28914: mieltä, että tärkeintä on, että käytettyjä autojen   voinko minä sanoa, hyväksyykö eduskunta tuon
28915: hinnat ovat korkeat; ja siihen kai päästään          lain vai ei. Minä sanoin, etten minä voi sanoa
28916: helpoimmin, kun korotetaan autoveroa. Näin           mitään tähän asiaan. Oli jotakin toista tuhatta
28917: siis on epäjohdonmukaista tämä sosialidemo-          markkaa autoa kohti korotusta silloin kysymyk-
28918: kraattien perustelu. Kepu on tietysti hiljaa         sessä. Sitten oli eräissä lehdissä ilmoitus, kun
28919: eduskuntakeskustelussa niin kuin normaalisti.        olivat saaneet tietoja, että eduskunta hyväksyy
28920:                                                      autoveron korotuksen. Eräs liike. ilmoitti, että
28921:                                                      tehköön Suomen eduskunta mitä hyvänsä, niin
28922:    ·Ed. Linna : Herra puhemies! Tähän auto-          autojen hinnat eivät tippaakaan nouse.
28923: verpn alennukseen on syytä muutama sana lau-            Siis autoliikkeet pelaavat kovaa peliä, ja siltä
28924: sua, sillä käsitykseni mukaan, niin kuin täällä      osalta toivoisin, että jos veropolitiikalla lähde-
28925: ed. Salolainen jo sanoi, veropolitiikan jär-         tään auton hintoihin vaikuttamaan, niin silloin
28926: kevän suunnittelun ohjaamisen kannalta täytyisi      nämä veropoliittiset toimenpiteet olisivat lop-
28927: aika tarkkaan harkita, mistä on kysymys. Kun         puun asti suunniteltuja ja myös niin merkit-
28928: tämä autoveroasia oli hallituksessa kuumimmil-       täviä, että niistä kannattaa sitten keskustella -
28929: laan,· niin minä kuulin radiosta uutisen, että       jos todellakin halutaan, että auton hintaa· käy:.
28930: tpinisteri Forsman voimakkaasti ajaa autoveron       tännössä alennetaan. Asiallisesti ottaen ei käy-
28931: alenl:msta, mutta kepu vastustaa. Kun ollaan         tännössä kovin paljon auton ostajille tämä_ vero-
28932: kuitenkin sosialidemokraattien kanssa samassa        uudistus merkitse.
28933: hallituksessa ja keskustapuolueella on valtiova-
28934: rainministeri, joka valtion budjetista huolehtii,
28935: niin kvllä tässä aika paljon on todellakin sel-         Ed. P u o 1 a n ne: Herra puhemies! Omal-
28936: laista- makua, että vaaleja varten tätä asiaa on     ta osaltani olen pahoillani, että mtmsteri
28937: pohjustettu eikä mitään muuta varten. Minusta        Forsman esitti täällä, että hallituksella ei voi
28938: tuntuu, että kun Koivisto-ilmiö tuotti varsin hy-    olla mitään pitemmän tähtäyksen vero-ohjel-
28939: vän tuloksen sosialidemokraateille, niin ilmei-      maa; hän sanoi kymmenen vuoden tähtäyksellä.
28940: _sesti _on vähän sen vaalimista tämä asia nyt.       Sen ehkä ymmärrän, ettei voi olla kymmenen
28941:     Tällä hetkellä minusta on toisaalta aika ikä-    vuoden vero-ohjelmaa, mutta totisesti toivoisin,
28942:  vää se, että vastuullinen pääministerin sihteeri    että hallituksella olisi jonkinlainen suunnitelma,
28943: Tuomainen esittää huomattavasti suurempia au-        jolla estettäisiin se, että tuontihintojen nous-
28944:  toveron alennuksia ja sitten kuitenkin päädy-       tessa auton myyntihinta nousee suhteellisesti
28945:  tään hallituksessa tuohon keskimäärään, niin        huomattavasti enemmän, niin kuin nykyisin
28946: kuin verojaostolle annettiin ymmärtää, että 734      on asianlaita, eli siis että tämä seikka otettai-
28947:  mk keskimäärin on autoveron alennus autoa           siin jatkossa huomioon.
28948:  kohti, kun keskimäärin autovero on 15 500              Jotta tähän keskusteluun tulisi vielä hiukan
28949: mk,., Tämä on aika -mitätön asia tässä yhtey-        lisäväriä, mainitsen, että tätä hallituksen esi-
28950:  dessä.                                              tystä verojaostossa käsiteltäessä ihmettelin sen
28951:     On syytä sanoa, ettei keskustapuolue tässä       esittelijälle perustelujen hepposuutta, jolloin
28952:  yhteiskunnassa veronalennuksia vastusta. Pe-        hän totesi, että tämä hallituksen esitys on alun
28953:  riaatteessahan on aina tämmöiset asiat budjetin     perin laadittu vain 1 ja 6 §:n muutosesitystä
28954:  yhteydessä käsitelty, ja silloin pitäisi pitkällä   silmällä pitäen ja olosuhteiden tuloksena siihen
28955:  tähtäimellä katsoa, mihin jokin veropoliittinen     oli sitten lisätty tämä 3 §:n muutos. Peruste-
28956:  toimennide kohdistuu ja miten se tämän yh-          luissahan mainitaan, että tämä autoveron alen-
28957: ·teiskurinan järkevää kehittämistä ja yhteiskun-     nus on vain osa hallituksen inflaation hillitse-
28958: 1lan _tulon hankintaa edistää. Kun on tuotu näin     misohjelmaa. Tämä ei ole siis mikään osa jota-
28959:  mitätön autoveron alennus ilman että se on          kin suunnitelmallista vero-ohjelmaa, vaan yksi
28960:  sidottu valtion budjettiin, niin jos kerran on      hetken toimenpide.                              '
28961:  varaa autoveron. alennukseen, kyllä toivoisi to-       Kun kuitenkin pääministerin sihteerin Tuo-
28962:  dellakin, että tehdään sitten huomattavasti suu-    maisen pakina on tuottanut autoveron alen-
28963:  rempia koriauksia; sillä muutama sata markkaa       nuksen konkreettiseksi, minä toivoisin, että ed.
28964: ,on yhtä tyhjän kanssa.                              Arvo Salo, joka kirjoittaa erinomaisia pakinoita
28965:                                    Keskiviikkotlll 16. kesäkuuta 1982
28966: 
28967: Demari-lehteen, ryhtyisi tästedes pakinoimaan           Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen si-
28968: myös veroasioista sillä tähtäyksellä, että niis-     sältyvän lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen kä-
28969: säkin todella sitten saataisiin aikaan käytännön     sittelyyn.
28970: toimenpiteitä.
28971:                                                         1 § hyväksytään keskustelutta.
28972:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!. Tä-
28973: mä keskustelu on ollut paljastava. Nyt tiedäm-
28974: me, että autoveroja ei todellisuudessa tulla            3 §.
28975: alentamaan. i'Je korotukset, mitkä vuoden 1979
28976: jälkeen on tehty, säilyvät suurin piirtein. Täällä      Keskustelu:
28977: hallituksen edustaja on jopa ilmoittanut, ettei         Ed. P u o 1a n n e : Herra puhemies! Ehdo-
28978: edes vaalilupauksista pidetä kiinni. En luotta-      tan, että 3 § hyväksytään I vastalauseen mu-
28979: nut veronalennuksiin vaalien jälkeen, mutta nyt      kaisena.
28980: tiedän, ettei tule alennuksia. Toisin sanoen Tuo-
28981: maisen puheet ovat olleet pelin politiikkaa, vaa-      Ed. S a 1o 1a i n e n : Herra puhert:ties! Kan-
28982: lipeliä; ja kansa maksaa raskaat verot.              natan ed. Puolanteen ehdotusta.
28983:     Annan tunnustuksen ministeri Forsmanille
28984: siitä että kun hän joutui tiukalle, niin hän sa-        Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies! Eh-
28985: noi,' miten asiat ovat, vaikka näitä veroasioita     dotan, että tämä pykälä hyväksytään II 'ifåSta-
28986: on kyllä pohdittu, minä tiedän, hyvin perusteel-     lauseen mukaisena.
28987: lisesti. Tuomainen tiesi paljon enemmän kuin
28988: mitä hän kirjoitti. Se oli suunnitelmallinen kir-      Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! K!n'lfiä.-
28989: joitus, taitava kansantaloudellinen kirjoitus po-    tan ed. A. Stenbäckin ehdotusta.
28990: liittisin päämäärin. Mutta ydin, verot, jatkuu
28991: jll nousee myös autört kohdalla.                        Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
28992:                                                      tan, että pykälä hyväksyttäisiin näin kuulu-
28993:    Ed. Tuominen: Herra puhemies! Näyt-               vana: "Autoveroa suoritetaan auton. vetötus-
28994:                                                      arvon määrä korotettuna .35 prosentilla ja vi!-
28995: tää siltä, että kun asiat loppuvat, niin sitten
28996:                                                      hennettynä 5 OOö markalla. Käytettyitä maahan
28997: puhutaan asiattomuuksia.
28998:                                                      tuodun auton vero on 90 J:jtosenttia vastaavasta
28999:    Jos minäkin muutamalla sanalla vielä asian        uuden auton verosta, kuitenkin niin ettll tåtii
29000: tähän puoleen panisin lusikkani. En nimittäin        veron prosenttimäärää voidäan kohtuussyistä
29001: puolestani luota niihin voimiin, joihin ed. Lep-     erityistapauksissa alentaa.''
29002: pänen liike-elämän tietonsa perusta~. Edellec:n
29003: totean, että jos ed. Leppänen ohsi tarkom              Ed. Joutsen 1a h t i : Hetta puhetrti~s!
29004: kuunnellut mm. minun puheenvuoroani, niin ei         Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
29005: hän nyt latelisi muunnettua tötuutta. Me so·
29006: sialidemökräatit olimme autoveron hieman kor-           Ed. N i e m i n en- M ä k y ne n :     H~
29007: keamman alennuksen kannalla, mutta emme              puhemies! Esitän, että 3 §:n alku kuului!!i
29008: saaneet tahtoamme tässä asiassa läpi. Sanoin         seuraavasti: "Autoveroa suoritetaan auton \l'~ro­
29009: tuön myös puheenvuotossani. Totesin myös sen,        tusarvon määrä korotettuna 44 prosentilla ja
29010: että jos mennään kovin korkeisiin alennuksiin,       vähennettynä 7 500 markalla". Pykälän loppu-
29011: niin kuin täällä nyt on opposition taholta ehdo--    osa alkaen sanasta "kuifenkifi" oli~i kuten hAJ..
29012: tettu, niin se ei ole kovinkaan hyvä asia alän       lituksen esityksessä.
29013: yritystC>iminnan kannalta, koska nimenomaan
29014: suuret vaihtoautovarastot eivät voisi sopeutua          P u h e m i e s : Huomatltlm, että tätä ehdo-
29015: tähän yhtäkkiseen alennukseen, vaan alennus          tusta ei voida ottaa käsittelyyn, koska sitä ei
29016: olisi viisasta tehdä useamman vuoden sihdillä.       ole jaettu eduståjille.
29017: Varmaa on, että jos olisi päädytty suurempaan
29018: summaan tai voitu päätyä, niin alennus olisi            Keskustelu julistetaan päättyneeksL
29019: toteutettava portaittain.
29020:                                                         P u h e 1t1 i e s r Keskustelus~a öh ed. Pu(}.
29021:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.          lanne ed. Salolaisen kanrtnthtm!lrot ehdott{lnllt,
29022:                                      Auto- ja moottoripyörävero
29023: 
29024: 
29025: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-       Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-
29026: kaisena. Ed. A. Stenbäck ed. Hautalan kannat-      nyt ed. Puolanteen ehdotuksen.
29027: tamana on ehdottanut, että pykälä hyväksyttäi-
29028: siin II vastalauseen mukaisena. Ed. Leppänen         3) Äänestys ed. Puolanteen ehdotukst~sta
29029: ed. Joutsenlahden kannattamana on ehdottanut,      mietintöä vastaan.
29030: että pykälä hyväksyttäisiin seuraavassa muodos-
29031: sa: "Autoveroa suoritetaan auton verotusarvon
29032: määrä korotettuna. 35 prosentilla ja vähennet-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaä";
29033: tynä 5 000 markalla. Käytettynä maahan tuo-        jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus
29034: dun auton vero on 90 prosenttia vastaavasta        hyväksytty.
29035: uuden auton verosta, kuitenkin niin että tätä
29036: veron prosenttimäärää voidaan kohtuussyistä          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
29037: erityistapauksissa alentaa!'                       91 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 60. (Koneään.
29038:                                                    22)
29039:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
29040:                                                       Eduskunta on hyväksyrtyt mietinrtön.
29041:    P u h e m i e s : Älinestyksissä esitän mene-
29042: teltäväksi siten, että ensin äänestetään ed. A.
29043: Stenbäckin ja ed. Leppäsen ehdotusten välillä,        6 §, voimaantulo- ja soveltamissäärtnös, joh-
29044: sitten voittaneesta ed. Puolanteen ehdotusta       tolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
29045: vastaan ja lopuksi voittaneesta mietintöä vas~
29046: taan.                                                 Eduskunta yhi:yy suuren valiokunnan ehdo-
29047:                                                    tukseen lakialoitteeseen sisältyvän lakiehdotuk-
29048:   Menettelytapa hyväksytään.                       sen hylkäämisestä.
29049: 
29050:                                                      Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29051:   Äänestykset ja päätös:                           päättyneeksi.
29052:    1 ) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Leppä-
29053: sen ehdotusten välillä.
29054:                                                    15) Ehdotus laiksi arpajaislain muuttamisesta\
29055:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.            Esitellään suuren valiokunnan mietintö h:o
29056: Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa;'; jos "ei"   103 ja otetaan tölseen käsittelyyn
29057: voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.       siinä sekä talousvaliokunnan mietinnössä n:o
29058:                                                    4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys
29059:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      n:o 96, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuk-
29060: 85 jaa- ja 35 ei-ääntä, 19 tyhjää; poissa 60.      sen.
29061: ( koneään. 20)
29062:                                                       Ensimmäinen             varapuhemies:
29063:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29064: ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.                      tintö n:o 103. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-
29065:                                                    kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
29066:   2) Äänestys ed. Puolanteen ja ed. A. Sten-       yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29067: bäckin ehdotusten välillä.
29068:                                                       Yleiskesku~teluit ei !!yhhy.
29069:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyY ed. Puo-
29070: lanteen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei"
29071: voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus hyväk-          Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyvaksytään
29072: sytty.                                             keskustelutta 3 §, voimaantulosäännös, joht~
29073:                                                    lause ja nimike.
29074:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on anfiettt.I
29075: 65 jaa- ja 57 ei·ääntä, 15 tyhjää; poissa 62.        Lakiehdotuksen t,Oinen käsittely julistetåan
29076: (Kopeään. 21)                                      pää ttyneeksi.
29077: 1568                              Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
29078: 
29079: 16)' Ehdotus laiksi vesilain 12 luvun 19 §:n          Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
29080: muuttamisesta                                       pää ttyneeksi.
29081:    Esitellään suuren valiokunnan m1etmto n:o
29082: 101 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            18) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain 10 §:n
29083: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietin-       muuttamisesta
29084: nössä n:o 10 valmistelevasti käsitelty halli-
29085: ttiksen esitys n:o 66, joka sisältää yllämainitun      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:ö
29086: lakiehdotuksen.                                     104 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
29087:                                                     siinä sekä liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
29088:    Ensimmäinen             varapuhemies:            4 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
29089: Kijsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-      95, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29090: tintö n:o.lOL Ensin sallitaan asiasta yleiskes-        Ensimmäinen             varapuhemies:
29091: ktistelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen      Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29092: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                     tintö n:o 104. Ensin sallitaan asiasta yleiskes·
29093:                                                     kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotuksen
29094:     Yleiskeskustelua ei synny.                      yksityiskohtaiseen käsittelyyn .
29095:  .··.Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     Yleiskeskustelua ei synny.
29096: keskustelutta 12 luvun 19 §, 12 luvun nimike,
29097: voimaantulo- ja soveltamissäännös sekä lakieh-         Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
29098: dotuksen johtolause ja nimike.                      keskustelutta 10 §, voimaantulosäännös, johto-
29099:                                                     lause ja nimike.
29100:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29101: päättyneeksi.                                         Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29102:                                                     päättyneeksi.
29103: 17) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta·
29104: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi       19) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain 8 §:n
29105:                                                     muuttamisesta
29106:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29107: 102 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n               Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29108: siinä sekä sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o      105 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
29109: ) 7. valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   siinä sekä puolustusasiainvaliokunnan mietin~
29110: p:o 80, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-     nössä n:o 3 valmistelevasti käsitelty ed. Sta-
29111: St;!t.                                              rastin ym. lakialoite n:o 151 ( 1981 vp.), joka
29112:                                                     sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
29113:    Ensimmäinen             varapuhemies:
29114: Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-          Ensimmäinen           varapuhemies:
29115: tintö n:o 102. Ensin sallitaan asiasta yleiskes-    Käsittelyn pohjana on suuren valiokunnan mie-
29116: kustelu, sen jälkeen ryhdytään lakiehdotusten       tintö n:o 105.
29117: yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
29118:                                                       Keskustelua ei synny.
29119:     Yleiskeskustelua ei synny.
29120:                                                       Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo~
29121:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään     tukseen lakiehdotuksen hylkäämisestä.
29122: keskustelutta ensimmäisen lakiehdotuksen 30,
29123: 39 ja 42-44 §, voimaantulo- ja soveltamis-            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
29124: s~.~.nnös, johtolause ja nimike, toisen lakiehdo-   päättyneeksi.                               i
29125: hik~en 7 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
29126: johtolause ja nimike, kolmannen lakiehdotuk-        20) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista woden
29127: sen 6 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,         1982 tulo- ja menoarvioon
29128: johtolause ia nimike sekä neljännen lakiehdo-
29129: tuksen 8 :§, voimaan tulo-· ja soveltamissäännös,     Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö
29130: johtolause ja nimike.                               n:o39jaotetaan ainoaan käsittelyyn
29131:                               Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1981                             1569
29132: 
29133: 
29134: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys       Keskustelu:
29135: n:o 52, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.
29136:                                                           Ed. E. L aine : Herra puhemies! Esillä
29137:                                                        oleva Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta
29138:     Ensimmäinen            varapuhemies:               1981 käsittelevä kertomus ja sen johdosta an-
29139: Käsittelyn pohjana on valtiovarainvaliokunnan          nettu pankkivaliokunnan mietintö antavat aihet-
29140: mietintö n:o 39. Ensin sallitaan asiasta yleis-        ta eräisiin huomautuksiin. Ensinnä Suomen
29141: keskustelu. Yksityiskohtaisessa käsittelyssä esi-      Pankin noudattamasta luotonantopolitiikasta
29142: tellään ensin menot pääluokittain ja luvuittain        toteaisin sen, että pankki edelleen luotonanto-
29143: vastaavine perusteluineen. Sen jälkeen esitel-         ohjeissaan on suuntautunut asuntojen lainoi-
29144: lään tulot osastoittain ja luvuittain vastaavine       tuksen rajoittamiseen. Antaessaan ohjeita raha-
29145: perusteluineen. Pääluokkia ja osastoja esitel-         laitoksille Suomen Pankki on kehottanut eri-
29146: täessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita,        tyisesti suurissa asutuskeskuksissa suhtautu-
29147: vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdo-          maan pidättyvästi asuntojen hankinnan rahoi-
29148: tukset lyhyine perusteluineen. Lopuksi esitel-         tukseen. Tällaista asennoitumista ei voida pitää
29149: lään mietinnön lopussa oleva ponsi.                    oikeana eikä varsinkaan työllisyyspolitiikan kan-
29150:     Jos mietintöä ei muuttamattomana hyväk-            nalta katsottuna perusteltuna.
29151: sytä, lähetetään asia valtiopäiväjärjestyksen 76           Pankkivaliokunnan mietinnössä kuten myös
29152: §: n mukaisesti takaisin valtiovarainvaliokun-         Suomen Pankin kertomuksessa todetaan, että
29153: taan.                                                  kansainväliset valuuttamarkkinat olivat vuonna
29154:     Työjärjestyksen 43 §:n 4 momentin mukaan            1981 edelleen epävakaat ja tärkeimpien valuut-
29155: edustajan, joka aikoo ehdottaa muutoksia val-          tojen kurssit muuttuivat huomattavasti. Valuut-
29156:  tiovarainvaliokunnan ehdotukseen, on jätettävä        tamarkkinoiden rauhattomuuden syynä kerro-
29157: muutosehdotuksensa keskuskansliaan monista-            taan olleen nimenomaan dollarin korkotasossa
29158: mista ja edustajille jakelua varten. Näin on            tapahtuneet suuret muutokset sekä lisäksi useat
29159: meneteltävä siinäkin tapauksessa, että muutos-         poliittiset tekijät, jotka vaikuttivat markkinoi-
29160: ehdotukset sisältyvät vastalauseisiin. Puhemies-        hin. Puhuttaessa yritysten kilpailukyvystä usein
29161: neuvosto ehdottaa, että ehdotukset, jotka kos-         unohdetaan juuri valuuttakurssien aiheuttamat
29162:  kevat muutoksia valtiovarainvaliokunnan ehdo-         muutokset ja vaikutukset kilpailukykyyn. Usein
29163:  tukseen, on annettava keskuskansliaan viimeis-        yksipuolisesti osoitetaan syyttävä sormi esim.
29164:  tään huomenna torstaina 17 päivänä kesäkuuta          palkkoihin ja palkankorotusvaatimuksiin, joiden
29165:  1982 kello 12 mennessä. Muutosehdotuksia,             väitetään aiheuttavan yritysten kilpailukyvylle
29166:  joita ei ole jätetty keskuskansliaan edellä mai-      vaikeuksia. Toinen asia on se, onko kilpailu-
29167:  nittuna aikana, ei oteta esiteltäviksi, ellei         kyvyn suhteen tapahtunut heikennyksiä. Sikäli
29168:  puhemies joissakin tapauksissa erityisistä syistä     kun näin on tapahtunut, valtaosaltaan syy on
29169:  pidä sitä tarpeellisena.                              nimenomaan valuuttakurssien muutosten.
29170:                                                            Hyvin usein vastustetaan valtion luotonan-
29171:                                                        non lisäämistä sillä perusteella, että valtion
29172:    Menettelytapa hyväksytään.                           velkaantuneisuus on tavattoman suuri. Suomen
29173:                                                         Pankin kertomus kuitenkin osoittaa, että maam-
29174:   Ensimmäinen            varapuhemies:                  me ulkomainen velkaantuminen oli vuonna
29175: Asian käsittely keskeytetään.                           1977 korkeimmillaan ollen noin 21 %, mutta
29176:                                                         nyt sen suuruus on noin 15% ja pankin suun-
29177:                                                         nitelmat viittaavat siihen, että ulkomaisen velan
29178: 21) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kerto-              määrä tulee vuonna 1984 olemaan noin 10 %:n
29179: mus vuodelta 1981                                       suuruusluokkaa. Ulkomainen velkaantuminen ja
29180:                                                         sen lisääminen ei tietenkään ole mikään ihanne-
29181:    Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3          ratkaisu. Mutta monia muita sitäkin huonom-
29182: ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä    pia vaihtoehtoja on tarjoiltu. Viittaan erityisesti
29183: valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.        ehdotuksiin liikevaihtoveron korottamisesta tai
29184:                                                        pieni- ja keskituloisten verotaakan kasvattami-
29185:    Ensimmäinen          varapuhemies:                   sesta.
29186: Käsittelyn pohjana on pankkivaliokunnan mie-               Suomen Pankin kertomus osoittaa pitkäai-
29187: tintö n:o 3.                                            kaisen pääoman tuonnin Suomeen lisääntyneen
29188: 197 058200001C
29189: 1570                              Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
29190: 
29191: viime vuonna huomattavasti. Pääoman tuontiin        joka vapautetaan johtokunnan jäsen:en virasta
29192: liittyvät Suomen Pankin päätökset ulkomaisten       yleisen edun sitä vaatiessa, on oikeutettu van-
29193: pankkien tytärpankkien perustamisesta Suo-          huuseläkkeeseen iästään riippumatta. (Ed. V.
29194: meen tai luvan antamisesta näiden perustami-        Vennamo: Ja omaisuudesta ja tuloista riippu-
29195: seen. Näihin päätöksiin ja ainakin uusiin vas-      matta!) Tämä siis tarkoittaa sitä, että pan-
29196: taavan kaltaisiin päätöksiin on syytä suhtautua     kin johtokunnan jäsen on erikoisasemassa suh-
29197: hyvin varauksellisesti.                             teessa muihin Suomen Pankin palveluksesta
29198:     Viime vuonna suomalaisten yritysten sijoi-      eläkkeelle siirtyviin, joiden osalta vanhuuseläk-
29199: tukset ulkomaille nousivat uuteen ennätyslu-        keen saamisen edellytyksenä on joko 65 tai
29200: kuun 612 milj. markkaan. Viiden viime vuo·          60 vuoden ikä. Edelleen pankin eläkesäännön
29201: den aikana eli siis vuosina 1977-81 suoma-          3 §:ssä todetaan, että ennen eläkeikää vitastaan
29202: laisten yritysten sijoitukset ulkomaille olivat     muuten eroava johtokunnan jäsen on samoin
29203: yhteensä yli 2 100 milj. markan suuruiset.          oikeutettu vanhuuseläkkeeseen iästään riippu-
29204: Ulkomaille siirrettyjen pääomien yhteismäärä        matta, mikäli pankkivaltuusmiehet toteavat,
29205: on jo noin 3.5 mrd. mk.                              että eroaminen tapahtuu pankin edun tai muun
29206:     Kysymykseen pääomien viennistä ja sen mää-      yleisen edun sitä vaatiessa.
29207: rästä liittyy myös kysymys työllisyyden hoita-          Edellä olevat esimerkit eläkesäännön 3 § :n
29208:  misesta omassa maassamme. Taloudellisen            sisällön osalta todistavat, että Suomen Pankin
29209: suunnittelukeskuksen Taskun tekemän selvityk-        johtokunnan jäsenet ovat erityisasemassa eläke-
29210:  sen mukaan 39 suurta teollisuusyritystä vähensi    oikeuksiin nähden. Tässä ei ole kysymys ta-
29211: vuosina 197 6-80 työvoimaa kotimaassa yh-            pauksesta, jolloin edunsaaja sairauden, vian tai
29212: teensä 6 000 hengellä. Samaan aikaan näiden         vamman johdosta olisi eläkkeelle hakeutumassa.
29213:  yhtiöiden ulkomaisissa tytäryhtiöissä oleva hen-   Tältä osin eläkkeelle pääsyn sanelevat työky-
29214: kilOkunta kasvoi 12 200 hengellä. Vuoden 1980        vyttömyyseläkkeen saamisen edellytyherr'å ole-
29215: lopussa näiden yhtiöiden tytäryhtiöissä ulko-        vat säännökset.
29216: mailla työskenteli 22 100 ihmistä. Perustel-            En ole tässä yhteydessä kiinnittänyt huo-
29217: lusti voidaan kysyä: Eikö pääomien sijoitta-        miota pankin johtokunnan eläkkeelle siirtynei-
29218: minen kotimaassa olisi ollut yhteiskunnan ja         den jäsenten eläkkeiden suuruuteen, jota en ole
29219:  työttömien toimeentulon kannalta, nimenomaan        selvittänyt - tai totuuden nimessä 'On todetta-
29220: työllisyyden kannalta hyvinkin perusteltua? Toi-     va, yritin tätä asiaa selvittää, mutta eduskunnan
29221: voisi Suomen Pankin kiinnittävän suurempaa          tietopalvelu ei saa Suomen Pankilta tietoja
29222: huomiota myöntäessään lupia pääomien vien-          kansanedustajille, joiden tietojen nojalla voitai-
29223:  tiin ulkomaille.                                   siin saada selvyys esim. tämän vuoden tammi-
29224:     Suomen Pankin voitto oli viime vuonna 563        kuun 1 päivän tilanteesta eläkkeiden maksuun
29225: milj. markan suuruusluokkaa. Tämä ei tieten-         ja nimenomaan eläklkeiden suuruuteen nähden.
29226: kään ollut mikään ainutlaatuinen, ja tämä mark-      Näin ollen on vaikeaa täsmällisistä markkamää-
29227:  kamäärä on huomattavasti pienempi kuin esim.        ristä puhua, mutta sen tiedän, että suurimmat
29228: keskeisten liikepankkien viime vuonna saavut-        ovat yli 20 000 ja pienimmät alle 20 000 mar-
29229:  tama voitto, jonka määrä lähenteli 750 milj.        kan suuruisia eläkkeitä kuukaudessa.
29230:  markkaa. Yksityisten liikepankkien kehityksestä        Olen halunnut kuitenkin edellä sanotulla
29231:  kertoo mm. se, että Suomen Yhdyspankin             osoittaa, että pankin eläkesääntöön sisältyy
29232:  käyttökate oli viime vuoden lopussa 96 %            edelleen sellaisia epäkohtia, joiden korjaamisen
29233:  edellistä vuotta suurempi.                          tarve on aivan ilmeinen, ja tässä tarkoituksessa
29234:     Lopuksi kiinnitän huomiota Suomen Pankin         olen tähän asiaan nyt huomiota kiinnittänyt.
29235:  eläkesääntöön. Pankkivaltuusmiehet ovat kerto-         Olin ja olen edelleen sitä mieltä, että kan-
29236:  muksen mukaan hyväksyneet muutoksia Suo·            sanedustajien eläkejärjestelyyn ei ollut aihetta.
29237:  men Pankin eläkesäännön määrättyihin pykä-          Totuuden nimessä on kuitenkin sanottava, että
29238: liin. Nämä muutokset näyttävät olevan teknis-        Suomen Pankin eläkesääntö menee erityisetu-
29239: luontoisia ja asianmukaisia, joten päätettyihin      jen ja erioikeuksien antamisessa vielä huomat-
29240:  muutoksiin nähden ei ole syytä huomautuksiin.      tavasti pitemmälle. Tämä Suomen Pankin elä-
29241:     Sen sijaan on aihetta kiinnittää huomiota       kesääntö ei edellytä esim. 15 tai 7 vuoden
29242:  siihen, mitä Suomen Pankki, sen johtokunta          palveluaikaa johtokunnan jasenelle ·eikä eläk-
29243:  ja pankkivaltuusmiehet eivät ole muuttaneet.       keen saamisen edellytyksenä ole muiden ansio.
29244: Pankin eläkesäännön 3 § :n mukaan edunsaa ja,        tulojen puuttuminen, kuten täällä kansanedus-
29245:                               Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1981                         1571
29246: 
29247: 
29248: tajien eläkejärjestelyn yhteydessä päätettiin. Sa-     Ed. L u t t i n en : Herra puhemies! Kan-
29249: moin ansiotulot tai muut tulot eivät vähennä         natan ed. Helmisen ehdotusta.
29250: Suomen Pankin maksaman eläkkeen määrää,
29251: joka mielestäni myös osoittaa tuon eläkesään-          Kekustelu pöydällepanosta julistetaan päätty-
29252: nön perusteella, erityisesti johtokunnan jäsenyy-    neeksi.
29253: destä eronneiden osalta, tuollaisen erityisen
29254: erikoisedun ja eriarvoisuuden olemassaolon.             Ensimmäinen               varapuhemies:
29255:    Ed. K o r t e s a 1m i : Käsiteltävänä on siis    :Kjeskustelussa on ed. Leppänen ed. V. Ven-
29256: Suomen Pankin hallintoa ja tilaa vuodelta            namon kannattamana ehdottanut, että asia pan-
29257: 1981 koskeva kertomus ja pankkivaliokunnan           taisiin pöydälle ensi tiistain istuntoon. Ed. Hel-
29258: siitä antama mietintö. Olen liittänyt mietin-        minen on ed. Luttisen kannattamana ehdotta-
29259: töön vastalauseen, jossa käy ilmi SMP:n pe-          nut, että asia pantaisiin pöydälle seuraavaan
29260: ruslinja näistä asioista. Tähän viitaten ehdotan,    istuntoon.
29261: että eduskunta hyväksyisi seuraavat perustelu-
29262: lausumat:                                              Selonteko myönnetään oikeaksi.
29263:    1) "Koska Suomen korkomarginaali on Eu-
29264: roopan korkeimpia, eduskunta katsoo, että kor-
29265: komarginaalia on supistettava, jolloin leikataan        Äänestys ja päätös:
29266: pankkien liiallista osuutta ja samalla elvyte-
29267: tään yritystoimintaa ja työllisyyttä. Antolainaus-     Joka hyväksyy ed. Helmisen ehdotuksen,.
29268: koron laskeminen vireyttää erityisesti pientä        äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. Leppä-
29269: ja keskisuurta yritystoimintaa sekä lisää pien-      sen ehdotus hyväksytty.
29270: ja perheviljelmien aktiivisuutta. Näin myös vai-
29271: kutetaan terveellä tavalla työttömyyden poista-        Ensimmäinen            varapuhemies:
29272: miseen.''                                            Äänestyksessä on annettu 93 jaa- ja 4 ei-ääntä;
29273:     2) "Eduskunta ei pidä hyväksyttävänä sitä,       poissa 102. (Koneään. 23)
29274: että asuntoluottoja on rajoitettu liian paljon.
29275: Maassamme on tehtävä kaikki mahdollinen                Eduskunta on hyväksynyt ed. Helmisen ehdo-
29276: kohtuuttoman ja tahallisen asuntopulan poista-       tuksen.
29277: miseksi."
29278:     3) "Eduskunta katsoo, että Längmanin ra-            Asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e seuraavaan
29279: haston toimintaan on kiinnitettävä erityisen         rstuntoon.
29280: vakavaa huomiota ja pidettävä huoli siitä, että
29281: inflaatio ei enää murenna Längmanin rahaston
29282: alkuperäisten tarkoitusten toteuttamista."
29283:                                                        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
29284:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! En-         ehdotuksen mukaisesti
29285: sinnäkin kannatan ed. Kortesalmen tekemiä
29286: ehdotuksia. Sitten, herra puhemies, ehdotan,
29287:                                                        lakivaliokuntaan
29288: että tämän asian käsittely pantaisiin pöydälle
29289: eduskunnan ensi tiistain istuntoon.
29290:                                                      22) Ehdotuksen laiksi tillntarkastajajätjestei-
29291:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    män valvonnasta
29292: Kannatan ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
29293:                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 98; ja
29294:    Ensimmäinen            varapuhemies:
29295: Kun on tehty ehdotus asian pöydällepanosta ja          sosiaalivaliokuntaan
29296: sitä on kannatettu, on asia jäävä pöydälle. Ke-
29297: hotan seuraavia puhujia lausumaan mielensä
29298: pöydälleparran ajasta.                               23) Ehdotuksen laiksi sotilasavustuslain 4 §":n
29299:                                                      muuttamisesta
29300:    Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Ehdo-           sisältävä hallituksen esitys n:o 99.
29301: tan, että asia pannaan pöydälle eduskunnan seu-
29302: raavaan istuntoon.
29303: 1572                                Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
29304: 
29305: 
29306: 24) 'K2ertomus hallituksen toimenpiteistä vuon-       muistettava se, että tuollainen torjuntalaivue
29307: na 1981                                               tarvittaisiin riittävän matkan päässä rajoilta si-
29308:                                                       sämaassa. Nykyisten kulkuvälineiden ja nykyis-
29309:   esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
29310:                                                       ten kalustojen takia sellainen lentolaivue, joka
29311:                                                       on liian lähellä rajaa, voi tulla yllätetyksi. Tar-
29312:      Ensimmäinen              varapuhemies:
29313:                                                       vitaan riittävä aika valmistautumisiin.
29314:  Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
29315:                                                          Vuonna 1980 eduskunta on kiirehtinyt opin-
29316:  siin perustuslakivaliokuntaan ja suhteita ulko-
29317:                                                       totukijärjestelmän ja opintososiaalisten etujen
29318:  valtoihin koskevalta osalta ulkoasiainvaliokun-
29319:                                                       edistämistä. Tässä on kyse sellaisesta kiireelli-
29320:  taan.                                                sestä sosiaalisesta asiasta, joka on myös eden-
29321:                                                       nyt hitaasti. Asuntomenot ovat tuntuvasti nous-
29322:                                                       seet. Opiskelijoitten opinnot kärsivät ja perhe-
29323:     Keskustelu:                                       elämä kärsii. Monien opiskelijoitten täytyy kes-
29324:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Vuon- ken opintojen hankkia itselleen ylimääcäisiä tu-
29325:  na 1961 on annettu laki Tampereen läänistä. loja. Mitkään avustukset, stipendit tai lainat
29326:  Vuonna 197 4 nimi muutettiin Pirkanmaan lää- eivät enää riitä.
29327:  niksi väliportaanhallintokomitean mietinnössä.          Suuri vääryys on siinä, että monien täysi-
29328:  Ministerivaliokunta ehdotti vuonna 1981, että ikäisten opiskelijoitten avustuksia supistetaan
29329:  lääni perustettaisiin vuonna 1985. Rajat olisi heidän vanhempiensa tulojen tai omaisuuksien
29330:  määriteltävä kevääHä 1982. Eri syistä tämä asia perusteella, vaikka on kysymys täysi-ikäisistä,
29331:  on aina 'vain lykkäytynyt. Kuitenkin on kysy- yli 18-vuotiaista, joilla on täysi hallinta omaan
29332:  mys erittäin keskeisestä talousalueesta, jonka omaisuuteensa ja tuloihinsa ja joiden raha-asioit-
29333:  rajat ovat melko selväpiirteiset, ja samalla kysy- ten kanssa ei kellään muulla ole mitään teke-
29334:  mys maan teollistm.1eimmasta seudusta, jossa mistä, ei myöskään vanhemmilla, eikä näillä
29335:  vallitsee silti toisaalta suurin työttömyys. Tam- ole minkäänlaista velvollisuutta niihin puuttua.
29336:  pereen työvoimapiirissä on työttömiä enemmän           Hallitus lupaa parannuksia tässä asiassa vuo-
29337:  kuin missään muualla.                               den 1984 budjettiin. Olisi toivottavaa, että se
29338:     Samoin on kysymys piiristä, jonka tieverkos- todella tapahtuisi ja hallitus pitäisi tässä lupauk-
29339:  ton kunto on alapuolella maan keskitason. On sensa niin, että opiskelijoitten asema paranisi.
29340: kokonaisia huomattavia asutuskeskuksia, joihin          Vuonna 1981 perustuslakivaliokunta on an-
29341: ei ole yhtään. nykyaikaisesti valmistettua tai kor- tanut laajan lausunnon suomenkielisten lasten
29342: jattua tietä, niin että joku näistä saattaa olla koulunkäynnistä Ruotsissa ja Norjassa. Siitä
29343: keväisin kelirikkoaikana suorastaan motissa.         huolimatta, että asiaan on kiinnitetty huomiota
29344:     Koko tämä alue oli liikennemotissa pitkän ja erilaisia toimenpiteitä on käynnissä, kuuluu
29345: aikaa siten, että sinne ei ollut kunnollista lento- hälyyttäviä uutisia rajojen takaa. Hallituksen
29346: liikennettä. Nyt on saatu uusi lentokenttä muu- toimet ovat ilmeisesti olleet liian heikkoja.
29347: tama vuosi sitten ja lentoliikenne suihkukoneei- Kuitenkin erilaisissa kokouksissa ja juhlapuheis-
29348: lakin käyntiin ja yhteydet sujuviksi myös ulko- sa kerrotaan, että maittemme välillä ei ole mi-
29349: maille. Kuitenkin lentokentän rakennukset ovat tään ongelmia. Mielestäni tällainen asia on kui-
29350: vielä keskeneräisiä, ja uudistusta siinä tarvit- tenkin ongelma. Miksi ei noudateta tässä asiassa
29351: taisiin välttämättä.                                 tasaveroisuutta? Miksi ei pyritä siihen, että ta-
29352:     Ilmatorjuntapatteristo, joka oli Tampereen voitteena olisi näissä Pohjoismaissa, veljesmais-
29353: liepeillä, vietiin pois, ja suuri teollisuuskeskus sa, joiden kanssa muutenkin on niin paljon
29354: jäi tässä mielessä ilman ilmasuojaa. Tilalle piti yhteistä, saman tapainen asema kielelliselle vä-
29355: kuitenkin' tulla hävittäjälaivueen, rr..utta sen tu- hemmistölle, siis suomenkielisille, kuin on ruot-
29356: leminen näyttää olevan myös vaikeata. Komitea sinkielisillä Suomessa?
29357: on ehdottanut vain puolilaivuetta, joka on aika         Vuonna 1979 tehtiin eduskunnassa lakialoite
29358: lailla kummallinen ilmiö ja täysin riittämätön koe-eläinten suojelusta. Tämän aloitteen ensim.
29359: täh,än tarkoitukseen. On muistettava, että tällai- mäisenä allekirjoittajana oli edesmennyt kansan-
29360: set suuret asutusalueet jo sinänsä tarvitsisivat edustaja Tellervo Koivisto. Tämä aloite on
29361: kunnollisen torjuntakaluston mahdollisten yllä- käynyt läpi valiokunnan ja asia on nyt halli-
29362: tysten varalle. Mutta on myös muistettava se, tuksessa. Olisi tärkeätä, että se toteutuisi, niin
29363: että tämä alue yleensäkin tarvitsee työvoimaa ja kuin hallitus on luvannut, tänä vuonna, vuonna
29364: asutusta voidakseen edelleen kehittyä. On myös 1982. Se, että eläinten asemaan kiinnitetään
29365:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1981                                1573
29366: 
29367: 
29368: liian vähän huomiota, on yhteydessä siihen ko-         kun tämä laki näin viipyy, onko tällainen lain-
29369: vaan materialistiseen, toisista piittaamattomaan       säädäntö miesten näkökulmasta laadittu ja hoi-
29370: elämän asenteeseen, joka on niin yleistä nykyi-        dettu, koska naisnäkökulmaa tässä asiassa ei
29371: senä aikana. Kuitenkin eläimet ovat myös kär-          tarpeeksi ole otettu huomioon.
29372: siviä olentoja, ja on muistettava, että suurin osa        Kotihoidontuen kehittämisestä on tehty edus-
29373: eläinkokeista voidaan korvata toisenlaisilla me-       kunnassa päätös vuonna 1977. Se pitäisi vält-
29374: netelmillä, vain pieni osa niistä on todella           tämättä ulottaa koskemaan kaikkia vähintään
29375: välttämättömiä.                                        kaksilapsisia perheitä, joissa on yksi tai useampi
29376:    Alkoholilain uudistus on viipynyt vuodesta          alle neljävuotias lapsi vanhimman ollessa alle
29377: toiseen huolimatta siitä, että on jo neljä vuotta      kouluikäinen.
29378: myös komitean työn päättymisestä. On hyvä,                Lastaan kotona hoitavan puolison eläketurvaa
29379: että on annettu raittiustyölaki eduskunnalle,          tulisi myös parantaa siten, että hänelle lasket-
29380: kunhan se vain täällä menisi eteenpäin, mutta          taisiin lapsiluvun mukainen tehdyn työn arvo.
29381: se ei suinkaan korvaa alkoholilain kokonais-           Tästä tulisi antaa eläketurvaa samoin kuin an-
29382: uudistusta, johon alunperin on tähdätty. Huono         taa puolisolle helpotuksia, koska tämä ikään
29383: kehitys ei näytä riittävästi liikuttavan hallitusta.   kuin maksaa kotona olevan tekemän päivähoito"
29384: Päinvastoin on tehty eduskunnassa huononnuk-           työn. Yhteiskunnalle on kuitenkin edullisin päi-
29385: sia tai huonoja päätöksiä tämän asian suhteen.         vähoitomuoto se, että lapsi hoidetaan kotona.
29386: Ajattelen esim. liikenteen promillerajaa. Sitä ei      Kohtuuhintaiset kunnan hoitopaikat kattavat
29387: saatu täyteen nollaan, niin kuin olisi ollut oi-       vain osan päivähoitotarpeesta. Näin ollen tulisi
29388: keaa ja järkevää. Nyt on jo maakunnissakin ryh-        tukea verovähennysten muodossa myös muita
29389: dytty liikehtimään tämän asian takia, hirvittä-        päivähoitomuotoja.
29390: vien rattijuoppousonnettomuuksien vuoksi. Kä-             Näillä perhepoliittisilla muutoksilla saataisiin
29391: sittämätöntä on myös se, että vesillä promille-        syntyvyys nousemaan ja luotaisiin parempia
29392: raja on 1.5. Kuitenkin sen pitäisi olla sama           edellytyksiä alle neljävuotiaiden lasten kotihoi-
29393: kuin kaikessa muussakin liikenteessä.                  dolle, joka sosiaali- ja terveysministeriön tutki-
29394:    Alkoholin luovuttaminen alaikäisille on nyt         musten mukaan on paras hoitomuoto pienelle
29395: saatu kielletyksi teoksi, mutta ei sen sijaan          lapselle. Toisen puolison kotiin jääminen pa-
29396: sitä, että alaikäiset pitävät hallussaan alkoholi-     rantaa työllisyystilannetta samoin kuin. päivä-
29397: juomia. Tässä kohtaa jätettiin lainsäädäntöön          hoitotilannetta. Ennen kaikkea pienen lapsen
29398: aukko, johon poliisitkin ovat kiinnittäneet huo-       kannalta kotihoito on paras vaihtoehto. Yhteis-
29399: miota, ja siinä suhteessa tarvittaisiin myös pi-       kunnan tulisi antaa tukensa siis erikoisesti myös
29400: kainen korjaus. Alkoholilain uudistus on todella       tälle päivähoitomuodolle, ja vaihtoehtojen tu'lisi
29401: kiireellinen asia.                                     olla tasaveroisia.
29402:    Hallitus puhuu tässä kertomuksessa myös                Tulisi edistää myös vanhempien mahdolll-
29403: leskien eläketurvasta. Se on myös asia, joka on        suutta osa-aikatyöhön tai lyhennettyyn työpäi-
29404: yhä edelleen heikko ja samalla hyvin tärkeä            vään, jolloin vanhemmille jäisi aikaa olla las-
29405: asia. Sen laiminlyönti on häpeä sellaisessa yh-        tensa kanssa. Tällöin myös kotona pitkään ol-
29406: teiskunnassa, jossa sentään on syvä ja pitkäai-        leiden naisten paluu työelämään voisi tapahtua
29407: kainen kristillinen perinne, ja tämä tarkoittaa        sopivasti asteittain. Onneksi näistä asioista on
29408: sitä, että vaikeuksissa olevia, myös leskiä ja         myös kokemuksia olemassa. Joissakin työpai-
29409: orpoja, on muistettava. Erikoisesti tänä aikana,       koissa, lähinnä kuntien ja kuntainliittojen, on
29410: jolloin avioliittomoraali on paljon höltynyt, asia     oltu joustavia, samoin myös muutamissa yksi-
29411: on tullut vaikeaksi, sillä on paljon sellaisia les-    tyisissä työpaikoissa, niin että on voitu jär-
29412: kiä, lähinnä naispuolisia, jotka on hyljätty, joi-     jestää pitkiäkin joko osapaikkaisia tai palkat-
29413: den avioeroon he itse eivät ole syyllisiä; mies        tornia isyys- tai äitiyslomia, jolloin toinen puo-
29414: on vain löytänyt jonkun toisen. Ja koska talou-        lisoista on voinut olla pitkän ajan tai vuoro-
29415: dellisia asioita ei ole osattu tai voitu ajoissa       tellen toisen kanssa kotona lasten ollessa pie·
29416: järjestää paremmin, leski, elävän leski tässä          niä.
29417: tapauksessa, on jäänyt vaikeaan asemaan. Koska            Olen omassa lähisukulaispiirissä tällaisia ta-
29418: kysymyksessä on usein nimenomaan nainen,               pauksia voinut läheltä seurata ja keskustellut
29419: monet heistä ovat sellaisia, että heillä ei ole        usein omien lastenlasteni vanhempien kanssa
29420: todella ollut mahdollisuuksia hankkia itselleen        heidän hoitaessaan nykyaikana pieniä lapsia,
29421: jotain muunlaista eläketurvaa. Voikin kysyä,           nykyaikana, jolloin tilanne on erilainen kuin se
29422: 1574                                 Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
29423: 
29424: 
29425: oli joskus pari-kolmekymmentä vuotta sitten,             sitä, miksi ei meillä voitaisi luoda aseettoman
29426: vaikka silloinkin oli omat suuret vaikeutensa.           palveluksen tietä naiselle ylenemismahdollisuuk-
29427: Olen kuullut mm. seuraavan lausunnon, joka               sia, kun monissa maissa aseellisessakin palve-
29428: varmaankin pitää paikkansa, hyväpalkkaisesta             luksessa on naisia ja heilläkin on siellä ylene-
29429: virasta isyyslomalla olevan nuoren isän lau-             mismahdollisuuksia. Onko takana vain jokin
29430: sunnon. Hän sanoi näin: Kun hän on hoitanut              merkillinen vanhoillinen asenne, josta ei haluta
29431: kahta pientä lasta kotona lasten äidin ollessa           luopua? Mielestäni puolustusvoimissa on mo-
29432: vuorostaan ansiotyössä, hän on todennut, että            nia sellaisia työaloja, joissa aivan hyvin nainen
29433: tällainen työ on raskaampaa kuin väitöskirjan            voi hoitaa tehtäviä ja myös saada uraa eteen-
29434: tekeminen; tässä ei ole koskaan mitään vapaa-            päin.
29435: aikaa eikä lomaa. On hyvä, että isille annetaan              Puolustusvoimien suhteen on kiinnitetty huo-
29436: tilaisuuksia nykyisin entistä enemmän kokeilla,          miota samassa kertomuksessa myös muihin kou-
29437: millaista on pienten lasten päätoiminen hoito.           lutuben muotoihin. Ja niistä olisi mielestäni
29438: Ehkä sitten tulisi näihin asioihin nykyistä no-          huomautett:ava, että kertausharjoi:tuksia, joiden
29439: peammin korjauksia.                                      määrärahoista puhutaan, olisi saatava lisätyksi
29440:                                                          nykyisestään. Kehitys kulkee niin nopeasti
29441:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   eteenpäin kaikilla aloilla, myös puolustusvoi-
29442:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              mis,sa, että suhteellisen usein tapahtuvat ker-
29443: asia lähetetään perustuslakivalio-                       tausharjoitukset ovat tarpeellisia. Silloin ei olisi
29444: k u n t a a n ja suhteita ulkovaltoihin koskeval-        tarpeen varsinaista asevelvollisuusaikaa lisätä,
29445: ta osalta u 1 k o a s i a i n v a 1 i o k u n t a a n.   kenties voisi vähän lyhentääkin, kun olisi riit-
29446:                                                           tävän usein kertausharjoituksia. Asevelvollisuus-
29447:                                                          ajan Hsääminen on vaikea kysymys sen vuoksi,
29448: 25) Kertomus niistä toimenpiteistä, joihin               että kysymybessä on usein opiskelevia nuoria
29449: eduskunnan tekemät muistutukset valtiovarain              miehiä, joiden elämään tällainen asevelvollisuus-
29450: hoidosta ja tilinpidosta vuonna 1979 ovat an-            aika tuo hankalan katkoksen. Yleensä tietenkin
29451: taneet aihetta                                           ymmärretään asian välttämättömyys, mutta sii-
29452:                                                          nä ei pitäisi tuottaa sellaisia vaikeuksia, jotka
29453: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.             eivät todella ole välttämättömiä, ja silloin voi-
29454:                                                           taisiin tiivistää tuota aikaa ja sen sijaan lisätä
29455:    Ensimmäinen             varapuhemies:                 kertausharjoituksra. Tämä olisi: mielekästä
29456: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetet-             asioit~en kehittämistä.
29457: täisiin valtiovarainvaliokuntaan.                            Edellisen asian yhteydessä viittasin jo Sata-
29458:                                                          kunnan lennostoon, josta tässäkin kertomuk-
29459:                                                          sessa puhutaan. Haluaisin siihen vielä lisätä
29460:   Keskustelu:                                             sen, että äskeinen Falklandin sota osoitti, mikä
29461:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ker-             valtava merkitys ilmavoimilla on nykyaikana
29462: tomuksessa tilinpidosta on puhuttu mm. puo-               sodankäynnissä. Me emme luonnollisestikaan
29463: lustusvoimien henkilöstötarpeesta ja siitä, kuin-        missään tapauksessa mihinkään maankolkkaan
29464: ka naisten ylenemiseen suhtaudutaan puolustus-            sotaa toivo, kaikkein vähiten omille rajoillem-
29465: voimissa aika lailla penseästi. Siitä syystä nais-        me, mutta me emme koskaan voi sitä itse mää-
29466: työvoiman saaminen siviilityövoimana puolus-              rätä emmekä tietää etukä~een. Siitä syystä meil-
29467: tusvoimiin tuottaa omia vaikeuksiansa. Yleensä-          lä tu1ee olla tässäkin asiassa ajanmukainen val-
29468: kin puolustusvoimissa näyttää olevan aika suuri           mius.
29469: pula siviilityövoimasta. Kuitenkin maassa on                 Puolustusvoimien pitäminen ajan tasalla ei
29470: työttömyyttä. On kysymys sii:s vain asioitten            ole millään tavoin ristiriidassa rauhanpolitii-
29471: järjestämisestä ja koulutuksesta, että saataisiin        kan ja rauhantyön kanss,a. Oletan, että esim.
29472: enemmän siviilityövoimaa puolustusvoimien pal-            Falklandin saarilla ei olisi sotaa syttynytkään,
29473: velukseen. Tietenkin se edellyttää myös puolus-           jos sidlä olisi ollut jonkinlainen varuskunta
29474: tusvoimien määrärahojen lisäämistä, mutta sa-            etukäteen. En tietenkään voi sanoa sitä var-
29475: malla myös se merkitsee työpaikkojen avautu-              masti, mutta ajattelen, että tilanne on sikäli so-
29476: mista.                                                    vitettavissa myös Skandinavian oloihin, että
29477:    Mutta tuo asia, josta lähdin äsken liikkeelle,         jos täällä ei ole riittävää puolustusvalmiutta eri
29478: naisten asema puolustusvoimissa. Ihmettelen               maissa, Suomessa myös, niin me voisimme olla
29479:                                      Valtiovarainhoito vuonna 1979                                1575
29480: 
29481: jonkin kriisitilanteen uhates'sa liian helppo saa-      P ö y d ä 11 e p a n o a v a r t e n esitellään
29482: lis ulkopuolisille tunkeutujille.                    ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
29483:    Hallitus on tuossa kertomuksessa puhunut          tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
29484: myös laajasti Valtava-projektista ja Kela-uudis-
29485: tuksista ja panee niihin suuren toivon. Se on
29486: aivan oikein. Toivottavasti nuo toivot myös          26) Ehdotuksen korkolainsäädännöksi
29487: täyttyvät ja nämä uudistukset vastaavat tarkoi-      sisältävän hallituksen esityksen n:o 109 ( 1981
29488: tustaan, mutta sen näkee vastaisuudessa. Kaik-       vp.) johdosta laadittu lakivaliokunnan mietin-
29489: kiin niihin hyviin lausuntoihin, mitä hallitus on    tö n:o 4;
29490: tässä esittänyt, ei ehkä ihan ilman epäilyksiä
29491: voi yhtyä, mutta tietysti toivon, että ne toteu-
29492: tuisivat parhaalla tavalla.                          27) Ehdotuksen katujen kunnossa- ja puhtaana-
29493:    Sairausvakuutusmaksuista puhuttaessa on           pitoa sekä katumaksua koskevan lainsäädännön
29494: huomattava, että tämän vuoden alussa voimaan         muuttamisesta
29495: tullut äitiyspäivärahauudistus saattaa äidit kes-
29496: kenään eriarvoiseen asemaan, niin kuin jo on         s1sältävän hallituksen esityksen n:o 83 johdosta
29497: todettu ennenkin. Entisen lain mukaan äitiys-        laadittu laki- ja talousvaliokunnan mietintö n:o
29498: päiväraha oli porrastettu 20-38 markkaan.            11;
29499: Nykyinen äitiyspäiväraha on sidottu äidin työ-
29500: tuloon siten, että äitiysrahan määrä päivää kohti    28) Ehdotuksen laiksi koulujärjestelmän pe-
29501: on sadalta ensimmäiseltä äitiyspäivärahan suori-     rusteista annetun lain 27 § :n muuttamisesta
29502: tuspäivältä 80 % työtulosta ja sadan suoritus-
29503: päivän jälkeen 70 % työtulosta. Koska uudis-         sisältävän hallituksen esityksen n:o 73 johdosta
29504: tus on sidottu naisen palkkaan ja päiväraha          laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6; ja
29505: määräytyy palkan mukaan, se on epäedullinen
29506: kotiäideille. Kotiäidin äitiyspäiväraha on 27,50     29) Ehdotuksen laiksi valtakunnallisen nuoriso-
29507: mk, kun taas työssä käyvä äiti saa päivärahaa        työn valtionavusta annetun lain 2 §:n muutta-
29508: vuositulojensa mukaan jostakin 42 markasta ai-       misesta
29509: na 133 markkaan osapuilleen eri palkkaluo--
29510: kissa. Äitiyspäivärahan ollessa epäedullinen ko-     sisältävän hallituksen esityksen n:o 73 johdosta
29511: tiäideille nämä saattavat silloin hakeutua lyhyt-    laadittu sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7.
29512: aikaisiin työsuhteisiin jo ennen seuraavaa ras-
29513: kautta, jolloin lapset viedään usein kodin ulko-
29514: puolelle hoitoon.                                      Ensimmäinen         varapuhemies:
29515:    Kotihoidon tuki tulisi ensi vuonna ulottaa        Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
29516: koskemaan kaikkia vähintään kaksilapsisia per-       kello 17.15.
29517: heitä, niin kuin edellisessä puheenvuorossa jo
29518: viittasin.
29519:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 17.07.
29520:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
29521: 
29522:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
29523: asia lähetetään    valtiovarainvalio-
29524: kunta an.                                                                       Eiler Hultin
29525:                    69. Keskiviikkona 16 päivänä kesäkuuta 1982
29526:                                                       kello 17.15
29527: 
29528: Päiväjärjestys:                                                                                                             Siv.
29529:                                                                358 ja 388 (1980 vp.), 286, 287 ja 311
29530:    Ilmoituksia                                                 (1981 vp.) sekä 298 ja 317
29531:                                                                  5) Ehdotus laiksi koulujärjestelmän
29532:                                                        Siv.    perusteista annetun lain 27 §:n muutta-
29533:    Toinen käsittely:                                           misesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1587
29534:                                                                  A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
29535:   1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                       mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 73
29536: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                            6) Ehdotus         laiksi valtakunnallisen
29537: 1982 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1577   nuorisotyön valtionavusta annetun lain
29538:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     2 §:n muuttamisesta ............... .
29539: mietintö n:o 100; valtiovarainvaliokun-                          A s i a k i r j a t : Sivistysvaliokunnan
29540: nan mietintö n:o 38; hallituksen esitys                        mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 85
29541: n:o 68
29542: 
29543:                                                                   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
29544:    Ainoa käsittely:
29545: 
29546:   2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten
29547: kertomus vuodelta 1981 . . . . . . . . . . . . 1588               Nimenhuudon asemesta merkitään läsnäole-
29548:                                                                viksi ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen
29549:   Asiak ir jat :    Pankkivaliokunnan                          täysistuntoon.
29550: mietintö n:o 3; mainittu kertomus
29551: 
29552: 
29553:    Ensimmäinen käsittely:                                      Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
29554: 
29555:    3) Ehdotukset korkolaiksi ja eräiksi                        1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
29556: siihen liittyviksi laeiksi ............. . 1578                neuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
29557:    Asiakirjat :              Lakivaliokunnan                      Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
29558: mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 109                     100 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1y y n
29559:  (1981 vp.}                                                    siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
29560:    4) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden                       n:o 38 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
29561: yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaana-                       tys n:o 68, joka sisältää yllämainitun ehdo-
29562: pidosta annetun lain muuttamisesta ja                          tuksen.
29563: laiksi kunnalle suoritettavasta katumak-
29564: susta annetun lain muuttamisesta ..... .                         Puhemies : Käsittelyn pohjana on suu-
29565:                                                "
29566:    A s i a k i r j a t : Laki- ja talousvalio-                 ren valiokunnan mietintö n:o 100.
29567: kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-
29568: tys n:o 83; lakialoitteet n:ot 93-95,                             Keskustelu jatkuu:
29569: 102 ja 105 (1980 vp.), 94 (1981 vp.}
29570: sekä 64, 66, 69 ja 72; toivomusaloitteet                         Ed. Leppänen: Herra puhemies! Viita-
29571: n:ot 731 ja 783 (1979 vp.), 344, 357,                          ten tämän asian aikaisemmassa käsittelyssä
29572: 198 058200001C
29573: 1578                                 Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
29574: 
29575: 
29576: käyttämääni puheenvuoroon ehdotan, että mie-               Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-
29577: tinnön ponsi kuuluisi seuraavasti: "että edus-          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
29578: kunta oikeuttaisi valtioneuvoston vuonna 1982           r e en v a 1 i o kun t a a n.
29579: ottamaan valtioneuvoston tarkemmin määrää-
29580: millä ehdoilla pitkäaikaista lainaa 1 300 000 000
29581: markan nimellismäärään asti ulkomailta niiden           4) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden yleisten
29582: pitkäaikaisten lainojen lisäksi, jotka eduskunta        alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun
29583: on jo oikeuttanut valtioneuvoston ottamaan              lain muuttamisesta ja laiksi kunnalle suoritet-
29584: vuoden 1982 aikana."                                    tavasta katumaksusta annetun lain muuttami-
29585:                                                         sesta
29586:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                       Esitellään laki- ja talousvaliokunnan mietintö
29587: ed. Leppäsen ehdotusta.                                 n:o 11 ja otetaan en s i mm ä i se en k ä-
29588:                                                         s i t t e 1y y n siinä valmistelevasti käsitellyt
29589:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                  hallituksen esitys n:o 83 sekä lakialoitteet n:ot
29590:                                                         93-95, 102 ja 105 (1980 vp.), 94 (1981
29591:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-        vp.) sekä 64, 66, 69 ja 72, jotka sisältävät
29592: nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että            yllämainitut lakiehdotukset.
29593: mietinnön ponsi kuuluisi seuraavasti: "että
29594: eduskunta oikeuttaisi valtioneuvoston vuonna               P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-
29595: 1982 ottamaan valtioneuvoston tarkemmin                 ja talousvaliokunnan mietintö n:o 11.
29596: määräämillä ehdoilla pitkäaikaista lainaa
29597: 1 300 000 000 markan nimellismäärään asti
29598: ulkomailta niiden pitkäaikaisten lainojen lisäksi,        Keskustelu:
29599: jotka eduskunta on jo oikeuttanut valtioneu-               Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
29600: voston ottamaan vuoden 1982 aikana."                    Hallituksen esityksestä katumaksulain muutok-
29601:                                                         seksi voisi käyttää nimitystä "paljon luvattiin
29602:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                       ja vähän annettiin".
29603:                                                            SKDL:n eduskuntaryhmä oli tosissaan yrit-
29604:    Puhemies : Asian käsittely keskeytetään.             täessään käynnistää hallituspuolueiden väliset
29605:                                                         neuvottelut niiden epäkohtien korjaamiseksi,
29606:                                                         jotka sisältyvät hallituksen nyt antamaan muu-
29607:                                                         tosesitykseen. Nämä neuvottelut kariutettiin
29608: Muutos päiväjärjestykseen                               heti käsittelyssä pääministerin eduskuntasihtee-
29609:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään         rin ilmoitettua, että vähäisetkin eduskuntamuu-
29610: se muutos, että 2) asia käsitellään 6) asian            tokset johtavat korjausesityksen pois vetämi-
29611:                                                         seen, mikäli niitä tähän lakiin tehdään.
29612: jälkeen.
29613:                                                            SKDL:n eduskuntaryhmä haluaa muistuttaa,
29614:                                                         että hallituksen asianomaiset ministerit ovat
29615:                                                         moneen kertaan luvanneet eduskunnalle katu-
29616:                                                         maksulain korjausesitykset. Nyt annetut muu-
29617: 3) Ehdotukset korkolaiksi ja eräiksi siihen liit-       tos- ja korjausesitykset eivät vastaa annettuja
29618: tyviksi laeiksi                                         lupauksia, ja siksi niihin olisi pitänyt voida
29619:                                                         tehdä jo tässä vaiheessa korjausesityksiä. Hal-
29620:    Esitellään lakivaliokunnan mietintö n:o 4 ja         lituksen antamat muutosesitykset ovat erittäin
29621: otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e 1 y y n   huonosti hoidettuja. Esitys ei vastaa edes esi-
29622: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys      tyksen antaneen ministerin aikanaan antamia
29623: n:o 109 (1981 vp.), joka sisältää yllämainitut          lupauksia ja korjauksia. Hallitusta on syytä
29624: lakiehdotukset.                                         muistuttaa, että viime talvena erityisesti esit-
29625:                                                         televä sisäministeri Koikkalainen sosialidemo-
29626:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on laki-         kraattisesta puolueesta lupasi hallituksen nyt
29627: valiokunnan mietintö n:o 4.                              annetussa uudessa esityksessä todellisten ongel-
29628:                                                          mien poistoa. Tämän saman lupauksen on tä-
29629:    Keskustelua ei synny.                                 män hallituksen sisäministeri Jokela, joka lu-
29630:                                   Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                               1,579
29631: 
29632: 
29633: keutuu keskustapuolueeseen, antanut kysely-             Epäkohdat on tunnustettu myös hallituksissa.
29634: tunnilla aiemmin. Kuten sanottu, nämä lupauk-       Edellinen hallitus antoi sisäministerin suulla
29635: set eivät tässä esityksessä näy.                    lupauksia epäoikeudenmukaisuuksien korjaami-
29636:    Me kansandemokraatit olemme lähteneet             sesta ja valtionosuuden lisäämisestä kunnille.
29637: siitä, että ne vähäisetkin muutosesitykset, jotka    Samoin on nykyisen hallituksen asioista vas-
29638: lakiin nyt olisi voitu laajemmin tehdä, olisi        taavan ministerin taholta luvattu puutteet ja
29639: tullut suorittaa, sillä niitä kipeästi todellakin    virheet korjata tämän kevään aikana. Olen kui-
29640: kaivataan. Me emme tyydy nyt tehtyihin kor-          tenkin vakuuttunut siitä, että nämäkään lähinnä
29641: jauksiin, vaan edellytämme, että eduskunnalle        tekniset korjaukset, jotka tässä hallituksen esi-
29642: mahdollisimman pian annetaan sellainen muu-          tyksessä ovat, eivät tyydytä asukkaita. Tässä
29643: tosesitys, joka sisältää todelliset korjaukset       hallituksen esityksessä ei puututa niihin keskei-
29644: katumaksuihin.      (Eduskunnasta: Valiokunta        siin ongelmiin, joiden korjaamista on odotettu.
29645: edellyttää sitä samaa!) - Se voi edellyttää,        On todettava, että hallitusten lupaukset asian-
29646: mutta ei tämä laki, joka on tullut valiokun-        tilan korjaamiseksi ovat olleet katteettomia.
29647: nasta ulos, ainakaan sitä edellytä.                 Niitä on annettu aina siinä vaiheessa, kun
29648:    Nyt käsittelyssä olevalla lailla olisi pahim-    eduskunnassakin on asiaan puututtu, mutta sen
29649: mat epäkohdat haluttaessa kuitenkin voitu           jälkeen lupaukset ovat unohtuneet. Voidaan
29650: poistaa. Esimerkiksi tavallisten asuntokiinteis-    sanoa, että ahdingossa annettu lupaus on kes-
29651: töjen katumaksut olisi tullut joko kokonaan         tänyt täsmälleen ahdingon ajan. Tällainen me-
29652: poistaa tai alentaa niitä tuntuvasti. Samoin        nettely ei suinkaan lisää hallituksen uskotta-
29653: olisi tässä laissa voitu valtionosuutta katumak-    vuutta asiassa, joka on ollut arvostelun koh-
29654: suihin nykyistä tuntuvammin lisätä, aivan ku-       teena pitkään.
29655: ten eduskunta jo aikanaan lakia säätäessään             Jatkotoimenpiteitä varten asetettavan toimi-
29656: edellytti. Eduskunta on lisäksi ainakin viime       kunnan työaika on niin pitkä, että todelliset
29657: talvena edellyttänyt hallitukselta sellaista muu-   maksuun vaikuttavat korjaukset jäävät seuraa-
29658: tosta lausuessaan seuraavaa: "jossa on otettava     van eduskunnan tehtäväksi. (Ed. Mäki-Hakola:
29659: huomioon valtionosuuden korottaminen". Vali-        Tämä olisi hallituksesta lähdön väärti!) Ajan
29660: tettavasti eduskunnan toivomukset valuvat huk-      puutetta ei katumaksulain korjaamatta jättämi-
29661: lcaan. Näin on tapahtunut monissa muissakin         sestä voitane syyttää, onhan seurantatutkimus
29662: asioissa, niin myös katumaksulain muutos-           ollut käynnissä jo vuosia, ja hyväksyessään ka-
29663: asiassa.                                            tumaksulakiehdotuksen eduskunta edellytti,
29664:     Esitetty muutos antaa kunnille oikeuden har-    että hallitus seuraa lain soveltamista käytän-
29665: kita, missä määrin ne myöntävät erityisano-         nössä ja saattaa tarvittaessa asian viipvmättä
29666: muksesta helpotuksia katumaksuihin. Kuntien         eduskunnan käsiteltäväksi. Jos esim. koelasken-
29667: mahdollisuudet jäävät kuitenkin hyvin vaati-        ta maksujen vaikutuksesta olisi tehty ajoissa,
29668: mattomiksi, koska hallituksen esityksessä ei,       emme olisi nykyisessä epävarmassa ja sekavassa
29669: kuten sanoin, luvata korotuksia valtionapuun.       tilanteessa ja olisi selvitty paljon pienemmillä
29670: Lopputoteamuksena voi sanoa, että sisäminis-        arvosteluilla.
29671: terin antama muutosesitys on täysin tekninen ja         Nyt eduskunnalle annettu hallituksen esitys
29672: siis muodollinen ja se olisi aivan hyvin voitu      ei vastaa eduskunnan aiempia kannanottoja.
29673: jättää kokonaan antamatta sen vähäisen mer-         Tämä koskee ennen kaikkea kysymystä kadun-
29674: kityksen takia.                                     pitomenoihin maksettavan valtionavun korotta-
29675:                                                     misesta. Hyväksyessään viime syksynä vuoden
29676:    Ed. V ä h ä k a n g a s : Herra puhemies!        1981 katumaksuja koskevan lain eduskunta
29677: Koko katumaksulain voimassaolaajan eli vuo-         edellytti, että hallitus vielä vuoden 1981 aikana
29678: desta 1978 saakka ovat pienkiinteistön omista-      antaa eduskunnalle lakiesityksen, jolla valtion-
29679: jat, eläkeläiset ja muut pienituloiset ihmiset      osuutta korotetaan. Sisäasiainministeriön aset-
29680: tunteneet tämän maksun kohtuuttomana. Sama          tamassa työryhmässä asiaa onkin valmisteltu
29681: koskee vuokrakiinteistöissä asuvia pienituloisia    päätyen myönteiseen lopputulokseen, jonka
29682: ihmisiä. He ovat varsin kouriintuntuvasti koke-     mukaan valtion osuus olisi noussut viime vuo-
29683: neet vuokravastikkeissaan, ettei tämä maksu         den 9 milj. markasta vuoden 1982 tilanteen
29684: jakaannu katujen käytön perusteella, vaan he        mukaan 160 milj. markkaan. Hallitus ei ole
29685: joutuvat kohtuuttoman suuren rasituksen koh-        kuitenkaan tehnyt esitystä tästä, vaan kertoo
29686: teeksi.                                             esityksensä perusteluissa sisäministeriön aiko-
29687: 1580                               Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
29688: 
29689: 
29690: van asettaa uuden toimikunnan, jonka esityk-          nita m1taan esim. sosiaalisin perustein myön-
29691: set toivotaan saatavan voimaan vuoteen 1985           nettävistä alennuksista tai maksun poistami-
29692: mennessä. Ei voi sanoa muuta, kuin että hal-          sesta.
29693: litus on osoittanut melkoista piittaamatto-              Toivottavasti uusi eduskunta omaa poliittista
29694: muutta eduskunnan selvästi ilmaisemasta tah-          halua ja tahtoa tämän asiantilan korjaamiseksi
29695: dosta. Sen sijaan esityksessä ehdotetaan, että        lopullisesti.
29696: vielä vuosina 1983 ja 1984 kunnat kantaisivat
29697: katumaksua kolmanneksella alennettuna. V a-               Ed. Kaarna: Herra puhemies! Niin sano-
29698: jaus kuntien on katettava kunnallisveron tuo-         tut katurasituslait, jotka eduskunta hyväksyi
29699: tolla, kun valtionosuutta ei kerran lisätä. Näin      vuonna 1978 ja tulivat voimaan vuoden 1980
29700: lakiesitys lyö korville valtion ja kuntien välistä    alussa, toivat muutoksen ikivanhaan lainsäädän-
29701: järjestelyasiakirjaa, jossa luvataan toimia kun-      töön, jonka mukaan katujen rakentaminen ja
29702: nallisveroäyrin korottamisen estämiseksi.             kunnossapito oli yksinomaan tontin omistajien
29703:     Hallituksen esitys sisältää vain teknisiä kor-    velvollisuus. Liikenteen lisääntyessä kunnat oli-
29704: jauksia. Jos niistä nyt joitakin asiallisia muu-      vat kuitenkin pakotettuja suorittamaan katujen
29705:  toksia haluaa löytää, niin ehkä kunnan harkin-       rakentamisen ja laskuttaruaan tontin omista-
29706:  tavallan laajentamista merkitsevän 20 §:n muu-       jilta rakentamisesta aiheutuneet kustannukset.
29707: toksen voisi nostaa esille. Perusteluteksti rajaa     Sille tontin omistajalle, jonka tontin kohdalla
29708: harkintavallan kuitenkin niin ahtaaksi, että          katua rakennettiin tai korjattiin, lankesi aina
29709: tämä esitys tuskin tuo mitään apua niille pieni-      maksettavaksi raskas lasku, josta usein tontin-
29710: tuloisille ja työttömille, jotka ovat odottaneet      omistajat pahoittivat mielensä. Syntyi erimieli-
29711: helpotusta katumaksuunsa.                             syyksiä ja valituksia siitäkin huolimatta, että
29712:     Toinen asiallinen muutos on 5 §:n täsmen-         kunnat laskutuksessa yleensä osoittivat jousta-
29713: täminen siten, että katumaksuluokka jatkossa          vuutta.
29714: määräytyisi sen kadun mukaan, jolta liikenne              Näin ollen syntyi kovaa painetta lainsäädän-
29715: kiinteistölle pääasiallisesti tapahtuu. Tämä esi-     nön uudistamiseksi. Tätä valmisteltiin varsin
29716:  tys on sinänsä myönteinen, mutta täysin riittä-      pitkän aikaa. Mutta selkeää ja osapuolia tyydyt-
29717:  mätön ajatellen niitä vaatimuksia, joita on esi-     tävää ratkaisua oli vaikea löytää. Vaikeus olikin
29718:  tetty maksatusrasituksen siirtämisestä niille,       helppo ymmärtää, koska liikenteen kasvaessa
29719:  jotka kadunpidon menot aiheuttavatkin. Tältä         kaduille ja teille asetettiin entistä suurempia
29720: osin SKDL:n eduskuntaryhmän näiden valtio-            vaatimuksia. Vaatimuksien täyttäminen taas
29721: päivien alussa jättämä lakialoite olisi tarjonnut     nosti kustannuksia, joiden maksamiseen ei ke-
29722:  ratkaisumallin, jolla maksurasitusta olisi voitu     nelläkään ollut haluja, vaan katsottiin, että ka-
29723:  siirtää asuntokiinteistöiltä teollisuus- ja liike-   tujen rakentaminen ja kunnossapito kuuluisi yh-
29724: kiinteistöille.                                       teiskunnalle, lähinnä kuntien tehtäväksi.
29725:     Kuntien osuuden lisäämistä puoltaa ennen              Vaatimuksien lainsäädännön uudistamiseksi
29726: kaikkea se, että valtio perii nykyisin moottori-      kasvaessa hallitus antoi lakiehdotukset katuien
29727: ajoneuvoverona ja polttoaineen valmisteverona         ja eräitten yleisten alueiden kunnossa- ja puh-
29728:  tuntuvasti enemmän kuin katujen ja teiden            taanapidosta sekä katumaksulain, jotka valio-
29729:  rahntamiseen ja kunnossapitoon on käytetty.          kunnan tekemien muutamien korjausesitysten
29730:     Epäkohta on myös periä katumaksu täysimää-        jälkeen eduskunta hyväksyi varsin suurella yksi-
29731:  räisenä kiinteistö- tai asunto-osakeyhtiöltä sil-    mielisyydellä.
29732: loinkin, kun kunnan osuus on jopa yli 90 %,               Kun näitä lakeja on alettu soveltaa käytän-
29733: kun taas kunnan sataprosenttisesti omistama           nössä, ne ovat herättäneet varsin suurta tyyty-
29734:  vapautetaan maksusta kokonaan. Kovin teoreet-        mättömyyttä. Tyytymättömyyden kohteita on
29735:  tisena on pidettävä myös lain 20 §: ää, jonka        monia, mm. lain soveltamisala, katumaksun
29736:  mukaan painavasta syystä voidaan hakijalle ka-       määräämisperusteet, valtionosuuden pienuus,
29737: tumaksu alentaa tai poistaa se häneltä. Perus-        kuntien joustaruismahdollisuuksien vähäisyys,
29738:  teluissa on esimerkkinä mainittu tapaus, kun         muutamia mainitakseni. Ilmeisesti lakeja on
29739:  kiinteistö lopullisesti poistetaan käytÖstä, mutta   myös eräiltä osin tulkittu toisin kuin oli lain-
29740:  rakennusta ei ole vielä ehditty purkaa. Jos tätä     säätäjän tarkoitus. Kun kysymyksessä on uudet
29741: perusteluissa mainittua esimerkkiä pidetään           lait, on luonnollista, että niissä saattaa olla
29742:  ~uuntaa antavana, ei tätä harkintapykälää mo-        puutteellisuuksia ja epäoikeudenmukaisia sään-
29743:  nessakaan tapauksessa sovelleta. Siinä ei mai-       nöksiäkin. Ne paljastuvat lakeja käytäntöön so-
29744:                                      Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                             1581
29745: 
29746: 
29747:  vellettaessa. Käsitykseni on kuitenkin se, että        kistukseksi, niin valiokunnan enemmistö katsoi
29748:  nykyiset katulait ovat tulleet jäädäkseen. Ka-        parhaaksi esittää hallituksen esityksen hyväk-
29749:  tuja tarvitaan. Niiden rakentaminen, kunno.~s~­       syttäväksi muuttamattomana, koska siinä on
29750:  ja puhtaanapito maksavat. Kysymys on suta,            paljon myönteisiä korjauksia.
29751:  kuka tekee työt ja miten jaetaan kustannukset.            Laki- ja talousvaliokunta edellyttää, että se
29752:  Pyrkimyksenä tulee joka tapauksessa olla tehtä-        toimikunta, jonka hallitus on luvannut asettaa,
29753:  vien joustava suorittaminen ajallaan ja oikeu-        saattaa kokonaistarkistusta koskevat lakiehdo-
29754:  denmukaisten maksuperusteiden löytäminen              tukset kiireellisesti eduskunnan käsiteltäväksi.
29755:  osapuolten kesken.                                    Valiokunta edellyttää sen saavan työnsä val-
29756:     Kun eduskunta vuoden 1981 syksyllä hy-             miiksi viimeistään vuoden 1983 toukokuun
29757:  väksyi lain eräistä poikkeuksista lakiin kunnille     loppuun mennessä. Toimikunnan tulisi valio-
29758: suoritettavasta katumaksusta, eduskunta edel-          kunnan mielestä esittää korjaukset niihin koh-
29759:  lytti silloin, että hallitus antaa viipymättä ja      tuuttomuuksiin, joita on todettu katumaksu-
29760:  viimeistään vuoden 1981 loppuun mennessä              laissa olevan, samoin katujen kunnossa- ja puh-
29761:  esityksen katumaksulakiin tulevista muutoksista       taanapitolaissa ja joita on tarkemmin selostettu
29762: ottaen huomioon ponnessa esitetyt puutteelli-          valiokunnan mietinnön perusteluissa, samoin
29763:  suudet ja korjaukset.                                 selventää niitä lainkohtia, joissa on ilmennyt
29764:                                                        väärää tulkintaa, kuten 5 § :n 1 momenttia.
29765:     Edellinen hallitus ei kuitenkaan saanut la-            Valiokunta pitää tärkeänä myös sitä, että
29766: kiesitystä viime vuoden loppuun mennessä               niitä kuntia varten, joissa katumaksuprosentti
29767:  eduskunnalle. Nykyisen hallituksen toimesta esi-      on noussut kohtuuttoman korkeaksi, otettaisiin
29768:  tys annettiin tämän vuoden toukokuun lopulla          lakiin säännös harkinnan varaisen valtionavun
29769:  eduskunnalle, ja se lähetettiin valiokuntaan ke-      myöntämisestä asianomaisille kunnille tulo- ja
29770: säkuun 1 päivänä. Laki- ja talousvaliokunta            menoarvion puitteissa. Valiokunta pitää myös
29771:  joutui näin ollen kiireellisesti käsittelemään lain   tärkeänä valtionosuuden korottamista katurasi-
29772:  valiokunnassa, jotta laki saataisiin kevätistunto-    tuskustannuksiin viitaten valtion tieliikenteeltä
29773:  kaudella läpi eduskunnassa, mikä kuntien kan-         saamiin tuloihin.
29774:  nalta olisi varsin tärkeää, niin että kunnat voi-
29775: sivat määrätä katumaksujen suorittamisesta ajal-
29776: laan.                                                      Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Uusi
29777:                                                         katulainsäädäntö säädettiin edellisen eduskun-
29778:     Hallituksen esitys ei valiokunnan mielestä          nan aikana ja se tuli voimaan vuoden 1980
29779: vastannut kaikkia niitä odotuksia eikä siinä            alusta. Harvoin on eduskunta meillä onnistunut
29780: ollut korjauksia, joita eduskunnan viime syk-           säätämään niin epäsuosiota saavuttaneen lain
29781: synä hyväksymässä ponnessa edellytettiin. Lain          kuin todelliset karvansa näyttänyt katumaksu-
29782: pykäliin valiokunnan toimesta tehtävät korjauk-         laki on tullut olemaan. (V. Vennamo: SMP oli
29783: set olisivat taas vaatineet petusteellisempaa tut-     yksin vastaan!) Tavallinen kuntalainen, pu-
29784: kimusta, johon ei riittänyt aikaa, jos kerran laki      humattakaan yrittäjästä, on yhä kasvavassa mää-
29785: on aikomus kevätistuntokaudella käsitellä.              rin ruvennut epäilemään lainsäädäntökoneiston
29786:     Käsiteltävänä olevassa lakiehdotuksessa on         kykyä säätää toimivia ja ymmärrettäviä lakeja.
29787: monia merkittäviä korjauksia voimassa olevaan              Kuvaavaa tälle lainsäädännölle on, että en-
29788: lakiin. Muun muassa ensimmäisenä muutoksen-             simmäinen korjaus tehtiin jo ennen lakien voi-
29789: hakuportaana olisi kunnanhallitus, jolle voisi         maan tuloa vuoden 1979 aikana. Seuraava kor-
29790: tehdä oikaisuvaatimuksen, samoin selvennetään          jaus tehtiin vuonna 1981, jolloin maksuaikoja
29791: säännöksiä kiinteistöjen arvon määräämisestä           pidennettiin s,en vuoden loppuun. Nyt on edus-
29792: sekä katumaksun suorittamisvelvollisuuden huo-         kunnassa kolmas korjausesitys, jossa hallituksen
29793: jentamisesta. Kunnan oikeutta myöntää helpo-           esityksen mukaan korjataan kaikki kipeimmin
29794: tuksia katumaksuun ehdotetaan laajennettavaksi         muutoksen tarpeessa olevat kohdat. (V. Ven-
29795: ja yleensä kunnan harkintavaltaa on lakiehdo-          namo: Miksi puhuja on hyväksynyt nämä?)
29796: tuksessa lisätty. Samoin on monia muita paran-             Tietämäni mukaan sisäasiainministeriö on
29797: nuksia voimassa olevaan lakiin, jotka ilmene-          parhaillaan asettamassa uutta toimikuntaa tai
29798: vät lakiehdotuksessa ja valiokunnan mietinnös-         komiteaa selvittämään lainsäädännön laajemmat
29799: sä. Kun lisäksi hallitus on esityksensä peruste-       muutostarpeet. Korjaamista laeissa on riittä-
29800: luissa luvannut asettaa toimikunnan laatimaan          nyt ja näyttää riittävän. (Ed. Raatikainen: Kyl-
29801: ehdotus katumaksulainsäädännön kokonaistar-            lähän puhujalle riittää työtä! )
29802: 1582                              Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
29803: 
29804: 
29805:    Hallituksen esitys pitää sisällään kaksi laki-   suuksia kohtuuttomien ka!tumaksujen alentami-
29806: muutosta, kunnossa- ja puhtaanapitolain muu-        seksi.
29807: toksen ja katumaksulain muutoksen. Lakeihin            Maksajaa ajatellen on merkhtävä muutos ka-
29808: esitettävät muutokset ovat paljolti lakiteknisiä    tumaksulain 5 §:ssä maksuluokan perusteen
29809: ja lain käyttöä parantavia. Sitä vastoin halli-     muuttuess•a laadultaan parhaasta kadusta kiin-
29810: tuksen esitykseen ei sisälly eduskunnan vaati-      teistöä pääasiassa palvelevaksi kaduksi. Tämä
29811: mia korjauks~a siirtymäsäännösten ja valtion-       tosin aiheuttaa kunnille erittäin paljon työtä
29812: osuuden korottamisen osalta. Näin siitä huo-        ja lisää byrokratiaa vielä tämän kesän ja syk-
29813: limatta, että kaikki edellytykset kyseisten epä-    syn aikana.
29814: kohtien korjaamiseen ovat olleet olemassa. Si-         Sen sijaan voidaan osoittaa monia huomau-
29815: säasicainministeriön toimikunta, joka on valmis-    tuksia, jotka olisi jo tässä vaiheessa voitu ot-
29816: tellut lakiesitykset, esitti eduskunnan toivo-      taa huomioon. Niinpä kunnossapitolain 4 §
29817: muksen mukaisesti valtionosuuksien lisäämistä,      aiheuttaa edelleen eriarvoisuutta kaduilla, jo1s-
29818: mutta esitys kariutui valtiovarainministeriön       sa jalkakäytävä on vain toisella laidalla, jos
29819: vastustukseen. Sen sijaan sisäasiainministeriön     kaupunki ei ota tehdäkseen tontinomistajan vel-
29820: toimikunta on huolimatta eduskunnan lausu-          vollisuuksiin kuuluv~a kunnossapitotöitä. Toi-
29821: masta ottanut kannan, että siirtymäsääntöjä ei      saalta luokitusporrastuksen kohtuuttomuus säi-
29822: p~täisi tässä vaiheessa rukata, koska se on suuri   lyy edelleen ja maksajien erityisen epäoikeuden-
29823: tehtävä ja koska s·e koskisi vain vuosia 1982-      mukaiseksi leimaama kaupungilta tonttinsa osta-
29824: 1984, vaikkakin siirtymäsääntöjen pitäminen         neiden maksuhelpotus säilyy ennallaan. Samoin
29825: ennallaan aiheuttaa mm. vanhoissa kaupungeissa      valtionosuuden mitättömyys säilyy ennallaan.
29826: sen, että katumaksu keskustassa on alhaisempi          Kunnossapitolain 8 § :n 4 momentti voi toi-
29827: kuin reunoilla.                                     saalta "liuottaa" työt kunnallisiksi. Mikäli näin
29828:    Itse asiassa hallituksen tekemät muutosesi-      käy, aiheutuu kaupungeille paljon sesonkityötä,
29829: tykset sisältävät vain pari kolme oleellista koh-   johon tarvittavan kone- ja henkilötyövoiman
29830: taa maksajan kannalta asiaa katsottuna.             sijoitus muina vuodenaikoina saattaa aiheuttaa
29831:     Ensinnäkin muutoksenhaku muuttuu. Laki          vaikeuksia ja ehkä ylivahvuuksia.
29832: kunnille suoritettavasta katumaksusta on aiheut-       Lisäksi muutoksenhausta voi todeta, että se
29833: tanut jatkuvasti erittäin suuria tulkintavaikeuk-   saattaa olla entistä konstikkaampaa ainakin kun-
29834: sia sekä epäoikeudenmukaisuutta eri kiinteistön-    taportaassa.
29835: omistajien kesken. Tästä on ollut osoituksena          Merkillinen on myös hallituksen uuden 29
29836: mm. tehdyt noin 5 500 valitusta lääninoikeuk-       §:n lykkäyssäännös, joka koskee vain rakennus-
29837: siin. Ehkäpä lääninoikeuksien jutturuuhkia ha-      kaava-alueita. Asemakaava-alueilla olisi pitänyt
29838: lutaan nyt helpottaa, kun esitetään, että pakol-    voida siirtyä vastaavanlaiseen menettelyyn.
29839: linen oikaisumenettely tapahtuu kuntatasolla.          Edellä mainitut ennallaan säilyvät epäkohdat
29840: Kunnanhallituksen päätöksistä voi valittaa lää-     huomioon ottaen eivät esitetyt muutokset luku-
29841: ninoikeuteen ainoastaan silloin, jos katumaksu      määräisestä runsaudesra huolimatta tuo niitä
29842: on yli 200 mk, ja lääninoikeudesta voi valit-       parannuksia, mitä lainmuutoksesta puhuttaessa
29843: taa korkeimpaan hallinto-oikeuteen ainoastaan       on perustdlusti odotettu.
29844: siinä tapauksessa, jos katumaksu on yli 2 000          Katumaksulakia laadittaessa asetettiin aikoi-
29845: mk tai korkein hallinto-oikeus on antanut muu-      naan tavoitteeksi, etteivät kiinteistönomistajiin
29846: tabenhakuun luvan.                                  kohdistuvat kokonaisrasitukset muodostuisi
29847:                                                     olennaisesti suuremmiksi kuin aikaisemmin.
29848:     Toinen maksajan kannalta oleellinen tapah-      Tämä ei kuitenkaan ole toteutunut, vaan katu-
29849: tuma on, että katumaksut ehdotetaan pidettä-        maksujen periminen kahtena kolmasosana tu-
29850: väksi kahtena kolmasosana lain mniden sään-         lee jo merkitsemään kiinteistöjen katumenojen
29851: nösten mukaan lasketuista katumaksuista vuo-        olennaista kasvua. Tämä on kaksi kertaa enem-
29852: s·1na 1982-1984.                                    män kuin kiinteistöt maksoivat vanhan raken-
29853:     Kolmanneksi katulainsäädännön muutos si-        nuslain perusteella ennen nykyistä katumaksu-
29854: sältää kannatettavan muutosehdotuksen, jossa        lainsäädäntöä. Onkin pidettävä huomattavana
29855: kunnan harkintavaltaa on lisätty kiinteistön        puutteena valtionosuuden korottamista koske-
29856: omistajien jalkakävtävien talvikunnossapitora-      vien säännösten pois jättämistä lainmuutoskä-
29857: situsten ta<;aamiseksi. Samoin katumaksulain        sittelvn yhteydessä. Jo 20 %:n valtionosuus ka-
29858: 20 ja 28 § antavat kunnille lisää mahdolli-         tumaksun perustana oleviin kadunrakentamis-
29859:                                    Katujen kunnossa· ja puhtaanapito                              1583
29860: 
29861: 
29862: ja kunnossapitokustannuksiin osoitettuna vielä       nen valtionosuuden myöntämisen kattona ei ole
29863: kokonaisuudessaan kiinteistönomistajien maksu-       onnistunut lainkohta eikä myöskään vastaa ylei-
29864: osuuteen olisi merkinnyt selvää helpotusta ka-       siä valtionosuuden myöntämisen periaatteita.
29865: tumaksun maksajille. Korotetun valtionosuuden        Ne kunnat, joissa kunnossapitokustannukset
29866: puuttumista on nyt esitetty kompensoitavaksi         ovat keskimääräistä suuremmat esim. liikenteen
29867: sillä, että katumaksut myös vuosina 1983 ja          vilkkauden tai kunnan maantieteellisen aseman
29868: 1984 perittäisiin kahtena kolmasosana täydestä       johdosta, saavat suhteellisesti pienemmän val-
29869: maksusta. Kun valtionosuutta ei nyt koroteta,        tionosuuden.
29870: tulisi kokoomuksen mielestä katurasituslainsää-         Herra puhemies! Kokoomuksen piirissä on
29871: dännön kokonaistarkistusta odoteltaessa säilyt-      ollut käsitystä, että nykymuotoinen katurasitus-
29872: tää kiinteistöjen kokonaisrasitus nykyisellään.      lainsäädäntö olisi kumottava ja tilalle muodos-
29873: Sen vuoksi olemmekin valiokunnassa ja vasta-         tettava uusi säännöstö. (Ed. Valo: Ihan oi-
29874: lauseessamme esittäneet, että kiinteistöitä perit-   kein!) Laki- ja talousvaliokunnassa tuntui ole-
29875: tävän katumaksun vuosilta 1982-1983 tulisi           van verraten suurta halua eri puolueiden edus-
29876: olla 1/3 täydestä katumaksusta.                      tajien keskuudessa korjata hallituksen esitystä
29877:     Kunnallismiehet odottivat aikanaan lakia, jol-   paljon enemmän, kuin lopulta tapahtui. Tämä
29878: la voitaisiin ohjata kohtuullinen osuus valtion      taa:s johtui si•itä, että kuulemma hallituksen ta-
29879: liikenteestä keräämistä ylisuurista veroista ja      holta oli tullut käsky hyväksyä laki sellaisenaan
29880: maksui·sta kunnalliseen kadunrakennustoimin-         tai muuten hallitus vetäisi sen pois. Tämä il-
29881:  taan. Näin ei ole käynyt, vaan valtio on vetä-      meisesti palautti hallituspuolueet järjestykseen.
29882: nyt välistä. Kymmeniksi prosenteiksi ajateltu        Kokoomus on tehnyt vastalauseen, koska olem-
29883:  valtionosuus on kutistunut todellisuudessa muu-     me eräiltä osin halunneet parantaa lakiesitystä.
29884:  tamiin murusiin. Laista on muodostunut puh-         Nyt esi:tettävät muutokset katulainsäädäntöön
29885:  taasti uusi kunnallinen veronluonteinen maksu,      ova:t kokoomuksenkin taholta pääosin hyväk-
29886:  jonka tekninen monimutka:isuus ja vaikeaselkoi-     syttävissä, joskin voimme todeta, että niillä ei
29887:  suus ei ole ainakaan suorittajille avautunut eikä   kovin paljon paranneta katumaksun maksajien
29888:  ilmeisesti aina edes kaikille sen toteuttajille.    asemaa. Muutokset ovat todella paljolti laki-
29889:     Vuoden 1981 valtion tulo- ja menoarviossa        teknisiä ja lainkäyttöä parantavia. Kun muu-
29890:  oli katumaksulain mukaisiin valtionosuuksiin        tokset kuitenkin poistavat nykyisen lainsää-
29891:  varattu 34 milj. mk. Valtionosuuksina kun-          dännön eräitä epäkohtia ja puutteita, kokoo-
29892:  nille jaettiin kuitenkin vain 9 milj. mk.           muben mielestä ne tulisi tässä vaiheessa to-
29893:  Valtionosuus Jal vain 1.2 % :iin kuntien            teu ttaa odoteltaessa katurasituslainsäädännön
29894:  katumaksulain mukaisista katujen rakenta-           kokonaistarkistustyön käynnistymistä ja tulok-
29895:  mis- ja kunnossapitokustannuksista. Tähän vai-      sia siitä.
29896:  kutti sen ohella, että valtionosuutta myön-
29897:  nettiin vain yleiseen käyttöön luovutettujen            Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
29898:  katujen kunnossapitokustannuksiin, erittäin         SMP katsoo ja vaatii, että katumaksut väärä-
29899:  suuresti se, että valtionosuuden myöntämisen        mielisinä ja kohtuuttomina on kumottava vä-
29900:  perusteena olevat enimmäiskustannukset mää-         littömästi. Me olemme tehneet asiasta laki-
29901:  rättiin koko maan kaava-alueiden liikenne-          aloitteen eduskunnassa, mutta se on maannut
29902:  väyHen keskimääräisten kunnossapitokustannus-       suurten puolueiden tahdosta vihreän veran alla
29903:  ten perusteella. Kun nämä kustannukset vaih-        vuosikausia. SMP ei hyväksy sitä, että halli-
29904:  telivat kunnasta riippuen 87 markasta/kilo-         tuksen esityksen mukaan eri kunnissa pienomis-
29905:  metri aina 87 375 markkaan/kilometri keski-         tajat joutuvat käytännössä erilaiseen asemaan
29906:  arvon ollessa noin 26 000 markkaa/kilometri,        poliittisista voimasuhteista ja poliittisesta tah-
29907:  aiheutui tästä 22 kunnan osalta valtionosuuden      dosta riippuen. Kuitenkin tällaisissa maksu-
29908:  leikkaaminen. Näihin kuntiin kuului valtaosa        asioissa perustuslain mukaan kaikkien tulisi olla
29909:  suurista kaupungeista.                              samassa asemassa.
29910:     Valtionosuuden perusteena olevat kustannuk-          Toteamme mvös, että ministereiden sana ka-
29911:  set olivat koko maassa 28 milj. mk. Leikkaus-       tumaksuasioissakin on osoittautunut katteetto-
29912:  säännöksen perusteella valtionosuuden ulkopuo-      maksi. Ministereiden puheet, sanat, lupaukset
29913:  lelle jää noin 46 milj. mk eli 36 % kaikista        ja ilm0itukset eduskunnan edessä ovat mitättö-
29914:  kunnossapitokustannuksista. Koko maan keski-        miä. Tämä osoittaa, minkä arvoisia kepun ja
29915:  määräisten kunnossapitokustannusten käyttämi-       sosialidemokraattien poliittiset ministerit tämän
29916: 1584                                Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
29917: 
29918: 
29919: pa1van Suomessa ovat ja miten he halventavat          mitä eduskunta ja nimenomaan asiaa käsitellyt
29920: eduskuntaa puhumalla sellaista, mitä eivät aio-       laki- ja talousvaliokunta on mietinnössään jäl-
29921: kaan pitää. Koko tämä lakiesitys on pääasiassa        leen kerran esittänyt, jotta vihdoinkin saadaan
29922: vaaliharhautusta, vaikka se on vain tekninen          aikaan paremmin toimiva ja käytäntöön nykyistä
29923: laki. Kysymyksessä on ääntenkalastelu niin kuin       paremmin soveltuva uudistus.
29924: autoveroasiassakin.                                       Totta kai tämäkin uudistus, jota nyt ollaan
29925:    Totean, että valtio tienaa tänä vuonna kul-        parantamassa, on ollut askel eteenpäin siinä
29926: jetustoimen alasta yli 5 000 milj. mk enemmän         täysin vanhentuneessa käytännössä ja lainsää-
29927: kuin on menoja, mutta ei anna penniäkään tä-          dännössä, joka vallitsi ennen sitä uudistusta,
29928:  mänkään katumaksun helpottamiseksi, vaan              jota nyt ollaan parantamassa. Uudistus se toki
29929: kuntien rasitus lisääntyy yli 300 milj. mk.           oli entiseen, se on myönnettävä, vaikka sitä
29930: Tämä on häikäilemätöntä. Pienomistajat, oma-           miten moitittaisiin, ja varsin pitkän valmistelun
29931: kotitalon omistajat ja vuokralaiset ovat lyötyi-       tulos sekin. Mutta kun se jäi puolitiehen, vaik-
29932: nä, vaikka he ovat äänestäneet suuria puolueita.      ka siltä odotettiin paljon myönteistä, niin nyt
29933:                                                       olemme tässä ongelmien vyyhdessä.
29934:    Ed. Anna-Liisa J o k i n en : Herra puhe-
29935: mies! Olemme jälleen kerran käsittelemässä                Käytännössä on erityisen hankalana koettu
29936: muutosta lainsäädäntöön, joka on herättänyt            mm. se, että lain mukaan tontinomistajan vel-
29937: tavattomasti polemiikkia ja epäselvyyksiä nuo-        vollisuutena on mm. poistaa tontin kohdalla
29938: resta iästään huolimatta. Laki katujen kunnos-        olevalta jalkakäytävältä jalankulkua haittaava
29939: sa- ja puhtaanapidosta sekä kustannuskysymyk-         lumi ja jää sekä huolehtia liukkauden torjun-
29940: set ovat aiheuttaneet valitusten ruuhkautumista       nasta jalkakäytävällä. Tätä tontinomistajalle ase-
29941: ja epäselvyyksiä siinä käytännössä, jossa alan         tettua velvoitetta voidaankin pitää perusteltuna
29942: lakien toimivuutta sovelletaan käytäntöön.             siksi, että kunnat eivät voi monestikaan koh-
29943:    Tässä uudistuksessa esitetään kunnille oikeut-      tuudella suoriutua näistä tehtävistä riittävän no-
29944: ta myöntää helpotuksia katumaksuihin aikaisem-        peasti.
29945: paa laajemmin. Lisäksi esitetään selvennyksiä             Laissa asetetaan tontinomistajalle velvolli-
29946: säädöksiin, jotka koskevat mm. kiinteistöjen           suus myös tarvittaessa poistaa jalkakäytävälle
29947: arvon määräämistä sekä katumaksun suoritta-            tai sen vierelle kertyneet lumivallit sekä pitää
29948: misvelvollisuuden helpottamista. Huomattavin           jalkakäytävän viereinen katuoja ja sadevesi-
29949: muutos lienee kuitenkin se, että ensimmäinen           kouru vapaina lumesta ja jäästä. Näiden velvoit-
29950: muutoksenhakuporras on nyt uudistuksen jäl-            teiden arveltiin jo lakia eduskunnassa säädet-
29951: keen kunnanhallitus. Lisäksi eräitä muita, lähin-      täessä merkitsevän kohtuuttoman suurta rasi-
29952: nä teknisiä parannuksia saadaan nyt aikaan.            tusta monelle tontinomistajalle, ja siksi ne ovat
29953:    Kuitenkin pahin puute jää edelleen voimaan:         muodostuneet varsinkin viime talvena, jolloin
29954: valtionosuudet eivät korjaannu, vaikka juuri           oli hyvin paljon lunta, sillä moni iäkäs pien-
29955:  tähän kohtaan on eduskunta jo aikaisemminkin          talon omistaja on joutunut hyvin vaikeaan ti-
29956: kantansa ilmaissut ja toivonut sellaista esitystä      lanteeseen, kun kaupungin tai kunnan koneet
29957: hallitukselta, jossa valtio osallistuisi tuntuvasti    työntävät suuret lumimassat ajoteiltä jalka-
29958: katujen ja rakennuskaavateiden rakentamiseen           käytävälle tukkien kulkuväylät. Asukkaalla ei
29959: ja muihin kustannuksiin. Jo liikenteen voima-          aina välttämättä ole riittävästi voimia eikä väli-
29960: kas ·lisääntyminen ja ohiajavan ajoneuvoliiken-        neitäkään hoitaa koneiden jäljiltä katukäytäville
29961: teen rasitus on niin merkittävä, että myös kun-        jääneet tiiviit kinokset. Koneiden kokoon aja-
29962: nossapidosta tulee kuulua yhä enemmän valtion          maan lumeen ei enää pystytä pienillä luudilla
29963: liikenteen verotuksella perimistä varoista mak-        ja kevyillä lapioilla, joilla aikaisemmin on sel-
29964: settavaksi.                                            vitty katukäytävän puhdistamisesta.
29965:    Lainsäädäntömme seuraa muuttuvaa aikaa                 Kun tontin omistaja ei pysty itse suoriutu-
29966: niin hitaasti, että syntyy yhä uusia ongelmia ja       maan lain hänelle asettamista velvoitteista,
29967: vaikeuksia, ellei muuttuneen ajan ja kehityksen        joutuu hän maksamaan kunnalle tämän työn
29968: vaatimuksia oteta huomioon lakeja uudistettaes-        suorittamisesta aiheutuneet kustannukset. Nyt
29969: sa. Nyt kun tämä koko aluetta koskeva lain-            tähän kohtaan tulee kyllä nähtävästi ainakin
29970: säädäntö tulee asiaa valmistelevan toimikunnan         jonkin verran parannusta, sillä kunta voi hake-
29971: perusteellisen valmistelun kohteeksi, on edelly-       muksesta ottaa suorittaakseen kiinteistön omis-
29972: tettävä, että se todella ottaa huomioon sen,           tajalle kuuluvat poikkeuksellisen raskaat kun-
29973:                                      Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                               1585
29974: 
29975: nossa~· ja puhtaanapitotehtävät ja osallistua niis-     sia. Rohkenisin kuitenkin väittää, että lakiin
29976: tä aiheutuneisiin kustannuksiin.                        kohdistuvaan arvosteluun sisältyy varsin paljon
29977:    Nämä kustannukset, joista on hyvin paljon            väärää ja epäasiallista arvostelua.
29978: puhuttu, kohtaantuvat joka tapauksessa nyt                 Katumaksulaki on eräiltä keskeisiltä periaat-
29979: oikeudenmukaisemmin kuin entinen, vanha käy-            teellisilta lähtökohdiltaan aivan oikea. Lisäksi
29980: täntö, joten takaisinpaluuta ei ole. Kunnallisella      se varmaankin aivan oikein on keventänyt ko-
29981: verotuksella asian hoitaminen tulisi merkitse-          konaisuutena ottaen kunnille ja kuntalaisille
29982: mään ,erityisesti pienituloisille lisärasituksia. Ky-   katujen rakentamisesta ja kunnossa pitämisestä
29983: symyksessä on hyvin laaja ja monitahoinen               aiheutuneita rasituksia. Tämäkin hyvin hel-
29984: uudistus, koska kenttä, johon tätä lakia sovel-         posti unohdetaan. Toihan laki valtionosuuden,
29985: letaan, on myös hyvin moninainen. Sen vuoksi            tosin pienen mutta kuitenkin, kustannuksiin,
29986: pitääkin olla huolellinen sen toimikunnan, joka         jotka aikaisemmin maksettiin kaikilta osiltaan
29987: nyt asiaa valmistelee, jotta pahimmat ongelmat          kuntien ja kuntalaisten kukkarosta.
29988: saadaan nopeasti poistetuiksi.                             Toisaalta lailla on ainakin tavoiteltu aikai-
29989:                                                         sempaa oikeudenmukaisempaa jakoa kuntalais-
29990:    Ed. M a 1m: Herr talman! De ändringsför-             ten kesken katu- ja tiekustannuksien maksami-
29991: slag i gatuavgiftslagen som nu föreligger är            sessa. Onhan tavoitteena mm. ollut se, että
29992: ingalunda någon fulländad revision, men jag             sivukylän kiinteistön omistajan ei tarvitse enää
29993: tycker i alla fall att de måste betraktas som           ottaa siinä määrin osa taajamien kiinteistöjen
29994: ett steg i rätt riktning. Här har påståtts att          tienpitoon kuin tähän saakka.
29995: förändringarna skulle vara endast av teknisk             . Selvää on, että vielä ei ole löydetty oikeaa ja
29996: natur, Enligt mitt förmenande finns det en hei          lopullista jakoperustetta kuntalaisten kesken ja
29997: del positivt också i sakfrågorna. Att pröv-             ehkä myös kuntien ja valtion kesken katujen
29998: ningsrätten för kommunerna utökas är positivt,          rakentamisesta ja kunnossa pitämisestä aiheu-
29999: att besvärsmöjligheterna förenklas genom att            tuvien kustannusten maksamisessa, mutta olen
30000: besvär~instansen i första hand är kommunsty-            vakuuttunut, että myös tällä lainmuutoksella,
30001: relsen ger också större och snabbare rättvisa då        jota me tällä kertaa käsittelemme, me astumme
30002: det gäller de här gatuavgiftetna. Också om              ainakin pienen askeleen entistä oikeudenmukai-
30003: statens medverkan i gatuavgifterna har dis-             sempaa jakoperustetta kohti. Ja sitä merkitsee
30004: kuter~ts och synbarligen kommer att göras tili          myös laki- ja talousvaliokunnan mietintö, joka
30005: <len stora politiska frågan så är det utan tvivel       siitä huolimatta, että se ei ole muuttanut halli-
30006: enligt svenska riksdagsgruppens uppfattning             tuksen lakiehdotuksia, kuitenkin perusteluineen
30007: grunderna för gatuavgifterna som är de mest             merkitsee vielä hiukan pitempää askelta oikeu-
30008: orättvisa och de mest felaktiga. Skillnaderna           denmukaisempaa jakoperustetta kohti.
30009: mellan gårdsägarna då det gäller avgifterna är             Varmaankin katumaksulaki kaipaa ·jatkossa-
30010: fortfarande alltför stora och avgifterna varierar       kin monia tarkistuksia ja korjauksia. Kysymyk-
30011: från kommun tili kommun alltför mycket. Ga-             sessä on ilmeisesti kuitenkin kovin vaikea asia,
30012:  tuavgiftslagen kommer att diskuteras i en kom-         ja aivan yhtäkkiä ei tuollaiseen oikeudenmukai-
30013: mitte och därför har svenska riksdagsgruppen            seen ja lopulliseen jakoperusteeseen päästä.
30014:  haft den uppfattningen att gatuavgifterna borde        Mutta esimerkiksi laki- ja talousvaliokunnassa
30015: frysas ner också för 1982 att vara desamma              asiasta keskusteltaessa voitiin selvästi havaita,
30016:  som för 1981. Det här har varit vår uppfatt-           että eri poliittisten puolueitten edustajat suh-
30017:  ning och den uppfattningen har vi också fram-          teellisen yksimielisesti pyrkivät näitä muutoksia
30018:  fört i lag- och ekonomiutskottet. Men eftersom         hakemaan ja etsimään. Ja uskon, että jos tässä
30019:  de. kommunala centralorganisationerna har med·         hengessä tätä lakia jatkossakin parannellaan,
30020:  delat att de anser att det här strider mot av-         niin me vielä saamme jollakin tapaa käyttökel-
30021:  talet mellan staten och kommunerna, så avstår          poisen, ainakin nykyistä paremmin käyttökel-
30022:  svenska riksdagsgruppen från att göra förslag          poisen katumaksulain tähän maahan. (Ed. V.
30023:  om en frysning av de här avgifterna och grup-          Vennamo: Liian hidas on korjausvauhti; kun
30024:  pen förenar sig med regeringens förslag.               vaalien alla näinkin hidas, kuinka sitten vaalien
30025:                                                         jälkeen!) - No, hidashan se varmasti on, ed.
30026:   Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!                  Vennamo, mutta hitaitahan nämä lainsäädäntö-
30027: Katumaksulaki on varmasti monessa suhteessa             hommat muutenkin tahtovat olla. Sen olen
30028: huono laki ja se kaipaa korjauksia ja tarkistuk-        havainnut tässä vuosien mittaan, ettei mitään
30029: 199 058200001C
30030: 1586                               Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
30031: 
30032: 
30033: muutoksia eikä parannuksia saada lyhyessä ajas-      lella syntynyttä katurasitusten jakautumista ei
30034: sa valmiiksi. Monenlaiset eri intressit ovat aina    onnistuttu yli 50 vuotta sitten muuttamaan.
30035: asioihin vaikuttamassa.                              Tulosta ei syntynyt. Samoin kävi vuosina 1961
30036:    Mutta perusperiaatteeltaan katumaksulaki          ja 1969: maksajaa ei löytynyt eikä voitu päästä
30037: kuitenkin on oikeasuuntainen. Siinä ei ole var-      yhteisymmärrykseen vanhan säännöksen muut-
30038: masti varaa kellään toisin väittää. On aivan         tamisesta. Erimielisyys on koskenut ja koskee
30039: oikein, että sivukylien kiinteistöt eivät maksa      yhä kustannusten jakoa. Tänä päivänä ovat
30040: taajamakiinteistöjen katumaksurasituksia ja ka-      samat ongelmat olemassa kuin yli 50 vuotta
30041: tukustannuksia siinä määrin kuin tähän saakka.       sitten.
30042: Nämä kiinteistöt maksavat edelleenkin taaja-            Yksi ratkaiseva tekijä kiistassa on se, etta
30043: mien kiinteistöjen kustannuksia, koska osa ra-       valtiovalta ei tunne riittävästi halua tulla yh-
30044: hoitetaan edelleenkin tämän katumaksulain sää-       deksi vastuunkantajaksi katujen ja rakennus~
30045: tämisen jälkeenkin kuntien verovaroilla (Ed.         kaavateiden rakentajana eikä kunnossa- ja puh-
30046: V. Vennamo: Liikaa, valtio pihistää!), mutta         taanapitokustannusten osamaksajana.
30047: koska vähemmän maksetaan kuntien verova-                Kohtuuttomana voidaan pitää myös sitä, että
30048: roilla tämän lain säätämisen jälkeen, niin tämä      valtio osallistuu nykyisin yksityisteiden kus-
30049: merkitsee käytännössä lisää oikeudenmukai-           tannukseen 50-90 %:n valtionosuudella. Vas-
30050: suutta (Ed. V. Vennamo: Ei pidä paikkaansa,          taavasti katumaksulain valtionosuudet on voi-
30051: valtionosuus pienenee!), ainakin eri taaja~a­        massa olevassa ja näillä näkymin voimaan jää-
30052: alueitten ja hajaseutualueitten välillä.             vässä laissa rajattu 20.5-7 % :iin kantokyky-
30053:    Mutta se on sitten asia erikseen, miten tämä      luokkien mukaisesti. Kantokykyluokitus ohjaa
30054: kustannusrasitus jakaantuu taajama-alueitten si-     valtionosuudet maalaiskunnille, ja kaupunki-
30055: sällä. Sitä meidän täytyy täällä eduskunnassa        kunnat, joissa katujen kunnossa- ja puhtaana-
30056: nyt edelleenkin pohtia ja yrittää löytää siihen      pito on suuria kustannuksia vaativaa, jäävät
30057: entistä oikeudenmukaisemmat jakoperusteet.           mitättömän pieniin valtionosuuden markkamää-
30058: Siitähän tässä loppujen lopuksi on kysymys           riin, kuten täällä edelliset puhujat ovat jo tuo-
30059: eikä suinkaan kokonaiskustannusten lisääntymi-       neet esille.
30060: sestä, niin kuin helposti tahdotaan nykyään             Valtionosuuden nostaminen siihen, mitä edus-
30061: väittää.                                             kunnan liikennevaliokunta sekä laki- ja talous-
30062:    Täytyy sanoa, että monta kertaa tuntuu suo-       valiokunta edellyttivät varsinaisten katurasitus-
30063: rastaan kiusalliselta tämä keskustelu, jota tässä    lakien käsittelyssä 1977-78 eli 20 %:iin, on
30064: asiassa on käyty, juuri sen vuoksi, että se liik-    voimassa oleva vaatimus. Viime syyskuussa laki-
30065: kuu aivan väärien argumenttien pohjalla.             ja talousvaliokunta kovasävyisessä pannessaan
30066:                                                      edellytti valtionosuusprosenttien nostamista
30067:    Ed. Raatikainen : Herra puhemies!                 mainittuun 20 %:iin.
30068: Esillä olevat hallituksen esitykset antaisivat          Sisäasiainministeriön toimikunta, jonka teh-
30069: aihetta vaikka kuinka pitkiin esityksiin täällä,     tävänä oli valmistella tarpeelliset muutokset
30070: mutta jotta tietäisimme, mitä ennen on ollut,        katurasituslakeihin, esitti valtionosuuden nosta-
30071: ehkä muutama sana siitä, mitä on tapahtunut.         mista sekä harkinnanvaraisten valtionapujen
30072:    Vajaa vuosi on kulunut siitä, kun katumak-        lisäämistä tulo- ja menoarvioon. Nämä hyvät
30073: sulakia edellisen kerran käsiteltiin eduskun-        ehdotukset karsittiin valtiovarainministeriön
30074: nassa, eikä tarvitse olla kristallipalloa, mihinkä   toimesta.
30075: katsoisi ennustaessaan, että ei tule kulumaan           Päätehtävänä näkisinkin sen, että meidän
30076: vuottakaan siihen, kun taas keskustelemme            olisi pehmitettävä valtiovarainministeriö. Kuin-
30077: siitä, kuka maksaa ja kuinka paljon maksaa           ka se tapahtuisi? Vaatimalla me emme ole
30078: katujen rakentamisesta, katujen puhtaana- ja         onnistuneet. Auttaisikohan nöyryys? Sitäkin
30079: kunnossapidosta. Ratkaisun löytyminen ei näytä       kannattaisi yrittää.
30080: olevan näköpiirissä, ei ainakaan sellaisen, johon
30081: kaikki osapuolet voisivat yhtyä.
30082:    Ratkaisua tähän ongelmaan ovat etsineet toi-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30083: setkin ennen meitä eduskunnassa työskennel-
30084: leet kansanedustajat. Mainittakoon, että vuonna         Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-
30085: 1929, siis yli 50 vuotta takaperin, yritettiin       tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u "
30086: muuttaa katurasituksia. 1800-luvun loppupuo-         r e e n v a 1i o k u n t a a n.
30087:                                  Valtakunnallisen nuorisotyön valtionapu                             1587
30088: 
30089: 5) Ehdotus laiksi koulujärjestelmän perusteista       teet nuorista itsestään lähtevälle vapaalle kan~
30090: annetun lain 27 § :n muuttamisesta                    salaistoiminnalle ja puolueisiin sitoutumatto-
30091:                                                       mien järjestöjen nuorisotyölle, ns. ensisijaiselle
30092:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6      nuorisotoiminnalle. Poliittisten järjestöjen toi·
30093: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    minta on enemmän tai vähemmän toissijaista,
30094: 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty hallituk-     ja sen tehtävänä on varmistaa, että puolueet
30095: sen esitys n:o 73, joka sisältää yllämainitun         vahvistuvat ja että puolueet toimivat.
30096: lakiehdotuksen.                                           Koska nuorten vaikutus yhteiskunnalliseen
30097:                                                       päätöksentekoon tapahtuu aina itse puolueiden
30098:   T o i n e n v a r apu h e m i e s : Käsittelyn      kautta ja puolueet huolehtivat omasta nuoriso-,
30099: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 6.        opiskelija- ja varhaisnuorisotoiminnastaan ta-
30100:                                                       loudellisestikin puoluetuen kautta, ei ensisijai-
30101:   Keskustelua ei synny.                               sen nuorisotyön tukemista pidä vaikeuttaa sillä,
30102:                                                       että sitoutumattomat ja poliittiset järjestöt jou-
30103:    Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely julis-        tuvat kilpailemaan samoista rahoista. Ihanne
30104: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-           olisi, että poliittiset nuorisojärjestöt irrotettai-
30105: r e e n v a 1 i o k u n t a a .n.                     siin kokonaan valtakunnallisen nuorisotyön val-
30106:                                                       tionapujärjestelmästä ja siirrettäisiin sinänsä
30107:                                                       valitettavalla puoluetuella avustettaviksi.
30108: 6) Ehdotus laiksi valtakunnallisen nuorisotyön            Poliittisen nuorisotoiminnan tavoite on olla
30109: valtionavusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta        puolueen kanava nuoriin päin. Sen kautta
30110:    Esitellään sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7      puolue voi levittää aatteitaosa ja saada uusia
30111: ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t t e -    äänestäjiä. Olkootpa poliittisesti sitoutuneen
30112: 1 y y n si.inä valmistelevasti käsitelty hallituk-    nuorisotoiminnan muodot mitkä tahansa, sillä
30113: sen esitys n:o 85, joka sisältää yllämainitun         lopulta aina pyritään puolueen kannatuksen
30114: lakiehdotuksen.                                       kasvattamiseen ja puolueen vaikutusvallan
30115:                                                       lisäämiseen, jotta yhteiskuntaa voitaisiin kehit-
30116:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Käsittelyn    tää puolueen tahtomaan suuntaan. On nuoriso-
30117: pohjana on sivistysvaliokunnan mietintö n:o 7.        politiikan kannalta hyvin merkittävä linjakysy-
30118:                                                       mys, kuinka paljon yhteiskunta tukee tällaista
30119:                                                       toimintaa. Sen ratkaiseminen olisi saatettava
30120:   Keskustelu:                                         eduskunnan päätösvallan alaiseksi.
30121:                                                           Ei ole hyväksyttävä komitean ehdotusta po-
30122:     Ed. Ronkainen: Herra puhemies! Voi-               liittisten nuorisojärjestöjen erityisasemaan saat-
30123: massa oleva valtakunnallisen nuorisotyön val-         tamisesta avustuksia harkittaessa. Ei voida
30124:  tionapujärjestelmä ei takaa poliittisesti sitoutu-   myöskään pitää viisaana ehdotettua toimitilojen,
30125:  mattomille järjestöille määrärahojen jaossa tasa-    leiri- ja kurssikeskusten 75 % :n suuruista ra-
30126: vertaista asemaa ja niille oikeudenmukaisesti         kennusavustusta, koska se johtaisi poliittisilla
30127:  kuuluvia avustuksia. Valtaosa toiminta-avustuk-      järjestöillä toimitilojen tarpeettomaan ylituotan-
30128: sista menee poliittisille nuoriso-, opiskelija- ja    toon. Näihin tarkoituksiin voitaisiin käyttää
30129: varhaisnuorisojärjestöille. Kuitenkin tutkimus-       esim. valtion halpakorkoista lainaa.
30130:  ten mukaan nuoret ovat huomattavasti kiinnos-           Edellä sanottuun liittyen valtakunnallisen
30131: tuneempia sitoutumattomien koululais-, harras-        nuorisotyön valtionapulakia tulisi muuttaa siten,
30132: tus-, uskonnollisten jne. järjestöjen toiminnasta,    että poliittisen nuorisotoiminnan avustaminen
30133: mikä näkyy mm. siinä, että kyseisten järjes-          suoritetaan pelkästään puoluetukirahoista ja
30134: töjen toimintaan osallistuvien nuorten määrä on       vain poliittisesti sitoutumattomat järjestöt pää-
30135: moninkertainen poliittisiin järjestöihin verrat-      sevät osalliseksi nuorisomäärärahoista. Tällai-
30136: tuna.                                                 nen järjestely on välttämätöntä siksi, että ni
30137:     Parlamentaarisen nuorisokomitean ensimmäi-        kyinen käytäntö vääristää täysin nuorisomäärä-
30138: sessä osamietinnössä todetaan, että nuorista          rahojen jaon. Kuten kerroin, noin puolet Suo~
30139: puolet kuuluu johonkin järjestöön mutta vain          men nuorista on mukana järjestö- ja kerhotoi-
30140: 5-6 % nuorista kuuluu poliittisiin järjestöihin.      minnassa, mutta vain 5-6 % nuorista osallis-
30141:     Käsitykseni mukaan yhteiskunnan tulisi            tuu poliittiseen nuorisotoimintaan. Nuoret eivät
30142: 'ennen muuta luoda mahdollisimman hyvät puit-         halua sitoutua poliittisesti, mikä on riuorten
30143: 1588                                Keskiviikkona 16. kesäkuuta 1982
30144: 
30145: 
30146: kunniaksi mainittava. Kuitenkin se joukko, joka           Lakiehdotuksen ensimmamen käsittely julis-
30147: edustaa 10-12 % :a kaikista nuorisotoimintaan          tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
30148: osallistujista, kahmii poliittisten puolueiden         r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
30149: suosiollisella avustuksella itselleen leijonanosan
30150: määrärahoista. Heidän mahdollisuutensa ovat
30151: monikymmenkertaiset si tou tuma ttomiin verra t-
30152: tuna. Kun lisäksi muistamme, että valtionapua          2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus
30153: saatetaan saada 70 tai 85 % hyväksytyistä              vuodelta 1981
30154: menoista, kertautuvat toimintamahdollisuudet
30155: sellaisten järjestöjen hyväksi, jotka pääsevät            Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
30156: mukaan rahanjakoon, niihin verrattuna jotka            ja otetaan a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n siinä
30157: jätetään kokonaan avustuksen ulkopuolelle.             valmistelevasti käsitelty yllämainittu kertomus.
30158:     Toinen periaate, joka tasapuolisuuden, oikeu-
30159: den ja kohtuuden nimessä tulisi järkkymättä              T o i n e n v a r apu he m i e s : Käsittelyn
30160: toteuttaa, on avustusten jakaminen toiminnan           pohjana on pankkivaliokunnan mietintö n:o 3.
30161: suhteessa. Sellainen ajattelu on tuomittavaa,
30162: jonka mukaan nuorisojärjestöjen taustana ole-            Keskustelu jatkuu:
30163: vaa parlamentaarista jakautumaa eduskunnassa
30164: on pidettävä rahojen jakamisen perusteena.                Ed. Leppänen: Herra puhemies! Suo-
30165: Tämä antaa paperijärjestöille ja useampaan ker-        men Pankin pankkivaltuusmiesten kertomuksen
30166: taan samat· nuoret kortistoihinsa rekisteröiville      käsittely täällä eduskunnassa on yleensä ollut
30167: puolueille erinomaisen pelikentän. Niin kauan          verraten rutiininomaista. Nimittäin kun pank-
30168: kuin valtakunnallisen nuorisotyön valtionapu-          kivaltuusmiehissä ovat eduskunnan luottamus-
30169: laista on keskusteltu, on kristillinen liitto kiin-    henkilöt kaikista suurista puolueista ja kun sit-
30170:  nittänyt huomiota siihen, että rahaa tulee jakaa      ten pankkivaliokunnassa vastaavasti käsiteHääri
30171: niille järjestöille, jotka jotakin todella tekevät.    tätä asiaa, näyttää siltä, että suuret. puolueet
30172: Kirjoituspöydän takana istuskeleminen ei vielä         ovat täysin tyytyväisiä kaikkeen, mitä tässä
30173: riitä. Tarvitaan todellista toimintaa elävien          kertomuksessa aina vuosittain sanotaan. Ainoa
30174: ihmisten kanssa.                                       joka yleensä edes jonkinlaista kritiikkiä o~
30175:                                                        esittänyt, on SMP. Se, mitä me olemme yleensä
30176:     Lain muutoksen teki tällä kerralla ajankoh-
30177:                                                        esittäneet ja mihin nytkin haluamme puuttua,
30178:  taiseksi SAK:n mukaantulo nuorisomäärärahoja
30179:                                                        on. yleensä lainakorkoasiat ja rahapolitiikan
30180:  jakamaan. Sekin on nyt halunnut ilmoittautua          ho1to.                             ·
30181:  nuorisotyötä tekeväksi järjestöksi ja pyrkinyt
30182:                                                            SMP:ssä me katsomme, että liian korkea lai-
30183: osille. Silmät ovat hallituksenkin piirissä auen-
30184:                                                        nakorko on vahingollista sekä yritteliäisyydelle,
30185:  neet: Tämä ei sentään näytä olleen tarkoitus.
30186:                                                        työllisyydelle että erityisesti asumiselle. Suo-
30187:  Poliittiset puolueet vielä ovat hallituksen mie-
30188:                                                        messa asuntolainojen korot ovat ehdottomasti
30189:  lestä menetelleet, mutta SAK on jo sentään
30190:                                                        liian korkeat myös kansainvälisesti katsoen.
30191: liikaa. Tämä vaikuttaa kaikessa yksinkertaisuu-
30192:                                                        Asuntolainojen korkoja on mahdollista alentaa
30193:  dessaan itsessään ironiselta. Oli miten oli, lain
30194:                                                        ja niitä tulisi alentaa. Samoin asuntolainojen
30195:  muutos on hyvä. Se tipauttaa kaikki nuoriso-
30196:  työtä tekevät järjestöt pois ja jättää puhtaat        laina-aikoja tulisi pidentää.
30197:                                                            Suomen Pankki yleensäkin voisi lainapolitii-
30198:  nuorisojärjestöt avun saajiksi.
30199:                                                        kassaan enemmän harjoittaa kohdentamista ja
30200:      Lisäksi uutena ryhmänä avustuksesta osalli-       valikoivuutta niin, että tiettyjen lainojen korot
30201:  siksi pääsevien joukossa ovat nuorisotyön pal-        votstvat olla olennaisesti alemmat kuin taas
30202:   velujärjestöt. Tämä ryhmä ei sinänsä ole miten-      määrättyjen muiden lainojen korot.
30203:  kään uusi. Lakia 1970-luvun alkupuolella laa-             Suomen Pankki on ollut erittäin tuottava
30204:  dittaessa puolustin voimakkaasti sitä näkökan-        laitos viime vuonna. Korkoero on ollut 944
30205:   taa, että nuorisotyön palvelujärjestöt pitää saada   milj. mk. Kokonaisuutena Suomen Pankin
30206:   lain piiriin. Silloin enemmistön tahto oli toinen.    voitto on ollut noin 1 200 milj. mk. Kun on
30207:  Olen iloinen, että palvelujärjestöt nyt tulevat        sanottu, että Alko on Euroopan kannattavin
30208:   valtioJ;J.avun piiriin.                               yritys, ilmeisesti viime vuonna ei ole Alkokaan
30209:                                                         ollut niin kannattava kuin Suomen Pankki.
30210:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Tämä johtuu siitä, että korkoero on ollut näin
30211:                                 Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1981                           1589
30212: 
30213: 
30214: suuri, SMP:n mielestä liian suuri. Toisaalta             Näin on, vaikka tällä hetkellä joku voi väittää
30215: ilmeisesti Suomella on ollut onnea valuutta-             vastaan ja sanoa, että Suomessa on erittäin ke-
30216: kurssiasioissa, koska valuuttakursseista aiheutu-        peät rahamarkkinat ja että valtio voisi myös
30217: vat voitot Suomen Pankille ovat olleet 513               kotimaisilta rahamarkkinoilta entistä enemmän-
30218: milj. mk.                                                kin lainata. Me emme katso, että valtio voisi
30219:     Arvonjärjestelytileille Suomen Pankki ehdot-         enää lainata oikeastaan olennaisesti enemmän,
30220: taa siirrettäväksi 700 milj. mk. Tämäkin on              kuin mitä tällä hetkellä valtio lainaa kotimai-
30221: sinänsä kysymys, onko tämä oikein vai tulisiko           silta rahamarkkinoilta, vaan tämän vuoksi siis
30222: tilivuoden voittona näyttää enemmän. Nyt voit-           valtion lisälainantarve tulisi suunnata ulkomai-
30223: tona on näytetty 563 milj. mk, josta puolet              siin lainoihin, jos niitä on saatavissa järkevillä
30224: tulee valtion varastoon eli valtion kassaan, val-        ehdoilla.
30225: tion käytettäväksi.                                         5) "Eduskunta katsoo, että Suomen Pankin
30226:     Herra puhemies! Näiltä yleisiltä perusteilta,        johtokunnan jäsenten eläke-edut ovat toiseen
30227: sen lisäksi mitä ed. Kortesalmi on ehdottanut            tehtävään siirtymisen tapauksessa kohtuuttoman
30228: pankkivaliokunnan mietintöön jätetyssä vasta-            suuret, minkä vuoksi asiaan olisi saatava kor-
30229: lauseessa, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:          jaus kansanvaltaisten periaatteiden vuoksi."
30230:     1 ) "Eduskunta edellyttää, että kohtuutto-
30231: mien asumisen kustannusten alentamiseksi olisi             Ed. Kortesalmi: Herra puhemies!
30232: asuntolainojen korkotasoa alennettava sekä lai-          Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
30233: na-aikoja pidennettävä, jolloin myös vuokra-
30234: rasitus alenee."                                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
30235:     2) "Eduskunta katsoo, että piensäästäjien
30236: talletuskoron tulisi antaa inflaatiosta huolimat-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Asian kä-
30237:  ta myös todellista reaalikorkoa, jolloin lisäksi        sittely keskeytetään.
30238:  olisi harkittava pientallettajille riittävää indeksi-
30239:  turvaa."
30240:     3) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että kassa-
30241: varantotalletukset rasittavat erityisesti pieniä           T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
30242: pankkeja sekä syrjäseutujen ja kehitysalueiden           nan seuraava täysistunto on huomenna torstaina
30243: pankkeja, minkä vuoksi säännöksien kassava-              kello 13.
30244:  rantotalletuksista tulisi olla jokaista kohtaan
30245:  oikeudenmukaisia ja tasapuolisia."
30246:     4) "Koska yritystoimintaa ja investointeja             Täysistunto lopetetaan kello 18.28.
30247:  olisi maassamme edistettävä laajan tvöttömyyden
30248:  poistamiseksi, niin eduskunta edellyttää, että
30249:  tarpeettoman kireätä rahapolitikkaa olisi väl-                               Pöytäkirjan vakuudeksi:
30250:  tettävä ja valtion lainatarve tyydytettävä ensi-
30251:  sijaisesti ulkomaisilta rahamarkkinoilta." -                                        Eiler Hultin
30252:                        70. Torstaina 17 päivänä kesäkuuta 1982
30253:                                                         kello 13
30254: 
30255: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
30256:                                                                  Pöydällepanoa varten esi-
30257:                                                                tellään:
30258:    Ilmoituksia
30259:                                                        Siv.       5) Toisen lakivaliokunnan mietintö
30260:    Toinen käsittely:                                           n:o 7 hallituksen esityksen johdosta laeiksi
30261:                                                                verotuslain 96 aja 96 b § :n sekä liikevaih-
30262:    1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta                      toverolain 62 §:n muuttamisesta (HE
30263: valtioneuvostolle lainanottoon vuoden                          n:o 64) ......................... . 1594
30264: 1982 aikana . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1592      6) Toisen lakivaliokunnan m1etmto
30265:   A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan                     n:o 8 hallituksen esityksen johdosta laiksi
30266: mietintö n:o 100; valtiovarainvaliokun-                        lääninoikeuslain 9 ja 15 § :n väliaikaisesta
30267: nan mietintö n:o 38; hallituksen esitys                        muuttamisesta (HE n:o 56) ......... .
30268:                                                                                                            "
30269: n:o 68
30270: 
30271:                                                                  Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
30272:    Ainoa        käsittely:
30273: 
30274:   2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten                             Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-
30275: kertomus vuodelta 1981 ........... .                           simmäinen varapuhemies Helle, toinen vara-
30276:   Asiakir jat :      Pankkivaliokunnan
30277:                                                         "
30278:                                                                puhemies Häikiö sekä edustajat Aaltonen,
30279: mietintö n:o 3; mainittu kertomus                              Björklund, Ekorre, Holvitie, Impiö, Jaatinen,
30280:                                                                Juhantalo, M. Järvenpää, J. Laine, Liikanen,
30281:                                                                Mattila, Melin, Miettinen, Männistö, Niskanen,
30282:    Ensimmäinen käsittely:                                      Perho, Pohjala, Rantala, Saarikoski, Suonio,
30283:                                                                Säilynoja, Tamminen, Tuovinen, Työläjärvi ja
30284:    3) Ehdotukset raittiustyölaiksi ja laiksi                   Wahlström.
30285: alkoholilain muuttamisesta .......... . 1594
30286:    Asiakir jat :       Talousvaliokunnan
30287: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o 17;                     Ilmoitusasiat:
30288: lakialoitteet n:ot 84 ja 89 (1981 vp.)
30289: sekä 1 ja 2; toivomusaloitteet n:ot 603                        Lomanpyynnöt
30290:  (1979 vp.) ja 280 (1980 vp.)
30291:                                                                   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
30292:                                                                västä sairauden vuoksi ed. Ekorre, virkateh-
30293:                                                                tävän takia ed. Wahlström sekä· yksityisasioi-
30294:    Esitellään:                                                 den vuoksi edustajat Juhantalo, J. Laine ja
30295:                                                                Pohjala sekä tämän kuun 22 päivään yksityis-
30296:    4) Halliwksen esitys n:o 97 laiksi tai-                     asioiden takia ed. Helle.
30297: teen edistämisen järjestelystä annetun lain
30298: 1 ja 4 § :n muuttamisesta ........... .
30299:                                                         "
30300: 1592                                 Torstaina 17. kesäkuuta 1982
30301: 
30302: 
30303: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-        Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
30304: taukset
30305:                                                      1) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-
30306:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-    neuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana
30307: sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
30308: miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri              Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30309: Forsmanin vastaus ed. Peltolan ym. kirjalliseen      100 ja otetaan toiseen käsi t te 1 y y n
30310: kysymykseen n:o 173 asumisen verottamisen            siinä sekä valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
30311: muuttamisesta oikeudenmukaisemmaksi, työvoi-         n:o 38 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-
30312: maministeri Kajanojan vastaus ed. Kortesalmen        tys n:o 68, joka sisältää yllämainitun ehdo-
30313: kirjalliseen kysymykseen n:o 180 työttömyyden        tuksen.
30314: poistamiseksi tarvittavista toimenpiteistä, maa-
30315: ja metsätalousministeri Tähkämaan vastaus ed.           Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
30316: Petäjäniemen kirjalliseen kysymykseen n:o 184        ren valiokunnan mietintö n:o 100. Viime istun-
30317: kiinteistötietojen rekisterijärjestelmän kehittä-    nossa julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi,
30318: misestä, sisäasiainministeri Ahteen vastaukset       jolloin myös esitettiin selonteko mietinnön
30319: ed. Pihlajamäen kirjalliseen kysymykseen n:o         pontta koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.
30320: 186 taloudellisissa vaikeuksissa olevien kuntien        Nyt on äänestettävä ed. Leppäsen ehdotuk-
30321: aseman parantamisesta ja ed. Peltolan ym. kir-       sesta.
30322: jalliseen kysymykseen n:o 191 väestönsuojelun
30323: tavoitteista ja väestönsuojelutoimenpiteistä, mi-
30324: nisteri Forsmanin vastaus ed. Tuomaalan kir-           Äänestys ja päätös:
30325: jalliseen kysymykseen n:o 192 autoveron pa-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa;,;
30326: lauttamisesta olennaisesti liikuntaesteisille ja     jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
30327: vammaisten lasten vanhemmille, liikenneminis-        hyväksytty.
30328: teri Wahlströmin vastaus ed. Elon ym. kir-
30329: jalliseen kysymykseen n:o 194 Lielahden-               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30330: Potin ja Peipohjan-Rauman ratojen rakenta-           151 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 42. (Koneään. 1)
30331: misaikataulusta, sosiaali- ja terveysministeri
30332: Södermanin vastaukset ed. Louvon ym. kirjal-           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30333: liseen kysymykseen n:o 202 sokerin korvaami-
30334: sesta ksylitolilla erityisesti makeisissa ja lääk-      Lainanottovaltuuksien toinen käsittely julis-
30335: keissä ja ed. Zilliacuksen ym. kirjalliseen kysy-    tetaan päättyneeksi.
30336: mykseen n:o 205 potilasvakuutusjärjestelmän
30337: toteuttamisesta sekä puolustusministeri Sauk-
30338: kosen vastaus ed. Tuovisen kirjalliseen kysy-        2) Eduskunnan pankkivaltuusmiesten kertomus
30339: mykseen n:o 209 ilmavoimien lentoharjoituk-          vuodelta 1981
30340: sista tutkistarheille aiheutuvista vahingoista.         Esitellään pankkivaliokunnan mietintö n:o 3
30341:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n siinä
30342: nettuina iaettu edustajille ja otetaan valtio-       valmistelevasti käsitelty. yllämainittu kertomus.
30343: päiväasiakirjoihin.
30344:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on pank-
30345: muban ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä      kivaliokunnan mietintö n:o 3. Viime istunnossa
30346: päätöstä.                                            julistettiin keskustelu asiasta päättyneeksi.
30347:                                                         Keskustelussa on ed. Kortesalmi ed. Leppä-
30348:                                                      sen kannattamana vastalauseen mukaisesti teh-
30349:   Puheenvuoron saatuaan lausuu                       nyt seuraavat kolme perustelulausumaehdo-
30350:                                                      tusta:
30351:                                                         1) "Koska Suomen korkomarginaali on Eu-
30352:    Ed. S u t i n e n : Herra puhemies! Suuren        roopan korkeimpia, eduskunta katsoo, että
30353: valiokunnan jäsenille ilmoitetaan, että suuri        korkomarginaalia on supistettava, jolloin leika-
30354: valiokunta· kokoontuu tänään heti toisen täys-       taan pankkien liiallista osuutta ja samalla elvy-
30355: istunnon päätyttyä.                                  tetään yritystoimintaa ja työllisyyttä. Antolai-
30356:                                                      nauskoron laskeminen vireyttää erityisesti
30357:                                 Pankkivaltuusmiesten kertomus vuodelta 1981                          1593
30358: 
30359: 
30360: pientä ja keskisuurta yritystoimintaa sekä lisää            Äänestykset ja päätökset:
30361: pien- ja perheviljelmien aktiivisuutta. Näin
30362: myös vaikutetaan terveellä tavalla työttömyy-               Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
30363: den poistamiseen."
30364:    2) "Eduskunta ei pidä hyväksyttävänä sitä,             Joka hyväksyy mietinnön, äänes~ää "jaa";
30365: että asuntoluottoja on rajoitettu liian paljon.        jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) ehdo-
30366: Maassamme on tehtävä kaikki mahdollinen                tus hyväksytty.
30367: kohtuuttoman ja tahallisen asuntopulan pois-
30368: tamiseksi."                                              P u h e m i e s : Äänestyksessä on· annettu
30369:    3) "Eduskunta katsoo, että Längmanin ra-            161 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään. 2)
30370: haston toimintaan on kiinnitettävä erityisen
30371: vakavaa huomiota ja pidettävä huoli siitä, että             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30372: inflaatio ei enää murenna Längmanin rahaston
30373: alkuperäisten tarkoitusten toteuttamista."                  Äänestys ed. Kprtesalmen 2) ·ehdotuksesta.
30374:    Ed. Leppänen ed. Kortesalmen kannattamana
30375: on tehnyt seuraavat viisi perustelulausumaeh-             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30376: dotusta:                                               jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) ehdo-
30377:     1) "Eduskunta edellyttää, että kohtuutto-          tus hyväksytty.
30378: mien asumisen kustannusten alentamiseksi olisi
30379: asuntolainojen korkotasoa alennettava sekä               P u h e m i e s : Äänestyksessä on· ·annettu
30380: laina-aikoja pidennettävä, jolloin myös vuokra-        154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 3)
30381: rasitus alenee."                                            Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30382:     2) "Eduskunta katsoo, että piensäästäjien
30383: talletuskoron tulisi antaa inflaatiosta huolimatta          Äänestys ed. Kortesalmen 3) ehdotuk~esta.
30384: myös todellista reaalikorkoa, jolloin lisäksi olisi
30385: harkittava pientallettajUle riittävää indeksitur-         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30386: vaa."                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 3), ehdo-
30387:     3) "Eduskunta ei hyväksy sitä, että kassa-         tus hyväksytty.
30388: varantotalletukset rasittavat erityisesti pieniä
30389: pankkeja sekä syrjäseutujen ja kehitysalueiden           P u h e m i e s: Äänestyksessä on annettu
30390: pankkeja, minkä vuoksi säännöksien kassavaran-         159 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään. 4)
30391:  totalletuksista tulisi olla jokaista kohtaan oikeu-
30392:  denmukaisia ja tasapuolisia."                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30393:     4) "Koska yritystoimintaa ja investointeja              Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.
30394: olisi maassamme edistettävä laajan työttömyy-
30395: den poistamiseksi, niin eduskunta edellyi:taä,            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30396: että tarpeettoman kireätä rahapolitiikkaa olisi        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus
30397:  vältettävä ja valtion lainatarve tyydytettävä         hyväksytty.
30398:  ensisijaisesti ulkomaisilta rahamarkkinoilta."
30399:     5) "Eduskunta katsoo, että Suomen Pankin                          e :
30400:                                                          p u h e m i ~-     Äänestyksessä ' on annettu
30401:  johtokunnan jäsenten eläke-edut ovat toiseen          160 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 33. (Kone~n, 5)
30402:  tehtävään siirtymisen tapauksessa kohtuutto-
30403:  man suuret, minkä vuoksi asiaan olisi saatava              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30404:  korjaus kansanvaltaisten periaatteiden vuoksi."
30405:                                                             Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
30406:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30407:                                                        jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
30408:   Mietintöön sisältyvä ponsi käytettävissä ole-        hyväksytty.
30409: van osan Suomen Pankin voitosta siirtämisestä
30410: valtiovarastoon ja mietinnön lopussa oleva               P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30411: ponsi hyväksytään.                                     148 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään.
30412:                                                        6)
30413:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
30414: teluja koskevista ehdotuksista.                             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30415: 200   058200001C
30416: 1594                                Torstaina 17. kesäkuuta 1982
30417: 
30418: 
30419:   Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.           4) Ehdotuksen laiksi taiteen edistämisen jär-
30420:                                                    jestelystä annetun lain 1 ja 4 §:n muuttamisesta
30421:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30422: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus       sisältävä hallituksen esitys n:o 97 esitellään ja
30423: hyväksytty.                                        lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
30424:                                                    kaisesti s i v i s t y s 1a k i v a 1i o k u n t a a n.
30425:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30426: 156 jaa- ja 6 ei~ääntä; poissa 37. (Koneään. 7)
30427:                                                       P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
30428:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo,.
30429:                                                    tuksen mukaisesti seuraavaan istuntoon:
30430:   Äänestys ed. Leppäsen 4) ehdotuksesta.
30431: 
30432:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
30433: jos '~ei" voittaa, on ed. Leppäsen 4) ehdotus      5) Ehdotukset laeiksi verotuslain 96 a ja 96 b
30434: hyväksytty.                                        §:n sekä liikevaihtoverolain 62 §:n muuttami-
30435:                                                    sesta
30436:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       sisältävän hallituksen esityksen n:o 64 johdosta
30437: 158 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 35. (Koneään. 8)    laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 7;
30438:                                                    ja
30439:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30440: 
30441:   Äänestys ed. Leppäsen 5) ehdotuksesta.
30442:                                                    6 ) Ehdotuksen laiksi lääninoikeuslain 9 ja 1.5
30443:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";        § :n väliaikaisesta muuttamisesta
30444: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 5) ehdotus       sisältävän hallituksen esityksen n:o 56 johdosta
30445: hyväksytty.                                        laadittu toisen lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
30446:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30447: 154 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 39. (Koneään. 9)
30448:                                                       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
30449:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
30450:                                                    istunto on tänään kello 13.15.
30451:   Asia on loppuun käsitelty.
30452: 
30453:                                                       Täysistunto lopetetaan kello 13.13.
30454: 
30455: Poisto päiväjärjestyksestä
30456:    Puhemies:         Päiväjärjestyksestä poiste-                           Pöytäkirjan vakuudeksi:
30457: taan 3) asia~
30458:                                                                                   Eiler Hultin
30459:                     71. Torstaina 17 päivänä kesäkuuta 1982
30460:                                                kello 13.15
30461: 
30462: Päiväjärjestys                                            P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen
30463:                                                        lakivaliokunnan mietintö n:o 8.
30464: 
30465:   Ilmoituksia
30466:                                                          Keskustelu:
30467:                                                Siv.       Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! SKDL on
30468:   Ensimmäinen             käsittely:                   monessa eri tilanteessa vaatinut henkilökunnan
30469:                                                        lisäystä valtion ja kuntien palvelutehtäviin tar-
30470:   1 ) -Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja            vetta vastaavasti ja olemassa olevien hyväksyt-
30471: 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta . . 1595           tyjen suunnitelmien mukaisesti. Olemme toden-
30472:   Asiakirjat : Toisen lakivaliokun-                    neet, että kunnat voisivat sijoittaa jopa noin
30473: nan mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o             35 000 henkeä vanhusten huoltoon, terveyden-
30474: 56; ed. Rautiaisen ym. toivomusaloite                  hoitoon, kodinhoitoon, lastenhoitoon, ympäris-
30475: n:o 1994 (1979 vp.)                                    tön huoltoon jne. Vaitio tarvitsisi noin 11 000
30476:    2) Ehdotukset laeiksi verotuslain 96 a              henkeä mm. opetus-, tutkimus- ja työvoimahal-
30477: ja 96 b § :n sekä liikevaihtoverolain 62               linnon tehtäviin. Jokaisen rehellisesti ajattele-
30478: §:n muuttamisesta ................. 1597               van on tunnustettava, että tällaisessa henkilö-
30479:                                                        kunnan lisäyksessä ei olisi kysymys byrokratian
30480:    A.s i a kirjat: Toisen lakivaliokun-                lisäämisestä. Siinä määrin suuri on henkilö-
30481: nan mietintö n:o 7; hallituksen esitys                 vaje näissä tehtävissä. Oikeistopiirit tosin her-
30482: n:o 64                                                 kästi yrittävät todistella, että näissäkin tapauk-
30483:                                                        sissa olisi kyse vain byrokratian lisäämisestä.
30484:                                                           Nyt käsittelyssä oleva lakiesitys edellyttäisi
30485:   PUhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.         nimenomaan byrokratian purkamiseksi henkilö-
30486:                                                        kunnan lisäystä. Lääninoikeuksiin tarvittaisiin
30487:                                                        ehdottomasti lisää esittelijöitä, jotta ruuhkautu-
30488:   Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi          nut verovalitussuma voitaisiin purkaa. Tämä
30489: ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen istun-    on käynyt yksiselitteisesti selväksi nyt esillä ole-
30490:                                                        van asian käsittelyn aikana sekä toisessa laki-
30491: toon.                                                  valiokunnassa että perustuslakivaliokunnassa.
30492:                                                           Hallitus ehdottaa esityksellään laiksi läänin-
30493:                                                        oikeuslain 9 ja 15 §:n väliaikaisesta muuttami-
30494:                                                        sesta lääninoikeuksien valitusasioiden ruuhkan
30495: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      purkamiseksi       lääninoikeuden      kokoonpanoa
30496:                                                        muutettavaksi väliaikaisesti siten, että läänin-
30497: 1) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n         oikeus ratkaisee yksinkertaiset veroasiat yksi-
30498: väliaikaisesta muuttamisesta                           jäsenisenä. Lakia on tarkoitus soveltaa vain
30499:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö          vuoden 1984 loppuun asti, johon mennessä py-
30500: n:o 8 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t -   ritään eri toimenpitein poistamaan lääninoi-
30501: te 1 y yn siinä valmistelevasti käsitelty halli-       keuden ruuhkat.
30502: tuksen esitys n:o 56, joka sisältää yllämainitun          Sellaisia asioita, joissa lääninoikeus tekisi rat-
30503: lakiehdotuksen.                                        kaisun yksijäsenisenä, olisivat veroasiat, joissa
30504: 1596                                 Torstaina 17. kesäkuuta 1982
30505: 
30506: 
30507: on kysymys asunto- ja luontaiseduista, matka-,       tuotn1o1stuimena turvataan. Toinen lakivalio-
30508: päivä- ja edustusrahoista sekä työ- ja toiminta-     kunta on korostanut mietinnössään myös kysei-
30509: kyvyn alentumisen perusteella tehtävästä vähen-      siä periaatteellisia näkemyksiä sekä edellyttänyt
30510: tämisestä. Niin ikään tällaisia asioita olisivat     samalla esittelijätyövoiman lisäämistä.
30511: työn tai tehtävän suorittamisesta olleiden kus-         Tältä pohjalta olemme valiokunnassa olleet
30512: tannusten perusteella palkkatulosta tehtävää         hyväksymässä lakiehdotusta. Samalla korostam-
30513: vähennystä koskevat asiat.                           me kuitenkin niitä keinoja, jotka todellisuudes-
30514:    Kansalaisten oikeusturva on riittämätön ky-       sa vähentäisivät verovalitusasioita tuomioistui-
30515: seisten asioiden kohdalla nykyään siksi, että va-    missa, mm. lääninoikeuksissa, nimittäin vero-
30516: litusten käsittely kestää tavattoman kauan. Lää-     lainsäädännön selkeyttämistä, verojärjestelmän
30517: ninoikeuksien työtilanne on niiden perusta-          yksinkertaistamista, henkilökunnan lisäämistä
30518: misesta vuodesta 1955 lukien ollut vaikea. Vuo-      verohallinnossa ja rationalisointitoimenpiteitä
30519: den 1981 lopussa käsittelemättömiä asioita oli       tuomioistuimissa.                       ·
30520: noin 57 500. Ruuhkat ovat siis lähes sietämättö-        Lääninoikeuksia alempaa muutoksenhakujär-
30521: miä. Esim. Vaasan lääninoikeudessa on vasta          jestelmää on myös välttämätöntä kehitt~ä :niin,
30522: nyt ruvettu käsittelemään vuoden 1977 vero-          että lääninoikeuksista tulee toisen asteen muu-
30523: tusta koskevia valituksia. Ruuhkan välttämättö-      toksenhakuelimiä suurissa asiaryhmissä. Aina-
30524: män' purkamisen tarpeesta ollaan laajalti yksi-      kin selvät asiavirheet olisi voitava oikaista lää-
30525: mielisiä, mutta esitetty keino, siis eräiden vero-   ninoikeuksia alempana. Valiokunta ~dellyttää
30526: asioiden ratkaiseminen lääninoikeudessa keven-       lisäksi, että tutkijalautakunta muodosteta~ pa-
30527: netyssä menettelyssä, ei ole ongelmaton. Ensin-      kolliseksi muutoksenhakuasteeksi.
30528: näkin useiden asiantuntijoiden mielestä menet-
30529: tely ei pure kyseiseen ruuhkaan. Siis juttuja ei
30530: voida nopeuttaa, ellei esittelijätyövoimaa samal-       Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
30531: la saada lisää.                                      litus on lopulta puuttunut tähän vakavaan
30532:    Siksi toinen lakivaliokunta hyväksyessään la-     epäkohtaan. Ei saa olla niin eik~ · voi olla
30533: kiesityksen ehdottomasti vain väliaikaisena toi-     oikein, että veroherrat ovat eräänlaisia diktaat-
30534: menpiteenä edellyttää, että esittelijätyövoimaa      toreita: .. He voivat määrätä tuloa ihmisjlle, ja
30535: lääninoikeuksiin lisätään. Ongelmalliseksi laki-     verovelvollisen on itse todistettava, ettei ole
30536: esityksen hyväksymisen on toisaalta tehnyt se,       minulla ollut tällaisia tuloja. Kun sittth päätös
30537: että valittu malli on varsin kyseenalainen ja        lopulta muuttuu ylemmässä asteessa, niin ne,
30538: periaatteellisesti huono kansalaisten oikeustur-     jotka ovat toimineet väärin, mielivaltaisesti,
30539: van näkökulmasta katsottuna. Yhden jäsenen           kun yksityisen verovelvollisen oikeustur!Vaa on
30540: tuomioistuimet asioissa, joissa muutoksenhaku-       loukattu, eivät ole tietääkseenkään, vaan voivat
30541: oikeutta on rajoitettu, eivät yleensä saisi tulla    seuraavana vuonna jatkaa samaa virhettä. Tästä
30542: kysymykseen. Tämä oli nimenomaan asiantun-           johtuvat suuret valitusmäärät, ja kun käsittely
30543: tijoiden näkemys, joskin nyt esitetyssä mallissa     viipyy vuosikausia, kysymys on mielivaltayh-
30544: edellytyksenä on se, että esittelijä ja asian rat-   teiskunnasta. Tavallinen ihminen on veromafian
30545: kaiseva lääninoikeuden jäsen ovat asiasta yhtä       orja, jopa on peloissaan. Veroherrat ~oivat yri-
30546: mieltä.                                              tyksen panna nurin, jos haluavat, köhttiutto-
30547:                                                      milla veroilla.                            ·'
30548:    Toinen lakivaliokunta huolestuneena kansa-
30549: laisten oikeusturvasta pyysi asiasta perustuslaki-      On hyvä, että hallitus edes hieman on puut~
30550: valiokunnan lausunnon. Valtiosääntöoikeudel-         tunut asiaan. Mutta ei tällä vielä asia korjaan-
30551: liselta kannalta ei perustuslakivaliokunnalla ol-    nu. Hieman nopeutuu valitusten käsittely ja
30552: lut varsinaisesti huomautettavaa. Valiokunta to-     valitukset vähenevät, mutta ydin: veromieli-
30553: tesi kuitenkin, että oikeusturvan kannalta on        valta, jää ·voimaan. SMP vaatii sen :k~ttäkaik­
30554: yleensä . edellytettävä, että muutoksenhakutuo-      kista poistamista. Oikeusturva täytyy olla myös
30555: mioistuimet toimivat monijäsenisinä. Perustus-       verovelvollisella.
30556: lakivaliokunta pitää välttämättömänä, että kan-
30557: salaisten oikeusturvaa vaarantava valitusratkai-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi; ··
30558: sujen kohtuuton viivästyminen ehkäistään vas-                  '                         '   • •   '   '·   1
30559: 
30560: 
30561: 
30562: 
30563: taisuudessa muilla keinoilla ja monijäsenisyyden        Lakiehdotuksen ensimmäinen käsittely •jUlis;.
30564: pys~ä · toteutuminen lääninoikeuksien toimin-        tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu~
30565: nassa . hallinto-oikeudellisena muutoksenhaku-       r e e n v a 1i o k u n t a a n.
30566:                                      Verotuslain 96 a ja 96 b § ym.                             1597
30567: 
30568: 2) Ehdotukset Iaeiksi verotuslain 96 a ja 96 b           Lakiehdotusten ensimmamen käsittely julis-
30569: §:n sekä liikevaihtoverolain 62 §:n muuttami-         tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään s u u-
30570: sesta                                                 r e e n v a 1 i o k u n t a a n.
30571:    Esitellään toisen lakivaliokunnan mietintö
30572: n:o 7 ja otetaan e n s i m m ä i s e e n k ä s i t-
30573: t e 1 y y n siinä valmistelevasti käsitelty halli-       P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
30574: tuksen esitys n:o 64, joka sisältää yllämainitut      istunto on tänään kello 15.15.
30575: lakiehdotukset.
30576: 
30577:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on toisen       Täysistunto lopetetaan kello 13.32.
30578: lakivaliokunnan mietintö n:o 7.
30579:                                                                          Pöytäkirjan vakuudeksi:
30580:   Keskustelua ei synny.
30581:                                                                                Eiler Hultin
30582:                   72. Torstaina 17 päivänä kesäkuuta 1982
30583:                                           kello 15.15
30584: 
30585: Päiväjärjestys                                                                                Siv.
30586:                                                      A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30587:   Ilmoituksia                                     mietintö n:o 111; toisen lakivaliokunnan
30588:                                                   mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
30589:                                            Siv.   56; ed. Rautiaisen ym. toivomusaloite
30590:   Toinen käsittely:                               n:o 1994 (1979 vp.)
30591:                                                      6 ) Ehdotukset laeiksi verotuslain 96 a
30592:     1 ) Ehdotukset korkolaiksi ja eräiksi
30593:                                                   ja 96 b § :n sekä liikevaihtoverolain 62
30594: siihen liittyviksi laeiksi ............. . 1600   §:n muuttamisesta ................. 1618
30595:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
30596: mietintö n:o 106; lakivaliokunnan mie-            mietintö n:o 110; toisen lakivaliokunnan
30597: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 109           mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
30598:  (1981 vp.)                                       64
30599:    2) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden
30600: yleisten alueiden kunnossa- ja puhtaana-
30601: pidosta annetun lain muuttamisesta ja               Pöydällepanoa varten esi-
30602: laiksi kunnalle suoritettavasta katumak-          tellään:
30603: susta annetun lain muuttamisesta .... 1603
30604:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan          7) Perustuslakivaliokunnan mietintö
30605: mietinto n:o 107; laki- ja talousvaliokun-        n:o 16, joka sisältää ehdotuksen perus-
30606: nan mietintö n:o 11; hallituksen esitys           telluksi siirtymiseksi päiväjärjestykseen
30607: n:o 83; lakialoitteet n:ot 93-95, 102 ja          valtioneuvoston ympäristöministeriön pe-
30608: 105 ( 1980 vp.), 94 ( 1981 vp.) sekä              rustamista koskevan tiedonannon joh-
30609: 64, 66, 69 ja 72; toivomusaloitteet n:<?t         dosta ................. ' ......... .         ,
30610: 731 ja 783 (1979 vp.), 344,357,358 Ja
30611: 388 ( 1980 vp.), 286, 287 ja 311 (1981
30612: vp.) sekä 298 ja 317                                Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n en.
30613:     3) Ehdotus laiksi koulujärjestelmän
30614: perusteista annetun lain 27 § :n muutta-
30615: misesta ......................... . 1614
30616:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         Nimenhuudon sijasta merkitään läsnäoleviksi
30617: mietintö n:o 108; sivistysvaliokunnan             ne edustajat, jotka osallistuivat edelliseen täys-
30618: mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o            istuntoon, sekä ed. Liikanen.
30619: 73
30620:     4 ) Ehdotus laiksi valtakunnallisen
30621:  nuorisotyön valtionavusta annetun lain           Ilmoitusasia:
30622:  2 §:n muuttamisesta ............... .
30623:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "    Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toimin-
30624: mietintö n:o 109; sivistysvaliokunnan             nastaan vuonna 1981
30625: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o
30626:  85                                                 Puhemies : Ilmoitetaan, että kirjelmän
30627:     5) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja       ohella kuluvan kesäkuun 17 päivältä on edus-
30628:  15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .. 1615      kunnalle saapunut eduskunnan oikeusasiatnie-
30629: 1600                                 Torstaina 17. kesäkuuta 1982
30630: 
30631: 
30632: hen kertomus t01mmnastaan vuonna 1981.                  Lisäksi on huomattava, että tässä laissa sa-
30633: Tämä kertomus on nyt saatettu eduskunnan             notaan, että viivästyskorko on nimenomaan
30634: tietoon jakamalla se edustajille.                    16 % eli se ei ole enintään 16 %. Tämä juuri
30635:                                                      johtaa käytännönkin siihen, että viivästyskorko
30636:                                                      ja siihen rinnastettava korko tulee aina olemaan
30637:                                                      16 %. Tämän vuoksi, kun nyt tämä laki on
30638: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    sisällön kannalta ratkaisevassa toisessa käsitte-
30639:                                                      lyssä, olisi toivottavaa, että SMP:n ehdotus,
30640: 1 ) Ehdotukset korkolaiksi ja eräiksi siihen liit-   jonka tulemme tekemään, että korko olisi vain
30641: tyviksi laeiksi                                       12 %, menisi läpi, jotta ei korkorasitusta enää
30642:                                                      pienyrittäjille ja tavallisille ihmisille lisättäisi.
30643:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
30644: 10'{, i!l· otetaan toiseen käsi t te 1 y y n            Ed. M ä k y n e n : Herra puhemies! Vali~
30645: siinä sekä lakivaliokunnan. mietinnössä n:o 4        kunnan käsittelyssä on erityisesti meidän toi-
30646: valmi~~elevasti käsitelty hallituksen esitys n:o     mestamme puututtu lakiesityksen 2 §:n 2
30647: 109 (J981 vp.), joka sisältää yllämainitut laki-     ja 3 momenttiin sekä 11 §: ään, joilta osin kat-
30648: ehdotUkset.                                          somme, että valiokunnan enemmistön mukaista
30649:                                                      esitystä ei tulisi saattaa voimaan.
30650:    P u:h e mies : Käsittelyn pohjana on suu-            Tältä pohjalta, herra puhemies, esitän, että
30651: ren :valiokunnan mietintö n:o 106. Ensin salli-      käsittelyn pohjaksi otettaisiin II vastalausee-
30652: taan ~siasta yleiskeskustelu, .sen jälkeen ryhdy-    seen sisältyvä lakiehdotus.
30653: tään ~akiehdotusten yksityiskohtaiseen käsitte-
30654: lyyn. '·                                                Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Sii-
30655:                                                      tä ei ole monta vuotta, kun on tuomittu kisko-
30656:                                                      misesta linnaan, kun Oulussa esim. eräs pää-
30657:   Yleiskeskustelu:                                   oman lainaaja peri muistaakseni 15-16% kor-
30658:    Ed. !<Le p p ä n en : Herra puhemies! Kä-         koa. Nyt hämmästyttävästi kommunistit ja so-
30659: siteltävänä on ns. korkolaki. Tämä laki on peri-     sialistitkin ovat jo niin rappeutuneet, että köy-
30660: aatteessa tarpeellinen siksi, että Suomessa ovat     hä maksakoon lain määräyksellä 16 % riisto-
30661: erityisesti viivästyskorot mielivaltaisesti mää-     korkoa. Täytyy ihmetellä, miten. kokoomus ja
30662: räytyneet varsin suuriksi ja etenkin osamaksu-       isot isännät, kepu ja vasemmisto, yhä enemmän
30663: kaupoissa ja niihin verrattavissa kaupoissa peri-    lähestyvät toisiansa, nehän ovat aivan kaulak-
30664: tään erittäin kohtuuttomia korkoja. Lisäksi var-     kain kansaa vastaan.
30665: sinkin ,pienyrittäjät joutuvat maksamaan suur-          SMP ei voi tällaista ymmärtää. Kun muuta-
30666: yrityksille hyvin suuria viivästyskorkoja. Sen       ma vuosi sitten oli rikollista, kun peri näin
30667: sijaan pienyrittäjä itse ei voi periä viivästys-     paljon korkoa, niin nyt jopa eduskunta pakot-
30668: korkoa asiakkailtaan, ja samoin tavallinen ih-       taa tällaiseen rikollisuuteen, kun iso raha vaatii.
30669: minen<luonnollisesti joutuu maksamaan suuria         Me emme voi tällaista heittelehtimistä hyväk-
30670: viivästyskorkoja.                                    syä. Kyllä me vastuullisesti ajattelemme tavallis-
30671:    Nyt kun tämä laki on eduskunnassa ollut           ta suomalaista ja hänen rasituksiaan ja siksi
30672: valiokunnassa käsiteltävänä, valiokunta on pää-      olemme vastaan, vaikka näytämme olevan yk-
30673: tynyt siihen, .että viivästyskoroksi määrätään       sin. Jälleen on yhteisrintama kommunisteista
30674: 16 %. SMP:n mielestä tämä on ehdottomasti            kokoomukseen ja kristilliseen liittoon lyömässä
30675: liian paljon. Me olemme valiokunnassa teh-           tavallista ihmistä.
30676: neet esityksen, että viivästyskorko olisi enin-
30677: tään 12 %. Jo 12 % on hyvin huomattava,                 Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!
30678: jopa oikeastaan sekin on liian suuri korko,          Kun korkolain 2 §: ään nyt valiokunnan mietin-
30679: mutta olemme kuitenkin tähän päätyneet ja            nön enemmistön kannan mukaisesti oltaisiin
30680: pyrkineet löytämään tässä jonkinlaisen kompro-       ottamassa pakottavia säännöksiä meillä vallitse-
30681: missin. Mutta valitettavasti suuret puolueet aja-    van sopimusvapauden periaatteen sijasta ja kun
30682: vat riistokorkojen linjaa. Me emme kerta kaik-       toisaalta viivästyskoron sovittelusäännöksiä pi-
30683: kiaan ~oi ymmärtää, miksi pakolla määrätään          täisi perusteellisemmin pohtia esim. kulutusluot-
30684: viivästyskorko pienyrittäjille ja tavallisille ih-   tolain yhteydessä, niin kannatan ed. Mäkysen
30685: misille 16% :iin saakka.                             äsken tekemää esitystä II vastalauseeseen sisäl-
30686:                                             Korkolainsäädäntö                                        1601
30687: 
30688: 
30689: tyvän lakiehdotuksen      ottamisesta   käsittelyn       Herra puhemies! Lakivaliokunnassa todettiin,
30690: pohjaksi.                                             ettei viivästyskoron määräliä ole kovin oleellista
30691:                                                       vaikutusta korkotasoon yleensä, mutta haluan
30692:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Nvt                  myös kiinnittää eduskunnan huomiota siihen,
30693: täytyy ottaa huomioon, että viivästyskorko            että tässä käsittelyssä on ollut monia vaiheita.
30694: ei lainkaan koske pankkikorkoja, mutta sen si-        Tosiasiahan oli se, että oikeusministeriö eh-
30695: jaan muita korkoja suorituksista, jotka vii-          dotti aluksi, että viivästyskoron määrä olisi
30696: västyvät määrätyistä maksuajoista.                    14 %. Kuitenkin haliituksen jossakin käsittely-
30697:    Valiokunta teki sen muutoksen, joka on mie-        vaiheessa korkoprosentti muuttui 16:ksi. Kiis-
30698: lestäni tärkeä, että viivästyskorko on aina           tämätön tosiasia on, että monilta tahoilta otet-
30699: 16 %. Hallituksen esitys sisälsi sen, että jos        tiin yhteyttä ja oltiin sitä mieltä, että 14 %
30700: Suomen Pankin peruskorko nousee yli 10 % :n,          olisi ollut parempi viivästyskorko kuin 16 %.
30701: niin viivästyskorko nousee silloin yli 16 % :n.       Kun kuitenkin asiantuntijoiden enemmistö oli
30702: Mutta jos pankin · peruskorko olisi laskenut,         selvästi 16 % :n kannaila, niin valiokunta päätyi
30703: niin korko olisi ollut edelleen 16 % eikä siis        mainittuun lukuun.
30704: olisi alentunut. Tässä suhteessa minusta valio-          Niin kuin ed. Rytkönen totesi, valiokunta
30705: kunta teki hyvin merkittävän muutoksen.               teki sen muutoksen, että viivästyskoron mää-
30706:    Herra puhemies! Minä ymmärrän sen, että            räksi tuli kiinteä 16 %, joka on. selvästi myös
30707: ed. V. Vennamoile. on mahdotonta saada sel-           omasta mielestäni parempi, kuin hailituksen
30708: laista tietoa, jonka hän rehellisesti omaksuisi       esityksessä oleva ylöspäin liikkuva korko olisi
30709: ja jonka pohjalta hän myös käyttäisi puheen-          ollut. Hallituksen esityshän lähti siitä, että
30710: vuoron. Minä sanon, ed. V. Vennamo, että              korko ei olisi alentunut koskaan alle 16 %:n,
30711: tämä laki merkitsee hyvin monilla aloilla vii-        mutta olisi sen sijaan noussut, jos peruskoron
30712: västyskorkojen alentamista 20 %: sta ja siitäkin      määrä olisi yli 10 % :n.
30713: yli 16 % :iin.                                           Herra puhemies! Kun ed. V. Vennamo esit-
30714:                                                       tää, että viivästyskoron määrä voisi olla 12 %,
30715:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Oli                niin voin todeta, että yksikään asiantuntija va-
30716: hauska kuulla, että ed. Rytkönen on nyt sitä          liokunnassa ei esittänyt tällaista lukemaa, ja
30717: mieltä, että köyhän, joka ei pysty maksamaan,         tuntuukin siltä, että ed. V. Vennamo on kuun-
30718: vaan viivästyy maksussaan, täytyy maksaa ka-          nellut tahoja, jotka ovat olleet ehkä väärällä
30719: pitalistille raskas, raskas 16 % :n korko. No         asialla.
30720: niin, minä olen jo tietänyt, että kommunisti
30721: on mppeutunut 1 mutta nyt saimme jälleen sel-
30722: vän todisteen.                                           Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Nyt-
30723:    Lisäksi tämä 16 % osoittaa, että pääministeri      hän tähän saakka vallinneen käytännön mukaan
30724: Sorsan puhe, että inflaatio pysähtyy, ei olekaan      jos mennään alempaan päähän, jopa 5 % on
30725: totuudenmukainen, sillä jos inflaatio on meillä       ollut jokin sakkokorko tai ylikorko, joka on
30726: vain 6 %, niin 16 viivästyskorkoprosenttia on         saatu tuomion kautta. Kun valitusasteelta toic
30727: aivan kohtuuton. Tähän sisältyy ilmeisesti myös       seen valittivat jotkut sellaiset, jotka eivät halun-
30728: todellisuuden inflaatiota, mutta palkanansaitsi-      neet suorittaa maksujaan esimerkiksi jollekin
30729: jaa jallitetaan kyllä nollalinjalla ja samalla nos-   pienyrittäjäkonepajalle, niin vuosikausia nämä
30730: tetaan vielä rasituksia.                              saatavat siirtyivät ja konepaja maksoi ainakin
30731:                                                       12.5 % :n vekselikorkoa yrittäessään rahoittaa
30732:    Ed. E 1 o : Herra puhemies! Viivästyskoron         saatavaa, jota ei ollut saanut.
30733: määrä oli valiokunnassa keskeisen käsittelyn
30734: kohteena, ja valiokunta totesi, että viiväsi:ys-         Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies!
30735: korko sinänsä on epänormaali eikä ole nor-            Vuoden 17 34 laissa viivästyskorko oli 6 %.
30736: maaJiq se, että joku yrittää käyttää hyväkseen        Nyt kun kommunistit ja sosialistit ovat nous-
30737: viivästyskorkoa. Tuntuu siltä, että ed. V.            seet valtaan, niin nyt se kaksinkertainen, ja he
30738: Vennamo olisi ajamassa sitä linjaa, että viiväs-      pitävät sitä vielä alhaisena. Ei voi muuta kuin
30739: tyskorko olisi sallittavaa ja jotkut tahot voisivat   ihmetellä täilaista. Huomautan myös, että jos
30740: sitä sitten kävttää hyväkseen halpana lainoitus-      oikeudenkäynti viipyy, kun valitetaan, siitä on
30741: muotona. (Ed. V. Vennamo: Älkää kääntäkö              omat säännöksensä, milloin on maksettava tai
30742: totuutta päinvastaiseksi!)                            pantava vakuus, jotenka ei tällaisella riistolin-
30743: 201   058200001C
30744: 1602                                 Torstaina 17. kesäkuuta 1982
30745: 
30746: jalla pidä, ed. Rytkönen, toimia, kun oikeuden       ja kommunistit ovat niin rikastuneet, että ne
30747: puolesta taistellaan.                                eivät enää muista, mitä on olla köyhä ja vei-
30748:    Meillä on ihan selvä ero: te olette jo ka-        kaineo ja miten korko on rasittava. Kun on
30749: pitalisteja, punaisia kapitalisteja, mutta me puo-   hyvä eläke ja kova palkka ja kapitalistit mak-
30750: lustamme Suomen kansaa. Ja kun te sanotte,           savat viskin ja konjakin, niin hyvähän siinä
30751: että asiantuntijat puhuivat korkean koron puo-       on elää. (Naurua)
30752: lesta, minä kysyn teiltä: Olikohan siellä asian-
30753: tuntijoina tavallisia suomalaisia? Ne olivat niitä      Ed. Rytkönen: Herra puhemies! Mitä
30754: rahamiehiä, punaisia ja mustia rahamiehiä. Ja        minun rikastumiseeni tulee, niin minä en nauti
30755: ihmettelen, että ne edes tyytyivät 16 % :iin.        muuta kuin edustajan palkkaa. Minulla ei sen
30756:                                                      lisäksi ole edes eläkettä esim. tullilaitoksesta.
30757:    Ed. Rytkönen: Herra puhemies! En                   (Naurua)
30758: tarkastanut eikä valiokunta tarkastanut kenen-
30759: kään henkilöpapereita, mutta kyllä me uskom-           Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
30760: me, ne olivat suomalaisia, jotka siellä esiin-
30761: tyivät. (Naurua)                                        P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.
30762:    Herra puhemies! Tähän ed. V. Vennamon             Mäkynen ed. Petäjäniemen kannattamana eh-
30763: viimeksi tuomaan esimerkkiin vuodelta 1734           dottanut, että käsittelyn pohjaksi ensimmäisen
30764: eli 6 %:iin. Nyt eletään aikaa vuonna 1982.          lakiehdotuksen osalta otettaisiin II vastalausee-
30765: Eihän tässä edes inflaatiotarkistusta ole tehty.     seen sisältyvä lakiehdotus.
30766:  (Naurua)
30767:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Täällä                Selonteko myönnetään oikeaksi.
30768: edustajien Elo ja Rytkönen puheenvuorot osoit-
30769: tavat, että he eivät näytä olevan selvillä oikein      Äänestys ja päätös:
30770: näistä asioista. (Naurua) He ovat näitä lakeja
30771: valiokunnassa säätäneet puutteellisten tietojen        Joka hyväksyy käsittelyn pohjaksi ensimmäi-
30772: vallitessa.                                          sen lakiehdotuksen osalta suuren valiokunnan
30773:    Tämän hetken tilanne on se, että viivästys-       mietinnön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa,
30774: korko ei ole laillinen. Ja tosiasiassa useimmissa    on ed. Mäkysen ehdotus hyväksytty.
30775: tapauksissa sitä ei voida periä. Tietysti suuryh-
30776: tiöt ovat pienyrittäjiä puristaakseen ottaneet         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
30777: käytäntöön näitä viivästyskorkoja. Mutta nyt         101 jaa- ja 33 ei-ääntä; poissa 65. (Koneään.
30778: siis edustajat Elo ja Rytkönen haluavat tehdä        10)
30779: 16 % :n viivästyskoron perimisen täysin lailli-
30780: seksi.
30781:    Kun ed. Rytkönen selitti, että tämä merkit-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksy-
30782: see joidenkin kohdalla koron alennusta, se on        nyt suuren valiokunnan mietinnön.
30783: totta. Näin tapahtuu siis niiden kohdalla, jotka
30784: ovat joutuneet vielä raskaampia ylikorkoja mak-        Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-
30785: samaan. Mutta useimpien kohdalla tämä mer-           sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.
30786: kitsee sitä, että he joutuvat nyt maksamaan
30787: tätä 16 %, jota he eivät ole ehkä aikaisemmin           1-3 § hyväksytään keskustelutta.
30788: joutuneet lainkaan maksamaan.
30789:    Näin ollen tämä nimenomaan merkitsee pien-
30790: yrittäjien liikesuhteissa suuryrityksiin erittäin       4 §.
30791: rajua koron nostamista. Nimittäin useimmissa
30792: tapauksissa ei ole periaatteessa mitään järkeä,        Keskustelu:
30793: että tällainen pienyrittäjä joutuu välittömästi
30794: 16 % : n paineen alle. Näin ollen tilanne on siis      Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
30795: se, niin kuin sanoin, että Elo ja Rytkönen eivät     tan, että 4 § kuuluisi, kuten se on Urho Poh-
30796: ole näköjään selvillä asioista.                      don nimellä kulkevassa 1 vastalauseessa, eli 1
30797:                                                      momentti kuuluu: "Velan maksun viivästyessä
30798:   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Me                 velallisen on maksettava viivästyskorkoa viiväs-
30799: näemme, että Rytkönen ja sosialidemokraatit          tyneelle määrälle 12 prosenttia."
30800:                                    Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                              1603
30801: 
30802: 
30803:   Ed. Pohto:        Herra puhemies! Kannatan            Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-
30804: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                      ren valiokunnan mietintö n: o 10 7. Ensin salli-
30805:                                                      taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
30806:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-
30807:                                                      telyyn.
30808:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Lep-
30809: pänen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,              Yleiskeskustelu:
30810: että pykälä hyväksyttäisiin I vastalauseen mu-
30811: kaisena.                                                 Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Hallitus
30812:                                                      esittää jälleen kerran vuoden 1980 alusta voi-
30813:                                                      maan astuneiden ns. katurasituslakien muutta-
30814:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
30815:                                                      mista eräiltä osilta. Lait ovat olleet voimassa
30816:                                                      vasta 2.5 vuotta, ja nyt on jo kolmas kerta,
30817:                                                      kun niitä korjataan. Nyt hallituksenkin mukaan
30818:   Äänestys ja päätös:                                korjataan vain kaikkein kipeimmin muutoksen
30819:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           tarpeessa olevat kohdat. Parhaillaan ollaan aset-
30820: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-         tamassa komitea selvittämään lainsäädännön laa-
30821: väksytty.                                             jemmat muutostarpeet ja korjaamiset. Hallituk-
30822:                                                       sen piirissä siis tunnustetaan se tosiasia, että
30823:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         katurasituslait sisältävät edelleen todella suuria
30824: 132 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 61. ( Koneään.         epäkohtia.
30825: 11)                                                      Nyt esitettävät muutokset katulainsäädäntöön
30826:                                                      ovat vähäisiä parannuksia. Muutokset ovat pal-
30827:                                                      jolti lakiteknisiä ja jonkin verran lainkäyttöä
30828:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                 parantavia. Sitä vastoin hallituksen esitykseen
30829:                                                      ei sisälly eduskunnan vaatimia korjauksia siir-
30830:   5....:....13 §, johtolause ja nimike hyväksytään   tymäsäännösten ja valtionosuuden korottami-
30831: keskustelutta.                                        sen osalta. Näin siitä huolimatta, että kaikki
30832:                                                      edellytykset kyseisten epäkohtien korjaamiseen
30833:    Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään      ovat olleet olemassa.
30834: keskustelutta toisen lakiehdotuksen 12 §, voi-           On todettava, että nyt käsittelyssä olevat la-
30835: maantulosäännös, johtolause ja nimike, kolman-       kimuutokset eivät tuo muutoksia keskeisimpiin
30836: nen Ia:kiehdotuksen 6 §, voimaantulosäännös,         katumaksulain ongelmakohtiin eli ei katumak-
30837: johtolause ja nimike sekä neljännen lakiehdo-        sujen määräytymisperusteisiin eikä valtion mu-
30838: tuksen 24 §, voimaantulosäännös, johtolause ja       kanaoloon kadunpitomenoissa.
30839: nimike.                                                  Eräiden yksityiskohtien osalta kokoomus voi
30840:                                                      kannattaa pääosin näitä pieniä parannusesityk-
30841:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        siä, joita hallitus nyt esittää. Kokoomuksen
30842: päättyneeksi.                                        laki- ja talousvaliokuntaryhmä on jättänyt vasta-
30843:                                                      lauseen, koska olisimme vielä enemmän halun-
30844:                                                      neet parantaa hallituksen esitystä. Viittaan tässä
30845: 2) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden yleisten       vastalauseeseen. Voidaan todeta, että katurasi-
30846: alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta annetun        tuslainsäädäntöön jää edelleen lukuisa joukko
30847: lain muuttamisesta ja laiksi kunnalle suoritetta-    epäkohtia, joihin olisi jo nyt pitänyt meidän
30848: vasta katumaksusta annetun lain muuttamisesta        mielestämme puuttua.
30849:                                                         Katurasituslakeja vuonna 1978 säädettäessä
30850:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        esitettiin vaatimus siitä, ettei kadun rakentamis-
30851: 107 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n              ja kunnossapitokustannuksista perittävästä ka-
30852: siinä sekä laki- ja talousvaliokunnan mietinnös-     tumaksusta saa muodostua uutta veroa ja että
30853: sä n:o 11 valmistelevasti käsitellyt hallituksen     kiinteistöjen omistajien maksettavaksi tulevat
30854: esitys n:o 83 ja lakialoitteet n:ot 93-95, 102       kokonaiskustannukset eivät saa muodostua olen-
30855: ja 105 ( 1980 vp.), 94 (1981 vp.) sekä 64,           naisesti suuremmiksi kuin lakiesityksen käsit-
30856: 66, 69 ja 72, jotka sisältävät yllämainitut laki-    telyajankohdan mukaiset maksut olivat. Kui-
30857: ehdotukset.                                          tenkin pian lakien voimaantulon jälkeen voitiin
30858: 1604                                   Torstaina 17. kesäkuuta 1982
30859: 
30860: 
30861:  havaita, että katumaksulaki aiheutti kohtuut-         kin autot ja moottoriajoneuvoliikenne rasittaa
30862:  tomia lisärasituksia. Maksut ovat nousseet huo-       katuja eniten, ja sitä ohjautuu näille laajoiltakin
30863:  mattavasti entiseen käytäntöön verrattuna. Ka-        alueilta. Olisi vähitellen syytä päästä eroon
30864:  tumaksut ovat lisänneet välittömästi kansalais-       vaphentuneesta käsityksestä, että taajamien ka-
30865:  ten asumiskustannuksia ja tuoneet kiinteistön-        dut ovat vain siinä olevia kiinteistöjä varten.
30866:  omistajille lisää rasitteita.                         Taajama on paikkakunnan asukkaita varten laa-
30867:      Äskettäin valmistuneen katumaksulainsi:iärlän-    jasti ja kadut ja tiet myös kaikkia ihmisiä
30868:  nön seurantatutkimuksen mukaan suoranaiset            varten.
30869:  maksukustannukset katumaksulain piirissä ole-            Molemmilla edellä esitetyillä perusteilla, siis
30870:  ville kiinteistöille olivat nyt sovelletulla ensim-   tulojakautuman ja kaduista koituvan käyttö-
30871:  mäisellä kierroksella, jolloin siis lain mukaisesta   jakautuman perusteella, katumaksu katujen ra-
30872: ,maksusta perittiin kolmannes, koko maassa             kentamisen ja kunnossapidon rahoitusmuotona
30873:  noin 200 milj. mk. Tämän verran kiinteistöiltä        on todella epäonnistunut.
30874:  on peritty katumaksuja. Ennen katumaksulain              Katumaksulainsäädännön        seurantatutkimus
30875:  voimaantuloa kunnille kertyvät tulot kadunra-         osoitti myös sen, että monien muiden harmien
30876:  kentamisesta olivat noin 80 milj. mk. Katu-           ohella sen käytäntöön soveltaminen aiheuttaa
30877:  maksujen periminen 2/3:na tulee merkitsemään          suunnattomasti työtä ja kohtuuttoman paljon
30878:  kiinteistöjen hoitomenojen olennaista kasvua.         hallintokustannuksia saatavaan hyötyyn nähden.
30879:  Jo nyt tämä ovat yli kaksi kertaa enemmän             Tämän vuoksi ja ottaen huomioon sen asumi~­
30880:  kuin kiinteistöt maksoivat vanhan rakennus-           kustannuksia lisäävän ja epäoikeudenmukaista
30881:  lain perusteella ennen nykyistä katumaksulain-        rasitusjakautumaa aikaansaavan vaikutuksen ka-
30882:  sää&ntöä.                                             tumaksulaki olisi epäonnistuneena lakina mitä
30883:      Kiinteistöille aiheutettu lisäkuormitus on täy-   kiireimmin kumottava.                             ,
30884:  teen mittaan saatettuna tämän kustannustason             Kun katumaksulakia säädettiin, käytiin voi-
30885:  mukaan noin 600 milj. mk eli enemmän kuin             makasta keskustelua maksuperusteiden mahdol-
30886:  seitsemänkertainen aikaisempaan tasoon ver-           lisesti aiheuttamista epäoikeudenmukaisuuksista
30887:  rattuna. Ei kai voitane väittää, että kuntien         sekä lain yleisistä kustannuksia lisäävistä vai-
30888:  menot tällä sektorilla olisivat kasvaneet tai kas-    kutuksista. Lähtökohdaksi otettiin kiinteistön
30889:  vavat vastaavan suuruisesti.                          arvioitu maksukyky eli verotusarvo, jolla ei ole
30890:     Kerätyistä katumaksuista tuli omakoti- , ja        kuitenkaan suoranaista yhteyttä kadun hoita-
30891:  muille pientaloille noin 20 % ja kerrostaloille       misesta ja käytöstä aiheutuviin kustannuksiin.
30892:  40 %. Loput menivät liikekiinteistöille ja julki-     Lisäksi katumaksua säädettäessä esitettiin vaati-
30893:  sille rakennuksille sekä teollisuusrakennuksille.     mus, ettei maksusta saa muodostua uutta veroa.
30894:  Katumaksu aiheutti ensimmäisellä soveltamis-          Nyttemmin on kuitenkin käynyt ilmi, että kiin-
30895:  kierroksella noin 120 milj. markan asumiskus-         teistölle tulevat kustannukset nousevat varsin
30896:  tannusten lisäyksen. Kun tämä on noin kol-            selvästi aiempaan tilanteeseen verrattuna. Li-
30897:  mannes lain mukaan kerättävästä koko määrästä         säksi katumaksulle on kaikesta huolimatta muo-
30898:  tällä ensimmäisellä kerralla, niin nykykustannus-     dostunut. varsin selviä veronluonteisen maksun
30899:  tason mukaan täyteen mittaan saatettuna se            tunnusmerkkejä. Kuntalaisten on lisäksi lähes
30900:  merkitsee 360 milj. markan lisäkustanousta asu-       mahdaotanta ilman ylivoimaisia ponnistuksia
30901:  miseen. Kun katumaksu peritään kiinteistön ve-        itse kontrolloida maksujen perusteita.
30902:  rotusarvon perusteella eri kiinteistöille jaettuna       Katumaksulaki ei ehdotettujen muutosten-
30903: .ja kaikilta kiinteistöiltä, tämä merkitsee sitä,      kaan jälkeen tuo sitä oikeudenmukaisuutta eikä
30904:  että jokainen joka asuu ja asumisestaan maksaa,       toteuta niitä tavoitteita, joihin lailla alunperin
30905:  siis käytännöllisesti katsoen jokainen tulotasoon     pyrittiin. Erityisesti kustannusten muodostumi-
30906:  katsomatta, maksaa myös katumaksua joko suo-          nen ja niiden jakaminen eri osapuolten kesken
30907:  raan tai vuokrassaan. Näin ollen katumaksua           jää edelleen epäselväksi. Tästä syystä on selvin-
30908:  joutuvat myös maksamaan sellaiset pienituloiset       tä, että katumaksulaki nykymuodossaan kumo-
30909:  kansalaiset, jotka tulojensa pienuuden vuoksi         taan.
30910:  eivät joutuisi maksamaan kunnallisveroa.                 Herra puhemies! Esitän käsittelyn pohjaksi
30911:      Lisäksi on otettava huomioon, että katumak-       katumaksulain muutosta käsiteltäessä ed. Sil-
30912:  sua lJ1aksavat vain ne, jotka asuvat kaavoitetulla    lantauksen tekemään lakialoitteeseen n:o 69 si-
30913:  alueella. Kuitenkin katujen käyttäjiä taajamissa      sältvvää lakiehdotusta, joka siis merkitsee katu-
30914:  on runsaasti kaava-alueen ulkopuolelta. Varsin-       maksulain kumoamista nykymuodossaan.
30915:                                    Katujen kunnossa· ja puhtaanapito                                1605
30916: 
30917: 
30918:   ·Ed. Hieta 1 a: Herra puhemies! Nyt edus-           tuu tästä se, että ne kunnat, mtssa kunnossa·
30919: kunnan käsittelyssä oleva katulainsäädännön           pitokustannukset liikenteen vilkkauden ja ka-
30920: muutosehdotus on katsottava tämän lainsäädän-         dulle asetettujen korkeampien vaatimusten
30921: nön osittaisuudistukseksi. Hyväksyessään vuon-        vuoksi ovat keskimääräistä korkeammat, saavat
30922: na 1981 lain eräistä poikkeuksista lakiin kun-        kuitenkin suhteellisesti kaikkein pienintä val-
30923: nalle suoritettavasta katumaksusta eduskunta          tionosuutta.
30924: edellytti, että katulainsäädäntöä pikaisesti korja-       Vuoden 1982 tulo- ja menoarviossa on val-
30925: taan korottamalla kunnille tulevaa valtionosuut-      tionosuuksiin osoitettu 35 milj. mk. On selvää,
30926: ta kaavateiden tienpitokustannuksiin, tasaamalla      että tästäkään määrärahasta tuskin puoltakaan
30927: jalkakäytävien kunnossapidosta kiinteistönomis-       voidaan nykyisten säännösten mukaan myöntää
30928: tajille aiheutuvaa rasitusta, poistamalla siirty-     helpotuksena tontinomistajille ja kiinteistön-
30929: mäsäännöksistä aiheutuneet epäkohdat ja anta-         omistajille ja kunnille katural(ennusrasitukseen.·
30930: malla kunnille mahdollisuus harkita toteutu-              Siihen, että kiinteistönomistajien katurasi-
30931: mattomien kaava-alueiden kiinteistöjen vapaut-        tusta ei esitetty helpotettavaksi valtionosuutta
30932: tamista katumaksuvelvollisuudesta. Hallituksen        olennaisesti nostamalla, liittyy katumaksulain
30933: eduskunnalle antamassa katulainsäädännön muu-         25 §:n muutos, jonka mukaan katumaksu mää-
30934: tosesityksessä on näihin kohtiin tehty korjauk-       rätään vuosina 1982-1984 2/3:na lain mui-
30935: sia,                                                  den säännösten mukaan lasketusta katumaksus-
30936:   · Tärkein eduskunnan edellyttämä parannus~          ta. Tämän säännös merkitsee kunnille vuosina
30937: vaatimus on kuitenkin jäänyt hallituksen esityk-      1983-1984 150 milj. markan lisämaksua eli
30938: sestä pois. Eduskunta on näet useassa eri yhtey-      yhteensä 300 milj. mk. (Ed. V. Vennamo:
30939: dessä esittänyt, että kunnille tulee myöntää val-     Ylikin, enemmän menee!) - Todennäköisesti.
30940: tionosuutta kaava-alueiden katujen ja rakennus-       - On selvää, että tämä lisärasitus tulee katet-
30941: kaavateiden rakentamis- ja kunnossapitokustan-        tavaksi kunnallisveroävrin hintaa nostamalla.
30942: nuksiin aluksi vähintään 20 % kaikista kustan-        Veroäyrin hintaan edellä mainittu muutos ai-:
30943: nuksista. Eduskunnan tahdon toteutuminen oli-         heuttaa laskelmien mukaan 0.2-0.3 pennin ko-
30944: si merkinnyt tehtyjen selvitysten mukaan noin         rotustarpeen.
30945: 150 milj. markan määrärahan osoittamista tä-             Katumaksurasitus jakaantuu eri kiinteistöjen
30946: hän tarkoitukseen. Se, että eduskunnan tahtoa         kesken siten, että asuinkiinteistöjen omistajat,
30947: ei ole voitu toteuttaa eikä määrärahaa korottaa,      maksavat katumaksua 50% ja teollisuuden ja
30948: jbhtuu valtiovarainministeriön ja nimenomaan          liike-elämän, julkisen hallinnon ja erilaisten yh-,
30949: itsensä valtiovarainministerin jyrkästä vastus-       teisöjen kiinteistöjen omistajat maksavat toisen
30950: tuksesta.                                             50 %. Kunnallisvero puolestaan jakaantuu si-
30951:   · Katurasitus kohdistuu erityisen raskaasti asu-    ten, että 82 % kunnallisverosta maksavat pal-
30952: tu·skeskuksissa, taajamissa ja kaupungeissa asu-      kansaajat ansiotuloverooo. Katumaksujen siir-
30953: viin kansalaisiin. Tätä kuvaa se, että kadunpito-     täminen katettavaksi kunnallisverolla merkitsee
30954: menot kaupungeissa olivat vuonna 1980 280             siis itse asiassa tavallisen palkansaajaväestön
30955: mk/ asukas, kun ne muissa kunnissa olivat vain        maksurasituksen lisäämistä.
30956: 88 mk/ asukas. Keskustapuolueella ei näytä               Kun tarkastellaan kokoomuksen nyt tekemää
30957: tässäkään asiassa olevan tahtoa tulla taajamissa      vastalausetta, jossa katumaksut esitetään 2/3:n
30958: asuvan väestönosan avuksi.                            maksun sijasta perittäväksi 1/3 :na täydestä
30959:   'Vuoden 1981 valtion tulo- ja menoarviossa          maksusta, edellä mainitun tosiasian valossa,
30960: oli katumaksulain mukaisiin valtionosuuksiin          olisi se ensinnäkin järjestelyasiakirjan vastainen
30961: varattu 34 milj. mk. Tästä määrästä kunnille          ja merkitsisi käytännössä teollisuuden ja liike-
30962: jaettiin vain 9 milj. mk. Tämä johtui siitä, että     elämän sekä julkisen sektorin katumaksuosuu-
30963: voimassa olevan katumaksulain ja myös nyt             den siirtämistä kunnallisverotukseen ja pääasial-
30964: käsittelyssä olevan muutoksen valtionosuutta          lisesti tavallisten palkansaajien maksettavaksi.
30965: koskevat säännökset on laadittu siten, että val-         Mikäli todellisuudessa halutaan tontinomista-
30966: tionosuuksiin oikeuttaviksi enimmäiskustannuk-        jien ja kuntien kadunpitorasituksen helpotta-
30967: siksi hyväksytään ainoastaan katujen ja raken-        mista, on siihen miltei yksinomaisena keinona
30968: nuskaavateiden valtakunnallisesti lasketut kes-       valtionosuuden huomattava lisääminen eduskun-
30969: kimääräiset kunnassapitokustannukset. Kun             nan aikaisemmin edellyttämien ponsien mukai-.
30970: mainitut kustannukset vaihtelevat 287 mar-            sesti. Katulainsäädännön kokonaisuudistusta
30971: kasta 87 375 markkaan kilometriä kohti, aiheu-        suunnittelemaan asetettavan komitean tärkeim·
30972: 1606                                  Torstaina 17. kesäkuuta 1982
30973: 
30974: 
30975: pänä tehtävänä tuleekin olemaan löytää menet-         saalta katumaksua vastaan on osoitettu aiheel-
30976: tely valtionosuuden tuntuvalle korottamiselle ja      listakin arvostelua.
30977: sen oikeudenmukaiselle jakamiselle kadunpidos-            Katurasitusmaksua arvosteltaessa on kuiten-
30978: ta aiheutuneiden kustannusten mukaisesti.             kin muistettava, että se säädettiin tilanteessa,
30979:    Erityisesti tulee lainsäädäntöä edelleen ke-        jossa vanha rakennuslain mukainen maksu koet·
30980: hitettäessä kiinnittää huomiota asuinkiinteistö-      tiin monella taholla vielä epäoikeudenmukai-
30981: jen katumaksuosuuden alentamiseen. Katumak-           semmaksi. Vanhan rakennuslain mukaanhan
30982: sulla tullaan siirtymäkauden jälkeen vuonna           kunta voi määrätä kadun rakentamisen yhtey-
30983:  1985 perimään korkeintaan 50% kuntien katu-          dessä katuvarren asukkaille kertakaikkisen
30984: menoista. Loput katetaan kunnallisverolla. Kun        kadunrakentamismaksun, jonka suuruus voi
30985: kunnallisverosta, niin kuin jo äsken mainitsin,       nousta kymmeniintuhansiin markkoihin. Kiin-
30986: 82 % tulee asuinkiinteistöissä asuviita palkan-       teistöjen omistajilla oli myös velvollisuus pitää
30987: saajilta, on täysin perusteltua katurasituksen        oma katuosuutensa kunnossa, ja vilkkaasti lii-
30988: osalta asuinkiinteistöjen osuuden pienentäminen       kennöityjen katujen varsien asukkaille tästä ai-
30989: valtionosuutta nostamalla.                            heutui hyvin huomattava taloudellinen rasitus.
30990:    Nyt päätettävänä olevassa katulainsäädännön         (Ed. Raatikainen: Joutuivat jopa eräissä ta-
30991: muutosesityksessä on kuntien harkintavaltaa           pauksissa myymään talonsa!) - Tämä on jo
30992: lisätty jalkakäytävien talvikunnossapitotehtävien     varsin kohtuutonta, jos näin on käynyt.
30993: jakamisessa tontinomistajien kesken entistä ta-           Uudella lainsäädännöllä haluttiin tasata ka-
30994: sapuolisemmin. Esityksen mukaan kunta voi             dun rakentamisesta aiheutuvia kustannuksia.
30995: nyt ottaa tontinomistajien tehtävät hoitaakseen       Maksua ei peritä nyt kertakaikkisena vaan vuo-
30996: ja jakaa tästä aiheutuvat kustannukset joko tie-      sittain, ja sitä joutuvat maksamaan periaat-
30997: tyn alueen tai kaikille kaava-alueen kiinteistöille   teessa kaikki kaava-alueella asuvat kiinteistön-
30998: voimassa olevan lain mukaista menettelyä tasa-        omistajat. Maksusta on vapautettu määräajaksi
30999: puolisemmin.                                          ne, jotka ovat suorittaneet kertakaikkisen katu-
31000:    Lisäksi kunta voisi tulla sellaisen tontinomis-    rasitusmaksun.
31001: tajan avuksi, jolla esim. kulmatontin vaikutuk-           Uutta lakia säätäessään eduskunnalla oli siis
31002: sesta on erittäin raskaat jalkakäytävien kunnos-      hyvä tarkoitus, mutta maksun määräytymispe-
31003: sapitotehtävät. Jo voimassa oleva laki sisältää       rusteet eivät asettuneet kohdalleen. Monet kiin-
31004: kunnalle mahdollisuuden alentaa sosiaalisilla         teistönomistajat ovat kokeneet uuden maksun
31005: perusteilla tontinomistajille aiheutuvia kohtuut-     kohtuuttomana. Laki on lisäksi vaikeaselkoinen
31006: toman korkeita katumaksuja. Nyt käsiteltävänä         ja toisaalta liian kaavamainen. Katurasitusmak-
31007: olevassa esityksessä on tätä kunnan harkinta-         sua kohtaan osoitetun arvostelun ja tyytymät-
31008: valtaa lisätty myös sellaisiin tapauksiin, joissa     tömyyden seurauksena hallitus on antanut edus-
31009: sosiaalisia perusteita ei ole olemassa mutta ka-      kunnalle esityksen, jota parhaillaan käsitte-
31010: tumaksu kiinteistön olosuhteista johtuen muo-         lemme ja jolla lakia ehdotetaan korjattavaksi.
31011: dostuu kohtuuttoman korkeaksi.                        Muutokset ovat kuitenkin vähäisiä ja näennäi-
31012:    Nämä muutokset on katsottava tarpeellisiksi,       siä, itse perosasiaan niillä ei ole suurtakaan
31013: ja niiden avulla voidaan katulainsäädännön eräi-      vaikutusta.
31014: tä havaittuja epäkohtia jo huomattavasti kor-             Hallituksen esityksessä ehdotetaan selvennet-
31015: jata. Lainsäädännön kokonaisuudistuksella on          täväksi säännöstä, jonka mukaan katumaksun
31016: kuitenkin kiire, ja asetattavaan komiteaan koh-       perusteena oleva kiinteistön arvo määrätään.
31017: distuvat sekä tontinomistajien että kuntien pai-      Lisäksi kunnalle annetaan oikeus myöntää vä-
31018: neet nykyistä toimivamman ja kustannuksia ny-         häisiä helpotuksia katumaksusta. Kunta voisi
31019: kyistä oikeudenmukaisemmin tasaavan katu-             esityksen mukaan myös päättää, ettei katu-
31020: lainsäädännön aikaansaamiseksi.                       maksua peritä vuosina 1982-84 toteutumatto-
31021:                                                       milla rakennuskaava-alueilla.
31022:    Ed. Fred: Herra puhemies! Tuskin mi-                   Kristillisen liiton mielestä hallituksen ehdot-
31023: kään eduskunnan säätämistä laeista on herät-          tamat parannukset katumaksulakiin ovat riittä-
31024: tänyt niin paljon tyytymättömyyttä kansalais-         mättömiä. Lain pahin epäkohta, itse katumak-
31025: ten keskuudessa kuin katurasitusmaksu. Suu-           sun suuruus, jää edelleen korjaamatta. Olen~
31026: relta osin kysymyksessä on ollut yleinen tyy-         naista parannusta tähän epäkohtaan saataisiin
31027: tymättömyvs verojen korkeutta ja kaikkia uusia        lisiiiimällä tuntuvasti valtionosuntta. Valtiolla
31028: veronluonteisia maksuja kohtaan. Mutta toi-           pitäisi olla varaa osallistua nykyistä huomatta-
31029:                                      Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                               1607
31030: 
31031: vasti suuremmalla panoksella katujen rakennus-          tus ennakoi, että toimikunnan ehdotukset voi-
31032: ja kunnossapitokustannuksiin, sillä esim. auto-         daan toteuttaa vuoteen 1985 mennessä. Tällä
31033: veron tuotto on lisääntynyt viidessä vuodessa           aikamäärällä hallitus tunnustaa sen tosiasian,
31034: yli kaksinkertaiseksi.                                  että katurasituslait sisältävät todella suuria
31035:    Katumaksulain epäkohtia selvittelee parhail-         epäkohtia. Kokoomus esittikin vuoden 1982
31036: laan toimikunta, jonka työn valmistumista olisi         valtiopäivien alussa lakialoitteen katumaksulain
31037: kiirehdittävä. Kristillinen liitto on myös sitä         kumoamiseksi. Kokoomus on edelleen sitä
31038: mieltä, että katumaksu tulisi säilyttää nyky-           mieltä, että katumaksulain kumoaminen olisi
31039: tasaliaan eli 1/3:na lopullisesta maksusta niin         tässä vaiheessa paras ratkaisu, kuten kokoo-
31040: kauan kuin selvitystyö tässä mainitussa toimi-          muksen taholta on täällä tänään jo esitetty.
31041: kunnassa on kesken.                                        Toisaalta yksityiskohtien osalta, sikäli kuin
31042:    Katumaksua on arvosteltu siitä, että kyseessä        laki edelleen jää voimaan, kokoomus kannattaa
31043: on uusi vero. On kuitenkin muistettava, että            pääosin niitä pieniä parannusesityksiä, joita hal-
31044: katumaksuista palkansaajat maksavat noin                litus nyt esittää. Ja mikäli katumaksulaki edel-
31045: 50 % ja loppu peritään kiinteistöjen omista-            leen jää voimaan, tulen yksityiskohtaisessa kä-
31046: jilta, yrityksiltä, liikelaitoksilta ja muilta yhtei-   sittelyssä esittämään eräitä tarkistuksia vielä
31047: söiltä, kun taas kunnallisveroista palkansaajat         näihin pykäliin.
31048: maksavat 80-90 %. Kun katuja on joka ta-                   Hallitus ei esitä katumaksulain 5 §:n 1 mo-
31049: pauksessa rakennettava ja pidettävä kunnossa,           menttiin muutosta. Käytännössä on kuitenkin
31050: jakaantuu siitä aiheutuva taloudellinen rasitus         ilmennyt epäselvyyksiä ja tulkintavaikeuksia
31051: nykyistä laajemmalle kuin siinä tapauksessa,            asianomaisen säännöksen soveltamisessa. Tämän
31052: että kustannukset perittäisiin kuntalaisilta vero-      vuoksi esitän yksityiskohtaisessa käsittelyssä
31053: äyrin muodossa. Tästä huolimatta katumaksu-             5 § :n 1 momenttiin lisättäväksi sanan "raken-
31054: laissa on edelleen epäkohtia ja katumaksua eri-         netun", kuten vastalauseessa on mainittu, jol-
31055: tyisesti pienituloisten kansalaisten osalta on          loin edellä mainittuja ongelmia ei enää syn-
31056: helpottava. Lain yksityiskohtaisessa käsittelyssä       tyisi eikä katumaksua voitaisi määrätä kiinteis-
31057: kristillisen liiton eduskuntaryhmä tulee puolta-        töille, jotka ovat ei-rakennetun kadun varrella.
31058:  maan siihen tehtäviä korjausesityksiä.                    Katurasituslakeja vuonna 1978 säädettäessä
31059:     Ed. Sillantauksen lakialaitteessa tarkoitettua      esitettiin vaatimus siitä, ettei kadun rakenta-
31060: lain kumoamista voidaan puoltaa vain sikäli             mis- ja kunnossapitokustannuksista perittävästä
31061:  kuin samalla tarkoitetaan sitä, että hallitus kii-     katumaksusta saa muodostaa uutta veroa ja että
31062: reellisesti antaa uuden ja oikeudenmukaisem-            kiinteistönomistajien maksettavaksi tulevat ko-
31063:  man esityksen.                                         konaiskustannukset eivät saa muodostua olen-
31064:                                                         naisesti suuremmiksi kuin lakiesityksen käsit·
31065:    Ed. Laitinen: Herra puhemies! Kanna-                 telyajankohdan mukaiset maksut olivat. Kui-
31066: tan ed. Ihamäen tekemää ehdotusta, että käsit-          tenkin pian lakien voimaantulon jälkeen voitiin
31067: telyn pohjaksi otetaan kokoomuksen lakialoit-           havaita, että katumaksulaki aiheutti kohtuut-
31068: teeseen n:o 69 vuodelta 1982 sisältyvä laki-            tomia lisärasituksia. Maksut ovat nousseet huo-
31069: ehdotus, joka tarkoittaa katumaksulain kumoa-           mattavasti entiseen käytäntöön verrattuna ja
31070:                                                         muodostuneet kaikesta huolimatta veronJuon-
31071: mista.
31072:                                                         toisiksi maksuiksi. Katumaksut ovat lisänneet
31073:                                                         välittömästi kansalaisten asumiskustannuksia ja
31074:    Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!          tuoneet kiinteistönomistajille lisärasitteita.
31075: Hallituksen esitystä muutoksiksi käsittelyssä               Hallituksen esitystä voitaisiin parantaa ja
31076: oleviin lakeihin voidaan sinänsä pitää pääosin          nykyistä tilannetta jossain määrin helpottaa
31077: myönteisenä. Tämä esitys ei kuitenkaan tuo              katumaksulain säätämisen yhteydessä esitettyjen
31078: riittäviä muutoksia keskeisimpiin katumaksu-            kohtullisuusvaatimuksien suuntaan siten, että
31079: lain ongelmakohtiin eli katumaksujen määräy-            katumaksu määrättäisiin 1/3:ksi katumaksulain
31080: tymisperusteisiin eikä valtion mukanaoloon              säännösten mukaan lasketusta katumaksusta
31081: kadunpitomenoissa.                                      myös vuosina 1982 ja 1983, koska valiokun-
31082:    Hallitus on esityksensä perusteluissa toden-         nan mietintöön sisältyy velvoite asetettavan toi-
31083: nut, että sisäasiainministeriön tarkoituksena on        mikunnan työn loppuun saattamisesta vuonna
31084: asettaa toimikunta laatimaan ehdotus katumak-           1983. Tämän vuoksi voimaan tulo- ja siirtymä-
31085: sulainsäädännön kokonaistarkistuksesta. Halli-           säännöksiin tulisi tehdä mainitut muutokset.
31086: 1608                                  Torstaina 17~ kesäkuuta 1982
31087: 
31088: 
31089:    Hallitus eslttaa muutoksenhakuoikeuden ra-         tietojen mukaan, minä puhuin vain mitä silloin
31090: joittamista ja tekee sen riippuvaiseksi muu-          sanottiin. Se on totta, nyt se on 1.2 %, niin
31091: toksenhaun kohteena olevan maksun markka-             kuin hallitus esityksen perusteluissa toteaa.
31092: määrästä. Tällainen rajoitus lisää katumaksu-            Jo silloin SMP:n taholta osoitettiin, että
31093: velvollisten eriarvoisuutta, ja etenkin pienkiin-     katumaksulaki on susi, mahdoton, herrojen
31094: teistöjen omistajat, joita katumaksu suhteelli-       teoreettinen, väärämielinen laki, jonka tehtä-
31095: sesti tarkasteltuna muutoinkin eniten rasittaa,       vänä ei suinkaan ole lisätä valtion maksuosuutta
31096: kärsivät kiellosta kohtuuttomasti. Näin ollen         vaan pelastaa valtio kuin koira veräjästä ja siir-
31097: rajoitukset on syytä poistaa.                         tää rasitusta kohtuuttomasti pienomistuksen
31098:    Ehdotuksen 29 §:ään sisältyy säännös sllta,        kannettavaksi. (Ed. Raatikainen: Kunnille!)
31099: milloin kunnanvaltuustolla on oikeus päättää,         Tältä pohjalta me esitimme, että katumaksu-
31100: ettei katumaksulakia vuosina 1982-84 sovel-           laki on hylättävä ja äänestettävä yli vaalien.
31101: leta. Soveltamatta jättäminen olisi mahdollista       Ja mitä tapahtui? Jälleen yhteisrintama kom-
31102: vain säännöksen tarkoittamilla rakennuskaava-         munisteista kokoomukseen ja kristilliseen liit-
31103: alueilla. Tämä tarkoittaa sitä, ettei lain sovel-     toon saakka hyväksyi lain, vain SMP:n kansan-
31104: tamatta jättäminen olisi mahdollista lainkaan         edustajat äänestivät hylkäyksen puolesta. Ja
31105: kaupunkikunnissa. Katson, ettei kaupunkikun-          kun äänestettiin lain jättämisestä lepäämään yli
31106: tien poissulkeminen säännöksen piiristä ole           vaalien, niin vain SMP:n kansanedustajat olivat
31107: perusteltua, joten esitän yksityiskohtaisen käsit-    yli vaalien jättämisen kannalla. Kaikki muut
31108: telyn yhteydessä myös tähän säännökseen tar-          riemulla tämän lain hyväksyivät.
31109: peelliset muutokset.                                     Kun sitten kansa on noussut vastaan, kun
31110:    Herra puhemies! Edellä olevan perusteella          me olimme jälleen yksin puolustamassa pien-
31111: tulen yksityiskohtaisessa käsittelyssä esittämään     omistusta, tavallista suomalaista, nyt kyllä on
31112: katumaksulain 5, 17 a, 17 b, 25 ja 29 §:ään           täällä yksi ja toinen kaveri olevinaan vastaan,
31113: vastaavat muutokset, ellei lakiesitys tule kumo-      että tämä on huono laki. Jopa kokoomus vuo-
31114: tuksi.                                                sia myöhästyneenä nyt täällä on selittämässä,'
31115:                                                       että koko laki on pantava nurin. (Kokoomuk-
31116:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Yli                sen ryhmästä: Täällä on uudet miehet!) - Se
31117: neljä vuotta sitten, vuonna 1978 eduskunta            on totta, että uudet tuli, ja pitää tulla vielä
31118: käsitteli nyt esillä olevaa katumaksulakia halli-     uudemmat, jotta teidän politiikkanne todella
31119: tuksen esityksen perusteella. Tätä lakia perus-       olisi kansan tarpeiden mukainen eikä tuollai-
31120: teltiin sillä, että katurasitusten kohdalla on voi-   nen sinne tänne heiluva. (Ed. Kanerva: SMP
31121: massa perustuslain vastainen tilanne ja että          on aina samaa mieltä!) -         Erityisesti olisin
31122: näissä rasituksissa on suuria vääryyksiä ja koh-      sitä mieltä, että ed. Kanerva saisi vaihtua,
31123: tuuttomuuksia. On totta, että korkein lainval-        koska hänellä on se punainen ajatus enemmän
31124: voja jopa kirjallisessa lausunnossaan oli toden-      mielessä kuin pienomistajan ja veroriistetyn
31125: nut tämän perustuslain vastaisen tilanteen.           etu. (Ed. Kanerva: Tulihan se sieltä, lisää vielä
31126:    Hallituspuolueiden ja hallituksen taholta sil-     vähän!)
31127: loin luvattiin, että tämän uuden lain hyväksy-           Nyt kun eduskuntavaalit lähestyvät, hallitus
31128: misen yhteydessä katumaksurasitus ei kasva, ei        on antanut näennäisen katumaksulain korjauk-
31129: edes pienomistajille, omakotitaloille, eivätkä        sen esityksen. Kysymyksessä on vain teknisiä
31130: myöskään siis vuokrat nouse. Tämä ei pitänyt          korjauksia. On kysymys äänestäjien hämäämi-
31131: alkuunkaan paikkaansa. Jo nyt tiedetään, että         sen yrityksestä, yli vaalieri pääsemisestä ja sit-
31132: katumaksurasitukset kasvoivat yli kaksinkertai-       ten jatketaan, porskutellaan entistä väärää .lin-
31133: siksi. Edelleen selitettiin täällä eduskunnassa,      jaa. Olisi todella hämmästyttävää, jos Suomen
31134: että valtion rasitus- ja maksuosuus kasvaa.           kansa antaisi vaaleista vaaleihin itseänsä jallit-
31135: Sekään ei pitänyt paikkaansa. Kai kansanedus-         taa tällä tavalla, kun kaikkialla irvistelee kylmä
31136: tajat tietävät, että vaikka valtio saa kuljetus-      talouslinja tavallista ihmistä vastaan. Edellisen
31137: toimenalan raskaasta verotuksesta yli 5 000           asian yhteydessä jo kuulimme, että 16 % :n
31138: milj. mk vuodessa enemmän rahaa kuin mitä             korkokin on kohtuullinen, kun ennen sai lin-
31139: valtiolla on teistä, kaduista ym. menoja, niin        naa siitä, jos otti niin paljon. Nyt se jopa kom-
31140: valtio osallistuu katumaksurasituksiin vain noin      munistinkin mielestä on köyhälle sopiva lainan
31141: 3-5 % :lta näistä kustannuksista. (Ed. Raati-         korkomaksu. Katumaksun kohdalla on sama
31142: kaisen välihuuto.) - Niin, kai nyt viimeisten         juttu, lisää vain rasituksia.
31143:                                     Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                               1609
31144: 
31145: 
31146:     Heti viime eduskuntavaalien jälkeen SMP           taja on väärinkäsittänyt!) - Se ei ollut vaa-
31147: vaalilupaustensa mukaisesti teki lakialoitteen        rinkäsitys, se oli selvää suomen kieltä. (Ed.
31148: katurasitusten poistamisesta kiinteistöiltä. Me       Hautalan välihuuto) - Ei pitäisi kristillisel-
31149: olemme sitä mieltä, että kadut ja tiet ovat ylei-     läkään taholla kieroilla ja venkuilla. Sovitaanko
31150: siä liikenneväyliä ja niitten kustantaminen ja        niin? (Ed. Hautala: Ei pitäisi!) - Hyvä!
31151: ylläpitäminen kuuluvat yhteisillä varoilla suo-          Joka tapauksessa kristillinen liittokin siis
31152: ritettaviksi, eivät yksityisille kansalaisille, ol-   unohtaa valtion velvollisuuden. V aitio ta siis
31153: tiin vaikka syrjäseudulla tai missä tahansa.          rikastutetaan. Me kuulimme sosialidemokraat-
31154: Ne ovat liikenneväyliä, joita käyttävät kansa-        tien taholta asiallisessa puheenvuorossa, että
31155: laiset. Yhteisillä verovaroilla ne on hoidet-         myös keskustapuolue vastusti katumaksujen hel-
31156: tava. Se on meidän järkkymätön kantamme.              potusten antamista ja kumoamista. Siis kepukin
31157: Me olemme sitä mieltä, että kadut ja tiet on          asettaa valtion rikastuttamisriiston tärkeäm-
31158: sosialisoitava. Se on ainoa sosialisoiminen, jonka    mäksi kuin yksityisen pienomistajan, yksityisen
31159: me hyväksymme tässä maassa. Se on myös ta-            yrittäjän, vuokralaisen, tavallisen ihmisen. Me
31160: loudellisinta ja oikeudenmukaisinta.                  emme voi tällaista virheellistä, kansan vastaista
31161:     Kun SMP:n eduskuntaryhmä teki lakialoit-          talouspolitiikkaa hyväksyä.
31162: teen, jossa minulla o1i kunnia olla ensimmäi-            En kuluta enemmälti eduskunnan aikaa,
31163: senä allekirjoittajana, heti viime vaalien jälkeen;   koska tiedän, että turha on teille puhua, nyt-
31164: niin tätä lakialoitetta ,avat suuret puolueet ma-     kin te lisäätte tällä lailla kuntien rasitusta yli
31165: kuuttaneet vuodesta toiseen eduskunnassa,             300 milj. mk vuodessa, vaikka pitäisi valtiolta
31166: vaikka he kentällä puhuvat, että katumaksu on         saada valtavasti suuremmat rahat kunnille
31167: kumottava, katumaksulaki on korjattava. Se on         tueksi. (Ed. Kanerva: Ilmaista rahaa!)
31168: ollut vain katteetonta propagandaa ja suuttu-         Niin, ed. Kanervakin on siis sitä mieltä, että
31169: neitten ihmisten jallittamista. Kun se on onnis-      Turussa pitää maksaa kunnallisveroäyriä enem-
31170: tunut, ed. Kanervaakin naurattaa, niin kuin           män, että mitä valtio sieltä ottaa liikenteestä,
31171: minä juuri havaitsen. (Oikealta: Hyvä juttu-          pitäköön. Kyllähän me tunnemme nämä vek-
31172: tuokio tämä!)                                         kulit. -    Kuluttamatta siis enemmälti aikaa
31173:     Nyt kuitenkin lopulta on ollut pakko ottaa        esitän, herra puhemies, että käsittelyn pohjaksi
31174: tämän asian käsittelyn yhteydessä esille myös         otettaisiin SMP:n eduskuntaryhmän lakialoite
31175: SMP:n lakialoite. Minä hieman selostan sen            n:o 105 14 päivältä helmikuuta 1980, joka
31176: sisältöä. Tässä SMP:n eduskuntaryhmän laki-           tarkoittaa sitä ja merkitsee sitä, että nyt voi-
31177: aloitteen 1 §:ssä sanotaan näin: "Kaikkien            massa oleva väärämielineo katumaksulaki lmmo-
31178: katuien rakentamisen, kunnossapidon ja puhtaa-        taan ja valtio siirtyy kustantamaan katujen ja
31179: napidon tulee tapahtua yhteiskunnan toimesta          teiden rakentamisen ja ylläpidon, koska valtio
31180: ja yhteiskunnan varoilla." Lain 2 §: ssä sano-        kuljetustoimen alan verotuksella liikenteestä
31181: taan: "Riittävä osa autoverojen tuotosta käy-         perii valtavat rahatulot, jotka se on velvollinen
31182: tetään katujen rakentamiseen ja kunnossapi-           käyttämään tähän tarkoitukseen.
31183: toon." Edelleen 3 §: "Tällä lailla kumotaan
31184: kunnalle suotitettavasta katumaksusta annettu            Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Oleu
31185: laki sekä, niuut tämän lain kanssa ristiriidassa      usein aikaisemmin puhunut eduskunnassa katu-
31186: olevat säännökset."                                   lainsäädännöstä ja tuonut esille ehdotuksia,
31187:     Ihmettelen myös kristillisen liiton kantaa,       joilla olemassa olevaa järjestelmää voitaisiin
31188: kun kristillinen liitto esitti, että katumaksua       parantaa. Nyt haluan lyhyesti painottaa eräitä
31189: ei voi kumota siksi, että se siirtyy veronmak-        kipeimmin parannusta kaipaavia kohtia.
31190: sajien rasitukseksi. Kuitenkin valtio perii myös         Ensinnä haluaisin tuoda esille sen seikan,
31191: liikennöimisestä kaduilla valtavat verotulot,         että valtio t 0 della perii tieliikenteestä hyvin
31192: tänä vuonna yli 8 000-9 000 milj. mk, mutta           paljon enemmän rahaa veroina kuin mitä tie-
31193: ei anna siitä penniäkään kunnille. Kristillinen       laitokseen uhrataan. Tämän vuoksi olisi perus-
31194: liitto ei vaadikaan sitä, vaan haluaa ylläpitää       teltua, että myös taajamien liikenteen kustan-
31195: katumaksua vääryyksineen. (Ed. Hautala: Ei            nuksia tuettaisiin valtion toimesta oleellisella
31196: pidä paikkaansa!) - Se pitää paikkansa. Täälia        tavalla. Vertailun vuoksi tuon esille, että yksi-
31197: ed. Fred puhui mustaa valkoisen päällä juuri          tyisteiden kunnossapidon valtionavun osuuden
31198: näin. Minä olin kuuntelemassa, te olitte poissa       arvioidaan tänä vuonna olevan yli 50 % ja
31199: istuntosalista, ed. Hautala. (Ed. Hautala: Edus-      rakentamiskustannusten osalta tätäkin eneln-
31200: 202 058200001C
31201: 1610                                Torstaina 17. kesäkuuta 1982
31202: 
31203: 
31204: män. Sen vuoksi tasapuolisuus edellyttäisi, että      Äänestykset ja päätös:
31205: myös taajamien liikennekustannusten tukemi-
31206:                                                       1) Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta
31207: sessa päästäisiin edes alkuun. Kun vuonna
31208:                                                     mietintöä vastaan.
31209: 1976 liikennevaliokunta valmisteli katurasitus-
31210: lainsäädäntöä antamalla lausunnon laki- ja ta-
31211:                                                       Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietinnön,
31212: lousvaliokunnalle, silloin jo edellytimme, että
31213:                                                     äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed. V.
31214: valtion avustus kaikkiin katukustannuksiin taa-
31215:                                                     Vennamon ehdotus hyväksytty.
31216: jamissa olisi ollut vähintään 20 %. Tätä koh-
31217: taa nyt esillä oleva hallituksen esitys ei ole
31218:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31219: toteuttanut vähäisimmässäkään määrin. Voidaan
31220:                                                     100 jaa- ja 17 ei-ääntä, 11 tyhjää; poissa 71.
31221: todeta, että yksityisten kiinteistönomistajien
31222:                                                     (Koneään. 12)
31223: osalta helpotusta nyt käsillä oleva hallituksen
31224: esitys tuo vain siinä muodossa, että kustan-          Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt
31225: nuksia neljäntenä voimassaolovuonna siirretään
31226:                                                     mietinnön.
31227: osittain kuntien veronmaksajien kannettavaksi,
31228: mutta valtionosuutta ei esitetä lisättäväksi.
31229:    Lisäksi katumaksulaissa on pykälä, joka aset-       2) Äänestys ed. Ihamäen ehdotuksesta mie-
31230: taa suurten taajamien asukkaat vielä epäedul-       tintöä vastaan.
31231: lisempaan asemaan kuin pienempien taajamien
31232: asukkaat. Sosialidemokraatit ovat tehneet kak-        Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
31233: sikin eri lakialoitetta vuosien 1980 ja 1981        valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31234: valtiopäivillä, n:ot 94 ja 95. Olemme esittäneet,   "ei" voittaa, on ed. Ihamäen ehdotus hyväk-
31235: että valtionosuuden korottamisen ohella täma-       sytty.
31236: kin epäkohta korjattaisiin.
31237:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31238:    Herra puhemies! Tahdon vain nämä muuta-          82 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.
31239: mat pääkohdat tuoda tässä keskustelussa esille      13)
31240: sosialidemokraattien kantana tähän kysymyk-
31241: seen.                                                 Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
31242:                                                     suuren valiokunnan mietinnön.                ·
31243:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan                 Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31244: ed. V. Vennamon ehdotusta.                          keskustelutta hallituksen esitykseen sisältyvän
31245:                                                     ensimmäisen lakiehdotuksen 1 §, 1 luvun ni-
31246:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.         mike, 4, 8 ja 8 a §, 2 luvun nimike, 13 §,
31247:                                                     3 luvun nimike, 15, 18 ja 19 a §, 4 luvun
31248:    P u h e m i e s : Yleiskeskustelussa on ed.      nimike, voimaantulosäännös sekä lakiehdotuk-
31249: Ihamäki ed. Laitisen kannattamana ehdottanut,       sen johtolause ja nimike.
31250: että käsittelyn pohjaksi toisen lakiehdotuksen
31251: osalta otettaisiin lakialoitteeseen n:o 69 sisäl-      Eduskunta ryhtyy hallituksen esitykseen
31252: tyvä lakiehdotus.                                   sisältyvän toisen lakiehdotuksen yksityiskohtai-
31253:                                                     seen käsittelyyn.
31254:    Ed. V. Vennamo ed. Pohdon kannattamana
31255: on ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otettai-
31256: siin lakialoitteeseen n:o 105 (1980 vp.) sisäl-       4 §.
31257: tyvä .lakiehdotus.
31258:                                                       Keskustelu:
31259:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
31260:                                                     tan, että 4 §:n 1 momentti hyväksyttäisiin
31261:    P u h e m i e s : Ehdotan meneteltäväksi si-     lakialoitteen n:o 93 (1980 vp.) mukaisena,
31262: ten, että ensin äänestetään ed. V. Vennamon         jonka ensimmäinen allekirjoittaja on ed. Anneli
31263: ehdotuksesta mietintöä vastaan ja sen jälkeen       Kivitie, ja että pykälään lisättäisiin uusi 5 mo-
31264: ed. Ihamäen ehdotuksesta mietintöä vastaan.         mentti, joka kuuluisi siten kuin lakialaitteessa
31265:                                                     n:o 64, jonka ensimmäinen allekirjoittaja on
31266:   Menettelytapa hyväksytään.                        ed. Ihamäki, ehdotettu 4 §:n 6 momentti.
31267:                                    Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                             1611
31268: 
31269:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!                7 §.
31270: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
31271:                                                        Keskustelu:
31272:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31273:                                                         Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
31274:   ·P uh e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-      tan, että 7 § saisi sen muodon, joka sillä on
31275: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-          lakialoitteessa n:o 72. Tämän lakialoitteen en-
31276: nut, että 1 momentti hyväksyttäisiin lakialoit-      simmäinen allekirjoittaja on ed. Wahlström.
31277: teen n:o 93 (1980 vp.) mukaisena ja että
31278: pykälään lisättäisiin uusi 5 momentti, joka kuu-       Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
31279: luisi. siten kuin lakialoitteessa n:o 64 ehdotettu   Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
31280: 4 § :n 6 momentti.
31281:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31282: 
31283:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
31284:   Ään,estys ja päätös:                               pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
31285:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          tanut, että pykälä hyväksyttäisiin lakialoitteen
31286: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus            n:o 72 mukaisena.
31287: hyväksytty.
31288:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
31289:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31290: 82 jaa-. ja 47 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.
31291: 14)                                                    Äänestys ja päätös:
31292:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31293:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
31294:   5   s.                                             väksytty.                                ,
31295: 
31296:   Keskustelu:                                          P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31297:                                                      126 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 67. (Koneään.
31298:    Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!       16)
31299: Ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin vas-
31300: talauseen mukaisena.                                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31301:    Ed~ Ihamäki: Herra puhemies! Kanna-
31302: tan ed. Löyttyniemen ehdotusta.                        8-10 §hyväksytään keskustelutta.
31303: 
31304:   Kesku~telu julistetaan päättyneeksi.
31305:                                                        10 a §.
31306:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Löyt-
31307: tyniemi ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut,           Keskustelu:
31308: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
31309: kaisesti.                                               Ed. L e p p ä n en : Herra puhemies! Eh-
31310:                                                      dotan, että 10 a § kuuluisi siten, kuin se on
31311:                                                      lakialoitteessa n:o 102 ( 1980 vp.). Tämän laki-
31312:    Äänestys ja päätös:                               aloitteen ensimma1senä allekirjoittajana on
31313:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Esko-Juhani Tennilä.
31314: jos "ei" voittaa, on ed. Löyttyniemen ehdotus
31315: hyväksytty.                                            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
31316:                                                      Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
31317:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31318: 82 jaa- ja 49 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31319: ~5)    '
31320:                                                        P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
31321:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot~
31322: 1612                                Torstaina 17. kesäkuuta 1982
31323: 
31324: 
31325: tanut, että pykälä S•alSl sen muodon, joka sillä       Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ol~ sa-
31326: on lakialaitteessa n:o 102 (1980 vp.).              nottua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
31327:                                                     taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
31328:   Selonteko myönnetään. oikeaksi.
31329:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31330:                                                     121 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 71. (Koneään.
31331:   Äänestys ja päätös:                               18)
31332:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31333: jos ''ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
31334: hyväksytty.                                           Puhemies: Nyt äänestetään 14 a §:ää
31335:                                                     koskevasta ehdotuksesta.
31336:   P u h e m ies : Äänestyksessä on annettu
31337: 117 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 76. (Koneään.           Joka hyväksyy mietinnön, jossa ei ole sanot-
31338: 17 )·                                               tua pykälää, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
31339:                                                     taa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
31340:   .Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31341:                                                       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettUr
31342:   11 § hyväksytään keskustelutta.                   120 jaa- ja 10 ei-ääntä; poissa 69. (Koneään.
31343:                                                     19)                                 '   '
31344:   Puhemies : Esitellään 16 §.
31345:                                                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnö11.
31346:   Keskustelu:                                          16 § hyväksytään.
31347:    Ed .. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-
31348: tan, etta 13 § kuuluisi kuten lakialaitteessa n:o      17 § hyväksytään keskustelutta.
31349: 95 (1980 vp.). Lakialoitteen ensimmäisenä al~
31350: lekirjoittajana on ed. Knuuttila. Vielä ehdotan,
31351: hetra puhemies, että lakiin otettaisiin uusi 14 a     17 a §.
31352: § siin:ä muodossa kuin se on lakialaitteessa n:o
31353: 66. Tämän lakialoitteen ensimmäi:senä allekir-        Keskustelu:
31354: joittajana on ed. Norrback.
31355:                                                        Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!'
31356:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!     Ehdotan, että tämä pykälä, hyväksyttäisiin. vas-
31357:                                                     talauseen mukaisesti.        ·          .·
31358: Kannatan ed. Leppäsen ehdotuksia.
31359: 
31360:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 E. 1 h a m ä k i : Herra puhemies! Kanna-
31361:                                                     tan ed. Löyttyniemen ehdotusta.
31362:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
31363: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31364: tanut; ,että 13 § hyväksyttäisiin lakialoitteen
31365: n:o 95 (1980 vp.) mukaisesti.                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. :Löytty~·
31366:  · Edelleen ed. Leppänen ed. Joutsenlahden          niemi ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut,
31367: kannattamana on ehdottanut, että lakiin otet~       että pykälä hyväksyttäisiin vastalausee11 mu-
31368: taisi:in uusi 14 a § lakialoitteen n:o 66 mukai-    kaisesti.
31369: sesti.
31370:                                                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
31371:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
31372:                                                       Äänestys ja päätös:
31373:   Äänestykset ja päätökset:
31374:                                                        Joka hyväksyy mretinnön, äänestää "jatt";
31375:   Puhemies : Ensin äänestetään 13 § :ää             jos "ei" voittaa, on ed. Löyttyniemen ehdotus
31376: koskevasta ehdotuksesta.                            hyväksytty.
31377:                                    Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                              1613
31378: 
31379: 
31380:    P u·h e mies :    Äärtestyksessä on annettu          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
31381: 81 j.aa- ja 48 ei-ääntä; poissa 70. (Koneään.        pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
31382: 20)                                                  tanut, että pykälä saisi sen muodon, joka sillä
31383:                                                      on lakialoitteessa n:o 72.
31384:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31385:                                                         Selonteko myönnetään oikeaksi.
31386:   17b §.
31387:                                                         Äänestys ja päätös:
31388:    Ed. Löyttyniemi: Herra puhemies!
31389: Ehdotan, että tämä pykälä hyväksyttäisiin vas-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31390: t!alauseen mukaisesti.                               jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus
31391:                                                      hyväksytty.
31392:    Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Kanna-
31393: tan c;:d. Löyttyniemen ehdotusta.                      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31394:                                                      120 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 73. (Koneään.
31395:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              22)
31396: 
31397:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Löytty-     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31398: 'nierni ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut,           16 §:n edellä oleva väliotsake ja 23 § hy-
31399: 'että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-        väksytään keskustelutta.
31400: kaisesti.
31401: 
31402:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       25 §.
31403: 
31404:                                                        Keskustelu:
31405:    Äänestys ja päätös:
31406:                                                         Ed. L ö y t t y niemi: Herra puhemies!
31407:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
31408: jos "ei" voittaa, on ed. Löyttyniemen ehdotus        seen mukaisena.                         ·
31409: hyväksytty.
31410:                                                         Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Kanna-
31411:   P l,l h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       tan ed. Löyttyniemen ehdotusta.
31412: 83 jaa- ja 48 ei-ääntä; poissa 68. (Koneään.           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31413: 21)
31414:                                                         P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Löytty-
31415:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                niemi ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut,
31416:                                                      että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mu-
31417:   17c, 17d, 18 ja 19 § hyväksytään kes-              kaisena.
31418: kustelutta.
31419:                                                        Selonteko myönnetään oikeaksi.
31420: 
31421:    20 §.                                               Äänestys ja päätös:
31422:    Keskustelu:                                          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31423:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Löyttyniemen ehdotus
31424:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Eh-         hyväksytty.
31425: dotan, että tämä pykälä kuuluisi niin kuin
31426: se lakialoitteessa n:o 72. Sen ensimmäisenä            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31427: allekirjoittajana on ed. Wahlström.                  72 jaa- ja 47 ei-ääntä; poissa 80. (Koneään.
31428:                                                      23)
31429:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!
31430: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31431: 
31432:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                28 § hyväksytään keskustelutta.
31433: 1614                                 Torstaina 17. kesäkuuta 1982
31434: 
31435: 
31436:                                                      litaan asiasta yleiskeskustelu ja sen ·jälkeen
31437:                                                      ryhdytään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen ka-
31438:   Keskustelu:                                        sittelyyn.                                 ·
31439:    Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!         Yleiskeskustelua ei synny.
31440: Ehdotan, että pykälä hyväksyttäisiin vastalau-
31441: seen mukaisena.                                        Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31442:                                                      keskustelutta 27 §, voimaan tulo- ja soveltamis-
31443:   Ed. I h a m ä k i : Herra puhemies! Kanna-         säännös, johtolause ja nimike.
31444: tan ed. Löyttyniemen ehdotusta.
31445:                                                        Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31446:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               päättyneeksi.
31447:    P u h e tn i e s : Keskustelussa on ed. Löytty-
31448: niemi ed. Ihamäen kannattamana ehdottanut,           4 ) Ehdotus laiksi valtakunnallisen nuorisotyön
31449: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-      valtionavusta annetun lain 2 §:n muuttamisesta
31450: sena.                                                   Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31451:                                                      109 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n
31452:   S~onteko    myönnetään oikeaksi.                   siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
31453:                                                      7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o
31454:   Äänestys ja päätös:                                85, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.
31455:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";             P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana ori suu-
31456: jos "ei" voittaa, on ed. Löyttyniemen ehdotus        ren valiokunnan mietintö n:o 109. Ensin salli-
31457: hyväksytty.                                          taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-
31458:                                                      tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-
31459:           m
31460:   p u h e i e s : Äänestyksessä on annettu           lyyn.
31461: 80 jaa-' ja 47 ei-ääntä; poissa 72. (Koneään.
31462: 24)
31463:                                                        Yleiskeskustelu:
31464:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                     Ed. P a a k k i n en : Arvoisa puhemies! Tä-
31465:                                                      män lakiesityksen käsittelyn yhteydessä on tääl-
31466:    23 §:n edellä oleva väliotsake, voimaantulo-      lä eduskunnassa käytetyissä puheenvuoroissa
31467: ja soveltamissäännös, johtolause ja lain nimike      nuorisojärjestöjen toimintaan ja nuorten oman
31468: hyväksytään: keskustelutta.                          toiminnan tukemiseen puututtu tälle talol~e jo
31469:                                                      ehkä perinteisellä tavalla, mutta ei välttärriättä
31470:    Eduskunta yhtyy suuren valiokunnan ehdo-          nuorten näkökulmasta lähtien.
31471: tukseen lakialoitteisiin sisältyvien lakiehdotus-       Osittain keskustelu on mielestäni tuntUnut
31472: ten hylkäämisestä.                                   jopa tekopyhältä. Täällä on esimerkiksi oltu
31473:                                                      huolestuneita siitä, että nuorista itsestään läh-
31474:   Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan        tevälle vapaalle kansalaistoiminnalle ja puoluei-
31475: päättyneeksi.                                        siin sitoutumattomien järjestöjen nuorisotyölle
31476:                                                      ei anneta yhteiskunnan taholta riittävän hyviä
31477: 3) Ehdotus laiksi koulujärjestelmän perusteista      puitteita. Tämä tuli esiin viimeksi eilen kristil-
31478: annetun lain 27 §:n muuttamisesta                    lisen liiton edustajan puheenvuorossa, samassa
31479:                                                      puheenvuorossa, jossa todettiin, että noin puo-
31480:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o        let nuorista kuuluu järjestöihin. Huolta ei tämä
31481: 108 ja otetaan toiseen käsi t te l y y n             taho kuitenkaan tuntenut siitä toisesta puolesta
31482: siinä sekä sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o       nuoria, joka ei ole minkään järjestön toiminnan
31483: 6 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys n:o   piirissä, vaan on mieluumminkin kaup~llisen
31484: 73, joka sisältää yllämainitun lakiehdotuksen.       massaviihteen ja väkivaltaa ihannoivan joukko-
31485:                                                      tiedotuksen armoilla. Monet näistä nuorista tu-
31486:   P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       levat kodeista, jotka ovat voineet antaa nuoril-
31487: ren valiokunnan mietintö n:o 108. Ensin sal-         lensa vain heikon kasvu- ja kehitysympäriStön
31488:                                   Valtakunnallisen nuorisotyön valtionapu                            1.615
31489: 
31490: eivätkä juuri ollenkaan turvallisuutta, lämpöä            Kun asiaa alettiin 70-luvun puolivälissä ja
31491: ja myönteisiä virikkeitä. Tällaisen kodin aiheut-      heti sen jälkeen viedä eteenpäin, oli maamme
31492: taman puutteen poistaa usein teollinen massa-          porvarillisilla nuorisojärjestöillä koko yhteis-
31493: viihde, jonka vaikutus lapsen ja nuoren elämään        kuntatakuujärjestelmää vastustava kanta. On-
31494: ja kehitykseen ei läheskään aina ole myöntei-          neksi me nyt voimme tänään olla kaikki yhtei-
31495: nen, vaan luo eräänlaista keinotekoista turvalli-      sesti sitä toteuttamassa valtion kokeiluna, ja
31496: suuden tunnetta.                                       onneksi me kaikki tänään myös hyväksymme
31497:     Järjestöjen keskinäisten suhteiden uudelleen-      yhteiskuntatakuu järjestelmän.
31498: arvioinnin tarpeesta tämänkin lain kohdalla voi-          Jos ajattelee lainsäädäntöä, voisi taas esit-
31499: daan olla yhtä mieltä samoin kuin siitäkin, että       tää kysymyksen: Missä vaiheessa tällaisesta toi-
31500: nuorisotyön saralla toimivat poliittiset järjestöt     minnasta taikka tämän toiminnan tuloksista oli-
31501: voidaan irrottaa oman momentin eli oman mää-           si voitu myöntää valtionapua nuorisojärjestöille,
31502: rärahan piiriin. Mutta niiden työtä ei voida           jotka tämän puolesta työtä tekivät? Olisiko pi-
31503: väheksyä. Suurempi ongelma nykyisessä lainsää-         tänyt luoda jonkinnäköinen pistelaskujärjestel-
31504: dännössä on sittenkin ehkä byrokraattisuus,            mä, jonka perusteella jokainen käynti joOkin
31505: jolla se ohjaa nuorisojärjestöt toimimaan niin,        päätöksentekiiän luona olisi jyvitetty?
31506: että ne saisivat riittävän määrän valtionapuun            Nyt käsiteltävänä olevalla lakiesityksellä on
31507: oikeuttavia hyväksyttäviä tositteita, niin kuin        SAK:n nuorisotoiminta jäänyt tämän lain mu-
31508: ohjeissa sanotaan. Kuitenkaan nämä ns. hyväk-          kaisen valtion taloudellisen tuen ulkopuolelle.
31509: sytyt toiminnot eivät aina ole ainoita, millä          Haluan kysyä edelleen kristillisten eiliseen pu-
31510: nuorison järjestöt nuorison puolesta toimivat.         heenvuoroon viitaten, mitkä silmät hallituksessa
31511: Kaikkia toimintoja ei voida mitata samoilla            ovat auenneet, kun SAK nyt on jätetty ulko-
31512: perusteillakaan. Ei ole yksinkertaisesti olemassa      puolelle. Jos niin halutaan, tämä lakiesitys ei
31513: mittareita, joilla erilaiset nuorisojärjestöjen toi-   välttämättä jätä valtionavun ulkopuolelle ke-
31514: minnot voitaisiin muuttaa valtionapuun oikeut-         tään. Tämä keskustelu ehkä on eräänlainen rau-
31515: taviksi hyväksyttäviksi tositteiksi.                   hoituskeino sille keskustelulle, joka nuorisojär-
31516:     Vai millä te, arvoisat edustajat, mittaisitte      jestöjen valtionavuista on ollut käynnissä.
31517: sitä, jos jokin nuorisojärjestö tulee esimerkiksi      Uuden palvelujärjestön perustaminen ei nimit-
31518: eduskuntaan kansanedustajien luokse puolusta-          täin varmastikaan ole kovin vaikea asia.
31519: maan mm. työttömiksi jääneitä nuoria ja vaati-            Arvoisa puhemies! Me kaikki tiedämme, että
31520: maan heille työpaikkoja? Nuorten aseman pa-            SAK on nuorisovaliokuntansa kautta maassam-
31521: rantaminen ja siihen vaikuttaminen on toki osa         me hyvin merkittävä nuorisotyötä tekevä jär-
31522: nuorisojärjestöjen työtä. Välillä tuntuu kuiten-       jestö. Sitä meistä kukaan ei voi kiistää. Miljoo-
31523: kin, että nuorisojärjestöjen työtä ei tässä suh-       najäseniseen SAK:hon mahtuu nuorisoikäisiä
31524: teessa arvosteta, vaan kuvitellaan, että ainoa,        enemmän kuin sitoutumattomiin järjestöihin yh-
31525: mitä nuoriso tarvitsee, on viihde ja huvit. Kui-       teensä. Sitä paitsi SAK on ehdottomasti maam-
31526: tenkin nuorten kohdalla monet ongelmat ovat            me merkittävin nuorison aseman puolesta kamp-
31527: vaikeampia ja vaikeammin hoidettavia kuin ai-          paileva järjestö. Siitä syystä on todella huoleh-
31528: kuisten kohdalla. Tätä mieltä me varmasti kaik-        dittava siitä, että myös SAK saa omaan nuoriso-
31529: ki olemme nuorisotyöttömyydestä tai nuorten            toimintaansa taloudellista tukea yhteiskunnalta.
31530: kohdalla heikommasta irtisanomissuojasta.
31531:     Voisi kysyä, eikö nuorisolla i tsellänsä sitten      Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.
31532: olekaan järjestöjensä kautta ollenkaan oikeutta           Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31533:  ajaa näitä asioita. Ovatko ne ongelmia, ovatko        keskustelutta 2 §, voimaantulosäännös, johto-
31534: ne kysymyksiä, joita vain aikuistuneet poliiti-        lause ja nimike.
31535: kot saavat pyhäpuheissaan käsitellä? Nuoriso-
31536: järjestöjen mahdollisuuksista vaikuttaa omien            Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan
31537:  asioidensa edistymiseen meillä on omassa maas-        pää ttyneeksi.
31538:  samme lähivuosilta hyvänä esimerkkinä yhteis-
31539:  kuntatakuujärjestelmä, jota parhaillaan kokeil-       5) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n
31540:  laan monissa kunnissa. Se on lähtenyt alkuun          väliaikaisesta muuttamisesta
31541: nuorisojärjestöjen toimesta, erityisesti ammat-
31542:  tiyhdistysliikeen ja työväenliikkeen nuorisojär-        Esitellään suuren valiokunnan mietintö h:o
31543:  jestöjen aloitteesta.                                 111 ja otetaan t o i s e e n k ä s i t t e 1 y y n
31544: 16Hi                                 Torstaina 17. kesäkuuta 1982
31545: 
31546: 
31547: suna sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä         on luonnollisesti kansalaisten oikeusturvaa hei·
31548: n:o 8 valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-     kentävä asia, joka pitäisi korjata mitä pikim-
31549: tys n:o 56, joka sisältää yllämainitun lakiehdo-     min. Mutta jos korjaukseksi esitetään lääninoi-
31550: tuksen.                                              keuksien jäsenten määrän supistamista yhteen,
31551:                                                      kuten hallitus nyt tekee, tapahtuu varmasti uusi
31552:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-      oikeusturvan loukkaaminen. Toisin sanoen oi-
31553: ren valiokunnan mietintö n:o 111. Ensin salli-       keusturvan loukkaaminen yritetään korjata toi-
31554: taan asiasta yleiskeskustelu, sen jälkeen ryhdy-     sella oikeusturvan loukkaamisella. Tällaiseen
31555: tään lakiehdotuksen yksityiskohtaiseen käsitte-      menettelyyn eivät liberaalit voi yhtyä missään
31556: lyyn.                                                olosuhteissa. Verovalitusruuhkat on ratkaistava
31557:                                                      sillä ainoalla keinolla, millä ne todellisuudessa
31558:                                                      vain ratkeavat, eli esittelijätyövoiman lisäämi-
31559:   Yleiskeskustelu:                                   sellä lääninoikeuksiin. Kaikki asiantuntijat va-
31560:                                                      liokunnissa olivat tästä yksimielisiä, ja toisen
31561:    Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Ai-                  lakivaliokunnan jäsenille tämä asia tuli käsit-
31562: heen tämän lakiesityksen antamiseen on antanut       tääkseni täysin selväksi. Sen vuoksi onkin ih~
31563: verovalitusten ruuhkautuminen lääninoikeuk-          meellistä, että eduskunta taas vastoin parempaa
31564: sissa. Hallituksen esityksen perustelut ja niihin    tietoaan on lähdössä mukautumaan valtiovarain·
31565: valiokuntien, sekä perustuslakivaliokunnan että      ministeriön jälleen kerran keksimään uuteen
31566: toisen lakivaliokunnan, ottama kanta antaa kiis-     säästämisen tapaan. Vaikka säästäminen on si-
31567: tattomasti myös näkemyksen siihen suuntaan,          nänsä aivan oikein erityisesti julkisessa hallin~
31568: että tämä ehdotus ei tätä ongelmaa ratkaise.         nossa, se ei kuitenkaan saa tapahtua ihmisten
31569: Ongelma voidaan ratkaista lähinnä niillä kei-        oikeuksien toteutumisen kustannuksella.
31570: noilla, joita valiokunnan mietintöön on kirjattu,       Peruslähtökohtana lääninoikeuksien luonnetta
31571: eli verojärjestelmiä yksinkertaistamalla, vero-      tarkasteltaessa on pidettävä sitä, että lääninoi-
31572: tusmenettelyä kehittämällä sekä palkkaamalla         keus on tuomioistuin. Lääninoikeuden työ ei
31573: lisähenkilökuntaa verohallintoon. Ponsi, joka        siis ole hallintoa sanan varsinaisessa merkityk-
31574: valiokunnan mietintöön on kirjattu, on se kei-       sessä, vaan hallinnossa syntyneiden riitakysy-
31575: no, jonka mukaan valtion hallinnossa pitäisi         mysten lakiin perustuvaa, objektiivista ratkai-
31576: tältä osin edetä.                                    semista, jossa lisäksi jokainen valitus ratkais-
31577:    Edelleen voi päätyä myös sellaiseen loppu-        taan itsenäisenä asiana. Myöskään jakoa ai-
31578: tulemaan, johon olen omalta kohdaltani päiity-       heellisiin, aiheettorniin tai vähämerkitykselli-
31579: nyt tämän lakiesityksen käsittelyssä, että 9 § :n    siin valituksiin ei voida tehdä. Valitus on aina
31580: muutosta ei pitäisi lainkaan hyväksyä. Valio-        valittajalle tärkeä.
31581: kunnan mietinnössä todetaan myös tästä asiasta,         Seuraavana asiana tänään päiväjärjestyksessä
31582: että ehdotettu yksijäseninen lääninoikeus ei         olevan verotuslain mukaan laajennetaan niiden
31583: vastaa valiokunnan asettamaa moitteettoman oi-       asioiden piiriä, joihin voi hakea muutosta vain,
31584: keusturvan toteuttamisen vaatimusta, ja valio-       mikäli valituslupa myönnetään. Näin ollen,
31585: kunta yhtyy perustuslakivaliokunnan näkemyk-         koska nämä asiat ovat samalla myös ns. yksin-
31586: seen, jonka mukaan oikeusturvan kannalta on          kertaisia asioita ja ne ratkaistaan lääninoikeu-
31587: yleensä edellytettävä, että muutoksenhakutuo-        den yksimiehisessä kokoonpanossa, jää tämä ratc
31588: mioistuimet toimivat monijäsenisinä. Tästä syys-     kaisu monessa tapauksessa lopulliseksi. Tämä
31589: tä valiokunta suhtautuu periaatteessa kielteisesti   on todella arveluttavaa oikeusturvan kannalta.
31590: uudistuksen toteuttamiseen.                             Hallituksen esityksen toteuttaminen saattaisi
31591:    Herra puhemies! Teen esityksen, että tämän        myös eri lääninoikeudet erilaiseen asemaan ja
31592: lakiehdotuksen käsittelyn pohjaksi otettaisiin       ennen kaikkea niissä käsiteltävät asiat. Koska
31593: valiokunnan mietintöön liitetyn I vastalauseen       eri lääninoikeudet tulisivat vuosina 1982-
31594: mukainen lakiehdotus. Tämän vastalauseen alle-        1984, siis tämän lain voimassaoloaikana, käsit-
31595: kirjoittajina ovat edustajat Toivo Mäkynen           telemään eri vuosien valituksia, olisi käsittely
31596: ja Terhi Nieminen-Mäkynen.                           saman vuoden verotusta koskevissa asioissa eri-
31597:                                                      lainen maan eri osissa. Kansalaisten yhdenver-
31598:   Ed. N i e m i n en - M ä k y n en : Arvoisa        taisuutta ei näin ollen olisi otettu huomioon.
31599: puhemies! Se, että lääninoikeuksien käsittely        Hallinnon oikeusturvakomitean mietinnössä to-
31600: kestää nykyisellään kohtuuttoman pitkän ajan,        detaan, että lääninoikeuksien kehittämisessä
31601:                                            Lääninoikeuslaki                                      1617
31602: 
31603: hallintolainkäytön alueellisiksi perusyksiköiksi     ehdottanut, että käsittelyn pohjaksi otetta1sun
31604: on niiden rakenteen, toiminnan ja työskentely-       1 vastalauseeseen sisältyvä lakiehdotus.
31605: tapojen kehittämisellä ensisijainen merkitys.
31606: Tässä suhteessa asiaruuhkan poistaminen on             Selonteko myönnetään oikeaksi.
31607: ensisijaisen tärkeää. Ruuhkan poistamiseksi voi-
31608: daan kuitenkin harkita, jos niin halutaan, myös        Äänestys ja päätös:
31609: muita toimenpiteitä, jotka eivät vaaranna oi-
31610: keusturvaa eivätkä heikennä lääninoikeuksien           Joka käsittelyn pohjaksi hyväksyy suuren
31611: tuomioistuinasemaa väliasteena.                      valiokunnan mietinnön, äänestää "jaa"; jos
31612:    Arvoisa puhemies! Näillä perusteilla kanna-       "ei" voittaa, on ed. Mäkysen ehdotus hyväk-
31613: tan ed. Mäkysen tekemää esitystä 1 vastalau-         sytty.
31614: seeseen liittyvän lakiehdotuksen ottamiseksi           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31615: käsittelyn pohjaksi, joka siis merkitsee sitä,       81 jaa- ja 9 ei-ääntä; poissa 109. (Koneään.
31616: että lääninoikeudet tulevat toimimaan kuten          25)
31617: tähänkin asti kolmijäsenisinä, ellei niitä jostain
31618: syystä ole määrätty kokoontumaan vieläkin suu-         Eduskunta on käsittelyn pohjaksi hyväksynyt
31619: rempina.                                             suuren valiokunnan mietinnön.
31620:                                                        Eduskunta ryhtyy lakiehdotuksen yksityis-
31621:    Ed. K o r t e s a 1 m i : Herra puhemies!         kohtaiseen käsittelyyn.
31622: Kysymyksessä on siis lääninoikeuslain 9 ja
31623: 15 §:n väliaikainen muuttaminen. Totean ensin-
31624: näkin ed. Nieminen-Mäkysen puheenvuoron                9 §.
31625: johdosta, että lakihan on tarkoitettu vain mää-
31626: räaikaiseksi, joten tässä on kyllä parempi, että       Keskustelu:
31627: ruuhkat saadaan puretuiksi, kuin että lisätään          Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Vii-
31628: entisestään vaikeuksia tai annetaan niiden jat-      taten jättämääni vastalauseeseen ja äsken käyttä-
31629: kua. Verovalitusten ruuhkat ovat lääninhallituk-     määni puheenvuoroon ehdotan, että 9 § tulisi
31630: sessa valtavan suuret, ja hallituksen lakiesitys     kuulumaan niin kuin se on vastalauseessani eli
31631: toki merkitsee vain pientä korjausta, mutta se       mukaan tulisivat katumaksu- ja ylikuormamak-
31632: on askel parempaan.                                  suasiat.
31633:    Me SMP:ssä olemme sitä mieltä, että vero-
31634: valitusruuhkien purkamisessa olisi tärkeintä           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
31635: koko verotusmenettelyn yksinkertaistaminen ja        natan ed. Kortesalmen ehdotusta.
31636: selkeyttäminen, ja vain tilapäisenä keinona on
31637: nähtävä verohallinnon henkilökunnan määräai-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31638: kainen lisääminen eikä pysyvä lisääminen, ku-           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kor-
31639: ten valiokunta esittää mietinnössään.                tesalmi ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
31640:    Toinen kohta, johon puutun, on pykälän alan       nut, että pykälä hyväksyttäisiin II vastalauseen
31641: lisääminen. Me olemme sitä mieltä, että myös         mukaisena.
31642: katumaksu- ja ylikuormamaksuasiat pitäisi käsi-
31643: tellä tehokkaasti ja nopeasti, ja siksi teen ehdo-     Selonteko myönnetään oikeaksi.
31644: tuksen, että 9 § hyväksyttäisiin siinä muodossa,
31645: kuin se on valiokunnan mietintöön jättämässäni
31646: II vastalauseessa, ts. että veroasioitten lisäksi      Äänestys ja päätös:
31647: yksijäseniseen lääninoikeuteen voitaisiin ottaa         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31648: käsiteltäviksi myös katumaksu- ja ylikuorma-         jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
31649: maksuasiat.                                          hyväksytty.
31650: 
31651:    Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31652:                                                      91 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 103. (Koneään.
31653:                                                      26)
31654:  Puhemies : Yleiskeskustelussa on ed.
31655: Mäkynen ed. Nieminen-Mäkysen kannattamana              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31656: 203   058200001C
31657: 1618                                  Torstaina 17. kesäkuuta 1982
31658: 
31659: 
31660:    15 §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,             Äänestys ja päätös:
31661: johtolause ja nimike hyväksytään keskustelutta.
31662:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
31663:   Lakiehdotuksen toinen käsittely julistetaan        jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
31664: päättyneeksi.                                        hyväksytty.
31665: 
31666:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
31667: 6 ) Ehdotukset laeiksi verotuslain 96 a ja 96 b      90 jaa- ja 5 ei-ääntä; poissa 104. (Koneään.
31668: §:n sekä liikevaihtoverolain 62 §:n muutta-          27)
31669: misesta
31670:                                                         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
31671:    Esitellään suuren valiokunnan mietintö n:o
31672: 110 ja otetaan toiseen käsi t te 1y y n                 96 b §, voimaantulo- ja soveltamissäännös,
31673: siinä sekä toisen lakivaliokunnan mietinnössä        johtolause ja nimike hyväksytään keskuste-
31674: n:o 7 valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys   lutta.
31675: n:o 64, joka sisältää yllämainitut lakiehdotuk-
31676: set.                                                   Yksityiskohtaisessa käsittelyssä hyväksytään
31677:                                                      keskustelutta toisen lakiehdotuksen 62 §, voi-
31678:    P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on suu-       maantulo- ja soveltamissäännös, johtolause ja
31679: ren valiokunnan mietintö n:o 110. Ensin salli-       nimike.
31680: taan asiasta yleiskeskustelu ja sen jälkeen ryh-
31681: dytään lakiehdotusten yksityiskohtaiseen käsit-        Lakiehdotusten toinen käsittely julistetaan
31682: telyyn.                                              päättyneeksi.
31683:   Yleiskeskustelua ei synny.
31684:   Eduskunta ryhtyy ensimmäisen lakiehdotuk-             P ö y d ä 11 e p a no a v a r t en esitellään
31685: sen yksityiskohtaiseen käsittelyyn.                  ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
31686:                                                      tuksen mukaisesti ensi tiistaina pidettävään is-
31687:                                                      tuntoon
31688:   96 a §.
31689:   Keskustelu:                                        7 ) Ehdotuksen perustelluksi siirtymiseksi pat-
31690:    Ed. K o r t e s a 1m i : Herra puhemies!          väjärjestykseen valtioneuvoston ympäristöminis-
31691: Ehdotan, että 96 a § kuuluisi niin kuin se on        teriön perustamista koskevan tiedonannon joh-
31692: valiokunnan mietintöön jättämässäni vastalau-        dosta
31693: seessa. Toisin sanoen 2 kohta poistettaisiin,        sisältävä perustuslakivaliokunnan mietintö n:o
31694: 2 ja 3 kohta olisivat kuten valiokunnan mie-
31695:                                                      16.
31696: tinnön 3 ja 4 kohta, 4 kohta muutettaisiin ja
31697: 5 ja 6 kohta olisivat kuten valiokunnan mie-
31698: tinnön 6 ja 7 kohta.
31699:                                                         P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava varsi-
31700:   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-         nainen täysistunto on ensi tiistaina kello 14.
31701: natan ed. Kortesalmen tekemää ehdotusta.             Kyselytunti alkaa heti tämän istunnon pää-
31702:                                                      tyttyä.
31703:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
31704:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-        Täysistunto lopetetaan kello 17.04.
31705: salmi ed. Leppäsen kannattamana ehdottanut,
31706: että pykälä hyväksyttäisiin vastalauseen mukai-
31707: sena.                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
31708:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                                               Eiler Hultin
31709:                     73. Torstaina 17 päivänä kesäkuuta 1982
31710:                                           kello 17 (17.13)
31711: 
31712: Päiväjärjestys                                                                                               Siv.,
31713:                                                         14) N:o 289 Ed. V. Vennamo: Sota-
31714:                                              Siv.   veteraanien hautojen kunnostamisesta val-
31715:   S u u 11 i s i a k y s y m y k s i ä:             tion varoin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ..... 1624
31716:                                                         15) N:o 290 Ed. V. Vennamo: Sano-
31717:    1) N:o 260 Ed. Piipari: Terveyden-               malehtien varhaiskannon siirtämisestä yk-
31718: hoitohenkilöstön opettajakoulutuksen siir-          sityisille jakeluyhtiöille ............. . 1625
31719: tämisestä korkeakouluun ........... . 1624              16) N:o 291 Ed. Breilin: Kuusjoen
31720:    2) N:o 262 Ed. Hyrynkangas: Inflaa-              Raatalan koulun ruokailulakon lopettami-
31721: tiosta säästäjille aiheutuvien tappioiden           sesta ........................... . ,
31722: korvaamisesta . . .................. . 1620            17) N:o 292 Ed. Kanerva: Peruskou-
31723:    3) N:o 270 Ed. Leppänen: Kotimais-               lun luokanopettajille myönnettävistä eri-
31724: ten tuoremehujen valmistuksen ja käytön             vapauksista toimia erityisopettajan viras-
31725: lisäämisestä . . .................... .             sa .............................. . ,
31726:    4) N:o 276 Ed. E. Laine: Vaivilla "                 18) N:o 293 Ed. Nieminen: Hukka-
31727: Oy:n Turun tehtaan työntekijöiden työl-             kauran hävittämiseen käytettävien torjun-
31728: lisyyden turvaamisesta ............. . 1621         ta-aineiden korvaamisesta valtion varois-
31729:    5) N:o 278 Ed. Jaakonsaari: Vesilai-             ta .............................. . 1626
31730: toksen puhdistuslaitteiden hoitajien päte-             19) N:o 294 Ed. V. Vennamo: Rau-
31731: vyyden valvonnasta ................ .               talammin reitin vesien pilaantumisen es-
31732:    6) N:o 279 Ed. Linna: Viljan lisä- "             tämisestä ........................ . 1627
31733: tuonnista ........................ .                   20) N:o 295 Ed. Halonen: Rangais-
31734:    7) N:o 281 Ed. Savola: Keiteleen ve- "           tavuuden poistamisesta kehottamisesta
31735: denpinnan alentamisesta ........... .               samaa sukupuolta olevien haureuteen .. 1628
31736:    8) N:o 282 Ed. Kemppainen: Vesi- "                  21) N:o 296 Ed. Renlund: Työlli-
31737: lain kokonaisuudistusta koskevan esityk-            syyslain muuttamisesta opiskelijoiden
31738: sen antamisajankohdasta ............. . 1622        palkkaamisen edistämiseksi kesäkuukau-
31739:     9) N:o 283 Ed. Salolainen: Suomen               sina ............................ .
31740: osallistumisesta Kansainvälisen Valaan-                22) N:o 297 Ed. Renlund: Ruotsin- "
31741: pyyntikomission työhön ............ .               kielisten puheterapeuttien palvelujen li-
31742:     10) N:o 285 Ed. Almgren: PLO:n toi- "
31743: miston perustamisesta Helsinkiin ..... . 1623
31744:                                                     säämisestä ....................... .
31745:                                                        23) N:o 298 Ed. Söderström: Laivo-
31746:                                                                                                              .
31747:     11) N:o 286 Ed. Aaltio: Hirvivahin-             jen päästöjä koskevan sopimuksen allekir-
31748: kojen arviointikustannuksista ....... . 1624        joittamisesta ..................... .
31749:     12) N:o 287 Ed. Halonen: Kyläsaa-                  24) N:o 299 Ed. Söderström: Uuden
31750: ren jätteidenpohtolaitoksen totmmnan                hoitopaikan järjestämisestä Teuvan van-
31751: jatkamisesta ...................... .               hainkodissa hoidettavina olleille ..... .
31752:     13) N:o 288 Ed. Halonen: Ilmansuo- "               25) N:o 300 Ed. Pohto: Autoveron
31753: jelulain täytäntöönpanon tehostamisesta             palauttamisesta vammaisille ......... .
31754:                                              "
31755: 1620                                Torstaina 17. kesäkuuta 1982
31756: 
31757: 
31758:                                             Siv.   3) N:o 270 Ed. Leppänen: Kotimaisten tuore-
31759:     26) N:o 301 Ed. Juntumaa: Kansal-              mehujen valmistuksen ja käytön lisäämisestä
31760: lis- ja luonnonpuisto-ohjelmien toteutta-
31761: miseen tarvittavista määrärahoista .... 1629          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esitän
31762:     27) N:o 302 Ed. Pohto: Perusparan-             kunnioittavasti asianomaisen valtioneuvoston
31763: nustöiden aloittamisesta maantiellä n:o            jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
31764: 663 välillä Karijoki-Päntäne ....... .                Mitä hallitus aikoo tehdä kotimaisten ter-
31765:     28) N:o 303 Ed. Skinnari: Kotiapu- "           veellisten tuoremehujen valmistuksen ja käytön
31766: laisen palkkauksesta aiheutuvien kustan-           edistämiseksi ulkomaisten tiivistevalmisteiden
31767: nusten vähentämisestä verotuksessa ....            korvaamiseksi sekä työpaikkojen luomiseksi
31768:     29) N:o 304 Ed. Skinnari: Yrityksille "
31769:                                                    marjojen tuotannossa ja jalostuksessa?
31770: myönnettävien halpakorkoisten pienyri-
31771: tyslainojen lisäämisestä ............. . 1630         Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
31772:     30) N:o 305 Ed. Tennilä: Metsätyö-             Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen ky-
31773: miesten käyttämän bensiinin hinnan alen-           symykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
31774: tamisesta ........................ . 1631             Maa- ja metsätalousministeriölle on kuluneen
31775:     31) N:o 307 Ed. Savola: Lääkintö-              kevään aikana jätetty useita marjanviljelyn edel-
31776: hallituksen suorittaman lääkeaineiden re-          lytysten parantamista tarkoittavia aloitteita ja
31777: kisteröintimenettelyn nopeuttamisesta .. 1632      ehdotuksia. Näitä esityksiä ministeriössä par-
31778:     32) N:o 308 Ed. Savola: Työkyvyt-              haillaan tutkitaan. Tässä yhteydessä selvitetään
31779: tömyysperusteiden yhtenäistämisestä eri            kotimaisen marjanviljelyn ja -tuotannon mark-
31780: eläkejärjestelmissä ................. .            kinoinnin kehittämismahdollisuuksia ja ryhdy-
31781:     33) N:o 309 Ed. Juntumaa: Kansan- "            tään selvitysten perusteella tarpeellisiksi ja
31782: edustajien palkkojen korottamistarpeesta           mahdollisiksi osoittautuviin toimenpiteisiin.
31783:     .34) N:o 310 Ed. E. Laine: Talon-
31784:                                              "        Maa- ja metsätalousministeriö pitää kysymyk-
31785: miesten työaikalain kumoamisesta . . ...           sen selvittämistä kotimaisen marjanviljelyn ja
31786:     35) N:o 311 Ed. Rehn: Saaristome-
31787:                                              "     alan teollisuuden kehittämisen kannalta tär-
31788: ren uusien väylien haittojen ja hyötyjen           keänä ja kotimaisten marjojen korkea laatu ja
31789: selvittämisestä .................... .             puhtaus huomioon ottaen kuluttajien kannalta
31790:     36) N:o 313 Ed. V. Vennamo: Auto- "            myös toivottavana.
31791: veron palauttamisesta maanviljelijöille .. 1633
31792:                                                       Ed. Leppänen: Herra puhemies! Teen
31793:     37) N:o 284 Ed. Liedes: Lennonvar-             kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyksen:
31794: mistuslaitteiden tilaamisesta Neuvostolii-
31795: tosta ............................ . 1634             Voisiko näiden ministerin ilmoittamien sel-
31796:                                                    vittelyjen jälkeen hallitus sopia suurtukkuliik-
31797:                                                    keiden ja marjanjalostustehtaiden kanssa va-
31798:                                                    paaehtoisesta ulkomaisen mansikan ja muiden
31799:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i ne n.
31800:                                                    ulkomaisten marjaraaka-aineiden tuonnista pi-
31801:                                                    dättäytymisestä kotimaisen viljelyn kannatta-
31802:                                                    vuuden turvaamiseksi?
31803: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
31804:                                                       Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
31805:                                                    Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen lisä-
31806: Muutos päiväjärjestykseen                          kysymykseen vastaan kunnioittavasti seuraavaa:
31807:    P u h e m i e s : Päiväjärjestykseen tehdään       Kysyjä on aivan oikeassa siinä, että mah-
31808:                                                    dollisuudet suunnan muutokseen tässä suhteessa
31809: se muutos, että 1) asia käsitellään 13) asian
31810:                                                    olisivat hyvät nimenomaan silloin, jos myös
31811: jälkeen.
31812:                                                    alan teollisuus voisi tästä keskenään sopia.
31813:                                                    Voin todeta, että kuluneen vuoden aikana on
31814:   Puhe m ies : Päiväjärjestyksen 2) asian          luotu edellytyksiä esim. kotimaiselle marjanvil-
31815:                                                    jelylle sen johdosta, että tuontia on sallittu
31816: käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
31817:                                                    harjoitettavan vain siinä määrin kuin kotimaan
31818:                                                    sato ei ole raaka-aineeksi riittänyt.
31819:                                             Suullisia kysymyksiä                                    1621
31820: 
31821: 
31822:    Uskon, etta taman selvityksen jälkeen maa-             Ed. Linna: Herra puhemies! Pyydän
31823: ja metsätalousministeriö käynnistää neuvottelut        esittää ensimmäisen lisäkysymyksen:
31824: osapuolten kanssa päämääränä se, että voitai-             Toteuttaako hallitus suunnittelemansa 50
31825: siin kotimaisten marjojen osuutta tuotannossa          milj. kilon vehnäerän tuonnin, josta eduskunta-
31826: nykyisestään lisätä.                                   käsittelyssä olevaan lisäbudjettiin on kirjattu
31827:                                                        tuontimaksutuloja 27.5 milj. mk, jos Valtion
31828:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Esitän        viljavaraston johtokunta jatkuvasti vastustaa
31829: vielä toisen lisäkysymyksen:                           vehnäerän tuontia?
31830:    Voisiko valtio jo tätä kesää varten tai vii-
31831: meistään ensi vuoden tulo- ja menoarvion yh-              Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
31832: teydessä järjestää tukitoimenpiteitä sekä yleis-       Herra puhemies! Kansanedustaja Linnan lisä-
31833: hyödyllisten yhteisöjen että yksityisten tuore-        kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
31834: mehuasemien saamiseksi jokaiseen kuntaan?                 Viljantuontipäätökset esitellään maa- ja met-
31835:                                                        sätalousministeriöstä, ja niin kuin äsken ilmoi-
31836:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      tin, kertaakaan ei ole esitelty tuontipäätöstä
31837: Herra puhemies! Kansanedustaja Leppäsen ky-            ilman Valtion viljavaraston johtokunnan myön-
31838: symykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:              teistä kantaa. Lisäksi asian käsittelee markki-
31839:    Tämän vuoden osalta hallituksen mahdolli-           nointineuvosto, jossa on tuottajilla suuri edus-
31840: suudet ovat jo vähäiset sen takia, että kysy-          tus, ja voin todeta, ettei ole koskaan tuotu
31841: mys on määrärahoista, joihin tarvitaan myös            viljaa vastoin markkinointineuvoston esitystä.
31842: eduskunnan suostumus, ja syksyn viimeinen
31843: lisäbudjetti tulee eduskuntakäsittelyyn vasta             Ed. Linna: Herra puhemies! Pyydän
31844: myöhään syksyllä.                                      es1ttaa toisen lisäkysymyksen:
31845:                                                           Pitääkö herra ministeri oikeana sitä, että nyt
31846:   Asia on loppuun käsitelty.                           tuontimaksutulojen kertyminen valtiolle näyttää
31847:                                                        muodostuvan pääasiaksi, kun on kuitenkin ky-
31848:                                                        symys siitä, tarvitaanko viljaa vai ei?
31849: 
31850:    P u h e m i e s : Koska asianomainen minis-            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
31851: teri ei ole voinut saapua vastaamaan, palva-           Herra puhemies! Kansanedustaja Linnan kysy-
31852: järjestyksen 4) ja 5) asian käsittely siirtyy.         mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
31853:                                                           Minä en pidä sitä oikeana. Siitä, mitä nyt
31854:                                                        ed. Linna tässä ajaa takaa, voin todeta, että
31855:                                                        nämä asiat esitellään maa- ja metsätalousminis-
31856: 6) N :o 279 Ed. Linna: Viljan lisätuonnista            teriöstä. Ed. Linnan esittämällä tavalla mlms-
31857:                                                        teriöstä käsin ei ole toimittu eikä tulla toimi-
31858:    Ed. Linna: Herra puhemies! Valtioneu-               maan.
31859: voston asianomaisen jäsenen vastattavaksi pyy-
31860: dän esittää kunnioittavasti seuraavan suullisen           Asia on loppuun käsitelty.
31861: kysymyksen:
31862:    Minkälaisilla perusteilla hallitus Valtion vilja-
31863: varaston vastustavasta kannasta huolimatta vaa-        7) N:o 281 Ed. Savola: Keiteleen vedenpinnan
31864: tii tarpeettoman ulkomaisen viljan lisätuontia,        alentamisesta
31865: joka sitoo viljan varastotiloja ja tulee vaikeut-
31866: tamaan tulevana syksynä kotimaisen viljasadon             Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Teen seu-
31867: markkinointia?                                         raavan kysymyksen asianomaiselle ministerille:
31868:                                                           Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin voi-
31869:   Maa- ja metsätalousministeri Tähkämaa :              makkaasti nousseen Keiteleen järven vedenpin-
31870: Herra puhemies! Kansanedustaja Linnan kysy-            nan alentamiseksi?
31871: mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
31872:   Hallitus ei ole vastoin viljavaraston kantaa            Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
31873: tuonut maahan yhtään kiloa viljaa eikä aio             Herra puhemies! Ed. Savolan kysymykseen vas-
31874: tuodakaan.                                             taan kunnioittaen seuraavaa:
31875: 1622                                  Torstaina 17. kesäkuuta 1982
31876: 
31877: 
31878:    Kymijoen vesistöalueella on erittaln runsas-      tus. Ehdotuksesta on vuoden 1980 lopussa an-
31879: vetinen tilanne vallinnut jo vuoden 1981 alku-       nettu laintarkastuskunnan lausunto.
31880: kesästä lähtien, mistä johtuen järvien veden-           Viime vuonna oikeusministeriö asetti työryh-
31881: pinnat ovat olleet keskimääräistä ylempänä ja        män, joka sai tehtäväkseen laatia hallituksen
31882: virtaamat jokinomissa keskimääräistä suurem-         esityksen muotoon ehdotuksen vesilain laaja-
31883: pia.                                                 alaisesta muuttamisesta. Työryhmän mietintö
31884:    Huhti-toukokuun runsaiden sateiden vuoksi         jätettiin oikeusministeriölle viime vuoden lop-
31885: Kymijoella on toteutunut ennakoidun pahim-           pupuolella. Mietinnön vesituomioistuin- ja muu-
31886: man vaihtoehdon mukainen tilanne. Tämä on            toksenhakujärjestelmän kehittämistä koskeva
31887: merkinnyt sitä, että Keiteleen ranta-alueen maa-     osa lähetettiin sen jälkeen eri etutahoille lau-
31888: taloudelle on aiheutunut tulvavahinkoja.             sunnon antamista varten.
31889:    Kesäkuun alusta Kymijoen vesitilanne on              Vesilain laaja-alaisen esitysehdotuksen valmis-
31890: kuitenkin helpottunut. Keiteleen vedenpinnan         telu on tällä hetkellä enää lakiteknistä ja kään-
31891: nousu on hidastunut, ja 14. 6. mennessä Kei-         nöstyötä. Hallitus pyrkii antamaan esityksen
31892: teleen vedenpinta on laskenut tulvahuipusta          niin pian kuin mahdollista. Esityksen laajuu-
31893: 4 cm. Keiteleen juoksutusta on keväällä veden-       den vuoksi ei ole varmaa, ehdittäisiinkö sitä
31894: pinnan noustessa lisätty nelinkertaiseksi. Myös      käsitellä loppuun ennen maaliskuussa 1983 pi-
31895: Päijänteen juoksutusta on lisätty niin, että se      dettäviä eduskuntavaaleja. Jos tämä kuitenkin
31896: on vieläkin 1.5-kertainen keskimääräiseen ver-       näyttää todennäköiseltä, esitys annetaan edus-
31897: rattuna. Lisäjuoksutukset ovat kuitenkin aiheut-     kunnalle alkusyksystä.
31898: taneet jonkin verran tulvavahinkoja myös Ky-
31899: mijoen alaosalla.                                       Ed. K e m p paine n: Herra puhemies!
31900:    Tällä hetkellä tulvatilanne Keiteleellä on hel-   Aikooko oikeusministeriö huolehtia siitä, että
31901: pottumassa ja järven vedenpinta on laskussa.         esitys todella annetaan heti syksyllä eduskun-
31902: Mikäli kuitenkin viime kesän kaltaiset sateet        taan?
31903: toistuvat, joudutaan turvautumaan poikkeus-
31904: juoksutuksiin. Tällaisessa tilanteessa poikkeus-        Oikeusministeri Ta x e 11: Herra puhe-
31905: juoksutukset on hoidettava siten, että tavoit-       mies! Vastauksena ed. Kemppaisen lisäkysy-
31906: teena on ensi sijassa maataloudelle aiheutuvien      mykseen totean, että jos näyttää siltä, että
31907: tulvavahinkojen pienentäminen koko Kymijoen          esitys ehditään käsitellä eduskunnassa ennen
31908: vesistöalueella.                                     vaaleja, niin esitys annetaan.
31909:   Asia on loppuun käsitelty.
31910:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
31911: 
31912: 8) N:o 282 Ed. Kemppainen: Vesilain koko-
31913: naisuudistusta koskevan esityksen antamisajan-       9) N:o 283 Ed. Salolainen: Suomen osallistu-
31914: kohdasta                                             misesta Kansainvälisen Valaanpyyntikomission
31915:                                                      työhön
31916:    Ed. K e m p p a i n e n : Herra puhemies!
31917: Kunnioittaen esitän valtioneuvoston asianomai-          Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Esi-
31918: sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen        tän kunnioittavasti valtioneuvoston asianomai-
31919: kysymyksen:                                          sen jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen
31920:    Milloin hallitus aikoo antaa eduskunnalle         kysymyksen:
31921: esityksen vesilain kokonaisuudistukseksi?               Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,
31922:                                                      jotta Suomi voisi jo vuoden 1982 aikana osal-
31923:    Oikeusministeri T a x e 11 : Herra puhe-          listua Kansainvälisen V alaanpyyntikomission
31924: mies! Vastauksena ed. Kemppaisen suulliseen          työhön?
31925: kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
31926:  · Voimassa oleva vesilakimme tuli voimaan              Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
31927: vuonna 1962, ja sitä on muutettu kaikkiaan           puhemies! Pyydän kunnioittavasti vastata ed.
31928: kuusi kertaa. Vesilain laaja-alaiseen muuttami-      Salolaiselle seuraavaa:
31929: seen tähtäävän valmistelutyön tuloksena aikaan-         Kansainvälinen V alaanpyyntikomissio perus-
31930: saatiin 1970-luvun loppupuolella noin sadan          tettiin vuonna 1946 tehdyllä valaanpyynnin sää-
31931: vesilain pykälän muuttamista tarkoittava ehdo-       telyä koskevalla kansainvälisellä yleissopimuk-
31932:                                           Suullisia kysymyksiä                                      1623
31933: 
31934: 
31935: sella. Yleissopimuksen tavoitteena on valaskan-          Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
31936: tojen suojelu ja järkevä käyttö sekä valaanpyyn-      puhemies! Tosiasia on, että eilen valtioneuvos-
31937: titeollisuuden kehittäminen näiden periaattei-        ton istunnossa valtioneuvosto hyväksyi nämä
31938: den pohjalta. Kansainvälisen Valaanpyyntiko-          esitykset eduskunnalle annettaviksi, mutta ne
31939: mission jäseninä ovat yleissopimuksen osapuo-         ovat presidentin esittelyä vailla, joka tapahtuu
31940: lina olevat valtiot. Komissio hyväksyy yksityis-      ensi viikolla, ja kun eduskunta lähtee lomalle
31941: kohtaiset pyyntiä koskevat määräykset ja mm.          ensi viikolla, niin ilmeisesti ei ole mahdolli-
31942: asettaa kullekin valaslajille pyyntikiintiöt, pyyn-   suuksia eduskunnalla käsitellä molemmat esityk-
31943: tialueet ja -kaudet sekä kerää saalismääriä ja        set loppuun tai edes aloittaa käsittelyä tämän
31944: muita valaita koskevia tilastollisia ja biologisia    kevätkauden aikana. Suomi ei näin ollen voi
31945: tietoja.                                              osallistua tämän kesän aikana järjestettävään
31946:     Komission jäsenistö koostui alkuajan tärkeim-     kokoukseen.
31947: mistä valaanpyyntiä kaupallisessa mielessä har-
31948: joittavista valtioista. Myyntiä harjoittamatto-          Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Esi-
31949: mien valtioiden liittyminen yleissopimukseen          tän kunnioittavasti toisen lisäkysymyksen:
31950: tuli ajankohtaiseksi erityisesti Tukholmassa pi-         Kun Suomen edustaja Brightonissa heinä-
31951: detyn YK:n ympäristönsuojelukonferenssin suo-         kuussa 1981 pidetyssä kokouksessa ilmoitti
31952: sitettua valaanpyynnin täydellistä kieltämistä        tarkkailijan asemassa ollen, että hallitus antaa
31953: kymmenen vuoden ajaksi. Sittemmin myös eräät          esityksen vuoden 1981 syksyllä eduskunnalle ja
31954: kansainväliset järjestöt ovat kehottaneet jäse-       jäsenyys toteutuisi vuoden 1981 aikana, esitän
31955: niään liittymään yleissopimukseen valaiden suo-       kunnioittavasti kysymyksen, mistä johtuu, että
31956:  jelun edistämiseksi. Komissiossa on nykyisin 36      hallitus ei ole toiminut lupauksensa mukaisesti.
31957:  jäsenvaltiota, joista 9 voidaan vielä katsoa ole-
31958:  van varsinaisia valaanpyyntivaltioita. Pyyntiä
31959:  koskevat määräykset hyväksytään komissiossa             Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra
31960:  3/4:n ääntenenemmistöllä, ja tarkoituksena on        puhemies! Tämä johtuu siitä, että asiaa on val-
31961:  ollut saada riittävä määrä pyyntikieltoa kannat-     misteltu kahdessa eri ministeriössä, sekä maa- ja
31962:  tavia valtioita liittymään yleissopimukseen mää-     metsätalousministeriössä että ulkoasiainministe-
31963:  räenemmistön saamiseksi pyyntikiellon hyväk-         riössä. Saamieni tietojen mukaan esitys itse kon-
31964:  symiselle.                                           vention ratifioimiseksi on ollut valmis ulko-
31965:      Suomi on osallistunut huomioitsijana heinä-      asiainministeriässä jo jonkin aikaa, mutta maa-
31966:  kuussa 1981 pidettyyn komission 33. istuntoon        ja metsätalousministeriössä on valmistunut itse
31967:  ja maaliskuussa 1982 pidettyyn 4. erityisistun-      lainsäädäntöön liittyvä esitys aivan äskettäin,
31968:  toon. Tarkoituksena on samoin osallistua ensi        joten ei ole ollut mahdollista antaa tätä esitystä.
31969:  kuussa pidettävään komission 34. istuntoon.             En tiedä, kuka on edustanut Suomea mai-
31970:      Suomi on kansainvälisen luonnon- ja ympäris-     nitussa kokouksessa, mutta pidän erittäin vali-
31971:  tönsuojelupolitiikkansa mukaisesti eri yhteyk-       tettavana sitä, että esitystä ei ole voitu antaa
31972:  sissä tukenut merellisten luonnonvarojen sekä        aikaisemmin, jotta Suomi olisi voinut osallistua
31973:  uhanalaisten lajien suojeluun ja järkevään käyt-     jo tämän kesän kokoukseen. Se olisi edellyttä-
31974:   töön tähtääviä pyrkimyksiä, ja hallitus katsoo      nyt asian kiirehtimistä molemmissa ministeriöis-
31975:  liittymisen valaanpyynnin sääntelyä koskevaan        sä.
31976:  yleissopimukseen olevan Suomen luonnon- ja
31977:  ympäristönsuojelullisten tavoitteiden mukaista.
31978:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
31979:  Liittyminen on ollut valmisteltavana ulkoasiain-
31980:  ministeriässä sekä maa- ja metsätalousministe-
31981:  riössä, ja hallituksen tarkoituksena on antaa
31982:   eduskunnalle tarvittavat hallituksen esitykset.     10) N:o 285 Ed. Almgren: PLO:n toimiston
31983:                                                       perustamisesta Helsinkiin
31984:   Ed. S a 1o 1aine n : Herra puhemies! Esi-              P u h e m i e s : Koska ed. Almgren on pois-
31985: tän kunnioittavasti ensimmäisen lisäkysymyk-          sa, kysymys raukeaa.
31986: sen:
31987:   Mahdollistaako ministeri Stenbäckin mainitse-          Asia on loppuun käsitelty.
31988: ma aikataulu sen, että Suomi voi osallistua rat-
31989: kaiseviin kokouksiin tänä vuonna?
31990: 1624                                  Torstaina 17. kesäkuuta 1982
31991: 
31992: 
31993:    Puhemies : Päiväjärjestyksen 11 )-13)              14) N:o 289 Ed. V. Vennamo: Sotaveteraa-
31994: asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.     nien hautojen kunnostamisesta valtion varoin
31995:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
31996:                                                       Kunnioittavasti tiedustelen:
31997:                                                          Aikooko hallitus huolehtia yhteisillä varoilla
31998: 1) N:o 260 Ed. Piipari: Terveydenhoitohenki-          edes sotiemme veteraanien ja invalidien hauto-
31999: löstön opettajakoulutuksen siirtämisestä korkea-      jen vuosittaisesta kunnostamisesta kansanedus-
32000: kouluun                                               tajien suurten, huomiota herättäneiden eläke-
32001:    Ed. P i i p a r i : Herra puhemies! Esitän         ratkaisujen jälkeen?
32002: kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyksen
32003: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-           Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
32004: vaksi:                                                mies! Vastauksena kansanedustaja Veikko Ven-
32005:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä        namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-
32006: terveydenhoitohenkilöstön opettajakoulutuksen         tavasti seuraavaa:
32007: siirtämiseksi korkeakouluun?                             Maassamme vastaavat hautaustoimesta evan-
32008:                                                       kelis-luterilainen kirkko jo ortodoksinen kirk-
32009:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-        kokunta. Sotiemme veteraanien ja invalidien
32010: mies! Vastauksena kansanedustaja Piiparin suul-       osalta kirkot ovat järjestäneet asian niin, että
32011: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-        he yleensä saavat ilmaisen hautapaikan. Hau-
32012: raavaa:                                               tojen luovuttamisesta ja kunnossapidon järjes-
32013:    Opetusministeriön asettama opettajankoulu-         tämisestä päättävät paikallisella tasolla yksittäi-
32014: tustyöryhmä on selvitellyt niitä periaatteita, joi-   set seurakunnat. Sotiemme sankarivainajien hau-
32015: den mukaan ammatillisten oppilaitosten opetta-        tojen kunnossapidosta kirkot huolehtivat usein
32016: jien koulutus tulisi järjestää. Työryhmä on läh-      kuntien tukemana. Lisäksi valtio avustaa eräi-
32017: tenyt mm. siitä periaatteesta, että koulutus tuli-    den siirtoväkeen kuuluneiden sankarivainajien
32018: si järjestää ammattikasvatushallituksen alaisessa     hautojen hoitoa.
32019: opettajanvalmistuslaitoksessa. Terveydenhuolto-          Hallituksen tietoon ei ole tullut epäkohtia
32020: alan opettajien koulutuksen osalta työryhmä           sotaveteraanien ja sotainvalidien hautojen hoi-
32021: esittää kuitenkin kantamaan, että näiden pe-          dossa.
32022: riaatteiden sovellutusmahdollisuuksista tervey-
32023: denhuoltoalan opettajien koulutukseen laaditaan          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
32024: erillinen selvitys jatkovalmistelujen yhteydessä.     Kunnioittavasti teen seuraavan lisäkysymyksen:
32025:    Terveydenhuoltoalan opettajankoulutusta sel-          Eikö isänmaan pelastajien yksityisiä hautoja
32026: vittänyt työryhmä on puolestaan opetusministe-        olisi pidettävä kunnossa verovaroilla kansam-
32027: riölle maaliskuun 31 päivänä 1981 jättämäs-           me itsenäisyystahdon vahvistamiseksi?
32028: sään muistiossa ehdottanut terveydenhuoltoalan
32029: opettajankoulutuksen siirtämistä korkeakoulu-            Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
32030: jen lääketieteellisten tiedekuntien tai vastaa-       mies! Vastauksena kansanedustaja V. Venna-
32031: vien tehtäväksi. Ehdotuksen mukaan tervey-            mon lisäkysymykseen totean, että niin kauan
32032: denhuoltoalan opettajien koulutus järjestettäi-       kuin kysymys hautausmaiden hoidosta on jär-
32033: siin terveydenhuollon kandidaatin tutkintoon          jestetty seurakuntien vastuulla, tämä asia on
32034: johtavana terveydenhuollon opettajan koulutus-        seurakuntien hoidossa, ja kuten mainitsin varsi-
32035: ohjelmana, joka on hoitotieteellinen perustut-        naisessa vastauksessani, kunnat ovat mukana
32036: kinto. Tähän koulutukseen otettavalta edelly-         osittain tässä toiminnassa.
32037: tettäisiin terveydenhuollon opistoasteen tutkin-         Tämä vastuu hautausmaista on otettu huo-
32038: toa ja vähintään yhden vuoden käytännön työ-          mioon myös silloin, kun on tehty päätös kirkol-
32039: kokemusta vastaavalla alalla.                         lisveron kantamisesta ja kun on pidetty tarkoi-
32040:    Opetusministeriö tulee ottamaan asiaan lo-         tuksenmukaisena esim. yhteisöjen maksamaa
32041: pullisen kannan saatuaan asiasta tarvittavat          kirkollisveroa.
32042: lausunnot.
32043:                                                         Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
32044:   Asia on loppuun käsitelty.                          Kunnioittavasti teen vielä seuraavan toisen lisä-
32045:                                                       kysymyksen:
32046:                                           Suullisia kysymyksiä                                    1625
32047: 
32048: 
32049:   Eivätkö sotaveteraanien ja invalidien haudat       tymtsta olivat kieltäytyneet ruokailusta, e1Vat
32050: kaikkien nähtävinä ja hoidettuina olisi parasta      kysyttäessä osanneet sanoa, minkä vuoksi he
32051: rauhantahdon vahvistamista?                          eivät osallistuneet kouluruokailuun.
32052:                                                         Edellä mainitun koulutoimentarkastajan ker-
32053:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-       toman mukaan koululla vallinnut osittainen ruo-
32054: mies! Vastauksena kansanedustaja Vennamon            kailulakko on tavalla tai toisella yhteydessä kou-
32055: toiseen lisäkysymykseen totean, että käsityk-        lulla työskentelevän opettajapariskunnan ja keit-
32056: seni mukaan tästä syystä ja yleensä pieteetti-       täjä-siivoojan välisten henkilösuhteiden täydel-
32057: syistä menneiden sukupolvien työtä kohtaan           liseen katkeamiseen. Työskentelyilmapiirin nor-
32058: hautausmaat tulisi hoitaa mahdollisimman hy-         malisoimiseksi välttämättöminä toimenpiteinä
32059: vin.                                                 Raatalan koulussa tullevat viime kädessä kysy-
32060:                                                      mykseen virkojen tai toimien uudelleen järjes-
32061:   Asia on loppuun käsitelty.                         telyt Kuusjoen kunnan koululaitoksessa. Kun-
32062:                                                      tien itsehallintoperiaatteen mukaisesti nämä jär-
32063:                                                      jestelyt kuuluvat kunnan yksin päättämiin toi-
32064:                                                      menpiteisiin, joihin valtion viranomaiset eikä
32065:   P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 15) asian      edes maan hallitus voi toimivaltansa rajoissa
32066: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-      ryhtyä.
32067: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.
32068:                                                        Ed. B r e i 1 i n : Herra puhemies! Esitän
32069:                                                      kunnioittavasti kuitenkin yhden lisäkysymyk-
32070:                                                      sen:
32071:                                                         Minkälaisia muita lisätoimenpiteitä hallitus
32072: 16) N:o 291 Ed. Breilin: Kuusjoen Raatalan
32073:                                                      näkee mahdollisina käyttää kaikilla tavoin hy-
32074: koulun ruokailulakon lopettamisesta
32075:                                                      vin kiusallisen tilanteen korjaamiseksi?
32076:    Ed. B r ei Iin: Herra puhemies! Esitän
32077: kunnioittavasti valtioneuvoston asianomaisen           Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
32078: jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:          mies! Vastauksena kansanedustaja Breilinin lisä-
32079:    Mitä hallitus aikoo tehdä Kuusjoen kunnan         kysymykseen totean, että asia kuuluu kokonai-
32080: Raatalan koulun ruokailulakon lopettamiseksi         suudessaan kunnan toimivaltaan ja on kunnan
32081: keittäjä-siivoojan työskentelyolosuhteiden nor-      hallinnossa ja sen kouluhallinnossa ratkaistava.
32082: malisoimiseksi?                                      Toivottavaa olisi, että kunta pyrkisi asian mah-
32083:                                                      dollisimman pikaisesti käsittelemään, niin että
32084:    Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-       esiintyneet ongelmat voitaisiin saattaa pois päi-
32085: mies! Vastauksena kansanedustaja Breilinin           väjärjestyksestä.
32086: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
32087: seuraavaa:                                              Asia on loppuun käsitelty.
32088:    Kouluruokailun järjestäminen niin kuin
32089: muutkin kunnan koululaitoksen ylläpitoon kuu-
32090: luvat asiat on ensisijaisesti kunnallinen tehtävä,   17) N :o 292 Ed. Kanerva: Peruskoulun luo-
32091: jossa valtion kouluviranomaisten osuus rajoittuu     kanopettajille myönnettävistä erivapauksista toi-
32092: kouluhallituksen ylitarkastajan ja lääninhallitus-   mia erityisopettajan virassa
32093: ten koulutoimentarkastajien kouluissa suoritta-
32094: miin tarkastuksiin aterioiden ravintosisällöstä         Ed. Kanerva: Herra puhemies! Kun-
32095: ja aterioiden riittävyydestä.                        nioittaen esitän valtioneuvoston asianomaisen
32096:    Turun ja Porin lääninhallituksen asianomai-       jäsenen vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
32097: nen koulutoimentarkastaja ei ole kertomansa             Millä perusteella opetusministeriö myöntää
32098: mukaan Raatalan koululla kevätlukukauden ai-         peruskoulun luokanopettajille erivapauden toi-
32099: kana suorittamillaan tarkastuskäynneillä toden-      mia erityisopettajan virassa?
32100: nut huomauttamisen aihetta kouluaterioiden laa-
32101: tuun tai riittävyyteen nähden. Syy ruokailulak-        Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
32102: koon on ilmeisesti muussa kuin kouluaterioissa.      mies! Vastauksena kansanedustaja Kanervan
32103: Tätä tukee mm. se, että ne muutamat oppilaat,        suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
32104:  jotka vielä vähän ennen kevätlukukauden päät-       seuraavaa:
32105: 204 058200001C
32106: 1626                                 Torstaina 17. kesäkuuta 1982
32107: 
32108: 
32109:    Erityisopettaji:en kuten muidenkin oppivel-       kilökohtainen soveltuvuus erityisopettajan teh-
32110: vollisuuskoulun opettajien muodollinen virka-        täviin voisi korvata puuttuvia opintosuorituk-
32111: kelpoisuus on määrätty ylei:ssäännöksillä. Mikäli    sia, joskin henkilökohtaista soveltuvuutta ni-
32112: henkilö ei ole edellä tarkoitettujen säännösten      menomaan erityisopetuksen alueella on pidet-
32113: nojalla kelpoinen esim. johonkin erityisopetta-      tävä erittäin tärkeänä opettajan yleisen tehtä-
32114: jan virkaan, opetusministeriö voi toimivaltaansa     vissä suoriutumisen edellytyksenä.
32115: kuuluvilta osin hakemuksesta myöntää hänelle
32116: erivapauden tähän virkaan. Hakemusten käsit-            Ed. Kanerva: Herra puhemies! Toi-
32117: telyssä noudatetaan objektiviteettia ja yhdenver-    sena lisäkysymyksenä haluaisin tredustella:
32118: taisuusperiaatetta. Erivapaus myönnetään vain           Onko asianomaisen ministerin käytettävissä
32119: siinä tapauksessa, että hakijan opintosuorituk-      tällä erää tietoja siitä, minkälainen on valmis-
32120: set tai muut ansiot objektiivisesti arvostellen      tuvien erityisopettajien määrä suhteessa täytet-
32121: korvaavat häneltä puuttuvan muodollisen kel-         täviin paikkoihin?
32122: poisuuden.
32123:    Myönteiseen ratkaisuun edellytettävät kom-           Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-
32124: pensoivat suoritukset riippuvat siitä, mistä         mies! Vastauksena kansanedustaja Kanervan toi-
32125: erityisopettajan virasta on kysymys. Mahdolli-       seen lisäkysymykseen totean ensinnäkin, että
32126: sia ovat tarkkailuluokan opettajan, apukoulu-        erityisopettajan virkoja on hyvin monen tyyp-
32127: luokan opettajan, puhe-, lukemis- ja kirjoitta-      pisiä ja ne edellyttävät toisistaan hyvin voi-
32128: mishäiriöisten sekä muista erityishäiriöistä kär-    makkaastikin poikkeavia opintoja ja pereh-
32129: sivien erityisopettajan virat, puhehäiriöisten       tyneisyyttä. Yleisesti ottaen maassa on sellai-
32130: erityisopettajan virka jne.                          nen tilanne, että erityisopettajista on hyvinkin
32131:    Erivapaus erityisopettajan virkaan on myön-       suurta vajausta. Tämä on syy, jonka vuoksi
32132: netty mm., mikäli hakija on suorittanut luokan-      viranomaiset ovat varsin usein joutuneet käsit-
32133: opettajan tutkinnon lisäksi hakemuksessa mai-        telemään erivapausanomuksia ja erivapauksiakin
32134: nitun erityisopetuksen osa-alueen kannalta tar-      varsin runsaasti myöntämään.
32135: koituksenmukaisia opintoja, esim. cumlaude
32136: approbatur- ja approbatur-tasoisia yliopistolli-       Asia on loppuun käsitelty.
32137: sia arvosanoja ja kursseja sekä lisäksi toiminut
32138: opettajana kyseisen erityisopetuksen osa-
32139: alueella.                                            18) N :o 293 Ed. Nieminen: Hukkakauran hä-
32140:                                                      vittämiseen käytettävien torjunta-aineiden kor-
32141:    Ed. Kanerva : Herra puhemies! Kun-                vaamisesta valtion varoista
32142: nioittaen ensimmäinen lisäkysymys asianomaisen          Ed. Nieminen: Herra puhemies! Esi-
32143: ministerin vastattavaksi:                            tän kunnioittaen valtioneuvoston asianomaisen
32144:    Minkälaista roolia pätevyysvaatimuksia har-       jäsenen vastattavaksi seuraavan suullisen ky-
32145: kittaessa näyttelevät itse soveltuvuusnäkö-          symyksen:
32146: kohdat?                                                 Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin huk-
32147:                                                      kakauralain muuttamiseksi siten, että hukka-
32148:     Opetusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-      kauran torjunnassa käytettävät torjunta-aineet
32149: mies! Vastauksena kansanedustaja Kanervan li-        korvattaisiin kokonaan valtion varoista?
32150: säkvsymykseen totean:
32151:    Erivapautta myönnettäessä kysymys ratkais-          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
32152: taan yleensä asiakirjojen perusteella ja sen pe-     Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja
32153: rusteella, onko asianomaisella sellaisia muodol-     Einari Niemisen suulliseen kysymykseen esitän
32154: lista kelpoisuutta täydentäviä opintoja ja käy-      kunnioittaen seuraavaa:
32155: tännön kokemusta, joka tekee mahdolliseksi vi-          Vaara hukkakauran leviämisestä on kasvanut
32156: ranomaiselle arvioida, että hän voisi menestyk-      sen vuoksi, että kuluvan satovuoden aikana on
32157: sellisesti suoriutua opettajan tehtävistä asian-     maahan tuodus·sa viljassa esiintynyt suhteelli-
32158: omaisella erityisopetuksen alueella. Viranomai-      sen runsaasti hukkakauraa. Tätä hukkakauran
32159: silla on varsin harvoin mahdollisuus perustaa        s<aastuttamaa vHjaa on todennäköisesti kulkeu-
32160: päätöksensä muihin kuin niihin näkökohtiin,          tunut maatiloille ns. viljan suorajakelun väli-
32161: jotka asiakirjoista ilmenevät. On esimerkiksi        tyksellä, mutta mahdollisesti myös rehuseosten
32162: varsin vaikeata ajatella, että sinänsä tärkeä hen-   mukana. Viljan kuljetusten yhteydessä on varo-
32163:                                            Suullisia kysymyksiä                                     1627
32164: 
32165: 
32166: toimenpiteistä huolimatta hukkakauraa levinnyt           Rautalammin rettm alaosalle on vesiviran-
32167: myös kuljetusreittien varsille.                       omaisten toimesta parhaillaan valmistumassa
32168:     Maatilahallitus on yhdessä Maatalouskeskus-       vesiensuojelusuunnitelma, jossa on kiinnitetty
32169: ten Liiton kanssa painattanut maatiloille jaet-       erityistä huomiota kalankasvatuslaitosten ai-
32170: tavan tiedotteen, jossa kerrotaan hukkakauran         heuttaman vesien likaantumisen ehkäisemiseen.
32171: .aiheuttamista vaaroista ja niiden torjumisesta.      Suunnitelman valmistuttua on mahdollista päät-
32172:  Maatilahallitus on myös velvoittanut maatalous-      tää tarvittavista toimenpiteistä.
32173:  lautakuntia suorittamaan tarkastuskäynnit tänä          Hallituksen käsityksen mukaan kalankasva-
32174:  ja kahtena seuraavan kesänä kaikille niille ti-      tus on sinänsä kannatettavaa ja hyödyllistä toi-
32175:  loille, joille on jaettu kuluvan satovuoden ai-      mintaa, jonka kehittämiseen tulee jatkuvasti
32176:  kana ulkomaista rehuviljaa. Valtion viljavarasto     kiinnittää huomiota. Kalankasvatusta on kuiten-
32177:  puolestaan suorittaa hukkakauran torjuntatoi-        kin harjoitettava siten, että se sopeutetaan
32178:  menpiteet tärkeimpien kuljetusreittien varsilla.     asianomaisen vesistön sietokyvyn rajoihin ja
32179:     Tässä vaiheessa ei vielä kyetä arvioimaan sitä,   vesistöhaittojen vähentämis•eksi tehdään kaikki
32180:  missä määrin hukkakaura on tuontiviljan ja-          se, mikä on teknis-taloudellisesti mahdollista.
32181:  kelun välityksellä levinnyt maassamme. Tila-         Hallitus onkin jo kiinnittänyt erityistä huo-
32182:  kohtaisten torjuntatoimenpiteiden väliaikainen       miota kalankasvatuksen ympäristöhaittoihin aset-
32183:  tehostaminen on tarpeen. Jos kesän kuluessa          tamalla erityis·en toimikunnan. Toimikunta jätti
32184:  S>aatavat tiedot osoittavat hukkakauran voimak-      mietintönsä tämän vuoden huhtikuun lopulla.
32185:  kaasti levinneen viljelyksillä, tällöin tulee har-   Kalanviljelystä aiheutuvien ympäristöhaittojen
32186:  kittavaksi myös kysymys siitä, olisiko hukka-        ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi toimikunta
32187:  kauran torjunnassa käytettävät torjunta-aineet       esitti mm. kalanviljelyn vesiensuojeluun liittyviä
32188:   korvattava kokonaan valtion varoista esim. ai-       suosituksia, jotka koskevat oikeuskäytäntöä, lu-
32189:  nakin kahden seuraavan vuoden aikana.                papäätösten ehtoja sekä laitosten toiminnallisia
32190:                                                       ja rakenteellisia näkökohtia.
32191:    Asia on loppuun käsitelty.
32192:                                                          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
32193:                                                        Kunnioittavasti teen seuraavan ensimmäisen li-
32194:                                                        säkysymyksen:
32195: 19) N:o 294 Ed. V. Vennamo: Rautalammin
32196:                                                          Miksi vesiensuojelun voimassa olevia sään-
32197: reitin vesien pilaantumisen estämisestä
32198:                                                        nöksiä ei noudateta Rautalammin reitillä, vaan
32199:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     rahan etu voittaa luonnon ja väestön tarpeet?
32200: Kunnioittavasti tiedustelen:
32201:    Millä tavoin hallitus aikoo pelastaa luonnon-          Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
32202: kauniin Rautalammin reitin. vesien pilaantumi-         Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamon lisä-
32203: selta myös väestön etujen mukaisesti erityisesti       kysymykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
32204: teollisen kalankasvatuksen rasitusten seurauk-            Hallituksen tiedossa ei ole, että säädöksiä ja
32205: sena?                                                  suojelupäätöksiä ei olisi noudatettu. Mikäli
32206:                                                        näin on tapahtunut ja se hallituksen tietoon tu-
32207:                                                        lee, ni~n välittömästi ryhdytään asiaa korjaaviin
32208:    Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :      toimenpiteisiin.
32209: Herra puhemies! Vastauksena ed. Veikko Ven-
32210: namon suulliseen kysymykseen esitän kunnioit-             Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
32211: taen seuraavaa:                                        Kunnioittavasti selvyyden vuoksi teen vielä seu-
32212:    Kalankasvatuslaitosten aiheuttamaa kuormi-          raavan toisen lisäkysymyksen:
32213: tusta ja siitä johtuvaa vesien pilaantumista on           Miksi ei edistetä pienyritteliäisyyteen perus-
32214: maassamme pyritty vähentämään valvontatoi-             tuvaa kalankasvatusta vesistön pilaantumisen es-
32215: mintaa tehostamalla. Vesihallituksen 11. 4.            tämiseksi?
32216: 1980 hyväksymien valvontaohjeiden mukaisesti
32217: kaikki suurehkot laitokset ja monet pienet lai-           Maa- ja metsätalousministeri T ä h k ä m a a :
32218: tokset ovat hakeneet vesiensä johtamiselle vesi-       Herra puhemies! Ed. Veikko Vennamon toi-
32219: oikeuden luvan, missä on määrätty vesiensuo-           seen lisäkysymykseen vastaan kunnioittaen seu-
32220: jelutoimenpiteet. Muille laitoksille vesiviran-        raavaa:
32221: omaiset ovat määritelleet vesiensuojelutoimen-           Minun käsitykseni mukaan alkuperäinen ky-
32222: piteet ilmoitusten tarkastuksen yhteydessä.            symys oli sen kaltainen, että kalanviljelyllä oli-
32223: 1628                                 Torstaina 17. kesäkuuta 1982
32224: 
32225: 
32226: si saastutettu Rautalammin rehtiä, ja minä olen     liikuntavamman käsite ja liikuntavammasta ai-
32227: yrittänyt kertoa, minkälaisiin toimenpiteisiin      heutuvan haitta-asteen määrän selvittäminen.
32228: hallitus on ryhtynyt, jotta tuota saasteongelmaa    Liikuntavamman käsitettä ei autoverolaissa tai
32229: ei olisi. Yritin kuitenkin vakuuttaa myös ed.       autoveroasetuksessa ole määritelty. Lääketie-
32230: Vennamolle sen, että sinänsä tällainen kalan-       teellisestikään käsite ei ole aivan yksiselittei-
32231: kasvatus on hyödyllinen toimenpide. Se on           nen. Liikuntakykyä rajoittavien varsinaisten
32232: pienyritteliäisyyttä, joka on kannatettavaa. Mut-   alataajavammojen lisäksi on olemassa monia
32233: ta nämä kaksi eri näkökohtaa on sitten keske-       liikuntakykyyn välillisesti vaikuttavia vammoja
32234: nään sovitettava järkevillä päätöksillä.            ja sairauksia kuten esim. erilaiset keuhko-,
32235:                                                     sydän-, verisuoni- ja aivoperäiset sairaudet. Oi-
32236:   Asia on loppuun käsitelty.                        keuskäytännössä autoveron palauttamiseen oi-
32237:                                                     keuttavana liikuntavammana on kuitenkin pi-
32238:                                                     detty lähes poikkeuksetta vain alaraajojen tai
32239:   P u he m i e s : Päiväjärjestyksen 20 )-24)       niiden toimintaa vaikeuttavaa lonkan tahi lan-
32240: asiw käsittely siirtyy ministereiden esteiden       nerangan vammaa. Tulliviranomaisten lääkintö-
32241: vuoksi.                                             hallitukselta pyytämät lausunnot ja korkeim-
32242:                                                     man hallinto-oikeuden ratkaisut ovat vaikutta-
32243:                                                     neet liikuntavamman käsitteen tulkintaan siten,
32244:                                                     ettei sen piiriin nykyisin katsota kuuluvan
32245: 25) N :o 300 Ed. Pohto: Autoveron palautta-         esim. keuhko- ja sydänsairauksia, tiettyjä selkä-
32246: misesta vammaisille                                 sairauksia eikä huonon yleisen terveydentilan
32247:    Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-             tai vanhuuden sellaisenaan aiheuttamia liikun-
32248: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:           nan haittoja.
32249:   Onko hallitus tietoinen siitä, että tullihalli-      Kun kysymyksessä on huomattava veroetu,
32250: tus on vaikeuttanut vammaisten autoveron            hakemukset joudutaan hakijoiden yhdenmukai-
32251: palauttamista?                                      sen kohtelun varmistamiseksi käsittelemään hy-
32252:                                                     vinkin tarkoin ja hankkimaan useissa tapauk-
32253:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!               sissa lääkintöhallituksen lausunto hakijan inva-
32254: Vastauksena kansanedustaja Urho Pohdon suul-        liditeetista ennen päätöksen tekoa. Yksittäis-
32255: liseen kysymykseen esitän kunnioittavasti seu-      tapauksissa tämä on saattanut johtaa siihen,
32256: raavaa:                                             ettei veron palautusta ole voitu myöntää, vaik-
32257:    Auto- ja moottoripyöräverosta annetun lain       ka hakemuksen liitteenä oleva lääkärintodistus
32258: 17 § : n mukaan Helsingin piiri tullikamari pa-     olisikin päätynyt veronpalautuksen saantiin oi-
32259: lauttaa autosta maahantuonnin yhteydessä suo-       keuttavaan invaliditeettiin. Mahdollisimman täy-
32260: ritettua autoveroa lainkohdassa säädetyn suu-       dellisen selvityksen hankkiminen on kuitenkin
32261: ruisena invalidille, jonka liikunta- tai näkövam-   välttämätöntä oikeuskäytännön yhtenäistämi-
32262: masta aiheutuva pysyvä haitta-aste on vähintään     seksi ja kansalaisten yhdenvertaisuuden varmis-
32263: 80 % ja jonka henkilökohtaiseen käyttöön            tamiseksi. Tullihallitus tai mikään muukaan vi-
32264: auto tulee. Autoveroa palautetaan samoin sel-       ranomainen ei kuitenkaan ole antanut mää-
32265: laiselle invalidille, jonka pysyvä haitta-aste on   räyksiä tämän käytännön kiristämiseksi.
32266: vähintään 60 % ja jolle auton hankinta on               Voidaan todeta, että käytäntö ei yleisesti ole
32267: hänen työnsä, toimensa tai ammattiin valmistu-      autoveron palautusasioissa tiukentunut, vaikka
32268: mista varten tapahtuvan opiskelun hoitamiseksi      yksityistapauksissa on voinut sattua, että lii-
32269: olennaisesti tarpeen.                               kuntavamman käsitteen täsmentyminen on saat-
32270:    Jos auton hankinta on samoista syistä vält-      tanut aiheuttaa aiemmin myönnetyn veroedun
32271: tämätön invalidille, jonka liikuntakyky on ala-     menetyksen.
32272: raajan tai alaraajojen puuttumisen tai toimin-         Tätä autoveron palautusmenettelyä on kui-
32273: nan vajavuuden vuoksi siten alentunut, että         tenkin kokonaisuutena pidetty siinä määrin
32274: hänen pysyvä haitta-asteensa on vähintään           ongelmallisena, että valtiovarainministeriö on
32275: 40 %, autoverosta myönnetään palautus, jonka        12 päivänä viime toukokuuta asettanut toimi-
32276: määrä kuitenkin on kahdessa ensiksi mainitussa      kunnan menettelyvn liittyviä epäkohtia selvit-
32277: tapauksessa myönnettävää pienempi.                   tämään. Toimikunnan on toimeksiautonsa mu-
32278:    Autoveron palauttamisessa invaliditeetin pe-     kaan mm. pyrittävä kehittämään veronpalau-
32279: rusteella on osoittautunut pulmalliseksi lähinnä     tuksen myöntämisperusteita oikeusvarmuutta
32280:                                          Suullisia kysymyksiä                                   1629
32281: 
32282: 
32283: lisääviksi ja veronpalautuksen hakijat tasave-         Mihin toimenp1te1s1m hallitus aikoo ryhtyä,
32284: roiseen asemaan asettaviksi. Samalla tulee sel-     jotta kotiapulaisen palkkauksesta aiheutuneet
32285: vitettäväksi, voitaisiinko veronpalautusmenet-      kustannukset voitaisiin vähentää verotuksessa?
32286: tely korvata kehittämällä muuta invalideille
32287: annettavaa tukea. Toimikunnan työlle asetettu          Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
32288: määräaika päättyy 31 päivänä tammikuuta             Vastauksena kansanedustaja Jouko Skinnarin
32289: 1983, jonka jälkeen asian jatkovalmistelu voi       suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
32290:  tapahtua valtiovarainministeriössä.                seuraavaa:
32291:                                                        Kotiapulaisen palkan säätäminen verotuk-
32292:    Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-        sessa vähennyskelpoiseksi menoksi merkitsisi
32293: nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:               luopumista siitä tuloverotuksessa tähän asti
32294:    Tullihallituksessa asioitten käsittely viipyy    noudatetusta periaatteesta, jonka mukaan vero-
32295: jopa 5-6 kuukautta. Vammainen joutuu tältä          velvollisen tai hänen perheensä elantomenot
32296: ajalta maksamaan vekselikorkoa joko pankkiin        eivät ole verotuksessa vähennyskelpoisia. Vä-
32297: tai autoliikkeeseen. Mitä hallitus aikoo tehdä      hennysoikeuden haittana olisi myös sen muo-
32298: asian korjaamiseksi?                                dostuminen helpoksi pelkästään hyvätuloisten
32299:                                                     veronhuojennukseksi, koska käytännössä pieni-
32300:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!               tuloisilla tai edes keskituloisilla perheillä ei
32301: Lisäkysymykseen totean:                             olisi vähennysoikeudesta huolimatta mahdolli-
32302:    Tällainen epäkohta on todella ollut, sen olen    suutta kotiapulaisen palkkaamiseen. Todellisten
32303: itsekin joutunut kokemaan. Tämä on ollut eräs       kulujen vähentäminen lisäisi myös verotustyötä
32304: syy, jonka takia on juuri asetettu toimikunta       ja olisi siten ristiriidassa verotuksen yksinker-
32305: asiaa selvittelemään, ja tähän yritetään saada      taistamispyrkimysten kanssa.
32306: parannusta.                                            Lasten elättämisen verovelvollisen veronmak-
32307:                                                     sukykyä alentava vaikutus otetaan nykyisessä
32308:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
32309:                                                     verojärjestelmässämme huomioon usean eri vä-
32310: nioittaen toisen lisäkysymyksen:
32311:                                                     hennyksen muodossa. Näitä ovat lapsi-, huol-
32312:   Pitääkö hallitus oikeana, että pienituloisilta-
32313:                                                     taja-, yksinhuoltaja- ja elatusvelvollisuusvähen-
32314: kin vammaisilta on vaadittu tulotodistuksia,
32315:                                                     nykset sekä valtionverotuksen ylimääräinen työ-
32316: vaikka vamma on yli 85 % ja on edelleen
32317:                                                     tulovähennys, joka myönnetään alle 17 -vuotiaan
32318: nousussa?                                           lapsen tai kasvattilapsen elatuksen perusteella
32319:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!        ainoastaan yksinhuoltajalle ja puolisoista vähem-
32320: Toiseen lisäkysymykseen totean:                     män ansainneelle. Vähennyksen määrä on vuo-
32321:    Varsinaisessa vastauksessani juuri selvitin      delta 1982 toimitettavassa verotuksessa 20 %
32322: näitä kysymyksiä. Tällaista on saattanut sattua,    ansiotulosta, kuitenkin enintään 4 100 mk.
32323: ja tulkinnat ovat erittäin vaikeita.                Enimmäismäärä on kuitenkin 5 100 mk, jos
32324:                                                     perheessä on alle 8-vuotias lapsi tai kasvatti-
32325:    Asia on loppuun käsitelty.                       lapsi. Korotettuna vähennys kohdistuu näin
32326:                                                     ollen juuri niihin perheisiin, joilla yleensä on
32327:                                                     kustannuksia lasten hoidon järjestämisestä. Näi-
32328:                                                     den kulujen huomioon ottaminen onkin ollut
32329:    P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 26) ja 27)   perusteena korotuksen käyttöönotolle vuodelta
32330: asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston      1979 toimitetusta verotuksesta alkaen.
32331: asianomaiset jäsenet eivät ole voineet saapua          Koska ylimääräistä työtulovähennystä voi-
32332: vastaamaan.                                         daan pitää jo nyt eräänlaisena lastenhoitovähen-
32333:                                                     nyksenä, se tarjoaa luontevan lähtökohdan ha-
32334:                                                     luttaessa ottaa lastenhoidosta aiheutuneet kulut
32335: 28) N:o 303 Ed. Skinnari: Kotiapulaisen palk-       verotuksessa nykyistä laajemmin huomioon. Vä-
32336: kauksesta aiheutuvien kustannusten vähentämi-       hennyksen etuna on myös sen selkeys ja yksin-
32337: sestä verotuksessa                                  kertaisuus, koska se tehdään atk:ta hyväksi
32338:                                                     käyttäen rekisteritietojen perusteella.
32339:   Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Esitän         Valtiovarainministeriössä tullaan selvittämään
32340: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-      mahdollisuudet ylimääräisen työtulovähennyk-
32341: vaksi seuraavan suullisen kysymyksen:               sen kehittämiseen, jotta se nykyistä paremmin
32342: 1630                                Torstaina 17. kesäkuuta 1982
32343: 
32344: 
32345: otta1s1 huomioon ne perusteet, joiden vuoksi       kautta tapahtuneet pienteollisuuden rahoitus-
32346: myös kotiapulaisen palkkaamismenoja on vaa-        tukitoimenpiteet investointirahastolle, Inralle.
32347: dittu vähennyskelpoisiksi. Tässä yhteydessä voi-   Tällaisia tukitoimenpiteitä olivat aikaisemmin
32348: taisiin myös tuon vähennyksen nimi muuttaa         olleet pienteollisuuslainat ja pienteollisuuden
32349: sen tarkoitusta paremmin vastaavaksi.              korkotuki. lnran lainoitussuunnitelman vahvis-
32350:                                                    tamisen yhteydessä varataan tietty määrä erityi-
32351:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esitän     sesti pienteollisuudelle myönnettäviksi luotoiksi
32352: lisäkysymyksen:                                    käyttöomaisuushankintoja       varten.    Myöntä-
32353:    Onko laskelmissa otettu huomioon kotita-        miskiintiö on osoittautunut sinänsä riittäväksi.
32354: louksien työllistävää vaikutusta sekä menojen         Investointirahaston luottojen korko voi eri-
32355: säästämistä lasten ja vanhusten kotihoidon         tyisistä syistä olla enintään kaksi prosenttiyksik-
32356: osalta, jos kotiapulaisten palkkausedellytyksiä    köä käypää korkoa alempi. Poikkeustapauksissa
32357: parannetaan?                                       voidaan luotto myöntää investointirahaston vas-
32358:                                                    tuulla ilman turvaavaa vakuutta. Kun aluelakien
32359:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!              yhteydessä vuonna 197 5 otettiin käytäntöön
32360: Lisäkysymykseen totean, että valtiovarainminis-    investointiavustukset, ajatuksena oli, että sa-
32361: teriössä on suoritettu aika perusteellisia las-    malla luovutaan aluepolitiikassa korkosubventoi-
32362: kelmia.                                            duista lainoista. Näin tapahtuikin Keran luo-
32363:                                                    tonannon osalta.
32364:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Toinen       Edellä mainitsemaani kahta prosenttiyksikköä
32365: lisäkysymys:                                       käypää korkoa alemmalla korolla myönnettä-
32366:    Antaako hallitus tarvittavat, ministerin vas-   vien luottojen käyttöönotto Etelä-Suomessa oli
32367: tauksessa tarkoitetut lakiesitykset eduskunnalle   omalta osaltaan tarkoitettu korvaamaan aiempia
32368: ensi syksynä vuoden 1983 tulo- ja menoarvion       pienyrityslainoja. Kun kuitenkin viime aikoina
32369: yhteydessä?                                        on eri tahoilta tullut esityksiä siirtymisestä ta-
32370:                                                    kaisin kysyjän mainitsemiin pienteollisuuslainoi-
32371:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!       hin, olen antanut kauppa- ja teollisuusministe-
32372: Vastauksena toiseen lisäkysymykseen totean,        riön yhtevdessä toimivalle pkt-neuvottelukun-
32373: että ne varmasti tulevat käsittelyyn, kun laa-     nalle tehtäväksi tutkia tätä kysymystä ja tehdä
32374: ditaan seuraavan vuoden tulo- ja menoarviota.      esitykset ensi syksyyn mennessä.
32375: 
32376:   Asia on loppuun käsitelty.                         Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esitän
32377:                                                    kunnioittaen ensimmäisen Iisäkysyroyksen:
32378:                                                      Onko hallitus tietoinen, että pienteollisuuslai-
32379: 29) N:o 304 Ed. Skinnari: Yrityksille myön-        nojen pois jättämisellä on kehitysalueiden ulko-
32380: nettävien halpakorkoisten pienyrityslainojen li-   puolella toimivissa pienyrityksissä ollut työ-
32381: säämisestä                                         paikkojen syntymistä vähentävä vaikutus?
32382:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Esitän
32383: valtioneuvoston asianomaisen jäsenen vastatta-        Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1a :
32384: vaksi kunnioittaen seuraavan suullisen kysy-       Herra puhemies! Vastauksena ed. Skinnarin en-
32385: myksen:                                            simmäiseen lisäkysymykseen totean kunnioitta-
32386:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä,    vasti seuraavaa:
32387: että vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon saatai-         Mielestäni ei näin suoraa johtopäätöstä voida
32388: siin riittävä määräraha pienyritystoiminnalle      tehdä, sillä kehitysalueitten ulkopuolellakin on
32389: myönnettäviä halpakorkoisia pienyrityslainoja      rahoituksen saatavuus pienteollisuuteen ollut
32390: varten?                                            varsin hyvä. Totean, että lnran sijoitussuullr-
32391:                                                    nitelmassa tälle vuodelle on pienteollisuudelle
32392:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :     varattu rahaa 70 milj. mk, minkä lisäksi kun-
32393: Herra puhemies! Vastauksena kansanedustaja         tien teollisuustiloihin 25 milj. mk. Sen lisäksi
32394: Skinnarin suulliseen kysymykseen esitän kun-       on mm. Teollistamisrahasto, joka ei kuulu val-
32395: nioittavasti seuraavaa:                            tion rahoitusjärjestelmän piiriin, ryhtynvt myön-
32396:    Valtion investointirahaston perustamisen yh-    tämään erityisiä pienyrityslainoja, minkä lisäksi
32397: teydessä viime vuosikymmenen puolivälissä siir-    vielä erinäisillä pankkiryhmittymillä on omia
32398: rettiin aikaisemmin valtion tulo- ja menoarvion    lainoja, jotka ajavat samaa tarkoitusperää.
32399:                                            Suullisia kysymyksiä                                   1631
32400: 
32401: 
32402:    Ed. S k i n n a r i: Herra puhemies! Vielä         ta, jonka mukaan verovelvollisen palkkatulosta
32403: toinen lisäkysymys:                                   vähennetään lisäksi 5 %, jos verovelvollisen
32404:    Eivätkö pienyrityslainat olisi valtioliekin        metsätyöstä saama palkka on vähintään 1/3
32405: edullista työllisyyden hoitoa, koska niihin sijoi-    hänen tuloistaan. Edellä mainittujen säännös-
32406: tettavat määrärahat vähentävät työllisyysvaro·        ten nojalla moottoribensiinin käytöstä aiheutu-
32407: jen käyttöä?                                          va kustannus valmisteveroineen tulee otetuksi
32408:                                                       huomioon vähennyksenä samoin kuin muutkin
32409:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1a :         moottorisahan hankinta- ja käyttökustannukset.
32410: Herra puhemies! Vastauksena ed. Skinnarin toi-           Nykyinen tuloverotukseen liitetty vähennys-
32411: seen lisäkysymykseen totean seuraavaa:                järjestelmä on nähty tarkoituksenmukaisemmak-
32412:    Yritysten investointien rahoittaminen on tie-      si kuin moottorisahassa käytettävä moottori-
32413: tysti hyvää teollisuuspolitiikka ja työllisyyspoli-   bensiinin vapauttaminen erikseen polttoainev~
32414: tiikkaa sen vuoksi, että syntyy pysyviä työpaik-      rosta. Erillisen palautusjärjestelmän soveltami-
32415: koja. En kuitenkaan näe, että tässä tilanteessa       nen kysymyksessä esitetyllä tavalla olisi sekä
32416: nimenomaan pienteollisuuslainat olisivat erityi-      verovelvollisen että viranomaisten kannalta erit-
32417: seen tarpeeseen, sillä yritysten ongelmat eivät       täin hankala. Lisäksi se edellyttäisi edellä mai-
32418: niinkään liitty rahan saatavuuteen vaan vakuus-       nittujen vähennysprosenttimäärien alentamista.
32419: kysymyksiin, ja tässä suhteessa on tilannetta            Edellä esitetyn perusteella hallitus ei näe
32420: pyritty parantamaan erityisesti parantamalla          tarkoituksenmukaiseksi muuttaa nykyistä järjes-
32421: Valtiontakauslaitoksen toimintamahdollisuuksia.       telmää, vaan tulee esittämään nykyisen vähen-
32422:                                                       nysjärjestelmän soveltamista edelleenkin.
32423:   Asia on loppuun käsitelty.
32424:                                                          Ed. T e n n i 1ä : Herra puhemies! Lisäky-
32425:                                                       symys:
32426: 30) N:o 305 Ed. Tennilä: Metsätyömiesten                 Koska bensiiniveroja kannetaan teiden ja
32427: käyttämän bensiinin hinnan alentamisesta              katujen rakentamiseen, pitääkö arvoisa ministeri
32428:                                                       todellakin oikeudenmukaisena, että tällaisia ve-
32429:    Ed. Te n n i 1ä: Herra puhemies! Esitän            roja peritään myös metsätyömiehiltä näiden
32430: kunnioittavasti seuraavan kysymyksen:                 sahatessa puita metsässä?
32431:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
32432: alentaakseen metsätyömiesten moottorisahauk-             Ministeri Forsman: Herra puhemies!
32433: sessa käyttämän bensiinin hintaa poistamalla          Vastauksena ensimmäiseen lisäkysymykseen tO"
32434: tällaisesta bensiinistä valtionverot?                 tean:
32435:                                                          Yleensä veroja ei kanneta mitään erityistar-
32436:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!          koitusta varten, vaan ne kootaan valtion kas-
32437: Vastauksena kansanedustaja Esko-Juhani Ten-           saan. ia sen takia en näe asiassa mitään eril-
32438: nilän kysymykseen totean seuraavaa:                   lisratkaisua.
32439:    Moottorisahoissa käytettävän moottoribensii-
32440: nin hinta siihen sisältyvine polttoaineveroineen         Eri. Te n n i 1ä : Herra puhemies! Vielä toi-
32441: on otettu huomioon eräistä palkkatuloista vero·       nen lisäkysymys:
32442: tuksessa tehtävistä vähennyksistä annetussa lais-        Ministeri piti kysymyksessä esitettyä järjes-
32443: sa. Kyseisen lain mukaan verovelvollisen, joka        telmää monimutkaisena. Kuitenkin se on voitu
32444: on käyttänyt moottorisahaa puun kaaclossa,            toteuttaa mm. poromiesten kohdalla, miksi ei
32445: puutavaran valmistuksessa, metsänraivaustyössä        siis myös metsätyömiesten kohdalla?
32446: tai muussa siihen verrattavassa työssä, tästä
32447: työstä saamasta palkkatulosta vähennetään val-           Ministeri Forsman: Herra puhemies!
32448: tion- ja kunnallisverotuksessa 30 % moottori-         Toiseen lisäkysymykseen totean:
32449: sahan käytöstä aiheutuneina kustannuksina. Ve-           Näitä nyt en tällä hetkellä voi pitää aivan
32450: rovelvollisen pyynnöstä voidaan kyseinen vähen-       vertauskelpoisina. Uskon, että siitä tulisi aika
32451: nys määrätä 40 % :ksi. Jos todelliset kustannuk-      hankala järjestelmä, jos siihen näin lähdettäi-
32452: set ovat vielä tätäkin suuremmat, voidaan ne          siin.
32453: vähentää, jos verovelvollinen esittää selvityk-
32454: sen kustannusten todellisesta suuruudesta.               Asia on loppuun käsitelty.
32455:    Puheena olevaan lakiin on lisätty myös koh-
32456: 1632                                   Torstaina 17. kesäkuuta 1982
32457: 
32458: 
32459:    Puhemies: Päiväjärjestyksen 31) ja 32)                 Puhe m i e s : Päiväjärjestyksen 34) asian
32460: asian käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.       käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi.
32461: 
32462: 
32463: 
32464:                                                         35) N:o 311 Ed. Rehn: Saaristomeren uusien
32465: 33) N:o 309 Ed. Juntumaa: Kansanedustajien              väylien haittojen ja hyötyjen selvittämisestä
32466: palkkojen korottamistarpeesta
32467:                                                            Ed. R e h n : Herr talman! Till vederbö-
32468:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Val-                   rande medlem av statsrådet ställer jag vörd-
32469: tioneuvoston asianomaisen jäsenen vastattavaksi         samt följande spörsmål:
32470: esitän seuraavan kysymyksen:                               Vilka åtgärder ämnar regeringen vidta för
32471:    Pitääkö hallitus julkisuudessa esitettyjä ehdo-      att kostnaderna för de skador den nya farleden
32472: tuksia kansanedustajien palkkojen korottami-            i Skärgårdshavet kommer att åsamka fiskeri-
32473: sesta perusteltuina?                                    näringen och miljön skulle utredas och vägas
32474:                                                         mot farledens fördelar redan i planeringsskedet
32475:     Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!           innan slutgiltigt beslut fattas om verkställande?
32476: Vastauksena kansanedustaja Antero Juntumaan
32477:  suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen seu-           Herra puhemies! Mihin toimenpiteisiin halli-
32478: raavaa:                                                 tus aikoo ryhtyä, jotta Saaristomeren uuden
32479:     Kansanedustajien palkkio määräytyy edusta-          väylän kalastuselinkeinolle ja ympäristölle ai-
32480: janpalkkiosta annetun lain 1 §:n 1 momentin             heuttamat vahingot selvitettäisiin ja verrattai-
32481: perusteella. Edustajan vuotuinen palkkio on             siin niitä väylän tuomiin etuihin jo suunnittelu-
32482: seitsemän palkkausluokkaa pienempi kuin val-            vaiheessa ennen toimeenpanoa koskevan lopulli-
32483:  tioneuvoston jäsenen palkkio. Tällä hetkellä           sen päätöksen tekemistä?
32484: kansanedustajan palkkio määräytyy B 4 -palk-
32485: kausluokan mukaan. Lisäksi kansanedustaja on                Kauppa- ja teollisuusministeri 0 11 i 1 a :
32486: edellä mainitussa laissa säädetyin edellytyksin         Herra puhemies! Vastauksena ed. Rehnin suul-
32487: oikeutettu päivärahaan.                                 liseen kysymykseen esitän kunnioittaen seuraa-
32488:     Kansanedustajien palkkauskysymystä on vii-          vaa:
32489: meksi selvittänyt kansanedustajien palkkausjär-            Kalastuselinkeinolie ja ympäristölle mahdolli-
32490: jestelmätoimikunta, joka jätti mietintönsä maa-         sesti aiheutuvia vahinkoja selvitetään ja arvioi-
32491: liskuussa 197 5.                                        daan suunnittelutyön yhteydessä, jotta koko-
32492:     Julkisuudessa on todella esitetty kansanedus-       naistilanne olisi selvillä jo ennen väylähankkeen
32493: tajien palkkion korottamista parilla palkkaus-          toteuttamista koskevaa lopullista päätöstä.
32494: luokalla. Tätä asiaa hallitus ei ole virallisesti          Väylätöihin liittyviä ympäristövaikutuksia ai-
32495: käsitellyt, eikä näin ollen hallituksessa ole muo-      heutuu etenkin ruoppaustöistä. Ruoppaustöiden
32496: dostettu tähän kantaa.                                  ympäristövaikutuksista johtuen tehdään ennen
32497:                                                         huomattavien ruoppaustöiden aloittamista ve-
32498:                                                         sistö- ja kalastusselvityksiä sekä hankitaan ve-
32499:    Ed. Juntumaa : Herra puhemies! Esi-                  sioikeuden lupa. Työn aikana ja tarpeen mu-
32500: tän kunnioittaen lisäkysymyksen:                        kaan myös työn jälkeen tehdään seurantatutki-
32501:    Eikö siis pidä paikkaansa se väite, jonka eräs       muksia.
32502: kansanedustaja on lehdessä esittänyt, nimittäin            Tähän mennessä tehdyistä meriväylätöistä ei
32503: että hallituspuolueet ovat jo sopineet keske-           pysyviä haittoja ole ilmennyt. Ammattikalasta-
32504: nään kansanedustajien palkkojen korotuksesta?           jien kanssa on korvauksesta yleensä voitu sopia
32505:                                                         vapaaehtoisesti. Muita varsinaisia vahingon kär-
32506:    Ministeri Forsman: Herra puhemies!                   sijäitä ei ruoppaustöissä ole ollut.
32507: Tähän lisäkysymykseen toteaisin, että hallituk-
32508: sessa ei ole todella oltu tietoisia tällaisesta sopi-      Ed. Rehn : Herr talman! Jag ställer vörd-
32509: muksesta.                                               samt följande tilläggsspörsmål:
32510:                                                            Vilka uppföljningsåtgärder ämnar regeringen
32511:   Asia on loppuun käsitelty.                            vidta för att utreda de skador som kan uppstå
32512:                                                         inte enbart i muddringsskedet utan till följd av
32513:                                                         trafiken i farleden?
32514:                                           Suullisia kysymyksiä                                     1633
32515: 
32516: 
32517:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :          Mutta mitä tulee maatalouden harjoittajiin,
32518: Herra puhemies! Vastauksena ed. Rehnin en-           niin voidaan todeta, että käytäntö on johtanut
32519: simmäiseen lisäkysymykseen totean:                   siihen, ettei auton käyttöä yksinomaan perin-
32520:    Kysymykset ruoppaustöiden aiheuttamista           teisen maanviljelyksen hoitamiselle ole pidetty
32521: vahingoista käsitellään vesilain mukaisessa jär-     olennaisen tarpeellisena. Muuta kuin työn hoi-
32522: jestyksessä, ja tässä otetaan huomioon myös          tamisessa välttämätöntä liikkumistarvetta ei
32523: muut mahdolliset vahingot, jotka aiheutuvat          lain mukaan voida ottaa huomioon. Autoveroa
32524: kysymyksessä mainituista seikoista.                  on kuitenkin maataloudenkin harjoittajille pa-
32525:                                                      lautettu silloin, kun työn hoitamisen on voitu
32526:    Ed. Rehn: Herra talman! Jag ställer               osoittaa edellyttävän henkilöauton käyttöä
32527: vördsamt följande tilläggsfråga:                     esim. suhteellisen laajamittaisen minkkien,
32528:    A vser regeringen underställa beslutet om         sikojen tai kanojen kasvattamisen kysymyksessä
32529: byggande av farleden riksdagens avgörande i          ollessa taikka jonkin maanviljelijän sivuamma-
32530: annan form än i samband med budgetbehand-            tin tai luottamustointen huomattavan hoitami-
32531: lingen?                                              sen lisätessä liikkumistarvetta.
32532:                                                         Vastaavalla tavoin joudutaan tapauksittain
32533:    Kauppa- ja teollisuusministeri 0 II i 1 a :       selvittämään työn tai opiskelun vaatima liikku-
32534: Herra puhemies! Vastauksena ed. Rehnin toi-          mistarve muidenkin ryhmien kuin maanviljeli-
32535: seen lisäkysymykseen esitän kunnioittavasti          jöiden kohdalla. Maanviljelijöitä ei ole ammatti-
32536: seuraavaa:                                           ryhmänä asetettu autoveron palautusasioissa
32537:    Tämä hanke, johon kysymyksessä viitataan,         muita huonompaan asemaan.
32538: on vielä hyvin alkuvaiheessaan. Suunnittelutyö          Edelleen viittaan siihen valtiovarainministe-
32539: on vasta alkanut, ja nykyisten aikataulujen mu-      riön asettamaan toimikuntaan, joka selvittelee
32540: kaan tämän työn ensimmäinen vaihe alkaisi            tätä invalidien veronpalautusta, joka tuli edel-
32541: aikaisintaan vuonna 1985 ja toinen vaihe vuon-       läkin esille.
32542: na 1989, joten työn aloittamiseen on varsin
32543: pitkä aika. Asia tulee normaalissa järjestyk-           Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
32544: sessä eduskunnan päätettäväksi. Kysymys on           Kunnioittavasti vastauksen johdosta teen seu-
32545: varsin suuresta määrärahasta, 40-45 milj. mk.        raavan ensimmäisen lisäkysymyksen:
32546:    Tällä hetkellä ei ole suunnitelmia, että tämä        Eikö siis maanviljelys olisi ammatti, kun sillä
32547: asia tulisi muulla tavalla eduskunnan pää-           perusteella ei saa enää, aikaisempien kannan-
32548: tettäväksi kuin budjetin yhteydessä.                 ottojen vastaisesti, autoveron palautusta käy-
32549:                                                      tännössä?
32550:   Asia on loppuun käsitelty.
32551:                                                         Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
32552: 36) N:o 313 Ed. V. Vennamo: Autoveron                Tähän lisäkysymykseen totean, että vastaus
32553: palauttamisesta maanviljelijöille                    sisältyi jo varsinaiseen vastaukseeni.
32554: 
32555:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
32556: Kunnioittavasti tiedustelen:                         Kunnioittavasti teen vielä toisen lisäkysymyk-
32557:    Ryhtyykö hallitus toimenpiteisiin viljelijöille   sen:
32558: epäedullisen autoveron palautuksen kielteisen          Kuinka veronpalautusta on kavennettn,,
32559: laintulkinnan johdosta?                              vaikka laki on sanamuodoltaan sama ja muissa
32560:                                                      ammateissa palautusta on päinvastoin laajen-
32561:    Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!         nettu?
32562: Vastauksena kansanedustaja Veikko Vennamon
32563: suulliseen kysymykseen esitän kunnioittavasti
32564:                                                         Ministeri F o r s m a n : Herra puhemies!
32565: seuraavaa:
32566:    Minulla on tässä alussa se sama tulkinta,         Vastauksena tähän lisäkysymykseen totean,
32567: joka täällä esitettiin jo invalidiauton veronpa-     että tiedossani ei ole, missä tällaisia kaven-
32568: lautuksesta, mutN kun tiedän, että ed. Ven-          nuksia olisi tapahtunut.
32569: namo nämä tulliasiat tuntee erittäin hyvin,
32570: niin voimme sen jättää käsittelemättä.                  Asia on loppuun käsitelty.
32571: 2J5 058200001C
32572: 1634                                 Torstaina 17. kesäkuuta 1982
32573: 
32574: 
32575: 37) N:o 284 Ed. Liedes: Lennonvarmistuslait-         kilpailu on käynnissä. Jätettyjen tarjousten yk-
32576: teiden tilaamisesta Neuvostoliitosta                 sityiskohtaisen tutkimuksen jälkeen hankinta-
32577:                                                      päätökset on tarkoitus tehdä ensi syksynä.
32578:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Kunnioit-
32579: taen esitän valtioneuvoston asianomaisen jäse-          Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Teen kun-
32580: nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-       nioittaen ensimmäisen lisäkysymyksen:
32581: sen:                                                    Mistä toimitustarjouksia on pyydetty?
32582:    Aikooko hallitus edistää tavaratuontia Neu-
32583: vostoliitosta tilaamalla kuluvan vuoden budje-          Puolustusministeri S a ukko ne n : Herra
32584: tissa rahoitetut Kauhavan, Tampere-Pirkkalan         puhemies! Vastauksena kansanedustaja Liedek-
32585: ja Kuopion lentokenttien lennonvarmistuslait-        sen ensimmäiseen lisäkysymykseen totean:
32586: teet Neuvostoliitosta?                                  En tiedä tarkkaa luetteloa, mutta ymmärrän,
32587:                                                      että tämä tarjouskilpailu on ollut avoin. Jos
32588:    Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra      Neuvostoliitto tässä tarjouskilpailussa oman tar-
32589: puhemies! Vastauksena kansanedustaja Liedek-         jouksensa tekee, se tullaan ottamaan yhtenä
32590: sen suulliseen kysymykseen esitän kunnioittaen       varteen otettavana mahdollisuutena huomioon
32591: seuraavaa:                                           sen tähden, että hallitus tutkii kaikki mahdolli-
32592:    Suomen siviili- ja sotilaslennonjohtojärjestel-   suudet erilaisten hankintojen suuntaamiseksi
32593: mät on integroitu yhtenäiseksi järjestelmäksi,       juuri Neuvostoliittoon maittemme välisen kau-
32594: joka täyttää kansainväliset siviili-ilmailuvaati-    pan epätasapainon vuoksi.
32595: mukset ns. ICAO:n suositusten mukaisesti ja
32596: vastaa myös sotilasilmailun tarpeita. Tätä jär-         Ed. Liedes : Herra puhemies! Esitän toi-
32597: jestelmää on rakennettu ja kehitetty tähän asti      sen lisäkysymyksen:
32598: alan länsimaiseen teknologiaan perustuen.               Mikäli tarjoushankinta ei ole julkinen, niin
32599:    Lennon j ohtojärjestelmämme ylläpitämisestä       voiko ministeri pitää huolen siitä, että tarjouk-
32600: ja kehittämisestä kantaa päävastuun ilmailuhal-      sia pyydetään myös Neuvostoliitosta?
32601: litus. Ilmavoimat osallistuu siihen sotilasilmai-
32602: lun tarpeiden osalta vastaten mm. laitehan-             Puolustusministeri S a u k k o n e n : Herra
32603: kinnoista sotilaskenttien tarpeisiin. Kysymyk-       puhemies! Vastauksena kansanedustaja Liedek-
32604: sessä mainittujen lentokenttien lennonvarmen-        sen toiseen lisäkysymykseen haluan todeta, että
32605: nuslaitteiden uusinta on näin ollen osa valta-       asia tutkitaan.
32606: kunnallisen lennonjohtojärjestelmän jatkuvaa
32607: ylläpitoa ja edelleen kehittämistä.                    Asia on loppuun käsitelty.
32608:    Mainittujen laitteiden uusinta ja hankinta on
32609: ilmavoimien esikunnan vastuulla. Koska ky-
32610: seessä ovat myös siviili-ilmailua samalla palve-
32611: levat hankkeet, on teknillistä ja kaupallista           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
32612: valmistelutyötä tehty kiinteässä yhteistoiminnas-    istunto on ensi tiistaina kello 14.
32613: sa ilmailuhallituksen kanssa. Tässä yhteydessä
32614: on myös selvitetty mahdollisia kysymykseen tu-
32615: levia valmistajia. Tukea tässä suhteessa on saa-
32616:                                                        Täysistunto lopetetaan kello 18.23.
32617: tu Ruotsista, josta mm. Neuvostoliitto itse on
32618: hankkinut viime aikoina lennonjohtojärjestelmiä
32619: ja -laitteita.                                                            Pöytäkirjan vakuudeksi:
32620:    Kyseessä olevan uusinnan toteuttaminen on
32621: parhaillaan menossa, ja kansainvälinen tarjous-                                 Eiler Hultin
32622:                   74. Tiistaina 22 päivänä kesäkuuta 1982
32623:                                            kello 14
32624: 
32625: Päiväjärjestys                                                                                            Siv.
32626:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32627:                                                  mietintö n:o 111; toisen lakivaliokunnan
32628:   Ilmoituksia                                    mietintö n:o 8; hallituksen esitys n:o
32629:                                                  56; ed. Rautiaisen ym. toivomusaloite
32630:                                           Siv.   n:o 1994 (1979 vp.)
32631:   Kolmas käsittely:                                 5) Ehdotukset laeiksi verotuslain 96 a
32632:                                                  ja 96 b § :n sekä liikevaihtoverolain 62
32633:     1) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista      § :n muuttamisesta ................. . 1644
32634: työttömyyskassoista annetun lain 16 §: n            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32635: muuttamisesta sekä laiksi työllisyyslain         mietintö n:o 110; toisen lakivaliokunnan
32636: muuttamisesta .................... . 1639        mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 64
32637:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        6) Ehdotukset korkolaiksi ja eräiksi
32638: mietinnöt n:ot 89 a ja 89; sosiaalivalio-        siihen liittyviksi laeiksi ............. . 1645
32639: kunnan mietintö n:o 15; hallituksen esi-            A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32640: tykset n:ot 79 ja 81; lakialoitteet n:ot         mietintö n:o 106; lakivaliokunnan mie-
32641: 146 (1981 vp.) sekä 99 ja 118; toivo-            tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 109
32642: musaloitteet n:ot 614, 723 ja 730 (1980           (1981 vp.)
32643: vp.) sekä 575 (1981 vp.)                            7) Ehdotukset laeiksi oman asunnon
32644:     2) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden           hankintaan myönnettävien lainojen kor-
32645: projektivientirahastosta ja eräiksi siihen       kotuesta sekä asuntojen hankintaan
32646: liittyviksi laeiksi sekä Pohjoismaiden In-       myönnettävien lainojen korkotuesta an-
32647: vestointipankille annettavasta valtion ta-       n~tun lain. nimikkeen ja 3 §:n muutta-
32648: kauksesta ........................ . 1642        mlsesta .......................... . 1647
32649:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32650:                                                  mietintö n:o 97; valtiovarainvaliokunnan
32651: mietintö n:o 96; valtiovarainvaliokunnan
32652:                                                  mietintö n:o 35; hallituksen esitys n:o
32653: mietintö n:o 34; hallituksen esitys n:o
32654:                                                  87
32655: 69
32656:                                                  . 8) . Ehdotus laiksi eräiden virastojen
32657:     3) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden Kan-
32658:                                                  Ja laitosten menosääntöjen perusteiden
32659: sakuntien kanssa Yhdistyneiden Kansa-            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1649
32660: kuntien yhteydessä toimivan Helsingin
32661:                                                     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32662: kriminaalipoliittisen instituutin perusta-
32663:                                                  mietintö n:o 95; valtiovarainvaliokunnan
32664: misesta tehdyn sopimuksen eräiden mää-
32665:                                                  mietintö n:o 33; hallituksen esitys n:o
32666: räysten hyväksymisestä sekä sopimuksen
32667:                                                  60
32668: soveltamisesta . . .................. .
32669:                                              "      9) Ehdotus lisävaltuuksien antamises-
32670:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan     ta valtioneuvostolle lainanottoon vuoden
32671: mietintö n:o 94; ulkoasiainvaliokunnan           1982 ~kana ...................... 1650
32672: mietintö n:o 15; hallituksen esitys n:o             A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32673: 62                                               mietintö n:o 100; valtiovarainvaliokun-
32674:     4) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja      nan mietintö n:o 38; hallituksen esitys
32675: 15 §:n väliaikaisesta muuttamisesta .... 1643    n:o 68
32676: 1636                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
32677: 
32678: 
32679:                                              Siv.                                               Siv.
32680:     10) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain              17) Ehdotus laiksi koulujärjestelmän
32681:  3 luvun otsikon ja 31 §: n muuttamisesta 1650      perusteista annetun lain 27 § :n muutta-
32682:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan        misesta ......................... . 1671
32683: mietintö n:o 98; valtiovarainvaliokunnan               A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32684: mietintö n:o 36; hallituksen esitys n:o             mietintö n:o 108; sivistysvaliokunnan
32685: 71                                                  mietintö n:o 6; hallituksen esitys n:o 73
32686:     11) Ehdotukset laiksi auto- ja moot-               18) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain
32687:  toripyöräverosta annetun lain muuttami-            muuttamisesta ja eräiksi siihen liittyviksi
32688: sesta ............................ . 1651           laeiksi .......................... . 1672
32689:     A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan           A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32690: mietintö n:o 99; valtiovarainvaliokunnan            mietintö n:o 102; sosiaalivaliokunnan
32691: mietintö n:o 37; hallituksen esitys n:o             mietintö n:o 17; hallituksen esitys n:o
32692: 88; ed. Sillantauksen ym. lakialoite n:o            80
32693: 50; toivomusaloitteet n:ot 239, 391 ja                 19) Ehdotus laiksi liikennevakuutus-
32694: 441 (1979 vp.) sekä 125 ja 176                      lain 10 § :n muuttamisesta ......... .
32695:     12) Ehdotus laiksi arpajaislain muut-              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "
32696: tamisesta ........................ . 1654           mietintö n:o 104; liikennevaliokunnan
32697:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         mietintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 95
32698: mietintö n: o 10 3; talousvaliokunnan mie-             20) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain
32699: tintö n:o 4; hallituksen esitys n:o 96              8 § :n muuttamisesta ............. . 1673
32700:     13) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja 9              A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan
32701: § :n muuttamisesta ................. . 1655         mietintö n:o 105; puolustusasiainvalio-
32702:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         kunnan mietintö n:o 3; ed. Starastin ym.
32703: mietinnöt n:ot 81 a ja 81; laki- ja ta-             lakialoite n:o 151 (1981 vp.)
32704: lousvaliokunnan mietintö n:o 4; halli-
32705: tuksen esitys n:o 162 (1981 vp.)
32706:     14) Ehdotukset laiksi kadun ja eräi-               Ainoa käsittely:
32707: den yleisten alueiden kunnossa- ja puh-
32708: taanapidosta annetun lain muuttamisesta                21) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista
32709: ja laiksi kunnalle suoritettavasta katu-            vuoden 1982 tulo- ja menoarvioon ....
32710:                                                        Asiak irj at :       V altiovarainvalio-                  "
32711: maksusta annetun lain muuttamisesta .. 1661
32712:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         kunnan mietintö n:o 39; hallituksen esi-
32713: mietintö n:o 107; laki- ja talousvalio-             tys n:o 52
32714: kunnan mietintö n:o 11; hallituksen esi-
32715: tys n:o 83; lakialoitteet n:ot 93-95,
32716: 102 ja 105 (1980 vp.), 94 (1981 vp.)                  Ulkopuolella palvaJaqes-
32717: sekä 64, 66, 69 ja 72; toivomusaloitteet            tyksen esitellään
32718: n:ot 731 ja 783 (1979 vp.), 344, 357,
32719: 358 ja 388 (1980 vp.), 286, 287 ja                     perustuslakivaliokunnan ehdotus pe-
32720: 311 (1981 vp.) sekä 298 ja 317                      rustelluksi siirtymiseksi päiväjärjestyk-
32721:     15) Ehdotus laiksi vesilain 12 luvun            seen valtioneuvoston ympäristöministe-
32722: 19 §:n muuttamisesta ............. . 1671           riön perustamista koskevan tiedonannon
32723:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan         johdosta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1715
32724: mietintö n:o 101; laki- ja talousvalio-                A s i a k i r j a t : Perustuslakivaliokun-
32725: kunnan mietintö n:o 10; hallltuksen esi-            nan mietintö n:o 16
32726: tys n:o 66
32727:     16) Ehdotus laiksi valtakunnallisen                Esitellään:
32728: nuorisotyön valtionavusta annetun lain
32729: 2 §:n muuttamisesta ............... .                 22)   Eduskunnan oikeusasiamiehen
32730:    A s i a k i r j a t : Suuren valiokunnan "       kertomus toiminnastaan vuonna 1981 .. 1745
32731: mietintö n: o 109; sivistysvaliokunnan
32732: mietintö n:o 7; hallituksen esitys n:o 85
32733:                                              Ilmoituksia                                         1637
32734: 
32735: 
32736:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.      nisteri Kivistön vastaus ed. Salolaisen kirjal-
32737:                                                     liseen kysymykseen n:o 190 tietojen- ja teks-
32738:                                                     tinkäsittelylaitteiden lisäämisestä koulutuksessa,
32739:                                                     ministeri Forsmanin vastaus ed. Sillantauksen
32740:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi en-       ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 198 autove-
32741: simmäinen varapuhemies Helle, toinen vara-          ron alentamisesta ja autoilun verotuksen ko-
32742: puhemies Häikiö sekä edustajat Helmi~~n,. He-       konaisuudistuksesta, puolustusministeri Sauk-
32743: temäki-Olander, Jokela, Juhantalo, Jarvtsa~o­       kosen vastaus ed. Halosen ym. kirjalliseen ky-
32744: Kanerva, J. Laine, Liikanen, Lillqvist, Mehn,       symykseen n:o 200 reserviläisen mahdollisuuk-
32745: Niskanen, Palmunen, Pekkala, Saarinen, Savo-        sista kieltäytyä kertausharjoituksista omantun-
32746: lainen, Sundqvist, Taxell, Vesterinen, Vähä-        nonsyiden perusteella, ministeri Forsmanin
32747: kangas ja Yläjärvi.                                 vastaus ed. Pekkarisen ym. kirjalliseen kysy-
32748:                                                     mykseen n:o 204 lapsen sairauskulujen vähen-
32749:                                                     nyskelpoisuuden lisäämisestä, ministeri Wahl-
32750:                                                     strömin vastaus ed. Tuomaalan ym. kirjalliseen
32751: Ilmoitusasiat:                                      kysymykseen n:o 211 turkistarhauselinkeinon
32752:                                                     ke~ittämistoimikunnan asettamisesta, ministeri
32753: Lomanpyynnöt                                        Forsmanin vastaus ed. Valon kirjalliseen kysy-
32754:    Vapautusta eduskuntat~östä sa~vat tästä. päi-    mykseen n:o 218 omakotikiinteistöjen ja asun-
32755: västä virkatehtävän vuoks1 edustajat Helmmen,       to-osakehuoneistojen vastikkeellisesta luovutuk-
32756: Hetemäki-Olander, Häikiö, Palmunen, Pekka-          sesta maksettavan leimaveron yhtenäistämisestä
32757: la Taxell ja Vähäkangas, yksityisasioiden           sekä ministeri Jokelan vastaus ed. Kanervan
32758: täbden edustajat Järvisalo-Kanerva, Liikanen,       kirjalliseen kysymykseen n:o 227 Pyhärannan
32759: Savolainen, Vesterinen ja Yläjärvi sekä muun        kunnan mielipiteen merkityksestä lääninrajaa
32760: syyn takia edustajat J. Laine ja Melin, tästä       määrättäessä.
32761: ja huomisesta päivästä yksityisasi~iden tähde?         Nämä kysymykset un nyt vastauksineen pai-
32762: ed. Sundqvist ja muun syyn takla ed. Saan-          nettuina jaettu edust~jille ja otetaan valtiopäi-
32763: neo kuluvan kesäkuun 24 päivään virkatehtä-         väasiakirjoihin.
32764: vän' vuoksi ed. Jokela ja yksityisasioiden täh-        Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
32765: den edustajat Juhantalo ja Niskanen sekä 25         mukaan asiasta ei salliu keskustelua eikä teh-
32766: päivään sairauden vuoksi ed. Lillqvist.             dä päätöstä.
32767: 
32768: 
32769: 
32770: Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-      Edustajien istumajärjestys
32771: taukset
32772:                                                       P u h e m i e s : Sitten kun liberaalisen kan-
32773:    Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-         sanpuolueen eduskuntaryhmän jäsenet edusta-
32774: sen ilmoitetaan että eduskunnalle ovat, puhe-      jat Kivitie, Hyrynkangas, Itälä ja Nieminen-
32775: miehelle osoit~ttuina, saapuneet kauppa- ja        Mäkynen ovat eduskunnan puhemiehelle il-
32776: teollisuusministeri Ollilan vastaus ed. Astalan    moittaneet, että he tästä päivästä lukien ovat
32777: kirjalliseen kysymykseen n:o 182 Valt~on te~­      siirtyneet keskustapuolueen eduskuntaryhmän
32778: nillisen tutkimuskeskuksen tuotekehttys- Ja        jäseniksi, kansliatoimikunta, jonka työjärjestyk-
32779: markkinointiyksikön perustamisesta Turkuun,        sen mukaan tulee antaa lausunto edustajien
32780: opetusministeri Kivistön vastaukset ed. Petä-      istumajärjestyksestä, asian käsiteltyään ehdot-
32781: jäniemen ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 183      taa istumajärjestystä muutettavaksi siten, että
32782: kodin ja koulun välisen yhteistyön kehittämi-      puhemiehen paikalta katsottuna kolmannessa,
32783: sestä ja ed. Piiparin ym. kirjalliseen kysymyk-    neljännessä, viidennässä ja kuudennessa tuoli-
32784: seen n:o 185 terveydenhuoltoalan koulutuk-         rivissä keskustapuolueen eduskuntaryhmän raja
32785: seen hakeutuvien valintamenettelyn uudistami-      siirtyy yhden paikan verran oikealle.
32786: sesta, sosiaali- ja terveysministeri Södermanin
32787: vastaus ed. Aila Jokisen ym. kirjalliseen ky-
32788:                                                       Kansliatoimikunnan ehdotus hyväksytään.
32789: symykseen n:o 189 työttömyyseläkkeellä ole-
32790: van ilmoittautumisvelvollisuudesta, opetusmi-
32791: 1638                                    Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
32792: 
32793: 
32794: Ed. Kortesalmen ym. välikysymys, joka koskee           ettei yhdellekään virkamiehelle jää tulkinta-
32795: sotiemme sotaveteraanien eläketurvaa ja kun-           mahdollisuutta, ja lisäksi kaikki asepalvelu so-
32796: touttamista                                            tatilan aikana on myös yksityisoikeudellisessa
32797:                                                        työsuhteessa oleville saatava eläkkeeseen oi-
32798:   P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-       keuttavaksi ajaksi. Veteraanit korostavat, että
32799: sen esitellään ed. Kortesalmen ym. allekirjoit-        heidän asiallansa on jo todella kiire.
32800: tama välikysymys, joka luetaan.                           Myös veteraanijärjestöt ovat raskaasti petty-
32801:                                                        neet veteraanien varhaiseläkelakiin ja vaativat
32802:   Sihteeri lukee:                                      siihen huomattavia korjauksia. Erityisesti toi-
32803:                                                        votaan odotettua pienemmiksi - vain 37 %
32804:               "E d u s k u n n a 11 e                  ansiotulosta - osoittautuneiden eläkkeiden ko-
32805:    Suomen kansa ei tänä päivänä eläisi vapaas-         rottamista ja eläkkeelle pääsyn edellytysten lie-
32806: sa isänmaassa eikä pohjoismaisessa yhteiskunta-        ventämistä. Lisäksi naisille olisi saatava samat
32807: järjestelmässä, ellei kansakuntamme kohtalon-          mahdollisuudet varhaiseläkkeeseen kuin mie-
32808: vuosina Suomesta olisi löytynyt miehiä ja nai-         hille.
32809: sia, jotka olivat valmiita uhraamaan kaikken-             Veteraanien varhaiseläkkeen epäonnistunei-
32810: sa itsenäisen Suomen puolesta.                         suus näkyy myös siinä, että eläkehakemuksia
32811:    Sen vuoksi kansakunnan velvollisuus on              on tullut rintamamiesten varhaiseläkelautakun-
32812: huolehtia näistä miehistä ja naisista turvaamal-       taan huomattavasti odotettua vähemmän, mi-
32813: la heille kunnollinen toimeentulo ja riittävät         hin osaltaan on vaikuttanut myös hankala pa-
32814: eläkkeet. Kunniavelan maksaminen isänmaallis-          perisota sekä lääkärintodistusten puuttellisuu-
32815: ten puolustustaistelujemme ryhdikkäille vete-          det. Hakemuksia oli 1. 6. 1982 mennessä jä-
32816: raaneille, sotavammaisille, rintamanaisille sekä       tetty vain 5 245, joista oli käsitelty noin 800.
32817: työvelvollisille ei saa olla puoluepoliittisen kau-    Säädösten ankaruuden vuoksi huomattava osa
32818: panteon eikä kiistelyn kohde, vaan nämä ky-            hakemuksista oli hylätty.
32819: symykset on hoidettava yhteisvoimin.                      Veteraanijärjestöjen keskeisimpiä tavoitteita
32820:    Sodan aikana raskaan vastuun kunniakkaasti          ovat vapaaehtoisen eläkkeellesiirtvmismahdolli-
32821: kantanut sukupolvi tarvitsee ja ansaitsee koko         suuden ulottaminen koskemaan kaikkia sotiem-
32822: suomalaisen yhteiskunnan jakamattoman kun-             me veteraaneja ja invalideja sekä rintamanaisia
32823: nioituksen ja myös taloudellisen tuen.                 samoin kuin muita vastaavassa asemassa ole-
32824:    Sotiemme veteraaneja on vielä elossa yli            via, maksuttoman vuosittaisen kuntoutuksen
32825: 300 000. Lähes puolet heistä on vielä työ-             ja tervevdenhoidon iärjestäminen kaikille sitä
32826: elämässä.                                              halnaville veteraaneille ja sotainvalideille sekä
32827:    Niin sanottu veteraanien varhaiseläkelaki on        vielä kunnollista asuntoa vailla olevien vete-
32828: todettu veteraanien piirissä kentällä kautta           raanien ja invalidien asuntokysymyksen järies-
32829: maan epäonnistuneeksi. Se ei tyydytä veteraa-          täminen. Nämä kaikki olisi saatava ldinteälle
32830: neja alkuunkaan, koska lain suomista etuuk-            lakisääteiselle pohjalle, jotta niiden toteutta-
32831: sista pääsee osalliseksi vain erittäin suppea piiri    minen ei jäisi vnosittain riiopumaan vain hal-
32832: veteraaneja. Kun lisäksi lakia toimeenpanevalle        litnksen budiettikäsittelvn yhteydessä tekemistä
32833: virkamieskunnalle on annettu harkintavalta,            erillisistä määrärahapäätöksistä.
32834:  mikä myös vaikeuttaa veteraanien eläkkeelle              Veteraanien asioiden lopultakin kuntoon
32835: pääsyä, ei ole ihme, että veteraanit ovat kat-         saattamisella on myös suuri yleinen talous- ia
32836: keria. Tämä asiantila on käynyt selvästi ilmi          työllisvvsooliittinen vaikutus, koska kunnolli-
32837: eri puolilla maata pidetyissä veteraanien sekä         set eläkkeet lisäisivät veteraanien ja heidän
32838: virallisissa että epävirallisissa kokouksissa, jois-   perheidensä ostovoimaa sekä vanauttaisivat
32839: sa käytetyistä puheenvuoroista on henkinyt kat-        mvös suuren määrän 11usia työpaikkoja työttö-
32840: keruus hallitusta ja yleensä päättäjiä kohtaan.        mille nuorille ikäluokille.
32841:    Kentältä on eduskuntaan tullut viestejä, että          Sotiemme veteraanit ja sotavammaiset sekä
32842: veteraanien kärsivällisyys alkaa hipoa jo kat-         rintamanaiset poistuvat nopeaa tahtia keskuu-
32843:  keamispistettä, ia on ilmeistä, että vielä ker-       destamme. Aikaa ei ole enää hukattavissa. Kun-
32844:  ran veteraanit lähtevät marssille Helsinkiin, jos     niavelka on jo lopultakin maksettava.
32845:  muu ei auta.                                             Me allekirjoittaneet kansanedustajat pidäm-
32846:    Veteraanit vaativat, että veteraanien varhais-      me välttämättömänä, että hallitus antaa ec!us-
32847: eläkelaki on muotoiltava niin yksiselitteiseksi,       kunnalle mahdollisimman nopeasti kunnolliset
32848:                                      Valtakunnalliset työttömyyskassat ym.                            1639
32849: 
32850: 
32851: korjausesitykset veteraanien, rintamanaisten,            vomusaloitteet n:ot 614, 723 ja 730 ( 1980
32852: sotavamma1sten sekä työvelvollisten aseman jo            vp.) sekä 575 ( 1981 vp.).
32853: vihdoinkin kuntoon saattamiseksi.
32854:    Edellä esittämämme perusteella ja viitaten               P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
32855: valtiopäiväjärjestyksen 37 § :n 2 momenttiin             asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
32856: esitämme valtioneuvoston asianomaisen jäsenen            tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
32857: vastattavaksi seuraavan välikysymyksen:                  joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
32858:            Aikooko Hallitus kiireesti ryhtyä toi-        esityksiin sisältyvät lakiehdotukset voidaan nyt
32859:         miin sellaisen eläkelainsäädännön ai-            hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa käsit-
32860:         kaansaamiseksi, joka turvaa kaikille so-         telyssä toivomusaloitteista.
32861:         tiemme veteraaneille, sotavammaisille,
32862:         rintamanaisille sekä työvelvollisille kun-          Menettelytapa hyväksytään.
32863:         nollisen eläketurvan ja tarjoaa heille
32864:         mahdollisuuden siirtyä vapaaehtoisesti
32865:         ennenaikaiselle eläkkeelle jo vuoden                Keskustelu:
32866:         1983 alusta lukien, sekä                            Ed. Jo u t sen 1 a h t i : Herra puhemies!
32867:            aikooko Hallitus antaa eduskunnalle           Epäonnistuneen talouspolitiikan vuoksi maas-
32868:         kiireesti lakiesityksen, joka turvaa kai-        samme on jatkuvasti suuri määrä työttömiä.
32869:         kille sotiemme veteraaneille, sotavam-           SMP ei voi hyväksyä tätä tilannetta, kun maas-
32870:         maisille, rintamanaisille sekä työvelvol-        samme on jatkuvasti tekemätöntä työtä ja työt-
32871:         lisille maksuttoman vuosittaisen kun-            tömiä. Työttömiä työnhakijoita ei kuitenkaan
32872:         toutuksen?                                       saisi rangaista, nimenomaan koska heidän toi-
32873:   Helsingissä 16 päivänä kesäkuuta 1982                  meentulonsa ja pääasiassa myös heidän perheit-
32874:                                                          tensä toimeentulo on työttömyyskorvausten ja
32875:    J. Juhani Kortesalmi Pekka Vennamo                    työttömyyskassa-avustusten varassa. SMP esit-
32876:    Anssi Joutsenlahti   Urpo Leppänen                    ti lain toisen käsittelyn yhteydessä päiväraha-
32877:    Urho Pohto           Veikko Vennamo"                  korvauksia korotettavaksi edes jonkin verran
32878:                                                          hallituksen esityksestä parempaan suuntaan,
32879:   Puhemies:           Valtiopäiväjärjestyksen      37    mutta nämä SMP:n esitykset eivät menneet
32880: § :n 2 momentin mukaan on asia pantava pöy-              lävitse.
32881: dälle johonkin seuraavaan istuntoon. Puhemies-              Tämän johdosta, herra puhemies, ehdotan
32882: neuvosto ehdottaa, että asia pantaisiin pöydäl-          SMP:n ryhmän puolesta perusteluissa lausut-
32883: le huomenna keskiviikkona kello 14 pidettä-              tavaksi: "Hyväksyessään lakiehdotukset edus-
32884: vään täysistuntoon.                                      kunta edellyttää hallituksen huolehtivan, että
32885:                                                          jokaiselle työttömälle turvataan ihmisarvoinen
32886:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja              toimeentulo ilman rajoituksia ja viivytyksiä."
32887: asia p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomenna kes-
32888: kiviikkona kello 14 pidettävään täysistuntoon.              Ed. E. Laine: Herra puhemies! Työttö-
32889:                                                          mien toimeentuloturvan olennaisimmat puut-
32890:                                                          teet jäävät edelleen hallituksen esityksen hy-
32891: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                        väksymisen jälkeen voimaan. Näin ollen työt-
32892:                                                          tömyysturvan taso jää kauaksi jälkeen esim.
32893: 1 ) Ehdotukset laiksi valtakunnallisista työttö-         vuoden 1976 tasosta. Ja yksinäisten osalta vä-
32894: myyskassoista annetun lain 16 §:n muuttami-              limatka mainitun vuoden reaalitasoon vain kas-
32895: sesta sekä laiksi työllisyyslain muuttamisesta           vaa. Mainituista syistä toistan lain toisessa kä-
32896:                                                          sittelyssä esittämäni vaatimuksen uuden, sel-
32897:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-         laisen lakiesityksen antamisesta, joka palauttaa
32898: tuksen esitykset n:ot 79 ja 81 ja lakialoitteet          työttömyysturvan reaalitason vuoden 1976 ta-
32899: n:ot 146 ( 1981 vp.) sekä 99 ja 118, joita               solle ja edelleen parantaa sitä.
32900: on valmistelevasti käsitelty sosiaalivaliokunnan            Morrin komitean työn tuloksista julkisuu-
32901: mietinnössä n:o 15 ja suuren valiokunnan mie-            teen saatetut tiedot kertovat, että työttömyys-
32902: tinnöissä n:ot 89 ja 89 a, esitellään k o 1m a n-        turvaan ei ole tulossa mitään olennaisia paran-
32903: t e e n k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä -   nuksia, mutta sen sijaan eräitä heikennyksiä.
32904: s i t t e 1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toi-     Mikäli komitea esittää esim. työttömyyskor-
32905: 1640                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
32906: 
32907: 
32908: vausten ja pävärahojen verottamista, on komi-            Tässä yhteydessä on, herra puhemies, käsi-
32909: tean esitysten lopputulos ehdottomasti kieltei-       telty myös nimissäni kulkeva SMP:n eduskun-
32910: nen. Tämänkin johdosta työttömyysturvaan on           taryhmän toivomusaloite, jossa nimenomaan
32911: saatava kokonaan toisenlaisia parannuksia. Sik-       tähdätään työttömyyskorvausten ja -avustusten
32912: si työttömyysturvan tason lisäksi on välttämä-        reaaliarvon palauttamiseen. Ja, herra puhemies,
32913: töntä huolehtia siitä, että työttömyysturvan          ehdotankin, että tämän toivomusaloitteen n:o
32914: saantia rajoittavat erilaiset tiukat karenssi- ym.    730 (1980 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
32915: säännökset poistetaan. Esim. työttömyyskassa-            Lisäksi, herra puhemies, kannatan ed. Jout-
32916: avustuksen 450 päivän enimmäisraja on ehdot-          senlahden tekemää perustelulausumaehdotusta.
32917: tomasti poistettava. Samoin päivärahan saantia
32918: koskevat aviopuolison tulorajat ovat liian ma-            Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
32919: talat ja estävät työttömiksi joutunutta perheen-      mies! Työsuhdeturvan parantaminen näyttää
32920: jäsentä saamasta työttömyysturvaa itselleen.          jatkuvasti etenevän kovin vaivalloisesti, vaikka
32921:    Myös muilta osin olisi työttömyysturvaa pa-        toisaalta ihan selkeitä määräyksiä tuntuukin
32922: rannettava siten kuin SKDL:n eduskuntaryh-            lainsäädäntöön laadittavan. Aina kuitenkin on
32923: män jäsenten aloitteissa on ehdotettu.                aukkoja, jotka käytännössä osoittavat, miten
32924:                                                       hatara hyvähäkin näyttävä turva työntekijän
32925:                                                       kannalta on.
32926:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                       Erityisen suuria aukkoja on ilmennyt siksi,
32927: Puuttumatta työttömyysturvaan muutoin enää            että määräaikaisista työsuhteista näyttää tulleen
32928: tässä vaiheessa laajemmalti haluan korostaa vie-      ennemminkin yleinen käytäntö kuin tilapäinen
32929: lä sitä, että on kiistaton tosiasia, että työttö-     ratkaisu. Hyvällä omallatunnolla katkaistaan
32930: mät ovat tässä yhteiskunnassa ne, jotka ovat          ns. määräaikainen työsuhde, koska laki niin
32931: kaikkein pahimmin toimeentulossa jääneet jäl-         sanoo. Näin tehdään siitä huolimatta, että ky-
32932: keen yleisestä taloudellisesta kehityksestä. Kun      seinen työntekijä ei suinkaan ole tilapäinen.
32933: yleensä kansalaisten toimeentulo, olipa kysy-             Työsuhdeturvan kehittyessä paremmin työ-
32934: mys palkoista tai eläkkeistä, on turvattu aina-       voimaa turvaavaksi on vastapainoksi kehitetty
32935: kin jossain määrin rahanarvon alenemista vas-         määräyksiä ja säädöksiä, joilla parannettu työ-
32936: taan, mm. eläkkeet indeksisidonnaisuudella ja         suhdeturva voidaan mitätöidä. Jo on korkea
32937: palkat jokavuotisissa tuloneuvotteluissa saavu-       ,aika lopettaa tämä pelaaminen kansalaisten ar-
32938: tetuilla palkankorotuksilla, niin työttömien          vokkaimman omaisuuden, työvoiman, kustan-
32939: kohdalla tilanne on muodostunut sellaiseksi,          nuksella. Päästäänkö eteenpäin työsuhdeturvan
32940: että heidän saamansa työttömyyskorvaukset ja          parantamisessa, vai mitätöityykö tarkoitus jäl-
32941: -avustukset ovat jatkuvasti sen vuoksi, että ne       leen jollain uudella keinolla? Näitä työsuhde-
32942: on laissa vain markkamääräisesti määritelty,           turvaa heikentäviä tekijöitä on kyllä riittämiin
32943: jääneet jälkeen ja menettäneet voimakkaasti           olemassa tässä monimutkaisessa suomalaisessa
32944: ostoarvoaan.                                           systeemissä.
32945:     Tähän asiaan SMP:n eduskuntaryhmän ta-                Mitä kaikkea tapahtuukaan niiden monen-
32946: holta on kiinnitetty joka kerta huomiota sil-          kiriavien reppufirmoien, siivoussysteemin ja
32947: loin, kun työttömyyskorvauksien määristä tääl-         palvelumuotojen taholla, joita ei juuri valvo-
32948: lä eduskunnassa on lakia muuttamalla päätet-           maan pystytä? Minkälainen lain koura yltää
32949: ty. Mutta siitä huolimatta valitettavasti ei hal-      yksityisen, kohtuuttoman sopimuksen tehneen
32950: litus eikä eduskunnan enemmistö ole tähän              firman asioihin, jos työntekijä ei uskalla pu-
32951: mennessä tehnyt elettäkään esim. työttömyys-           hua alipalkkauksestaan eikä puuttuvista muis-
32952: korvausten sitomiseksi täysimääräisesti indek-         takaan eduistaan kenellekään lopputilin pe-
32953: siin niin kuin ne ilman muuta pitäisi.                 lossa.
32954:     Tässä tilanteessa vähin, mitä eduskunta voi-          Mikään ei ole sen helpompaa kuin työ+tö-
32955:  si tehdä, on se, että se vaatisi voimakkaasti         myyden vallitessa soveltaa käytäntöön vaikka
32956: hallitusta ryhtymään toimenpiteisiin, että työt-       kuinka kohtuuttomia työ- ja palkkaehtoja ja
32957:  tömyyskorvausten ja -avustusten reaaliarvo pa-        ilman ammattiosaston osuutta, irtisanominen
32958:  lautettaisiin edes 1970-luvun puolivälissä tai        kun on luvallista yhteiseen sopimukseen pe-
32959:  sitä ennen vallinneelle tasolle, ja samalla luon-     rustuen silloin, kun se työntekijän oikeudet
32960:  nollisesti ne tulisi vastaisuudessa sitoa indek-      sivuuttaen on näin sovittu. Työntekijää ei voi-
32961:  siin,                                                 da auttaa silloin kun hän ei apua uskalla pyy-
32962:                                   Valtakunnalliset työttömyyskassat ym.                           1641
32963: 
32964: 
32965: taa, vaikka olisi kipeästikin avun tarpeessa.           Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
32966: Työpaikan menettämisen uhka saattaa joskus            ed. Veikko Vennamon ehdotusta.
32967: olla kaikkia lakeja ja sopimuksia kiertävä te-
32968: kijä.                                                    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
32969:    Työ ja siitä saatava toimeentulo on ihmi-
32970: sen sosiaalisen turvallisuuden perusta. Siksi oli-
32971: sikin voitava auttaa työntekijöitä lain avulla           Puhemies : Keskustelussa on ed. Jout-
32972: perusteettornia irtisanomisia vastaan. Mutta mi-      senlahti ed. P. Vennamon kannattamana eh-
32973: ten tähän voidaan päästä silloin, kun yksityi-        dottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-
32974: nen kansalainen on välttämättömän elinehdon,          syessään lakiehdotukset eduskunta edellyttää
32975: työn, tarpeessa. Ei silloin kysellä ehtoja, ei us-    hallituksen huolehtivan, että jokaiselle työttö-
32976: kalleta puhua palkasta muista eduista edes pu-        mälle turvataan ihmisarvoinen toimeentulo il-
32977: humattakaan.                                          man rajoituksia ja viivytyksiä."
32978:                                                          Ed. P. Vennamo on ed. Leppäsen kannat-
32979:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Suo-                 tamana ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o
32980: messa kansantulo henkeä kohden laskettuna on          730 (1980 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
32981: niin suuri, että täällä olisi täydet mahdolli-           Ed. V. Vennamo on ed. Pohdon kannat-
32982: suudet turvata jokaiselle ihmiselle kunnollinen       tamar:!a el:cottanut, että toivomusaloitteen n:o
32983: perustoimeentulo. Näin SMP:n mielestä täytyy          614 (1980 vp.) ponsi hyväksyttäisiin.
32984: tehdä myös työttömille. Tämän vuoksi me eh-
32985: dotamme tässä kolmannessa käsittelyssä, että             Selonteko myönnetään oikeaksi.
32986: SMP:n toivomusaloite ja perustelulausuma hy-
32987: väksyttäisiin, jotta hallitus tähän suuntaan toi-
32988: misi.                                                   Puhemies : Ensin päätetään lakiehdo-
32989:    Mehän olemme esittäneet täällä eduskunnas-         tuksista.
32990: sa aivan äskettäin myös yleisen perustoimeeen-
32991: tuloturvan toteuttamista. Valitettavasti tämä-          Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset
32992: kin meidän ehdotuksemme eduskunnan enem-              hyväksytään.
32993: mistön taholta on hylätty. Toivottavasti nyt
32994: edes työttömien osalta päästään eteenpäin.               Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
32995:    Herra puhemies! Kannatan ed. Pekka Ven-            mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien
32996: namon tekemää ehdotusta.                              lakiehdotusten hylkäämisestä.
32997:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-
32998: nisterit puhuvat, SAK:n 75-vuotisjuhla julis-           Lakiehcotusten kolmas käsittely julistetaan
32999: taa ja puoluekokoukset päättävät, että työttö-        pää ttyneeksi.
33000: myys poistetaan maasta. Kuitenkin teot ovat
33001: päinvastaiset ja laaja työttömyys jatkuu. Tämä           P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
33002: on työttömien pettämistä, koko Suomen kan-            teluja ja toivomusaloitteita koskevista ehdo-
33003: san pettämistä. Lisäksi työttömyysturva ei ole        tuksista.
33004: aukoton. Työtön ei saa edes pientä työttö-
33005: myyskorvausta. Näin on todennut myös sosia-
33006: lidemokraattien eduskuntaryhmä toivomusaloit-            Äänestykset ja päätökset:
33007: teessaan n:o 614 helmikuun 15 päivältä 1980.             Äänestys .ed. Joutsenlahden ehdotuksesta.
33008:     Kun siis aukot on poistettava - SMP ei
33009: hyväksy väliinputoajia - niin herra puhemies,
33010: ehdotan, että tämän toivomusaloitteen n:o 614            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33011:  ( 1980 vp.) ponsi hyväksyttäisiin. Ponsi kuu-        jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-
33012: luu: "että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin työt-    tus hyväksytty.
33013: tömien toimeentuloturvan parantamiseksi ko-
33014: rottamalla työttömyyskorvauksia ja -kassa-avus-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33015: tuksia sekä kehittämällä työttömyysturvaa niin,       157 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 36. ( Koneään. 1)
33016: että se saataisiin mahdollisimman aukotto-
33017: maksi."                                                  Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33018: 206 058200001C
33019: 1642                                Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
33020: 
33021: 
33022:    Äänestys ed. P. Vennamon ehdotuksesta,          tyvästä ehdotuksesta, joka koskee valtion ta-
33023: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 730          kausta.
33024: (1980 vp.) ponnen hyväksymistä.
33025:                                                       Menettelytapa hyväksytään.
33026:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
33027: tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on         Keskustelua ei synny.
33028: ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.                   Lakiehdotukset hyväksytään.
33029:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33030: 155 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 38. (Kone-          pää ttyneeksi.
33031: ään. 2)
33032:                                                      Eduskunta hyväksyy valtiovarainvaliokunnan
33033:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-         mietinnön ensimmäisessä ponnessa ehdotetun
33034: vään ehdotukseen.                                  valtion takauksen.
33035:    Äänestys ed. V. Vennamon ehdotuksesta,             Asia on loppuun käsitelty.
33036: joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 614
33037: ( 1980 vp.) ponnen hyväksymistä.
33038:                                                    3 ) Ehdotus laiksi Yhdistyneiden Kansakuntien
33039:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-       kanssa Yhdistyneiden Kansakuntien yhteydessä
33040: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.     toimivan Helsingin kriminaalipoliittisen insti-
33041: V. Vennamon ehdotus hyväksytty.                    tuutin perustamisesta tehdyn sopimuksen eräi-
33042:                                                    den määräysten hyväksymisestä sekä sopimuk-
33043:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       sen soveltamisesta
33044: 162 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 31. ( Koneään. 3)      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33045:                                                    tuksen esitys n:o 62, jota on valmistelevasti
33046:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-         käsitelty ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä n:o
33047: vään ehdotukseen.                                  15 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 94,
33048:                                                    esitellään osittain k o 1m a n teen, osittain
33049:   Eduskunta yhtyy sosiaalivaliokunnan ehdo-        a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n.
33050: tukseen toivomusaloitteiden n:ot 723 ( 1980
33051: vp.) ja 575 ( 1981 vp.) hylkäämisestä.                P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
33052:                                                    asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
33053:   Asia on loppuun käsitelty.                       tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,
33054:                                                    joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lo-
33055: 2 ) Ehdotukset laiksi Pohjoismaiden projekti-      puksi ainoassa käsittelyssä ulkoasiainvaliokun-
33056: vientirahastosta ja eräiksi siihen liittyviksi     nan mietinnön ensimmäiseen panteen sisälty-
33057: laeiksi sekä Pohjoismaiden Investointipankille     västä ehdotuksesta, joka koskee niiden mää-
33058: annettavasta valtion takauksesta                   räysten hyväksymistä, jotka vaativat eduskun-
33059:                                                    nan suostumuksen.
33060:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
33061: tuksen esitys n:o 69, jota on valmistelevasti         Menettelytapa hyväksytään.
33062: käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33063: n:o 34 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          Puheenvuoroa ei haluta.
33064: 96, esitellään osittain k o 1m a n teen, osit-
33065: tain a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n.              Lakiehdotus hyväksytään.
33066: 
33067:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33068: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-      pää ttyneeksi.
33069: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.
33070: Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset        Ulkoasiainvaliokunnan mietinnön ensimmäi-
33071: voidaan nyt hyväksyä tai hylätä. Lopuksi pää-      seen ponteen sisältyvä ehdotus hyväksytään.
33072: tetään ainoassa käsittelyssä valtiovarainvalio-
33073: kunnan mietinnön ensimmäiseen ponteen sisäl-          Asia on loppuun käsitelty.
33074:                                             Lääninoikeuslaki                                     1643
33075: 
33076: 
33077: 4) Ehdotus laiksi lääninoikeuslain 9 ja 15 §:n          Ed. Miettinen : Herra puhemies! Lää-
33078: väliaikaisesta muuttamisesta                         ninoikeuslain 9 ja 15 § :n väliaikaisella muu-
33079:                                                      toksella on tarkoitus helpottaa lääninoikeuk-
33080:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-      sien verovalitusruuhkien purkamista. Kiireelli-
33081: tuksen esitys n:o 56, jota on valmistelevasti        set toimenpiteet ovatkin välttämättömiä, sillä
33082: käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä         hallituksen esityksen perustelujen mukaan ja
33083: n:o 8 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o          valiokunnassa kuuitujen asiantuntijoitten mu-
33084: 111, esitellään kolmanteen käsitte-                  kaan maan eri lääninoikeuksissa on ratkaise-
33085: 1y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1y y n sa-   mattomia asioita ollut vuoden 1981 lopussa
33086: massa yhteydessä käsitelty ed. Rautiaisen ym.        lähes 60 000 kappaletta. Pahin verovalitus-
33087: toivomusaloite n:o 1994 (1979 vp.).                  ruuhka on Vaasan, Oulun ja Keski-Suomen
33088:                                                      lääninoikeuksissa. Näissä lääninoikeuksissa ve-
33089:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu      rovalituksien tavallinen käsittelyaika on lähes
33090: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-        kolme vuotta, yksittäistapauksissa jonkin ver-
33091: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksesta,      ran pitempikin.
33092: joka voidaan nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuk-
33093: si ainoassa käsittelyssä toivomusaloitteesta.           Ratkaisujen viipyminen onkin täten myös va-
33094:                                                      kava oikeusturvaongelma. Oikeusturvakysymyk-
33095:   Menettelytapa hyväksytään.                         sestä toinen lakivaliokunta onkin pyytänyt
33096:                                                      oma-aloitteisesti perustuslakivaliokunnan lau-
33097:                                                      sunnon käsitellessään nyt kolmannessa käsit-
33098:   Keskustelu:                                        telyssä olevaa hallituksen esitystä. Lausunnos-
33099:                                                      saan perustuslakivaliokunta korosti, että oi-
33100:    Ed. Korte s a 1m i : Herra puhemies! Vii-         keusturvan toteuttaminen edellyttää muutok-
33101: taten tämän asian aikaisemmassa käsittelyssä         senhaun olevan sekä asiallisesti että aiallisesti
33102: käyttämääni puheenvuoroon sekä toisen laki-          tehokasta siten, että kansalaiset saavat lain mu-
33103: valiokunnan mietintöön jättämääni vastalausee-       kaisen verotuksen edellyttämät ratkaisut vali-
33104: seen ehdotan perusteluissa lausuttavaksi kaksi       tuksiinsa kohtuullisessa ajassa.
33105: lausumaa:                                               Hyväksyessään lakiehdotuksen toinen lakiva-
33106:    1) "Eduskunta toteaa, että verovalitusten         liokunta edellytti toimenpiteen jäävän nimen-
33107: ruuhkat lääninoikeuksissa ovat kohtuuttomat.         omaan väliaikaiseksi toimenpiteeksi vuoden
33108: Nyt hyväksytty lakiehdotus merkitsee vain            1984 loppuun asti.
33109: pientä korjausta. Verovalitusruuhkien poistami-
33110: sessa tärkeintä on eduskunnan mielestä koko             Edelleen mietinnössään valiokunta korosti ja
33111: verotusmenettelyn olennainen yksinkertaistami-       edellytti hallitnkselta kiireellisesti muita toi-
33112: nen ja kiireellinen selkeyttäminen. Verohallin-      menpiteitä, joilla verovalitusruuhkia voidaan
33113: non henkilökunnan lisääminen on nähtävä vain         nopeasti purkaa ja parantaa samalla veronmak-
33114: tilapäisenä ja määräaikaisena keinona veroruuh-      sajien oikeusturvaa. Tarvittavat toimenpiteet
33115: kien purkamisessa. Byrokratiaa paisuttamalla         on esitelty mm. sisäasiainministeriön, vahiov?.-
33116: ongelmaa ei lopullisesti ratkaista. Eduskunnan       rainministeriön ja oikeusministeriön sekä kor-
33117: mielestä hallituksen olisi kiireesti selvitettävä    keimman baliinto-oikeuden laatimassa yhteis-
33118: mahdollisuudet koko verotusjärjestelmämme            muistiossa. Keskeisimmät asiat ovat ennen
33119: yksinkertaistamiseksi ja selkeyttämiseksi sekä       kaikkea verojärjestelmien yksinkertaistaminen
33120: annettava sitä koskevat esitykset."                  sekä verotusmenettelyn kehittäminen siten, että
33121:     2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-     voidaan lisätä edellytyksiä toimittaa verotus
33122: reesti tutkii, voitaisiinko myös katumaksu- ja       virheettömästi ja vähentää muutoksenhaun tar-
33123: ylikuormamaksuasiat käsitellä ruuhkien välttä-       vetta.
33124: miseksi ainakin tilapäisesti yksijäsenisissä lää-       Valiokunta painottaa mietinnössään lisäksi
33125: ninoikeuksissa, tai selvityttää muut mahdol-         sitä, että muutoksenhakujärjestelmää on kehi-
33126: lisuudet tehokkaasti välttää katumaksu- ja yli-      tettävä niin, että verotuksen virheet voidaan
33127: kuormamaksuasioiden ruuhkautuminen läänin-           oikaista nykyistä alemmassa asteessa. On li-
33128:  oikeuksiin."                                        säksi painokkaasti todettava, eWi valiokunta
33129:                                                      edellyttää asiantuntijalausuntojen perusteella
33130:   Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!            tutkijalautakunnan muodostamista pakolliseksi
33131: Kannatan ed. Kortesalmen tekemiä ehdotuksia.         muutoksenhakuasteeksi. Tämän lisäksi valio-
33132: 1644                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
33133: 
33134: 
33135: kunta edellyttää välttämättömän verohallinnon         P u h e m i e s : Lopuksi on      äänestettävä
33136: henkilökunnan lisäämistä.                           perustelulausumaehdotuksista.
33137:    Herra puhemies! On toivottavaa - varsin-
33138: kin kun veroministeri istuu täällä paikalla               Äänestykset ja päätökset:
33139: kuuntelemassa - että hallitus ryhtyy kiireel-
33140: lisesti käytännössä toteuttamaan edellä mainit-           Äänestys ed. Kortesalmen 1) ehdotuksesta.
33141: semiani valiokunnan mietinnössä lausuttuja toi-
33142: menpiteitä, joita myös Veronmaksajain Keskus-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33143: liitto omalla tahollaan on painokkaasti vaati-      jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 1) eh-
33144: nut.                                                dotus hyväksytty.
33145:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33146:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               120 jaa- ja 17 ei-ääntä; poissa 62. ( Koneään.
33147:                                                      4)
33148:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
33149: salmi ed. Joutsenlahden kannattamana tehnyt               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33150: kaksi perustelulausumaehdotusta:
33151:     1) "Eduskunta toteaa, että verovalitusten             Äänestys ed. Kortesalmen 2) ehdotuksesta.
33152: ruuhkat lääninoikeuksissa ovat kohtuuttomat.
33153: Nyt hyväksytty lakiehdotus merkitsee vain              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33154: pientä korjausta. Verovalitusruuhkien poistami-     jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen 2) eh-
33155: sessa tärkeintä on eduskunnan mielestä koko         dotus hyväksytty.
33156: verotusmenettelyn olennainen yksinkertaistami-
33157: nen ja kiireellinen selkeyttäminen. Verohallin-        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33158: non henkilökunnan lisääminen on nähtävä vain         151 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 5)
33159: tilapäisenä ja määräaikaisena keinona veroruuh-
33160: kien purkamisessa. Byrokratiaa paisuttamalla              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33161: ongelmaa ei lopullisesti ratkaista. Eduskunnan
33162: mielestä hallituksen olisi kiireesti selvitet-            Asia on loppuun käsitelty.
33163: tävä mahdollisuudet koko verotusjärjestelmäm-
33164: me yksinkertaistamiseksi ja selkeyttämiseksi
33165: sekä annettava sitä koskevat esitykset."            5) Ehdotukset laeiksi verotuslain 96 a ja 96 b
33166:    2) "Eduskunta edellyttää, että hallitus kii-     §:n sekä liikevaihtoverolain 62 §:n muuttami·
33167: reesti tutkii, voitaisiinko myös katumaksu- ja      sesta
33168: ylikuormamaksuasiat käsitellä ruuhkien välttä-        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
33169: miseksi ainakin tilapäisesti yksijäsenisissä lää-   tuksen esitys n:o 64, jota on vah-nistelevasti
33170: ninoikeuksissa, tai selvityttää muut mahdolli-      käsitelty toisen lakivaliokunnan mietinnössä
33171: suudet tehokkaasti välttää katumaksu- ja yli-       n:o 7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33172: kuormamaksuasioiden ruuhkautuminen läänin-          110, esitellään kolmanteen käsitte-
33173: oikeuksiin."                                        1y y n.
33174:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
33175:                                                     tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
33176:   P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-       hylätä.
33177: tuksesta.
33178:                                                           Keskustelu:
33179:   Lakiehdotus hyväksytään.
33180:                                                        Ed. Korte s a 1m i: Herra puhemies! Ky-
33181:                                                     symyksessä on verotuslain eräiden kohtien
33182:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       muuttaminen, ja viitaten siihen, mitä olen ai-
33183: päättyneeksi.                                       kaisemmin tässä yhteydessä lausunut, sekä toi-
33184:                                                     sen lakivaliokunnan mietintöön jättämääni vas-
33185:   Eduskunta yhtyy toisen lakivaliokunnan eh-        talauseeseen ehdotan, että tämän lain peruste-
33186: dotukseen toivomusaloitteen hylkäämisestä.          luissa lausuttaisiin seuraavaa:
33187:                                           Korkolainsäädäntö                                     1645
33188: 
33189: 
33190:    "Matkakustannusten korvauksilla on erit-           P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
33191: täin suuri merkitys monille verovelvollisille.      tuksista.
33192: Niiden maksaminen on myös jatkuvasti yleis-
33193: tynyt sitä mukaa kuin kansalaisten työskentely          Lakiehdotukset hyväksytään.
33194: vierailla paikkakunnilla lisääntyy. Kuitenkin
33195: korvausten perusteita koskevat säännökset
33196:                                                       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33197: ovat laajat ja vaikeaselkoiset ja verotuskäy-       pää ttyneeksi.
33198: täntö hyvinkin epäyhtenäinen. Samankaltaisissa
33199: tapauksissa voidaan samallakin paikkakunnalla
33200: tai naapurikunnissa antaa aivan erilaisia pää-         P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
33201: töksiä matkakulujen vähennysoikeuksista. Täs-       teluja koskevasta ed. Kortesalmen ehdotuk-
33202: tä puolestaan seuraa tarve hakea muutosta,          sesta.
33203: mikä osaltaan lisää valitusruuhkia. Tämä asian-
33204: tila on herättänyt oikeutettua ihmettelyä ja
33205: katkeruutta veronmaksajien keskuudessa. Edel-           Äänestys ja päätös:
33206: lä esitetyn johdosta ja ottaen huomioon, että
33207:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33208: muutoksenhakua korkeimpaan hallinto-oikeu-
33209:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Kortesalmen ehdotus
33210: teen näissä asioissa edelleen rajoitetaan, edus-   hyväksytty.
33211: kunta edellyttää, että hallitus kiireesti ryhtyy
33212: toimiin yhtenäisen verotuskäytännön aikaan-
33213: saamiseksi kaikissa maamme kunnissa matka-            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33214: kuluvähennysten osalta."                            143 jaa- ja 12 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
33215:                                                    6)
33216:   Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
33217: Kannatan ed. Kortesalmen ehdotusta.                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33218:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33219:                                                         Asia on loppuun käsitelty.
33220:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Korte-
33221: salmi ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-
33222: tanut perusteluissa lausuttavaksi: "Matkakus-      6) Ehdotukset korkolaiksi ja eräiksi siihen
33223: tannusten korvauksilla on erittäin suuri merki-    lii ttyviksi laeiksi
33224: tys monille verovelvollisille. Niiden maksami-
33225: nen on myös jatkuvasti yleistynyt sitä mukaa           Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
33226: kuin kansalaisten työskentely vierailla paikka-    tuksen esitys n:o 109 (1981 vp.), jota on val-
33227: kunnilla lisääntyy. Kuitenkin korvausten perus-    mistelevasti käsitelty lakivaliokunnan mietin-
33228: teita koskevat säännökset ovat laajat ja vaikea-   nössä n:o 4 ja suuren valiokunnan mietinnössä
33229: selkoiset ja verotuskäytäntö hyvinkin epäyhte-     n:o 106, esitellään k o 1m a n teen k ä-
33230: näinen. Samankaltaisissa tapauksissa voidaan       s i t te 1 y y n.
33231: samallakin paikkakunnalla tai naapurikunnissa
33232: antaa aivan erilaisia päätöksiä matkakulujen          Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
33233: vähennysoikeuksista. Tästä puolestaan seuraa       tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
33234: tarve hakea muutosta, mikä osaltaan lisää vali-    hylätä.
33235: tusruuhkia. Tämä asiantila on herättänyt oi-
33236: keutettua ihmettelyä ja katkeruutta veronmak-
33237: sajien keskuudessa. Edellä esitetyn johdosta ja         Keskustelu:
33238: ottaen huomioon, että muutoksenhakua kor-
33239: keimpaan hallinto-oikeuteen na1ssa as1o1ssa           Ed. Leppänen : Herra puhemies! Rat-
33240: edelleen rajoitetaan, eduskunta edellyttää, että   kaisevassa kolmannessa on siis korkolaki. Tätä
33241: hallitus kiireesti ryhtyy toimiin yhtenäisen       lakia on pidetty tarpeellisena, ja siinä mielessä
33242: verotuskäytännön aikaansaamiseksi kaikissa         laki on tietenkin tarpeellinen, että tällä het-
33243: maamme kunnissa matkakuluvähennysten osal-         kelläkin tietysti peritään sopimuksen varaisesti
33244: ta."                                               erittäin korkeita korkoja ja tätä on tarpeen
33245:                                                    säännellä. Mutta hallitus ja eduskunnan valio-
33246:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                   kunta ovat menneet lakia käsitellessään todel-
33247: 1646                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
33248: 
33249: 
33250: Ja aivan vaaraan suuntaan, koska lailla sido-        sentin korko kohtuuttomia ja ka..11santaloudelli-
33251: taan ns. viivästyskorko kiinteään 16 % :iin,         sesti kielteisiä vaikutuksia nimenomaan pien-
33252: joka merkitsee sitä, että kaikissa niissä liike-     yritystoiminnalle ja tavallisille kansalaisille,
33253: suhteissa, joissa tähän saakka ei ole peritty        sekä tarpeen vaatiessa ryhtyvän korjaustoimen-
33254: mitään viivästyskorkoa, tämän jälkeen ryhdy-         piteisiin."
33255: tään 16 % :n viivästyskorkoa perimään. Kysy-
33256: myksessä on kyllä eduskunnan taholta, jos              Selonteko myönnetään oikeaksi.
33257: täm~i laki menee läpi, melkoinen reaganismi
33258: eli korkean koron ylläpito.
33259:    SMP ei voi olla mukana säätämässä sellaista         Äänestykset ja päätökset:
33260: lakia, jossa korko on sidottu 16 % :lin. Tämän
33261: vuoksi, herra puhemies, SMP:n eduskuntaryh-            P u h e m i e s : Ensin on äänestettävä laki-
33262: män puolesta ehdotan lakiehdotukset hylättä-         ehdotusten hyväksymisestä tai hylkäämisestä.
33263: viksi, ja siltä varalta, että hylkäysehdotus ei
33264: mene läpi, ehdotan perusteluissa lausuttavaksi:         Joka hyväksyy lakiehdotukset, äänestää
33265: "Eduskunta edellyttää hallituksen kiireellisesti     "jaa"; jos "ei" voittaa, on lakiehdotukset hy-
33266: selvityttävän, aiheuttaako 16 prosentin korko        lätty.
33267: kohtuuttomia ja kansantaloudellisesti kielteisiä
33268: vaikutuksia nimenomaan pienyritystoiminnalle           P u h e m i e s : Ilmoitan, että pöytäkirjaan
33269: ja tavallisille kansalaisille, sekä tarpeen vaa-     merkitään, miten kukin edustaja on äänestänyt.
33270: tiessa ryhtyvän korjaustoimenpiteisiin."
33271:                                                         "Jaa" äänestävät seuraavat edustajat:
33272:    Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
33273: ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.                        Aaltio, Aaltonen, Ahde, Ajo, Ala-Kapee,
33274:                                                      Almgren, Alppi, Astala, Breilin, Eenilä, Elo,
33275:                                                      Eskelinen, Forsman, Fred, Grönholm, Hakala,
33276:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   Halonen, Hautala, Hietala, Hirvelä, Hokkanen,
33277: 16 % :n pakollinen viivästyskoron periminen          Holvitie, Hyrynkangas, Häggblom, Hämäläinen,
33278: vähävaraiselta ja köyhäitä ihmiseltä on riistaa.     Ihamäki, Impiö, Itälä, Jaakonsaari, Jaatinen,
33279: Vielä muutama vuosi sitten oikeudet totesivat        Aila Jokinen, Anna-Liisa Jokinen, P. Jokinen,
33280: tämän kiskomiseksi ja rangaistavaksi. Kysyn          Juntumaa, Juvela, H. Järvenpää, M. Järven-
33281: vasemmistopuolueilta, kommunisteilta ja sosia-       pää, Järvilehto, Kanerva, Kangas, Karhuvaara,
33282: listeilta, tälläkö tavalla te puolustatte heikkoa    Karkinen, Kauppi, Kauppinen, Kemppainen,
33283: ihmistä, että raharikkaat, monopolipääoma saa        Kivitie, Knuuttila, Koppanen, Korhonen, Kos-
33284: 16% pakolla korkoa, kun ei pysty maksa-              kenniemi, Koskinen, Kuoppa, Lahti-Nuuttila,
33285: maan, vaikka tällaisesta korosta ei ole sovittu.     Laitinen, Lampinen, Lattula, Laurila, Loikka-
33286: Miksi te menette hallituksessa ja eduskunnassa       nen, Louvo, Luja-Penttilä, Luttinen, Löytty-
33287: tälle tielle? Haluatteko katkeruutta ja köyhyyt-     niemi, Maijala, Manninen, Mattila, Miettinen,
33288: tä ja sillä pohjalla kalastella ja saada kansan      Mikkola, Muroma, Muurman, Mäki-Hakola,
33289: kannatusta? Totuus kuitenkin paljastuu. Te           Mäkynen, Männistö, Mörttinen, Nieminen,
33290: olette tehneet kaupat suuren rahan kanssa ja         Nieminen-Mäkynen, Norrback, Paakkinen, Pek-
33291: myyneet Suomen kansan vähäväkiset.                   karinen, Pekonen, Peltola, Pelttari, Perho, Pe-
33292:                                                      sola, Pesälä, Petäjäniemi, Piipari, Pohjala,
33293:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               Poutanen, Pukkio, Puolanne, Pursiainen, Pys-
33294:                                                      tynen, Raatikainen, Rajantie, Rantala, Raudas-
33295:                                                      koski, Raudasoja, Rautiainen, Rehn, Renlund,
33296:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-       Ronkainen, Rosnell, Ruotsalainen, Rytkönen,
33297: pänen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,            Rönnholm, Saarto, Salminen, Salo, Salolainen,
33298: että lakiehdotukset hylättäisiin.                    Saukko, Saukkonen, Savola, Sillantaus, Siren,
33299:    Lisäksi on ed. Leppänen ed. Pohdon kannat-        Skinnari, Starast, A. Stenbäck, Stenius-Kau-
33300: tamana ehdottanut, siltä varalta että lakiehdo-      konen, Surakka, Sutinen, Säilynoja, Särkijärvi,
33301: tukset eivät tulisi hylätyiksi, perusteluissa lau-   Söderström, Tapiola, Tenhiälä, Tennilä, Tikka,
33302: suttavaksi: "Eduskunta edellyttää hallituksen        Toiviainen, Torikka, Tuomaala, Tuovinen,
33303: kiireellisesti selvityttävän, aiheuttaako 16 pro-    Tähkämaa, Uitto, Ursin, Wahlström, Valo,
33304:                                        Asuntolainojen korkotuki                                   1647
33305: 
33306: 
33307: Valtonen, \YJesterlund, Viljanen, Vänskä, V~iä­     7 ) Ehdotukset Iaeiksi oman asunnon hankin-
33308: nänen, Zilliacus ja Zyskowicz.                      taan myönnettävien lainojen korkotuesta sekä
33309:                                                     asuntojen hankintaan myönnettävien lainojen
33310:   "Ei" äänestävät seuraavat edustajat:              korkotuesta annetun lain nimikkeen ja 3 §:n
33311:                                                     muuttamisesta
33312:   Joutsenlahti, Kortesalmi, Leppänen, Pohto,
33313: Saarikoski, P. Vennamo ja V. Vennamo.                 Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-
33314:                                                     tuksen esitys n:o 87, jota on valmistelevasti
33315:    Poissa äänestyksestä ovat seuraavat edusta-      käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33316: jat:                                                n:o 35 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33317:                                                     97, esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e -
33318:    Björklund, Bärlund, Ekorre, Helle, Helmi-        1y y n.
33319: nen, Hetemäki-Olander, Häikiö, Jokela, Ju-
33320: hantalo, Järvisalo-Kanerva, Kaarna, Kivistö,
33321: Kuuskoski-Vikatmaa, E. Laine, J. Laine, Leh-           P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä paate-
33322: tinen, Liedes, Liikanen, Lillqvist, Linna, Malm,    tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
33323:                                                     hylätä.
33324: Martikainen, Melin, Nikkilä, Niskanen, Palmu-
33325: nen, Pekkala, Pihlajamäki, Pokka, M. Puhak-
33326: ka, P. Puhakka, Ruokola, Saarinen, Savolainen,
33327: Sorsa, P. Stenbäck, Sundqvist, Suonio, Söder-          Keskustelu:
33328: man, Tamminen, Taxell, Tuominen, Työläjärvi,           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Käsi-
33329: Uusitalo, Vesterinen, Vähäkangas, Väyrynen,         teltävä asia koskee oman asunnon lainojen
33330: Yläjärvi ja Äikäs.                                  korkotukea. Hallituksen esityksessä kysymys
33331:                                                     on varsin suppeasta alueesta tällä alalla.
33332:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        SMP:n mielestä tällainen korkotuki tulisi ulot-
33333: 143 jaa- ja 7 ei ääntä; poissa 49. (Koneään. 7)     taa koskemaan kaikkia kohtuuhintaisten omis-
33334:                                                     tusasuntojen hankintaa koskevia asuntolainoja.
33335:   Eduskunta on hyväksynyt lakiehdotukset.              Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
33336:                                                     rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Edus-
33337:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan       kunta edellyttää, että hallitus selvityksen jäl-
33338: päättyneeksi.                                       keen ryhtyy toimenpiteisiin oman asunnon han·
33339:                                                     Idutaan myönnettävien lainojen korkotuen
33340:    P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä peruste-   ulottamiseksi kaikkien kohtuuhintaisten omis-·
33341: luja koskevasta ed. Leppäsen ehdotuksesta.          tusasuntojen hankintaan asuntopulan poistami-
33342:                                                     seksi maastamme."
33343:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33344: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-           Ed. Hauta 1 a : Herra puhemies! Halli-
33345: väksytty.                                            tuksen esityksellä pyritään paikkaamaan asun-
33346:                                                      tolainoitusjärjestelmässä olevia puutteita ja
33347:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         aukkoja. Erikoisesti nuorilla ihmisillä on vai-
33348: 142 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 51. ( Koneään. 8)     keuksia saada oma asunto. Hallituksen esitys
33349:                                                      helpottaa nuorten ihmisten asunnon hankki-
33350:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                mista. Kristillisen liiton eduskuntaryhmän mie-
33351:                                                      lestä menettelyä, joka nyt tulee mahdollisek-
33352:    Asia on loppuun käsitelty.                        si hallituksen esityksellä, tulisi edelleen kehit-
33353:                                                      tää ja laajentaa ja myös ensi vuoden budjet-
33354:                                                      tiin tulisi vara ta rii ttä väs ti varoja.
33355:                                                         Haluaisin kuitenkin, herra puhemies, kiin-
33356:    Puheenvuoron saatuaan lausuu
33357:                                                      nittää huomiota erääseen asiaan, joka voi muo-
33358:                                                      dostua jonkinlaiseksi esteeksi nuorten asunnon
33359:   Ed. Ronkainen : Herra puhemies!                    hankinnassa, ja se koskee valtioneuvoston mah-
33360: Eduskunnan valitsijamiesten kokous on huo-           dollisesti tekemää enimmäishintapäätöstä. Tä-
33361: menna keskiviikkona 23 päivänä kesäkuuta             hän on mahdollisuus lain 3 §:n mukaan. Täs-
33362: kello 13.30, asiana eduskunnan toimeksiannot.        tä ei saisi kuitenkaan tulla estettä silloinkaan,
33363:                                                      kun asuntojen hinnat kohoavat.
33364: 1648                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
33365: 
33366: 
33367:    Tästä syystä, herra puhemies, esitänkin pe-       tarvita. Edelleen asuntopolitiikassa on myös
33368: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskun-       tarpeita korkotukijärjestelmän laajentamiseen
33369: ta edellyttää, että hallitus seuraa oman asun-       yli sen, mitä tämä laki mahdollistaa. Näin ol-
33370: non hankintaan myönnettävien lainojen korko-         len olisi tärkeätä, että hallitus myös selvittäi-
33371: tuesta hyväksytyn lain soveltamisesta saatavia       si mahdollisuuksia ja keinoja tämän periaat-
33372: kokemuksia ja huolehtii tarvittaessa siitä, ettei    teen laajentamiseen omistusasuntotuotantoon
33373: lain 3 §:ssä tarkoitettu valtioneuvoston enim-       valtion asuntolainoituksen ohella.
33374: mäishintapäätös muodostu esteeksi lainan ja             Tästä syystä, herra puhemies, ehdotan pe-
33375: korkotuen myöntämiselle."                            rusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään laki-
33376:                                                      ehdotukset eduskunta edellyttää hallituksen
33377:     Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!      huolehtivan siitä, että kaikki asuntosäästöso-
33378:  Lakiesitystä oman asunnon hankintaan myön-          pimuksen tehneet asuntosäästäjät voivat myös
33379:  nettävien lainojen korkotuesta on pidettävä si-     käytännössä saavuttaa tavoitteeksi asettaman-
33380: nänsä myönteisenä asiana. Kokoomuksen edus-          sa asunnon ja asumista varten tarvittavan kor-
33381:  kuntaryhmä katsoo erityisesti, että nuorten en-     kotuen ja että korkotukiiärjestelmää kehitetään
33382: siasunnon hankintaa ja nuorten perheiden asu-        ja laajennetaan edelleen."
33383:  mista on kaikin tavoin helpotettava. Asunto-
33384: säästämistä on edistettävä, ja erityisesti nuor-       Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Kan-
33385: ten kohdalla on tuettava pyrkimyksiä asunto-         natan ed. Löyttyniemen ehdotusta.
33386: säästäntään siinä vaiheessa, jolloin perhettä ei
33387: ole vielä perustettu ja nuoret asuvat kotona,            Ed. R o s ne 11 : Herra puhemies! Käsitel-
33388: jolloin on mahdollisuuksia myös oman asun-            tävänä oleva hallituksen esitys oman asunnon
33389: non säästämiseen. Tässä mielessä asuntosäästö-       hankintaan myönnettävien lainojen korkotuesta
33390: palkkiolaki, joka on ollut nyt käytössä jo pa-       on tarkoitettu lähinnä sellaisille nuorille ihmi-
33391: rin vuoden ajan, mahdollistaa nimenomaan tä-          sille, jotka eivät pääse osallisiksi muista val-
33392: män tyyppisen asuntosäästännän ja myös in-            tion asuntotukitoimenpiteistä. Lain tarkoituk-
33393: nostaa nuoria riittävästi asuntosäästäntään. Näi-    sena on auttaa nuoria hankkimaan ensimmäistä
33394: tä asuntosäästäjiä, nuoria perheitä, on tällä het-   omaa asuntoa. Lain tarkoitus on siten hyvä ja
33395: kellä jo yli 30 000. Kun nämä tulevat vähi-          kannatettava. Lakiesitykseen sisältyy kuitenkin
33396: tellen asuntomarkkinoille, heille on turvattava      eräitä heikkouksia. Ensinnäkään laissa ei ole
33397: myös asunnon saanti. On huolehdittava siitä,         minkäänlaisia tulo- tai omaisuusrajoja, ja aina-
33398: että tarjolla on riittävästi tämän tyyppisiä nuo-    kin teoriassa tämä antaa keinottelumahdolli-
33399: rille perheille sopivia asuntoja sekä vanhasta       suuden. Laissa ehdotetaan säädettäväksi se
33400: asuntokannasta että uudesta asuntokannasta.          markkamäärä, jonka ylittävään osaan ei korko-
33401: Asuminen on myös tehtävä kohtuulliseksi siinä        subventiota anneta. Siis hyvinkin suuren asun-
33402: vaiheessa, kun nuori ryhtyy asumaan, ja eri-         non hankintaan voi saada valtion tukea, kor-
33403: tyisesti, kun nuori perhe ryhtyy asumaan. Las-       kosubventio tulee joka tapauksessa osasta hin-
33404: kelmat osoittavat, että tämäkin asuntosäästö-        taa. Tämäkin säännös antaa ainakin teoriassa
33405: palkkiolain jälkeen asumiskustannukset saatta-       mahdollisuuden keinotteluun.
33406: vat kohota varsin korkealle. Sen takia tarvi-            Valiokuntakäsittelyssä SKDL:n edustajien
33407: taan korkotukea alentamaan erityisesti ensim-        taholta kiinnitettiin lakiesityksessä oleviin por-
33408: mäisten vuosien asumista nuorten perheiden           saanreikiin huomiota ja ehdotettiin, että mie-
33409: kohdalla.                                            tinnön perusteluissa olisi esitetty hallitukselle
33410:     Tätä järjestelmää on myös jatkossa kehitet-      toivomus seurata lain toteutusta ja ryhtyä toi-
33411: tävä. Jo nyt on tiedossa, että tämä laki ei ole      menpiteisiin, jos lain toteuttamisessa esiintyi-
33412: valmis kaikin puolin sovellettavaksi ja toteu-       si suurta epäoikeudenmukaisuutta. Valiokun-
33413: tettavaksi. On kerättävä kokemuksia tämän            nan enemmistö ei kuitenkaan tällaiseen toivo-
33414: vuoden lopun ja ensi vuoden aikana ja sitten         mukseen yhtynyt.
33415: myös tarvittaessa oltava valmis tarkistamaan             On vielä todettava, että asuntoasiat eivät
33416: tätä lakia. Edelleen on tärkeätä, että tämä jär-     tietenkään helpotu sillä, että rajoitutaan luo-
33417: jestelmä kehitetään mahdollisimman joustavak-        maan mahdollisuuksia oman asunnon hankki-
33418: si siten, että voidaan käyttää sitä tärkeissä        miseen. Välttämätöntä on, että asuntoja myös
33419: elämänvaiheissa ja toisaalta myös luopua siitä       rakennetaan. Muuten nyt käsiteltävänä oleva
33420: heti tarvittaessa, kun tällaista tukea ei enää       laki omalta osaltaan toimii niin, että asunto-
33421:                                       Asuntolainojen korkotuki                                1649
33422: 
33423: jen hinnat nousevat ja se etu, jonka nuoret           Äänestykset ja päätökset:
33424: tämän lain mukaan saavat, meneekin hukkaan
33425: asuntojen hintojen nousun kautta.                     Äänestys ed. Hautalan ehdotuksesta.
33426: 
33427:                                                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33428:    Ed. A 1 m g r e n : Herra puhemies! Kanna-       jos "ei" voittaa, on ed. Hautalan ehdotus hy-
33429: tan ed. Hautalan ehdotusta.                         väksytty.
33430:   Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan             Puhemies : Äänestyksessä on annettu 96
33431: ed. Leppäsen ehdotusta.                             jaa- ja 56 ei-ääntä; poissa 47. ( Koneään. 9)
33432: 
33433:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi:                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33434: 
33435:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-       Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
33436: pänen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut
33437: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33438: lyttää, että hallitus selvityksen jälkeen ryhtyy    jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
33439: toimenpiteisiin oman asunnon hankintaan             väksytty.
33440: myönnettävien lainojen korkotuen ulottamisek-
33441: si kaikkien kohtuuhintaisten omistusasuntojen         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33442: hankintaan asuntopulan poistamiseksi maas-          144 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 48. (Koneään.
33443: tamme."                                             10)
33444:     Ed. Löyttyniemi ed. Mäkysen kannattama-
33445: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:         Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33446: "Hyväksyessään lakiehdotukset eduskunta edel-
33447: lyttää hallituksen huolehtivan siitä, että kaik-      Äänestys ed. Löyttyniemen ehdotuksesta.
33448: ki asuntosäästösopimuksen tehneet asuntosääs-
33449: täjät voivat myös käytännössä saavuttaa tavoit-        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33450: teeksi asettamaosa asunnon ja asumista varten       jos "ei" voittaa, on ed. Löyttyniemen ehdo-
33451: tarvittavan korkotuen ja että korkotukijärjes-      tus hyväksytty.
33452:  telmää kehitetään ja laajennetaan edelleen."
33453:     Ed. Hautala ed. Almgrenin kannattamana on         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33454:  ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-     97 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 45. (Koneään.
33455:  kunta edellyttää, että hallitus seuraa oman        11)
33456:  asunnon hankintaan myönettävien lainojen kor-
33457:  kotuesta hyväksytyn lain soveltamisesta saata-       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33458:  via kokemuksia ja huolehtii tarvittaessa siitä,
33459:  ettei lain 3 §: ssä tarkoitettu valtioneuvoston       Asia on loppuun käsitelty.
33460:  enimmäishintapäätös muodostu esteeksi lainan
33461:  ja korkotuen myöntämiselle."
33462:                                                     8) Ehdotus laiksi eräiden virastojen ja laitos-
33463:                                                     ten menosääntöjen perusteiden muuttamisesta
33464:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
33465:                                                       Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33466:   Puhemies : Ensin päätetään lakiehdo-              tuksen esitys n:o 60, jota on valmistelevasti
33467: tuksista.                                           käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33468:                                                     n:o 33 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33469:    Lakiehdotukset hyväksytään.                      95, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
33470:                                                     1y y n.
33471:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan          Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
33472: päättyne.eksi.                                      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
33473:                                                     lätä.
33474:     P u h e m i e s : Nyt on äänestettävä perus-
33475:  teluja koskevista ehdotuksista.                       Keskustelua ei synny.
33476: 207 058200001C
33477: 1650                                    Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
33478: 
33479: 
33480:   Lakiehdotus hyväksytään.                             kevää, että valtio ottaa lainaa kotimaan laina-
33481:                                                        markkinoilta. Lainat on otettava ulkomailta,
33482:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          niin kuin SMP on esittänyt. Eduskunnan enem-
33483: pää ttyneeksi.                                         mistön tulisi myös tämä ymmärtää.
33484: 
33485:   Asia on loppuun käsitelty.                              Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
33486: 
33487: 9) Ehdotus lisävaltuuksien antamisesta valtio-            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. J out-
33488: neuvostolle lainanottoon vuoden 1982 aikana            senlahti ed. Leppäsen kannattamana ehdotta-
33489:                                                        nut perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
33490:    Yllämainitun ehdotuksen sisältävä hallituk-         edellyttää, että valtion tarvitsemat lisälainat
33491: sen esitys n:o 68, jota on valmistelevasti kä-         otetaan, mikäli mahdollista, ulkomailta, jolloin
33492: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        kotimaan pääomat säästyvät omien kansalais-
33493: 38 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o               ten ja yritystoiminnan lainatarpeita varten."
33494: 100, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
33495: 1yy n.                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
33496:    P u h e m i e s : Toisessa käsittelyssä pääte-
33497: tyt lainanottovaltuudet voidaan nyt hyväksyä             P u h e m i e s : Ensin päätetään lainanotto-
33498: tai hylätä.                                            valtuuksista.
33499: 
33500:                                                           Lainanottovaltuudet hyväksytään.
33501:   Keskustelu:
33502:    Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!          Lainanottovaltuuksien kolmas käsittely julis-
33503: Viitaten siihen, mitä lakiesityksen ensimmäi-          tetaan päättyneeeksi.
33504: sessä käsittelyssä SMP:n ryhmän puolesta toin
33505: esille, eli siihen, että näitä lainavaltuuksia, jot-     Puhemies : Nyt on päätettävä ed. Jout-
33506: ka nyt hallitukselle annetaan, ei käytettäisi ko-      senlahden ehdotuksesta.
33507: timaisen rahan käyttämiseksi, vaan nimen-
33508: omaan laina mahdollisuuksien mukaan hankit-
33509: taisiin ulkomailta, jotta kotimaiset lainamark-           Äänestys ja päätös:
33510: kinat olisivat käytettävissä niitä tarvitsevien
33511: hyväksi, esitän SMP:n ryhmän puolesta perus-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33512: telulausuman:                                          jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-
33513:    "Eduskunta edellyttää, että valtion tarvitse-       tus hyväksytty.
33514: mat lisälainat otetaan, mikäli mahdollista, ul-
33515: komailta, jolloin kotimaan pääomat säästyvät             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33516: omien kansalaisten ja yritystoiminnan lainatar-        142 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
33517: peita varten."                                         12)
33518: 
33519:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-             Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33520: natan ed. Joutsenlahden ehdotusta ja totean,
33521: että ellei valtion asioiden hoito muutu, talous           Asia on loppuun käsitelty.
33522: ajautuu nopeasti umpikujaan. Tuskin edes tä-
33523: mä lisälainanottovaltuus riittää tälle vuodelle,
33524: vaan tänä vuonna valtio tulee ottamaan lai-            10) Ehdotus laiksi ennakkoperintälain 3 luvun
33525: noja lähes 10 mrd. mk, ja arvioiden mukaan             otsikon ja 31 §:n muuttamisesta
33526: ensi vuonna jo mennään pitkästi yli 10 mrd.
33527: markan, jos asioiden hoidossa ei tapahdu muu-            Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33528: tosta. Sen takia todella SMP:n edustama uusi           tuksen esitys n:o 71, jota on valmistelevasti
33529: talouspoliittinen näkemys olisi välttämätöntä          käsitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä
33530: ottaa huomioon, jotta myös tässä suhteessa             n:o 36 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o
33531: elettäisiin terveesti. Erityisesti on painotettava     98, esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e -
33532: sitä, että tässä suhdannetilanteessa ei ole jär-       lyy n.
33533:                                         Auto- ja moottoripyörävero                                  1651
33534: 
33535:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-               Ennen mainituista syistä ehdotan perusteluis-
33536: ty laldehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-            sa lausuttavaksi seuraavaa: "Hyväksyessään la-
33537: lätä.                                                  kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
33538:                                                        jatkavan välittömästi ja jo vuoden 1983 tulo-
33539:   Keskustelua ei synny.                                ja menoarvion yhteydessä autoveron alentamis-
33540:                                                        ta, jotta verotuksen vaikutuksesta autojen vä-
33541:   Lakiehdotus hyväksytään.                             hittäishintojen pitkään jatkunut sekä kotimais-
33542:                                                        ta että kansainvälistä hintatason nousua no-
33543:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan          peampi kohoaminen estettäisiin."
33544: pää ttyneeksi.
33545:                                                           Ed. P u o 1 a n n e : Herra puhemies! Täällä
33546:   Asia on loppuun käsitelty.                           aikaisemmin pidetyissä puheenvuoroissa on mo-
33547:                                                        neen kertaan lueteltu kaikki autoalaan liitty-
33548: 11 ) Ehdotukset laiksi auto- ja moottoripyörä-         vät tilastotiedot. Omasta puolestani haluan
33549: verosta annetun lain muuttamisesta                     vain korostaa samaa seikkaa kuin ed. Impiö
33550:                                                        eli sitä, että autoveron laskutavasta johtuen
33551:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-       autojen vähittäishinnat ovat nousseet sekä kan-
33552: tuksen esitys n:o 88 ja ed. Sillantauksen ym.          sainvälistä että kotimaista hintatason nousua
33553: lakialoite n:o 50, joita on valmistelevasti kä-        huomattavasti nopeammin, ja tämä on jatkos-
33554: sitelty valtiovarainvaliokunnan mietinnössä n:o        sa estettävä. Nyt suoritettu vähäinen autove-
33555: 37 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 99,           ron alennus muodostaa pienen pykälän alas-
33556: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n   päin auton hintakäyrässä, mutta hallituksen
33557: sekä a i n o a a n k ä s i t t e 1 y y n samassa       on huolehdittava siitä, että näitä pykäliä teh-
33558: yhteydessä käsitellyt toivomusaloitteet n:ot           dään jatkossa vuosittain niin, ettei auton hin-
33559: 239, 391 ja 441 (1979 vp.) sekä 125 ja 17 6.           taindeksi nouse tavallista kuluttajahintaindeksiä
33560:                                                        nopeammin. - Näin ollen kannatan ed. Im-
33561:    P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu        piön ehdotusta.
33562: asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-             Autosta on tullut tavalliselle kansalaiselle
33563: tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista.        varsin kallis kapine, jonka hankkiminen ja
33564: Toisessa käsittelyssä päätetty, hallituksen esi-       käyttäminen tekee melkoisen loven tavallisen
33565: tykseen sisältyvä lakiehdotus voidaan nyt hy-          palkannauttijan kuukausipalkkaan. Koska se
33566: väksyä tai hylätä. Lopuksi päätetään ainoassa          kuitenkin on monelle ihmiselle välttämättö-
33567: käsittelyssä toivomusaloitteista.                      myys, hinta- ja veropolitiikalla on huolehdit-
33568:                                                        tava siitä, että keskituloisillakin olisi auton
33569:   Menettelytapa hyväksytään.                           ylläpitoon varaa ja että autokanta uusiutuisi
33570:                                                        järkevästi jo liikenneturvallisuudenkin takia.
33571:                                                           Edellä sanotun perusteella ehdotan peruste-
33572:   Keskustelu:                                          luissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
33573:    Ed. Impi ö : Herra puhemies! Auto- ja               että hallitus käynnistää pikaisesti autoverotuk-
33574: moottoripyöräverosta annetun lain muuttamis-           sen kokonaisuudistuksen, jolla pitemmällä ai-
33575: ta tarkoittavasta hallituksen esityksestä käy-         kavälillä voidaan pitää autonkäyttökustannuk-
33576: dyssä keskustelussa olen aikaisemman käsitte-          set kohtuullisina ja turvata tarpeellinen auto-
33577: lyn yhteydessä painottanut mm. kokoomuksen             kanta, sen järkevä uusiutuminen ja tarkoituk-
33578: eduskuntaryhmän valtiovarainvaliokuntaryhmän           senmukainen käyttö sekä alan työllisyys."
33579: vastalauseen sitä kohtaa, jossa todetaan auto-            Herra puhemies! Pääasia on, ettei tätä asiaa
33580: jen vähittäishintojen nousseen sekä kansainvä-         haudata unohduksiin seuraavien viiden tai vii-
33581: listä että kotimaista hintatason nousua huo-           dentoista vuoden ajaksi.
33582: mattavasti nopeammin. Tuotantokustannuksiin
33583: verrattuna auton hinta nousee nykyään vero-              Ed. Joutsen 1 a h t i : Herra puhemies!
33584: tuksen vuoksi hallituksen esityksen hyväksy-           SMP ei voi hyväksyä sitä, että hallitus vasta
33585: misen jälkeenkin 2.44-kertaiseksi. Keskimääräi-        nyt kun uudet eduskuntavaalit ovat ovella, ai-
33586: nen autoveroindeksi on noussut viimeisellä             van kuin vaaliporkkanana on lähtenyt alenta-
33587: kymmenvuotiskaudella liki kaksinkertaiseksi            maan autoveroa ja nimenomaan aivan mitättö-
33588: kuluttajahintaindeksiin verrattuna.                    mästi, vaikka tässä olisi tarvetta paljon suurem-
33589: 1652                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
33590: 
33591: 
33592: paan alennukseen nimenomaan sen vuoksi, että         vassa yhteydessä eduskunnalle aikataulun auto-
33593: maamme on pitkien etäisyyksien maa, jossa            verotuksen alentamiseksi vähintään 20 prosen-
33594: ihmiset asuvat harvaan asutulla maaseudulla          tilla nykyiseltä tasoltaan."
33595: ja muualla ja näin auto on välttämätön lii-
33596: kenneväline. Yhteiskunnan järjestämät yleiset          Ed. V i 1ja ne n: Herra puhemies! Kan-
33597: liikenneyhteydet eivät kaikille sovi. Tämän          natan ed. Puolanteen tekemää perustelulausu-
33598: vuoksi ei tulisi rangaista ihmisiä, jotka jou-       maehdotusta.
33599: tuvat työssä ja asioillaan liikkuessaan käyttä-
33600: mään omaa autoaan. Siksi SMP on jatkuvasti              Ed. H a u t a 1a : Herra puhemies! Kanna-
33601: esittänyt budjetin yhteydessä ja aloitteiden         tan ed. A. Stenbäckin tekemää ehdotusta.
33602: muodossa autoverojen huomattavasti suurem-
33603: paa alentamista kuin nyt on esillä.                     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Au-
33604:    Koska nämä SMP:n esitykset eivät ole men-         toverot ovat todella raskaat, ja hallituksen
33605: neet lävitse, herra puhemies, ehdotan SMP:n          alennusesitys on vain kaunistelua. Todellisuu-
33606: eduskuntaryhmän puolesta perusteluissa lausut-       dessa ei siis kuljetustoimen alalla tapahdu kus-
33607: tavaksi: "Eduskunta edellyttää vakavasti, että       tannusten säästöä, joka olisi välttämätön. Mut-
33608: hallitus ilman minkäänlaista kiertelyä selvitys-     ta paitsi että autovero on riistoa, tämä vero-
33609: ten perusteella ryhtyy toimenpiteisiin autove-       tus on myös vanhentunut ja väärämielinen. Se
33610: rojen huomattavasti alentamiseksi viivyttele-        aiheuttaa turhia menetyksiä mm. turvallisuu-
33611: mättä koko kansantaloutemme etujen mukai-            dessa, pakokaasuissa ja käy~etyissä autoissa.
33612: sesti."                                                 Näillä perusteluilla, herra puhemies, esitän
33613:                                                      ensiksi, että toivomusaloitteen n:o 441 huhti-
33614:    Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies!                  kuun 10 päivältä 1979 ponsi hyväksyttäisiin.
33615: Auto- ja moottoripyöräveroa koskevan esityk-         Ponsi kuuluu: "että hallitus ryhtyisi kiireelli-
33616: sen toisessa käsittelyssä ed. Surakka arvosteli      siin toimenpiteisiin autoverolakien nykyaikais-
33617: voimakkain sanoin kristillisen liiton esittämää      tamiseksi niin, että kehitys olisi ajoneuvojen
33618: autoveron muutosehdotusta sen vuoksi, että           turvallisempaan suuntaan samalla kohtuuttomia
33619: se hänen mielestään liian suurena aiheuttaisi        autoveroja huomattavasti alentaen."
33620: autokauppaan vaikeuksia käytettyjen autojen             Mainitsin myös pakokaasut ja myrkyt, jotka
33621: myynnissä. Saattaa olla, että jos me olisimme        rasittavat nimenomaan pieniä lapsia. Ehdotan
33622: olleet vakuuttuneita siitä, että tämä tänä vuon-     tältä pohjalta, että toivomusaloitteen n:o 391
33623: na toteutettava veronalennus olisi ensimmäinen       huhtikuun 19 päivältä 1979 ponsi myös hy-
33624: vuosittaisten autoveroalennusten sarjassa, oli-      väksyttäisiin. Ponsi kuuluu: "että hallitus ryh-
33625: simme esittäneet pienemmän veronalennuksen           tyisi toimenpiteisiin autoveron poistamiseksi
33626: täksi vuodeksi.                                      henkilöautoista siltä osin, kuin niiden hintaan
33627:    Mitä tulee ed. Surakan väitteeseen, että eh-      sisältyy turvallisuutta ja pakokaasujen puhtaut-
33628: dottamamme veronhuojennus saattms1 auto-             ta edistäviä laitteita ja rakenteita."
33629: kauppa-alan kaaostilaan, on siihen vastattava,
33630: että ehdottamamme todella tuntuva veronalen-            Ed. Leppänen : Herra puhemies! Ensin-
33631: nus vauhdittaisi siinä määrin autokauppaa, että      nä kannatan ed. V. Vennamon tekemiä ehdo-
33632: autokauppiaat eivät kokisi niitä taloudellisia       tuksia. Lisäksi ehdotan, että toivomusaloitteen
33633: tappioita, joita ed. Surakka ennusti. Alhaisem-      n:o 125, ensimmäisenä allekirjoittajanaan on
33634: pi vero tekisi auton hankkimisen pienituloisil-      Leppänen, ponsi hyväksyttäisiin. Tässä toivo-
33635: le mahdolliseksi aivan toisella tavalla kuin nyt.    musaloitteessa ehdotetaan autoveron alentamis-
33636: Haluan uudelleen painottaa sitä, mitä jo sa-         ta sekä erityisesti sitä, että tavallisten ihmis-
33637: noin asian toisessa käsittelyssä, että auto on       ten käyttöautoilta poistetaan kokonaan auto-
33638: nykyään työmatkojen lisäksi siinä määrin tar-        vero matka- ja kuljetuskustannusten pienentä-
33639: peellinen lapsiperheille, että sitä on pidettävä     miseksi.
33640: lähes välttämättömyyshyödykkeenä. Sen vuok-             SMP:n periaatekanta on se, että tavallisilta
33641: si on autoveroa alennettava.                         autoilta ei saa periä mitään autoveroa, koska
33642:    Herra puhemies! Ministeri Forsmanin ja ed.        autoveron periminen on sekä periaatteessa vää-
33643: Surakan ajatuksia myötäillen esitän perusteluis-     rin että myös käytännössä johtaa kielteisiin
33644: sa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että        ilmiöihin. Autoveron periminen on myös
33645: hallitus ensi tilassa valmistelee ja esittää sopi-   kansantaloudellisesti väärin. Huomautettakoon
33646:                                       Auto· ja moottoripyörävero                                 1653
33647: 
33648: 
33649: myös siitä, että kun autojen hinnat ovat liian        1) toivomusaloitteen n:o 441 ( 1979 vp.)
33650: korkeat, tämä vaikeuttaa maaseudun monipuo-         ponsi hyväksyttäisiin ja
33651: lista kehittämistä, kun ei voida käyttää autoa        2) toivomusaloitteen n:o 391 ( 1979 vp.)
33652: matkoissa ja kuljetuksissa.                         ponsi hyväksyttäisiin.
33653:    Tältä pohjalta siis katsomme SMP:ssä, että         Ed. Leppänen ed. Pohdon kannattamana on
33654: on välttämätöntä saada kiireellisesti perusteel-    ehdottanut, että toivomusaloitteen n:o 125
33655: linen uudistus autoveroasiassa. Siis autovero       ponsi hyväksyttäisiin.
33656: pois tavallisilta autoilta. Sen sijaan kyllä me-
33657: kin hyväksymme sen, että ylellisyysautoilta
33658: voidaan periä autoveroa jossakin määrin. Näitä         Selonteko myönnetään oikeaksi.
33659: ylellisyysautoja, niitähän nyt käytetään mm.
33660: täällä eduskunnan piirissä.                            P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
33661:                                                     sista.
33662:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
33663: ed. Joutsenlahden ja ed. Leppäsen ehdotuksia.         Toisessa käsittelyssä päätetty lakiehdotus hy-
33664:                                                     väksytään.
33665:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                 Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
33666:                                                     mässään päätöksessä lakialoitteeseen sisältyvän
33667:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Im-       lakiehdotuksen hylkäämisestä.
33668: piö ed. Puolanteen kannattamana ehdottanut
33669: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-       Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
33670: kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen       pää ttyneeksi.
33671: jatkavan välittömästi ja jo vuoden 1983 tulo-
33672: ja menoarvion yhteydessä autoveron alenta-            Eduskunta yhtyy valtiovarainvaliokunnan eh-
33673: mista, jotta verotuksen vaikutuksesta autojen       dotukseen toivomusaloitteiden n:ot 239 ( 1979
33674: vähittäishintojen pitkään jatkunut sekä koti-       vp.) ja 176 hylkäämisestä.
33675: maista että kansainvälistä hintatason nousua
33676: nopeampi kohoaminen estettäisiin."
33677:    Ed. Joutsenlahti ed. Pohdon kannattamana            P u h e m i e s : Lopuksi päätetään perustelu-
33678: on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:          lausumista ja toivomusaloitteista n:ot 391 ja
33679: "Eduskunta edellyttää vakavasti, että hallitus      441 ( 1979 vp.) sekä 125. Äänestyksissä eh-
33680: ilman minkäänlaista kiertelyä selvitysten perus-    dotan meneteltäväksi siten, että ensin ääneste-
33681: teella ryhtyy toimenpiteisiin autoverojen huo-      tään ed. A. Stenbäckin ja ed. Impiön ehdo-
33682: mattavasti alentamiseksi viivyttelemättä koko       tusten välillä, sitten voittaneesta ed. Joutsen-
33683: kansantaloutemme etujen mukaisesti."                lahden ehdotusta vastaan ja lopuksi voittanees-
33684:    Ed. Puolanne ed. Viljasen kannattamana on        ta mietintöä vastaan. Sen jälkeen äänestetään
33685: ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi: "Edus-      ed. Puolanteen perusteluja koskevasta ehdo-
33686: kunta edellyttää, että hallitus käynnistää pi-      tuksesta sekä ed. V. Vennamon ja ed. Lep-
33687: kaisesti autoverotuksen kokonaisuudistuksen,        päsen toivomusaloitteiden ponsien hyväksymis-
33688: jolla pitemmällä aikavälillä voidaan pitää au-      tä tarkoittavista ehdotuksista.
33689: tonkäyttökustannukset kohtuullisina ja turvata
33690: tarpeellinen autokanta, sen järkevä uusiutumi-         Menettelytapa hyväksytään.
33691: nen ja tarkoituksenmukainen käyttö sekä alan
33692:  työllisyys."
33693:    Ed. A. Stenbäck ed. Hautalan kannattama-            Äänestykset ja päätökset:
33694: na on ehdottanut perusteluissa lausuttavaksi:
33695:  "Eduskunta edellyttää, että hallitus ensi tilas-      1) Äänestys ed. A. Stenbäckin ja ed. Im-
33696:  sa valmistelee ja esittää sopivassa yhteydessä     piön ehdotusten välillä.
33697: eduskunnalle aikataulun autoverotuksen alen-
33698:  tamiseksi vähintään 20 prosentilla nykyiseltä        Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. A.
33699:  tasoltaan."                                        Stenbäckin ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos
33700:     Ed. V. Vennamo ed. Leppäsen kannattama-         "ei" voittaa, on ed. Impiön ehdotus hyväk-
33701:  na on ehdottanut, että                             sytty.
33702: 1654                                Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
33703: 
33704: 
33705:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33706: 98 jaa- ja 57 ei-ääntä, 4 tyhjää; poissa 40.        143 jaa- ja 15 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään.
33707: ( Koneään. 13)                                      17)
33708: 
33709:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
33710: nyt ed. A. Stenbäckin ehdotuksen.                   vään ehdotukseen.
33711: 
33712:   2) Äänestys ed. Joutsenlahden ja ed. A.              Äänestys ed. V. Vennamon 2) ehdotukses-
33713: Stenbäckin ehdotusten välillä.                      ta, joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 391
33714:                                                     ( 1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
33715:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Jout-
33716: senlahden ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos             Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
33717: "ei" voittaa, on ed. A. Stenbäckin ehdotus          tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
33718: hyväksytty.                                         ed. V. Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.
33719: 
33720:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 92      P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33721: jaa- ja 61 ei-ääntä, 6 tyhjää; poissa 40. (Kone-    144 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 39. (Kone-
33722: ään. 14)                                            ään. 18)
33723: 
33724:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-           Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
33725: nyt ed. Joutsenlahden ehdotuksen.                   vään ehdotukseen.
33726: 
33727:   3) Äänestys ed. Joutsenlahden ehdotukses-            Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta, joka
33728: ta mietintöä vastaan.                               tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 125 ponnen
33729:                                                     hyväksymistä.
33730:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33731: jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden ehdo-           Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
33732: tus hyväksytty.                                     tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
33733:                                                     ed. Leppäsen ehdotus hyväksytty.
33734:   Puhemies : Äänestyksessä on annettu
33735: 106 jaa- ja 53 ei-ääntä; poissa 40. (Koneään.         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33736: 15)                                                 156 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 37. (Kone-
33737:                                                     ään. 19)
33738:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33739:                                                      Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
33740:   Äänestys ed. Puolanteen ehdotuksesta.            vään ehdotukseen.
33741: 
33742:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa; jos         Asia on loppuun käsitelty.
33743: "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus hy-
33744: väksytty.                                           12) Ehdotus laiksi arpajaislain muuttamisesta
33745:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 97      Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33746: jaa- ja 61 ei-ääntä; poissa 41. (Koneään. 16)      tuksen esitys n:o 96, jota on valmistelevasti
33747:                                                    käsitelty talousvaliokunnan mietinnössä n:o 4
33748:                                                    ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 103,
33749:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
33750:    Äänestys ed. V. Vennamon 1) ehdotukses-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
33751: ta, joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 441      ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
33752: ( 1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
33753:                                                       Keskustelu:
33754:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-
33755: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.        Ed. Järvi 1 ehto : Herra puhemies! Mu-
33756: V. Vennamon 1 ) ehdotus hyväksytty.                siikkiopistojen ja konservatorioiden rahoitus on
33757:                                                Arpajaislaki                                          1655
33758: 
33759: 
33760: nykyisin riippuvainen mm. V5-ravien tuotosta.         mällä budjettirahoitusta niiden toiminta-avus-
33761: Jos siinä tapahtuu tilapäisiäkin häiriöitä, ku-       tuksiin."
33762: ten nyt on tapahtunut, näiden taide- ja kult-
33763: tuurioppilaitosten toiminta vaikeutuu. Näin ei           Selonteko myönnetään oikeaksi.
33764: asioita pitäisi hoitaa sivistysvaltiossa. Pienen
33765: kansan tulee kehittää henkisiä, taiteellisia, tie-       P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdo-
33766: teellisiä ja kulturelleja resursseja. On sääli, jos    tuksesta.
33767: ns. suuri maailma imee meiltä taiteelliset lah-
33768: jakkuudet sen vuoksi, että emme itse huoleh-
33769: di heidän koulutus- ja työmahdollisuuksistaan.           Lakiehdotus hyväksytään.
33770: Pieni maa pysyy maailmankartalla paljolti kult-
33771: tuurinsa avulla, ja saammehan siitä iloa ja vi-         Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
33772: rikkeitä itsekin.                                     päättyneeksi.
33773:    Nyt käsiteltävänä olevan lakiesityksen anta-
33774: misen yhteydessä eräät hallituksen ministerit,           P u h e m i e s : Nyt on päätettävä ed. Järvi-
33775: molemmat opetusministerit heidän joukossaan,          lehdon perustelulausumaehdotuksesta.
33776: esittivät lausuman, jonka mukaan taidelaitosten
33777: toimintamahdollisuuksista on huolehdittava ja
33778: musiikkioppilaitosten sekä konservatorioiden              Äänestys ja päätös:
33779: valtionavun riittävyys turvattava budjettirahoi-
33780: tuksella. Mielestäni eduskunnan on syytä yh-              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
33781: dessä hallituksen kanssa huolehtia siitä, että         jos "ei" voittaa, on ed. Järvilehdon ehdotus
33782:                                                        hyväksytty.
33783: musiikkikasvatus maassamme ei joudu talou-
33784: delliseen katastrofiin, ja sen vuoksi järjest:iä
33785: tämä asia kuntoon budjettivaroin.                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
33786:     Edellä sanotun perusteella, herra puhemies,        88 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 51. (Koneään. 20)
33787: esitän eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan
33788: perustelulausumaehdotuksen: "Hyväksyessäiin               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
33789: lakiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
33790: ryhtyvän toimenpiteisiin, että musiikkioppilai-           Asia on loppuun käsitelty.
33791: tosten ja konservatorioiden rahoitus ei jää
33792:  yksinomaan arpajaislain nojalla toimeenpanta-
33793: vien pelien tuotosta taiteen tukemiseen ja:!t-         13) Ehdotus laiksi etuostolain 1 ja 9 §:n
33794:  tavilla määrärahoilla hoidettavaksi, vaan että        muuttamisesta
33795:  sanottu rahoitus turvataan tarvittaessa lisää-
33796:  mällä budjettirahoitusta niiden toiminta-avus-          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
33797:  tuksiin."                                             tuksen esitys n:o 162 ( 1981 vp.), jota on
33798:                                                        valmistelevasti käsitelty laki- ja talousvaliokun-
33799:    Ed. M u r o m a : Herra puhemies! Kanna-            nan mietinnössä n:o 4 ja suuren valiokunnan
33800: tan ed. Järvilehdon tekemää perustelulausuma-          mietinnöissä n:ot 81 ja 81 a, esitellään k o 1-
33801: chdotusta.                                             m a n t e e n k ä s i t t e 1y y n.
33802: 
33803:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                   Puhemies : Toisessa käsittelyssä pää-
33804:                                                        tetty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
33805:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Järvi-       lätä.
33806: lehto ed. Muroman kannattamana ehdottanut
33807: perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväksyessään la-           Keskustelu:
33808: kiehdotuksen eduskunta edellyttää hallituksen
33809: ryhtyvän toimenpiteisiin, että musiikkioppilai-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Tämä
33810: tosten ja konservatorioiden rahoitus ei jää            etuostolaki sai lain toisessa käsittelyssä toi-
33811: yksinomaan arpajaislain nojalla toimeenpanta-          saalta ristiriitaisen muodon eli lakiteksti tuli
33812: vien pelien tuotosta taiteen tukemiseen jaet-          huonoon muotoon ja toisaalta kokoomuksen,
33813: tavilla määrärahoilla hoidettavaksi, vaan että         kepun ja kristillisen liiton pelin takia virkistys-
33814: sanottu rahoitus turvataan tarvittaessa lisää-         aluemahdollisuus jätettiin ulkopuolelle. SMP:llä
33815: 1656                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
33816: 
33817: oli tästä rakentava ehdotus, joka olisi tullut       alueiden vapaaehtoisin kaupoin tapahtuvan
33818: viedä läpi. Valitettavasti näin ei käynyt. Tä-       hankinnan edistämiseksi. Tätä silmällä pitäen
33819: män vuoksi on välttämätöntä, että eduskunta          olisi selvitettävä muun ohella mahdollisuudet
33820: lain kolmannessa käsittelyssä lausuu hallituk-       valtion lainoitusjärjestelmän luomisesta tarkoi-
33821: selle velvoituksen siitä, että tarvittaessa tätä     tusta varten."
33822: lakia korjataan.
33823:    Tältä pohjalta, herra puhemies, ehdotan
33824: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta, että perus-             Ed. Raatikainen: Herra puhemies!
33825: teluissa lausuttaisiin: "Hyväksyessään lakiehdo-     Eduskunnan kunnallisasiainvaliokunta eli laki-
33826: tuksen eduskunta edellyttää hallituksen sopi-        ja talousvaliokunta, jonka tehtäväalaan mm.
33827: viin toimenpiteisiin ryhtymällä huolehtivan          etuostolain käsittely kuuluu, on sangen usein
33828: siitä, että asutuskeskusten väestölle voidaan        keskustellut kuntien päätöksentekovallan lisää-
33829: kunnan toimesta turvata erityisesti riittävät        misestä. Se on aina tapahtunut suuren yksi-
33830: yleiset virkistysalueet."                            mielisyyden vallitessa. On haluttu siirtää val-
33831:                                                      taa lähelle ihmistä, joka on palvelujen tarvit-
33832:                                                      sija. Kunnalliset päättävät elimet tuntevatkin
33833:    Ed. Itä 1 ä: Herra puhemies! Nyt kyseessä         parhaiten oman asujamistonsa ja heidän tar-
33834: olevan lain 1 §:ään jäi mahdollisesti moni-          peensa. Lisäksi yleinen poliittinen ilmapiiri on
33835: vaiheisten käsittelyjen jälkeen sisäinen risti-      omaksunut suopean kannan kansalaista lähellä
33836: riita, joka saattaa aiheuttaa hämminkiä lain         olevien asioiden käsittelystä, harkinnasta ja
33837: soveltamisessa. Se saattaa aiheuttaa erilaisia       päätöksistä. Kunnallislaki määräenemmistösään-
33838: tulkintoja joko väljempään tai tiukempaan            nöksineen sulkee päätöksenteon taloudenpitoa
33839: suuntaan, ja voi olla, että nämä tulkinnat ovat      koskevissa asioissa monen lukon taakse. Min-
33840: sellaisia, joita itse asiassa kukaan ei ole edus-    käänlaista päätöksenteon vauhtihurmaa ei voi
33841: kunnassa tarkoittanut. Niinpä katsoisin, että        syntyä sellaisissa kysymyksissä, joissa käsitel-
33842: siitä riippumatta, mitä mieltä itse asiasta ol-      lään kunnan asukkaiden maksamien verovaro-
33843: laan, meidän kaikkien pitäisi olla yksimielisiä      jen käyttöä.
33844: siitä, että hallitus pyrkisi seuraamaan asian ke-
33845: hitystä ja toisi tänne uuden esityksen, mikäli           Yksimielisyys siitä, mitkä asiat voitaisiin
33846: huomataan, että nämä ristiriitaisuudet aiheut-        uskoa kunnan päätettäviksi, ei valiokunnassa
33847: tavat epäselvyyttä ja mahdollisesti jopa oikeus-     kuitenkaan ole ollut saumatonta. Esimerkki
33848: turvan heikkenemistä. Sen takia, herra puhe-          tästä on näytelmä kunnan etuosto-oikeuden
33849: mies, esitäin perusteluissa lausuttavaksi tästä      käyttämisestä. Vaikka valtaosa maamme kun-
33850: asiasta seuraavaa:                                    nista on porvarienemmistöisiä, eivät porvarit
33851:     1) "Eduskunta edellyttää hallituksen seu-        näytä uskovan itseensä päätöksentekijöinä.
33852: raavan nyt hyväksytyn lakiehdotuksen 1 §: n              Etuostolakia vierastetaan Suomessa. Vastaa-
33853: soveltamista käytännössä ja, jos havaitaan py-        vanlaisen lainsäädännön avulla saavutettuja
33854: kälän sisällöstä aiheutuvan epäselvyyttä ja risti-    kaupunkirakenteita puistoineen käydään kyllä
33855: riitaisuutta, ryhtyvän toimenpiteisiin pykälää       ihastelemassa opintomatkoilla Keski-Euroopas-
33856: koskevan korjausesityksen antamiseksi."               sa, joista ei kuitenkaan mitään opita, kun ei
33857:     Toivomus on siis teknisluontoinen, joten se       ole halua eikä harrastusta kehittää suomalaista
33858: voitaisiin hyväksyä yksimielisesti.                   yhteiskuntaa asukkaan tarpeiden mukaiseksi.
33859:     Lisäksi esitän toisen toivomusponnen, jonka          Puoluekokousvetoomuksissa tai puolueohjel-
33860: yhteydessä muistutan, että etuostolakikin on          missa, kuten keskustapuolueella viimeksi Rova-
33861: oikeastaan vain hankalia tilanteita varten ole-       niemellä, esitetään jyrkkiäkin kannanottoja
33862: massa oleva välttämätön paha. Normaalia olisi,        kaupunkilaisten virkistysalueiden säilyttämi-
33863: että kunnat voisivat vapaaehtoisin kaupoin            seksi, mutta käytännössä toimitaan täysin
33864: ajoissa hankkia ne alueet, joita tähänkin tar-        päinvastoin, niin kuin kepu teki etuostolain
33865: koitukseen tarvitaan. Usein alueita olisikin tar-     käsittelyssä.
33866: jolla, mutta kunnalta puuttuu siihen varoja.             Kumpaa Väyrystä tässä pitäisi uskoa? Si-
33867:  Siksi, jotta tätä lakia ylipäätään tarvitsisi so-    täkö, joka haluaa vetoomuksissaan antaa kau-
33868: veltaa mahdollisimman harvoin, ehdotan pe-            punkilaisille puistot ja virkistysalueet, vai sitä,
33869: rusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:                  joka äänestää sellaista lakia vastaan, millä vir-
33870:     2) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryhty-       kistysalueiden saaminen olisi mahdollista? Pu-
33871: vän toimenpiteisiin kuntien virkistys- ja viher-      heiden politiikka on väärää äänten kalastelua.
33872:                                              Etuostolaki                                         1657
33873: 
33874: 
33875: Teot ovat tosws101ta, eikä niistä päästä irti         Kannatan ed. Itäiän molempia perustelulau-
33876: paljollakaan toisin puhumisella.                    sumaehdotuksia.
33877:    Miksi keskustapuolue pelkää itseään kunnal-
33878: lisena päätöksentekijänä? Miksi keskustapuo-          Ed. Hyrynkangas : Herra puhemies!
33879: lueen puheenjohtaja miltei välittömästi etuosto-    Kannatan ed. Itäiän tekemiä perustelulausu-
33880: lain vesitysäänestyksen jälkeen ryhtyi vaati-       mia.
33881: maan kaupunkien virkistys- ja puistoalueiden
33882: turvaamista? En usko ollenkaan, että kysy-              Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
33883: myksessä olisi katumusharjoitus tai huono           Hallitus esitti yksimielisenä, ja lakiesityksen
33884: omatunto. Oikea vastaus löytynee siitä, että        allekirjoittajana oli silloinen keskustapuolueen
33885: kepu etuostolain käsittelyssä kumarsi maan-         sisäministeri Uusitalo, että kunnalle annetaan
33886: omistajaluokalle ja käänsi leveämmän puolensa       lunastusoikeus, etuosto-oikeus, käytännöllisesti
33887: kaupunkilaisille. (Ed. Itälä: No, no!) Rova-        katsoen kaikkiin kiinteistökauppoihin kunnan
33888: niemen kaupungissa pidetyssä puoluekokouk-          alueella.
33889: sessa yritettiin sitten menetellä toisin, mutta         Hallitus aikoi tehdä kunnan omistuksesta
33890: yritys ei saa taputuksia.                           yliomistuksen perustuslain selvän yksityiseen
33891:    Etuostolaki siirtyy tämän käsittelyn jälkeen     omistusoikeuteen perustuvan säännöksen vas-
33892: pois eduskunnan käsistä. Täällä on esitetty         taisesti ja vielä tavallisena lakina. Ja kaiken
33893: harkittavaksi lain äänestämistä yli vaalien. Mie-   kukkuraksi tämä kaappausesitys meinattiin ajaa
33894: lestäni vaalien yli äänestämisellä ei mitään ole    sivuotuoteena läpi täällä eduskunnassa.
33895: voitettavissa. Laki tulisi vaalien jälkeen hy-          Mutta eduskunnassa havaittiin hallituksen
33896: väksytyksi samoilla poliittisilla voimasuhteilla    ovela suunnitelma, ja tämän seurauksena halli-
33897: kuin viime tiistaina toisessa käsittelyssä tapah-   tus ei saanut tahtoaan läpi, mutta kun silloin
33898: tui. Aikaa on liian vähän seuraaviin vaaleihin,     muodostui voimaryhmittymä, yhteistyöryhmit-
33899: jotta voitaisiin käytännössä havaita mielipitei-    tymä kokoomus, kepu ja kristillinen liitto,
33900: den muuttuminen.                                    valiokunnassa laki kirjoitettiin niin, että vir-
33901:    Etuostolaki on heikkotehoinen ja sisällöltään    kistystarkoituksiinkaan ei kunta voi saada it-
33902: sekava. Se on juuri sen näköinen kuin kepu          sellensä maata. Tämä en tietysti täysin väärin.
33903: halusikin. Maakeinottelu voi edelleenkin jat-           SMP yritti lain toisessa käsittelyssä esittää
33904: kua, ja se tuottaa kaupunkien ja asutuskeskus-      ainoata oikeata, sellaista ratkaisua, että halli-
33905: ten lähistöllä maata omistaville paljon lisä-       tuksen kaappaus kunnallisesta yliomistusoikeu-
33906: hintaa kaupunkilaisten jäädessä unelmoimaan         desta ja omistusmielivallasta hylättäisiin mutta
33907: puistoista ja asutuksen läheisyydessä olevista      keskusten väestön ja oikeudenmukaisuuden ja
33908: virkistysalueista.                                  edun mukaisesti turvattaisiin riittävät virkis-
33909:                                                     tysalueet maattomalle väestölle. Mutta niukka
33910:    Jotta jotakin uskoa parempaan tulevaisuu-        enemmistö kaatoi tämän esityksen. Ja sen kaa-
33911: teen vielä jäisi, kannatan molempia ed. Itäiän      toi, toistan, kokoomuksen, kepun ja kristillisen
33912: tekemiä ponsiesityksiä.                             liiton yhteisrintama.
33913:                                                         Nyt lain kolmannessa käsittelyssä kokoomus
33914:     Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Halli-             ja liberaalit, joista on tullut kepun käskyläisiä
33915: tuksen esitys laiksi etuostolain 1 ja 9 § :n        ja juoksupoikia, yrittävät peitellä tämän kyl-
33916: muuttamisesta olisi sinällään laajentanut tul-      myyden, taantumuksellisuuden ja virkistys-
33917: kintaa siitä, mihin tarkoituksiin kunta voi         alueiden kunnallisen omistuksen vastaisuuden
33918: hankkia virkistys- ja suojelualueet. Nyt lain       ponsilla ja monenlaisilla muilla mutkilla. Muun
33919: saama muoto sulkee eräänlaisen tulkinnan ulos,      muassa kepu n:o 2:n ed. Itälä täällä selittää,
33920: mutta sen sijaan on tiedossa, että lakia yhä        että laki on epäselvä ja sotkuinen. (Ed. Itälä:
33921: edelleen tulkittaisiin ahtaasti, mikä merkitsisi    Eikö ole?) - Laki on aivan selvä, mutta ed.
33922: sitä, ettei yhdyskuntarakentamiseen käsitettäisi    Itälä haluaa sotkea jäljet, sotkea sen, että laki
33923: liittyvän virkistysalueiden hankintaa. Tästä        kieltää virkistysalueet, joita haluaa myös entis-
33924: syystä tämä tulkinta pitäisi saada pois ja siitä    ten liberaalien kannattajajoukko ja tarvitsevat
33925: syystä ed. Itäiän ensimmäinen ponsi on täysin       kaikki Suomen kansalaiset, jotka asutuskes-
33926: aiheellinen. Mitä tulee sitten virkistysalueiden    kuksissa tarvitsevat! (Ed. Tennilä: Miten ed.
33927: hankkimiseen, niin sekä Itäiän että Leppäsen        Vennamo äänesti tässä asiassa?) - Vennamo
33928: ponnet ovat tästä syystä myös aiheellisia.          äänesti, niin kuin aina, oikein. (Naurua) Ja
33929: 208 058200001C
33930: 1651<                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
33931: 
33932: 
33933: tällä kertaa satuin olemaan kommunistien kans-       man ihmisen kustannuksella hoitaa yleisiä
33934: sa samassa rintamassa. Joskus tekin olette hy-       asioita. Sitä varten ovat olemassa yhteiset vero-
33935: vällä asialla, mutta harvoin.                        varat. Tämä on meidän asialinjainen lähtökoh-
33936:    Me emme tietysti voi, ainakaan minä en            tamme, ja tästä pidämme kiinni.
33937: voi, koska näen tämän ovelan suunnitelman               Tältä pohjalta kannatan myös ed. Leppäsen
33938: läpi enkä ole narrattavissa kauniille puheilla,      tekemää ehdotusta.
33939: lähteä tukemaan ed. ltälän ensimmäistä pontta,
33940: koska siinä on vain kokoomuksen, kepun ja               Ed. Uusi ta 1 o : Herra puhemies! Halli-
33941: kristillisen liiton munauksen peittely- ja puh-      tuksessa lakiesitystä käsiteltäessä keskustapuo-
33942: distusyritys. Me tietysti tiedämme, että Itälä       lueen ministerit olivat sitä mieltä, että etu-
33943: tämän tekee mielellänsä ns. vapaaehtoisen pa-        ostolain 1 ja 9 §:ää ei pitäisi muuttaa sillä
33944: kon puitteissa, niin kuin jokainen käsitämme.        tavalla kuin esitettiin. Mutta kun hallituksen
33945:    Sitä vastoin ed. Itäiän toinen ponsi on hyvä,     enemmistö oli toista mieltä -         hallituksen
33946: joskin se on täysin ristiriidassa keskustapuo-       enemmistö katsoi, että esitys annetaan edus-
33947: lueen lain sanamuotoon omaksuman linjan ja           kunnalle - niin esitys annettiin. Lain antami-
33948: kokoomuksen linjan kanssa. Mutta hyvä on,            sen yhteydessä ilmoitimme, että keskustapuo-
33949: jos saataisiin virkistysalueiden hyväksi ponsi.      lueen ministerit pidättävät itselleen ja ryhmän-
33950: Sillä ei ole muuta kuin propaganda-arvoa, sillä      sä jäsenille oikeuden tehdä harkitsemiaan muu-
33951: laki on kirjoitettu toisin, se kieltää virkistys-    toksia lain sisältöön täällä eduskunnassa. Tä-
33952: alueet. Oliko se kokoomuksen taholta, jo             hän perustuu se, että keskustapuolueen edus-
33953: myönnettiin, että lakia tulkitaan ahtaasti, niin     kuntaryhmän jäsenet ovat lain käsittelyn yh-
33954: kuin luonnollista on. Kun on poikkeus omis-          teydessä sekä laki- ja talousvaliokunnassa, suu-
33955: tuksesta, sillon aina lakia tulkitaan ahtaasti.      ressa valiokunn2.ssa että täällä salissa poiken-
33956:    Ihmettelen vain sitä, että edelleen yritetään     neet hallituksen ehdottamasta muodosta.
33957: selittää, että hallituksen esitys olisi muka ollut
33958: hyvä. Ajatelkaa: kaksi ihmistä tekee kiinteistö-         Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Tämän
33959: kaupasta sopimuksen, ja sitten olisi missä ta-        lakiesityksen käsittelyn yhteydessä on tehty
33960: hansa maaseudulla kunta tullut ja sanonut, että       monenlaisia kierroksia ja kaarroksia. Ehkä pa-
33961: tämä onkin minun, ja pannut siihen vaikkapa           ras niistä oli, kun ed. Raatikainen jokin aika
33962: tanssilavan minun omistamani kodin viereen.           sitten teki tästä kunnallisen itsehallintokysy-
33963: Mitähän sanovat kepulaiset tämmöisessä tilan-         myksen. Mehän olemme tekemisissä yksityisen
33964: teessa? Olen sitä mieltä, että tällaista riisto-      omistusoikeuden ja julkisen vallan yksityiseen
33965: oikeutta ei saisi tavallisena lakina säätää, mut-     omistusoikeuteen      puuttumismahdollisuuksien
33966: ta meillähän on eduskunta mennyt sille tielle,        kanssa emmekä suinkaan kunnallisen itsehal-
33967: että perustuslain omistusturvaa rikotaan. Meil-       linnon kanssa.
33968: lä on voimaa. Niin kuin lapualaiset sanovat, jos         Etuosto-oikeuden käyttö siinä laajuudessa
33969: on voimaa, niin teemme mitä tahdomme. Se              kuin se on voimassa olevan lain aikana tapah-
33970: näyttää olevan vastuuton henki nykyisin.              tunut, on ollut erittäin vähäistä. Mutta jo sii-
33971:    Valitan, että laki on kirjoitettu näin virkis-     henkin on sisältynyt hyvin voimakkaita kun-
33972: tysalueita vastaan. Edellytän, että hallitus huo-     nallisen maakeinottelun piirteitä. Viimeisin ta-
33973: lehtii, että tältä osin l2.ki korjataan. Ponnet       paus on Helsingin läheltä. Sen luulisi saavan
33974: eivät voi lakia korjata, joskin ne osoittavat         jokaisen hätkähtämään. Ei riitä, että käytetään
33975: eduskunnan tahdon suuntaa.                            virkistystarkoituksiin etuosto-oikeudella hankit-
33976:    Samalla SMP:n puolesta sanon selvästi,             tua maata aivan muuhun tarkoitukseen, vaan
33977: että on lopetettava keinottelu omistuksella ja        myös kaksinkertaistetaan vuodessa maan hinta.
33978: yritys sujuttaa sellaisia lakeja läpi eduskun-        Ei voi olla etuosto-oikeuslain tarkoitus tällai-
33979: nassa, joita Suomen kansan varma enemmistö            nen. Toisaalta etuosto-oikeuslakia voidaan nä-
33980: ei halua ja joita myös eduskunnan enemmistö           köjään tälläkin tavalla käyttää. (Ed. Itälä:
33981: ei halua, jos jaksaa syventyä asiaan.                 Nyt siitä tuli juuri sellainen!)
33982:    Omistus on turvattava tässä maassa, mutta             Ennen kuin kunnallista etuosto-oikeutta laa-
33983: se ei ole ristiriidassa yleisen edun kanssa. Jos      jennetaan, lakia on korjattava siten, että se ei
33984: yleinen etu vaatii alueita yhteiseen käyttöön,        mahdollista kunnallista maakeinottelua niin
33985: on siitä maksettava pienomistajalle täysi, kor-       kuin laki nykyisessä muodossaan mahdollistaa.
33986: kein korvaus. Ei saa yhden ihmisen, muuta-            Jos etuosto-oikeus laajennetaan koskemaan
33987:                                             Etuostolaki                                            !65°
33988: 
33989: 
33990: koko kunnan aluetta, niin kui.n hallituksen esi-   maaseudulla pysyy voimassa. Tähän yksityiseen
33991: tys tarkoittaa, silloin kunnan maakeinottelu-      omistusoikeuteen perustuu meidän nykyinen
33992: mahdollisuus laajenee myös käsittämään koko        perheviljelmäjärjestelmämme, meidän maata-
33993: kunnan alueen.                                     loutemme. Jos sitä kovin paljon murennetaan,
33994:    Täällä on puhuttu erittäin paljon ja kau-       silloin järkkyy moni muu asia.
33995: niisti virkistysalueiden hankkimisesta. Kunnalla      Me olemme, kuten jo aikaisemmin mainit-
33996: on varmasti mahdollisuus hankkia virkistys-        sin, tekemisissä ns. lyhyiden askelten politii-
33997: alueita, ja kaavamonopolinsa avulla se pystyy      kan kanssa. Tämä on tyypillinen esimerkki sii-
33998: määrittelemään ne alueet, jotka se virkistys-      tä. Eduskunnalle tuodaan parin vuoden välein
33999: tarkoitukseen haluaa, mutta ioista se myös on      jatkuvasti samoja lakiesityksiä ja ne tuodaan
34000: valmis maksamaan käyvän ·hinnan. Etuosto-          aina sellaisessa muodossa, jonka eduskunta on
34001: oikeuslaki tarkoittaa sitä, että käypää hintaa     pari vuotta sitten hylännyt. Tämä osoittaa toi-
34002: ei tarvitsisi maksaa, vaan ensinnä voitaisiin      saalta sosialidemokraateilta aikamoista optimis-
34003: tietyillä toimenpiteillä, joihin etuosto-oikeus-   mia siitä, kuinka eduskunnan päätä voidaan
34004: lain olemassaolo vaikuttaa ratkaisevasti, laskea   pyörittää. Toisaalta se taas ei osoita kovin
34005: maan hinta tietyille virkistysmaa-tasolle ja sen   suurta eduskunnan vallankäytön arvostamista.
34006: jälkeen mennä sitten kaupanteossa väliin.             Herra puhemies! Kannatan ed. Itäiän teke-
34007:    Ei ole pelkästään maaseudun asia kustantaa      mää toista perustelulausumaehdotusta. Se mi-
34008: asutuskeskusten väestön virkistysalueet, niin      nun mielestäni esittää sen suuntaisia näkökoh-
34009: kuin tällä hetkellä näyttää olevan käsitys. Maa-   tia, joita etuostolakia korvaavina toimenpitei-
34010: seudun väestö muodostaa jo aika pienen vä-         nä nimenomaan täytyy edistää. Sen sijaan en
34011: hemmistön monilla alueilla. Tätä vähemmistöä       kannata hänen ensimmäistä perustelulausuma-
34012: näköjään halutaan kohdella millä tavalla hy-       ehdotustaan.
34013: vänsä, mutta vähemmistön taloudelliset voima-
34014: varat eivät enää riitä kustantamaan paljon sitä       Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
34015: vauraammalle väestönosalle esim. virkistys-        Totean, että siis keskustapuolue ilmoituksen-
34016: alueita. Virkistysalueet on hankittava käyvän      sa mukaan jo hallituksessa oli vastaan, että
34017: hinnan periaatteen mukaan vapailla kaupoilla,      kunta saisi yliomistusoikeuden ja mielivaltaoi-
34018: mikä on täysin mahdollista, ja silloin myös        keuden. Luotan ja uskon ed. Uusitalon tähän
34019: kustannukset lankeavat niiden kannettavaksi,       ilmoitukseen. Valitettavasti minä sain sen tie-
34020: jotka virkistysalueita tarvitsevat ja käyttävät.   tää vasta nyt.
34021:    Koko ajan on muistettava, että Suomessa
34022: vallitsee Suomen kansalaisiin nähden erittäin         Mitä sitten tulee ed. Pohjalaan ja kokoo-
34023: laaja jokamiehen oikeus, johon perustuen nor-      mukseen, niin totean, että vanha on musta
34024: maali kansalainen pystyy hyvin pitkälle tyy-       sävel. Virkistysalueita vastaan ollaan, vaikka
34025: dyttämään ne tarpeet, joita hänellä luonnossa      kokoomuksessa yritetään puhua toista.
34026: liikkumiseen ja luonnossa virkistäytymiseen on.
34027:    Virkistysalueet siinä mielessä, kuin niistä        Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
34028: monta kertaa puhutaan, tarkoittavat maalaisen      Tässä keskustelussa on aivan tarpeettomasti
34029: silmin katsottuna hyvin useasti erilaisten kup-    pyritty näkemään asia niin, että nykyisin voi-
34030: pikuntien hankkimia alueita, joita sitten käyt-    massa olevan ja hieman muutetun etuosto-oi-
34031: tävät suljetut piirit omaan virkistäytymiseensä    keuslain nojalla ei virkistysalueiden hankkimi-
34032: eikä suinkaan mihinkään yleiseen virkistäyty-      nen kunnissa olisi lähes ollenkaan mahdollista.
34033: miseen. (Ed. Surakka: Mitä ne kuppikunnat          Eihän asia näin ole. Jos me haluamme olla to-
34034: ovat?) - Ne ovat esim. erilaisia järjestöjä,       tuuden mukaisia, niin taajaman rakentamiseen
34035: joille kunnat sitten puoli-ilmaiseksi myyvät       tarvittavat lisäalueet ovat saatavissa kunnalle
34036: hankkimiaan virkistysalueita, jotta saavat hyviä   etuostojen kautta. Kaavoituksen yhteydessä
34037: veronmaksajia paikkakunnalle. (Ed. Surakka:        nämä lisäalueer, joita taajaman ja yhdyskunnan
34038: Mitkä järjestöt ovat kuppikuntia?) - Toiset        rakentamiseksi taajamaan liitetäiin, voidaan
34039: järjestöt ovat toisten mielestä kuppikuntia ja     suunnitella osa virkistysalueiksi, osa asunto-
34040: toiset ovat toisten mielestä kuppikuntia.          alueiksi, osa teollisuus- tai yritystoiminta-alueik-
34041:     Joka tapauksessa on tärkeätä, että etuosto-    si jne. Tämä on täysin mahdollista nykyisen lain
34042: oikeutta ei laajenneta sen laajemmalle kuin        nojalla, joten ne väitteet, joilla pyritään osoit-
34043: sitä tarvitaan, jotta yksityinen omistusoikeus     tamaan, ettei näin olisi, eivät pidä paikkaansa.
34044: 1660                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
34045: 
34046: 
34047:    Toisaalta on unohdettu eräs aivan oleellisen     ne valmistellun kaavaehdotuksen mukaisesti
34048: tärkeä seikka, se, että nykyisenkin lainsäädän-     useita kymmeniä tuhansia kerrosneliömetrejä
34049: nön puitteissa kunta saa ostaa vaikka koko          liike- ja toimistokerrosalaa. Tällainen ei myös-
34050: kunnan ja tehdä siitä yhden suuren virkistys-       kään ole varsinaisesti virkistysalueiden normaa-
34051: alueen. Siihen ei ole mitään esteitä. Oulun         lia käyttötapaa. Korostettakoon siis sitä, että
34052: läänissäkin on kuntia, joilla on runsaasti va-      tässä tapauksessa oli olemassa kaupunginval-
34053: rattuja virkistysalueita; erääHäkin kunnalla on     tuuston hyväksymä yleiskaava, jota varten nyt-
34054: 20 km järven rantaa hankittuna vapaaehtois-         kin esitetyssä lainmuutoksessa on olemassa ni-
34055: ten kauppojen avulla kunnan virkistystarkoi-        menomainen määräys. Siten tällaiset maaseu-
34056: tuksiin. Me olemme varmasti aivan runsaassa         dulla tapahtuvat valtaisat etuostot virkistystar-
34057: määrin puhuneet turhaan siitä, etteikö virkis-      koituksiin eivät normaalistikaan tulisi kysee-
34058: täytyminen nykyisin ole mahdollista nykyisen-       seen.
34059: kin lainsäädännön puitteissa ja näitten alueit-        Toiseksi, puhuttaessa sitten tämän esimerk-
34060: ten lisääminen ja saaminen kuntalaisten ja          kitapauksen yhteydessä tapahtuneesta hinnan-
34061: kansalaisten tarpeisiin.                            noususta on muistettava, että meidän lainsää-
34062:    Ja mitä alueita ovat ne 1 400 000 ha valta-      däntömme perustuu käsitykseen, jonka mu-
34063: kunnassa: kansallispuistoj a, luonnonpuistoj a,     kaan maan ns. ansioton arvonnousu kaavoi-
34064: aarnipuistoja; on arviolta 500 000 ha soita         tuksen yhteydessä kuuluu periaatteessa kun-
34065: tallattavaksi. Joka haluaa suolla virkistyä, niin   nalle, ja se on sille saatavissa useallakin eri
34066: menköön suolle ja kävelköön eholtaan, ja joka       keinolla. Siten ei voida sanoa, että tällainen
34067: haluaa virkistyä metsässä niin menköön sinne        spekulaatioarvo, jonka joku on menettänyt, oli-
34068: ja kävelköön. Tuolla lähes 1.5 milj. hehtaa-        si ollut laillisesti suojattu alusta alkaen.
34069: rin alueella on kyllä mahdollista virkistyä jo-        Kolmantena asiana, varsinaisesti lain nyt eh-
34070: kaisen suomalaisen ja sinne sopii.                  kä hiukan epäselvästä tulkinnasta vastaisia lain
34071:    Toistan vielä sen, että on täydet vallat kun-    tulkitsijoita varten ilmoitan omana käsitykse-
34072: nilla hankkia alueita virkistykseen niin paljon     näni sen, että jos laki sanoo, että kunnalla
34073: kuin tahtovat kuten yksityisilläkin. Kun lain-      on etuosto-oikeus lunastettaessa maata yhdys-
34074: säädännöllä yhdyskunnan laajentumistarpeet on       kuntarakentamiseen liittyviksi virkistys- ja suo-
34075: tyydytetty, niin sen enempää kunnat ja kau-         jelualueiksi, niin pelkästään maininta, että täl-
34076: pungit eivät tarvitse oikeuksia yksityisten ih-     lainen etuosto-oikeus on olemassa, riittää sii-
34077: misten turvana olevan yksityisen omistusoikeu-      hen, että etuosto-oikeutta voidaan toteuttaa,
34078: den yli.                                            vaikka tämän pykälän viimeinen momentti oli-
34079:                                                     si kirjoitettu kuinka tahansa tai sitten se puut-
34080:    Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Kun              tuisi kokonaisuudessaan. Mutta ei silti, kyllä
34081: täällä tämän asian käsittelyn yhteydessä nyt        selventäviä toivomuksia kannattaa tässä yhtey-
34082: ja aiemmin on jo kahdesti viitattu erääseen         dessä esittää. On varmaa, että kaikki laintul-
34083: Helsingin lähettyvillä sijaitsevaan kaupunkiin,     kitsijat eivät tule olemaan asiasta yhtä yksi-
34084: jossa olisi käytetty puhujien mielestä keinotte-    mielisiä kuin minä itse.
34085: lutarkoituksiin nykyisen lainsäädännön suomaa
34086: etuosto-oikeusmahdollisuutta, niin tulin tänne
34087:                                                        Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Olisin ko-
34088: kirjatakseni ja kertoakseni muillekin sen, kuin-
34089: ka asia oikeastaan oli.                             vasti toivonut, että ed. Pohjala olisi tukenut
34090:                                                     myös tätä ensimmäistä selvennysponttani sen
34091:    Kyseessä on siis Espoossa tapahtunut ns.         takia, että eräs ristiriitahan, joka tässä saat
34092: Karhusaaren alueen etuostaminen. Tämä alue          taa syntyä, on juuri se, että kun 1 momen-
34093: oli silloin ja on nytkin Espoon kaupunginval-       tissa sanotaan, että saa lunastaa virkistysalueek-
34094: tuuston hyväksymässä yleiskaavassa merkitty         si merkittyä aluetta, ja loppumomentissa sano-
34095: keskustatoimintojen alueeksi, siis ei suinkaan      taan, että kuitenkin vain rakentamiseen, niin
34096: virkistysalueeksi, ja tämä yleiskaava on tietys-    se juuri edistäisi sitä, mitä ed. Pohjala pahek-
34097: ti myöskin se peruste, jolla etuosto-oikeutta       sui, että virkistysalueena etuostetaan ja sitten
34098: päästiin tuossa tapauksessa käyttämään. Sitä        tehdäänkin jotain muuta.
34099: ei alueen ostaja tuolloin myöskään hankkinut
34100: suinkaan virkistysalueeksi, vaan kyseessä oli
34101: rakennusliike, jolla oli tarkoitus rakentaa sin-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34102:                                   Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                                   1661
34103: 
34104: 
34105:    Puhemies : Keskustelussa on ed. Itälä               Äänestys ed. Itäiän 2) ehdotuksesta.
34106: ed. Raatikaisen kannattamana tehnyt kaksi pe-
34107: rustelulausumaehdotus ta:                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34108:    1) "Eduskunta edellyttää hallituksen seuraa-     jos "ei" voittaa, on ed. ltälän 2) ehdotus hy-
34109: van nyt hyväksytyn lakiehdotuksen 1 §:n so-         väksytty.
34110: veltamista käytännössä ja, jos havaitaan py-
34111: kälän sisällöstä aiheutuvan epäselvyyttä ja ris-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 12
34112: tiriitaisuutta, ryhtyvän toimenpiteisiin pykälää    jaa- ja 157 ei-ääntä; poissa 30. (Koneään. 22)
34113: koskevan korjausesityksen antamiseksi."
34114:    2) "Eduskunta edellyttää hallituksen ryh-          Eduskunta on hyväksynyt ed. Itiilän 2) eh-
34115: tyvän toimenpiteisiin kuntien virkistys- ja vi-     dotuksen.
34116: heralueiden vapaaehtoisin kaupoin tapahtuvan
34117: hankinnan edistämiseksi. Tätä silmällä pitäen          Äänestys ed. Leppäsen ehdotuksesta.
34118: olisi selvitettävä muun ohella mahdollisuudet
34119: valtion lainoitusjärjestelmän luomisesta tarkoi-       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34120: tusta varten."                                      jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
34121:                                                     väksytty.
34122:    Ed. Leppänen ed. V. Vennamon kannatta-
34123: mana on ehdottanut perusteluissa lausuttavak-         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34124: si: "Hyväksyessään lakiehdotuksen eduskunta         149 jaa- ja 21 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään.
34125: edellyttää hallituksen sopiviin toimenpiteisiin     23)
34126: ryhtymällä huolehtivan siitä, että asutuskeskus-
34127: ten väestölle voidaan kunnan toimesta turvata          Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34128: erityisesti riittävät yleiset virkistysalueet."
34129:                                                        Asia on loppuun käsitelty.
34130:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
34131: 
34132:   Puhemies :        Ensin päätetään lakiehdo-       14) Ehdotukset laiksi kadun ja eräiden yleis-
34133: tuksesta.                                           ten alueiden kunnossa- ja puhtaanapidosta an-
34134:                                                     netun lain muuttamisesta ja laiksi kunnalle
34135:                                                     suoritettavasta katumaksusta annetun lain
34136:   Lakiehdotus hyväksytään.                          muuttamisesta
34137:                                                        Yllämainitut lakiehdotukset sisältävät halli-
34138:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan       tuksen esitys n:o 83 ja lakialoitteet n:ot 93-
34139: päättyneeksi.                                       95, 102 ja 105 (1980 vp.), 94 (1981 vp.)
34140:                                                     sekä 64, 66, 69 ja 72, joita on valmistele-
34141:   P u h e m i e s : Lopuksi on äänestettävä pe-     vasti käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mie-
34142: rustelulausumaehdotuksista.                         tinnössä n:o 11 ja suuren valiokunnan mie-
34143:                                                     tinnössä n:o 107, esitellään k o 1m a n teen
34144:                                                     k ä s i t t e 1 y y n sekä a i n o a a n k ä s i t t e-
34145:   Äänestykset ja päätökset:                         1 y y n samassa yhteydessä käsitellyt toivomus-
34146:                                                     aloitteet n:o 731 ja 783 (1979 vp.), 344,
34147:   Äänestys ed. Itäiän 1) ehdotuksesta.              357, 358 ja 388 (1980 vp.), 286, 287 ja 311
34148:                                                     (1981 vp.) sekä 298 ja 317.
34149:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34150: jos "ei" voittaa, on ed. Itäiän 1) ehdotus             P u h e m i e s : Ensin sallitaan keskustelu
34151: hyväksytty.                                         asiasta kokonaisuudessaan. Sen jälkeen pääte-
34152:                                                     tään kolmannessa käsittelyssä lakiehdotuksista,
34153:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu 77    joista toisessa käsittelyssä päätetyt, hallituksen
34154: jaa- ja 93 ei-ääntä; poissa 29. (Koneään. 21)       esitykseen sisältyvät lakiehdotukset voidaan
34155:                                                     nyt hyväksyä tai hylätä, ja lopuksi ainoassa
34156:                                                     käsittelyssä toivomusaloitteista.
34157:   Eduskunta on hyväksynyt ed. Itäiän 1) eh-
34158: dotuksen.                                              Menettelytapa hyväksytään.
34159: 1662                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
34160: 
34161: 
34162:   Keskustelu:                                        edustajien äänestäessä vastaan. Nyt kuitenkin
34163:                                                      ilokseni olen todennut, että keskustapuolue on
34164:     Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!    puoluekokouksensa päätöksellä muuttanut vii-
34165: SMP aikoinaan, kun katumaksulaki oli edus-           konvaihteessa käsitystään. Keskustapuolue on
34166: .kunnassa säädettävänä, oli ainoa eduskuntaryh-      puoluekokouksessaan yksimielisesti ottanut kes-
34167: mä, joka kokonaisuudessaan äänesti katumak-          kustan kahdeksan kohdan ohjelman neljännes-
34168: sulain hylkäämisen puolesta, ja mistään muus-        sä kohdassa kannan, jossa sanotaan sanatarkas-
34169: ta eduskuntaryhmästä ei tullut ainoatakaan           ti, että katumaksujen perintä on lopetettava.
34170: kannattajaa. Näin SMP jo silloin näki, mihin         Joten tämän puoluekokouspäätöksen toivoisin
34171: tämä katumaksulaki johtaa. Nyt yleisesti myön-       tietysti näkyvän keskustapuolueen edustajien
34172: netään, että tämä laki on ollut todella epä-         äänestyskäyttäytymisessä, koska toivomuspon-
34173: oikeudenmukainen ja johtanut asutuskeskusten         teni on saman sisältöinen ja jopa sanamuodol-
34174: köyhien eläkeläisten, invalidien, veteraanien ja     taan sama.
34175: muiden pienituloisten kohtuuttamaan maksu-
34176: rasitukseen. Sen tähden jo toisen kerran tätä
34177: katumaksulakia ollaan korjaamassa täällä edus-          Ed. E. Laine: Herra puhemies! Pieni-
34178: kunnassa.                                            tuloiset, vuokralaiset ja pienkiinteistöjen omis-
34179:                                                      tajat sekä eläkeläiset ja muut vähävaraiset kan-
34180:     SMP on edelleen sitä mieltä, kuten esim.
34181:                                                      salaiset ovat alusta alkaen kokeneet katumak-
34182: monien kuntien viralliset kirjelmätkin ovat ol-
34183:                                                      sun perinnän kohtuuttomaksi. Se on merkn-
34184: leet, että koko tämä katumaksulaki olisi hy-
34185:                                                      nyt ja merkitsee asumiskustannusten kohoa-
34186: lättävä ja olisi todella saatava hallituksen ta-
34187:                                                      mista ainakin monen kunnan alueella. Lain
34188: holta ehdotus, että tämä katumaksulaki hylä-
34189:                                                      mielettömyyttä on omalla tavallaan todistamas-
34190: tään. Kun kuitenkin tämä nyt esitetty lakieh-
34191:                                                      sa sekin, että sellaisetkin poliittiset ryhmät,
34192: dotus on parannus ja pieni lievennys näihin
34193:                                                      jotka lain aikanaan hyväksyivät, ovat nyt sen
34194: katumaksulakeihin, SMP ehdottaa perusteluis-
34195:                                                      kumoamisen kannalla. Tarkoitan tällä erityi-
34196:  sa lausuttavaksi:
34197:                                                      sesti kokoomusta. Pelkään kuitenkin pahoin,
34198:     1 ) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
34199:                                                      että kokoomuksen osalta kysymys on taktii-
34200: vityttää kiireellisesti, olisiko epäonnistuneeksi
34201:                                                      kasta ja kasvojen pesusta, jonka on aiheutta-
34202:  ja kohtuuttomaksi osoittautunut katumaksula-
34203:                                                      nut se voimakas vastarinta, joka kansalaisten
34204: ki kumottava ja sen tilalle säädettävä oikeu-
34205:                                                      keskuudessa on suuntautunut katumaksulakia
34206:  denmukainen laki."
34207:                                                      ja sen hyväksyjiä, siis myös kokoamusta vas-
34208:     2) "Eduskunta edellyttää, että omakotitalot
34209:                                                      taan.
34210:  ja muut pienkiinteistöt välittömästi vapaute-
34211:                                                         Katumaksulaissa on paljon korjaamista. Nyt
34212:  taan katumaksujen rasituksista."
34213:                                                      tehdyt muutokset ovat varsin vähäisiä ja vai-
34214:     3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
34215:                                                      kutuksiltaan mitättömiä. Ehkä olisi paikallaan
34216:  vityksen jälkeen huolehtii, että valtio osallis-
34217:                                                      koko lain kumoaminen ja sen jälkeen uuden
34218:  tuu vähintään 30 prosentilla katurasitusten
34219:                                                      lain säätäminen. Näyttää nimittäin siltä, että
34220:  suorittamiseen kuljetustoimen alalta raskaalla
34221:                                                      tämä vanhan lain paikkaaminen kerta toisen-
34222:  verotuksella saamillaan ylijäämävaroilla."
34223:                                                      sa jälkeen ei ole tuomassa tyydyttävää loppu-
34224:                                                      tulosta.
34225:    Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Viitaten                Millainen sitten katumaksulain tulisi olla?
34226: ed. Sillantauksen ym. lakialoitteeseen n:o 69        Ensinnäkin on ehdottomasti edellytettävä, että
34227: ehdotan eduskunnan hyväksyttäväksi seuraavan         valtio osallistuu katujen rakentamiskustannuk-
34228: toivomusponnen: "että hallitus ryhtyy välittö-       siin. Valtio periii vuosittain erilaisina maksui-
34229: mästi toimenpiteisiin katumaksujen perinnän          na liikenteestä ja tien käytöstä noin 8-10
34230: lopettamiseksi."                                     mrd. mk, mutta käyttää esim. tie- ja liiken-
34231:    Viime viikolla kokoomuksen taholta esitet-        nekustannuksiin vain noin yhden kolmannek-
34232: tiin nykymuotoinen katumaksulaki kumotta-            sen tästä markkamäärästä. Eduskunta on mo-
34233: vaksi, koska se on niin huono, epäjohdonmu-          nesti lausunut tahtonsa valtion osallistumises-
34234: kainen ja epäoikeudenmukainen, ettei siitä juu-      ta rakentamiskustannuksiin, mutta hallitus ei
34235: ri korjaamallakaan näytä hyvää tulevan. Viit-        ole eduskunnan tahtoa lähtenyt toteuttamaan.
34236: taan ensimmäisessä ja toisessa käsittelyssä käyt-    Nyt se olisi vihdoinkin toteutettava.
34237: tämiini puheenvuoroihin. Valitettavasti esityk-         Toiseksi valtionapuprosenttia on olennai-
34238: semme ei mennyt läpi mm. keskustapuolueen             sesti korotettava ja näin valtion osuutta myös
34239:                                       Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                              1663
34240: 
34241: 
34242: katujen kunnossapitokustannuksiin lisättävä.            sä kunnissa, joissa katumaksuprosentti on kes-
34243: Asuinkiinteistöt      ainakin normaaliasuntojen         kimääräistä korkeampi. Katumaksuista on muo-
34244: osalta tulisi kokonaan vapauttaa katumaksus-            dostumassa näissä kunnissa kuntalaisille koh-
34245: ta. Mikäli tätä ei syystä tai toisesta tulla to-        tuuton rasitus. Ennen katumaksulain säätämis-
34246: teuttamaan, niin olisi hyväksyttävä ainakin             tä oli myös kohtuuttomia rasituksia eräillä vil-
34247: SKDL:n lakialaitteessa ehdotettu maksuluoki-            kasliikenteisten läpikulkuteiden varsilla olevilla
34248: tusmuutos, jonka mukaan asuinkiinteistöt tu-            asuinkiinteistöillä katujen kunnossapidon muo-
34249: lisivat muita kiinteistöjä edullisempaan ase-           dossa. Nyt nämä kohtuuttomuudet ovat muo-
34250: maan. Harkittava olisi myös verotuslain 49              dostumassa kuntakohtaisiksi.
34251: ja 55 § :n soveltaminen asuinkiinteistöihin mää-           Erityisen kohtuuttamiksi ovat katumaksut
34252: rättäessä niille asetettavaa katumaksua. Edelleen       muodostuneet lukuisissa kunnissa ja esim. Pirk-
34253: olisi harkittava lain säätämistä siihen muotoon,        kalassa vanhoilla omakotialueilla asuvien ihmis··
34254: että kaupunginvaltuusto tekisi päätöksen katu-          ten kohdalla. Ensimmäisessä perinnässä, jolloin
34255: maksuprosentista. Tämän johdosta saatetaan              perittiin lopullisesta maksusta ~, maksut oli-
34256: väittää, että katumaksuprosentti tulisi kovas-         vat lukuisissa tapauksissa yli 300 mk taval-
34257: ti erilaiseksi eri kunnissa. On kuitenkin to-          lista omakotitaloa kohti. Nämä maksut ker-
34258: dettava, että nykyiselläänkin katumaksuprosent-         rottuna kolmella johtavat jo yli 1 000 markan
34259: ti vaihtelee 0.1 :stä noin 2:een. Siis erot ovat       katumaksuihin vuodessa, mikä on esim. pie-
34260: varsin suuret.                                          nellä eläkkeellä eläville kohtuuttoman suuri
34261:    Hallitus ei ole tähän saakka, kuten aiem-           menoerä ja heikentää jo heidän jokapäiväistä
34262: min mainitsin, kunnioittanut eduskunnan tah-           toimeentuloaan. Katumaksulain kustannukset
34263: toa katumaksulakiin tehtävien korjausten osal-         kohdistuvat tietysti myös kerrostaloasuntoihin
34264: ta. Nyt se on aika toteuttaa ja se on mah-             nostaen edelleen jo ennestään kohtuuttoman
34265: dollista sen työryhmän työn tulosten pohjal-           korkeita asumiskustannuksia.
34266: ta, joka hallituksen esityksessä tehdyn ilmoi-            Katumaksulaki, kuten myös laki- ja talous-
34267: tuksen ja myös valiokunnan mietinnössä mai-            valiokunta mietinnössään edellyttää, on saatet-
34268: nitun perusteella tullaan asettamaan.                  tava pikaisesti kokonaisremonttiin. Hallituksen
34269:                                                        osittaisuudistukset osoittavat, että lakia ei
34270:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Katumak-                paikkaliemaila saada oikeudenmukaiseksi. Ta-
34271: sua on vaikea ymmärtää sellaisena maksuna,             voitteena tulee olla, että katumaksut poiste-
34272: joka olisi korvausta saadusta palvelusta. Katu-        taan asuinkiinteistöiltä kokonaan. Liikenneväy-
34273: maksu on ymmärretty ja koettu ihmisten kes-            lien yksityisille ihmisille tulisi kuulua yhteis-
34274: kuudessa uutena verona. Tämä veronluontei-             kunnan peruspalveluihin asuinpaikasta ja kaa-
34275: nen maksu on saanut erittäin laajaa vastustus-         voitusasteesta riippumatta. Hallituksen tulisi
34276: ta osakseen. Laissa on edelleen lukuisia epä-          ryhtyä sanoista ja lupauksista tekoihin katu-
34277: kohtia, joiden korjaamista kaikki puolueet ovat        maksujen alentamiseksi ja poistamiseksi asuin-
34278: luvanneet. Myös hallitus on lukuisia kertoja           kiinteistöiltä kokonaan.
34279: luvannut parannuksia katumaksubkiin, mutta
34280: perusteellista remonttia lakiin ei ole tullut.            Ed. Raatikainen: Herra ouhemies!
34281:    Laki- ja talousvaliokunta mietinnössään on          Kokoomuksen rooli katurasituslakie~ käsitte-
34282: nostanut eräitä keskeisiä asioita esille katumak-      lyssä on ollut värikäs ja sangen mielenkiintoi-
34283: sulaissa, jotka edellyttävät hallitukselta uusia       nen. Jo valiokunnassa heillä oli valmis vasta-
34284: muutosesityksiä nykyiseen lakiin. Kunnille tu-         lause kirjoitettuna ennen lakiesitysten loppu-
34285: lee antaa nykyistä selvästi enemmän päätös-            käsittelyä. Eduskunnan toisessa käsittelyssä ko-
34286: valtaa katumaksuja määrättäessä ja kunnilla            koomuksen taholta tehtiin kaksi toisistaan
34287: tulee olla myös mahdollisuus jättää kokonaan           poikkeavaa esitystä. Ensimmäinen esitys tar-
34288: perimättä katumaksu, jos se kunnan ja kunta-           koitti katumaksulain suoraviivaista hylkäystä
34289: laisten edun kannalta on mahdollista toteuttaa.        ilman mitään tilalle tulevaa korvaavaa esitystä.
34290:    Valtionosuus laki- ja talousvaliokunnan mie-        Toinen pohjautui laki- ja talousvaliokunnan
34291: tinnön mukaan en ollut vuonna 1980 1.2 %               mietintöön jätettyyn vastalauseeseen, ja se oli
34292: katujen rakentamis- ja kunnossapitokustannuk-          sisällöltään asiallisempi.
34293: sista, jota ei missään tapauksessa voi pitää riit-        Kokoomuksen esitykset voisi käsittää ja osin
34294: tävänä. Valtionosuutta tulisi huomattavasti li-        hyväksyäkin, jos ne olisivat johdonmukaisia
34295: sätä ja tätä osuutta tulisi erityisesti lisätä niis-   kannanottoja katurasituslakeihin eduskunnassa
34296: 1664                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
34297: 
34298: 
34299: ja kuntatasolla. Kunnanvaltuustoissa kokoomus       Kaiken kukkuraksi valtionosuudet sidottiin tiu-
34300: on ollut herkkä vaatimaan katumaksutulojen          kasti kantokykyluokitukseen. Näin nekin vä-
34301: korottamista eli siis suurentamaan kiinteistöil-    hät rahat menevät maaseutukuntien hyväksi.
34302: tä perittäviä katumaksuja. Kotikunnassani Es-       Hyvä niinkin, mutta kuinka kauan kaupungin
34303: poossa olemme äänestäneet katumaksujen ker-         asukas joutuu maksamaan sekä oman kaupun-
34304: tymästä. Kokoomus on ollut korkeamman tu-           kinsa että vielä muidenkin katumaksut? Kan-
34305: lon kannalla, ja vasemmisto puolestaan on ar-       tokykyluokitus ei voi olla oikea mittapuu ka-
34306: vioinut tulon huomattavasti pienemmäksi. (Ed.       tumaksujen valtionosuuksien jakajana.
34307: V. Vennamo: Niinhän se kokoomus on aina!)              Katumaksulaki vaatii korjauksia, siitä olem-
34308: - No, näinhän kokoomus tekee.                       me kaikki yksimielisiä. Tärkein korjaus koh-
34309:    Kuntatasolla kokoomus ei halua luoda pai-        distuu nimenomaan valtionosuuden nostami-
34310: neita veroäyrin hinnannousulle, mutta edus-         seen sille tasolle, jota eduskunta on edellyttä-
34311: kunnassa se esitti katumaksulakiin muutoksia,       nyt, eli 20 %:iin. (Ed. V. Vennamo: Ei riitä
34312: joiden seurauksena veroäyrin hinta olisi nous-      20 %! ) -     No, hyvä kun saisimme noste-
34313: sut huomattavalla tavalla. Katumaksun poista-       tuksi sen edes 20 %:iin. - Valtionosuuden
34314: minen kokonaan olisi kohdistanut katujen kun-       jakoperusteena ei voida pitää käytännössä hy-
34315: nossa- ja puhtaanapitokustannukset kokonai-         väksyttävänä tasoituslaskentatapaa - katumak-
34316: suudessaan verovaroilla suoritettavaksi valtion     sulain 13 § - joka karsii vähäisetkin valtion-
34317: osuuden ollessa minimaalisen pieni varsinkin        osuudet vielä pienemmiksi. Vuonna 1981 val-
34318: kaupunkikunnissa.                                   tion tulo- ja menoarviossa oli esitetty katu-
34319:    Esittäessään katumaksulakia kumottavaksi         maksuihin käytettäväksi 34 milj. mk. Lasken-
34320: kokoomus ei ehdottanut esim. katumaksulain          tatapa kutisti valtionosuudet todellisuudessa 9
34321: yhteydessä kumottujen rakennuslain katurasi-        milj. markkaan. Näinkin saattaa käydä. (Ed.
34322: tusta määrittelevien pykälien uudelleen voi-        V. Vennamo: Yksi prosentti!)
34323: maansaattamista, joten maksumiehinä ja -naisi-         Valtiovarainministeriö osaa hyvin näytellä
34324: na olisivat olleet vain veronmaksajat. Samaan       köyhää aina, kun on kysymys kuntien ja val-
34325: tähtää ed. Ihamäen esittämä ponsi. Kun katu-        tion välisestä kustannusjaosta. Katumaksulain
34326: jen ja rakennuskaavateiden kunnossa- ja puh-        valiokuntakäsittelyssä saatiin nähdä yksi kaik-
34327: taanapito maksavat vuosittain yli 1.1 mrd. mk,      kein parhaista suorituksista.
34328: saadaan kuva, kuinka suurta lisäystä kokoo-            Kun nyt kesän kynnyksellä toivottavasti
34329: mus haluaa esityksillään kunnallisveroon.           saamme työmme päätökseen, asetettava komi-
34330:    Kiistelty ja kirottukin katumaksulaki hyväk-     tea joutuu työskentelemään välittömästi aset-
34331: syttiin eduskunnassa erittäin suurella yksimie-     tamisensa jälkeen katurasituslainsäädännön uu-
34332: lisyydellä. (Ed. V. Vennamo: SMP oli vas-           distamiseksi. Työ ei tule olemaan helppo, ja
34333: taan!) - Oli vastaan. - Hyväksymistä edel-          tuskin kiitoksiakaan on liikaa odotettavissa.
34334: si värikäs ja pitkäaikainen eduskuntakäsittely,     Toivotan hyvää yhteistyötä komitealle. Vuo-
34335: jonka yhteydessä silloinen hallitus palautti        den kuluttua viimeistään palataan taas kiin-
34336: eduskunnan valiokuntia järjestykseen valtion-       nostavan katurasituslainsäädännön uudistettui-
34337: osuussäännösten käsittelyssä.                       hin ympyröihin.
34338:    Mainittakoon, ettei hallituksen alkuperäi-
34339: seen esitykseen katumaksulaiksi sisältynyt val-        Ed. Fred: Herra puhemies! Viittaan lain
34340: tionosuutta ensinkään. Valtionosuusvaatimus         toisessa käsittelyssä käyttämääni puheenvuo-
34341: nostettiin katurasituslakeja käsiteHeissä liiken-   roon, ja sen perusteella ehdotan perusteluissa
34342: ne- sekä laki- ja talousvaliokunnassa, jotka yk-    lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää, että hal-
34343: simielisesti esittivät 20 % :n valtionosuutta       litus kiireellisesti selvittää mahdollisuudet alen-
34344: katumaksuihin ilman kantokykyluokitussidon-         taa pienkiinteistön omistajilta perittävää katu-
34345: naisuutta, jolloin valtionosuus olisi ohjautunut    maksua lisäämällä valtionosuutta kunnille ka-
34346: niille alueille, jotka joutuvat kärsimään suurim-   tujen ja yleisten alueiden rakentamis- ja kun-
34347: mat kulut ja kustannukset. Hallituksessa vas-       nossapitokustannuksiin.''
34348: tustettiin - eikä tarvitse sanoa, miltä taholta
34349: - valtionosuuksia katumaksulakiin. (Ed. V.
34350: Vennamo: Kepu!) Pitkien neuvottelujen jäl-             Ed. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Suuryri-
34351: keen saatiin valtio kolmanneksi vastuunkanta-       tyksille on meidän maassamme annettu yhä
34352: jaksi, mutta käytännössä vain muodollisesti.        uusia verohelpotuksia ja alennuksia sosiaali-
34353:                                     Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                              1665
34354: 
34355: 
34356: turvamaksuihin. Tämä on luonnollisesti ehdyt-         tusta, ja niin laki sai sen muodon, jota sitten
34357: tänyt valtion tuloja, ja niinpä tavallisten pal-      asukkaat ovat laajasti arvostelleet.
34358: kansaajien verotusta onkin eri muodoissa ki-             Näkemykseni on se, että meillä ei ole mi-
34359: ristetty niin valtion välittömässä verotuksessa       tään tarvetta perääntyä siitä lähtökohdasta,
34360: kuin myös välillisten verojen korotusten kaut-        että asuinkiinteistöt on kokonaan tästä mak-
34361: ta. Asukkaiden rasitukset ovat lisääntyneet           susta vapautettava, sillä aivan ilmiselvästi ka-
34362: myös sitä tietä, että kunnat ovat korottaneet         tujen rakentaminen ja kunnossapito on yhteis-
34363: verojaan ja erityisesti erilaisia maksuja ja tak-     kunnan tehtävä. Selvää tietysti on, että kun-
34364: soja. Aivan uusi maksu asukkaille on nyt kä-          nat eivät tähän omilla varoillaan kykene. Siksi
34365: sittelyssä oleva katumaksu, joka on todella           avainkysymys on juuri se, kuinka suurella pa-
34366: mahdollisimman epäoikeudenmukainen vero.              noksella valtio tulee kuntia tukemaan. Valtio
34367:     Kun katumaksua muutama vuosi sitten edus-         ei tietenkään ole tähän halukas. Se vetoaa ra-
34368: kunnassa säädettiin, tuolloin asukkaiden tie-         hapulaan, johon se vetoaa tietysti aina silloin,
34369: dot uudesta verosta olivat luonnollisesti var-        kun kunnille päin rahaa pitäisi esittää. Mutta
34370: sin vähäiset. Niinpä uusi vero menikin edus-          mitään muuta ratkaisua tässä asiassa ei ole
34371: kunnassa varsin helposti läpi. Nyt, kun asuk-         oikeudenmukaisuudesta lähdettäessä kuin se,
34372: kailla on kokemuksia siitä, mikä tämä maksu           että valtionapuja kunnille todella merkittäväs-
34373: oikeastaan on ja mikä sen todellinen luonne           ti lisätään, niin että näillä rahoilla voidaan ka-
34374: on, vastustus on äärimmäisen kärkevää, laajaa         tuja rakentaa ja kunnossa pitää.
34375: ja aivan ehdottomasti myös oikeutettua. Asuk-            Herra puhemies! SKDL:n eduskuntaryhmä
34376: kaiden hyvin laaja vastustus ja vaatimusliike         on todella pettynyt hallituksen esitykseen ja
34377: katumaksulain kumoamisesta tai ainakin sen            edellyttää, että katumaksulakia ja koko katu-
34378: radikaalista muuttamisesta ovatkin saaneet po-        maksulainsäädäntöä todella radikaalisti ja kii-
34379: liitikot antamaan lupauksia asukkaille siitä,         reellisesti korjataan.
34380: että muutoksia suoritetaan. Viime syksynähän
34381:  asia oli eduskunnassa edellisen kerran käsitte-         Ed. P i h 1 ajamäki: Herra puhemies!
34382: lyssä, ja silloin nimenomaisesti jaeltiin lupauk-     Katumaksulakia käsiteltäessä ja siitä keskustel-
34383:  sia syvällisistä ja tuntuvista muutoksista. Tä-      taessa on jatkuvasti unohdettu, niin myös tässä
34384: mänkin jälkeen on mm. sisäministeri luvan-            salissa, että kaupungeilla ja maalaiskunnilla on
34385: nut todella perusteellisia muutoksia tähän vää-       jo vanhastaan ollut oikeus kantaa korvausta
34386: rämieliseen lainsäädäntöön. (Ed. V. Vennamo:          rakentamis- ja kunnossapitokustannuksista ka-
34387:  Toista vuotta jo luvannut! ) Niitä ei kuiten-        tujen ja kaavateiden varrella sijaitsevien kiin-
34388:  kaan ole tässä hallituksen esityksessä olemas-       teistöjen tonttien omistajilta. Tässä suhteessa
34389:  sa. Hallitus on tyytynyt vain todella mitään-        uusi laki ei ole tuonut periaatteellista muu-
34390:  sanomattomiin, merkityksettömiin teknisluon-         tosta tilanteeseen.
34391:  toisiin korjauksiin. Tämä hallituksen esitys on         Vanhojen säännösten soveltumattomuus voi-
34392:  todella suuren luokan pettymys asukkaille, ja        makkaan moottoriajoneuvoliikenteen sävyttä-
34393:  sitä se on myös meille kommunisteille.               mään nykytilanteeseen aiheutti kuitenkin sen,
34394:     Kun tätä lakia eduskunnassa ensimmäisen           että entisillä säännöksillä ei enää voitu saa-
34395:  kerran muutama vuosi sitten käsiteltiin, me          vuttaa riittävää tasapuolisuutta ja oikeuden-
34396:  teimme siihen sellaisen muutosesityksen, että        mukaisuutta eri osapuolten kesken. Nykyisel-
34397:  katumaksua ei peritä asuinkiinteistöltä. Me          lään vilkas liikenne saattaa useissa tapauk-
34398:  esitimme kylläkin, että katumaksua perittäi-         sissa merkitä suoranaista haittaa tontin asuk-
34399:  siin teollisuus- ja liikelaitoksilta, sillä niiden   kaille, ja siten julkisen sektorin, valtion ja
34400:  meidän mielestämme kuuluisi ja kuuluu täl-           kuntien, maksuosuuden lisääminen on ollut ja
34401:  laista maksua maksaa, sillä nehän pääasiassa         on hyvin perusteltavissa. Tämän takia asioit-
34402:  katuja eri muodoissa rasittavatkin. Nythän ti-       ten hoito oli käytännössä ajautunut varsin se-
34403:  lanne on sikäli paradoksaalinen, että monet          kavaksi ja yhteislinjattomaksi, mikä puoles-
34404:  teollisuuslaitokset ovat kokonaan vapautuneet        taan lisäsi epäoikeudenmukaisuutta katumaksu-
34405:  tästä maksusta, kun eivät kuulu kaavoitetulle        rasitusten jakautumisessa mm. siten, että sivu-
34406:  alueelle, vaikka saattavat olla pahimpia katu-       kylien asukkaat joutuivat oman tiestönsä ra-
34407:  jen särkijöitä, kuten esim. Kemissä eräs suu-        kentamisen ja kunnossapidon ohella vastaamaan
34408:  ri puunjalostustehdas on. Tuolloin meidän kan-       kohtuuttoman paljon myös taajama-alueitten
34409:  tamme ei kuitenkaan saanut laajempaa kanna-          katu- ja tiekustannuksista. Tässä suhtees-
34410: 209 058200001C
34411: 1666                                   Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
34412: 
34413: 
34414: sa uusi katumaksulaki toi kuitenkin lisää oi-         sanamuodosta saa riittävää tukea edellä selos-
34415: keudenmukaisuutta. Samoin varmaankin oikeu-           tetulle hallituksen esityksen perustelujen mu-
34416: denmukaisuutta on lisäämässä se, että katu-           kaiselle, aikaisemmasta olennaisesti poikkeaval-
34417: maksulaki toi myös valtion maksumieheksi              le tulkinnalle. Aikaisemmat katurasitussäännös-
34418: kaava-alueiden katuja ja teitä rakennettaessa         töt ovat perustuneet rakennetuista kaduista
34419: ja kunnossa pidettäessä.                              aiheutuvien kunnossa- ja puhtaanapidon ja ra-
34420:    Uuden katumaksujärjestelmän pääkysymyk-            kentamisen kustannusten jakamiseen, ei sellais-
34421: siä onkin juuri katujen ja rakennuskaavatei-          ten katujen, joita ei ole rakennettu eikä ehkä
34422: den rakennus- ja kunnossapitokustannusten             lähitulevaisuudessa aiota rakentaakaan.
34423: jako yksityisten maksuvelvollisten ja julkisen           Tämän vuoksi valiokunta katsoo, että "katu-
34424: sektorin, valtion ja kuntien, kesken. Vaikka          maksulain 5 §:n 1 momentin mukaisella kiin-
34425: laissa puututtiin myös yksityisten maksuvelvol-       teistön kohdalla olevalla ja sen käyttöä pal-
34426: listen keskinäisiin suhteisiin, periaatteessa ha-     velemaan tarkoitetulla kadulla tarkoitetaan
34427: luttiin -     näin tahtoivat nimenomaan edus-         vain rakennettua katua tai liikennekelpoista ra-
34428: kunta ja laki- ja talousvaliokunta - velvol-          kennettua tietä". Tämän selkeän tulkinnan jäl-
34429: listen joukko pysyttää edelleenkin entisenä.          keen ei pitäisi enää olla epäselvyyttä siitä,
34430:    Näin ollen harkittaessa, mitkä kaava-alueella      mitä kiinteistöjä katumaksulaki koskee.
34431: olevat kiinteistöt ovat velvollisia suorittamaan         Herra puhemies! Jo hallituskin lakiesityk-
34432: katumaksua, on syytä muistaa edellä selostet-         sensä mukaan on sitä mieltä, että nyt käsi-
34433: tu maksun kehitystausta. Asia todetaan myös           teltävänä oleva lainmuutos ei ole riittävä; jat-
34434: varsin yksiselitteisesti katumaksulain 5 §: ssä.      koa tarvitaan. Yhtä ja toista myönteistä lain-
34435: Kiinteistöt jaetaan kiinteistön kohdalla olevan,      muutos kuitenkin tuo, niin kuin jo lakiesityk-
34436: sen käyttöä palvelemaan tarkoitetun kadun             sen ensimmäisen käsittelyn yhteydessä totesin.
34437: laadun perusteella kolmeen maksuluokkaan,             Kuntien liikkumatilan lisääminen merkitsee
34438: jne. Kiinteistön pelkkä sijainti kaava-alueella       sitä. Nähtävästi juuri tähän suuntaan lakia
34439: kokonaan tai osaksi ei näin ollen vielä edelly-       on jatkossakin muutettava, kenties varsin ra-
34440: tä katumaksua. Lisäksi vaaditaan kiinteistöä          dikaalistikin, ed. Tennilää lainatakseni.
34441: palvelevaa katua tai rakennuskaavatietä. Tämä
34442: käy ilmi myös hallituksen aikanaan tekemän               Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!
34443: katumaksulakiesityksen ja sitä koskevan laki-         Harvoin on eduskunnan kasvojenpesualtaalla
34444: ja talousvaliokunnan mietinnön perusteluista.         nähty sellaista vilinää ja vilskettä ja pesuai-
34445:    Julkisessa kirjoittelussa on kuitenkin edus-       neiden pärskettä kuin mitä tämän katumak-
34446: kunnan ja erityisesti laki- ja talousvaliokun-        sulain yhteydessä on tapahtunut. Laki, joka
34447: nan kantaa tulkittu - ehkä tarkoituksellisesti        hyväksyttiin edellisen eduskunnan aikana vain
34448: -    virheellisesti. Hämmästyttävää on, että          SMP:n eduskuntaryhmän sitä vastustaessa tääl-
34449: myös hallitus on mennyt tähän ansaan ja to-           lä eduskunnassa, ei tahdo nyt enää löytää edes
34450: teaa nyt käsiteltävänä olevan korjaus- ja muu-        täältä eduskunnasta kannattajia kansanedusta-
34451: tosesityksensä perusteluissa, että lain mukaan        jien tai puolueiden keskuudessa saati kentäl-
34452: maksuvelvollisia ovat kaikki ne, jotka omis-          tä. Ed. Pihlajamäki, joka täällä kävi kehumas-
34453: tavat asema- tai rakennuskaava-alueella tontin        sa tätä katumaksulakia ja siinä omaksuttuja
34454: tai rakennuspaikan tai tällaisena käytetyn kiin-      periaatteita, taitaa kohta olla ainoita harvinaisia
34455: teistön. Maksuvelvollisuuden piirissä ovat hal-       poikkeuksia, jotka vielä tämän kaltaisen näkö-
34456: lituksen esityksen perustelujen mukaan myös           kannan haluavat julkisesti esittää.
34457: toteutumattomilla rakennuskaava-alueilla sij ait-        Kuitenkaan katumaksulain kannalla olleiden
34458: sevat kiinteiståt. Tyydytyksellä onkin syytä          eduskuntaryhmien - jotka nyt ovat irtisanou-
34459: nyt todeta, että laki- ja talousvaliokunta halusi     tumassa ja irtisanoutuneet osin tästä laista
34460: yksimielisesti korjata kyseessä olevan epäoi-         vedoten siihen, että he eivät muka tienneet,
34461: keudenmukaisen ja väärän tulkinnan todeten            mistä oli kysymys - jauhot pusseissa eivät
34462: mietintönsä perusteluissa selkeästi seuraavaa:        ole niin puhtaat kuin halutaan esittää. Tämä
34463: "Maksuvelvollisuuden piirissä olisivat hallituk-      katumaksulakihan ei suinkaan ole lähtenyt liik"
34464: sen esityksen perustelujen mukaan siten myös          keelle jonkin ministerin tai hallituksen omas-
34465: toteutumattomilla asema- ja rakennuskaava-            ta ideasta tai jonkun virkamiehen ideasta, vaan
34466: alueilla sijaitsevat kiinteistöt." Laki- ja talous-   itse asiassa koko katumaksuasia, katumaksulaki
34467: valiokunta toteaa tämän johdosta, ettei lain          kaikkine muine kunnallisine uusine maksui-
34468:                                    Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                               1667
34469: 
34470: »een, on lähtöisin kuntien ja erityisesti kun-           Tässä suhteessa siis etenkään tämän kaltai-
34471: tien keskusjärjestöjen ja nimenomaan Suomen          sessa asiassa, jossa verottamista ja kansalais-
34472: Kaupunkiliiton taholta, jossa jo 1970-luvun           ten rasittamista suorittavat sekä valtio että
34473: alussa puuhailtiin hyvin pitkään sen parissa,        kunta, ei pidä tehdä eroa näiden kahden vä-
34474: mistä löydettäisiin kunnille uusia veroluontei-      lillä, vaan asiaa tulee tietysti tarkastella ko-
34475: sia tulolähteitä, jotta kunnat voisivat jatkaa        konaisuutena eli siten, että ne tulot, joita yh-
34476: holtitonta taloudenpitoaan ilman että se joh-         teiskunta - siis kunnat ja valtio yhdessä -
34477: taisi kohtuuttoman nopeasti veroäyrin hinnan         liikenteeltä ja katujen käyttäjiltä perivät, ensi-
34478: kohoamiseen.                                         sijaisesti pitäisi käyttää myös niiden kustan-
34479:    Muistan itsekin varsin hyvin Kaupunkiliiton       nusten kattamiseen, joita tästä toiminnasta ai-
34480: työhön tuolloin osallistuneena, kuinka Kaupun-       heutuu. Jos näin asiaa tarkastellaan, niin ku-
34481: kiliiton hallituksessa, jossa tuolloin oli vasem-    kaan ei voi ainakaan väittää, että katujen käyt-
34482: mistoenemmistö, molemmat vasemmistopuo-               täjät, olipa sitten kysymys moottoriajoneuvo-
34483: lueet ja kokoomus erityisen voimakkaasti pyrki-      tai muusta liikenteestä, eivät maksaisi riittäväs-
34484: vät Kaupunkiliiton kautta ajamaan valtiovaltaa       ti tässä yhteiskunnassa saadakseen itselleen ka-
34485: siihen suuntaan, että tämän kaltainen katumak-        tuja ja teitä ja saadakseen itselleen oikeuden
34486: su, kuten myöskin aikanaan jätevesimaksu, saa-       niitä käyttää.
34487: taisiin aikaan kuntien taloutta helpottamaan.            Kysymys on siis lähinnä valtion ja kuntien
34488: Tuolloin siis perusteluna oli lähinnä kuntien        välisestä kustannusjaosta, siitä, käytetäänkö
34489: taloudellinen tilanne, ei niinkään se, että kat-      tähän tarkoitukseen kerätyt varat myös käy-
34490: sottiin, että tontin omistajien tai kiinteistön       tännössä siihen tarkoitukseen vai riistetäänkö
34491: omistajien tulisi oikeudenmukaisella tavalla          ne muihin tarkoituksiin, niin kuin valtio lii-
34492: vastata niistä kustannuksista, joita kunnalle        kenteeltä perimänsä valtavat verot lähes koko-
34493: katujen ja teiden rakentamisesta ja puhtaana-        naisuudessaan käyttää.
34494: pidosta aiheutuu.                                        Tältä pohjalta lähtien SMP:n käsityksen mu-
34495:    Näin siis todellisuudessa sekin selitys, jota      kaan on ilman muuta selvää, että kun kerran
34496: tämän asian yhteydessä on usein esitetty, että       valtio ja yhteiskunta rasittavat kansalaisten liik-
34497: asia vietiin eduskunnassa nopeasti lävitse eikä      kumista ja liikennettä, niin niiden velvollisuus
34498: kansanedustajilla ollut tietoa siitä, mistä asias-   on näillä keräämillään varoilla myös hoitaa se,
34499: sa oli' kysymys, ei osoita todellisuudessa sitä,     että liikkuminen ja liikenne voi tapahtua kun-
34500: miksi näin tapahtui. Todellisuudessa tietoisesti      nollisella tavalla. Eikä tätä asiaa saa sotkea
34501: ja tarkoituksella tätä asiaa on jo kymmenen          kunnallistalouteen, kunnallisveroäyrin hintaan,
34502: vuoden ajan pyritty toteuttamaan. Ainoa yl-          niin kuin sosialidemokraattien taholla mieluus-
34503: lätys, mikä sekä kokoomukselle että vasem-           ti tehdään, kun ei haluta valtion puolelta pen-
34504: mistopuolueille että myös kepulle tässä asiassa      ni~kään kansalaisten hyväksi antaa, eikä tästä
34505: katumaksulain säätämisen jälkeen on tullut, on       astasta saa tehdä kuntalaisen ja kunnan välistä
34506: nähtävästi se, että kansalaiset, äänestäjät ja ve-   ristiriitaa, koska siitä todellisuudessa ei ole
34507: ronmaksajat, niin voimakkaasti nousivat oikeu-       kysymys. On kysymys kahden julkisen hallin"
34508: dentuntoisina tämän kaltaista väärämielistä la-      nonosan: kuntien ja valtion, välisestä ristirii-
34509: kia vastaan, kuin mitä tapahtui.                     dasta, jonka seuraukset on nyt kaadettu taval-
34510:    Tässä asiassa on myös tarkoituksella pyrit-       listen asukkaiden kannettavaksi.
34511: ty sekoittamaan julkisen sektorin sisäisiä suh-          Tältä pohjalta lähtien SMP pitää ja on koko
34512: teita luomalla kansalaisille sellainen kuva, että    tämän katumaksulain voimassaoleajan pitänyt
34513: julkinen valta ja yleensä yhteiskunta koostuu-       ainoana mahdollisena vaihtoehtona koko tämän
34514: kin muka kahdesta täysin toisistaan irrallaan        katumaksujärjestelmän kumoamisesta ja katu-
34515: olevasta elementistä, toisaalta kunnista ja toi-     jen ja teiden täydellistä sosialisoimista niin,
34516: saalta valtiosta. Tosiasiassa kuitenkin tavalli-     että ne sekä rakennetaan ja hoidetaan yhteis-
34517: sen kansalaisen kannalta, jonka kannalta läh-        kunnan toimesta niillä varoilla, joita yhteis.
34518: tien toki tätä yhteiskuntaa pitää rakentaa ja        kunta liikenteeltä ja katujen käyttäjiltä kerää.
34519: lakeja säätää, julkinen valta on yksi ja sama            Usean vuoden ajan, koko katumaksulain voi-
34520: asia, joka perii veroja ja maksuja eri teitä         massaoloajan, on myös hallituksen taholta lu~
34521: kansalaisilta, joilla veroilla ja maksuilla sitten   pailtu lakiin perustavaa laatua olevia korjauk•
34522: kustannetaan ne palvelut, joita kansalaiset tar-     sia. Olen itse SMP:n eduskuntaryhmän pue;.
34523: vitsevat.                                            lesta kuten myös monet muut ryhmämme Jä~
34524: 1668                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
34525: 
34526: 
34527: senet useaan otteeseen mm. eduskunnan kyse-          sia ja alennuksia tule myöntää, vaan päinvastoin
34528: lytunneilla kiirehtinyt tätä asiaa, ja olemme        vedetään katumaksu niin korkeaksi kuin mah-
34529:  kerran toisensa jälkeen saaneet sekä tämän että     dollista, jotta kunnan kassaan saataisiin kis-
34530: edellisen hallituksen ministereiltä kuulla, kuin-    kottua niin paljon rahaa kuin mitä suinkin
34531:  ka perustavaa laatua olevia korjauksia katu-        on kerättävissä.
34532:  maksulakiin ollaan valmistelemassa ja kuinka           Tällaista   kaksinaamaisuutta me emme
34533:  sen vuoksi juuri, kun muutoksista tulee suu-        SMP:ssä voi hyväksyä eivätkä myöskään ne
34534:  ria ja merkittäviä, lakiesityksen antaminen         kuntalaiset, jotka joutuvat näitä maksuja mak-
34535: eduskunnalle on viivästynyt viivästymistäänkin.      samaan, ole niin helposti hämättävissä, että
34536:     Nyt kolmannessa käsittelyssä meillä on sit-      heitä voitaisiin pettää täällä eduskunnassa pi-
34537:  ten tulokset edessämme. Kuten tämän keskus-         detyillä kauniilla puheilla, kun he käytännös-
34538:  telun yhteydessä on jo aikaisemminkin todet-        sä omassa kunnassaan näkevät, että samoja pu•
34539:  tu, tulokset kuivuvat lähinnä teknisluontoisik-     heita pitävät henkilöt ja puolueet toimivatkin
34540:  si korjauksiksi selvimpien, kokonaisuuden kan-      täysin päinvastaisella tavalla.
34541:  nalta pienten epäoikeudenmukaisuuksien kor-            Herra puhemies! Valitettavasti tässä yhtey-
34542:  jaamiseksi, kun sen sijaan koko katumaksu-          dessä ei enää ole muuta mahdollisuutta, sen
34543: lakiin sinänsä ja sen perusteisiin tai rasituk-      jälkeen kun eduskunta toisessa käsittelyssä hyl-
34544:  sen yleiseen tasoon ei millään lailla ole halut-    käsi pyrkimykset lain kumoamiseksi tai sen
34545:  tu puuttua. Käytännössä siis valitettavasti jäl-    perustavaa laatua olevaksi korjaamiseksi, kuin
34546: leen kerran joudutaan jäämään lupauksen ja           esittää hallitukselle tiukka vaatimus siitä, mi-
34547:  odotuksen varaan, että niiden kohdalla nyt sit-     ten vastaisuudessa tulee katumaksulain koh-
34548:  ten uudelleen taas vuodeksi eteenpäin ryhdy-        dalla menetellä. Tällöin eduskunnalla ei ole
34549:  tään selvittämään, mitä voitaisiin korjata, seik-   muuta mahdollisuutta kuin hyväksyä hallituk-
34550:  ka, johon ed. Raatikainen täällä viittasi. Tosi-    selle lakiesityksen saatteeksi toivomuksia tai
34551: asiallisesti joudutaan kuitenkin tilanteeseen,       perusteluja, jotka tähtäävät kansalaisten toivo-
34552:  jossa kansalaisia väkipakolla totutetaan niele-     maan päämäärään.
34553: mään tämä katumaksulaki niin, että he tot-              Herra puhemies!        Tässä    tarkoituksessa
34554: tuisivat maksamaan näitä korkeita katumaksu-         SMP:n eduskuntaryhmä on tehnyt useita toi-
34555: ja ja unohtaisivat sen oikeutetun protestoin-        vomusaloitteita, jotka koskevat katumaksula-
34556: nin, jota tämän asian yhteydessä on tapahtu-         kia ja yleensä katurasituksia ja joista keskei-
34557:  nut.                                                sin on tehty heti tämän eduskunnan kokoon-
34558:     Tämän lain yhteydessä on kauniisti puhut-        nuttua huhtikuussa vuonna 1979. Siinä edel-
34559: tu mahdollisuudesta maksuvapautukseen sellais-       lytetään hallitukselta toimenpiteitä kaikkien
34560: ten kansalaisryhmien kohdalla, joiden taloudel-      katurasitusten poistamiseksi kiinteistöiltä ja
34561: linen asema on heikko tai vaikea ja joiden           omakotitalon omistajilta aina puhtaanapitokus-
34562: kohdalla katumaksun periminen on ilmeisen            tannuksia myöten. Tämän toivomusaloitteen va-
34563:  kohtuutonta. Valitettavaa on, että nämä pu-         litettavasti valiokunta on yksimielisesti esittä-
34564: heet ovat jääneet käytännössä toteutumatta.          nyt hylättäväksi, mikä sekin omalta osaltaan
34565:     Ed. Raatikainen oli aivan oikeassa siinä, että   osoittaa, että todellisuudessa valiokunnalla ei
34566:  täällä eduskunnassa suuret ryhmät, erityisesti      ole ollut haluakaan kiinteistöjen ja omakoti-
34567:  kokoomus ja myös sosialidemokraatit, arvoste-       talon omistajien vapauttamiseen katurasituk-
34568: levat katumaksulakia, mutta sitten, kun kun-         sista, vaikka nyt taas on usean eri puhujan
34569:  tatasolla olisi mahdollisuus edes jossain mää-      toimesta toisella lailla puhuttu.
34570:  rin lieventää tämän lain vaikutuksia vapautta-         Herra puhemies! Jotta todellisuudessa pal-
34571:  maila esim. eläkeläiset, sotiemme veteraanit,       jastuisi, ketkä kansanedustajat ja mitkä ryh-
34572: .työttömät ja muut tämän kaltaiset ryhmitty-         mät ovat tässä eduskunnassa vilpittömästi ka-
34573:  mät katumaksuvelvollisuudesta - mihin laki          turasitusten poistamisen kannalla, ehdotan, että
34574:  kyllä periaatteessa kunnalle antaa mahdollisuu-     toivomusaioitteemme n:o 783 ( 1979 vp.), jon-
34575:  den - lähes jokaisessa kunnassa on käytän-          ka ensimmäinen allekirjoittaja olen, hyväksyt-
34576:  nössä jouduttu toteamaan, että ne samat puo-        täisiin. Sen ponsi kuuluu seuraavasti: "että
34577:  lueet, iotka täällä eduskunnassa vaativat tä-       hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin kaikkien katu-
34578: män kaltaisia vapautuksia ja paheksuvat sitä,        rasitusten poistamiseksi kiinteistöiltä ja oma-
34579: että hallitus ei niitä hyväksy, ovatkin sitä miel-   kotitalon omistajilta aina puhtaanapitokustan-
34580: tä, ettei missään tapauksessa tällaisia helpotuk-    nuksia myöten."
34581:                                     Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                               1669
34582: 
34583: 
34584:    Lisäksi, herra puhemies, ehdotan, että toi-          Ed. Hauta 1 a: Herra puhemies! Kan-
34585: vomusaioitteemme n:o 357 ( 1980 vp.), joka            natan ed. Fredin tekemää perustelulausuma-
34586: kulkee ed. Leppäsen nimissä ja koskee val-            ehdotusta.
34587: tionavustusosuuden korottamista, ponsi hyväk-
34588: syttäisiin. Se kuuluu seuraavasti: "että halli-          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Kan-
34589: tus selvityttäisi, miten voidaan valtionavus-         natan ed. Pekka Vennamon tekemiä ehdotuk-
34590: tusosuus nostaa katujen kunnossapidon suh-            sia.
34591: teen niin suureksi, että pienkiinteistön omis-
34592: tajat ja vuokralaiset tosiasiassa eivät joudu
34593: maksamaan katumaksua."                                   Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Tä-
34594:                                                       män keskustelun aikana on monen puolueen
34595:    Kolmanneksi, herra puhemies, ehdotan toi-          kansanedustaja käynyt puhumassa katumaksua
34596: vomusaioitteemme n:o 358 (1980 vp.) pon-              vastaan ja moittimassa, että on tällainen vää-
34597: nen hyväksymistä, joka kuuluu seuraavasti:            rämielineo laki. Mutta kun hetken päästä ää-
34598: "että hallitus ryhtyisi toimiin katumaksulain         nestämme, he äänestävät kuitenkin hallituksen
34599: korjaamiseksi niin, että kadun rakentamiskus-         linjan eli katumaksulain puolesta. Tällainen
34600: tannuksia ei enää perittäisi uudelleen sellaisil-     menettely on hämmästyttävää. Olen suoras-
34601: ta pienkiinteistöiltä, jotka ovat ne jo maksa-        taan hämilläni nimenomaan sinisalolaisten kom-
34602: neet kertamaksuna tonttikaupan yhteydessä."           munistien puolesta, jotka ovat voimakkaasti
34603:    Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Jout-        puhuneet tässä asiassa katumaksulakia vastaan
34604:  senlahden esittämiä perustelulausumaehdotuk-         niin kuin monessa muussakin asiassa, mu,tta
34605: sia.                                                  sitten nöyrästi äänestävät SKDL:n enemmistön
34606:                                                       mukaan eli toimivat toisin kuin puhuvat. Onpa
34607:                                                       todella pantu jo niskat nurin jyrkiitä kom-
34608:     Ed. L ö y t t y n i e m i : Herra puhemies!       munisteilta! Näin he ovat joutuneet tällaiseen
34609: Kun katumaksulalda säädettiin, käytiin voima-         ihmeelliseen tilanteeseen, että istuvat kahdella
34610: kasta keskustelua maksuperusteiden mahdolli-          tuolilla, niin kuin rappeutuneitten suurten puo-
34611: sesti aiheuttamista epäoikeudenmukaisuuksista         luiden monet kansanedustajat myös tässä asias-
34612: sekä lain yleisistä kustannuksia lisäävistä vaiku-    sa ja monessa muussa asiassa ikävä kyllä te-
34613: tuksista. Lähtökohdaksi otettiin kiinteistön ar-      kevät. Täällä toimitaan, jotta suosio säilyy, ja
34614: vioitu maksukyky eli verotusarvo, jolla ei kui-       kentällä puhutaan toisin. Tämä ei ole enää
34615: tenkaan ole suoranaista yhteyttä kadun hoita-         ryhdikkyyttä, vaan poliittista rappiota.
34616: misesta ja käytöstä aiheutuviin kustannuksiin.
34617: Lisäksi katumaksua säädettäessä esitettiin vaa-
34618: timus, ettei maksusta saa muodostua uutta                Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34619: veroa. Nyttemmin on kuitenkin käynyt ilmi,
34620: että kiinteistöille tulevat kustannukset nouse-          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Fred
34621: vat varsin selvästi aiempaan · tilanteeseen ver-      ed. Hautalan kannattamana ehdottanut perus-
34622: rattuina, kuten nyt tässäkin tarkistetussa laki-      teluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edellyttää,
34623: esityksessä on asian laita. Lisäksi katumaksul-       että hallitus kiireellisesti selvittää mahdollisuu-
34624: le on kaikesta huolimatta muodostunut varsin          det alentaa pienkiinteistön omistajilta perittä.
34625: selviä veronluonteisen maksun tunnusmerkke-           vää katumaksua lisäämällä valtionosuutta kun-
34626:  jä. Ei ole oikein, että me joudumme perimään         nille katujen ja yleisten alueiden rakentamis-
34627: kunnissa veroja useassa eri muodossa.                 ja kunnossapitokustannuksiin."
34628:     Katumaksulaki ei nyt päätettyjen muutosten           Ed. Joutsenlahti ed. P. Vennamon kannat-
34629:  jälkeenkään tuo sitä oikeudenmukaisuutta eikä        tamana on tehnyt seuraavat kolme perustelu-
34630:  toteuta niitä tavoitteita, joihin lailla alunperin   lausumaehdotusta:
34631:  pyrittiin. Erityisesti kustannusten muodostumi-         1) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
34632:  nen ja niiden jakaminen eri osapuolten kes-          vityttää kiireellisesti, olisiko epäonnistuneeksi
34633:  ken jää edelleenkin epäselväksi. Tästä syystä        ja kohtuuttomaksi osoittautunut katumaksulaki
34634:  kokoomuksen mielestä olisi selvintä, että ka-        kumottava ja sen tilalle säädettävä oikeuden-
34635:                                                       mukainen laki."
34636:  tumaksulaki kumottaisiin.                               2) "Eduskunta edellyttää, että omakotitalot
34637:     Herra puhemies! Tällä perusteella kannatan        ja muut pienkiinteistöt välittömästi vapaute,.
34638:  ed. Ihamäen ehdotusta.                               taan katumaksujen rasituksista."
34639: 1670                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
34640: 
34641: 
34642:    3) "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-       P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu.
34643: vityksen jälkeen huolehtii, että valtio osallis-    101 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 40. (Koneääla.
34644: tuu vähintään 30 prosentilla katurasitusten suo-    24)
34645: rittamiseen kuljetustoimen alalta raskaalla ve-
34646: rotuksella saamillaan ylij äämävaroilla."              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34647:     Ed. Ihamäki ed. Löyttyniemen kannattama-
34648: na on ehdottanut, että eduskunta hyväksyisi            Äänestys ed. Joutsenlahden 1) ehdotuksesta.
34649: lakialoitteen n:o 69 pohjalta seuraavan toi-
34650: vomusponnen: "että hallitus ryhtyy välittömäs-          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34651: ti toimenpiteisiin katumaksujen perinnän lo-         jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 1) eh-
34652: pettamiseksi."                                       dotus hyväksytty.
34653:     Ed. P. Vennamo ed. Leppäsen kannattama-
34654: na on ehdottanut, että                                 P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu.
34655:     1) toivomusaloitteen n:o 783 ( 1979 vp.)         105 jaa- ja 50 ei-ääntä; poissa 44. (Koneään.
34656: ponsi hyväksyttäisiin,                               25)
34657:     2) toivomusaloitteen n:o 357 (1980 vp.)
34658: ponsi hyväksyttäisiin, ja                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34659:     3) toivomusaloitteen n:o 358 ( 1980 vp.)
34660: ponsi hyväksyttäisiin.                                 Äänestys ed. Joutsenlahden 2) ehdotuksesta.
34661: 
34662:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                        Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34663:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 2) eh-
34664:    P u h e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-    dotus hyväksytty.
34665: sista.
34666:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet1:11
34667:                                                      123 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 44. ( Koneää.D..
34668:   Toisessa käsittelyssä päätetyt lakiehdotukset      26)
34669: hyväksytään.
34670:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34671:    Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-
34672: mässään päätöksessä lakialoitteisiin sisältyvien        Äänestys ed. Joutsenlahden 3) ehdotuksesta.
34673: lakiehdotusten hylkäämisestä.
34674:                                                         Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34675:   Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan        jos "ei" voittaa, on ed. Joutsenlahden 3) eh-
34676: päättyneeksi.                                        dotus hyväksytty.
34677: 
34678:     Eduskunta yhtyy laki- ja talousvaliokunnan         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet1:11
34679: .ehdotukseen toivomusaloitteiden n: ot 7 31          134 jaa- ja 27 ei-ääntä; poissa 38. ( Koneääa .
34680:  ( 1979 vp.), 344 ja 388 ( 1980 vp.), 286,           27)
34681:  287 ja 311 (1981 vp.) sekä 298 ja 317 hyl-
34682:  käämisestä.                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34683: 
34684:    P u h e m i e s : Lopuksi päätetään peruste-        Äänestys ed. Ihamäen ehdotuksesta.
34685: lulausumia ja toivomusponsia koskevista eh-
34686: dotuksista.                                             Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa.. ;
34687:                                                      jos "ei" voittaa, on ed. Ihamäen ehdotus hy-
34688:                                                      väksytty.
34689:   Äänestykset ja päätökset:
34690:   Äänestys ed. Fredin ehdotuksesta.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annet1:11
34691:                                                      103 jaa- ja 58 ei-ääntä; poissa 38. (Koneään.
34692:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          28)
34693: jos "ei" voittaa, on ed. Fredin ehdotus hy-
34694: väksytty.                                              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34695:                                   Katujen kunnossa- ja puhtaanapito                                 1671
34696: 
34697:    Äänestys ed. P. Vennamon 1) ehdotukses-          101, esitellään k o 1m a n teen käsi t te-
34698: ta, joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 783       1y y n.
34699: ( 1979 vp.) ponnen hyväksymistä.
34700:                                                        Puhe m i e s : Toisessa käsittelyssä päätet-
34701:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdotuk-        ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34702: seen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
34703: P. Vennamon 1) ehdotus hyväksytty.                     Puheenvuoroa ei pyydetä.
34704: 
34705:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Lakiehdotus hyväksytään.
34706: 139 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 46. (Kone-
34707: ään. 29)                                              Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34708:                                                     päättyneeksi.
34709:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-
34710: vään ehdotukseen.                                      Asia on loppuun käsitelty.
34711: 
34712:    Äänestys ed. P. Vennamon 2) ehdotukses-
34713: ta, joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 357       16) Ehdotus laiksi valtakunnallisen nuoriso-
34714: (1980 vp.) ponnen hyväksymistä.                     työn valtionavusta annetun lain 2 §:n muut-
34715:                                                     tamisesta
34716:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-
34717: tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on          Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34718: ed. P. Vennamon 2) ehdotus hyväksytty.              tuksen esitys n:o 85, jota on valmistelevasti
34719:                                                     käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
34720:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       7 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 109.
34721: J.40 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään•      esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
34722: .30)
34723:                                                        Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
34724:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34725: vään ehdotukseen.
34726:                                                       Puheenvuoroa ei haluta.
34727:    Äänestys ed. P. Vennamon 3) ehdotukses-
34728: ta, joka tarkoittaa toivomusaloitteen n:o 358         Lakiehdotus hyväksytään.
34729: ( 1980 vp.) ponnen hyväksymistä.
34730:                                                       Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34731:   Joka yhtyy valiokunnan hylkäävään ehdo-           pää ttyneeksi.
34732: tukseen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on
34733: ed. P. Vennamon 3) ehdotus hyväksytty.                Asia on loppuun käsitelty.
34734:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34735: 150 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 43. (Koneään.        17) Ehdotus laiksi koulujärjestelmän perusteis-
34736: .31)                                                ta annetun lain 27 §:n muuttamisesta
34737:   Eduskunta on yhtynyt valiokunnan hylkää-             Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34738: vään ehdotukseen.                                   tuksen esitys n:o 73, jota on valmistelevasti
34739:                                                     käsitelty sivistysvaliokunnan mietinnössä n:o
34740:   Asia on loppuun käsitelty.                        6 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 108,
34741:                                                     esitellään k o 1m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
34742: 
34743: 15) Ehdotus laiksi vesilain 12 luvun 19 §:n            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
34744: muuttamisesta                                       ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hylätä.
34745:   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli-
34746: tuksen esitys n:o 66, jota on valmistelevasti          Kukaan ei pyydä puheenvuoroa.
34747: käsitelty laki- ja talousvaliokunnan mietinnössä
34748: n:o 10 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o           Lakiehdotus hyväksytään.
34749: 1672                                    Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
34750: 
34751: 
34752:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan           sairaat, jotka ovat laitoshoidossa tai vastaavas-
34753: päättyneeksi.                                           sa, saavat henkilöko!-Jtaiseen käyttöönsä riittä-
34754:                                                         vän osan omasta eläkkeestään."
34755:   Asia on loppuun käsitelty.
34756:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
34757: 
34758: 18) Ehdotukset laiksi kansaneläkelain muutta·              Puh e m i e s : Ensin päätetään lakiehdotuk-
34759: misesta ja eräiksi siihen liittyviksi laeiksi           sista.
34760:    Yllämainitut lakiehdotukset sisältävä halli-           Lakiehdotukset hyväksytään,
34761: tuksen esitys n:o 80, jota on valmistelevasti
34762: käsitelty sosiaalivaliokunnan mietinnössä n:o             Lakiehdotusten kolmas käsittely julistetaan
34763: 17 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 102,
34764:                                                         päättyneeksi.
34765: esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
34766:                                                           P u h e m i e s : Nyt äänestetään ed. Leppä-
34767:    Puhemies : Toisessa käsittelyssä pääte-
34768:                                                         sen perustelulausumaehdotuksesta.
34769: tyt lakiehdotukset voidaan nyt hyväksyä tai
34770: hylätä.
34771:                                                            Äänestys ja päätös:
34772:   Keskustelu:                                              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
34773:                                                         jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
34774:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Pitkä-
34775:                                                         väksytty.
34776: aikaissairaiden maksujärjestelmämuutoksilla on
34777: aiheutettu se, että tosiasiassa pitkäaikaissairail-
34778:                                                           P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
34779: ta voidaan koko eläke ottaa hoitolaitoksen
34780:                                                         126 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 57. (Koneään.
34781: käyttöön tai yhteiskunnan käyttöön. Tämä joh-
34782:                                                         32)
34783: tuu toisaalta siitä, että hoitomaksut voidaan
34784: määrätä jopa yksilöllisesti niin, että hoitomak-
34785:                                                           Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
34786: sun määräämiselle otetaan käytännössä koko
34787: eläke, sekä toisaalta nyt tämän lain yksityis-
34788:                                                            Asia on loppuun käsitelty.
34789: kohtia soveltamalla jopa niin, että yhtään ei
34790: välttämättä jätetä asianomaiselle itselleen käyt-
34791: törahaa. Tämän vuoksi olisi välttämätöntä lau-
34792: sua eduskunnan kanta siitä, että näin ei saa            19) Ehdotus laiksi liikennevakuutuslain 10 §:n
34793: menetellä.                                              muuttamisesta
34794:    Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan                   Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä halli~
34795: SMP:n eduskuntaryhmän puolesta perusteluis-             tuksen esitys n:o 95, jota on valmistelevasti
34796: sa lausuttavaksi seuraavaa: "Eduskuntaryhmä             käsitelty liikennevaliokunnan mietinnössä n:o
34797: edellyttää, että hallitus asianomaista asetusta         4 ja suuren valiokunnan mietinnössä n:o 104,
34798: valmistellessaan huolehtii siitä, että pitkäaikais-     esitellään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.
34799: sairaat, jotka ovat laitoshoidossa tai vastaavas-
34800: sa, saavat henkilökohtaiseen käyttöönsä riittä-            Puhemies : Toisessa käsittelyssä päätet-
34801: vän osan omasta eläkkeestään."                          ty lakiehdotus voidaan nyt hyväksyä tai hy-
34802:                                                         lätä.
34803:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
34804: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
34805:                                                           Keskustelua ei synny.
34806:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
34807:                                                           Lakiehdotus hyväksytään.
34808:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
34809: pänen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut                  Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan
34810: perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta edel-           päättyneeksi.
34811: lyttää, että hallitus asianomaista asetusta val-
34812: mistellessaan huolehtii siitä, että pitkäaikais-          Asia on loppuun käsitelty.,
34813:                                            Lisämenoarvio                                       1673
34814: 
34815: 
34816: 20) Ehdotus laiksi asevelvollisuuslain 8 § :n      nettaviksi esitetyt hankinnat. Ne merkitsevät
34817: muuttamisesta                                      tänä vuonna lisätuontia noin 300 milj. mar-
34818:                                                    kan arvosta. Ensi vuoden lisätuonnin arvo oli-
34819:    Yllämainitun lakiehdotuksen sisältävä ed.       si 150 milj. mk.
34820: Starastin ym. lakialoite n:o 151 ( 1981 vp.),         On syytä muistaa, että kun joitakin vuosia
34821: jota on valmistelevasti käsitelty puolustus-       sitten öljyn maailmanmarkkinahintojen muuttu-
34822: asiainvaliokunnan mietinnössä n:o 3 ja suu-        essa öljyn hinta nousi, neuvostoliittolainen osa-
34823: ren valiokunnan mietinnössä n:o 105, esitel-       puoli osoitti suurta joustavuutta Suomen pyr-
34824: lään k o 1 m a n t e e n k ä s i t t e 1 y y n.    kiessä lisäämään vientiään Neuvostoliittoon.
34825:                                                    Hyvänä kauppakumppanina meidän tulee teh-
34826:   Puheenvuoroa ei pyydetä.                         dä samoin. Puolustusvoimien hankintojen ai-
34827:                                                    entaminen täksi ja ensi vuodeksi osoittaa, että
34828:   Eduskunta pysyy toisessa käsittelyssä teke-      me puolestamme olemme luotettava kauppa-
34829: mässään päätöksessä lakiehdotuksen hylkäämi-       kumppani emmekä pakoile ponnistuksia tilan-
34830: sestä.                                             teen tasapainottamiseksi. Tätä uskottavuutta
34831:                                                    tarvitaan syksyllä, jolloin alkaa ensi vuoden
34832:   Lakiehdotuksen kolmas käsittely julistetaan      tavaranvaihtopöytäkirjan laatiminen. Suomen
34833: päättyneeksi.                                      valtiovallan suorat mahdollisuudet kaupan ta-
34834:                                                    soittamisessa ovat rajalliset. Ne on käytettä-
34835:   Asia on loppuun käsitelty.                       vä hyväksi täysimääräisesti.
34836:                                                        On esitetty ajatus siitä, että kauppa tasa-
34837: 21) Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista vuoden      painotettaisiin 1982-83 lisäämällä maakaasun
34838: 1982 tulo- ja menoarvioon                          tuontia. Maakaasun lisähankintamahdollisuuk-
34839:                                                    sia on selvitetty useissa eri yhteyksissä. Maa-
34840:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö     kaasun kulutus on laskenut vuoden 1979 hui-
34841: n:o 39 ja otetaan ainoaan käsi t te 1 y y n        pusta ja oli viime vuonna 0.7 mrd. kuutio-
34842: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esi-   metriä. Sopimus olisi mahdollistanut kaksin-
34843: tys n:o 52, joka sisältää yllämainitun ehdo-       kertaisen tuontimäärän.
34844: tuksen.                                               Maakaasun käyttöä voitaisiin lisätä mm. kiin-
34845:                                                    teistöjen lämmityksessä. Tällaisesta lisäämises-
34846:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-    tä on tehty Kymenlaaksossa päätöksiä, ja toi-
34847: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39.              minta on osin aloitettu Lappeenrannan lisäksi
34848:                                                    Haminassa, Kouvolassa ja Imatralla. Selvityk-
34849:                                                    siä on tehty lisäksi kuuden muun kunnan
34850:    Yleiskeskustelu:                                alueella. Vaikka kaikki edellä mainitut hank-
34851:    Pääministeri S o r s a : Herra puhemies!        keet toteutuisivat, ei niiden aikaansaama lisä-
34852: Öljyn kansainvälisen hinnan laskun vuoksi Suo-     kulutus ole kovinkaan suuri tuontisopimuksen
34853: men ja Neuvostoliiton välisen kaupan tämän-        ja nykyisen kulutuksen eroa ajatellen. Maa-
34854: vuotinen rakenne johtanee nykyhinnoin vajaan       kaasun käytön huomattava lisääminen nykyi-
34855: 4 mrd. markan suuruisen vientiylijäämän syn-       sellä alueella edellyttäisi uuden, sitä käyttävän
34856: tymiseen Suomelle vuonna 1982. Molemmat            teollisuuden perustamista. Vaikka sellaista voi-
34857: osapuolet ovat olleet yksimielisiä siitä, että     taisiinkin perustaa tulevaisuudessa, on luonnol-
34858: tasapainon saavuttamiseen tulee pyrkiä kaup-       lista, ettei se voi merkittävästi lisätä maakaa-
34859: pavaihdon tasoa laskematta. Neuvostoliiton          sun tuontia tänä tai ensi vuonna. Mikäli taas
34860: kauppamme huomattavasta työllisyysvaikutuk-        päätettäisiin laajentaa maakaasuverkostoa ete-
34861: sesta johtuen tämä on erityisesti Suomen etu-      läiseen tai läntiseen Suomeen, mitä mahdolli-
34862: jen mukaista. Näin ollen on nyt etsittävä kaik-     suutta myös on tutkittu, voitaisiin verkosto
34863: kia mahdollisia keinoja tasapainon saavuttami-      ottaa käyttöön vasta vuosikymmenen puolivä-
34864: seksi lisäämällä Suomen tuontia.                   lin jälkeen. Helsinkiin verkostoa voitaisiin laa-
34865:    Erityisesti neuvostoliittolainen osapuoli on     jentaa vasta 90-luvulla.
34866: pitänyt tärkeänä sitä, että tutkitaan myös kaik-       Mikäli kaasun kulutusta haluttaisiin lisätä
34867: ki mahdollisuudet koneiden ja laitteiden tuon-     nopeasti, johtaisi tämä lähinnä neuvostoliitto-
34868: nin lisäämiseksi. Näihin kuuluvat puolustusvoi-    laisen öljyn korvaamiseen neuvostoliittolaisella
34869: mien suunnitellut ja tässä lisäbudjetissa aien-     maakaasulla, mikä taas ei toisi helpotusta kau-
34870: 210   058200001C
34871: 1674                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
34872: 
34873: 
34874: pan taseongelmiin. Suomen ja Neuvostoliiton          sessä, johon sisältyy budjetoituna menona myö&
34875: välisen kaupan epätasapainon korjaaminen li-         lisäkaupan ensi vuoden osuus 150 milj. mk.
34876: säämällä maakaasun tuontia ei ainakaan näh-             On luonnollista, että nyt esitetty hankinta
34877: tävissä olevana aikana ole mahdollista.              otetaan huomioon vuoden 1983 tulo- ja me-
34878:    On niin ikään väitetty, että tämä puolus-         noarviota laadittaessa. Valtiovarainministeriöa
34879: tusvälinekauppa lisäisi oleellisesti Suomen va-      tämän hetken käsittelyn pohjalta näyttäisi sil-
34880: rustautumista. Puolustusministeriö teki vuoden       tä, että materiaalihankintojen bruttokansan-
34881: 1982 tulo- ja menoarvioehdotuksensa kolman-          tuoteosuus olisi vuonna 1983 suunnilleen sama
34882: nen parlamentaarisen puolustuskomitean suo-          kuin vuonna 1980. Tällöin menoissa on otet-
34883: situsten mukaisesti. Hallitus supisti tätä           tu huomioon lisäkaupan vuoden 1983 rahoi-
34884: ehdotusta vuosille 1982-86 suunniteltujen            tusosuus. Lisäkauppa ei siten merkitse varus-
34885: puolustusmateriaalin tilausvaltuuksien osalta        tehankintojen pysyvää tasokorotusta.
34886: yhteensä 733 milj. markalla. Vuoden 1982                Lisämenoarvioesityksellään hallitus noudat-
34887: osalta supistus oli 225 milj. mk.                    taa vuoden 1982 tulo- ja menoarvion perus-
34888:    Tämän johdosta puolustusneuvoston toimek-         teluissa todettua linjaa, jonka mukaan "puo-
34889: siannosta puolustusministeriön ja valtiovarain-      lustusvoimia kehitetään kolmannen parlamen-
34890: ministeriön kesken sovittiin neuvotteluryhmän        taarisen puolustuskomitean esittämien suositus-
34891: perustamisesta selvittämään, miten puolustus-        ten pohjalta ottaen huomioon valtiontalouden
34892: hallinnon määrärahoja voitaisiin lisätä siten,       kulloisetkin rahoitusmahdollisuudet ja hallituk-
34893: että kolmannen parlamentaarisen puolustusko-         sen talouspoliittiset tavoitteet". Näin esitti
34894: mitean suositusten edellyttämä taso saavutettai-     vuoden 1982 tulo- ja menoarvioesitys, siva
34895: siin materiaalihankintojen ja henkilöstötarpeen      206.
34896: osalta. Neuvotteluryhmä, johon kuului puolus-           Nyt esitetty lisäkauppa on täysin sopusoin-
34897: tus- ja valtiovarainministeriön sekä pääesikun-      nussa tämän hallituksen yksimielisesti hyväk-
34898: nan edustus, esitti, että tarpeelliset lisähankin-   symän linjan kanssa. Tähän lisäkauppaan si-
34899: nat tulisi pyrkiä budjetoimaan jo vuoden 1982        sällytetään sellaista materiaalia, jota olisi ollut
34900: lisämenoarvioihin.                                   tarkoitus suunnitelmien mukaan joka tapauk-
34901:    Puolustusneuvosto käsitteli tämän jälkeen         sessa hankkia myöhemmin. Kyse ei siis ole
34902: SNTL:n kaupan lisäämiseksi myös puolustus-           materiaalihankintojen lisäämisestä, vaan meille
34903: voimien taholta esitettyä ja valmisteltua 600        itsellemme edullisesta aientamisesta.
34904: milj. markan tilausvaltuusehdotusta ja päätti,          Idänkaupassamme korostuu           työllisyydea
34905: että maavoimien puolustusmateriaalia hanki-          merkitys. Työllisyyden turvaaminen on tä-
34906: taan Neuvostoliitosta rahoitusmahdollisuuksien       män hallituksen keskeinen talouspoliittinea
34907: sallimissa puitteissa. Hallitus valmistellessaan     tavoite. Ehdotettu materiaalin lisätuonti on ar-
34908: toista lisämenoarvioesitystä päätyi kaupan lisää-    voltaan suunnilleen samaa suuruusluokkaa kui11
34909: miseen 450 milj. markan arvosta vuosille 1982        valmisvaatteiden vienti Neuvostoliittoon tänä
34910: --83. Näiden päätösten samoin kuin runko-            vuonna. Tekstiili- ja vaatetusteollisuudessamme
34911: sopimuksen vahvistamisenkaan kohdalla ei ole         on Neuvostoliittoon tapahtuvan viennin mer-
34912: esiintynyt poliittisia erimielisyyksiä.              kitys suorastaan ratkaisevan tärkeä. Tämä työ-
34913:    Lisäkaupan avulla hankitaan pääasiassa maa-       ja naisvaltainen teollisuuden ala on joutunut
34914: voimien puolustuskyvyn lisäämiseksi tarkoi-          kuluvana vuonna suuriin sopeutumisongelmiin.
34915: tettua materiaalia, jota on jo hankittu aikai-       Nykyiset länsimarkkinat eivät lupaa ainakaan
34916: sempien tavaranhankinta- ja vuodesta 1971 al-        olennaista teva-tuotteiden kysynnän kasvua. Mi-
34917: kaen runkosopimusten puitteissa ja jota suun-        käli idänvienti toteutuu tavaranvaihtosopimuk-
34918: nitelmien mukaan on tarkoitus hankkia lisää.         sen kiintiöiden tasolla, merkitsee tämä lähe~t
34919:    Kokonaisuutena nyt esitetty lisäkauppa kat-       500 milj. markan eli runsaan kolmanneksen vä~
34920: taa osan edellä esitetystä vajauksesta tilausval-    hennystä viime vuodesta. Vientimahdollisuuk-
34921: tuuksiin vuosina 1982-86. Vuonna 1982 yli-           sien väheneminen on saattanut tekstiili- ja vaa-
34922: tetään kuitenkin lisäkaupan avulla kolmannen         tetussektorilla 5 000 työpaikkaa vaaravyöhyk-
34923: parlamentaarisen puolustuskomitean puolustus-        keeseen.
34924: materiaalihankintoja koskeva suositus arviolta          Edellä sanottu on esimerkki siitä, millaistem
34925: noin 75 milj. markalla. Tämä on otettu vä-           työllisyyskysymysten edessä idänkaupassamme
34926: bennyksenä huomioon puolutusministeriön ensi         ollaan. Tämän lisäbudjetin yhteydessä käsitel-
34927: wodelle jättämässä tulo- ja menoarvioesityk-         tävänä oleva tuontikauppa on kokonaisuudes-
34928:                                                Lisämenoarvio                                          167i
34929: 
34930: 
34931: saan 450 milj. markan suuruinen. Laskennal-                Suomi on kansainvälisessä politiikassa tullut
34932: lisena esimerkkinä voidaan todeta, että mikä-          tunnetuksi aktiivisesta rauhantahtoisesta ulko-
34933: li 450 milj. markan tuonti Neuvostoliitosta            politiikastaan. Suomi tunnetaan Etyk:in,
34934: mahdollistaisi vastaavan suuruisen tekstiili- ja       Salt-neuvottelujen ja presidentti Urho Kekko-
34935: vaatetusteollisuuden tuotteiden viennin, olisi         sen maana. Olemme toimineet aktiivisesti asei-
34936: sen merkitys tällä sektorilla vuositasolla noin        denriisunnan puolesta ja mm. Pohjolan ydin-
34937: 5 500 työpaikkaa.                                      aseettoman vyöhykkeen luomiseksi. Tässä yh-
34938:     Kauppojen kokonaisvaikutuksesta on jo lä-          teydessä viittaan vain pääministeri Kalevi Sor-
34939: hetekeskustelun yhteydessä todettu, että tähän         san myönteiseen ja aloitteelliseen esiintymi-
34940: lisäbudiettiin sisältyvillä tuontia Neuvostoliitos-    seen parhaillaan käynnissä olevassa Yhdistynei-
34941: ta lisäävillä toimenpiteillä voidaan turvata noin      den Kansakuntien toisessa aseistariisunnan eri-
34942: 10 000 henkilön työllisyys vientiteollisuudessa.       tyisistunnossa.
34943: Olisi vastuutonta vaarantaa tällaisia vientimah-           Kansainvälisesti maamme on edustanut mm.
34944: dollisuuksia ja niiden tarjoamia työpaikkoja.          YK:ssa kantaa, jonka mukaan jokaisen valtion
34945:     Työttömyys on kaikkien ennusteiden mu-             tulisi asevarustelukierteen pysäyttämiseksi läh-
34946: kaan syvimmillään ensi talvena. Juuri silloin          teä itsestään. Kommunistit ja muut kansan-
34947: tarvitaan toimenpiteitä tilanteen korjaamiseksi.       demokraatit, jotka ovat toimineet maamme va-
34948: Tämä kauppa on niistä yksi ja huomattava.              kiintuneen ulkopoliittisen perussuuntauksen
34949: Sen työllisyysvaikutukset osuvat vaikeimmaksi          esitaistelijoina, tukevat myös tätä ajatusta.
34950: ennustettuun työttömyyskauteen.                        SKDL korostaa, että myös maamme turvalli-
34951:     Esillä oleva kauppa ei luonnollisestikaan          suuspolitiikassa lähtökohtana tulee olla aloit-
34952: riitä korjaamaan Suomen ja Neuvostoliiton kau-         teellinen rauhanpolitiikka eikä sotilaallinen va-
34953: pan epätasapainoa. Se osoittaa kuitenkin suo-          rustautuminen. Tästä syystä suhtaudumme tor-
34954: malaisten halua ratkaista tämä ongelma ja en-          juvasti pyrkimyksiin korottaa puolustusmäärä-
34955:  nen kaikkea antaa meille aikaa etsiä pysyviä          rahojen tasoa nykyisestä. Niinpä suhtaudumme
34956: ratkaisuja. (Ed. V. Vennamo: Olisi pitänyt jo          kriittisesti uusiin asehankintoihin, tulevatpa
34957:  aikaisemmin etsiä! )                                  aseet idästä tai lännestä.
34958:     Herra puhemies! On valitettavaa, että hal-             Kolmannen parlamentaarisen puolustuskomi-
34959:  lituspuolueet eivät voi tässä tärkeässä asiassa       tean mietintöön jättämässään eriävässä mieli-
34960:  olla yksimielisiä. Jokin muu yhtä merkittävä          piteessä SKDL:n edustajat totesivat mm. seu-
34961:  erimielisyys sellaisella hallituspolitiikan alueel-   raavaa:
34962:  la, joka ei olisi meille samalla tavoin elintär-          "Kansainvälisen ilmapiirin kärjistymiseen ja
34963:  keä, johtaisi epäilemättä hallituskriisiin. Halli-    epävarmuutta aiheuttavien tekijöiden kasvuun
34964:  tuksen enemmistö on kuitenkin asettunut sille         Suomen tuleekin vastata ennen muuta ulkopo-
34965:  kannalle, ettei saa syntyä tilannetta, jossa Suo-     liittisin keinoin, esimerkiksi aktivoimalla työ-
34966:  men politiikan peruslinja voitaisiin asettaa ky-      tä ydinaseettoman Pohjolan puolesta. Maam-
34967:  seenalaiseksi tai väittää, ettei siihen suhtaudu-     me ei kuitenkaan voi jättää huomiotta myös-
34968:  ta tarpeellisella vakavuudella. Sen vuoksi tämä       kään sellaisia sotilaallisia toimia, jotka vahvista-
34969:  äänestys ei tällä kertaa johda hallituspoliitti-      vat yya-sopimuksen perustaa ja sen ennalta eh-
34970:  siin johtopäätöksiin.                                 käisevää turvallisuusvaikutusta. Tämä ei kui-
34971:                                                        tenkaan vaadi puolustusmenojen tasokorotusta,
34972:                                                        vaan suorittamalla puolustushaaroittain sisäisiä
34973:    Ed. Saarto : Herra puhemies! Hallituk-              siirtoja vähemmän uhanalaisilta suunnilta voi-
34974: sen esitykseen lisäyksistä ja muutoksista vuo-         daan tehostaa mm. maamme ilmatilan valvon-
34975: den 1982 tulo- ja menoarvioon sisältyy täällä          taa.
34976: jo mainittu tilausvaltuuden myöntäminen 450                Puolustusmäärärahojen tason korottamiselle
34977: milj. markan edestä asehankintoihin. Hallituk-          komitean esittämällä tavalla ei ole myöskäätt
34978: sessa SKDL:n ministerit pyrkivät estämään tä-          kansantaloudellisia edellytyksiä, koska jo val-
34979: män tilausvaltuuden ja siihen liittyvän, tätä          tion nykyisten menojen rahoittaminen uhkaa
34980: vuotta koskevan 300 milj. markan määrära-              lähivuosina muodostua ongelmallisekSi ja koska
34981: han sisällyttämisen lisäbudjettiin. Esitys asiasta     yhteiskunnassa on monia tarpeita, jotka kan-
34982: syntyi siten, että hallituksessa todettiin kansan-     salaisten kannalta ovat varustelua tärkeämpiä:'
34983: demokraattien kannasta päättärnisen jäävän             - Näin siis SKDL:n edustajat parlamentaari-
34984: SKDL:n eduskuntaryhmälle.                              sessa puolustuskorniteassa.
34985: 1676                                   Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
34986: 
34987: 
34988:    SKDL:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä li-          nänsä myönteinen lausuma ei ole kovin us-
34989: säbudjett;in sisältyviä asehankintoja ja tilausval-   kottava niin kauan kuin meiltä puuttuu edus-
34990: tuuksia. Saatuje:-1. selvitysten ja mm. puolus-       kunnan määrittelemä hankintaohjelma. Muistu-
34991: tusministeriön edustajien esiintymisen mukaan         tan, ettei eduskunta suinkaan ole hyväksynyt
34992: niiden hyväksyminen merkitsisi puolustusmää-          kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean
34993: rärahojen tason korottamista jopa kolmannen           mietintöä, joten sitä ei voida pitää vertailukoh-
34994: parlamentaarisen puolustuskomitean esitysten          teena, jonka perusteella tulevien vuosien mää-
34995: yläpuolelle. Näkemyksemme mukaan tällainen            rärahojen tasoa tarkastellaan.
34996: toimenpide ei ole sopusoinnussa rauhanpolitiik-          Herra puhemies! Edellä esitetyin perustein
34997: kamme uskottavuuden kanssa.                           SKDL:n kansanedustajat tulevat asian yksityis-
34998:    Kielteiseen kantaamme vaikuttaa myös asias-        kohtaisessa käsittelyssä ehdottamaan hylättä-
34999: sa noudatettu menettelytapa. Mielestämme              väksi esityksen 450 milj. markan suuruisista
35000: puolustusmäärärahojen tason ratkaiseminen on          asehankinnoista.
35001: sen luol;::an poliittinen kysymys, että siitä tulee
35002: päättää varsinaisen budjetin yhteydessä. Tällöin         Ed. Ra u daskoski: Herra puhemies!
35003: voidaan turvata kansalaisille mahdollisimman          Työllisyyden turvaamiseksi ja asunto-olosuh-
35004: laajat vaikutusmahdollisuudet ja sopeuttaa puo-       teitten parantamiseksi lisätalousarvioon sisältyy
35005: lustusmäärärahat budjetin muihin määrärahoi-          ohjelma 1 500 vuokra-asunnon rakentamiseksi
35006: hin.                                                  ja 1 500 henkilökohtaisen asuntolainan myön-
35007:     Kaikki muistamme, että viime svksynä pää-         tämisestä käytettäväksi ns. asunto-osakeyhtiö-
35008: tetty puolustusmäärärahojen taso oli kansalais-       taloissa eli lähinnä rivitaloissa.
35009: ten ennennäkemättömän huomion kohteena.                  Sinänsä on erinomainen asia, että asunto-
35010: Rauhanmarssit kokosivat maassamme 120 000             tuotantoonkin on sijoitettavissa varoja, mutta
35011: ihmistä eli aiempaa selvästi suuremman joukon.        jollakin tavalla esitys on puutteellinen siltä
35012: Työ rauhan, aseidenriisunnan ja ydinaseetto-          osin, että omakotitalot jäävät tämä tulkinnan
35013: man Pohiolan puolesta onkin maassamme hyp-            perusteella täysin näitten lisärakentamismahdol-
35014: pävkseno!T'aisesti laajentunut ja aktivoitunut.       lisuuksien ulkopuolelle. Kun meillä omakoti-
35015: Tämä kehitvs liittyy yleiseurooppalaiseen ja          asuminen on hyvin suosittu asumismuoto kan-
35016: yleismaailmalliseen rauhanliikkeen kasvnnn,           san keskuudessa ja kun kerran lähdetään otta-
35017: mistä osoituksena on ennennäkemätön, lähes            maan ohjelmiin lisättyä asuntorakennustoimin-
35018: milioonan ihmisen mielenosoitusmarssi Yhdys-          taa, ei olisi tullut unohtaa omakotirakentajia,
35019: valloissa viime viikolla.                             vaan heillekin olisi pitänyt välttämättä antaa
35020:     SKDLn mielestä hallituksen ia ed,,~kunnan         noista 1 500 henkilökohtaisesta asunto-osake-
35021: tulee kuunnella kansalaisten ääntä. Niin teh-         yhtiölainasta vaikkapa toinen puoli, jotta kaik-
35022: tiin viime svksvnä, kun puolustusmäärärahat           ki nämä eri asumismuodot olisivat tulleet osal-
35023: mitoitettiin kolmannen parlamentaarisen nno-          lisiksi ja tasapuolisesti kohdelluiksi. Tämän
35024: lustnskornitean esittäwfin t:>sr>n :>lo>n,,oJelle.    vuoksi toivoisi hallituksen tulevassa toiminnas-
35025: Mielestämme nyt ei tulisi tehdä tyhjäksi rau-         saan kiinnittävän huomiota tähän epäkohtaan
35026: hanliikkeen toiminnan tärkeää tulosta menette-        ja pyrkivän tekemään mahdolliseksi myös oma-
35027: lyllä, jossa ikään kuin "keittiön kautta" kui-        kotirakentajien osalliseksi pääsyn näistä lisära-
35028: tenkin tcteutetaan kolmannen parlamentaarisen         kennusohjelmista.
35029: puolustuskomitean linja.                                 Edelleen työttömyyttä esiintyy kasvavassa
35030:     Lisäb.d;ettiesityksen perus!eluissa on mai-       määrin nuorten keskuudessa. Kun me olemme
35031: nittu, että nyt päätettävät asehan'1.-innat otetaan   sitä mieltä, että juuri nuorten jos keiden tu-
35032: tulevina vuosina huomioon t'PclustP~rnää,.ära­        lisi ensisijaisesti päästä työhön, olisi toivotta-
35033: hoia vähentävfinä tekiiänä. Myös piifiminist<>ri      vaa, että hallitus ajattelisi ja harkitsisi yhte-
35034: Kalevi Scrsa tähdensi tätä lupausta äsken ldiyt-      nä nuorten yhteiskuntatakuukokeilun muotona
35035: tämässään puheenvuorossa. Hänen sanoill<>en           sellaista toimintaa, että vaikkapa alle 25-vuo-
35036: antaa painoa se mittava työ, jonka hän henkilö-       tiaitten nuorten työhön ottamisen seurauksena
35037: kohtai~<>sti on suoritt:>nut aseistariisunnan hv~     ne yksityiset työnantajat, jotka ottavat tällai-
35038: väksi. Hallitus ja ainakin eduskunta, joiden teh-     sia nuoria töihin, vapautettaisiin sosiaaliturva-
35039: täväksi lausuman toteuttaminen pääasiallisesti        maksujen suorittamisesta niiltä osin, kun kyse
35040:  jää, ovat ilmeisesti kuitenkin toiset kuin nyt       ei ole tapaturmavakuutuksesta. Tai jos tuo ikä·
35041: toimivat hallitus ja eduskunta. Näin ollen sic        raja on liian korkea, voisihan se olla 20 vuot~
35042:                                              Lisämenoarvio                                       1677
35043: 
35044: 
35045: ta ja sitä nuoremmat. Jos tällä tavalla voltal-       ajatuksenakin, sillä meillä saattaa olla todella
35046: siin sijoittaa todella työhön nämä nuoret, niin       yhteiskunnan elintarvikehuollon kannalta ras-
35047: kyllä se varmasti olisi hyvä asia. Enkä uskoi-        kaat ajat tulevana talvena, ellei perusteellista
35048: si ainakaan ilman selvitystä yhteiskunnan me-         pysyvää, pitkäaikaista säätilan myönteistä muu-
35049: nettävän kovin paljon tulojansa sen takia, että       tosta tapahdu.
35050: silloinhan nämä työttömyyskorvaukset säästy-             Kun yhteiskunnalla aina on puute rahasta,
35051: vät paikkaamaan niitä menetettyjä ennakko-            niin kuin olemme todenneet, kiinnittää huo-
35052: veron pidätyksiä, joita vastaavassa tilanteessa       miota se, että nykyinen laki öljykasvituotan-
35053: tapahtuisi, taikka sosiaaliturvamaksuja yleensä.      non edistämisestä, joka astui voimaan vuon-
35054: Tässä olisi tuollainen selvitettävä asia, eikö        na 1978, on hyvin hupaisa kansantaloudelle
35055: näin voitaisi menetellä. Ilmeisesti ei olisi ky-      sen takia, että siinä tapahtuu tarpeetonta val-
35056: symys kovin suurista menetyksistä yhteiskun-          tion varojen siirtoa. Nykyinen voimassa oleva
35057: nalle. Mutta jos tavalliset kansalaiset, yksityi-     laki, joka päättyy tämän vuoden lopussa, toi-
35058: set työnantajat, vapautuisivat monenlaisista          mii sillä tavalla, että kun kotimainen rypsin
35059: eläke- ja sosiaaliturvamaksulomakkeiden täytte-       siemen on kalliimpaa kuin tuolla ulkomailla
35060: lemisistä tällaisissa tapauksissa, se voisi edes-     paremmissa olosuhteissa tuotettu öljykasvin
35061: auttaa nuorten työhön pääsemistä. Kun kerran          siemen, niin siitä joudutaan maksamaan hin-
35062: nuorten yhteiskuntatakuuta ja -kokeilua har-          nanalennuskorvausta eli subventiota. Nykyinen
35063:  rastetaan, eikö tästä voitaisi kehittää erään        käytäntö on sellainen, että koko valtakunnas-
35064: kokeilumuodon vaikkapa vain kokeilumielessä           sa oleva rypsisato tuodaan tänne maan etelä-
35065:  ja selvittää, mitä tapahtuu jos näin menetel-        kärkeen kahteen öljynpuristamoon, Kasviöljyyn
35066:  täisiin.                                             ja Herttaniemessä olevaan toiseen yhtiöön, ja
35067:     Edelleen on samaan yhteyteen otettava myös        siellä erotetaan sitten nykytekniikkaa käyttäen
35068: kotiapulaiskysymys. Olisi varmasti mielekästä         valkuainen ja öljy erilleen, syntyy rouhetta ja
35069: selvittää, miten paljon veromenetyksiä tapah-         öljyä, rouhetta noin 60 % ja noin 40 %
35070:  tuu, jos kotiapulaisen palkka tai osa siitä sää-     kasviöljyä. Tämä menetelmä maksaa, kun sii-
35071:  dettäisiin verovapaaksi. Kun kerran meillä on        hen energiaa käytetään ja tämä hinnanalennus-
35072:  pysyvän näköisesti suuri työttömyys, joka uh-        subventio maksetaan, noin 1 600 mk tonnilta
35073:  kaa sitä paitsi aina vain paisua, meidän pitäisi     valtion varoja. Tämän jälkeen tämä öljy ja
35074:  olla aina valmiita tutkimaan ja etsimään uusia       rouhe lähetetään taas eri osissa valtakuntaa
35075:  muotoja työttömyyden torjumiseksi ja sen kas-        oleville rehutehtaille, ja siellä huomattava osa
35076:  vun estämiseksi. Emme me ilman selvityksiä           tästä valkuaisesta ja öljystä taas yhdistetään
35077:  voi näitä saada selville. Emmekö voisi todella       rehuihin. Näin tulee aivan turhaa kustannus-
35078:  kokeilla näitäkin asioita?                           ta hyvin paljon.
35079:      Tästä lisätalousarviosta käy myös ilmi, että        Monien viimeisten ulkomaisten tutkimusten
35080:  viljan tuontimaksuja nyt jo tämän vuoden ajal-       perusteella rypsin siemen soveltuisi huomatta-
35081:  ta kerätään noin 430 milj. mk. Tulee mie-            vassa määrin suorana käyttönä, koska tätä öl-
35082: leen, mikä odottaa maatalousväestöä tulevan           jyä tarvitaan nimenomaan energiamielessä, vah-
35083:  talven aikana, kun kesäkuu lämpösummalleen           vistamassa energiaomavaraisuutta rehussa, ja
35084:  on sellainen, että missä lieneekään vertailu-        valkuainen on rypsissä mukana 60 % :n mää-
35085:  kohde hamassa menneisyydessä viime vuosisa-          rällä. Mitä varten se käydään täällä Helsingis-
35086:  dalla. On niin heikko kasvuun lähtö kautta           sä valtion varoilla erottamassa ja viedään muu-
35087:  koko valtakunnan, että tämä on hyvin huo-            alle maahan eri rehutehtaisiin yhdistettäväksi?
35088:  lestuttava asia. Ne, jotka viime vuoden kadon        Arvioidaan, että koko valtakunnan sadosta
35089:  seurauksena menettivät 1 mrd. mk tuloistaan,         noin 30 % voitaisiin käyttää aivan suorana
35090:  koettavat tukea toisiansa tullakseen toimeen         käyttönä ilman, että tarvitsee erottaa valkuais-
35091:  jo 430 milj. markan viljantuontimaksuilla, jot-      ta ja öljyä toisistaan. Tässä suorassa käytössä
35092:   ka viljeliiät makselevat toisilleen riippuen vä-    valtion subventio ulkomaisiin hintoihin verrat-
35093:   hän kunkin erilaisista tarpeista. Tämä näkö-         tuna on vain 1 300 mk eli 300 mk tonnilta
35094:   ala on hyvin huono ja tätä taustaa vasten eri-      halvempi homma. Tämän lisäksi liikevaihto-
35095:   koisesti se rehuveroajatus, joka on viime viik-     veromenettelyn tullessa mukaan siitä saatava
35096:   kojen aikana ollut esillä, että palattaisiin val-   hyöty olisi vielä 270 mk tonnilta, eli suo-
35097:   misteveron kantamisessa säätämään uusi rehu-        rassa käytössä tapahtuisi kansantaloudellista
35098:   vero. Tästä meidän pitäisi kyllä luopua heti         säästöä 570 mk tonnilta. Jos koko valtakun-
35099: 1678                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
35100: 
35101: 
35102: nan sadosta vaikkapa 20 % käytettäisiin suo-         mään, voiko tämä linja johtaa pysyvään työl-
35103: rana käyttönä, niin on täydet mahdollisuudet         lisyyden parantamiseen. Siihen ei voi uskoa.
35104: olemassa, että siitä säästyisi valtiovallalle puh-   Tosiasiat osoittavat tämän epäilyn oikeaksi.
35105: taat 10 milj. mk. Ja jos ajattelisimme rehu-         Tunnetussa periaatepäätöksessään vuonna 1977
35106: sadosta tuollaista 40 % :n satomäärää suora-         silloinen hallitus asetti tavoitteekseen työttö-
35107: na käyttönä, niin säästö olisi 20 milj. mk.          myyden vähentämisen 2.5 % :iin vuonna 1982.
35108: Voitaisiinhan tämäkin raha käyttää johonkin           (Ed. V. Vennamo: Huiputusta!) Tässä tavoit-
35109: järkevämpään toimintaan kuin siihen, että ve-        teessa ovat Sorsan II hallitus, Koiviston hal-
35110: detään eri puolilta maata kaikki sato Helsin-        litus ja nykyinen hallitus epäonnistuneet. Tie-
35111: kiin energialla erotettavaksi, maksetaan samal-      tysti syytetään kansainvälisiä suhdanteita, joilla
35112: la kymmeniä miljoonia markkoja turhaa rahaa          luonnollisesti on oma suuri merkityksensä. Sa-
35113: parille yhtiölle.                                    malla ei haluta tunnustaa omaa poliittista epä-
35114:    Herra puhemies! Toivoisin, että kun tämä          onnistumista. Kuitenkin on maita, joissa työt-
35115: laki kasviöljyntuotannon edistämisestä tämän         tömyys on selvästi alhaisempi siitä huolimatta,
35116: vuoden lopussa päättyy ja kun uutta lakia            että myös nämä maat työskentelevät samojen
35117: kasviöljytuotannon edistämisestä laaditaan, tä-      huonojen kansainvälisten suhdanteiden vaiku-
35118: mä epäkohta korjattaisiin. Se ei ole kansan-         tuksen alaisina.
35119: taloudellisesti järkevää eikä se ole yritystoi-          Muutama vuosi sitten kirjoitti kansliapääl-
35120: mintaa ajatellen myöskään oikeudenmukaista ja        likkö Bror Wahlroos Helsingin Sanomissa:
35121: tasapuolista toimintaa. Tämän vuoksi toivoi-         "Kansantaloutemme hyvinvoinnin kehitys on
35122: sin, että hallitus uutta lakiesitystä valmistel-     pääasiassa vain kahdesta kysyntätekijästä kiin-
35123: lessaan, mikä on jo tiettävästi nyt käynnissä,       ni, investoinneista ja viennistä, ja nämäkin ovat
35124: ottaisi huomioon nämä epäkohdat, jotka sisäl-        kaiken lisäksi toisistaan riippuvia." Työllisyys-
35125: tyvät vuodelta 1978 voimassa olevaan lakiin          kin on sidoksissa viennin ja investointitoimin-
35126: kasviöljytuotannon edistämisestä.                    nan kanssa. On aivan kuin hallitus ei näkisi
35127:                                                       tätä. Muutoin ei ole selitettävissä, että se on
35128:    Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!           päästänyt teollisuutemme kilpailukyvyn rapis-
35129: Helmikuun 19 päivänä 1982 julkaisemassaan            tumaan. Äskettäin todettiin meidän suurim-
35130: ohjelmassa hallitus lausui: "Hallituksen kes-        massa päivälehdessämme, että kahden vii-
35131: keisin tehtävä on työllisyyden tukeminen voi-         me vuoden aikana tapahtunut 10 % :n suh-
35132: mistamaHa kokonaistuotannon kasvua ja laa-            teellisen hintakilpailutason huononeminen on
35133: jentamalla työllisyys- ja koulutustoimenpiteitä."     merkinnyt yhtä suuren markkinaosuuden me-
35134: Miten on hallitus lunastanut kokonaistuotannon        netystä.
35135: voimistamista koskevan lupauksensa? Ensiksi              Kristillisessä liitossa ymmärretään kylläkin
35136: on todettava, että hallitus on toteuttanut työn-      julkisen sektorin laajentamisen tarpeellisuus.
35137: antajien sosiaaliturvamaksun alentamisen siten,      Myös lisäbudjetin esittämät työllisyystyöt ovat
35138: että scve-ucdistuksen yhteydessä työnantajille        tarpeen jonkinlaisena ensiaputoimintana, mutta
35139: asetetun rasitteen suuruinen huojennus myön-          ne eivät voi muodostaa työllisyyden edistämi-
35140: nettiin työnantajille. Lisäksi on toteutettu          sen päälinjaa. Vain vienti ja investoinnit voi-
35141: teollisuuden investointien poisto-oikeuksien laa-     vat voimakkaasti vähentää työttömyyttä. Kun
35142: jentaminen. Nyt käsittelyssä olevassa lisäbudje-      vuonna 1980 työttömyys oli alimmillaan mo-
35143: tissa tuotannon kasvua voimisteraan pääasialli-       neen vuoteen eli 4.8 %, kasvoi vienti 9 %.
35144: sesti julkisten investointien ja julkisen kulu-       Viime ja tänä vuonna viennin kasvu on ollut
35145: tuksen liseemisen avulla. Näissä kahdessa pyr-       parin, kolmen prosentin paikkeilla.
35146: kimyksessä on esityksen pääpaino. Lisäksi osoi-          Pääministeri Kalevi Sorsa on monta ker-
35147: tetaan huomattavia määrärahoja asuntotuotan-          taa julkisesti esittänyt huolensa hintakilpailu-
35148: toon, leipäviljan tuotantoon, kehitysalueiden         kykymme johdosta vaatien erityisen pidättyviä
35149: tuotantotoiminnan tukemiseen sekä metsänpa-           tulopoliittisia neuvotteluja. (V. Vennamo: Kat-
35150: rannustoimintaan ja kahden valtioyhtiön osake-        selijoiden linja!) Valitettavasti tullaan tässä
35151: pääoman korotuksiin.                                  epäonnistumaan siinä määrin, että maatamme
35152:     Arvioitaessa hallituksen työllisyyden edistä-     uhkaa rahan arvomme devalvaatio. Tätä pa-
35153:  misohjelmaa voidaan todeta, että sen linja on        hoin pelkään.
35154:  julkisen sektorin, asuntotuotannon ja alkutuo-          Vilkastunut vienti johtaisi investointitoimin-
35155:  tannon edistäminen. Tämä linja panee kysy-           nan vauhdittumiseen ja täten uusien työpaik-
35156:                                               Lisämenoarvio
35157: 
35158: 
35159: kojen luontiin. Mutta uusinvestoinnit vaativat        kentäviä lakeja. Sukunimilakia ja koululakia
35160: muita taloudellisia edellytyksiä kuin viennin         lukuun ottamatta tuskin on annettu lakiesi-
35161: vilkastuminen. Investointi merkitsee uusien           tyksiä, joihin kristillinen liitto olisi vakavasti
35162: tuotantoedellytysten luomista. Ei voi tuottaa         tyytymätön. Mutta nykyisessä hallituksessa on
35163: ilman tehdasrakennuksia, ilman koneita ja             vasemmistolaisen talouspolitiikan vaikutus niin
35164: laitteita.                                            suuri, ettei ole toiveita työttömyyden pysy-
35165:    Meidän maassamme on tuotantoa rasittanut           välle lievittämiselle.
35166: koneista ja laitteista maksettava liikevaihtove-         Maamme ja myös valtiontalouden lähinäky-
35167: ro. Olemme tässä suhteessa Euroopan ainoita           mät eivät näin ollen ole ruusuiset. Päinvastoin
35168: maita. Koneiden ja laitteiden liikevaihtovero         ne ovat synkät. Yhden valopilkun ku.it:t:nkin
35169: vaikuttaa suuresti uuden yrityksen perustami-         näen. Se on pääministeri Kalevi Sorsa .. Ei hal-
35170: seen tai vanhan laajentamiseen. Nykyinen 9.4          litus, vaan sen pääministeri on tämä valopilkku.
35171:  % :n liikevaihtovero merkitsee noin 1 milj.          Perustelen tätä monen mielestä yllättävää pää-
35172: markan lisäkustannusta, jos toteutetaan 10            ministeri Sorsan kehumista seuraavasti.
35173: milj. markan investointi. Luonnollisesti tällai-         Ensiksi hän on julkisuudessa esittänyt maam-
35174: nen menoerä vaikuttaa yrittäjään hänen suun-          me talouspolitiikasta näkemyksiä, jotka toteu-
35175: nitellessaan uutta investointia. (Ed. V. Ven-         tettuina vaikuttaisivat tervehdyttävästi talous-
35176: namo: Paljonko inflaatio on- kymmenen pro-            elämäämme. Hän on uskaltanut esittää jopa
35177: senttia!) Sellainen ajattelu on virheellinen,         työntekijöiden reaaliansiotason alenemista, jo-
35178: joka aina näkee koneinvestoinnin ihmistyövoi-         ta on viime vuosina tapahtunut monissa mais-
35179: maa korvaavana toimenpiteenä. Onhan 1700-             sa, mm. Tanskassa ja Ruotsissa. Meillä työn-
35180: luvulta lähtien teollisuustoiminta merkinnyt ko-      tekijäjärjestöt ovat odotetusti yhteen ääneen
35181: neiden ja ihmisten yhteistyötä. Teollisuudes-         enemmän tai vähemmän tuominneet tämän
35182: sa ei ole olemassa uusien työpaikkojen luo-           Sorsan ajatuksen. Mutta pääministeri Sorsaan
35183: mista ilman koneita ja laitteita. Kaikki verot,       kohdistuva kiitosmaininta ei perustu pääasial-
35184: jotka koskevat investointitoimintaa, estävät          lisesti hänen talouspoliittisiin puheenvuoroi-
35185: uusien työpaikkojen syntyä.                           hinsa, vaan hänen tekoihinsa pääministerinä
35186:                                                       vuosina 1977-1979. (Ed. V. Vennamo: Ja
35187:     Tuottavuuden ja työllisyyden välisestä suh-       Valco-skandaaliin!) Vuonna 1977 hänen joh-
35188: teesta lausutaan tämän vuoden budjettikirjaan         tamansa hallitus esitti elvyttämisperiaateohjel-
35189: liitetyssä valtiovarainministeriön laatimassa kat-    mansa, jota äsken hieman koskettelin. Kuten
35190: ~auksessa "Kehitysnäkymät vuoteen 1986" seu-          äsken mainitsin, se epäonnistui työllisyyden-
35191: raavasti: "Tuottavuuden kasvu esim. automaa-          hoidossa, mutta muuten se oli maamme talou·
35192: tiota lisäämällä voi eräissä tapauksissa alentaa      delle siunauksellinen. Vuosina 1978 ja 1979
35193: työllisyyttä. Pääasiassa työllisyyttä olisi kuiten-   saatiin hyvin maltilliset tupa-sopimukset, ja
35194: kin hoidettava muiden keinojen avulla kuin            lisäksi suoritettiin parin vuoden aikana noin
35195: tuottavuuden noususta tinkimällä, sillä hidas-        20 % :n devalvaatio.
35196: tuva tuottavuuskehitys voisi johtaa esimerkik-
35197:                                                          Vaikka tähän liittyi vuoden 1978 helmi-
35198: si kilpailukyvyn vähenemiseen ja inflaation
35199:                                                       maaliskuun hallituskriisi, en voi välttyä siltä
35200: kiihtymiseen ja siten kasvumahdollisuuksien
35201:                                                       vaikutelmalta, että tämä kaikki oli suuressa
35202: heikkenemiseen." (Ed. V. Vennamo: Koneet
35203:                                                       määrin Kalevi Sorsan henkilökohtaista ansiota.
35204: ovat siis tärkeämpiä kuin ihminen!)
35205:                                                       Hän uskalsi toteuttaa vaikeita, myös hänen
35206:     Koneet ja laitteet voivat, niin kuin valtio-      omalle puolueelleen epämiellyttäviä toimen-
35207: varainministeriö lausuu, parantaa kilpailukykyä       piteitä. Näillä toimillaan hän nosti maamme
35208: ja vähentää inflaatiota ja täten olla edistämässä     talouselämän sille menestyvälle tasolle, joka oli
35209: työllisyyttä. Teollisuuden kone- ja laiteinves-       ominainen vuosille 1979-1981. Olen halun-
35210: toinneilta tulisi kokonaan poistaa liikevaihto-       nut esiintuoda nämä tosiasiat, koska nykyi~
35211: vero. Näin tekisi sellainen hallitus, jokä to-        sessä talouspoliittisessa tilanteessamme ovat
35212: della pyrkii lievittämään työttömyyttä. Mutta         samanlaiset jämäkät toimenpiteet tarpeen. Li-
35213: onko nykyinen hallituspohja kykenevä tähän?           säksi, kun hallituksen talouspolitiikassa on
35214:     Kristillinen liitto suhtautuu kielteisesti ny-    niin runsaasti heikkouksia, joita opposition
35215: kyiseen hallituspohjaan, ei sen vuoksi, että          edustajana joudun arvostelemaan, on itseHekin
35216: nykyisen hallituspohjan omaava hallitus olisi         mieluisaa joskus esittää myös kiitoksen sanoja.
35217: esittänyt maamme moraalista selkärankaa hei-          Sanoohan myös pyhä kirja: "antakaa kaikille,
35218: 1680                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
35219: 
35220: 
35221: mitä annettava on: ... , kenelle kunnia, sille      ten nukkuneen koko 1970-luvun, kun eivät
35222: kunnia".                                            ole investoineet massiivisesti uuteen tekniik-
35223:     Palaan opposition edustajan rooliin. Kris-      kaan ja näin tehneet maistaan uudenaikaisen
35224: tillinen liitto pitää hallituksen riittämättömiä    tekniikan ja investointien avulla kilpailukykyi-
35225: toimenpiteitä kotihoidontuen järjestämiseksi        siä ja nykyaikaisia voimakeskuksia. Hän toteaa
35226: erittäin valitettavina. Alkuun on tässä asiassa     tämän olleen moraalinen tappio. "Mutta jos
35227: päästy, ja kiitokset siitä on kohdistettava toi-    nukumme vielä 1980-luvulla, se ei ole vain
35228: saanne kuin pääministeriin ja hänen aatevel-        moraalinen tappio, vaan se on aineellinen ja
35229: jiinsä. Kysymme kuitenkin vakavasti, minkä          suoranainen tappio, oman itsemme tyhjäksi te-
35230: takia hallitus ei voi vähentää työvoiman tar-       keminen." (Ed. V. Vennamo: Mutta kristil~
35231: jontaa järjestämällä laajemmassa mittakaavassa      linen liitto kehuu!) "Meillä on keinot käsis-
35232: pienten lasten äideille todellista valinnan va-     sämme, mutta meiltä puuttuu voimaa ja tah,
35233: pautta. Moni äiti hoitaisi mieluummin pientä        toa käyttää näitä keinoja. Ellemme näitä kei-
35234: lastaan kuin istuisi valintamyymälän kassassa,      noja käytä, olemme ohittaneet sivistyksemme
35235: jos tämä olisi lapsiperheen kannalta taloudel-      kukoistuskauden." Tässä loppuu sitaatti, tähän
35236: lisesti mahdollista. Minkä takia, kysyvät kris-     ei tarvitse lisätä muuta kuin: todetkaamme
35237: tillinen liitto ja meidän kanssamme laajat kan-     Japani ja autoteollisuus tänä päivänä. Entä
35238: salaispiirit, hallitus ei voisi määrätietOisemmin   millainen sitten on omassa maassamme tämän-
35239: perustaa valtion hallintoon huomattavassa mit-      hetkinen tilanne?
35240: takaavassa puolipäivävirkoja? Työttömyyttä             Kun elinkeinoelämän tulisi investoida ennen
35241: on ryrittävä lievittämään moninaisilla toimen-      kaikkea uuteen teknologiaan ja sen käyttöön-
35242: piteillä sekä työvoiman tarjontaan että ky-         ottoon, meillä ovat investoinnit täysin ala-
35243: syntäån vaikuttamalla.                              maissa. Ne ovat jopa jatkuvasti laskeneet. Täs-
35244:     Hallituksen esittämät määrärahat puolustus-     tä on selvänä osoituksena kauppataseen ylijää-
35245: voimien hankinnoille ovat herättäneet laajaa        män suuruus tammi-toukokuussa, kaikkiaan
35246: keskustelua. Kristillinen liitto tukee voimak-      1 200 milj. mk. Ylijäämäisesssä kauppatasees.-
35247: kaasti maamme rauhantahtoista ulkopolitiikkaa       sahan ei ole mitään moitittavaa, päinvastoin.
35248: ja muutenkin rauhantyötä. Kuten useimmat            Tässä tapauksessa se kuitenkin johtuu maam-
35249: muut puolueet emme näe ristiriitaa rauhan-          me elinkeinoelämän kutistumisesta, siitä juuri,
35250: työn ja maanpuolustuksen välillä. Puolueemme        ettei se investoi, vaan se käy alikierroksilla.
35251: on ollut edustettuna kolmannessa parlamentaa-       Tästä on osoituksena työttömyyden jatkuva li-
35252: risessa puolustuskomiteassa ja on hyväksynyt        sääntyminen verrattuna viime vuoteen. Muun
35253: sen kannanotot. Lisäbudjettiin sisältyvä määrä-     muassa viime toukokuussa oli 30 000 työtöntä
35254: raha on yhteneväinen puolustuskomitean esit-        enemmän, ja ensi talveksi ennakoidaan
35255: tämien ehdotusten kanssa. Tämän vuoden bud-         200 000 työtöntä.
35256: jetissa on supistettu puolustuskomitean ehdot-         Totuus on se, että ellei tilanne pian muu-
35257: tama määräraha, mikä nyt on lisäbudjetissa          tu, me emme tule seuraavaa nousukautta maas-
35258: tavallaan korjattu.                                 samme kokemaan. Elinkeinoelämän kehitystä
35259:     Herra puhemies! Vaikka lisätalousarvio ei       ja aivan viirre räivien arvioita tutkittaessa ne
35260: täytä kaikessa niitä toivomuksia, jotka kristil-    ovat murheellista luettavaa.
35261: linen liitto asettaa noudatettavalle talouspoli-       Karulta näyttää Suomen metsäteollisuuden
35262: tiikalle, tulee eduskuntaryhmämme aanestä-          tilanne: Vienti ei vedä ja se, mikä saadaan
35263: mään sen hyväksymisen puolesta eräitä pieniä        myydyksi, on tuotoltaan jäämässä kohoavien
35264: yksityiskohtia lukuun ottamatta.                    kustannusten jalkoihin. Tärkein kilpailijamaa
35265:                                                     Ruotsi on kyennyt omilla talouspoliittisilla toi-
35266:    Ed. Mäki-Hako 1a: Herra puhemies!                menpiteillään puolustamaan etujaan meitä pa-
35267: Ellemme ota oppia Tyynen meren maiden ke-           remmin. Se on jopa valtaamassa Suomelta
35268: hityksestä ja teekin sitä kiivaasti ja kiireesti,   markkinoita. Sen sijaan Suomen hintakilpailu-
35269: tulevat lapsemme ja lapsenlapsemme olemaan          kyvyn arvioidaan alenevan tänä vuonna noin
35270: toisen luokan kansalaisia, jotka tulevat saa-       6 %. Tämä koskettaa erikoisesti sahoja, joi-
35271: maan ohjeet ja määräykset aasialaisilta teolli-     den suhteen odotetaan suoranaista konkurssi-
35272: suusjohtajilta. Näin kirjoitti äskettäin Jean-       aaltoa. Kaiken tämän seurauksena on yleensä-
35273: Jacques Servan-Schreiber, tunnettu ranskalai-       kin, että puunjalostusteollisuuden kilpailuase•
35274: nen yhteiskuntatieteilijä. Hän toteaa länsimait-    ma alkaa olla yhtä alhaalla kuin 70-luvun puo-
35275:                                              Lisämenoarvio                                        t681
35276: 
35277: livlUin lamavuosina. Metsäteollisuutemme on          aste ja korkokustannukset. lähentilivät viime
35278: jo ennestäänkin huolestuttavassa määrin vel-         vuonna jo 1970-luvun laman lukemia.
35279: kaantunut. Sen hoitaminen vaatisi nyt hyvää              Tämä viime viikon selvitys toteaa vielä, että
35280: kannattavuutta. Kuitenkin se on päinvastoin          yritysten rahoitusrakenteen huononeminen hei-
35281: velkaautumassa lisää ja joutumassa vaikeaan          kentää edelleen teollisuuden investointimahdol-
35282: kriisiin. Se itse toteaa tilanteen parantamisen      lisuuksia. Tässäkin todetaan, että teknologi-
35283: edellyttävän itseltään tehokasta tuotekehittelyä.    sen kehityksen nopeutuessa tarvitaan tähän-
35284: V aitiovallan taholta taas edellytetään mm. säh·     astistista enemmän riskipitoisia investointeja ja
35285: köveron poistamista, inflaatiota hidastavaa          että riittävän tulorahoituksen syntyminen on
35286: palkkapolitiikkaa sekä investointien liikevaih-      yleensäkin edellytys yritysten toiminnan kehit-
35287: toverosta luopumista. Edelleen puunjalostus-         tämiselle. Teollisuutemme iskukyvyn lisäämi-
35288: teollisuus tuntee huolta ympäristönsuojelun sil-     seksi tarvitaan nyt yritysten ponnistelujen li-
35289: le ehkä aiheuttamista velvoitteista, jotka ovat      säksi valtiovallan talous- ja veropoliittisia toi-
35290: omiaan yhä vain heikentämään tämän teolli-           mia. Talouselämän asiantuntijat kutakuinkin
35291: suudenalan kilpailuasemaa.                           yksikäsitteisesti ovat huolissaan tulevista näkö-
35292:     Mitä rakennustoimintaan tulee, se on jou-        aloista.
35293: tumassa tilanteeseen, jossa se on tuotannoltaan          On muuten ihme, että näinkin pitkään on
35294: yhtä vähäistä kuin 70-luvun pahimpina työt-          tultu jotenkin toimeen sillä verotusmentalitee-
35295: tömyysaikoina, toteaa mm. Rakennustuotanto           tilla, joka maassamme vallitsee. Kannattaa lai-
35296: -lehti viime viikolla. Todetaan, että esim. ara-     nata tähän Insinööriuutisten pakinoitsijan ker-
35297: valainoituksen lisäämisellä on tavaton kiire.        tomuksesta ote (Vasemmalta: Johan on tieto-
35298: Työllisyyttä ajatellen ei asialla enää ole mer-      lähde!): "Mutta kas, ihmeellistä on yrittämi-
35299: kitystä, mikäli hankkeiden käynnistyminen jää        sen aloittaminen Suomessa. Ostaaksesi kypsän
35300: loppuvuoteen. Rakennusteollisuuden taholta to-       yrityksen tarvitset noin 500 000 mk rahaa.
35301: detaan edelleen, että kestävä pohja tuotannol·       Se on otettava lainana ja pantava varpaan kyn-
35302: Ie ·voidaan luoda vain turvaamalla elinkeino-        netkin pantiksi. Mutta kun alat laskea, mitä
35303: elämän tasapainoinen kehitys. Siinä ovat teol·       voit ottaa ulos menestyvästä yrityksestä, mak-
35304: lisuuden kilpailukyvyn turvaamiseen tähtäävät        saaksesi lainain korot ja lyhennykset, niin tu-
35305: toimenpiteet avainasemassa. Metalliteollisuu-        lee eteen 'tenkkapoo', niin kuin pohjalaiset
35306: dessakin sen useilla toimialoilla ovat markki-       sanovat. Ensin pidätetään firmalta vero, sit-
35307: nanäkymät kuluvan vuoden aikana jatkuvasti           ten vero osingosta ja sitten lisätään saatu raha
35308: heikentyneet. Kasvua tosin oli viime vuonna,         palkkatulojen päälle, ja siinähän progessio raa-
35309: mutta kehitys jäi vain puoleen parin edellisen       paisee. Jäljelle jääväliä nettotulojen lisäyksellä
35310: vuoden kasvusta. Taantuman syyt ovat koti-           pitäisi yrittää hoitaa velan korot ja lyhen-
35311: maisessa talouskehityksessä ja heikentyneessä        nykset. Puolen millin lainan korot ja lyhen-
35312: hintakilpailukyvyssä - siis kaikkialla vain hei-     nykset tekevät karkeasti ottaen 100 000 mk
35313: kentynyt hintakilpailukyky!                          vuodessa ja 100 OOO:n nettotulojen lisäys
35314:     Alamäki jatkuu, eikä laskun pysähtymises-        ihan tavalliselle ihmiselle vaatisi noin 400 000
35315:  tä ole merkkejä edes vuoden 1983 aikana.            markan bruttotulojen kasvun. Sano siinä sit-
35316: Vuoden 1981 puolivälistä kuluvan vuoden lop-         ten, miten yrität rehellisesti yrittää ja olla
35317: puun metalliteollisuuden hintakilpailukyvyn ar-      pimittämättä veroja. Tänä päivänä ainoa mah-
35318: vioidaan Ruotsiin verrattuna kaventuvan 13-          dollisuus ostaa yrityksiä on toisilta yrityksiltä.
35319:  15 %:lla.                                           Ei ihme, että asiantuntija, joka osaa käyttää
35320:     Mitä tulee tekstiiliteollisuuteen, sen vaikeu-   taskulaskinta, ei ryhdy yrittäjäksi." - Tuo-
35321:  det ovat tunnetut. Vaikeudet ovat nimen-            honpa ei ole lisäämistä.
35322: omaan, paitsi itäviennissä, myös länsiviennissä.         Verotuksen osalta on todettava vielä, että
35323: Ruotsin viennin tyrehtyminen johtuu Ruotsin          valta on näköjään jo siirtynyt eduskunnalta
35324: kruunun devalvoinnista ja halpatuonnista. Teol-      valtiovarainministeriön virkamiehille. Hehän
35325: lisuuden Keskusliiton viime viikolla julkaise-       ovat antaneet viime viikkoina itsevarmoja lau-
35326:  ma tehdasteollisuuden rahavirtoja ja pääoma-        suntoja siitä, mitä verotuksen osalta tehdään
35327:  rakennetta koskeva selvitys osoittaa, että yri-     ja mitä ei. Tähän suuntaan viittaa mm. minis-
35328:  tysten kannattavuus ja tulorahoitus heikkeni-       teri Forsmanin 9. 6. antama vastaus omaisuus-
35329:  vät toisena vuotena peräkkäin kustannusten          tulovähennystä koskevaan eduskuntakyselyyn.
35330:  noustua liikevaihtoa nopeammin. Velkaantumis-       Siinä kiinnitettiin huomiota siihen, että tulo.
35331: 211   058200001C
35332: 1682                                  Tiistaina 22 .. kesäkuuta 1982
35333: 
35334: 
35335: ja varallisuusverolain 32 a §:n tulkintaa on          valiokuntapaikkojen menettämisestä. (Ed. Jaa-
35336: muutettu siten, että itse asiassa osinko- ja          konsaari: Se on kokoomuksen sisäinen asia!)
35337: korkotulojen verotus kiristyy, kun eduskunta          Oxfordin      yliopiston    historian professori
35338: päinvastom tarkoitti, että näiden osalta vero-        Michael Howard kirjoitti äskettäin: "Kansain-
35339: tus helpottuisi. Kyseessähän on yrityksen ra-         välinen ristiriita on väistämätön seuraus eri-
35340: hoitusmahdollisuuksien parantamista tarkoit-          laisten etujen, käsitysten ja kulttuurien olemas-
35341: tava laki. Kun kysyin, aikooko hallitus ryhtyä        saolosta. Aseellinen konflikti on mahdollisuu-
35342: toimenpiteisiin, jotta omaisuustulovähennys           tena olemassa jokaisessa kansainvälisessä järjes-
35343: aikaisempien vuosien tapaan voitaisiin tehdä          telmässä, mutta sota voidaan välttää ja täytyy
35344: muusta kuin ansiotulosta, niin hallitus ei itse       välttää kärsivällisyydellä, ymmärtämyksellä vas-
35345: asiassa vastaa lainkaan koko kysymykseen.             tapuolta kohtaan, varovaisuudella ja eleettö-
35346:    Olen edellä käsitellyt perusteellisesti Suomen     mällä valtiomiestaidon kovalla, väsymättömäl-
35347: elinkeinoelämän taloudellista tilaa. Se on huo-       lä, yksityiskohtiin ulottuvalla työllä; kaikki
35348: lestuttava, ja sen johdosta hallituksen olisi kii-    ominaisuuksia, jotka selvästikin puuttuvat po-
35349: reellisesti ryhdyttävä toimenpiteisiin. Yritin        pulistisilta liikkeiltä, joiden yleisenä tunnus-
35350: tätä asiaa ottaa valtiovarainvaliokunnassa esil-      merkkinä on halu vaatimusteosa välittömään
35351: le yleisperustelulausuman muodossa. Hallitus-         ja täydelliseen toteuttamiseen. Epäonnistumi-
35352: ryhmät olivat kuitenkin kiinnostuneempia vain         sen kammottavat seuraukset ydinaikakaudella
35353: yhdestä osa-alueesta eli sinänsä tärkeästä Neu-       tekevät noista varovaisuuden ominaisuuksista
35354: vostoliiton kaupasta. On kuitenkin enemmän            entistä tärkeimpiä." Näin professori Howard.
35355: kuin selvää, että mikäli haluamme säilyttää              Kysyn: Ovatko Rauhanpuolustajien, taitei-
35356: taloudellisen asemamme ja kansamme elintason,         lijoiden rauhanjuna, polkupyörämarssi Nor-
35357: on liikuttava paljon laajemmissa ympyröissä.          jaan ydinaseettoman Pohjolan puolesta olleet
35358: Ellemme aio kytkeytyä suljetun kaupan ja sul-         kärsivällistä, ymmärtävää, valtiomiestaitoa vaa-
35359: jetun sisäisen tavaranvaihdon piiriin, on vienti-     tiuutta toimintaa vai populismia? Kun olette
35360: edellytysten säilyttäminen niin EEC:hen,              mielessänne vastanneet, voin kysyä: Onko mi-
35361: EFTA:an kuin muihinkin maihin ensiarvoi-              nistereitten ja valtiovallan arvon mukaista tu-
35362: sen tärkeä asia. Katsonkin, että vientimahdol-        kea rahallisesti tällaista toimintaa?
35363: lisuuksien ylläpito ja kilpailukyvyn säilyttämi-          George Orwell on tunnettu näkiiänomainen
35364: nen on kokonaisuudessaan tärkeä kysymys.              kirjailija. Hän oli myös sosialisti, sosialisti,
35365: Sen painottaminen ja siitä huolehtiminen on           jonka sanottiin olleen sitä avarassa, pienen ih-
35366: asia numero yksi. Neuvostoliiton kauppa on            misen asiaa Luomioivassa merkityksessä. Hän
35367: vain yksi osa koko ulkomaankaupasta. Senkin           jopa haavoittui francolaisten luodeista Espanjan
35368: osalta pitää muistaa, että tinkimättä pidämme         sisällissodassa. Demokraattisena ihmisenä hän
35369: huolto siitä, että kauppa tapahtuu täysin ta-         kirjoitti näistä populisteista intoilijoista tähän
35370: loudellisten kannattavuusperiaatteitten mukaan.       tapaan: "Joskus saa sen vaikutelman, että pel-
35371: - Tulenkin esittämään yleisperusteluihin teol-        kästään sanat sosialismi ja kommunismi riit-
35372: lisuuden aseman parantamista koskevaa lausu-          tävät vetämään puoleensa magneettisella voi-
35373: maa.                                                  malla jokaisen hedelmämehun juojan, alasto-
35374:    Herra puhemies! Länsimaiseen demokratiaan          muusintoilijan, sandaalin käyttäjän, seksihullun,
35375: kuuluu sananvapaus. Siihen pitää kuulua oikeus        kveekarin, luonnonparannuspuoskarin, pasifis-
35376: ottaa kantaa myös eduskunnnassa pelkäämättä           tin ja feministin Englannissa."
35377: joutuvansa taokaisutoimenpiteitten kohteeksi.            Yrjö Ahmavaara, joka salin vasemmalla reu-
35378: Pitää olla oikeus tuoda esiin näkökohtia, jotka       nalla varsin hyvin tunnetaan, myös toteaa:
35379: ovat välttämättömiä ja joiden tietäminen on           "Orwellin mielestä yksipuolisen aseistariisun-
35380: länsimaiselle demokratialle välttämätön. Pitää        nan liikkeiden älyllinen epärehellisyys sisältyy
35381: olla oikeus eduskunnassa keskustella asioista         siihen, että olivatpa niiden vaatimukset sanois·
35382: ilman että joutuu kuulemaan siteerauksia piis-        sa kuicka tasaruolisia tahansa, niin teoissa ne
35383: pan puheista siitä ulos vedettynä johtopäätök-        pystyvät kuitenkin riisumaan aseista vain länsi-
35384: senä, että totuutta ei saa aina sanoa. (Ed.           maistyyppisiä demokratioita. Ne ovat siis käy·
35385: Jaakonsaari: Piispallakin pitää olla sanavaltaa!)     tännössä puolueellisia, ja tämän seikan tunnus-
35386: Pitää olla oikeus siteerata ja lainata tutkijoit-     tamiseen rehellisyys ei yleensä riitä. Orwell
35387: ten, ajattelijoitten ja poliitikkojenkin mieli-       katsoo, että koska kerran on olemassa totali-
35388: piteitä sekä idästä että lännestä ilman pelkoa        täärisiä valtioita, joille sotakoneistot jo sisä-
35389:                                              Lisämenoarvio                                       1683
35390: 
35391: poliittisista syistä ovat välttämättömät, niin           Kiinnostavaa on myös viime pa1vma ollut
35392: yksipuolisen aseistariisunnan liikkeet työsken-      lukea DDR-läiseen nuorisopastoriin Rainer
35393: televät käytännössä näiden hyväksi."                 Eppelmanniin suhtautumisesta. Rauhanliikkeen
35394:     Niinpä esimerkiksi 1930-luvun pasifistit oli-    eräänlaisena vetäjänä hän on ollut mm. useaan
35395: vat "objektiivisesti fasismin puolella, koska        otteeseen pidätettynä. Kerran hänet haettiin
35396: rauhanliikkeet saattoivat tehokkaasti to1m1a         jopa rippileiriltä.
35397: vain anglosaksimaissa, joissa ne vähättelivät            Otsikolla "Uuden rauhanliikkeen voima on
35398: Hitlerin ilmiselvän sotilaallisen varustautumi-      sen sitoutumattomuudessa" tunnetut sosiali-
35399: sen sisältämää uhkaa ja heikensivät yksipuoli-       demokraatit Ilkka Taipale ja Erkki Tuomioja
35400: sen aseistariisunnan tuloksena länsimaisten de-      kirjoittivat Helsingin Sanomissa äskettäin näin:
35401: mokratioitten puolustuskykyä". Orwell näki           "Kylmä sota, idän ja lännen vastakkainasettelu,
35402: tällaisen pasifismin totalitäärisenä, asioita vaa-   näytti aluksi jättävän vain hyvin vähän tilaa
35403: rallisesti yksinkertaistavana liikkeenä, joka mui-   sen perusasettamukset kieltävälle rauhanliik-
35404: den totalitarismien ja puhdasoppisuuksien ta-        keelle. Vuonna 1949 perustettu Maailman
35405: voin pilaa ajamansa asian itse.                      rauhanneuvosto WPC ei kyennyt jatkamaan
35406:                                                       1930-luvun kansanrintaman parhaita perinteitä
35407:     Dosentti ja mielestäni varsin hyvä futuro-       jäätyään alusta alkaen liiaksi vain Neuvostoliit-
35408: logi Jussi Raumolin kirjoitti Kanava-lehdessä        toa kritiikittömästi tukevien kommunististen
35409: tammikuussa: "Länsimaisen demokratian mo-            puolueiden varaan. Vasta kolmannen maailman
35410: niarvoisuus sallii ihmisten marssivan kaduilla        vapautusliikkeet ja WPC:n niille antama tuki
35411: mvös valtionvastaisten päämäärien puolesta.          kykenivät antamaan rauhanneuvostolle jossa-
35412: S~n sijaan diktatuurimaissa ei ole juuri näky-       kin määrin uutta ilmettä, mutta vieläkään
35413: nyt kaduilla valtionvastaisia rauhanmarssijoita."    WPC ei ole pystynyt saamaan epäilijöitä va-
35414: Raumaiin toteaakin, että "länsimaisen demokra-       kuuttuneiksi siitä, ettei se olisi ensisijaisesti
35415: tian sallivuus on heikentänyt ja heikentää sen       Neuvostoliiton ulkopolitiikan välikappale."
35416: puolustuskykyä diktatuureja vastaan". Vielä          Näin Ilkka Taipale ja Erkki Tuomioja.
35417: yksi lyhyt sitaatti. "Taistelujen puhjetess~ so-         He kuvaavat sanalla "tragikoominen" tsek-
35418:  tilaat joutuvat hengellään maksamaan hmnan          koslovakialaisen Vasili Bilakin arviota, joka
35419: rauhan marssijoiden ja poliitikkojen mielen-         koskee rauhanliikkeen koordinointia. B.ilak
35420: rauhasta", totesi taas varsin tunnettu demari        piti hyvänä, että kommunistien ohella liik-
35421: Erkki Toivonen Suomen Kuvalehdessä äsket-            keeseen osallistuu muitakin, mutta "koska vä-
35422:  täin.                                               lillä on pakko tehdä kompromisseja, liikkee-
35423:     Hyviä ajankohtaisia esimerkkejä löytyisi         seen voi tulla vääristymiä, joita ideologiset vi-
35424: viime ajoilta lukuisia. DDR:ssä esiintyneet ta-      holliset käyttävät hyväkseen. On väärin, jos
35425: pahtumat riittävät ~si~e~kiksi. Siell~?än. ~?        liikkeessä esitetään yhtä lailla vaatimuksia Yh-
35426: allut oireita oma-al01tte1S1sta rauhanlukke1sta.     dysvalloille ja Neuvostoliitolle. Se on harhaan-
35427:  On ollut mm. nuoria kristittyjä, jotka kantoi-      johtavaa objektiivisuutta eikä ole luokkatais-
35428: vat rintamerkkiä "Miekat auroiksi". Kirkkojen        telun periaatteiden ja historian mukaisesti oi-
35429:  piiristä on kerrottu, että viranomaiset oyat        kein."
35430:  kuulustelleet näitä sekä repineet kadmlla               Rauhanmarssijat sanovat tukevansa puolueet-
35431:  merkkejä pois nuorten rintapielistä. Erittäin       tomasti rauhaa, mutta paljon puhuva ja paljon
35432:  kuvaavaa on, että DDR:ssä on aloitettu valta-       paljastava on heidän käyttämänsä iskulause
35433:  kunnallinen kampanja tätä vähäistä rauhan-          Keski-Euroopassa "rather red than dead",
35434:  liikettä vastaan. Sen tunnuksena on aivan kuin      "pikemmin punainen kuin kuollut". Siitä jää
35435:  Orwellin mukaan: "Rauhaa on puolustettava,          tosin pois määrätty sävy, kun se käännetään
35436:  11auha on aseistettava". DDR:n radio on ni-         suomeksi.
35437:  mittänyt näitä kristittyjä rauhan kannattajia           Länsimaissa vallitsee vapaa tiedonvälitys. Se
35438:  sokeiksi, kuuroiksi ja tekopyhiksi. DDR:n so-       on hieno asia, ja se on demokratian perusta.
35439:  sialistinen yhtenäisyyspuolue tuomitsi liikkeen     Tästä ei tule tinkiä. On kuitenkin todettava,
35440:  nimittiimällä näitä ilmiöitä "isänmaalle vaaral-    että tällä on myös haittapuolia. Kysymyksen
35441:  lisiksi hurskasteleviksi liikkeiksi, jotka toimi-   ollessa sodan ja rauhan kysymyksistä julkiset
35442:  vat vain vihollisten hyväksi". Puolue vaatii        tiedotusvälineet lietsovat siinä määrin rauhan
35443:  sen sijaan turvautumista omiin puolustusvoi-        ja sodan hysteriaa, että ihmiset on saatu pel-
35444:  miin, jotka ovat ainoa rauhan tae.                  kotilojen valtaan ja hermostuneiksi. Sen sijaan
35445: 1.684                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
35446: 
35447:    meihin ystävällisissä suhteissa olevassa naapu-     tunut. Vai ovatko taiteilijat kumartelemassa
35448:   rimaassamme Neuvostoliitossa patriotismi, isän-     poliittisten apurahojen toivossa?
35449:    maallisuus, on arvossa ja kunniassa. Siellä so-        Minulla oli tilaisuus kerran käydä maassa,
35450:   tasankareita palvotaan juhlamenoin. Meillä          missä he näin tekevät. Meille esiteltiin kau-
35451:    taas sotaveteraaneja käsitellään toisen luokan     punkia, meille esiteltiin taiteilijoitten erityisi~
35452:    kansalaisina tai ainakin osa kansalaisista vä-     etuja. Hehän kuuluvat järjestelmän etujouk-
35453:   hättelee heidän työtään. (Ed. Hokkanen:              koon. Heidän ei edes tarvitse asua rahvaan
35454:   Miten Ruotsissa?) Vapaussodan muistomerk-           keskuudessa, vaan heillä on kaupungissa omat
35455:   ki unohdetaan itsenäisyyspäivänä. -         Minä    eliittiasuntoalueensa. Olen vain miettinyt, mis-
35456:   kieltäydyn vastaamasta kansanedustaja Hokka-        sä viipyvät marxilaisen taiteen korkeat, kestä-
35457:   selle tähän huomautukseen.                          vät hengentuotteet.
35458:       Äsken mainittu dosentti Raumolin toteaa,            Äskeinen paljon sitaatteja sisältänyt puhe on
35459:   että sensaationhakuinen ja heikentynyt Länsi-        tarkoitettu humanistiseksi puheeksi siinä vää-
35460:   Eurooppa kestää heikosti propagandasotaa. Ar-        rien tietojen, kiihotuksen, kovan politiikan ja
35461:   vostettu kolumnisti, keskustapuolueen valitsi-      propagandan ilmapiirissä, joka Suomessa vii-
35462:   jamiesehdokas, kirjoittaa kokoomuksen pää-          me kuukausina on vallinnut. (Ed. Jaakonsaa-
35463:   äänenkannattajassa Aamulehdessä, joka julkais-      ri: Oijoi!)
35464:   taan Tampereella, ed. Hokkanen, näin: "Rau-
35465:   hanpuolustajamme toimivat käytännössä vain              Edellä on tullut todetuksi, että vapaa tie-
35466:   Euroopan puolustusta vastaan. Niinpä en juu-        donvälitys on jopa omiaan heikentämään län-
35467:   ri luota Rauhanpuolustajien rauhantahtoon.          simaista maanpuolustustahtoa. Vaikka näin on-
35468:   Heidän johtonsa käy tietynlaista sotaa propa-       kin todettu, on samalla syytä selkeästi tode-
35469:   gandan asein. Rauhanjuna unohtaa päättäväi-         ta, että vapaa tiedonvälitys on juuri länsimai-
35470:  sesti sen, että Puola elää sotaleirissä vastoin      sen demokratian perusta. Se on perusta yksi-
35471:   kansan ilmeistä tahtoa ja katsoo sen sijaan         lön vapaudelle, se on perusta myös vapauden
35472:   syyttävästi pohjoisia rauhankansoja." Tyyri jat-    tunteelle. Näin ollen länsimaisen demokra~
35473:  kaa: "Pienet, vauraat maat eivät kaipaa so-          tian kannattajan on aina tiukasti puolustet-
35474:  'tia millään maailmankolkalla. Ne hankkivat          tava sananvapautta, oikeutta kirjoittaa, oikeut-
35475:   aseita vain puolustautuakseen, ja itse on nii-      ta puhua, lausua mielensä vapaasti, marssia,
35476:   den riskinsä arvioitava. Kun niitä syytetään        kun on halu, osoittaa mieltään, kun on tar-
35477:   sotaan varustautumisesta, ovat syyttäjien aikeet    vetta. (Ed. Kanerva: Oikein!)
35478:   sangen epäilyttäviä. Pohjola on omasta halus-           Sen sijaan on aivan eri asia, onko maan-
35479:   taan niin ydinaseeton kuin se ikinä voi olla."      puolustustahtoa raunioittavaa toimintaa tuetta-
35480:   Vielä Tyyri toteaa: "Rauhanjunan järjestäjien       va yhteiskunnan varoin eli veronmaksajien ra-
35481:   tilejä ei ole ehkä syynätty kovin pikkumaises-      hoilla. Taatusti ei ole. Tänä päivänä me sel-
35482:   ti. Alkupääoma taisi löytyä taistolaisten läh-      västi näemme, mistä on kysymys. Kommunis-
35483:   teistä. Puuhamiehet olivat kaikki taattuja kom-     tit ovat hallituspuolueenakin käynnistäneet
35484:   munisteja. Rauha on poliittisesti tuottoisa sana.   kampanjan puolustusmäärärahojen lisäämistä
35485:  Tyrannit ovat aina luvanneet rauhaa. Heidät          vastaan. Sen sijaan he intoilevat niiden mää-
35486:   on provosoitu sotaan." Näin Tyyri.                  rärahojen puolesta, joita tässä olen kritisoinut.
35487:      Todellakin on syytä kysyä, onko Suomen           Nykypäivänä on ajankohtaisia malliesimerkke-
35488:   Rauhanpuolustajien tilit tarkastettu esim. val-     jä siitä, miten maanpuolustukselliset aukot täy-
35489:   tiontalouden tarkastusviraston taholta. Olisi       tetään. Falklandin ja Libanonin tapaukset ovat
35490: 'Varmaan syytä. Tarkastettiinhan Teiniliitonkin       tyypillisiä näyttöjä. Elleivät oman maan puo-
35491:   tilit sen saatua avustusta valtion taholta. Ai-     lustusvoimat kykene puolustautumaan sisäises-
35492:   van oikein tarkastusvirasto on viime viikkoi-       ti tai ulkoisesti, joutuu maa herkästi vierait-
35493:   na myös katsonut, että puolueittenkin tilit oli-    ten joukkojen temmellyskentäksi.
35494:   si syytä tarkistaa.                                     Viime viikolla tapahtunut Suomen aluevesi"
35495:      On valitettavaa, että taiteilijat ovat hyväs-    raiojen törkeä loukkaus vieraan sukellusveneen
35496:   sä uskossa alkaneet Suomessa suurin määrin          taholta oli huolestuttava tapaus. Sekin voi-
35497:   askaroida yhden ahtaan poliittisen aatteen pa-      daan ehkä nähdä kokeiluna, minkä laatuinen
35498:   rissa. He ovat itse rakentamassa vapaan hen-        on maamme kyky seurata ja turvata maamme
35499:   gen etenemiselle aitoja. Tämä tietää kuihtu-        aluevesirajoja. Voihan tietenkin loukkauksella
35500: '1Dista. Ei etsivä henki voi koskaan olla sitou-      tosin olla muitakin tarkoituksia.
35501:                                             Lisämenoarvio                                         1685
35502: 
35503: 
35504:    Joka tapauksessa rajojemme turvaaminen,           kossa. (Ed. V. Vennamo: Lisää aseita ja U..
35505: maanpuolustustahtomme säilyttäminen, on elin-        sää rahaa!)
35506: tärkeää maamme riippumattomuuden kannalta.               Taiteilijoiden rauhanjuna on taas aivan uu-
35507: Siksi on suhtauduttava kielteisesti kaikkiin sel-    dentyyppinen, hyvin ilahduttava ilmiö rauhan
35508: laisiin toimenpiteisiin, jotka maanpuolustustah-     toiminnan kentässä. Se syntyi aika spontaanis-
35509: toa heikentävät. Tämän takia tulenkin, herra         ti viime vuoden lopulla. Se ei ole minkään
35510: puhemies, yksityiskohtaisessa käsittelyssä esit-     järjestön siipien suojassa. Se on taiteilijoiden
35511: tämään Suomen Rauhanpuolustajien ja ns. tai-         vapaa yhteenliittymä, vain tätä tarkoitusta var-
35512: teilijajunan avustuksia poistettaviksi.              ten perustettu. Se ei ole saanut alkupääomaa
35513:                                                      mistään muualta kuin siitä, että taiteilijat möi-
35514:                                                      vät omia töitään ja omia työsuorituksiaosa ja
35515:    Ministeri Suonio : Arvoisa puhemies!              tällä tavalla talkoovoimin keräsivät siihen va-
35516: Ed. Mäki-Hakola oli valmistautuessaan pu-            roja. Valtionavustus, joka on aika vaatimaton,
35517: heenvuoroonsa käynyt läpi paljon kirjallisuut-       tulee varsinaisen junan kustannusten peittämi-
35518: ta ja muutenkin lukenut paljon. Siitä minun          seen. Junan taiteilijat saivat luotolla sen jäl-
35519: täytyy olla iloinen jo ihan roolini puolesta.        keen, kun valtioneuvosto oli tehnyt ennakkoon
35520: Mutta mielestäni hän oli näitä sitaatteja hank-      periaate_r:äätcksen siitä, että lisämenoarvioon
35521: kinut vähän väärään tarkoitukseen. Opetusmi-         esitetään taiteilijoiden rauhanjunalle avustusta.
35522: nisteriöstä on esitetty lisäbudjettiin sekä tai-         Taiteilijoiden rauhanjuna on siis ollut niin
35523: teilijoiden rauhanjunan avustus että myös Rau-       riippumaton kaikista olemassa olevista järjes-
35524: hanpuolustajien lisäavustus. Ed. Mäki-Hakolan        telyistä ja yhdistyksistä kuin olla saattaa. Li-
35525: puheesta, jos sen tarkkaan kuunteli, saattoi         säksi se tunnuksellaan "ydinaseeton Pohjola"
35526: saada jopa sellaisen käsityksen, että rauhanliik-    liittyi myös Suomen virallisen ulkopolitiikan
35527: keitä ei pitäisi tukea Suomessa, mutta DDR:ssä       näkyväksi puolestapuhujaksi. (Ed. V. Venna-
35528: kylläkin niitä pitäisi tukea.                        mo: Eihän sitä kukaan ole epäillytkään!)
35529:     Meidän mielestämme rauhanliikkeitä on tär-       Sen myönteisiä vaikutuksia on mm. se, että
35530: keätä tukea. On helppo sanoa, että kaikki se,        taiteilijat joitakin vähäisiä poikkeuksia lukuun
35531: mihin kansalaiset ryhtyvät omaehtoisesti toi-        ottamatta eri taiteen alueilta, erilaisten yhteis-
35532: miessaan, on populismia. Mutta kaikki, mikä          kunnallisten näkemysten piirissä ponnistivat
35533: on populismia, ei ole sitä sanan huonossa mer-       yhdessä rauhan puolesta. Paitsi että he herät-
35534: kityksessä. Rauhanliikkeiden toiminta ei var-        tivät ja saavuttivat hyvin suuren joukon ih-
35535: maankaan ole kärsivällistä, ymmärtäväistä ja         misiä tällä kampanjallaan, he löysivät myös
35536: valtiomiesmäistä toimintaa, kuten ed. Mäki-          keskenään uudenlaisia yhteistyömuotoja. Tämä
35537: Hakola ensimmäisessä sitaatissaan edellytti. Se      on ollut erittäin hedelmällinen tapahtuma.
35538: on kuitenkin tärkeätä toimintaa ehkä suurim-         Olen joskus sanonut, että mitään tällaista by-
35539: man ihmiskunnan edessä olevan ongelman rat-          rokraatit koskaan eivät olisi voineet saada ai-
35540: kaisemiseksi.                                        kaan. Mutta on hyvä, että me olemme voi-
35541:     Hieman vaikeata tietysti on suhtautua ed.        neet edes jonkin verran heitä taloudellisesti
35542: Mäki-Hakolan kritiikkiin sen vuoksi, että se         siinä tukea.
35543: itse asiassa kosketti rauhanliikettä yleensä käyt-       En osaa tukeutua tässä moniin auktoriteet-
35544: täen esimerkkeinä eräitä ilmenemismuotoja niin       teihin, mutta mainitsen vain presidentti Kek-
35545: Länsi-Euroopassa kuin itäisessäkin Euroopassa.       kosen aikoinaan lausuman tärkeän linjanve-
35546: Kuitenkin tällä hetkellä me olemme tekemäs-          don, kun hän totesi, että Suomi ei ole sodan
35547: sä päätöstä kahdesta määrärahasta, joista toi-       ja rauhan kysymyksissä puolueeton, vaan se
35548: nen koskee Suomen Rauhanpuolustajia ja toi-          on rauhan puolesta sotaa vastaan. Ei meillä
35549: nen taiteilijoiden rauhanjunaa. Nämä kaksi ovat      ole oikeutta kieltää ketään toimimasta rauhan-
35550:  taas eri asioita. Silloin meidän pitäisi kritii-    työssä ja toimimasta rauhan linjan puolesta.
35551:  kissämme arvostella näitä. Mielestäni tähän ei          Henkilökohtaisesti katson, että nykyisessä
35552: ole aihetta, koska Suomen Rauhanpuolustajat,         maailmantilanteessa suurta toivoa herättää se,
35553:  jonka hallinnossa on useiden puolueiden edus-       että suuret ihmisjoukot ovat rauhanliikkeiden
35554:  tajia ja joka toiminnassaan on Suomen hyväk-        myötä tuoneet esiin tahtonsa puolustaa rau-
35555:  sytyn ulkopoliittisen linjan mukainen, on teh-      haa, tahtonsa, joka muodostuu myös poliitti-
35556:  nyt rauhantyötä varsin hyvin. Sillä on tärkeä       seksi voimaksi, en sano puoluepoliittiseksi,
35557:  ja tunnustettu asema rauhanliikkeittemme jou-       vaan sellaiseksi poliittiseksi voimaksi, joka
35558: 1686                                   Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
35559: 
35560: 
35561: ulcttuu vähitellen neuvottelupöytien ääreen ja         kaan väittelemään. Me katsomme asioita niin
35562: joka saa myös poliittisten päätöksentekijöid~!l·       toisenlaisesta näkökulmasta.
35563: niiden valtiomiesten, joihin Mäki-Hakola vut-             Totean tämän taiteilijoiden rauhanjunan joh..
35564: tasi, päätöksissä muutoksia aikaan.                    dosta vain sen, että sitä veti tunnettu Don-
35565:                                                        ner. Hänen kantansa jokainen tietää. Me muis-
35566:    Ed. J a a k o n s a a r i ( vastauspuheenvuo-       tamme, millä tavalla ehkä tunnetuin julkisuu-
35567: ro): Herra puhemies! Ensinnäkin kiitän puhe-           teen tullut nimi, kirjailija Märta Tikkane~
35568:                                                        suhtautui miten hän suhtautui puolustuslai-
35569: miestä tästä joustavasta tavasta myöntää vas-
35570: tauspuheenvuoroja, koska tämä synnyttää sitä           tosta vas~aan ja mikä henki tästä syntyi koko
35571: paljon kaivattua keskustelua täällä suuressa sa-       rauhanjunaa kohtaan.
35572:                                                           Edelleen totean, että lasten käyttäminen
35573: lissa.
35574:                                                        rauhanjunan yhteydessä, niin kuin mm. Hel-
35575:    Toteaisin, että on varsin onnetonta todeta          singin asemalla ja monessa yhteydessä, oli lie-
35576: ensinnäkin se, että kokoomuspuolueen kansan-           västi sanoen törkeää.
35577: edustaja Mäki-Hakola joutuu pyyt~~ään o~­                 Mitä sitten tulee tähän Pohjolan ydinaseet-
35578: keutta käyttää puheenvuoroaan. H~n totesi,             tomaan vyöhykkeeseen, se olisi oman keskuste-
35579: että kansanedustajalla täytyy olla 01keus pu-          lunsa arvoinen. Minulle riittää se, mitä neu-
35580: hua pelkäämättä esim. vali~kunt~paikkoj~D:. ~~­        vostoliittolainen tunnettu poliitikko Arpatov
35581: nettämistä tai muita rangaistuksia. On Ikavaa,         on tästä sanonut. En lähde siitä sen enempää
35582: jos jokin suomalainen puolue. on joutunu.t. sel-       keskustelemaan.
35583: laiseen tilaan, että se kahhtsee edustaJiensa             Lopuksi totean vain, että Suomen selviyty-
35584: sananvapautta. Me sosialidemokraatit puolus-           minen tämänhetkisessä maailmanpoliittisessa ti-
35585: tamme sananvapautta, myös Mäki-Hakolan sa-             lanteessa ja yleensä maailmassa on se, että
35586: nanvapautta, ja on tärkeää, että täällä voidaan        me pidämme maanpuolustuksestamme huolta
35587: todella avoimesti keskustella.                         ja tuomitsemme ja sivuun heitämme kai~ki
35588:    Minusta kyllä on ikävää populismia se, että         sellaiset liikkeet kuin mitä nämä sekalaiset
35589: Mäki-Hakola asettaa virallisen ulkopolitiikan          molemmat liikkeet, joihin nyt rahaa valtio-
35590: ja rauhantyön vastakohdaksi kansalaisten oman          vallan taholta on esitetty, edustavat.
35591: rauhantyön. Se on varsinaista populismia, kos-
35592: ka ilman muuta esim. suomalaisten rauhan-
35593:                                                           Ed. Koskenniemi: Herra puhemies!
35594: järjestöjen, niin sadankomit~.alaisen .. rauhanli~~:
35595: keen kuin Rauhanpuolusta)len tyo on mita               Katson tarpeelliseksi käyttää tämän puheen-
35596: parhaimmalla tavalla tukenut Suomen virallis-          vuoron koska hallituksen esitykseen lisäyk-
35597: ta rauhantahtoista ulkopolitiikkaa.                    sistä ja' muutoksista vuoden 1982 tulo- ja me-
35598:                                                        noarvioon hallituksen esitys n:o 52, sisältyy
35599:    Vielä onnettomampaa on se, että ed. Mäki-           esitys tila~svaltuuden myöntämisestä 450 milj:
35600: Hakola on niin sokea, että hän syyttää tie-            markan edestä asehankintoihin. Selvitysten mu-
35601: dotusvälineitä sodan uhan lietsomisesta. Kun           kaan tämä esitys, joka ilmeisesti nyt hy~äk~
35602: nämme esim. Lähi-idän tilanteen ja muun maa-           sytään, johtaa jo kolmannen parlamentaansen
35603: ilman yhä kiristyvän jännityksen, niin kysy-           puolustuskomitean aikanaan tekemän ehdotuk-
35604: mys ei ole varmasti lietsomisesta vaan todel-          sen ylittämiseen. Muistettava on, ettei edus-
35605: lakin totuuden kertomisesta ja maailmantilan-          kunta ole missään vaiheessa ottanut kantaa
35606: teen oikena näkemisestä, jota meidän on kaik-          puolustuskomitean esitykseen.
35607: kien syytä .tällä hetkellä edistää.              ..       Maamme on kansainvälisessä politiikassa tul-
35608:    Minusta sosialististen maitten rauhanluk-           lut tunnetuksi aktiivisesta rauhantahtoisesta ul.
35609: keitten arvostelu on turhaa, koska tässäkin            kopolitiikastaan. Olemme aivan äskettäinkin
35610: on syytä muistaa todella se, että meidän on            Yhdistyneissä Kansakunnissa esittäneet, että
35611: parempi olla lääkäreitä kuin tuomareita myös           asevarustelukierteen pysäyttämiseksi ja supis;.
35612: rauhantyössä.                                          tamiseksi jokaisen valtion tulisi lähteä liikkeel•
35613:                                                        le itsestään. Jos maamme puolustusvoimia ryh.
35614:    Ed. M ä k i - H a k o 1 a ( vastauspuheenvuo-       dytään varustamaan näin mittavilla .h~nkinnoil"
35615: ro) : Herra puhemies! Näiden kahden puheen-            la, joista nytkin on kysymys, koklSl Suomen
35616: vuoron johdosta yleisesti ottaen täytyy sanoa,         uskottavuus rauhanpolitiikan puoltajana ja edel~
35617: että me olemme niin paljon eri vesillä pes-            läkävijänä kovan kolauksen. Sitä paitsi rau-
35618: tyt, . että siinä suhteessa minä en lähde ollen-       han turvaamisessa olemme nojautuneet rauhan-
35619:                                               Lisämenoarvio                                        1687
35620: 
35621: omaisten ja ystävällisten suhteiden kehittämi-        "Vuosisatani" Kekkonen tilitää laajasti sitä
35622: seen Neuvostoliiton kanssa yya-sopimuksen,            kautta, jolloin hän oli edelläkävijä Suomen ja
35623: emme varustelun pohjalta.                             Neuvostoliiton rauhanpolitiikan ja ulkopoliit-
35624:    Työ rauhan ja ydinaseettoman Pohjolan puo-         tisen linjamme rakentajana. Hän myös valit-
35625: lesta maassamme on saanut taakseen yhä laa-           taa sitä, ettei keskustapuolue, jonka riveistä
35626: jenevat ihmisjoukot. Tälle työlle osoitamme           hän aikanaan tasavallan presidentin tehtäviin
35627: tukemme, ei asehankinnoin, vaan niistä pidät-         nousi, ole ollut tämän linjan täydellinen ta-
35628: täytymällä.                                           kuumies ilman hänen voimakkaita otteitaan.
35629:     Tässä yhteydessä on syytä korostaa, että me       Jos tämän ajatusjuoksun soveltaa tämän päi-
35630: kommunistit ja kansandemokraatit olemme toi-          vän keskustapuolueeseen, voi havaita, että kes-
35631: mineet maamme vakiintuneen ulkopoliittisen            kustapuolueessa on tapahtunut nopea muutos
35632: peruslinjan esitaistelijoina. Tuemme nytkin tätä      ja mikä pahinta, varustautumisen lisäämiseen
35633: linjaa ja haluamme olla siinä etujoukkona. Ko-        suuntaan. Tästä on todistuksena viime päivil-
35634: rostamme turvallisuuspolitiikaan tärkeyttä ja         tä puolustusministeri Saukkosen puheet sota-
35635: pidämme sen lähtökohtana aloitteellisuutta,           tilaa aiemmista kriisitilanteista ja niihin varus-
35636: rauhanpolitiikkaa eikä sotilaallista varustautu-      tautumisesta.
35637: mista, jota tässä äsken juuri ed. Mäki-Hakola            Historia toistaa itseään. Suomella on koke-
35638: kovasti puolusti ja mainosti. Tästä syystä vas-       muksia pappiskoulutuksen omaavista johtomie-
35639: tustamme puolustusmäärärahojen tason nosta-           histä ja heidän suhtautumisestaan varustelu-
35640: mista nykyisestä. Suhtaudumme kriittisesti uu-        kilpaan ja valitettavasti aina päinvastaiseen
35641: siin asehankintoihin, tulivatpa ne mistä ilman-       suuntaan kuin kunnioitettu presidenttimme on
35642: suunnasta tahansa.                                    ajanut. Puolustusministeri Saukkosen esitykset
35643:     Niin hallitus kuin valtiovarainvaliokuntakin      aseostojen lisäämiseksi ja kriisitilanteista pu-
35644: perustelevat tässä lisäbudjetissa asemääräraho-       huminen eivät valitettavasti ole sopusoinnus-
35645: jen tuntuvaa kasvua Suomen ja Neuvostolii-            sa vakuuttamamme rauhanpolitiikan uskotta-
35646: ton kaupan korkealla saldoylijäämällä. Vaikka         vuuden kanssa.
35647: näin onkin, eivät aseostot nykyisessä tilantees-         Herra puhemies! Kuten jo ryhmämme puc
35648: sa ole perusteltuja. Sen sijaan ne näkökohdat,        heenjohtaja Veikko Saarto ilmoitti, SKDL:n
35649: joissa korostetaan Neuvostoliiton tuonnin li-         kansanedustajat tulevat esittämään asian yksi-
35650: säämistä muilla kuin aseostoilla ovat täysin          tyiskohtaisessa käsittelyssä hylättäväksi esityk-
35651: perusteltuja ja kannatettavia.                        sen 450 milj. markan suuruisista asehankin-
35652:     Hallituksen tulisikin t01mia nykyistä aktiivi-    noista. Mikäli esityksemme tulee hylätyksi, tu-
35653: semmin sen puolesta, että tuontia voitaisiin          lemme esittämään valiokunnan mietintöön liit-
35654: Neuvostoliitosta lisätä. On syytä muistaa, että       tyvän III vastalauseen mukaista lausumaa Neu-
35655: lisääntyvän tuonnin avulla voidaan ylläpitää          vostoliiton kaupan saldoylijäämän tasapainot-
35656: korkeaa työllisyysastetta ja samalla pystytään        tamiseksi muilla toimenpiteillä kuin aseostoilla.
35657:  turvaamaan yhä laajempi vientitoiminta Neu-             Haluan vielä todeta ja antaa tunnustuksen
35658:  vostoliittoon.                                       sanoja erityisesti valtiovarainvaliokunnan liiken-
35659:     Avainasemassa ovat tietenkin ensisijaisesti       nejaostolle ja myös valiokunnalle, että se hy-
35660: valtion ja kuntien omistamat yritykset sekä nii-      väksyi ehdotuksemme mukaisesti työvoimami-
35661:  den laitokset kuin lisäksi myös pääomavaltai-        nisteriön pääluokkaan kohtaan 34.50.28 nuor-
35662:  nen yksityinen teollisuus. Valitettavasti yksi-      ten työelämään perehdyttämiskokeiluun ja
35663:  tyinen teollisuus suuntaa kone- ja laiteostot        nuorten yhteiskuntatakuukokeiluun lisäyksenä
35664:  läntisiin markkinatalousmaihin, sen sijaan että      5 milj. mk. Tämän momentin loppusumma
35665:  se tekisi nämä samat hankinnat Neuvostolii-          tulee olemaan nyt 12 milj. mk, ja määrära-
35666:  tosta, vaikka, kuten tunnettua, sieltä on saa-       hoja voidaan käyttää myös nuorille työttömil-
35667:  tavissa hyvin paljon sellaisia koneita ja laittei-   le ja kesätyöpaikkaa vailla oleville kuntien ja
35668:  ta, joilla maamme teollisuuden investointiaste       nuorisojärjestöjen toimesta järjestettävään ak-
35669:  voitaisiin pitää hyvinkin korkealla.                 tivointiin.
35670:     Palaan vielä aseostoihin. Tunnettuahan on,            Tässä lisäbudjetissa on varattu syksyn lisä-
35671:  että presidentti Kekkosen toimikaudella Suo-         työohjelman käynnistämiseen työvoimaministe-
35672:  men varustelumäärärahat on pystytty pitämään         riön pääluokkaan 325 milj. mk. Tällä varauk-
35673:  tasolla, joka on korostanut Suomen rauhaa            sella pystytään turvaamaan vain niiden työ-
35674:  puolustavaa ulkopoliittista linjaa. Kirjassaan       kohteiden jatkuminen, jotka ovat olleet jo ke-
35675: 1638                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
35676: 
35677: 
35678: vätkaudella käynnissä. Uusia työkohteita ei          voitaisiin korjata. Samoin katsotaan, että maa-
35679: ohjelmalla pystytä missään tapauksessa käyn-         talouselinkeinon elvyttäminen olisi toteutetta-
35680: nistämään. Lapissa mutta myös eräissä muissa         va yhtenäisenä ja olisi annettava ns. käynnis-
35681: vaikeissa ja korkean työttömyysasteen työvoi-        tämistukea nuorille, erikoisesti Ruotsista muut-
35682: mapiireissä on saatava nyt esitetyn lisäbudje-       taneille viljelijöille ja edesautettava rokuli- ja
35683: tin turvin vielä yksi uusi lisätyöohjelma ensi       pakettipeltojen saamista nykyistä tarkemmin ak-
35684: syksynä avattavia uusia työkohteita varten.          tiivikäyttöön.
35685: Kohteita näillä kaikilla vaikeimmilla työvoi-
35686: mapiireillä tai niiden alueilla on kovasti. Niis-        Ed. Anna-Liisa Jokinen : Herra puhe-
35687: tä ei ole puutetta. Ainakin me Lapista olevat         mies! Lisäykset ja muutokset kuluvan vuoden
35688: kansanedustajat olemme tämän todenneet. Me            tulo- ja menoarvioon kertovat tilanteesta, joka
35689: olemme päättäneetkin esittää valtiovarain- ja         osoittaa nykyisen levottoman ja sotaisan ajan
35690: työvoimaministeriölle tällaisen lisätyöohjelman       vaikutusta. Asehankintoja puolletaan, vaikka
35691: antamista ensi syksyä varten. Me edellytäm-           Suomen tulisi myös käytännössä näyttää rau-
35692: me että Rovaniemen työvoimapiiri saa esittä-          hantahtonsa niin vakuuttavana, että asehan-
35693: milnsä kohteisiin nyt esitetyn noin 45 milj.          kintoihin ei varoja uhrata. Millään perusteluil-
35694: markan lisäksi ainakin 20 mutta mieluummin            la ei ole katetta vaadittaessa rahoja aseita var-
35695: 30 milj. markan lisätyöohjelman nimenomaan            ten. Kaupan tasapainottaminen ei suinkaan ole
35696: ensi syksynä avattavia uusia kohteita ja nii-         se, jolla voidaan perusteella varojen uhraamis-
35697: den käynnistämistä varten.                            ta sellaisiin välineisiin kuin sota-aseisiin. Mi-
35698:     Herra puhemies! Juuri työllisyydestä puhu-        hin joutuukaan kansamme rauhantahdon maine
35699: essamme voin kertoa, että sain tänään kirjeen         tällaisten ratkaisujen kautta, jota hallituksen
35700: Lapin periltä. Siellä on monia talousalueita,         enemmistö opposition tuella ajaa lisäbudjet-
35701: joissa nämä puheenvuorossani esittämäni nä-           tiin?
35702: kymät ja tarpeet ovat nousseet korostetusti              Erittäin huolestuttavaa on todeta, että juuri
35703: esiin. Erikoisesti Koillis-Lapista kirjoitetaan,      koko kansamme kannalta elintärkeä kauppam-
35704: että kun koko Lapissa on keskimääräinen työt-         me Neuvostoliiton kanssa ja sen tämänhet-
35705: tömyys ollut tänä vuonna noin 14 % :n luok-           kinen saldoylijäämä, lähes 3 mrd. mk, ote-
35706: kaa, niin Savukoskella se on ollut lähes 19           taan perusteluksi asehankintojen puolusteluun.
35707:  %, Pelkosenniemellä hieman yli 18 % ja Ke-           Kuitenkaan tällä ratkaisulla ei asiantilaa suin-
35708: mijärvelläkin - kaupungissa - noin 13 %               kaan korjattaisi, sillä se vaatii toki pitkän
35709: ja Sallassa lähes 23 %.                               tähtäimen suunnitelmallista työtä. Mahdolli-
35710:     SKP:n Koillis-Lapin aluejärjestö onkin to-        suuksia kyllä löytyy ja niitä tuleekin etsiä
35711: dennut kannanotossaan, että työllisyyttä olisi        tähänastista suuremmalla vastuulla.
35712: erikoisesti Koillis-Lapin alueella tuntuvasti hel-       Kone- ja laitehankinnoista puhutaan, mutta
35713: potettava ja parannettava, ja esittää työttö-         kun ostoista päätetään, niitä tuodaankin muual-
35714: myystilanteen helpottamiseksi mm. Sokiin kai-         ta. Näin tekevät niin yksityiset Neuvostoliit-
35715: voshankkeen toteuttamista yhteistyönä Neu-            toon tuotteita toimittavat yritykset kuin val-
35716: vostoliiton kanssa ja myös varojen varaamis-          tio ja kunnatkin. Juuri tällä käytännön kaup-
35717: ta ensi vuoden budjettiin tässä tarkoitukses-         pavaihdon alueella ei enää voida vain viedä,
35718: sa. Samalla he katsovat, että sähkön tuonti           vaan on myös tuotava. Jokainen länsiauton
35719: Neuvostoliitosta olisi taloudellista ja että neu-     ostaja vie näin ollen välttämättömän työpai-
35720: vottelu, joka tässä asiassa on käynnistetty, tu-      kan monelta tekstiilitehtaan työntekijältä tai
35721: lisi hoitaa niin, että se johtaisi todella sähkön     laivanrakentajalta, sillä hän voisi työllistää hei-
35722: siirtoon rajan yli. Sähkön tuonnin he haluai-         dät autokauppoja tehdessään ostamalla esim.
35723: sivat maksaa paikallisen teollisuuden tuotteil-       Ladan tai Volgan. Tuotteita, joita voidaan
35724: la, joita siellä Kemijärvellä aina vaatetusalaa       tuottaa Neuvostoliitosta, on kaasun ja öljyn
35725: myöten valmistetaan.                                  sekä puutavaran lisäksi myös monia muita,
35726:    Maaperätutkimusta olisi myös tehostettava.,        jos vain kaupankäyntimme koko merkitys maal-
35727: sillä onhan mm. Tuntsan alueelta löydetty            lemme ja sen kansalaisille todella sen koko
35728: uusia malmiesiintymiä, jotka ovat hyvin lu-          laajuudessa tajutaan. (Ed. V. Vennamo: On-
35729: paavia ja merkittäviä sinänsä. Myös Savukos-         .kos teillä Lada?) - On, ja kolmas jo!
35730: kella . ja Pelkosenniemellä on tiekohteita, on           Myönteisenä ratkaisuna on todettava bud-
35731: myös muita erilaisia kohteita, joilla asiantilaa      jettiin merkitty tuki rauhantyölle. Juuri tämän
35732:                                             Lisämenoarvio                                        1689
35733: 
35734: 
35735: alueen merkitys tulee voimakkaasti kasvamaan,       ta seuraa arvaamattomia menetyksiä syöpäta-
35736: ja se vaatii myös valtion mukana oloa rau-          pausten lisääntymisenä, kun järkevällä ja vas-
35737: hantyön voimistamisessa kansalaisten keskuu-        tullisella ratkaisulla olisi voitu tämä työ teet-
35738: dessa. Kaikkialla maailmassa rauhanasia nou-        tää tavalla, joka antaisi työtä ja säästäisi luon-
35739: see yhä keskeisemmäksi. Ihmiset alkavat vih-        non saastumista vaarallisiin myrkkyihin.
35740: doinkin tajuta, miten suunnaton vaara koko              Vastaavanlaista järjettömyyttä tapaa yhä run-
35741: ihmiskuntaa uhkaa, elleivät maailman rauhan-        saammin. Tietoa on kyllä riittämiin parempien-
35742: voimat pysty pysähdyttämään tällä hetkellä jo       kin ratkaisujen puolesta, mutta monikaan ei
35743: melkein suunnattomaksi paisunutta asevaruste-       näy kantavan siitä keskeisintä huolta eli vas.-
35744: lua ja sotakiihotusta. Me olemme viime päi-         tuuta ihmisestä ja hänen terveydestään tässa
35745: vinä nähneet, miten turvaton tavallinen ihmi-       maassa.
35746: nen on sotakoneiden ja tankkien vyöryessä               Tuskin mitään sen järjettömämpää voidaan
35747: eteenpäin ja murskatessa kaiken alleen. Tästä       enää kuvitella kuin on tuhansien myrkkyton-
35748: sotahyesteriasta on vain aavistus seuraavaan        nien levittäminen vuosittain maamme luontoon,
35749: vaiheeseen ja kaiken tuhoavan atomiaseen käyt-      metsiin, pelloille ja teiden varsille. Mikä myr-
35750: töön. On siis tehtävä kaikki mahdollinen rau-       kytys missäkin mielessä saadaan näyttämään
35751: han puolesta ja rauhantilan säilyttämisen hy-       mielekkäältä ja tarpeelliselta, mutta sen asian
35752: väksi. Toivottavasti tämäkin vähäinen summa         toisen puolen pimittäminen on rikollista ja tuo-
35753: auttaa maamme rauhantyötä tehostamaan toi-          mittavaa. Se on sitä siitä huolimatta, että tä-
35754: mintaansa. Onneksi Mäki-Hakola-henkiset ovat        män päivän ajattelun mukaan se virallisesti hy-
35755: pienenä vähemmistönä ja vähenevät jatkuvas-         väksytään. Missä ovat ne valppaat Suomen hal-
35756: ti tiedon ja vastuun kasvaessa.                     litusmuodon hengen ja sisällön valvojat tässä
35757:     On monia sellaisia asioita, joihin olisi täs-   asiassa? Eikö heille kuulukaan hallitusmuodon
35758: säkin lisämenoarviossa tullut varoja osoittaa.      sen osan valvonta, jossa sanotaan: Suomen kan-
35759: Työllisyys on todella se alue, joka on kipeim-      salainen olkoon turvattu hengen puolesta.
35760: min tuen tarpeessa. Tuhannet ja jälleen tuhan-          Kuinka on mahdollista, että maamme lää-
35761: net nuoret ihmiset ovat toivottomina etsineet       kintöhallitus pimittää sellaisia tietoja torjunta~
35762: työtä viime kuukausien aikana ja yhä toivot-        aineiden myrkyllisyydestä, jotka olisi saatava
35763: tomampina todenneet yrityksensä tyhjiksi. (Ed.      jokaisen kansalaisen tietoon ja erityisesti niil-
35764: V. Vennamo: Eikös teillä ole työvoimaminis-         le, jotka työnsä tai tehtävänsä johdosta joutu-
35765: teri?) Nuorten työelämään perehdyttämisko-          vat käyttämään monenlaisia myrkkyjä esim.
35766: keilu on eräs tilapäisratkaisu, joka nyt saa        maa taloudessa.
35767: lisävaroja tässä budjetissa, mutta tällä ei suin-       En voi vaieta siitä järjettömyydestä, jonka
35768: kaan ratkaista niitä moninaisia ongelmia, joi-      jälleen totesin liikkuessani Varsinais-Suomen
35769:  ta työttömyys nostaa esiin kaikkialla maassam-     maaseudulla. Laajoilla alueilla ovat mäntyjen
35770: me.                                                 rungot teiden varsilla kertomassa vesakkomyr-
35771:     Ratkaisun mahdollisuuksia on kyllä olemas-      kytyksen olleen jälleen käynnissä. Lainsäädän-
35772: sa, jos todella halutaan, sen voin todeta täs-      tömme heikkoutta osoittaa mm. se, että ai-
35773: säkin yhteydessä. Työtä tässä maassa on riittä-     van asuntojen välittömässä läheisyydessäkin
35774: miin, mutta työttömiä vain lisätään. Joka päi-      maanteiden varsilla ovat puut mustuneet ohi
35775: vä lehdet kertovat lopputileistä, työn vähyy-       kulkeneen myrkyttäjän toimesta. Kuka vastaa
35776: desta ja automaation etenemisestä. Automaa-         siitä, miten suuria määriä myrkkyjä kulkeutuu
35777:  tio eteneekin jatkuvasti, eikä millään poppa-      asuntoihin ja lasten herkkään elimistöön näi-
35778: konsteilla voida ihmisiä enää työllistää. On        den myrkytysten seurauksena? Tämän kansa"
35779: tullut aika lyhentää työaikaa tuntuvasti nykyi-     laisten terveyttä todella vakavasti uhkaavan
35780:  sestä. (Ed. V. Vennamo: Miksei Kajanoja            saasteen seurauksena ovat myös maaseutuky-
35781:  toimi?)                                            lien näkymät todella lohduttomia.
35782:     Herra puhemies! Jälleen viime päivinä on           Tässä olisi työllisyyttä tuhansille suomalai-
35783: maassamme kylvetty vesakkomyrkkyjä teiden           sille kesäajaksi, ja samalla säästettäisiin suun-
35784: varsille ja metsiin. On lisätty syöpäsairausris-    nattomasti kansantalouden menoista, joita jou-
35785: kiä tuhansien ihmisten kohdalla. Tämä työ           dutaan uhraamaan niiden vakavien sairauksien
35786: on tehty kalliilla koneilla, satojen kilometrien    hoitoon, joita vesakko- ym. vaaralliset myrkyt
35787: matkalla ja muka säästetty rahaa. Tämä on           aiheuttavat ja ovat aiheuttaneet. Näistä on
35788: kansantaloudellisesti suunnatonta tuhlausta, jos-   runsaasti esimerkkejä. Kuitenkaan lääkintöh~-
35789: 212 058200001C
35790: 1690                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
35791: 
35792: 
35793: litus ei anna tietoja tutkimuksista, vaikka nii-       Siirtyäkseni sitten talouspolitiikkaan on to..
35794: tä pyytää - sen olen itse kokenut. Tähän            dettava, että Sorsan hallituksen talouspoliit-
35795: lisäbudjettiin olisi todellakin tullut varata ra-   sessa linjassa ei ole paljon kehuttavaa. Mieles-
35796: haa vesakkojen torjuntaan muulla tavoin kuin        täni Asser Stenbäck erehtyi erittäin vakavalla
35797: myrkyttämällä niitä vuodesta toiseen.               tavalla, kun hän täällä ryhtyi kehumaan Sor-
35798:    Lopuksi täytyy kysyä, milloin järki tässä        san hallituksen talcuspoliittista suuntausta.
35799: asiassa oikeastaan voittaa ja kuinka paljon tu-        Sorsan hallituksen talouspolitiikassa ei ole
35800: hoja ja syöpäsairauksia täytyy vielä ilmetä li-     ollut oikeastaan mitään linjaa. Hallitus ei ole
35801: saa, ennen kuin uskotaan, että myrkkyjen le-        pystynyt antamaan talouspolitiikalle mttaan
35802: vittäminen on lopetettava.                          suuntaa. Ajan merkit SMP:n mielestä tulisi to-
35803:                                                     della nähdä. Olisi aika saada aikaan perusteel-
35804:                                                     linen suunnanmuutos talouspolitiikassa. Suo-
35805:    Ed. Leppänen : Herra puhemies! Työ               messa on laajasti pilkattu sitä, että Ruotsi on
35806: ihmisyyden ja ihmisarvon puolesta edellyttää        ollut heikoilla viime vuosina. Nyt kuitenkin tie-
35807: rauhaa maailmassa. SMP on inhimillisyyden           dämme sen, että Ruotsi on varsin nopeasti taas
35808: esitaistelija maassamme. Haluamme työskennel-       karkaamassa voimakkaasti Suomelta eli Ruot-
35809: lä kaikin voimin rauhan asian puolesta. Kun         sissa on jopa talouspolitiikassa pystytty uuden-
35810: maailman poliittinen tilanne on kiristynyt vii-     laisiin avauksiin, joihin meillä ei näy millään
35811: me kuukausina, on joka tasolla tehostettava         pystyttävän.
35812: työtä rauhan puolesta ja aseriisunnan edistämi-        Jos nyt esimerkiksi katsellaan asiaa työllisyy-
35813: seksi. On erittäin tärkeätä, että rauhanliike       den kannalta, on siis täysin järjetöntä, että täl-
35814: eter.ee syvälle kansojen keskuuteen. Jotta rau-     laisessa pienessä kehittyneessä maassa kuin
35815: hant)Ö vei olla tehokasta ja tuloksellista sekä     Suomi on pidetään yllä työttömyyttä. Mainit-
35816:  vaikuttavaa, on pystyttävä suhtautumaan kriit-     sen vain esimerkkinä Amerikasta Berkeleyn
35817: sesti niin idän kuin lännenkin kilpavarusteluun.    yliopiston ympäristön. Siellä on luotu noin
35818: Rauhantyössä ei saa olla yksisilmäinen. Ydin-       10-15 vuodessa elektroniikka-alalla 50 000
35819: aseiden .tuho on aina sama, tulivatpa ne mistä      pienyritystä. Siellä ovat Berkeleyn yliopiston
35820: suunnasta tahansa.                                  vasta valmistuneet, professorit, tohtorit jne. pys-
35821:    Kun ympärillämme aseistadutaan, ei Suomi         tyneet luomaan näitä pieniä yrityksiä. Siellä on
35822: voi tässä tilanteessa laiminlyödä puolustusta,      valtavasti samalla työllistetty. Eikö voitaisi
35823: niin valitettavaa kuin onkin, että aseisiin myös    ajatella, että Teknillisen korkeakoulun ympärille
35824: lisäbudjetissa käytetään huomattavia summia.        myös Suomessa voitaisiin luoda todella huo-
35825: SMP ei vastusta lisäbudjetin puolustusmäärä-        mattavaa, tehokasta elektroniikkayritystoimin-
35826: rahoja tässä tilanteessa, kun hallitus on perus-    taa, kun suomalaiset insinöörit ja myös suoma-
35827: tellut maamme puolustustuksen kyseessä olevia       lainen korkeakoululaitos ovat todella korkealla
35828: hankintoja edellyttävän ja kun lisäksi nämä         tasolla näissä asioissa? Mutta meillä valtioval-
35829: hankinnat vaikuttavat edistävästi työllisyyteen     ta ei ole luonut edellytyksiä, ei ole antanut
35830: ja ulkomaankauppaan. Edellytämme, että näillä       mahdollisuuksia.
35831: varoilla todellakaan ei hankita hyökkäysaseita,        Ed. Mäki-Hakola viittasi Servan-Schreiberiin.
35832: vaan tässä · yhteydessä on korostettava nimen-      Hän varmasti oli ottanut oikein hyvän lai-
35833: omaan sitä, että Suomeen hankittavassa aseis-       nauksen. Olisin kyllä erittäin tyytyväinen, jos
35834: tuksessa tulee olla vain puolustusta vahvistavia    ed. Mäki-Hakola kokonaisvaltaisesti hyväksyisi
35835: laitteita. Hyökkäystarkoituksiin sopivia sota-      Servan-Schreiberin ajattelun. Sitä tosin en us-
35836: välineitä Suomi ei tarvitse.                        ko myöskään teknologian osalta. Ed. Mäki-Ha-
35837:    SMP:ssä toivomme vakavasti, että maailman        kola ilmeisesti tarkoittaa paljon kovempaa tek-
35838: kasvava rauhantyö vaikuttaa maailman johta-         nologiaa, kuin mistä Servan-Schreiber puhuu.
35839: jien mielipiteisiin niin, että kiristyneen maa-         Näin ollen, kun tilanne on se mikä on, ja
35840: ilmaqoliittisen tilanteen jälkeen päästään to-      kun Suomessa käytäntö on se, että hallituksen
35841: dellisiin neuvotteluihin varustelusupistuksista     ohjelmasta ei varsinaisesti äänestetä eduskun-
35842: suurvaltojen välillä ja koko maailmassa. Maam-      nassa silloin, kun hallitus asetetaan - meillä
35843: me hallituksen tulee olla rauhan edistämiseksi       käytäntö on, että jälkikäteen vasta voidaan hal-
35844: al(jitttdlir.cn kansainvälisillä areenoilla. SMP    lituksen luottamusta mitata ja katsoa, ollaan.'-
35845: tekee omalta osaltaan parhaansa rauhan hy-          ko tyytyväisiä harjoitettuun politiikkaan -:-
35846:  väksi.                                              tämän vuoksi nyt, kun Sorsan hallitus on jo
35847:                                              Lisämenoarvio                                        1691
35848: 
35849: sen verran istunut, että tiedetään sen teot hal-     sen johdosta, että sanomalehti Ilkan entiselle
35850: lituksen talouspolitiikan suhteen, SMP katsoo,       päätoimittajalle Pirilälle opetusministeri Suonio
35851: että on pakko esittää epäluottamuslausetta           ei ole myöntänyt lehtimieseläkettä vastoin esit-
35852: Sorsan hallitukselle. Meidän mielestämme Sor-        teliiän sekä maamme kaikkien sanomalehtien
35853: san hallituksen talouspoliittinen linja on perus-    päätoimittajien yhteistä kantaa." Koska kysy-
35854: teellisesti epäonnistunut. Sorsan hallituksen        myksessä on ollut vapaan harkintavallan käyttö
35855: ainoa linjanveto oikeastaan on ollut nollalinja,     ja koska oppositiolla ei ole muita välineitä kuin
35856: joka merkitsee koko Suomen kansan valta-             mitata ministerin luottamusta, tämän vuoksi
35857: enemmistön reaaliansioiden alentamista. Se on        SMP:n eduskuntaryhmän puolesta katson ole-
35858: ollut ainoa talouspoliittinen linjanveto. Minä       vani pakotettu tekemään tämän epäluottamus-
35859: ymmärrän, miksi Asser Stenbäck kehuu Sorsan          lause-esityksen, koska toimittajan, riippumatta
35860: hallituksen talouspolitiikkaa. Asser Stenbäck        hänen mielipiteistään, asiaa on puolustettava.
35861: edustaa kaikkein taantumuksellisinta, vanha-         Ei voi olla niin asia Suomessa, että jos Piri-
35862: kantaisinta talouspoliittista näkemystä, mitä        lällä on ollut hankalia m~elipiteitä, niin hänelle
35863: Suorr:essa voidaan edustaa. Nyt Sorsa ja Asser       sen vuoksi jätetään eläke myöntämättä, kun
35864: Stenbäck ovat yllättävästi samoilla linjoilla.       kaikki Suomen päätoimittajat ovat olleet sitä
35865: Tämänkin vuoksi SMP:n on välttämätöntä vaa-          mieltä, että hänen olisi tullut saada sanoma-
35866: tia Sorsan hallitukselle epäluottamuslausetta.       lehtimieseläke. Esittelijan kanta on ollut tämä.
35867:     Tulemme siis yksityiskohtaisessa käsittelyssä    Vain Sanomalehtimiesten Liiton valtuusto on
35868: ehdottomaan hallitukselle seuraavassa muodos-        äänestyksessä päätynyt toiseen kantaan. Mi-
35869: sa epäluottamuslausetta: "Koska pääministeri         nusta ei tämä voi olla ministeriä sitova, vaan
35870: Sorsa en vaatinut toteutettavaksi seuraavassa        ministeri on todella käyttänyt vapaata harkinta-
35871:  tuloratkaisussa ansioiden nollalinjaa ja kun kä-    valtaa tässä asiassa. Tämän vuoksi tämä epä-
35872: siteltävänä ollut lisäbudjetti seuraa sitä samaa     luottamuslause tullaan esittämään asian yksi-
35873: linjaa, joka merkitsee kansan suuren enemmis-        tyiskohtaisessa käsittelyssä.
35874:  tön reaaliansioiden alenemista, ostokyvyn heik-        Tämän iälkeen eräisiin lisäbudjetin yksityis-
35875: kenemistä ja kasvavaa työttömyyttä ja on kan-        kohtiin. Ensiksi Tamminiemi-asia. Valtioneu-
35876: san vastaista, niin eduskunta toteaa, että halli-    voston kanslian paperissa lukee näin: "Valtio-
35877: tus ei nauti eduskunnan luottamusta."                neuvosto on valtioneuvoston kansliassa tänään
35878:     Me tulemme myös esittämään yleisperuste-         tapahtuneessa esittelyssä asian oltua valmista-
35879: luissa toimenpiteitä työllisyyden hyväksi, siis      vasti valtioneuvoston raha-asiainvaliokunnan
35880: sellaisia toimenpiteitä, joilla todella on merki-    käsiteltävänä päättänyt, että Helsingin kaupun-
35881:  tystä. Nyt tässä lisäbudjetissa on huomattavia      gilta vuokrattu Meilahden huvila-alue n:o 15,
35882:  määrärahoja työllisyyteen, mutta me tiedämme,       Tamminiemi, ja sillä olevat Suomen valtion
35883:  että hallituksen linja on täysin tehoton, väärä.    omistamat rakennukset luovutetaan vastikkeet-
35884:  Näillä varoilla ei juurikaan vaikuteta työttö-      ta tasavallan presidentin Urho Kekkosen asun-
35885:  myyden vähentämiseksi. Sen siiaan jos uskallet-     noksi hänen siirryttyään eläkkeelle niin pit-
35886:  taisiin lähteä toteuttamaan SMP:n esityksiä,        käksi aikaa, kun hän haluaa käyttää tätä etua
35887:  työttömyys voitaisiin melko nopeasti poistaa.       hyväkseen. SamaHa valtioneuvosto teki peri-,
35888:  Tämä on kiistaton tosiasia. Tässä yhteydessä        aatepäätöksen siitä, että valtio ottaa vastatak-
35889:  me erityisesti kiinnitämme huomiota siihen,         seen menoista, jotka aiheutuvat hänen henkilö-
35890:  että jos yrittäjille maksettaisiin enintään 3 000   kohtaisen avustaian, sisäkön, kahden emännän,
35891:  mk kuukaudessa työttömän työllistämiseksi, täl-     siivoojan ja tarvittavan hoitohenkilöstön paik-
35892:  lä tavalla päästäisiin varsin nopeasti eteen-       kaamisesta samoin kuin rakennusten kunnossa-
35893:  päin, koska työtä yrityksissä on, mutta pien-       pidosta, lämmityksestä, valaistuksesta sekä si-
35894:  yrittäjät ja keskisuuret yrittäiät eivät uskalla,   sustuksesta."
35895:  eivät pysty ottamaan työntekijöitä, ellei siihen       Tältä pohjalta sitten valtioneuvosto on 19.
35896:  heille järiestetä erityismahdollisuutta.            11. 1981 tehnyt mainitun periaatepäätöksen
35897:     Tässä lisäbudjetin yhteydessä on pakko kiin-     niiden menojen kattamisesta, jotka aiheutuvat
35898:  nittää myös huomiota erään ministerin eli mi-       presidentti, tohtori Urho Kekkosen henkilö-
35899:  nisteri Suonion toimintaan toimittajien eläke-      kohtaisen avustaian, sisäkön, kahden emännän,
35900:  kysymyksessä. SMP:n eduskuntaryhmä on               siivoojan ja tarvittavan hoitohenkilöstön paik-
35901:  17. 6. lausunut tästä asiasta näin: "SMP:n          kaamisesta samoin kuin Tamminiemen raken-
35902:  eduskuntaryhmä lausuu jyrkän vastalauseensa         nusten kunnossapidosta, lämmityksestä, valaiS-
35903: 1692                                Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
35904: 
35905: 
35906: triksesta sekä sisustuksesta. Valtiovarainminis-   nä, että maaseudun monipuoliseen kehittämi·
35907: teriön antamien ohjeiden mukaan voitaisiin pe-     seen lähdetään eikä odotella. Tämä on yksi
35908: rustaa näitä menoja varten tasavallan presi-       asia, jossa Sorsan hallitus on varsin pitkälle
35909: dentin kanslian menoarvion yhteyteen erilli-       laiminlyönyt lähes kaiken. Ei ole nähty, että
35910: nen momentti 21.02.28, jonka varoilla katet-       nyt olisi juuri se aika, jolloin pitäisi lähteä
35911: taisiin nämä menot.                                maaseutua kehittämään todella uudella tavalla.
35912:     Tasavallan presidentin kanslia on esittänyt,      Lisäbudjetissa annetaan myös oikeusministe-
35913: että kevään 1982 lisämenoarvioon merkittäi-        riölle varoja veronperinnän tehostamiseen. Ve-
35914: siin momentille 21.02.28, Tamminiemen hoi-         ronperintää voidaan tehostaa, mutta toisaalta
35915: tomenot, 910 000 mk seuraavan käyttösuun-          ei pidä verojäämien perintää hoitaa niin että
35916: nitelman mukaisiin menoihin. On paikallaan         se aiheuttaa toimintakelpoisten yritysten 'nurin
35917: todeta nämä menot vähän yksityiskohtaisem-         menoja ja tarpeettomia konkursseja, eli että
35918: min, koska lisäbudjetista nämä eivät käy ilmi.     kun toisaalta valtiovalta pyrkii luomaan työ-
35919: Käyttösuunnitelma: työsuhteisen henkilöstön        paikkoja, antaa rahaa työpaikkojen luomiseen
35920: palkkausmenot, 5 henkeä, 730 000 mk; hen-          mutta toisaalta varsin mittättömien verojää:
35921: kilökohtainen avustaja 75 000 mk; sisäkkö          mi~n takia tuhotaan yrityksiä, jopa satoja työ-
35922: 56 000 mk; 2 emäntää a 60 000 mk eli               palkkoja menetetään vain sen takia, että toi-
35923:  120 000 mk; siivooja 35 000 mk; hoitohen-         nen käsi ei tiedä mitä toinen tekee. Tämän
35924: kilöstö HYKS:istä 360 000 mk; sosiaaliturva-       vuoksi me tulemme perustelulausumalla tähän
35925: maksut 41 000 mk; lomasijaisten korvaukset         asiaa.n puuttumaan ja katsomme, että myös
35926: 43 000 mk; kiinteistön hoitokulut 160 000          verojäämien perinnässä täytyy olla järkeä eikä
35927:  mk; sekalaiset kulut 20 000 mk; eli yhteen-       yksisilmäisesti nähdä vain olevan kysymys nii~
35928: sä 910 000 mk.                                     den tehostamisesta.
35929:     SMP:n eduskuntaryhmä ei tällä kertaa vas-         Maatalouden asioihin tulemme myös puut-
35930:  tusta näitä varoja, mutta me katsomme, että       tumaan yksityiskohtaisessa käsittelyssä. Tulem~
35931: pitemmän päälle ei tämä käytäntö voi olla          me esittämään lisämäärärahaa maatilatalouden
35932:  järkevä ja taloudellinen. Meidän mielestämme      kehittämisrahastoon nimenomaan perhe- ja
35933: se on epätarkoituksenmukainen. Tämän vuoksi        pienviljelmiä varten 20 milj. markba, jotta
35934:  me tulemme perusteluissa ehdottomaan hyväk-       perhe- ja pienviljelmien osaltakin päästäisiin
35935: syttäväksi seuraavaa lausumaa: "Kun tasaval-       tänä vuonna todella eteenpäin.                  ·
35936: lan presidentin asunnoksi lahjoitetun Tammi-          Myös eräitä muita sellaisia yksityiskohtia
35937:  niemen käyttö nykyisin tavoin on katsottava       tässä lisäbudjetissa on joihin on pakko puut-
35938:  vähemmän taloudelliseksi ja epätarkoituksen-      tua. Totean vielä lopuksi esimerkkinä rintama..
35939:  mukaiseksi eikä järjestely myöskään ilmeisesti    veteraanien varhaiseläkeasian. Sinänsä voimassa
35940:  turvaa lakitieteen tohtori Urho Kekkoselle pa-    oleva laki antaisi jopa suurempia mahdolli-
35941:  rasta mahdollista hoitoa, niin eduskunta edel-    suuksia veteraanien päästämiseen varhaiseläk-
35942: lyttää tällaisen tilanteen jatkuessa hallituksen   keelle, jos rahaa olisi riittävästi. Mutta kun
35943: ryhtyvän toimenpiteisiin kaikille asianasaisille   budjetissa eduskunta on sitonut kädet niin
35944: paremman ratkaisun ja järjestelyn aikaansaami-     että rahaa ei ole riittävästi, niin nyt vaikk~
35945:  seksi. SMP edellyttää myös tässä asiassa hal-     laki antaisi mahdollisuuksia, veteraanit eivät
35946:  litukselta ryhtiä, löytää ratkaisu, joka on mo-   paase eläkkeelle. Tämän vuoksi me ehdotam-
35947: le,mmille osapuolille edullinen ja järkevä."       me, että nyt tässä lisäbudjetissa hyväksytään
35948:     Tässä lisäbudjetissa on myös otettu varoja      100 milj. markkaa rintamaveteraanien v::~rhais­
35949: ns. maaseutualueitten työpaikkatukikokeiluun.      eläkejärjestelmän toteuttamiseen ja sen jälkeen
35950: Varoja tämän tyyppisiin tarkoituksiin lisäbud-     vielä korjataan olemassa olevaa hkia, että to-
35951:  jetissa on useammassa kohdassa. SMP:n mie-        della asia saadaan kuntoon. Jos 100 milj. mark-
35952: lestä tulisi menetellä niin:, että nämä varat      kaa käytettäisiin nyt tämän lain puitteiss::t, mikä
35953:  tulisivat yhdelle momentille jatkossa ensi vuo-   olisi täysin mahdollista, päästäisiin ionkin ver-
35954: den tulo- ja menoarviossa, jotta varojen teho-     ran eteenpäin. Ja kun sitten syksyllä kiireellä
35955:  kas käyttö varmistuu ja jotta todella maa-        tehtäisiin todellinen korjaus lakiin, niin sai-
35956: seudun elinkeinorakenteen monipuolistamisessa      simme lopulta tämän asian kuntoon.                ·
35957: voidaan päästä eteenpäin. Tässä yhteydessä me
35958: esitämme myös 20 milj. markkaa lisää, koska           Ministeri Suonio: Arvoisa puhemies!
35959: pidämme ehdottoman kiireellisenä ja tärkeä-         Haluaisin vastata ed. Leppäselle, koska· hän on
35960:                                               Lisämenoarvio                                         1693
35961: 
35962: ottanut esille hyvin tärkeän asian, joka on he-        huimme, on se, että jos haluaa muuttaa esi-
35963: rättänyt keskustelua laajemminkin, aiheuttanut         tystä, on joku pudotettava pois. Lehtimieseläk~
35964: kyselyjä. Muun muassa ed. Pihlajamäki on teh-          keitä nimittäin myönnetään vuosittain budjet-
35965: nyt suullisen kysymyksen, ja kun eduskunnan            tiin merkitty määrä, tällä kertaa 22 kappaletta.
35966: kyselytunnin peruuntumisen vuoksi en voi sii-          Kun lausunnonantajaelin on luetellut 22 ehdo-
35967: hen ensi torstaina vastata, niin mielelläni kä-        kastaan ja vielä neljä varalle, tämän esityksen
35968: sittelen asiaa tässä yhteydessä.                       muuttaminen merkitsee sitä, että päätöksen te-
35969:     Olen saanut kuulla ed. Leppäseltä ja kuu-          kijän täytyy samalla päättää, kuka ehdotetuista
35970: lin :rilyös hänen puheenvuorostaan, että minulle       jätetäänkin pois. Se on ehkä päätöksen .vai-
35971: esitetty epäluottamuslause koskee yhtä ratkai-         keampi puoli, koska jokaisen takana on hyviä
35972: sua eli sanomalehtimieseläkkeitä ja sitä, että         perusteluja ja varsin monien takana oli nimen-
35973: toimittaja Pirilälle ei tälläkään kertaa myön-         omaan sosiaalisia perusteluja, ts. lehtimieselä-
35974: netty sanomalehtimieseläkettä.                         kettä tarvittiin taloudellisen toimeentulon tur-
35975:     Henkilökohtaisesti olen sitä mieltä, että toi-     vaamiseen, koska muu eläketurva on jäänyt
35976: mittaja Pirilä ansaitsisi eläkkeen lehtimiesan-        useilla hakijoista varsin pieneksi.
35977: sioittensa perusteella ja tällaisessa h1rkinnassa         Toinen ongelma on se, että meillä on näitä
35978: ei voi ottaa huomioon sitä, minkälaisia näke-          eläkkeitä myönnettävänä ylipäätään liian vä-
35979: myksiä toimittaja on lehtimiesurallaan esittä-         hän, 22 kappaletta nyt, ja hakemuksia oli 108.
35980: nyt. Niiden lehtimiesten joukossa, jotka eläket-       Näistä hakemuksista lähes kaikki olivat perus-
35981: tä saavat, on hyvin monenlaisia kirjoittajia, mo-      teltuja hakemuksia, joten tässä on vaikeus, joka
35982: nenlaisia mielipidesuuntia. Heille yhteistä on         ei ole kovin tuntematon yleensä tilanteissa,
35983:  se, että he ovat joko erittäin ansioituneita lehti-   joissa joudutaan jakamaan niukkuutta. .
35984: miehiä tai että heillä on sosiaalinen tarve täl-
35985: laisen lisäeläkkeen saamis~en. Nämä kaksi kri-             Toivoisin, että me voisimme lisätä lehtimies-
35986:  teeriähän ovat lehtimieseläkkeiden myöntämisen        eläkkeiden määrää seuraavassa budjetissa, niin
35987:  taustalla.                                            että ensi vuonna olisi jaettavana useammalle.
35988:                                                        Henkilökohtaisesti toivoo, että Suomen Sano-
35989:     Lehtimieseläkkeitä mvönnettäessä pyydetään         malehtimiesten Liiton valtuusto, jota me polii-
35990:  lausunto Suomen Sanomalehtimiesten Liitolta.          tikot emme voi mitenkään ohjata, saatikka sit-
35991:  Se on ainoa lausuntoa antava elin. Tälläkään          ten määrätä, asettaisi listoille toimittaja Piri-
35992:  kertaa Suomen Sanomalehtimiesten Liitto ei            län, jotta seuraava ministeri ei joutuisi yhtä
35993:  esittänyt eläkettä toimittaja Pirilälle. Minulla      vaikean harkinnan eteen.
35994:  on liiton lausunto mukanani, ja toimittaja Pi-
35995:  rilä ei ole liiton lausunnossa edes varaehdok-
35996:  kaiden joukossa. Me tiedämme hyvin, että pää-            Ed. A. S t e n b ä c k ( vastauspuheenvuo-
35997:  tös oli syntynyt Suomen Sanomalehtimiesten            ro): Herra puhemies! Ed. Leppänen sanoi,
35998:  Liiton valtuustossa äänestyksen jälkeen ja että       että olisin ilmaissut kannattavani hallituksen
35999:  Sanomalehtimiesten Liiton hallitus olisi puolta-      talouspolitiikkaa, että hyväksyisin sen. Minä
36000:  nut eläkkeen myöntämistä Pirilälle. Tämän lii-        pyytäisin ed. Leppästä yleensä kuuntelemaan,
36001:  ~on, joka toimii lausunnon antajana, esityksen        mitä minä sanon, ennen kuin hän puhuu siitä,
36002:  muuttamiseen oli monenkinlaisia paineita. Yksi        mitä olen sanonut. Sanoin mm. tällä tavoin:
36003:  oli se, että olisi haluttu toimittaja Pirilä mu-      "Mutta nykyisessä hallituksessa on vasemmis-
36004:  kaan, mutta myös muiden tunnettujen ja tun-           tolaisen talouspolitiikan vaikutus niin suuri,
36005:  nustettujen lehtimiesten puolesta hyvin paljon        ettei ole toivei ta työttömyyden pysyvälle Iie-
36006:  puhuttiin ministeriin päin ja ministeriöön päin.      vittämiselle." Moni muukin lausuma osoittaa,
36007:  Harkittuani hyvin pitkään tätä tilannetta pää-        että en osoita luottamusta hallituksen talous-
36008:  dyin kuitenkin siihen, että kunnioitan lausun-        politiikalle, mutta lausuin pääministeri Sorsas-
36009:  non antajan mielipidettä, enkä ole siihen koske-      ta tunnustuksen sanat, koska olen todennut,
36010:  nut, en ole sitä yhdeltäkään osin muuttanut.          että hän tänä vuonna ja myös toimintansa aika-
36011:  Henkilökohtaisesti, niin kuin sanoin, olen pa-        na viimeisten viiden vuoden aikana on esittä-
36012:   hoillani siitä, että tämä ratkaisu johti siihen,     nyt ajatuksia ja toteuttanut toimenniteitä, jot-
36013:  että mm. Pirilä ei eläkettä saanut.                   ka eivät ole olleet niin mieluisia hänen puo-
36014:      Eräs vaikeus tässä ratkaisussa, jota ehkä ul-     lueensa jäsenille. Haluan lisäksi sanoa, että si-
36015:  kopuolinen arvostelija ei huomaa ja jota ed.          käli kuin voidaan puhua maaseudun puolueen
36016:   Leppänenkään ei tiennyt, kun käytävällä pu-          talouspolitiikasta, niin kohteliaasti ilmoitan ed.
36017: 1694                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
36018: 
36019: 
36020: Leppäselle, että se ei nauti minun luottamus-        ovat todenneet, koko sanomalehtitoimittajien
36021: taru.                                                joukkoon. Hän on todella oma persoonallisuus,
36022:                                                      ja näin ollen tämä hänen erinomainen työnsä
36023:     Ed. L e p p ä n e n ( vastauspuheenvuoro) :      ja taitonsa ...
36024: Herra puhemies! Ministeri Suonion puheen-
36025: vuoron johdosta haluan vain lyhyesti todeta            T o i n e n v a r a p u h e m i e s ( koputtaa):
36026: sen, että Sanomalehtimiesten Liitto ei näytä         Vastauspuheenvuoron aika on päättynyt.
36027: asiassa olleen välttämättä kovin johdonmukai-
36028: nen, koska sen hallitus oli eri kannalla kuin           Ministeri S u o n i o: Arvoisa puhemies! En
36029: valtuusto. Tämän vuoksi siis Sanomalehtimies-        ole tavannut ketään, joka olisi vähäteHyt pää-
36030: ten Liiton lausuntoa ei minusta olisi tullut aset-   toimittaja Pirilän lehtimiesansioita, ja siinä var-
36031: taa aivan ehdottomaksi. Ministeriön olisi tullut     masti ed. Pihlajamäki on aivan oikeassa. Sen
36032: minun mielestäni käyttää toisella tavalla harkin-    sijaan hän ei ole oikeassa siinä, että Pirilä
36033: tavaltaa kuin nyt ministeriö on käyttänyt. Ky-       olisi hakijoista vanhimpia. Pirilä on 67-vuo-
36034: symys, niin kuin sanoin, on vapaasta harkinta-       tias. Minulla on mukanani lista kaikista
36035: vallasta, ja olemme tästä asiasta eri mieltä.        108:sta eläkettä hakeneesta. Siellä on jopa
36036:    Mitä sitten tulee ed. Asser Stenbäckin vii-       yli 80-vuotiaita ja melko monia, jotka ovat
36037: meiseen puheenvuoroon, minä en mahda mitään          yli 67-vuotiaita. Ikäkään ei tietysti ole ainoa
36038: sille, että ed. Asser Stenbäck edustaa pata-         kriteeri. Sitten on sosiaalinen asema. Pirilän
36039: vanhoillista talouspoliittista suuntausta Suo-       nyt nauttima työeläke ei ole suuri, mutta ei
36040: messa.                                               myöskään pieni. Se on pikkuisen keskiarvon
36041:                                                      yläpuolella, kun hakijoista laskee keskiarvon.
36042:    Ed. P i h 1 a j a m ä k i ( vastauspuheenvuo-        Joka tapauksessa Pirilä olisi lehtimiesansioit-
36043: ro): Herra puhemies! Päätoimittaja Pirilä jäi        tensa vuoksi ansainnut lehtimieseläkkeen. Sa-
36044: kolmannen kerran vaille lehtimieseläkettä. Hän       nomalehtimiesliiton valtuusto ei sitä hänelle
36045: on hakijoista ilmeisesti virkaiältään vanhin ja      ehdottanut. Ministeri, joka muuttaa tämän val-
36046: myös iältään ainakin vanhimmasta päästä. Hän         tuuston ehdotusta, on aika rohkea ministeri,
36047: on erittäin ansioitunut sanomalehtimies. Tämän       ja edellinen on siis ollut minua rohkeampi.
36048: tunnustaa mm. Sanomalehtimiesten Liiton hal-            Toivon kuitenkin, että tästä ratkaisusta ei
36049: lituksen puheenjohtaja eli puheenjohtaja Laine.      tehdä niin pitkälle meneviä johtopäätöksiä kuin
36050: Hän oli kovin pahoillaan siitä, että hänen           ed. Pihlajamäki teki, että se merkitsisi poh-
36051: asiantuntemustaan ei ymmärretty valtuustossa.        jalaisen talonpojan kunnianloukkausta. Sitä ei
36052: Kaiken lisäksi tämä valtuuston päätöshän syn-        varmasti Sanomalehtimiesten Liiton valtuusto
36053: tyi joittenkin aivan toisarvoisten motiivien seu-    ole tarkoittanut. Minusta se tuntuu äärimmäi-
36054: rauksena. Näin ollen on kovin valittaen todet-       sen liioitellulta.
36055: tava se, että tällainen selvä oikeusmurha ta-
36056: pahtui Pirilän kohdalla. Siitä me emme pääse            Ed. S a 1 o 1 aine n : Herra puhemies! Toi-
36057: mihinkään, ja vielä senkin takia tämä asia on        sessa lisämenoarviossa on eräitä sellaisia seik-
36058: jotenkin raskauttavampi, että hänet jo viime         koja, jotka perustelevat mielestäni hyvin sitä,
36059: vuonna hyvin kyseenalaisesti syrjäytettiin sa-       että tässä yhteydessä erityisesti käsitellään Suo-
36060: nomalehtimieseläkkeestä. Viime vuonna oli            men ja Neuvostoliiton välistä kauppaa. Ensin-
36061: varaa tehdä muutoksia ministeritasolla Sano-         näkin tähän asiaan viitataan varsin perusteelli-
36062: malehtimiesten Liiton ehdotukseen. Tänä vuon-        sesti perusteluosassa, ja toisaalta valtiovarain-
36063: na näitä mahdollisuuksia ei tuntunut olevan.         valiokunta on kiinnittänyt huomiota Suomen ja
36064:    Tämä asia on koettu erittäin vakavana is-         Neuvostoliiton välisen kaupan ongelmatiikkaan.
36065: kuna eteläpohjalaisia, nimenomaan eteläpohja-           Neuvostoliiton osuus Suomen ulkomaankau-
36066: laista talonpoikaisväestöä kohtaan ja tullaan        pasta niin viennissä kuin tuonnissakin on vaih-
36067: jatkossakin vain sellaiseksi ymmärtämään.            dellut yleensä 15 ja 20 % :n välillä. Näin on
36068: Myös sananvapauden jonkinlaisena rajoittajana        tapahtunut koko runkosopimuskausien aja11 eli
36069: tämä on koettu. Päätoimittaja Pirilä on tun-         runsaat 30 vuotta. Nyttemmin Neuvostoliiton
36070: nettu pakinoitsija, joka voi kääntää sanansa         osuus ulkomaankaupastamme on noussut, ja se
36071: kärjen omiaankin vastaan. Näin ollen hän on          oli viime vuonna noin 24 % . Toisin sarioen
36072: monella tapaa jotenkin tuonut aivan oman pa-         noin kymmenessä vuodessa osuus on kohonnut
36073: noksensa, niin kuin monet sanomalehtimiehet          kymmenen prosenttiyksikköä.
36074:                                              Lisämenoarvio                                           1695
36075: 
36076:     Vuonna 1980 · vientimme Neuvostoliittoon          vuoden lopulla. Viime vuodelta perinnöksi siir-
36077: kasvoi kokonaista 55 % ja viime vuonna noin           tynyttä ylijäämää toisaalta kasvattivat paljolti
36078: 60 %. Voinemme olla yksimielisiä siitä, että          eräiden vientikiintiöiden ylitykset.
36079: tämän kaltaiset ulkomaankaupan kasvuluvut ei-            Koska energiatuotteiden osuus tuounistam-
36080: vät vaikuta kovin normaaleilta. Vientimme voi-        me Neuvostoliitosta on yli 80 %, vientimah-
36081: makkaan lisäämisen mahdollistivat tuonnin ar-         dollisuuksien kehittyminen riippuu oleellisesti
36082: von ja siinä nimenomaan raakaöljyn sekä mui-          energian tuontimme tasosta ainakin lyhyellä
36083: den energiatuotteiden hintojen nousut. Nyt,           tähtäimellä. Energia on kattanut tuonnista
36084: kun energian hinta on tasaantunut, on tämä            yleensä 50 % ja 1970-luvun alkupuolelta noin
36085: johtanut myös tilapäisesti vientimahdollisuuk-        2/3, ja nyttemmin osuus on tätäkin suurempi.
36086: siemme kasvun pysähtymiseen.                          Tässä yhteydessä on syytä todeta, että Suomen
36087:     Suomen vienti Neuvostoliittoon on päätoimi-       kannalta on ollut merkittävää se, että ulkoi-
36088: aJoittain tarkasteltuna pysynyt likipitäen saman-     sista syistä johtuneet energian hintojen rajut
36089: laisena. Se, että näin on, ei merkitse sitä, et-      heilahtelut, jotka useissa maissa ovat aiheut-
36090: teikö vientimme rakenne näiden toimialoien            taneet hyvinkin kipeitä sopeutumisongelmia, on
36091: sisällä olisi huomattavastikin kehittynyt. Esi-       maittemme välillä pystytty ratkaisemaan vien-
36092: merkiksi alukset, jotka perinteisesti ovat muo-       tiämme lisäämällä.
36093: dostaneet noin neljänneksen viennistämme Neu-             Kaiken aikaa on toki ponnisteltu tuontimme
36094: vostoliittoon, ovat tekniseltä tasoltaan maail-       tavaravalikoiman monipuolistamiseksi. Viittaan
36095: man huippuluokkaa ja edustavat huomattavaa            esim. vastikään Helsingissä pidettyyn seminaa-
36096: suomalaisen teknologian viennin tasoa suuren          riin, jonka takana oli talouskomission koneita
36097:  työllisyysvaikutuksensa ohella.                      ja laitteita käsittelevä työryhmä. Tässä on myös
36098:      Vientimme Neuvostoliittoon on toki saanut        saavutettu merkittäviä tuloksia. Arvoltaan sekä
36099:  aikaan selvästi rakenteellisiakin muutoksia. Eri-    määrältään mm. metalliteollisuustuotteiden ko-
36100:  tyisesti kemikaalien - teollisuuskemikaalit, ku-     neiden ja laitteiden sekä ajoneuvojen tuonti on
36101:  lutuskemikaalit, lääkkeet - sekä teva-tuotteit-      kasvanut. Kuitenkin tämän tuonnin suhteelli-
36102:  ten vienti on parin vuoden aikana kaksin-, eräil-    nen osuus - ja tämä on tärkeätä - koko
36103:  tä osin jopa viisinkertaistunut. Tästä johtuvat      Neuvostoliiton tuounistamme on valitettavasti
36104:  tällä hetkellä eräät merkittävät vaikeutemme         energian tuonnin arvon voimakkaan kohoami-
36105:  Neuvostoliiton viennissä. Niinpä muita kuin          sen johdosta supistunut.
36106:  metalli- ja metsäteollisuustuotteita koskevan            Suomen ja Neuvostoliiton välisen kaupan
36107:  viennin osuus, joka vielä 1950-luvun lopulla         tarkastelu pitemmällä aikavälillä osoittaa, että
36108:  oli vain noin 5 %, on tätä nykyä jo noin vii-        vaihteluja toki on kaiken aikaa ilmennyt. Tätä
36109:  dennes. Näiden aloien vientiä lisäämällä on          ovat aiheuttaneet jo tietyt runkokausittain ta-
36110:  voitu Suomen puolella reagoida nopeasti tiet-        pahtuneet toimitusten ajoitukset. Muun muassa
36111:  tyihin kysynnän muutoksiin sekä noneasti tasa-       näiden tiettyjen aaltoliikkeiden tasoittaminen
36112:  painottaa parin vuoden takaista alijäämäämme.        oli monien muiden päämäärien ohella eräs pe-
36113:  Kun mukaan vielä liitetään rakentamisen osuu-        ruste pitkän aikavälin yhteistyöohjelman PAO
36114:  den selvä kasvu, voidaan todeta, että Neuvos-        1990:n solmimiselle.
36115:   toliiton vientimme työllisyyteen vaikuttaneet           Ylipäätänsä voidaan todeta, että ba!anssion-
36116:   tekijät ovat korostuneet.                           gelmia on liioiteltu. Itse en näe peru<;teita niille
36117:      Tuonnin arvon oletetaan tänä vuonna jäävän       hermostuneille ilmauksille, mitä julkisuudessa-
36118:   mainitun energian hintojen tasaantumisen vuok-      kin on kevättalven aikana voitu havaita. Ni-
36119:  si suvrin niirtein viime vuorlen tasolle. Kun        menomaan tässä lamatilanteessa olisi syytä ja
36120:   mukaan liitetään viime vuodelta periytvneet         kansantaloutemme kannalta edullista välttää
36121:   Suomen saatavat, lienee kulnvan vuoden lopus-       jvrkkiä liikkeitä puoleen ia toiseen. Se ei myös-
36122:   sa Suomen saatavaylijäämä hnomattavasti suu-        kään palvele kaupan pitkäiännitteisen kehittä-
36123:   rempi kuin viime vuonna. Ylijäämä11 syntvmi-        misen tavoitteita. On muistettava, että vain
36124:   seen on ollut useitakin tddiöitä. Esimerkiksi       pari vuotta sitten epätasapaino oli toisin päin.
36125:   kuluvan vuoden osalta yliiäämää ovat kasvat-            Ehkä snurinta huolen aihetta on il111ennyt
36126:   taneet sekä projekteista että laivakaupoista tul-   niillä aloilla, joiden viennistä tai per<iti koko
36127:   leide'1 mahuien kohoaminen vli se11, mik:ä ar-      tnotannosta huomattava osa menee Neuvosto-
36128:   vioitiin knlnvan vuorlen tavaranvaihtoa koske-      liittoon. Näi., nn mm. eräitten tekstiilitnotteit~
36129:   van pöytäkirjan solmimisen yhteydessä viime          ten osalta. Tällöin huoli on toki ymmärrettä-
36130: 1696                                   Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
36131: 
36132: vaa;  mutta lähtökohtana on pidettävä sitä, että      tälläkin sektorilla ennakkoluulottomat lisäselvi-
36133: clearing-järjestelmän perustana oleva tasapainot-      tykset ovat tarpeen. Tosin on muistettava, että
36134: tumismekanismi on hyväksyttävä, mikäli tätä           maakaasunkaan tuonnin lisäämisen myönteiset
36135: kauppaa halutaan entisellä pohjalla jatkaa. Täs-      vaikutukset eivät ole kovin nopeita, vaan nekin
36136: tähän ovat suomalaiset ja neuvostoliittolaiset        ovat hyvin pitkävaikutteisia, 5-10:nkin vuo-
36137: osapuolet mitä suurimmassa määrin yksimieli-          den sykkeellä toimivia asioita.
36138: siä. Ponnistelut tulee siis keskittää tuonnin li-         Kuten tunnettua tässä toisessa lisämenoar-
36139:  säämiseen. Tämä on ratkaisevaa.                      viossa on tehty myös puolustusvoimille tietty•
36140:    Tuonnin lisäämiseen on moniakin merkittä-          jä materiaalihankintoja. Kokoomuksen näkökul-
36141: viä mahdollisuuksia. Oleellista olisi kuitenkin       ma tähän asiaan on ehkä hieman toinen kuin
36142: se, että pystyisimme löytämään pitkäiänteistä         se, mikä täällä on tullut esille tähän mennessä
36143: tuonnin lisäämistä Neuvostoliitosta. Haluan           käydyssä keskustelussa. Palauttaisin mieliin
36144:  korostaa seuraavaa mahdollisuutta. Keskeisen         sen, että kokoomus otti asian esille jo tämän
36145: uuden alueen tarjoaa kaivos- ja metallurginen         vuoden varsinaisen budjetin yhteydessä. Olim-
36146: teollisuus. Tällä hetkellä meillä siis on ollut        me erittäin huolissamme siitä, että siinä yh·
36147: öljy ja osittain puutavara luomassa tätä perus-       teydessä poikettiin kolmannen parlamentaarisen
36148: kuormitusta. Mutta nyt siis kaivos- ja metal-         puolustuskomitean suosituksista. Näin ollen
36149: lurginen teollisuus olisi avaamassa uusia mah-        meidän tarkastelukulmastamme myönteistä on
36150: dollisuuksia. Kuten tunnettua, Outokumpu Oy,          se, että korjataan varsinaisessa budjetissa ta-
36151:  joka itse lähivuosina alkaa kärsiä malmien puut-     pahtunut virhe eli noudatetaan kolmannen par-
36152: teesta, on tehnyt neuvostoliittolaiselle osaPuo-      lamentaarisen puolustuskomitean mietintöä.
36153: lelle aloitteen, jonka pohjalta se on valmis          Jatkossa kokoomuksen taholta edellytämme,
36154: ottamaan jalastaakseen malmeja. On tunnettua,         että näin tulee tapahtumaan kaikissa varsinai-
36155: että Suomen nykyiset malmivarat ehtyvät noin          sissa tulo- ja menoarvioissa. Kvsymys kuuluu
36156: 10-15 vuoden kuluessa ja uusia malmioita              silloin näin: Mitä hyötyä meillä on parlamen-
36157: on o11 It tavattoman vaikea löytää. Vain mar-
36158:        1                                              taarisista puolustuskomiteoista, joissa pitkien
36159: ginaalisia malmiaita on pystytty viime vuosina        neuvottelujen ja kompromissien jälkeen pääs·
36160: löytämään, ja suomalainen kaivosteollisuus on         tään yhteisymmärrykseen, jos ei sitten nouda-
36161: todellakin vakavassa kriisissä jo peräti kym-         teta nimenomaan siellä sovittuja periaatteita ja
36162: menen vuoden kuluessa.                                tavoitteita? Olemme tietenkin varsin tyytyväi·
36163:    Rikasteiden ohella Outokumpu on kiinnos-           siä siitä, että nyt tällä ratkaisulla - siis puo-
36164: tunut neuvostoliittolaisesta jätemetallista, jon-     lustusvoimien materiaalihankintojen suuntaami-
36165: ka uudelleen käyttö tarjoaa monia haastavia           sella Neuvostoliittoon - voidaan lisäksi saa-
36166: mahdollisuuksia. Kaiken kaikkiaan voidaan sa-         vuttaa muita myönteisiä ja kansantalouden kan.
36167: noa, että kaivos- ja metallurgian alueella tuon-      nalta keskeisiä tavoitteita. Tällaisia ovat mm.
36168: nin kasvattamiseen on todella merkittävät             juuri tämä idänkauppamme tasapainotusongel-
36169: mahdollisuudet, sillä tuontia voitaisiin lisätä       maan vaikuttaminen myönteisellä tavalla sekä
36170: jopa 500-600 milj. markalla tämän hetkisten           toisaalta työllisyysvaikutukset välillisesti siten,
36171: arvioitten ja näkymien pohjalla. On ymmärret-         että suomalaiselle teollisuudelle tarjoutuu vas-
36172: tävää, että tällä olisi erittäin suuri merkitys       taavasti sitten vientimahdollisuuksia.
36173: pen:sh:crn:ituksessa tuotaessa tavaroita Neu-            Erääseen seikkaan haluaisin kuitenkin vielä
36174: vostoliitosta Suomeen.                                kiinnittää huomiota idänkauppaamme käsitel-
36175:    Lisämahdollisuuksia yhteistyöhön tarjoavat         täessä, nimittäin siihen, että muutamia vuosia
36176: vielä ns. tuotannollisen yhteistyön luomat            sitten ns. öljykriisin jälkeen meillä suhtaudut-
36177: uudet ulottuvuudet kaivos- ja metallurgisen           tiin hyvin suurella järkevyydellä energiapoli-
36178: teollisuuden alueella. Kaupan laajentaminen täl-      tiikkaan, kehotettiin säästäväisyyteen ja mitä
36179: lä sektorilla on varsin kiireellistä, sillä projek-   suurimpaan pidättäytymiseen öljyn kulutuksen
36180: tit ovat verraten hitaita toteuttaa, ja laajamit-     lisäämisessä. Viime aikoina tämän kaltaisia pu-
36181: tainen yhteistyö saattaa vaatia 5-10 vuotta           heita ei ole enää kuulunut. On erittiiin huo-
36182: ja sitäkin pitempiä aikoja. Tämä kaivos- ja me-       lestuttavaa, jos maassamme lähdetään öljyn ku-
36183: tallurgiateollisuuden alueelta.                       lutuksen varauksettoman lisäämisen linjalle.
36184:    Käsitykseni mukaan myöskään maakaasun              Kyllä on jatkuvasti syytä pitää mielessä se,
36185: hyödvntämistä maamme energiapolitiikan osana          että meidän kansantalouttamme ei tule raken-
36186: ei ole riittävän perusteellisesti selvitetty, ja      taa leveän energian kulutuksen ja leveän öljyn
36187:                                             . Lisämenoarvio                                         1697
36188: 
36189: kulutiiksen varaån. Tuo sate, epävarmuuden            teissa niin paljon esiinny horjuvuutta, kuin nyt
36190: säie, on kyllä erittäin kapea. Vastikään synty-       näiden rauhantyötä tekevien järjestöjen osalta
36191: nyt· Lähi-idän kriisi osoittaa, kuinka lähellä        on viime vuosina ollut asianlaita.
36192: me viime kädessä olimme jälleen uutta öljy-
36193: kriisiä maailmanlaajuisesti Saudi-Arabian ilmoi-          Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Elämme
36194: tettua, että kaikki toimenpiteet saattavat tulla      monien ristiriitojen maailmassa, jonka tiedotus-
36195: pian·· käyttöön, ellei tuo kriisi ala rauhoittua.     välineissä päivittäin kuvastuvat liennytyksen
36196: : Meidän on syytä siis jatkuvasti pitää mie-           tappio, jännitys, sodan uhka ja väkivalta. Yk-
36197: lessä se, että kansantaloudessamme energiapoli-        sityisen kansalaisen mielessä korostuu nyt en-
36198: tiikka on varsin haavoittuva sektori. öljynku•         tistä selvemmin eräs inhimillisen elämän pe-
36199: lutuksen osalta pitää pyrkiä mitä suurimpaan           rustarve, turvallisuuden tarve. Me suomalai-
36200: säästäväisyyteen jatkossakin eikä missään ta-         set olemme onneksi saaneet elää rauhassa jo
36201: pauksessa tule nähdä asiaa siten, että öljyä          useitten vuosikymmenien ajan ja vapaasti ke-
36202: voidaan nyt kuluttaa, sillä sehän tarjoaa meille      hittää isänmaatamme. Yksimielinen tahtomme
36203: vientimahdollisuuksia. Se on kokonaiskansan-          pysyttäytyä kriisien ulkopuolella ja turvallisuus~
36204: taloudellisesti katsottuna sairasta talouspolitiik-   politiikkamme ovat suoneet tähän kaikkeen
36205: kaa.             ·                                    edellytykset.
36206:     Haluan sitten tässä lopuksi kiinnittää. huo-          Peruslähtckohdat turvalliselle suomalaiselle
36207: iniota vielä pariin yksityiskohtaan, ensiksikin       tulevaisuudelle ovat olemassa niin kauan, kun
36208: siihen että .·tässä. lisäbudjetissa on tehty peri:    hoidamme turvallisuuspolitiikkamme hyvin.
36209: aatepäätöstä myös oopperatalon rakentamisen           Sen päätekijöitä ovat ulkopolitiikka ja puolus-
36210: 'osalta. Tämä päätös nyt ei ole aivan liiallisella    tuspolitiikka. Ensisijaisesti ulkopolitiikan kei-
36211: loogisuudella pilattu, sillä oopperatalon raken-      noin pyrimme pysyttäytymään suurvaltojen vä7
36212: tamin,en sidotaan mielestäni liiaksi suhdanne-        Iisten ristiriitojen ulkopuolella. Mutta tiedäm~
36213: politiikkaan, talouspolitiikan vaiheisiin vuoden      me hyvin, että raitavinkin diplomatia vaatii
36214: 1.98p taL vuoden 1987 osalta. :Kuka sanoo;            tuekseen toimintakykyisen maanpuolustuksen,
36215: että näinä kumpanakaan vuonna on suhdanne-            jotta ulkopoliittisen Iinjan horjumattomuutee!l
36216: politiikan kannalta perusteltua oopperatalb ra•       voitaisiin luottaa rajojemme ulkopuolella myös
36217: kentaa~ N~in ollen voisimme hyvin ajatella sitä-      kriisitilanteissa. Puolustuspolitiikan keskeisenä
36218: kin mahdollisuutta,· että vuonna 1984 tai vuon~       pyrkimyksenä on tarkoituksenmukaisen valmiu-
36219: na' 1985 saattaisi olla suhdannepoliittisesti pe-     qen ylläpitäminen. Täten ulkopolitiikka ja puO:
36220: rustellumpaa oopperatalon rakentaminen. Si-           lustuspolitiikka ovat toitien toistaan tukevia,
36221: nänsä on tietysti lausuttava tyytyväisyys ja ilo      samanaikaisesti ja samaan päämäärään tähtää-
36222: siitä, että vihdoinkin tämä tärkeä kulttuuri-         viä turvallisuuspolitiikkamme osatekijöitä. Ul-
36223: poliittinen hanke on saanut näinkin tiukan pää-       kopolitiikan ja puolustuspolitiikan samankes~
36224: tösmuodon eduskunnan lausumana. Siitä kai             keisyys on varmennettu lisäksi sillä, että nii-
36225: on oltava tyytyväinen, että yleensä myönteinen        den ylin johto qn samoissa käsissä. Niitä joh-
36226: ,ratkaisu on näin saatu aikaan.                       taa Suomessa tasavallan presidentti.              ,
36227:     Toinen seikka, johon haluan vielä lyhyesti            Vakiintuneen puolueettomuuspolitiikkamme
36228: kiinnittää huomiota, koskee valiokunnan to-           onnistumisen perusedellytys on sen uskotta-
36229: teamusta, että rauhantyötä tekeville järjes-          vuus. Uskottavuuden ylläpitämiseksi tarvitsem-
36230: töille myönnettävien valtionapujen myöntämis:         me johdonmukaisen toiminnan lisäksi riittä-
36231: menettely ei ole ollut riittävän suunnitel:           vän sotilaallisen puolustusvalmiuden. Meidän
36232: mallista ja johdonmukaista. Kun asiaa to-             on pidettävä yllä sellaista sotilaallista suoritus-
36233: dellakin katsoo valtiovarainvaliokunnan näkö-         kykyä, että mahdollisessa, kriisitilanteessa ky-
36234: kulmasta, niin on ollut varsin ihmeellistä,           kenemme riittävän tehokkaasti estämään alu-
36235: että lähes joka lisäbudjetissa on ollut hor-          eemme sotilaallisen käytön. Tähän meillä itse-
36236:  juvuutta jopa hallituksen esityksissä. Valiokun-     näisenä valtiona on kansainvälisoikeudellinen
36237: nassa on ioskus hieman kevvinkin perustf>in           velvoite, ja erityisesti siihen olemme sitoutu~
36238: lisäilty näitten järjestöjen valtionapuja. Olisi      neet turvallisuutemme perustaa luovassa yya~
36239:  todellakin päästävä siihen, mitä valiokuntakin       sopimuksessa.
36240:  nyt tarkoittaa, eli että kaikkien kansaHsjärjes·         Maanpuolustusvalmiutemme         ylläpitätnisen
36241:  töjen valtionapumenettely olisi pitkäiänteistä       tärkein päämäärä on ennalta ehkäisten estää
36242:  ja järkevää ja suunnitelmallista, ettei lisäbudje-   maamme joutuminen sotatantereeksi. Yleis-
36243: 213   058200001C
36244: 1693                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
36245: 
36246: maailmallinen aseidenriisunta ja kansainvälinen      kintoja varten. Niin ikään tässä lisäbudjetissa
36247: liennytys ovat paras tae rauhan säilymisestä.        osoitetaan 200 000 mk rauhanjärjestöjen
36248: Niihin tähtääviä toimia tulee edistää. Aseiden-      toiminnan tukemiseen. (Ed. V. Vennamo: Puo•
36249: riisunnan osalta Suomi on koko sodanjälkeisen        lustatteko vai vastustatteko?) Suhtautuminen
36250: ajan ollut Euroopan kärkimaa. Puolustusme-           tässä budjetissa olevaan Suomen Rauhanpuo-
36251: nomme ovat kansantuloon nähden Euroopan              lustajat -järjestön sekä Suomen YK-liiton mää-
36252: pienimmät. Tällä tiellä on kansallista turval-       rärahaan on jälleen kerran osoittautunut yh·
36253: lisuuttamme ajatellen edetty liian pitkälle. Suo-    deksi keskeiseksi eriväitteisyyden kohteeksi
36254: men antamalla esimerkillä ei ole ollut mitään        eduskunnan valtiovarainvaliokunnan käsitelles-
36255: merkitystä yleisen varustelukierteen hillinnäs-      sä esillä olevaa budjettia. (Ed. V. Vennamo:
36256: sä, joten reaalisia turvallisuuspoliittisia perus-   Älkää pyörittäkö, vaan sanokaa suoraan!)
36257: teita maamme aseidenriisunnan yksipuoliselle             Siitä riippumatta, minkälaisia poliittisia ryh-
36258: jatkamiselle ei ole olemassa.                        mittymiä näissä rauhantyötä tekevissä järjes-
36259:    Kun Neuvostoliiton maailmantalouden ja            töissä on ja mitä sivutavoitteita ne toiminnal-
36260: kansainvälisten suhteiden insdtuutin informaa-       leen asettavatkaan, on meidän Suomen parasta
36261: tio-osaston johtajalta Lev Voronkovilta kysyt-       tahtovien eduskunnan jäsenten mielestäni suh-
36262: tiin jokin aika sitten mielipidettä siitä, miten     tauduttava suurella vakavuudella rauhanliikkei-
36263: y'kslipuolinen, maakohtainen aseriisunta sopisi      siin ja myös aidosti siihen pelkoon, jota mo-
36264: Suomen tapauksessa, hän vastasi näin: "En            net Suomen kansalaiset ydinsodan syttymisestä
36265: usko, että ·se sopisi." Tähän mielipiteeseen         tuntevat. (Ed. V. Vennamo: Mitä mieltä ed.
36266: on helppo yhtyä. (Ed. E. Laine: Suomen               Mäki-Hakola on?) Tässä esillä olevassa kiis~
36267: sisäinen asia!)                                      tassa meidän on, herra puhemies, mielestäni
36268:    Suomelle sopivan ja samalla riittävän puo-        kyettävä asettumaan todellisen rauhantyön tu-
36269: lustuskyvyn tason määrhtäminen on osoittau-          kijoiksi, sellaisen puolueettomuuteen perustu-
36270: tunut vaikeaksi. Puolustusbudjetin osuuden           van rauhantyön tukijoiksi, jonka tarkoituksena
36271: laskeminen alle 1.5 %: n bruttokansantuot-           on rauhan ylläpitäminen aseisiin puuttumisen
36272:  teesta mitattuna on johtanut luopumiseen puo-       asemesta. (Ed. V. Vennamo: Salvadorin linja
36273: lustusvoimien asettam~sta kehittämisen mini-          siis!)
36274:  mitavoitteista.                                         On muistettava, että niin kauan kuin aseei-
36275:     Käsitykseni mukaan uskottavan puolustus-         lisille valloitusretkille ei lähdetä, ei muualla
36276:  valmiuden aikaansaamiseksi vuotuiset puolus-         maailmassa eikä meidän maanosassamme, py-
36277:  tusmäärärahat tulisi nostaa nykyisestä 3.5 mrd.     syy maailmassa ja myös täällä rauha. Se mer-
36278: markasta 5 mrd. markkaan eli bruttokansan-            kitsee eri valtioiden osalta sitä, että niiden
36279:  tuotteessa mirt:attuina nykyiseltä 1.5 % :n ta-      alueet myös pysyvät koskemattomina.
36280:  solta 2 %: iin, jolloin olisimme myös lähem-            Näin ollen meidän on tuettava vilPitöntä
36281:  pänä Euroopan pienten puolueettomien mai-            rauhantyötä, työtä, joka turvaa kansoill'e itse-
36282: den puolustusmenojen tasoa.                           näisyyden ja itsemääräämisoikeuden. Meidän
36283:     Käsitellessämme nyt hallituksen esitystä ku-      on mielestäni kyettävä näkemään, että kaikissa
36284: luvan vuoden toiseksi lisämenoarvioksi on suo-       esillä olevissa, tässä budjetissa mainituissa rau-
36285:  malaisilla aihetta tyytyväisyyteen. Avaahan tä-      hantyötä tekevissä järjestöissä on suuri joukko
36286: mä es~tys toteutuessaan uusia mahdollisuuksia         ihmisiä, jotka ovat vilpittömästi kantamassa
36287:  ryhtyä poistamaan nimenomaan maavoimien              huolta maailman rauhasta, kans~laisia, jotka
36288: varustuksessa nykyään vallitsevia puutteita par-      haluavat toimia nimenomaan rauhan puolesta
36289: lamentaarisen puolustuskomitean suosituksen           sotaa vastaan, mutta eivät halua liitty~ niihin
36290: mukaisesti.                                           muihin kenties vieraisiin päämääriin, ioita rau-
36291:     Herra puhemies! Yksityiskohtaisessa käsitte-      hanjärjestöissä mahdollisesti on tai joihin ehkä
36292: lyssä teen yleisperustelujen kohdaUa perustelu-       jotkut poliittiset ryhmät rauhan verukkeella
36293:  lausumaehdotuksen siitä, että kolmannen par-         tahtoisivat joukkoia iohtaa. (Ed. V. Vennamo:
36294: lamentaarisen puolustuskomitean ehdotukset            Kertokaa ne vilpilliset nyt sitten!) Näitä
36295:  toteutettaisiin tulevina vuosina täysimääräisinä.    ihmisiä meidän on, ed. V. Vennamo, tue>ttava
36296:                                                       ja valvottava, (Ed. V. Vennamo: Näitä vilpilli-
36297:    Ed. H o k k a n e n : Herra puhemies! Esil-        siäkö?) että todellinen rauhantyö saa pysy-
36298: lä olevassa lisämenoarviossa esitetään 450 milj.      västi määräävän jalansijan esillä olevissa rau-
36299: mk lisämäärärahoja puolustusvoimain han-              hanjärjestöissä.
36300:                                               Lisämenoarvio                                        1699
36301: 
36302: 
36303:      Valtiovarainvaliokunta on tässä kiistanalai-     vaan koulun kanssa, vaikka mtntmtvaatimus
36304:  sessa asiassa päässyt varsin laajalla enemmis-       ammattikasvatushallituksen näkökulmasta on
36305:  töllä sopimukseen siitä, että lisäbudjetissa osoi-   ollut 4 milj. mk.
36306:  tetaan samansuuruinen 100 000 markan määrä-              Valtiovarainvaliokunnan sivistysjaosto ei voi-
36307:  raha kahdelle rauhanjärjestölle, Suomen Rau-         nut enää hyväksyä tällaista toistuvasti esiinty-
36308:  hanpuolustajille sekä Suomen YK-liitolle. Sa-        vää välinpitämättömyyttä hallituksen taholla,
36309:  malla valiokunta toteaa ehdotuksenaan edus-          vaan korotti määrärahan 4 milj. markkaan, mi-
36310:  kunnalle, ettei rauhantyötä tekeville järjestöille   kä oli minimivaatimus opiskelijoitten ottami-
36311:  myönnettävien valtionapujen myöntämismenet-          seksi oppilaitoksiin. (Ed. V. Vennamo: Se oli
36312:  tely ole ollut riittävän suunnitelmallista ja joh-   oikein tehty!) -Ed. V. Vennamo, tiedustelen
36313:  donmukaista. Tämän vuoksi valtiovarainvalio-         tämän jälkeen, yhtyykö ed. Veikko Vennamo
36314:  kunta edellyttää, että valtionapujen määrittely      seuraavaan. Annan tunnustuksen jaoston hal-
36315:  tulevaisuudessa toteutetaan etukäteen laaditta-      lituspuolueiden jäsenille siitä, että eduskunta
36316:  van suunnitelman pohjalta ja että avut mitoi-        edes tämän verran vapautuu hallituksen hol-
36317:  tetaan kunkin vuoden varsinaisessa tulo- ja          houksesta silloin, kun tilanne alkaa monien
36318:  menoarviossa. (Ed. Lattula: Oikein!)                 muidenkin laitosten kohdalla riistäytyä käsistä.
36319:      Herra puhemies! Toivon, että vastaisuudessa       (Ed. V. Vennamo: Se oli pieni lupaus vasta,
36320:  hallitus ottaisi tämän valtiovarainvaliokunnan       en minä vielä tunnustusta anna!)
36321:   yksimielisen kannanoton, joka toivottavasti
36322:   myös muodostuu eduskunnan yksimieliseksi                Kun hallitus ei ollut esittänyt mitään Lapissa
36323:   kannanotoksi, vakavasti vastaan ja tekee sel-       Kittilän maatalousoppilaitoksen porotalouslin-
36324:   keän suunnitelman siitä, millä tavalla hallitus      jan kuljetuskalustohankintoihin, ei jaosto eikä
36325:  vastaisuudessa tulee suhtautumaan rauhanjär-         valtiovarainvaliokunta voinut puuttua asiaan
36326:   jestöihin, niin että niiden määrärahoista puhu-      määrärahan avulla. Lisäbudjetissa ei tunneta
36327:   miseen ei tarvitse eduskunnan käyttää aikaa         kansanedustajan aloiteoikeutta. Sitä tärkeämpää
36328:   jokaisen lisäbudjetin yhteydessä. Samalla toi-       on pyrkiä syksyn lisäbudjettia ajatellen vaikut-
36329:  von, herra puhemies, että vilpitön, puolueetto-       tamaan siihen, että hallitus ottaa määrärahan
36330:   muuteen perustuva rauhantyö pääsee määrää-          tulevaan esitykseensä. Muutoin eduskunta ei
36331:   välle sijalle kaikissa rauhanjärjestöissä siitä     voi päättää määrärahan suuruudesta ottaen
36332:   riippumatta, minkälaisiin poliittisiin ryhmiin      huomioon edellä mainittu aloiteoikeuden puut-
36333:   kuuluvia kansalaisia näiden järjestöjen takana      tuminen.
36334:   tai niissä on. Edelleen, herra puhemies, totean,       Valtiovarainvaliokunta on opetusministeriön
36335:   että samalla kun meidän on tehtävä vastuulli-       hallinnonalalla merkinnyt lisäbudjettipalauttee-
36336:   sina eduskunnan jäseninä kaikkemme rauhan-          seensa toistamiseen varsin kovasanaisen lausu-
36337:   työn hyväksi ja rauhantilan pysyttämiseksi          man. Siinä sanotaan mm.: "Valiokunta pitää
36338:   maanosassamme, on meidän myös luotava               tilannetta epätyydyttävänä ja korostaa, ettei
36339: . maallemme riittävän tehokkaat puolustusvoi-         myöskään kansantaloudellisesti ole tarkoituk-
36340:   mat, jotka ovat horjumattoman rauhantahtom-         senmukaista sijoittaa varoja uusiin kouluihin ja
36341:   me selvä osoitin ja luja perusta.                   koulurakennuksiin mutta sen jälkeen alimitoit-
36342:                                                       taa kalusto- ja käyttömäärärahat siten, ettei toi-
36343:     Ed. I m p i ö: Herra puhemies! Kiinnitän          mintaa voida aloittaa tehokkaasti. Valiokunta
36344: ·puheenvuorossani huomiota kahden pääluokan,          edellyttää hallituksen edelleen tehostavan sano-
36345:  opetusministeriön ja sosiaali- ja terveysministe-    tunlaisten laitosten tosiasiallista käyttöä huo-
36346:  riön pääluokkien, eräisiin yksityiskohtiin.          lehtimalla riittävän opetus- ja muun kaluston
36347:     Valtionhallinnossa aika ajoin toimenpiteet ei-    hankkimiseen tarvittavien määrärahojen riittä-
36348:  vät ole kovin hyvin synkronoidut, joustavasti        vyydestä ja oikea-aikaisuudesta." Kun sanoin,
36349:  toisiinsa kytketyt. Saatetaan antaa rakentamis-      että tämä lausuma on verrattain kova, niin
36350:  määrärahoja, ja liki 30 milj. markan laitos ai-      toivon, että se myös hallituksen mielestä, kun
36351:  kanaan valmistuu. Uusiin tiloihin ei voida kui-      se toistamiseen on esitetty melko lailla saman
36352:  tenkaan ottaa opiskelijoita, kun ei ole blusto-      suuntaisena, olisi riittävän velvoittava.
36353:  määrärahoia ja kalustoa. Näin yritti k<iydä ensi        Herra puhemies! Toiseksi puutun pääluok-
36354:  syksynä Taivalkoskella, jonne metsäkonekou-          kaan 33, sosiaali- ja terveysministeriön hallin-
36355:  luun hallitus esitti nyt v~lmistuneessa lisäbnd-     nonala. Se, että veteraanien eläkehakemuksia
36356:  jetissa 1 milj. markan määrärahan yhdessä Hir-       varhaiseläkelautakunnalle on tullut tähän men-
36357: 1700                                   Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
36358: 
36359: 
36360:  nessä vain 6 000 kappaletta lain tullessa voi•           Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies,
36361: maan jo tämän vuoden heinäkuun alusta, osoit-          herr talman! Puuttuisin aluksi kahteen täällä
36362:  taa hallituksen virhearvioinnin eläkkeen kysyn-       käytettyyn puheenvuoroon, ensiksi pääministeri
36363:  nässä silloin, kun vastassa on eläkkeen saamisen      Sorsan puheenvuoroon.
36364:  mahdollisuus. Tätä oikeastaan uumoiltiin jo la-          Pääministeri Sorsa asetti täällä äsken pitä-
36365:  kia säädettäessä niiden puutteiden takia, jotka       mässään        puheenvuorossa        kyseenalaiseksi
36366:  lakiesitykseen sisältyivät. Sitäkin kummallisem-      SKDL:n toiminnan vastuullisuuden Suomen
36367:  malta tuntuu, ettei lisäbudjetin yhteydessä esi-      kauppa- ja turvallisuuspolitiikan osalta. Sorsan
36368:  tetä lakiin korjauksia tai vastaavasti määrä-         puheenvuorosta sai sellaisen kuvan, että vain
36369: ,rahojen säästymistä, sillä eläkkeensaajia tuskin      hallituksen enemmistö olisi vastuullinen ja
36370: .tulee olemaan niin paljon kuin varsinaisen bud-       pitkäjänteinen toiminnassaan. Tällä. puhee~­
36371:  jetin määräraha 105 milj. mk edellyttää. Vaik-        vuorolla Sorsa asettaa kyseenalaiseksi koko
36372:  ka tämä määräraha on eduskunnan kymmen-               meidän tukemamme Kekkosen kauden rauhan-
36373:  kertaistama hallituksen esitykseen nähden ja          tahtoisen ulkopolitiikan ja tarjoaa sen sijaan
36374:  lain voimaantuloa on siirretty hallituksen esi-       ulko- ja turvallisuuspolitiikkaa, joka perustuu
36375: .tyksestä, 1 lokakuuta tänä vuonna, peräti hei-        lisääntyneisiin aseostoihin. Torjumme kaikella
36376:  näkuun alkuun tänä vuonna, ei hallituksen ole         päättäväisyydellä tällaisen arvion. SKDL · on
36377:  lupa seisoa mitään sanomattomana sivusta-             omalta osaltaan esittänyt kaupan pitkäjäntei-
36378:  katsojana ikään kuin lain sisällön virheet eivät      syyden lisäämistä, yhteistyöprojektien laajenta-
36379: lainkaan kuuluisi hallitukselle, joka on lakiesi-      mista ja kaupan kaikinpuolista lisäämistä Ne~­
36380:  tyksen antanut, olkoonkin että eduskunta onni-        vostoliiton kanssa. Mikäli tätä meidän linjaam-
36381:  menomaan määrärahojen ja lain aikaistamisen           me olisi noudatettu, emme nyt olisi ajautuneet
36382: 'osalta puuttunut lakiesitykseen.                      näin syvään kauppavajeeseen. (Ed. · Breilin:
36383:     Kokoomuksen mielestä veteraanien eläkejär-         Mutta kun olemme!) Lisäksi SKP ja SKDt
36384:  jestelyt tulisi kiireellisesti hoitaa kokonaisuu-     ovat kaikkein aktiivisimmin toimineet maas-
36385:  dessaan. Tämä ei ole mikään uutinen veteraa-          samme rauhan, aseistariisunnan, liennytyksen
36386:  neille, jotka ovat vuosien ajan seuranneet ko-        ja aktiivisen rauhantahtoisen ulkopolitiikkam-
36387:  koomuksen tätä asiaa koskevia jatkuvia vaati-         me syventämiseksi. Tämä on kaikella painoi<:-
36388:  muksia. Mutta asian toistaminen ei ainakaan          .kuudella todettava, ettei eduskunnan pöytä-
36389:  kyllästytä maan poliittisen päätöksenteon lu-         kirjoihin jäisi virheellisiä arvioita. (Ed. P. Ve*-
36390:  pailuun kyllästynyttä veteraanikuntaa, joka           namo: Mitenkäs yhteiset sotaharjoitukset?) '
36391: 'tänä päivänäkään ei vielä etsi almuja. Sen si-           Toiseksi toteaisin ed. Mäki-Hakolan puheen-
36392:  jaan veteraaniemme täysin oikeutetusti odotta-        vuorosta pari kommenttia. Hän totesi täällä,
36393:  ma hyvinvointivaltion kohtuullinen kansalli-         tunnustettakoon se, hyvin värikkäässä ja run-
36394:  nen tunnustus on kyllä edelleen paikallaan.           saasti sitaatteja sisältäneessä puheenvuorossaan
36395:     Kokoomuksen kiinteä vaatimus on jatkuvasti         jälleen kerran täydellisen vihamielisyyden sO-
36396:  ollut ja on, että rintamapalveluaika laskettai-       sialististen maiden rauhanpolitiikalle. Hän kiel-
36397:  siin mukaan eläkkeissä täysimääräisenä ansain-        si sosialistisissa maissa olemassa olevan hyvin
36398:  ta-aikaan kaikissa eläkejärjestelmissä. Vaikka        laajan rauhanliikkeen ja pyrki sitaattiryöpyllään
36399: ·tämäkään ei tyydytä toki kaikkia veteraaneja,         todistelemaan, että rauhanliike heikentää länsi-
36400: 'on vaatimuksen oikeudenmubisuus kiistaton            .maista järjestelmää ja toimisi tosiasiallisesti
36401:  ansaintaeläkkeen piirissä oleville veteraaneille.     aina sosialismin puolesta. On kaikella painok-
36402:   (Ed. V. Vennamo: Kaksinkertaisena!) Niin             kuudella todettava, että rauhan säilyminen on
36403:  sanotun rasittavan työn määrittely pudottaa           koko ihmiskunnan kallein asia. Se on tärkein
36404:  monta veteraania varhaiseläkkeeltä, niin kuin         asia niin sosialistisissa maissa kuin kapitalis-
36405:  on jo tähän mennessä todettu.                         tisissa maissa eläville kansoille. Siksi Mäki-
36406:     Kokoomuksen mielestä rintamallaolo on jo           Hakolan pyrkimys kaataa rauhantoiminnalle an-
36407:  sellaisenaan ollut rasittava, vaikkapa rintamapal-    nettavat määrärahat edustaa todellista edes-
36408:  velu ei olisikaan täyttä kahta vuotta, mitä laki      vastuuttomuutta rauhan kysymyksen edessä.
36409:  edellyttää. Kaiken lisäksi kokoomus ei hyväksy           Meidän kommunistien kanta on rauhanliik-
36410:  sitä, että osa veteraaneistamme varhaiseläk-          keen toimintaan selvä ja yksiselitteinen: Rau-
36411:  keellä jää alle kansaneläkkeen vähimmäistason.        haa ei mikään poliittinen suuntaus voi omia
36412:  Se saattaa kylläkin olla kuv<~avaa, mutta ei          itselleen, sitä ei voi julistaa sinun tai minun
36413:  missään tapauksessa hyväksyttävissä.                  yksinoikeudeksi. Se on meidän kaikkien yh-
36414:                                             LisämenoarVio                                          1701
36415: 
36416: aeinen asia, ja siksi meidän ei tulisi asettaa      nessä, pyrkivät samat piirit vähentämään neu:
36417: 'Stm punssa toimiville ihmisille aatteellisia tai   vostokaupan osuutta. Tämä tehdään ensisijai•
36418: poliittisia rajoituksia. (Ed. lmpiö: Se on          sesti poliittisista syistä. Samaiia toimitaan kui~
36419: hyvä!) Perustan tulee olla konkreettinen rau-       tenkin Suomen kansallisia etuja vastaan ja aje-
36420: hantyö yhteisesti sovittujen päämäärien puo-        taan Suomen talous yhä riippuvaisemmaksi
36421: :lesta, mistä mm. Rauhanpuolustajien toiminta       lännen pulataloudesta, jonka seurauksena seu-
36422:  tänään on mitä parhain esimerkki. (Ed. lm-         raava talouspula iskee Suomen talouteen en-
36423: piö: Kelpaako Mäki-Hakola hallitukseen?)            tistä kovemmin, entistä pahemmin seurauksin,
36424: .Rauhanpuolustajien jobdossahan löytyy ihmisiä      mitä tulee työtätekevien asemaan maassamme.·
36425:  aina kommunisteista kokoomukseen, ateisteista          Kommunistit ja kansandemokraatit ovat aina
36426:  kristillisiin saakka.                              toimineet toisenlaisen kauppapolitiikan puoles-
36427:      Rauhanliikkeen ongelmina voi olla konk-        ta, ja olemme jatkuvasti aioitteellisesti esittä-
36428: .teettisista tavoitteista sopiminen, mutta on-      neet uusia ja jälleen uusia kauppayhteyksiä sol-
36429:  !dmat ovat olemassa niiden voittamiseksi,          mittavaksi Suomen ja Neuvostoliiton välillä.
36430: ja yhdessä neuvotellen me ne voitamme. Tästä        Näihin meidän esityksiimme on porvaristo vas-
36431:  yhtenä esimerkkinä voimme nähdä laajasti           tannut yliolkaisesti osoittaen samalla, ettei sillä
36432:  Suomessa omaksutun kannan ydinaseettoman           taholla ole todeliista valmiutta tasavertaisuuden
36433:  Pohjolan puolesta, jolle antavat kannatuksensa     periaatteen mukaan kehittää kauppaamme Neu-
36434:  niin kommunistit kuin monet kokoomuslaiset-        vostoliiton kanssa. On selvää, että tällä epäter"
36435:  kin. Jos Neuvostoliitto on antanut tukensa         veellä pohjalla olevalle kaupalle ennen pitkää
36436:  ajatukseilemme ja USA on jyrkästi sen torju-       tulee piste. Ei voi olla mahdoliista, että Suo.;
36437:  nut, se ei · tietenkään saa johtaa siihen, että    men tuonti Neuvostoliitosta valtaosaltaan on
36438:  luopuisimme vaateistamme, koska vain toinen        raaka-aineita, kun taasen vienti muodostuu pit-
36439:  esapuoli sitä kannattaa.                           källe jalostetuista koneista ja laitteista, laivois-
36440:      Me rauhanliikkeessä lähdemme siitä, että       ta ja elintarvikkeista, tekstiHeistä ia rakennus-
36441:  yhteisesti sovittujen päämäärien puolesta toi-     kombinaateista. (Ed. Breilin: Hallitnksen esi-
36442:  mitaan. Se, että monet rauhanliikkeen vaa-         tys tarkoittaa koneita ja laitteita!) On täysin
36443:   timukset astuvat yhtä jalkaa mm. Neuvosto-        selvää, että Suomen porvariston on otettava
36444:  liiton ulkopolitiikan kanssa, ei tietenkään ole    lusikka kauniiseen käteen, mitä tulee neuvosto.;
36445:  tmolueellista sinänsä. Sehän on erittäin suuri     kauppaan. Koneiden ja laitteiden hankintoja on
36446:  ~oiman lisäys. Tosiasiathan historiassa osoitta-   tiivistettävä Neuvostoliitosta, ja mielestäni hal-
36447:  vat, että Yhdysvailat on systemaattisesti toi-     lituksen tulisi pikaisesti selvittää vastavuoroi-
36448:  minnallaan toiminut rauhaa ja liennytystä vas-     suusperiaatteen toteuttaminen kauoassamme
36449:   taan, ja silloin on myös selvää, että rauhan-     Neuvostoliiton kanssa jokaisen yksittäisen vie-
36450:  liikkeen tunnukset ja vaatimukset hyvin usein      jän kohdalla. Mikäli joku yrittäjäkapitalisti on
36451:  kohdistuvat USA:n politiikkaa ja militarismia      valmis viemään tuotteitaan Neuvostoliittoon. on
36452:  ..astaan. (Ed. lmpiö: Siinäpä se ydin tulikin!)    samalla lähdettävä siitä, että kyseessä oleva
36453:      Tämän lisäbudjetin yhteydessä on pyritty       yrittäjäkapitalisti myös tuo saman arvon edestä
36454:  laajaila kampanjaila luomaan kansalaisten kes-     tuotteita. Tämä koskee tietysti erityisesti suur-
36455:  kuuteen seilainen mieliala, että Suomen kaup-      yrityksiä, jotka tällä hetkellä kerääv<it raha-
36456:  pa Neuvostoliiton kanssa olisi niin suuressa       vuoria holveihinsa neuvostokaupan avulla.
36457:   tasapainottomuudessa, että aseostot olisivat          Kun me olemme esittäneet maakaasun tuon-
36458:  puolusteltavissa, jopa välttämättömiä. Siksi       nin lisäämistä pidentämällä maakaasuputkea
36459: .asioita käsiteltäessä ei voida sivuuttaa koko      Lahden, Tampereen ja Helsingin alueille, nos-
36460:  kevääh harjoitettua laajaa propagandatoimintaa     tavat porvarit mitä satumaisimpia vastaväitteitä
36461:  Suomen ja Neuvostoliiton kaupan kehityksen         hankkeen estämiseksi. Tällä hetkellä ei ole ole-
36462:   tyrehdyttämiseksi. Julkinen salaisuushan on,      massa taloudellisia, ei myöskään ympäristölli-
36463:   että joka kerta, kun läntinen kapitalistinen      siä ja muitakaan esteitä maakaasun hankinnan
36464:  pulatalous joutuu kriisiin, työttömyysluvut nou-   laajentamiseksi Suomeen. Muun muassa sekä
36465:   sevat pilviin ja teollinen tuotanto pysähtyy,     Neste Oy:n että Lappeenrannan teknisen kor-
36466:   evat maamme johtavat porvaripiirit hakeneet       keakoulun tekemät selvitykset osoittavat seiväs,
36467:  .korjausta vaikeaan taloudeiliseen tilanteeseen    ti, että vastaväitteille ei tämän kysymyksen vm-
36468:  idästä, rieuvostokaupasta. Joka kerta, kun taa-    pärillä ole tilaa. Tilannehan on muualla sellai~
36469:   sen ·taloudellinen elpyminen on näkyvissä Iän-    nen, että Keski-Euroopan maat kamppailevat
36470: 1702                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
36471: 
36472: 
36473: keskenään hankkiakseen neuvostokaasua itsel-         mikä muuten tänään on mitä ajankohtaisin vaa.
36474: leen. Muun muassa Ranska, Saksan liittotasa-         timus - ja kaupan suuntaamista voimalla krii-
36475: valta, Hollanti ja Belgia ovat solmineet tai sol-    sivapaille sosialistisille markkinoille. Meillä on
36476: mimassa laajoja kaasusopimuksia Neuvostoliiton       vuosien mittaan ollut lukemattomia esityksiä
36477: kanssa.                                              yhteistyön ja kaupan sekä talouden kehittämi-
36478:    On kaikella painokkuudella tässä yhteydessä       sestä Neuvostoliiton ja muiden sosialististen.
36479: todettava, että nyt ei ole mistään muusta kyse       maiden kanssa. Mikäli näitä meidän esityksiäm-
36480: kuin siitä paljon puhutusta poliittisesta tah-       me olisi toteutettu, olisi vähintään 10 000 ih-.
36481: dosta. Tämän lisäbudjetin yhteydessä sitä ei         misellä enemmän töitä esim. tekstiiliteollisuu-
36482: ole näyttänyt olevan keskustaporvareiden ja          dessa kuin mikä tänä päivänä on tilanne.
36483: sosialidemokraattien keskuudessa, puhumatta-            Edelleen toteaisin niiden 4 50 milj. markan
36484: kaan oikeistosta.                                    kohdalta, jotka nyt tämän lisäbudjetin yhtey-
36485:    Lähtiessäni yllämainitusta vastaostovelvoit-      dessä, mikäli se hyväksytään, aiotaan sijoittaa
36486: teesta olen sitä mieltä, että jokaiselle suurhank-   aseisiin, että vastaavan summan avulla voitai-
36487: keen saaneelle yritykselle tai yritysryhmitty-       siin antaa noin vajaalle 10 000 työttömälle työ-
36488: mälle Suomessa tulisi määrätä velvoite ostaa         tä vuodeksi. Edelleen tällä määrärahalla voitai-
36489: sama määrä neuvostotuotteita kuin mitä vienti-       siin rakentaa noin 5 000 uutta arava-asuntoa
36490: projekti tuo yrittäjii.lle kaupassa Neuvostoliiton   sen vaikean asuntopulan korjaamiseksi, joka
36491: kanssa. Kaupan tasapainottamiskysymys ei voi         maassamme tällä hetkellä vallitsee, tai korjata
36492: olla ainoastaan valtion asia, vaan se on asetet-     kouluoloja maassamme niiden parinsadan kou-
36493: tava yksittäisten suuryritysten kannettavaksi.       lun osalta, jotka tällä hetkellä odottavat raken~
36494: Ei voida ajatella, että suuryrittäjät tieten tah-    nuslupia ja valtionosuuspäätöksiä opetusminis-
36495: toen ajavat Suomen kaupan Neuvostoliiton             teriöstä, tai, jos vielä otamme yhden esimer.
36496: kanssa epätasapainoon samalla vaatien erinäisiä      kin, toteuttaa ne monet kymmenet terveyskes-
36497: tukimuotoja valtiolta ja että valtio kantaisi        kushankkeet, joiden osalta kuntien suunnitel-
36498: koko vastuun kaupan tasapainottamisesta. Sa-         mat jäävät nyt vielä kerran toteuttamatta ja
36499: nokaamme suoraan, että vastaostovelvoite on          siirtyvät tulevaisuuteen.
36500: se hinta, jonka suurkapitalistit joutuisivat mak-       Kaiken kaikkiaan voidaan siis todeta, että
36501: samaan kaupastaan. Sinänsähän vastavuoroi-           hallitus hyvin kevytmielisesti on syytämässä
36502: suusreriaatteen tulisi olla täysin luonnollinen      450 milj. mk aseostoihin, jotka eivät millään
36503: ja selvä asia.                                       tule ratkaisemaan maamme kauppapoliittisia on-
36504:    Kun edelleen tarkastelemme Suomen tuontia         gelmia. Summa on niin mittava, että sen käyt-
36505: Neuvostoliitosta, voimme todeta sen, että sekä       täminen johonkin edellä mainittuun kohteeseen
36506: koneet että laitehankinnat ovat erittäin vä-         olisi ratkaisemassa paineita kyseessä olevan
36507: häiset Suomeen, samalla myös maatalouskonei-         sektorin osalta vuosiksi eteenpäin. Ei voida to-
36508: den ja muun teollisuuden tuotteet: lentokoneet,      deta muuta kuin että ratkaisu on käsittämätön.
36509: laivat jne., joista on paljon puhuttu. Näihin           Kauppapoliittiset syyt eivät siis ole tämän
36510: on kaikki mahdollisuudet puuttua, ja näillä          ratkaisun takana, vaan hyvin yksinkertaisesti
36511: aloilla yhteistyön syventäminen on mahdollista       sellaiset motiivit, joilla aiotaan runnoa läpi
36512: pikaisestikin.                                       Suomen puolustusvoimien hankinnat kolman-
36513:    Julkisuudessa on esitetty väitteitä ja eten-      nen parlamentaarisen puolustuskomitean esityk-
36514: kin työpaikoilla työläisten keskuuteen on levi-      sen pohjalta ja jopa ylittää ne tältä vuodelta.
36515: tetty tekaistu tieto, että kommunistien käyt-        (Ed. Breilin: Ei suinkaan! )
36516: täytyminen täällä eduskunnassa olisi vaaranta-          Suomen kansa ei tule myöskään uskomaan
36517: massa 10 000 tekstiilityöntekijän työpaikat. On      tai hyväksymään kauppapoliittisia syitä tämän
36518: väitetty, että nyt eduskunnassa oleva 450 milj.      hankkeen läpi viemiseksi. Sehän ei suuruudes~
36519: markan asehankintamääräraha olisi muka tur-          taankaan huolimatta muodosta kuin noin kym-
36520: vaamassa nämä työpaikat ja että kommunistit          menesosan kauppavajeestamme. Julkisuudessa
36521: vastusvv~ssaan kauopaa olisivat ajamassa tuhan-      esiintvneiden tietojen mukaan laivakauppojen
36522: sia työläisiä kadulle. Tämä ei vastaa totuutta.      ennakkomaksut ovat muodostamassa noin ko~
36523: Me olemme aina esittäneet toisenlaista ulko-         manneksen koko kauppavajeestamme tänä
36524: maankauppapolitiikkaa kuin mitä porvarit ja          vuonna. Tämäkin osoittaa, että tH:mne tänä
36525: sbsi~lidemokr<=~r~tit ovat ajaneet. Me olemme        vnonna ott ohimPnPvä. LehdPsc;~ ollf>irlen tieto;.
36526: esittäneet EEC-sopimuksen irtisanomista -            jen mukaan esimaksut laivakauppojen osalta
36527:                                             ·Lisämenoarvio                                       1703
36528: 
36529: tänä vuonna ovat 420 milj. ruplaa elikkä noin        ydinaseettoman Pohjolan puolesta on mitä sel·
36530: 2.5 mrd. mk. Neuvostoliittolainen osapuoli on        vin osoitus siitä, että Suomen kansa on vah-
36531: esittänyt, että ennakkomaksuja voitaisiin alen-      vasti rauhantahtoisen ulkopolitiikan kannalla
36532: taa tältä vuodelta 50 % :lla, jolloin kauppavaje     ja ettei se halua Suomen aseistautuvan. Edus-
36533: korjaantuisi tämänkin vuoden osalta merkittä-        kunta on tässä nimenomaisessa asiassa päättä-
36534: västi.                                               massa kansan tahdon vastaisesti. Antakaamme
36535:     Mitä tulee aseoston suhteuttamiseen kolman-      täällä kansan tahdon toteutua, järki voitta-
36536: nen parlamentaarisen puolustuskomitean esi-          koon!
36537: tykseen, on siitä todettava, että SKDL:n edus-          Herra puhemies! Me tulemme SKDL:n edus-
36538: tajat, niin kuin ed. Saarto totesi, esittivät puo-   kuntaryhmän taholta tämän asian yksityiskoh-
36539: lustuskomitean mietintöön eriävän perustellun        taisessa käsittelyssä ehdottamaan lisäbudjetissa
36540: mielipiteensä, jossa todetaan toisenlaisen ratkai-   esitetyn 300 milj. markan poistamista asehan-
36541: sun olleen mahdollinen, joka olisi mahdollis-        kintojen osalta ja kyseessä olevalla momentilla
36542: tanut alemman tasoisen hankintaohjelman. Nyt-        esitetyn 450 milj. markan tilausvaltuuden hyl-
36543: hän voidaan todeta, että puolustuskomitean           käämistä.
36544: esitykset jopa ylittävät militaristisen Atlantin-
36545: liiton tekemät päätökset omien jäsenmaiden              Herr talman! Folkdemokraterna har kon-
36546: asehankintojen kasvun osalta. Edelleen voidaan       sekvent motsatt sig dessa 450 miljoner mark
36547: todeta, että puolustuskomitean esitystä ei mis-      som är reserverade för vapenköp. Man kan
36548: sään vaiheessa ole käsitelty eduskunnassa, joten     konstatera att basen för att kunna åstadkom-
36549: se on vain yksi esitys muiden esitysten jou-         ma och få igenom ett riksdagsbeslut på dessa
36550:  kossa, kuten ed. Saarto totesi.                     vapenköp är en mycket bred kampanj för han-
36551:     Me olemme SKP:ssä ja SKDL:ssä useaan ot-         deln mellan Finland och Sovjetunionen. Man
36552: teeseen todenneet, että aseostoin varustautu-        har försökt åstadkomma en situationen där
36553: malla, militarismiin turvautumaila Suomi pie-        Finland enbart exporterar långt förädlade pro-
36554:  nenä maana ei voi taata turvallisuuttaan. Maam-     dukter och importerar råvaror. Ett krav för
36555: me turvallisuuden takaajana on perusteiltaan         att vi skall kunna balansera export och im-
36556:  aktiivinen rauhantahtoineo ulkopolitiikka, joka     port med Sovjetunionen måste i alla fall i
36557:  presidentti Kekkosen kaudella on osoittautu-        längden vara att man ställer villkor på de
36558:  nut niin menestykselliseksi. On täysin selvää,      enskilda exportörerna att de också skall göra
36559:  että vastaavaa turvallisuuden taetta ei voida       motköp för motsvarande export. Vi har från
36560:  aseilla saada. Historia vääjäämättä osoittaa, et-   DFFF:s håll gjort otaliga initiativ för att för-
36561:  tä aseistautuminen monessa yhteydessä on joh-       djupa och bredda vår handel med Sovjet-
36562:  tanut myös niiden käyttöön joko ulkoisia val-       unionen. Vi har föreslagit en utvidning av
36563:  tioita vastaan tai oman maan työläisiä vastaan.     jordgasledningen tili vårt land, vi har före-
36564:  Aktiivinen rauhantahtoineo ulkopolitiikkamme,       slagit ökade maskin- och instrumentanskaff-
36565:  joka perustuu yya-sopimukseen, on varmin tae        ningar, anskaffning av jordbruksmaskiner, an-
36566:  Suomen turvallisuudesta ja tällä linjalla on        skaffning av civilflygplan osv. Påståendena om
36567:  myös jatkettava. Näistä aseostoista pidättäyty-     att DFFF genom att obstruera mot de här an-
36568:  minen olisi myös osoitus nyt YK:n aseistarii-       slagen skulle åstadkomma att det inom textil-
36569:  suntaistunnon aikana, että Suomi todella on         branschen skulle uppstå en arbetslöshet på över
36570:  sanojensa takana eikä ainoastaan puhu puhuak-       10 000 personer är grundlösa. Vi har just genom
36571:  seen tehden jälleen täysin päinvastaisia konk-      våra aktiva och mångsidiga förslag tidigare
36572:  reettisia ratkaisuja kuin mitä se sanoo. Mikäli     visat att man skulle ha kunnat tillämpa en
36573:  tämä ratkaisu eduskunnassa tehdään, se kyllä        annorlunda politik. Det är inte nu heller för
36574:  :vakavasti vahingoittaa Suomen rauhanpolitiikan     sent, det gäller att ta i ordentligt med saken.
36575:  uskottavuutta.                                         Vi anser att regeringen lättvindigt på vapen
36576:     Edelleen on vakavasti todettava, että Suo-       satsar 450 miljoner mark som tili exempel
36577:  men kansa ei hyväksy näitä aseostoja. Kun tois-     kunde användas för att sysselsätta 10 000
36578:  .tasataatuhatta kansalaista viime syksynä oli       personer inom den statliga och kommunala
36579:  marssimassa rauhan ja aseistariisunnan puoles-      sektorn ellet som skulle kunna användas för
36580:  ta, olivat kaikki puolueet hämmentyneitä.           att bygga 5 000 aravabostäder eller för att
36581:  Edelleen viime toukokuussa jätetty yli miljoo-      sätta i gång de några hundra skolbyggen som
36582:   nan Suomen kansalaisen allekirjoittama adressi     väntar på byggn.adstillstånd och statsandels-
36583: 1704                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
36584: 
36585: 
36586: beslut i undervisningsministeriet eller för de      mannen parlamentaarisen puolustuskomitean
36587: tiotals hälsocentraler som väntar på byggnads-      asioita, on se, että me olemme esittäneet alem-
36588: tillstånd och statsandelar.                         man tasoisia asehankintoja, jos verrataan niitä
36589:     Jag vädjar tili förnuftet hos er, alla riks-    komitean enemmistön ehdotuksiin. Tämä on
36590: dagsmannakolleger. Finlands folk väntar sig         se tärkein, se konkreettinen esitys, joka mei-
36591: av oss ett fredligt, inte militaristiskt, beslut.   dän osaltamme on tehty. Tästä me tulemme
36592: Detta visar den breda aktiviteten inom freds-       pitämään jatkossakin kiinni.
36593: rörelsen i vårt land med exempel från freds-
36594:  demonstrationerna med över 120 000 deltagare          Ed. I m p i ö (vastauspuheenvuoro) : Herra
36595:  senaste höst och med det mycket omfattande         puhemies! Saanko ed. Söderströmin puheen-
36596: understöd som appellen för ett kärnvapenfritt       vuorosta tehdä sen johtopäätöksen, että hänen
36597: Norden fick med över 1 miljon underskrifter.        arvostelunsa maan hallitusta ja myös oppositio-
36598:     Herr talman! Vi kommer från DFFF:s grupps       ta kohtaan, mikä puheenvuorosta tuli selvästi
36599: håll att i detaljbehandlingen föreslå att detta     ilmi, on myös arvostelu tämän maan harjoit·
36600: vettlösa förslag om förhöjning av försvarsan-       tamaa ulkopolitiikkaa kohtaan, jossa yhtenä
36601: slagen med 450 miljoner mark måtte förkastas.       osatekijänä on maanpuolustus yhteistyö- ja
36602:                                                     avunantosopimuksen pohjalta?
36603:   Ed.     M ä k i - H a k o 1a ( vastauspuheen-
36604: vuoro) : Herra puhemies! Me voimme todeta              Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuoro) :
36605: äskeisestä ed. Söderströmin puheen sävyn. Me        Herra puhemies! Meidän taholtamme on luke-
36606: tunnemme ennestään hänen poliittisen asennoi-       mattomia kertoja todettu, että me kannatamme
36607: tumisensa. Kun hän äsken kritisoi puheenvuo-        Suomen nykyistä ulkopolitiikkaa. Mitä tulee
36608: roani, totean vain, että tämän parempaa puo-        Suomen puolustuksen tasoon, meillä on ollut
36609: lustamista puheeni ei kaipaakaan.                   hyvin perustellut esitykset siitä, minkä tasoisia
36610:                                                     asehankintoja esim. puolustuskomitean osalta
36611:    Ed. I m p i ö (vastauspuheenvuoro) : Herra       olisi pitänyt tehdä. Niitä ei ole otettu huo-
36612: puhemies! Tunnen ed. Sten Söderströmin val-         mioon, joten en näe mitään ristiriitaa toisaalta
36613: tiovarainvaliokunnan sivistysjaostosta erittäin     Suomen rauhantahtoisen aktiivisen ulkopolitii-
36614: rauhanystävällisenä edustajana jo vuosien ajal-     kan ja toisaalta Suomen aseellisen varustautu-
36615: ta ja asetan hänen äsken käyttämänsä puheen-        misen tason välillä.
36616: vuoron johdosta, jossa oli tietty määrä idealis-
36617: mia, kysymyksen: Mitkä neuvostoliittolaiset            Ed. Impi ö (vastauspuheenvuoro): Her-
36618: viralliset tahot ovat hänen äsken esittämänsä       ra puhemies! Esitän seuraavana kysymyksen
36619: puheen takana ottaen huomioon Suomen ja             ed. Söderströmille. (Eduskunnasta: Ei tämä
36620: Neuvostoliiton välillä olevan yhteistyö- ja avun-   ole mikään kyselytunti!) - Koska vastauspu•
36621: antosopimuksen ja siihen liittyvät velvoitteet?     heenvuoron esitän, toivon ed. Söderströmin
36622:                                                     vastaavan kysymykseen, koska tämä ei kerran
36623:    Ed. Söderström (vastauspuheenvuoro):             ole kyselytunti. - Kun ed. Söderström viittaa
36624: Herra puhemies! Ed. Impiö yrittää hieman            oman puolueensa kannanottoihin, samalla kun
36625: vääristellä puheenvuoroani. En esittänyt, että      hän äskeisessä puheenvuorossaan arvosteli sekä
36626: neuvostoliittolaiset tahot olisivat lukeneet läpi   maan hallitusta että eduskunnassa olevaa halli-
36627: minun puheenvuoroni, vaan se oli meidän             tuksen oppositiota, ja perustelee kannanottonsa
36628: eduskuntaryhmämme kannanotto asioihin. Esi-         määrärahojen osalta supistuksen läpiv:emiseksi,
36629: tin kannanottoja, jotka ovat julkisuudessa          kysyn: Onko ed. Söderström sitä mieltä, että
36630: esiintyneet kauppapolitiikasta Suomen ja Neu-       Neuvostoliiton halukkuus myydä tänne aseita
36631: vostoliiton välillä ja etenkin ns. laivakauppojen   perushankintojen osalta on vas,toin tämän maan
36632: ennakkomaksuista.                                   sopimuksia Neuvostoliiton kanssa?
36633:    Mitä tulee sitten puolustusmäärärahojen ta-
36634: soon, on aivan selvää, että SKDL:n edustajat          Ed. S ö d e r s t r ö m (vastauspuheenvuo-
36635: mm. parlamentaarisessa puolustuskomiteassa          ro): Herra puhemies! Lähtökohta ei ole se,
36636: ovat esiintyneet nimenomaan meidän liikkeem-        mitä Neuvostoliitto haluaa meille myydä. Neu-
36637: me edustajina ja esittäneet kantoja, joista mei-    vostoliittolainen osapuoli on valmis myymääfi
36638: dän liikkeessämme on hyvin laaja yksimielisyys.     meille rauhan tarpeisiin tarvikkeita ensisijai•
36639: Kaikkein tärkein kysymys, joka koskee koi-          sesd. Mutta kyseessä on suomalaisen osapuolen
36640:                                              Lisämenoarvio                                        1705
36641: 
36642: 
36643: toivomus, että juuri aseita hankittaisiin. Lop-      lila ja kepun maatalousministeri Tähkämaa. Nyt
36644: pujen lopuksi on niin kuin yya-sopimuksenkin         kristillisen liiton edustaja, joka on juuri mene-
36645: 2 artiklassa todetaan, että Suomi itsenäisesti       mässä kepun syliin, selittääkin että kepun ta-
36646: päättää siitä puolustuksen tasosta, jota se yllä,    louspolitiikka, jota keskustapuolueen johtomie-
36647: pitää, ja se on suomalaisen osapuolen päätettä-      het nykyisessä hallituksessa harjoittavat, on ai~
36648:  -.issä.                                             van päin mäntyä, mutta Valco-Sorsa - siinä
36649:                                                      vasta loistava mies. Enempää ei minun tarvit-
36650:                                                      sekaan sanoa todetakseni, että kristillisen liiton
36651:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                   talouspoliittinen näkemys on hölynpölyä.
36652: Kun varapuhemies Häikiö ei antanut minulle               Herra puhemies! Muutama sana tämän jäl-
36653: vastauspuheenvuoroa ministeri Suonion käsitte-       keen lisäbudjetista. Jo siis huhtikuun lopussa
36654: iemässä päätoimittajan eläkeasiassa, vaikka          Sorsan hallitus esitti eduskunnalle lisämenoar-
36655: ~äällä on vastauspuheenvuoroja annettu laitto-
36656:                                                      vion, joka on noin 1 650 milj. mk. Harjoitettu
36657: missa asioissa, niin joudun nyt näin myöhästy-       kansanvastainen talouspolitiikka ajautuu aina
36658: neenä muutamalla sanalla vielä puuttumaan            vain pahempiin vaikeuksiin. Mutta talouspoli-
36659: päätoimittaja Pirilän sanomalehtimieseläke-          tiikan korjausta suuret puolueet sekä SAK ja
36660: asiaan.                                              rahavalta eivät halua. Tämä on onnetonta,
36661:     Ministeri Suonio vetosi sanomalehtimieslii-      mutta vielä onnettomampaa on, jos kansalaiset
36662: ton kielteiseen kannanottoon. Tämän johdosta         lähestyvissä eduskuntavaaleissa vastoin omaa
36663: on syytä todeta, että sanomalehtimiesliiton          etuaan ja vastoin todellista omaa tahtoaan tu-
36664: hallitus oli Pirilän kannalla, ja me tiedämme,       kevat nykyisen kansanvastaisen talouspolitiikan
36665: että sanomalehtimiesliiton hallitus on käytän-       puolueita ja haUituspuolueita. Aivan avoimesti
36666: nöllisesti katsoen aina saanut tahtonsa läpi lii-    jo puhutaan, että liikevaihtoveroa korotettai-
36667:  ton valtuuston kokouksessa. Miksi nyt Pirilän       siin ensi vuoden budjettiesityksen yhteydessä
36668:  kohdalla ei ole näin tapahtunut? Ei voi vält-       kokonaista kolmella prosenttiyksiköllä, jolloin
36669:  tyä siitä käsityksestä, että kysymyksessä on ol-    kasvava veroriisto saata~siin entistä enemmän
36670: lut poliittinen painostus sanomalehtimiesliitos-     painetuksi tavallisten ihmisten ja lapsiperhei-
36671:  sa Pirilää vastaan siksi, että hän on uskaltanut    den kannettavaksi. Tavaran nousevassa hinnas-
36672:  esittää eriäviä mielipiteitä sanomalehtimiehenä     sa tällainen vero ei näy.
36673:  ja päätoimittajana. Ja tältä pohjalta tämä asia         Ylivoimaisen laajalta työttömyydeltä ja ta-
36674:  on erittäin vakava. On kysymys sananvapau-          loudellisilta vaikeuksilta on meidät pelastanut
36675: desta, on kysymys sensuurista, on kysymys            virheellisestä talouspolitiikasta huolimatta laaja
36676:  myös toimittajien, sanomalehtimiesten pelotte-      Neuvostoliiton-kauppa. Siksi on hämmästyttä-
36677: lusta, että jos uskaltaa ol1a maan valtaapitä-       vää, että SKDL on ryhtynyt vastustamaan kier-
36678:  Tiä vastaan, niin jopa eläke joutuu siitä kärsi-    totietä Neuvostoliiton-kauppaa. SKDL on ollut
36679:  maan. (Ed. Breilin: Ed. Vennamo puhuu               valmis todellisuudessa hallituksessa hyväksy-
36680:  muunnettua totuutta!) Mitään muuta peruste-         mään nykyiset puolustusmenot, niin kuin tosi-
36681:  lua asialle ei löydy, kun se tutkitaan, ja se käy   asiallisesti puolustuskomiteassakin. Mutta nyt
36682:  ilmi myös niistä aikaisemmista kahdesta hyl-        yhtäkkiä eduskuntavaalien lähestyessä lähde-
36683:  käyspäätöksestä, jolloin SKDL:n luottamus-          täänkin läpinäkyvästi peittelemään om:a jälkiä
36684:  henkilö ministerinä on hylännyt Pirilän eläke-      Neuvostoliiton-kauppaa vahingoittaen. Kysymys
36685:  hakemuksen.                                         on kuitenkin maan puolustamis,en aseista eikä
36686:     Toiseksi puutun täällä kristillisen liiton ed.   hyökkäysaseista. Käsitykseni mukaan SKDL:n
36687:  Stenbäckin varsin omalaatuiseen talouspoliitti-     kanta maan etua ajatellen ei ole hyvaksyttävä
36688:  seen kannanottoon. Hänhän noin lyhennettynä         ja se on liian läpinäkyvä.
36689:  sanoi, että Valco-Sorsa on loistava talousmies,         Vastaavasti sosialidemokraatit ovat tarttu-
36690:  hän pelasti muka koko Suomen talouden. Mut-         neet katteettomaan autoverojen alentamisen
36691:  ta kristillinen liitto ja Stenbäck arvostelevat     propagandaan. Liikkeelle lähdettiin mahtavasti
36692:  nykyistä hallitusta sen vuoksi, että se harjoit-    siitä, että autoveroja muka alennetaan 20 %.
36693:  taa vasemmistolaista talouspolitiikkaa. Kuiten-     Vuoret järisivät, mutta syntyrkin elinkelvoton
36694:  kin me tiedämme, että avainasemassa nykyises-       hiiri. Vastoin viime eduskuntavaalien vaalilu-
36695:  sä hallituksessa talouspoliittisissa asioissa on    pauksia autoverojen alentamisesta ovat valta;
36696:  ensinnä valtiovarainministeri, kepun Pekkala,       puolueet korottaneet raskaasti näitä veroja kol-
36697:  sitten kepun kauppa- ja teollisuusministeri 01-     men vuoden aikana jopa eräissä tapauksissa
36698: . 214 058200001C
36699: l706                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
36700: 
36701: 
36702: noin 160 %. Nyt sitten suoritetaan näennal-          jossa elävä elämä unohdetaan. Tämä on onn~
36703: nen ja olematon v·eroalennus, jotta äänestäjä        tonta, sillä työpaikkoja ei maassamme ole lii-
36704: unohtaisi nämä autoverojen veriruskeat synnit.       kaa. Niitä ei saisi tarpeettomasti tuhota. Vuo-
36705: Todella alas arvioidaan äänestäjien arvostelu-       sikausien jahkailun sekä kymmeniä vuosia jat-
36706: kyky ja muisti.                                      kuneen pienten ja keskisuurten yritysten ei
36707:    Mutta kaikkein käsittämättömin on Sorsan          vähiten veroilla tuhoamisen jälkeen maamme
36708: esittämä palkkojen nollalinja, joka merkitsee        suuret puolueet ja nykyinen valtaklikki ovat
36709: palkanansaitsijoiden ja viljelijöiden köyhtymistä    alkaneet lopulta uskoa, että SMP:n esittämillä
36710: eli heidän reaaliansioittens.a alentamista jatku~    toimenpiteillä kansan omatoimisuuden edistämi-
36711: vasta hintojen noususta ja kustannusten kas-         seksi voidaan todella poistaa maassamme laajaa
36712: vusta huolimatta.                                    työttömyyttä. Muutoin työttömyys vain koko
36713:    Puheet inflaation hillitsemisestä ovat olleet     ajan hiljalleen laajenee ja pahenee.
36714: katteettomia. Lakiemme vastaisesti ei edes              Lyhyesti sanottuna SMP on osoittanut, että
36715: suurten puolueiden hallitsema hintaneuvosto          työttömyys voitaisiin nopeasti poistaa sitäkin
36716: ole kokoontunut kuluneina vuosina. Jos inflaa-       tietä, että keskisuurelle ja pienelle yritteliäi-
36717: tio maassa hidastuu, niin se johtuu suuren           syydelle maksettaisiin jokaisesta uudesta työpai-
36718: maailman vaikutuksesta eikä hallituksen toi-         kasta tukea enintään 3 000 mk kuukaudessa.
36719: menpiteistä. Hallitukset ovat maassamme päin-        Tällöin vielä kustannukset olisivat pienemmät
36720: vastoin koko ajan tehokkaasti edistäneet inflaa-     kuin mitä nykyinen jatkuva työttömyys mak-
36721: tiota ja hintavyöryä.                                saa kaikkine seuraamuksineen Suomen veron-
36722:    On käsittämätöntä, että Sorsa vaatii Suo-         maksajille. SMP on esittänyt, että tämä tuki
36723: messa nollalinjaa. Kuitenkin maamme palkka-          olisi aluksi toistaiseksi 2 500 mk kuukaudessa.
36724: taso on lännen markkinatalousmaiden alhaisim-        Vastentahtoisesti ja pitkin hampain hallitus-
36725: pia. Vain Portugalissa ja Kreikassa markkina-        puolueet ovat ryhtyneet jo tämän suuntaisiin
36726: talousmaista teetetään kansalla työtä reaalisesti    toimenpiteisiin Lapissa, jolloin tarkoitusta var-
36727: alhaisemmilla ansioilla. On käsittämätöntä, kun      ten on myönnetty 10 milj. mk. Nämä rahat
36728: puhutaan, että muka Suomessa palkat vaaranta-        ovat menneet kuin kuumille kiville sekä lop-
36729: vat kansainvälisen kilpailukyvyn. Kun reaali-        puneet. Vaikutus on ollut myönteinen.
36730: palkkamme ovat muita maita alhaisemmat, niin            Tässä lisämenoarviossa hallitus esittää uutta
36731: kilpailukykymme on muita maita parempi, jos          10 milj. mk koko maata varten maaseutualuei-
36732: vain talousjohtajamme ja poliittiset johtajamme      den työpaikkatukikokeiluun. V astahankaisuus
36733: pystyvät hoitamaan omat asiansa. Vaaraa siitä,       on siis edelleen selvästi näkyvissä. Ei tässä mi-
36734: että reaalipalkkamme tavoittaisivat länsimaat,       tään kokeiluja tarvita. Kyllä pienemmät yrittä-
36735: ei ole näköpiirissä. Selvästi Sorsa hakee ison       jät tietävät, kuinka heidän on toimittava, ilman
36736: rahan suosiota ja maksattaa tämän Suomen             byrokraattien määräyksiä ja neuvoja. Jopa hal-
36737: kansalla sekä laajenevalla työttömyydellä, sillä     litus tunnustaa, että MTK:n ja kepun yksisil-
36738: kun kansan ostokyky heikkenee, niin työttö-          mäinen linja ilman monipuolista maaseudun
36739: myys laajenee entisestään. Ulkomaanvienti näyt-      elinkeinotoimintaa ja osa-ajan viljelyä on ollut
36740: telee kansantulostamme vain alle kolmanneksen        tuhoisa virhe. Nyt sitten tarvitaan paljon va-
36741: osaa.                                                roja tämän virheen korjaamiseen. SMP on ol-
36742:    Puristaessaan taloudellisissa vaikeuksissa ole-   lut vuodesta vuoteen joka suhteessa oikeassa,
36743: via Sorsan hallitus kasvattaa byrokratiaa edis-      mutta nämä hallituksen pahasti myöhässä ole-
36744: tääkseen teknokraattista verojäämien pakkope-        vat, SMP:n vuodesta vuoteen esittämät toimen-
36745: rintää. Valtion rahoitusvajauksen koko ajan          piteet ovat hyvin sekavia ja hapuilevia. Eri vi-
36746: pahentuessa valtio tarvitseekin kuluvana vuon-       ranomaiset puuhailevat samojen asioiden kans-
36747: na nykyisten tietojen mukaan lisää lainaa yh-        sa, ja määräykset ovat jopa ristiriitaisia. Jopa
36748: teensä ainakin noin 7 000 milj. mk. SMP ei           sisäministeriön pääluokassa esitetään 7 milj. mk
36749: hyväksy verojen maksamisen laiminlyöntiä ja          myönnettäväksi saman suuntaisiin tarkoituk-
36750: keinottelua verovaroilla, mutta elävä elämä          siin, mutta vain rajoitetuille alueille.
36751: kuitenkin todistaa, että moni pienempi yritys           SMP edellyttää, että aloitettu hapuileva ja
36752: menee nurin, ellei tarpeen vaatiessa anneta suu-     sekasortoinen terveen järjen mukainen talous-
36753: riin veroihin kohtuullista maksuaikaa. Sorsan        tuki keskisuurelle ja pienelle yritteliäisyydelle
36754: hallituksen suunnitelmat eivät tällaista edel-       uusien tvönaikkoif>fl luomiseksi ia laaian työt-
36755: lytä vaan merkitsevät byrokraattista veroriistoa,    tömyytemme todella poistamiseksi toteutetaan
36756:                                               Lisämenoarvio                                       1707
36757: 
36758: 
36759: tarkoituksenmukaisesti ilman byrokratiaa sekä         säksi tulevat kiinteistön huomattavat hoito-
36760: ilman viivyttelyä. Vallassa ollut teknokraattis-      kulut. Kun nykyinen tilanne ja Urho Kekko-
36761: byrokraattinen linja on jo aikaansaanut tu-           sen sairaus näyttää jatkuvan, on kysyttävä,
36762: hoisia ja korvaamattomia vahinkoja. Aikaa ei          onko tällainen järjestely todella tarkoituksen~
36763: ole enää hukattavissa päivääkään.                     mukainen sekä myös todella inhimillinen. Ko-
36764:     Työllisyysasioiden hoito on maassamme edel-       kemukset erikoissairaaloista tilapäisratkaisuna
36765: leen täydellinen skandaali. Uusi työvoimami-          eivät ole hyviä, eivätkä ne myöskään takaa pa-
36766: nisteri, SKP:n puheenjohtaja Kajanoja, ei ole          rasta mahdollista hoitoa.
36767: osoittautunut edeltäjiään paremmaksi, vaan                Lopuksi muutama sana sotiemme veteraa-
36768: näyttää hosuvan entistä enemmän puoluepoliit-         neista ja invalideista. Kaikki muistamme, kuin-
36769: tisissa tehtävissä ja puoluepoliittisilla ulkomaan-   ka suuret puolueet, suuret eduskuntaryhmät,
36770: matkoilla. Työttömille ja työn tarvitsijoille          kokoomus, kepu, sosialidemokraatit ja SKDL
36771: elintärkeät tehtävät jäävät virkamiesten hoidet-       julistivat, että nyt kaikkien sotiemme veteraa-
36772: taviksi, eikä odotettuja korjauksia kuulu eikä         nien ja invalidien asiat on saatettu kuntoon,
36773: näy.                                                   nyt on heidän kuntoutuksensa järjestetty, nyt
36774:     Ei voi välttyä siltä käsitykseltä, että laajaa     he pääsevät ennakolta eläkkeelle, nyt he saa-
36775: työttömyyttä sekä kaikkialla vallitsevaa työ-          vat kunnollisen eläkkeen, eduskunta on lunas-
36776: paikan menettämisen pelkoa ylläpidetään maas-          tanut sotiemme veteraaneille annetut lupaukset
36777: samme tarkoituksellisesti. Ilman sitä ei Sorsa         lopulta, tosin myöhästyneenä. Näin selitettiin,
36778: voi julistaa palkkojen nollalinjaa eikä maas-          ja kun SMP:n eduskuntaryhmä yritti saada la-
36779: samme vuodesta vuoteen voitaisi ylläpitää              keihin edes hieman korjausta, vedettiin jopa
36780: markkinatalousmaiden häntäpään ansiotasoa.             siihen, että sotiemme veteraanien järjestötkin
36781: Vasemmistopuolueiden sekä suuren rahan ja              ovat sitä mieltä, että nyt kaikki on kunnossa
36782: kepun ja kokoomuksen yhteistyö pientä ihmistä          ja asiat on oikeudenmukaisesti ja tasapuolises-
36783: vastaan on todella raaka ja tehokas. Kansam-           ti järjestetty.
36784: me laajojen kerrosten paremoi tulevaisuus on              Mutta jälleen vedettiin poliittisista syistä
36785: pimennetvn ja väheksvtvn SMP:n varassa ny-            sotiemme veteraaneja huulesta. Tänä päivänä
36786:  kyisissä olosuhteissa. SMP ei tule hyväksymään       veteraanit kentällä ja invalidit tietävät, että
36787: perustuslain selvää rikkomista työllisvysasioissa     vääryys, eriarvoisuus, murusten anto jatkuu)
36788: eikä lakiPrnme vastaista työttömyyskorvausten         että neljän suuren puolueen kunniasana oli
36789: laajaa hvlk<iämistä. Täss'i suhteessa eduskunmn       arvoton ja että vain yritettiin vaientaa totuus,
36790: perustnslaldvaliokunnankin kannanotto on täy-         myös julkista sanaa sekä radiota ja televisiota
36791:  sin selvä ja aukoton.                                hyväksi käyttäen. Nyt ovat veteraanit todella
36792:     Jollei Sorsan hallituksen toimesta viimeis-       suuttuneita ja liikkeellä. SMP toivoisi, että
36793: tään syksyyn mennessä todella tehokkaasti puu-        eduskunnassa voitaisiin ryhdistäytyä hallituk-
36794:  tuta työllisyysasioihin tämän laajan kirouksen       sen vastustuksesta huolimatta ja yhtyä meidän
36795: poistamiseksi maastamme, SMP:n eduskunta-             välikysymykseemme veteraaneista - se ei ole
36796: ryhmä tulee tarttumaan ministerivastuukysy-           poliittinen välikysymys, se on hätähuuto vete-
36797:  mykseen valtakunnanoikeuksineen nojautuen            raanien puolesta - ja että myös tätä lisäbud-
36798: eduskunnan perustuslakivaliokunnan tuoree-            jettia käsiteltäessä annettaisiin rahaa veteraa-
36799:  seen velvoittavaan mietintöön.                       neille niin paljon lisää, että todella tulisi tu•
36800:     Lisämenoarviossa ehdotetaan myös Urho             !oksia - laki puutteellisenakaan ei sitä estä
36801:  Kekkosen erikoishoitoa varten noin miljoona          - ja velvoitettaisiin kesän aikana hallitus km~­
36802:  markkaa lisämenoja vuodessa hänelle maksetun         jaamaan lakia niin, että syksyllä saisimme to-
36803:  eläkkeen lisäksi. Tamminiemi on annettu Kek-         della maamme pelastajia kunnioittavan ja oi-
36804:  koselle ilmaiseksi hänen eliniäkseen. Tammi-         keudenmukaisesti kohtelevan esityksen, mikä
36805:  niemestä näyttää muodostuvan erikoissairaala.        kaikki olisi koko kansan edun mukaista. Se ei
36806:  Hallitus vaatii lisärahaa UKK:ta varten seu-         vain vahvistaisi maanpuolustustahtoa ja isän"
36807:  raaville lisähenkilöille: henkilökohtainen avus-     maallista mieltä, vaan se antaisi nuorille työt-
36808:  taja, sisäkkö, kaksi emäntää, siivooja, hoito-       tömille työtä ja sairaat, vanhat miehet pääsisi-
36809:  henkilöstö Helsingin yliopistollisesta keskussai-    vät vapaaehtoisesti eläkkeelle, jos haluavat,
36810:  raalasta, joka meno näyttelee noin puolta mil-       jnp. Kysymys on vastuuntunnosta ja todel"
36811:  joonan markan menoista, lomasijaisten kor-           lisesta tahdosta arvostaa ja puolustaa isän-
36812:  vaukset, sekalaiset kulut 20 000 mk jne. Li-         maan pelastajia.
36813:                                      Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
36814: 
36815: 
36816:     Ed. B r ei 1 i n: Herra puhemies! Ed. V.         ta tässä turvallisuuspolitiikassa. Suomen · lur"
36817: Vennamon äskeiseen puheenvuoroon, joka kos-          vallisuuspolitiikka sillä tavoin kuin se on muo-
36818: kee ministeri Suonion kantaa sanomalehtimies-        toutunut Paasikiven- Kekkosen linjan kaute-
36819: liiton asiassa ja kannanotossa päätoimittaja Pi-     na on tunnustettu täällä laidasta laitaan. Se11
36820: ri1än eläkeasiasta, totean sen verran, että minis-   suhteen tuskin kannattaa ryhtyä väittelemään~
36821: teri Suonio pitäytyi täysin asiantuntijaelimen       Se on osa tämän maan elämää, se on osa tä-
36822: esityksen kannalla. Enemmittä puheitta viittaan      män maan vakavaa elämää.
36823: ministeri Suonion omaan puheenvuoroon edus-             Kun sitten ajateeaan tämän päivän asiaa ja
36824: kunnassa.                                            käsiteltävänä olevaa lisämenoarviota, ei tässä
36825:     Herra puhemies! Mielelläni puhuisin tässä        minun mielestäni olla tekemisissä suinkaan
36826: yhteydessä, jos olisi mahdollisuus, muista           uuden asian kanssa, vaan hyvin keskitetyn ja
36827: asioista kuin mistä olen rakentanut tämän pu-        jo pitkään tunnetun asian kanssa.
36828: heenvuoron. Puhuisin mielelläni ympäristö-              Saanen ottaa tästä komitean mietinnöstä
36829: asioista, mutta niiden aika tulee tuonnempana.       pienen lainauksen, joka osoittaa valtioneuvos-
36830:  (Ed. P. Vennamo: Puhukaa pois vain!) Kun            ton kantaa komitean asettamiseks': "Valtioneu-
36831: on kysymys lisämenoarviosta, haluan puuttua          vosto asetti 20 päivänä joulukuuta 1979. lä-
36832: pääministeri Sorsan puheenvuoroon ryhtyäkseni        hinnä parlamentaarisista henkilöistä kokoon-
36833: kannattamaan niitä perusteluja, joita hän täällä     pannun komitean tehtävänään arvioida Suomen
36834:  esitti, sen välttämättömyyden nojalla, joka liit-   turvallisuuspoliittista tilannetta ja selvittää, mi-
36835: tyy Suomen ja Neuvostoliiton kaupan epäba-           ten sotilaallista puolustuskykyämme tulisi k(}-
36836: lanssiin tänä päivänä.                               hittää pitkällä tähtäyksellä ottaen huomioon
36837:     Haluan todeta, että pääministeri, puheen-        puolustusvoimien suoritevaatimukset, saavutet-
36838: johtaja Sorsa on henkilö, joka on pannut elä-        tu suorituskyky ja aikaisemmin päätetyt sota-
36839:  mäntvöstään suuren osan juuri aseistariisunaan      varustehankinnat, sekä tehdä ehdotuksensa
36840: hyväksi, mutta ollessaan valtakunnan pääminis-       puolustusvoimien kehittämiseksi vuosina 1982
36841: terinä joutuu katsomaan kokonaisuutta ja tässä       -1986. Komitean määräajaksi asetettiin 31. 12.
36842: suhteessa tuntemaan sitä vastuullisuutta, joka       1980, jota määräaikaa puolustusministeriö on
36843:  hänelle hallituksen päämiehenä kuuluu. Ei voi       komitean pyynnöstä jatkanut kahdella kuukau-
36844: olla yksin pääministerin lähtökohta se, että li-     della eli 28 päivään helmikuuta 1981 saakka.
36845: sämenoarvioon on otettu tämä 4 50 milj. mar-         Komitean puheenjohtajaksi kutsuttiin profes•
36846: kan potti puolustuslaitoksen hankinnoiksi Neu-       sori Jan-Magnus Jansson ja varapuheenjohta-
36847: vostoliitosta. Se liittyy osana kokonaisuuteen,      jaksi kansanedustaja Reino Breilin sekä jäse-
36848: joka on äsken sanotun Suomen ia Neuvostolii-         niksi pääsihteeri Jorma Hentilä, vt. johtokun-
36849: ton kaupan tasapainottamista. Toisaalta se on        nan puheenjohtaja Ahti Karjalainen, kansan-
36850: realistinen lähtökohta, niin kuin hän totesi. Se     edustaja Tapani Mörttinen, kansanedustaja Ola-
36851: liittyy kolmannen parlamentaarisen puolustus-        vi Nikkilä, kansanedustaja Mikko Pesälä, pu-
36852: komitean lähtökohtiin ja niihin perusteisiin,        heenjohtaja Ilkka Suominen, kansanedustaja
36853: jotka oleellisella tavalla liittyvät tämän vuoden    Hannu Tapiola, kansanedustaja Risto Tuomi-
36854: budjettiesitykseen ja toisaalta kolmannen parla-     nen, puheenjohtaja Raino Westerholm, toi-
36855: mentaarisen puolustuskomitean suositukseen,          mittaja Matti Viialainen sekä professori Raimo
36856: jota tietysti toivottiin noudatettavan.              Väyrynen. Asiantuntijoiksi kutsuttiin alivaltio-
36857:     Täällä SKDL:n eduskuntaryhmän puheenjoh-
36858:                                                      sihteeri Keijo Korhonen ulkoasiainministeriös-
36859: taja Saarto totesi, että tuon kolmannen parla-       tä, kansliapäällikkö Aimo Pajunen puolustus-
36860: mentaarisen puolustuskomitean mietintö on
36861:                                                      ministeriöstä, kenraaliluutnantti Jaakko Valta-
36862: yksi mietintö monien mietintöjen joukossa. Se        neo pääesikunnasta sekä johtaja Tapio Varis
36863: on sitä nimenomaan. Kun allekirjoittaneella on
36864:                                                      Rauhan- ja konfliktintutkimuslaitoksesta."
36865: ollut mahdollisuus olla näitten kaikkien kolmen
36866: parlamentaarisen puolustuskomitean Jasenenä             Edelleen seuraava lainaus: "Komitea tarjosi
36867: professori Janssonin rinnalla, on minulle syn-       Suomen maaseudun puolueelle ja liberaaliselle
36868: tynyt oma näköala siitä, mitä merkitsee näit-        kansanpuolueelle tilaisuuden lausua käsityk-
36869: ten komiteoitten kanta la suositus silloin, kun      sensä komitean toimeksiannon piiriin kuulu·
36870: puhutaan Suomen turvallisuuspolitiikan toisesta      vista asioista. Professori Osmo A. Wiio esitti
36871: osaha:arasta, toisesta ulkopolitiikan jälkeen, jo-   liberaalisen kansanpuolueen edustajana lausun-
36872: ka on ensisijainen, puolustuspolitiikan osuudes-     non komitealle. Suomen maaseudun puolue ei
36873:                                                Lisämenoarvio
36874: 
36875:  sen sijaan halunnut käyttää hyväkseen tarjot-         ehdottomasti merkittävin lähtökohta. Turvalli-
36876:  tua tilaisuutta esittää kantansa."                    suuspolitiikkamme rakenteeseen liittyy nimen-
36877:      Minulle henkilökohtaisesti on syntynyt se         omaan valvonnan kannalta myös puolustuslai-
36878: käsitys, että runsaslukuisten komiteoitten jou-        toksen olemassaolo. Se liittyy myös lakiin puo-
36879:  kossa juuri nämä parlamentaariset komiteat            lustusvoimista, joka ei ole kovin vanha. Ei ole
36880: ovat olleet sen kaltaisia komiteoita, joille on        monia vuosia siitä, kun se tässä talossa ja
36881:  annettu merkittävä arvo. Nimenomaan ensim-            tässä salissa laadittiin. Sen vuoksi myös lain
36882:  mamen, toinen ja kolmas parlamentaarinen              kunnioittaminen ja lain tarkoitusperän toteut-
36883: puolustuskomitea ovat saaneet arvonannon, jo-          taminen on tärkeä lähtökohta.
36884:  ka on mielestäni merkittävä ja vastaa Suomen             Suomen puolustuslaitoksen tehtävänä on val-
36885:  turvallisuuspolitiikan perusteita kohdaltaan.         vontatoimi, ei hyökkäystoimi. Tältä pohjalta
36886: . Tiedämme, että tämän kolmannen parlamen-             se toteuttaa myös parhaiten yya-sopimuksen
36887:  taarisen puolustuskomitean työ on pitkälle            kaikkia perusteita. Yya-sopimuksen tulkinnois~
36888:  koil;lpromissityötä. Lähtien sotilaallisesta lähtö-   ta on puhuttu monella tapaa, mutta mielestäni
36889:  kQhdasta, joka oli esim. puolustusvoimain ko-         se tulkinta, että Suomi itse täyttää tämän loh-
36890:  mentajan käsitys siitä, mille pohjalle taloudel-      kon keskeiset tehtävät, on peruslähtökohta ja
36891: lisesti, vaikkapa prosentuaalisesti verrattuna         vastaa myös kansallisia perusteita.
36892:  budjettiarvosta, menojen määrän olisi pitänyt            Komitean mietinnössä sanotaan seuraavasti:
36893: .rakentua vuosittain, ehdotus ei toteutunut,           "Laatiessaan ehdotusta puolustusvoimien kehit-
36894:  vaan tulos on, niin kuin sanoin, kompromissi.         tämiseksi vuosina 1982-1986 komitea pyrki
36895: Se oli; vaikeasti läpi vietävä kompromissi asian-      selvittämään, mitkä puolustusvoimien pitkän
36896:  tuntijoiden ja asiasta työllään vastuussa ole-        tähtäyksen kehittämistavoitteiden mukaiset toi-
36897:  vien kannalta. Mutta ottaen huomioon valtion-         menpiteet on mahdollista ajoittaa tälle suosi-
36898:  taloudelliset seikat, jotka myös ovat olleet läh-     tuskaudelle ottaen huomioon yhtäältä turvalli-
36899:  tökohtina, komitea päätyi huomattavasti al-           suuspoliittiset näkökohdat ja toisaalta valtion-
36900:  haisempaan tulokseen.                                 talouden lähivuosien tiukat rajoituspuitteet."
36901:    · Minulla on tässä edessäni Helsingin Sano-            Komitea tarkasteli puolustusvoimien kehit-
36902:  main pääkirjoitus päivämäärällä 7. 3.1981. Sen        mistä viiden vaihtoehtoisen menokehyksen
36903:  otsikko on "Puolustusvalmiuden painopiste nyt         puitteissa. Nämä kehykset oli laadittu kiintein
36904:  maavoimiin". Totean, että tässä lisäbudjetti-         hinnoin vuoden 1981 hintatasossa arvioiden,
36905: :esityksessä on kysymys ensisijaisesti siitä, että     että puolustusmenot keskimääräiset lisämeno-
36906:  maavoimat saavat sen perustakenteen paran-            arviot huomioon ottaen olisivat 3 117 milj.
36907: nuks'en, joka niille tällaisen kolmiosaisen ohjel-     mk vuodessa vuonna 1981 ja että bruttokan~
36908:  makysymyksen kautta on muodostunut. Haluan            santuote kasvaisi keskimäärin 3 % vuodessa.
36909:  korostaa tässä yhteydessä sitä, että kaikki kol-      Komitea piti tärkeänä sellaisen suosituksen laa-
36910:  me ·parlamentaarista puolustuskomiteaa ovat           timista, joka myös toteutuisi. Tämän vuoksi
36911:  tehneet ikään kuin jaksosuunnitelman Suomen           turvallisuuspoliittisten näkökohtien rinnalla
36912:  kolmen keskeisen puolustushaaran: maa-, meri-         valtiontalouden tiukat rahoituspuitteet vaikut-
36913:  ja ilmavoimien, parantamiseksi. Nyt on kysy-          tivat varsin keskeisesti komitean ehdotukseen.
36914:  mys ensisijaisesti maavoimista.                       Komitea etsi alhaisinta mahdollista menokehys-
36915:    . Helsingin Sanomat pääkirjoituksessaan sanoo       tä, jonka puitteissa asetetut kehittämistavoit-
36916:  nam:      "Parlamentaarisen puolustuskomitean         teet olisivat saavutettavissa. Komitea päätyi
36917:  mietintö tuli monestakin syystä sopivana ajan-        tiettyihin ja tunnettuihin ehdotuksiin.
36918:  kohtana. Se herättää tarpeellisen keskustelun            Seuraavassa olen rakentanut eräitä käsityksiä
36919:  tilanteessa, jossa kansainvälisen politiikan ku-      kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean
36920:  vaa leimaa entistä suurempi epävarmuus. Pai-          suosituksista. Kolmas parlamentaarinen puolus-
36921:  kallisia kriisipesäkkeitä eri puolilla maailmaa       tuskomitea suositti 1981 keväällä jättämässään
36922:  ja suurvaltojen asevarustelukilpa jatkuu. Ase-        mietinnössä, että sotilaalliseen maanpuolustuk-
36923:  riisunnassa ei juuri ole päästy sanoista tekoi-       seen käytettäisiin vuosina 1982-1986 yhteen-
36924:  hin;Kuitenkin valtaosa ihmiskuntaa toivoo rau-        sä vajaat 17.5 mrd. mk vuoden 1981 hinta-
36925:  haa ia parempaa huomista."                            tasossa. Komiteassa sosialid~'ll')kraattista puo-
36926:      Tässä yhteydessä on todettava, että Suo-          luetta edustaneet jäsenet olivat tämän kmn-
36927:  men turvallisuuspolitiikassa, kuten sanoin, ul-       promissiesityksen kannalla.
36928:  kopolitiikka on keskeinen ja Suomen kannalta             Komitean esitys merkitsi 550 milj. markan
36929: '1710                               Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
36930: 
36931: 
36932: supistusta nk perusvaihtoehtoon nähden. Pe-         dotetuista määrärahoista käytetään perushan-
36933: rusvaihtoehto oli puolustusvoimain komentajan       kinta- ja varustuksen uusintamenoihin yhteensä
36934: ja komitean pysyvien sotilasasiantuntijoiden        832 milj. mk. Tämä on rahanarvo huomioon
36935: mukaan alhaisin menokehys, mitä sotilaallisin       ottaen runsaat 200 milj. mk vähemmän, kuin
36936: ja turvallisuuspoliittisin näkökohdin voidaan       puolustuskomitea oli ehdottanut.
36937: perustella. Tämä olisi mahdollistanut puolustus-        Perushankintamenoista: Vuoden 1982 perus-
36938: voimien esittämien pitkän tähtäyksen kehittä-       hankintamenoista, 36 7.2 milj. markasta, aiheu-
36939: mistavoitteiden toteutumisen 15 vuodessa.           tuu 332.2 milj. mk vuosina 1977-1981 myön-
36940:    Komitean ehdottamien menojen jakautumi-          netyistä tilausvaltuuksista. Uutena tilausvaltuu-
36941: nen vuosittain ja käyttöaJoittain on esitetty       tena ehdotetaan, että vuonna 1982 saataisiin
36942: mietinnössä. Sen mukaan budjetin puolustus-         aikaisemmin myönnetyn tilausvaltuuden päät-
36943: menot kasvaisivat reaalisesti 3.8 % suositus-       tyessä tehdä erilaisia materiaa'lisen valmiuden
36944: kautena. Valtiovarainministeriön kehitysennus-      ja menetelmien kehiuämiseen liittyvien tutki-
36945: teiden perusteella arvioiden olisi puolustusme-     mus-, tuotekehittely- sekä kokeilumateriaalien
36946: nojen osuus bruttokansantuotteesta vajaat           ja tutkimuslaitteiden hanhlntasopimuksia yh-
36947: 1.5% ja osuus valtion menoista noin 5 %             teensä 39 milj. markan arvosta. Tästä tilausval-
36948: suosituskautena. Luvut ovat Euroopan alhai-         tuudesta aiheutuisi maksuja vuonna 1982 noin
36949: simpia ja sijoittuvat mm. Itävallan jälkeen.        6 miJ.j. mk.
36950:     Komitea painopisteytti menojen käyttöä kii-         Puolustusvoimien hankintojen kotimaisten
36951: reellisimmiksi arvioitaviin kohteisiin. Komite-     tuotantoedellytysten lisäämiseksi on tarkoitus
36952: an ehdotuksen mukaan puolustusjärjestelmän           jatkaa teollisuuslaitoksilta, lähinnä Sisu-Autolta
36953: toimivuuden turvaamiseksi tulevaisuudessa on        ja Valmetilta, suoritettavia ,tilauksia sekä eri-
36954: välttämätöntä aloittaa suojajoukkojen moderni-      koislaite- ja raaka-a1nehankintoja. Näitä han-
36955: sointi suunnittelukaudella 1982-1986. Maa-          kintoja koskevia tilauksia ja hankintoja ehdote-
36956: voimien rauhan ajan joukko-osastot tulee va-        taan tehtäviksi vuonna 1982 noin 13 milj.
36957: rustaa liikkuviin sotatoimiin soveltuvalla väli-    markan arvosta, jolloin niistä aiheutuisi mak-
36958: neistöllä ja luoda täten edellytykset reservin      suja ensi vuonna 3 milj. mk. Maavoimien maas-
36959: kouluttamiselle ja myöhemmille jatkohankin-         toliikkuvuuden parantamiseksi sekä alan koti-
36960: noille. Tämä on myöskin puolustuslaitoksesta        maisen teollisuuden työllisyyden tukemiseksi
36961: annetun lain tarkoitus, joka, niin kuin sanoin,     ehdotetaan, että vuonna 1982 saataisiin tehdä
36962: on täällä varsin äskettäin hyväksytty.              maasto- ja erikoisajoneuvojen hankintaohjelman
36963:     Merivoimien pääkaluston uusiminen aloite-       aloittamisen edellyttämiä tilauksia ja sopimuk-
36964: taan hankkimalla ensimmäinen uusi taistelu-         sia enintään 130 milj. markan arvosta. Tästä
36965: venelaivue. Ilmapuolustuksen alalla on paino-       aiheutuu vuonna 1982 maksuja noin 10 milj.
36966: piste suosituskaudella 1982-1986 uuden ka-          mk. Eri puolustushaarojen ja aselajien kalustoa
36967: luston täysipainoisen käytön turvaamisessa. Sa-     täydentäviä kertahankintoja varten on ehdote,t-
36968: malla aloitetaan ns. puolilaivueen hankinta,        tu 15 milj. mk.
36969: jotta Satakunnan lennostoa voidaan vahventaa            Varustuksen uusintamenoista: Tarkoitukseen
36970:  torjuntahävittäjillä. Tämä puolilaivuekysymys      ehdotetusta määrärahasta, 465 milj. markasta,
36971: on kompromissi, jota niin ikään komiteassa           aiheutuu 382.5 milj. markan menoerä aikaisem-
36972: suositeltiin ja joka näyttää myös edenneen.          min, vuosina 1977-1981 myönnetyistä tilaus-
36973: Tällöin ilmatilan laukkaajat voitaisiin tunnistaa   valtuuksista. Uusina tilausvaltuuksina ehdote-
36974: ja torjua koko valtakunnan alueella. Myös           taan, että merivalvonnan ja rannikkopuolustuk-
36975: suurkantamatutkien uusinta aloitetaan.              sen ajanmukaistamisen jatkamiseksi saadaan
36976:     Puolustusmäärärahat vuoden 1982 tulo- ja        vuonna 1982 tehdä sopimuksia ja tilauksia yh-
36977:  menoarvioesityksessä: Sotilaalliseen maanpuo-       teensä 300 milj. markan arvosta. Tästä tilaus-
36978: lustukseen on vuoden 1982 tulo- ja menoarvio-       valtuudesta aiheutuu maksuja vuonna 1982
36979: esityksessä ehdotettu yhteensä 3 272 milj. mk.      noin 20 milj. mk. Taisteluvenelaivueen hankki-
36980: Rahanarvo huomioon ottaen se on 300 milj.           miseksi ja varustamiseksi ehdotetaan, että
36981: mk vähemmän kuin kolmannen parlamentaari-           vuonna 1982 saadaan tehdä sopimuksia ia ti-
36982: sen puolustuskomitean ehdotus pitää sisällään.      lauksia 540 milj. markan arvosta. Tästä tilaus-
36983: Puolustusmäärärahojen osuus bruttokansantuot-        valtuudesta aiheutuu maksuja vuonna 1982
36984:  teesta on tällöin vajaat 1.4 %, mikä on erit-       noin 10 milj. mk. (Ed. P. Vennamo: Aiotteko
36985:  täin pieni. Sotilaalliseen maanpuolustuheen eh-     lukea koko mietinnön?) -No, en lue, mutta
36986:                                              Lisämenoarvio                                         't7U
36987: 
36988: 
36989: sopii nyt kuunnella, että ed. Pekka Vennamo-          mitealle, mutta sen sijaan muut puolueet. Voin
36990: kin oppii. (Ed. P. Vennamo: Minä olen luke-           olla vakuuttunut siitä, että hallituksen lisäbud-
36991: nut sen kyllä jo!) -No, ehkä muut eivät ole,          jettiesitys tällaisenaan hyvin vastaa komitean
36992: niin ed. P. Vennamo on kärsivällinen.                 kantoja ja on perusteltu siltä osin, että hallitus
36993:      Ilmavoimien lentotukikohtien lemonvar-           ei esitä puolustusmäärärahojen reaalista kasvua
36994: muus- ja tukikohtamateriaalin uusimiseksi sekä        suosituspohjalta, vaan lähtee siltä pohjalta,
36995: täydentämiseksi on tarkoitus tehdä vuonna             että nyt ikään kuin runsaasti esitetty lähtö-
36996: 1982 sopimuksia ja tilauksia 71 milj. markan          kohta tullaan hyväksymään vuoden 1983 bud-
36997: arvosta. Tästä ai:heutuu vuonna 1982 maksuja          jettiesityksessä sillä tavoin, että summat tältä
36998: noin 10 mi:lj. mk. Vanhentuneina käytös.tä pais-      osin tasaantuvat.
36999: tettavien DC-3 kuljetuskoneiden tilalle tarvitta-
37000: van kuljetuslentokaluston hankkimiseksi ja va-            Ed. T u o m i n e n : Herra puhemies! Kiin-
37001: rustamiseksi on tehty tilauksia. Määrärahasta         nitän huomiota lyhyesti vain erääseen yksityis-
37002: käytetään vielä eräisiin muihin ta1.1ko1tuksiin       kohtaan budjetissa. Aiheenani on SKDL:n ryh-
37003: noin 7.5 mi'lj. mk.                                   mäpuheenvuoro, jossa puheenjohtaja Veikko
37004:      Kysymys puolustusiaitoksen tilausvaltuuksien     Saarto perusteli ryhmänsä kielteistä kantaa ai-
37005:  supistan:isesta: Hallituspuolueiden eduskunta-       ennettuihin aseostoihin Neuvostoliitosta. Pu-
37006: ryhmien välillä vuonna 1982 tulo- ja menoar-          heenjohtaja Saarto siteerasi SKDL:n edusta-
37007: vioes1tyksestä käydyissä neuvotteluissa esitettiin    jien eriävää mielipidettä kolmannen parlamen-
37008: SKDL:n taholta yhtenä budjetin ,tasapainot-           taarisen puolustuskomitean mietinnössä sinänsä
37009:  tamiskeinona puolustuslaitoksen ,tilausvaltuuk-      täysin todenmukais·esti, mutta jätti vain osan
37010:  sien supistamista. Esitystä ei kuitenkaan tar-       kertomatta.
37011: kemmin yksilöity. Kuten edeHä on selvitetty,              SKDL:n edustajat kyllä pitivät komitean
37012:  vuoden 1982 budjettiesityksessä ovat sotilaalli-     kompromissina hyväksymää viisivuotismenoke-
37013:  seen maanpuolustukseen tarkoitetut määrärahat        hystä korkeana ja esittivät joitakin poistoja-
37014:  kokonaisuudessaan noin 300 milj. mk reaali-          kin, mutta ne eivät koskeneet nyt suositeltavia
37015:  sesti pienemmät ja puolustuslaitoksen perus- ja      hankintoja, vaan näiltä osin vastustuksessa on
37016:  uusintahankintoihin tarkoitetut määrärahat           kyse myöhäissyntyisyydestä ·ja enemmän takti-
37017:  reaalisesti runsaat 200 milj. mk pienemmät,          sesta ajattelusta kuin johdonmukaisesta asioi-
37018:  kuin kolmannen parlamentaarisen puolustusko-         hin suhtautumisesta. Ne konkreettiset kohteet,
37019:  mitean ehdotus pitää sisällään. Vuoden 1982          joihin SKDL:n edustajat komitean mietinnön
37020:  budjetin määrärahat ovat siten itse asiassa pie-     vastalauseessaan arvostelevasti puuttuivat, oli~
37021:  nemmät kuin komitean SKDL:ää edustaneet jä-          vat nimittäin jo ed. Breilininkin mainitsema
37022:  senet Hentilä ja Viialainen ehdottivat. He esit-     kolmas hävittäjälentolaivue (Drakenit), toisek-
37023:  tävät eriävässä mielipiteessään, ettei Satakunnan    si laivaston alushankinnat (kotimaiset hankin-
37024:  Lennoston täydentäminen puolilaivueelia ,tor-        nat) ja sitten suojajoukkojen vahvuus.
37025:  juntahävittäjiä eikä taisteluvenelaivueen han-           Näistä asioistahan ei tämän lisäbudjetin osal-
37026:   kinta ole myöskään perusteltu. Muutoin he oli-      ta ole kysymys, eikä näistä myöskään esiinty-
37027:   vat hyväksymässä komitean ehdottamaa puo-           nyt komiteassa laajempaa periaatteellista eri-
37028:   lustusmäärärahojen tasoa.                           mielisyyttä. Näin ollen olisikin ollut kohtuul-
37029:       Näin ollen, mikäli puolustuslaitoksen perus-    lista, että näiltä osin olisi voitu oila myös
37030:   ja uushankintamäärärahat vuoden 1982 budje-         eduskunnassa ja tätä ennen jo hallituksessa yk-
37031:   tissa olisi mitoitettu kolmannen parlamentaa-       simielisiä etenkin, kun asiassa on myös hyvin
37032:   risen puolustuskomitean SKDL:ää edustanei-          positiivinen toinen puoli, työllisyyden turvaami·
37033:   den jäsenten kantojen mukaan, budjetissa olisi      nen eräillä hyvin haavoittuvilla aloilla koti-
37034:   ollut tarkoituks·een runsaat 1 000 milj. mk.        maassa.
37035:   Hallitus esitti vuonna 1982 budjetissa tarkoi-          Herra puhemies! Lyhyesti todettuna vielä
37036:   tukseen 832 milj. mk.                               se, että kyse ei nyt todellakaan ole komitean
37037:       Herra puhemies! Tässä on aika laajasti tuotu    suositteleman varustelutason nostamisesta, niirt
37038:   esille niitä perustaja, jotka liittyvät kolmannen   kuin täällä on yritetty väittää, ja tiettyjen ra-
37039:   parlamentaarisen puolustuskomitean työhön ja        jojen ylittämisestä, vaan ainoastaan, se todetta-
37040:   suosituksiin ja ymmärtääkseni suosituksiin, jot-    'koon erityisen painokkaasti, ainoastaan perus-
37041:   ka ovat saaneet varsin laajaa kannatusta. Suo-       tellusta aientamisesta tärkeän työllisyyskysy-
37042:    situksista SN.:P ei ole lausunut käsitystään ko-   myksen takia.
37043:                                       Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
37044: 
37045: , Ed. P e s ä 1 ä : Herra puhemies! Pääminis-         pyrkiä etsimään joitakin sellaisia avauksia, jot-
37046: teri Sorsa piti mielestäni erittäin hyvän puheen      ka joskus aikaisempina vuosina ovat meille tuO-
37047: eduskunnassa tämän asian yhteydessä, kun hän          neet suurta helpotusta.
37048: korosti eräitä keskeisiä kysymyksiä, jotka tä-           Eräs asia, joka keskustelussa on tullut voi-
37049: män lisäbudjetin yhteydessä ovat tulleet esiin.       makkaasti esille, on aseistariisuntakysymys, ja
37050: Sen lisäksi, että hän perusteli hyvin järkevästi      siihen on vedottu monessa puheenvuorossa. On
37051: sen, miksi tämä asekauppa liittyy tähän lisä-         tehtävä täysin selväksi, että aseistariisuota ja
37052: budjettiin, mikä kaikki oli täysin totta, mieles-     aseistariisuntapolitiikka ovat kaksi eri asiaa.
37053: täni· ansiokkainta hänen puheenvuorossaan oli         Aseistariisunnalla ja aseistariisuntapoli tiikalla
37054: heijastus siitä, miten idänkaupassa olemme kul-       Suomen kokoisen valtion kohdalla ei ole suo--
37055: kemassa pahasti vinoutuvaan suuntaan. Se ei           ranaista yhteyttä keskenään. Olisi täysin järje-
37056: ole yksistään kiinni siitä, että energian hinnan-     töntä ajatella, että Suomi yksipuolisesti lähti-
37057: muodostus olisi tuonut tilapäisesti tämän il-         si suorittamaan aseistariisuntaa taikka puolus-
37058: miön, vaan se on todennäköisesti kehityssuun-         tuskyvyn rajoittamista ja alentamista näivetta-
37059: nasta, jossa uusia avauksia ei ole pystytty suo-      mällä puolustusvoimiamme. Se on järjetöntä
37060: rittamaan.                                            ottaen huomioon jo kansainväliset sopimuk-
37061:      Viimeisten parinkymmenen vuoden aikana           semme, ottaen huomioon sen geopoliittisen ase-
37062: määrätietoisella työllä ja joskus hyvin radikaa-      man, missä olemme. Sitä vastoin aseistariisu~r
37063: k:illakin aloitteilla varsin korkealla tasolla pys-   tapolitiikassa on Suomen taholta tehty huo-
37064: tyttiin kehittämään kauppa tähän tasoon, joka         mattavia aloitteita mm. YK:ssa ja yleensä i,{an~
37065: meillä kansantalouden ja työllisyystilanteen          sainvälisillä foorumeilla, ja aivan varmasti SuQ-
37066: kannalta on nyt tänä päivänä varsin keskeistä         men hallitus on pyrkinyt kaikin keinoin tätä
37067: j'll hyvin tärkeää. Muutamia yksityiskohtia mai-      puolta auttamaan.                                '
37068: nitsen siitä, miten tärkeistä asioista meillä on         Nyt suoritetut aseostot sisältävät konverr
37069: ollut kysymys ja miten asia monta kertaa on           tionaalisia aseita, joilla ei ole varsinaisesti.
37070: ollut toisen kauppakumppanin, nimenomaan              maailman rauhan kannalta sitä vaarantavaa
37071: Neuvostoliiton, hyväntahtoisuudesta kiinni.           merkitystä, mikä esim. SKDL:n taholta tuQ:-
37072:      Maataloustuotteitten vienti Neuvostoliittoon     daan esille. Ja jossain määrin SKDL:n taholta
37073: on sellainen asia, joka on syytä korostetusti         tuodut puheenvuorot ovat selvässä ristiriidassa
37074: .tuoda esiin. Kun me olemme joutuneet ylituo-         komiteassa olleitten SKDL:n edustajien kan-
37075: tantotilanteeseen ja sellaiseen elintarvikemark-      nanottojen kanssa. Siinä mielessä heidän asen-
37076: kinatilanteeseen, jossa vientinäkymiä ei ole          teensa täällä ei ole aivan täysin rehellistä. Kg.
37077: käytännöllisesti katsoen lainkaan lännen suun-        mitea lähti mm. siitä, että henkilöstökysymyk-
37078: taan, olemme pystyneet maailmanmarkkinahin-           siin tulisi kiinnittää huomiota, asevelvollistea
37079: noin käymään kauppaa kaikella sillä määrällä,         päivärahakysymykset korjata. Vakinaisessa hen-
37080: mitä meillä on ylituotantoa varsinkin kotieläin-      kilökunnassa on 3 300 henkilön vajaus. Siitä-
37081: tuotteitten kohdalla ollut. On huomattava, että       kin esitetään katettavaksi vain 700 henkilöji
37082: Neuvostoliiton kauppa perustuu runkosopi-             tällä kaudella. Missään tapauksessa ei ole mis-
37083:  mukseen, joka on tasapainotettu viennillä ja         tään ylimitoituksesta kysymys vaan minimita-
37084: tuonnilla. Nämä runkosopimusmäärät, ei yksis-         son toteuttamisesta, joka ei missään tapaukses-
37085: tään maatalouden vaan myös esim. tekstiilien          sa saisi enää eduskunnassa alentua.
37086: osalla ja monella muulla sektorilla, on monena           Kaiken kaikkiaan tämä liittyy myös omalta
37087: vuonna kaksinkertaistettu, ehkä enemmänkin.           tärkeältä osaltaan idänkauppaan, joka on meille
37088: Nyt kun tämä kauppa on hakeutumassa eräillä           hy~in tärkeä. Ei ole kysymys yksistään, niin
37089: sektoreilla runkosopimuksen tasolle, Suomessa         kmn kokoomuksen taholta ilmoitettiin, enei:'~
37090: herää, niin kuin pääministerin puheenvuorosta         giantuonnin tasosta. Meidän energiantuonti-
37091: tuli esille, syvä huolestuneisuus tilanteesta, ja     mahdollisuutemme muualta ovat hyvin rajalli-
37092: siihen todella on aihetta. Mutta se, että kaup•       set, tämä myös on otettava huomioon. Ennen
37093: paa on näin korkeilla määrillä voitu käydä, on        muuta poliittista tahtoa tulee näissä kysymyk-
37094: nimenomaan lähtenyt toisen kauppakumppanin            sissä osoittaa myös jatkossa. Siitä myös keske~­
37095: hyväntahtoisuudt:sta, koska tätä kauppaa on           sesti on varmasti kysymys.
37096: käyty pääasiassa energia- ja raaka-ainetuotteilla
37097: meille päin. Näin ollen tulisi kyllä aloitteelli-       Ed. M e 1 i n : Herr talman! Statsminister
37098: suutta jatkaa taas varsin korkealla tasolla ja        Sorsas anförande här i eftermiddags ger mig
37099:                                                Lisämenoarvio                                         1713
37100: 
37101: anledning att ta tili orda i diskussionen om           enemmistöön nähden selvän oppositioasenteen.
37102: tilläggsbudgeten. Det är två utgångspunkter            Tästä seurasi hallitusyhteistyön mureneminen
37103: som jag har för mitt korta inlägg här i kväll.         ja lopulta myös hallituksen hajoaminen. Muis-
37104:     För det första vill jag ge statsministern ett      tan, että sosialidemokraattien puheenjohtaja
37105: erkännande för att han påminde om vårt för-            totesi, että juuri parlamentarismi edellyttää hal-
37106:  svar. Han upprepade det som sägs i motive-            lituksen linjan tukemista.
37107: ringen tili försvarets huvudtitel i 1982 års               Olisin mielelläni kysynyt herra pääministe-
37108: budget och det förtjänar kanske också att              riltä, kuinka hän arvioi tilannetta hallituksen
37109: sägas här på svenska. Det lyder så här: "För-          uskottavuuden ja parlamentarismin toimivuu-
37110: svarsmakten utvecklas enligt de rekommenda-            den kannalta, jos säännöksi hyväksytään eri-
37111: tioner som den tredje parlamentariska försvars-        linjaisuus hallituspuolueiden kesken eduskun-
37112: kornmitten har framlagt med beaktande av de            nassa. Mitä useammin hallituksen pääministeri
37113: finansieringsmöjligheter som statshushållningen        myöntyy tällaisiin erivapauksiin, sitä vaikeampi
37114: medger samt regeringens ekonomiskpolitiska             on päättäväisenkin pääministerin tällaisten en-
37115: målsättning."                                          nakkopäätösten jälkeen vaatia yksilinjaisuutta
37116:     Det är skäl att påminna om att vi lever            hallitukseltaan.
37117: i en orolig värld och de krigshandlingar som
37118: ute i världen drabbar en oskyldig civilbefolk-              Herr talman! Min avsikt var egentligen att
37119: ning äger rum trots de fredssträvanden som              tili statsminister Sorsa ställa frågan hur han
37120: just nu är påfallande starka i många Iänder.           bedömer utvecklingen ur parlamentarismens
37121: Libanon är ett varnande exempel på det öde             synvinkel och med tanke på regeringens tro-
37122: som drabbar ett land som underlåtit att sköta          värdighet om den regeln accepteras att ett re-
37123: om sitt eget försvar. Det olyckliga landet har         geringsparti här i riksdagen ges dispens att
37124: nu åter en gång blivit krigsskådeplatsen för           rösta mot regeringens egen linje. Ju oftare vi
37125: främmande armeers hårda uppgörelser. De som            här i riksdagen upplever att ett regeringsparti
37126: blivit mest lidande är den försvarslösa civil-         fått särtillstånd, dispens, att rösta emot rege-
37127: befolkningen i Libanon.                                ringen i någon fråga, desto svårare blir det
37128:                                                        efter liknande prejudikat i fortsättningen även
37129:    Herra puhemies! Samalla kun pidän myön-             för en mycket beslutsam statsminister att kräva
37130: teisenä sitä, että pääministeri Sorsa itse on          att de olika grupperna som ingår i en rege·
37131: muistuttanut kolmannen puolustuskomitean               ringskoalition stöder denna.
37132: velvoittavista suosituksista, en voi olla ihmet-           Men, herr talman, som det tyvärr har
37133: telemättä sitä, että pääministeri täällä edus-         konstaterats i olika tidningar och också här
37134: kunnassa ilmoittaa sailivansa erään hallituspuo-       är det nästan hopplöst att här i denna riksdag
37135: lueen äänestämisen hallituksen maanpuolustus-          föra en meningsfylld parlamentarisk debatt
37136: hankintoja vastaan. Pääministeri Sorsa sanoi:          med en medlem av regeringen. Regeringsmed-
37137: "Tämä äänestys ei tällä kertaa johda hallitus-         lemmarna avlägsnar sig tyvärr som regel nästan
37138: poliittisiin johtopäätöksiin."                         omedelbart efter sina anföranden. Detta måste
37139:    Asia on syvimmässä mielessä periaatteellinen        beklagas.
37140: parlamentaarisen      järjestelmän     toimivuuden
37141: kannalta. Kun hallituspuolue saa erivapauden              Ed. Nieminen-Mäkynen: Arvoisa
37142: äänestää hallituksen linjaa vastaan, tällainen         puhemies! YK:n yleiskokous on juuri par-
37143: erilinjaisuus murentaa hallituksen arvovaltaa.         haillaan kokoontunut toiseen aseistariisunnan
37144: Haluaisin tässä yhteydessä viitata niihin kiel-        erityisistuntoon. Myös Suomen edustus on pai-
37145: teisiin kokemuksiin, jotka saatiin Miettusen           kalla, ja todettakoon, että YK:ssa kävi myös
37146: laajapohjaisen hallituksen aikana vuonna 1976,         eduskunnan ulkoasiainvaliokunta.
37147: jolloin SKDL sai erivapauden poiketa halli-               Totesin jo nyt käsiteltävänä olevan lisätalous-
37148: tuksen linjalta eräässä talouspoliittisessa asiassa.   arvion liihetekeskustelussa, että jos koskaan,
37149:    Muistan elävästi, että Miettusen hallituksen        niin nykyisenä kiihtyvän asevarustelun aikana
37150: ulkoministeri Kalevi Sorsa itse suhtautui var-         konferenssi on mitä ajankohtaisin ja välttämät-
37151: sin kriittisesti tähän erivapauteen. Muistan           tömin. On tärkeää, että YK ja sen kautta kaik-
37152: Sorsan sanoneen, että hallitusyhteistyö ei täl-        ki maailman maat kiinnittävät huomiota mielet-
37153: laista kestä. Seurauksena oli, että siinä halli-       tömäksi muuttuneeseen maailman'1oliirtiseen ti-
37154: tuksessa SKDL omaksui vähitellen hallituksen           lanteeseen. Kuitenkin kansainvälisellä tasolla
37155: 215 058200001C
37156: 1714                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
37157: 
37158: tapahtuvan tmmmnan lisäksi tarvitaan myös             tivasta työntekijästä, ei tällä summalla olisi
37159: kansallista rauhantyötä. Tämän ovat tajunneet         voitu viikkoa jäqestää. Toisin sanoen tarkoituk-
37160: jo miljoonat ihmiset ympäri maailmaa, Suomi           sena oli siis ilmeisesti koko viikon viettämisen
37161: mukaan luettuna. Tästä ovat esimerkkeinä mo-          lopettaminen.
37162: net rauhantapahtumat, joihin ihmiset sukupuo-             Jälleen kerran olisimme olleet sen tosiasian
37163: leen, ikään, poliittiseen näkemykseen tai mi-         edessä, että Suomi on hyväksynyt kansainväli-
37164: hinkään muuhun seikkaan katsomatta ovat               sen suosituksen, jonka se sitten vähin äänin
37165: osallistuneet. He ovat kysyneet hyvällä syyllä:       unohtaa. Onhan tällainen menettely toisaalta
37166: Mitä merkitystä on millään rakentamisella tai         tullut meille jo tutuksi vuosien mittaan esim.
37167: ns. kehityksellä, jos maailmassa ei ole rauhaa,       kehitysyhteistyömäärärahojen kohdalla. Tällai-
37168: jos ydinsodan uhka leijuu koko ajan ilmassa?          nen menettely tuntuu kuitenkin uskomattomal-
37169:     Tämä taustana YK:n ensimmäisen aseista-            ta, kun ottaa huomioon Suomen virallisen ul-
37170:  riisuntaerityisistunnon suosituksen mukaisesti        kopolitiikan peruslähtökohdan, aktiivisen ja
37171: on myös meidän maassamme vietetty jo kolme            rauhantahtoisen ulkopolitiikan harjoittamisen.
37172: kertaa erityistä aseidenriisunnan päämäärien           Eikö tämä politiikka varsinkin nykyisinä ai-
37173: edistämiselle omistettua viikkoa. Viikkoa ja           koina edellytä, että Suomen kaltaisen maan on
37174: sen tapahtumia on ohjannut ja koordinoinut             sijoitettava juuri rauhantyöhön? Meidän olisi
37175: erityinen kansalaistoimikunta, jossa on edustajia      oltava esimerkkinä jopa muille maille.
37176:  kaikista tärkeimmistä eri yhteiskuntapiirejä             Lisätalousarviossa aseidenriisuntaviikon mää-
37177:  edustavista yhteisöistä, puolueista aina kirk-        rärahat on sijoitettu Suomen YK-liiton momen-
37178: koon asti. Kansalaistaimikunnan puheenjohtaja-        tille. Tämä johtuu siitä, että YK-liitto toimii
37179:  na on toiminut koko ajan Suomen Pankin pää-           yhteisestä sopimuksesta viikon talousyksikkönä.
37180:  johtaja Ahti Karjalainen.                             Aseidenriisuntaviikon kansalaistaimikunta ei ole
37181:     Aseidenriisuntaviikon aikana on järjestetty        halunnut ryhtyä perustamaan viikkoa varten
37182:  ympäri maata tapahtumia, joissa on tuotu esiin        erillistä jäykkää byrokratiaa korostaakseen vii-
37183:  kaikkien kansalaisten velvollisuus osallistua työ-    kon yleistä vapaata merkitystä ja säästääkseen
37184: hön sotaa vastaan rauhan puolesta. Kaikessa            kustannuksia, vaan se on valinnut Suomen YK-
37185:  toiminnassa on korostettu sitä, että aito ja kes-     liiton samoja päämääriä ajavana järjestönä toi-
37186:  tävä rauha voidaan luoda ainoastaan toteut-           mimaan lain vaatimana rekisteröitynä yhteisönä
37187:  tamalla tehokkaasti Yhdistyneiden Kansakun-           taloudenhoitoa varten. Olen pahoillani, jos
37188:  tien peruskirjan edellyttämä turvallisuusjärjes-      tämä viesti ei ole mennyt valtiovarainvaliokun-
37189:  telmä ja vähentämällä nopensti huomattavassa          nan joidenkin kokoomuslaisten jäsenten tietoi-
37190:  määrin kansainvälisin sopimuksen ja keskinäisen       suuteen, vaan he ovat esittäneet määrärahan
37191:  esimerkin pohjalta aseita ja asevoimia, mikä          korotuksen hylkäämistä.
37192:  lopulta johtaa yleiseen ja täydelliseen aseiden-
37193:  riisuntaan.                                               Sen sijaan haluan yhtyä ed. Hokkasen toi-
37194:                                                        vomukseen siitä, että jatkossa sekä aseidenrii-
37195:     Kun ensimmäisen ja toisen aseidenriisunta-         suntaviikon että Rauhanpuolustajien samoin
37196:  viikon järjestelyihin myönnettiin kumpaankin          kuin mahdollisten muidenkin rauhantyötä edis-
37197:  noin 100 000 mk, oli valtiovarainministeriön          tävien järjestöjen ja yhteisöjen määrärahat. ':a-
37198:  tahto, että kolmas viikko, siis viime marras-         rattaisiin riittäviksi varsinaisissa talousarvtols-
37199:  kuussa vietetty, saisi tulla toimeen 50 000 mar-      sa. Näin todella vältyttäisiin jatkuvasti toistu-
37200:  kalla. Koska viime vuoden viikko on kuitenkin         viita keskusteluilta näistä asioista lisätalousar-
37201:  jo vietetty ja kustannukset olivat jälleen noin       vioiden yhteydessä. En kuitenkaan tarkoita täl-
37202:  100 000 markan luokkaa, on aseidenriisuntavii-        lä keskustelun välttämisellä keskustelua rauhan
37203:  kon kansalaistaimikunta anonut lisämä;;rärahaa         asiasta. Päinvastoin, käytäköön sitä koko ajan
37204:  viime vnoden kulujen kattamiseen 90 000 mk.           ja kaikissa yhteyksissä.
37205:  Samanaikaisesti on kuitenkin jo tämän vuoden
37206:  viikon valmistelut käynnistetty. Nvt käsiteltä-
37207:  vänä olevassa talousarviossa oli tätä tarkoitusta       Ed. Söderström:           Herra puhemies!
37208:  varten varattu yhteensä 100 000 mk. Käytän-          Toteaisin edustaiien Breilin ja Tuominen pu-
37209:  nössä siis viime vuoden viikon knl11ien katta-       heenvuorojen johdosta, kun ed. Breilin antoi
37210:  misen iä1lreen tälle vnndelle olisi i;;änvt vnroia   sellaisen kuvan, että SKDL:n edustajat kol-
37211:  noin 10 000 mk. Vaikka asetdenriis•,.,taviikon       mannessa parlamentaarisessa puolustuskomi-
37212:  hallinto koostuukin vain yhdestä palkkaa naut-       teassa olisivat edustaneet kantaa, joka olisi
37213:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                      1715
37214: 
37215: merkinnyt enemmän sotilasmäärärahoja tälle           Perustuslakivaliokunnan ehdotus perustelluksi
37216: vuodelle kuin mitä varsinaisessa budjetissa on       siirtymiseksi päiväjärjestykseen valtioneuvoston
37217: myönnetty, että Viialaisen ja Hentilän vasta-        ympäristöministeriön perustamista koskevan
37218: lauseessa todetaan, että on siirroin eri puo-        tiedonannon johdosta
37219: lustushaarojen välillä suoritettava tason alen-
37220: taminen. Koska komiteassa ei ollut mitään               P u h e m i e s : ULkopuolella päiväjärjestyk-
37221: mahdollisuutta laajemman vaihtoehdon esittä-         sen esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
37222: miseen, siitä ei mitään numeerista, konkreet-        n:o 16, joka sisältää ehdotuksen perusteiloksi
37223: tista vaihtoehtosuunnitelmaa tehty.                  siirtymiseksi päiväjärjestykseen valtioneuvoston
37224:     Haluan muistuttaa, että SKDL:n eduskunta-        ympäristöministeriön perustamista koskevan
37225: ryhmä varsinaisen budjetin käsittelyn yhtey-         tiedonannon johdosta.
37226: dessä esitti vähennyksiä, joissa mm. juuri              Käsittelyn pohjana on perustuslakivaliokun-
37227: Viialaisen ja Hentilän mainitsema taisteluvene-      nan ehdottama päiväjärjestykseen siirtymisen
37228: laivueen hankintasuunnitelma esitettiin poistet-     sanamuoto, jonka lopullisesta sisällöstä edus-
37229: tavaksi.                                             kunnan tulee valtiopäiväjärjestyksen 36 §:n ~
37230:     Mitä tulee sitten tämän ehdotuksen vastaa-       momentin mukaisesti päättää. Niiden, jotka
37231: vuuteen kolmannen parlamentaarisen puolus-           haluavat tehdä valiokunnan ehdotuksesta poik-
37232:  tuskomitean ehdotuksen kanssa, niin kuten           keavia ehdotuksia päiväjärjestykseen siirtymi-
37233: pääministeri Sorsakin täällä totesi, lisäbudjet-     sen sanamuodosta, on tehtävä ehdotuksensa
37234:  tiin sisältyvä ehdotus ylittää tämän vuoden         keskustelun kuluessa. Jos halutaan tehdä työ-
37235:  osalta komitean ehdotukset noin 75 milj. mar-       järjestyksen 52 § :ssä tarkoitettu ehdows pää-
37236:  kalla. Mitään takeita siitä, mitä tulevaisuudes-    töksenteon siirtämisestä, on ehdotus tästäkin
37237:  sa tapahtuu, ei meille ole eduskunnassa an-         tehtävä ennen kuin keskustelu asiasta on julis-
37238:  nettu.                                              tettu päättyneeksi.
37239: 
37240:   Yleiskeskustelu julistetaan päättyneeksi.             Menettelytapa hyväksytään.
37241: 
37242:   Puhemies : Tämän asian käsittely kes-
37243: keytetään.                                              Keskustelu:
37244:                                                         Ed. Pystynen: Herra puhemies! Val-
37245:                                                      tioneuvoston annettua eduskunnalle tiedonan-
37246:                                                      non ympäristöministeriön perustamisesta ja
37247: Pohjoismaiden neuvoston jäsenet                      eduskunnan lähetettyä sen 5 päivänä viime
37248:                                                      toukokuuta perustuslakivaliokuntaan ehdotuk-
37249:    P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valiokunta-   sen tekemiseksi perusteltua päiväjärjestykseen
37250: paikkojen järjestelyä varten pyytää ed. Pokka        siirtymistä varten perustuslakivaliokunta on
37251: vapautusta Pohjoismaiden neuvoston Suomen            asian käsitellyt ja jättänyt 16 päivänä tätä
37252: valtuuskunnan jäsenyydestä ja ed. Nieminen-          kuuta ehdotuksensa päiväjärjestykseen siirtymi-
37253: Mäkynen vapautusta Pohjoismaiden neuvoston           sen sanamuodoksi.
37254: Suomen valtuuskunnan varajäsenyydestä. Puhe-
37255:                                                         Tiedonannon ponnessa valtioneuvosto on
37256: miesneuvosto puoltaa anomuksia.                      edellyttänyt, että asia olisi eduskunnassa käsi-
37257:                                                      teltävä loppuun kuluvan kevätistuntokauden
37258:    Anomuksiin suostutaan.
37259:                                                      aikana. Tämä on edellytyksenä sille - tiedon-
37260:                                                      annon mukaan - että uusi ministeriö, jos sel-
37261:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
37262:                                                      l~inen päätettäisiin perustaa, olisi perustetta-
37263: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
37264:                                                      vtssa vuoden 1983 tulo- ja menoarvion yhtey-
37265: litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen ja uuden     dessä.
37266: varajäs·enen valitsemisen Pohjoismaiden neuvos-
37267: ton Suomen valtuuskuntaan vapautuksen saa-              Asiaa eduskunnan puhemiesneuvostossa kä-
37268: neiden sijaan.                                       siteltäessä todettiin, että valtioneuvoston toi-
37269:                                                      vomusta tiedonannon käsittelyn aikataulusta
37270:    Hyväksytään.                                      eduskunnassa tulee pyrkiä noudattamaan. Tä-
37271:                                                      män seurauksena perustuslakivaliokunta asetti
37272:                                                      työlleen aikataulun, jonka mukaan valiokunnan
37273: 1716                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
37274: 
37275: 
37276: "mietinnön tuli olla valmis viimeistään kesä-          Organisaatio on väline hallintoyksiköiden
37277:  kuun toisella viikolla. Tämä puolestaan edel-      tarkoituksen toteuttamiseksi. Myöskin ympäris-
37278: lytti, että asiantuntijain kuuleminen olisi saa-    töministeriö on väline sen tarkoituksen toteut-
37279: tava päätökseen toukokuun loppuun mennes-           tamiseksi, mikä sille osoitetaan. Jos tarkoituk-
37280: sä. Aikaa tähän, siis siihen vaiheeseen, jolloin    sesta ollaan yhtä mieltä, silloin organisaatio-
37281: keskustelu ja mietinnön tekeminen oli aloitet-      ratkaisu, esim. ministeriön toimialan määrää-
37282: tava, oli noin kolme viikkoa. Tästä puoles-         minen, on hyvin pitkälle hallinto-opillinen ja
37283: taan seurasi, että valiokunta katsoi ajan riittä-   instrumentaalinen ratkaisu. Jos toimialasta ei
37284: mättömäksi siihen, että olisi pyydetty muiden       vallitse yksimielisyyttä, se on merkki siitä, että
37285: valiokuntien lausuntoja asiassa. Tähän ratkai-      erimielisyyttä on ministeriölle hyväksyttävästä
37286: suun, huolimatta siitä että eräissä ryhmäpu-        tarkoituksesta.
37287: heenvuoroissakin muiden valiokuntien lausun-           Valtioneuvoston tiedonannossa on esitetty
37288: toja oli edellytetty, johti myös se, että tämän     oikeastaan neljä, muodollisesti ottaen kolme ja
37289: mukaisesta ehdotuksesta lähetepäätöksen yh-         asiallisesti kaksi vaihtoehtoa ympäristötehtävien
37290: teydessä eduskunnassa äänestettäessä muiden         uudelleen järjestämiseksi keskushallinnossa.
37291: valiokuntien kuulemista puoltava kanta sai          Minkään näistä yhteydessä ei ole selvitetty,
37292: vain yhden äänen.                                   mikä olisi uuden ministeriön olemassaolon tar-
37293:    Huolimatta erittäin tiukasta aikataulusta va-    koitus, sen toiminta-ajatus. Tämä määrittely
37294: liokunta päätti kuulla varsin laajasti kaikkia      täytyy tiedonantaa lukevan tehdä tavallaan ta-
37295: niitä valtionhallinnon yksiköitä, joita ehdotuk-    kaperoisesti elikkä arvellen niistä tehtävistä,
37296: set ympäristöministeriön perustamiseksi kosket-     mitä eri vaihtoehdoissa ministeriölle on ehdo-
37297: tavat. Kuulla päätettiin myös sellaisia muita       tettu. Järkevässä hallinnon kehittämisessä tu·
37298: viranomaisia tai järjestöjä, joiden intressissä     lee menetellä kuitenkin toisin päin. Ensin teh-
37299: ministeriön kaavailtu perustaminen merkittä-        dään selväksi, mitä varten uusi organisaatioyk·
37300: västi näytti olevan. Tällä perusteella kutsuttu-    sikkö tarvitaan, ja sen jälkeen tästä tarkoitus-
37301: jen ja kuultavaksi saapuneiden asiantuntijoiden     määrityksestä johdetaan ne tehtävät ja toimi-
37302: määrä nousi 67 :ään. Näiden lisäksi valiokunta      ala sekä toimivalta, joka yksikölle on annettava
37303: sai 14 kirjallista lausuntoa eri intresenteiltä.    tarkoituksensa toteuttamiseksi. Tätä ajatuksen
37304: Käsittelyn aikana valiokunnan puheenjohtajaan       kulkua ei tiedonannosta ainakaan kovin selkeä-
37305: ia jäseniin sekä eduskuntaryhmiin otettiin li-      nä tavoita.
37306: säksi runsaasti yhteyksiä mitä erilaisimmilta ta-      Valtioneuvoston tiedonanto on sikäli poik-
37307: hoilta näkökohtien, toivomusten ja vaatimusten-     keukselllnen, että sen avulla hallitus pyytää
37308: kin esittämiseksi ja huomioon ottamiseksi ym-       eduskuntaa ratkaisemaan ongelman, jossa hal-
37309: päristöministeriön perustamista koskevassa rat-     litus keskuudessaan ei ole päässyt yksimieli-
37310: kaisussa.                                           syyteen. Valtioneuvosto on tuonut eduskun-
37311:    Kun perustuslakivaliokunnan toimesta on          taan täällä ratkaistavaksi sen kiistan, jossa tat:-
37312: asiantuntijalausuntojen      lyhennelmäkokoelma     peellista sopua valtioneuvostossa ei ole löyty-
37313: jaettu kaikille edustajille ja eduskuntaryhmille,   nyt. Kun otetaan huomioon suomalaisessa pat:-
37314: ei tässä ole aihetta ryhtyä niitä selostamaan.      lamentarismissa vallitseva hallituksen ja edus-
37315: Todettakoon vain, että ympäristöministeriön         kunnan, hallituspuolueiden ja eduskuntapuo-
37316: perustamista koskeva hanke on saanut ansaitse-      lueiden välinen suhde, on selvää, että tällainen
37317: maansa mielenkiintoa ja huomiota sekä yksit-        yritys on jo lähtökohtaisesti varsin arveluttava
37318: täisten kansalaisten, kansalaisjärjestöjen, alan    ja milteipä tuomittu epäonnistumaan.
37319: erikoisjärjestöjen, muiden yhteisöjen ja viran-        Tällaiseen menettelyyn ryhtyminen edellyt-
37320: omaisten piirissä ja sen mukaisesti myös julki-     täisi, että valtioneuvosto lähestyisi eduskuntaa
37321: sissa tiedotusvälineissä.                           ns. neutraalikysymyksellä, missä ei ole valmiik-
37322:    Uuden ministeriön perustaminen silloin, kun      si muotoiltuja vaihtoehtoja, joiden taakse eri
37323: kysymyksessä on jo ennestään olemassa olevien       osapuolet ovat jo valmistelussa lukkiutuneet.
37324: alan tehtävien hoidon uudelleen järjestely il-      Neutraalimenettely olisi edellyttänyt, että
37325: man, että ratkaisuun liittyisi kokonaan uusien      eduskunnan vastattavaksi olisi asetettu kysy-
37326: valtuuksien ja tehtävien säätämistä hallinnolle,    mvs esim. seuraavanlaisesti: Perustetaanko ym-
37327: on perusolemubeltaan valtion keskushallinnon        päristöministeriö ja jos perustetaan, niin min-
37328: varsin puhtaan tuntuinen uudelleenorganisoi-        kälaisena toimialaltaan esim. keskushallintoko-
37329: mista tkaisu.                                       mitean mietinnön pohjalla? Tällöin olisi saat-
37330:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1717
37331: 
37332: 
37333: tanut olla edellytykset organisaatioteoreettisista   Ia kuin tiedonannossa on menetelty. Siinähän
37334: päätelmistä lähtien johtaa ns. hyvän hallinnon       on edetty siten, että on tarkasteltu eri ministe-
37335: mallin mukainen järkevä organisaatioratkaisu.        riöiden tehtäväpiirissä olevia ympäristöhallin"
37336: Nyt edellytyksiä tällaiseen menettelyyn ei           toon luettavia tehtäviä ja eri vaihtoehdoissa
37337: eduskunnassa ole sanottavasti ollut. Aikapula        edellytetty niitä siirrettäväksi uuteen ministe-
37338: ja poliittiset sidonnaisuudet ovat olleet ylitse     riöön erilaiset valikoimat. Ministeriön tarkoi-
37339: käymättömiä.                                         tusta, sitä tehtävää, jota varten perustettava
37340:     On varsin sinisilmäistä olettaa, että eduskun-   ministeriö olisi olemassa, ei ole nimenomai-
37341: nassa ne puolueet, jotka eivät ole edustettuna       sesti määritelty, vaikka mielikuva sellaisesta
37342: valtioneuvostossa, voisivat asettua tässä tilan-     tietenkin eri vaihtoehtojen tekijöillä on epäi-
37343: teessa poliittisista paineista vapaina jonkinlai-    lemättä väikkynyt.
37344: seen riidanratkaisijan asemaan.                         Valiokunta halusi määritellä uuden mtmste-.
37345:                                                      riön tarkoituksen, sen toiminta-ajatuksen. Tätä
37346:     Tätä poliittisesti vaikeaa lähtöasetelmaa ei     varten käsittelyn aikana pyydettiin valtiovarain-
37347: luonnollisesti ole ratkaisua etsittäessä helpotta-   ministeriön järjestelyosaston organisaatiosuun-
37348: lilUt se, että eri tahojen asiantuntijaryhmät ovat   nittelun asiantuntijoita laatimaan valiokunnalle
37349: edustaneet erilaisia näkemyksiä ministeriön toi-     ehdotus ympäristöministeriön toiminta-ajatuk-
37350: mialakysymyksessä. Tästä on ollut seurauksena,       seksi. Se saatiinkin ja sen pohjalla valiokunta
37351: että kun yhdet asiantuntijat painavan tuntui-        päätyi seuraavaan ministeriön tarkoitusmääri-
37352: sin perustein ovat vakuuttaneet tietyn ratkai-       tykseen: "Ministeriön yleisenä päämääränä ja
37353: sun hyvyyttä, jopa välttämättömyyttä, toiset         toiminta-ajatuksena on hyvän ympäristön tur-
37354: ovat yhtä vakuuttavan tuntuisesti selittäneet        vaaminen sekä ympäristöhaittojen torjunta ja
37355: juuri sellaisen menettelyn hylättäväksi ja va-       pilaantuneen ympäristön parantaminen siten,
37356: hingolliseksi. Tämä tilanne, mikä ei tietenkään      että ympäristö säilyy ja kehittyy luonnonmu-
37357: ole vieras valiokuntatyöskentelyssä yleensäkään,     kaisessa tasapainossa, terveellisenä, turvallisena
37358: on johtanut luonnollisesti siihen, että hyvän        ja taloudellisesti toimivana sekä kauniina ja
37359: ratkaisun oikeita arviointeja etsivä valiokunta,     viihtyisänä samoin kuin tarpeellisessa määrin
37360: sen yksittäiset jäsenet, ovat joutuneet paitsi       alkuperäisenä.''
37361:  punnitsemaan itse kunkin esityksen paina-
37362:  vuutta, myös arvailemaan erilaisten esitysten          Vaikka tämän kaltainen määritelmä jättää
37363:                                                      luonnollisesti tilaa monenlaisille tulkinnoille
37364:  motiiveja.
37365:                                                      käytännön sovellutuksia suunniteltaessa, se tar-
37366:     Niin tiedonannossa kuin valiokunnan mie-         joaa joka tapauksessa sen perustan, jolta minis-
37367:  tinnössäkin on lähdetty siitä, että ympäristö-      teriön toimialakysymystä on lähdettävä rat-
37368:  ministeriön perustaminen on tarpeellista ja että    kaisemaan. Mikäli eduskunta hyväksyy perus-
37369:  asia on myös kiireellinen. Tästä peruskysymyk-      tuslakivaliokunnan mietinnön, tämä ministeriön
37370:  sestä on vallinnut selvä yksimielisyys. Minis-      toiminta-ajatusmäärittely on ymmärtääkseni
37371:  teriön perustamisen kiireellisyys ei kuitenkaan     eräs tärkeimmistä eduskunnan kannanotoista
37372:  johdu niinkään siitä, että ministeriön tarkoi-      ministeriöratkaisun eduskunnan ulkopuolella
37373:  tetulla toimialalla pääsee tapahtumaan korvaa-      tapahtuvaa valmistelua varten. Tämän toimin-
37374:  mattomia vahinkoja, ellei kysymystä nyt heti        ta-ajatuksen mukaista ministeriötä perustettaes-
37375:  myönteisesti ratkaista, vaan siitä, että ellei      sa on, niin kuin tiedonannossakin on edelly-
37376:  ministeriötä nyt päätetä perustaa, hanke saat-      tetty, koottava ympäristöministeriöön valtion
37377:   taa siirtyä epämääräiseen tulevaisuuteen useiksi   keskushallinnossa jo ennestään olevia tehtäviä
37378:  vuosiksi ja silloin syntyvät vahingot saattavat     ja niiden hoitamiseksi olemassa olevia hallin-
37379:  pahentaa tilannetta huomattavasti.                  toyksiköitä perustamatta tässä yhteydessä varsi-
37380:     Ministeriön perustamisen tarpeellisuudesta       naisesti kokonaan uusia ympäristöhallinnon
37381:  kiireellisenä jo ensi syksyn tulo- ja menoarvion    tehtäviä ja muuttamatta suoranaisesti hallinto•
37382:  käsittelyn yhteydessä vallitsee siis puolueiden     viranomaisilla jo olemassa olevaa toimivaltaa,
37383:  kesken yksimielisyys. Valiokuntakäsittelyssä-       muutoin kuin sen organisaatiossa siirtämisen
37384:  kään ei tuotu esiin sellaista ehdotusta, jonka      osalta.
37385:  mukaan hanke olisi siirrettävä tuonnemmaksi            Tarkoituksensa mukaisesti uusi ministeriö
37386:  tai siitä olisi luovuttava kokonaan.                siten sääntelee ministeriölle yleisesti kuuluvin
37387:     Kysymystä ministeriön toimialasta valiokunta     ja lainsäädännössä erikseen osoitetuin keinoin
37388:  pyrki lähestymään hieman toisenlaisella otteel-     eri viranomaisten,. yhteisöjen ja kansalaisten
37389: 1718                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
37390: 
37391: 
37392: to1mmtaa. Ministeriön tulee huolehtia hallin-       hoitavat ministeriön toimialaan tulevia tehtäviä.
37393: nonalansa osalta ympäristöpoliittisesta ja muus-    siirtäen niiden tehtävät, virat ja toimet tarkoi-
37394: ta suunnittelusta eduskunnan ja hallituksen         tuksenmukaisessa laajuudessa ministeriöön sekä
37395: hyväksymän toimintapolitiikan mukaisesti.           perustettavaksi ne uudet yksiköt, virat ja toi;
37396:    Huolimatta siitä, että valiokunta saattoi olla   met, joita ministeriön tehtävien asianmukainen
37397: ympäristöministeriön tarkoituksesta yhtä miel-      hoitaminen tämän lisäksi edellyttää. Ministe-
37398: tä, ministeriön toimialamäärityksessä ei saavu-     riölle tulee alistaa tehtäväkohtaisesti ne viras-
37399: tettu yksimielisyyttä. Tämän seurauksena va-        tot ja laitokset sekä alue- ja piirihallintoyksi-
37400: liokunnan ehdotus on niukan, yhdellä äänellä        köt, jotka muiden tehtäviensä ohella hoitavat
37401: saavutetun enemmistön kanta. Vähemmistöön           myös ministeriön toimialaan kuuluvia tehtäviä
37402: jääneiden kanta on esitetty mietintöön liite-        tcimialallaan. Tässä edellytetään siis myös ns.
37403: tyssä vastalauseessa.                               funktionaalisen valvonnan ratkaisun käyttöön-
37404:    Valtioneuvoston      tiedonannossa esitettyjä    ottomahdollisuutta.
37405: vaihtoehtoja ministeriön toimialaksi ei ole kai-        Ministeriön toimialaan tulevia tehtäviä var-
37406: kilta osin tiedonannossa riittävästi selvitetty.    ten ministeriöön tai sen alaisuuteen siirretään
37407: Tämän vuoksi sekä asian käsittelyn yhteydessä        kokona~n tai osittain ne olemassa olevat hallin~
37408: saatujen lisäselvitysten perusteella on katsotta-   toyksi:k:öt, joiden toimiala kokonaan tai pää-
37409: va, ettei ministeriön toimialaa voida ratkaista     osiltaan muodostuu ministeriön toimialaan kuu~
37410: yksinomaan pitäytymällä tiedonannossa esitetty-     luvista tehtävistä. Siirtojen tarkoituksenmu-
37411: jen vaihtoehtojen puitteissa. Samasta syystä on     kaista laajuutta hark:ittaessa on lähdettävä siitä,
37412: vielä edellytettävä eräitä lisäselvityksiä siitä,   että asianomaisten hallintoyksiköiden siirroilla
37413: mitä varsinaisia ympäristötehtäviä ministeriön      ei vaaranneta olemassa olevien hallinnollisten
37414: toimialaan lopullisesti tulee kuulumaan, samoin     tehtäväkokonaisuuksien toimivuutta, suoritus-
37415: kuin näiden tehtävien tarkemmasta sisällöstä.       kykyä eikä hallintopalvelujen saatavuutta mis-
37416:    Ympäristötehtävien asianmukainen hoitami-        sään vaiheessa. Näitä pel'liaatteita •soveltaen ori
37417: nen vaatii myös alue-, piiri- ja kunnallishallin-   ratkaistava suoritettaviksi edellytettyjen lisä-
37418: non toimintaedellytysten turvaamista sekä eri       selvitysten jäJ.keen niiden olemassa olevien hal-
37419: hallintotasojen keskinäisen toimivallan ja tehtä-   lintoyiksikiköjen ja tehtävien ,siirrot ministe-
37420: vien jaon määrittelyä samoin kuin ministeriön       riöön, joiden osalta ratkaisu jää suoritettavien
37421: hallinnonalan ulkopuolelle jäävän ympäristö-        lisäselvitysten varaan. Uusia ympäristöhallinuori
37422: asioiden hoidon yhteensovittamisen järjestä-        tehtäväryhmiä ei min1steriön perustamisen yh~
37423: mistä, mikä niin ikään edellyttää lisäselvityk-     teydessä ole edellytetty muodostettavaksi.
37424: siä. Näiden selvitysten suorittamiselle luovat          Mitä sitten perustuslakivaliokUJnta edellyttää
37425: hyvät edellytykset ympäristönsuojelun kunnal-       ympäristönsuojelun nimikkeen .tässä ratkaisussa
37426: lisballintoa selvittäneen toimikunnan mietintö      sisältävän? Ympäristönsuojeluun katsotaan kuu~
37427: ja sisäasiainministeriön asettaman läänien ym-      luvan asianomaisen lainsäädännön .mukaiset
37428: päristöhallintotyöryhmän mietintö.                  tehtävät, joita nyt pääosin hoidetaan sisäasiain-
37429:    Valittuaan sen ratkaisun, että selvittämättö-    ministeriön asianomais,issa yksiköissä. Niihin
37430: miä seikkoja vielä omaavat toimialakysymykset       voidaan katsoa kuuluvan mm. ympäristönsuoje-
37431: tulee saattaa parlamentaarisen komitean selvi-      lun, ympär~stön pHaantumisen ehkäisemisen ja
37432: tettäväksi vielä ennen ministeriön perustamis-      pilaantuneen ympäristön parantamisen edellyt-
37433: ta tänä vuonna loppuun saatettuna, valiokunta       tämä yleissuunnittelu, tutkimus, johto, valvon"
37434: määritteli toimialan ne tehtävät, jotka jo edus-    ta, kehittäminen ja yhteensovittaminen sekä il-
37435: kunnan vastauksessa voidaan päättää ympäris-        mansuojelu, meluntorjunta, jätehuolto ja jättei~
37436: töministeriöön sijoitettavaksi. Tämän kannan        den hyötykäytön edistäminen. Näihin tehtävä~
37437: mukaan valtioneuvoston tiedonannossa esitetyn       ryhmiin voidaan katsoa osatehtävinä sisältyvän,
37438: ja saatujen selvitysten perusteella arvioiden mi-   sfkäli kuin ne eivät kuulu muun ministeuiön
37439: nisteriön yleinen toimiala on määriteltävä si-      toimialaan, suunnitelmien j.a muiden toimieri
37440: ten, että ministeriö käsittelee asiat, jotka kos-   ympäristövaikutusten arviointi, vaihtoehtoisten
37441: kevat ympäristönsuojelua, luonnonsuojelua, ul-      ympäristöystävä.rHsten ratka1sujen esittäminen;
37442: koilua ja luonnon virkistyskäyttöä ja vesiasioi-    aineiden haitallisten ympä<tistövaikutusten ar-
37443: ta toimialaansa kuuluvilta osin. Ministeriön pe-    viointi ja valvonta. Näiden tehtävien hoitoa
37444: rustamisen yhteydessä edellytetiiiin lakkautetta-   varten ministeriöön tulee siirtää sisäasiainminis-
37445: vaksi ne olemassa olevat yksiköt, jotka nyt         teriön ympäristönsuojeluosasto.
37446:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                      1719
37447: 
37448: 
37449:     Ympäristönsuojeluun liittyvien tehtävien           pääosin hoidetaan maa- ja metsätalousministe-
37450: osalta öljy- ja kemikaalivahinkojen torjunnan          riön ja jossain määrin sisäasiainministeriön
37451: ja meriympär1stön suojelun järjestelyt ja rsijoitus    asianomaisissa yksiköissä, kuten alkuperäisen
37452: valtion keskushallinnossa on tutkittava erikseen       luonnon suojelu, uhanalaisten eläin- ja kasvi~
37453: asetettavassa parlamentaarisessa komiteassa. Se,       lajien suojelu, luonnonsuojelualueiden rsuunnit-
37454: että valiokunta on päätynyt ottamaan kantaa            telu ja perustaminen, ulkoiluasiat ja luonnon
37455: tämän kaltaisista kysymyksistä, on seurausta           virkistyskäyttömahdollisuuksien       edistäminen
37456: siitä, että valiokunnassa tehtiin ratkaisu, että       sekä jokamiehen oikeuksiin perustuvan luonnon
37457: hallituksen tiedonautoon pyritään vastaus anta-        moninaiskäytön edistäminen ja maisemanhoito,
37458: maan yleensä samalla tarkkuudella kuin millä           si:käli kuin se ei kuulu muun ministeriön toimi-
37459: tiedonanto oli kirjoitettu.                            alaan.
37460:     Joskin haitallisia aineita, kuten myrkkyjä,            Luonnonsuojelun, ulkoilun ja luonnon virkis-
37461: torjunta-aineita ja kemikaaleja, koskeva hallin-       tyskäytön alueella on runsaasti •sellaisia tehtä-
37462: to on hajanaista, ei täs,sä vaiheessa ole edelly-      viä, joiden erittely tässä pidemmälti ei ole ai-
37463: tyksiä uudelleen järjestelyihin ennen kuin vi-         heellista, ja myös sellaisia, joiden on katsottu
37464: reillä oleva lainsäädännön ja hallinnon kehittä-       vaativan lisäselvitystä ennen lopullisen ministe-
37465: misen valmistelu on saatettu päätökseen.               riön perustamisratkaisun tekemistä.
37466:     Ydinenergian käytön V1alvonnalla ja säreily-           Vesiasioiden selvittely on eräs kaikkein mer-
37467: turvallisuusvalvonnalla on yhteyksiä ympäris-          kittävimmistä ja myös huomattavassa määrin
37468: tönsuojeluun, varkka toiminta on varsin laajalti       eriäviä käsityksiä omaavista ongelma-alueista.
37469:  rinnastettavissa muuhun tekniseen turvallisuus-       Kokemus on osoittanut, että keskenään risti-
37470: valvontaan. Ydinenergian käytön valvonta on            riitaisten tehtävien, veslstojen taloudellisen
37471: nimenomaan laitosten käyttöön ja rakentami-            hyödyntämisen ja suojelun keskittäminen sa-
37472: seen liittyvää turvallisuusvalvontaa, mutta sil-       malle viranomaiselle ei ole aina onnistunut rat-
37473: lä on myös eräitä ympäristönsuojelullisia              kaisu. Vesihallituksen kaikki nykyiset tehtävät
37474: yhteyksiä. Säteilyturvallisuuslaitoksen pääasi-        eivät siten näytä soveltuvan ministeriön toi-
37475:  allisena tehtävänä on eri keinoin pyrkiä              mialaan. Ympäristöä suuresti muuttavat ve-
37476:  vähentämään ihmisen altistumista säteilylle,          sihallituksen vesistön rakentamistehtävät olisi-
37477: ja tässä tehtävässään se toimii atomiener-             vat periaatteelliselta kannalta ministeriön pyr-
37478: gia- ja säteilysuojauslakien tarkoittamana             kimyksille vieraita. Ministeriölle tulevia vesi-
37479: ydinenergian käytön turvallisuusviranomaise-           asioita ja sen alaiseksi siirtyvää vesihallintoa
37480:  na. Toiminta on siten sekä terveys- että              harkittaessa nämä näkökohdat on otettava riit-
37481:  työ3uojelupainotteista, jolloin välittömät yh-        tävässä määrin huomioon. Ministeriöön kuu-
37482:  teydet terveys- ja työsuojeluviranomaisiin            luvat ne vesiasioihin liittyvät tehtävät ja ne
37483:  ovat laitoksen ka:nnll'Lta keskeiset. Säteilysuo-     osat vesihallintoa, jotka soveltuvat ministeriön
37484:  jauslainsäädäntö on selvästi lääket1eteellisille      tavoitteisiin ja tehtäviin. Täten ministeriön tm-
37485: näkökohdille perustuvaa, joten sen kuulumista          mialaan vesiasioissa kuuluu luontevimmin ve-
37486:  sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalalle       siensuojelu ja sen alaisuuteen vesihallinnosta
37487:  voidaan tältä osin pitää perusteltuna. Näistä         vesiensuojelutehtävien hoidon vaatimat voima-
37488:  syistJä olisi ympäristönsuojelun alueelle kuulu-      varat. Ministeriön tehtävänä on hoitaa vesien-
37489:  van •säteilyturvallisuuden, ydinenergian käytön       suojelun ylin johto ja valvonta, johon sisältyy
37490:  valvonnan ja ydinjätehuollon hallinnolliset jär-      muun ohella vesiensuojelutoiminnan kehittämi-
37491:  jestelyt ja sijoitus valtion keskushallinnossa sel-   nen. Ministeriön alaisen vesihallinnon tehtävä-
37492:  vitettävä niin ikään asetettavassa parlamentaa-       nä on vesiensuojelun toteuttaminen ja valvonta
37493:  risessa komiteassa. Ministeriön toimialaan liit-      mukaan luettuna vesiensuojelua koskevat cn-
37494:  tyviä tehtäviä voivat kuitenkin olla lähinnä          nakkoilmoitukset. Näiden tehtävien hoitoa var-
37495:  ydinjätteiden loppusijoitukseen sekä ydin- ja         ten ministeriöön tulee siirtää tehtävien edellyt-
37496:  muiden voimaloiden sijoittamiseen liittyvät ky-       tämässä laajuudessa maa- ja metsätalousminis-
37497:  symykset, mutta niiden sisältö ja hallinnolHsesti     teriön yleisen osaston vesitoimisto sekä minis-
37498:  tarkoituksenmukaisin ratkaisu on selvitettävä         teriön alaisuuteen vesihallinto tarpeellisilta
37499:  erilk:seen.                                           osin.
37500:      Luonnonsuojeluun, ulkoilu- ja luonnon vir-            Kysymys vesihallinnon tarkoituksenmukai-
37501:  kistyskäyttöön kuuluvat asianomaisen lainsää-         simmista järjestelyistä ympäristöhallinnon yh-
37502:  dännön· mukaisesti .taas ne tehtävät, jo1ta nyt       teydessä yhteensovitettuna ympäristöhallinnon
37503: 172{)                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
37504: 
37505: 
37506: muihin järjestelyihin edellyttää lisäselvityksiä      mella on yhtymäkohtia ministeriöön sen toimi-
37507: ennen ministeriön perustamista.                       alan laajuudesta riippumatta.
37508:    Ehkä kaikkein eniten erimielisyyttä aiheut-           Elinympäristön terveellisyyteen ja viihtyisyy-
37509: tava ongelma-alue ministeriön toimialaa määri-        teen vaikuttaa yhä enenevässä määrin maaperän,
37510: tettäessä on koskenut kaavoitus-, rakennus- ja        veden ja ilman puhtaus samoin kuin rakennetun
37511: asuntoasioiden liittämistä mtmstenon toimi-           ympäristön tila. Tämän vuoksi on tutkittava
37512: alaan. Lähtökohtana keskushallinnon kehittä-          rakennetun ympäristön muodostamista ja kehit-
37513: mistä harkittaessa tulee olla, että laajat, yhteis-   tämistä sääntelevien hallintoyksiköiden ja tehtä-
37514: kuntapoliittisesti ja valtiontaloudellisesti mer-     vien järjestelyt ja sijoitus ministeriön perusta-
37515: kittävät toisiinsa liittyvät tehtävät, jotka muo-     misen yhteydessä ja siten edellytettävä selvitet-
37516: dostavat selvän kokonaisuuden, kuuluvat sa-           täväksi, onko tarkoituksenmukaista sisällyttää
37517: malle ministeriölle. Toinen lähtökohta minis-         kaavoitus-, rakennus- ja asuntoasiat ympäristö-
37518: teriön toimialaa määriteltäessä tulee olla, ettei     ministeriöön. Tällaisen selvityksen tarpeelli-
37519: toimialaan liitetä ympäristöpolitiikkaan kuulu-       suutta korostaa vireillä oleva rakennuslainsää-
37520: mattomia toimintoja.                                  dännön kokonaisuudistus samoin kuin tarve
37521:     Kaavoituksessa on ympäristön laatuun liit-        yksinkertaistaa kaavajärjestelmiä ja siirtää kaa-
37522: tyvillä näkökohdilla keskeinen merkitys. Kaa-         voitusta koskevaa päätösvaltaa alue- ja kunnal-
37523: voituksen on yhteensovitettava yhteiskunnan           lishallintoon. Kaikissa ratkaisuissa ympäristöhal-
37524: maankäyttöön liittyvät kokonaistarpeet. Kaa-          linnon kehittämiseksi on otettava huomioon
37525: voitus on yksi keskeinen keino ympäristön käy-        pyrkimys toimivallan ja tehtävien siirtämiseen
37526: tön kehittämisen ja suojelemisen kannalta. Kaa-       mahdollisimman laajasti alue- ja kunnallishallin-
37527: voitustoimeen liittyy erottamattomasti raken-         toon samalla huolehtien niiden taloudellisten
37528:  nus- ja asuntotoimi, joten tämä kokonaisuus          voimavarojen turvaamisesta. Jos edellä tarkoi-
37529: on tarkoituksenmukaista säilyttää. Kulttuuri-         tetut selvitykset osoittavat sen perustelluksi ja
37530: historiallisten rakennusten suojelu ja muinais-       tarkoituksenmukaiseksi, tulee myös kaavoitus-
37531: muistolain mukainen muinaismuistojen suojelu          ja rakennustoimi sekä niihin läheisesti liittyvä
37532: sekä maa-aineslain ja rakennuslain mukaiset           asuntotoimi siirtää ministeriöön, jolloin samassa
37533: tehtävät koskien maa-aineisten ottamista sekä         yhteydessä on päätettävä myös kartasto- ja
37534:  maa- ja kallioperän suojelua kuuluvat myös           maanmittaustoimen mahdollisesta siirtämisestä.
37535: alueiden käytön suunnittelun muodostamaan                Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan
37536: tehtäväkokonaisuuteen, vaikkakin niillä on yh-        mietinnössä on ehdotettu perustellun päiväjär-
37537: tymäkohtia myös muihin hallinnonaloihin.              jestykseen siirtymisen sanamuoto ja ne ponnet,
37538:     Tiedonannon käsittelyn yhteydessä on ilmen-       jotka valiokunta ehdottaa eduskunnan hyväksyt-
37539: nyt, että sisäasiainministeriön toimialan laaja-      täväksi edellytyksenä päiväjärjestykseen siirty-
37540: alaisuudesta johtuva toimintojen hajanaisuus          miselle. Kun herra puhemies jo totesi, että
37541: edellyttää hallinnonalan tarkoituksenmukaisen         valiokunnan mietintöön liitetty ehdotus on kä-
37542: kokonaisuuden selvittämistä. Keskushallintoko-        sittelyn pohjana, minun ei tarvitse enempää
37543: mitea totesi mietinnössään ehdottaessaan kaa-         esitellä näitä ponsia ja niiden sisältöä, koska
37544: voitus- ja rakennustoimen siirtämistä ympäristö-      ne on jaettu kaikille edustajille. Kuitenkin,
37545: ministeriöön, että tämä siirto antaa aihetta sisä-    herra puhemies, ehdotan, että eduskunta hyväk-
37546: asiainministeriön toimintakentän uudelleenarvi-       syisi perustuslakivaliokunnan mietinnössä ehdo-
37547: ointiin ia harkintaan siitä, ovatko jäljelle jäävät   tetut ponnet ja edellyttäisi, että hallitus toimii
37548: tehtävät enää tarkoituksenmukainen hallinnon-         niiden mukaan ympäristöministeriön perustami-
37549: alakokonaisuus. Komitea katsoi kuitenkin, ettei       seksi, ja siirtyy päiväjärjestykseen.
37550: sisäasiainministeriön kohdalla ollut tarvetta vä-
37551: littömiin uudelleenjärjestelyihin, vaikka ympä-
37552: ristöministeriö perustettaisiinkin ministeriöstä         Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe~
37553: huomattavia osia ympäristöministeriöön siirret-       mies! Eduskunnan käsittelyssä on nyt perus-
37554: täessä. Nyt käytettävissä olevien selvitysten pe-     tuslakivaliokunnan mietintö, joka sisältää eh-
37555: rusteella ei kuitenkaan ole ollut ratkaistavissa,     dotuksen perustelluksi siirtymiseksi päiväjärjes-
37556: miten kaavoitus-, rakennus- ja asuntotoimen           tykseen valtioneuvoston ympäristöministeriön
37557: yhteensovittaminen perustettavan ympäristöhal-        perustamista koskevan tiedonannon johdosta.
37558: linnon kanssa olisi järjestettävä, vaikka onkin       Perustuslakivaliokunnalle on annettava täysi
37559: selvää, että kaavoitus-, rakennus- ja asuntotoi-      tunnustus siitä, että se on käsitellyt hallituk-
37560:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1721
37561: 
37562: 
37563: sen tiedonannon perusteellisesti ja siinä aika-       sissa toimikunnissa, erilaisissa työryhmissä, eikä
37564: taulussa, kuin hallitus on toivonut.                  valiokuntahuoneessa, jonne ne periaatteessa
37565:    Tiedonantomenettely on poikkeuksellinen            kuuluvat.
37566: keino tuoda asia eduskunnan käsiteltäväksi.              Koska eduskunta nyt kuitenkin näyttää päät-
37567: Tässä tapauksessa se on kuitenkin osoittautu-         tävän siirtää oman ratkaisuvaltansa eräiltä osin
37568: nut ainoaksi tavaksi saada noin kymmenen              parlamentaariselle komitealle, täytyy toivoa,
37569: vuotta keskustelun kohteena ja hallituksien kä-       että komitea tekee ehdotuksensa asiallisten ta-
37570: sittelyssä jatkuvasti ollut tärkeä ympäristö-         voitteiden ja asiallisten perusteiden pohjalta.
37571: asia eteenpäin. Kysymys ympäristöministe-             Itse uskon edelleen, että komitea päätyy laa-
37572: riön perustamisesta näytti lukkiintuvan täs-          jan ja toimintakykyisen ympäristöministeriön
37573: säkin hallituksessa, kuten oli käynyt jo useis-       perustamisehdotukseen, kuten suurin osa perus-
37574: sa edellisissäkin hallituksissa. Siksi oli luon-      tuslakivaliokunnan kuulemista asiantuntijoista
37575: tevaa ja johdonmukaista etsiä ratkaisulle suun-       esitti. Enemmistö valiokunnan jäsenistäkin kat-
37576: taa eduskunnasta, johon hallituksen valta muu-        soi valiokunnan yleiskeskustelun aikana tämän
37577: toinkin nojaa. Näin asia saatiin laajaan jul-         Iinjan perus telluimmaksi.
37578: kiseen keskusteluun. Menettelyn tarpeellisuutta          Tässä voidaan nojautua myös lukuisiin kan-
37579: vahvistaa sekin, että vielä eduskuntakäsittelyn       sainvälisiin esimerkkeihin. Vastikään pidetyssä
37580: aikana on eräiden poliittisten ryhmien piirissä       YK:n ympäristökonferenssissa todettiin, että
37581: lujasti vastustettu koko ajatusta uudesta minis-      viimeisten kymmenen vuoden aikana ympä-
37582: teriöstä.                                             ristöministeriöitä on perustettu noin 80 maa-
37583:     Eduskunnan kannanotto, jonka mukaan ym-           han. Melkein kaikissa teollisuusmaissa ja suu-
37584: päristöministeriö on perustettava vuoden 1983         ressa osassa kehitysmaita on jo tällainen mi-
37585: tulo- ja menoarvion yhteydessä, lopettaa vih-         nisteriö. Tässä suhteessa Suomi on vielä ym-
37586: doinkin tämän kaltaiset näkemykset ja tämän           päristöhallinnon kehitysmaa. Yleisimmin ym-
37587: asian ympärillä olleen jahkailun. Hallitus on         päristcasiat hoidetaan toimialaltaan laajassa
37588: valmis toteuttamaan eduskunnan tahtoa, eivät-         ministeriössä, jolla on riittävän vahva ja mui-
37589: kä puheen ministeriön perustamisen lykkäämi-          den ministeriöiden kanssa tasavertainen asema,
37590: sestä myöhempään ajankohtaan saa hallituksen          niin että se pystyy todella vastaamaan ympäris-
37591: kannatusta. Ministeriön perustamisella on kii-        tönsuojelun tavoitteiden toteuttamisesta. Sup-
37592: re, ja eduskunnan kannanotto tiedonannon joh-         pea ministeriö ei täyttäisi tällaisia vaatimuksia.
37593: dosta vie asiaa ratkaisevasti eteenpäin. Eri asia     Tässä yhteydessä on syytä todeta, että nimi-
37594: on, voidaanko perustuslakivaliokunnan työn            tykset laaja ja suppea ovat vajavaisia kuvaa-
37595: lopputulokseen olla kaikilta osin tyytyväisiä         maan eri ministeriövaihtoehtoja.
37596: ja ketkä voivat.                                         J ulkisuudesssa on väitetty, että toimialaltaan
37597:     Valiokunta kuuli kymmeniä asiantuntijoita         laaja ympäristöministeriö lisäisi byrokratiaa.
37598: ja sai ympäristöministeriön perustamiseen liit-       Tosiasiassa tällainen hallinnonuudistus merkit-
37599:  tyvistä näkökohdista erittäin perusteellisen ku-     see nimenomaan byrokratian vähentämistä.
37600:  van. Asiantuntijalausuntojen ja lukuisten sa-        Nykyisin erillään olevat hallintoyksiköt yhdis-
37601:  maa asiaa koskeneiden aikaisempien selvitysten       tettäisiin saman katon alle, jolloin hallinto-
37602:  perusteella valiokunnalla olisi ollut käsitykse-     käytäntöä voidaan järkeistää ja selkeyttää sekä
37603: ni mukaan täydet mahdollisuudet päätyä sel-           poistaa päällekkäistä työtä. Vähäiset voima-
37604:  keään ja yksiselitteiseen ehdotukseen ympäris-       varat saataisiin tehokkaampaan käyttöön. Joita-
37605:  töministeriöstä ja sen toimialasta. Aikaa tosin      kin uusia virkoja kylläkin tarvitaan. Ne on
37606:  oli vähän, mutta kysymys oli toisaalta vain          joka tapauksessa perustettava, oli ministeriön
37607:  periaatteellisesta linjaratkaisusta eikä niinkään    toimiala sitten ns. suppea tai laaja. Sen sijaan
37608:  yksityiskohdista, joiden selvittäminen taas luon-    tynkäministeriö johtaisi vain byrokratian puu-
37609:  nollisesti kuuluu hallituksen tehtäviin. Tähän       routumiseen ja merkitsisi nykyisen melko te-
37610:  olisi varmasti päästykin, jos asiaa olisi voitu      hottoman hallinnon jatkumista.
37611:  käsitellä asiantuntijalausuntoihin nojautuen ja         Mielestäni Suomella on ympäristöasioiden
37612:  hallinnon järkeviä kehittämistarpeita silmällä       järjestämisessä jonkin verran etsikkoaikaa käy-
37613:  pitäen. Yleispcliittiset seikat vaikuttivat kui-     tettävänään. Meillä ei vielä ole ollut suuria
37614:  tenkin asian käsittelyyn ja ohjasivat loppuvai-      ympäristökatastrofeja eikä sellaista ulkoparla-
37615:  heessa valiokunnan työskentelyä. Seuraus oli,        mentaarista toimintaa kuin monissa Euroopan
37616:  että tärkeimmät kysymykset ratkaistiin poliitti-     maissa. Ympäristöhallinnon ratkaisussa on tä-
37617: 216 058200001C
37618: 1722                                   Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
37619: 
37620: 
37621: mäkin otettava huomioon. Hallinnon, joka luo-          lusta, edistää vesiensuojelua, huolehtia tulva-
37622: daan, on pystyttävä mahdollisimman hyvin vas-          suojelusta, kehittää veden hankintaa ja viemä-
37623: taamaan kansalaisten toiveisiin ja ehkäisemään         röintiä, edistää vesien käyttöä virkistystarkoi-
37624: haittoja jo ennakolta.                                 tuksiin, edistää ja suorittaa vesitutkimusta sekä
37625:    Perustuslakivaliokunnan kuulemien asian-            huolehtia toimialaansa kuuluvasta valvonnasta.
37626: tuntijoiden lausunnoissa toistetaan usein, että        Lisäksi vesihallinto voisi huolehtia mm. maan-
37627: perusteltu ja johdonmukainen ratkaisu on tär-          kuivatus- ja kastelutöiden sekä kalataloutta edis-
37628: keimpien ympäristötehtävien kokoaminen ym-             tävien hankkeiden toteuttamisesta.
37629: päristöministeriön hoidettavaksi. Asiantuntijat           Ympäristöministeriölle soveltuisivat myös
37630: katsovat, että kaavoitus on tärkeä ympäristön-         erittäin hyvin maa- ja metsätalousministeriön
37631: suojelun toteuttamiskeino. Rakennustoimi puo-          kalastus- ja metsästysosaston nykyi~et tehtävät,
37632: lestaan liittyy erottamattomasti kaavoitukseen.        jotka liittyvät vahvasti ympäristönsuojeluun ja
37633: Kaavoitus- ja rakennustoimi tulisikin säilyttää        ulkoiluun sekä luonnon virkistyskäyttöön. Ko-
37634: sellaisena toimivana kokonaisuutena, jollainen         mitean tulisikin ottaa myös tämä kysymys selvi-
37635: se nykymuodossaankin on. Kaavoitusasioista             tettäväkseen. Asia oli valiokunnassa kerran jo
37636: puolestaan huomattava osa koskee uusien                hyväksytty selviteltävien asioiden joukkoon,
37637: asuntoalueiden perustamista ja olemassa ole-           mutta se poistettiin käsitykseni mukaan yleisin
37638:  vien asuntoalueiden parantamista tai muutoin          poliittisin perustein. (Ed. Zyskowicz: Oikea
37639: asuntojen rakentamista ja asuinyhdyskuntien            käsitys!) Kysyä sopii myös, onko järkevää erot-
37640: kehittämistä. Kaavoitus- ja rakennustoimi sekä         taa luonnonsuojelualueiden hoito niiden suun-
37641: asuntoasiat ovat siten yksi kokonaisuus. Näi-          nittelusta ja muusta luonnonsuojelusta sekä
37642: den tehtävien kuuluminen samaan ministeriöön           luonnon virkistyskäytöstä jättämällä luonnon-
37643: on pitkäaikaisen kokemuksen perusteella hyö-           suojelualueiden hoito ympäristöministeriön ul-
37644: dyllistä ja järkevää. Useat asiantuntijat ovat         kopuolelle, kuten näyttää ehdotetun, jos tulkit7
37645: myös sitä mieltä, että asuntotoimi sekä kaa-           sen oikein perustuslakivaliokunnan kantaa.
37646: voitus- ja rakennusasiat sopivat huomattavasti            Perustuslakivaliokunnan mietintö sisältää tul-
37647: paremmin yhteen ympäristönsuojelun kuin sisä-          kinnanvaraisuuksia ja eräitä ristiriitaisuuksia,
37648: asiainministeriön järjestys- ja turvallisuustehtä-     jotka tekevät eduskunnan tahclon ymmärtämi-
37649: vien kanssa.                                           sen jonkin verran vaikeaksi. Niinpä on epäsel~
37650:     Toinen suuri kysymys, joka jää komitean har-       vää, miltä osin luonnonsuojeluasiat, jotka val-
37651: kittavaksi, on vesihallinnon asema. Vesiasiat          tion keskushallinnossa nyt kuuluvat maa- ja
37652: kytkeytyvät monin tavoin toisiinsa. Vesien käyt-       metsätalousministeriölle ja metsähallitukselle,
37653: töön, hoitoon ja suojeluun kuuluvien tehtävien         olisi siirrettävä uuteen ministeriöön. Sinänsä on
37654: hoitaminen on viime vuosina osoittanut, että           joka tapauksessa erittäin arvokasta, että perus-
37655: vesiasioiden keskitettyyn hoitoon liittyy monia        tuslakivaliokunta on täysin ymmärtänyt luon-
37656: kiistattomia etuja. Ympäristönsuojelun kannalta        nonsuojelun merkityksen ympäristönsuojelun
37657: vesihallinnon toiminnassa on myös aihetta pe-          keskeisenä lohkona. Hallinnossa vesiensuojelu
37658: rustellulle arvostelulle. Asiantuntijat ovat olleet    tuskin on irrotettavissa muista sille läheisistä
37659:  olleet varsin yksimielisiä siitä, että pääosa vesi-   vesiasioista.
37660: asioista olisi siirrettävä ympäristöministeriön           Rakennussuojelu, maanmittaus- ja kartastotoi-
37661: hoidettavaksi. Järjestely olisi toteutettava pois-     mi sekä geodeettinen tutkimus, ympäristölle
37662: tamalla vesihallinnon ristiriitoja, mutta säilyttä-    haitallisten kemikaalien valvonta ja säteilytur-
37663: mällä samalla ne edut, jotka vesiasioiden hoi-         vallisuus ovat asioita, joiden mahdollinen si-
37664: don keskittämisellä on saavutettu. Käsitykseni         joittaminen ympäristöministeriöön olisi ehdot,
37665: mukaan tämä voisi tapahtua niin, että vesihalli-       tomasti myös annettava sen komitean tehtäväkr
37666: tus kokonaisuudessaan ja maa- ja metsätalous-          si, joka nyt näyttää ryhtyvän työhön tavoittee-
37667: ministeriön vesitoimistot aluksi siirrettäisiin        naan toimialaltaan toivottavasti riittävän laaja
37668: ympäristöministeriöön. Tämän jälkeen olisi pa-         ympäristöministeriö.
37669:  remmat edellytykset selvittää, miten ympäristö-          Herra puhemies! Jos perustuslakivaliokunnan
37670:  ministeriön toimialaan soveltumattomien vesi-         enemmistön mielipide tulee päätökseksi, jäii
37671: asioiden hoito vastaisuudessa järjestetään.            eduskunnan kanta ympäristöasioiden keskushal-
37672:     Ympäristöministeriössä vesihallinnon tulisi        linnon järjestämiseen osittain auki. Sitä vastoin
37673: erityisesti huolehtia vesien eri käyttömuodot          perustuslakivaliokunnan mietintöön jätetty vas~
37674: huomioon ottavasta kokonais- ja yleissuunnitte-        talause on kannanilmaisuna selkeämpi. Sea
37675:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         1723
37676: 
37677: pohjalta olisi helpompi rakentaa vuoden 1983          sesti ehdotti ympäristöasioiden keskittämistä
37678: budjettiin ministeriötä koskeva esitys. Riippu-       perustettavalle ympäristöministeriölle. Näin ol~
37679: matta eduskunnan kannanoton yksityiskohdista          len valiokunnalla oli kaikki dellytykset rat·
37680: hallitus tulee kuitenkin noudattamaan eduskun-        kaista ympäristöministeriön perustaminen halli-
37681: nan tahtoa ja edellyttää komitealta mahdolli-         tuksen toivomalla tavalla.
37682: simman ripeää työskentelyä. Toivoa myös sopii,           Oudointa ja normaaliin eduskuntakäytäntöön
37683: että komitea pystyisi tekemään ratkaisut asia-        sopimatonta oli porvarillisten eduskuntaryh-
37684: pohjalta.                                             mien puuttuminen perustus:lakivaliokunnan työ-
37685:                                                       hön osin jo ennen kuin valiokunta oli ryhtynyt
37686:     Ed. L u t t i n e 1n : Herra puhemies! Edus-      asiaa käsittelemään. Porvarillisten eduskunta-
37687: kunnan perustuslakivaliokunta on noin puolen-         ryhmien julkisuuteen:kin näyttävästi hoidettu
37688: toista kuukauden mittaisen, mutta varsin tiiviin      pälätös porvarillisesta ympäristöministeriömallis-
37689: ja perusteellisen käsittelyn jälkeen saanut val-      ta ennen kuin perustuslakivaliokunta oli otta-
37690: miiksi mietintönsä hallituksen ympäristöpoliit-       nut asiaan kantaa, vei asian asialliselta valio-
37691: tisesta tiedonannosta. Tiedonannossaan hallitus       kuntakäsittelyitä pohjan pois. Erityisesti on
37692: oli toivonut eduskunnan kolmen vaihtoehdon            täs,sä suhteessa paheksuttava kokoomuksen toi-
37693: pohja:lta määrittelevän kantansa ympäristöasioi-      mintaa, koska kokoomus on pyrkinyt esiinty-
37694: den keskushalli:nnon järjestämiseen.                  mään ympäristöystäväHisenä puolueena. Nyt· ko~
37695:     Ympäristöministeriön perustamiseen tähtää-        koomus kuitenkin ehdoin ,tahdoin sitoi jo en-
37696: vää valmistelutyötä on suoritettu eri hallitus-       nen valiokuntakäsittelyä itsensä keskustapuo-
37697: ten toimesta jo noin kymmenen vuoden ajan.            lueen kapeaan ympäristöministeriömalliin, joka
37698: Mutta hallituksen taholla ei ole voitu                toteutuessaan merkitsee tehotonta ja huonosti
37699: päästä yksimielisyyteen ympäristöasioiden kes-        toimivaa ympäristöministeriötä. (Ed. Puolanne:
37700: kushallinnon järjestämisestä. Tämän vuoksi            Väärin tulkittu! )
37701: nykyinen hallitus saattoi kysymyksen tiedon-             Tällä menettelyllään kokoomuksen eduskun-
37702:  annolla eduskunnan ratkaistavaksi. Perustus-         taryhmä saattoi kokoomuslaiset perustuslaki-
37703: lakivaliokunta piti omasta puolestaan halli-          valiokunnan jä-senet suorastaan säälittävään ase-
37704:  tuksen menettelyä sekä asian- että tarkoituk-        maan. Valiokunnan kokoomuslaiset ja kristilli-
37705:  senmukaisena, sillä menettely on perustusla-         sen liiton jäsenet prässättiin keptJJn toimesta
37706: kivaliokunnan mielestä omiaan edistämään              hyväksymään pala palalta sellainen ympäristö-
37707: eduskunnan tahdon toteutumista eduskunnan             ministeriömalli, joka ei vastaa asiantuntijakier-
37708:  asettaman määräajan puitteisa.                       roksen antamaa ministeriömallia. Noloon tilan-
37709:      Tiedonannollaan hallitus pyrki nimenomaan        teeseen joutuneet valiokunnan porvarij.ä-senet
37710: siihen, että se voisi noudattaa eduskunnan tah-       keksivät pelastuksebeen kom~tean, jonne mer-
37711: toa ja valmistella ministeriön perustamista tältä     kittävät ja halHtuksen sisällä erimie!isyyttä ai-
37712: pohjalta. Jotta tämä olisi mahdollista, eduskun-      heuttaneet kysymykset lykättiin. (Ed. Zysko-
37713: nan kannanoton tulisi olla riittävän selkeä ja        wicz: Emme me sitä keksineet!) -No, emme
37714: %sityiskohtainen sekä ministeriön tehtävien           sitä ainakaan me keks1neet!
37715: että siirrettäviksi tulevien organisaatioiden osal-      Keskustapuolueen käyttäytyminen on orlut
37716: ta. Tämän merkitystä korostaa edty1sesti se,          kaiken aikaa johdonmukaisen taantumuksellista.
37717: että halHtukselle jää varsin vähän aikaa jatko-       Sen sijaan kokoomuksen käytöksen perusilme
37718: valmisteluihin. Hallituksen tarkoituksenahan on       on ollut epäjohdonmukaisuus ja kaupankäynti.
37719: ra<tkaista uuden ministeriön perustamiseen liit-          "Tän~än keskustapuolue on maan vanhoilli-
37720:  tyvät kysymykset valtion vuoden 1983 tulo- ja        sia puolue", ilmoitti kokoomuksen puheenjoh-
37721: menoarvion käsittelyn yht,eydessä.                    taja Ilkka Suominen haastattelussaan Suomen
37722:      Perustuslakivaliokunta paneutui kysymykseen      Kuvalehdessä n:o 10 tänä keväänä. (Ed. Tuo-
37723:  huolellisesti ja kuuli käsittelyn aikana noin 60     maala: Ei ollut ensimmäinen erehdys!) Hän
37724:  asiantuntijaa. Nämä edustivat maan eturivin          perusteli havaintoaan näin: "Se (tarkoittaen
37725:  asia,ntuntemusta ympäris,tökysymysten alalla.        ecf'Jleen keskustapuoluetta) pyrkii säilyttä-
37726:  Valiokunta saattoi myös kannanottonsa valmis-        mään agraariväestön reunaetuuksia, mutta ei
37727:  .telu:ssa turvautua jo olemassa olevaan varsin       pysty hankkimaan talonpojalle riittävää toi-
37728:  monipuoliseen valmisteluaineistoon. Tästä mai-       meentuloa." Esimerkkinä näistä "reunaetuuk~
37729:  nittakoott v<~ltion kesknshallintolwmitean mie-      sista" SuC"tnif'f'n mainitsi tiilkki- ja soralait ja
37730:  tintö vuodelta 1975, jossa komitea yksimieli-        analysoi edelleen kepun olemusta seuraavasti:
37731: 1724                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
37732: 
37733: "Puolue on keskittänyt voimansa taisteluun            johtaja, joka on tunnettu ja tunnustettu hal-
37734: länsin:aissa yleisesti jo toteutettuja jokamiehen     lintoasioiden ja organisaatioteorioiden tuntija.
37735: oikeuksia ja julkisen vallan valvontamahdolli-         (Ed. Tuomaala: Pitää paikkansa!) Oli siis
37736: suuksia vastaan."                                     perusteltua luottaa siihen, että valiokunta voi
37737:     Nyt kun kokoomus on äkkinäisesti muutta-          ratkaista ympäristöministeriön perustamisen
37738: nut käsityksensä ympäristöasioista keskustapuo-       vain ja nimenomaan asiantuntijoiden näkemyk-
37739: lueen käsitysten kaltaisiksi, voisi myös kysyä:       siin nojautuen. Mutta tämän jälkeen kävi pian
37740: Johtuuko kokoomuksen käännös juuri siitä,             ilmi, että eräillä tahoilla ympäristöministeriön
37741: että kepu oli riistämässä kokoomukse1ta •sen          perustaminen haluttiin nähdä ainoastaan poliit-
37742: vakiintunutta asemaa maan vanhoillisimpana            tisena ja ideologisena kysymyksenä. Siihen ha-
37743: puolueena, vai mitkä ovat ne "reunaetuu~et",          luttiin kytkeä myös vaalien jälkeinen mahdol-
37744: joita puheenjohtaja Suominen puolustaa tal ta-        linen hallitusyhteistyö ja meneillään olevat vaa-
37745: voittelee?                                            liliittoneuvottelut keskustapuolueen ja kristil-
37746:                                                       lisen liiton välillä.
37747:     Valiokunnan enemmistö päätyi siis ympäris-           Sitten perustuslakivaliokunnassa alkoikin ta-
37748: töministeriön perustamista koskevaan ehdotuk-         pahtua. V aliakunnan porvarillinen enemmistö ei
37749: seen, joka ei vastaa valtioneuvoston tiedonan-        pannut asiantuntijalausunnoille juuri mitään ar-
37750: toon sisältyviä tavoitteita. Näin ollen edusku_n:     voa, vaan ympäristöministeriön toimiala määri-
37751: nan kanta ympäristöministeriöön nähden tuhst          teltiin toisarvoisilla perusteilla. Ajoittain vaikut-
37752: jäämään hyvin tulkinnanvaraiseksi ja er~~?~n          ti jopa siltä, että valiokunnan mietintöä kirjoi-
37753: keskeisten kysymysten osalta kokonaan maant-          tettiin samanaikaisesti valiokunnan ulkopuolel-
37754: telemättä. Valiokunnan enemmistön ehdotuk-            la. Tämä aiheutti sen, että eräät valiokunnan
37755: sen mukaan toimialakysymys palautettaisiin            kokoomuslaiset jäsenet, jotka asiantuntijalau~
37756: keskeisiltä osin edelleen hallituksen toimesta        suntojen jäiken olivat olleet laajan ja toimin-
37757: selvitettäväksi. Ministeriön toimiala jäisi täs-      takykyisen ympäristöministeriön kannalla, jou-
37758: sä vaiheessa suurelta osin ratkaisematta ja myö-       tuivat kohta kohdalta luopumaan käsityksis-
37759: hemmin tehtävien selvitysten varaan. Jos va-           tään. Kummastuttavaa oli, että tämä tapahtui
37760: liokunnan enemmistön kanta tulee eduskun-             keskustapuoluelaisen valiokuntaedustajan vaa-
37761: nan päätökseksi, se merkitsee, ettei edusk.un-         timuksista. Hän jopa väliin varoitteli kokoo-
37762: ta kyennyt käyttämään sille kuuluvaa ratkatsu-         muslaisia sopimuksen purkamisella. Mitä so-
37763: valtaa, vaikka kaikki asialliset edellytykset         pimusta tarkoitettiin, ei meille muille valio-
37764:  siihen olisivat olleet olemassa.                     kunnan jäsenille tullut selväksi.
37765:     Haluan perustella tätä näkemystäni tarkem-            Monenlaisten vaiheiden ja kymmenien äänes-
37766: min. Kun valiokunnassa oli saatu asiantuntija-        tysten jälkeen lopputulos oli se, että valiokun-
37767: kierros päätökseen, laadittiin mietintöluonnos,       nan porvarillinen enemmistö oli valmis vain
37768: josta pyydettiin eduskuntaryhlll:ien _kannanotot:     suppea-alaisen ministeriön perustamiseen. Mo-
37769: Tässä mietintöluonnoksessa oh esitetty kaks1          net ministeriön toimialan kannalta keskeiset
37770: vaihtoehtoa: A-vaihtoehto ja B-vaihtoehto.            asiat lykättiin perustettavan komitean edelleen
37771: Näistä A-vaihtoehto oli varsin lähellä hallituk-      selvitettäviksi. Arveluttavaa oli myös se, että
37772: sen tiedonannossa esitettyä laajaa eli 1-vaihto-      valiokunta poisti äänestyksellä mietinnöstä koh~
37773: ehtoa. Vaihtoehto B noudatteli sen sijaan var-        dan, jonka mukaan eduskunta olisi velvoitta-
37774:  sin pitkälle suppeinta eli 2-vaihtoehtoa. Mer-       nut hallituksen toimiin perustet'~avan komitean
37775: kille .pantavaa on se, että mietintöluonnoksen        esitysten pohjalta. Näin ollen mm. kysymys
37776: laaja vaihtoehto perustui nimenomaan valio-           kaavoitus-, rakennus- ja asuntoasioiden sijoitta-
37777: kunnassa kuuitujen asiantuntijoiden näkemyk-          misesta ympäristöministeriöön samoin kuin ve-
37778:  siin sillä valtaosa asiantuntijoista oli selkeästi   sihallinnon järjestelyistä jää edelleen avoimeksi.
37779: laaj~n ja toimintakykyisen vmoäristöministe-          :Ministeriön kannalta tärkeiden tehtävien siir~
37780:  riön perustamisen kannalla. Tällä kannalla oli       täminen komitean selvitettäviksi ilman edus-
37781: siinä vaiheessa myös perustuslakivaliokunnan          kunnan hallitukselle antamaa velvoitetta mer-
37782:  enemmistö, sillä suppeaa vaihtoehtoa kannat-         kitsee epäilemättä toimintakykyisen ympäristÖ'
37783: tivat ainoastaan keskustapuolueen valiokunta-         ministeriön mitätöimispyrkimystä. Jos komitean
37784:  edustajat.                                           perustamiseen joudutaan kuitenkin menemään,
37785:     Laajan vaihtoehdon muotoiluun vaikutti en-        on selvitvkset tehtävä niin ripeästi, ettil pää-
37786: nen kaikkea ratkaisevasti valiokun.nan puheen-         tös ympäristöministeriöstä voidaan tehdä sa~
37787:                                 Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                          1725
37788: 
37789: mar\.aikaisesti kaikkien tehtävien osalta vuoden          ympäristönsuojeluun, tulisikin siinä laajuudessa,
37790: 1983 budjetin yhteydessä.                                 kuin tehtävät nykyisin kuuluvat sisäasiainmi-
37791:     Herra puhemies! Valiakunnan enemmistön                nisteriölle, siirtää välittömästi ympäristöministe-
37792: kannan mukaiseen ympäristöministeriöön tulisi-            riöön. Asiantuntijalausuntojen perusteella ei sen
37793: vat siten vain varsinaiset ympäristönsuojeluteh-          sijaan ole mitään mieltä hajoittaa kaavoitus- ja
37794: tävät eli sisäasiainministeriön ympäristönsuoje-          rakennustoimen nykyistä kokonaisuutta.
37795: luosasto sekä luonnonsuojeluasiat, jotka on si-               Vastalauseessa olemme myös ehdottaneet,
37796: joitettu maa- ja metsätalousministeriön luon-             että vesihallinto tulisi kokonaisuudessaan siir-
37797: nonvarainhoitotoimistoon. Ympäris tönsuoj etu-            tää alkuvaiheessa ympäristöministeriön alaisuu-
37798: ministeriö hoitaisi ilmansuojelua, meluntorjun-           teen. Vesiasioiden vastaisen hoidon selvittämi-
37799: taa ja jätehuoltoa koskevat kysymykset. Myös              nen, jossa on kysymys ministeriön ja keskus-
37800: vesiensuojelu, ulkoiluasiat sekä tietyt yleiset           viraston välisestä työnjaosta, eri hallinnonalo-
37801: valvontaan, seurantaan ja tutkimukseen liitty-            jen välisistä suhteista sekä vesihallinnon piiri-
37802: vät asiat tulisivat ministeriön hoidettaviksi.            organisaation tehtävien hoidon järjestämisestä
37803:     Sosialidemokraattisen eduskuntaryhmän mie-            ja kehittämisestä, on epäilemättä vaikea ja laa-
37804: lestä tällainen ympäristöministeriö olisi liian           ja-alainen tehtävä. Mutta tämä selvitystyö tu-
37805: kapea-alainen ja voimaton. Sen seurauksena                lisi suorittaa erillisenä ministeriön perustami-
37806: käytännön vaikeuksia tuottaisi edelleen monis-            sen jälkeen hajoittamatta tässä vaiheessa vesi-
37807: sa asioissa hallinnon hajanaisuus. Päällekkäisiä          hallinnon tehtäviä.
37808: toimintoja jäisi voimaan. Näin ollen tällaisen                Myöskään luonnonsuojelualueiden perusta-
37809: kapea-alaisen ministeriön perustamisella ei saa-          mista sekä hoitoon ja käyttöön liittyviä kysy-
37810: vutettaisi hallinnon kehittämisen tavoitetta,             myksiä ei tulisi jättää hajalleen eri ministeriöi-
37811: joka. asetettiin uuden ministeriön perustamisel-          den hallinnonaloille. Nämä tehtävät tulisi hoi-
37812: le. Hallinto jäisi käytännössä melkeinpä yhtä             taa yhtenä kokonaisuutena ympäristöministe-
37813: hajanaiseksi kuin tälläkin hetkellä. Suppean mi-          riössä, minkä vuoksi metsähallituksen luonnon-
37814: nisteriön perustaminen olisi siten mitä suurim-           suojelualuetoimisto tulisi siirtää ministeriöön.
37815:  massa määrin näennäisuudistus.                               Maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja
37816:     Valiokunnan mietintöön liittämässämme yh-             metsästysosaston toimialaan kuuluvat ka.J.ata-
37817: teisessä SDP:n ja SKDL:n valiokuntaedusta-                lous, porotalous ja riistatalous ovat luontomme
37818: jien vastalauseessa olemme katsoneet, ettei va-           monipuoliseen toimivuuteen ja tuotantokykyyn
37819: liokunnan enemmistön ehdottamaa perustamis-               nojaavia elinkeinoja ja harrastusaloja. Niiden
37820:  järjestystä voida pitää tarkoituksenmukaisena            edellytyksenä on ympäristön saasteettomuus ja
37821: eikä välttämättömänä. Meidän mielestämme pe-              luonnontilaisuus. Muun muassa niin tehokas
37822:  riaatteellisesti tärkeimmät ratkaisut koskien            maatalous kuin metsätalouskin jyrää tieltään
37823: mm. kaavoitus-, rakennus- ja asuntotointa olisi           näiden sektoreiden toimintaedellytykset, sillä
37824:  tehtävä samanaikaisesti päätettäessä ministeriön         juuri ympäristövaikutukset vievät kalataloudel-
37825: perustamisesta, jotta ministeriö voidaan raken-           le, riistataloudelle ja porotaloudelle merkityk-
37826: taa ympäristötehtävien hoidon kannalta järke-             sellisen luonnon tuotantokyvyn tahi ainakin ra-
37827:  välle pohialle ja toimintakykyiseksi.                    joittavat sitä v0imakkaasti. Suojelemalla ja hoi-
37828:     Kaikille on varmasti selvää, että maankäytön          tamalla ympäristöämme - luontoa ympärilläm-
37829: suunnittelu ja rakentamisen valvonta ovat kes-            me - säilytämme näidenkin luonnontaloudel-
37830:  keisiä keinoja pyrittäessä ympäristönsuojelun            listen käyttömuotojen toimintaedellytykset.
37831:  tavoitteisiin. Kaavoitus- ja rakennustoimen si-              Nyt kuitenkin perustuslakivaliokunnan enem-
37832: sällyttäminen ympäristöministeriöön on luonte-            mistön käsityksen mukaan maa- ja metsätalous-
37833:  vaa ja perusteltua. Myös valtion keskushallinto-         ministeriön kalastus- ja metsästysosaston toimi-
37834:  komitea päätyi yksimielisesti ehdottamaan tätä           ala ei liity ympäristöasioihin senkään vertaa
37835:  ratkaisua. Kaavoitus- ja rakennustoimen liittä-          kuin kaavoitus- tai rakennusasiat. Tämän osas-
37836:  mistä ymnäristöministeriön tehtäviin on puol-             ton osalta tilannetta ei ole haluttu käsitellä
37837:  lettu selkeästi ja painokkaasti useissa valiolmn-        edes asetettavaksi ehdotetussa komiteassa.
37838:  nalle annetnissa merkittävissä asiantnntijalau-          Näin kevyesti on sivuutettu mm. monien kan-
37839:  sunnoissa. Sen siiaan ei ole esitettv vJ-.t;i1n var-     salaisjärjestcjen karranotot, joissa pidettiin
37840:  teenotettavaa näkökohtaa niistä enäkohdista tai           kalatalc~eden, riistatalouden ja porotalouden
37841:  haitoista, joita iäriestelv sa~ttaisi aihe11ttaa. Kaa-    aloja osana tulevaa ympäristöhallintoamme ja
37842:  voitus- iq rakenm1stoiMi kPtPn mvös asunto-               eh'ctettiin ne siirrettäviksi ympäristöministe-
37843:  toimi, jolla on kiinteä yhteys näihin kuten myös          riöön.
37844: t726                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
37845: 
37846: 
37847:    Perustettavassa ympäristöministeriössä tarvi-     nisteriön hallinnonalalle, kuten valtion keskus-
37848: taan myös niitä hallinnonaloja, joiden perusteet     hallintokomitea on aikoinaan ehdottanut.
37849: nojaavat ympäristömme monipuoliseen toimi-              Herra puhemies! Sosialidemol<raattinen erlus-
37850: vuuteen ja luonnon tuotantokykyyn. Siitä riip-       kuntaryhmä katsoo, että mikäli ympäristömi-
37851: puvat niin ammatinharjoittajien ku1n harrasta-       nisteriö toteutettaisiin valiokunnan enemmistön
37852: jienkin mahdollisuudet nyt ja ;tulevaisuudessa.      el:dotuksen mukaisesti, ympäristöhallinto jäisi
37853: Maa- ja metsätalousministeriön suurten - maa-        edelleen pahasti hajanaiseksi. Järjestely merkit-
37854: talous ja metsätalous - "kainalossa" eivät           sisi jopa hallinnon hajaantumista entisestään
37855: niiden edellytyksiä puoltavat asenteet ja näke-      suojelutehtävien joutuessa erilleen niihin lä-
37856: mykset saa tilaa. Onko taustana se, että metsä-      heisesti liittyvistä ympäristötehtävistä, jotka
37857: talouden haitoista - metsänojitukset, vesakko-       nykyisin kuuluvat samaan ministeriöön maa-
37858: myJ.ikytykset jne. - puhuttaessa keskeisiä hai-      ja metsätalousministeriön ja sisäasiainministe-
37859: tantoteajia ja keskustelijoita ovat metsästäjät ja   riön hallinnonaloilla. Tämä tulisi vaikeutta-
37860: kalamiehet? Heidänkö suunsa aiotaan vaientaa         maan tehtävien yhteen sovittamista.
37861: ja haluaako kokoomuskin juuri tätä?                     Perustettavan ministeriön toimiala jäisi si-
37862:    Maamme puolitoista miljoonaa kala- ja riista-     ten epätarkoituksenmukaisen suppeaksi. Myös
37863: miestä sekä poromiehet varmasti odottavat            ministeriön henkilökunta olisi varsin pieni, ar-
37864: asiallista suhtautumista ja monipuolista selvit-     violta 50-60 virkamiestä. Näin ympäristö-
37865: telyä keskusteltaessa ympäristömme suojelusta,       ministeriön asema tulisi olemaan heikko ja
37866: hyväksikäytöstä ja hoidosta. Laajapohjaisessa        ympäristönsuojelutehtävät eriytyisivät niihin
37867: ympäristöministeriössä kalatalous, riistatalous      kiinteästi liittyvistä hallinnonaloista. Valiokun-
37868: ja porotalous edustaisivat luonnon kestävän          nan enemmistön ehdottamalla ministeriöratkai-
37869: käytön mukaista näkemystä. Siksi ne kuuluvat         sulla ei siten saavutettaisi niitä tavoitteita, joi-
37870: sinne.                                               ta ympäristöhallinnon kehittämiselle ja sen:
37871:    SosiaHd~mokraattinen eduskuntaryhmä ko-           kautta ympäristöpolitiikan tehostamiselle on
37872: rostaa, että maa- ja metsätalousministeriön ka-      perustellusti asetettu. Suppea ministeriö ei saisi
37873: lastus- ja metsästysosaston tehtävillä on kiinteä    riittäviä toimivaltuuksia ja voimavaroja tehtä-
37874: yhteys luonnonsuojeluun ja -hoitoon sekä luon-       viensä hoitamiseksi ja yhteen sovittamiseksi.
37875: non virkistyskäyttöön. Vesiensuojelutoimilla on         Herra puhemies! Edellä olevan perusteella
37876: kalataloud!"n kannalta keskeinen merkitys. Siksi     ehdotan, että eduskunta hyväksyisi päiväjärjes-
37877: osaston tehtävät kalastuksen, metsästyksen ja        tykseen siirtymisen sanamuodon siten kuin se
37878: poronhoidon osalta soveltuvat luontevasti ym-        on esitetty valiokunnan mietintöön liittyvässä
37879: päristöministeriön toimialaan, johon ne tulisi       vastalauseessa.
37880: yhdistää. Osaston tehtävistä ainoastaan turkis-
37881: talous soveltuu lähinnä maa- ja metsätalous-             Ed. S i 11 a n t a u s : Herra puhemies!
37882: ministeriön nykyisiin tehtäviin maa- ja metsä·       Kokoomuksen kanta on liikkunut ympäristö·
37883: taloudessa.                                          ministeriökysymyksen eduskuntakäsittelyn ajan
37884:    Ympäristöministeriön tulisi huolehtia myös        sen kaltaisissa ratkaisuajatteluissa, joihin nerus-
37885: kaavoitus- ja rakennustoimeen liittyvästä raken-     tuslakivaliokunnan mietinnössä on päädytty.
37886: nussuojelusta, mukaan lukien kulttuurihistorial-     Vastoin kuin ed. Luttinen äsken mainitsi, ko-
37887: listen rakennusten suojelu sekä muinaismuisto-       koomuksen kanta ei ole sanottavasti li ikahta-
37888: lain mc~kaiset tehtävät s1ltä osin, kuin kaksi       nut lähetekeskustelmta mihinkään snuntaan,
37889: viimeksi mainittua tehtävää kuuluvat nykyisin        ei kepun ratkaisumallin suuntaan eikä tnyös-
37890: opetusmb!steriölle. Tämän ei kuitenkaan tu-          kään vasemmiston ratkaisumallin suuntaan. Jos
37891: lisi aiheuttaa muutosta museoviraston asemaan        jotakin liikahdusta on tapahtunut, niin se on
37892: ja organisaatioon asiantuntiialaitoksena. Maa-       ollut taholtamme esitetyn komitean toimeksi-
37893: ainesten ottamista ja yleensä maa- ja kalliope-      annon laajentamisessa, jonka oletettavasti pi-
37894: rän suojelua sekä maisemansuojelna koskevat          täisi olla SDP:nl<in kannalle miPl'1inen asia.
37895: asiat kuuluvat myös luonteensa mukaisesti ym-            Niistä keskusteluista, joita on käytv eri po-
37896: päristöministeriön tehtäviin.                        liittisten ryhmien suuntaan, on minulle tullut
37897:    Tämän ohella kartasto- ja maanmittnnstoi-         se kuva, etteiv;;t erimielisyvdet ole itse asiassa
37898: mella on suuri merkitvs suunnittPl'l-, kehittä-      kovin suuria. Kuite11kin ratkaisumallien ympä-
37899: mis- ja valvontatehtävis~ii useimmilla ympäris-      rillä on käyty poliittista intiaanitans~ia niin
37900: tönsuoielnn lohkoilla. 'f':;män vnoksi Vn1"t<1sto-   keskustanuoJneen knin vasemmiston'10heitten-
37901: ja maanmittaustoimi tulisi siirtää ympäristömi-      kin taholta. Suomenmaa irvaili otsikolla ja teks-
37902:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1727
37903: 
37904: teilläkin kokoamusta vastaan kysyen, saastut-        ja joustavuutta yhteiskunnan ja kansalaisten
37905: taako maatalous vai ydinsaasteet enemmän. Ja         asenteiden muutoksiin. Toisaalta vaaditaan
37906: perustuslakivaliokunnan saatua työnsä päätök-        suurempaa kiinteyttä ja ohjattavuutta valtion-
37907: seen kokoomuksen ehdottaman mallin pohjalta          hallinnon sisäisen yhteistoiminnan toteuttami-
37908: todettiin sosialidemokraattien toimesta, että ko-    seksi.
37909: koomuksen hallituskipeys mursi ympäristömi-             Edellä esitetyt vaatimukset sekä toiminnan
37910: nisteriön.                                           järkevyyttä ja toimivuutta sekä taloudellisuut-
37911:     Perusteeton riitely tuskin hyödyttää mitään      ta koskevat näkökohdat on pidettävä visusti
37912: eduskuntaryhmää. Sen vuoksi en puutu myös-           mielessä valtionhallinnon eri toimintayksiköi-
37913: kään ed. Luttisen mainitsemiin agraariväestön        den muodostamaa kokonaisuutta keh1tettäessä.
37914: reunaetuuksiin, joista tosin en mitään tiedä-           Ympäristöhallinnon järjestelyn yleisongelma
37915: kään. Itse asian kannalta kiistely voi olla va-      on ollut ympäristönsuojelun alkuajoista lähtien
37916: hingollistakin, koska saatetaan rikkoa se myön-      se, missä määrin ympäristötehtävien hoitoa on
37917: teisen tuntuinen ilmapiiri, joka on viime viik-      keskitettävä. Ratkaisuja on haettu lähinnä kah-
37918: koina asiaa käsiteltäessä eri ryhmien välisin        delta taholta, toisaalta ympäristötehtävien kes-
37919: neuvotteluin syntynyt.                               kittämisestä ja toisaalta näiden tehtävien hoi-
37920:     On muistettava, että ympäristöministeriöhan-     tamisesta läpäisevästi. Nämä ovat kuitenkin
37921: ke on vielä pahasti kesken. Asetettavan komi-        äärimmäisratkaisuja, joihin molempiin liittyy
37922: tean työn henkeen ei myöskään voi olla vaikut-       olennaisia haittoja.
37923: tamatta se, miten kiistaisina tai miten asialli-        Jos kaikki ympäristötehtävät keskitetään, on
37924: sesti me annamme eväitä hallitukselle ja komi-       vaarassa muodostua samalla hallintoyksikkö,
37925: tean työlle. Asenteitten lukkiuttaminen ja pe-       joka peittää alleen muita merkittäviä aloja ja
37926: tusteettomat väitteet toisten tavoitteista voi-      irrottaa ympäristötehtävät monin kohdin toi-
37927: vat pysäyttää myös tulevan valmistelutyön ja         minnallisista yhteyksistään. Toisaalta jos taas
37928: syksyllä tapahtuvan jatkopäättämisen koko ym-        kaikki ympäristötehtävät hoidetaan koko hal-
37929: päristöhallinnon vahingoksi.                         lintoa läpäisten, niin silloin ei ole selvästi vas-
37930:     Eräs särö tässä yhteispelissä on tullut aivan    tuullista ympäristöviranomaista, vaan vastuu
37931: viime päivinä. Kokoomuksen eduskuntaryhmä            jakaantuu kaikille hallintoyksiköille.
37932: on tänään kiinnittänyt huomiota siihen outoon           Varsinaiset ympäristötehtävät tulee keskittää
37933: menettelyyn, että keskustapuolue, joka on va-        oikean määräisinä ja laajuisina alan yleishallin-
37934: kuuttanut hyväksyvänsä ryhmänä valiokunnan           toviranomaisille. Osa tehtävistä voidaan hoi-
37935: mietinnön sellaisenaan, ei nyt tiettävästi ole-      taa edelleen läpäisevästi toiminnallisissa yhteyk-
37936:  kaan yhtenäisenä mietinnön takana.                  sissä ja järjestää lisäksi tehtävien ja toiminto-
37937:     Herra puhemies! Perustuslakivaliokunta on        jen tehokas koordinointi. Samaa menettelyta-
37938: joka tapauksessa tehnyt esimerkillisen tiivistä      paa tulisi noudattaa valtion keskushallinnon li-
37939:  työtä ja paneutunut asiaan hyvin käytettävissä      säksi myös alue- ja piirihallinnossa sekä kun-
37940:  olevan ajan puitteissa. Tulos on tässä vaihees-     nallishallinnossa.
37941: sa joka tapauksessa kompromissi, mutta selkeä           Perustuslakivaliokunta on katsonut, että
37942:  pohja jatkoratkaisulle.                             ympäristöministeriön toimialaan tulee kuulua
37943:     Kokoomuksen mielestä ympäristöministeriön        ympäristönsuojelua, luonnonsuojelua, ulkoilua
37944:  perustamisen lähtökohtana ovat ympäristöhal-        ja luonnon virkistyskäyttöä sekä vesiasioita toi-
37945:  lintopalveluja tarvitsevat ihmiset ja ihmisten      mialaansa kuuluvilta osin käsitteleviä asioita.
37946:  hyvinvoinnin edistäminen.                           Näistä tehtävistä vallinnee varsin suuri yksi-
37947:     Perustuslakivaliokunnan mietinnössä tode-        mielisyys eduskunnassa. Sen sijaan sellaisista
37948:  taan, että valtionhallinnon uudistamistarpeet       tehtävistä kuten kaavoitus-, rakennus- ja
37949:  johtuvat suurelta osin yhteiskunnassa tapahtu-      asuntotoimi ja vesiasiat laajemmassa merki-
37950: vasta kehityksestä. Kansalaisten perustarpeitten     tyksessä on ollut havaittavissa voimakkaasti-
37951:  ohella on ylemmänasteiset tarpeet lisääntyväs-      kin toisistaan poikkeavia mielipiteitä niin eri
37952:  sä määrin koettu tärkeiksi. Kehitys on tuonut       eduskuntaryhmien välillä kuin todennäköisesti
37953:  mukanaan myös haittoja ja niiden oivaltamista.      eduskuntaryhmien sisälläkin.
37954:  Tämä on merkinnyt uusia ja lisääntyviä vaa-            Eduskunta sai hallituksen tiedonannon kä-
37955:  timuksia julkiselle hallinnolle yhteiskunnan        siteltäväkseen vasta runsas kuukausi sitten.
37956:  toimintojen ohjaajana. Valtionhallinnoita edel-     Käytettävissä olevan ajan lyhyys olikin pääsyy
37957:  lytetään entistä suurempaa mukautumiskykyä          siihen, ettei laajaa asiakokonaisuutta ehditty
37958: 1728                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
37959: 
37960: perustuslakivaliokunnan· erittäin aktiivisesta        ristöasioitten hoitoon, jos ei toki sitä viekään,
37961: työskentelystä huolimatta pohtia riittävän yk-       Toisaalta se, jos uuteen perustettavaan minis-
37962: sityiskohtaisesti. Myöskään eduskuntaryhmissä         teriöön tulisi myös esimerkiksi kaavoitus-, ra-
37963: ei ole ollut mahdollisuuksia riittävään asiaan       kennus- ja asuntoasioita, ei välttämättä mer-
37964: paneutumiseen. Aikapula ja poliittiset sidon-        kitsisi holhoavaa asemaa puolin eikä toisin,
37965:  naisuudet ovat olleet, kuten valiokunnan pu-        luonnollista yhteistyötä kylläkin.
37966: heenjohtaja Pystynen ilmaisi, osaltaan haittana          Kokoomuksen eduskuntaryhmä pitää perus-
37967:  tulokseen pääsyssä pitemmälle.                      tuslakivaliokunnan määrittelemää ympäristömi-
37968:     Perustuslakivaliokunnan käsittelyn aikana on     nisteriön tehtäväkenttää oikeana lähtökohtana
37969:  asiassa tullut esille paljon uutta tietoa mutta     perustettavalle ministeriölle. Komitean on kui-
37970: myös kysymyksiä, joiden ratkatseminen ei vielä       tenkin tarkasteltava asiaa myös yleishallinnol-
37971: tässä yhteydessä ole ollut mahdollista. Mikäli       lisesta näkökulmasta, niin sisäasiainministeriön
37972: eduskunnalla olisi ollut käytettävissään jonkin      kuin äsken mainittujen hallinnonalojen toimi-
37973: verran enemmän aikaa ja tilanne olisi ollut          vuuden kannalta. Jos päädytään uuteen laaja-
37974: poliittisesti muutoinkin rauhallisempi, ei nyt       alaiseen ministeriöön, niin siellä tulisi ympä-
37975: esillä olevan komitean asettamiseen olisi ken-       ristöasioiden olla riittävän itsenäisessä asemas-
37976: ties jouduttu lainkaan, vaan ratkaisu olisi voi-     sa omana toimintonaan.
37977: tu kokonaisuudessaan saada aikaan eduskun-               Erityistä painoa on pantava siihen tärkeään
37978: nan toimesta jo tässä vaiheessa.                     pohdintaan, mikä tulee olemaan kaavoitus- ja
37979:     Toisaalta komitean asettaminen on nyt jär-       rakennustoimen sekä niihin läheisesti liittyvän
37980: kevä ratkaisu, koska se antaa mahdollisuudet         asuntotoimen tehtävien tarkoituksenmukainen
37981: myös siihen, että selvittelyyn joutuvat asiat        järjestely ja sijoitus keskushallinnossa. Lisäksi
37982: voidaan käsitellä nopeasti ja joustavasti siten,     on selvitettävä perusteellisesti vesihallinnon
37983: että eduskunta voi tehdä ehdotusten pohjalta         järjestelyt sekä perustettavan ministeriön yh-
37984: tarpeelliset päätöksensä syksyllä vuoden 1983        teydet ulkopuolella olevaan ympäristöhallin-
37985: budjetin käsittelyn yhteydessä, vaikka määräai-      toon, jotta ympäristötehtävien hoito ja koor-
37986: ka komitealle onkin asetettu vuoden loppuun.         dinointi voitaisiin turvata.
37987:  (Ed. Grönholm: Sitovatko ne hallitusta?)                Ympäristötehtävien hoidon kannalta on vält-
37988: Asetettavalie komitealle on toivottava, kuten        tämätöntä pohtia myös väliportaanhallinnon ja
37989: ministeri Ahdekin toivoi, asiallisuutta ja ripe-     kunnallishallinnon tehtävä- ja vastuualueet sekä
37990: yttä, toisaalta myös sitä, että komitealle tur-      turvata näille hallinnon tasoille myös toiminta~
37991: vataan rauhallinen työskentelyilmapiiri.             edellytykset. On myös selvitettävä ympäristö-
37992:     Kun hallitus antoi monivaihtoehtoisen ja kes-    hallinnon ja seutukaavaliittojen yhteydet ja
37993: kenetäisen tiedonautonsa eduskunnalle, näytti        työnjako. Kaikista ehdotuksista on laadittava
37994: ydin_kysymykseksi nousevan se, onko tulevasta        selkeät taloudelliset laskelmat. Huomiota on
37995: ympäristöministeriöstä tehtävä laaja vai sup-        kiinnitettävä myös siirrettävissä yksiköissä toi-
37996: pea. Ja tästä vastakkaisasettelusta on saatu ylei-   mivien virkamiesten ja toimenhaltijoiden ase-
37997: sessä keskustelussa sitten sävy, että kyseessä       man turvaamiseen.
37998: on myös laajaa tai suppeaa ympäristönsuojelua.           Herra puhemies! Kun keskustellaan ympä-
37999: Tähän väärinymmärrykseen ministeri Ahde              ristöhallinnon järjestelyistä, on syytä pitää mie-
38000: myös äsken kiinnitti huomiota.                       lessä, että viime kädessä on kyse kansakunnan
38001:    Jos ympäristöministeriön toimialan laajuudel-     asennekysymyksestä. Se on sitä yhteiskunnal-
38002: la olisi myönteistä merkitystä ympäristöasioit-      listen päättäjien taholla, teollisuuden ja raken-
38003: ten hoidossa, olisi toki niitten uudelleen or-       tajien taholla sekä ennen kaikkea jokaisen kan-
38004: ganisoiminen suuren sisäasiainministeriön yh-        salaisen kohdalla. Millään lainsäädännöllä taik-
38005: teydessä kaikkein otollisinta. Mutta nähtäväs-       ka hallinnolla ei voida poistaa kaikkia hait-
38006: ti kaikki, jotka ovat joutuneet olemaan muka-        toja eikä onnistua valvonnassa, elleivät asen-
38007: na asian valmistelussa eduskunnassa, ovat to-        teet ole lainsäädännölle ja hallinnolle myön-
38008: denneet ympäristöasioiden hoidon kannalta ole-       teisiä. Tämä koskee yhtä hyvin ympäristön
38009: van tärkeätä sen, että hallintoyksiköllä on riit-    pilaamista kuin sen esteettisen kuvan ja kult-
38010: tävästi itsenäistä asemaa hallinnossa, resursse-     tuuriarvojen säilyttämistä ja parantamista.
38011: ja toimia ja valtaa vaikuttaa. Jos samassa mi-           Perustuslakivaliokunnan mietintöä on olo-
38012: nisteriössä hoidetaan muiden hallinnonalojen         suhteet ja tosiasiat huomioon ottaen pidettävä
38013: asioita, se ei sanottavasti tuo voimaa ympä-         realistisena ja tyydyttävänä pohjana maamme
38014:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1729
38015: 
38016: ympäristöhallinnon kehittämiselle. Mikäli var-       vesihallinnon osuutta perustettavassa ministe-
38017: sinaiset puoluepoliittiset painotukset voitai-       riössä. Vasemmisto on kuitenkin vaatinut koko
38018: siin nyt jättää vähemmälle, uskon, että edus-        vesihallinnon siirtämistä ympäristöministeriön
38019: kunnassa on löydettävissä varsin pitkälle me-        alaisuuteen. (Ed. Luttinen: Tässä vaiheessa!)
38020: nevä yhteisymmärrys ja yhteistyöhalu ympä-           Kun se ei tässä kysymyksessä voi vedota luon-
38021: ristöministeriön perustamiseksi ja sille asialli-    nonsuojelupiirien tukeen, jää ainoaksi perus-
38022: sen toimialan löytämiseksi. Tässä mielessä           teluksi omien puolueasemien vahvistaminen ve-
38023: avoin yhteistyö eri ryhmien välillä on jatkos-       sihallinnon piirissä.
38024: sakin välttämätöntä ja ehdoton edellytys työn           Vasemmisto ja osa kokoomuksesta on pitä-
38025: onnistumiseksi ja loppuun saattamiseksi järke-       nyt välttämättömänä kaavoitus-, rakennus- ja
38026: vällä tavalla.                                       asuntoasioiden mukaan ottamista uuteen minis-
38027:                                                      teriöön. Näiden asioiden siirron tarpeellisuus
38028:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Pe-               selvitetään perustettavassa parlamentaarisessa
38029: rustuslakivaliokunnan mietintö vastaa sisällöl-      komiteassa. Innokkaimmille asian puuhaajille
38030: tään lähinnä sitä ympäristönsuojeluministeriön       on syytä lainata Suomen luonnonsuojeluliiton
38031: toimialaa, joka keskustapuolueen ryhmäpuheen-        keväällä kansanedustajille lähettämää muistiota,
38032: vuorossa esitettiin hallituksen tiedonannon lä-      jossa kaavoitus- ja rakennustoimesta sanotaan:
38033: hetekeskustelussa. Valiokunta on siis asettunut         "Liiton esittämässä mallissa on mukana myös
38034: tukemaan keskustapuolueen ja ruotsalaisen kan-       kaavoitus- ja rakennustoimi. Tältä osin liiton
38035: sanpuolueen linjaa nimenomaan ympäristönsuo-         kanta ei kuitenkaan ole ehdoton, koska kaa-
38036: jelutehtäviin keskittyvän, toimivan ympäristön-      voitus- ja rakennustoimen kuulumisesta ympä-
38037: suojeluministeriön perustamiseksi.                   ristönsuojelun piiriin voidaan esittää näkökoh-
38038:    Suurimpana puutteena valiokunnan esityk-          tia sekä puolesta että vastaan. Yleisellä aluei-
38039: sessä pidämme sitä, että eräiltä ympäristönsuo-      den käytön suunnittelulla voidaan edesauttaa
38040: jeluun liittyviltä osiltaan se on kuitenkin kes-     ympäristönsuojelunäkökohtien huomioon otta-
38041: kustapuolueen esittämää vaihtoehtoa suppeam-         mista, ja alan lainsäädäntö tarjoaa jonkin ver-
38042: pi. Ministeriön tehtäviksi ei tässä vaiheessa        ran keinoja myös ympäristönsuojelun toteutta-
38043: vielä saatu vasemmiston ja myös oikeiston vas-       miselle. Toisaalta kaavoitus- ja rakennustoimi
38044: tustuksesta johtuen kemikaalivalvontaa, myrk-        palvelee hyvin pitkälle sekä julkisen että yksi-
38045: kyasioita, ydinjätehuoltoa, ydinenergian käytön      tyisen elinkeinoelämän tarpeita, ja tällöin esiin-
38046: valvontaa, säteilyturvallisuutta, jätteiden hyö-     tyy yleisesti ristiriitoja ympäristönsuojeluintres-
38047: dyntämistä, öljy- ja kemikaalivahinkojen torjun-     sin kanssa. Tällaisten intressiristiriitojen sisäl-
38048: taa eikä myöskään meriympäristön suojelua.           lyttäminen saman hallinnonalan piiriin saattaa
38049:    Aivan kuten ministeri Ahde täällä juuri äs-       johtaa sisäisiin vaikeuksiin kyseisen hallinnon-
38050: ken totesi, käsitteiden "laaja" tai "suppea"         alan toiminnassa, mistä on selviä esimerkkejä
38051: käyttö on tässä yhteydessä harhaanjohtavaa, sil-     olemassa."
38052: lä esim. keskustapuolueen esittämä vaihtoehto          Lausunnossaan perustuslakivaliokunnalle luon-
38053: on varsinaisten ympäristönsuojelutehtävien osal-     nonsuojeluliiton puheenjohtaja puolestaan to-
38054: ta kaikkein kattavin. Osoittaa melkoista asioi-      teaa: "Asuntohallitus sekä kaavoitus- ja raken-
38055: den yksinkertaistamista ja pyrkimystä tietoi-        nusosaston rakennusteknilliset asiat muodosta-
38056: seen harhauttamiseen, kun pyritään vetämään          vat lähinnä rakentamisen teknistä toteuttamis-
38057: yhtäläisyysmerkit ympäristöministeriön virka-        ta ohjaavan ja valvovan yksikön, joka voidaan
38058: miesten lukumäärän ja ympäristöystävällisyyden       jättää ympäristöministeriön ulkopuolelle."
38059: välille. Tämän kaavan mukaan kaikkein paras             Kaavoitustoiminnassa on keskustapuolueen
38060: luonnon ystävä olisi siis se, joka vaatii kaikkien   mielestä tehty ihmisen viihtyisän elinympäris-
38061: ministeriöiden yhdistämistä yhdeksi mammutti-        tön kannalta pahoja virheitä varsinkin suuris-
38062: maiseksi ympäristöministeriöksi - liittyväthän       sa, kaupungistuneissa yhdyskunnissa. Niiden
38063: lähes kaikki asiat jollain tavalla ympäristöön.      asukkaiden kannalta epäonnistuneiden, luontoa
38064:    Ympäristöministeriöön ei keskustapuolueen         pilaavien kaavojen tekoon ei ole syyllinen val-
38065: mielestä pidä ottaa keskenään vastakkaisia eikä      tion keskushallinto eikä sisäasiainministeriö,
38066: ympäristönsuojelulle vieraita osia. Tästä ovat       vaan ne kunnalliset päätöselimet, jotka ovat
38067: kannanotoissaan muistuttaneet myös Suomen            kaavoja käsitelleet ja ne hyväksyneet. Valtaa,
38068: luonnonsuojeluliitto ja sisäasiainministeriön ym-    kuten hyvin tiedämme, näissä elimissä käyt"
38069: päristönsuojeluosasto. Erityisesti tämä koskee       tää, suurimmissa kaupungeissa siis, lähes poik·
38070: 217 058200001C
38071: 1730                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
38072: 
38073: 
38074: keuksetta vasemmiston ja kokoomuksen raudan-          Raatikainen: On hyvä, että kepukin sen huo-
38075: luja yhteistyöakseli. (Ed. Grönholm: Entäs            maa jo!) On kyse sitten jätteen kuljetuksesta,
38076: maalaiskunnissa?) Olennaista kaavoituksen osal-       mahdollisesta, vaikkakaan ei suotavasta, jätteen
38077: ta on asukkaiden todellisten vaikutusmahdolli-        hautauksesta tai sen eri tyyppisestä käsittelystä,
38078: suuksien lisääminen kuntien kaavoituksessa, ei        kaikki nämä muodot aiheuttavat riskin, jonka
38079: valtion keskushallinnossa suoritettavat tarpeet-      valvonnan on oltava ehdottoman tiukkaa. Jo-
38080: tomat siirrot.                                        kainen ymmärtää sen, että virheiden sattuessa
38081:     Mistä johtuu, että vasemmisto ja ilmeisesti       elävän luonnon terveys vaarantuu mittaamatto-
38082: ainakin osa kokoomuksesta pyrkii väen väki-           maksi ajaksi. Jo pelkkä ydinjätteen varastointi
38083: sin hamuamaan ministeriöön tehtäviä, joita ei-        kymmeniksituhansiksi vuosiksi on kysymys,
38084: vät edes luonnonsuojelupiirit sinne vaadi?            jonka edessä mikä hyvänsä ministeriö on vai-
38085:     Minkä vuoksi samat tahot vastustavat mi-          keuksissa, mutta joka kysymys alusta alkaen on
38086: nisteriön ympäristönsuojelutehtävien laajenta-        pidettävä tiukkaakin tiukemmassa kontrollissa.
38087:  mista ydinjäte-, myrkky-, kemikaali- ja öljy-           Ellei jätekysymyksiä kyetä ratkomaan, jou-
38088: vahinkojen torjunta-asioilla, vaikka luonnon-         dumme voimaloiden käyttölupien kanssa ongel-
38089:  suojelupiirit ovat vaatineet niiden mukaanot-        miin. Käyttölupien myöntämistä ei voida perus-
38090:  toa? J\1iksei kaikkia merkittäviä ympäristön-        tella muutoin kuin ehdottomalla varmuudella
38091:  suojeluasioita haluta koota ympäristöministe-        turvallisuudesta. Sekä jätteen että laitosten sä-
38092:  riöön, vaan sinne halutaan ympäristönsuojelul-       teilyn ja ajoittain esiintyvien toimintahäiriöiden
38093:  le vieraita ja jopa sille vastakkaisia asioita?      ja vikojen tarkka seuranta ovat pohjana tule-
38094:  Pilaavatko -     ed. Luttinen -      nuotanveto,     ville käyttölupapäätöksille. Tämän seurannan on
38095:  onkiminen, poronhoito, minkkien kasvatus, sor-       oltava sellaisissa käsissä, jotka ovat irrallaan itse
38096:  sastus tai vaikkapa hirvenmetsästys todella          voimateollisuuden intresseistä.
38097:  luontoa enemmän kuin kymmeniätuhansia vuo-              Jatkaakseni näitä vakavia vaaroja, kolmas
38098:  sia säilyvät radioaktiiviset ydinjätteet, tappa-     vakava ympäristövaikutus on tulevaisuudessa
38099:  vat myrkyt, vaaralliset torjunta-aineet, öljytank-   ydinenergian polttoainejätteen rinnalla ns. voi-
38100:  kerin tuhoisa karilleajo Suomenlahdella, Kylä-       malajäte, joka on matala- tai keskiaktiivista
38101:  saaren jätteidenpohtolaitos tai Vuosaaren kaa-       säteilyä aiheuttavaa. Tämän lisäksi ympäristöön
38102:  topaikka rottineen Helsingissä?                      vuotaa jatkuvasti asiantuntijoiden mukaan pie-
38103:     Keskustapuolue pitää välttämättömänä sitä,        niä määriä radioaktiivisia kaasuja ja nesteitä,
38104:  että ydinenergian käytön valvonta tulee uuden        joita ei saada talteen.
38105:  ministeriön toimialaan, (Ed. Raatikainen: Ää-            Ydinjäteongelmaa yritetään ratkaista mm.
38106:  nestitte vastaan, kun ydinenergialakia käsitel-      kehittämällä laboratorioissa uusia metalliseoksia
38107:  tiin!) ovathan ydinvoiman ympäristövaikutuk-         tai lasittamalla jokunen kuutio ydinjäteliuosta
38108:  set hyvin moninaiset.                                sekä viittaamalla eräissä maissa tehtyihin koe-
38109:     Ensimmäinen vakava vaikutus on ns. taus-          porauksiin. On kuitenkin jälleen kerran syytä
38110:  tasäteily, jonka vaikutuksen alle joutuvat sekä      lainata tunnetun Nobel-fyysikon Hannes Alfve-
38111:  laitoksen työntekijät että lähiseudun asukkaat.      nin lausuntoa: "Ongelmaa ei voida väittää rat-
38112:  Säteilysuojelun historian alussa sallittu säteily-   kaistuksi viittaamalla lukemattomiin yrityksiin,
38113:  annos työntekijöille oli 700 kertaa suurempi         joita sen ratkaisemiseksi on tehty" sekä edel-
38114:  kuin nykyinen. Vuosikausia on yritetty pitää          leen esim. hiukkasfysiikan professori Matts
38115:  yllä erästä teoriaa. Sen mukaan on olemassa          Roosin kommenttia: "Valitettavasti ydinjätteet
38116:  eräänlainen säteilyraja, jonka alapuolella sätei-    noudattavat fysiikan lakeja, eivät atomienergia-
38117:  ly ei muka aiheuta haittoja. Tästä väitteestä        lakia."
38118:  ei ole luovuttu ihme kyllä vieläkään, vaikka             Yhdysvalloissa on eräiden laskelmien mukaan
38119:  rajoja on jouduttu kerta toisensa jälkeen alen-      tehty kokonaista 5 615 kappaletta tutkimusra-
38120:  tamaan.                                              portteja ydinjäteongelmasta, eikä mikään viittaa
38121:     Toinen vakava vaikutus tässä suhteessa on         siihen, että yksikään niistä olisi päätynyt myön-
38122:  polttoainejäte, jonka ongelmat uskomme jokai-        teiseen tulokseen. Yhtäkään loppuvarastointi-
38123:  sen tässäkin salissa tunnustavan - eikö niin,        paikkaa ei näet ole avattu, ja välivarastojen
38124:  ed. Raatikainen? Jäteongelmaa ei ole kyetty          yhä uudet säiliöt ja altaat täyttyvät edelleen
38125:  ratkaisemaan kansainvälisesti eikä kotimaassa.       huippuvaarallisista nesteistä. Useita kertoja on
38126:  Huolimaton jätteen käsittely saattaa muodostua       ilmoitettu tiettyjen hylättyjen kaivosten sovel-
38127:  kohtalokkaaksi vaaraksi ympäristölleen. (Ed.         tuvan varastointiin. Ne on kuitenkin myöhem-
38128:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1731
38129: 
38130: 
38131: min vääjäämättä jouduttu hylkäämään todettu-             Perussyynä kauniin elinympäristömme pilaa-
38132: jen halkeamien ja pohjavesivaarojen vuoksi.           miseen, elävän maaseudun autioittamiseen ja
38133:     Toistaiseksi voimalajätteet säilytetään voima-    suurkeskusten jäte-, saaste- ja viihtyvyysongel-
38134: la-alueella, mutta niiden suuren määrän vuoksi        miin on vasemmiston ja kokoomuksen ihan-
38135: ollaan suunnittelemassa keskitettyä ydinjäteva-       noima, taloudellisen kasvun maksimointiin täh-
38136: rastointia. Loviisassa tuottavat melkoisen ongel-     täävä keskittämispolitiikka. Ympäristöministe-
38137: man myös varastointitankeissa säilytettävät mä-       riötä tarvitaan näiden 1960-luvun lopulla ja
38138: rät jätteet. Olkiluodossa märät jätteet pyritään      1970-luvun alkupuolella sosialidemokraattien
38139: kiinteyttämään bitumiin, jolloin niitä on hel-        johdolla tehtyjen ympiiristöä pilaavien virhei-
38140: pompi varastoida. Nestemäisiä jätteitä pääste-        den korjaamiseen, mutta sitä ei tarvita luon-
38141: tään myös vesistöön puhdistuksen jälkeen reak-        nosta, sen puhtaudesta ja uudistumisesta elävän
38142: torin jäähdytysveden mukana.                          ja jokapäiväisen leipänsä vuoksi pakonomaisesti
38143:     On syytä vakavasti kysyä: Halutaanko ym-          huolehtimaan pyrkivän väestönosan turhaan
38144: päristöministeriön näpertelevän muiden asioiden       holhoamiseen. Maatilatalous on elinkeinoista
38145: kanssa ja jättävän rauhaan todelliset ympäristö-      luonnonmukaisin. Se ei ole uhka ympäristöUe,
38146: ongelmat? Mistä syystä kaupungistumisen, teol-        vaikka - se on rehellisesti sanottava - myrk-
38147: listumisen ja keskittymisen aiheuttamiin saas-        kyjen ja torjunta-aineiden käyttöä serckin pii-
38148: teisiin ja jätteisiin ei saisi kajota? Pelätäänkö,    rissä tietenkin on valvottava.
38149: että silloin astuttaisiin pelkästään aineellisen         Jätteiden hyötykäyttö kuuluu erottamattc-
38150: kasvun ja keskityksen nimiin vannovien var-           masti muuhun jätehuollon järjestämiseen. Jät-
38151: paille? Pelkäävätkö ydinvoiman siunaukselli-          teiden hyödyntäminen on yksi jätteiden käsitte-
38152: suuteen sokeasti uskovat, että ydinvoimaloiden        lymenetelmä tai oikeastaan ryhmä tällaisia me-
38153:  rakentamiseen ja ydinjätteisiin suhtauduttaisiin     netelmiä. Meidän mielestämme on ensiarvoisen
38154:  ympäristöministeriössä kenties liian kriittisesti?   tärkeää, että jätehuoltoviranomainen voi kehit-
38155:  Vaikeuttaisiko se uusien ydinvoimaloiden hank-       tää jätteiden hyödyntämistä ja sitä edistäviä
38156:  kimista? Entä miksi öljyvahinkojen torjunnan         keinoja. Yleensä kaikiss:l maissa jätehuolto ja
38157:  siirtämistä ympäristöministeriöön pitäisi V8stus-    jätteiden hyötykäytön edistäminen kuuluu ym-
38158:  taa, vaikka esim. merenkulkuhallitus lausun-         päristöasioista vastaavan ministeriön toimialaan.
38159:  nossaan on sitä kannattanut?                         Hyödyntämällä jätteet mahdollisimman tehok-
38160:     Vasemmiston ja hyvin pitkälle myös kokoo-         kaasti voidaan vähentää olennaisesti ilman, ve-
38161:  muksen ympäristöpolitiikan todelliset kolkot         sien ja maaperän saastumista sekä samalla
38162:  kasvot kaikessa alastomuudessaan paljastuvat         säästää ehtyviä luonnonvaroja. Ympäristönsuo-
38163:  suurimpien kaupunkiemme kunnallispolitiikan          jelu ja jätteiden hyötykäyttö nivoutuvat toisiin-
38164:  luomissa epäviihtyisissä harmaissa betonilähiöis-    sa ja kuuluvat siten ilman muuta ympäristömi-
38165:  sä, lyijypäästöjen myrkyttämien liikenneruuh-        nisteriön toimialaan.
38166:  kien turruttavassa melussa, hallitsemattomissa          Perustuslakivaliokunta on kuullut 67 asian-
38167:  jäteongelmissa ja luonnon monella tapaa tapah-       tuntijaa ja saanut 14 kirjallista lausuntoa. Näis-
38168:  tuvassa turmelemisessa. Näitä piittaamattomas-       tä asiantuntijoista, ed. Luttinen, vain noin joka
38169:  ti runneltuja luonnon kasvoja yritetään nyt vaa-     kymmenes on varauksettomasti ollut vasemmis-
38170:  lien alla ehostaa pystyttämällä - sivumennen         ton vaihtoehdon 1 takana eli siis ajamassa myös
38171:  sanottuna - siirrettävine ja uusine virkoineen       rakennus-, kaavoitus-, asunto-, metsästys-, kalas-
38172:  yhteensä yli 5 000 virkamiehen mammuttihal-          tus- ja kaikkia vesiasioita uuteen ministeriöön.
38173:  linto, jossa jäsenkirjabyrokraatit tehokkaasti       Valtava enemmistö näistä asiantuntijoista on
38174:  suunnittelevat, koordinoivat, valvovat ja hol-       tukenut keskiryhmien mallia sellaisenaan tai
38175:  hoavat ympäristöä saamatta kuitenkaan puut-          jonkin verran laajennettuna tai ei ole ottanut
38176:  tua, kuten äsken osoitin, suurimpiin ja vaka-        kantaa ministeriön toimialaan kokonaisuudes-
38177:  vimoiin vmpäristöriskeihin eli vdiniätteisiin ja     saan. Väitteet, että asiantuntijoiden enemmistö
38178:  myrkkyihin. Varsinkin         sosialidemokraattien   valiokunnassa olisi tukenut vasemmiston mallia,
38179:  äkillinen ympäristöystävällisyys (Ed. Raatikai-      ovat perättömiä tai sitten ns. asiantuntijoiksi
38180:   sen välihuuto) on yhtä pettävä harha, ed.           on laskettu vain näiden väitteiden esittäjien
38181:   Raatikainen, kuin sadun keisarin korea vaate-       mielessä jäsenkirialleen uskollisimmat.
38182:  parsi, jota taitavasti rakennetuista kulisseista        Mvöskään kokoomuksen ympäristöpolitiikal-
38183:   huolimatta ei kuitenkaan lopulta ollenkaan ol-      le, ikävä kyllä, ei voi kovin hyvää arvosanaa
38184:   lut olemassa.                                       antaa. Lähetekeskustelussa kokoomuksen ryh-
38185: 1732                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
38186: 
38187: 
38188: mäpuheenvuorossa ei otettu asiallista kantaa             Herra puhemies! Keskustaliiton eduskunta-
38189: hallituksen tiedonannossa esitettyihin vaihtoeh-      ryhmä kannattaa ympäristöministeriön perusta-
38190: toihin vaan todettiin, että ratkaisu saattaisi löy-   mista ensi vuoden budjetissa valiokunnan esit-
38191: tyä vaihtoehtojen 1 ja 2 väliltä. Siis täysin         tämässä muodossa. Kannatamme parlamentaari-
38192: formaalinen, taktinen kannanotto. Koko aikana         sen toimikunnan asettamista selvittämään vielä
38193: kokoomuksella ei ole ollut asiaperusteisiin no-       avoimeksi jääneitä kysymyksiä, joita ovat -
38194: jaavaa ympäristölähtökohtaa vaan pelkästään           sanon sen vielä kerran - kemikaallvalvonta,
38195: puoluetaktinen pyrkimys päästä tavalla tai toi-       myrkkyasiat, ydinenergian käytön valvonta,
38196: sella sosialidemokraattien ja keskiryhmien vä-        ydinjätehuolto, säteilyturvallisuus, jätteiden
38197: liin. Myönteistä oli, ja se on reilusti tunnustet-    hyödyntäminen, öljy- ja kemikaalivahinkojen
38198: tava, että eduskunnan ei-sosialististen puoluei-      torjunta sekä meriympäristön suojelu. Komi-
38199: den kesken kyettiin valiokunnassa kuitenkin           tean tulee tehdä esityksensä mahdollisimman
38200: löytämään tyydyttävä kompromissi. T oivotta-          ripeästi, jotta ministeriön koko toimiala olisi
38201: vasti asetettavassa parlamentaarisessa komiteas-      selvillä ennen kuin se aloittaa toimintansa.
38202: sa kokoomus kykenee toimimaan asiaperustein
38203: eikä sorru käsittelyn pitkittämiseen yli vaalien.        Ed. Männistö: Herra puhemies! Pitkälti
38204: Tässä suhteessa kokoomuksen eduskuntaryh-             toista vuosikymmentä on maassamme vilkkaasti
38205: män puheenjohtajan Pentti Sillantauksen äsken         keskusteltu kaupungistumisen, teollistumisen
38206: pitämä maltillinen puhe antaa aihetta ainakin         sekä maatalouden ja teollisuuden kemialiistu-
38207: jonkin asteiseen toiveikkuuteen.                      misen vaikutuksista elinympäristöömme. 50-
38208:    Valitettavaa on, että ympäristötutkimuksen         luvun ja 60-luvun sokea tulevaisuudenusko on
38209: järjestämiseen ministeriön perustamisen yhtey-        rapistunut ympäristöä koskevien huolenaihei-
38210: dessä ei ole valiokunnassa riittävän perusteelli-     den lisääntyessä. Samanaikaisesti tietämyksem-
38211: sesti voitu paneutua. Onkin välttämätöntä, että       me ihmisen toiminnan vaikutuksista luontoon
38212: hallitus selvittää tämän asian samalla, kun esi-      ja elinympäristöämme on lisääntynyt.
38213: tys uuden ministeriön perustamisesta annetaan.           Keskustelussa on ilmennyt useita ristikkäi-
38214: Ministeriön alaisuuteen olisi keskustapuolueen        siä näkemyksiä ympäristöhaittojen ratkaisemi-
38215: mielestä aiheellista perustaa ympäristönsuojelu-      sesta. Ajankohtaiset ongelmat ovat synnyttä-
38216: tutkimusta lähinnä käytännön tarpeita varten          neet tapauskohtaisia kansanliikkeitä, jotka ovat
38217: koordinoiva tutkimuskeskus.                           puuttuneet asiaintilaan niin Koijärvellä, Lappa-
38218:    Kuten valiokuntakin toteaa, on tarpeellista        järvellä kuin Hattuvaarassakin tai Turun Var-
38219: ennen ministeriön perustamista selvittää kes-         tiovuorella. Eräät täysin tulevaisuuden näkö-
38220: kus-, alue- ja paikallishallinnon välinen tehtä-      alan menettäneet ovat ajautuneet päätelmään,
38221: vänjako. Lähtökohtana ympäristöhallinnonkin           että koko länsimainen tekninen ja teollinen
38222: järjestämisessä on mielestämme oltava päätös-         sivistys olisi umpikujassa vahingollisten ympä-
38223: vallan desentralisointi, hajauttaminen, mahdolli-     ristövaikutusten kasvaessa myönteisiä tuloksia
38224: simman lähelle päätöksenteon kohdetta sinne,          nopeammin. Kansandemokraattinen liike koros-
38225: missä asiat parhaiten tunnetaan. Tämä ei lmi-         taa, ettei tuotanto voi olla itsetarkoitus eikä
38226: tenkaan saa aiheuttaa kunnille kohtuuttomia           pelkkä liiketaloudellinen kannattavuus saa olla
38227: kustannusrasitteita.                                  arvostuksen mitta. Me emme kuitenkaan yhdy
38228:    Ympäristönsuojelu ei yhtä kaikki toteudu           näköalansa menettäneisiin vaan katsomme, että
38229: vain hallintomalleja rakentelemalla, vaan olen-       yhteiskunnan kehitys niin tavaranvalmistuksen
38230: naisinta sittenkin on itse ajattelutavan ja asen-     kuin yhdyskuntarakentamisenkin osalta on saa-
38231: teiden muutos eli suhtautuminen luontoon ja           tavissa hallintaan. Se edellyttää kuitenkin, että
38232: luonnontalouden asettamien ehtojen kunnioitta-        ne yhteiskunnalliset voimat, jotka ympäristö-
38233: minen. Välttämätöntä on ympäristölainsäädän-          asioissa kuten monissa muissakin yhteiskuntam-
38234: ttön yhteenkokoaminen, sen jatkuva kehittämi-         me asioissa ovat myönteistä kehitystä vauhdit-
38235: nen ja riittävien taloudellisten voimavarojen         taneet, tässäkin asiassa yhdistävät voimansa ja
38236: osoittaminen esim. luonnonsuojelualueiden han-        kykenevät herättämään ihmiset.
38237: kintaan. On vain toivottavaa, että varsin hedel-         Kuten perustuslakivaliokunnan mietinnöstä
38238: mättömäksi ajautuneen hallintokiistelyn jäl-          käy ilmi, eduskunta on jo vuodesta 1972 al-
38239: keen löytyisi laaja yksimielisyys näistä hallintoa    kaen edellyttänyt hallitukselta toimia ymnäris-
38240: tärkeämmistä todellisista ympäristökysymyk-           töministeriön perustamiseksi. Näitä toimia ori
38241: sistä.                                                useaan otteeseen kiirehditty. Sama koskee vesi-
38242:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1733
38243: 
38244: 
38245: hallinnon hallinnollista sijoittamista ja sen teh-   Onko keskustapuolueesta tässä asiassa tullut
38246: tävien järjestelyä. Kun asiasta on tehty laajoja     oman pelotteluosa vanki?
38247: valmistelu- ja selvitystöitä, on kysyttävä, mikä        Kokoomuksen, joka meillä edustaa suurteol-
38248: on syynä asioiden pitkittymiseen.                    lisuutta, ilmaiseman penseyden ymmärtää. Saa-
38249:     Eri poliittisia ja asiantuntijatahoja edusta-    daanhan suurteollisuus vain suurella rahalla ja
38250: nut valtion keskushallintokomitea sekä sen po-       lain pakolla puhdistamaan jätevetensä ja ilmoil-
38251: liittinen taustaryhmä katsoivat vuonna 1975          le syytämänsä saasteet. Suurteollisuus ja gryn-
38252: yksimielisesti, että mm. kaavoitus- ja rakennus-     derit ymmärtävät aivan oikein, että ympäristö-
38253: asioiden sekä vesiasioiden tulisi kuulua ympä-       ministeriön perustaminen johtaa lainsäädännön
38254: ristöministeriöön. Tämän jälkeen lähtivätkin         ja valvonnan parantumiseen, ellei vastahyök-
38255: keskustapuolueen edustajat määrätietoiseen jar-      käykseen käydä. Kun kokoomus ja keskusta-
38256: rutukseen. Tämä jarrutus on samalla kohdis-          puolue eivät valitsijoidensa silmien edessä us-
38257: tunut kaikkeen ympäristön ja yhteiskunnan kan-       kalla taistella ministeriön perustamista vastaan,
38258: nalta merkitykselliseen lainsäädäntötyöhön.          ne ovat yksissä tuumin kohdistaneet hyökkäyk-
38259:     Keskustapuolueen käyttäytymisen taustana         sensä kärjen asian oleellisimpaan kohtaan, mi-
38260: lienee pelko, että lainsäädännön uudistamisella      nisteriön tehtäviin ja toimialaan pyrkien kar-
38261: kajottaisiin pyhän maanomistuksen asemaan, ol-       simaan ministeriöstä kaiken, mikä on karsit-
38262: koonpa yhteiskunnallinen tarve uudistuksiin          tava, jotta ympäristöministeriö jäisi mahdolli-
38263: miten välttämätön tahansa. Täysin perusteet-         simman heikoksi.
38264: tomasti on lietsottu hysteriaa kaikkea uudis-           Kun hallituksessa vihdoin valittiin asian sel-
38265: tusta, myös ympäristönsuojelun kehittämistä          vittämiseksi kompromissina tiedonannon anta-
38266: vastaan. Kun asiaperusteita ei ole, nähdään ja       minen ympäristöministeriön perustamisesta,
38267: luodaan olemattomia vaaroja kaikkialla usein         ilmeisesti vilpittömästi uskottiin, että eduskun-
38268: todellisuuden rajat räikeästi ylittäen. Ed. Tuo-     ta tulee täyttämään sille annetun tehtävän. Pe-
38269: maalan puheenvuoro oli tästä oivallinen esi-         russelvityksiä oli useimmilta alueilta riittävästi,
38270: merkki.                                              asiantuntijoita kuultiin mittavasti, ja ennen kaik-
38271:     Näin on asianlaita myös ympäristönsuojelun       kea eduskunnan taholta on lukuisia kertoja tuo-
38272: keskushallinnon järjestämisessä. Lisätekijänä        tu esiin sen halu ja kyky itse ratkaista mer-
38273: keskustapuolueen käyttäytymiselle on tietenkin       kittäviä yhteiskuntapoliittisia asioita. Perustus-
38274: heidän hallitsemaosa maa- ja metsätalousminis-       lakivaliokunnan esitys päiväjärjestykseen siir-
38275:  teriön päätösvalta eräissä ympäristöasioissa.       tymisen muodoksi kuitenkin osoittaa, että tältä
38276: Kaikki ympäristökysymykset, joita tähän elin-        enemmistöltä puuttui joko kyky tai halu rat~
38277:  keinoministeriöön on onnistuttu haalimaan, tu-      kaista asia. Voidaankin kysyä, missä määrin
38278: lee väkisinkin pysyttää siellä. Naurettavinta        on perustuslakivaliokunnan ja eduskunnan ar-
38279:  äärimmäisyyttä edustaa puhtaasti keskustapuo-       vovallan mukaista siirtää asian ratkaisu komi-
38280:  lueesta kootun virkamiestyöryhmän ehdotus           teaan ja sieltä edelleen hallitukselle saman risti-
38281:  maa- ja metsätalousministeriön kehittämisestä       riidan ja jarrutuksen kohteeksi kuin se aikai-
38282:  "luonnonvarainministeriöksi", joka käsittelisi       semmin jo vuosikausia on ollut.
38283:  samalla myös kaiken ympäristönsuojelun.                Tämän kysymyksen käsittelyssä joutuivat eri-
38284:     Ympäristöministeriön perustaminen ei vielä       tyisesti kokoomuksen edustajat perustuslakiva-
38285:  takaa hyvää ympäristöä, mutta se on askel           liokunnassa merkilliseen asemaan, jota keskus-
38286:  eteenpäin. Se on saanut laajan kannatuksen ja       tapuolue häikäilemättä käytti hyväkseen. Lop-
38287:  yleisen hyväksymisen. Keskustapuolue on tässä       putulosbao on keskustapuolueen jarrutustaktii-
38288:  tilanteessa ajautunut onnettomaan rakoon: mi-       kan mestarinäyte, mitään olennaista kysymystä
38289:  ten olla "vihreä" puolue ja kuitenkin pyris-        valiokunta ei kyennyt ratkaisemaan. Mikäli ky-
38290:  tellä ympäristön suojelua ja vaalimista vastaan.    symyksessä oli näiden puolueiden puheenjohta-
38291:  Onnettominta on, että keskustapuolue ja var-        jien keskinäinen kauppa, jonka hinnasta ei ole
38292:  sinkin Maataloustuottajain Keskusliitto ovat        toistaiseksi tietoa, lienevät kyseiset herrat osal-
38293:  omalla penseällä asenteellaan saattaneet tartut-    taan onnistuneet.
38294:  taa osaan viljelijäväestöä epäilyksen siemenen.        Kokoomus on kiirehtinyt julkisuudessa
38295:  Tois~~lta keskustapuolue oikein korostaa, että      väittämään, ettei valtioneuvoston tiedonannos-
38296:  viljelijä tuntee huolta ympäristöstään. Eihän       sa ollut kunnollisesti selvitetty mitään vaihto-
38297:  näin ollen ympäristöministeriö millään muotoa       ehtoa ja että he ovat esittäneet oman todelli-
38298:  voisi ollakaan viljelijäväe~tön etuja vastaan.      sen vaihtoehtonsa. Tämä on täydellista hämä-
38299: 1734                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
38300: 
38301: 
38302: ystä. Ensiksiidän kokoomus ei ole kyennyt           tuksen aikaansaamiseksi. Sen jälkeen asiasta on
38303: esittämään mitään uutta ympäristöministeriön        valmistunut periaatemietintö vuonna 197 4 sekä
38304: toimialaan tai organisaatioon, ja toiseksi ko-      sisäasiainministeriön asettamien työryhmien val-
38305: koomus on kaupassaan keskustapuolueen kans-         mistelemat alustavat lakiehdotukset vuonna
38306: sa tyytynyt asioiden siirtämiseen, joka voi joh-    1977. Nämä ovat olleet laajalla lausuntokier-
38307: taa ratkaisut epämääräiseen tulevaisuuteen. Tä-     roksella. Viime vuonna sisäasiainministeriössä
38308: hän tietenkin syyllistyvät myös ne ryhmät, jot-     valmistui tarkistettu lakiehdotus kokonaisuudis-
38309: ka tukevat perustuslakivaliokunnan enemmis-         tukseksi.
38310: tön kantaa.                                             Viimeisin ehdotus ei kuitenkaan ole kel-
38311:    Asioiden ratkaiseva käsittelyvaihe perustus-     vannut porvareille rakennuslainsäädännön poh-
38312: lakivaliokunnassa oli myös varsin merkillinen.      jaksi. Vaikuttaakin siltä, että porvaristo ei to-
38313: Kanta muuttui päivittäin tai jopa saman päivän      della haluakaan rakennuslain kokonaisuudistus-
38314: sisällä joidenkin valiokunnan ulkopuolella käy-     ta, vaan tahtoo pitäytyä nykyiseen. Rakennus-
38315: tyjen keskustelujen tuloksena. Vaikka valiokun-     lainsäädännön kokonaisuudistuksen odottelulla
38316: nan enemmistö sitten ehdotti asioiden siirtä-       pyritään vain jarruttamaan ympäristöministe-
38317: mistä pääosin komitean tutkittavaksi, jätettiin     riön perustamista.
38318: tämän komitean selvitystyöstä pois asiaa sen            Edelleen valiokunnan enemmistön muotoi-
38319: kummemmin perustelematta eräitä keskeisiä           lemassa 17. kohdassa esitetään komitean sel-
38320: ympäristökysymyksiä.                                vitettäväksi mm. ympäristöhallinnon tarkoituk-
38321:    Huomion arvoista on, että vaikka valiokun-       senmukainen järjestely valtion alue- ja paikal-
38322: nan enemmistö yllättäen päätyikin siirtämään        lishallinnossa sekä kunnallishallinnossa. Tässä-
38323: ratkaisut komitealle, kuitenkin mietinnön pe-       kin näkyy pikemminkin jarrutus kuin perus-
38324: rusteluissa rohjetaan lausua, että kysymys ym-      teltu huoli riittävän valmistelun takaamises-
38325: päristöasioiden keskushallinnon järjestämisestä     ta. Väliportaan hallinnon järjestelyä eri ym-
38326: 0'1 pitkään ollut varsin perusteellisen valmiste-   päristöasioissakin on näet ehditty selvittää mo-
38327: lun kohteena, joten eduskunta voi kannanotton-      nissa toimikunnissa ja työryhmissä jo yli kym-
38328: sa valmistelussa turvautua monipuoliseen val-       menen vuoden ajan, itse väliportaan hallinnon
38329: misteluaineistoon ja asiantuntemukseen. Niinpä      järjestelyä huomattavasti pitempään. Parhaillaan
38330: perustuslakivaliokunta katsookin, että eduskun-     väliportaan hallintoa käsittelee muun muassa ns.
38331: ta voi ja sen tuleekin esittää hallituksen tie-     delegointikomitea, jonka tehtävänä on myös sel-
38332: donannossa toivoma kannanotto ympäristöasi-         vittää, mitä tehtäviä voitaisiin siirtää keskus-
38333: oiden keskushallinnon järjestämisen yleispiir-      hallinnosta väliportaaseen ja kuntiin. Vuoden
38334: teisestä toimintavaihtoehdosta valtioneuvoston      vaihteessa jätti mietintönsä ympäristönsuojelun
38335: tiedonantaa vastaavalla tarkkuudella.               kunnallishallinnon toimikunta, jonka toimen-
38336:    Nämä perustelujen kohdat unohtuivat kui-         pide-ehdotukset ovat parhaillaan valmisteltavi-
38337: tenkin, kun käytiin muotoilemaan kantaa ym-         na. Ympäristöhallinnon järjestely ei kunnissa
38338: päristöministeriöön. Ilmeisesti keskustapuolu-      ole riippuvainen keskushallinnon ratkaisuista.
38339: een ja kokoomuksen sopimuksen taustalla oli         Väliportaan ja kunnallishallinnon ympäristö-
38340: pyrkimys mahdollisimman vaarattomaan minis-         hallintokysymysten antaminen komitealle, jon-
38341: teriöön, ja komitean ehdottaminen on tarkoi-        ka määräajaksi on annettu tämän vuoden lop-
38342: tettu vain saamaan eduskunnassa mahdollisim-        pu, ei ole tarkoituksenmukaista eikä järkevää-
38343: man laaja tuki tynkäministeriölle. Komitea on       kään. Keskustapuolue on kariuttanut välipor-
38344: tässä vain viikunanlehti.                           taan hallinnon uudistamisen ja läänien päätök-
38345:    Perusteluna kaavoitus-, rakennus- ja asunto-     senteon kansanvaltaistamisen. Tähän seisovaan
38346: toimen siirtämiseksi komitean selvitettäväksi       veteen se haluaisi nyt myös upottaa ympäristö-
38347: valiokunnan enemmistö esittää mm. vireillä          ministeriön.
38348: olevan rakennuslainsäädännön kokonaisuudis-             Vasemmiston vastalauseessakin on esitetty
38349: tuksen samoin kuin tarpeen yksinkertaistaa          eräitä yksityiskohtia myöhemmin selvitettävik-
38350: kaavajärjestelmiä ja siirtää kaavoitusta koske-      si. Mietinnön ja vastalauseen oleellinen ero on
38351: vaa päätösvaltaa alue- ja kunnallishallintoon.       siinä, että vasemmiston vastalause ehdottaa sel-
38352:    Rakennuslainsäädännön kokonaisuudistus on         keästi voimakasta ympäristöministeriötä eikä
38353: ollut vireillä vuodesta 1969 eduskunnan hyväk-      pyri hautaamaan komiteaan oleellisia kysymyk-
38354:  syttyä lausuman, jonka mukaan hallituksen tu-       siä. Periaatteessa tärkeimmät mm. kaavoitus-,
38355: lisi ryhtyä toimiin rakennuslain kokonaisuudis-      rakennus- ja asuntotointa koskevat ratkaisut
38356:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1735
38357: 
38358: 
38359: olisi tehtävä samanaikaisesti ministeriön perus-     seen. Todettakoon vain, ettei valiokunnan
38360: tamisesta päätettäessä, jotta ministeriö voidaan     enemmistön muotoilema kanta täytä ympäris-
38361: luoda sille soveltuvien tehtävien kannalta jär-      töministeriölle asetettuja vaatimuksia.
38362: keväksi ja toimintakykyiseksi.                          Ympäristön kannalta on tietysti erityisen tär-
38363:     Maankäytön suunnittelu ja rakentamisen val-      keätä se lainsäädäntö, jonka valtuuksien turvin
38364: vonta ovat keskeisiä ympäristönsuojelun tavoit-      ympäristöministeriö toimii. Merkillistä vain on
38365: teita toteuttavia keinoja. Siten on luontevaa        se, että keskustapuolue, joka kunniakkaasti on
38366: ja perusteltua sijoittaa kaavoitus- ja rakennus-     ollut SKDL:n apuna luomassa edistyksellistä
38367: toimi ympäristöministeriöön. Myös Norjan ja          ulkopolitiikkaa tälle maalle, on sisäpolitiikas-
38368: Tanskan kokemukset puoltavat tätä näkemystä.         samme perin vanhakantainen. Aina kun on
38369: Valtion keskushallintokomitea päätyi myös yk-        ollut kyse lainsäädännöstä, jossa muodossa tai
38370: simielisesti ehdottamaan tätä ratkaisua. Valio-      toisessa puututaan myös ympäristöön vaikutta-
38371: kunnalle annetuissa useissa lausunnoissa on puol-    vaan toimintaan, olipa sitten kyse kunnan etu-
38372: lettu tätä kantaa. Sen sijaan ei ole kyetty esit-    osto-oikeuden laajentamisesta ympäristön hy-
38373: tämään mitään haittoja, joita tällaisesta ratkai-    väksi tai soraharjujen suojelusta tai ilmansuo-
38374: susta saattaisi koitua.                              jelusta tai lukuisista muista tärkeistä kysymyk-
38375:                                                      sistä, keskustapuolue on hakeutunut niiden seu-
38376:     Valiokunnan enemmistö on halunnut vesi-          raan, jotka ovat valmistelujen aikana jarrutta-
38377: asioista sisällyttää vain vesiensuojelun ympäris-    neet ja vesittäneet sekä vielä eduskunnassakin
38378: töministeriön toimialaan. Enemmistö ei sen si-       panneet lakiin ympäristölle kielteisen puumerk-
38379: jaan ole vaivautunut selvittämään itselleen,         kinsä. Lieneekö keskustapuolueen linjan va-
38380: miten vesiensuojelu erotetaan muusta vesihal-        linta avauksesta oikealle ollut perustuslakivalio-
38381: linnosta, jota koskevat järjestelyt puolestaan       kunnan enemmistön tähtäimessä. Sellainen va-
38382: uskottaisiin komitealle. (Eduskunnasta: Ei,          linta ei tiedä hyvää, kun aikanaan hallituksessa
38383:  vaan komitea selvittäisi kokonaisuuden!)            ja eduskunnassa käsitellään ympäristöministe-
38384: Tuskinpa tämä onnistuu ilman vesiasioiden            riössä valmisteltuja lakeja. Ministeriön perus-
38385: hoidon kokonaisselvitystä. Samaa on sanottava        tamisen jälkeen oleellinen kamppailu käydään
38386:  muistakin vesiasioista, jotka luonteensa mu-        lakien sisällöstä. Pelkäänpä, etJtä siinä vaihees-
38387: kaan kuuluvat ympäristöministeriön toimialaan.       sa ei keskustapuolue kuten ei kokoomuskaan
38388:  Näitä ovat mm. vesienkäytön suunnittelu, tul-       seiso edistyksen rintamassa. Tässä kamppailus-
38389:  vasuojelu, vesihuolto, vesien virkistyskäyttö,      sa SKDL on horjumatta sen puolella, että ym-
38390:  vesien ja niiden käytön valvonta sekä vesien-       päristö säilyy hyvänä luonnonmukaisessa tasa-
38391:  tutkimus.                                           painossa, terveellisenä, turvallisena sekä kau-
38392:     Ministeriön perustaminen on helpompaa, mi-       niina ja viihtyisänä.
38393:  käli ministeriö ja sen alainen hallinto voidaan        Herra puhemies! Edellä esitetyillä perusteilla
38394:  mahdollisimman pitkälle koota kokonaisista yk-      SKDL:n eduskuntaryhmä katsoo, että ainoa
38395:  siköistä tehtävineen. Tätä näkemystä ovat asi-      ympäristömme tilan turvaamisen ja parantami·
38396:  antuntijatkin korostaneet lausunnoissaan. Niin-     sen edellytykset täyttävä ratkaisu sisältyy pe-
38397:  pä vesihallinto tulisi kokonaisuudessaan siirtää    rustuslakivaliokunnan mietintöön jätettyyn vas-
38398:  ympäristöministeriön alaisuuteen. Vesiasioiden      talauseeseen. Kannatan ed. Luttisen ehdotusta
38399:  vastaisen hoidon selvittäminen eli ministeriön      päiväjärjestykseen siirtymisestä perustuslakiva-
38400:  ja keskusviraston välinen työnjako, eri hallin-     liokunnan mietintöön jätetyn vastalauseen mu-
38401:  nonalojen väliset suhteet sekä vesihallinnon        kaisesti.
38402:  piiriorganisaation järjestäminen on visainen ja
38403: laaja-alainen tehtävä. Tämä selvitystyö voidaan         Ed. Norrback : Talman! Puhemies!
38404:  hyvin tehdä ja se on syytä tehdä erillisenä         Grundlagsutskottet kunde tyvärr inte nå enig-
38405:  ympäristöministeriön perustamisen jälkeen. Ko-      het i ställningstagandena tili grundandet av
38406:  koomus ja keskustapuolue ovat tässä kohden          miljöministeriet, vilket är beklagJigt men inte
38407:  asettaneet tavoitteekseen sen, että ympäristö-      överraskande. Att resonera sig fram tili en
38408:  ministeriölle annetaan vain se, mikä on pakosta     ändamålsenlig ändring av förvaltningen behö-
38409:  annettava, joten niiden kannan ymmärtää, vaik-      ver i sig inte vara svårt bara viljan finns. Men
38410: ka sitä ei voi hyväksyä. En käy lähemmin sel-        om avsikten är att göra miljöministeriet tili en
38411:  vittämään ympäristöministeriötä koskevia mui-       åsiktsdelare inför riksdagsvalet, vilket antytts
38412:  ta näkemyksiä, koska oleelliset kohdat perus-       av vänstern, finns väl inte heller a!lltför stor
38413:   teluineen on kirjattu mietinnön vastalausee-       vilja att nå enighet.
38414: 1736                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
38415: 
38416: 
38417:    Det förslag ,till verksamhetsområde för mil-     markanvändningen handhas UJV kommunerna.
38418: jöministeriet, som majoriteten av grundlagsut-      En statlig övervakning av planeringen kunde
38419: skottet stannat för, ligger mycket nära alterna-    vara motiverad förr då kommunerna ännu i
38420: tiv tre i regeringens redogörelse, d.v.s. det       hög grad saknade kompetent personal. Nu har
38421: alternativ Svenska folkpattiet stått bakom.         ~e flesta, även rätt små kommuner, tiligång
38422:                                                     tili .den sakkunskap som behövs i planeringen.
38423: . Hallituksen kaikkiin ympäristöministeriömal-      I s1sta hand skall ju ändå de förtroendevalda
38424: leihin sisältyi ympäristönsuojelu, ulkoilu, luon-   bära ansvaret för planeringsbesluten. ökat
38425: non käyttö virkistystarkoituksiin sekä vesiasiat    kommunalt inflytande är såväl principiellt som
38426:  sikäli kuin ne kuuluvat ympäristönsuojeluasioi-    sakligt motiverat. Det kan inte vara nödvändigt
38427: hin. Ruotsalaisen kansanpuolueen malliin sisäl-     att låta alla planer gå tili statliga myndigheter
38428:  tyi myös luonnonsuojelu, joka nyt on myös          för fastställelse.
38429: perustuslakivaliokunnan ehdotuksessa. Tämän             En del av beslutanderätten i planeringsfrågor
38430:  lisäksi sisältyi RKP:n ehdotukseen ydinjättei-     borde också kunna delegeras tili regionala or-
38431: den valvonta ja ydinvoiman käyttö. Perustus-        gan, i första hand tili regionplaneförbunden
38432: lakivaliokunta ehdottaa tämän kysymyksen siir-      vilkas uppgift ju är att planera markanvänl
38433:  tämistä parlamentaariseen komiteaan lisäselvi-     ningen. Byggnads- och planläggningsavdel-
38434:  tystä varten.                                      ningarna i länsstyrelserna har ju redan ett stort
38435: ' Kaikki se, mikä sisältyy perustuslakivalio-       inflytande i planläggnings- och byggnadsfrågor.
38436: kunnan ehdotukseen, on myös hallituksen se-         Tyvärr har länsstyrelserna blivit en byråkratisk
38437: lonteon kolmannessa vaihtoehdossa eli RKP:n         och långsam i:nstans som starkt fördröjer och
38438: tekemässä ehdotuksessa. Lisäksi puolueen eh-        försvårar behandlingen av medborgarnas bygg-
38439: dotukseen sisältyy eräitä parlamentaariseen ko-     nadsansökningar. Utlåtanden från länsstyrelser
38440: miteaan siirrettäviä muita asioita.                 kan vara motstridiga och de är objektivt sett
38441:                                                     inte alltid särdeles ändamålsenliga. På basen av
38442:    Planläggnings-, byggnads- och bostadsären-       erfarenhet och med tanke på att demokratisk
38443: denas plats i förvaltningen har tilldragit sig      insyn inte finns i länsstyrelsens byggnads- och
38444: stort intresse. Det skall medges att särskilt       planläggningsavdelnings arbete går det inte i
38445: pla:nläggningsfrågorna intimt berör miljövården.    dag att rekommendera ett ökat inflytande i
38446: Byggnads- och bostadsfrågorna hör inte lika         planläggningsfrågor för länsstyrelsen. Delege-
38447: nära samman med miljöförvaltningen, men då          ring av beslutanderätten skulle i alla fall leda
38448: det allmänt ansetts nödvändigt att alla tre om-     tili att beslut i planläggningsfrågor rätt känn-
38449: rådenå hör tili samma ministerium, har de sam-      bart kunde inskränkas på central nivå. Främst
38450: mankopplats i debatten.                             skulle allmänna rrktlinjer utarbetas av central-
38451:    Enligt Svenska folkparti:ets förslag bör plan-   förvaltningen. För att ge miljöministeriet direkt
38452: läggnings-, byggnads- och bostadsfrågorna också     inflytande när direktiv för planering av mark-
38453: i fortsättningen finnas inom inrikesministeriet.    användningen utarbetas bör mHjöministeriet få
38454: Motiven är flera. De aEmänna kommunala frå-         rätt att framföra sin åsikt om direktiven och
38455: gorna handläggs i inrikesministeriet. Plane-        om fastställande av riktgivande planer. Hall
38456: ringen är en synnerligen viktig del av kom-         miljöministeriets åsikt avviker från inrikesmi-
38457: munens kompetensområde och kommunens pla-           nisteriets, skulle ärendena däremot automatiskt
38458: neringsrätt är en av de viktigaste demokratiska     gå tili behandling i statsrådet.
38459: funktionerna i vår samhälle. På såväl ailmän            Genom att delegera beslutanderät1:!en i plane-
38460: planering som på planering av markanvändning        ringsfrågor främst tili kommunerna men också
38461: kan man anlägga många andra synpunkter än           tili regionplaneförbunden och genom att ge
38462: rent miljövårdande. Direktiv för planeringen        miljöministeriet direkt inflytande i beslut om
38463: bör därför också i fortsättningen utfärdas av       planeringsdirektiv skulle man få garantier för
38464: inrikesministeriet. Men miljöministeriet bör na-    att miljöaspekter bea:ktas.
38465: turligtvis kunna påverka planeringen av mark-
38466: användning och också samhällsplaneringen i              Perustuslakivaliokunnan ehdotuksen mu-
38467: övrip;t.                                            kaan tulee ympäristöministeriön hoitaa yleinen
38468:    Enligt svenska riksdagsgruppens åsikt borde      ympäristönsuojelu, sen suunnittelu, tutkimus-,
38469: en betydligt större del av beslutanderätten i       johtam1nen ja valvonta. Jos ministeriö käyttää
38470: planeringsfrågor oc:kså i fråga om planering av     näitä laajoja valtuuksia järkevästi ja tarkoituk-
38471:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1737
38472: 
38473: senmukaisesti, ei ministeriön tehtäväksi tule        käyttö virkistykseen, vesihuolto, vedenkäytön
38474: ainoastaan saastumisen estäminen, vaan myös          valvonta ja tutkimus. Tämän lisäksi ympäristö-
38475: sen suunnitteleminen, miten koko elinympäris-        ministeriö valvoisi meriympäristöä. Hallitus
38476: tömme voidaan säilyttää luonnolHsessa tasapai-       voisi ottaa hoitaakseen muut perustuslakivalio-
38477: nossa terveellisenä, turvallisena, kauniina ja       kunnan ehdottamat kysymykset ilman erityis-
38478: viihtyisänä - vasemmiston lyyristä muotoilua         tä komiteaa.
38479: lainatakseni. Ruotsalainen eduskuntaryhmä ei
38480: ole pitänyt tarpeellisena siirtää metsästystä ja        På grund av de delade meningarna inom
38481: kalastusta ympäristöministeriöön. Kalastus on        samlingspartiet visade det sig i förhandlingarna
38482: elinkeino, eikä sellainen kuulu ympäristöminis-      mellan de borgerliga partierna omöjligt att
38483: teriölle, ei myöskään poronhoito. Jos maa- ja        avgöra de här frågorna i riksdagen. Villkoret
38484: metsätalousministeriön metsästys- ja kalastus-       för en borgerlig enighet var fortsatt utredning.
38485: asiain osasto siirretään uudelle ministeriölle,      Ä ven om svenska riksdagsgruppen fann till-
38486: turkistarhaus seuraa mukana. Tämä toimenpide         sättandet av en kommitte onödigt, så godkände
38487: ei ole asiallisesti perusteltu, ja ruotsalainen      gruppen kravet på utredning för att visa komp-
38488: eduskuntaryhmä vastustaa kaikin tavoin sitä,         romissvilja.
38489: että kalastus, metsästys ja turkistarhaus siirre-       Samlingspartiet har möjlighet att avgöra ut-
38490: tään maa- ja metsätalousministeriöltä.               formningen av miljöministeriets kompetensom-
38491:                                                      råde. Röstar en tillräckligt stor del av sam-
38492:    Vattenfrågornas skötsel skall ytterligare klar-   lingspartiet med vänstern förverkligas vänsterns
38493: läggas. Svenska riksdagsgruppen anser att vat-       modell. Kan samlingspartiet vara enigt läggs
38494: tenstyrelsens övervaknings- och planeringsupp-       grundlagsutskottets förslag som grund för fort-
38495: gifter bör överflyttas tili miljöministeriet me-     satt beredning av miljöministeriets verksamhet.
38496: dan byggnadsverksamheten avskiljs. Det är               Vänsterpartierna försöker mäta partiernas
38497: alltid i praktiken omöjligt för en myndighet         intresse för miljöfrågor med huru brett mi-
38498: att själv övervaka sin verksamhet.                   nisterium partierna vill ha. Den måttstocken
38499:                                                      är total otillförlitlig. Det är ingen självklarhet
38500:                                                      att ett brett miljöministerium är bättre med
38501:    Eduskuntaryhmämme katsoo, että eduskun-           tanke på miljön.
38502: nan olisi nyt tullut antaa ohjeet ympäristö-            Att tili miljöministeriet överföra frågor som
38503: ministeriöksi enempiä selvityksiä vaatimatta.        passar lika illa där som miljöfrågor hittills pas-
38504: Eduskunta tavallaan aliarvioi omat kykynsä           sat i en del andra ministerier kan inte vara
38505: päättää asiasta, kun se ei nyt määrittele ympä-      förnuftigt. I och med att ett miljöministerium
38506: ristöministeriön yleisiä tehtäviä. Ruotsalainen      skapas förändrar vi förvaltningen. Vi vill att
38507: eduskuntaryhmä olisi ollut halukas ratkaise-         miljöfrågorna sköts ändamålsenligare och bättre
38508: maan selvitettäväksi lähetettävät kysymykset         koordinerat än nu. Det bästa miljöministeriet
38509: seuraavasti.                                         är enligt svenska riksdagsgruppens åsikt ett
38510:     Kuten edellä on mainittu, kaavoitus-, raken-     ministerium med möjlighet att ändamålsenligt
38511: nus- ja asuntoasiat tulisi eduskuntaryhmämme         sköta sina uppgifter.
38512: mielestä pysyttää sisäasiainministeriössä. Saman-       En förändring av förvaltningen är rätt långt
38513: aikaisesti delegoitaisiin näiden asioiden päätän-    en teknisk fråga. Det bör därför vara tämligen
38514: tävalta ensi sijassa kunnille, mutta myös alueel-    lätt att hitta gemensamma lösningar om bara
38515: liselle tasolle. Ympäristöministeriöllä olisi suo-   den goda viljan finns. Nu har emellertid väns-
38516: ranainen mahdollisuus vaikuttaa maankäyttö-          tern försökt göra miljöministeriet tili en fråga
38517: ,asioissa siten, että se voisi antaa lausuntoja      inför nästa riksdagsval. Det är beklagligt att
38518: ja vaatia käsittelyä valtioneuvostossa, jos mi-      valfebern redan nu griper omkring sig. Men
38519: nisteriön kanta poikkeaa sisäasiainministeriön       det är klart att särskilt lätt att komma överens
38520: kannasta.                                            blir det inte efter vänsterns valproklamation.
38521:     Eduskuntaryhmämme katsoo, että ydinjättei-       Den parlamentariska kommitte som tillsätts får
38522: den käsittely ja ydinvoiman käyttö sekä jättei-      ingen lätt uppgift.
38523: den uudelleen käyttö kuuluisi soveltuvin osin           I svenska riksdagsgruppen strävar vi tili att
38524:  ympäristöministeriölle.                             så långt som möjligt delegera ansvaret för pla-
38525:     Vesiasioissa ympäristöministeriölle kuuluisi     neringen av markanvändningen tili kommuner-
38526:  veden käytön suunnittelu ja vesienhoito, vesien     na. Vänsterns förslag går · ut på att makten
38527: 218 058200001C
38528: 1738                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
38529: 
38530: 
38531: i fråga om planeringen skall finnas i ett mi-        ehtoista ministeriöversiota sisältävä tiedonanto
38532: nisterium i huvudstaden. Det förefaller ytterst      olisi vaatinut rauhallisempaa käsittelytahtia pe-
38533: osannolikt att ett ministerium generellt sett        rustuslakivaliokunnassa.
38534: bättre än lokala myndigheter skall kunna veta            Perustuslakivaliokunta on nyt kuitenkin
38535: vad som är bäst med tanke på den lokala              omalta osaltaan saattamassa päätökseen jo
38536: miljön.                                              kymmenen vuotta vanhan eduskunnan toivo-
38537:     ldeella organisationers trovärdighet är också    muksen ympäristöhallinnon järjestämiseksi ym-
38538: beroende av en bred och aktiv medlemskår.            päristöministeriöksi valtionhallintoon. Samalla
38539: Medlemskårens arbete skall utföras på det le-        valiokunta on toteuttanut hallituksen tiedon-
38540: kala planet. Kan det tänkas vara så att en           annon lopussa esitetyn toivomuksen ja käsi-
38541: del ledare inom miljöorganisationerna vill ha        tellyt asian kevätistuntokauden aikana, jotta
38542: en stark centralförvaltning för att själva ha        uusi ministeriö voidaan perustaa vuoden 1983
38543:  större inflytande. Under alla omständigheter        tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
38544: kommer det ideella miljövårdsarbetet att bli             Koska hallituksen tiedonannossa eri ympäris-
38545:  starkt lidande om en del miljöorganisationer        töministeriövaihtoehdot on esitetty keskenään
38546:  aningslöst sluter upp bakom frågor som väns-        epäyhtenäisellä tavalla eivätkä tehtäväkokonai-
38547:  terpartierna gjort tili valfrågor.                  suudet rajaudu selkeästi toimiviksi hallintoyk-
38548:     Talman! Svenska riksdagsgruppen är beredd        siköiksi, ei perustuslakivaliokunta ole voinut
38549: att för sin del omfatta grundlagsutskottets för-     hyväksyä mitään esitettyä ympäristöministeriö-
38550: slag. Hall det inte går att få majoritet bakom       mallia sellaisenaan. Eri vaihtoehtojen vertaile-
38551: grundlagsutskottets förslag, är svenska riksdags-    minenkin on ollut hyvää hallintoratkaisua et-
38552: gruppen beredd att överväga möjligheten att          sittäessä vaikeaa asiakokonaisuuksien epäyhte-
38553: framföra egna förslag utgående från vad som          näisen esittelyn tähden. Mitä hallituksen tie-
38554: ovan har sagts.                                      donannon eri asiakokonaisuuksilla valtionhal-
38555:                                                      linnossa tarkoitetaan, on osin jäänyt hämärän
38556:                                                      peittoon, kuten asiantuntijatkin totesivat.
38557:     Ed. Muroma: Herra puhemies! Ensim-                   Kun eduskunnan lainsäädäntöelimenä ei ole
38558: mäisen kerran eduskunnan historiassa on halli-       tarkoituksenmukaista eikä asiallista ryhtyä suo-
38559: tuksen antama tiedonanto lähetetty valiokunta-       rittamaan laajaa ja pitkäaikaista hallinnollista
38560: käsittelyyn. Perustuslakivaliokunta on valtio-       valmistelua, katsoo perustuslakivaliokunta, että
38561: päiväjärjestyksen mukaan tehnyt perustellun          vuoden 1983 tulo- ja menoarvion yhteydessä
38562: päiväjärjestyksen siirtymisen sanamuodon.            perustetaan ministeriö, jonka toimialaan tulevat
38563:     Perustuslakivaliokunta on noudattanut edus-      kuulumaan asiat, jotka koskevat ympäristönsuo-
38564: kunnan työsuunnitelmaa ja ottanut päiväjärjes-        jelua, luonnonsuojelua, ulkoilua ja luonnon vir-
38565: tykseen siirtymistä koskevan asian ensiksi käsi-     kistyskäyttöä ja vesiasioita toimialaansa kuulu-
38566: teltäväksi. Vaikka valiokuntatyöskentely halli-      vilta osin. Muilta osin valiokunta ehdottaa par-
38567: tuksen tiedonannon parissa on ollut tiivistä,        lamentaarisen komitean asettamista tutkimaan
38568: ovat asian laaja-alaisuus ja hallituksen tiedon-     mietinnössä erikseen lueteltuja asiakokonaisuuk-
38569: annon hajanaisuus aikaansaaneet turhan kiireen        sia ja saattamaan työnsä päätökseen tämän vuo-
38570: tunnun. Kristillisen liiton eduskuntaryhmä olisi     den loppuun, jotta ympäristöministeriön perus-
38571: nähnyt hyväksi, että valtiopäiväjärjestys ja edus-    taminen voitaisiin saattaa loppuun vuoden 1984
38572: kunnan työsuunnitelman huomioon ottaminen            tulo- ja menoarvion käsittelyn yhteydessä.
38573: olisi toteutunut täysimääräisesti, vaikka aikaa          Kristillisen liiton mielestä ympäristöhallin-
38574: olisi käytetty enemmän näin laajan ja tärkeän        non päämääräksi voidaan asettaa ihmisen toi-
38575: asian valmistelemiseen.                              minnan ympäristölle aikaansaamien muutosten
38576:     Kun nyt ensi kerran valiokunta antaa vas-        ennakointi, suunnittelu, valvonta ja sääntely
38577: tauksensa hallituksen tiedonantoon, ei voida          siten, että ihmisen ja luonnon välinen suhde on
38578: muuta edellyttää kuin sitä, että valiokunta vii-      tasapainoinen eikä ympäristön muuttaminen ai-
38579: vytyksettä käsittelee asian. Kuinka kauan sii-       heuta korvaamattomia ympäristöhaittoja tai yh-
38580: hen aikaa kuluu, se on aina suhteutettava tie-        teiskunnallista epäoikeudenmukaisuutta. Uusiu-
38581: donannossa olevan asian laajuuteen ja tärkey-        tuvia luonnonvaroja käytetään kestävän käytön
38582: teen. Kristillisen liiton ryhmän mielestä halli-     periaatteen mukaan, mutta sitä vastoin uusiu-
38583: tuksen riittämättömästi valmisteltu, mutta po-        tumattomia luonnonvaroja käytetään niiden ra-
38584:  liittisesti täysin lukkiutunut, kolme vaihto-        jallisuus huomioon ottaen, jolloin kaikille kan-
38585:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1739
38586: 
38587: 
38588: salaisille voidaan taata laadullisesti hyvä eli        ovat rusianmukaiset, asiantuntevat ja riittävät
38589: terveellinen, turvallinen ja viihtyisä ympäristö.      henki1östö- ja muut voimavarat.
38590:     Asetettujen tavoitteiden saavuttamiseksi ym-           Ympäristöministeriön perustamisella ja ym-
38591: päristöhallinto voi yleisesti ottaen käyttää suun-     päristöhallinnon kehittämisellä on pyrittävä
38592: nittelua ja tutkimusta ohjaavia toimenpiteitä,         osaltaan varmistamaan mahdollisimman hyvä ja
38593: ilmoitus- ja lupamenettelyä, valvontaa, tiedotus-      .toimiva luonnon- ja kulttuuriympäri-stö sekä
38594: toimintaa, koulutusta ja kasvatusta sekä osal-         yhteiskunnan kokonaistarpeet huomioon ottava,
38595: listua kansainväliseen yhteistyöhön toimialal-         tarkoituksenmukainen, turvallinen ja luonnon
38596: laan ottaen huomioon hallitusmuodon 33 § :n            elinvoimaisuuden turvaava toiminta. Peruselin-
38597: säännökset.                                            keinojen, tuotannon, palvelusten saatavuuden
38598:     Ympäristöhallinnon suunnittelun pääasialli-        ja asumisen tarpeet on turvattava aiheuttamatta
38599: sena tehtävänä on ympäristönsuojelun edistä-           kohtuuttomia kustannuksia. Ympäris.töhallinnon
38600: minen vaikuttamalla oman hallintoalansa ke-            on oltava tarkoituksenmukainen ja tehokkaasti
38601: hittämiseen ja toimintojen suuntaamiseen. Li-          toimiva kokonaisuus, joka voi asianmukaisesti
38602: säksi ympäristöhallinnon suunnittelun tehtävänä        ottaa huomioon ja yhteensovelluttaa yhteiskun-
38603: on auttaa muiden hallintoalojen suunnittelua            nan, yksilön ja ympäristönsuojelun kokonais-
38604: siltä osin kuin niiden toiminta aiheuttaa ympä-        tarpeet sekä antaa kansalaisille osaUistumisen
38605: ristönmuutoksia tai vaikuttaa ihmisen ja ympä-         j'a vaikuttamisen mahdollisuudet heidän omaa
38606: ristön väliseen suhteeseen. Tutkimuksen avulla         ympäristöään koskevissa kysymyksissä ja sa-
38607: voidaan keräuä tietoa ympäristön tilasta, ympä-         malla turvata ympäristönsuojelun tarpeet.
38608: ristön tilaan vai:kuttavista toiminnoista ja siitä,        PerusteHava ympäristöhaHinnon organisaatio
38609: millaisin keinoin ympäristöä voidaan suojel1a ja       ja toim1nta on järjestettävä si,ten, että o1emassa
38610:  kehittää. Tutkimus edistää myös haitallisten          olevat henkHö- ja muut voimavarat sekä asian-
38611:  ympäristön muutosten ehkäisyä.                        tuntemus voidaan käy,ttää mahdollisimman tar-
38612:     Ympäristönsuojelu ,toteutuu lainsäädännön          koin hyväksi ja että hallintomenettelyä voidaan
38613: antamin keinoin. Suurimpana ongelmana hajau-           yhtenäistää ja yksinkertaistaa. Samalla tulee
38614: tetun ympäristöhallinnon ohella onkin ollut            kristillisen liiton mieiestä huolehtia siitä, että
38615: puutteellinen yffiPädstönsuoj.elua edistävä lain-      uusien virkojen perustaminen raja,taan vain mi-
38616: säädäntö. Vasta viime vuosina on säädetty mm.          nisteriön yleisen osaston välttämät-tömiin vir-
38617: jätehuoltolaki, joka on hyvin kattava ja ympä-          koihin. Tarkoituksenabao on, että uusi minis-
38618:  ristöön ,tehok!kaasti vai!kuvtava, ja ilmansuojelu-   teriö kootaan jo olemassa olevista hallintoyksi-
38619: laki, joka astuu voimaan koht'siltään. Nämä tu-        köistä, jotka nyt eri ministeriöihin hajautettuina
38620: levat omalta osaltaan toteutuessaan edesautta-          huolehtivat ympäristönsuojelusta, luonnonsuoje-
38621: maan luonnon puhdistumista ja ympäristön säi-          lusta, ulkoilusta, luonnon virkistyskäytöstä sekä
38622: lymistä 1Jerveellisenä. Lainsäädännöllähän luo-        vesien suojeluun kuuluvista vesiasioista. Tällöin
38623:  daan puitteet ympäristönsuojelun toteuttami-          ei valtionhallinnon virkakiintiöi:s:sä tule tapah-
38624: seen käytettäville keinoille.                          tumaan oleellista muutosta.
38625:      Ympäristönsuojelua koskevan lainSiäädännön            Perustuslakivaliokunnrun mietinnön sisältöön
38626: kehittämisellä on siten oleellista merkitystä ym-      vaikuttaneena ja siihen yhtyen kristillisen liiton
38627: päristöhallinnon tavoitteiden saavuttamiselle.         eduskuntaryhmä toteaa perustettavan ympäds-
38628:  Ympäristön säätelyn tärkeimpiä keinoja on ym-         töministeriön tehtävistä seuraavaa: Ympäristö-
38629:  päristöä muuttavien hankkeiden ja toimintojen         ministeriön tehtäviin kuuluu ympäristönsuoje-
38630:  tekeminen luvanvar,aisiksi ja ilmoitusvelvolli-       lu, ympäristön pilaantumisen ehkäiseminen ja
38631:  siksi. Luvanvara1suuteen tai ilmoitusvelvollisuu-     pilaantuneen ympäristön parantaminen ja sen
38632:  te.en liittyy olennaisesti riittävä valvonta. Il-     edellyttämä yleissuunnittelu, tutJkimus, johto ja
38633:  moitus- ja lupamenettelyn yhtenäistäminen ja          valvonta sekä liswksi niiden kehittäminen ja
38634:  yksinkertaistaminen luo edellytykset myös val-         yhteen sovittaminen ja ilmansuojelu, meluntor-
38635:  vonnan yhtenäistämiseHe. Ympä·ristön ti'Iasta ja      junta, jätehuoLto, jätteiden hyötykäytön edistä-
38636:  sen muutoksista sekä yhteiskunnan ja erilaisista       minen, mutta ei varsinainen hyötykäyttö, hai-
38637:  ympäristöhallinnon toimenpi,teistä tiedottami-         tallisten aineiden ympäristövaikutusten arvioin-
38638:  nen on olennainen osa ympäristöhallinnon toi-         ti ja valvonta. Tällöin näihin aineyhteyksiin
38639:  mintaa. Ympäristäihallinnon käytettävissä ole-        kuuluvat kaikki eriasteiset myrkyt ja muut hai-
38640:  vien keinojen tehokas käyttö edeHyttää luon-          talliset aineet, jotka luontoon vaikuttavat, jo-
38641:  nollisesti myös, että hallinnon käytettävissä         ten niiden erikseen a!'IViointia ei tmielestämme
38642: 1740                                  Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
38643: 
38644: ympäristöministeriön yhteydessä tarvitse toimit-      nin ja on samalla sopusoinnussa luonnon it-
38645: taa. Näiden asioiden hoitamista varten ·siirre-       sensä kanssa.
38646: tään ministeriöön sisäasiainministeriön ympäris-         Alussa totesin, että hallituksen tiedonanto ei
38647: tönsuojeluosasto.                                     ollut riittävän hyvin valmisteltu mutta oli sitä
38648:    Ympäristöministeriön tulee hoitaa edelleen         vastoin tiukasti poliittisesti sidottu. Siksi pe-
38649: lisäksi luonnonsuojelun, ulkoilun ja luonnon          rustuslakivaliokunta - vai pitäisikö täsmen-
38650: virkistyskäytön tehtäväryhmiin kuuluvat asian-        täen todeta: valiokunnan enemmistö - edellyt-
38651: omaiset lainsäädännön mukaiset tehtävät kuten         tää lisäselvityksiä lopullisen ympäristöministe-
38652: alkuperäisen luonnon suojelu, uhanalaisten            riön aikaansaamiseksi. Valiokunta edellyttää,
38653: eläinten ja kasvien suojelu, luonnonsuojelualu-       että valtioneuvosto asettaa välittömästi parla-
38654: eiden suunnittelu ja perustaminen, ulkoilu-           mentaarisen komitean, jonka tehtävänä on jou-
38655: asiat sekä luonnon virkistyskäyttömahdollisuuk-       lukuun 1 päivään 1982 mennessä selvittää, on-
38656: sien ja jokamiehen oikeuksiin perustuvan luon-        ko tarkoituksenmukaista sisällyttää kaavoitus-,
38657: non moninaiskäytön edistäminen ja maisema-            rakennus- ja asuntoasiat ympäristöministeriön
38658: hoito, sikäli kuin se ei kuulu jonkin muun            yhteyteen. Kun selvitys on saatu tästä ja muis-
38659: ministeriön toimialaan; sehän on hajautettuna         ta selvitettävistä asiakokonaisuuksista, tulee
38660: nytkin eri hallintoyksiköihin. Samoin siihen          ympäristöministeriön perustaminen saattaa lop-
38661:                                                       puun vuoden 1984 tulo- ja menoarvion yh-
38662: kuuluu luonnonsuojelua, ulkoilua ja luonnon           teydessä.
38663: virkistyskäyttöä koskevien tehtävien hoito. Näi-
38664:                                                          Omana näkemyksenäni totean, että juuri
38665: tä hoitamaan on siirrettävä maa- ja metsätalous-
38666: ministeriön yleisen osaston luonnonvarainhoito-       kaavoituksella ja rakentamisella vaikutetaan
38667: toimisto. Tällä tavoin saadaan asiantuntemus ja       elinympäristömme laatuun. Rakennetun ympä-
38668: henkilöstö uuteen ministeriöön.                       ristön muotoutumista voidaan ohjata maa- ja
38669:                                                       vesialueiden käytön suunnittelulla, jonka tar-
38670:    Ministeriöön tulee kuulua myös vesiasioita         koituksena on asutuksen, liikenteen, tuotan-
38671: vesiensuojelutehtävien hoidon osalta. Silloin         nollisten toimintojen ja vapaa-alueiden sijoit-
38672: vesiensuojelun ylin johto ja valvonta kuuluu          tamisen ohjaaminen luonnonvarojen tarkoituk-
38673: ympäristöministeriöön. Samalla lailla vesiensuo-      senmukaisen ja kestävän käytön periaatteiden
38674: jelutehtävien hoitoa varten ministeriöön siirre-      mukaisesti sekä eri maankäyttötarpeiden vä-
38675: tään näiden tehtävien edellyttämässä laajuudes-       listen ristiriitojen yhteen sovittaminen. Jos
38676: sa maa- metsätalousministeriön yleisen osaston        parlamentaarinen komitea katsoo, että toimin-
38677: ves1toimisto.                                         toja voidaan parhaiten toteuttaa uuden ympä-
38678:    Nämä toiminnathan ovat olleet tähän asti           ristöministeriön toimesta hyvän ympäristön tur-
38679: hajautettuina eri ministeriöihin. Asioiden hoi-       vaamiseksi, ympäristön säilyttämiseksi luonnon-
38680: dossa on ollut osin päällekkäisyyttä, osin puut-      mukaisessa tasapainossa terveellisenä, turvalli-
38681: teellisuutta. Nyt keskitetysti ympäristöministe-      sena ja taloudellisesti toimivana sekä kauniina
38682: riöön siirryttäessä kristillinen liitto edellyttää,   ja viihtyisänä, niin kuin valiokunta tämän on
38683: että ympäristötoiminnat hoidetaan kevennetyllä        lausunut, voidaan kaavoitus-, rakennus- ja
38684: byrokratialla ja nykyistä tehokkaammin.               asuntotoiminta siirtää sisäasiainministeriöstä
38685:    Tämän päivän ihmisten on voitava viisaasti         ympäristöministeriöön vuoden 1984 tulo- ja
38686: ja selkeän järkevästi noudattaa sellaista ympä-       menoarvion yhteydessä.
38687: ristöpolitiikkaa, joka ottaa huomion ihmisen,            Yhtä tärkeää on tarkastella ja tutkia komi-
38688: elämän lait ja arvot, luonnon tasapainon sekä         teassa ympäristönsuojeluun liittyvien tehtävien
38689: ihmisen elämisen edellytykset. Me tarvitsemme         osalta ydinvoiman käytön valvonnan ja ydin"
38690: työtä, työpaikkoja, leipää ja särvintä. Luon-         jätehuollon, säteilyturvallisuuden sekä öljy- ja
38691: toon eri suuntiin vaikuttavat toiminnat on            kemikaalivahinkojen torjunnan ja meriympä-
38692: mitoitettava niin, ettemme riistä luontoäitiä,        ristön suojelun järjestelyt ja sijoitus valtionhal~
38693: vaan rakennamme taiten, jotta voimme säilyt~          linnassa. Tänään nousee ydinjätteiden sijoitte~
38694: tää tulevillekin polville kauniin maan turmeltu-      lun suunnittelu näistä asioista ensimmäiselle si-
38695: mattomana, tuottavana, terveellisenä ja viihtyi-      jalle. Jo nyt perustettavaan ministeriöön siirre"
38696: sana. Vanha jumalallinen tehtäväksiauto ihmi-         tään haitallisten aineiden ympäristövaikutusten
38697: selle sanoo "viljellä ja varjella maata". Kun         arviointi, mutta lisäksi tulee erinomaisen tar-
38698: tämä oikein oivalletaan ja käytännössä oikein         kasti selvittää ydinjätteiden sijoittaminen ja
38699: toteutetaan, antaa se ihmiskunnalle hyvinvoin-        näiden sijoittamisessa luontoon suhteuttaminen;
38700:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         1741
38701: 
38702: miten soveltuvat ydinjätteet suomalaiseen luon-         Eduskunta on nyt ottamassa yhden askeleen
38703: toon, maaperään tai minne ne nyt sitten tämän        ympäristöministeriötä ja yleensä ympäristöhal-
38704: sijoitussuunnitelman mukaan tultaneenkin si-         lintoa koskevassa asiassa. Tällä hetkellä on vai-
38705: joittamaan. Tällä kohdalla tarvitaan lisää tut-      keata sanoa, otetaanko tämä askel eteen- vai
38706: kimusta, jotta voimme nähdä, miten tämä toi-         taaksepäin. Itse olisin taipuvainen veikkaamaan
38707: mii ja kuinka pienillä vaurioilla tai mieluiten      jälkimmäistä eli askelta taaksepäin, siksi häm-
38708: vaurioitta voidaan sijoittaa ydinjätteet tulevina    mästyttäviä ja suorastaan uskomattomia piir-
38709: vuosina suomalaiseen maaperään. (Ed. P. Ven-         teitä asian käsittely on täällä eduskunnassa aika
38710: namo: Se on mahdottomuus, sitä on turha sel-         ajoin saanut.
38711: vittää!) - No, eivät ne sieltä minnekään len-           Maassamme on viime vuosina ja oikeastaan
38712: nä! Niitä ydinjätteitä on, ja selvitettävä on,       koko 1970-luvun ajan jatkuvasti oikein vali-
38713: mihin ne pannaan, että me emme niillä vau-           tettu sitä, että eduskunnan päätösvalta on lui-
38714: rioittaisi sitä, mitä meidän ympärillämme on.        sunut toisaalta hallituksille ja toisaalta muu-
38715: (Ed. P. Vennamo: Vaurioitamme joka tapauk-           toin eduskunnan ulkopuolelle, lähinnä työnte-
38716:  sessa!) - Samalla hallituksen tulee huolehtia       kijä- ja työnantajajärjestöille. SMP on koko
38717:  talouslaskelmien tekemisestä kaikkien selvitys-     ajan korostanut tässä sitä, että syy tähän kehi-
38718:  ten perusteella vuoden 1984 tulo- ja meno-          tykseen on eduskunnassa itsessään, ei edus-
38719: arviota varten.                                      kunnalta voi kukaan ottaa valtaa pois, ellei
38720:     Koska kristillisen liiton eduskuntaryhmä kan-    eduskunta sitä anna ja siihen suostu. Eduskunta
38721: nattaa perustuslakivaliokunnan esittämää päi-        on siis itse syyllinen sekä oman arvovaltansa
38722: väjärjestykseen siirtymisen sanamuotoa, me           että voimansa vähenemiseen, eikä syytä pidä
38723: edellytämme lisäksi, että hallitus antaa edus-       vierittää niiden niskoille, joille valta on edus-
38724: kunnalle vuoden 1987 loppuun mennessä se-            kunnan pehmeyden vuoksi luisunut.
38725: lonteon ympäristöministeriön toiminnasta ja             Hallituksen ympäristöministeriötä koskevan
38726: sen tuloksista.                                      tiedonannon käsittely on tyypillinen esimerkki
38727:     Herra puhemies! En käy tässä erikseen enää       erityisesti siitä, kuinka eduskunta tai ainakaan
38728: selvittelemään niitä lukuisia toimintoja, joita      sen ei-sosialistinen enemmistö ei pystykään
38729: hallituksen tiedonannossa on eduskunnalle esi-       käyttämään valtaansa silloin, kun sitä sille tar-
38730: telty ja joita perustuslakivaliokunnan enemmis-      jotaan. Eduskunnalla olisi ollut erinomainen ti-
38731: tö ei ole katsonut asialliseksi tässä vaiheessa      laisuus ratkaista täysin oman halunsa mukaan
38732: sijoittaa perustettavaan ympäristöministeriöön.      tämä sille annettu keskeinen kysymys, mutta
38733:  Olen luonut vain lyhyen katsauksen siihen, mi-      sormi suussa perustuslakivaliokunnan enemmis-
38734: ten kristillinen liitto katsoo ympäristöhallinnon    tö esittääkin kaikkien vähänkin vaikeampien
38735:  toimivuuden tässä vaiheessa edullisimmaksi.         ongelmien siirtämistä komiteaan eli toisaalta
38736:     Lopuksi, herra puhemies, kannatan ed. Pys-       hallituksen ja toisaalta puoluetoimistojen, jotka
38737: tysen ehdottamaa päiväjärjestykseen siirtymisen      käytännössä valitsevat komiteoiden jäsenet, rat-
38738: sanamuotoa.                                          kaistavaksi. Perustuslakivaliokunta on kyennyt
38739:                                                      ratkaisemaan yksiselitteisesti vain ne asiat, jois-
38740:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Edus-             ta jo etukäteen vallitsi yksimielisyys, mutta sii-
38741: kunta, erilaiset komiteat ja toimikunnat sekä        hen ei toki olisi edes tällaista vaivalloista käsit-
38742: poliittiset ja muut kansalaisjärjestöt ovat jo       telyä tarvittu.
38743: 1960-luvulta lähtien kiinnittäneet kasvavaa             Perustuslakivaliokunnassa keskeisesti enem-
38744: huomiota ympäristöasioiden hallinnon sekavaan        mistön toimesta muotoiltuun mietintöön vaikut-
38745: tilanteeseen maassamme. Tämän seurauksena on         taneiden kepun ja kokoomuksen on turha tä-
38746: kuluneiden puolentoista vuosikymmenen aikana         män kokemuksen jälkeen valittaa, ettei edus-
38747: saatu aikaan paksu nippu paperia asiassa ilman,      kunnalla ole muka tarpeeksi valtaa. Nyt sitä
38748: että olisi itse toteutuksessa edetty oikeastaan      valtaa olisi ollut, mutta sitä ei osattu käyttää.
38749: ollenkaan. Ympäristöhallinnon järkeistäminen          (Ed. Luttinen: Ei haluttu!) Onhan keskus-
38750: on tyypillinen esimerkki siitä, kuinka raskas-       telussa esitetty jopa sellaisia käsityksiä, että
38751: liikkeinen ja byrokraattinen koneistomme ei          asiaa ei olisi tarpeeksi perusteellisesti hallituk-
38752: kykene nopeasti tai edes kohtuullisella viiveellä    sen toimesta valmisteltu ja loppuun saakka
38753: vastaamaan niihin muuttuvan yhteiskunnan             purtu, kuten täällä lähetekeskustelun yhteydessä
38754: haasteisiin, Jolta yhteiskunnallinen kehitys         erityisesti kokoomuksen taholta valiteltiin.
38755: väistämättä aina nostaa esiin.                       Toisissa tapauksissa taas valitellaan, että asia
38756: 1742                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
38757: 
38758: 
38759: on niin loppuun saakka valmisteltu, ettei edus-      myös porvarilliseen enemmistöön nojautuvaa
38760: kunnalla ole mitään mahdollisuutta enää vaikut-      hallitusta.
38761: taa asiaan. Niin tai näin, aina asia näyttää ole-       Tiedonannon käsittely eduskunnassa on osoit-
38762: van kokoomukselle väärin päin.                       tanut, etä kepun ja kokoomuksen yhteistyö on
38763:    SMP:n eduskuntaryhmä on tyytyväinen halli-        pelkkä kaunis valhekuva, joka särkyy heti en-
38764: tuksen menettelyyn saattaa tämän kaltainen asia      simmäisen tosipaikan tullen. Lähes päivittäin
38765: eduskunnan ratkaistavaksi perusperiaatteiden         tämän asian käsittelyn yhteydessä olemme saa-
38766: osalta ennen lopullisten yksityiskohtaisten rat-     neet kuulla siitä, kuinka jompikumpi osapuoli
38767: kaisujen tekemistä. Vaikka hallituksen menet-        tästä epäpyhästä allianssista on pettänyt kave-
38768: tely tällä kertaa perustuikin sille, että hallitus   riaan ja kuinka nämä kumppanit kilpailivat
38769: ei kyennyt keskuudessaan asiaa ratkaisemaan,         lähinnä sillä, kumpi ehtii useammin vetää vä-
38770: olisi tätä menettelyä syytä käyttää muulloinkin      listä toisen kustannuksella omaksi hyväkseen.
38771: tärkeiden ja keskeisten periaateratkaisujen ol-      Se että lopulta syntyi laiha sovinto sille poh-
38772: lessa kyseessä. Kyllä oppositiostakin sentään        jalle, että esimerkiksi SMP:n kanssa sovittu
38773: jonkin verran viisautta löytyy, vaikka sitä ei       petettiin ja muut erimielisyydet haudattiin ko-
38774: hallituksen taholla halutakaan tunnustaa, enkä       miteaan, ei ainakaan paranna sitä kuvaa, että
38775: oppositiolla tarkoita tässä yhteydessä niinkään      eduskunnan ei-sosialistinen enemmistö on maho
38776: kokoomus ta.                                         nimenomaan kepun ja kokoomuksen eikä pien-
38777:                                                      ten puolueiden yhteistyökyvyttömyydestä joh-
38778:     Perustuslakivaliokunnan porvarillinen enem-      tuen.
38779: mistö on pukenut neuvottomuutensa ja erimie-             Herra puhemies! Keskusteluun ympäristö-
38780: lisyytensä ympäristöministeriöasiassa monisanai-     ministeriöstä on liittynyt aineksia sekä asiasta
38781: suuden kaapuun. Tekstiä on suollettu sihteeris-      että asian vierestä. (Ed. Zyskowicz: Niitä kuul-
38782: tön avuliaasta koneesta peräti lähes 28 kone-        tiin nyt!) Aitoon huoleen ympäristömme tule-
38783: kirjoitusliuskaa sanomatta oikeastaan mitään,        vaisuudesta ja ainutlaatuisen luontomme suoje-
38784: mitä asiasta ei olisi jo ennenkin sanottu. Perus-    lemisesta on kytketty puoluepoliittista takti-
38785: tuslakivaliokunnalle ei ole kunniaksi se, että       kointia, kampitusyrityksiä ja oman puolueen
38786: se pyrkii tekemään mietinnöstään näyttävän           vaikutusvallan kasvattamishalua. Tämä on joh-
38787: selastamaHa muiden tekemisiä asiassa, jossa          tanut siihen, että usein on ollut vaikeata löytää
38788: sillä itsellään ei ole oikeastaan muuta sanotta-     todellisia tarkoitusperiä silkkiin verhoiltujen
38789: vaa kuin että yksimielisesti hyväksyttävä! asiat     puheiden takaa, ja tämä on saattanut harhaut-
38790: voidaan hyväksyä ja erimieliset asiat tulisi sel-    taa monenkin asiaa tarkoinkin seuranneen er-
38791: vittää uudelleen, jälleen kerran komiteassa. Tä-     heellisiin johtopäätöksiin. SMP:n käsityksen
38792: män tyhjänpäiväisyyden kykeni hämmästyksek-          mukaan tässä keskustelussa on korkea aika
38793: seni vielä ylittämään perustuslakivaliokunnan        kitevttää ne nerusnäkemykset, joista eriävät
38794: puheenjohtaja, kokoomuksen kansanedustaja            käsitykset vallitsevat, ja niistä tulisi tehdä
38795: Pystynen esitellessään äsken hyvää sisälukutai-      myös tässä yhteydessä periaateratkaisu. Muu-
38796:  toa osoittaen ja mietinnön perusteluja lukien       toin on toivotonta edes kuvitella, päättääpä
38797: valiokunnan mietinnön eduskunnalle. Ei ole-          eduskunta hurskaasti mitä tahansa, että toimi-
38798: kaan enää vaikea arvata, kenen kynä on eniten        vaa ministeriötä ympäristöasioita hoitamaan
38799: suhissut mitäänsanomattomuuksia mietintöön           saataisiin edes lähivuosina.
38800: kirjoitettaessa. (Ed Zyskowicz: Sihteerin!)              Perustavin erimielisyys asiassa koskee sitä,
38801:     Tämän tiedonannon käsittely on paljastanut       tarvitaanko ympäristöministeriötä yleensäkään
38802:  myös toisen kuplan eduskunnassa. Erityisesti        vai ei. Vaik:ka nyt kaikki puolueet ovat muo-
38803: kokoomus ja kepu ovat viime aikoina lähenty-         dollisesti julkisen mielipiteen painostamina aset-
38804: neet ainakin viikonloppupuheiden liturgiassa         tuneet tukemaan ymnäristöhallinnon iärkeistä-
38805:  toisiaan puhuen siitä, kuinka eduskuntaan pitäi-     mistä, vastustaa todellisuudessa valtaosa kes-
38806:  si saada sellainen toimiva porvarillinen enem-      kustapuoluetta, suuri osa kokoamusta ja enem-
38807:  mistö, jonka ei tarvitsisi nojautua SMP:hen tai      mistö kristillisiä koko ministeriön perustamis-
38808:  kristillisiin enemmistöä käyttääkseen. Onhan         ta. Nämä ryhmät, jotka aikoinaan vastusti-
38809:  tämä useaan kertaan asetettu jopa vaalitavoit-      vat myös työsuojelun tehostamista, työaikala-
38810:  teeksi todeten, että kun kepu ja kokoomus            kien saattamista koskemaan kaikkia tvönteki-
38811:  kansanpuoluejuoksupoikineen saavat eduskun-          järvhmiä ko~kevaksi. järkevää maa-aineslakia ja
38812:  taan enemmistön, niin sitten voidaan harkita         maakeinottelun rajoittamista, vastustavat tätä-
38813:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                            1743
38814: 
38815: 
38816: kin asiaa periaatteellisista syistä. Ne nimittäin    päristöön vaikuttavan päätöksenteon ja sen val-
38817: katsovat, että ympäristö syvältä maan alta aina      vonnan. Tällöin on itsestään selvää, että mi-
38818: ilmakehän rajoille saakka kuuluu sille, joka         nisteriön toimialaan kuuluvat ympäristön- ja
38819: omistaa kyseisen palasen maata, sekä että hä-        luonnonsuojelu, ulkoilu ja luonnon virkistys-
38820: nellä tällöin on rajaton oikeus tehdä omista-        käyttö, vesien- ja ilmansuojelu ja niihin liitty-
38821: maliaan maalla, vedellä ja ilmalla mitä tahan-       vät ympäristökysymykset, ympäristölle haital-
38822: sa, vaikka tuhota tai myrkyttää ne. Tämä aja-        listen aineiden kuten myrkkyjen ja torjunta-
38823: tus on perusteiltaan väärä ja perustuu men-          aineiden käytön valvonta, ydinvoiman käytön
38824: neen ajan feodaaliseen kapitalismiin.                valvonta ja erityisesti ydinjätehuolto ja säteily-
38825:     SMP kunnioittaa yksityistä omistusoikeutta       turvallisuus sekä erilaisten ympäristövahinkojen
38826: tinkimättä. Tämä ei kuitenkaan merkitse sitä,        valvonta, ennaltaehkäisy ja hoito. On hämmäs-
38827: että katsoisimme omistusoikeuden tuovan ra;at-       tyttävää, että sen enempää valiokunnan porva-
38828: tomat valtuudet tehdä mitä tahansa. On selvää,       rillinen enemmistö kuin vasemmistovähemmis-
38829: että yleisen edun on käytävä yksityisen edun         tökään eivät ole halunneet kaikkia näitä liittää
38830: edelle, mutta yleistä etua ei saa taas toisaalta     ministeriön toimialaan ainakaan ilman aikaa-
38831: myöskään toteuttaa yksityisen kustannuksella,        viepää lisäselvittelyä.
38832: kuten vasemmisto haluaa. SMP:n periaatteelli-            Erääksi keskeiseksi kysymykseksi ympäristö-
38833: nen linja on siis terve kompromissi vasemmis-        ministeriön yhteydessä on nostettu maankäyt-
38834: ton yksityistä etua polkevan yleisen edun ja         tö- ja kaavoituskysymykset. Mielestäni on sel-
38835: oikeiston yleistä etua polkevan yksityisen edun      vää, että valtakunnantason ja läänintason maan-
38836: välillä. Nämä peruseroavaisuudet selittävät          käytön yleissuunnittelun valvonta kuuluu ym-
38837:  myös tämän asian käsittelyn yhteydessä esiin        päristöministeriölle kaikkein olennaisimmin ym-
38838:  tulleet erimielisyydet, vaikka ne onkin yritetty    päristöön kuuluvana päätöksentekona. Sen si-
38839:  peitellä mitä monisanaisimpaan kaunopuheisuu-        jaan kaavoitus- ja asuntopolitiikka tulisi siirtää
38840:  teen ja kielelliseen monimutkaisuuteen.             kokonaisuudessaan lähemmäksi kansaa demokra-
38841:     Ympäristöministeriön vastustajat ovat tällä       tisoitavaan maakunta- ja lääninpartaaseen ja
38842:  kertaa valinneet jarruttamisen ja ajanpeluun        kuntatasolle saakka. Tämän vuoksi tässä vai-
38843:  tien. Ympäristöministeriö esitetään perustetta-     heessa tulisi koko tämä nyt sisäministeriön
38844:  vaksi niin suppeana ja typistettynä, ettei sillä    alaisuudessa toimiva sektori jättää toistaiseksi
38845:  ole paljonkaan merkitystä. Kaikki merkittävät       sinne ja siirtää maankäytön yleissuunnittelu
38846:  asiat aiotaan haudata komiteaan, jolle hurs-         ympäristöministeriöön s11na vaiheessa, kun
38847:  kaasti annetaan lyhyt määräaika, mutta jonka        muilta osin päätöksentekoa siirretiiän alaspäin
38848:  työ, mikäli vanhat merkit paikkansa pitävät,        lähemmäksi tavallista ihmistä ja hänen vaiku-
38849:  saattaa venyä vuosikausien mittaiseksi. Aiotaan      tustaan.
38850:  suorittaa tieteen ja taiteen sääntöjen mukaan           Kalastus ja metsästys kuuluvat SMP:n käsi-
38851:  tehokas toimivan ympäristöministeriön hautaa-       tyksen mukaan kiistatta luontoa hvödyntävälle
38852:  minen, jonka jälkeen todetaan: Simsalabim,          puolelle yhdessä maa- ja metsätalouden ja mui-
38853:  kaikki jatkuu entisellään, vain pari poliittista    den luontaiselinkeinojen kanssa. Tämän vuoksi
38854:  korkeata virkaa saatiin lisää yhden ministerin       niitä ei tulisi ainakaan sellaisenaan siirt<i:i nuclen
38855:  tittelin ohella. Tällaisessa SMP ei voi olla mis-    ministeriön alaisuuteen, jotta ympäristöminis-
38856:  sään tapauksessa mukana.                            teriöön ei rakennettaisi heti alkuun sisälle sa-
38857:     SMP kannattaa ilman puoluepoliittisia taka-       manlaista ristiriitaisuutta, joka esimerkiksi tällä
38858:  ajatuksia tehokkaan ja toimivan ympäristömi-        hetkellä sekä luontoa suojelemaan että kävttä-
38859:  nisteriön perustamista. Tämä ei saa eikä sen        mään mäi:irättyvn maa- ja metsätalousministe-
38860:  tarvitsekaan merkitä valtionhallinnon byrokra-       riöön sisältyv. Tämän vuoksi tulisikin toisaalta
38861:  tian paisumista. Päinvastoin tehtävien keskit-      luonnonsuoielualueiden hoito ja niihin liittyvä
38862:  täminen ja asioiden järkiperäisemoi käsittele-      muu päätöksenteko siirtää pois maa- ja metsä-
38863:  minen merkitsee ainakin yrityspuolella heflkilö-     talousministeriöstä uuteen ympäristöministe-
38864:  kunnan supistumista, ja toimivathan toki sa-         riöön.
38865:  mat rationalisoinnin ja järkeistämisen säännöt          On hämmästyttävää, että tänä oäivänä ehkä
38866:  myös julkisessa hallinnossa, jos niitä vain ha-      kaikkein keskeisimmin ympäristöön ja sen pi-
38867:  lutaan noudattaa.                                   laantumiseen vaikuttavat asiat, nimittäin ydin-
38868:     Tehokas ja toimiva ympäristöministeriö pitää     energia, myrkkvjen ja toriunta-ainei~en ja mui-
38869:  luonnollisesti sisällään kaiken suoranaisesti ym-   den ympäristölle vahingollisten aineiden sekä
38870: 1744                                 Tiistaina 22. kesäkuuta 1982
38871: 
38872: 
38873: öljyjen ja kemikaalien valvonta on haluttu jät-     vuoden 1983 alusta lukien ottaen kaikilta koh-
38874: tää ympäristöministeriön ulkopuolelle. Sekä va-     din huomioon mitä jäljempänä lausutaan,
38875: liokunnan enemmistö että myös valiokunnan              2) että ministeriön yleisenä päämääränä on
38876: vähemmistö ovat osittain taipuneet vain näiden      jokaisen kansalaisen yhtäläisiin oikeuksiin kuu-
38877: asioiden selvittämiseen, valiokunnan enemmis-       luvan puhtaan ja terveen ympäristön pysyvä
38878: tö jopa mennyt niin pitkälle, että se haitallis-    turvaaminen ympäristöhaittoja ja pilaantumista
38879: ten aineiden kuten myrkkyjen, torjunta-ainei-       vastaan,
38880: den ja kemikaalien osalta kyllä toteaa, että hal-      3) että ministeriö käsittelee asiat, jotka kos-
38881: linto on hajanaista, mutta samaan hengenve-         kevat:
38882: toon toteaa, että tässä vaiheessa ei pidä ryh-         a) ympäristönsuojelua,
38883: tyä minkäänlaisiin uudelleen järjestelyihin.           b) luonnonsuojelua,
38884:    SMP on sitä mieltä, että nämä erityisen voi-        c) ulkoilua ja luonnon virkistyskäyttöä,
38885: makkaasti tänä päivänä ja tulevaisuudessa ym-          d) vesiensuojelua ja muita vesiasioita toimi-
38886: päristöämme ja sen pilaantumiseen vaikuttavat       alaansa kuuluvilta osin,
38887: asiaryhmät tulisi nimenomaan heti alusta läh-          e) ympäristölle haitallisten aineiden valvon-
38888: tien liittää ympäristöministeriöön ja siis saat-    taa ja käyttöä,
38889: taa sekä ydinenergian käyttö että valvonta ja          f) ydinvoiman käyttöä, valvontaa ja ydin-
38890: säteilyturvallisuus kokonaisuudessaan ympäristö-    jätehuoltoa sekä säteilyturvallisuutta, sekä
38891: ministeriön alaisuuteen sekä myrkkyjen, torjun-        g) öljy- ja kemikaalivahinkojen torjuntaa,
38892: ta-aineiden ja muiden kemikaalien sekä myös            4) että ministeriön perustamisen yhteydessä
38893: öljy- ja kemikaalivahinkojen valvonta ja hoito      lakkautetaan ne olemassa olevat yksiköt, jotka
38894: myös tämän uuden ministeriön alaisuuteen.           nyt hoitavat ministeriön toimialaan tulevia teh-
38895:    Uusi ministeriö lähtee liikkeelle helpoimmin     täviä, ja siirretään ministeriöön sisäasiainminis-
38896: ja kivuttomimmin, mikäli se alkuun pannaan          teriön ympäristönsuojeluosasto, maa- ja metsä-
38897: kokoon mahdollisimman kokonaisista ja toimi-        talousministeriön yleisen osaston luonnonva-
38898: vista yksiköistä. Vaikka tällöin onkin olemassa     rainhoitotoimisto sekä vesitoimisto, metsähalli-
38899: vaara, että mikään ei muutu entisten yksiköi-       tuksen luonnonsuojelualuetoimisto, kauppa- ja
38900: den jatkaessa entisellään toimintaansa vain         teollisuusministeriön energiaosastosta ydinener-
38901: uuden nimikkeen ja uuden ministeriön alaisuu-       gian käytön valvontatehtävät sekä vesihallitus
38902: dessa, on tällä vaihtoehdolla kuitenkin niin        ja säteilyturvallisuuslaitos,
38903: paljon myönteisiä puolia täydelliseen hallinnol-       5) että kaikissa ratkaisuissa ympäristöhallin-
38904: liseen korttipakan uudelleen sekoittamiseen ver-    non kehittämiseksi on pidettävä päämääränä
38905: rattuna, että sitä on pidettävä parempana. Tä-      toimivallan ja tehtävien siirtämistä mahdolli-
38906: män vuoksi tulisi mielestämme tässä vaiheessa       simman laajalti kansanvaltaistettavaan alue- ja
38907: vesihallinto kokonaisuudessaan siirtää uuteen       kunnallishallintoon samalla kansalaisten osallis-
38908: ministeriöön ja sen jälkeen ryhtyä toimenpitei-     tumismahdollisuuksia lisäten ja oikeusturvaa pa-
38909: siin lähinnä vesien taloudellista hyötykäyttöä      rantaen,
38910: koskevan voimalaitos- ym. päätöksenteon siir-          6) että ratkaisuilla on pyrittävä selkeyttä-
38911: tämiseksi lähinnä kauppa- ja teollisuusministe-     mään lupa-, ilmoitus- ja valvontajärjestelmiä
38912: riöön.                                              sekä hallintoa niin, että ministeriön perustami-
38913:    Herra puhemies! Puuttumatta enemmälti yk-        sen johdosta valtionhallinnon virkojen ja toi-
38914: sityiskohtiin jo senkään vuoksi, että eduskun-      mien kokonaismäärä ei lisäänny,
38915: nan tulee asiassa tehdä periaateratkaisu, jonka        7) että ministeriön tehtäviin kuuluvat ympä-
38916: jälkeen hallituksen tehtävänä on tarkoituksen-      ristönsuojelussa muun muassa ympäristönsuoje-
38917: mukaisella tavalla esittää ratkaisut valituista     lun, ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen ja
38918: periaatteista johtuviin yksityiskohtiin, esitän     pilaantuneen ympäristön parantamisen edellyt-
38919: kunnioittaen SMP:n eduskuntaryhmän puolesta         tämä yleissuunnittelu, valvonta, johto, kehittä-
38920: eduskunnan päätettäväksi seuraavan päiväjär-        minen, yhteensovittaminen ja ympäristöntutki-
38921: jestykseen siirtymisen sanamuodon:                  mus sekä ilmansuojelu, meluntorjunta, jätehuol-
38922:    "että eduskunta saatuaan valtioneuvoston         to ja jätteiden hyötykäytön edistäminen sekä
38923: tiedonannon ympäristöministeriön perustami-         meriympäristön suojelu, joihin voidaan katsoa
38924: sesta edellyttäen,                                  sisältyvän, sikäli ja siltä osin kuin ne eivät
38925:    1) että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimen-    suoranaisesti kuulu muun ministeriön toimi-
38926: piteisiin ympäristöministeriön perustamiseksi       alaan, haitallisten aineiden, suunnitelmien ja
38927:                                  Oikeusasiamiehen kertomus· wodeltå 1981                            1745
38928: 
38929: muiden' tOimien yinpäristöVaikhtusten a·rviolflti      · Toi n e n v a rapu h e m i e s: Asian käsit-
38930: ja valvonta sekä vaihtoehtoisten, ympäristöys-        tely keskeytetään.
38931: tävällisten ratkaisujen etsiminen ja esittäminen,
38932:     8) ·että mini~teriön tehtäviin luonnonsuoje-
38933: lussa, ulkoilussa sekä luonnon virkistyskäytössä      22) Eduskunnan oikeusasiamiehen .• ~ertomus
38934: kuuluvat asianomaisen lainsäädännön tehtävät          toiminnastaän VJ!Onna 1981
38935: kuten alkuperäisen luonnon suojelu, uhanalais-
38936: ten eläin- ja kasvilajien suojelu, luonnonsuo-        esitellään valiokuntaan lähettämistä· vatten.
38937: jelualueiden suunnittelu, perustaminen, hoito ja
38938: käyttö, ulkoiluasiat, luonnon virkistyskäyttö-
38939: mahdollisuuksien ja jokamiehenoikeuksiin · pe-           T o i n e n v a r a p u h e m i e s: Puhemies-
38940: rustuvan luonnon moninaiskäytön edistäminen           neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin pe-
38941: ja maisemanhoito,                                     rustuslakivaliokuntaan.
38942:     9) että vesihallinnosta olisi ympäristöminis-
38943: teriön alaisuuteen siirrettävä muut kuin vesis-         Keskustelu:
38944: töjen taloudellista hyödyntämistä ja siihen liit-
38945: tyvää rakentamista koskevat tehtävät niin, että          Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Tämä
38946: vesihallitus piiriorganisaatioineen siirretään ko-    eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus sisältää
38947: konaisuudessaan ympäristöministeriön alaisuu-         hyvin paljon merkittäviä päätöksiä, joiden osal-
38948: teen ja että kysymys vesihallinnon toiminnalli-       ta eduskunnan on välttämätöntä lausua laajasti-
38949: sesti parhaista järjestelyistä selvitetään ennen      kin mielipiteensä jo ennen asian lähettämistä
38950: ministeriön perustamista,                             valtiokuntaan. Mutta on kohtuutonta tähän
38951:                                                       aikaan yöstä ryhtyä näitä kannanottoja esittä-
38952:     10) että ympäristölle haitallisten aineiden       mään, semminkään kun myöskään eduskunnan
38953: valvonnassa ja käytössä kuuluvat tehtävät kos-        oikeusasiamies itse ei ole paikalla. Herra puhe-
38954: kevat myrkkyjen ja torjunta-aineiden käyttöä          mies, kun on myös tiedossa, että huominen
38955: luonnossa ja ympäristössä sekä siihen liittyvää       istunto on vastaavalla lailla tiivis ja menee var-
38956: yleissuunnittelua, valvontaa ja tutkimusta sekä       masti pitkään yöhön, ja kun vielä lisäksi olen
38957: niitä tehtäviä, jotka näiltä osin siirretään so-      saanut ymmärtää myös eduskunnan johdon ta-
38958: siaali- ja terveysministeriöstä sekä lääkintöhalli-   holta, että asia ei tippaakaan viivästy, vaikka
38959: tuksesta ympäristöministeriöön,                       lähetekeskustelu siirrettäisiin syyskuuhun, koska
38960:     11) että ministeriön tehtäviin kuuluvat ydin-     valiokunta ei missään tapauksessa ryhdy asiaa
38961: voiman käytössä, valvonnassa ja ydinjätehuol-         käsittelemään ennen kuin aikaisintaan ensim-
38962: lossa sekä säteilyturvallisuudessa kaikki näihin      mäisen syyskuussa pidettävän täysistunnon jäl-
38963: liittyvät, myös tulevan ydinenergialain mukaiset      keen, niin näillä perusteilla, herra puhemies, eh-
38964: tehtävät siten, että valvonta kaikkien ydinvoi-       dotan, että tämä asia pantaisiin pöydälle edus-
38965: malaitosten osalta aina säteilyturvallisuutta myö-    kunnan ensimmäiseen ensi syyskuussa pidettä-
38966: ten kuuluu ministeriölle,                             vään täysistuntoon.
38967:     12) että ministeriön tehtäviin öljy- ja kemi-
38968: kaalivahinkojen torjunnassa kuuluvat öljyvahin-          Toinen varapuhemies: Koska asiaa
38969: ko- ja torjunta-ainelainsäädännön mukaiset teh-       ei ole yksimielisesti päätetty lähettää valiokun-
38970: tävät, sekä                                           taan, on se jäävä pöydälle. Kehotan seuraavia
38971:                                                       puhujia lausumaan mielensä pöydällepanen
38972:     13) että hallitus kiireesti selvittää asetettua   ajasta.
38973: ympäristönsuojeluneuvostoa selvityselimenä hy-
38974: väkseen käyttäen hallituksen tiedonannossa tar-          Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
38975: koitetut erikseen selvitettävät kysymykset sekä       tyneeksi.
38976: sen, miten kaavoitus- ja asuntoasioiden päätök-
38977: senteko voitaisiin kokonaisuudessaan siirtää             T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Keskuste-
38978: alue- ja paikallistasolle lukuunottamatta maan-       lussa on ed. P. Vennamo ehdottanut, että asia
38979: käytön kokonaissuunnittelua, joka liitettäisiin       pantaisiin pöydälle ensi syyskuun ensimmäiseen
38980: ympäristöministeriön tehtäviin,                       täysistuntoon.
38981: 
38982:   siirtyy päiväjärjestykseen.                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
38983: 219 058200001C
38984: 1146
38985: 
38986:    Ed. P. V~nnamol\ ehdotus hyväksytään ja           Täysistunto lopetetil\n keskiviikkona.   23.
38987: asia pannaan pöydälle ensi syyskuun                 ~äkuuta keijq 1.02.
38988: ensimmäiseen täysistuntoon.
38989:                                                                       Pöytäkirjan vakuudeksi:
38990:   T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Eduskun ·                           Eiler Hultin
38991: nan seuraava täysistunto on tänään keskiviik-
38992: kona kello 14.
38993:                75. Keskiviikkona 23 päivänä kesäkuuta 1982
38994:                                           kello 14
38995: 
38996: Päiväjärjestys                                       Ed. Björklundin edustajantoimi
38997:   Ilmoituksi.a                                         P u h e m i e s : Luetaan ed.        Björklundin
38998:                                                      eduskunnalle osoittama kirjelmä.
38999:                                             Siv.
39000:   Ai.n~>a   käsittely:                                 Sihteeri lukee:
39001:    Ehdotus Usäyksistä ja muutoksista vuo-                         "E d u s k u n n a II e
39002: den 1982 tulo- ja menoarvioon ....•. 17.51
39003:   A .s i a k i r j .a t : Valtiovarainvaliokun-        Tultuani valituksi Pohjoismaiden neuvoston
39004: nan mie.tintö n:o 39.; hallituksen esitys            puhemiehistön sihteeriksi 1 päivästä syyskuuta
39005: Q:() 52                                              1982 alkaen anon kunnioittaen, että minut V4·
39006:                                                      pautettaisiin kansanedustajan toimesta 31 päi-
39007:   Ulkopuolella päiväjärjes-                          vänä elokuuta 1982.
39008: tyksen
39009:                                                        Helsingissä 23 päivänä kesäkuuta 1982
39010:    jatketaan perustuslakivaliokunnan eh-
39011: dotuksen käsittelyä perusteiloksi siirty-                                 Ilkka-Christian Björklund"
39012: m.iseksi päiväjärjestykseen valtioneuvos-
39013: Con ympäristöministeriön perustamista                  P u h emi e s :      Puhemiesneuvosto puoitaa
39014: kpskevan tiedonannon johdosta . . . . . . 1761       anomusta.
39015:    Asiakir jat :         Perustuslakivalio-            Anomukseen suostutaan.
39016: kunnan mietintö n:o 16
39017: 
39018: 
39019:   Puhetta johtaa puhemies V i r .o 1a i n e n.       Eduskunnan pankkivaltuusmiehet
39020:                                                        P u h e m i e s : Luetaan myös toinen ed.
39021:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi             Björklundin eduskunnalle osoittama kirjelmä.
39022: edustajat Forsman, Juhantalo, Lillqvist, Malm,
39023: Martikainen, Niskanen, Saarinen, P. Stenbäck,          Sihteeri lukee:
39024: Söderman ja Tähkämaa.
39025:                                                                  "Eduskunnalle
39026:                                                      Tultuani valituksi Pohjoismaiden neuvoston
39027: Ilmoitusa.siat:                                    puhemiehistön sihteeriksi 1 päivästä syyskuu-
39028:                                                    ta 1982 alkaen anon kunnioittaen, että mi-
39029: Lomanpyynnöt                                       nut vgpautettaisiin eduskunnan pankkivaltuus-
39030:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     miesten jäsenyydestä 30 päivänä syyskuuta
39031: västä virkatehtävien takia edustajat Forsman,      1982.
39032: P. Stenbäck ja Tähkämaa sekä yksityisasioi-            Helsingissä 23 päivänä kesäkuuta 1982
39033: den vuoksi edustajat Malm ja Martikainen.
39034:                                                                          Ilkka-Christian Björklund"
39035:  1748                                 Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
39036: 
39037: 
39038:    Puhemies:           Puhemiesneuvosto puoltaa          kirjalliseen kysymykseen n:o 207 kulttuurihis-
39039:  anomusta.                                               toriallisesti arvokkaiden pappiloiden suojelusta,
39040:                                                         sisäasiainministeri Ahteen vastaus ed. Nikkilän
39041:        Anomukseen suostutaan.                           ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 210 ongelma-
39042:                                                          jätteiden käsittelylupien myöntämismenettelys-
39043:     Puh e m i e s :     Puhemiesneuvosto ehdot-          tä, liikenneministeri Wahlströmin vastaus ed.
39044:  taa, että eduskunta. päättäisi antaa eduskunnan        Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 213
39045:  valitsijamiesten tehtäväksi uuden pankkival-           Jäkälävaaran -        Kouvan -      Kylmälän -
39046:  tuusmiehen valitsemisen vapautuksen saaneen            Loukusan maantien rakentamisesta, ministeri
39047:  sijaan pankkivaltuusmiesten toimikauden jäl-'          Forsmanin vastaus ed. Korhosen ym. kirjalli-
39048:  jellä olevaksi ajaksi.                                 seen kysymykseen n:o 215 rapujen myynnistä
39049:                                                         saatujen tulojen saattamisesta verovapaaj(si tu-
39050: i' '   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.           loksi, liikenneministeri Wahlströmin vastaus ed.
39051:                                                         P. Puhakan ym. kirjalliseen kysymykseen .n:o
39052:                                                         21? posti- ja telelaitoksen Joensuun autovari-
39053:                                                         kon säilyttämisestä itsenäisenä yksikkönä,. mi-
39054:  Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-      nisteri Forsmanin vastaukset ed. Hetemäki-
39055:  set                                                    Olanderin kirjalliseen kysymykseen n:o 219
39056:                                                         taiteilijoiden ulkomailla ansai tsemien .esiin ty-
39057:      P u h e m i e s : , Ulkopuolella päiväjärjestyk-   mispalkkioi:den verottamisesta ja ed. Uiton kir-
39058: 1sen "ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-        jalliseen kysymykseen n:o 222 perheenjäsedten
39059:  miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Jo-         matkakustannusten vähennyskelpoisuudesta yH-
39060:  kelan vastaukset ed. Hautalan ym. kirjalliseen         teistä kulkuneuvoa käytettäessä, ministeri Vää-
39061:  kysymykseen n:o 196 uskonrauhaa koskevien              näsen vastaus ed. Almgrenin kirjalliseen kysy-
39062:  rikoslain säännösten noudattamisen valvonnasta         mykseen i_l:o 223 tarpeellisten apuvälineiden
39063:  ja ~d. Mikkolan kirjalliseen kysymykseen n:o           antamisesta kuulovammaisille ilmaiseksi, minis-
39064:  197 poliisin henkilöstömäärän lisäämisestä, mi-        teri Rekolan vastaus ed. Saarikosken kirjalli-
39065:  nisteri Väänäsen vastaus ed. Halosen ym. kir-          seen kysymykseen n:o. 224 kotimyyntiä ko~­
39066:  jalliseen kysymykseen n:o 201 elatusvelvolli-          kevasta kuluttajavalistustoiminnasta sekä sd-
39067:  sen uuden perheen lasten hoitomaksujen mää-            siaali- ja terveysministeri Södermanin vastaus
39068: 'räämisestä sekä maa- ja metsätalousministeri           ed. Helvitien kirjalliseen kysymykseen n:o 226
39069:  Tähkämaan vastaus ed. Korhosen kirjalliseen            Valtava-uudistuksen vaikutuksista vanhusvoit"
39070:  kysymykseen n:o 208 tutkimuksen tekemisestä            toisille kunnille.
39071:  maidontuotannon kansantaloudellisesta kannat-              Nämä kysymykset on nyt vastauksineen rrici-
39072:  tavuudesta.                                            nistettuina jaettu edustajille ja otetaan painet-
39073:     Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-           tuina valtiopäiväasiakirjoihin.
39074:  nettuina jaettu edustajille ja otetaan valiiopäi-          Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
39075:  yäasiakirj oihin.       .                              mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä teh-
39076:  . Lisäksi ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoi-        dä pääätöstä.
39077: 'tetaan, että eduskunnalle ovat, puhemiehelle
39078:  osoitettuina, saapuneet liikenneministeri Wahl-
39079:  strömin vastaus ed. Koppasen kirjalliseen ky-
39080:  symykseen n:o 195 Uudenmaan läänin lento-
39081:  pelastuspalvelun puutteellisuuksien poistamises-       Suomen Pankin tilintarkastajat vuonna 1982
39082: .ta, opetusministeri Kivistön vastaus ed. Alpin
39083:  ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 199 koulun                P uhemies :         Luetaan Suomen Pankin
39084:  kasvatustavoitteita vaarantavasta toiminnasta,         tilintarkastajien vaalia koskeva eduskunnan v~­
39085: -kauppa- ja teollisuusministeri Ollilan vastaus         litsijamiesten kirjelmä.
39086: :ed. Peltolan ym. kirjalliseen kysymykseen n :o
39087:  203 työllisyyden turvaamisesta Telenokia                 Sihteeri lukee:
39088:  Oy:ssä, sisäasiainministeri Ahteen vastaus ed.
39089:  Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 206           "Eduskunnan valitsijamiehet
39090:  Vtlakrahisten asumiskustannusten alentamisesta,        23 päivänä kesäkuuta 1982
39091:  ministeri Suonion vastaus ed. Mikkolan ym.             N:o 17
39092:                                                 Ilmoituksia,                                          1749;
39093: 
39094: 
39095:                  Eduskunnalle                          Pohjoismaiden neuvoston täydennys
39096: 
39097:   Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-            P u h e m i e s : Luetaan Pohjoismaiden neu~
39098: moittavat, että he ovat tänään kesäkuun 23             voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaalia
39099: päivänä 1982 valinneet vuodeksi 1982 Suo-              koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
39100:                                                                                                           1
39101: men Pankin
39102:                                                           Sihteeri lukee:
39103:    tilintarkastajiksi yhteiskuntatieteiden maiste-
39104: ri Peter Muurmanin ja järjestösihteeri Erkki           "Eduskunnan valitsijamiehet
39105: Kivimäen listalta n:o 1 sekä kunnallisneuvos           23 päivänä kesäkuuta 1982
39106: Mikko Kaarnan, diplomi-insinööri Pentti Mäki-          N:o 19
39107: Hakolan ja agrologi Håkan Malmin listalta
39108: n:o 2 sekä                                                           Eduskunnalle
39109:    tilintarkastajien varamiehiksi taloustieteiden         Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il~
39110: maisteri Markus Aaltosen ja varatuomari Aar-           moittavat, että he ovat tänään kesäkuun 23
39111: no Aitomurron listalta n:o 1 sekä reviisori            päivänä 1982 valinneet Pohjoismaiden neuvos-
39112: Kalevi ·Mattilan, varatuomari Arto Lampisen            ton Suomen valtuuskunnan jäseneksi valtiotie•
39113: ja valtiotieteen lisensiaatti Unto Luukon lis-         teen maisteri Terhi Nieminen-Mäkysen listalta
39114: talta n:o 2.                                           n:o 2 ja varajäseneksi oikeustieteen lisensiaatti,
39115:                                                        Hannele Pokan listalta n:o 2.
39116:                Valitsijamiesten puolesta:
39117:                                                                    Valitsijamiesten puolesta:
39118:            Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
39119:                                                                Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
39120:                            Sihteeri George Paile"
39121:                                                                                 Sihteeri George Paile"
39122: 
39123: 
39124: Sosiaalivaliokunnan täydennys
39125:                                                        Valtiovarainvaliokunnan työ
39126:   . P u h e m i e s : Luetaan sosiaalivaliokunnan
39127: täydenriysvaalia koskeva eduskunnan valitsija-            Puh emies :       Luetaan     valtiovarainvalio-.
39128:                                                        ~unnalta saapunut kirjelmä.
39129: Jpiesten kirjelmä.
39130: 
39131:       Sihteeri lukee:                                     Sihteeri lukee:
39132: 
39133: "Eduskunnan valitsijamiehet                            "Eduskunnan
39134: 23 päivänä kesäkuuta 1982                              valtiovarainvaliokunta
39135: N:o 18                                                 Helsinki 10. 6. 1982
39136: 
39137:                  Eduskunnalle                                        Eduskunnalle
39138:    Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-            Valtiopäiväjärjestyksen 43 §:n säännöksiin
39139: moittavat, että he ovat tänään kesäkuun 23             viitaten valtiovarainvaliokunta kunnioittaen
39140: ~vänä 1982 valinneet sosiaalivaliokunnan jä-           pyytää saada jatkaa työtään valtiopäivien kes~
39141: seneksi ed. Hyrynkankaan listalta n:o 2 ja va·         keydyttyä.
39142: rajäseneksi ed. Savolan listalta n:o 2.
39143: ;:·                                                            Valtiovarainvaliokunnan puolesta:
39144:              , Valitsijamiesten puolesta:
39145:                                                                        Pertti Salolainen
39146:            Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                          Valiokunnan puheenjohtaja
39147:                           Sihteeri George Paile"                                    Markku Ruutu
39148:                                                                                    Valiokuntasihteeri"
39149: 175<1                               Keskiviikkona 2J. kesäkuuta 1982
39150: 
39151: 
39152:   Puhemies:          Puhemiesneuvosto puoltaa            Tällä perusteella, herra puhemies, ehdotan
39153: anomusta.                                             puhemiesneuvoston ehdotuksesta poiketen, että
39154:                                                       eduskunta päättäisi kesälomansa jälkeen ko-
39155:    Valtiovarainvaliokunnan anomukseen suos-           koontua uudelleen aloittamaan työtään keski-
39156: tutaan.                                               viikkona 1 päivänä syyskuuta eikä syyskuun
39157:                                                       lopulla niin kuin puhemiesneuvosto ehdottaa.
39158: 
39159:                                                          Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kan-
39160: Ed. Kortesalmen ym. välikysymys, joka kos~            natan ed. Pekka Vennamon tekemää ehdotusta
39161: kee sotiemme veteraanien eläketurvaa ja kun-          koska nimenomaan SMP:n aloitteet ovat käsit:
39162: touttamista                                           telemättä eduskunnassa ja ne merkitsisivät
39163:    P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-     ratkaisevaa korjausta Suomen kansan hyväksi.
39164: sen ilmoitetaan, että viime istunnossa tähän is-      Mitä muuten tulee niihin lakeihin, jotka on
39165: tuntoon pöydälle pantuun ed. Kortesalmen ym.          tällä tämän kevään aikana tehty, näistä aina-
39166: välikysymykseen, joka koskee sotiemme vete-           kin puolet on täysin tarpeettomia. Sen sijaan
39167: raanien eläketurvaa ja kuntouttamista, ei ole         SMP:n aloitteet olisi tullut käsitellä. Tämän
39168: sen allekirjoittajien lisäksi yhtynyt yhtään          vuoksi on välttämätöntä, että eduskunta kö-
39169: edustajaa.                                            koontuu syyskuun alussa.
39170:    Näin ollen, kun valtiopäiväjärjestyksen 37
39171: §:n 2 momentissa edellytettyä määrää, vähin-             Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Kun
39172: tään 20 edustajaa, ei ole välikysymykseen yhty-       kukaan ei voi kiistää, että eduskunnalla on
39173: nyt, on sanottu välikysymys katsottava rauen-         tekemätöntä työtä erittäin paljon, ja kun Suo-
39174: neeksi.                                               men kansa ei hyväksy sitä, että palkka juoksee
39175:                                                       ja laiskana ollaan, niin SMP:n ehdotus on sekä
39176:    Asia on loppuun käsitelty.                         kansan tahdon mukainen että myös eduskun-
39177:                                                       nan työvelvoitusten mukainen.
39178:                                                            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39179: Eduskunnan istuntojen keskeyttäminen                     P u h e m i e s : Vastoin puhemiesneuvoston
39180:    P u h e m i e s : Nojautuen valtiopäiväjärjes-     ehdotusta, että eduskunta kokoontuisi jatka-
39181: tyksen 19 §:n säännöksiin puhemiesneuvosto            maan vuoden 1982 varsinaisia valtiopäiviä per-
39182: ehdottaa, että eduskunta päättäisi keskeyttää         jantaina ensi syyskuun 24 päivänä kello U,
39183: istuntonsa tämän päivän täysistunnon tai täys-        on keskustelussa ed. P. Vennamo ed. Leppäsen
39184: istuntojen päätyttyä ja kokoontua jatkamaan           kannattamana ehdottanut, että eduskunta ko-
39185:                                                       koontuisi jatkamaan vuoden 1981 varsinaisia
39186: vuoden 1982 varsinaisia valtiopäiviä perjantai-
39187:                                                       valtiopäiviä keskiviikkona ensi syyskuun 1 päi-
39188: na ensi syyskuun 24 päivänä kello 13, ellei
39189: puhemies katso olevan syytä jo sitä ennen kut-        vänä.
39190: sua eduskuntaa koolle.
39191:                                                            Selonteko myönnetään oikeaksi.
39192: 
39193:    Keskustelu:
39194:                                                            Äänestys ja päätös:
39195:    Ed. P. Vennamo : Herra puhemies!
39196: Puhemiesneuvosto ehdottaa jälleen eduskun-              Joka hyväksyy puhemiesneuvdston ehdotuk-
39197: nalle kohtuuttoman pitkää kesälomaa, vaikka           sen, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.
39198: kaikkien kansanedustajien tiedossa on, että           P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
39199: eduskunnalla on paljon tärkeitä asioita käsit-
39200: telemättä sekä edustajien aloitteiden että myös         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39201: hallituksen esitysten muodossa. Eduskuntatalon        174 jaa- ja 6 ei-ääntä; pdissa 19, (Koneään.
39202: kesäaikana tehtävä remontti ei myöskään kos-          1)
39203: ke täysistuntosalia ja täällä tapahtuvia toimin-
39204: toja, joten sekään ei ole esteenä sille, että edus-     Eduskunta on hyväksynyt puhemiesneuvos-
39205: kunnan kesäloma ölisi lyhyempi kuin puhemies-         ton ehdotuksen.
39206: neuvosto ehdottaa.
39207:                                                                                                        17.51
39208: 
39209: P ä iv ä j ä r j e s t y k s e ss ä o 1e '\!' a as i a:   siin: "Kun tasavallan presidentin ~nncksi
39210:                                                           lahjoitetun Tamminiemen käyttö nykyisin ta-
39211: Ehdotus lisäyksistä ja muutoksista "VUoden                voin on katsottava vähemmän taloudelliseksi
39212: 1982 tulo- ja menoar'\l'ioon                              ja epätarkoituksenmukaiseksi eikä järjestely
39213:                                                           myöskään ilmeisesti turvaa lakitieteen tohtori
39214:    Esitellään valtiovarainvaliokunnan mietintö            Urho Kekkoselle parasta mahdollista hoitoa,
39215: n:o 39 ja otetaan ainoaan käsi t te 1y y n                niin eduskunta edellyttää tällaisen tilanteen
39216: siinä valmistelevasti käsitelty hallituksen esitys        jatkuessa hallituksen ryhtyvän toimenpiteisiin
39217: n:o 52, joka sisältää yllämainitun ehdotuksen.            kaikille asianasaisille paremman ratkaisun ja
39218:                                                           järjestelyn aikaansaamiseksi."
39219:    P u h e m i e s : Käsittelyn pohjana on val-
39220: tiovarainvaliokunnan mietintö n:o 39. Viime                 Selonteko myönnetään oikeaksi.
39221: istunnossa julistettiin yleiskeskustelu asiasta
39222: päättyneeksi.
39223:    Siirrytään asian yksityiskohtaiseen käsitte-             Äänestys ja päätös:
39224: lyyn. Ensin esitellään menot pääluokittain ja                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
39225: luvuittain, sitten tulot osastoittain ja luvuittain       jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
39226: vastaavine perusteluineen ja yleisperustelut.             väksytty.
39227: Pääluokkia, osastoja ja yleisperusteluja esitel-
39228: täessä ei yleiskeskustelua niistä enää sallita              P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39229: vaan ainoastaan asianomaisella kohdalla ehdo-             170 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 23 (Koneään. 2)
39230: tukset lyhyine perusteluineen. Lopuksi esitel-
39231: lään mietinnön lopussa oleva ponsi. Jos mie-                Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39232: tintöä ei muuttamattomana hyväksytä, asia lä-
39233: hetetään valtiopäiväjärjestyksen 76 §:n mukai-              Pääluokka 23.
39234: sesti takaisin valtiovarainvaliokuntaan.
39235:    Esitellään menot.                                         Luku 02 Valtioneuvoston kanslia ja luku
39236:                                                           25 Valtioneuvoston edustus- ja virbhuooeis-
39237:    Pääluokka 21.                                          tot, hyväksytään.
39238:    Luku 02 Tasavallan Presidentin kanslia.
39239:                                                             Luku 99 Vaitioneuvoston muut menot.
39240: 
39241:    Keskustelu:
39242:                                                             Keskustelu:
39243:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
39244: tan, että momentin 28 perusteluissa lausuttai-               Ed. L e p p ä n e n : l-Ietra puhemies! Ehdo-
39245: siin: · "Kun tasavallan presidentin asunnoksi             tan, että momentille 40, joka on maaseutu-
39246: lahjoitetun Tamminiemen käyttö nykyisin ta-               alueiden työpaikkatukikokeilun momentti, otet-
39247: voin on katsottava vähemmän taloudelliseksi               taisiin lisäyksenä 20 000 000 markkaa ja että
39248: ja epätarkoituksenmukaiseksi eikä järjestely              perusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta edellyt,
39249: myöskään ilmeisesti turvaa lakitieteen tohtori            tää, että hallitus selvityttää koko laajuudessaan
39250: Urho Kekkoselle parasta mahdollista hoitoa,               maaseudun elinkeinorakenteen monipuolistami-
39251: niin eduskunta edellyttää tällaisen tilanteen             sen mahdollisuudet sekä ehdottaa riittävät
39252: jat~~essa ~allitu~~en ryhtyvän toitrienJ?iteisi~n
39253:                                                           määrärahat tähän tarkoitukseen keskitetysti
39254: katkille astanosalSllle paremman ratkatsun Jli            yhdelle momentille ensi vuoden tulo- ja meno-
39255: järjestelyn aikaansaamiseksi."                            arvioon varojen tehokkaan käytön vartriistami-
39256:                                                           seksi.';
39257:   Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
39258: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.                            Ed. J o u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!
39259:                                                           Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
39260:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39261:                                                             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39262:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
39263: nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
39264: nut, että momentin 28 perusteluissa lausuttai•            pänen ed. Joutsenlahden kannattamMa ehd<>tta-
39265: 1752                                  Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
39266: 
39267: hut, että mC>mehtille 40 otettaisiin lisäyksenä           P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
39268: 20 000 000 markkaa ja että perusteluissa lau-          nen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdotta-
39269: 8uttaisiin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus       nut, että momentin 67 perusteluissa lausuttai-
39270: selvityttää koko laajuudessaan maaseudun elin~         siin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus sel-
39271: keinorakenteen monipuolistamisen mahdollisuu-          vityttää Suomen ja Vietnamin välisen telakka-
39272: det sekä ehdottaa riittävät määrärahat tähän           rakennusprojektin lisämäärärahatarpeen koko-
39273: tarkoitukseen keskitetysti yhdelle momentille          naisuudessaan sekä huolehtii sihä, että tämä
39274: ensi vuoden tulo- ja menoarvioon varojen te-           lisämääräraha tämän jälkeen ei saa nousta yli
39275: hokkaan käytön varmistamiseksi."                       15 000 000 markan."
39276:      Selonteko myönnetään oikeaksi.                       Selonteko myönnetään oikeaksi.
39277: 
39278:      Äänestys ja päätös:                                  Äänestys ja päätös:
39279:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"~
39280: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-          jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy~
39281: väksytty.                                              väksytty.
39282:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39283: 168 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 25. (Koneään.           169 jaa- ja 6 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään. 4)
39284: 3)
39285:      Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39286: 
39287:      Pää 1u o k k a 24.                                 Luku 99 Ulkoasiainministeriön hallinnonalan
39288:                                                        muut menot, hyväksytään.
39289:    Luku 01 Ulkoasiainministeriö, luku 10 Edus-
39290: tustot ja .luku 20 Ulkoasiainhallinnon virat ja           Pää 1u o k k a 25.
39291: toimet, hyväksytään.
39292:                                                           Luku 01 Oikeusministeriö, hyväksytään.
39293:      Luku .30 Kansainvälinen kehitysyhteistyö.
39294:                                                          Luku 02 Oikeushallintoyksiköt lääninhalli-
39295:      Keskustelu:                                       tuksissa.
39296:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Eh-
39297: dotan, ,että. tämän luvun .30, joka on kansain-           Keskustelu:
39298: välistä · kehitysyhteistyötä koskeva luku, mo-            Ed. Le p p ä ne n : Herra puhemies! Ehdo-
39299: mentin 67 perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-          tan, että tämän luvun 02 perusteluissa lausut-
39300: kunta edellyttää, että hallitus selvityttää Suo-       taisiin: ''Vaikka eduskunta ei ole hyväksynyt
39301: men ja Vietnamin välisen telakkarakennuspro-           ehdotusta oikeusministeriön hallinnonalan väli-
39302: jektin lisämäärärahatarpeen kokonaisuudessaan          portaan     hallintoyksiköiden    perustamisesta,
39303: sekä huolehtii siitä, että tämä lisämääräraha          eduskunta toteaa, että samalla kun verojäämien
39304: tämän jälkeen ei saa nousta yli 15 000 000             perintää tehostetaan, tulee hallituksen tarkoi-
39305: markan."                                               tuksenmukaisiksi katsomillaan toimenpiteillä
39306:    SMP ei siis vastusta sitä, että tällä kertaa li-    pyrkiä huolehtimaan siitä, ettei tämä johda
39307: säbudjettiin otetaan tähän Suomen ja Vietna-           työttömyyden lisääntymiseen ja toimintakelpois-
39308: min väliseen telakkarakennusprojektiin lisä-           ten yritysten tarpeettorniin lopettamisiin ja
39309: määräraha, mutta me katsomme, että täytyy              konkursseihin."
39310: lopulta. tulla selvyys siitä, kuinka paljon tä-           Kysymys on siitä, että lääninhallituksessa te-
39311: hän tarvitaan varoja, jotta ei aina vain lisätä        hostetaan verojäämien perimää. Tämä tietysti
39312: ja lisätä.                                             on oikein, mutta se ei saa olla järjetöntä puu-
39313:      Ed.   Jo u t s e n 1a h t i : Herra puhemies!     haa, niin että sillä samalla aiheotetaan tarpeet-
39314: ~natan ed. Leppäsen ehdotusta.                         tomia yritysten lopettamisia. Tämän vuoksi
39315:                                                        tämän perustelulausuman hyväksyminen SMP:n
39316:      Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              mielestä on. välttämätöntä.
39317:                                            Lisämenoarvio                                      1753
39318: 
39319: 
39320:   Ed. Joutsen 1a h t i: Herra puhemies!              P ä ä 1u o k k a 27.
39321: Kannatan ed. Leppäsen ehdotusta.
39322:                                                      Luku 10 Pääesikunta, luku 12 Puolustus-
39323:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             voimien muut palkkausmenot ja luku 14 Ase-
39324:                                                    velvollisten ylläp1tomenot, hyväksytään.
39325: . P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
39326: pänen ed. Joutsenlahden kannattamana ehdot-          Luku 20 Perushankintamenot.
39327: tanut, että luvun perusteluissa lausuttaisiin:
39328: "Vaikka eduskunta ei ole hyväksynyt ehdo-
39329: tusta oikeusministeriön hallinnonalan välipor-       Keskustelu:
39330: taan hallintoyksiköiden perustamisesta, edus-
39331: kunta toteaa, että samalla kun verojäämien pe-        Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies!
39332: rintää tehostetaan, tulee hallituksen tarkoituk-   Herr talman! Ehdotan, että momentti 18 ja
39333: senmukaisiksi katsomillaan toimenpiteillä pyr-     sille merkitty 300 000 000 markan asehankin-
39334: kiä huolehtimaan siitä, ettei tämä johda työttö-   tamääräraha poistettaisiin ja että perusteluis-
39335: myyden lisääntymiseen ja toimintakelpoisten        sa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväksy lisä-
39336: yritysten tarpeettorniin lopettamisiin ja ken-     menoarviossa ehdotettua 450 000 000 markan
39337: kursseihin."                                       tilausvaltuutta erikoismateriaalin hankkimisek-
39338:                                                    si puolustusvoimille vuosina 1982 ja 1983."
39339:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39340:                                                      Ed. Uitto: Herra puhemies! Kannatan
39341:                                                    ed. Söderströmin tekemää ehdotutsa.
39342:   Äänestys ja päätös:
39343:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39344: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
39345: väksytty.                                             P u h e m i e s : Keskustelussa on ed; Sö-
39346:                                                    derström ed. Uiton kannattamana ehdottanut,
39347:                                                    että momentti 18 ja sille merkitty määräraha
39348:   P u ·h e m i e s : Äänestyksessä on annettu      300 000 000 markkaa poistettaisiin ja että pe.
39349: 169 jaa- ja 7 ei-ääntä; poissa 23. (Koneään. 5)    rusteluissa lausuttaisiin: "Eduskunta ei hyväk"
39350:                                                    sy lisämenoarviossa ehdotettua 450 000 000
39351:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.               markan tilausvaltuutta erikoismateriaalin hank-
39352:                                                    kimiseksi puolustusvoimille vuosina 1982 ja
39353:    Luku 10 Ylimmät tuomioistuimet, luku 31         1983".
39354: Raastuvanoikeudet ja maistraatit, luku 40 Eri-
39355: tyistuomioistuimet, luku 46 Syyttäjänvirastot,       Selonteko myönnetään oikeaksi.
39356: luku 47 Ulosottovirastot, luku 50 Vankein-
39357: hoitolaitos, luku 70 Vaalit ja luku 99 Oikeus-
39358: ministeriön hallinnonalan muut menot, hyväk-         Äänestys ja päätös:
39359: sytään.
39360:                                                       Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
39361:                                                    jos "ei" voittaa, on ed. Söderströmin ehdotus
39362:   P ä ä 1u o k k a 26.                             hyväksytty.
39363:    Luku 01 Sisäasiainministeriö, luku 05 Lää-
39364: ninhallitukset, luku 12 Asunto-olojen paranta-        Puhemies: Äänestyksessä on annettu 151
39365: minen, luku 53 Paikallispoliisi, luku 58 Liik-     jaa- ja 31 ei-ääntä; poissa 17. (Koneään~ 6)
39366: kuva poliisi, luku 69 Muut poliisimenot, luku
39367: 70 Kaavoitus- ja rakennustoimi, luku 73 Ympä-        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39368: ristönsuojelu, luku 80 Palo- ja pelastustoimi,
39369: väestönsuojelu sekä pelastuspalvelu, luku 90          Luku 25 Varustuksen uusinta- ja käyttöme~
39370: Rajavartiolaitos, luku 97 Avustukset kunnille      not, luku 27 Kiinteistömenot, luku 30 Kan-
39371: ja eräille keskusjärjestöille ja luku 99 Sisä-     sainvälinen rauhanturvaamistyö ja luku 90 ·Puo-
39372: asiainministeriön hallinnonalan muut menot,        lustusministeriön alainen teollisuus- ja liike~
39373: hyväksytään.                                       toiminta, hyväksytään.
39374: 220 058200001C
39375: 1754                                Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
39376: 
39377: 
39378:   P ä ä 1 u o k k a 28.                                Ed. Koppanen: Herra puhemies! Kan-
39379:                                                      natan ed. Mäki-Hakolan ehdotusta.
39380:    Luku 01 Valtiovarainministeriö, luku 05
39381: Valtiokonttori, luku 07 Eläkkeet, luku 10              Ed. P u o 1a n n e : Hetra puhemies! Viita-
39382: Valtiontalouden tarkastusvirasto, luku 26 Lää-       ten valiokunnan yksimieliseen panteen ja II
39383: ninverovirastot, luku 39 Eräät siirrot Ahve-         vastalauseeseen ehdotan, että momentilta
39384: nanmaan maakunnalle, luku 52 Tilastokeskus,          29.99.50 vähennettäisiin 200 000 markkaa eli
39385: luku 60 Rakennushallinto, luku 64 Eräiden            ne lisämäärärahat, jotka valiokunta on lisännyt
39386: valtion kiinteistöjen menot, luku 65 Otanie-         Suomen Rauhanpuolustajat r.y:lle ja Suomen
39387: men valtionalue, luku 80 Eräät hallinnonaloit-       YK-liitto r.y:lle.
39388: tain jakamattomat menot, luku 83 Kansain-
39389: välinen Jälleenrakennuspankki ja luku 99 Val-          Ed. S a 1o 1a i n e n : Herra puhemies!
39390: tiovarainministeriön hallinnonalan muut menot,       Kannatan ed. Puolanteen ehdotusta.
39391: hyväksytään.
39392:                                                         Keskuste[u julistetaan päättyneeksi.
39393:   Pää 1 u o k k a 29.
39394:    Luku 05 Ortodoksinen kirkko, luku 10 Val-            P u he m i e s : Ke~kustelussa on ed. Mäki-
39395: tion korkeakoulut, luku 11 Valtion harjoittelu-      Hakola ed. Koppasen kannattamana ehdottanut
39396: koulut, luku 35 Taideteollinen korkeakoulu,          että momentilta 50 vähennettäisiin a) a:laikoh:
39397: luku 36 Sibelius-Akatemia, luku 39 Valtion           dassa Taiteilijoiden 'rauhanjnna "kiertueen tu-
39398: opintotukikeskus, luku 46 Peruskoulujen val-         kemiseen ehdotetut 200 000 markkaa ja c)
39399: tionapu, luku 50 Eräät opettajankoulutuksen          alakohdassa Suomen Rauhanpuolustajat r.y:lle
39400: menot, luku 55 Kuurojen- ja sokeainkoulut,           ehdotetut 200 000 markkaa. Ed. Puolanne ed.
39401: luku 56 Kirjastotoimi, luku 57 Yhteiskunnalli-       Salolaisen kannattamana on ehdottanut, että sa-
39402: nen sivistystyö, luku 63 Valtion maatalousop-        malta momentilta vähennettäisi1n 200 000
39403: pilaitokset, luku 68 Valtion keskusammattikou-       markkaa, jotka valiokunta on lisännyt c) ala-
39404: lut, luku 71 Kunnalliset ja yksityiset ammatti-      kohdassa Suomen Rauhanpuolustajat r.y:lle ja
39405: oppilaitokset, luku 72 Valtion metsäopetus, lu-      b) alakohdassa Suomen YK-liitto r.y:lle·.
39406: ku 74 Valtion merenkulkualan oppilaitokset,
39407: luku 75 Ammattikasvatushallituksen metsät,              Selonteko myönnetään oikeaksi.
39408: luku 76 Valtion teknilliset oppilaitokset, luku
39409: 77 :Kunnalliset ja yksityiset teknilliset oppilai-        P u h e m i e s : Äänestyksissä ehdotan me-
39410: tokset, luku 78 Kunnalliset ja yksityiset kaup-       neteltäväksi siten, että ensin äänestetään mie-
39411: paoppilaitokset, luku 79 Valtion kotitalousop-        tinnön momentin 50 a) kohdan ja ed. Mäki-
39412: pi~aitokset, luku 80 Valtion kotiteollisuusoppi-
39413:                                                       Hakolan tätä kohtaa koskevan ehdotuksen, vä-
39414: laltokset, luku 83 Terveydenhuoltoalan oppi-          lillä, sitten mietinnön b) kohdan ja ed. Puo-
39415: laitokset, luku 85 Ammattikurssit, luku 86            lanteen tätä kohtaa koskevan ehdotuksen välil-
39416: Ammattikasvatuksen muut menot, luku 90 Tai-           lä, sen jälkeen mietin.nön c) kohdan ja ed.
39417: teen tukeminen, luku 91 Urheilun ja nuorison-         Puolanteen tätä kohtaa koskevan ehdotuksen
39418: kasvatustyön tukeminen, luku 92 Suomenlin-            välillä sekä lopuksi mietinnön c) kohdan sel·
39419: nan hoitomenot, luku 94 Museovirasto ja lu-           laisena kuin se on edellisessä äänestyksessä
39420: ku 98 Kansainvälinen yhteistyö, hyväksytään.          muodostunut, ja ed. Mäki-Hakolan tätä kohtaa
39421:                                                       koskevan ehdotuksen välillä.
39422:  Luku 99 Opetusministeriön hallinnonalan
39423: muut menot.                                             Menettelytapa hyväksytään.
39424: 
39425:   Keskustelu:                                            Äänestykset ja päätökset
39426:    Ed. Mäki-Hako 1 a : Herra puhemies!                  Äänestys momentin 50 a) kohtaa koskevastl
39427: Esitän, että momentilta 50 vähennettäisiin            ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta.
39428: 400 000 markkaa eli Taiteilijoiden rauhanjuna
39429: ~kiertueen tukemiseen ehdotetut 200 000 mark·            Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"·
39430: kaa ja Suomen Rauhanpuolustajat r.y:lle ehdo-         jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdot~
39431: tetut 200 000 markkaa.                                hyväksytty.
39432:                                          Lisämenoarvio                                         1755
39433: 
39434:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu       Luku 31 Maatalouden hintatuki.
39435: 152 jaa- ja 18 ei-ääntä, 8 tyhjää; poissa 21.
39436: (Koneään:. 7)                                      Keskustelu:
39437: 
39438:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
39439:                                                  tan, että tämän luvun perusteluissa lausuttai-
39440:   Ään.estys momentin 50 b) kohtaa koskevasta     siin: "Eduskunta edellyttää, että hallitus seu-
39441: ed. Puolanteen ehdotuksesta.                     raa maataloustuotteiden tuotannon kehittymistä
39442:                                                  sekä tältä perustalta tilanteen niin salliessa ryh-
39443:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";      tyy kiireellisesti kaikkiin sellaisiin toimenpitei-
39444: jos "ei" voittaa, on ed. Puolanteen ehdotus      siin, jotka vaikuttavat vähentävästi maatalou-
39445: hyväksytty.                                      den tulon rasitukseksi lain mukaan nyt luet-
39446:                                                  taviin markkinoimismaksuihin ja ylimääräisiin
39447:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu     veroihin tai tekevät niiden perimisen tarpeetto-
39448: 132 jaa- ja 46 ei-ääntä, 2 tyhjää; poissa 19.    maksi."
39449: (Koneään. 8)
39450:                                                    Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
39451:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.             ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
39452: 
39453:   1) Äänestys momentin 50 c) kohtaa koske-         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39454: vasta ed. Puolanteen ehdotuksesta mietintöä
39455: vastaan.                                            P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
39456:                                                  nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut lu-
39457:   Joka tässä äänestyksessä hyväksyy mietin-      vun perusteluissa lausuttavaksi: "Eduskunta
39458: nön, äänestää "jaa"; jos "ei" voittaa, on ed.    edellyttää, että hallitus seuraa maataloustuot-
39459: Puolanteen ehdotus hyväksytty.                   teiden tuotannon kehittymistä sekä tältä pe-
39460:                                                  rustalta tilanteen niin salliessa ryhtyy kiireelli-
39461:                                                  se~ti kaikkiin sellaisiin toimenpiteisiin, jotka
39462:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39463: 129 jaa- ja 50 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 19.     vatkuttavat vähentävästi maatalouden tulon ra-
39464: (Koneään. 9)                                     situkseksi lain mukaan nyt luettaviin markki-
39465:                                                  hoimismaksuihin ja ylimääräisiin veroihin tai
39466:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksynyt    tekevät niiden perimisen tarpeettomaksi!'
39467: mietinnön.
39468:                                                    Selonteko myönnetään oikeaksi.
39469:   2) Äänestys momentin 50 c) kohtaa koske-
39470: vasta ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta mietin-        Äänestys ja päätös:
39471: töä vastaan.
39472:                                                     Joka hyväksyy mietinnön, äänestää ''jaa"·
39473:    Joka . hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
39474: jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus
39475:                                                  jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus      hi
39476:                                                  väksytty.
39477: hyväksytty.
39478:                                                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39479:    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu    157 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 26. (Koneään.
39480: 143 jaa- ja 20 ei-ääntä, 14 tyhjää; poissa 22.   11)
39481: ( Koneään. 10)
39482:                                                    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39483:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39484:                                                     Luku 32 Muu maatalouden tukeminen ja
39485:   Pääluokan perustelut hyväksytään.              rationalisointi.
39486: 
39487:   P ä ä 1 u o k k a 30.                            Keskustelu:
39488:    Luku 01 Maa- ja metsätalousministeriö sekä      Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdo--
39489: luku 16 Valtion maitotalouden tutkimuslaitos,    tan, että momentille 60, Siirto maatilatalouden
39490: hyväksytään.                                     kehittämisrahastoon,   otettaisiin   lisäyksenä
39491: 1756.                              Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
39492: 
39493: 
39494: 20 000 000 markkaa perhe- ja pienviljelmiä var-        Keskustelu:
39495: ten.
39496:                                                        Ed. Leppänen : Herra puhemies! Eh-
39497:                                                     dotan, että momentin 41 perusteluissa lausut-
39498:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan               taisiin: "Eduskunta toteaa, että kun tärkeät
39499: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                     raaka-aineet ovat tällä hetkellä maailmanmark-
39500:                                                     kinoilla edullisesti saatavissa, tulisi hallituksen
39501:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             asianmukaisesti huolehtia siitä, että tämän vuo-
39502:                                                     den aikana hankitaan varmuusvarastoihin riit-
39503:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-     tävästi maallemme elintärkeitä raaka-aineita."
39504: nen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut, että           Kysymys on siis korkotuesta turvavarasto-
39505: momentille 60 otettaisiin lisäyksenä 20 000 000     jen perustamiseen ja ylläpitämiseen.
39506: markkaa perhe- ja pienviljelmiä varten.
39507:                                                       Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
39508:    Selonteko myönnetään oikeaksi.                   ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
39509:                                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39510:    Äänestys ja päätös:                                 P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
39511:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";         pänen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,
39512: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-       että momentin 41 perusteluissa lausuttaisiin:
39513: väksytty.                                           "Eduskunta toteaa, että kun tärkeät raaka-
39514:                                                     aineet ovat tällä hetkellä maailmanmarkkinoil·
39515:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu        la edullisesti saatavissa, tulisi hallituksen asian-
39516: 158 jaa- ja 14 ei-ääntä; poissa 27. (Koneään,       mukaisesti huolehtia siitä, että tämän vuoden
39517: ~2)                                                 aikana hankitaan varmuusvarastoihin riittä-
39518:                                                     västi maallemme elintärkeitä raaka-aineita."
39519:    Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
39520:    Luku 35 Metsästys ja porotalous, luku 37
39521: Kalatalous, luku 38 Riista- ja kalatalouden            Äänestys ja päätös:
39522: tutkimuslaitos, luku 40 Vesihallinto, luku 50           Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
39523: Metsähallitus, luku 58 Yksityismetsätalous,          jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-
39524: luku 59 Metsätalouden muut menot, luku 60            väksytty.
39525: Maanmittaushallinto, luku 65 Geodeettinen
39526: laitos, luku 70 Maatalouden tutkimuskeskus,            P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39527: luku 76 Metsäntutkimuslaitos, luku 98 Maa-           154 jaa- ja 8 ei-ääntä; poissa 37. (Koneään.
39528: talouden tutkimuskeskuksen liiketoiminta ja          13)
39529: luku 99 Maa- ja metsätalousministeriön hallin-
39530: nonalan muut menot, hyväksytään.                       Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39531:                                                         Luku 10 Merenkulkulaitos, luku 26 Meren-
39532:    Pää 1 u o kk a 31.                                tutkimuslaitos, luku 28 Elinkeinohallitus, luku
39533:                                                      31 Kuluttajansuoja, luku 32 Patentti-· ja rekis-
39534:    Luku 24 Tiet, luku 40 Autorekisterikeskus,        terihallitus, luku 34 Lisenssivirasto, luku 39
39535: luku 47 Ilmailuhallinto, luku 50 Ilmatieteen         Teknillinen tarkastuslaitos, luku 42 Valtion
39536: laitos, luku 90 Valtionrautatiet, luku 94 Posti-     teknillinen tutkimuskeskus, luku 43 Valtion
39537: ja telelaitos sekä luku 95 Posti- ja telelaitok-     teknillisen tutkimuskeskuksen ulkopuolisille
39538: sen konepajat, hyväksytään.                          suorittamat tehtävät, luku 46 Teknisen ja kau-
39539:                                                      pallisen tutkimuksen tukeminen, luku 49 Teol-
39540:    Pääluokka 32.                                     lisuussihteerit, luku 50 Teollisuuden edistä-
39541:                                                      minen, luku 60 Ulkomaankaupan edistäminen,
39542:    Luku 01 Kauppa- ja teollisuusministeriö           luku 70 Kehitysalueiden teollisuuden edistä-
39543: sekit · 02 Teollisuuspiirit, hyväksytään.            minen, luku 71 Kehitysaluerahasto Oy, luku
39544:                                                      80 Matkailun edistämiskeskus ja luku 92 Val-
39545: ' Luku 06 Varmuusvarastointi.                        tion polttoainekeskus, hyväksytään.
39546:                                              Lisämenoarvio                                          1751
39547: 
39548: 
39549:   Pääluokka 33.                                         P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39550:                                                       132 jaa- ja 42 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 24.
39551:   Luku 01 Sosiaali- ja terveysministeriö sekä         (Koneään. 14)
39552: luku. 13 Rintamaveteraanien varhaiseläkelauta-
39553: kunta, hyväksytään.                                     Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39554:    Luku 21 Sotilasvammakorvaukset ja sota-
39555: eJälffieet.                                              Luku 40 Valtion koulukodit, luku 45 Val-
39556:                                                       tion kehitysvammalaitokset, luku 46 Kunnal-
39557:                                                       linen. kehitysvammaisten erityishuolto, luku 55
39558:   Keskustelu:                                         Päihdyttävien aineiden väärinkäyttäjien yksityi-
39559:     Ed. Leppänen : Herra puhemies! Eh-                nen huolto, luku 58 Muu sosiaaliturva, luku 60
39560: dotan, että tämän luvun momentille 52 otet-           Lääkintöhallitus, luku 63 Valtion sairaalat, lu-
39561: taisiin lisäyksenä 100 000 000 markkaa. Kysy-         ku 65 Kansanterveyslaitos, luku 68 Säteilytur-
39562: mys tällä momentilla on rintamaveteraanien            vallisuuslaitos ja luku 99 Sosiaali- ja terVeys-
39563: yarhaiseläkejärjestelmän toteuttamiseksi tarvit-      ministeriön ·hallinnonalan muut menot, hyväk-
39564: ~avista varoista. Kysymys on siitä, että on puu~      sytään.
39565: te rahasta. Jos nyt eduskunta antaa sotiemme
39566: veteraaneille ja invalideille tämän 100 000 000         Pää 1 u o k k a 34 ..
39567: :!llarkkaa, tänä vuonna voimassa olevan lain
39568: puitteissa voidaan veteraanien varhaiseläkejär-          Luku 01 Työvoimaministeriö, luku 06 Työ-
39569: jestelmää toteuttaa tehokkaasti. Tämän määrä-         voima-asiain piiri- ja paikallishallinto sekä luku
39570: rahan hyväksyminen on siis välttämätöntä.             30 Työrajoitteisten työvoimapalvelu, hyväksy~
39571:     Ehdotan, että lisäksi perusteluissa lausuttai-    tään.
39572: siin;... "Rintamaveteraanien varhaiseläkejärjestel-
39573: ~ää . olisi sovellettava käytäntöön niin, ettij         Luku 50 Työllisyyden hoito.
39574: ma~dollisimman moni sotiemme veteraani ja
39575: mvalidi lopulta saa hänelle kuuluvan varhais-           Keskustelu:
39576: eläkkeen, jolloin määrärahojen riittävyys on jo
39577: hallituksen toimenpitein ajoissa. turvattava.''           Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Eh•
39578:     Veteraanit eivät voi enää· tämän kauempaa         dotan, että tämän luvun momentin 28 perus•
39579: (!dQttaa.            · ·                              teluissa lausuttaisiin: "Eduskunta toteaa, että
39580:                                                       valtiovallan velvollisuutena on järjestää jokai~
39581:   Ed. ·p o h t o : Herra puhemies! Kannatan           selle työttömälle työtä. Tämän vuoksi kysy-
39582: ed. Lepr-äsen tekemää ehdotu~ta.                      mys ei saa olla vain ns. nuorten yhteiskunta-
39583:  ; Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               takuukokeilun tilapäisestä ratkaisusta, vaan hal~
39584:                                                       lituksen on ryhdyttävä tehokkaisiin toimenpi-
39585:     P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Le~        teisiin pysyvän työpaikan järjestämiseksi jokai-
39586: pänen ed. Pohc!on kannattamana ehdottanut,            selle työttömänä olevalle."
39587: että momentille 52 otetta1sun lisäyksenä                 Tämä on täysin mahdollista myös näilla käy-
39588: 100 000 000 markkaa ja perusteluissa lausuttai-       tettävissä olevilla määrärahoilla erityisesti nuor-
39589: .siin: ."Rintamaveteraanien varhais.eläkejärjestel-   ten kohdalla. On tarpeetonta pitää nuoria työt-
39590: mää olisi· sovellettava käytäntöön niin, että         tömänä.
39591: mahdollisimman moni sotiemme veteraani ja
39592: invalidi lopulta •saa hänelle kuuluvan varhais-         Ed. P o h t o : Herra puhemies! Kannatan
39593: eläkkeen, jolloin määrärahojen riittävyys on jo       ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.          .
39594: hallituksen toimenpitein ajoissa turvattava."
39595:                                                         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
39596:    Selonteko myönnetään oikeaksi.
39597:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
39598:    Äänestys ja päätös:                                pänen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut
39599:                                                       momentin 28 perusteluissa lausuttavaksi:
39600:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";           "Eduskunta toteaa, että valtiovallan velvolli-
39601: jos "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy-         suutena on järjestää jokaiselle työttömälle työ-
39602: väksytty.                                             tä. Tämän vuoksi kysymys ei saa olla vain ns.
39603: 1151                               Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
39604: 
39605: 
39606: nuorten yhteiskuntatakuukokeilun tilapäisestä          Äänestys ja päätös:
39607: ratkaisusta, vaan hallituksen on ryhdyttävä te-
39608: hokkaisiin toimenpiteisiin pysyvän työpaikan          Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa,; jos
39609: järjestämiseksi jokaiselle työttömänä olevalle."    "ei" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hyväk-
39610:                                                     sytty.
39611:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
39612:                                                       P u h e m i e s : Äänestyksessä on aM.ettu
39613:                                                     172 jaa ja 6 ei-ääntä; poissa 21. (Koneään. 16)
39614:   Äänestys ja päätös:
39615:   Job hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39616: j~ "~i" voittaa, on ed. Leppäsen ehdotus hy·
39617: väksytty.                                              P u h e m i e s : Esitellään tulot.
39618: 
39619:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           Osasto 11.
39620: 154 jaa- ja 18 ei.Wintä, 2 tyhjää; poissa 25.
39621: (Koneään. 15)                                          Luku 01 Tulon ja varallisuuden perusteella
39622:                                                     kannettavat verot, luku 04 Liikevaihdon perus-
39623:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                teella kannettavat verot ja maksut, luku 06
39624:                                                     Tuonnin perusteella kannettavat verot ja mak-
39625:    Luku 60 Työttömyyskorvaukset ja luku 99          sut, luku 08 Valmisteverot ja luku 19 Muut
39626: Ty,övoimaministeriön hallinnonalan muut me-         veronluontoiset tulot, hyväksytään.
39627: n<>t, hyväksytään.
39628:                                                        0 s a :s t o 12.
39629:   Pääluokan perustelut.
39630:                                                        Luku 25 Oikeusministeriön hallinnonala,
39631:                                                     luku 31 Liikenneministeriön hallinnonala ja
39632:   Keskustelu:                                       luku 32 Kauppa- ja teollisuusministeriön bal-
39633:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Eh-        linnonala, hyväksytaån.
39634: dotan, että pääluokan 34, Työvoimaministeriön
39635: hallinnonala, perusteluissa lausuttaisiin: "Edus-      0 s a s t o 1 .3.
39636: kunta edellyttää, että laaja työttömyys poiste-        Luku 01 Korkotulot ja luku 04 Osuus val-
39637: taan sekä lukuisien työttömyyskorvausten hyl-       tion rahalaitosten voitosta, hyväksytään.
39638: käämisen synnyttämään tilanteeseen puututaan
39639: pääministeri Sorsan hallituksen toimesta viivyt-       0 s a s t o 1 4.
39640: telemättä perustuslain ja eduskunnan perustus-
39641: lakivaliokunnan mietinnön velvoitusten mukai-          Luku 01 Valtionrautatiet, luku 04 Posti- ja
39642: sesti."                                             telelaitos ja luku 05 Posti- ja telelaitoksen
39643:                                                     konepajat, hyväksytään.
39644:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Kannatan
39645: ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.                       Osasto 15.
39646:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                Luku 01 Takaisinmaksetut lainat ja luku 02
39647:                                                     Lainanotto, hyväksytään.
39648:    P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Lep-
39649: pänen ed. Pohdon kannattamana ehdottanut,              P u h e m i e s : Esitellään yleisperustelut.
39650: että pääluokan perusteluissa lausuttaisiin:
39651: "Eduskunta edellyttää, että laaja työttömyys
39652: poistetaan sekä lukuisien työttömyyskorvausten         Keskustelu:
39653: hylkäämisen synnyttämään tilanteeseen puutu-
39654: taan pääministeri Sorsan hallituksen toimesta          Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
39655: viivyttelemättä perustuslain ja eduskunnan pe-      Yleisperusteluissa ehdotan lausuttavaksi: "Hal-
39656: rustuslakivaliokunnan mietinnön velvoitusten        lituksen vuoden 19 82 toisen lisämenoarvioesi-
39657: mukaisesti."                                        tyksen yleisperustelujen mukaan Neuvostoliiton
39658:                                                     kaupan saldoylijäämä on tällä hetkellä lähe$
39659:   Selonteko myönnetään oikeaksi.                    3 mrd. mk. Edelleen perusteluissa todetaa1'l,
39660:                                                                                                  l7S9
39661: 
39662: 
39663: että käytettävissä olevien tietojen mukaan sai·      työvaltaisten yritysten kanssa tapahtuvaa yh-
39664: doylijäämä kohoaa kuluvan vuoden lopussa             tei~>työtä uusi<;:n työpaikkojen luomiseksi ja
39665: noin 4 mrd. markaksi. Tämän vuoksi on vält-          vanhojen turvaamiseksi, jolloin valtio jokaista
39666: tämätöntä lisätä tuontia Neuvostoliitosta. Eri-      uutta ja pelastettavaa työpaikkaa kohti voi an-
39667: tyisesti maakaasutoimitusten lisääminen on           taa työllisyysvaroista taloudellista tukea aina
39668: kaupan tasapainottamisen ja myös Suomen              3 000 markkaan saakka kuukaudessa, erityisesti
39669: energiahuollon kannalta tarkoituksenmukai~>ta.       siitäkin syystä, että tällainen taloustuki tutki-
39670: Eduskunta korostaa myös, että kaupan tasa-           musten mukaan on veronmaksajille edullisem-
39671: painon saavuttamiseksi olisi Neuvostoliiton          pi kuin nykyinen tehoton ja tuhlai1eva työttö-
39672: markkinoilta tuotava koneita ja laitteita sekä       myys kaikkine ikävine ja vaarallisine seuraa-
39673: kulutushyödykkeitä."                                 muksineen."
39674:   Ed. R o s ne 11: Herra puhemies! Kannatan             Ed. La t t u 1 a: Herra puhemie!i! Ehdo-
39675: ed. Koskenniemen tekemää ehdotusta.                  tan yleisperusteluissa lausuttavaksi:
39676:                                                         "Eduskunta toteaa yhtyen tasavallan presi-
39677:    Ed. Le p p ä n en : Herra puhemies! Eh-           denttien ]. K. Paa~ikiven, Urho I(ekkosen ja
39678: dotan yleisperusteluissa lausuttavaksi: "Koska       Mauno Koiviston käsitykseen, että puolueetto-
39679: pääministeri Sorsa on vaatinut toteutettavaksi       muuspolitiikkamme onnistumisen perusedellyty.,
39680: seuraavassa tuloratkaisussa ansioiden nollalin-      on sen uskottavuus. Ulkopolitiikkamme tarvit-
39681: jaa ja kun käsiteltävänä ollut lisäbudjetti seu-     see siten tuekseen ja puolueettomuuslinjamme
39682: raa tätä samaa linjaa, joka merkitsee kansan         takeeksi riittävän sotilaallisen puolustusvalmiu-
39683: suuren enemmistön reaaliansioiden alenemista,        den ja puolustuskyvyn. Tämän vuoksi lisäbud-
39684: ostokyvyn heikkenemistä ja kasvavaa työttö-          jetissa hyväksytty tilausvaltuutus puolustusvoi-
39685: myyttä ja joka on kansan vastaista, niin edus-       mien erikoismateriaalin hankkimiseksi vahvis-
39686: kunta toteaa, että hallitus ei nauti eduskunnan      taa merkittävällä tavalla puolustuskykyämme
39687: luottamusta." Sorsan hallituksella on ollut riit-    ja siten koko turvallisuuspoliittista asemaamme.
39688: tävä aika antaa näyttöjä talouspoliittisesta lin-    Puolustusvoimien materiaalisen valmiuden py-
39689: jastaan. Nämä näytöt eivät tyydytä SMP:tä.           syttämisen kannalta hallituksen esityksen yleis-
39690: Sen vuoksi ...                                       perusteluihin otettu lausuma siitä, että lisä-
39691:                                                      budjetin perusteella tehtävät hankinnat otettan
39692:    Puhemies: Huomautan ed. Leppäselle,               huomioon määrättäessä puolustusmenojen tasoa
39693: että perusteluja ei esitetä. Luetaan vain ehdo-      tulevina vuosina, saattaa kuitenkin arvelutta-
39694: tukset. (V. Vennamo: Lyhyesti saa perustel-          vasti heikentää puolustuskykyämme ja :;iten
39695: la!) - Ei saa!                                       turvallisuuspolitiikkamme uskottavuutta.
39696:    P u h u j a : Herra puhemies! Viitaten asian         Tämän vuoksi eduskunta toteaa, että puo-
39697: yleiskeskustelussa käytyyn keskusteluun ja vii-      lustusmenojen tasoa tulevina vuosina barkit-
39698: taten myös ministeri Suonion antamaan vas-           taessa nyt suoritettavia hankintoja ei tulisi
39699: taukseen, joka vastaus oli kyllä asiallinen mut·     ottaa kaavamaisesti huomioon, vaan tulevissa
39700: ta ei poistanut lopullista erimielisyyttä asiasta,   hankinnoissa olisi pääpaino asetettava turvalli-
39701: ehdotan yleisperusteluissa lausuttavaksi: "Kos·      suuspolitiikkamme yleiseen toteutumiseen. Täl-
39702: ka kulttuuri- ja tiedeministeri Suonion toimin-      löin olisi mahdollisuuksien mukaan pyrittävli
39703: ta toimialaansa kuuluvissa määrärahoja koske-        myös siihen, että III parlamentaarisen puo-
39704: vissa päätöksissä e ole ollut riittävän tasapuo-     lustuskomitean ehdotukset toteutettaisiin täysi-
39705: lista, eduskunta toteaa, että ministeri Suonio       määräisinä."
39706: ei nauti eduskunnan luottamusta."                      Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
39707:    Herra puhemies! Vielä ehdotan yleisperuste-       Kannatan ed. Leppäsen tekemiä ehdotuksia.
39708: luissa lausuttavaksi, koska työttömyys on erit-
39709: täin paha tällä hetkellä ja jotta tähän tilantee-       Ed. 1 m p i ö : Herra puhemies! Kannatan
39710: seen saataisiin korjaus, seuraavaa: "Kun laaja       ed. Lattulan tekemää ehdotusta.
39711: työttömyys näyttää maassamme hitaasti mutta
39712: varmasti vain pahenevan ja suoritetut toimen-           Ed. M ä k i - H a k o 1 a : Herra f'uhemies:!
39713: piteet ovat kokemusperäisesti osoittautuneet         Ehdotan yleisperusteluissa lausuttavaksi:
39714: tehottomiksi ja vääriksi, niin eduskunta edel-          "Eduskunta toteaa, että elinkeinoelämämme
39715: lyttää uudenlaista keskisuurten ja pienten sekä      kilpailukyky kokonaisuutena on huolestutta-
39716: 176'0                               Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
39717: 
39718: 
39719: vaUa tavalla heikkenemässä ja siten myös sa~         taa kaavamaisesti huomioon, vaan 'tulevissa han~
39720: maila työttömyystilanne on tulevana talvikau-        kinnoissa olisi pääpaino asetettava turvallisuus'-
39721: tena yhä pahenemassa.                                politiikkamme yleiseen toteutumiseen. Tällöin
39722:    Eduskunta edellyttää, että hallitus kaikin kei-   olisi mahdollisuuksien mukaan pyrittävä myös
39723: noin pyrkii parantamaan teollisuutemme vienti-       siihen, että III parlamentaarisen puolustusko-
39724: edellytyksiä."                                       mitean ehdotukset toteutettaisiin täysimääräi•
39725:                                                      sinä."
39726:   Ed. · S a a r i k o s k i : Herra puhemies!            Ed. Leppänen on ed. Joutsenlahden kannat-
39727: Kannatan ed. Mäki-Hakolan tekemää ehdotusta.         tamana tehnyt seuraavat kolme yleisperusteluja
39728:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.              koskevaa ehdotusta:
39729:                                                           1) "Koska pääministeri Sorsa on vaatinut
39730:     P .u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Kos-     toteutettavaksi seuraavassa tuloratkaisussa an-
39731: kenniemi ed. Rosnellin kannattamana ehdotta-         sioiden nollalinjaa ja kun käsiteltävänä ollut
39732: nut yleisperusteluissa lausuttavaksi: "Hallituk-     lisäbudjetti seuraa tätä samaa linjaa, joka mer~
39733: sen vuoden 1982 toisen lisämenoarvioesityksen        kitsee kansan suuren enemmistön reaaliansioi-
39734: yleisperustelujen mukaan Neuvostoliiton kau-         den alenemista, ostokyvyn heikkenemistä ja
39735: pan saldoylijäämä on tällä hetkellä lähes            kasvavaa työttömyyttä ja joka on kansan vas,
39736: .3 mrd. mk. Edelleen perusteluissa todetaan,         taista, niin eduskunta toteaa, että hallitus ei
39737: että käytettävissä olevien tietojen mukaan sal-      nauti eduskunnan luottamusta."
39738: dorlijäämä kohoaa kuluvan vuoden lopussa                  2) "Koska kulttuuri- ja tiedeministeri SuO:.
39739: nom 4 mrd. markaksi. Tämän vuoksi on vält-           nion toiminta toimialaansa kuuluvissa määrä-
39740: tämätöntä lisätä tuontia Neuvostoliitosta. Eri-      rahoja koskevissa päätöksissä ei ole ollut riit7
39741: tyisesti maakaasutoimitusten lisääminen on kau-      tävän tasapuolista, eduskunta toteaa, että mi~
39742: Pan tasapainottamisen ja myös Suomen energia-        nisteri Suonio ei nauti eduskunnan luotta~
39743: huollon kannalta tarkoituksenmukaista. Edus-         musta."
39744: kunta korostaa myös, että kaupan tasapainon               3) "Kun laaja työttömyys näyttää maassam-
39745: saavuttamiseksi olisi Neuvostoliiton markkinoil-     me hitaasti mutta varmasti vain pahenevan
39746: ta tuotava koneita ja laitteita sekä kulutushyö-     ja suoritetut toimenpiteet ovat kokemusperäi-
39747: dykkeitä."                                           sesti osoittautuneet tehottomiksi ja vääriksi;
39748:  ·• Ed. Lattula on ed. Impiön kannattamana eh-       niin eduskunta edellyttää uudenlaista keskisuur-
39749: dottanut yleisperusteluissa lausuttavaksi:           ten ja pienten sekä työvaltaisten yritysten kans~
39750: ... "Eduskunta toteaa yhtyen tasavallan presi-       sa tapahtuvaa yhteistyötä uusien työpaikkojen
39751: denttien J. K. Paasikiven, Urho Kekkosen ja          luomiseksi ja vanhojen turvaamiseksi, jolloin
39752: Mauno Koiviston käsitykseen, että puolueetto-        valtio jokaista uutta ja pelastettavaa työpaikkaa
39753: muqspolitiikkamme onnistumisen perusedellytys        kohti voi antaa työllisyysvaroista taloudellista
39754: on sen, uskottavuus. Ulkopolitiikkamme tarvit-       tukea aina 3 000 markkaan saakka kuukaudes-
39755: see siten tuekseen ja puolueettomuuslinjamme         sa, erityisesti siitäkin syystä, että tällainen ta·
39756: takeeksi riittävän sotilaallisen puolustusvalmiu-    loustuki tutkimusten mukaan on veronmaksa-
39757: den ja puolustuskyvyn. Tämän vuoksi lisäbudje-        jille edullisempi kuin nykyinen tehoton ja tuh~
39758: tissa hyväksytty tilausvaltuutus puolustusvoi-       laileva työttömyys kaikkine ikävine ja vaaralli-
39759: m,ien erikoismateriaalin hankkimiseksi vahvistaa     sine seuraamuksineen."
39760: merkittävällä tavalla puolustuskykyämme ja si-            Ed. Mäki-Hakola on ed. Saarikosken kan..
39761: ten koko turvallisuuspoliittista asemaamme.           nattamana ehdottanut yleisperusteluissa lausut~
39762: Puolustusvoimien materiaalisen valmiuden py-          tavaksi:
39763: syttämisen kannalta hallituksen esityksen yleis-          "Eduskunta toteaa, että elinl<eiMelämämme
39764: perusteluihin otettu lausuma siitä, että lisäbud-     kilpaHukyky kokonaisuutena on huolestuttavana
39765: jetin perusteella tehtävät hankinnat otetaan         tavalla heikkenemässä ja siten mvös samalht
39766: huomioon määrättäessä puolustusmenojen tasoa          työttömyystilanne on tulevana talvikautena yhä
39767: tulevina vuosina, saattaa kuitenkin arvelutta-        pahenemassa.
39768: vasti heikentää puolustuskykyämme ja siten                Eduskunta edellyttää, että halli1:11s kaikin
39769: tur\rallisuuspoli tiikkamme uskottavuutta.            keinoin pyrkii parantamaan teollisuutemme
39770:     Tämän vuoksi eduskunta toteaa, että puo-          vientiedellytyksiä."
39771: lustusmenojen tasoa tulevina vuosina harkit-
39772: taessa nyt suoritettavia hankintoja ei tulisi ot-        Selonteko myönnetään oikeaksi.
39773:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perUstamisesta                      1761
39774: 
39775:   Äänestykset' ja päätökset:                             P u h e m i e s : Äänestyksessä · on arinettu
39776:                                                        162 jaa- ja 16 ei-ääntä; poissa 21. ( Koneään.
39777:   Äänestys ed. Koskenniemen ehdotuksesta.              21)
39778:   - Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";              Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39779: jos "ei" voittaa, on ed. Koskenniemen ehdo-
39780: tus hyväksytty.                                           Äänestys ed. Mäki-Hakolan ehdotuksesta.
39781:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu              Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
39782: 135 jaa- ja 32 ei-ääntä; poissa 32. (Koneään.          jos "ei" voittaa, on ed. Mäki-Hakolan ehdotus
39783: 17)                                                    hyväksytty .
39784:  . Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                    P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
39785:                                                        118 jaa- ja 57 ei-ääntä; poissa 24. (Koneään.
39786:   Äänestys ed. Lattulan ehdotuksesta.                  22)
39787:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39788: jos "ei" voittaa, on ed. Lattulan ehdotus hy-
39789: väksytty.                                                 Mietinnön lopussa oleva ponsi hyväksytään.
39790:   :P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu             Asia on loppuun käsitelty.
39791: 105 jaa- ja 60 ei-ääntä; poissa 34. (Koneään.
39792: i8)
39793: 
39794:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
39795:                                                        Perustuslakivaliokunnan ehdotus penistelluksi
39796:   Äänestys ed. Leppäsen 1) ehdotuksesta.               siirtymiseksi päiväjärjestykseen valtioneuvoston
39797:                                                        ympäristöministeriön perustamista koskevan
39798:   Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos         tiedonannon johdosta
39799: "ei" voittaa, on ed. Leppäsen 1) ehdotus hy-              P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
39800: väksytty.                                              sen jatketaan perustuslakivaliokunnan mietin-
39801:                                                        nön n:o 16, joka sisältää ehdotuksen perustel-
39802:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu           luksi siirtymiseksi päiväjärjestykseen valtioneu-
39803: 115 jaa- ja 6 ei-ääntä, 50 tyhjää; poissa 28.          voston ympäristöministeriön perustamista kos-
39804: (Koneään. 19)                                          kevan tiedonannon johdosta, käsittelyä. Käsit-
39805:                                                        telyn pohjana on perustuslakivaliokunnan eh-
39806:   Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.                   dottama päiväjärjestykseen siirtymisen sana-
39807:                                                        muoto.
39808:  ·. Äänestys ed. Leppäsen 2) ehdotuksesta.
39809: 
39810:    Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";               Keskustelu jatkuu:
39811: jos ''ei" voittaa, on ed. Leppäsen 2) ehdotus
39812: hyväksytty.                                               · Ed. B ä r 1 u n d : Herra puhemies! Ympä-
39813:                                                         ristökysymyksen käsittely eduskunnassa on
39814:   P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu            osoittanut, että soralain hyväksymisen yhtey-
39815: 119 jaa- ja 6 ei-ääntä, 50 tyhjää; poissa 24.           dessä syntynyt eduskunnan ns. ympäristöenem-
39816: (Koneään. 20)                                           mistö on laadultaan varsin hauras. Silloin va-
39817:                                                         semmiston ympäristökantojen taakse asettuneet
39818:   Ed~skunta on hyväksynyt mietinnön.
39819:                                                         porvariedustajat tuntuvat häilyvän poliittisten
39820:                                                         suhdanteiden tnnlessa. Heidän asettumisestaan
39821:   Äänestys ed. Leppäsen 3) ehdotuksesta.                ympäristöystävällisten päätösten kannattajiksi
39822:                                                         ei ole ennalta takeita.
39823:   Joka hvväksyy mietinnön, äänestää "jaa"; jos              En halua kuitenkaan varsin voimakkaasti ar-
39824: ~'ei" voittaa, on ed. Leppäsen 3) ehdotus hy-           vostella niitä oikeiston kansanedustaiia. iotka
39825: väksytty.                                               nyt ovat lipuamassa kunnollisen ympäristömi-
39826: 221   058200001C
39827: 1762                                Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
39828: 
39829: 
39830: nisteriöratkaisun takaa pois. Yleispoliittista peu-   kokoomuksen kanssa. (Ed. Puolanne: Ei var-
39831: kaloruuvia on kiristetty sen verran tiukalle          maan!) Mitään lopullisen yksiselitteistä tähän
39832: kokoomuksen ryhmässä, ettei itsenäinen esiin-         ei ole todettu sosialidemokraatt;en taholta. Ym-
39833: tyminen ole kovin helppoa. Keskustapuolueen           päristöministeriökähmintöjen jälkeen on kuiten-
39834: johdon ja oman puoluejohdon kaupanteko                kin ilmeistä, etteivät sosialidemokraatit aio hel-
39835: luo tavallista kovemmat paineet ryhmäkuriin.          pottaa kepun avainasemaa kannanotoissa ko-
39836: Tällöin varsinaisesta päätöksenteosta luopumi-        koomuksen hallitusvastuuseen. Kepu on vapaa-
39837: nen, kuten nyt on tapahtumassa, tuntuu ilmei-         ehtoisesti ottanut itselleen ratkaisijan roolin.
39838: sesti paremmalta ratkaisulta kuin kunnollisen          (Ed. Puolanne: Eiväthän ne huoli demareita-
39839: ratkaisun tekeminen täällä eduskunnassa.              kaan!)
39840:    Vaalien alla oikeisto usein korostaa yksilöl-         Tätä arviota korostaa erityisesti se seikka,
39841: listen vaikutusmahdollisuuksien runsautta oi-         että kepun johto ympäristöministeriöasiassa pyr-
39842: keiston piirissä. Kokoomuksen ryhmäkuri on            ki nimenomaisesti porvarilliseen linjanvetoon.
39843: toki tiivistynyt viimeisten vuosien mittaan           Väyrynen ja kumppanit halusivat sulkea va-
39844: muutenkin, mutta nyt esillä oleva tapahtuma-          semmiston enemmistöpäätöksenteon piiristä.
39845: sarja osoittaa, että ryhmäkuri kokoomuksessa          Lunastakoon siis kepu yleispoliittisen vekselin-
39846: on hyvinkin saavuttanut piirteet, joista oikeisto     sä sen täyteen määrään saakka, sikäli kuin rah-
39847: on pyrkinyt moittimaan vasemmistoa.                   keet siihen kestävät. Kepun johto on ottanut
39848:    Seuraavia eduskuntavaalia ajatellen ympäris-       itselleen ehkä suuremman vastuun kuin se alun-
39849: töministeriöjupakka eduskunnassa antaa eräitä         perin tarkoittikaan. Kokoomuksen kannalta jää
39850: terveellisiä opetuksia. Ympäristöasioiden hy-         nähtäväksi, tarkoittaako kepun johto totta hal-
39851: västä hoidosta kiinnostunut äänestäjä ottaa suu-      litusasiassa ympäristöministeriön romutuksen
39852: ren riskin, jos hän antaa äänensä kokoomus-           toteuttamisen jälkeen.
39853: laiselle ehdokkaalle. Ehdokas itse voi olla vil-
39854: pittömästikin kiinnostunut ympäristöasioiden             Svenska folkpattiet har spelat något av en
39855: hoidosta, mutta tämä ei riitä. Kun tiedetään,         skuggroll i hela miljöministerieberedningen i
39856: että puolueen ja ainakin eduskuntaryhmän              riksdagen. SFP stoltserade i regeringsskedet med
39857: enemmistö on joka tapauksessa kiinnostunut            en kompromiss, som man menade st•v-1 mellan
39858: enemmän omistajatahojen kuin ympäristön               vänsterns alternativ och centerns. I allt väsent-
39859: eduista, ei ole olemassa varmuutta siitä, että        ligt var dock SFP:s kompromiss en politisk
39860: edustaja voi toimia vakaumuksensa mukaisesti.         sådan och inte ett försök till en från miljö-
39861:    Sosialidemokraateillakin on oma ryhmäku-           synpunkt balanserad lösning. I sak gick SFP-
39862: rinsa. Ympäristökysymysten hoidossa se mer-           ministrarna in för en så obetydlig utvidgning
39863: kitsee, että sosialidemokraattinen ryhmä on ko-       av centerpartiets alternativ att man kunde se
39864: konaisuudessaan ympäristöystävällisten päätös-        att centerpartiet inför de politiska trycken i
39865: ten takana. Näin on olemassa pysyvä varmuus           riksdagen skulle tvingas retirera åtminstone
39866: siitä, että ryhmä koko painollaan tukee niitä         fram till SFP:s modell.
39867: pyrkimyksiä, joita ympäristöliike edustaa. Täs-          Under riksdagsbehandlingen, särskilt i gruncl-
39868: sä nimenomaisessa asiassa sosialidemokraattien        lagsutskottet och i de politiska förhandlingarna
39869: kantoja ovat puoltaneet lisäksi suurin osa hal-       i anslutning därtill, har SFP framstått som en
39870: linnon asiantuntijoista.                              garant för den allborgerliga nedskrotningen av
39871:    Kepun ja kokoomuksen yleispoliittinen sopi-        miljöministerielösningen. SFP har inte på något
39872: mus ympäristöministeriön romuttamisesta mer-          sätt reagerat på det allmänpolitiska avtal som
39873: kitsee hnomattavia velvoitteita keslmstanuo-          centerpartiet och samlingspartiet gjort för att
39874: lueelle lähimpien kuukausien aikana. Paavo Väy-       väsentligt urvattna de strävanden de flesta sak-
39875: rynen on kirjoittanut vekselin, jonka lunasta-        kunniga, för att inte tala om miljövårdarna,
39876: misesta hän itse ja hänen kauttaan keskusta-          haft i den här frågan.
39877: puolue on vastuussa. Ympäristöministeriön yli-           Politiskt har initiativet, och ansvaret, i ned-
39878: politisoiminen johtaa siihen, että kokoomuk-          skrotningen av miljöministeriet legat hos sam-
39879: sen taipuminen kepun tahtoon velvoittaa ni-           lingspartiets och centerpartiets ledning. I sak
39880: menomaan kepua kokoomuksen hallituspyrki-             har initiativet funnits hos de mest konserva-
39881: mysten edistämiseen.                                  tiva ägarkretsarna i centerpartiet och samlings·
39882:    Jonkin aikaa on pohdittu sitäkin, voivatko         partiet. Inom SFP förefaller konstellationen
39883: sosialidemokraatit mennä samaan hallitukseen          vara densamma. Eventuella mer miljövänliga
39884:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1763
39885: 
39886: 
39887: riksdagsledamöter har plattats tili av allmän-       tuotiin, osoittaa, kuinka tärkeäksi ympäristö-
39888: politikens och ägarkretsarnas ångvält.               asiat ovat muodostumassa nyky-yhteiskunnassa.
39889:    Det miljöministerium riksdagens högermajo-        Se, että hallitus, vaikka se keskuudessaan ei
39890: ritet håller på att driva igenom är inte ett         päässytkään yhteisymmärrykseen asiassa, kat-
39891: ministerium värt namnet. Det skulle komma            soi kuitenkin oikeaksi tänne tiedonannon tuo-
39892: att helt sakna regionalförvaltning. Vattenären-      da, osoittaa, että jonkinlaista eteenpäinmenoa
39893: dena skulle uppenbarligen tili sina huvuddelar       asiassa joka taholla halutaan. Onko tuo ha-
39894: stå utanför ministeriet. Planerings-, byggnads-      luaminen sitten rehellistä vai ei, siitä voidaan
39895: och bostadsfrågorna skulle lämnas utanför li-        olla monta mieltä.
39896: kaså. De tunga förvaltningsenheter som borde            Kun katselee noita erilaisia vaihtoehtoja, joi-
39897: fås inom ramen för en miljökoordinering skul-        ta meille käsittelyn pohjaksi annettiin, ei voi
39898: Ie få stå på sidan. Nuvarande oklara och in-         olla huomaamatta sitä tosiasiaa, että kaikkein
39899: effektiva förvaltningsmodell skulle faktiskt för-    keinotekoisimmalta tuo terminologinen käsitte-
39900: sämras av att ytterligare en enhet, miljömi-         ly vaikuttaa keskustapuolueen, ainakin sen
39901: nisteriet, med otillräckliga befogenheter skul-      enemmistön tarjoamassa vaihtoehdossa, ns. sup-
39902: le skapas.                                           peassa vaihtoehdossa. Tuntuu siltä, että eri-
39903:    SFP:s kompromiss får alltså betraktas som         laisia varsin keinotekoisiakin toimintoja on ha-
39904: en politisk rökridå, som strävar att dölja en        luttu listata näkyviin, jotta näyttäisi edes sil-
39905: oförmåga att positivt ta ställning för miljö-        tä, että pyritään asiaa käytännössäkin viemään
39906: frågorna i rådande tvistesituation. Vad gäller       eteenpäin.
39907: skapandet av en effektiv miljöförvaltning är
39908: SFP:s linje ingen kompromiss utan en del                Kun vaihtoehdot, joista lähdettiin liikkeelle,
39909: av storborgerlighetens urvattning.                   ovat niin paljon toisistaan poikkeavat, niin eri
39910:                                                      kielillä puhuvat, on mielestäni aivan selvää,
39911:    Herra puhemies! Kaikesta huolimatta on            että perustuslakivaliokunta puolessatoista kuu-
39912: vielä olemassa mahdollisuus pelastaa, mitä pe-       kaudessa ei pystynyt kovinkaan kristaUinkir-
39913: lastettavissa on. Ympäristöministeriötä koske-       kasta lopputulosta aikaansaamaan. Halusimme
39914: vat eduskuntaäänestykset ovat vielä suoritta-        kuitenkin tuoda nyt päätettäväksi vaihtoeh-
39915: matta. En tiedä, ovatko porvarilliset puolue-        don, jossa ymmärtääks.emme on koottu varsin
39916: pomot yleispoliittisilla sopimuksillaan tukeneet     suurelta osalta ne yhteisymmärryksessä pohdi-
39917: vaiko tuhonneet toisiaan pitkällä tähtäyksellä,      tut tekijät ja, niin kuin aivan oikein ed. Pek-
39918: mutta se on varmaa, että porvareiden ympä-           ka Vennamo viime yönä täällä totesi, kaik-
39919: ristöpäätöksenteko uhkaa tuhota ainakin tehok-       ki erimielisyyttä isommalti herättävät tekijät
39920: kaan ympäristöhallinnon edellytykset. Suuroi-        perustuslakivaliokunnan enemmistön mielestä
39921: keistolle tuntuu olevan yhtä vähän tärkeätä,         halutaan vielä jatkokäsittelyn kohteeksi. Mie-
39922: että samalla annetaan eduskunnan arvovallalle        lestäni tulos olisi voinut olla parempi, mikä-
39923: melkoinen kolaus, keskeisimmät päätökset kun         li valmiiksi ei olisi lukkiinnutettu joillakin ta-
39924: siirretään eduskunnan ulkopuolelle ratkaista-        hoilla mielipiteitä tässä asiassa. Rohkenin tä-
39925: viksi. Mutta vielä on toivoa. Onkohan oikeis-        män asian lähetekeskustelussa toivoa sitä, että
39926: ton piirissä vielä ympäristöystäviä, vai onko        kaikilla tahoilla voitaisiin, kun ympäristöstä
39927: puoluejohtajien käskynjako tukahduttanut kiin-       on kysymys, avoimin silmin ja kuulevin kor-
39928: nostuksen ympäristön vaalimiseen?                    vin näitä asioita käsitellä, mutta näin valitet-
39929:                                                      tavasti ei tapahtunut.
39930:    Ed. P e 1 t ta r i : Herra puhemies! Äskei-          Kun tästä ympäristökäsittelynäytelmästä ha-
39931: sen puheenvuoron johdosta voisi kai todeta,          luaa vastaisen varalle jotakin oppia ja opetus-
39932: että ei varmastikaan ympäristöhallinto ole yk-       ta hakea, päällimmäiseksi havainnoksi jää yksi
39933: sistään kaavoituksesta kiinni, joka tuntui ole-      seikka ylitse muiden. Keskustapuolueen pii-
39934: van se suurin hiertävä kivi tässä asiassa pe-        rissä ei ole lainkaan tajuttu sitä yhteiskun-
39935: rustuslakivaliokunnassa. (Ed. Bärlund: Vesihal-      nan kehityksen mukanaan tuomaa tarvetta,
39936: litus!) - Vesihallituksen osalta tilanne ym-         minkä vuoksi ympäristöministeriö yleensä Suo-
39937: märtääkseni menee aika mukavasti tässä suh-          messa tarvitaan, eikä ole edes haluttu oppia
39938: teessa eteenpäin.                                    tajuamaan, minkä todistaa puolueen edusta-
39939:    Jo se poikkeuksellinen tapa, jolla tämä ym-       jien lähes täydellinen poissaolo perustuslaki-
39940: päristöhallintoasia meidän käsiteltäväksemme         valiokunnan istunnoista asiantuntijoita kuuita:.
39941: 1764                                 Keskiviikkona 23, kesäkuuta 1982
39942: 
39943: 
39944: -essa. (Ed. Jaakonsaari: Hyvä paljastus! -Ed.         keutta tässä asiassa puuttui. Ei voi olla muis-
39945: .Tuomaala: Ei pidä paikkaansa!)                       tuttamatta ed. Tuomaalaa siitä, että tähän se1-
39946:     Paikalleen pysähtynein, lukkiutunein asen-        vitettävään pakettiin sen ensimmäisenä kohta-
39947:  tein tapahtuva torjuntataistelu ympäristöhal-        na kuuluu olennaisena osana sen tutkiminen,
39948:  linnon järkeistämistä vastaan on kaatumassa          onko tarkoituksenmukaista sisällyttää kaa-
39949: !Vahvasti keskustapuolueen omaan niskaan.             voitus-, rakennus- ja asuntoasiat ympäristömi-
39950:  (Ed. Yläjärvi: Kokoomus on viaton poika!)            nisteriön yhteyteen. Minusta tuntui viime yö,.
39951: ·Ei ole mikään ihme, että tämän kaltaisilla           nä, että ed. Tuomaala tahallaan omassa pu-
39952:  asenteilla asutuskeskuksista kannattajien löyty-     heenvuorossaan jätti mainitsematta nämä asiat,
39953:  minen on osoittautunut tyhjäksi haaveeksi.           kun hän käsitteli perustuslakivaliokunnan kan:..
39954:  (Ed. Tuomaala: Selatkaa viimeistä gallupia!)         nanottoja. Ehkä tämä on sitä aktiivista unoh-
39955: 'Kylmä taloudellinen itsekkyys istuu huonosti         tamista, jota keskustapuolueen ja sen tausta-
39956:  ympäristäasioiden hoitoon. (Ed. Manninen:            voimien taholla tässä asiassa halutaan harjoit-
39957: Kuka kaupungeissa hoitaa ympäristöpolitiik-           taa.
39958:  kaa?)                                                   Tänä iltana olemme päättämässä aikalisän
39959:     Porvarillisesta yhteistyöstä nyt saadut koke-     myöntämisestä ympäristöasioiden hoidossa. Tuo
39960:  mukset eivät myöskään ole kovin rohkaisevia.         aikalisä kokoomuslaisen käsityksen mukaan on
39961:  On vahvasti, ainakin minulle, jäänyt vaikutel-       lyhyt. Se on tämän kesän kestävä aikalisä, jon-
39962:  ma siitä, että asioitten asiallinen käsittely kes-   ka aikana toivottavasti myös keskustapuolueen
39963:  kustapuolueelle on ollut toisarvoinen kysymys        taholla maltetaan pysähtyä miettimään ympä--
39964:  p!Joluepukaroinnin rinnalla. Toki on oikeutet-       ristöhallinnon todellista olemusta nyky-Suo-
39965:  tua jokaisen poliittisen puolueen taholta pyr-       messa. Tähän suuntaan kovin vahvasti ei viit~
39966:  kiä viimeiseen asti viemään läpi omia intte-         taa eilispäivän Maaseudun Tulevaisuudessa ol~
39967: jään, mutta iltalypsykin päättyy aikanaan. Toi-       lut pääkirjoitus, josta sallittaneen eduskunnan
39968: saalta neuvottelutulokseen päätyminen edellyt-        pöytäkirjoihin seuraava lainaus: "Vaikka kes-
39969:  tää, että miltään osin, ei edes uuskepulaisel-       kustapuolueen ja kokoomuksen näkökannat
39970:  ta osin, vedetä sopimukseen pääsemisen jäl-          ympäristöministeriön toimialasta eivät alunpe'•
39971:  keen länkiä kaulaan. Menettely aiheuttaa nor-        rin olleet aivan yhteneväiset, ne pääsivät kui--
39972:  maalin sopimuskäytännön mukaisesti sopimuk-          tenkin neuvottelujen tuloksena yhteisymmär,.
39973:  sen raukeamisen. Se voi ympäristöhallinnon           rykseen ja saattoivat torjua vasemmiston pi:-
39974:  kannalta olla onneksikin.                            simmälle menneet haaveet. Asiaa vielä selvite-
39975:     Mielestäni oli varsin valitettavaa, että va-      tään. Siihen onkin tarvetta, koska ei edes koko
39976: liokunnan ehdotuksesta sen loppuvaiheessa sel-        ministeriön välttämättömyydestä olla yksimie-
39977:  vitettävistä asioista jäi pois metsästyksen ja       lisiä puhumattakaan siitä, että ministeriön toi~
39978:  kalastuksen osalta selvityksen hakeminen sille,      mialan laajuudesta ajateltaisiin samalla taval~
39979:  tnihin ministeriöön nämä toiminnot kuuluisi-         la. Vasemmiston kiukuttelu eduskunnan pe•
39980:  vat. (Ed. Jaakonsaari: Miksi te jätitte?)            rustuslakivaliokunnan enemmistön mielipidettä
39981:  Myönnän toki, että silloin kun on kysymys            vastaan on turhanpäiväistä. Selvitystyö ei näet
39982: .elinkeinosta, turkiseläintarhauksesta, poronhoi-     ole pahaksi ainakaan silloin, kun näkemyserot
39983: 'dosta, ammattikalastuksesta, ne kuuluvat maa-        ovat suuret ja kun ajasta ei ole puutetta. Nyt
39984: 'j,a metsätalousministeriöön, tuohon nykyiseen        on ainakin aikaa, koska ympäristöministeriö~J,
39985:  varsinaiseen superministeriöön, jossa virkamie-      perustamisella ei ole kiirettä. Jos se välttämät•
39986:  hiä löytyy tasavallassa varsin runsaasti. (Ed.       tä pitää perustaa, niin sen ehtii kyllä hyvin
39987:  Tuomaala: Entä onkiminen?) Niin virkistys-           te!-rdä joskus tulevaisuudessa." Jos tämän kal-
39988:  kalastus kuin metsästyskin liittyvät minun ym-       taiset mielipiteet MTK:n suunnasta keskusta-
39989:  märtääkseni nykyaikana varsin pitkälle ulkoi-        puolueen tuleviin komitean jäseniin vahvasti-
39990:  luun ja luonnon virkistyskäyttöön, kalastus ve-      kin tarttuvat, on ymmärtääkseni perustuslaki-
39991: -siasioihin, enkä näe mitään kirkasta ajatusta        valiokunnan kannanotto tässä suhteessa kes-
39992: .siinä, miksei tätä virkistykseen liittyvää olen-     kustapuolueen taholta täysin väärinymmärretty .
39993: -naista osaa asiasta olisi voitu tutkia nyt ase-          Jo seitsemän vuotta sitten valmistunut kes-
39994: !ettavassa komiteassa. (Ed. Jaakonsaari: Mitä         kushallintokomitean osamietintö ymmärtääkse-
39995:  mieltä kokoomus oli?)·                               ni tarjoaa aika pitkälle mahdollisuuden käy~
39996: . Kaavoituksen osalta valmiudet päätöksente-          tää viileätä tausta-aineistoa, kun tämä komi-
39997: -koon olivat mielestäni pitkälle olemassa. Roh-       tea, joka toivottavasti aivan lähipäivinä ase-
39998:                                 Tiedonanto ympäristömfuisteriön perustftmisesta                        1765
39999: 
40000: tet~an, ryhtyy työhönsä, jonka tuloksia toi-             si siirtää yhden ministerin hoidettavaksi ne ym-
40001: vottavasti lnmamme aikana saamme kuulla si-              päristöasiat, jotka halutaan, osasto- tai toimisto-
40002: ten, että syksyllä, kun ensi vuoden budjettia            yksikköinä. On ihme, ettei tällainen ajatus ole
40003: lähdemme käsittelemään, pystymme myös tuon               missään vaiheessa tullut kenenkään mieleen,
40004: komitean työn tuloksia tarkoituksenmukaisella            Tällaisella liikkeellähän olisi saatu hyviä koke-
40005: tavalla hyödyntämään.                                    muksia ympäristöministeriöstä. Kun hallinto-
40006:                                                          teknillisiä mahdollisuuksia on näin paljon, niin
40007:     Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Olen valin-            erillisen ministeriön perustelujen täytyy siis olla
40008: nut moton tälle puheelleni ja se kuuluu: "Ha-            pelkkää hallintotekniikkaa syvällisemmät.
40009: luamme kaavoittajan, joka ei näe punaista näh-              Mielestäni ympäristöministeriön perustami~
40010: dessään vihreää."                                        sella tähdätään kolmeen tavoitteeseen. Ensin"
40011:     Liberaalit eivät ole muodostaneet kantaansa          näkin tähdätään ympäristön arvostukseen. Nos-
40012: sen mukaan, mitä mieltä muut ovat tai eivät              tamalla ympäristöasiat erillisen ministeriön ta-
40013: ole, eivät myöskään sen mukaan, miten ehkä               solle ympäristönäkökohdat nostetaan yhteiskun-
40014: joskus aiotaan muodostaa hallituksia tähän maa-          nan tärkeimpien näkökohtien joukkoon. Minis-
40015: han, eivät myöskään sen mukaan, mitä mieltä              teri ja hänen virkamiehensä ovat aina oman
40016: vasemmisto on tai ei ole. Olemme asian käsit-            alansa puolestapuhujia. Niinpä näin saadaan
40017: telyn alusta saakka kiinnittäneet huomiota vain          ympäristölle puolestapuhuja päätöksenteon kor-
40018: tähän asiaan eli siihen, miten ympäristöminis-           keimmalla tasolla.
40019: teriö parhaiten palvelee ympäristön vaalimista.             Toiseksi kai tähdätään ympäristönäkökohdan
40020: Sellainenkin on sallittua Suomen eduskunnassa.           vaikutuksen leviämiseen lähialoille. Liittämällä
40021: Uskon, että näin muodostunut kantamme on                 ympäristöministeriön puitteissa saman katon
40022: omiaan edesauttamaan hyvän päätöksen synty-              alle ympäristönsuojelua ja maankäyttöä koske-
40023: mistä ja jollei tiii:illä niin ainakin lopullista rat-   va valmistelu voidaan koko ympäristöpolitiik·
40024: kaisua suunnittelevassa toimikunnassa, mutta             kaan tuoda enemmän ympäristön vaalimisen
40025: tietysti mieluummin mahdollisimman pitkälle jo           henkeä.
40026: tässä salissa.                                              Ja kolmanneksi: Kyllä tällä tietysti pyritään
40027:  ' Kun on viritetty keskustelua siitä, kuka kan-         myös hallintoteknisiin tavoitteisiin. Tällä pyri-
40028: nattaa mammuttisuurta ministeriötä, niin ilmoi-          tään, jos tämä oikein hoidetaan, hallinnon yk-
40029: tamme hetl, että alas mammuttis11nri sisäminis-          sinkertaistamiseen ja byrokratian vähentämi-
40030: teriö. Meillä on yksi mammuttiministeriö, se             seen - aivan päin vastoin kuin on sanottu.
40031: on sisäministeriö. On parempi jakaa nykyinen             Kokoamalla ympäristöön liittyviä asioita sa-
40032: sisäministeriö kahteen kohtuullisen kokoiseen,           maan virastoon voidaan ympäristöhallintoa sa-
40033: niin vähennämme byrokratiaa. Jonkin ajan ku-             malla kertaa sekä tehostaa että kansalaisten ja
40034: luttua tulen toteamaan, että kunnollinen ympä-           yritysten kannalta yksinkertaistaa. (Ed. Kaner-
40035: ristöministeriön malli merkitsee mammuttimi-             va: Oikein!) Liittämällä tähän sitten päätösval-
40036: nisteriön romuttamista.                                  lan siirtoa lääni· ja kuntatasolle voidaan byro-
40037:  ' Miksi sitten haluaisimme yleensä perustaa             kratiaa keventää, vaikkakin tämä kevennys tie-
40038: ympäristöministeriön? Täällä on pnhuttu mi-              tysti vaatii kyllä lisää virkamiehiä kuntiin.
40039: nisteriön toiminta-ajatuksesta ja sehän sisältyy            Puuttuisin sitten paljon käytettyyn sanon-
40040: mietintöönkin, mutta itse tällä aiatnk:sella nyt         taan byrokratian lisääntymisestä. Korostaisin,
40041: r::vhtyä perustamaan erillistä ministeriötä täytyy       että byrokratiahan tässä on aivan sama, oli
40042: olla jokin erityinen tavoite. Tietenkin ympä-            malli mikä tahansa. Nythän vedetään rajoja
40043: ristön vaalimiseen liittyvä hallinto voitaisiin ni-      olemassa olevien virastojen välille, ei luoda mi-
40044: mittäin teknisesti hoitaa muutenkin kuin eri-            tään uutta, tai se uusi mikä luodaan, on aivan
40045: tyisessä ympäristöministeriössä. Tämä on kvllä           merkityksetöntä. Eri mallien yhteydessä on tur•
40046: totta. Tietenkin nyt yhteenkoottavat erilaiset           haan kohistu suuremmasta tai pienemmästä by:
40047: töiminnot voitaisiin hoitaa erilläänkin ja ne            rokratiasta. Siitähän ei ole kysymys vaan vai·
40048: tulisivat hoidetuiksi. Ja tietenkin ne voitaisiin        miina olevien virastojen tähänastisten keski-
40049: koota yhteen jonkin nvkyisen ministeriön alai-           näisten rajojen muuttamisesta, minkä ministe-
40050:  ~uteen. Ja olisihan vielä eräs väliaikainen mah-        rin kansiossa päätettävät asiat valtioneuvoston
40051: dollisuus: valtioneuvosto voi päätöksillään              istuntoon menevät. Uusia virkoja tulee, kuten'
40052: muuttaa ministerien keskeistä työnjakoa, ia mi~          sanoin, kuntiin, mutta se on joka tapauksessa:·
40053: nisterien työnjakopäätöksellä voitaisiin kokeek-         tarpeellista mallista riippumatta.
40054:                                     Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
40055: 
40056: 
40057:    Mistään suuresta ministeriöstä ei ympäristö-      as1a1n osasto saadaan sinne vastapainoksi,
40058: ministeriön kohdalla ole kysymys. Sisäministe-       ikäänkuin tasapainottamaan, käytännön näke-
40059: riössä on nyt 308 virkamiestä. Laajimman vaih-       mystä kunnallis- ja rakennuselämän alalta, ei
40060: toehdon mukaisessa ympäristöministeriössä hei-       kuitenkaan siinä mielessä, että se sitten puo-
40061: tä olisi 160. Tämä olisi laajin esitetty. Toisin     lestaan sortaisi ympäristönäkökohdat alemmas.
40062: sanoen jos 160 virkamiehen ympäristöministe-         Vain tällä tavalla pystytään luomaan tasapai-
40063: riö on mammuttiministeriö, niin kaksi kertaa         noinen ja toimiva ympäristöministeriö. Luuli-
40064: niin suuri nykyinen sisäministeriö on silloin        sin, että tähän näkökohtaan ei esimerkiksi por-
40065: todellinen dinosaurus meidän ministeriöittem-        varillisella puolella ole kiinnitetty juuri lain-
40066: me joukossa, ja se toki pitää kiireimmän kau-        kaan huomiota.
40067: palla jakaa.                                            Puuttuisin sitten kysymykseen porvallisuu-
40068:    Kysymys on siis tällaisen dinosaurus-minis-       desta tässä suhteessa. Tästä asiasta on halut-
40069: teriön jakamisesta kahdeksi normaalikokoisek-        tu tehdä raja porvarien ja muiden välillä täy-
40070: si. Jos, kuten ehdotan, uuden ympäristömi-           sin turhaan, täysin väärin. Asia on mieluum-
40071: nisteriön ytimen muodostaa kaksi asiaa, toi-         min päinvastoin. Kaiken sen perusteella, mitä
40072: saalta kaavoitus- ja rakennusasiain osasto sisä-     olen sanonut, mielestäni porvarillista ja ei-
40073: ministeriöstä ja sen lisäksi ympäristönsuojelu-      sosialistista ja keskustalaista ympäristöpolitiik-
40074: elimet maa- ja metsätalousministeriöstä ja myös      kaa on edellyttää, että suojelu ja kaavoitus
40075: sisäministeriöstä, niin käytännöllisesti voidaan     muodostavat yhdessä tasapainoisen ministeriön.
40076: sanoa, että tässä on kysymys sisäministeriön         Minulla oli henkilökohtaisesti tilaisuus työs-
40077: jakamisesta eikä mistään erityisestä uusien mi-      tää porvaristovaihtoehtoa, josta sittemmin suu-
40078: nisteriöiden perustamisesta.                         rin piirtein kehkeytyi valiokunnan esitys. Kan-
40079:    Rohkenisin kuitenkin väittää, että tässä sup-     natin alun alkaen sitä näkemystä, että uuden
40080: peammassa mallissa saattaa tulla jopa lisää by-      ministeriön toiminta-ajatuksena on oltava pait-
40081: rokratiaa, ehkei nyt lisää virkamiehiä, mutta        si ympäristön suojelu myös hyvän ympäris-
40082: lisää asiain edestakaisin käsittelyä. Ympäristö-     tön turvaaminen. Johdonmukaisena seuraukse-
40083: ministeriönhän on joka tapauksessa voitava sa-       na tästä katsoin kaavoituksen kuuluvan ympä-
40084: noa sanansa kaavoista, ja jos kaavoitus jää          ristöministeriön toimialaan. Tämän kantani
40085: sen ulkopuolelle, sen on saatava antaa niistä        myös selvästi ilmoitin porvarien ympäristö-
40086: lausunto, ehkä tarvittaessa riitauttaa ne val-       ryhmässä heti kun varsinaista mallia ryhdyt-
40087: tioneuvostoon. Tätä varten sillä on oltava omat      tiin käsittelemään. Me liberaalit siis katsom-
40088: kaava-asiantuntijansa. Näin asiat kulkevat ny-       me, että nimenomaan ei-sosialistien tulee ottaa
40089: kyistä enemmän edestakaisin. Mahtaakohan             itse ajaakseen ympäristöhenkistä kaavoituksen
40090: tämä kaikki lisätä vai vähentää byrokratiaa?         uudistusta eikä työntää sitä muille, koska vain
40091:    On vielä eräs näkökohta, joka puoltaa ym-         meidän hoidossamme tämä asia tulee kunnolla
40092: päristöministeriön muodostamista sisäministe-        hoidetuksi. Aikanaan näin varmaan tulee ta-
40093: riön puolikkaasta eli ts. kaavoituksen ja ra-        pahtumaan ja ennakoin tässä siis sitä.
40094: kentamisen sijoittamista siihen toiseksi oleel-         Porvarien yhteiskanta kehittyi muilta osin
40095: liseksi osaksi. Se on näkökohta, jota olisi pi-      suhteellisen tyydyttäväksi. Ainoaksi oleelliseksi
40096: dempään kannattanut pohtia perustuslakivalio-        eroksi oman liberaalin kantani ja valiokunnan
40097: kunnassa, varsinkin kun keskushallintokomitea        enemmistön nyt saaman kannan välillä jäikin
40098: on siil:en kiinnittänyt huomiota. On nimittäin       kysymys maankäytöstä eli kaavoituksesta. Libe-
40099: niin, että vain tällä tavalla ympäristöministe-      raalit ovat perinteisesti tämän asian käsittelyn
40100: riöstä saadaan toiminnallisesti ja asiantunte-       kaikissa vaiheissa hamasta keskushallintokomi-
40101: muksen kannalta tasapainoinen ministeriö. Jos        teasta saakka olleet johdonmukaisesti sillä kan-
40102: vain luonnonsuojeluelimet muodostavat hyvin          nalla, että maankäytön säätely eli kaavoitus
40103: pienen ministeriön, niin se tulee yksipuolisek-      muodostaa niin keskeisen osan ympäristön hal-
40104: si. Kun heillä on vähän valtaa, vähän toimin-        lintoa, ettei ilman sitä varsinaisesta ympäristö-
40105: taa, tällaisesta pienois-, yksipuolisesta ministe-   hallinnosta voida puhua.
40106: riöstä tulee helposti eräänlainen ympäristövah-         Miksi sitten kaavoitus on niin keskeinen
40107: tikoira koko valtioneuvostolle ja sen toiminta       osa ympäristöhallintoa? Palaan vielä kerran
40108: vääntyy eikä vastaa odotuksia. Liittämällä toi-      tähän kysymykseen. Juuri maankäytöllähän me
40109: seksi puolikkaaksi ja tosiasiassa suuremmaksi        ihmiset vaikutamme ympäristöämme, pilaam-
40110: puolikkaaksi jo valmis kaavoitus- ja rakennus-       me sitä tai kehitämme sitä. Kaavoitus on van-
40111:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1767
40112: 
40113: hastaan kautta vuosisatojen ollut se hallinto-        myötäilevä ratkaisu olisi ollut käden ulottuvilla.
40114: menettely, jolla olemme koettaneet säädellä           Aivan liian monissa tapauksissa teollisuus- ym.
40115: omaa maankäyttöämme siten, että kaikilla oli-         laitosten sijoituksen on annettu pilata ympä-
40116: si mahdollisimman hyvä elää, vaikka elettäi-          ristöä asukkaiden kannalta yleisesti ja maan-
40117: siin vähän tiheämmässäkin. Maankäytön sääte-          viljelyksen kannalta erityisesti. En ole siis kos-
40118: ly eli kaavoitus tietysti rajoittaa yksilöä niin      kaan voinut käsittää väitteitä, että maanvilje-
40119: kuin kaikki sellaiset toimet rajoittavat, joissa      lyksen etu olisi erottaa ympäristönsuojelu ja
40120: meidän on otettava toinen toisemme huomioon.          kaavoitus. Asiahan on täsmälleen päin vastoin,
40121: Mutta tämä yksilöä rajoittava merkitys on ai-         ja uskon, että se ennen pitkää myös Maaseu-
40122: van sama, olipa kaavoitus sitten missä ja min-        dun Tulevaisuudessa huomataan, kunhan tomu
40123: kä nimisessä ministeriössä tahansa. Mistään yk-       tämän taistelun ympäriltä pääsee laskeutumaan.
40124: silön rajoitusten tai byrokratian lisäämisestä         (Välihuuto) - Niin, kuten olen sanonut, tä-
40125: tai yksilönvapauden suuremmasta rajoittamises-        hän uudistukseen pitää kaikissa vaiheissa liit-
40126:  ta ei nyt siis ole kysymys. Tehtäköön tämä           tyä kaavojen vahvistamisen siirtäminen viimeis-
40127: vielä kerran täysin selväksi. Sisäministeriö ra-      tenkin 40 kaupungin osalta lääninhallituksiin
40128:  joittaa aivan yhtä lailla kuin mikä muu mi-          ja kuntien valtuuksien lisääminen.
40129: nisteriö tahansa. Kysymys on sen sijaan siitä,           Kuten kaikesta edellä mainitusta nyt toden-
40130: miten kaavoitetaan ja missä hengessä, kaavoi-         näköisesti on selvinnyt - toivon niin - pi-
40131: tetaanko vihreässä, ihmisläheisessä hengessä          dämme siis kaavoituksen kuulumista ympäristö-
40132: vaiko raskaassa teknokraattisessa hengessä.           hallintoon aivan oleellisena kysymyksenä. Ky-
40133: Koska kaavoitus on keino, jolla ympäristön            symys rakentamisen ja asuntoasiain sijoitukses-
40134: kehitystä säädellään, on se keskeisin ympäris-        ta on sen sijaan toisenlaatuinen. Pelkästään
40135: töhallinnon osa varsinaisen luonnonsuojelun           edellä mainitsemieni periaatteiden ja hyvän ym-
40136: rinnalla. Ilman kaavoitusta koko ministeriö           päristön vaalimisen kannalta kyllä riittäisi kaa-
40137: jää merkityksettömäksi ministeriötasolla. Pel-        voituksen siirtäminen ympäristöministeriöön.
40138: kät suojeluasiat voitaisiin koota yhteen jonkin       Tässä suhteessa olemme kuitenkin melko lailla
40139: muun ministeriön osastoksi.                           asiantuntijain ja hallintotekniikan armoilla. On
40140:     Entä sitten asia varsinaisen kaavoituksen kan-    nimittäin osoitettu, ettei nyt samassa osastossa
40141: nalta? Ympäristöministeriön tarkoitushan on           hoidettavien kaavoitus- ja rakentamisasiain erot-
40142: hyvän ympäristön turvaaminen ja kehittäminen.         taminen toisistaan ole teknisesti mahdollista.
40143: Siellä kai sitten vallitsee ympäristöä vaaliva        Niinpä ehdotuksemme rajoittaminen pelkän
40144: yleishenki toivon mukaan. Niinpä myös kaavoi-         kaavoituksen siirtämiseen tekisi siitä teknisesti
40145: tuksen kehittämisessä nämä näkökohdat painot-         mahdottoman. Siksi sananmukaisesti teknisistä
40146: tuvat nykyistä enemmän, ja kaavoituksen kehit-        syistä kannatamme myös rakentamisen eli asian-
40147:  tämisen kannalta ympäristöministeriö on oikea        omaisen osaston siirtämistä ympäristöministe-
40148: sijoituspaikka. Omasta puolestaan kaavoitus ja        riöön eli, jos asia sanotaan aivan käytännön
40149: rakentaminen sijoitettuina ministeriöön tuovat        kielellä, ympäristöministeriön muodostamista
40150: sinne maanläheisyyttä ja käytännön näkökoh-           sisäministeriön puolikkaasta ja eräiden täällä
40151: tien huomioon ottamista. Siinä juuri on tämä          mainittujen toimintojen liittämistä siihen. Tämä
40152:  suojelun ja kaavoituksen tasapainottava mer-         ratkaisu nähdäkseni on pienimmän byrokratian
40153: kitys.                                                linja asiassa. Me muodostamme mi.nisteriön jo
40154:     Kaavoituspolitiikassamme on paljon korjaa-        olemassa olevasta ministeriön puolikkaasta.
40155:  misen varaa. Varsinkin 60-luvun lopulta alkaen          Toisin on sen sijaan asuntoasiain laita. Pe-
40156:  ovat raskas betonilinja ja kiire leimanneet kaa-     rustelut asuntoasiain liittämiselle ympäristömi-
40157:  voitusta. Aivan viime vuosina on ollut havait-       nisteriön toimialaan, joita paljon esitetään, kun
40158:  tavissa joissakin paikoin käännettä hieman pa-       sanotaan, että kaavoituksen ja asuntorakenta-
40159:  rempaan. Paljon vahinkoa on ehtinyt kuiten-          misen pitää olla niin läheisessä yhteydessä, tark-
40160:  kin tapahtua. Jo siirtämällä kaavoitus ympä-         kaan kuultuna ovatkin usein perusteluja sitä
40161:  ristöhenkisempään hallintoympäristöön voidaan        vastaan. Kiireisen rakentamisen vuosina on täl-
40162:  käännettä kiirehtiä. Nimenomaan maaseudun ja         laista yhteyttä tarvittu nopeuden vuoksi. On
40163:  maanviljelyksen etujen mukaista olisi mieles-        kaavoissa eletty kädestä suuhun, tehty kaavaa,
40164:  täni ympäristöhenkisempi linja kaavoituksessa.       kun on tarvittu, mutta tuloksetkin ovat usein
40165:  Jo liian monet kirkonkylät on pilattu kömpe-         olleet sen rn11kaisia. Emmehän me halna liit-
40166:  löllä katerpillarilinjalla, vaikka olemassa olevaa   tää TVL:ääkään emmekä Valtionrautateitä ym-
40167: 1768                               Keski\tiikkona 23. kesäkuuta 1982
40168: 
40169: päiistöministeriöön, vaikka kaavoissa niillekin         Itse asiassa siis koko muutos on kaavoituk:
40170: omat paikkansa aina osoitetaan. Katsoisinkin,        sen ja rakentamisen mukaanotto, ja kaksi muul
40171: että olisi pitkän tähtäyksen kannalta tervehdyt-     ta korjausta ovat tästä seurannaisia. Tämä vas-
40172: tävää erottaa eri ministeriöihin kaavoitus ja        taehdotus valiokunnan ehdotukseen on edus-
40173: asuntotuotanto niin, että tehdään rauhassa kaa-      kunnalle jaettu.
40174: va ja sitten sen mukaan rakennetaan asunnot.
40175: Joka tapauksessa tämä nyt on ainakin asia,
40176: joka kaipaa sen toimikunnan selvitystä, josta           Ed. A s t a 1 a : Herra puhemies! Lähes kaik-
40177: on ollut puhe. Tämä asia ei ole itsestään selvä.     kien viimeaikaisten mielipidetiedustelujen mu-
40178:     Vesiasiat muodostavat lähes tai oikeastaan       kaan kansalaiset ovat peräänkuuluttamassa po-
40179: vähintään kaavoitukseen rinnastettavan pulma-        litiikkaan avoimuutta ja luotettavuutta sekä
40180: kysymyksen. Niissä on päälinjana pidettävä ve-       haastamassa poliitikkoja rehellisyyteen. Tämän
40181: siensuojelun erottamista nykyistä selvemmin          toiveen pohjalta oli perusteltua syytä nyt esil-
40182: vesien rakentamisesta. Tässä suhteessa valio-        lä olevan ympäristöministeriön perustamisasiain
40183: kunnan mietintöön sisältyvät maininnat ovat-         yhtydessä odottaa, että keskustapuolue ja ko-
40184: kin oikean suuntaiset ja asianmukaiset.              koomus olisivat ryhmäpuheenvuoroissaan ker-
40185:     Mitä tulee atomiydinvoiman, säteilysuojelun,     toneet kansalaisilleen, miten ja miksi keskus-
40186: vesiä vahingoittavien kemikalioiden valvonnan        tapuolue ja kokoomus tekivät poliittisen so-
40187: ja meriensuojelun liittymiseen ympäristöminis-       pimuksen, jolla ympäristönsuojelu tuli myydyk-
40188:  teriön toimialaan, on sekin asia, joka on toimi-    si. Mikä oli se "täky", jolla kokoomuksen
40189: kunnassa tutkittava.                                 ympäristöedistykselliset voimat pantiin kuriin?
40190:                                                      Joitakin ympäristöystävällisiä kokoomuslaisia
40191:     Kaiken edellä olevan perusteella, herra puhe-    istunee tälläkin hetkellä istuntosalissa. (Väli-
40192: mies, teen siis seuraavan vastaehdotuksen. Kun-      huutoja) -       Hauskaa, että jokunen ilmoit-
40193: nioittaen ehdotan perustuslakivaliokunnan teke-      tautuu. - Aikaisemmille puheille siitä, että
40194: män ponsimuodon sijasta eduskunnan päätet-           ympäristöoikeuksia olisi kunnioitettava ja ym-
40195: täväksi seuraavaa: "että eduskunta saatuaan          päristön keskushallinto järjestettävä toimintaky-
40196: valtioneuvoston tiedonannon ympäristöministe-        kyiseksi, on kokoomus tällä erää jättänyt jää-
40197: riön perustamisesta edellyttäen". Sen jälkeen         hyväiset.
40198:  kohdat 1 ja 2 olisivat kuten valiokunnan mie-
40199: tinnössä. Sitten olisi kohta 3: "että ministe-           Puoluepoliittisella taktikoinoilla kokoomuk-
40200: riön yleinen toimiala määritellään siten, että       sen yrittäessä hankkia keskustapuolueelta halli-
40201: ministeriö käsittelee asiat, jotka koskevat:".       tuksen paraatiovesta sisäänpääsyn -        ahtaan
40202:  Alakohdat a, b, c ja d olisivat kuten valiokun-     peukaloruuvin ja hallituskipeyden puristaessa
40203: nan mietinnössä ja lisäksi kohta e: "kaavoitus-      kupeita - ovat porvarilliset piirit ratkaisevasti
40204: ta ja rakentamista". Sen jälkeen kohdat 4 ja 5       vaarantaneet ympäristöarvojen suojelemiseksi
40205: olisivat kuten valiokunnan mietinnössä. Kohdas~      perustettavan ympäristöministeriön toiminta-
40206: ta 6 poistettaisiin sanan "että" jälkeiset sanat,    mahdollisuudet. Raskasta lienee kokoomukselle
40207: jolloin kohta 6 kuuluu: "että asuntotoimen           ollut valita keskustapuolueen tarjoaman hallitus·
40208: tehtävien tarkoituksenmukainen järjestely ja si-     yhteistyön ja ympäristönsuojelun välillä. Ed.
40209:  joitus keskushallinnossa selvitetään ministeriön    Sillantaus kuvasikin käsittelyä poliittiseksi in·
40210:  perustamisen yhteydessä siten kuin jäljempänä       tiaanitanssiksi. Edelleen hän totesi, että aika.
40211: edellytetään,". Sen jälkeen kohdat 7-16 oli-         pula ja poliittiset sidonnaisuudet ovat olleet
40212:  sivat kuten valiokunnan mietinnössä. Kohta 17:      osaltaan haittana tulokseen pääsyssä p~temmäl~
40213:  "että valtioneuvosto asettaa välittömästi parla-    le. Ympäristönsuojelu on tällä erää jälleen ker.
40214: mentaarisen komitean, jonka tehtävänä on 31          ran joka tapauksessa häviämässä.
40215: päivään joulukuuta 1982 mennessä selvittää:              Ympäristöministeriön perustamisesta on mu~
40216:  Alakohta a olisi toisin kuin valiokunnan esi-       dostunut kynnyskysymys, joka on jakamassa
40217: tyksessä: "onko tarkoituksenmukaista sisällyt-       poliittisen kentän kahtia sen mukaan, halu~
40218: tää kaavoituksen ja rakennusasiain lisäksi mah-      taanko todella ympäristönsuojelna erlistää vai
40219: dollisesti myös asuntoasiat ympäristöministe~        ei. Tämä tahto tulee tällä kerralla ratkaisevasti
40220:  riön yhteyteen." Alakohdat b, c, d ja e olisi-      punnituksi eduskunnan nyt käsittelys"ä olevan
40221: vat kuten valiokunnan mietinnössä samoin kuin        ympäristöministeriön perustamis~n yhteydessä
40222: loput kohdat 18 ja 19 sekä lopuksi: "siirtyy         ja osoittaa selvästi, kuka missäkin rintamassa
40223: päiväjärjestykseen.''                                itse asiassa seisoo.
40224:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        '1769
40225: 
40226: 
40227:     Keskustapuolueen ja muiden porvarillisten        vastuuta päätöksistä ei ole haluttu tai uskallet-
40228: piirien vastenmielisyys laajaa ja toimintakykyis-    tu ottaa nyt? Eduskunnan porvarillinen enem-
40229: tä ympäristöministeriötä kohtaan perustunee          mistö ei kyennyt käyttämään eduskunnalle kuu-
40230: osaltaan käsitykseen omistusoikeuden kansalai-       luvaa ratkaisuvaltaa, jonka käyttämistä hallitus
40231: sille suomasta vallasta. Tuon käsityksen mu-         nimenomaan eduskunnalta halusi edellyttää. To-
40232: kaan omistaminen suo ehdottoman käyttöoikeu-         dettakoon lisäksi, että kaikki asialliset edelly~
40233: den - luonnon riistämiseen asti. Kaiken voi          tykset tähän olisivat olleet olemassa. Kysymys
40234: ihminen omistaa, maan, ilman ja veden, ja            ympäristöasioiden keskushallinnon asioiden jär-
40235: sitä ryöstökäyttää. Omistus- ja käyttöoikeutta       jestämisestä on ollut pitkään varsin perusteel-
40236: älköön kavennettako!                                 lisen valmistelun kohteena. On olemassa moni-
40237:     Ympäristöoikeuksien toteutumisen esteenä         puolista valmisteluaineistoa ja asiantuntemusta.
40238: Suomessa on edelleenkin porvarillisen enem-          Ympäristöasioiden hoidon kehittämistä keskus~
40239: mistön vaatima, suuromistajia suosiva vahva          hallinnossa on selvitelty eri yhteyksissä 1960-
40240: omaisuuden suoja. Tämän pienen vähemmistön           luvun loppupuolelta lähtien. Valtion keskus-
40241: suoja kumoaa kansalaisten valtaenemmistön suo-       hallintokomitea esitti mm. vuonna 197 5 yksi-
40242: jaa ympäristöön kohdistuvia loukkauksia vas-         mielisesti laajan ympäristöministeriön perusta-
40243: taan. Vaikka omaisuuden suoja Suomessa on            mista.
40244: vahvempi kuin muissa markkinatalousmaissa,               Jopa perustuslakivaliokunta on päätynyt sii-
40245: ei ole olemassa enemmistön tahtoa sen lieven-        hen tulokseen, että hallituksen menettely on
40246: tämiseen, ei edes ympäristöetujen turvaamisek-        tässä nimenomaisessa tapauksessa omiaan edis-
40247: si. Ympäristöön liittyvät oikeudet eivät meillä      tämään eduskunnan tahdon toteutumista. Tä-
40248: nautikaan juuri varsinaista suojaa, vaikka eräis-    män vuoksi perustuslakivaliokunta pitää halli-
40249: sä kehittyneissä oikeuskulttuureissa on ympä-         tuksen menettelyä sekä asian- että tarkoituksen-
40250: ristöoikeuksia alettu verrata oikeudellisessa mie-   mukaisena. Kaikesta tästä huolimatta perustus-
40251: lessä omistusoikeuteen. Näissä maissa ollaan         lakivaliokunnan porvarillinen enemmistö siirtää
40252: siis sitä mieltä, että ympäristöoikeuksien on        oleellisesti tärkeät asiat komiteaan ja tyytyy
40253: periaatteessa nautittava samaa suojaa kuin hen-      suhteellisen suppeaan saasteministeriöön, josta
40254: kilökohtainen omaisuus nauttii. Näin ei ole          mm. luonnonsuojeluliitto on todennut, ettei se
40255: meillä asianlaita.                                   toisi olennaista parannusta nykytilanteeseen. Li-
40256:                                                      säksi luonnonsuojeluliiton mielestä "suppea
40257:     Koska toimintakykyinen ympäristöministeriö       saasteministeriö on suhteellisen helposti leimat-
40258: tehtäväasetteluosa pohjalta pyrkisi rajoittamaan     tavissa pelkkiä kieltoja ja rajoituksia jakelevaksi
40259: ja torjumaan ympäristöön kohdistuvia louk-           elimeksi, jolla ei ole kansalaisille mitään myön-
40260: kauksia, ovat suuromistajia suosivan vahvan           teistä tarjottavaa".
40261: omaisuuden suojan kannattajat ankarasti vas-             Vasemmisto esittää käsittelyn pohjaksi yh-
40262: taan haraamassa. Todellisuus vahvistaa väit-         teistä ponsiesitystä, jossa ympäristöministeriö
40263: teeni. MTK:n mielestä koko ympäristöministe-         perustettaisiin laajan ja toimintakykyisen mal-
40264: riö on "turhuuksien turhuutta". Rahan etuja          lin pohjalle. Kyseinen malli, jota on SKDL:n
40265: perinteisesti puolustava Teollisuuden Keskus-        ja SDP:n ryhmäpuheenvuoroissa esitelty, on
40266: liitto on asiantuntijalausunnossaan selkeästi to-    myös useiden valiokunnassa kuuitujen asian-
40267: dennut mvös, että "vaikka luonnonsuojeluasiat        tuntijoiden mielipide ja lähes kaikkien ympäris-
40268: periaatteelliselta kannalta kuuluisivatklo ympä-     töliikkeiden käsitys. Laajaa tukea on vasem~
40269: ristömini~tf'riöön, tulisi käytännön syistä har-
40270:                                                      misto saanut myös palkansaajakeskusiärjestöil-
40271: kita niirle11 säilyttämistä entisissä yhteyksis-     tä, nimittäin SAK:lta, TVK:lta, STTK:lta ja
40272: sään". R~},,., etua vartioivat nnolnf'f't b-,lrno-   Akavalta, joiden mielestä "perustettavan ympä-
40273: mus ja keskustanuolue ovat yhtymässä MTK:n.           ristcministeriön toimialaan tulisi kuulua mah-
40274: ja Teollisuuden Keskusliiton vaateisiin.             dollisimman kattavasti ympäristönsuojeluun
40275:     Kokoomus ja keskustapuolne ovat sopineet         liittyvät tehtävät. Tällöin. myös luonnonsuoje-
40276: ministeriön toimialaa keskeisiltä osilta koske-      lua ja luonnonvarojen moninais- ja virkistys~
40277: vien kysymysten siirtämisestä takaisin hallituk-     käyttöä koskevat hallintoyksiköt tulisi olla mu•
40278: sen toimesta selvitettäviksi, parlamentaariseen      kana. Ympäristöministeriölle tulee antaa mah-
40279: komiteaan. On kysymys erittäin oleellisista toi-     dollisuus vaikuttaa maan käytön suunnitteluun
40280: mialoista, mm. kaavoitus-, rakennus- ja a~un­        ja asumiseen liittyviin ratkaisuihin".        Näin
40281: toasioiden ja vesihallinnon järjestelyistä. Miksi    siis palkansaajaJkeskusjärjestöt.                ,'
40282: 222 058200001C
40283: 1770                               Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
40284: 
40285: 
40286:     Ympäristöministeriön perustaminen ei luon-      tämättömiä. Eräät lait sallivat kyllä harkinta-
40287: nollisestikaan ratkaise ympäristöongelmiamme,       vallan, mutta harkintaa ei tapahdu juurikaan
40288: mutta antaa ratkaisemiseen nykyistä paremmat        ympäristöpoliittisista perusteista käsin. Esi-
40289: mahdollisuudet, mikäli ministeriöstä lopultakin     merkkejä ympäristönsuojelun kiistoista löytyisi
40290: muodostuu riittävän laaja-alainen ja mikäli po-     runsaasti. Turun yliopistossa on luetteloitu
40291: liittisena enemmistönä olevat oikeistopuolueet      erääseen opinnäytteeseen vuosilta 1980-82
40292: eivät muutoin halvaannuta sen toimintaa.            107 tällaista huomattavaa ympäristökiistaa.
40293:     Ympäristöministeriölle on annettava myös        Turun kaupungin osalle näitä tulee 17, useat
40294: riittävät henkilöstövoimavarat, jotta se pystyy     näistä ns. Turun taudin seurauksia. Mainitta-
40295: tehokkaasti paneutumaan sille osoitettaviin ke-     koon seuraavat merkittävät kiistat: Antinta-
40296: hittämistehtäviin. Ministeriön tuleekin välittö-    lon suojelu, Hirvensalon kaavoitus, Kihdin väy-
40297: mästi jatkaa ympäristölainsäädännön va·lmiste-      lähanke, Koillisväylä-hanke, Korppolaismäen
40298: lua; tehostaa ympäristönsuojelun suunnittelua       suurtelakkahanke, Kupittaan puiston hallihan-
40299: siten, että ympäristönsuojelun eri osa-alueille     ke, Neitsyentalo, Pikisaaren kaavoitus, Pyhä-
40300: voidaan asettaa ihmisen terveyden ja viihtyvyy-     järven vedenottohanke, Ruissalon rantojen suo-
40301: den samoin kuin luonnon monipuolisuuden ja          jelu, Saaristomeren kansallispuistohanke, Uitta-
40302: elinvoimaisuuden kannalta tarpeelliset laatu-       mon kaavoitus, Varissuon rakennustehokkuus
40303: vaatimukset, joiden nojalla ympäristön laatu        ja Vartiovuoren suojelu.
40304: pidetään riittävän korkeana; luoda ympäristön          Mielestäni opettavaisen tarinan nykytilan-
40305: käyttöön kohdistuvien yhteiskunnan, yritysten       teesta tarjoaa myös 25. 5. 1982 Tammelan kih-
40306: ja yksityisten ihmisten välisten eturistiriitojen   lakunnanoikeudessa alkanut oikeudenkäynti
40307: ratkaisemiseksi yhtenäinen lupa- ja ilmoitus-       112:ta Koijärven suojelijaa vastaan. Tässä oi-
40308: järjestelmä, jolla tehokkaasti turvataan ympä-      keudenkäynnissä vesihallitus. - siis valtion vi-
40309: ristön säilyminen riittävän hyvänä; sekä ryh-       ranomainen -      vaatii suojelijoiden tuomitse-
40310: tyä toimenpiteisiin tiedonsaanti- ja valitus-       mista rangaistukseen sekä heidän velvoittamis-
40311: oikeuksien laajentamiseksi ympäristön muutok-       taan suorittamaan vahingonkorvausta. Valtion
40312: sia koskevista asioista. Nämä oikeudet on an-       esiintyminen asiassa on erittäin ristiriitaista.
40313: nettava kaikille, joiden asumiseen, työntekoon      Vesihallitus on itsekin selvityksessään oikeuden
40314: tai muihin oloihin ympäristön muutos saattaa        syyttäjälle myöntänyt, etteivät suojelijoiden
40315: vaikuttaa, samoin kuin ympäristönsuojelua           Koijärven pelastamiseksi vuosina 1979 ja 1980
40316: edustaville kansalaisjärjestöille.                  rakentamat padot ole aiheuttaneet vahinkoa
40317:     Ympäristöhallintoa kehitettäessä on tärkeä-     sen paremmin vesioloille, kalakannalle, puus-
40318: tä, että maassamme tehostetaan myös ympä-           tolle kuin maataloudellekaan. Lisäksi valtio-
40319: r1stön tutkimusta, perustetaan ympäristöntutki-     neuvosto on toiminut Koijärven suojelemisek-
40320: muslaitos ja koulutetaan päteviä asiantuntijoita    si ja valtio on myöhemmin teettänyt järvelle
40321: ympäristönsuojelutehtäviin, jotta ympäristön-       samanlaiset padot kuin luonnonsuojelijat aiem-
40322: suojelu perustuu luonnon talouden toiminnan,        min. Koijärveläisiä halutaan nyt kuitenkin ran-
40323: yhteiskunnan ja luonnon vuorovaikutuksen ja         gaista.
40324: myös tulevien sukupolvien edut huomioon ot-            Vastuumme ympäristönsuojelusta on ääret-
40325: tavaan ympäristöpolitiikkaan. Kaikkien poliit-      tömän suuri. Ihmisen elämisen perusteet saat-
40326: tisten puolueitten on vähitellen opittava näke-     tavat sortua. Tässä suhteessa keskustapuolueen
40327: mään, että luonnon ja ympäristömme kesto-           itseuhoa ja ylimielisyyttä sisältänyt ryhmäpu-
40328: kyvyllä on rajansa.                                 heenvuoro täällä eilen herätti mielissä varsin
40329:     Hallitus toteaa ympäristötiedonannossaan,       suurta kummastusta. Eräiden arvioiden mu-
40330: että ympäristönsuojelun lainsäädäntö on epä-        kaan hiekka olisi jopa valumassa loppuun ih-
40331: yhtenäistä ja riittämätöntä. Pikaisesti olisikin    miskunnan tiimalasista. Ruuan ja luonnonva-
40332: aikaansaatava mm. ympäristönsuojelun yleislaki      rojen puute kasvaa lähivuosikymmeninä usko-
40333: sekä laki kuntien ympäristönsuojelun hallinnos-     mattomiin mittasuhteisiin. Tuhon merkkien
40334: ta. Inhimillisessä toiminnassa on otettava huo-     torjumiseksi tarvitaan välittömiä toimenpiteitä.
40335: mioon myös ympäristöarvot eikä vain raha-              Ympäristönsuojelun kansainvälisyysnäkökoh-
40336: arvoja. Tulevilla sukupolvilla on myös oikeus       ta on elämyksellisesti saatettava jokaisen tie-
40337: tervef'lliseen ympäristöön .                        toisuuteen. Koulun ympäristökasvatukseen on
40338:    .Osallistumisjärjestelmät ja oikeusturvaa kos-   kiinnitettävä entistä elävämpää huomiota, jotta
40339: kevat säännökset ovat tänä päivänä myös riit-       siitäkin kumpuaisi oppimisen, oivaltamisen,
40340:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                      1771
40341: 
40342: luomisen iloa ja omalta osaltaan ympäröivään         olekaan selitettävissä, että tasan vuoden
40343: yhteiskuntaan vaikuttamisen tahtoa. Toivotta-        takaista,    soralain   syntymisen     yhteydessä
40344: vaa olisi, että ympäristökasvatus lopultakin         eduskuntaan noussutta ns. ympäristöenem-
40345: saataisiin osaksi jokapäiväistä koulutyötä. Tätä     mistöä ei enää ole. Se optimismi, joka tasan
40346: tavoitetta edistänee parhaillaan opetusministe-      vuosi sitten vallitsi eduskunnassa sen suhteen,
40347: riön asettama ympäristökasvatuksen kehittä-          että ympäristönsuojelu on lähtenyt liikkeelle,
40348: mistoimikunta.                                       on nyt valunut hukkaan.
40349:    Tässäkin yhteydessä on syytä vielä korostaa,         Tietenkään hallituksen rakentamisessa ei si-
40350: että toimintaan puhtaan ympäristön puolesta          nänsä ole mitään virheellistä. Ainoa vähän ma-
40351: kuuluu keskeisenä taistelu asevarustelua vas-        sentava piirre siinä on ollut se, että nytkään
40352: taan, aikamme ehdottomasti ajankohtaisin teh-        ei ole itse asiassa keskusteltu ympäristöpolitii-
40353: tävä.                                                kan vaihtoehdoista, vaan enemmänkin on ihmi-
40354:                                                      siä ja kokonaisia ryhmiä painostettu, niin kuin
40355:    Herra puhemies! SKDL on siis ympäristö-
40356:                                                      nyt kokoomus painostaa liberaaleja, siihen, että
40357: ministeriön perustamisessa toimivimman ja jär-
40358:                                                      jonkinlainen porvarillinen yksimielisyys tämän
40359: kevimmän vaihtoehdon kannalla. Tämä on esi-
40360:                                                      asian ympärille saataisiin. Jos paikalla olisi
40361: tetty perustuslakivaliokunnan mietintöön jäte-
40362:                                                      kansanedustaja Pertti Salolainen, eduskunnan
40363: tyssä vastalauseessa. Tämä on meidän ehdotuk-
40364:                                                      ympäristöryhmän puheenjohtaja, katsoisin hä-
40365: semme tänään. Mikäli eduskunta nyt kuiten-
40366:                                                      nen sinisiin silmiinsä ja kysyisin hänen vilpi-
40367: kin päätyy perustuslakivaliokunnan enemmis-
40368:                                                      töntä kantaansa koko tähän prosessiin, mutta
40369: tön ehdottamaan komitean suorittamaan selvi-
40370: tystyöhön, on syytä kiinnittää huomiota sii-         kun hän ei ole täällä, en voi sitä tehdä. Uskon
40371: hen, että selvitettävien asioiden ulkopuolelle       nimittäin, että varsinkin kokoomuksen ympäris-
40372: on jätetty olennaisia ympäristökysymyksiä. Näi-      tökansanedustajat tuntevat tällä hetkellä huo-
40373: tä ovat valtioneuvoston tiedonannossa sekä           noa omaatuntoa siitä, että he puoluepihtien pu-
40374: valiokunnan mietintöön jätetyssä vastalausees-       serruksessa ovat joutuneet polkemaan omia aja-
40375: sa perustellen mainitut luonnonsuojelualueiden       tuksiaan ja omia periaatteitaan.
40376: hoitoon ja käyttöön liittyvät tehtävät, kalastus-       Ympäristöministeriön todennäköinen vesittä-
40377: ja metsästysasiat, kulttuurihistoriallisesti mer-    minen siirtämällä hyvin keskeiset ympäristön
40378: kittävien rakennusten suojelu sekä muinais-          tilaan vaikuttavat ohjausmahdollisuudet komi-
40379: muistolain mukaiset ministeriötason tehtävät         tean myöhemmin ratkaistaviksi ei varmasti voi
40380: sekä kartasto- ja maanmittaustoimi ja geodeet-       tyydyttää muita kuin ympäristönsuojelusta vain
40381: tinen tutkimus.                                      suhdannek)'lsymyksinä kiinnostuneita eduskunta-
40382:                                                      ryhmiä ja kansanedustajia. Perustuslakivaliokun-
40383:    On tärkeää, että ympäristöministeriö saa-         nan enemmistön hyväksymällä mallilla paitsi ve-
40384: daan alusta alkaen toimintakykyiseksi. Tästä         sitetään myös byrokratisoidaan ympäristöhallin-
40385: syystä on kiirehdittävä asiassa tehtävää pää-        to heti alkuunsa. Lähes koomista on, että vesi
40386: töstä. Mikäli mahdollisesti asetettavan komi-        ja kala joutunevat eri ministeriöön: vesiensuo-
40387: tean selvitykset osoittavat sen perustelluksi,       jelu ympäristöministeriöön ja virkistyskalastus
40388: ympäristöministeriöön tulee siirtää kyseiset teh-    maa- ja metsätalousministeriöön. Pidänkin ehkä
40389: tävät ja organisaatiot ja päätös näiden sekä         kaikkein suurimpana tappiona sitä, että perus-
40390: eduskunnan päättämien, ympäristöministeriöön         tuslakivaliokunta ei kelpuuttanut luonnon vir-
40391: siirrettävien tehtävien osalta tulee tehdä hal-      kistyskäyttöön liittyviä toimintoja edes selvi-
40392: lituksessa samanaikaisesti, jotta ministeriö voi-    tettäviksi, mihin ministeriöön ne myöhemmin
40393: taisiin perustaa kokonaisuudessaan valtion vuo-      sijoitetaan. Tällä on varmasti hyvinkin laaja-
40394: den 1983 tulo- ja menoarvion yhteydessä.             kantoinen merkitys tulevaisuudessa.
40395:                                                         Ihmettelen myös RKP:n kantaa lähinnä siltä
40396:    Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!                  osin, että RKP ei missään vaiheessa ollut kel-
40397: Täällä on käynyt jo monessa puheenvuorossa           puuttamassa nimenomaan virkistyskalastusta
40398: ilmi epäilys, että ympäristöministeriökeskuste-      ympäristöministeriöön. Olen ymmärtänyt, että
40399: lussa ja perustuslakivaliokunnan työskentelyssä      RKP on asettanut, minusta virheellisesti, am-
40400: ei ole enää ollut ympäristöministeriön si·           mattikalastajat ja virkistyskalastajat vastakkain
40401: sältö niinkään keskeinen ratkaistava asia            ja katsonut, että maa- ja metsätalousministe-
40402: kuin    tulevien eduskuntavaalien      jälkeisen     nossa ammattikalastnksen er!ut otet~an huo-
40403: hallituksen rakentaminen. Muutoinharr ei             mioon paremmin kuin ympäristöministeriössä.
40404: 1717!2                              Keskiviikkona 2.3. kesäkuuta 1982
40405: 
40406: 
40407: En usko, että nam on. Esimerkkinä mainitta-           kiire, koska hyvin monet ajankohtaiset ympä~
40408: koon esim. tilanne, jossa maa- ja metsätalous-        ristöongelmat vaativat todella pika:sta ratkai~
40409: ministeriössä asetetaan tavoitteita sen suhteen,      sua.
40410: kuinka paljon eläinvalkuaista Suomessa tuote-             Minulla on edessäni kolme lehtileikettä, jot"
40411: taan. Kun maa- ja metsätalousministeriö tällai-       ka todistavat sen. Ensimmäisessä kerrotaan;
40412: sen tavoitteen asettelun suorittaa, niin on var-      kuinka ~turvesoiden valumat ovat nousemassa
40413: ma asia, että sika voittaa kalan eli sianlihan        yhä suuremmaksi ongelmaksi. Soiden hyödyn~
40414: ja naudanlihan tuotanto nähdään tärkeämmäk-           tämisen yhteydessä turvealueelta tulevien ve-
40415: si kuin kalaravinnon tuotanto. Tämä on var-           sien humus- ja ravinnepitoisuudet ovat nouse-
40416: masti ammattikalastukselle vahinko, ja se on          massa sellaiseksi vesiä kuormittavaksi ongel·
40417: myös virkistyskalastukselle vahinko.                  maksi, joka juuri nyt pitäisi ratkaista. Jonkin
40418:    Tähän ympäristöministeriökeskusteluun sisäl-       ajan kuluttua 'se on jo myöhäistä. Niiden on
40419: tyy monta poliittisesti erittäin mielenkiintoista,    todettu rehevöittävän vesistöjä sekä vaikeutta-
40420: jopa historiallista piirrettä. Tietenkin jo se        van vedenhankintaa ja kalastusta. Ympäristöhal-
40421: tosiasia, että hallitus joutui turvautumaan tie-      lintoa tarvitaan, sillä ei kai kukaan usko, että
40422: donantoon, koska se halusi saada liikkeelle tä-       Vapo tai muut turpeen hyödyntäjät huolehti-
40423: män uudistuksen, on historiallista. Mutta kai-        sivat siitä, ettei turpeen hyötykäyttö pilaisi ve-
40424: ken kaikkiaan sekä viime viikon etuostolain           siä, alentaisi pohjavettä tai vaikuttaisi marjasa-
40425: käsittelyllä että nyt perustuslakivaliokunnan         toa vähentävästi tai pienilmastoa muuttavasti.
40426: ympäristöministeriön käsittelyllä siunataan ta-       Turpeen hyödyntämisessä, jos jossain, tarvitaan
40427: vallaan se käsitys, että Suomessa on kaikkien         nyt, ei kymmenen vuoden kuluttua, vaan nyt,
40428: puolueiden hallitus ja kansanrintama on enää          tehokasta lainsäädäntöä ja ekologista kokonais-
40429: muodollisuus. Kansanrintamayhteistyön alkupe-         näkemystä, joka on juuri ympäristöministeriön
40430: räinen sisältö eli edistyksellinen politiikka al-     idea tai sen pitäisi olla.
40431: kaa olla jo perimätietoa.                                 TehokaS>ta ympäristöhallintoa tarvitaan myös
40432:    Näinhän on pitkän aikaa jo ollutkin esim.          pysäyttämään luonnolle nyt selvästi vahingolli.
40433: talouspolitiikassa, jossa kokoomuksen näkökul-        set, alunperin ehkä perustellutkin ja hyödylliset
40434: mat on otettu pitkälle huomioon. Mutta mie-           toimenpiteet. Esim. metsäojitusten ei ole ai-
40435: lestäni uutta ympäristöministeriöprosessissa on       heetta sanottu pyörivän nykyisessä laajuudes-
40436: ollut se, että kokoomuksesta, oppositiopuo-           saan vain ~siksi, että toimintaa varten on luotu
40437: lueesta, on tullut hyvin ratkaisevasti politiikan     todella vahva toteutusorganisaatio ja julkisen
40438: sisältöön vaikuttava voima. Perustuslakivalio-        rahoituksen järjestelmä. Tämä koskee myös ve-
40439: kunnassahan kokoomus ratkaisi ympäristömi-            sirakentamista. Ei ole kaukana Truffaut'n
40440: nisteriön sisällön. Samoin kävi viime viikolla        Fahrenheit-elokuvassa esitetty pelottava näkymä
40441: kuntien etuostolaissa, jossa kokoomus ja kes-         meilläkään. Elokuvassa nähtiin, euä kun oli
40442: kusta veivät kunnilta etuosto-oikeuden virkis-        kehitetty palamattomia taloja, niin palokunta,
40443: tysalueita hankittaessa. Kun ympäristöpolitii-        joka oli koulutettu tulta käsittelemään, suun"
40444: kasta muodostuu yhä keskeisempi seikka, niin          nattiin sytyttämään kirjoja. Aivan samalla ta-
40445: on selvä asia, että hallitusrintamatkin joutuvat      valla meiHä vesihallitus ja metsäojitusten toteu"
40446: uuden mietiskelyn kohteeksi, jos kansanrinta-         tusorganisaatio jatkavat kaikesta tuhosta huoli~
40447: mayhteistyössä yksi puolue jatkuvasti osoittau-       matta omaa toim1ntaansa vain sen takia, ett~
40448: tuu yhä apaattisemmaksi ja yhä taantumukselli-        rahoitus tulee ja heidät on koulutettu tällai-
40449: semmaksi ympäristöasioiden suhteen.                   seen työhön.
40450:    Kaikesta näkyy myös, että MTK:n erittäin               En ole nähnyt niiden tahojen, jotka huolehti-
40451: voimakas painostustoiminta yksittäisiin kansan-       vat metsäojitusten suunnittelusta, valvonnasta
40452: edustajiin ja eduskuntaryhmiin on vaikuttanut.        ja toteutuksesta, esittävän huolestumi:staan. sen
40453: Se on vaikuttanut ympäristöilmapiiriin edus-          takia, että ojituskelpoisten soiden ja metsien
40454: kunnassa mielestäni ratkaisevasti heikentävään         jo loputtua useimmilta alueilta organisaa.tioideri
40455:  suuntaan. Olen melko vakuuttunut siitä, että          toimintaa ollaan suuntaamassa 'toiseen vahingol-
40456: nyt a~etettava komitea tulee myöhemmin pää-           liseen, luontoa pysyvästi muuttavaan toimenpi-
40457: tymään laaja-alaiseen ympäristöministeriöön.           teeseen, metsäautoteiden rakentamiseen.·· Näma
40458: Toivottavasti uudistus ei kcvin kauan viivy            tiet eivät ole tuottavia minkään taloudellisen
40459: eikä komitealle anneta mitään jatkoaikoja jne.,        tarkasteluperusteen mukaan ja aiheuttavat' .t~
40460: silla kyllä tehokkaalla ympäristöhallinnolla on       dellakin pysyvää ja korvaamatonta haittaa lnonJ
40461:                                Tiedon11_11to ympäristöministeriön perustamisesta                      1;773
40462: 
40463: 
40464: nolle ja ympäristölle. Tämän todistaa edessäni           sointi- ja halHntoratkaisut ovat kiireellisiä. Ym·
40465: oleva toinen lehtileike, jossa Keskusmetsälauta-         päristöministeriö tarvitsee ehdottomasti myös,
40466: kunta Tapion kannanotossa todetaan, että juuri           oman tutkimusyksikön. Ympäristön seuranta
40467: nyt on esim. metsäojituksesta siirryttävä no-            ja vaivontakin jo edellyttävät tutkimusyksikköä
40468: peasti metsäautotiestön lopulliseen rakentami-           sekä keskushallinnon että väliportaan hallinnon
40469: seen. Perusteluna mainitaan, että kun puun kas-          tasolla.
40470: vua on lisätty ojituksella, puuta pit<äisi nyt ,teitä
40471: pitkin saada metsästä pois. Tämä on tavoit-
40472: teena tietenkin oikea, mutta mikä organisaatio              Ed. Ra u d a s k o s k i: Herra puhemies!
40473: huolehtii siitä, ettei tässä jälleen tapahdu luon-       Ympäristökysymysten yhteiskunnallinen merki-
40474: toa peruuttamattomasti muuttavia ratkaisuja?             tys on viime vuosina voimakkaasti lisääntynyt;
40475: Näin on käynyt esim. Kuusamossa, jossa erit-             Kansalaiset osoittavat kasvavaa mielenkiintoa
40476: täin merkittäviä ailkuperäisluontoalueita tällä          omaa asuinympäristöään kohtaan ja vaativat
40477: hetkellä tuhotaan täysin suunnittelemattomalla           tehokkaita toimenpiteitä asuinympäristönsä suo-
40478: metsäautoteiden verkoston rakentamisella, jolle          jelemiseksi.
40479: ei löydy kerta kaikkiaan minkäänlaisia perus-               Esitetyissä vaatimuksissa lähes poikkeuksetta
40480: tdta.                                                    kuitenkin unohdetaan kaksi asiaa: Ensinnä-
40481:     Kolmas lehtileike kertoo, kuinka lentoruisku-        kin uskotellaan kaupungeissa ja suurissa väes-
40482: tu:ksia jatketaan kuntien vastustuksesta huoJi-          tökeskuksissa olevien ympäristöongelmien tule-
40483: matta. Esim. kaikki Oulun läänin kunnat vas-             van sillä kuntoon, kun saadaan lainsäädännön
40484: tustavat vesakkojen lentoruiskutuksia. Tämä              avulla hallinnollinen valta siirretyksi maaseu-
40485: kävi ilmi aivan hiljakkoin lääninhallituksen ,te-        dulta ympäristökysymyksissä kokonaan Helsin-
40486: kemässä kyselyssä, jossa tutkittiin kuntien an-          kiin. Toinen seikka on, että ollenkaan ei näy~
40487: tamia lausuntoja maa- ja metsätalousministeriöl-         tetä tunnustettavan sitä tosiasiaa, että luon-
40488: le. Kuntien mielipide ei kuitenkaan merbtse,             nonsuojelu ja ympäristökysymysten hoito ovat
40489: ettei Oulun 1läänissä ja muuallakin suoritettaisi        tehostuneet erittäin voimakkaasti yhtä rintaa
40490: lentoruiskutuksia. Näin pelätään ja todenn~köi­          ympäristön muun merkityksen kasvun kanssa.
40491: sesti tulee tapahtumaan. Olisi mielenkiintoista,         Ympäristönhoitotoimet ovat jo viime vuosi-
40492: jcis täällä olisi maa- ja metsätalousministeri           kymmenen puolella olleetkin varsin voimakkai-
40493: Tais.to Tähkämaa ja hän kertoisi, myöntääkö              ta, ja tuloksia on myös syntynyt.
40494: maa- ja metsätalousministeriö luvan Kajaani                 Erityistä kummastelun aihetta antaa se, että
40495: Oy:n ja Tehdaspuu Oy:n anomuksille siitä huo-            suuret asutuskeskukset, Helsinki etunenässä,
40496: limatta, että kunnat vastustavat. (Ed. P. Ven-           eivät itse kiinnitä omaan suureen ympäristö-
40497: namo: Tehän sen lain semmoiseksi teitte!)                ongelmaansa juuri mitään huomiota. Kaatopai-
40498: -'En ole ollut tekemässä sellaista lakia. (Ed.           kat muutaman sadan metrin päässä kerrosta-
40499: P. Vennamo: Sosialidemokraatit sen tekivät!)             loista vilisevät rottia ja lokkeja. Saastetta ja
40500:     Nämä kolme esimerkkiä oso1ttavat, kuinka             jätettä on kaikkialla kaupungin laidalla. Mutta
40501: vähän nykyään luonnontalouden näkökulma ote-             näihin kotikaupunkikysymyksiin ei näytä riittä-
40502:  taan huomioon eri ratkaisuissa. Uusi ministeriö         vän aikaa. Sitä vastoin aherretaan siistin maa-
40503:  on saatava aikaan. On ehdottomasti huolehdit-           seudun kimpussa tarkoituksella ottaa itsenäi-
40504:  tava siitä, että uudessa ministeriössä on riittä-       nen ympäristönhoitotoiminta sieltäkin pois by-
40505:  västi ekologista asiantuntemusta ja uutta hal-          rokraattisin määräyksin. Maaseutu pikkutaaja-
40506:  lintoa toreuttavien ihmisten työhön motivointi          mineen hoitaisi kyllä omat pikku ympäristö-
40507:  ja koulutus järjestetään niin, että nykyisistä          kysymyksensä ilman erillistä ympäristöministe-
40508:  ~jattelu-urista päästäisiin mahdollisimman no-          riötäkin nykyisenkin järjestelmän vallitessa.
40509:  peasti irti. En usko, että ympäristöministeriö          Mutta kun sitä byrokratiaa ei joidenkin mie-
40510:  parhaimmillaankaan mitään eko-Suomea synnyt-            lestä ole tässä maassa riittävästi.
40511:  tää. Joka tapauksessa bernsteinilaiset pyrkimyk-           Mutta jos totuudenkin saisi jossakin välissä
40512:  setkin suomalaisen yhteiskunnan kehittämiseksi          sanoa, niin kysymyshän ei ensisijaisesti olekaan
40513:  ekologiseen suuntaan ovat ilolla tervehdittäviä.        ympäristönhoidosta vaan uuden organisaation
40514:     Ympäristönsuojelu on valvovaa, seuraavaa ja          luomisesta, jonka avulla lohkaistaan jälleen osa
40515:  valistavaa, ja sen ongelmien ennaltaehkäisy ja          kansalaisten perusoikeuksista pois. Tästähän on-
40516:  yhteys ihmisiin on välttämätön. Siksi läänin-           kin kysymys. Kysymys on siis vallan siirron
40517:  tas()n ja kuntien ympäristönsuojelun organi-            luontoisesta hankkeesta ja yksipuolisten ihmis-
40518: 1774                                Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
40519: 
40520: 
40521: ten halusta kieltää ja rajoittaa mielensä mukai-     sinki jonkin verran säästäisi omintakeista toi-
40522: sesti kaikkia taloudellisia toimintoja vesillä,      mintaa maaseudulle, niin paljon vähemmällä
40523: pelloilla, soilla ja metsissä. Tästä on kysymys,     vaivalla ja vähemmillä vaivalloisilla tilanteilla
40524:  anteeksi vain. Ympäristökysymys näyttää ole-        voitaisiin maaseutua kehittää ja rakentaa. Nyt
40525: van vasta toissijainen asia, mikäli sitä tarkas-     on koulutustaso sen verran korkea kaikkialla,
40526: tellaan paikallisten olosuhteiden perusteella.       että kaikissa kunnissa maaseudulla on pätevää
40527:     Ympäristön hoitoa voitaisiin varsin menes-       insinöörivoimaa, arkkitehtivoimaa, rakennus-
40528: tyksellisesti kehittää nykyisenkin hallintojärjes-   mestarivoimaa jne. ja valtuustot ja kunnanhalli-
40529:  telmän pohjalta. Kysymys ei ole siitä, etteikö      tukset lautakuntineen. Kyllä siellä osataan elää
40530: ympäristökysymyksiin tule aina suhtautua vaka-       ja tulla toimeen ja suunnitella ilman Helsinkiä-
40531: vasti, mutta ympäristökysymykset voitaisiin          kin, että ei kaikkia pikkukysymyksiä tarvitse
40532: hoitaa ilman byrokratian kasvattamistakin ja         tänne tuoda ratkaistavaksi. Tällä juuri sitä
40533: ilman uusia taloudellisia, raskaita organisaa-       byrokratiaa lisätään, kun lähdetään siitä, että
40534: tioita.                                              vain Helsingissä osataan ajatella näitä asioita.
40535:                                                      Ja sillä todella rakennetaan tästä maasta aikaa
40536:     On myös todettu se, että liiallinen keskit-      myöten maa, joka on kansalaisille kiusallinen
40537: täminen tuo usein, ellei aivan aina, vaivailoi-      asua. Olkoon meidän elintasomme miten tahan-
40538: suutta ja jopa mielivaltaa kansalaisten elämään,     sa, mutta meiltä saattaa puuttua se kaikkein
40539: kun moniulotteiset asiat on hoidettava yksiulot-     tärkein: tasainen mielentila ja ettei aina ole
40540: teisten byrokraattien kautta. (Ed. Tuomaala:         yhteiskunta ahdistamassa kansalaista kaikennä-
40541: Pitää paikkaansa!)                                   köisillä kielloilla ja rajoituksilla loppuun asti.
40542:     Myös ympäristöhengestä täällä on puhuttu         Tästähän on kysymys. Sen takia on vastus-
40543: ja viitattu maaseutuun ja maatalouteen ikään         tettava tällaisia hankkeita, kuin että peru~tusla­
40544: kuin siellä ei sitä olisi. Minusta tuntuu, että      kivaliokunnan mietintöä siitään laajennettaisiin.
40545: henkilöt, jotka puhuvat näin, eivät kovinkaan         (Ed. Tuomaala: Oikein!) On varmasti aika
40546: tarkkaan ole seuranneet, mitä kehitys maaseu-        hyvin perustuslakivaliokunnan enemmistö har-
40547: dulle on merkinnyt. Ei ,siellä ole enää avo-ojia,    kinnut tämän kysymyksen, ja siitä on pyrittävä
40548: jotka virtaavat puristemehuja tai lantaloista        kiinni pitämään. (Ed. Tuomaala: Oikein!) Toi-
40549: ojiin ja jokiin jne. Ne asiat on jo pantu järjes-    saalta, jos kaavoitus- ja rakennushommat ja
40550: tykseen jokseenkin kaikkialla.                       asuntohommat viedään ympäristöministeriöön,
40551:     Henki on todella myönteinen, koska kai jo-       hyvät edustajatoverit, mikä ympäristöministeriö
40552: kainen ihminen, myös maanviljelijäihminen, ha-       se on? Se on sen jälkeen yleisten töiden minis-
40553: luaa pitää ympäristönsä kunnossa. Sen jälkeen,       teriö, ja sellainen meillä jo on. (Ed. Raatikai-
40554: kun viimeiset pakettipellot ovat lauenneet pois      nen: Ei ole!)
40555: paketista, nekin ovat hetken kuluttua siistissä         Omistusoi:keudestakin on puhuttu. Totta kai
40556: kasvussa. Mistä hakataan metsä yhteiskunnan          on hyvä, että on omistusoikeutta vielä ihmisillä
40557: tarpeisiin, siihen istutetaan taimikko ja siinä      olemassa, mutta haluaisin kiinnittää huomiota
40558: on siisti metsä kymmenen vuoden kuluttua             siihen seikkaan, että näyttää ,siltä, että nii-
40559:  (Ed. Raatikainen: Ja myrkytetään!), -          ja   tä omistusoikeuksia erotellaan sanomalla, että
40560: ruiskutuksilla hoidetaan siellä, missä ei alueella   vain henkilökohtainen omaisuus on sitä omai-
40561: ole ihmisille marjanpoiminnallista merkitystä,       suutta, joka tarvitsee täydellisen omistusoikeus-
40562: sillä palkkavesurilla, anteeksi, ed. Raatikainen,    suojan, ja niin kuin tuotannollinen omaisuus
40563: näitä metsiä ei koskaan hoideta loppuun. Rin-        ei sitten sitä olisikaan. Jos katsoisin, että auto
40564: tamaita ei ole pakko ruiskutuksilla saastuttaa,      esimerkiksi on henkilökohtaista omaisuutta
40565: ja sitä ei tulla tekemäänkään, mutta me em-          henkilölle, joka asuu Arabian tehtaan vieressä,
40566: me voi koskaan uskoa, että palkkavesurilla hoi-      niin vaikka hänellä ei tuota autoa olisikaan,
40567: detaan tämän valtakunnan metsiä kuntoon, joi-        hänen elämäänsä se ei tuo minkäännäköistä
40568: hinka kuitenkin tämän maan talouden on tu-           huononnusta eikä heikennystä, mutta jos aja.
40569: levaisuudessa voimakkaasti nojauduttava. (Ed.        tellaan sitä, että käydään tuotantotoiminnan
40570: Raatikainen: Onko edes yritetty?)                    kimppuun esimerkiksi yksityisen viljelijän koh-
40571:     Täällä eräs edustaja puhui, että ympäristömi-    dalla, raioitetaan sen toimintoja lannoitustoi-
40572: nisteriön ja siellä olevien kaavoitusasiantunti-     missa kohtuuttomasti asiantuntemattomin pää.-
40573: jain on voitava sanansa sanoa kaavoitustoimeen       töksin, niin silloin me tulemme todella, vaikka
40574: maaseudulle kautta koko valtakunnan. Jos Hel-        onkin kysymys tuotanto-omaisuudesta, paljon
40575:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                          1775
40576: 
40577: 
40578: kallisarvoisemman asian kimppuun, kun me               resta tai vaikkapa Espoon Eestinkalliosta. Nä-
40579: olemme henkilökohtaisesti vaikeuttamassa ih-           mä ympäristöpolitiikan kriisit osoittavat, että
40580: misen toimeentulon vakavuutta ja varmuutta.            on korkea aika tarttua asioihin, jotta voitaisiin
40581: Näitä tällaisia asioita pitäisi jollain tavalla kui-   torjua ympäristön tilan jatkuva heikentyminen,
40582: tenkin vähän laajakantaisemmin katsella, ettei         säilyttää alkuperäis•tä luontoa ja toisaalta vas-
40583: nyt sitten ruvettaisi katsomaan, että tämä omai-       tata kansanvallan vaatimuksiin.
40584: suus tarvitsee hyvän suojan ja toinen tarvitsee           Ihminen ja luonto kuuluvat yhteen. Ihmisen
40585: heikomman suojan jne., että ei se aivan näin           fyysis.en ja henkisen terveyden ehto on tämän
40586: ole.                                                   yhteyden säilyttäminen sekä tJerveellisen ja mo-
40587:     Ed. Jaakonsaaren toteamukseen, että kalat ja       nipuolisen ympäristön turvaaminen. Käyttäes-
40588: vesi erotetaan toisistaan, kyllä rohkenisin, herra     sämme laajasti luontoa hyväksi aineellisen hy-
40589: puhemies, olla sitä mieltä, että kyllä kalat ja        vinvointimme kasvattamiseen on meillä samalla
40590: vesi kuuluvat yhteen, että eivät ne itaida erik-       vastuu luonnon säilymisestä kaikessa moninai-
40591: seen tulla toimeen.                                    suud:essaan. Tämä perinteis•tä suomalaista oi-
40592:     Mielestäni voitaisiin ympäristönhoitoa varsin      keuskäsitystä suhteessa luontoon vastaava oikeu-
40593: menestyksellisesti kehittää nykyisenkin hallinto-      den ja vastuun yhteen liittävä ajattelu on val-
40594: järj·estelmän pohja1ta. Niin kuin sanoin, kysy-        lannut yhä enemmän alaa kansalaisten keskuu-
40595: mys ei ole .todella siitä, etteikö näihin kysy-        dessa ja ns. yleisessä mielipiteessä. Tähän on
40596: myksiin tuLe suhtautua vakavasti, mutta Jiial-         johtanut hälyyttävä alkuperäisen luonnon hä-
40597: linen keskityksen ra:kentaminen ei ole kansa-          viäminen, ympäristön saastuminen ja sen epä-
40598: laisille hyvä asia.                                    viihtyisnden ja rasiHavuuden kasvu.
40599:     Herra puhemies! Niin yhteiskunnan asiain-             Tapahtuneesta luonnon ja ympäristönsuoje-
40600: hoidon kuin veronmaksajain kannalta katsoen            lun arvojen voimakkaasta noususta on pirsta-
40601:  on valitettavaa se, että ympäristöminisneriön         leinen ympäristölainsäädäntömme jäänyt pahasti
40602:  perustamishankkeisiin ryhdyttiin juuri eduskun-       jälkeen. Tämän nyt istuvan eduskunnan aikana
40603:  tavaalien alla. Kun poliittisten pisteiden keräi-     säädetyt soralaki ja ilmansuojelulaki ja eräät
40604:  lijät ovat tämän asian kanssa eräänlaisessa           vähäisemmät uudistukset ovat kaikessa tarpeel-
40605:  transsitilassa, ympäristöministeriön kokonais-        lisuudessaan olleet vain paikkausta ja jo sää-
40606:  suunnittelu on aivan hätäistä ja eduskunta-           dettäessään osin jälkeen jääneitä. Keskeisiltä
40607:  vaalien 'liiallisessa määrin sävy·ttämää. Tästä       osiltaan niin ilmansuojelulaki kuin soralakikin
40608:  syystä sekä suunnittelu että sen toteutus on          suojaa edelleenkin yksityiseen omistukseen pe-
40609:  enemmän tai vähemmän epätarkoituksenmu-               rustuvan oikeuden käyttää yhteistä ympäris-
40610:  kaista ja organisaatiosta tulee kansalaisille ras-    töämme ja luontoamme myös vahinkoa tuotta-
40611:  kas, byrokraattisesti ylläpidettävä systeemi.         valla tavalla, joskin asettaen tälle •tiettyjä rajoi-
40612:                                                        tuksia ja normeja.
40613:    Ed. S a 1 m i n e n : Herra puhemies! Edeliä           Kaikkein keskeisimmän asian toteuttam1ses-
40614: puheenvuoron käyttänyt ed. Raudaskoski yritti          sa, kansalaisten valvonnan ulottamisessa kaik-
40615: puhumalla poistaa meiltä ympäristöongelmat,            keen ympäristön tilaan vaikuttavaan toimin-
40616: mutta näin helposti asiat eivät suinkaan ole           taan, nämä lait ovat täysin avuttomia. Pikaista
40617: hoidettavissa.                                         uudistamista kaipaa niin ikään vesilaki, joka,
40618:    Ympäristökysymykset ovat viime vuosina ol-          vaikka sisältääkin yleisen pilaamiskiellon, jota
40619: leet se yhteiskuntapolitiikan alue, jolla toisaalta    ilmansuojelulakiin ei saatu, rrukentuu merkittä-
40620: kansalaisten pyrkimykset ja toisaalta demokra-         viltä osin vesistörakentamisen lähtökohdille
40621: tian kapeus ja hallinnon kyvyttömyys ovat ehkä         tunnetuin seurauksin.
40622: näkyvimmin törmänneet vastakkain. Tämä ei                 Sekavuutta ympäristökysymysten hoidossa li-
40623: tietenkään ole mikään suomalainen ilmiö vaan           sää ja ympäristöä vahingoittavaa toimintaa tu-
40624: yksityiselle voitontavoittelulle rakentuvan voi-       kee itse asiassa ympäristöhallinnon hajanaisuus
40625: makkaan teollisen kehityksen ja säätelemättö-          tai sen puuttuminen käytännössä kokonaan.
40626: män kaupungistumisen maailmanlaajuisesti vai-          Yksi askel ymPäristöhallinnon kehittämisessä
40627: kuttava seuraus. Meillä Suomessa on kuitenkin          otettiin, kun lääninhallituksiin perustettiin ym-
40628: aivan riittämiin koettu ympäristöpolitiikan krii-      päristönsuojelutoimistot. Näiden toimistojen
40629: sejä, kuten täällä jo aiemminkin mainitut kamp-        resurssien kasvlllttamiseen mm. ensi vuoden
40630: pailut Koijärven kohtalosta, Turun Vartiovuo-          budjetissa on ny:t pantava painoa.
40631:                                     Keskiviikkona 23~ kesäkuuta 1982
40632: 
40633: 
40634:     Välttämätöntä on myös päästä eteenpäin ym-       riksi kysymyksiksi ovat nousseet nimenomaan
40635: päristöhallinnon kokoamisessa kuntatasolla, jon-     eläinsuojelun ja erityisesti uhanalaisten lajien
40636: ne suuri osa käytännön työstä kuitenkin keskit-      suojeluun liittyvät kysymykset. Nämä asiat
40637: tyy. On selvää, ettei .tämä voi onnistua ilman       maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja met-
40638: voimavarojen tuntuvaa lisäystä. Erityisesti kun-     sästysosastolla lähes pelkästään elinkeinotoimin-
40639: tatasolla tarvitaan ekologista asiantuntemusta.      nan ja tulonhankkimisen lähtökohdista valmis-
40640: Pelkkä perehtyneisyys terveydenhuoltoon ei rii-      teltu ja näille lähtökohdille rakentuva lakiesi-
40641: tä enää edes suoriutumiseen niistä velvoitteista,    tys unohtaa.
40642: jotka kuntapartaalle on jo lainsäädännössämme           Maa- ja metsätalousministeriön kalastus- ja,
40643: asetettu.                                            metsästysosaston liittäminen ympäristöminis,te-
40644:     Ympäristökysymysten keskittäminen keskus-        riön alaisuuteen merkitsisi myös laajojen luon-
40645: hallinnossa erityisen ympäristöministeriön alai-     non virkistyskäyttöä harrastavien väestöryh-
40646: suuteen on välttämätöntä.                            mien, ennen muuta satojentuhansien virkistys-
40647:    Ympäristöministeriön perustamisesta on kiis-      kalastajien mielenkiintoa ja aktiivista valvontaa
40648: telty vuosikausia ja olemme nyt edenneet vai-        ministeriön toimiin nähden. Tä1:1ä tulisi var-
40649: heeseen, jossa ratkaisu on eduskunnan käsissä.       masti olemaan suuri merkitys mm. vesis,töjen
40650: Ainakin sen verran ympäristönsuojelun arvos-          ja vesiluonnonsuojelun kannalta.
40651: tuksen laaj!eneminen on vaikuttanut, ettei enää         Toinen tärkeä kokonaan pois jätetty tehtävä-
40652: löydy puoluetta, joka nousisi yksioikoisesti han-    alue on rakennussuojelu. Historiallisesti ja
40653: ketta vastustamaan, vaikka tällaisia ääniä on        kaupunkikuvallisesti arvokkaiden rakennusten
40654: kuulunut niin teollisuuden kuin MTK:nkin pii-        suojelukysymyksissähän on viime vuosina koet-
40655: rissä, ja edellinen puheenvuoro oli myös yksi         tu monta suorastaan uskomatonta, nykyisen
40656: esimerkki tämän laatuisista kannanotoista.           lainsäädäntömme kyvyttömyyden ja hallinnon
40657:    Se, mihin suuntaan asia nyt näyttää ratkea-       byrokraattisuuden raa'alla tavalla paljastavaa
40658: van ja minkälaista keskustelua ja kaupantekoa        tapausta.
40659: asian ympärillä on käy,ty, ei kuitenkaan voi olla       Suoralta kädeltä pois jätettyjen tärkeiden
40660: ihmetyttämättä. Käyty keskustelu on paljolti ol-     tehtäväalueiden lisäksi jättää ponsi auki komiJ
40661: lut irrallaan siitä, missä sen nimenomaan tulisi     teatyöskentelyn varaan eräitä kaikkein keskei-
40662: olla kiinni, nimittäin luonnon- ja ympäristön-       simpiä kysymyksiä, kuten kaavoitus- ja raken-'
40663: suojelun edistämisestä. Se on saanut liikaa pel-     nustoimen sijoittumisen sekä vesihallituksen,
40664: kän hallintokeskustelun ja poliittisen pelin si-     ympäristöhallinnon alan suurimman viraston,
40665: sältöä. Porvarillisten puolueiden keskinäisessä      kohtalon. Edelleen näihin perustellusti ministe-
40666: sovun hakemisessa ovat ympäristönsuojeluta-          riön hallinnonalaan kuuluviin mutta auki jää"
40667: voitteet jääneet muiden pyrkimysten jalkoihin.       viin tehtäväalueisiin kuuluu jätteiden hyöty-
40668: Se, minkälaiset toimintaedellytykset omaava          käyttö.
40669: ministeriö perustetaan, on jäänyt vähämerkityk-         Kaavoitus- ja rakennustoimi on asuinympä-
40670: selliseksi sen rinnalla, keidän toimesta syntyvä     ristön viihtyvyyden, toimivuuden, koko ympä-
40671: ratkaisu esitetään. On selvää, ettei tältä poh-      ristön tilan kannalta mitä keskeisin ja merkityk-'
40672: jalta voi syntyä todellisia tarpeita vastaavaa       seltään yhä kasvava tehtäväalue, jonka jättä~
40673: ratkaisua. Tästä valiokunnan mietinnön ponsi         minen ministeriön ulkopuolelle merkitsisi sen
40674: on käytännön osoitus.                                toimintaedellytysten     tuntuvaa typistämistä.
40675:    Valiokunnan esitys jättää kokonaan pois mi-       Myöskään kaavoituksen jakaminen yleispiirtei-
40676: nisteriön toimialasta siihen luonnon- ja ympä-       sen ja yksityiskohtaisen kaavoituksen osalta eri
40677: ristönsuojelullisin perustein luonostaan luetta-     ministeriöiden alaisuuteen ei voine tulla kysy-
40678: via tehtävälohkoja. Tällaisia ovat mm. metsäs-       mykseen ilman kohtalokkaita seurauksia.
40679: tys ja kalastus, jotka nykyisellään vain pieneltä       Vesihallituksen nykyinen tehtäväalue sisältää
40680: osin sisältävät elinkeinotoimintaa, mutta liitty-    toistensa kanssa tavoitteiltaan usein ristiriitai-
40681: vät sen sijaan valtaosaltaan kiinteästi luonnon      siakin alueita, toisaalta vesistörakentamisen;
40682: ja luonnonvarojen suojeluun. Tämä on käynyt          toisaalta vesien suojelun ja valvonnan osalta.
40683: s·elvästi ilmi mm. eduskunnan äskettäin hyväk-       Tässä ristikkäisten pyrkimysten kentässä vesi-
40684: symä'1 kalastuslain käsittelyssä, jossa nämä puo-    rakentamisen lähtökohdille rakentuvan vesilain
40685: let selvästi painottuivat, sekä laki- ja talousva-   puitteissa on vesien ja vesiluonnon suojelun se-
40686: liokunnassa parhaillaan kesken olevassa metsäs-      kä vesistöjen moninaiskäytön kannalta vahinkol-
40687: tyslain muutosesityksen käsittelyssä, missä suu-     linen, usein yksityistä voiton tavoittelua edistä-
40688:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1777
40689: 
40690: vä rakentaminen hyvinkin voimakkaasti painot-          missään ovat olleet ajamassa ympäristökysy-
40691: tunut. Kuitenkin vesihallituksen jakaminen nyt         myksiä ja luonnonsuojelukysymyksiä eteenpäin.
40692: ympäristöministeriötä perustettaessa johtaisi ai-         Samoin haluan todeta, että vaikka julkisuu-
40693: van ilmeisesti vaikeaan ja sekavaan tilanteeseen.      dessa on jonkin verran moitittu ministeri Ah-
40694: Tästä syystä olisikin perusteltua siirtää nyt ve-      detta tästä toimenpiteestä, en yhdy siihen kri-
40695: sihallitus kokonaisuudessaan uuden ministeriön         tiikkiin. Mielestäni ministeri Ahde on toiminut
40696: alaisuuteen, jonne se toimialan kokonaisuus            tässä kysymyksessä rohkeasti ja oikein ja an-
40697: huomioiden ilman muuta kuuluu, ja myöhem-              saitsee kaiken tunnustuksen eduskunnan tahol-
40698: min harkiten suorittaa joidenkin tehtävälohko-         ta. Se, että hallituksen tiedonanto ei ollut
40699: jen siirto muuhun, niille paremmin luoutuvaan          muodoltaan ja sisällöltään paras mahdollinen,
40700: yhteyteen, kuten esim. tie- ja vesirakennushal-        ei varmastikaan johtunut pelkästään ministeri
40701: lituksen alaisuuteen.                                  Ahteesta.
40702:    Ympäristötutkimus oli hallituksen tiedonan-            Toinen keskeinen kysymys on tietenkin, mil-
40703: nossa kuitattu varsin niukoin maininnoin, ja          lainen ministeriö nyt perustetaan. Kun vasem-
40704: samaa on sanottava myös valiokunnan mietin-            misto on herkutellut sillä väitteellä, että nyt
40705: nöstä. Kuitenkin tarvitsemme nopeasti tietoa          perustetaan porvallisten puolueitten sopimuksen
40706: luonnossa ja ympäristössä tapahtuvista muutok-        pohjalta vain ns. suppea ministeriö, on tätä
40707: sista ja niihin vaikuttamisesta. Ilman ympäris-       oikaistava seuraavasti: Porvarillisten puolueiden
40708: tötutkimuksen järjestelmällistä kehittämistä ym-       yksimielisyys eräitten keskeisten asioitten osal-
40709: päristöministeriön alaisuudessa ja sen niin hen-      ta ulottuu vain niin pitkälle, että niitä edelleen
40710: kilö- kuin muidenkin resurssien turvaamisesta         komiteassa selvitetään. Yksimielisyys ei koske
40711: jää ympäristölainsäädäntö paljolti kuolleeksi         itse asiaa eli esim. sitä, mitä kaavoituksen ja
40712: kirjaimeksi. Jotta ympäristön tilasta saatava tie-    asuntoasioitten osalta tulee lopulta tehdä.
40713: to voisi johtaa kulloinkin välttämättömiin toi-           Esimerkiksi henkilökohtaisesti olen täysin
40714: miin mm. pilaantumisvaaran estämiseksi, on            vakuuttunut siitä, että paras malli olisi saatu
40715: tässäkin yhteydessä painottaa tutkimustulosten        aikaan, jos ympäristöministeriön perustamisen
40716: julkisuutta.                                          lisäksi olisi keskushallintokomitean mietinnön
40717:    Herra puhemies! Ympäristöministeriön pe-           mukaisesti toteutettu sisäasiainministeriön jako.
40718: rustamista tulisi eduskunnassa käsitellä ympä-        Kaavoitus, rakentaminen ja asuminen kuului-
40719: ristön- ja luonnonsuojelun edistämisen näkö-          sivat luonnollisesti paremmin perustettavan mi-
40720: kulmasta, ei puoluepoliittisen pelin välineenä.       nisteriön yhteyteen kuin sisäasiainministeriöön,
40721: Ympäristöministeriön perustamista ei voida            joka on täysin väärä sijoituspaikka näille hal-
40722: myöskään pitää minään ympäristönsuojelun ke-          linnonaloille. Kansainvälisestikin sisäministeriöt
40723: hittämistarpeet vuosiksi tyydyttävänä ratkaisu-       ovat lähinnä poliisi- ja turvallisuusministeriöitä,
40724: na vaan ainoastaan välineenä, jonka toki on ol-       ja näin voisi olla Suomessakin. On korostetta-
40725: tava mahdollisimman hyvä mutta ei missään             va, että kun paljon kiihkottomammassa ilma-
40726: tapauksessa itsetarkoitus.                            piirissä keskushallintokomitea tätä kysymystä
40727:    Ympäristöliikkeiltä ja edistyksellisiltä ihmi-     pohti 70-luvun puolessavälissä, se päätyi yksi-
40728: siltä, myös edistyksellisiltä kansanedustajilta,      mielisesti tähän lopputulokseen.
40729: joita toivon tämänkin asian käsittelyn yhtey-             On valtava ero sillä, jaetaanko sisäasiainmi-
40730: dessä salista löytyvän riittävästi, ei tule puut-     nisteriö vai alistetaanko tietyt toiminnot ympä-
40731: tumaan lähitulevaisuudessa tehtäviä luonnon-          ristöministeriölle. Tässä siis olisi ollut ja on
40732: ja ympäristönsuojelun kysymyksissä.                   oikea paikka, kun lopulliset ratkaisut tulevat,
40733:                                                       sisäasiainministeriön jaolle, ei sen toimintojen,
40734:    Ed. S a 1 o 1 aine n: Herra puhemies! Aivan        siltä osin kuin ne siirretään tähän uuteen minis-
40735: ensiksi haluan todeta, jotta mittasuhteet asiois-     teriöön, täydelliselle alistamiselle ympäristömi-
40736: sa eivät täysin vääristyisi, että vielä pari vuotta   nisteriölle. Tällainen asunto- ja ympäristöminis-
40737: sitten kukaan ei olisi uskonut, että ympäristö-       teriö olisi ollut paras lopputulos henkilökohtai-
40738: myönteisyys voi mennä eduskunnassa niin voi-          sen käsitykseni mukaan, ja tähän lopputulok-
40739: makkain harppauksin eteenpäin, että vuoden            seen perusteellisen asiantuntijakuulemisen jäl-
40740: 1983 budjetissa todella perustetaan ympäristö-        keen tuli myös kokoomuksen perustuslakivalio-
40741: ministeriö. Ei pidä siis vähätellä sinänsä tätä       kuntaryhmän enemmistö.
40742: lopputulosta. Tämä on voitto kaikille niille              Uskon, että eduskunnassa kaiken kaikkiaan
40743: kansanedustajille, jotka omissa eduskuntaryh-         on enemmistö, jonka mukaan ympäristöhallin-
40744: 223 058200001C
40745: 1778                                Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
40746: 
40747: 
40748:  non tulisi käsitellä myös maankäyttöpolitiikkaa,    ~attava taloudellisia resursseja nykyistä enem-
40749:  ja toivon, että tämä kanta heijastuu ja että se     män. Voitaisiin esimerkiksi ajatella, että seu-
40750:  voittaa nyt perustettavan komitean mietinnössä,     raavassa budjetissa aloitetaan MTK:n ja Suo-
40751:  jonka tulee luoda edellytykset aikataulullisesti    men luonnonsuojeluliiton luonnonsuojelualue-
40752:  ratkaisuille vuoden 1983 budjetin yhteydessä.       ohjelmalla, joka julkaistiin pari viikkoa sitten.
40753:     Aivan erityisen maininnan ympäristöministe-
40754:  riön yhteydessä ansaitsee keskustapuolue ja            Ed. Manninen: Herra puhemies! Ym-
40755: sen toiminta. Yleisessä tiedossa on, että kes-       päristönsuojelun keskushallinnon kehittämisen,
40756: kustapuolue suhtautuu puolueistamme kaikkein         uuden ministeriön perustamisen tulee perus-
40757:  nihkeimmin ympäristökysymysten edistämiseen.        tua ympäristönsuojelussa esiintyvien epäkoh-
40758:   (Ed. Manninen: Väärin!) Ympäristökysymys-          tien aiheuttamaan hallinnon kehittämistarpee-
40759:  ten merkitys on yhteiskunnassa kuitenkin kai-       seen. Tässä mielessä johdonmukaisin ja ym-
40760:  ken aikaa korostunut ja keskustapuolue on al-       päristönsuojelun kannalta tehokkain ministeriö-
40761:  kanut ajatella ulkoista kuvaansa, imagoaan.         malli on hallituksen tiedonannossa tehty kes-
40762:  Niinpä seurauksena on ollut joukko aivan oma-       kustapuolueen ympäristönsuojeluministeriörat-
40763:  laatuisia toimia, mm. julkilausuma siitä, että      kaisuesitys. Siinä lähdetään siitä, että kaikki
40764:  kokoomuksen ympäristöministeriömalli on liian       ilman, veden ja maaperän pilaantumisen es-
40765:  suppea, jne. (Ed. Yläjärvi: Näin on! - Ed.          tämiseen liittyvät hallintoasiat hoidetaan ym-
40766:  Manninen: Pitää paikkansa!) Mikäli asia vain        päristönsuojeluministeriössä. Tosiasiahan on,
40767:  keskustapuolueesta riippuisi, ympäristöministe-     että juuri vesien ja ilmansuojelun sekä jäte-
40768:  riötä ei tänä päivänä oltaisi perustamassa lain-    huollon kohdalla meillä on suurimmat ympä-
40769:  kaan.                                               ristönsuojeluongelmat.
40770:     Aivan erityistä ihmetystä herättää se, että         Kun nyt perustuslakivaliokunnassa on kes-
40771:  keskustapuolueen taholta on puheltu porvarilli-     kustan ja oikeiston kompromissina päätetty li-
40772:  sen yksimielisyyden olevan jonkinlainen halli-      sätä ympäristöministeriön toimialaan alkupe-
40773:  tuskynnys. (Ed. Tuomaala: Kuka niin on sa-          räisen luonnon suojelua koskevat asiat, niin
40774:  nonut?) Tätä ei tietenkään kukaan ole ottanut       se ei johdu siitä, että meillä olisi suuria on-
40775:  vakavasti, mutta jos sillä olisi jotain merkitys-   gelmia alkuperäisen luonnon suojelussa. Päin-
40776:  tä, niin olisi todettava, että osa keskustapuo-     vastoin, maa- ja metsätalousministeriössä on
40777:  lueen nykyistä laajentunutta rvhmää ei ole halli-   varsinkin viime vuosina hoidettu hyvin tehok-
40778:  tusainesta. Tilanne on herkullinen: osa ryhmää      kaasti luonnonsuojeluasioita. Meillä on 20 kan-
40779:  voi parantaa omalla ponnellaan puolueen kuvaa,      sallispuistoa, 20 luonnonpuistoa sekä 59 soi-
40780:  toinen osa korostaa porvarillista yhteistyötä.      densuojelualuetta, jotka on lailla perustettu,
40781:   (Ed. Knuuttila: Sellaistahan tämä on!)             pääasiassa valtion maille. Lisäksi on valtioneu-
40782:     Yhtä kaikki on valitettavaa, että ympäristö-     voston hyväksymät soidensuojelu- ja lintuve-
40783: ministeriötä ollaan nyt perustamassa riitaisissa     sien suojeluohjelmat. Harjujensuojeluohjelma
40784:  tunnelmissa. On pelättävissä, että alkava minis-    on valmisteilla. Kun tähän lisätään lehtojen suo-
40785: teriö joutuu alusta lähtien siiliasemaan ja sen      jeluohjelma ja eräät vähäisemmät, lähinnä Ete-
40786:  toiminta vaikeutuu. Tämän vuoksi on jotenkin        lä-Suomen luonnonsuojelua koskevat täyden-
40787: hyväksyttävissä porvarillisten ryhmien laiha         nykset, niin meillä on kyllä vaalittavana mit-
40788: kompromissi tässä vaiheessa.                         tava ja arvokas luonnonsuojelualueverkosto.
40789:     Ympäristöministeriön yhteydessä on esiinty-      Voimassa olevien ja jo suunniteltujen luonnon-
40790: nyt myös varsin paljon väärinkäsityksiä. Minis-      suojelualueiden määrä on noin 5 % maamme
40791: teriön perustaminen ei sellaisenaan tietenkään       pinta-alasta. Suomi on suhteellisesti ottaen al-
40792: ratkaise mitään ympäristöasiaa eikä luonnon-         kuperäisen luonnon suojelussa Euroopan kärki-
40793: suoieluasiaa. Lait jäävät ennalleen, samoin ym-      maihin kuuluva. Nyt onkin keskityttävä noiden
40794: päristön- ja luonnonsuojeluun uhrattavat talou-      arvokkaiden suojelualueiden hoito- ja käyttöky-
40795: delliset resurssit jäävät suurin piirtein entisel-   symyksiin. Järkevintä on, että suojelualueiden
40796: leen. Vasta myöhempi käytäntö ja jatko osoit-        valvonnasta, hoidosta ja käytöstä huolehtii
40797: taa, mitä hyötyä ympäristöministeriön perusta-       metsähallituksen organisaatio. Tietysti ministe-
40798: misesta on. On jo tässä vaiheessa painotettava       riötasoinen hallinto siirtyy ympäristöministe-
40799: sitä, että tarvitaan lainsäädännöllisiä muutok-      riöön.
40800: sia sekä muutoksia asenteissa siten, että ympä-         Kaikkia ympäristönsuojelun osa-alueita var-
40801: ristön- ja luonnonsuojeluasioihin on myös sat-       ten on tehty tai ollaan tekemässä omaa ai-
40802:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                      1779
40803: 
40804: neellista lainsäädäntöä. Tämä aineellinen lain-       sijoituspaikka on maa- ja metsätalousministe-
40805: säädäntö on keskeinen ympäristönsuojelukysy-          riö.
40806: mysten hoitamisessa. Vasemmiston väite, jon-             Erittäin tärkeää on myös selvittää komiteas-
40807: ka mukaan kaavoituksella olisi tässä suhtees-         sa ympäristöhallinnon järjestely valtion alue-
40808: sa huomattava merkitys, ei näin ollen pidä            ja paikallishallinnossa sekä kunnallishallinnos-
40809: paikkaansa. Siitä huolimatta vasemmiston pyr-         sa. Päätösvaltaa tulee ympäristönsuojelua kos-
40810: kimyksenä on yhdistää luonnonsuojelu sekä             kevassa päätöksenteossa siirtää mahdollisim-
40811: kaavoitus ja rakentaminen samalle hallinnon-          man paljon kunnallishallinnon piiriin, koska
40812: alalle, jotta se voisi päästä omiin maapoliitti-      huomattava osa ympäristöongelmista on pai-
40813: siin tavoitteisiinsa. Näyttääkin ilmeiseltä, että     kallisia. Ympäristöhallinnon kehittäminen kun-
40814: vasemmisto pyrkii käyttämään luonnonsuoje-            nissa on hyvin kiireellinen tehtävä. Ympäris-
40815: lua maapoliittisena lyömäaseena, koska luon-          tönsuojelun edistämiseen kansanvaltainen kun-
40816: nonsuojelun nimissä vaaditaan maanomistajan           nallishallinto soveltuu erittäin hyvin.
40817: oikeusturvaa kavennettavaksi.                            Luonnon- ja ympäristönsuojelun edistäminen
40818:    Alkuperäinen luonnonsuojelu ja luonnon vir-        ei ratkea vain hallinnon kehittämisellä ja te-
40819: kistyskäyttö ovat koko yhteiskunnan vastat-           hostamisella. Ratkaisevan tärkeää on alan lain-
40820: tavia asioita. Sen vuoksi on kaikissa tapauk-         säädännön ja tutkimuksen edistäminen sekä
40821: sissa korvattava täyden korvauksen periaatteel-       ympäristökasvatuksesta huolehtiminen.
40822: la taloudelliset menetykset yksityisille maan-           Erityisen tärkeää on korostaa, että nyt pe-
40823: omistajille. Sanottakoon selvästi, että yksityi-      rustettavan ympäristöministeriön ja yleensä
40824: nen maanomistus ja luonnonsuojelu eivät ole           ympäristöhallinnon toiminta on järjestettävä
40825: ristiriidassa, kunhan vain huolehditaan talou-        niin, että se on mahdollisimman joustava ja
40826: dellisesta yhteisvastuuperiaatteesta.                 keskittyy vain itse pääasiaan, luonnon ja ym-
40827:                                                       päristön suojeluun ja on siten mahdollisim-
40828:    Tätä taustaa vasten ihmettelenkin suuresti         man tehokkaasti turvaamassa meille ja tule-
40829: sitä, että kokoomus on menossa vasemmiston            ville sukupolville terveellisen, turvallisen ja
40830: kelkkaan ja on vaatinut komiteakäsittelyyn sel-       viihtyisän elinympäristön.
40831: vitettäväksi, tulisiko kaavoitus-, rakennus- ja
40832: asuntoasiat siirtää ympäristöministeriöön. Va-
40833: litettavasti jo soralain käsittelyn yhteydessä           Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
40834: osa kokoomuksen edustajista osoitti, etteivät        mies! Ympäristöministeriöstä on viime viik-
40835: he kunnioita yksityisomistuksen periaatetta.         koina puhuttu niin tässä talossa kuin julki-
40836: Me keskustapuolueessa korostamme luonnon-            sessa sanassakin. Perustuslakivaliokunta on saa-
40837: ja ympäristönsuojelun suurta merkitystä. Mut-        nut työnsä valmiiksi varsin perusteellisen kä-
40838: ta sitä on edistettävä yhteisvastuullisesti eikä     sittelyn jälkeen. Mitkään ilmansuojelulain mää-
40839: siitä saa kärsiä yksityinen kansalainen, maan-       räykset eivät ole viime viikkoina suojelleet
40840: omistaja.                                            tuntitolkulla pienessä valiokuntahuoneessa työs-
40841:                                                      kenteleviä valiokunnan jäseniä sen paremmin
40842:    Komiteassa selvitettäviksi perustuslakivalio-     kuin yli kuuttakymmentä asiantuntijaakaan, sil-
40843: kunta esittää myös ydinvoiman käytön val-            lä kiire ei sallinut sijaa muille seikoille.
40844: vonnan, ydinjätehuollon, säteilyturvallisuuden          Tämä kiistanalainen ja kiireellä valmistunut
40845: sekä öljy- ja kemikaalivahinkojen torjunnan          uudistusehdotus ei suinkaan vastaa vasemmis-
40846: ja meriympäristön suojelun järjestelyt ja sijoi-     ton ehdotuksia eikä kansamme suuren enem-
40847: tuksen valtion keskushallinnossa. Yleensä poik-      mistön odotuksia ja toiveita. Siitä ovat por-
40848: keuksetta tähänastisissa ympäristöhallintoa sel-     varit pitäneet huolen. Kaikesta huolimatta on
40849: vittävissä komiteoissa, toimikunnissa ja työ-        vihdoinkin otettu askel ympäristöministeriön
40850: ryhmissä nämä on sijoitettu ympäristöministe-        aikaansaamiseksi tähän Suomen maahan, vaik-
40851: riöön, joten pidän asiallisesti perusteltuna, että   ka tämä askel näyttää heiveröiseltä ja ontu-
40852: näiden asioiden hallinnointi tapahtuu ympä-          valta. Uudistus, jolle n.yt eväitä annetaan, tu-
40853: ristöministeriössä.                                  lee olemaan kuitenkin vain osa sitä kokonai-
40854:    Myös vesihallinnon muun osan kuin vesien-         suutta, jota kohti on edettävä. Ministeriön ai-
40855: suojeluhallinnon sijoituskysymys esitetään ko-       kaansaaminen on vasta kehys tai runko, mi-
40856: miteaan. Haluan korostaa sitä, että vesiemme         ten halutaan, sillä ilman lainsäädäntöä, joka
40857: hyötykäyttöä edistävän vesihallinnon tulee           osoittaa sen käytännön työn, jolta luonnon ja
40858: muodostaa toimiva kokonaisuus, ja sen paras          ympäristön säilyttämiseen ja turvaamiseen pääs-
40859: 1780                                 Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
40860: 
40861: 
40862:  tään, ei voida edetä tavoitteisiin. Mutta kos-         todellakaan edetä, vaan konkreettisella työllä
40863:  ka jo puitteiden rakentaminen on kohdannut             ja ratkaisevilla sekä vastuullisilla päätöksillä.
40864:  sitkeää vastarintaa, lienee lainsäädännön uu-            Ympäristöministeriöstä tulee muodostaa pal-
40865:  distaminen myös vaikeuksien edessä.                    jon laajempi kuin miltä nyt näyttää perustus-
40866:     On hämmästyttävää, miten ne samat poliit-          lakivaliokunnan lausunnon sisältö. Runsaan
40867:  tiset suunnat, jotka puhuvat kauniisti luon-          asiantuntijakaartin mielipiteetkään eivät onnis-
40868:                                                        tuneet vakuuttamaan itsepäistä porvarillista
40869:  non ja ympäristömme säilymisen puolesta, eri-          ryhmittymää valiokunnassa. Miten sitten on
40870:  tyisesti keskustapuolue, käytännössä sinnik-          mahdollista edetä käytännössä, kun ministeriö
40871:  käästi vastustavat kaikkia niitä uudistuksia,         karsittiin lähes muodolliseksi supistamalla se
40872:  joilla tuo tavoite toteutetaan. Yhtyneen oi-          porvarien tiukan yhteistyön avulla? Tätä
40873:  keiston voimilla estettiin perustuslakivaliokun-      on aiheellista kysyä. Nyt on toivottavaa, että
40874:  nassa kunnon ratkaisu tässä tärkeässä asiassa.        kansalaiset seuraavat tarkoin tulevaa kehitystä
40875: Jos sama suunta jatkuu lainsäädännön kohdal-           ja sanovat painavan sanansa siitä, mihin suun-
40876: la, eivät ihanteelliset tavoitteet voi toteutua.       taan tulevaisuudessa on kuljettava ympäris-
40877:  Siitä syystä olisikin hyvin tärkeää, että kan-        tömme turmelemisen pysäyttämiseksi.
40878:  salaiset todella valppaasti seuraisivat sitä ke-         Kysymys on mitä keskeisimmin kansalais-
40879:  hitystä, joka joko vie tätä asiaa eteenpäin tai       ten elämästä ja terveydestä, sillä ympäristöm-
40880:  pysäyttää kehityksen eli mitä tapahtuu lain-          me laiminlyöminen kostautuu ja on jo tänä
40881:  säädännön uudistuksen alueella. Onko niin,            päivänä sen osoittanut. Kansalaiset ovat he-
40882: että puhutaan paljon ja kaunista, mutta este-          räämässä ja heitä on päättäjien kuultava ny-
40883:  tään todellisten uudistusten toteutuminen. Nyt        kyistä herkemmin. Tietoa ja todellista selvi-
40884: on aika kansalaisten sanoa sanansa ja mieli-           tystä vaaditaan joka suunnalla yhä tiukemmin
40885: piteensä heitä itseään mitä läheisimmin kos-           mm. siitä, mitä aiheuttavat suoja- ja säilöntä-
40886:  kettavasta asiasta eli ympäristöämme koske-           aineet, vesistöihin virtaavat teollisuusjätteet ja
40887:  van lainsäädännön aikaansaamisesta sellaiseksi,       luonnon olosuhteiden muutokset. Tutkittua
40888:  että se vastaa kansamme tämän hetken tar-             tietoa on saatava lisää. Siksi juuri tämän alu-
40889:  peita ja odotuksia ja tehokkaasti estää luon-         een tutkimustyöhön tarvitaan varoja aikaisem-
40890: non ja ympäristömme jatkuvan tuhoamisen ja             paa enemmän ja nopeasti. Totuutta ei saa peit-
40891:  vahingoittamisen.                                     tää millään verukkeilla eikä teollisuuden kil-
40892:     Eri ministeriöiden välisistä ja sisäisistä kiis-   pailutilanteen varjolla. Ihminen on vastuussa
40893:  toista on myös kokemuksia. Siksi on jo täs-           tulevaisuudestaan. Siksi hänen on saatava tie-
40894: säkin yhteydessä aihetta vedota järjen ja vas-         tää tarkoin mm. vesakkomyrkkyjen, torjunta-
40895: tuun kasvamiseen nimenomaan sillä alueella,            aineiden sekä säilöntä- ym. kemiallisten myrk-
40896: jossa käsitellään kaikkia kansalaisia mitä lähei-      kyjen käytöstä aiheutuvat vaarat, joiden vai-
40897: simmin koskettavaa uudistustyötä. Kysymys on           kutusta Suomen lääkintöhallitus tehokkaasti sa-
40898: siitä merkittävästä alueesta, joka tulee kuulu-        laa. Tutkittu tieto on saatava julkisuuteen no-
40899: maan ympäristöministeriön tehtäväalueeseen.            peasti.
40900: On ilmeistä, että näillä eväillä, joita nyt ol-
40901: laan antamassa, jää edelleen varsin monia ym-             Ed. He 1m i ne n: Herra puhemies! Hal-
40902: päristöämme keskeisesti vaikuttavia hallin-            lituksen saatettua tiedonannollaan pitkäaikai-
40903: non aloja muiden ministeriöiden haltuun. On            sen kiistan ympäristöministeriön perustamises-
40904: edellytettävä mielekkään ja hedelmällisen yh-          ta eduskunnan ratkaistavaksi eduskunta oli ta-
40905: teistyön parantumista nykyisestä. Kaiken on-           vanomaisesta poikkeavan mutta samalla haas-
40906: nistumisen takana on tässäkin sellaisen lainsää-       tavan tehtävän edessä. Hallitus antoi vaihto-
40907: dännön aikaansaaminen, joka luo puitteet               ehtonsa avoimesti parlamentin punnittavaksi,
40908: uudenlaisen ja vastuullisemman suuntauksen             mikä merkitsi sitä, että eduskunta sai lisää
40909: toteutumiselle. Erityisen suurta huolta onkin          kaipaamaansa päätösvaltaa ilman, että kenen-
40910: SKDL:n ryhmän taholla kannettu asian edel-             kään käsiä etukäteen sidottiin.
40911: leen kehittämisestä juuri siitä syystä, että ai-          Eduskunnan perustuslakivaliokunta paneutui
40912: hetta huoleen on oikeiston varsin nuivan suh-          tehtäväänsä huolella, siitä valiokunnalle on
40913: tautumisen ja kepun jarrutuksen johdosta. Mil-         annettava tunnustus. Valiokunnalla olisi ollut
40914: lään vakuutteluilla luontoystävällisyydestä ja         näin ollen kaikki edellytykset ratkaista ym-
40915: suurilla puheilla ympäristön säilyttämisestä ei        päristöministeriön perustaminen valiokunnan
40916:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1781
40917: 
40918: 
40919: kuulemien asiantuntijoiden lausuntojen ja ai-          keskustelu ja myös keskustapuolueen puheen-
40920: kaisemmin tehtyjen selvitysten perusteella.            johtajan julkisuudessa esiintymiset korostavat
40921: Suurin osa asiantuntijoistahan oli selkeästi laa-      ja tukevat näitä näkemyksiä. Jos näin on, on
40922: ja-alaisen ministeriön kannalla. (Ed. Tuomaa-          kysymys todella suuren luokan poliittisista
40923: la: Ei pidä paikkaansa!) - Kyllä pitää. (Ed.          linjanvedoista, joiden arviointi on tässä vai-
40924: Tuomaala: Ei pidä!) -Mutta asiantuntijoiden           heessa vielä ennanaikaista.
40925: näkemykset sysättiin syrjään, ja valiokunnan              Porvarillisten puolueiden kaupankäynnin
40926: porvarillinen enemmistö runnasi ympäristömi-          lopputuloksena jää perustuslakivaliokunnan
40927: nisteriön tehtäväalan toisarvoisilla perusteilla.      mietinnöstä käteen se, että eduskunta ei kyen-
40928:    Ympäristöministeriön käsittely alkoi edus-         nyt asiallisella ja arvokkaalla tavalla hoitamaan
40929: kunnassa sikäli huonosti, että kokoomuksen             sitä tehtävää, joka eduskunnalla olisi ympä-
40930: eduskuntaryhmä kutsui välittömästi kaikki             ristöministeriön perustamisessa ollut. Mikäli
40931: muut porvarilliset ryhmät neuvotteluun, jotta         valiokunnan enemmistön kanta tulee eduskun-
40932: ne voisivat yhteisesti sopia ministeriön tehtä-       nan päätökseksi, ympäristöministeriön perusta-
40933: väalasta. Kun eduskunnassa on joskus aikai-           misen kannalta keskeiset asiat jäävät asetetta-
40934: semmin ollut tähän verrattavia tilanteita, on         van komitean selvitettäväksi. Jos näin tulee
40935: ikään kuin vakiintuneena käytäntänä ollut, että       käymään, ei ole mitään takeita siitä, että sel-
40936: asioista neuvotellaan ja sovitaan kaikkien edus-      vitysten jälkeenkään esim. kaavoitus-, raken-
40937: kuntaryhmien kesken. Näinhän on menetelty             nus- ja asuntoasiat sekä vesistöasiat tulisivat
40938: mm. rintamaveteraanien aseman parantamisek-           perustettavan ympäristöministeriön alaisuuteen.
40939: si. Kokoomuksen eduskuntaryhmä halusi siten               Herra puhemies! On tietenkin selvää, että
40940: ideologisoida ympäristöministeriön perustamis-        riippumatta eduskunnan kannanoton yksityis-
40941: asian niin, ettei poliittisella vasemmistolla oli-    kohdista hallituksen tulee noudattaa eduskun-
40942: si mitään sanan sijaa ministeriön tehtävien           nan tahtoa. Mikäli valiokunnan mietinnössä
40943: määrittelyssä. Kun ympäristöministeriön tehtä-        edellytetty komitea asetetaan, sosialidemokraa-
40944: vistä neuvoteltiin porvarillisten eduskuntaryh-       tit odottavat komitealta mahdollisimman ri-
40945: mien kesken samanaikaisesti, kun valiokun-            peää ja tehokasta työskentelyä. Mikäli asetet-
40946: nan käsittely oli käynnissä, valiokunnan työn         tavan komitean selvitykset osoittavat sen pe-
40947: mielekkyys tuli peräti outoon valoon. Olihan          rustelluksi ja tarkoituksenmukaiseksi, olisi mi-
40948: itse asiassa aivan sama, miten valiokunta asiaa       nisteriön yhteyteen todella myös siirrettävä ne
40949: käsitteli, koska ratkaisut joka tapauksessa teh-      tehtävät, joita valiokunnan enemmistö ehdot-
40950: tiin valiokunnan ulkopuolella.                        taa nyt vielä selvitettäväksi. Tavoitteena tuli-
40951:    Monien kiemuroiden ja väistöliikkeiden seu-        si olla myös se, että päätös näiden sekä edus-
40952: rauksena niin kokoomuksen eduskuntaryhmä              kunnan jo tässä yhteydessä päättämien ympä-
40953: kuin myös perustuslakivaliokunnan kokoomus-           ristöministeriöön siirrettävien tehtävien osalta
40954: laiset edustajat joutuivat taipumaan sellaisen        tehdään hallituksessa samanaikaisesti. Sosiali-
40955: ympäristöministeriömallin taakse, joka on käy-        demokraattien mielestä ympäristöministeriö
40956: tännössä keskustapuolueen ajama suppea mi-            voitaisiin siten perustaa kokonaisuudessaan
40957: nisteriö. Jos kokoomuslaiset kansanedustajat          vuoden 1983 tulo- ja menoarvion yhteydessä.
40958: tässä asiassa olisivat voineet itsenäisesti mää-
40959: ritellä kantansa, perustuslakivaliokunnan enem-          Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!
40960: mistö olisi epäilemättä ollut laaja-alaisen mi-       Karkean luokituksen mukaan voidaan ympä-
40961: nisteriön perustamisen kannalla, mutta nyt ko-        ristösuojeluasiat jakaa ihmisten välittömän
40962: koomuslaiset edustajat haluttiin alistaa tiuk-        elinympäristön suojeluun, pilaantumisen ja
40963: kaan puoluekuriin. Oliko tämän taustalla se,          saastumisen estämiseen sekä toisaalta alkupe-
40964: että ympäristöministeriön tehtäväalasta sopimi-       räisen luonnon suojelemiseen.          Ylivoimai-
40965: nen keskustapuolueen ja kokoomuksen välillä           nen valtaosa maamme tämän hetkisistä ym-
40966: oli esisoittoa vaalien jälkeisestä ajatellusta hal-   päristöongelmista liittyy juuri ihmisten välittö-
40967: litusyhteistyöstä, ei tullut aivan varmasti osoi-     män elinympäristön, useimmiten kaupunkien,
40968: tettua. (Eduskunnasta: Edustajalla on hyvä            teollisuuskeskusten ja suurimpien väestötaaja-
40969: mielikuvitus!) Mutta monet käytetyt puheen-           mien ongelmiin. Järvet, joet ja ilma ovat mo~
40970: vuorot ja toimenpiteet viittaavat siihen, että        nilla tällaisilla paikkakunnilla pilaantuneet sii-
40971: jotakin tämän suuntaista on tekeillä. (Edus-          nä määrin, että ne pahimmillaan aiheuttavat
40972: kunnasta: Miten niin?) Julkisuudessa käyty            ihmisille jopa terveydellistä vaaraa välillisistä
40973: 1782                               Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
40974: 
40975: terveyshaitosta puhumattakaan. Maamme teol-         terveen ja tasapainoisen luonnon ihmisten toi-
40976: lisuuskeskusten lähialueiden vesistöistä, joita     minnoille asettamat reunaehdot.
40977: muu maailma karttaamme tarkastellessaan ihas-           Tapahtunutta epäedullista kehityssuuntaa ei
40978: telee, on valtaosa uintikelvottomia. Monet          ole millään tavalla kyennyt hillitsemään ympä-
40979: näillä alueilla sijaitsevien järvien rannoista on   ristöasioidemme hajanainen hallinto. Rutiini-
40980: vuorattu lisäksi moottoriteillä tai muilla vas-     asioidenkin käsittely on monesti vaikeutunut
40981: taavilla kulutusyhteiskunnan monumenteilla.         eri organisaatioiden keskinäisen arvovaltataiste-
40982:    Vesistöjen ohella monen muunkin arvokkaan        lun ja henkilöstöristiriitojen vuoksi. Hallinnon
40983: luonnonelementin, kauniin luonnonmaiseman           hajanaisuus on vaikeuttanut myös alan lain-
40984: tai muun vastaavan on ollut väistyminen väes-       säädäntötyön kehittämistä.
40985: tö- ja teollisuuskeskustemme tehokkaan raken-           Tosiasioiden osoittaessa ympäristöongel-
40986: tamisen tieltä. Vähäinen ei ole ympäristöhait-      miemme kärjen kohdistuvan ihmisten välit-
40987: tana merkitykseltään liioin ilman saastuminen:      tömään elinympäristöön on myös ympäristö-
40988: teollisuuden, ylitiiviin asumisen ja ydinkeskuk-    hallintomme uudistusten tähdättävä siihen, että
40989: siin sulloutuvan liikenteen aiheuttamat melu-       ympäristöministeriöstä tulee tehokas ympäris-
40990: ja ilman saastumisen ongelmat ovat jo nyt           tön pilaantumisen ja saastumisen estäjä ja jo
40991: monilla paikkakunnilla todella suuret. Erilais-     tapahtuneiden vaurioiden korjaaja. Tämän teh-
40992: ten allergiasairauksien lisääntymisen voidaan       tävän hoitamiseen ei kykene sellainen kaikkien
40993: kiistatta osoittaa olevan yhteydessä näihin saas-   asioiden ministeriö, jossa varsinaiset ympäris-
40994: teilmiöihin.                                        tönsuojeluun liittyvät asiat eivät olisi keskei-
40995:    Terveen luonnon asettamien reunaehtojen           simmällä sijalla.
40996: huomioimatta jättäminen kaupunkiyhdyskun-               Pääpiirteissään perustuslakivaliokunnan mie-
40997: tien rakentamisessa on aiheuttanut ihmiselle        tintö tällaisen ratkaisumallin aikaansaamiseen
40998: myös henkisiä ja sosiaalisia ongelmia. Suuri        toki tähtääkin. Käsittämätöntä kuitenkin on
40999: osa ihmisten tänä päivänä kokemasta ahdistuk-       mielestäni, että perustuslakivaliokunta oikeis-
41000: sesta ja yksinäisyydestä johtuu siitä, että on      ton näkemysten vuoksi ei ole suostunut jo
41001: unohdettu ihmisen olevan osa luontoa ja il-         tässä vaiheessa sisällyttämään ympäristöminis-
41002: man riittäviä yhteyksiä puhtaaseen ja tervee-       teriön toimialaan esim. myrkkyasioita, ydinjäte-
41003: seen luontoon hänen voivan pahoin.                  huoltoa, ydinenergian käytön valvontaa, sätei-
41004:    Oman joukkonsa ympäristöongelmia muo-            lyturvallisuutta, kemikaalivalvontaa ja eräitä
41005: dostavat ne ympäristöriskit, jotka ydinvoiman       muita vastaavan tyyppisiä asioita, eli varsinais-
41006: käyttö, jälleenkäsittely ja varastointiongelmat     ten ympäristönsuojeluasioiden osalta perustus-
41007: muodostavat. Suomi on astunut ydinenergian          lakivaliokunnan mietinnön esitys on huomat-
41008: tuottamisen tielle, ja ydinenergian vaarat vaa-     tavasti suppeampi kuin keskustapuolueen al-
41009: nivat myös meitä. Tässä yhteydessä puhutta-         kuperäinen esitys.
41010: essa ympäristönsuojelupolitiikan tulevaisuuden          Ympäristön saastumis- ja pilaantumiskehi-
41011: ratkaisuista on syytä todeta, ettei Suomen ole      tyksen vastapainoksi voidaan esittää huomat-
41012: aihetta lisätä ydinenergiariskejä vähäisimmässä-    tavasti myönteisempi arvio varsinaisen alkupe-
41013: kään määrin. Siksi suunnitelmat viidennen           räisen luonnonsuojelun nykyisestä tilasta ja hal-
41014: ydinvoimalan hankkimiseksi tulee haudata. Li-       linnosta. Pääosin maa- ja metsätalousministe-
41015: sääntyvä energiatarpeemme kyetään turvaa-           riön hallinnonalaan kuuluvana on luonnonsuo-
41016: maan huomattavasti pienempiä ympäristöriske-        jeluhallintomme kyennyt tähän mennessä var-
41017: jä merkitsevillä ratkaisuilla.                      sin kunnioitettaviin saavutuksiin alkuperäisen
41018:    Valtaosa kärjistyneimmistä ympäristöongel-       luonnon suojelemisessa tuleville sukupolville.
41019: mistamme on syntynyt voimakkaimman yh-              Luonnonsuojelualueiden pinta-ala lienee tällä
41020: teiskunnallisen murroksen, rakennemuutoksen         hetkellä jo noin miljoona hehtaaria eli noin
41021: myötä. Mahdollisimman nopeasta taloudellises-       0.2 ha jokaista suomalaista kohti. Tällä taval-
41022: ta kasvusta, tehokkuudesta, aineellisten arvo-      la mitaten olemme alkuperäisen luonnon suo-
41023: jen tavoittelusta muodostui 60-luvun alusta lu-      jelussa Euroopan ehdottomia kärkimaita.
41024: kien yhteiskuntapolitiikkamme keskeisin tavoi-          Luonnonsuojelun, ulkoilun ja luonnon vir-
41025: te. Tämän tavoitteen saavuttamisessa onnistut-      kistyskäytön ympäristöministeriön toimialaan
41026: tiinkin, ja seurauksena oli voimakas yhteis-        mukaan ottamisen. tärkein peruste ei mieles-
41027: kunnallinen keskittyminen ja hallitsematon ra-       täni ole se, että nämä asiat olisivat nykyisel-
41028: kennemuutos, joka työnsi ja työntää syrjään         lään hoidetut huonosti. Kun kuitenkin erilli-
41029:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1783
41030: 
41031: nen ympäristöministeriö on tarpeen perustaa           ministeriö, on kyseenalaista rakennus-, asunto-
41032: ja sinne ympäristönsuojelun asiantuntemus koo-        ja kaava-asioiden sisällyttäminen ministeriön
41033: ta, on paikallaan ja johdonmukaista, että myös        toimialaan. Jos sitä vastoin ympäristönsuojelu-
41034: luonnonsuojelu ja siihen välittömästi liittyvät       ministeriön varsinainen suojelutehtävä halutaan
41035: asiat kuten ulkoilu ja luonnon virkistyskäyttö        vesittää, on mainitut kaavoitus- yms. asiat sin-
41036: tulevat ministeriön toimialaan mukaan. Edelly-        ne tarkoituksenmukaista sisällyttää ja kenties
41037: tyksenä tälle on nähdäkseni se, ettei näiden          etsiä vielä uusiakin asioita muiden ministeriöi-
41038: asioiden hoitoa varten tarvitse perustaa uutta        den nykyisiltä toirnialoilta.
41039: kenttäorganisaatiota, vaan että nykyisin luon-
41040: nonsuojelualueiden arvioinnista, muodostami-              Ed. L o u v o: Herra puhemies! Eduskun-
41041: sesta ja ostamisesta vastaava maa- ja metsä-          nan nyt käsitellessä perustuslakivaliokunnan
41042: talousministeriön alainen metsähallinnon kent-        mietintöä valtioneuvoston ympäristöministeriön
41043: täorganisaatio voi nämä tehtävät hoitaa jat-          perustamista koskevasta tiedonannosta on en-
41044: kossakin.                                             sinnäkin todettava tyytyväisyys siitä, että näin-
41045:     Ympäristönsuojeluministeriöön ei sitä vas-        kin suuri yksimielisyys pääkohdista saavutet-
41046: toin tule keskittää sellaisia tehtäviä, joiden         tiin mietinnössä. On toivottavaa, että asetet-
41047: hoidossa ympäristönsuojelunäkökohdilla ei ole         tava parlamentaarinen komitea pääsee jatkossa
41048: keskeisintä sijaa. Näillä perusteilla ei mieles-      kaikkia tahoja tyydyttävään loppuratkaisuun
41049: täni esim. asunto-, rakennus- ja pääosin kaa-         perustettavan ympäristöministeriön tehtävistä
41050: voitustoimenkaan sisällyttäminen ympäristömi-         ja laajuudesta, niin että saamme todella toi-
41051: nisteriöön ole kovin hyvin perusteltua. Näiden        mivan, elintärkeisiin ympäristökysymyksiin tar-
41052: asioiden ensisijaiset kytkennät liittyvät kunnal-     peellisilla valtuuksilla ja asiantuntemuksella pa-
41053: lis- ja lääninhallintoon, jotka kuuluvat sisä-        neutumaan pystyvän keskushallintoyksikön, jos-
41054: asiainministeriön hallinnonalaan. Jos jostakin        ta kuitenkin turha byrokratia on karsittu pois.
41055: syystä esim. asuntoasiat olisi aihetta siirtää si-        Erityisen tyytyväinen voi olla niistä minis-
41056: säasiainministeriöstä jonnekin, herää kysymys,        teriölle asetetuista tavoitteista, jotka mietintö
41057: eikö sosiaali- ja terveysministeriö olisi ympä-       määrittelee seuraavasti: "Ympäristöministeriön
41058: ristöministeriötä tarkoituksenmukaisempi osoi-        päämääränä on hyvän ympäristön turvaaminen
41059: te.                                                   sekä ympäristöhaittojen torjunta ja pilaantu-
41060:     Toki rakennus-, asunto- ja kaava-asioillakin      neen ympäristön parantaminen siten, että ym-
41061: on myös merkittävät ympäristöpoliittiset kyt-         päristö säilyy ja kehittyy luonnonmukaisesti
41062: kentänsä. Niinpä ympäristöpoliittisten ja ni-         tasapainossa, terveellisenä, turvallisena ja ta-
41063: menomaisesti ympäristönsuojelullisten näkökoh-        loudellisesti toimivana sekä kauniina ja viih-
41064: tien tuominen huomattavasti nykyistä vahvem-          tyisänä samoin kuin tarpeellisessa määrin alku-
41065: min mukaan kaavoitus-, rakennus- ja asunto-           peräisenä."
41066: toimen ratkaisuihin on mielestäni välttämätön-            Tässä päämäärässä esitettyjä osatavoitteita ei
41067: tä. Käytännössä tämä voisi tapahtua vahvis-           ole kuitenkaan helppo yhteensovittaa. Tarvi-
41068: tamalla kunta- ja läänitason ympäristöhallintoa       taan kaikkien tahojen myötävaikuttamista, yk-
41069: ja lisäämällä näiden sanan sijaa rakentamis-,         sityisistä kansalaisista teollisuusyrityksiin saak-
41070: kaavoitus- ja asuntoasioiden hoidossa. En ole         ka, jotta päämäärään päästäisiin. Minkään mi-
41071: kuitenkaan lainkaan vakuuttunut siitä, että           nisteriön kielloilla ja määräyksillä ei yksistään
41072: ympäristönsuojelunäkökohdat tulisivat parem-          hyvää, terveellistä ja turvallista ympäristöä
41073: min huomioiduksi silloin, jos välittömän elin-        varmisteta eikä millään muillakaan keinoilla
41074: ympäristön koko rakentamisprosessin toteutus          siihen yhtäkkisesti päästä. Näiden lisäksi tar-
41075: ja näiden asioiden ympäristönsuojelullinen val-       vitaan toimivaa väliportaan ja kunnallishallin-
41076: vonta kuuluisivat saman hallinnon alaisuuteen.        toa sekä ennen kaikkea yksityisten ihmisten
41077: Puhtaasti ympäristö- ja luonnonsuojelukysy-           asenteiden muuttamista, joka voi vähitellen
41078: myksiin keskittyvä tehokas ympäristöministe-          onnistua lasten ja nuorten kasvatuksen avulla
41079: riö pystyy nähdäkseni läänin- ja kuntatason           varhaisopetuksesta lähtien, ja aikuisväestöön
41080: hallinto-organisaatioillaan tehokkaampaan ym-         suunnatulla tiedottamisella ja erityisesti talou-
41081:  päristönsuojeluun, jollei se ole alistettu sellai-   dellisilla houkuttimilla.
41082: selle hallinnolle, jonka ensijainen tehtävä on            Mietinnössä painotetaan ministeriön eräinä
41083:  rakentaminen. Jos siis todella halutaan tehdä        päämäärinä olevan ympäristömme säilymisen ja
41084:  ympäristönsuojeluministeriöstä tehokas suojelu-      kehittymisen terveellisenä, turvallisena ja ta-
41085: 1784                                 Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
41086: 
41087: 
41088: loudellisesti tmmtvana. Maamme on pystynyt            tyisen onnistunut tavoite myös siksi, että näin
41089:  kansainvälisestikin katsoen luomaan esimerkil-       asetetaan ihmisen hyvinvointi ja viihtyminen
41090: lisen terveydenhoitojärjestelmän, jossa koros-        elinympäristössään tärkeimmäksi tavoitteeksi,
41091:  tetaan sairauksien ennalta ehkäisyä, ja erin-        unohtamatta kuitenkaan alkuperäisen luonnon
41092:  omaisen äitiys- ja lastenneuvolaverkoston an-        suojelua.
41093:  siosta lapsemme ovatkin maailman. terveimpiä.           Koska ihmisen on joka tapauksessa kuiten-
41094:  Aikuisväestömme sen sijaan on maailman sai-          kin oltava ympäristönsuojelussakin keskipistee-
41095:  tainta, minkä täyttyy olla merkki siitä, että        nä, emme voi tässäkään yhteydessä millään
41096:  ympäristössämme on terveydellisiä puutteita.         sivuuttaa kysymystä ympäristön säilymisestä
41097:  Meillä täytyisi olla nyt ympäristöministeriötä       myös taloudellisesti toimivana, sillä terve ym-
41098: perustettaessa rohkeutta yhteisvoimin puuttua         päristö on pitkällä tähtäimellä myös taloudelli-
41099:  ajankohtaisimpiin ympäristöongelmiimme ot-           sesti tuottoisin. Metsän tulee, paitsi säilyttää
41100:  taen lähtökohdaksi ympäristönsuojelussakin           alkuperäinen luonteensa, myös tuottaa. Pelto-
41101: parhaimman ja halvimman keinon, ennalta eh-           maan täytyy säilyttää tuotantokykynsä ja vil-
41102:  käisyn periaatteen, sekä oman maamme eri-            javuutensa. Vesistöjemme täytyy säilyä, pait-
41103:  tyisolosuhteet, jotka ovat ainutlaatuiset eivät-     si mahdollisimman luonnonmukaisina ja virkis-
41104:  kä sellaisenaan ole rinnastettavissa edes poh-       tyskäyttöön soveltuvina, myös yhteiskunnan
41105:  joismaisiin naapureihimme. Meillä ei ole öljy-       raakavesilähteiksi kelpaavina ja kalataloudelli-
41106:  lähteitä eikä muita suuria luonnonrikkauksia.        sesti tuottavina. Suot on, paitsi niiden säilyttä-
41107:  Kaunis luontomme, joka vielä on suhteellisen         mistä luonnonmukaisina, otettava myös huo-
41108:  puhdas ja saastumaton, on suurin rikkautem-          mioon potentiaalisina energia- ja raaka-aine-
41109:  me, jota on hoidettava. Metsän, vihreän kul-         lähteinä.
41110:  tamme, uusiutuvan luonnonvaramme, tuotto                Kaiken kaikkiaan ympäristöpolitiikka on
41111:  tulee olemaan meille aina ensiarvoisen tärkeä,       mitä suurimmassa määrin myös talouspolitiik-
41112:  samoin kuin sitä voisi olla puhtaitten elintar-      kaa. Kuitenkin lyhytnäköinen eli nykyinen,
41113:  vikkeiden tuottaminen. Vesistömme ovat run-          ympäristömme mahdollisimman suureen talou-
41114:  saslukuisuudestaan huolimatta matalia ja maa-        delliseen hyödyntämiseen tähtäävä ympäristö-
41115:  perämme on luonnostaan hapanta sekä mine-            politiikka voi antaa vain yhdelle sukupolvelle
41116: raali- ja hivenaineköyhää.                            eli tälle nykyiselle sukupolvelle suurimman ta-
41117:     Ilmastomme ja teollisuutemme rakenteen            loudellisen tuloksen ja hetkellisen hyvinvoin-
41118:  vuoksi tarvitsemme paljon energiaa. Kaikista         nin. Tällaisesta lyhytnäköisestä ympäristöpoli-
41119:  näistä syistä ympäristöministeriön lähiajan kon-     tiikasta ovat esimerkkejä metsiemme kasvua
41120: kreettisia päätehtäviä tulisi olla, jotta ym-         tyrehdyttävä energian tuottaminen runsaasti
41121: päristömme täyttäisi terveellisyyden vaatimuk-        rikkiä sisältävillä raskaalla ja superraskaalla
41122:  sen ja sellaisena myös säilyisi, ensinnäkin valta-   polttoöljyllä ja runsasrikkisellä kivihiilellä, yhä
41123: kunnallisen kokonaisvaltaisen rikkipolitiikan         kasvava sellaisten torjunta-aineiden käyttö, joi-
41124: aikaansaaminen suosittamalla ennen kaikkea            den lopullisia vaikutuksia ei riittävästi tunne-
41125: vähärikkisiä tai rikittömiä energiamuotoja, ku-       ta, vesistöjen käyttö teollisuuden ja yhdyskun-
41126: ten erilaisen kotimaisen energian käyttöä ja          tajätteiden viemäreinä, yleensä koko jätehuol-
41127: maakaasua. Huomattavaa on, ettei myöskään             tomme, joka perustuu jätekuorman siirtämi-
41128: ydinenergiasta tule rikkisaastetta. Toinen tär-       seen pois silmien alta kaatopaikoille tai lai-
41129: keä tehtävä olisi raskasmetallien ja muiden           mentamiseen vesistöjemme yhä kasvavaksi taa-
41130: haitallisten aineiden päästöjen vähentäminen          kaksi. Erityisesti haluan tässä yhteydessä ko-
41131: mm. teollisuudessa, jätteiden poltossa, lannoit-      rostaa välttämättömyyttä muuttaa jätehuollon
41132: teissa ja polttoaineissa, kuten lyijyn vähentä-       suunta ympäristöystävällisemmäksi, jonka toi-
41133: minen bensiinissä. Kolmantena erittäin merkit-        voisin muodostuvan ympäristöministeriön yh-
41134: tävänä tehtävänä niin kansantaloudellisesti kuin      deksi tärkeimmistä tehtävistä.
41135: kansanterveydellisesti olisi nykyisen tuhlaavan          Perustuslakivaliokunnan käsittelyn aikana
41136: ja saastuttavan jätehuoltomme muuttaminen             esiintyi epäselvyyttä, kuuluuko jätteiden hyö-
41137: jätteiden hyötykäyttöä ja raaka-aineiden uudel-       tykäytön edistäminen ilman muuta ympäris-
41138: leen kierrätystä suosivaksi. Näin pääsisimme          töministeriön toimialaan vai olisiko sitä vielä
41139: lähemmäksi ympäristöministeriölle mietinnössä         komiteassa selvitettävä. Ensimmäisessä mietin-
41140: esitettyä päämäärää säilyttää ja kehittää ympä-       töversiossa se oli varmuuden vuoksi tai va-
41141: ristömme terveellisenä, mikä on mielestäni eri-       hingossa mainittu molemmissa kohdissa, vaik-
41142:                             Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                    1785
41143: 
41144: ka itsestään selvää olisi pitänyt olla, että tämä nen tehdään kalliiksi ja jätteiden hyödyntämi-
41145: asia jos mikään ilman muuta kuuluu perustet- nen taloudellisesti edulliseksi. Valinta näiden
41146: tavan ministeriön toimialaan. Onhan jätteiden vaihtoehtojen välillä ja toteutus ovat yhteis-
41147: hyötykäytön edistäminen nytkin ollut oleelli- kunnan, siis uuden ympäristöministeriön, jär-
41148: nen osa sisäasiainministeriön ympäristönsuoje- jestettäviä asioita. Laki jätteiden hyötykäytön
41149: luosaston toimintaa. Onneksi se nyt kuiten- edistämisestä mainituin perustein olisikin kii-
41150: kin käsiteltävässä korjatussa mietinnössä on reesti saatava aikaan. Myös teollisuudelle tuli-
41151: mainittu oikeassa kohdassaan eli ministeriön si järjestää edulliseksi jätteiden vastaanottami-
41152: tehtävissä ilman komitean tutkimuksia.              nen ja käyttäminen edelleen uuden tuotteen
41153:     Tämä pallottelu mietinnössä kertoo jättei- raaka-aineena. Pitkällä tähtäimellä jätteiden
41154: den hyötykäytön käsitteenä olevan kenties epä- hyötykäyttö säästäisi arvaamattomasti energiaa
41155: selvä taikka saaneen monella taholla rajallisen ja ympäristöä ja lisäisi elinympäristömme ter-
41156: sisällön, johon eivät mm. lainkaan ole sisäl- veellisyyttä, viihtyisyyttä sekä omatoimisuuden
41157: tyneet yhdyskuntajätteiden uudelleen käyttö, mahdollisuuksien hyödyntämistä.
41158: tai jos sisältyvätkin, vain siinä muodossa, että      Hallituksen tiedonannon lähetekeskustelussa
41159: lasi, paperi ja metalliremu olisi mahdollisesti kokoomuksen ryhmäpuheenvuorossa painotet-
41160: otettava talteen ja muusta jätteestä tehdään tiin, että luonnonvarojen käyttö on pyrittävä
41161: ulkomaisen mallin mukaan energiaksi poltetta- muuttamaan kestävän tuotannon ja moninais-
41162: via pellettejä tai jätteet poltetaan lajittelemat- käytön sekä jätteiden uudelleen käytön peri-
41163: tomina energiaksi, kuten surullisen kuuluisas- aatteella ja että on myös pyrittävä kehittä-
41164: sa Kyläsaaren jätteenpolttolaitoksessa. Näin mään teknologiaa ja tuotantomenetelmiä ym-
41165: syydetään ilmaan terveydelle vaarallisia raskas- päristöä pilaamattomiksi sekä korjttava synty-
41166: metalleja ja muita erilaisia myrkkyjä lukemat- neet ympäristöhaitat.
41167: tomia laatuja, kuten Valtion teknillisen tutki-       Kokoomuksen eduskuntaryhmä on myös teh-
41168: muskeskuksen hiljattain valmistunut väliaikais- nyt vuoden 1980 valtiopäivien alussa ryhmä-
41169: taportti osoittaa. Raportin mukaan Kyläsaari aloitteen jätteiden hyötykäytön edistämisestä
41170: päästää vuodessa 336 tonnia pölyä, johon si- verotus- ja tukitoimin ympäristöhaittojen vä-
41171: sältyy mm. 7.6 tonnia enemmän lyijyä kuin hentämiseksi. Samoin olen tehnyt vuoden 1979
41172: kaikki Suomen akkutehtaitten ja lyijysulatto- valtiopäivien alussa asiaan liittyvän aloitteen
41173: moiden päästöt ovat yhteensä vuodessa.             ja tuonut esiin tältäkin paikalta lukemattomia
41174:    Kyläsaaren jätteenpohtolaitoksen kaltaisen kertoja jätteiden hyötykäytön edistämisen tär-
41175:  "jätteiden hyötykäytön" tulisi kertoa asiaan keyden - viimeksi pari kuukautta sitten asun-
41176: perehtymättömällekin, että nämä kysymykset topoliittisen välikysymyksemme eduskuntakes-
41177: jos mitkään kuuluvat ympäristöministeriön toi- kustelussa. Koska tuolloin käsittelin samassa
41178: mialaan. Vain yhdyskuntajätteiden jo muodos- puheessa myös toista, juuri nyt ajankohtaista
41179: tusmispaikalla tapahtuva lajittelu takaa sen, asiaa, nimittäin kaavoitus-, rakennus- ja asun-
41180: että poltettavaksi menee vain vaaraton jäte. toasioiden liittymistä ympäristökysymyksiin,
41181: On valitettavaa, että yhdyskuntajätteiden erilai- mitä mietinnön ponsiehdotuksen mukaan tul-
41182: set hyötykäyttömahdollisuudet ovat jääneet jät- laan parlamentaarisessa komiteassa selvittä-
41183: teiden hyötykäyttökäsitteessä vähemmälle huo- mään, haluan tästä puheestani vielä toistaa
41184: miolle tai niitä on pidetty liian vaikeana rat- seuraavaa:
41185: kaista ja niiden merkitystä teollisuuden jättei-      Nykyisessä kaavoituksessa ja maankäytön
41186: den hyötykäyttöön verrattuna vähäisenä. Ha- suunnittelussa sekä näihin liittyvässä byrokra-
41187: luan tässäkin yhteydessä jälleen korostaa, että tiassa riittää kansalaisille ihmettelemistä. Pie-
41188: vain kompostoinnin toteuttaminen eloperäisen nissä, idyllisissä maalaiskunnissa rakennetaan
41189: yhdyskuntajätteen osan käsittelytapana palaut- kerrostaloja vieri viereen ja kaavoitetaan oma-
41190: taa elintärkeät kivennäisaineet ja hivenravin- kotitalotentit pelloille erittäin ahtaasti, vaikka
41191: teet luonnon kiertokulkuun edistäen ihmisen tilaa ja vaihtelevaa maastoa ja maisemaa löy-
41192: ja luonnon terveyttä ja myös ministeriön osa- tyisi riittävästi. Kun kysyy syytä tällaiseen
41193: päämääränä mainittua "luonnonmukaista tasa- kaavoitukseen, saa vastaukseksi: kunnallistek-
41194: painoa".                                           niikan vuoksi näin on tehtävä. Luonnonolo-
41195:                                                    suhteita, luonnonläheisyyttä, maisemaa, hiljai-
41196:    Kansantaloudellisesti jätteiden hyötykäytöllä suutta, lasten virikkeistä, turvallista leikkiym-
41197: tulee olemaan merkitystä vasta, jos tuhlaami- päristöä näkee harvemmin arvostettavan ja
41198: 224 058200001C
41199: 1786                                 Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
41200: 
41201: 
41202: otettavan huomioon, vaikka useimmat ihmiset           vain pitäisi lisätä. Näin saatatsun myös asu-
41203: juuri tätä haluaisivat.                               miskustannuksia vähitellen alenemaan. Tutki-
41204:    Kaavoituksessa ja kunnallistekniikassa olisi-      muksissa pitäisi myös enemmän kiinnittää huo-
41205: kin löydettävä uusia energiaa säästäviä ennak-        miota asuntojen rakentamispaikkojen ja mate-
41206: koluulottomia ratkaisuja. Nykyisestä kunnallis-       riaalien terveellisyyteen, ettemme enää tulevai-
41207: tekniikastamme on viemäriputkineen ja jäteve-         suudessa hengittäisi mm. rakennusmateriaaleis-
41208: denpuhdistuslaitoksineen muodostunut sellai-          ta tulevaa, hengitystä ärsyttävää ja allergioita
41209: nen rakentamisen ja asumisen jatkuvasti kus-          aiheuttavaa formaldehydikaasua tai rakentaisi
41210: tannuksiltaan paisuva rasitus, jonka puitteissa       paikalle, jossa maaperästä erittyy radonkaa-
41211: ei enää voida ottaa huomioon omatoimisuu-             sua. Melu on myös terveyteemme vaikuttava
41212: den antamia mahdollisuuksia säästämiseen. Täl-        tekijä, joka jo kaavoituksessa ja asuntojen
41213: laisia keinoja olisivat siellä, missä se suinkin      suunnittelussa olisi otettava huomioon nykyis-
41214: on mahdollista, erityisesti haja-asutusalueilla,      tä huomattavasti enemmän.
41215: oma vesihuolto kaivoineen, ns. harmaiden ve-             Herra puhemies! Kuten jo näistäkin muuta-
41216: sien eli pesuvesien maahan imeytys, eloperäis-        mista näkökohdista ja konkreettisista esimer-
41217: ten talousjätteiden kompostoiminen maanpa-            keistä käy llmi, liittyvät kaavoitus-, rakennus-
41218: rannusaineeksi omalla tontilla sekä kompos-           ja asuntoasiat monella tavalla ympäristökysy-
41219: toivat kuivakäymälät vettä tuhlaavien vesiklo-        myksiin, joten asian perusteellinen selvittely
41220: settien tilalle.                                      parlamentaarisessa komiteassa on tarpeellista ja
41221:    Monet lait ja asetukset vaikeuttavat, jopa         tulee näyttämään, olisiko kaavoitus-, rakennus-
41222: suorastaan estävät näiden kansantaloudellisten        ja asuntoasiat otettava perustettavan ympäris-
41223: ja kansanterveydellisesti verrattomien vaihtoeh-      töministeriön toimialaan.
41224: tojen käyttämisen, jotka lisäisivät asumisessa           Yksityisen ihmisen kannalta ei asuinympä-
41225: valinnan mahdollisuuksia. Juuri nykyinen kun-         ristön ja elinympäristön säilyminen mahdol-
41226: nallistekniikka ja osittain väärin suuntautunut       lisimman terveellisenä, turvallisena ja viihtyi-
41227: ympäristönsuojelu ahdistavat rakentamisen vie-        sänä ole puoluepoliittinen kysymys. Siksi näit-
41228: märiputkien haarojen päihin, mistä seuraa, että       ten asioitten, kuten muidenkin vielä avoinna
41229: joudutaan mm. paljolti rakentamaan tasaisille         olevien, ministeriön toimialaan kuuluvien ky-
41230: pelloille rinteitten sijasta. Näin arvokkaat, työl-   symysten poliittinen väritys saisikin väistyä
41231: lä ja tuskalla viljelysmaiksi raivatut pellot         asiallisen tarkastelun tieltä, etteivät nämä meil-
41232: käytetään rakentamiseen, kun asumukset mo-            le kaikille tärkeät asiat lukkiutuisi poliittisik-
41233: nesta syystä sopisivat huomattavasti paremmin         si arvovaltakysymyksiksi.
41234: rinteisiin, joiden nousut panevat kaavoitusin-
41235: sinöörit puistamaan päätään. Niinpä viemärien            Y mpäristömme säilyttäminen terveellisenä,
41236: kaltevuudet ja kustannukset liian usein mää-          turvallisena, taloudellisesti toimivana, kaunii-
41237: räävät asuinpaikan. Ennen rakennettiin talo           na ja viihtyisänä ei ole vain meidän, vaan
41238: mäelle puitten keskelle tai etelärinteesen, min-      myös tulevien sukupolvien asia, yhteinen asia.
41239: ne rakennukset nykyäänkin kuuluisivat, jos
41240: rakentamisessa ja kaavoituksessa otettaisiin pa-         Ed. Pokka: Herra puhemies! Täällä ovat
41241: remmin huomioon elinympäristön viihtyisyys            jo omissa puheenvuoroissaan ryhmätoverini
41242: ja ihmisten toiveet. Alaville paikoille raiva-        kertoneet, ettemme me keskustalaiset usko,
41243: tut pellot pitäisi edelleenkin säilyttää maata-       että pelkästään virkamiehiä lisäämällä ympä-
41244: lous- ja puutarhamaana myös kerrostaloasuk-           ristöongelmat yhteiskunnassa ratkaistaan. Sik-
41245: kaiden omatoimiseen viljelyyn, missä se suin-         si on luonnollista, että keskustapuolueen linja
41246: kin on mahdollista.                                   ympäristöministeriökysymyksessä on ollut pe-
41247:    Onneksi ihmiset ovat heräämässä vaatimaan          rinteisen talonpoikaisen epäilevä. Mikäli ym-
41248: toisenlaista asumista, asumisviihtyisyyttä ja jo      päristöhallinto uudistetaan taitamattomasti, on
41249: rakennetun asuinympäristön parantamista. Ha-          pelättävissä, että ristiriidat ympäristöasioissa
41250: lutaan itse vaikuttaa enemmän oman elinym-            vain kärjistyvät. Varsinkin suurkaupunkien
41251: päristön laatuun ja asumiskustannusten alen-          teollisuuden ja voimayhtiöiden toimintalinja
41252: tamiseen ja tunnetaan myös vastuuta elinym-           on saanut meidät keskustalaiset laajasti ajat-
41253: päristön viihtyisyydestä.                             telemaan, että herroillekin tarvitaan herra. Sik-
41254:    Monenlainen tutkimustoiminta asumisen laa-         si keskustapuolue on asettunut kannattamaan
41255: dun parantamiseksi on orastamassa. Tavatto-           saaste- ja ympäristönsuojelukysymyksiin kes-
41256: man paljon tätä tutkimus- ja kokeilutoimintaa         kittyvän ministeriön perustamista.
41257:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1787
41258: 
41259:     Perustuslakivaliokunnan omaksuma kanta           däntöä on parannettava. Vesiasiat on saatava
41260: ympäristöministeriön toimialasta on lähellä sitä     kuntoon. Ydinvoimaloiden suunnittelu on jää-
41261: linjaa, jota keskustapuolue ja RKP ovat aja-         dytettävä. Perustettujen luonnonsuojelualuei-
41262: neet ympäristöministeriöhankkeessa. Suurimpa-        den toteutuksesta on huolehdittava varaamalla
41263: na puutteena pidämme sitä, ettei vasemmiston         tähän tarkoitukseen riittävät määrärahat. Edus-
41264: ja oikeiston vastustuksen vuoksi ympäristömi-        kunnan on myös tehtävä päätös siitä, mitkä
41265: nisteriön toimialaan vielä saatu mukaan ydin-        vielä vapaina olevista vesistöistä jätetään voi-
41266: jätehuoltoa, ydinenergian käytön valvontaa, öl-      matalouskäytön ulkopuolelle.
41267: jy- ja kemikaalivahinkojen torjuntaa, meriym-           Lapin osalta haluaisin erityisesti todeta, niin
41268: päristön suojelua eikä myrkkyasioita.                kuin täällä on aikaisemminkin monta kertaa
41269:     Tänä päivänä valtionyhtiö Imatran Voima          lausuttu, että tämä maakunta on ollut erias-
41270: kerää satojen miljoonien markkojen voitot os-        teisten suojelualueiden suunnittelukohde. Lap-
41271: tamalla Kemi- ja Oulujoen tuottamaa sähköä           pilaisten harras toivomus on: Antakaa meidän
41272: alihintaan. Pohjoisen voitoilla Imatran Voima        päättää itse, millaista suojelua me haluamme!
41273: suunnittelee uutta ydinvoimalaa, vaikka maam-        Maakunnallisen päätösvallan lisääminen on
41274: me on jo nyt liiaksi sitoutunut tähän ympä-          meille, niin kuin uskomme muillekin maakun-
41275: ristöriskiin. Mikäli Imatran Voima saa uuden         nille, uutta ministeriötä tärkeämpi. Kuntien ja
41276: ydinvoimalansa toteutettua, paine pohjoisen          asukkaiden päätösvallan lisääminen kaavoituk-
41277: vielä rakentamattomina olevia vesiä kohtaan          sessa voi tuoda tuhansien betonilähiöissä asu-
41278: tulee lisääntymään. Ne valjastettaisiin säätö-       vien toivomia parannuksia asuinympäristöönsä.
41279: energiaksi.                                          Uusi ministeriö tuskin vastaa näitä odotuksia.
41280:      Keskustapuolue on viikonvaihteessa pitämäs-        Herra puhemies! Eduskunnan perustuslaki-
41281: sään puoluekokouksessa omaksunut kielteisen          valiokunta on hallitusten lakiesitysten perus-
41282: kannan uuden ydinvoimalan hankkimiseen.              tuslainmukaisuuden valvoja. Perustuslakivalio-
41283: Imatran Voiman harjoittama politiikka on ar-         kunnan kanta säätämisjärjestyskysymyksissä ei
41284: veluttava ja epäoikeudenmukainen, koska Poh-         ole muodollisesti sitova, mutta käytännössä sitä
41285: jois-Suomi menettää luonnonvaransa jatkuvas-         eduskunnassa noudatetaan. Perustuslakivalio-
41286:  ti lähes vastikkeetta. Kun pohjoisen joet on        kunta on saanut käsiteltäväkseen hallituksen
41287: pantu jauhamaan pesämunaa uudelle, ympä-             tiedonannon ympäristöministeriöstä ilmeisesti
41288: ristön kannalta arveluttavalle ydinvoimalalle,       pääasiassa siitä syystä, että uuden ministeriön
41289: on hämmästyttävää, ettei sen enempää oikeisto        perustaminen merkitsee muutosta olemassa ole-
41290: kuin vasemmistokaan tuntenut suurempaa huol-         vaan valtion keskushallintoon, josta on säädet-
41291:  ta ydinenergia-asioista. On huomattavaa myös,       ty valtioneuvoston ohjesäännössä.
41292:  että ydinjätteiden säilyttämiseen ei ole vielä-        Perustuslakivaliokunnan työ on suomalaisille
41293:  kään löydetty kunnollista ratkaisua.                tavattoman tärkeää. Missään muussa elimessä
41294:      Pitkään valmisteilla ollut ydinenergialaki on   ei lakien perustelulainmukaisuutta tutkita, kun
41295:  saatettava eduskunnan käsittelyyn. Ydinener-        Suomessa ei tuomioistuimilla ole lakien perus-
41296:  gian käytön valvontaan ja ydinjätehuoltoon liit-    tuslainmukaisuuden tutkimisoikeutta. Lain vah-
41297:  tyvät asiat kuuluvat meidän mielestämme ym-         vistamisvaiheessa tosin oikeuskansleri ja tasa-
41298:  päristöministeriön toimialaan.                      vallan presidentti voivat tutkia säätämisjärjes-
41299:      Ympäristöministeriön toimiala jää vielä vas-    tyskysymyksen. Käytännössä säätämisjärjestyk-
41300:  taisen komitean selvitysten varaan. Ministe-        sen virheellisyyden vuoksi lakeja on jätetty
41301:  riöstä käydyssä keskustelussa ministeriön toi-      vahvistamatta kuitenkin hyvin harvoin. Perus-
41302:  mialaan on pyritty liittämään mitä erilaisim-       tuslakivaliokunnan tehtävänä on siten tutkia
41303:  pia asioita. Perusteluksi on riittänyt, että asia   hallituksen esityksiä laillisuusharkintaa käyt-
41304:  liittyy jotenkin ympäristöön. Elävässä elämässä     täen, loukkaavatko ne jossakin suhteessa Suo-
41305:  on harvinaisen vähän toimintoja, jotka eivät        men kansalaisille hallitusmuodossa turvattuja
41306:  jollakin tavalla liity ympäristöön. Mikäli tämä     perusoikeuksia.
41307:  näkökohta otettaisiin ainoaksi arviointikeinok-        Valiokunnassa, tosin hyvin lyhyen ajan, mu-
41308:  si, voitaisiin maahamme perustaa huoletta vain      kana olleena rohkenen sanoa, että mielestäni
41309:  yksi ministeriö, johon kaikkien muiden minis-       perustuslakivaliokunnassa on saanut valtaa lii-
41310:  teriöiden toimialat liitettäisiin.                  aksi tarkoituksenmukaisuuden henki. Päätökset
41311:      Ympäristöasioita ei saada kuntoon pelkäs-       tehdään, niin kuin on poliittisesti sovittu, eikä
41312:  tään hallinnollisin toimenpitein. Myös lainsää-     niinkään sitä ajatellen, mikä saattaisi olla jqh~
41313: 1788                               Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
41314: 
41315: 
41316: topäätös kansalaisten yhdenvertaisen kohtelun           Käsitykseni on, että sekä eduskunnan että
41317: ja hallitusmuodossa suojattujen perusoikeuk-        hallituksen tulisi silloin, kun se suinkin on
41318: sien kannalta.                                      mahdollista, välttää tiedonantoja ja selontekoja
41319:    Varsinkin ympäristöministeriön käsittelyssä      ja kehittää olemassa olevia valmistelu- ja pää-
41320: valiokunta on enemmänkin ollut poliittinen ko-      töksentekomahdollisuuksia, esim. budjettia, sen
41321: mitea kuin Suomen korkein lakien perustus-          liitteitä ja perusteluja, päätöksentekoinstru-
41322: lainmukaisuudesta ja kansalaisten perusoikeuk-      mentteina.
41323: sien suojasta huolehtiva, arvovaltainen valio-          Käytettävissä olevia henkisiä resursseja ei
41324: kunta, niin kuin sen pitäisi olla. Olen huo-        hallinnossa eikä päätöksenteossa mielestäni sai-
41325: lestunut siitä, että perustuslakivaliokunta on      si nykyisestään sirpaloida. Mitä pitemmälle
41326: liukumassa tavallisen poliittisen valiokunnan       sirpaloituminen etenee, sitä pahemmaksi käy
41327: rooliin. Asiaa ei auta, että valiokunnan kuu-       sektorisoituminen ja sitä pintapuolisemmin
41328: lemat asiantuntijatkin ovat enemmän tai vä-         saattavat poliittiset päättäjät paneutua ja vai-
41329: hemmän varustettuja yhteiskunnallisilla mieli-      kuttaa asioiden kulkuun.
41330: piteillä, jotka leimaavat asiantuntijalausuntojen       Sisäasiainministeri Matti Ahde totesi edus-
41331: sävyn. Valiokunnan tulee mielestäni pitää tiu-      kunnassa eilen viisi tärkeää näkökohtaa, joihin
41332: kasti kiinni kansalaisten hallitusmuodossa suo-     haluaisin kiinnittää huomiota, koska ne ku-
41333: jatuista perusoikeuksista hallitustakin vastaan.    vastelevat poliittista tilannetta tällä hetkellä ja
41334: Muutoin maassamme ennen pitkää joudutaan            jo hetken aikaa vallinnutta. Ensiksikin hän
41335: harkitsemaan erityisen valtiosääntötuomioistui-     totesi, niin kuin tuossa äsken minäkin, että
41336: men perustamista, joka saisi säädösten perus-       tiedonantomenettely on poikkeuksellinen keino.
41337: tuslainmukaisuuden valvonnan tehtäväkseen.          Hän totesi myös, että se on kuitenkin osoit-
41338:    Herra puhemies! Olen ottanut perustuslaki-       tautunut ainoaksi tavaksi asian käsittelyssä.
41339: valiokunnan roolin esille tämän ympäristömi-        Kolmanneksi hän sanoi, että kysymys ympä-
41340: nisteriöasian yhteydessä, vaikka asiasta voisi      ristöministeriön perustamisesta näytti lukkiin-
41341: tietysti puhua muidenkin valiokunnan käsitte-       tuvan tässäkin hallituksessa. Neljänneksi hän
41342: lemien asioiden yhteydessä, ja haluan sen saat-     sanoi: Asia saatiin laajaan julkiseen keskus-
41343: taa arvoisien kansanedustajien arvioitavaksi.       teluun. Ja viidenneksi hän totesi: Yleispoliit-
41344: Mielestäni perustuslakivaliokunnan roo!t tässä      tiset seikat vaikuttivat kuitenkin asian käsit-
41345: eduskunnassa ja yleensä Suomen eduskunnissa         telyyn, siis valiokunnassa, ja ohjasivat loppu-
41346: on siksi tärkeä, että sen tulisi pitää kiinni ar-   vaiheessa valiokunnan työskentelyä. Seuraus
41347: vovaltaisesta tehtävästään kansalaisten perusoi-    oli, että tärkeimmät kysymykset ratkaistiin po-
41348: keuksien vaalijana ja vartijana tänään ja myös      liittisissa toimikunnissa eikä valiokuntahuo-
41349: eteenpäin.                                          neessa, jonne ne kuuluvat.
41350:                                                         Mielestäni me emme saisi tätä näkökohtaa
41351:                                                     sivuuttaa sen vuoksi, että se on mielenkiintoi-
41352:    Ed. Työ 1 ä järvi: Herra puhemies! To-           nen kuva aikamme poliittisesta elämästä. Me
41353: tean aluksi yhtyväni sosialidemokraattisen edus-    kykenemme kyllä luomaan itse kukin kohdal-
41354: kuntaryhmän nimissä esitettyihin ympäristöhal-      tamme ja ryhmiemme osalta kätevästi konflik-
41355: lintoa koskeviin näkökohtiin niitä toistamatta.     tin, mutta sitten kun konflikti pitäisi ratkais-
41356:    Puheenvuorossani tarkastelen tiedonantome-       ta, emme enää tahdo löytää ratkaisuja. Se on
41357: nettelyn poikkeuksellisuutta. 10-15 vuoden          varsin vakava asia ajatellen yhteiskuntamme
41358: erimielisyyksien jälkeen hallinnossa ja hallituk-   kehitystä.
41359: sessa käsittelemme ympäristöministeriön hallin-         Toisaalta näyttää siltä, että tarkemmin pe-
41360: toa perustuslakivaliokunnan työn pohjalta. Me-      rustelematta olemme askel askeleelta luopu-
41361: nettely on ainutlaatuinen. Se saattaa olla sitä     neet aika monesta parlamentaarisesta menette-
41362: kansainvälisestikin. Tilanne kuvaa myös val-        lytavasta mutta emme ole kyenneet luomaan
41363: tionhallinnon sisäisiä ongelmia. Eduskunnan         uusia. Mielestäni olisi syytä tarkoin harkita
41364: huomiota asiakokonaisuuteen kiinnitettiin tä-       ennen kuin hylkää perinteen, jollei ole käy-
41365: män vuoden tulo- ja menoarvioesitykseen lii-        tettävissä mitään muuta johdonmukaista ja
41366: tetyllä hallinnon kehittämistä koskevalla liit-     koeteltua menettelytapaa asian hoitamiseksi.
41367: teellä. Sitä ei kuitenkaan oikein koettu täällä        Hallituksen tiedonannossa todettiin: "Hal-
41368: hallinnon kehittämisen välineeksi, mutta ehkä       linnon uudistaminen ei sinänsä ole ratkaisu
41369: jatkossa niin voitaisiin menetellä.                 ympäristöongelmiin. Se on kuitenkin väittämä-
41370:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                        1789
41371: 
41372: tön edellytys toimille, joilla niiden ratkaisemi-        Me selvisimme niin kauan kuin pääasial-
41373: seen pyritään." Tuohon arvioon on helppo yh-          lisesti taloudellisen kasvun turvin ja ilman yli-
41374: tyä, ja otan sen tähän sen vuoksi, että se ku-        suurta hintaa saatoimme tyydyttää useimmat
41375: vastanee myös virkamiestason varsin perustel-         vaatimuksia esittävät. Tämän päivän ongelma
41376: tua kantaa asiaan.                                    on ymmärtääkseni, että lyhyellä aikavälillä jo-
41377:    Keskustelu ympäristöministeriöstä näyttää          kainen ratkaisu johtaa siihen, että jotkut voit-
41378: perustuslakivaliokunnan mietinnöstä päätellen         tavat ja toiset häviävät. Ristipaineet kasva-
41379: pelkistyneen organisaatio- ja hallintotekniseksi      vat. Taistelu siitä, kenelle tai mille ryhmille
41380: tarkasteluksi. Taloudellisia näkökohtia käsitel-      taloudellinen seuraamus langetetaan, kärjistyy.
41381: tiin muistini mukaan yksi tai kaksi kertaa.           Näin jokaista esitystä ja jokaista päätöstä vas-
41382: Ymmärrän sen hyvin, mutta toisaalta pidän             tustavat ne, jotka epäilevät oikeutetusti tai
41383: sitä valitettavana. On tietysti selvää, että hal-     epäoikeutetusti joutuvansa maksumiehiksi. Itse
41384: lintoteknisenäkin ratkaisuna asiakokonaisuus          asiassa tilanne lienee syntynyt vuosien var-
41385: on sen verran suuri, että se ansaitsee suurta         rella. Se on käsitykseni mukaan yksi selitys
41386: huomiota. Onhan kysymys varsin mittavasta             ympäristöhallintoa koskeneisiin käsityseroihin
41387: keskushallinnon järjestelystä, joka koskettaa         runsaan kymmenen vuoden ajalta. Intresentit
41388: suurta valtionhallinnossa työskentelevien jouk-       ovat tainneet myös lykätä juurensa kovin sy-
41389: koa.                                                  välle hallinto- ja puoluekoneistoihin. Se on
41390:                                                       huomiota ansaitseva kehityspiirre aikana, jol-
41391:    En tiedä, onko valmistelussa ja valiokunta-        loin voidaan esittää arvio, että puolueet ovat
41392: käsittelyssä otettu huomioon virastodemokra-          saamassa yhä enemmän etujärjestön luonteen.
41393: tiamenettely, mutta koska sekin alkaa näivet-            Meillä pyritään kustannukset ympäristönsuo-
41394: tyä, esittäisin, että jatkossa harkittaisiin, voi-    jelusta kattamaan muiden OECD-maitten ta-
41395: taisiinko sitä käyttää hyväksi. Henkilöstön tie-      paan aiheuttamisperiaatteella ja suhteutettuna
41396: don, taidon ja tahdon kanavoiminen itse asian         bruttokansantuotteeseen. On selvää, että ym-
41397: edistämiseen niin kuin myös hallinnon kehit-          päristönsuojelukustannukset ovat suhteellisen
41398: tämiseen olisi harkinnan arvoinen asia.               vähäiset esim. energia-, raaka-aine-, tulo- jne.
41399:    Moni yhteiskunnallinen uudistus näivettyi          kustannusten rinnalla, kuten mm. pääjohtaja
41400: 1970-luvulla hallinnolliseksi muutokseksi, ja         Ranki on todennut eräässä julkisessa puheen-
41401: kun muutos ei ollut kehitystä, poliittinen tah-       vuorossaan. On myös totta, että ympäristö-
41402: to uudistusten sisällölliseen kehittämiseen al-       kustannukset kohdentuvat eri tavoin eri toi-
41403: koi horjua. En halua vaieta epäilyksistäni, että      mialoihin ja yrityksiin, eri taloudellisiin yk-
41404: ympäristökysymyksiin saatetaan hakea ratkai-          sikköihin.
41405: sua täysin tiedostamatta, että se aika on va-            Mielestäni ei ole erityisen selvää, miten ra-
41406: litettavasti osittain ohi, jolloin lailla, viroilla   hoituspäätökset syntyvät vai jäävätkö ne syn-
41407: ja määrärahoilla voitiin ratkaisevasti yhteiskun-     tymättä, mikä on päätöksenteon toimivalta
41408: nalliseen kehitykseen vaikuttaa.                      vientivetoisessa avoimessa taloudessa, miten
41409:    Meidän ihmisten tavoitteet ovat tunnetusti         toimivat vastaavasti yritykset, jotka toimivat
41410: traagisesti ristiriidassa. Emme ole teollistu-        kotimarkkinasektorissa, miten päätös syntyy
41411: neissa maissa kyenneet murtamaan nollasum-            kotitaloudessa, maa- ja metsätaloudessa, ovatko
41412: mapelin kaavaa, kuten esim. taloustieteiljä           ratkaisut voittopuolisesti sidottavissa eriasteisin
41413: Turoff ansiokkaasti on osoittanut.                    säädöksin. Ongelmavyyhdin taloudellinen ulot-
41414:    Voisin esimerkiksi täällä kansanedustajille,       tuvuus tulisi ymmärtääkseni syvällisesti selvit-
41415: jotka ovat edustaneet keskustapuoluetta hyvin         tää jatkotyöskentelyn aikana. Muuten on ole-
41416: kärkevästikin, vastata, mutta en pidä sitä jär-       massa vaara, että myös ympäristönsuojeluky-
41417: kevänä enkä tarkoituksenmukaisena. Mutta              symyksissä päädymme konfliktitilanteeseen, jo-
41418: esim. äskeisestä puheenvuorosta, jossa ed. Pok-       ka on tuttu työsuojeluhallinnosta tai kuluttaja-
41419: ka omasta näkökulmastaan tarkasteli pohjoi-           kysymysten hoitamisesta.
41420: sen Suomen ongelmia, eteläsuomalaisena ei voi            Yhä enemmän olen pohtinut julkishallinnon
41421: olla muuta kuin pahoillaan siitä, että talou-         vaateiden ja päätösten kasautumista taloudelli-
41422: dellisen kehityksen lainalaisuudet ja sen sisäi-      sena kysymyksenä. Julkishallintoon tulisi sen
41423: nen logiikka voidaan tulkita niin äärettömän          vuoksi käsitykseni mukaan kehittää laskenta-
41424: yksioikoisesti, mutta en epäile suinkaan vil-         toimi, joka erityisesti 70-luvulla asteittain al-
41425: pittömyyttä.                                          kuun lähteneen tutkimustyön pohjalta määrit-
41426: 1790                                Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
41427: 
41428: 
41429: telisi välttämättömän rasitteen kansan-, val-         kovin äkkinäisille käännöksille ei ole sijaa, sillä
41430: tion-, kunnallis-, yritys- ja kotitaloudellisen       tavoitteet olisi asetettava tärkeysjärjestykseen
41431: määrän, tutkimustyön, jonka pohjalta voitai-          ja niiden keskinäinen riippuvuus toisistaan
41432: siin kehittää menetelmät rasitteen perustellulle      tunnistettava ja tunnustettava.
41433: siirrolle hintoihin, maksuihin tai veroihin              Ympäristönsuojelun liikkumavara ei ole yk-
41434: unohtamatta kansainvälistyneen talouden reu-          sin hallinnollisin rajapyykein paalutettavissa ..
41435: naehtoja. Meidän on kyettävä suojelemaan.             Lähtökohdat ovat syvällä mm. niissä valinnois-
41436: luontoa, ihmistä työssä ja kuluttajana talou-         sa, jotka jo on tehty ja jotka kytkevät Suo-
41437: dellisesti kestävällä tavalla. Julkishallinnon        men kansainväliseen työnjakoon. Ympäristön-
41438: mahdollisuuksia ja taitoja on näiltä osin syy-        ja kuluttajansuojan eikä myöskään omalla sa-
41439: tä kehittää ennakkoluulottomasti. On tärkeätä         rallaan työsuojelun säännöstöjä voida hallin-
41440: saada luotettavien tai vähemmän luotettavien          nossa rakentaa ikään kuin markkinamekanis-
41441: liiketaloudellisten laskelmien rinnalle julkishal-    meja ei olisi, oltakoon näistä mekanismeista
41442: linnon laskentaa, jossa yleinen tarve ja etu          sitten mitä mieltä tahansa. Henkilökohtaisesti
41443: kartoitetaan, jotta yleisen ja yksityisen edun        suhtaudun niihin kriittisisti, mutta en unohda
41444: erotus voitaisiin järkevällä tavalla kattaa. Tie-     niitä hetkeksikään.
41445: toa ei polkaista hetkessä esiin. Se on välttä-           Uuden hallintoyksikön suuri haaste on näh-
41446: mätöntä taantumuksellisuuden voittamiseksi            dä annetut reunaehdot tai ne muuttaa, mut-
41447: ympäristökysymyksissä.                                ta en usko, että mikään ministeriö voisi ru-
41448:    Jatkossa tulisi myös kulutuksen näkökulma          veta tekemään yritysten, maatila- tai kotita-
41449: kytkeä keskusteluun ja valmisteluun elinym-           louksien puolesta näiden päätöksiä, joilla kui-
41450: päristön laadusta. Elinympäristöön vaikutetaan        tenkin on syvä vaikutuksensa siihen elinym-
41451: niillä ratkaisuilla, joita tehdään tuotantotoimin-    päristöön, jonka suojelemisesta ja parantami-
41452: nassa, tavaroiden ja palvelujen jakelujärjestel-      sesta on kyse. Hallinto voi luoda edellytyk-
41453: missä ja kulutusvaiheessa. Kuluttajan ja ym-          siä ja antaa perusteltuja rajoituksia objektii-
41454: päristön suojelu ovat sisällöltään ja ilmeisesti      visen tietoaineksen pohjalta toimivaltansa puit-
41455: myös hallinnon toimintojen kannalta toisilleen        teissa.
41456: niin läheisiä, että olisi loogista sijoittaa ne sa-      Hallinnon uskottavuus ja vaikuttavuus kan-
41457: man sateenvarjon alle. Kuluttajatyössä olen ol-       salaisten eri osapuolten silmissä on uuden yk-
41458: lut mukana pohtimassa esim. elintarvikkeita           sikön toimintakyvyn edellytys. Se edellyttää
41459: koskevien julkishallinnollisten toimien kehittä-      poliittisessa päätöksenteossa myös johdonmu-
41460: mistä. Olisi toivottavaa, että komiteatyössä          kaisuutta ja pitkäjänteisyyttä. Ei riitä, että
41461: asiaan jo voitaisiin paneutua.                        ympäristöministeriö jossakin laajuudessa perus-
41462:    Ympäristöministeriötä koskevat puheenvuo-          tetaan, että koneisto alkaa toimia jytkyttää;
41463: rot heijastavat poliittisia ristiriitoja. Niiden      on jaksettava seurata sen toiminnan käynnis-
41464: taustalla on ehkä vielä vakavammat intresent-         tymistä ja vakiintumista. Tarvitaan lisäksi pää-
41465: tien ristiriidat. Näistä ei suinkaan ole syytä        piirteittäin käsitys ja tieto seuraavista askelis-
41466: vaieta tai tuuppia niitä vihreän veran alle. Ym-      ta, jotta hallintoratkaisu tukisi jatkuvaa kehi-
41467: päristön ja siinä toimivan tuottajan ja kulut-        tystä, ja siinä lieneekin asetettavan komitean
41468: tajan suojaa pohdittaessa on avoimesti listatta-      tärkein tehtävä.
41469: va myönteisiä ja kielteisiä vaikutuksia sekä
41470: yritys- että kotitalouksille. Ne joutuvat teke-          Ed. Nieminen-Mäkynen: Arvoisa
41471: mään omia valintojaan ja ratkaisujaan usein           puhemies! Vuodesta 1970, ensimmäisestä luon-
41472: hyvin tiukkojen taloudellisten patametrien pii-       nonsuojelulle pyhitetystä teemavuodesta, on
41473: rissä, jos oletammekin, että tietotaso olisi kai-     nyt kulunut 12 vuotta ja olemme vihdoin to-
41474: killa samanlainen.                                    teuttamassa yhtä vuoden julistuksen vaatimus-
41475:    Asetetut tavoitteet ovat keskenään hyvin           ta: ympäristönsuojelun keskushallinnon aikaan-
41476: eriasteisia tärkeydessään, välistä myös ristirii-     saamista maahamme. Tosin ympäristöasioiden
41477: taisia. Se näkyy myös hallinnossa eri minis-          hoidon kehittämistä on selvitetty eri yhteyk-
41478: teriöiden erisuuntaisina tavoitteina ja ratkai-       sissä jo 1960-luvun loppupuolelta lähtien. Laa-
41479: suina. Uskon, että on löydettävissä tasapainoi-       jimmin asiaan puuttui valtion keskushallinto-
41480: sia, kohtuullisesti tyydyttäviä ratkaisumalleja.      komitea, joka yksimielisesti esitti tärkeimpien
41481: Tässäkin suhteessa luotan siihen, että Suomi          ympäristöasioiden keskittämistä perustettavalle
41482: on "mahdollisen" maa. Arvelen kuitenkin, että         ympäristöministeriölle. Myös eduskunta on kii-
41483:                               Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         1791
41484: w-·
41485:  rehtinyt asiaa useissa eri yhteyksissä 70-luvun        dä kohtalokkaita virheitä, JOlsta meitä aiheel-
41486: alusta lukien. Näin ollen luulisi olevan selvää,       lisesti voidaan myöhemmin syyttää.
41487: että ministeriön aikaansaaminen on perusteltua             Me liberaalit olemme siis päätyneet omassa
41488: ja tarpeellista. Tänään nähdäkseni ja toivoak-         päiväjärjestykseen siirtymisen sanamuodossa
41489: seni keskustelemmekin enää vain siitä, mitä            ehdottamaan, että ministeriön toimialaan sijoi-
41490: uusi ministeriö pitäisi sisällään.                      tettaisiin alusta lähtien kaavoitukseen ja raken-
41491:     Kuten minkä tahansa uuden organisaation             tamiseen liittyvät kysymykset. Suomen luon-
41492:  rakentamisessa, myös tässä on omat vaikeu-             nonsuojeluliiton lausuma huoli siitä, että ym-
41493: tensa. Mitään täydellistä mallia ei ole olemas-        päristönsuojelu saattaa jäädä kaavoituksen ja
41494: sa, ja sen vuoksi asian pitkästä valmistelu-           rakentamisen jalkoihin, on sinänsä aiheellinen.
41495: ajasta huolimatta joudutaan vielä vastaisuu-           Mutta kuten ed. Itälä jo totesi, ympäristö-
41496: dessakin palaamaan joihinkin yksityiskohtiin,          ministeriöön sijoitettuna kaavoitus ja rakenta-
41497: jotka paljastuvat vasta käytännön myötä. Tä-           minen voivat saada entistä ympäristöhenki-
41498: mä on hyväksyttävä, ja sen mukaisesti on toi-          semmän luonteen. Toimisivatharr ne yhdessä
41499: mittava.                                               samassa hallintoyksikössä, jonka luonnollise-
41500:     Tätä taustaa vasten tuntuu varsin perustel-        na tehtävänä on katsoa, että eri toiminnot liit-
41501: lulta perustuslakivaliokunnan esitys siitä, että       tyvät kitkattom2sti toisiinsa. Ympäristönsuoje-
41502: osa sinänsä ympäristöhallintoon liittyvistä sei-       lullisten lähtökohtien on vaikutettava kaavoi-
41503: koista jätetään vielä tarkemmin selviteltäviksi.       tukseen ja päinvastoin.
41504: Puhtaasti teknisten, käytännöllisten asioiden              Mikäli kaavoitusta ja rakentamista ei minis-
41505: lisäksi mukana ovat myös siirrettäväksi esi-           teriöön oteta, vaaditaan sinne joka tapaukses-
41506: tettyjen laitosten ja virastojen henkilöstö!, joil-    sa jonkinlainen suunnitteluelin. Tämä ajatus
41507: le saattaa olla vaikeata mukautua liian no-            on kuitenkin ristiriidassa sen kanssa, että py-
41508: pelsun ratkaisuihin. On varsin inhimillistä,           ritään välttämään kokonaan uusien toiminto-
41509: että uusi, tuntematon hallintomalli pelottaa sii-      jen aloittamista uudessa ministeriössä. Toisaal-
41510: täkin huolimatta, että esityksen tarkoituksena         ta myös erillinen ympäristönsuunnitteluorga-
41511: on ainoastaan siirtää joitakin jo olemassa ole-        nisaatio voi joutua vastakkain kaavoituksen
41512: via toimintoja uuden nimekkeen alle.                   ja maankäytön suunnittelun kanssa. Tällainen
41513:     Ed. Itälä toi omassa puheenvuorossaan sel-         ei suinkaan ole toivottavaa.
41514: keästi esille liberaalien lähtökohdan ympäris-            Edellä olevan perusteella kannatan ed. Itä-
41515: töministeriön perustamiskysymykseen. Sen mu-           Iän esittämää päiväjärjestykseen siirtymisen
41516: kaisesti tulee ministeriön toiminta-ajatuksena         sanamuotoa.
41517: olla hyvän ympäristön turvaaminen ja kehittä-              Herra puhemies! Ympäristöhallintoon tulee
41518: minen. Tämä edellyttää, että ministeriöllä on         luonnollisena osana kuulua myös luonnonsuo-
41519: myös riittävät toimintamahdollisuudet sille           jelu. Suomen luonnonsuojeluliitto on syystä
41520: osoitettujen tehtävien hoitoon. Tällöin on läh-       huolissaan valiokunnan esityksen joistakin yk-
41521: dettävä ympäristön suunnittelusta, joka itse           sityiskohdista. Erityisesti tällöin tulee esille
41522: asiassa muodostaa pohjan koko työlle. Käytän-         kysymys suojelualueiden perustamisesta, kuu-
41523: nössä suunnittelu merkitsee kaavoitus.ta. Eri-        luvathan alkuperäisen luonnon suojelu, suoje-
41524: asteisilla kaavailla määritellään koko Suomen         lualueiden perustaminen, niiden hoito ja käyt-
41525: maanpinnan käyttö ja vaikutetaan ympäristön           tö erottamattomasti yhteen. Suojeluasioita ol-
41526: muotoutumiseen. Tämä koskee niin kaupun-              laan kuitenkin pirstomassa. Nykyinen maa- ja
41527: keja, muita taajamia kuin maaseutualueitakin.         metsätalousministeriön luonnonvarainhoitotoi-
41528: Millaiset kaavat kullekin alueelle vahvistetaan,      misto siirrettäisiin ympäristöministeriöön, mut-
41529: sellaisen ympäristön me saamme.                       ta metsähallituksen luonnonsuojelualuetoimisto
41530:     Kaavoituksen kanssa käsi kädessä kulkee           jäisi metsähallitukseen. Luonnonsuojelualue-
41531: rakentaminen. Asuinalueiden toteuttaminen,            asioita ei kaiken lisäksi esitetä edes selvitet-
41532: tehtaiden sijoittelu, julkisten palvelulaitosten ja   tävien asioiden listalle, jonne ne ehdottomasti
41533: liikenneväylien rakentaminen jne. aikaansaavat        kuuluisivat. Toivon, että asetettava komitea
41534: sen ympäristön, missä elämme ja toimimme.             joka tapauksessa kiinnittää vakavasti huomiota
41535: Toisaalta, jos kaavoituksesta, siis suunnittelus-     luonnonsuojelualueasioihin.
41536: ta, unohdetaan puistot ja virkistysalueet, eikä           Saman toivomuksen voi esittää kalastuksen
41537: ainoastaan meille tänään eläville vaan varauk-        ja metsästyksen kohdalla. Ne kuuluvat selväs-
41538: sena myös tuleville sukupolville, saatamme teh-       ti ympäristöministeriön alaisiin asioihin, jonne
41539: 1792                               Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
41540: 
41541: 
41542: ne tuHsi myös sijoittaa. Edellyttäväthän ne,         kuvasta puupulasta. Voi vain kysyä, mistä
41543: kuten     luonnonsuojeluliittokin huomauttaa,        sitten löytyy viisasten kivi tähänkin ongel-
41544: luonnon kestävää hyväksikäyttöä, suojelua ja         maan. Ehkä meidän olisi oltava aika varovai-
41545: hoitoa sekä luonnon ja sen rav1ntoketjujen           sia, kun me käsittelemme uusiutuvien luon-
41546: puhtautta. On muistettava, että kun me ha-           nonvarojemme hyväksikäyttöä ja siihen liitty-
41547: luamme suojella luontoa ihmistä varten, se           viä kysymyksiä, jos me samalla haluamme säi-
41548: edellyttää, että me suojelemme sitä myös nii-        lyttää nykyisen elintasomme.
41549: tä muita varten, jotka tarvitsevat elääkseen            Ympäristöministeriön perustaminen on, tai
41550: puhtaan ja !terveellisen luonnon.                    ainaikin sen pitäisi olla, hallinnollinen kysy-
41551:                                                      mys. Kysymys on eri ministeriöihin ja kes-
41552:     Ed. Pohja 1 a: Hetra puhemies! Edus-            kusvirastoihin jakaantuneen hallinnon kokoa-
41553:  kunnassa käydy,stä keskustelusta on selkeästi       misesta ja kesk1ttämisestä. Käyty keskustelu
41554:  voinut havaita, mihin kukin ryhmä haluaa            antaa kuitenkin aavistaa, että takana on mel-
41555: perustettavan ympäristöministeriön painopis-         koinen määrä valtapolitiikkaa. Kaavoituksen
41556:  teen asettaa. Porvarillisella puolella nähdään     keskittäminen sosialidemokraattien 'täällä jyr-
41557: tätkeimpänä olemassa olevien ympäristöhaitto-       kästi vaatimalla tavalla merkitsee ehdotonta
41558:  jen poistaminen, niiden ennalta ehkäiseminen       vallan keskittämistä, ja tähän vasemmisto en-
41559:  sekä luonnon suojelusta huolehtiminen. Va-         nen muuta pyrkii. Tämän takia kaavoitukses-
41560: semmisto taas näyttää olevan kiinnostunut lä-       ta näyttää muodostuneen kaikkein tärkein ym-
41561: hinnä kaavoituksesta, ~akentamisesta ja niihin      päristökysymys, mikä Suomessa tällä hetkellä
41562: liittyvistä asioista.                               on. Sosialidemokraatit ilmeisesti ajattelevat -
41563:                                                     eivätkä varmasti ilman perusteita - että he
41564:     Ympäristöasiat sellaisenaan ovat epäselvä kä-   pääsevät käyttämään tätä keskitettyä kaavoi-
41565:  she, siitä me kaikki ehkä olemme yhtä miel-        tusvaltaa, valtaa, jonka avulla voidaan haH1ta
41566:  tä, eikä tämä käsite ole näiden viikkojen ku-      lähes kaikkia toimintoja maassa, jos halutaan.
41567: luessa myöskään eduskunnassa selkiintynyt.              Kaavoituksen käyttäminen vallanpidon väli-
41568: Siitä huolimatta täällä jaamme toinen toisiam-      kappaleena kasaa yhdessä tarkoituksella lisät-
41569: me vuohiin ja lampaisiin 'sen mukaan, mitä          tävän byrokratian kanssa vaikeuksia kaiken-
41570: mieltä eri yksityiskohdista olemme. Tämä ta-        laiselle yrittämiselle, niin maa- ja metsätalou-
41571: pahtuu poliitikon varmuudella ja ehdottomuu-        dessa kuin muussakin yritystoiminnassa. Sa-
41572: della, ja saattaa olla, että monta kertaa pe-       malla yhä useampi yksityinen ihminen joutuu
41573: rusteena on lähinnä se, mihin suuntaan oma          huomaamaan, ettei hänellä ole paljonkaan sa-
41574: kukkaro milloinkin joutuisi olemaan kallel-         nomista omissa asioissaan kaiken kattavan val-
41575: laan.                                               takoneiston rattaiden jauhaessa yhä tiheämpään
41576:     Suomen niin kuin kaikkien muidenkin ~teol­      ja tiheämpään.
41577: listuneiden maiden talous ja hyvinvointi pe-            Olemme tässä salissa ilmeisen erimielisiä
41578: rustuu luonnonvarojen hyväksi käyttämiseen.         siitä, lisääkö ministeriön perustaminen byro-
41579: Siitä huolimatta että meidän sanotaan siirty-       kratiaa vai vähentääkö se sitä. Täällä on esi-
41580: neen ns. jälkiteolliseen yhteiskuntaan, mitään      tetty käsityksiä, että se vähentää. Meidän on
41581: ei synny itsestään, kaikkeen tarvitaan alku ja      turha tänä päivänä siitä kiistellä, mutta me
41582: pohja, ja tämä alku ja pohja on nimenomaan          voimme viiden vuoden ja kymmenen vuoden
41583: luonnonvarat.                                       kuluttua katsoa, onko byrokratia lisääntynyt
41584:     Suomen luonnonvarat koostuvat pääasiassa        vai onko se vähentynyt. Sen voi katsoa esim.
41585: vain uusiutuvista luonnonvaroista. Meidän hy-       valtion tulo- ja menoarviota selailemalla.
41586: vinvointimme perustuu siten melkein pelkäs-             Täällä sanottiin jossakin puheenvuorossa ha-
41587: tään uusiutuvien luonnonvarojen hyväksikäyt-        luttavan kaavoittaja, joka kaavoittaa vihreätä
41588: töön. Tästä syystä on erittäin oudoksuttavaa,       näkemättä punaista. Minä taas haluaisin, että
41589: että tämänkin päivän keskustelussa uusiutu-         löytyisi jostain kaavoittaja, joka ei välttämät-
41590: vien luonnonvarojen hyväksikäyttöön on suh-         tä haluaisi kaavoittaa kaikkea. Laajojen maa-
41591: tauduttu hyvin ristiriitaisesti. Täällä on mm.      ja metsätalousalueiden kaavoittaminen tai pa-
41592: paheksuttu sitä, että puun tuotantoa on py-         remminkin varaaminen erilaisiin tarkoituksiin
41593: ritty Suomessa lisäämään eri tavoin, ja myös        on muotia, ja sitä tehdään nimenomaan ym-
41594: paheksuttu sitä, että rakennetaan jopa teitä        päristönhoidon verukkeella. Mutta se on täy-
41595: metsiin sitä varten, että raakapuu saadaan siel-    sin tarpeetonta niin ihmisten kuin ympäris-
41596: tä tehtaalle. Toisaalta taas meillä puhutaan jat-   tönkin kannalta, ja sitä paitsi se haittaa erit-
41597:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                      1793
41598: 
41599: täin vaJitettavahla ja vahingollisella tavalla pe-   valiokunnassa ovat kaikki puolueet olleet mu-
41600: ru:seilinJkeinojen ,toimintamahdollisuuksia.         kana sikäli kuin se matemaattisesti on ollut
41601:     Kun asiaa edelleen ,valmistellaan perustetta-    mahdollista. Nyt kokoomus on työntämässä
41602: vassa kom1teassa, on kaavoituksen ja byro-           asian jatkovalmistelun pois eduskunnalta ja
41603: kratian lisäämisen :sekä siihen liittyvien hen-      perustuslakivaliokunnalta. Jo eduskunnan oman
41604: kilöstöasioiden lisiVk<Si kiinnitettävä erityistä    aseman ja paljon puhutun arvovallan kannal-
41605: huomiota vesihallituksen toimialaan. Erikoisen       ta menettely on tuomittavaa. Mitä uutta par-
41606: tänkeätä tämä on maa- ja metsäta:louden kan-         lamentaarisesti koottu komitea asiantuntijoita
41607: na:lta välttämättömien kuivatustöiden varmista-      kuulemaila voi saada selville varrattuna pe-
41608: miseksi myös 'Vastaisuudessa. Vesihalli:tuksen       rustuslakivaliokunnan käytettävissä oleviin kei-
41609: jutlkisuudessa ilmenevä rooli on aivan muuta,        noihin?
41610: mutta vesi:hallituksen eräs tät1keimmistä teh-          Toivottavasti kokoomuksesta löytyy edes
41611: tävistä on huO'lehtia siitä, että meidän ranni-      muutamia ryhdikkäitä edustajia, jotka voivat
41612: koilla nouseva maamme pystytään edelleenkin          tulla järkevämmän laajan ympäristöministeriön
41613: pitämään edes sellaisessa tuottokunnossa maa-        kannalle ilman komiteoita.
41614: talouden ja 1metsäta:louden osalta kuin se ,tällä
41615: hetkellä on. Mikäli ei jatkuvasti tehdä näitä           Ympäristöhallinnon hajanaisuus on johtanut
41616: töitä, me tu1emme löytämään hyvinkin pian            maassamme moniin räikeisiinkin epäkohtiin.
41617: seistuvan Suomen.                                    Hallinnon hajanaisuudesta voidaan syyttää
41618:     Herra puhemies! Ristiriitoja on olemassa,        myös alan lainsäädännön jälkeenjääneisyyttä.
41619: sitä ei kannata kieltää eikä sitä kukaan ole         Esimerkiksi vesilakia on pyritty uudistamaan
41620: kieltänytkään. Yhteistä kuitenkin pitäisi kai-       jo vuosia ilman tulosta. Vielä pahempi on ti-
41621: kille olla, että suomalaisilla tulevaisuudessa tu-   lanne luonnonsuojelulain osalta. Hallituksen
41622: lee olemaan vahingoittumaton luonto, mutta           esitystä ei ole saatu syntymään vielä edes 20
41623: että suomalaisilla myös tulee vastaisuudessa         vuoden valmistelun jälkeen.
41624: olemaan työtä ja kunnollinen toimeentulo. Lä-           Ympäristöministeriön perustaminen ei kui-
41625: hes 200 000 työtöntä tänä päivänä eivät il-          tenkaan yksin riitä. Myös väliportaan ympä-
41626: meisesti pysty kovinkaan paljon nauttimaan           ristöhallinto tarvitsee pikaista tehostamista.
41627:  siitä, jos jossakin Lapin perukoilla on satoja-     Ympäristöministeriön perustamisen yhteydessä
41628: tuhansia hehtaareita käyttämättömänä pelkäs-         päätösvalta on siirrettävä lääninhallituksille.
41629:  tään sen takia, että ns. alkuperäisluontoa pi-      Muutoin koko uudistus jää liiaksi ylätasolle.
41630:  tää säilyttää. Minua on aina kiinnostanut ky-       Lääninhallitusten pari virkamiestä käsittävät
41631:  symys siitä, mitä on alkuperäisluonto. Onko         ympäristönsuojelutoimistot tarvitsevat kipeästi
41632:  se luonto siinä kunnossa kun jääkausi jätti         lisähenkilöstöä mm. syksyllä voimaan tulevan
41633:  Suomen vai onko se luonto siinä kunnossa,           ilmansuojelulain toteuttamiseen. Toimiston hoi-
41634:  kun esi-isämme tulivat tänne, vai onko se           dettavista vanhoista tehtävistä kaipaavat sekä
41635: luonto siinä kunnossa, kun viimeinen metsän-         luonnonsuojelu että jätehuolto lisää voimava-
41636: hakkuu puunjalostusteollisuuden tarpeisiin on        roja. Kuntien ympäristöhallinnon kehittämises-
41637:  suoritettu? Me tarvitsemme luontoa, mutta           sä olisi päästävä pikaisesti sanoista tekoihin.
41638:  meidän on jatkuvasti myös käytettävä kestä-         Vastavalmistunut ehdotus ympäristönsuojelu-
41639:  västi luontoa hyväksemme. Näiden seikkojen          lautakuntien perustamisesta kuntiin ja viran-
41640: huomioon ottaminen ympäristöministeriötä pe-         haltijain paikkaamisesta valtionavun turvin oli-
41641:  rustettaessa on nähdäkseni välttämätöntä.           si saatava toteutuksen alkuun jo ensi vuoden
41642:                                                      budjetin yhteydessä. Toisaalta on todettava,
41643:    Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Erityi-     että kunnallisen itsehallinnon puitteissa voitai-
41644: sesti hallituskipeän kokoomuksen menettely           siin jo nyt harjoittaa paljon ympäristöystäväl-
41645: ympäristöministeriöasiassa ihmetyttää. Hallitus      lisempää kaavoituspolitiikkaa. Jos kunnallisval-
41646: on harvinaisesti mutta aivan oikein tuo-             tuustot eivät muuta politiikkaansa, ei uusi mi-
41647: nut eduskunnan valmisteltavaksi laajan uudis-        nisteriökään voi estää kuntia enemmistöpää-
41648: tuksen. Tällöin on myös oppositiossa olevilla        töksellä tekemästä ympäristön kannalta huo-
41649: puolueilla mahdollisuus osallistua ympäristömi-      noja kaavaratkaisuja.
41650: nisteriöasian valmisteluun. Perustuslakivalio-          Kun täällä ed. Pohjala viittasi, mitä kun-
41651: kunnan puheenjohtajana eli valmistelutyön ve-        nille tulee nyt tapahtumaan, niin hänen kuu-
41652: täjänä on ollut kokoomuslainen. Perustuslaki-        nallaan kuin muillakin kunnilla on edelleen
41653: 225   058200001C
41654: 1794                                Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
41655: 
41656: 
41657: kunnallisen itsehallinnon puitteissa mahdolli-       toimistot tarvitsevat lisähenkilöt ilmansuojelun,
41658: suus tehdä sellaisia kaavaratkaisuja kuin ne         luonnonsuojelun ja jätehuollon tehtäviin jo ensi
41659: haluavat. Ja tätä ei valitettavasti edes uusi        vuoden budjetissa.
41660: ministeriö pysty kovin pitkälle estämään.                Lääninhallitusten    ympäristönsuojelutoimis-
41661:    Kuluvan vuoden helmikuun alusta perustet-          toilla on tärkeä rooli myös kuntien neuvoji-
41662: tiin lääninhallituksiin ympäristönsuojelutoimis-     na ja avustajina paikallisten ympäristöongel-
41663: tot. Eduskunta oli useassa yhteydessä edellyt-       mien ratkaisemisessa. Nykyisin on vain muu-
41664: tänyt hallituksen varaavan lääninhallituksille       tamissa suuremmissa kunnissa ympäristönsuo-
41665: riittävät voimavarat ympäristönsuojelutoimisto-      jelun asiantuntijoita erityisten ympäristölauta-
41666: jen käyttöön. Luonnonsuojelulakiin otettiin vii-     kuntien ja muiden hallintokuntien apuna. Hei-
41667: me keväänä korvausmenettelyä koskevat sään-          tä tarvitaan lisää jo ensi vuodesta alkaen.
41668: nökset. Maanomistaja saa korvauksen, mikäli          Hallituksen tulisikin antaa eduskunnalle pikai-
41669: hän rauhoittaa omistamansa alueen lääninhal"         sesti ehdotus kunnallisen ympäristöhallinnon
41670: lituksen päätöksellä suojelualueeksi. Korvaus-        kehittämisestä ja virkojen valtionavuista.
41671: menettely ei voi toteutua eikä suojelualueita            Herra puhemies! Maahamme on perustetta-
41672: saada toteutettua toivotulla tavalla, ellei ku-      va ympäristönsuojeluministeriö. Tämä ei kui-
41673: hunkin lääninhallitukseen palkata luonnonsuo-         tenkaan yksin ratkaise kaikkea. Yhtä tärkeää
41674: jelutehtäviin lisää henkilökuntaa.                   on vahvistaa lääninhallitusten asemaa ympä-
41675:    Jätehuoltolain toteuttaminen ei ole sujunut        ristöasioissa. Samoin on välttämätöntä kuntien
41676: lääninhallituksissa toivotulla tavalla. Pääsyynä     uudistaa ympäristönsuojeluorganisaatioitaan ja
41677: tähän on, ettei jätehuoltotehtäviin ole saatu        tehdä ympäristöystävällisempiä kaavaratkaisu-
41678: ympäristönsuojelutoimistoihin yhtään virka-           ja. Kaavoitusmonopolia pitelevillä kunnilla on
41679: miestä. Kussakin lääninhallituksessa tarvittai-       ollut ja on tulevaisuudessakin suuri vastuu
41680: siin 1-2 jätehuoltoon perehtynyttä henkilöä,          asuinympäristön vaalimisesta.
41681: jotta kansantaloudellisesti tärkeän jäteraaka-
41682: aineiden hyvä:ksikäytön tehostamista voitaisiin         Ed. J o u t s e n 1 a h t i : Herra puhemies!
41683: edistää.                                             SMP:n eduskuntaryhmä on sitä mieltä, että
41684:    Viimeisin eduskunnan säätämistä ympäris-          perustettavan ympäristöministeriön toimialaan
41685: tönsuojelulaeista on ilmansuojelulaki, joka tulee    tulisi kuulua myös myrkkyjen ja ydinvoiman
41686: voimaan ensi lokakuussa. Lääninhallitusten ym-       valvonta. Sitä varten SMP:n eduskuntaryhmän
41687: päristönsuojelutoimistoissa ei ole kuitenkaan yh-    puolesta puolueemme puheenjohtaja, kansan-
41688: tään ilmansuojeluun perehtynyttä virkamiestä.        edustaja Pekka Vennamo on päiväjärjestykseen
41689: Hämeen läänissä toteutetun ilmansuojelulain          siirtymisen sanamuodossaan tuonut esille tä-
41690: hallintokokeilun perusteella tiedetään, että il-     män asian. Näin ollen, herra puhemies, kan-
41691: mansuojelutehtäviin tarvitaan suurimmissa lää-       natan tätä Pekka Vennamon tekemää ehdo-
41692: ninhallituksissa lähivuosina 2-3 erityiskoulu-       tusta nimenomaan sen vuoksi, että ympäristö-
41693: tettua virkamiestä. Ilmansuojelulainkin osalta       ministeriöön saataisiin haitallisten aineiden val-
41694: - tämä laki tulee voimaan ensi syksynä -             vontaan ja käyttöön kuuluvat tehtävät, joita
41695: henkilöstötarve olisi otettava huomioon vii-         ovat esim. myrkkyjen ja torjunta-aineiden käyt-
41696: meistään ensi vuoden budjetissa.                     töä luonnossa ja ympäristössä sekä siihen liit-
41697:    Ympäristöministeriön alaista väliportaan hal-     tyvää yleissuunnittelua, valvontaa, tutkimusta
41698: lintoa kehitettäessä on lähtökohdaksi otetta-        koskevat asiat. Ministeriön tehtäviin kuuluisi-
41699: va lääninhallituksen ympäristönsuojelutoimiston      vat ydinvoiman käyttöön, valvontaan ja ydin-
41700: sekä vesipiirin tehtävien ja resurssien uudel-       jätehuoltoon sekä säteilyturvallisuuteen liitty-
41701: leenjärjestäminen. Ympäristönsuojelutoimisto         vät tehtävät, myös tulevan. ydinenergialain mu-
41702: vastaa jo tällä hetkellä väliportaassa muista        kaiset tehtävät siten, että valvonta kaikkien
41703: ympäristönsuojeluasioista paitsi vesiasioista,       ydinvoimalaitosten osalta aina säteilyturvalli-
41704: jotka kuuluvat vesipiirille. Lääninhallitusten       suutta myöten kuuluisi ministeriölle.
41705: ympäristönsuojelutoimistoista on jatkossa tar-          SMP ei myöskään voi hyväksyä valiokun-
41706: peen kehittää ympäristöosastot, jotka saavat li-     nan mietinnössä olevaa lausumaa, että valtio-
41707: sätehtäviä ja henkilöstöä vesipiireistä, kalastus-   neuvosto asettaa välittömästi parlamentaarisen
41708: piireistä ja mahdollisesti myös riistanhoitopii-     komitean, koska SMP on sitä mieltä, että kaik-
41709: reistä. Ympäristönsuojelutoimistojen kehittämis-     kien eduskuntaryhmien pitäisi saada parlamen-
41710: tä ei ole syytä jarruttaa laajempia hallinnollisia   taariseen komiteaan edustajansa ja se myös
41711: järjestelyjä suunniteltaessa. Ympäristönsuojelu-     pitäisi tässä valiokunnan mietinnössä lausua.
41712:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1795
41713: 
41714: 
41715:    Ed. W e s t e r 1 u n d : Herr talman! I stäl-        Enligt min uppfattning hade miljöfrågorna
41716: let för att grunda ett helt nytt ministerium         även i fortsättningen kunnat administreras och
41717: borde utgångspunkten ha varit en översyn och         handläggas enligt en liknande model som hit-
41718: modernisering av den miljöpolitiska lagstift-        tills, alltså främst genom de för ändamålet
41719: ningen så att medborgarnas rätt tili en sund         redan fungerande avdelningarna inom jord- och
41720: miljö i första hand hade tryggats. De inter-         skogsbruksministeriet, inrikesministeriet samt
41721: nationella fördrag Finland undertecknat på det-      handels- och industriministeriet. (Ed. V. Ven-
41722: ta område kunde därvid tas som grund för             namo: Under ledning av minister Wester-
41723: reformerna.                                          lund! ) - Nåja, det är sedan annan sak. - Att
41724:    Genom att grunda ett miljöministerium kon-        det däremot behövs en samordning i form av
41725: centrerar man i stället makten på en enskild         ett samordnande organ med tanke på verk-
41726: minister och hans politiskt utnämnda med-            ställighet av enskilda beslut och åtgärder i
41727: hjälpare. (Ed. V. Vennamo: Nu är ni i opposi-        form av en koordinering av dessa ministerie-
41728: tion!) -Jo, men vi är inte i opposition, rdm.        avdelningars verksamhet är de flesta helt en.se
41729: V. Vennamo, vi är i regeringsställning. -            om. En sådan samordning hade även kunnat
41730:  (Ed. V. Vennamo: Men Ni talar annorlun-             förverkligas utan att man för den skull, som
41731: da!) - Det kan hända att vi någon gång kan           nu är fallet, grundar ett helt n.ytt och av allt
41732: ha en annan mening i förhållande tili grup-          att döma överstort ministerium.
41733: pen, det förekommer i de flesta andra grup-              En tanke hade måhända också varit att
41734: per förutom i landsbygdspartiet, där går det         grunda ett miljövårdsverk underställt antingen
41735: inte. (Ed. V. Vennamo: Vi är fria, vi är inte        inrikesministeriet eller kanske ännu hellre jord-
41736: i regeringen!) - Möjligheten för olika intresse-     och skogsbruksministeriet. Att skapa ett mil-
41737: grupper och enskilda att påverka inom miljö-         jövårdsverk under jord- och skogsbruksminis-
41738: förvaltningen hade varit mycket större om            teriet skulle inte vålla stora svårigheter, ef-
41739: miljöfrågorna administrerades inom varje för-        tersom många frågor som rör miljövården re-
41740: valtningsgren skilt för sig. (Ed. V. Venna-          dan finns inom det ministeriet. Den här tan-
41741: mo: Det var en fin tanke!) - Visst var det det.      ken hade i alla händelser varit värd en dis-
41742:    Denna genomgripande omorganisation med-           kussion. (Ed. V. Vennamo: Det är nog sant
41743: för en byråkratisering av miljöförvaltningen.        det!) - Javisst, vi är helt ense på den punk-
41744: Samtidigt ökas möjligheten att koncentrera           ten i varje fall.
41745: den politiska maktstrukturen på ett sätt, som           Planerna på ett miljöministerium har dock
41746: kan få negativa följder för förverkligandet av       nu avancerat så långt att det förefaller poli-
41747: en sund miljöpolitik.                                tiskt ofrånkomligt att grunda ett sådant. Si-
41748:    Därvid hade miljöexpertis funnits att tiligå      tuationen är nu den att någon återvändo inte
41749: inom alla berörda förvaltningsgrenar vilkas fält-    längre finns, det vet vi. I detta läge råder
41750: organisationer ända till läns- och kommunal-         det inget tvivel om, det vill jag understry-
41751: planet skulle ha ansvaret för handläggandet          ka, att svenska riksdagsgruppens, svenska folk-
41752: av miljöfrågorna. Ett miljöministerium som           partiets, förslag om ett s.k. nedbantat minis-
41753: skall ta över en stor mängd förvaltningsom-          terium är det bästa av de alternativ som be-
41754: råden leder lätt till en överorganisering och        handlats. I praktiken utgör den nu förelig-
41755: parallellverksamhet inom en mängd områden            gande borgerliga modellen rätt långt ett för-
41756: eftersom miljöfrågorna inte alltid kan skiljas       verkligande av svenska folkpartiets förslag.
41757: från annan verksamhet.
41758:    Det finns därför inte fog för att skapa ett          Täysin uuden. ministeriön perustamisen ase-
41759: nytt tungrott förvaltningskomplex där byrå-          mesta lähtökohtana olisi pitänyt olla nykyi-
41760: kratin lätt förkväver alla möjligheter tili för-     sen ympäristöpoliittisen lainsäädännön tarkista-
41761: nuftig miljöverksamhet. Maktkoncentrationer          minen ja uudenaikaistaminen siten, että kan-
41762: för deras egen skull är inte berättigade.            salaisten oikeus terveeseen ympäristöön olisi
41763:    Förändringarna borde ta sikte på att ratio-       tullut etusijalle ja turvatuksi. Uudistusten pe-
41764: nalisera miljöförvaltningen inom respektive mi-      rustaksi olisi tällöin voitu ottaa ne kansain-
41765: nisterium med tillhörande centrala ämbetsverk.       väliset sopimukset, joita Suomi on tehnyt täl-
41766: Det finns alla möjligheter att komma tili rätta      lä alalla.
41767: med miljöproblemen inom de skilda förvalt-              Perustamalla ympäristöministeriö keskitetään
41768: ningsgrenarna utan denna nyskapelse.                 nyt valta yhdelle ministerille ja hänen poliit-
41769: 1796                                Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
41770: 
41771: 
41772: tisesti valituille avustajilleen. Sekä yksityisten   mikä riski nyt on olemassa ja mikä nyt il-
41773: että järjestöjen mahdollisuudet vaikuttaa ym-        meisesti on kyseessä.
41774: päristöhallintoon olisivat olleet paljon suurem-        Ympäristöministeriöhanke on kuitenkin nyt
41775: mat, mikäli ympäristökysymysten hallinta ta-         edennyt niin pitkälle, että uuden ministeriön
41776: pahtuisi omassa hallintokunnassa.                    perustaminen vaikuttaa poliittisesti välttämät-
41777:    Nyt esillä oleva laajamittainen uusorganisaa-     tömältä. Tilanne on siinä pisteessä, ettei pa-
41778: tio tuo mukanaan ympäristöhallinnon byrokra-         luuta enää ole. Tässä tilanteessa ei ole epäi-
41779: tisoitumisen. Samalla lisääntyy mahdollisuus,        lystäkään. siitä, etteikö ruotsalaisen eduskun-
41780: että poliittinen valtarakenne keskittyy tavalla,     taryhmän ja ruotsalaisen kansanpuolueen esi-
41781: joka voi saada kielteisiä heijastuksia terveen       tys ns. kevennetystä ministeriöstä olisi paras
41782: ympäristöpolitiikan toteuttamisessa. (Ed. V.         mahdollinen esillä olevista vaihtoehdoista. Käy-
41783: Vennamo: Sehän on jo keskittynyt!) - No,             tännössä nyt esillä oleva porvarillinen malli
41784: ainoastaan osittain, mutta meillä on riski, että     on. hyvin pitkälle RKP:n ehdotuksen konkre-
41785: sitä keskitetään vielä enemmän tällä tavalla,        tisoituminen.
41786: kuin nyt on ajateltu organisoida tämä asia.
41787:    Käytettävissä olisi myös ollut ympäristö-            Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Kä-
41788: asiantuntijoita kaikilla kyseessä olevilla hallin-   siteltävänä oleva perustuslakivaliokunnan mie-
41789: tokuntien sektoreilla, joiden kenttäorganisaa-       tintö ympäristöministeriöstä on hyvin tyypil-
41790: tiot aina läänin- ja kunnantasolle asti olisivat     linen kompromissi. Nyt päätetään ministeriön
41791: vastanneet ympäristökysymysten hoitamisesta.         toimialaan kuuluviksi ainakin ne toiminnot,
41792: Ympäristöministeriö, jonka tehtäväkentäksi           joista vallitsee yksimielisyys, kun taas kiista-
41793: muodostuvat useat hallinnonalat, johtaa hel-         kysymykset eli lähinnä kaavoituksen ja raken-
41794: posti yliorganisaatioon ja rinnakkaistoimintaan      tamisen, asumisen sekä vesihallinnon asema
41795: monella alalla, koska ympäristökysymyksiä ei         uudessa hallinnossa lykätään komitean selvi-
41796: aina voida erottaa muusta toiminnasta.               tettäväksi. Vaikka olen itse perustuslakivalio-
41797:    Sen tähden ei ole perusteltua lähteä luo-         kunnan jäsenenä ollut nyt käsiteltävää mietin-
41798: maan uutta raskassoutuista hallintoyksikköä,         töä tekemässä, en voi pitää päätettyä koko-
41799: jossa byrokratia helposti tukahduttaa terveen        naisratkaisua kovinkaan onnistuneena. Ensin-
41800: ympäristötoiminnan       mahdollisuudet. Vallan      näkin nimittäin selvitystarvetta, joka asiallisin
41801: keskittäminen itsetarkoituksena ei ole oikeu-        perustein. olisi vaatinut komiteatason selvittä-
41802: tettua.                                              mistä, on käsittääkseni lähinnä vain vesihal-
41803:                                                      linnon osalta, kun taas kaavoitus- ja asunto-
41804:    Muutosten tulisi tähdätä ympäristöhallin-         kysymyksissä on komiteaan lykkäämisessä kyse
41805: non järkiperäistämiseen jokaisessa ministeriössä     lähinnä aikalisästä. Toiseksi on vaikea olla
41806: siihen kuuluvan keskushallintoviraston kohdal-       vakuuttunut siitä, että syksyllä tai ensi kevää-
41807: ta. On siis olemassa kaikki mahdollisuudet           nä, lähempänä vaaleja ja vaalien jälkeisiä hal-
41808: aikaansaada ympäristöongelmien järkevä käsit-        litusneuvotteluja, olisi paremmat mahdollisuu-
41809: tely eri hallintokuntien puitteissa ilman tätä       det kuin nyt olisi ollut tehdä järkevä ratkai-
41810: uusorganisaatiota.                                   su uuden ministeriön lopullisesta toimialasta,
41811:    Minun mielestäni - tämä on minun hen-             mutta toivokaamme parasta.
41812: kilökohtainen käsitykseni -         ympäristökysy-      Miksi sitten valiokunnasta löytyi enemmis-
41813: mykset olisi myös tulevaisuudessa voitu hoi-         tö nyt tehdyn ratkaisun taakse? Kuten kaik-
41814: taa tähänastisen mallin mukaisesti, siis siten,      ki tietävät, kyseessä oli porvarillisen yksituu-
41815: että nykyiset maa- ja metsätalousministeriö,         maisuuden eli kompromissin etsiminen tässä
41816: sisäasiainministeriö sekä kauppa- ja teollisuus-     kysymyksessä. Tällaiset kompromissit, joissa
41817: ministeriö asiaankuuluvine osastoineen olisivat      osa kompromissiin suostuneista on itse asiassa
41818: ylläpitäneet toimintaa. Useimmat ovat kuiten-        tyytymätön tehtyyn ratkaisuun, eivät ole tässä
41819: kin yhtä mieltä siitä, että tarvittaisiin elin,      talossa mitenkään harvinaisia, vaikka käydys-
41820: joka hoitaisi yhteisjärjestelyä, mitä tulee yksi-    sä keskustelussa on kauhistelevaan sävyyn an-
41821: tyisten päätösten ja toimien toimeenpanemi-          nettu aivan muuta ymmärtää. (Ed. V. Venna-
41822: seen ja yllämainittujen ministeriöosastojen toi-     mo: Jos se onkin kauppapeliä!) Tosin meillä
41823: minnan koordinoimiseen. Tällainen yhteisjär-         kokoomuslaisilla on näistä vähemmän koke-
41824: jestely olisi voitu toteuttaa ilman, että olisi      muksia kuin hallituksessa sovitut ratkaisut
41825: lähdetty perustamaan ylisuurta ministeriötä,         usein irvistellen nielemään joutuneilla halli-
41826:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                       1797
41827: 
41828: 
41829: tuspuolueiden kansanedustajilla, mutta ilmei-        epäjohdonmukaista, moniselitteistä, kesken-
41830: sesti meidänkin on aika näihin totutella. Sitä       eräistä ja puutteellista. Sen eri vaihtoehdois-
41831: kutsutaan kai politiikaksi. Onhan puolustuk-         sa käytettiin sekavasti eri termejä kuvaamaan
41832: seksi muistutettava vielä siitä, että nyt teh-       samaa asiaa ja samoja termejä kuvaamaan il-
41833: dyllä kompromissilla asiaa ei lopullisesti rat-      meisesti eri asiaa. Tämä vastauksena ministe-
41834: kaista, vaan nimenomaan lykätään asian rat-          ri Ahteelle, joka puheenvuorossaan arvosteli
41835: kaisua.                                              perustuslakivaliokunnan mietintöä epäselväksi.
41836:     Nyt sovitun kompromissin erikoinen piirre            Itse ministeriön toimialan osalta haluaisin
41837: on luonnollisesti se, että tätä kompromissia         evästää asetettavaa komiteaa erityisesti asun-
41838: ei, kuten tavallisesti, ole tehty hallituksen eli    toasioiden osalta. Paneutuessamme perustusla-
41839: hallituspuolueiden kesken. Tämän lisäksi tässä       kivaliokunnassa uuden ministeriön perustami-
41840: kompromississa on toinenkin, ehkä huomaa-            seen jouduimme toteamaan, että jokaiselle ih-
41841: mattomampi erikoinen piirre. Sitä ei ole ni-         miselle erittäin tärkeät asuntoasiat eivät ole
41842: mittäin tehty niinkään puolueiden kesken eli         nykyisessä hallinnossa tyydyttävällä tavalla jär-
41843: kepun kannan ja kokoomuksen kannan kes-              jestetyt. Asuminenhan kuuluu yhtenä lohkona
41844: ken, vaan itse asiassa toisena osapuolena kepu       seitsemästä sisäasiainministeriön toimialaan yh-
41845: ja osa kokoamusta ja toisena osapuolena lop-         dessä mm. rajavartioston, palo- ja pelastustoi-
41846: puosa kokoomuksesta. Saattaa tietysti olla, että     men sekä poliisitoimen kanssa. Asumisasiat
41847: tämä tietyllä tavalla kokoomuksen ryhmän si-         sopisivatkin nykyistä järjestelyä huomattavasti
41848: säinen kompromissi samalla on myös kepun             paremmin uuden ministeriön yhteyteen, mikä
41849: ryhmän sisäinen kompromissi, mihin viittaisi         samalla myös merkitsisi asuntoasioiden kun-
41850: esim. ryhmän puheenjohtajan. Matti Ruokolan          nollisen hoidon korostumista valtionhallinnos-
41851: ministeriön toimialasta aikanaan käyttämä pu-        sa. Samoin uuden ministeriön näin muodos-
41852: heenvuoro. (Ed. V. Vennamo: Kuinka monta             tuvaan kahteen keskeiseen toimilohkoon eli
41853: lipeää kokoomuksesta?) Tästä asiasta ulkopuo-        ympäristönsuojeluun ja asumiseen oleellisesti
41854: lisen on kuitenkin vaikea saada selvyyttä, sil~      liittyvä kaavoitus- ja rakennustoimi tulisi mie-
41855: lä kepu ei näköjään. tunnusta muita sisäisiä         lestäni sisällyttää uuden ministeriön yhteyteen
41856: näkemyseroja kuin ne, jotka liittyvät tarun-         näiden selvitysten jälkeen.
41857: hohtoisiin K- ja V-kirjaimiin. Tällä tarkoitan           On voimakkaasti korostettava sitä, etta
41858: ns. vanhaa kepua, sillä näyttää siltä, että nyt      asuntoasioiden siirtäminen uuteen ministeriöön
41859: liberaalien liityttyä keskustapuolueeseen siellä     ei tarkoittaisi sitä, että asuntoasiat olisivat
41860: syntyy uusi tunnustettu ristiriitaulottuvuus toi-    mielestäni ympäristönsuojelua yhtä vähän kuin
41861:  saalta edistyspuoluelaisten ja toisaalta maalais-   niiden nykyinen sijainti sisäasiainministeriössä
41862:  liittolaisten välillä.                              tekee niistä esim. palo- ja pelastustointa tai
41863:     Keskustapuolueen suhtautuminen niin julki-       poliisitointa. Korostettakoon. myös sitä, että
41864:  suudessa kuin perustuslakivaliokunnassakin ja       asumisen ja kaavoituksen sijoittaminen ympä-
41865:  myös nyt käydyssä keskustelussa tämän asian         ristönsuojelun kanssa samaan ministeriöön ei
41866:  käsittelyn. yhteydessä ansaitsisi muutoinkin lau-   suinkaan tarkoittaisi sitä, että näin asuminen
41867:  suttavaa. Tyydyn kuitenkin tässä ihmettele-         ja kaavoitus alistettaisiin ympäristönsuojelulle
41868:  mään sitä, että keskustapuolueen puheenjohta-       ja luotaisiin vain ympäristönsuojelun näkö-
41869:  ja pelottelee Iltalehden haastattelussa kokoa-      kulmasta sen ehdoin. Kyse ei olisi ympäris-
41870:  musta tekemästä yhteistyötä vasemmiston kans-       tönsuojeluministeriöstä, vaan yksinkertaisesti
41871:  sa. Juuri keskustapuolue onkin ihan oikea           myös sellaisesta järkevästä hallintomallista, jos-
41872:  taho varoittelemaan yhteistyöstä vasemmiston        sa ympäristönsuojelun ja asumisen hoitoa ko-
41873:  kanssa, sillä onhan sillä itsellään yli 16 vuo-     rostettaisiin ja jossa sellaiset toiminnot, joilla
41874:  den yhtäjaksoinen ja ilmeisesti siis turmiolli-     on keskenään selvät yhtymäkohdat, pyrittäi-
41875:  nen kokemus tästä yhteistyöstä. (Ed. V. Ven-        siin sijoittamaan saman ministeriön. yhteyteen.
41876:  namo: Nytkös te vasta huijauksen huomaat-               Käydyssä keskustelussa on kuitenkin annet-
41877:  te?)                                                tu ymmärtää väärin, että asumisen ja kaa-
41878:      Mitä sitten itse asiaan tulee, niin ensinnä-    voituksen sijoittaminen ympäristöministeriöön
41879:  kin on todettava, että hallituksen antama tie-      merkitsisi näiden toimintojen alistamista ym-
41880:  donanto eri vaihtoehtoineen oli ilmaisuiltaan       päristön.suojelulle. Väärien mielikuvien ehkäi-
41881:  hyvin sekava. Sen sisältämä terminelegia ja         semiksi olisikin ilmeisesti parasta, että uuden
41882:  ajatuksenjuoksu oli epäselvää, epätäsmällistä,      ministeriön, mikäli sen toimiala selvitysten
41883: 1798                                Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
41884: 
41885: 
41886: jälkeen rakentuisi edellä esitetyn mukaisesti,       toa vastaan". Totuus on kuitenkin aivan toi-
41887: nimeksi tulisi ympäristöministeriön sijaan asun-     senlainen. Vain SMP:llä on tässä suhteessa
41888: to- ja ympäristöministeriö.                          puhtaat ja rehelliset paperit. Vallassa olevat
41889:    Herra puhemies! Olemme nyt siis tekemäs-          puolueet ovat pelillään pakottaneet esiin jopa
41890: sä kompromissipäätöstä, jonka mukaisesti täs-        yhden asian liikkeitä.
41891: sä yhteydessä teemme periaatteellisen ratkaisun          Kun nyt keskustellaan ja riidellään siitä, mit-
41892: uuden ministeriön perustamisesta ja sen vä-          kä kymmenet ja taas kymmenet asiat olisi
41893: himmäistoimialasta, kun taas ministeriön lo-         siirrettävä ympäristöminjsteriöön, niin tällöin
41894: pullinen toimiala päätetään vasta lisäselvitys-      yritetään hämätä se yksinkertainen totuus, että
41895: ten jälkeen. Toivon todella, että emme tällä         kysymyksessä itse asiassa on myrkkyjen sekä
41896: ratkaisulla ole liikaa lykkäämässä koko han-         ihmiselämälle energiatarkoituksissa vaarallisen
41897: ketta, vaan että pystymme nyt hahmotelluo            ja sotaan johtavien atomivoimalaitosten ja ato-
41898: aikataulun mukaisesti tekemään lopulliset pää-       mipommien vastustaminen luontoa saastuttavi-
41899: tökset uudesta hallinnollisesti järkevästä ja toi-   na ja elämää vaarantavina. Kaikki muu on
41900: mivasta asunto- ja ympäristöministeriöstä.           vain tämän liitännäistä. Siksi on suorastaan
41901:                                                      irvokasta, että suuret puolueet rakentaessaan
41902:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                  taas byrokratiaa ja tavoitellessaan hyvätuloisia
41903: Saastumaton luonto on ihmiskunnan suuri tu-          virkapaikkoja ovat tärkeältä osin jättäneet ym-
41904: levaisuuden kysymys. Olkaamme iloisia, että          päristöministeriön ulkopuolelle myrkkyasiat ja
41905: Suomen nuoriso on tässä suhteessa herännyt           atomivoimalaitokset eli ihmiselämälle ja luon-
41906:  ja että Suomi kuuluu puhtaan luonnon mai-           nolle tärkeimmät asiat.
41907: hin.                                                     Mutta pelin politiikka ja propagandaharhau-
41908:     Suurin vaara elämälle on onnettomuudelle         tus jytää maassamme, ja eduskunta on sen
41909:  altis ja vaarallinen atomivoimalaitos ja sen kuo-   välikappale. Tällaisessakin valitettavassa tilan-
41910: lemansäteily. Lisäksi atomivoimalaitos mahdol-       teessa on SMP:n yritettävä eduskunnassa teh-
41911: listaa atomipommin valmistamisen. Emme               dä parhaansa saastumattoman luonnon sekä ih-
41912: myöskään halua säteilyn vuoksi rujoina synty-         miselämän ja terveyden puolesta. Tämä mer-
41913: viä lapsia. Jo tänä päivänä sitä vastoin käy-        kitsee sitä, että me esitämme koko laajuudes-
41914:  tännöllisesti katsoen. kaikkia ihmisiä koskeva-     saan elintarvikkeiden ja luonnon myrkkyasiat
41915: na ja luontoa tuhoavana on lisääntymässä ja          sekä vaarallisten atomivoimalaitosten lupa-asiat
41916: laajenemassa ihmisen ja luonnon myrkyttämi-          ja turvallisuusasiat ympäristöministeriöön sen
41917: nen eli saastuminen.. On vakavasti kysymys            tärkeimmiksi asioiksi vastoin. porvaripuoluei-
41918: myös yksilön terveydestä, elintarvikkeista hen-      den ja vasemmistopuolueiden kantaa.
41919: gittämäämme ilmaan saakka.                               Eräissä muissakin suhteissa SMP:llä on
41920:     SMP on koko olemassaolonsa ajan järkky-          omaa kansaa puo1ustava linjansa. Jos joudum-
41921: mättömästi ja tinkimättömästi taistellut kaik-       me valitsemaan porvaripuolueiden ratkaisun ja
41922: kia myrkkyjä vastaan vesakkomyrkyistä elin-          vasemmistopuolueiden perustuslakivaliokunnan
41923: tarvikemyrkkyihin saakka sekä saastumattoman         vastalauseen mukaisen ehdotuksen välillä, niin
41924: luonnon puolesta kuin myös kauhistuttavia            porvaripuolueiden ehdotus on kahdesta pahas-
41925: atomivoimalaitoksia ja atomipommien aseita           ta pienempi paha, ja se tekee joka tapaukses-
41926: vastaan. Mutta valitettavasti me olemme edus-        sa mahdolliseksi vielä asian perusteellisen har-
41927: kunnassa jääneet yksin. Muut puolueet ovat           kinnan ilman, että välttämättömät käytännön
41928: enemmän tai vähemmän livenneet vastustuk-            toimenpiteet ensi vuoden alusta viipyvät.
41929:  sen rintamasta. Jopa suuret puolueet ovat ai-
41930: ka ajoin olleet myrkkylinjan ja atomivoima-              Ed. K i v i t i e : Herra puhemies! Mieles-
41931: laitosten eteenpäin viemisen kärjessä, kuiten-       täni täällä käydyssä keskustelussa suhteellisuu-
41932: kin mahdollisuuksien mukaan näitä karmeita           den taju on monessa kohdin hämärtynyt. Me-
41933: tekojansa peitellen.                                 hän keskustelemme nyt hallinnon jakautumi-
41934:     Kiihkeä keskustelu ympäristöministeriöstä ja     sesta ministeriöiden kesken, emme mistään yh-
41935: sen tehtävistä on itse asiassa vain ovela kei-        teiskunnan ideologiaa koskevasta asiasta. Tou-
41936: no yrittää peitellä menneiden vuosien virhe-         hotus porvarien ja sosialistien kannasta on mie-
41937: linjaa sekä uskotella eduskuntavaalien alla          lestäni lähinnä lapsellista. Kaavoituksen sijain-
41938: äänestäjille, että muka "meidän puolueemme           nista hallinnossa voidaan perustellusti porva--
41939: on ollut ja on myrkkyjä ja saastunutta luon-         ripuolella olla eri mieltä. Meillä liberaaleilla
41940:                                Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         1799
41941: 
41942: 
41943: on oma kantamme ja pysymme sen suhteen,                 asiaan. (Ed. V. Vennamo: Kyllähän puhuja
41944: mihin kaavoitus kuuluu, samalla linjalla lop-           tuntee kepun!)
41945: puun asti. Muut kysymykset ovat sekundaari-                Sinänsä on tietysti edistystä ja hyvä asia,
41946: sia. Oleellista on, että suojelu ja kaavoitus           että keskustapuolue haluaa antaa itsestään ym-
41947: ovat mukana.                                           päristöystävällisen kuvan. Voi olla, että jos-
41948:     Koska julkisuudessa lähinnä kokoomuksen            kus aikaisempina vuosina ei edes tähän olisi
41949: taholta on väitetty, että liberaalit ovat rikko-       halua tai muuta tarvetta riittänyt. Sen sijaan väi-
41950: neet sopimuksen, jonka muut porvariryhmät              te, että tässä yhteydessä olisi luvattu hallitus-
41951: ovat tehneet ympäristöministeriön toimialasta,         paikkoja joissakin tulevissa hallituksissa, on il-
41952: todettakoon, että liberaalien kanta alusta lop-        meisesti aivan villi. Uskoisin, että täällä suunnil-
41953: puun asti on pysynyt samana. Totesimme jo               leen kaikki muut puolueet tuntevat, kuinka
41954: 5. 5. pidetyssä lähetekeskustelussa, että tär-         hyvin tällaiset sopimukset ovat tulleet aikai-
41955: keintä on saada ympäristöministeriöön luon-             semmin pidetyiksi ja minkälaisia sopimuksia
41956: nonsuojelu ja maankäyttö eli kaavoitus ja ra-          kokoomuksen ja keskustapuolueen välillä kes-
41957: kentaminen. Porvariryhmien neuvotteluissa on           kustapuolue on yleensä pystynyt pitämään.
41958: ed. Itälä tuonut kantamme selvästi esille. Libe-         (Ed. V. Vennamo: Ai, teille on luvattu mi-
41959: raalit eivät siis ole voineet olla rikkamassa          nisterin paikkoja?) Indisiotodisteet osoittavat
41960: sopimusta, jota he eivät missään. vaiheessa ole         sen, ettei voi olla tässä salissa ketään niin
41961: hyväksyneet. Liberaalien mielestä juuri kaavoi-         sinisilmäistä henkilöä, että olisi edes mennyt
41962: tuksella ja rakentamisella on tehty pahimmat            tällaista asiaa sopimaan.
41963: rikokset ympäristöä vastaan. Tästä ovat todis-             Edelleen taktista suhtautumista osoittaa
41964: teena monien kaupunkien asumalähiöt, joiden            myös se keskustapuolueen taholta pidetty pu-
41965: nimittäminen ympäristörikokseksi ei ole liioi-         heenvuoro, jossa sen jälkeen kun oli jo an-
41966: teltua.                                                nettu kannatus tälle valiokunnan mietinnössä
41967:     Herra puhemies! Kun taistelun tomu on. las-        esitetylle lopputulokselle, vedettiin siltä osit-
41968: keutunut tämän asian ympärillä ja asiaa ale-            tain kannatus pois toteamalla, että kaavoitus
41969: taan toimikunnassa syksyllä ratkaista asiapoh-         ja rakentaminen ovat asioita, joiden sijoitta-
41970: jalta, tulevat muutkin porvarit olemaan libe-          mista ympäristöministeriöön ei vastaisuudessa
41971: raalien kanssa samaa mieltä siitä, että sekä            tule missään tapauksessa kovin nopeasti tai
41972: kaavoitus että rakentaminen kuuluvat ympä-             kovin tärkeinä edes harkita. Tämä on perin-
41973:  ristöministeriön toimialaan.                          teistä iltalypsymentaliteettia, jota täällä on ai-
41974:                                                        kaisemminkin keskustapuolueen taholta osoi-
41975:    Ed. Särkijärvi: Herra puhemies! Täs-                 tettu.
41976: tä asiasta voitaneen sanoa, että sen käsittely             Täällä käytetyt puheenvuorot osoittavat
41977: eteni järkevästi, kunnes poliitikot puuttuivat         myös sen, että täällä on suoranaisia ympäris-
41978: asiaan. Täällä on useampaan otteeseen todet-           tönsuojelun vastustajia siitä huolimatta, että
41979: tu, että perustuslakivaliokunta olisi ilmeisesti       tämä asia nyt ei sisällöllisesti liitykään ym-
41980: saanut aikaan varsin hyvän. ja kohtalaisen yk-         päristönsuojelun n.ormistoon. Täällä on esitet-
41981: simielisen lopputuloksen, ellei sitten poliit-         ty muutamia sellaisia argumentteja, joita ha-
41982: tistaktisista syistä olisi lähdetty sotkemaan          luaisin tarkemmin tässä yhteydessä arvioida.
41983: siellä asiantuntijoiden kuulemisen jälkeen ki-             Ensinnäkin täällä on esitetty salaliittoteo-
41984: teytynyttä kantaa. Ja tässähän me olemme.              reettinen näkemys, että samalla kun nyt jär-
41985:    Täällä on moitittu taktisuudesta niitä kan-         jestetään hallintoa, jollain ihmeen tempulla
41986: nanottoja, joita ei-sosialistisella puolella on esi-   koko ympäristönsuojelua koskeva lainsäädäntö
41987: tetty, ja yhtyisin moitteeseen ainakin joihain         muuttuu huomattavasti tiukemmaksi ja sel-
41988: osin. Esimerkiksi keskustapuolueen näkemystä,          keämmäksi. Tällaisestabao ei suinkaan ole ky-
41989: jossa ensinnä arvostellaan sekä kokoamusta             symys. Tämä on vain peikkojen maalaamis-
41990: että vasemmistoa siitä, että ollaan. tekemässä         ta seinälle, jolla halutaan kiinnittää huomio
41991: liian suppeata ympäristöministeriötä, ja sen jäl-      pois keskeisistä asioista.
41992: keen useampien edustajien suulla siitä, että               Edelleen on väitetty, että tässä ympäristö-
41993: yleensä ollaan tekemässä jotain ympäristömi-           ministeriön perustamisessa on kyse perusoi-
41994: nisteriötä eikä anneta asioiden olla rauhassa ja       keuksien loukkaamisesta, ja on viitattu tässä
41995: ennallaan, on pidettävä yksinomaan taktisena           ainoana esimerkkinä maanomistajien rajoitta-
41996: suhtautumisena tällaiseen verrattain tärkeään          mattomaan omistusoikeuteen, jota Suomessa
41997: 1800                               Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
41998: 
41999: 
42000: ei edes ole koskaan ollut. Sellaista ei voida       pahana puolena lienee se, ~ttä meille !ake~­
42001: tältä osin edes loukata. (Ed. Manninen: Kyllä       netaan turhaan kaksinkertamen orgamsaat1o
42002: soralaki loukkasi!)                                 ja kaksinkertainen byrokratia väliaikaiseksi, ja
42003:                                                     kuten tiedetään, väliaikaisuudella on tapana
42004:     Edelleen on valitettu sitä, että tämä asia
42005: on tullut käsittelyyn liian lähellä vaaleja. Tä-    muodostua pysyväksi. Esimerkkinä otettakoon
42006:                                                     vaikkapa se, että sen jälkeen kun ympäristö-
42007: mä tarkoittanee sitä, että tässä vaiheessa kan-
42008: sanedustajat joutuvat liian tarkkaan ottamaan       ministeriö on aluksi perustettu pienempänä,
42009: huomioon sen mitä mieltä äänestäjät, kan-           meillä tullee olemaan hallituksessa kaksi sisä-
42010:                                                     asiainministeriä ja yksi ympäristöministeri. Jos
42011: salaiset ovat ~mpäristönsuojelusta ja sen jär-
42012:                                                     sitten kuten toivon, myöhemmässä vaiheessa
42013: jestämi~estä. (Ed. P. Puhakka: Eik.ös se. ole       siirre{ään kaavoitus-, rakennus- ja asuntoasiat
42014: vain hyvä asia?) Tämä argm;n~nttl o~?1t:~~
42015: sen että näistä asioista halutta1s11n tehda paa-    ympäristöminist~riöön, on. ?yvi~ epätode~~~:
42016:                                                     köistä, että hallituksen mtmstenen lukumaata
42017: tök~iä mieluummin silloin, kun kansalla olisi       tämän seurauksena putoaisi yhdelläkään. Toi-
42018: mahdollisimman vähäinen mahdollisuus vaikut-
42019:                                                     sin sanoen olemme kulkeneet askeleen eteen-
42020: taa siihen minkälaisia lopputuloksia edustajat
42021:                                                     päin Parkinsonin lain mukaisella tiellä.
42022: kansan p~olesta täällä saavat aikaan.
42023:                                                        Edelleen selvittelypyynnöistä, joita täällä
42024:     Edelleen on. väitetty, että tässä on tarkoi-    on perusteltu asiantuntijoiden kuulemisen vä-
42025: tuksena saada aikaan sosialidemokraattien joh-      häisyydellä ym. seikoilla, on todettava, että
42026: tama kaavoitusministeriö. Tässä on ensinnä-         ne ratkaisut, jotka tässä asiassa tarvitaan, ovat
42027: kin se virhe, ettei ole tiedossa, kuka olisi en-    poliittisia eivätkä asiantuntijaratkaisuja. Mitä
42028: simmäinen ympäristöministerimme, mistä pu.o-        tahansa asiaa voidaan viivyttää riittävästi vaa-
42029: lueesta hän olisi. Toiseksi, jos puhutaan. vir-     timalla riittävän paljon asiantuntijoita kuultavik-
42030: kamiehistä, niin sosialidemokraatteja meillä on     si ja riittävän paljon valmistelua. Eräänä esi-
42031: runsaasti nykyisessä sisäasiainministeriössä kaa-   merkkinä näin erään päätöksen yksivuotispäivä-
42032: voituspuolella johtav_is~a tehtävissä. ) ~ ~1;1n    nä muistutan mieleen sen perustelulausuman,
42033: edellinen kaavoitusas101sta vastaava stsammts-      jonka eduskunta 23 päivänä kesäkuuta 1981
42034: teri oli sosialidemokraatti, ei tästäkään mi-       hyväksyi käsitellessään maa-aineslakia. Eduskun-
42035: tään kovin suurta huutoa täällä salissa mis-        ta tällöin ed. Miettisen esityksestä ed. Ursinin
42036:  sään. vaiheessa esiintynyt. Ei siis ollut mitään   kannattamana esitti hallitukselle toivomuksen
42037: pelättävää tällaisessakaan v.aiht?ehd?ss~. Eri      tai oikeastaan vaatimuksen siitä, että turpeen
42038: ministeriöissä vuorottelevat tlme1sest1 en puo-     ottamista koskeva lainsäädäntö pitäisi pikaisesti
42039:  lueiden edustajat ilman että tällä olisi suu-      valmistella ja tuoda tänne meidän käsiteltäväk-
42040: rempaa merkitystä, paitsi jos jokin min~steriö       semme. Kuten oli pelättävissä, tässäkin tapauk-
42041: pitkäksi aikaa jää saman puolueen hallmtaan          sessa kompromissiratkaisu, että eduskunta pel-
42042:  ja tietyllä tavalla rämettymään.                    kästään vaatii tai toivoo jotain., on tarkoitet-
42043:     Vielä viimeisenä argumenttina ympäristön-        tu pelkästään asioiden lykkäämiseksi ja hau-
42044:  suojelun vastustajat ovat täällä käyttäneet ym-     taamiseksi. Toivottavasti tässä tapauksessa
42045: päristönsuojelusta luonnehdintaa, jonka mu-          sama tapahtuma ei tule toistumaan.
42046:  kaan se on yksipuolisten ihmisten halua ra-
42047:  joittaa toisten vapautta. Mutta tät~h~?.-. ~~~:        Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ym-
42048: säädäntö kokonaisuudessaan on. Lamsaadanto           päristöministeriön perustamisen käsittely on
42049:  varsin suurelta osin pyrkii turvaamaan hei-         jäänyt melko puhtaasti hallinnolliseksi ja or-
42050:  kompien oikeutta omien etujensa puolustami-         ganisatoriseksi kysymykseksi. Näi~ myös libe-
42051:  seen. Vahvat pärjäävät aina ilman lainsäädän-       raalit ilmeisesti haluavat nähdä astan, kun ed.
42052:  töä ilman rajoittavia säädöksiä. Me olemme          Anneli Kivitie kertoi liberaalien kannan ole"
42053:  tääilä, jotta myös heikommille taattatsun oi-       van vain hallinnollinen. Ilmeisesti tämä on syy,
42054:  keudet vahvojen rinnalle. Siitä syystä lainsää-     jolla liberaalit yrittävät päästä irti siitä, ettei
42055:  däntö, joka jatkuvasti lisääntyy, ei suinkaan       heidän tarvitse kannattaa SMP:n. ehdotusta,
42056:  ole paha asia heikompien ihmisten kannalta.         joka merkitsee ydinvoiman. .käytön .valvon-
42057:   (Ed. P. Puhakka: Olisi hyvä päästä rahan val-      nan, ydinjätehuollon ja sätellyturvalhsuude~
42058:  lasta kansanvaltaan!)                               siirtämistä ympäristöministeriön käsiteltäv~ks1.
42059:     Tässä ollaan nyt varsinaisessa asiassa pääty-    SMP: lle tämä ei ole mikään hallinnollmen
42060:  mässä väliaikaisratkaisuun, jonka suurimpana        tai organisatorinen. kysymys eikä vallanjako-
42061:                              Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         1801
42062: 
42063: 
42064: kysymys, mitä tämä näyttää olleen sekä va-            olisi tukenut vasemmiston mallia, ovat täy-
42065: semmistolle että kokoomukselle.                       dellisesti perättömiä.
42066:    Se olennainen asia, missä organisatorinen
42067: ratkaisu nimenomaan merkitsee myös sisällöl-            Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42068: listä ratkaisua, on juuri ydinvoima-asiat. Kos-
42069: ka tällä hetkellä ne käsitellään kauppa- ja teol-
42070: lisuusministeriössä, niihin suhtaudutaan puh-            P u h e m i e s : Täysistunto keskeytetään ja
42071: taasti liiketaloudelliselta pohjalta ja vielä mel-    sitä jatketaan tänään kello 19.30.
42072: ko lyhyen tähtäyksen pohjalta. Jos ne käsitel-
42073: täisiin ympäristöministeriössä, olisi uskottavaa
42074: ja luultavaa, että niihin voitaisiin suhtautua
42075: todella luonnon, ympäristön ja ihmisen kan-             Täysistunto keskeytetään kello 19.07.
42076: nalta. Tämän vuoksi koko tässä keskustelussg
42077: olennainen kysymys on juuri ydinvoiman käyt-
42078: tö, valvonta ja siihen liittyvät asiat, ja lisäksi    Täysistuntoa jatketaan
42079: kemikaaliomyrkkykysymykset. Tämä on siis
42080: ydin, mitä ei haluta suurten puolueiden. tahol-       kello 19.32
42081: ta tunnustaa, vaan käsitellään asiaa pelkästään
42082: vallanjakokysymyksenä.                                  Puhetta johtaa puhemies      V i r o 1 a i n e n.
42083: 
42084:    Ed. Tuomaa 1 a: Herra puhemies! Tääl-
42085: lä on keskustapuolueen näkemyksistä esitetty            Puhemies : Jatketaan perustuslakivalio-
42086: hyvinkin mielenkiintoisia väittämiä. En lähde         kunnan ehdotuksen käsittelyä.
42087: niitä tässä oikomaan. Oikeat näkemykset mei-            Keskustelussa on ed. Luttinen ed. Männis-
42088: dän kannastamme kävivät kyllin selvästi ilmi         tön kannattamana ehdottanut hyväksyttäväksi
42089: ryhmäpuheenvuorostamme eilen myöhään illal-          vastalauseeseen sisältyvän perustellun päiväjär-
42090: la. Sitä vastoin haluaisin kommentoida paria         jestykseen siirtymisen sanamuodon.
42091: puheenvuoroa.                                           Ed. P. Vennamo on ed. Joutsenlahden kan-
42092:                                                      nattamana ehdottanut seuraavaa päiväjärjestyk-
42093:    Ensinnäkin on syytä ottaa esille ed. Salo-        seen siirtymisen sanamuotoa:
42094: laisen puheenvuoro sen vuoksi, että hän osoit-          "että eduskunta saatuaan valtioneuvoston tie-
42095: ti siinä harvinaisen pitkälle menevää, näppä-        donannon ympäristöministeriön perustamisesta
42096: rää mielikuvituksellisuutta sanoessaan, että tä-     edellyttäen,
42097: mä on keskustapuolueen taholta kokoomuk-                1) että hallitus ryhtyy kiireellisiin toimen-
42098: sen suuntaan muka jonkinlainen hallituskyn-          piteisiin ympäristöministeriön perustamiseksi
42099: nys. Se tietysti on hauskuudessaan vailla ver-       vuoden 1983 alusta lukien ottaen kaikilta
42100: taa oleva toteamus ed. Salolaiselta, ja siitä        kohdin huomioon mitä jäljempänä lausutaan,
42101: on hänelle annettava tunnustus.                         2 ) että ministeriön yleisenä päämääränä on
42102:    Sen sijaan ottaisin esille toisen, tärkeäm-       jokaisen kansalaisen yhtäläisiin oikeuksiin kuu-
42103: män asian, joka on tullut esille hyvin monen         luvan puhtaan ja terveen ympäristön pysyvä
42104: vasemmistoedustajan puheenvuorossa. Se kos-          turvaaminen ympäristöhaittoja ja pilaantumis-
42105: kee perustuslaldvaliokunnassa kuuitujen asian-       ta vastaan,
42106: tuntijoiden kantaa. Valiokunnassa kuultiin 67           3) että ministeriö käsittelee asiat, jotka
42107: asiantuntijaa ja saatiin 14 kirjallista lausuntoa.   koskevat:
42108: Näistä asiantuntijoista vain noin. joka kym-            a) ympäristönsuojelua,
42109: menes oli varauksettomasti vasemmiston yk-              b) luonnonsuojelua,
42110: kösmallin takana eli siis ajamassa myös ra-             c) ulkoilua ja luonnon virkistyskäyttöä,
42111: kennus-, kaavoitus-, asunto-, metsästys- ja ka-         d) vesiensuojelua ja muita vesiasioita toimi-
42112: lastus- ja kaikkia vesiasioita uuteen ministe-       alaansa kuuluvilta osin,
42113: riöön. Valtava enemmistö asiantuntijoista tuki          e) ympäristölle haitallisten aineiden valvon-
42114: keskiryhmien mallia sellaisenaan tai jonkin ver-     taa ja käyttöä,
42115: ran laajennettuna tai sitten ei ottanut kan-            f) ydinvoiman käyttöä, valvontaa ja ydin-
42116: taa ministeriön toimialaan kokonaisuudessaan.        jätehuoltoa sekä säteilyturvallisuutta, sekä
42117: Siis väitteet, että asiantuntijoiden enemmistö          g) öljy- ja kemikaalivahinkojen torjuntaa,
42118: 226 058200001C
42119: 1802                               Keskiviikkona 23. kesäkuuta 1982
42120: 
42121: 
42122:     4) että ffilrustenon perustamisen yhteydes-      konaisuudessaan ympäristöministeriön alaisuu-
42123: sä lakkautetaan ne olemassa olevat yksiköt,          teen ja että kysymys vesihallinnon toiminnalli-
42124: jotka nyt hoitavat ministeriön toimialaan tu-        sesti parhaista järjestelyistä selvitetään ennen
42125: levia tehtäviä, ja siirretään ministeriöön sisä-     ministeriön perustamista,
42126: asiainministeriön ympäristönsuojeluosasto, maa-         10) että ympäristölle haitallisten aineiden
42127: ja metsätalousministeriön yleisen osaston luon-      valvonnassa ja käytössä kuuluvat tehtävät kos-
42128: nonvarainhoitotoimisto sekä vesitoimisto, met-       kevat myrkkyjen ja torjunta-aineiden käyttöä
42129: sähallituksen luonnonsuojelualuetoimisto, kaup-      luonnossa ja ympäristössä sekä siihen liitty-
42130: pa- ja teollisuusministeriön energiaosastosta        vää yleissuunnittelua, valvontaa ja tutkimusta
42131: ydinenergian käytön valvontatehtävät sekä ve-        sekä niitä tehtäviä, jotka näiltä osin siirre-
42132: sihallitus ja Säteilyturvallisuuslaitos,             tään sosiaali- ja terveysministeriöstä sekä lää-
42133:     5) että kaikissa ratkaisuissa ympäristöhal-      kintöhallituksesta ympäristöministeriöön,
42134: linnon kehittämiseksi on pidettävä päämääränä           11) että ministeriön tehtäviin kuuluvat
42135:  toimivallan ja tehtävien siirtämistä mahdolli-      ydinvoiman käytössä, valvonnassa ja ydinjäte-
42136: simman laajalti kansanvaltaistettavaan alue- ja      huollossa sekä säteilyturvallisuudessa kaikki
42137: kunnallishallintoon samalla kansalaisten osallis-    näihin liittyvät, myös tulevan ydinenergialain
42138: tumismahdollisuuksia lisäten ja oikeusturvaa         mukaiset tehtävät siten, että valvonta kaikkien
42139: parantaen,                                           ydinvoimalaitosten osalta aina säteilyturvalli-
42140:     6) että ratkaisuilla on pyrittävä selkeyttä-     suutta myöten kuuluu ministeriölle,
42141: mään lupa-, ilmoitus- ja valvontajärjestelmiä            12) että ministeriön tehtäviin öljy- ja ke-
42142: sekä hallintoa niin, että ministeriön perusta-       mikaalivahinkojen torjunnassa kuuluvat öljyva-
42143: misen johdosta valtionhallinnon virkojen ja toi-     hinko- ja torjunta-ainelainsäädännön mukaiset
42144: mien kokonaismäärä ei lisäänny,                      tehtävät, sekä
42145:     7) että ministeriön tehtäviin kuuluvat ym-           13) että hallitus kiireesti selvittää asetet-
42146: päristönsuojelussa muun muassa ympäristönsuo-        tua ympäristönsuojeluneuvostoa selvityselime-
42147: jelun, ympäristön pilaantumisen ehkäisemisen         nä hyväkseen käyttäen hallituksen tiedonannos-
42148:  ja pilaantuneen ympäristön parantamisen edel-       sa tarkoitetut erikseen selvitettävät kysymyk-
42149: lyttämä yleissuunnittelu, valvonta, johto, ke-       set sekä sen, miten kaavoitus- ja asuntoasioi-
42150: hittäminen, yhteensovittaminen ja ympäristö-         den päätöksenteko voitaisiin kokonaisuudessaan
42151:  tutkimus sekä ilmansuojelu, meluntorjunta, jä-      siirtää alue- ja paikallistasolle lukuun ottamatta
42152: tehuolto ja jätteiden hyötykäytön edistäminen        maankäytön kokonaissuunnittelua, joka liitet-
42153:  sekä meriympäristön suojelu, joihin voidaan         täisiin ympäristöministeriön tehtäviin,
42154:  katsoa sisältyvän, sikäli ja siltä osin kuin ne        siirtyy päiväjärjestykseen."
42155: eivät suoranaisesti kuulu muun ministeriön              Ed. Itälä on ed. Nieminen-Mäkysen kan-
42156: toimialaan, haitallisten aineiden, suunnitelmien     nattamana ehdottanut hyväksyttäväksi perus-
42157:  ja muiden toimien ympäristövaikutusten ar-          tuslakivaliokunnan mietintöön sisältyvän päivä-
42158: viointi ja valvonta sekä vaihtoehtoisten, ym-        järjestykseen siirtymisen sanamuodon, kuiten-
42159: päristöystävällisten ratkaisujen etsiminen ja        kin seuraavasti muutettuna:
42160: esittäminen,                                            3) kohtaan lisätään seuraava e) alakohta:
42161:     8) että ministeriön tehtäviin luonnonsuoje-      "e) kaavoitusta ja rakentamista";
42162: lussa, ulkoilussa sekä luonnon virkistyskäytös-         6) kohdasta poistetaan sanat "kaavoitus- ja
42163: sä kuuluvat asianomaisen lainsäädännön tehtä-        rakennustoimen ja niihin läheisesti liittyvän";
42164: vät kuten alkuperäisen luonnon suojelu, uhan-        sekä
42165:  alaisten eläin- ja kasvilajien suojelu, luonnon-        17) kohdan a) alakohta kuuluisi: "onko
42166: suojelualueiden suunnittelu, perustaminen, hoi-      tarkoituksenmukaista sisällyttää kaavoituksen
42167:  to ja käyttö, ulkoiluasiat, luonnon virkistys-      ja rakennusasiain lisäksi mahdollisesti myös
42168: käyttömahdollisuuksien ja jokamiehenoikeuk-          asuntoasiat ympäristöministeriön yhteyteen".
42169: siin perustuvan luonnon moninaiskäytön edis-
42170:  täminen ja maisemanhoito,                             Selonteko myönnetään oikeaksi.
42171:     9) että vesihallinnosta olisi ympäristöminis-
42172: teriön alaisuuteen siirrettävä muut kuin vesis-         P u h e m i e s : Ehdotukset ovat vastakkai-
42173: töjen taloudellista hyödyntämistä ja siihen liit-    sia ja niistä on äänestettävä vastakkain. Ehdo-
42174: tyvää rakentamista koskevat tehtävät niin, että      tan meneteltäväksi äänestyksissä siten, että en-
42175: vesihallitus piiriorganisaatioineen siirretään ko-   sin äänestetään ed. Luttisen ja ed. P. Venna-
42176:                             Tiedonanto ympäristöministeriön perustamisesta                         1803
42177: 
42178: 
42179: mon ehdotusten välillä, sen jälkeen tässä äänes-       P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42180: tyksessä voittaneesta ehdotuksesta ed. Itäiän        18 jaa- ja 169 ei-ääntä; poissa 12. (Kone-
42181: ehdotusta vastaan ja lopuksi voittaneesta eh-        ään. 24)
42182: dotuksesta mietintöön sisältyvää ehdotusta vas-
42183: taan.                                                  Eduskunta on tässäkin äänestyksessä hyväk-
42184:                                                      synyt ed. Luttisen ehdotuksen.
42185:   Menettelytapa hyväksytään.
42186:                                                         3) Äänestys ed. Luttisen ehdotuksesta mie-
42187:                                                      tintöä vastaan.
42188:   Äänestykset ja päätös:                                Joka hyväksyy mietinnön, äänestää "jaa";
42189:   1) Äänestys ed. Luttisen ja ed. P. Ven-            jos "ei" voittaa, on ed. Luttisen ehdotus hy-
42190: namon ehdotusten välillä.                            väksytty.
42191: 
42192:                                                        P u h e m i e s : Äänestyksessä on annettu
42193:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Lut-        102 jaa- ja 84 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.
42194: tisen ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-     (Koneään. 25)
42195: taa, on ed. P. Vennamon ehdotus hyväksytty.
42196:                                                        Eduskunta on hyväksynyt mietinnön.
42197:    P u he m i e s : Äänestyksessä on annettu
42198: 180 jaa- ja 6 ei-ääntä, 1 tyhjä; poissa 12.            Asia on loppuun käsitelty.
42199: ( Koneään. 23)
42200: 
42201:   Eduskunta on tässä äänestyksessä hyväksy-            P u h e m i e s : Täysistunto on päättynyt.
42202: nyt ed. Luttisen ehdotuksen.
42203: 
42204:   2) Äänestys ed. Itäiän ja ed. Luttisen eh-
42205: dotusten välillä.                                      Täysistunto lopetetaan kello 19.36.
42206: 
42207:    Joka tässä äänestyksessä hyväksyy ed. Itä-                                Pöytäkirjan vakuudeksi:
42208: Iän ehdotuksen, äänestää "jaa"; jos "ei" voit-
42209: taa, on ed. Luttisen ehdotus hyväksytty.                                           Eiler Hultin
42210:                  76. Perjantaina 24 päivänä syyskuuta 1982
42211:                                              kello 13
42212: 
42213: Päiväjärjestys                                     vuoksi edustaJat Aila Jokinen, Juvela Knuutti-
42214:                                                    la, Laurila, Pesälä ja Sundqvist, saira~den takia
42215:   Ilmoituksia                                      tämän kuun 28 päivään ed. Eenilä, ensi loka-
42216:                                                    kuun 1 päivään ed. Mäki-HakoLa ja 2 päivään
42217:                                             Siv.   ed. Kortesalmi sekä virkatehtävien vuoksi tule-
42218:   Esitellään:                                      van lokakuun 2 päivään edustajat Kanerva E.
42219:                                                    Laine, Liitkanen, Työläjärvi, Ursin ja Uusi~o
42220:   1 ) Eduskunnan oikeusasiamiehen ker-             sekä tämän kuoo 28 päivästä ensi lokakuun 1
42221: tomus toiminnastaan vuonna 1981        1808        päivään ed. J. Laine.
42222: 
42223:   Pöydällepanoa varten esi-
42224: tellään:
42225:                                                    Uusira edustajia
42226:   2) Perustuslakivaliokunnan    mietintö
42227: n:o 17 hallituksen toimenpiteistään                   Ensimmäinen varapuhemies:
42228: vuonna 1980 antaman kertomuksen joh-               Ilmoitan, että Turun :kaupungista oleva valtio-
42229: dosta ........................... . 1812           tieteen maisteri Pertti P a a s i o, joka on Tu-
42230:    3) Ulkoasiainvaliokunnan     mietintö           run läänin eteläisestä vaalipiiristä valittu tule-
42231: n:o 26 ( 1981 vp.) hallituksen toimenpi-           maan eduskunnan jäs·eneksi Uudenmaan läänin
42232: teistään vuonna 1980 antaman kerto-                maaherraksi nimitetyn ed. Jacob Södermanin si-
42233: muksen johdosta siltä osin kuin se kos-            jaan, on tä:nään esittänyt minulle 1 päivänä hei-
42234: kee suhteita ulkovaltoihin ........... .           näkuuta 1982 asianmukaisesti tarkastetun ja
42235:                                             "      hyväksytyn. edustajanvaltakirjansa ja siis tullut
42236:                                                    otkeutetuksl ryhtymään edustajantointaan hoi-
42237:                                                    tamaan.
42238:  Puhetta johtaa ensimmäinen varapuhemies
42239: Helle.                                               Ed. Paasio soopuu paikaHeen istuntosaliin.
42240: 
42241:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi              Ensimmäinen varapuhemies:
42242: edustajat Eenilä, Aila Jokinen, Juvela, Kanerva,   Edelleen ilmoitan, että Helsingin kaupungista
42243: Knuuttila, Kortesalmi, E. Laine, Laurila, Liika-   oleva piirisihteeri Markus K a i n u 1a i ne n
42244: nen, Mäki-Hakola, Pesälä, Rytkönen, Sund-          joka on Uudenmaan läänin vaalipiiristä valitU:
42245: qvist, T,axell, Työläjärvi, Ursin ja Uusitalo.     tulemaan ·eduskunnan jäseneksi Pohjoismaiden
42246:                                                    neuvoston puhemiehistön sihteeriksi nimitetyn
42247:                                                    ed. Ilkka-Christian Björklundin sijaan, on tä-
42248:                                                    nään esittänyt minulle 1 päivänä syyskuuta
42249: Ilmoitusasiat:                                     1982 •asianmukaisesti tarkastetun ja hyväksytyn
42250:                                                    edustajanvaltakirjansa ja siis tullut oikeutetuksi
42251: Lomanpyynnöt                                       ryhtymään edustajantointaan hoitamaan.
42252: 
42253:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-        Ed. Kainulainen saapuu paikalleen istuntosa-
42254: västä sairauden vuoksi ed. Rytkönen, virkateh-     liin.
42255: tävän takia ed. Taxell sekä yksityisasioiden
42256: 1806                                Perjantaina 24. syyskuuta 1982
42257: 
42258: 
42259: Uusia hallituksen esityksiä                           Valtioneuvoston päätös omenan tullin välitai-
42260:                                                     kaisesta alentamisesta.
42261:   Ensimmäinen varapuhemies:
42262: Ilmoitetaan, että taSJavallan presidentin kirjel-     Tämä valtioneuvoston päätös on nyt saatettu
42263: mien ohella viime kesäkuun 24 päivältä, heinä-      eduskunnan tietoon jakamalla se edusmjille.
42264: kuun 9 ja 23 päivältä, elokuun 20 ja 27 päi-
42265: vältä sekä kuluvan syyskuun 10 ja 17 päivältä
42266: ovat eduskunnalle saapuneet hallituksen esityk-
42267: set n:ot 100-147, jotka nyt on edustajille
42268: jaettu.                                             Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
42269:                                                     alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1981
42270:                                                       Ensimmäin·en v·ar,apuhemies:
42271:                                                     Ilmoitetaan, että tasavallan presidentin kirjel-
42272: Eduskunnan tietoon sootettuja asetuksia             män ohella viime kesäkuun 24 päivältä on edus-
42273:                                                     kunnalle saapunut Oy Alko Ab:n hallintoneu-
42274:    Ensimmäinen v,arapuhemies:                       voston kertomus ,alkoholiolojen kehityksestä
42275: Ilmoitetaan, että maan ulkomaankaupan ja ta-        vuonna 1981. Tämä kertomus on nyt saatettu
42276: loudelhsen kasvun turvaamisesta 15 päivänä          eduskunnan tietoon jakamalla se edustajille.
42277: helmikuuta 1974 annetun lain 7 §:ssä säädetys-
42278: sä tarkoituksesSJa on eduskunnalle, puhemiehel-
42279: le osoitettuna, saapunut sanotun lain nojalla 24
42280: päivänä kesäkuuta 1982 annettu
42281:                                                     KitrjallisiJa kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
42282:    Asetus maan uLkomaankaupan j:a taloudelli-       set
42283: s·en kasvun turvaamisesta annetun asetuksen            Ensimmäinen var,apuhemies:
42284: muuttamisesta.                                      Ulkopuolella päiväjärjestyksen ilmoitetaan, et-
42285:                                                     tä ·eduskunnalle ovat, puhemiehelle osoitettui-
42286:    Edelleen ilmoitetaan, että kehitysmaista pe-     na, saapuneet opetusministeri Kivistön vastaus
42287: räisin olevien tavaroiden tulli- ja tuontimaksu-    ed. Lattulan kirj.all.iseen kysymykseen n:o 212
42288: etuuksista 31 päivänä joulukuuta 1971 annetun       Raahen ,ammattikoulussa järjestetyn itsenäisyys-
42289: lain 5 § :1ssä säädetyssä tarkoituksessa on edus-   päivän juhlan puhdsta, minis,teri Suonion vas-
42290: kunnalle, puhemiehelle osoitettuna, saapunut        taukset ed. Ursinin kirjalliseen kysymykseen
42291: sanotun Lain noj.alla 23 päivänä heinäkuuta         n:o 214 kotimaist·e:n näytelmätekstien tuotan-
42292: 1982 annettu                                        non ja jakelun edistämisestä }a .ed. Melinin kir-
42293:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 220 korkeakoulujen
42294:    Asetus l~ehitysmai:sta peräisin oLevien t'ava-   tilojen vuokraamiJSesta ulkopuolisille tarvitsi-
42295: roiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista annetun      joille, liikenneministeri Wahlströmin vastaukset
42296: as·etuben muuttamisesta.                            ed. Tennilän kirjalliseen kysymykseen n:o 221
42297:                                                     Halosentien-Kelloniementien peruskorjauksen
42298:    Nämä asetukset on nyt saatettu eduskunnan        ~aloittamisesta j,a ·ed. Puolanteen kir}alliseen ky-
42299: tietoon jakamalla ne edustajille.                   sym)"kseen n:o 225 Lahden-Hollolan maan-
42300:                                                     tien ja Hersalan paikallistien kunnostamisesta,
42301:                                                     maa- ja metsätalousministeri Tähkämaan vas-
42302:                                                     taus ed. P. Puhakan ym. kirjalliseen kysymyk-
42303: Eduskunnan tietoon saatettu valtiotJJeuvoston       seen n:o 228 metsähallituksen Rahkeen varrkon
42304: päätös                                              toiminnan jatkamisesta, opetusministeri Kivis-
42305:                                                     tön vastaus ed. Raudasojan ym. kirjalliseen ky-
42306:    Ensimmäinen va·rapuhemies:                       vymykseen n:o 229 lukion oppilasmäärien mi-
42307: Vielä ilmoitetaan, että kustannustason nousun       toittamisesta, ministeri Forsmanin vas~aus ed.
42308: ehkäisemis.estä eräissä tapauksiss'a 5 päivänä      Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o
42309: huhtikuuta 1974 annetun lain 3 §:ssä säädetys-      231 työmatkakuluja koskevan verotuskäytän-
42310: sä tarkoituksessa on eduskunnalle, puhemiehel-      nön yhdenmukaistamisesta, maa- ja metsäta-
42311: le osoitettuna, s~aapunut sanotun lain nojalla 8    lousministeri Tähkämwan vastaukset ed. Asta-
42312: päivänä heinäkuuta 1982 annettu                     1an ym. kirjaLliseen kysymyrkseen n:o 234 Koi-
42313:                                                 Ilmoituksia                                          1807
42314: 
42315: järven suojelijoille esitetyistä rangaistus- ja kor-   Pohjoismaiden neuvoston jäsenet
42316: vausvaatimuksista ja ed. Westerlundin kirjalli-
42317: seen kysymykseen n:o 235 metsänhoitotoimen-              Ensimmäinen               varapuhemies:
42318: piteitä koskevi,sta määräyksistä kaavoitetulla         Edelleen puhemiesneuvosto ehdottaa, että edus-
42319: alueella, ministeri Forsmanin v~asl!aukset ed. Ju-     kunta päättäisi jättää valitsijamiesten tehtäväksi
42320: velan kirjalliseen kysymykseen n:o 236 virasta         valita edust·ajantoimesta vapautuksen saaneen
42321: maksettavan palkan suorittamisen estämisestä           ed. Björklundin 'sijaan uusi jäsen Pohjoismaiden
42322: kansanediust~ajana toimivalle v~altion vir:kamie-
42323:                                                        neuvoston Suomen valtuuskuntaan.
42324: he11e sekä ed. Saati!kosken kirjallisiin kysymyk-
42325: siin n:o 237 kotitaloustyöntekijän palkkakus-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
42326: tannusten vähennyskelpoisuudesta verotuksessa
42327: ja n:o 240 yhtiöjärjest)'lksen muutobesta mak-
42328: settav,ast'a leimaverosta, maa- ja metsätalousmi-
42329: nisteri Tähkämaan vastaus ·ed. Kortesalmen kir-        ValtiovarrunvaHokunnan jäsenet
42330: jalliseen kysymykseen n:o 241 viljanviljelyn sa.L.
42331: limisesta tuotannonmuutossopimuksen l!ehneel-            Ensimmäinen              varapuhemies:
42332: lä tilalla, ministeri Forsmanin vastaukset ed.         Vielä puhemiesneuvosto ehdottaa, että edus-
42333: Järvilehdon ym. kirjalliseen kysym)'lkseen n:o         kunta päättäisi jättää eduskunnan valitsijamies-
42334: 245 invalideille palaul!ettavan ~autoveron palaut-     ten tehtäväksi valit'a valtioneuvoston jäseneksi
42335: tamisperusteista ja ·ed. Rehnin ym. kirjalliseen       nimitetyn ed. ]. Lruneen sijaan uusi jäsen valtio-
42336: kysymykseen n:o 246 aviopuolison lapsen ase-           var.ainvaHokuntaan.
42337: masta kunnallisverotuksessa, työvoimaministeri
42338: Kajanojan vastaukset ed. Juntumll!llfn kirjalliseen      Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.
42339: kysymykseen n:o 248 koululaist·en ja opiskeli-
42340: joiden kesätyömahdollisuuksien lisäämis,estä ja
42341: ed. Astalan ym. kirjallis·een kysymykseen n:o
42342: 249      työvoimatoimistojen ammatinvalinnan-          Eduskunnan pankkirvaltuusmiehet
42343: ohjauksen lisäämisestä sekä Hikenneministeri
42344: W,ahlströmin vastaukset ed. Sä11kijärven kirjalli-       Ensimmäinen           varapuhemies:
42345: seen kysymykseen n:o 253 valtion tuesta pää-           Luetaan ed. Jermu Laineen eduskunnalle osoit-
42346: kaupunkis·eudun joukkoliikenteelle ja ed. Savo-        vama kirjdmä.
42347: lan kirjalliseen kysymykseen n:o 254 urakkatar-
42348: jouskilpailun järjestämisestä julkisin varoin to-        Sihteeri lukee:
42349: veutettavissa rakennushankkeissa.
42350:    Nämä kysymykset on nyt vast,auksineen pru-                       "E d u s k u n n a 11 e
42351: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
42352: väasiakirjoihin.                                          ~asaval1an Pl'esidentin nimitettyä minut val-
42353:    V aitiopäiväjärjestyksen 37 § :n 1 momentin         tioneuvoston jäs~eneksi 15.9.1982 lähtien esitän
42354: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä       kunnioittavasti, että minulle myönnettäisiin va-
42355: päätöstä.                                              pautus eduskunnan pankkivaltuusmiehen tehtä-
42356:                                                        västä.
42357: 
42358:                                                          Helsing1s,sä 15 päivänä syyskuuta 1982
42359: Ulkoosi>ainvalio·kunnan jäsenet
42360:    Ensimmäinen            varapuhemies:                                                Jermu Laine"
42361: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
42362: päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-        Ensimmäinen             varapuhemies:
42363: täväksi v~alita edustajantoimesta vapautuksen          Puhemi,esneuvosto puolt.aa 'anomusta.
42364: saaneen ed. Björklundin sijaan uusi jäsen ulko-
42365: asiainvaliokun taan.                                     Anomubeen suostutaan.
42366: 
42367:   Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.                 Ensimmäinen             varapuhemies:
42368:                                                        Puhemiesneuvosto ehdottaa, että eduskunta
42369:                                                        päättäisi jättää eduskunnan valitsijamiesten teh-
42370: 1808                                  Perjantaina 24. syyskuuta 1982
42371: 
42372: 
42373: täväksi uuden pankkivaltuustniehen valitsemi-          simputus. Mdkcin joka vuosi oikeusasiamiehen
42374: sen vapautuksen saaneen sij,aan pankkivaltuus-         •kertomuksessa jokin tähän liittyvä tapaus tulee
42375: miesten toimikauden jäljellä olevaksi aj.aksi.         esiin. Ei ole kysymy's kuitenkaan pelkästään
42376:                                                        puolustusvoimissa olevasta ilmiöstä. Erilaisissa
42377:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään.              laitoksissa muuallakin saman tapaisia ilmiöitä
42378:                                                        sattuu, niin koululaitoksessa kuin erilaisissa
42379:                                                        muissakin laitoksissa ja nuorison keskuudessa
42380:                                                        katkkialla. Tässä tarvittaisiin laajoja toimenpi-
42381: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                      teitä, uudenlaist·a kasvatusotetta. Kodeissa, kou-
42382:                                                        luiss,a, järjestöis•s.ä tarvittaisiin sitä kasvatusta,
42383: 1) Eduskunnan oikeusasilamiehen kertomus to:iJ..       joka opettaa kunnioittamaan ihmistä nykyistä
42384: minnastaM vuonna 1981                                  enemmän. Kun nuorukainen on kasvanut pari-
42385:                                                        kymmentä vuotta sellaisessa ilmapiir1ssä, jossa
42386: esitellään valiokuntaan lähettäm1stä varten.           väkivalta on jopa hyväksyttyä, hänen ei ole
42387:                                                        aina helppo siitäkään huolimatta, että hän
42388:    En,simmäinen            varapuhemies:               joutuu esimiesasemaan, tätä asennettaan muut-
42389: Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia läheteHäi-        taa. Tämä perinne saattaa silloin kuitenkin jos-
42390: siin perustuslakivaliokuntaan.                         sakin pulpahtaa jälleen esiin.
42391:                                                           Puolustusvoimia, jotka tosin ilmeisesti teke-
42392:    Keskustelu:                                         vät parhaansa simputuksen poistamiseksi, ei voi
42393:                                                       kuitenkaan kaikesta syyttää. Puolustusvoimien
42394:     Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Oi-                  mahdollisuudet ovat myös rajoitetut. T.arvitaan
42395: keusasiamiehen kertomuksessa on kiinnitetty           koko yhteiskunnan mukanaoloa. Omalta kansa-
42396:  muutamassa kohdassa huomiota eräisiin puolus-         kouluajaltani muistan mm. sen, kun itse jou-
42397:  tuslaitoksessa tapahtuneisiin asioihin. Yksi niis-   duin tällaisen simputuksen kohteeksi, että opet-
42398: tä on varusmiesten käyttö vartiotehtävissä. Tä-       tajien asenne asiaan saattoi olla varsin välinpitä-
42399:  mä on asia, johon on ennenkin eri yhteyksissä         mätön. Vaikka he totesivat asian, he eivät kiin-
42400: kiinnitetty huomiota. Oikeusasiamies edellyttää        nittäneet siihen huomiota. Ehkä heillä oli se sa-
42401: puolustusministeriön toimenpiteitä. Tässä tar-        ma mielipide kuin nykyisinkin tuntuu joillakin
42402: vittaisiin v~armaan muitakin toimenpiteitä, lä-       opettajilla olevcan, että se on poikien keskinäistä
42403: hinnä valtiovarainministeriön, niin että varoja        nahistelua, vaikka ei suinkaan aina ole kysymys
42404: myönnettäisiin puolustusvoimille riittävästi          siitä, vaan joidenkin väkivaltaisten yksilöitten
42405: kantahenkilökunnan Lisäämiseksi, palkattujen          jatkuvasti harjoittama:st•a terrorista. Tällaiseen
42406: henkilöitten lisäämis·eksi, jotta varusmiehiä ei      olisi jo koulussa kiinnitettävä vakava huomio.
42407: tarvitsisi käyttää näin paljon vartiotehtäviin,       Itse opettajana ollessani olen pyrkinyt :niin te-
42408: mikä on haitallista, j•a, niin kuin oikeusasiamie-    kemään, mutta havainnut sen saman, että asia
42409: hen kertomuksessa sanotaan, asevelvollisten           ei suinkaan tunnu samassa määrin liikuttavan
42410: vartiomiesten keskuudessa sattuu myös tavallis-       kaikkia opettajia. Ilmeisesti jo opettajakoulu-
42411: ta enemmän järjestysrikkomuksia ja he joutuvat        tuksessa olisi myös tässä suhteessa kasvatusky-
42412: rangaistavi:ksi näissä erikoistehtävissä ,sattunei-   symyksiin kiinnitettävä huomiota.
42413: den rikkomusten takia. Tässä mielessä on, aivan           Kun :nykyisin puhutaan paljon rauhankasva-
42414: niin kuin oikeusasiamies on huomauttanut,             tuksesta - aivan oikein - niin tässä on eräs
42415: kiinnitettävä huomiota myös tasa-arvokysymyk-         alue, joka kuuluu myös siihen. Kuinka me oppi-
42416: seen. Ne varusmiehet, joilla ei näitä tehtäviä        simme suhtautumaan yleensäkään muihin kan-
42417: samassa määrin ole, joutuvat tällä tavoin ikään       soihin ja eriiaisiin ihmisiin myönteisesti, jos em-
42418: kuin parempaan asemaan.                               me tule heidän kanssaan toimeen edes lähiym-
42419:    Joka tapauksessa olisi välttämätöntä saada         päristössä iiman tappelua tai ilman heihin koh-
42420: puolustusvoimille henkilökunnan palkkaami-            distamaamme sortoa?
42421: seen lisää varoja. Se on budjettikysymys, mutta           Kolmas asia, johon vielä on kiinnitetty kerto-
42422: haluaisin tähdentää sitä, että asia riippuu erit-     muks.essa huomiota, on sotilashenkilöiden osal-
42423: täin paljon myös valtiovarainministeriön ratkai-      listuminen kunnallisvaaleihin. Oikeusasiamies
42424: suista.                                               viittaa toisen lakivaliokunnan mietintöön, jossa
42425:    Toinen asia, johon puolustusvoimien suhteen        esitetään tutkimusta 'sotilaiden osallistumisesta
42426: on kertomuksessa kiinnitetty huomiota, on ns.         poliittiseen elämään. Samoin tuo valiokunta on
42427:                                  Oikeusasiamiehen kertomus vuodelta 1981                            1809
42428: 
42429: edellyttänyt, että tätä oikeutta ei pitäisi rajoit-     syistä hakemuksesta myöntää ylimääräisen eläk-
42430: taa enemmän kuin sotilaalliset syyt välttämättä         keen kansanedustajana toimineelle. Sanotun py-
42431: vaativat. Tämä linja on nähdäkseni oikea. Soti-         kälän 2 momentissa nimenomaan ja sitovasti
42432: lashenkilöillä täytyy olla jonkinmääräiset oikeu-       määrätään, että ylimääräisten eläkkeiden osalta
42433: det osallistua myös poliittiseen elämään. Sään-         on noudatettava, mitä valtion ylimääräisistä
42434: nöksiä voisi olla aihetta nykyoloissa väljentää.        eläkkeistä on voimassa. Valtion ylimääräisten
42435: Kenties ne on laadittu toisenlaisissa olosuhteis-       eläkkeiden säännösten mukaan ei näillekään
42436: sa. En uskoisi, että heille itselleen tai puolustus-    kahdelle kepulaiselle entiselle kansanedustajalle
42437: voimillekaan siitä olisi haittaa, jos sotilasherrki-    niin kuin ei myöskään monelle muulle entiselle
42438: löt varuskunnissa - tietenkin edelleen tietyissä        kansanedustajalle jo yksistään heidän taloudelli-
42439: rajoissa - saisivat kuitenkin nykyistä enemmän         sen asemansa vuoksi olisi saanut myöntää yli-
42440: olla mukana yhteiskunnallisessa toiminnassa sil-        määräistä eläkettä. Näin kuitenkin on tapahtu-
42441: binkin, kun on kysymys poliittisesta toiminnas-         nut, koska suurten puolueiden valtaklikki on si-
42442: ta.                                                     tä mieltä, että me teemme mitä tahdomme cikä
42443:     Puolustusvoimien asema on vaikea nykyisin           meille kukaan mahda mitään.
42444: monissa ristipaineissa. Kuitenkin tämä Laitos on           Eduskunnan oikeusasiamies Aalto toteaa pää-
42445: itsenäis.elle valtiolle välttämätön. Sen henkilö-      töksessään: "Eduskunnan kansliatoimikunta on
42446: kuntaa on siksi tuettava sen tehtävässä, joka           ylin toimielin eduskunnan hallintoa ja talouden-
42447: tarkoittaa meidän kaikkien palvelusta.                 pitoa koskevissa asioissa. Vain vähäinen osa
42448:     Toivon valiokunnan kiinnittävän tarpeellista       kansliatoimi'kunnan tehtävistä liittyy välittö-
42449: huomiota edellä mainittuihin näkökohtiin.              mästi eduskunnan lainsäädäntövallan käyttämi-
42450:                                                        seen."
42451:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
42452: Eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus toi-                  Näin toteaa oikeusasiamies. Tästä huolimatta
42453: minnastaan vuonna 1981 on nyt eduskunnan               Aalto katsoo, että hänen toimivaltaansa ei kuu-
42454: yleisistunnossa esillä valiokuntaan lähettämistä       lu ryhtyä tutkimaan eduskunnan kansliatoimi-
42455: varten. Kertomuksen johdosta on paljon huo-            kunnan laittomuuksia ja kantelua. Lisäksi oi-
42456: mautettavaa.                                           keusasiamies Aalto määrää lakien ulkopuolelle
42457:    Laajaa huomiota ja hämmästystä on herättä-          myös kansliatoimikunnan virkamiesesittelijän
42458: nyt oikeusasiamies Aallon kannanotto, jonka            sen vuoksi, että "hän on noudattanut eduskun-
42459: mukaan eduskunnan kansliatoimikunnan pää-              nan kansliatoimikunnan näitä asioita varten an-
42460: töksen lainmukaisuuden tutkiminen ei kuulu oi-         tamia ohjeita". Tämän mukaan virkamies va-
42461: keusasiamiehen toimivaltaan. Päätöksen perus-          pautuu siis kaikesta vastuusta, kun vain esimies
42462: telujen mukaan se ei myöskään kuuluisi oikeus-         on antanut laittoman ohjeen.
42463: kanslerille. Tämän mukaan eduskunnan puhe-                 Tämä on Suomen lakien vastaista. Perustus-
42464: mies ja kaksi varapuhemiestä sekä neljä suurten        laillisen valtiopäiväjärjestyksen 13 §:ssä kuiten-
42465: puolueiden, sosialidemokraattien, kokoomuk-            kin säädetään ja tarkoitetaan, että kansanedus-
42466: sen, kepun ja SKDL:n kansliatoimikunnan kan-           tajaa ei saa panna syytteeseen eikä riistää hänel~
42467: sanedustajajäsentä olisivat lakien yläpuolella ja      tä vapautta hänen valtiopäivillä lausumiensa
42468: ulkopuolella. He saisivat tehdä mitä tahansa ei-       mielipiteitten ja lakeja laadittaessa noudatta-
42469: kä heitä muka voitaisi panna syytteeseen.              mansa menettelyn tähden, jollei eduskunta pää-
42470:    Tämä oikeusasiamies Aallon tyrmistyttävä            töksellä, jota vähintään 5/6 annetuista äänistä
42471: kannanotto tuli esille sillä tavoin, että oli tehty    on äänestyksessä kannattanut, ole siihen suostu-
42472: kantelu eduskunnan kansliatoimikuntaa vastaan          nut. Kysymyksessä on siis kans,anedustajan
42473: siitä syystä, että kansliatoimikunta oli myöntä-       esiintyminen ja menettely eduskunnan yleisis-
42474: nyt ylimääräisen eläkkeen kahdelle kepun enti-         tunnossa, jossa jokainen sana tallennetaan. Sa-
42475: selle kansanedustajalle voimassa olevan lain vas-      ma koskee valiokuntakäsittelyä. Mutta jos kan-
42476: taisesti. Kantelun mukaan oli kysymyksessä eri-        sanedustaja herjaa vaikkapa eduskunnan kahvi-
42477: tyisen laittoman taloudellisen edun antaminen          lassa tai lyö toista henkilöä, hän on samojen la-
42478: puoluekavereille ja kahdelle K-linjan suosiossa        kien alainen kuin jokainen muukin Suomen
42479: olleelle kepun entiselle kansanedustajalle. Kysy-      kansalainen eikä häntä koske 5/6:n suoja eikä
42480: myksessä olivat huomattavan suuret eläkkeet.           tämä hänen menettelynsä kuulu edes eduskun-
42481:    Kansanedustajan eläkelain 19 § :n mukaan            nan käsiteltäviin, vaan muille viranomaisille ja
42482: eduskunnan kansliatoimikunta voi erityisistä           tuomioistuimelle.
42483: 227 058200001C
42484: 1810                                  Perjantaina 24. syyskuuta 1982
42485: 
42486: 
42487:     Mitä sitten tulee eduskunnan tavallisiin vir-         On kysyttävä, miten maassamme on jouduttu
42488: kamiehiin, vaikkapa siihen virkamieheen, joka          tällaiseen kauhistuuavaan tilanteeseen ja edus-
42489: esittelee kansliatoimikunnalle kansanedustajien        kuntamielivaltaan. Kaikki juontaa alkunsa edus•
42490: päiväraha-asioita ja eläkeasioita, niin perustus-      kunnan suuresta kavallusväärinkäytöksestä.
42491: laillisessa valtiopäiväjärjestyksessä ei ole mis-      Suurten puolueiden syylliset puoluepamput oJi:
42492: sään säädetty, että tällainen virkamies olisi edes     suojeltava ja pelastettava korvausvelvollisuu-
42493: samanlaisen suojan alainen kuin kansanedusta-          desta. Silloin lähdettiin hivuttautumaan sellai-
42494: ja. Päinvastoin kaikesta käy ilmi, että eduskun-       sen laittoman tulkinnan taakse, että eduskun-
42495: nan tavallinen virkailija on virka-asioissa samo-      nassa puoluepamput ovat muka lakien yläpu~
42496: jen säännösten alainen kuin m1kä muu virka-            lella ja ulkopuolella. Korkeimmat lainvalvoj·at
42497: mies tahansa.                                          sekä riippumattomat tuomioistuimet korkeinta
42498:     Lisäksi on todettava, että Suomen lakien mu-       oikeutta myöten alistuvat tähän poliittiseen
42499: kaan virkamies ei saa noudattaa laitonta käskyä,       kaappaukseen, vaikka Suomessa ei ole valtio.,
42500: puhumattakaan laittomasta ohjeesta. Kuitenkin          sääntötuomioistuinua estämässä eduskunnan
42501: eduskunnan oi:keusasiamies Aalto käsitykseni           mielivaltaa.
42502: mukaan poliittisista syistä on virkavelvollisuu-          Ovatkohan suurten puolueiden ryhdittömät
42503: tensa vastaisesti kieltäytynyt tutkimasta edus-        puoluepamput tulleet loppuun asti ajatelleeksi,
42504: kunnan kansliatoimikunnan esitteliiän virkatoi-        mihin tällainen laittomuus johtaa. Se johtaa sii-
42505: mia eikä hän myöskään ole halunnut tutkia kan-         hen, että eduskunnan enemmistö voi jopa pan-
42506: sanedustajien mahdollisia laittomia päätöksiä          na perustuslain viralta, tehdä mitä tahansa. Pe-
42507: eduskunnan kansliatoimikunnassa, vaikka nämä           rustuslaillisia lakeja käsitellään tavallisina lakei-
42508: päätökset ovat selviä virkatoimia eikä niillä ole      na, eikä myöskään eduskunnan puhemiehellä
42509: mitään tekemistä eduskunnan lainsäädäntötyön           ole mitään vastuuta, vaikka perustuslain mu-
42510: tai kansanedustajan eduskunnassa lausumien             kaan hän on velvollinen huolehtimaan, että pe-
42511: mielipiteitten kanssa.                                 rustuslailliset lait esitellään asianmukaisessa jär-
42512:     En voi välttyä siltä vakaumuksdta, että oi-        jestyksessä. Kuitenkin eduskunnan puhemies on
42513: keusasiamies Aalto on toiminut lakien vastaises-       valittu kansanedustajain toimesta tähän julki-
42514: ti. Oikeusasiamiehen velvollisuutena on valvoa,        seen tehtäväänsä, eikä edes rikoslaissa ole sään-
42515: että viranomaiset ja virkamiehet noudattavat la-       nöstä siitä, että virkarikos ei koskisi eduskun-
42516: kia sekä täyttävät velvollisuutensa niin, ettei        nan puhemiestä. Tästä huolimatta eduskunnan
42517: ketään hänen laillisessa oikeudessaan sorreta.         puhemies on paremmin suojeltu nykyisten laki-
42518:     Yleinen käsitys on, että tasavallan president-      tulkintojen mukaan kuin tasavallan presidentti.
42519: tiä ei saa panna syytteeseen muuta kuin maan-          Esim. jopa tekemästään maan- ja valtiopetokses-
42520: tai valtiopetoksesta. Näin on asianlaita. Mutta        takaan puhemiehen tehtävissä eduskunnassa pu-
42521: oikeusturvallisuuden vuoksi on samalla Suomen          hemiestä ei tämän mukaan siis saisi panna - ei•
42522: hallitusmuodossa säädetty, että jos havaitaan,         kä panna syytteeseen.
42523: että presidentin päätös on lainvastainen, niin se-         Tällainen eduskunnan alennustila ja dikta-
42524:  kä hallituksen että oikeuskanslerin on esitettävä     tuurimaan mielivalta on ollut ja on mahdollista
42525: presidentille, että päätös purettaisiin tai muu-       myös siksi, että kansanedustajat ovat ryhdittö-
42526:  tettaisiin, ja jos presidentti kuitenkin pysyy pää-   miä. Kaikkien puolueiden paitsi SMP:n kan-
42527: töksessään, ilmoitettava, että laitonta presiden-      sanedustajat ovat nöyrästi alistuneet tukemaan
42528: tin päätöstä ei voida panna täytäntöön.                ja äänestämään tällaisen kauhistuttavan edus-
42529:     Eduskunnan oikeusasiamiehen lakikannan             kuntakaappauksen puolesta. Näin on jatkunut
42530:  mukaan siis eduskunnan kansliatoimikunta eli          vuodesta vuoteen.
42531: eduskunnan puhemiehet ja kansliatoimikunnan               Jos aiomme pelastaa kansanvaltaisen vapau-
42532: jäsenet ovat jopa suurempia herroja ja parem-          temme ja vapautua eduskuntamielivallasta, kun
42533: min suojeltuja kuin tasavallan presidentti ja mi-      jopa eduskunta eduskuntavaalien alla vain
42534: nisterit. Ministerithän lainvastaisesta teosta voi-    SMP:n vastustaessa teki estottoman eläkekaap-
42535: daan panna syytteeseen valtakunnanoikeudessa.          pauksen, niin äänestäjien on ryhdistäydyttävä
42536: Eikä tämäkään vielä riitä, vaan lisäksi eduskun-       lähestyvissä edus·kuntavaaleissa. Ryhtiä ja rehel-
42537: nan kansliatoimikunnan lainvastainen päätös            lisyyttä tarvitaan kipeästi Suomen eduskunnas-
42538: pannaan täytäntöön eikä muka kukaan saa eikä           sa. Välttämättä edus·kunnan perustuslakivali~
42539: voi sitä estää. Tämä on jo mielivaltayhteiskun-        kunnan olisi puututtava eduskunnan oikeusasia-
42540: taa.                                                   miehen käsittämättömään päätökseen eduskun-
42541:                                 Oikeusasiam.iehetl ker«nnus vuodelta 1981                           1811
42542: 
42543: 
42544: nan kansliatoimikunnan suojelusta. Tätä edel·         saanut vain huomautuksen ja sadat laittomart
42545: lyttävät ja vaativat SMP ja Suomen kansa.             palkkion maksaneet eivät saa edes yl:maksua ta-
42546:     Siirryn sitten toiseen tärkeään asiaan. Työlli·   kaisin. Mitä huomautuksella on merkitystä, kun
42547: syysasioissa eduskunnan perustuslakivaliokunta        nimismies saa kuitenkin pitää laittomat suuret
42548: on kovan taistelun jälkeen päättänyt, että pe-        palkkiorahat. Ei yksityinen kansalainen pysty
42549: 1ustuslakia on noudatettava näissä asioissa. Sää-     nostamaan palkkion takaisinperimlsoikeuden-
42550: detäänhän hallitusmuodon 6 §:n 2 momentissa,          käyntiä, joka hänelle maksaisi enemmän kuin
42551: ~ttä kansalaisten työvoima on valtakunnan eri-        tuo palkkio. En voi välttyä siltä vakaumukselta,
42552: koisessa suojeluksessa ja että valtiovallan asiana    että syystä tai toisesta korkei:.nmat lain valvojat
42553: on tarvittaess'a järjestää Suomen kansalaiselle       kohtelevat varsin hellävaraisesti virkalaitto-
42554: mahdollisuus tehdä työtä. Kuitenkin saatujen          muuksia ja taloudellista ahneutta. Kun tällä ta-
42555: tietojen mukaan viime vuonnakin tehtiin               valla toimii nimismies, jonka on pantava syyt-
42556: 225 000 työttömyyskorvaushakemusta ja niistä          teeseen muita kansalaisia lakien rikkomisesta,
42557: hylättiin kokonaista noin 56 000 eli 25 %. Jul-       käsitykseni mukaan kysymyksessä eivät voi olla
42558: kaistussa väitöskirjassa on todettn, että monet       lieventävät asianhaarat.
42559: tällaiset hylkäyspäätökset ovat olleet laittomia          Tällaiset lievät huomautukset eduskunnan oi-
42560: aina      työvoimaministeriön     hylkäyspäätöksiä    keusasiamiehen todetessa virkalaittomuutta na-
42561: myöten. Entinen mielivaltainen ja järjetön me-        kertavat kansalaisten luottamusta lainalaiseen
42562: no työllisyysasioiden hoidossa on eduskunnan          yhteiskuntaamme. Samanaikaisesti kuitenkin ta-
42563: perustuslakivaliokunnan selvästi velvoittavista       valliselta ihmiseltä vaaditaan lain tuntemusta, ja
42564: korjausvaatimu1ksista huolimatta edelleen jatku-      tulkinnanvaraisissakin tapauksissa tulee mones-
42565: nut. Kun SKP:n pääsihteeri Arvo Aalto vaihtui         ti taloudellisesti raskas tuomio. Niinpä sitten
42566: puolueen puheenjohtajaan Jouko Kajanojaan             kerrotaan juttua, jossa kaveri tapasi ystävänsä
42567: työvoimaministerinä, on itse asiassa jouduttu         vankilassa ja kysyi: "Mitenkä sinä tänne jou-
42568: suorastaan ojasta allikkoon. Jokainen hallitus        duit?" Asianomainen vastasi, että hän oli samaa
42569: lupaa syntvessään vähentää työttömyyttä, mutta        mieltä korkeimman oikeuden vähemmistön
42570:  todellisuudessa työttömyys kasvaa koko ajan.         kanssa. Hänet oli nimittäin korkeimmassa oi-
42571: Kansaa petetään. On käsittämiitöntä, että työt-       keudessa äänestyspäätöksellä tuomittu vankeu~
42572:  tömät edelleen äänestävät laajalti valtapuoluei-     teen vähemmistön ollessa vapauttavalla kannal-
42573: ta tai kokoomusta.                                    la.
42574:     SMP vaatii, että eduskunta kunnioittaa omia           Edus kunnan oikeusasiamiehen kertomukses-
42575:                                                               1
42576: 
42577: 
42578: päätöksiään ja ryhtyy perustuslain mukaan toi-        sa olisi paljon muutakin huomautettavaa, mutta
42579: menpiteisiin työllisyysasioiden todella kuntoon       en puutu niihin tällä kertaa enemmälti.
42580: .sa:amiseksi. Jos ei muu auta, on valtakunnanoi-          SMP edellyttää, että poliittiset vaikutteet
42581: keus pantava pystyyn.                                 eduskunnan oikeusasiamiehen virastossa on eh-
42582:     Esillä olevasta oikeusasiamiehen kertomuk-        dottomasti saatava sivuun. Vaikka oikeusasia-
42583: sesta olen lisäksi löytänyt laittomasta menette-      mies nimetäänkin tehtäväänsä määräajaksi edus-
42584: lystä yhteensä ainakin 25 huomautusta virka-          kunnan enemmistön voimalla, tämä instituutio
42585: laittomuudesta, joista kaksi on vakavia huomau-       on tarkoitettu todella puolueettomaksi ja oikeu-
42586: tuksia. Syytteitä on nostettu oikeusasiamiehen        denmukaiseksi lain ja kansalaisten puolustajaksi
42587: vaatimuksesta vain kolme ja näistäkin osa on jo       vääryyttä, mielivaltaa ja byrokratiaa vastaan.
42588: kertomusta edeltäneeltä ajalta. Jokainen käsit-
42589:  tää, että oikeusasiamiehen laittomuuden johdos-         Ed. L e p p ä n e n :       Herra puhemies!
42590: ta antamaa huomautusta ei paljonkaan pelätä.          SMP:n puolueohjelmassa jo yli 20 vuoden ta-
42591: Laittomuuteen syyllistynyt byrokratia pääsee          kaa esitetään, että Suomeen tulisi perustaa puo-
42592: tällöin kuin koira veräiästä eikä joudu myös-         lueeton tutkimuselin, joka olisi viranomaisten
42593: kään vastuuseen mahdollisesti aiheuttamastaan         yläpuolella ja jonka puoleen kansalaiset voisivat
42594:  vahingosta. Vääryyttä kärsinyt syytön joutuu         kääntyä kaikissa niissä asioissa, joissa he tunte~
42595: kärsimään vahingon omassa nahassaan.                  vat kokeneensa vääryyttä viranomaisten tahol~
42596:     Omassa vaalipiirissäni olen joutunut tutustu-     ta, ja muutoinkin niissä asioissa, jotka eivät
42597:  maan Siilinjärven nimismiehen satoihin laitto-       kuulu tuomioistuinten ratkaistavaksi. Kun täl-
42598:  miin ulosottopalkkioihin, joka s,amainen n=mis-      laista erillistä tutkimuselintä ei ole voitu saada
42599:  mies on myös tuomittu rangaistukseen ylikor-         aikaan ja kun oikeusturvan tarve on vo:mak-
42600:  kojutussa. Tässäkin tapauksessa nimismies on         kaasti kasvanut viimeisten vuosikymmenien ai-
42601: 1812                               · Perjantaina 24. syyskuuta 1982
42602: 
42603: 
42604: kana, oikeusasiamiehen totmtsto on eräällä ta-       salaisilla hyvin paljon huomautettavaa ja ratkai-
42605: valla muodostunut tällaiseksi elimeksi, eli kan-     sut monessa tapauksessa valitettavasti ovat
42606: salaiset yhä useammin kääntyvät oikeusasiamie-       myös vääriä. Tämän vuoksi oikeusasiamiehen
42607: hen puoleen.                                         toimistoa tulee todella kehittää siihen suuntaan,
42608:    SMP:n mielestä oikeusasiamiehen toimisto ei       että kansalaiset voivat tätä kautta saada tarvit-
42609: valitettavasti toimi tässä suhteessa riittävän te-   tavaa oikeusturvaa, kun ilmeisesti ei ole lähitu-
42610: hokkaasti eikä sillä myöskään ole riittävän te-      levaisuudessa mahdollisuutta perustaa sellaista
42611: hokkaita menetelmiä käytettävissään. Ensinnä-        erillistä puolueetonta tutkimuselintä, jota SMP
42612: kin oikeusasiamiehen toimiston tutkimusmene-         on yli 20 vuoden ajan esittänyt.
42613: telmähän on sen kaltainen, että oikeusasiamies
42614: pyytää lausunnon asianomaiselta viranomaisel-           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
42615: ta, jonka toimenpiteistä on kanneltu. Monessa
42616: tapauksessa mitään muuta selvitystä ja tutki-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
42617: musta ei tehdä, vaan oikeusasiamies tekee rat-       asia lähetetään   p e r u s t u s 1a k i v a 1i o -
42618: kaisunsa asianomaisen viranomaisen lausunnon         kuntaan.
42619: perusteella. Tällöin yleensä ratkaisu on se, että
42620: kantelu ei anna aihetta mihinkään toimenpitei-
42621: siin. Tämä ei ole mielestämme kansalaisten oi-          P ö y d ä 11 e p anoa varten esitellään
42622: keusturvan kannalta tyydyttävää eikä riittävää.      ja pannaan pöydälle puhemiesneuvoston ehdo-
42623: Tämän vuoksi oikeusasiamiehen toimiston tut-         tuksen mukaisesti eduskunnan seuraavaan täys-
42624: kimusmenetelmää tulisi kehittää siihen suun-         istuntoon:
42625: taan, että oikeus,asiamiehen toimisto voi suorit-
42626: taa itse varsinaisia tutkimuksia eivätkä nämä
42627: päätökset perustu pelkästään kannellun virka-        2) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 198()
42628: miehen, viranomaisen omaan lausuntoon. Tämä          antaman kertomuksen
42629: edellyttää tietenkin myös jossakin määrin oi-
42630: keusasiamiehen toimiston resurssien lisäämistä.      johdosta laadittu perustuslakivaliokunnan mie-
42631: Tässä suhteessa eduskunnassa, kun tämä oikeus-       tintön:o 17; ja
42632: asiamiehen kertomus on nyt valiokunnassa käsi-
42633: teltävänä, kannattaisi harkita, miten tätä oi-
42634: keusasiamiehen toimistoa kehitetään.                 3) Hallituksen toimenpiteistään vuonna 198()
42635:    Toisaalta epäkohta on se, että eduskunnan oi-     antaman kertomuksen johdosta siltä osin kuht
42636: keusasiamiehen kannanotot ja päätökset eivät         se koskee suhteita ulkovaltoihin
42637: johda myöskään yleensä mihinkään, vaikka ky-         laadittu ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o 26
42638: symyksessä olisi huomautus tai viranomaisen           (1981 vp.).
42639: toimenpiteen arvostelu. Tämä on tietenkin
42640: erittäin vakava epäkohta. Myös tätä puolta
42641: kannattaisi eduskunnassa valiokunnassa sel-            Ensimmäinen           varapuhemies:
42642: vittää ja tutkia, miten nämä eduskunnan oikeus-      Eduskunnan seuraava täysistunto on ensi tiistai-
42643: asiamiehen ratkaisut ja päätökset voisivat joh-      na kello 14.
42644: taa konkreettisiin toimenpiteisiin, jotta kansa-
42645: laiset voisivat kokea, että heidän kantelunsa on
42646: johtanut tulokseen ja että asianomaiset viran-
42647: omaiset myös vastaisuudessa menettelevät toi-           Täysistunto lopetetaan kello 13.47.
42648: sella tavalla kuin näissä asioissa, joissa on kan-
42649: neltu.                                                                     Pöytäkirjan vakuudeksi:
42650:    Tosiasia tällä hetkellä on se, että viranomais-
42651: ten menettelyjen ja ratkaisujen mhteen on kan-                                    Eiler Hultin
42652:                         77. Tiistaina 28 päivänä syyskuuta 1982
42653:                                                          kello 14
42654: 
42655: Päiväjärjestys                                                                                                               Siv.
42656:                                                                    7) Hallituksen esitys n:o 102 laiksi
42657:    Ilmoituksia                                                  tulo- ja varallisuusverolain 21 §:n muut-
42658:                                                                 tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1832
42659:                                                         Siv.       8) Hallituksen esitys n:o 104 laiksi
42660:    Esitellään:                                                  metsäntutkimuslaitoksesta annetun lain
42661:                                                                 muuttamisesta .................... .
42662:    1) Hallituksen esitys n:o 119 valtion                           9) Hallituksen esitys n:o 105 raken-
42663: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983 . . 1815                    nussuojelua koskevaksi lainsäädännöksi
42664:                                                                     10) Hallituksen esitys n:o 106 laiksi "
42665:    Ainoa käsittely:                                             merimiesten palvelu- ja opintotoiminnas-
42666:                                                                 ta annetun lain 14 §:n muuttamisesta .. 1834
42667:    2) Kertomus hallituksen toimenpiteis-                            11) Hallituksen esitys n:o 107 laiksi
42668: tä vuonna 1980 ................... 1820                         tullitariffin muuttamisesta ........... . 1835
42669:   Asiaki rjat :       Perustuslakivalio-                            12) Hallituksen esitys n:o 108 var-
42670: kunnan mietintö n:o 17; ulkoa~iainvalio­                        tioimisliikelaiksi . . ................ . ••
42671: kunnan mietintö n:o 26 ( 1981 vp.);
42672: mainittu kertomus ( 1981 vp.)                                      13) Hallituksen esitys n:o 109 Suo-.
42673:                                                                 men, Islannin, Norjan, Ruotsin ja Tans-
42674:                                                                 kan välillä Pohjoismaiden kansalaisten
42675:    Ensimmäinen käsittely:                                       oikeudesta käyttää omaa kieltään muussa
42676:                                                                 pohjoismaassa tehdyn sopimuksen hyväk-
42677:    3) Ehdotukset raittiustyölaiksi ja laik-                     symisestä ........................ . ••
42678: si alkoholilain muuttamisesta . . . . . . . . 1825                 14) Hallituksen esitys n:o 110 laeiksi
42679:    Asia k i r j a t :  Talousvaliokunnan                        liiketoiminnan perusteella suoritettavista
42680: mietintö n:o 3; hallituksen esitys n:o                          suhdannetalletuksista annetun lain ja
42681: 17; lakialoitteet n:ot 84 ja 89 ( 1981                          eräistä talonrakennustöistä suoritettavas-
42682: vp.) sekä 1 ja 2; toivomusaloitteet n:ot                        ta investointiverosta annetun lain muut-
42683: 603 ( 1979 vp.) ja 280 ( 1980 vp.)                              tamisesta ........................ .
42684:                                                                    15) Hallituksen esitys n:o 111 laeik-
42685:    Esitellään:                                                  si vientitalletuslain ja vientimaksulain
42686:                                                                 muuttamisesta .................... . ,,
42687:    4) Hallituksen esitys n:o 100 valaan-                           16) Hallituksen esitys n:o 112 laiksi
42688: pyynnin säätelyä koskevan kansainvälisen                        kulutustavaroiden alkuperämaan ilmoitta-
42689: Y!.eisso~imu~sen eräiden määräysten hy-                         misesta .......................... .
42690: väksymtsesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1832
42691:    5) Hallituksen esitys n:o 103 laiksi                            17) Hallituksen esitys n:o 113 laiksi
42692: valaiden suojelusta ................ .                          ennakkoperintälain 42 § :n muuttamisesta
42693:    6) Hallituksen esitys n:o 101 Sveitsin "                        18) Hallituksen esitys n:o 114 laiksi
42694: kanssa tehdvn maataloustuotteiden kaup-                         kotimaisen sokerin tuotannosta ....... . ,,
42695: paa koskev;n pöytäkirjan eräiden mää-                              19) Hallituksen esitys n:o 115 laiksi
42696: räysten hyväksymisestä ............. . ,,                       rintamaveteraanien kuntoutuksesta ..... 1836
42697: 1814                                 Tiistaina 28. syyskuuta 1982
42698: 
42699: 
42700:                                           Siv.      ed. P. Stenbäck ja yksityisasioiden johdosta ed.
42701:    20) Hallituksen esitys n:o 116 laiksi            Valtonen.
42702: rikoslain 16 luvun muuttamisesta ..... . 1837
42703:    21) Hallituksen esitys n:o 117 laeiksi
42704: konkurssisäännön väliaikaisesta muutta-
42705: misesta annetun lain ja akordilain voi-
42706: massaoloajasta .................... . 1838          Uusia hallituksen esityksiä
42707:    22) Hallituksen esitys n:o 118 laiksi              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
42708: asumistukilain 15 § :n muuttamisesta ..   ,         presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
42709:    23) Asetus 24 päivältä kesäkuuta                 24 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
42710: 1982 maan ulkomaankaupan ja taloudel-               tuksen esitykset n:ot 148-151 ja 153-
42711: lisen kasvun turvaamisesta annetun ase-             156, jotka nyt on edustajille jaettu.
42712: tuksen muuttamisesta (A n:o 9) ..... ,
42713: . 24) Asetus 23 päivältä heinäkuuta
42714: l982 kehitysmaista peräisin olevien ta-
42715: varoiden tulli- ja tuontimaksuetuuksista            Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
42716: annetun asetuksen muuttamisesta ( A                 set
42717: n:o 10) ......................... .
42718:                                           "            Puhemies : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
42719:    25) Valtioneuvoston päätös 8 päiväl-             sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
42720: tä heinäkuuta 1982 omenan tullin väli-              miehelle osoitettuina, saapuneet ministeri Vää-
42721: aikaisesta alentamisesta (VNP n:o 2) ..             näsen vastaukset ed. Martikaisen ym. kirjalli-
42722:                                            "        seen kysymykseen n:o 243 tekstipuhelimen hi-
42723:    26) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
42724: kertomus alkoholiolojen kehityksestä                taudesta aiheutuvien ylimääräisten kulujen kor-
42725: vuonna 1981 ..................... . ,               vaamisesta kuulo- ja puhevammaisille ja ed. P.
42726:                                                     Vennamon kirjalliseen kysymykseen n:o 244
42727:                                                     sotilasvammalain mukaisen täydennyskoron
42728:                                                     maksamisesta, maa- ja metsätalousministeri
42729:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.      Tähkämaan vastaus ed. Anna-Liisa Jokisen ym.
42730:                                                     kirjalliseen kysymykseen n:o 255 vesakkomyrk-
42731:                                                     kyjen levittämisen kieltämisestä, liikenneminis-
42732:                                                     teri Wahlströmin vastaukset ed. Elon ym. kir-
42733:                                                     jalliseen kysymykseen n:o 258 Siikaisten alueen
42734:   Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi            teiden parannustöiden aikaistamisesta ja ed. Ee-
42735: edastajat Eenilä, Forsman, Kanerva, Kortesal-       nilän ym. kirjalliseen kysymykseen n:o 259 liit-
42736: mi, E. Laine, J. Laine, Liikanen, Mäki-Hakola,      tymien rakentamisesta Rauman moottoritielle
42737: Raudasoja, Rytkönen, Saarinen, Saukkonen, P.        Turussa Suikkilan sillan kohdalla, opetusminl$.
42738: Stenbäck, Säilynoja, Työläjärvi, Uitto, Ursin,      teri Kivistön vastaukset ed. Knuuttilan ym. kir-
42739: Uusitalo, Valtonen ja Vähäkangas.                   jalliseen kysymykseen n:o 261 aikuisopiskelun
42740:                                                     opintotukijärjestelmän kehittämisestä ja ed.
42741:                                                     Kortesalmen kirjalliseen kysymykseen n:o 264
42742:                                                     lisensiaatin ja tohtorin tutkinnon suorittaneiden
42743: Itmoitusasiat:                                      saamisesta iukion opettajiksi sekä maa- ja met-
42744:                                                     sätalousministeri Tähkämaan vastaus ed. Särki-
42745:                                                     järven kirjalliseen kysymykseen n:o 268 tur-
42746: Lomanpyynnöt                                        peen ottamista koskevan lain valmistelusta.
42747:                                                        Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
42748:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
42749: västä virkatehtävän vuoksi ed. Saukkonen ja         väasiakirjoihin.
42750: yksityisasioiden takia edustajat Forsman, Rau-         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
42751: dasoja, Saarinen, Uitto ja Vähäkangas, tästä ja     mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä
42752: huomisesta päivästä sairauden johdosta ed. Ryt-     päätöstä.
42753: könen ja yksityisasioiden vuoksi ed. Säilynoja
42754: sekä lokakuun 1 päivään virkatehtävän takia
42755:                                     TulO, ·ja menoarvio vuodelle 1983                                1815
42756: 
42757: 
42758: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     tenkin aina epävarmuutta, joka on syytä ottaa
42759:                                                       huomioon tulevaa kehitystä ennakoitaessa.
42760: 1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi              Hallituksen keskeisenä tavoitteena budjetti-
42761: vuodelle 1983                                         esitystä laadittaessa on ollut inflaatiovauhdin hi-
42762:                                                       dastaminen ensi vuoden loppuun mennessä 6.5
42763: sisältävä hallituksen esitys n:o 119 esitellään       % :iin. Tähän pääsemiseksi on valtion omat
42764: valiokuntaan lähettämistä varten.                     maksujen ja tariffien korotukset mitoitettu
42765:                                                       poikkeuksellisen alhaisiksi. Kuluvalta vuodelta
42766:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,       siirtyy ensi vuodelle huomattavan suuri työkus-
42767: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    tannusten nousu nykyisten sopimusten perus-
42768:                                                       teella. Hallitus on todennut, että jos pyritään
42769:                                                       asetettuun inflaationhillintätavoitteeseen, mikä
42770:   Keskustelu:                                         työllisyyden hoidon kannalta on välttämätöntä,
42771:                                                       uudet tulosopimukset voisivat nostaa nimellis·
42772:    Valtiovarainministeri Pekka 1a: Herra pu-          ansiotasoa vain hyvin rajoitetusti vuonna
42773: hemies! Taloudellinen kehitys on maassamme            1983.
42774: ollut menneen suhdannekierron aikana suotui-             Ensi vuoden budjetti onkin inflaationtorjun-
42775: !)ampaa kuin aiempien kokemusten perusteella          tabudjetti. Siinä on asetettu vaativa tavoite,
42776: olisi voitu odottaa. Tähän on ratkaisevasti vai-      jonka saavuttaminen on tärkeätä koko kansan-
42777: kuttanut harjoitettu talouspolitiikka, jonka an-      taloudelle ja kaikille etupiireille. Erityisesti on
42778: siosta taloutemme elpyi pitkästä lamasta ja kas-      huomattava, että inflaation hidastamiseen ei py-
42779: voi hyvin ripeästi ja joka toisaalta ei ole johta-    ritä ylikireällä raha- ja finanssipolitiikalla, joka
42780: nut sellaisiin pahoihin tasapainottomuuksiin,         monissa maissa on johtanut korkeaan työttö-
42781: joista monet muut markkinatalousmaat ovat             myyteen. Meillä on nyt mahdollisuus itse sopia
42782: joutuneet kärsimään. Myöskään matalasuhdan-           inflaatiomme aiemmalle tasolle, jos laajalla rin-
42783: ne ei ole muodostunut yhtä syväksi kuin 1970-         tamalla niin haluamme. Tulopolitiikalla on tässä
42784: luvun puolivälissä. Kokonaistuotanto on kasva-        ratkaiseva merkitys.
42785: nut jatkuvasti, vaikkakin hitaasti. Investoinnit         Erityisesti on tarpeen korostaa sitä, että bud-
42786: eivät ole kääntyneet jyrkkään laskuun, joskin         jettiesityksen linjan toteutuminen merkitsisi
42787: etenkään teollisuusinvestointien taso ei ole riit-    reaaliansioiden nousua e11si vuonna 2.5% ja
42788: tävä. Kotitalouksien reaalitulot ovat taantuman-      kotitalouksien käytettävissä olevien reaalitulo-
42789: kin aikana lisääntyneet hyvin tyydyttävästi, ja       jen kasvua 3 %. Kansainvälisesti katsoen luvut
42790: sen vuoksi myös yksityinen kulutus on kasva-          ovat nykytilanteessa tulonsaajien kannalta poik-
42791: nut. Taloutemme ulkoinen tasapaino on kun-            keuksellisen edullisia.
42792: nossa.                                                   Kansantalouden ulkoinen tasapaino on tällä
42793:    Vuonna 1983 suhdannekehitys on maassam-            hetkellä varsin hyvä. Vaihtotaseen ennustetaan
42794:  me taitekohdassa. Kuluvana vuonna bruttokan-         olevan tasapainossa sekä tänä että ensi vuonna;
42795: santuotteen määrä kasvaa vain prosentin ver-          Ulkomainen velka suhteessa bruttokansantuot-
42796:  ran, ja työttömyys lisääntyy vielä tulevana tal-     teeseen on edelleen laskussa, ja maamme kan-
42797: vena. Kansainvälisten suhdanteiden odotetaan          sainvälinen luottokelpoisuus on entisestään pa-
42798: alkavan vähitellen parantua, mikä ensi vuonna         rantunut. Vaihtotasetta on lisäksi vahvistanut
42799: lisäisi länsivientiämme. OECD-maiden kansan-          se, että vaihtosuhde on viime aikoina parantu-
42800:  tuotteen kasvuksi on arvioitu 2 % vuonna             nut.
42801:  1983. Näkymät ovat kuitenkin epävarmoja, ja             Hintakilpailukykymme on viime vuosina hei-
42802:  paljon riippuu kilpailukykymme kehityksestä.         kentynyt selvästi. Se on tällä hetkellä pitkän
42803:  Yksityiset investoinnit kääntynevät vuoden jäl-      ajan keskiarvon alapuolella ja uhkaa edelleen
42804:  kipuoliskolla lievään nousuun ja myös kulutuk-       heiketä. Kilpailukyvyn heikkenemisen pysäyttä-
42805:  sen kasvu jatkuu. Tämä johtaisi arvioiden mu-        minen on perusehto työttömyyden vähentämi-
42806:  kaan kokonaistuotannon 2.5% :n kasvuun vuon-         selle. Budjetissa hahmoteltu kehitys antaisikin
42807:  na 1983. Työttömyys olisi myös loppuvuodesta         tähän mahdollisuuden ensi vuoden aikana. In-
42808:  tämänvuotista pienempää.                             flaation tuntuva hidastaminen on välttämätöntä
42809:     Vuotta 1983 voidaan siten luonnehtia varo-        myös sen takia, että monissa kilpailijamaissam-
42810:  vaisen suhdannenousun vuodeksi. Ennusteisiin         me hintojen nousuvauhti on hidastunut nopeas-
42811:  ja kansainväliseen talouskehitykseen liittyy kui-    sa tahdissa. Hallituksen aiemmin päättämien
42812: 1816                                  Tiistaina 28. syyskuuta 1982
42813: 
42814: 
42815: toimenpiteiden ansiosta inflaatio jääkin jo kulu-    roaste pysyy jokseenkin ennallaan. Verotusta-
42816: vana vuonna hitaammaksi kuin vuosi sitten en-        son pysyttämisen suunnilleen muuttumattoma-
42817: nakoitiin.                                           na on mahdollistanut ainoastaan tiukan meno-
42818:    Finanssipolitiikka on sopeutettu suhdanne-        politiikan harjoittaminen. Jos tästä linjasta tin-
42819: kehityksen, in±laationhillinnän sekä valtionta-      gitään, ei ole mahdollista estää verorasituksen
42820: louden terveen hoidon asettamiin puittei-            kiristym1stä lähivuosina.
42821: siin. Valtiontalous on tänä vuonna selvästi elvyt-      Hallitus on pyrkinyt veroja ja maksuja kos-
42822: tävä, mikä onkin suhdannepoliittisesti perustel-     kevilla ratkaisuillaan luomaan mahdollisimman
42823: tua. Menot kasvavat reaalisesti yli 7 %. Osit-       suotuisat lähtökohdat pidättyville tuloratkai-
42824: tain elvyttävät vaikutukset ulottuvat vielä ensi     suille. Välillisten verojen, valtion maksujen ja
42825: vuoden alkupuolellekin. Kun ennusteiden mu-          tariffien korotukset on pääsääntöisesti rajoitet-
42826: kaan noususuhdanne käynnistyisi vuonna               tu 5 % :iin. Siten valtion toimien hintatasoa ko-
42827: 1983, on perusteltua mitoittaa valtiontalous lop-    hottava vaikutus Jaa ensi vuonna vain
42828: puvuoden osalta suunnilleen neutraaliksi, kuten      0.5 % :iin. Välittömien verojen osalta ehdote-
42829: budjettiesityksessä on tehtykin. Toimintalinjana     taan tulo- ja varallisuusveroasteikkoihin tavan-
42830: on tuotannon perusedellytysten eli lähinnä kil-      mukaisen käytännön mukaisesti täysimääräistä
42831: pailukyvyn tukeminen. Tämä on parasta työlli-        9 % :n inflaatiotarkistusta. Eräitä vähennyksiä,
42832: syyspolitiikkaa myös pitemmällä aikavälillä.         etenkin lapsivähennyksiä, tarkistetaan tätäkin
42833:    Matalasuhdanteesta huolimatta työllisten lu-      enemmän. Lisäksi ennakonpidätyksissä alennus
42834: kumäärä on lisääntynyt vielä kuluvanakio vuon-       otetaan huomioon kuukautta aikaisemmin kuin
42835: na. Työvoiman tarjonnan kasvun vuoksi on             tavanomainen käytäntö on ollut. Tuloverotusta
42836: työttömyys kuitenkin kohonnut. Keskimääräi-          lieventää tämän lisäksi viime toukokuun alusta
42837: nen työttömyysaste noussee tänä vuonna 6.5           voimaan tullut vakuutetun kansaneläkemaksun
42838: %:iin, mikä on kuitenkin selvästi vähemmän           väliaikainen alennus.
42839: kuin teollistuneissa maissa keskimäärin. Ensi           Kilpailukyvyn turvaamisen kannalta on tär-
42840: talvikauden jälkeen työttömyys kääntynee las-        keää, että välilliset työvoimakustannukset eivät
42841: kuun, vaikka koko vuoden 1983 keskimääräi-           nouse. Työnantajan sairausvakuutus- ja työttö-
42842: nen työttömyysaste saattaakin olla hieman tä-        myysvakuutusmaksua joudutaan kasvaneiden
42843: mänvuotista korkeampi. Tämän vuoksi työlli-          menojen rahoittamiseksi korottamaan, mutta
42844: syyden hoidon erityistoimenpiteitä laajennetaan      toisaalta työeläkemaksua voidaan vastaavasti
42845: vielä niin, että niiden vaikutus ulottuisi ensi      alentaa.
42846: vuonna noin 91 000 henkilöön, mikä on lähes             Vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksen
42847: 7 000 enemmän kuin tänä vuonna. Pääpaino on          menojen loppusumma on noin 72.1 mrd. mk.
42848: koulutuspoliittisilla toimenpiteillä. Kun lisäksi    Menot ovat nimellisesti 11 % suuremmat kuin
42849: valtion oma ja kuntien valtionapuhenkilöstö li-      tämän vuoden varsinaisessa budjetissa. Hinnan-
42850: sääntyy runsaan 5 000 henkeä, on budjettiesi-        erokorvaus- ja liikevaihtoverojärjestelmiin eh-
42851: tyksen välitön työllisyyttä parantava vaikutus       dotetaan kuitenkin sekä tulo- että menopuolelle
42852: yhteensä noin 12 000 henkeä.                         vaikuttavia budjettiteknisiä muutoksia, jotka
42853:    Työttömyys on vaikeimmillaan ensi vuoden          alentavat esityksen loppusummaa. Kun tämä
42854: ensimmäisen neljänneksen aikana. Sen vuoksi          otetaan huomioon, kasvaisi valtion menovolyy-
42855: hallitus on vuoden 1983 budjettiesityksestä päät-    mi esityksen mukaan runsaat 2 % tänä vuonna
42856: täessään samalla sopinut, että annetaan erityinen    toteutuvaan verrattuna eli suunnilleen yhtä pal-
42857: työllisyyslisäbudjetti syksyn alussa, johon eh-      jon kuin bruttokansantuotteen ennakoidaan li-
42858: dotettavien toimien vaikutus ehtisi vähentää jo      sääntyvän.
42859: tulevan talven työttömyyttä. Tämä lisäbudjetti-         Tulo- ja menoarvioesitys on tasapainotettu
42860: esitys tulee aivan lähiaikoina hallituksen käsit-    8 950 milj. markan suuruisella lainanotolla. Lai-
42861: telyyn. Valtiontalouden tila sekä valtion meno-      nanotto kohoaa siten runsaalla miljardilla mar-
42862: jen suuri reaalikasvu tänä vuonna asettavat omat     kalla kuluvan vuoden arvioidusta bruttorahoi-
42863: rajoituksensa lisäbudjetin suuruudelle.              tustarpeesta. Koko valtionvelan bruttokansan-
42864:    Veropolitiikassa hallitus jatkaa edelleen pyr-    tuoteosuus, runsaat 11 %, ei silti vielä ole kan-
42865: kimystään estää veroasteen kohoaminen. Brut-         sainvälisesti katsoen korkea. Velanhoito vie
42866: toveroaste on nyt noin kolme prosenttiyksikköä       kuitenkin jatkuvasti yhä suuremman osan me-
42867: alempana kuin se oli suurimmillaan puolisen          nojen kasvuvarasta ja kaventaa muille menoille
42868: vuosikymmentä sitten. Ensi vuonna nettove-           jäävää tilaa. Valtiontalouden velkaantumisen pi7
42869:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1817
42870: 
42871: 
42872: täminen hallittuna, rakenteellisen alijäämän vä-       ten ja valtiontalouden hoitoa koskevien tavoit-
42873: hentäminen ja talouspoliittisen liikkumavaran          teiden mukainen. Menojen lisääminen veisi
42874: säilyttäminen myös tulevina vuosina edellyttä-         pohjaa pois inflaation hillinnäitä ja maltillisilta
42875: vät, että lainanottoa ei enää lisätä, vaan päin-       tuloratkaisuilta sekä työllisyyden hoitamiselta.
42876: vastoin pyritään seuraavassa noususuhdanteessa         Myöskään lainanoton lisääminen nyt ehdotetus-
42877: jo vuonna 1984 supistamaan.                            ta ei valtiontalouden hoidon pysyttämiseksi hal-
42878:     Jotta verorasitus ei tulevina vuosina kiristyisi   littuna ole mahdollista. Hallitus pitääkin tär~
42879: eikä valtio velkaantuisi liiaksi, olisi julkisten      keänä, että tulo- ja menoarvioesitys hyväksy-
42880: menojen osuuden bruttokansantuotteesta säi-            tään nyt eduskunnalle annetussa muodossa sen
42881: lyttävä suunnilleen muuttumattomana. Tämän             loppusummaa lisäämättä.
42882: perusteella on laskettu, että valtion menot saisi-         Puheenvuoroni ruotsinnos on jaettu ruotsin-
42883: vat kasvaa reaalisesti keskimäärin enintään 2 %        kielisille edustajille. Pyydän, että myös se ote-
42884: vuodessa. Keskipitkällä tähtäyksellä täyttävät jo      taan eduskunnan pöytäkirjaan.
42885: tiedossa olevat menot kokonaan tämän kasvuva-
42886: ran. Siitäkin velanhoitomenojen kasvu vie suu-           Valtiovarainministerin puhe on ruotsinkielise-
42887: rimman osan, yli 1.5 prosenttiyksikköä, joten          nä näin kuuluva:
42888: muut menot saisivat lisätä valtion menovolyy-
42889: mia vuosittain vain vajaan 0.5 %. Valtiontalou-           Herr talman! Den ekonomiska utvecklingen
42890: den järkevä hoito tulee siten lähivuosina edel-        under den konjunkturcykel som nu har avslu-
42891: lyttämään huomattavan tiukkaa menotaloutta,            tats har i vårt land varit gynnsammare än man
42892: ja mahdollisuuksia merkittäviin menojen lisäyk-        hade kunnat vänta på grundval av tidigare erfa-
42893: siin ei lähivuosina ole.                               renheter. Härtill har den ekonomiska politik
42894:     Erittäin tiukoista menorajoitteista huolimatta     son förts bidragit på ett avgörande sätt. Genom
42895: budjettiesitykseen sisältyy silti myös monia           denna politik återhämtade sig vår hushållning
42896: myönteisiä seikkoja. Esityksen painopistealueita       efter en lång nedgångsperiod och expanderade
42897: ovat työllisyyden hoito, perhepolitiikka, teolli-      mycket snabbt. Tillika har denna politik inte
42898: suuden kilpailukyvyn elvyttäminen sekä tutki-          lett tilllikadana svåra rubbningar i balansen som
42899: muksen ja tuotekehittelyn edistäminen. Kan-            de, vilka har drabbat många andra Iänder med
42900: sainvälisen kehitysyhteistyön menojen brutto-          marknadshushållning. Lågkonjunkturen har inte
42901: kansantuoteosuus kohoaa jälleen selvästi. Osa-         heller inneburit en lika djup nedgång som
42902: aikatyön mahdollisuuksia kokeillaan valtionhal-        den som rådde i mitten av 1970-talet. Den sam-
42903: linnossa. Työllisyys- ja ammattikoulutukseen           manlagda produktionen har hela tiden ökat,
42904: ehdotetaan tuntuvasti lisävaroja. Kauppa- ja           även om detta har skett långsamt. Det har inte
42905:  teollisuusministeriön alaisuuteen perustetaan         skett någon kraftig minskning i investeringarna,
42906:  teknologian kehittämiskeskus. Teollisuuden in-        ehuru särskilt nivån i fråga om industriella
42907:  vestointien liikevaihtoverohuojennuksia jatke-        investeringar inte är tillräcklig. Hushållens
42908:  taan ja yritysverotuksen toimintavarausta kehi-       reella inkomster har ökats på ett mycket till-
42909:  tetään. Tutkimusvähennyksen käyttöönotto val-         fredsställande sätt också under recessionen.
42910:  mistellaan maaliskuun loppuun mennessä. Maa-          Därför har också den privata konsumtionen
42911:  talousverotuksessa tehdään investointivaraus          ökat. Vår ekonomis yttre jämvikt är i ordning.
42912:  mahdolliseksi, sekä eräitä metsäverotuksen               Ar 1983 kommer konjunkturutvecklinp;en i
42913:  yleisvähennyksiä siirretään tilakohtaisesti vä-       vårt land att befinna sig vid ett vägskäl. Under
42914:  hennettäviksi. Ensi vuoden alusta tulee voi-          innevarande år ökar bruttonationalprodukten
42915:  maan kansaneläkeuudistuksen II A -vaihe. Lap-         med endast en procent. Arbetslösheten kommer
42916:  silisiä ja äitiysavustusta korotetaan. Lasten ko-     att växa ytterligare under den kommande vin-
42917:  tona tapahtuvan hoidon määrärahaa lisätään            tern. De internationella konjunkturerna väntas
42918:  tuntuvasti. Päivähoidon, kansanterveystyön ja         småningom bli bättre, vilket skulle öka vår
42919:  erikoissairaanhoidon henkilöstöä lisätään valta-      västexport under nästa år. Nationalprodukten i
42920:  kunnallisten suunnitelmien mukaisesti. Nuorten        OECD-länderna har beräknats öka med 2% år
42921:  yhteiskuntatakuukokeilua ehdotetaan laajennet-        1983. Utsikterna är dock osäkra och mycket
42922:  tavaksi.                                              beror på hur vår konkurrensförmåga utvecklas.
42923:      Herra puhemies! Valtion vuoden 1983 tulo-         De privata investeringarna torde under slutet
42924:  ja menoarvioesitys on hallituksessa hyväksytty        av året komma att öka i någon mån och kon-
42925:  yksimielisesti. Se on asetettujen talouspoliittis-    sumtionen fortsätter också att växa. Detta ,har
42926: 228 058200001C
42927: 18:1$                                 Tiistaina 28. syyskuuta 1982
42928: 
42929: 
42930: beräknats leda tili att den sammanlagda produk~      ytterligare förbättrats. Bytesbalansen har des&-
42931: tionen ökar med 2.5% under år 1983. Mot slu-         utom stärkts genom att bytesförhållandet under
42932: tet av året blir tiliväxttakten troligen snabbare.   den senaste tiden har förbättrats snabbare än
42933: Också arbetslösheten torde under senare delen        importpriserna har stigit.
42934: av år 1983 bli mindre än den är i år.                   Vår priskonkurrensförmåga har under de
42935:     År 1983 kan m.a.o. karakteriseras som ett år     senaste åren tydligt försvagats. Den understiger
42936: med en försiktig konjunkturuppgång. Tili prog-       i detta nu långsiktsmedeltalet och hotar att
42937: noser och tili utvecklingen inom den interna-        yttermera försvagas. Försämringen i konkur~
42938: tionella ekonomin ansluter sig dock alltid ett       rensförmågan måste stoppas. Detta är en grund-
42939: visst mått av osäkerhet, som det är på sin plats     förutsättning för att arbetslösheten skall kunna
42940: att beakta när man förutspår den kommande            minskas. Den utveckling som har antytts i bud•
42941: utvecklingen.                                        geten skulle ge en möjlighet att komma därhän
42942:     Vid uppgörandet av budgetpropositionen har       under nästa år. En kännbar inbromsning av
42943: det varit ett viktigt mål för regeringen att fram    inflationen är nödvändig också därför att pris-
42944: tili utgången av nästa år bromsa upp inflations-     stegringstakten snabbt har hejdats i många av
42945: takten tili 6.5 %. För att detta mål skall kunna     våra konkurrentländer. På grund av de åtgärder
42946: nås har statens egna höjningar av avgifter och       regeringen tidigare har beslutat om kommer
42947: tariffer hållits på en excenptionellt låg nivå. En   inflationen också redan under innevarande år
42948: betydande höjning av arbetskostnaderna upp-          att vara långsammare än vad som förutspåddes
42949: skjuts från innevarande år tili nästa år redan på    för ett år sedan.
42950: grundval av nu gällande avtal. Regeringen har           Finanspolitiken har anpassats tili den ram
42951: konstaterat att om man försöker nå det upp-          som utstakas av konjunkturutvecklingen, kam-
42952: ställda målet när det gäller att dämpa inflatio-     pen mot inflationen och en sund skötsel av
42953: nen, vilket är nödvändigt med tanke på sköt-         statshushållningen. Statshushållningen har i år
42954: seln av sysselsättningen, kan de nya inkomstav-      en klart stimulerande karaktär, vilket är helt
42955: talen få höja den nominella inkomstnivån             motiverat i konjunkturpolitiskt avseende. Utgif-
42956: endast i mycket begränsad omfattning.                terna ökar i realiteten med mera än 7 %. De
42957:     Budgeten för år 1983 är en budget som kän-       stimulerande verkningarna härav kommer del-
42958: netecknas av kampen mot inflationen. I den har       vis att fortbestå ännu under början av nästa år.
42959: ett krävande mål uppställts och det är angelä-       Då enligt prognoserna ett konjunkturupp-
42960: get, såväl för hela folkhushållningen som för        sving kommer att sätta in år 1983 är det på sin
42961: samdiga intressegrupper, att det målet nås.          plats att för slutet av året dimensionerna stats-
42962: Särskilt bör beaktas att en uppbromsning av          hushållningen på ett någotsånär neutralt sätt,
42963: inflationen inte eftersträvas med hjälp av någon     såsom faktiskt har gjorts i budgetpropositionen.
42964: sådan alltför stram penning- och finanspolitik       Riktlinjen är att stödja grundförutsättningarna
42965: som i många andra Iänder har medfört stor            för produktionen, dvs. närmast konkurrensför-
42966: arbetslöshet. Vi kan nu själva avtalsvägen           mågan. Detta är den bästa sysselsättningspoliti~
42967: pressa ned vår inflation till en lägre nivå, om vi   ken, också på något längre sikt.
42968: så vili. Inkomstpolitiken har därvid en avgö-           Trots lågkonjunkturen har antalet sysselsatta
42969: rande betydelse.                                     arbetstagare ökat redan under innevarande år.
42970:     Särskilt är det skäl att understryka att den     Genom att utbudet på arbetskraft har ökat har
42971: linje som budgetpropositionen följer, om den         arbetslösheten dock vuxit. Den genomsnittliga
42972: genomförs, skulle leda tili att de faktiska för-     arbetslöshetsgraden kommer under innevarande
42973: tiänsterna under nästa år stiger med 2.5 % och       år sannolikt att uppgå tili 6.5 %. Denna siffra
42974: att de realinkomster som står tili hushållens        är emellertid lägre än genomsnittsnivån i indu-
42975: förfogande ökar med 3 %. Internationellt sett        striländerna. Efter den vintersäsong som nu
42976: är inkomsterna i detta nu exceptionellt goda         förestår kommer arbetslösheten att börja avta,
42977: för inkomsttagarnas del.                             ehuru det kan hända att den genomsnittliga
42978:     Folkhushållningens yttre balans är i detta nu    arbetslöshetsgraden för hela år 1983 kan
42979: myeket god. Bytesbalansen förutspås komma            komma att vara något högre än siffran för inne-
42980: att befinna sig i jämvikt både detta år och nästa    varande år. Därför kommer specialåtgärderna
42981: år. Utlandsskulden håller alltjämt på att avta,      för skötseln av sysselsättningen ytterligare att
42982: sedd i relation tili bruttonationalprodukten, och    utvidgas så, att de under nästa år berör ca
42983: virt lands internationella kreditduglighet har        91 000 personer, dvs. nästan 7 000 mera än
42984:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1819
42985: 
42986: urtder innevarande år. Huvudvikten läggs på          nedsättning av de försäkrades folkpensionspre-
42987: utbildningspolitiska åtgärder. Dessutom kom-         mie som infördes räknat från ingången av maj i
42988: mer antalet anställda hos staten och antalet         år.
42989: sådana anställda hos kommunerna för vilka               Med tanke på säkerställandet av konkurrens-
42990: statsbidrag betalas att öka med drygt 5 000 per-     förmågan är det viktigt att de indirekta kostna-
42991: soner. Budgetpropositionens direkta sysselsätt-      derna för arbetskraften inte stiger. Arbetsgivar-
42992: ningsfrämjande verkan är därför sammanlagt ca        nas sjukförsäkrings- och arbetslöshetsförsäk-
42993: 12 000 personer.                                     ringspremier måste visserligen höjas för att de
42994:    Arbetslösheten kommer att bli svårast under       ökade utgifterna skall kunna finansieras. I stäl-
42995: det första kvartalet nästa år. Regeringen har        let kan emellertid arbetspensionspremien mins-
42996: därför, när den beslöt om budgetpropositionen        kas ungefär i motsvarande mån.
42997: för år 1983, tillika kommit överens om att en            Slutsumman för utgifterna i statsverkspropo-
42998: särskild tilläggsbudget för sysselsättningen skall   sitionen för år 1983 är ungefär 72.1 miljard
42999: avlåtas genast i början av hösten. Verkningarna      mark. Utgifterna är nominellt 11 % större än i
43000: av de åtgärder som kommer att föreslås i denna       den ordinarie budgeten för innevarande år.
43001: skulle hinna reducera arbetslösheten redan under     Emellertid föreslås       vissa    budgettekniska
43002: den kommande vintern. Propositionen angå-            ändringar, som reducerar propositionens slut-
43003: ende denna tilläggsbudget kommer att behand-         summa, gjorda på både inkomst- och utgiftssi-
43004: las inom regeringen i en mycket nära framtid.        dan inom prisutjämnings- och omsättningsbe-
43005: Situationen inom statshushållningen samt den         skattningssystemen. Dessa ändringar kommer
43006: stora reella ökningen i statens utgifter under       att minska slutsumman i propositionen. Då
43007: detta år medför givna beränsningar för tilläggs-     detta beaktas skulle volymen hos statens utgif-
43008: budgetens storlek.                                   ter enligt propositionen växa med något mera
43009:    1 sin skattepolitik kommer regeringen allt-       än 2 %, jämfört med den utgiftsvolym som för-
43010: jämt att fortsätta med sina bemödanden att hind-     verkligas under innevarande år, dvs. med unge-
43011: ra att skattegraden stiger. Bruttoskattegraden       fär lika mycket som bruttonationalprodukten
43012: är nu ungefär 3 procentenheter lägre än den var      väntas öka.
43013: när den var som störst för ett halvt årtionde           Statsverkspropositionen har balanserats genom
43014: sedan. Under nästa år kommer nettoskatte-            en upplåning på 8 950 milj. mark. Detta inne-
43015: graden att vara någotsånär oförändrad. Beskatt-      bär att upplåningen överstiger det beräknade
43016: ningsnivån har kunnat bibehållas i stort sett        bruttofinansieringsbehovet för innevarande år
43017: oförändrad endast med hjälp av en stram              med mera än en miljard mark. Hela statsskulden
43018: utgiftspolitik. Om denna linje frångås blir det      utgör drygt 11 % av bruttonationalprodukten.
43019: omöjligt att hindra att skattetungan ökar under      Denna siffra är dock ännu inte hög internatio-
43020: de närmaste åren.                                    nellt sett. Skötseln av skulderna förbrukar dock
43021:    Regeringen har försökt att genom sina avgö-       ständigt en allt större del av marginalen för
43022: randen i fråga om skatter och avgifter skapa så      utgiftsökningar och inkräktar på utrymmet för
43023: grynnsamma utgångspunkter som möjligt för            andra utgifter. Syftet att hålla statshushållning-
43024: återhållsamma inkomstuppgörelser. Huvudre-           ens skuldsättning under kontroll, minska det
43025: geln har varit att höjningarna av indirekta skat-    strukturella underskottet och bibehålla rörelse-
43026: ter, avgifter tili staten och tariffer har begrän-   friheten för den ekonomiska poHtiken också
43027: sats tili 5 %. Den höjande effekt som åtgär-         under kommande år förutsätter att upplåningen
43028: derna från statens sida får på prisnivån kommer      inte längre ökas utan att vi tvärtom under nästa
43029: därför under år 1983 att inskränka sig tili          högkonjunktur och redan under år 1984 försö;
43030: endast 0.5 procent. I fråga om direkta skatter       ker minska den.
43031: föreslås i överensstämmelse med gängse praxis           För att skattetungan inte skall öka under de
43032: en fullständig inflationsjustering på 9 % i          kommande åren och för att staten inte skall bli
43033: inkomst- och förmögenhetsskatteskalorna. En          alltför skuldsatt, borde de offentliga utgifternas
43034: del avdrag, framför allt barnavdragen, kommer        andel av bruttonationalprodukten bibehållas
43035: t.o.m. att justeras ännu mera. Dessutom kom-         någotsånär oförändrad. På basen härav har det
43036: mer nedsättningen att i förskottsinnehållning-       beräknats att statens utgifter reellt sett finge
43037: arna beaktas redan en månad tidigare än vad          öka högst med i genomsnitt 2% per år. På
43038: som vanligen har varit praxis. Inkomstbeskatt-       medellång sikt fyller redan de nu kända utgif-
43039: ningen lindras dessutom genom den temporära          terna helt denna tillväxtmarginal. Också härav
43040: 1820                                 Tiistaina 28. syyskuuta 1982
43041: 
43042: 
43043: tar ökningen av utgifterna för skötseln av skul-    möjligt att öka upplåningen utöver vad som nu
43044: derna den största delen, dvs. mera än 1.5 pro-      har föreslagits, om skötseln av statshushåll-
43045: centenheter, i anspråk. Övriga utgifter borde       ningen skall kunna hållas under kontroll. Rege-
43046: därför få öka statsutgifternas volym med endast     ringen finner det angeläget att statsverkspropo-
43047: något under 0 .5 % per år. En förnuftig skötsel     sitionen antas i den form i viiken den nu har
43048: av statshushållningen kommer därför under de        avlåtits tili riksdagen och utan att dess slut-
43049: närmaste åren att påkalla att utgiftssidan sköts    summa ökas.
43050: mycket stramt. Under de närmaste åren kom-
43051: mer det inte att finnas möjligheter tili några        P u h e m i e s : Tämän asian käsittely kes-
43052: betydande u tgiftsökningar.                         keytetään.
43053:    Trots de mycket snäva gränserna för utgif-
43054: terna innehåller budgetpropositionen ändå           2) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna
43055: mycket positivt. Jag skall här också nämna          1980
43056: något därom. Tyngdpunkterna i propositionen            Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö
43057: har förlagts till sådana områden som skötseln       n:o 17 sekä ulkoasiainvaliokunnan mietintö
43058: av sysselsättningen, familjepolitiken och stimu-    n:o 26 (1981 vp.) ja otetaan ainoaan k ä-
43059: leringen av industrins konkurrensförmåga samt       s i t t e 1y y n niissä valmistelevasti käsitelty
43060: främjandet av forskning och produktutveckling.      yllämainittu kertomus (1981 vp.)
43061: Det     internationella    utvecklingssamarbetets
43062: andel av bruttonationalprodukten ökar än en            P u he m i e s : Käsittelyn pohjana on perus-
43063: gång märkbart. Experiment med deltidsarbete         tuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 ja suhteita
43064: kommer att göras inom statsförvaltningen.           ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiainvalio-
43065: Medel tili kännbart ökade belopp föreslås för       kunnan mietintö n:o 26 (1981 vp.). Keskuste-
43066: sysselsättnings- och yrkesutbildning. En central    lu suoritetaan ja päätös tehdään erikseen kum-
43067: för utvecklande av teknologi kommer att inrät-      mastakin mietinnöstä.
43068: tas och underordnas handels- och industrimi-           Esitellään kertomus perustuslakivaliokunnan
43069: nisteriet. Lättnaderna i omsättningsskatt för       mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
43070: industrins investeringar kommer att bibehållas
43071: och driftsreserveringarna vid företagsbeskatt-         Keskustelu:
43072: ningen kommer att utvecklas. Frågan om inför-
43073: ande av ett avdrag för forskning kommer att            Ed. E 1o : Herra puhemies! Ilmeisesti en-
43074: redas ut före utgången av mars. Inom lant-          simmäisen kerran historiansa aikana eduskun-
43075: bruksbeskattningen kommer en investeringsre-        nan perustuslakivaliokunta on hallituksen ker-
43076: servering att möjliggöras och en del generella      tomuksen yhteydessä kiinnittänyt huomiota
43077: avdrag inom skogsbeskattningen kommer att           keksintötoiminnan ja luovuuden edistämiseen
43078: omvandlas tili individuella avdrag för de olika     maassamme. Lienemme yksimielisiä siitä, ettei
43079: lägenheterna. Vid ingången av nästa år inträder     nyt annettu kannanotto ainakaan ole tapahtu-
43080: skedet II A i folkpensionsreformen. Barnbidra-      nut liian aikaisin. Pikemminkin voidaan sanoa;
43081: gen och moderskapsunderstödet kommer att            että keksintötoiminnan ja luovuuden edistämi-
43082: höjas. Anslaget för dagvård av barn i hemmen        nen olisi vaatinut toimenpiteitä maamme halli-
43083: kommer att ökas kännbart. Personalen inom           tukselta ja eduskunnalta jo aikaisemmin.
43084: dagvården, folkhälsoarbetet och spesialsjukvår-        Meitä suomalaisia pidetään yleensä teknisesti
43085: den kommer att ökas i enlighet med de riksom-       varsin lahjakkaana kansana, ja eräänä todistuk-
43086: fattande planerna. Experimentet med samhälls-       sena tästä voidaan pitää sitä, että olemme koh-
43087: garanti för ungdomar föreslås utvidgat.             talaisen hyvin selviytyneet jatkuvasti tiukkene-
43088:    Herr talman! Regeringen har enhälligt ställt     vassa kansainvälisessä kilpailussa. Toisaalta
43089: sig bakom statsverkspropositionen för år            kaikki merkit viittaavat siihen, ettei kilpailu ai-
43090: 1983. Denna överensstämmer med de mål som           nakaan tule lieventymään, ja siinä mielessä mei-
43091: har uppställts i fråga om den ekonomiska poHti-     dän suomalaisten on tehtävä kaikki voitavam-
43092: ken och skötseln av statshushållningen. En          me, jotta maamme teknillistä kilpailukykyä voi-
43093: ökning av utgifterna genom höjning av skatter       daan edelleen ylläpitää ja parantaa.
43094: ellet andra inkomster skulle rasera grunderna          On vaikea käsittää, miksi suomalaisten kek-
43095: för en dämpning av inflationen och för mått-        sintötoimintaan ja luovuuteen ei ole kiinnitetty
43096: fulla inkomstuppgörelser. Det är inte heller        aikaisemmin riittävää huomiota. Osaltaan tämä
43097:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1980                              1821
43098: 
43099: 
43100: ehkä selittyy sillä, että keksijöitä on totuttu       Oikeusteitse haettava korvaus tulee niin kalliik-
43101: maassamme pitämään vähän höyrähtäneinä, joi-          si, että työnantaja voi todella turvallisin mielin
43102: den pyrkimyksiä ei pidä ottaa liian vakavasti.         sanoa keksijälle: haetaan korvaukset sitten raas-
43103: Näitä ikiliikkujien keksijöitä on ilmeisesti ollut    tuvasta, tietäen hyvin, ettei työsuhdekeksiiällä
43104: aina, mutta heidän vuoksensa ei ole syytä jättää      ole varaa hakea oikeuttaan tuomioistuimesta.
43105: keksijöiden aseman parantamista kesannolle.              Työsuhdekeksintölain perusteella asetettiin
43106:     On olemassa monia esimerkkejä siitä, että         myös työsuhdekeksintölautakunta, joka antaa
43107: keksintötoiminta ja maan kansainvälinen kilpai-       lausuntoja ilman, että niitä tarvitsee panna toi~
43108: lukyky liittyvät oleellisesti toisiinsa. Voidaan      meen. Lautakunnassa, vaikkakin sillä on puo-
43109:  todeta, että suomalaisten kotimaahansa teke-         lueeton puheenjohtaja, on niin vahva työnanta-
43110: mien patenttihakemusten määrä on kohtalaisella        jan edustus, että työsuhdekeksijöiden edut eivät
43111: pohjoismaisella tasolla. Olemme kyllä selvästi        tule riittävästi huomioiduksi.
43112:  jäljessä Ruotsista asukaslukukin huomioon ot-           Ottaen huomioon, että työsuhdekeksijöiden
43113: taen, mutta olemme kuitenkin hieman edellä            aseman parantamista on kohtuuttomasti viivy-
43114: tanskalaisia ja norjalaisia. Vaikka patenttihake-     tetty, on todella korkea aika asettaa perustusla-
43115: musten määrän ei aina tarvitse merkitä keksin-        kivaliokunnan nyt esittämä työsuhdekeksintö-
43116: tötoiminnan vilkkautta tai laadullista tasoa, se      komitea valmistelemaan uutta lainsäädäntöä.
43117: lienee kuitenkin ainoa suhteellisen luotettava           Oikeastaan on tuntunut varsin merkilliseltä
43118: keksintötoiminnan vertailuperuste. Samaan to-         se, että valtiovalta on niin hitaasti reagoinut
43119: siasiaan viittaa se, että Japanissa jätetään vuo-     työsuhdekeksijöiden aseman parantamiseen.
43120: sittain jokaista 100 000 asukasta kohden 117          Vaikka keksijöiden etujärjestö Keksijäyhdistys-
43121: patenttihakemusta, Saksan Hittotasavallassa ja        ten Keskusjärjestö ry. on jo usean vuoden ajan
43122: Sveitsissä 80, Suomessa 23 mutta Intiassa vain        tuonut esille puutteita työsuhdekeksintölaissa,
43123: 0.4.                                                 ei valtiovallan puolelta ole ryhdytty asianomai-
43124:     Meillä suomalaisilla on tunnetusti korkea         siin toimenpiteisiin. Niinpä työsuhdekeksintö-
43125: koulutustaso, ja niinpä maassamme arvioidaan         lautakunta vastasi helmikuussa 1978 kauppa- ja
43126: olevan esim. noin 80 000 henkilöä, joilla on joko     teollisuusministeriön    marraskuussa      vuonna
43127: koulu-, opisto- tai korkeakoulutasoinen teknilli-     197 6 esittämään tiedusteluun, mitkä epäkohdat
43128: nen koulutus. Edelleen maassamme arvioidaan          lautakunnan kokemusten valossa näyttäisivät
43129: olevan 4 000-5 000 teknillisesti luovaa ihmis-       vaativan asetuksella annettavia tarkempia mää-
43130: tä. Suurin osa näistä keksijäistä on työsuhteessa    räyksiä. Siis lähes puolitoista vuotta työsuhde-
43131: työnantajiin, ja näin he ovat nk. työsuhdekeksi-     keksintölautakunta käytti vastauksensa muotoi-
43132: jöitä.                                               lemiseen. Tällöin, helmikuussa 1978, lautakun-
43133:     Työsuhdekeksijöiden asema on säädetty lailla     ta katsoi, että olisi syytä ryhtyä valmistelemaan
43134:  (656/67), joka valmistui usean vuoden komi-         joitakin lainmuutoksia. Kun aikaa on nyt kulu-
43135: teatyöskentelyn iälkeen. Komiteamietinnön mu-        nut yli neljä vuotta, mihinkään toimenpiteisiin
43136: kaan pidettiin tärkeänä "sellaisen työsuhdekek-      ei kuitenkaan ole ryhdytty. Tässäkin yhteydessä
43137: sintöjä koskevan lainsäädännön aikaansaamista,       tuntuu työnantajien vaikutus olevan niin suuri,
43138: joka huomioon ottaen tämän oikeusalan erityi-        että se on estänyt tarvittavan työsuhdekeksintö-
43139: set piirteet turvaa heikomman osapuolen, työn-       lain uudistamisen.
43140: tekijän, edut". Suomalaisten työsuhdekeksiiöi-           Työsuhdekeksintölain parantamisen lisäksi
43141: den yksimielisen käsityksen mukaan kuitenkin         on joukko muita toimenpiteitä, joihin pitäisi vä-
43142: laki turvaa käytännössä vain vahvemman osa-          littömästi ryhtyä. Edellä mainitun keksijöiden
43143: puolen eli työnantajan edut. Lain nojalla työn-      etujärjestön asemaa tulisi parantaa osoittamalla
43144: tekijä menettää keksintönsä täydellisesti työn-      sille riittävästi valtion tukea. Edelleen pitäisi
43145: antajalleen tämän yksipuolisella toimenpiteellä,     keksintötoimintaan ja luovuuteen liittyvää ope-
43146: haltuunotolla. Haltuunoton jälkeen työnantajan       tusta antaa maamme kaikissa teknillisen alan
43147: ei tarvitse antaa keksijälle mitään tietoa keksin-   koulutuslaitoksissa. Vain yrittämisen, luovuu-
43148: nön kehityksestä, käytöstä, myynnistä tai sen        den ja keksintötoiminnan arvostuksen lis;iämi-
43149: tuottamasta hyödystä.                                sellä voimme turvata kansainvälisen kilpailuky-
43150:     Jos keksijä ei tyydy tvönantaiansa tulkintaan    kymme myös tulevaisuudessa.
43151: lain takaamasta kohtuullisesta korvauksesta, on
43152: korvausta haettava Helsingin raastuvanoikeu-           Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Halli-
43153: delta, useimmiten kohtuuttomin kustannuksin.         tuksen kertomuksen mukaan naisleskien asemaa
43154: 1822                                    Tiistaina 28. syyskuuta 1982
43155: 
43156: 
43157: eläketurvan suhteen on tutkittu jo kolme vuot-          sen voidaan nähdä ja olettaa jatkuvan jopa en-
43158: ta. Siitä syystä alkaisi olla jo aika, että tämä tut-   tistä nopeampana.
43159: kimus saataisiin valmiiksi ja tämä kiireellinen             Mitään hoitohenkilöstön turvallisuutta vaa-
43160: asia saataisiin järjestykseen. Sama koskee myös         rantavaa ei mittauksissa ole voitu todeta. Esiin-
43161: perheenemäntien eläketurvaa, josta on samanta-          tuotu uraanivuoto joissakin kobolttikanuunois-
43162: painen lausuma hallituksen kertomuksessa.               sa on suojakuoren sisällä eikä aiheuta säteily-
43163:    Viitaten näiden asioiden käsittelyyn lähete-         vaaraa muuta kuin konetta purettaessa tai kor-
43164: keskustelussa, jossa käytin niistä puheenvuoroja,       jausten yhteydessä. Kun sädehoidon tarkkuus-
43165: ehdotan perusteluissa lausuttavaksi: "Hyväk-            vaatimuksia on viime aikoina lisätty ja tarken•
43166: syessään hallituksen kertomuksen vuodelta               nettu sekä normitettu, on tästä aiheutunut kes-
43167: 1980 eduskunta edellyttää, että hallitus ryhtyy         kustelu olemassa olevien laitteiden turvallisuu-
43168: tehostamaan leskien ja lapsia kotona haitavien          desta. Käytössä olevien laitteiden turvallisuus ja
43169: puolisoiden eläketurvaa."                               suorituskyky mahdollisesti rajoitettuna on riit-
43170:                                                         tävä, mutta vaatimustason nousu aiheuttaa lait-
43171:    Ed. Muroma: Herra puhemies! Aivan                    teiden uusimis- ja uushankintatarvetta."
43172: ensimmäiseksi kannatan ed. Juntumaan peruste-               Nämä vastaukset ministeriö antoi perustusla-
43173: lulausumaehdotusta.                                     kivaliokunnalle jo joulukuussa 1981 sekä kertoi
43174:                                                         lisäksi, että lääkintöhallitus on asettanut sä-
43175:    Perustuslakivaliokunta perehtyi laajasti halli-      deannostyöryhmän tutkimaan tilannetta. Tämän
43176: tuksen toimenpiteisiin vuodelta 1980 käsitelles-        työryhmän raporttiin viitaten sosiaali- ja ter-
43177: sään hallituksen kertomusta. Tämän osoittaa             veysministeriö toteaa: "Vaikka työryhmän mie-
43178: valiokunnan mietinnön asiantuntijaluettelokin.          tinnössä todetaan nykyisten Suomessa olevien
43179: Mietinnössään valiokunta ottaa kantaa opinto-           sädehoitolaitteiden olevan keskimäärin sekä me-
43180: tukijärjestelmän kehittämiseen, työllisyyslain          kaanisesti vanhoja että teknisesti vanhentunei-
43181: säätämiseen ja keksintötoimen edistämiseen.             ta, ei toistaiseksi käytössä olevilla laitteilla poti-
43182: Valiokunnan jäsenenä en enää kajoa näihin asia-         lasturvallisuutta esitetyssä mielessä kuiten..lcaan
43183: kokonaisuuksiin, koskapa eduskunta saattanee            aseteta kyseenalaiseksi."
43184: tämän mietinnön hallituksen tietoon toimenpi-               Tähän voitaneen suoralta kädeltä todeta, että
43185: teitä varten.                                           vanhentunut laite, joka kokonaan kieltäytyy toi•
43186:    Perustuslakivaliokunta     selvitti  edellisten      mimasta, ei aiheuttane säteilyvahinkoa sen pa-
43187: asioiden lisäksi mm. syöpäsairaiden hoito- ja tut-      remmin hoitohenkilökunnalle kuin potilaalle-
43188: kimuslaitteiden kuntoa ja määrää etsien vas-            kaan, mutta ei moisella laitteella voida syöpä-
43189: tausta kysymykseensä, onko vanhojen ja yhä              kasvaimiakaan kurittaa eikä hoitoa näin ollen
43190: käytössä olevien syväsädehoitolaitteiden suori-          antaa.
43191: tuskyky ja turvallisuus potilaiden ja hoitohenki-           Säteilyturvallisuuslaitos, joka käytännössä
43192: lökunnan kannalta riittävä. Viime aikoinahan            vastaa sädehoitolaitteiden turvallisuudesta, to·
43193: on julkisuudessa keskusteltu käytössä olevien            teaa tämän vuoden keväällä antamassaan lau-
43194: sädehoitolaitteiden kunnosta ja hoitoturvalli-          sunnossa seuraavaa:
43195: suudesta. Hälyttäviäkin viestejä on kantautu-               "Sädehoi tolai tteiden     potilasturvallisuutta
43196: nut.                                                     voidaan tarkastella laitteiden suorituskykyä
43197:    Selvityksessään sosiaali- ja terveysministeriö        koskevien kansainvälisten suositusten pohjalta.
43198: toteaa perustuslakivaliokunnalle mm.: "Säteily-          Nykyisistä laitteista täyttää suositukset suori-
43199: turvallisuustyössä on viime vuosina enenevästi           tuskykyvaatimuksen kohdalla vain 5-7 konet•
43200: kiinnitetty huomiota myös potilaiden säteilytur-         ta. Kobolttikanuunan toimintaperiaatteen takia
43201: vallisuuteen. Suurin osa teknisestä tarkastus- ja        sillä on erittäin vaikea saavuttaa suositusten
43202: tutkimustoiminnasta kohdistuukin nykyään po-             suorituskykyvaatimuksia. Kaikkiaan Suomessa
43203: tilaiden säteilyturvallisuuden parantamiseen.            on 20 kappaletta syväsädehoitolaitteita, joista 11
43204: Tutkimus- ja hoitolaitteet vanhenevat sekä               on kobolttikanuunoita ja yhdeksän elektronikiih·
43205: luonnollisen, lähinnä mekaanisen kulumisen               dyttimiä. Laitteista 12 on yli 12 vuotta vanhoja
43206: vuoksi että teknisen kehityksen myötä laiterat-          ja näistä viisi vli 15 vuotta vanhoia. Hoitolait-
43207: kaisujen muuttuessa. Tämä tekninen kehitys on            teiden käyttöiäksi lasketaan noin 12-15 vuot-
43208: ollut erityisen vilkasta viime vuosikymmenenä            ta."- Suurin osa meidän käytössä olevista lait-
43209: juuri röntgendiagnostiikassa ja sädehoitolaitteis-       teistamme on siis ikäloppuja. - "Laitetoimit-
43210: sa. Molemmissa laiteryhmissä teknisen kehityk-           taja vain harvoin takaa varaosien saatavuuden
43211:                                     Hallituksen kettomus vuodelta 1980                               1823
43212: 
43213: 
43214: kymmeneksi vuodeksi, joten laitteiden uusimi-          laitteita ja perusteta riittävää määrää uusia vir~
43215: nenkin lienee perin hankalaa. Suurta osaa              koja.
43216: maamme sädehoitolaitteista on edellä mainitun             Lääkintöhallitus onkin vahvistanut sädehoi~
43217: perusteella pidettävä sekä suorituskyvyltään,          tolaitteiden hankintaohjelman vuosiksi 1982-
43218: so. potilasturvallisuudeltaan, että sähkömekaa-        89. Hankintaohjelma käsittää sekä vanhojen
43219: niselta käyttöiältään vanhentuneina. Maahamme          laitteiden uusimisen että uusien laitteiden hank-
43220: hankituista sädehoitolaitteista kaikkiaan vain         kimisen. Tässä ohjelmassa on ainakin yksi pe-
43221: neljä on poistettu käytöstä. Viime vuosien aika-       rusvika mielestäni. Laitteiden hankintaan ei
43222: na on poistettu käytöstä kaksi kiihdytintä ja yk-      osoiteta erillistä määrärahaa niille yhdeksälle säe
43223: si kooo.ittikanuuna. Suuren epästabiiliutensa          dehoitokeskukselle, jotka maassamme toimivat,
43224: vuoksi täydellinen käyttökielto on harkittavana        vaan laitehankinnat on suoritettava yleisestä
43225: kahdelle kiihdyttimelle. Käyttörajoituksia näi-        määrärahasta, josta taas kilpailevat samojen sai-
43226: den lisäksi on annettu yhdelle kiihdyttimene ja        raalapiirien muut laitehankinnat. Sädehoitolait-
43227: kolmelle kobolttikanuunalle." Vaikuttaakin sil-        teilla varustetut keskussairaalat luovuttavat kui-
43228: tä, että sädehoitolaitteistoa ei ole uusittu riittä-   tenkin sädehoitopalveluistaan muiden keskussai-
43229: vän ajoissa, vaan on ajauduttu tilanteeseen, jos-      raalapiirien asukkaille huomattavia määriä. Esim.
43230: sa syöpäsairaat ovat jäämässä vaille nopeaa            Oulussa on ulkopuolisia hoidettavia 70 % kai-
43231: asianmukaista hoitoa.                                  kista potilaista, Lappeenrannassa 55 %, T ampe-
43232:     Elokuussa kertoi Helsingin Sanomat otsikoi·         reella 50%, Vaasassa 45 %, Helsingissä 18~
43233: den "Syöpäpotilas jonottaa hoitoon" ja "Hallin-        35% ja Turussa 33 %. Vain Kuopion tiedot
43234: tokiista jarruttaa sädehoidon kehitystä" alla          puuttuvat, koska siellä toiminta on alkanut var-
43235: mm.: "Helsingin yliopistollisen keskussairaalan        sinaisesti 1980 ja edellä mainitsemani tiedot
43236: liittohallltus ja sädehoitoklinikka ovat napit         ovat juuri vuodelta 1980. Laitehankintojen suh-
43237: vastakkain miettiessään, miten lyhentää klini-         teen tulisikin keskussairaalapiirejä kohdella ta-
43238: kan syöpäpotilasjonoja. Virkoja ei ole heru-           sapuolisesti ja varata sädehoitolaitteita varten
43239: nut lisää, vaikka toiminta on laajentunut perin-       erillinen määräraha valtion budjetissa noille yh-
43240: teisestä sädehoidosta sytostaattilääkitykseen.         deksälle sairaalapiirille.
43241: Syöpäpotilas joutuu jonottamaan sädehoitokli-              Säteilyturvallisuuslaitos kiinnittää huomiota
43242: nikan poliklinikalla keskimäärin kuukauden             lausunnossaan ei vain olemassaolevien laittei-
43243: hetkestä, jolloin syöpä on jo todettu. Kiireisim-      den turvallisuuteen, vaan myös ns. tietokoneto-
43244: mät tapaukset poimitaan jonon ohitse. Sädehoi-         mografialaitteiston eli eT-laitteiston puuttumi-
43245:  toon pääsee poliklinikkakäynnin jälkeen yleensä       seen sädehoitokeskuksilta. CT-laitteistolla voi-
43246: viikon parin kuluttua, mutta sytostaatti- eli so-      daan syöpäkasvaimen paikka tarkasti paikallis-
43247:  lumyrkkvlääkitystä tarvitseva voi joutua odotta-      taa, mikä hoidon onnistumisen ja säteilyturvalli-
43248:  maan toisen kuukauden."                               suuden kannalta on vain hyvä asia. Siksi Sätei"
43249:     Ei ehkä voi sanoa, että jonoon kuollaan, sa-       lyturvallisuuslaitos liittäisi äsken mainitsemaani
43250:  noo sädehoitoklinikan ylilääkäri Lars Holsti tä-      lääkintöhallituksen hankintaohjelmaan myös
43251:  män lehtitiedon perusteella. Toinen asia on, mi-      näiden laitteitten hankinnan.
43252:  ten näin pitkä aika vaikuttaa taudin ennustee-            Lääkintöhallituksen hankintaohjelma vuosille
43253:  seen, ja ennen kaikkea, mitä se merkitsee              1982-1989 sisältää 13 laitteen uusimisen ja 5
43254:  psyykkisesti potilaalle. Lisärasitteena sädehoito-    laitteen uushankinnan, arvio 81 milj. mk. Tä-
43255:  klinikalla on hoitolaitteistojen vanhentuneisuus      män lisäksi tarvitaan uusille laitteille 25 milj.
43256:  ja jatkuva reistailu. Kuudesta sädehoitolaittees-     markan lisätilat, yhteensä siis 106 milj. mk. Jos
43257:  ta on kaksi ollut toukokuun alusta käyttökiel-        tähän lisätään Säteilyturvallisuuslaitoksen eh-
43258:  lossa sen jälkeen, kun niitä oli useaan otteeseen     dottamia sädehoitoon välittömästi kuuluvia
43259:  yritetty korjailla. Tässä sitä ollaan. Keväästä,      oheislaitteita kutakin sädehoitoyksikköä varten 1
43260:  jolloin perustuslakivaliokunta kuuli asiantunti-      nousee kokonaissumma 17 4 milj. markkaan.
43261:  joita, on tilanne vain pahentunut. Vanhat lait-       Tämä summa tulisikin budjetoida erillisenä lai-
43262:  teet kerta kaikkiaan kieltäytyvät toimimasta.          tehankintamäärärahana vuosille 1983-1989
43263:  Kun tiedämme, että syöpäsairaudet syystä tai          valtion budjettiin yhdeksää sädehoitoyksikköä
43264:  toisesta vain yleistyvät - joka neljäs suomalai-      varten erilleen muista laitehankinnoista.
43265:  nen sairastuu syöpään elämänsä jossakin vai-              Miten meillä on nykyiseen surkeaan tilantee•
43266:  heessa - on odotettavissa potilasjonojen piden-        seen ajauduttu, tilanteeseen, jossa tuiki tärkeät
43267:   tyminen, jos ei erikoistoimenpitein hankita uusia    hoitokojeet hajoavat käsiin toinen toisensa .pe-
43268: 1824                                  Tiistaina 28. syyskuuta 1982 ·
43269: 
43270: 
43271: rästä? Osa vastauksesta selvinnee HYKS:in sä-         sillä karies ja lentulehdus pyrkivät etenemään
43272: dehoitoklinikan ylilääkärin Lars Holstin lausu-       poikkeuksellisen nopeasti sylkirauhasten toi-
43273: masta samaisessa Helsingin Sanomien kirjoituk-        minnan heikentyessä.
43274: sessa.                                                   Kuinka nopeasti tällainen voikaan tapahtua,
43275:    Sädehoitoklinikan uusi rakennus otettiin           siitä eräs elävän elämän esimerkki on, että yh-
43276: käyttöön vuonna 1962, ja silloin saatiin tietty       den vuoden aikana potilaalla havaittiin hammas-
43277: määrä virkoja ja laitteita. Virkojen ja laitteiden    tarhassa peräti 52 reikää. Tällaisen hammastar-
43278: osalta tilanne ei ole siis olennaisesti muuttunut     han korjaaminen vaatii useissa tapauksissa suur-
43279: tänä 20 vuotena. Esim. lääkärin virkoja on kli-       ta taitavuutta ja erikoishoitoa. Hoidon kustan-
43280: nikalla edelleen 19. Pari sädehoitolaitetta on        nukset ovat toimenpiteitten mukaisia. Jotta.
43281: saatu 1970-luvun lopulla, mutta kalusto on            syövästä kärsivälle sädehoidon seurauksena
43282: edelleen 1960-luvulta ja vanhentunutta.               aiheutuneen hampaanhoidon kustannukset tuli-
43283:    Sädehoitoklinikan tilanne on professori Hols-      sivat korvattaviksi, ehdotan, herra puhemies,
43284: tin mukaan kärjistynyt paljolti sen vuoksi, että      seuraavan perustelulausuman: "Hyväksyessään
43285: liian paljon virka- ja laitteistohankkeita on ka-     hallituksen kertomuksen vuodelta 1980 edus-
43286: sautunut samoille vuosille. Suuressa sairaalassa      kunta edellyttää hallituksen selvityttävän, olisi-
43287: rahoja joudutaan siivilöimään tarkkaan. Samois-       ko sädehoidon aiheuttama hammashoito otetta-
43288: ta varoista on monta kilpailijaa. Ensi vuoden         va sairausvakuutuslain sisältämien etuuksien
43289: laitehankintoihin HYKS on esittänyt lääkintö-         piiriin ja hoitokustannukset korvattavissa koko-
43290: hallitukselle 70 milj. mk, josta lähes 28 milj.       naan."
43291: mk käytettäisiin sädehoitoklinikan laitteisiin.
43292: Toivoa voi, mutta koko summan saaminen on               Ed. Z i II i a c u s : Herra puhemies! Ehdo-
43293: vähintäänkin epävarmaa, arvioi Holsti. Perus-         tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle ensi vii-
43294: teet hänellä on. Tänä vuonna koko HYKS:in lai-        kon tiistaina pidettävään istuntoon.
43295: tehankintamenot ovat olleet vain 14.5 milj. mk.
43296: Siinä sitä ollaan. Jos sädehoitolaitteistoja aio-        Herr talman! Jag ber vördsammast om bord-
43297: taan riittävän nopeasti ja tarvetta vastaavasti       läggning av denna fråga tili tisdag nästa vecka
43298: uusia, ei voitane tulla muuhun päätelmään kuin        då riksdagen sammanträder.
43299: siihen, että näille laitehankinnoille on budjetoi~
43300: tava oma määrärahansa.                                   Ed. Z y s k o w i c z:     Herra puhemies!
43301:    Herra puhemies! Tässä yhteydessä on kajot-         Eduskunnan perustuslakivaliokunta on mtetm-
43302: tava vielä erääseen epäkohtaan, joka hyvällä          nössään hallituksen kertomuksesta kiinnittänyt
43303: tahdolla voidaan poistaa. Syöpäpotilaille aiheu-      muiden seikkojen ohella huomiota opintotuki-
43304: tuu hoidosta joskus hyvinkin hankalia sivuvai-        järjestelmän kehittämiseen. Mietinnössä tode-
43305: kutuksia ja vaivoja, joiden hoitamiseen tarvi-        taan, että sivistysvaliokunnan lausuntoon yh-
43306: taan kalliita toimenpiteitä ja asiantuntijoitten      tyen perustuslakivaliokunta pitää näitä peruste-
43307: apua. Eräs tällainen potilasryhmä on suun ja          luja edelleen ajankohtaisina ja edellyttää, että
43308: nielun alueelle sädehoitoa saaneet potilaat. Näil-    opintotukijärjestelmän kehittämisohjelma laadi-
43309: lä potilailla nimittäin sädehoidon seurauksena        taan viivyttelemättä. Erityisen kiireellisenä on
43310: syljen eritys vähenee ja lakkaa kokonaan, minkä       pidettävä opiskelijoiden velkaantumisen vähen-
43311: seurauksena hammasvauriot ilmenevät nopeasti.         tämistä sekä lukion ja ammatillisten oppilaitos-
43312: Hammashoito jää nykyisen käytännön mukaan             ten opintososiaalisten etujen kehittämistä ja yh-
43313: kuitenkin kokonaan potilaan itsensä kustannet-        tenäistämistä peruskoulun oppilashuoltoa vas-
43314: tavaksi. Tämän epäkohdan voisimme poistaa.            taavalle tasolle.
43315:     Sairausvakuutusbao korvaa vain poikkeusta-           Näistä perustuslakivaliokunnan kannanotoista
43316: pauksissa tavallisen hammashoidon. Tällainen          huolimatta opiskelijoiden toimeentuloturvaa ei
43317: tilanne on silloin, kun hampaisto ja suu tarvitse-    kuitenkaan oleellisesti paranneta esim. hallituk-
43318: vat hoitoa välittömästi ennen leukojen alueelle       sen esityksessä tulo- ja menoarvioksi vuodelle
43319: annettavaa sädehoitoa. Näin sanovat asiantunti-       1983, joka tänään on meille esitelty. Opintora-
43320: jat. Sen sijaan sädehoidon jälkeen syntyneet          han perusosan reaaliarvon enimmäismäärä on
43321: reiät hampaissa eivät kuulu enää korvauksen           tällä hetkellä melkein vain puolet vuoden 1972
43322: piiriin. Toisaalta huolellinen hampaiden koti-        tasosta. Opintorahan perusosan määrä vaihtelee
43323: hoito ja säännölliset hammaslääkärillä käynnit        koulutustasosta riippuen ja asettaa näin opiske-
43324: ovat äärettömän tärkeitä sädehoidon jälkeen,          lijat keinotekoisesti keskenään eriarvoiseen ase-
43325:                                         Raittiustyön järjestäminen                                  1825
43326: 
43327: maan. Lukioissa perusosa olisi hallituksen esi-       saalta rajoittaa yksilöllisten tarpeiden mukaisia
43328: tyksen mukaan nousemassa 1 000 markkaan,              valinnanmahdollisuuksia.
43329: korkeakouluissa 1 450 markkaan ja ammatilli-             Herra puhemies! Perustuslakivaliokunnan
43330: sissa oppilaitoksissa sekä kansanopistoissa           kannanotot opiskelijoiden aseman parantamises-
43331: 1 650 markkaan. Olisi vähintäänkin oikeuden-          ta eivät ole vaikuttaneet hallituksen tänään esit-
43332: mukaista, jos näillä kaikilla tasoilla perusosan      telemään budjettiin, mutta toivoa sopii, että ne
43333: määrä nostettaisiin samaan summaan.                   innostavat eduskuntaa parantamaan budjettia
43334:    Edellä mainittu toimenpide olisi toimenpide        tältä osin, mitä jo keskustapuolueen eduskunta-
43335: opiskelijoiden velkaantumisen estämistä tähtää-       ryhmäkin näyttää vaatineen. Ainakin on toivot-
43336: vään suuntaan, mitä on edellytetty. Samalla se        tava, että valiokunnan kannanotot vaikuttaisi-
43337: olisi toimenpide, jonka kaltaista eduskuntakin        vat jo työn alla olevaan vuoden 1984 budjet-
43338: on edellyttänyt. V elkaantumistahan estetään li-      tiin.
43339: säämällä opintorahamuotoista tukea opiskeli-
43340: joille. Hallituksen budjettiesityksessä saman
43341:                                                         Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kan-
43342: suuntainen eli oikean suuntainen toimenpide on        natan ed. Muroman tekemää ehdotusta.
43343: myös ehdotus opintotukiasetuksen muuttami-
43344: sesta siten, että opintotuen hakijan vanhempien
43345: tuloja ja omaisuutta ei otettaisi huomioon opin-         Ed. Rehn: Herr talman! Jag ber att få
43346: totukea myönnettäessä, jos hakija on ennen            stöda det av rdm. Zilliacus gjorda förslaget om
43347: opintovuoden alkua täyttänyt 24 vuotta. Opin-         bordläggning.
43348: totukea koskevaa tavoite- ja toimintaohjelmaa
43349: ei ole laadittu, vaikka sitä on toistuvasti edelly-      P u h e m i e s : Kun on tehty ehdotus asian
43350: tetty, nyt viimeksi siis sen on tehnyt eduskun-       pöydällepanosta ja sitä on kannatettu, asia on
43351: nan perustuslakivaliokunta. Kun ohjelmaa ei           jäävä pöydälle. Pyydän seuraavia puhujia lausu-
43352: ole vieläkään, opintotuen kehitys edelleenkin         maan mielensä pöydällepanen ajasta.
43353: riippuu pelkästään tulo- ja menoarvion sallimis-
43354: ta puitteista. Opintotukea koskeva tavoite- ja           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
43355: toimintaohjelma olisikin pikaisesti laadittava.       tyneeksi.
43356:    Opintotukea koskevassa tavoite- ja toiminta-
43357: ohjelmassa olisi opiskelijoiden toimeentulotur-
43358:                                                          P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Zillia-
43359: van parantamiseksi ja velkaantumisen estämi-
43360:                                                       cus ed. Rehnin kannattamana ehdottanut, että
43361: seksi kiinnitettävä huomiota seuraaviin kysy-
43362:                                                       asia pantaisiin pöydälle ensi tiistaina pidettä-
43363: myksiin:
43364:                                                       vään istuntoon.
43365:     1) Opintotukijärjestelmän rakennetta olisi
43366: kehitettävä välittömän opintorahapainotteisen
43367: tukijärjestelmän suuntaan; 2) välittömästi olisi         Selonteko myönnetään oikeaksi.
43368: toteutettava opintolainojen takaisinmaksuehto-
43369: jen helpottaminen niin, että takaisinmaksu suh-          Ed. Zilliacuksen ehdotus hyväksytään ja asia
43370:  teutetaan opiskelijan valmistumisen jälkei-          p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
43371: seen tulotasoon; 3) opintotuen tarveharkinnas-        toon.
43372: sa tulee pitkällä tähtäimellä ottaa huomioon ai-
43373: noastaan hakijan ja hänen puolisonsa tulot ja
43374: varallisuus hakijan ollessa täysi-ikäinen ja asues-   3) Ehdotukset raittiustyölaiksi ja laiksi alkoho-
43375: sa vanhempien kodin ulkopuolella; 4) opinto-          lilain muuttamisesta
43376: tukijärjestelmän tulee olla riittävän joustava ei-
43377: kä opintotuen saantia ole syytä liian mekaani-           Esitellään talousvaliokunnan mietintö n:o 3
43378:  sesti sitoa tutkinnon vaatimaan keskimääräiseen      ja otetaan en s i mm a 1 s e en k ä s i t te-
43379: valmistumisaikaan tai muihin sellaisiin jäykkiin      1 y y n siinä valmistelevasti käsitellyt hallituk-
43380: kriteereihin, toisin sanoen opintotuki ei saa olla    sen esitys n:o 17 ja lakialoitteet n:ot 84 ja 89
43381: hiostusjärjestelmä; ja 5) opintotukijärjestelmän       (1981 vp.) sekä 1 ja 2, jotka sisältävät yllämai-
43382: kehittäminen välillisten tukimuotojen suuntaan        nitut lakiehdotukset.
43383: ei ole perusteltua, sillä erillisten tukijärjestel-
43384: mien luominen toisaalta lisää puhtaasti järjestel-       Puhemies : Käsittelyn pohjana on ta-
43385: mien ylläpitämiseen meneviä kustannuksia, toi-        lousvaliokunnan mietintö n:o 3.
43386: 229 058200001C
43387: 1826                                   Tiistaina 28. syyskuuta 1982
43388: 
43389: 
43390:   Keskustelu:                                          kentämään ralttmsJarJeSto]en toimintamahdolli-
43391:                                                        suuksia. Tämä tapahtuu jo hallituksen esityksen
43392:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Meillä on         2 § :n muuttamisella siten, että raittiustyön te-
43393: nyt esillä hallituksen esitys raittiustyön järjestä-   kemiseen kuntatasolla saavat raittiuslautakun-
43394: misestä ja aLkoholilain 69 §:n muuttamisesta.          nan ja raittiusjärjestöjen ohella myös kansanter-
43395:    Tähän hallituksen esitykseen on päädytty            veysjärjestöt varoja samasta potista, josta tähän
43396: maassamme viimeisten kymmenen vuoden aika-             asti varoja on myönnetty yksinomaan raittius-
43397: na tapahtuneen kehityksen johdosta. Alkoholi-          järjestöille.
43398: haitat ovat kasvaneet yhdensuuntaisesti kulu-             On itsestään selvää, että kun nceillä on likipi-
43399: tuksen kasvun kanssa j'a saavuttaneet sellaisen        täen 50 kappaletta näitä kansanterveysjärjestö-
43400: asteen, että seuraukset muodostavat jo vakavan         jä, jotka tähän asti ovat saaneet määrärahoja
43401: kansanterveys- ja sosiaalisen ongelman, joka           Raha-automaattiyhdistykseltä, ja kun ne tulevat
43402: heijastuu suomalaisen perheen hyvinvointiin ja         nyt niiden 24 raittiusjärjestön rinnalle, joille
43403: ihmissuhteisiin.                                       budjetissa on varattu 8.3 milj. mk, raittiusjärjes-
43404:     Tämä asia talousvaliokunnassa on saanut mo-        töjen osuus pienenee. Jos tässä suoritetaan jon-
43405: nessa mielessä oudon tulkinnan. T alousvalio-          kinlainen rahan tasaus, on selvää, että silloin toi-
43406: kunta on lähtenyt oudolle tielle, sillä säädet-        mintamahdollisuudet raittiusjärjestöiltä ja kun-
43407: täessä lakia l'aittiustyön järjestämisestä ollaan      nallisilta raittiuslautakunnilta hupenevat melko
43408: nyt kuitenkin heikentämässä raittiusjärjestöjen        vähiin.
43409: arvokkaan työn taloudellista pohjaa. On syytä             Valtionhallinnossa on pidetty periaatteena si-
43410: pitää mielessä maassamme tapahtunut kehitys.           tä, että järjestöt voivat saada avustusta vain yh-
43411: Kun vuoden 1969 alusta tuli voimaan ~alkoholi­         tä tietä valtionvaroista, ja näin ollen ei ole tar-
43412: lainsäädännön muutos, sille antoi leimansa us-         koituksenmukaista tässä yhteydessä muuttaa
43413: ko, että ihminen kykenee hallitsemaan omaa al-         vallitsevaa käytäntöä es1m. siten, että kansan-
43414: koholinkäyttöään; mutta toisin on käynyt. Ku-          terveysjärjestöt saisivat tämän lain nojalla toi-
43415: lutus sataprosenttisena alkoholina asukasta koh-       minta-avustusta, kun niiden v~arsinainen valtion-
43416: ti kasvoi vuodesta 1968, jolloin se oli vajaa 3        apu tulee Raha-automaattiyhdistyksen kautta.
43417: litraa, vuoteen 197 4 mennessä jo 6.5 litraan eli         Herra puhemies! Toivon, että kun asia nyt
43418: noin 124 %. Alkoholilain ja keskiolutlain voi-         mene suureen valiokuntaan, siellä kiinnitettäi-
43419: massaoloaikana sanottu kulutus on lisääntynyt          siin tähän huomiota ja ennen kaikkea pohdittai-
43420: 4.2litrasta 6.4litraan eli 52%.                        siin, onko talousvaliokunta todella tarkoittanut
43421:     Kulutuksen kasvu on merkinnyt alkoholin-           tätä vai voisivatko sen jäsenet muuttaa mielipi-
43422: käytön laajenemista ja ulottumista yhä nuorem-         teensä tavalla, että palautetaan tämä talousva-
43423: piin ikäluokkiin ja naisten keskuuteen, mikä           liokunnan mi,etinnön ajatus ja muoto siihen, mi-
43424: viimemainittu seikka on erityisesti ollut              tä se on ollut hallituksen esityksessä. Tämä kos-
43425: omiaan aiheuttamaan hätää ja tuskaa lasten kes-        kee ennen kaikkea raittiustyölain 11 §:ää, joka
43426: kuudessa. Alkoholin humalakulutus on yleisty-          hallituksen esityksessä on 13 §.
43427: nyt ja alkoholin ,suurkuluttajien suhteellinen            Jotta jonkinlainen kompromissi saavutettai-
43428: osuus kasvanut. Henkirikosten ja pahoinpitely-         siin tämän pykälän kohdalla, se voisi kuulua
43429: jen lukumäärä on lisääntynyt ja poliisin tietoon       esim. näin: "Valtioneuvosto hyväksyy raittius-
43430: tulleiden liikennejuopumustapausten määrä on           ja alkoholiasiain neuvottelukunnan annettua
43431: vuodesta 1968 vuoteen 1979 kolminkertaistu-            asiasta ,lausuntonsa ne valtakunnalliset raittius-
43432: nut.                                                   järjestöt, jotka voivat 10 §:n 2 kohdan nojalla
43433:     Alkoholinkäytöstä aiheutuu yhteiskunnalle          saada avustusta." Lisäksi erillinen maininta 2
43434: melkoisia taloudellisia kustannuksia. Ne sairau-       momenttina: "Kansanterveysjärjestöt voivat
43435: det, joihin alkoholilla on suora yhteys, ovat          saada avustusta 10 §:n 1 kohdan nojalla."
43436: mm. maksakirroosi, sokeritauti, erilaiset mahan           Asia on svksi tärkeä, herra puhemies, että toi-
43437: tulehdukset, suolistosairaudet, hermostosairau-        von, että tähän kipeään kysymykseen ja sanoi-
43438: det, ennen kaikkea aivomuutokset - ihmisen             sinko vahingossa raittiusjärjestöiltäkin talousva-
43439: persoonallisuuden syvälle käyvät muutokset.            liokunnass'a läpi menneeseen mietintöön saatai-
43440: Tätä taustaa vasten tuntuu oudolta, että               siin muutos suuressa valiokunnassa.
43441: talousvaliokunta, jonka tehtävänä on huolehtia
43442: ihmisen terveydestä ja hänen ympäristönsä ter-            Ed. Järvi 1ehto : Herra puhemies!. Tämän
43443: veyteen vaikuttavista tekijöistä, on lähtenyt hei-     raittiustyölakiesityhen tarkoituksena on saada
43444:                                           Raittiustyön järjestäminen                                     1827
43445: 
43446: 
43447: raittiustyölle oma lainsäädäntö, niin kuin siihen        lisena ja tarpeellisena työn uskottavuuden täh-
43448: verrattavilla toimi,aloilla nuoriso-, litkunta- ja       den. Sosiaali- ja terveysministeriön raittius- ja
43449: kulttuuritoimena jo on. Samalla esityksen tar-           alkoholiosasto piti parempana vaihtoehtona kel-
43450: koituksena on parantaa raittiustyön taloudelli-          poisuusehtojen säilyttämistä kuin niiden poista-
43451: sia toimintaedellytyksiä. Itse alkoholiongelman,         mista laista. Kuitenkin valiokunnan enemmistö
43452: joka varsinkin nuorten ikäluokkien :kohdalla on          pudotti kelpoisuusehdot pois. Jäljelle jäi käy-
43453: huutava lisääntyneine terveys- ja sosiaalihait-          tännössä vain poliittinen sopivuus. Raittiustyöl-
43454: toineen, korjaamiseen tämä laki ei riitä alkuun-         tä putoaa pohja pois, jos raittiuslautakunnan jä~
43455: kaan. Laajojen kansainvälisten tutkimusten mu-           senet eivät henkilökohtaisesti kykene elämään
43456: kaan alkoholin saatavuuden lisääminen lisää al-          juopottelematta. Esimerkillä on suuri vai<kutus.
43457: koholin kulutusta, suurkulutusta ja haittoja kai-        Vanha sananlasku sanoo sattuv,asti: "Se, mitä
43458: kissa yhteiskunnissa. Jotta nuorten ihmisten en-         olet, puhuu niin kovaa, etten kuule, mitä sa:
43459: nenaikainen rappeutuminen alkoholihaittojen              not." Sanojen ja tekojen ristiriita luo tragikoo-
43460: seurauksena voitaisiin ehkäistä, on lopultakin           misen vaikutelman, dkä työskentelyllä ole te-
43461: puututtava keskeiseen alkoholipoliittiseen vai-          hoa. Hallituksen alkuperäisen esityksen muk,ai-
43462: kuttajaan, alkoholin saatavuuteen.                       sista raittiuslautakunnan jäsenten kelpoisuuseh-
43463:     Olen iloinen rouva ministerin ja sosiaali- ja        doista on mielestäni pidettävä kiinni. Ne on säi-
43464: terveysministeriön työryhmän äskettäisistä kes-          lytettävä laissa.
43465:  kiolutta koskevista kannanotoista ja odotan tar-            Hallituksen esityksen 7 § :ssä, joka on sama
43466:  mokasta puuttumista tähän nuorisoa alkoholi-            kuin valiokunnan mietinnön 6 §, säädetään ra1t-
43467: soivaan juomaan ja sen vetämistä Alkoon. Sa-             tiustoimen viranhaltijoista. Hallituksen esityk-
43468:  moin odotan tehokkaita toimia aukioloaikojen,           sen mukaan kunnassa tulee olla raittiuslauta-
43469:  anniskelupaikkojen ja myymäläverkoston rajoit-          kunnalle kuuluvia tehtäviä varten yksi tai
43470:  tamiseksi sekä tutkimustyön ja valvonnan irrot-          useampi viranhaltija. Valiokunnan enemmistö
43471:  tamiseksi Alkon määräysvallasta sosiaali- ja ter-        on heikentänyt lakiesitystä sanonnalla, jonka
43472:  veysministeriön alaisuuteen.                            mukaan kunnas.sa voi olla mainittuja tehtäviä
43473:      Nyt käsiteltävänä oleva raittiustyölaki on pi-       varten yksi tai useampi viranhaltija. Raittiustoi-
43474:  sara meressä, oikeansuuntainen, mutta riittämä-         men asiallinen ja kunnollinen hoitaminen edel-
43475:  tön toimenpide-ehdotus alkoholihaittojen torju-         lyttää, että kunnassa todella on alaan hyvin pe-
43476:  mista ajatellen. Se muoto, jonka lakiesitys valio-       rehtynyt ja asiasta innostunut viranhaltija. Täs-
43477:  kunnassa sai, ei ole mielestäni tyydyttävä. Jos-         tä säännöstä ei pitäisi sallia poikkeuksia erityis-
43478:  kin valiokunnassa on eräiltä osin parannettu             tapau<ksia lukuunottamatta. Lääninhallituksen
43479:  hallituksen ~alkuperäistä, puutteellista esitystä,      luvaUa virka pienissä kunnissa olisi voitava yh-
43480:  on toisaalta eräiltä osin vakavasti heikennetty         distää toiseen virkaan tai useampi pieni kunta
43481:  raittiustyön toimintaedellytyksiä.                       voisi perustaa yhteisen viran. Poikkeuslupia
43482:                                                           myöntäessään lääninhallituksen tulisi kiinnittää
43483:      V aHokunnan enemmistö esittää hallituksen            erityistä huomiota siihen, että raittiussihteerin
43484:  esityksen 3 §:n poistamista. Kyseessä on kui-            vil'kaan yhdistetyt virat tukevat raittiustyötä ja
43485:  tenkin tärkeä periaatepykälä, jota vasta,ava py-         että virkaan valitaan henkilö, jolla on pätevyys
43486:  kälä sisältyy tai aiotaan jälkikäteen sisällyttää        ja kiinnostus myös raittiustoimen hoitoa koh-
43487:  muihin vastaaviin lakeihin, !Hkunta-, nuoriso- ja        taan. Sen sijaan vapaaehtoiseksi näiden virkojen
43488:  kulttuuritoimintalakiin. Pykälä velvoittaa sel-          perustamista ei pidä jättää, koska silloin kunnat
43489:  keäsanaisesti valtiovaltaa 1tukemaan raittiustyö-        eivät näitä virkoja perusta riittävässä määrin.
43490:   tä. Mielestäni tämä pykälä tulee tässä laissa säi-         Raittiustyöhön myönnettävät määrärahat
43491:  lyttää.                                                  ov,at sekä hallituksen alkuperäisessä esityksessä
43492:      Hallituksen esitykseen sisältyvän lakiehdo-          että valiokunnan enemmistön mietinnössä liian
43493:   tuksen 6 §:ssä, joka on valiokunnan mietinnös-          pienet. Raittiuskasvatuskomitea on esittänyt
43494:  sä 5 §, on säädetty raittiuslautakunnan jäsenille        raittiuskasvatustyön tehostamista mm. puolus-
43495:   kelpoisuusehdot. Hallituks~en esityksen mukaan          tusvoimissa, lääninhallinnossa, kunnissa, kou-
43496:   heidän on oltava raittiuskysymyksiin perehty-           luissa, terveys- ja sosia·alitoimessa, kansanter-
43497:   neitä, raittiiksi tunnettuj·a kansalaisia. Raittius-    veys-, nuoriso-, urheilu- ja työmarkkinajärjes-
43498:   järjestöjen edustajat poliittisesta kannasta riip-      töissä, kirkon piirissä ja poliittisissa puolueissa.
43499:   pumatta pitivät asiantuntijalausunnoissaan näi-         Lisäksi esitettiin asian esille tuomista joukkotie-
43500:   den kelpoisuusehtojen säilyttämistä laissa asial-       dotuksessa. Näin laajat ja näin tarpeelliset pro-
43501: 1828                                  Tiistaina 28. syyskuuta 1982
43502: 
43503: 
43504: jetktit edellyttävät tuntuvampia määrärahoja          työhön. Tämä esitys lisäisi huomattavasti rait-
43505: raittiustyöhön.                                       tiustyön edellytyksiä hallituksen ja valiokunnan
43506:    Kun valiokunta laajensi raittiustyötä teke-        enemmistön esittämien kiinteitten summien 40
43507: vien järjestöjen joukkoon myös kansanterveys-         p asukasta kohti ja 1.75 p asukasta kohti ase-
43508: järjestöt, yhdyn tähän näkemykseen. Edellytän         mesta. Mielestäni tämä p)"kälä pitäisikin säätää
43509: tällöin kuitenkin, ja käsittääkseni raittius-         lakialoitteen n:o 2 mukaiseksi.
43510: työlakikin edellyttää, että kansanterveysjär-            Vaha!kunnallisille raittiusjärjestöille myön-
43511: jestöt saavat tämän lain mukaista tukea ai-           nettävät määrärahat ovat v11me vuosina men-
43512: noastaan sdviin raiutiustyöprojekteihin. Edelly-      neet pääosin hallituspuolueiden raittiusjärjestöil-
43513: tän myös määrärahojen tuntuvaa lisäystä, jotta        le, vaikka näiden toiminta olisikin ollut usein
43514: kaikki projektit kyetään hoitamaan ja jotta var-      sangen vähäistä ja näkymätöntä. Hallituksen ja
43515: sinaisten raittiusjärjestöjen toiminta ei rahoi-      valiokunnan enemmistön esityksen mukaan val-
43516: tuksen puutteessa tyrehdy tai vaikeudu. Jos näi-      tionapua myönnettäessä on otettava huomioon
43517: tä ehtoja ei kyetä täyttämään, pitäisi tämä jär-      erityisesti järjestön toiminnan laatu, laajuus ja
43518: jestöpykälä mielestäni ottaa uudelleen harkitta-      yhteiskunnallinen mer:kitys. Näyttää siltä, että
43519: vaksi esim. suuressa valiCYkunnassa, ja yhdyn sii-    sanojen "yhteiskunnallinen merkitys" tarkoi-
43520: hen esitykseen, jonka ed. Kauppi täällä jo teki.       tuksena on muodollisesti hyväksyä raittiusmää-
43521:     Hallituksen esityksen 8 § :ssä, joka on valio-    rärahojen käyttö eräänlaisena piilopuoluetuke-
43522: kunnan mietinnössä 7 §, määritellään kunnille         na. En voi yhtyä tähän ajatukseen. Mielestäni
43523: l'aittiustyöhön myönnettävän yleisavustuksen          sanat "yhteiskunnallinen merkittävyys" on
43524: suuruus. Esityksessä valtionosuudet on säädetty       poistettava valiokunnan mietinnön 13 §: stä, jo-
43525: suurin piirtein nykytasolle. Ottaen huomioon          ka on sama kuin hallituksen esityksen 14 §.
43526: määrärahoissa vuosien varrella tapahtunut jäl-        Toiminnan laatu ja laajuus riittävät mielestäni
43527: keenjääneisyys niitä olisi tuntuvasti korotetta-      asiallisiksi kriteereiksi.
43528: va. Sen vuoksi ehdotan määrärahan suuruudeksi
43529: 8 rn:k asukas,ta kohti hallituksen j<a valiCYkunnan      Valiokunnan enemmistö on heikentänyt hal-
43530: enemmistön esittämän 6 markan as·emesta.              lituksen alkuperäistä esitystä myös siten, että
43531:     Hallituksen esityksen 12 §:ssä, joka on valio-    valtionosuuden voimaantuloa on lykätty porras-
43532: kunnan mietinnön 11 §, on vastaavasti määri-          tamaila se siten, että valtionosuus suoritetaan
43533: telty valtakunnalliseen päihdehuoltotyöhön se-        lain voimaantulovuodeLta 60 % :lla j·a S·euraaval-
43534: kä raittiustyöhön osoitettavien määrärahojen          ta vuodelta 50 % :lla alennettuna. Hallitus ei
43535: perusteet. Mielestäni raittiustyömääräraha tulee      tällaista viivettä alunperin esittänyt, ja valio-
43536: sitoa alkoholijuomaveron tuottoon sekä Oy             kunnan saaman tiedon mukaan valtiovarainmi-
43537: Alko Ab:n ylijäämään. Tämä vastaisi tupakka-          nisteri piti täysimääräisen valtionosuuden suo-
43538: lain mukaisten tupakan vastaiseen valistustyö-        rittamista alusta alkaen täysin mahdollisena.
43539: hön suunnattavien varojen määräytymisperus-           Näin ollen pidän kummallisena sitä, että valio-
43540: tetta. Raittiustyömäärärahat myös kasvaisivat         kunnan enemmistö on oma-aloitteisesti ryhty-
43541: samassa suhteessa kuin tarve raittiustyöhänkin        nyt leikka·amaan raittiustyön määrärahoja ja
43542: lisääntyy.                                            hdkentämään raittiustyön edellytyksiä. Mieles-
43543:     Kristillisen liiton edustajan Hautalan ja mui-    täni tällainen menettely osoittaa joko tietämät-
43544: den kristillisen liiton edustajien tekemän laki-      tömyyttä tämän päivän realiteeteista, alkoholi-
43545: aloitteen n:o 2 ( 1982 vp.) mukaisesti valtion tu-    haittojen määrästä, asteesta ja nuorison päih-
43546: lo- j·a menoarvioon on vuosittain otettava ensin-     deongelmien kipeydestä tai vastuuntunnon puu-
43547: näkin määräraha, joka vastaa 0.1 % samana va-         tetta. Ei todellakaan löydy mitään asiallista syy-
43548: rainhoitovuonna kertyväksi arvioidusta alkoho-        tä hidastaa raittiustyön valtionosuusmääräraho-
43549: lijuomaveron ja Oy Alko Ab:n ylijäämän yh-            jen suorittamista, joten en voi tältäkään osin
43550: teismäärästä, käytettäväksi päihteiden käytöstä       yhtyä valiokunnan enemmistön kantaan.
43551: aiheutuvien haittojen ehkäisemistä tarkoitta-            Herra puhemies! V·aliokunnassa on hallituk-
43552: vaan toimintaan sosiaali- ja terveysministeriön       sen alkuperäistä esitystä heikennetty niin pal-
43553: vuosittain vahvistaman käyttösuunnitelman mu-         jon, että katson parhaaksi ehdottaa, että suuri
43554: kaisesti, sekä toiseksi määräraha, joka vastaa        valiokunta palauttaisi enemmiltä osiltaan esi-
43555: 0.5 % samana varainhoitovuonna kertyväksi ar-          tyksen hallituksen esityksen mukaiseksi. Mikäli
43556: vioidusta alkoholijuomaveron ja Oy Alko Ab:n          näin ei tapahdu, tulen, herra puhemies, edellä
43557: ylijäämän yhteismäärästä käytettäväksi raittius-       sanotun perusteella asian toisessa käsittelyssä
43558:                                          Raittiustyön järjestäminen                                 1829
43559: 
43560: 
43561: esittämään     muutosehdotukset      mainitsemiini     koko yhteiskuntana. Siksi tuntuu kohtuuttomal-
43562: lainkohtiin.                                           ta ja epäoikeudenmukaiselta, että talousvalio-
43563:                                                        kunta on hallituksen esitystä muuttaen lähtenyt
43564:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Viita-                ikään kuin rankaisemaan raittiusjärjestöjä.
43565: ten jo edellä käytettyihin puheenvuoroihin, jois-         Talousvaliokunta on lähtenyt liikkeelle siitä
43566: sa on sanottu se oleellinen, mikä koskee huomau-       perusajatuksesta, että raittiustyön suorittami-
43567: tuksia valiokunnan mietintöä kohtaan, totean           nen tulee saattaa nykyistä laajemmalle pohjalle.
43568: omasta puolestani myös, että valiokunta on teh-        Ajatuksesta on helppo olla yhtä mieltä. Valio-
43569: nyt huononnuksia hallituksen esitykseen. Siitä         kunta on ehdottanut lisättäväksi käytännön
43570: syystä tarvittaisiin huomattavia korjauksia. Ai-       raittiustyön tekemisestä vastaaviin tahoihin
43571: nakin suuressa valiokunnassa toivottavasti voi-        myös kansanterveysjärjestöt valtakunnallisten
43572: daan näitä korjauksia tehdä.                           raittiusjärjestöjen ja kuntien lisäksi.
43573:    On käsittämätöntä, että raittiustyölaki, jonka         Ja sitten nämä varojen käyttöön liittyvät esi-
43574: pitäisi edistää raittiutta, onkin muuttunut rait-      tykset, joissa talousvaliokunta poikkeaa halli-
43575: tiustyötä huonontavaksi laiksi eli niin kuin yli-      tuksen esityksestä. Täällä käytetyissä puheen-
43576: tarkastaja Kuoppala on julkisuudessa lausunut,         vuoroissa tätä asiaa on jo käsitelty, mutta ehkä
43577: viimeiseksi tervehdykseksi raittiustyölle. Eihän       on syytä kuitenkin vielä kerran käydä tämä asia
43578: kulttuuri-, liikunta- tai nuorisorahojakaan jaeta      lävitse. Talousvaliokunta siis yhtyy hallituksen
43579: muille järjestöille kuin asianomaista työtä teke-      esitykseen, jonka mukaan valtion tulo- ja me-
43580: ville. Ihmeellistä on, että raittiustyölle tarkoite-   noarvioon on vuosittain otettava ensinnäkin
43581: tut rahat pitäisi jaella paljon useammalle muulle      määräraha, joka vastaa vähintään 40 penniä ku-
43582: järjestölle. Tämä tekee suurimman osan raittius-       takin edellisenä vuonna maassa henkikirjoitet-
43583: järjestöjen toimihenkilöistä ja työntekijöistä         tua asukasta kohti, käytettäväksi päihteiden
43584: työttömiksi. Käsitys, että muutokset, joista tääl-     käytöstä aiheutuvien haittojen ehkäisemistä tar-
43585: lä on puhuttu, on tehtävä, on ollut myös rait-         koittavaan toimintaan sosiaali- ja terveysminis-
43586: tiustyön tekijöillä, jotka yhdistyksenä ovat tästä     teriön vuosittain vahvistaman käyttösuunnitel-
43587: jättäneet kirjelmän.                                   man mukaisesti. Tämä on tarkoitettu raittius-
43588:                                                        työn projekteihin, kokeiluihin, selvityksiin ja
43589:    Ed. L a h t i -N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-      tutkimuksiin, joihin ei muuta tietä saada varoja.
43590: mies! Hallitus antoi tämän vuoden helmikuussa          Sitten toiseksi määräraha, joka vastaa 1,75 mk
43591: eduskunnalle nyt ensimmäisessä käsittelyssä kes-       kutakin edellisenä vuonna maassa henkikirjoi-
43592: kusteltavat esitykset laeiksi raittiustyön järjestä-   tettua asukasta kohti, käytettäväksi raittiustyö-
43593: misestä ja alkoholilain 69 §:n muuttamisesta.          hön - tämä on taas toimintamääräraha.
43594: Hallituksen esityksen tarkoituksena on pyrkiä             Hallituksen esityksen mukaanhan valtioneu-
43595: luomaan edellytykset laaja-alaiselle raittiustyölle    vosto hyväksyisi valtion raittius- ja alkoholi-
43596: ja raittiustyön palvelujen tarjoamiselle kaikille      asiain neuvottelukunnan annettua asiasta lausun-
43597: kansalaisille. Raittiustyölailla pyritään luomaan      tonsa ne valtakunnalliset raittiusjärjestöt, jotka
43598: raittiustoimene samankaltaiset lainsäädännölli-        voivat lain asianomaisen pykälän ja kohdan no-
43599: set puitteet kuin on jo nuoriso-, liikunta- ja         jalla saada valtion avustusta. Talousvaliokunnan
43600: kulttuuri toiminnalla.                                 esitys taas kuuluu: "Valtioneuvosto hyväksyy
43601:    Eduskunnan talousvaliokunta antoi lakiesi-          raittius- ja alkoholiasiain neuvottelukunnan an-
43602: tyksestä mietintönsä kevätkaudella, ja se antoi        nettua asiasta lausuntonsa ne valtakunnalliset
43603: mietintönsä varsin yksimielisenä. Talousvalio-         raittius- ja kansanterveysjärjestöt, jotka voivat
43604: kunta esittää hallituksen esitykseen hyvin run-        tämän lain 10 §:n 2 kohdan nojalla saada avus-
43605: saasti muutoksia. Talousvaliokunnan laatimia           tusta." Talousvaliokunta esittää ns. raittiusmää-
43606: muutosesityksiä voidaan pääosin pitää raittius-        rärahan jakoon osalliseksi myös kansanterveys-
43607: työn kehittämisen kannalta hyvinä. Valiokun-           järjestöjä.
43608: nan esityksistä kuitenkin yksi on vaarantamassa           Taloudellisilta vaikutuksiltaan esitys on rait-
43609: raittiusjärjestöjen olemassaoloa. Raittiusjärjes-      tiusjärjestöille niiden ilmoituksen mukaan, jo-
43610: töjä on toki arvosteltu, kun ne eivät ole kyen-        hon toki voimme luottaa, suorastaan tyrmäävä.
43611: neet kääntämään alkoholioloissamme viimeisten          Tämä ilmenee mm. seuraavista luvuista: Rait-
43612: kymmenen vuoden aikana tapahtunutta kielteis-          tiuskeskusjärjestöjä on 24, ja ne saavat valtion
43613: tä kehitystä myönteiseksi. (Ed. Juntumaa: Hal-         apua vuonna 1982 runsaat 8 milj. mk. Kansan-
43614: litus on estänyt!) Siihen emme ole kyenneet            terveysjärjestöjä on 49, ja ne saavat tänä vuon-
43615: 1830                                    Tiistaina 28. syyskuuta 1982
43616: 
43617: 
43618: na raha-automaattiyhdistykseltä avustuksena             vaikka ennemminkin valiokunnan olisi edellyt-
43619: runsaat 54 milj. mk. Kun raittiusmäärärahaa ei          tänyt sitä parantavan.
43620: ole lain säätämisen yhteydessä esitetty korotet-           Kansandemokraattinen Raittiusliitto onkin
43621: tavaksi, merkitsee talousvaliokunnan esityksen          pitänyt erityisen myönteisenä sitä, että edus-
43622: hyväksyminen raittiusjärjestöille taloudellisen         kunnalle helmikuussa tullut esitys, jolla raittius-
43623: pohjan vakavaa horjumista. Vähäisen rahamää-            työtä koskevat, eri laeissa olevat määräykset
43624: rän jakajien määrähän lisääntyy huomattavasti.          kootaan erilliseksi laiksi. Tällä ratkaisulla on
43625:    Raittiustyölain edellä esitetyn pykälän tulisi-      nähty poistettavan sekavuutta, joka aiheutuu
43626: kin kuulua muistaen toisaalta hallituksen esi-          kahden toisilleen jopa osin vastakkaisen yhteis-
43627: tyksen ja toisaalta talousvaliokunnan kannan            kuntapolitiikan, siis toisaalta alkoholipolitiikan
43628: esim. tällä tavalla: "Valtioneuvosto hyväksyy           ja toisaalta raittiuspolitiikan, tavoitteiden ja
43629: raittius- ja alkoholiasiain neuvottelukunnan an-        määräysten olemisesta samassa laissa. Uudis-
43630: nettua asiasta lausuntonsa ne valtakunnalliset          tuksen jälkeen kummankin osa-alueen työnteki-
43631: raittiuskeskusjärjestöt, jotka voivat tämän lain        jät ja viranomaiset voisivat keskitetysti paneu-
43632: 10 §:n 2 kohdan nojalla saada avustusta. Kan-           tua omaan työsarkaansa.
43633: santerveysjärjestöt voivat saada raittiusjärjestö-         Kansandemokraattinen Raittiusliitto näkee
43634: jen ohella avustusta tämän lain 10 §:n 1 koh-           myönteisenä myös sen, että vapaaehtoinen kan-
43635: dan nojalla." Kyse on siis tuossa viimeisessä           salaisjärjestöjen toiminta on otettu lain piiriin
43636: kohdassa siitä, että raittiusjärjestöille yksin         ja samalla esitetty sen toimintaedellytyksiä lisät-
43637: kohdistettaisiin tuo varsinainen toimintamäärä-         täväksi. Hallituksen lakiesitys onkin koettu
43638: rahaosuus, joka ei ole kasvamassa esityksen mu-         huomattavana parannuksena nykyiseen seka-
43639: kaan, ja tuo projektirahakohta olisi yhteisessä         vaan tilanteeseen. Nyt talousvaliokunta on läh-
43640: jaossa.                                                 tenytkin muuttamaan lakia sen kaikkein keskei-
43641:    Sitä paitsi olisi kyllä tarpeellista järjestää       simmiltä osiltaan, mikä tulee huonontamaan ti-
43642: myös kansanterveysjärjestöjen asema valtion             lanteen jopa nykyisestä.
43643: varsinaisen rahoitustuen piiriin. Mutta kun nii-           Kuitenkin juuri tällä hetkellä pitäisi raittius-
43644: den toiminta-alue kattaa paljon muitakin tärkei-        työtä ja terveyskasvatusta tehostaa kaikilla ta-
43645: tä tehtäviä kuin raittiustyön, raittiustyölaki ei       soilla, sillä kansalaisten terveys alkaa olla yhä
43646: liene lopullinen kehys näille tehtäville.               suuremmassa vaarassa, eikä heillä itsellään ole
43647:                                                         läheskään aina mahdollisuutta vaikuttaa tilan-
43648:                                                         teeseen. Kasvavat ulkoiset uhkatekijät lisäävät
43649:     Ed. Anna-Liisa J o k i n e n : Herra puhe-          paineita myös henkistä terveyttä kohtaan.
43650: mies! Vaikka alkoholioloissamme tapahtunut                 Kaiken tämän seurauksena lisääntyy ihmisten
43651: kehitys on viimeisen kymmenen vuoden aikana             pako todellisuudesta. Esimerkiksi alkoholin
43652: ollut huolestuttavan kielteistä, ei tilanteeseen        käyttö lisääntyy yhä nuorempien ikäryhmien
43653: ole löydetty eikä oikeastaan etsittykään todellis-      keskuudessa. Vastapainona tälle kehitykselle
43654: ta vaihtoehtoa, jolla tämä huolestuttava kehitys        nousevat esiin ns. vhden asian liikkeet hätähuu-
43655: voitaisiin muuttaa. Alkoholin väärinkäytön seu-         toina ihmisten pu~lesta, elämän turvaamisen ja
43656: raukset ovat jo tällä hetkellä niin suuria, että        paremman tulevaisuuden sekä ympäristömme
43657: eduskunnan vuosi vuoden jälkeen esim. Alkon             säilymisen puolesta. Yhä voimakkaammaksi
43658: kertomuksen käsittelyn yhteydessä antamat               kasvaa myös maailmanlaajuinen hätähuuto
43659: eväät tulisi ottaa huomioon lakeja valmisteltaes-       ydinsodan uhkaa vastaan, kaiken tuhoutumista
43660: sa.                                                     ja hävitystä vastaan, ihmisen ja kaiken elollisen
43661:     Maassamme suoritettava raittiustyö on saa-          elämän jatkumisen puolesta. Kokonaiset kansa-
43662: nut edellä olevista syistä yhä merkittävämmän           kunnat nousevat vastustamaan mielettömäksi
43663: ja keskeisemmän aseman. Niin kansalaisjärjestö-         paisuneen voitontavoittelun valtaa. Epävar-
43664: jen kuin kuntienkin puitteissa suoritettava kas-        muus, työttömyyden lisääntyminen ja suoranai-
43665: vatus-, valistus- ja nuorisotyö, joista raittiustyötä   nen pelko ajavat ihmisiä alkoholin ja huumei-
43666: tekevät elimet kantavat vastuuta, on todella            den käyttäjiksi.
43667: merkittävää. Tästä syystä onkin huolestuttavaa,            Juuri nyt tarvitaan kansalaisjärjestöjä, ihmis-
43668: että eduskunnan talousvaliokunnassa, jonka tu-          ten yhteisöjä, tämän kehityksen vastapainoksi.
43669: lisi olla erityisesti perehtynyt maamme alkoho-         Tässä tehtävässä voivat nimenomaan omalla teh-
43670: liolojen kehitykseen ja nykyiseen tilanteeseen,         täväsarallaan asiaa edistää työväen omat raittius-
43671: mennäänkin huonontamaan hallituksen esitystä,           liikkeet. Kansandemokraattisen Raittiusliiton
43672:                                         Raittiustyön järjestäminen                                       1831
43673: 
43674: 
43675: osuus omanatuntona ja käytännön t01mmnan              kustelu siitä, voivatko raittiustyötä tehdä muut
43676: vireyttäjänä onkin ollut varsin merkittävä.           kuin nimenomaiset raittiusjärjestöt. Omasta ko-
43677:     Tässä työssä tarvitaan myös välineitä, mm.        kemuksestani tiedän varsin hyvin, että ne voi-
43678: todellista tietoa siitä, mikä meitä uhkaa. Juuri      vat ja tekevät tärkeätä raittiustyötä.
43679: tässä työssä ovat maamme raittiusjärjestöt erit-         Nykyaikainen raittiustyö liittyy hyvin lähei-
43680: täin merkittävässä asemassa, sillä pelko, epä-        sesti tutkimustoimintaan, se liittyy läheisesti
43681: varmuus ja lisääntyvät ulkoiset uhkatekijät vai-      kansanterveystyöhön ja lastensuojeluun. Ny-
43682: kuttavat voimakkaasti alkoholin ja muiden huu-        kyaikainen raittiustyö ei käsitä ainoastaan alko-
43683: meiden käytön lisääntymiseen. Koska yhä nuo-          holin käytön torjuntaa, vaan se käsittää päihtei-
43684: remmat, jopa lapsetkin kuuluvat alkoholin käyt-       den käytön torjunnan yleensäkin, johon alkoho-
43685: täjiin jo tänä päivänä meidänkin maassamme,           lin käytön torjunta liittyy. Monet lastensuojelu-
43686: on tällä maailmanlaajuisen pelon ilmapiirin li-       järjestöt tekevät tutkimuksiin perustuvaa, vaka-
43687: sääntymisellä sitä voimakkaampi vaikutus, mitä        vaa ja tehokasta työtä odottavien äitien raskau-
43688: vähemmän on saatavissa todellista tietoa ihmi-        den puolesta ja varhaisnuorison raittiuskasva-
43689: sen mahdollisuuksista vaikuttaa tulevaan kehi-        tuksen puolesta. Ellei tätä työtä lasketa raittius-
43690: tykseen. Se mahdollisuus, joka kansalaisjär-          työksi, niin mitä sitten. Ne, jotka pelkäävät
43691: jestöillä on tässä työssä, ei ole korvattavissa       kansanterveys- ja lastensuojelujärjestöjen tuloa
43692: millään muilla toimenpiteillä.                        raittiustyöhön mukaan, itseasiassa vastustavat
43693:     Jos lainsäädännön uudistuksella voidaan vai-      raittiustyön tehostamista ja laajentamista. (Ed.
43694: kuttaa todella huolestuttavaksi paisuneeseen al-      Juntumaan välihuuto) Käsittämätöntä! Eihän
43695: koholin väärinkäyttöön turvaamalla niille eli-        raittius nyt voi olla sellainen asia, jota me mus-
43696: mille työmahdollisuudet, joilla on muutoksen          tasukkaisesti varjelemme: "Tämä on nyt minun
43697: avaimet hallussaan, on se myös sallittava. Miksi      raittiustyön tehostamista ja laajentamista. (Ed.
43698:  talousvaliokunta ei ole ottanut huomioon esim.       Juntumaa: Ei tässä siitä ole kysymys!) Eikö
43699: raittiuskasvatuskomitean esittämää lähtökohtaa,       meidän pidä avata kätemme ja sanoa, tullcaa
43700: vaikka se on hyvin perusteltu? Onko tässäkin          kaikki tekemään raittiustyötä? (Ed. Juntumaa:
43701:  asiassa päässyt vaikuttamaan se yleisen alkoho-      Kun vain raha riittää!) -Rahaa riittää silloin,
43702: lisoitumisen aiheuttama mielipiteen kehitys, jo-      kun rahaa jaetaan niihin projekteihin, jotka kat-
43703:  ka hyväksyy jopa autolla tappamisen, kun sen         sotaan tehokkaiksi (Ed. Juntumaa: Ja ne ovat
43704:  tekee humalassa? Tältä kysymykseltä ei voi           raittiusjärjestöt! ) , ja myös niille järjestöille, jot-
43705:  välttyä, kun seuraa tilastoja, jotka osoittavat      ka palvelevat raittiustyötä. Monet kansanter-
43706:  rattijuoppouden huolestuttavaa kasvua. Millään       veys- ja lastensuojelujärjestöt tekevät raittius-
43707:  vapauskäsitteellä ei tässä vakavassa asiassa enää    työtä yhdessä raittiusjärjestöjen kanssa, yhdessä
43708:  tule sallia seikkailtavan. Kyllä juomisen vapaus     valtion viranomaisten ja Alkon kanssa. Nytkö
43709:  on kasvatuksen ja yleisen mielipiteen kehityk-       tämä kaikki toiminta sitten haluttaisiin sulkea
43710:  sellä voitava ohjata sellaisiin uomiin, että sillä   pois? (Ed. Juntumaa: Ei haluta!)
43711:  ei tuhota ihmiselämää, ei omaa eikä kanssa-             Toinen kysymys on se, mikä on raittiusjärjes-
43712:  ihmisten. -                                          tö. Sekö, joka panee nimeensä .sanan "raittius"
43713:      Tässä työssä ovat maamme raittiusjärjestöt,      ja sen jälkeen perään jonkin puolueen nimen?
43714:  kuntien raittiuslautakunnat ja muu raittiustyötä     On syytä epäillä, että osa .raittiusmäärärahoista
43715:  tekevä väki tällä hetkellä avainasemassa. Siksi      on piilotukea, ja jos kerran sallimme piilotuen
43716:  heidän mahdollisuuksiaan työn voimistamiseksi        jaon raittiusrahoista, niin onhan toki törkeää,
43717:  on myös lainsäädännöllä parannettava eikä suin-      että me sitten kiellämme kansa..'1terveys- ja las-
43718:  kaan huononnettava, kuten nyt uhkaa käydä.           tensuojelujärjestöiltä todellisen •avun niiden to-
43719:  Kuinka paljon eduskunnan nimenomaiset kan-           delliseen raittiustyöhön. Ehdotan, että tässä
43720:  nanotot ja päätösesitykset ovat antaneet eväitä      asiassa ryhdytään puhumaan totta ja jätetään
43721:  niille, jotka ovat olleet valmistelemassa lakeja     nämä liturgiat vähemmälle. Jaettakoon raittius-
43722:  viime vuosina, kun tässä tärkeässä asiassa ede-      määrärahat niille, jotka tekevät raittiustyötä, ja
43723:   tään niin tavattoman hitaasti? Nyt ollaan jäl-      karsittakoon puoluetuki sieltä tykkänään pois.
43724:   leen ottamassa kantaa vuosiksi eteenpäin, ei siis   Tällä en ollenkaan halua aliarvioida sitä rait-
43725:   ole kysymys mistään vähäisestä ratkaisusta.         tiusjärjestöjen työtä, joka on todellista raittius-
43726:                                                       työtä eikä piilopuoluetuen käyttöä.
43727:     Ed. Itä 1 ä : Herra puhemies! Valiokunnan            Vaatimus, jonka mukaan raittiuslautakunnan
43728:  tekemän muutoks·en johdosta on noussut kes-          jäsenten tulee olla tunnetusti taittiita, on tiety.s-
43729: 1832                                   Tiistaina 28. syyskuuta 1982
43730: 
43731: 
43732: ti monitahoinen kysymys. Mehän emme mis-              7) Ehdotuksen laiksi tulo- ja vamllisuusvero-
43733: sään muussa lautakunnassa esitä tämäntapaista         lai!n 21 §:.n muuttamisesta
43734: vaatimusta, emme vaadi terveyslautakuntaan
43735: valittavaksi tunnetusti terveitä ihmisiä. Toisaal-    sisältävä hallituksen esitys n:o 102 esitellään
43736: ta on tietysti selvää, ettei raittiustyötä teke-      valiokuntaan lähettämistä varten.
43737: mään voida vaatia ihmisiä, joiden suhtautumi-
43738: nen raittiuteen ei ole vakava, sehän on ihan sel-         P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43739: vä. Mutta onko niin, että on mahdotonta valita         että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
43740: sinne henkilöitä, joilla on omakohtaista ko.~e­
43741: musta alkoholin haitoista tai jotka suhtautuvat          Keskustelu:
43742: alkoholiin ja raittiuspolitiikkaan kohtuuden
43743: kannalta? En ole aivan varma, että tämä vaati-            Ed. Le p p ä n e n : Herra puhemies! Tämä
43744: mus on hyvä ja asiallinen. Siksi kannattaisin oi-     asia koskee oman asunnon myyntivoiton verot-
43745: keastaan sellaista muotoa, että siinä olisi tuo al-   tamista. Tässähän on ollut koko ajan pahoja
43746: kuosa hallituksen esityksestä eli "raittiustyÖhön     epäkohtia, koska on pakotettu rhminen osna-
43747: perehtyneitä", mutta se "tunnetusti raittiita"        maan asunto, vaikka sitä ei olisi tarvittukaan,
43748: jätettäisiin pois.                                    sillä jos näin ei ole tapahtunut, on joutunut
43749:                                                       maksamaan aivan järjettömiä j,a 1kohtuuttomia
43750:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.               veroja. On paikallaan, että tämä esitys on halli-
43751:                                                       tukselta saatu tänne eduskuntaan. Toivottavasti
43752:                                                       tämä sitten viedään myös V'aliokunnassa asialli-
43753:    Lakiehdotusten ensimmäinen käsittely julis-        sesti läpi; tämä on SMP:n toivomus.
43754: tetaan päättyneeksi ja asia lähetetään suu-
43755: r e e n v a 1i o k u n t a a n.                           Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43756: 
43757:                                                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43758:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston           asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a li o -
43759: ehdotuksen mukaisesti                                  kuntaan.
43760: 
43761:   u 1k o a s i a i n v a 1i o k u n t a a n, jonka     8) Ehdotuksen laiksi metsäntutkimuslaitokses-
43762: on pyydettävä lausunto 1 a k i - j a t a 1 o u s -     ta annetun lain muuttamisesta
43763: valiokunnalta
43764:                                                        'Sisältävä hallituksen esitys n:o 104 esitellään ja
43765:                                                        :f.ähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
43766: 4) Vahanpyynmn säätelyä koskevan kansainvä-            kaisesti m a a- j a me t s ä t a 1o u s v a 1i o-
43767: lisen yleissopimuksen eräiden määräysten hy-           kuntaan.
43768: väksymistä
43769: tarkoittava hallituksen esitys n:o 100;                9) Ehdotuksen rakennussuojelua koskevaksi
43770:                                                        Wnsäädännöksi
43771:    laki- ja talousvaliokuntaan                         sisältävä hallituksen esitys n:o 105 esitellään
43772:                                                        valiokuntaan lähettämistä varten.
43773: 5) Ehdotuksen laiksi valaiden suojelusta
43774: sisältävä hallituksen esitys n:o 103; ja                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43775:                                                        että asia lähetettäisiin laki- ja talousvaliokun-
43776:    ulkoasiainvaliokuntaan                              taan, jonka tulee pyytää lausunto perustuslaki-
43777:                                                        valiokunnalta ja sivistysvaliokunnalta.
43778: 6) Sveitsin kanssa tehdyn maataloustuotteiden
43779: kauppoo koskevan pöytäkirjan eräiden määräys-
43780: ten hyväksymistä                                          Keskustelu:
43781: 
43782: narkoittava hallituksen esitys n:o 101.                  Ministeri Suonio : Arvois,a puhemies!
43783:                                                        Eduskunnan käsiteltäväksi nyt annettua raken-
43784:                                                        nussuojelulainsäädännön uudistusta on valmis-
43785:                                    Rakennussuojelua koskeva lainsäädäntö                            1833
43786: 
43787: 
43788: teltu pitkään. Voimassa oleva laki kulttuurihis-       loja oli 1980-luvun alussa noin 150, koulura-
43789: toriallisesti huomattavien rakennusten suojelus-       kennuksia 70 ja julkisia rakennuksia 322. Kun
43790: ta tuli voimaan vuonna 1964. Pian lain säätämi-        ajattelemme, että Englannissa on suojeltavien
43791: sen jävkeen se todettiin tulkinnanvaraisuutensa        rakennusten luettelossa 300 000 rakennusta,
43792: ja aukollisuutensa vuoksi tehottomaksi. Niinpä         Aiankomaissa 40 000 ja Unkarissa 8 900, huo-
43793: parin vuoden kuluttua lain säätäruisestä asetet-       maamme, että meidän suojelutehtävämme ei ole
43794: tiin toimikunta miettimään lain tarkist<amista.        ylivoimainen. Sitäkin tärkeämpää on, että
43795: Kuitenkin vasta vuonna 197 4 valmistunut ra-           maamme suhteellisen vähäinen kulttuurihisto-
43796: kennussuojelukomitea:n mietintö, joka oli en-          riallisesti arvokas rakennusbnta pystytään
43797: simmäinen laaja-alainen selvitys .rakennussuoje-       mahdollisimman hyvin säilyttämään elävänä
43798: lulainsäädännön puutteellisuuksista ja samalla         osana ympäristökakonaisuutta.
43799: perusteellinen selvitys rakennussuojelun tehos-            Nykyisin voimassa olevan rakennussuojelu-
43800: tamiskeinoista, johti lainsäädännön uudistami-         lain perusteella on suojeltu 39 rakennusta ja
43801: sen valmisteluun. Valtioneuvosto teki vuonna           asetuksella valtion omistamien rakennusten
43802:  1975 periaatepäätöksen rakennussuojelun te-           suojelusta 60 kohdetta, joissa on 93 rakennusta.
43803: hostamisesta. Tämän jälkeen ryhdyttiin opetus-         Lisäksi erilaisilla suojelukaavailla on maassam-
43804: ministeriön ja sisäasiainministeriön yhteistyönä       me suojeltu ·rakennuksia, alueita ja rakennus-
43805: valmistelemaan ehdotusta rakennussuojelulain           osia mm. Naantalissa, Porvoossa, Raumalla,
43806:  ja rakennuslain tarkistamiseksi. Nyt käsiteltävä-     Helsingissä ja Turussa. Seutukaavojen suojelu-
43807: nä oleva esitys on tämän pitkän ja monivaihei-          ja virkistysalueiden vaihekaavoihin on merkitty
43808:  sen valmistelutyön tulos.                             lukuisia suojelukohteita.
43809:     Yksilö, yhteisö ja jopa kansakunta on köyhä
43810:  ilman yhteyttä omaan kasvupohjaansa. Raken-              Rakennussuojelun keinojen painopiste maas-
43811:  nettu ympäristö on elävää historiaa, mikäli sen       samme on kaavoituksessa, ja tämä painotus tu-
43812:  ajallisia kerrostumia ei tuhota tai päästetä tu-      lee edelleen vahvistumaan nyt käsiteltävänä ole-
43813:  houtumaan. Rakennettu ympäristö sisältää kult-        van rakennussuojelulainsäädännön uudistamisen
43814:  tuurihistoriallisten arvoien ohella kauneusarvo-      jälkeen. Pääasiallisin muutos nykyiseen tilantee-
43815:  ja, joita on mahdotont~ ja tarpeetontakin uu-         seen onkin, että esityksen mukaan rakennuksia
43816:  des.sa ·rakentamisessa jäljitellä. Lukuisat esimer-   suojeltaisiin asema- ja rakennuskaava~alueilla ra-
43817:  kit kertovat myös siitä, että vanha, kulttuurihis-    kennuslain nojalla. Vain niissä tapauksissa, jois-
43818:  toriallisesti arvokas rakennus tarjoaa mitä viih-     sa suojelua ei voida toteuttaa rakennuslain sään-
43819:  tyisimmät tilat asumiselle tai työskentelylle.        nösten nojalla lainkaan tai ainakaan riittävästi
43820:  Vanhojen rakennusten säilyttäminen ei siis mer-       turvata laissa tarkoitetun rakennuksen pysyvää
43821:  kitse niiden museoimista, vaan rakennusten ak-        säilymistä, sovellettaisiin rakennussuojelulakia.
43822:  tiivista ja monipuolista käyttöä.                     Tämä laki tulisi siten lähinnä sovellettavaksi
43823:      Kulttuurihistoriallisesti arvokkaiden raken-      kaavoittamattomilla alueilla. Näin vältetään
43824:  nusten ja rakennusryhmien säilyttäminen ei            useimmissa tapauksissa ne vaikeudet, jotJka ai-
43825:  vain nykyisille vaan myös tuleville polville on       heutuvat mahdollisuudesta .soveltaa kahta eri la-
43826:  kansallinen tehtävä. Sen vuoksi tarvitaan ra-         kia samaan tapaukseen.
43827:   kennussuojelulainsäädäntöä, joka antaa riittävät         Rakennussuojelulakiehdoturkseen on sisälly-
43828:   keinot rakennusten suojelulle ja samalla korvaa      tetty aikaisempaa tarkemmat korvaussäännök-
43829:   rakennusten omistajille suojelusta mahdollisesti     set. Lähtökohtana on, että suojelupäätöksen an-
43830:   aiheutuvan vahingon. Kulttuurihistoriallisesti       tamisen aikaista rakennuksen käyttötapaa suo-
43831:  arvokkaiden rakennusten ylläpito ja kunnosta-         jellaan. Mikäli suojelupäätöksessä olennaisesti
43832:   minen aiheuttaa myös kustannuksia, joiden kan-       poiketaan tästä tai jos omistaja veivoitetaan ra-
43833:   tamiseen saatetaan tarvita valtion apua. Museo-      kennuksen arvon säilyttämiseksi sellaisiin toi-
43834:   viraston käyttöön onkin jo nyt osoitettu valtion     menpiteisiin, jotka rasituksiltaan ylittävåt
43835:   tulo- ja menoarviossa määräraha kulttuurihisto-      kiinteistöllä olevan rakennuksen normaalin
43836:   riallisesti arvokkaiden rakennusten kunnostami-      kunnossapidon ja joista aiheutuvaa haittaa ei
43837:   seen.                                                voida kohtuudella jättää kokonaan tai osittain
43838:      Moniin muihin Euroopan maihin verrattuna          rakennuksen omistajan kannettavaksi, on omis-
43839:   maamme rakennuskanta on nuorta ja rakennus-          t·ajalla oikeus saada kärsimästään haitasta ja va-
43840:   muistomerkkejä on vähän. Esimetikiksi ennen          hingosta korvaus. Sama korvaussäännöstö olisi
43841:   vuotta 1900 valmistuneita kivisiä asuinkerrosta-     voimassa myös rakennuslakia sovellettaessa.
43842:  230   05820000IC
43843: 1834                                    Tiistaina 28. syyskuuta 1982
43844: 
43845: 
43846: Esitys pohjautuu samoihin periaatteisiin, joille       vankka teoreettinen pohja, tarvitaan myös laa-
43847: lunastuslainsäädäntö rakentuu.                         jaa kokonaisvaltaista ympäristötutkimusta sekä
43848:    Nykyiset suojelun turvaavat säännökset ovat         erittäin tärkeänä, usein unohdettuna osa-aluee-
43849: rakennussuojelulaissa osoittautuneet riittämät-        na ympäristöoikeudellista tutkimusta. Suojelu-
43850: tömiksi. Lääninhallitukset ovat tosin voineet          myönteinen asennoituminen on kuitenkin myös
43851: asettaa rakennukset ns. toimenpidekieltoon yh-         rakennuskulttuurin vaalimisen tärkein perusläh-
43852: teensä vuoden ajaksi, jonka jälkeen rakennukset        tökohta.
43853: on voitu purkaa, ennen kuin asia on lopullisesti          Arvoisa puhemies! Ympäristön kulttuuripe-
43854: käsitelty. Tämä on johtunut päätösten noudat-          rintö korostaa kansallista omaleimaisuuttamme,
43855: tamista ja täytäntöönpanoa koskevien säännös-          havainnollistaa kehityksen kerrostumia ja säilyt-
43856: ten kirjavasta tulkinnasta. Tästä syystä esityk-       tää ympärillämme monipuolisen, kauniin, mie-
43857: sessä ehdotetaan, että lääninhallituksen asetta-       lenkiintoisen ja viihtyisän elin- ja toiminta-
43858: ma toimenpidekielto olisi voimassa aina siihen         ympäristön. Toivon, että nyt käsiteltävänä ole-
43859: saakka, kunnes asia on lainvoimaisesti ratkaistu.      va lakiesitys saa myönteisen vastaanoton edus-
43860: Rakennuksia on purettu myös sellaisissa ta-            kunnassa ja toteutuessaan turvaa nykyistä pa-
43861: pauksissa, joissa lääninhallitus ei ole asettanut      remmin rakennetun ympäristön kulttuuriarvojen
43862: toimenpidekieltoa ja tästä lääninhallituksen           suojelun.
43863: päätöksestä on valitettu. Tämän vuoksi esityk-
43864: sessä ehdotetaan, että lääninhallituksen tulee
43865: pääsääntöisesti asettaa toimenpidekielto, jos             Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ra-
43866: suojeluesitys on tehty. Suojeluesityksen voi teh-      kennus suojelulakia on ollut syytä jo odottaa,
43867: dä ·rakennuksen omistaja, valtion viranomainen,        koska tilannehan on ollut meillä se, että raken-
43868: seutukaavaliitto tai kunta, jonka alueella raken-      nusten suojelusta ei ole pystytty huolehtimaan,
43869: nus sijaitsee, sekä rekisteröity yhdistys, joka        vaan grynderien ja kunnallispamppujen ehdoilla
43870: toimii rakennuksen sij·aintipaikkakunnalla.            rakennuksia on tuhottu erityisesti suurissa kau-
43871:    Suojelun tarkoitusperien saavuttamiseksi ra-        pungeissa - viittaan vain vaikkapa Turun ta-
43872: kennussuojelulakiesityksen perusteluissa edelly-       pahtumiin. Toivottavasti tämä laki tuo tässä
43873: tetään, että valtion tulo- ja menoarviossa tulisi      suhteessa ·ratkaisevan korjauksen. Pyytäisin va-
43874: varautua nykyistä suuremmassa määrin suoje-            liokuntaa todella tarkoin harkitsemaan, onko la-
43875: lusta mahdollisesti •aiheutuvien korvausten mak-       ki nyt siinä muodossa, että sen avulla pystytään
43876: samiseen. Lisäksi, kuten mainitsin, museoviras-        estämään todella arvokkaiden rakennusten tu-
43877: ton ·käyttöön on jo nyt osoitettu valtion tulo- ja     hoaminen.
43878: menoarviossa määräraha kulttuurihistoriallisesti
43879: arvokkaiden rakennusten kunnostamisen tuke-               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
43880: miseen.
43881:    Kunnallisen päätöksenteon merkitys raken-              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään j·a
43882: nuskulttuurin vaalijana tulee esityksen mukaan         asia lähetetään 1 a k i - j a t a 1o u s v a 1i o -
43883: korostumaan entisestään. Kaavasuojelun ensisi-         k u n t a a n, jonka tulee pyytää lausunto p e -
43884: jaisuudella on haluttu painottaa myös sitä, että       r u s t u s 1 a kiva 1i o kun n a 1 ta ja s i-
43885: rakennussuojelua koskevat päätökset tulisi pää-        v i s t y s v a 1i o k u n n a 1t a.
43886: asiassa tehdä paikallistasolla eli siellä, missä ym-
43887: päristön kulttuuriarvot parhaiten ja kouriintun-
43888: tuvimmin koetaan. Tämä merkitsee käytännössä
43889: sitä, että kuntien kulttuuri- ja ympäristöasian-         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
43890: tuntemukselle annetaan riittävät vaikutusmah-          ehdotuksen mukaisesti
43891: dollisuudet.
43892:    Rakennussuojelun yhtenä suurena kompas-
43893: tuskivenä on ollut järjestäytymätön hallinto. Ti-         sosiaalivaliokuntaan
43894: lanne on johtanut päällekkäisiin ja ristiriitaisiin
43895: päätöksiin. Olisi toivottavaa, että ympäristömi-       10) Ehdotuksen la~ksi merimiesten palvelu- ja
43896: nisteriön perustamisen yhteydessä huolehdittai-        opintotoiminnasta annetun lain 14 §:n muutta-
43897: siin siitä, ettei rakennussuojeluasioita käsitellä     misesta
43898: enää kahdessa eri ministeriössä. Jotta lainsää-
43899: dännön toteuttamisella olisi mahdollisimman            sisältävä hallituksen esitys n:o 106;
43900:                                            Suhdannetalletukset ym.                                     1835
43901: 
43902: 
43903:   valtiovarainvaliokuntaan                                  Lisäksi voidaan hyvällä syyllä myös periaat-
43904:                                                         teessa epäillä, että koko suhdannetalletusjärjes-
43905: 11) Ehdotuksen laiksi tullitariffin muuttami-           telmä samoin kuin investointiverojärjestelmä on
43906: sesta                                                   väärä ja että sellaisia rajoituksia ei pitäisi olla
43907: sisältävä hallituksen esitys n:o 107;                   lainkaan olemassa. Mutta kun Suomessa ollaan
43908:                                                         nyt siinä tilanteessa, että kommunisteista ko-
43909:   talousvaliokuntaan                                    koomukseen noudatetaan täysin samaa talous-
43910:                                                         politiikkaa, tällöin näyttää olevan hyvin helppo
43911: 12) Ehdotuksen vartioimisliikelaJiksi                   sopia myös tällaisista sääntely- ja holhouslaeis-
43912:                                                         ta, joita SMP periaatteellisessa mielessä ei pidä
43913: sisältävä hallituksen esitys n:o 108; ja                oil;:eina eikä hyvinä.
43914:   ulkoasiainvaliokuntaan                                   Kes kustelu julistetaan päättyneeksi.
43915:                                                               1
43916: 
43917: 
43918: 
43919: 
43920: 13) Suomen, Isloonin, Norjan, Ruots1n ja Tans-             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
43921: kan välillä Pohjo~smaiden kansalairsten oikeu-          asia lähetetään    v a 1t i o v a r a i n v a 1i o -
43922: desta käyttää omaa lcieltään muussa, pohjois-           kuntaan.
43923: maassa tehdyn sopimuksen hyväksymistä
43924: tarkoittava hallituksen esitys n:o 109.                   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
43925:                                                         ehdotuksen mukaisesti
43926: 
43927:                                                            valtiovarainvaliokuntaan
43928: 14) Ehdotukset laeiksi liiketoim1nnan perus-
43929: teella suoritettavista suhdannetalletuksista an-        15) Ehdotukset laei.ksi vientitalletuslain ja
43930: netun lain ja eräistä talonrakennustöistä suori•        vientima:ksulailtl. muuttamisesta
43931: tettavastar investoi:ntwerosta annetuo lain muut-
43932: tamisesta                                               sisältävä hallituksen esitys n:o 111;
43933: sisältävä hallituksen esitys n:o 110 esitellään            toiseen lakivaliokuntaan
43934: valiokuntaan Jähettämistä varten.
43935: 
43936:    P u he m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          16) Ehdotuksen lailksi kulutustaval'oiden alku-
43937: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.      petämaan ilmoittamisesta
43938:                                                         sisältävä hallituksen esitys n:o 112;
43939:   Keskustelu:
43940:                                                            vai tiovarain valiokuntaan
43941:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Valio-
43942: kuntaan lähettämistä varten nyt on käsiteltävä-
43943: nä erittäin tärkeät talouspolitiikkaan liittyvät        17) Ehdotuksen laiksi ennakkoperintälain 42
43944: lait, suhdannetalletuslain muuttaminen ja inves-        §:n muuttamisesta
43945: tointiverolain muuttaminen, ja myös on Jistalla,        sisältävä hallituksen esitys n:o 113.
43946: kun katsellaan eteenpäin, vientitalletuslain ja
43947: vientimaksulain muuttaminen. Nämä laithan
43948: liittyvät yleiseen talouspolitiikkaan; suhdantei-
43949: den säätely on osa talouspolitiikkaa.                   18) Ehdotuksen lruksi kotimaisen sokerin tuo-
43950:     Yleisesti ottaen on todettava se, että Suomes-      tannosta
43951: sa suhdanteiden säätely ei ole juuri lainkaan on-
43952: nistunut. Toimenpiteet ovat yleensä olleet aina         sisältävä hallituksen esitys n:o 114 esitellään
43953: väärin ajoitettuja. Silloin kun olisi pitänyt ra-       valiokuntaan lähettämistä varten.
43954: joittaa, lait ovat toimineet niin, että päinvastoin
43955: ne ovat kiihdyttäneet taloudellista toimintaa, ja          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43956: toisinpäin. Näin ollen siis ei oikeastaan mitään        että asia lähetettäisiin maa- ja metsätalousvalio-
43957: hFää ole sanottavana näistä suhdannelaeista.            kuntaan.
43958: 1836                                  Tiistaina 28. syyskuuta 1982
43959: 
43960: 
43961:   Keskustelu:                                         19) Ehdotuksen laiksi r1ntamaveteraanien kun-
43962:                                                       toutuksesta
43963:    Ed. Nieminen: Herra puhemies! Nyt
43964: voimassa oleva laki kotimaisen sokerin tuotan-        sisältävä hallituksen esitys n:o 115 esitellään
43965: nosta koskee vielä tänä kulumassa olevana             valiokuntaan lähettämistä varten.
43966: vuonna tuotettuja sokerijuur1kkaita. Tämä neli-
43967: vuotinen laki on osoittautunut kaikkien osa-             Puhemies: Puhemiesneuvosto ehdottaa,
43968: puolten kannalta melko hyväksi. Laki on mah-          että asia lähetettäisiin sosiaalivaliokuntaan.
43969: dollistanut pitkäjänteisen sokeripolitiikan har-
43970: joittamisen, jolloin myös sokeriteollisuutta on
43971: voitu kehittää. Viljelijät ovat voineet erikoistua       Keskustelu:
43972: Sokerijuuriidman viljelyyn ja viljelyalaa on voitu
43973:                                                        Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Ei voi
43974: nostaa yli 30 000 ha:n suuruiseksi.
43975:                                                     kieltää, etteikö rintamamiesten asiaan aina sil-
43976:     Voidaan tyydytyksellä todeta, että hallitus on  loin tällöin tulisi jotakin parannusta. Parannuk-
43977: antanut uuden lakiesityksen eduskunnalle niin       set tulevat vain kovin hitaasti ja usein kovin
43978: varhaisessa vaiheessa, että se voidaan käsitellä    myöhään. Tässä hallituksen esityksessä sano-
43979: ennen nykyisen lain voimassaolon päättymistä.       taan, että rintamaveteraaneilla olisi mahdolli-
43980: Näin menetellen luodaan turvallisuuden tunnet-      suus ehdotetun lain mukaiseen työ- ja toiminta-
43981: ta niin sokerijuurikkaan viljelijöiden kuin soke-   kykyä edistävään ja ylläpitävään kuntoutuk-
43982: riteollisuudenkin palveluksessa olevien keskuu-     seen. Se merkitsee sitä, että kuntoutettavien
43983: dessa.                                              määrää voidaan laajentaa niin, että se koskee
43984:     Nyt käsittelyyn annettu hallituksen esitys on   kaikkia rintamaveteraaneja. Tämä on luonnolli-
43985: sisällöltään suurin piirtein samanlainen kuin       sesti suuri parannus. Toinen kysymys on vain
43986: edeltäjänsäkin. Vaikh edellinen laki onkin to-      se, voidaanko tämä käytännössä toteuttaa aika-
43987: dettu melko hyväksi, olisi tähän käsiteltävänä      naan, ellei riittävää määrää varoja myös saada.
43988: olevaan 1akiin saatujen kokemusten pohjalta             Samassa hallituksen esityksessä sivulla 3 sa-
43989:  toivottu hieman parannuksia. Kun sokerijuurik-      notaan: "Vahingoittuneelle tai sairastuneelle,
43990: kaiden kokonaissato nykyisen lain voimassaolon      jonka sotilasvammalain mukainen työkyvyttö-
43991:  aikana nousi kerran yli lain salliman enimmäis-     myysaste on vähintään 30 prosenttia, korvataan
43992: määrän, olisi sokerijuurikkaiden perusmäärää         kuntouttaminen myös, milloin sen tarve johtuu
43993:  nostettava nykyistä tuotantoa vastaavalle tasolle  muustakin kuin korvatusta vammasta tai sairau-
43994:  eli 850 milj. kiloon. Kun lakiesityksessä esitetty d~sta." Sitten puhutaan siitä, kuinka korvataan
43995:  perusjuurikasmäärän korottaminen ja alentami-      niille, joilla työkyvyttömyysaste on alle 30 %.
43996:  nen 100 milj. kilolla aiheuttaa liian suuren vaih- Tässä kohtaa on ollut sellainen tilanne, että
43997:  telun sekä viljelijöiden että teollisuuden kannal-  joukko väliinputoajia eli vamman saaneita, joi-
43998:  ta, olisi vaihtelumäärä supistettava 50 milj. ki-  den prosenttimäärä on ollut pienempi kuin nä-
43999:  loksi. Ylimääräjuurikkaiden hinnaksi hallitus       mä mainitut, on jäänyt vaille mahdollisuutta
44000:  esittää 50-80 % perusjuurikkaiden hinnasta,         päästä tuon sotilasvammalain mukaiseen kun-
44001:  joka jää valtioneuvoston erikseen vahvistetta-      toutukseen. Tähän olisi saatava sellainen kor-
44002:  vaksi. Esitettyä prosenttilukua olisi muutettava    jaus myös, että pienemmänkin prosenttimäärän
44003:  70-100 %:iin, jotta valtioneuvostolla olisi riit-   vammainen voisi tulla kuntoutukseen mukaan.
44004:  tävä liikkumavara ylöspäin ylimääräjuurikkaiden     Pitäähän paikkansa varmasti se, minkä hallitus
44005:  hintaa määrättäessä.                                sitten sanoo myös vähän myöhemmin: "Selvi-
44006:     Esittämäni muutosehdotukset on esitetty jo       tysten mukaan näyttääkin siltä, että rintamalla
44007:  aikaisemmin tekemässäni lakialoitteessa. Toi-       palveltu aika on yleensä heikentänyt rintamave-
44008:  von, että ne otetaan huomioon lain eduskunta-       teraanien työkykyä varsinkin, jos se on kestänyt
44009:  käsittelyssä.                                       yli kaksi vuotta." Luonnollisesti silloin, jos jol-
44010:                                                      lakulla on vamma, vai'kka pienikin, tuo heiken-
44011:                                                      tyminen on nopeampaa kuin niillä, jotka ovat
44012:     Keskustelu julistetaan päättyneeksi.             säilyneet haavoittumattomina. Monet heistäkin,
44013:                                                      ehkä useimmat ovat tavalla tai toisella kokeneet
44014:     Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja ylenmääräistä rasitusta niin kuin äskettäin jul-
44015:  asia lähetetään m a a - j a m e t s ä t a 1o u s - kaistut tieteelliset tutkimuksetkin ovat osoitta-
44016:  v a 1i o k u n t a a n.                             neet. On myös huomattu, niin kuin hallitus to-
44017:                                       Rintamaveteraanien kuntoutus                                  1837
44018: 
44019: 
44020: teaa, että useimmat veteraanit haluaisivat jäädä      nen kuin kuntoutuksen tarpeessa olevat vete-
44021: eläkkeelle ennen varsinaista eläkeikää. Vain pie-     raanit pääsevät kuntoutukseen, ja kun kuntou-
44022: ni osa haluaisi jatkaa työntekoa 65-vuotiaaksi        tuksen tarve koko ajan vielä kasvaa, hallituksen
44023: tai vanhemmaksi. Tämä ei ole, niin kuin halli-        esitys merkitsee sitä, että käytännössä sotiemme
44024: tus sanoo, yllättävää, ottaen huomioon, että vain     veteraanit, invalidit jälleen raskaasti unohde-
44025: 3-5 % rintamaveteraaneista ilmoittaa olleensa         taan ja heidät suorastaan petetään. Laki merkit-
44026: terveenä vuoden 1978 aikana.                          see siis edelleenkin veteraanien pilkkaamista.
44027:     Kun tällaisia tosiasioita tarkastelee, ihmette-      Viime syksynä vuosi sitten täällä eduskun-
44028: lee yhä edelleen sitä, miksi viivytellään veteraa-    nassa, kun käsiteltiin veteraanien varhaiseläke-
44029: nien varhaiseläkeasioissa tai rajoitetaan niitä       lakia, joka myös liittyy kuntoutukseen, suuret
44030: tarpeettomasti. Aivan eilen juuri eräs terveys-       puolueet julistivat, että veteraanien asiat tule-
44031: keskuslääkäri .kertoi, että sellaisia rintamavete-    vat kuntoon varhaiseläkkeen osalta. Nyt tie-
44032: raaneja, jotka vielä ovat työelämässä, koska          dämme, että ne eivät ole tulleet. Myös se laki
44033:  heillä ei ole mahdollisuutta saada varhaiseläket-    oli täysin puutteellinen, niin kuin SMP jo sil-
44034:  tä tai muuta eläkettä, on kyllä pyrkimässä kun-      loin totesi. Se laki on merkinnyt sitä, että var-
44035:  toutukseen ymmärrettävistä syistä, mutta hän         haiseläkkeelle on päässyt vain muutama tuhat
44036:  on huomannut sen, että silloh! kun joku näistä       veteraania näistä noin 100 000 varhaiseläkettä
44037: on päässyt eläkkeelle, hänen pyrkimisensä kun-        tarvitsevasta veteraanista. Tämä laki on siis täy-
44038:  toutukseen vähenee huomattavasti. Hän haluaa         sin samalle pohjalle rakennettu vaalien alla.
44039:  itse vapaaehtoisesti kuntouttaa itseään vapaa-       Tehdään laki ja luvataan, että nyt asiat tulevat
44040:  aikoinansa eikä kysymys kuntoutukseen pääse-         kuntoon, mutta kun katsellaan tosiasioita, mi-
44041:  misestä ole enää yhtä polttava. Tämä on siinä-        tään todellista, ratkaisevaa parannusta ei tapah-
44042:  kin suhteessa tietysti ymmärrettävää myös yh-        du. Kysymys on vain kosmeettisesta sielunhoi-
44043:  teiskunnan kannalta, että jos miestä tarvitaan        dosta.
44044:  vielä työelämässä ja halutaan käyttää, täytyisi-         Tätä linjaa SMP ei voi hyväksyä. Sotiemme
44045:  hän häntä kuntouttaa, että hän pysyisi sen ver-       veteraaneilla, invalideilla ei ole enää muuta
44046:  ran terveenä, että voisi tehtävänsä hoitaa. Mut-      vaihtoehtoa kuin tulevissa vaaleissa tulla tuke-
44047:  ta jos hänet voidaan siirtää varhaiseläkkeelle,       maan SMP:tä koko joukolla ja tällä tavalla saa-
44048:  koska jokainen rintamaveteraani on jossain            da SMP:lle suurempi voima tänne eduskuntaan,
44049:  määrin ·alakuntoinen, niin tarve kuntoutukseen        ja ehkä sitten suuret puolueet säikähtävät sen
44050:  vähenisi. Tämä olisi otettava tässä huomioon.         verran, että lopulta asia saadaan kuntoon. Vai
44051:      Niin paljon kuntoutettavia kuin nyt on ei         onko niin kylmä linja suurilla puolueilla, että
44052:   suinkaan olisi, jos varhaiseläkelaki toteutettai-    mikään ei enää veteraanien kohdalla auta, vaan
44053:   siin siinä muodossa kuin rintamaveteraanijärjes-     heidät lopullisesti unohdetaan, niin kuin valitet-
44054:   töt ovat esittäneet. Tämä uudistus, joka on kyl-     tavasti tähänastiset toimenpiteet osoittavat?
44055:  lä luvattu portaittain toteuttaa jo viime vuonna-
44056:  kin, pitäisi mitä pikimmin saada aikaan ja näin         Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
44057:   saada suunnilleen kaikki ne rintamamiehet, jot-
44058:   ka varhaiseläkettä tarvitsevat, myös eläkkeelle.
44059:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
44060:                                                       asia    lähetetään  s o s i a a 1i v a 1 i o k u n -
44061:     Ed. Leppänen: Herra puhemies! Halli-              ta a n.
44062:  tus esittää lakia rintamaveteraanien kuntoutuk-
44063:  sesta. On syytä hieman tarkastella hallituksen
44064:  esityksen perusteluita. Hallituksen esityksessä
44065:  kerrotaan, että tällä hetkellä on noin 320 000         Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
44066:  veteraania vielä elossa. Hallitus kertoo myös,       ehdotuksen mukaisesti
44067:  että koettua tarvetta kuntoutukseen on arvioitu
44068:  olevan noin 1/3:lla kaikista veteraaneista eli
44069:  noin 100 000 veteraanilla. Sitten kuitenkin hal-        toiseen lakivaliokuntaan:
44070:  litus esittää, että vuosittain kuntoutetaan 6 000    20) Ehdotuksen laiksi nikosJain 16 luvun muut-
44071:  veteraania 2-3 viikon kuntoutusjaksossa. Tä-         tamisesta
44072:  män laskelman mukaan merkitsisi hallituksen
44073:  esitys sitä, että noin 20 vuotta vielä kestää en-     sisältävä hallituksen esitys n:o 116; ja
44074: 1838                                    Tiistaina 28. syyskuuta 1982
44075: 
44076: 
44077: 21) Ehdotukset laeiksi konkurssilainsäädännön             Keskustelu:
44078: väliaikaisesta muuttamisesta annetun lain ja
44079: akordilain voimassaoloajasta                             Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Ehdo-
44080:                                                        tan, että tämä asia pantaisiin pöydälle eduskun-
44081: sisältävä hallituksen esitys n:o 117;                  nan ensi tiistain istuntoon.
44082: 
44083:   sosiaalivaliokuntaan                                    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
44084:                                                        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
44085: 22) Ehdotuksen laik~ asumistukidam 15 §:n              pöydälle. Kehctan seuraavia puhujia lausumaan
44086: muuttamisesta                                          mielensä pöydällepanon ajasta.
44087: sisältävä hallituksen esitys n:o 118; sekä
44088:                                                           Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
44089:   perustuslakivaliokuntaan:                             tyneeksi.
44090: 
44091:                                                          Puhemies : Keskustelussa on ed. Juntu-
44092: 23) Asetus 24 päivältä kesäkuuta 1982 maan             maa ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
44093: ulkomaanlmup~n ja taloudellisen kasvun turvaa-
44094:                                                        ensi tiistain istuntoon.
44095: misesta annetun a,geiuksen muuttamisesta;
44096:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
44097: 24) Asetus 23 päivältä heinäkuuta 1982 kehi-
44098: tysmaista peräisin olevien tavaroiden tulli- ja          Ed. Juntumaan ehdotus hyväksytään ja asia
44099: tuontimaksuetuuksi.sta    annetun    asetuksen         p a n n a a n p ö y d ä 11 e ensi tiistain istun-
44100: muuttam.isest~; ja                                     toon.
44101: 
44102: 25) Vaitioneuvoston päätös 8 päivältä he1nä-
44103: kuuta 1982 omenan tullin väliaika~sesta alenta-           P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
44104: mis.esta.                                               tunto on huomenna keskiviikkona kello 10.
44105: 
44106: 
44107: 26) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
44108: alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1981                   Täysistunto lopetetaan kello 16.00.
44109: 
44110: esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
44111:                                                                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
44112:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44113: että asia lähetettäisiin talousvaliokuntaan.                                        Eiler Hultin
44114:                                           78. Keskiviikkona 29 päivänä syyskuuta 1982
44115:                                                                                                                                                                    kello 10
44116: 
44117: Päiväjärjestys                                                                                                                                                                                                          Sivo
44118:                                                                                                                                                                              13) Hal1iturksen esitys n:o 131 laiksi
44119:    Ilmoituksia                                                                                                                                                            eräistä väliaikatsista poilkkeussäännöksis-
44120:                                                                                                                                                                           tä verolakeihfn annetun iain muuttami-
44121:                                                                                                                                                                   Sivo    sesta o o
44122:                                                                                                                                                                                 0       o
44123:                                                                                                                                                                                         0       0   o   0   oo      0  1969 0       0       0       0           0           0               0           0           0       0           0                       0       0           0           0           0           0           0
44124: 
44125: 
44126: 
44127: 
44128:    Esitellään:                                                                                                                                                               14) HalLituksen esitys n:o 132 laiiksi
44129:                                                                                                                                                                           eräistä omai'suuden luovu'tuksista saadun
44130:     1) HalHtuksen esitys n:o 119 valtion                                                                                                                                  voiton väliaikaisesta verovapaudesta an-
44131: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983 o o o 1840                                                                                                0
44132:                                                                                                                                                                           netun lain 4 § :n muuttamisesta o o                                                                                                                                                                       0                       0           0           0
44133: 
44134: 
44135: 
44136: 
44137:     2) Hallituksen esitys n:o 120 valti'o-                                                                                                                                                                               "
44138:                                                                                                                                                                              15) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi
44139: neuvoston lainanottovaltuuksista             o o o 1969                                                                       0       0       0
44140:                                                                                                                                                                           eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-
44141:     3) Hallituksen esitys n:o 121 iaiiks1                                                                                                                                vi:stä vähennyksistä annetun lain 7 § :n
44142: tasausverolain 6 ja 10 § :n muuttamisesta                                                                                                                                 muuttamisesta o           oo      oo
44143:                                                      "
44144:                                                                                                                                                                                                                                     0       0       0       0           0                               0           0       0       0                           0       0       0               0           0           0           0
44145: 
44146: 
44147: 
44148: 
44149:     4) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                                                                                                                                     16) Hallituksen es.itys n:o 134 laiksi
44150: tupa!kkaverosta annetun lain 4 § :n muut-                                                                                                                                elinkeinotulon verottamisesta annetun
44151: tamisesta          o oo ooo o ooo o ooo                                                                                                                                  lain 18 ja 61 § :n muuttamisesta               ,
44152:                                                     "
44153:                       0   0   0       0           0               0   0                       0       0                           0           0                                                                                                                                                                                                                         0       0           0           0           0           0
44154: 
44155: 
44156: 
44157: 
44158:     5) Halli'tuksen esitys n:o 123 laeiksi:                                                                                                                                  17) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
44159: elintarviketuotteiden valmisteverosta, ma-                                                                                                                               elinkeinotulon verottamisesta annetun
44160: keisverosta, olutverosta ja virvoitusjuo-                                                                                                                                lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta                                                                                                                                                              0       0           0           0           0           0
44161: 
44162: 
44163: 
44164: 
44165: maverosta annettujen iakien muuttami-                                                                                                                                                                                   "
44166:                                                                                                                                                                              18) HaHhuksen esitys n:o 136 laiksi
44167: sesta     oo       o oooo oooo oo o                                                                                                                                      medmiesverolain 2 § :n väliaikaisesta
44168:    6) Hallituksen esitys n:o 124 larksr "
44169:       0   0   0           0       0       0       0       0   0               0       0                               0       0                       0   0
44170: 
44171: 
44172: 
44173: 
44174:                                                                                                                                                                          muuttamisesta o                                0               0       0           0           0           0   0           0           0       0           0       0           0       0       0       0           0           0           0           0
44175: 
44176: 
44177: 
44178: 
44179: polttoaineverosta ja ·laiksi Wkevaihtove-                                                                                                                                   19) Hallituksen esitys n:o 137 laiks1
44180:                                                                                                                                                                                                                         "
44181: rolain 3 §:n muuttamisesta o o o o o o o                                                          0                               0       0
44182: 
44183:                                                                                                                                                                          arpajaisverolain muuttamisesta
44184:     7) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi "
44185:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                     0           0       0       0           0           0           0           0
44186: 
44187: 
44188: 
44189: 
44190:                                                                                                                                                                             20) Hallituksen esitys n:o 138 'laiksi
44191:                                                                                                                                                                                                                         "
44192: sokeriverosta annetun lain 4 ja 12 § :n
44193: muuttamisesta        o oooo oo          oo oo                                                                                                                            eräi'tä tuotannolli:si'a investointeja koske-
44194:    ·8) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi "
44195:                                               0       0       0               0   0                       0   0   0                       0       0
44196: 
44197: 
44198:                                                                                                                                                                          vista väliaikaisista poikkeuksista liikevaih-
44199: sähköverosta annetun lain 3 ja 4 §:n                                                                                                                                     toverolakiin annetun lain 8 ja 9 § :n
44200: muuttamisesta          o o o o o o o o o o o oo o                                                                                                                        muuttamisesta                                  0       0       0       0           0       0               0   0           0           0       0           0           0   0           0       0       0           0           0           0           0
44201: 
44202: 
44203: 
44204:                                                                                                                                                                                                                         "
44205:     9) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi~ "
44206:                                               0       0   0   0       0       0                               0
44207: 
44208: 
44209: 
44210: 
44211:                                                                                                                                                                             21) Hallituksen esitys n:o 139 laiksi
44212: 1annoiteverosta annetun lain 4 ja 13 § :n                                                                                                                                leimaverolain muuttamisesta o              o                                                                                                           0                   0       0       0       0           0           0                       0
44213: 
44214: 
44215: 
44216: 
44217: muuttamisesta o         o o o o o o o o o o oo o                                                                                                                            22) Hallhu:ksen esitys n:o 140 laiksi
44218:                                                                                                                                                                                                                         "
44219:     10) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi "
44220:                                               0           0   0   0                       0                       0       0
44221: 
44222: 
44223: 
44224: 
44225:                                                                                                                                                                          auto- ja moottoripyöräverosta annetun
44226: vuodelta 1983 toimitettavassa verotuk-                                                                                                                                   lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta                                                                                                                                            0       0       0       0           0           0           0           0
44227: 
44228: 
44229: 
44230: 
44231: sessa sovellettavi·sta veroasteikoista ja ve-                                                                                                                               23) Ha1Htuksen esitys n:o 141 laiksi "
44232: roprosenteista            o o       oo o      o                                                                                                                          moottoriajoneuvoverosta annetun 'lain
44233:     11) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi "
44234:                                               0       0   0   0   0   0   0       0       0       0               0               0       0       0           0
44235: 
44236: 
44237: 
44238: 
44239:                                                                                                                                                                          muuttamisesta                                  0       0       0       0       0           0           0       0       0           0           0       0           0       0       0       0       0           0           0           0           0
44240: 
44241: 
44242: 
44243: 
44244: tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta                                                                                                                                  24) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi "
44245:     12) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi "                                                                                                                              voin hinnanalennuskorvauksesta ja hin-
44246: vuoden 1983 poiikkeus:säännoksistä vero-                                                                                                                                 nanalennusmaksusta annetun lain kumoa-
44247: lakeihin           ooooooo o ooooo oo ooo                                                                                                                                misesta o         oo        o
44248:                                                                                                                                                                   "
44249:                                                                                                                                                                                     0       0       0       0   0                       0       0       0           0           0               0           0           0       0           0       0       0       0       0           0           0           0           0
44250: 
44251: 
44252: 
44253:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                         "
44254:                   0   0   0   0       0       0                                   0                                       0
44255: 1840                              Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
44256: 
44257: 
44258:                                             Siv.   Tähkämaa sekä yksityisasioiden vuoksi edusta-
44259:    25) Hallituksen esitys n:o 143 lai'ks~          jat Juhantalo, Kauppinen, Linna, Malm, Nie-
44260: kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-             minen, Pekonen, Raudasoja ja Vänskä, tästä
44261: maksusta annetun lain 3 ja 22 § :n                 ja huomisesta päivästä yksityisasioiden takia
44262: muuttamisesta . . .................. . 1969        edustajat Järvisalo-Kanerva, Poutanen ja Ylä-
44263:    26) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi           järvi sekä sairauden vuoksi ensi lokakuun 6
44264: verotuslain 136 §:n muuttamisesta ....             päivään ed. Eenilä ja ensi lokakuun 11 päi-
44265:    27) Hallitulksen esitys n:o 145 laiksi "        vään ed. Saukko.
44266: eräiden virastojen ja la1tosten menosään-
44267: töjen perusteiden muuttamisesta ..... .
44268:    28) Hallituksen esi'tys n:o 146 1ai.ksil "
44269: eräiden sopimuspalkkaisten virkojen täyt-          Puolustusasiainvaliokunnan jäsenet
44270: tämisestä annetun lain 2 § :n muuttami-
44271: sesta ............................ .                   P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44272:    29) Ha:J'lituksen eshys n:o 147 1a1ksi "        että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-
44273: valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-            litsijamiesten tehtäväksi valita edustajantoimes-
44274: rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain        ta vapautuksen saaneen ed. Björklundin sijaan
44275: selkä siihen liittyvien lakien muuttami-           uusi jäsen puolustusasiainvaliokuntaan.
44276: sesta ..................... · · · · · · · ·
44277:    30) Haliituksen esitys n:o 150 laiksi "            Hyväksytään.
44278: rakennuslain 137 §:n muuttamisesta ...
44279:    31) Hallituksen esitys n:o 153 Iaiiksi "
44280: kasvinjalostustoiminnan edistämisestä an-
44281: netun lain 2 §:n muuttamisesta ....... .              Puheenvuoron saatuaan lausuu
44282:    32) Hallituksen esitys n:o 154 laiksi "           Ed. Ronkainen: Herra puhemies!
44283: metsänparannuslain muuttamisesta anne-             Eduskunnan valitsijamiesten kokous pidetään
44284: tun lain voimaantulosäännöksen muutta-
44285:                                                    suuren valiokunnan huoneessa tiistaina 5 päi-
44286: misesta ......................... .                vänä lokakuuta kello 11.30. Asiana ovat edus-
44287:    33) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi "         kunnan toimeksiannot.
44288: haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoi'-
44289: tustuesta annetun lain 3 § :n muuttamiL.
44290: sesta
44291:                                              "
44292:                                                    Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
44293:   Puhetta johtaa puhemies V i r o 1 a i n e n.
44294:                                                    1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi
44295:                                                    vuodelle 1983
44296: 
44297:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi          sisältävä hallituksen esitys n:o 119 esitellään
44298: edustajat Eenilä, Juhantalo, Järvisalo-Kanerva,    valiokuntaan lähettämistä varten.
44299: Kanerva, Kauppinen, Kortesalmi, E. Laine, J.          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
44300: Laine, Lehtinen, Liikanen, Linna, Malm, Mäki-      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
44301: Hakola, Nieminen, Pekonen, Poutanen, Rau-             Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
44302: dasoja, P. Stenbäck, Taxell, Työläjärvi, Tähkä-    myös päiväjärjestyksen 2)-33) asiasta.
44303: maa, Ursin, Uus1talo, Valtonen, Vänskä ja Ylä-
44304: järvi.
44305:                                                       Keskustelu jatkuu:
44306:                                                       Ed. H e 1 m i n e n : Herra puhemies! Ku-
44307:                                                    ten viime viikkoina on toistuvasti korostettu,
44308: Ilmoitusasiat:
44309:                                                    ehdotus ensi vuoden tulo- ja menoarvioksi
44310:                                                    valmistui hallituksessa hyvän yhteistyöilmapii-
44311: Lomanpyynnöt
44312:                                                    rin vallitessa ja ilman tarpeettomia viivytyk-
44313:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-     siä. Se, että näin tapahtui vain vähän ennen
44314: västä virkatehtävien takia edustajat Taxell ja     valtiollisia vaaleja, on osoitus poliittisen jär-
44315:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1841
44316: 
44317: 
44318: jestelmämme vakiintuneisuudesta ja kypsyy-             sainvälisen talousjärjestyksen luomiseksi. Sosia-
44319: destä.                                                 lidemokraatit yhtyvät varauksetta näihin vaa-
44320:    Samalla, kun tämä on omiaan luomaan edel-           timuksiin.
44321: lytyksiä maltilliselle talous- ja tulopolitiikalle,       Herra puhemies!        Taloudellinen tilanne
44322: se myös vahvistaa Suomen kansainvälistä mai-           maailmalla on nyt poikkeuksellisen synkkä.
44323: netta. Viime talven presidentinvaaleissa meistä        Pohjois-Amerikassa ja Länsi-Euroopassa työt-
44324: vakiintui maailmalla kuva vakaasti omilla jaloil-      tömyys on kohonnut jo 10 %: n tienoille ja se
44325: laan seisovana maana, jolla on toimiva kan-            on yhä kasvussa. Reaaliansiot ovat yleisesti
44326: sanvalta ja joka tältä perustalta voi myös uskot-      laskeneet, ja sosiaaliturvaa on tietoisesti hei-
44327: tavasti osallistua kansainvälisiin yhteistyöpyrki-    kennetty. Eräiden suurten maiden kireä talous-
44328: myksiin rauhan puolesta.                              politiikka vaikeuttaa myös pienten, ulkomaan-
44329:    Presidentinvaalit osoittivat kiistatta, että        kaupasta riippuvien maiden mahdollisuuksia
44330: Suomen kansa luotti Mauno Koiviston tahtoon           selvitä lamasta. Kehitysmaiden asema on hei-
44331: ja kykyyn luotsata maamme ulkopolitiikkaa             kentynyt, ja monet niistä ovat suoranaisen
44332: eteenpäin Paasikiven-Kekkosen linjalla. Vii-          taloudellisen romahduksen partaalla.
44333: meaikaiset mielipidetutkimukset osoittavat, että          Kasvava työttömyys on lisännyt esteitä ta-
44334: luottamus presidenttiimme ja samalla ulkopoli-        loudelliselle yhteistyölle. Omaa tehotonta tuo-
44335: tiikkamme perusteisiin on vain kasvanut. Sama         tantoa on suojattu kansainvälisten sopimusten
44336: myönteinen asenne on nähtävissä myös ulko-            vastaisin keinoin. Kansainvälispoliittisen jänni-
44337: valtojen, niin naapurimaiden kuin muidenkin           tyksen lisääntyessä on kaupankäynnin rajoituk-
44338: valtioiden kannanotoissa.                             sia alettu yhä laajemmin käyttää poliittisen pai-
44339:    Luottamusta herättävä maine maailmalla on          nostuksen välineenä.
44340: Suomelle tänään sitäkin arvokkaampi ja tär-               Maailmalla on viime vuosina ollut talous-
44341: keämpi, kun kansainvälinen tilanne on jatku-          politiikan pääsuuntauksena uusoikeistolainen
44342: vasti rauhaton. Toivottavasti tämän seikan            talousoppi, joka rakentuu kireän rahapolitiikan
44343: merkitys ymmärretään myös jatkossa, kun               sekä sosiaaliturvan, julkisten palvelujen ja jul-
44344: käymme vaalitaisteluun ja sen jälkeisiin hallitus-    kisten investointien karsimisen varaan. Näitä
44345: neuvotteluihin.                                       lääkkeitähän kokoomus suositteli takavuosina
44346:    Kiistakysymyksiä pyritään eri puolilla maail-      Suomeenkin. Äskettäin Wienissä pidetyssä So-
44347: maa ratkaisemaan asein, vaikka tätä kautta ei         sialistisen Internationaalin talouskonferenssissa
44348: ole saavutettavissa mitään kestävää. Erityisen        todettiin oikeiston talousoppien kärsineen täy·
44349: kuohuttavaa ja järkyttävää on ollut Israelin          dellisen haaksirikon. Tuloksena on ollut ennen-
44350: toiminta Libanonissa vastoin kansainvälisen           näkemätön työttömyys, etenkin pienituloisten
44351: oikeuden kaikkia perusperiaatteita. Sosialide-        elintason lasku ja monien kehitysmaiden jou-
44352: mokraattinen eduskuntaryhmä tukee kaikin              tuminen lähes toivottomaan tilaan. Kokous pi-
44353: tavoin YK:n ponnisteluja rauhan saavuttami-           tikin välttämättömänä täydellistä suunnanmuu-
44354: seksi Libanonissa, jotta asukkaat voisivat pa-        tosta kansainvälisessä talouspolitiikassa. Muu-
44355: lata normaaliin elämään.                              toin saattaa edessä olla 19 30-luvulla koetun
44356:    Myös suurvaltojen välinen jännitys on edel-        kaltainen taloudellinen romahdus.
44357: leen korkea ja ilmapiiriä sävyttää keskinäinen            Maailmanlaajuista taustaa vasten Suomen ta-
44358: syyttely sekä kilpavarustelun vaarallinen jatku-      loudellinen kehitys on ollut pääosin suotuisaa.
44359: minen. Kuluneen vuoden aikana on tosin ku-            Meillä on voitu nostaa reaalituloja, parantaa
44360: vaan tullut eräitä varovaista optimismia herät-       sosiaaliturvaa sekä kehittää koulutusta, tervey-
44361: täneitä piirteitä.                                    denhuoltoa, lasten päivähoitoa ja muita sosiaa-
44362:    Meidän suomalaisten turvallisuuden kannalta        lipalveluja. Tämä ei ole tapahtunut itsestään,
44363: välittömin merkitys on pyrkimyksillä kilpava-         vaan se on perustunut onnistuneeseen talous~
44364: rustelun rajoittamiseksi ja yhteistyön edistämi-      politiikkaan ja vasemmiston mukanaoloon hal-
44365: seksi Euroopassa ja sen pohjoisosassa. Presi-         lituksessa.
44366: dentti Kekkosen ehdotus Pohjolan ydinaseetto-             Nyt esillä oleva vuoden 1983 tulo- ja me-
44367: masta vyöhykkeestä on jatkuvasti ulkopolitiik-        noarvioesitys täyttää kaksi keskeistä perusvaa-
44368: kamme ajankohtainen tavoite.                          timusta: se antaa pohjaa järkevälle talouspoli-
44369:    Kasvava kansalaismielipide kaikkialla maail-       tiikan jatkamiselle sekä jatkaa sosiaaliturvan
44370: massa vaatii käytännön toimia kilpavarustelun         ja julkisten palvelujen kehittämistä. Näiltä osin
44371: pysäyttämiseksi ja oikeudenmukaisemman kan-           budjettiesitys ansaitsee hyvän arvosan.an. So-
44372: 231   058200001C
44373: 1842                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
44374: 
44375: 
44376: sialidemokraattinen eduskuntaryhmä antaakin            Ensi vuoden budjettiesityksen työllisyyspoli-
44377: sille täyden tukensa. Jotkin budjettiesityksen         tiikka rakentuu kilpailukyvyn turvaamisen va-
44378: yksityiskohdat voisivat tietysti olla toisinkin,       raan. Sen lisäksi hallitus esittää muun muassa
44379: mutta niiden merkitys budjettiesityksen ylei-          koulutustoimenpiteiden tuntuvaa laajentamista.
44380: sen linjanvedon rinnalla on toisarvoinen.              Tämä linjanveto on mielestämme oikeaan osu-
44381:     Hallituksen keskeisenä talouspoliittisena pyr-     nut.
44382: kimyksenä on inflaation hidastaminen, kilpai-             Ensi talven synkät työllisyysnäkymät edellyt-
44383: lukyvyn vahvistaminen ja tätä kautta tapah-            tävät kuitenkin sosialidemokraattisen eduskun-
44384: tuva kestävä työllisyyden parantaminen. Inr            taryhmän mielestä nopeita lisätoimenpiteitä.
44385: flaation torjunta rakentuu ennen muuta vero-           Hallitus onkin luvannut antaa eduskunnalle
44386: ja maksuroliittisten ratkaisujen varaan. Tulo-         bbiaikoina erityisen työllisyyslisäbudjetin. Sen
44387: verotukseen luvataan täysimääräinen. inflaatio-        tarve on polttava, ja eduskuntaryhmämme pi-
44388: tarkistus, ja välilliste11 verojen, tariffien ja       tää sen vuoksi työllisyyslisäbudjetin kunnollis-
44389: maksujen korotukset on mitoitettu tavallista           ta mitoitusta erittäin tärkeänä. Kohteista ei
44390: pienemmiksi.                                      .    ole puutetta. Kunnilla on runsaasti valmiina
44391:     Hallituksen selvästi julki lausuttuna pyrki-       esimerkiksi koulu-, terveyskeskus-, kirjasto-,
44392: myksenä on tukea veropoliittisin ratkaisuin            r:äiväkoti-, vanhainkoti- ja vesihuoltohankkei-
44393: maltillista tulopoliittista linjaa. Näyttääkin. sil-   ta, jotka saadaan nopeasti liikkeelle valtion-
44394: tä, että palkkaperinnön ja inflaation hidasta-         osuuden selvittyä.
44395: mlsen johdosta ensi vuonna voidaan päästä                  Myös valtion lainoittamaa asuntotuotantoa
44396: tämänvuotista suurempiin reaaliansioihin var-          ja asuntojen korjauksia voidaan lisätä. Kaikki
44397: sin pien.illä nimelliskorotuksilla. Edellytykset       mainitsemani kohteet ovat sellaisia, että nii-
44398: rauhalliselle, työllisyyspainotteiselle tulosopi-      hin valtion rahan ohella sitoutuu muutakin
44399: muskierrokselle ovat budjettiesityksen perus-          rahaa. Näin on mahdollista päästä varsin suu-
44400:  talta hyvät.                                          riin lisäinvestointeihin kohtuullisella valtion-
44401:     Malttia ja pidättyvyyttä tarvitaan kaikkien         osuudella.
44402:  tulonsaajaryhmien kohdalla. Esimerkiksi maa-              Rakennustoiminnan ohella lisäbudjetissa tu-
44403:  talcustucttajien ilmaisema pyrkimys nostaa tu-        lisi elvyttää myös metalliteollisuutta. Valtion vi-
44404:  lojaan muita enemmän vaikeuttaa työllisyyttä          rastoilla ja laitoksilla on runsaasti vanhentu-
44405:  tukevien ja kilpailukykyä vahvistavien palkka-        nutta ja puutteellista kalustoa, jonka uusimi-
44406:  ratkaisujen syntyä. Inflaation torjunta ei vali-      nen ja täydentäminen vaikuttaisi tuntuvasti me-
44407:  tettavasti näytä kiinnostavan kaikkia muita-          talliteollisuuden työllisyyteen. Myös valtionyh-
44408:  kaan osapuolia. Esimerkiksi Helsingin kaupun-         tiöiltä löytynee järkeviä investointikohteita ra-
44409:  ki on ilmoittanut suurista liikenne-, sähkö- ja       hoi tettaviksi.
44410: vesirr:aksujen korotuksista. Ne poikkeavat sel-
44411:  västi kunn.allistalouden neuvottelukunnan suo-            Hallitus on toivonut etujärjestöiltä tukea ta-
44412:                                                        louspolitiikalleen. Monet etujärjestöt puolestaan
44413:  situksista.
44414:     Työttömyys on kuluvan vuoden aikana jat-           ovat toivoneet hallitukselta lisätoimenpiteitä
44415:  kanut kasvuaan. Syys- ja talvikauden kehitys          työllisyyden      hyväksi. Sosialidemokraattinen
44416:  näyttää hyvin huolestuttavalta. Monet yrityk-         eduskuntaryhmä pitää välttämättömänä, että
44417:  set ovat jo iln:oittaneet laajoista lomautuksis-      näin avautuvat mahdollisuudet toisaalta kilpai-
44418:  ta ja irtisanomisista. Siirrot ennenaikaiselle        lukykymme turvaamiseen maltillisen tulopoli-
44419: eläkkeelle ovat yleistyneet. Nuorten pääsy työ-        tiikan avulla ja toisaalta nopeisiin t~röllisyyttä
44420:  markkinoille on vaikeutunut. Idänkaupan suu-          parantaviin toimenpiteisiin käytetään täysimää-
44421:  ri vientiylijäämä uhkaa johtaa laajoihin työl-        räisesti hyväksi.
44422: listrrrisvaikeuksiin tekstiili-, vaatetus- ja ken-         Työllisyyslisäbudjetin rahoitus ei käsityksem-
44423: käteollisuudessa. Monilla puunjalostusteollisuu-       me mukaan tuota erityisiä ongelmiq, Valtion-
44424: den aloilla suuri työttömyYs ory, jatkunut jo          talouden asema on jatkuvasti pysytellyt tyydyt-
44425: pitkään. Myös metalliteollisuudessa on työt-           tävänä, ja valtion lainanottokyky ja -rnahclolli-
44426:  tömyys alkanut lisääntyä.                             suudet ovat hyvät muun muassa keveiden koti-
44427:     Hallituksen finanssipolitiikka on kuluvana         maisten rahamarkkinoiden ansiosta.
44428: vuonna ollut elvyttävää, mikä on osaltaan jar-            Hallituksen tulo- ja menoarvioesityksen yksi-
44429: ruttanut työttömyyden kasvua. Mvös rahapo-             tyiskohdista puutun tällä kertaa vain kolmeen
44430:  litiikka on tällä kertaa voitu pitää keveänä.         erilliseen asiaan: nuorison työllistämiseen, rin-
44431:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                             1843
44432: 
44433: 
44434: tamaveteraanien varhaiseläkkeisiin ja ympäris-      suppeasta ympäristöministeriöstä votttl. Bud-
44435: töministeriön perustamiseen.                        jettiesitys on kuitenkin sellaisessa muodossa,
44436:    Nuorisotyöttömyys on yhä edelleen vaikein        että eduskunta voi nyt hallituksen esityksen ja
44437: kansallinen ongelmamme. Se kalvaa hitaasti,         aloitteiden pohjalta tehdä haluamansa päätök-
44438: mutta varmasti kansakuntamme elinvoimaa.            set ministeriön perustamisen ajankohdasta ja
44439: Tämä on jo nyt selvästi nähtävissä. Se aiheut-      toimialasta.
44440: taa koulutus- ja työmotivaation heikentymistä           Tämän perusteella sosialidemokraattinen
44441: ja vieraantumista yhteiskunnasta monien mui-        eduskuntaryhmä tulee jättämään yhdessä
44442: den vaikeuksien ohella.                             SKDL:n edus!mntaryhmän kanssa aloitteet,
44443:     Sosialidemokraattien esitysten pohjalta aloi-   joissa ehdotetaan laaja-alaisen ja toimintaky-
44444: tettiin vuonna 1981 nuorten yhteiskuntatakuu-       kyisen ympäristöministeriön perustamista. Toi-
44445: kokeilu. Kokeilun tavoitteena on selvittää, mil-    vomme saavamme aloitteillemme mahdollisim-
44446: lä keinoin yhteiskunta voi turvata alle 25-vuo-     man laajaa tukea, jotta maahamme saadaan pe-
44447: tiaille nuorille koulutus- tai työpaikan. Kokei-    rustetuksi sellainen ympäristöministeriö, joka
44448: lusta tähän saakka saadut tulokset ovat olleet      antaa parhaat mahdollisuudet ihmisten elinym-
44449: pääosin myönteisiä.                                 päristön kehittämiseen ja Suomen luonnon var-
44450:     Yhteiskuntatakuukokeiluun on budjettiesityk-    jelemiseen.
44451: sessä ehdotettu varoja 38 milj. mk. Se mer-             Herra puhemies!       Sosialidemokraattinen
44452: kitsee sitä, ettei kokeilua voida ensi vuonna       eduskuntaryhmä antaa tukensa hallituksen tu-
44453: laajentaa läheskään sillä tavoin kuin useat ko-     lo- ja menoarvioesityksen talouspoliittiselle lh-
44454: keiluun halukkaat kunnat ovat esittäneet. Sen       jalle. Eduskuntaryhmämme vetoaa vakavasti
44455: vuoksi sosialidemokraatit tulevat budjettiesityk-   muihin eduskuntaryhmiin, eri etujärjestöihin
44456: sen valiokuntakäsittelyssä puuttumaan siihen,       ja viime kädessä kaikkiin vastuullisiin kansa-
44457: millä tavoin nuorten yhteiskuntatakuukokeilun       laisiin työllisyyttä tukevan talous- ja tulopo-
44458: määrärahoja voitaisiin tuntuvasti korottaa.         litiikan puolesta. Tämän työllisyyspolitiikan,
44459:     Tämän vuoden heinäkuun alusta tuli voi-         runkona ovat budjettiesityksen nopea hyväk-
44460: maan rintamaveteraanien varhaiseläkelaki. Lain       syminen, tehokas työllisyyslisäbudjetti ja mah-
44461:  soveltamisesta saatujen kokemusten perusteella     dollisimman nopea ja järkevä tulopoliittinen
44462: voidaan jo tässä vaiheessa sanoa, ettei varhais-    linjanveto. Etenkin hyvässä taloudellisessa ase-
44463: eläkelaki ole toteutunut sillä tavoin kuin laki-    massa ja varmassa työpaikassa olevien on ol-
44464:  esityksen eduskuntakäsittelyssä viime syksynä      tava valmiit näissä ratkaisuissa tinkimään mui-
44465:  oletettiin.                                        den työllisyyden hyväksi, mihin tasavallan pre-
44466:     Hallituspuolueiden eduskuntaryhmien pu-         sidenttikin viittasi äsken antamassaan haastat-
44467: heenjohtajien neuvottelussa viime viikolla 24.       telussa.
44468:  9. 1982 esitimme sen vuoksi yhteisesti paran-
44469:  nuksia rintamaveteraanien varhaiseläkelakiin.          Ed. S i 11 a n ta u s: Herra puhemies! Aluk-
44470:  (Ed. Sillantaus: Mistä johtuu, että kaikki ryh-     si vastaisin ed. Helmiselle hänen puheenvuo-
44471:  mät eivät olleet mukana?) Lakia tulee mie-          ronsa kohtaan, jossa hän puuttui kokoomuk-
44472:  lestämme muuttaa siten, että kohennetaan pien-      sen takavuosien talouspolitiikkaan nimittäen
44473:  tä varhaiseläkettä saavien eläketurvaa, helpote-    sitä joksikin uusoikeistolaiseksi talousopiksi,
44474:  taan rintamaveteraanien varhaiseläkkeen saamis-     En tiedä, mitä se tarkoittaa, ehkä Hehnlsen
44475:  edellytyksiä ja korjataan laissa ilmenneet tek-     kanssa voidaan keskustella siitä. Mutta taka-
44476:  niset epäkohdat. Sosialidemokraattinen edus-        vuosien kokoomuksen talouspolitiikka perustui
44477:  kuntarvhmä esittää, että hallitus antaa edus-       viime laman alettua elvytyspolitiikkaan, elin-
44478:  kunnalle tarvittavat lakiesitykset siten, että      keinoelämän edellytysten parantamiseen. Vuo-
44479:  ne voidaan käsitellä tämän tulo- ja menoarvion      den 1976 alusta me yritimme selvittää tätä,
44480:  yhteydessä.                                         ja laman aikaiset hallitukset sitten Miettusen
44481:     Tulo- ja menoarvioesityksessä hallitus ehdot-    vähemmistöhallituksesta lähtien ja lähinnä Sor-
44482:  taa ymPäristöministeriön perustettavaksi vuo-       sa II tähän asiaan puuttuivat juuri niillä lääk-
44483:  den 1983 lokakuun alusta. Budjettiin sisältyy       keillä kuin me olemme esittäneet. (Ed. Hel-
44484:  nyt ministeriötä varten oma pääluokka, ja           minen: Vähemmistöhallituksen. poliittinen lin-
44485:  eduskunnalle on annettu lakiesitys ministeriön      ja!)
44486:  toimialasta. Hallitus ioutui äänestämään kum-          Herra puhemies! Suomi on elänyt talous-
44487:  mastakin asiasta, jolloin keskiryhmien kanta        poliittisessa suvanteessa. Sitä ovat auttaneet
44488: 1844                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
44489: 
44490: 
44491:  muiden maiden suuremmat vaikeudet, viime             sä olosuhteissa kiistattomasti mainittuja maine-
44492:  vuosikymmenen puolivälin lamasta selviäminen         sanoja voi omakseen saada.
44493:  tervein keinoin, odotettua pitempään jatkunut            Budjettiesityksen tavoitteet, inflaation hillin-
44494:  suhdanteitten nousu ja julkistalouden puolella        tä ja kilpailukyvyn turvaaminen, ovat hyviä ja
44495:  rohkea velanotto.                                    oikeita. Jos ajatellaan molempien tavoitteiden
44496:      Entä tänään? Taloudellista elämän menoam-         mukanaoloa, niin inflaatiovauhdin painaminen
44497:  me voidaan kuvata tämän päiväisin kehitys-           ensi vuonna keskimäärin 7 § :n tasolle ei taida
44498:  luvuin vaikka huomisen ennustaminen onkin             tavoitteeksi riittää. Tavoitetta asetettaessa ei
44499:  vaikea~. Seuraavassa muutamia kuvaajia siitä,        ilmeisesti vielä osattu ennakoida kilpailijamait-
44500:  missä olemme.                                         temme inflaatiovauhdin hidastumista. Tänä päi-
44501:                                                       vänä tavoitteen tulisikin olla selvästi mainittua
44502:      Kauppa- ja vaihtotase ovat olleet kolmise~       kunnianhimoisempi tai hintakilpailukykymme
44503: vuotta jonkin verran alijäämäisiä, itään on suur1     alenee vieläkin jyrkemmin, kuin valtiovarain-
44504: ylijäämä ja lännen kauppa on alijäämäistä. Tuon-      ministeriö on muuten ennakoinut.
44505:  titavaroitten hintakehitys on ollut nopeampaa           Edelleen näitten tavoitteitten saavuttaminen
44506:  kuin vientitavaroitten. Inflaatiomme viime           on riippuvainen monista vielä pöydässä näky-
44507: vuonna oli hieman korkeampi kuin OECD-                mättömistä korteista. Tärkein näistä on tupo.
44508:  maissa keskimäärin.                                  Hallituksen olettamus enintään 2 % :n suurui-
44509:      Sisaisistä kehityskuvista seuraavia: Työttö-     sesta yleiskorotuksesta on järkevä, ja voi vain
44510:  myytemme on nousemassa samaan tai ehkä               toivoa, että toive toteutuu.
44511: korkeampaankin lukuun kuin kaikkien aiko-                Hallitukselle ja sen valtiovarainministerille
44512: jen huippu vuoden 1978 talvella. Nuorisotyöt-         on annettava tunnustusta siitä, että on osoi-
44513: tömyytemme on kymmenessä vuodessa kak-                tettu pidättyvyyttä valtion omien maksujen ja
44514: sinkertaistunut. Välilliset työvoimakustannuk-        tariffien korotuksissa, kun tavoitteellisesti pyri-
44515:  set ovat nousseet vuodesta 1970 tähän vuo-           tään leikkaamaan inflaatio-odotuksia. Kauneus-
44516:  teen mennessä 30 %:sta 57.4 %:iin. Työn              virhe tässä suhteessa on rautatietariffien korot-
44517:  tuottavuus on laskussa vuodesta 1979. Koti-          taminen kahdessa erässä yhteensä noin 12 % eli
44518:  maisen energian osuus on vuodesta 1970 vii-          selvästi inflaatio-odotusta runsaammin.
44519: me vuoteen laskenut 36 %:sta 31 %:iin.                   Tavoitteiden saavuttaminen edellyttää arviois-
44520: Energiantuonnin reaaliarvo on kymmenessä              sa ja toimenpiteissä realistisuutta. Henki on to-
44521: vuodessa tullut 3 .5-kertaiseksi ja sen osuus         sin ollut altis, mutta miten on lihan laita?
44522: tuonnJstamme kasvanut 12.5 %:sta noin 30                 Budjettiesitys on rakennettu 5 o/o :n vienti-
44523:  o/o :iin, mikä toisaalta on lisännyt vientiämme      kysynnän ja 2.5 % :n BKT:n kasvuennusteen
44524: itään. Tärkein vientiteollisuutemme metsäteol-        varaan. Näyttää nyt jo siltä, että ennusteet
44525: lisuus on tulossa saman tapaisiin vaikeuksiin         ovat liian optimistisia, ehkä liioittelu on peräti
44526: kuin viime laskukauden aikana. Vielä voisi            1-2 prosenttiyksikön luokkaa. OECD:nvarsin
44527: todeta sisäisestä elämän menostamme, että elä-        tuoreet arviot Suomen BKT:n kasvusta päätyvät
44528: keläisten osuus koko väestöstä on noussut vii-        1-1.5 %:iin. Saattaakin olla, että mainitut kas-
44529: me vuosikymmenen alun 13 % :sta 17 %: iin,            vuluvut perustuvat osittain vanhentuneeseen tie-
44530: että julkisen sektorin henkilömäärä on lisään-        toon, ja sillä on tietysti budjetin toteutumiseen
44531: tynyt mainitusta ajasta 200 OOO:lla ja että val-      kohtalokkaita vaikutuksia.
44532: tion velanottotarve on kumuloitunut ja kumu-             Hallitus toteaa itsekin, että optimistisista
44533: loitumassa. Työaika lyhenee, eläkeikä alenee,         tupo-odotuksista huolimatta maamme kilpailu-
44534: lapset laitostuvat, koulutusaika pitenee. Olem-       kyky edelleen heikkenee. Kilpailukykymme
44535: me lähestymässä ihannevaltakuntaa, jossa yksi         heikkeneminen on laskentaperusteista riippuen
44536: neljännes on päivähoidossa, toinen opiskelee,         kymmenkunta prosenttia siitä tasosta, jolle se
44537: kolmas on työttömänä tai sairasvapaalla ja nel-       nostettiin 1970-luvulla 15 o/o:n devalvaation ja
44538: jäs eläkkeellä.                                       eräiden muiden toimenpiteiden avulla. Kielteis-
44539:    Valtion tulo- ja menoarvioesitystä ensi vuo-       tä kehitystä on ollut edesauttamassa se, että
44540: delle on ehditty jo sanoa tavoitteelliseksi, rea-     talouden nousukaudella vuosina 1979~1981
44541: listisekSi ja edessämme oleviin talousvaikeuk-        valtiontalous oli jatkuvasti ja kasvavasti alijää-
44542: siin sopeutuvaksi. Ovatko nämä attribuutit            mäinen, mikä on merkinnyt reservien syömistä,
44543: oikeita, riippuu monesta asiasta. Tällä hetkellä      velanoton lisääntymistä ja varautumattomuutta
44544: kuitenkin nayttää, ettei täinä budjettiesitys näis-   inatalasuhdanteeseen. Mikäli hallituksen velan-
44545:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1845
44546: 
44547: 
44548: otto olisi kohdistunut työllisyyttä elvyttäviin      mistisemmät kasvuluvut toteutuvat, selvitään
44549: ja kilpailukykyä parantaviin toimiin tai varau-      edes alkaneesta työttömyyskaudesta nyt tekeil-
44550: tumiseen sellaisten suorittamiseen, olisi velan-     lä olevalla lisäbudjetilla, vaan on jo käsiteltä-
44551: oton lisääntyminen ollut hyväksyttävää, kuten        väksi tullutta menoarviota korjattava kohta
44552: kokoomus eri yhteyksissä on ilmoittanutkin.          ensi vuoden puolella uudella lisäbudjetilla.
44553: Mutta näin ei ole ollut asianlaita.                     Kun työttömyytemme oli viime vuosikym-
44554:    Budjetin jatkuvaa alijäämäisyyttä ilman ve-       menen puoliväliin kohtuullisella 50 000-
44555: lanottoa voisi kuvata sillä, että menopuoli mi-      60 000 tasolla, ei valtion- ja kansantalouden
44556: toitetaan metrijärjestelmällä ja tulopuolella on     tarvinnut kovin voimakkaasti kiinnittää huo-
44557: ollut yardin mitta käytössä. Tällainen 10 % :n       miota siihen, onko työttömyyspolitiikkamme
44558: mittatikkujen ero on ollut näinä lihavina vuo-       järkevää työvoimapolitiikkaa ja mitä se mak-
44559: sina valitettavasti nähtävissä. Kun taloudellis-    saa. Tänään on tilanne toinen. Väärin ohja-
44560: ten lakien mukaan joskus mittakaavan on tu-          tusta ja väärin tasapainotetusta työttömyys-
44561: lopuolella ja menopuolella tultava samaan skaa-     politiikasta on tullut ja tulossa yhä pahemmin
44562: laan, jää miettimään, millaisen poliittisen voi-    kansantaloutemme päärasitus. Yhteiskunnassa
44563: man toimesta ja kenen kustannuksella. Kun           ollaan, tunnustimmepa sen tai ei, työllisyys-
44564: tarpeeksi pitkälle mennään, niin Suomesta löy-      politiikassa uuden tilanteen edessä. Olisi ana-
44565: tyy maksajaksi vain veronmaksaja, on se sitten      lysoitava ongelmia ja työllisyyspolitiikkamme
44566: yrittäjä tai palkansaaja.                           virheitä, jotka ovat kaiken takana ja joiden
44567:     On helppo yhtyä ministeri Pekkalan eilen        korjaaminen on välttämättä edessä. Työllisyys-
44568: sanomaan, jonka otan tähän omaankin puheen-         politiikkamme on osoitus siitä, että yhteiskun-
44569: vuorooni sitaatiksi: "Jotta verorasitus ei tu-      ta on hankkinut sateenvarjon, kun katto vuo-
44570: levina vuosina kiristyisi eikä valtio velkaan-      taa.
44571: tuisi liiaksi, olisi juikisten menojen osuuden          Työllisyyspolitiikan uudelleenarviota silmällä
44572: bruttokansantuotteesta säilyttävä suunnilleen       pitäen heitän tässä muutaman kysymyksen,
44573: muuttumattomana. Tämän perusteella on las-           jotka vaatisivat sekä selvitystä että ennakkoluu-
44574: kettu, että valtion menot saisivat kasvaa reaa-     lotonta uutta poliittista asennetta:
44575: lisesti keskimäärin enintään 2 % vuodessa.              Onko tuottava työ, joka pääsääntöisesti on
44576: Keskipitkällä tähtäyksellii täyttävät jo tiedos-    julkistalouden ulkopuolella, asetettava edelle
44577: sa olevat menot kokonaan tämän kasvuvaran.          julkisia työmaita, jotka pääsääntöisesti ovat
44578: Siitäkin velanhoitomenojen kasvu vie suurim-        välittömästi tuottamatonta tai kuitenkin jo hy-
44579: man osan, yli 1.5 prosenttiyksikköä, joten          vin korkealla tasolla olevaa infrastruktuuria?
44580: muut menot saisivat lisätä valtion menovolyy-           Onko jotakin viassa, kun julkisen työohjel-
44581: miä vuosittain vain vajaan 0.5 %. Valtionta-        man työpaikka maksaa noin 150 000 mk kuu-
44582: louden järkevä hoito tulee siten lähivuosina        kaudessa, mikä merkitsee keskimäärin kymme-
44583: edellyttämään huomattavan tiukkaa menotalout-       nen kansalaisen tuloveroja kokonaisuudessaan?
44584: ta, ja mahdollisuuksia merkittäviin menojen             Onko työttömyyskorvauspolitiikka johtamas-
44585: lisäyksiin ei lähivuosina ole." Näin siis valtio-   sa siihen, että hakeudutaan kortistoon, totutaan
44586: varainministeri.                                    passiiviseen elämänmenoon eikä osata palata
44587:     Kuka uskoo, että tähän kyetään lähivuosina,     työelämään? Tämä kysymys on kipeä erityises-
44588: jos vuoden 1982 valtion menotalouden lisäys         ti suurta nuorisotyöttömyyttämme ajatellen.
44589: on reaalisesti noin 7 % ja ensi vuodellakin             Ovatko tätä tilaa ylläpitämässä ns. pimeät
44590: vielä 5 %. Siinä tuskin sen enempää uus-            työt, joihin työttömällä on suurempi ajallinen
44591: oikeistolaiset kuin vanhavasemmistolaisetkaan       mahdollisuus kuin vakituisessa työssä olevalla?
44592: keinot voivat auttaa.                                   Onko tätä olotilaa ollut luomassa ja edesaut-
44593:     Realismiin voidaan kohdistaa epäilyjä myös      tamassa työssä olevien ja työttömien karsinoi-
44594: työllisyyden hoidon osalta. Uskoessaan kas-         minen liian pitkälle ammattien ja asuinpaikan
44595: vun tuntuvaan voimistumiseen hallitus on jät-       mukaan?
44596: tänyt työllisyysnäkökohdat budjetissa liian vä-         Onko koulutuspolitiikkamme mennyt vikaan,
44597: hälle huomiolle. Elleivät kasvuluvut ole ennus-     kun yhä pitemmälle koulutettuja työttömiä on
44598: teen mukaisia, eivät sitä ole työllisvysluvut-      yhä enemmän?
44599: kaan, ja pahoja repeämiä on odotettavissa niin          Tällä hetkellähän on joka tapauksessa niin,
44600: budjetin tulo- kuin menopuolella. Tuskinpa,         että monilla aloilla ja monilla alueilla on sel-
44601:  jos tämän hetken aikaisempia kuukausia pessi-      vää työvoimapulaa. Uusajattelu työvoirnapoli-
44602: 1846                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
44603: 
44604: 
44605: tiikassamme ei tee vääryyttä kenellekään todel-       nanhoitomenot olivat toissa vuonna 3.5 mrd.,
44606: la työn tarpeessa olevalle, mutta se tekee            ne ovat vuonna 1984 hallituksen arvion mu-
44607: oikeutta työssä oleville, jotka työttömyyskus-        kaan 8 mrd.
44608: tannuksista joutuvat vastaamaan. Työvoimapo-             Yhteenvetona viime vuosien velanotosta voi
44609: litiikkamme uudelleenarvioinnin tulisi tapahtua,      todeta, että nyt noususuhdanteen hallitukset
44610: ennen kuin se "kajanojittuu" vielä nykyistä pi-       ovat ottaneet enemmän velkaa kuin lama-ajan
44611: temmälle.                                             hallitukset yhteensä eli vuodesta 1975 Sorsan
44612:     Hallitus on esitellyt budjettiesityksensä vai-    toiseen hallitukseen.
44613: kutuksia neutraaleiksi, mitä se on pitänyt val-          Budjettiesityksen yhteydessä on puhuttu el-
44614: litsevaan taloudelliseen tilanteeseen sopivana.       vytyksestä. Elvytyksen painopisteen tulisi ko·
44615: Loppusumman kasvaminen näissä oloissa 11              koomuksen mielestä olla toisaalta investointien
44616: % :lla ei kuitenkaan osoita suurta tiukkuutta.        lisäämisessä, toisaalta työvoimakustannusten
44617: Todellisuudessa menojen näennäistä kasvuvauh-         alentamiseen ja sitä tietä kilpailukykyyn vai-
44618: tia hidastavat yhteensä kolmen prosenttiyksi·         kuttavissa toimenpiteissä. Tuotannollisten in-
44619: kön verran hinnanerokorvausjärjestelmään ja           vestointien liikevaihtoverohelpotuksista on tul-
44620: liikevaihtoverotukseen ehdotetut teknisluontoi-       lut jonkinlainen hokema ja kaupantekoväline.
44621: set muutokset. Näin ollen menovolyymin kasvu          On tietysti miellyttävää, että keskusta on vuo-
44622: onkin huomattavasti mainittua kahta prosenttia        desta toiseen asettanut hallituspolitiikassa kyn-
44623: suurempi, ehkä 5 % :n luokkaa. Kun tätä ver-          nyskysymykseksi kyseisen rasituksen poistami-
44624: rataan vaikkapa optimistiseen BKT:n kasvu-            sen, mutta kynnykset ovat jääneet varsin ma-
44625: arvioon, 2.5 % :iin, on valtion menotalouden          taliksi. Vasemmistolle suhtautumisesta ar-
44626: kasvuvauhtia pidettävä tässä tilanteessa koko-        vonlisäveroon on tullut eräänlainen armonlisä-
44627: naistaloudelliseen kehitykseen soveltumattoma-        veroajattelu. Ja kuitenkin on kysymys systee-
44628: na.                                                   min      samankaltaistamisesta kilpailijamaitten
44629:     Kun istuva hallitus toteaa, ettei lyhyellä        kanssa.
44630: aikavälillä kyetä menojen kasvupainetta enem-            Kovin tylyitä tuntuu hallituksen kanta myös
44631: pää hillitsemään eikä taantumavaiheessa voida         harkintaverotukseen. Jälleen kerran asia on
44632: veronkorotuksiakaan esittää, niin ainoaksi ulos-      saatettu tutkimuksen alaiseksi, ties monennen-
44633: pääsyksi on jälleen jäänyt turvautuminen lai-         ko kerran, ja ilmoitettu samalla, ettei uudessa-
44634: nanoton lisäämiseen.                                  kaan järjestelmässä saa veron tuotto alentua
44635:     Eri yhteyksissä olemme edellyttäneet, että        eikä kohtaanto muuttua. Kun harkintaveron
44636: hallitus laatisi realistisen, pitkäjänteisen ve-      käytössä on myös alueellisia eroavaisuuksia,
44637: lanhoitosuunnitelman. Näin ei ole tapahtunut,         olisi harkintaverojäänne vihdoin poistettava ja
44638: eikä sellaisena voida pitää budjetin liitteen         saatettava verotus nykyaikaiselle tasolle.
44639: erästä asetelmaa, joka rakentuu lähivuosille ja          Puuttumatta tässä yhteydessä laajemmin
44640: olettamukselle. lainanoton supistumisesta ensi        budjetin sisältöön on syytä kuitenkin korostaa
44641: vuoden 9 miljardista 6 miljardiin vuonna              muutamaa edellä mainitsematoota tärkeää seik-
44642:  1984. Tämä arvio näyttää paradoksaaliselta.          kaa.
44643: Kun ensi vuoden nettovelanotto on 3 mrd.,                Tuloverotuksen inflaatiotarkistus on jälleen
44644: siis se mitä velanhoitokustannusten päälle jää        alhaisempi kuin ennusteen mukainen kuluttaja-
44645: uutta velkaa, niin vuonna 1984 velanhoitokus-         hintaindeksin nousu. Vajaus korostuu, koska
44646:  tannukset ovat 2 mrd. suuremmat kuin arvioitu        edellisinäkin vuosina tarkistus, erityisesti vähen-
44647: velanotto eli lainat auttavat vuonna 1984 5           nyksien tarkistus, on jäänyt jälkeen. Hallitus jät-
44648:  mrd. vähemmän budjetin varsinaisten menojen          ti kokonaan inflaatiotarkistuksen ulkopuolelle
44649: kattamisessa kuin ensi vuonna. Mistä täytetään        puolisovähennyksen ja sairauskustannusvähen-
44650:  aukko? Ovatko verot vuonna 1984 5 mrd. suu-          nyksen. Tilanne on outo viimeksi mainitun
44651: remmat, mikä esim. liikevaihtovetoon sijoitet-        kohdalla, koska vähän sairaskuluja omaava saa
44652:  tuna merkitsisi noin 28 % :n veronkorotusta?         kulut 100-prosenttisesti vähennetyiksi mutta
44653: Vai karsitaanko menoja? Valtion menotalou-            vuoden aikana suurempiin sairauskustannuksiin
44654: den vähennyksenä 5 mrd. merkitsee esim. nel-          joutunut saa vähennysoikeuden vain määrät·
44655:  jännestä koko kulutusmenoista. Minkä tämä            tyyn rajaan saakka. Edelleen kokoomuksen
44656: hallitus ja edelliset hallitukset velanotossa taak-   eduskuntaryhmä pitää budjettiesitykseen sisäl-
44657: seen jättävät, sen seuraavat hallitussukupolvet       tyvän sairaus- ja äitiyspäivärahan leikkaamista
44658:  ja veronmaksajat edestään löytävät. Kun lai-         perhepolitiikan vastaisena.
44659:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                            1847
44660: 
44661: 
44662:     Tärkeänä kokoomus pitää myös, että vihdoin       kunnalle nopeasti esitykset rintamaveteraanien
44663: voitaisiin päästä kodinhoitomenojen verovähen-       varhaiseläkejärjestelmän epäkohtien korjaami-
44664: nysoikeuteen. Tämä vähentäisi näennäisesti           seksi, ja toiseksi, että asian toteuttamiseen
44665: jommankumman perheenhuoltajan verotuloja,            varattaisiin riittävät määrärahat.
44666: mutta lisäisi niitä perheavun veronmaksun               Tuona neuvotteluajankohtana 24. 9. kello
44667: muodossa. Mutta suurin merkitys julkisessa           13.30 saapuivat kokoomuksen ryhmähuonee-
44668: taloudessa tällä toimenpiteellä olisi siinä, että    seen ainoastaan kristillisen liiton ja Suomen
44669: työllisyys parantuisi ja perheenhuoltaja voisi       maaseudun puolueen edustajat. Hallituspuo-
44670: vapaammin päästä koulutustaan vastaavaan            lueitten eduskuntaryhmien puheenjohtajia tai
44671: työhön. Verotaloudessa asialla näin ollen olisi      heidän edustajiaan ei tilaisuuteen saapunut,
44672: myönteinen vaikutus, ja perhepolitiikassa se         eikä saapumattomuudesta minulle tai kellekään
44673: ohsi tällä hetkellä nopeimmin tarvittava uudis-      meistä edes ilmoitettu. Sen sijaan hallituspuo-
44674: tus, koska perheenjäsenet, lähinnä äidit, jou-      lueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajat saat-
44675: tuvat monessa tapauksessa tekemään kahta             toivat samanaikaisesti - siitä heidän saapumat-
44676: työpäivää.                                          tomuutensa sitten sain tietää - julkisuuteen
44677:    Hallitus ei tunnu kykenevän aikaansaamaan        kannanoton, jossa he esittivät yhdessä hallituk-
44678: pitkäiänteistä maatalouselinkeinon kehittämi-       selle, että se antaisi eduskunnalle veteraanien
44679: seen tähtäävää maatalouspolitiikkaa, vaan se        varhaiseläkejärjestelmän epäkohtia korjaavat la-
44680: ryntäilee toimenpiteestä toiseen. Nyt kun mark-     kiesitykset.
44681: kinointivaroja voidaan aikaisempiin vuosiin ver-        Hyvä on, että asia saadaan järjestyk-
44682: rattuna huomattavasti säästää, olisi ollut hyvä     seen tavalla tai toisella. Mutta hallitus-
44683: tilaisuus panostaa enemmän sukupolvenvaihdos-       puolueiden eduskuntaryhmien puheenjohtajien
44684: ten helpottamiseen ja nuorten viljelijäin alkuun    menettely oli aikaisempien vuosien hyvän yh-
44685: pääsemisen tukemiseen. Hallitus ei kuitenkaan       teispelin valossa outo ja valitettava esimerkki
44686: ole katsonut tätä tarpeelliseksi, mitä on syytä     jonkinlaisesta poliittisesta välistävedosta. Ai-
44687: ihmetellä. Myöskään leipäviljaomavaraisuuden        kaisempina vuosina toimimme varsin hyvässä
44688: varmistamisen hyväksi ei budjetissa ole tehty       asevelihengessä eikä kukaan meistä pyrkinyt
44689: ilmeisesti mitään.                                  vetämään mitään poliittista hyötyä itselleen,
44690:    Kokoomuksen eduskuntaryhmä kiinnittää            vaan teimme sen yhteistuumin ja kaikkien ni-
44691: jälleen vakavaa huomiota siihen, että ns. suoran    missä. Näin olisin toivonut nytkin tapahtu-
44692: tuen osuus kasvaa nopeaa vauhtia ja heikentää       vaksi, ja uskoisin, että se olisi taannut joka
44693: samalla tuotannon kannattavuutta maatalou-          tapauksessa itse asian kannalta parhaan mah-
44694: dessa. Kun pelkästään pinta-alalisien ja alue-      dollisen lopputuloksen.
44695: tuen määrä ylittää selvästi yhden miljardin             Kokoomuksen eduskuntaryhmä on johdon-
44696: rajan ja tämä summa otetaan lain mukaan maa-        mukaisesti vaatinut, että rintamaveteraanien
44697: taloudessa tuloksi tuloratkaisua tehtäessä, ym-     varhaiseläkejärjestelmä tulisi saattaa mahdolli-
44698: märtää, mikä vaikutus suoran tuen näin voi-         simman nopeasti sellaiseksi, että jokainen ve-
44699: makkaalla lisäämisellä on tilojen elinkelpoisuu-    teraani voisi niin halutessaan siirtyä ennenai-
44700: delle. Aluepolitiikkaa maataloudessa ei pidä        kaiselle eläkkeelle. Kun asiaa käsiteltiin edus-
44701: yrittää hoitaa pelkästään elinkeinon sisäisinä      kunnassa vuosi sitten, oli henki se, että tänä
44702: tulonsiirtoina. Näin ei tehdä muidenkaan elin-      vuonna tulisi noin 10 000 veteraanin voida
44703: keinojen piirissä.                                  siirtyä varhaiseläkkeelle ja että saman linjan
44704:    Hallituksen budjettiesityksessä olevat vete-     tulisi voida jatkua myös tulevina vuosina. Mi-
44705: raanien sosiaalisten ja taloudellisten olosuhtei-   käli aikataulua olisi voitu noudattaa, olisivat
44706: den kohentamiseen ehdotetut määrärahat ovat         Kansaneläkelaitoksen arvioiden mukaan kaikki
44707: varsin niukat. Näin on erityisesti rintamavete-     varhaiseläkkeelle haluavat veteraanit voineet
44708: raanien varhaiseläkejärjestelmän kohdalla.          tehdä niin viimeistään vuonna 1984. Kokoo-
44709:     Edellä olevista syistä kutsuin, niin kuin ai-   muksen eduskuntaryhmä toivoo, että eduskun-
44710: kaisempinakin vuosina, 17. 9. 1982 lähettämäl-      nasta löytyy budjetin käsittelyn yhteydessä niin
44711: läni kirjeellä kaikkien eduskuntaryhmien pu-        laaja yhteistyö, että veteraaneille annetut lu-
44712: heenjohtajat edellisten vuosien myönteisten ko-     paukset voidaan myös käytännössä toteuttaa.
44713: kemusten perusteella neuvottelutilaisuuteen            Hallitus on antanut eräiden vaiheiden jäl-
44714: 24. 9. Tilaisuudelle olimme asettaneet kaksi ta-    keen lain, jonka perusteella voidaan perustaa
44715: voitetta: ensinnäkin, että hallitus antaisi edus-   ympäristöministeriö. Kokoomuksen eduskunta-
44716: 1848                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
44717: 
44718: 
44719: ryhmä on ryhmäkokouksessaan eilen 28. 9.             heita, jotka eivät suoranaisesti liity budjetin
44720: päättänyt ympäristöministeriötä koskevien rin-       käsittelyyn taikka täällä syksyn kuluessa käsi-
44721: nakkaisaloitteiden tekemisestä.                      teltäviin lakeihin, vaan ovat keskeistä yleis-
44722:     Eduskunnan päätöksen ja ympäristöministe-        politiikkaa. Tällöin nousee kaksi aihetta ylitse
44723: riökomitean ehdotusten mukaisesti ympäristömi-       muiden: kansainvälispolitiikka ja energiatalou-
44724: nisteriön toimialaan tulisivat kokoomuksen eh-       teen liittyvät asiat.
44725: dotusten mukaan kuulumaan varsinaiset ympä-              Julkisuudessa on näkynyt tietoja siitä, että
44726: ristönsuojelutehtävät sekä eräät niihin lähei-       sekä energiataloudesta että aseriisunnasta an-
44727: sesti liittyvät, ympäristöhallitmon kannalta mer-    nettaisiin selonteot. Aihevalinnat ovat myös
44728: kitykselliset tehtävät. Ympäristöministeriö kä-      kokoomuksen mielestä onnistuneita.
44729: sittelisi siten asiat, jotka koskevat ympäristön-        Keskustelu aseriisunnasta, jos sellainen se-
44730: suojelua, luonnonsuojelua, vesiensuojelua, ul-       lonteon muodossa eduskunnassa tapahtuu, on
44731: koilua ja luonnon virkistyskäyttöä, öljyvahin-       omiaan virittämään laajemmankin keskustelun
44732: kojen torjuntaa, meriympäristön suojelua,            kansainvälisestä politiikasta ja ulkopolitiikas-
44733: myrkkyjen ja muiden kemikaalien ympäristö-           tamme. Olisi paikallaan, että hallitus laajen-
44734: haittojen torjuntaa, kaavoitus- ja rakennustoin-     taisi selonteon käsittämään myös muita kan-
44735: ta sekä asuntotointa, joitten mukaanotto poh-        sainvälispoliittisia kysymyksiä kuin aseriisun-
44736:  jautuu myös siihen, että laaja sisäasiainminis-     nan.
44737: teriö tulee vihdoinkin jakaa.                            Ulkopoliittinen keskustelu eduskunnassa ei
44738:     Vesiasioiden osalta kokoomus katsoo, että        ole miesmuistiin ollut tyydyttävää, ei aktiivista
44739: vesiensuojelu kuuluu luontevasti ympäristömi-        eikä, siltä vähäiseltä osin kuin sitä on käytetty,
44740:  nisteriön toimialaan. Ympäristöministeriökomi-       edes aina asiallista taikka maltillista. Kuiten-
44741:  tean työn yhteydessä on kuitenkin käynyt il-         kin monista ulkopoliittisista kysymyksistä käy-
44742:  meiseksi, että vesihallinnon organisaatio ja hal-   dään keskustelua eduskunnan ulkopuolella niin
44743:  linnollinen asema edellyttävät eräiden muiden        julkisessa sanassa kuin poliittisten elimien kan-
44744:  hallinnonalojen tapaan uudelleenjärjestelyjä ja      nanotoissa taikka poliitikkojen puheissa.
44745:  ajanmukaistamista. Tämän vuoksi kokoomus                Uskoisin, että ulkopoliittisessa yhteistuumai-
44746:  edellyttääkin tätä koskevan selvittelytyön käyn-     suudessa ja ulkopoliittisen keskustelun sävyssä
44747:  nistämistä välittömästi.                             on päästy siihen, että aktiivisempi mielipiteiden
44748:     Kokoomuksen eduskuntaryhmä toivoo, että           vaihto myös eduskunnassa tänä päivänä olisi
44749:  ympäristöministeriökysymys voidaan ratkaista         pelkästään hyödyllistä. Keskustelu, jos sitä kye-
44750:  eduskunnassa joustavasti ja asiallisesti edus-       tään käymään asiallisesti, tuo uskottavuutta.
44751:  kuntavaalien läheisyydestä huolimatta. Tätä on       Koska ulkopolitiikkamme taustalla tulee nimen-
44752:  ollut edesauttamassa myös asianomaisen minis-        omaan olla uskottavuuden, johon liittyy myös
44753:  terin, ministeri Ahteen, asiallinen tapa huoleh-     rehellisyys omissa mielipiteissämme, on tässä-
44754:  tia asian edistymisestä.                             kin mielessä aika eduskunnan taholta entistä
44755:     Hallituksen taholta on tullut tietoja, että       aktiivisemmin tukea maamme virallista ulko-
44756:  syksyn kuluessa annettaisiin useampiakin se-         politiikkaa.
44757:  lontekoja. Tähän on aihetta suhtautua myön-              Sanomattakin, mutta tulkoon se nyt silti sa-
44758:  teisesti. Eduskunnan ja hallituksen kanssakäy-       notuksi, on selvää, että maamme ulkopolitiik-
44759:  minen periaatteellisissa kysymyksissä ja valmis-     kaa johtaa tasavallan presidentti - hallitus-
44760:  telun alaisina olevissa asioissa on avointa juuri    muodon mukaan "Suomen suhteista ulkoval-
44761:  tämän tapaisten keskustelujen muodossa. Täl-         toihin määrää presidentti" - mutta sen ohella
44762:  löin ei välttämättä tarvitse eri osapuolten kan-     hallituksella on omat tehtävänsä ja eduskun-
44763:  nanottoja lukita.                                    nan asiana on päättää olennaisimmista sopimuk-
44764:     Kuitenkin tietäen varsin työntäyteisen syk-       sista ulkovaltojen kanssa. Tässä ei siis ole risti-
44765:  syn, on visusti valikoitava selonteot, jotka voi-    riitaa, vaan päinvastoin sopusoiutua sen kanssa,
44766:  daan sovittaa syksyn eduskuntaohjelmaan. Näin        että eduskunta lisäisi valmiuttaan keskustella
44767:  tuntuisi eri hallinnonalojen kohdalta riittävän,     ulkopolitiikan kysymyksistä. Eduskunnan ulko-
44768:  mitä nyt lähetekeskustelussa esim. kulttuuri-        asiainvaliokunta, kiitos sen aktiivisten puheen-
44769:  politiikasta tai sosiaalipolitiikasta tuodaan        johtajien, ulkoasiainministerin ja ministeriön
44770:  esille ja mitä myöhemmin budjettia käsitel-          myönteisen suhtautumisen, on voinut pitää it-
44771:  täessä eri hallinnonalojen kohdalta ilmenee.         sensä ajan tasalla keskeisistä ulkopoliittisista
44772:  Annettavien selontekojen tulisikin käsitellä ai-     kysymyksistä ja osin niihin vaikuttaakin. Mut-
44773:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1849
44774: 
44775: 
44776: ta kuten eduskunta muutoinkin, niin myös               hallitusten ratkaistava, kuka viulut ja vekselit
44777: tässä se on jäänyt eräänlaisen sivustakatsojan         maksaa.
44778: rooliin.
44779:     Joka tapauksessa ulkopoliittinen keskustelu           Ed. Kangas: Herra puhemies! Maail~
44780: on mielestäni niin tärkeä asia, ettei sitä enää        ma on tyrmistyneenä joutunut seuraamaan vii-
44781: jatkossa saisi unohtaa ja hukuttaa yksinomaan          me viikkojen tapahtumia Lähi-idässä. Israelin
44782: budjetista käytävien mammuttikeskustelujen si-         hyökkäys Libanoniin ja sen jälkeiset tapahtu-
44783: sään ja alle.                                          mat maassa ovat saaneet lähes yksimielisen
44784:                                                        tuomion. Tilanteen näyttäessä jo rauhoittuneen
44785:     Herra puhemies! Edellä on jo kajottu suun-         paljastui satojen puolustuskyvyttömien siviili-
44786: nitelmallisuuden puutteeseen valtion velanhoi-         ihmisten joutuminen joukkomurhan uhreiksi.
44787: dossa. Lopuksi en malta olla kajoamatta, vaik-         Tällä kertaa vastareaktio oli kova Israelissakin.
44788: ka olen sen moniaita kertoja parinkymmenen                Kansakunnat ovat yksimielisesti tuominneet
44789: vuoden aikana tehnytkin, yleiseen pitkäjäntei-         tapahtumat, kuten äänestysnumerot YK:n yleis-
44790:  syyden puutteeseen valtiontaloudessa.                 kokouksessa osoittivat. Israelin on katsottu
44791:     Julkishallinto on pitkäjänteistä koulupolitii-     olleen vastuussa tapahtumista, koska se on pe-
44792:  kass,a, korkeakoululaitoksen kehittämisessä, so-      rustellut läsnäoloaan Beirutissa juuri järjestyk-
44793:  siaalipolitiikassa, puolustuslaitoksen kehittämi-     sen säilyttämisellä.
44794:  sessä, eläkepolitiikassa jne. On pitkän tähtäyk-         Keskustapuolueen eduskuntaryhmä yhtyy
44795:  sen suunnitelmia ja puitelakeja, joilla kehityk-      Suomen hallituksen kantaan siviilien joukko-
44796:  sen suunta määritellään ja tulevien päättäjien        murhan tuomitsemisessa ja katsoo, että tapahtu-
44797:  kädet sidotaan. Tätä vastaan ei toki ole mitään,      mat vaativat perusteellista selvittämistä.
44798:  mutta onnetonta tässä on se, ettei valtio ky-            Kansainvälistä tilannetta leimaa kaiken kaik-
44799:  kene omaa rahoittamispolitiikkaansa pitkäjän-         kiaan jännityksen lisääntyminen, asevarustelun
44800:  teistämään. Lainavaltuuksia joudutaan pyytä-          kiihtyminen ja suurvaltojen välinen vastakkain-
44801:  mään pitkin budjettivuottakin, ja ennusteet           asettelu. Tämän vuoksi olisi välttämätöntä
44802:  budjetin liitteissä paisuvat vuosi vuodelta. Ja       pyrkiä aikaansaamaan aseistuksen rajoitus- ja
44803:  kaiken tämän joutuu kokemaan veronmaksaja,            supistustoimenpiteisiin johtavat neuvottelut
44804:  joka ei tiedä, millainen verolappu tai hinnan-        suurvaltojen välillä.
44805:  korotus aamulehden mukana on tulossa. Sama               Etyk:in Madridin seurantakokous olisi saata·
44806:  koskee tietysti yritystaloutta, joka pyrkii ra-       va myönteiseen päätökseen kaikkien osallistuja-
44807:  kentamaan oman taloutensa varsin pitkälle             maiden yhteisin ponnistuksin. Puolueettomien
44808:  aikavälille.                                          maiden ehdotuksen pohjalta tulisi saada aikaan
44809:      Valtiontaloudessa ei ole sillä tavoin kuin        yhteisymmärrys laaja-alaisesta loppuasiakirjasta
44810:  yritystaloudessa vastuuta talouden hoidosta.          ja Ety-prosessin jatkuvuuden turvaamisesta.
44811:  Vastuu on poliittista ja vain budjettivuoden,         Kokouksessa tulisi myös sopia Euroopan asei-
44812:  hallituskauden tai eduskuntakauden mittaista.         denriisuntakonferenssin koolle kutsumisesta.
44813:      Herra puhemies! Pinnallisesti katsoen voi-        Pyrkimys turvallisuuuden ja kansainvälisen yh-
44814:   daan väittää, että useamman vuoden budjetti-         teistyön edistämiseen osallistujavaltioiden tasa-
44815:   suunnitelma sitoisi tulevien valtiopäivien ja tu-    vertaisuuden pohjalta vastaa pysyvästi kaikkien
44816:   levien kansanvalittujen käsiä valtiontalouden        valtioiden etuja.
44817:   hoidossa. Asia on itse asiassa käänteinen: Jos          Suomen ulkopolitiikan peruskysymys on
44818:   ilman pitemmän tähtäyksen raamibudjettia li-         maamme suhteet suurvaltanaapurimme Neuvos-
44819:   sätään valtion menoja ja varsinkin säädetään         toliittoon. Nämä yya-sopimukseen perustuvat
44820:   menoja kumulatiivisesti lisääviä lakeja, sido-       suhteet ovat pysyvät ja suhdanteista riippumat-
44821:   taan tulevien vuosien budjetin liikkumavara          tomat. Keskustapuolue haluaa omalta osaltaan
44822:   varsin ahtaalle. Pahimmillaan jonkin hallituk-       vaalia ja kehittää maittemme välistä, molem-
44823:   sen ja eduskunnan tehtäväksi - varsinkin las-        pien osapuolten etujen mukaista hedelmällistä
44824:   kusuhdanteessa - jää pelkästään keinojen etsi-       yhteistyötä kaikilla yhteiskuntaelämän aloilla
44825:   minen aikaisemmin säädettyjen lisääntyvien me-       Paasikiven-Kekkosen linjalta.
44826:   nojen peittämiseksi, niin kuin äsken juuri ku-          Presidentti Urho Kekkosen ydinaseetonta
44827:   vailin tulevia vuosia. Kun kasvuvuosina pää-         Pohjolaa koskevasta ehdotuksesta tulee ensi
44828:   tetään, kenelle annetaan, niin tällaisessa tapauk-   keväänä kuluneeksi 20 vuotta. Keskustapuo-
44829:   sessa, niin kuin nytkin näyttää, on laman ajan       lueen eduskuntaryhmä toivoo, että valmisteluja
44830:  232 058200001C
44831: 1850                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
44832: 
44833: 
44834: ehdotuksen toteuttamiseksi tiivistetään ja pyri-     tehty kantohintasopimus tehtiin sellaiselle ta-
44835: tään kaikin tavoin muutenkin Pohjolan tilan-         solle, että se merkitsi alennusta puun viimeke-
44836: teen säilyttämiseen vakaana ja muuttumattoma-        väiseen tuottajahintaan.
44837: na.                                                     Vaitiovallan vastuu työttömyydestä ei kui-
44838:    Kehitysmaiden aseman parantamisen tulee           tenkaan voi rajoittua tähän tulo- ja menoarvio-
44839: olla keskeinen tehtävä Suomen ulkopolitiikassa       esitykseen. Työttömyydestä on tullut niin vai-
44840: 80-luvulla. Sen mukaisesti Suomen on lisättä-        kea ongelma, että sen lievittämiseen on käytet-
44841: vä omaa kehitysapuaan YK:n suosittamalle ta-         tävä kaikki mahdolliset voimavarat. Tärkeintä
44842: solle.                                               ja oleellisinta on tietysti sellaisena talouspolitii-
44843:    Valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioesitys      kan harjoittaminen, joka turvaa yritystemme
44844: on jouduttu tekemään varsin ahtaissa puitteis-       kilpailukyvyn, mahdollistaa tätä kautta kasva-
44845: sa. Ilahduttavaa kyllä, kaikki hallituspuolueet      van viennin ja tuotantotoiminnan laajentumi-
44846: tunnustivat karut tosiasiat ja budjetista pääs-      sen. Tämä ei nykytilanteessa kuitenkaan vielä
44847: tiin yhteisymmärrykseen varsin sopuisasti ja         riitä. Siksi on ennakkoluulottomasti mietittävä
44848: helpommin kuin moniin vuosiin.                       uusia keinoja. Niitä löytyy sekä työvoiman tar-
44849:    Hallituksen laatima budjettiesitys luo kes-       jonnan rajoittamisessa, työn uudelleen jakami-
44850: kustapuolueen eduskuntaryhmän mielestä hy-           sessa että uusien tuotanto- ja toimialueiden
44851: vän perustan talouskehitykselle ja sen kääntä-       voimakkaassa käyttöönotossa. Myös verotustoi-
44852: miseksi nousuun. - Tältä osin ed. Sillantaus         menpiteillä on oma tärkeä merkityksensä.
44853: puhui niin kuin opposition edustaja puhuu, ja           Työllisyyden parantamisessa on keskeisessä
44854: sehän kuuluu opposition rooliin. - Päätavoit-        asemassa pieni ja keskisuuri yritystoiminta.
44855: teena tulee olla, kuten budjetin perusteluissa-      Sen edellytyksiä parantamalla, verotuksen epä-
44856: kin todetaan, erittäin uhkaavaksi muodostu-          kohtia oikaisemalla ja juuri näitä yritysmuoto-
44857: neen työttömyystilanteen parantaminen. Tämä          ja kohtuuttomasti rasittavan sosiaaliturvamak-
44858: taas voi tapahtua vain inflaatiota hidastamaila      sujärjestelmän uudistamisella voidaan luoda
44859: ja kansainvälistä kilpailukykyä korjaamalla.         uusia työpaikkoja. Kotimaisen energian nykyis-
44860:    Budjettiesitys mahdollistaa talouspoliittisten    tä laajempi käyttöönotto tarjoaisi tuhansia
44861: tavoitteiden toteutumisen. Pitämällä valtion         uusia työpaikkoja myös aluepoliittisesti järke-
44862: menojen kasvun varsin hyvin kurissa, estä-           vällä tavalla.
44863: mällä verorasituksen nousun sekä noudattamal-           Kotona tapahtuvan lasten, vanhusten ja vam-
44864: la valtion maksujen ja tariffien korotuksissa        maisten hoitotyön tukemisella ja edistämisellä
44865: jopa alle ennustetuo inflaation menevää linjaa       voitaisiin myös tuntuvasti vaikuttaa työllisyys-
44866: on hallitus tehnyt oman osuutensa tilanteen          tilanteeseen. Maatalouden piirissä voitaisiin
44867: korjaamisessa.                                       järkevästi luoda myös tuhansia uusia työpaik-
44868:    Vastuu jatkosta on ennen kaikkea työmark-         koja viljelijöiden vuosiloma-, sijaisapu- ja viik-
44869: kinaosapuolten. Aikaisempina vuosina on usein        kovapaajärjestelmiä kehittämällä.
44870: käynyt niin, että sen paremmin työnantajien             Valtionhallinnossa toteutetaan ensi vuoden
44871: kuin työntekijöidenkään järjestöjen johtopor-        aikana mahdollisuus siirtyä vapaaehtoisesti osa-
44872: taissa ei ole ymmärretty vastuuta kokonaisuu-        aikatyöhön. Työelämässä on selvitysten mukaan
44873: desta. Ylimitoitetuilla sopimuksilla ja niitä seu-   useita kymmeniä tuhansia henkilöitä, jotka eri
44874: ranneilla varsin huomattavilla palkkaliukumilla      syistä olisivat halukkaita siirtymään osa-aika-
44875: on aikaansaatu suorastaan työttömyyttä lisäävä       työhön. Nyt aloitettavaa vapaaehtoista kokei-
44876: inflaatiokehitys ja kilpailukyvyn menetys.           lua tulisi laajentaa sekä kunnalliselle sektorille
44877:    Tällä kertaa tosin tuntuu siltä, että taloudel-   että myös yksityiselle puolelle. Osa-aikatyöhön
44878: liset tosiasiat ymmärrettäisiin aikaisempaa pa-      siirtyvän työsuhteeseen liittyvät loma-, eläke-
44879: remmin. Jo entisten sopimusten perusteella on        ja muut edut on turvattava.
44880: palkkoihin tulossa sellaiset korotukset, että           Keskustapuolueessa ollaan tyytyväisiä siihen,
44881: varsin pienillä uusilla korotuksilla päästään vä-    että hallitus on luvannut antaa vielä syksyn
44882: hintäänkin taloudellisen kasvun mukaiseen            kuluessa erityisen työllisyyslisäbudjetin, jota
44883: reaaliansioiden nousuun.                             puolueemme taholta jo kesällä vaadittiin.
44884:    Tulosopimuksille on omalta osaltaan näyttä-          Huolimatta budjetin hyvästä yleislinjasta ei
44885: nyt esimerkkiä maatalous, aivan toisin kuin          kaikkiin yksityiskohtiin tietenkään voida olla
44886: mitä ed. Helminen puheenvuorossaan toi esil-         tyytyväisiä. Keskustapuolueen eduskuntaryh-
44887: le. Esimerkiksi hakkuuvuodeksi 1982-83               män mielestä nuorten työ- ja toimeentulo- sekä
44888:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1851
44889: 
44890: 
44891: opiskelumahdollisuuksien korjaamiseksi olisi          män, jossa valtion varoista maksetaan avustus-
44892: pitänyt tehdä enemmän. Niin ikään lapsiper-           ta lapsiperheille, joiden lapset eivät ole hoidet-
44893: heiden toimeentulo vaatisi ehdottomasti paran-        tavana yhteiskunnan ylläpitämissä laitoksissa.
44894: nuksia.                                               Tuki on vielä puutteellinen, mutta on kehitty-
44895:    Varsin pienin määrärahalisäyksin voitaisiin        nyt kuitenkin varsin nopeassa tahdissa. Ensi
44896: toteuttaa eräitä tärkeitä toimenpiteitä. Nuorten      vuodelle määrärahaan esitetään lähes 70 % :n
44897: työllistämiseen tähtäävää yh teiskuntatakuuko-        korotus, 102 milj. markasta 170 milj. mark-
44898: keilua tulisi laajentaa etenkin yksityisen sek-       kaan.
44899: torin osalta. Nuorille viljelijöille tarkoitettua        Lasten kotihoidon tuen kehittämisen esteenä
44900: käynnistysavustusta, ns. starttirahakokeilua, tu-     on ollut kotiin jäävän vanhemman puutteellinen
44901: lisi samoin laajentaa. Edelleen tulisi korottaa       työsuhdeturva. Tässäkin suhteessa päästään nyt
44902: korkeakouluopiskelijoiden opintorahan perus-          eteenpäin. Hallitushan on luvannut antaa kii-
44903: esaa ja varusmie:;ten päivärahaa. Nämä kor-           reellisesti eduskunnalle lakiesityksen lasta hoi-
44904: jaukset tekemällä voitaisiin jo muutamalla            tavan vanhemman työsuhdeturvasta. On hyvä,
44905: kymmenellä miljoonalla markalla aikaansaada           että samalla lakisääteistetään koko järjestelmä,
44906: nuoria ihmisiä koskettavia tärkeitä parannuk-         jonka puitteissa tukea annetaan.
44907: sia.                                                     Todettakoon myös tyydytyksellä, että hallitus
44908:     Budjetissa esitetty nuorten työntekijöiden        esittää 10 milj. mk käytettäväksi avustuksena
44909: TEL-maksun alentaminen 6 % :iin ei ole riit-          vanhemmille, joille aiheutuu huomattavaa an-
44910: tävä, vaan maksu olisi pitänyt poistaa koko-          sionmenetystä vakavasti sairaan lapsen kuntou-
44911: naan, koska näille nuorille ei vielä edes kerry       tuksesta tai hoidosta. Keskustapuolue on pyrki-
44912: eläkettä.                                             nyt aikaansaamaan lasten vanhemmille nykyistä
44913:     Huolimatta siitä, että tässäkin tulo- ja me-      paremmat mahdollisuudet jäädä kotiin hoita-
44914:  noarviossa korotetaan lapsilisiä ja äitiysavustus-   maan sairasta lastaan. Tämä voisi tapahtua
44915: ta, lisätään p~iivähoitopaikkoja ja laajennetaan      esim. sairausvakuutusjärjestelmän puitteissa.
44916: lasten kotihoidon tukijärjestelmää, ei lapsiper-         Viimeksi tehdyn tulopoliittisen kokonaisrat-
44917: heiden hyväksi ole tehty riittävästi, vaan lisä-      kaisun yhteydessä päätettiin uuden sairausva-
44918:  toimenpiteitä tarvittaisiin. Keskustapuolueen        kuutusjärjestelmän toteuttamisesta. Keskusta-
44919: eduskuntaryhmä esittääkin, että selvitettäisiin       puolueen taholta todettiin tällöin, että työmark-
44920:  mahdollisuudet eräiden lapsiperheiden verotus-       kinajärjestöjen päättämä malli on epäsosiaalinen,
44921:  ta koskevien vähennysten korottamiseen. Sa-          suurituloisia suosiva ja pienituloisia sortava.
44922:  malla olisi selvitettävä, milloin ja missä laajuu-   Alin päiväraha jäi liian pieneksi eikä ylimmille
44923: dessa voitaisiin toteuttaa hoitotyötä tekevän         päivärahoille tullut minkäänlaista kattoa.
44924:  kotiapulaisen palkan vähennysoikeus verotuk-            Nyt sairaus- ja äitiyspäivärahajärjestelmän
44925: sessa.                                                menot ovat osoittautuneet yllättävän oaljon
44926:     Ensi vuonna meillä on lasten päiväkotipaik-       suuremmiksi kuin alunperin laskettiin. Tämän
44927:  koja lähes 100 000 ja hyväksyttyjä perhepäivä-       vuoksi hallitus esittää yli 6 000 mk kuukau-
44928:  hoitopaikkoja lähes 55 000. Tästä huolimatta         dessa ansaitsevien henkilöiden päivärahojen
44929:  varsinkin suurissa kaupungeissa lasten palva-        pientä leikkaamista. Keskustapuolue hyväksyy
44930:  hoitoon saaminen on edelleen vaikeaa. Keskus-        toimenpiteen, vaikka se ei aivan oikeudenmu-
44931:  tapuolue on edustanut ja edustaa edelleenkin         kainen olekaan. Tässähän ei oteta ollenkaan
44932:  lasten päivähoitomuotojen kehittämisessä laajaa      huomioon perheen kokonaisansioita. Jos esi-
44933:  ja monipuolista, lasten vanhempien valintamah-       merkiksi perheessä vain toinen huoltaja on töis-
44934:  dollisuudet turvaavaa linjaa. Päivähoitopaikkoja     sä ja ansaitsee 7 000 mk kuukaudessa, hänen
44935:  ja perhepäivähoitopaikkoja on saatava lisää nii-     päivärahaansa pienennetään. Sen sijaan perhees-
44936:  den tarvetta vastaavasti. Samanaikaisesti on         sä, jossa molemmat vanhemmat ovat työssä ja
44937:  kuitenkin tarjottava lasten vanhemmille, äideil-     ansaitsevat vaikkapa kumpikin 5 900 mk kuu-
44938:  le tai isille, mahdollisuus jäädä yhteiskunnan       kaudessa, päivärahaetuuksiin ei kosketa.
44939:  tuen turvin väliaikaisesti pois työstään hoita-         Maataloudessa on tuotannonmuutos- ja tasa-
44940:  maan lasta kotona.                                   painottamistoimenpiteiden sekä uuden maata-
44941:     Vasemmisto on vastustanut tällaista kotona        loustulolain tuotantotavoitteiden johdosta tultu
44942:  tapahtuvaa hoitoa. Vuosia kestäneen kovan            tilanteeseen, jossa maatalouden osuudeksi vuo-
44943:  kamppailun tuloksena on keskustapuolue kui-          den 1983 vientikustannuksista arvioidaan vain
44944:  tenkin onnistunut saamaan aikaan tukijärjestel-      39 milj. mk. Muutos on todella suuri, kun
44945: 1852                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
44946: 
44947: 
44948: muistetaan, että vielä viime vuonna maatalou-              Maan alueellisesti tasapainoisen kehityksen
44949: den osuudeksi viennistä muodostui 325 milj.            turvaamiseksi on välttämätöntä, että kehitys-
44950: mk.                                                    alueiden tuotantotoiminnan tukemiseen on käy-
44951:     Tapahtuneessa kehityksessä piilee myös alue-       tettävissä riittävät määrärahat. Samoin on tur-
44952: politiikan ja maaseudun elinvoimaisuuden säi-          vattava Kehitysaluerahaston lainanantoedelly-
44953: lyttämisen kannalta suuria vaaroja. Seurauksena        tykset.
44954: voi olla uusi voimakas maaseudun ja kylien                 Rintamaveteraanien varhaiseläkelaki astui
44955: tyhjeneminen. Hallituksen tuleekin tarkoin seu-        voimaan kuluvan vuoden heinäkuussa. Jo nyt
44956: rata kehitystä ja ryhtyä tarvittaviin toimenpi-        on osoittautunut, että laista ei tullut sellaista
44957: teisiin maaseudun elinkelpoisuuden ylläpitämi-         kuin oli tarkoitettu. Eläkkeen saamisen ehdot
44958: seksi.                                                 ovat liian tiukat, eläkehakemusten käsittely
44959:     Niin tehokkaiksi ja tarpeellisiksi kuin voi-       liian kauan kestävää ja pienten eläkkeiden taso
44960: makas aluepolitiikka ja aluepoliittinen lainsää-       liian alhainen.
44961: däntö ovatkin kokonaisuuden kannalta osoittau-             Veteraanijärjestöt ja rintamaveteraaniasiain
44962: tuneet, ne eivät ole pystyneet riittävästi edistä-     neuvottelukunta ovat kiinnittäneet hallituksen
44963: mään varsinaisen maaseudun kehitystä. Siksi            huomiota lain epäkohtiin. Ehdotukset tulivat
44964: olemme kiirehtineet hallitukselta toimenpiteitä        kuitenkin niin myöhäisessä vaiheessa, että niitä
44965: ns. maaseutupaketin toteuttamiseksi. Tässä on          ei voitu ottaa huomioon budjettiesitystä laadit-
44966: päästy hyvään alkuun, mutta jatkotoimia kaiva-         taessa. Hallitusryhmät ovat nyt kuitenkin käsi-
44967: taan.                                                  telleet ehdotuksia ja esittävät niiden toteutta-
44968:     Maatalousverotukseen tulee pitkään odotettu-       mista. Veteraaniasiain neuvottelukunnan kor-
44969:  ja parannuksia. Tarkoitus on ottaa käyttöön            jausehdotukset aiheuttaisivat noin 35 milj. mar-
44970:  muussa elinkeinoverotuksessa jo oleva investoin-      kan lisäkustannukset ensi vuonna. Nyt voidaan
44971:  tivarausjärjestelmä. Lisäksi laajennetaan tilakoh-     jo kuitenkin laskea, että voimassa olevan lain-
44972:  taisia vähennyksiä metsäverotuksessa.                  säädännön vallitessa varhaiseläkejärjestelmän
44973:     Maatalouden lainoituksesta tärkeältä osalta         menot tulevat olemaan juuri noin 35 milj. mk
44974: huolehtivaan maatilatalouden kehittämisrahas-           arvioitua pienemmät. Näin ollen lain korjaukset
44975:  toon esitetään nyt 670 milj. mk. Rahastolla            voidaan suorittaa ilman, että määrärahoja tar-
44976:  olisi tällöin ensi vuonna käytettävissä varoja         vitsee korottaa.
44977:  kaikkiaan 970 milj. mk. Korkotukilainoja voi-             Ed. Sillantaus - onko hän täällä? - toimi-
44978:  daan tämän lisäksi myöntää 450 milj. mk. Näin          taan vain edelleen tämän asian hoitamiseksi
44979:  maatalouden lainoitukseen on käytettävissä             hyvässä yhteistyöhengessä, siinä asevelihenges-
44980:  kaikkiaan lähes 1.5 mrd. mk.                           sä, jota ed. Sillantaus puheenvuorossaan edel-
44981:     Maatalous on nykyään varsin suuria pääomia          lytti. Ei voine olla mitään esteitä sille, että
44982:  tarvitseva elinkeino. Siksi nämäkään määrära-          myös hallitusryhmät sen omaksutun käytännön
44983:  hat eivät ole riittäviä. Erityisen ongelmallisena      mukaisesti, mikä hallitusryhmillä on, kokoon-
44984:  tilanteen tuntevat nuoret, tilanpidon aloittavat       tuvat neuvouelemaan budjettiin liittyvistä
44985:  viljelijät. Heidän on useassa tapauksessa lunas-       asioista. Näin on menetelty aikaisemminkin.
44986:  tettava tila itselleen ja maksettava siis itse työ-    Me olemme tämän asian hoitamiseksi valmiit
44987:  paikkansa perustaminen. Elinkelpoisella tilalla        toimimaan siinä ed. Sillantauksen kuuluttamas-
44988:  kysymys on tällöin useista sadoistatuhansista          sa asevelihengessä.
44989:  markoista. Onkin selvää, että tällaisten sum-             Budjettiesityksen suurin erimielisyys vallit-
44990:  mien maksaminen ei ole mahdollista ilman               see perustettavan ympäristöministeriön toimi-
44991:  korkotukea ja pitkiä maksuaikoja.                      alasta ja tehtävistä. Kokoomus ei sisäisten eri-
44992:     Uutena, nuoriin viljelijöihin kohdistuvana          mielisyyksiensä vuoksi pystynyt määrittelemään
44993:  tukitoimenpiteenä otettiin kuluvan vuoden toi-         kantaansa ministeriöön vielä kevään aikana ja
44994:  seen lisämenoarvioon 9 milj. mk käytettäväksi          niin jouduttiin läpikäymään turhauttava komi-
44995:  sukupolvenvaihdoksen yhteydessä maksettaviin           teanäytelmä, jossa kysymys oli pelkästään
44996:  käynnistysavustuksiin. Tässä budjettiesityksessä       lisäajan saamisesta. Tämänhän komitean enem-
44997:  tarkoitukseen on varattu 8 milj. mk. Tukea             mistön päättämät työtavat myös osoittivat.
44998:  maksetaan alkuvaiheessa vain Lapin läänissä ja            Keskustapuolueen lähtökohtana on ollut ni-
44999:  aluelakien mukaisissa erityisaluekunnissa. Kes-        menomaan suojelutehtäviin keskittyvän, tehok-
45000:  kustapuolue toivoo, että järjestelmä voitaisiin        kaan ympäristöministeriön perustaminen. Tä-
45001:  nopeasti laajentaa koko maata koskevaksi.              hän ministeriöön koottaisiin kaikki ihmisen
45002:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1853
45003: 
45004: 
45005: elinympäristöä pilaava toiminta. Nyt näyttää         käytännön teoissa. Lieksanjoessa Pohjois-Kar-
45006: kuitenkin siltä, että vasemmiston ja kokoomuk-       jalassa on ainutlaatuisuudestaan kuulut vapaat
45007: sen voimin ympäristöministeriöön lisätään by-        kosket. Lieksan kaupunginvaltuustossa käsitel-
45008: rokratiaa kasvattaen •sellaisia toimintoja, jotka    tiin muutama viikko sitten lausuntoa jokeen
45009: vain välillisesti tai osittain liittyvät ympäris-    kuuluvan Pudaskosken valjastamisesta. Sosiali-
45010: tönsuojeluun. On siis hyvin todennäköistä, että      demokraattien ja kommunistien voimin valtuus-
45011: muut kuin varsinaiseen ympäristönsuojeluun           ton kannaksi tuli koskien valjastaminen. Tämä
45012: liittyvät asiat tulevat uudessa ministeriössä niin   on sitä ympäristöystävällisyyttä!
45013: keskeisiksi, että itse pääasia jää niiden var-
45014: joon. Voidaan hyvällä syyllä kysyä: tämäkö on           Ed. Niskanen: Herra puhemies! Edel-
45015: tarkoitus?                                           lytykset vaarallisen kilpavarustelun kierteen
45016:     Keskustapuolueen eduskuntaryhmä toivoo,          pysäyttämiseen ovat olemassa. Vielä ei kuiten-
45017: että eduskunnassa voitaisiin vielä löytää yhtei-     kaan ole näkynyt selviä kouriintuntuvia edis-
45018: nen järkevä linja, joka parhaiten turvaisi ym-       tysaskeleita. Tämä tuli esille kesällä pidetyssä
45019: päristöministeriölle asetettujen varsinaisten ta-    Yhdistyneiden Kansakuntien yleiskokouksen
45020: voitteiden toteuttamisen.                            toisessa     aseidenriisunnan   erityisistunnossa.
45021:     Suomessa on viimeisten vuosien aikana muo-       Vuodesta 1978 huonontunutta maailman tilaa
45022: dostettu kansainvälisestikin ottaen varsin edus-     kuvastaa se, että tällä kertaa ei kyetty hyväk-
45023: tavat ja laajat luonnonsuojelualueet. Osittain       symään uutta aseidenriisuntaohjelmaa. Kokouk-
45024: ne on muodostettu valtion maille, mutta myös         sessa ilmeni kuitenkin selkeästi, että YK:n
45025: yksityisten maita kuuluu näiden ohjelmien pii-       jäsenvaltioiden enemmistö haluaa voimistaa
45026: riin. Jotta suunnitelmat voisivat mahdollisim-       työtä aseidenriisunnan puolesta. Lähinnä Yh-
45027: man nopeasti täysimääräisinä toteutua, olisi         dysvallat ja eräät muut Nato-maat vastustivat
45028: maiden hankkimiseen varattua määrärahaa tun-         uutta ohjelmaa. Päätökseksi tuli siten, että
45029: tuvasti lisättävä.                                   vuoden 1978 ohjelma on edelleen voimassa ja
45030:     Ympäristökysymyksissä on tosiasiat unoh-         sen toteuttamista tehostetaan.
45031: taen v·arsin tarkoituksellisesti pyritty kiihotta-      Erityisistunnon sävähdyttävin tapaus oli Neu-
45032: maan mieliä ja vääristelemään asiatietoja. Vuo-      vostoliiton ilmoitus, ·että se sitoutuu yksipuo-
45033: tos-hanke on tästä hyvä esimerkki. Keskusta-         lisesti olemaan käyttämättä ydinaseita ensim-
45034: puolueen mielestä tällaisesta paikallisesta hank-    mäisenä missään tilanteessa. Pidättäytymistä
45035: keesta päättäminen kuuluu lähinnä tuon alueen        ensi-iskusta ydinasein ei pidä vähätellä teoreet-
45036: ihmisille. Koska vasemmisto kuitenkin kau-           tisena askeleena. Mikäli kaikki ydinasevallat
45037: niista puheistaan huolimatta tyrmäsi kansan-         sitoutuvat samaan, edettäisiin mullistava harp-
45038: äänestyksen, ei ihmisille voitu antaa tilaisuutta    paus ydinaseiden riisunnan esteiden raivaami-
45039: lausua mielipidettään.                               sessa.
45040:     Vasemmiston kanta kieltäytyä kuulemasta             Yhdysvaltain ja Neuvostoliiton väliset neu-
45041: kansalaisten mielipidettä sopii hyvin huonosti       vottelut sekä tavanomaisista aseista Euroopassa
45042: nykyajan henkeen. Yleinen kansalaismielipide         että ydinaseista ovat olleet pysähdyksissä. Py-
45043: vaatii päätöksenteon tuomista lähemmäksi yk-         sähdyksen syynä on ollut Yhdysvaltain halut-
45044: sityistä ihmistä. Keskustapuolue kannattaa niin      tomuus neuvotella. Sekä neuvotteluissa strate-
45045: ympäristönsuojelussa kuin kaikessa muussakin         gisista aseista että neuvotteluissa Euroopan
45046: päätöksenteossa päätäntävallan ja tehtävien          keskimatkan ydinaseista Yhdysvallat on pyrki-
45047: voimakasta hajauttamista läänin- ja kuntata-         nyt suhteessa Neuvostoliittoon ylivoima-ase-
45048: solle ja ihmisten kuulemista heitä itseään kos-      maan. Sen vuoksi neuvottelut Neuvostoliiton
45049: kevissa asioissa.                                    hyvistä pyrkimyksistä huolimatta eivät ole
45050:     Myös tasavallan presidentin vaalitav·assa kes-   edenneet.
45051: kustapuolue kannattaa siirtymistä suoran kan-           Tässä tilanteessa ja kun lukuisia aseellisia
45052: sanvallan suuntaan ja kiirehtii toimenpiteitä        selkkauksia syntyy eri puolilla maailmaa kuten
45053: lainsäädännön muuttamiseksi.                         esim. Israelin sotaisa tunkeutuminen Libano-
45054:     Sosialidemokraatit ovat viime aikoina pyrki-     niin, Väli-Amerikan sodat ja Etelä-Afrikan
45055: neet esiintymään alkuperäisen luonnon suurina        hyökkäily naapurimaihin, on entistä tärkeämpää
45056: ystävinä. Näin ainakin silloin, kun hankkeen         se, mitä Suomi valtiona tekee ja mitä me suo-
45057:  maksajiksi saada!an muut kuin omat piirit. To-      malaiset ihmisinä teemme. Tämä aika asettaa
45058: dellinen luonnonystävyys punnitaan kuitenkin         suuria haasteita ja suuret tehtävät rauhanliik-
45059: 1854                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
45060: 
45061: 
45062: keelle. Näin olLen on hyödyksi valtioneuvoston          SKDL:n eduskuntaryhmä on useaan ottee-
45063: selonteon pohjalta vielä tänä syksynä käsitellä      seen äänestänyt uusia asehankintoja vastaan.
45064: aseidenriisuntaa myös täällä eduskunnassa.           Pidämme perin juurin virheellisenä sitä, että
45065: SKDL:n eduskuntaryhmän pyrkimyksenä on,              eduskunta saadaan varsin pienellä aloitusmäärä-
45066: että maassamme ennennäkemättömän laajana             rahalla hyväksymään satojen miljoonien mark-
45067: esiintyvä kansalaistoiminta rauhan ja aseiden-       kojen asehankintaohjelmia. Hallituksen budjet-
45068: riisunnan puolesta näkyisi eduskunnan selon-         tiesityksessä ehdotetaan 64 milj. markan
45069: tekokeskustelussa. Rauhanliikkeellä on oikeus        määrärahoilla käynnistettäväksi 7 63 milj. mar-
45070: odottaa, että sen aloitteet tulevat virallisen       kan asehankinnat. Näin sidottaisiin ensi kevään
45071: keskustelun ja päätöksenteon piiriin. Tähän          vaaleissa valittavan uuden eduskunnan kädet
45072: liittyy mahdollisuuksia Suomen ulkopolitiikan        asemenojen osalta nousukierteeseen. Budjetti-
45073: aktivoimiseen. Juuri Suomi voisi ottaa tehtä-        esityksen huomattava asemenojen kasvu on vir-
45074: väkseen rauhanliikkeen esitysten viemisen            heellinen senkin vuoksi, että viime keväänä
45075: myös valtioiden välisten neuvottelujen koh-          lisäbudjetissa päätetyt huomattavat aseostot lu-
45076: teiksi.                                              vattiin ottaa vähentävänä tekijänä huomioon
45077:     Budjettikäsittelyssä eduskunta voi edistää       ensi vuoden budjettia valmisteltaessa. Toisin
45078: rauhaa ja aseidenriisuntaa verraten pienin mää-      kuitenkin on käynyt: perushankintarahat kasva-
45079: rärahoin. Esimerkiksi koulujen rauhankasvatuk-       vat jopa 36 % :lla.
45080: sen tarvitseman oppimateriaalin kirjoittaminen          Puolustusministeriön hallinnonala kasvaisi
45081: vaatisi rahoitusta, joka määrällisesti ei ole pal-   19 %:lla tämän vuoden menoarvioon verrat-
45082: jon, mutta johon nykyiset budjettimomentit           tuna. Mikäli kasvu olisi esimerkiksi sama kuin
45083: eivät anna mahdollisuuksia. Samoin eduskunta-        koko tulo- ja menoarvion kasvu, säästyisi muu-
45084: ryhmien tukema ehdotus eri kansalaispiirejä          hun tarkoitukseen noin 360 milj. mk, millä
45085: edustavan työryhmän muodostamisesta muo-             voitaisiin lainaittaa vaikkapa 3 000 valtion lai-
45086: toilemaan ja konkretisoimaan Pohjolan ydin-          noittamaa asuntoa enemmän kuin mitä nyt hal-
45087: aseettomaan vyöhykkeeseen liittyviä ehdotuksia       litus esittää, ja lisäksi päästäisiin lasten päivä-
45088: kaipaisi toteutuakseen pienen määrärahan.            hoidossa siihen, mitä sosiaalihallitus on esittä-
45089: SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä maamme               nyt.
45090: olisi tuntuvasti lisättävä aktiivisuuttaan ydin-        Vähintäänkin kummallista on, että hallituk-
45091: aseettomaan vyöhykkeeseen liittyviä ehdotuksia       sen budjettiesitys kyllä orjallisesti toteuttaa
45092: telua on perusteltu sillä, että Pohjola jo käy-      kolmannen parlamentaarisen puolustuskomitean
45093: tännössä on ydinaseeton. Kuitenkin viimeistään       esitykset uusien asehankintojen osalta, mutta
45094: juuri saatujen tietojen, joiden mukaan Helsin-       jättää toteuttamatta komitean myönteisen esi-
45095: gissä laivastovierailulla käyneissä yhdysvaltalai-   tyksen, varusmiesten päivärahan korottamisen.
45096: sissa sota-aluksissa saattoi olla ydinaseita, tu-    Eduskunnan tulisi huolehtia siitä, että päivära-
45097: lisi osoittaa kaikille, että asiat eivät ole kun-    ha lähtee kehittymään varusmiesten velkaan-
45098: nossa. Tarvitaan aktiivisuutta muiden Pohjois-       tumisen estävälle tasolle. Tämä ei välttämättä
45099: maiden sekä molempien suurvaltojen suhteen,          vaatisi ensi vuodelle suurta lisämäärärahaa, sil-
45100: jotta Pohjolan ydinaseettomuus saadaan sito-         lä Varusmiesliitto tiettävästi on valmis jous-
45101: vasti vakiinnutetuksi.                               tamaan korotuksen voimaantuloajankohdan
45102:     Ensi vuoden 'tulo- ja menoarvioon on kirjat-     suhteen, kunhan korotus on kyllin suuri.
45103: tu yli 1 000 milj. mk aseiden ja varustuksen            Tuotannon kasvu on ollut pysähdyksissä
45104: perushankintaan ja uusintamenoihin. Pääosa täs-      toista vuotta. Elpymisen valtiovarainministeriö
45105: tä aiheutuu aikaisempien vuosien tilausvaltuuk-      uskoo näkyvän ensi vnoden lopulla. Kasvava
45106: sista larlli:eavista menoista. SKDL on pyrkinyt      työttömyys on ollut SKDL:n eduskuntaryhmän
45107: vuosien mittaan osoittamaan, että turvallisuu-       ja hallitusryhmän mielestä tebokkaita vastatoi-
45108: temme ei ole aseissa, vaan aktiivisessa rau-         mia vaativa ongelma. Valtiovarainministeriö
45109: hantahtoisessa ulkopolitiikassa. Kansalaisten        kuitenkin asetti tulo- ja menoarviokaavailuis-
45110: aktiivisuus rauhanmarsseissa ja muissa joukko-       saan painopisteen teollisuutemme hintakilpailu-
45111: tilaisuuksissa osoittaa, että yhä useammat, ei       kyvyn parantamiseen. Ennätystyöttömyyden uh-
45112: vain meillä vaan muuallakin maailmassa, näke-        ka vaatii kuitenkin välittömiä toimia työllisyy•
45113: vät Pohjolan ja Euroopan ydinaseettomuuden           den parantamiseksi. Siksi onkin luonnollista,
45114: varmemmaksi turvaksi kuin alati kasvavat ase-        että työvoimaministeriö teki tulo- ja menoar-
45115: hankinnat.                                           viokäsittelyä varten ehdotuksen, joka sittem-
45116:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1855
45117: 
45118: 
45119: min tuli tunnetuksi Kajanojan pakettina. Hal-        Suomen puolella pääkaupunkiseudulle ja Pir-
45120: litus ei sisällyttänyt tätä pakettia budjettiesi-    kanmaalle ja samanaikaisesti maakaasun tuon-
45121: tykseensä kuin vähäiseltä osin. Myönteistä on        nin lisäys ovat oivallinen yhteistyökohde. Lu-
45122: se, että hallitus saattoi sopia tämän vuoden li-     kuisat järjestöt ja kansalaistaimikunnat ovat
45123: sämenoarviosta, jolla kyettäisiin vaikuttamaan       ottaneet asiakseen hankkeen kiirehtimisen. Sen
45124: paremmin talvikauden työllisyyteen. Nyt odo-         sijaan on perin vaikea ymmärtää, että maamme
45125: tetaankin hallitukselta kyllin suurta, vähintään     kenraalikunnan edessä pitäisi taipua ja "kau-
45126: puolen miljardin markan luokkaa olevaa työl-         pan tasapainottamiseksi" hankkia aseita Neu-
45127: lisyysbudjettia. Kajanojan paketti sisälsi erää-     vostoliitosta. Esimerkiksi kansanterveyden kan-
45128: nä keinona myös arvion työajan lyhentämisen          nalta paljon tähdellisempää olisi hankkia vaik-
45129: vaikutuksista työttömien määrään. Uskottavaa         kapa sairaalateknisiä laitteita, esim. koboltti-
45130: on, että ensi työehtosopimuskierroksella ja tu-      kanuunoita.
45131: levina vuosina työajan lyhentäminen on keskei-          Työvoimaministeriön hallinnonalaan kuuluvat
45132:  sesti esillä.                                       työllisyyden hoitomenot lisääntyvät budjetissa
45133:     SAK:n kansandemokraattinen ryhmä on joi-         16 % :lla eli suhteessa enemmän kuin koko tulo-
45134:  takin päiviä sitten esittänyt ohjelman työajan      ja menoarvio kasvaa. Työttömyysongelmaa ei
45135:  lyhentämiseksi. Siinä ehdotetaan ylitöiden          kuitenkaan ratkaista yksin työvoimaministeriön
45136:  enimmäismäärien alentamista puoleen nykyisis-       pääluokkaa kasvattamalla eikä myöskään yli-
45137:  tä, kahden viikon talvilomaa ja viikottaisen        määräisillä     helpotuksilla elinkeinoelämälle.
45138:  työajan lyhentämistä 35 tuntiin. Viikkotyöajan      SKDL:n eduskuntaryhmä toimii mm. seuraa-
45139:  lyhennyksestä esitetään erilaisia mahdollisuuk-     vien lisäysten saamiseksi vuoden 1983 budjet-
45140:  sia, joista eräs varteenotettava on yhden ilta-     tiin:
45141:  päivän asiointivapaan toteuttaminen. SAK:n              1) työllisyystoimiin ja varsinkin nuorten
45142:  kansandemokraattinen ryhmä tukee myös elä-          työttömien työllistämiseen, mihin on hyvät
45143:  keiän valikoivaa alentamista. Ohjelman toteut-      mahdollisuudet laajentamalla nuorten yhteis-
45144:  taminen loisi neljän seuraavan vuoden aikana        kuntatakuukokeilua;
45145:  25 000-40 000 työpaikkaa vuodessa.                      2) asuntotuotantoon, jossa on torjuttava val-
45146:      Hintakilpailukykyä painettavaan linjaan liit-   tion lainoittaman asuntotuotannon jatkuva su-
45147:   tyi myös valtiovarainministeriön yritys saada      pistuminen; sekä
45148:  hallitus hyväksymään tulo- ja menoarvion yleis-         3) yhteiskunnan palvelujen kehittämiseen ja
45149:  perusteluihin lausuma, jolla ay-liikkeelle olisi    sitä kautta työpaikkojen luomiseen.
45150:  pantu suitset neuvottelukierrosta varten. Lau-          Ennätystyöttömyyden uhatessa on tehtävä
45151:  suma sinänsä ei juridisesti sido eikä päästä.       kaikki voitava työllisyyden parantamiseksi ja
45152:  Sen yksimielinen hyväksyminen olisi kuitenkin       työttömien toimeentulon turvaamiseksi. Nyt on
45153:  murentanut ammattiyhdistysliikkeen kamppai-         nuorison työllistämiseen pantava erityistä pai-
45154:  lua. SKDL:n ministerit aivan oikein totesivat-      noa, ja siksi tulo- ja menoarvion eduskuntakä-
45155:   kin, ettei heillä ole kansandemokraattisen liik-   sittelyssä on lisättävä nuorten yhteiskuntatakuu-
45156:  keen saati kansandemokraattisen ammattiyhdis-       kokeilun määrärahoja. Toivomme, että muilla
45157:   tysväen valtuuksia kahlitseviin lausumiin. Niin-   hallituspuolueilla on halua neuvotella tästä
45158:   pä lausuma ei yleisperusteluihin sisällykään.      asiasta. Tulo- ja menoarvion työllisyysvaikutus-
45159:      Neuvostoliiton kanssa käytävällä kaupalla on    ta arvioidessamme otamme arvioinnissa huo-
45160:   ollut keskeinen vaikutus siihen, että työllisvvs   mioon myös hallituksen tälle vuodelle sopi-
45161:   on maassamme ollut parempi kuin OECD-              man lisämenoarvion. Vasta ne yhdessä anta-
45162:   maissa keskimäärin. Mikäli kauppamme Neu-          vat mahdollisuuden tehdä päätelmiä.
45163:   vostoliiton kanssa olisi kehittynyt yhtä heikos-       Valtiovarainministeriö ja hallituksen enem-
45164:   ti kuin länsikauppamme, taloutemme olisi pa-       mistö ovat asuntotuotannon supistamispyrki-
45165:   hemmassa jamassa kuin OECD-maissa. Tänä            myksissään omaksuneet perustelun, että Ruot-
45166:   päivänä laajat väestöpiirit tunnustavat tämän      sissa tapahtuneen asuntotuotannon laskun ta-
45167:   kaupan siunauksellisuuden; suuret rakennus-        paan asuntotuotanto supistuisi maassamme voi-
45168:   hankkeet Neuvostoliitosssa ja toisaalta ener-      makkaasti jo lähivuosina kysynnän tultua tyy-
45169:   gian häiriötön tuonti ovat tästä esimerkkeinä.     dytetyksi. Mikäli tällainen perustelu elää mie-
45170:   Nyt kauppaa ja taloudellista yhteistyötä on        lissä, on syytä heti todeta, että Suomessa pitäi-
45171:   edelleen laajennettava, kehitettävä ja syvennet-   si tuottaa vuosittain noin 55 000 asuntoa,
45172:   tävä. Esimerkiksi maakaasuputken jatkaminen        jotta vuonna 1990 saavutettaisiin Ruotsissa
45173: 1856                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
45174: 
45175: 
45176: vuonna 1975 vallinnut taso. Kä~tänn~ssä val-         viksi. Tämä 113 milj. mk merkitsevä muutos
45177: tion lainoittaman tuotannon suptstammen su-          on tullut budjettikirjaan jotakin muuta kautta
45178: pistaakin valtion lainoittaman tuotannon osuut-      kuin hallituksen asiallisen käsittelyn tuloksena.
45179: ta lisäten vastaavasti kovan rahan tuotantoa.        Mikäli hallitus tulee antamaan eduskunnalle
45180: Seurauksena on hallitusohjelman päinvastaises-       asiaa koskevan lakiesityksen, SKDL:n edus-
45181: ta tavoitteesta huolimatta asumiskustannusten        kuntaryhmä ei tule sitä hyväksymään.
45182: jatkuva nousu.                                          Terveydenhuollon osalta budjettiesitykseen
45183:    Asuntotuotannon niukkuus ei ole asuntobud-        sisältyy vielä eräs täikeä ristiriita. Hallitus esit-
45184: jetin ainoa heikkous. Asumistukimäärärahat           tää tuloverotuksen sairauskuluvähennyksen pi-
45185: ovat riittämättömiä, aravalainojen korkojen          tämistä edelleen samalla markkamääräisellä ta-
45186: alentamiseen ja laina-aikojen pidentämiseen ei       solla kuin se on ollut viime vuosikymmenen
45187: osoiteta tarvittavia määrärahoja. Eräs erityis-      puolivälistä lähtien. Sairauskuluvähennyksen
45188: kysymys on valtion avustus opiskelija-asuntojen      reaaliarvon jatkuvaa alenemista on perusteltu
45189: omapääomaosuuteen. Määräraha saatiin budjet-         kansanterveysjärjestelmän kehityksellä siten,
45190: tiin aikanaan eduskunnan päätöksellä. Nyt sen        että yhteiskunnan tuki kanavoituu tätä kautta.
45191: reaaliarvo on kuitenkin jäämässä auttamatto-         Perustelu on sinänsä hyväksyttävä, mutta sen
45192: masti jälkeen. SKDL:n eduskuntaryhmä tukee           kanssa ei ole sopusoinnussa hallituksen esitys
45193: opiskelijoiden oikeutettuja vaatimuksia selvästä     sairausvakuutuksen omavastuuosuuksien tuntu-
45194: lisäyksestä tähän määrärahaan.                       vista korotuksista.
45195:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä valtion              Hallitus pystyi neuvotteluissaan sopimaan
45196: lainoittamaa asuntotuotantoa tulee lisätä halli-     selvästi valtiovarainministeriön alun perin kaa-
45197: tuksen tulo- ja menoarvioesityksen tasosta. Ot-      vailemaa korkeammasta kehitysyhteistyömäärä-
45198: taen vaikentuvan työllisyystilanteen huomioon        rahasta. Sitä on mahdollista ja syytäkin edus-
45199: asuntotuotantoa tulisi lisätä jo tämän vuoden        kunnassa vielä tarkistaa niin, että päästään
45200: viimeisessä lisämenoarviossa.                        aiemmin kaavaillulle kasvu-uralle.
45201:    Hallitus vahvisti hiljattain SKDL:n minis-
45202: teriryhmän vastustuksesta huolimatta sosiaali-          SKDL:n eduskuntaryhmä esittää Nicaraguan,
45203: ja terveydenhuollon viisivuotissuunnitelmat sel-     Mosambikin ja Burman ottamista uusiksi ohjel-
45204: laisina, etteivät niissä toteudu palvelutason        mamaiksi. Esitämme myös kansallisille vapau-
45205: kohottamisen ja työajan lyhentämisen edellyt-        tusliikkeille annettavan humanitäärisen avun
45206: tämät henkilöstölisäykset. SKDL:n eduskunta-         korottamista sekä tuen laajentamista siten, että
45207: ryhmän mielestä lasten päivähoitoon, kansan-         se koskisi muitakin kuin eteläisen Afrikan va-
45208: terveystyöhön, sairaaloihin, kehitysvammahuol-       pautusliikkeitä. Ennen kaikkea tukea olisi nyt
45209: toon, lastensuojeluun ja kodinhoitoon tulee pe-      suunnattava      Palestiinan vapautusjärjestölle
45210: rustaa palvelutarpeen edellyttämät virat. Niiden     PLO:lle, jonka tarpeet humanitäärisen avun
45211: karsiminen on väärää säästäväisyyttä ja räikeää      saamiseksi Israelin apureineen suorittamien
45212: piittaamattomuutta ihmisten tarpeista ja toi-        joukkomurhien jälkeen ovat suuret.
45213: veista.                                                 Määrällisen kasvun ohella on entistä tär-
45214:    Päivähoitopalvelujen     parantamiseksi     on    keämpää kiinnittää huomiota kehitysyhteistyön
45215: maassamme noussut voimakas kansanliike.              laatuun ja sisältöön. Tämä edellyttää mm. tut-
45216: SKDL:n eduskuntaryhmä tukee tämän liikkeen           kimuksen kasvattamista, missä kohden tulo- ja
45217: vaatimusta 11 600 uuden päivähoitopaikan pe-         menoarvioesityksen määrärahan voisi huoletta
45218: rustamisesta ensi vuoden aikana. Yksin työajan       nostaa. Huolellinen harkinta näet tuottaa ke-
45219: lyhentäminen aiheuttaa terveyskeskuksissa 57 5       hitysyhteistyöhankkeissa suunnittelukuluja suu-
45220: viran ja sairaaloissa 800 viran lisätarpeen. Niis-   remman tuloksen. Kahdenvälisessä avussa on
45221: tä tinkiminen osoittaa melkoista välinpitämät-       siirryttävä mahdollisimman paljon maakohtai-
45222: tömyyttä inhimillisten kärsimysten edessä.           seen ohjelmointiin, jolloin päästään kokonais-
45223: Maassamme on pitkät jonot leikkauksiin, ja           tarkasteluun ja vältetään yksittäisten hank-
45224: monia sairaalaosastoja -      jopa lasten syöpä-     keiden sirottelu joskus kyseenalaisinkin perus-
45225: osasto - joudutaan samanaikaisesti pitämään          tein eri puolille maailmaa. Suunnitelmallisuus
45226: suljettuina henkilöstöpulan vuoksi.                  ja tutkimuksen tason parantaminen auttavat
45227:    Hallituksen budjettiesityksen perusteluihin       välttämään sen, että lyhytnäköiset yrityskohtai-
45228: sisältyy maininta terveydenhuollon kustannus-        set edut rusentaisivat kehitysyhteistyön tavoit-
45229: ten sälyttämisestä valtiolta kuntien kannetta-       teita.
45230:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1857
45231: 
45232: 
45233:     Hallituksen budjettiesitykseen sisältyy ehdo-       Kysymys ympäristöministeriön perustamises-
45234: tus äitiysrahaan ensi huhtikuun alusta pääte·         ta on kansalaisten keskuudessa ehtinyt muo-
45235: tyn korotuksen lykkäämisestä vuoden 1984 al-         dostua esimerkiksi poliitikkojen tyhjänpäiväi-
45236: kuun ja siten seuraavan budjetin kiistakysy-         sestä kinastelusta. Hallinnollisen kiistan takana
45237: mykseksi. Itseään kunnioittava eduskunta ei          on kuitenkin vakava yhteiskunnallinen ongel-
45238: niele tätä ratkaisua. Äitiysrahan sairauspäivä-      ma, kysymys siitä, ryhdytäänkö vihdoin kor-
45239: rahaa alempi tason oli alunperin Pekkas-ratkai-      jaamaan ympäristöasioiden hoidon retuperää.
45240: suun sisällytetty tasavertaisuuden loukkaus,         Eduskunta voi palauttaa kansalaisten luotta-
45241: jonka eduskunta täällä oikaisi. Sitävastoin halli-   muksen itseensä vain ratkaisemalla asian bud-
45242: tuksen esitys sairaus- ja äitiysrahan pienestä       jettikäsittelyn yhteydessä siten, että perustetta-
45243: leikkaamisesta yli 6 000 mk kuukaudessa ansait-      van ministeriön toiminta alkaa välittömästi nä-
45244: sevien osalta saa SKDL:n eduskuntaryhmän             kyä toimenpiteinä elinympäristön suojelemisek-
45245: tuen. Markkamääräisen katon tai alenevan as-         si ja parantamiseksi.
45246: teikon puuttuminen oli Pekkas-ratkaisun sosiaa-         Vasemmisto Jattaa eduskunnalle yhteiset
45247: lipaketin eräs epäsosiaalinen kohta, jota            aloitteet ympäristöhallinnon järjestämiseksi si-
45248: SKDL:n ryhmä jo tuolloin arvosteli.                  ten, että SKDL:n ryhmän puheenjohtaja Veik-
45249:     Hallituksen budjettiesityksessä on sosiaalisen   ko Saarto on raha-asia-aloitteen ensimmäinen
45250: turvallisuuden kannalta monia epäkohtia. Kan-        allekirjoittaja ja sosialidemokraattisen puolueen
45251: salaiset esittävätkin oikeutetusti omista tarpeis-   ryhmän puheenjohtaja Olli Helminen laki-
45252: taan lähteviä vaatimuksia. Lapsilisän ehdotet-       aloitteiden ,ensimmäinen allekirjoittaja. Nämä
45253: tua aikaisempi ja suurempi korotus sekä lapsi-       aloitteet perustuvat eduskunnan viime kevää-
45254: lisän ulottaminen 16- ja 17-vuotiaisiin, opinto·     nä hallituksen tiedonannon pohjalta tekemään
45255: rahan korottaminen, työttömyysturvan reaaliar-       päätökseen ja eduskunnan päätöksen pohjalta
45256: von korottaminen ja monet muut yhteiskunnan          työskennelleen       ympäristöministeriökomitean
45257: vähäosaisten asemaa parantavat esitykset an-         esityksiin. Ne eivät siis täysin vastaa perustus-
45258: saitsisivat hallituksen budjettiesityksessä myön-    lakivaliokunnan keväisessä mietinnössä ilmais-
45259: teisemmän kohtelun.                                  tua vasemmiston omaa kantaa. Vasemmisto ei
45260:     Läntisissä kapitalismin maissa talousnäky-       ole luopunut alkuperäisistä tavoitteistaan. Nyt
45261: mien heikkenemiseen hallitukset ovat vastan-         on kuitenkin tärkeintä päästä sanoista tekoihin,
45262: neet sosiaaliturvaa heikentämällä. Meillä tämä       saada ympäristöministeriö vihdoin toimimaan.
45263: on kutakuinkin onnistuttu torjumaan ja taiste-       Vasemmiston aloitteet muodostavat toteutta-
45264: lua on käyty uudistusten aikataulusta. Sattuma       miskelpoisen perustan eduskunnan päätökselle
45265: ei tietysti ole, että sosiaaliturvan rajujen hei-    tässä asiassa. Hallituksen budjettiesitykseen si-
45266: kennysten torjuminen on kiistatta SKDL:n an-         sältyvä keskustapuolueen ajama minimiministe-
45267: siota. Niinpä tämän vuoden tulo- ja menoar-          riö ei ole toimintakykyinen. Mitä pitemmälle
45268: vioneuvotteluissa onnistuimme torjumaan sai-         asian käsittely on edennyt, sen selvemmäksi on
45269: rauspäivärahoja uhanneen yleisen alennuksen,         tullut, että keskustapuolueen esitysten takana on
45270:  joka olisi ollut suuruudeltaan viisi prosenttiyk-   pitää mahdollisimman monet asiaryhmät asia-
45271: sikköä määräytymisperusteesta. Sen sijaan halli-     perusteluista piittaamatta maa- ja metsätalous-
45272: tus tyytyi siihen, että 6 000 markan kuukausi-       ministeriön yleisen osaston käsissä. Selityskin
45273: tulojen yläpuolella päivärahan määrä suhteessa       on varsin yksinkertainen: Maa- ja metsätalous-
45274: tuloihin asteittain alenee. Puuttumalla nimen-       ministeri, ministeriön kansliapäällikkö, yleisen
45275: omaan suurituloisimpien etuihin voitiin torjua       osaston osastopäällikkö ja apulaisosastopäällik-
45276: etuuksien kaikkia koskeva yleinen alentami-          kö sekä kaikki toimistopäälliköt sattuvat tiettä-
45277: nen. Samaten onnistuimme torjumaan pyrki-            västi olemaan kepulaisia.
45278:  mykset eläkkeiden vakavaan heikentämiseen              Viime vuosina on yrityksille totuttu anta-
45279: puuttumalla eläkeindekseihin ja tarkistusmenet-      maan monenlaisia helpotuksia ja tukiaisia kil-
45280:  telyyn.                                             pailukykyyn ja työllisyyteen vedoten. Osa hel-
45281:     Reaganin tulo· ja menoarviolinjasta ei siten     potuksista on suhdannepolitiikan keinoina pai-
45282: ole tällä kertaa otettu mallia, vaikka maassam-      kallaan. Tarpeellista olisi uudistaa sosiaalitur-
45283:  me esiintyy voimakkaita paineita siihen suun-       vajärjestelmän rahoitusta siten, ettei yrityksiä
45284:  taan. SKDL on ollut osaltaan niitä torjumassa       rangaistaisi työvoiman paikkaamisesta. Sosiaali-
45285:  - ei yksin, vaan ihmisten kanssa.                   turvan rahoituksessa tulisi pääpaino siirtää pää-
45286: 233   058200001C
45287: 1858                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
45288: 
45289: 
45290:  omavaltaisten ja yleensä suurten yritysten puo-       sen pikaisesti antaa eduskunnalle noin puolen
45291: lelle.                                                  miljardin markan työllisyyslisäbudjetti. Myös
45292:     Osa helpotuksista ja tukiaisista on kuitenkin      ensi vuoden budjetissa on työllisyyteen vaikut-
45293: sellaisia, että ne vaikuttavat suoranaisesti kiel-      tavia toimia tehostettava kiinnittäen erityisesti
45294: teisesti työllisyyteen. Hallituksen budjettiesi-       huomiota nuorisotyöttömyyteen. SKDL:n edus-
45295:  tykseen sisältyy ehdotus teollisuuden liikevaih-      kuntaryhmä tukee nuorten yhteiskuntatakuun
45296:  toverohelpotusten jatkamisesta vielä ensi vuon-       määrärahan korottamista. Työttömyysturvaan
45297: na. Kone- ja laiteinvestointien liikevaihtovero-        kaavailtujen heikennysten sijasta katsomme,
45298: helpotukset merkitsevät, että valtio tällä toi-         että siitä tulee tehdä aukoton ja sen reaali-
45299: menpiteellä suosii suomalaisen työvoiman kor-           arvoa tulee korottaa ensi kevään aikana to-
45300: vaamista ulkomailta hankituilla koneilla. Suh-          teutettavalla lainmuutoksella.
45301: dannepolitiikan keinona liikevaihtoverohelpo-              2) Asuntotuotannon lisääminen ja asumis-
45302:  tukset toimisivat vain lyhytaikaisina toimenpi-       kustannusten alentaminen. Tältä osin katseem-
45303: teinä. Niinpä alkavan talvikauden investointeja        me kiinnittyvät ennen kaikkea valtion lainoit-
45304: voitaisiin kiihdyttää sillä, että päätettäisiin lii-   taman asuntotuotannon tasoon. SKDL:n edus-
45305: kevaihtoverohelpotusten lakkaamisesta ensi             kuntaryhmän mielestä ensi vuonna tulisi arava-
45306: keväänä. Tällöinkin olisi ainakin osa investoin-        tuotannossa päästä tämän vuoden tasoon.
45307: neista pikemminkin työttömyyttä lisääviä kuin              3) Sosiaalisten palvelujen kehittäminen. Päi-
45308: vähentäviä.                                            vähoitoliikkeen, sosiaalihallituksen, sosiaali- ja
45309:    Tuloverotuksen osalta hallituksen budjetti-          terveysministeriön ja SAK:n yhteinen linja päi-
45310: esitys on jossain määrin viimevuotista myöntei-        vähoitopaikkojen lisäämisestä saa SKDL:n
45311: sempi. Vähennykset painottuvat perhepoliitti-          eduskuntaryhmän tuen. Kannatamme myös ter-
45312: siin vahennyksiin, joskin myös päinvastaisia           veyspalvelujen parantamista, jolloin työajan ly-
45313: esimerkkejä on. Kielteistä on tuloverotuksen           henemisen aiheuttaman virkatarpeen tyydyttä-
45314: inflaatiotarkistuksen toteuttaminen prosentuaa-        minen on ensimmäinen askel. SKDL:n rvhmä
45315: lisesti tasasuuruisena. Kun valtionverotuksen          ei hyväksy terveydenhuollon kustannuste~ sä-
45316: kynnys vähennysten kasvun johdosta nousee              lyttämistä valtiolta kuntien kannettaviksi.
45317: yhä ylemmäs, koituu hyöty veroasteikkojen tar-             4) Kehitysavun lisääminen. Pidämme tär-
45318: kistuksista yhä selvemmin suurituloisille. Esi-        keänä asiana kehitysavun lisäämistä. SKDL:n
45319: merkiksi varsin harvassa ovat maassamme ne             eduskuntaryhmä kannattaa kehitysapumäärära-
45320: yksinhuoltajat, jotka hyötyvät penniäkään nyt          hojen lisäämistä hallituksen budjettiesityksen
45321: esitetyistä inflaatiotarkistuksista veroasteikkoi-     tasosta. Kiinnitämme huomiota myös avun si-
45322: hin.                                                   tältöön ja ehdotamme uusia ohjelmamaita ja
45323:    SKDL:n eduskuntaryhmän mielestä yli                 kansallisten vapautusliikkeiden tuen lisäämistä.
45324: 100 000 mk ansaitsevien samoin kuin suuryri-               5) Aserahojen      kasvun     pysäyttammen.
45325: tysten verotusta pitäisi kiristää siitä tasosta,       SKDL:n eduskuntaryhmä ei halua olla muka-
45326: mille se on viime vuosina päässyt lievenemään.         na sitomassa ensi keväänä valittavan uuden
45327: Myöskään valtion lainanottomahdollisuuksien            eduskunnan käsiä puolustusmäärärahojen nou-
45328: rajoja ei ole vielä venytetty loppuun saakka,          sukierteeseen. Emme hyväksy hallituksen eh-
45329: onhan Suomen valtiolla edelleen enemmän saa-           dottamia uusia asehankintoja.
45330: tavia kuin velkoja. Rahoitusta menolisäyksille             6) Toimivan ympäristöhallinnon aikaansaa-
45331: siis kyllä löytyy, jos olisi poliittista tahtoa.       minen. SKDL:n eduskuntaryhmä kannattaa sel-
45332: SKDL:n ryhmän puolesta ilmoitan, että meillä           vän päätöksen tekemistä laaja-alaisen ja toimin-
45333: kyllä on halua korjata budjettia eduskuntakä-          takykyisen ympäristöministeriön perustamises-
45334: sittelyn aikana ja etsiä lisämenoille rahoitusta.      ta. Vain siten voidaan päästä hallinnollisesta
45335: Samaa toivomme muilta ryhmiltä.                        kinastelusta todellisiin tekoihin elinympäris-
45336:    Herra puhemies! Esitän vielä yhteenvedon-           tön hyväksi.
45337: omaisesti SKDL:n eduskuntaryhmän keskeiset
45338: tavoitteet edessä olevien budjettiratkaisujen             Ed. West e r 1u n d: Herr talman! Det är
45339: suhteen:                                               ett välkänt faktum att den finländska eko-
45340:    1) Työllisyyden parantaminen ja työttömien          nomin till en mycket hög grad är beroende
45341: toimeentulon turvaaminen. Alkavan talvikau-            av de internationella konjunkturerna. Nu be-
45342: den työttömyyden torjumiseksi tulee hallituk-          finner vi oss i en situation då de ekonomiska
45343:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1859
45344: 
45345: 
45346: prognoserna beträffande den internationella         stanna vid ca 8 %, vilket motsvarar OECD-
45347: ekonomin är osäkra.                                 ländernas genomsnittliga inflationstakt. Mycket
45348:    Trenden för konjukturförändringar såsom          allvarligt är däremot det faktum att arbets-
45349: även storleken i skiftningarna har under de         kraftskostnaderna har stigit snabbare hos oss
45350: senaste åren förändrats i förhållande till ti-      än hos våra viktigaste konkurrentländer under
45351: digare mönster. Förändringarna har blivit           åren 1979-82. Under ovannämnda oeriod
45352: svagare och på förhand mindre skönjbara och         har vår priskonkurrenskraft således försämrats
45353: omkastningarna likaså avsevärt svagare. Vi          med upp till 15 %. Budgetförslaget för år
45354: har m.a.o. kommit in l en ekonomisk trend           1983 är uppgjort med tanke på att skapa en
45355: där utvecklingsmönstret för konjunkturföränd-       grund för att bryta denna negativa trend.
45356: ringarna, dess styrka och tidsmässiga perioder,     Finansministeriet har som mål för inflationen
45357: blivit allt svårare att på förhand bedöma.          fastställt en årstakt på 6.5 % för inkommande
45358: Mycket tyder även på att detta förhållande          budgetår. Samtidigt har det från ministeriets
45359: av konjunkturtrendens förändringar är av be-        sida poängterats att de inkomstpolitiska av"
45360: stående natur, villcet samtidigt bidrar tili        talen blir avgörande för om målet kan nås.
45361: växande svårigheter vid uppgörande av eko-              Redan nu kan man förutspå att sysselsätt~
45362: nomiska prognoser.                                  ningen kommer att bereda oss svårigheter
45363:    Det är ännu oklart om den finska ekonomin        under år 1983. Inte ens en tillväxttakt på
45364: får utländsk draghjälp för att nå den i bud-        2.5 % räcker tili för att upprätthålla syssel-
45365: getförslaget uppskisserade tillväxten och det       sättningen på nuvarande nivå. För att på sikt
45366: kommer inte att vara lätt för oss att lyckas        uppnå en sysselsättningsnivå där arbetslösheten
45367: med konststycket att bibehålla vår interna-         understiger 5 % behövs en avsevärt högre
45368: tionella konkurrenskraft för att vi skall kunna     tillväxttakt kombinerad med selektiva syssel·
45369: dra nytta av ett eventuellt internationellt eko-    sättningspolitiska åtgärder. Jag är övertygad
45370: nomiskt uppsving.                                   om att regeringens sysselsättningspolitiska linje,
45371:    I budgetförslaget utgår man från att total-      som ger möjligheter tili en moderat inkomst-
45372: produktionen under år 1983 kommer att växa          politisk uppgörelse, bäst löser problemet med
45373: med 2.5% jämfört med 1 % detta år. En               arbetslösheten. I det här sammanhanget är
45374: ökande tillväxt år 1983 skulle innebära att         det på sin plats att poängtera vikten av att
45375: lågkonjunkturens botten nås under inneva-           arbetsmarknadsparterna verkligen inser sitt an-
45376: rande budgetår och att lågkonjunkturen blir         svar och iakttar måttlighet i sina krav. Endast
45377: kortvarig. En förutsättning för att nämnda till-    på det sättet kan vår internationella konkur·
45378: växttal realiseras under 1983 är enligt förslaget   renskraft, och på sikt sysselsättningen, bibe-
45379: att västexporten ökar med 5 % i volym och           hållas på en acceptabel nivå.
45380: uppväger den nedgång som sker i östhandeln             Hall regeringens fastställda mål beträffande
45381: på grund av dess obalans.                           inflationstakten inte kan nås hamnar vi in i
45382:    Regeringen utgår från att efterfrågan på våra    en ond cirkel där vi är tvungna att förbättra
45383: exportmarknader växer och att vi kan bibe-          konkurrenskraften med valutapolitiska åtgär-
45384: hålla våra marknadsandelar tack vare en för-        der. En devalvering måste i det här samman-
45385: bättrad priskonkurrenskraft. Detta betyder att      hanget ses som en sista nödlösning och -
45386: vi nu måste anstränga oss för att bryta den         det vill jag understryka - en mycket olycklig
45387: negativa trend som gäller för vår internatio-       sådan.
45388: nella priskonkurrenskraft. Den tillväxtstimu-          De direkta sysselsättningsbefrämjande åt-
45389: lans som förväntas komma från den inhemska          gärder som nu föreslås i budgeten tar främst
45390: marknaden år 1983 kommer såväl från den             sikte på att lindra ungdomsarbetslösheten:
45391: privata konsumtionen som från den offentliga        Detta noterar vi inom Svenska riksdagsgruppen
45392: konsumtionen. Däremot kan det bli svårt att         med stor tillfredsställelse. Ungdomsarbetslös-
45393: upprätthålla den redan nu låga investerings-        heten måste rentav ses som vår aUra vikti-
45394: aktiviteten år 1983 om än lösgörandet av de         gaste och angelägnaste samhällsfråga. Varje
45395: konjunkturpolitiska reserveringarna för när-        åtgärd i syfte att minska och helst eliminera
45396: varande bidragit tili en något gynnsammare          just ungdomsarbetslösheten måste beaktas och
45397: investeringsutveckling.                             prövas. Det bör observeras att av samtliga
45398:    Inflationen har klart avstannat sedan början     arbetslösa är inte mindre än ca 1/3 personer
45399: av år 1981. Innevarande år förväntas den            under 25 år.
45400:  1860                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
45401: 
45402: 
45403:     Den finanspolitiska linjen från stabiliserings-   ten varausten irrottaminen tällä hetkellä on
45404: och stimuleringseran under senare delen av            hieman edesauttanut suotuisamman investointi-
45405: 1970-talet fortsätter konsekvent enligt det nu        kehityksen saavuttamista.
45406: uppgjorda budgetförslaget. Detta innebär att             Inflaattio on vuoden 1981 alusta lähtien sel-
45407: bruttoskattegraden hålls på en ungefär oför-          västi pysähtynyt. Tänä vuonna sen odotetaan
45408: ändrad nivå. Samtidigt måste utgiftssidan hållas      pysähtyvän noin 8 % :iin, mikä vastaa OECD-
45409: i styr då det är omöjligt att finansiera bud-         maiden keskimääräistä inflaatiotahtia. V akava
45410: getens underskott genom en växande skuldbör-          tosiasia kuitenkin on, että työvoimakustannuk-
45411: da. Således har regeringen satt ett tak om 2 %        set meillä ovat vuosina 1979-1982 nousseet
45412: på den reella utgiftsökningen för inkommande          nopeammin kuin tärkeimmissä kilpailijamais-
45413: år.                                                   samme. Mainitun jakson aikana hintakilpailu-
45414:    Rörelseutrymmet för finanspolitiken har            kykymme on siis huonontunut aina 15 % :iin
45415: under åren av olika orsaker blivit allt mindre.       asti.
45416: Regeringens allmänna linje inom de begrän-
45417: sade ramarna anser jag dock riktig trots att             Budjettiesitys vuodelle 1983 on laadittu tä-
45418: vi blir tvungna att i det här skedet göra av-         män kielteisen trendin katkaisemiseksi. Valtio-
45419: kall på en del nog så berättigade reformer.           varainministeriö on tulevan vuoden inflaation
45420:                                                       päämääräksi asettanut 6.5 % :n vuosivauhdin.
45421:     Tunnettu tosiasia on, että maamme talous          Samalla ministeriö on tähdentänyt tulopoliittis-
45422:  on paljolti riippuvainen kansainvälisistä suh-       ten sopimusten ratkaisevan sen, saavutetaanko
45423:  danteista. Olemme tällä hetkellä tilanteessa,        päämäärä. Jo nyt voidaan uumoilla työllisyy-
45424:  jolloin kansainvälistä taloutta koskevat ennus-      den tuottavan meille vaikeuksia vuonna 1983.
45425:  tukset ovat epävarmat. Toistaiseksi vielä on         2.5 % :n kasvuvauhtikaan ei ole riittävä nykyi-
45426:  epäselvää, saako taloutemme ulkomaista veto-         sen työllisyystason säilyttämiseksi. Huomatta-
45427:  apua saavuttaakseen budjettiesityksen hahmot-        vasti korkeampi kasvuvauhti yhdessä valikoi-
45428:  teleroan kasvun. Kansainvälisen kilpailukykym-       vien työllisyyspoliittisten toimenpiteiden kans-
45429:  me säilyttämisen onnistuminen, jotta voisimme        sa on tarpeen, jotta pitkälle tähdäten saavutet-
45430:  hyötyä mahdollisesta kansainvälisestä taloudel-      taisiin työllisyystaso, jossa työttömyys alittaisi
45431:  lisesta noususuhdanteesta, ei tule olemaan help- 5%.
45432:  poa.                                                Olen vakuuttunut siitä, että hallituksen työl-
45433:     Budjettiesityksessä lähdetään siitä, että ko- lisyyspoliittinen linja, joka mahdollistaa koh-
45434:  konaistuotanto vuonna 1983 kasvaa 2.5 % :lla tuullisen tulopoliittisen ratkaisun, parhaiten
45435:  verrattuna tämän vuoden 1 % :iin. Vuonna selvittää työttömyyspulman. Tässä yhteydessä
45436:  1983 tapahtuva lisääntyvä kasvu merkitsisi si- on paikallaan tähdentää sen seikan tärkeyttä,
45437:  tä, että matalasuhdanteen pohja saavutetaan että työmarkkinaosapuolet todellakin ymmärtäi-
45438:  tämän budjettivuoden aikana sekä että mata- sivät vastuunsa ja että näiden vaatimukset oli-
45439: lasuhdanteesta tulee lyhytaikainen. Esityksen sivat kohtuulliset. Vain tällä tavoin kansainvä-
45440:  mukaan mainitun kasvuluvun toteuttamisen linen kilpailukykymme ja pitkälle tähdäten
45441: edellytyksenä vuoden 1983 aikana on, että työllisyys voidaan säilyttää hyväksyttävällä ta-
45442: länsivientimme määrällinen kasvu on 5 % kor- solla. Ellemme voi saavuttaa hallituksen aset-
45443: vaten idänviennissämme tapahtuvan laskun, jo- tamaa inflaatiotahtia koskevaa päämäärää, jou-
45444: ka johtuu sen epätasapainosta.                    dumme sellaiseen vaikeaan tilanteeseen, että
45445:     Hallitus lähtee siitä, että kysyntä vienti- meidän valuuttapoliittisin toimenpitein on pa-
45446: markkinoillamme kasvaa ja että parantuneen rannettava kilpailukykyämme. Devalvaatiota on
45447: hintakilpailukyvyn ansiosta pystymme säilyt- tässä yhteydessä pidettävä viimeisenä hätärat-
45448: tämään markkinaosuutemme. Tämä merkitsee kaisuna, mutta hyvin onnettomana sellaisena.
45449: sitä, että meidän nyt on ponnisteltava, jotta        Budjetissa nyt ehdotetut suoranaise.~ti työlli-
45450: kansainvälisessä hintakilpailukyvyssämme ilme- syyttä edistävät toimenpiteet tähtäävät ensi
45451: nevä kielteinen trendi lakkaa. Odotettu, koti- kädessä nuorisotyöttömyden lieventämiseen,
45452: maisilta markkinoilta vuonna 1983 tuleva kas- mistä ruotsalainen kansanpuolue on hyvin tyy-
45453: vukiihoke lähtee sekä yksityisestä että julki- tyväinen. Nuorison piirissä vallitsevaa työttö-
45454: sesta kulutuksesta. Sitä vastoin saattaa olla myyttä tulee jopa pitää tärkeimpänä yhteiskun-
45455: vaikeata säilyttää vuonna 1983 jo nyt alhainen takysymyksenämme.           Jokainen nimenomaan
45456: investointiaktiivisuus, joskin suhdannepoliittis- nuorisotyöttömyyttä vähentävä tai kernaimmin
45457:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1861
45458: 
45459: 
45460: poistava toimenpide tulee ottaa huomioon ja           man huomion budjettiesityksessä. Muun muas-
45461: tutkia.                                               sa varhaiseläkkeellä olevien rintamamiesten elä-
45462:     1970-luvun lopun vakauttamis- ja elvyttämis-      keturvaan olisi ollut syytä varata enemmän
45463: jakson rahapoliittinen linja jatkuu johdonmu-         määrärahoja. Lisäksi varhaiseläkejärjestelmää
45464: kaisesti nyt laaditun budjettiesityksen mukaan.       tulisi laajentaa koskemaan veteraaneja, joita
45465: Tämä merkitsee sitä, että bruttoveroaste pide-        mainitut eläke-edut eivät vielä koske.
45466: tään muuttumattomana. Samalla menopuoli on               Suomenruotsalaisia ajatellen budjettiesityk-
45467: pidettävä kurissa, koska budjetin alijäämää ei        seen sisältyy eräitä ilahduttavia seikkoja. Ajat-
45468: kasvavan verotaakan avulla voida rahoittaa.           telen tässä lähinnä meille niin elintärkeätä
45469: Hallitus on asettanut 2 % :n katon todelliselle       rannikkokanavaa. Nyt ehdotettu 3.1 milj. mar-
45470: menojen kasvulle tulevalle vuodelle.                  kan suuruinen määräraha lähettimien raken-
45471:     Rahapolitiikan liikkumispuitteet ovat vuo-        tamista varten Kristiinankaupungissa olevalle
45472: sien mittaan käyneet eri syistä yhä ahtaammik-        Bötombergen-nimiselle vuorelle merkitsee to-
45473: si. Hallituksen yleistä linjaa näissä rajoitetuissa   dellisuudessa ruotsinkielisen tv-kanavan laa-
45474: puitteissa pidän kuitenkin oikeana, vaikkakin         jennusta. On ilahduttavaa todeta, että vaati-
45475: pakosta tässä vaiheessa joudumme luopumaan            mukset omasta suomenruotsalaisesta tv-kanavas-
45476: joistakin oikeutetuista uudistuksista.                ta, jonka puolesta ruotsalaisen kansanpuolueen
45477:     Vaikkakaan budjetti ei anna mahdollisuuk-         eduskuntaryhmä määrätietoisesti on työskennel-
45478: sia huomattaviin menoihin johtaviin sosiaali-         lyt, vihdoinkin ovat saaneet suurempaa kan-
45479: siin uudistuksiin, ruotsalainen eduskuntaryhmä        natusta osakseen. Ruotsinkielinen väestö ottaa
45480: olisi kuitenkin toivonut joitakin parannuksia.        sen suurta kiitollisuutta tuntien vastaan, ja kii-
45481: Ajattelen tässä yhteydessä etenkin lapsiperhei-       tollisia ovat varsinkin ne 7 4 000 suomenruot-
45482: den asemaa. Meidän tulee tehdä selväksi itsel-        salaista, jotka jo vuonna 1975 allekirjoittivat
45483: lemme, ettei meillä pidemmän päälle tosiaan-          omaa tv-kanavaa koskevan vetoomuksen. Eh-
45484: kaan ole varaa olla toteuttamatta lapsiperhei-        käpä niille noin 100 000 suomenruotsalaiselle,
45485: den tukemista paremmin. Nyt ehdotettua                jotka eivät pysty seuraamaan suomenkielisiä oh-
45486: 8 % :n lapsilisien korotusta on pidettävä yksin-      jelmia, tulevaisuudessa tarjoutuu samanarvoiset
45487: omaan inflaatiotarkistuksena. Äitiysrahan koro-       mahdollisuudet nauttia tv-ohjelmista.
45488: tuskaan ei ole riittävä. Lasten kotihoitoon tar-         Vaikkakin rannikkokanavan suhteen asiat
45489: koitettuja määrärahoja toki korotettiin 68 milj.      tällä hetkellä näyttävät lupaavilta, emme saa
45490:  markalla, mutta näiden olisi pitänyt olla huo-       tuudittautua siihen uskoon, että ruotsinkieli-
45491: mattavasti suuremmat, jotta lasten kotihoidosta       nen tv-kanava nyt olisi kaikin puolin järjestyk-
45492:  muodostuisi todellinen vaihtoehto päiväkotitoi-      sessä. Näin ei ole läheskään. Lähetysverkoston
45493: minnalle. Haluan painottaa, että maaseudulla          laajennus kaipaa budjettimäärärahoja vielä mon-
45494: lasten kotihoito on usein ainoa mahdollisuus          ta vuotta. Lisäksi on huolehdittava siitä, että
45495: lapsiperheille.                                       määrärahoja riittää täysipainoisten ohjelmien
45496:     Ruotsalainen kansanpuolue on jo pitkään           esittämiseen. Ruotsalainen kansanpuolue tulee
45497: totmmut sairauskustannusten vähennysoikeu-            yhtä määrätietoisesti kuin tähänkin asti jatka-
45498:  den tarkistamisen puolesta, jotta niiden sosiaa-     maan työtään, jotta tämä suomenruotsalaisille
45499:  linen merkitys olisi suurempi. Todellisuudessa       niin perustavaa laatua oleva palvelumuoto ke-
45500:  aikuisia ja lapsia koskevat eriarvoiset sairaus-     hittyisi.
45501:  kustannusten vähennysoikeuksien rajat syrjivät          Suurella tyydytyksellä voidaan todeta, että
45502:  lapsiperheitä. Vähennysoikeuden tulisi olla sel-     Loviisan ja Lahden välisen rautatien kunnos-
45503:  lainen, että aikuisilla henkilöillä olisi oma ra-    tamisen aloittamiseksi on varattu 10 milj. mk.
45504:  hoitusosa. Kun kustannukset ylittäisivät tämän,      Tässä ensi vaiheessa kysymyksessä on siis huo-
45505:  vähennysoikeus koskisi koko summaa. Omara-           nojen rautatiekiskojen vaihtaminen. Ruotsalai-
45506:  hoitusmäätän koskiessa ainoastaan aikuisia lap-      nen eduskuntaryhmä toteaa myös suurella tyy-
45507:  siperheet asetettaisiin etuoikeutettuun ase-         dytyksellä ehdotuksen uuden äidinkielen ylitar-
45508:  maan. Meidän mielestämme olisi mahdollista           kastajan viran perustamisesta kouluhallituksen
45509:  muotoilla uusi vähennysjärjestelmä siten, että       ruotsinkieliselle osastolle. Suomenruotsalaisille
45510:  se valtiontalouden kannalta olisi samanarvoinen      myönteisenä asiana voidaan lisäksi mainita
45511:  kuin vanha.                                          Finns folkhögskola-folkakademi ja Åbolands
45512:     Ruotsalaisen eduskuntaryhmän mielestä rin-        folkhögskola -nimisten kansanopistojen lisära-
45513:  tamamiesveteraanit olisivat ansainneet suurem-       kennushankkeet. Saariston suhteen on erittäin
45514: 1862                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
45515: 
45516: 
45517: ilahduttavaa, että hallitus on päättänyt 15 milj.     visserligen med 68 miljoner mk, men denna
45518: markan tilausvaltuudet jäissä kulkevan lautan         ökning borde ha varit betydligt större för att
45519: hankkimiseksi liikennöimään Nauvon ja Korp-           vården av barn i hemmen skulle kunna utgöra
45520: poon välillä. Päätös on erittäin tärkeä saaristo-     ett verkligt alternativ till daghemsverksamhe-
45521: elinkeinoille, ja se tulee huomattavasti edistä-      ten. Jag vill särskilt understryka det faktum
45522: mään sitä, että elinvoima säilyy lautan liiken-       att vård i hemmen ofta är den enda möjlig-
45523: nöimillä alueilla.                                    heten för barnfamiljer på landsbygden.
45524:    Ruotsalainen eduskuntaryhmä on eri yhteyk-            Svenska riksdagsgruppen har redan en längre
45525: sissä toiminut Suomen kehitysavun korottami-          tid arbetat för en justering av avdragsrätten
45526: sen puolesta. Kehitysapu on tärkeä osa maam-          för sjukdomskostnader, så att den sociala ef-
45527: me aktiivista ulkopolitiikkaa. Olemmekin sitä         fekten kunde bli större. De olika gränserna
45528: mieltä, että kompromissi onneksi tällä kertaa         för vuxnas och barns avdragsberättigade sjuk-
45529: on lähempänä ulkoministeriön ehdotusta                domskostnader missgynnar de facto barnfamil-
45530: 0.38 % BKT:sta kuin valtiovarainministeriön           jerna. Avdragsrätten borde utformas så att den
45531: ehdottamaa 0.32 %. Loppusumma jäi nyt 919             för vuxna personer skulle ha en självfinansie-
45532: milj. markkaan, mikä merkitsee 0.37 %                 rad andel. Då kostnaderna skulle överstiga
45533: BTK:sta. Luja uskomme on, että kehitysapua            denna skulle avdragsrätten gälla för hela sum-
45534: jatkuvasti tulisi lisätä, jotta YK:n suosituk-        man. Genom att det självfinansierade beloppet
45535: seen 0.7 % BTK:sta päästäisiin vielä tämän            skulle gälla endast för vuxna personer skulle
45536: vuosikymmenen aikana. Yleisen mielipiteen             barnfamiljerna sålunda ges en prioritering.
45537: selvästi ollessa muuttumassa suuremman kehi-          Enligt vår uppfattning vore det möjligt att
45538: tysavun kannalle päätöksenteosta tulee huo-           utforma det nya avdragssystemet så att det ur
45539: mattavasti helpompi.                                  statsfinansieringssynpunkt vore likvärdigt med
45540:                                                       det gamla.
45541:    En strävan tili bibehållen bruttoskattegrad           Svenska riksdagsgruppen anser också att
45542: noteras med stor tillfredsställelse, medan vi         frontveteranerna kunde ha ägnats en större
45543: dessutom än en gång har anledning att kons-           uppmärksamhet vid uppgörandet av budgetför-
45544: tatera att den efterlysta förändringen av be-         slaget. Medel borde i större utsträckning ha
45545: skattningstrycket fortfarande låter vänta på sig.     reserverats bl. a. för förbättrande av förtids-
45546: På längre sikt, inte minst med tanke på sys-          pensionerade frontmäns pensionsskydd. Dess-
45547: selsättningsläget, vore det av största betydelse      utom borde förtidspensionssystemet ytterligare
45548: med en gradvis övergång från direkt till indi-        utvidgas för veteraner som inte ännu kommer
45549: rekt beskattning, alltså en gradvis överföring till   i åtnjutande av nämnda pensionsförmåner.
45550: indirekta beskattningsformer främst genom                Riksdagsgruppen förutsätter även att de
45551: en omsättningsskatteförhöjning med en mot-            mest uppenbara bristerna i anslutning till
45552: svarande sänkning av den statliga inkomst- och        frontveteranerna, såsom förtidspensioneringen,
45553: förmögenhetsbeskattningen. En dylik åtgärd            rättas i samband med denna budgetbehandling.
45554: skulle på sikt gagna och stimulera företagsam-        Regeringen bör alltså skyndsamt avlåta nödiga
45555: heten och näringslivet och sålunda gagna den          lagförslag syftande till erfoderliga förändringar.
45556: enskilde.                                                Sett ur finlandssvensk synpunkt innehåller
45557:     Även om budgetramarna inte tillåter sociala       budgetförslaget en hei del glädjeämnen. J ag
45558: reformer som skulle medföra betydande kost-           tänker då närmast på den ur vår synpunkt
45559: nader hade svenska riksdagsgruppen dock               närmast livsviktiga kustkanalen. Det anslag på
45560: önskat sig förbättringar på några punkter.            3 100 000 mk som nu föreslås för byggandet
45561: J ag tänker i det här sammanhanget främst             av en sändare på Bötombergen i Kristinestad
45562: på barnfamiljernas ställning. Vi bör ha klart         betyder de facto startskottet för utbyggnaden
45563: för oss att vi i det långa loppet helt enkelt         av en svensk tv-kanal.
45564: inte kommer att ha råd med att låta bli att i            Det är glädjande att konstatera att de krav
45565: större utsträckning stöda just barnfamiljerna.        på en egen finlandssvensk tv-kanal, som
45566:    Den förhöjning av barnbidragen på 8 %              Svenska folkpattiet målmedvetet arbetat för,
45567: som nu föreslås är närmast att betrakta enbart        nu äntligen fått en bredare förankring. Det
45568: som en inflationsjustering. Likaså är förhöj-         kommer att mottas med största tacksamhet av
45569: ningen av moderskapspenningen otillräcklig.           den svenskpråkiga befolkningen i Finland,
45570: För vården av barn i hemmen utökas anslagen           inte minst av de 74 000 finlandssvenskar som
45571:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1863
45572: 
45573: 
45574: redan år 1975 undertecknade ett upprop för en         vända till förmån för en allt större bistånds-
45575: egen tv-kanal. Kanske de ca 100 000 finlands-         verksamhet kommer att göra beslutsfattandet
45576: svenskar som inte kan tillgodogöra sig det            i frågan mycket lättare.
45577: finskspråkiga tv-utbudet i framtiden erbjuds             Vad slutligen det blivande miljövårdsminis-
45578: likvärdiga möjligheter tili programutbud i tv.        teriet beträffar är huvudfrågan, d.v.s. en bred
45579: Vi skall åtminstone hoppas det.                       eller smalare modell, fortfarande inte avgjord.
45580:     Även om det nu ser lovande ut beträffande         Av allt att döma med tanke på främst sam-
45581: kustkanalen får vi inte invagga oss i den tron        lingspartiets förändrade inställning synes den
45582: att den svenskspråkiga tv-kanalen nu skulle           breda lösningen enligt vänsterns modell bli
45583: vara på det torra. Nej, långtifrån. Utbyggnaden       förverkligad. Det råder inget tvivel om att
45584: av sändarnätet kräver budgetanslag för många          svenska riksdagsgruppens förslag tili en mindre
45585: år framåt och sedan gäller det att se tili att        ministerieenhet, som bl.a. inte skulle innefatta
45586: resurser garanteras för ett fullgott programut-       den vidlyftiga planerings- och byggnadssektorn,
45587: bud. Sfp kommer lika målmedvetet som hittills         hade varit en långt smidigare lösning. Det
45588: att fortsätta arbetet för utvecklandet av den         föreligger en betydande risk att det politiska
45589: elementära serviceform för finlandssvenskarna         beslut som så småningom kommer tili innebär
45590: som utbudet av svenska tv-program innebär.            att vi får ett miljöministerium som tili sin
45591:     Med stor tillfredsställelse konstateras att ett   volym och omfattning blir överstort och osmi-
45592: anslag om 10 miljoner mark upptagits för att          digt och därtill, ellet just därför, svårskött
45593: påbörja iståndsättandet av järnvägen Lovisa-          med en statsbyråkrati utan like som följd,
45594: Lahtis. I detta första skede är det alltså fråga      en koloss på lerfötter kunde man kanske
45595: om utbyte av den undermåliga järnvägsrälsen.          också formulera det.
45596:     Svenska riksdagsgruppen noterar också med             Statens utgifter för jord- och skogsbruket
45597: stor tillfredsställelse att en ny tjänst som          beräknas i statsverkspropositionen för 1983
45598: överinspektör i modersmålet föreslås att in-          tili 1 170 miljoner mk eller 15 % lägre än
45599: rättas vid skolstyrelsens svenska avdelning.          i årets statsförslag. Detta antyder en synner-
45600:     Bland övriga ur finlandssvensk synpunkt           ligen stram linje och en knapp budgetering
45601:  viktiga budgetanslag är det skäl att nämna           inom denna sektor. Mot denna bakgrund bör
45602:  anslagen för tillbyggnad av Finns och Abolands       man se regeringens avsikt att under hösten
45603: folkhögskolor.                                        avge ett lagförslag om balansering av produk-
45604:     Ur skärgårdssynpunkt är det särskilt gläd-        tionen. Genom lagförslaget skall det produk-
45605:  jande att regeringen fattat beslut om en be-         tionspolitiska program förverkligas som man
45606:  ställningsfullmakt på 15 miljoner mk för en          överenskom om i samband med avgivandet
45607:  isgående färja att sättas i trafik mellan Nagu       av förslaget till ny lantbruksinkomstlag. Det
45608:  och Korpo. Beslutet är av ytterst stor vikt för      produktionspolitiska programmet går ut på att
45609:  skärgårdsnäringarna och det kommer på ett            uppnå självförsörjning i fråga om spannmål.
45610:  betydande sätt att bidra tili att bibehålla livs-    Mot denna bal{grund borde anslagen för
45611:  kraften inom färjans trafikområde.                   lagerhållning av spannmål avsevärt ha ökats.
45612:     Svenska riksdagsgruppen har i olika sam-          Av årets veteskörd torde en viss lagerökning
45613:  manhang arbetat för en höjning av Finlands           vara möjlig och målsättningen bör vara den-
45614:  utvecklingsbistånd. Detta utgör en högst             samma för hösten 1983. Mot den bakgrunden
45615:  väsentlig del av Finlands aktiva utrikespolitik.     förefaller det omotiverat att helt slopa an-
45616:  Därför anser vi att det var lyckligt att kom-        slagen för överföring tili spannmålsförråds-
45617:  promissen den här gången stannade närmare            fonden.
45618:  utrikesministeriets förslag, som var 0.38 %              Regeringens strama hållning tili finansiering
45619:  av BNP, bruttonationalprodukten, än de               av specialgrödor, såsom oljeväxter, stärkelse,
45620:  0.32 % som finansministeriet föreslog. Slut-         mahkorn och sockerbetor, har en negativ effckt
45621:  surnman stannar nu på 919 miljoner mk, vilket        för sysselsättningen och utkomsten på lands-
45622:  utgör 0.37% av BNP. Vår fasta övertygelse            bygden.
45623:   är att biståndet kontinuerligt bör ökas så att          I skattehänseeende förbereds ett system med
45624:  FN:s rekomrnendation om 0.7% av brutto-              investeringsreservering inom lantbruket enligt
45625:   nationalprodukten kan nås ännu under detta          mönster från övrigt näringsliv. Systemet bör
45626:   decennium. Det faktum att den allmänna              förverkligas i anslutning tili statsförslaget så
45627:   opinionen nu aHdeies tydligt håller på att          att det i skyndsam ordning kan tillämpas. Det-
45628: 1864                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
45629: 
45630: 
45631: samma gäller en ändring i skogsbeskattningen        jiensa valloituspolitiikan seurauksena säälimät·
45632: som skulle tillåta vissa gårdsvisa avdrag för       tömästi surmaa viattomia siviilejä, lapsia ja
45633: skogsförbättrande åtgärder.                         naisia.
45634:    För lantbrukets socialskydd innebär budget-          Sen sijaan kokonaan on sivuutettu se, että
45635: förslaget inga förbättringar. Som en klar pen-      Israel on useiden vuosien ajan joutunut elä-
45636: sionspolitisk skam bör med full motivation          mään pelon vallassa, koska sen tuhoamiselle
45637: benämnas lantbrukarfamiljernas arbetspensions-      vihkiytynyt PLO on jatkuvasti varustautunut
45638: skydd. Under senaste år uppgick den genom-          Libanonin alueella ja suorittanut myös siinä si-
45639: snittliga arbetspensionen för manliga lantbruks-    vussa terrori-iskuja siviilikohteita vastaan.
45640: företagare till 447 mk/månad, medan motsvar-            Myöskään sitä ei ole muistettu, että kun
45641: ande belopp för kvinnorna var 220 mk. Med           PLO vajaat kymmenen vuotta sitten tunkeutui
45642: tanke på att en fjärdedel av lantbruksbefolk-       Libanoniin, alkoi maassa kristityn väestönosan
45643: ningen utgörs av åldringar och denna andel          järjestelmällinen joukkotuhoaminen. Syyrian
45644: ytterligare snabbt ökar borde skyndsamma åt-        joukkojen maahan tunkeutuminen sai tilanteen
45645: gärder vidtas för en förbättring av denna be-       jossain määt~in rauhoittumaan, mutta PLO:n
45646: folkningsgrupps pensionstrygghet. En förbätt-       läsnäolo Libanonissa nostatti sisällissodan, joka
45647: rad pensionstrygghet skulle även påtagligt          on ollut hyvin raskasta kärsimyksen aikaa Liba-
45648: bidra till den förändring av produktionsbalan-      nonin kansalle.
45649: sen som man nu genom olikartade balanserings-           Kun Libanonin oma hallitus ei kyennyt pa-
45650: åtgärder strävar till.                              lauttamaan maansa järjestystä, Israel katsoi ole-
45651:    Den arbetsgrupp som på socialministeriets        vansa pakotettu turvaamaan kansalaistensa tur-
45652: försorg tillsatts för att utreda enskilda social-   vallisuuden pohjoisesta päin tapahtuvia terrori-
45653: politiska frågor som berör lantbruket borde         iskuja vastaan.
45654: erhålla i uppdrag att särskilt som ett separat          Libanonin laaja sotaretki oJ.i valitettava yli-
45655: behandlingsärende i första hand och i skynd-        reaktio. Se on vaatinut paljon siviiliuhreja, mi-
45656: sam ordning utarbeta konkreta förslag till åt-      kä puolestaan on pääasiallisesti johtunut
45657: gärder för ett förbättrat pensionsskydd för         PLO:n        omaksumasta       s!issisotataktiikasta.
45658: lantbruksföretagare.                                PLO:n sissit ovat piiloutuneet naisten ja lasten
45659:                                                     joukkoon, ja on selvää, että täUaisessa sodan-
45660:    Ed. Fred: Herra puhemies! Suomen kal-            käynnissä ei siviiliuhreiltakaan valitettavasti
45661: taisen pienen kansakunnan ulkopolitiikan ensi-      vältytä.
45662: sijainen tehtävä on maan itsenäisyyden turvaa-          Libanonin sodasta syntyneeseen mieli-
45663: minen. Tässä suhteessa voimme olla tyytyväi-        kuvaan on syynä myös eri osapuolten suhtau-
45664: siä maassamme viime vuosina harjoitettuun           tuminen tiedonväHtykseen. Israel on Lähi-idän
45665: ulkopolitiikkaan. Olemme saaneet vuosikymme-        alueen ainut demokraattinen maa, jossa myös
45666: niä nauttia rauhan ajoista. Suhteemme naapuri-      lehdistöllä on suuri vapaus toimia. Sitä vastoin
45667: maihin ovat hyvät ja vakaat, ja Suomi on voi-       PLO:n osalta tiedonvälitys oli tehokkaasti kes-
45668: nut myös kansainvälisellä tasolla antaa oman        kitettyä ja valjastettu palvelemaan PLO:n pro-
45669: panoksensa rauhan hyväksi.                          pagandistisia pyrkimyksiä.
45670:    Kuluneen kesän ulkopoliittista keskustelua          Edellä sanottu ei tarkoita, että kristillinen
45671: on leimannut voimakkaasti Lähi-idän kysymys.        liitto hyväksyisi väkivallan käytön. Tuomitsem-
45672: Israelin sotaretki Libanoniin on nostattanut        me sen. Israelinkin hallitus on tehnyt virhe1tä
45673: Lähi-idän kysymyksen jälleen lehtien otsikoihin     ja syyllistynyt turhankin koviin otteisiin, mutta
45674: useiksi kuukausiksi. Myös omassa maassamme          emme voi hyväksyä, että Israel yksin nähdään
45675: Israelin toimenpiteet ovat herättäneet voimak-      syyllisenä kaikkeen, mitä Lähi-idässä tapahtuu.
45676: kaita reaktioita puolesta ja vastaan. Koska         Me haluamme, että Suomi suhtautuu kaikkiin
45677: Lähi-idän kysymys näyttää jatkossakin olevan        Lähi-idän kriisin osapuoliin tasapuolises.ti ja
45678: eräs kansainvälisen politiikan pääkiistanaiheita,   oikeudenmukaisesti. Valitettavasti tapahtui lip-
45679: on syytä asiaa tarkastella lähemmin. Suomessa,      sahdus, kun Suomi syksyllä äänesti YK:ssa Is-
45680: kuten yleensä kansainvälisessä lehdistössä, on      raelin yksipuolisesti tuomitsevan päätöslausel-
45681: Israelin Libanonin operaatiosta annettu täysin      man puolesta.
45682: yksipuolinen ja harhaanjohtava kuva. Useim-            Paineita Lähi-idän politiikan muuttamiseen
45683: mille televisionkatsojille lienee syntynyt mieli-   on lisännyt Beirutin verilöyly. Vastuu siitä on
45684: kuva, että sotaisa Israel väkivaltaisten johta-     pantu yksinomaan Israelille, vaikka tarkkaa
45685:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1865
45686: 
45687: 
45688: tietoa tekoon syyllisistä ja tapahtumien kulusta      budjettiin pitänyt varata 100 milj. mk enem-
45689: ei ole. Kristillinen liitto on tuominnut verilöylyn   män kuin hallitus ehdottaa.
45690: ja vaatinut tutkimusta syyllisten selville s'aami-       Suomen kehitysavun lisäämistä on joskus
45691: seksi.                                                vähätelty toteamalla, ettei Suomen apu kuiten-
45692:     Tällä hetkellä ajankohtaista on PLO:n joh-        kaan pysty ratkaisemaan kehitysmaiden ongel-
45693: tajan Jasser Arafatin vierailu Suomeen. Kristil-      mia. Tällainen väite ei kuitenkaan kelpaa pe-
45694: lisen liiton eduskuntaryhmä haluaa varoittaa          rusteeksi. Hädässä olevaa ihmistä on autettava
45695: muuHamasta tässä kysymyksessä omaksuttua              silloin, kun hänellä on hätä.
45696: käytäntöä. Mielestämme nykyinen virallinen ul-           Samanaikaisesti kuitenkin on työskenneltävä
45697: kopoliittinen linja, jonka mukaan Suomi tun-          pitkäjännitteisesti kehitysmaiden olosuhteiden
45698: nustaa vain valtioita, on oikea. PLO:n tulo           parantamiseksi. Kehitysmaiden perusongelmia
45699: maahamme saattaisi tuoda mukanaan terrori-            ovat tietämättömyys, korruptio ja jopa lais-
45700: iskut ja saattaisi aiheuttaa pelkoa ja turvatto-      kuus. Lähetysjärjestöillä on vuosisataiset perin-
45701:                                                       teet näiden perusongelmien poistamisessa. Siel-
45702: muutta, kuten on tapahtunut mm. Itävallassa.
45703:                                                       lä, missä kristinusko on voittanut jalansijaa,
45704:     Haluamme pitää myös kiinni siitä Raamatun         sen seurauksena on ollut myös aineellinen ke-
45705: ilmoituksesta, että Israel on Jumalan omaisuus-       hitys ja elintason kohoaminen.
45706: kansa. Sakarian kirjassa todetaan, että Israel           Vielä tänäkin päivänä lähetysjärjestöjen toi-
45707: on lopun aikoina oleva kaikille kansoille väki-       minta on tehokkainta kehitysapua. Lähetys-
45708: kivi ja jotka siihen tarttuvat, repivät itsensä       työntekijät asuvat itse kansan parissa, opette-
45709: pahoin. Me toivomme, ettei Suomi syyllistyisi         levat sen kielen ja pystyvät ruohonjuuritasolla
45710: tähän.                                                antamaan apuaan ongelmien perussyiden kor-
45711:     Vaikea kansainvälinen taloudellinen tilanne       jaamiseksi. Sitä vastoin julkisilla varoilla to-
45712: on koetellut raskaimmin köyhiä kehitysmaita.          teutettava! ja usein kaukana kohdemaasta
45713: Monet kehitysmaat, jotka ovat panneet toivon-         suunnitellut projektit saattavat paikan päällä
45714: sa omien raaka-aineittensa hintojen nousuun,          osoittautua täysin kehitysmaiden olosuhteisiin
45715:  ovat joutuneet pettyneinä toteamaan omien            sovel tuma ttomiksi.
45716:  tuotteittensa hintojen alenemisen, samanaikai-          Suomen valtion tulisikin käyttää mahdolli-
45717: sesti kun länsimaiden kallis teknologia siirtyy       simman suuressa määrin hyväkseen lähetysjär-
45718:  yhä kauemmas heidän ulottuviltaan. Inhimilli-        jestöjen kokemusta.
45719:  sesti ajatellen köyhillä kehitysmailla ei näytä         Lähetysjärjestöjen työtä arvostetaan myös
45720:  olevan kovinkaan paljon toivoa paremmasta            valtion kehitysaputehtävissä olleiden keskuudes-
45721:  huomispäiväs:tä.                                     sa. Sambiassa metsäntutkimuslaitoksen metsän-
45722:     Monien kehitysmaiden ongelmana on vielä           jalostusosaston päällikkönä toiminut metsänhoi-
45723:  se, että suuri osa kansantulosta käytetään ase-      taja Lauri Kärki totesi Aamulehdelle vuosi
45724:  hankintoihin, vaikka kansalaisilla ei ole kyl-       sitten mm. seuraavaa:
45725: liksi leipää. Kansainvälinen asekauppa on ih-             "Itse en ole erityisen uskovainen ihminen,
45726:  miskunnan suurimpia vitsauksia tällä hetkellä.       mutta arvostan korkealle lähetystyön. Jos tä·
45727:  Suuren vastuun ottavat päällensä ne rikkaat          hän toimintaan saataisiin varoja nykyistä enem-
45728:  kehittyneet teollisuusmaat, jotka vievät "lei-       män, saataisiin kehitysmaissa myönteistä kehi-
45729:  vän" sijasta aseita kehitysmaihin. Yhtä tuomit-      tystä aikaan paljon enemmän kuin me valtioi-
45730:  tavaa on myös se, että kehittyneet teollisuus-       den palkkaamat kehitysyhteistyöntekijät saam-
45731:                                                       me."
45732:  maat ovat lisääntyvässä määrin hakemassa ke-
45733:  hitysmaista markkinoita alkoholituotteiden yli-         Hallitukselle on annettava tunnustus siitä,
45734:  jäämilleen. Alkoholin ja huumeiden käyttö            että      lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyöhön
45735:  aiheuttaa vakavia taloudellisia menetyksiä ja        osoitettu määräraha esitetään korotettavaksi
45736:  inhimillisiä kärsimyksiä, ja kehitysmaiden olo-      8 milj. markkaan. Kun lähetysjärjestöjen avus-
45737:  suhteissa nämä ongelmat moninkertaistuvat.           tuksia nyt lisätään, tulisi samalla lieventää
45738:                                                       avustuksen saannin ehtoja. Tällä hetkellähän
45739:     Näissä olosuhteissa ei voida pitää oikeana,       avustuksia myönnetään vain projektiluonteisiin
45740:  että Suomi on ryhtynyt tinkimään lupaamas-           hankkeisiin. Järjestöiltä edellytetään lisäksi
45741:  taan 0.7 % :n kehitysaputavoitteen saavuttami-       keskimäärin 50 % :n omavastuuosuutta. Nämä
45742:  sesta. Jotta asettamamme tavoite saavutettai-        ehdot ovat kohtuuttomia. Esimerkiksi muissa
45743:  siin vuoteen 1985 mennessä, olisi ensi vuoden        Pohjoismaissa edellytetään vain 5- 10 % :n
45744: 234 058200001C
45745: 1866                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
45746: 
45747: 
45748: omavastuuosuutta. Avustuksia saa paitsi tarvik-        ratkaistu paisuttamalla kohtuuttomasti julkisia
45749: keisiin myös henkilöstökuluihin. Avustusta tu-         menoja "tuo sinulle, tämä minulle" -periaatteel-
45750: lisi myöntää myös projektien ylläpitoon.               la.
45751:     Sisäpoliittiseen keskusteluun lyövät tällä             Toisaalta hallituksella ei ole ollut aina 2/3:n
45752: hetkellä leimansa jo lähestyvät eduskuntavaalit.       enemmistöä, koska mm. SKDL:n vähemmistö
45753: Oman jännityksensä tilanteeseen tuo se, että           on osittain äänestänyt yhdessä opposition kans-
45754: poliittiset voimasuhteet heilahtelivat voimak-         sa hallituksen esityksiä vastaan tai ollut äänes-
45755: kaasti viime tammikuussa pidetyissä presiden-          tämättä.
45756: tinvaaleissa. Vaikka suuri osa muutoksista joh-
45757: tui vaaliasetelmista ja kannatus on hiljalleen             Hallituspolitiikan perustaksi tulisi meidänkin
45758: vakiintumassa ennalleen, on presidentinvaih-           maassamme ottaa ns. normaali parlamentarismi.
45759: doksella ollut myös pysyviä vaikutuksia.               Olisi reilusti tunnustettava eri puolueiden
45760:     Presidentti Koiviston toimikaudelle ominai-        ideologisten lähtökohtien erilaisuus ja hyväksyt-
45761: sena piirteenä on ollut keskusteluilmapiirin va-       tävä se. Suomen puolueet voidaan ideologisen
45762: pautuminen. Jopa ulkopoliittisista näkemys-            perustan mukaan jakaa markkinatalouspuoluei-
45763: eroista on voitu keskustella ilman, että eri nä-       siin ja sosialistisiin puolueisiin.
45764: kemyksiä omaksuneet olisi leimattu harhaoppi-              Ideologiset erot näkyvät selvästi juuri suh-
45765: sen poltinraudalla.                                    tautumisessa talouspolitiikkaan ja työllisyyden
45766:     Henkisen ilmapiirin muutosta kuvaa myös            hoitoon. Esimerkiksi kuluvana syksynä on käy-
45767: maassamme virinnyt julkinen keskustelu kor-            ty voimakasta keskustelua siitä, miten työlli-
45768: ruptiosta. Pitkään yhtäjaksoisesti jatkuneen           syyttä tulisi hoitaa. Rajanveto on ollut selvä:
45769: kansanrintamakauden aikana poliittisen vastuun         Vasemmisto on vaatinut julkisten menojen li-
45770: käsite on hämärtynyt, ja se on tehnyt mahdol-          säämistä. Sen sijaan markkinatalouspuolueissa
45771: liseksi korruption ja lahjonnan huolestuttavan         on ymmärretty, ettei työllisyyttä voida kestä-
45772: lisääntymisen. Tämä on sidoksissa myös ylei-           västi parantaa lisäämällä yritysten ja yksityis-
45773: sen moraalittomuuden lisääntymiseen.                   ten kansalaisten verotusta. Jos työllisyyttä ha-
45774:     Kristillinen liitto tähdentää, että poliittisten   lutaan parantaa, on luotava edellytykset yritys-
45775: päätöksentekijöiden tulisi olla esimerkkinä kan-       toiminnan laajentumiselle ja sitä kautta uusien
45776: salle. Kaikenlainen korruptio, lahjonta ja omien       tuottavien työpaikkojen syntymiselle. Tätä kris-
45777: etujen ajaminen on jyrkästi torjuttava.                tillinen liitto tahtoo painottaa.
45778:     Kristillisessä liitossa tervehdimme tyydytyk-          Sosiaalipolitiikassa markkinatalouspuolueiden
45779: sellä vaalien jälkeisestä hallituspohjasta virin-      ja sosialististen puolueiden ero näkyy siinä,
45780:  nyttä keskustelua. Meidän nähdäksemme monet           onko ihminen tärkeämpi kuin järjestelmä. Juu-
45781: poliittisen moraalin ongelmat ovat seurausta           ri vasemmistoideologian pohjalta maahamme on
45782: hallituspohjan muuttumattomuudesta.                    luotu kallis ja byrokraattinen terveyskeskusjär-
45783:     Tästä tilanteesta on päästävä eroon ja vaa-        jestelmä. Mutta onkohan hoidon laatu paran-
45784: lien jälkeen on muodostettava hallitus, joka           tunut samassa suhteessa kuin terveydenhuol-
45785: vastaa kansalaisten vaaleissa ilmaisemaa tah-          toon käytettävät varat ovat lisääntyneet? Toi-
45786: toa.                                                   nen esimerkki on suhtautuminen lasten hoi-
45787:     Nykyistä vasemmiston ja keskustan laaja-           toon. Vasemmistopuolueet ovat ajaneet kiivaas-
45788: pohjaista hallitusta on perusteltu sillä, että se      ti ja yksipuolisesti pelkästään kodin ulkopuo-
45789: estää poliittisen kentän jyrkän kahtiajaon. Toi-       lista hoitoa. Markkinatalouspuolueilla en sitä
45790: saalta on viitattu siihen, että valtiosääntöm-         vastoin ainakin tähän asti ollut tässä kysymyk-
45791:  me tiukat määräenemmistö- ja -vähemmistösään-         sessä avarampi näkemys. Päiväkoti- ja perhe-
45792: nökset edellyttävät hallitukselta vähintään            päivähoidon rinnalla on vaadittu yhteiskunnan
45793:  2/3:n enemmistöä.                                     tukea myös lasten kotihoidolle. Markkinatalous-
45794:     Sen minkä vasemmiston-keskustan hailitus           puolueiden vaatimuksiin on myös kuulunut ko-
45795: on voittanut pohjan laajuudessa, se on menettä-        tiapulaisen palkan verovähennyskelpoisuus.
45796: nyt sisäisessä hajanaisuudessa, koska eri osa-             Vastaavanlaisia esimerkkejä voisi löytää
45797: puolten ideologinen pohja on ollut kaukana             useilta yhteiskuntaelämän osa-alueilta. Olisikin
45798: toisistaan. Hallitus ei ole kyennyt harjoitta-         hyvin toivottavaa, että markkinatalouspuolueet
45799: maan esim. määrätietoista talouspolitiikkaa,           voisivat tulevissa hallitusneuvotteluissa vetää
45800: vaan seurauksena on ollut huonoja tai vielä            yhtä köyttä näissä perustavaa laatua olevissa
45801: huonompia kompromisseja. Erimielisyydet on             ideologisissa kysymyksissä.
45802:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1867
45803: 
45804: 
45805:     On toki myönnettävä, ettei yhteistyö myös-       holtittomaksi, ja valtiontaloudessa pätevät suu-
45806: kään markkinatalouspuolueiden kesken ole             rin piirtein samat periaatteet kuin yksityis-
45807: täysin ongelmatonta. Keskustapuolue ja kokoo-        taloudessakin.
45808: mus edustavat siinä määrin erilaista äänestäjä-         Valtion lainanottoa voidaan tässä suhdanne-
45809: kuntaa, että niiden etujen yhteentörmäys on          tilanteessa pitää kyllä perusteltuna. Kristillinen
45810: monissa kysymyksissä väistäm?tön. Pelkäs-            liitto ei kuitenkaan pidä oikeana sitä, että
45811: tään ohjelmia tarkastellen luulisi yhteistyön        meillä lainanottoa on pidetty korkeana suh-
45812: kuitenkin olevan huomattavasti helpompaa             dannetilanteesta välittämättä. Valtiolta näyttää
45813: kuin sosialististen puolueiden suunnalla. Sitä       puuttuvan myös selkeä lainanottopolitiikka,
45814: paitsi markkinatalouspuolueiden saumattomasta        eikä tämä herätä luottamusta nykyisen hallituk-
45815: yhteistyöstä saatiin hyviä kokemuksia käsitel-       sen kykyyn saada valtiontaloutta tasapainoon
45816: täessä eduskunnassa vuoden 1977 tulo- ja me-         edes pitkällä aikavälillä.
45817: noarviota. Keskiryhmien vähemmistöhallitus               Työttömyyden suhteen hallituksen budjetti-
45818: neuvotteli tuolloin useita kuukausia tuloksetta      esitys merkitsee tietynlaista tappiomielialaa.
45819: vasemmistopuolueiden kanssa. Sitä vastoin so-        Yleisperustelujen mukaan 3 % :n talouskavu
45820: pu budjetin läpiviennistä markkinatalouspuo-         merkitsisi työttömyystilanteen pysymistä ennal-
45821: lueiden kesken löytyi muutamassa päivässä.           laan. Vasta 3.5 %:n kasvu toisi lievää keven-
45822:     Tuo vuoden 1976 budjettisopimus on hyvä          nystä työttömyysongelmaan. Kun näin suurta
45823: palauttaa mieliin senkin vuoksi, että tuolloin       kasvua voidaan pitää epärealistisena, merkit-
45824: tapahtui maamme talouspolitiikassa selvä kään-       see hallituksen passiivinen kanta joukkotyöttö-
45825: ne. Siihen saakka yritettiin työllisyyttä hoitaa     myyden hyväksymistä.
45826: lisäämällä verorasitusta. Kun SKDL:n puheen-             Kristillinen liitto ei halua tähän alistua. Mei-
45827: johtaja Kajanoja on vaatinut verotuksen kiris-       dän mielestämme työttömyysongelman eritte-
45828: tämistä työllisyyslisäbudjetin rahoittamiseksi,      lyyn ei ole riittävästi paneuduttu. Hallitus on
45829: on hyvä pitää mielessä tuolloin saadut opetuk-       kyllä asettanut tavoitteeksi hintakilpailukyvyn
45830: set. Veroaste nousi tähänastisiin ennätysluke-       huononemisen pysäyttämisen ja sen jälkeen
45831: miinsa, mutta vaikka lisääntyviä verotuloja oh-      hintakilpailukyvyn parantamisen, mutta se vai-
45832: jattiin työllisyyden hoitoon, työttömyys ei suin-    kuttaa liian hitaalta tieltä työllisyyden kohen-
45833: kaan vähentynyt, vaan päinvastoin kääntyi jyrk-      tamiseksi.
45834: kään nousuun. Tuolloin elinkeinoelämälle ai-             Kristillinen liitto haluaa painottaa, että
45835: heutettujen vahinkojen korjaaminen vaati mon-        avain työttömyysongelman ratkaisemiseen on
45836: ta pitkää elvytyksen vuotta.                         pienyritteliäisyyden elpyminen. Suurin osa in-
45837:     Herra puhemies! Budjettiesityksen suurin         novaatiosta, uusista tuoteideoista ja keksin-
45838: heikkous on valtion lisääntyvä lainanotto ja         nöistä, tapahtuu juuri pienyrityksissä. Ne ovat
45839: sen seurauksena lähivuosina lisääntyvät velan-       myös työvoimavaltaisia. Kannattavista pienyri-
45840: hoitomenot. Valtion velka on lisääntynyt erit-       tyksistä tulee vähitellen suuria.
45841: täin voimakkaasti vuodesta 1978 lähtien. Kun            Yritystoimintaa ei kuitenkaan synny itses-
45842: herra valtiovarainministeri täällä viittasi sii-     tään, vaan sillä on oltava suotuisat edellytyk-
45843: hen, että valtion velka on muihin maihin ver-        set. Yritystoiminnan tärkein perusedellytys on
45844: rattuna vielä kohtuullinen, on syytä muistaa,        toiminnan kannattavuus. Yritystoiminta ei ole
45845: että emme kai toivakaan maallemme saman-             hyväntekeväisyyttä. Vain kannattava yritys voi
45846: laisia vaikeuksia kuin esim. Ruotsissa tai Puo-      turvata työpaikkojen säilymisen. Usein on vaa-
45847: lassa. Syvää huolta aiheuttaa kuitenkin se,          dittu, että yritysten pitäisi huolehtia työllisyy-
45848: että valtiontalouteen on muodostunut pysyväis-       destä vastapalveluna yhteiskunnalta saamalleen
45849: luontoinen noin 3 mrd. markan rakenteellinen         tuelle. Näin varmasti tapahtuukin, mutta se
45850: vaje.                                                voi tapahtua vain kannattavuuden puitteissa.
45851:     Esimerkiksi nyt käsiteltävänä olevassa bud-      Sen vuoksi, kun yhteiskunnan tukea suunna-
45852: jettiesityksessä uutta lainaa ehdotetaan otetta-     taan yrityksille, tuen ehdot on asetettava sel-
45853: vaksi noin 9 mrd. mk. Vanhan velan hoitomenot        laisiksi, että ne tukevat työvoiman lisäämistä.
45854: ovat samanaikaisesti noin 6 mrd. mk. 3 mrd.             Työllisyyskeskustelussa unohdetaan usein
45855: mk käytetään muiden menojen kattamiseen eli          tämä tärkeä periaate: tärkein este uusien työ-
45856:  tällä summalla valtio elää yli varojensa. Jos       paikkojen syntymiselle ovat korkeat välilliset
45857: yksityistaloudessa elettäisiin tällä tavalla, niin   työvoimakustannukset. Jos yrittäjällä on pal-
45858: tällaista elämäntapaa sanottaisiin vähintäänkin      veluksessaan kaksikymment3 työntekijää, on
45859: 1868                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
45860: 
45861: 
45862: palkka maksettava kolmestakymmenestä työn-              Vanhuksemme ansaitsevat kuitenkin myös
45863: tekijästä tehollisen työajan mukaan laskettuna.      viimeisinä ikävuosinaan inhimillisen hoidon.
45864: Sen vuoksi ei ole lainkaan ihme, että myös           Tehokkaan kuntoutuksen avulla heidät saadaan
45865: suomalaiset yritykset ovat siirtäneet osan tuo-      pysymään pirteinä ja selviytymään itsekin joka-
45866: tannostaan halvan työvoiman maihin.                  päiväisistä askareistaan. Vanhusten hoidon laa-
45867:     Jos työllisyystilanteeseen halutaan pysyvää      tuun on kiinnitettävä entistä enemmän huo-
45868: paranemista, on ryhdyttävä määrätietoisesti          miota.
45869: alentamaan välillisiä työvoimakustannuksia tai          Kristillinen liitto on jo usean vuoden ajan
45870: ainakin muutettava niiden perimistapaa. Työ-         vaatinut kotihoidontuen maksamista vanhusta,
45871: paikan tarjoamisesta ei saa rangaista työnanta-      vammaista tai omaa lastaan kotona hoitavalle
45872: jaa. Tässä suhtees3a on pidettävä positiivisena,     perheenjäsenelle. Kotihoitoa ja vanhusten asu-
45873: että hallitus lupaa budjettiesityksensä yhtey-       mista omassa kodissaan tulisi kaikin tavoin
45874: dessä alentaa työeläkemaksun puoleen nuorten         edistää ja rohkaista, koska laitoshoito on paitsi
45875: työntekijöiden osalta. Valitettavasti tästä työn-    kallista myös vanhusta passivoivaa. Mutta koti-
45876: antajille koituva helpotus otetaan takaisin ko-      hoito ei saa merkitä vanhusten heitteille jät-
45877: rottamalla sairausvakuutusmaksua sekä työttö-        tää. Sen vuoksi on voimakkaasti lisättävä koti-
45878: myysvakuutusmaksua.                                  palveluja. On myös lisättävä vanhuksille suun-
45879:     TEL-vakuutusmaksun alentaminen nuorten           niteltujen asuntojen tuotantoa.
45880: työntekijöiden osalta on osaltaan helpottamas-           Meillä viime vuosina toteutettujen eläkerat-
45881: sa vaikeaa nuorisotyöttömyyttä. Samaan suun-         kaisujen seurauksena vanhusten toimeentulo-
45882: taan vaikuttaa toivottavasti myös oppisopimus-       turva on hiljalleen kohentumassa. Mutta lisään-
45883: koulutuksen laajentaminen. Nuorisotyöttömyy-         tyvistä eläkkeistä ei ole hyötyä, ellei vanhuk-
45884: den vähentämiseksi tulisi myös kotiapulaisen         sille voida turvata heidän tarvitsemiaan pal-
45885: palkkausmenot tehdä verotuksessa vähennys-           veluja.
45886: kelpoisiksi. Tällä tavoin voitaisiin luoda ar-          Meillä on viime vuosina kiinnitetty run-
45887: violta 10 000-20 000 uutta työpaikkaa.               saasti voimavaroja terveydenhuollon tason ko-
45888:     Kristillinen liitto olisi odottanut myös, että   hentamiseen. Uhrauksista huolimatta saavute-
45889: kotihoidon tukijärjestelmää olisi nykyisestään       tut tulokset eivät ole kovinkaan rohkaisevia.
45890: laajennettu. Hallitus esittää tarkoitukseen to-      On sanottu, että Suomessa on maailman ter-
45891: sin lisäystä noin 70 milj. mk, mutta ei esitä,       veimmät lapset, maailman kallein sairaanhoito,
45892: että tuen piiriä laajennettaisiin. Kristillinen      mutta maailman sairain aikuisväestö.
45893: liitto viittaa tässä hallituksen perhepoliittisen        Osasyynä terveydenhuoltojärjestelmän epä-
45894: selonteon yhteydessä annettuun lupaukseen,           onnistumiseen on se, ettei riittävästi ole kiin-
45895: jonka mukaan kotihoidon tukea maksetaan jo-          nitetty huomiota ennalta ehkäisevään työhön.
45896: kaisesta alle 2 1/2-vuotiaasta lapsesta. Kris-       Terveyskeskusjärjestelmäämme        kuormittavat
45897: tillisen liiton näkemyksen mukaan alle 3-vuo-        hyvin suuressa määrin ns. elintasosairauksien
45898: tiaan lapsen paras hoitopaikka on oma koti,          uhrit: alkoholin, tupakan tai väärän ravinnon
45899: koska sen ikäinen lapsi tarvitsee vielä yksi-        vuoksi sairastuneet. Kansanterveyttä voitaisiin
45900: löllistä hoivaa ja huolenpitoa. Kotihoidontuen       tällä hetkellä merkittävimmin edistää pyrkimäl-
45901: toteuttaminen turvaisi vanhemmille valinnan          lä määrätietoisesti vähentämään ihmisten tu-
45902: vapauden hoidon järjestämisessä. Samalla vä-         pakan ja alkoholin käyttöä sekä ohjaamalla
45903: henisi paine lisätä laitoshoitopaikkoja, jotka       heitä terveellisiin ruokailutottumuksiin.
45904: tulevat yhteiskunnalle tavattoman kalliiksi.             Erityisesti kummastuttaa se, ettei alkoholin
45905:     Toinen sosiaalipolitiikan alue, johon kristil-   väärinkäyttöön haluta puuttua edes ns. suur-
45906: linen liitto haluaa kiinnittää vakavaa huomio-       kuluttajien osalta. Tutkimusten mukaanhan
45907: ta, on vanhusten hoitotilanne. Useilla paikka-       10 % alkoholin käyttäjistä kuluttaa puolet kai-
45908: kunnilla vanhusten hoidon tila on suorastaan         kesta myydystä alkoholista. Alkoholihaitat, jot-
45909: hälyttävä. Hoitopaikoista on huutava puute ja        ka vuonna 1978 arvioitiin noin 2 mrd. mar-
45910: monet vanhainkodit ja kroonikkosairaalat ovat        kaksi, keskittyvät luonnollisesti juuri näihin
45911: ylikuormitettuja.      Hoitohenkilökunta kokee       suurkuluttajiin. Taloudellisten haittojen ohella
45912: työnsä raskaana ja osin turhauttavana. Tilan-        alkoholi aiheuttaa myös suunnattomasti hätää
45913: teeseen ei ole odotettavissa helpotusta. Päin-       ja kärsimystä väärinkäyttäjien omaisille, mutta
45914: vastoin väestöstämme vanhusten osuus koko            jo yksistään taloudellisten menetysten woksi
45915: ajan lisääntyy.                                      pitäisi tähän kysymykseen voida puuttua. Kris-
45916:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1869
45917: 
45918: 
45919: tillineo liitto on vaatinut, että kuukausittain             Kristillinen liitto on alun alkaen vastusta-
45920: yhdelle henkilölle myytävä alkoholimäärä ra-            nut ajattelua, että kirkolle syntyisi sosiaalietu-
45921: joitettaisiin. Tällainen myyntirajoitus merkit-         jen verottamisesta jonkinlaista korvausvelvolli-
45922: sisi hyvin pientä vaivaa tavallisille kuluttajille,     suutta valtion suhteen. Kirkollisverohan mää-
45923: mutta se pelastaisi monen yksilön ja perheen            räytyy ns. jakoverona. Kirkkolain mukaan seu-
45924: ajoissa alkoholin kurimuksesta. Tällä hetkellä-         rakunnat kokoavat verotuloja vain siinä mää-
45925: hän tilanne on se, että valtio kerää alkoholin          rin kuin seurakuntien menojen kattamiseksi on
45926: myynnistä suuret voitot, mutta maksajina ovat           tarpeen. Kirkkolaissa on taas puolestaan hy-
45927: alkoholistit ja heidän perheensä.                       vin tarkkaan säädeltv, mihin tarkoitukseen seu-
45928:     Herra puhemies! Maatalouspolitiikkaamme             rakuntien verovaroj~ saadaan käyttää. Missään
45929: on jo vuosia vaivannut sisäinen tasapainotto-           tapauksessa seurakunnan jäseniltä kerättävien
45930: muus. Leipäviljaomavaraisuutemme on jo usea-            varojen käyttötarkoituksien mukaista ei ole,
45931: na vuonna ollut huolestuttavan alhainen. On-            että niistä ryhdyttäisiin maksamaan valtiolle
45932: neksi muualla maailmassa on vielä riittänyt             korvausta. Sopimus sove-tulojen tilittämisestä
45933: viljaa suomalaisten ruokkimiseksi. Nykyisestä           valtiolle on näin ollen perusteeltaan kirkko-
45934: tilanteesta olisi kuitenkin pikimmiten päästävä         lain vastainen.
45935: etoon. Samanaikaisesti, kun leipäviljasta on                Toisaalta on mahdotonta arvioida, millä ta-
45936: jouduttu suurin osa tuomaan ulkomailta, on              voin sosiaalietujen verollepanon seurauksena
45937: ongelmana ollut maidon ja kananmunien sekä              mahdollisesti syntyvä lisätulo jakaantuu eri
45938: myös lihan runsas ylitarjonta. Tämän vuoksi             seurakuntien kesken. Jos järjestely on tarkoi-
45939:  on vaadittu tilakohtaisten tuotantorajoitusten         tus toteuttaa, niin kuin julkisuudessa on näky-
45940:  käyttöönottoa joidenkin maataloustuotteiden            nyt, siten, että kirkon keskusrahasto maksaa
45941:  osalta.                                                vuosittain valtiolle määrätyn summan, on lop-
45942:      Kristillisen liiton mielestä maassamme on          putulos seurakuntien kannalta hyvin epäoikeu-
45943:  jo liiankin pitkälle edetty säännöstelytalouden        denmukainen. Eniten lisätuloja seurakunnille
45944:  suuntaan. Emme sen vuoksi voi hyväksyä tila-           syntynee juuri kansaneläkkeiden verollepanosta.
45945:  kohtaisia rajoituksia. Tuotantoa on vapaaehtoi-        Kansaneläkeläisten suhteellinen osuus on suu-
45946:  sin keinoin ohjattava niihin tuotteisiin, joissa       rin maalaisseurakunnissa, kun taas kirkon kes-
45947:  ylitarjontaa ei esiinny. Esimerkiksi leipäviljan        kusrahaston rahoittavat pääasiassa suuret kau-
45948:  tuotannon lisääminen vähentää vastaavasti re-          punkiseurakunnat, joissa aktiiviväestön osuus
45949:  hun tuotantoa ja heijastuu vähitellen myös             on suurin.
45950:  karjatalouteen. Emme hyväksy myöskään sitä,                Ihmetyttää myös se, että kirkon johto on
45951:  että maahamme vuodesta toiseen tuodaan ulko-           taipunut tässä kysymyksessä valtion taholta
45952:  maista rehua karjan ravinnoksi. Karja olisi pys-       tulleeseen ilmeiseen painostukseen. Onhan
45953:  tyttävä ruokkimaan kotoisella rehulla, vaikka          mm. äskettäin virastaan luopunut arkkipiispa
45954:  tuotos tällä tavoin jäisikin alhaisemmaksi.            Mikko Juva julkisuudessa valittanut seurakun-
45955:      V aitiovallalla tulisi olla myös keinot teolli-    nissa vallitsevaa pappispulaa. Eivätkö seura-
45956:  sen kotieläintuotannon rajoittamiseen. Kristilli-      kunnat tarvitsisi varojaan kipeämmin uusien
45957:  sen liiton mielestä esim. lupia uusien suur-           työntekijöiden palkkaamiseen kuin veron ke-
45958:  kanaloiden perustamiseen ei tulisi lainkaan            räämiseen valtiolle. Kristillisen liiton mielestä
45959:  myöntää, koska niiden työllistävä vaikutus suh-        on periaatteellisesti hyvin tärkeää säilyttää kir-
45960:   teessa tarvittuun vientitukeen on minimaalisen         kon taloudellinen itsenäisyys. Valtion kannalta
45961:  pieni. Yleensäkin olemme sitä mieltä, että koti-       kysymys on niin vähäpätöisestä summasta, että
45962:   eläintuotanto tulisi ohjata sivukyliin, sillä tällä   se hvvin voisi luopua vaatimuksestaan. Me
45963:   tavoin saataisiin kylät eläviksi ja maaseutu säi-     kristillisessä liitossa pelkäämme, että jos nyt
45964:   lymään asuttuna.                                      otetaan askel siihen suuntaan, että kirkon ja
45965:      Opetusministeriön pääluokassa luvun "Lute-         valtion talous yhä enemmän sotketaan keske-
45966:   rilainen kirkko" kohdalla hallitus viittaa esitvk-     nään, voi seurauksena olla, että kirkko menet-
45967:   sensä perusteluissa kirkon ia valtion viilillä         tää yhä enemmän itsenäisyyttään. Kuitenkin
45968:   tehtyyn sopimukseen, joka koskee sosiaalietu-          kehityksen pitäisi olla aivan päinvastainen.
45969:   jen veroratkaisun yhteydessii kirkon~ tulevien            Vie&tintäpolitiikka on parin viimeksi kulu-
45970:   lisiitnloien palauttamista valtiolle. Tällä perus-     neen vuoden aikana ollut vilkkaan keskuste-
45971:   teella vähennetään valtion budjetista muuta-           lun kohteena. Osittain tämä on johtunut uuden
45972:   mia siinä aikaisemmin olleita määrärahoja.             tietoliikennetekniikan kehittymise&tä. Osaltaan
45973: 1870                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
45974: 
45975:  keskustelua on pitänyt yllä se, että radio- ja         neet Libanonin oikeistojoukkojen veriteot ovat
45976:  tv-komitea suunnittelee parhaillaan nykyisen           herättäneet oikeutettua suuttumusta ja tyrmis-
45977:  radiolainsäädännön kokonaisuudistusta.                 tystä niin omassa maassamme kuin kaikkialla
45978:     Nykyinen lainsäädäntö onkin todella vanhen-         maailmassa. Tässä tilanteessa Suomen tulee
45979:  tunut. Kouriintuntuva esimerkki tästä saatiin          omalta osaltaan puolueettomana ja rauhaa puo-
45980:  kuluneena kesänä, kun Metsäliiton Kaskisten            lustavana maana tehdä kaikkensa .kansainväli-
45981:  tehtaan johto tuomittiin sakkoihin ja korvauk-         sillä foorumeilla yhteisymmärryksen lisäämisek-
45982:  siin sen vuoksi, että he olivat asentaneet teh-        si ja voiman käytön estämiseksi.
45983:  taansa piippuun lähettimea, joka välitti                   Suomen ulkopolitiikkaa johtavat perustus-
45984:  Ruotsin television ohjelmaa. Rangaistus tuntuu         lakimme mukaan hallitus ja tasavallan presi-
45985:  epäoikeudenmukaiselta sen vuoksi, että kaa-            dentti. EduskunnalLe ei tässä suhteessa km:lu
45986:  peliteitse vastaavan ohjelman lähettäminen oli-        ulkopolitiikan käytännön hoito ja vielä vähem-
45987:  si ollut sallittua.                                    män se kuuluu eduskuntaryhmille. Tässä mie-
45988:     Nykyinen radiolainsäädäntö heijastaa vallan-        lessä SMP:n eduskuntaryhmä ei voi hyväksyä
45989:  pitäjien pyrkimystä sananvapauden kahlitsemi-          sitä, että hallituksen pääministeri ja eduskun-
45990:  seen monopolin pakkopaitaan. Tämä sananva-             nan puhemies yrittävät siirtää uude:1 aloitteelli-
45991:  pauden kahlitsemisen ajattelu on heijastunut           Slmden PLO:ta kohtaan eduskunnan ja sen ryh-
45992:  voimakkaana siinä keskustelussa, jota maassam-         mien harteille. Eduskunnan puhemiehellä on
45993:  me on käyty muun muassa MTV :n uutisten               luonnollisesti oikeus vastuullisesti kutsua vie-
45994:  ympärillä.                                             raita eduskuntaan ystävyysvierailuille, mutta
45995:     Viestintäteknologian kehittyminen, mm. sa-·        tämä on eduskunnan puhemiehen eikä ryhmien
45996:  telliittilähetykset, videokasetit ja kaapelitelevi-    asia. SMP ei tule tämän vuoksi sekaantumaan
45997:  siojärjestelmien tulo, on osaltaan muttamassa          aikaansaatmm sotkuun.
45998:  viestintämonopolin pohjaa. Kristillisen liiton            SMP:n mielestä asiassa on sekä hallituksen
45999: mielestä uudessa radiolainsäädännössä onkin            että eduskunnan toimesta menetelty taitamat-
46000: luovuttava monopolin periaatteesta ja turvaJJta-        tomas,ti, josta maallemme ei varmastikaan ole
46001: va mahdollisimman suuri vapaus ja monipuoli-           ollut missään suhteessa hyötyä eikä se ole
46002:  suus kuitenkin vastuullisuuden periaatetta nou-       myöskään vähimmässäkään määrin helpottanut
46003: dattaen.                                               Lähi-idän väestön vaikeata ja hädänalaista ase-
46004:     Vastuullisen vapauden periaate viestintäpoli-      maa.
46005:  tiikassa merkitsee sitä, ettei viestintäkenttää           Eduskunnan ja halHtuksen tehtävänä on aut-
46006:  jätetä pelkästään kaupallisten periaatteitten va-     taa ja palvella Suomen kansaa. Tämä tosiasia
46007:  raan. Erilaisten vähemmistöjen on saatava myös        näyttää hallitukselta unohtuneen budjettiesi-
46008: äänensä kuuluviin. Tämän vuoksi kristillinen           tystä laatiessaan, siksi surkeaa luettavaa nyt
46009: liitto on vaatinut, että myös kristilliset järjes-     edessämme oleva budjettikirja on. Sen sijaan,
46010: töt ja yhteisöt voisivat saada omaa lähetys-           että hallitus olisi esitystään laatiessaan ponnis-
46011: aikaansa julkisin varoin ylläpidettävässä lähetys-     tellut kansalaistemme elinolosuhteiden paranta-
46012: verkostossa.                                           miseksi kaikin käytettävissään olevin taloudel-
46013:     Kannatamme myös rannikkokanavan raken-             lisin keinoin, on hallitus yksimielisellä esityk-
46014: tamista ja siksi tervehdimme tyydytyksellä tie-        sellään pyrkinyt löytämään keinoja väistää vel-
46015: toa, että hallitus on budjettiehdotuksessaan va-       vollisuuttaan auttaa ja tukea Suomen kansaa ja
46016: rannut 3.1 milj. mk rannikkokanavan ensim-             erityisesti sen vaikeuksissa olevaa osaa. Tässä
46017: mäisen lähetysaseman rakentamista varten.              suhteessa budjetista on tullut selvä nollabud-
46018:     Pidämme myönteisenä myös sitä, että budje-         jetti, sen antama lisäanti kansalle on puhdas
46019: tissa on osoitettu määräraha Porin lyhytaalto-         pyöreä nolla.
46020: aseman uudisrakennuksen suunnittelua varten.               Hallitus ja sitä tukeva kokoomus ovat ilmi-
46021: Kyseisen aseman uusim1nen on mielestämme               selvästi kangistuneet kaavoihinsa. Budjetista
46022: vietävä kiireellisesti päätökseen.                     ei löydä hakemallakaan uutta otetta maamme
46023:                                                        ongelmien hoitamiseen siitäkään huolimatta,
46024:    Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     että kasvavat vaikeudet vaatisivat uudenlaisia
46025: Kansainvälinen tilanne on edelleen pysynyt vaa-        ratkaisuja entisten osoittauduttua tehottomiksi.
46026: rallisen kireänä. Erityisesti tämä on näkynyt          Kansalaisten oikeutetusti kasvava tyytymättö-
46027: Lähi-idässä, jossa Israelin hyökkäys Libanoniin        myys ja epäluottamus maamme poliittisiin joh-
46028: ja sen yhteydessä kostotarko1tuksessa tapahtu-         tajiin ja vallassa oleviin puolueisiin on johtanut
46029:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1871
46030: 
46031: 
46032: hallituksen halvaantumisen tilaan, joka estää             Tyypillisiä esimerkkejä virheellisestä lainsää-
46033: ennakkoluulottoman tarkastelun myös budjetin           dännöstä ja siihen perustuvista vahingollisista
46034: yhteydessä ja tukahduttaa sen voimakkaan               määrärahoista ovat puolueille ohjattavat erilai-
46035: muutoshaltm, joka kansan keskuudessa on                set ~tukiaiset, joita budjetista löytyy sieltä ja
46036: noussut yhteiskunnallisissa asioissa. Pitäytymi-       täältä. Siitä huolimatta, että kiistatta on todet-
46037: nen entisiin ratkaisui..hin ja vetäytyminen keski-     tu puoluetukiaisten vahingollisuus koko kansan-
46038: arvonumeroiden taakse ei auta niitä, jotka työt-       valtaiselle järjes,telmällemme, ne jatkavat kas-
46039: tömyyden tai muiden vaikeuksien muodossa               vamis,taan kuin luonnonlaki. Asiassa on ajau-
46040: ovat joutuneet karvaasti omissa nahoissaan ko-         duttu jopa niin pltblle, että huomat·tava osa
46041: kemaan yhteiskunnassamme tapahtuneen vinou-            niistäkin puolueista ja kansanedustajista, jotka
46042: tuneen kehityksen. Nyt jos koskaan on aihetta          puoluetukiaisia aikoinaan säädettäessä havaitsi-
46043: peräänkuuluttaa uudenlaista otet1ta maamme             vat niiden vahingollisuuden ja vastustivat nii-
46044: asioiden hoitoon.                                      tä, on nyttemmin muuttanut kantaansa ja hiljaa
46045:     Kaikella varainkäytöllä on omat rajansa, tä-       häpeillen hyväksyy nämä kansanvaltamme rap-
46046: mähän on itsestäänselvyys. Valtio ei voi kasvat-       pioilmiöt sen vuoksi, että niistä on tullut paha
46047: taa menojaan rajattomasti ajamatta kansalaisia         tapa, josta on vaikea pääs~tä irti. Puoluetukiai-
46048: vlioääsemä:ttömiin taloudellisiin vaikeuksiin.         set ovat kuin pc)liittinen huume, josta irti pää-
46049: Julkisen vallan osuus kansantaloudestamme on           seminen aiheuttaa pahoja vieroitusoireita, mut-
46050: jo nyt huippulukemissa myös kansainvälisesti           ta pahasta tavasta irrottautumisen vaikeus ei
46051: asiaa tarkastellen, eikä tätä osuutta voida enaa       saa olla esteenä tavasta luopumiselle. Tässä
46052: nostaa. Sen vuoksi onkin budjettia tarkastel-          suhteessa SMP:n kanta on ehdoton.
46053: tava sen sisäisen jakautumisen kannalta, jolloin          Nykyinen budjetin valmistelutapa estää te-
46054: korjaukset on suoritettava budjetin sisäistä ra-       hokkaasti tarvittavat budjetin sisäisen raken-
46055: kennetta muuttamalla korottamatta ainakaan             teen muutokset. Kun jokaisen hallinnonhaaran
46056: merkittävästi budjetin loppusummaa. Tältä              budjetoinnissa lähdetään edellisen vuoden ti-
46057: pohjalta SMP lähtee pyrkiessään korjaamaan             lanteest':l. ja keskustellaan yleensä vain mah-
46058: budjetissa sen, mikä korjattavissa on.                 dollisen lisäyksen suuruudesta, ei ole mahdol-
46059:                                                        lista korjata tehokkaasti kokonaisuutta. Jokai-
46060:     Suomalaisessa päätöksenteossa on muodos-           nen ministeriö pitää kiinni osuuksistaan kuin
46061:  tunut säännöksi se, että mikä kerran on pää-          saavutetuista etuuksista, joita ei voida poistaa,
46062:  tetty, se jatkuu ikuisesti. Kuitenkin jokainen        ja tällöin liikkumavara rajoittuu lähinnä vain
46063: päätös rakentuu sitä tehtäessä vallinneille olo-       kans~ntuotteemme kasvun antamiin lisämahdol-
46064:  suhteille ja tilanteen muuttuessa on myös pää-        lisuuksiin. Tätä tietä pitkin jokaisen tarpeelli-
46065:  töksiä voitava muuttaa. Tämän vuoksi budjetin         sen suuremman uudistuksen toteuttaminen vie
46066: laatimisen tulisi aina lähteä alusta niin, että jo-    vuosia tai vuosikymmeniä ja ne toteutuvat
46067: kaisen määrärahan tarve ja tarkoituksenmukai-          vasta sitten, kun aika on useassa tapauksessa
46068:  suus harkitaan kunakin vuonna uudelleen. Täl-         mennyt jo niiden ohi. Tyypillinen ja suoras-
46069:  löin on oltava riittävästi valmiutta tarvittaviin     taan häpeällinen esimerkki tällaisesta on ve-
46070: lakien muutoksiin, jolloin ei voida myöskään           teraanien kohtalo, johon kaiken kukkuraksi
46071:  vetäytyä sen verukkeen taakse, että valtaosa          tässä budjettiesityksessä on ohjattu vähemmän
46072:  budjetin menoista perustuu lakeihin, joille ei        varoja kuin aikaisemmin. Tällä vauhdilla kaikki
46073:  muka voida mitään. Vain tällä tavalla mene-           veteraanit ovat jo vanhuuseläkkeellä, ennen
46074:  tellen voidaan varmis,taa se, että kunakin vuon-      kuin varhaiseläke on toteutettu, ja kuolleita
46075:  na käytettävissä olevat varat käytetään niihin        silloin, kun kuntoutus ja kunnollinen veteraani-
46076:  tarkoituksiin, joissa tarve on suurin ja apu te-      eläke ovat toteutuneet. Tällaista välinPitämät-
46077:  hokkaimmin saavutettavissa. Tässä mielessä pu-        tömyyttä ja veteraanien halveksimista ·sMP ei
46078:  heet siitä, että valtaosa budjetista perustuu laki-   voi hyväksyä. Siksi me tulemme tekemään
46079:  sääteisiin menoihin, ovat hölynpölyä ja osoitta-      budjettiin kaikki tarvittavat korjausesitykset,
46080:  vat vain puhujastaan kyvyttömyyttä metsän nä-         joilla veteraanien asia saadaan hoidettua nyt
46081:  kemiseen puilta. Väärät lait on muutettava ja         eikä tulevaisuudessa.
46082:  vahingolliset lait on kumottava; ei niiden               Mikäli budjetti laadittaisiin joka vuosi alusta
46083:  taakse pidä yhdenkään puolueen tai yhdenkään          alkaen uudelleen, olisi jokaiselle selvää, ettei-
46084:  kansanedustajan, joka haluaa täyttää tehtävänsä       vät tärkeimmät kohteet jäisi huomiotta. Tällä
46085:  kansan palvelijana, vetäytyä.                         hetkellä tällaisia ovat veteraanien asian ohella
46086: 1872                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
46087: 
46088: 
46089:  työttömyyden hoitaminen, lapsiperheiden ta-            jolloin suurten puolueiden taloudesta vastaavat
46090:  loudellisen aseman kohentaminen, terveyden-           henkilöt ahkerimmin kiertävät kerjuumatkoil-
46091:  huollossa vallitsevien puutteiden korjaaminen         laan pääomapiirien kabineteissa, joille pääoma-
46092:  ja yrityshalua ja omatoimisuutta tuhoavan ve-         piireille on myös tarjottava jotakin pyydettä-
46093:  rotusjärjestelmämme oikaiseminen. Näiden koh-          vän rahoituksen vastalahjaksi.
46094:  teiden määrärahatarpeen tyydyttämisen jälkeen-            Hallitus kehuskelee itseään sillä, että kan-
46095:  kin jäisi vielä rahaa yllin kyllin valtion mui-       santalouden ulkoinen tasapaino on tällä het-
46096:  den tehtävien hoitamiseen, jolloin tinkiminen         kellä varsin hyvä. Tällöin hallitus jättää kui-
46097:  tapahtuisi lähinnä tarpeettoman ja kalliin by-         tenkin tietoisesti sanomatta sen, että ulkomaan-
46098:  rokratian vähentämisen muodossa. Tarpeetto-           kauppamme sisäinen tasapaino on pahasti syr-
46099:  mista ja kalliista hallinnollisista hankkeista voi-   jällään kokonaistasapainon muodostuessa hy-
46100:  taisiin luopua, millä en tarkoita ympäristömi-        väksi vain sen vuoksi, että meillä on voima-
46101:  nisteriötä, ja esimerkiksi kunkin keskusviras-        kas ylijäämä Neuvostoliiton kaupassamme.
46102:  ton tarpeellisuus ja tarkoituksenmukaisuus har-       Välttämätön länsikauppamme, josta saamme
46103: kittaisiin joka vuosi uudelleen. SMP on sitä           tarvitsemamme kovat valuutat, on suurissa vai-
46104: mieltä, että valtion keskushallintoa voitaisiin        keuksissa, eikä paljoakaan valopilkkuja ole sil-
46105: voimakkaasti karsia aiheuttamatta vähääkään            lä suunnalla näkyvissä. Kun luonnollisestikaan
46106:  haittaa hallinnon toimivuudelle ja heikentämät-       emme voi myöskään jatkuvasti ylläpitää Neu-
46107: tä kansalaisten saamia palveluja. Jokaisen pil-        vostoliiton kauppamme ylijäämää, hallitukselta
46108:  kun tarkistuttaminen ja tutkituttaminen kym-          odottaisi voimakkaita toimenpiteitä asian kor-
46109: menillä eri viranomaisilla on kallista ja tar-         jaamiseksi. Näitä keinoja ei kuitenkaan budje-
46110:  peetonta puuhaa, johon meitä rikkaammilla-            tista löydy, ellei sellaiseksi haluta lukea voi-
46111:  kaan kansakunnilla ei ole varaa.                      makasta pyrkimystä palkkatasomme alentami-
46112:     Valtiovarainministeri Pekkala luonnehti hal-       seen, jolla vientimme ongelmia ei ratkaista.
46113: lituksen budjettiesitystä inflaationtorjuntabud-           Hallitus pyrkii jääräpäisesti ja silmät um-
46114:  jetiksi. Tämä asennoituminen valtiontalouden          messa maamme palkkatason alentamiseen. Näil-
46115: hoitoon osoittaa hallituksen ajautuvan yhä sy-         le pyrkimyksille kokoomuksen ja oikeiston pii-
46116: vemmälle monetaristisen talouspolitiikan syö-          rissä luonnollisesti annetaan suosionosoituksia,
46117: vereihin, josta linjasta ei kuitenkaan esim. Yh-       koska ne palvelevat pääomapiirien etuja. Hal-
46118: dysvaltojen kohdalla ole paljoakaan positiivisia       litus näyttää kuvittelevan, että palkkojen hil-
46119: kokemuksia. Inflaation torjuntaan voidaan vai-         litseminen on se taikasana, jolla kilpailuky-
46120: kuttaa budjettipolitiikkaa tehokkaammin järke-         kymme säilytetään, unohtaen, että palkkakus-
46121: vällä rahapolitiikalla, jolloin myös työttömyy-        tannukset edustavat tuotteiden hinnoista teol-
46122: den voimakas kasvu olisi vältettävissä, joka           lisuudessa vain ehkä noin neljännestä keski-
46123: taas hallituksen valitsemalla linjalla on väistä-      määrin. Kilpailukyky ei siis ratkaisevasti riipu
46124: mätön seuraus. Hallituksen budjettiesitys osoit-       palkoista, vaan muista kustannuksista, joissa
46125: taa hallituksen muutoinkin elävän edelleen sii-        valtion omat toimenpiteet verotuksen ja mui-
46126: nä vaarallisessa harhakäsityksessä, että inflaa-       den välillisten rasitusten kuten sosiaalisten kus-
46127: tio johtuu kansan liiallisesta kulutuskyvystä,         tannusten suhteen näyttelevät paljon ratkaise-
46128: jota tämän vuoksi pitäisi leikata. Kulutusky-          vampaa osaa. Tässäkin yhteydessä on syytä
46129: vyn leikkaaminen kohdistuu kuitenkin lähes             peräänkuuluttaa jälleen kerran välillisten työ-
46130: poikkeuksetta - sen osoittavat kuluneet vuo-           voimakustannusten perinnän muuttamista työ-
46131: det - niihin, jotka ovat muutoinkin heikoim-           valtaista tuotantoa suosivaksi.
46132: massa asemassa ja joiden aseman vaikeuttami-              Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä on
46133: nen ei vaikuta toisaalta inflaatioon sitä eikä         sitä mieltä, että julkisen vallan osuudessa kan-
46134: tätä. Keinottelun estäminen, harmaan ja mus-           santaloudestamille on saavutettu katto. Tämän
46135: tan rahan eliminoiminen ja julkisen vallan             vuoksi budjetin loppusummaa ei tule ainakaan
46136: osuuden rajoittaminen taas olisivat keinoja            merkittävässä määrin kasvattaa. Tämä kantam-
46137: inflaation hillitsemiseen työttömyyttä lisäämät-       me ei kuitenkaan merkitse sitä, että alistuisirn-
46138: tä, mutta näitä keinoja ei hallitus halua käyt-        IDe hallituksen vaatimukseen budjettiesityk-
46139: tää, koska tällöin astuttaisiin niiden piirien         sen koskemattomuudesta eduskuntakäsittelyssä.
46140: varpaille, joista sekä hallituspuolueet että ko-       Päinvastoin olemme sitä mieltä, että budjetin
46141: koomus ovat toiminnassaan riippuvaisia. Tämä           mää6itahoien sisäistä jakoa tulee voimakkaasti
46142: asiaintila korostuu erityisesti näin vaalien alla,     ja radikaalisti muuttaa, jotta budjetti olisi sellai-
46143:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1873
46144: 
46145: nen kansaamme palveleva asiakirja, jota kansa         lanteesta ovat tänä päivänä maamme metalli- ja
46146: tältä tämän eduskunnan viimeiseltä budjetilta         tekstiili- ja vaatetusteollisuuden edustajat.
46147: odottaa. Kansalaisten keskuudessa vallitseva              Meitä suomalaisia tuskin myöskään lohduttaa
46148: laaja tyytymättömyys ja epäluottamus eduskun-          tieto siitä, että maamme työllisyystilanne on hy-
46149: taan on seurausta eduskunnasta itsestään. Nyt         vää keskiluokkaa läntisissä teollisuusmaissa. Yl-
46150: on viimeinen tilaisuus pelastaa se, mikä pelas-       lättävän vaikeaksi on kuitenkin oman maam-
46151: tettavissa on. Jos näin ei tapahdu, kansan on         rnekin työllisyyden parantaminen osoittautunut.
46152: syytä vetää tästä asianmukaiset johtopäätökset        Viisi vuotta sitten silloinen hallitus asetti pää-
46153: ja siirtää vaaleissa pois eduskunnasta ne voi-        määräkseen työttömyyden painamisen 2.5 % :n
46154: mat, jotka eivät tehtäväänsä kansan palvelijana       tasolle tähän vuoteen eli vuoteen 1982 men-
46155: tajua. SMP on aina kansan puolella ahneutta           nessä. Tänä päivänä tiedämme kuitenkin, että
46156: ja itsekkyyttä vastaan, ja sen me tulemme osoit-      työttömyys on 4 % korkeammalla tasolla kuin
46157: tamaan myös tämän tulo- ja menoarvion käsit-          hallitus viisi vuotta sitten asetti tavoitteek-
46158: telyn kuluessa.                                       seen.
46159:                                                           Kukaan ei ole pystynyt esittämään mitään
46160:                                                       mullistavia ehdotuksia siitä, miten maamme
46161:    Ed. E 1 o: Herra puhemies! Hallitus on             työllisyyttä voitaisiin pysyvästi parantaa. Tähän
46162: asettanut keskeisiksi talouspoliittisiksi tavoit-     asti kaikki osapuolet ovat esim. työajan lyhen-
46163: teikseen inflaation hillitsemisen ja siihen liit-     tämiseen nähden varsin varovaisia. Mutta nyt
46164: tyen kansainvälisen kilpailukyvyn säilyttämisen       näyttää siltä, että työajan lyhentäminen tulee
46165: sekä työllisyystilanteen parantamisen. Kokonai-       entistä voimakkaammin esille seuraavissa tulo-
46166: suutena voidaan todeta, että hallituksen nyt          sopimusneuvotteluissa. Ilmeistä onkin, että au-
46167: eduskunnalle antama budjettiesitys tukee varsin       tomaation ja rationalisoinnin jatkuessa erityi-
46168: hyvin näitä päämääriä. Budjetti on kuitenkin          sesti teollisuudessa työajan lyhentäminen lienee
46169: vain - vaikkakin tärkeä - osa, jolla ohjataan         ainoa keino säilyttää edes suuri osa noista työ-
46170: maamme talouspolitiikkaa. Työmarkkinajärjes-          paikoista. Hurjimmat ennusteethan lähtevät
46171: töjen tekemät tulosopimukset vaikuttavat aina-        siitä, että tämän vuosisadan lopussa teollisuu-
46172: kin yhtä ratkaisevasti talouspolitiikan onnistu-      dessa olisi enää vain noin viidesosa eli 120 000
46173: miseen. Tuntuu siltä, että budjetti luo hyvät         työpaikkaa nykyisestä yli 600 000 työpaikasta.
46174: edellytykset maltillisille tuloratkaisuille. Toi-         Toisaalta me kaikki tiedämme, että tekemä-
46175: saalta kuitenkin on luonnollista, että työnteki-      töntä työtä yhteiskunnassamme on vaikka millä
46176: jäosapuoli odottaa jonkinlaisia takeita siitä, että   mitalla. Kysymys on vain siitä, miten tuotta-
46177: maltillinen tulopolitiikka koituu myös työnte-        vuuden lisäystä voitaisiin käyttää järkevästi ja
46178: kijöiden hyväksi erityisesti paremman työllisyy-      parhaalla mahdollisella tavalla uusien työpaik-
46179: den muodossa.                                         kojen luomiseen. Ongelmaa tuskin ratkaistaan
46180:    Läntisissä teollisuusmaissa pitkään jatkunut       sillä, että rahaa siirretään taskusta toiseen eli
46181: hidas kasvu on aiheuttanut myös Suomen työl-          yksityiseltä sektorilta julkiselle sektorille, kuten
46182: lisyyden hoidolle suuria ongelmia. Hitaan ta-         työvoimaministeri on ehdottanut. Toisaalta ei-
46183: loudellisen kasvun olosuhteissa kaikki teolli-        vät myöskään porvarien esitykset siitä, että jul-
46184: suusmaat pyrkivät hillitsemään inflaatiota ja         kista taloutta tulisi supistaa ja siirtää entistä
46185: vähentämään tuotantokustannuksia, ja tässä kil-       enemmän voimavaroja yksityiselle sektorille, ole
46186: pailussa meidän suomalaisten on pyrittävä sel-        ainoa autuaaksi tekevä ratkaisu työllisyyden pa-
46187: viytymään parhaan kykymme mukaan. Tätä                rantamiseen. Työllisyystilanteeseen liittyvä mie-
46188: taustaa vasten onkin ollut ilahduttavaa todeta        lenkiintoinen tosiasia on, että vuosien 1979-
46189: Neuvostoliiton kauppamme jatkuva laajentumi-          1982 aikana ovat työpaikat maassamme lisään-
46190: nen, mille öljyn hinnan kohoaminen on luonut          tyneet yli 150 OOO:lla. Työttömyyden saman-
46191: edellytyksiä. Vaikka meistä tuskin kukaan toi-        aikainen lisääntyminen on seurausta siitä, että
46192: voo öljyn hinnan nousemista edelleen, on tätä         työvoiman tarjonta on jatkuvasti lisääntynyt.
46193: kautta kuitenkin luotu bilateraalikaupan muo-         Samanaikaisesti ei ole myöskään löydetty kei-
46194: dossa uusia työpaikkoja suomalaisessa teollisuu-      noja työvoiman tarjonnan pienentämiseen, ja
46195: dessa. Valitettavasti vain me suomalaiset emme        näin työttömyys on kohonnut arvioitua paljon
46196: ole pystyneet löytämään uusia tuontikohteita          korkeammalle tasolle.
46197: Neuvostoliitosta, ja tämä osaltaan tietysti vai-          Ennemmin tai myöhemmin työllisyyskeskus-
46198: keuttaa vientiämme. Erityisen huolestuneita ti-       telussa tulee entistä painokkaammin esille työn
46199: 235 058200001C
46200: 1874                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
46201: 
46202: 
46203: uudelleen jakaminen. Tällaisia merkkejä on ol-         tai jotka tekevät lyhennettyä työviikkoa. Tun-
46204: lut näkyvissä jo pitkään. Eräs niistä on mie-          tuu siltä, että budjettipäämääriensä toteuttami-
46205: lestäni yhä laajempaan käyttöön tullut osa-aika-       seksi yritykset ovat liiankin hanakoita lomaut-
46206: työ, jota kuitenkin työntekijät enimmäkseen            tamaan työntekijöitä tai teettämään lyhennettyä
46207: vierastavat. Monilla naisvaltaisilla aloilla kuten     viikkoa. Tällaisessa tilanteessa työntekijäpuoli
46208: liike- ja ravintola-alalla naiset eivät suinkaan       joutuu yksinään kantamaan laman seuraukset,
46209: tee osa-aikatyötä vapaaehtoisesti, vaan joutu-         vaikkakin yhteiskuntasopu mielestäni edellyt-
46210: vat sitä ottamaan pakosta, koska täysiaikaisia         täisi, että myös työnantajapuoli puolestaan
46211: työpaikkoja muutetaan osa-aikaisiksi kilpailu-         osallistuisi heikon taloudellisen tilanteen tuo-
46212: kyvyn parantamiseksi. Samalla kun työnantajat          miin rasituksiin. Kun yrityksellä menee hyvin,
46213: vähentävät työvoimaansa ja siirtyvät osa-aika-         työntekijät eivät kovinkaan helposti pääse osal-
46214: työntekijöiden käyttöön, tapahtuu sekä kaupan          lisiksi lihavista vuosista, vaan joutuvat tyyty-
46215: että ravintola-alan piirissä palvelutason laskua.      mään normaaleihin palkankorotuksiin pieniä
46216: Mielestäni meidän, jotka käytämme näitä pal-           liukumia lukuun ottamatta. Viimeaikaiset lo-
46217: veluja, pitäisi reagoida voimakkaammin vallitse-       mautukset tai lomautusuhat ovat lähinnä koske-
46218: vaan tilanteeseen. Uusien hehtaarihallien syn-         neet metalli-, tekstiili- ja vaatetus- sekä paperi-
46219: tyminen vieri viereen kaupunkien keskusteihin          teollisuutta. Esim. omassa maakunnassani Sata-
46220: ei suinkaan takaa asiakkaiden kannalta parem-          kunnassa on tällä hetkellä tuhansia ihmisiä lo-
46221:  pia palveluja, vaan päinvastoin.                      mautettuina tai tekemässä lyhennettyä työviik-
46222:     Osa-aikatyötä on tarjottu työllisyyden paran-      koa. Niinpä viimeisimpien tilastojen mukaan
46223:  tamiskeinoksi myös julkisella sektorilla. Ylei-       Porin työvoimatoimiston alueella oli elokuun
46224:  sesti ottaen voidaan kai todeta, että osa-aika-       lopulla lomautettuna 1 022 työntekijää ja ly-
46225:  työtä ei tulisi kokonaan tyrmätä, mutta sitä pi-      hennetyllä työviikolla 3 37. Vastaavasti esim.
46226:  täisi järjestää ensi sijassa niille, jotka haluavat   Parkanossa maakunnan pohjoisosassa oli lomau-
46227:  tehdä osa-aikatyötä omasta tahdostaan. Tällai-        tettuja 125 ja lyhennetyllä työviikolla 14. Nä-
46228:  sia ovat varmasti monet nuorten perheiden             mä ovat suuria lukuja ottaen huomioon Parka-
46229:  äidit ja myös vanhemmat henkilöt, joiden työ-         non asukasmäärän. Saman suuntaisia ongelmia
46230:  kyky on jo jonkin verran laskenut. Osa-aika-          on myös maakuntamme eteläosassa, lähinnä
46231:  työn yleistyessä on myös pidettävä huoli työn-        Raumalla.
46232:  tekijöiden sosiaalisten etuuksien turvaamisesta.          Kun maamme työnantajat usein vetoavat
46233:     Keinona työllisyyden parantamiseen on myös         työntekijäpuolen malttiin tulosopimuksia teh-
46234:  nähty yleinen eläkeiän alentaminen. Ainakin            täessä, olisi työnantajien syytä muistaa tuo
46235:  tällä hetkellä näyttää siltä, ettei mahdollisuuk-     maltti myös päättäessään lomautuksista ja ly-
46236: sia eläkeiän yleiseen alentamiseen olisi olemas-       hennetyistä työviikoista. Uskon, että työntekijä-
46237:  sa, mutta sen sijaan pitäisi nopeasti tehdä rat-      puolella on ymmärtämystä työnantajan vai-
46238:  kaisuja siitä, miten yksilöllistä työkykyä voi-       keuksille silloin, kun on kysymys todella pit-
46239:  taisiin paremmin huomioida eläkkeelle siirryt-        kään jatkuneesta lamasta. Useimmiten työnte-
46240:  täessä. Eräs ratkaisu tähän olisi joustava eläk-      kijöille jää kuitenkin se kuva, että lomautuksiin ·
46241:  keellesiirtymisikä, mikä huomioisi yksilön suo-        ja lyhennettyyn työviikkoon turvaudutaan ai-
46242:  rituskyvyn entistä paremmin. Ruotsissahan             van liian helposti pelkästään voiton maksimoi-
46243:  joustava eläkkeelle siirtyminen on jo pitkään          miseksi. Työnantajapuolen niin usein mainitse-
46244: ollut mahdollista. Viime vuonna Suomessakin            ma yhteinen etu edellyttää käsittääkseni pidät-
46245: eläkeikäkomitea antoi osamietinnön joustavasta         tyvyyttä myös työnantajilta.
46246: eläkkeellesiirtymisjärjestelmästä. Komitean eh-            Herra puhemies! Lopuksi haluan kiinnittää
46247: dotukseen sisältyi kolmekin esitystä, jotka kaik-      huomiota aluepolitiikkaan, jolla on suuri vai-
46248: ki tähtäävät siihen, että yksilöllisyys huomioi-       kutus työllisyyteen. Viime vuosikymmenen
46249: taisiin entistä paremmin eläkkeelle siirtymises-       lopullahan alkoi maamme vanhoissa teollisuus-
46250: sä. Komitea arvioi ehdotustensa toteuttamisen          kaupungeissa ilmaantua ennennäkemättömiä
46251: nostavan yksityisen työeläkejärjestelmän kus-          vaikeuksia työllisyystilanteessa. Monilla teolli-
46252:  tannuksia 200 milj. mk vuodessa, jos mahdolli-        suuspaikkakunnilla       työttömyys     nousi   yli
46253: suus eläkkeelle siirtymiseen annetaan 60 vuot-         10 % :n ja on myös jatkunut huomattavasti
46254: ta täyttäneille.                                       maan keskimäärää korkeampana pahimpien ai-
46255:     Puhuttaessa työttömyydestä ei tule unohtaa         kojen jälkeenkin. Nämä seikat ilmeisesti johti-
46256: niitä, jotka ovat lomautuksen takia työttöminä         vat siihen, että aluepoliittiseen lainsäädäntöön
46257:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1875
46258: 
46259: 
46260: saatiin matmnta ns. erityisalueista. Erityistoi-       kin kaikissa tapauksissa ole siitä, haluammeko
46261: menpiteiden kohteeksi määrättäviä alueita va-          ja kykenemmekö itse säilyttämään korkealle ke-
46262: littaessa nousi esiin kahden tyyppisiä taantuvia       hittynyttä tuotantoa omassa maassamme vai
46263: alueita: teollisuus- ja kaivospaikkakuntia sekä        sallimmeko tämän tuotannon teknologian ke-
46264: maaseutukuntia.                                        hittymättömyyden ja kilpailukyvyn riittämättö-
46265:     Tänä vuonna nimettiinkin ensimmäiset 34            myyden vuoksi siirtyvän muihin maihin.
46266: erityisaluetta, joihin kohdistetaan valtiovallan          Emme tietenkään voi hyväksyä sitä, että
46267: toimenpiteitä aluepoliittisin perustein. Etelä-        Suomesta muodostuisi eräänlainen pitkälle teol-
46268: Suomessa oltiin tyytyväisiä, koska Etelä-Suo-          listuneen je kehittyneen Euroopan takamaa.
46269: men ongelmat oli näin huomioitu lainsäädän-            Suomalaista teollisuutta ei siis tule kehittää
46270: nössä. Tyytyväisyys on kuitenkin ollut varsin          muualla valmistettujen komponenttien kokoon-
46271: lyhytaikaista, koska erityisalueille kohdennetut       panijaksi, vaan on pyrittävä turvaamaan mm.
46272: määrärahat ovat jääneet mitättömän pieniksi.           automatisoidun perustuotannan mahdollisuudet
46273: Niinpä tämän vuoden toisessa lisämenoarviossa          myös omassa maassamme.
46274: osoitettiin 34:lle erityisalueelle 20 milj. mk,           Hallituksen teknologiapolitiikka rakentuu tu-
46275: ja ensi vuoden tulo- ja menoarviossa rahasum-          lo- ja menoarvioesityksessä ennen kaikkea val-
46276: ma on nostettu vajaalla 4 milj. markalla eli           tion tutkimusmäärärahojen lisäämisen ja niiden
46277: 23.8 milj. markkaan. Samanaikaisesti kehitys-          käytön tehostamisen varaan. KTM:n tuoteke-
46278: alueelle osoitettiin tämän vuoden budjetin kaut-       hitysmäärärahoja esitetään lisättäväksi runsaalla
46279: ta rahaa kaikkiaan 637 milj. mk ja useimmiten          12 % :lla ja niiden käyttöä on tarkoitus tehos-
46280: kehitysalueelle annettavaa tukea on vielä lisätty      taa perustamalla teknologian kehittämiskeskus.
46281: lisämenoarvioissa. Ensi vuoden budjetissa voi-         Sen sijaan ylimääräisen tutkimusvähennyksen
46282: daan laskea olevan tukea kehitysalueelle kaik-         käyttöönotto on jäänyt budjettiesityksessä pelk-
46283: kiaan 755 milj. mk, joten nousu on tähän               lden lupausten ja lisäselvitysten varaan.
46284:  vuoteen verrattuna noin 20 %.                            Teknologian kehittämiskeskuksen perustamis-
46285:     Laskettaessa kehitysalueella ja erityisalueella    ta ehdotti vajaa vuosi sitten Uolevi Raaden
46286: asuvan väestön määrää voidaan todeta, että             puheenjohtajuudella toiminut KTM 81-komitea.
46287:  Etelä-Suomen ongelmapaikkakunnille osoitetut          Komitean tavoitteena oli lisätä valtion tuote-
46288: rahat ovat vain murto-osa suhteellisestikin ot-        kehitysrahoituksen joustavuutta ja suunnitel-
46289:  taen kehitysalueelle ohjattavasta tuesta. Tilan-      mallisuutta. Se tavoitteli myös tuotekehitysra-
46290:  netta voidaan tietysti puolustella sillä, että eri-   haston asiantuntemuksen parantamista, mahdol-
46291:  tyisalueet ovat niin uusi osa lainsäädäntöämme,       lisuuksia lisätä eri tutkimusta suorittavien yh-
46292:  ettei vielä osata arvioida niiden tarvitsemaa val-    teistyötä sekä parantaa muutoinkin nimenomaan
46293:  tion tukea. Joka tapauksessa on tärkeää, että         teknis-tieteellisen tutkimuksen asemaa koko tut-
46294:  myös Etelä-Suomen ongelmat tiedostetaan entis-        kimuksen kentässä.
46295:  tä paremmin. On myös välttämätöntä, että                 Komitea pohti mainittujen tavoitteiden saa-
46296:  uusia erityisalueita voidaan tarvittaessa nimetä,     vuttamiseksi erilaisia organisaatiomuotoja. Par-
46297:  koska jo nimettyjen 34 paikkakunnan joukkoon          haana vaihtoehtona se suositti teknologian ke-
46298:  eivät suinkaan sisältyneet teollisuus-Suomen          hittämiskeskuksen perustamista budjetin ulko-
46299:  kaikki ongelmapaikkakunnat. Niinpä aluepoliit-        puolisena rahastona. Nyt me voimme havaita,
46300:  tisen neuvottelukunnan asettama kaupunldmais-         että hallitus on kuitenkin päättänyt esittää kes-
46301:  ten yhdyskuntien jaosto esittää loppuraportis-        kuksen perustettavaksi valtion laitoksen tapai-
46302:  saan Kotkaa, Poria, Sävnätsaloa ia Outokumpua         sena. Aikanaan komitea ei pitänyt tarkoituk-
46303:  aluenoliittisen lainsäädännön edellyttämiksi eri-     senmukaisena uuden organisaation perustamista
46304:  tyisalueiksi.                                         sinänsä, vaan pelkästään tiettyjen rahoituksen
46305:                                                        k'ivttöön liittyvien tavoitteiden saavuttamista.
46306:    Ed. H. Järvenpää: Herra puhemies!                   Tämän takia on syytä varsin kriittisesti arvioi~
46307: Usein kuulee väitettävän, että tekninen kehitys,       da, miten laitosmuotoinen teknologian kehittä"
46308: innovaatiot ja automatisointi pitäisi torjua siksi,    miskeskus voisi saavuttaa ne tavoitteet, joita
46309: että pyritään täysimääräisesti työllistämään kan-      aikanaan komiteassa tälle tässä suhteessa asetet-
46310: salliset voimavaramme. Uuden teknologian               tiin.
46311: omaksumista on meillä Suomessa arvosteltu                 Tuotekehitysrahoitukseen liittyvä joustavuu-.
46312: nimenomaan siksi, että sen on pelätty heiken-          den lisääntyminen tulee erityisesti kysymykseerl
46313: tävän työllisyyttä. Mutta eikö kysymys kuiten-         ehdollisten tuotekehityslainojen kohdalla. Ny·
46314: 1876                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
46315: 
46316: 
46317: kyisin KTM:llä on mahdollisuus hakemuksesta              Valtion tuotekehitysrahoituksen kehittäminen
46318: ja erityisen painavista syistä jättää tuotekehitys-   pitkällä tähtäimellä edellyttää tuntuvaa rahoi-
46319: laina perimättä takaisin, mikäli tutkimushanke        tuspanosta myös tulevaisuudessa. Teknologian
46320: ei ole johtanut taloudellisesti hyödynnettäviin       kehittämiskeskuksen rahoitukselliset toiminta-
46321: tarkoituksiin. Tämä järjestelmä on kuitenkin          edellytykset olisivat osaltaan turvatut, jos kes-
46322: osoittautunut erittäin jäykäksi eikä ole rohkais-     kuksen myöntämät tuotekehityslainat aikanaan
46323: sut tuotekehityslainojen käyttöä todella riskialt-    myös palautuisivat keskukselle. Tällöin rahoi-
46324: tiiden hankkeiden rahoituksessa. Tämän takia          tusvolyymi aikaa myöten kasvaisi ja näin sen
46325: tuotekehityslainojen ehtoja pitäisi väljentää ja      toimintamahdollisuudet ilman erityisiä toimen-
46326: perustettavalle teknologian kehittämiskeskuk-         piteitäkin ja budjetin rahoitusta jossain määrin
46327: selle pitäisi antaa itsenäinen oikeus päättää,        kasvaisivat. Tässäkin kohdin kuitenkin ongel-
46328: milloin on kysymys sellaisesta tutkimusprojek-        mana on se, että valtion laitosmuotoisen kehit-
46329: tista, joka ei ole johtanut taloudellisesti hyö-      tämiskeskuksen kohdalla lainojen palauttaminen
46330: dynnettäviin tuloksiin.                               keskukselle tuskin voidaan toteuttaa. On luul-
46331:    Toiminnan joustavuuteen liittyy myös olen-         tavaa, että valtion laitosten myöntämät lainat
46332: naisena kysymyksenä nyt perustettavan keskuk-         maksetaan takaisin suoraan valtion kassaan.
46333: sen henkilökunnan mahdollisuudet uusien vai-          Teknologian kehittämiskeskuksen toimintavo-
46334: kutteiden hankkimiseen. Keskuksen tehtävänä           lyymi tulee siis jatkossa olemaan vuosittaisten
46335: ei tule olemaan pelkästään tuotekehityshank-          budjettipäätösten varassa.
46336: keiden rahoittaminen yritysten lähettämien ha-           Tätä kehittämiskeskuksen perustamista on si-
46337: kemusten perusteella, vaan se tulee myös toi-         nänsä tervehdittävä tyydytyksellä. Pyrkiihän se
46338: mimaan tutkimusprojektien käynnistäjänä ja en-        toteuttamaan KTM 81 -komitean esittämät ta-
46339: nen kaikkea suuntaajana. Tämä edellyttää, että        voitteet, jotka ovat sinänsä hyväksyttäviä ja
46340: keskuksen henkilökunnalla on mahdollisuudet           perusteltuja. Tavoitteiden saavuttaminen ei ole
46341: joustavasti myös matkustaa ulkomailla, kerätä         kuitenkaan varmaa edellä kuvaamieni seikkojen
46342: tietoja tutkimustoiminnan painopistesuunnista         takia siksi, että keskus perustetaan valtion lai-
46343: ja muodostaa näiden tietojen perusteella oma          toksen muotoon. Viisaampaa olisi vielä pikai-
46344: käsityksensä siitä, mitkä uudet teknologian           sesti yrittää selvittää ne edellytykset, jotka täh-
46345: alueet olisivat välttämättömiä ja soveliaita Suo-     täisivät kehittämiskeskuksen perustamiseen sit-
46346: men teollisuudelle. Keskuksella ei ole edelly-        tenkin budjetin ulkopuolisena. Kun teknologian
46347: tyksiä tehokkaaseen toimintaan, ellei se voi toi-     kehittäminen ei varmasti hallituksenkaan mie-
46348: mia tällaisena aktiivisena tiedonhankkijana.          lestä ole suhdannepolitiikkaa, ei olisi viisasta
46349: Useimmissa valtion laitoksissa vain tällä het-        jäädä vuosittain tehtävien budjettipäätösten va-
46350: kellä tuntuu olevan suuriakin ongelmia varojen        raan, vaan tulisi tarkastella teknologiapolitiik-
46351: puutteen johdosta toimia ulkopuolisina tiedon         kaa pitkäjänteisemmin ja luoda kehittämistyöl-
46352: hankkijoina.                                          le paremmat edellytykset.
46353:    Pienelle maalle ominaiseen tapaan kehittä-            Va~~ka teknologian edistämisen tavoittersta
46354: miskeskuksen tulisi toimia myös tutkimuksen           ollaan laajalti yksimielisiä, keinojen osalta sen
46355: yhteistyöforumina. Kehitystyö Suomessa edel-          sijaan on syntynyt erilaisia painotuksia. Tämän
46356: lyttää selvästi nykyistä laajemmin myös yhteis-       vuoden heinäkuussa teollisuusneuvottelukunta
46357: tutkimusprojekteja. Näitä ovat käynnistäneet ja       korosti julkistamassaan kannanotossa ylimääräi-
46358: käynnistävät erilaiset muut tutkimuslaitokset,        sen tutkimusvähennyksen välttämättömyyttä
46359: teollisuuden järjestöt ja valtiovalta. On tarkoi-     teknologian edistämiseksi. Valtioneuvoston pe-
46360: tuksenmukaista, että tällaisissa projekteissa on      riaatekannanotossa noin puolitoista kuukautta
46361: eri tahojen rahoitusta mukana. Näissä kehit-          sitten todettiin tarpeelliseksi kehittää yritysve-
46362: tämiskeskus voisi toimia eräänä forumina tut-         rotusta tutkimus- ja kehitystoimintaa suosivak-
46363: kimuksia käynnistettäessä. Edellytyksenä on           si, mutta samalla annettiin kuitenkin KTM:lle
46364: kuitenkin, että keskuksen hallinto saadaan sel-       ja valtiovarainministeriölle tehtäväksi tarkem-
46365: laiseksi, että se edustaa riittävässä määrin eri      man selvityksen tekeminen. Budjettiesityksestä
46366: tutkimustyötä suorittavien tahojen asiantunte-        on nyt havaittavissa, että selvitystyö on tarkoi-
46367: musta. Näiden tavoitteiden huomioon ottami-           tus tehdä ensi vuoden maaliskuun loppuun
46368: nen saattaa tuottaa erityisiä ongelmia nyt, kun       mennessä. On siis tässä suhteessa käynyt toi-
46369: kehittämiskeskus perustetaan valtion laitoksen        sin kuin esim. puoluesihteeri Liikanen ja pu-
46370: omaisesti.                                            heenjohtaja Väyrynen pienen ja keskisuuren
46371:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1877
46372: 
46373: 
46374: teollisuuden kesäkokouksessa Tampereella lupai-       von taloudellinen tutkimuslaitos on myös vii-
46375: livat.                                                tannut investointitiedustelun tietoihin ja metal-
46376:     Valtioneuvoston asettama tavoite nostaa tut-      liteollisuuden tilauskantaan ja ollut vakuuttu-
46377: kimuspanosta niin, että sen osuus bkt:sta             nut siitä, että investoinneissa alamäki on vasta
46378: vuonna 1986 olisi 1.7% ja vuosikymmenen               alkamassa.
46379: loppuun mennessä yli 2 %, mutta se edellyt-               Ennusteista voidaan tietysti olla monta miel-
46380: tää toteutuakseen myös yrityksissä tehtävän           tä, eikä niiden toteutumisesta saa etukäteisvar-
46381: tutkimustoiminnan voimakasta lisäämistä. Täl-         muutta, mutta olisi odottanut hallituksen ole-
46382: lä hetkellä vain käytännön toimenpiteitä rajoit-      van kasvuarvioissaan varovaisemman ja budjetin
46383: taa syvä taloudellinen taantuma. Tutkimuk-            valmistelun aikana luopuvan aikaisemmin si-
46384: selle sinänsä myönteinen ilmapiiri yritysten ta-      nänsä oikeaksi koetusta neutraalista linjastaan
46385: holla on kuitenkin jo syntynyt.                       ja Iaativan budjettiesityksensä elinkeinotoimin-
46386:     Tutkimusvähennys siinä muodossa, kuin se          toja elvyttäväksi. Niin kauan kuin hallitukselta
46387: on esitetty aikaisemmin, merkitsisi sitä, että        kuitenkin puuttuu rohkeutta korjata verotuk-
46388: yritykset saisivat tehdä valtionverotuksessa tu-      sen rakenteessa olevat epäkohdat, ei tietysti
46389: lostaan todellisiin kustannuksiin perustuvan vä-      budjetillekaan voi asettaa kovin suuria tavoit-
46390: hennyksen lisäksi 15 % :n ylimääräisen tutki-         teellisia vaatimuksia.
46391: musvähennyksen. Näin ollen tämä vähennys                  Kovin kauan on meidän maassamme puhuttu
46392:  tekisi yrityksille voimavarojen käytön nimen-        kolmiosaisesta ratkaisusta, joka muodostuisi in-
46393: omaan tutkimukseen ja tuotekehitykseen muita          vestointien liikevaihtoveron poistamisesta, so-
46394: käyttökohteita edullisemmaksi. Lisäksi vähen-         siaaliturvamaksujen alentamisesta ja liikevaihto-
46395: nyksen käyttö luonnollisesti parantaisi osaltaan      veron muutaman prosenttiyksikön korottami-
46396: yritysten rahoitustilannetta. Valtiontaloudellises-   sesta, mutta mitään ei suoranaisesti ole tapah-
46397:  ti kyse ei ole kovin suuresta summasta, tällä        tunut. Kun esim. keskustapuolueen puheenjoh-
46398:  hetkellä se olisi arviolta noin 40 milj. markan      taja antaa Enson hallintoneuvoston puheenjoh-
46399:  luokkaa.                                             tajana lausuhtoja ja haastatteluja, hän ei jätä
46400:     Herra puhemies! Valtionvarainministeri Pek·       mainitsematta investointien liikevaihtoveron
46401:  kala luonnehti eilen vuotta 1983 varovaisen          poistamisen välttämättömyyttä ja tarvetta pois-
46402:  suhdannenousun vuodeksi. Vielä tämän vuoden          taa sähkövero. Keskustapuolue on vuosikaudet
46403:  keväällä tällainen luonnehdinta oli hyväksyttä-      ollut ratkaisevassa asemassa budjettia valmis-
46404:  vissä ja myös muiden ennusteita laativien            teltaessa, mutta puheenjohtajan elinkeinotoi-
46405:  yleisimmin toistama. Viime aikoina ennusteet         minnalle myönteiset ehdotukset eivät käytän-
46406:  ovat kuitenkin tarkentuneet, ja valtiovarainmi-      nossa ole vain johtaneet mihinkään. Ei tunnu
46407:  nisterin optimismilla ei ole enää puolestapuhu-      kovin järkevältä, että sama henkilö eri tehtä-
46408:  jia esim. yksityisten tutkimuslaitosten piirissä.    vissään toimii näin ristiriitaisesti. Eipä ole täs-
46409:  Pellervon taloudellinen tutkimuslaitos arvioi        säkään valossa ihme, että kansalaisten käsityk-
46410:  juuri äskettäin taantuman jatkuvan Suomessa          set poliitikkojen kyvystä johdonmukaisiin pää-
46411:  ensi vuonnakin. Kokonaistuotannon kasvu tu·          töksiin ovat horjuneet.
46412:  Iee tämän laitoksen mukaan jäämään 1-2
46413:  % :iin. Elinkeinoelämän tutkimuslaitoksen mu-           Ed. Kivitie: Herra puhemies! Suomi
46414:  kaan budjetin kokonaistuotannon kasvuodo-            on viime päivinä niittänyt kansainvälistä mai-
46415:  tukset ovat aivan liian korkeat. Tiedot kan-         netta kahdellakin eri sektorilla. Asian luonteen
46416:  sainvälisestä suhdannekehityksestä osoittavat        vuoksi puutun tässä vain toiseen. Eduskunnan
46417:  selvästi, että nousu saattaa eräissä keskeisem-      puhemiehen Johannes Virolaisen valinta parla-
46418:  missä maissa siirtyä aiemmin oletettua myö-          menttien kansainvälisen liiton presidentiksi on
46419:  hemmäksi, ja lisäksi kotimaassa eräiden alojen       merkittävä asia, josta on syytä onnitella pait-
46420:   kannattavuus on osoittautunut odotettua hei-        si vastavalittua presidenttiä myös koko Suomen
46421:   kommaksi. Vaikka maailmantalouden nousu al-         kansaa. Kansainvälisten suhteiden hoito mah-
46422:  kaisikin ensi vuoden puolella, Suomi tuskin          dollisimman laajalta pohjalta tulee osaltaan aut-
46423:  pääsisi siihen vielä mukaan. Tämä johtuu en-         tamaan meitä myös tärkeitä kauppa- ja kulttuu-
46424:   nen kaikkea siitä, että huolimatta länsiviennin     ripoliittisia suhteita luotaessa.
46425:   tasosta ensi vuonna vienti Neuvostoliittoon ja         Suomen osalta ei IPU:n kokous kuitenkaan
46426:   muihin sosialistisiin maihin tulee edelleenkin      sujunut taystn säröttömästi. Aikana, jolloin
46427:   myös vuoden 1983 aikana alenemaan. Peller-          maailma jo oli tuominnut Israelin menettelyn
46428: 1878                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
46429: 
46430: 
46431: Libanonin sodassa, kaksi suomalaista parlamen-         riittämätön". Tätä arvosanaahan on käytetty
46432:  taarikkoa, kristillisen liiton ja ruotsalaisen kan-   viime vuosina jatkuvasti kaikista ns. elvytys-
46433: sanpuolueen edustajat, vastustivat kokouksessa         toimenpiteistä. Oikeansuuntainen budjettiesitys
46434:  Israelin kysymyksen ottamista päiväjärjestyk-         on nimenomaan siksi, että se pyrkii hillitse-
46435: seen. Mainittakoon, että näin menetteli vain            maan inflaatiota.      Maksujen     korotuksissa
46436:  muutama kaikista kokousedustajista, ja että Is-       omaksuttu 5 % :n linja on oikea. On vain ky-
46437: raelin edustajat äänestivät asian esille otta-         syttävä, miksi tätä keinoa ei ole käytetty jo
46438: misen puolesta. Juridisesti kansanedustajalla on       aikaisemmin. Ovathan hallituksen esittämät vii-
46439:  tietysti oikeus millaisiin kannanottoihin hy-         me vuosien maksujen korotukset olleet aina
46440: vänsä, mutta moraalisesti ja vallinneen tilan-         kaksinumeroisia, ja näin hallitus on käynyt
46441: teen huomioon ottaen pidän edellä mainittua            ikään kuin inflaatiokehityksen etunenässä sitä
46442: menettelyä vähintään arveluttavana.                    kiihdyttäen. Tänäkin vuonna nämä maksujen
46443:     Sabraa ja Shatillan leireissä tapahtuneet          korotukset ovat suoranaisesti nostaneet kulut-
46444: joukkomurhat osoittivat hirvittävällä tavalla,         tajahintaindeksiä noin 2 % :lla, mikä budjetti-
46445: että PLO oli varoituksissaan ollut oikeassa.           esityksessäkin myönnetään.
46446: On syytä kysyä, voidaanko rauhaa Lähi-idässä               Oikeansuuntaisena on pidettävä niin ikään
46447: koskaan turvata, ellei PLO:ta olla valmiit             hallituksen esittämiä veronkorjauksia. Eräiltä
46448:  kuulemaan Palestiinan edustajana myös kansain-        osin inflaatiokorjaukset ovat jääneet kuitenkin
46449: välisten neuvottelupöytien äärellä. Tosiasioiden       riittämättömiksi, jopa suorastaan olemattomik-
46450:  tunnustaminen saattaa olla tuskallista etenkin,       si. Niinpä esim. sairauskustannusvähennysoi-
46451: jos se vaatii omista pinttyneistä asenteista ja        keuksien ylärajat ja puolisovähennys on jätetty
46452: ennakkoluuloista luopumista ja uuden, avaram-          yhä itsepäisesti inflaatiokorjauksen ulkopuo-
46453: man näkökulman löytämistä.                             lelle. Kun näin on tapahtunut jo vuodesta
46454:     Valmistellessaan PLO:n johtajan Jasser Ara-        197 6 lähtien, niin asiallisesti nämä vähennys-
46455: fatin kutsua maahamme puhemies Virolainen              oikeudet on pienennetty vajaaseen puoleen sil-
46456: on osoittanut mielestäni paitsi ennakkoluulotto-       loisesta.
46457: muutta ja rohkeutta myös ihailtavaa realiteet-            Tilanteen huonontuminen korostuu vielä,
46458: tien tajua. (Ed. V. Vennamo: Puhujastakin tu-          kun työtulovähenny.> kasvaa. Kotona oleva per-
46459: li kepulainen tyttö!) - Kyllä minä olen libe-          heenäitihän ei sitä tuloa vailla olevana saa ol-
46460: raali, keskustaliberaali, ja olen tätä mieltä ol-      lenkaan. Vaikka puolisoiden erillisverotukseen
46461: lut jo aikaisemminkin.                                 siirtyminen olikin pääosaltaan myönteinen uudis-
46462:     Suomen etäinen asema pohjoisella pallonpuo-        tus, sen heikkoutena on juuri kotiäidin aseman
46463: liskolla ei päästä meitä pakoon kansainvälises-        huonontuminen. Asiaa voitaisiin korjata yksin-
46464: tä kanssakäymisestä. Päinvastoin se on meille          kertaisella toimenpiteellä: nostamalla tuntuvas-
46465: jopa elinehto. Vauraana maana emme kuiten-             ti puolisovähennystä. On syytä kysyä, mihin
46466: kaan saa jäädä vain hyötyjän asemaan, myös             perustuu tämä hallituksen jatkuva nurjamieli-
46467: velat on maksetttava. Mikäli Suomi aikoo py-           syys sairaita ja niitä perheitä kohtaan, joissa
46468: syä lupauksessaan myöntää vuoteen 1987 men-            äiti kotona hoitaa lapsiaan säästäen siten yhteis-
46469: nessä 0.7 % bruttokansantuotteesta kehitysyh-          kunnalta mm. päivähoitomenoja. Miksi heitä
46470: teistyön tukemiseen, edellyttää se sitä, että          rangaistaan verotuksella? Tähän odottaisi halli-
46471: määrärahat kasvavat tasaisesti vuosittain. On          tukselta rehellistä vastausta. Sellaista vastaus-
46472: epärealistista uskoa, että nyt syntyvä vajaus          ta ei ole budjetin perusteluissa eikä muissa·
46473: kyettäisiin kivutta kuromaan umpeen myö-               kaan yhteyksissä saatu.
46474: hempinä vuosina.                                          Sairauskustannusten vähennysoikeuden reaa-
46475:     Herra puhemies! Suomen maine maailmalla            lista alentamista on hatarasti perusteltu sil-
46476: on yleensäkin melko hyvä. Meitä on ansaitus-           lä, että sairausvakuutus korvaa osan sairauskus-
46477: ti .kiitetty ainakin takavuosina jopa hyvästä ta-      tannuksista. Tämä olisikin oikea perustelu,
46478: loudenhoidosta. Ainakin pakon edessä olemme            jos kehitys kulkisi siihen suuntaan, että sairaus-
46479: osanneet panna suun säkkiä myöten. Ensi vuo-           vakuutuskorvausten osuus kustannuksista suu-
46480: den budjettia tarkasteltaessa näyttää siltä, että      renisi. Mutta nyt tapahtuu aivan päinvastaises-
46481: säkin suuta on kiristetty kovalla kädellä. Täs-        ti. Sairaiden itsensä suoritettavaa osuutta suu-
46482: täkin hallituksen budjettiesityksestä on jo            rennetaan tutkimus-, hoito-, lääke- ja matkakus-
46483: useassa eri yhteydessä ehditty käyttää vanhaa,         tannusten osalta. Hallitus kohtelee sairastavaa
46484: kulunutta sanontaa "oikeansuuntainen, mutta            kovin tylysti.
46485:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1879
46486: 
46487:     Muitten vähennysoikeuksien osalta on syytä       lupauksiaan, on tämä herättänyt ansaittua ar-
46488: todeta, että vaikkakin nyt useimmissa on suori-       vostelua työmarkkinajärjestöjen taholta. Edus-
46489: tettu täysimääräinen inflaatiokorjaus, niin vuo-     kunnan on nyt vilpittömästi paneuduttava näi-
46490: sien mittaan eräät niistä ovat pikku hiljaa jää-     den virheiden korjaamiseen.
46491: neet jälkeen inflaatiokehityksestä. Esimerkiksi          Myönteistä lapsiperheiden kannalta on se,
46492: opiskelijavähennys kunnallisverotuksessa oli jo      että pienten lasten kotona tapahtuvan hoidon
46493: vuonna 1975 2 000 mk, kuten myös kunnallis-           tärkeys on tunnustettu lisäämällä kotihoidon tu-
46494: veron perusvähennys. Mikäli ne olisivat nous-        kea. Perheet eivät kuitenkaan voi ottaa tätä jär-
46495: seet samaa tahtia, kuin rahan arvo on alentu-        jestelmää vakavasti huomioon pitemmän tähtäi-
46496: nut, niiden pitäisi nyt olla 4 500 mk. Mutta          men suunnitelmissaan, ellei järjestelmää samalla
46497: opiskelijavähennys tulee hallituksen esityksen       tehdä lakisääteiseksi, vanhempien työsuhdetur-
46498: mukaan olemaan 2 700 mk ja perusvähennys             vaa paranneta ja määrärahaa t::mtuvasti koro-
46499: 3 800 mk.                                            teta.
46500:     Vieläkään hallitus ei ole antanut esitystä           Vaikka järjestelmä vaikuttaakin byrokraatti-
46501: lapsen päivähoidosta aiheutuvien kustannusten        selta ja hitaalta, kun on kyse siitä, että suurin
46502: vähentämisestä silloin, kun molemmat puolisot        osa alle kolmevuotiaista haluttaisiin hoitaa
46503: ovat ansiotyössä. Tätä todella perusteltavissa       kotona, on se todennäköisesti valtiontalouden
46504: olevaa verokorjausta on monelta taholta esi-         mahdollisuudet huomioon ottaen realistisin tie
46505: tetty, ja lukuisissa poliitikkojen puheenvuorois-    tavoitteeseen. Toinen vaihtoehto olisi ollut se,
46506: sa laidasta laitaan olen kuullut puhuttavan tä-      että kaikkien alle kolmevuotiaiden lapsilisää ko-
46507: män puolesta, mutta kuitenkaan ei asia toteu-        rotettaisiin tuntuvasti.
46508: du. Mistä se johtuu?                                     Lapsilisäjärjestelmällä pyritään perhekustan-
46509:     Lapsiperheille - näin täytyy valitettavasti      nusten perustasaukseen eikä niinkään ottamaan
46510: sanoa - tämä budjetti tuo pettymyksen toi-           kantaa päivähoidon kysymyksiin. Jotta se riit-
46511: sensa jälkeen. Sairausvakuutuksen kustannuk-         tävästi vastaisi sille asetettuihin tavoitteisiin,
46512: sissa näyttää tapahtuneen paha väärinarviointi.      olisi sitä myös kehitettävä nyky-yhteiskunnan
46513: Tästä me kansanedustajat saamme syyttää myös         tarpeet huomioon ottavalla tavalla. 16-18-
46514: itseämme, kun lakeja hyväksyessämme emme             vuotiaat lapset putoavat väliin useissa yhteis-
46515: kiinnitä riittävää huomiota uusien lakien kus-       kunnan tukijärjestelmissä. Heistä ei makseta
46516: tannuslaskelmiin. Tämän lain kohdallahan las-        lapsilisää, eikä edes heidän sairauskustannuk-
46517: kelmat on tehty uskoen siihen, että nuoret           sistaan saa verovähennysoikeutta.        Toisaalta
46518: isät, jotka tunnetusti ovat hyvätuloisempia          myöskään opintotukijärjestelmistä ei ole apua
46519: kuin äidit, eivät pidä lain heille suomaa isyys-     kaikille 16-18-vuotiaille. Näin ollen olisi jo
46520: lomaa. Onhan tiedetty ja samalla näin hiljai-        kiireellistä ulottaa lapsilisät 18 vuoteen saakka.
46521: sesti hyväksytty se, että lomanpito on uhka              Riittämättömänä pitävät tietenkin eri tahot
46522: mm. hyville henkilösuhteille työyhteisössä ja        monia budjetin määrärahoja. On kuitenkin toi-
46523: urakehitykselle.                                     saalta ymmärrettävä valtiovarainministerin vai-
46524:     Nyt hallitys on lähtenyt korjaamaan näitä        keata työtä pitää budjetti tasapainossa veroja
46525: arviointivirheitä arveluttavalla tavalla. Sairaus-   korottamatta ja lainamäärää ylenpalttisesti lisää-
46526: ja äitiyspäivärahaa esitetään aleunettavaksi yli     mättä. Nykyisten näkymien mukaan valtion
46527: 6 000 mk kuukaudessa ansaitsevilta, ja äitiys-       velka tulisi kymmenvuotiskautena 1976-86
46528: rahan korottaminen 100 ensimmäisen arkipäivän        yli kymmenkertaistumaan, mikä vastaavasti li-
46529: jälkeiseltä ajalta esitetään siirrettäväksi 9 kuu-   sää velasta aiheutuvia vuosimenoja. Kun bud-
46530: kaudella. Niin ikään esitetään eräiden kunnille      jettiesityksen mukaan velasta aiheutuvat menot
46531: suoritettavien osuuksien poistamista ja pienen-      ovat ensi vuonna 33 % suuremmat kuin tänä
46532: tämistä sekä vakuutetun omavastuuosuuden             vuonna, on siinä vakavan miettimisen aihetta.
46533: korottamista, niin kuin jo edellä totesin. Vaik-     Onkin ihmeteltävää, että kokoomuksen taholta
46534: ka näitä korvauksia pienennetään, joudutaan          on viime aikoina kuulunut ääniä, että velka-
46535: samanaikaisesti esittämään työnantajien sairaus-     määrää pitäisi hallituksen esittämästä vielä li-
46536: vakuutusmaksun korottamista.                         sätä.
46537:     Tämä kaikki osoittaa, kuinka heikolla poh-           Nyt käsiteltävänä oleva budjettiesitys on
46538:  jalla tässä lakiuudistuksessa on liikuttu. On       syntynyt poikkeuksellisen rauhallisella tavalla.
46539: syytä ottaa opiksi vastaisen varalle. Kun halli-     Se osoittaa, että tällä kertaa ei ennen eduskun-
46540:  tus näin on joutunut perumaan aikaisempia           tavaaleja ole haluttu ottaa esille mitään suuria
46541: 1880                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
46542: 
46543: 
46544: kiistanaiheita. Mutta osittain se osoittaa myös      ja, mikä pahinta, koskettavan enty1sesti nuo-
46545: ns. matalan profiilin omaksumista myös val-          risoa. Budjetin käsittelyn yhteydessä nuorison
46546: tiontalouden hoitoon, johon jo pakottaa nykyi-       työmahdollisuuksien lisäämiseksi olisikin tehtä-
46547: nen taloudellinen tilanne.                           vä kaikki voitava. Kilpailukyvyn säilyttämiseen
46548:    Viime keväänä hyväksyimme hallintomenet-          tähtäävä talouspolitiikka takaa onnistuessaan ta-
46549: telylain, jonka avulla pyrimme turvaamaan kan-       loutemme terveyden, mutta ei suinkaan sitä,
46550: salaisille paremmat palvelut ja oikeusturvan. Si-    että hyöty tulisi nuorille ikäluokille.
46551: nänsä on jo surkuhupaisaa, että tällainen laki           Kehitys on johtamassa siihen, että ihmistä
46552: oli pakko laatia, viranomaiset kun on johdon-        työntekijänä tarvitaan yhä vähemmän. Uusia
46553: mukaisesti ajettu uusien säädösten myötä työ-        työpaikkoja ei synny ja vanhoja ei vapaudu sii-
46554: paineita lisäämällä ja virastohierarkiaa ylläpitä-   nä määrin kuin nuoria on pyrkimässä työmark-
46555: mällä tuppisuiksi. Nyt ollaan tilanteessa, jossa     kinoille. Nuorten yhteiskuntatakuukokeilun jat-
46556: toisaalta laki määrää palvelemaan, toisaalta hy-     kaminen ja nuorten työeläkemaksun alentami-
46557: väksytään automatisoinnin tavoitteeksi henkilö-      nen 6 % :iin tuovat työpaikkoja. Mutta tarvi-
46558: kunnan ja kustannusten vähentäminen.                 taan huomattavasti enemmän erilaisia toimen-
46559:    Valtion tulo- ja menoarvioesityksessä ilme-       piteitä, ja kaikki mahdolliset keinot on nyt käy-
46560: nee lähes kaikilla hallinnonaloilla automatisoin-    tettävä.
46561: nista aiheutuvien menojen kasvu ja pyrkimys              Eri tavoin voidaan nuoresta työnhakijasta
46562: hallinnon rationalisointiin. On sinänsä aivan        tehdä kilpailukykyinen ja haluttava työmark-
46563: oikein, että käytetään tehokkaita nykyaikaisia       kinoilla. Esimerkiksi vähäinen työkokemus on
46564: välineitä ja menetelmiä myös valtionhallinnon        korvattava työnantajalle pienempien kustannus-
46565: eri tehtävissä, mutta näin saavutettavan hyödyn      ten muodossa. Ensinnäkin alle 25-vuotiaiden
46566: tavoite olisi pitänyt ennakolta määritellä ja        työntekijöiden sosiaaliturvamaksut olisi poistet-
46567: hyväksyä. Nykyinen voimakas toimistoautomaa-         tava kokonaan. Myös on harkittava sitä, että
46568: tion eteneminen koskettaa kymmentätuhatta            minimipalkkasäännöksiä lievennettäisiin harjoit-
46569: valtion työntekijää ja erikoisesti naisvaltaisia      teluajan osalta, mikäli työpaikasta tulee pysyvä.
46570: ammattiryhmiä.                                           Kotitalouksien rinnastaminen verotuksessa
46571:    Työpaikat vähenevät ennusteen mukaan hy-          muihin työnantajiin toisi uusia työpaikkoja.
46572: vinkin paljon, ellei samanaikaisesti laajenneta      Osa-aikatyön mahdollisuuksia olisi kehitettävä
46573: tehtäviä tai lyhennetä työaikaa. Nykyisessä ti-      ainakin siinä määrin kuin siihen on halukkuut-
46574: lanteessa valtion tulee säilyttää työvoimansa         ta, siis kun on halukkaita näihin osa-aikatöihin,
46575: eikä lisätä työttömyyttä. Palveluissa on sekä        kuitenkaan työntekijän etuja vaarantamatta.
46576: laadullista että määrällistä parantamisen varaa      Myös työajan lyhentäminen on otettava vaka-
46577: kaikilla hallinnonaloilla. Kustannussäästöt ovat     vasti esille.
46578: näennäisiä kadoten toisaalta työllisyyden hoi-           Me liberaalit olemme jo aikaisemminkin esit-
46579: toon.                                                 täneet budjettiin määrärahaa nuorten oman yri-
46580:    Vaikka valtio ei suoranaisesti irtisanoisikaan     tystoiminnan tukemiseen. Nuorilla on usein
46581: työntekijöitään, aiheuttavat kaavaillut siirrot ja   ideoita ja tarmoa, mutta ei tarvittavaa omaa
46582: uudet tehtävät usein jo niin suuria inhimillisiä     pääomaa ja luotonsaantimahdollisuuksia.
46583: pelkoja ja siirrot myös käytännöllisiä esteitä           Jo näillä vähäisillä toimenpiteillä päästäisiin
46584: etenkin maaseudulla, että työttömyys jää              jonkinmoiseen alkuun nuorten työllistämiseksi.
46585: ainoaksi vaihtoehdoksi.                              Mutta on etsittävä ennakkoluulottomasti myös
46586:    Budjetissa tulisi ottaa selvä kanta rationali-    aivan uusia ratkaisuja. Voitaisiinko harkita tai
46587: soinnin ja automaation lisäämisen tavoitteista.       tutkia sellaisen laajamittaisen varhaiseläkejärjes-
46588: Oikea vaihtoehto on, että entisellä henkilökun-      telmän luomista, joka ei johtaisi vain henkilö-
46589: nalla, paremmilla laitteilla, uusilla menetelmillä   kunnan vähentämiseen, vaan todella vapauttai-
46590: tuotetaan parempia palveluja kansalaisille. Ei       si työpaikkoja? Tähän voitaisiin päästä anta-
46591: tule unohtaa sitä, että erityisesti valtion on       malla 55 vuotta täyttäneille mahdollisuus va-
46592: kyettävä palvelemaan kansalaisia, eikä myös-         paaehtoisesti siirtyä varhaiseläkkeelle.
46593: kään sitä, että valtionhallinnon rattaana on ih-         Herra puhemies! Näiden todella vakavien
46594: minen.                                               kysymysten jälkeen vaikuttaa lähes naurettaval-
46595:    Herra puhemies! Yhteiskuntamme kannalta            ta se häly, mikä eduskunnassa on noussut ym-
46596: vakavin asia on lisääntyvä työttömyys, jonka         päristöministeriökysymyksen ympärille. Me li-
46597: ensi vuonna arvioidaan nousevan jo 6.8 % :iin        beraalit olemme pitäneet itsestään selvänä asia-
46598:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                             1881
46599: 
46600: 
46601: na slta, että ympäristöministeriö on perustet-      tömänä vuodesta toiseen - määrä ehkä hiu-
46602: tava. Ympäristöministeriön tarkoituksena on         kan vaihtelee, ehkä lisääntyy - niin me olem-
46603: korostaa ympäristöasioiden merkitystä yhteis-       me todella vaarassa menettää yhden sukupol-
46604: kunnallisessa päätöksenteossa ja mahdollistaa       ven aktiivisen elämän ulkopuolelle.
46605: johdonmukainen ympäristön vaaliminen ja ke-            Nämä nuorisojärjestöt, jotka täällä eduskun-
46606: hittäminen sekä yksinkertaistaa ympäristöhallin-    nassa kävivät, pyysivät budjettiin 35 milj. mar-
46607: toa.                                                kan määrärahalisäystä jaettavaksi erilaisiin tär-
46608:     Ympäristöhallinnon ydin on jo valmiina ole-     keisiin kohteisiin, kuten opiskelijoiden asumis-
46609: massa sisäasiainministeriössä, josta se muodos-     kustannusten alentamiseen, nuorten ensiasun-
46610: taa melko erillisen puolikkaan. Kaavoitusta joh-    non hankinnan helpottamiseen, varusmiesten ja
46611: detaan ja rakentamista säädellään sisäminis-        siviilipalvelumiesten päivärahan korottamiseen,
46612: teriön kaavoitus- ja rakennusosastossa. Luon-       korkeakouluopiskelijoiden opintorahan perus-
46613: toa suojeliaan saman ministeriön ympäristön-        osan korottamiseen, nuorten yhteiskuntatakuu-
46614: suojeluosastossa, maa- ja metsätalousministe-       kokeilun laajentamiseen, nuorten viljelijöiden
46615: riön luonnonvarainhoitotoimistossa ja eräissä       starttirahakokeilun laajentamiseen sekä nuorten
46616: muissakin paikoissa. Toisen puolikkaan muo-         työttömien aktivoimiseksi järjestettäviin työlei-
46617: dostavat yleishallinto- ja järjestysasiat.          reihin. Tämä 35 milj. markan määrärahalisäys
46618:     Ministeriö on siis jo nyt valmiiksi jakautu-    ei ole ylitsepääsemättömän suuri. Me olemme
46619: nut ympäristö- ja hallintopuolikkaisiin omine       ennenkin täällä eduskunnassa ryhmien yhteisellä
46620: ministereineen. Kaikkein yksinkertaisimmin saa-     päätöksellä tehneet budjettiin määrärahan koro-
46621: taisiin siis uusi ympäristöministeriö aikaan ni-    tusesityksiä.
46622: mittämällä nykyinen ympäristöasiain sisäminis-         Se mitä nuoret meiltä nyt odottavat, paitsi
46623: teri ympäristöministeriksi ja antamalla hänelle     rahaa näihin tärkeisiin kohteisiin, on: he odot-
46624: ministeriöksi hänen jo nyt hallitsemaosa sisä-      tavat ja katsovat, vastaako eduskunta heidän
46625: ministeriön puolikas. Sujuvan hallinnon ta-         huutoonsa. (V. Vennamo: Ei vastaa nykyinen
46626: kia siihen pitää kuitenkin liittää eräitä ym-       eduskunta!) Kuuluuko heidän äänensä täällä?
46627: päristöön liittyviä toimintoja muista ministe-       (V. Vennamo: Ei .kuulu!) Sen pitäisi kuulua.
46628:  riöistä.                                            (V. Vennamo: Kepuun menitte tekin ja vii-
46629:     Ympäristön ja luonnon tuloksekas suojelu        meinen ääni kuoli!) - Mutta eikö SMP sen-
46630: on meillä usein epäonnistunut siksi, että sama      tään jotain ääntä pidä! (V. Vennamo: Me
46631:  organisaatio on asetettu hoitamaan sekä suoje-     olemme itsenäinen, ryhdikäs puolue!) - Jos
46632:  lua että resurssien tehokasta hyväksikäyttöä.      minä kuitenkin lukisin loppuun; kun tämä ihan
46633:  Siksi tärkeimpiä uuden ympäristöministeriön        kohta loppuu, niin ehkä ed. Vennamo malt-
46634:  toimialaan liittyviä asioita on suojelun erotta-   taa odottaa. (Ed. V. Vennamo: Ei, hyvä puhe,
46635:  minen rakentamisesta ja että rakentamisen          ei siinä mitään!) - Niin minustakin! (Ed.
46636:  edellytyksenä on suojelevan hallinnon antama       Torikka: Puhukaa, älkää lukeko!)
46637:  hyväksyminen.                                         Nuorten ikäluokkien ongelmat ovat paisu-
46638:     Herra puhemies! Haluan lopuksi vielä aivan      neet - eikö totta, ed. Torikka? - sellaisiin
46639:  lyhyesti palata tuohon nuorisotyöttömyyskysy-      mittasuhteisiin, että niitä ei voida sivuuttaa
46640:  mykseen siitä syystä, että tänään poliit-          enää pelkillä puheilla. Meidän pitää tehdä myös,
46641:  tiset nuorisojärjestöt olivat täällä eduskunnas-   jotain.
46642:  sa kertomassa huolistaan, jotka ovat todella
46643:  vakavat, vaikka tuntuu siltä, että täällä edus-       Ed. M. Järvenpää: Herra puhemies!
46644:  kunnassa sitä ei millään uskota.                   Nyt käsiteltävänä olevan valtion vuoden 1983
46645:     Maassamme on, niin kuin sanoin, 50 000          tulo- ja menoarvion yleisperusteluissa maini-
46646:  nuorta ihmistä vailla työtä. Ja me tosiaan tääl-   taan, että maataloustuotannon keskeisenä ta-
46647:  lä jahkailemme, pitääkö jonkin ympäristöminis-     voitteena on kotimaista kulutusta vastaavan
46648:  teriön olla laaja vai suppea, kun todella vaka-    elintarvikehuollon turvaaminen. Tällainen ta-
46649:  vat, suuret ongelmat jäävät hoitamatta. Täytyy     voite hyväksytään yleisesti yli puoluerajojen.
46650:  sanoa, että eduskunta on varsin kiitettävästi      Mutta budjettiesityksen lähempi tarkastelu
46651:  viime vuosina hoitanut eläkeläisten asioita. Se-   osoittaa, että maataloustuotannon epätasaisuu-
46652:  hän on hyvä, mutta täytyy kysyä, eikö nyt jo       desta johtuen joudutaan maataloustuotteita vie-
46653:  olisi nuorten vuoro; ei heilläkään ole aikaa       mään ulkomaille ja vientitukeen tarvitaan ensi
46654:  odottaa. Jos 50 000 nuorta on jatkuvasti työt-     vuonna 1 211 milj. mk. Kun vientitukeen ja
46655: 236 058200001C
46656: 1882                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
46657: 
46658: 
46659: hinnanalennuskorvauksiin ei sisällytetä enää          taloustuotteita ja kananmunia on ollut ulos
46660: valtiolle suoritettavaa liikevaihtoveroa, niin        vietäväksi ja hinnat ovat olleet alhaisia, joten
46661: vientituen tarve vähenee sen johdosta noin            yhteiskunnan tukea on tarvittu enemmän. Kes-
46662: 410 milj. mk. Näin ollen maatalouden hinta-           kustapuolue ei ole pystynyt ohjaamaan maata-
46663: tuki, mihin myös vientituki sisältyy, ei todelli-     loutta budjetin yleisperusteluissa mainitun, ko-
46664: suudessa vähene, vaan nousee 1 621 milj. mark-        timaista kulutusta vastaavan elintarvikehuollon
46665: kaan. Viime vuoden vastaava luku oli 1 562            turvaamiseen. Syy on siinä, että kepu on itsek-
46666: milj. mk. (Ed. V. Vennamo: 500 milj. mk li-           käästi ajanut parhaiten toimeentulevan viljeli-
46667: sää!)                                                 jäväestön etuja ja oikeuksia.
46668:    Maatalouden hintatuki ja muut maatalouden              Viime aikoina on nostettu esiin leipäviljan
46669: tukemis- ja tasapainottamistoimenpiteet mak-          tuotannon lisäämisen vaatimus. Se on hyvä ja
46670: savat     nyt     budjetin     mukaan     valtiolle   oikea tavoite. Mutta viljantuotannon lisäämi-
46671: 4 737 299 000 mk, mutta viime vuoden pe-              seksi suunnitellaan nyt pakettipelloista luopu-
46672: rusteiden mukaan laskettuna 5 263 299 000             mista ryhtymällä niissä viljelemään leipäviljaa.
46673: mk. Tämän vuoden budjetin vastaava meno on            Se on järjetön vaatimus. Valtaosa pakettipel-
46674: 4 793 863 000 mk, joten todellinen lisäys on          loista on alueilla, joilla leipäviljan viljely ei me-
46675: yli 469 milj. mk viime vuoteen verrattuna.            nesty. Toiseksi pakettipeltojen haltijat ovat
46676:  (Ed. V. Vennamo: 500 milj. mk niin kuin minä         useimmiten ikääntyneitä ihmisiä, jotka eivät
46677: sanoin!) Maatalous on tässäkin budjetissa saa-        enää jaksa ryhtyä uudelleen viljelijöiksi. He
46678: nut hyvän tuloksen.                                   odottavat, että jotkut lähiomaiset palaisivat
46679:    Tällainen arvostelu on oikeutettua erityises-      maataloutta harjoittamaan. Sen sijaan kepu ha-
46680: ti sen vuoksi, että maataloudelle annettava tu-       luaa katkaista aikoinaan aloittamansa paketti-
46681: ki jaetaan edelleenkin pääasiassa tuotteiden          peltolain, joka johtaisi välittömästi ja kiistatta
46682: paljouden mukaan, jolloin edullisemmin tuot-          pakettipeltojen myyntiin. Näin keskustapuolue
46683: tavat suuremmat viljelijät ja maatalouden teol-       ja kokoomuslaiset isännät saisivat hyvän tilai-
46684: lisuusmuotoiset suurtuottajat saavat valtaosan.       suuden ostaa mahdollisimman halvalla sellaiset
46685: Näin on tapahtumassa nykyisin myös karjata-           tilat. Tämä on vastuutonta oman edun tavoit-
46686: louden kohdalla, sillä siirtymistä suurehkoihin       telua johtavalta maatalouspuolueelta. Sitä ei
46687: maidon- ja lihantuottajiin on jatkuvasti tapah-       voi vaieten hyväksyä. (Ed. V. Vennamo: Pu-
46688: tunut. (Ed. V. Vennamo: Puhutte asiaa!)               hutte rehellisesti!)
46689:    Tässä yhteydessä on vielä mainittava, että             Paljon parempi linja maatalouspolitiikkamme
46690: maatalouden tukemiseen sisältyvä 670 milj.            hoitamiseksi olisi se, että valtiovalta takaisi
46691: markan varaus maatilatalouden kehittämisra-           pienviljelijöille mahdollisuudet saada riittävästi
46692: hastoon on oikea toimenpide. Mutta sitä jaet-         halpakorkoisia lainoja vapaaehtoisella kaupalla
46693: taessa tulisi erityisesti ottaa huomioon sellaiset    myytäväksi tulevien pientilojen ostamiseen.
46694: pienviljelijät, jotka tarvitsevat lainaa asuin- ja    Näin menetellen turvattaisiin entisiä työpaik-
46695: tuotantorakennuksiin sekä lisämaan ostoon.            koja ja paikoin saataisiin uusiakin maataloutta
46696:  (Ed. V. Vennamo: Mutta nehän eivät saa!)             ja maaseudun elämään vahvistamaan.
46697: - Eivät saa! - Näin menetellen turvattaisiin              Yhteiskunnalle kalliiksi tulevan karjatalouden
46698: myös työtilaisuuksia maaseudulla. Näistä varois-      ylituotannon vähentämiseksi olisi kokonaan
46699: ta ovat jatkuvasti päässeet osallisiksi lähinnä       luovuttava rehujen tuonnista ulkomailta.
46700: parempiosaiset ja ehkä poliittisesti keskustaan           Olen jo aikaisemmin esittänyt täällä ajatuk-
46701: asennoituneet viljelijät.                              sen, että maanosto-oikeutta tulisi rajoittaa
46702:    Keskustapuolue on päävastuussa maatalous-          myös viljelijäväestön kohdalla. Nykyisin on
46703: politiikan harjoittamisesta. Maatalouspolitiikas-     vapaa osto-oikeus kahteen hehtaariin saakka
46704: ta on puuttunut pitkäjänteisyys ja johdonmu-          viljelijäväestöön kuulumattomaila henkilöllä.
46705: kaisuus. (Ed. V. Vennamo: Mutta SKDL myö-             Mielestäni viljelijäin osto-oikeutta olisi rajoi-
46706: täilee!) Nyt näyttää siltä, että menneiden vuo-        tettava niin, että kunnolliseen toimeentuloon
46707: sien virheellisistä ratkaisuista ei ole vähääkään      riittävän peltoalan omistajalle ei annettaisi enää
46708:  opittu. Onhan maataloustuotantomme ollut jat-         lisämaan ostolupaa. Perheen toimeentuloon riit-
46709: kuvasti tuotannon alalta toiselle heilahtelevaa       tävä peltoala saattaisi olla maan eteläisillä
46710: ja siitä syystä yhteiskunnalle kallista. Viime         alueilla ehkä 30-40 ha ja muualla maassam-
46711: aikoina on erityisen vähän tuotettu leipäviljaa,       me jonkin verran enemmänkin. Sitä suuremmil-
46712: joten sitä on pitänyt tuoda ulkomailta. Karja-        le tilallisille ei olisi enää osto-oikeutta annet-
46713:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                             1883
46714: 
46715: tava. Näin turvattatsun paremmin myytäväksi          negativt exempel är t. ex. fördelningen av
46716: tulevan peltomaan siirtyminen pienviljelijöille.     investeringskrediter givna av statens investe-
46717: Toivottavasti keskustapuolue tulee kannatta-         ringsfond under år 1981. 69 % av kredi-
46718: maan tätä uutta ehdotusta. (Ed. V. Vennamo:          terna har givits företag med mer än 500 ar-
46719: En kannata!)                                         betstagare, medan procentsatsen för fördel-
46720:    Nykyisenä työttömyyden aikakautena olisi          ning enligt omsättning är hela 75 % för före-
46721: voitu jonkin verran enemmän ohjata varoja            tag med större omsättning än 50 miljoner
46722: maatalouden lomatoiminnan lisäämiseen, sillä         mark. Den fördelade summan om drygt 300
46723: lomittajista on edelleen puutetta. Tähän olisi       miljoner mark skulle säkert ha gjort kännba-
46724: varmasti ollut varaa maatalousbudjetin sisäisin      rare nytta hos små företag. Tyvärr är den
46725: siirroin. Samanlainen tilanne on 4H-kerhotoi-        krävda bindningen tili Postbanken den faktor
46726: minnan kohdalla. Budjetissa annetaan mahdol-         som hindrar de små företagen att få lån i
46727: lisuus vain kahden toimihenkilön lisäämiseen,        önskad utsträckning och att våga ta lån.
46728: kun tarve olisi useita kymmeniä. 4H-toimin-              Den kraftigt ökade låneupptagningen för sta·
46729: nassa voitaisiin pienillä määrärahojen lisäyksillä   ten inger oro, framförallt i ljuset av att sköt-
46730: turvata nuorisolle lisää tvönaikkoia ja eclistää     seln av statsskulden därigenom ökar med 33 %
46731: nuorison työllisyyteen kehittävää toimintaa.         från föregående år. ökningen av statsskulden
46732: Olisi hyvä, jos hallituksessa voitaisiin suhtau-     bör förbli tillfällig och inte ange en bestående
46733: tua myönteisesti näiden työllisyyttä lisäävien       tendens. Vi bör akta oss noga för samma si-
46734: kohteiden rahoitukseen ensi vuoden lisämeno-         tuation som Sverige upplever, där vänsterns
46735: arviossa.                                            långvariga styre försatt landet i en situation
46736:    Herra puhemies! Tässä budjettiesityksessä         av ohållbara utgifter som den kortvariga, in-
46737: on arvostelun aihetta jälleen myös siinä, että       ternt splittrade borgerliga ledningen inte hade
46738: ns. hajasijoitussuunnitelmista ei ole vieläkään      tillräcklig tid att bemästra. Intressant blir det
46739: luovuttu. Ei ole järkevää toimintaa siirtää val-     att se hur vänstern i dag skall klara upp sina
46740: tion laitoksia toisille paikkakunnille, koska si-    gamla synder i grannlandet.
46741: ten ei tule yhtää työpaikkaa lisää, vaan paljon          Även om statsförslaget i grundtonen upp-
46742: kustannuksia. Uusien laitosten suunnittelussa        visar en positiv linje är det självklart att var
46743: sen siiaan tulee ottaa tarkasteltavaksi koko maa     och en finner även synnerligen negativa detal-
46744: ja tarkan harkinnan perusteella tehdä sellaisia      jer. För min egen del inger kanske sättet
46745: ratkaisuja, jotka ovat koko maan kannalta            att sköta familjepolitiken den största besvikel-
46746: parhaita.                                            sen. Regeringen betonar i varje sammanhang
46747:                                                      sin familjevänlighet, men tar med den andra
46748:    Ed. Rehn : Herr talman! Statsförslaget            handen det som just givits med den ena han-
46749: för år 1983 har av regeringen fått en sunt           den.
46750: stram utformn:ng som inrrer förhoppningar                Bland det positiva måste givetvis uppräknas
46751: om att vi skall kunna hålla vår ekonomi i            ökade dagvårdsplatser, den kraftiga ökningen
46752: önskad balans under det kommande året. Dock          i hemvårdsstöd, ökat moderskapsunderstöd och
46753: borde den troligen alltför optimistiska tron på      det nya välkomna anslaget för vård av sjuka
46754: vår ekonomiska tillväxt ha backats upp av yt-        barn i hemmet. Barnbidragets 8-procentiga ök-
46755: terligare stimulans för industrin, detta för att     ning i oktober nästa år kommer väl sent för
46756: klarare hjälpa upp sysselsättningen. Bland de        att kunna noteras bland de verkliga förbätt-
46757: åtgärder som osökt kommer fram för detta             ringarna. Svenska folkpartiets kvinnoförbund
46758: ändamlil är större lättnader i de indirekta ar-      har även starkt poängterat behovet av en verk"
46759: betskraftskostnaderna, slopande av omsen för         ligt kännbar barnbidragsförhöjning, så att detta
46760: produktiva investeringar och en lättare energi-      bidrag skulle utgöra stommen tili stödet för
46761: beskattning. En klar tyngdpunkt på ett för-          barnfamiljerna.
46762: bättrande av verksamhetsförutsättningarna för            Bostadssituationen hör tili de unga familjer-
46763: de små och medelstora företagen, företag som         nas svåraste problem. I senaste statsförslag
46764: bevisligen är goda sysselsättare, vore nödvän-       hade kapitalavdraget, som täcker bl. a. hyresin-
46765: dig.                                                 komster, kraftigt för~öits och förhoppningarna
46766:    Viktigt vore även att uppfölia att verkstäl-      för en fortsatt utveckling i den riktningen var
46767: ligheten av budgetanslagens fördelning faktiskt      stora. Denna utveckling har inte fortsatt. Ändå
46768: följer avsedda intentioner. Ett skrämmande           kunde ett kännbart kapitalavdrag öka bostads-
46769: 1884                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
46770: 
46771: 
46772: ägares villighet att hyra ut lediga bostäder som    sin budjettivaroista, loput nojautuvat vieläkin
46773: nu t.o.m. delvis står tomma.                        veikkauksen tuottoihin. Hallitus on asetuksella
46774:    I många unga familjer studerar den ena eller     muuttanut jakoperusteita siten, että urheilun
46775: kanske båda. Studieavdraget har till sitt belopp    osuus näistä varoista on huomattavasti laske-
46776: inte alls följt utvecklingen för övrigt. Därför     nut ja on nyt ainoastaan 36.6 %. Suhde jako-
46777: vore det minst sagt skäligt att detta skulle för-   periaatteissa on jatkuvasti parantunut taiteen
46778: höjas från föreslagna 2 500 mark till 4 000         hyväksi, ja tämä on äärettömän valitettavaa,
46779: mark.                                               koska syntyy tunne, että keinotekoisesti saa-
46780:    Men det verkliga bakslaget för de unga           daan aikaan vastakkaisuustilanne, jota todelli-
46781: familjerna kommer i form av den klippta             suudessa ei saisi olla. Molemmat kulttuurimuo-
46782: moderskapspenningen, som föralldel inte drab-       dot ovat yhtä tärkeitä. Uskon, että nyt olisikin
46783: bar väldigt många, men som principiellt går         korkea aika herättää keskustelu siitä, kuinka
46784: emot allt vedertaget bruk i fråga om ersätt-        urheilu sijoittuu kulttuurikenttään, mikä esim.
46785: ningar för utebliven inkomst. V anligtvis anser     urheiluammattien rooli on koulutuksessamme,
46786: man att ersättningen procentuellt skall mat-        tuetaanko ja arvostetaanko näitä tarpeeksi.
46787: svara normalförtjänsten, men tydligen anser re-        Tiedämme, että urheiluopistomme kamppai-
46788: geringen att en kvinna som uppnått en så hög        levat jatkuvien taloudellisten vaikeuksien kes-
46789: månadsinkomst som 6 000 mark nog bör kväsas         kellä ei vähiten riippuen siitä, että lakisääteiset
46790: på något sätt. I många familjer är kvinnan den      valtionosuudet jatkuvasti myöhästyvät. Vakaa
46791: enda försörjaren. Det finns kanske ingen karl i     uskoni on, että urheilulle annetut rahat säästy-
46792: huset eller mannen studerar osv. Räntor och         vät muissa kohteissa, varsinkin sosiaalimenoissa.
46793: amorteringar på lån skall betalas också under          Tänä päivänä on ilolla todettava, että ke-
46794: moderskapsledigheten. Detta marginella in-          hitysapumme on saavuttanut maamme maineelle
46795: komstbortfall tvärtemot tidigare löften försätter   myönteisen tason ollen lähellä asetettuja tavoit-
46796: mången ung familj i stora svårigheter att klara     teita. Kun rahallinen määrä kasvaa, on kuiten-
46797: sina åtaganden och avhåller andra från en an-       kin aihetta yhä enemmän kiinnittää huomiota
46798: nars planerad graviditet. Och detta i tider då      avustusten laadulliseen tasoon ja oikeaan hy-
46799: alla med en mun talar om behovet av en ökad         väksikäyttöön.
46800: nativitet!                                             Koskettaessani kansainvälistä aputoimintaam-
46801:                                                     me en voi olla puuttumatta kansainväliseen
46802:    Herra puhemies! Perhepoliittisesti kielteinen    rauhantilaan, jonka edesauttamiseen myös ta-
46803: on hallituksen päätös taas kerran jättää sairaus-   lousarviossamme on kiinnitetty huomiota. Suo-
46804: kulujen vähennys vaille inflaatiotarkistusta, sa-   men ulkopoliittinen linja on ollut erittäin va-
46805: malla kun sairausvakuutuksen omavastuuta on         rovainen ja vakaa ja usein on jopa harmiteltu
46806: nostettu huomattavasti, 11 markasta 17 mark-        kansalaisten keskuudessa sitä, ettemme ole
46807: kaan, ja sairauspalvelujen hintoja on myös ko-      äänestyskäyttäytymisessämme YK:ssa uskalta-
46808: rotettu. Varsinkin lapsiperheet ja vanhukset        neet osoittaa vahvemmin mieltämme. Kuiten-
46809: joutuvat tästä kärsimään. Olisikin toivottavaa,     kin tuntuu siltä, että tämä linja on saanut
46810: että ruotsalaisen kansanpuolueen esittämän mal-     enemmistön kannatuksen maassamme. Nyt on
46811: lin mukaisesti hallitus pian ottaisi kantaa asian   kuitenkin suuri rohkeus päässyt valloilleen. Us-
46812: hoitamiseen siten, että jokainen joutuisi itse      kallamme vaikka mitä, kun on kysymys tarpeek-
46813: vastaamaan määrätystä perussummasta, esim.          si pienistä maista tarpeeksi kaukana Suomesta.
46814: 250-300 markasta, jonka ylittävät sairausku-           On melko pöyristyttävää lukea ja kuulla mie-
46815: lut olisivat verotuksessa kokonaisuudessaan vä-     lipiteitä, jotka viittaavat siihen, että verilöylyt
46816: hennyskelpoisia. Tasa-arvon nimessä ei kenen-       ja terrorityöt noudattaisivat jonkinlaista kak-
46817: kään tämän päivän Suomessa tulisi ioutua ta-        sinkertaisen amerikkalaisen kirjanpidon linjaa,
46818: loudellisiin vaikeuksiin sairauden takia.           jossa debet ja kredit antavat saldon jomman~
46819:    Olen aina budiettikäsittelvn yhtevdessä puut-    kumman hyväksi. Verilöylyt, terroriteot, nais-
46820: tunut myös urheilun saamaan valtion tukeen,         ten ja lasten tappaminen on aina tuomittavaa,
46821: niin myös nyt. Jatkuvasti ovat valtion urheilu-     olkoon syyllinen sitten Israel, PLO tai jokin
46822: neuvosto ja urheilujärjestöt painottaneet urhd-     muu maa. (Ed. V. Vennamo: Väkivaltaa on
46823: lumenoien suurempaa kattamista varsinaisilla        aina vastustettava!) - Tosiaan.
46824: budiettivaroilla. Tämänvnotinen tulos tästä on         Israelin inhoa herättävät toimet Beirutissa
46825: kuitenkin se, että urheilulle osoitetuista 218      eiv~t poista PLO:n uJ-,t;; ;,t,ottavaa verilövlyä
46826: milj. markasta ainoastaan 1 milj. mk on peräi-      esim. maailman urheilijoiden keskuudessa
46827:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1885
46828: 
46829: 
46830: Miinchenissä ja monta, monta muuta vastaavaa        aikakausi ja ne monet puheet, joita hallitus-
46831: tekoa. PLO:n johtajasta Jasser Arafatista ei tule   puolueet ovat esittäneet tiukasta budjetista, ja
46832: automaattisesti rauhanruhtinasta sen vuoksi,        niinpä budjetti on saanut aika vaisun vastaan-
46833: että Israel on syyllistynyt tuomittaviin tekoi-     oton. Tottakai tällaisena aikana on oltava tiuk-
46834: hin säälittävää palestiinalaiskansaa kohtaan.       koja ja pidettävä budjetin puitteet ahtaina,
46835:  (Ed. Juntumaa: Hyvin sanottu!) Aktiivista          mutta kaikesta siitä, mitä herra ministeri täällä
46836: rauhantahtoa kaivataan sekä Israelilta että         on esittänyt budjetista ja mitä se on sisältä-
46837: PLO:lta rauhan aikaansaamiseksi ja palestiina-      nyt, ei tietenkään voida olla aivan yhtä miel-
46838: laiskansan olemassaolon turvaamiseksi. Toiveet      tä. Se, mihin varoja käytetään, mihin enem-
46839: kääntyvät kuitenkin mitä suurimmassa määrin         män mihin vähemmän, saattaa olla hyvinkin
46840: YK:n toimintaan. On korkea aika myös maail-         tulkinnanvarainen asia.
46841: manjärjestön toimintakyvyn palauttamiseen.             Ministerin lausunnossa, joka on annettu
46842:  (Ed. V. Vennamo: Tehän puhutte hyvin!) -           eilen, puhutaan mm. siitä, että painopistealuei-
46843: Yleensä!                                            siin kuuluu työllisyyden hoito. Tottakai olem-
46844:                                                     me tästä kaikki samaa mieltä. Mutta olemme
46845:    Herr talman! I samband med budgetbehand-         ihmetelleet ainakin oppositiossa usein sitä, että
46846: lingen kommer frågan om miljöministeriets           hallituspuolueet, jotka ovat vuodesta toiseen asi-
46847: omfattaning att få en stor roll. Med stor för-      oita hoitaneet päävastuussa, kuitenkin valittele-
46848: våning och med djupt beklagande måste man           vat tätä ikään kuin se olisi jonkin näistä riippu-
46849: konstatera att ministeriet nu blivit föremål för    mattoman tekijän yksinomaan aiheuttama. Kyl-
46850: ett auktionsförfarande enligt den modellen att      lä hallituspolitiikassa on oma syynsä. Olisi toi-
46851: ju mer vi tar med desto miljövänligare är vi.       vottavaa, että hallitus itse kertoisi joskus, mi-
46852: Svenska folkpattiet ville från början gå in för     ten se aikoo omaa politiikkaansa korjata niin,
46853: en modell som skulle garantera bästa möjliga        että työllisyys paranisi.
46854: utgångsläge för ett verkligt bevarande av mil-         Viittaan tässä yhteen näkökohtaan, joka on
46855: jön utan en anhopning av sådana uppgifter som       tietysti pieni yksityiskohta, mutta vaikuttaa
46856: skulle föra svåra starkt byråkratiska ärenden       myös asioihin. Siihen on tasavallan presidentti-
46857: tili ministeriet. Den här uppfattningen delades     kin viitannut eräässä puheessa hiljattain. Niin
46858: också av riksdagens majoritet i våras när vi av-    sanottu ammattisuoja on liian tiukka. On sel-
46859: slutade våra vårplena. Därför ansåg vi att          laisia työttömiä, joiden ei tarvitsisi välttämättä
46860: bostads- och byggnadsfrågor ingenting har att       olla työttömiä, jos he ottaisivat vastaan sitä
46861: göra med miljöministeriets befogenheter. Vad        työtä, mikä heille katsotaan sopivaksi ja on
46862: har aravalånens beviljande t.ex. att göra med       saatavissa. Mutta tällainen tiukka ammattisuo-
46863: miljövård? (Ed. V. Vennamo: Det är aHdeies          ja saattaa vaikuttaa sen, että eri syistä katso-
46864: riktigt!) Man kan tili och med fråga sig hur        taan paremmaksi ottaa vastaan työttömyyskor-
46865: i all världen väg- och vattenbyggnadsverket         vaus tai -avustus kuin mennä työhön. Luulen,
46866: har lämnats utanför, då vägbyggande ju defi-        että niitä, jotka tällä tavalla ovat tulleet työt-
46867: nitivt är en miljöfråga. Och säkert finns det       tömiksi, on aika paljon ja on yhä edelleen
46868: inom andra ministerier lämpliga enheter som         samoin kuin niitä, jotka eivät oikeastaan to-
46869: ytterligare kunde överföras. Min förhoppning        dellisuudessa työtä haekaan mutta ovat ilmoit-
46870: står dock fortfarande tili att riksdagens med-      tautuneet työttömiksi siitä syystä, että nyt saa-
46871: lemmar som mål skall ha enbart bästa möjliga        vat siitä jotakin rahallista apua. Ja tottakai
46872: utgångsläge för miljöns bevarande, att minis-       heidänkin pitää jollakin tavalla tulla toimeen.
46873: teriets grundande inte skall bygga på politiska     Mutta olisi kuitenkin paikallaan työttömyys-
46874: målsättningar. (Ed. V. Vennamo: Alldeles            kortistoja tutkia tarkemmin ja ottaa selvää,
46875: riktigt!)                                           ketkä sinne oikeastaan kuuluvat ja ketkä kuu-
46876:                                                     luvat muun yhteiskunnallisen huollon piiriin.
46877:    Ed. Juntumaa: Herra puhemies! Kun                   Kun valitellaan sitä, että voidaan vain 0.5 %
46878: tästä budjetista on puhuttu maakunnassa, niin       lisätä valtion menoja, niin on huomautettava
46879: kuin sanotaan kansan keskuudessa, on mieli-         tähän, että tämä on monen vuoden useassa
46880: ala vaikuttanut jossain määrin ankealta. On         suhteessa kevytmielisen politiikan seurausta.
46881: oltu tietenkin realistisesti sillä kannalla, että   On aikoinaan liian kevytmielisesti tehty suu-
46882: tuskinpa siitä on kovin paljon uutta tai hy-        ria suunnitelmia, milloin terveydenhoidon, mil-
46883: vää odotettavissa. On otettu huomioon tämä          loin koululaitoksen ja milloin minkin alalla ja
46884: 1886                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
46885: 
46886: 
46887: ajateltu, että hyvä aika jatkuu ja kansantulon       täneet hyväkseen, ovat sanoneet, että tuskin
46888: kasvu jatkuu myös. (Ed V. Vennamo: Terveys           olisi parempaa ratkaisua näissä asioissa voinut-
46889: on tärkeä asia!) - Kaikki tällaiset ovat tärkeitä    kaan keksiä. Yleensä ollaan siihen hyvin tyyty-
46890: asioita, mutta silloin on otettava huomioon,         väisiä. Ihmettelen, miksi meillä ei tässä asiassa
46891: mihin rahat riittävät, ettei tarvitsisi ryhtyä pe-   edetä tämän nopeammin. (Ed. V. Vennamo:
46892: räytymään sitten myöhemmin. Tällaiset suun-          Huono johto, huono johto!)
46893: nitelmat olisi voitu ajoittaa pitemmälle aika-          Vanhusten asiat yleensäkin ovat tulleet viime
46894: välille, joten ne eivät tulisi niin kireästi juuri   aikoina entistä enemmän esille ja siihen on
46895: muutamille vuosille, sillä eihän voi etukäteen       aihettakin. Ne lainmuutokset, kuten Valtava-
46896: tietää, ei ainakaan pitäisi viisaitten talousmies-   lainsäädäntöön liittyvät ynnä muut, jotka on
46897: ten olla siitä epävarmoja, etteikö voisi tapah-      hiljattain säädetty, tarkoittavat sitä, että saa-
46898: tua käänteitä. Sitä ei voi etukäteen tietää ja       taisiin enemmän mahdollisuuksia mm. vanhus-
46899: kaikkien pitäisi olla siihen kuitenkin joskus        ten sekä laitos- että avohuoltoon. Toivotta-
46900: varautuneita, kun tekevät suuria taloudellisia       vasti ne täyttävät tarkoituksensa. Mutta tässä
46901: ratkaisuja.                                          yhteydessä olisi otettava huomioon myös se,
46902:    Edelleen on tässä ministerin lausunnossa pu-      että hoitohenkilökunnan kasvatuksessa ja kou-
46903: huttu kilpailukyvystä ja sen tärkeydestä. Sii-       lutuksessa olisi nykyistä enemmän kiinnitettävä
46904: täkin varmaan ovat kaikki yksimielisiä, että se      huomiota ihmiseen kokonaisena, niin että ei
46905: on hyvin tärkeä asia, merkittävä, perustavaa         ajatella vain jotakin perushoitoa, jonka avuton
46906: laatua meidän koko talouselämällemme. Mutta          vanhus voi tarvita, ja siinä kaikki. On aina
46907: vähemmän puhutaan siitä, eikö voitaisi tarpee-       muistettava, että vanha ihminenkin on viimei-
46908: tonta tuontia rajoittaa, sellaisten tavaroitten      seen asti myös ihminen ja hän voi tuntea ja
46909: tuomista, joita voitaisiin kotimaassakin tuot-       kokea sen, mitä tapahtuu, hyvinkin herkästi,
46910: taa, tai sellaisten, jotka eivät olisi lainkaan      kenties herkemmin kuin me muut, ehkä sa-
46911: välttämättömiä tuoda. Jos tuontia saadaan vä-        maan tapaan kuin jokin herkkä lapsi. Siitä
46912: henemään, ehkä ei sitä kilpailukykyäkään yhtä        syystä vanhusten käsittelyyn ja ymmärtämiseen
46913: paljon tarvittaisi.                                  tarvittaisiin varmasti nykyistä enemmän huo-
46914:    Sitten siirtyäkseni vielä sosiaalipoliittisiin    mion kiinnittämistä, kouluttamista ja kasvat-
46915: asioihin, tässä samassa ministerin lausunnossa       tamista.
46916: on puhuttu osa-aikatyön mahdollisuuksista, joi-          Edelleen on puhuttu jo käydyssä keskuste-
46917: ta kokeillaan valtion hallinnossa. Se on erin-       lussa liikevaihtoverohuojennuksista, jotka on
46918: omaisen hyvä asia. Osa-aikatyö on monille ih-        katsottu tarpeellisiksi elvytystoimina ja tilan-
46919: misille edelleenkin tarpeellinen, vaikka se ei       teen vaatimina, mutta tässä yhteydessä e-i mi-
46920: voikaan olla mikään ainutlaatuinen ratkaisu          nisteri maininnut mitään siitä, olisiko mahdolli-
46921: työllisyyteen tai muihinkaan asioihin. On kui-       suuksia verotusta tietyissä asioissa edelleen ke-
46922: tenkin paljon ihmisiä, joille siitä on suuri apu,    hittää arvonlisäverotuksen suuntaan. Silloinhan
46923: ja se voi muutamia ongelmia joka tapauksessa         saataisiin juuri niitä tarvikkeita, jotka eivät
46924: selvittää. Mutta tähän olisi syytä liittää myös      ole niin tärkeitä ja joita tuodaan usein ulko-
46925: osa-eläke eli liukuva eläke, niin kuin myös          mailta, korkeampaan verotukseen ja ehkä nii-
46926: sanotaan, sellainen joka Ruotsissa on otettu         den käyttöä hillityksi. Tämä tietysti edellyt-
46927: käyttöön, jota saadessaan voi tinkien jonkin         tää, että välttämättömyyshyödykkeet ovat ve-
46928: verran tämän hetken tuloista olla osapäivätyös-      rottomia.
46929: si: jo ikään kuin valmiiksi ennen eläkeikää ja           Perheavustuksista ja yleensä perhepolitiikasta
46930: jatkaa sitten varsinaisen eläkeiän tultua vielä      puhuttaessa on ministeri maininnut hyvinä saa-
46931: eteenpäin jonkin verran työaikaa tällaisena osa-     vutuksina lapsilisien ja äitiysavustusten korotuk-
46932: työnä. Tämä asia on meillä vielä toteutumatta,       sen, kotona tapahtuvan hoidon määrärahali-
46933: lieneekö kokeilemattakin, ja se voisi hyödyttää      säyksen ja muita tällaisia asioita. Tietenkin tä-
46934: monia ihmisiä.                                       mä pitää paikkansa, vaikkakaan nuo lisäykset
46935:    Kun sosiaalivaliokunta taannoin kävi Ruot-        eivät ole olleet kovin suuria. Mutta se, mihin
46936: sissa, sanoivat mm. jotkut oppositiopuolueenkin       täällä on jo viitattu, on se takaisku, joka tu~
46937: edustajat, että tämä ratkaisu joka tapauksessa       lee tietyille lapsiperheille, kun on muutettu
46938: on hyvä, siis ne, jotka olivat silloin oppositios-   päivärahasääntöjä. Niihin on pantu jollakin ta-
46939: sa, kun tämä ratkaisu tehtiin. He mainitsivat,       voin keinotekoisesti 6 000 markan raja, joka;
46940: että ihmiset, jotka ovat tätä järjestelmää käyt-     niin kuin täällä on jo mainittu, saattaa koskea
46941:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1887
46942: 
46943: kipeästi sellaista perhettä, jossa vain yksi on    kailureitin kunnostamista. Siinä olisi kysymys
46944: perheen huoltaja. (Ed. V. Vennamo: Älkää           muutaman kilometrin matkasta, jossa olisi Ori-
46945: puolustako rikkaita!) Mutta se ei paljoakaan       veden kunnan alueella oleva Veneoja ruopat-
46946: merkitse tapauksissa, joissa on kaksi perheen      tava tai ainakin annettava siihen jotakin avus-
46947: huoltajaa, mutta kummallakin on tulo tämän         tusta, että saataisiin alkuun sen kunnostami-
46948: rajan alapuolella. Samoin tämä asia saattaa        nen. Siitä tulisi myös eräs luonnon keskellä ta-
46949: vaikuttaa entistä haitallisemmin isyyslomien       pahtuvan matkailun kohde. Se pieni ihmis-
46950: käyttöön. Nykyisin on pyritty siihen, että isät    ryhmä, joka on tästä kantanut huolta, ei ole
46951: entistä enemmän olisivat lasten mukana, hoitai-    riittävästi omannut mahdollisuuksia tuon mat-
46952: sivat heitä edes osan aikaa ja oppisivat näin      kailureitin kunnostamiseen. Varmasti myös ko-
46953: heitä ymmärtämään. (Ed. V. Vennamo: Miten          ko yhteiskunnalla olisi syytä tällaiseen osallis-
46954: 27,50 mk päivässä?) lsyysloman käyttö on           tua.
46955: tähänkin asti ollut toivottua vähäisempää, mo-         Samoin Tampereella olisi saatava opetusjaos-
46956: nista syistä. Mutta tämä järjestelmä ei aina-      tot myös korkeakoulujen lainsäädännön piiriin.
46957: kaan siihen lisää innosta. Jos isä on perheen      Siitä on ollut aloitteita ja on edelleenkin. Hal-
46958: huoltaja ja hänen vuositulonsa sitten sattuu       lituksen olisi ryhdyttävä toimenpiteisiin korkea-
46959: olemaan jossakin tietyssä määrässä, hän ei         kouluien kehittämislain muuttamiseksi siten,
46960: suinkaan ole halukas siihen, että hänen kuu-       että Tampereen yliopiston opetusjaostot, joihin
46961: kausitulonsa pienenevät jonakin aikana, kun        tullaan ilman ylioppilastutkintoa ja joissa on
46962: ei tähänkään asti ole siihen löytynyt riittä-      myös monenlaista täydennyskoulutusta, pääsi-
46963: västi halukkuutta, vaikka on saatu tilaisuus       sivät korkeakoululainsäädännön piiriin. Tämä
46964: hoitaa lapsia siinä yhteydessä.                    edistäisi paljon korkeakoulutusta ja muuta kou-
46965:     Täällä on mainittu myös kotiapulaisen vero-    lutusta Tampereen yliopiston piirissä.
46966: vähennys. Keskustapuolueen edustaja puolusti          Täällä ei ole mainittu tähän mennessä, si-
46967: sitä ja mekin olemme puolustaneet. Olen sii-       käli kuin olen huomannut - en ole kuul-
46968: tä iloinen sen vuoksi, että ei ole kovin mon-      lut kylläkään kaikkia puheita - puolustusvoi-
46969: ta vuotta siitä, kun muuan keskustapuolueen        mista ja niihin liittyvistä asioista muuta kuin
46970: edustaja sitä vastusti ja väitti, että se vain     kielteisesti. Haluan siihen sanoa sen, että totta
46971: suosii avoliittoja. Mutta tämän tapaiset lau-      kai meidän puolustuslaitoksemme täytyy voi-
46972: sunnot lienevät melkoisen harkitsemattomia.        da pysyä ajan tasalla, jotta voisimme vastata
46973:     Mennäkseni vielä muutamiin maakunta-asioi-     myös puolustuksestamille niin kuin sopimukset
46974: hin huomauttaisin siitä, että tiemäärärahoissa     ja laki ja muut edellytykset vaativat.
46975: huomattavasti muista jälkeen jäänyt Pirkan-           Mutta en nyt puhu niinkään varustelume-
46976: maa on yhä edelleenkin jäljessä maan keski-        noista, joiden kasvattaminen tietyssä mitassa
46977: määräistä tasoa, mutta silti voi myöntää, että     on tästä syystä välttämätöntä, vaan sotilaiden
46978: määrärahat ovat nousseet jonkin verran enem-       henkisestä huollosta. Sotilaspapit, jotka sota-ai-
46979: män kuin edellisinä vuosina. Mutta kestää vie-     kana olivat tärkeänä yhdyssiteenä kotiseudun
46980:  lä kauan, ennen kuin ero saavutetaan. Olen        ja rintaman välillä, ovat sitä hyvin paljon nyt-
46981: itse joutunut hyvin paljon matkustelemaan ja       kin siten, että he ovat yhdyssiteenä asevelvol-
46982: kulkemaan tuon alueen sivukylillä ja teillä ja     listen ja heidän omaistensa ja muun ympäristön
46983: huomannut, kuinka paljon tarvetta olisi tiever-    välillä. He ovat siis eräänlainen yhdysside usein
46984: koston kunnostamiseen nimenomaan syrjäkylis-       kovaltakin tuntuvan sotilaselämän ja siviilielä-
46985: sä asuvien ihmisten takia. Ei ole ihme, jos        män välillä, puhumattakaan siitä, että erilaiset
46986: he pyrkivät yhä enemmän sieltä pois, kun           hengelliset kysymykset ja mielenterveydelliset
46987: kulkuyhteydet tulevat entistä vaikeammiksi.        ongelmat ja elämänkatsomukselliset ongelmat
46988: Toivotaan, että siinä tapahtuu edes vähitel-       ovat yhä lisääntymässä nuorison parissa. Siitä
46989: len parannusta.                                    syystä olisi tarpeen, niin kuin olen usean kerran
46990:     Myös matkailun kannalta Pirkanmaalla on        ennenkin tuonut esiin, vakinaistaa sotilaspap-
46991: monia käyttämättömiä mahdollisuuksia. Olen jo      pien virkoja, jotta saataisiin sotilassielunhoito
46992:  aikaisemmin tehnyt pienen raJ,a-asia-aloitteen,   nykyistä paremmalle kannalle. Tähän on vuo-
46993:  joka tarkoittaa Oriveden seudulla olevan pie-     desta toiseen kuitenkin valtiovalta suhtautunut
46994: nen matkailureitin, oikeastaan kymmeniä kilo-      ynseästi. On kysymys kuitenkin valtaosasta
46995: metrejä pitkän, mutta kapeita vesiväyliä pit-      meidän maamme miespuolista nuorisoa ja mo-
46996:  kin, järvestä ja purosta toiseen kulkevan mat-    nista mahdollisuuksista, joita silloin voidaan
46997: 1888                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
46998: 
46999: 
47000: käyttää sen ohjaamiseen ja kasvattamiseen. So-        asioissa. Samaan aikaan kristillisen liiton ta-
47001: tilaspapin varsinainen hengellinen työhän, niin       holta on unohdettu pienempituloiset. On unoh-
47002: kuin tiedämme, perustuu vapaaehtoisuudelle,           dettu se, että noin puolet Suomen kansasta
47003: mutta hänen kasvatustyöhönsä liittyy paljon           on saanut sairauspäivärahaa vain 27,50 mk
47004: muutakin, joka saattaa olla hyvin tarpeellista        päivältä. Mutta huolta tästä ei kristillinen liit-
47005: kaikille asevelvollisille.                            to kristillisten periaatteiden vastaisesti ole tun-
47006:    Samoin tässä yhteydessä täällä on varsin vä-       tenut, mutta kun suurituloisilta vähän vietiin
47007: hän viitattu raittiuskysymyksiin. En puutu nii-       pois, niin jopa älähtivät. Kuitenkin on kysymys
47008: hin nyt paljon, koska kohta tulee Alkon kerto-        yli 6 000 markan kuukausituloisista. Jos saa
47009: mus ja muita raittiusasioita joka tapauksessa         sen yli, niin sairauspäiväraha vähenee puolel-
47010: esille jälleen. Mutta lausun kuitenkin vielä jäl-     la, ei saa täysimääräisenä. Esim. jos sairastu-
47011: leen ihmettelyni siitä, että talousvaliokunnassa      neelia on ollut 15 000 mk kuukaudessa tuloa,
47012: sellainen lainsäädäntö, jonka tarkoituksen piti       niin edelleen hallituksen mukaan saa noin
47013: olla edistää raittiutta, muuttuikin sellaiseksi,      10 000 markan edestä kuukaudessa sairauspäi-
47014: että se käytännössä tulee lopettamaan raittius-       värahaa. Mutta pienituloinen on siellä aivan
47015: järjestöjen toiminnan ja suuresti haittaamaan         alapäässä. Ihmettelen tällaista kristillisyyttä.
47016: kunnallista raittiustyötä. On merkillistä, että       Se ei ole ainakaan SMP:n mielen mukaista.
47017: tuo tehtävä, jonka talousvaliokunta sai lain-         Se ei ole inhimillistä eikä oikeudenmukaista.
47018: säädännön valmistelussa, käsitettiin näin ylös-       Mutta minähän ymmärrän. Kristillinen liitto
47019: alaisin. Toivottavasti kuitenkin eduskunnan           on uppoutumassa kepuun, isojen isäntien puo-
47020: suuressa valiokunnassa ja täysistunnossa saa-         lueeseen, niin kuin liberaalit ovat jo uppou-
47021: daan siihen jokin välttämätön korjaus.                tuneet.
47022:    Täällä on puhuttu monta kertaa myös ulko-             Sorsan hallituksen esitys valtion ensi vuo-
47023: poliittisista asioista. En siihenkään paljon puu-     den tulo- ja menoarvioksi on annettu, niin
47024: tu, mutta haluan huomauttaa, että näissä on           kuin kaikki olemme kuulleet, yksimielisesti.
47025: tapahtunut paljon yleistystä. Eivät kaikissa puo-     Tämän budjettiesityksen talouspolitiikan perus-
47026: lueissa kaikki ihmiset ajattele yksiviivaisesti       linjaa tukevat myös ammattijärjestöt ja suuri
47027: ulkopoliittisista asioista. Se, mikä edellisessä      raha. Jo pitemmän aikaa maassamme harjoi-
47028: puheessa sanottiin, että syitä Lähi-idän sodassa      tetun kansan vastaisen ja kansaa köyhdyttävän
47029: on kaikilla osapuolilla eikä mikään ole yksin         talouspolitiikan takana ovat siis sosialidemo-
47030: syytön eikä yksin syyllinen, pitää paikkansa.         kraattien, keskustapuolueen, SKDL:n ja ruot-
47031: Tämä on havaittu. Siitä syystä keskusteluja on        salaisen kansanpuolueen lisäksi kokoomus hal-
47032: käyty tästä asiasta, voisi sanoa, läpi puoluera-      lituspuolueena ilman ministereitä sekä erityi-
47033: jojen. Olen tavannut eri puolueitten ihmisiä,         sesti SAK ja työnantajajärjestöt EVA:a myö-
47034: joista toiset ovat olleet siinä ja siinä asiassa      ten. Mukana juoksupoikina ovat myös kepun
47035: puolesta ja siinä ja siinä asiassa vastaan. Sa-       jäseniksi liittyneet liberaalit sekä kristilliset ar-
47036: moin on ollut omassa puolueessani. Oma kanta-         vot unohtanut, mutta suosiota etsivä kristilli-
47037: ni on ollut se, että vaikka olen oman ymmär-          nen liitto. Täällähän kuulimme siitä selvän
47038: rykseni mukaan ollut lapsesta saakka Israelin         kannanoton kristillisen liiton kansanedustajan
47039: ystävä, ei se merkitse sitä, että olisi välttämättä   hämmästyttävästä puheesta.
47040: hyväksyttävä kaikki Israelin jokaisen hallituk-          Ollaan siis siinä hämmästyttävässä tilantees-
47041: sen toimet. Olen myös Suomen ystävä. Mutta            sa, että talouspolitiikkamme todellista suun-
47042: ei se sitä merkitse, että hyväksyisin kaiken,         nanmuutosta vaatii vain SMP, kuuden kansan-
47043: mitä meidän eri hallituksemme tekevät. Monet          edustajan eduskuntaryhmä. Kun kuitenkin jo
47044: hallitukset siitä huolimatta, että asianomaista       presidentinvaaleissa kansamme valtaenemmistö
47045: kansaa kohtaan saattaa tuntea suurtakin ystä-         vaati nykyiseen menoon muutoksia ja korjauk-
47046: vyyttä ja myötätuntoa, saattavat silti toimia         sia, niin on pakko todeta, että vain SMP ha-
47047: aivan toisin kuin oman käsityksemme mukaan            luaa toteuttaa eduskunnassa kansamme valta-
47048: pitäisi. Niin on tässäkin asiassa.                    enemmistön tahtoa, mutta kaikki muut puo-
47049:                                                       lueet ovat etääntyneet kansasta ja unohtaneet
47050:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!                    kansalaisten todellisen muutostahdon.
47051: Täällä on kristillisen liiton taholta puolustet-         Suomi elää näennäiskansanvallan aikakautta
47052: tu hyvin voimakkaasti rikkaita ja suurituloisia       Koiviston presidentiksi valitsemisesta huolimat-
47053: :Sairauspäivärahan asiassa ja siihen liittyvissä      ta, ja mahtavat voimat haluavat tukkia kansan
47054:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1889
47055: 
47056: ainoan, SMP:n henkireiän, jonka kautta vielä         rille, semminkin kun lännenkin talousasian-
47057: kansalaisten väärentämätön tahto väärinkäytös-       tuntijat katsovat, että kansamme laajojen ker-
47058: ten vastustamista myöten tulee julkisuuteen ja       rosten ostokykyä olisi päinvastoin parannettava
47059: esille eduskunnassa. Tällaisessa suurten puo-        eikä heikennettävä parempaa tulevaisuuttamme
47060: lueiden ja niiden myötäjuoksijoiden yhteisessä       silmällä pitäen.
47061: epäkansanvaltaisen kaappausvallan tilanteessa            Vaikkapa palkan a111saitsijoiden ja eläkeläis-
47062: luonnollisesti lyödään kansan silmille tehok-        ten palkat ja eläkkeet reaalisesti alennettaisiin
47063: kaasti sumua. Hallitus jauhaa, että harjoitettu      nälkäraja1le, niin ei se tuo pelastusta, sillä näl-
47064: kansan vastainen talouspolitiikka on muka pa-        käpalkkojen ja halpojen kustannusten maita
47065: ras mahdollinen ja vaikka jatkuva työttömyys-        suuressa maailmassa on nytkin riittävästi. Näi-
47066: kin on pysyvästi taloushistoriamme laajin sekä       den maiden massatuotteet tulevat murhaavasti
47067: palkka- ja eläketaso tavallisen kansalaisen koh-     kilpailemaan      suomalais1ten   massatuotteiden
47068: dalla markkinatalousmaiden alhaisimpia hyvin-        kanssa, vaikka me köyhtyisimme kuinka paljon
47069: voinnistamme huolimatta. Jopa kepun valtio-          tahansa ja lisäisimme kuinka paljon tahansa
47070: varainministeri vakuutti, että taloutemme on         työttömyyttämme.
47071: muka tasapainossa, vaikka meitä uhkaa vaka-             Niin kuin perhe- ja pienviljelmien hävittä-
47072: va talousumpikuja laajasta ja edullisesta Neu-       minen maaseutua autioittamalla oli järkyttävä
47073: vostoliiton kaupasta huolimatta.                     ja kaamea talousvirhe, jossa maaseudulta pois
47074:     Kaunistelevasta hyssyttelystä huolimatta hal-    ajettavien inhimillisistä kärsimyksistä ei väli-
47075: litus on budjettiesityksen yhteydessä joutunut       tetty mitään, niin myös kansan köyhdyttämisel-
47076: tunnustamaan, että laaja työttömyys kasvaa edel-     lä ylläpidettävä suurteollisuuden massatuottei-
47077: leen ja että on huomattava mahdollisuus, että        den talouspolitiikka on yhtä järjetöntä ja men-
47078: taloudelliset vaikeudet muodostuvat maassam-         neisyyden käsityksiin perustuvaa.
47079: me entistä pahemmiksi ja verot tulevat nou-             Meidän on lopulta uskottava, että pienen
47080: semaan eikä mitään nousukautta ensi vuoden           Suomen kansan leipä ja parempi tulevaisuus
47081: puolella näytä olevankaan odotettavissa, niin        on erikoistuotteissa ja tavaran laadussa eikä
47082: kuin on luvattu.                                     koneistetussa massatuotannossa ja roboteissa.
47083:     Hallituksen suurten puolueiden tuella aja-       Samoin on edesvastuutonta alistaa kansaamme
47084: man kansanvastaisen talouspolitiikan ydinpe-         kriis1tilanteessa nälkäuhan alaiseksi, kun saaste-
47085: rustelu on se, että vain kun palkan ansaitsijat      vapailla elintarvikkeilla olisi kansainvälisesti
47086:  ja eläkeläiset uhrautuva:t, inflaatio hidastuu ja   kilpailukykyiset rajattomat markkinat.
47087: heE\'entynyt kansainvälinen kilpailukykymme             Inflaation hidastuminen ei johdu maassam-
47088: säilyy. Elintason nousu muka vie kansamme            me harjoitetusta talouspolitiikasta, vaan suuren
47089: suureen onnettomuuteen, mutta tavallisten ih-        maailman vaikutuksesta huolimatta virheelli-
47090: misten köyhtyminen on muka köko kansamme             sestä inflaatiota kasvattavasta talouspolitiikas-
47091: suuri onni ja menestys. Vasta muka köyhtymi-         tamme. Vuoden sisäUä ovat ulkomailla raaka-
47092: sen kautta työttömyys vähenee, jollainen pe-         aineiden hinnat alentuneet keskimäärin 13 %.
47093: rustelu oo lähinnä järjetöntä, sillä kansallamme     Tämä virheellinen, kansaa köyhdyttävä talous-
47094: oo enemmän työtä vain silloin, kun kansamme          politiikka on johtanut myös siihen, että halli-
47095: laaiojen kerrosten ostokyky paranee ja raha          tus ei ole kiinnittänyt varsinaisesti mitään huo-
47096: liikkuu. Sitävastoin ostokyvyn heikkeneminen         miota jatkuvaan hintojen nousuun, mutta kyllä
47097:  ja köyhtyminen varmasti edelleen kasvattaa          palkkojen ja eläkkeiden jäädyttämiseen. Vaka-
47098:  työttömyyttä, niin ku1n tähänkin saakka.            vana tosiasiana on myös todettava, että harjoi-
47099:     Mahtaval,la propagandaUa yritetään uskotella     tetusta muka hyvästä talouspolitiikasta huoli-
47100: Suomen kansalle, että palkkojen ja eläkkeiden        matta metsäteollisuutemme on vakavassa talou-
47101:  rcaalialentaminen vain muka pelastaa maamme         dellisessa tilanteessa. Jollei yrityst01m11ma111
47102: vientiteollisuuden kansainvälisen kilpailukyvyn.     muita kustannuksia alenneta, palkkoja alenta-
47103: Tämä ei ole totta. Kiistatonta nimittäin on,         malla ei todellisia korjauksia saada aikaan.
47104: että jo nyt maamme ansiotaso on markkina-               Päinvastoin hallitus edelleen härkäpäisesti
47105:  talousmaiden alhaisimpia ja sitä paitsi urko-       nostaa esim. kuljetuskustannuksia, vaikka laa-
47106: maanvientimme näyttelee kansantulostamme             jassa maassamme kuljetuskustannukset rasitta-
47107: vain noin 30 % :n osaa ja on siis järjetöntä uh-     vat ulkomaanvientiä ja yritystoimintaamme eh-
47108:  rata koko kansamme toimeentulo muutaman             kä kaikkein eniten. Polttonesteiden jatkuvat
47109:  kymmenen suuryrityksen hyvinvoinnin altta-          hintojen ja verojen korotukset eivät vaikuta
47110: 237 058200001C
47111: 1890                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
47112: 
47113: 
47114: vain kuljetuskustannuksiin, vaan myös jokai-            Nytkin reippaasti suurituloisten valtion ve·
47115: sen kansaTaisen asumisen kustannuksiin, jotka        roj a alennetaan reaganilaiseen ja ,thatcherilai-
47116: muutoinkin virheellisen asuntopolitiikan joh-       seen malliin, mutta samanaikaisesti kasvatetaan
47117: dosta ovat maassamme kohtuuttoman korkeat           tavallisten kansalaisten näkyvää ja näkymätöntä
47118: alueellisesta asuntovajauksesta puhumattakaan.      verorasitusta. Kunnallisiin veroihin ja maksui-
47119:    Käsittämätöntä myös on, että hallitus köyh-      hin hallitus ei ole kiinnittänyt itse asiassa mi-
47120: dyttää kansaa laajalla työttömyydellä, vaikka        tään huomiota, vaikka näitten rasitusten kasvu
47121: Suomi ei ole valmis maa ja jokaiselle työhön        puree keskituloisia ja pienituloisia kai-kkein
47122: kykenevälle voitaisiin turvata maassamme jär-       raskaimmin ja jopa niitä, jotka tulojen vähäi-
47123: kevää tehtävää. Yksistään yhteiskunnan yllä-        syyden vuoksi eivät maksa minkäänlaista val-
47124: pitämissä palvelustehtävissä on maassamme           tion veroa. Postimaksutkin nousevat ensi vuon-
47125: suuri työvoiman vajaus. Laaja työttömyys on         na yli 10 %.
47126: koko kansalle ja veronmaksajHle kiistattomasti          Samalla tätä tietä lyödään edelleen lapsiper-
47127: kalliimpi kuin järkevä työllisyys puhumatta-        heitä ja yksinhuoltajia, vaikka syntyvyyden
47128: kaan monenlaisista yhteiskunnallisista vauriois-    alenemisen perusteella Suomi on kohta kuoleva
47129: ta ja nuorten toivattomuudesta laajan työttö-       kansakunta. Raha ja talousahneus ovat voitta-
47130: myyden vuoksi.                                      neet ihmiselämän.
47131:    K~sittämättömästi julkisuudessa on väitetty,         Vaikka kaikki tunnustavat, että keskisuuri
47132: että valtion ensi vuoden budjetti on muka sääs-     ja pieni yritteliäisyys luo halvimmalla maaham-
47133: töbudjetti. Tämä ei ole totta, sillä hallituskin    me uusia työpaikkoja ja todella parantaa työlli-
47134: tunnustaa, että valtion menot reaalisesti kasva-    syyttä, niin maamme valtaapitävät eivät kuiten-
47135: vat kuluvasta vuodesta vähintään yli 7 % ja         kaan vähennä näiden yritysten välillisiä työ-
47136: että vaikka valtion menoja pitäisi verojen alla     voimakustannuksia. Koneistava suurteollisuus
47137: huokailevien kansalaisten vaatirml'ksesta vähen-    on suosiossa.
47138: tää, niin tässäkin muka säästöbudjetissa valtion        Korjaavien tekojen linja on vain huulilla,
47139: menot kasvavat vähintään yhtä paljon kuin kau-      mutta pelin politiikka ja talousetujen sc.alistus
47140: nistellenkin bruttokansantuotteemme kasvaa          rehottaa jäsenkirjavirkanimityksineen poliitti-
47141: ensi vuonna. Valtio vie siis kaiken eikä kan-       silla johtopaikoilla, josta vakavina tosiasioina
47142: salle jää työstään mitään lisää jaettavaa, vaan     ovat laajenevasti paljastuvat taloudelliset vää-
47143: päinvastoin elintaso laskee. Tästä huolimatta       rinkäytökset ja lahjukset. On todella huolestut-
47144: valtio joutuu ensi vuonna ottamaan velkaa           tavaa, että välttämättömän talouspolitiikan
47145: noin 9 000 milj. mk eli lisää velkaa lähes          suunnan muutoksen takana nykyisessä eduskun-
47146: 2 000 mk jokaista kansalaista kohti imeväiset-      nassa on vain SMP:n kuusi kansanedustajaa.
47147: kin mukaan lukien.                                  Kaik<ki muut kulkevat entistä onnetonta laveata
47148:    Kuitenkin valtion tuhlailumenoja ja tarpeet-     tietä suruttomasti. (Ed. Torikka: Ei ole näin!)
47149: tomia menoja voitaisiin vähentää tuhansia mil-      - Näin on! - Mutta SMP ei taivu eikä alis-
47150: joonia markkoja ilman että kenenkään leipä sii-     tu. Me tulemme esittämään välttämättömät pe-
47151: tä kapenisi. Mainitsen vain lisäksi jälleen kas-    ruskorjaukset kylmän teknokraattiseen valtion
47152: vavat satojen miljoonien markkojen puolue-          ensi vuoden budjettiin tietoisina, että uuden,
47153: tukiaiset ja kansanedustajien hunajapupurahat,      pehmeän ja inhimillisemmän talouspolitiikan
47154: joiUa rahoilla voitaisiin saattaa kuntoon sotiem-   takana on todellisuudessa Suomen kansan
47155: me veteraanien ja invalidien asiat sekä tur-        enemmistö. Lisäksi tulemme esittämään lukui-
47156: vata jokaiselle väliinputoajalle ihmisarvoinen      sia yksittäisiä budjettikorjauksia, mutta samalla
47157: toimeentulo. Mutta kun SMP:n kansanedusta-          huolehtimaan, että jos jokin esityksemme me-
47158: jat vuodesta vuoteen ovat esittäneet budjetista     nee läpi, niin tarpeettomista menoista tehdään
47159: poistettavaksi näitä tarpeettomia menoja, niin      vastaava vähennys. Emme kannata budjetin
47160: me olemme jääneet eduskunnassa äänestyksissä        paisuttamista. Tulemme taistelemaan sotiemme
47161: Y'ksin. Vastoin kenttäpuheitaan kokoomuskin         veteraanien ja invalidien puolesta, lapsiperhei-
47162: on nöyrästi yhtynyt suruttomien veljeskunnan        den puolesta, yksinhuoltajien puolesta, palkan-
47163: pelin politiikkaan. Jälleen tosiasioiden vastai-    ansaitsijoiden puolesta, eläkeläisten puolesta,
47164: sesti propaganda jauhaa, että verot alenevat.       työttömien puolesta, asunnon tarvitsijoiden
47165: Näinhän suurten puolueiden taholta on sanot-        puolesta jne. (Ed. Mäkynen: Kaikkien puo-
47166: tu joka vuosi, mutta totuus on poikkeuksetta        lesta!) Esitämme verojen ja maksujen alenta-
47167: ollut päinvastainen.                                mista niin, että välttämättömästä tulosta ihmis-
47168:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1891
47169: 
47170: 
47171: arvoisen toimeentulon turvaamiseksi ei riistetä       jäsenmaissa. Tämä p1taa tietenkin paikkansa,
47172: yhteiskunnalle veroja ja maksuja. Vaadimme,           mutta hälyttävän korkea se kuitenkin on ja
47173: että tavallisten kansalaisten ruumiillinen tur-       huomattavasti korkeampi kuin Ruotsissa ja
47174: vallisuus taataan ja että jokaisella on oikeus-       Norjassa. Etenkin Ruotsissa, joka on meille
47175: turva.                                                tärkeä kilpailijamaa, työttömyysprosentti on
47176:    Suomi pelastui torpparikauden onnettomuu-          vähän yli kaksi, ja Norjassa se on sitäkin pie-
47177: desta. Suomen kar'.san tukea yli puoluerajojen        nempi. Laaja kansainvälinen vertailu ei kui-
47178: tarvitall!n, että meistä suomalaisista ei tule        tenkaan poista sitä tosiasiaa, ettei meillä olisi
47179: uusissa elinolosuhteissamme yhteiskunnan ja           aivan liikaa työttömiä tänä päivänä.
47180: suuren rahan oikeudettornia torppariorjia. Lä-            Maassamme harjoitettu työllisyyspolitiikka
47181: hestyvissä eduskuntavaaleissa käydään tästä           on muutoinkin täysin hakoteillä. Vai mistä
47182: kaikesta ratkaiseva taistelu. Älä myöskään ole        johtuu, että työllisyyden hoitoon tarkoitettuja
47183: sinisilmäinen syövän tavoin leviävien talousvää-      määrärahoja vuosittain jää huomattavia sum-
47184: rinl>:äytösten suhteen maamme johtavilla pai-          mia käyttämättä? Lieneekö sitten tarkoituskin,
47185: koilla!                                               että näin tapahtuu? Ehkä suurin syyllinen on
47186:                                                        laajaksi paisunut byrokratia monimutkaisine
47187:     Ed. Tuovinen: Herra puhemies! Kä-                 lausuntolzierroksineen. Käytiinnössä tällainen
47188: sittelen tä5sä lyhyessä puheessani ainoastaan         lausuntokierros kestää useita kuukausia hake-
47189: työllisyyspolitiikkaan liittyviä kysymyksiä.           muksen lähdöstä. Tuntuu uskomattomaltH, että
47190:     Valtion ensi vuoden budjettiesityksen yleis-       jo muutaman kymmenen tuhannen markan ha-
47191: perustelujen mukaan työllisyyden hoidon pää-           kemusta käsitellään noin kymmenessä eri por-
47192: paino on finanssi- ja talouspolitiikan yhteisessä      taassa lausuntoineen ja päätöksineen. Luulisi,
47193: työllisyyttä kestävällä tavalla patantavassa mi-       ettii tällaisessa menettelyssä ei ole mitään jär-
47194: toltuksessa. Tavoitteena on keskimääräisen             keä. Nykyinen menettely on monimutkainen
47195: työttömyysasteen nousun estäminen ja työttö-           kä.sittelyineen. Se vie pohjan pois siltä tehok-
47196: myyden kääntäminen laskuun vuoden 1983 ai-             kaalta työllisyyspolitiikan hoidolta, mikä on
47197: kana. Kukaan ei volne väittää, etteivät halli-         sen alkuperäinen tarkoitus. Menettely olisi pi-
47198: tuksen suunnitelmat olisi oikeansuuntaisia ja          kaisesti yksinkertaistettava poistamalla kohtuut-
47199: hy-_räksyttäviä, mutta nykyisen työllisyystilan-       tomat lausuntokierrokset. Mielestäni työvoima-
47200: tee!1 huomioon ottaen täysin riittämättömiä.           piireille ldintiöidyt työllisyysmäärärahat ja ns.
47201: Kun tilanne vielä ensi t~lven aikana pahenee,          kunnalliset investointiavustukset tulisi voida
47202:  tentuu ihmeelliseltä, ettei työllisyyden hoitoon      päättää työvoimapiireissä. Tällöin järjestelmä
47203: ole esitetty mitään radikaaleja toimenpiteitä.         olisi joustava, nopea ja tehokas.
47204: Hallitus tote1akin budjetin perusteluissa, ettei           Työttömyyden vähentämiseksi tarkoitettuja
47205: työmäärärahoin voitane saavuttaa edes vuoden           toimenpiteitä pohtiessaan hallituksen on aina
47206:  1982 valtion töiden työllistämistasoa. Toisin         ja kaikissa yhteyksissä pyrittävä järjestämään
47207:  sanoen hallitus tavallaan tunnustaa, että tilanne     pysyviä työpaikkoja. Siitä me emme saa tinkiä
47208: on työllisyyspolitiikan osalta riistäytynyt kä-        missään olosuhteissa, olkoon sitten kysymyk-
47209:  sistä. Näyttääkin siltä, että tietyntasoinen työt-    sessä osa-aika- tai kokoaikatyö. Nykyisessä jär-
47210:  tömyys hallituksen taholla oltaisiin valmiit hy-       jestelmässähän työttömyyttä vain siirretään
47211:  väksymään.                                             tuonnemmaksi. Tilapäiset ja epävarmat työpai-
47212:      Toisaalta hallituksen puolustukseksi on sa-       kat lisäävät työhaluttomuutta ja työn vierok-
47213:  nottava, että edelliseen vuoteen verrattuina           suntaa. Ainoastaan opiskelijoiden kohdalla tila-
47214:  työllisyysmäärärahat ovat markkamääräisesti           päiset työpaikat ovat hyväksyttäviä.
47215:  jonkin verran lisääntyneet. Mutta tvöllisyyspo.           Kun nykyinen työttömyyskorvausjärjestelmä
47216:  litiikkaa ei voida hoitaa yksin työllistämistoi-       on ainakin jossain määrin johtanut siihen, että
47217:  menpitein, vaan siihen tarvittaisiin muitakin          työttömyyskorvaus on pääasia eikä itse työn~
47218:  toimenpiteitä. Muun muassa talouselämä ja              teko, on hallituksen pikaisesti puututtava täl-
47219:  elinkeinoelämä voisivat entistä enemmän omal-          laisen epäkohdan selvittämiseen. On selvitet-
47220:  ta osaltaan kantaa vastuuta työllisyyden hoi-          tävä todelliset työttömät ja työhaluiset. Osoit-
47221:  dosta.                                                 tavathan viralliset tilastot työttömien lukumää~
47222:      Hallituksen ministerit esittävät mielellään,       hän tälläkin hetkellä olevan noin 150 000.
47223:  ettei Suomen työttömyys ole sen suurempi ja            Kuinka paljon heistä on todellisia työnhakijoita
47224:  pahempi kuin monissa muissakaan OECD:n                 ja siten välttämättömän toimeentulon vuoksi
47225: .1892                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
47226: 
47227: 
47228: työn tarpeessa ja niitä, joiden toimeentulo on        settavat verot ovat korkeammat kuin muussa
47229: järjestettävissä muullakin tavalla? Tiedän, että      osassa Suomea, ei ole ihme, että kehitysalueel-
47230: työttömyyskortistossa on etenkin maaseudulla          la asuvat ihmiset ovat katkeria. Tapahtuuhan
47231: verrattain paljon viljelijäväestöä, joka ei juuri     mm. kehitysalueen kaivannais- ja puunjalostus-
47232: koskaan ole ollut tilan ulkopuolella töissä,          teollisuuden jatkojalostus pääasiassa muualla-
47233: mutta päässyt jollakin tavalla työnhakijoiksi ja      päin Suomea, ja jos se tapahtuisi omilla paik-
47234: saa jopa työttömyyskorvausta. Toki on mu-             kakunnilla, näilläkin toimenpiteillä voitaisiin
47235: kana muitakin ryhmiä, jotka käyttävät järjes-         merkittävästi työllisyyttä edistää. Kehitysaluei-
47236: telmää tällä tavalla hyväkseen.                       den ihmiset ihmettelevätkin, miksi heidät on
47237:    Nämä kysymykset saattavat jossakin mieles-         asetettu eriarvoiseen asemaan maan muun väes-
47238: sä olla arkaluontoisia selvitettäviksi, mutta se      tön kanssa. Oikeutetusti he vaativat hallituk-
47239: ei saa olla esteenä laajalle ja perusteelliselle      selta tehokkaampia toimenpiteitä tilanteen kor-
47240: selvitystyölle. Kysymys on sen arvoinen. On           jaamiseksi.
47241: toki syytä korostaa, että suurin osa työn haki-
47242: joista on todellakin työhalukkaita ja työn tar-          Ed. Tori k k a: Herra puhemies! Valtio-
47243: peessa, ja tällöin he luonnollisesti hakeutuvat       varainministeri risti tämän budjetin inflaation-
47244: työttömyyskortistoon tavoitteena saada tyydyt-        torjuntabudjetiksi. Pääministeri on eräässä haas-
47245: tävän toimeentulon antava työpaikka. Mutta            tattelussa ilmoittanut, että missään nimessä
47246: kuinka paljon 150 OOO:sta kortistoon ilmoit-          tämä ei ole vaalibudjetti. Perinteisesti ajatellen
47247: tautuneesta on niitä, jotka hakeutuvat työn-          voidaan tietysti sanoakin, että tämä ei ole vaali-
47248: hakijoiksi kassa-avustuksen tai työttömyysavus-       budjetti, mutta itse asiassa tämän taustalla on
47249: tuksen toivossa? Niitäkin työnhakijoita on va-        voimakkaammin vaalibudjetti ja tulevan halli-
47250: litettavasti varsin runsaasti, ja se ei ole hy-       tuksen muodostamisbudjetti, kuin on ollut kos-
47251: väksyttävää.                                          kaan aikaisemmin. Se on vain tavattoman taita-
47252:    Työttömyyskorvauksen alkuperäinen tarkoi-          vasti laadittu. Siihen palaan myöhemmin.
47253: tus on näin päässyt väärinkäyttäjien toimesta            Tältä budjetilta olisi odotttanut, että se olisi
47254: pahasti rönsyilemään. Mielestäni maan halli-          ollut työttömyydentorjuntabudjetti, toisin sano-
47255: tuksen kuuluu tässä tilanteessa ottaa kovempi         en olisi kiinnitetty huomiota niihin seikkoihin,
47256: ote tarpeettomien työnhakijoiden poistamiseksi        jotka tehokkaasti torjuvat työttömyyttä, ja
47257: kortistosta, koskapa työvoimaviranomaiset ei-         nimenomaan silloin pieneen ja keskisuureen
47258: vät siihen näköjään puutu - vai eivätkö halua         teollisuuteen ja sen toimintamahdollisuuksien
47259: vai ovatko ohjeet sitten puutteelliset? Tällä         lisäämiseen. Siinä suhteessa budjetti ei ole
47260: toimenpiteellä puhdistettaisiin se varjo, joka        onnistunut.
47261: aiheettomasti on langetettu todellisten työttö-           Itse asiassa tämä budjetti voltalSlm minun
47262: mien työnhakijoiden harteille. Tuskinpa var-          mielestäni ristiä eräänlaiseksi kolmen vartin
47263: sin yleisesti todettu epäkohta hyssyttelemällä        budjetiksi. Se on kolmasosaltaan jätetty tarkoi-
47264: paranee. Tarvitaan todellisia toimenpiteitä ti-       tuksellisesti,    hallituspuolueiden vaalirauhan
47265: lanteen selvittämiseksi, sillä varsin yleisesti hy-   saavuttamiseksi, vajaaksi eli sellaiseksi, että
47266: väksytään ja tiedetään, että epäkohtia tässä          sitä voidaan myöhemmin huomattavilla lisä-
47267: asiassa on, mutta kukaan ei näytä ryhtyvän            budjeteilla korjata haluttuun suuntaan.
47268: toimenpiteisiin. Onko tämä sitten poliittista            Muutama vuosi sitten puutuin budjetin
47269: pelkuruutta vai mitä?                                 lähetekeskustelussa aiheeseen, johon aion nyt
47270:    Lopuksi muutama sana alueellisesta työlli-         uudelleenkin kajota, itse asiassa asiaan, jota
47271: syyspolitiikasta. On toki myönnettävä, että tie-      budjetissa ei ole ja joka siinä pitäisi olla.
47272: tyillä toimenPiteillä on ollut merkitystä maam-       Kysymys        on    Raha-automaattiyhdistyksestä,
47273: me kehitysalueiden kehittämisessä, mutta ei           julkisoikeudellisesta yhdistyksestä, jonka asema
47274: läheskään riittävästi. Muun muassa työttömyys         on aivan ainutlaatuinen tässä maassa. Julkis-
47275: näillä alueilla on kohtuuttoman korkea Etelä-         oikeudellista yhteisöähän eivät itse asiassa vero-
47276: ja Länsi-Suomeen verrattuna. Kun kehitys-             tarkastaiat voi lainkaan valvoa. Heillä ei ole
47277: alueella työttömyysprosentti on tälläkin het-         asiaa iulkisoikeudellisen vhteisön ovien sisäpuo-
47278: kellä yli 10, Helsingin seudulla se on vähän          lelle. Raha-automaattiyhdistys toimii tosin sisä-
47279: yli 2. Myös tulotaso asukasta kohti on puol-          asiainministeriön valvonnassa, ja sen raha-
47280: ta pienempi kuin esimerkiksi Helsingissä. Kun         automaattivarojen käyttöä valvoo sosiaali- ja
47281: vielä asumisen taso ja pienistä tuloista mak-         terveysministeriö.
47282:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1893
47283: 
47284: 
47285:     Näin sanottuna asia tuntuu kaikin puolin        tuksen jäseniä, niin näkee suoraan, kenelle ja
47286: hyvältä ja kunnossa olevalta. Totuus on kui-        kenen hoitoon rahat menivät.
47287: tenkin se, että budjetin ulkopuolella voidaan           Veikkausvoittovarat samoin kuin tavikilpai-
47288: sopia tällä hetkellä jo lähes 200 milj. markan      lujen totorahat kulkevat budjetissa. Niiden val-
47289: jaosta tarkoituksiin, jotka eivät kestä aina        vonta ja niihin puuttuminen on huomattavasti
47290: päivänvaloa mutta jotka päivänvaloon eivät          helpompaa myös eduskunnalle. Raha-automaatti-
47291: tule. Viime vuonna Raha-automaattiyhdistys          yhdistyksen varat eivät budjetissa kulje. Miksi
47292: sai yhteensä lähes 400 milj. mk bruttotuottoa.      on näin? Vastaus on itsestään selvä: Jotta tätä
47293: 220 milj. mk hyvin vajaitten ja mitään kerto-       pyhää jakoa ei loukattaisi, jotta yhdistyksen
47294: mattomien taseitten mukaan meni ja kului            suojassa voitaisiin harjoittaa lähes törkeää puo-
47295: monopoliyhdistyksen pyörittämiseen. Jos katsoo      luetuen jakoa.
47296: jo tuota 220 milj. markan menoerää, niin se on
47297: hämmästyttävän suuri, kun yhdistyksessä ei ole          Mielestäni eduskunnan tulisi ehdottomasti
47298:                                                     vaatia, että Raha-automaattiyhdistys ja sen voit-
47299: vakinaisia työntekijöitä kuin joku kuutisensataa.
47300: Mihin se on saanut nuo 220 milj. mk uppoa-          tovarat ja sen toiminnan valvonta saatettaisiin
47301:                                                     samaan asemaan kuin veikkaustoimisto ja toto-
47302: maan? 17 4 milj. mk jaettiin erilaisille järjes-
47303:                                                     mhat, jolloin päästäisiin nykyistä huomattavas-
47304: töille Raha-automaattiyhdistyksen hallituksen
47305:                                                     ,ti järkevämpään, parempaan ja yleishyödylli-
47306: ehdottamalla tavalla, jonka sosiaaliministeriö ja
47307:                                                     sempään jakoon.
47308: valtioneuvosto vahvisti. Niistä eräitä huomioita,
47309: herra puhemies!                                         Herra puhemies! Totesin, että tämä budjetti
47310:                                                     kaikesta huolimatta on nimenomaan vaalibud-
47311:      Voidaan ensinnäkin sanoa, että Raha-auto-      jetti ja eräänlainen haH1tuksen pohjan muodos-
47312: maattiyhdistyksen rahojen jaossa, huolimatta        tamisbudjetti. Sekä keskustapuolue että sosiali-
47313: siitä että se on verhottu varsin hyväksyttävään     demokraatit ovat moneen otteeseen näin vaa-
47314:  tarkoitukseen ja että kieltämättä huomattava       lien alla ilmoittaneet, että kokoomuksen tulisi
47315:  osa, ehkä jopa valtaosa menee myös erittäin        päästä halHtukseen ja että on oi:kein, että ko-
47316: hyväksyttävään ja tarpeelliseen tarkoitukseen,      koomuksen kanssa neuvoteltaisiin vakavassa
47317:  kun on kysymys lähes 200 milj. markasta, on        mielessä hallitusyhteistyöstä.
47318:  mahdollista pienessä kuppikunnassa harjoittaa
47319:  todellista salaista puoluetukea.                       Kansan oikeudentaju on jo vuosina sanonut,
47320:                                                     että on väärin pitää kokoamusta hallitusvastuun
47321:      Esimerkiksi Miina Sillanpään Säätiö, jonka     ulkopuolella. (Ed. Rönnholm: Miksi?) Tä-
47322:  kaikki tietävät olevan varsin tarkassa ja vah-     män hyvin tietäen ja eräällä tavalla kansaa hä-
47323:  vassa sosialidemokraattien hoidossa ja jonka       mäten näin vaalien alla puhutaankin, että ko-
47324:  voidaan väittää olevan heidän eräs rahoitus-       koomuksen tulisi ja tulee päästä hallitukseen.
47325:  pajansa, sai viime vuonna 4.8 milj. mk saman-      Totuus on kuhenkin aivan toisenlainen. Voi-
47326:  aikaisesti, kun sotainvalidit saivat vain 2.8      daan myös sanoa katsoen asiaa kriilttisesti ko-
47327:  milj. mk. Keskustapuolueen Vesaisten Keskus-       koomuksen kannalta, onko aivan viisasta
47328:  liitto - voidaanko sen poliittisempaa järjes-      ja valtakunnan edun mukaista vielä tässä vai-
47329:  töä ajatella! -      sai 3 milj. mk. Siis sekin    heessa edes vakavassa mielessä huolimatta vaa-
47330:  enemmän kuin Sotainvalidien Veljesliitto. Lo-      lipuheista puhua hallitukseen menosta. Voidaan
47331:  ma!kotien liitto ja Lomayhtymä saivat molem-       kysyä, jos asioista puhutaan sellaisina kuin ku-
47332:  mat pitkälti yli 5 milj. mk. Jokainen tietää,      kin näkee, olisivatko valtakunnalle tärkeät
47333:  kenen hoidossa nämä yhdistykset ovat.              asiat, kuten talouspolitiikka, työmarkkinapoli-
47334:      Yhdistys on jakanut rahoja myös kuntoutu-      tiikka ja parlamentaarinen toimivuus parempia,
47335:  missäätiöille. Kuntoutumissäätiöt- huomatta-       jos kokoomus olisi hallitubessa. Kokoomuksen
47336:  va osa ja suurimmat niistä on sosialidemokraat-    jäs,enenäkin on rehellisesti vielä tässä tilantees-
47337:  tien ja keskustapuolueen ke~>ken jaettu siten,     sa myönnettävä, että tuskin ne olisivat.
47338:  että kieltämättä enemmistö kuntoutumissää-             On myös myönnettävä, että kieltämättä tämä
47339:   tiöistä on keskustapuolueen ja heidän ihmisten-   hallituskoalitio, joka meille on 16 vuotta sit-
47340:   sä ja pienempi osa sosialidemokraattien hallin-   ten muodostunut, on länsimaissa harvinainen,
47341:  nassa - lohkaisevat jatkuvasti aimo annoksen       ja kun kokoomus on jatkuvasti kasvanut, halli-
47342:   näistä ns. puoluetuista. Esim. viime vuonna       tus on tullut myös sitä toimivammaksi ja kieltä-
47343:   Etelä-Karjalan kuntoutumissäätiö sai 6 milj.      mättä, täytyy antaa siitä tunnustus jopa tämän-
47344:   mk. Jos tarkasteLee kuntoutumissäätiön haHi-       kin budjetin yhteydessä, entistä paremmaksi,
47345: 1894                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
47346: 
47347: 
47348: vaikka matkaa vielä todella hyvään hallitukseen      kuntatakuukokeilua varten 38 milj. mk vuo-
47349: onkin.                                               den 1983 loppuun saakka. Yhteiskunnan on-
47350:     Poliittisissa puheissa pitäisi lopettaa kansan   kin syytä panostaa varoja nuorten työllistämi-
47351: hämääminen sekä hallituspuolueitten taholta          seksi aina kansantalouden kantokykyä hipoen
47352: että myös kokoomuksen taholta siinä suhteessa,       ja rasittaen. On nimittäin hyvin huono asia,
47353: että vakavasti puhuttaisiin kokoomuksen mah-         jos nuori ihminen työtä vailla ollessaan me-
47354: dollisuudesta päästä hallitukseen. Parlamentaa-      nettää toiveikkuutensa, eteenpäin pyrkimisen
47355: risuus edellyttää aina vahvaa, toimivaa ja ai-       halunsa ja ennen kaikkea uskonsa oman yh-
47356: kaansaavaa oppositiota. Voidaan sanoa, että          teiskunnan mahdollisuuksiin järjestää työtä,
47357: mitä suuremmksi vahvan oppositiopuolueen,            toimeentuloa ja tulevaisuuden mahdollisuuksia.
47358: kokoomuksen, asema tulee, sitä paremmin              Sen vuoksi olisi toivonut vieläkin suurempia
47359: myös hall1tus tekee työnsä. Tässä suhteessa          määrärahoja tässä asiassa.
47360: kokoomuksella on tasavallan politiikassa ja po-          Kun sosiaalivaliokunta käsitteli työllisyysker-
47361: litiikan hoidossa oppositiossa ollen huomatta-       tomusta, se totesi, että pitäisi harkita uudel-
47362: vasti suurempi tehtävä, jossa avkaansaannokset       leen lakisääteisen kuntien työllistämisvclvoit-
47363: näkyvät jokaisessa budjetissa, joka kunabn           teen palauttamista kunnille, mitä niillä nyky-
47364: vuonna annetaan, ja kaikissa hallituksen esityk-     päivänä ei ole. Kunnat, nuorten lähimpänä
47365: sissä, jotka eduskuntaan tulevat.                    yksikkönä, voisivat myös hyvin hoitaa työlli-
47366:     Kokoomuksen hallitukseen menosta voidaan         syyttä, jos niillä olisi siihen lakisääteinen vel-
47367: varmasti puhua joskus ehkä neljän vuoden ku-         voite.
47368: luttua tai 1990-luvulla, mutta tällä kertaa ei.          Tällä hetkellä kunnat käyttävät hyvin vaih-
47369: Siitä jo tämä budjetti pitää huolen. Se on en-       televasti nuorten työllistämistukea. Jotkut kun-
47370: nen kaikkea vaalibudjetti.                           nat ovat aktiivisia, saavat myös runsaasti lisä-
47371:                                                      tukea, jotkut kunnat ovat hyvin epäaktiivisia,
47372:    Ed. S a v o 1a : Herra puhemies! Aluksi ha-       välinpitämättömiä tämän nuorten työllistämis-
47373: luan lausua muutamia näkökohtia ed. Torikan          mahdollisuuden hyväksi käyttämiseksi. Yhteis-
47374: puheesta Raha-automaattiyhdistyksen         rahan    kuntatakuukokeiluun pääsevät vielä suhteelli-
47375: jaosta. Meillä on tässä maassa suoritettu ja         sen harvat kunnat. Näiden kuntien määrää tu-
47376: suoritetaan hyvin hyvää kansalaisjärjestötyötä       lisikin huomattavasti lisätä, ja se edellyttäisi
47377: työelämässä vammautuneiden, sotiemme vete-           tarkoitukseen varatun määrärahan korottamis-
47378: raanien kuntoutuksen, myös invalidien hoidon          ta huomattavasti.
47379: ja kuntoutuksen kannalta. Näin tätä työtä te-            En ole eritvisen innokas esittämään lisäyk-
47380: kevät niin Miina Sillanpään Säätiö, Huoltoliitto,    siä vuoden 1983 tulo- ja menoarvioon, mutta
47381: Lomahuolto.       Minä kysynkin ed. Torikalta:       nuorten työllisyyden turvaamiseksi olen tehnyt
47382: Mikä kokoomuksen taustajärjestö on halunnut          raha-asia-nloitteita, koska, niin kuin sanoin, nuo-
47383: ja viitsinyt tällaista työtä tehdä? Minusta tun-     rison työllisyyttä tulisi hoitaa jopa kansanta-
47384: tuu siltä, että kokoomuksen jäsenkunnassa ei         louden kestokykyä kokeillen. Yhdyn tässä kes-
47385: tassa asiassa ole nostettu pikkusormea-              kustapuolueen vaatimuksiin, että syksyn kulues-
47386: Icaan ylös. Minä suositankin teille, että muu-       sa on saatava työllisyysbudjetti, jossa on myös
47387: tatte Varsinais-Suomessa olevan puolueopiston-       erityisesti tultava esille painotus "työtä nuo-
47388: ne esim. invalidien kuntoutuslaitokseksi, että        rille".
47389: edes jotain käytännön työtä näissä asioissa voi-         Sosiaali- ja terveysministeriön pääluvussa
47390: sitte tehdä. (Ed. Torikka: Mitäs vesaiset teke-      edelleenkin on riittämätön määräraha varattu
47391: vät?) Olen myös sitä mieltä, että kokoomuk-           sotiemme veteraanien kuntoutustoimintaan. 25
47392: sen jäsenkunnassq puhutaan paljon sellaisissa         miJj. markan summa merkitsee 3 mili. markan
47393: yhdistyksissä, jotka syövät vain hyviä lounaita,      lisäystä. Tämä summa jättää edelleenkin useim-
47394: ja röyhtäillään sen jälkeen syvää itsetyytyväi-       missa kunnissa suuren joukon kuntoutuksen
47395: syyttä.                                               tarpeessa olevia veteraaneja vaille kuntoutusta.
47396:    Herra puhemies! Vuoden 1983 tulo- ja me-              Ha1litvs antoi lakiesityksen rintamasotilaiden
47397: noarvio sisältää useamman määrärahan nuorten         kuntoutuksesta, jonka rahoitus tulisi toteuttaa
47398: työllisyyttä varten. Työllisyyden hoitoa varten       siten, että kaikki kuntoutukseen oikeutetut
47399: on varattu kesätyöpaikkojen järjestiimiseksi          otettaisiin mukaan ja lakisääteinen kuntoutus
47400: opiskelijoille 30 milj. mk, nuorten työllistämis-     rahoitettaisiin sen mukaan kuin rahoja tähän
47401: tukea varten 60 milj. mk ja nuorten yhteis-           tarpeeseen kuluu. Nyt lakisääteinen kuntoutus
47402:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1895
47403: 
47404: 
47405: ei voi toimia hyvin, jos siihen on käytettävissä     täviä valmiuksia heidän hoitamisekseen nykyis-
47406: vain 25 milj. markan määräraha.                      ten lääketieteellisten valmiuksien mukaisesti.
47407:    Lakiin veteraanien varhaisdäkkeestä en puu-       Tällä hetkellä syöpäsairaat joutuvat odottamaan
47408: tu tässä yhteydessä, koska hallitusryhmät ovat       hoitojanoissa vuorojaan liian pitkiä aikoja, ja
47409: jo sopineet lain korjausesityksen antamisesta.       monet heistä joutuvat menettämään henkensä
47410: Totean vain, että laki lajissaan on verrattavissa    tarpeettomasti riittävän varhaisen hoidon puut-
47411: huonoudessaan katumaksulakiin. Erityisesti var-      tuessa. Syövänhoidon laitevarusteluun on maas-
47412: haiseläkelain heikkous on siinä, etteivät sitä voi   samme varattu seuraav1ksi kymmeneksi vuo-
47413: käyttää hyväkseen ne, joilla on toimeentuloon        deksi 106 milj. mk. Kaikki maamme yliopistol-
47414: riittämätön työeläke. Sen sijaan 15 000-             liset sairaalat tulisi kiireellisesti varustaa hoito-
47415: 20 000 markan kuukausituloisen on helppo ja          laitteistoltaan ja henkilöstöitään sellaisiksi, että
47416: mukava jäädä varhaiseläkkeelle.                      syövän hoitaminen voidaan menestyksellls·esti
47417:    Sotainvalidien kuntoutukseen oikeuttava in-       ja riittävän varhaisessa vaiheessa toteuttaa. Se
47418: validiteettiprosenttiraja on syytä poistaa, mi-      keskustelu, mitä maassamme käytiin vuoden
47419: hin jo tasavallan presidenttikin viittasi, koska     alkupuolella leukemia- ja syöpälasten hoitotar-
47420: iän karttuessa pienenkin vamman haittavaiku-         peesta, on syytä ulottaa ka1kkiin syöpäsairai-
47421: tus korostuu. Kun on kyseessä 40 000 ihmistä,        siin. Niin kuin sanoin, syöpäsairauden hoito-
47422: voitaneen nämä saattaa kokonaisuudessaan vuo-        valmiuksia on nopeutettava ja varat annettava
47423: tuisen kuntoutustoiminnan kohteeksi.                 siLle ensisijaisesti ohi muiden hoitotarpeiden.
47424:    Erityisen huomion kaipaavat suomalaisessa            Toinen potilasryhmä, joka joutuu liian kauan
47425: sosiaalipolitiikassa osakseen nyt myös veteraa-      odottamaan hoitovuoroaan, ovat sepelvaltimo-
47426: nien ja sotainvalidien aviopuolisot. Tämänkin        sairaat. Tällä hetkellä esim. Itä-Suomessa odot-
47427: asian hoitaminen on suomalaisen yhteiskunnan         taa sadoittain potilaita ohitusleikkaukseen, lä-
47428: kmmiatehtävä.                                        hinnä Helsingin yliopistolliseen keskussairaa-
47429:     Ympäristöhallintokysymyksessä, ympäristö-        laan. Ohitusleikkauksella saavutetaan monesti
47430: ministeriön kehittämisasiassa keskustapuolue         hyviä tuloksia, jopa työkyvyn palaaminen. Avo-
47431: edustaa vihreiden linjaa. Lahden puoluekokouk-       sydänkirurgian palvelut onkin tehtävä mahdol-
47432: sessa pitkällisen harkinnan jälkeen keskusta-        liseksi jokaisessa yliopistollisessa keskussairaa-
47433: puolue päätyi suppean ympäristöministeriön pe-       lassa. Kun Itä-Suomi tähän saakka on ollut
47434: rustamiseen. Tässä linjassaan se on johdonmu-        sepelvaltimosairauksien synkkää aluetta, tulisi
47435: kaisesti pysynyt viime hallituksen päätökseen        valtiovallan ymmärtää, että hen:kilöstölisäykset
47436: saakka, jossa hallitus esitti määrärahat tulevan     pitäisi myös ulottaa Kuopioon tehol~kaan avo-
47437: vuoden talousarvioon suppean ympäristöminis-         sydänkirurgian perustamiseksi, kun näyttää sil-
47438: teriön perustamista varten. Tässä viimeisessä        tä, että lääkintöhallituksessa on ollut suurta
47439: äänestyksessä vasemmisto oli myös laajan, asu-       vastahakoisuutta tähän asiaan.
47440: mis- ja 'kaava-asiat sisältävän ympäristöministe-
47441: riön kannalla. Kokoomuspuolueen horjuminen
47442: laidalta toiselle tässä asiassa hämmästyttää, ja        Ed. Vähäkangas: Herra puhemies!
47443: se joutuukin nyt temppelinharjalle, kun edus-        Hallituksen erääksi keskeiseksi tavoitteeksi on
47444: kunta päättää ympäristöministeriön pääluokan         asetettu asuntoasiat. Asuntopula ja asumiskus-
47445: määrärahasta. Keskustapuolueen kantaa tukee          tannukset ovat puhuttaneet eduskuntaa usei-
47446: hyvb pitkälti myös Suomen luonnonsuojelulii-         den talousarvioiden lähetekeskusteluissa, joten
47447:  ton mielipide ja kannanotto tässä asiassa. Näin     olisi odottanut hallitukselta päinvastaista esi-
47448:  keskustapuolue osoittaa olevansa ympäristöpuo-      tystä kuin mitä nyt olemme tässä asiassa saa-
47449: lue, ns. suomalainen vihreiden puolue. (Ed.          neet.
47450: Mäkynen: Edustaja erehtyy selvästi!)                     Toiveita tällaiselle odotukselle antoi lisäta-
47451:     Herra puhemies! Maassamme on eräitä poti-        lousarviossa lainoitettu 3 000 asunnon lisäys
47452:  lasryhmiä, (Ed. Zyskowicz: Nyt puhuja pysyy         kuluvan vuoden varsinaisessa menoarviossa ase-
47453:  omalla alallaan!) joiden hoitaminen pitäisi teh-    tettuun määrään nähden. Toiveikkuutta on
47454:  dä välittömästi mahdolliseksi rahoittamalla hei-    ollut varsinkin Pohjois-Suomen kunnissa siitä,
47455:  dän hoitotarpeensa ohi muiden sekä kansanter-       ,että vihdoinkin saadaan katkeamaan asunto-
47456:  veys- että sairaanhoitojärj·estelmin. Maassamme     tuotannon pitkään jatkunut laskusuunta ja
47457:  sairastuu kymmeniä tuhansia ihmisiä syöpäsai-       päästään todellista tarvetta vastaavaan tuotan-
47458:  rauksiln, eikä meidän maassamme ole vielä riit-     toon.
47459: 1896                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
47460: 
47461: 
47462:     Odotukset ovat olleet perusteltuja asunnon       talojen hintatasoa ja näin vaikeuttanut asu-
47463: tarvitsijoiden kannalta, ja vaikea on ymmärtää       mista.
47464: valtiovarainministeriön näkemystä valtion lai-          Kaikissa ikäryhmissä näkyy selvästi, että
47465: noittamien asuntojen vuosittaisesta supistami-       mitä alhaisemmat ovat tulot, sitä suurempi on
47466: sesta. Se on ollut isku ni~tä toimenpiteitä koh-     asumisen aiheuttamien menojen osuus käytettä-
47467: taan, joita esim. kunnat ovat yksin tai yhteis-      vissä olevista tuloista. Vaikeuksiin ovat joutu-
47468: toiminnassa vallliovallan kanssa tehneet työpaik-    neet etenkin ne pienituloiset, joihin asumis-
47469: kojen saamiseksi ja elämänuskon lisäämiseksi.        tuki ei lainkaan ulotu tai joille annettu tuki
47470:     Nimenomaan valtion lainoittaman asunto-          on riittämätön. Vaikeuksissa ovat myös uusissa
47471: kannan supistaminen on myös johtamassa pie-          aravavuokrataloissa asuvat ja viime vuosina
47472: ni- ja keskituloisten kohdalla toivottomaan          omistusasunnon lyhytaikaisella pankkilainalla
47473: tilanteeseen oman asunnon hankkimisessa. Tä-         hankkineet. Vaatimukset korkokannan alenta-
47474: mä koskee myös nuoria, jotka ovat saaneet            misesta ja laina-aikojen pidentämisestä korkei-
47475: jälleen todeta puheiden asunnon saamisen hel-        den asumiskustannusten alentamiseksi ovat kai-
47476: pottamisesta olleen vain katteettomia lupauk-        kuneet kuuroille korville.
47477: sia. Eli hallituksen enemmistö on toteuttanut           Pahassa ristiriidassa hallituksen budjettiesi-
47478: sanontaa: ahdistuksessa annetun lupauksen ei         tys aravatuotannon suhteen on myös sen kans-
47479: tarvitse kestää kuin ahdistuhen ajan.                sa, että hallitusohjelmassa asetettiin tavoitteek-
47480:     Asuntoneuvosto, jonka pitäisi olla asunto-       si asumiskuSitannusten alentaminen. Aravatuo-
47481: tuotannon asiantuntijaelin, saa jälleen todeta       tannon lasku merkitsee juuri päinvastaista.
47482: työnsä valuneen hiekkaan. Sen perusteHut esi-           Pohjois-Suomen kohdalta on todettava, että
47483: tykset tuotannon määrästä eivät ole merkin-          lainojen lukumäärä ei ole ollut vuosiin kuin
47484: neet vuosiin mitään. Se tosiasia, että asuminen      vajaa puolet lainaan oikeutettujen määrästä,
47485: on ihmisen perustarve, ei saa ,tunnustusta esi-      eivätkä anomukset kerro edes täyttä totuutta,
47486: tetyllä tuotantlomäärällä. Korvalle lyödään          koska monet ovat heittäneet lopullisesti toi-
47487: myös sitä merkitystä, mikä on kunnollisella          vonsa lainan saannis,ta jouduttuaan usean vuo-
47488: asunnolla perheen viihtymisdle ja tasapainoi-        den ajan toteamaan jääneensä jaon ulkopuo-
47489: selle elämälle.                                      lelle.
47490:     Valtiovarainministeriössä kuten myös sisä-          Totuuden kiertämistä on se, että annetaan
47491: asiainministeriössä varmasti tunnetaan ainakin       hakijoille sellainen kuva, että asuntohallitus
47492: monissa Pohjois-Suomen kunnissa vallitseva           olisi yksin syypää nykyiseen tilanteeseen. Näin-
47493: asuntopula, onhan molempien ministeriöitten          hän ei ole. Asuntohallitus jakaa jokaisen mar-
47494: johdossa Pohjois-Suomen edustaja.                    kan, minkä ,eduskunta sille myöntää. Syy ny-
47495:     Myös pitkät jonot kunnallisiin vuokra-asun-      kyiseen tilanteeseen, jossa kaitkki kunnat ovat
47496: toihin ovat osoituksena riittämättömästä asun-       tyytymättömiä saamiinsa lainoihin, on niissä
47497: totuotannosta.                                        poliittisissa ryhmissä, joissa ei ole tahtoa lisätä
47498:     K;eskeisenä asuntopoliittisena tavoitteena tu-   asuntotuotantomäärärahoja. Kansandemokraatit
47499: lisi olla riittävä tuotanto ja asumistasoerojen      ovat vuosia pyrkineet näiden määrärahojen li-
47500: kaventaminen. Tämä edellyttää, että asuntoja          säämiseen.
47501: rakennetaan riittävästi, asunnot jaetaan tarpeen         Olisin toivonut, että viestit kunnista olisi-
47502: perusteella eli tuotetaan pääasiassa arava-asun-      vat antaneet aihetta myös valtiovarainministe-
47503: toja sekä alennetaan asumiskustannuksia lapsi-       riölle toteuttaa kuntien ja niiden asukkaiden
47504: perheiden ja pienituloisten kohdalla. Mutta Suo-     perusteltuja toivomuksia tässä asiassa. Eivät
47505: messa me emme menettele näin. Me olemme              riitä määrärahojen niukkuuteen nekään esitetyt
47506: pahasti jäljessä asuntohallituksen lainoittamien      perustlelut, ettei rahoja voida lisätä nyt, kun
47507:  asuntojen tuotantotasosta, jonka pitäisi olla nyt    lamakausi on jäl1een tulossa. Laman aikana ni-
47508: ehdotettua määrää tuhansia asuntoja suurempi.        mittäin taas on todettu laman olevan syynä
47509:     Pienestä tuotannosta johtuu os1ttain myös        määrärahojen niuk>kuu teen.
47510:  asumismenojen korkeus. Eniten tästä kärsivät            Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliitto on jät-
47511: nuoret. He joutuvat hakeutumaan heikkokun-           tänyt asuntohallitukselle hyvin perustellun esi-
47512: toisiin vanhoihin asuntoihin, asumaan ahtaasti        tyksen alueen asuntolainakiintiön nostamiseksi.
47513: tai hankkimaan asunnon kaukana palveluksista          Esityksessä todetaan, että pohjoisen asuntolai-
47514:  ja työpaikoista. Asuntotuotantomäärärahojen          noissa on 25 milj. markan vuotuinen vajaus.
47515:  riittämättömyys on myös nostanut vanhojen            Tätä taustaa vasten olisi odottanut hallituksel-
47516:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1897
47517: 
47518: 
47519: ta edes edtyismäärärahojen jakamista tällaisille      vuoden lisäbudjetissa osoitta1s1 asuntotuotan-
47520: alueille. Asuntolainakiintiön nostamisen perus-       toon ja asumiskustannusten alentamiseen ki-
47521: taksi seutukaavaliitto muistuttaa Pohjois-Poh-        peästi kaivatut määrärahat.
47522: janmaan suotuisan väestäkehityksen ja paluu-
47523: muuton. Nuorten määrä Pohjois-Pohjanmaalla
47524: on tällä hetkellä suurempi kuin maassa keski-            Ed. H ä g g b 1om: Herr talman! Budget-
47525: määrin, ja tämä ~käluokka on tulossa ensiasun-        förslaget för år 1983 följer enligt min mening
47526: non hankintaikään. Asunnoista on kuitenkin            en riktig linje även om man kan vara av olika
47527: huomattava puute lähes jokaisessa kunnassa.           uppfattning om realismen i bedömningen av
47528: Tämä koskee niin omistus- kuin vuokra-asun-           den ekonomiska utvecklingen, viiken ligger tili
47529: tojakin.                                              grund för budgetförslaget.
47530:    Myönteisestä yleiskehityksestä huolimatta             Målsättningarna att främja sysselsättningen
47531: Pohjois-Pohjanmaa ja koko Oulun lääni on,             samt att dämpa inflationen är centrala och
47532: kuten seutukaavaliiton tutkimuksestakin ilme-         härom råder knappast delade meningar. När
47533: nee, vaikeimpia työttömyysalue1ta. (Ed. Lat-          det gäller att främja sysselsättningen tycker
47534: tula: Puhuja on oikeassa!) Työttömyyden lie-          jag att man kan ifrågasätta om inte en mera
47535: ventämisessä asunto- ja rakennustuotanto on           övergripande syn på de medel som anslås för
47536: avainasemassa.                                        sysselsättningsåtgärder vore på sin plats. En
47537:     Lähes 30 kuntaa Pohjois-Pohjanamaalta kuu-        mera integrerad syn efterlyses. Detta innebär
47538: luu erilaisiin erityistukialueisiin. Niissä tulo-     att man borde komma tili ett intimare sam-
47539: ja asumistaso ovat heikkoja. Koska valtioneu-         arbete mellan arbetskraftsministeriet å ena
47540: vosto näitä kuntia koskevissa päätöksissä edel-       sidan och handels- och industriministeriet och
47541: lyttää myös asuntotuotannon tukemista, tulisi         möjligen jord- och skogsbruksministeriet å den
47542: tämä ottaa korottavana tekijänä huomioon              andra. Det bästa sättet att på s.i:kt främja sys-
47543: asuntolainoja Pohjois-Pohjanmaalle jaettaessa.        selsättningen är att satsa på företagsamhet som
47544: Myös asumistaso tutkimus•ten mukaan Pohjois-          skapar stadigvarande arbetsplatser i stället för
47545: Pohjanmaalla on alhaisempi kuin maassa keski-         att satsa på nödhjälpsarbeten. Snabbaste sättet
47546: määrin.                                               är att satsa på små och medelstora företag.
47547:     Pohjois-Pohjanmaan seutukaavaliitto toteaa        Speciellt när det gäller småföretag borde man
47548: lausunnossaan myös, että ellei lainakiintiöitä        vinnlägga sig om att jämna vägen genom att
47549: koroteta, joudutaan niukkoja yksityisiä varoja        "avbyråkratisera" småföretagen, dvs. minimera
47550: sitomaan asuntotuotannon tavoitteiden saavut-         deras papperskrig. Detta kunde tili exempel
47551: tamiseksi, ja tällainen kehitys sitoo varoja pois     ske genom att underlätta för ett antal företag
47552: tuotannollisesta toiminnasta ja vaikeuttaa työ-       att grunda gemensamma serviceföretag som
47553: pa~kkasuunnittelun toteutumista. Väitteet liias-      skulle s:köta bokfö11ing, löner och annan pap-
47554: ta valtion lainoittamasta asuntotuotannosta           persexercis.
47555: dvät siis pidä ainakaan Pohjois-Suomen osalta            En central målsättning är också att förbättra
47556: paikkaansa.                                           landets internationella konkurrenskraft. Här
47557:     Asuminen on ihmisen perustarve, ja se on          kommer jag in på två för landskapet A.land
47558:  toteutettavissa vain pitämällä yllä tarpeellisen     livsviktiga områden, nämligen turismen och
47559: suurta asuntotuotantoa. Yhteiskunnalla pitää          sjöfarten. När man i debatten talar om lan-
47560: olla tarjolla kaikille sekä määrältään että laadul-   dets internationella konkurrensförmåga avser
47561: taan riittävästi asuntoja. Asuminen on nostettava     man i allmänhet industrin. Men för Åland är
47562: keskeiseksi osatekijäksi muulle elintasolle. Eri-     denna näringsgren relativt sett inte den v1kti-
47563:  tyisen tärkeäksi tässä ·suhteessa nousee arava-      gaste. Avsevärt viktigare är turismen och då
47564: vuokratalojen sosiaalisen luonteen säilyttämi-        i synnerhet den från Sverige. Särskilt bekym-
47565: nen, eli aravavuokrien alentaminen alle kovan         mersamt är det att konstatera att olika orsaker,
47566:  rahan vuokra-asuntojen taulukkovuokrien on           bl.a. devalveringen av den svenska kronan se-
47567:  toteutettava. Tässä tilanteessa ei auta muu          naste vår, gjort att turismens konkurrenskraft
47568:  kuin toivoa, että eduskunta tarttuisi asiaan ja      försvagats med drygt 20 % på ett år i jäm-
47569:  korjaisi ne heikkoudet, mitä hallituksen talous-     förelse med Sverige. Hur viktigt det vore för
47570:  arvioesityksessä on niin asuntotuotantoon kuin       Åland att denna trend bryts förstår man lätt
47571:  asumiskustannuksiinkin nähden. Asia olisi aina-      när man betänker att det från Sverige kommer
47572:  kin pantava liikkeelle, niin että hallitus ensi      ca 800 000 resenärer per år och att turismen
47573: 238   058200001C
47574: 1898                              Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
47575: 
47576: 
47577: står för cirka 18 % av Alands bruttoregional-      kostnad per befattning ombord ökade med
47578: produkt.                                           136 %. Även under perioden 1976-1981 har
47579:    Den ekonomiskt vihigaste näringsgrenen för      motsvarande för produktiviteten förödande ut-
47580: Aland är sjöfarten, som för närvarande seglar      veckling ägt rum. Medelinkomsten ökade 64 %
47581: i svåra vindar. Sjöfarten står för ca 40 % av      medan arbetskraftskostnaden per befattning
47582: den åländska bruttoregionalprodukten. I denna      ökade 83 %. Orsaken tlll detta är till största
47583: siffra ingår då färjtrafiken, som också delvis     clelen arbetstidsförkortningar. Arbetskraftskost-
47584: ingår i turismen. Jag vill här peka på sjöfarts-   nadernas utveckling är nu i Finland på en så-
47585: narmgens situation i allmänhet och den             dan nivå att vår handelsflottas internationella
47586: åländska 1 synnerhet så som den ter sig i dag.     konkurrenskraft är i allvarlig fara. Låt oss inte
47587:    Den allmänt försvagade ekonomiska aktivi-       med öppna ögon gå på samma linje som Sve-
47588: teten och den därav minskade efterfrågan på        rige, som sedan 1976 förlorat 70% av den
47589: sjötransporter har medfört tonnageöverskott        privatägda handelsflottan och 9 000 arbets-
47590: med pressade frakter, nedsatt lönsamhet och        platser.
47591: uppläggning av fartyg som följd. Fraktmark-            I budgetförslaget för 1983 har farleds- och
47592: nadsdepressionen har betecknats som den            lotsningsavgifterna höjts med 5 %. Detta
47593: värsta på 50 år och ca 1 000 fratyg om ca 70       kanske inte förefaller vara särskilt myoket, men
47594: mHjoner dödviktton beräknas vara upplagda.         i rådande konjunkturläge är varje kostnadshöj-
47595: Huvuddelen av det upplagda tonnaget består         ning för sjöfarten av betydelse. Det vore skäl
47596: av stora .tankfartyg och torrbulklastfartyg.       att aktivare ännu nu i statens avgiftspolitik ta
47597: Fraktnivåetna ligger i allmänhct omkring eller     hänsyn till rådande konjunkturer och avgifts-
47598: längre än bottenläget årcn 1976-77 under           betalarnas betalningsförmåga.
47599: senaste depressionsperiod 1974-1978. I stort           Jag vill här peka på några nödvändiga åt-
47600: sett har den djupa fraktdepressionen redan på-     gärder för att förbättra sjöfartsnäringens fram-
47601: gått i över ett års tid.                           tidsu tsikter:
47602:    Under det första halvåret 1982 nödgades             1) Avgiftspoliti:ken för sjöfarten borde kon-
47603: även finländska rederier dra fartyg ur trafik      junkturanpassas så, att avgifterna inte höjs un-
47604: på grund av bristen på lönsam sysselsättning.      der lågkonjunktur;
47605: I slutet av augusti var ett tjugotal finländska        2) bemanningsbestämmelserna borde ses
47606: fartyg upplagda. De utgjorde närmare en fjär-      över och anpassas tili en internationellt kon-
47607: dedel av hela handelsflottan räknat i ton. För     kurrensmässig nivå; och
47608: Alands flottas del var 10 fartyg upplagda,             3) partrederibeskattningsreformen       borde
47609: därav 5 tankfartyg. Riskerna för ytterligare       genomföras omedelbart.
47610: uppläggningar är tyvärr uppenbara inom samt-           Anslaget för sänkning av varutransportkost-
47611: Hga tonnagesektorer.                               nader till Aland är i budgetförslaget 0.6 mil-
47612:    Sjöfartens framtidsutsikter i Finland är nu     joner mk eller detsamma som för innevarande
47613: sådana att de politiska beslutsfattarna nu         år. Det verkliga behovet för att jämställa
47614:  måste ställa sig frågan: Skall vi i Finland ha    transportkostnaderna till Aland med motsva-
47615: en fungerande sjöfartsnäring eller ej? Blir        rande kostnader för landtransporter har dock
47616: svaret på frågan det enda naturliga eller ett      beräknats till betydligt högre belopp. Det exis-
47617:  rungande ja, då måste vi även ta konsekven-       terar ett stort gap mellan anslaget och det
47618: serna och skapa de nödvändiga verksamhets-         verkliga behovet. Som det nu är betalar ålän-
47619: förutsättningarna för att vår sjöfartsnäring       ningarna avsevärt mera för sina varutransporter
47620: skall kunna förbättra sin internationella kon-     än vad motsvarande sträcka i riket betingar i
47621: kurrenskraft. Produktiviteten inom sjöfarten       transportkostnad. Ett sätt att lösa problemet
47622:  rnåste höjas kraftigt. Det stora hindret är att   till allmän belåtenhet vore att budgeteringen
47623:  rederierna inte tillåts att bemanna fartygen i     skulle överföras till landskapets ordinarie
47624:  enlighet med de rationaliseringsåtgärder som      budgetering. Underhandlingar mellan finans-
47625:  de vidtar utan de måste hålla överstora bcsätt-   ministeriet och landskapets myndigheter om ett
47626: ningar.                                            sådant arrangemang borde vidtas snarast möj-
47627:     Om man ser på arbetskraftskostnadernas ut-     ligt.
47628:  veckling kan man konstatera att under perio-          En glädjande tilldragelse kommer att ske i
47629:  den 1972-197 6 ökade de ombordanställdas          början av nästa år då länsstyrelsen i landskapet
47630:  medelinkomst med 89 % medan rederiernas           Aland och övriga statliga myndigheter och in-
47631:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1899
47632: 
47633: 
47634: rättningar i landskapet äntligen får flytta in i          noja, ei hukkakantaa saada maastamme häviä-
47635: det nya ämbetsverkshuset i Mariehamn. Då får              mään koskaan. Onhan valtion toimittamana se
47636: även statens myndigheter en värdig inramning              tänne tuotukin. Samalla voitaisiin valvontatoi-
47637: och ändamålsenliga arbetsutrymmen.                        menpiteitä torjunnan suhteen voimakkaasti te-
47638:    Tili slut vill jag, herr talman, uttala min och        hostaa.
47639: hela Alands stora tillfredsställelse över att det            Tuotantokatot markkinoimismaksuineen py-
47640: enligt budgetförslaget nu anvisas medel för               syvät kuvioissa mukana. Tosin pieni parannus
47641: att förverkliga frimärksutgivning för Åland.              on odotettavissa, koska markkinoimismaksui-
47642: Jag uppfattar detta som ett löfte från rege-              hin tulee 60 milj. markan vähen.nys. Näitä ja
47643: ringens sida att tillse att de medel som anvi-            myös lannoiteveroa sekä maataloudessa käytet-
47644: sats är tillräckliga för att frimärksutgivningen          tyjen koneiden osalta liikevaihtoveroa SMP on
47645: skall komma att bli förverkligad på ett sätt              vaatinut poistettavaksi. Me SMP:ssä katsom-
47646: som tillfredsställer såväl post- och telestyrel-          me, että viljelijöiden ansiotason korottamisessa
47647: sen som landskapet Åland. Det är här fråga                tulisi edetä tuotantokustannuksia tuntuvasti
47648: om en verksamhet som skall vara självfinansie-            alentaen.
47649: rande och som inte skall behöva ligga stats-                 Ihmetystä herättävät myös ns. erikoiskasvien
47650: ekonomin tili last.                                       tuotannon rajoittamistoimenpiteet. Kotimaisen
47651:                                                           ruokaperunan hintatason vakaannuttamiseen eh-
47652:     Ed. Pohto : Herra puhemies! Äkkiä teh-                dotetaan 2 milj. mk. Tämähän merkitsee sitä,
47653: ty budjetti tuntuu todella sopubudjetilta niin            että hinnan vakauttaminen joutuu entistä suu-
47654: maatalouden kuin muidenkin pääluokkien osal-              rempiin vaikeuksiin. Perunan kulutus on maas-
47655: ta. Rintamaveteraanien eläke- ym. korvauksien             samme laskenut huomattavasti. Nykyisin syö-
47656: suhteen jatkuu sama viivyttely vuodesta toi-              dään perunaa henkeä kohti vuodessa noin 40
47657: seen, tulihan ns. varhaiseläkelaistakin täysi             kg, kun sitä vastoin pääasiassa ulkomailta tuo-
47658: susi. Varhaiseläkeasiaa käsiteltäessä vuoden              tuja, voimakkaasti säilöntä- ja muilla torjunta-
47659: 1981 jo~1lukuussa SMP teki korjausesityksiä               aineilla myrkytettyjä hedelmiä syödään henkeä
47660: mm. juuri niihin epäkohtiin, jotka ovat osoit-            kohti noin 70 kg vuodessa. Erityisesti tullaan
47661: tautuneet kaikkein pahimmiksi kompastuski-                rajoittamaan tärkkelysperunan ja mallasohran
47662: viksi veteraaneille. Näihin esityksiin emme saa-          viljelyä. Suunnitteilla olevalla öljykasvilailla
47663: neet muiden puolueiden kannatusta. Saadaan-               rajoitetaan niiden viljelyä 55 000 hehtaariin.
47664: han tämänkin lain korjauksen aikana muuta-                Herneviljelyn tukeminen loppuun kokonaan.
47665: mia tuhansia veteraaneja saatelia isänmaan                Kuluvana vuotena tukemiseen oli varattu
47666: multaan.                                                  500 000 mk. Ensi vuoden budjetista määrä-
47667:     Työttömyyden poistamiseksi ei esitetä myös-           raha on pudotettu kokonaan pois. Maassamme
47668: kään mitään todellisia toimenpiteitä. Puolustus-          menestyvien erikoiskasvien viljelyä tulisi puol-
47669: määrärahoista voi sanoa, että ne ovat välttävät.          taa siinäldn mielessä, että ne toimivat tuotan-
47670: Toivottavasti kehitys jatkuu myönteisempään               nollisesti ajatellen viljelyn tasapainottajana.
47671: suuntaan lähitulevaisuudessa. Mitä me teemme                 Maaseudun haja-asutusalueilla asuu vielä
47672:  armeijalla, jolla ei ole kunnollista, nykyaikaista       noin 1 300 000 asukasta. Kymmenen vuoden
47673:  kalustoa?                                                aikana muuttoliike on ollut varsin voimakasta.
47674:     Maatalouden vaikeuksista ja maaseudun au-             Nykyisin maaseudulla asuu noin 300 000 hen-
47675:  tioitumisesta on puhuttu ja kirjoitettu paljon.          keä vähemmän kuin kymmenen vuotta sitten,
47676:  Kuka on kant<1nut huolta aitanpolulla astele-            eikä ratkaisevaa käännettä parempaan suuntaan
47677:  vien emäntien puutteesta, kuka mistäkin. Tämä            ole tapahtunut. Ellei nyt jo ryhdytä tositoi-
47678:  käsiteltävänä oleva budjetti ei näitä huolia ja          miin tämän epäkohdan korjaamiseksi, niin lo-
47679:  murhei.ta pysty poistamaan. Maatilatalouden ke-          putkin nuorisosta muuttavat maaseudulta pois.
47680:  hittämisrahastoon esitetään 670 milj. mk, mikä              Maidontuotannon          rajoittamistoimenpitein
47681:  tietää noin 50 milj. markan lisäystä ja joka             maaseudun työttömyys ja maaltamuutto on saa-
47682:  tmkin pystyy kattamaan ensi vuoden inflaatio-            tu nousemaan. Lopettihan maidontuotannon
47683: taka~n.                                                   viime vuonna keskimäärin 20 tilaa päivässä.
47684:    IIukkakauran torjuntaan ehdotetaan lisäystä            Tämänvuotinen vauhti on ollut 15 tilaa päivää
47685: 391 milj. mk. Toriunta-ainekustannukset tule-             kohti. Lopettajia ovat olleet pääasiassa pien-
47686: vat yksityisille viljelijöille niin kalliiksi, että el-   karjanomistajat, jotka ovat pääasiassa saaneet
47687: lei valtio kustanna kokonaisuudessaan näitä me-           toimeentulonsa karjasta. Nyt on suunniteltu
47688: 1900                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
47689: 
47690: 
47691: uusia maidontuotantoa rajoittavia, tilakohtaisia     siin olisi pantava painoa enemmän? Kyllä esim.
47692: rajoituksia, ns. maitokiintiöitä, joiden avulla      25-vuotiaalla maataloudellisen koulutuksen
47693: lopetettaisiin    loputkin   pienkarjanomistajat.    saaneelia perillisellä pitäisi olla mahdollisuudet
47694: Näin saataisiin taas lisää työttömiä. Lomitta-       saada tila haltuunsa ja luovuttajille eläke ny-
47695: jien puute on yksi maaseudun monista ongel-          kyistä varhaisemmassa vaiheessa, vaikkei sitä
47696: mista. Myös viisipäiväinen työviikko maanvil-        ikä vielä edellyttäisikään. Tällaisessa tapaukses-
47697: jelijäperheessä olisi osaratkaisu työttömyyson-      sa jatkajalle muutama odotusvuosi merkitsee
47698: gelmaan sikäli kuin se joskus saadaan järjesty-      paljon, jääkö tilalle vai lähteäkö etsimään kau-
47699: mään.                                                pungista työpaikkaa. Takaisinpaluu sieltä on jo
47700:     Lehdissä on nykyään kirjoitettu paljon ja        arveluttavaa. Nuoret eivät tee pitkään palka-
47701: ihmetelty, minkä takia tytöt ovat maaseudulta        tonta työtä, vaan lähtevät rahan perään muu-
47702: lähteneet. Se on kiinni siitä, ettei heillä ole      alle.
47703: maaseudulla elämisen mahdollisuuksia, ja jos             Pakettipeltojen omistajat ovat yli 60-vuotiai-
47704: on, ne saattavat olla hyvinkin puutteellisia. Ti-    ta, raihnaisia rintamaveteraaneja, yleensä alle
47705: lastojen mukaan maassamme on noin 8 000              10 hehtaarin tilan omistajia, jotka eivät itse
47706: emännätöntä tilaa. Tämä on tulevaisuutta aja-        pysty terveydellisistäkään syistä peltojaan vil-
47707: tellen vakava asia. Jotain tarvitsisi tehdä ja       jelemään. Vieraalla työvoimalla teettäen se ei
47708: pian.                                                tule heille taloudellisesti kannattamaan. Kysy-
47709:     Myönteisenä puolena täytyy pitää ns. startti-    mykseen siis tulee joko jättää viljelemättä, vuok-
47710: rahan maksamista nuorille viljelijöille. Tukea       raus tai myynti. Nyt, kun peltopaketit alkavat
47711:  maksetaan kovin rajoitetussa määrin. Lapin lää-      vähitellen purkautua, tulisi valtiovallan taholta
47712: nin lisäksi tuen piiriin kuuluu vain muutamia         kiinnittää erikoista huomiota maanviljelyksestä
47713: Lapin läänin ulkopuolisia kuntia. Tuki on enin-       kiinnostuneisiin nuoriin halpakorkoisten laino-
47714:  tään 50 000 mk tilaa kohti ja se myönnetään          jen muodossa. Lainat tulisi antaa nimenomaan
47715:  alle 35-vuotiaalle ensimmäisen tilansa hankki-       pienille perheviljelmille lisämaan saantia var-
47716:  neelle viljelijälle, jonka tila täyttää valtio-      ten.
47717:  neuvoston päätöksessä määrätyt jatkaruis-               On tyydytyksellä todettava, että viljan ja
47718:  kelpoisuuden määräykset. Käytäntö tulee              nurmikasvien siementen maatilavarastointi aloi-
47719:  näyttämään, kuinka ahtaasti näitä säännöksiä         tetaan ensi vuonna, tosin aika heikoin eväin,
47720:  tullaan tulkitsemaan. Tämän tuen piiriin tulisi      mutta hyvä, kun edes näin. V armuusvarastoin-
47721:  ottaa kaikki maamme pitäjät ilman mitään ra-         tiin ehdotetaan 20 milj. mk. Tavoitteena ovat
47722:  joituksia. Ranskassa on tätä systeemiä kokeiltu
47723:                                                       150 milj. kilon maatilavarastot.
47724:  hyvällä menestyksellä, alkuunsa rajoitetussa            V aitiovallan tulisi kiinnittää myös huomio-
47725:  määrin. Heinäkuusta lähtien tuen piiriin otet-       ta polttoaineiden maatilavarastointiin kriisitilan-
47726:  tiin koko maa. Ranskassa tuki on kehitysalueel-      teen varalta esim. myöntämällä halpakorkoisia
47727:  la 80 000 mk viljelijää kohti ja hyvillä vilje-
47728:                                                       lainoja varastojen aikaansaamiseksi. Tällainen
47729:  lysalueilla 38 000 mk.                               varastointi tulee luonnollisesti kalliimmaksi
47730:      Sukupolvenvaihdoseläkelaissa tulisi ottaa ko-    kuin suurvarastointi, mutta kriisin sattuessa tur-
47731:  kemukset huomioon eikä aina tuijottaa niihin         vallisuustekijät huomioon ottaen hajasijoitus
47732:  kylmiin pykäliin, jotka monesti ovat ristirii-       maatiloille saattaa olla kaikkein halvin ratkai-
47733:  dassa keskenään ja käytännön kanssa. Tämä            su. Suuret polttoai.'1evarastot saadaan taivaan
47734:  laki on ollut voimassa jo niin kauan, että voisi     tuuliin pienellä paukulla, mutta maatilavaras-
47735:  nyt jo rakentavassa mielessä tutkia, mitä se          toinnissa se ei onnistu.
47736:  merkitsee yksityiselle viljelijälle, mikä on lain
47737:   tarkoitus ja kuinka se todellisessa käytännössä
47738:   toteutuu. Kuinka esim. sukupolvenvaihdoksessa         Ed. R ö n n h o 1m: Herra puhemies! Bud-
47739:  tila voi yhtäkkiä tulla elinkelvottomaksi, jos      jetti ja siihen liittyvä keskustelu eduskunnassa
47740:   luopuja on siitä kymmeniä vuosia saanut toi-       antavat kansalaisille hyvän mahdollisuuden ar-
47741:   meentulonsa ilman sivuansioita ja vielä siinä      vioida eri puolueiden harjoittamaa tai lupaa-
47742:   ohessa kasvattanut perheensäkin? Eikö tämä         maa politiikkaa. Hallituksen ja sitä kautta hal-
47743:   ole jo täysin pätevä syy eläkkeen saamiselle,      lituspuolueiden politiikasta antaa parhaan ku-
47744:   ettei käy niin kuin sille sysmäläiselle emännäl-   van itse budjetti. Opposition toimista, johtuen
47745:   le, jolta puuttui 0.17 mottia metsän tuotosta      luonnollisesti siitä, että oppositio ei joudu vas-
47746:   saadakseen eläkkeen? Eikö jatkajan edellytyk-      tuullista päätöksentekoa harjoittamaan, saam-
47747:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1901
47748: 
47749: 
47750: me kuitenkin vihiä vain analysoimalla opposi-          tietävänsä, uskaltavat tai haluavat väittää, että
47751: tion puheenvuoroja.                                    Suomen kaltainen maa voisi pärjätä maailmassa
47752:      Kokoomus on omissa puheenvuoroissaan ja           paremmin silloin, kun muilla mailla on suuria
47753: tllaisuuksissaan ilmoittautunut erityisen haluk-       vaikeuksia. Tällainen väite tuskin pitää lain-
47754: kaaksi osallistumaan tasavallan hallituksen toi-       kaan paikkaansa. Jos vaikka suoritamme ver-
47755: mintaan. (Ed. Lattula: Sehän on luonnollista!)         tailua maailmassa ulkomaankaupasta riippuvais-
47756:         Luonnollista voi olla se halu, mutta           ten valtioiden kesken, niin tiedämme, että Ja-
47757: epäluonnollista on se, että niin kyvytön joukko        panissa ulkomaankaupan osuus kansantulosta
47758: siihen on näinkin vastuullisessa maassa ilmoit-        on ollut siinä 15 % :n ja meillä noin 30 % :n
47759: tautunut. Ehkä tästä suuresta halusta on kui-          luokkaa eli me olemme tuohon vientihirmuun,
47760: tenkin ollut se hyvä seuraus, että viimekeväi-         Japaniin nähden- jos näin voi sanoa- kaksi
47761: siin ed. Salolaisen puheisiin verrattuna on nyt        kertaa enemmän riippuvaisia maailmalla tapah-
47762: tänä syksynä käytetty ed. Sillantauksen pu-            tuvasta taloudellisesta kehityksestä. Nähdäkse-
47763: heenvuoro huomattavastikin realistisemmilla            ni on itsestään selvästi todettavissa, että mitä
47764: linjoilla. Nimittäin keväällä ed. Salolaisen käyt-     aktiivisempaa talous maailmalla on, sitä hel-
47765:  tämä puheenvuoro oli kovin kaukana tosiasial-         pompaa on Suomessa taloutta hoitaa, eikä päin-
47766: lisesta taloudellisesta elämästä. Ristiriita tosi-     vastoin, eli siis muiden maiden suuremmat vai-
47767:  asioiden ja sen puheen välillä oli suuri. Jos         keudet ovat olleet edelleen meidän toimin-
47768:  nimittäin hallitus, joka on joutunut tämän bud-        taamme vaikeuttamassa. Tämän perusteella voi-
47769:  jetin tekemään, olisi seurannut budjettiselon-        daan todeta, että hallituksemme on selvinnyt
47770:  teossa esitettyä linjaa, olisi 10 mrd. mk val-         näissä toimintaamme ulkoisesti vaikeuttavissa
47771:  tion uutena lainanottona ollut täysin riittämä-       olosuhteissa entistäkin paremmin. On kuiten-
47772:  tön summa. No, ei ed. Sillantauksen esitykses-         kin rehellisyyden nimessä todettava, että ulkoi-
47773:  täkään puuttunut kansan mielialoja innostavia          sista tekijöistä Neuvostoliiton kaupalla on ollut
47774:  sävyjä. Hyvin hän oli osannut tekstinsä sovit-         muiden maiden vaikeuksista huolimatta meidän
47775:  taa. Kuitenkin mielestäni huonosti tosiasioiden        maallemme, maamme kansantaloudelle ja työl-
47776:  kanssa yhteensopivana on pidettävä sitä ed.            lisyydelle erittäin merkittävä ja positiivinen vai-
47777:  Sillantauksen väitettä, että tähän maahan tä-          kutus. Tällä hetkellä onkin ehkä oikein puhua
47778:  män hallituksen toimesta oltaisiin luomassa            Suomessa, että olemme hyötymässä asemastam-
47779:  ihanneyhteiskunta, jossa 1/4 kansasta on lai-          me Neuvostoliiton naapurina, ja erityisen iloi-
47780:   toshoidossa, 1/4 opiskelee ja 1/4 on eläkkeellä       sia saamme olla siitä, että Neuvostoliiton kaup-
47781:   1/4:n ollessa työttömänä.                             pa on tuonut meille hyvin paljon työllisyyttä
47782:      Myös kovin kummalliselta vaikutti ed. Sil-         niin välittömästi kuin välillisestikin. (Ed. Lat-
47783:   lantauksen puheen avaus, jossa hän toteaa:            tula: Toivotaan, että se lisääntyisi~)
47784:   "Suomi on elänyt talouspoliittisessa suvantees-           Työllisyyspolitiikassa ed. Sillantaus oli, ku-
47785:   sa. Sitä ovat auttaneet muiden maiden suurem-         ten aiemmin kerroin, sillä kannalla, että tämä
47786:   mat vaikeudet, viime vuosikymmenen puolivä-           maa on menossa siihen suuntaan, ettei kukaan
47787:   lin lamasta selviäminen tervein keinoin, odotet-      enää oikein viitsi tehdä tuottavaa työtä. ( Ko-
47788:   tua pitempään jatkunut suhdanteitten nousu ja         koomuksen ryhmästä: Niinhän se vähän onkin!)
47789:   julkistalouden puolella rohkea velanotto." Täs-       - No, niin se ehkä näyttää, jos sitä katsoo hy-
47790:   sä on todella oikeata se, että viime vuosikym-        vistä asemista, joissa itse kukin olemme. Luu-
47791:   menen puolenvälin lamasta on selvitty tervein         lenkin, että ed. Sillantaukseen ovat tarttuneet
47792:   keinoin, ja on tietenkin huomattava, että tämä         julkisuudessakin useasti liikkuvat näkemykset
47793:   selviäminen on tapahtunut nykyisen kaltaisten         siitä, että maamme olisi tällä tavalla pöhötty-
47794:   hallitusten toimesta ollen nämä hallitukset po-        mässä ja ettei täällä ihmisillä olisi a) työhaluja
47795:   liittiselta pohjaltaan sellaisia kuin nyt tälläkin     ja b) aktiviteettia.
47796:    hetkellä ovat eli ilman kokoomus ta. (Ed. Lat-           Jos tätä asiaa tarkastelemme hieman men-
47797:    tula: Toteuttivat kokoomuksen suosituksia!) -         neisyydestä tähän päivään, niin yksi ehkä mer-
47798:   Jaa, no jälkeenpäin niitä suosituksia on niin          kittävä arvio suomalaisen yhteiskunnan kehi-
47799:    paljon helpompi rakennella, sen jälkeen kun on        tyksestä tehtiin vuonna 1981, jolloin Talou-
47800:    nähnyt, että toiset ovat vastuullisesti asioita       dellinen suunnittelukeskus arvioi Suomen ta-
47801:    hoitaneet. (Ed. Lattula: Pöytäkirjaan!)               louden kehitystä, johon arvioon liittyi myös
47802:       Sen sijaan on mielenkiintoista havaita, että       näkemys Suomen työvoimakehityksestä. Tuossa
47803:    ne ihmiset, jotka väittävät taloudesta jotakin        arviossa Tasku päätyi siihen, että vuonna 1985
47804: 1902                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
47805: 
47806: 
47807: meillä olisi 2 3 75 000 työvoimaan kuuluvaa ih-      yhtyä tähän näkemykseen. Totuuden nimessä
47808: mista. Vuonna 1995 vastaava luku olisi               o:1 kuitenkin muistutettava, että myös markki-
47809: 2 390 000. 15-64-vuotiaasta väestöstä tämä           navoimilla, joille me annamme myös tärkeän
47810: merkitsisi noin 72.5 %, joka prosenttiluku mie-      osuuden yhteiskunnassa, on suuri vaikutus
47811: lestäni osoittaa, että meillä on aktiivisesti työ-   meidän kansantalonteemme. Kansantalouttam-
47812: haluista ja -kykyistä väkeä runsaasti.               me emme pysty valitettavasti riittävästi ohjaa-
47813:    Tämänkertaisen budjetin liitteenä olevassa        maan, joten lainanotto tulee jatkossakin ole-
47814: työvoima-arviossa arvioidaan, että jo tänä           maan riippuvainen muista talouspoliittisista
47815: vuonna tullaan työvoimassa nousemaan lukuun          toimista enemmän kuin suunnitelmista; s::: on
47816: 2 418 000, joka on suurempi luku kuin tuo            joustava talouspolitiikan väline.
47817: aiemmin Taskun esittämä arvio vuodelle 1995.            Pelkkä velanoton sormella osoittamin-::'1 ei
47818: Luku ensi vuonna tulisi budjetin mukaan ole-·        kuitenkaan mielestäni ole reilua sen vuoksi,
47819: maan 2 428 000. Kun vielä viime vuoden bud-          että kokoomus ei ryhmäpuheenvuorossaan näy-
47820: jetissa arvioitiin työvoimaosuudeksi tälle vuo-      tä tarjoavan sen paremmin tulojen Hs:iämis-
47821: delle 2 356 000, on tästä havaittavissa, että        kuin menojen leiklmamiskeinojakaan. Sillan-
47822: työvoiman tarjonta on lisääntynyt yllättävän         taus oli kuitenkin kokoomuslaiseksi maltillinen
47823: nopeasti, nopeammin kuin kukaan ehkä on              tulojen vähennyl<::sessä. Ilänelle olisi riittänyt
47824: osannut arvioidaban.                                 iDvestointien liikevaihtoveron ja harkintave:c·o-
47825:                                                      tuksen poistaminen, puoliso- ja sairauskustan-
47826:    Meillä on nimittäin tapahtunut niin, et6          nusvähennyksen korottaminen, sairaus- ja iiitiys-
47827: vuodesta 1978, jolloin meillä oli lama pahim-        päivärahaleikkurista luopuminen, kodinhoito-
47828: millaan, vuoteen 1982 on meidän työvoimam-
47829:                                                      avun verohelpotus ja sukupolvenvaihdoksen hel-
47830: me lisääntynyt 160 OOO:lla. Työllinen työvoi-
47831:                                                      pottaminen maanviljelyksessä. Näiden yhteisvai-
47832: ma on tänä vuonna budjetin arvion mukaan
47833:                                                      kutus olisi ollut vain parin miljardin markan
47834: 2 261 000 eli meillä on tänä päivänä työllis-
47835:                                                      luokkaa. Menopuolelle Sillantaus esitti lisäyk-
47836: tettynä enemmän ihmisiä kuin meillä oli työ-
47837:                                                      siä ainoastaan rintamaveteraanien kohdalle, jo-
47838: voimaa tuolloin vuonna 1978. Työpaikkoja
47839:                                                      ten hänen aukkonsa jäi moniin aikaisempiin
47840: meillä on 180 000 enemmän tänään kuin
47841:                                                      kokoomuslaisiin puheenvuoroihin verrattuna
47842: vuonna 1978. Arvio tämän vuoden työpai-
47843:                                                      pieneksi. Kultenkin edelleen on merkille pan-
47844: koista viime vuoden budjettia tehtäessä oli
47845:                                                      tava, että edes yhtä valtion menojen vähen-
47846: 2 222 000. Nähdäkseni nämä kaikki luvut ja
47847:                                                      nystä sen paremmin kuin tulojen lisäystäkään
47848: statistiikka osoittavat sen, että kehitys tässä
47849:                                                      ei Sillantac~ksen esityksessä ollut. Käytännössä
47850: maassa on ollut täysin päinvastaista ed. Sil-
47851:                                                      siis kokoomus on vähintään nykyisen suurui-
47852: lantauksen kuvailemaan passiiviseen kehitvk-
47853:                                                      sen velanoton kannalla. (Ed. Koppanen: Se
47854: seen ja ihanneyhteiskunn~n odotukseen n~h­
47855:                                                      on hallituksen päänsärky!} - No, me tiedäm-
47856: den. Meidän työvoimamme ei ole siis jatku-
47857:                                                      me, että se on hallituksen päänsärky. Tästä
47858: vasti vähentynyt, passiivinen osa ei ole meillä
47859:                                                      johtuen tulemmekin siihen lopputulokseen, että
47860: lisääntynyt, vaan on käynyt juuri päinvastoin,
47861:                                                      pitää olla sellainen hallitus, jonka päätä sär-
47862: niin kuin kerroin. Neljässä vuodessa aktiivinen
47863:                                                      kee, eikä sellainen, mitä kokoomus edustaa.
47864: työvoimamme on lisääntynyt 160 OOO:lla.
47865:                                                         Kokoomuksen puheenvuorosta ja näkemyk-
47866:     Onkin selvää, että hallituksen ja koko työl-     sestä kävi siis selvästi ilmi, että minkäänlaista
47867: lisyysongelman suurimmaksi yllätykseksi on           todellista vaihtoehtoa ei oppositiossa olevalla
47868: muodostunut runsas työvoiman tarjonnan li-           kokoomuksella ollut esitettävänään. Harkinta-
47869: säys. Tätä tapahtunutta ei kohtuudella ole voi-      verotuksen poistamistakin, jota kokoomus
47870: tu arvioida, ja tästä syystä nähdäkseni halli-       tuossa esitti, olivat vastustamassa juuri kokoa-
47871: tuksen talouspoliittiset ja työllisyyspoliittiset    musta lähellä olevat teollisuuden ja yrittäjien
47872:  toimet ovat olleet juuri niin oikeita ja tehok-     järjestöt.
47873: kaita kuin näissä olosuhteissa on voitu odot-           Olenkin tullut siihen käsitykseen, että nykyisen
47874: taa.                                                 kaltainen hallitus on pystynyt hoitamaan asiat
47875:     Velanotossa ed. Sillantaus edellytti, kuten      paremmin kuin kokoomus edes puheissaan on
47876: ed. Salolainen keväällä, tehokkaampaa suunni-        pystynyt. Kokoomus on omissa puolue-elimis-
47877: telmallisuutta. Keväällä jo totesinkin, että van-    sään hyvin kai optimistisesti todennut, että
47878: hat sosialistiset opit ovat tuota suunnitelmalli-    kansa voi vaaleissa saada, mitä kansa haluaa,
47879: suutta pitäneet hyvin tärkeänä. On siis helppo       kuten presidentinvaali osoitti. Olen tässä asias-
47880:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1903
47881: 
47882: 
47883: sa kokoomuksen kanssa samaa mieltä. Mutta             vioituna noin 75 milj. mk vuodessa. Kustan-
47884: olen varsin tietoinen siitä, että kansa halusi        nukset tästä liikenteestä karkeasti arvioiden
47885: presidentiksi Mauno Koiviston siksi, että Koi-        lienevät 10 milj. markan paikkeilla. Muualle
47886: visto oli osoittanut poliittisen kyvyn ja taidon      tältä alueelta menee näitäkin rahoja tämän ar-
47887: johtaa Ja vastata vaikeista asioista ja että          vion perusteella noin 65 milj. mk.
47888: kansa tällä tavalla ei suinkaan toivonut pelkäs-          Utön-Naantalin väylän syventäminen 13
47889: tään Koivistoa presidentiksi, vaan halusi myös        metriin maksaisi runsaat 40 milj. mk. Sillä
47890: tätä kautta itselleen parempaa tulevaisuutta.         saavutettaisiin huomattavat säästöt. Jos esi-
47891: Kokoomuksen aanestamlSeosä ei sen sijaan              merkiksi viime satokauden jälkeen tuodut vil-
47892: tämä kansan perimmäinen toive paremmasta tu-          jat, noin 500 milj. kg, olisi tuotu 13 metrin
47893: levaisuudesta tulisi toteutumaan. Sen olemme          köleillä, olisi valtion viljavarastolta säästynyt
47894: näiden puheiden perusteella pystyneet päättele-       tahtimenoja noin 20 milj. mk, minkä lisäksi
47895: mään. (Ed. Koppanen: Katsotaan maaliskuus-            valtion yhtiöt Neste ja Imatran Voima olisivat
47896: sa!)                                                  yhteensä säästäneet noin 10 milj. mk rabtiku-
47897:     Tiedämme, että kansa, joka presidentinvaa-        luja. Investointi olisi pystytty siis maksamaan
47898: leissa osoitti arvostelukykyä, osoittaa sitä          melkein vuodessa takaisin. Tuollaisiin tarkoi-
47899: myös eduskuntavaaleissa, ja luulen, että kansa        tuksiin kannattaa vaikka lainata valtiolle rahaa.
47900: on nähnyt, että tämä hallitus, sitä edeltänyt ja      Se poikii nopeasti ja antaa kulut takaisin.
47901: sitiikin edeltänyt hallitus ovat osoittaneet suurta       Ulkomaankaupasta ja Varsinais-Suom;;n teol-
47902: vastuuntuntoa maan asioiden hoidossa. (Ed.            lisuudesta johtuen voimme väittää, että kaupal-
47903: Koppanen: Mitenkähän käy maaliskuussa?)               lisesta liikenteestä vähintään viidennes alkaa
47904: Uskon, etä tekojen ja toimien perusteella tulee       Varsinais-Suomesta tai päättyy sinne. Tästä
47905:  tämä Suomen kansa taas seuraavissakin vaa-           seikasta johtuen voisi kuvitella, että Suomen
47906: leissa arvioimaan tilannetta. Jos niin on, niin       tasavaltaa kiinnostaisi Varsinais-Suomen liiken-
47907:  kuin kokoomus toivoo, että kansa ratkaisee           teelliset olot, varsinkin kun jo kymmenesosa
47908:  tämän hallitusasian, niin luulenpa kokoomuk-         maassamme asuvista käyttää Varsinais-Suomen
47909:  sen vielä kauan joutuvan odottamaan mahdol-          liikenneverkkoja. Hyvin vaatimattomasti odo-
47910:  lisuutta päästä hallitukseen. Toinen kysymys         timme Turun-Salon radan perusparantamiseen
47911:  tietenkin on, jos kansalle pelkästään kauniim-       20 milj. markan määrärahaa, mutta pyöreään
47912:  mat tai paremmat kasvot hallituksessa riittävät.     nollaan meidän oli tältä osin tyytyminen. Eri-
47913:  Siinä tapauksessa suhteessa voi jopa kokoomus         tyisen paljon ilmeisesti varsinaissuomalaisia har-
47914:  tarjota nykyistä parempia vaihtoehtoja. (Oikeal-     mittaa se, että vaikka varsinaissuomalaiset mui-
47915:  ta: Kiitos!)                                         den toivomuksesta luopuivat Elsa-ratahank-
47916:                                                        keesta, siitä huolimatta ei tässä tasavallassa
47917:     On kuitenkin ehkä paikallaan myös alueelli-       katsottu tarkoituksenmukaiseksi liittää Turku
47918:  sesti tarkastella budjettia ja budjetin raken-        nykyaikaisella raiteistolla maamme rautatiever-
47919:  netta. Vaikka olen ollut sitä mieltä ja olen          kostoon.
47920:  edelleen, että menotaloudessa on syytä olla              Meillä väitetään harjoitettavan tasapainoista
47921:  pidättyväinen, on kuitenkin nähdäkseni osoitet-       ja oikeudenmukaista aluepolitiikkaa. Tämän pi-
47922:  tavissa kohteita, joihin sijoitetut markat poiki-     täisi luonollisesti näkyä myös työllisyysmiljoo-
47923:  sivat kansantaloudessamme.                            nien jaossa. Vuonna 1981 kun maan työttömis-
47924:     Turkua aiemmin ja nyttemmin koko Turun             tä työnhakijoista oli Turun työvoimapiirissä
47925:   seutua on pidetty porttina länteen, jonne kaup-     9.3 %, niin määrärahoista tänä vuonna on
47926:   pamme suurimmalta osaltaan suuntautuu. Suomi-        tuolle samalle piirille jaettu 4.9 % eli 36.5
47927:   han on tunnetusti kaupalliselta asemaltaan kuin      milj. mk. Vertailun vuoksi voisin todeta, että
47928:   saari. Tänne tuodaan ja täältä viedään tavarat       Oulun piirissä, missä työttömiä työnhakijoita
47929:   pääasiassa meriteitä. Turun ja Naantalin sata-       oli suurin piirtein saman verran kuin Turussa
47930:   mien kautta on vuonna 1980 kulkenut noin             eli 9.8 %, ovat nämä määrärahat olleet 14.9%
47931:   30 % tonnimäärästä. Jäänmurtajien kuten mui-         eli 110.5 milj. mk. Varsinais-Suomen oikeu-
47932:   takaan merenkulun kustannuksia liikenteestä          denmukainen osuus olisi ollut 70 milj. mk.
47933:   ei ole paljon syntynyt, murtajia ei ole siellä          Jako olisikin suoritettava oikeudenmukaiselta
47934:   tarvittu. Sen sijaan merenkulun maksuista mak-       pohjalta. Kuitenkin nähdäkseni tarkoituksen-
47935:   sanee Turkuun ja Naantaliin tuleva liikenne tai      mukaista olisi samanaikaisesti lisätä kuntien
47936:   sieltä lähtevä liikenne määrien perusteella ar-      vastuuta työllisyyden hoidosta. Kunnalliset pää-
47937: 1904                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
47938: 
47939: 
47940:  töksentekijät ovat suoraan vastaamassa kunta-           Ed. Pohja 1 a: Herra puhemies! Tapa-
47941: laisille tekemisistään ja tekemättä jättämisis-       nani ei ole kovin paljon puuttua edellisen pu-
47942:  tään, josta syystä luulisin, että pulassa olevat     heenvuoronkäyttäjän puheeseen, mutta tässä ta-
47943: tulisivat tehokkaimmin ohjatuiksi myös oikeal-        pauksessa ehkä on syytä kumminkin tehdä sii-
47944: le luukulle. Luulen, että työvoimavarojen             hen joitakin reunahuomautuksia.
47945: oikeudenmukaisempi jako lisättynä tällä kun-             Ensinnäkin ed. Rönnholmin puheen alku oli
47946: nallisella vastuulla parantaisi työllisyystilannet-   suhteellisen raflaava, kun hän ilmoitti, että ko-
47947: ta oleellisesti. Näin tapahtuisi varsinkin nuor-      koomus on kyvytön joukko. Tämä on ehkä
47948:  ten työttömien kohdalta.                             ed. Rönnholmin henkilökohtainen käsitys, mut-
47949:     Näyttää myös siltä, että silloin kun on puhe      ta saattaa olla, että sen takana on myös hä-
47950: rahoista taikka varojen sijoittamisesta Varsi-        nen edustamansa puolueen käsitys parlamen-
47951: nais-Suomeen, ei sitä suurta kiinnostusta Var-        taarisesta oppositiosta ja sen merkityksestä. Ai-
47952: sinais-Suomea kohtaan ole. Sen sijaan kun esi-        nakin eräät sosialidemokraattien lausunnot ja
47953: merkiksi tässä salissa kerättiin adressia Säky-       toimenpiteet aivan viime aikoinakin ovat vii-
47954: län Pyhäjärven suojelemiseksi - suojeleminen          tanneet tähän suuntaan. Tämmöisen kielen
47955:  tarkoitti sitä, että sitä vettä eivät turkulaiset    käyttäminen tässä salissa ei liene kovin sopivaa,
47956: saisi käyttää juomavetenä - silloin täällä oli        jotenka jätetään se asia silleen.
47957: suuri innostus puuttua turkulaisten asioihin.
47958: Nyt me katsomme, onko todella tässä tasaval-             Ed. Rönnholm puuttui myös ed. Sillantauk-
47959: lassa tarkoitus ruveta säätelemään jopa turku-        sen puheenvuoroon sillä tavalla kuin "piru
47960: laisten juomista - tässä tapauksessa nimen-           lukee Raamattua". Hän ymmärsi siitä toiset
47961: omaan veden juomista. Toivoisi, että kun näin         asiat oikein, toiset väärin, joko tahallaan tai
47962: huolestuneita on oltu tuosta Pyhäjärven, siis         ilmeisesti myös ihan todellisuudessa väärin, ja
47963: yhden järven, kohtalosta, niin vastapainoksi          tässä yhteydessä tulisi liian pitkäksi näitä kaik-
47964: täällä tarjottaisiin myös korvaavalle ja kustan-      kia oikomaan. Minä vain haluaisin todeta näin
47965: nuksia lisää aiheuttavalle vedenhankinnalle val-      oppositiosta käsin, että kun tässä keskustelussa
47966: tion rahoituksellista apua. Olisi vihdoinkin saa-     vuodesta toiseen puhutaan mustasta aukosta
47967: tava määrärahat Aurajoen suojelemiseksi. Tut-         budjetissa, kun oppositio tekee periaatteellisia
47968: kimukset, joita siellä suoritetaan, ovat luon-        kannanottoja budjetin sisältöön nähden eikä
47969: nollisesti tärkeitä, mutta tarpeettomia ne ovat       sitten matkalleen esitä, mitä otetaan pois ja
47970: siinä suhteessa, että joka talvi tulee pellolle       mihin lisätään, ei eduskunnan lähetekes-
47971: levitettävästä lannasta aivan samanlaista haittaa     kustelu olekaan sitä varten, että täällä ruvetaan
47972: juomaveteen kuin aiemminkin. Siitä syystä tu-         esittämään tällaisia yksityiskohtia. Se työ teh-
47973: lisi nyt riittävän suuret varat myöntää maan-         dään valiokunnissa. Valiokunnat ovat sitä var-
47974: viljelijöille, jotta heidän ei tarvitsisi ajaa epä-   ten. Siellä me tulemme kyllä tekemään nämä
47975: tarkoituksenmukaisena aikana lantaa sinne Au-         yksityiskohtaiset esitykset nyt niin kuin aikai-
47976: rajoen varsia saastuttamaan. Myös riittävän           sempinakin vuosina. (Ed. Rönnholm: Mitäs
47977: suuren tekoaltaan rakentaminen Aurajoen Tu-           aikaisempina vuosina on esimerkiksi esitetty?)
47978: run puoleiseen päähän ja yhdysjohtojen raken-            Myös harkintaverotuslausumaan minä puut-
47979: taminen Turun kaupunkiseudun eri vesilaitos-          tuisin sikäli, että hän sanoi, että jotkut piirit
47980: ten kesken palvelisi Turun vesiasioita mel1kit-       vastustivat harkintaverotusta, muuten se olisi
47981: tävällä tavalla. Jos siis katsotaan Pyhäjärven        voitu toteuttaa. Eiköhän asia ollut niin, että
47982: suojeleminen välttämättömäksi, niin nähdäkseni        jotkut piirit vastustivat harkintaverotuksen
47983: olisi oikeudenmukaista ja kohtuullista, että myös     muuttamista toisenlaiseksi harkintaverotuksek-
47984: Turun vedenhankinnan muut keinot rahoitet-            si, joka ilmeisesti olisi kohdellut monia yrit-
47985: taisiin yleisistä varoista.                           täjiä vielä raskaammin kuin tämä nykyinen
47986:    Kansantalous, tuotanto ja työllisyys puoltai-      harkintaverotus? Ainoa etu olisi ollut se, että
47987: sivat varojen lisäämistä Varsinais-Suomeen.           olisi etukäteen tiennyt harkinnan suuruuden.
47988: Olen vakuuttunut siitä, että työllisyysrahojen        Nyt sitä ei tiedä, nyt se aina yllättää. Paran-
47989: kerrannaisvaikutukset ovat Varsinais-Suomessa         nus se on tietysti sekin, mutta ei se asiaa ko-
47990: niin paljon suuremmat kuin muualla maassa,            vin paljon muuksi muuta.
47991: että pitkällä tähtäimellä näiden rahojen Var-           Hallituksen kehuminen hyväksi on tietysti
47992: sinais-Suomeen sijoittamisesta koituisi hyötyä        hallituspuolueiden edustajalle sallittua ja
47993: koko maalle kehitysalueita myöten.                    oikeastaan velvollisuuskin. Ymmärrän, että ed.
47994:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1905
47995: 
47996: 
47997: Rönnholm täytti velvollisuutensa kehumaHa                 Teollisuus on moottori, sanotaan, teoliisuus
47998: hallitusta edes tuon verran kuin hän teki.            on se moottori, joka tätä yhteiskuntaa käyt-
47999:     Puuttuisin myös yhteen hänen esittämäänsä         tää ja jonka varaan sitten rakennetaan erilai-
48000: alueeliiseen asiaan, joka minusta samoin erit-        set palvelut ja ainakin suureksi osaksi koko
48001: täin hyvin kuvaa sitä ajattelutapaa. Hän sa-          julkinen haliinto. Samalla perusteelia, kun sa-
48002: noi, että Pyhäjärven veden käyttäminen on             noo teollisuutta moottoriksi, voisi sanoa, että
48003: pelkästään turkulaisten asia. Minusta on aika         yrittäjä on tämän moottorin kaasutin. Jos
48004: outoa, että Säkylän Pyhäjärven veden käyttä-          moottori ei käy kunnolla, niin yleensä en-
48005: minen voisi olia turkulaisten asia. Eiköhän se        simmäinen vika on kaasuttimessa. Ilmeisesti
48006: sittenkin ole lähinnä sen alueen asukkaiden           meillä on paljon vikaa siinä, että yrittämisen
48007: asia, jossa tämä vesi on ja jossa se erittäin         motivaatio ei ole riittävä. Sen parantamiseen
48008: suurin kustannuksin on pidetty puhtaana. Jos          ei myöskään ole kiinnitetty vakavaa huomio-
48009: turkulaiset olisivat uhranneet suhteessa ottaen       ta samoin kuin yrittämisen edellytysten paran-
48010: sa.man verran omien vesiensä puhtaanapitoon,          tamiseenkaan.
48011: niin heiliä olisi tänä päivänä varmasti kunnol-          Paljon on puhuttu liikevaihtoverouudistuk-
48012: lista juomavettä. Mutta toisen apajilie mene-         sesta, joka tääliä varmasti tänään ja huomenna
48013: minen on tietysti aina helppoa, koska se ei           on paljonkin esillä. Se on tärkeä. Se on kan-
48014: käy oman kukkaron päälie.                             sainvälisen kilpailukykymme kannalta ensiar-
48015:                                                       voisen tärkeä, mutta on muita paljon pienem-
48016:     Herra puhemies! Tämä on tämän vaalikau-           piä korjauksia ja parannuksia esim. verotuk-
48017: den viimeinen budjetti, ja nyt voimme todeta          sen alalla, jotka voisivat ratkaisevasti paran-
48018: että hyvin monet vaalilupaukset jäävät toteut-        taa niin yrittämisen motivaatiota kuin edelly-
48019: tamatta. Nimenomaan verotusta koskevat vaali-         tyksiä ja joiden osalta valmistelutyö, niin kuin
48020: lupaukset jäävät lähes kaikki toteuttamatta.          jo sanoin, on aikoja sitten toteutettu.
48021:     Veroministeri on vaihtunut eräitä kertoja             Budjettiriihessä annettiin lupaus maa- ja met-
48022:  tämän eduskuntakauden aikana. Se on vaihtu-          sätalouden osalta jossain määrin verotuksen
48023: nut useammin kuin hallitus. Joka kerta kun            korjaamisesta. Nähtäväksi jää, toteutetaanko
48024:  on tullut uusi sosialidemokraattinen veromi-         tämä lupaus, koska sen toteuttaminen ajoittuu
48025: nisteri, niin hän on parin kolmen sivun ko-           hyvin läheiseen aikaan. Ja nähtäväksi jää myös,
48026:  koisissa haastatteluissa eri lehdissä ilmoitta-      minkälaisina nämä esitykset tulevat. Voi tie-
48027:  nut, että nyt korjataan se ja se verotus no-         tysti käydä niinkin, että lupaus toteutetaan
48028:  peasti ja hän on pannut työryhmän toimeen            tekemäliä sellainen toimenpide, jolla ei ole mi-
48029:  ja tulokset ovat jo melkein valmiita. Minä           tään merkitystä. Toivottavasti asianlaita ei ole
48030:  luulen, että mitään ei ole tehty. Sen sijaan         näin.
48031:  ne valmistelutoimenpiteet, jotka on tehty jo             Olemassa olevien työpaikkojen säilyttämi-
48032:  vuosia sitten erilaisten toimikuntien ja komi-       nen on vähintään yhtä tärkeää kuin uusien luo-
48033:  teoitten toimesta ja jotka ovat olieet jopa yk-      minen. Tässä mielessä peruselinkeinot ovat
48034:  simielisiä tai lähes yksimielisiä, on jätetty to-    edelleen tärkeät ja tulevat aina olemaan. Ne
48035:  teuttamatta. Teot ja lupaukset eivät tietysti        ovat tietysti tärkeät myös nimenomaan maan
48036:  voi kohdata toisiaan, mutta jos syytetään op-        runkoasutuksen ylläpitämisessä ja elintarvike-
48037:  positiota siitä, että sen kohdalia näin tapah-       huollon turvaamisessa.
48038:  tuu, niin minusta hallituksen pitäisi kyliä kat-         Erilaiset työllisyystoimenpiteet kohdistuvat
48039:  soa ensin peiliin, ennen kuin se rupeaa katso-       lähes 100 000 henkilöön, yli 90 000 henkilöön
48040:  maan naapuria ja syyttämään sitä samasta             vuoden 1983 aikana. Tämä lukumäärä on noin
48041:  asiasta, mikä sille itselleen on erittäin tuttua.    puolet Suomen maatilojen lukumäärästä. Tästä
48042:      Tässä salissa ollaan yksimielisiä siitä, että    saa helposti käsityksen siitä, minkä suuruusluo-
48043:  työllisyyden turvaaminen elikkä työttömyyden         kan asioiden kanssa ollaan tekemisissä. Kun
48044:  poistaminen on tämän hetken keskeinen asia            täällä mainittiin, että kokoomus vaati lisää ra-
48045:  Suomessa. Tästä valiitsee ilmeisesti täysi yksi-     haa maatilatalouden kehittämisrahastoon, se
48046:   mielisyys. Sen sijaan keinoista oliaan kyllä pit-    olisi juuri sitä toimintaa, jolia varmistettai-
48047:   kälti eri mieltä. Ja kun näistä keinoista puhu-     siin olemassaolevien työpaikkojen säilymistä il-
48048:   taan, niin silloinhan on kysymys nimenomaan          meisesti kaikkein halvimmalla tässä maassa ja
48049:   talous- ja veropolitiikasta, sikäli kuin se kos-    varmistettaisiin myös tasapainoinen yhteiskunta-
48050:   kee valtionhallintoa ja sen mahdollisuuksia.        kehitys eteenpäin. Ja kun nyt budjetissa on
48051:  239 058200001C
48052: 1906                              Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
48053: 
48054: 
48055: voitu huomattavasti vähentää markkinointiva- komitean esityksestä nimenomaan ves1as1o1tten
48056:  rojen käyttöä, tähän olisi ollut erinomainen ja maanmittaustoimen osalta ja että se poik-
48057:  tilaisuus kasvattamatta maatalousbudjetin raa- keaa vielä paljon, paljon enemmän aikanaan
48058:  meja yhtään. Sitä ei kuitenkaan syystä tai toi- puhutusta ns. vasemmiston mallif-ta, jolla kai
48059:  sesta ole haluttu toteuttaa. Tätä on syytä ihme- tarkoitettiin sitä ministeriön toimialaa, jota
48060:  tellä.                                           vasemmisto perustuslakivaliokunnassa ajoi. .
48061:     Budjettiesitykseen liittyy ympäristöministe-     Kokoomuksen rinnakkaisaloitetta tehtäessä
48062:  riön perustaminen. On todettava, että ilma- on otettu huomioon poliittiset realiteetit edus-
48063:  piiri ei ole tällä hetkellä paras mahdollinen kunnassa ja pyritty siitä lähtökohdasta hake-
48064:  pitkäjänteisen hallinnon uudistuksen tekemi- maan paras mahdollinen hallintomalli tälle
48065:  seen. Niin paljon tämän asian ympärillä on ol- uudelle ministeriölle. Sen perustaminen kovin
48066:  lut erilaista kiehumista. Ministeriön perusta- myrskyisissä olosuhteissa ei varmasti anna sille
48067:  minen tapahtuu ilmeisesti nyt jonkinlaisena kunnollisia työmahdollisuuksia eikä kunnollista
48068:  pihtisynnytyksenä, ja saattaa olla, että se ei alkuunlähtöä. Sen takia olisi toivottavaa, että
48069:  kaikin puolin onnistu parhaalla mahdollisella kun aikanaan lopulliset päätökset tehdään, ne
48070:  tavalla. Eduskunta on kuitenkin tehnyt pää- voitaisiin tehdä mahdollisimman suurella yk-
48071:  töksen asiasta. Päätös on syntynyt lähtien sii- simielisyydellä ja siten luoda kunnollinen poh-
48072:  tä, että nykyistä hallitusta perustettaessa hal- ja tämän nyt joka tapauksessa tulossa olevan
48073: litusohjelmaan kirjoitettiin hallituspuolueiden ministeriön toiminnalle ja myös määritellä, mi-
48074:  yhteisestä sopimuksesta uuden ministeriön pe- kä on tämän ministeriön toiminnan painopiste.
48075:  rustaminen. Sen jälkeen tuotiin tiedonanto Sen toiminta on aloitettava järjellä eikä tun-
48076:  eduskuntaan, kun hallituspuolueet eivät pääs- teella.
48077:  seet keskenään yksimielisyyteen sen toimialas-
48078:  ta ja eduskunta teki päätöksen perustamisesta       Herra puhemies! Talouspolitiikka on tämän
48079:  sekä laati lisäselvityksiä eräiltä osin.         hetken  tärkeä kysymys. Aika on huono. Mel-
48080:     Ministeriön toimialasta puhuttaessa käytetään kein päivittäin joudumme lukemaan julkisesta
48081:  tavallisesti joko mainintaa "laaja" tai "suppea" sanasta, kuinka työpaikkoja vähenee, ja paran-
48082:  tai sitten "vasemmiston malli", "keskustan nusta ei oikeastaan varmuudella ainakaan ole
48083: malli" jne. Luulen, että nämä sanonnat eivät näkyvissä. Hallituksen budjetissa esitetyt en-
48084:  kerro yhtään mitään tämän ministeriön toimi- nusteet ovat jo nyt menneet romukoppaan.
48085: alasta kansalaisille eivätkä ilmeisesti läheskään Tilanne on huomattavasti heikompi kuin mik-
48086: kaikille kansanedustajillekaan. Tämän takia oli- si tätä budjettia rakennettaessa se on arvioitu,
48087: si toivonut, että keskustelussa niin julkinen ja sen takia joudumme varmasti palaamaan
48088: sana kuin myös poliitikot olisivat käyttäneet eduskunnassa budjetin hyväksymisen jälkeen-
48089: vähän täsmällisempiä määrityksiä.                 kin näihin kysymyksiin. Kysymys ei ole kui-
48090:     Ministeriön toiminnan painopiste on minus- tenkaan tämänhetkisestä huonosta ajasta, ma-
48091: ta kaikkein tärkeintä. Kohdistuuko se olemas- talasuhdanteesta, vaan kysymys on myös
48092: sa olevien ympäristöongelmien poistamiseen ja maailmantalouden muutosprosessista, joka on
48093: uusien estämiseen vai muodostuuko ministe- jo aika pitkällä, johon meidän pitäisi pystyä
48094: riöstä tietynlainen suunnitteluministeriö, joka sopeutumaan ja johon sopeutuminen ei ole
48095: lähinnä haluaa käyttää poliittista valtaa eikä päässyt kunnolla edes alkuun. Emme me on-
48096: niinkään ole kiinnostunut sellaisista ikävistä nistu tässä sopeutumisessa pesemällä toistem-
48097: yksityiskohdista, JOlta varten sitä ilmeisesti me paitoja. Emme me onnistu sillä tavalla,
48098: kumminkin alunperin on lähdetty perusta- että me järjestämme lisää palveluja, jos ei
48099: maan?                                             meillä muita työpaikkoja ole, koska meidän
48100:     Kokoomuksen eduskuntaryhmän tarkoituk- pitää pystyä myös rahoittamaan nämä toimin-
48101: sena on jättää asiasta rinnakkaisaloite, niin nat.
48102: kuin ilmeisesti myös vasemmisto tulee teke-         Emme myö<;kään tule onnistumaan pelkällä
48103: mään jäätyään hallituksessa vähemmistöön. Tä- protektionismilla, emme tule onnistumaan sil-
48104: män aloitteen sisällöstä on annettu aika lailla lä, että me tavalla tai toisella estämme kehi-
48105: totuudesta poikkeava kuva tämän päivän leh- tysmaiden tuonnin Suomeen. On aika ristirii-
48106: distössä ja myös erilaisissa keskusteluissa. On taista, kun erilaisissa julkilausumissa ja kannan-
48107: syytä todeta, että tämä rinnakkaisaloite poik- otoissa esitetään kehitysavun lisäämistä ja yleen-
48108: keaa merkittävällä tavalla ympäristöministeriö- sä kehitysmaiden auttamista ja sitten samat
48109:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1907
48110: 
48111: 
48112: järjestöt ja samat poliitikot vaativat jyrkästi,     on vaikea saada menemaan läpi, silloin esite-
48113: että sille ja sille tavaralle on tavalla taikka      tään luvut mahdollisimman kauniin näköisinä,
48114: toisella pantava tuontisulku, kun se tulee ns.       jotta ne eivät kauhistaisi ketään ja asia saatai-
48115: halpatuontimaista. Nämä asiathan lyövät täy-         siin menemään eteenpäin. Mutta sitten kun se
48116: sin toisiaan korvalle. Kyllä meidän on pystyttä-     on saatu pystyyn, niin sanotaan, että eihän
48117: vä sopeutumaan maailmantalouden muutospro-           tästä tällaisena tule mitään, koko toiminta nil-
48118: sessiin muilla keinoilla, ja silloin ei ilmeisesti   kuttaa, kun kerran on investoitu tähän hom-
48119: auta muu kuin tehdä kovasti työtä, yrittää ja        maan näin paljon, se pitää laittaa tällaiseksi ja
48120: ylläpitää sekä parantaa kansainvälistä kilpailu-      tällaiseksi ja sitten tämä homma vasta pelaa.
48121: kykyä niin, että me pystymme kilpailemaan            Silloin alkaa tulla lisäkustannuksia veronmaksa-
48122: maailmanmarkkinoilla ilman tällaisia keinotekoi-     jien maksettaviksi. (Ed. Piipari: Eivätkö ne
48123:  sia esteitä, jotka voivat kuitenkin olla vain       ole olemassa olevia toimintoja?)
48124: väliaikaisia. Kilpailukyvyn ylläpitämisestä on           Kun ajattelemme, että Ruotsissa sosiali-
48125: paljon puhuttu, myös hallitus siitä paljon pu-       demokraatit ovat olleet neljäkymmentä vuotta
48126: huu budjetin perusteluissa, mutta kysyä sopii,       isäntänä ja tänäkään päivänä siellä ei ole hank-
48127: onko siihen asiaan sittenkään tartuttu sellai-       keissakaan sellaista ympäristöministeriötä, kuin
48128: sella vakavuudella kuin siihen pitäisi tarttua.       meillä on nyt nimenomaan kokoomuksen ja so-
48129:                                                      sialidemokraattien toimesta melkein käytän-
48130:    Ed. Ra u daskoski : Herra puhemies!                nössä jo lukkoonlyöty, niin kyllä me olemme
48131: Kun ensi vuoden budjetti rakentuu aika tar-           tässä suhteessa ummistaneet korvamme niiltä
48132: kasti 10 mrd. markan lainanotolle, niin ei kyllä      varoituksilta, joita hallituksenkin suunnasta tu-
48133: suurin surmin mielellään haluaisi nähdä sitä-         lee, että menojen lisäyksiin pitäisi suhtautua
48134: kään, että voimakkaasti lisättäisiin menoja,          vakavasti.
48135: ellei yksituumaisesti samassa yhteydessä etsit-          Mitä siitä on hyötyä, jos me pikkuasioissa
48136: täisi ratkaisua, mistä tuloja tilalle. Emme var-      näpertelemme ja muistutamme toisillemme, että
48137: maankaan tämän lähetekeskustelun aikana saa           pitäisi olla taloudellisia, kun kuitenkin sakilla
48138: kasaan kaikkea sitä tärkeää, johon lisäyksiä          ollaan vääntämässä miljardikaupalla enemmän
48139: olisi tehtävä, emmekä selvitetyksi, millä nuo        tai vähemmän kyseenalaisia menoja kansakun-
48140: lisämenot katettaisiin, mutta tämän syystalven       nan maksettaviksi? Onhan ympäristökysymyk-
48141: aikana, kun budjettia käsitellään, selviää, mihin     siä hoidettu tähänkin päivään mennessä, eivät-
48142: kohtiin on välttämättä vielä rahaa jostakin löy-     kä ne sitä paitsi meidän valtakunnassamme ole
48143: dyttävä.                                              huonommalla mallilla kuin yleensä Länsi-Eu-
48144:     Kun tiedämme, että olemme vahv·asti lainan-       roopassa. Pinta-alaan ja asukasmäärään verraten
48145: etolla asumassa tätä maata jo tulevaisuuteen-         muualla ei sellaisia ympäristönsuojeluun varat-
48146: kin nähden ehkä pitkällekin, niin sitä taustaa       tuja aluemääriä ole olemassakaan kuin meillä
48147: vasten katseltuna tämä erittäin temperamenti-         Suomessa, jossa on suojeltu 1.5 milj. ha. Me
48148: kas ympäristöministeriön perustamistouhu, jo-         emme ole takapajuinen maa ympäristön- ja
48149: ka ei ole halpaa touhua, hieman ihmetyttää.          luonnonhoidossakaan, vaan me olemme aivan
48150: Me valitamme helposti, että menoja on kovasti,        keulapäässä kulkeva kansakunta. Eivät meillä
48151: rahaa ei ole, velkaa tehdään runsaasti, näperte-      nämä asiat niin tavattoman huonosti ole, vaik-
48152: lemme myös monesti pikkuasioissa, mutta sitten        ka ei tätä puhetta tule niin ymmärtää, etten
48153:  kun oikein suuresta verojen lisäyksestä on ky-       minäkin halua asua siistissä ympäristössä, niin
48154:  symys, niin silloin me huudamme melkein kuo-         siistissä, kuin se on mahdollista. Totta kai me
48155:  rossa tässä talossa, että joo, laajapohjainen ym-   jokainen pidämme näitä asioita hyvin tärkeinä
48156: päristöministeriö, se se pitää tähän maahan no-       ja arvokkaina, mutta sentään pitäisi tämän ta-
48157: peasti saada!                                         lon tietää, että jos tätä maata aiotaan asua,
48158:     Jos ne tiedot pitävät paikkansa, jotka jokin      kehittää ja edistää sekä turvata elintaso niillä
48159: viikko takaperin tuotiin julkisuuteen mm. leh-        veroilla ja maksuilla, jotka meitä nykyisin ra-
48160:  distön välityksellä, että laajan mallin mukainen     sittavat, niin me emme voi pelkästään turistien
48161:  ympäristöministeriö maksaa noin 4 mrd. mk,           ehdoilla asua tätä maata. Se täytyisi jokaisen
48162:  niin ei ole kuitenkaan totta, että se maksaa         kyllä muistaa ja myöntää, että on olemassa
48163:  vain 4 mrd. mk, koska yleensä on tapana, että        tosiasioita, joita ei voi millään kevytkenkäisillä,
48164:  kustannusarvio ei pidä paikkaansa. Kun pyri-         tunnepitoisilla vaatimuksilla ohittaa. Se on elä-
48165:  tään saamaan hyväksytyksi jokin iso asia, joka      vän elämän totuus.
48166: 1908                               Keskiviikko11a 29. syyskuuta 1982
48167: 
48168: 
48169:    Me olemme varmasti kaikki yksimielisiä            on tehty ja uudistus on suunniteltu näin aivan
48170: siitä, että sotaveteraanien varhaiseläkelaki ei      oikein toteutettavaksi.
48171: toiminut. Viime vuonna oltiin jo hyvin paljon           Mutta otan tämän asian esille sen takia, että
48172: yksituumaisia siitä, että se tulee vuoden päästä     nämä veteraanit, jotka ovat jo työelämästä mo-
48173: korjattavaksi. Sen jälkeen kun tämä talous-          net pois menneet loppuneen terveyden takia,
48174: arvio on annettu, eduskunnassa on jo keskus-         he ovat eläketurvaa vailla, eikä tämä kansan-
48175: teltu, mitä korjauksia siihen on tehtävä, ja so-     eläkeuudistus edes saavuta heitä, kun ikä on
48176: taveteraanien neuvottelukunnan esitysten poh-        korkea hyvinkin monessa tapauksessa ja ter-
48177: jalta onkin hallituspiireissä periaatteessa jo       veys on runneltunut siellä neljän, viiden vuo-
48178: sovittu siitä, että tullaan tekemään, jollei ko-     den ankeissa olosuhteissa. Niin kuin kansan-
48179: vin suuria, niin kuitenkin tärkeitä korjauksia       omaisesti sanotaan, että ennen kurki kuolee,
48180: varhaiseläkelakiin.                                  ennen kuin suo sulaa. Kansaneläkeuudistus ei
48181:     Siihen olisi tehtävä vielä sellainen korjaus,    siis joudu veteraaneille apuun missään tapauk-
48182: että sotaveteraaneilta, joilta terveys on loppu-     sessa. Ja nyt, kun he ovat jo eläkkeelle men-
48183: nut ennen eläkeikää ja jotka ovat menneet työ-       neet ennen varhaiseläkelain voimaantuloa, niin
48184: kyvyttömyyseläkkeelle ja saavat tätä kautta          nämä virka- ja työeläkkeet, mitä heillä on ole-
48185: minkälaista tahansa työeläkettä, pitäisi poistaa     massa, yrittäjäeläkkeet, nämä sulkevat jokaisen
48186: se este, että he ovat jo eläkkeellä. Pitäisi ottaa   tällaisen eläkkeensaajan varhaiseläke-etuuksien-
48187: käyttöön minimieläke heidän toimeentulemis-          kin ulkopuolelle, mitä sieltä tulisi.
48188: taan varten. Nämä jo eläkkeellä olevat 60-65             Kun totesin tässä äsken, että monilla omaa
48189: -vuotiaat sotaveteraanit, jotka neljä, viisi vuot-   työtään tekevillä, perheenemännillä ja monilla
48190: ta olivat rintamalla, ovat juuri sosiaaliturvan      pienyrittäjillä mainituista syistä on kovin kel-
48191: väliinputoajaluokkaa varsinkin omaa työtä te-        voton tuo eläke ja varsinkin veteraani-ihmisillä,
48192: kevien keskuudessa sen takia, että yrittäjäeläke-    sotarintamalla olleilla, niin tähän varhaiseläke-
48193: lait ovat olleet voimassa hyvin vähän aikaa          lakiin pitäisi tehdä vielä sellaisia muutoksia,
48194: verrattuina TEL- ja virkaelä:kkeisiin. Tästä         että kansaneläkelain uudistuksen tarkoittama
48195: syystä heille ei heidän aktiiviaikanaan kerinnyt     vähimmäiseläke ulotetaan tähän markkamää-
48196: karttua sitä sosiaaliturvaa ja eläketurvaa, jota     rään asti jokaiselle vähintään säädetyn ajan rin-
48197: he tarvitsisivat ja kaipaisivat ja joka olisi koh-   tamalla olleelle sotaveteraanille, jolla ·on tun-
48198: tuullista toki antaa sotaveteraaneille. Meillä       nus te siitä, että hän on siellä ollut. Tämähän
48199: olisi nyt vielä tilaisuus antaa se, kun he ovat      ei olisi pysyvä ratkaisu, vaan tämä olisi voi-
48200: meidän keskuudessamme, mutta jonkin ajan             massa vain sen aikaa, kun nämä veteraanit
48201: kuluttua ei ole.                                     elävät meidän keskuudessamme ja muistutta-
48202:     Joskus eläike on aivan muutama satanen.          vat meitä niistä vuosista, jotka olivat meidän
48203: Jos sellainen sotaveteraani asuu kaupungissa         yhteiskunnallemme ankeita, mutta joista me
48204: tai omakotitalossa, niin kummassakin tapauk-         heidän avullaan selvisimme melko mukaviin
48205: sessa asumismenot ovat huomattavat korkean           olosuhteisiin tätä päivää ajatellen. Meillä olisi
48206: kustannustasomme vuoksi. Tästä syystä on             tällainen pieni velka heille mahdollisuus mak-
48207: tarpeen minimieläke, johon kansaneläkelain           saa tällä tavalla, jos siksi aikaa säädettäisiin
48208: uudistuskin tähtää. Vähintään 1 300-1 500            muutos. Kun nämä veteraanit sitten, jotka
48209: mk pitäisi jokaisen kansalaisen saada eläkettä       tunnuksen ovat saaneet, saisivat tätä minimi-
48210: kuukaudessa, jotta hän voisi hoitaa asiansa ja       eläkettä, vähimmäiseläkettä, niin tämä meno
48211: elää turvattua vanhuuden aikaa ja eläkeaikaa.        automaattisesti lakkautuisi valtiovallalta sitten
48212: Mutta kansaneläkeuudistus toteutuu III B -vai-       eikä siitä tarvitsisi mitään eri lakkautuslakia
48213: heenkin osalta vasta vuonna 1985, ja viimei-         säätää eikä kumota eikä uuttakaan tehdä. Kun
48214: sestä eli nelosvaiheesta ei ole vielä edes sovit-    tällaisen muutoksen tekisi varhaiseläkelakiin
48215: tu, koska se toimeenpannaan. Varsinkaan omaa         siinä yhteydessä, kun sitä täällä käsitellään, niin
48216: työtä tekevien ihmisten kuten erilaisten pien-       asia tulisi aika mukavaan järjestykseen.
48217: yrittäjien ja perheenemäntien osalta tähän päi-          Sitten ajattelin myös kehitysmaapolitiikkaa.
48218: vään mennessä tämä uudistus ei ole vielä anta-       Sehän on hyvin tärkeä asia, että me pyrimme
48219: nut mitään, koska on oikein, että lähdetään          lähimmäistäkin aina ajattelemaan omien mah-
48220: kaikkein heikoimmasta päästä ihmisiä autta-          dollisuuksiemme mukaan. Sinnehän nykyisin
48221: maan, joilla on kaikkein vaikeimmat olosuhteet       ilmeisesti ei kovin paljon puhtaana rahana an-
48222: ja heikoimmat ja epävarmat toimeentulot. Näin        neta rahaa, mutta näin ei tule tehdäkään, sillä
48223:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1909
48224: 
48225: 
48226: raha katoaa eikä jätä pysyvaa, kertaantuvaa            panemme kehitysapuun tosiaan nam pienenä
48227: hyötyä. Meidän täytyisi kehitysmaahan saada            maana, vaikka meillä on puutetta ja vaikeuk-
48228: sellaista apua, että heidän oma tuotantoelä-           sia kaupungeissa - täällä on yksinäisiä ihmi-
48229: mänsä nousee: koulutusta, täydellistä koulu-           siä, vammaisia, vanhuksia varsin surkeissa olo-
48230: tusta mon~puolista tuotannollista toimintaa var-       suhteissa; meillä on hädänalaiset ihmiset pal-
48231: ten. Sillä tavalla vain lähtee nälkä kehitysmais-      jon lähempänä kuin Afrikassa tai jossain siellä
48232: ta eikä sillä, että rahoja kerätään vähän joka         päin - niin omiakin pitäisi muistaa siinä si-
48233: maasta ja itse kukin valtakunta antaa minkä            vussa, vaikka kehitysmaapolitiikkaakin kehite-
48234: verran antaa. Sillä ei nälkä poistu kehitysmais-       tään. Tästä miljardista, joka meillä tänäkin
48235: ta koskaan vaan oman elinkeinotoiminnan ja             vuonna suurin piirtein kaikki yhteen laskien
48236: sen tuotannollisen tason nostamisella. Se edel-        menee kehitysapuun, voitaisiin kyllä minun
48237: lyttää koulutusta todella runsaassa määrin,            laskujeni mukaan hieman näpistää opiskelijoil-
48238: jotta tämä on mahdollista, ja samalla tietysti         le ja vanhusten kotihoitoon tai rintamamies-
48239: myös reaalista apua tällaisen tuotannon pystyt-        ten kuntoutukseen ja todella tällaisiin kotimai-
48240:  tämistä varten mutta ei paljaana rahana.              siin tärkeisiin asioihin.
48241:     Sitten meidän pitäisi tietenkin ratkaista se          Nuorten työttömyys on kyllä yksi ikupäi-
48242: ongelma, kun me täällä kapisemme puolitur-             väinen kamala asia; se että nuorella ihmisellä,
48243: hanpäiväisen asian kanssa, kun puhutaan siitä          joka haluaisi tehdä työtä, ei sitä ole. Onko
48244: ylituotannosta ruokatarpeitten kohdalla. Ne            veropoliittisista keinoista, joista täälläkin on
48245:  ovat pieniä vaivoja, mitä nämä vaivat meillä          puhuttu, apua, että johonkin sopivaan ikävuo-
48246: ovat verrattuna Lähi-idän kysymyksiin, että            teen saakka nuorista ei pitäisi periä mitään
48247:  meidän ei kannattaisi ollenkaan harmitella, että      eläkemaksuja eikä veroja eikä sellaisia, mutta
48248:  tuommoinen ongelma on olemassa, vaan olla             pidettäisiin tärkeänä, että nuori saadaan työ-
48249:  iloisia, että meillä on runsauden pula leivän         hön? Kyllähän me yhteisvastuussa voisimme
48250: ja ruoan kanssa. Nämä me voisimme kyllä koet-          kansakuntana kantaa pikkuisen sitä .taakkaa,
48251:  taa vaikka elintarvikeavun nimissä antaa sinne,       mikä siitä syntyy verotulojen vähentymisenä
48252:  missä nälkä ihmisiä kiusaa ja vaivaa.                 valtiovallalle. Se olisi paljon järkevämpi tie
48253:     Rahaa tarvittaisiin opiskelijoiden asuntohom-      kuin se, että pidetään tärkeästi muodollisesti
48254:  miin. On kyllä aika ikävä sekin, että opiskeli-       kiinni jostakin verotulon tai eläketulon, sosiaa-
48255:  jat, muutenkin jatkuvissa rahavaikeuksissa            litulon osasta palkkojen maksun yhteydessä.
48256:  ollessaan asumisensa kanssa, paperia keräävät         Jos me saisimme vain lähtemään työhön nämä
48257: ovelta ovelle saadakseen asuntoa. Seuraavia            nuoret johonkin, niin me voisimme sakilla kan-
48258:  sukupolviahan tietenkin auttaa tämä toiminta,         taa siitä aiheutuvan pienen menonkin. Edelleen
48259:  mutta tämän päivän vaikeuksiin kiinni juuttu-         hallituksen pitäisi tuota asiaa ajatella.
48260:  neiden opiskelijoiden asemaa se ei lievitä, ei           Meillä olisi kyllä syytä aivan julkisesti ottaa
48261:  sitä eikä tätä.                                       vähän uudenlainen asenne tähän ns. ammattia
48262:     Hyvä asiahan se on, että jätepaperia kerä-         vastaavaan klausuuliajatteluun. Meidän pitäisi
48263:  tään jnp. Mutta kun me nyt jo miljardin               lähteä siitä, että kaikki työ on arvokasta, joka
48264:  panemme tähän kehitysapuun, niin se meidän            on niin paljon tärkeää, että se on jonkun teh-
48265:  omaa pientä valtakuntaamme ajatellen on mel-          tävä. Ja meidän pitäisi erikoisesti arvostaa niitä
48266:  ko paljon. Jos me siitä vaikka 100 miljoonaa          ihmisiä, jotka tässä maassa käyvät käsiksi mo-
48267:  näpistäisimme todella näihin veteraanien ja           nenlaiseen työhön ja kykenevät tekemään.
48268:  opiskelijoiden tarpeisiin, niin budjetti siitä huo-   Meillä on korkea koulutustaso, hyvät henkiset
48269:  limatta olisi tasapainossa eikä meitä voitaisi        voimavarat, me olemme varmasti jokainen kan-
48270:  syyttää, että me suhtaudumme ankeasti kehitys-        salainen käteviä ja päteviä hyvin moneen muu-
48271:  apupolitiikkaan, kun me olemme bruttokansan-          hunkin työhön kuin pelkästään siihen työhön,
48272:  tuotteeseemme verrattuna keulilla tässä kysy-         mihinkä me olemme niin kuin kiinni kasvaneet,
48273:  myksessä. Esimerkiksi Englannin ja Yhdysval-          ammatiksemme ottaneet, virkaan tulleet tai niin
48274:  tain hallintoviranomaiset ovat julkisesti sano-       poispäin. Jokaisen meistä saa panna erittäin
48275:  neet, että he eivät koskaan voi ajatellakaan, että    monenlaiseen työhön ja se luonnistuu. Työ
48276:  mentäisiin joskus 0.7 %:n kehitysapuun brut-          erittäin nopeasti neuvoo muuten jo melko pit-
48277:  tokansantuotteesta. Kun me 10 mrd. markan             källe oppinutta työntekijää, eri työssäkin oppi-
48278:  velanotolla ensi vuonna aiomme tasapainottaa          nutta työntekijää, hän on nopeasti kykenevä
48279:   tätä budjettia ja samana aikana jo miljardin         oivaltamaan myös jonkin toisen homman. Mut-
48280: 1910                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
48281: 
48282: 
48283: ta kun meitä on 20 vuotta opetettu siihen           kysymys on se, että maatalous ja metsätalous
48284: suuntaan, että sinä et ole ammatti-ihminenkään,     ovat toimeentulokysymyksissä aina tukeneet
48285: jos sinä suostut tekemään jotakin muuta työtä       toisiansa. Maatalous pikkutilalla ei ole sellaista,
48286: kuin mihin olet kiinni kasvanut tai mihin olet      että se yksin antaa toimeentulon, vaikka se on
48287: kurssin tai koulun käynyt.                          tehokastakin - se on meillä vertailukelpoisen
48288:    Nämä ovat hyvin murheellisia asioita, ne         tehokasta mihin maahan tahansa- mutta tila-
48289: seuraukset, mitä on näkösällä mm. ammatti-          rakenne on pieni - mikä on oikeastaan onni
48290: koulutuspolitiikassa ja kurssituspolitiikassa,      siinä mielessä, että meillä on valmiiksi asun-
48291: kun käydään jokin sellainen kurssi, jota vas-       toja, tiloja, työvoimaa siellä kautta koko valta-
48292: taavaa työtä ei ole siinä maakunnassa ollen-        kunnan; kun saadaan vain ne pysymään, on
48293: kaan, koulutetaan suoraan suhteellisen hyvä         niille elinmahdollisuuksia. Nämä pikkutilat
48294: ammattitaito mutta kortistoon rahanottoa var-       ovat ottaneet metsätuloista, sivutuloista, hak-
48295: ten.                                                kuista ja ajoista, vuosikymmeniä, koko meidän
48296:    Näihin asenteisiin pitää saada muutosta ja       itsenäisyytemme ajan tarpeelliset lisätulot
48297: ryhtyä arvostamaan kaikkea työtä, mitä on           pikku tilalle pellon tuoton käydessä vähäiseksi
48298: yhteiskunnassa tehtävä. Aina sen parempi ja         perheen elättämiseksi.
48299: aina sen tuottoisampi yksilö on silloin yhteis-        Nyt meillä on metsätaloutta kuitenkin, täy-
48300: kunnalle, jos hän on aina valmis mihin työhön       tyy sanoa, hoidettu niin kuin kansallisperiaat-
48301: tahansa. Nämä olisivat melkein erikseen pal-        teella, siis tärkeänä asiana. Mutta kun siinä
48302: kittavia ihmisiä tulevaisuudessa, sillä työttö-     on lähdetty oikein tehokkuutta etsimään, var-
48303: myyden poistaminen, jos se olisi yksinkertainen     jelemaan kansainvälistä kilpailukykyä, me olem-
48304: juttu, olisi jo tehty ennen meitä, poistettu        me tulleet kummalliseen tilanteeseen. Kun tätä
48305: ajat sitten maailmasta. Mutta se ei ole yksin-      kilpailukykyä on katsottu, niin sitä ei voida-
48306: kertainen asia, ja tässä pitäisi kaikki sellainen   kaan pitää yllä muuten kuin hommaamaila mil-
48307: ajatus, mitä nyt meiltä keltäkin löytyy yhtei-      joonan markan hintaisia monitoimikoneita met-
48308: seksi hyväksi, pitäisi ottaa talteen. (Ed. Helvi-   siin, ja sillä tavalla on laskeskeltu, että saadaan
48309: tie: Oikein!)                                       tämä korjuutelkniikka niin tehokkaaksi, että
48310:    Maa- ja metsätaloudessa on tapahtunut myös       sieltä saadaan tarpeellinen, kestävä kilpailukyky
48311: vuosikymmenien aikana hyvin pahaa kehitystä,        metsäteollisuuden markkinoille.
48312: ja se on omiaan autioittamaan maaseutua                Nyt on käynyt kuitenk1n sillä tavalla, että
48313: ja tekemään meidän elinkeinorakennettamme           tänä päivänä todetaan, että se raskaskonesuunta
48314: yleensä yksipuolisemmaksi eikä maatalous ole        puunkorjuutekniikassa onkin kalliimpi suunta
48315: perustavaa laatua olevaa, kuin mitä on hyväksi      kuin tämä ketterämpi ja kevyempi isännän
48316: havaittu monissa muissa maissa. Esimerkiksi         linja. Keskiraskaat ja pienet maataloustraktorit
48317: EEC-maissakin ollaan hyvin paljon sitä mieltä,      ovat hyvin käteviä liikkumaan metsissä. Eikä
48318: että on vahinko, että siellä on enää 2-3 %          tarv1tse semmoisia valtavia väyliä sinne hakata;
48319: maanviljelijäväkeä noiden kansojen keskuudes-       ne kykenevät liikkumaan pienemmistä puun-
48320: sa. Ne todella katsovat, että jollakin tavalla      raoista jnp.
48321: talous on heikko ja tuulille altis silloin, kun        Mutta kun tämä raskaskonelinja hyväksyt-
48322: tuo peruselinkeino on maasta loppunut, ollaan       tiin, niin sillä päätöksellä määrättiin myös lei-
48323: tuonnin varassa tai jos eväs riittää, niin sitä     maustapa ja myyntitapa. Siitä oli seurauksena
48324: on sitten liikaa, mutta aina ollaan jonkinlaisten   se, että uudistustapakin tuli sitten mahdollisim-
48325: talouspoliittisten suhdanteiden ja tapahtumien      main kalliiksi, koska istutushommat ovat kaik-
48326: armoilla. Tuollainen vakauttava tekijä se joka      kein kallein tapa uudistaa metsää. Mutta sen
48327: tapauksessa on, jos maassa on elinvoimainen ja      määräsi suurteollisuuden näkökanta. Kun he
48328: määrällisesti suhteellisen runsas maatalous-        lähtivät tehokkuutta etsimään puunkorjuun tek-
48329: väestö.                                             niikkaan, silloin ajettiin maatalousväestö, se
48330:    Nyt meillä on maatalousväestö joutunut aika-     paikallinen, parkalla asuva metsätyöväki trak-
48331: moisiin vaikeuksiin sen takia, että maatalous-      toreineen ja hevosineen pois metsistä. Tällä
48332: väestö, entinen metsätalouden työntekijäam-         hetkellä tilanne on se, että 90 % kaikista
48333: mattikunta hevosineen ja sen jälkeen nyky-          metsätöistä tekee ns. vakinainen metsämies-
48334: päiväisine laitteineen, traktoreineen, on ajettu    kaarti. Ja sitten nämä raskaat koneet suorit-
48335: ulos metsästä. Metsätaloutta on alettu syste-       tavat lrorjuutyön.
48336: maattisesti vetää irti maatilataloudesta. Perus-       Nyt on sitten havaittu myös se, että eihän
48337:                                     Tulo· ja menoarvio vuodelle 1983                               1911
48338: 
48339: 
48340: tämä metsätyö niin hirmu sydämen lääkettä ole-         on tietenkin aivan oikein. Voimassa olevan
48341: kaan, ei se ammattina olekaan niin hirveän             lain mukaan traktorissa ilman että siihen vaadi-
48342: mieluinen. Tästä on seurauksena se, että nyt           taan jarruja tai vetävää perää, jos vähintään
48343: ollaan jo huolestuneita siitä, miten tulevaisuu-       15 % perävaunun kokonaispainosta tulee veto-
48344: dessa hoidetaan puun hankinta. Se voitaisiin           koukulle, siis ajoneuvon perävaunun paino
48345: hoitaa sillä tavalla, että luovuttaisiin tuosta       plus kuorma, niin silloin se kokonaispaino saa
48346: raskaan konetyön varaan rakentuvasta metsä-           olla kolminkertainen traktorin omaan painoon
48347: talouspolitiikasta. Hyvähän se hyvä kone on,           verrattuna. Tämä on ollut aika hyvä malli tä-
48348: d siinä mitään, mutta kun on monitoimikone            hän asti eikä ole käytännössä osoittautunut tur-
48349: tuollaisen yhden puolihullun yrittäjän hallussa,      vattomaksi, vaikka on ollut kolminkertainen
48350: niin se perkaa 30-40 työmiestä sieltä met-             tämä paino. Tässä yhteydessä on syytä todeta,
48351: sästä ulos ja yksi kone hankkii 40 000-50 000         että tämä 15 % on pieni vaatimus, käytän-
48352: m3 puutavaraa yksinään metsän varteen.                nössä 30-40 % pitää tulla puomia myöten
48353:    Kyllä se työttömyys saadaan säilymään kor-         vetokoukulle, ennen kuin se traktori kykenee
48354: keana. Sitä voidaan lisätäkin sellaisella järjettö-   kunnolla liikkumaan monenlaisissa olosuhteissa.
48355: mällä tekniikalla. Kun pelkästään vain suurteol-      Siis tuo 15 % :n painovaatimus on varsin niuk-
48356: lisuuden näkökannat määräävät ja yhteiskunta-         ka. Vaikka olisi isompikin vaatimus, niin se
48357: talouden kokonaisnäkemys unohtuu ja aletaan           olisi hyvä asia.
48358: pelkästään suurteollisuuden etua varjella metsä-          Ministeriö ei ole ollenkaan ajatellut sitä,
48359: talouspolitiikassa, niin se ketjuna lankeaa kus-      mitä merkitsevät kustannuksina maataloudelle
48360: tannuserona toinen toisensa jälkeen, ja tulos on      ne uudet määräykset, jotka 42 §:ään tuossa
48361: sitten plus miinus nolla.                             asetuksessa on otettu, kun siellä on pudotettu
48362:    Tänä päivänä vaikeroidaan sitä, että kanto-        tonnilla taikka kaksinkertaiseksi pudotettu ny·
48363: hinta on liian korkea. Tietenkin se on ostajalle      kyinen kolminkertaisuus eli ilman jarrulaitoksia
48364: aina liikaa, mitä maksaa pitää, mutta ei se liian     ja vetävää perää. Nyt saa olla vain kaksi ker-
48365: korkea ole, jos pitäisi jotenkin viljellä ja hoi-     taa traktorin oma paino tämä perävaunun ko-
48366: taakin sitä metsää. Sitä metsää maksetaan sata        konaispaino. Ja mitä se merkitsee? Tänä päi-
48367: vuotta Pohjois-Suomessa, ennen kuin siitä satoa       vänä keskiraskas traktori painaa kahden puolen
48368: leikataan. Ja hankintahakkuuta ei Pohjois-Suo-        2 000 kg. Aikanaan voimaan tulevan säännök-
48369: messa paljon ole, koska kuitupuu on se valta-         sen mukaan ilman vetävää perää ja jarrulaittei-
48370: puu; siinä ei kannata hankintatyötä tehdä, siinä      ta siinä saa olla vain kaksinkertainen kokonais-
48371: ei pärjää ollenkaan. Etelässä on tukki. Täällä        paino. Jos traktori painaa kaksi tonnia, niin
48372: saadaan hankintakaupoista parempi raha. Ja            kuin se keskimäärin painaa, niin kokonaispaino
48373: metsänistutusmalli on sitten se halvempi malli:       tuolla perävaunussa saa olla neljä tonnia. Ja
48374: luontainen uudistus.                                  mitä se tietää kuormaksi? Se tietää sitä, että
48375:    Näin tämä aluepolitiikkakin on täysin nurin-       kun kaikki kärryt kuitenkin jo nykyisin alkavat
48376: päin käännettyä metsätalouden kohdalla. Varal-        olla tehdastekoisia ja raskaasti raudasta teh-
48377: lisuus ja olosuhteet etelässä ja pohjoisessa asu-     tyjä, tuommoinen kolmen tonnin perävaunu
48378: vien maatalousväestöön kuuluvien, metsää omis-        ei se ole mikään hirmulaitos, kärry painaa
48379: tavien ihmisten kesken edellyttäisivät täysin         itse jonkun kolme tonnia ja kun neljä tonnia
48380: päinvastaista järjestystä.                            saa olla, niin saa tonnin pistää kuormaa sitten
48381:    Tietenkään metsäinstituutio ei myönnä, että        koko laitokseen. Tällainen määräys on suuri as-
48382: virhettä on tapahtunut. Niin kuin yleensä kou-        kel kohti tehottomuutta. Siinä ei ole ajateltu
48383: luja käynyt ja oppinut, se lähtee siitä Pilatuk-      kustannuksia sitten ollenkaan. Tänä päivänä
48384: sen periaatteesta, että minkä kirjoitin, niin         melkein poikkeuksetta kaikki meidän perävau-
48385: sen kirjoitin, ja totisesti siihen ei tehdä mitään    numme ovat tehdastekoisia, mutta jarrulaitok-
48386: muutosta, vaan isketään päätä seinään niin            set niistä puuttuvat ja myös vetävä perä on
48387: kauan, että lopuksi on sitten todettava, että         erittäin harvassa. Teliä tavataan kyllä, mutta
48388:  tämä ei taida hyvää tietää.                          telitkin ovat vetämättömiä ja jarruttomia.
48389:    Hallitus on antanut asetuksen viime huhti-            Nyt maatalous joutuu uudistamaan koko tä-
48390: kuussa muistaakseni traktoreitten painorajoituk-      män kalustokantansa. Voidaanhan siinä hyvä
48391: sista uuteen tieliikennelakiin perustuen. Ase-        puolikin nähdä, saapahan metallityömies työtä.
48392:  tuksen rakentamisessa ovat tietenkin johtavana       Mutta se tulee kipuna eteen maataloustulorat-
48393: ajatuksena olleet turvallisuusnäkökohdat, mikä        kaisuissa ja raskaasti. Tänä päivänä yksiakse-
48394: 1912                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
48395: 
48396: 
48397: linen, jarruton, vetämätön perävaunu maksaa           pykälien mukaan yritysmaailmalla on yrittämi-
48398: tuommoisen 9 000 mk. Jos otetaan jarrut mu-           sen oikeus, ja täytyy ollakin, sillä yrittämisva-
48399: kaan yleisperävaunuun, mennään jo yli 20 000          paudella ja -oikeudella tämä maa on aina taka-
48400: markan hintaan, tai jos pannaan vetävä perä ja        iskuista huolimatta nopeasti uudelleen jaloilleen
48401: jarruilla varustettu, jotta saisi ottaa kolminker-    nostettu. Jos me haluamme todella edelleen
48402: taisen kuorman traktorin omaan painoon ver-           varmistaa, että meidän kehitystasomme säi-
48403: rattuna, niin ylitetään 30 000 mk. No, ei mo-         lyy, elintasomme säilyy ja sitä aina kehitetään,
48404: nellakaan viljelijällä ole näin paljon turhaa ra-     niin kyllä yritystoimintaakio pitää harrastaa,
48405: haa nakata noin vain tällaiseen uudistukseen.         Tämäkin on syytä muistaa tässä samassa yhtey-
48406: Mihinkä se johtaa? Viljelijä ostaa raskaan, van-      dessä, kun näitä kiintiöasioita ajatellaan.
48407: han "syölään" traktorin, joka rupeaa juomaan              Yleinen yritystoiminnan toimintaedellytysten
48408: polttoainetta aivan eri tavalla. Isomman trak-        turvaaminen on varmasti hyvin tärkeä asia.
48409: torin laittaminen on paljon halvempi homma            On kyllä sanottava, että ikävä on ollut tänä
48410: kuin toteuttaa näitä hallituksen ja liikennemi-       syksynä nähdä, että lomautuksia ja varoituksia
48411: nisteriön antamia uusia ohjeita traktorien perä-      joudutaan hyvin raskaasti antamaan. Nyt ei pi-
48412: kärryjen painovaatimuksista. Kyllä joskus olisi       täisi kuitenkaan ainakaan summamutikassa sa-
48413: hyvä, jos siellä virkapöydän ääressäkin olisi         noa niin, että työnantaja-yrittäjä on niin pahan-
48414:  todella joku henkilö, joka olisi vähän perillä       tahtoinen, että se panee noin vain huvikseen
48415: näistä maataloudenkin kysymyksistä, ettei tuol-       naurussa suin pois. Ei se asia näin ole. Viime
48416: laisia tökeryyksiä tulisi. Sen maksaa veronmak-       viikoitakin tiedän yhden tapauksen, jossa 20-
48417:  saja, se leivän, maidon ja lihan ostaja ja tar-       30 työntekijää piti panna pois. Tunnen tuon
48418:  peettomasti, kun ovat tietämättä mitä tapah-          työnantajan lapsuudesta lähtien perin juurin.
48419:  tuu virkamiehet pöytänsä ääressä tällaisen sään-     Hän sanoi, että hänelle oli elämänsä katkerin
48420:  nöksen sinne laittaneet.                             päivä, kun piti panna pois 20-30 työntekijää.
48421:     Maatalouden kiintiöajatukset ovat asioita,         Ei ole yrittäjällekään mukava asia hyviä, uskol-
48422:  joista on myös puheltu viime aikoina. Tämä on        lisia, ahkeria, pitkään talossa ehkä olleita työn-
48423:  myös hyvin tärkeä asia. Sen tarkoitus on si-          tekijöitä panna pois työstä tai eläkkeelle jnp.
48424:  nänsä hyvä, ettei tuotettaisi liikaa ruokatava-       Kun oikeus työhön pitäisi olla iästä riippumat-
48425:  roita eikä tarvittaisi yhteiskunnan tukea ulko-       ta kaikilla eikä pitäisi olla pakko panna työstä
48426:  maankauppaan niiden osalta. Niiltä osin se on        pois, niin sitä ei voida hyväksyä kenenkään
48427:  hyvä. Mutta entäpä niiden 100 000-150 OOO:n           kohdalla. Vapaaehtoisia olkoot ne toimet, joilla
48428:  työntekijän, jotka välittömästikin laskien kuu-       eteenpäin mennään, mutta tulee konkurssi toi-
48429:  luvat maataloustuotannon jalostuslaitosten ja         sensa jälkeen. Kotipitäjässänikin samassa metal-
48430:  kuljetuksen piiriin, palkat, eläkkeet ja sosiaali-    liyrityksessä tapahtui kaksi kenkurssia perätys-
48431:  turva? Jos lyödään meijereille kiintiöt, minkä        ten, eikä ole pitkää aikaa kenkurssien väliä.
48432:  verran saa maitoa sisään tulla jnp., ei meidän        Ei se ole niin yksinkertainen juttu eikä kaikki
48433:  tarvitse kuin vuotena, kahtena käydä läpi tulo-      pahasta tahdosta johdu. Mutta jos tavara ei
48434:  ratkaisu, jossa kuitenkin näitten laitoksien kus-     mene kaupaksi, jos ei ole ostajia, laatuhan
48435:  tannuksia raskaasti lisätään. Jos ei sitten tuo-      meillä on vertailukelpoinen kaikissa tavaroissa,
48436:  tantoa saa olla eikä se saa kehittyä noissa lai-      mutta jos me samallakin hinnalla kauppaamme
48437:  toksissa ja lyödään ankarat tapit näihin tulo-        tavaroita tuonne runsaan rahan maihin länteen
48438:  reikiin, ei se sekään pitkään voi menestyä, kun      päin, jossa on niitä samoja teknillisesti korkea-
48439:  tulee paha tänka på eteen. Näihin kiintiöaja-         tasoisia tuotteita yllin kyllin, joita meidänkin
48440:  tuksiin täytyy suhtautua hyvin suurella harkin-       pitäisi sinne myydä, niin eivät ne suosiosta
48441:  nalla. Okei, pyritään ajattelemaan kaikilta puo-      lähde hakemaan täältä, kun niillä on itsellään-
48442:  lin niin hyvin kuin osataan, mutta ei se saa          kin. Meidän täytyisi olla kykeneviä myymään
48443:  olla vain yksioikoinen päätös, että nyt tämän        pikkuisen halvemmalla. Me olemme niin pieni
48444:  verran saa tuottaa, koska asiaan liittyy niin         maa ja meidän tuotantosarjamme ovat niin
48445:  tavattoman paljon yhteiskuntataloudellisia asioi-     paljon pienempiä, että jos me vain pystymme
48446:  ta. Työttömyyden lisääntymisen vaara ja uhka          kilpailukyvystä riittävästi huolehtimaan, niin
48447:  on aina siinä päällimmäisenä, sitä on hyvin tar-      suhdanteista riippumatta meidän vähät tava-
48448:  kasti pidettävä silmällä. Toisaalta se on eräs        ramme menevät maailmalle kaupaksi, niin kuin
48449:  kysymys myös meidän hallitusmuotoamme aja-            namiaiset. Mutta se edellyttää todella sitä, että
48450:  tellen. Hallitusmuodon 6 § :n ja muittenkin           me todella kansakuntana myönnämme talous-
48451:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1913
48452: 
48453: 
48454: elämässä olevan joitakin tosiasioita, joita ei         suuresta asiasta on kysymys. On hyvä, että·
48455: voida edes hallituksen tai SAK:n tai MTK:n             hallitus budjetissaan lupaa rikostutkinnassa te-
48456: päätöksellä toiseksi muuttaa. (Ed. Lattula: Pu-        hostaa vero- ja muiden taloudellisten rikosten
48457: huja on aivan oikeassa!)                               selvittämistä. Toivottavasti tällä tiellä edetään
48458:                                                        tulevaisuudessa pontevasti, sillä nyt on otettu
48459:                                                        vain pieniä ensiaskelia. Yhteiskunta saa epäi-
48460:    Ed. Tapio 1 a: Herra puhemies! Hallituk-            lemättä moninkertaisesti takaisin ne varat, jot-
48461: sen esitys vuoden 1983 tulo- ja menoarvioksi           ka se uhraa taloudellisen rikoUisuuden selvittä-
48462: syntyi suunnitellussa aikataulussa ja kohtuulli-       miseen. Jos tähän ongelmaan ei riittävästi puu-
48463: sen sopuisasti. Tästä voi päätellä, että nykyi-        tuta, jää paha paise puhkaisematta.
48464: nen hallituspohja ainakin tällä hetkellä toimii           Herra puhemies! Budjetti asettaa asunto-
48465: hyvin. Taloudellisten realiteettien tunnustamis-       politiikalle tietyt rajat. Tiedetään, että asunto-
48466: ta helpotti pääministerin linjanveto viime ke-         tuotanto pienenee, koska väestön kasvu vähe-
48467: väänä. Tuloksena on kaikin puolin normaali             nee ja asuntoja on jo melkoinen määrä raken-
48468: budjetti, jonka syntymisessä on epänormaalia           nettu. Tästä sinänsä väistämättömästä kehityk-
48469: vain se, että tähän kyetään vaalien alla.              sestä ei kuitenkaan pidä tehdä sitä johtopää-
48470:    Edellä sanotun perusteella voisi olettaa, että      töstä, että myös valtion budjettimenoja asumi-
48471: eri tahoilla oltaisiin tyytyväisiä yhteisten asioit-   seen olisi supistettava. Näinhän valtiovarain-
48472: ten hoitoon ja hoitajiin. Samaan aikaan, kun           ministeriö ajattelee, ja asuntopoliitikot, joita
48473: asiat sujuvat Suomessa hyvin, saa tiedotusväli-        tätä talousarviota tehtäessä onneksi edusti sisä-
48474: neistä sen kuvan, että politiikkaa ja sen har-         asiainministeri Matti Ahde, joutuvat tappele-
48475: rastajia juuri nyt arvostellaan erityisen runsaas-     maan kynnet verillä määrärahojen puolesta.
48476: ti. Korkeaa kansalaismoraalia tarvitaan ja eri-           Budjetissa ehdotetaan araviin noin 2 500
48477: tyisesti sitä pitää olla Arkadianmäellä. Politii-      milj. mk, jolla saataneen aloitettavaksi 21 000
48478: kan arvostelu näyttää nyt saaneen kaupallis-           uuden asunnon rakentaminen. Kun tänä vuon-
48479: sävyisiä piirteitä. Jokin tiedotusväline paljasti      na on lainoitukseen sijoitettu kaikkiaan suurin
48480: äskettäin niiden kansanedustajien nimet, jotka         piirtein sama summa, on ensi vuoden luku ra-
48481: saavat päivärahaa. Tällä tavalla syntyi puolen-        justi laskeva, koska rakennuskustannukset nou-
48482: toistasadan nimen luettelo. Sen voi enää ylit-         sevat. Aravatuotannon osuus putoaa kokonais-
48483: tää paljastamalla ne 200 kansanedustajaa, jotka        tuotannosta alle puoleen ensimmäisen kerran
48484: saavat palkkaa. Näiden "paljastusten" tarkoi-          kymmeneen vuoteen. Asuntomäärärahojen suu-
48485: tuksena on lisätä levikkiä eikä kohottaa kenen-        ruudesta riippuu ratkaisevasti, minkä verran
48486: kään moraalia.                                         yhteiskunta voi tulla nuoria perheitä vastaan.
48487:    Mielestäni nyt olisi aika kiinnittää julkista       Jos valtion lainoittaman tuotannon osuus koko
48488: huomiota politiikan pintakuohujen sijasta talou-       tuotannosta nousisi, vaikka itse tuotanto su-
48489: delliseen rikollisuuteen, josta on tullut todelli-     pistuisikin, merkitsisi tämä sitä, että olisi pa-
48490: nen ongelma. Kansalaiset ovat viime vuosina            remmat mahdollisuudet auttaa vaikeuksien kes-
48491: kuulleet ylikorkojen maksamisesta, myynnistä           kellä kamppailevia asunnon tarvitsijoita.
48492: ohi kirjanpidon ja kuittikaupasta. Eräissä län-           Budjetissa on yllättävän ilkeämielinen valtio-
48493: simaissa arvioidaan ns. mustan kansantalouden          varainministeriön tervehdys nuorille perheille,
48494: määräksi 7-10 % bruttokansantuotteesta. Sa-            kun asuntolainaa luvataan myöntää hankinta-
48495: man perusteen mukaan mustan kansantalouden             hinnasta 55-60 % vain niille perheille, joissa
48496: osuus olisi ollut Suomessa vuonna 1981 15-             on vähintään kolme lasta. Nuorilla perheillä ei
48497: 21 mrd. mk. Samana vuonna menetettiin vero-            yleensä ole näin monta perillistä. Useat oma-
48498: rikosten vuoksi useita miljardeja markkoja.            kotilainojen hakijat ovat etukäteen kysyneet
48499: Metrojuttu on paljastumassa suurimmaksi lah-           lainoitusmahdollisuuksiaan ja tehneet suunnitel-
48500:  jontarikokseksi. Sanotaan, että sen myötä Suo-        mansa sen mukaan. Parhaillaan tai aivan lähi-
48501:  mi on siirtymässä kansainväliseen rahalahjus-         tulevaisuudessa tehdään ostosopimuksia ensi ke-
48502:  kastiin.                                              väänä valmistuvista osakehuoneistoista, joista
48503:     Olemme törmänneet taloudelliseen rikolli-          osan rahoitus joudutaan järjestämään toisella
48504:  suuteen melko valmistautumattomina. Tämä nä-          tavalla, mikäli mainittu rajoitus täysimääräisistä
48505: kyy tutkimustiedon ja -menetelmien puutteena.          lainaosuuksista koskee vain vähintään kolmi-
48506:  Yleisesti ottaen ei ole riittävästi havahduttu        lapsisia perheitä.
48507:  huomaamaan, miten tärkeästä ja taloudellisesti           Käytännössä esityksen toteutuminen merkit-
48508: 240 058200001C
48509: 1914                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
48510: 
48511: 
48512: see s1ta, että vain pieni osa hakijoista saisi           Ed. Pokka: Herra puhemies! Hallitus on.
48513: täydet lainat. Asuntoneuvoston järjestämässä          ensi vuoden tulo- ja menoarvioesityksessä val-
48514: tulorajaseminaarissa Mikkelin asuntosihteeri ker-     tiontaloudellisista syistä päätynyt esittämään
48515: toi, että Mikkelissä sai tänä vuonna 131 rakenta-     äitiyspäivärahojen leikkaamista siten, että ensi
48516: jaa lainaa, joista 76 kappaletta oli 60 %:n lai-      vuoden huhtikuussa ka'availtua äitiyspäiväraho-
48517: noja. Näistä vain yhdeksällä hakijalla oli vähin-     jen 10 % :n korotusta eli äitiysrahan nostamista
48518: tään kolmilapsinen perhe. Esimerkkitapaus             70 %:sta 80 %:iin ansiotuloista lykättäisiin.
48519: osoittaa, että Mikkelissä asuntolaina laskisi 67      Lisäksi yli 6 000 mk ansaitseviita äitiyspäivä-
48520: rakentajalta eli noin joka toiselta lainansaajalta.   raha putoaa .puoleen 6 000 markan ylittävältä
48521: Käytännössä nämä rakentajat joutuvat hankki-          ansiotulon osalta.
48522: maan 20 000-25 000 mk lisää lainaa pankista,             Hallituksen esitys äitiyspäivärahojen leikkaa-
48523: jos eduskunta ei muuta budjettiin ilmaantu-           misesta on lapsiperheiden kannalta arveluttava.
48524: nutta yllättävää rajoitusta. Mikä on valtiova-        Äitiyspäivärahojen leikkaaminen nyt, kun päivä-
48525: rainministeriön tarkoitus, kun se näin haluaa         rahojen korottamisesta sovittiin vasta äskettäin
48526: hankaloittaa nuoren perheen, usein nimenomaan         Pekkas-ratkaisun yhteydessä, antaa hallituksen •
48527: omakotirakentajan, pääsyä omaan asuntoon?             harjoittamasta perhepolitiikasta kovin epäjoh-
48528:    Viime aikoina on keskusteltu tulorajojen           donmukaisen kuvan. Silti eduskunta ei voi
48529: merkityksestä valittaessa työntekijöitä ja toimi-     ummistaa silmiään siltä tosiasialta, että Pekkas-
48530: henkilöitä työsuhdeasuntoihin. Työmarkkinajär-        ratkaisulla työmarkkinajärjestöjen sopima so-
48531: jestöt ovat vaatineet muutoksia. Varsinkin pien-      siaalietuuksien korottaminen äitiyspäivärahoi-
48532: ten ruokakuntien on vaikea saada työsuhde-            neen kaikkineen on ollut epäoikeudenmukaisim-
48533: asuntoa. Jos tarkastellaan samassa yrityksessä        pia ratkaisuja pienipaikkaisia ja vähävaraisia
48534: fyöskentelevän pariskunnan mahdollisuuksia            kansalaisia kohtaan, mitä sosiaalipolitiikan
48535: saada aravavuokra-asunto, on yllättävää, että         alueella on viime vuosina tehty. Sosiaalietuuk-
48536: kumpikin saisi sen yksinään, mutta yhdessä            sia korotettaessa pienin sairauspäiväraha jätet-
48537: ylitetään jo kahden hengen tuloraja. Ongelmia         tiin entiselleen alle 30 markan. Vielä pienim-
48538: on vielä yksilapsisilla perheilläkin. Mielestäni      mästäkin sairauspäivärahasta on nyt maksettava
48539: työsuhdeasuntojen asukasvalinnassa käytettävät        vero. Suurituloisten sosiaalietuuksille ei asetettu
48540: tulorajat voitaisiin poistaa, kun asukkaiden va-      mitään kattoa. Eduskunnan maine tuskin pa-
48541: linnassa noudatetaan yhteistoimintalain mukais-       rani siitä, että sen enemmistö suostui siunaa-
48542: ta menettelyä, mikä merkitsee jo tiettyä kont-        maan työmarkkinajärjestöjen epäoikeudenmu-
48543: rollia. Epäilemättä tulorajoja muutoin tarvitaan      kaisen sosiaalietuuksien jaon, missä etuudet
48544: asetettaessa hakijoita asuntomarkkinoilla tar-        keskittyvät hyvätuloisille. Sairauspäivärahan pie-
48545: peen perusteella järjestykseen.                       nuudesta kärsivät nyt muiden pienipalkkaisten
48546:    Vuokralla asumiseen liittyy useita ongelmia.       ohella maaseudun emännät, joilla ei ole mah-
48547: Vaitioneuvosto asetti viime keväänä toimikun-         dollisuuksia aina edes pitää sairaslomaa lomit-
48548: nan miettimään, miten vuokra-asuntotuotan-            tajan puuttuessa.
48549: toon ja aravavuokrien kehitykseen voidaan vai-
48550: kuttaa. Vuokra-asuntotoimikunta ehdotti väli-            Jo Pekkas-ratkaisua tehtäessä oli ennakoita-
48551: mietinnössään avustusjärjestelmän laajentamista.      vissa, että sosiaalietuuksien lisäämisessä suuri-
48552: Olisikin järkevää, että myös muille kuin opis-        palkkaisille tulee pää vetävän käteen. Silti ei
48553: kelija-asunnoille voitaisiin myöntää avustusta        ole hyväksyttävää, että etuuksien leikkaus aloi-
48554: oman pääoman kattamiseen. Lisää rahaa tar-            tettiin juuri äitiyspäivärahojen kohdalla. Kai-
48555: vittaisiin avustuksiin taloudellisissa vaikeuksissa   kille sosiaalietuuksille pitää asettaa enimmäis-
48556: oleville vuokrataloille suoranaisten konkurssien      raja, katto, jonka ylitse ne eivät saa nousta.
48557: välttämiseksi. Tällä hetkellä näitä vaikeuksissa      Samalla tulee pienimmän sairauspäivärahan suu-
48558: olevia aravavuokrayhtiöitä on satoja. Niiden on-      ruus nostaa edes 50 markkaan.
48559: gelmia ei saa kaataa kuntien niskoille, vaan             Sosiaalietuuksien kertymisestä huolehtivat
48560: valtiovallan on kannettava vastuuta. Tässä asias-     omalta osaltaan työnantajat maksaessaan työn-
48561: sa ei lopultakaan ole valtiontalouden kannalta        tekijöitten sosiaaliturvamaksuja. Puolueiden pii-
48562: katsoen kysymys kovin suurista summista.              rissä on viime vuosina vallinnut varsin laaja
48563: Vuokra-asuntotoimikunnan ehdotukset, joista           yksimielisyys siitä, että työvaltaisten yritysten
48564: mitään ei toteutettu, olivat 54 milj. markan          työvoimaveroja tulee alentaa, jotta yritykset
48565: suuruusluokkaa.                                       kykenevät hoitamaan työllisyyttä, Näin on
48566:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1915
48567: 
48568: 
48569: myös viime vuosien budjettien yhteydessä ta-           Viime vuosina suositut tulopoliittiset koko-
48570: pahtunut. Silti työvoimakustannukset pienissä       naisratkaisu!, joissa on sovittu myös sosiaali-
48571: ja keskisuurissa yrityksissä nousevat edelleen      politiikkaan kuuluvista asioista, eivät välttä-
48572: niin suuriksi, ettei lisätyövoimaa voida ottaa,     mättä ole johtaneet kansalaisten toimeentulo-
48573: vaikka siihen olisi tarvetta. Jos työllisyyden      turvan kehittämisessä terveeseen suuntaan. Pa-
48574: hoitamiseksi hyväksytään, että pienten ja kes-      rempi olisi sopia palkka palkkana ja tarkas-
48575: kisuurten yritysten toimintaedellytyksiä paran-     tella sosiaalietuksia niiden elinten toimesta,
48576: netaan työvoimaveroja alentamalla, joudutaan        joille lainsäädäntövalta maassa kuuluu. Jokaisel-
48577: sosiaalietuuksiakin jostakin päästä leikkaamaan.    le kansalaiselle on ammatista ja asuinpaikasta
48578: Oikeudenmukaista on, että paremmin ansaitse-        riippumatta taattava perustoimeentuloturva niin
48579: vien kohdalla voidaan leikkauksia suorittaa.        työttömyyden, sairauden kuin vanhuudenkin
48580:    Sama tulohaitari, joka Pekkas-ratkaisulla syn-   varalle. Ylietuuksia on syytä välttää asettamalla
48581: nytettiin sosiaalietuuksiin, on tänä päivänä to-    lakeihin tarvittavat kattosäännökset. Eduskun-
48582: siasia eläkepuolella. Ylieläkkeiden leikkaukses-    nalla pitää olla myös rohkeutta puuttua ole-
48583: sa ei ole päästy puheita pitemmälle. Kansan-        viin etuuksiin kuten ylisuuriin eläkkeisiin mu-
48584: eläkeuudistus, joka parantaa pienipalkkaisten ja    kaan luettuna kansanedustajien omat eläkkeet.
48585: omaa työtä tekevien eläketurvaa, on onneksi         Kenelläkään ei pidä olla oikeutta suurempaan
48586: toteutumassa. Siitähän eduskunta kohta vuosi        eläkkeeseen kuin on saanut palkkaa.
48587: sitten tammikuussa teki päätöksiä.                     Herra puhemies! Haluaisin myös tässä yhtey-
48588:    Myös työttömyysturvan kehittämisessä kesäl-      dessä puuttua erääseen oman maakuntaru kysy-
48589: lä mietintönsä jättäneen työttömyysturvatoi-        mykseen. Hallitus teki pari viikkoa sitten mi-
48590: mikunnan puheenjohtajan ajatukset tuntuvat          nisteri Ollilan Kemijoki-pakettiin liittyen eräitä
48591: liikkuneen Pekkas-ratkaisun tapaisella linjalla.    periaateratkaisuja Lapin kehittämisestä. Valtio-
48592: Lyhytaikaisesti hyvin palkatusta ammatista          neuvosto päätti, ettei Vuotoksen allasta raken-
48593: työttömäksi jäävä saattaisi saada työttömyysavus-   neta. Ounasjoen rauhoittamisesta voimatalou-
48594: tusta jopa 90 % ansiotuloista, kun taas työttö-     delta päätettiin säätää pysyvä laki. Lapin säh-
48595: myyskorvauksen piirissä oleva perheellinen se-      kön hintaa luvattiin alentaa ja Kemijoen mo-
48596: katyömies saisi edelleen saman noin 60 mk           ninaiskäyttöä suunnitella. Nyt on siis vihdoin-
48597: päivässä, josta hän vielä joutuisi maksamaan        kin saatu valtioneuvoston periaatekanta näihin
48598: veroa.                                              lappilaisia pitkään vaivanneisiin asioihin.
48599:    Pelkästään ansiotuloihin sidottu sosiaali-,         On välttämätöntä, että hallituksen lupaa-
48600: eläke- ja työttömyysturva, joka näyttää olevan      missa toimenpiteissä ei viivytellä. Erikoisesti
48601: monien tämän alan uudistuskaavailujen perus-        vuosikymmeniä allasuhkan alla eläneitä Koillis-
48602: tana, saattaa keskivertosuomalaista kohdella        Lapin asukkaita tuskin ilahduttaa, jos nyt lu-
48603: melko hyvin, mutta se johtaa suuriin epäkoh-        vattuja alueen kehittämistoimia joudutaan ko-
48604: tiin eri kansalaisryhmien tasa-arvoisessa kohte-    vin pitkään vielä odottamaan. Yleisessä luon-
48605: lussa. Pienipaikkaisen kansalaisen työn, sairas-    nonsuojeluinnostuksessakin, jossa nyt maassa
48606:  tumisen, äitiyden tai vanhuuden pitäisi olla yh-   tunnutaan elettävän, on tunnustettava, ettei ih-
48607: tä arvokasta kuin kenen tahansa muunkin, mut-       minen elä pelkästään maiseman katselusta. Sekä
48608: ta kuten jo sosiaalietuuksien osalta on havaittu,   Ounasjokilaakso että erityisesti Vuotoksen alue,
48609: näin ei käytännössä ole. Jos etuudet sidotaan       joka on suuresti kärsinyt yli kaksikymmenvuo-
48610: pelkästään ansiotuloihin, järjestelmän ulkopuo-     tisesta allasuhasta, tarvitsevat alueen elinkeino-
48611: lelle auttamatta jäävät omaa työtä tekevät          jen kaikinpuolista kehittämistä.
48612: kuten yrittäjät, perheenemännät tai opiskelijat,       Herra puhemies! Odottavan aika on näissä
48613: kun he eivät ole toisen palveluksessa ja kui-       kysymyksissä totisesti käynyt jo liian pitkäksi.
48614:  tenkin tekevät tälle maalle arvokasta työtä.
48615: Sosiaalietuuksien parantaminen erityisesti vain       Ed. E k o r r e: Herra puhemies! Halli-
48616:  palkkatyötä tekeville ei ainakaan innosta oma-     tuksen esityksessä valtion ensi vuoden tulo- ja
48617: ehtoiseen yrittämiseen, joten tätä kokonaisuut-     menoarvioksi on kyllä otettu huomioon myös
48618:  ta olisi paremmin osattava tarkastella. On mie-    yhteiskuntatakuukokeilun jatkaminen, mutta
48619: lestäni nimittäin välttämätöntä, että kansalais-    mielestäni riittämättömästi. Kokeilusta tähän
48620:  ten toimeentuloturvaa tarkastellaan kriittisesti   mennessä saadut myönteiset tulokset antaisi-
48621:  ja ennakoluulottomasti eduskunnan ja halli-        vat perusteltua aihetta vähintään sen määräi-
48622:  tuksen piirissä.                                   seen kokeilun laajentamiseen, mitä työvoima-
48623: 1916                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
48624: 
48625: 
48626: ministeriö on esittänyt. Nuorten tilanne tänä          tulee kysymykseen erityisesti Sokiin kaivoksen
48627: päivänä on työttömien joukossa kaikkein epä-           avaaminen, sen rakentamisen ajoittaminen ja
48628: kiitollisin ja hankalin. Onhan edessä monella          varojen osoittaminen tähän tarpeeseen. Niin
48629: elämä ja elämä vailla ensimmäistäkin työpaik-          ikään viime päivinä on keskustelua herättänyt
48630: kaa.                                                   Kemi Oy:n uuden tuotantolinjan rakentaminen,
48631:    Haluan myös kiinnittää huomiota siihen vali·        paperikonevaihtoehdon toteuttaminen. Näiden
48632: tettavaan tilanteeseen, joka valtion budjetti-         hankkeiden toteuttamisella luotaisiin Lapin
48633: talouden osalta on syntynyt. Suurtyöttömyy-            väestöön myös sellaista tulevaisuuden uskoa, jo-
48634: denkin vallitessa saattaa satojakin miljoonia          ta tänä päivänä työttömyyden kourissa kärsi-
48635: markkoja työttömyyteen osoitettuja varoja jää-         vät Lapin ihmiset tarvitsevat.
48636: dä käyttämättä. Esimerkiksi viime vuodelta                Herra puhemies! Toivon, että valtiovarain-
48637:  jopa työvoimaministeriön kahdella tärkeällä           valiokunta voisi asiaa käsitellessään ottaa huo-
48638: momentilla, työllisyyden hoidon palkkausmeno-          mioon sekä nuorten työttömyyden parantamis-
48639: jen momentilla ja työttömyyden lieventämiseen          mahdollisuudet että lisätä varoja erityisesti
48640: tarkoitetun valtionavun momentilla, jäi käyt-          nuorten yhteiskuntatakuukokeiluun. Ehdotus
48641:  tämättä varoja lähes 200 milj. mk. Mikäli näitä       tästä on tehty mm. parlamentaarisessa nuori-
48642: varoja olisi voitu joustavarumin käyttää esim.         sokomiteassa kaikkien poliittisten voimien yh-
48643: kunnallisen työllistämistuen tai nuorten yhteis-       teistyöllä. Toisena tärkeänä tehtävänä valtio-
48644: kuntatakuukokeilun toteuttamiseen, olisivat            varainvaliokunnalla on luonnollisesti pahimmin
48645: monet nuoret voineet saada pitkään ja hartaasti        työttömyydestä kärsivien alueiden hädän lie-
48646: odottamansa työpaikan ja sitä kautta työkoke-          vittäminen esim. mainitsemani Lapin työllisyys-
48647: musta.                                                 poliittisen ohjelman toteuttamisen myötä.
48648:    Kun eduskunta tulo- ja menoarvion on hy-
48649: väksynyt, hallituksen tulisi sen jälkeen ryhtyä           Ed. Matti 1 a: Herra puhemies! Täällä
48650: toimenpiteisiin myös näiden työttömyyden lie-          budjetin lähetekeskustelussa on aivan oikein
48651: ventämiseen varattavien määrärahojen käytön            korostettu työllisyyspoliittisia toimia tyotto-
48652: esteiden poistamiseksi. Tällä hetkellähän vallit-      myyden poistamiseksi. Valtion tukitoimet on
48653: sevan käytännön, lainsäädännön ja asetusten            pyrittykin vuosien varrella kohdentaruaan tätä
48654: mukaisesti varat sidotaan sekä käyttötarkoituk-        arvokasta päämäärää tukeviksi. Miellyttävää on
48655: seen että myös työvoimapiirikohtaisesti. Jako-         ollut havaita laajan niin poliittisen kuin kan-
48656: perusteita tulisikin muuttaa siten, että rahat         salaismielipiteenkin kallistuneen yritystoiminnan
48657: jaettaisiin joko käyttötarkoitukseen perustuen         elvyttämiseen ja samalla tätä kautta työpaikko-
48658: koko maata ajatellen tai toisena vaihtoehtona          jen luomiseen. Ei kuitenkaan täällä eduskun-
48659: jaettaisiin työvoimapiireille siten, että työvoi-      nassa eikä paljon eduskunnan ulkopuolellakaan
48660: mapiiri omaa harkintaansa käyttäen saisi oikeu-        olla tietoisia siitä, miten valtion rahoitus- ja
48661: den jakaa varoja esiintyvän tarpeen, työttömyy-        tukitoimet ovat purreet. Siksi haluankin valot-
48662: den ja eri käyttömahdollisuuksien mukaan. Us-          taa käytettävissä olevien tietojen pohjalta ni-
48663: koisin, että tällä tavoin meneteltäessä nykyisen       menomaan tätä tarkastelukulmaa samalla toi-
48664: kaltaista ristiriitaa varojen jäämisestä ja työttö-    voen, että budjetin valiokuntakäsittelyssä pyrit-
48665: myyden samanaikaisesta kasvamisesta ei pääsisi         täisiin paneutumaan kokonaisuudessaan julki-
48666: syntymään.                                             sen rahoituksen ohjaamiseen niin, että se olisi
48667:    Haluan myös kiinnittää huomiota nyt, kun            työllisyystavoitteita nykyistä tuntuvarumin tu-
48668: valtiovarainvaliokunta saa esityksen käsiteltä-        kemassa.
48669: väkseen, siihen, että pohjoisilla ja itäisillä suur-      Yritysten rahoitusta ja toimintaedellytyksiä
48670: työttömyyden alueilla tarvitaan erityistoimen-         koskevassa keskustelussa aluepolitiikasta teh-
48671: piteitä. Työvoimaministerin julkisuudessa esit-        dään usein syntipukki Etelä-Suomen yritysten
48672: tämä Lapin työllisyyspoliittinen ohjelma on mi-        vaikeuksiin. Yritysten rahoitus- ja tukipolitiik-
48673: tä tarpeellisin erityisesti nyt, kun valtion ta-       kaa koskeva keskustelu on ollut varsin yksi-
48674: holla on tehty muutamiin Lapissa suunniteltui-         puolista ja se on kohdistunut vain Kehitysalue-
48675: hin laajamittaisiin hankkeisiin kielteisiä ratkai-     rahasto Oy:n toimintaan. Syy tähän on siinä,
48676: suja. Vuotoksen altaan päätöksen jälkeen tarvit-       että valtion rahoitus- ja tukipolitiikasta ei ole
48677: taisiin uutta ajoitusta, ehkä uutta suunnittelua,      ollut käytettävissä selvityksiä, joissa koko teh-
48678: muiden Lappia ja Lapin aluetta koskevien mer-          täväkenttää olisi käsitelty yhtenä kokonaisuu-
48679: kittävien hankkeiden toteuttamiseen. Tällöin           tena.
48680:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1917
48681: 
48682:     Valtiovarainministeriön suunnittelusihteeris-       arvo tuotannon bruttoarvosta. Pääasiallisen
48683:  tössä on laadittu selvitys valtion teollisuudelle      käyttökohteen mukaan rahoitus jakaantui si-
48684: ·ja siihen läheisesti liittyville toimialoille myön-    ten, että investointien osuus oli noin puolet,
48685:  tämästä rahoituksesta. Selvityksessä on tehty          viennin 30 % ja muun käyttöpääomarahoituk-
48686:  läpileikkaus vuonna 1977 myönnetystä julki-            sen osuus runsaat 15 %. Loppuosa jakaantui
48687:  sesta rahoituksesta. Ministeriöt, joiden kautta        tuotekehittelyyn, markkinointiin ja liikkeenjoh-
48688:  rahoitusta myönnetään, ovat kauppa- ja teolli-         don kehittämiseen. Alueellisesti rahoitus ja-
48689:  suusministeriö, valtiovarainministeriö, työvoi-        kaantui siten, että kehitysalueiden 1 vyöhyk-
48690:  maministeriö ja mm. vesiensuojelulainojen osal-        keelle suuntautui 16 %, II vyöhykkeelle
48691:  ta maa- ja metsätalousministeriö. Kauppa- ja           31.6% ja muualle maahan 52.4 %. Tuesta siis
48692:  teollisuusministeriön hallinnonalalla toimivat         yli puolet kohdistui kehitysalueiden ulkopuolel-
48693:  seuraavat rahoituslaitokset: Kehitysaluerahasto        la olevien yritysten rahoitukseen.
48694:  Oy, Suomen Vientiluotto Oy, Valtiontakaus-                Yrityskoen perusteella tarkasteltuna välitön
48695:  laitos ja Vientitakuulaitos. Ministeriössä rahoi-      ja välillinen rahoitus kohdistui siten, että liike-
48696:  tuksen hoitoon osallistuvat teollisuus-, kauppa-       vaihdoltaan yli 100 milj. markan ja työntekijä-
48697:  ja energiaosastot. Toinen merkittävä rahoitus-         määrältään yli 1 000 henkilön yritysten osuus
48698: .sektori on Suomen Pankki ja sen omistuksessa           oli noin 68 % koko rahoituksesta. Loppuosa
48699:  joko kokonaan tai osittain olevat yksiköt, ku-        rahoituksesta jakaantui melko tasaisesti pienel-
48700:  ten Mortgage Bank of Finland, Sponsor Oy              le ja keskisuurelle yritystoiminnalle.
48701:  ja Teollistamisrahasto. Suomen Pankin osuus               Yhteenvetona tästä valtiovarainministeriön
48702:  oli vuonna 1970 3.7 % teollisuudelle myönne-          selvityksestä voi todeta, että Etelä-Suomessa
48703:  tystä julkisen rahoituksen luottokannasta. Tämä       sijaitseva metallialan yritys, jonka palvelukses-
48704:  osuus oli kasvanut vuoteen 1980 mennessä               sa on yli 1 000 henkilöä ja jonka liikevaihto
48705:  5.3 % :iin. Sitralla on myös tärkeä tehtävä mo-       on yli 100 milj. mk vuodessa, kuorii kerman
48706:  nissa kehittämishankkeissa. Kansaneläkelaitok-        julkisesta rahoituksesta. Eri rahoitusmuotojen
48707:  sella on aikaisemmin ollut keskeinen asema            mukaan tarkasteltuna voi todeta rahoituksen
48708:  elinkeinoelämän rahoittajana, mutta sen toimin-       kohdistuneen paljolti myös samoille yrityksille
48709:  taedellytyksiä on tässä suhteessa viime vuo-          niin investointien kuin vienoinkin rahoitukseen.
48710:  sina voimakkaasti kavennettu. Rahoitusyksiköi-            Julkisen rahoituksen merkitystä arvioitaessa
48711:  den käytössä olevat rahoitusmuodot ovat lainat,       on todettava, että merkittävimmät tulokset jul-
48712:  korkotuki, avustukset, osakesijoitukset sekä ta-      kisen rahoituksen avulla on saavutettu aluepo-
48713:  kaukset ja takuut. Vuonna 1977 myönnetystä            litiikassa ja energiapolitiikassa. Vuosina 1971
48714:  rahoituksesta mukaan lukien lainat, korkotuki,        -1980 Kehitysaluerahaston osarahoittamien
48715:  takuukorvaukset ja takaustappiot sekä avustuk-        investointien avulla on luotu kehitysalueelle
48716:  set noin 4/5 kohdistui teollisuustoimialoille.        noin 47 000 työpaikkaa. Energiapolitiikassa on
48717:  Julkinen rahoitus oli yhteensä 4 344 milj. mk,        viime vuosina kyetty kohottamaan kotimaisen
48718:  josta lainojen osuus oli 73.4 %. Metallien val-       energian osuutta energiapoliittisen ohjelman
48719:  mistuksen ja metalliteollisuuden osuus myönne-        mukaisesti. Samalla on luotu huomattava määrä
48720:  tyistä rahoituksista oli yli puolet. Paperi- ja       uusia, pysyviä työpaikkoja, mikä on todella ol-
48721:  graafisen teollisuuden osuus oli vajaat 10 %,         lut kehitysalueitten kannalta tuiki välttämätön-
48722:  elintarviketeollisuus tätäkin pienempi, tekstiili-    tä. Uskoisin, että samankaltaisia myönteisiä
48723:  ja nahkateollisuuden osuuden jäädessä vielä           työllisyysvaikutuksia ei ole saavutettu raskaan
48724:  edellä mainittujakin tuntuvasti pienemmäksi.          teollisuuden rahoituksessa, vaikka sekin on
48725:  Korkotukilainat kohdistuivat maksetun korko-          välttämätöntä hoitaa.
48726:  tuen perusteella pääasiassa kaivannaistoimin-            Peruselinkeinolle annettava tuki tulee suoraan
48727:  taan ja metallien valmistukseen. Takuukorvauk-        budjetin kautta ja on luettavissa tilinpäätök-
48728:  set johtuivat pääasiassa metalliteollisuuden K-       sistä, kuten muillekin elinkeinoille annettavan
48729:  takuista, jotka olivat kyseisenä tarkasteluvuon-      tuen osuus. Maatalouden saamista avustuksista
48730:  na 370 milj. mk.                                      menee valtaosa hintapoliittisen tukeen, joka
48731:     Verrattaessa myönnettyä rahoitusta ja tuo-         jakautuu vientitukeen, alueittaiseen hintatu-
48732:  tannon arvoa toimialoittain havaitaan, että me-       keen, hinnanalennuskorvauksiin jne. Kuitenkin
48733:  tallien ja konepajateollisuuden sekä metallin         meiltä puuttuvat selvitetyt tiedot siitä, mikä
48734:  valmistuksen osuus myönnetystä rahoituksesta          osa tuesta kohdentuu suoraan tuottajille, mikä
48735:  oli lähes kaksi kertaa suurempi kuin niiden           osa kuluttajille tai muille tuen saajille. Vaikka
48736: 1918                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
48737: 
48738: 
48739: yksityiskohtaisempia selvityksiä ei olekaan, voi-     ja tukitoiminnan alueella ollaan saavuttamassa
48740: daan kuitenkin todeta selvänä erona maatalou-         katto. Sen sijaan yritysten kannustamisessa ja
48741: den ja teollisuuden saaman tuen jakaumasta,           yleisten toimintaolosuhteiden kehittämisessä ja
48742: että maatalouden investointituki on tuntuvasti        samalla suoraan työllisyyttäkin parantavissa
48743: pienempää kuin teollisuuden saama vastaava.           toimissa on työtä yllin kyllin.
48744:    Valtion rahoituspolitiikkaa budjettien kautta          Herra puhemies! Ehkä ainutlaatuisena maail-
48745: suunniteltaessa tulee lähteä liikkeelle pienen ja     massa lienee todettavissa Saksan liittotasaval-
48746: keskisuuren yritystoiminnan kehittämisestä. Ku-       lan toimet. Siellä joka toinen vuosi annetaan
48747: ten hallituksen budjettiesityksessä korostetaan,      budjetin laatimisen yhteydessä selvitys yhteis-
48748: pkt-sektori tarjoaa parhaat mahdollisuudet työ-       kunnan tukitoimien kokonaistaloudellisesta mer-
48749: paikkojen lisäämiseen. Pienyrityksissä työpaik-       kityksestä. Tämä perustuu kyseisessä maassa
48750: kojen lisääminen on mahdollista toteuttaa no-         lakiin taloudellisen vakavuuden ja kasvun
48751: peasti ja yhtä työpaikkaa kohden tarvittavat in-      edistämisestä, mikä laki on annettu jo vuonna
48752: vestoinnit ovat suhteellisen kohtuulliset. Käsi-      1967, ja lain pohjalta saadaan tehokasta tietoa
48753: tykseni mukaan julkisen sektorin yrityksille          talous- ja finanssipolitiikan seurannasta ja vai-
48754: suuntautuvan rahoituksen ja tuen lisäämiseen          kutuksista. Mielestäni valtion tukipolitiikan seu-
48755: tulisi suhtautua pidättyväisesti. Sen sijaan yleis-   rantaan tulisi kiinnittää meilläkin nykyistä
48756: ten toimintaedellytysten parantamiseen ei tule        enemmän huomiota olletikin eduskuntatasolla.
48757: suhtautua yhtä pidättyvästi.                          Huomion kiinnittäminen voisi tapahtua esim.
48758:    Viime vuosina ei esim. veropolitiikassa ole        siten että budjetin yhteydessä määräajoin an-
48759: kyetty saamaan laajakantoisia uudistuksia ai-         nett;isiin eduskunnalle selvitys, millaista yhteis-
48760: kaan. Verotuksella voidaan ratkaisevasti vaikut-      kunnan tuki ja sen vaikutukset ovat olleet.
48761: taa yritysten toimintaedellytyksiin ja kilpailuky-    Toivon, että tätä puolta budjetin valiokuntakä-
48762: kyyn. Oman pääoman niukkuus on tyypillistä            sittelyssä tarkemmin ja perusteellisemmin selvi-
48763: juuri suomalaiselle yritystoiminnalle. Verotusta       tetään.
48764: kehittämällä on mahdollista luoda yrityksille
48765: paremmat mahdollisuudet oman pääoman luo-
48766: miseen. Samoin investointien liikevaihtoveron            Ed. A s ta 1 a: Herra puhemies! Käsitte-
48767: poistamisella ja välillisten työvoimakulujen kas-     len puheenvuorossani nuorisotyöttömyyttä ja
48768: vun rajoittamisella, kuten täällä on monissa          budjetin antia Varsinais-Suomelle.               ·
48769: puheenvuoroissa korostettu, on saavutettavissa           Nyt olisi io aika huolehtia nuorison kilpai-
48770: merkittäviä kilpailuetuja, jotka voivat parantaa      lukyvystä. Olisi monta perusteltua syytä pa-
48771: yritysten toimintamahdollisuuksia.                    lauttaa talons- ja työllisyyspoliittisin keinoin
48772:    Kertautuva investointien liikevaihtoverorasi-      yli 40 OOO:lle alle 25-vuotiaalle työttömälle
48773: tus kohottaa tuotteiden hintoja tällä hetkellä        nuorelle kilpailukyky. Työnantajapiirien puheis-
48774: noin 3-6 %. Palkkaperusteisten sosiaalivakuu-         sa pääpaino on kuitenkin yksinomaan teolli-
48775: tusmaksujen osalta todettakoon, että työnanta-        suuden hintakilpailukyvyn palauttamisessa. Tä-
48776: jat maksoivat viime vuonna sosiaalivakuutus-          män lajin kilnailukyvvstä on jo olemassa sel-
48777: maksuja yhteensä lähes 22 mrd. mk. Sosiaali-          keitä esilJ"erkh·iä, oheisena vain muutama:
48778: vakuutusmaksut ovflt ylivoimaisesti suurin yhte-      vuonna 1981 liikepankkien voitto 750 milj.
48779: näinen veroluonteinen rahavirta. Hallitukset          mk, vuonna 1981 pääomien virallinen maasta-
48780: ovat viime vuosina alentaneet sosiaalivakuutus-       vienti 612 milj. mk, tänä vuonna arvioitu 1
48781: maksuja elvytystoimien yhteydessä. Kvseiset           mrd. markaksi, vuonna 1982 tullaan ilmeises-
48782: maksuien alennukset ovat merkittävin yksittäi-        ti jakamaan yritysten ilmaisosakeantina noin
48783: nen toimenpide, jolla yritysten asemaa on hel-        500 milj. mk. Mikä olisi se voima, joka her-
48784: potettu. Yhden prosenttivksikön mnntos mer-           kistäisi päättäiät tiedostamaan, miten kalliik-
48785: kitsee näet yli yhden miljardin markan koko-          si yhteis}vrnalle tulee se, että kansalaiset jae-
48786: naisvaikutusta.                                       taan jo tälläkin hetkellä työllistettyihin ja työt-
48787:    Valtion rahoitus- ja tukipolitiikassa tehtävil-    tömiin? Budjettiehdotuksen mukaan jako käy
48788: lä päätöksillä saattaa yhden yrityksen kannalta       entistä selh·ämmäksi, kun työttömien määrä
48789: olla merkittävä vaikutus. Koko yritvssektoriin        nousee hallituksenkin arvion mukaan 6.8
48790: vaikuttavat tärkeät ratkaisut tapahtuvat verotuk-     % :iin. Eräät ennusteet arvioivat tvöttömyyden
48791: sen ja sosiaaliturvan rahoituksen alueilla. Käsi-     kohoavan ensi vuonna lähes 200 OOO:een vi-
48792: tykseni mukaan harkinnanvaraisen rahoituksen          rallisesti rekisteröityyn työttömään.
48793:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1919
48794: 
48795: 
48796:     Työvoimatoimistojen 466 000 työnhakijasta           tomäärärahojen reaaliarvo on viimeisen viiden
48797:  vuonna 1981 oli alle 25-vuotiaita peräti 42 %.         vuoden aikana laskenut 40 %. Budjettiehdo-
48798:  Tänään meillä on yli 40 000 alle 25-vuotiasta          tuksen perusteella nytkin valtion lainoittamat
48799:  työtöntä. Irtisanomiset ja pakkolomautukset            asunnot vähenisivät tämän vuoden lopputulok-
48800:  ovat jokapäiväistä todellisuutta ja lisäävät epä-      seen verrattuina noin 5 OOO:lla.
48801:  varmuutta työssäkäyvienkin nuorten keskuu-                4) SKDL vaatii asevarusteluun tähdättyjen
48802:  dessa. Mikä saisi päättäjät tajuamaan sen jälki-       uusien tilausvaltuuksien sijaan tilausvaltuuksia
48803:  laskun suuruuden, jonka erityisesti nuoriso-           nuorten työpaikkoihin. Turvallisuuttahan ei
48804:  työttömyys yhteiskunnalle ja nuorille itselleen        aseistuksella tuoteta. Parasta maanpuolustusta
48805:  aiheuttaa? Jonain päivänä on pakko oppia,              on turvata työ ja toimeentulo jokaiselle nuo-
48806:  valitettavasti silloin shokkioppimisen kautta.         relle. Esimerkki mielettömästä sotakalustoon
48807:  Shokkioppimisen hinta tulee kuitenkin olemaan          käytettävästä tuhlailusta: 50 ostettavan Hawk-
48808:  kova.                                                  koneen lentotunti maksaa 1 250 000 mk. Jos
48809:     Nuorisojärjestöt ovat vedonneet päättäjiin.         hallitus päättäisi luopua yhden koneen osta-
48810:  Suomen Demokraattinen Nuorisoliitto on pari            misesta, saataisiin sillä rahalla 4 500 uutta las-
48811:  viikkoa sitten kohdistanut kansanedustajille           ten päivähoitopaikkaa.
48812:  "välikysymyksen", joka kuuluu näin: "Olet-                5) SKDL on pyrkinyt saamaan myös pää-
48813:  teko te tietoisia siitä tosiasiasta, että hallituk-    omavaltaiset yritykset työllistämisvastuuseen
48814:  sen ja eduskunnan harjoittama sisä-, talous-,          esittämällä 250 suurimmalle yritykselle ns.
48815:  ja työllisyyspolitiikka johtaa yhä suurempaan          työllistämismaksua.
48816:  nuorisotyöttömyyteen, lisää nuorten henkistä ja           6) Olemme valmiita kamppailemaan todelli-
48817:  taloudellista hätää, lisää nuorten mielenterveys-      sen työsuhdeturvalain toteuttamiseksi, mikä si-
48818:  ongelmia ja passivoi nuoria, vähentää nuorten          sältäisi työsuhteen jatkuvuusperiaatteen ja kol-
48819:  halukkuutta kouluttaa itsestään ammattitaitoi-        lektiivisuojan.
48820:  sia ja yhteiskunnallisesti aktiivisia, tasapainoi-        7) Työajan lyhentämiseen tarvitaan konk-
48821:  sia ihmisiä, vähentää nuorille tärkeätä vuokra-        reettisia keskustelun avauksia, ennen kaikkea
48822:  asuntotuotantoa, ja jos olette, niin mihin rat-        esityksiä. Tällaisen olemme tehneet sekä Kajan-
48823:  kaiseviin toimenpiteisiin aiotte ryhtyä nuorten        ojan työllisyysohjelmassa että SAK:n kansan-
48824:  työllisyyttä parantavien esitysten toteuttami-         demokraattisen ryhmän kannanotossa 25. 9.
48825:  seksi?"                                                   8) Opiskelijat on tunnetusti ainoa väestö-
48826:     Kansandemokraattinen vastaus "välikysy-             ryhmä, joka elää velaksi, usein hyvin vaikeissa
48827:  mykseen" on seuraavan sisältöinen:                     olosuhteissa. Opiskelijoiden taloudellisen ja so-
48828:     1) SKDL on tukenut työvoimaministeriön              siaalisen aseman parantaminen edellyttää mm.
48829:  laaja-alaista toimenpideohjelmaa, tunnettua           opintorahan perusosan korottamista sekä asu-
48830:  työllistämisohjelmaa, jonka mukaan luodaan            miskustannuksen alentamista mm. korottamalla
48831:  budjetin toimenpitein 40 000-50 000 työpaik-          valtionavustusta opiskelija-asuntojen omapää-
48832:  kaa sekä 2 tunnin lyhennyksellä viikoittaiseen        omaosuuksiin 15 milj. markkaan. Se merkitsisi
48833:  työaikaan noin 40 000 työpaikkaa. Esityksen            10 milj. markan lisämäärärahaa budjettiin. Me
48834:  sisältö koostuu lähes kokonaan ay-liikkeen hal-       olemme valmiita näihin korotuksiin.
48835:  litukselle jättämistä talous- ja työllisyyspoliit-        Nuoristotyöttömyyden poistamiseksi tarvittai-
48836:  tisista esityksistä.                                  siin todella herkkyyttä tuntea nuorten todelli-
48837:     2) Työllisyyslisäbudjetin lisäksi tulemme          set tarpeet ja siitä kumpuavaa arvojen ja asen-
48838:  kamppailemaan nuorten yhteiskuntatakuun mää-          teiden muutokseen perustuvaa poliittista tahtoa,
48839:  rärahojen lisäämiseksi. Tulokset kokeilusta           ihmisen asettamista etusijalle.
48840:  ovat olleet myönteisiä. Kokeilukunnissa nuorten           Arvioita budjetista Turun ja Porin läänin
48841:  työttömien määrä on laskenut 14.5 %, kun              ja Varsinais-Suomen osalta. Yleinen totuus on
48842:  muualla on tapahtunut 20 % :n nousu. Työvoi-          se, että "lypsävää lehmää ei pidä tappaa". On
48843:  maministeriö esitti 60 milj. markan määrärahaa        siis perusteltua syytä tarkastella, mikä on bud-
48844:  budjettiin. Budjettiehdotus on 38 milj. mk. Ta-       jetin anti Turun ja Porin läänille ja Varsinais-
48845:  voitteena kokeilullahan on se, että jokaiselle        Suomelle.
48846:  alle 25-vuotiaalle turvataan koulutus-, harjoit-          Budjetin kokonaisilmettä voidaan pitää lää-
48847: .telu- tai työpaikka.                                  nin osalta hieman entistä valoisampana. Koko
48848:     3) Asuntotuotantomäärärahojen nostaminen           lääniin tulee ns. suoraa rakentamisrahaa 260
48849:  olisi myös työllisyyttä tukeva toimenpide. Asun-      milj. mk, ja lisäksi tulevat budjetissa erikseen
48850: 1920                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
48851: 
48852: 
48853: nimeämättömät kohteet. Valtion työvirastot           nin osuus valtion asuntolainoista on alle sen
48854: julkistavat työohjelmansa marraskuussa.              valtakunnallisen väestöosuuden. Varsinais-Suo-
48855:     Työttömiä Turun työvoimapiirissä oli elo-        messa vuokra-asuntojen osuus asuntokannasta
48856: kuun lopussa 13 540. Varsinais-Suomeen koh-          on valtakunnan keskitasoa alhaisempi. Turun
48857: distettujen työllisyysmäärärahojen osuuden tu-       ja Porin läänin on maan vanhusvoittoisin lääni.
48858: lisi nousta lähemmäs alueen osuutta maan työt-       Tästä huolimatta vanhusten vuokra- ja palvelu-
48859: tömien luvusta. Täystyöllisyyskuntakokeiluun         talojen rahoitusta on suunnattu tähän lääniin
48860: olisi päästävä myös Varsinais-Suomessa. SKDL:n       kaikkein vähiten. Vuoden 1981 lopussa Turun
48861: piiri on tehnyt aloitteen kokeilun aloittami-        ja Porin läänissä oli 19 500 valtionosuuteen
48862: seksi Uudessakaupungissa. Turun työvoimapii-         oikeuttavaa lasten päivähoitopaikkaa. Päivähoi-
48863: rin alueella ei ole myöskään yhtään nuorten          topaikkojen määrä vastaa 52 % kuntien arvioi-
48864: yhteiskuntatakuukokeilukuntaa. Yhteiskuntata-        masta tarpeesta ja vajaus on edelleen yli
48865: kuutoimenpiteitä voisi kokeilla mm. Turussa,         20 000 paikkaa. Varsinais-Suomen erityishuolto-
48866: jossa nuoria työttömiä on tällä hetkellä 1 070.      piirin alueella sekä avo- että laitoshuollon pal-
48867: Poikkeuksellisen suuria vaikeuksia on syntynyt       veluja on suhteellisesti ottaen vähiten maassa.
48868: myös sellaisella vanhalla teollisuuspaikkakun-       Kansanterveystyön investoinnit ja muut voima-
48869: nalla kuin Dragsfjärd. Kunnan suurin työnan-         varat ovat jääneet jälkeen muista lääneistä.
48870: taja Ovako Oy on irtisanonut kesäkuussa 250          Koulurakentaminen on kohdannut myös vai-
48871: työntekijäänsä. Työvoiman vähentäminen kos-          keuksia. Tänä vuonna on anomuksia yli 120 ja
48872: kee jokaista henkilöstöryhmää. Dragsfjärdin          koulurakennuslupia tullee lääniin noin 4-5.
48873: kunnan työpaikkarakenne on yksipuolinen ja              Turku-Helsinki-rantaradan parantaminen on
48874: helposti vaurioituva. Nyt olisikin käytettävä        keskeinen liikenteellinen hanke, jossa lähes
48875: kaikki mahdolliset voimavarat tilanteen korjaa-      kaikki puolueet, radanvarsikunnat ja maakunta-
48876: miseksi.                                            liitto ovat olleet mukana laajassa vaatimusliik-
48877:     Erittäin vaarallinen on tilanne myös Vaivil-    keessä. Turku-Helsinki-radan perusparannuk-
48878: lan Turun tehtaalla, jossa puhutaan noin 200-        seen on Turun-Salon osalta nolla markkaa
48879: 300 työntekijän vähentämisestä aivan lähiai-        ensi vuoden budjettiehdotuksessa. Maakunnan
48880: koina. Tehtaan lopettaminen merkitsisi mah-          yksimielinen tahto halutaan saattaa ilmoille
48881: dollisesti koko villateollisuuden loppumista        painokkain äänensävyin. Turku-Salo-radan pe-
48882: Suomessa. Jos villakankaiden kutominen Suo-          rusparantaminen on nyt käynnissä niiden mää-
48883: messa loppuu, merkitsee se suuria työllisyys-        rärahojen turvin, jotka on aikaisemmalla kamp-
48884: ongelmia kaikissa niissä yhtiöissä, joissa käyte-   pailulla valtiolta saatu. Työmaalla on tänä
48885: tään kotimaista villakangasta raaka-aineena.         vuonna ollut keskimäärin 30 työntekijää. Työt
48886: Muun muassa Neuvostoliiton vienti vaikeutuisi.       ovat päättymässä määrärahojen loputtua loka-
48887: Valtiovallan on turvattava Vaivillan toiminta-      kuussa. Mikäli nykyinen rahoitusmenettely jat-
48888: edellytykset.                                       kuu, kestää rantaradan korjaus 30 vuotta.
48889:    Varsinais-Suomessa on huolestuneina seurat-      Vastustamme ankarasti VR:n rantaradan mu-
48890: tu Neuvostoliiton kanssa käytävän kaupan epä-        seointiyrityksiä Salon ja Turun päässä, jota
48891: tasapainosta johtuvaa työttömyyden kasvamista.       joskus on komeasti sanottu portiksi länteen.
48892: Riittävien vastaostojen puuttuessa on mm. lää-       Rahoitusta tarvitaan vuosittain vähintään 20
48893: nimme tekstiili- ja vaateteollisuus joutunut su-    milj. mk tälle osuudelle. Sen puolesta toimii
48894: pistamaan tuotantoaan ja lomauttamaan sekä          Varsinais-Suomi yhteisrintamassa, samoin sen
48895: irtisanomaan työntekijöitään. Vastaostojen li-      puolesta, että VR edes aloittaisi tällä vuosisa-
48896: säämiseksi on tehtävä kaikki voitava. Turun         dalla radan sähköistämissuunnitelmat. Ei olisi
48897: ja Porin läänin ammatillisten paikallisjärjestö-    todella varaa tässä asiassa syrjiä Varsinais-Suo-
48898: jen neuvottelukunta esitti 25. 9., että mm.         mea.
48899: maakaasuputki ulotettaisiin suunnitelmien mu-           Rauhan ja koosainvä!listen suhteiden tutki-
48900: kaisesti myös Rauman, Porin ja Turun seu-           musta on maassamme tänä päivänä riittämät-
48901: dulle. Maakaasun eduthan ovat saasteettomuus        ,tömästi. Turun yliopistossa ei ole ainuttakaan
48902: ja lisäostojen turvaamat työpaikat.                 virkaa, joka keskittyisi näiden alojen opetuk-
48903:    Turun ja Porin läänin asuntotuotantomäärä-        seen ja tutkimuksen kehittämiseen. Tampereen
48904: rahat putoavat nyt viime vuosien tasosta eli         ja Helsingin yliopistoissa tällaiset virat on.
48905: 300 milj. markasta 40-50 milj. markalla.            Turun yliopistossa on kymmenen vuoden pe-
48906: Todettakoon samalla, että Turun ja Porin lää-       rinne kansainvälisten suhteiden tutkimuksesta,
48907:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1921
48908: 
48909: 
48910: joka painottuu rauhan ja kansainvälisen yh-           kelijoille opetukselliseksi tappioksi. Niinpä toi-
48911: teistyön tutkimukseen. Tämä on ala, jolla ei          vankin Lapin korkeakoulun osalta valtiova-
48912: korkeakouluopetusta anneta järjestelmällisesti        rainvaliokunnan voivan edesauttaa yksityisoi-
48913: Suomessa. Parhaiten tätä voitaisiin edistää pe-       kueden apulaisprofessorin viran perustamista
48914: rustamalla Turun yliopiston yhteiskuntatieteel-       jo ensi vuonna.
48915: liseen tiedekuntaan rauhantutkimuksen ja kan-            Nyt on korkea aika suorittaa tieteellinen
48916: sainvälisten suhteiden professorin virka erityis-     tutkimus siitä, ovatko korkeakoulujen työlli-
48917: alana kansainvälinen yhteistyö. Tämän varaan          syyskoulutuksen tulokset todellisen, pysyvän
48918: voitaisiin rakentaa opetusta ja kehittää tutki-       työpaikan luomisessa opiskelijoille muuhun
48919: musta ja perustaa myös jatko- ja täydennys-           työllisyyskoulutukseen verrattuna ylivertaiset,
48920: koulutusta kansainvälisen yhteistyön alalla an-       niin kuin väitetään. Kenenkään edun mukaista
48921: tava yksikkö.                                         ei voi olla vajaatehoisuus työttömyyden, eten-
48922:    Herra puhemies! Älkäämme koskaan unoh-             kin nuorisotyöttömyyden poistamispyrkimyk-
48923: tako Shatillan ja Sabran muistomerkkejä sii-          sissä.
48924: tä kansanmurhasta, jonka oikeistokristityt Is-
48925: raelin valvomalla alueella amerikkalaisin asein          Valtiovarainvaliokunnan on edelleen syytä
48926: suorittivat Beirutissa! Israelin "rauhaa tappa-       patistaa eduskuntaa ja hallitusta vakaviin toi-
48927: malla"-teot ovat herättäneet suuttumusta ja           miin korkeakoulujen kirjastojen palvelukyvyn
48928: moraalista inhoa kaikkialla maailmassa. Tuhan-        tehostamiseksi mm. henkilökuntaresurssien li-
48929: net palestiinalaiset naiset ja lapset ja vanhukset    säämisen muodossa.
48930: tapettiin raa'asti ja kylmäverisesti. Miksi maail-       Saman tien on todettava, ettei tilanne ole
48931: ma petti palestiinalaiset? Miksi ei estetty kan-      kuntien kirjastolaitoksen kannalta kunnossa sil-
48932: sanmurhaa? Onko niin, etteivät palestiinalais-        loin, kun Lapissa on 72 päätoimista kirjaston-
48933: ten kärsimykset vielä riitä?                         hoitajan virkaa, joista 22 on avoinna tai vä-
48934:    Suomen hallituksen tulisi viipymättä tunnus-      liaikaisesti täytettynä. Yhteiskunnalla on myös
48935: taa virallisesti PLO, katkaista diplomaatti- ja       vastuunsa koulutusta vastaavasta oikeudenmu-
48936: kaunasuhteet Israeliin, vaatia Israelin lähtöä       kaisesta palkkauksesta silloin, kun ammattijär-
48937: kaikilta miehittämiltään alueilta.                    jestöteitse vinoutumia ei ole saatu korjatuk-
48938:                                                      si. Tästä lienee kirjastonhoitajien ennen mai-
48939:                                                      nitussa vajauksessa perimmältään kysymys.
48940:    Ed. Impi ö: Herra puhemies! Valtion
48941: tulo- ja menoarvioesityksessä näyttää ainakin            Siitä alkaen kun opintotukijärjestelmä luo-
48942: kehitysalueiden korkeakoulujen        ongelmaksi      tiin nykyiseen muotoonsa vuonna 1972, ori
48943: muodostuvan nippu samansuuntaisia asioita:           opintorahan perusosan reaaliarvo pudonnut lä-
48944: työllisyysvaroin palkatut ja muut tilapäiset         hes puoleen. Hallituksen periaatepäätös neljän
48945: työntekijät, tieteellisten kirjastojen palveluky-    vuoden takaa ei ole toteutunut, kun tuolloin
48946: vyn parantaminen, opetushenkilökunnan vajaus         hallitus totesi seuraavaa: "Hallitus pitää tär-
48947: sekä korkeakoulujen järjestämä työllisyyskou-        keänä, että opintotukijärjestelmän kehittämises-
48948: lutus. Totuuden nimessä tilapäinen työvoima          sä asetetaan pääpaino entistä voimakkaammin
48949: on kasvava ongelma muillakin hallinnonaloilla.       opintotuen opintorahaosuuden lisäämiseen sekä
48950: Kulttuuritointa ajatellen mm. Lapin kirjastois-      opiskeluaikaisia toimeentulokustannuksia alenta-
48951: sa vakinaisten kirjastonhoitajien puute ja tila-     van ns. välillisen opintotuen laajentamiseen."
48952: päistyövoiman määrän kasvu ovat huolestutta-             Opintorahan enimmäismäärät eivät ole vas-
48953: via tehokasta palvelutoimintaa silmällä pitäen.      tanneet edes inflaatiokehitystä. Opiskelijoiden
48954:    Lapin nuoressa korkeakoulussa on jo nyt           velkaantuminen on jatkunut entistä voimak-
48955: 40 tilapäistyöntekijää, kun vastaava luku Ou-        kaammin opintotuen painopisteen ollessa edel-
48956: lussa on kymmenkertainen. Korkeakoulujen             leen opintolainoissa. Hallituksen budjettiesityk-
48957: näkökulmasta on voimavarojen haaskausta työl-        sessä ensi vuodelle ei ole tarjolla merkittäviä
48958: listämisvaroin vuodeksi palkattavien henkilöi-       parannuksia opintorahan perusosaan. Opiskeli-
48959: den tehtäviin opettaminen, kun toimen tarve          joiden taloudellinen asema heikkenee saman-
48960: on useimmissa tapauksissa kuitenkin pysyvä ja        aikaisesti, kun valmistumisen jälkeinen työ-
48961: vuosien kuluessa ennen pitkää tullaan vaki-          paikka on nykyiselle opiskelijalle entistä lu-
48962: naistamaan.                                          jemmassa.
48963:    Opetushenkilöiden viiveillä tapahtuva sijoit-         Tätä taustaa vasten on tarkasteltava kokoo-
48964: taminen tehtäviin koituu viime kädessä opis-         muksen eduskuntaryhmän tarvetta raha-asia-
48965: 241   058200001C
48966: 1922                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
48967: 
48968: 
48969: aloitteeseen, joka tullaan jättämään tämän bud~     jöen luonnonkannasta. On kiire saada Tor-
48970: jetin käsittelyä eduskunnassa ajatellen. Kokoo-     nion-Muonionjoelle kalataloussuunnitelm::-,, jo-
48971: muksen eduskuntaryhmä on päätynyt nimittäin         ka ottaa huomioon joen palauttamisen sellai-
48972: siihen, että koulutustasojen väliset keinotekoi-    seksi kutujoeksi, mitä se voisi olla.
48973: set erot on poistettava eli opintorahan perus-         Lohen kasvatus ja kalastus on kokonaisuus
48974: osa on korotettava samaan markkamäärään lu-         Tanskan salmista Tornion-Muonionjokien lat-
48975: kioissa, ammatillisissa oppilaitoksissa, kansan-    voille saakka. Meripyynnnin rajoituks1ssa ka-
48976: opistoissa ja korkeakouluissa opiskeleville.        lakannan säilyttämiseksi kudulle pääsemiseksi
48977: Vaikka tämä merkitsee tietysti valtiolle ensi       ollaan kyllä oikealla tiellä, vaikka toimenpiteet
48978: vuoden budjettiakin ajatellen kymmenien mil-        riittämättömien tietojen ja kaavamaisten asen-
48979: joonien markkojen lisäystä, niin se on kuiten-      teitten vuoksi eivät ole riittäviä. Kokonaisku-
48980: kin kokoomuksen mielestä vähintä, mitä voi-         vaan on saatava mukaan itse tuotantoalue, jo-
48981: daan tehdä epävarmuudessa elävälle, itseään         kilaaksot. Väestö on heräämässä niin Suomen
48982: kouluttavalle nuorisolle, joka tajuaa ajoissa       kuin Ruotsin puolella. Kalataloussuunnitelman
48983: koulutuksen merkityksen työllisyyden pysyvän        asiantuntemuksella tapahtuva laatiminen on
48984: kohentamisen kannalta.                              noussut päivän kysymykseksi. Yhteistyö val-
48985:    Nykyinen työllisyyskoulutus, niin välttämätön-   takuntien välillä on varmistettu jokilaaksojen
48986: tä kuin se onkin, on myös kohtuuttoman kallis-      kuntien ja väestön keskuudessa. Tarvitaan vain
48987: ta verrattuna siihen koulutukseen, jonka opinto-    suomalaisen yhteiskunnan mukana oloa talou-
48988: rahan vähäisyydestä nyt puhun. Siksi perus-         dellisesti.
48989: koulutus, kuten ammatti- ja korkeakoulutus,            Valtakuntien välistä yhteistyötä ei tarvita
48990: on saamamme kokemuksen valossa ansainnut            tässä kysymyksessä vain Ruotsin ja Suomen
48991: ja ansaitsee nykyistä paremman tuen. Toivoi-        kesken. Se on laajennettava koskemaan myös
48992: si eduskunnan voivan yhtyä tähän ajatteluta-        Neuvostoliittoa. Onhan Neuvostoliitto merkit-
48993: paan ja kannanottoon, varsinkin kun eduskun-        tävä niin poikastuotannossa kuin kalastukses-
48994: nalla on aivan tuore perustuslakivaliokunnan        sa Itämeren alueella lohesta puhuttaessa. Näil-
48995: mietintö, joka patistaa ohjelman laatimiseen        lä kolmella maalla on yhdessä merkittävä osuus
48996: opintotukijärjestelmän kehittämiseksi ja joka       Itämeren maiden komissiossa ja muussa yhteis-
48997: on aivan oikeasuuntainen, niin kuin luulisin        työssä, jossa näitä asioita ratkotaan.
48998: kansanedustajien tuota mietintöä lukiessaan            Tulo- ja menoarvioesityksessä on 840 000
48999: yleisesti ja yksituumaisesti ajattelevan.           mk lisäystä siirtomäärärahaan alueelliseen ka-
49000:    Herra puhemies! Kajoaisin maa- ja metsä-         latalcussuunnitteluun elikkä yhteensä 1.29
49001: talousministeriön hallinnonalalle ja kalastuk-      milj. mk Lapin, Kainuun ja Iijoki-laakson ka-
49002: seen. Joitakin aikoja sitten alettiin olla mei-     latalouden kehittämiseen ja kalataloussuunnit-
49003: dän maassamme huolestuneita sen johdosta,           teluun. On myönnettävä, että tämä määrära-
49004: että Suomen kalastusoikeus Itämeren maiden          han korotus on todella merkittävä, mutta onko
49005: sopimusten takia oli lohenkalastuksen osalta        se niitä tarpeita, joita on tuolla alueella ole-
49006: vaaravyöhykkeessä. Ja missäpä syyllinen muual-      massa, ajatellen riittävä myös Tornionjoki-laak-
49007: la kuin meillä kotona. Meillä oli hidastelua        soon, siitä en ole vielä vakuuttunut.
49008: lohenkasvatuslaitosten rakentamisessa ja istu-         Kokoomuksen piirissä muutama päivä sitten
49009: tusvelvoitteiden hoitamisessa. Onneksi sen ver-     puoluevaltuusto painotti voimakkaasti yritysten
49010: ran kiiruhdettiin, että toistaiseksi olemme jäl-    osuutta työllistämisessä. Samalla edellytettiin
49011: leen tuossa kalastuksen pelissä mukana, ja Itä-     poliittisilta päätöksentekijöiltä nykyistä parem-
49012: meren lohenkalastuksen kannalta merkittävää         paa ja johdonmukaisempaa otetta yrittämisen
49013: Muonion kalanviljelylaitosta ja sen laajennuk-      edellytysten luomisessa. Täsmälleen samaan
49014: sia on viime vuosina valtion budjetissa myön-       suuntaan pyrkii kokoomuksen toimenpideoh-
49015: netyillä määrärahoilla hoidettu eteenpäin.          jelma, joka on laadittu tänä vuonna jo kol-
49016:    Nyt on kuitenkin uuden harppauksen aika.         mannen kerran aikaisempien ohjelmien jatkoksi
49017: Tornionjoki emokalojen kannalta tarvitsee           Pohjois-Suomen kehittämiseksi. Ohjelmassa
49018: muutakin kuin istukkaita. Se on luonnontilas-       edellytetään erikoistukea kehitysalueella olevil-
49019: sa oleva lohijoki, jonka polkastuotanto on nyt      le yrityksille myös sen lisäksi, mitä aluepo-
49020: 30 % mahdollisesta määrästä. Näihin saakka          liittiset lait nykyisellään mahdollistavat.
49021: Itämeren lohen kanta on ollut neljänneksel-             Elämme Lapissa sellaisen kroonisen työttö-
49022: tään tai kolmannekseltaan peräisin Tornion-         myyden alueella, missä tähän astiset hallitus-
49023:                                     Tulo- ja menoarvio vw>delle 1983                              1923
49024: 
49025: ten ohjelmat ovat aivan kiistattomasti osoit-        nun kysymykseni, pysyvä työpaikka, silloin
49026: tautuneet riittämättömiksi. Työttömyysprosent-       kun halukkuutta sen luomiseen on ja edelly-
49027: ti on kaksie-kolminkertainen vuodesta toiseen        tyksiä sen luomiseen yrittäjän löytymisen
49028: valtakunnalliseen työttömyysprosenttiin verrat-      myötä on olemassa, edelleenkin työllisyysva-
49029: tuna.                                                rojen, joita käytetään työttömyyden torjun-
49030:    Kaiken lisäksi on poistumassa yrittämisen         taan, tällaisen tilapäistyöpaikan varjossa.
49031: ja siihen liittyviin työnteon piiristä laajoja
49032: alueita valtakunnallisten luonnonsuojelutarpeit-         Ed. P e 1 t o 1 a : Arvoisa puhemies! Ensi
49033: ten tähden. Menetettyjen työmahdollisuuksien         vuoden budjetin yksi seuraus on se, että loka-
49034: korvaukset taas ovat minimaalisia ja eräissä         kuun alussa lukuisat sisäasiainministeriön ja
49035: tapauksissa sikäläisen väestön kannalta - jos        maa- ja metsätalousministeriön virkamiehet
49036: tässä jotakin naurettavaa on - hupaisia. Kym-        siirtyvät ympäristöministeriöön. Eduskunta tu-
49037: menen vuoden kuluttua ratkaisuja voidaan pitää       lee ilmeisesti päättämään myös 38 uuden viran
49038: täysin harkintaa vailla aikanaan olleina ottaen      ja toimen perustamisesta ympäristöministeriön
49039: huomioon sen ajankohdan työttömyys, jolloin          yleishallintotehtäviin.
49040: nämä päätökset täällä on tehty.                          Näistä hallinnon muutoksen seurauksista on
49041:    Pohjoisissa maakunnissa, Lapissa myös, on         paha mennä sanomaan mitään aivan varmaa.
49042: esimerkkejä yrittämisalttiudesta. Tämä on voi-       Sen voi todeta, että ympäristöministeriö ei
49043: tu todeta viimeisten vuosien aikana niin kaup-       scsialisoi Suomea, vaikka eräät kansanedustajat
49044: pa- ja teollisuusministeriöön tulevien aluepo-       ovatkin näin vakuuttaneet. Sen sijaan voi toi-
49045: liittisten investointi- ja muiden avustusanomus-     voa, että ympäristöministeriössä katsellaan tätä
49046: ten, lainahakemusten muodossa kuin Kehitys-          maata muullakin silmällä kuin ihmisten omai-
49047: aluerahasto Oy:ssäkin. On pakko kysyä sen            suutena, jota jokainen saa elinaikansa käyttää
49048: investointihalukkuuden ja -vilkkauden keskel-        voimiensa ja kykvjensä mukaan hyväksee>n.
49049: lä, mikä yrittämiseen on näin olemassa, riit-        Tällainen ryöstöviljelyajattelu, joka on aika
49050: tävätkö tulo- ja menoarvioesityksen 590 milj.        yleistä, käy tietysti päinsä, jos se tapahtuu pie-
49051: mk koko valtakuntaa ajatellen koko ensi vuo-         nessä mittakaavassa. Suomalaiset ovat kuiten·
49052: deksi, vai käykö niin kuin on melko säännöl-         kin lisääntyneet ja täyttäneet maansa jo niin
49053: lisesti viime vuosina käynyt, että kauppa- ja        monenlaisilla vempeleillä ja häiriön tuottajilla,
49054: teollisuusministeriössä loppuvuodesta aletaan        että meidän on aivan pakko ruveta vahtimaan,
49055: viivytellä anomusten käsittelyä ei vain työvoi-      mitä vaikutuksia elämisellämme on luonnolle.
49056: mapulan vuoksi vaan myöskin siksi, että ra-              Eduskunnan enemmistö näyttää nyt taipu-
49057: hat ovat loppuneet. Näin nyt ehkä vielä en-          vaiselta hyväksymään ympäristöministeriön,
49058: tistä suuremmalla syyllä sen johdosta, että täl-     joka sisältää ympäristönsuojelun lisäksi kaavoi-
49059: laista investointihalukkuutta kaikesta valtakun-     tus-, rakennus- ja asuntoasiat sekä nääosan
49060: nallisen kehityksen nykvvaiheesta ja alaspäin        vesihallituksen nykyisistä tehtävistä. Suppean
49061: menosta huolimatta on esiintynyt kehitys-            ministeriön puolustajat ovat pääasiassa keskus-
49062: alueilla.                                            tapuoluelaisia, jotka perinteisesti tahtovat puo-
49063:    Kysyn tämän lähinnä sen vuoksi, että kokoo-       lustaa omistajan oikeutta maahan, siihen veteen
49064: muksen eduskuntaryhmän tämän päiväisessä             joka virtaa maassa ja vieläpä ilmaan, joka kui-
49065: virallisessa puheenvuorossa nostettiin esille        tenkin leviää ympäri maapallon omistusrajoista
49066: mm. tässä keskustelussa huomiota herättänvt          piittaamatta. Keskustalaiset ovat tässä kannas-
49067: näkökohta, kun ryhmän puheenjohtaja Pentti           saan vedonneet toisaalta niihin luonnonsuojeli-
49068: Sillantaus asetteli kysymystä, onko ainoa mah-       joihin, jotka pitähivät pelkistettyä ymnäristön-
49069: dollisuus ja ainoa järki siinä, että siinä määrin    suojeluministeriötä ympäristöystävällisempänä
49070: kuin nykyään harjoitetaan, maksetaan noin            vaihtoehtona, ja toisaalta taas niihin vanhoilli-
49071: 15 000 mk kuukaudessa työllisyysvaroin jär-          siin, jotka eivät hyväksy ympäristönsuojelua
49072: jestetystä julkisesta työpaikasta. Tuleeko tilalle   ollenkaan, jos se vähänkään häiritsee vapaata
49073: vaatimus, niin kuin vuosittain tulee sen iäl-        elinkeinon harjoittamista. Kokemukset viittaa-
49074: keen kun aluepoliittisten lakitn tai vastaavien      vatkin siihen, että kepun innostus suppeaan
49075: määrärahat käyvät vähiksi tai loppuvat, lisä-        ministeriöön johtuu pelkästään halusta pitää
49076: ohjelmasta, jossa julkisiin työohjelmiin vaadi-      ympäristöministeriö niin mitättömänä yksik-
49077: taan rahaa ja panoksena on tuo 15 000 mk             könä, että sitä ei tarvitse muistaa ollenkaan
49078: kuukaudessa per työpaikka? Onko, se on mi-           silloin kun valtionhallintoa kehitetään.
49079: 1924                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
49080: 
49081: 
49082:    Laajassa mallissa ympäristönsuojelu ja kaa-           Lasten päivähoitolakia säätäessään eduskun-
49083: voitus sekä siihen liittyvä rakentamisen oh-         ta edellytti, että päivähoito on kunnossa vuo-
49084: jaus ja valvonta joutuvat jokapäiväiseen kans-       teen 1990 mennessä. Tässä ovat jo aikaisem-
49085: sakäymiseen, jossa luonnon edut painottuvat          matkin hallitukset katsoneet olevan supistami-
49086: varmasti enemmän kuin jos näitä asioita hoi-         sen varaa niin paljon, että nyt ollaan aikatau~
49087: dettaisiin kaukana toisistaan valtionhallinnossa.    lusta jäljessä toistakymmentä vuotta. Jos päi-
49088:    Monet luonnonsuojelijat ovat huolestuneet         vähoitoa lisätään tämänhetkistä vauhtia, päi-
49089: erityisesti asuntoasioiden liittämisestä ympäris-    vähoitopalvelut ovat valmiina 19 vuoden ku•
49090: töministeriöön. Ja siitä voi todetakin, että         luttua. Nyt päivähoitojonossa olevat lapset voi-
49091: asuntoasiat soveltuisivat hyvin vaikkapa so-         vat siis suhtautua tulevaisuuteen turvallisesti
49092: siaali- ja terveyspalvelujen yhteyteen, mutta so-    siltä osin, että heidän lapsilleen on sentään
49093: siaali- ja terveysministeriö on jo nyt niin laa-     luvassa kunnallinen hoitopaikka, vaikka he it-
49094: ja-alainen, että sinne ei voi siirtää mitään ot-     se jäävätkin sitä paitsi.
49095: tamatta vastaavasti jotain pois. Sinänsä tällai-         Samaan aikaan kun hallitus hyväksyy työt-
49096: nen sosiaali- ja terveysministeriön suurremont-      tömyyden kasvun, vähävaraisten ihmisten asun-
49097: ti olisi varmasti paikallaan, mutta ennen kuin       to-ongelmat ja palvelujen puutteet, hallitus eh•
49098: sitä ruvetaan edes suunnittelemaan, asuntoasiat      dottaa valtion tuloverotusta alennettavaksi 1.8
49099: on kuitenkin hoidettava jossakin. Ympäristö-         mrd. mk tämän vuoden tasoon verrattuna.
49100: ministeriö tarjoaa tässä vaiheessa parhaiten         Kuitenkin valtion tuloverotus on veromuodois-
49101: tilaa myös asuntoasioiden hoidolle, joka on si-      ta jo nyt oikeudenmukaisin. Kaikkein pieni-
49102: säministeriössä jäänyt aika tavalla retuperälle.     tuloisimmilta ei peritä lainkaan valtion tulo-
49103:    Vesihallituksen tehtävien jakaminen näyttää       veroa ja progressiivisena se ottaa eniten niil-
49104: askarruttavan eduskuntaa vieläkin. Kysymys           tä, joilla myös on eniten. Siksi olisi riittä~
49105: onkin hankala, ja siksi olisi järkevintä siirtää     nyt mainiosti inflaatiotarkistusten tekeminen
49106: vesihallitus ympäristöministeriökomitean ehdo-       vain pieniin ja keskisuuriin tuloihin ja vähen-
49107: tuksen mukaisesti uuden ministeriön alaisuu-         nysten säilyttäminen nykyisellään. Valtion kas-
49108: teen. Vesihallitusta tarvitaan ympäristötehtä-       saan näin kertyvät tulot olisi sitten voitu käyt-
49109: vien hoidossa erityisesti aluetasolla, jossa ve-     tää sekä palvelujen että suorien tulonsiirtojen
49110: sipiireillä on eniten voimavaroja käytössään.        kehittämiseen ja myös kunnallisverotuksen ala-
49111: Varsinainen vesirakentaminen vähenee tulevai-        rajan nostamiseen, mikä hyödyttää parhaiten
49112: suudessa ja ympäristönsuojeluun liittyvät työt       niitä ihmisiä, joita hyvätuloisten valtionvero-
49113: sen sijaan lisääntyvät. Siksi ei kannata tehdä       tuksen helpotukset eivät "liippaa" läheltäkään.
49114: päätöksiä vesihallinnon jakamisesta ennen kuin
49115: on saatu käytännössä kokemusta uudesta ym-               Kansandemokraatit ovat esittäneet budjetin
49116: päristöhallinnosta ja päästy kehittelemään myös      valmistelun yhteydessä yritysverotuksen nosta·
49117: alue- ja paikallistason ympäristönsuojelua eteen-    mista valikoiden niin, että suuret yritykset
49118: päin.                                                keräisivät nekin kortensa kansakunnan bud-
49119:                                                      jettikekoon. Nämä ehdotukset ovat aiheutta~
49120:    Hallitus ilmoittaa budjetin perusteluissa, että   neet kauhunhuutoja sekä hallituskumppaneiden
49121: tuotannollisen toiminnan edistäminen ja inflaa-      että yrittäjien keskuudessa. Suuryritysten ja
49122: tion hillitseminen edellyttävät, että kokonais-      kansantalouden kilpailukyvyn puolustajat eivät
49123: veroaste ei nouse lähivuosina mainittavasti.         suostu myöntämään, että jos kaikki suomalai~
49124: Siksi valtion menojen kasvu saisi olla vuosit-       set saadaan työhön, heidän työstään syntyy
49125: tain vain 2 %: n luokkaa, mikä taas vaatii           uutta tuotantoa meidän kaikkien hyödyksi.
49126: hallituksen mukaan jo tiedossa olevien meno-         Erityisesti julkiset palvelut nostavat ihmisten
49127: jen tai rliätettyjen suunnitelmien supistamista      elintasoa välittömästi eikä niiden tarvitse edes
49128: tai lykkäämistä.                                     kilpailla maailmanmarkkinoilla kansainvälisten
49129:     Puolustusvoimien kaluston hankkimista hal-       halpatuottajien kanssa.
49130: litus ei kuitenkaan esitä supistettavaksi, vaan
49131: näihin määrärahoihin ehdotetaan jopa 29 %: n             Meillä suomalaisilla on täysi oikeus päättää
49132: nousua. Hallituksen mielestä sotiminen on             itse lastemme ja vanhustemme hoidon järjes~
49133: välttämätöntä, asuminen ei. Sen takia arava-          tämisestä ja terveydenhuollon kehittämisestä,
49134:  asuntoja voidaan rakentaa ensi vuoden määrä-         ja palkatkin tähän toimintaan voidaan maksaa
49135:  rahoilla vain 21 000 elikkä 5 000 vähemmän           siitä yhteisestä kukkarosta, joka kertyy oikeu-
49136:  kuin tänä vuonna.                                    denmukaisella veropolitiikalla.
49137:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1925
49138: 
49139:     Ed. Piipari: Herra puhemies! Valtion               Torikkaa paneutumaan yksityiskohtaisemmin
49140: vuoden 1983 tulo- ja menoarvion käsittely tar-         arvostelun kohteena olevien järjestöjen har-
49141: joaa tilaisuuden tarkastella niitä kysymyksiä,         joittamaan työhön. Yleisellä tasolla harrastet-
49142: jotka nousevat keskeisiksi joko valtakunnalli-         tu lukujen ja rahasummien Iuetteleminen saat-
49143: sesti tai alueellisesti.                               taa johtaa väärän todistuksen antamiseen. Ra-
49144:     Viimeisin valtioneuvoston kanslian laatima         ha-automaattiyhdistyksen taholta annetut avus-
49145: väestö- ja työpaikkasuunnitteen tarkistusesitys        tukset peittävät vain osan järjestöjen menois-
49146: huolestuttaa meitä väli-Suomen läänien edusta-         ta. Tämän lisäksi tarvitaan vapaaehtoistyötä,
49147: jia. Jos suunnite hyväksytään valtioneuvoston          jotta niistä velvoitteista selviydytään, joita jär-
49148: kanslian esittämässä muodossa, merkitsee se            jestöt ovat saaneet hoidettavaksi yhteiskunnan
49149: entisestään kaventuvia kehittämisedellytyksiä          eri lohkojen toimintojen täydentäjänä. Haluan
49150: mm. Kymen läänin osalta. Kanslia päätyi esit-          eräänä esimerkkinä mainita mm. sosiaalisen
49151: tämään Kymen lääniin vuoteen 1995 laskevaa             lomatoiminnan, jota mm. sosialidemokraattis-
49152: väestösuunnitetta, josta seurauksena on mm.            ten naisten perustamissa lomakodeissa harjoi-
49153: valtionavun olennainen väheneminen eri yhteis-         tetaan. Yksikkötasolla hallinto- ja ohjausteh-
49154: kuntalohkojen alueella.                                tävät suoritetaan vapaaehtoisin voimin. Tämän
49155:     On todettava myös se, että valtion vuoden          työn kohteena ovat ihmiset, joilla ei ole va-
49156: 1983 tulo- ja menoarviosta on jäänyt pois se           raa eikä mahdollisuuksia lähteä etelän loma-
49157: taulukko, missä kerrotaan ne luvut, joilla mi-         rannoille tai 1tävallan Alpeille lomailemaan.
49158: tataan läänimme kehitystä ja niitä edellytyk-             Herra puhemies! Edellä arvioin aluepoliitti-
49159: siä, millä sitä kehitetään.                            sen lainsäädännön suhteen vallitsevia epäkoh7
49160:     Kun nyt voimassa olevia aluelakeja käsitel-        tia. Myös työllisyysmäärärahojen suhteen omak~
49161: tiin, taholtamme esitettiin arvostelua linjasta,       suttu käytäntö ei vastaa mielestäni parlamen-
49162: mikä näiden lakien hyväksymisen myötä lyö-             taarista käytäntöämme. Eduskunta, jolla on
49163: tiin lukkoon koko 80-luvulle. Se, miksi alue-          ylin päätäntävalta budjettiasioissa, voi vain
49164: lait saivat sen sisällnn minkä saivat, johtuu          jälkikäteen todeta sen, mihin nämä miljoonat
49165: pitkälti poliittisella tasolla vallitsevasta tarkoi-   ovat ohjautuneet. Annankin hallitukselle eväs7
49166: tuksenmukaisuusajattelusta. Aluelainsäädännön          tä, että se perin pohjin selvittäisi tämän asian,
49167: turvin jaettava valtion tuki ei välttämättä koh-          Puolustusministeriön pääluokan noususuuun~
49168:  dennu sinne, missä se voitaisiin hyödyntää            taisuus on saanut keskustelussa sekä kiitosta
49169: valtiontalouden kannalta tuottavammin. Vyö-            että moitetta. Hallitukselle on annettava kii7
49170: hykejakoon perustuvalla aluepolitiikalla ei kos-       tos siitä, että se vakinaistaa 650 työrajoitteis~
49171: kaan voida päästä oikeudenmukaiseen aluepo-            ta työllisyysmäärärahoilla palkattua siviilityön-
49172: litiikkaan ja alueellisten kehityshäiri5iden te-       tekijää. Toivottavasti tämä suuntaus jatkuu
49173: hokkaaseen torjuntaan. Siksi Etelä-Suomen yh-          tulevien vuosien aikana.
49174:  deksän maakuntaliittoa ovat useassa yhteydes-
49175:  sä esittäneet, että nykyisestä vyöhykeperustei-          Ed. Perho: Herra puhemies! Vuoden
49176:  sesta aluepolitiikasta olisi luovuttava kokonaan.     1983 tulo- ja menoarvioesityksen loppusum-
49177:  Nyt kun aluelait ovat voimassa, olisi valtio-         ma 72.1 milj. mk on noin neljännes bruttokan-
49178:  vallan taholta valmistauduttava aluelakien pe-        santuotteemme arvosta. Loppusummasta muo-
49179:  rusteelliseen remonttiin hyödyntäen käytännös-        dostavat vajaan viidenneksen eli 15.4 mrd. mk
49180:  sä saatuja kokemuksia kuin myös kansainvä-            kunnille ja kuntainliitoille varatut valtionosuu~
49181:  listä tietoa.                                         det ja -avustukset. Niissä on kasvua tämän-
49182:     Valtion hallintokeskeisyyttä on hajautettava.      vuotiseen verrattuna 1.6 mrd. mk eli 12 %.
49183:  Erilaiset suunnitteluviranomaiset ovat saaneet        On kuitenkin muistettava, että nämä ovat
49184: liian suuren vaikutusvallan käytännön vastuus-         koko kunnallistalautta koskevia lukuja. Tun-
49185:  sa olevien viranomaisten ja yhteisöjen sijasta.       nettuabao on, että valtion rahoituksen mer-
49186:  Vastuu käytännöstä tulee ohjata maakuntien            kitys on kaupungeille pienempi kuin muille
49187:  ja kuntien oman aktiivisuuden varaan ja vas-          kunnille. Esimerkiksi vuonna 1980 se oli kau·
49188:  tuulle.                                               punkien tuloista 14 % ja muiden kuntien
49189:     Tämän käydyn keskustelun aikana muun               27 %.
49190:  muassa ed. Torikka arvosteli puheenvuoros-               Valtion budjettipolitiikka on viime vuosi~
49191:  saan Raha-automaattiyhdistyksen varainkäyttöä         na suhdannevaiheista riippumatta noudattanut
49192:  ja rahanjaon kohdentumista. Kehottaisin ed.           kunnallista itsehallintoa rajoittavaa linjaa. La-
49193: 1926                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
49194: 
49195: 
49196: kisääteisiä valtionosuuksia on siirretty, valtion-    tyksen. Tällaista yksipuolista menettelyä, jota
49197: osuuksia on leikattu ja valtionosuushenkilös-         valtiovalta tuntuu jatkuvasti harjoittavan, ei
49198: tön lisäykset on sidottu vuosibudjetteihin. Val-      voida pitää mitenkään perusteltuna eikä hy-
49199: tion rahoituksessa kuntia ei ole myöskään koh-        väksyttävänä.
49200: deltu tasapuolisesti. Esimerkiksi palo- ja pe-           Voimassa olevan järjestelyasiakirjan allekir-
49201: lastustoimen valtionosuusprosentteja vuodelle         joittamisen yhteyclessä pidettiin kuntien taholla
49202: 1982 alennettaessa pitäydyttiin 4.-10. kan-           edellytyksenä Valtavan valtionosuuksien hyväk-
49203: tokykyluokissa. Rakennustarkastajien valtion-         symistä jo vahvistetussa muodossa, koska jo
49204: osuus ei puolestaan koske kaikkia kuntia, mut-        tuolloin oli tingitty 150 milj. mk valmistelun
49205: ta mielestäni kuitenkin aika pitkälti niitä kun-      pohjana olleiden valtionosuuksien lisäyksistä
49206: tia, joissa apu on eniten tarpeen. Energia-           valtion hyväksi. Valtava-uudistuksen yhteydessä
49207: avustuksia saadaan etupäässä muilla kuin ra-          hyväksytty valtionosuus aiotaan siis nyt valtion
49208: kennuskantaan liittyvillä perusteilla. Lisäksi Val-   yksipuolisilla toimenpiteillä ottaa kunnilta etu-
49209: tava-lainsäädännössä valtionosuuksia alennettiin      käteen pois. Se, että kansanterveystyön ja yleis-
49210: siitä, mitä aluksi oli luvattu.                       sairaalain käyttökustannusten valtionosuusas-
49211:    Vuoden 1982 alusta on sosiaalietuudet saa-         teikkojen alentaminen esitetään väliaikaisena,
49212: tettu veronalaisiksi ja ensi vuoden alusta ve-        on harhaanjohtavaa, koska nykyiset valtion-
49213: rotetaan kansaneläkkeen pohja- ja lisäosaa.           osuusperusteet joka tapauksessa muuttuvat
49214: Kunnat saavat verotuloja, mutta menettävät            vuoden 1984 alusta lukien Valtava-lainsäädän-
49215: vastaavasti ja enemmän tuki- ja lisäosaosuuk-         nön tullessa voimaan.
49216: sien korotusten vuoksi. Todellisia vaikutuksia           Kunnille tulevan valtion rahoituksen leikkaa-
49217: näistä uudistuksista voidaan ruveta laskemaan         mista on perusteltu myös sosiaalietuuksien ve-
49218: lopullisesti vasta vuosien 1982-1983 vero-            rottamisen ja kansaneläkeuudistuksen II a -vai-
49219: tuksen valmistuttua, mutta jo tällä hetkellä          heen aiheuttamilla muutoksilla valtion ja
49220: vaikuttaa siltä, että tässäkin valtio jää voit-       kuntien kustannusten jakoon. Valtion budjetti-
49221: tajaksi kuntiin nähden. Edellä mainitun lisäk-        esityksen valmistelussa on laskettu kunnille eri-
49222: si on tulossa vielä työttömyysturvan verotus,         tyisesti sove-uudistuksesta tulevan lisätuloja.
49223: josta pohtimassa ollut toimikunta ei tehnyt           On kuitenkin muistutettava ensinnäkin siitä,
49224: rahoitusehdotusta lainkaan. Tällä kysymyksel-         että kuntien tuki- ja lisäosuudet tulevat jatku-
49225: lä on kuitenkin erityisesti niille kunnille, jois-    vasti kasvamaan, esim. ensi vuonna 252 milj.
49226: sa työttömyysprosentti on korkea, aivan oleel-        markkaan.
49227: linen merkitys. Tätä asiaa ei kuitenkaan saa              Soven osalta on edelleen todettava, että sen
49228: ratkaista niin kuin on suunniteltu, että kun-         kokonaisvaikutus on kunnallistalouden kannalta
49229: nille kertyvä verotulojen kasvu otetaan takai-        negatiivinen jo sen ensimmäisenä toteuttamis-
49230: sin valtion taloudelle. Tällä menettelyllähän         vuonna aika monen kunnan osalta. Tästä syystä
49231: ei näiden vaikeassa asemassa olevien kuntien          valtioneuvosto joutuikin tekemään kuluvaa
49232: asema suinkaan parane, ei muutu ainakaan              vuotta koskien päätöksen, jolla asetettiin katto,
49233: nykyisestään miksikään.                                jota korkeammalle näitten lisäosuuksien ja tu-
49234:    Valtiovallan edustajat ilmoittivat kuntien         kiosuuksien korotukset eivät saa vaikuttaa kllill-
49235: keskusjärjestöjen edustajille voimassa olevaan        nan veroäyriin. Katoksi vahvistettiin 1.3 pen-
49236: järjestelyasiakirjaan perustuvassa neuvottelussa       niä. Tiedossani ei ole, tuleeko valtioneuvosto
49237: runsas kuukausi sitten, että kansanterveystyön,       ensi vuotta varten vahvistamaan samanlaisen
49238: erikoissairaanhoidon ja lasten päivähoidon käyt-       katon. Ellei näin tapahdu, joutuvat monet kun-
49239: tökustannuksiin suoritettavaa valtionosuutta           nat ympäri maata toteamaan, että niiden ta-
49240: aiotaan alentaa siten, että valtionosuuteen oi-       loudelliset rasitukset ovat huomattavasti kor-
49241: keuttavista menoista vähennetään 75 % palve-           keammat saatuihin verotuloihin verrattuna
49242: lujen käytöstä perittävistä maksuista nykyisen         sove-uudistuksen yhteydessä. V alittaen tässä
49243: 50 % :n sijaan. Budjettiesityksen julkistamisen        kohden on todettava, että juuri kotimaakun-
49244: yhteydessä kävi kuitenkin ilmi, että tästä suun-       tani Varsinais-Suomen useimmat pienet van-
49245: nitelmasta oli luovuttu. Sen sijaan oli päätetty       husvoittoiset ja korkean kantokykyluokan kun-
49246: alentaa kansanterveystyön ja yleissairaalain           nat joutuvat tällä tavoin maksamaan sitä hyö-
49247: käyttökustannusten valtionosuuksia yhdellä             tyä, joka tästä lainsäädännöstä tässä muodos-
49248: prosenttiyksiköllä. Tämä aiheuttaa kunnille            saan muutenkin enimmäkseen hyvinvoiville
49249: noin 115 milj. markan valtionosuuksien mene·           kunnille koituu. Ennen tätä asiaa saatujen ko-
49250:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1927
49251: 
49252: kemusten pohjalta tutkivan toimikunnan työn          teistyötä talouspolitiikan suunnittelussa ja val-
49253: valmistumista voidaan ilmeisesti tehdä kovin         mistelussa edelleen kehitetään. Se voi onnistua
49254: vähän. Edellytettävä kuitenkin on, että valtio-      tuloksellisesti kuitenkin vain silloin, kun mo-
49255: neuvosto vahvistaa jälleen katon vähintään sa-       lemmat osapuolet pitävät antamansa lupaukset.
49256: malle tasolle kuin tänäkin vuonna, jotta suu-           Herra puhemies! Haluaisin edellisen lisäksi
49257: rimmilta epäoikeudenmukaisuuksilta vältyttäi-        todeta ensi vuoden tulo- ja menoarviosta erään
49258: siin.                                                yksityiskohdan, ihmetellä sitä, että maatilata-
49259:    Kun tulo- ja menoarvioesityksessä lisäksi         louden kehittämisrahaston varoihin nyt käsi-
49260: ehdotetaan sove-laissa olevasta rahoitussuunni-      teltävänä olevassa budjetissa on osoitettu reaa-
49261: telmasta poiketen, että terveyskeskuksille mak-      liarvoltaan korkeintaan saman ostovoiman
49262: settavat sairausvakuutuskorvaukset sairaankul-       omaava rahamäärä kuin tänäkin vuonna. Ih-
49263: jetuksia lukuunottamatta poistetaan, merkitsee       mettelyyn tässä asiassa on syytä sen vuoksi,
49264: se kunnille arvioiden mukaan vaihdellen 40-          että maatalouden osuus pääluokkansa menoista
49265: 46 milj. markan lisärasitetta. Näillä näkymillä      on vähentynyt 18 % tämänvuotisesta, mikä
49266: on ilmeistä, että kunnallistaloudelle ei koidu       rahassa merkitsee toista miljardia markkaa.
49267: sosiaalivakuutuksesta nettohyötyä myöskään pi-       Tuntuu perin merkilliseltä, että hallitus ei täs-
49268: temmällä aikavälillä.                                tä säästyneestä summasta ole katsonut voivan-
49269:    Edellä olevan perusteella voidaan perustel-       sa penniäkään irrottaa kehittämisrahaston va-
49270: lusti todeta, että valtion ensi vuoden budjetti      roihin rcaalikasvuksi tämänvuotisesta. Tätä
49271: on laadittu erityisesti sosiaali- ja terveyden-      taustaa vasten puheet hallituksen toimenpiteis-
49272: huollon hallinnonalalla vastoin 24. 6. 1982 alle-    tä mm. sukupolvenvaihdosten helpottamiseksi
49273: kirjoitettua neuvottelusopimusta. Myös kuntien       ovat melkoisen löysällä pohjalla. Virhettä ei
49274: taloudellinen tilanne on yleisesti ottaen heik-      suinkaan korjata sillä, että esitetään korkotuen
49275: kenemässä varsin nopeasti. Tähän vaikuttaa           maksamista varten osoitetun määrärahan riittä-
49276: toisaalta yleisestä taloudellisesta tilanteesta      vän hoitamaan maatalouden peruslainoituksen.
49277: johtuva verotulojen kasvun voimakas hidastu-         On moneen kertaan tässäkin salissa todettu,
49278: minen ja toisaalta varsinkin kuntien palkka-         että maaseudun rahalaitosten mahdollisuudet
49279: menojen kehitys. Näistä tosiasioista huolimatta      hoitaa korkotukilainoin edes välttämättömiä ja
49280: valtiovallan käsitys kuntien taloudellista tilan-    täysin perusteltujakaan lainoja riittävässä mää-
49281: teesta näyttää esimerkiksi ensi vuoden budjet-       rin ovat rajoitetut. Siksi on syytä toivoa, että
49282: tiin liittyvän taloudellisen katsauksen valossa      eduskunta tässä asiassa ottaisi kerrankin vallan
49283: olevan varsin optimistinen. Taloudellinen ti-        käsiinsä ja korottaisi kyseessä olevaa määrä-
49284: lanne sekä valtion ja kuntien välisessä kustan-      rahaa.
49285: nusjaossa suoritetut muutokset tulevat aiheut-
49286: tamaan varsin selvää painetta kuntien talou-            Ed. Manninen: Herra puhemies! Ter-
49287: teen ja erityisesti heikoimpien kuntien veroäy-      veen, yritteliäisyyttä kannustavan talouspoli:tii-
49288: rin hintojen korottamiseen. Tähän vaikuttaa          kan ansiosta maamme taloudellinen kehitys on
49289: omalta osaltansa nykyinen voimassa oleva erit-       ollut viime vuosina parempaa kuin keskimää-
49290: täin epäoikeudenmukainen kantokykyluokitus-          rin muissa markkinata:1ousmaissa. Valitettava
49291: laki.                                                suhdannetaantuma näyttää kuitenkin heijastu-
49292:    Viime kesäkuussa solmittu järjestyksessään        van vielä ensi talven taloudelliseen kehitykseen
49293: neljäs kuntien ja valtiovallan välinen järjestely-   ja vaikeuttaa vielä nykyisestään työllisyystilan-
49294: asiakirja on voimassa vuoden 1985 loppuun            netta. Koska työllisyystilanne valta~kunnallisesti
49295:  ja jatkuu nelivuotiskauden kerrallaan, ellei        ottaen riippuu huomattavassa määrin oman ta-
49296: sitä irtisanota. On todettava, että voimassa         Iouspolitiirkkamme lisäksi myös kansainvälisestä
49297: olevaa järjestelyasiakirjaa laadittaessa kunnai-     talouskehity'ksestä, tulee meidän ratkais-ta työt-
49298: lissektorilla oli valtiovallan edesottamuksista      tömyysongelmat       täystyöllisyyttä tavoitellen
49299:  johtuen varsin suurta kriittisyyttä koko meka-      mll!hdollisimman tasapuolisella ja oikeudenmu-
49300: nismin jatkamisen mielekkyyttä kohtaan. Kun          kaisella tavalla. Alueellisten työttömyyserojen
49301: valtiovalta nyt näyttää myös vuoden 1983             supistamiseen tulee ryhtyä kaikin mahdollisin
49302:  budjettiesityksessään jatkavan entistä linjaa, se   keinoin. Ei voi olla oikein, että esim. Iijoki-
49303:  on samalla vaikeuttamassa jo etukäteen tulevia      laakson kunnissa työttömyys on 15-20 %,
49304:  yhteisiä neuvotteluja. Kuitenkin olisi viime kä-    kun se pääkaupunkiseudulla on parin prosentin
49305:  dessä kaikkien etu, että valtion ja kuntien yh-     luokkaa. Niinpä syksyn lisätyöohjelman työkoh-
49306: 1928                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
49307: 
49308: 
49309: teet onkin suunnattava vai:keimmille työttö-          seuraavaa: "Pahimmin on epäonnistuttu työt-
49310: myysalueille.                                         tömyysasteen alentamistavoitteen saavuttami-
49311:    Myönteisenä asiana voidaan todeta, että ensi       sessa."
49312: vuoden budjetrssa hallitus esittää ·aluelakien           Vuonna 1977 puhuttiin, että työttömvysaste
49313: mukaiseen tuotantotoiminnan edistämiseen mer-         ns. elvytys- ja vakauttamispolitiikan avulla pai-
49314: kittäviä määrärahan lisäyksiä. Maa- ja· metsäta-      netaan 1980-luvun alussa 2.5 % :iin. Nyt on
49315: loutta sekä kotimaisen energian hyväksikäyt-          eletty jo vuoden 1982 loppupuolelle, mutta
49316: töä elvyttävillä toimenpiteillä voidaan myös te-      tätä silloin tavoitteeksi asetettua työllisyystilan-
49317: hokkaasti parantaa kehitysalueiden työllisyysti-      netta ei olla lähelläkään. Työttömiä on kortis-
49318: lannetta. Kun näyttää siltä, että nykyisten suh-      toissa pitkälti yli 100 000 ja piilotyöttömiä
49319: danteiden valli:tess'a on vaikea saavuttaa täys-      vielä runsaasti tämän lisäksi. Hallituksen ta-
49320: työllisyyttä, niin hallitus kiinnittää aivan oikein   louspolitiikka työttömyyden torjumiseksi on
49321: erityistä huomiota nuorten työllistämiseen. Nä-       kärsinyt lähes täydellisen konkurssin. Hallitus
49322: mä toimenpide-esitykset ensi vuoden budjetissa        on tämän itse joutunut myöntämään. Tästä
49323: eivät vain ole riittäviä. Nuorten työntekijöiden      huolimatta hallitus jatkaa perusteiltaan saman-
49324: työeläkemaksun alentaminen puoleen edistää            laista talouspolitiikkaa, vaikka se omissa en-
49325: nuorten töihinpääsyä, samoin työharjoittelun ja       nusteissaankin lähtee siitä, että työttömyyttä
49326: oppisopimuskoulutuksen kehittäminen.                  ei vuoteen 1986 mennessä olennaisesti edes
49327:    Nuorten työnsaantia koskevaa yhteiskunta-          pyritä pienentämään. Lainaan budjettiesitystä:
49328: taikuukokeilua tulee laajentaa koskemaan kaik-        "Liitteessä 2 olevassa katsauksessa hahmotel-
49329: kia vaikeimpia työttömyyskuntia. NuorHle vilje-       lun tavoitteellisen vaihtoehdon mukaan työt-
49330: lijöille maksettava starttiraha tulee ulottaa ko-     tömyysaste voisi alentua 4.5 % :iin 1986 men-
49331: ko maata käsittäväksi, sillä se nuorten työl-         nessä." Tämä luku merkitsee käytännössä noin
49332: lisyyden lisäksi omalta osaltaan varmistaa elin-      110 OOO:n työttömän työnhakijan määrää.
49333: tarvikeomavaraisuutta myös tulevaisuudessa.           Näyttää siltä, että hallitus talouspolitiil<allaan
49334:     Toisaalta työvoiman tarjontaa supistavat toi-     ja porvarillisella enemmistöllään on tuorohse-
49335: menpiteet tekevät tilaa nuorille työntekijöille.      massa pysyvästi yli 100 000 suomalaista työt-
49336: Nyt ensi kerran budjetissa esitetään, että val-       tömyyskortistoon. Aikooko hallitus tehdä heis-
49337: tion töissä voidaan vapaaehtoisuuden pahjalta         tä ammattityöttömiä talouspolitiikallaan?
49338: tehdä osa-aikatyötä. Myös lasten kotihoidon-             Työttömyyden kohteeksi joutuneet eivät var•
49339: tuen saaminen lakisääteiseksi auttaa lapsiperhei-     masti itse halua tällaista tulevaisuuden näky-
49340: tä ja vapauttaa nuoriUe työpaikkoja. Jos ja kun       mää. Nuoret ovat joutuneet kärsimään suh-
49341: työtä tullaan tulevaisuudessa yhä enemmän ja-         teellisesti pahiten suuresta joukkotyöttömyy-
49342: kamaan, niin uskon, että ikääntyneempi ja             destä. Hallituksen ensi vuoden budjettiesityk-
49343: osittain jo raihnainen sukupolvi hyväksyy en-         sessä työvoimaministeriön määrärahoilla voi-
49344: tistä varhaisemman eläkkeellepääsyn. Niinpä           daan työllistää täysin riittämätön määrä nuoria
49345: nyt tulisikin muuttaa rintamamiesten varhais-         ihmisiä. Koulutuksen lisääminen nuorten koh-
49346: eläkesäännöksiä niin, että kaikilla 58-vuotiailla     dalla on hvvä asia, mutta se, että kurssien ja
49347: veteraaneilla olisi mahdollisuus vapaaehtoisuu-       koulujen j~lkeenkään ei työpaikkaa löydy, joh-
49348: den pohjalta siirtyä eläkkeelle. Tärkeätä on          taa väkisin nuoren työttömän turhautumiseen.
49349: myös, että kaikilla nuorilla on mahdollisuus          Kurssista ja koulutuksesta ei ole toivottua
49350: saada perusteellinen ammattikoulutus. Toivon,         apua, jos sen jälkeen joutuu jälleen työttömyys-
49351: että hallituspuolueitten toimesta voidaan tehdä       kortistoon. Tällainen kierto työttömien nuor-
49352: merkittäviä parannuksia opiskelijoiden toimeen-       ten kohdalla on tämän päivän realismia.
49353: tuloturvaan, opintotukeen, budjetin yksityiskoh-         Tämän tilanteen välttämiseksi tulisi valtion
49354: taisessa käsittelyssä. Nuorille työn ja toimeen-      varoja tuntuvasti lisätä uusien pysyvien työ-
49355: tulon turvaaminen on yhteiskuntamme tärkein           paikkojen luomiseen yhteiskunnan palvelujen
49356: tehtävä nykytilanteessa.                              lisäämiseksi, palvelujen, joista on monilla aloll•
49357:                                                       la huutava puute. Työvoimaministeri Kajan~
49358:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Hallituk-              ojan esitys toteutuessaan merkitsisi olennaista
49359: sen esitys valtion ensi vuoden tulo- ja meno-         helpotusta työttömyyteen. Muut puolueet ovat
49360: arvioksi jatkaa ns. elvytyspolitiikan talouspoliit•   sen tuominneet, mutta eivät esitä itse mitään
49361: tista linjaa. Budjettiesityksen liitteessä "Kehi-     uutta konkurssiin menneeseen työttömyyden
49362: tysnäkymät vuoteen 1986" hallitus toteaa mm.          torjuntapolitiikkaan.
49363:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1929
49364: 
49365: 
49366:    Valtion työllistämistoimia tulisi tehostaa        teen, Hämeenlinnaan, Tampereelle ja pääkau-
49367: myös valtio'1 yhtiöiden taholla. Valtion yhtiöt      punkiseudulle. Maakaasun tuonti Neuvostolii;.
49368: ovat nyt yksityisten kapitalistien kanssa olleet     tosta mahdollistaisi myös vastaavan suuruisen
49369: samalla tavalla vähentämässä henkilökuntaansa.       viennin kasvattamisen, joten sillä olisi myön-
49370: Tämä suunta tulee muuttaa ja lähteä kehittä-         teinen vaikutus maamme työllisyystilanteeseen.
49371: mään valtionenemmistöisten yhtiöiden tuotan-             Valtionrautatiet ostaa Neuvostoliitosta säh-
49372: toa niin, että ne tulevaisuudessa voivat työl-       követureita. Se on hyvä asia; mutta se ei osta
49373: listää nykyistä enemmän. Valtion tulisi antaa        juuri muuta. Esim. erilaiset turvalaitteet os-
49374: yrityksilleen niiden kehittämiseen tarvittavat       tetaan huomattavalta osalta Saksan liittotasa-
49375: taloudelliset mahdollisuudet. Haluan tässä yh-       vallasta. Toivottavasti näihin kauppoihin ei
49376: teydessä erityisesti mainita Valmetin. Valmetin      liity ns. "Siemens-ilmiötä".
49377: osakepääomaa tulisi korottaa tuntuvasti tässä            Valtionenemmistöisen Finnairin tulisi myös
49378: budjetissa esitettyä enemmän, jotta yhtiön ke-       suunnata hankintoja Neuvostoliittoon. Neuvos"
49379: hitys ei vaarantoisi rahoitusongelmien johdosta.     toliiton lentokoneteollisuus on erittäin kehit-
49380:     Valtion yritysten ja laitosten tulisi nykyistä   tyneellä ja korkealla tasolla. Neuvostoliittolai-
49381: enemmän suorittaa hankinnat kotimaasta tai           sia liikennelentokoneita käyttävät monet suuret
49382: sitten vaihtoehtoisesti Neuvostoliitosta ja muis-    lentoyhtiöt hyvin tuloksin. Liikennelentokonei-
49383: ta SEV-maista. Kauppa Neuvostoliiton kanssa          den ostot Neuvostoliitosta laajentaisivat huo-
49384: on kehittynyt myönteisesti, mutta tämä maal-         mattavasti myös tältä osin vientimahdollisuuk-
49385: lemme edullinen kehitys on vaarantumassa.            siamme.
49386: Kaupan kasvu on pysähtynyt ja on esiintynyt              Työllisyyden hoidossa kauppa Neuvostolii-
49387: merkkejä, että se saattaa jopa laskea. Suomes-       ton kanssa on tehokas ja edullinen tapa paran-
49388: sa esitetään jatkuvasti väitteitä, ettei Neuvos-     taa työllisyyttä maassamme. Hallitus budjetti-
49389: toliitosta löydy sopivia tuontikohteita, mutta       esityksessään esittää teollisuudelle kansainväli-
49390: täm~ ei pidä paikkaansa. Kommunistit ja kan-         sen kilpailukyvyn nimessä jatkettavaksi erilai-
49391: sandemokraatit ovat lukuisissa eri yhteyksissä       sia maksuhelpotuksia. On laskettu, että liike-
49392: esittäneet monia eri artikkeleja, joita voitaisiin   vaihtoverohelpotukset rakennus-, kone- ja laite-
49393: tuoda Neuvostoliitosta nykyistä huomattavasti        investoinneista ovat noin 600 milj. mk. Tämän
49394: enemmän, sekä myös uusia tuontikohteita.             summan työnantajat saavat Vastikkeettornana
49395: Maakaasu on yksi esimerkki. Länsi-Euroopan           etuna. Liikevaihtoveroalennukset tulisi poistaa
49396: maat ovat voimakkaasti lisäämässä maakaasun          työnantajilta, sillä nämä varat eivät suinkaan
49397: ostoa Neuvostoliitosta USA:n vastustuksesta          johda työllisyyden parantamiseen, vaan päin-
49398: huolimatta, joten eivät tunnu kovin uskot-           vastoin uusiin rationalisointi-investointeihin ja
49399: tavilta ne väitteet, joita Suomessa on esitetty      irtisanomisiin sekä suurkapitalistien voittojen
49400: maakaasun tuonnin lisäämistä vastaan. Länsi-         kasvuun ja lisääntyvään pääomien vientiin ul-
49401: Euroopan maat eivät varmasti ostaisi sellaisia       komaille.
49402: määriä kiistan alaista maakaasua, jos se ei olisi       Täällä eri puheenvuoroissa on penätty malt-
49403: kilpailukykyinen muiden polttoaineiden kanssa.       tia työläisiltä palkkaratkaisujen suhteen. Mutta
49404: Suomella olisi nykyisten sopimusten mukaan           osoittaako hallitus vastaavaa malttia esim. ar-
49405: mahdollisuus ostaa maakaasua 1.4 mrd. kuutio-        meijan asehankintojen määrän lisäämisen osal-
49406: metriä vuodessa. Kaasun tuonti on kuitenkin          ta? Puhuminen maltillisesta palkkaratkaisusta
49407: nyt selvästi alhaisemmalla tasolla. Olemassa         on yhtäkuin erittäin pienet palkankorotukset.
49408: olevan putken kapasiteetti riittäisi 3 mrd.          Työläisillä ei voi aina olla uhrautujan osa jaet-
49409: kuutiometrin tuontiin vuodessa ilman paineen         taessa kansantuloa kuten hallitus STK:n mie-
49410: korotusta. Kaasua tulisi käyttää erityisesti kor-    len mukaisesti näyttää edellyttävän. Työläiset
49411: vaamaan kivihiiltä ja raskasta polttoöljyä ener-     työllään pitävät yhteiskunnan pyörät pyörimäs-
49412: gian tuotannossa. Kaasun käyttö asutuskeskus-        sä. Työläisillä tulee olla oikeus kunnolliseen,
49413: ten läheisyydessä olevissa voimaloissa toisi mer-    vähintään työn tuottavuuden mukaiseen reaali-
49414: kittävEi etuja. Erityisesti saastehaitat vähenisi-   ansioiden kasvuun.
49415: vät ratkaisevasti. Kivihiilen ja raskaan poltto-
49416: öljyn käytön aiheuttamia kustannuksia lasket-           Ed. H e t e m ä k i - 0 1a n d e r : Herra pu~
49417:  taessa ei ole riitt.ävästi huomioitu niiden ympä-   hemies! Hallituksen on budjetin valossa tarpee"
49418: ristölle aiheuttamia saastevaurioita.                tonta käyttää perhepolitiikkaa iskusananaim.
49419:     Maakaasuputki tulisi jatkaa Kouvolasta Lah-      Jokin lisäys kotihoidon tukeen tai esitys nais-
49420: 242 058200001C
49421: 1930                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
49422: 
49423: 
49424: ten työsuhteen turvaamisesta eivät lunasta täl-      hes 20 000 työntekijän työsuhteen turvaamista
49425: laista väitettä. Valtion ensi vuoden budjettiin      lasten ja vanhusten hoidossa ilman sanottavia
49426: sisältyvä äitiyspäivärahojen leikkaus on valitet-    kustannuksia yhteiskunnalle. Yksi uusi työpaik-
49427: tava takaisku lapsiperheitä suosivalle perhepoli-    ka maksaa esim. sosiaalihuollon alalla yhteis-
49428: tiikalle. Jo nyt on päivänselvää, että mikäli        kunnalle noin 200 000 mk vuodessa. Kotita-
49429: budjettiesityksen eduskuntakäsittelyn aikana ei      louksissa työpaikat ja lastenhoitopaikat ovat
49430: hallituksen kaavailemaa leikkausoperaatiota          valmiina ilman perustamiskustannuksia. Lisäksi
49431: saada peruutetuksi, toimenpiteellä tulee ole-        meidän täytyy muistaa, että tämä menettely
49432: maan laajat perhepoliittiset seurauksensa.           edistäisi vanhusten ja vammaishoidossa yhteis-
49433:     Toimenpiteen perhepoliittiset seuraukset tu-     kunnalle edullisen avohuollon kehittämistä sekä
49434: levat kohdistumaan ensinnäkin pitkän koulu-          tarjoaa lasten päivähoidolle tarpeellisia lisä-
49435: tuksen saaneisiin ja suurten opintolainavelko-       vaihtoehtoja; ja niitähän tänä päivänä tarvi-
49436: jen rasittamiin nuoriin naisiin, jotka eivät he-     taan.
49437: villä lähde hankkimaan lapsia yhteiskunnan               Ainakin 140 000 lasta jää tällä hetkellä kun-
49438: osoittaessa taloudellista penseyttä nuoria per-      nallisen päivähoidon ulkopuolelle. Kunnallisen
49439: heitä kohtaan. Myöskään ei pidä jättää huo-          päiväkotipaikan perustamiskustannukset ovat
49440: maamatta, että leikkaus koskee myös sellaisiin       keskimäärin 4 5 000 mk hoitopaikkaa kohden
49441: isiin, jotka ovat aikoneet pitää isyyslomaa,         ja yhteiskunnan käyttökustannukset sekä päi-
49442: mutta jättävät sen nyt uudessa tilanteessa pitä-     väkodissa että kunnallisessa perhepäivähoidos-
49443: mättä.                                               sa varovasti laskien keskimäärin 1 000 mk las-
49444:     Yllättävää on myös se, että hallitus rikkoo       ta kohden kuukaudessa. Käyttökustannuksissa
49445: tulopoliittisen sopimuksen puuttumalla jo sovit-     ei ole huomioitu päiväkodin käyttöön liittyviä
49446: tuun etuuteen. Hallitus on jälleen luomassa          investointi- ja hallintokuluja. Hoitopaikkojen
49447: uutta väliinputoajien ryhmää. Enemmän ansait-        puutetta ei näin ollen voida korvata pelkäs-
49448: seviin henkilöihin sovelletaan sekä jyrkästi         tään uusilla päiväkodeilla. Alueen väestöraken-
49449: nousevaa veroasteikkoa että toisesta päästä          teen muuttuessa vuosien varrella ei uusien lai-
49450: etuuksien alentamista. He maksavat yhtä suu-         tosten rakentaminen aina ole edes järkevää.
49451: ren sairausvakuutusmaksun kuin ennenkin, mut-        Lasten omassa kodissa tapahtuva hoito vähen-
49452: ta menettävät korvausta. On myös pelättävis-          tää painetta kunnallisten päivähoitopaikkojen
49453: sä, että markkamäärään sidottu raja johtaa sa-       perustamiseen. Jokainen kotona hoidettava lap-
49454: moihin epäkohtiin, joita sove-ratkaisulla pyrit-     si merkitsee täten säästöä yhteiskunnalle. Lisäksi
49455:  tiin juuri korjaamaan.                              monet nykyisin sairaalassa hoidettavat vanhuk-
49456:     Hallitus astuu myös pahasti eduskunnan var-      set, vammaiset ja pitkäaikaissairaat tulisivat
49457: paille lykätessään jo kertaalleen eduskunnassa        toimeen kotona, mikäli sopiva hoitaja olisi saa-
49458: hyväksytyn äitiyspäivärahan tasokorotuksen           tavissa.
49459:  vuodella eteenpäin. Hallituksen budjettisopu            Nykyisen verotuskäytännön vallitessa hoita•
49460: näyttää syntyneen paljolti lapsiperheiden kus-        jan paikkaaminen kotiin on miltei mahdotonta.
49461: tannuksella, mitä on pidettävä yksin periaat-        Kunnallinen kotiavustusjärjestelmä ei tällä het-
49462:  teelliseltakin kannalta perin juurin virheelli-     kellä kata tarvetta, eikä vanhusten määrä tu-
49463:  senä lähestymistapana.                              levaisuudessa ainakaan vähene, sehän toki tie-
49464:     Hallitus ei ole myöskään ryhtynyt vaaditta-      detään. Hoitokustannukset eritasoisissa sa:irata-
49465: viin toimiin, joilla kotitaloustyöntekijän eli ns.   loiss~a ovat 300-700 mk päivässä, kuukaudes-
49466: kotiapulaisen palkan verovähennysoikeus voi-         sa siis 9 000-21 000 mk. Myös inhimilliset
49467:  taisiin vihdoinkin toteuttaa. Kuitenkin koti-       seikat puoltavat hoidon toteuttamista vanhus-
49468: apulaisen palkan vähennysoikeus olisi yhteis-        ten kotiympäristössä mahdollisimman pitkään.
49469: kunnalle mitä edullisin menettely. Sen aiheut-           Sos·raali- ja terveysministeriön arvion muka~an
49470:  tama säästö sekä työttömyyskorvauksissa että        koti'taloustyöntekijöitä on nykyään noin 10 000.
49471: lasten ja vanhusten hoitokustannuksissa ylittää      Näiden työsuhteiden säilyttäminen sekä uusien
49472: yhteiskunnan veromenetykset. Hoitaja kotona          luominen on tärkeää maassamme, jossa työttö-
49473: on edullinen lapsen sairastuessa, sillä lapsen       myys näyttää olevan pysyvä ongelma. Työttö-
49474: sairauden takia muutoin menetetyt työpäivät          mät henkilöt eivät nykyisin hakeudu alalle sen
49475: lienevät jo nyt vanhempien työnantajille mel-        matalan pa~kkata~on vuoksi, vilan nauttivat
49476: koinen menoerä. Lisäksi on huomattava, että          mieluummin työttömyyskorvausta, sekin tiede-
49477: •erovähennyksen myöntäminen merkitsisi lä-            tään. Verovähennysoikeus soisi työnantajille
49478:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1931
49479: 
49480: 
49481: mahdollfsuudet maksaa kotitaloustyöntekijöille        sessa. Liian vähän on toistaiseksi puututtu ke-
49482: palkkaa, joka olisi vertailukelpoinen muiden          hitysavun laatuun ja sen kohdentamiseen liit-
49483: hoitoalojen palkkauksen kanssa. Ammatin ar-           tyviin kysymyksiin. Kehitysavun reaalisesti
49484: vostus ja a'lalle ha:keutuvien määrä lisääntyisi-     kasvaessa laadullisen puolen tarkastelu tulee
49485: vät.                                                  väistämättä esille. Onko avun laatu riittävän
49486:    Erilaisissa suul1isissa kysymy'ksi'ssä ja vas-     korkea, onko kohteet valittu oikein eli kaik-
49487: tauksissa kirjallisiin kysymyksiin on hallitus        kein köyhimpien maiden joukosta? Siinä on
49488: pyrkinyt väistämään kotiapulaisen palkan vä-          kysymyksiä, joihin on haettava vastaus.
49489: hentämisoikeutta väittämällä mm., että alalle ei:        Niitä kehitysyhteistyökohteiden valinnan pe-
49490: ole saatavissa henkilökuntaa. Tämä väite on           riaatteita, jotka budjettiesityksessä j'a useiss1a
49491: vain veruke. Kotiavun kunnollisen järjestämisen       muissa asiakirjoiss,a on määritelty, ei ole tar-
49492: ja verovähennyksen avulla työnantaja'lta saatai-      peen arvostella. Niiden mukaan kehitysyhteis-
49493: siin todelHnen parannus aikaan. Lisäksi mie-          työpolitiikkamme tavoitteet määräytyvät ensin-
49494: lestäni vois,i hyvin ajatella sitä, että yksi koti-   näkin ulkopolitiilkkamme yleisistä päämääristä
49495: apulaisena kotona tehty vuosi voisi nuorelle          ja toiseksi YK:n kehitysstrategian päämääristä,
49496: naiselle antaa pisteen hänen pyrkiessään opin-        joiden mukaan Suomen kehitysapu kohdistetaan
49497: noissaan eteenpäin esim. sairaanhohoalalle, joka      seilaisiin maihin, jotka pyrkivät taloudellisen
49498: tällä hetkellä tuntuu olevan eräs 'kaikkein mie-      riippumattomuutensa vahvistamiseen, sosiaali-
49499: iuisimpia kohteita, joihin nuoret ihmiset ovat        ~seen edistykseen sekä sisäisen tasa-arvon ja yh-
49500: pyrkimässä. Kotiapulaisen palkan vähennys-            tdskunnallisen oikeudenmukaisuuden toteutta-
49501: oikeus on asia, joka phäisi mielestäni kiireim-       miseen. Kohdevalinnassa tietysti maan talou-
49502: miten saada järjestettyä. On aivan lapsellista        dellisella asemalla on myös merkitystä. Peli-
49503: ja naiivia kuvitella, että tämä asia ei koske         säännöiksi nämä periaatteet soveltuvat edel-
49504: kaikkia tämän maan työssä käyvien vanhem-             leen.
49505: pien perheitä. Se ei ole minkään ryhmän etu-
49506: oikeus, vaan se oli:si apu, jonka voisimme tar-          Yhtäkkiä ajatellen saattaa kohdemaan valin-
49507: jota tänä päivänä niille perheille, joiden on vai-    ta näiden periaatteiden pohjalta tuntua varsin
49508: kea saada muuta hoitopaikkaa lapsillensa.             yksinkertaiselta. Käytäntö on kuitenkin osoit-
49509:                                                       tanut, että kehitysavun piiriin otettavien mai-
49510:                                                       den valinta on aina ollut varkea asia. Se joh-
49511:    Ed. A a 1 t on en: Herra puhemies! Halli-
49512:                                                       tuu tietysti siitä, että kohdemaan valinta on
49513: tus lähtee 'käsillä olevassa tulo- ja menoarvio-      poliittinen päätös.
49514: esityksessään siitä, että kansainväHseen kehitys-
49515: yhteistyöhön varatui'lla määrärahoilla arvioidaan        Kehitysyhteistyökohteiden valinnan periaat-
49516: saavutettavan     0.37 % :n bruttokansantuote-        teista olisi eduskunnassakin käytävä laaja kes-
49517: osuus vuonna 1983. Tänä vuonna Suomen anta-           kustelu. Hallituksen tulisikin mielestäni val-
49518: man ävun määrä on 720 milj. mk eli 0.32%              mistella eduskunnalle erityinen kehitysyhteis-
49519: bruttokansantuotteesta. YK:n suositus teolli-         työpoliittinen selonteko. Tällöin kansanedusta-
49520: suusmaiden kehitysavusta on 0.7 %, mihin              jat voisivat vetää linjaa tässä salissa eikä yksin-
49521: myös maamme on virallisesti ilmoittanut pyrki-        omaan prosenttiliikkeen mielenosoituksien yh-
49522: vänsä.                                                teydessä eduskunnan portailla. Keskustelun pon-
49523:    Tähän mennessä kovin haTVat maat ovat ta-          timeksi nostan esiin joitakin kysymyksiä.
49524: voitteeseen yltäneet. Keskimääräinen apu teol-           Kuinka hyvin pari vuotta sitten ohjelma-
49525: listuneiden länsimaiden osalta oli viime vuon-        maiksi otettujen Egyptin ja Kenian harjoittama
49526: na 0.37 % bruttokansantuotteesta, mutta Suo-          yhteiskuntapolitiikka todella vastaa kohdemaan
49527: mi on vieläkin tästä keskiarvosta jäljessä. Kui-      valinnalle asetettuja kriteereitä kehitystasosta
49528:  tenkin viime vuosina tapahtunut kehitysavun          sekä pyrkimyksestä taloudelliseen riippumatto-
49529: nousu osoittaa, että hallituksillamme on ol'lut       muuteen ja kansanvaltaiseen kehitykseen? Eri-
49530: vaka-a pyrkimys pitää kiinni kansainvälisistä si-     tyisesti Egyptin asema Suomen nykyisten ohjel-
49531: toumuksista. Myös OECD:n kehitysyhteistyö-            mamaiden joukossa herättää huomiota. Jos
49532: komitean asiakirjoissa tunnutaan suhtaudutta-         Suomi edelleen jatkaa avun kasvattamista Egyp-
49533: vaN myönteisesti Suomen kehitysyhteistyön kas-        tiin, voidaan kysyä, onko kyseessä enemmänkin
49534: vukeh;tykseen.                                        osa Suomen Lähi-idän politiikkaa vaiko suhteet
49535:     Jutkinf'n keskustf'l1J ötl naljr>lti pitäytynyt   öljyntuottaia-arabimaihin. Kun kumpikaan näis-
49536:  kehitysyhteistyön volyymikehityksen seuraami-        tä näkökohdista ei puolla Egyptiä järkevänä
49537: 1932                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
49538: 
49539: 
49540: ratkaisuna, on kysyttävä, onko tärkein tavoite          Herra puhemies! Kehitysyhteistyön laadulli-
49541: sittenkin vain viennin edistäminen.                  siin ongelmiin paneutuminen antaa aiheen olet-
49542:    Ongelmallisin alue kehitysyhteistyöpolitiikas-    taa, että myös Suomessa tarvittaisiin erityinen
49543: sa lienee yhteistyö ns. projektimaiden kanssa.       puitelaki, jossa määrättäisiin kehitysyhteistyö-
49544: Näiden kohteiden valinnasta ei ole päätetty          määrärahojen nousuaikataulu sekä laadulliset
49545: hallituksen tasolla, eikä yhteistyö tapahdu min-     tavoitteet. Monissa muissa teollisuusmaissa ke-
49546: kään yhtenäisen ohjelman puitteissa, vaan ky-        hitysyhteistyöstä on säädetty erityisellä puite-
49547: symys on yksittäisten hankkeitten rahoittami-        lailla. Näin myös eduskunnan vastuu ja vaiku-
49548: sesta. Alun alkaen on ollut kysymys suoma-           tusmahdollisuudet kehitysyhteistyöpolitiikassa
49549: laisten yritysten vientiprojekteista, joille on      kasvaisivat.
49550: haettu tukea kehitysyhteistyövaroista. Kaikki
49551: projektiyhteistyön kohteet eivät täytä hyvin             Ed. Jaatinen: Herra puhemies! Bud-
49552: edellä mainittuja maavallnnan periaatteita. Täl-     jettiesityksen perusteluissa hallitus sanoo, että
49553: laisia maita ovat ennen kaikkea Filippiinit,         se lisää erityisesti oppisopimuskoulutusta. Tä-
49554: Indonesia, Thaimaa, Etelä-Korea, Honduras ja         mä on hyvä. Näin asia oli viime vuonnakin,
49555: Kolumbia. Projektiyhteistyön eräät esimerkit         jolloin hallitus totesi, että oppisopimukseen
49556: hyvin osoittavat, miten vaarallista on sekoittaa     perustuvaan ammattikoulutukseen ja erityisesti
49557: viennin edistäminen kehitysyhteistyöhön. Kehi-       siihen liittyvään kurssitoimintaan kannattaa si-
49558: tysyhteistyöllä luodaan kuitenkin kuvaa Suomen       joittaa varoja, ja niinpä nuo varat ylsivät var-
49559: ulkopolitiikasta. Yritykset ovat toki tärkeä ja      sin kunnioitettavaan summaan saatesanoinaan
49560: tarpeellinen osa Suomen kehitysyhteistyössä,         hallituksen toteamus, että lisäys aiheutuu lä-
49561: mutta niiden vientipyrkimysten satunnainen           hinnä oppisopimuskoulutuksen oppilasmäärän
49562: suuntautuminen ei saa olennaisesti vaikuttaa         kasvusta ja kustannusten noususta.
49563: kehitysavun kohdemaavalintoihin.                        Tuntui varsin masentavalta äskettäin lukea
49564:    Vaikka maamme kehitysapu on viime vuo-            lehdestä, mitä budjettimäärärahojen osalta tänä
49565: sina määrällisti kasvanut, se ei ole saanut seu-     vuonna on tapahtunut. Tämän vuoden budjet-
49566: rakseen hallinnollisten voimavarojen kasvua sa-      tiin oli varattu määrärahat 2 000 oppilaan ot-
49567: massa suhteessa. Itse asiassa ulkoasiainminis-       tamiseen oppisopimuskoulutukseen ja nimen-
49568: teriön kehitysyhteistyöosaston henkilöstön mää-      omaan siihen valmentaville kursseille. Nyt on
49569: rä on 1970-luvun puolivälin jälkeen hieman           kuitenkin käynnistynyt vasta noin kymmen-
49570: jopa laskenut. Myös OECD:n kehitysapuko-             kunta kurssia, mikä merkitsee sitä, että oppi-
49571: mitea on viimeisessä Suomen kehitysyhteistyön        laita saadaan sisään tänä vuonna vain 200-
49572: tutkiotatilaisuudessa todennut, että kasvavan        400. Se tarkoittaa käytännössä sitä, että yli
49573: apuohjelman tehokas toimeenpano Suomen osal-         1 500 oppisopimuskoulutukseen valmistavaa
49574: ta edellyttää hallinnollisten voimavarojen lisää-    opiskelupaikkaa ammatillisissa kurssikeskuksis-
49575: mistä. Kun hallinnon kapasiteetti ei ole laa-        sa jää käyttämättä. Ammattikasvatushallituksen
49576: jentunut, on siitä ollut seurauksena se, että        virkamiehet ovat luonnollisesti pahoitelleet ti-
49577: suurehkojen projektien toteutuksen lisäksi jopa      lannetta ja todenneet, että ammattikasvatus-
49578: projektin valinta, suunnittelu ja valvonta sekä      hallitus on lähettänyt ohjeet kurssikeskuksille
49579: jälkiseuranta on siirtynyt merkittävässä määrin      vasta viime maaliskuussa. Sitten tulivat kesä ja
49580: julkiselta hallinnoita yrityksille. Tämä on yleen-   kesälomat, joten asiaan ei ole ehditty paneutua
49581: sä johtanut hankkeitten kustannustason nou-          riittävästi.
49582: suun, mikä merkitsee sitä, että kohdemaan               Mielestäni on tarpeetonta tämän kömmäh-
49583: saama rahallinen kehitysapu ei kasva samas-          dyksen johdosta lähteä etsimään syyllisiä. Se on
49584: sa snhteessa kuin kehitvsvheistvömrifirärahat.       tapahtunut mikä on tapahtunut, mutta kuvit-
49585: Muun muassa tällaisiin ·ongelmiin johtaa ns.         telisin, että Suomen töitä etsivän nuorison
49586: valistuneen itsekkyyden motiivista nouseva ke-       keskuudesta olisi helposti löytynyt 1 500 sel-
49587: hitysyhteistyöpolitiikka.                            laista nuorta, jotka olisivat halukkaasti hakeu-
49588:    Kehitysyhteistyön hallinto tarvitsee välttä-      tuneet näille ammatillisille kursseille, mikäli
49589: mättä lisää henkilöresursseja. Vain näin voi-        heille olisi siihen tarjottu mahdollisuus. On
49590: daan hankkeiden valinta, valmistelu, toimeen-        aihetta muistuttaa hallitusta tästä tapahtuneesta
49591: panon valvonta ja tuloksellisuuden arviointi         ja samalla edellyttää, että vastaavanlaista ei voi
49592: suorittaa asianmukaisesti ja kohtuullisin kus-       sattua, kun ensi vuoden· budjettia käytännös-
49593: tannuksin.                                           sä sovelletaan.
49594:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1933
49595: 
49596: 
49597:     Herra puhemies! Jo yli kahdenkymmenen           5 441 henkilöä, on määrä nyt 6 622. Tämä-
49598: vuoden ajan on verotuksen yksinkertaistaminen       kään ei tunnu riittävän, vaan henkilökunnan
49599: ollut yleisenä vaatimuksena esillä julkisessa       lisäämistarpeen on tällä hetkellä arvioitu ole-
49600: keskustelussa, pohdittavana monissa poliitti-       van 700. Vuotuiset verotuskustannukset nou-
49601: sissa elimissä ja lupauksena useiden hallitusten    sevat jo 600 milj. markkaan eli keskimäärin
49602: ohjelmissa. Asiassa ei kuitenkaan ole päästy        175 markkaan jokaista verotettavaa kohden.
49603: eteenpäin, vaan päinvastoin verotus on edel-            Verotuksen mutkikkuus ja epäselvyys aiheut-
49604: leen mutkistunut. Kunnallis- ja valtionverotuk-     tavat verotuksessa paljon virheitä. Niinpä vii-
49605: sen yhdistäminen vuoden 1960 alusta merkitsi        me vuosina veronmaksajat ovat verotuksen
49606: tosin verotuksen yksinkertaistamista ja selven-     korjaamiseksi joutuneet tekemään vuosittain
49607: tämistä. Se teki mahdolliseksi kahden vero-         keskimäärin noin 140 000 veromuistutusta, yli
49608: ilmoituksen korvaamisen yhdellä, veron mak-         40 000 veronoikaisua ja noin 35 000 verovali~
49609: suunpanen yhdellä verolipulla ja valitustien        tusta lääninoikeuksiin. Tämä kertoo siitä, että
49610: yhtenäistämisen. Kun muihin verotussäännök-         verotuksen mutkikkuus on omiaan heikentä-
49611: siin ei puututtu, ei verotus muilta osin kui-       mään veronmaksajan oikeu~turvaa. Tilannetta
49612: tenkaan yksinkertaistunut. 1960-luvulla toimi-      pahentaa vielä se, että päätöksen saaminen vero-
49613: kin peräti kolme valtiovarainministeriön aset-      valitukseen viipyy lääninoikeuksissa kohtuutto-
49614: tamaa toimikuntaa, joiden tehtävänä oli val-        man kauan.
49615: mistella ehdotuksia verotuksen yksinkertaista-          Kun tilanne on muodostunut verotuksessa
49616: miseksi. Kun niiden ehdotukset rajoittuivat         eräiltä osin kestämättömäksi ja kun verohallin-
49617: vain vähennysoikeuksien karsimiseen ja yksin-       nossakin on pyrittävä kustannusten vähentä-
49618: kertaistamiseen, eivät ne yksipuolisuudessaan       miseen, hallinnon tehokkuuden lisäämiseen ja
49619: johtaneet mainittaviin tuloksiin.                   turhan byrokratian poistamiseen, on lopultakin
49620:     Vuonna 1975 voimaan tullut tulo- ja varalli-    ryhdyttävä kiireellisesti verotuksen yksinker-
49621: suusverolaki yhdisti valtionverotusta ja kun-       taistamiseen. Verotusta voitaisiin yksinkertais-
49622: nallisverotusta koskevat säännökset saman lain      taa mm. seuraavilla toimenpiteillä: Veroilmoi-
49623: piiriin ja selvensi ja uudisti tältä osin vero-     tuksen antamisvelvollisuudesta voitaisiin va-
49624: tusta. Yksinkertaistamista uusi laki ei kuiten-     pauttaa ne, joiden tulo ja varallisuus eivät
49625: kaan merkinnyt. Tämän jälkeen voimaan astu-         nouse verotettavaan määrään. Veroilmoituksen
49626: neet uudet verosäännökset ovat tehneet vero-        antamisvelvollisuudesta vmtatsun vapauttaa
49627: tuksen yhä mutkikkaammaksi. Nykytilanteen           edelleen ne, joiden palkat, palkkiot ja eläkkeet
49628: kuvaamiseksi todettakoon seuraavaa: Päävero-        käyvät selville työnantajan ja eläkelaitoksen
49629: ilmoitus on edelleen nelisivuinen, vaikka tulo-     ilmoituksista. Vähennysoikeudet tulisi ainakin
49630: jen ja vähennysten yhteenlaskutoimituksista on      toistaiseksi säilyttää, mutta nykyisestään yksin-
49631: luovuttu ja vaikka ilmoituksesta on poistettu       kertaistettuina ja yhtenäistettyinä kunnallis- ja
49632: kahdeksan vähennystä, jotka tehdään viran           valtionverotuksissa.
49633: puolesta. Maatilatalouden harjoittajan vero-           Valtion tulovero tulisi muuttaa suhteelliseksi
49634: ilmoitus on peräti kahdeksansivuinen. Pää-          yleisimmissä tuloluokissa, ja aviopuolisoiden
49635: lomakkeiden lisäksi tarvitaan usein erilaisia       erillisverotus tulisi toteuttaa myös pääomatulo-
49636: liitelomakkeita. Veroilmoituksen teko ei ole        jen osalta. Varallisuusverosta tulisi kokonaan
49637: helpottunut, vaan aiheuttaa veronmaksajille         luopua ja muiden kuin palkkatulojen verotus-
49638: useissa tapauksissa tarpeettomia hankaluuksia.      tr. tulisi myös yksinkertaistaa. Silti tulisi kui-
49639: Veroilmoituksen antamisve!vollisuus on myös         tenkin mahdollisuus veroilmoituksen tekoon ja
49640: pysynyt entisen laajuisena. Kaikkiaan joudutaan     ar1tamiseen säilyttää.
49641: vuosittain käsittelemään noin 4 600 000 vero-          Edellä olevissa ehdotuksissa ei ole otettu
49642: ilmoitusta. Yrittäjillä ja yrityksillä on lisäksi   huomioon, miten kaikki nämä muutokset vai-
49643: verotukseen liittyvät omat hankaluutensa ja         kuttaisivat verorasituksen jakautumiseen ja ve-
49644:  kustannuksensa.                                    ron tuottoon. Jotta verotuksen yksinkertaista-
49645:     Verotustyö on kävnvt yhä enemmän tvö-           miseen todella päästäisiin, olisikin ennakkoluu-
49646: voimaa ja kustannuksia vaativaksi. Vaikka           lottomasti ensin suunniteltava muihin näkökoh-
49647:  tietokoneiden käyttöä on tehostettu, on ihmis-     tiin kajoamatta ne toimenpiteet, joilla verotus-
49648:  työvoimaa jouduttu lisäämään. Kun esimerkiksi      ta todella voidaan yksinkertaistaa. Jos lähde-
49649:  verohallituksen    perustamisen ensimmatsenä       tään siitä, ettei yksinkertaistaminen saa aiheut~
49650: vuonna 1970 verohallinnon palveluksessa oli         taa mitään muutoksia verotaakan jakoon eikä
49651: 1934                                 Keskivi.ikkonQ 29. 3yyskuuta 1982
49652: 
49653: 
49654: veron tuottoon, ei ~asiassa varmastilkaan edis-            Lain mukaan liikevaihtoverovelvollisia eivät
49655: tytä. Tässä onkin pääsyy siihen, yhtei verotus-        ole ne, jotka muutoin kuin yhtiön tai yhtymän
49656: ta ole päästy yksinkertaistama,an.                     muodossa harjoittavat elinkeinoa lii'ketoimipai'k-
49657:    Edellä mainittujen yksinkertaistamistoimen-         kaa pitämättä ja käyttämättä apulaisina muit.a
49658: piteiden ja suoritettavan koeverotuksen poh-           kuin aviopuolisoa tai 21 vuotta nuorempia jäl-
49659: jalla voidaan vakiovähennysjärjestelmää säätele-       keläisiään. Tällaista elinkeinoa laki ei näet pidä
49660: mällä ja veroprosentin suuruudella huolehtia           liiketoimintana. Näin sanotaan liikevaihtovero-
49661: siitä, ettei kenenkään tuloverorasitus nykyises-       lain 8 § :n 1 momentissa.
49662: tään ainakaan merkittävästi kasva. Yksinker-               Liiketoimipaikalla puolestaan tarkoitetaan
49663: taistamisen yhteydessä voidaan myös toteuttaa          rakennusta, huonetta, maa-aluetta tai muuta
49664: yleisen mielipiteen hyväksymä verorakenteen            paikkaa, jossa on koneistoa sijoittamalla, työ-,
49665: muutos, jonka mukaan verotuksen painopistettä          myynti-, konttori-, varasto- tai näyttelytilaa va-
49666: oHsi siirrettävä väHttömistä veroista välillisten      raamalla tai muu1la tavoin ryhdytty erityisiin
49667: verojen suunta'an.                                     järjestelyihin liiketoiminnan harjoittamista var-
49668:     Verolainsäädäntö, kohtuuttoman usein muut-         ten. Liiketoimipaikaksi ei katsota huonetta tai
49669: tuvat määräykset ja monimutkaiset, vaikea-             muuta paikkaa, jota pääasiallrsesti käytetään
49670: selkoiset yksittäiset verolait eivät toteuta nykyi-    asumiseen.
49671: sin verotettavan eivätkä edes verottajan oikeus-           Olettakaamme, että ompelijalla on pieni
49672: turvaa. Yhä useammin kuulee veroviranomais-            asunto, josta hän on varannut yhden huoneen
49673: ten valittavan sitä, että jatkuvasti uusiutuvat        neulomista varten. Jos hän tästä huoneesta
49674: ja nopeasti muuttuvat määräykset aiheuttavat           on esim. verholla eristänyt ns. sovitustilan,
49675: kohtuuttomasti koulutuspaineita ja ajanhuk-            on ompelija verovelvollinen. Hän on nimittäin
49676: kaa ja kustannuksia sekä aiheuttavat erityisesti       erehtynyt ryhtymään erityisiin järjestelyihin
49677: iäkkäämmäl1e virkamieskunnalle jopa mielenter-         liiketoiminnan harjoittamista varten. Mutta jos
49678: veydellisiä ongelmia.                                   ompelijalla on suuri omakotitalo, jossa on
49679:     Missä sitten oi:kein on vika? Eduskunta va-         useita huoneita ja niistä yksi on varattu om-
49680: kuuttaa yksimielisesti, että verolainsäädäntö on        pelua varten ja yksi sovitusta varten ja mo-
49681: monimutkaista ja vaikeaselkoista ja ettei edus-         lemmissa huoneissa sattu'Ilalta on myös vuo-
49682: kunta missään tapauksessa haluais:i olla myö-          de, tuo ompelija ei ole lain mukaan ja ennen
49683: tävaikuttamassa tällaisten lakien laatimiseen.          muuta tulkinnan mukaan verovelvollinen. Ku-
49684: Toisaalta verohallitus vakuutta'a sama'a todeten,       ka puhuu vielä oikeudenmukaisuudesta?
49685: että si:llä on verolakien valmisteluvaiheessa              Herra puhemies! Valtiontilintarkastajana
49686: kiinteä yhteys valtiovarainministeriöön. Mutta         tiedän hyvin, että on asioita, joista val-
49687: S'iitä huolimatta lainsäädäntö ontuu. Vain yksi        tiontilintarkastajilla ei ole oikeutta pnhua en-
49688: johtopäätös on mahdollinen. Jos~sakin täytyy            nen valtiontilintarkastajain kertomuksen jul-
49689: olla sella~inen virkamies tai ryhmä virkamiehiä,        kistamista. Mutta on myös sellaisia asioita,
49690: jotka eduskunnan tahdosta huolimatta kirjoitta-         joista voi ja joista on tarve puhua. Ja tässa
49691: vat sellaisia lakeja, joita verohallitus ei pidä        yhteydessä palaan vielä verotuksen yksinker-
49692: onni'stuneina mutta jotka eduskunta kuitenkin          taistamiseen ja nimenomaan veroilmoituksiin ja
49693: muristen joutuu hyväksymään, koska se ei yk-            veroilmoituslomakkeisiin. Totesin aikaisem-
49694: sinkertaisesti voi itse ryhtyä lakitekstejä kirjoit-    min, että maatilataloudenharjoittajan veroil-
49695: tamaan. Masenta'vinta on, että orkeusministeriö         moitus on peräti kahdeksansivuinen. Ja seu-
49696: on antanut varsin huonon arvosanan monista              raava asia minun on sanottava sitten tässä ja
49697: lakiteksteistä todeten, että lakiesitysten kiireei-     nyt. Valtiontilintarkastajille kerrottiin nimit-
49698: lisyyteen vedoten lakeja ei lähetetä oi'keusmi-         täin päättyneen kesän aikana suoritetun tar-
49699: nistericcn tarkistettaviksi. Tällainen meno voi         kastuskäynnin yhteydessä, että maatilatalou-
49700: kuitenkin jatkua täsmälleen niin kauan kuin             denharjoittajan täyttämässä kahdeksansivuises-
49701:  eduskunta sen sallii.                                 sa veroilmoituksessa on vain neljä - huomat-
49702:     Verolainsäädännöstä voisi poimia roppakau-         kaa: neljä! - sellaista lukua, jotka kiinnostavat
49703: pa1Ia esimerkkejä määräyksistä ja tulkinnoista,         verottajaa ja joiden perusteella verotus tapah-
49704: jollaisia eduskunta ei lakeja Jaatiessaan ole tar-      tuu. Tämän asian ilmoitti valtiontilintarkasta-
49705: koittanut missään tapauksessa verotettavan va-          jille korkea verojohtaja, ja asian vahvisti hä-
49706: hingoksi. Otan vain yhden esimerkin, tällä ker-         nen alaisensa maatalouden verotuksen asian-
49707: taa nyt liikevaihtoverolainsäädännön alalta.            tuntijavirkamies.
49708:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1935
49709: 
49710: 
49711:    Herra puhemies! Minusta tuntuu siltä, että         tää poisto-oikeutta hyväksi. Vapaa poisto-oikeus
49712: jonkun pitäisi nyt tehdä jotain ja se pitäisi         tulisi myöntää mm. ammattimaisen kuorma-
49713: tehdä pian. Mhä pikemmin, sen parempi.                autoliikenteen, matkailun, turkistarhauksen, ka-
49714:                                                       lastuksen, kalanviljelyn, kauppapuutarhauksen
49715:     Ed. V a 1o : Herra puhemies! Hallitus esit-       ja turvetuotannon aloille.
49716: tää tähän saakka väliaikaisen polttoaineveron            Lehtien otsikoista on voitu lukea, että kiin-
49717: säätämistä pysyväksi. Samalla esitetään pohto·        teän omaisuuden luovutuksesta perittävää lei-
49718: aineveron määrää korotettavaksi 5 % :lla ny-          maveroa on alennettu. Tosiasiassa ei kysymyk-
49719: kyisestä, jolloin polttoaineveron tuotto lisään-      sessä ole mikään leimaveron alennus, vaan
49720: tyisi noin 140 milj. markalla. Autoilun menot         ainoastaan leimaveron suuruuteen vaikuttavien
49721: ovat yksityisistä kulutusmenoista jo noin             markkamäärien tarkistaminen. Tällä hetkellä
49722: 12 %. Auton käyttöön kohdistuvien verojen             kiinteistönluovutuksen leimavero on 6 %, kun
49723: jatkuva kohoaminen johtaa siihen, että pro-           kiinteistön arvo ylittää 100 000 mk, ja nyt
49724: senttiosuus kulutusmenoista tulee jatkuvasti          tulo- ja menoarviossa esitetään vastaavaksi
49725: kasvamaan. Eräiden arvioiden mukaan se on-            markkamääräksi 150 000 mk. Kun tiedamme
49726: kin vuonna 1990 14.5 % ja kymmenen vuotta             kiinteistöjen hintatason, voimme todeta, että
49727: myöhemmin 16.5 %. Tämä ei voi olla oikea-             kysymys on ainoastaan jonkin asteisesta inflaa-
49728: suuntaista, koska auton käyttö tutkimusten            tiotarkistuksesta. Sen sijaan jälleen esim. asun-
49729: mukaan noin 2/3:ltaan kohdistuu työ-, asiointi-       nonvaihtokustannuksia lisäävänä esitetään vel-
49730: ja ostosmatkoihin.                                    kakirjojen ja vekseleiden leimaveroja korotet-
49731:     Hallitus esittää myös moottoriajoneuvove-         tavaksi.
49732: rosta annetun lain muuttamista ja ehdottaa               Vielä kiinnitän huomiota erääseen puuttee-
49733: markkamääräisiä veromääriä korotettavaksi             seen nyt käsiteltävänä olevassa budjettiesityk-
49734: dieselveron osalta. Veron korotuksella on tar-        sessä. Pienyrittäjien kesälomakorvauksiin ehdo-
49735: koitus lisätä valtion tuloja 40 milj. markalla.       tetaan 1.4 milj. markan lisäystä, jonka tode-
49736:     Jälleen on kysymys autoiluun kohdistuvien         taankin aiheutuvan lähinnä hintojen noususta.
49737: kustannusten lisääntymisestä. Kaikkinaiset ve-        Tarkoituksena ei siis olekaan parantaa pien-
49738: ron korotukset, jotka kohdistuvat auton käyt·         yrittäjän asemaa tai edes suoda heille vähäistä
49739: töön, merkitsevät myös maamme elinkeinoelä-           vapautta kesäloman muodossa. Juuri pienyrit-
49740: män välttämättömän kuorma-autoliikenteen              täjäthän ovat läpi vuoden hyvin sidottuja työ-
49741: kustannuspaineen korottamista. Kustannusten           hönsä, eikä tavalliselle palkansaajalle kuuluvista
49742: kohoaminen merkitsee kuljetustaksojen nou-            viikkovapaista voida läheskään aina yrittäjien
49743: sua, ja paine purkautuu tätä kautta lähinnä           kohdalla puhua. (Ed. Kuoppa: Eikä tuloista!)
49744: kaupan ja teollisuuden yritysten maksettavaksi.       Pienyrittäjien asemahan on suoraan sidoksissa
49745: Tämä elinkeinoelämämme toimimisen ja siten            työllisyyteen. Juuri pienet yritykset ovat niitä,
49746:  myös esim. työllisyyden kannalta vaarallinen         jotka pystyvät tulevaisuudessa työllistämään,
49747: kustannuspaineen lisäys osoittaa harkitsematto·       ja jo pelkästään senkin vuoksi tulisi pienyrittä-
49748: muutta hallituksen taholta.                           jien asemaa parantaa ja huolehtia heidän sosiaa-
49749:     Tuotannollisten investointien veronhuojen-        liturvastaan.
49750:  nuksia esitetään edelleen jatkettavaksi väliaikai-      Oikeansuuntaisena budjettiesityksessä oa pi-
49751:  sina. Itse esitys on täysin kannatettava ja pe-      dettävä auto- ja moottoripyöräverosta annetun
49752:  rusteltu, joskin se jo pitäisi saada pysyväksi.      lain niiden pykälien muuttamista, joissa on
49753: Tuotannollisten investointien veronhuojennus-         tarkoitus nostaa taksien ja invalidiautoveron
49754:  ten lisäksi tulisi kuitenkin ottaa huomioon          palautuksen enimmäismarkkamääriä. Näille ryh-
49755:  maamme voimakas palveluelinkeinojen laajen-          millehän on auton käyttö välttämättömyys.
49756:  tamistarve sekä sillä sektorilla oleva ajankoh-         Herra puhemies! Haluaisin vielä mainita
49757:  tainen investointihalukkuus. Palveluelinkeinoil-     erään ryhmän, jonka asema on, riippumatta
49758:  le tulisi suoda samanlainen investointituki kuin     budjettiesityksessä tällä hetkellä olevista puut-
49759:  rakennus- ja koneinvestoinneille, jotta vältyttäi-   teista, saatava kuntoon pikaisesti. Tämä on
49760:  siin niiltä mahdollisilta haittatekijöiltä, joita    sotaveteraanit, joiden asiaa kokoomus on pit-
49761:  tulisi esiin, mikäli vapaa poisto-oikeus laajen-     kään yrittänyt hoitaa. Viime vuonnahan tosin
49762:  nettaisiin aivan kaikille yritystoiminnan sekto-     saatiin veteraanien varhaiseläke aikaan, mutta
49763:  reille. Tulisi määritellä tarkoin ne toimialat,      siinä on useita pahoja puutteellisuuksia, jotka
49764:  joiden piiriin kuuluvat yrittäjät voisivat käyt-     tulisi pikaisesti korjata. Toivottavasti nyt ;tä-
49765: 1936                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
49766: 
49767: 
49768: män budjetin käsittelyn yhteydessä sotavete-         kuin toivoo, eli minun kantani on sama kuin
49769: raanien asema vihdoinkin saadaan korjatuksi          parlamentaarisen       puolustuskomitean     kanta
49770: sellaiseksi, kuin mitä isänmaamme on heille          tässä asiassa. - Suomen turvallisuuteen vai-
49771: velkaa.                                              kuttavat erityisesti Pohjoiskalotin ja Itämeren
49772:                                                      sotilaspoliittinen tilanne sekä maamme sijainti
49773:    Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Rauhan-       kahden sotilasliittoutuman välissä.
49774:  työ ja maanpuolustus eivät ole ristiriidassa kes-       Suomen oman turvallisuuden lisäksi meidän
49775: kenään, vaan ne tukevat ja täydentävät toi-           velvollisuutemme on huolehtia siitä, ettei aluet-
49776: siaan. Päiväkäskyssään puolustusvoimien lippu-       tamme käytetä sotatoimiin toista valtiota vas-
49777: juhlassa viime kesäkuun 4 päivänä puolustus-         taan. Tähän meitä velvoittaa erityisesti yya-
49778: voimain komentaja, kenraali Lauri Sutela to-         sopimus.
49779: tesi, että pyrkimyksemme lujittaa maanpuo-               Suomen turvallisuuspolitiikassa on etusija
49780: lustusta tähtää turvallisuutemme edistämiseen        ulkopolitiikalla, jonka lähtökohtana on aktiivi-
49781: ja maamme pysyttämiseen aseellisten selkkaus-        nen, rauhantahtoineo puolueettomuuspolitiik-
49782: ten ulkopuolella. Se on välttämätön tuki rau-        ka. Toinen turvallisuuspolitiikkamme peruspi-
49783: hantahtoiselle puolueettomuuspolitiikallemme,        lareista on maanpuolustus. Se on ulkopolitiik-
49784: kenraali Sutela korosti. Uusi tasavallan presi-      kamme tuki. Menestyksellisen puolueettomuus-
49785: dentti Mauno Koivisto totesi avatessaan tä-          politiikan harjoittaminen edellyttää riittävää
49786: män vuoden valtiopäivät mm. näin: "Myös              puolustuskykyä ja puolustustahtoa. Turvalli-
49787: Suomen on huolehdittava oman turvallisuus-           suuspolitiikkamme päämääränä on valtiollisen
49788: politiikkansa kaikinpuolisesta uskottavuudesta."     itsenäisyyden säilyttäminen ja kansalaisten elin-
49789: Puolustusministeri Juhani Saukkonen sanoi            ehtojen turvaaminen.
49790: lehdissä julkaistussa haastattelussa pitävänsä           Puolustuksemme perustuu jatkuvaan valmiu-'
49791: hyvin tärkeänä, että kolmannen parlamentaa-          teen, puolustustahtoon, alueelliseen puolustuk·
49792: risen puolustuskomitean esittämät suositukset        seen, koulutukseen ja välineistöön. Puolustus-
49793: voitaisiin toteuttaa. Hän sanoi myös näin:           voimamme ovat joka hetki perusvalmiudessa.
49794: "Meidän tulee pitää huolta puolustusvoimiem-         Suomen alueellista koskemattomuutta valvotaan
49795: me kehittämisestä. Puolustusmäärärahojen jäl-        maalla, merellä ja ilmassa. Rauhan ajan joukot
49796: keenjääneisyys vähentää muutoin väistämättä          sekä toimintavarma liikekannallepanojärjestel-
49797: turvallisuuspolitiikkamme uskottavuutta." Sa-        mä mahdollistavat puolustuskyvyn kohottami-
49798: moja asioita korosti aikanaan myös edellinen         sen nopeasti ja joustavasti vallitsevan tilanteeri
49799: puolustusministeri Lasse Äikäs.                      mukaan. Puolustustahto on Suomen kansan
49800:    Näihin presidentti Koiviston, kenraali Sute-      tahtoa säilyttää sekä tarvittaessa asein puolus-
49801: lan ja edellä mainittujen ministerien mielipitei-    taa vapauttaan ja itsenäisyyttään. Alueellinen
49802: siin yhtyy varmasti jokainen rauhaarakastava         puolustus perustuu omien maantieteellisten,
49803: suomalainen. Onhan täysin selvää, että puo-          ilmastollisten ja väestöllisten olosuhteittemme
49804: lustuskykymme ylläpitäminen uhkaa jäädä pel-         hyväksikäyttöön. Tehokas koulutuksemme kas-
49805: käksi sananhelinäksi, ellemme pidä kiinni puo-       vattaa oma-aloitteisia, kuriin tottuneita sekä
49806: lustuskomitean määrärahatavoitteista.        (Ed.    fyysisesti ja henkisesti kestäviä, hyviä, synnyin-
49807: Kuoppa: Ei tuolla tykkimäärällä!) Meidän on          maataan ja rauhaa rakastavia sotilaita. Reservi-
49808: kaikin tavoin tehostettava niin materiaalista        läisiä koulutetaan kertausharjoituksissa sodan
49809: kuin henkistäkin valmiuttamme rauhan turvaa-         ajan kokoonpanossa toimivaksi taistelukykyi-
49810: miseksi mahdollisissa kriisitilanteissa. (Ed. Sö-    seksi joukoksi. Puolustuskyvyn uskottavuus
49811: derström: Eikö Lattula ole tyytyväinen halli-        edellyttää riittävää ja ajanmukaista sekä oloi-
49812: tuksen esitykseen?) Suomen puolustusvoimat           himme sopivaa materiaalia. Tärkein materiaali
49813: palvelevat rauhan asiaa, niin kuin varmasti äs-      on hankittava rauhan aikana. Puolustusvoimam-
49814: keisen välihuudon esittänyt edustajakin tietää.      me käyttävät mahdollisimman paljon kotimaas-
49815: Nehän ovat kaikkien kansalaistemme turvana.          sa valmistettua välineistöä. Tähän tarvitaan
49816: (Ed. Söderström: Paljonko pitää lisätä vielä?)       rahna.
49817:    Puolustusvoimiemme tavoitteena on estää              Kolmas parlamentaarinen puolustuskomitea
49818: ennakolta Suomen joutuminen sotaan. - Mi-            paneutui syvällisesti sotilaallisen mqanpnolus~
49819: nulta kysyttiin välihuudossa, paljonko pitää li-     tuksen osuuteen ja tehtäviin turvallisuuspoli-
49820: sätä. Se tulee ilmenemään tässä puheessani, jos      tiikkamme kokonaisuudessa, tarkisti sotilaalli-
49821: arvoisa edustaja jaksaa sitä kuunnella, niin         sille suoritteille asetettavat vaatimukset, arvioi
49822:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1937
49823: 
49824: realistisesti puolustusvoimien nykyistä suori-          Totean lopuksi, että kun kuluneen kesän
49825: tuskykyä ja asetti suoritevaatimusten mukai-         aikana olin puolustusvaliokuntamme virkamat-
49826: sesti mitoitetut tavoitteet puolustusvoimien         kalla tutustumassa Ruotsin puolustusvoimiin ja
49827: keskipitkän ja pitkän aikavälin kehittämiselle.      esitin siellä kysymyksen, tukeeko Ruotsin val-
49828:     Viimeksi käydyissä presidentinvaalinkeskus-      tio budjettinsa kautta Ruotsin vapaaehtoista
49829: teluissakin käsiteltiin jonkin verran myös maan-     maanpuolustustyötä, niin siellä vastattiin, että
49830: puolustuskysymyksiä. Pääasiassa se tapahtui          luonnollisesti tukee.
49831: nimenomaan parlamentaaristen puolustuskomi-
49832: teoittemme mietintöjen perustalta. Näiden ko-
49833: miteoiden työn ansiosta on havaintojeni mu-              Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Kun· ke-
49834: kaan myös kansanedustajien aktiviteetti lisään-      sällä työvoimaministeriöstä annettiin esitys työl-
49835: tynyt maanpuolustusasioissa. Olen ilokseni to-       lisyyden huomattavaan parantamiseen, herätti
49836: dennut, että kaikkien puolueiden edustajat ym-       tämä esitys laajaa huomiota. Esityksen puoles-
49837: märtävät turvallisuuspolitiikkamme ja siten          ta syntyi innostunut spontaanineo liike työpai-
49838: myös maanpuolustuksen merkityksen. Suurim-           koilla ja siihen esitettiin myös purevaa ja ival-
49839: mat mielipide-erot kohdistuvat tunnetusti lä-        lista, pääosiltaan epäasiallista kritiikkiä. Kaiken
49840: hinnä puolustusmäärärahojen suuruuteen. Toi-         kaikkiaan esityksen saama laaja huomio osoit-
49841: von; että eduskunnassa löytyy enenevässä mää-        taa mielestäni, että hyvin laajat kans::1l<~;sniirit
49842: rin yksituumaisuutta myös puolustusmäärä-             todella kokevat työttömyyden ja sen uhkaavan
49843: rahojen kohdalla. Tällä yksituumaisuudella tar-      kasvun kipeäksi ongelmaksi, johon on käytävä
49844: koitan vähintään kolmannen parlamentaarisen          käsiksi.
49845: puolustuskomitean suosittamaa vuosittaista               Esillä oleva vuoden 1983 budjettiesitys ei
49846: määrärahatasoa. Se on kansallisen kokoomuk-          osoita, että tätä mielipidettä olisi otettu huo-
49847:  sen tavoite myös nyt käsiteltävänä olevan val-      mioon. Budjettiin ei ole sisällytetty työvoima-
49848:  tion ensi vuoden tulo- ja menoarvion osalta.        ministeriön esityksiä tvöttömvvttä vähentäv;etl
49849:      Haluan korostaa, että sotilaallisen maan-        määrärahojen osalta. Ei myöskään muita vaih-
49850: puolustuksen menot ovat Suomessa olleet jo            toehtoja työttömyyden torjumiseksi löydy bud-
49851: pitemmän aikaa alle 1.5 % bruttokansantuot-           jetista. Itse asiassa ei mitään varteen otettavia
49852:  teesta. Se merkitsee kansainvälisesti erittäin      vaihtoehtoja olekaan miltään poliittiselta tahol-
49853:  alhaista rasitetta. Siihen verrattuna esim. Ruot-   ta esitetty. Me kansandemokraatit tuemme tyÖ-
49854:  sissa ja Norjassa puolustusmenojen osuus brut-      voimaministeriön esitystä ja kiinnitämme toi-
49855:  tokansantuotteesta on yli kaksinkertainen ja        vomme siihen, että yhteisymmärryksessä voitai-
49856:  rahamäärä asukasta kohti noin kolminkertai-         siin tänä syksynä antaa lisäbudjetti, j9ssa ote~­
49857:  nen.                                                taisiin huomioon näitä esityksiä.
49858:      Niissä viimeksi käydyissä sodissa, joihin           Se mikä meitä erityisesti huolestuttaa on se,
49859:  Suomikin joutui mukaan, päämäärämme oli             että ei edes nuorten yhteiskuntatakuukokeilua
49860:                                                      varten ole lisätty määrärahoja siinä , määrin
49861:  itsenäisyyden säilyttäminen. Tämän tehtävän
49862:  puolustusvoimamme pystyivät toteuttamaan.           mitä työvoimaministeriö oil esittänyt. Budjetti-
49863:  Kun nyt katsomme tulevaisuuteen, voimme             esityksessä on varsin vaatimaton korotus, Jl
49864:  sanoa, että peruslähtökohdat suomalaiselle tur-     milj. markasta tänä vuonna korotetaan 38 milj.
49865:  vallis(!lle tulevaisuudelle ovat olemassa niin      markkaan, joten kokeilu ei laajenisi kuin yh-
49866:  kauan kuin hoidamme turvallisuuspolitiikkam-        teen kaupunkiin eli Valkeakoskelle, mistä on
49867:  me hyvin.                                           periaatepäätös olemassa. Kuitenkin tulokset ovat
49868:                                                      olleet erittäin myönteisiä .. On pystytty osoitta-
49869:      Maanpuolustuksen osalta kansanedustajat         maan, että kokeilukunnissa nuorten työttömien
49870:  hoitavat tehtävänsä hyvin, mikäli antavat val-      määrä on laskenut 14.5, %, kun muualla taas
49871:   tion budjetin kautta puolustusvoimillemme          nuorten työttömyyden nousu on· ollut 20' %;
49872:  riittävät taloudelliset edellytykset, niin kuin         Tulemme kääntymään muiden· hallitusryh-
49873:  kokoomuksen taholta ehdotetaan, ja nyt vih-         mien puoleen, jotta voitaisiin yhteistuumin ko-
49874:  doinkin lisäksi tahtovat osoittaa määrärahoja       rottaa eduskunnassa tätä määrärahaa 60 milj.
49875:  myös vapaaehtoiseen maanpuolustustyöhön mm.         markkaan, joka on työvoimaministeriön esitys.
49876:   Suomen Reserviupseeriliitolle, Reservin Ali-       Kokeilun laajentaminen yhteen uuteen kauputi-
49877:  upseerien Liitolle ja joukko-osastojen kiltojen     kikuntaan maksaa noin 2 milj. mk ja maalais-
49878:   toimintaan.                                        kuntaan 100 000-200 000 mk, joten tässä
49879: 243   058200001C
49880: 1938                              Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
49881: 
49882: 
49883: voisi todella kokeilua hyvin huomattavasti laa-        Tänne eduskuntaankin OVIat Naiset rnuhan
49884: jentaa.                                            puolesta lähettäneet tervcisensä, joss·a vastus-
49885:    Asia, joka meitä SKDL:n eduskuntaryhmässä       tavat asemäärärahojen korottamista. Myös Suo-
49886: ja koko kansandemokraattisessa liikkeessä ko-       men Narsten Demokraatti'sessa Liitoss.a olemme
49887: vasti vaivaa, on se, että valtion lainoittama      ehdottomasti shä mieltä, että kun budjettia
49888: asuntotuotanto tämän budjettiesityksen mukaan      keskimääräilsesti nostetaan 10 % , niin on vää-
49889: jää huomattavasti alle kuluvan vuoden tason.        rin 'Se, että puolustusmäärärahoja samana,fkaic
49890: Budjettiesityksessähän esitetään ensi vuodelle     'Sesti korotetatan mel:kei'n kaksinkertainen mää-
49891: vain 21 000 arava-asuntoa, vaikka tämän vuo-        rä. Meidän mielestämme budjettii'n voida"cl!l to-
49892: den taso on 27 500 asuntoa. Myös tämä kysy-         siaan tehdä ihan siirroi.nlkin korjau ksia, jotka
49893:                                                                                              1
49894: 
49895: 
49896: mys on hyvin kipeä. Tuhansia, tuhansia nuoria      vaikut:tavat siten, että budjetti: muuttuu itrlhi-
49897: ihmisiä jonottaa asuntoa päästääkseen oman          mi11isempään suuntaan. Asevarusteluun varat-
49898: elämänsä alkuun.                                     tuja .määrärahoja tulee siis vähentää ja kehitys-
49899:    Hyvin laajaa suuttumusta on herättänyt nais-      apua varten on määrärahoja lisättävä vähintään
49900: ten keskuudessa ja myös edistyksellisten mies-      YK:n suosituksen tavoitetasolle. Vastustamme
49901: ten keskuudessa se, että lasten päiväkotipaik-      uusien hankintavaltuuksien myöntämistä va-
49902: kojen lisääminen ei vastaa edes sosiaaliministe-    rustelumenoista päätettäessä. Kehitysyhteistyö
49903: riön esitystä. Tässä suhteessa ei riitä se, että    on suunna:ttav·a itsenärselle kehitystielle iähte-
49904: rakennetaan uusia päiväkoteja, vaan me toivom-      neille maille sekä kaikkein köyhimmiUe maille.
49905: me todella uusien virkojen perustamista, sillä         Herra puhemies! Vaikka olemmekin menos-
49906: eiväthän lapset ilman hoitajia päiväkodeissa-      sa vaaleihin, niin on vakavasti: suhtauduttava
49907: kaan tule toimeen.                                  budjetti:kysymykseen. Mielestäni sitä d saa ohit-
49908:    Toinen kipeä kysymys on myös terveyskes-         taa jonkinl~g;isena mata:l'aprofilili.sena pakon sooe-
49909: kusten ja erikoissairaanhoitolaitosten henkilö-     lemana ratka~suna. Myös ensi vuoden budjettia
49910: kunnan lisäpalkkaaminen. Tässä esimerkiksi          tehtäessä otamme v:astuu'lie monia rntkaisujta,
49911: Tehy on ollut näkyvästi asialla ja mielestäni       jotka koskevat kipeästi meidän maamme kan-
49912: on niin kipeästä asiasta kyse, että todella         salaisia. T oivorsi'n, että täällä eduskunnassa to-
49913: toivoisi, että yksimielisyyttä tämänkin asian       della avoi:mesti voitaisiin ryhtyä keskustele-
49914: parantamisessa löytyisi.                            maan sJiitä, mitä kansalai:set kokevat tärkeäksi,
49915:     Suomen Naisten Demokraattisessa Liitossa        ryhdyttäisiin kuuntelema~n myös ns. yhden
49916: olemme pohtineet budjettiesitystä ja todenneet,     asian Iii:kkertä ja otettaisHn heidänki'n mielipi-
49917: että tänä päivänä asumis- ja toimeentulokustan-     teensä huomioon. Me SKDL: ssä toivomme yh-
49918:                                                                                      1
49919: 
49920: 
49921: 
49922: nukset ovat kohonneet siinä määrin ja siten,        teistyötä muiden puolueiden kanssa ja myös
49923: että ne ennen kaikkea rasittavat lapsiperheitä,     k:aitkkien kansala~spi<iri:en kanssa, jotka haluavat
49924: että tämä budjettiesityksen korotusesitys lapsi-    vaikuttaa budjetin muutoksen puolesta siihen
49925: lisiin ei lainkaan vastaa tämän hetken tilan-       suuntaan, mitä tässä hyvin summittai'Sesti esi-
49926: netta. SKDL:n ministerit esittivät budjettirii-     tin.
49927: hessä, että lapsilisiä korotettaisiin 15 % huh-
49928: tikuun alusta, ja mielestämme tämä olisi oikea        Ed. Mäkynen: Herra puhemies! Viime
49929: lähtökohta. Tärkeää olisi myös, että lapsilisiä    vuosina on vallinnut I!aiaj'a yksimi~syys 1kehrtys-
49930: maksettaisiin 18 ikävuoteen asti. Yleensähän       yhtcistyömäärärahojen Hsääm1sestä. Ponnistelu-
49931: yhteiskunnan pyrkimys on ollut sen suuntai-        ja yhteisesti hyväksyttyjen kehi:tysyhteistyöpe-
49932: nen, että nuoret peruskoulun jälkeen jatkai-       daatteiden mukaisesti on jatkettava ·s·ekä mo-
49933: sivat ammattikoulutuksessa tai muussa keski-       nenkeskisessä että kaihdenvälises.sä yhteistyössä.
49934: asteen koulutuksessa ja tämähän merkitsee          Valtion sisäisessä tavoitteeniasettelussa pi'tää ol-
49935: sitä, ettei suinkaan 16-vuotiaana lähdetä töi-     la sopusointu, jos sitä verrataan kansainvälisis-
49936: hin. Toinen asia on se, että tokkopa moni          sä yhteyksissä esitettäviin kannanmäärittelyi-
49937:  16-vuotias voi edes unelmoida työpaikan saa-      hin. Noita kannanmäärittelyjä olemme Suomen
49938: misesta. Kuitenkin jokainen, jolla tämän ikäi-     osalta joutuneet jatkuvasti muuttamaan. Me
49939: siä nuoria on, tietää, kuinka kustannukset         olemme jäljessä esitetystä tavoitteesta, 0.7 %
49940: juuri siinä vaiheessa kohoavat, koska nuoren       bruttokansantuotteesta, aivan ratkaisevasti sekä
49941: itsenäistymisen myötä syntyy itsenäisiä tarpeita   määrällisesti! että ~;joa!l'lisesti. Tämän tavoi'tteen
49942: ja niitä täytyy jollain lailla pystyä perheessä    ailkataul'ua olemme joutuneet usein tarkistamaan
49943: tyydyttämään.                                      ja Suomen UtSkottavuus tässä suhteessa: on kär-
49944:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1939
49945: 
49946: s·i'nyt. Kun välitavoitteeksi asetettu 0.32 %          keyttämisessä tulee nykyi·sin ottaa enemmän
49947: bruttokansantuotteesta tänä vuonna saavutet-           huomioon tekniikkaan ja teknologian siirtoon
49948: tiin, niin on ratkaisevan tärkeää pysyä aika-         liittyvien kysymysten käsittely. Suomen tulee
49949: taulussa nykyisen lopputavoitteen saavuttami-          keskittyä muutamiin ns. kolmannen maailman
49950: seksi vuonna 1988.                                     alueisiin, joissa voimme saavuttaa hyvän paika:l-
49951:     Hallituksen esitys kehi•tysyhteistyömäärära-      listuntemuksen ja joissa tieto-taitomme ja sen
49952: hoiksi jää vajaaksi, jos tavoitteena olevaa 0.7        vienti on huippuluokkaa. Erityisesti tulee teol-
49953: % :n osuutta koetetaan vuosittain tavoittaa lä-        lisuuden ja valtiovallan kehitysapuelinten yh-
49954: hes yhtä suurin korotuksin. Näin nyt kasata~an         teistyötä tehostaa maassamme.
49955: suurta korotuspainetta viimeiselle vuodelle,              Teknologian siirrossa ja kehitysyhteistyössä
49956: eikä 'liene varkeata ennustaa, että emme edes         yleensäkin tulee kiinnittää jatkuvaa huomiota
49957: vuonna 1988 ole täyttäneet lupaustamme kehit-         siihen, että kohdemaahan ei siirretä teknolo-
49958: tyvi:lie maille. Suotavaa olisi, että valtiovarain-   giaa, joka ei sovellu paikallisiin .olosuhteisiin
49959: va~iokunta lisäisi budjetin käsittelys·sä noin 100     ja sikäläiseen kulttuuriin. Tämän lisäksi tekno-
49960: mi:lj. mk kehitysyhteistyömäärärahoi'hin. Näin        logian taso on suhteutettava vastaanottajamaan
49961: tavoite olisi edelleen saavutettavissa sovitun        kehitystasoon. Ylipäätään avunauto pitää ottaa
49962: aikataulun mukaisesti.                                 vastaanottajan lähtökohdista tarkasteltuna.
49963:     Kehitysyhtei'styötä voidall!n j•arkaa nykyisin        Suomen roolina voi olla myös aktiivinen
49964: omaksutulta linjalta, jonka suhteen on koros-         osallistuminen kolmansien maiden kehittyvien
49965: tettava erity~sesti avun vastikkeettomuutta.          talouksien rakentamiseen. Tässä suhteessa eri-
49966: RHppuvuussuhteita . on vähennettävä ja niiden         tyisen tärkeätä on koulutuksen lisääminen
49967: syntymistä ehkäistävä. Kohdemaiden omavarai-          maassamme näistä asioista. Suomen rooli kan-
49968: suutta on kohennettava, ja taloudelliset suh-         sainvälisessä yhteisössä ja yhteistyössä on suh-
49969: teet kehittyviin maihin on nähtävä osana mei-         teellisen hyvä. Tämä perustuu johdonmukaisen
49970: dän ulkopolitHkkaamme. Näitä suhteita voidaan         ulkopolitiikkamme saavutuksiin. Meidän tulee
49971: käyttää kehitysyhteistyön tukena ja rinnalla,         käyttää tätä rooliamme aktiivisemmin ja tässä
49972: kunhan ne eivät riko perustavoitteita. Tässä           suhteessa myös lisätä kehitysyhteistyöpanos-
49973: suhteessa myös erittäin tärkeitä ovat ns. ttt-sopi-    tamme määrällisesti. Meidän tulee viedä kehi-
49974: mukset, jotka koskevat taloutta, tiedettä ja tek-      tysmaihin enemmän sovellettua ja pehmeää
49975: niikkaa. Kehitysyhteistyön materiaalisessa ja im-      tekniikkaa. Tärkeänä on myös nähtävä kor-
49976: materiaalisessa toiminnassa on korostettava eri-      keasti koulutettujen insinöörien hyväksikäyttö
49977: tyisesti, että kuhunkin maahan soveltuvan tek-        kehitysyhteistyötehtävissä ja teknologian siir-
49978: niikan kehittäminen otetaan esille. Kohdemaa-         ron kysymysten ratkaisemisessa. Teknisiin kor-
49979: han ei saa viedä eikä siellä kehittää tälle maalle    keakouluihin on saatava enemmän· asiaan liit·
49980: vierasta ja sen omaa kulttuuria tuhoavaa tek-         tyvää koulutusta, ja suomalaisten yritysten
49981: niikkaa. Toisaalta kunkin kohdemaan kulttuuri-        sekä valtiovallan tulee rekrytoida insinööre-
49982: perinteiden ja kansallisten omaleimaisuuspiir-        jämme yhä enemmän näihin tärkeisiin tehtä-
49983: teiden säilyttäminen on pidettävä päämääränä.         viin.
49984:     Maan valinnan suhteen on pakko todeta, että           Kehitysyhteistyöhön liittyVien kysymysten
49985: Suomen resurssit tässä suhteessa ovat vähäisiä        selvittely on voimakasta Yhdistyneissä Kansa-
49986: j·a ne on suunnattava niihin harvoihin kohde-         kunnissa. Suomen valtio voisi ottaa tehtäväk-
49987:  maihin, joihin meidän varamme riittävät. Näis-       seen pyrkiä saamaan Suomeen kehitysmaasuh-
49988:  sä toiminnan luonnollisesti pitää olla periaat-      teita ja yhteistyötä käsittelevän instituutin.
49989:  teiden mukaista. Avun motiiveina on painotet-        Tällaiseen uskon meillä olevan mahdollisuuk-
49990:  tava solidaarisuutta kaikkia ihmisiä kohtaan,        sia.
49991:  ristiriitojen poistamista rikkaiden ja köyhien           Herra puhemies! Viime päivinä on meillä
49992:  maiden välisistä suhteista sekä kehitysyhteis-       käyty julkista keskustelua PLO:n johtajan Jas-
49993:  työmaiden vaurastumista ja tulemista tasaver-        ser Arafatin vierailusta Suomeen. Asian käsit-
49994:  taisiksi taloudellisen yhteistyön kumppaneiksi.      tely on saanut omituisia piirteitä. Erityistä
49995:     Li'sättäessä kehitysyhtei•styön rahoittamista     kummastusta tässä yhteydessä herättävät ulko-
49996: tulee yhä enemmän kiinnittää huomiota myös            ministerin lausunnot ja tietämättömyys halli-
49997: teknologian siirtokysymyksiin. Maamme viral-          tuksen toimista, vaikka kyseinen ministeri on-
49998: lisen suhtautumisen kehitysyhteistyöhön tulee         kin ollut paikalla asioista päätettäessä. Ulko-
49999: muuttua yhä myönteisemmäksi, ja roolin sel-           ministerin toiminta osoittaa haparoivaa otetta,
50000: 1940                                Keskiviikkonä 29. syyskuuta 1982
50001: 
50002: 
50003: eikä tämä ole maamme ulkopolitiikan kannalta          169 000 henkilöä. Kaiken kaikkiaan voidaan
50004: hyvä asia. PLO:n johtajan vierailua Suomessa          sanoa budjetin linjasta, että se on kestämätön,
50005: on asettunut vastustamaan kristillinen liitto.        se on jopa työttömyyttä voimakkaasti lisäävä,
50006: Ryhmäpuheenvuorossaan ed. Fred totesi, että           lamaa pahentava, voimakkaasti kansan etujen
50007: Arafatin vierailu suistaisi Suomen viralliselta       vastainen.
50008: ulkopoliittiselta linjaltaan ja toisi mukanaan           Mutta on myös olemassa vaihtoehtoinen lin-
50009: terroria ja turvattomuutta. Suomen ulkopoli-         ja, josta haluaisin nostaa esiin seitsemän koh-
50010: tiikan linja ei muutu piiruakaan nykyisestä          taa. Ensinnäkin on kysymys työstä. Voidaan
50011: kyseisen vierailun johdosta. Eihän ole kysy-         sanoa, että toiseksi ja kolmanneksikin on kysy-
50012: mys PLO:n tunnustamisesta, vaan vierailusta,         mys työstä ja sen jälkeen tulevat muut asiat.
50013: jonka yhteydessä meillä on mahdollisuus kuul~         Työn osalta me olemme SKDL:ssä eshtämässä
50014: la PLO:n näkemys Lähi-idän tilanteesta, Pa-          työllisyysmäärärahojen korotusta ja työttömyys-
50015: lestiinan kansan oikeudesta omaan valtioon           turvan parantamista. Työttömyysturvan osalta
50016: ja muutoinkin saada enemmän tietoa tuon kan-         karenssit on poistettava, ennen kaikkea 500
50017: san nykyisestä tilanteesta.                          päivän enimmäiskarenssi. Toisaalta työttömyys-
50018:                                                      turvan parantamiseksi tarvitaan kunnon tasoko-
50019:    Ed. S ö d e r s t r ö m : Herra puhemies l        rotus. Se merkitsee markoissa päivälle noin 20
50020: Budjettia tarkasteltaessa voidaan yleensä lähteä     markan korotusta.       ·
50021: kahdesta talouspoliittisesta linjasta. Budjetti          Toiseksi - tämä liittyy tietenkin myös työl-
50022: edustaa melko puhtaimmillaan ns. kilpailukyky-       lisyyteen, mutta eritellen voidaan todeta sen
50023: linjaa, jolla hyvin voimakkaasti toteutetaan         liittyvän asuntotuotantokysymykseen - tänä
50024: aivan niitä esityksiä, joita pankkilaitokset, va-    vuonna arvioidaan lisäbudjetit mukaan luettu•
50025: kuutusyhtiöt ja maamme oikeistopiirit ovat vaa-      na - viimeistä lisäbudjettia eduskunnalla ei
50026: tineet. Mitä tämä linja pitää sisällään? Se pitää    vielä ole, mutta aikaisemmat lisäbudjetit huo-
50027: sisällään ensinnäkin sosiaalisen kehityksen py-      mioiden - että valtion lainoittama asuntotuo-
50028: säyttämisen. Se pitää sisällään palkkojen osalta     tanto nousisi 27 500 asuntoon. Budjettiesityk-
50029: ns. nollalinjan. Se pitää sisällään asuntotuo-       sessä asuntotuotanto rajoittuisi 21 OOO:een.
50030: tannon voimakkaan vähentämisen. Se pitää si-         Lasku on siis huikea, 6 500 asunnon määrä.
50031: sällään yrityksille ja erityisesti suuryrityksille   Tämä linja on estettävä. Vähimmäisvaatimus
50032: suuntautuvien erityyppisten verohelpotusten          on, että asuntotuotanto säilyisi valtionlainoi-
50033: jatkamisen · ja myös joittenkin lisähelpotusten      tuksen, valtiontuen osalta samansuuruisena
50034: antamisen. Näistä voidaan mainita mm. liike-         kuin tänä vuonna. Kaikld työllisyysnäkymät ja
50035: vaihtoverohuojennusten jatkamiset investoin-         muut puhuvat voimakkaasti tällaisten ratkaisu-
50036: tien ja konehankintojen osalta, jotka merkitse-      jen puolesta.
50037: vät valtion kassaan noin 600 milj. markan lo-            Asumisen osalta toisena kysymyksenä on
50038: vea. Tämä helpotuspolitiikka pitää sisällään         asuntokustannusten rajoittaminen, niitten alen-
50039: työnantajien lapsilisämaksuhelpotuksen, joka         taminen. Näitä voitaisiin alentaa korkoja alen-
50040: merkitsee, . jos sitä verrataan elvytysvuosia en-    tamalla. Onhan esim. eduskunnassa kevätistun-
50041: nen vallinneeseen työnantajien lisämaksutasoon,      tokaudella arava-asuntojen korkoja korotettu si-
50042: noin 2.5 mrd. markan lovea valtion kassaan.          ten, että arava-asuntojen vuokrataso on nouse-
50043: Se merkitsee myös, että kauppa- ja teollisuus-       massa jopa kovan rahan asumisen yläpuolelle
50044: ministeriön pääluokan kautta ns. tuotekehitte-        joillakin paikkakunnilla. Toiseksi asumiskus-
50045: lylainoina ja tukiaisina, ulkomaankaupan tuke-       -tannuksia voitaisiin alentaa laina-aikoja piden-
50046: misratkaisuina annetaan suoraa rahallista tu-        tämällä 45 vuoteen, mikä jo olemassa olevan
50047: kea. Niin kun tiedämme, nämä rahat ovat              lain puitteissa olisi mahdollista. Tähän tarvit-
50048: yleensä ja pä~osin merineet suurille yrityksille.    taisiin vain asetusmuutos. Kolmanneksi asumis-
50049:    Hyvin varovaisesti arvioiden voidaan sanoa,       kustannusten alentamiseen voitaisiin puuttua
50050: että budjetti pitää sisällään toisaalta verohelpo-   myönteisellä tavalla lisäämällä asurnistukea.
50051: tuksina ja suorina tukiaisina noin 4 mrd. mk.        Nykyiset arviot hallituksen esityksestä merkit-
50052: Tämä pitää sisällään ennen kaikkea ja kaikkein       sevät sitä, että asumistuen tasoa ei voida ko-
50053: haitallisimpana osana työttömyyden lisäänty-          rottaa.
50054: misen. Onhan hallitus itsekin todennut bud-              Kolmantena osana vaihtoehtoista linjaa on
50055: jettiesityksen alussa, että työttömyysaste kas-      sosiaalisen turvallisuuden parantaminen. Tämä
50056: v:aa ja että keskityöttömyys ensi vuonna olisi       koskee ensisijaisesti tietenkin lasten päivähoito~
50057:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1941
50058: 
50059: paikkojen määrän lisäämistä ja terveydenhuol-         Israelin hävyttöiniin joukkomurhiin Beirutin
50060: lon kehityksen parantamista. Otetaan vain yksi        alueella, ottaa kantaa siihen, että Palestiinan
50061: esimerkki lasten päivähoidon osalta. Suomessa         kansalla on oikeus itsenäiseen valtioon ja että
50062: lasten päivähoitopaikkatarve tällä hetkellä on        se on pikaisesti perustettava. Se on Lähi-idän
50063: noin 100 000 uutta päivähoitopaikkaa. Aikoi-          kysymyksen perusongelma. Siksi mm. on tun-
50064: naan päivähoitolakia säädettäessä puhuttiin, että     nustettava PLO:n status täysimääräisenä ja ai-
50065: tämä päivähoitopaikkatarve olisi ratkaistu            noana Palestiinan kansan edustajana.
50066: 1980--luvun alussa. Tällä hetkellä runsas puolet          Kehitysyhteistyön sisällössä on eräs toinen
50067: päivähoitopaikoista on perustettu, toinen puo-        asia, johon on puututtava. Se koskee Suomen
50068: likas on vielä perustamatta. Hallituksen esitys       hyvin voimakasta sitoutumista kansainvälisiin
50069: pitää sisällään 7 100 päivähoitopaikan perusta-       yhteistyöpankkeihin. Nämä kansainväliset yh-
50070: misen, kun mm. SAK on esittänyt 11 600 päivä-         teistyöpankit ovat Kansainvälisen valuuttarahas-
50071: hoitopaikan perustrunista ja kun sosiaali- ja ter-    ton, Maailmanpankin ja vastaavien järjestöjen
50072: veysministeriö ja sosiaalihallitus ovat esittäneet    voimakkaan vaikutuksen alaisia. Niin kuin ke-
50073: 8 600 päivähoitopaikan perustamista. Tämä liit-       väällä saatoimme lehdistä lukea, nämä pankit
50074: tyy tietenkin myös työllisyyskysymykseen. Jos         ja rahastot syytävät rahojaan pääasiallisesti oi-
50075: päivähoitopaikkoja perustetaan enemmän, myös          keistohenkisille sotilasdiktatuureille, ja tällaisen
50076: päivähoitolaitoksiin voitaisiin perustaa enem-        politiikan osalta Suomi nähdäkseni ei voisi olla
50077: män virkoja ja myös jo johdettuun perhepäivä-         mukana. Rahat on poistettava näistä pankeista.
50078: hoitoon voitaisiin palkata lisää ihmisiä. Toisena     Ne on suunnattava suoraan kahdenväliseen
50079: osana sosiaalisen turvallisuuden kehittämistä         apuun, jolloin tiedämme, mihin kohdemaahan
50080: ovat tietenkin terveydenhuoltokysymykset, jois-       maamme rahoja käytetään, ja voimme myös
50081: ta jo ed. Hirvelä mainitsi.                           kontrolloida niiden käyttöä paremmin.
50082:     Neljäntenä osana vaihtoehtoista linjaa on ke-         Viidentenä osana vaihtoehtoista linjaa on
50083: hitysyhteistyön lisääminen. Prosenttiliikkeessä       laajan ympäristöministeriön perustaminen, jos-
50084:  todetaan, että miljardi on minimi. Hallituksen       ta täällä on jo aikaisemmin mainittu. Mainit-
50085: esitys jää selvästi mm. tämän esityksen alle.         sisin vain tässä yhteydessä, että ministeriön
50086: Kansalaismielipide on voimakkaasti kehitysyh-         laajuus loppujen lopuksi ei ole ratkaisevin ky-
50087: teistyön lisäämisen kannalla. Mutta toisena ky-       symys. Ratkaisevin kysymys on, mitkä mää-
50088: symyksenä, kun keskustellaan kehitysyhteis-           räykset, mitkä lait ja asetukset määräävät ym-
50089:  työstä, on sen sisältö. Kommunistit ja kansan-       päristöhallinnon toimintavaltuudet. Jos näitä
50090: demokraatit ovat esittäneet, että erityisesti         voitaisiin lisätä, voitaisiin myös estää kaiken-
50091:  Nicaragua olisi otettava kehitysyhteistyön pii-      lainen ympäristön tuhoaminen maassamme.
50092:  riin. Myös Mosambikin ottaminen kohdemaak-           Muun muassa omasta vaalipiiristäni voin to-
50093:  si Suomen osalta olisi erityisen tärkeätä.           deta, että Kaskisten kaupungin ja Pietarsaa-
50094:      Tässä yhteydessä toteaisin, kun ed. Mäkynen      ren klaupungin ulkopuolella merialueet ovat
50095:  edellisessä puheenvuorossa puuttui Palestiinan       miltei täysin pilatut puunjalostusteollisuuden
50096:  vapautusrintaman johtajan kutsuun Suomeen,           vesipäästöjen johdosta. Laaja ympäristöminis-
50097:  että me näemme, että PLO:n taloudellista tu-          teriö ei tätä ongelmaa ratkaise, vaan määräyk-
50098:  kea on voimakkaasti lisättävä, ja tulemme tä-        set, että tällaisiin päästöihin ei saa mennä.
50099:  hän myös budjettialoittein puuttumaan. Mitä              Kuudentena osana tätä vaihtoehtoista linjaa
50100:  tulee PLO:n asemaan, niin vanhoihin muoto-           on verotuksen suuntaaminen uudella tavalla,
50101:  seikkoihin vetoaminen, ettei järjestöä voi tun-      josta jo mainitsin edellisessä vaiheessa. Suur-
50102:  nustaa, on vanhentunut. Tällaisesta vanhasta         pääoman suuntaan. Silloin voitaisiin myös vero-
50103:  kannasta Suomen ulkopolitiikassa tulisi luopua        4 mrd. mk näitä tukiaisia annetaan. Tältä osin
50104:  ja PLO olisi tunnustettava. Tätä mm. opetus-         verotuksen painopistettä on siirrettävä suur-
50105:  ministeri Kivistö on vaatinut. Tätä myös edus-       pääoman suuntaan. Silloin voitaisiin myös vero-
50106:  kuntaryhmämme on viimeviikkoisessa kannan-            taulukkoja muuttaa työväestölle ja vähävarai-
50107:  otossa selvästi vaatinut ja ministeri Stenbäckille    sille $uotuisampaan suuntaan, antaa suurempi
50108:  jättämässään kirjelmässä        myös     vaatinut.   inflaatiokorjaus pienituloisille ja kokonaisuu-
50109:  PLO:n tunnustaminen ei ole vain jokin muoto-          dessaan jättää inflaatiokorjaus tekemättä esim.
50110:   kysymys, vaan se on ennen kaikkea kysymys            yli 90 000 markan vuositulojen saajille.
50111:   siitä, että Suomen valtio ottaa kantaa Lähi-            Seitsemäntenä kohtana vaihtoehtoista linjaa
50112:   idä~ kysymykseen voimallisesti, ottaa kantaa         on asemäärärahojen rajoittaminen, Viime ke-
50113: 1942                               Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
50114: 
50115: 
50116: vaana eduskunta meidän ryhmämme vastus-              osuuden korottamisen siten, että opiskelija-
50117: tuksesta huolimatta lisäbudjetissa hyväksyi 450      asuntojen vuokrat voitaisiin tällä tavalla jää-
50118: milj. markan suuruisen aseiden hankintavaltuu-       dyttää tai jopa alentaa, jos tilanne todella pe-
50119: den. Tällöin pääministeri Sorsa, edustajat Brei-     rusteellisesti paranisi.
50120: lin ja Tuominen täältä eduskunnan puhuja-                Toisena asiana opintotuen lisäksi totean,
50121: lavalta totesivat, ·että ensi vuoden budjetissa      että opiskelijat ovat huolissaan korkeakoulu-
50122: nämä hankinnat tullaan huomioimaan. Olisi            jen kehittämisestä. Opiskelijajärjestöt toteavat,
50123: syytä kysyä mainituilta edustajilta, onko tämä       että kehittämislaki ei tule toteutumaan, ei ole
50124: hankinta huomioitu, kun puolustusmäärärahat          toteutunut paiin viime vuoden aikana eikä
50125: lisääntyvät kaksi kertaa enemmän kuin budje-         myöskään tule toteutumaan ensi vuonna, vaik-
50126: tin yleislinja. Varmaankin voidaan sanoa, kun        ka kehittämislakia kohtaan on esitetty voima-
50127: puolustushankintoja hieman lähemmin tarkas-          kasta kritiikkiä siitä, että siinäkin esitetyt suh-
50128: tellaan, että näin ei ole tapahtunut. Perushan-      teet opettajain ja opiskelijain lukumäärien vä-
50129: kintamäärärahojen osalta tapahtuu yli 850 milj.      lillä ovat .liian alimitoitettuja. Siitä huolimatta
50130: markan lisävaltuuksien myöntäminen puolustus-        kehittämislainkin puitteissa tapahtuvat virko-
50131: ministeriölle. Tätä puolustellaan sillä, että ensi   jen perustamiset jäävät tekemättä, jos ensi
50132: vuodelle tulee maksu vain 69 milj. markan            vuoden budjetin linja toteutuu hallituksen esi-
50133: osalta, mutta koko täniä summa tulisi mak~           tyksen mukaisesti. Siinä on vajaus noin 60
50134: settavaksi seuraavina vuosina. Tähän liittyy         virkaa, jos kokonaismäärä otetaan. Esimerkkinä
50135: panssarikaluston hankkiminen, tykkivenehank~         voi mainita, että eläinlääketieteellinen korkea-
50136: keen alulle paneminen ja ilmavalvontajärjestel-      koulu on viimeksi saanut uuden viran vuonna
50137: män ja ilmakaluston modifiointi ja uudistami-        1972. Tämä korkeakoulu on siis viimeksi saa-
50138: nen. Ei ole kestävää perustetta lähteä näin          nut uuden viran noin kymmenen vuotta sitten.
50139: massiiviseen puolustusmäärärahojen lisäämiseen,
50140: kun vielä huomioidaan, että puolustusmäärä~
50141: rahat ovat viime vuosien aikana lisääntyneet            Ed. Hietala: Herra puhemies! Käsite!~
50142: räjähdysmäisesti.                                    tävänä olevan hallituksen esityksen vuoden
50143:                                                      1983 tulo- ja menoarvioksi päätavoitteena on
50144:     Lopuksi, herra puhemies, haluaisin puuttua
50145:                                                      luoda edel1ytykset sdlaiselle inflaation hidastu-
50146: erääseen erityisongelmaan, opiskelijoiden ase-
50147:                                                      miselle, joka on tarpeen työllisyyden parantami-
50148: maan. Kaikki opiskelijajärjestöt kommunisteis-       seksi lähivuosien arkana ja joka samalla luo
50149: ta kokoomukseen saakka ovat hyvin yksimieli-         hyvät edellytykset maltillisten tuloratkaisujen
50150: siä siitä, että opiskelijoiden taloudellista ase-    solmhniselle ensi vuonna. Tätä esitystä on pi-
50151: maa olisi parannettava. Suomen ylioppilaskun-        dettävä tämän hetkisessä talous- ja työllisyys-
50152:  tien liitossa ollaan harvinaisen yksimielisiä       poliittisessa tilanteessa hyvänä ja vähintäänkin
50153: monesta keskeisestä opintotukeen liittyvästä         oikean suuntaisena. Miten sitten toteutuvat
50154: asiasta. Ylioppilaskuntien liitto on mm. esit-       esim. ulkomaanviennin ja siihen keskeisesti pe-
50155: tänyt samaa kuin eduskunnan valtiovarainvalio-       rustuvan kokonaistuotannon kasvun ennusteet,
50156: kunta jo monessa vastauksessaan hallituksen          jää tietenkin myöhemmin nähtäväksi.
50157: tulo- ja menoarvioon. Se on tehnyt esityksen,
50158: että on säädettävä opintotuen kehittämislaki.           Ensi vuoden budjedn hyvästä yleislinjasta
50159: Tällaista lakia ei hallitukselta kuitenkaan vielä-   huolimatta minun on kuitenkin valittaen to-
50160: kään ole kuulunut. Tämä vaatimus tullaan il-         dettava, etten voi pitää budjetin perusteluja
50161:  meisesti myös tänä vuonna esittämään valtio-        Valtionrautateiden osalta ainakaan kaikilta koh-
50162:  varainvaliokunnan mietinnössä. Olisi toivotta-      diltaan hyvinä ja oikeaan osuneina.
50163: vaa, että hallitus jossakin vaiheessa kuuntelisi        Jo valtion kuluvan vuoden tulo- j,a meno-
50164: valtiovarainvaliokunnan kantaa, ·joka kaikkina       arvioon on liikenneministeriön hallinnonalaan
50165: näinä vuosina on myös tullut eduskunnan kan-         kuuluvan rautatielaitoksen osalta kirj:l!ttu 500
50166: naksi.                                               milj. markan säästötavoite vuoteen 1991. men-
50167:     Opiskelijoiden aseman osalta. kaikkein kii-      nessä. Mainitun "kuristusohjelman" .j,atkona on
50168: reellisimpänä tavoitteena. opiskelijajärjestöt nä-   ensi vuoden tulo- ja menoarvioon esitetty mm.
50169: kevät opintorahan osuuden lisäämisen. Ne ovat        seuraavat VR:n talouden tervehdyttämistoimen-
50170: esittäneet tunnuksen opintorahan korottami-          piteet:
50171: sesta 2 000 markkaan. Toisena asiana ne ovat            VR siirtyy ratapihatyöskentelyssä yhden mie-
50172:  esittäneet opiskelija-asuntojen oman pääoman        hen ajoon jo vuoden 1983 ai!kana ja li:njalili-
50173:                                       Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1943
50174: 
50175: 
50176: kenteessä herl, kun VR:n 'tekn~set edeHytyk-            tason tulee tas;apudlisesri V'astata: eri käyttäjä-
50177: set ovat tähän olemassa.                                 ryhmien tarpeita maan eri osissa.
50178:     Kappaletavaraliikenteen uudelleenjärjestely             Palvelutaso on vahvistettava joka~sen aseman
50179: on 1tarkoi:tus to~uttaa astei:ttai!n vuosien 19'83       ja niiden välisen liikenneyhteyden osalta vä-
50180: ja 1984 aikana, mikä metikitsee kappaletavara-          hintään viideksi vuodeksi eteenpäin. Tä11öi'n
50181: liikenteen siirtämistä v~arsi:n suuressa määrrn         'tulee esi:ttää aseman päivittäiset yleisön palvelu-
50182: kuorma-autoi'lla hoidettavi:k:si voimassa olevan        ajat ja -tehtävät sekä päivittäin pys.ähtyvien
50183: liilkennelupajärjestelmän pui!tteilssa.                 junioo :lukumäärä."
50184:     Myöhemmässä vaiheessa tuliaan budjetin pe-              Vasta sen jälkeen kun eduskunta olisi mää-
50185: rus~lujen muka'an harkitsemaan kdko kapp!f-              ritellyt kantansa joko em. lakialoitteen käsit-
50186: letavarallikenteen siiirtämi:s.tä erHJitsen yhtiön      telyn yhteydessä tali joss·akin muussa yhtey-
50187: hoidettavaksi.                                          dessä suhtautumisestaan valtion rautatielaitok-
50188:     SH:tä huolimatta, ettäVR:ntariffien todetaan         seen, olisi mielestäni tämäntyyppiset VR:n ta-
50189:  jääneen huomattavasti jälkeen yleisestä hinta-         louden supista<mi:stoimenpi'teet voitu tuoda
50190: kehityksestä, jäävät tarifHen korotukset y'lei-         eduskunnan •sellai'seen käsittelyyn, jossa edus-
50191: sen taloudel1i:sen kasvun turvaamisen j·a inflaa-       kunnan jäseni'llä olisi ollut rihtävät ede.tlyty'k-
50192: tion hillinnän vuoksi niin vähäisiksi, että ne           set Valtionrautateiden tulevaisuutta koskeviin
50193: tulevat vain lisäämään rautatielaitoksen jo en-          kannanmäärittelyihin. Tällöinkin näistä päättä-
50194: nestäänkin liian suurena pidettyä tappiota.             minen olisi kui:ten:kin edellyttänyt asioiden huo-
50195:                                                         mattavasti laajempaa valmis~lua ja perustelua
50196:     Se, että hallitus on budjettiesityikseensä sisäl-   laitoksen &ilsällä ja ha!Hi:tuksen pi'iriss.ä.
50197: ly:ttänyt näinkin yksi:ty~skohtaiset toimenpiteet
50198: VR:n taloudellisiStta ~rvehdyttämistoimenpi­                Kun asiassa on, kuten jo mainitsin, väärässä
50199: teistä, on mielestäni aivan vaara tämän                 järjestyksessä edetty näin pitkälle, halluan tuo-
50200: ky:sym~sen lähestym~srapa. Ennen kuin tuo-
50201:                                                         da edellä mainitun Valtionrautateitä koskevan
50202: daan eduskunnan käsi~ltävaksi näin yksityis-            budjetin perus.telun osalta esille seura'avaa:
50203: kohtaisia ja vain yhtä va:ltiton 1a~tosta koskeviia         1) Ajankohta hallituksen esittämille VR:n
50204: budjetin perusteluja, olisi eduskunnal'le mieles-       talouden tervehdyttämistoimille on sikäli väärä,
50205: täni pitänyt ootaa tilaisuus määri:teilä kanbttl-       että työttömien lukumäärän arvioidaan ensi
50206: sa siihen, halutaanko Vaidonrautatiet saada tu-         vuoden aikana nousevan kaikkien aikojen huip-
50207: levaisuudessa tUloa tuottavaksi li:i!roelai:tokseksi    pulukemiin, jolloin mm. julkisen hallinnon pii-
50208: vai: painottaa nykyi'Stä enemmän sen yldshyö-           riin tulisi päinvastoin saada lisää työpaikkoja
50209: dyllitstä merkitystä palvelulailtoksena ja yhtenä       eikä pyrkiä niitä vastoin hallitusohjelman sisäl-
50210: vahaikunnan liikenn:epolitii'kan osa<telcijänä. Täl-    töä VR:n osalta vähentämään.
50211: laiseen kannan määdt~lyyn olisil nähdäksecl                 2) Yhdenmiehenajoon siirtymisen ajankoh-
50212: tarjoutunut erinomainen ti'laisuus kansanedusta-        taa ei missään tapauksessa voida määritellä
50213: ja Brei'linm ym. vuonna 1977 tekemän lalki.L            n.iin yksityiskohtaisesti, kuin on tapahtunut,
50214: aloitteen n:o 16: "Ehdotus ~aiksif valtionrauta-        stksi että mm. työntekijäjärjestöjen ja rautatie-
50215: teiden talouden hoidon yleisistä perusteista an-        hallituksen neuvottelut tästä asiasta ovat vielä
50216: netun lain 1 § :n muuttamisesta" käsittelyn yh-         pahasti kesken.
50217: teydessä, joka lakialoite on uudistettu vuonna              3) Samanaikaisesti kun hallituksen taholla
50218:  1979 ja on parhaillaan liikennevaliokunnan kä-         suunnitellaan VR:n osalta toimenpiteitä, jotka
50219: sittelyssä.                                             aiheuttavat VR:n kuljetusmahdollisuuksien ja
50220:     Mainitussa lakialaitteessa esitetään Valtion-       palvelujen supistamista, TVH:n taholla suun-
50221: rautateiden talouden hoidon yleisi's1tä perus,~s­       nitellaan uusien sisävesireitteihin liittyvien ka-
50222: ·ta annetun lain 1 § muutettaJV'aksi seuraavan          navien rakentamista, jotka toteutuneina tulisi-
50223: s~sältöiseksi: "Valtionrauta~iden taloutta on           vat entisestään vähentämään ennen muuta
50224: hoidettava terveiden li~kepedaatteiden muban            VR:n kuljetuksia aikana, jolloin jo ennestään
50225: lai'tok'Sen kannattavuutta ja maJal11 y'lei!Stä etua    on kuljetuskapasiteettia valtakunnassa liikaa.
50226:  silmällä pitäen siten, että liikenteen palvelutaso         4) Valtionrautatiet on yksi valtakunnan lii-
50227:  vastaa yleisiä yhteiskuntapolitiikan vaatimuksia.      kennemuodoista, jonka osuutta koko valtakun-
50228:     Valtionrautateiden henki:lö- ja taiVaraliiken-      nallisen liikennepolitiikan osana ei voida su-
50229: teen sekä ·sen vas'tuu.tla olevien eri kuljetus-        pistaa, joskaan ei laajentaakaan, valtakunnalli-
50230:  tehtävistä koostuvien kuljetus:ketjujen palvelu-       silla toimenpiteillä erillisenä kysymyksenä, vaan
50231: 1944                               Keskivit"kkona 29. syyskuuta 1982
50232: 
50233: 
50234: silloin· on oltava tarkastelussa myös muut lii-      toilla se merkitsee varsin rajua muutosta työl•
50235: kennemuodot mukana.                                  !isyyden hoidossa kuntainliiton puitteissa. Tämä
50236:     5) VR:n tariffien yleisten talouspoliittisten    merkitsee tietysti myös heijastumaa palvelui-
50237: syiden johdosta aiheutuva jälkeenjääneisyys on       den tasoon, ei yksistään työllisyyden hoitoon.
50238: mielestäni · korvattava rautatielaitokselle ylei-    Kuitenkin kuntien vastuulla on paitsi näiden
50239: sistä budjettivaroista, jolloin se supistaisi huo-   palveluiden kaikinpuolinen tuottaminen ja tur-
50240: mattavasti VR:n nykyistä tilinpidollista tap-        vaaminen myös kuntalaisten kaikinpuolinen
50241: piota.                         ·                     hyvinvointi ja turvallisuus. Palveluiden saata~
50242:  •. 6} Budjetin perusteluja laadittaessa näyttää     vuus tulee kyseenalaiseksi, jos kuntainliitot ja
50243: unohtuneen myös VR:n merkitys kriisiajan var-        kunnat joutuvat terveydenhuollon osalta tällai-
50244: sin tärkeänä kuljetusmuotona.                        set supistukset suorittamaan, ja siltä tuo tilan-
50245:     Herra puhemies! Kaiken edellä esittämäni         ne ainakin pohjoisen Suomen osalta·· näyttää
50246: perusteella esitän, että ensi vuoden budjettiesi-    tällä hetkellä. Taloudelliset edellytykset ovat
50247: tyksen perustelut Valtionrautateiden osalta          varsin rajalliset.                ·           ·
50248: otettaisiin valtiovarainvaliokunnan käsittelyssä         Tällaista kehitystä ei tule sallia varsinkaan
50249: vielä yksityiskohtaisemman tarkastelun alaisek-      tilanteessa, jossa ollaan. siirtymässä terveyden~
50250: si ja että perustelut kirjoitettaisiin uuteen, ny-   huollon ja sosiaalihuollon osalta vuoden ku-
50251: kyistä huomattavasti yleisluontoisempaan ja lie-     luttua uuteen käytäntöön. Silloinhan terveys-
50252: vempään muotoon sekä niin, etteivät peruste-         keskukset ja sairaalalaitos tulevat laatimaan
50253: lut missään tapauksessa johtaisi VR:n palve-         suunnitelmansa sosiaalihuollon kanssa yhdessä
50254: lutason alentamiseen ja henkilökunnan supis-          ja silloin joudutaan valtionosuuksia tarkista-
50255: tuksiin.                                              maan, mutta tähän ovat toki nämä laitokset
50256:                                                       jo varautuneet ja ottaneet sen tulevassa toi-
50257:    Ed. S ä i 1 y no ja: Herra puhemies! Kun-          minnassaan huomioon. Sen sijaan tämä valtion
50258: nallinen kansanterveystyö ja kunnallinen eri-         tulo- ja menoarvioesitys on tullut varsin suu-
50259: koissairaanhoito on otettu huomioon vuoden            rena yllätyksenä, ja sen takia hallituskumppa-
50260: 1983 talousarviossa, mutta varsin kielteisellä        neiden tuleekin nyt sopia siitä, että entinen
50261: tavalla. Näiden molempien toimintojen osalta          käytäntö voi jatkua siihen saakka, kun siirry-
50262: käyttökustannt~sten valtionosuutta on esitetty        tään Valtavan myötä uuteen käytäntöön. Sil-
50263: aleunettavaksi yhdellä prosentilla. Lisäksi esi-      loin tätä asiaa koskevista muutosesityksistä on
50264: tetään sairausvakuutuslakia muutettavaksi si-         sovittava ja ne on tehtävä vuoden 1983 valtion
50265: ten, että terveyskeskuksilta poistetaan muut          talousarvioon.
50266: kuin matkoista aiheutuvat sairausvakuutuskor-
50267: vaukset. Mitä tämä käytännössä merkitsee?               Ed. K o s k e n n i e m i : Herra puhemies!
50268:    Nyt on jo tämänsuuntaiset ohjeet annettu          Työmahdollisuuksien turvaaminen kansalaisille
50269: kunnille ja kuntainliitoille vuoden 1983 talous-     on yhteiskunnan perusvelvollisuuksia. Sen oi-
50270: arvion laatimista varten. Näiden ohjeiden mu-        valtamista olisi odottanut myös tässä budje-
50271: kaisesti rakennettu talousarvio merkitsee mm.        tissa hallituksen osoittavan. Tiedetäänhän, että
50272: Oulun yliopistollisen keskussairaalan kohdalla       oikeus työhön ei toteudu tämän päivän Suo-
50273: sitä, että kuntien osuudet kasvavat noin 39 %.       messa edes tyydyttävästi. Työelämässä nopeasti
50274: Tämänkaltaista talousarviota kuntien edusta-         tapahtuvat muutokset ovat omalta osaltaan
50275: jien näyttää olevan erittäin vaikea hyväksyä,        kasvattamassa epävarmuutta työpaikkojen py-
50276: koska sen vaikutukset ovat heijastumassa pe-         syvyydestä ja toimeentulosta. Tästä johtuvaa
50277: ruskuntien talousarvioihin varsin kohtalokkaalla     epävarmuutta voidaan poistaa toteuttamalla
50278: tavalla. Miten esim. voidaan pysyä yhteisesti        meillä aukoton työttömyysturva, josta viime
50279: hyväksytyssä järjestelyasiakirjassa ja sen raa-      aikoina on käyty keskustelua, ja onhan mm.
50280: meissa, siis noin 2-2.5 % :n osuuden kasvus-         ollut eräs komiteakin asiaa selvittämässä.
50281: sa, jos tätä ohjetta kirjaimellisesti noudatetaan?      Tämän aikanaan Liinamaan nimellä ase-
50282: Miten työllisyyttä hoidetaan peruskunnassa ja        tetun komitean työtä jatkaneen työttömyys-
50283: miten työllisyyttä hoidetaan kuntainliitossa,        turvakomitean mietintö valmistui juuri hieman
50284: joka ·joutuu menojansa tarkistamaan?                 ennen tämän budjetin antamista. Tässä mie-
50285:    Jos joudutaan siihen, että kunnat eivät tätä      tinnössä esitetään, että työttömyysturvajärjes-
50286: kasvua hyväksy, se merkitsee sitä, että supis-       telmä olisi edelleenkin kaksijakoinen: perus-
50287:  tusta voidaan tehdä vain vähentämällä sijais-       turva, joka olisi Kansaneläkelaitoksen hoidet-
50288:  ten käyttöä. Esim. 3 000 henkilön palkkalis-        tavana, ja ansioturva, josta huolehtisivat työt-
50289:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3                                1945
50290: 
50291: tömyyskassat. Palkansaajajärjestöt näyttävät pi-       Sen jälkeen tulee olla kaikilla oikeus perus-
50292: tävän lähtökohtaa tältä osin järkevänä ja oi-          päivärahaan. Keskeisellä tuloalueelia on ansio-
50293: keana. Toimikunnan työssä jäivät monet mer-            turvassa saavutettava sairausvakuutuksen taso
50294: kittävät osat kiistanalaisiksi. Keskeneräiset ja       elikkä vähintään 80 % palkasta, ja myös lapsi-
50295: laajaa erimielisyyttä aiheuttaneet asiat kaipaa-       korotukset on maksettava kummallekin avio-
50296: vat palkansaajajärjestöjenkin mielestä jatko-          puolisolle sekä perus- että ansioturvasta. Perus-
50297: työn aloittamista ja tarkistamista pikaisesti.         turva on syytä myös sitoa ansiotasoindeksiin
50298:     SKDL:n eduskuntaryhmä voi monilta osin             ja sillä tavalla kiteyttää se ansioiden kehityk-
50299: yhtyä tässä mainittuihin palkansaajajärjestöjen        seen. Ammattisuoja tulee säilyttää uudessa an-
50300: ilmaisem,iin kannanottoihin työttömyysturvajär-        sioturvajärjestelmässä ja ulottaa nykyistä parem-
50301: jestelmää kehitettäessä. Me haluamme omalta            min myös perusturvaan.
50302: osaltamme tuoda valtion vuoden 1983 tulo-                 Herra puhemies! Lyhyesti vielä työmäärä-
50303: ja .·menoarvion lähetekeskustelussakin esille          tahoihin. Tässä yhteydessä haluaisin todeta,
50304: sen, että meidän mielestämme työttömyysturva-          että hallitus teki hiljattain mm. Lappia koske-
50305: järjestelmä olisi luotava sellaiseksi, että se ta-     via monia merkittäviä ratkaisuja. Tosin o'sa
50306: kaa kaikille työttöriljksi joutuville kansalaisille    näistä ratkaisuista oli periaatteellisia, ja erityi-
50307: aukottoman työttömyysturvan, jolla pystyttäi-          sesti Vuotos-altaan osalta on sanottava, että
50308: siin poistamaan nykyisin voimassa olevien kah-         tämä päätös merkitsee sitä, että seuraava hal-
50309: den järjestelmän aiheuttamat haitat ja vaikeu-         litus voi muuttaa iltakoulussa syntyneen peri-
50310: det. Työttömien toimeentuloturvaa heikentä-            aatteellisen päätöksen, jolla hallitus päätti .täl-
50311: mättä tulee ammattiyhdistysliikkeen valvonta-          lä kertaa luopua Vuotoksen altaan rakentami-
50312: ja vaikutusmahdollisuudet erikoisesti kassojen         sesta. Mutta Oui1asjoen valjastamisen estämi-
50313:  toiminnassa säilyttää silloin, kun nykyisestä         sestä päätettiin samassa yhteydessä antaa myös
50314: kahdenlaisesta järjestelmästä siirrytään tähän         lakiesitys. Sillä estetään Ounasjoen käyttö
50315:  uuteen järjestelmään.                                 voimatalouteen. Viimemainitun niin kuin en-
50316:                                                        sin mainitunkin asian hallitus joutui ottamaan
50317:     Työttömien toimeentuloturvan. kehittämisen
50318:                                                        esille sen vuoksi, että näiden ympärille oli syn-
50319:  perustavoitteena tulee olla todella aukoton           tynyt laaja kansalaismielipide, ja siis tässä tämä
50320:  työttömyysturva, jolla poistetaan nykyisen kah-       kansalaismielipide sai tietynlaisen selkävoiton.
50321:  den järjestelmän aiheuttamat vaikeudet ja eroa-
50322:                                                           Ounasjoen valjastamisesta luopuminen oli
50323:  vuudet työttömien toimeentuloturvaa heikentä-         ilmeisestikin järkevä teko. Sen sijaan Vuotos-
50324:  mättä sekä ammattiyhdistysliikkeen valvonta7          hankkeesta luopuminen olisi edellyttänyt mui-
50325:  ja vaikutusmahdolHsuudet kuitenkin säilyttäen.        den vaihtoehtoisten työkohteiden etsimistä
50326:  Tämän tavoitteen kanssa eivät ole sopusoio-           Lapissa, ja niitä olisi ollut siellä tarjolla monia.
50327:  missa ne suunnitelmat, joita seuraten tässäkin        Näytti siltä, että hallituksen periaateratkai-
50328:  budjetissa työttömyyskassojen käytännön pää-          sussa unohdettiin se tosiasia, että luopumalla
50329:  tösvaltaa siirrettäisiin paikallisille työvoima-      Vuotoksen hankkeesta siinä säästettiin vhteis-
50330:  viranomaisille, joiden antamat lausunnot olisi-       kunnan varoja monta sataa miljoonaa. Minusta
50331:  vat työttömyyskassoja sitovia. Tämä muuttaisi         hallituksen olisi pitänyt päättää samassa yhtey-
50332:  työttömyyskassojen toimintaperusteita ratkaise-       dessä, että nämä varat siirretään esimerkiksi
50333:  vasti. Tätä me emme voi hyväksyä. Työttö-             Soldin malmion hyödyntämiseen, ja tässä yh-
50334:  inyyskassojen päätäntävalta työttömien jäsenten       teydessä olisi pitänytkin jo päättää, että nämä
50335:  avustusoikeudesta päätettäessä on säilytettävä
50336:                                                        varat käytetään Sokiin kaivostoiminnan avaa-
50337:  entisellään. Jokainen työtön on oikeutettu vä-        miseen ja rakentamiseen. Kun näin ei tapah-
50338:  hintään uuden työttömyysturvan peruspäivä-            tunut, niin on ymmärrettävää, että Koillis-
50339:  rahaan. Tämä edellyttää taloudellisen tarve-          Lapissa ja laajemminkin Lapissa on syntynyt
50340:  harkinnan poistamista, ja perusturvan piiriin
50341:                                                        syvä huoli siitä, mitä tämän jälkeen tulee ta-
50342:  kuuluisivat ensimmäistä kertaa työmarkkinoille
50343:                                                        pahtumaan. Ymmärrän kyllä varsin hyvin nii-
50344:   tulevat tai siellä vain tilapäisesti olevat työn-
50345:                                                        den kansalaisten huolen. Siellä on kuntia, jois-
50346:   tekijät. Peruspäivärahan on oltava ajallisesti
50347:                                                        sa työttömyysaste lähentelee 20 %. Kun se
50348:   rajoittamaton.                                       koko maassa on 6.5 %, niin esimerkiksi Kemi-
50349:      Uuden ansioturvan piiriin tulee kuulua kaik-      järven kaupungissa .se on parhaillaankin noin
50350:   ki ne, joilla on vakiintunutta työtuloa, ja ansio-    15, Sailassa lähellä 20:ta, puhumattakaan Savu-
50351:   turvan keston tulee olla vähintään 500 päivää.       koskesta ja Pelkosenniemestä, joita tämä Vuo-
50352:  244 058200001C
50353: 1946                                  Keskiviikkona 29. syyskuuta 19&2
50354: 
50355: 
50356: tos-hankkeesta luopuminen kosketti hyvin lä-             lisäkoulutusta. Väliaikaisen ammatillisen kou-
50357: heisesti.                                                lutuksen, korkeakoulujen täydennys- ja työlli-
50358:    Herra puhemies! Minä lopetan puheeni bud-             syyskoulutukse_n sekä lyhytaikaisempien työlli-
50359: jetin lähetekeskustelun osalta tähän, ja palam           syys- ja ammattikurssien lisääminen ovat mo-
50360: sitten, kun budjetti palaa valtiovarainvaliokun-         nin verroin järkevämpiä vaihtoehtoja nuorten
50361: nasta, lähemmin tarkastelemaan näitä pohjoi-             ja koko yhteiskunnan kannalta kuin työttö-
50362: sen työkohdenäkymiä budjetin yksityiskohtai-             myyskorvausten piiriin joutuminen.
50363: sessa käsittelyssä.                                          Eri koulutusasteiden järjestämässä työllistä-
50364:                                                          miskoulutuksessa tulee painopisteen olla, jos
50365:    Ed. Pekkarinen: Herra puhemies!                       mahdollista, varsinaista perusopetusta enem-
50366: Hallituksen budjettipoliittinen yleislinja seisoo        män välittömiä ammattivalmiuksia antavassa
50367: varsin realistisella linjalla ja perustalla. Suur-       koulutuksessa. Kohennusta kaipaa niin ikään
50368: työttömyyden voittamisen tulee aivan oikein              tällaisen lisäkoulutuksen opiskelukustannus-
50369: olla budjettipolitiikan tärkein tavoite. Inflaa-         ten rahoittaminen.           Lisäkoulutuksesta on
50370: tion vauhdin saaminen alle kilpailijamaiden ta-           myös taloudellisessa mielessä tehtävä vähin-
50371: son ja tuotantomme kilpailukyvyn parantami-               tään yhtä houkutteleva vaihtoehto nuorelle
50372: nen ovat välttämätön perusta, jonka rakenta·             kuin on työttömyyskortiston tuki.
50373: minen vasta voi varmistaa työllisyystilanteen                Oppilaitoksissa annettavan ns. vakinaisen
50374: kestävän parantamisen. Hallituksen budjetti-             koulutuksen ohella kynnystä koulusta työelä-
50375: esitys valmistaakin omalta osaltaan tietä inflaa-        mään voi monen nuoren kohdalla madaltaa
50376: tion puristamiseksi aina 7 % :n tasoon saakka.           myös oppisopimuskoulutuksen tie. Työpaikan
50377: Budjetti sisältää myös kiistattomat ainespuut            turvaavana koulutusväylänä on oppisopimus-
50378: tuotantomme kilpailukyvyn parantamiseen.                 koulutus osoittautunut yhdeksi parhaimmista
50379:     Budjetti ja siihen liittyvät lait eivät sen sijaan   teistä. Se myös ansaitsisi tästä syystä huomat-
50380: sisällä toimenpiteitä työllistämisnäkökohdan             tavasti budjetissa esitettyä suuremmat resurs-
50381: kannalta nurinkuristen työvoimaveron määräy-             sit.
50382: tymisperusteiden muuttamiseksi. Nämä mak-                    Oman lukunsa nuol'ten työlli$tämismahdolliL
50383: suthan määräytyvät maksettujen palkkojen pe-             suuksien li!säämilses1sä muodosta:ilsi se, jos ~ähel-
50384: rusteella ja siten suosivat pääomavaltaisuutta           1ä eläkeikää oleville tehtäi~iin vihdoinkin m~­
50385: ja monesti tarpeetontakin rationalisointia ja            dolliseksi siirtyä vapa1aehtoisesd ennena:irkailsetle
50386: syrjivät suomalaisen työvoiman työllistämistä.           elak'keelle. Täs·sä asiassa on viime vuosin'!l edet-
50387: Työllisyystilanteen       parantamisen       kannalta    ty käytännössä vamin mtaa:str. V:aill.reuksi'a on
50388: avainasemassa olevien pienten ja keskisuurten            ollut saada ·aikaan edes käytännössä toimiva'a
50389: yritysten työvoimaveron keventämisessä olisi-            veter·amien va:rhaiJselakejärjestelmää. Olen V1a:-
50390: kin päästävä pikaisesti puheista käytännön te-           kuuttunut •sfi'tä, että tämän päivän nuol'i' jo
50391: koihin. Asiaa valmistelee jo tällä hetkellä toki         oman etunsa:kin ni:missä >antoo tukelllsa tå'llai-
50392: toimikunta, joka istuu tiettävästi osastopäällik-        sille, myös nuorten työllisyystilannetta kohen-
50393: kö Lehdon johdolla.                                      ta<vil1e varhaiseläkeuud~stuksille.
50394:    Niin sanottujen yleisten työllistämisedelly-              Nuorten työmsyyskysymyksen ohessa tämän
50395: tysten kohentaminen ei kuitenkaan riitä val-             päivän nuoria ja nuoria lapsiperheiltä huoles-
50396: tiovallan osuudeksi työllisyyden parantamisessa.          tuttavat toki monet muutkin asiat. Huolimatta
50397: Valtiovallan on kyettävä esittämään myös vä-             sJ.titä, että perhepolitiikka on budjet'tiesiity'ksen
50398: littömästi työttömyystilannetta helpottavia toi-         yleisperustelu~ss:a mainittu budjetin yhdeksi
50399: menpiteitä. Erityisesti tällaisia toimenpiteitä          kesikei~istä painopisteaiudsta, on sen perhepo-
50400:  tarvitaan nyt nuorten työttömien kohdalla.              lii'ttinen ·anti sittenkin a:i'ka vaisu. Se on 5Jitä
50401: Kynnys koulusta tai yliopistosta työelämään on           niin ~apsrperheiden asuntokysymys:ten, päivä-
50402: osoittautunut liian monen nuoren kohdalla koh-           hoidon kuin lapsi:lisienki!n osalta. Puuttumatta
50403: tuuttoman korkeaksi. Tämän kynnyksen ma-                 näihin enempää on täSJSä yhteydessä kiinnitet-
50404: daltamiseen on kiinnitettävä entistä enemmän             tävä huomiota la!Sten päivähoi'tokysymyiksen
50405: ja myös pikaisesti huomiota. Nuorten yhteis-             uusiin >tuullin.
50406: kuntatakuukokeilun muodossa tämän kynnyk-                    'LaJltos-, perhe- ja kotrhoi<lontukijärj,estelmien
50407: sen madaltamiseen pyritään eräissä kokeilu-              ohessa on vHme aikoina usdlt'alkin tahoi'lta esi-
50408: kunnissa, mutta myös muualla maassa tulisi                tetty päivähortojärjeste'lyjen yhd~ksi Iilsäkeinok-
50409: pikaisesti tehostaa erilaista työllisyysperusteista      si 'koti:apulafsoo palkan verovähennysoilk.euden
50410:                                      Tulo- ja menoarvio wodelle 1983                                  1947
50411: 
50412: sallfmista. Tämä nopeasti katsottuna va:l'tioo-        nee tällä hetkellä tällaista tasoa. Opintotuen
50413: ta'loudellisesti halpa ratkaisu ei sitä luonnolli-     ra!kennetta tulisi kuitenkin mi.Jutraa siten, että
50414: sestikaan tosiasiassa ole. Ennen muuta tällainen       sen velkaantumiseen johtavaa lainapainottei-
50415: järjes,telmä ei ole sosiaalisesti oikeudenmukai-       suutta kevennetään ja opintorahan perusosan
50416: nen. Lasten ~synnyttäminen ja kasva~ttaminen           suuruutta j·a väli'tlisen opintotuen •suuruutta· li-
50417: on mielestäni yhtä arvokas ja tuettava asia, oli       sätään.
50418: sitten kysymys köyhäs.tä tai rikkaasta perhees-
50419: tä. Mikäli kaikki kotiapulaisen palkkauskustan-            Opiskelijoiden jo tapahtunut velkaantumi-
50420: nuikset hyväksyttäisiin verotuksessa vähennys-          nen on suurinta luonnollisesti pisimpään opis-
50421: kelpoisiksi, merkitsisi se perheelle sitä suu-          kelleiden eli korkeakouluopiskelijoiden piiris-
50422: rempaa yhteiskunnan tukea, mitä ~suuremmat              sä. Kohtuullista olisikin, että jo ensi vuoden
50423: perheen tulot olisivat. 13 000 mk kuukaudessa           budjetissa korkeakouluopiskelijoiden opintora-
50424: ansai:tsevalle perheelle esim. tällainen perhepo-      han perusosan määrää voitaisiin korottaa halli-
50425: liittinen tuki olisi rahas.sa moninkertainen kuin       tuksen esittämästä 1 450 markasta vähintään
50426: esim. 6 000-7 000 mk kuukaudessa ansaitse-              ammattioppilaitoksissa opiskelevien tasolle eli
50427: van perheen kohdalla asia olisi. Täliainen ei           1 650 markkaan. Jo lähivuosina opintoraha tu-
50428: mielestäni olisi oikein. Lasten päivähoitotukea        lisikin saattaa saman suuruiseksi kaikilla kou-
50429: tuli'Si!kin kehittää jatkossa entistä voimakkaam-      lutusasteilla. Nythän vielä lukialaisten opinto-
50430: min tasasuurui:sen perhetuen suuntaan.                  raha jää reilusti alle tämän tason. Koko opinto-
50431:     Kotiapularsen palkan verovähennysvaatimus-          rahan tulisi vuoteen 1985 mennessä kattaa vä-
50432: ten ykkösesittäjii'n on kuulunut nimenomaan             hintään 40 % opintotuen kokonaismäärästä.
50433:  kokoomus. Eikäpä ihme. Heidän korkeatuloi-                Myös asumislisällä on tärkeä sija osana opin-
50434: simmat kannattajansa tästä uudistuksesta luon-          totukijärjestelmää. Keskustapuolue yhtyy pää-
50435: nöllises.ti eniten hyötyisivätkin. (Ed. Kauppi::       piirteittäin asumistukityöryhmän vHme keväänä
50436: Tutkimuksi'&sa pienipalkka&set!) Kokoomus on           esittämiin asumislisäjärjestelmän kehittämista-
50437: pyrkinyt nostamaan tunteita myös sen joh-               voitteisiin. Ensi vuoden opintotukibudjetin lu-
50438:  dosta, että hallitus on joutunut hieman leik-          kumääräisesti vähäisiin hyviin puoliin kuuluu
50439: kaamaan kaikista. korkeimpia tuloja saavien sai-        se, että 24 vuotta täyttäneet pääsevät asumis-
50440: raus- ja äitiyspäivärahakorvauksia. On hämmäs-         lisän suhteen vihdoin vapaiksi vanhempien tu-
50441:  tyttävää, kuinka estottomasti kokoomus on kri-        loihin ja varallisuuteen kohdistettavasta tarve-
50442:  tisoinut yli 6 000 mk kuukaudessa ansaitsevien        harkinnasta. Tätä tarveharkinnan purkamista
50443:  päivärahojen vähäisiä leikkauksia puuttumatta          tulee asteittain jatkaa tavoitteena se, että niin
50444:  sanallakaan alimpien, 27,50 mk päivässä, tasoa        ikään vuoteen 1985 mennessä kaikkien täysi-
50445: olevien sairaus- ja äi:tiysrahojen nosta.mi:starpee-   ikäisten opintotuki vapautetaan vanhempien
50446: seen.                                                  tulo- ja varallisuussidonnaisuudesta.
50447:     Ylivoimaisen valtaosan nuodsostamme muo-               Opiskelijoiden asumiskysymysten järjestämi-
50448: dostaa opiskeleva nuoriso. Opintotuki j·a sen          sestä ovat merkittävän osavastuun kantaneet
50449: eri muotojen kehitys on näiden ihmisten elin-          opiskelijat itse. Erilaiset opiskelija-asuntoyhtei-
50450: dlosuhteiden kannalta ensiarvoisen tärkeä asia!.       söt ovat rakentaneet ja rakennuttaneet viime
50451: Erilaista opintotukea saavia nuoria on maas-           vuosina tuhansia asuntoja. Näiden asuntojen
50452: samme tällä hetkellä lähes 200 000 henki'löä.          vuokratasoa ei ole kuitenkaan eri syistä, joista
50453: Huolimatta opintotuen nimellises1ä lisäänty-           tärkein on niiden lähes sataprosenttinen velaksi
50454: misestä se ei ole kuitenkaan vi:rme vuosina            rakentaminen, kyetty pitämään hallinnassa. Val-
50455: reaalisesti Hsääntynyt. Kriotiikin sija·a on vii-      tio onkin parina viime vuonna myöntänyt 5
50456: me vuosma ollut myös siinä, ettei opintotuen           milj. mk opiskelija-asuntojen oman pääoman
50457: pi'tkäjänni'tteisempää kehittämisohjehnaa ole          rahoitukseen. Saman summan hallitus on esit-
50458: saaru eduskunnan monista ni'menomars1sta toi-          tänyt myös ensi vuodelle. Opiskelijajärjestöjen
50459: veist·a huolimatta aikaiseksi, eikä ·sitä näytä        toiveiden mukaisesti tämän määrärahan korot-
50460: si:sä1tävän myöskään hallitu:~sen ensr vuoden          tamiselle löytyy kyllä vankat perustelut. Sa-
50461: budjettiesitys.                                        malla on kuitenkin edellytettävä, että myös
50462:     Keskustapuolueen näkemyiksen mukaan opin-          opiskeLupaikkakunnat osallistuvat avustuksil-
50463: totuki olisi mahdollisimman pi'a!tl mitoitettava       laan tähän tärkeään tarkoitukseen. Tuovatharr
50464: muiden ns. minimitoimeentulojärjestelmien ta-          opiskelijat esim. Helsingin seudulle vuosittain
50465:  solle. 15 000-16 000 markan vuositaso vastan-         jopa satoja miljoonia markkoja.
50466: 1948                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
50467: 
50468: 
50469:     Budjettiesityksen asuntotoimen kohdassa on        teita. Kylien vesihuollon parantaminen onkin
50470: maininta siitä, että maksimimääräinen eli 55-         nähtävä yhdeksi keskeisistä kylien kehittämis-
50471: 60-prosenttinen valtion asuntolainoitustuki           politiikan keinoista. Osoitetusta tarpeesta huo-
50472: myönnetään vain niille perheille, joissa on vä-       limatta ei valtion budjettiesityksissä ole kui-
50473: hintään kolme· lasta. Yksi- ja kaksilapsisissa        tenkaan osoitettu merkittävästi lisävaroja tä-
50474: perheissä tuki olisi 50 % ja sitä vähemmän.           hän tarkoitukseen. Kun hallitus nyt valmiste-
50475: Useampilapsisten perheiden kannalta tämä lap-         lee syksyn viimeistä lisäbudjettia, työllisyys-
50476: simyönteinen suuntaus näyttää ja tuntuu var-          budjettia, toivoisikin, että se siihen sisällyt·
50477: masti aivan oikealta. Hallituksen esittämässä         täisi tuntuvan määrärahan korotuksen maaseu-
50478: muodossa· täysimääräisen lainoitustuen ulkopuo-       dun vesihuoltotöiden rahoittamiseksi. Esimer-
50479: lelle jäisivät nyt kuitenkin myös kaikki alle         kiksi Keski-Suomessa tällaisia rahoitusvalmiita
50480: 35-vuotiaat nuoret ensiasunnon hankkijat, joilla      hankkeita on mm. Kyyjärvellä, Saarijärvellä ja
50481: lasten lukumäärä on siis vähemmän kuin kol-           Pylkönmäellä - kaikki vaikeita työttömyys-
50482: me.                                                   kuntia.
50483:     Kun kuitenkin asuntopoliittisessa keskuste-           Tässä yhteydessä sopinee kiinnittää huomio-
50484: lussa on asuntopoliittisten toimenpiteitten pää-      ta myös erääseen vesistöjen virkistyskäytön
50485: ryhmiksi asetettu Useampilapsisten perheiden          kannalta tärkeään asiaan. Vesipiirien ja kun-
50486: ohella myös nuoret ensiasunnon hankkijat, tu-         tien yhteistyönä on monilla paikkakunnilla
50487: lisi nämä ryhmät myös tässä kysymyksessä nyt          suunniteltu vilkkaimmin liikennöityihin vene-
50488: rinnastaa. Kolmilapsisten perheiden ohella tu-        liikennepaikkoihin venelaitureitten tai venesa-
50489: lisikin myös nuoret alle 35-vuotiaat ensiasun-        tamien rakentamista. Näiden satamien ja laitu-
50490: non hankkijat saattaa maksimimääräisen valtion        reiden rakentaminen olisi monin paikoin jo
50491: asuntolainoituksen piiriin. Tämä on välttämä-         sikälikin perusteltua, että ne ohjaisivat vene-
50492: töntä myös nuorten asuntosäästöpa1kkiotalletus-       liikenteen vilkasliikenteisillä paikoilla suunni-
50493: järjestelmän toteuttamiseksi sovitulla ja jo pää-     teltuihin uomiin pois esim. pintavedenottopai-
50494: tetyllä tavalla, Hallituksen budjettiesityksen        koista. Tällä hetkellä saattaa tilanne olla mo-
50495: asuntolainoitusesitystä tulisikin budjetin edus-      nin paikoin se, että kunta ottaa pintavettä
50496: kuntakäsittelyssä lisätä markkamäärällä, joka         samoilta seutuvilta, missä on hyvin vilkas
50497:  tekee mahdolliseksi tällaisen menettelyn muu-        moottoriveneliikenne. Valtiontaloudelle tällais~
50498: ta asuntorahoitusta vähentämättä.                      ten satamien ja laitureiden rakentaminen ei
50499:     Myönteisenä eleenä on nuorten viljelijöiden       olisi mitenkään suuri rasite.
50500: piirissä otettu vastaan hallituksen esitykset ns.         Mitä tällaisten työkohteiden työllistävään
50501: starttirahajärjestelmän käynnistämisestä. Tätä        vaikutukseen tulee, ovat ne kohteita, jotka
50502: nuorille, alle 35-vuotiaille sukupolven vaihdok-      voidaan nopeasti käynnistää ja jotka sattuvat
50503: sen tehneille suunnattavaa kädenojennusta tu-         usein myös hyvin vaikeisiin työttömyyskuntiin.
50504: lee mahdollisimman pikaisesti laajentaa. Hal-         Tällaisia rahoitusvalmiita työkohteita esim.
50505: lituksen esittämässä muodossa tätä enintään           Keski-Suomen vesipiirin alueella on mm. Vii-
50506: 50 000 markkaan asti nousevaa tukea voidaan            tasaarella, Äänekoskella, Suolahdessa, Korpilah-
50507: myöntää vain Lapissa ja ns. erityisaluekunnis-         della, Kuhmoisissa, Kannonkoskella ja Luhan-
50508: sa. Esimerkiksi 5 milj. markan suuruinen li-           gassa. Valtion varsinaisissa tulo- ja menoarvi-
50509:  säys tähän määrärahaesitykseen mahdollistaisi         oissa ei näihin tarkoituksiin ole viime vuosi-
50510: saman menettelyn myös ns. maaseudun työpaik-           na juuri varoja osoitettu. Kun jo, niin kuin
50511:  katukikokeilukunnissa. Haluan kiinnittää edus-        täällä äsken totesin, hallitus valmistelee syk-
50512:  kunnan huomiota siihen, että kaikkien nuo-            syn viimeistä lisätyöohjelmaa ja lisäbudjettia,
50513:  risojärjestöjen yhteisesiintymisessä tänä päivä-      toivoisi, että näihin tarkoituksiin osoitettai-
50514:  nä täällä eduskunnassa kiinnitettiin huomiota         siin jo työllistämismielessä varoja viimeisessä
50515:  tähän tarpeeseen, starttirahajärjestelmän lisä-       lisäbudjetissa.
50516:  rahoituksen nostamiseen, muistaakseni 3 milj.
50517:  markalla.                                               Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
50518:     Herra puhemies! Jo keväällä 1981 valmistui        puhemies! Suomen harjoittama aktiivinen ja
50519:  ns.    maaseutualueiden kehittämistyöryhmän          rauhantahtoinen puolueettomuuspolitiikka suh-
50520:  mietintö. Tuo mietintö osoitti kouriintuntu-         teessa muihin valtioihin on saanut suuren tun-
50521:  valla tavalla, että maaseutualueiden vesihuol-       nustuksen noin viikko sitten Roomassa, jossa
50522:  lon järjestämisessä on. vielä todella suuria puut-   puhemiehemme Johannes Virolainen valittiin
50523:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3                              1949
50524: 
50525: 
50526: P~rlamenttienvälisen   liiton puheenjohtajaksi.      Englannin hallitusten haluilla pitää alueet hal-
50527: Tämä valinta osoitti:, että meihin suomalaisiin      lussaan ei ollut mitään merkitystä?
50528: luotetaan ja meidän politiikkaamme kansain-              Vastaus näihin kaikkiin kysymyksiin on var-
50529: välisissä suhteissa arvostetaan.                     sin yksinkertainen: Israelia pidetään maailman
50530:                                                      maiden ·joukossa poikkeuksellisena valtiona,
50531:    Erityisen miellyttävää ja merkille pantavaa       koska sen olemassaolosta on löydetty selityk-
50532: on, että Suomi IPU :n presidentin valinnan           siä Vanhasta Testamentista. Näitä samoja se-
50533: yhteydessä sai voimakasta tukea myös kolman-         lityksiä on myös Israelin hallitus osannut käyt-
50534: nen maailman maista. Kehitysyhteistyöponnis-         tää erittäin hyvin hyödykseen. Vetoamalla
50535: teluillemme ja yleensä kehitysmaapolitiikallam-      Esretz-Yisraeliin on maan hallitus katsonut sil-
50536: me tämä oli suuri tunnustus. Tästä eteenpäin         lä olevan oikeuden oman turvallisuutensa ni-
50537: meidän on pyrittävä entistä voimakkaammin            missä tehdä mitä väkivaltaisimpia hyökkäyksiä
50538: aktivoimaan kehitysmaapolitiikkaamme ja ole-         naapurimaiden alueille muista kansoista piit-
50539: maan saadun luottamuksen arvoinen. Suomel-           taamatta. Koska PLO on avoimesti vastusta-
50540: la on hyvä nimi maailmalla. Meistä itsestäm-         nut tätä politiikkaa, siitä on tehty terroristi· ja
50541: me riippuu, kuinka hyvänä se siellä säilyy.          sotilasjärjestö.
50542:    Tätä taustaa vasten tarkasteltuna tuntuu              Kristillisen liiton tämänpäiväisessä ryhmäpu-
50543: maassamme viime päivinä käyty keskustelu             heenvuorossa mainittiin mm., että Israelin
50544: Lähi-idästä, Palestiinan kysymyksestä ja en-         viimeisimmästä Libanonin operaatiosta on an-
50545: nen kaikkea PLO:n johtajan Jasser Arafatin           nettu täysin yksipuolinen kuva. Onkin ihme-
50546: kutsumisesta Suomeen saaneen erittäin valitet-        teltävä sitä, että vasta nyt, 34 vuoden kulut-
50547: tavan käänteen. Se voi jopa saattaa omaksu-           tua Lähi-idän tilanteesta annetaan sellainen
50548: mamme ulkopoliittisen linjan, jonka mukaan           kuva, jossa myös Israelin katsotaan menetel-
50549: Suomi pyrkii ylläpitämään hyviä suhteita kaik-       leen tuomittavasti. Tähän asti kuva on ollut
50550: kiin kansoihin, kysymyksenalaiseksi.                  todella yksipuolinen. Kristillisen liitonkin oli-
50551:                                                       si hyvä miettiä, miksi informaatio on juuri
50552:    Sen lisäksi, että puheenjohtaja Arafatin kut-      nyt muuttunut. Olisiko syy kenties siinä, että
50553: sumista vastustetaan, on hallituksen herra ul-       vihdoinkin asiasta tulee esille myös sen toinen
50554: koministeri tehnyt asiasta sisäpoliittisen kiista-    puoli?
50555: ja arvovaltakysymyksen. Tätä ei voi hyväk-               En maita olla puuttumatta kristillisen lii-
50556: syä. Näin tärkeässä kysymyksessä luulisi mi-          ton ryhmäpuheenvuoron myös siihen osaan,
50557: nisterin ja puolueen puheenjohtajan pystyvän          jossa selvitellään Libanonin sodan syitä. Siinä
50558: unohtamaan omat ja puolueen intressit ja an-          väitetään, että PLO:n läsnäolo Libanonissa
50559: tamaan kaiken tukensa presidentin, pääminis-          aiheutti maan sisällissodan vuonna 1974. Tämä
50560: terin ja eduskunnan puhemiehen pyrkimyksil~           on raskas väite ja kuvastaa tietämättömyyttä
50561: le osoittaa ulkopolitiikkamme luotettavuus.           Libanonin hallitusjärjestelmästä. Totuus nimit-
50562: Sisäpolitiikan tekeminen ulkopoliittisin asein        täin on, että Libanonin hallitusmuotoa tehtä-
50563: ei ole koskaan vienyt pitkälle eikä se tee sitä       essä vuonna 1946 sovittiin siitä, että tasapai-
50564: varmasti tässäkään asiassa.                           notukseksi muslimien väestölliselle valtaenem-
50565:   On täysin luonnollista, että YK:n vahvista-         mistölle maan presidentti valitaan kristittyjen
50566: man, Palestiinan kansaa edustavan järjestön           joukosta. Mitään muita etuisuuksia kristityille
50567: puheenjohtaja vierailee Suomessa. Samoin ovat         ei tuolloin annettu eikä ole annettu tähän päi-
50568: menetelleet myös monet muut vapautusliikkei-          vään mennessä. Nämä kuitenkin ovat pyrki-
50569: den johtajat niiden kansojen vielä taistellessa       neet ja pyrkivät niitä yhä enemmän itselleen
50570: kansallisen itsemääräämisoikeuden puolesta.           ottamaan sillä seurauksella, että muslimien
50571: Suomi on ollut aina valmis tukemaan näitä              tyytymättömyys puhkesi vuonna 1974 kansan-
50572: kansoja sekä henkisesti että konkreettista apua       nousuun. Tätä tilannetta rauhoittamaan lähe-
50573: antaen. Miksi Suomi ei tekisi sitä myös PLO:n          tettiin maahan syyrialaisia joukkoja. PLO:lla
50574: tapauksessa? Siksikö, että kiistan toisena osa-       ei ollut suoranaisesti asian kanssa mitään te-
50575: puolena on Israel? Vastaavasti voidaan ky-             kemistä.
50576: syä, miksi Suomi tukee Swapoa, Namibian kan-              Tämä sota antaa kuitenkin kuvan siitä, mikä
50577: sallista vapautusjärjestöä, tai miksi se tuki          kristillisten falangistien suhtautuminen maan
50578: Zimbabwen, Angolan ja Mosambikin vapautus-             muslimiväestöön on ollut ja yhä vielä on. Par-
50579: järjestöjä. Miksi Etelä-Afrikan, Portugalin tai        haana esimerkkinä tästä suhtautumisesta ovat
50580: 1950                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
50581: 
50582: 
50583: parisen viikkoa sitten tapahtuneet kahden pa-        vaikeasti 70 000, lievemmin 200 000, jotka
50584: kolaisleirin verilöylyt. Tätä taustaa vasten tun-    eivät koskaan tulleet eläkeikään. Nyt, kun nor-
50585: tuivat täysin käsittämättömiltä Israelin halli-      maalit ikäluokat ovat tulossa eläkeikään, ha-
50586: tuksen ensimmäiset väitteet siitä, että se ei ol-    vaitaan yhtäkkiä, että vanhusten ongelma on
50587: lut tietoinen, mitä falangistit leireissä tekivät.   kaatumassa päällemme.
50588: Jokainen tietää, mitä nälkäinen susi tekee lam-         Perheen asemasta on todettava, että viime
50589: maslaumassa. Ulkoministeri Sharonin myöhem-          vuosikymmeninä yhteiskunnallisen kehityksen
50590: mät lievennykset tietämättömyyden laajuuteen         vähin erin kulkiessa teollistuneeseen suuntaan
50591: vahvistivat niitä käsityksiä, jotka tilanteesta      perheen asema on heikentynyt. 60-luvulla per-
50592: alusta lähtien syntyivät. Israelin hallitus oli      he tuomittiin vanhentuneeksi instituutioksi, ja
50593: tietoinen toimista eikä se pyrkinyt millään ta-      70-luku olikin suunnitelmallisten uudistusten
50594: valla tilannetta korjaamaan. On aivan oikein,        aikaa, jolloin myös monien yhteiskunnallisten
50595: että myös sadattuhannet isr·aelilaiset ovat nous-    muutosten seurausilmiöt sitten tulivat esille.
50596: seet vaatimaan täydellistä selontekoa asiasta.       Tänä päivänä nähdään ongelmiksi koulujen
50597:    Herra puhemies! Erittäin lukuisat tänään          järjestyshäiriöt, nuorison alkoholinkäyttö, li-
50598: käytetyt puheenvuorot täällä ovat osoittaneet,       sääntynyt perheväkivalta, avioerot ja ennen
50599: että eduskunnalla on todella tarvetta perus-         kaikkea matala syntyvyys. Syitä on haettu mil-
50600: teelliseen ulkopoliittiseen keskusteluun. Yhdyn      loin peruskoulusta, milloin sarjafilmeistä, mil-
50601: omalta osaltani kaikkiin niihin esityksiin, joita    loin alkoholista, mutta täytyy sanoa, että täl-
50602: on tehty tällaisen keskustelun käymiseksi mah-       löin on tuijotettu aivan liian paljon yksittäi-
50603: dollisimman pian.                                    siin syihin, rajattuihin tekijöihin ongelmien
50604:    Lopuksi, herra puhemies, haluan palata sii-       taustalla.
50605: hen, mistä aloitin eli vielä kerran korostaa            Perhe on se yksikkö, jossa kehittyvä ja kas-
50606: kehitysyhteistyöstä tehtyjen lupausten täyttä-       vava lapsi sisäistää aikakautensa ja oman per-
50607: mistä. Mikäli asetettu 0.7 % :n osuus kehitys-       heensä keskeiset käyttäytymismallit ja normit,
50608: apuun bruttokansantuotteesta vuoteen 1987            ja perhe on tulevaisuudessakin se yksikkö, jos-
50609: mennessä aiotaan toteuttaa, se edellyttää eh-        sa ihmiseksi kasvaminen tapahtuu. Olkoonkin,
50610: dottomasti tasaista vuotuista avun määrän li-        että teollistumisen myötä perheen merkitys ta-
50611: säämistä. Yksikin poikkeama säännöllisessä           loudellisena toimintayksikkönä on heikentynyt,
50612: avun määrän kasvattamisessa saattaa aiheuttaa        on siitä vielä jäänteitä, perheviljelmät ja pie-
50613: sen, että tavoitevuoden loppuajoille kertyy niin     net perheyritykset. Onkin todettava, etä niillä
50614: suuri määrä maksamatonta avustusta, että             alueilla tässä kotoisessa Suomessa, missä on
50615: ei ole realistisia edellytyksiä odottaa tavoitteen   paljon perheviljelmiä ja pienyrityksiä, esim.
50616: saavuttamista määräaikaan mennessä.                  avioerojen luvut ovat hyvin matalat verrattu-
50617:                                                      na asutuskeskuksiin. Tämä johtuu nimenomaan
50618:    Ed. K a u p p i : Herra puhemies! Hallitus        siitä, että näissä perheyrityksissä perheenjäsen-
50619: ilmoittaa budjetin perusteluissa keskeiseksi         ten väliset kontaktit ovat jokapäiväiset, parem-
50620: alueeksi perhepolitiikan korjaamisen. Tähän          mat ja läheisemmät, joissa nämä tärkeät ih-
50621: onkin aihetta, kun syntyvyys maassamme on            missuhteet pystyvät lujittumaan elämän aikana.
50622: jyrkässä laskussa. Kuluvana vuonna syntyvyys            Perheen tärkeä tehtävä yhteiskunnan kan-
50623: on enää 62 500 lasta, kun se viime vuonna            nalta on sen kasvatustehtävä. Onhan Yhdis-
50624: vielä oli 63 000 lasta. Suurten ikäluokkien tul-     tyneet Kansakunnat julistanut niin myöhään
50625: tua fertiiliin ikään syntyvyys ei noussutkaan        kuin 1948, että vanhemmilla on ensisijainen
50626: odotetusti johtuen siitä, että nuorten perhei-       oikeus valita lapsille annettavan opetuksen
50627: den asemaan suomalaisessa yhteiskunnassa ei          laatu. Tätä kasvatustehtävää on viime vuosi-
50628: ole kiinnitetty riittävää huomiota. Toinen syy       kymmeninä myös vähätelty, vaikka jo kansal-
50629: miksi perhepolitiikkaan ollaan kiinnittämässä        lisfilosofimme Snellman näki perheen tärkeim-
50630: huomiota on vanhusten määrän jyrkkä nousu.           mäksi tehtäväksi edistää lasten kasvua ihmi·
50631: Tätäkään ei ole riittävästi otettu huomioon.         syyteen, asia josta täälläkin on tänään moneen
50632: On unohdettu, että meillä oli välillä ajanjak-       otteeseen puhuttu, kun puhutaan kansainväli-
50633: so, jolloin eläkeikään tulleita 65-vuotiaita oli     syydestä ja kasvamisesta lähimmäisenrakkau-
50634: suhteellisesti paljon vähemmän kuin nyt siitä        teen ja ihmisyyteen. Tässäkin suhteessa täy-
50635: syystä, että sota aikanaan vaati merkittävän         tyy sanoa, että perheen asema on heikentynyt,
50636: osan. Meillähän kaatui 100 000 ja vammautui          muut organisaatiot ovat ottaneet vähitellen
50637:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3                              1951
50638: 
50639: perheeltä sen kasvatustehtävän ja monet van-        Lapsi tarvitsee aikuisen jatkuvaa elävää mie-
50640: hemmat ovat suorastaan välinpitämättömiä lap-       lenkiintoa tuekseen jokapäiväisissä elämän ti-
50641: s1staan ja katsovatkin, että vastuu kasvatuk-       lanteissa, toteaa Taipale. Lapsi tarvitsee esi-
50642: sesta kuuluu yhteiskunnalle. Tämä osin siksi,       kuvia ja kokemusta siitä, että hän on arvokas
50643: että meillä on viety monilta nuorilta vanhem-       ja hyvä.
50644: milta mahdollisuus kasvaa isyyteen ja äitiyteen,       Perheen aseman uudelleenarviointia ja tuke-
50645: jossa tapahtumassa virikkeenä toimii oma lapsi.     mista vaatii erityisesti edessä oleva teknologian
50646:     Lisääntyneestä vapaa-ajasta huolimatta per-     huiman kehityksen aikakausi, ydinsodan uhka
50647: heen kanssa oleskelu jää vähäiseksi ja van-         jne. Tarvitaan entistä enemmän inhimillisiä
50648: hemmat ovat lastensa kanssa keskimäärin puo-        arvoja ja ominaisuuksia, joiden kasvupohja on
50649: li tuntia päivässä ja siitä aktiivisesti vain 12    hyvässä perheessä. Viimeaikaisessa kehityksessä,
50650: minuuttia, totesi pääjohtaja Kuusi Jyväskylän       tässä rajussa elinkeinorakenteen murroksessa,
50651: sosiaaliturvan päivillä vuonna 1981.                jolloin meillä yli miljoona nuorta ihmistä siirtyi
50652:     Perheyhteisön heiketessä sen tunnefunktio       15 vuoden aikana asutuskeskuksiin, jolloin Hel-
50653: on käynyt ajassamme yhä tärkeämmäksi. Jos           singistäkin odotettiin miljoonakaupunkia, jol-
50654: perhe ei pysty antamaan sijaa tunteiden ilmai-      loin metrohankkeet pantiin alulle, katkesi suku-
50655: sulle ja niiden vastaanottamiselle, on seurauk-     polvien ketju. Silloin kun nuoret muuttajat
50656: sena perheen hajoaminen, avioero. Rakkaus ja        varattomina kahta tyhjää kättä heiluttaen saa-
50657: tunteiden korostaminen on teollistuneen yhteis-     puivat asutuskeskuksiin, oli tarve saada lasten
50658: kunnan perheen elinehto. Työelämän automa-          päivähoitopaikkoja, molempien oli pakko käydä
50659: tisoituminen aiheuttaa helposti vieraantumista.     työssä. Mutta tänään alkaa asiantila olla mo-
50660: Yksitoikkoinen työ aiheuttaa vaihtelevien är-       nen kohdalla jo toisin. Asutuskeskusten kasvu
50661: sykkeiden tarpeen. Pyyteetöntä tunne-elämän         on tyrehtynyt ja on päinvastoin siirtymistä
50662: vastakaikua on yksilöllä mahdollisuus saada         maaseudulle. Onhan siellä alkutuotannossa enää
50663:  vain perheen parissa. Juuri tämä lisää per-        noin 10 % Suomen väestöstä ja heidän keski-
50664: heen merkitystä nyt ja tulevaisuudessa.             ikänsä alkaa olla 60 vuotta. Meillä on noin
50665:      Perheen arvon ja idean elpymisestä on sel-     200 000 viljelystilaa, joista 30 000 tilalla on
50666: viä merkkejä näkyvissä. Kun täällä pari vuot-       vain nuori isäntä eikä emäntää. Meillä syntyi
50667:  ta sitten annettiin perhepoliittinen selonteko,    maanviljelijäperheisiin viime vuonna vajaat
50668:  silloin oli jo näkyvissä ituja siitä, että per-    2 000 lasta. Meillä on kohta autioituva maa-
50669:  heen arvoa ollaan korostamassa, ja siihen hal-     seutu, ellei takaisinpaluuta tapahdu. On todet-
50670:  litus sanoo pyrkivänsä myös tässä budjettiesi-     tava, että suurten asutuskeskusten pienenemi-
50671:  tyksessä. Monenlaiset kokeilut tällä vuosisadal-   nen ja nuorten muuttaminen maaseudulle on
50672:  la ja viime vuosikymmeninä ovat osoittaneet,       terve ilmiö, mutta myös se, että monet ha-
50673:  ettei ihminen tule toimeen ilman perheen kal-      keutuvat toisenlaiseen asumismuotoon, omakoti-
50674:  taista instituutiota. Tästä me saimme kuulla       taloihin, koska heillä on niin lähellä tuo asu-
50675:  Kiovan perhepoliittisessa seminaarissa pari        minen maaseutuyhteisössä. Tällaisessa omakoti-
50676:  vuotta sitten samoin kuin Oslon seminaarissa       asumisessa myös perhesuhteet lujittuvat.
50677:  muutama vuosi sitten. Perheen henkinen ydin            Nimenomaan asutuskeskuksissa avioerot ovat
50678:  on siinä kehittyvä rakkaus ja lämpö vuoro-         tämän päivän surullista ja todellista tosiasiaa.
50679:  vaikutuksessa vanhempien ja lasten kanssa, ja      Suomessa noin joka kolmas avioliitto päätyy
50680:  lämpö, joka vapauttaa varttuvan ihmisen par-       eroon ja avioeroista 3/4 tapahtuu lapsiper-
50681:  haat ominaisuudet. Siinä määrin kuin syntyy        heissä. Meille tulee vuosittain 14 000-15 000
50682:  rakkautta, syntyy myös luovaa voimaa tule-         avioerolasta, jotka jäävät etupäässä äidin huos-
50683:  vaisuuden varalle.                                 taan, vaille sitä tukea, mitä ehjä perhe lapselle
50684:      Lapset kokevat aikuisen puutetta tämän päi-    antaa. Lisäksi meillä on avoliittoja noin 80 000
50685:  vän suomalaisessa yhteiskunnassa. Hyvät var-       -90 000, koska laki suosii avoliittoja. Avio-
50686:  haisvaiheet, kolme, neljä ensimmäistä elinvuot-    liittoja solmittiin vuonna 1980 29 325 ja avio-
50687:   ta, eivät riitä lapselle eväiksi koko elämää      eroja tapahtui samana vuonna 9 457.
50688:  varten, ja ainahan niitä eväitä aikamme lapsi          Syntyvyys on alentunut tasaisesti sotien jäl-
50689:   ei ole saanutkaan, toteaa tutkimuksessaan so-     keen ollen vuonna 1973 alimmillaan 56 700
50690:   siaali- ja terveysministeri Vappu Taipale, ja     lasta. Suuret ikäluokat eivät odotetusti hank-
50691:   toivon, että hän on edelleenkin tätä samaa        kineetkaan lapsia. Tähän on tietysti oma syynsä
50692:   mieltä, vaikka hän onkin tullut ministeriksi.     myös kehittyneellä lääketieteellä, kehittyneillä
50693: 1952                              ·Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
50694: 
50695: 
50696: ehkäisymenetelmillä. Tämän pa1vän nainen on           Ed. Pekkarinen minusta lähti aivan virheel-
50697: vapaa päättämään lapsilukunsa, ja Helsingin        lisestä näkökulmasta, kun hän lähti vertaile-
50698: seudulla he ovat päättäneet sen 1.1 lapseksi       maan vähimmäispäivärahaa ja· palkkasidonnaista
50699: perhettä kohden, kun se koko maassa on 1. 7        päivärahaa. On muistettava, että meillä on
50700: lasta perhettä kohden.                             kysymyksessä sairausvakuutus, nimenomaan va-
50701:    Maassamme on noin 670 000 lapsiperhettä,        kuutus, johon työntekijät itse ja työnantajat
50702: joista 12 % on yksinhuoltajaperheitä, äiti ja      osallistuvat koko palkkasumman osalta. Jos
50703: lapsi -perheitä 90 000, isä ja lapsi -perheitä     me lähdemme tasapäivärahaan synnyttäjien koh-
50704: 10 000. Lapsiperheisiin kuuluu 2.6 miljoonaa       dalla, meillä olisi aivan sama tilanne kuin, jos
50705: suomalaista.                                       jotkut ottaisivat itselleen henkivakuutuksen tai
50706:    Kun perheväkivalta lisääntyy, joka kymmenes     muun vakuutuksen ja vakuutussumma jaettai-
50707: mies pahoinpitelee vaimoaan ja joka sadas          siin kaikille, myös niille, jotka eivät ole vakuu-
50708: vaimo miestään, kuten saimme äskettäin leh-        tusta ottaneet.
50709: destä lukea, mutta sitäkin useammin kello 17 :n       Aikanaan, kun meillä tuli sairausvakuutus-
50710: tienoissa lapsiaan, on . kokoomuksen . ohjelma     laki voimaan vuonna 1964, äitiysloman pituus
50711: perheen tunne-elämän ja kasvatustehtävän tu-       oli kuusi viikkoa. Tuolloin pohdittiin, että äi-
50712: kemiseksi toteuttamiskelpoinen .. Me olemme        tiysloma voitaneen rinnastaa sairaslomaan ja se
50713: vaatineet jo perhepoliittisen selonteon yhtey-     sisällytettiin sairausvakuutuksen piiriin. Tuon
50714: dessä ja vaadimme edelleenkin, että äitiysloman    ajankohdan jälkeen kuitenkin . äitiysloma on
50715: pituudeksi tulisi 14 kuukautta, joista kaksi       pidentynyt. Se ei olekaan enää äidin oman
50716: ennen synnytystä ja vuosi synnytyksen jälkeen.     fyysisen tilan vuoksi, vaan se on lapsen hoito-
50717: On nimittäin todettu, että 15-16% raskaana         lomaa. Siksi tämä asia olisi järjestettävä koko-
50718: olevista sairastuu jo kahdeksannen raskauskuu-     naan muulta pohjalta kuin sairausvakuutuksen
50719: kauden aikana. Useimmiten on uhkana ennen-         kautta. Vasta silloin saadaan oikeudenmukainen
50720: aikainen synnytys, ja tämä on jo seikka, joka      ja kohtuullinen päiväraha, ja tähän päästään
50721: asettaa vaatimuksen, että kaksi kuukautta äi-      nimenomaan kotihoidontukea kehittämällä, lap-
50722: tiyslomasta olisi ennen synnytystä, joista kui-    silisäjärjestelmää kehittämällä ja ennen kaikkea
50723: tenkin ensimmäinen kuukausi olisi vapaaehtoi-      laskemalla kodissa tehty työ myös kansantu-
50724: sesti äidin valittavissa.                          loon ja eläkkeen perustaksi.
50725:    Me olemme .myös vaatineet, että pitää olla         Lainsäädäntöä on myös muutettava niin,
50726: mahdollisuus hoitaa lasta 3-4-vuotiaaksi ko-       ettei se suosi näennäistä yksinhuoltajuutta. En-
50727: tona työsuhteen katkeamatta ja että tämä aika,     sin on oltava pesä, ennen kuin tulee muna.
50728: joka jo on TEL:in jälkikarenssin suhteen -         Siksi on huolehdittava myös nuorten ihmisten
50729: 3 X 3 vuotta ~ luettaisiin myös eläkkeeseen        asunnonsaannista aivan toisella tavalla, kuin
50730: oikeuttavaksi ajaksi. Lasten tullessa esikoulu~    mihin tähän asti suomalaisessa yhteiskunnassa
50731: ikään äidille tai isälle on heidän niin halutes-   on päädytty.
50732: saan järjestettävä osapäivätyön mahdollisuus ja       Viime aikoina on puhuttu myös lapsilisä-
50733: turvattava vanhemmille uudelleenkoulutus ja        ikärajan nostamisesta aina 18 vuoteen asti.
50734: paluu ammattiin. Vanhempainlomaa kehitettäes-      Mutta kokoomuksen kantana on ollut alun
50735: sä on kuitenkin otettava huomioon lapsen etu       pitäen lapsilisien tuntuva korottaminen ja por-
50736: aivan toisella tavalla kuin mitä tähän asti        rastaminen siten, että alle kouluikäisille mak-
50737: on tehty. On annettava mahdollisuus äidille        settaisiin markkamääräisesti korkeampaa lapsi-
50738: lapsen imettämiseen ja vain äidin suostumuk·       lisää ja 16 vuoden jälkeen tulisi kattava opinto-
50739: sella.loma isälle, kun imetyskausi päättyy. Lap-   tuki. Tähän samaan seikkaan Pekkarinen kiin-
50740: siperheille on saatava sellainen toimeentulo,      nitti huomiota aivan oikein, jotta· tuo opinto-
50741: että edellä esitetyt toimenpiteet ovat mahdol-     lainan määrä ei olisi niin raskas nuorelle per-
50742: lisia.                                             heelle, koska perheen perustaminen ajoittuu
50743:    Tämän vuoden alusta voimaan tullut sove-        usein samaan ajankohtaan kuin opintolainojen
50744: ratkaisu toi mahdollisuudet palkannauttijoille,    takaisinmaksu. Kun ennen maatalousvaltaisessa
50745: mutta samat mahdollisuudet on luotava myös         yhteiskunnassa jok:;J.inen syntyvä lapsi merkitsi
50746: kotiäideille ja omaa työtään tekeville. On va-     työvoimaa tilalle, lasten kasvatus oli oman työ-
50747: hinko ja valitettava asia, että tässä budjetti-    voiman kasvattamista, on toki nähtävä, että tä-
50748: esityksessä lähdetään peukaloimaan Pekkas-         män päivän suomalaisessa yhteiskunnassa lap-
50749: ratkaisua.                                         set syntyvät koko Suomi-kodille, .jolloin myös
50750:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1953
50751: 
50752: valtiovallan on huolehdittava oman työvoiman-           nen on Suomen kylmässä ilmastossa kallista.
50753: sa kasvattamisesta ja kouluttamisesta. Toisin            Nuorten ja velkaisten, juuri opintonsa päättä-
50754: sanoen: aivan toisenlainen tuki perheelle ja            neiden palkkataso on matala, mutta asumis-
50755: toisenlainen tuki opiskelijoille.                       kustannukset korkeat. Säästämällä ei koskaan
50756:     Lapsilisäjärjestelmän tullessa voimaan muu          omaan asuntoon päästä, koska inflaatio syö
50757: sosiaaliturva oli vielä kehittymätöntä. Niinpä           säästöjä enemmän kuin mitä nuori perhe pys-
50758: lapsilisät edustivatkin 45 % kaikista sosiaali-         tyy todella reaalisesti säästämään. Tätä epä-
50759: menoista. Tänään suhde on aivan toinen. Lap-            kohtaa ei voida korjata lapsilisiä korottamalla
50760: silisät olisikin sidottava indeksiin. Tällaisen         eikä verovähennyksillä, kun nuorilla ei ole tu-
50761: ponnen eduskunta on kerran hyväksynyt, se               loja, mistä vähennyksiä suoritettaisiin, vaan
50762: oli ed. Salolaisen esittämä ponsi. Tämä indeksi-        on siirrettävä budjettivaroja perhepolitiikkaan
50763: sidonnaisuus olisi todella toteutettava, jotta          ja harkittava tarkoin, miten budjetti katetaan.
50764: lapsilisät seuraisivat yleistä ansiotasoa.                 Jos tarvittavat varat kerätään verojen muo-
50765:     Perhekustannusten tasauksella on pyritty tu-        dossa, puolet veroista kerätään juuri lapsiper-
50766: kemaan lapsiperheitä, mutta on ajauduttu köy-           heiltä, ja verotustahan kukaan ei nyt halua
50767: hyysloukkuun. Verotuksessa on myönnetty lap-            kiristää. Hallituskin toteaa, että veroastetta ei
50768: sivähennyksiä 1920-luvulta lähtien, ja vero-            ole syytä nostaa. Jos varat kerätään työnanta-
50769: luokat tulivat voimaan vuonna 1943. Erillis-            jien sosiaaliturvamaksua korottamalla, siirtyy
50770: verotukseen siirryttiin 197 6, ja samalla koro-         rahoitus tavaroitten ja palvelujen hintoihin ja
50771: tettiin lapsivähennyksiä. Mutta tuo vuoden              tätä tietä rasitus koko väestön, mutta myös
50772: 1976 erillisverotus oli kuitenkin monessa mie-         lapsiperheiden kannettavaksi. Palkkoihin koh-
50773: lessä perheen kannalta valitettavaa. Vähem-            distuva työnantajan sosiaalimeno supistaa palk-
50774: män ansaitsevan puolison puolisovähennys jää-          koina maksettavia summia, ja suuri osa lapsi-
50775: dytettiin. Tämä uudistus suosiikin työssä käy-         perheistä on juuri palkansaajia. Olemme jo
50776: viä puolisoita, mutta jättää perheenäidin lapsi-       vuosikymmenen vaatineet sosiaaliturvamaksun
50777: neen huonompaan asemaan. Tähän me olemme               uudelleen järjestelyä, uudelleen kohtaantumista
50778: vaatineet vuosittain muutoksia. Verotuksessa           palkkasumman ohella liikevaihtoon ja tuontiin,
50779: myönnettävät vähennykset muodostavat lapsi-            arvonlisäveroon siirtymistä helpottamaan ulko-
50780: perheiden kaikista tulonsiirroista yhtä suuren         maankauppaamme, parantamaan kilpailuky-
50781: osan kuin lapsilisät. Siis valtio ottaa toisella       kyämme ja sitä tietä luomaan uusia työpaikko-
50782: kädellä lapsiperheiltä juuri saman summan,             ja ja resursseja.
50783: kuin mitä se lapsilisinä maksaa. On myös to-               Olemme vaatineet lastenhoitokulujen vero-
50784: dettava, että lapsiperheet maksavat noin puolet        vähennysoikeutta ja kotiapulaisen palkan vero-
50785: koko tuloverosta ja saman osuuden myös vä-             vähennyskelpoisuutta. Täällä on viitattu, myös
50786: lillisistä veroista. Kun me olemme vaatineet           ed. Pekkarisen puheenvuorossa siihen, että
50787: siirtymistä arvonlisäveroon, olemme aina sa-           kotiapulaisen palveluja käyttäisivät etupäässä
50788: malla korostaneet, että välttämättömyystarvik-         suurituloiset, mutta näin ei ole asianlaita. Kun
50789: keet on vapautettava tai niistä perittävä mata-        lakia kotitaloustyöntekijöiden työsuhteesta käsi-
50790: lampi liikevaihtovero juuri lapsiperheiden toi-        teltiin sosiaalivaliokunnassa, siellä todettiin,
50791: meentulon vuoksi.                                      että nimenomaan keskituloiset, palveluelinkei-
50792:     Palveluja ja sosiaalietuuksia kehitettäessä        nojen piirissä toimivat naiset eniten käyttivät
50793: lapsiperheet on otettu aivan liian vähän huo-          kotiapulaisia palveluksessaan. Kotiapulaisen
50794: mioon. Tähän asti pääpaino on ollut eläkkeen-          palkan verovähennyskelpoisuus olisi täysin koh-
50795: saajien ja vammaisten asioiden hoidossa. Nyt           tuullista, sillä ovathan perheenemännät ainoat
50796: on todettava, että eläkejärjestelmät alkavat           työnantajat, joilla on kaikki työnantajan vel-
50797: olla kunnossa muiden kuin perheenemäntien,             vollisuudet, mutta ei oikeutta vähentää kuluja
50798: opiskelijoitten ja pienyrittäjien kohdalla. Siellä     verotuksessa, vaikka ne ovat suoranainen me-
50799: eläkekatto vielä vuotaa. Heidänkin asiaansa            noerä siitä, että perheenäiti lähtee työhön, hä-
50800: olemme olleet ajamassa. Mutta nyt ovat vuo-            nellä on pienet lapset. Jos verovähennyskelpoi-
50801: rossa lapsiperheet. Heidän asunto-olonsa, alku-        suus tulisi voimaan, se loisi uusia työpaikkoja
50802: pääoman saaminen omistusasuntoon ja riittä-            - tänä päivänä on arviolta enää noin 10 000
50803: vän vuokra-asuntokannan rakentaminen ovat              kotiapulaista tässä maassa - ja toisi pimeät
50804: niitä kiireellisimpiä asioita, joita nyt pitäisi to-   työsuhteet esiin ja lisäisi kuntien verotuloja.
50805: teuttaa suomalaisessa yhteiskunnassa. Asumi-           Tästäkin on äskettäin suoritettu tutkimus ja
50806: 245 058200001C
50807: 1954                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
50808: 
50809: 
50810:  todettu, että verotulot eivät tosiasiassa koko-         Suomessa vanhuksina pidetään 65 vuotta
50811:  naisuudessaan vähenisi, vaikka tämä kokoo-           täyttäneitä, kun Maailman Terveysjärjestö ja
50812:  muksen jo kauan vaatima uudistus toteutettai-        muut Euroopan maat katsovat vanhuksiksi vä-
50813:  siinkin.                                             hintään 75-vuotiaat ja Ruotsi vähintään 70-
50814:     Meillä on kulunut kymmenen vuotta kansan-         vuotiaat. Vuonna 1973 Suomessa vanhuksina
50815:  terveyslain voimaan saattamisesta, ja sitä han-      pidettyjä, vähintään 65-vuotiaita, oli 330 000,
50816:  kittiin ja ajettiin eteenpäin parikymmentä           mutta vuonna 1975 heitä oli jo 500 000 joh-
50817:  vuotta, ennen kuin se saatiin toteutetuksi. Kui-     tuen juuri sodan tuomasta aukosta. Keski-iän
50818:  tenkin terveydenhuollon osalta on todettava,         lievästi kohotessa ja rauhanajan ikäluokkien tul-
50819: että terveydenhuoltohenkilöstön koulutusmää-         lessa eläkeikään vanhuksia lasketaan kuluvana
50820:  rät eivät ole seuranneet sosiaalilainsäädännön      vuonna olevan keskuuudessamme lähes 600 000
50821:  kehitystä. Kun meillä yksin äitiyslomat ovat         ja eräillä muuttotappioalueilla jopa 20 %.
50822:  aika nopeassa tahdissa pidentyneet 13 kuukau-       Mutta vuosituhannen vaihteessa vanhuksia ja
50823:  teen -     ja melkein jokainen synnyttäjä on         työkyvyttömyyseläkeläisiä onkin likipitäen jo
50824: 'käyttänyt loman kokonaan, ainakin niin olen         20 % väestöstä. Me emme saisikaan tuijottaa
50825: 'havainnut - merkitsee se suurta katoa hoito-        vain tämän hetken tilanteeseen, vaan meillä
50826:  henkilökunnassa. Vielä viime vuosikymmenellä         pitäisi olla näköalaa paljon pidemmälle, jotta
50827:  on hoitohenkilökunnan määrää nopeasti lisätty,      emme heräisi siihen todellisuuteen, että emme
50828:  joukkoon on tullut paljon nuoria naisia, ja syn-    pysty tätä ongelaa enää hoitamaan.
50829:  nytyslomat muodostavat yhdessä vuosilomien              Suomessa vanhusten määrän kasvaessa ja ra-
50830:  kanssa noin 30 % :n vajauksen henkilökun-           jun rakennemuutoksen tuotua ongelmaan oman
50831:  tan. Tähän ei ole riittävästi kiinnitetty huo-      lisänsä voidaan todeta, että vuonna 1965 hoi-
50832:  miota. Tämä on toisaalta ymmärrettävää, kun         dettiin omassa kodissa 5 500 vanhusta, mutta
50833:  henkilökuntaa kouluttava ja palveluita tarvit-      kuluvana vuonna enää 3 600. Kuitenkin hei-
50834:  seva taho on erillään, kun lääkintöhallitus ei      dän määränsä on rajusti kasvanut. Naiset ovat
50835:  vastaa enää terveydenhuoltohenkilöstön kou-         menneet työelämään sankoin joukoin ja sijoit-
50836:  lutuksesta, vaan ammattikasvatushallitus. Tämä       taneet lapsensa, kroonisesti sairaat, vammaiset
50837:  pula osoittaa, että riittävää yhteistyötä näiden     ja vanhukset sairaaloihin ja laitoksiin. Tämä
50838:  virastojen välillä ei ole suomalaisessa yhteis-     asennemuutos on tullut kalliiksi ja epäinhimilli-
50839:  kunnassa.                                           seksi. Kuitenkin on todettava, että moni 65-
50840:     Toinen palvelujen tarve on syntynyt myös         vuotias on vielä vireä, täysissä sielun ja ruu-
50841:  siitä, kuten jo alussa mainitsin, että vanhusten    miin voimissa eläkkeelle siirtyessään.
50842:  määrä on rajussa nousussa. Me olemme elä-               Merkittävää vanhusten määrän kasvussa lähi-
50843: neet nämä viimeiset kymmenen vuotta mää-             vuosikymmeninä on yIi 7 5-vuotiai tten määrän
50844: rällisen kasvun kautta eräässä mielessä. On han-     lisääntyminen jopa 30 % :lla vuosituhannen
50845:  kittu sairaansijoja, hoitopaikkoja, tukipalvelui-   loppuun tultaessa. Heidän keskuudessaan juuri
50846: ta, mutta unohdettu sisällön kehittäminen. Jos       hoitoisuusaste on suurin. Nyt yli 75-vuotiaita
50847: me näin jatkamme, me epäinhimillistämme              on vajaat 200 000, ja vuonna 2 000 heitä on
50848: vanhusten hoidon, me paketoimme, lääkitsem-          noin 70 000 enemmän. Terveyspalveluista yli
50849: me ja säilömme elävän ihmisen laitoksiin ja          65-vuotiaat käyttävät puolet ja sairaansijoista
50850: sairaaloihin normaalin ihmiselämän ulkopuolel-        %, ja kun yli 65-vuotiaista ~ sairastaa jo-
50851: le. Vanhusten määrän, erityisesti vähintään 75-      takin kroonista sairautta, on todettava, että
50852:  vuotiaitten määrän jatkuvasti kasvaessa me em-      palvelutarve kasvaa todella räjähdysmäisesti.
50853: me kykene tällä linjalla huolehtimaan heistä.        Odottaisikin, että hallitus jo budjetin peruste-
50854: Ei ole taloudellisia eikä henkilöstöresursseja.      luissa toteaisi ja näkisi nämä tulevaisuuden
50855: Nyt puhutaankin sitten terminaalihoidosta lem-       haasteet. Resurssit eivät tällä varauksella riitä.
50856: peänä hoitomuotona omaisten parissa ja inhi-         Meillä on suuri työttömien joukko, mutta
50857: millisestä kuolemasta. Mutta missä ovat ne per-      alueelle, missä on välttämätön hoitohenkilö-
50858: heet ja omaiset, jotka voivat ottaa nämä ter-        kunnan tarve, ei ole suunnattu riittävästi varo-
50859: minaalivaihetta elävät ihmiset huostaansa?           ja. Jos vielä työaikaa lyhennetään, merkitsee
50860: Tarvitaan tavattoman paljon enemmän kotinal-         se tuhansien uusien virkojen perustamista. Jos
50861: veluita, kotiavustajia ia kotisairaanhoitohenkilö-   tänä päivänä esim. vuosilomaa tulee nvkyisen
50862: kuntaa, kuin mitä hallitus tässä budjetissa esit-    työajan puitteissa kaksi viikkoa lisää jokaiselle
50863: tää.                                                 terveydenhuoltohenkilöstöön kuuluvalle, mer-
50864:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1955
50865: 
50866: kitsisi se jo 6 OOO:n uuden henkilön koulutta-       budjetista löytyvän tähän hoitomuotoon paljon
50867: mista terveydenhuoltosektorille.                     enemmmän resursseja ja varoja kuin siihen on
50868:    Kodinhoitopalveluista yli 70 % suuntautuu         osoitettu.
50869: vanhuksille, ja kun koko väestön kymmenesosa            Nyt on tultu tilanteeseen, jossa kasvava van-
50870: käyttää terveyspalveluista puolet, on todella        husten määrä ja lisääntyvät pitkäaikaissairaat
50871: aika paneutua vanhusten sosiaalisiin ongelmiin,      kansoittavat lähes kaikki laitospaikat sairaalois-
50872: asuntokysymykseen, yhteisvastuuseen ja - ko-         sa, terveyskeskusten vuodeosastoilla ja van-
50873: rostan -      vapaaehtoisjärjestöjen työn tukemi-    hainkodeissa.
50874: seen, kun lähdetään toteuttamaan Valtava-suun-           Tässä yhteydessä haluan korostaa suomalais-
50875: nitelmaa. On todella, niin kuin Pekka Kuusi          ten hallintomielettömyyksiä, mitä tulee erilais-
50876: sanoi sosiaaliturvan päivillä, otettava lukuun       ten laitosten rakentamiseen. Me rakennamme
50877: kaikki yksityiset ja yhteisöt, vapaaehtoisjär-       aivan liian kalliisti, ja meidän rakennus-, palo-,.
50878: jestöt, kyläyhteisön yhteisvastuu, jos me aiom-      terveys- ja työsuojelumääräyksemme alkavat hi-
50879: me selviytyä edessä olevista vanhusten ongel-        poa järjettömyyden rajoja ollen esteenä järke-
50880: mista; ja Kuusiharr oli 60-luvun sosiaalipolitii-    välle vanhusten ja pitkäaikaissairaiden hoidolle.
50881: kan varsinainen arkkitehti.                          Näissä asioissa suomalainen normista kaipaa
50882:    Kun aikaisemmin sosiaalihuolto tarvttsl           tarkistusta. Elämään sisältyy aina riskejä, ja
50883: asiakkailleen 80 % :ssa tapauksista terveyden-       niiden eliminoiminen on mahdottomuus.
50884: huollon palveluja, niin laitastunut terveyden-           Kun viime viikonvaihteessa Vaasassa kokoon-
50885: huolto puolestaan käytti varsin vähän sosiaali-      tui valtakunnallinen Lastentarhanopettajaliiton
50886: huollon palveluja. Kun vanhusten viihtymisen         liittokokous, ruotsalaiset vieraamme ihmetteli-
50887: ja resurssien vajanaisuuden vuoksi viime vuo-        vät suomalaisten päiväkotien korkeata tasoa.
50888: sina on suuntauduttu avohoitoon, kotona ta-          Heilläkään rikkaana naapurimaana ei ole uh-
50889: pahtuvaan hoitoon, ovat terveydenhuollon             rattu resursseja siinä määrin ulkoisiin puittei-
50890: asiakkaina vanhukset yhä useammassa tapauk-          siin kuin Suomessa.
50891: essa myös sosiaalihuollon asiakkaita.                    Nykyiset palvelujärjestelmät näyttävät lisäk-
50892:    Kaikesta tästä seuraa, että sosiaali- ja ter-     si olevan enemmän kiinnostuneita hallinnon
50893: veydenhuolto toimivat asiakkaittensa suhteen         kehittämisestä kuin itse palvelutuotannon li-
50894:  päällekkäin, peräkkäin ja lomittain, ja on hyvä,     säämisestä ja vanhusten kipeän palvelutar-
50895: jos Valtava-lainsäädäntö voimaan tullessaan tätä     peen edes siedettävästä tyydyttämisestä. On jo-
50896: asiaa hieman korjaa. Tätä päällekkäisyyttä ja        tain nurinkurista siinä, että pysyväishoitolaitok-
50897: suurempaa yhteistyötä pitäisi edellyttää myös        sissa hoidetaan päivittäin potilaat aina parturi-.
50898: sosiaali- ·ja terveysministeriön alaisilta keskus-   kirjasto-, kioski- ja muut palvelut mukaan lu-
50899: virastoilta. Monta kertaa tulee se tunne, että       kien, mutta kotona pitkäaikaisesti sairastava
50900: esim. sosiaalihallitus ja lääkintöhallitus eivät     unohdetaan ja hänen toiveisiinsa saada vaikka-
50901:  täysin yhdensuuntaisesti toimi suunnitelmis-        pa luettavaa virkistyksekseen kaatuvat koko
50902:  saan.                                               yhteiskunnan resurssit. Pitäisi olla jokin järki
50903:     Kansanterveyslaki tuli voimaan 1972 ja toi       tässä suhteessa myös laitospalveluilla niin kauan
50904:  mukanaan periaatteen koko väestöön kohdistu-        kuin palveluita ei riitä avohoidossa kotona
50905:  van terveydenhuollon toteuttamisesta. Lain al-      oleville.
50906:  kuvaiheiden toteutuessa miellettiin kuitenkin           Vaikein kanto kaskessa kroonikkohoidon
50907:  vain akuuttien sairauksien hoito ja rakennettiin    onnistumiselle on asennekasvatus. Suomalaiset
50908:  sairaansijoja terveydenhuollon laitoksiin. Pitkä-   ovat omaksuneet kahden viime vuosikymme-
50909:  aikaissairaanhoito jäi kuluneen vuosikymmenen       nen aikana erillislohkoajattelun: "ei tämä kuu-
50910:  aikana alkutekijöihinsä. Vasta niin myöhään         lu minulle". Kukan ei kanna kokonaisvas-
50911:  kuin 1977 valtakunnallisessa kansanterveystyön      tuuta kroonikkohoidosta. Tarvittaisiin todella
50912:  toimintasuunnitelmassa vuosille 1978-82 mai-        perhelääkärijärjestelmä, josta lääkintöhallituk-
50913:  nitaan ensi kerran pitkäaikaissairaat ja heidän     sen pääjohtaja viime vuosina on ansiokkaasti
50914:  hoitoosa järjestäminen. Vuosien 1979-83             puhunut. Asenteissa tarvitaan muutosta ruo-
50915:  suunnitelmissa jo mainitaan yleislääkärivalvon-     honjuuritasolta erikoisammattilaisten ja päättä-
50916:  taiset sairaansijat ensisijaisina pitkäaikaisesti   jien tasolle asti. Esimerkiksi eläke ei ole tar-
50917:  sairaiden hoitoa järjestettäessä. Tällöin myös      koitettu pankkiin talletettavaksi ja perillisten
50918:  kotisairaanhoidossa pitkäaikaissairaat asetetaan    jaettavaksi yhteiskunnan tarjotessa ilmaispalve-
50919:  etusijalle. Tätä taustaa vasten odottaisi todella   luita. Tästäkin laista, joka äskettäin saatiin voi-
50920: 1956                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
50921: 
50922: 
50923: maan, on kuulunut paljon nurinaa. Tällaista          takin harvalukuisia tapauksia, joissa se on
50924: menettelyä nuoret ja heidän resurssiosa eivät        ilman muuta osoitettavissa, mutta ylipäätään
50925: kestäisi. Ammattihenkilökunnan reviiriajatte-        tällainen määritelmä lakitekstissä tuntuu ou-
50926: lusta on päästävä eroon yhteistyöhön yhdessä         dolta.
50927: pohtimaan, mitä voimme tehdä ennen kuin                 Rintamallaolo smansa on ollut kaikille siellä
50928: vanhusten ongelmat kaatuvat meidän päällem-          olleille rasittaavaa ja rasitukset jatkuivat vete-
50929: me.                                                  raanienkin kohdalla maan jälleenrakentamisen,
50930:    Täällä on jo monessa puheenvuorossa, herra        sotakorvauksien maksamisen ja siirtolaisten
50931: puhemies, kajottu myös rintamasotilaitten var-       asuttamisen vuosina. Tuo kahden vuoden ra-
50932: haiseläkelakiin, joka s~\ädettiin viime vuoden-      joitus on kohtuuton. Tulivathan veteraanit
50933: vaihteessa ja pohjautui viime syksynä neljän         rintamalta kotiseuduilleen ja tekivät siellä pit-
50934: suurimman puolueen puheenjohtajan tekemään           kää työpäivää. Ei silloin tunnettu kahdeksan
50935: yhteiseen päätökseen korjata hallituksen esi-        tunnin työpäivää. He vielä yliaikana joutuivat
50936: tystä. Ahteen aloitteen nimellähän tuo aloite        rakentamaan omat tuhotut kotinsa. Niin myö-
50937: kulki, mutta se pohjautui nimenomaan valta-          hään kuin 19 55 viimeinen sotakorvauserä saa-
50938: kunnallisten veteraanijärjestöjen ja veteraani-      tiin suoritetuksi ja korttiaika päättyi 1953.
50939: asiain neuvottelukunnan esityksen pohjalle, ei-      Se oli erittäin rankkaa aikaa noille miehille ja
50940: kä siihen saanut muuttaa pilkkua eikä pistettä.      naisille, jotka olivat jo olleet rintamalla tietyn
50941: He katsoivat olevansa kykeneviä silloin näke-        ajan. Heillä alkoi toinen rintamapalvelus koti-
50942: mään, mikä on tämän lain oikea sisältö, mut-         rintamalla, kun he lähtivät rakentamaan tu-
50943: ta täytyy toisaalta todeta, että tulk:innassa on     hottua maata. Tämä asia unohdetaan. Erityi-
50944: ilmeisesti esiintynyt liikaa ankaruutta. Ilmei-      sesti sotavankeudessa olleilla voidaan todeta
50945: sesti odotettiin, että varhaiseläkkeelle lähti-      fyysisiä ja henkisiä rasituksen merkkejä ja hei-
50946: JOlta on paljon enemmän, oletettiin 10 OOO:n         dän oikeutensa siirtyä 58-vuotiaina ilman pal-
50947: siirtyvän eläkkeelle. Tähän määränä ei ole yl-       veluaikarajoituksia varhaiseläkkeelle on enem-
50948: letty.                                               män kuin kohtuullista.
50949:    L::~kiin jäi monia pahoja puutteita, jotka           Varhaiseläkkeen vähimmäistaso olisi korotet-
50950: kiireellisesti olisi korjattava, niin että kaikki    tava kansaneläkeuudistuksen yhteydessä sovit-
50951: sotainvalidit ja sotaveteraanit ilman ikärajoi-      tuun perustoimeentulon turvaavaan markka-
50952: tusta pääsevät varhaiseläkkeelle, ja laki on ulo-    määrään ja rintamallaolovuodet luettava täysi-
50953: tettava koskemaan sekä naisia että miehiä. Osa-      määräisinä mukaan varhaiseläkkeen ansaitse-
50954: eläkkeellä oleville sotainvalideille ja -veteraa-    misaikaan. Miten voidaan ajatella, että rinta-
50955: neille on varattava mahdollisuus siirtyä var-        maveteraani tulee toimeen pienemmällä kuin
50956: haiseläkkeelle. On jotain nurinkurista siinä,        vähimmäistoimeentulolla, joksi kansaneläke on
50957: että nyt kun varhaiseläkelaki antaa mahdolli-        normeerattu. Rintamalisä olisi maksettava kai-
50958: suuden 30 % :n invalidille siirtyä rajoituksetta     kille rintamasotilaseläkkeellä ja veteraanien
50959: varhaiseläkkeelle, niin sellaisella henkilöllä,      varhaiseläkkeellä oleville sekä ulkomailla asu-
50960: joka on osaeläkkeellä, jonka invaliditeetin täy-     ville Suomen kansalaisille ja Suomeen muut-
50961: tyy olla vähintään 40 % ja enintään 60 %,            taneille ulkomaalaisille, jotka ovat osallistuneet
50962: ei ole mahdollisuutta siirtyä varhaiseläkkeelle      Suomen sotiin.
50963: siinäkään tapauksessa, että se olisi hänelle edul-      Erittäin pahana puutteena on todettava myös
50964: lisempi kuin tuo osaeläke, ja vaikka hän juuri       se, että sosiaali- ja terveysministeriön vakuutus-
50965: ja juuri voimiltaosa kykenisi suorittamaan osa-      osastolla on otettu outo tulkinta rintamavete-
50966: eläkkeen edellyttämää työtä.                         raanien varhaiseläkkeeseen oikeutetuille myön-
50967:    Me olemme vaatineet, että kaikille 58 vuot-       nettäviin lisäeläkkeisiin. Ministeriössä tulkitaan
50968: ta täyttäneille rintamaveteraaneille annetaan        veteraanien eläkelakia siten, että veteraani-
50969: mahdollisuus heidän niin halutessaan siirtyä         eläkettä täydentäväksi tarkoitetun lisäeläkkeen
50970: varhaiseläkkeelle ilman "rasittavan työn" ja         saaminen estäisi veteraanieläkkeen suorittami-
50971: "pitkähkön ajan" vaatimusta. Nämä kummat-            sen. Veteraanien varhaiseläkelain mukainen
50972: kin käsitteet, erityisesti rasittava työ, ovat       eläke jää yksityisen sektorin työnantajien pal-
50973: erittäin vaikeasti määriteltäviä. Riippuu niin       veluksessa olleille alle 40 % :n, tulivathan työ-
50974: paljon ihmisestä, joka työtä tekee, hänen mieli-     eläkelait voimaan vasta vuonna 1962. Vasta
50975: alastaan, työn mieluisuudesta ja monista teki-       vuoden 2000 paikkeilla meillä on täysi 60 % :n
50976: jöistä, mikä työ on rasittavaa. On tietysti joi-     tasoinen työeläke.
50977:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1957
50978: 
50979:     Sitä vastoin valtion ja kuntien palveluksessa     erilaisia toimikuntia pohtimassa tämän asian
50980: olleet veteraanit yltävät usein eläkkeeseen, joka     eteenpäin viemistä, täytyy toivoa ja uskoa,
50981: on 66 % palkasta. On selvää, että sellainen           että nykyinen sosiaali- ja terveysministeri ih-
50982: veteraani, joka saisi normaaliin eläkeikään           missuhteisiin paneutuneena ja perehtyneenä
50983: saakka palveltuaan 60 %:n suuruisen eläkkeen          henkilönä toteuttaa käytännössä omia näke-
50984: työnantajan kustantaman lisäeläketurvan perus-        myksiään ihmiseksi kasvamisesta, niin että
50985: teella, ei lähde varhaiseläkkeelle, ellei hän pie-    tämä perhepoliittinen painopisteen siirto todel-
50986: nen veteraanieläkkeen lisäksi saa myös tuota          la onnistuu. Ellemme tässä onnistu, me olemme
50987: työnantajan kustaotamaa lisäeläkettä. Työnan-         kuoleva kansa.
50988: tajat ovatkin osoittaneet tässä asiassa sosiaalista
50989: mieltä haluamalla täydentää veteraanieläkettä            Ed. L ö y t t y niemi: Herra puhemies!
50990: vapaaehtoisella lisäeläkkeellä niin, että pitkään     Asuntoasioissa keskeisin huolenaihe on edelleen
50991: palvelleella olisi mahdollisuus päästä 60 % :n        nuorten perheiden asuntoasiain järjestäminen
50992: eläketasoon tai lähelle sitä. Tuntuu peräti ih-       ja asumiskustannusten pitäminen kohtuullisina.
50993: meelliseltä, että sosiaali- ja terveysministeriössä   Asuntosäästöpalkkiolaki ja tähän liittyen oman
50994: ei tätä järjestelyä hyväksytä, vaan tulkitaan         asunnon hankintaa hyödyttävien lainojen kor-
50995: veteraanieläkelakia siten, että tällaisen lisäeläk-   kotuesta annettu laki sekä näihin liittyvät bud-
50996: keen saaminen lakkauttaisi jo myönnetyn vete-         jettiesitykset ovat tässä asiassa pyrkimyksiä
50997: raanieläkkeen.                                        oikeaan suuntaan.
50998:     Olen saanut useita tätä puutetta koskevia            Vuoden 1982 toisen vuosineljänneksen lo-
50999: kirjeitä ja puhelinsoittoja, koska itse olen aika-    pussa asuntosäästötilejä oli kaikkiaan noin
51000: naan toiminut Strömbergin teollisuuslaitoksen         32 000 kappaletta. Talletettujen varojen yhteis-
51001: lääkärinä ja siellä mm. on tällainen työnantajan      summa oli noin 320 milj. mk, joka tekee keski-
51002: kustantama vapaaehtoinen lisäeläke. He eivät          määrin noin 10 000 mk tiliä kohti. Kuluvan
51003: ole voineet mitenkään ymmärtää tätä menette-          vuoden viimeisen neljänneksen aikana, jolloin
51004: lyä.                                                  lain vaatima minimisäästöaika umpeutuu, on en-
51005:     Rintamaveteraaniasian hoitamisella on kiire.      simmäisten säästäjien mahdollista saada pankin
51006:  Kulumassa olevan vuosikymmenen lopussa               niin kutsuttu vastaantulolaina edellyttäen, että
51007:  esim. varhaiseläkettä ei enää tarvita, koska sil-    säästösumma on 20 % ostettavan asunnon
51008:  loin viimeisetkin veteraanit ovat jo siirtyneet      kauppahinnasta.
51009:  vanhuuseläkkeelle. On kysymys kertaluontoi-             Asuntosäästöjärjestelmän ja korkotuen ongel-
51010:  sista menoista, on kysymys kunniavelan mak-          maksi on muodostumassa asuntojen hintatason
51011:  susta. Veteraanien raihnaisuuden vuoksi on           erilaisuus paikkakuntien välillä, jolloin nuoret
51012:  saatava aikaan myös kuntoutuslaki ja kuntou-         joutuvat erilaiseen asemaan säästöajan ja oman
51013:  tuksen aikainen toimeentuloturva. Samalla on         säästöosuuden suuruuden suhteen. Ilmeiseltä
51014:  huolehdittava sotainvalidien ja sotaveteraanien      näyttää, että Helsingin alueella hintataso suu-
51015:  puolisoitten aineellisesta ja henkisestä huollos-    ressa määrin ylittää valtioneuvoston vahvista-
51016:  ta. He ovat vuosikymmenien ajan kantaneet            man enimmäishinnan, jolloin suurin osa kau-
51017:  raskaan taakan, hoitaneet ja huoltaneet vai-         punkia on käytännössä järjestelmän ulkopuo-
51018:  keasti vammautunutta.                                lella. Uustuotannon hintataso on täällä useim-
51019:     Me olemme eri aikoina varsin eri tavoin           miten yli valtioneuvoston vahvistaman hinta-
51020:  puolustaneet isänmaamme vapautta, ja tänään          tason.
51021:  vastuumme isänmaamme ja kansamme vapau-                 Kuvaavana esimerkkinä asuntojen hintatason
51022:  desta on vastuuta monista taloudellisista on-        erilaisuuden vaikutuksista todettakoon seuraava
51023:  gelmista, jotka heijastuvat nuortenkin elämään.      tapaus: Nuori säästää maksimimäärän 5 000
51024:  Ongelmista ehkä vaikein on nuorten työttö-           mk kunakin vuosineljänneksenä, jolloin kah-
51025:  myys. Hoitaessamme rintamaveteraanien var-           deksantena neljänneksenä on koossa 40 000
51026:  haiseläkeasian kuntoon me samalla vapautam-          mk. Tällä määrällä asuntosäästäjän on mahdol-
51027:   me edes joitakin työpaikkoja nuorille ja vah-       lista ostaa 200 000 markan hintainen asunto,
51028:  vistamme heidän tulevaisuuden uskoaan.               jossa pankin vastaantulolaina on 160 000 mk.
51029:      Herra puhemies! On erittäin mieluisaa to-        Eri kaupunkien hintatasolla olisi noilla 200 000
51030:   deta, että hallitus edes budjetin perusteluissa     markalla mahdollisuus ostaa asunto, joka pää-
51031:   toteaa, että painopiste on siirrettävä perhe-       kaupunkiseudulla olisi kooltaan 40-5 5 m2 ,
51032:   politiikkaan. Kun tiedämme, että on olemassa        Porissa nmsaat 90 m2, Kuopiossa vajaat 60 m2
51033: 1958                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
51034: 
51035: 
51036: ja Oulussa vajaat 80 m2• Pääkaupunkiseudulla          saatava yhtenäistetyiksi 1.2 %: ksi ja pitkällä
51037: ollaan puolestaan ajautumassa tilanteeseen, jos-      tähtäimellä alennetuiksi vielä tästäkin kohtuul-
51038: sa erityisesti helsinkiläisten nuorten on muutet-     liseksi rekisteröimismaksuksi. Äskettäin valmis-
51039: tava kotipaikkakunnalta kauemmaksi muihin             tui hallituksen nimeämän leimaverotoimikun-
51040: kuntiin saadakseen valtioneuvoston vahvista-          nan mietintö. Toimikunnalla oli tehtävänä lei-
51041: man hintatason rajoissa pysyvän asunnon. Tasa-        maverotuksen uudistaminen valtion verotuloja
51042: puolisuus edellyttäisi, että korkotukiluotoksi        kuitenkaan vähent~mättä. Toimikunnan tehtä-
51043: hyväksyttävän lainan määrä eri paikkakunnilla         väksiauto oli virheellinen ja puutteellinen, ja
51044: kohdentuisi nykyistä oikeudenmukaisemmin              tuon tehtävän mukaan ei ollut mahdollista
51045: eikä vaihtelisi eri paikkakuntien välillä, kuten      tehdä järkevää asuntopoliittista esitystä. Välit-
51046: nyt on tapahtumassa.                                  tömästi olisi nimettävä uusi toimikunta pohti-
51047:    Maamme vuokra-asuntokannan osuus kaikista          maan asiaa ja tekemään asuntopoliittisesti oi-
51048: asunnoista on jatkuvasti alenemassa. Vuokra-          keat esitykset.
51049: asuntojen omistaminen on tehty yhä vaikeam-              Edelleen hallitus esittää jatkettavaksi oman
51050: maksi. Vapaarahoitteisia vuokra-asuntoja ei           asunnon asuntotulon verottamista. Vuodelta
51051: kannata omistaa, ja valtion lainoittamissa            1981 toimitettavassa verotuksessa asuntotulos-
51052: vuokra-asunnoissa omistamisen riskit on tehty         ta menee veroa, jos asunnon verotusarvo ylit-
51053: liian suuriksi. Vapaarahoitteisten vuokra-asun-       tää 190 000 mk. Oman asunnon asuntotulon
51054: tojen poistuman hillitsemiseksi on viime vuo-         verottaminen on perusteetonta. Omassa asun-
51055: sien aikana tehty lukusia uudistusesityksiä, jois-    nossa ei synny sellaista tuloa, joka voitaisiin
51056: ta kuitenkin vain harvoja on toteutettu. Kun          panna verotuksen kohteeksi. Vähintäänkin ve-
51057: vapaarahoitteisista vuokra-asunnoista pääosa on       rotuksen rajaa pitäisi reippaasti nostaa sitä
51058: yksityisten henkilöitten omistamia, olisi jat-        mukaa kuin asuntojen hinnat nousevat. Kun
51059: kossa erityisesti helpotettava tällaisten asun-       valtiovarainministeriö on vuosittain kiristänyt
51060: tojen pitämistä edelleen vuokrattuina.                rakennuksen verotusarvon laskemisperusteita ja
51061:     Keskeinen toimenpide tässä olisi verotukses-      tästä vuodesta alkaen myös tontin verotusarvon
51062: sa jo nyt hyväksytyn vuokratulovähennyksen            laskemisperusteet kiristyvät, joutuvat yhä
51063: olennainen lisääminen. Vuokratulovähennys tu-         useammat kovan rahan asunnon ostajat maksa-
51064: lisi erottaa osinkotulovähennyksistä omaksi vä-       maan tätä luonnotonta veroa. Oman asunnon
51065: hennyksekseen, ja sen määrä tulisi nostaa aina-       asuntotulon verorajaa pitäisi kiireesti korottaa
51066: kin 5 000 markkaan. Tällöin verovelvollisella         vastaamaan rakennusten ja tonttien verotusar-
51067: olisi mahdollisuus pitää 1-2 pienasuntoa              von laskemisperusteiden korotuksia. Verovapaa
51068: vuokralla siten, että siitä jäisi omistajalle riit-   raja voisi olla esimerkiksi sama kuin varalli-
51069: tävä tuotto ja toisaalta vuokria ei tarvitsisi        suusverotuksessa, jossa rajaa on viime vuosina
51070: ainakaan paljoa nostaa. Myönteistä olisi myös         oikeudenmukaisemmin nostettu.
51071: luoda vakuutusyhtiöille nykyistä paremmat                Herra puhemies! Ensi vuoden budjetissa ja
51072: mahdollisuudet hankkia omistukseensa ja pitää         siihen liittyvissä laeissa on korostettava nuorten
51073: vapaarahoitteisia     vuokra-asuntoja    pysyvästi    asunnonhankintamahdollisuuksia ja asumiskus-
51074: vuokralla. Tämä edellyttäisi lähinnä sellaisen        tannusten kohtuullisuutta. Hallituksen vuokra-
51075: tuoton osoittamista vakuutusyhtiöille, että täl-      asuntopolitiikassa tarvitaan voimakkaita uudis-
51076: lainen sijoitustoiminta kannattaisi.                  tuksia. Erityiseen tarkasteluun on otettava asu-
51077:     Erityisenä huolenaiheena vuokrataloissa on        miseen kohdistuva verotus.
51078: talojen ja asuntojen kunnon heikkeneminen.
51079: Nopeasti tulisi aikaansaada sellainen peruskor-          Ed. R u otsa 1aine n: Herra puhemies!
51080: jausrahastointimahdollisuus, että useamman            Työttömyys ja inflaatio, kireä raha ja monet
51081: vuoden aikana etukäteen voitaisiin vuokrassa          muut harmit puristavat länsimaita ja niiden ta-
51082: periä varoja tulevaa peruskorjausta varten.           loutta. Uskoa saattaa, että kapitalistinen talous-
51083:     Hallitus näyttää edelleen esittävän entisen       järjestelmä on suunnanmuutoksen kynnyksellä.
51084: linjan jatkamista asuntokaupan leimaverotuk-          Tätä uumoilevat myös ns. porvarilliset talous-
51085: sessa. Jo pitkään on arvosteltu sitä, että asun-      tieteilijät. Tarkastelun tulisikin ulottua itse ka-
51086: to-osakkeen kaupassa maksetaan leimaveroa 1.2         pitalistiseen järjestelmään, onko sillä todella-
51087: %, kun taas omakotitalon kaupassa joudutaan           kaan tulevaisuutta vai ei.
51088: vastaavana leimaverona maksamaan 4-6 %.                  Länsimaissa on tällä hetkellä 30 miljoonaa
51089: Nämä leimaverot olisi mahdollisimman pian             työtöntä, kokonainen työttömien kansakunta.
51090:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1959
51091: 
51092: Ihmisten henkilökohtainen turvallisuus on vaa-        aivan varma siitä, että Suomen kansan hy-
51093: rassa monellakin tavalla. Pääuhkan muodostaa          vinvointi ja toimekkuus lisääntyisi, jos kapita-
51094: sodan vaara, erikoisesti ydinsodan vaara. Toi-        listien etuoikeudet ja tuhlaus asteittain poistet-
51095: saalta ihmiskunnan tulevaisuutta uhkaa yhteis-        taisiin.
51096: kunnan tuen väheneminen. Kasvavan työttö-                Nuorten yhteiskuntatakuukokeilua on suori-
51097: myyden lisäksi sosiaaliturvaa nakerretaan val-        tettu useissa kunnissa, ja tulokset ovat myön-
51098: tion menoja karsimalla ja vapauttamaHa kapi-          teisiä. Olen tutustunut tutkimustuloksiin lähin-
51099: talistit sosiaaliturvavelvoitteistaan ja näin pur-    nä Mikkelin työvoimapiirin osalta ja todennut
51100: kamalla pala palalta työläisten omalla taistelul-     tutkimusten tulokset erittäin myönteisiksi.
51101: Iaan luomaa sosiaaliturvajärjestelmää.                Mikkelin kaupungin ja sen lähiympäristössä
51102:    Kapitalistisen maailman talousmurheet ovat         sijaitsevien kuntien kokeilujen tulokset osoit-
51103: kieltämättä syventyneet kapitalismin kriisiksi,       tavat, että kokeilua tulisi voimakkaasti laajen-
51104: kriisiksi, joka ei näy ainoastaan taloudessa          taa. Pidämmekin tarpeellisena kokeilun laajen-
51105: vaan myös koko yhteiskunnallisen elämän               tamista koko Mikkelin lääniä käsittäväksi.
51106: alueilla. Korruptio, lahjonta, moraalittomuus,        Mikkelin työvoimapiirin tutkimusten lisäksi on
51107: piittaamattomuus ja kaikenlainen rikollisuus li-      todettava, että myös koko maan kattavat ko-
51108: sääntyvät, ennen kaikkea taloudellinen rikolli-       keilututkimukset ovat myönteisiä. Velvollisuu-
51109: suus. Vaikka Suomi-niminen tasavalta ei ole-          temme onkin koko yhteiskuntaa, mutta erikoi-
51110: kaan joutunut kriisin niin voimakkaaseen sylei-       sesti työttömyyden seurauksena erittäin suuriin
51111: lyyn kuin muut kapitalistiset maat, on todetta-       vaikeuksiin joutunutta nuorisoa kohtaan ryh-
51112: va, että emme ole kuitenkaan tätä vaaraa väit-        tyä toimenpiteisiin ja tehdä paljon enemmän
51113: täneet. Meidän tukenamme on ollut muita               kuin olemme tehneet.
51114: kapitalistisia maita edistyksellisempi hallitus          Yhteiskuntatakuukokeilun myönteisten tulos-
51115: ja näihin asti vakaasti kehittynyt kauppa suu-       ten opastamana eduskunnan tulee säätää pikai-
51116: ren sosialistisen naapurimme Neuvostoliiton           sesti laki, jonka avulla yhteiskunnan toimin jär-
51117: kanssa. Edellä mainitut ovat realiteetteja, joi-     jestetään työtä kaikille työttömäksi joutuneille
51118: ta kukaan tuskin pystyy tai haluaa kiistää.          nuorille ainakin 25 ikävuoteen saakka. Tämä
51119:    Investoinnit ovat eräs avain taloudellisessa      pyrkimys myös sisältyy tähän nuorten yhteis-
51120: suunnittelussa ja työttömyyden lieventäjänä.         kuntatakuukokeiluun. Koko asian hoitaminen
51121: Me kansandemokraatit olemme pyrkineet budje-         riippuu vain siitä, tunnemmeko riittävää kiin-
51122: tin valmisteluissa siihen, että niille automaa-      nostusta, vastuuta ja halua tämän laatuisten rat-
51123: tion uhreille, jotka joutuvat ulos yksityisiltä      kaisujen tekemiselle.
51124: markkinoilta, järjestetään työpaikkoja julkisen          Järkyttävää tässä käsiteltävänä olevassa bud-
51125: talouden piiristä. Tämä edellyttää kuitenkin         jetissa on mielestäni se, että eduskunnan hy-
51126: uudenlaista, taloutta elvyttävää budjettipoli-       väksyttäväksi esitetään budjetti, jossa talous-
51127: tiikkaa ja uudenlaista verotuskäytäntöä. On          arvion lisäksi vielä lainataan rahaa asevarus-
51128: syytä miettiä, millä oikeudella ja perusteilla       telumenojen kattamiseksi. On vakavasti to-
51129: jaetaan suuriUe yrityksille vero- ja maksuhel-       dettava, että vastuullisuutemme on joutu-
51130: potuksia ja muille suurituloisille tuntuvia ve-      massa vaakalaudalle nimenomaan toimintam-
51131: rohelpotuksia, samalla kun työttömyys kasvaa         me kaksinaamaisuudesta johtuen. Kansain-
51132: ja suuri joukko pienituloisia jää verotuksella       välisellä foorumilla esiinnymme asevaruste-
51133:  annettavien etuisuuksien ulkopuolelle.              lua vastaan aseistariisunnan puolustajina,
51134:    Olisi ed. Kaupinkin syytä tunnustaa myös          mutta kotimaassa puolustamme asevaruste-
51135: yhteiskunnalliset seikat syntyvyyden vähenemi-       lua. Ristiriita sanojen ja tekojen välillä on
51136: seen vaikuttavina tekijöinä. Sodan vaara ja          näin ilmeinen. Emme voi mitenkään vakuuttaa
51137: työttömyys ovat niitä, jotka luovat turvatto-        Suomen kansalle, että olemme käyttäytyneet
51138: muutta eivätkä lisää halukkuutta syntyvyyden         oikein ja käyttäneet sen varoja oikein. Ase-
51139: lisääntymiseen. Miksi kangistuneen ja luutuneen      varustelu ei todellakaan ole se kohde, johon
51140: kapitalismin tilalle ei etsitä vaihtoehtoja? Miksi   varoja tulisi lisätä, niin kuin nyt tapahtuu.
51141: kaikki sellaiset vaatimukset ja ehdotukset, jotka        On todettava, että myös Suomen porvaris-
51142: mahdollistaisivat kansalaisille oikeuden laajem-     tolta on jäänyt havaitsematta se tosiasia, että
51143: min osallistua päätöksentekoon ja mahdollis-         sodalla ei nykymaailmassa päästä ratkaisuun.
51144: taisivat työläisille mahdollisuuden osallistua       Sitä osoittaa myös 30 vuotta kestänyt Lähi-
51145: yrityshallintoon, totaalisesti tyrmätään? Olen       idän sota. Ratkaisut täytyy tulla siitä, että kan-
51146: 1960                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
51147: 
51148: 
51149: sojen enemmistö maaraa ihmiskunnalle toisen-          olla tämänvuotista keskimäärää, 6.5 % :a, kor-
51150: laisen suunnan valitsemalla rauhan ja rauhan-         keampi.
51151: omaiset ratkaisut.                                        VaLtiovarainministeri Pekkala ilmeisesti itse
51152:    On aivan selvää, että jollei varustelun yllä-      uskoo, että nämä luvut, joita hän on esitellyt,
51153: pidosta ja varustelun paisuttamisesta voida           ovat todellisia ja että niillä on jokin suuri mer-
51154: luopua pienissä maissa, kuten Suomessa, ei ole        kitys sille, miten maassa asioita hoidetaan. To-
51155: mitenkään mahdollista esittää aseistariisuntaa        siasiassa kuitenkin kokonaistaloudellisilla suu-
51156: reaalisena tavoitteena suurvalloille. YK:n pyr-       reilla tässä tilanteessa ei ole oikeastaan mi-
51157: kimykset rauhan puolesta, jotka Suomikin on           tään todellista merkitystä. Ne eivät oikeas-
51158: virallisesti hyväksynyt tavoitteekseen, eivät to-     taan juuri mitenkään kuvaa sitä, miten
51159: teudu koskaan, elleivät poliitikot kykene             maan asioita hoidetaan tai miten ihmiset ko-
51160: muuttamaan urautunutta ajatteluaan ja löytä-          kevat elämänsä laidan olevan. Sitä paitsi nämä
51161: mään rauhanomaisia vaihtoehtoja aseille.              Pekkalan esittämät kokonaistaloudelliset suu-
51162:                                                       teet voivat sitten jälkikäteen tarkastellen osoit-
51163:    Hämmästyttävänä ja suuttumusta herättävä-
51164:                                                       tautua joko oikeiksi tai vääriksi. Edes tällä si-
51165: nä on pidettävä sitä Suomen ulkoministeriön
51166:                                                       nänsä ei ole kovin ratkaisevaa merkitystä. Kun
51167: asennetta, jolloin koko Libanonin joukkomur-          kasvu .on joka tapauksessa hyvin rajallista, ih-
51168: ha, tuo hirvittävä tapahtuma, jäi huomaamatta,        misten kannalta ratkaisevia ovat ne konkreetti-
51169: veriteko, jolle ei löydy ainakaan vertoja Hitle-
51170:                                                       set toimenpiteet, joita hallitus todella tekee,
51171: rin päivien jälkeen. Me olemme Erno Paasilin-         ja ne toimenpiteet, joita toteutetaan, eivätkä
51172: nan näkemyksiä lainataksemme "heitteille jät-         suinkaan mitkään kokonaistaloudelliset ennus-
51173: täjiä" myös Libanonin joukkomurhaan liitty-
51174: vissä kysymyksissä. Suurennuslasia käyttämät-         telmat.
51175:  täkin joukostamme löytyy myös kanssarikollisia           Tässä yhteydessä on syytä todeta eräästä
51176: eli ihmisiä, jotka tukevat Israelin toimia edellä     edustajille jaetusta kirjelmästä muutama olen-
51177: mainituista hirvittävyyksistä huolimatta.             nainen asia. Tämä ei ole SMP:läisten tekemä
51178:                                                       kirjelmä, vaan Suomen Demokraattisen Nuo-
51179:                                                       ristoliiton keskushallituksen kirjelmä. Tässä to-
51180:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Val-                 detaan näin:
51181: tion vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksen              "Tänään Suomessa on 150 000 työtöntä,
51182: lähetekeskustelussa eduskunnassa valtiovarain-        joista nuoria, alle 25-vuotiaita on 50 000. Työ-
51183: ministeri Ahti Pekkala tarkasteli jälleen kehi-       voimaministeriön ennusteiden mukaan työttö-
51184: tystä lähinnä vain taloudellisten kokonaissuu-        mien maara kasvaa tänä vuonna jopa
51185: reiden avulla. Pekkalan mukaan kokonaistuo-            200 OOO:een.
51186: tanto kasvaa vuonna 1983 2.5 % kun OECD-                  Työttömyys koskettaa tavalla tai toisella
51187: maissa keskimäärin on arvioitu kasvuksi 2 %.          lähes jokaista perhettä. Työttömyys tuo talou-
51188:    Pekkalan mukaan hallituksen keskeisenä ta-         dellista ahdinkoa, kärjistää henkilökohtaisia ja
51189: voitteena on inflaatiovauhdin hidastaminen            yhteiskunnallisia ongelmia. Pitkäaikainen työt-
51190: 6.5 % :iin, jolla perusteella Pekkala nimittää         tömyys erityisesti nuorella iällä murentaa itse-
51191: budjettia inflaationtorjuntabudjetiksi. Pekkalan       tuntoa ja elämän uskoa. Heikko työllisyys-
51192: mukaan tämä on saavutettavissa lähinnä tulo-           tilanne ei koske vain nuoria työttömiä. Se var-
51193: politiikan avulla, jolloin Pekkalan mukaan             jostaa myös koululaisten ja opiskelijoiden tu-
51194: edelleen reaaliansioiden nousu olisi ensi vuonna      levaisuuden toiveita. He elävät suuressa epä-
51195: 2.5 % ja kotitalouksien käytettävissä olevien         varmuudessa jatkokoulutusmahdollisuuksista ja
51196: rcaalitulojen kasvu 3 %. Näin siis Pekkala ku-        työpaikasta. Ammatillisen koulutuksen suosio
51197: vittelee, että Sorsan nollalinjalla nämä luvut saa-   vähenee, koska nuoret eivät usko työpa!kan
51198: vutetaan. Nämä luvut ovat Pekkalan mielestä           löytymiseen edes paremmalla koulutuk:sella,
51199: kansainvälisesti katsoen poikkeuksellisen edulli-     esim. akateemisesti koulutettujen työttömyys
51200: sia. Edelleen Pekkala väittää, että tuotannon         on lisääntynyt viime vuosina voimakkaasti. Irti-
51201: perusedellytysten eli lähinnä kilpailukyvyn tu-        sanomiset ja pakkolomautukset ovat jokapäi-
51202: keminen on myös pitemmällä aikavälillä paras-         väistä todellisuutta ja lisäävät epävarmuutta
51203: ta työllisyyspolitiikkaa. Pekkala kylläkin myön-       työssäolevien nuorten keskuudessa. Turvatto-
51204: tää, että työttömyysaste saattaa vuonna 1983          muus näkyy pienenevinä syntyvyyslukuina.
51205:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1961
51206: 
51207: 
51208: Nuoret eivät uskalla ottaa vastuuta lasten uskaltaa tulla tukemaan todellisia vaihtoehtoi-
51209: hankkimisesta vailla varmuutta työpaikasta, sia ratkaisuja SMP:n kautta.
51210: toimeenetulasta ja asunnosta.                           Otan seuraavaksi esille aivan lyhyesti erään
51211:    Nuorisotyöttömyyden poistaminen on kiin- yksityiskohdan siitä, millä mm. voidaan vähen-
51212: teässä yhteydessä maassamme harjoitettavaan tää työttömyyttä ainakin eräissä tehtävissä.
51213: sisä- ja talouspolitiikkaan. Vain sellaisella sisä- Martti Turpeinen, toimihenkilöiden työsuojelu-
51214: ja talouspolitiikalla, jonka tavoitteena on täys- valtuutettu Masalas ta, kirjoittaa näin: " ... muu-
51215: työllisyyden turvaaminen, voidaan ratkaista on- tettakoon ylitöiden korvauskäytäntöä siten,
51216: gelma nuorten työttömyydestä. Tämä tavoite että jokaiselta tehdyltä ylityötunnilta on mak-
51217: on kirjattu myös hallituksen ohjelmaan. Tä- settava rahana yksinkertainen tuntipalkka ja
51218: män tavoitteen ovat kaikki eduskuntapuolueet varsinainen ylityökorvaus on annettava kor-
51219: asettaneet sisä- ja talouspolitiikan ensisijaiseksi vausta vastaavana 'vapaana' ylityöntekijän ha-
51220: tavoitteeksi.                                        luamana ajankohtana." Tässäkin vain eräs esi-
51221:    Me kysymme: Miksi sitten työttömyys yhä merkki siitä, missä eräällä alalla voidaan työt-
51222: kasvaa? Miksi sitten joka päivä ilmoitetaan tömyyttä vähentää.
51223: uusista irtisanomisista ja pakkolomautuksista?          Hyvin konkreettista on se, kuinka moni ih-
51224:    Me kysymme: Missä on vika? Nuorissa työt- minen joutuu olemaan työttömänä ensi vuon-
51225: tömissä? Koululaisissa ja opiskelijoissa? Nuo- na. Luoko hallituksen talouspolitiikka uusia
51226: rissa työläisissä?                                   työpaikkoja ja luodaanko edellytyksiä uusien
51227:    Me vastaamme: Vika on yhteiskunnan päät- pysyvien työpaikkojen syntymiselle? Tähän ei
51228: täjissä; suuryrityksissä ja niiden johdossa, edus- juuri lainkaan vailmta se, onko kansantuotteen
51229: kunnassa, hallituksessa sekä eri ministeriöissä. kasvu 0 %, 2.5% vai 5 %, oleellisia ovat
51230:    Me olemme sitä mieltä, että työttömyyttä ei vain todelliset toimenpiteet. Kansantuote voi
51231: voida kokonaan poistaa ilman yhteiskunnan kasvaa aivan hyvin vaikkapa 5 % tai jopa
51232: rakenteellista uudistamista. Mutta sitä voidaan 10 % ilman, että se olennaisesti parantaa työl-
51233: ratkaisevasti vähentää yritysten, eduskunnan lisyystilannetta, kun tuotantoa lisäävät koneet
51234: ja hallituksen toimenpiteillä.                       eivätkä työntekijät. Tämän vuoksi tulisi työt-
51235:    Edellä esitetyltä perustalta me esitämme tömyyden vähentäminen ja poistaminen irrot-
51236: Teille arvoisat kansanedustajat seuraavan väli- taa kokonaan kokonaistaloudellisesta tarkaste-
51237: kysymyksen:                                         lusta.
51238:    Oletteko Te tietoisia siitä tosiasiasta, että        Työttömyys voidaan poistaa muuttamalla
51239: hallituksen ja eduskunnan harjoittama sisä-, ratkaisevasti kansantalouden rakennetta. Pieniä
51240: talous- ja työllisyyspolitiikka                     investointeja vaativia järkeviä, pehmeitä työ-
51241:    - johtaa yhä suurempaan nuorisotyöttö- paikkoja voidaan luoda aivan riittävästi niin,
51242: myyteen,                                            että kenenkään ei tarvitse olla työtön, jos tä-
51243:    - lisää nuorten henkistä ja taloudellista hän vain löytyy poliittista tahtoa. Sitä paitsi
51244: hätää,                                              valtion ensi vuoden tulo- ja menoarviossa tar-
51245:    - lisää nuorten mielenterveysongelmia ja koitukseen on kyllä riittävästi käytettävissä
51246: passivoi nuoria,                                    määriirahoja. Penniäkään lisää ei tarvita rahaa
51247:    - vähentää nuorten halukkuutta kouluttaa työttömyyden poistamiseen. Kysymys on vain
51248: itsestään ammattitaitoisia ja yhteiskunnallisesti siitä, että käytettävissä olevat rahat annetaan
51249: aktiivisia, tasapainoisia ihmisiä,                  oikeisiin kohteisiin ja oikealla tavalla.
51250:    - vähentää nuorille tärkeätä vuokra-asunto-         Jokaisella pienellä yrittäjällä ja myös keski-
51251: tuotantoa, ja jos olette                            suurilla yrittäjillä ja jopa ilmeisesti suurilla yri
51252:    niin mihin ratkaiseviin toimenpiteisiin aiotte tyksillä on tarvetta lisätyöntekijöistä. Jos yrit
51253: ryhtyä ... ?"                                       täjällä olisi liiketaloudellisia edellytyksiä ja
51254:    Näin lainasin SDNL:n keskushallituksen muuta rohkeutta työntekijöiden lisäämiseen,
51255: kirjelmää. Tähän voi yhtyä. Kysymys on siitä, tämä tulisi tehdä mahdolliseksi. Tämä on mah-
51256: että kun näin nähdään ongelma, nähdään myös, dollista, kun työttömän työllistämiseksi anne-
51257: missä on vika. Täytyisi pystyä myös tekemään taan pienille ja keskisuurille yrityksille ja mik-
51258: poliittiset johtopäätökset. Ratkaisua, korjausta seipä vaikka suuriliekin 3 000 mk/kk yhtä
51259: ei tule suurten puolueiden kautta, niiden kaut- työtöntä kohti. Erityisesti pienissä yrityksissä
51260: ta, joilla on valta, vaan vaaleissa äänestäjä yrittäjät itse tekevät aivan liian paljon työtä.
51261: vain voi tuoda ratkaisevan muutoksen, kun Jokainen pienyrittäjä olisi valmis ottamaan vä-
51262: 246 058200001C
51263: 1962                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
51264: 
51265: 
51266: hintään yhden työntekijän, jos yrittäjälle mak-       erityisesti paperisodan suhteen. Tässäkin suh-
51267: setaan tämä 3 000 mk/kk. On täysin varmaa,            teessa kehittyvä tietokonepuoli tulevaisuudessa
51268: että tällä tavalla luotaisiin jokaiselle työttömäl-   tulee helpottamaan asiaa, vaikkakin sinänsä
51269: le työpaikka. Tämä merkitsisi aivan uuden-            olisi toivottavaa, että yhteiskunnan taholla ym-
51270: laista ajattelua erityisesti nuorten työttömien       märrettäisiin luopua vaatimasta tarpeettomia
51271: kohdalla. Jokainen nuori työtön pääsisi oppi-         A4-saasteita.
51272: maan ammattia ja voisi elää täysipainoista ja             Verotuksellisin toimenpitein voitaisiin luoda
51273: rikkaampaa elämää. Nuorille ihmisille kaikkein        aivan uudenlaista yrittämisen innostusta ilman,
51274: tärkeintä on saada toimia ja oppia uusia asioi-       että valtion verotulot lainkaan pienenisivät.
51275: ta. Kaikkein ikävintä on olla toimettomana            Pieniltä yrityksiltä tulisi kokonaan kiireellisesti
51276: ja jäädä uutta oppia vaille.                          poistaa tulovero. Tällöin luotaisiin todellista
51277:    Sorsan-Pekkalan hallitus näyttää olevan            yrittämisen iloa ja tahtoa.
51278: kuitenkin täysin kyvytön ratkaisemaan työttö-             Maaseudun luontaiset mahdollisuudet ja ke-
51279: myysongelmaa. Vaikuttaa siltä, että ei sen pa-        hittyvä tietokoneteknologia luovat aivan uusia
51280: remmin pääministerillä, valtiovarainministerillä      edellytyksiä monipuoliselle pienyritystoiminnal-
51281: kuin työvoimaministerillä ole poliittista roh-        le. Tietokonepuoli jo sinänsä voi luoda Suo-
51282: keutta eikä uusien ideoiden näkemisen tajua,          meenkin tuhansia pieniä yrityksiä. Esimerkiksi
51283: jotta työttömyyden poistamiseksi todella ryh-         tälläkin hetkellä koulutetuista ohjelmoitsijoista
51284: dyttäisiin tekoihin eikä vain jatkettaisi koko-       on Suomessakin puutetta ja erityisesti maail-
51285: naistaloudellisten suureiden gramofonimaista          massa heistä on huutava puute. Ohjelmointi
51286: taistelua. Erityisesti valtiovarainministeriöstä      ja suunnittelu voi tapahtua nimenomaan pie-
51287: näyttää muodostuneen Pekkalan johdolla täy-           nissä yrityksissä tai suurten yritysten pienissä
51288: sin ideaton jarrutusvirasto, joka estää muiden-       yksiköissä.
51289: kin ministeriöiden uudet ideat, jos niitä nyt             Pienten yritysten lisäämiseksi on välttämätön-
51290: sitten muissakaan ministeriöissä enemmälti on.        tä saada asenteita muuttumaan. On tärkeätä
51291:    Tulevaisuuden työpaikat ovat pienissä yri-         ymmärttää, että koulutettu ihminenkin voi ryh-
51292: tyksissä ja pienissä yksiköissä. Pienissä yrityk-     tyä yrittäjäksi ja hankkia toimeentulons<l yrityk-
51293: sissä voidaan luoda hyvin paljon uusia, peh-          sen avulla. Jokaiselle ei missään tapauksessa
51294: meitä, järkeviä ja kehittyneitä työpaikkoja.          byrokraattipaikkoja riitä.
51295: Tällöin tämän hetken ratkaiseva kysymys on                Pienissä yrityksissä on myös se ratkaiseva
51296: se, miten voidaan todella edistää uusien pien-        etu, että niissä toimitaan omalla riskillä eli
51297: ten yritysten perustamista ja luomista. Nykyi-        omistajan riskillä. Virheinvestoinnit ovat yleen-
51298: sellään vallassa olevat voimat eivät näytä nä-        sä pieniä. Ei kerralla pääse tapahtumaan Valco-
51299: kevän tätä ongelmaa lainkaan. Kuvitellaan,            skandaaleja, Valmetin suurvirheitä tai yksityi-
51300: että kapitalismin lakien mukaan syntyy ja kuo-         seltä puolelta mainittuna Asko-Upon seikkai-
51301: lee yrityksiä tai jää syntymättä ja kuolematta,       luyrittämisen linjaa.
51302: mutta mitään aktiivisia toimenpiteitä todella             Kun katselee tämän päivän suuria yrityksiä,
51303: yritysten perustamiseksi ei juuri tehdä.              olipa sitten kysymyksessä yksityiset suurpää-
51304:     Pienyritysten lisäämiseksi tarvitaan sekä ta-     oman yritykset tai valtionjobtoiset yritykset, ei
51305: loudellista tukea yhteiskunnan taholta että hy-       voi muuta kuin olla syvästi murheellinen. Suu-
51306: vin voimakkaita koulutus- ja neuvontajärjeste-         rissa yrityksissä työntekijöillä ei ole mitään in-
51307: lyjä. Nämä eivät kuitenkaan tulisi yhteiskun-         himillistä arvoa. Työntekijöitä heitetään yli lai-
51308: nalle kovinkaan kalliiksi. Tiettyjä merkkejä on       dan miten halutaan. On todella surullista näh-
51309: olemassa esim. korkeakoululaitoksen piirissä,         dä, kuinka suurissa yrityksissä työntekijöiden
51310: että siellä aletaan vähitellen ymmärtää asiaa          määrät putoavat. Otettakoon vaikkapa esim.
51311: ja myös yrittäjäkoulutusta on aloitettu. Tätä          Kymi-yhtiö, jossa on Kymi-yhtiön parhaista
51312: toimintaa tulisi kaikin voimin viedä eteenpäin        päivistä työntekijöiden määrän ollessa noin
51313:  ja tukea.                                             13 000 päädytty tämän päivän lukuun jonkin
51314:    Toimivilla pienillä yrityksillä on myös mo-         verran yli 6 000 työntekijää, ja nyt, kun puhu-
51315: nia vaikeita ongelmia. Yhteiskunnan luoma by-          taan aivan tästä päivästä, Kymi-yhtiössä uha-
51316: rokratia suhteessa pieniin yrityksiin on liian         taan pakkolomalla 3 000 työntekijää Kuusan-
51317: raskas ja vaativa sekä yrittämisen motivaatiota        kosken tehtailla, jossa kaiken kaikkiaan on
51318: heikentävä. Pieniyrittäjät yksinkertaisesti eivät     noin 4 500 työntekijää. On kerta kaikkiaan
51319:  voi täyttää kaikkia byrokratian vaatimuksia           jyrkästi vedottava Kymi-yhtiön yhteiskunnalli-
51320:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1963
51321: 
51322: 
51323: 'Seen vastuuseen siitä, että näitä pakkolomau-            SMP edustaa todellista vaihtoehtoista yhteis-
51324:  tuksia ei saa toimeenpanna.                           kunnan kehittämisen mallia. Olennaista ei ole,
51325:      Otettakoon sitten vaikkapa Asko-Upo-yhty-         onko SMP pieni vai suuri puolue. Olennaista
51326:  mä esimerkiksi, jossa suvun ja sukujen taita-         on se, että SMP toimii todellisena muutoksen
51327:  van liiketoiminnan seurauksena saatiin luo-           kanavana. Tällä vuosikymmenellä ja tulevaisuu-
51328:  duksi todellinen yksityinen monialan suuryri-         dessa pääkysymys ei suinkaan ole porvarillisuu-
51329:  tys ja jota vielä ensimmäisen ammattijohtajan         den ja sosialistisuuden aste yhteiskunnassa,
51330:  aikana pystyttiin laajentamaan ja ainakin yllä-       vaan ratkaisevaa on yhteiskuntarakenteen kehi-
51331:  pitämään. Työntekijät olivat tuolloin ainakin         tykseen liittyvät kysymykset. Tällöin kysymys
51332:  turvatut, kun keksittiin uusia ideoita, joilla        on siirtymisestä todella pienten yksikköjen yh-
51333:  luotiin työpaikkoja. Mutta kun yhtiöön tuli           teiskuntaan sekä taloudellisessa toiminnassa että
51334:  täysin vieras, ei omia rahoja eikä muuta sidet-       inhimillisessä toiminnassa: paluu maalle ja luon-
51335:  tä sukuun omaava ns. ammattijohtaja, niin As-         toon, työpaikat ja omatarveviljely huomioiden,
51336:  ko--Upo on romahtanut hyvin nopeasti, niin            siirtyminen todelliseen tietokoneiden aikakau-
51337:  että vielä seitsemän vuotta sitten työntekijöitä      teen inhimillisesti, koulutuksen ratkaiseva sy-
51338:  <lli yhtiöllä Suomessa 7 600 ja nyt enää 3 600        ventäminen, vastuu lähiympäristöstä ja koko
51339:   ja tuhatta jälleen uhkaa irtisanominen. Näin on      maailmasta, kehitysmaiden kansojen auttaminen
51340:  Asko--Upossa kotimaassa työntekijöiden mää-           sekä laadullisesti että uuden tietokoneteknolo-
51341:  rä pudotettu kahdeksassa vuodessa kohta kol-          gian kautta, vaikeiden erityisongelmien kuten
51342:   mannekseen. Samanaikaisesti kuitenkin rahaa          työttömyyden ja vastaavien ratkaiseminen. Ih-
51343:   on riittänyt ulkomaisiin yritysostoihin ja kokei-    misille on pystyttävä tarjoamaan erilaisia toi-
51344:  luihin, joissa niissäkin sinänsä työntekijöiden       mintamahdollisuuksia, osallistusmahdollisuuk-
51345:  määriä on heti vähennetty.                            sia, vaikutusmahdollisuuksia sekä päätäntämah-
51346:      Asko--Upossa näyttää nimenomaan olevan            dollisuuksia.
51347:  kysymys keskitetyn johdon epäonnistumisen                Sitten lopuksi ympäristöasioista, erityisesti
51348:  ongelmasta. Monet Asko--Upon yksiköt ja toi-          ympäristöministeriöstä, totean: Suurten puolu-
51349:   mialat todennäköisesti olisivat itsenäisinä, pie-    eiden suunnitelmat ympäristöministeriön asiassa
51350:  nempinä yrityksinä tai itsenäisinä pienempinä         ovat todella huolestuttavat. Näiden päämäärä-
51351:   yksikköinä järkeviä ja menestyviä sekä kannat-       nä ei ole lainkaan ympäristönsuojelu vaan vain
51352:   tavia, mutta keskitetyn johdon vallan alla ku-       keskinäinen vallanjako. Nimittäin ei ole mi-
51353:  kaan ei pysty ottamaan alemmilla tasoilla to-         tään mieltä siinä, että ympäristöministeriöön
51354:  dellista vastuuta, ja kun ylimmälle johdolle          kerätään kaikenlaista rihkamaa, jolla ei ole mi-
51355:  liiketoiminta on lähinnä osto- ja myyntipeliä         tään tekemistä ympäristön- ja luonnonsuojelun
51356:  sekä kansainvälistämisen pakkomiellettä, niin         kanssa. Esimerkiksi asuntotuotannon rahoituk-
51357:   seurauksena on romahdusmainen alamäki.               sen eli asuntohallituksen asettamisessa ympä-
51358:      Olkoon edellä oleva yritysesimerkki erään-        ristöministeriön alaisuuteen ei ole mieltä. Tämä
51359:   laisena johdantona siihen, että tulevaisuudessa      on mvös luonnonsuojelun asiantuntijoiden eh-
51360:   nimenomaan pienet yritykset ovat toimivia ja         doton kanta. Ympäristönsuojelun kanssa ei ole
51361:    kannattavia Ja että suuretkin yritykset, jopa       myöskään mitään tekemistä sillä, että byrokraa-
51362:   kansainväliset suuryhtiöt, joutuvat eräänlaisen      tit, teknokraatit toisesta ministeriöstä siirre-
51363:  hajautuksc.n eli pienten yksikk0jen tiell<:!. Vas-    tään toiseen ministeriöön. Ympäristöministe-
51364:   tuun on oltava pienissä yksikössä, olivatpa sit-     riöllä voi olla todellista merkitystä vain, jos
51365:    ten juridiset omistussuhteet mitkä tahansa.         ympäristöministeriöön tulee todellisia luon-
51366:   Pelkkä omistus ei tulevaisuudessa sinänsä ole        nonsuojelun asiantuntijoita.
51367:   kovin ratkaisevaa, vaan vastuu. Tietenkin var-          Ympäristöministeriön varsinaisen tehtävän
51368:   sinaisissa yksityisissä pienyrityksissä omistuk-     tulee olla elämää ylläpitävän luonnon talouden
51369:   sella on oma suuri merkityksensä.                    koneiston suojelu. Suurten puolueiden käytän-
51370:       Kaiken kaikkiaan valtiovallan toimesta tulisi    nön politiikka on täysin tämän päämäärän vas-
51371:   hyvin voimakkaasti keskittyä pienten yritysten       taista.
51372:   edellytysten parantamiseen, jotta koko yhteis-          Maailmanlaajuisesti luonnonsuojelun tehokas
51373:    kunta voisi tulevaisuudessa olla jokaiselle meis-   toteutuminen edellyttää yhteistyötä käsi kädes-
51374:    tä paremmat elämisen edellytykset antava. Toi-      sä rauhan hyväksi tehtävän työn kanssa. Luon-
51375:    von, että hallitus ottaa pienuuden ideologian       nonsuojelun tarvitsemat resurssit ovat olemassa.
51376:    eteenpäin viemisen vakavasti.                       Nämä tarvittavat resurssit ovat otettavissa vä-
51377: 1964                                Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
51378: 
51379: 
51380: hentämällä maailman asevarustelua. Asevaruste-           Työryhmä totesi edelleen, että Oulun maa-
51381: lumäärärahoista ovat löydettävissä varat myös         talouskeskuksen toimialue on suhteellisen laa-
51382: maailman nälän poistamiseen. Vastuun lähim-           ja. Jotta Keski-Pohjanmaan alueen erikoiskysy-
51383: mäisestämme on oltava jakamaton kaikkialla            mykset voitaisiin entistä paremmin ottaa huo-
51384: maailmassa. Kaikki mahdollinen on tehtävä             mioon, olisi Keski-Pohjanmaan aluetoimikun-
51385: maailman asevarustelun hillitsemiseksi sekä ih-       tien toimintaedellytyksiä vahvistettava. Ennen
51386: misoikeuksien laajentamiseksi kaikkialla maail-       kuin tämä työryhmän esitys voidaan toteuttaa,
51387: massa. Maamme ulkopolitiikassa on kasvavasti          vaatii se muutoksen Oulun maatalouskeskuk-
51388: otettava huomioon ponnistelut rauhan asian            sen sääntöihin. Pelkään pahasti, että suuren
51389: puolesta asevarustelua vastaan sekä suhteiden         Oulun läänin väestö ei anna helpolla erikois-
51390: luominen kehitysmaihin niiden auttamiseksi.           asemaa Kokkolan aluetoimiston toimikunnille.
51391: Kehitysyhteistyö tarjoaisi tulevaisuudessa maam-      Ratkaisu olisi toteutuessaan kuitenkin sellainen,
51392: me koulutetulle nuorisolle uusia hienoja haas-        että sen rikkoisi hyvin herkästi yhteisen toi-
51393: teita.                                                mintahengen Oulun maatalouskeskuksen poh-
51394:                                                       joisten ja eteläisten osien välillä.
51395:                                                          Vuonna 1970 suoritettu maatalousneuvonnan
51396:    Ed. Linna: Herra puhemies! Kiinnitän               keskittäminen lopettamalla Keski-Pohjanmaan
51397: puheenvuorossani huomiota ainoastaan yhteen           maanviljelysseura oli Keski-Pohjanmaan maa-
51398: erilliskysymykseen.                                   talousväestölle erittäin suuri tappio. Eduskun-
51399:    Hallitus ei näytä ottavan vakavasti keskipoh-      nan pitäisi korjata valtion vuoden 1983 tulo-
51400: jalaisten yksimielistä toivomusta oman maa-           ja menoarvion käsittelyssä silloin tapahtunut
51401: talouskeskuksen perustamisesta Keski-Pohjan-          virhe ja perustaa Keski-Pohjanmaalle oma maa-
51402: maalle. Hallitus on tässä asiassa selvästi viivy-     talouskeskus. Tulen tästä tekemään aloitteen ja
51403: tellyt. Eduskunta hyväksyi jo joulukuun 21            haluan alleviivata sitä, että Keski-Pohjanmaan
51404: päivänä 1977 käsitellessään valtion tulo- ja me-      maatalouskeskuksen perustaminen ei aiheuta
51405: noarviota vuodelle 1978 lausuman, jossa vel-          valtiolle asiallisesti lisämenoja.
51406: voitettiin hallitus selvittämään, onko vuonna
51407: 1970 suoritettu maatalousneuvonnan keskittä-             Ed. Ihamäki: Herra puhemies! Valtio-
51408: minen vastannut niitä tavoitteita, joihin tällä       valta on osoittautunut heikoksi tai haluttomak-
51409: uudistuksella pyrittiiin. Maa- ja metsätalousmi-      si hillitsemään jatkuvaa inflaatiota. Tämä ai-
51410: nisteriö asetti vasta 1980 marraskuussa eli kol-      heuttaa yhdessä nykyisen verolainsäädännön
51411: men vuoden kuluttua työryhmän selvittämään,           kanssa omilla varoilla ja terveillä liikeperiaat-
51412: onko vuonna 1970 suoritettu maatalousneuvon-          teilla toimiville yksityisyrittäjille lähes mahdot-
51413: nan alueellinen keskittäminen vastannut neu-          tomuuden jatkaa joillakin aloilla.
51414: vonnallisesti ja taloudellisesti niitä tavoitteita,      Otan esimerkiksi pienen rautakaupan, jonka
51415: joihin keskittämisellä pyrittiin. Hallituksen ker-    omat varat ovat 40 % taseen loppusummasta
51416: tomuksesta eduskunnalle vuodelta 1981 sel-            eli 900 000 mk, joka on siis verotettava omai-
51417: viää, että työryhmä jätti 28 päivänä toukokuu-        suus. Nämä kaikki varat koostuvat saatavista,
51418: ta 1981 selvityksen maa- ja metsätalousminis-         tavaravarastoista, kalustosta ja joistakin keskus-
51419: teriölle. Hallituksen kertomuksessa todetaan          liikkeiden ynnä muiden tarvittavista osakkeis-
51420: edelleen, että asia on maa- ja metsätalousminis-      ta. Tällaisen rautakaupan liikevaihto vuodessa
51421: teriössä käsiteltävänä.                               voi olla 10 milj. mk ilman liikevaihtoveroa ja
51422:    Vaikka työryhmä totesi mietinnössään, että         ilmoitettu verotettava tulo on noin 230 000
51423: maatalousneuvonnan keskittämisen johdosta on          mk, josta vero on 141 000 mk. Näyttäisi siltä,
51424: entisen Keski-Pohjanmaan maanviljelysseuran           että voitoksi jäisi 89 000 mk. Tulos näyttää
51425: alueella tapahtunut neuvonnan johto- ja suun-         hyvältä, onhan verotettava tulo 2.3 % liike-
51426: nittelutason heikentymistä, ja esitti valtionapui-    vaihdosta, siis alan parhaita tässä maassa eikä
51427: sen suunnitteluagronomin toimen perustamista          tulos missään tapauksessa aiheuta harkintave-
51428: Kokkolan aluetoimistoon, ei tällaisen viran pe-       rotusta.
51429: rustamisesta näe merkkiäkään hallituksen esi-            Kun hintataso kuitenkin tänä tilikautena
51430: tyksestä valtion vuoden 1983 tulo- ja menoar-         nousi 12.4 %, niin volyymiltaan samanlaisen
51431: vioksi. Tiedossani ei ole, onko maa- ja metsä-        liikevaihdon rahoittaminen vaatii myös 12.4
51432: talousministeriö tehnyt viran perustamisesta          % :n pääoman lisäyksen. Jotta velkaantumisaste
51433: esitystäkään vai tiovarainministeriölle.              pysyisi samana, olisi verojen jälkeen pitänyt
51434:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1965
51435: 
51436: 
51437: jäädä 111 600 mk. Rautakauppa olikin köyhty- tavarakaupan rahoituksen kattaminen säästö-
51438:  nyt 22 600 mk, vaikka tulos näytti komealta kassoilla. Se on heille onnistunutkin. Yksityis-
51439:  ja veroja meni paljon.                               yrittäjille ei ole rahalaitoksissa sijoitusluottoja
51440:     Osingonjakoa ei voida suorittaa ollenkaan myönnetty. Kun tämä toiminta-ajatus on osuus-
51441:  tästä tuloksesta. Herää kysymys: Onko mitään kaupoilla pelannut hyvin, ei osuustoiminnan
51442:  muuta tietä kuin liikkeen lopettaminen, liike- ole tarvinnut ansaita verotettavaa tuloa säilyt-
51443: verotuslain rikkominen tai veronkavallus? Yh- tääkseen markkinaosuutensa tai laajentuakseen.
51444:  tiössä voidaan tietysti omistajille uskotella, että Päästäkseen kokonaan veronmaksusta ne ovat
51445:  jotain on ansaittu. Joku uskotteleekin ja on- yhtyneet kuoroon harkintaverotuksen poista-
51446:  nistuukin siinä, niin että hyväpalkkainen virka miseksi.
51447:  säilyy itsellä. Yritys joskus sitten myöhemmin          Eiköhän nyt olisi jo aika, että enemmistö
51448: pääomien loputtua sammuu. Suomessa on yri- kansasta hyväksyisi taloudellisuuden, palkkion
51449:  tyshaluisia, sääst~.mään ja sijoittamaan haluk- säästämisestä ja jopa vähäisen yrittäjävoitonkin,
51450:  kaita, mutta heidän pitäisi saada ainakin 1-2 jos niiden tärkeyttä riittävästi rummutetaan.
51451:  % :n reaalikorko verojen jälkeen sijoituksel-           Sitten toiseen asiaan. Ympäristönsuojelukysy-
51452:  leen ja niin, että sijoituspääoman reaaliarvo mysten osalta on maamme lainsäädäntöön ke-
51453:  säilyisi.                                           hittynyt melkoinen lupaviidakko, josta tavan-
51454:     Kun me kaikki emme vielä hyväksy veron- omaisen kansalaisen on vaikea tai mahdotonta
51455:  kavallusta ja kun mitään ei jää käteen verojen selviytyä. Terveydenhoitolakiin ja -asetukseen
51456:  jälkeen, niin yrittämishalu loppuu, liikkeitä lo- sisältyy 44 kohtaa käsittävä luettelo niistä lai-
51457:  petetaan tai omaksutaan vain antaa mennä toksista, joiden sijoittamiseen on saatava etu-
51458: -tyyli, velkaantuminen ja maksuvalmiuden käteen terveyslautakunnan lupa. Asetukseen
51459: huononeminen. Säilyäkseen jotenkuten mukana vesisuojelua koskevista ennakkotoimenpiteistä
51460:  voi tehdä tietysti tilinpäätösostoja, jotta voisi sisältyy vastaava luettelo laitoksista, joita ei
51461: tehdä suuremman varastovarauksen. Voi myös saa perustaa tekemättä ennakkoilmoitusta vesi-
51462:  tehdä investointivarauksen tai talletuksen Suo- hallintoviranomaisille tai hakematta vesioikeu-
51463:  men Pankkiin. Molemmat konstit aiheuttavat den lupaa. Naapuruussuhdelaki puolestaan edel-
51464:  maksuvalmiuden huononemisen joko tilapäi- lyttää, että tällaisten laitosten osalta on ennen
51465:  sesti tai jatkuvasti, eikä pienehkön kauppaliik- rakennusluvan myöntämistä suoritettava ra-
51466: keen pienellä investoinnilla mitään merkittä- kennuslautakunnan toimesta paikalliskatselmus
51467:  vämpää parannusta saavuteta.                        siitä, mihin laitos voidaan sijoittaa. Ilmansuo-
51468:     Verolainsäädäntöä uudistettaessa pitäisi eh- jelulain ja -asetuksen nojalla käytännössä vas-
51469: dottomasti huomattavasti alentaa ainakin sen taavista laitoksista on ennen niiden perustamis-
51470: kuvitellun tulon verottamista, joka jätetään yri- ta tehtävä ilmoitus lääninhallitukselle. Lisäksi
51471: tyksen käyttöön ja johon esimerkissäni viitta- valmisteltavana on erityinen meluntorjuntalaki,
51472: sin, vai olisiko verottajalle liian vaikeaa elin- jota koskeviin ehdotuksiin sisältyy ilmansuo-
51473: keinojen erilaisuuden takia jättää tällainen nu- jelulain kaltainen ilmoitusmenettely. Näin ollen
51474: merovoitto kokonaan verotuksen ulkopuolelle tiettyjen laitosten perustaminen edellyttää ra-
51475: esimerkiksi tukkuhintaindeksin muutoksia kor- kennusluvan lisäksi viittä erillistä lupaa tai il-
51476: jauskuluina käyttäen. Selvä virhe nykyisessä moitusta niihin liittyvine ehtoineen ja mää-
51477: liikeverotuslaissa on saatavien arvostuksessa. räyksineen. Kun ilmoituksia ja lupia käsitellään
51478: 3 % :n varaus näistä on mitätön, joten ainakin eri viranomaisten toimesta eri tasoilla ja kun
51479: kaupan saatavat ovat taseessa yliarvostettuja. edes muutoksenhakuasteessa eivät valitustiet
51480: Yksityisyrittäjällähän luotansaanti on toisinaan yhdy, on tästä seurauksena vakava ristikkäisten
51481: vaikeaa, vaikka on hyviä vakuutuksiakin. On ja päällekkäisten ehtojen vaade. Näin ollen
51482: pidettävä vääränä sitä, että lainoista omis- tulevaisuudessa olisi ehdottomasti päästävä yh-
51483: tamalleen yritykselle peritään omaisuusvero ja teen yhtenäiseen ilmoitus- ja lupamenettelyyn,
51484: tietysti myös tulovero, jos perii pienenkin ko- jossa ratkaistaisiin samalla kertaa kaikki ympä-
51485: ron.                                                 ristöön kohdistuvat vaatimukset ja korvausky-
51486:     Omat henkilökohtaiset tukitalletukset raha- symykset. Edellytyksenä tällöin on, että ympä-
51487: laitoksiin saadakseen omistamalleen yritykselle ristöhallinto onnistutaan kokoamaan sekä väli-
51488: luottoa ovat lainvastaisia. Yksityisyrittäjyyden portaan että keskushallinnon tasolla.
51489: kilpailijoilla eli osuustoiminnalla on vuosikau-        Rintamaveteraanien varhaiseläkelaki antaa
51490: sia kestävänä toiminta-ajatuksena ollut koko pohjan veteraanien aseman parantamiselle, mut-
51491: 1966                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982,
51492: 
51493: 
51494: ta siinä on eräitä pahoja puutteellisuuksia, jot-         72 000 milj. markan budjetissa meillä on
51495: ka estävät useilta veteraaneilta mahdollisuuden        varaa hoitaa tämä varha:iseläkeasia. Kysymys.
51496: siirtyä vapaaehtoiselle ennenaikaiselle eläkkeel-      ei ole yksinomaan rahasta, kysymys on kunnia-
51497: le. Keskeisimmät epäkohdat tällä hetkellä ovat:        velasta.
51498:    1) Rintamapalveluaika. Rintamapalveluajan
51499: tulee olla ollut vähintään kaksi vuotta, jotta             Ed. Anna-Liisa Jokinen: Herra puhe-
51500: veteraaneille syntyisi oikeus varhaiseläkkeeseen.      mies! Varsinais-Suomi ja Turun seutu, jonka
51501: Eräiden selvitysten mukaan nuorimmat rinta-            asukkaiden verotuloilla on jo vuosikymmeniä
51502: maveteraaneista olivat rintamalla keskimäärin          rakennettu ja kehitetty maamme köyhimpiä
51503: 10 kuukautta, joten suuri osa veteraaneista            alueita, on vuosi vuoden jälkeen saan Jt jäädä
51504:                                                                                               1
51505: 
51506: jää tällä perusteella varhaiseläkelain soveltamis-     osattomaksi niistä keskeisimmistä uudistuksis-
51507: alan ulkopuolelle.                                     ta, joiden kohteeksi maamme muut asutuskes-
51508:    2) Toinen huomattava epäkohta on ns. ra-            kukset ovat päässeet. Esimerkkinä voidaan
51509: sittavan työn määrittely. Varhaiseläkkeen saa-         osoittaa valtionrautateiden rakennus- ja uudis-
51510: misen ehtona on tietyissä tapauksissa, että ve-        tustyön eteneminen. Nykyaikainen sähköistys-
51511: teraani on pitkähkön ajan ennen varhaiseläk-           ohjelma ei tunne lainkaan tätä maamme län-
51512: keen alkamista ollut rasittavassa työssä. Rasit-       tistä osaa ja merkittävää satamien keskusta
51513: tavan työn määrittely suoritetaan yksilökohtai-        sekä koko Suomen porttia länteen. Tämä on
51514: sesti pääsääntöisesti veteraanin työnantajan           todella hämmästyttävää ja suorastaan uskoma-
51515: toimesta. Yksittäisellä työnantajalla ei aina voi      tonta syrjintää. Mitään perusteltua ja järkevää
51516: olla riittävän laaja-alaista näkemystä siitä, mil-     syytä sähköistyksen lykkäämiseen hämärään
51517: lainen työ on lain tarkoittamassa mielessä ra-         tulevaisuuteen ei suinkaan ole. Valtionrauta-
51518: sittavaa. Menettelyllä ei myöskään saavuteta           teiden muutkin toimenpiteet ovat kaiken järjen
51519: ruttavaa yhdenmukaisuutta rasittavan työn              ja vastuullisen toiminnan vastaisia Varsinais-
51520: määrittelyssä. Rintamallaolo sinänsä on ollut          Suomen alueella. Esimerkkinä voidaan todeta
51521: kaikille siellä olleille rasittavaa, joten tällaisia   Uudenkaupungin ja Turun välinen liikenne,
51522: lisäkriteereitä ei enää tarvittaisi.                   joka on muutettu pikaliikenteeksi, eli tällä
51523:     3) Osaeläkkeellä olevat sotainvalidit ja rin-      suhteellisen lyhyellä, noin 60 kilometrin vä-
51524:  tamaveteraanit eivtä nykyisen lain puitteissa         lillä ei enää toimi pysäkkejä, vaan junat ajavat
51525: voi siirtyä varhaiseläkejärjestelyn piiriin, vaik-     ohi. Vauhtia on lisätty, jotta Uudestakaupun-
51526: ka heidän invaHditeettinsa ja työkyvyttömyys-          gista pääsee nopeasti Turkuun ja takaisin. Kui-
51527: asteensa on suurempi kuin mitä varhaiseläk-            tenkin tätä Turun ja Uudenkaupungin välistä
51528: keelle pääsyyn vaaditaan.                              liikennettä palvelee myös bussiliikenne, jota
51529:                                                        sitä vastoin ei ole lainkaan Turun ja Uuden-
51530:     4) V arhaiseläkelain piiriin kuuluvat sota-        kaupungin välillä olevilta rautateiden entisiltä
51531: vammaiset, sotainvalidit ja sotavankeina olleet        pysäkkialueita. Nyt on sitten järjestettävä eri
51532: miehet, mutta eivät sotavammaiset naiset, joi-         kuljetus näille alueille.
51533: ta on noin 50-100. Lain soveltamisalaa tuli-               Mitään tämän järjettömämpää liikennepoli-
51534: sikin pikaisesti laajentaa niin, että myös rinta-      tiikkaa tuskin voidaan kuvitella. Alueen työssä
51535: mapalvelutunnuksen saaneilla naisilla olisi oi-        käyvät ihmiset ja koululaiset ovat joutuneet
51536: keus varhaiseläkkeeseen.                               suurten vaikeuksien eteen tämän Valtionrauta-
51537:    5) Eläkkeen markkamääräinen taso on keh-            teiden hölmöyden johdosta. Mitkään alueiden
51538: no. Veteraanien osalta eläkkeelle siirtymisessä        asukkaiden kirjelmät, kuntien yksimieliset lau-
51539: on kysymys siitä, että heille suodaan mahdol-.         sumat ja kansanedustajien esitykset ja kyselyt
51540: lisuus siirtyä eläkkeelle aikaisemmin kuin mitä        eivät ole vaikuttaneet virkamiesten ratkaisui-
51541: muissa eläkejärjestelmissä muutoin on mahdol-          hin. On todella omituista tämä suomalainen
51542: lista. Veteraanien varhaiseläke ei markkamää-          demokratia. Turku on maamme eteläisenä sa-
51543: räisesti kuitenkaan aina yllä kansaneläkkeen           tamakaupunkina ja porttina länteen raskaan
51544: vähimmäistasoon. Vähimmistasoa tulisikin ko-           liikenteen kauttakulkusatama, mutta myös
51545: rottaa kansaneläkeuudistuksen yhteydessä so-           Suomeen ja tätä kautta edelleen suuntautuvan
51546: vittuun perustoimeentulon turvaavaan markka-           matkailun välittäjä.
51547: määrään ja rintamaolovuodet tulisi lukea täysi-            Rautatieliikenne Turun ja Helsingin välillä
51548: määräisinä mukaan varhaiseläkkeen ansainta-            on jäänyt myös pahasti kehityksestä jälkeen.
51549: aika$1.                                                Asiantuntijoiden mukaan tämä rataosuus on
51550:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                19.67
51551: 
51552: 
51553: varsin heikkokuntoinen ja sitä on sen vuoksi         Myös sen maisemansuojelulliset tekijät ovat
51554: nykyisin liikennöitävä hyvin varoen. Tämä puo-        ratkaisevasti moottoriajoneuvoliikenteen tarvit-
51555: lestaan hidastaa jo muutenkin vaikeakulkuista         semia väyliä paremmat.
51556: Turun ja Helsingin välistä liikennettä.                  Turun ja Salon välinen rataosa on puoles-
51557:    Etelä-Suomen Liikenneolojen kehittämisessä         taan jo vuosia ollut korjaukse.:J alaisena. Siihen
51558: on tärkeää ottaa huomioon myös se, että Tur-          on vuosittain saatu pieniä summia, mutta jäl-
51559: ku sijaitsee Tukholman-Helsingin-Leningra-            leen on työ pysähtynyt eikä budjetti lupaa edes
51560: din akselilla. Lisäksi Turulla on luontaiset edel-    tähän varoja. Tämä lienee varsin eriskummal-
51561: lytykset ympanvuotiseen meriliikenteeseen,           linen asia. Täytyy kysyä, missä se järki oikein
51562: minkä vuoksi Turku on saanut vakituisen ase-         luuraa Valtionrautateiden piirissä.
51563: man ulkomaankauppaliikenteen välittäjänä.
51564:                                                          Herra puhemies! Jatkuvan kasvun periaat-
51565:    Etelä-Suomessa autokannan voimakkaan kas-          teelle rakentuva talouspolitiikka alkaa tulla
51566: vun takia tulisi valtion ryhtyä kuljetusalan oh-      tiensä päähän. Tätä tosiasiaa ei kuitenkaan ha-
51567: jelmointiin ottaen huomioon niin Valtionrauta-        luta edes tutkia, puhumattakaan perusteellisen
51568: teiden kuin muidenkin liikenne- ja kuljetusmuo-      pohdinnan synnyttämisestä tästä tärkeästä
51569: tojen kehittäminen rationaalisella tavalla. Rauta-   aiheesta. Koko kapitalistinen maailmanjärjestel-
51570: tieliikenteen kehittäminen tulevaisuuuden vaati-     mä ajautuu yhä syvemmälle toivottomuuden
51571: muksia vastaavaksi Turun ja Helsingin välillä        kuiluun, koska sen suunnittelu perustuu enti-
51572: olisi aloitettava mahdollisimman pian, sillä ny-     selle, vaikkakin jo yhä laajemmin aikansa elä-
51573: kyinen rata ei kuntonsa vuoksi tarjoa mahdol-        neille perusteille. Työttömyydestä on tullut
51574: lisuuksia kuljetuskapasiteetin tehokkaalle lisää-     pysyvä ja ajoittain jopa räjähdysmäisesti lisään-
51575: miselle, mikä puolestaan lisää paineita maan-        tyvä ilmiö, jonka seurauksia yritetään keino-
51576: teillä. Helsingin - Kirkkonummen rataosan            tekoisin toimin lievittää.
51577: sähköistäminen on osoittanut sähköistyksen
51578: merkityksen paikallisliikenteessä. Voidaan siis          Varsin pessimistiset näkymät leimaavat val-
51579: todeta, että rataosan Helsinki- Turku välillä        tion ensi vuoden tulo- ja menoarvion peruste-
51580: on monia kasvukeskuksia ja erikoisesti Turun         luja, mutta minkäänlaisiin uudenlaisten ratkai-
51581: kaupunki voisi laajentuessaan käyttää hyväk-         sujen mahdollisuuksiin ei budjetissa edes vih-
51582: seen Valtionrautateiden tarjoamia mahdolli-          jaista. Kuitenkin olisi pitänyt osoittaa varoja
51583: suuksia, mikäli rataosuus Helsinki -Turku            sellaiseen tutkimustyöhön, jolla vaikeasta ja jat-
51584: mahdollisimman pian sähköistettäisiin. Myös          kuvan toivottomuuden ilmapiiristä edes etsit-
51585: Turusta pohjoiseen kulkeva rata odottaa säh-         täisiin ulospääsyä. Erilaisia tutkimusprojekteja
51586: köistämistä.                                         sen sijaan rahoitetaan ja uutta teknologiaa pyri-
51587:    Turun ja ympäristön liikenneongelmien rat-        tään kehittelemän mm. yksityisten yritysten
51588: kaisua etsittäessä tulisi ryhtyä kehittämään         toimesta.
51589: mahdollisuuksia liikenneratkaisuiksi nimen-             Valtion kehittämiskeskus ilmeisesti olisi se
51590: omaan taideliikennettä kehittämällä. Erityisen       tutkimuslaitos, jonka tulisi osaltaan etsiä uusia
51591: suurta painoa on taideliikenteen kehittämi-          ratkaisuja. Lieneekö sosialismin pelko tässä
51592: seksi asetettava niille luonnon ja ympäristön        maassa niin laajaa, että edes perusteelliseen
51593: suojelua turvaaville vaikutuksille, jotka puolta-    suunnittelujärjestelmän tutkimiseen ei uskal-
51594: vat tämän liikennemuodon kehittämistä. Yhä           leta perehtyä? Kuinka monta sukupolvea vie-
51595: voimakkaammin esiin nousseet energiapoliitti-        lä pitää kompuroida kapitalistisen järjestelmän
51596: set ja ympäristönsuojelulliset tekijät ovat rat-     työttömyyden ja epävarmuuden suossa, ennen
51597: kaisevasti muuttaneet aikaisempaa moottorilii-        kuin etsitään toden teolla ulospääsyä tämän
51598: kenteen etusijalle asettavaa suunnittelua. Nämä      talousjärjestelmän rämeiköstä? Kuinka suuri
51599: tekijät tulisikin myös meillä Suomessa ottaa          työttömien määrän täytyy olla, ennen kuin us-
51600: kaikissa suunnitteluissa huomioon ja asettaa tai-    kotaan, että meillä on täydet mahdollisuudet
51601: deliikenteen kehittäminen liikennesuunnittelus-      tässä maassa järjestää kaikille kansalaisille, jot-
51602: sa ensi tilalle. Sen tulee kattaa koko maa eikä      ka työtä tarvitsevat, heidän toivomusteosa mu-
51603: jättää eräitä merkittäviä alueita täysin sivuun.     kainen tehtävä. Jatkuvan työttömyyden synnyt-
51604: Erityisesti suurten kaupunkien lähiliikenteen        tämät ongelmat ovat jo tällä hetkellä hälyttä-
51605: ratkaisut voidaan parhaiten hoitaa taideliiken-      vän suuria. On siis aika todella vakavasti ryh-
51606: nettä kehittämällä. Tämä liikennemuoto on se-        tyä korjaamaan tilannetta. Erityisen tärkeää se
51607: kä vähiten meluava että ympäristöystävällinen.       on nuorten, koulunsa päättäneiden ja jo muuta-
51608: 1968                                 Keskiviikkona 29. syyskuuta 1982
51609: 
51610: 
51611:  mia vuosi työtä etsineiden nuorten kohdalla.             Herra puhemies! On hämmästyttävää, miten
51612:  Aika ei odota, se kulkee koko ajan kiristäen          Suomen eduskunnassa eräät kansanedustajat
51613:  tilannetta tuhansissa perheissä maamme kaikilla       ovat budjettikeskustelun yhteydessä käsitelleet
51614:  kulmilla.                                             Lähi-idän tapahtumia. Vaikka kautta maailman
51615:      Eräs jatkuvan kasvun ideologian kulmakivi         on tuomittu Israelin suorittamat murhateot
51616:  on energiakysymys. Se on ollut laajan pohdin-         Beirutissa viime kuukausien aikana ja vaikka
51617:  nan alaisena viime kuukausina, ja maakaasun           sadat tuhannet ihmiset myös Israelissa ovat
51618:  saanti laajemmalle Suomeen, kuin mihin se täl-       osoittaneet mieltään omaa hirmuhallitustaan
51619:  lä hetkellä yltää, on noussut voimakkaasti            vastaan, joka on sallinut joukkoteurastuksen
51620:  esiin. Kaasuputken jatkoa kiirehtii ehkä myös         sekä täysin avuttomien lasten kidutukset ja
51621:  se tosiasia, että Keski-Eurooppakin on tullut         häpäisemiset pakolaisleireillä, sellaista moraalia
51622:  Neuvostoliiton laajojen kaasuvarojen jaolle,          ja vielä uskonnon kilven suojassa saattavat
51623:  vaikka putken rakentaminen sinne on monin             täällä puolustaa eräät kristillisen puolueen
51624:  kerroin kalliimpi kuin Suomeen. Tämän ratkai-         edustajat. Se on todella aivan tavatonta, mutta
51625:  sun mielekkyys on ilmeinen ja monin kerroin           se on myös häpeäksi koko Suomen eduskun-
51626:  arvokkaampi kuin atomivoimalasuunnitelmat,            nalle. Nämä edustajat turvautuvat vanhoihin
51627:  jotka todellakin tulisi toistaiseksi jäädyttää.       fraaseihin todistellakseen Jumalan valitseman
51628:  Suomen energiantarve ei ole sitä luokkaa kuin        kansan oikeutta murhatekoihin. Aivan samoin
51629:  jatkuvan kasvun ideologit painottavat. Uusia          todisteli Hitlerkin aikoinaan. Jumalan suomaa
51630:  energialähteitä on kyllä etsittävä ja kehiteltävä,    oikeutta hänkin uskoi käyttävänsä murhates-
51631:  sillä öljy on rajallinen ja se tulee vähenemään       saan juutalaisia. Tämä on todella meidän aika-
51632:  yhä nopeutuvassa tahdissa. Soittemme tuhoami-         kautemme suuri ja maailmanlaajuinen murhe.
51633: nen turpeen poltella on myös varsin lyhytnä-           Miksi juuri se kansa, joka eniten kärsi 1940-
51634:  köistä energiapolitiikkaa. Vesivoimaa meillä          luvun alussa, menettelee itse samoin? Kysymys
51635: on omavaraisuuden eräänä osana, joka ilmeises-        ei kuitenkaan ole kansalaisten tahdosta tässä
51636: ti sellaisena riittää, mutta mihinkään laajaan         maassa. Sen osoittaa se laaja vastarinta, joka
51637: kasvuun ei tältäkään osin ole varaa, joten             tällä hetkellä kohdistuu Israelin johtoon ja
51638:  aikaisempaa viisaampia ratkaisuja kyllä kaiva-       pääministeriin sen oman kansan taholta.
51639:  taan.                                                    USA:n hallituksen ja imperialistien toimesta
51640:     Mutta kokonaan uudenlaista ajattelua tarvi-       on jo useita vuosia valmisteltu Israelin halli-
51641:  taan välttämättä energiankäytön vähentämi-           tusta näihin tuhoisiin hyökkäystoimiin aseista-
51642: seksi. Nykyinen tuhlailu on holtitonta, jos py-       maHa sen armeija kaikkein tehokkaimmilla ja
51643: sähdytään miettimään niitä kansakuntia, joilla        nykyaikaisimmilla murhavälineillä. On vaikea
51644: ei todellakaan ole näitä rikkauksia. Tuhlaile-        ymmärtää niitä vaikuttimia, joilla Suomen
51645: van energiankäytön seurauksena nimenomaan             eduskunnassakin puolustellaan Israelin toimia
51646: on lisätty työttömyyttä aivan ratkaisevalla ta-       ja viattomien lasten ja naisten murhaamista.
51647: valla. Tässä vaaditaan perusteellista uudelleen       Vielä omituisempaan valoon tuollainen puolus-
51648: arviointia ja vakavaa paneutumista tilanteen          telu joutuu, kun kaikkien tiedossa on Israelin
51649: korjaamiseen. Mutta miten päästä irti siitä           kansalaisten voimakas vastalause murhaajille ja
51650: oravanpyörästä, johon on heittäydytty? Se on-         tiukat vaatimukset tilanteen tutkimisesta. Mis-
51651: kin tärkeä kysymys, mutta se ei ole ylivoi-           sä nyt on se kristillinen midi ja kauniit pu-
51652: mainen ratkaistavaksi. Tarvitaan siis todellakin      heet?
51653: pitkän tähtäimen suunnittelua ja jo olemassa              PLO:n tunnustamista vastustavia puheita
51654: olevien kansainvälisten tutkimusten antamaa           niinikään on mahdoton ymmärtää. Suomi on
51655: tietoa. Kansainvälisen kilpailukyvyn menettä-         Etyk-maana velvollinen osoittamaan todellista
51656: misen pelko ohjaa jokaisen suunnittelun ja            rauhantahtoa, ja erityisesti nyt olemme vel-
51657: ratkaisun takana, mutta siihen ei tule tui-           volliset tekemään kaikkemme, jotta rauha to-
51658: jottaa sokeaksi asti, kuten näyttää olevan tapa-      della palautuu Lähi-itään. Kokonaista kansa-
51659: na tehdä, sillä uudenlainen ajattelu vaatii jo        kuntaa ei voida poistaa sen perinteisiltä asuma-
51660: enemmän. Energian säästöön on todella kiinni-         alueilta ja koko maailmankartalta. Sillä on ol-
51661: tettävä vakavaa huomiota, ja siihen meillä Suo-       tava oikeus elää kuten kaikilla kansakunnilla.
51662: messa on kyllä varaa, koska omat energiava-           Se, että vahvemman ja sotaisaruman on onnis-
51663: ramme eivät ole läheskään riittävät, vaikka           tunut ryövätä maa sen asukkailta eli koko
51664: kaikki mahdollinen otettaisiin käyttöön.              kansakunnalta, ei tee olemattomaksi kansan oi-
51665:                                   Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1969
51666: 
51667: keuksia omaan maahan. Ne oikeudet on palau-        Poistoja päiväjärjestyksestä
51668: tettava rauhantahtoisten kansojen yhteisin voi-
51669: min. Tässä tehtävässä tulee Suomella olla aktii-     Ensimmäinen               varapuhemies:
51670: vinen panos oikeudenmukaisen ratkaisun to-         Päiväjärjestyksestä poistetaan 2) -33) asia.
51671: teuttamiseksi Lähi-idässä.
51672:    Lopuksi tältä paikalta on aiheellista lausua
51673: onnen ja menestyksen toivotukset IPU: n vasta-        En s i m m ä i n en v a r a p u h e m i e s:
51674: valitulle presidentille, puhemies Johannes Viro-   Eduskunnan seuraava täysistunto on tänään
51675: laiselle. Hänellä on nyt entistä suurempi vas-     torstaina kello 10.
51676: tuu tärkeässä tehtävässään. IPU:n presidentti,
51677: puhemies Virolainen on kirkastanut Suomen
51678: asemaa jo toimiessaan IPU:n jäsenenä. Nyt
51679: hänellä on entistä suuremmat mahdollisuudet          Täysistunto lopetetaan torstaina 30 päivänä
51680: vaikuttaa tältä presidentin paikalta Etyk-maan     syyskuuta kello 0.02.
51681: Suomen edustajana rauhanomaisen kehityksen
51682: lujittamisessa.
51683:                                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
51684:   Ensimmäinen              varapuhemies:
51685: Asian käsittely keskeytetään.                                                     Eiler Hultin
51686: 
51687: 
51688: 
51689: 
51690: 247 058200001C
51691:                         79. Torstaina 30 päivänä syyskuuta 1982
51692:                                                              kello 10
51693: 
51694: Päiväjärjestys                                                                                                                Siv.
51695:                                                                          13) Hallituksen esitys n:o 131 laiksi
51696:    Ilmoituksia                                                       eräistä väliaikaisista poikkeussäännök-
51697:                                                                      sistä verolakeihin annetun lain muuttami-
51698:                                                             Siv.     sesta ............................. 2049
51699:    Esitellään:                                                           14) Hallituksen esitys n:o 132 laiksi
51700:                                                                      eräistä omaisuuden luovutuksista saadun
51701:    1) Hallituksen esitys n:o 119 valtion                             voiton väliaikaisesta verovapaudesta anne-
51702: tulo- ja menoarvioksi vuodelle 1983 . . 1972                         tun lain 4 §:n muuttamisesta ..... .                     ,
51703:    2) Hallituksen esitys n:o 120 valtio-                                 15) Hallituksen esitys n:o 133 laiksi
51704: neuvoston lainanottovaltuuksista ...... 2047                         eräistä palkkatuloista verotuksessa tehtä-
51705:    3) Hallituksen esitys n: o 121 laiksi                             vistä vähennyksistä annetun lain 7 § :n
51706: tasausverolain 6 ja 10 §:n muuttamisesta ,                           muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
51707:    4) Hallituksen esitys n:o 122 laiksi                                  16) Hallituksen esitys n:o 134 laiksi
51708: tupakkaverosta annetun lain 4 §:n muut-                              elinkeinotulon verottamisesta annetun
51709: tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,        lain 18 ja 61 §:n muuttamisesta . . . . . . ,
51710:    5) Hallituksen esitys n:o 123 laeiksi                                 17) Hallituksen esitys n:o 135 laiksi
51711: elintarviketuotteiden valmisteverosta, ma-                           elinkeinotulon verottamisesta annetun
51712: keisverosta, olutverosta ja virvoitusjuoma-                          lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta ....                   ,
51713: verosta annettujen lakien muuttamisesta ,                                18) Hallituksen esitys n:o 136 laiksi
51714:     6) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi                             merimiesverolain 2 § :n väliaikaisesta
51715: polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtovero-                         muuttamisesta . . • . . . • . . . • • • • . . • . • • • ,
51716: lain 3 §:n muuttamisesta . . . . . . . . . . . . ,                       19) Hallituksen esitys n:o 137 laiksi
51717:     7) Hallituksen esitys n:o 125 laiksi                             arpajaisverolain muuttamisesta . . . . . . . . ,
51718:  sokeriverosta annetun lain 4 ja 12 § :n                                 20) Hallituksen esitys n:o 138 laiksi
51719: muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2048         eräitä tuotannollisia investointeja koske-
51720:     8) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi                             vista väliaikaisista poikkeuksista liikevaih-
51721:  sähköverosta annetun lain 3 ja 4 § :n                               toverolakiin annetun lain 8 ja 9 § :n
51722:  muuttamisesta ................... .                            ,    muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
51723:     9) Hallituksen esitys n:o 127 laiksi                                 21) Hallituksen esitvs n:o 139 laiksi
51724:  lannoiteverosta annetun lain 4 ja 13 §:n                            leimaverolain muuttamisesta . . . . . . . . . . ,
51725:  muuttamisesta ................... .                            ,,       22) Hallituksen esitys n:o 140 laiksi
51726:     10) Hallituksen esitys n:o 128 laiksi                            anto- ja moottoripyöräverosta annetun
51727:  vuodelta 1983 toimitettavassa verotuk-                               lain 7 ja 17 §:n muuttamisesta ..... .
51728:  sessa sovellettavista veroasteikoista ja                                23) Hallituksen esitys n:o 141 laiksi "
51729:  veroprosenteista . . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,            moottoriajoneuvoverosta annetun lain
51730:     11) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi                            muuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2050
51731:  tulo- ja varallisuusverolain muuttamisesta ,                            24) Hallituksen esitys n:o 142 laiksi
51732:     12) Hallituksen esitys n:o 130 laiksi                            voin hinnanalennuskorvauksesta ja hin-
51733:  VllO~en 1983 poikkeussäännöksistä vero-                              n:malennusmaksusta annetun lain kumoa-
51734:  lakeihin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2049   misesta                                                   ,,
51735: 1972                                             Torstaina 30. syyskuuta 1982
51736: 
51737: 
51738:                                                               Siv.   tyisasioiden takia edustajat Hokkanen, Hämä-
51739:     25) Hallituksen esitys n:o 143 laiksi                            läinen, Ihamäki, Pesälä, Pihlajamäki, Sund-
51740:  kerman ja vähärasvaisen maidon tasaus-                              qvist ja Tuominen, tästä ja huomisesta päivästä
51741:  maksusta annetun lain 3 ja 22 §:n muut-                             yksityisasioiden vuoksi edustajat Lampinen ja
51742:  tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2050    Särkijärvi sekä tulevan lokakuun 8 päivään
51743:     26) Hallituksen esitys n:o 144 laiksi                            yksityisasioiden takia ed. Järvilehto.
51744:  verotuslain 136 § :n muuttamisesta . . . . ,
51745:     27) Hallituksen esitys n:o 145 laiksi
51746:  eräiden virastojen ja laitosten menosään-
51747:  töjen perusteiden muuttamisesta . . . . . . ,                       Uusi hallituksen esitys
51748:     28) Hallituksen esitys n:o 146 laiksi
51749: .eräiden sopimuspaikkaisten virkojen täyt-                              P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
51750:  tämisestä annetun lain 2 §:n muuttami-                              presidentin kirjelmän ohella kuluvan syyskuun
51751:  sesta ........................... .                                 24 päivältä on eduskunnalle saapunut hallituk-
51752:     29) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi "                          sen esitys n:o 152, joka nyt on edustajille
51753: ·valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-                             jaettu.
51754:  rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain
51755:  sekä siihen liittyvien lakien muuttami-
51756:  sesta ........................... .
51757:     30) Hallituksen esitys n:o 150 laiksi "                          Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
51758:  rakennuslain 137 §:n muuttamisesta .. 2051                          taukset
51759:     31) Hallituksen esitys n:o 153 laiksi                               P u he m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
51760:  kasvinjalostustoiminnan edistämisestä an-                           sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
51761:  netun lain 2 §:n muuttamisesta ..... .                              miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-
51762:     32) Hallituksen esitys n:o 154 laiksi "                          teri Ahteen vastaus ed. Kortesalmen kirjalli-
51763:  metsänparannuslain muuttamisesta anne-                              seen kysymykseen n:o 230 sotaarpojen asunto-
51764:  tun lain voimaantulosäännöksen muutta-                              olosuhteiden parantamisesta sekä oikeusminis-
51765:  misesta ......................... .                                 teri Taxellin vastaukset ed. Kortesalmen kirjal-
51766:     33) Hallituksen esitys n:o 155 laiksi "                          liseen kysymykseen n:o 232 asioiden käsitte-
51767:  haja-asutusalueiden vähittäiskaupan rahoi-                          lyn nopeuttamisesta vakuutusoikeudessa ja ed.
51768:  tustuesta annetun lain 3 §:n muuttami-                              Melinin kirjalliseen kysymykseen n:o 247 kir-
51769:  sesta                                                               jeitse äänestämisen järjestämisestä Saksan Liit-
51770:                                                              "
51771:                                                                      totasavallassa asuville suomalaisille.
51772:   ' Puhetta johtaa puhemies ·V i r o 1 a i n e n.                       Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-
51773:                                                                      nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtio-
51774:                                                                      päiväasiakirjoihin.
51775:                                                                         Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin
51776:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                            mukaan asiasta ei sallita keskustelua eikä tehdä
51777: edustajat Eenilä, Grönholm, Hokkanen, Hämä-
51778:                                                                      päätöstä.
51779: läinen, Ihamäki, Järvilehto, Järvisalo-Kanerva,
51780: Kanerva, Kortesalmi, E. Laine, J. Laine, Lam-
51781: pinen, Liikanen, Mäki-Hakola, Pesälä, Pihlaja-
51782: mäki, Poutanen, Saukko, P. Stenbäck, Sund-                           Päiväjärjestyksessä olevat asiat:
51783: qvist, Särkijärvi, Toiviainen, Tuominen, Työlä-
51784: järvi, Ursin, Uusitalo, Valtonen, Yläjärvi ja                        1) Ehdotuksen valtion tulo- ja menoarvioksi
51785: Äikäs.                                                               vuodelle 1983
51786:                                                                      sisältävä hallituksen esitys n:o 119 esitellään
51787:                                                                      valiokuntaan lähettämistä varten.
51788: Ilmoitusasiat:
51789: 
51790: Lomanpyynnöt                                                            P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
51791:                                                                      että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
51792:   Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-                       Tämän asian yhteydessä sallitaan keskustelu
51793: västä virkatehtävän vuoksi ed. Taxell ja yksi-                       myös päiväjärjestyksen asioista 2)-33).
51794:                                        Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1973
51795: 
51796: 
51797:   Keskustelu jatkuu:                                      niinpä SMP:n eduskuntaryhmä . jätti en~~?
51798:                                                           eduskunnan kesälomaa Sorsan hallitukselle vah-
51799:     Ed. J o u t s en 1a h t i : Herra puh~m~es!           kysymyksen, jossa tiedusteltiin: "Aikooko h:ll-
51800: Käsiteltävänä olevassa vuoden 1983 budJetlssa             litus kiireesti ryhtyä toimiin sellaisen eläkelam-
51801: hallitus toteaa, että hallituksen tavoitteena on          säädännön aikaansaamiseksi, joka turvaa kai-
51802: lisätä kehitysyhteistyövaroja siten, että 1980-           kille sotiemme veteraaneille, sotavammaisille,
51803: luvun loppupuolella saavutetaan .kansainväliselle         rintamanaisille sekä työvelvollisille kunnollisen
51804: kehitysyhteistyölle asetettu tavoite 0.7 % brut-          eläketurvan ja tarjoaa heille mahdollisuuden
51805: tokansantuotteesta. Tämän myös koko kansa                 siirtyä vapaaehtoisesti ennenaikaiselle eläkkeelle
51806: hyväksyy, mutta tämä kans~nkin omaks~e?.                  jo vuoden 1983 alusta lukien." Välikysymyk-
51807: ottama tavoite näyttää kuitenkm olevan entista            semme raukesi, koska kaikki muut eduskunta-
51808: vaikeammin saavutettavissa hallituksen budjetti-          puolueet katsoivat, ettei veteraanien asioissa ole
51809: esityksen avulla, sillä pr~senttios:'.':'s ~ous~e         enää mitään korjaamista.
51810: viimevuotisesta 0.32:sta vam 0.37:aan eh vam                 Kun viime syksynä veteraanien etujärjestöt
51811: 0.05 % :lla, ja tavoitteesta ollaan yli 0.3 ~ :n          ja kaikki eduskuntaryhmät sopivat veteraanien
51812: päässä. Myönteistä kuitenkin on, että kehitys:            varhaiseläkkeestä, SMP:n eduskuntaryhmä va-
51813: yhteistyömäärärahat . no~sevat . ~~o.~att~vast~           roitti että laista tulee susi, ellei siihen tehdä
51814: enemmän kuin budjetti keslnmaarmsesti eh                  huo~attavia korjauksia. Käytäntö onkin osoit-
51815:  22 % :lla. Myönteisenä on myös kirjattava tuki           tanut että SMP oli tässä varoituksessaan
51816:  lähetysjärjestöjen kehitysyhteistyö~!~, joka mää-        oikea~sa. Varhaiseläkkeelle pääsyvaatimukset
51817: rä nousee 5 milj. markasta 8 mdJ. markkaan.               ovat osoittautuneet niin monimutkaisiksi ja
51818:  On varmaa että nimenomaan lähetysjärjestöjen             byrokraattisiksi, että eläke koskee vain harvoja
51819:  kautta ann~ttu apu menee kaikkein parhaiten              veteraaneja. Myös veteraanit itse ovat yleisesti
51820:  perille ja juuri se.llaiseen .. taEkoitukseen:. josta    puhuneet petoksesta tämän lain yhteydessä. Ta-
51821:  avunsaajilla on emten hyotya. Onhan lahetys-             voitteena olleesta 10 000 eläkkeelle pääsev~istä
51822:  järjestöillä työntekijät pa!kan. päällä, joss~ .~e       veteraanista kuluvan vuoden aikana ollaankin
51823:  ovat voineet perehtyä pa1kalhsun olosuhtelSlm            hyvin kaukana. SMP on jatkuvasti vuosittain
51824:  ja voivat myös itse v~l~?a, et:ä. r?hat ~äytetään        tehnyt tarvittavat lakiesitykset veteraanien
51825:  suunniteltuihin kohtetsun. Ohstkm tmvottavaa,            asioiden lopulta kuntoon saattamiseksi, mutta
51826:  että entistä paremmin kansainvälistä kehitys-            ne on kaikki hylätty tai makaavat käsittele-
51827:  yhteistyötämme suunniteltae~sa otettaisiin .huo-         mättöminä valiokunnissa.
51828:  mioon jo yli 100 vuode~ aJan ~apaaehtmsel;a
51829:  pohjalla tätä työtä ansiokkaasti tehneet Ja                 SMP ei unohda veteraaneja ja jatkossakin
51830:                                                           oidämme heille antamamme lupaukset. Tiissä
51831:  hyvät tulokset saavutt~neet lähetysjä~jest?mme.
51832:  Määrärahoja tulisi vmda antaa myos hevem-                tarkoituksessa jälleen tähän budjettiin SMP
51833:  millä ehdoilla, sillä nvt voimassa oleva .sääntö,        tekee kaikki tarvittavat raha-asia-aloitteet, jotka
51834:  että lähetvsiäriestöillä on oltava kussakm pro-          edellyttävät, että voitaisiin veteraanit päästää
51835:                                                           heidän niin halutessaan ilman mitään rajoituk-
51836:  jektissa 5o %:n omavastu_uosuu~, on lji~n
51837:  tiukka. Olisi otettava malha muista PohJois-             sia veteraanieläkkeelle. Niinpä meillä on mää-
51838:   maista niin tässä kuin yleensäkin koko kehitys-         räraha-asia-aloite käytettäväksi ylimääräisiin rin-
51839:                                                           tamaveteraanien eläkkeisiin ja korjauksiin, sa-
51840:   yhteistyömäärärahojen ~.~:ur~.~~ess.~.' ~~llä ;nuissa   moin eläkkeenluontoisen avustuksen maksami-
51841:   Pohjoismaissa edellytetaan Jatjestotlta vain 5-
51842:                                                           seksi niille sotiemme veteraaneille ja invali-
51843:   10 % :n omavastuu ta.
51844:                                                           deille, jotka 55 vuotta täytettyään vapaaehtoi-
51845:      Eduskuntatyön tänä syksynä jälleen alkaessa          sesti haluavat siirtyä eläkkeelle, kunnes täyt-
51846:   puolueet ovat ensi kevään vaaleja silm?llä ~i­          tävät voimassa olevien lakiemme mukaiset
51847:   täen käynnistäneet jo monta kertaa a1emmm               eläke-ehdot ylimääräisen eläkkeen järjestämi-
51848:   katteettomiksi osoittautuneet lupauksensa so-           seksi saira~den ja muun tällaisen syyn vuoksi
51849:   tiemme veteraanien eläkeasioiden muka nvt               sitä tarvitseville sotiemme veteraaneille, toisen
51850:   lopultakin kuntoon saatt~miseksi. ~yös .~.äl~.ä         maailmansodan jälkeen siirtoväen ja rintama-
51851:   kertaa annettuja lupauks1a on syyta epadla.             sotilaiden asutus- ja jälleenrakennustehtävissä
51852:   Tämän ovat oppineet myös sotiemme veteraa-              työskennelleille eläkekorvauksen maksamiseksi,
51853:   nit.                                                    ennenaikaisiksi ja ylimääräisiksi eläkkciksi so-
51854:      SMP:hän on jatkuvasti pitänyt esillä ja pyr-         tiemme aikana kotirintamalla ankarasti työs-
51855:   kinyt saamaan ratkaisuun veteraanien asiat, ja          kennelleiden toimeentulon turvaamiseksi, va-
51856: 1974                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
51857: 
51858: paussotamme veteraanien ihmisarvoisen toi-           teltävä, että lapsirakkaus ja halu synnyttää
51859: meentulon turvaamiseksi, lainoina tai muulla         lapsia ovat maassamme jatkuvasti vähenemässä.
51860: tavoin käytettäväksi asuntojen hankkimiseksi         Kiistämätön tosiasia on, että lapsen syntymä
51861: niitä tarvitseville rintamaveteraaneille ja hei-     tuo tullessaan perheen elintason laskemisen,
51862: dän perheilleen, sotiemme veteraanien ja inva-       sillä nykyiset perhepoliittiset tukitoimenpiteet
51863: lidien asuntojen korjaamisen a\'ustamiseksi, so-     peittävät vain noin 20-25 % lapsista per-
51864: tiemme veteraanien maksuttorniin terveystarkas-      heelle aiheutuvista kustannuksista. Tämän takia
51865: tuksiin, ilmaiseksi terveydenhoidoksi ja sai-        ei olekaan ihmeteltävää, että kansastamme on
51866: raanhoidoksi rintamaveteraanien kuntoutukseen        tulossa yhä enemmän ukkoutuva ja akkautuva
51867: jne.                                                 kansakunta ja että perheiden lapsiluku on
51868:    Myös olemme puuttuneet koko eläkepolitiik-        yleensä yksi tai kaksi, kun sen tulisi olla, jotta
51869: kaan ja esitämme vapaaehtoisen ennenaikaisen         väkilukumme ei kääntyisi laskuun, kaksi tai
51870: eläkkeen myöntämistä kaikille sitä haluaville        kolme.
51871: raskaissa, kuluttavissa töissä olleille ja ylimää-      Lapsiperheille ei saisi aiheutua taloudellista
51872: räisiä vähimmäiseläkkeitä niille, jotka niitä tar-   tappiota muihin perheisiin verrattuna, kun
51873: vitsevat saadakseen ihmisarvon mukaisen eläk-        lapsi syntyy. Tämä on SMP:n suora ja rehel-
51874: keen.                                                linen linja, jonka toteutuminen estäisi kansa-
51875:    Maamme syntyvyys on 1970-luvulla laskenut         kuntamme elinvoiman heikkenemisen, ja sitä
51876: erittäin rajusti. Kun vielä 1950- ja 1960-           noudattamalla todella päästäisiin lapsiystävälli-
51877: luvuilla syntyi maassamme 90 000-80 000              sempään yhteiskuntaan. Tätä tarkoittaen
51878: lasta vuodessa, on syntyvyys 1970-luvulla pu-        SMP:n eduskuntaryhmä tekee tähän budjettiin
51879: donnut 60 000-65 OOO:een. Kun väestön lu-            lukuisia parannusehdotuksia, joiden toivomme
51880: kumäärän lisääntyminen edellyttäisi nettouusiu-      saavan laajaa kannatusta, niin että ne voisivat
51881: tumisluvun olevan yli 1:n, on tämä luku 1970-        mennä lävitse, sillä nyt todella tarvitaan voi-
51882: luvulla pudonnut huomattavasti alle 1 :n ollen       makkaita tekoja. Äitiyspäivärahaa tulisi mak-
51883: se 1970-luvun ensimmäisellä puoliskolla 0.770,       saa kahden ensimmäisen vuoden ajalta ja äidin-
51884: mikä merkitsee väestön määrän vähentymistä.          palkkaa siitä eteenpäin aina kouluikään asti.
51885:    Vaikka käsittelemmekin budjettia, on muis-           Lapsen kehityksen kannalta tärkein asia on
51886: tettava, ettei perhepolitiikka ole yksinomaan        se, että lapselle annettaisiin mahdollisuus viet-
51887: talouspolitiikkaa. On muistettava, että olisi        tää ensimmäisinä kuukausina ja vuosina mah-
51888: saatava aikaan lapsille ja lapsiperheille myön-      dollisimman paljon ajastaan äidin kanssa. Täl-
51889: teinen ilmapiiri. Ihmisten asenteita ja arvo-        löin luonnonkin tarkoittama tasapaino äidin ja
51890: maailmaa olisi pyrittävä muokkaamaan niin,           lapsen välillä toteutuu. Lapsi tarvitsee elämänsä
51891: että maassamme tulisi voimakkaasti koroste-          alussa turvaa ja läheisyyttä, jota voi parhaiten
51892: tuksi, että lapset ovat perheille, naapuristolle     antaa äiti.
51893: ja koko kansakunnalle suuri rikkaus. Asentei-            Suurin syy siihen, että äiti joutuu jättämään
51894: siin olisi vaikutettava kaikissa mahdollisissa       lapsensa laitoshoitoon, siis vieraiden hoidetta-
51895: yhteyksissä ja myös tehostettava perhekasva-         vaksi, on siinä, että perheen talous ei kestä
51896: tusta ja neuvontaa. Nuorien mieliin olisi saa-       äidin kotona oloa lastaan hoitamassa. Tämän
51897: tava iskostettua, että lapset kuuluvat luonnol-      vuoksi yhteiskunnan tulisi huolehtia siitä, ettei
51898: liseen elämään ja lasten avulla voidaan kokea        äidin tarvitsisi taloudellisten vaikeuksien vuoksi
51899: elämä tarkoituksenmukaisena ja rikkaana eikä         lähteä kotoa työhön liian aikaisin. - Tällä vii-
51900: näitä arvoja voida mitata yksinomaan rahassa.        kolla taksissa kulkiessani taksimies kertoi ta-
51901: Mutta joka tapauksessa taloudelliset tekijät         pauksen, jossa hän oli vienyt juuri vaivoin vuo-
51902: ovat tärkeitä lapsiystävällistä politiikkaa nouda-   den ikäisen lapsen päiväkodista sairaalaan, kun
51903: tettaessa. Nythän sosiaalimenojen kohdalla ke-       hän oli siellä sairastunut. Tämäkin osaltaan pie-
51904: hitys vuodesta 1950 lähtien on perheiden ja          nenä esimerkkinä kuvastaa sitä, miten näin
51905: lasten hyväksi myönnettyjen varojen suhteen          pieniä lapsia ei pitäisi ottaa äitinsä hoidosta
51906: ollut laskeva. Vielä vuonna 1950 perheet ja lap-     pois.
51907: set saivat 45 % sosiaalimenoista. Meidän päi-           Äitiysloma tulisi pidentää siis sellaiseksi,
51908: viimme tultaessa tämä osuus on pudonnut alle         että tämä tavoite saavutetaan ja äiti voisi hoi-
51909: 20 % :n. Tämä kuvaa hyvin sitä kylmäkiskoista        taa lastaan kotonaan mahdollisimman pitkän
51910: suhtautumista, mitä valtaa pitävät ovat lapsi-       ajan. Tämän jälkeen olisi vielä saatava aikaan
51911: perheille käytännössä osoittaneet. Ei ole ihme-      äidinpalkka. Tämä on yhteiskunnallisestikin
51912:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              1975
51913: 
51914: erittäin merkittävää työtä, joka on myös kor-       pieniä lapsia, ja on huomattava, että heillä ei
51915: vattava, kuten kaikki muukin työ.                   yleensä ole suuria tuloja.
51916:    Äidin läheisyyden merkityksestä lapselle on          Kotitaloustyöntekijän paikkaaminen on ny-
51917: myös tieteellisiä tutkimuksia. Asiantuntijoiden     kyisin työntekijöiden toimeentulon turvaami-
51918: mukaan on todettu rintaruokinnan selvästi vai-      sen ja välillisten työvoimakustannusten takia
51919: kuttavan tulehdustautien varhaista esiintymistä     niin kallista, että se on käymässä ylivoimaiseksi
51920: estävästi. Samoin sen on todettu moninkertai-       lastenhoitomuodoksi tavallisille työnantajaper-
51921: sesti vähentävän allergisten oireiden esiinty-      heille. Kuitenkin työsuhteesta aiheutuvat myön-
51922: mistä ainakin ensimmäisinä elinvuosina, kun         teiset seuraukset kaikille osapuolille ovat mer-
51923: taas merkittävällä osalla päivähoitopaikoissa       kittäviä ja niiden arvoa ei voida rahassa suo-
51924: hoidetuista lapsista on tutkimuksissa todettu       raan määritellä. Kotitaloustyöntekijöiden palk-
51925: olevan paljon enemmän toistuvia infektiotau-        kauskustannusten verovähennys olisi näin ollen
51926: teja kuin kotona hoidetuilla.                       aikaansaatava.
51927:    Kun ratkaistaan lasten päivähoitokysymystä,          Hallituksen budjettiesitys vuodelle 1983 an-
51928: on otettava kantaa siihen, onko koti pienen         taa kotihoidontukeen 170 milj. mk, ja siinä
51929: lapsen hoitoympäristönä parempi kuin laitos ja      on kyllä melkoisesti lisäystä, 68 milj. mk, mikä
51930: onko äiti parempi hoitaja kuin perhepäivähoi-       siis huomattavasti parantaa tilannetta edellisestä
51931: taja tai päiväkodin hoitaja. Rakkaus on myös        budjetista. Kotihoidontuki on avuksi nimen-
51932: lasten hoidossa avainsana, ja on selvää, että       omaan niille perheille, jotka jäävät kunnallisen
51933: vain oma äiti kykenee antamaan lapselleen           päiväkoti- ja perhepäivähoidon ulkopuolelle.
51934: sitä äidinrakkautta, jota kukaan muu ei voi         Mutta kotihoidontukea tulisi edelleen kehittää
51935: hänelle jakaa. Siksi kotihoito on asetettava ensi   niin, että kaikki sitä haluavat lapsiperheet kuu-
51936: sijalle. Mutta niille, joilla ei ole kotihoitoon    luisivat sen piiriin.
51937: mahdollisuuksia, on taattava myös mahdolli-             Hallitus ei kuitenkaan ole esittänyt korjausta
51938: suus yhteiskunnan ylläpitämään lasten päivä-        äitiyspäivärahaj ärjestelmän minimipäivärahaan,
51939: hoitoon.                                            vaikka pieni katto suurituloisille onkin jo saatu
51940:                                                     aikaan. Tällöin ei ole huomioitu lainkaan ko-
51941:    SMP on eduskunnassa esittänyt äidinpalkan        tona lapsenhoitotyötä tekevän äidin epäoikeu-
51942: toteuttamista jo 1960-luvulta lähtien vuosit-       denmukaista asemaa. Hän saa äitiyspäivärahaa
51943: tain.                                               minimimäärän eli 27,50 mk päivältä, mikäli
51944:    Yhden yhteiskunnan rakentaman päivähoito-        hänellä ei ole verotettuja tuloja edelliseltä vuo-
51945: paikan perustamiskustannukset ovat hallituk-        delta. Koska siis kotona tehtävää lastenhoito-
51946: senkin ilmoituksen mukaan noin 30 000 mk.           työtä ei lasketa päivähoitotyöksi eikä anneta
51947: Näin yhden lapsen hoitokustannukset kasvavat        sille kuuluvaa arvostusta, vähenee kotona lap-
51948: suuriksi. Näin ollen olisi lapsien kotihoitoa       sia haitavien äitien määrä ja vastaavasti kasvaa
51949: haluaville annettava siihen mahdollisuus. Tässä     pula päivähoitopaikoista samoin kuin työpai-
51950: yhtenä mahdollisuutena olisi myös se, että koti-    koista.
51951: taloustyöntekijän palkan verovähennysoikeus            Toisaalta jopa nykyinen sosiaali- ja terveys-
51952: saataisiin aikaan, sillä se olisi yhteiskunnalle    ministeri Marjatta Väänänen on todennut, että
51953: edullista. Sen aiheuttama säästö sekä työttö-       lasten päivähoitopaikkoja on järjestettävissä no-
51954: myyskorvauksissa että lasten ja myös vanhus-        peimmin tukemalla enenevästi kotona tapahtu-
51955: ten hoitokustannuksissa ylittäisi yhteiskunnan      vaa hoitoa ja perhepäivähoitoa. On epäoikeu-
51956: veromenetykset.                                     denmukaista maksaa kotona olevalle äidille sai-
51957:    Lisäksi on otettava huomioon, että verovä-       raus- ja äitiyspäivärahaa ainoastaan minimimää-
51958: hennyksen myöntäminen myös kotitaloustyön-          rän verran, koska kotona lapsia hoitava äiti on
51959:  tekijästä merkitsisi lähes 20 000 työntekijän      tehnyt yhteiskunnalle hyödyllistä ja edullista
51960:  työsuhteen turvaamista lasten ja vanhusten toi-    päivähoitotyötä. Tämän vuoksi kotona lapsia
51961: dossa ilman sanottavia yhteiskunnan kustan-         hoitavan äidin sosiaali- ja eläketurvaa tulisi
51962: nuksia. Yksi työpaikka maksaa esim. sosiaali-       parantaa esim. siten, että tehdylle lapsen koti-
51963: huollon alalla noin 200 000 mk vuodessa, kun        hoitotyölle lasketaan rahallinen arvo ja käyte-
51964:  työpaikan hinta keskimäärin on noin 300 000        tään saatuja summia sairaus- ja äitiyspäivärahaa
51965: mk vuodessa. Kotitalouksissa työpaikat ovat         määrättäessä. Valtion tulee huomioida myös
51966: valmiina ilman perustamiskustannuksia. Taval-       kotona tehty lapsenhoitotyö eläketurvaa lasket-
51967: liset työnantajaperheet ovat nuoria ja heillä on    taessa, ja vanhempien tulee saada verohelpotuk-
51968: 1976                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
51969: 
51970: 
51971: sia päivähoidossa olevista lapsista. Jos toinen      autioituvaa maaseutua ja väkiluvultaan pienene-
51972: puolisoista on kotona hoitamassa lapsia, tulee       vää kansakuntaa, ja tämä jos mikä on kansal-
51973: kodin ulkopuolella työssä käyvän puolison saada      lista itsemurhapolitiikkaa. Tämän vuoksi olisi
51974: helpotuksia, koska hän yksin kustantaa tämän         edistettävä myös osa-aikaviljelyn aikaansaamista.
51975: päivähoidon.                                            Perhe- ja pienviljelmien rahoitustilanne on
51976:     SMP:n perhepoliittisessa ohjelmassa tode-        vaikea. Tämä johtuu lisäksi kohonneista kustan-
51977: taan, että on luotava kunnollinen perhepoliit-       nuksista ja siitä, että laajalti edellisinä vuosina
51978: tinen kokonaisjärjestelmä, joka rakentuu ensin-      on ollut äsken mainitsemiani huonoja satoja.
51979: näkin riittävän pitkän ja kaikille saman suu-        Raskaat verot näyttelevät tässä suhteessa myös
51980: ruisen äitiyspäivärahan, kunnollisen äidinpalkan     tärkeätä osaa. Näistä syistä on välttämätöntä
51981: ja korotettujen lapsilisien pohjalle. Toiseksi,      huolehtia perhe- ja pienviljelmien rahoituksen
51982: jokaiselle perheelle on luotava mahdollisuus         hoidosta. Siksi hallituksen esittämää määrärahaa
51983: taloudellisista seikoista vapaana valita, hoitaako   maatalouden korkotukilainojen kohdalta ei voi
51984: lapsensa kotona vai viekö lapsensa päivähoi-         pitää riittävänä, vaan siihen olisi saatava huo-
51985: toon. Erityisesti tällöin on huolehdittava siitä,    mattavasti lisäystä.
51986: että jokaisella perheellä on mahdollisuus hoitaa         Suomi kymmenientuhansien järvien maana
51987: lapsensa kotona ainakin kolmen ensimmäisen            omaisi valtavat mahdollisuudet kalanviljelyyn ja
51988: ikävuoden ajan. Kolmanneksi, sairaiden sekä           kalatalouden hyväksikäyttöön, mutta se on laa-
51989: vajavaisten ja vammaisten lasten erityishoito on     jalti laiminlyöty. Tämän johdosta olisi asiaan
51990:  järjestettävä siten, että myös heillä on mahdol-    saatava kiireesti korjaus, koska maahamme
51991: lisuus nauttia äidinrakkaudesta ja ehjistä perhe-     tuodaan miljoonia kiloja ulkomaista kalaa. Näin
51992: suhteista. Neljänneksi, yksinhuoltajien erityis-     ollen olisi kiireesti kehitettävä kalanviljelyä ja
51993: ongelmat on myös järjestettävä sekä äidin että        kala taloutta.
51994: isän ja lapsen kannalta tyydyttävällä tavalla.           Samoin lasinalaista viljelyä on maassamme
51995: Viidenneksi, lisääntyvän perheväkivallan syyt         edelleen kehitettävä voimakkaasti, ja myös kui-
51996: on poistettava. Ja kuudenneksi, yhteiskunnan          vatustöihin olisi saatava lisämäärärahoja.
51997: sosiaalisia menoja on suunnattava lisääntyvässä          Eduskunnan raittiusryhmä on kokouksessaan
51998: määrin lapsiperheiden hyväksi.                        päättänyt jättää lähes parikymmentä raha-asia-
51999:     Hallitus on lähtenyt valtion ensi vuoden          aloitetta tämän vuoden budjettiin koskien rait-
52000:  talousarviossa siitä, että perhe- ja pienviljel-     tiuden edistämistä. Myös on otettava määrä-
52001: mille väärämielinen markkinoimismaksu edel-           rahat alkoholismin ja huumeiden käytön kan-
52002: leen jatkuu. Maassamme on muka edelleen lii-          sainvälistä ehkäisytoimintaa varten ja terveys-
52003: kaa elintarviketuotantoa. SMP ei ole koskaan          kasvatukseen huumausaineiden käytön ennalta
52004: hyväksynyt tällaista talonpojan tappolinjaa,          ehkäisemiseksi ja vähentämiseksi sekä raittius-
52005: peltojen paketointia, joka johtaa jokaisen kan-       kasvatustyöhön, joka on suurelta osin kodin
52006:  salaisen nälän uhkaan ainakin poikkeuksellisissa     ja koulun tehtävänä.
52007: olosuhteissa ja joka viime vuosina huonojen              Opettajien osuus raittiuskasvattajina on ollut
52008: sääolosuhteiden ja satojen johdosta on ollutkin       huomattava. Tilanne on kuitenkin jatkuvasti
52009: lähellä; olemme olleet ulkomailta tuonnin va-         vaikeutunut ja raittiuskasvatuskomiteakin to-
52010: rassa.                                                teaa, että raittiuskasvatustyön tekeminen kou-
52011:     Näistä syistä SMP:n eduskuntaryhmä katsoo,        luopetuksen ja kasvatuksen osana edellyttää val-
52012: että perhe- ja pienviljelmiltä perittävät mark-       mentautumista opettajan koulutuksen yhtey-
52013: kinoimismaksut olisi ainakin vuoden 1983              dessä. Opettajankoulutuslaitosten terveys- ja
52014: ajalta palautettava viljelijöille takaisin sopivin    raittiuskasvatusvalmiuksien antaminen valmistu-
52015: ja käytännöllisin järjestelyin ilman byrokratiaa.     ville opettajille on vähäistä ja epäyhtenäistä,
52016: Tämän vuoksi esitämme aloitteessa budjettiin          ja koska kaikki hyvin tiedämme, että alkoholin
52017: määrärahaa markinoimismaksujen palauttami-            erilainen väärinkäyttö on jatkuvasti pahentunut
52018: seksi. Samoin maatilatalouden kehittämisrahas-        maassamme, olisi myös saatava määrärahoja
52019: tosta ovat rahat viimeisinä vuosina loppuneet         opettajankoulutuslaitoksissa tapahtuvaan opet-
52020: käytännöllisesti katsoen jo kunkin vuoden en-         tajakokelaiden opetusvalmiuksien tehostamiseen
52021: simmäisellä neljänneksellä. Tällainen tilanne on      raittiuskasvatuksessa.
52022: tietysti kestämätön, ja se olisi korjattava.             Tupakoinnin vähentämistä varten on ole-
52023:     Samoin SMP ei hyväksy perhe- ja pienviljel-       massa tupakkalaki, joka edellyttää 0.5 % tupak-
52024: mien jatkuvaa hävittämistä, sillä se merkitsee        kavalmisteiden veron arvioidusta tuotosta käy-
52025:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1977
52026: 
52027: 
52028: tettäväksi tupakoinnin vähentämiseen tähtää-           maksaa tie- ja katukustannuksiin. Ja tämän
52029: vään valistustyöhön. Mutta tässä budjetissa            vuoksi olisi saatava määräraha käytettäväksi
52030: esitetään tarkoitukseen vain 0.4 % eli vajausta        avustuksina kunnille kunnallisen katu- ym.
52031: jää 0.1 % prosenttiyksikköä, joka rahassa mer-         maksurasituksen poistamiseen tai alentamiseen
52032: kitsee yli 1.5 milj. mk. Yleinen mielipide on          niissä tapauksissa, joissa nämä maksut kohtuut-
52033: suotuisa nykyisin tupakoinnin vähentämiselle, ja       tomasti rasittavat pienomistusta, pienituloisia ja
52034: olemme muihin maihin verrattuna kyllä tässä            vuokralaisia. Samoin katumaksu olisi kokonaan
52035: suhteessa hyvässäkin asemassa. Mutta joka ta-          tai osittain suoritettava valtion varoista eläke-
52036: pauksessa, kun kulutus uhkaa kääntyä nou-              läisille ja muille pienituloisille omakotitalon
52037: suun, jos tupakoinnin haitoista tiedottavaa va-        omistajille.
52038: listustoimintaa ei tehosteta, olisikin terveysetu-        Olisi myös lisättävä vuokra-asuntojen aikaan-
52039: jen lisäksi tupakoinnin selvän laskun aikaansaa-       saamista asumiskustannusten tehokkaaksi alen-
52040: miseksi saatavissa myös valtiolle säästöä jo           tamiseksi ja halpakorkoisten lainojen myöntä-
52041: muutaman vuoden kuluessa tupakoinnin aiheut-           mistä maaseudun asuntotonteille. Olisi myös
52042: tamien sairauksien vähentymisen johdosta. Tä-          annettava mahdollisuus vähittäismaksuasuntojen
52043: män vuoksi olisi tämä tupakkavalmisteveron             rakentamiseksi nuorille pareille ja vähävaraisille,
52044: tuotosta tupakan vastustustyöhön annettava             jolloin omarahoitusosuus saisi olla enintään
52045: määräraha saatava nousemaan 0.5 % :iin niin            5 % ja asunnon hinta maksettaisiin jälkikäteen
52046: kuin lakikin edellyttää.                               vuokraa maksettaessa. Todella, koska asuminen
52047:     Lopuksi, herra puhemies, maassamme asumi-          on maassamme kohtuuttoman kallista, niin tästä
52048: nen on kohtuuttoman kallista. Tämä johtuu              johtuvat kustannukset tulisi saada nopeasti
52049: ennen kaikkea siitä, että valtio perii rakenta-        alenemaan, jotta hyvinvointi voisi kansamme
52050: misesta ja asumisen . kustannuksesta monenlai-         keskuudessa lisääntyä.
52051: sia raskaita veroja. Siksi olisi saatava määrä-
52052: raha käytettäväksi yleishyödylliseksi katsotta-           Ed. K u u s k o s k i - V i k a t m a a : Herra
52053: vasta asumisesta valtion perimiä veroja vastaa-        puhemies! On täysi syy antaa tunnustus halli-
52054: van avustuksen suorittamiseen pienituloisille          tukselle ja erityisesti sen valtiovarainministerille
52055: niin, että asumiskustannukset muodostuvat              Ahti Pekkalalle budjetin yleisestä linjasta. Vaik-
52056: heille kohtuullisiksi.                                 ka tulo- ja menoarvioesitys on rakennettu hy-
52057:     Eduskunta on viime vuosina säätänyt monen-         vin tiukalle menotaloudelle, ei ole kuitenkaan
52058: laisia kunnallisia maksuja, joista yhä useampi         ajauduttu oikeistotaisille teurastamislinjoille,
52059:  astuu voimaan ja jotka täten nostavat muu-            mitä on viime vuosina tapahtunut monis-
52060:  toinkin viiraskaita asumisen kustannuksia. Täl-       sa Länsi-Euroopan maiss2. Tulevaisuudessa-
52061:  laisia maksuja ovat katumaksu, vesimaksu, jäte-       kaan ei toivottavasti meillä Suomessa jou-
52062:  vesimaksu, jätteidenpoistomaksu jne. Eduskun-         duta oikeistolaisen talouspolitiikan pyörteisiin.
52063:  nassa vain SMP on vastustanut tällaista vero-         Meidän on yhteisvastuullisesti ratkaistava mo-
52064:  riistaa. Kaikki nämä erilaiset maksut korotta-        net tämän ja tulevien vuosikymmenien suuret
52065:  vat asumisen kustannuksia ja vuokria monasti          kysymykset.
52066:  kohtuuttomasti. Lisäkorotus voi olla asunnossa           Jälleen tänä vuonna hallitus esittää erääksi
52067:  useita markkoja neliömetriltä, ja siksi tilanne       keskeisimmistä budjettipoliittista tavoitteistaan
52068:  on muodostunut kestämättömäksi.                       inflaation hillitsemisen. Tämän tavoitteen saa-
52069:     Kaikki tämä johtuu siis siitä, että valtiovalta    vuttamista ovat monet aikaisemmatkin hallituk-
52070:  on siirtänyt sille kuuluvia velvoituksia kuntien      set yrittäneet, mutta heikoin tuloksin. On kui-
52071:  kannettavaksi. Tämä ei voi olla oikein. Jos           tenkin kiistatonta, että viime vuosien voimakas
52072:  tällaistft vhteiskunnallisen elämämme vinoutu-        inflaatio on ollut haitallisinta juuri tavalliselle
52073:  mista jatketaan, niin se ennemmin tai myöhem-         pienelle suomalaiselle. Hän ei ole mistään nä-
52074:  min johtaa koko vapaan yhteiskuntaiärjestelmän        kölmlmasta katsoen voinut siitä hyötyä. Toivot-
52075:  luhistumiseen. Ja tämän vuoksi SMP katsookin,         tavasti nyt päästään parempiin tuloksiin. Bud-
52076:  että valtiovallan on ensi vuoden alusta alkaen        jetin laatijat ovat omalta osaltaan luoneet tähän
52077:  osallistnttava huomattavalla osalla katumaksun        edellytyksiä. Maksuja ja tariffeja on korotettu
52078:  ym. tällaisten rasitusten suorittamiseen, sem-        vain 5 %, ja tuloverotuksen taulukkotarkis-
52079:  minkin kun tästäkin budjettisuunnitelmasta käy        tukset ovat 9 % :n luokkaa. On syvtä edellyt-
52080:  ilmi, että valtio perii kuljetustoimen al:.1lta yli   tää, että yhteiskunnasta löytyy nyt laajalti tah-
52081:  5 000 milj. mk enemmän veroja kuin mitä se            toa inflaation kurissa pitämiseen.
52082: 248 058200001C
52083: 1978                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
52084: 
52085: 
52086:    Hallituksen toinen keskeinen tavoite on työt-      työhön liittyy monia vaikeita ongelmia, mutta
52087: tömyyden hoitaminen. Budjettiesitys sisältää          nekään eivät varmasti ole ratkaisemattomia.
52088: asian parantamiseksi monia yksittäisiä toimen-            Erityisesti haluan korostaa sitä, että näistä
52089: piteitä, jotka sinänsä ovat kannatettavia mutta       voimavaroista tulee todella riittävän suuri osa
52090: joilla saavutettava tulos tullee kuitenkin jää-       kohdennetuksi kaikkein köyhimpien maiden
52091: mään laihahkoksi. Uusia todella purevia lääk-         osalle, niin kuin budjettiesityksen yleisperuste-
52092: keitä ei hallitus näytä keksineen.                    luissakin on viitattu. Samalla haluan muistut-
52093:    Korkea työttömyys on tullut jäädäkseen lau-        taa, että myös kolmannen maailman eteenpäin-
52094: sahduksin: "En ainakaan minä vielä ole val-           meno tulee tapahtumaan hyvin suuressa mää-
52095: mis alistumaan!" Korkeaa työttömyyttä ei saa          rin naisten avulla. Totista totta ovat varmasti
52096: hyväksyä vain erääksi välttämättömäksi korkean        Jawaharlal Nehrun sanat: "Jos haluat herättää
52097: hyvinvoinnin edellytykseksi. Selvää tietysti on,      kansan, herätä nainen. Jos nainen liikkuu, liik-
52098: että kilpailutalouden kovat säännöt antavat tus-      kuu koti, kylä ja maailma."
52099: kin tulevaisuudessakaan todellisia mahdollisuuk-          Ilahduttavaa luettavaa yleisperusteluissa oli
52100: sia ratkaisujen löytämiseksi. Lääkkeitä voi löy-      sekin, että hallitus lupaa antaa esityksen suku-
52101: tyä ainoastaan silloin, kun nähdään, että talous      puolten tasa-arvon edistämiseksi. Tämä asia sisäl-
52102: on tarkoitettu palvelemaan ihmisiä eikä päin-         tyy myös hallitusohjelmaan. Toivotaan, että hal-
52103: vastoin. Talouspolitiikkaankin tarvitaan inhi-        litus pysyy kiireisessä aikataulussa asian suh-
52104: millisyyttä kovien ja armottomien luonnonla-          teen. Valitettavaa on sen sijaan se, että valtion
52105: kien sijaan. Voimakkaiden etujen puolustami-          hallinnossa sukupuolten välisen tasa-arvotyön
52106: sesta on tingittävä kaikkien tarpeiden tasaver-       yhteistyöelimenä ja eräänlaisena virikkeiden an-
52107: taiseksi tyydyttämiseksi.                             tajana toimiva tasa-arvoasiain neuvottelukunta
52108:     Ilahduttaviin asioihin budjettiesityksessä kuu-   ei ole toiminnalleen saanut niitä lisävoimava-
52109: luu se, että kehitysyhteistyöhön varatut määrä-       roja, joita se kipeästi tarvitsee, uusista viroista
52110: rahat ovat kasvaneet, nyt jo 0.3 7 %: n tasolle       puhumattakaan.
52111: bruttokansantuotteesta.      Edelleen kuitenkin           Lasten päivähoito-ongelmat ovat edelleen
52112: YK:n asettama tavoite 0.7% bruttokansan-              polttavan ajankohtaisia. Ilahduttavaa on, että
52113:  tuotteesta on saavuttamatta. Täysin oikeutettuja      kotihoidontukeen varattuja määrärahoja on
52114: ovat vaatimukset siitä, että valtion tulo- ja          pystytty reippaasti kasvattamaan. Osittain tämä
52115: menoarvioesityksen määrärahojen kasvuvauhdin           tietysti johtuu siitä, että toiminta on vasta al-
52116: tulee olla sellainen, että tämä tavoite voidaan       kuvaiheissaan.
52117: saavuttaa jo vuonna 1985. Tämä edellyttää, että           Kotihoidontuen määrärahat eivät yksinään
52118:  nyt eduskunnassa näitä määrärahoja edelleen          luo kuitenkaan vaihtoehtoja lasten päivähoi-
52119: lisätään ja ylitetään miljardin markan raja. Toi-     toon. Tarvitaan hyvin monia muita toimenpi-
52120: vottavasti eduskunta pystyy tähän. Nyt ei ai-          teitä. Esimerkiksi kotona lapsia hoitavan van-
52121:  nakaan tarvitse pelätä äänestäjien nurjamielistä     hemman sairauspäiväraha on tänä päivänä mi-
52122:  suhtautumista.                                        nimiluokkaa. Hänen tekemäänsä työtä ei mi-
52123:     Kaikkien tiedossa on varmasti se, että ylei-       tenkään huomioida sairauden sattuessa. Kotona
52124:  set asenteet kehitysyhteistyötä kohtaan ovat          lastenhoitotyötä tekevän vanhemman eläketurva
52125:  kansalaisten keskuudessa tulleet selvästi myön-      on täysin järjestämättä. Kotona lastenhoitoon
52126:  teisemmiksi. Tänä päivänä myös tavall1nen suo-       käytetyt vuodet eivät edelleenkään ole eläke-
52127:  malainen ymmärtää, että meidän jokaisen on            turvaan oikeuttavia vuosia. Asiasta on olemassa
52128:  tunnettava yhteisvastuuta tämän maailman              jo useampia selvityksiä, mutta liikkeelle ei ole
52129:  asioista. Me kuulumme rikkaaseen Pohjolaan,           päästy. Jotta kotona tapahtuva hoito olisi per-
52130:  jonka on annettava omastaan köyhän etelän             heelle todellinen vaihtoehto, tarvitaan vielä
52131: hyväksi.                                               monia toimenpiteitä edellytysten luomiseksi.
52132:     Tärkeä tavoite on tietysti kehitysyhteistyö-       Yksi sellainen on tietvsti vanhemman työsuhde-
52133:  määrärahojen kasvattaminen. Mutta ent1sta             turva. Tästä asiasta hallitus ilmoittaa antavansa
52134:  merkittävämmäksi nousee kehitysyhteistyön laa-        esityksen eduskunnalle kiireellisesti. Tämä on
52135:  tu, se mitä me tällä rahalla teemme. Onko ke-         hvvin myönteinen ilmoitus. Tätä lakia ei kui-
52136: hitysyhteistyö vain itsekästä kauppapolitiikkaa        tenkaan näy niitten budjettilakien luettelossa,
52137:  kolmannen maailman kanssa vai lähdemmekö              jotka hallitus ilmoittaa antavansa. Toivottavasti
52138:  kehitysyhteistyössä näiden maiden omasta kult-        tämä ei jää ajan hengen vaatimaksi kauniiksi
52139:  tuurista ja heidär.t tarpeistaan? Kehitysyhteis-      fraasiksi tai lupaukseksi.
52140:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3                           1979
52141: 
52142:     Lastenhoito-ongelmien ratkaisemiseksi on esi-   tiikan puolesta, vaaditaan syntyvyyden lisäänty-
52143: tetty kouapulaisen palkan verovähennysoikeut-       mistä jne.
52144: ta tai lastenhoitokustannusten verovähennys-           Tässä heijastuu vanha ajattelutapa, että nai-
52145: oikeutta. Tästä asiasta kansanedustajia lähes-      set ovat ennenkin joutuneet tinkimään, kyllä
52146: tyivät hiljattain Lapsen kotihoito-yhdistyksen      ne hyvin tämänkin hyväksyvät. Taustalla saat-
52147: edustajat. He esittivät mm., että vanhempien        taa tietysti olla niinkin valitettava asia, että
52148: tulee saada verohelpotuksia päivähoidossa ole-      isiä ei sittenkään haluta hoitamaan pieniä lap-
52149: vista lapsista. Jos toinen puolisoista on kotona    sia. Nythän on ollut viime aikoina nähtävissä,
52150: hoitamassa lapsia, tulee ulkopuolella työssä        että isät entistä enemmän ovat käyttäneet päi-
52151: käyvän puolison saada helpotuksia, koska hän        värahaoikeuttaan. Tuntuu vaikealta ymmärtää,
52152: yksin kustantaa tämän päivähoidon. Tämä eh-         että se vanhanmallinen roolijako, että lasten-
52153: dotus tarjoaa pohjan liikkeellelähtöön. Kui-        hoito on naisten velvollisuus mutta myös yk-
52154: tenkin on koko ajan muistettava ne vaarat, jot-     sinoikeus, olisi kenenkään kannalta hyvä rat-
52155: ka liittyvät yksioikoiseen verovähennysoikeu-       kaisu.
52156: den käyttöön sosiaalipolitiikassa. Tällainen jär-      Herra puhemies! Hallituksen budjettiesityk-
52157: jestelmä kohtelee eri tavalla erilaisessa talou-    seen sisältyvät määrärahat suppean ympäristö-
52158: dellisessa asemassa olevia perheitä eikä johda      ministeriön perustamiseksi. Valitettavasti. Toi-
52159: yhdenvertaiseen kohteluun.                          von, että eduskunta tulee lisäämään määrä-
52160:     Kun nyt vihdoin viimein on päästy ideologi-     rahoja niin, että laajemman mallin pohjalta
52161: sesta jankuttamisesta kotihoito vai päivähoito      voidaan lähteä ympäristöhallinnon kehittämi-
52162: avarampaan näkemykseen perheen oikeudesta           seen ja näin edetä asiassa eduskunnan todellista
52163: valita lasten hoitomuoto, on toivottavasti myös     tahtoa vastaavasti.
52164: mahdollisuuksia tämän päivähoitokysymyksen
52165: järjestämiseksi kokonaisuutena. Tämä edellyttää,       Ed. Saarikoski: Herra puhemies! Kan-
52166: että yhteiskunta tukee samalla tavalla, tapah-      sainvälinen taloustaantuma on osoittautunut
52167: tui lasten päivähoito sitten päiväkodeissa, per-    ennakkoarviota pahemmaksi ja sitkeämmäksi.
52168: hepäivähoitopaikoissa tai kotona omien van-         Kuitenkin toimenpiteet, joihin eräissä Länsi-
52169: hempien tai jonkun muun toimesta. Tämä on           Euroopan maissa on ryhdytty inflaation hillitse-
52170: ainoa kestävä pohja lasten kannalta kunnollis-      miseksi ja budjettialijäämien pienentämiseksi,
52171:  ten päivähoitomahdollisuuksien takaamiseksi.       ovat olleet tuloksellisia. Tämä on mahdollista-
52172:     Hallituksen budjettiesitykseen sisältyy myös    nut monissa tapauksissa varsin tehokkaan elvy-
52173: esitys sairaus- ja äitiyspäivärahojen tason leik-   tyspolitiikan, jota dollarin hinnan nousu sekä
52174: kaamisesta. Vuosi sitten syntynyt ns. sove-         korkean korkotason aleneminen ovat omalta
52175: uudistus oli monien kompromissien ja ennen          osaltaan myös tukeneet. Useissa kilpailijamais-
52176: kaikkea työmarkkinajärjestöjen ehdoin toteu-        samme tapahtunut kansainvälisen kilpailukyvyn
52177:  tettu uudistus. Sosiaalipoliittisesti se sisälsi   selvä paraneminen, jota on tuettu valuuttakurs-
52178: varmasti myös vähemmän onnistuneita esityk-         simuutoksin, on kuitenkin aiheuttanut sen, että
52179: siä, kuten erittäin alhaisen minimipäivärahan       oma kilpailukykymme on pahasti heikkenemäs-
52180:  ja katon täydellisen puuttumisen. Jos yhteiskun-   sä. Kun kilpailukykymme on arvioitu vuonna
52181: nan sosiaalipolitiikkaan käyttämät varat ovat       1981 heikeuneen tärkeimpiin kilpailijamaihim-
52182: nyt ehtymässä, saattaa hyvinkin kohtuullisen        me verrattuna 2 % :n verran, mm. STK ennus-
52183:  ratkaisun tarjota 80 % alhaisemman tason tur-      taa kilpailukykymme alentuvan kuluvana vuon-
52184: vaaminen. Tässä yhteydessä on tietysti hyvä         na jo noin 6 %. Ennustettaan STK perustelee
52185: muistuttaa siitä, että äitiyspäiväraha ei ole       työvoimakustannusten nousulla ja tuottavuuden
52186: lapsen synnyttämisestä maksettu palkkio tai         kilpailijamaitamme selvästi hitaammalla kasvul-
52187: avustuksen luonteinen korvaus, vaan ansionme-       la. Kun taloudellinen kasvu teollisuusmaissa on
52188:  netyksestä johtuva korvaus.                        kesän 1982 aikana ollut varsin hidasta eivätkä
52189:     Täysin käsittämätöntä on kuitenkin se, että     investoinnit ole osoittaneet lisääntymisen merk-
52190: ensimmäisen kerran, kun Suomessa joudutaan          kejä, länsimarkkinoille suuntautuvassa tavara-
52191:  sosiaaliturvaetuuksia supistamaan, aloitetaan      viennissämme tuskin tapahtuu kuluvana vuonna
52192: niiden leikkaaminen äitiyspäivärahasta. Tämä        oleellista kasvua. Myöskään Neuvostoliiton
52193:  on moraalisesti hyvin suuri ja merkittävä kan-     vientimme ei tänä vuonna lisäänny maiden
52194:  nanotto, kun samanaikaisesti lähes kaikki polii-   välisen kauppavaihdon tasapainottamisen vuok-
52195:  tikot ja poliittiset puolueet puhuvat perhepoli-   si. Kun kotimaisen kysynnän kasvun ennakoi-
52196: 1980                                  Torstaina 30. syyskuuta 1982
52197: 
52198: 
52199: daan kuluvana vuonna jäävän alle 1 % :n, Jaa           teluaan tässä yrityst01mmnan kannattavuuden
52200: kokonaistuotannon kasvukin varsin alhaiseksi.          ja kilpailukyvyn kannalta erääksi keskeisim-
52201: Hallituksen budjettiesityksen yleisperusteluissa       mäksi kysymykseksi muodostuneessa asiassa.
52202: sen otaksutaan kasvavan noin 1 % :n. Kun tä-               Välilliset työvoimakustannukset ovat toinen
52203: täkin arviota on nykynäkymien valossa pidet-           kilpailukykyyn oleellisesti vaikuttava tekijä, jol-
52204: tävä kovin optimistisena, voidaan pitää varma-         le hallitus ei ole tehnyt kaikkea voitavaansa.
52205: na, että vuoden 1982 keskimääräiseksi työttö-          Ensi vuonna työnantajan sairausvakuutusmaksu
52206: myysasteeksi saadaan vähintään ennustettu              nousee takaisin alkuvuonna vallinneeseen
52207: 6.5 %, todennäköisesti yli senkin.                     2.35 %:iin ja työttömyysvakuutusmaksu 0.6-
52208:     Jotakin myönteistäkin on sentään tapahtunut.       0.7 % :iin. Vastineeksi alennetaan TEL-maksuja
52209: Myös Suomessa inflaatio on hidastunut arvioi-          keskimääräiseen 11.6 % :iin ja nuorten työnte-
52210: tua nopeammin ja vaihtotaseemme on tasapai-            kijöitten osalta 6 % :iin. Näin välilliset työvoi-
52211: nottunut ennustuksia pikemmin. Vaihtotaseen            makustannukset säilyvät suunnilleen nykyisellä
52212: alijäämäisyys, joka aikaisemmin vastaavissa ti-        tasollaan. TEL-maksualennuksista muodostuu
52213: lanteissa on vaikeuttanut kasvua tukevia toi-          kuitenkin eläkerahastoihin vajausta, joka on
52214: menpiteitä, ei tällä kertaa ole niiden esteenä.        katettava myöhemmin. Välillisiä työvoimalms-
52215:     Varmaa on joka tapauksessa, etteivät talou-        tannuksia olisi kuitenkin pysyvästi alennettava.
52216: delliset näkymät ensi vuonna oleellisesti muutu.       Palaan näihin asioihin vähän myöhemmin. Yh-
52217: Mahdollisesti suhdanteet alkavat vuoden 1983           den kustannuserän nousun kompensoiminen toi-
52218: aikana parantua, mutta tämä riippuu paljolti           sen laskemisella ei ole riittävä ratkaisu, kuten
52219: Yhdysvaltain talouden elpymisestä, joka on vai-        nyt jo toistamiseen on tapahtunut.
52220: keasti ennustettavissa. Mitä hitaampaa kysyn-              On toki myönnettävä, että budjetti sisältää
52221: nän elpyminen läntisissä teollisuusmaissa on,          muutamia yrittäjille myönteisiäkin asioita. Toi-
52222: sitä keskeisemmän merkityksen saa oma kil-             mintavarauksen kehittäminen on pienten ja kes-
52223: pailukykymme kansainvälisillä markkinoilla. Va-        kisuurten työvaltaisten yritysten kannalta mer-
52224: litettavasti näyttää kuitenkin siltä, että hinta-      kittävä askel. Niin ikään yrittäjien odotuksista
52225: kilpailukykymme heikkenee myös ensi vuonna.            toteutui tutkimusvähennys, josta annetaan laki-
52226: Kun myöskään vientiämme Neuvostoliittoon ei            esitys ilmeisesti ensi kevättalvella. Oppisopi-
52227: voida enää lisätä, yritystoimintamme kannatta-         muskoulutusta tullaan lisäämään ja työnanta-
52228: vuus heikkenee ja investoinnit jäävät pieniksi.        jalle maksettavat koulutuskorvaukset todennä-
52229: Näin ollen kokonaistuotantomme kasvaa myös             köisesti kaksinkertaistetaan. Toivottavasti näin
52230: vuonna 1983 varsin vähän, jos ollenkaan.· Ja           tehdään. Tämäkin vähä on tietysti parempi kuin
52231:  tämä puolestaan merkitsee työttömyyden li-            ei yhtään mitään. Kaiken kaikkiaan on kuiten-
52232: sääntymistä entisestään. Yritystoiminnan kan-          kin sanottava, että nämä sinänsä oikeasuuntaiset
52233: nattavuuden turvaamisen tulisi siis olla varsin        uudistukset jäävät yritystoiminnan kokonaisuu-
52234: keskeisellä sijalla tämän hetken talouspolitii-        dessa merkitykseltään vähäisiksi. Yrittäjät olisi-
52235: kassa. Erityisen tärkeätä on inflaation kurissa-       vat tässä maassa odottaneet budjetilta huomat-
52236: pitäminen ja kokonaistuotannon kasvun yllä-            tavasti aktiivisempaa yritystoimintaa elvyttävää
52237: pitäminen. Miten tässä onnistutaan, riippuu en-        otetta.
52238:  sisijaisesti valtion vuoden 1983 tulo- ja meno-           Tämän jälkeen siirryn koskettelemaan eräitä
52239: arviosta, jota parhaillaan käsittelemme. Jos se         työttömyysongelmiamme ja niihin liittyviä oleel-
52240: onnistuu antamaan riittävästi kasvuimpulsseja,         lisia kysymyksiä.
52241:  ts. luomaan edellytykset investoinneille ja kan-          Meillä on tällä hetkellä työttömiä lähes
52242: nattavuuden parantamiselle, voimme odottaa              160 000. Hallitus tunnustaa, että vuonna 1983
52243:  selviävämme ensi vuodesta kunnialla, ellei,            työttömiä on jo 166 000. Samalla hallitus pel-
52244: saatamme joutua ennen näkemättömiin vaikeuk-           kää, että työttömien määrä nousee 200 OOO:een
52245: siin.                                                   mutta ei halua tai ei pysty muuttamaan kaavoi-
52246:     Kun kilpailukykymme parantaminen on näin           hin kangistunutta ja urautuuutta työllisyyspoli-
52247:  keskeisellä sijalla, olisi odottanut, että hallitus    tiikan hoitoa, joka jo edellisen työvoimaminis-
52248: olisi aikaansaanut budjetissa eräitä tämän ta-          terin Aallon aikana vakiintui ja jota Kajanojan
52249: voitteen saavuttamiseen olennaisesti vaikuttavia        aikana on jatkettu. Tämä politiikkahan on ollut
52250:  ratkaisuja. Liikevaihtoveron poistaminen yri-          itse asiassa selvää rahan jakoa työvoimaminis-
52251:  tystoiminnan tuotannollisilta investoinneilta oli-     teriön ja sen alaisten organisaatioiden kautta
52252: si oleellisesti parantanut kilpailukykyä. Voi-          ja myötävaikutuksella verottorniin työttömyys-
52253: daankin kysyä, miten hallitus perustelee hidas-        korvauksiin ja tuottamattorniin kohteisiin. Näin
52254:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 1981
52255: 
52256: 
52257: on jaettu joka vuosi miljardikaupalla rahaa.          on tulossa. Saman tiedon mukaan Lieksassa on
52258: Nämä varat on sijoitettava toisin tulevaisuu-         syytettynä jo useita kirvesmiehiä. Syitä on tie-
52259: dessa. Mitä saisimmekaan näillä varoilla aikaan       tysti sysissä niin kuin sepissäkin. Mutta erit-
52260: yksityisen yritystoiminnan piirissä halpakorkoi-      täin aiheellinen on kysymys, kuka ehtii par-
52261: sina pitkäaikaisina lainoina, jotka palautuisivat     haiten pimeisiin töihin. Tuskin ainakaan ensim-
52262: aikanaan valtion kassaan.                             mäisenä ne, jotka ovat säännöllisessä, vakinai-
52263:    Tässäkin tulo- ja menoarviossa, jonka lähe-        sessa työssä. Kun työttömyyskorvauksen ve-
52264: tekeskustelua nyt käymme, on työvoimaminis-           rovapaus poistetaan, vaikkapa korvausta veron
52265: teriön momentilla työllisyydenhoitomenoja lähes       määrällä nostaen, poistuu halu ja ilmei-
52266: 1.5 mrd. mk. Tämän lisäksi yksistään työttö-          sesti mahdollisuuskin kuutamourakointeihin.
52267: myyskorvauksiin on merkitty ja varattu 710            Menetelmän uudistaminen on välttämättömyys
52268: milj. mk. Koko työvoimaministeriön hallin-            ja varmasti myös vähentää verottomuusedun
52269: nonalan loppusumma on 2 549 806 mk, siis              poistumisen jälkeen kortistoon hakeutumistakin.
52270: yli 2.5 mrd. mk. Tämä osoittaa, että työlli-              Kun sosiaalivaliokunta viime vuonna kävi
52271: syyden hoidosta on tullut kansantaloutemme            Italiassa, meille varoitellen kerrottiin, että heil-
52272: päärasitus. Vanhat lääkkeet ja menetelmät eivät       lä on pimeistä töistä muodostunut vakava
52273: enää auta, vaan on muutettava suunrt:aa ja työl-      ongelma, jota he eivät enää pysty 1taliassa hal-
52274: lisyyspolitiikan hoidon perusteita. Kaikkein          litsemaan. Tulkoon tämä tässä yhteydessä mai-
52275: ensimmäiseksi olisi tutkittava, keitä me työt-        nituksi.
52276: tömyyskortistojen kautta elätämme yhteiskun-              Veronmaksajaa kiinnostaa, mitä yksi työtön
52277: nan varoilla, mikä on kortistoissa olijoiden am-      tänä päivänä yhteiskunnalle maksaa. Jo viime
52278: mattijakautuma ja kuinka kauan he ovat oman-          eduskuntavaalien aikoihin yksi työtön kaikkine
52279: neet kortistoon ilmoittamansa ammatin ja miksi        asiaan liittyvine organisaatiokuluineen maksoi
52280: he eivät pysty tekemään muuta työtä kuin am-          yli 10 000 mk kuukaudessa; tämän hetkinen
52281:  mattiaan vastaavaa työtä ja miksi he eivät ota       luku on noin 15 000 mk kuukaudessa. Seinä-
52282: vastaan heille tarjottua muuta työtä.                 joella 20. 9. 1982 Etelä-Pohjanmaan ja Vaasan
52283:     Alkoholisoituneet ja muut sairaat pitäisi siir-   läänin elvytysseminaarissa asiaa kysyttiin erääl-
52284:  tää pois kortistoista hoitoon ja sitä varten ole-    tä alustajalta, työvoimaministeriön toimisto-
52285: van sosiaaliturvan piiriin, sillä sinne he kuu-       päällikkö Altti Majavalta, ja hän väitti ensiksi,
52286: luvat, kun eivät pysty työelämän tarjoamiin töi-      ettei tiedä, mitä yksi työtön yhteiskunnalle
52287: hin. Heitä arvioidaan olevan nykyään noin 10-         maksaa, mutta loppujen lopuksi hän antoi jon-
52288:  15 o/o työttömyyskortistoissa olevien määrästä.      kinlaisen vastauksen ja arveli, että se olisi
52289: Työn vastaanottosäännöksiä on muutettava, sil-        3 000 mk kuukaudessa, jota kukaan läsnäoli-
52290: lä näitä on käytetty mielestäni ehdottomasti          joista ei uskonut. Kun työvoimaministeriön pää-
52291: väärin. Suomalainen mies ja nainen on osannut         luokassa on myös tutkimusmäärärahoja, tutkit-
52292:  aina tehdä useampaa kuin yhdenlaista työtä -         takoon myös tämä asia nyt, että työvoimami-
52293: osasi silloinkin, kun raskaita sotakorvauksiam-       nisteriön omat henkilöt edes tämän tietäisivät.
52294:  me maksettiin etupäässä ja miltei yksinomaan         Tutkittakoon samalla, miten tuottavia pysyviä
52295: erilaisissa tavaroissa ja tuotteissa, ja osaa var-    työpaikkoja luodaan edullisimmin tähän maa-
52296:  masti tänäkin päivänä.                               han.
52297:     Kansanomaisesti sanottuna ns. luukulta mak-          Herra puhemies! Työttömyysasioista puhut-
52298: settava työttömyyskorvaus on saatettava heti          taessa eräs oleellisin asia maassamme työttö-
52299:  veronalaiseksi ja tasaveroiseen asemaan muiden       mien määrän vähentämiseksi on edelleenkin
52300:  sosiaalisten etujen ja eläkkeiden veronalaisuu-      työvoimakustannusten vähentäminen ja poista-
52301: den kanssa. Miksi tämä asia jäi ns. sove-             minen palkkasidonnaisuudesta. Tällä systeemin
52302:  paketin yhteydessä hoitamatta? Tämä on vää-          muutoksella luodaan kymmeniätuhansia uusia
52303:  ryys niitä työntekijöitä ja ihmisiä kohtaan,         työpaikkoja, ja luulen, että ne luodaan pysy-
52304:  joiden tulot ovat verokirjassa viimeistä penniä      västi. Toivottavasti komitea, joka nyt istuu
52305:  myöten.                                              asiaa tutkimassa parhaillaan, päätyy myös tähän
52306:     Muutama päivä sitten oli lehdessä uutinen         ratkaisuun niin kuin teki jo edellinenkin ko-
52307: siitä, mihin ns. kuutamourakointien tutkimus          mitea, mutta ei uskaltanut sitä esittää.
52308:  on tähän mennessä maassamme johtanut lähin-             Arvonlisäveroon siirtyminen on vihdoinkin
52309:  nä omakotitalojen rakennustöissä. Lehtitietojen      toteutettava, jos aiomme ulkomaiset markki-
52310:  mukaan noin 3 000 syytettä tai jälkiverotusta        namme säilyttää. Kaikilta teollisuusinvestoin-
52311: 1982                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
52312: 
52313: 
52314: neilta, jotka luovat uusia työpaikkoja, on liike-     verovähennyskelpoiseksi ja kotiapulaisen työn-
52315: vaihtovero pysyvästi poistettava.                     antaja eli perhe, joka palkkaa kotiapulaisen, sai-
52316:     Harkintaveroasiaa on pitkään vedetty ja ly-       si täydet työnantajan oikeudet.
52317: kätty. Tämä vetäminen ja lykkääminen on jo
52318: sinänsä merkki siitä, että se on epäoikeuden-             Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Lähes kai-
52319: mukainen verotusmuoto. Se on vero, joka mää-          kissa täällä käytetyissä puheenvuoroissa vaadi-
52320: rätään tulosta, jota ei ole syntynyt, mutta jonka     taan tehtäväksi jotakin, joka merkitsee samalla
52321: verottajan mielestä olisi pitänyt syntyä. Asia on     valtion menojen lisäystä ja siten verojen tai
52322: nytkin komiteassa. Yhä laajemmin on kypsy-            lainanoton lisäystä. Jos kaikki täällä esitetyt
52323: mässä ajatus, että tämä epäoikeudenmukainen           asiat toteutettaisiin budjetissa, Suomen kansa
52324: verotusmuoto on vanhana jäänteenä kokonaan            musertuisi verotaakan alle. On kuitenkin ole-
52325: poistettava ilman, että sen tilalle säädetään mi-     massa mahdollisuuksia myös valtion tulojen li-
52326: tään uutta verotusmuotoa.                             säämiseen ja valtion menojen vähentämiseen.
52327:      Nuorisotyöttömyys on vakava ongelma ja           Lähinnä käsittelisin tässä puheenvuorossa näitä
52328: näyttää muodostuvan yhä vakavammaksi. Sen             seikkoja.
52329: perussyy on vähimmäispalkkalaki, joka velvoit-            Aktiiviväestölle tuottaa vaikeuksia päästä ter-
52330: taa kokemattomalle ja ammattitaidottomalle            veyskeskuksiin lääkärin vastaanotolle. Syynä
52331: nuorelle maksamaan palkan, jota työnantajat           siihen on lähinnä jatkuva jonotus lääkärin vas-
52332: eivät pysty maksamaan ammattitaidon puuttu-           taanotolle. Eräänä selvänä syynä tungokseen
52333: misen vuoksi. Asia olisi rohkeasti otettava           terveyskeskuksissa on terveyskeskusmaksujen
52334: uuteen tarkasteluun. Näin ei voi jatkua. Tulisi       poistaminen. (Eduskunnasta: Ei pidä paik-
52335: löytää oikeudenmukainen ratkaisu esim. ammat-         kaansa!) Arvioidaan, että noin 10 % terveys-
52336: titaitoiseen työvoimaan verrattuna nuorisotyöt-       keskuksen lääkärin vastaanotolle tulevista on
52337: tömyysongelmaa ratkottaessa.                           täysin turhaan vastaanotolle tulevia ja koko-
52338:      Suosittelen näistä, lähinnä viimeksi luettele-    naista 20 % on sellaisia henkilöitä, joille byro-
52339: mistani asioista avointa keskustelua hallituksen      kratia tavalla tai toisella vaatii nimenomaan
52340: ja maamme kaikkien työnantaja- ja yrittäjä-           lääkärin antaman todistuksen. Useimmiten tämä
52341:  ji:irjestöjen sekä SAK:n kanssa uuden työllisyys-     todistus täytyy olla siksi, että henkilö voi työ-
52342: politiikan löytämiseksi, jonka edessä nyt olem-        paikassaan esittää todistuksen sairaana alastaan.
52343:  me, niin kuin kokoomuksen ryhmäpuheenvuo-             Tiettävästi lääkintöhallitus on vastikään anta-
52344:  rossa selkeästi myös todettiin.                       nut uudet ohjeet, joiden mukaan sairaanhoita-
52345:      Lopuksi ihmettelen tähän asiaan liittyen,         jakoulutuskin olisi riittävä totemaan kuumeen
52346:  miksi kotiapulaisen palkkaa sosiaaliturvamaksui-      tai muun selvän sairauden ja antamaan tästä
52347:  neen ei hyväksytä kotiapulaisen työnantajan           todistuksen. Tämä todennäköisesti tulee jossa-
52348:  vähennyskelpoiseksi menoksi. Jos tämä hyväk-          kin määrin helpottamaan tilannetta terveys-
52349:  syttäisiin, luotaisiin - niin uskon - 20 000          keskuksissa.
52350:  pysyvää työpaikkaa tähän maahan ja nämä                   Koska lääkärille meno on täysin ilmaista, on
52351:  työpaikat saisivat kotiapulaiset, joitten asema       lukuisia henkilöitä, jotka käyvät lääkärillä ja
52352:  ja palkkaus näin vakinaistettaisiin, ja yhteis-        terveyskeskusvastaanotolla lukemassa lehtiä lää-
52353:  kunta voittaisi varmasti tässä menettelyssä.          kärille pääsyä odotellessaan ja muuten vain jut-
52354:  Tein ennen eduskunnan lomallelähtöä tästä             telemassa ehkä miellyttävän lääkärin kanssa
52355:  asiasta kirjallisen kysymyksen, johon silloinen       erilaisista asioista. Tämäkin luonnollisesti on
52356:  ministeri Forsman vastasi. Ilmoitan lyhyesti          jonkinlaista terapeuttista hoitoa, mutta koska
52357:  tähän asiaan liittyen, että en voi olla tyyty-        tällöin todella sairaalta usein viedään mahdolli-
52358:  väinen ministeri Forsmanin vastaukseen, jossa         suus päästä lääkärin vastaanotolle, ei se suin-
52359:  hän kierteli itse pääasiaa ja aliarvioi sitä, että    kaan ole kovinkaan toivottavaa. Lääkäreille
52360:  tällä toimenpiteellä, kotiapulaisen palkan vero-       ke-nties tulee mieleen, että on pakko alkaa näy-
52361:  vähennyksellä, jos se saatettaisiin voimaan, luo-     tellä nyreätä, nyrpeätä, äreätä ja vihaista, jotta
52362:  taisiin pysyviä työpaikkoja tähän maahan. Tä-          potilaat eivät turhaan kävisi keskustelemassa
52363:   mähän on totuuden vastainen ajatus. On ilah-          lääkärin vastaanotolla. Onhan luonnollista, että
52364:  duttavaa, että sosialidemokraattien piirissä on        jos lääkäri on miellyttävä ja ystävällinen ja
52365:   myös alkanut ilmetä vaatimuksia siihen suun-          toisten vastoinkävmisiin myötävaikuttava ja
52366:   taan, että tämä kysymys otettaisiin vakavaan          osaaottava henkilö, hänen luonaan käydään
52367:   käsittelyyn ja kotiapulaisen palkka saatettaisiin     kertomassa murheita ja muuten vain juttele-
52368:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1983
52369: 
52370: 
52371: massa yhteiskunnan ja veronmaksajien kustan-           voston harkinnan mukaan. Ruotsissa on to-
52372: nuksella. (Eduskunnasta: Missä näin tapah-             dettu, että lehdistötuki aiheuttaa siellä keinot-
52373: tuu?)                                                  telua ja väärinkäytöksiä. On syytä kysyä, onko
52374:     Terveyskeskusmaksun poistamisen jälkeen            näin myös jo tässä vaiheessa Suomessa. Jotta
52375: myös yhä useammat potilaat jäävät saapumatta           tällaiselta vältyttäisiin, tulisi lehdistötuen har-
52376: vastaanotolle, vaikka heille on varattu oma            kinnanvaraista osaa vähitellen alentaa ja myö-
52377: aika. Tutkimusten mukaan eräillä alueilla jopa         hemmin kokonaan poistaa budjetista.
52378: 10 o/o aikavarauksen tehneistä potilaista jää
52379: saapumatta vastaanotolle ja vie näin mahdolli-            Ed. S k i n n a r i : Herra puhemies! Lyhyen
52380: suuden todella sairailta päästä vastaanotolle.         ajan kuluessa kaksi tapahtumaa osoittaa, kuinka
52381: Jos terveyskeskuksissa käyntimaksu määrättäi-          Suomessa eduskunnan vallankäyttö käytännössä
52382: siin vaikka 15 markaksi kerralta, on ilmeistä,         on todella vaikeaa. Viime keväänä hallitus antoi
52383: että huomattava osa näistä turhista potilaista         poikkeuksellisesti eduskunnalle mahdollisuuden
52384: karsiutuisi pois. Tämä antaisi todella sairaalle       päättää ympäristöministeriön perustamisesta.
52385: aktiiviväestölle mahdollisuuden päästä paljon          Tähän eduskunta ei kuitenkaan kyennyt, vaan
52386: nykyistä nopeammin hoitoon.                            päätöksellään palautti hallitukselle ja sen aset-
52387:      Vuonna 1980 maassamme oli kaikkiaan noin          tamalle komitealle asian jatkovalmistelun. Ym-
52388:  7 598 000 lääkärikäyntiä. Se merkitsee keski-         päristökomitean istuttua ja hallituksen käsi-
52389:  määrin jokaista henkilöä kohti 1.7 käyntiä            teltyä asiaa ympäristöministeriöhanke on jälleen
52390:  vuodessa. Jos näistä määrättäisiin maksuksi           kerran eduskunnan ratkaistavana ja samojen
52391:  15 mk kerralta, se merkitsisi rahaa yli 100           henkilöiden käsiteltävänä. Vastuun tästä edus-
52392:  milj. mk terveyskeskusten ja sairaaloiden käyt-       kunnan uskottavuuden heikentämisestä kanta-
52393:  töön. Ensi vuoden budjettia tehtäessä olisikin        vat porvaripuolueet, nimenomaan keskustapuo-
52394:  terveyskeskusmaksu palautettava.                      lue.
52395:      Sosiaali- ja terveysministeriön hallinnonalas-        Ulkopolitiikankin osalta eduskunnalle on vaa-
52396:  sa on eräitä kohtia, joita pitäisi tarkistaa. Vai-    dittu paitsi lisää tietoja myös enemmän päätös-
52397:  tio myöntää valtionapua ammattiyhdistysliik-          valtaa. PLO:n johtajan Jasser Arafatin kutsu-
52398:  keen lomajärjestöjen lomatoimintaa varten käyt-       minen Suomeen osoittaa, kuinka eduskunnan
52399:  tökustannuksiin 6 milj. mk ja perustamiskustan-       pieni vähemmistö voi saattaa eduskunnan pää-
52400:  nuksiin 8.5 milj. mk. Yhteensä 14.5 milj. mk           töksentekokyvyn kyseenalaiseksi. Asiassa ihm~
52401:  valtio syytää rahaa tämänlaatuisen lomatoimin-        tyttää ulkoasiainvaliokunnan varapuheenjohta-
52402:  nan edistämiseen. Se merkitsee sitä, että raken-       jan Jutta Zilliacuksen ja ulkoministeri Per Sten-
52403:  netaan lisää lomanviettopaikkoja, vaikka ny-          bäckin menettely hallituspuolueen RKP:n jäse-
52404:  kyisetkin lomanviettopaikat osaltaan seisovat         ninä. Yksittäisten edustajien eduskuntavaali-
52405:  tyhjinä. Vastaavasti on budjetissa myös val-          kampanjalla pyritään nolaamaan perusteettomasti
52406:  tionapu maatalous- ja pienyrittäjäväestön loma-       maamme ulkopoliittinen johto sekä eduskun-
52407:  järjestöjen lomatoimintaa varten, 3.1 milj. mk,       nan arvovalta. Urho Kekkosen presidenttikau-
52408:   mikä myös merkitsee sitä, että tällä rintamalla       tena tässä olisi varmaankin ollut parin mylly-
52409:  rakennetaan uusia lomanviettopaikkoja, vaikka         kirjeen paikka tärkeimpänä osoitteena ruotsa-
52410:   maassa näitä toki olisi muutenkin tarpeeksi.          lainen kansanpuolue sekä sen jäsenet Stenbäck
52411:  Tällaista tukea voisi mielestäni pikku hiljaa          ja Zilliacus.
52412:   vähentää. Joka tapauksessa se tulisi kohdistaa           Tämän talousarvion käsittelyn yhteydessä
52413:   siten, että asianomaiset lomanviettäjät voisivat      täällä on annettu hyviäkin neuvoja maamme ta-
52414:   vapaasti käyttää tätä valtionapua jonkinlaisena       louspolitiikan ja työllisyyden parantamiseksi ja
52415:   alennuksena ja valita mieleisensä lomanvietto-        tästä muutama sana. Meillä Suomessa teollisuus
52416:   paikan mistä tahansa Suomesta. Näin jo ole-           kaipaa lisää arvostusta. Teollisuuden asema kan-
52417:   massa oleva lomanviettopaikkakapasiteetti tu-         santalouden veturina on Suomessa ellei aivan
52418:   lisi pa~emmin käytetyksi hyväksi eikä yksitvi-        unohdettu ainakin hämärtynyt. Palveluelinkei-
52419:   si1tä ja jo olemassa olevilta lomanviettopaikoilta    nojen, kuten matkailun, mahdollisuuksia ei ole
52420:   vietäisi mahdollisuuksia saada asiakkaita.            hyödynnetty uusia työpaikkoja suunniteltaessa.
52421:       Kohdassa "Sanomalehdistön kuljetus-, ja-          Työttömyyteen on totuttu ja turruttu. Työlli-
52422:   kelu- ja muiden kustannusten alentaminen" esi-        syyttä ei riittävän tosissaan pyritä vähentämään
52423:   tetään 85.9 milj. mk. Puolet tästä määrästä           yhteiskuntamme kaikilla eri sektoreilla. Liian
52424:   jaetaan yleensä epädemokraattisesti valtioneu-        monet piiloutuvat hallitusmuotomme työvoi-
52425: :1984                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
52426: 
52427: 
52428:  maamme suojelevan pykälän taakse. Liian usein        la työmarkkinoille tulleet tosin joutuivat
52429:  työllisyysvaroista ottaa elinkeinoelämä hyödyn       kantamaan ehkä liiankin raskaan taakan tule-
52430:  mutta ei vastuuta.                                   vaisuuden hyväksi. Toimintaedellytykset· aktii-
52431: . Vuoden 1973 ns. ensimmäfsen öljykrusm               visen suhdannepolitiikan hoitoon ovat paran-
52432:  jälkeen vallinneen yleisen hämmennyksen jäl-         tuneet, samalla kun kulutuksen ja palveluelin-
52433:  keen esimerkiksi Suomi ja Ruotsi valitsivat eri      keinojen kasvulla on luotu hieman lisää ti-
52434:  reitit kohti yhteistä hyvää: Suomi kaidemman,        laa.
52435:  Ruotsi hieman laveamman. Miten on käynyt                Bruttoaste Ruotsissa on 55 % verotuksessa,
52436:  ja millaisten reittivalintojen kautta on kuljettu?   kun se Suomessa on 35 % :n tuntumassa. Sa-
52437:  Vuosina 1974-1980 keskimääräinen työttö-             malla valtion velkaantuminen on Suomessa sel-
52438:  myysaste oli Suomessa 4.6 %, Ruotsissa 1.9%          västi Ruotsia alhaisemmalla tasolla. Porvari-
52439:  ja markkinatalousmaissa 5.4 %. Alle 25-vuo-          hallitus~en aikana Ruotsin valtion velkaisuus
52440:  tiaiden työttömyysaste oli Suomessa keskimää-        on kahdeksankertaistunut, vuoden 197 6 noin
52441:  rin 8.4 %, Ruotsissa 0.4% ja markkinata--            4 mrd. kruunusta noin 82 mrd. kruunuun. Näin
52442:  lousmaissa yhteensä 10.5 %.             Vastaavana   Ruotsi on tavallaan syönyt tulevien sukupol-
52443:  aikana kuluttajahinnat kohosivat Suomessa            vien hyvinvointia nykypolven hyväksi, kun
52444:  keskimäärin 12.5 %, Ruotsissa 10.3% ja               meillä on tehty päinvastoin. Tässä on suuri pe-
52445:  markkinatalousmaissa 10.4% vuodessa. Teh-            rusero maittemme talouspolitiikassa.
52446:  dasteollisuuden tuotanto kasvoi vastaavana              Suomessa taloutemme heikot kohdat ovat
52447:  aikana Suomessa keskimäärin 3.4 %, Ruot-             suhdannevaihteluiden voimakkuudessa, työttö-
52448:  sissa 0.2 % ja markkinatalousmaissa 2.3 %            myyden korkeassa tasossa ja edelleen liian no-
52449:  vuodessa. Tuottavuus nousi Suomen teolli-            peassa inflaatiovauhdissa. Vuoden 1982 heinä-
52450:  suudessa 2.9 %, Ruotsissa ainoastaan 0.8             kuussa elintarvikkeiden hinnat olivat 15 %
52451:  % ja markkintalousmaiden yhteensä 2.7 %              korkeammat kuin vuotta aiemmin. Elintarvik-
52452: eli keskimäärin vähemmän kuin Suomessa.               keiden hinnat ovat myös 1970-luvulla nousseet
52453:     Bruttotoimintaylijäämän osuus teollisuuden        ruotsalaisten ja muiden markkinatalousmaiden
52454:  bruttoarvonlisäyksestä oli Suomessa keski-           ruoan hintoja nopeammin. Palkansaajan osto-
52455:  määrin 35.3 %, mutta Ruotsissa ainoastaan va-        voimaa mitataan ehkä konkreettisimmin juuri
52456:  jaat 22 %. Näinä vuosina teollisuuden asema          suhteessa ravinnon hintaan. OHsiko tässä tar-
52457:  ei Suomessa ainakaan Ruotsiin verraten ollut         kemman selvityksen paikka? On sanottu, että
52458:  huono. Teollisuus muista maista poiketen myös        Ruotsissa on ajauduttu jatkuvaan alennusmyyn-
52459:  hieman lisäsi työvoimaansa, mutta kokonaisuu-        tiin eräiden elintarvikkeiden kohdalla. Onko se
52460:  tena työvoima-asteemme oli erityisesti Ruot-         välttämättä huono asia?
52461:  siin verraten toivottoman korkea. Ruotsi on-
52462:  nistui pitkään säilyttämään työllisyytensä kor-         Julkisella taloudella on myös vielä kasvu-
52463:  kealla tasolla valitsemalla toisenlaisen, vähem-     varaa, ei paljon eikä rakenteellisesti, mutta vä-
52464:  män teollisuuden varaan rakentuvan reitin.           hän ja suhdannepoliittisesti. Palveluelinkeinot
52465:  Erityisesti tämä näkyi viimeisten porvarihalli-      ovat perustyöllistäjiä tulevaisuuden uusille työ-
52466:  tusten aikana. Julkisen kulutuksen kasvuvauhti       markkinoille tulijoille. Sieltä on löydettävissä
52467:  tosin hidastui, mutta sen bruttokansantuote-         myös lisäpiristystä aivan välittömässä tulevai-
52468:  osuus oli silti Ruotsissa keskimäärin 26.5 %.        suudessa.
52469:  Vastaava osuus Suomessa oli 18 % ja markki-             On paljonkin tehtävissä ensi talven työlli-
52470:  natalousmaissa yhteensä 16.8 %. Bruttosäästä-        syystilanteen parantamiseksi ilman, että inflaa-
52471:  misen vastaavat osuudet olivat Ruotsissa 19.7        tion hidastamisen peruslinja peittyisi tai hämär-
52472:  %, Suomessa 24.8% ja markkinatalousmaissa            tyisi. Tavoitteeksi voitaisiin ottaa ensi vuoden
52473:  yli 22 %.                                            taloudellisen kasvun nopeuttaminen nyt ennus-
52474:     Porvarihallitusten johtaman Ruotsin laveam-       tetusta ainakin 3 % :iin. Tämän saavuttamiseksi
52475:  pi polku kulki siis suuremman kulutuksen, pal-       toimenpiteillä alkaa olla jo kiire. Jos ei muuta,
52476:  veluelinkeinojen ja julkisen talouden kautta,        niin aiennetaan esim. niitä investointeja, joita
52477:  Suomen kaideropi polku taas teollisuuden ja          voidaan. Vastuu suuresta työttömyydestä on yh-
52478:  säästämisen kautta. Luvut ovat lukuja ja lähtö-      teinen, myös työnantajien ja muun elinkeinoelä-
52479:  kohtatilanteet     myös      erilaiset.  Kuitenkin   män, koska ideoita tuntuu puuttuvan.
52480:  1980·lukua ajatellen Suomen reitin valinta ei           Herra puhemies! Talouspolitiikassa tarvitaan
52481:  ehkä ollut kaikkein huonoimpia. 1970-luvul-          pitempiaikainen toimintalinja. Ruotsiin verrat-
52482:                                        Tule- ja meooarvio vuodelle 1983                              . 1985
52483: 
52484: 
52485:  tuna Suomen laajahko yhteisymmärrys talous-              nyt investointeja, joissa ihmistyövoima on jou-
52486:  politiikasta antaa esim. kiistelevää Ruotsia pa-         tunut kauppatavaraksi. Vastuu työllistämisestä
52487:  remmat lähtökohdat. Tärkeänä tavoitteena Suo-           on jäänyt yhteiskunnan harteille. Liikahdusta
52488:  messa tulee olla työllisyyden hoitaminen tavoit-         yksityisen yritystoiminnan työllistämisvelvoit-
52489:  teena täystyöllisyys sekä inflaation pysäyttämi-         teen suuntaan ei ole näkyvissä huolimatta yksi-
52490:  nen ja alentaminen. Inflaation torjunnassa yh-           tyisen sektorin saamasta valtiovallan suuresta
52491:  deksi keinoksi asetettakoon elintarvikkeiden hin-       tuesta.
52492:  tojen kudssa pitäminen.                                     Tuntuu siltä, ettei Suomessa ole vieläkään
52493:                                                          herätty huomaamaan, mikä merkitys teollisuus-
52494:      Ed. Star a s t: Herra puhemies! Hallitus            seutujen pahoinvoinoilla on kaiken kaikkiaan
52495:   pyrkii budjettiesityksen mukaan hoitamaan              kansantaloutemme ja työllisyytemme kehityk-
52496:   työllisyyttä maltillisella talouspolitiikalla, jonka   seen. Me maksamme kallista laskua niistä vir-
52497:   keskeisiä tavoitteita ovat inflaation hillitsemi-      heistä, joihin aikoinaan liian yksipuolinen kehi-
52498:   nen ja maamme kilpailukyvyn turvaaminen. Sa-           tysaluepolitiikka on maamme johtanut. Vaikka
52499:   mantapaista taloutta ja yritystoimintaa elvyttä-       aluepolitiikan vinoutumia on pyritty tällä vaa-
52500:   vää politiikkaa on maassamme harjoitettu vii-          likaudella korjaamaan, ollaan liikkeellä nyt liian
52501:   me vuosina. Kansanvälisessä vertailussa Suomen         myöhään liian vähäisin voimavaroin.
52502:   on todettu onnistuneen useita muita länsimaita             Kymen läänin väestökehitys on ollut jyrkässä
52503:   paremmin työttömyyden hillinnässä ja taloudel-         laskusuunnassa. Puunjalostusteollisuuden tyyssi-
52504:   lisen kasvun vauhdittamisessa. Näkymät työlli-         jana tunnetun läänin vaikeuksista on puhuttu
52505: . syyskehityksen suhteen ovat silti tänä päivänä         ilmiöinä, joiden hyväksi jotain pitäisi tehdä .
52506:   murheelliset. Ensi talvikaudesta on muodostu-          Teot ovat jääneet puolitiehen. Kymen läänin
52507:   massa jälleen kerran työllisyyskehityksen synk-        väkiluku on laskenut viime vuosina yli 3 000
52508:   kä aallonpohja lomautuksineen ja irtisanomisi-         hengellä eli enemmän kuin yhdenkään muun
52509:   neen. Sen vuoksi olisi odottanut, että hallitus        läänin. (Ed. V. Vennamo: Valtahan on ollut
52510:   olisi nyt esitettyä voimakkaammin paneutunut           sosialisteilla!) Kun valtioneuvoston kansliassa
52511:   työllisyyden hoitoon myös varsinaisen tulo- ja         on rakenneltu läänikohtaisia väestö- ja työ-
52512: · menoarvion puitteissa.                                 paikkasuunnitelmia, ei Kymen lääni ole saanut
52513:      Eduskunnalle myöhemmin annettava työlli-            kovinkaan korkeaa kohtelua osakseen. Valtion-
52514:   syyslisäbudjetti on tietysti paikallaan, jos sen       hallinnon suunnittelijat näet arvioivat, että
52515:   avulla pystytään katkaisemaan kaUla joukko--           Kymen läänin työllisyystilanne paranee vasta
52516:   työttömyyden vääjäämättömältä ja jatkuvalta            1990-luvulla, kun työvoiman tarjonta vähenee,
52517:   kasvulta. Mutta yhtä todennäköistä on, että            työikäinen väestö vähenee ja ikääntyy. Kun
52518:   lisäbudjettiesityksen turvin saadaan vain lyhyt-       näidenkään konstien kestävyydestä ei olla var-
52519:   aikaista hetken helpotusta siihen ahdinkoon,           moja, edellytetään suunnitelmissa vielä, että
52520:   jonka kourissa yli 100 000 suomalaista ensi            läänin alueella tulisi edellä mainittujen tekijöi-
52521:   talvena elää.                                          den lisäksi vallita suotuisa työpaikkakehitys.
52522:       Uudenlaista työllisyyspoliittista ajattelua lie-       Kaiken kaikkiaan nämä valtionhallinnon Ky-
52523:   nee turha kylvää enää tämän vaalikauden aikana         men läänin tulevaisuutta koskevat arviot mer-
52524:   poliittiseen päätöksentekokoneistoon. Oikeisto-        kitsevät muuttotappion jatkuvaa kasvua, kun
52525:   enemmistöisen eduskunnan tukeen nojaava kes-           tavoitteena tulisi päinvastoin olla muuttotap-
52526:   kusta-vasemmisto-hallitus olisi tuskin voinut-         pion pienentäminen, pysyvien työpaikkojen luo-
52527:   kaan avata uusia uria nykyisten työpaikkojen           minen. (Ed. V. Vennamo: Tukemanne suur-
52528:    turvaamiseksi, uusien luomiseksi työllisyyskehi-      teollisuuden satoa!)
52529:    tyksen parantamiseksi. Silti ei voi olla tunte-           Imatra monine vaikeuksineen on tullut tu-
52530:   matta katkeruutta siitä, että kansalaisten työ-        tuksi viime vuosina Kymen läänin kriisiseutuna.
52531:    suhdeturvaa ei ole kyetty nostamaan edes länsi-       Sen ohella ovat muutkin teollisuusalueet lää-
52532:    maisessa vertailussa siedettävälle tasolle. Päin-     nissä kokeneet samanlaisia vaikeuksia. Nyt on
52533:    vastoin työsuhdeturvasta on tehty alhaisen pro·       julkisuuteen noussut Kuusankoski, jossa tu-
52534:   pagandasodan peliväline.                               hansia ihmisiä odottaa pakkolomauttaminen,
52535:       Monet meistä ovat voineet läheltä seurata,         mikä sekin voi olla vielä tyyntä myrskyn edellä.
52536:    kuinka aikoinaan suhdannepoliittiseksi elvytys-       (V. Vennamo: Ja teillä on kädet ristissä! )
52537:    keinoksi nostettu teollisuuden kone- ja laitein-      Paremmin eivät ole asiat Etelä-Kymenlaaksossa
52538:    vestointien liikevaihtoverohelpotus on merkin-        Kotkan seudullakaan.
52539:  249 058200001C
52540: 1986                                   Torstaina 30. syyskuuta 1982
52541: 
52542: 
52543:     Väheksymättä vähimmässäkään maarm min-               alamaisiinsa, olivat ne sitten kuntia tai yksityi-
52544: kään muun tämän rakkaan isänmaamme seu-                  siä henkilöitä, yrityksiä, mielellään suhtautuu.
52545: dun vaikeuksia toivon, että hallitus työllisyys-         Ymmärrän kyllä, että olemassa olevaan tilantee·
52546: lisäbudjettiinsa sijoittaisi aluepoliittisiin erityis-   seen voidaan jossakin tapauksessa tarvita muu-
52547: toimiin riittävät määrärahat ja osoittaisi niitä         toksia, mutta luulisi tuollaisen demokraattisen
52548: myös Kymen läänin kohta henkitoreissaan elä-             menettelyn, josta vielä asiakirja muutamaa kuu-
52549: ville alueille.                                          kautta aikaisemmin on allekirjoitettu, velvoitta-
52550:     Nuorisotyöttömyys on ollut koko vaalikauden          van myös tasavallan ylimpiä päätöksentekoeli-
52551: ajan yksi keskeisimmistä työllisyyskeskustelun           miä.
52552: aiheista. Hallitus esittää nuorten yhteiskuntata-           Yhteiskunnan, valtion niin kuin kuntienkin,
52553: kuukokeilun jatkamista ja jonkin verran sen              hallinnon jatkuvaa kasvamista on pidetty men-
52554: laajentamistakin. Lienee turha korostaa, että            neitten vuosien ja vuosikymmenien aikana ai-
52555: kokeilusta saadut tiedot ja kokemukset olisi             van luonnollisena asiana. Yhteiset tehtävät ovat
52556: pikaisesti koottava yhteen ja selvitettävä, miten        kasvaneet. Niitä on lisätty ja niitä on pyritty
52557: lainsäädäntötoimin voitaisiin opiskelu-, työhar-         laadullisesti myös parantamaan. Voimakkaan
52558:  joittelu- ja työpaikka turvata kaikille nuorille.       kasvun ja rakentamisen aikana tällainen kehi-
52559: On syytä korostaa, että nuorisotyöttömyydenkin           tys on ollut hyväksyttävää. Se on sitä hyvin-
52560:  hoidossa on ensisijaisena tavoitteena oltava            voinnin lisää, jota me olemme pystyneet kan-
52561: nuorten pysyvä työhön sijoittaminen. Tulo- ja            samme keskuudessa itsellemme keräämään.
52562:  menoarvioesitykseen sisältyvää osa-aikaisen ja              Verrattuna yksityiseen sektoriin julkinen sek-
52563:  tilapäisen työvoiman vakituista työhön sijoit-          tori kuitenkin poikkeaa eräässä ratkaisevassa
52564:  tamista on voimakkaasti jatkettava.                     suhteessa. Kasvun heikentyessä, rakentamisen
52565:     Herra puhemies! Aluepoliittista lainsäädän-          ajan vähentyessä julkinen organisaatio ei pysty
52566:  töä uudistettaessa pyrittiin joustavuuteen, jolla       mukautumaan uusiin tilanteisiin siinä määrin
52567:  valtion tukea voitaisiin osoittaa nopeasti krii-        kuin yksityisellä sektorilla monestakin syystä
52568:  siin joutuneille alueille. Tulo- ja menoarviossa         on pakko tehdä. Meillä on paljon esimerkkejä
52569:  tähän tarkoitukseen varatut määrärahat ovat              julkisen hallinnon puolelta siitä, kuinka raken-
52570:  riittämättömät. Hallitukselta ja eduskunnalta            tamisen aikana paisutetut organisaatiot jäävät
52571:  odotetaan tässä asiassa pikaisia toimenpiteitä.         edelleen olemaan, vaikka rakentaminen onkin
52572:                                                           vähentynyt ja tauonnut.
52573:    Ed. P e 1 t ta r i: Herra puhemies! Kesäkuun              Vesihallinnon piirissä väitetään olevan seit-
52574: 24 päivänä, Jussin päivänä, valtion ja kuntien            semisensataa sellaista vakanssia, joitten tatpeel-
52575: keskusjärjestöjen edustajat allekirjoittivat jäl-        lisuus on enemmän tai vähemmän kyseenalaista.
52576: leen juhlallisesti asiakirjan, jossa tarkoituksena       Julkisen hallinnon jäykkyys, tuo byrokratia
52577: oli järjestää valtion ja kuntien välisiä suhteita,       vaatii vain niin paljon aikaa, ennen kuin hy-
52578: järjestää mm. valtion ja kuntien keskusjärjes-           väksytään ongelman olemassaolo siinä määrin,
52579: töjen neuvottelumenettelymekanismi.                      että ryhdytään myös parantaviin toimenpitei-
52580:    Kun nyt käsillä oleva valtion ensi vuoden             siin. Tämä johtuu tietysti siitä, että jokainen
52581: budjetti julkistettiin, tuli ilmeisen voimakkaana        olemassa oleva organisaatio, vastuullinen orga-
52582: yllätyksenä niin keskusjärjestöille kuin kunnil-         nisaation päällikkö viimeiseen asti puolustaa
52583: lekin se, että valtion taholta yksipuolisesti ja         omien vakanssiensa määrää, onhan se eräs var-
52584: mitään puhumatta katsottiin aiheelliseksi puut-          sin yleisesti käytetty mitta, jolla jokaisen viras-
52585: tua terveyskeskusten käyttömenojen valtion                ton ja laitoksen arvostusta tässä maassa mita-
52586: osuuksien määrään, alentaa niitä väliaikaisesti,         taan.
52587: niin kuin perusteluissa sanotaan, yhdellä pro-               Kuitenkin vastuullisten elinten on pystyt-
52588: senttiyksiköllä ensi vuoden aikana. Tämä run-            tävä tekemään uudelleensijoitus- ja -suuntautu-
52589: saan 100 milj. markan summa, kun se yllät-               misratkaisut. Vain näin voidaan paljon perään-
52590: täen vähennetään kunnilta, vaikuttaa parhaillaan         kuulutettua hallinnon tehokkuutta ja tarkoituk-
52591: rakennettavana oleviin kuntien talousarvioihin           senmukaisuutta parantaa. Onkin siinä mielessä
52592: varsin voimakkaasti. Ei ole aivan yhdentekevää           miellyttävää todeta, että budjetin perusteluissa
52593: esim. Porin suuruisessa kaupungissa, miten tuo           todetaan mm. seuraavaa: Vesihallinnon henki-
52594: noin 1 milj. mk katetaan muilla tuloilla.                löstön kokonaismäärä ehdotetaan supistettavaksi
52595:    Tämä on osoitus siitä valtion voimakkaasta            erityisesti rakentamishenkilöstön osalta luon-
52596: yksipuolisesta suhtautumisesta, jolla se hallinto-       nollista vähentämistä hyväksi käyttäen. Tar-
52597:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3                                1987
52598: 
52599: koituksena on suunnata vesihallinnon raken·              Herra puhemies! Ensi vuoden budjetin perus-
52600: nustoimintaa enenevässä määrin vesihuoltoa,           teluissa lähes samasanaisesti toistetaan tämän
52601: vesiensuojelua ja virkistyskäyttöä palveleviin       vuoden budjetin perusteluissa olevat maininnat,
52602: hankkeisiin.                                         jotka koskevat lyhytaaltoaseman rakentamista
52603:    Vastaavan kaltainen tilanne on monessa suh-        uudelleen Poriin. Lähtökohtana budjetin perus-
52604: teessa liikennerakentamisen osalta olemassa.          teluissa on se, että Yleisradio vastaa kustannuk-
52605: Suunnitteluvoimat yrittävät tehdä oman ole-          sista kolmasosalla suoraan lupamaksuilla kerä-
52606: massaolonsa monessa tapauksessa nykyisissä vi-        tyillä varoilla, hankkii lainaa yhdelle kolmas-
52607: roissaan ja tehtävissään tarpeelliseksi. Tulokset,   osalle ja valtio tulee mukaan yhden kolmas-
52608: jotka tästä suunnittelusta saadaan, ovat joskus      osan osuudella. On mielestäni aivan luonnol-
52609: tavallisen kansalaisen kannalta ihmeteltäviä.        lista, että Yleisradion vastuullisen johdon ta-
52610:    Ilahduttavaa kehitystä, ehkä varojen niuk-         holta on ihmetelty sitä, millä perusteella tämän
52611: kuuden takia, terveempään suuntaan on tapah-          kaltaiseen jakoon on edelleen jääräpäisesti val-
52612: tumassa. Tarvitaan vain määrätietoista sitkeyttä      tion taholta päädytty. Ei voi olla oikein, että
52613: näiden toimenpiteiden toteuttamiseen, sillä pu-      Yleisradio lupamaksuillaan joutuu kattamaan
52614: huminen byrokratian jäykkyydestä ja monimut-          2/3 niistä menoista, jotka aiheutuvat siitä, että
52615: kaisuudesta ei ole pelkkää tarinaa. Uudelleen        Suomen tietoutta voidaan ulkomaille lähettää.
52616: ajattelu monen valtion ja kunnankin organi-          Tässä suhteessa paineet näitten perustelujen
52617: saation osalta on aina aika ajoin paikallaan.         muuttamiseen ovat vahvat, ja toivottavasti niis-
52618: Pelkästään se, että ennenkin on tehty näin,          sä myös onnistutaan.
52619: ei riitä perusteluksi muuttuneissa olosuhteissa.         Lopuksi, herra puhemies, en voi olla ihmet-
52620: Monta väitettyä vakanssipulaa voidaan var-            telemättä täällä eilen ryhmäpuheenvuorossa
52621: masti hoitaa olemassa olevien voimavarojen           kristillisen liiton taholta harjoitettua kirjaimel-
52622: avulla; tarvitaan vain tarpeeksi tervettä poliit-    lista Raamatun sanan tulkintaa. Minun mie-
52623: tista tahtoa ja kykyä kantaa vastuuta tehtävistä     lestäni olisi paljon hyödyllisempää, jos kris-
52624: ratkaisuista.                                        tillisen liiton poliittisessa toiminnassa enemmän-
52625:    Olen äsken maininnut valtionhallintoon liit-      kin ajateltaisiin sitä tarkoitusta, joka tuosta kir-
52626: tyviä organisaatioita. Kunnallispuolella ei voida    jasta ilmenee eikä sen sanan kirjaimellista tul-
52627: i:sommalti myöskään kehua tässä suhteessa tar-       kintaa. Silloin varmasti päästäisiin myös politii-
52628: koituksenmukaisesta toiminnasta. Varsinkin ns.       kan teossa paljon pitemmälle. Toisaalta ilmei-
52629: ylikunnallisten yhteisöjen osalta uudelleen ajat-    sesti tämän kaltainen tulkinta johtaa sitten sen
52630: telua tarvittaisiin aina aika ajoin. Ylikunnalli-    kaltaisiin johtopäätöksiin, joita kristillisen liiton
52631: set yhteisöt, kuntainliitot, ovat jo periaatteessa   eduskuntaryhmän puheenjohtaja tässä muutama
52632: vastuukysymyksissä, kun ne ovat vastuussa pe-        aika sitten eräässä paneelikeskustelussa ääneen
52633: ruskunnille, varsin kaukana tavallisesta kansa-      lausui ihmetellessään kovin sitä, että Suomessa
52634: laisesta, kansalaisesta, joka kuitenkin loppujen     politiikan teko on nykyisin niin suurta sopuilua,
52635: lopuksi vastaa noiden kuntainliittojen toimin-       että asiat tahtovat tämän sovun hakemisen
52636: nasta. Minun mielestäni on varsin perustellusti      alle jäämään. Hän kaipasi politiikan tekoon
52637: herätelty keskustelua siitä, onko maassamme          enemmän riitelyä. Minusta se oli aika yllättävä
52638: tällä hetkellä harjoitettava seutukaavaliittojen     lausunto sellaisen puolueen edustajalta, joka
52639: toiminta parasta mahdollista ja tarkoituksenmu-      väittää oman toimintansa kaiken perustana
52640: kaista varainkäyttöä. Mielestäni seutukaavaliit-     olevan kristillisen sanoman.                        ,
52641: tojen toiminnan osalta voitaisiin uudelleen ajat-
52642: telua varsin perustellusti harjoittaa. Ja kun           Ed. Savo 1aine n: Herra puhemies! Tänä
52643: väliportaanhallintoa uudistetaan ja kun välipor-     vuonna tulo- ja menoarvion valmistumisen yh-
52644: taanhallinto saadaan kansanvaltaiselle pohjalle      teydessä on kirjattu myönteisinä asioina halli-
52645: en näe mitään perusteltua svytä tällä hetkellä       tuksen esitystä edeltänyt myönteinen ilmapiiri,
52646: olevan, etteikö seutukaavaliittojen toimintaa        yhteistyöhakuisuus ja -haluisuus hallitusryhmien
52647: tuohon väliportaaseen voida yhdistää ja niiden       kesken. Vaikka budjetin yksityiskohdat eivät
52648: henkilöstö- ja rahavarojen uudelleen kohdenta-       täytäkään niitä tavoitteita, joita sosialidemo-
52649: mista harjoittaa, jotka seutukaavaliittojen toi-     kraatit ovat asettaneet etusijalle kokonaisuudes-
52650: minnassa tällä hetkellä ovat olemassa. Eivätkä       saan, on budjettia kokonaisena ratkaisuna luon-
52651: seutukaavaliitot ole ainoita elimiä, jotka tässä     nehdittu hyväksi, koska se luo pohjaa talous-
52652: suhteessa uudelleen ajattelua kaipaisivat.           politiikan järkevälle jatkamiselle.
52653: 1988                                 ' Torstaina 30. syyskuuta. 1982
52654: 
52655: 
52656:     Sen sijaan sosiaali- ja terveyspalvelujen kehit- situksia ei lisätä. Se voidaan turvata ainoastaan
52657:  tämiseksi budjetti on riitJtämätön ja pitää sisäl- niin, että budjetissa otetaan huomioon terveys-
52658:  lään erityisesti kansanterveystyön kehittämisen keskuksille edelleenkin mahdollisuudet toteut-
52659:  romuttamisen siitä huolimatta, että hallitusneu- taa ja kehittää toimintaansa.
52660:  votteluissa pystyttiin saavuttamaan tulos, joka
52661:  turvaa suunnitelmien toteutumisen sosiaali- jil
52662:                                                            Ed. P u r s i aine n: Herra puhemies! Aina
52663:  terveyspalvelujen järjestämiseksi. Mutta sen si-
52664:                                                        kun SMP:n edustaja tulee puhumaan, niin
52665:  jaan kansanterveystyön rahoitus kohtaa budje-
52666:                                                        hän ihmettelee, missä kansanedustajat ovat.
52667:  tissa rajun takaiskun. Sen lisäksi, että valtion-
52668:                                                        Jos minä nyt vuorostani kysyn, missä SMP
52669:  osuuksia on vähennetty terveyskeskusten käyt-
52670:                                                        tällä hetkellä on. (Ed. Starast: Saunassa!)
52671:  tömenoista prosentti, on myös poistettu sai-
52672:  rausvakuutuskorvaukset kaikesta muusta paitsi             Herra puhemies! Viimeaikaisessa terveyspo-
52673:                                                        litiikkaa koskevassa keskustelussa on ollut ta-
52674:  kuljetusmaksuista. Samanaikaisesti lisätään tu-
52675:                                                        pana sensaatioita tavoitellen etsiä dramaattisia
52676:  kea yksityissektorille. Tätä ei voida pitää vähä-
52677:  pätöisenä yksityiskohtana, vaan ratkaisevana esimerkkejä puutteista, joita meillä on pitkälle
52678:                                                        erikoistuneen, verraten harvinaisia tarpeita pal-
52679:  terveyskeskustoiminnan kehittämisen romutuk-
52680:  sena ja samanaikaisesti tuen suuntaamiselle yk-       velevan    sairaalahoidon alalla. Todelliset suuret
52681:  sityiselle sektorille terveyspalveluja järjestet-   . ongelmat     ovat, niin kuin jokainen asiaa tun-
52682:  t1iessä.       ·                                      teva   tietää,  riittämättömissä yleisimpiä perus-
52683:                                                        tarpeita palvelevan hoidon voimavaroissa.
52684:     Kun me pari vuotta sitten kävimme kiivasta
52685:  keskustelua terveyskeskusmaksujen poistamises-            Kun nyt tarkoituksenani on puhua lääkkei-
52686:  ta, poistamista vastustavat esittivät peruste- den järjettömistä hinnoista, olen tahallani va-
52687:  luinaan mm. kuntien tulojen vähenemisen. Nyt linnut esimerkit erikoistuneen sairaalahoidon
52688: ·ei näytä olevan yhtä suurta huolta kuntien tulo- alalta, esimerkit, jotka sensaatiohakuinen julki-
52689:  jen vähenemisestä, vaikka todellisuudessa kun- suus on jo tehn~t yleisölle tutuiksi. Muistutan
52690:  nille on ratkaisevana iskuna se, että sairausva- kuitenkin siitä, että vähemmän dramaattisia
52691:  kuutuksen tukea ollaan liki kokonaisuudessaan mutta suurempia ihmisjoukkoja koskevia ja yh-
52692:  poistamassa terveyskeskuksilta.                       teiskuntapoliittisesti kipeämpiä seikkoja olisi
52693:     Samanaikaisesti myös terveyskeskusten inves- nostettavissa esille ja pitäisi nostaa esille silloin,
52694:  tointirahoja on leikattu. Se merkitsee erityi- h"Un terveyspolitiikkaa kokonaisuudessaan meil-
52695:  sesti takaiskuja Etelä-Suomen terveyskeskuspal- lä halutaan arvioida.
52696:  veluille ja :terveyskeskustoiminnan kehittämi- . Sosiaali- ja terveysministeriön osuus koko
52697:  selle ja viivästymistä sen kunnolliseen käyntiin budjetista on noin viidesosa. Miljardeista huoli-
52698:  saattamiselle~ Kun samanaikaisesti on takaisku-       matta maamme lääkintähuolto on rempal-
52699:  ja sekä investoinneissa ja investointien rahoit- laan. Se näkyy joka päivä lehtien sivuilla
52700:  tamisessa että toisaalta käyttökustannuksissa, on sairaiden ihmisten hätähuutoina sekä lääkä-
52701:  esitettävä suuri huolestuminen terveyskeskus- rien ja hoitohenkilökunnan valituksina, sii-
52702:  palvelujen kehitysmahdollisuudelle jatkossa täs- täkin huolimatta, että laki velvoittaa val-
52703:  sä maassa.                                            vomaan lääkintähuollon tarkoituksenmukai-
52704:     Erillisenä yksityiskohtana nostan esiin bud- suutta, pysyvät erikoisosastot virkojen puut-
52705:  jettikeskustelun yhteydessä ainoastaan rintama- teessa entistä tiiviimmin suljettuina, poti-
52706:  veteraanien varhaiseläkejärjestelyt. Koska on lasjonot kasvavat kasvamistaan ja esim. syöpä-
52707:  osoittautunut käytännössä, että yksilöt koh- potilaiden kohdalla, niin kuin julkisuudessa mo-
52708:  taavat erityisen suuria kohtuuttomuuksia nesti on todettu, tilanne on suorastaan järkyt-
52709:  hakiessaan varhaiseläkkeelle pääsyä, toivoisi, tävä.
52710:  että eduskunnasta löytyisi tahtoa korjata ne              Sädehoitoklinikalla tilanne alkaa olla se, että
52711:  epäkohdat, jotka nyt ovat rintamaveteraanielä- jäljellä on vain kaksi hyvin epämiellyttävää vaih-
52712:  kelaissa pahimpina kantaina kaskessa, ja että toehtoa: joko potilaat joutuvat odottamaan hen-
52713:  ne. otettaisiin huomioon budjetin lopullisessa kensä kaupalla entistä kauemmin tai sitten jo·
52714:  käsittelyssä.                                         noista joudutaan siistimään sellaiset potilaat,
52715:     Herra puhemies! Kansanterveystyötä on ny- joiden tilaa lääketieteen keinoin on vähemmän
52716:  kyisellään toteutettu meillä kymmenen vuotta. mahdollista auttaa. Voiko tämä olla sosiaali- ja
52717:  Se kehitys tulee turvata edelleenkin valtion terveysviranomaisten tehtävät määrittelevän lain
52718:  budjetissa niin, että kuntien kohtuuttomia ra- hengen mulmista?
52719:                                      Tulo-· ja menoarvio vuodelle 198.3
52720: 
52721:     Tilastojen mukaan joka neljäs suomalainen          suuden käymiseen kyseenalaiseksi. Asian pitäisi
52722: jossain elämänsä vaiheessa sairastuu syöpään.          huomattavan vakavalla tavalla puhutella viran-
52723: Siis ongelma koskettaa jokaista kansalaista, joko      omaisia, jotka siitä ovat vast1,:mssa.
52724: omakohtaisesti tai lähiomaisen kautta. Näin on            Hyvin pitkälle moni asia olisi ratkaista-
52725: asian laita samanaikaisesti, kun lääketiede on         vissa niillä 68 milj. markalla, joita terveyden-
52726: edistynyt niin pitkälle, että yhä useammalla po-       hoitoalan ammattijärjestö on esittänyt 1 000
52727: tilaalla olisi mahdollisuus saada apua ja paran.       uuden viran perustamiseen. Kysymys on loppu-
52728: tua, mikäli hän pääsisi ajoissa hoitoon. Hel-          jen lopuksi valtiontalouden .taustaa vasten tar-
52729: singin yliopistollisen keskussairaalan miljardin       kasteltuna niin pienistä summista, että ei enää
52730: markan budjetista ei silti löydy varoja mm. yh-        voi olla kysymys rahasta, vaan kysymys on
52731: den sädehoitolaitteen hankkimiseen. Uusi li-           jostakin muusta. Ongelma on siinä, miten so-
52732: neaarikiihdytin maksaisi seitsemisen miljoonaa         siaali- ja terveysviranomaisten käyttöön osoi-
52733: markkaa. Oulun yliopistollisen keskussairaalan         tettu 17 mrd. markan määräraha kohdennetaan,
52734: leukemialasten syöpäosasto on ollut suljettuna         miten se käytetään. Ne miljoonat, joita niiden
52735: perustamisesta eli vuodesta 1974 lähtien. Siellä       epäkohtien korjaamiseen, joita tässä olen lue-
52736: lasten syöpä- ja teho-osaston avaaminen olisi          tellut, tarvittaisiin, ovat olemassa tämän mää-
52737: kiinni vain 3-3.5 milj. markan summasta.               rärahan sisällä, ja ne voidaan saada sieltä
52738: Kuulostaa aika uskomattomalta, ettei tällaista         käyttöön ilman että otettaisiin pois keneltäkään
52739: rahasummaa löydy miljardien markkojen suu-             mitään sellaista, mitä hänellä tällä hetkellä on.
52740: ruisesta budjetista. Keski-Suomen keskussairaa-           Jo vuonna 1977 teki kansanedustaja Kaarina
52741: lassa syöpä- ja muut leikkaushoitoa tarvitsevat        Suonio kyselyn lääkkeiden hinnoista. Sittemmin
52742: potilaat ovat pitkällä jonotuslistalla, vaikka osa     näitä kyselyjä on tehty kaksi lisää, toinen alle-
52743: leikkauspöydistä samanaikaisesti on tyhjillään,        kirjoittaneen toimesta. Tässä ensimmäisessä ky-
52744: ei ole henkilökuntaa, ja tämä ongelma olisi            selyssä kiinnitettiin huomiota hintojen saman-
52745: ratkaistavissa niin naurettavan pienellä kuin          kaltaisuuteen eri tehtaiden rinnakkaisvalmisteis-
52746:  300 000 markan summalla.                              sa ja verrattiin tätä tilannetta hintakartelliin.
52747:     Lain mukaan jokaisella potilaalla on oikeus        Tämän kyselyn ainoa vaikutus oli ahaa-elämys
52748: päästä asianmukaiseen hoitoon, mutta tämän             lääketeollisuuden piirissä, joka johti jo seuraa-
52749:  tyyppisiä dramaattisia esimerkkejä, mitä tässä        vana vuonna hintakartellin perustamiseen sai-
52750:  olen ottanut esille, voisi jatkaa hyvin pitkälle,     raalakaupassa. Kartelliin yhtyi kymmenen lää-
52751:  lähes loputtoman luettelon. Jo rakennetuissa ja       ketehdasta, jotka 750 000 markan sakon uhalla
52752:  kalustetuissa laitoksissa seisovat rahat tyhjän       sitoutuivat olemaan myöntämättä alennuksia
52753:  panttina vuosikausia. Ja syy, joka ilmoitetaan,       sairaaloiden lääkekaupassa. Ennen tämän kar-
52754:  on se, ettei ole rahaa palkata henkilökuntaa.         tellisopimuksen voimaantuloa vallinneen hurjan
52755:  Jos näin on, eikö jossakin ole tehty omituinen        hintasodan aikana myytiin lääkkeitä sairaa-
52756:  suunnitteluvirhe. Kuka vastaa siitä, että toi-        loille 50:n, jopa 80 % :n alennuksilla, ja tästä
52757:  saalla löytyy rahaa rakentamiseen ja kalliitten       luvusta voimme hyvillä perusteilla vetää johto-
52758:  laitteitten hankldmiseen, mutta jossakin toisaal-     päätöksiä lääketehtaitten katteitten tasosta.
52759:  la loppuvat rahat, kun pitäisi palkata henkilö-       Myös viranomaiset kiinnittivät huomiota sii-
52760:  kunta, jotta nämä reaaliset voimavarat saatai-        hen, kuinka tehtailla on varaa näin mahtaviin
52761:  siin tarkoitettuun käyttöön? (Ed. P. Vennamo:         alennuksiin.
52762:  Hallitushan siitä vastaa!) - Niin taitaa tehdä!          Vuoden 1980 marraskuussa tekivät sairaalat
52763:      Käytössä olevissa laitoksissa on vähäisen         kilpailuasiamiehelle valituksen, että vapaan kil-
52764:  henkilökunnan vuoksi työpaine sietämätön. Hel-        pailun loppuminen merkitsi kymmenien pro-
52765:  singin yliopistollisessa keskussairaalassa se joh-    senttien lisäystä lääkekustannuksissa. Asiassa
52766:  ti viime kesänä sisätautipoliklinikan vuode-          ryhdyttiinkin tutkimuksiin, mutta ennen tu-
52767:  osaston sulkemiseen joksikin aikaa. Myös              losten saaiPista aloitti maan suurin lääketehdas
52768:  muualla maassa on tilanne terveyskeskusten            Orion toimenpiteet kartellin kaatamiseksi, kos-
52769:  vuodeosastoilla ja aluesairaaloissa vaikea. Siellä    ka se katsoi menettävänsä markkinaosuuksiaan
52770:  suurin osa potilaista on kroonikoita, joiden          kartellin johdosta. Sairaalakartelli purkautuikin
52771:   hoidon tarvetta ei nyt voida tyydyttää. Koska        tämän vuoden alusta lukien ja lääkkeiden sai-
52772:   pitkäaikaissairaiden hoitopaikkoja ei ole tar-       raalahinnat alenivat vähintään 20 % viime vuo-
52773:   peeksi, paine siirtyy akuuttisairaaloiden kannet-    den tasosta. Hintojen aleneminen merldtsi yh~
52774:   tavaksi. Tämä on johtanut jopa potilasturvalli-      teiskunnalle 50-70 milj. markan säästöä. Avo-
52775: 1990                                Torstaina 30. syyskuuta 1982
52776: 
52777: 
52778: kaupassa on tilanne silti sama kuin vuonna          Jos korvattaville lääkkeille asetetaan hinta-
52779: 1977.                                               katto, siitä ei kärsisi potilas. Päinvastoin kym-
52780:    Kolmesta eduskunnassa tehdystä kyselystä         menet, ehkä sadat miljoonat markat voitaisiin
52781: huolimatta hallitus ei yhdelläkään kerralla ryh-    ohjata sinne, missä niistä on huutava pula eli
52782: tynyt minkäänlaisiin toimenpiteisiin tilanteen      virkojen perustamiseen, hoitolaitteitten hankin-
52783: korjaamiseksi. Tänä päivänä joitakin poikkeuk-      taan, esimerkiksi niiden skandaalimaisten epä-
52784: sia lukuunottamatta eri tehtaitten rinnakkais-      kohtien poistamiseen, joista viime kuukausien
52785: valmisteet maksavat jopa pennin tarkkuudella        julkisuus on niin paljon puhunut. Näin ei kui-
52786: yhtä paljon, vaikka tiedämme, että valmistus-       tenkaan ole tehty. Vastuu rempallaan olevista
52787: kustannukset ja muut hinnanmuodostukseen            lääkintähuollon asioista kaatuu niistä päättävien
52788: vaikuttavat reaaliset tekijät eivät voi olla täs-   viranomaisten ja päätösvastuussa olevien virka-
52789: mälleen samanlaisia.                                miesten omatunnolle niissä virastoissa, joissa
52790:    Ed. Suonion kyselyssä kiinnitettiin huomiota     asioista päätetään.
52791: lääkkeiden hintoihin myös siinä mielessä, että         Oikea suhde asioissa tulee näkyviin, kun to-
52792: Suomen lääkehinnat ovat muihin maihin ver-          teamme, että jos pääsääntöisesti käytettäisiin
52793: rattuna huomattavasti korkeammat. Näin on           halvinta vaihtoehtoa, esim. pindololeja, jotka
52794: asianlaita edelleenkin, vaikka lääkintöhallitus     ovat verenpainelääkkeitä, tästä kertyisi yhteis-
52795: viime kesänä teki historiallisen päätöksensä ja     kunnalle vuositasolla säästöä 5 milj. mk. Jos
52796: jätti useita rinnakkaisvalmisteita kokonaan ko-     reuman hoitoon käytettäisiin halvinta indome-
52797: rotuksen ulkopuolelle. Tämä herättää kysymyk-       tasinia, se merkitsisi 4 milj. markan vuotuista
52798: sen, kuinka perusteltuja korotukset ovat aikai-     säästöä ja siis 4 milj. markan lisävoimavaroja
52799: sempina vuosina olleet. Viime vuonna maksoi         terveyspolitiikkamme puutekohtien korjaami-
52800: yhteiskunta Kansaneläkelaitoksen kautta lääke-      seen.
52801: korvauksia lähes 700 milj. mk. Kokonaan kor-
52802: vattavien lääkkeiden osuus oli yli 400 milj. mk.       Kun tuossa alkupuolella mainitsin, että Ou-
52803: Sairaaloiden lääkehankinnat mukaan luettuina        lun syöpälapset eivät tarvitsisi kuin 3 milj.
52804: me veronmaksajat maksoimme lääkekustannuk-          mk, ja Keski-Suomessa on kysymys 300 000
52805: sia suurin piirtein 1 mrd. markan edestä viime      markan summasta, niin havaitsemme sen, kuin-
52806: vuonna. Vaikka laki nimenomaan sanoo, että          ka todella merkittävät ovat ne resurssit, jotka
52807: sosiaali- ja terveysministeriön sekä lääkintö-      ovat hukkakäytössä ja piilossa tämän holtitto-
52808: hallituksen on valvottava lääkkeiden laadun         man lääkepolitiikkamme johdosta. Mainitsin
52809: lisäksi hintojen kohtuullisuutta ja lääkekustan-    esimerkin vain kahdesta rinnakkaislääkeryh-
52810: nuksia, käytännössä ei näin tapahdu. Nyt valtio     mästä. Voiko joku vielä väittää tosissaan, että
52811: korvaa saman kaavan mukaan lääkkeen kuin            syöpäpotilaat, leikkauksia jonottavat, krooni-
52812: lääkkeen. Hinnalla ei ole mitään merkitystä.        kot jne. kärsivät siksi, että yhteiskunnan ka-
52813: Eikö tilanne ole lainvastainen? Lääkemerkin         kusta ei riitä jaettavaa näihin tarkoituksiin.
52814: ja samalla lääkkeen hinnan päättää lääkäri. So-     Kun tämä yhteiskunnan kakku vastuuntuntoi-
52815: siaali- ja terveysviranomaiset eivät puutu, vaik-   sesti jaetaan ja sitä haaskaamatta osoitetaan tar-
52816: ka se heidän tehtäviinsä kuuluisi, siihen pal-      koituksiin, sitä riittää kaikille. Hintakatto tuskin
52817: jonko potilas lääkkeestä maksaa ja mikä lasku       kaataisi lääketehtaitakaan.
52818: yhteiskunnalle sen määräämisestä lankeaa. Vii-         Omasta puolestani olin tuohtunut, kun sain
52819: me vuonna potilaat maksoivat omavastuuosuuk-        tietää, että useimmat lääketehtaat käyttävät lii-
52820: sina lääkkeistä 400 milj. mk.                       kevaihdostaan 30 % markkinointiin ja myyn-
52821:    Lääkintöhallitus on ehdottoman varma siitä,      nin edistämiseen vieläpä tavoilla, joita en voi
52822: että tiukka lääkekontrolli Suomessa takaa lääk-     eettisesti hyväksyä. Todennäköisesti hyvin pian
52823: keitten keskinäisen samanarvoisuuden. Ellei         mahtuisi jokainen rinnakkaisvalmiste hintaka-
52824: rinnakkaisvalmisteiden suuren määrän rajoitta-      ton alle. Pieni nipistys markkinointikustannuk-
52825: miseen ole haluja, niin eikö lääkintöhallituksen    sista, jotka nyt potilas ja yhteiskunta kuitenkin
52826: ja sosiaali- ja terveysministeriön ole kannettava   maksavat lääkkeitten hinnoissa, olisi ainoastaan
52827: vastuu siitä, mikä lääkelasku yhteiskunnalle        tervehdyttävä ilmiö. Markkinointikeinot, niin
52828: lankeaa? Vaikka edellä totesinkin, että useim-      kuin totesinkin, alkavat olla sitä luokkaa, että
52829: mat hinnat ovat hämmästyttävän tarkkaan,            puhtaasti eettisin perustein ja muutenkin yh-
52830: jopa pennilleen samansuuruisia, toisaalta lääk-     teiskunnan on syytä ja välttämätöntä tähän
52831: keitten hinnoissa on hyvinkin olennaisia eroja.     asiaan puuttua.
52832:                               Tulo- ja menoarvio vuodelle 198.3                                      1991
52833: 
52834:     Jokainen yhteiskunnan markka on kerätty           he ylipäänsä eivät sotst niin paljon lääkkeitä.
52835: veronmaksajilta, jokainen sellainenkin markka,        Aion kuitenkin tähän asiaan palata vielä, kun
52836: jota lääketehdas käyttää korruptioon. Siksi va-       joulun alla budjetin asianomaista pääluokkaa
52837: rojen käyttö on suunniteltava niin, että se myös      käsitellään. Toivottavasti siinä yhteydessä voin
52838: palvelee veronmaksajaa, tavallista kansalaista.       tätä näkökulmaani laajentaa sille tasolle, mitä
52839: Viranomaisten ja asianomaisten virkamiesten           asiallisuus tässä edellyttää.
52840: tehtävänä on valvoa, että näin myös tapahtuu.
52841: Tällä hetkellä jossakin käytetään valtaa vää-
52842: rin, kun yhteiskunnan maksamia lääkekustan-               Ed. L a h t i - N u u t t i 1 a : Arvoisa puhe-
52843: nuksia tahallisesti paisutetaan silloin, kun asia     mies! Viime vuosien hallitustemme, mukaan
52844: voitaisiin hoitaa myös asiallisesti. Joudun kysy-     lukien myös nykyisen hallituksen, pitkäjäntei-
52845: mään, kenen etuja palvelee se, että Suomessa          nen ja suunnitelmallinen talouspoliittinen linjan-
52846: ei sovelleta samaa järjestelmää, jonka on ha-         veto erilaisista esteistä huolimatta on luonut
52847: vaittu sopivan useihin muihin länsimaihin.            maahamme suotuisan perusturvallisuuden. Tätä
52848:     Hollannissa rajattiin korvatravien lääkkeitten    linjaa hallitus jatkaa vakuuttavasti budjettiesi-
52849: määrää rajusti ja poistettiin kokonaan korvatta-      tyksellään.
52850: vien lääkkeitten joukosta satoja lääkkeitä siitä          Tiedämme jokainen, että yksin hallituksen
52851: syystä, että ne olivat liian kalliita. Päätös on      ratkaistavissa ei ole aikamme kipein kotoinen
52852: astunut voimaan tämän kuun alusta. Sitä paitsi        ongelma, työttömyys. Vastuu on hyvin keskei-
52853: useissa maissa lääkäri määrää ainoastaan vaikut-      sesti elinkeinoelämällä ja ketjussa on jokainen
52854: tavan aineen ja annostuksen ja tuotteen valinta       kansalainen. Elämme suurtyöttömyyden kouris-
52855: jää apteekin tehtäväksi. Lääkärin ei tarvitse         sa. Enää ei riitä vain äärimmäinen huolestunei-
52856: osata, niin kuin Suomessa hänen täytyy osata,         suus korkeasta työttömyydestä. Hallituksen ja
52857: 800 vaikuttavalle aineelle 3 600 erilaista nimeä.     julkisen vallan käytännön toimet työllisyystilan-
52858: Tällaista taituria suomalaisista lääkäreistä tuskin   teen parantamiseksi ilmenevät budjettiesityk-
52859: löytyy, mutta tästä nimipaljoudesta hänen on          sestä ja odotuksemme kohdistuvat myös tänä
52860: valintansa tehtävä reseptiä kirjoittaessaan. Ym-      syksynä annettavaan työllisyyslisäbudjettiin. Ta-
52861: märrämme täysin hyvin, että valinta tässä vaih-       voiteasettelussa työttömyyden torjumiseksi nou-
52862: toehtojen viidakossa joudutaan käytännössä te-        see ilman muuta käytettäväksi mm. työajan
52863: kemään enemmän erilaisten sympatioitten kuin          lyhentäminen ja tehokkaan työllistämisvelvoit-
52864: erityisten lääketieteellisten perusteiden nojalla.    teen luominen yrityksille.
52865:     Mielenkiintoinen ilmiö yhteiskunnan "kup-             Tiedämme, että työttömyys ei johdu työn
52866: paamisessa" on sekin, että kokonaan korvatta-         puutteesta. Kun pureudumme keinojen etsin-
52867: vien lääkkeitten hinnat ovat nousseet nopeam-         tään ja niiden käyttöön työttömyyden torjun-
52868:  min kuin osittain korvatravien lääkkeitten hin-      nassa, emme voi sivuuttaa monia hyvin selviltä
52869: nat. Selitys tälle on tietysti ilmiselvä. Kas po-     ju jopa yksinkertaisilta vaikuttavia ratkaisuja,
52870:  tilas ei niinkään kiinnitä huomiota sellaisiin       joiden tekemiseen tarvitaan tahto. Jos ja kun
52871:  kustannuksiin, joita hän ei joudu suoraan omas-      meillä on valmiutta lähteä nykyistä solidaari-
52872:  ta pussistaan suorittamaan. Siinä tilanteessa hä-    semman työnjaon tielle, meidän kannattaa aloit-
52873:  nellä ei ole taipumusta ajatella, että lääke mak-    taa helpoimmasta päästä. On moraalisesti oikeu-
52874: setaan jokaiselta kansalaiselta kerätyillä vero-      tettua puuttua täyttä eläkettä saavien oikeuteen
52875:  markoilla. Ainakin kokonaan korvatravien lääk-       ottaa työmarkkinoilta uusi työpaikka. Kuinka
52876:  keitten hintoihin tulisi valtiovallan puuttua        moni pitää käytännössä hallussaan jopa kahta,
52877:  asettamalla selvä katto, mihin markkamäärään         kolmeakin työpaikkaa. Jo nämä kaksi kysy-
52878:  saakka Kela korvaa lääkkeet. Näin saatava sääs-      mystä työttömille myönteisesti ratkaistessamme
52879:  tö on käytettävä sairaan ihmisen hyväksi, niin        työmarkkinoilta avautuisi työtä tarvitseville
52880:  kuin laki edellyttää.                                kymmeniätuhansia työpaikkoja. Työpaikkade-
52881:      Herra puhemies! Tässä puheenvuorossani jäi       mokratian ja työsuhdeturvan kehittäminen on
52882:  moni tärkeä asia sanomatta, ja tunnustan, että        työllisyyspoliittisessakin mielessä tärkeätä. Ne
52883:  tämän puheenvuoron hallitseva näkökohta tähän         nimittäin merkitsevät askelta eteenpäin yritys-
52884:  aiheeseen oli hyvin kapea. Niinpä en tässä yh-        ja alakohtaisen työvoiman käytön suunnittelun
52885:  teydessä esim. puuttunut siihen, että Suomen          tiellä. Työtä on paljon vielä tekemättämillä
52886:  kansalaiset olisivat terveempiä ja heillä olisi       alueilla, julkisen vallan palvelutehtävissä erityi-
52887:  enemmän rahaa käytössään hyvään elämään, jos          sesti.
52888: 1992                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
52889: 
52890: 
52891:     Asenteiden muuttamiseen ja asennemuutosten        moottorivaunukalusto, sähköjunat, päivystyksen
52892: heijastumiseen yhteiskunnallisessa toiminnassa        pienveturit. Mitä tulee vuoden 1983 valtion
52893: ja päätöksenteossa ei ole enää aikaa hukatta-         budjetin tekstiosaan, niin ratapihatyöskentelyssä
52894: vissa. Jokaisen suomalaisen on aika asettaa itsel-    ei voida kokonaisuudessaan siirtyä yhden mie-
52895: leen kysymys ja vastata siihen nopeasti: työ-         hen ajoon vuoden 1983 aikana, vaikka korvaus-·
52896: osuus kaikille vai täys- ja ylityöllisyys muuta-      kysymyksestä päästäisiinkin sopimukseen, sillä
52897: mille? Mikäli osuus työstä kaikille on käsityk-       kaluston tekninen valmius ei yksinkertaisesti
52898: semme solidaarisesta työpolitiikasta, olemme          ole riittävä. Valtiovarainministeriössä laadittu
52899: varmasti valmiita pohtimaan töiden jakamista          budjetin teksti onkin tältä osin harhaanjohtava,
52900: uudelleen ja työajan lyhentämistä.                    ja siitä tulisi poistaa ainakin ehdoton toteutta-
52901:     Arvoisa puhemies! Kiinnitän seuraavaksi           misen ajankohta.
52902: huomiota budjettiesityksen eräisiin yksityiskoh-         Perusteluissa todetaan myös melko yksityis-
52903: tiin, joiden käsittelyyn toivon paneuduttavan         kohtaisesti ne suuntaviivat, joiden mukaisesti
52904: varsinkin valtiovarainvaliokunnassa.                  kappaletavaraliikennettä on kehitettävä. Teks-
52905:     Valtionrautateillä näytään pidettävän koros-      tissä asetetaan myös erityinen tavoite kappale-
52906: tetusti päämääränä rautateiden henkilökunnan          tavaraliikenteen kehittämiselle ja todetaan, että
52907: ja toimintojen vähentämistä, jopa toimintojen         mikäli tavoitteita ei mainituilla toimenpiteillä
52908: lopettamista. Näin luonnollisesti huononnetaan        saavuteta, harkitaan kappaletavaraliikenteen
52909: rautateiden palvelutasoa ja toimintaedellytyksiä.     osalta sen siirtämistä erillisen yhtiön hoidetta-
52910: Valtiovalta on toki asettanut rautatiehallituk-       vaksi. Valtionrautateiden kappaletavaraliiken-
52911: selle tiukat tavoitteet VR:n kirjanpidollisen         teen alamäki on alkanut jo 1960-luvulla, jolloin
52912:  tappion pienentämiseksi, mutta voidaan perus-        kuorma-autoilla suoritetun tavaralinjaliikenteen
52913:  tellusti olla sitä mieltä, että tuo tavoite tulisi   osuus kappaletavaraliikenteen hoitajana erityi-
52914: saavuttaa liikennettä lisäämällä, toimintoja te-      sesti voimistui. Valtionrautateiden vähentynyt
52915: hostamalla ja palveluita parantamalla. Rautatie-      kiinnostus kappaletavaraliikenteen hoitamiseen
52916: hallituksen nyt linjaama toimintapolitiikka joh-      johti jyrkkään palvelutason laskuun 1960- ja
52917: taa aikaa myöten tynkärautatielaitokseen mui-         1970-luvun vaihteessa. Suurimpana syynä oli
52918: den, lähinnä yksityisten liikenteenharjoittajien      pyrkimys henkilösäästöihin, ja näin henkilökun-
52919: noukkiessa yhteiskunnan tukemana kuljetus-            tapulasta johtuen 70-luvun alkuvuosina joudut-
52920: suoritteet itselleen. Nyt tarvittaisiin valtioval-    tiin tavaraliikenteen aikatauluja muuttamaan
52921: lalta nykyistä aktiivisempaa otetta, jossa voi-       siten, että tavaraliikenteen kulkunopeus oleelli-
52922: makkaasti painotettaisiin VR:n liikennepoliittis-     sesti hidastui. Kappaletavaraliikenteessä alhai-
52923:  ta roolia ja osuutta yhteiskunnallisessa toimin-     sin taso saavutettiin vuonna 1978.
52924: nassa palvelulaitoksena.                              · Kappaletavaraliikenteen markkinoinnin te-
52925:     Tulo- ja menoarvioesityksessä on kiinnitetty      hostaminen ja sen kuljetusnopeuden nosto ovat
52926: erityistä huomiota Valtionrautateiden kohdalla        johtaneet tämän tuotelajin nyt lievään nousuun.
52927: kappaletavaraliikenteen uudelleenjärjestelyihin       Valtionrautateiden pitkän tähtäimen suunnitel-
52928: ja vetureiden kuljettamiseen yksinajona. Kum-         massa todetaan ennustettujen kehitysnäkymien
52929: matkin uudelleenjärjestelyt ovat vielä vaille         Suomessa olevan pääpiirteissään sopusoinnussa
52930: neuvottelutulosta rautatiehallituksen ja alan am-     myös kansainvälisen rautatieliiton vuonna 1979
52931: mattiliittojen kesken puhumattakaan siitä, että       julkaiseman raportin kehitysnäkymien kanssa.
52932: ne ovat vielä myös työryhmävalmistelussa. Mi-         Ennusteen mukaan valmiiden ja puolivalmiiden
52933: ten me voimme tehdä päätöstä keskeneräisistä          tuotteiden kuljetus lisääntyy massatavaroiden
52934: asioista? Se ei liene ainakaan hankkeiden ke-         kuljetusosuuden pienentyessä. Teollisuuden si-
52935: hittymiselle hyväksi.                                 joittumisessa riippuvuus rataverkon läheisyy-
52936:     Yhden miehen ajon laajentamis·essa ei ole siis    destä jatkuvasti vähenee. Mainitut kehityssuun-
52937: toistaiseksi rautatiehallituksen ja Veturimiesten     nat vaikuttavat siihen, että kuljetuspalvelusten
52938: Liiton välillä saavutettu neuvottelutulosta. T ek-    tarjaajalta vaaditaan yhä useammin ns. koko~
52939: nisistä edellytyksistä, että suunnitelmaa voitai-     naiskuljetusratkaisuja. Tämän kehitysennusteen
52940: siin toteuttaa turvallisuutta vaarantamatta, ja       mukaisesti Valtionrautateiden tulee jatkossakin
52941: korvauksen suuruudesta ei ole päästy yksimie-         harjoittaa kappaletavaraliikenteen hoitoa ja näh-
52942: lisyyteen. On kuitenkin huomattava, että osalla       dä se eräänlaisena apukuljetusmuotona muun
52943: kalustoa jo suoritetaan yhden miehen ajoa:            liikenteen hankinnan ohessa.
52944:                                      Tuli>- ja menoarvio vuodelle 1983                               199~
52945: 
52946: 
52947: 
52948:    Ynipäristönsuojelulliset tekijät ja maanteillä     Varsinkin uusien opiskelija-asuntojen vuokrien,
52949: tapahtuvien liikenneonnettomuuksien taloudel-         kohotessa ovat myös asumiskustannukset ko-
52950: liset ja yhteiskunnalliset menetykset tukevat         honneet huolimatta asumistuen ja asumislisän,
52951: kiskoliikenteen asemaa myös kappaletavaralii-         alentavasta vaikutuksesta. Vuokrien korkeuden
52952: kenteen hoidossa. Tähän perustuen on rauta-           pääsyy on pääomakustannusten korkeus. Opis-·
52953: tielaitokselle luotava mahdollisuudet kappale-        kelija-asuntoyhteisöt ovat rahoittaneet rakenta-
52954: tavaraliikenteen kehittämiseen laitoksen sisäisin     misensa lähes yksinomaan velkapääoman tur-,
52955: toimenpitein.                                         vin. Tästä syystä pääomakustannusten osuus.
52956:    Kappaletavaraliikenteen eri osa-alueita tut-       vuokrista on kohonnut uusimmissa opiskelija-
52957: kittaessa on arvioitu myös henkilömääriä ja           asunnoissa jo yli puoleen ollen tällä hetkellä
52958: näiden perusteella vertailtu tuottoja ja kustan-      noin 10 mk neliöltä kuukaudessa.
52959: nuksia. Suoritetuissa tarkistuslaskelmissa on to-        Vuodesta 1980 lähtien eduskunta on hyväk-
52960: dettu henkilömäärien olevan lukumääriltään            synyt valtion tulo- ja menoarvioon opiskelija-
52961: useita satoja ylimitoitettuja. Näiden liian suur-     asuntotuotannon omaan pääomaan 5 milj. mar-
52962: ten henkilöstökustannusten lisäksi kappaleta-         kan määrärahan. Tämä määräraha vastaa vajaata
52963: varaliikenteen kustannuksiksi on laskettu myös        2.7% vuonna 1982 rahoitettujen opiskelija-.
52964: muita vieraita kustannuksia, koska tämä kulje-        asuntojen hankinta-arvosta.
52965: tusmuoto liittyy kiinteästi muuhun VR:n kul-             Hallituksen esityksessä valtion tulo- ja me-
52966: jetuspalveluun. Tehty johtopäätös on näin ollen       noarvioksi vuodelle 1983 on esitetty opiskelija-
52967: muodostunut virheelliseksi.                           asuntotuotannon omaan pääomaan edelleen vain
52968:    Valtionrautateiden kilpailukyvyn parantami-        5 milj. mk. Paitsi että vuosien 1980, 1981 ja
52969: nen edellyttää liikenteen kehittämistä sen kai-       1982 asuntotuotantomäärärahoista rahoitetta-
52970: kilta osilta. Kappaletavaraliikenteen kohdalla        vien opiskelija-asuntojen lähtövuokrat ovat ol~
52971: on tunnustettava, että kysymyksessä on apu-           leet noin 50 penniä neliöltä kuukaudessa hal-
52972: kuljetusmuoto. Siksi tuottojen ja kustannusten        vempia, kuin mitä ne olisivat ilman valtion
52973: ei tarvitse oJia tasapainossa. Hyöty kappaleta-       oman pääoman osuutta, on valtion omalla pää-
52974: varaliikenteen hoitamisesta tulee välillisesti.       omalla ollut myös muita positiivisia seurannais·
52975: Näin ollen vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesi-         vaikutuksia. Kunnat, joiden alueella opiskelija-
52976: tykseen rautatielaitoksen kohdalle kirjattu teksti    asuntotuotantoa on harjoitettu, ovat suhtautu-
52977: tulisi muuttaa siten, että erillisen vastuuyksikön    neet tähän tuotantoon aikaisempaa myönteisem-
52978: perustamisesta luovutaan ja toimenpiteet suori-       min ja ovat nyt omalta osaltaan antaneet omaa
52979: tetaan rautatielaitoksessa suoritettujen selvitys-    pääomaa opiskelija-asuntotuotantoon. Samoin
52980: ten perusteella laitoksen sisäisin toimenpitein.      rahoittajien asenne on muuttunut positiivisem-
52981:    Toinen kysymys, jota tahdon käsitellä tässä        maksi, mikä johtuu opiskelija-asuntojen vaka-
52982: puheenvuorossani, koskee opiskelija-asuntotuo-        varaisuuden parantumisesta.
52983:  tuotantoa. Yhteiskunnan asettamien koulutus-            Opetusministeriön opiskelija-asuntotoimikun-
52984: poliittisten tavoitteiden toteuttaminen vaatii        nan vuonna 1980 antamissa suosituksissa opis-
52985: tuekseen riittävää, kohtuuhintaista ja hyväta-        kelija-asuntotuotannon rahoitusrakenteen kor-
52986:  soista opiskelija-asuntotuotantoa. Runsaan kym-      jaamiseksi esitetään, että valtio ja kunnat osoit- ·
52987: menen vuoden ajan tuotannosta ovat vastan-            tavat opiskelija-asuntojen rakentamiseen omaa
52988:  neet lähes yksinomaan opiskelijajärjestöjen pe-      pääomaa kummatkin 5 %. Saman suuruinen
52989:  rustamat ja hallitsemat opiskelija-asuntoyhteisöt.   tuotanto kuin vuonna 1982 edellyttäisi noin
52990:  Näiden toimesta on rakennettu vuosittain             10 milj. markan omapääomamäärärahan varaa-
52991:  2 500-4 500 asuntopaikkaa. Opiskelijamäärien         mista ensi vuodelle. Rahoitusrakenteen korjaa-
52992:  kasvu sekä opiskelijoille soveltuvien muiden         minen näin yhdessä kuntien omapääomaosuu-
52993:  vuokra-asuntojen voimakas väheneminen ovat           den kanssa alentaisi uusien opiskelija-asuntojen
52994:  aiheuttaneet sen, että opiskelija-asuntojen mää-     vuokria noin 2,50 markalla neliöltä kuukau-
52995:  rä ei voimakkaasta tuotannosta huolimatta ole        dessa eli noin 55 markalla asuntopaikkaa kohti
52996:  tänä päivänä läheskään riittävä.                     kuukaudessa.
52997:     Huolimatta siitä, että opiskelija-asuntotuotan-      Kolmas puheenvuoroni asia koskee kirjasto-
52998:  to on ollut kokonaisuudessaan valtion osalai-        autotoimintaa. Meillä Suomessa 1960-luvun
52999:  noittamaa, vuokrat ovat kohonneet voimak-            alussa alkanut kirjastoautotoiminta on parin-
53000:  kaasti. Asumismenot muodostavatkin varsin            kymmenen vuoden aikana kehittynyt laajaksi
53001:  suuren osan opiskelijoiden kokonaismenoista.         kirjastopalvelujen osa-alueeksi. Kirjastoautotoi-·
53002: 250   058200001C
53003: 1994                                Torstaina 30. syyskuuta 1982
53004: 
53005: 
53006: minta todettiin tehokkaammaksi ja edullisem-        tettaisiin polttoaineiden kuljetuskustannuksissa
53007: maksi kuin pienet sivukirjastot, joiden aukiolo-    huomattavia säästöjä. Hämeessä on teollisuus-
53008: aika oli usein vähäinen. Vuonna 1982 maas-          laitoksia, jotka voisivat käyttää hyväkseen maa-
53009: samme on 225 kirjastoautoa, joista 160 on           kaasun eri tyisominaisuuksia.
53010: hankittu vuosina 1970-1975. Noin 750 000               Kansantaloudellisesti olisi edullista suunnata
53011: suomalaisen kirjastopalvelut ovat kirjastoauton     maakaasuverkon laajennus aikaisempien suun-
53012: varassa. Autoista lainataan 18 % koko maan          nitelmien mukaisesti Sisä-Suomeen. Siirtoputki
53013: yleisten kirjastojen kirjalainoista, ja kirjasto-   p3äkaupunkiseudulle voitaisiin tällöin toteuttaa
53014: auto on usein haja-asutusalueiden ainoa kulttuu-    Riihimäen seudulta käsin. Hämeen läänin seu-
53015: ripalvelu. Kirjastoauton käyttöikä on noin 11-      tukaavaliitot ovat kukin alueellaan ja keskenään
53016: 12 vuotta, ja näin ollen tilanne autojen ku-        yhteistyössä selvittäneet maakaasun käyttöön ja
53017: luttua käyttökelvottomiksi on käynyt erittäin       verkoston laajentamiseen liittyviä kysymyksiä
53018: kriittiseksi.                                       varsin perusteellisesti. Näillä alueilla ja näille
53019:    Kouluhallituksessa vuosille 1983-1988 laa-       alueille johdettuna ympäristöystävällisen kaasun
53020: dituo KT-suunnitelman mukaan kirjastoautojen        vuosikulutus Suomessa lisääntyisi alustavien ar-
53021: uusintahankintojen tarve on 54 autoa vuonna         vioiden mukaan noin 2 mrd. kuutioon, ja siinä
53022: 1983. Yksinomaan Hämeen läänissä on loppuun         ei vielä ole mukana pääkaupunkiseudun kulu-
53023: ajettu 13 kirjastoautoa. Kouluhallituksen suun-     tusta. Seutukaavaliittojen laatimien maakaasu-
53024: nitelmissa mainitaan lisäksi tarvittavan kymme-     verkoston sijoitussuunnitelmien mukaan Hä-
53025: nen autoa uushankintoina. Kun kirjastoauton         meen suurimmat potentiaaliset kaasun kuluttu-
53026: hinnaksi on arvioitu 450 000 mk, riittää valtion    jat olisi mahdollista liittää kaasun jakelun pii-
53027: vuoden 1983 tulo- ja menoarvioesityksessä va-       riin.
53028: rattu 5 milj. markan summa vain noin 15                Suunniteltaessa maakaasuverkoston laajenta-
53029: kirjastoauton hankintaan todellisen tarpeen ol-     mista Kymenlaaksosta länteen muodostavat Päi-
53030: lessa jo aiemmin mainitsemani 54. Kuitenkin         jät-Häme, Kanta-Häme ja Pirkanmaa kulutus-
53031: autojen uusintahankintojen tarve on suurin juu-     potentiaaliltaan huomioon otettavan alueen,
53032: ri 1980-luvun alkupuolella, sillä vuosikymmen       jonka kulutuspotentiaalin on arvioitu olevan
53033: sitten kuntiin voitiin hankkia valtionavun tur-     noin 750 milj. m3 • Tästä Päijät-Hämeen osuus
53034: vin keskimäärin 25 kirjastoautoa vuodessa.          on noin 165, Kanta-Hämeen 170 ja Pirkan-
53035:    Arvoisa puhemies! Viime aikoina on julki-        maan peräti 370 milj. m3 • Kanta-Hämeen ja
53036: suudessa esitetty kaavailuja maakaasuputken ra-     Pirkanmaan kulutusarvioissa ei ole vielä mu-
53037: kentamisesta Kouvolasta suoraan pääkaupunki-        kana Hämeenlinnassa ja Tampereella suunnit-
53038: seudulle, jonka liittäminen kaasun jakelun pii-     teilla olevien lämpövoimaloiden mahdollista ku-
53039: riin olisi tehtyjen kannattavuustutkimusten mu-     lutusta. Toivonkin, että kauppa- ja teollisuus-
53040: kaan liiketaloudellisesti kannattavaa. Kaasuver-    ministeriö ja Neste Oy pyrkisivät myötävaikut-
53041: koston laajentaminen on ollut esillä myös sen       tamaan todella aktiivisesti maakaasun käytön
53042: kauppataseen tasapainottamis- ja työllisyysvai-     lisäämiseen maassamme sekä maakaasuverkos-
53043: kutusten vuoksi. Maakaasuverkoston laajentami-      ton laajentamiseen edelä mainitsemieni perus-
53044: sen tullessa ajankohtaiseksi tulisi myös Kanta-     tein Hämeen läänin alueelle.
53045: Hämeen, Päijät-Hämeen ja Pirkanmaan talous-
53046: maakuntien energian saanti ottaa ensisijaisena
53047: huomioon, koska kaikki muut tuontipolttoai-            Ed. R y t k ö n e n : Herra puhemies! Maam-
53048: neet joudutaan tuomaan näille alueille sata-        me ulkopolitiikka ja siihen perustuva käyttäyty-
53049: mista.                                              misemme kansainvälisessä kanssakäymisessä on
53050:    Tuontipolttoaineiden     kuljetuskustannukset    vakaalla ja uskottavalla perustalla. Olen oikeal-
53051: Hämeen läänin alueelle on arvioitu olevan           la tavalla ylpeä siitä, että Suomen kommunisti-
53052: 20-30 milj. mk vuodessa. Pääomitettuna put-         sen puolueen perustavassa kokouksessa elokuus-
53053: ken käyttöiällä tämä merkitsee 5 % :n ko-           sa vuonna 1918 julkituotu Suomen ja Neuvos-
53054: rolla 300-460 milj. mk. Häme on lisäksi tur-        toliiton ystävyyden, avoimen yhteistyön ja yh-
53055: veköyhää ja turpeen kaukokuljetus alueelle on       teiskuntajärjestelmiltään erilaisten valtioiden,
53056: kannattamatonta. Hakkeen hankintaa ja käyt-         pienen ja todella suuren valtion, välinen luja ja
53057: töä ei suurissa voimalaitoksissa ole vielä tek-     kestävä suhde on tosi ja että SKP:n linjasta
53058: nisesti eikä organisatorisesti ratkaistu. Laajen-   suhteessamme Neuvostoliittoon on historialli-
53059: tamalla maakaasuverkostoa Sisä-Suomeen saavu-       sen kehityksen saatossa tullut Suomen kansan
53060:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1995
53061: 
53062: linja. Suomen tasavallan virallinen, kansainväli-     Suomen kristillinen liitto ja sen eräät kansan-
53063: sesti· ja vaitiellisesti arvostettu ulkopoliittinen   edustajat hyväksyessään Beginin veriteot? Ne,
53064: kallioperusta on luja. Sille rakentuu kansa-          jotka Jumalan nimeen vannoen hyväksyvät ul-
53065: kuntamme tulevaisuus ja onni.                         kopoliittisen linjamme sekä ihmisyyden ja in-
53066:     Minulla ei ole taitoa ylistää sitä suurta val-    himillisyyden vastaisesti Israelin veriteot, ku-
53067: tiollista ja isänmaallista työtä, jolla suuresti      ten Suomen kristillinen liitto, eivät ole Suomen
53068: kunnioittamani valtiomiehet, tasavaltamme pre-        kansan ja eduskunnan vaan Beginin johtaman
53069: sidentit Juho Kusti Paasikivi ja Urho Kaleva          uusfasismin asialla.
53070: Kekkonen, johdattivat historiansa aamuhämä-               Herra puhemies! Annan hallitukselle ja aivan
53071: rässä seikkailleen kansamme oikealle tielle.          erityisesti pääministerille tunnustuksen kannan-
53072: Olen parlamentaarikkona todella iloinen siitä,        otoista Israelin Palestiinan kansaan kohdista-
53073: että presidentti Mauno Koivisto on jo nyt voi-        mien veritekojen tuomitsemisesta, samoin Suo-
53074: nut Juho Kusti Paasikiven ja Urho Kaleva              men YK-valtuuskunnalle sen käyttäytymisestä
53075: Kekkosen rakentamalla kallioperustalla saavut-        YK:n Israelin veritekoja koskevissa tuomitse-
53076: taa tasavaltamme ulkopolitiikan johtajana arvos-      vissa kannanotoissa YK-äänestyksen perusteella.
53077: tetun kansallisen ja kansainvälisen aseman. Ha-       Koko maailma näkee ja tuntee syvää tuskaa
53078: luan, herra puhemies, tuoda tämän kansakun-           siitä, että USA ja presidentti Reagan ovat
53079: tamme kannalta mitä arvokkaimman asian julki          Israelin veritekojen pääarkkitehdit ja rahoitta-
53080: myös sen kokemuksen perusteella, jonka edus-          jat. Ne harvat suomalaiset, kuten Suomen kris-
53081: kunnan maa- ja metsätalousvaliokunta sai ko-          tillinen liitto, jotka eivät tätä näe ja tajua,
53082: kea työmatkallaan EEC:ssä, Eurooppa-parla-            ovat sokeita ilman valkoista sauvaa.
53083: mentissa ja -komissiossa ja myös Belgian ja               Herra puhemies! Nojaten viralliseen ulkopo-
53084: Hollannin parlamenttien ja niiden maatalous-          liittiseen ja valtiolliseen linjaamme ja Suomen
53085: valiokuntien vieraana ollessaan. Valiokunnan          kansan terveeseen tahtoon edellytän, että Suomi
53086: työmatka oli todella suuri vierailu. On suoras-       katkaisee diplomaattiset, valtiolliset ja taloudel-
53087: taan liikuttavaa kokea se vilpitön, todella vil-      liset suhteet fasistiseen, Palestiinan kansaa mur-
53088: pitön arvostus ja kunnioitus, joka Euroopassa         haavaan Israelin valtioon ja että Suomen edus-
53089: kohdistuu maahamme ja kansaamme. Mielestäni           kunnan vieraaksi saapuva Jasser Arafat on kun-
53090: siinä kruunautuu suurtyö, jonka presidentit           niavieraamme.
53091: J. K. Paasikivi ja Urho Kaleva Kekkonen ovat
53092: tehneet ja jota nykyinen presidenttimme Mauno            Me Suomen kansan edustajat voimme tun-
53093: Koivisto vakaasti jatkaa. Olen joskus itseltäni       tea suurta iloa siitä, että parlamenttimme pu-
53094: kysynyt: Osaammeko kansakuntana tajuta his-           hemies, tohtori Johannes Virolainen on valittu
53095: toriallista asemaamme? Olen tehnyt tämän ky-          IPU :n presidentiksi. Se on jälleen erittäin
53096: symyksen itselleni sen vuoksi, että jotenkin          suuriarvoinen koko maailman parlamenttien
53097: parlamentaarikkona tajuan menneisyyttä ja en-         luottamuksen osoitus meidän maallemme.
53098: nen kaikkea kansakuntamme tulevaisuutta aja-             Keskiviikkona kävi Suomen Demokraattisen
53099:  tellen kysymyksen ratkaisevan merkityksen.           Nuorisoliiton, Sosialidemokraattisen Nuorison
53100: Olen vakaasti tullut siihen johtopäätökseen,          Keskusliiton, Keskustan Nuorten Liiton, Kansal-
53101: että Suomen työväenluokan ja talonpoikaisten,         lisen Kokoomuksen Nuorten Liiton ja Svensk
53102: kansamme todella valtavan enemmistön, itse            Ungdomin yhteinen lähetystö eduskuntaryhmien
53103: asiassa koko kansan, historian käsitys on aito        puheilla. Tämä arvovaltainen lähetystö esitti
53104: ja oikea. Siihen minä luotan. Luotan myös             nuorten ongelmia koskevia ehdotuksia muutok-
53105: siihen, että nuorisomme, jonka käsiin me tämän        siksi valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioon.
53106: rakkaan isänmaamme aikanaan jätämme, vaalii           Ehdotukset olivat markkamääräisesti varsin vaa-
53107:  ja kehittää arvokasta perintöä, joka sille testa-    timattomia, mutta sellaisinaan realistisia ja
53108: mentilla lankeaa.                                     nuorten kipeitä ongelmia koskevia. Ne koskivat
53109:     Herra puhemies! En ymmärrä niitä harvoja          nuorten työllisyyttä, asumisen kurjuutta, opin-
53110: suomalaisia ja näyttämöltä poistuvia kansan-          tovelkoja, nuorten yhteiskuntatakuun laajen-
53111: edustajia, joille fasistinen Israel ja sen halli-     tamista ja asevelvollisten päivärahan korotta-
53112:  tuksen hirvittävät veriteot Palestiinan kansaa       mista. Korostan vielä, että lähetystö oli arvo-
53113: kohtaan ovat rakkaampia, jopa Jumalan nimeen          valtaisin Suomen nuorison lähetystö, joka edus-
53114:  vedoten, kuin ihmisyys, inhimillisyys, kansojen      kuntaryhmien puheille voi nuorison puolesta
53115:  veljeys ja humanismi. Kysyn: Kenen asialla on        tulla.
53116: 1996                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
53117: 
53118: 
53119:    Minulla oli kunnia olla SKDL:n eduskunta-          nissa Kuopion läänissä Kiuruvettä lukuunotta>
53120: ryhmän edustajana kuulemassa nuorisomme sy-           matta ei vuosittain käytetä työvoimaministeriön
53121: viä huolia. Hämmästelimme yhdessä sitä, että          lääniimme osoittamia myös nuorten työllistä..:
53122: kaikki muut tiedotusvälineet paitsi Demokraat-        mismäärärahoja? Kumpi on kunnallinen perus~
53123: tinen Lehtipalvelu suorastaan loistivat poissa-       kysymys, keskiolut vai nuorten työllistäminen?
53124: olollaan. Tämä kuvastanee myös vastuullisten          Tähän minä toivoisin kepulta vastausta.
53125: yhteiskunnan elinten edesvastuuttomuutta nuo-            Kysyn sosialidemokraateilta: Onko kassalinja
53126: risomme ongelmiin ja niiden ratkaisuihin. Me          ja korvauslinja nuorten elämän onni? Eikö tä-
53127: eduskuntaryhmien edustajat,          myös     minä    män linjan yli päästäisi yhdessä koko ·työväen-
53128: SKDL:n eduskuntaryhmän puolesta, annoimme             liikkeen ja työväenluokan voimin ja luotaisi
53129: tukemme lähetystön esittämille asioille. Nyt on       yhdessä pitemmällä tähtäyksellä reaaliset edel-
53130: asia erityisesti hallituspuolueiden eduskuntaryh-     lytykset työn ja kunnollisen toimeentulon tur-
53131: mien ja tietenkin myös hallituspuolueiden käsis-      vaamiseksi nuorisollemme?
53132: sä. Meidän velvollisuutemme nuorisomme edessä            Kokoomukselta en kysy mitään, koska tie-
53133: on jo budjetin valiokuntakäsittelyssä toteuttaa       dän, että kokoomus on suuren rahan ja rikkai-
53134: vähintään lähetystön esittämät korjaukset halli-      den puolue, mutta vikittelee köyhiä äänestäjik-.
53135: tuksen esitykseen ensi vuoden tulo- ja menoar-        seen, kun herroja ei riitä. Jokainen työläis- ja
53136: vioksi.                                               pienviljelijänuoren ääni kokoomukselle esim.
53137:    Maamme yli 100 000 työttömästä on alle 25-         seuraavissa eduskuntavaaleissa annettuna on
53138: vuotiaita nuoria yli 50 000. Heidän joukossaan        kuin tuomio nuorisolle työttömyyteen, kurjuu-
53139: on paljon sellaisia nuoria, joilla ei koskaan         teen ja epätoivoon.                              ·
53140: ole ollut ensimmäistäkään työpaikkaa, ei en-
53141: simmäistäkään työpaikkaa eikä edes harmaata              Herra puhemies! Lakivaliokunnan jäsenenä
53142: aavistustakaan sen mahdollisesta saamisesta. En       haluan vielä puuttua siihen eduskunnan arvo-
53143: ihmettele, jos tuhansien nuorten mielissä elää        valtaa alentavaan ja kansanedustajia syvästi
53144: erään lähetystön jäsenen ilmaisema ajatus siitä,      loukkaavaan kirjoitteluun, jota mm. Apu-lehti
53145: että nämä nuoret tuntevat ajautuneensa suoma-         toissaviikolla harjoitti. Toissaviikkoisen Avun
53146: laisen yhteiskunnan ulkopuolelle. He kokevat          lehtikirjoitus, jossa erityisesti puhemies Virolai-
53147: itsensä henkipatoiksi. Miksi näin? Minkä vuok-        nen ja minut asetettiin vääryydentekijöiksi, on
53148: si Suomen talouselämä ei tarvitse koulutettujen       suuruudeltaan sitä luokkaa, että minä tulen vaa-
53149: nuorten ahkeria käsiä? Siksi, että varsinaiset        timaan oikeuskanslerilta tutkimusta, missä on
53150: kapitalistit ja valtiovarainministeriö eivät ole      intimiteettisuoja. Onko sitä olemassakaan? La-
53151: kiinnostuneita nuorista ja heidän elämästään,         kihan siitä on. Mitä minuun tulee, niin minä
53152: vaan rahasta. Tämä on karu totuus, ja tämä            en asu alivuokralaisena Helsingissä enkä Kuo-
53153: muuri on murrettava työväenluokan voimin.             piossa, vaan minä omistan oman tilan. Tyttö,
53154: Muurin murtamisessa tarvitaan tietenkin ensi-         joka Apuun on jutun tehnyt, ei edes sen ver-
53155: sijaisesti ay-liikettä, jonka mielestäni tulee työ-   taa ole viitsinyt ottaa selvää, että minä olen
53156: väenluokan sille antaman tehtävän mukaisesti          kirjoilla Iisalmessa ja maksan sinne veroni.
53157: siirtyä virasto- ja julkilausuma-aseteelta voimak-    Kaikki viikonloput ja eduskunnan loma-ajat
53158: kaaseen taisteluun työn ja toimeentulon turvaa-       minä työskentelen valitsijoitteni parissa Kuo-
53159: miseksi nuorisollemme. Suurin vastuu on tieten-       pion läänissä, ja olenhan viime aikoina joutunut
53160: kin hallituksella ja hallituspuolueilla.              käymään ympäri maata. Minä torjun jyrkästi
53161:    Kun tämän totean, hämmästelen suuresti sitä        tämän Apu-lehden valheellisen parjauskirjoituk-
53162: pilkkaa ja ivaa, jonka työvoimaministerin esi-        sen omalta osaltani.
53163: tys 2.4 mrd. markasta työllisyyteen sai osak-             Intimiteettisuojan täytyy toimia, ja siinä suh-
53164: seen porvaripuolueiden ja valitettavasti eräiden      teessa, niin kuin äsken sanoin, tulen tekemään
53165: sosialidemokraattistenkin poliitikkojen taholla.      osaltani kantelun herra oikeuskanslerille. Tällai-
53166:  (Ed. V. Vennamo: Ei SMP ole pilkannut!) -            set jutut, joita politiikasta kirjoittavat aikakaus-
53167: Ei olekaan.                                           lehdet Seura-lehteä ja Suomen Kuvalehteä lu-
53168:    Minä kysyn kepulta: Tarkoittiko puheenjohta-       kuunottamatta harjoittavat, on aivan samanlaista
53169: ja Väyrynen totta eräässä puheessaan - kepu-          kuin IKL:n harjoittama eduskunnan halventa-
53170: laisia ei kiinnosta budjettikeskustelu -        1.9   minen 1930-luvulla. Mihin se johti, hyvät edus-
53171: mrd. markan lisämäärärahasta työllisyyteen?           tajatoverit? Ainakin me vanhemmat muistam-
53172: Kysyn edelleen: Miksi kepulaisjohtoisissa kun-        me, mihin se johti.
53173:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               1997
53174: 
53175: 
53176:     Apu-lehti perustettiin 19 30-luvun talouspulan       Herra puhemies! Miqä vielä korostan, että
53177: aikana sitä varten, että työttömät työläiset myi-      tämä korjauslaki on viipymättä saatava edus-
53178: vät sitä. Siitä saaduilla varoilla rahoitettiin sop-   kuntaan.
53179: pakanuunoita, että voitiin jakaa hernesoppaa
53180: työttömille ja heidän perheilleen. Hyppäys piilo-
53181:                                                           Ed. A 1 p p i : Herra puhemies! Luottamus
53182: fasistiseen kirjoitteluun ja asennoitumiseen
53183:                                                        Suomen porvarienemmistöisen hallituksen ja
53184: eduskuntaa kohtaan on todella hämmästyttävä,           eduskunnan kykyyn lievittää vaikeaa työttö-
53185: valtava ja ikävä asia.                                 myyttä on kovalla koetuksella. Hallitus on vii-
53186:     Hallitus esittää Kaupunkiliiton entiseen kiin-
53187:                                                        meisten vuosien aikana ohjelmissaan ja selon-
53188: teistöön, joka on maksanut 4 milj. mk, 7 milj.         teoissaa11, kaikissa virallisissa asiakirjoissaan,
53189: markan määrärahaa remonttia varten. Tämä               voimakkaasti korostanut työllisyyden hoitoa en-
53190: talo on niin hyvin suunniteltu ja rakennettu,          sisijaisena pyrkimyksenään. Mikä on tilanne
53191: että jos eduskunnalla tulevaisuudessa on siitä         tiinään? Meillä on ihmisiä työttöminä tällä het-
53192: tilojen tarvetta, niin siihen riittää pensselire-      kellä pitkälti yli 100 000, ja ensi vuoden alku-
53193: montti. Eduskunta ei sitä nyt tarvitse. Mutta          puoliskosta ennakoidaan vielä vaikeampaa
53194: sen sijaan Sibelius-Akatemia on valmis vuokraa-        työttömyyskautta. (Ed. V. Vennamo: 35 000
53195: maan joka ainoan neliön ilman remonttia. Minä          nuorta työttöminä!)
53196: en halua kovin pahasti arvostella hallituksen
53197: huonojakaan toimia. Tämä kyllä on niistä yksi.            'Tiedossani on hyvin, että työttömyyden
53198: Tämä 7 milj. mk on lähtöraha. Toivoisin, että          olennainen helpottaminen on varsin paljon
53199: valtiovarainvaliokunta ei tältä osin hallituksen       kiinni yksityisestä elinkeinoelämästä, mutta hal-
53200: esitystä hyväksyisi ja ainakin eduskunta pois-         lituksen käsissä on toki vaikuttaminen lainsää-
53201: taisi tämän 7 milj. mk.                                dännöllä yrityksiin. Tähänastiset lainsäädäntö-
53202:     Tämän homman ensimmäinen uhri oli työ·             toimet niiden suuntaan ovat aivan liian hyvä-
53203: mies. Kun muuta ei keksitty, niin häädettiin           uskoisesti ja yksipuolisesti suuntautuneet suur-
53204:  talonmies. Uudenmaan rakennuspiiri, joka hoi-         tenkin yritysten mittavaan, vastikkeettomaan
53205: taa eduskuntataloa, huolehtii tämän kunnosta           tukeen. Mielestäni olisi .korkea aika tunnustaa,
53206: jne., tarvitsisi kipeästi tiloja työntekijöiden so-    että tuo linja ei tuo toivottuja työllisyysvaiku-
53207:  siaali- ym. tiloiksi, jotka nyt kokonaan puuttu-      tuksia, ja korkea aika miettiä aivan uuden-
53208:  vat, mutta jotka lain mukaan pitää olla. Tähän        laisia keinoja.
53209: eduskunnan nyt omistamaan kiinteistöön täl-                Erityisen huolestuttavaa on kehitys ollut
53210:  laiset olisivat erittäin kätevästi ja ilman suuria    nuorten ikäluokkien työttömyyden osalta. Alle
53211:  miljoonamenoja järjestettävissä. Minä viittaan        25-vuotiaiden työttömyys on jatkuvasti suu-
53212:  ha)lintojohtaja Tarmo Kivilaakson eriävään mie-       rempaa kuin työttömyys keskimäärin. Työttö-
53213:  lipiteeseen. En lue sitä, koska sen ajatuksen         mistä 1/3 tällä hetkellä on nuoria, alle 25-
53214:  olen ilmaissut tässä puheessani.                      vuotiaita. Kuitenkin paitsi työttömyyden ai-
53215:     Herra puhemies! Lopuksi haluan veteraanina         heuttamat taloudelliset ongelmat myös kaikki
53216:  ja. eduskunnan veteraanikerhon jäsenenä toivoa,       muut kertautuvat ongelmat korostuvat nuorten
53217:  että ne puutteet, jotka rintamaveteraanien var-       ihmisten kohdalla. Nuorten työllistämiseen tu-
53218:  haiseläkelakiin tulivat kiireessä, ei tahallisesti,   lisi sen vuoksi tarttua erityisen voimakkain
53219:  hyvin nopeasti poistettaisiin. En ole kerinnyt        toimin.
53220:  selata tänä päivänä kaikkia kymmeniä halli-               Suomen Demokraattinen Nuorisoliitto on
53221:  tuksen esityksiä, mutta kun eduskunnan vete-          lähestynyt kansanedustajia välikysymyksellään
53222:   raanikerho, molemmat veteraanijärjestöt ja Sota-     nuorisotyöttömyydestä. Nuorten esittämät ky-
53223:  invalidien Veljesliitto olimme 23 päivänä kesä-       symykset ovat perusteltuja, ja me olemme vel-
53224:  kuuta sosiaaliministeri Marjatta Väänäsen pu-         vollisia vastaamaan niihin. Jos nuorisotyöttö.
53225:   heilla, niin hän lupasi, että tänä syksynä tuo-      myyttä ja muidenkin ikäluokkien työttömyyttä
53226: daan tämä korjausesitys. Siihen sisältyy muuta-        aiotaan vakavasti lievittää, tarvitaan nuorten
53227:   kin, mutta rintamallaoloaikaa koskeva vaatimus       esittämiä toimia kuten kansalaisten ostovoimaa
53228:   lyhennettäisiin tässä vaiheessa yhteen vuoteen.      lisäävää talouspolitiikkaa, kunnollista työsuhde-
53229:   Kun lakiin on kirjoitettu kaksi vuotta, niin         turvaa, vuokra-asuntotuotannon lisäämistä. Va-
53230:  'kokonaisia ikäluokkia jää vaille varhaiseläkeoi-     roja mm. viimeksi mainittuun voidaan ottaa
53231:   keutta, koska mitään kohtuullisuusharkintaa ei       puolustusmäärärahoista sekä kasvattamalla to-
53232:   ole. Laki on sen sisältöinen.                        dellakin yritysten työllisyysvastuuta määrää-
53233: 1998                                Torstaina 30. syyskuuta 1982
53234: 
53235: mällä maksukykyisille, pääomavaltaisille yrityk-        Kun opiskelijoiden selviytyminen asumis- ym.
53236: sille työllistämismaksu.                            menoistaan on tällä hetkellä usein ylivoimaista,
53237:    Nuorten yhteiskuntatakuukokeilusta meillä        on monen opiskelijan ainoa mahdollisuus ha-
53238: on hyviä kokemuksia. Parhaillaanhan tuo ko-         keutua joko väliaikaisesti tai kokonaan työelä-
53239: keilu on käynnissä 29 kunnassa. Kevättalvella       mään ja näin kilpailemaan muutenkin riittä-
53240: laaditun selvityksen mukaan oli nuorten työttö-     mättömistä työpaikoista. Tämä ei voi olla jär-
53241: mien määrä kokeilualueilla alentunut 14.5 %         kevää kenenkään kannalta. Yksi konkreettinen
53242: seitsemän ensimmäisen kuukauden aikana, kun         tapa tukea opiskelijoiden asumiskustannusten
53243: muualla maassa oli samanaikaisesti tapahtunut       helpotuksia olisi lisätä opiskelija-asuntotuotan-
53244: nuorten työttömyydessä peräti 20 % :p nousu.        toon lisää pääoma-avustusta. Jo 5 % :n lisä vä-
53245: Suurin merkitys on ollut kunnallisilla nuor-        hentäisi vuokrankorotuspaineita yli markalla
53246: ten työpaikoilla ja perehdyttämistyöpaikoilla.      neliöltä. SKDL:n eduskuntaryhmässä me tuem-
53247: Tässä on lisäksi syytä huomata, että yhteis-        me tätä opiskelijoiden tavoitetta. Samoin ha-
53248: kuntatakuukokeilu on aktivoinut kokeilualueilla     luamme tukea asumislisän kehittämistä opiske-
53249: nuoria entistä suuremmassa määrin hakeutu-          lija-asukkaiden neuvottelukunnan esittämällä
53250: maan työvoimatoimistoihin, mikä on tietysti         tavalla.
53251: kartuttanut nuorten työnhakijoiden tilastoja,          Lopuksi, herra puhemies, haluan vielä to-
53252: mutta todella tästä huolimatta tilastot osoit-      deta hämmästykseni kokoomuksen kansanedus-
53253: tavat myönteistä kehitystä tapahtuneen kokei-       tajan Helge Saarikosken täällä aamupäivällä
53254: lukunnissa.                                         käyttämän puheenvuoron johdosta. Hänen pu-
53255:    Hallituksen talousarvioesityksessä ehdotetaan    heenvuoronsa oli aivan uskomaton hyökkäys
53256: kokeilun jatkamista myös ensi vuonna. T ar-         työttömiä ihmisiä kohtaan. Hän puhui työttö-
53257: koitukseen esitetään kuitenkin vain 38 milj.        myysturvan tasosta. Puheen sävy oli todella se,
53258: markan määrärahaa. Tuolla summalla kokeilua         että ihmiset ovat aiheettomasti työttömyyskor-
53259: ei voitaisi laajentaa uusiin kuntiin lukuun otta-   tistoissa ja että työttömyysturvan taso meillä
53260: matta Valkeakosken kaupunkia, jonka osalta          on vähintäänkin riittävä. Tosiasia kuitenkin on,
53261: valtioneuvosto on jo tehnyt periaatepäätöksen.      että me Suomessa saamme hävetä paitsi työt-
53262: Lähtökohtana tässä voitaisiin pitää sitä, että      tömyysturvamme tasoa myös sitä, että hyvin
53263: jokaisessa työvoimapiirissä olisi kokeilukuntia,    suuri osa työttömistä ihmisistä jää tällä het-
53264: esim. yksi kaupunki ja yksi maalaiskunta. Jos       kellä kaikkien työttömyysvakuutusjärjestelmien
53265: tähän mentäisiin, se edellyttäisi talousarvioon     ulkopuolelle johtuen niistä monista rajoituk-
53266: varattavaksi 60 milj. mk eli 22 milj. mk nyt        sista, joita työttömyysturvajärjestelmässämme
53267: esitettyä enemmän. Tästä asiasta jätämme            on.
53268: raha-asia-aloitteen.
53269:                                                        SKDL:ssä pidämme fähtökohtana sitä, että
53270:    Yhteiskuntatakuujärjestelmällä tuskin tulevai-
53271:                                                     työttömyysturvan piiriin ensinnäkin tulee pääs-
53272: suudessakaan ratkaistaan nuorten työttömyys-
53273:                                                     tä jokaisen ilman omaa syytä työttömäksi jou-
53274: ongelmaa. Siihen tarvitaan monia muita toi-
53275:                                                     tuneen ihmisen, että työttömyysturvan taso on
53276: mia, mutta kokeilusta jo tähän asti saadut
53277:                                                     riittävä, että se todella takaa kohtuullisen toi-
53278: mvönteiset kokemukset tulee ottaa huomioon
53279:                                                     meentuloturvan ia että työttömyysturvaa mak-
53280: toisen tasoisesti, kuin nyt ensi vuoden osalta
53281:                                                     setaan työttömälle ihmiselle koko työttömyy-
53282: näyttää tapahtuvan.
53283:                                                     den kestoajalta. Julkisuudessa jo esiin tuotu
53284:    Yhtään suopeammin ei hallitus talousarvio-
53285:                                                     ns. Morrin komitean esitys on monilta osin
53286: esityksessään näytä suhtautuvan opiskelijoihin,
53287:                                                     varsin arveluttava, ja ios niiden esitysten poh-
53288: toiseen nuorten ihmisten ryhmään, ioka elää
53289:                                                     jalta lähdetäät"l kehittämään työttömvvsturvaa,
53290: taloudellisesti varsin horjuvalla pohjalla. Myös
53291:                                                     mennään todella ojasta allikkoon. Näitä esityk-
53292: opiskelijat ovat kääntyneet kansanedustajien
53293:                                                     siä ei missään tapauksessa voida hvväksyä,
53294: puoleen toiveenaan mm. asuntotilanteensa hel-
53295:                                                     vaan todella lähtökohtana tulee olla työttömän
53296: pottaminen. Tältä osin opiskelijoiden suurimpia
53297:                                                     ihmisen kohtuullisen toimeentulon turvaaminen
53298: ongelmia ovat asuntoien riittämättömyys sekä
53299:                                                     koko työttömyyden kestoajaksi.
53300: asumiskustannukset. Opiskelija-asuntojen vuok-
53301: rat ovat tällä hetkellä arava-vuokra-asuntojen
53302: vuokria korkeampia. Suomessa ei myöskään ole          Ed. V. Vennamo: Herra puhemies!
53303: opiskeliiapaikkakuntaa, jossa pula opiskelija-      Täällä on SKDL:n taholta vaadittu eräänlaista
53304: asunnoista ei olisi huutava.                        pimentämistä ja poliitikkojen suojelua. SMP ei
53305:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                1999'
53306: 
53307: 
53308: sitä hyväksy. Me olemme sitä mieltä, että val-           Pyysin varsinaisen puheenvuoroni aivan
53309: heet on saatava maasta pois, myös pimentämis-         muusta syystä, nimittäin siitä syystä, että en
53310: valheet. Vaiheita me emme hyväksy. Mutta              voi hyväksyä sitä yhä enemmän paljastuvaa ikä-
53311: maassamme on vuosikausia pimennetty ja suo-           vää tosiasiaa, että kun nyt väärintekijöitä on
53312: jeltu väärinkäytöksiä ja poliittisia vaikuttajia,     joutumassa jalkapuuhun ja vastuuseen, niin
53313: jotka ovat näihin sekaantuneet. Kun nyt hie-          kuin sanomalehdistä saamme lukea, niin tarkoin
53314: man on tullut paljastuksia, näyttää täällä esiin-     edelleen suojeliaan poliittisia päättäjiä. Jos po-
53315: tyvän jopa hermostumista ja vaaditaan intimi-         liittiset päättäjät, ne joilla on valta tässä maas-
53316: teettisuojaa. Me emme sitä hyväksy. Totuus on         sa, eivät ottaisi lahjuksia vastaan eivätkä hämä-
53317: tuotava julki Suomen kansalle, mutta valheet          rää rahaa, ei olisi lahjuksien tarjoajiakaan.
53318: pois ja niistä kuka kirjoittaa, vastuuseen.           Mutta vaikka pantaisiin sata virkamiestä vas-
53319:      Toinen asia, johon täällä myös on keskuste-      tuuseen, niin jos se pääsyyllinen, se ydinmätä
53320: lussa puututtu, on sotiemme veteraanien ja in-        jää edelleen vallalle, niin eiväthän asiat siitä
53321: validien asia. Harhauttaen ja peitellen on väi-       korjaannu. Perustuslaki sanoo: "kaikkien tulee
53322: tetty, että invalideja ja sotiemme veteraaneja        olla lain edessä samassa asemassa", myös po-
53323: koskevat lait, myös varhaiseläkelaki, olisivat tul-   liittisten johtajien. Tältä pohjalta olen kirjoit-
53324: leet huonoiksi kiireen vuoksi, vahingossa. Tämä       tanut vastuullisesti muutaman sanan.
53325: ei ole totta. Se on tehty tahallisesti. SMP pal-          Julkinen salaisuus on ollut, että lahjukset
53326:  jasti, kun esim. varhaiseläkelakia täällä käs~­      ja väärinkäytökset ovat hallinneet suomalaista
53327:  teltiin eduskunnassa, että tämä on humpuuki-         yhteiskuntaa jo kauan. Mitä vaikutusvaltai-
53328:  laki, tämä lupaa eikä anna juuri mitään, mutta       sempi henkilö on ollut kysymyksessä, sitä
53329: ei, se tehtiin tahallisesti tällaiseksi. Murusten     enemmän häntä on myös suojeltu näistä ikä-
53330: linjalla annetaan veteraaneille murusia vähän         vistä asioista. Jopa eläkkeelle siirtynyt oikeus-
53331:  kerrallaan, kunnes he ovat haudassa, ja sitten       kansleri on esiintynyt rappiohenkilöiden puo-
53332:  asiat ovat järjestyksessä. Ja kun tehtiin näin       lustajana, mikä vasta nyt perästä päin aste
53333:  huono laki, petettiin sotiemme veteraanit ja         asteelta paljastetaan. Kuitenkin julkinen sana
53334:  invalidit, niin nyt nämä pettäjät käyttävät sitä     on ollut koko ajan asiasta selvillä.
53335:  vaalien alla hyväkseen, että he korjaavat, kii-          Pahimpana aikana minä kansanedustajana
53336:  reesti korjaamme. Mehän puolustamme ja pal-          lakia ja oikeutta puolustaessani jouduin suo-
53337:  velemmekin teitä, sotiemme veteraanit ja inva-       rastaan ajojahdin, mustamaalauksen ja pilkan
53338:  lidit. Se on sama taktiikka, jonka minulle nuo-      kohteeksi. Totuudellinen arvostelukin yritettiin
53339:  rena opetti eräs englantilainen poliitikko. Hän      eduskunnassa vaientaa.
53340:  sanoi: "Vennamo, ota, riistä kansalta 100 mk             Presidentinvaihdos laukaisi pinnan alla kyte-
53341:  ja sitten kun annat kympin takaisin, niin se         neen tyytymättömyyden. Suomen kansa ei hy-
53342:  riistetty vielä kiittää, kumartaa ja antaa äänen-    väksy puoluepoliittista taloudellista saalistusta
53343:  sä." Tämä on suurten puolueiden linja tämän          eikä virkakoneiston rappiota ja niin metrotut-
53344:  päivän Suomessa. Varokaa, rehelliset Suomen          kimusten yhteydessä on käynnistynyt laaja vir-
53345:  kansalaiset, tällaista menoa!                        kakoneiston tutkinta. On jo ainutlaatuista, että
53346:      Vielä otan esille tämän työttömyyden, kau-       korkeita virkamiehiä ja talousjohtajia vuorol-
53347:  histuttavan asian. Suomi ei ole valmis maa.          laan poliisi pidättää putkaan ja heitä jopa tut-
53348:  Tehtävää on enemmän kuin on käsivarsia.              kitaan yli viikon. Ulkomaanmatkailu ja etuilu
53349:   Työttömyys on tahallista, koska kansaa on           vierailla varoilla onkin tullut rasitukseksi ja
53350:   köyhdytettävä ja työssä käyviä peloteltava:         pelon aiheeksi monelle hauskojen päivien jäl-
53351:   "Sinultakin voi mennä työpaikka, ja tyydy siksi     keen. Mutta ilmiselvästi poliitikot ja kaikkein
53352:   alhaiseen ansioon, alhaiseen eläkkeeseen." Nyt-     korkeimmat vaikuttajat pidetään edelleen ulko-
53353:   kin taas tuhansia potkitaan pois suurteollisuu-     puolella ja suojeltuina. Kuitenkin jokainen tie-
53354:   desta, ja SAK istuu kädet ristissä ja kaikki va-     tää, että poliitikkopäättäjät ja suosiossa olevat
53355:   littelevat, mutta mitään ei tehdä, vaikka on        korkeimmat vaikuttajat ovat saaneet nauttia
53356:  valta käsissä. Sanon vain lyhyesti sinne             kaikkein eniten firmojen, kuntien ja valtion
53357:   SKDL:ään päin: Teillä on työvoimaministeri.         knstantamista ulkomaanmatkoista, hienoista
53358:   Jos ette saa asioita koriatuiksi, lähtekää sieltä   illallisista ja muista hyvyyksistä. Tiedämme,
53359:   pois, että kansa näkee. Nyt teillä on ministerin-   että valtiovarainvaliokunnan jäsenetkin ovat
53360:   tltoli tärkeämpi kuin työttömien hätä. Se ei        tehne:et kaukaisia ulkomaanmatkoja suomalai-
53361:   ole oikeata menoa.                                  sen firman kustantamana.
53362: ·2000                                 Torstaina 30.    syyskuu~   1982
53363: 
53364: 
53365:      SMP on· jo kauan vaatinut täydellistä puh-         leikkaus koskee eniten nru:s1a. Se on omiaan
53366:  distusta maamme johtavilla paikoilla. Vaikka           pahasti vaurioittamaan perhepolitiikkaa. Leik-
53367:   kuinka kaunisteltaisiin, rappio on syvä. Näin         kaus vaikeuttaa myös isien mahdollisuutta van-
53368: . emme voi jatkaa. Mutta samalla SMP ei voi             heimpainlomaan juuri nyt, kun isät ovat varsin
53369:   hyväksyä sitä, että lain tehdessä tehtävänsä ja       reippaasti ryhtyneet mahdollisuutta vanhem-
53370:   jopa osittain ajojahdin tyyliin virkakoneiston        painlomaaosa käyttämään. Erityisen yllättävää
53371:   ja yksityisen yritteliäisyyden keskuudessa, niin      on myös se, että hallitus rikkoo tulopoliittisen
53372:   päättäjäpoliitikot ja suosioherrat istuvat fari-      sopimuksen puuttumalla etuuteen, josta on työ-
53373:   sealaisesti paikoillaan, eikä heidän keskuudes-       markkinajärjestöjen kesken päästy sopimukseen.
53374:   saan ole muka tapahtunut mitään lahjusvaiku-          Niin ikään on merkillistä, että tempoilevasti
53375:   tusta ja rikollista. Tällaista harjoitetun pelin      muutetaan vastikään, viime vuonna, sovittuja
53376:   politiikan puhtautta ei voi uskoa muuta kuin          etuuksia taasen uuteen uskoon.
53377:   sokea.                                                    Hallitus on siis luomassa uutta väliinputoa-
53378:      Kun nyt rötösherroja, jotka kyllä ovat silo-       jien ryhmää. Enemmän ansaitseviin henkilöi-
53379:  tellusta ulkokuorestaan huolimatta olleet sel-         hin sovelletaan sekä jyrkästi nousevaa . vero-
53380:   villä totuudesta, kuulustellaan, niin perustus-       asteikkoa että toisesta päästä etuuksien aleo,-
53381:  lain mukaan on vahdittava, että lain tulee             tamista; tässä tapauksessa alentaminen kohdis-
53382:   tehdä tehtävänsä myös poliitikkopäättäjien ja         tuu niihin, jotka ansaitsevat yli 6 000 mk
53383: . korkeiden suosiossa olevien keskuudessa. On-          kuukaudessa. Nämä henkilöt maksavat yhtä
53384:   han nimittäin kiistaton totuus, että ellei ole        suuren sairausvakuutusmaksun kuin ennenkin,
53385:   lahjuksia ja hämärää rahaa vastaanottavia po-         mutta menettävät osan aikaisemmasta korvauk-
53386:  liitikkopäättäjiä, niin ei myöskään monestikaan        sesta. Niin kuin aina silloin, kun markkamää-
53387:  ole lahjonnan kohdetta. Pääsyylliset on myös           rät sidotaan talousarviossa, on pelättävissä, että
53388:   saatettava vastuuseen. Muutoin hetken päästä          markkamäärä pysyy vuodesta tois•een samana
53389:  sama lahjusrappio jatkuu entisellään ja jopa           niin, että siihen ei suoriteta inflaatiokorjauksia.
53390:   laajenee, niin kuin olemme voineet kuluneilta         Näin ajaudutaan uudelleen samoihin epäkohtiin,
53391:   vuosikymmeniltä todeta.                               joita sove-ratkaisulla juuri pyrittiin korjaamaan.
53392:      Kun minä kolme vuosikymmentä sitten aloi-              Herra puhemies! Olisi välttämätöntä muut-
53393:   tin taistelun tätä mätää ja rappiota vastaan, se      taa hallituksen budjettiesitystä täällä eduskun-
53394:  ei ollut alkuunkaan yhteiskunnassamme niin             nas·sa niin, että sairaus- ja äitiyspäivärahojen
53395:   laajaa kuin tänä päivänä eikä tämä rappio ollut       leikkaamisesta luovuttaisiin.
53396:   niin pahasti syövyttänyt poliittisia päättäjiä            Toiseksi haluaisin sanoa muutaman sanan ko-
53397:   kuin mitä tänä päivänä on asian laita.                tihoidon tuesta. Olen ilahtunut siitä, että koti-
53398:      Kun julkinen sana on vapautunut K-linjan           hoidon tukeen osoitettuja määrärahoja esite-
53399:   pelosta, toivon, että se vapautuisi myös puo-         tään melko huomattavasti lisättäväksi. Markka-
53400:   luepäättäjien kumartamisesta ja uskaltaisi jul-       määrä 700 mk perhettä kohden on kuitenkin
53401:   kaista edes tämän minun selvän puheenvuoroni          edelleen pysynyt yhtenä ja samana. Myös tä-
53402:  siitä, että kaikkien tulee lain edessä olla sa-        hän markkamäärään olisi pitänyt suorittaa in-
53403:   manarvoisia. Se on Suomen perustuslain järk-          flaatiokorjaus, ettei käy niin, että summa vähi-
53404:  kymätön kanta.                                         tellen näivettyy ja kutistuu niin pieneksi, ettei
53405:                                                         se enää merkitse perheelle todellista vaihtoeh-
53406:    Ed. Petäjäniemi: Herra puhemies!                     toa kunnallisen ja yksityisen päivähoidon vä-
53407: Haluan tässä budjettipuheenvuorossani puuttua           lillä.
53408: vain muutamiin lasten päivähoitoa koskeviin                 Luulen, että perheiden kesken ei ole tullut
53409: asioihin.                                               riittävän tunnetuksi se valtioneuvoston päätök-
53410:    Aivan yllättäen hallitus esittää, että sairaus-      sen perusperiaate, jonka mukaan kotihoidon
53411: ja äitiyspäivärahoja leikattaisiin. Tällä esityksel-    tukea voidaan saada perheeseen silloinkin, kun
53412: lään hallitus kokonaan unohtaa syntyvyyden li-          perheen molemmat vanhemmat ovat työssä. Esi-
53413: säämistä ja perheiden tukemista ajavan perhe-           merkiksi kotihoidon tukea voidaan käyttää
53414: politiikan tärkeyden. Sairaus- ja äitiyspäiväraho-      osaksi kotiapulaisen palkkaa tai sillä voidaan
53415: jen perusajatus on ollut se, että ne korvaavat          maksaa yksityisen perhepäivähoidon päivähoito-
53416: tulon menetystä ja tiettyä osaa olemassa ole-           maksuja. Tuen saamisen edellytykset on siis
53417: vasta elintasosta. Tämän periaatteen hallitus           aivan oikein rajattu vain lasten lukumäärään
53418: nyt haluaa murtaa. Äitiyspäivärahojen muodossa          ja lasten ikään. Mielestäni olisi välttämätöntä
53419:                                       Tulo- ja menoorvio vuodelle 1983                                 2001
53420: 
53421:  tiedottaa kotihoidon tuen käyttämisen vaihto-          mätöntä saada aikaan talousarvion momen-
53422:  ehdoista myös siinä tapauksessa, ettei se ra-          tille 29.99.28.
53423:  joitu aikai:sc;:mmin äidinpalkan nimellä tunnet-
53424:  tuun pedaatteeseen.                                        Ed. Peso 1 a: Herra puhemies! Nyt käsi-
53425:       Kotihoidon tukea vastaisuudessakin kehitet-       tdtävänä olevaa halii:tuksen tulo- ja menoarvio-
53426:   täessä on edelleen päämäränä pidettävä, että          esitystä vuodelle 1983 ei voi parhaalla tahdol-
53427:   tuki on riippuvainen pelkästään lasten iästä          lakaan pitää sen sosiaali- ja erityisesti sen perhe-
53428:   ja mahdollisesti lasten lukumäärästä. Tavoite         poliittiselta osalta onnistuneena. Sama perhe-
53429:  on, että tuo tuki tulisi jokaiselle lapselle; mah-     poliittisiin uudistuksiin kohdistuva vähättelevä
53430:  dollisesti sitä voitaisiin sitten useamman lap-        linja jatkuu edelleen, vaikka hallitus puheis-
53431:  sen kohdalla porrastaa. Erittäin pitkällä täh-         saan on useaan otteeseen luvannut aivan muuta.
53432:   täyksellä voitaisiin ajatella, että tuki liitettäi-   Usko hallituksen kykyyn ja tahtoon hoitaa suo-
53433:   siin osaksi lapsilisäjärjestelmää, jolloin vältyt-    malaisen perheen ja erityisesti suomalaisen lap-
53434:   täisiin hakemusten mukanaan tuomaita byrokra-         siperheen asioita parempaan suuntaan on kär-
53435: . tialta ja erilaisten päätösten ja tutkimusten vii-    sinyt jälleen kerran pahan kolauksen. Sairaus-
53436:  dakolta. Tällöin kuitenkin olisi välttämätöntä         ja äitiyspäivärahan leikkaaminen on täysin sen
53437:   muuttaa kunnallisen päivähoidon maksuperus-           linjan vastaista, jota odotetaan oikeudenmu-
53438:   teita, koska muussa tapauksessa ne lapset, jot-       kaiselta ja perheiden asemaa tukevalta politii-
53439:   ka lapsilisän yhteyteen liitettynä saisivat tule-     kalta. Kummastusta herättää myös äitiyspäivä-
53440:   vaisuudessa nyt kotihoidon tuen nimellä kul-          rahan tasokorotuksen lykkääminen ensi vuoden
53441:   kevaa avustusta, saisivat kaksinkertaisen avus-       maaliskuusta lähtien lähes vuodella eteenpäin.
53442:   tuksen, osaksi kotihoidon tukena, osaksi kun-         Näin romutetaan jo eduskunnassa kertaalleen
53443:   nallisen päivähoidon tukimaksuina.                    sovittu asia.
53444:        Kunnallisen päivähoidon puolelta haluaisin           Tässäkin salissa on jouduttu vuosittain eri
53445:   kiinnittää huomiota lastentarhanopettajien kou-       yhteyksissä kiinnittämään huomiota siihen epä-
53446:   lutukseen. Näen nimittäin, että päivähoito ei         kohtaan, että perhepoliittiset uudistustoimenpi-
53447:   suinkaan ole pelkästään lasten huoltoa, se ei         teet muodostuvat valitettavan yksipuolisesti lap-
53448:   ole pelkästään sosiaalitoimeen liittyvä asia.         silisien korotuksista ja päivähoitolaitosjärjestel-
53449:   On kysymys myös lasten opetuksesta. Tällä             män paisuttamisesta. Eikö muita mahdolli-
53450:   pedagogisella puolella on oma painava merki-          suuksia haluta edes kokeilia? Meiliä ei vielä-
53451:    tyksensä. Valtioneuvosto on vuonna 1979 teh-         kään käytetä esim. verohelpotuksia riittävästi
53452:   nyt periaatepäätöksen, jossa edellytetään mm.         yhteiskunnan suoranaisten tukimuotojen täyden-
53453:    lastentarhanopettajien koulutuksen pidentämistä      täjinä, vaikka verotuksellisten keinojen käyttö
53454:   kolmivuotiseksi. Opetusministeriön ja muiden-         on merkityksellistä sekä perheiden että myös
53455:    kin tavoitteena on ollut, että lastentarhan-         työelämän kannalta. Tutkimukset osoittavat
53456:   opettajaopistoissa ja eräiden korkeakoulujen          selkeästi, että verohelpotusten puutteesta kärsi-
53457:    opettajankoulutusyksiköissä järjestettävä las-       vät nykyisellään erityisesti perheen perustamis-
53458:    tentarhanopettajien koulutus pidennettäisiin         vaiheessa olevat ja lapsiperheet.
53459:    kolmivuotiseksi 1. 8. 1983 alkaen.                       EnsiarvoiS'en tärkeänä olemme kokoomukses-
53460:        Hallituksen nyt eduskunnalle jättämässä ta-      sa pitäneetkin lastenhoitomenojen saattamista
53461:    lousarvioesityksessä kolmivuotistaminen on suo-      verotuksessa vähennyskelpoisiksi. Nämä menot
53462:     ritettu lastentarhanopettajaopistojen puolella,     ovat päinvastaisista väitteistä huolimatta hel-
53463:     mutta jätetty korkeakoulujen puolella suorit-       posti erikseen todettavissa, koska hoitomeno
53464:     tamatta. Kun molempiin opetusmuotoihin poh-          on todellinen perheelle aiheutunut ylimääräinen
53465:     jakoulu on aivan sama ja lastentarhanopettajan      kuluerä. Tulo- ja varallisuusverolakiin tulisi-
53466:    pätevyys molemmissa on sama samaan                   kin lisätä kohta, ionka mukaan lapsen hoita-
53467:     virkaan, on aivan nurinkurista se, että              jalle suoritettu palkka sosiaalikuluineen voitai-
53468:     toinen koulutusmuoto on kaksivuotinen ja toi-       S'iin vähentää verotuksessa. Tämä uudistus li-
53469:     nen olisi kolmivuotinen. Näin ollen tuosta osa-      säisi välittömästi mahdollisuuksia järjestää lap-
53470:     ratkaisusta tulo- ja menoarvioesityksessä pitäisi   sen hoito kotona tapahtuvaksi. Tällä menet-
53471:     päästä kokonaisratkaisuun, niin että myös kor-       telyllä voitaisiin helpottaa varmasti myös vai-
53472:     keakouluissa tapahtuva lastentarhanopettajakou-      keaa työllisyystilannt>tta. Samaa menetelmää tu-
53473:     lutus sekä kolmivuotistettaisiin että myös vaki-    lisi käyttää myös silloin, kun kotona hoidetaan
53474:     naistettaisiin. Tätä koskeva muutos olisi välttä-    vammaista tai vanhusta.
53475:  251   058200001C
53476: 2002                                  Torstaina 30. syyskuuta 1982
53477: 
53478: 
53479:       Hoitomenojen vähennyskelpoisuus verotuk-         voima käsitti 1 123 000 naista, joista avio- tai
53480:   sessa tarjoaisi vaihtoehdon niille äideille, jotka   avoliitossa oli noin 70 %. Heistä yli puolella
53481:   haluavat hyödyntää hankkimansa ammattitaidon         miljoonalla oli alle 18-vuotiaita lapsia.
53482:   ja koulutuksen työelämässä. Työelämän kannal-           Joustavana työaikajärjestelynä mm. mahdol-
53483:   ta asiaa tarkasteltaessa kysymys on ennen muu-       lisuus osa-aikatyöhön on maassamme melkeinpä
53484:   ta työvoimaresurssien järkevästä ja tarkoituk-       unohdettu ratkaisu, vaikka se monien tutkimus-
53485:   senmukaisesta hyödyntämisestä.                       ten mukaan näyttää usein pystyvän yhdistä-
53486:       Vähennyskelpoisuutta on vastustettu mm.          mään sekä työnantajan että työntekijän intressin.
53487:   viittaamalla siihen, että se lisäisi veronkierto-    Olisikin toivottavaa, että maassamme pyrittäi-
53488:   mahdollisuuksia. Tällaiset epäluulot ovat mie-       siin kehittämään myös vapaaehtoisuuteen perus-
53489:   lestäni aiheettomia, sillä todellisten kustannus-    tuvaa osa-aikatyötä nimenomaan perhepoliitti-
53490:   ten määrä on aina erikseen todettavissa. Hoito-      set näkemykset huomioiden.
53491:   menojen vähennysoikeutta voidaan toki val-              Herra puhemies! Olen edellä ottanut esille
53492:   voa yhtä hyvin kuin mitä muuta menoa ta-             vain muutamia niistä asioista, joiden suhteen
53493:   hansa.                                               hallitukselta olisi odottanut myönteisempää
53494:       Herra puhemies! Lasten hoidon järjestämi-        suhtautumista ja konkreettisia korjaustoimen-
53495:   nen on keskeinen kysymys kaikkien perheiden          piteitä. Suomalainen perhe tarvitsee yhteiskun-
53496:   kannalta. Lasten hoidon järjestämisessä ei ole       nan taholta tukea. Pelkällä tukipolitiikalla ei
53497:   olemassa mitään yleisratkaisua, vaan ongelmaa        tietystikään ratkaista perheiden kaikkia ongel-
53498:   on lähestyttävä lapsen ja perheen erilaisten         mia, mutta esim. järkevällä verotuspolitiikalla
53499:   tarpeiden näkökulmasta. Perheen ulottuvilla tu-      voidaan varmasti merkittävällä tavalla helpot-
53500:   leekin olla vaihtoehtoisia hoitomahdollisuuk-        taa ongelmien ratkaisua.
53501:   sia ja myös vaihtoehtoisia tukimuotoja.
53502:       Lapsilisäjärjestelmän rinnalle vähitellen ke-       Ed. T e n n i 1 ä : Herra puhemies! Suomen
53503:   hittynyt kotihoidontukijärjestelmä on koettu         kommunistisen puolueen puheenjohtajan, työ-
53504:   ylipäätään myönteiseksi. Tätä järjestelmää tulee     voimaministeri Jouko Kajanojan työllistämisoh-
53505:   kehittää voimakkaasti vanhempien valinnanmah-        jelma sai syyskesästä hyvin tylyn vastaanoton
53506:   dollisuuksien lisäämiseksi eri hoitomuotojen vä-     muiden puolueiden taholta. Ohjelma leimattiin
53507: . lillä. Kotihoidon tukea on syytä kehittää alle       oikopäätä ja kevyin perustein epärealistiseksi ja
53508:   kouluikäisten hoitotueksi, ja tämän tukijärjes-      se sitten myös sivuutettiin hallituksen budjetti-
53509:   telmän kehittämisessä olisi odottanut jo roh-        riihessä. Nyt myös budjetin lähetekeskustelu on
53510:   keampia ratkaisuja tämänkin budjetin yhtey-          osoittanut, että SKP ja SKDL ovat valitetta-
53511:   dessä.                                               van yksin vaatiessaan todellisia toimia suur-
53512:       Keskustelu 16-17-vuotiaiden tukimuodoista        työttömyyttä vastaan työttömyyden vähentämi-
53513:   ei ole johtanut toistaiseksi selkeään ratkaisuun.    seksi.
53514:   Lapsilisän maksaminen jatkuu nykyisen lain              Suurtyöttömyyden jatkuminen ja pahenemi-
53515:   mukaan 16 ikävuoteen saakka. Eri yhteyksissä         nen selitetään sillä, että muissakin ns. markki-
53516:   on tuotu esiin vaatimus lapsilisän maksukau-         natalousmaissa, siis kapitalistisissa maissa, on
53517:   den jatkamisesta 18 ikävuoteen saakka. Rajan-        työttömyyttä ja että eräissä keskeisissä kapita-
53518:   veto eri tukimuotojen välillä 16-17 -vuotiaiden      listimaissa työttömyys on vielä pahempaa kuin
53519:   kohrinlla odottaa yhä ratkaisua. Sosiaaliturvan      meillä. Mutta eihän tällaisilla selittelyillä tästä
53520:   päällekkäisyyksien välttämiseksi ja erityisesti      yhteiskunnallisesta vitsauksesta selvitä, vaan
53521:   opiskeluhalukkuuden lisäämiseksi tulee mieles-       päinvastoin tällaiset selittelyt ovatkin nimen-
53522:   täni harkita 16 vuotta vanhempien opintoraha-        omaisesti tuomio tälle järjestelmälle, joka tuh-
53523:   järjestelmän kehittämistä ja entisestään laajenta-   laa työvoimaa ja tuomitsee suuren joukon ih-
53524:   mista.                                               misiä tuotannon ulkopuolelle, reserviin kärsi-
53525:       Lähivuosien perhepolitiikan tulee pystyä an-     mään tarpeettomuuden tunteesta toimeentulo-
53526:   tamaan perheille taloudellisten voimavarojen li-     vaikeuksien kasvun ohella.
53527:   säksi myös hyvinvointivaroja, mm. aikaa. Tämä           Koko työväenliikkeen tulisikin ryhtyä hyvin
53528:   edellyttää perhepolitiikalta aivan uusia ratkai-     päättäväisiin toimiin kapitalististen valtaraken-
53529:   suja. Kun suomalainen nainen on tullut työ-          teiden murtamiseksi niin, että kansalaiset pää-
53530:   markkinoille jäädäkseen, on työn ja perhe-elä-       sisivät vaikuttamaan ratkaisuihin etujensa mu-
53531:   män yhteen sovittaminen hyvin tärkeä asia.           kaisella tavalla. Valitettavasti sos.dem.puolue
53532:   Tiedämme, että vuonna 1979 maamme työ-               ei kuitenkaan tähän ole suuntautumassa, vaan
53533:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                2003
53534: 
53535: päinvastoin se porvarillisten puolueiden tavoin         eduskuntaryhmän syvä vakaumus on se, että
53536: yhä selvemmin mukautuu toimimaan ns. kapi-              meidän maamme turvallisuutta ei taata aseis-
53537: talismin realiteettien mukaisesti, yritysten etu-       tautumaila vaan harjoittamalla aloitteellista rau-
53538: jen turvaamisen lähtökohdasta. Huolta kanne-            hanpolitiikkaa kriisien ennalta ehkäisemiseksi_
53539: taan yritysten kilpailukyvystä, mutta kansalais-        Siksi vastustammekin ehdottomasti ja jyrkästi
53540: ten toimeentulon parantaminen onkin toissijai-          uusia asehankintoja.
53541: nen tavoite.                                               Hallituksen budjettiesitys ei estä suurtyöt-
53542:     Sosialidemokraattisen puolueen oikeistolais-        tömyyden pahenemista, vaan näillä eväillä ajau-
53543: tuminen kävi ilmi myös puolueen eduskunta-              dutaan kevättalvella tilanteeseen, jolloin työt-
53544: ryhmän ryhmäpuheenvuorosta, jossa erityisesti           tömiä saattaa olla jopa yli 200 000. SKDL:n
53545: painotettiin ja vaadittiin maltillista palkkarat-       eduskuntaryhmä ei voi tällaiseen kehitykseen
53546: kaisua. Sillähän tunnetusti tarkoitetaan täs-           alistua, ja siksi esitämme työmäärärahojen ja
53547: mällisemmin sitä, ettei kevättalvella palkkoja          asuntotuotantomäärärahojen lisäämistä sekä
53548: nostettaisi juuri lainkaan ja ensi syksynäkin           enemmän varoja lasten päivähoidon ja terveys-
53549: palkan korotus olisi kovin mitätön. Tällaista           keskuspalvelujen parantamiseen. Vaadimme
53550: palkkaratkaisua tyrkytetään työläisille ja toimi-       myös kehitysavun lisäämistä ja sen sisällön ke-
53551: henkilöille työttömyyden torjumisen nimissä.            hittämistä niin, että apu suunnataan maille,
53552: Kuitenkin tyrkyttäjät ovat tosiasiassa yritysten        jotka ovat vapautuneet imperialismin otteesta.
53553: voittojen lisäämisen asialla. Työttömyyttä ta-
53554:                                                            Eduskuntaryhmämme kansanedustajat ovat
53555: voitellulla reaalipalkkojen alentamisella ei vä-
53556:                                                         jättäneet monia muitakin aloitteita, joiden hy-
53557: hennetä vaan lisätään. Kun ostovoima heikke-
53558:                                                         väksyminen merkitsisi työttömyysturvan para-
53559:  nee, tavaroiden menekki pienenee ja silloin tuo--
53560:                                                         nemista, opiskelijoiden taloudellisten vaikeuk-
53561: tantoa joudutaan luonnollisesti supistamaan.
53562:                                                         sien helpottumista, lapsilisien korottamista jo
53563:  Tässä syyt minkä vuoksi myös eduskunnassa
53564:                                                         vuoden alussa ja niiden maksamista 18 ikävuo--
53565:  toimivat kommunistit ja kansandemokraatit
53566:                                                         teen saakka jne.
53567:  torjuvat jyrkästi nollalinjan ja antavat kaiken
53568:  tukensa työläisten vaatimuksille kunnollisesta             SKDL:n ryhmä kääntyy muiden hallituspuo-
53569:  palkanratkaisusta, joka sisältää tuntuvan pal-         lueiden puoleen esittäen yhteisiä toimia bud-
53570:  kankorotuksen ja sen turvaksi pitävän indeksi-         jettiesityksen korjaamiseksi. Katsomme välttä-
53571:  suojan.                                                mättömäksi kääntyä myös työkansan ja nuori-
53572:     Huonolla asialla ollaan myös silloin, kun           son puoleen yhteistyötä esittäen. Meitä eivät
53573:  esitetään teollisuudelle myönnettyjen vero- ja         häiritse kirjelmät, lähetystöt ja mielenosoituk-
53574:  sosiaaliturvamaksujen alentamisen jatkamista.          set, vaan me olemme sitä tyytyväisempiä, mitä
53575:  Nämä helpotuksethan uhkaavat vääjäämättä               laajemmaksi kansalaisten oma toiminta muo-
53576:  sosiaaliturvan tasoa rahoitusvaikeuksien kas-          dostuu, sillä vain todella laajalla joukkotoimin-
53577:  vaessa. Sitä paitsi esim. teollisuuden kone- ja        nalla budjettiin saadaan välttämättömät muu-
53578:  laiteinvestointien liikevaihtoverohelpotusten jat-     tokset.
53579:  kaminen merkitsisi sitä, että edelleenkin suo--            Herra puhemies! Kun Israelin tukema Bei-
53580:  ranaisesti yllytettäisiin teollisuuslaitoksia ratio-   rutin verilöyly paljastui, Suomen ulkoministe-
53581:  nalisointi-investointeihin eli siis suoraan työ-       rillä ei ollut kiirettä kammottavan verityön
53582:  paikkojen vähentämiseen. Lvv-helpotus merkit-          tuomitsemiseen. Mutta kun nyt ollaan maa-
53583:  see vuositasolla yrityksille 600 milj. markan          hamme kutsumassa palion kärsineen Palestii-
53584:  etua, joten kyse on suurista rahoista.                 nan kansan johtajaa, ulkoministeriitä on löy-
53585:      Oikeistolaistuvaan politiikkaan kuuluu paitsi       tynyt kovastikin tarmoa sekasotkun aikaansaa-
53586:  kapitalistien tukeminen voimistuvat vaatimuk-          miseksi. Kummallisella tavalla aanmma1sen
53587:  set heikentää sosiaaliturvaa. Tästä tyyppiesi-         oikeiston ja ulkoministerin ia hänen puoluet-
53588:   merkkinä on Morrin komitean esitykset työttö-          taan edustavan ulkoasiainvaliokunnan varapu-
53589:   myysturvan huonontamiseksi, myös armeijan             heenjohtajan toimet ovat menneet yksiin ta-
53590:  suosiminen.                                            valla, ionka seurauksena Arafatin kutsumisen
53591:      Varustelumenoja on Suomessa lisätty viime          ympärille on rakentunut kerrassaan arvoton
53592:   vuosina hvvin nopeasti ja myös ensi vuoden            nävtelmä. Herääkin pakosta kysvmys, voiko
53593:   budjettif'sitvs vastaa kenraalien toiveita armei-     ulkoministerinä jatkaa henkilö, joka näin tär-
53594:   jan määrärahoien kasvaessa huomattavasti              keässä asiassa toimii sekasotk1111 synnvttäiänä
53595:   enemmän kuin budjetti keskimäärin. SKDL:n             ja edistäjänä vastoin ulkopolitiikan korkeim-
53596: 2004                                 Torstafua 30. syyskuuta 1982
53597: 
53598: 
53599: man johdon ja Suomen kansan valtavan enem-           ovat johtaneet monesti inhimillisiin murhenäy-
53600: mistön kantaa.                                       telmiin. Myös sairaaloiden sulkeminen työvoi-
53601:                                                      man puutteen vuoksi on käsittämätöntä. Näi-
53602:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Ai-        den asioiden kuntoon saattaminen on julkisen
53603: kamme kipein ongelma koskettaa erittäin pa-          hallinnon, lähinnä valtion asia.
53604: hoin kotimaakuntaani, sillä kesäaikanakin oli           Tiedän kokemuksesta, että jälleen raha-asia-
53605: työttömiä ihmisiä Keski-Suomen läänissä lähes        aloitteiden muodossa kirjataan paljon kansalais-
53606: 8 000 ilman pakkolomautettuja. Kotikaupungis-        ten toiveita, jotka olisivat täytettävissä yhteis-
53607: sani oli työttömiä noin 2 000. Heistä suurin         kunnan toimesta käyttäen työttömänä olevaa
53608: osa oli ja on nuoria ihmisiä, ensimmäistä var-       työvoimaa. Niitä työllistämiskohteita on myös
53609: sinaista ja vakinaista työpaikkaansa etsiviä.        Keski-Suomen läänissä riittämiin. Kannonkos-
53610:    Kun me tutkimuksesta tiedämme, että todel-        ken kunnan täystyöllisyyskokeilu osoittaa, että
53611: lisuudessa työtä haluavia on noin kaksi kertaa       ripeästi toimien ja varsin kohtuullisesti varoja
53612: enemmän, niin nyt käsillä oleva valtion tulo-        käyttäen voidaan työttömyyttä oleellisesti alen-
53613: ja menoarvioehdotus on epätyydyttävä tärkeim-        taa. Sen vuoksi toivon valtiovarainvaliokunnan
53614: mältä osaltaan. Myöskään tämä asiakirja ei           erityisesti nyt keskittyvän budjettia käsitelles-
53615: anna perusteita odottaa parempaa, sillä se           sään työllisyysasioihin ja tekevän muutoksia
53616: perustuu väärille olettamuksille ja varsin kaa-      tulo- ja menoarvioehdotukseen rohkeasti. Edus-
53617: vamaisille ajatusrakennelmille. Olen kritiikin       kunnan on syytä ottaa tässäkin asiassa ohjat
53618: tulo- ja menoarvioehdotuksen talouspoliittisesta     käsiinsä, kuten vuosi sitten veteraanien varhais-
53619: linjasta esittänyt eduskunnassa jo aikaisemmin.      eläkelakia säädettäessä.
53620:    Työllisyyden turvaaminen jokaiselle perus-
53621: tuslain velvoitteen mukaisesti edellyttäisi toi-        Ed. A. S te n b ä c k : Herra puhemies!
53622: senlaisia toimenpiteitä ja toisenlaista ta-          Viime vuosisadan ja hyvin pitkälle tämänkin
53623: louspolitiikkaa. Taloudelliselle kasvulle pe-        vuosisadan aikana on kansamme luottanut esi-
53624: rustuva talouspolitiikka on osoittautunut            valtaan, valtiovaltaan. Mitä valtiovalta sanoo
53625: työllistämisen keinöna saippuakuplaksi. Ne           ja lupaa, se pitää paikkansa. Sen varaan voi
53626: ns. asiantuntijat, jotka edelleen uskotte-           yksityinen kansalainen rakentaa toimintansa.
53627: levat muuta, ovat kirjoituspöytäfilosofeja.          Näin ei ole samassa määrin enää laita. Lakeja
53628: En ihmettele, · että oikeistolaisuuteen sitou-       muutetaan niin tiuhaan tahtiin, ettei voi lakien
53629: tuneet asiantuntijat ja poliitikot puolustavat       varaan suunnitella pitkäiänteistä toimintaa, jol-
53630: sellaista talouspolitiikkaa, joka ei ole pystynyt    laista esim. investointitoiminta on. Tähän kan-
53631: edes noususuhdanteessa turvaamaan työllisyyttä.      san valtiovaltaan kohdistamaan luottamuksen
53632: Sen sijaan en voi olla ihmettelemättä, että          heikkenemiseen kuuluu myös ns. virallinen
53633: eräät, jopa työväenliikkeen palkkalistoilla ole-     optimismi, joka on usein todettu pettäväksi.
53634: vat kuuluvat tuohon ns. asiantuntijoiden jouk-       Virallisen optimismin käsitteeseen kuuluu
53635: koon. Ammattiyhdistysliike on vaatinut työajan       epäily, että valtiovalta kuvaa asioita epäluotet-
53636: lyhentämistä, ylitöiden rajoittamista, eläkeiän      tavan ruusuisesti. Haluan analysoida tätä halli-
53637: alentamista ja muita todella tehokkaita toimia       tuksen katteetonta ruusuisuutta tämän ja viime
53638: työllisyyden parantamiseksi. Tällöin on pitkälle     vuoden budjettikirjojen avulla.
53639: kysymys työn uudelleen jakamisesta. Vain tällä          Ei voi rakentaa budjettia ilman seuraavan
53640: linjalla voidaan päästä kansallisilla toimilla       vuoden taloudellista toimeliaisuutta koskevia
53641: tuloksiin työllistämiskysymyksissä.                  ennusteita. Ilman seuraavaa vuotta koskevia
53642:    Tilanteessa, jos myös nuoria ihmisiä on etsi-     oletuksia ei voi muodostaa arvioita valtiolle
53643: mässä työtä, kuten edellä toin esille, olisi hyvin   tulevista tuloista seuraavan vuoden aikana.
53644: perusteltua siten nopeasti säätää joustava eläk-     Kysyn, missä määrin viime vuoden budjetti-
53645: keellepääsyjärjestelmä ja myös päästää eläk-         kirjan tätä vuotta koskevat ennusteet ovat tä-
53646: keelle ne veteraanit ja veteraani-iässä olevat,      män vuoden budjettikirjan antamien tietojen
53647: jotka niin haluavat ja jotka usein ovat haluk-       mukaan toteutuneet. Tietysti ne ennusteet,
53648: kaita siihen sen vuoksi, että terveys ei ole         jotka koskevat tätä vuotta; eivät ole vielä
53649: enää paras mahdollinen,                              lopullisia, kun me olemme vasta nyt syys-
53650:    Yhteiskunnassamme on myös puutetta aivan          kuussa, mutta sittenkin tiedetään tästä vuo-
53651: keskeisistä palveluista. Vanhusten kotihoidon        desta enemmän tänä vuonna kuin viime
53652: kohdalla ovat puutteet aivan ilmeisiä ja ne          vuonna.
53653:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               2005
53654: 
53655:     Viime vuonna tämän vuoden talouskasvu            daan myös sanoa. sen nyt olevan melkein 2 %
53656: arvioitiin 2 % :ksi. Nyt hallitus ennustaa sen       korkeampi kuin mitä se oli vuonna 1979, kun
53657: jäävän 1 % :iin. Jo viime syksynä Elinkeino-         nykyinen hallituskoalitio alköi hoitaa maamme
53658: elämän Tutkimuslaitos arvioi tämän vuoden            taloutta viime eduskuntavaalien jälkeen. Edel-
53659: talouskasvun 1 % :ksi. Nyt joku voi väittää,         lä mainittu valtionvelan hoitomenojen kasvu
53660: että tämä on vain numeroleikkiä, kun tätä            aiheuttaa sen, että verot nousevat vielä
53661: arvostellaan, mutta näin ei ole. Väärän ennus-       1 % :lla vuonna 1984, jollei oteta entistä suu-
53662: teen perusteella hallitus arvioi saavansa vero-      rempia lainoja. Vuonna. 1978 aikaansaatiin
53663: tuloja noin miljardi markkaa enemmän kuin            vuoden 1977 veroasteen aleneminen suurella
53664: tuli. Viime vuodelle laadittu budjetti ei pitä-      velanotolla. Lähivuosien aikana näiden viime
53665: nyt. Valtio on joutunut tänä vuonna lainaa-          vuosien verojen alentaminen lainanotolla kos-
53666: maan yli miljardin enemmän kuin talousarviossa       tautuu nyt verojen nousulla. Tämä ei ole ainoa
53667: viime syksynä hyväksyttiin.                          haitta. Nyt tulisi voida harjoittaa aktiivista
53668:     Nyt jo tiedetään, että budjettikirjan ennuste    elvytyspolitiikkaa. Ensi vuoden valtionvelan 6
53669:  ensi vuoden talouskasvusta ei toteudu. Budjet-      mrd. markan rahamäärällä voitaisiin nyt talous-
53670:  tikirjassa puhutaan 2.5 % :n talouskasvusta,        elämää huomattavasti elvyttää ja työttömyyttä
53671:  mutta lehtitietojen mukaan myös valtiovarain-       poistaa. Esimerkiksi Kuusankoskelta kantautu-
53672:  ministeriö on tietoinen siitä, että tämä arvio      neet tuoreet tiedot olisivat vältettävissä, jos
53673:  on ylioptimistinen. Pellervon taloudellisen tut-     teollisuuden kilpailukyky olisi säilytetty talous-
53674:  kimuslaitoksen johtaja Pertti Kukkonen on jo        poliittisin toimenpitein. On erittäin laiha loh-
53675:  julkisesti esittänyt, että Suomen talouskasvu       dutus, että Ruotsin velkaantuneisuus on mei-
53676:  tulee ensi vuonna jäämään 1-2 %:n paik-             dän velkaantuneisuuttamme suurempi. Meillä
53677:  keille. Jo tämä merkitsee vähemmän verotuloja       on riittävästi riesaa oman valtionvelan hoita-
53678:  valtiolle ja samalla valtion lainanoton nousua      misesta. Me joudumme joka tapauksessa mak-
53679:  yli miljardilla enemmän kuin nyt talousarviossa     samaan sen tavalla taikka toisella.
53680:  esitetty määrä, että se ilmeisesti ensi vuoden          Voitaisiin vielä yksityiskohtaisemmin osoit-
53681:  aikana nousee 10 miljardiin.                         taa, miten hallitus ja valtiovarainministeriö an-
53682:     Myös muita viime syksynä esitettyjä talou-        tavat katteettoman, optimistisen kuvan valtion-
53683:  den tunnuslukuja on valtiovarainministeriö jou-     taloudesta. Tiedotusvälineissä esiintyneiden tie-
53684:  tunut korjaamaan näin vuosi myöhemmin. Esi-         tojen mukaan suunnitteilla on hallituksessa
53685:  merkiksi viennin kasvua koskeva ennuste oli          jopa puoleen miljardiin markkaan nouseva työt-
53686:  viime vuonna kaksi kertaa korkeampi kuin tänä        tömyyslisäbudjetti, joka sekin katettaisiin ilmei-
53687:  vuonna toteutuva todellinen tulos. On aivan         sesti uusilla lainoilla.
53688:  luonnollista, että seuraavan vuoden satoa ei            Herra puhemies! Voidaan mitä suurimmalla
53689:  voida ennustaa, mutta teollisuustuotanto ja ta-      oikeutuksella sanoa, kuten kristillinen liitto on
53690:  varavienti tulisi edellisen vuoden syyskuussa       eräässä julkilausumassa sanonut, että hallituksen
53691:  osata paremmin ennustaa kuin mitä hallitus          ensi vuoden budjetti on hiekalle rakennettu.
53692:  kykeni viime syyskuussa tekemään.                   Maamme tarvitsee toisenlaisen hallituksen,
53693:      Minusta hallituksen tietynlainen holtitto-       joka järkevän yhteiskuntasopimusmallin poh-
53694:  muus tulee räikeästi ilmi valtionvelan hoito-       jalla voisi luoda sellaisen talouselämän, joka
53695:  menoja koskevissa ennusteissa. Viime vuonna         panisi suun säkkiä myöten ja poistaisi työttö-
53696:   arvioitiin valtionvelan hoitomenojen nousevan      myyden.
53697:   1984 6.2 mrd. markaksi. Nyt valtiovarainmi-
53698:   nisteriö ilmoittaa, että nämä menot tulevat           Ed. Ajo: Herra puhemies! Esillä oleva
53699:   olemaan 2.3 mrd. mk eli 2 mrd. mk suurem-          ensi vuoden talousarvio on niukan ja synkkene-
53700:   pia kuin viime vuoden talousarviossa oletettiin.   vän ajan budjetti. Sen ajatus on maamme ta-
53701:   Tämän valossa voidaan kysyä, tietääkö valtio-      loudellisen kilpailukyvyn ja työllisyyden paran-
53702:   varainministeriö mitään valtiontalouden kehi-      taminen. Aika näyttää kuitenkin, miten tässä
53703:   tyksestä muutaman vuoden tähtäimellä.              tullaan onnistumaan. Joka tapauksessa se edel-
53704:      Asiat voidaan esittää eri tavoilla. Puheen-     lyttää melkoista kieltäytymistä monesta asiasta.
53705:   vuorossaan ministeri Pekkala sanoi bruttovero-     Huolimatta tästä sanoakseni oikeutetusta niuk-
53706:   asteen olevan nyt noin 3 prosenttiyksikköä         kuudesta kiinnitän kuitenkin huomiota muuta-
53707:   alemnana kuin se oli suurimmillaan Puolisen        maan yksityiskohtaan, jotka vaatisivat korjaus-
53708:   vuosikymmentä sitten. Bruttoveroasteesta voi-      ta. Kysymys ei ole isosta rahasta, mutta pidän
53709: 2006                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
53710: 
53711: 
53712: niitä erittäin tärkeinä ja mahdollisina toteut-          Herra puhemies! Haluan sanoa muutaman
53713: taa.                                                  s·anan oman kotimaakuntaru Lapin erityisongel-
53714:    Talousarvioesityksestä on poistettu avustus        mista. Kautta koko maan on tunnettu äskeinen
53715: Raamatun kääntämiseen. Se on siellä ollut aina        keskustelu ns. Vuotoksen tekojärvestä, joka piti
53716: vuodesta 1976 alkaen, jolloin työ pantiin käyn-       rakennettaman Lappiin Kemijoen latvoille. Ku-
53717: tiin. Nyt se on kuitenkin pudotettu pois sillä        ten tunnettua, rakennushankkeesta luovuttiin,
53718: perusteella, että sove-neuvottelut ovat kes-          mikä tällä hetkellä olikin oikea toimenpide.
53719: ken. Tämä ei ole mielestäni pitävä peruste.           Kuitenkin tämä merkitsi vuosikymmenien epä-
53720: Mahdolliset sove-rahat nimittäin eivät mene           varmuuden päättymistä paikallisen väestön ja
53721: tällaiseen työhön, vaan ne menevät suoraan            periaatteessa koko Lapin kohdalla. Tämä on
53722: seurakuntien käyttöön. Raamatun kääntäminen           erittäin hyvä asia. Kuitenkaan kymmeniin vuo-
53723: eli uuden nykykielelle sovelletun suomennoksen        siin ei suunnitellulla allasalueella ole tapahtunut
53724: teko kestää useita vuosia, ja sitä varten on pe-      juuri minkäänlaista taloudellista kehitystä. Jo-
53725: rustettu erityinen käännöskomitea. Sovittiin          kainen vain odotti, mitä tuleman pitää. Epä-
53726: alunperin, että kulut pannaan puoliksi kirkon ja      varmuudesta joutuivat kärsimään syyttömät
53727: valtion kesken. Tällainen sopimus takasi työlle       ihmiset, ja alueen väestö on huomattavassa
53728: määrätyn varmuuden ja pitkäjänteisyyden. Ky-          määrin vähentynyt. Periaatteessa tämä asian-
53729: symys ei ole myöskään pelkästä kirkon asiasta.        tila vaatii väestölle hyvitystä menetetystä ajasta.
53730: Uuden virallisen Raamatun suomennoksen mer-           Oletan myös, että jos paikallinen väestö ei olisi
53731: kitys ulottuu maamme kaikkien uskonnollisten          miltei yksissä tuumin pystynyt vastustamaan
53732: yhteisöjen ja monenlaisen kulttuurin alueelle.        altaan rakentamista, olisivat rakennusrahat val-
53733: Esimerkkinä tästä on yhteistyössä nimitoimis-         tiolta ennen pitkää löytyneet muodossa tai toi-
53734: ton kanssa suoritettu yleisen nimistön huollon        sessa.
53735: kannalta merkittävä Raamatun nimien oikein-              Asian voisi nyt korvata seuraavalla tavalla:
53736: kirjoituksen ja taivutuksen · tarkistustyö. Jos       Ensinnäkin elvytettäisiin Vuotoksen alueen pe-
53737: valtionapu yhtäkkiä kesken työn lopetetaan,           ruselinkeinoja, maataloutta, metsätaloutta ja
53738: joutuuko Raamatun suomennostyö vaaraan, on            porotaloutta. Rakennettaisiin Kemi Oy:n teh-
53739: arvioitava uudelleen. Toivon, että eduskunta          taille Kemiin paperikone. Sama suunniteltaisiin
53740: ottaa huomioon tämän tosiasian. (Oikealta: Oi-        myös Kemijärvelle Veitsiluodon sellutehtaalle.
53741: kea toivomus!) Kysymys on muutamasta sa-              Nämä toimenpiteet voitaisiin katsoa korvauk-
53742: dasta tuhannesta, ja tiedämmehän sentään Raa-         seksi koko Lapin väestölle. Rakennettaisiin
53743: matun merkityksen tälle kansalle. Myös sitä           Suomen korkeakoulukaupunkeihin asuntoja lap-
53744: tulee kehittää.                                       pilaisia opiskelijanuoria varten. Nyt on nimit-
53745:    Kulttuurillemme laajalla ja syvällä tavalla        täin tilanne se, että vaikka meillä on oma kor-
53746: merkityksellinen on kansalais- ja työväenopisto-      keakoulu, hyvin monet joutuvat kolkuttelemaan
53747: toiminta. Se tuo kulttuuri- ja itsensäkehittämis-     vielä muitten korkeakoulujen oville, ja on sel-
53748: mahdollisuudet matalimpaankin majaan. Kan-            vää, että kun ihminen tulee napapiiriltä, niin
53749: salais- ja työväenopisto on kirjaimellisesti tul-     ei tahdo oikein asuntoa löytyä. Myös voitaisiin
53750: lut koko kansan asiaksi. Viime vuosina näiden         suorittaa Lapissa luvattu sähkön hinnan alen-
53751: opistojen toiminta on määrällisesti kasvanut ja       nus.
53752: laadullisesti monipuolistunut. Tämä on aiheut-           Oletan, että nämä toimet, joiden rahoitus
53753: tanut paineen opistojen keskusjärjestöä, Kan-         aika paljon menisi eteen niillä noin 600 milj.
53754: salais- ja Työväenopistojen Liittoa kohtaan, jol-     markalla, jotka oli Vuotokseen suunniteltu,
53755: ta opistot kysyvät aikaisempaa enemmän sellai-        kyllä tyydyttäisivät suuresti Lapin väestöä.
53756: sia palveluja, jotka voidaan keskitetysti tuottaa     Oletan myös, että suurin piirtein koko valta-
53757: kaikkein tehokkaimmin ja taloudellisimmin.            kunta kokisi tällaiset toimet oikeudenmukai-
53758: Mainitun keskusjärjestön valtionapu ei ole kui-       sina.
53759: tenkaan noussut niin, että vuotuiset lisäykset oli-      Herra puhemies! Tietyin pienehköin kor-
53760: sivat vastanneet mainittua kysynnän kasvua ja         jauksin pidän talousarviota tyydyttävänä. Kui-
53761: yleistä kustannusten· nousua. Tästä syystä Kan-       tenkaan ei työttömyyttä voida poistaa ilman
53762: salais- ja Työväenopistojen Liitto on joutunut        perusteellisia uudistuksia ja asennemuutoksia.
53763: rajoittamaan palveluksiaan sekä toimimaan             Tämä merkitsee sitä, että uusia työpaikkoja on
53764: osittain jopa · supistetuin henkilövoimavaroin.       perustettava nimenomaan julkiselle sektorille.
53765: Korjaus saataisiin 100 000 markalla.                  Varat saadaan verotusta muuttamalla siten, että
53766:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              2007
53767: 
53768: 
53769: painopiste siirtyy työvoiman verotuksesta ko-             Mitä kokoomukseen ja sen hallitushaluihin
53770: neitten verotukseen, siis työnantajaa ei vero-         tulee, asiat ovat huomattavasti yksinkertaisem-
53771: tettaisi sosiaaliturvamaksuissa työntekijämäärän      pia, kun kokoomus itse päättää, mikä sen poli-
53772: mukaan vaan miten suuri on tuotanto.                  tiikka on ja minkälaista esim. velkapolitiikkaa
53773:                                                       se on valmis hallituksessa tai edes oppositiossa
53774:    Ed. Tikka: Herra puhemies! Kokoomuk-               ajamaan.
53775: sen suhtautuminen valtion ottamaan velkaan                Budjettiesityksessä on kysymys todella väli-
53776: näyttää olevan ehkä hallitushaluista johtuen          vuosibudjetista. Erityisesti on pakko sanoa,
53777: hyvin muuttuva asia. Useitten vuosien budjetti-       ettei Kymen läänin alueella olla alueellisesti
53778: kannanottojen tarkastelu osoittaa, että kokoo-        esitykseen kovinkaan tyytyväisiä. Kaikki val-
53779: mus on aina oppositiovuosiensa aikana asettu-         tion suunnitelmat on rakennettu niin, ettei
53780: nut vastustamaan velanottoa, mikä kannanotto          mitään merkittävän konkreettista ole luvassa
53781: on tietysti hyvin sopiva oppositiopuolueelle,         lähitulevaisuudessa. Tätä samaa osoittaa esim.
53782: kukas sitä nyt velkaa suosisi.                        valtion rakennushankesuunnitelma. Ensi vuo-
53783:    Sitä ällistyttävämpi oli viimekesäinen puolue-     den ja seuraavan vuoden kohdalle tämä suun-
53784: hallituksen kannanotto, jossa syytettiin halli-      nitelma ei lupaa oikeastaan mitään, vaikka
53785: tuksen lainoittavan budjettiesitystään liian pie-     työllisyyden hoito edellyttäisi juuri näinä odo-
53786: nellä ulkomaisella lainalla. Yritin kuunnella        tettuina lamavuosina voimakasta t01mmtaa
53787: suhteellisen tarkkaan ed. Sillantauksen eilistä      yhteiskunnan toimesta. Hankkeet ovat täysin
53788: ryhmäpuheenvuoroa, mutta hänen selvää kan-           valmiina eikä niistä ole puutetta. Suunniteltua
53789: taansa lainanoton laskemisen tarpeesta oli vai-      aikaisemmin olisi aloitettava esim. Lappeen-
53790: kea paikallistaa.                                    rannan teknillisen korkeakoulun kolmas raken-
53791:    Tosiasiassa luulen valtion suhtautuneen kaut-     nusvaihe sekä Pappilansalmen sillan rakenta-
53792: ta vuosien valtion ulkomaiseen velkaan suh-          minen. Samoin olisi aiennettava Lappeenran-
53793: teellisen järkevästi. Vaikka itse ehkä olisin suu-   nan keskussairaalan peruskorjaus- ja lisäraken-
53794: remman lainanoton kannalla jatkuvasti, suu-          nustöitä. Lisäksi olisi erittäin tärkeätä, että
53795: remmasta lainanotosta on huonojakin kokemuk-         Taavetti-Kotka -rata ja Mustola-rata tulisi-
53796: sia olemassa. Kansainvälisen Valuuttarahaston        vat toteuttamisvaiheeseen huomattavasti suun-
53797: tilastot osoittavat, että kaikkien teollisuusmai-    niteltua vauhdikkaammalla tavalla. Erityisesti
53798: den valtiontalous on ollut alijäämäinen ja yli-      on syytä kiinnittää huomiota siihen, että val-
53799: jäämämaita on ollut vain kymmenkunta, lä-            tion suunnitelmien mukaan Imatran osuus
53800: hinnä öljyntuottajamaita. Runsaasti velkaantu-       hankkeesta on vain 16 %, vaikka sen väestö-
53801: neita ja vaikeuksissa olevia maita on Pohjois-       osuus koko Etelä-Karjalan väestöstä on 25 %.
53802: maista kai lähinnä Tanska, mutta ei Ruotsin-             Tuntuu siltä, että valtiovalta ei vieläkään
53803: kaan tilanne kovin kehuttava ole. Siellä pelkäs-     ole täysin herännyt huomaamaan sitä, minkä-
53804: tään valtionvelan hoitomenot olivat vuosi sit-       laisissa vaikeuksissa vanhat teollisuuspaikka-
53805: ten 11 mrd. kruunua ja tänä vuonna 14.5              kunnat tätä nykyä elävät. Nimenomaan kaikki
53806: mrd. kruunua. Suomen hallituksen esityksen           erityisaluekuntien määrärahat budjetissa ovat
53807: mukaan ensi vuoden valtionvelan korot ja kuo-        jääneet niin alhaisiksi, ettei niistä näille kun-
53808: letukset ovat yhteensä vajaat 6 mrd. mk, ja          nille kovin suurta apua ole. Imatran kanssa
53809: kaikissa suhteissa Suomen velka on Ruotsin           samoissa vaikeuksissa ponnistelee nykyisin myös
53810: velkaa pienempi. Ruotsin tämän vuoden bud-           Joutseno, joka on lyhyen ajan kuluessa joutu-
53811: jetti on syntynyt oikeistohallituksen aikana, ja     nut menettämään yli 1 000 teollista työpaik-
53812: siinä on ehkä yksi syy kokoomuksen kesäiseen         kaa. Vaikka molemmat kunnat ovat tätä nykyä
53813: hieman erikoiseen mielenmuutokseen.                  kiitettävän aktiivisesti yrittäneet tehdä kaik-
53814:    Joka tapauksessa kysymys valtionvelasta on        kensa teollisuutensa monipuolistamiseksi, ei
53815: koko maailmassa lähiaikoina suurten muutosten        kestäviä tuloksia ole saavutettavissa ilman val-
53816: edessä. Hyvin monen lähinnä kehitysmaan olo-         tiovallan nykyistä laajempaa tukea. Imatran
53817: suhteet ovat menneet niin vaikeiksi, että maat       kaupungissa eletään ainakin Ovako Oy:ssä suo-
53818: olisivat jo konkurssissa, jos niitä käsiteltäisiin   rastaan paniikkitunnelmissa. Paikallinen johto
53819: yksityisinä yhtiöinä. Kansainvälinen pankki-         on nähtävästi hieman kaukana varsinaisesta
53820: maailma on muutoksen edessä, ja tämä säteilee        päätöksenteosta, yhtiön varsinaisesta johdosta,
53821: tietysti myös Suomen mahdollisuuksiin talou-         ja sen lupaukset eivät ole vastanneet sitä, mitä
53822: dellisen turvallisuutensa säilyttämisessä.           ylempi johto Helsingissä on ajatellut. Hyvin
53823: 200S                                Torstaina   JO. sY}rskuuta 1982
53824: 
53825: monet työntekijät odottavat nyt joko lyhen-           opiskelijoiden asumisen suhteen olisi paljon teh-
53826: nettyä työviikkoa tai pahimmassa tapauksessa          tävää. Opintotuen reaaliarvo on jatkuvasti las-
53827: vielä useitten tuotantolinjojen kokonaan sulke-       kenut samalla, kun korkeakoulujen tutkinnon-
53828: mista.                                                uudistuksen myötä opiskelusta on tullut pakko-
53829:    Tässä yhteydessä on taas kerran nähty se to-       tahtisempaa ja esim. ansiotyömahdollisuudet
53830: siasia, kuinka taloudellinen demokratia ei toimi      opintojen aikana ovat vähentyneet. Opintotuen
53831: sen enempää yksityisessä yhtiössä kuin valtion        lainapainotteisuus on ajanut monet vastavalmis-
53832: omistamissakaan yhtiöissä. Paikkakunnalla odo-        tuneet lainakierteeseen ja etenkin valmistumi-
53833: tetaan tai oikeammin pelätään myös sitä, mitä         sen jälkeiset tärkeät vaiheet, kuten perheen
53834: Enso-Gutzeitin vaikeudet tulevaisuudessa tule-        perustaminen, ensiasunnon hankinta jne., ovat
53835: vat paikkakunnan teollisuuslaitoksiin vaikutta-       näin entisestään vaikeutuneet.
53836: maan. Kukaan ei odota työvoiman lisäystä                  Vaikka hallituksen budjettiesitys sisältääkin
53837: kummassakaan tärkeässä laitoksessa. Suurin            korotuksia opintotahoihin ja sinänsä myöntei- ·
53838: pelko on työvoiman vähentämisen pelko ja              sen ensi askelen kodin ulkopuolella asuvien
53839: myös pelko kokonaisten osastojen sulkemisesta.        aikuisten opiskelijoiden saattamiseksi opinto-
53840:    Tässä vaiheessa ainoa tie eteenpäin on pie-        tuessaan riippumattomiksi vanhempiensa tu-
53841: nen ja keskisuuren yritystoiminnan elpyminen.         loista ja omaisuudesta, ovat budjetin tarjoamat
53842: Tähän saakka on kaupungin taholta tehty to-           parannukset kovin vähäisiä verrattuna niihin
53843: della hyvää työtä sen elvyttämiseksi, mutta           tavoitteisiin, joita luonnollisesti opiskelijajär-
53844: valtion budjettiesityksessä olevat määrärahat         jestöt, mutta myös eduskunta yksimielisissä lau-
53845: ovat täysin riittämättömiä, jos hyviä tuloksia        sumissaan ovat edellyttäneet. Tämän näkyy
53846: aiotaan saada aikaan.                                 huomanneen myös keskustapuolueen eduskun-
53847:    Koko budjettirakenne sietäisi käydä kokonai-       taryhmä, joka lehtitietojen mukaan tuntuu vaa-
53848: suudessaan läpi, sillä on lopultakin tullut aika,     tineen parannuksia budjettiin opiskelijoiden
53849: jolloin autetaan niitä alueita, joissa on suuret      osalta. Tietysti vaikutus olisi saattanut olla
53850: määrät kärsiviä ihmisiä, niitten seutujen ase-        parempi, jos keskustapuolueen eduskuntaryhmä
53851: mesta, joissa on vähän ihmisiä, mutta sitä            julkilausuman sijaan olisi jo aikaisemmin esit-
53852: enemmän kärsiviä maa-alueita.                         tänyt käsityksensä esim. valtiovarainministerille.
53853:    Kera on erittäin hyvin toimiva elin, ja suta       Mutta toivottavasti edes täällä eduskunnassa
53854: tulisi ottaa oppia myös eteläisemmässä Suo-           voimme yhdessä korjata budjetin opiskelijoiden
53855: messa. Yritykset ovat todella vaikeuksissa tätä       kannalta pahimmat epäkohdat.
53856: nykyä, kun niitä elimiä, joilta erilaisia avus-           Kaiken kaikkiaan opintotukea olisi uudistet-
53857: tuksia tai takauksia on saatavissa, on kaik-          tava siten, että opintotuen rakennetta kehitet-
53858: kiaan 7-8. Siitä syystä olisi todella tarpeel-        täisiin välittömän opintorahapainoitteisen tuki-
53859: lista alkaa miettiä Keran tyyppistä elintä myös        järjestelmän suuntaan. Myös olisi toteutettava
53860: niitten alueitten suojaksi, jotka sijaitsevat Ke-     opintolainojen takaisinmaksuehtojen helpotta-
53861: ran varsinaista aluetta etelämpänä. Ei tarvita        minen niin, että takaisinmaksu suhteutetaan
53862: lisää rahaa, mutta tarvitaan keskitettyä elintä,      opiskelijan valmistumisen jälkeiseen tulotasoon.
53863: joka pystyy pientä ja keskisuurta yrittäjäkuntaa      Edelleen opintotuen tarveharkinnassa tulee pit-
53864: palvelemaan keskitetysti. Tarvitaan erääntyyp-        källä tähtäimellä ottaa huomioon ainoastaan
53865: pistä Etelä-Suomen kehitysaluerahastoa.               hakijan ja hänen puolisonsa tulot ja varalli-
53866:                                                       suus hakijan ollessa täysi-ikäinen ja asuessa
53867:    Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Jo          vanhempien kodin ulkopuolella. Lisäksi opin-
53868: pari päivää sitten käsiteltäessä perustuslakiva-      totukijärjestelmän tulisi olla riittävän jous-
53869: liokunnan mietintöä hallituksen kertomuksen            tava, eikä opintotuen saantia olisi syytä liian
53870: johdosta puhuttiin täällä opiskelijoiden talou-       mekaanisesti sitoa tutkinnon vaatimaan keski-
53871: dellisen aseman kohentamisesta. Mutta haluan           määräiseen valmistumisaikaan tai muihin sellai-
53872: mvös näin budjetin lähetekeskustelussa painot-         siin jäykkiin kriteereihin. Toisin sanoen opinto-
53873: taa asiaa.                                            tuki ei saa olla hiostusjärjestelmä.
53874:    Kuten     perustuslakivaliokunnan    mietintö          Varsinaisen opintotuen ohella suurin talou-
53875: osoitti, ollaan yhä selvemmin tiedosta-               dellinen ongelma opiskelijoilla liittyy opiskelija-
53876: massa se onneton tila, mihin opiskelijat ovat         asumiseen. Yhteiskunnan asettamien koulutus-
53877: taloudellisesti joutuneet. Keskeisimmät ongel-        poliittisten tavoitteidenkin toteuttaminen vaatii
53878: mat liittyvät opintotukeen, mutta myös esim.          tuekseen riittävää, kohtuuhintaista ja hyväta-
53879:                                    Tulo- ja m~o wodelle 1983
53880: 
53881: soista opiskelija-asuntotuotantoa. Runsaan kym-     on valtion omalla pääomalla ollut myös muita
53882: menen vuoden ajan ovat tuotannosta vastan-          positiivisia seurannaisvaikutuksia.
53883: neet lähes yksinomaan opiskelijajärjestöjen pe-        Kunnat, joiden alueilla opiskelija-asuntotuo-
53884: rustamat ja hallitsemat opiskelija-asuntoyhtei-     tantoa on harjoitettu, ovat suhtautuneet tähän
53885: söt. Näiden toimesta on rakennettu vuosittain       tuotantoon aikaisempaa myönteisemmin ja ovat
53886: 2 500-4 500 asuntopaikkaa. Opiskelijamäärien        nyt omalta osaltaan antaneet omaa pääomaa
53887: kasvu sekä opiskelijoille soveltuvien muiden        opiskelija-asuntotuotantoon.
53888: vuokra-asuntojen voimakas väheneminen ovat             Opetusministeriön opiskelija-asuntotuotanto-
53889: aiheuttaneet sen, että opiskelija-asuntojen määrä   toimikunta 1980:n suosituksissa opiskelija-
53890: ei voimakkaasta tuotannosta huolimatta ole          asuntotuotannon rahoitusrakenteen korjaami-
53891: tänä päivänä läheskään riittävä.                    seksi esitetään, että valtio ja kunnat ösoit-
53892:    Opetusministeriön opiskelija-asun totoimikun-    tavat opiskelija-asuntojen rakentamiseen omaa
53893: ta 1980:n mietinnössä on määritelty opiskelija-     pääomaa kummatkin 5 %. Vuoden 1982 tuo-
53894: asuntotuotannon alueellisesti tasapainotetut ta-    tannon suuruinen tuotanto edellyttää noin 10
53895: voitteet, vuoteen 1986 ulottuvat vuotuiset tuo-     milj. markan omapääomamäärärahan varaamista
53896: tantotavoitteet. Toimikunta esittää, että vuo-      vuodelle 1983. Rahoitusrakenteen korjaaminen
53897: sina 1981-1986 tulee vuosittain tuottaa             näin yhdessä kuntien omapääomaosuuden kans-
53898: 3 750 asuntopaikkaa eli noin 1 500 asuntoa.         sa alentaisi uusien opiskelija-asuntojen vuokria
53899: Vuosina 1981-1982 tätä tavoitetta ei kuiten-        yllättävänkin paljon eli noin 2.50 mk/m2
53900: kaan saavutettu, vaan tuotanto jäi molempina        kuukaudessa. Tämä 5 milj. markan korotus
53901: vuosina noin 3 100 opiskelija-asuntopaikkaan.       budjettiin, josta mm. ed. Toivo Mäkynen on
53902: Huolimatta siitä, että opiskelija-asuntotuotanto    tehnyt raha-asia-aloitteen, helpottaisi siis tun-
53903: on ollut kokonaisuudessaan valtion osalainoit-      tuvasti opiskelija-asunnoissa asuvien opiskeli-
53904: tamaa, ovat vuokrat kohonneet voimakkaasti.         joiden asemaa, ja tuo korjaus on vähin, mitä
53905: Asumismenot muodostavat varsin suuren osan          eduskunnan pitäisi opiskelija-asumisen hyväksi
53906: opiskelijoiden kokonaismenoista. Varsinkin          budjettiin tehdä.
53907: uusien opiskelija-asuntojen vuokrien kohotessa         On luonnollisesti niin, että opiskelijoiden
53908: ovat myös asumiskustannukset kohonneet huo-         asumistilannetta helpottaisi myös se, jos yleen-
53909: limatta asumistuen ja asumislisän alentavasta       sä olisi saatavissa kohtuuhintaisia vuokra-asun-
53910: vaikutuksesta. Vuokrien korkeuden pääsyy on         toja. Kun äskettäin myös asuntohallituksen pää-
53911: pääomakustannusten korkeus. Opiskelija-asun-        johtaja on asettunut kannattamaan sitä kokoo-
53912: toyhteisöt ovat rahoittaneet rakentamisensa         muksen taholta mm. asuntopoliittisessa väliky-
53913: lähes yksinomaan velkapääoman turvin. Tästä         symyskeskustelussa esiin tuotua ajatusta, että
53914: syystä pääomakustannusten osuus vuokrista on        asunnon vuokralle antava kansalainen saisi
53915: kohonnut uusimmissa opiskelija-asunnoissa jo        tuosta asunnosta koituvan vuokratulon verova-
53916: yli puoleen ollen tällä hetkellä noin 10 mk/        paana, on ilmeisesti tilanne kypsymässä tämän
53917: m2 kuukaudessa.                                     uudistumisen hyväksymiselle. Tämä uudistus
53918:                                                     olisi esim. Helsingin seudulla todellakin vai-
53919:     Vuodesta 1980 lähtien eduskunta on hyväk-       vattornin ja myös halvin keino lisätä kovasti
53920: synyt valtion tulo- ja menoarvioon opiskelija-      kaivattuja ja koko ajan väheneviä vuokra-asun-
53921: asuntotuotannon omaan pääomaan 5 milj. mar-         toja.
53922: kan määrärahan. Tämä määräraha vastaa va-              Toinen seikka, mihin haluan tässä puheen-
53923: jaata 2.7 % vuoden 1982 rahoitettujen opiske-       vuorossani puuttua, liittyy myös nuorten ihmis-
53924: lija-asuntojen hankinta-arvosta. Hallituksen esi-   ten asumiseen eli tarkoitan asuntosäästöpalk-
53925: tyksessä valtion tulo- ja menoarvioksi ensi vuo-    kiojärjestelmää. Vuonna 1980 säädetty asunto-
53926: delle on esitetty opiskelija-asuntotuotannon        säästöpalkkiolaki on merkinnyt vakavaa pyrki-
53927: omaan pääomaan edelleenkin, kuten aikaisem-         mystä parantaa nuorten ensiasunnon hankki-
53928: pinakin vuosina, vain 5 milj. mk. Summa on          joiden mahdollisuuksia päästä omaan asuntoon.
53929: siis pysynyt jatkuvasti markkamäärältään sa-        Järjestelmä on osoittautunut suhteellisen onnis-
53930: mana. Paitsi että vuosien 1980-1982 asunto-         tuneeksi, ia niinpä tällä hetkellä on voimassa
53931: tuotantomäärärahoista rahoitettavien opiskelija-    noin 30 000 asuntosäästöpalkkiosopimusta, jois-
53932: asuntoien lähtövuokrat ovat olleet noin 0.5         ta valtaosa on tehty pääkaupunkiseudulla. Kun
53933: mk/m2 kuukaudessa halvempia, kuin ne olisi-         tänä vuonna asuntosäästöpalkkiojärjestelmään
53934: vat olleet ilman valtion oman pääoman osuutta,      liitettiin myönnettäville asuntolainoille 5 % :n
53935: 252 058200001C
53936: 2010                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
53937: 
53938: 
53939:  valtion korkotuki, parani järjestelmä entises-      hankituksi edes kunnon kerrostaloasuntoa sillä
53940: tään.                                                hinnalla, millä muualla maassa hankitaan kor-
53941:     Valtioneuvoston äskettäin tekemä päätös,         kotuettuja rivitalo- ja omakotitaloasuntoia.
53942:  missä täsmennettiin korkotuen saamisen ehtoja,         Haluan puheenvuoroni lopuksi puuttua pa-
53943: on kuitenkin jääkylmä suihku pääkaupunkiseu-         riin hyvin ajankohtaiseen asiaan. Ympäristömi-
53944: dulla elävien asuntosäästöpalkkiosäästäjien nis-     nisteriöstä on eduskunnassa ja tämän budjetti-
53945:  kaan. Määriteltiinhän korkotuettavan hankitta-      esityksen yhteydessäkin puhuttu hyvin paljon.
53946:  van asunnon enimmäisneliöhinnaksi pääkaupun-        Tässä yhteydessä tyydyn kommentoimaan muu-
53947: kiseudulla 4 500 mk ja ensi vuonna valmistu-         tamalla sanalla keskustapuolueen edustajien ku-
53948: vien asuntojen osalta 4 900 mk vastaavien ne-        ten ed. Savolan puheenvuoroissa olleita syytök-
53949: liöhintarajojen ollessa muualla maassa 3 500         siä kokoamusta kohtaan.
53950: mk ja 3 900 mk.                                         Kokoomuksen on sanottu tässä asiassa muut-
53951:     Nämä edellä mainitut neliöhinnat merkitse-       taneen mielipiteitään, kun taas keskustapuolue
53952:  vät käytännössä sitä, että muualla maassa, missä    on kuulemma koko ajan pitänyt johdonmukai-
53953: asunnon hankkiminen muutenkin on helpom-             sen linjan. On totta, että kokoomusryhmässä
53954: paa, sanotaanpa nyt vaikkapa sisäministerin          on tässä asiassa ollut erilaisia käsityksiä ja että
53955:  kotikaupungissa Oulussa, palkkiosäästäjät voi-      kompromisseeraaminen näiden käsitysten välil-
53956: vat ostaa asunnon kuinka keskeiseltä paikalta        lå on merkinnyt asioiden lykkäämistä ja myös
53957: tahansa, kun taas pääkaupunkiseudulla laajat         julkisesti esitettyjä, toisistaan poikkeavia ko-
53958: alueet jäävät korkotukea haluavien asuntosääs-       koomuslaisia kannanottoja. Me olemme kuiten-
53959:  töpalkkiosäästäjien ulottumattomiin. Nämä ulot-     kin olleet rehellisesti ja ennen kaikkea avoi-
53960:  tumattomiin jäävät alueet laajenevat koko ajan,     mesti liikkeellä päätyen nyt ratkaisuun, joka
53961: sillä toki nämä neliöhintatarkistukset tulevat       on kokoomuksen oma ja perustuslakivaliokun-
53962:  laahaamaan asuntojen hintakehityksestä jäljessä.    taryhmämme kesällä hahmottama malli, johon
53963:  Toisin päin katsottuina nyt määritellyt neliö-      lähes kaikki kokoomusedustajat ovat yhtyneet.
53964:  hintakatot merkitsevät sitä, että siellä, missä        Entä sitten keskustapuolueen johdonmukai-
53965:  asunnot muutenkin ovat huomattavasti halvem-        suus? Ed. Ruokolan muutamia julkisia puheen-
53966: pia, asuntosäästöpalkkiosäästäjä saa valtion kor-    vuoroja lukuun ottamatta kepu on ollut ole-
53967:  kotuen, kun taas pääkaupunkiseudulla, missä         vinaan yhtenäinen, mikä ei totisesti kuiten-
53968:  muutenkin asunnot ovat kalliimpia, jää asunto-      kaan ole merkinnyt johdonmukaisuutta. Vai
53969:  säästöpalkkiosäästäjä monessa tilanteessa eli       mitä on sanottava seuraavasta? Keskushallinto-
53970: monen kaupunginosan kohdalla ilman valtion           komiteassa keskustapuolue, jonka edustajana oli
53971:  korkotukea. (Ed. Mäkynen: Näin on!) Kyse            puoluejohtoa kuulemma lähellä oleva Juhani
53972:  on nimenomaan aivan tavallisista pääkaupunki-       Perttunen, oli ns. laajan mallin kannalla kui-
53973:  seudun asuma-alueista kuten vaikkapa Meilah-        te:nkin siten, että asuntoasiat jäisivät ulkopuo-
53974:  desta, Lauttasaaresta, Etelä-Haagasta, Munkki-      lelle. Vähän komiteatyön jälkeen keskustapuo-
53975: vuoresta, Tapiolasta tai Tikkurilasta eikä mis-      lue ilmoitti vastustavansa koko ministeriön pe-
53976:  tään ns. hienostokaupunginosista.                   rustamista. Vuosi sitten kesällä keskustapuo-
53977:                                                      lueen puheenjohtaja ilmoitti puolueen olevan
53978:     Näin ollen asuntopulasta ja asuntojen liian      valmis kannattamaan ministeriön perustamista,
53979:  korkeasta hintatasosta kaikkein pahiten kärsi-      mutta suppeana. Niinpä hallituksen tiedonannon
53980:  mään joutuneet eli pääkaupunkiseudun nuoret         keskustapuoluelainen malli oli suppea ympäris-
53981:  ja nuoret perheet joutuvat tässäkin tilanteessa     tönsuojeluministeriö, mihin eivät kuuluneet
53982:  kärsimään ja huonompaan asemaan, vaikka ku-         edes luonnonsuojeluasiat. Eduskuntakäsittelyn
53983: kaan tuskin voi väittää, että pääkaupunkiseu-        aikana keskustapuolue asettui kannattamaan
53984: dun korkeampi asuntohintataso olisi ainakaan         suppeata mallia kuitenkin siten, että siihen
53985:  heidän syytään. Tämä tuntuu todella perusteet-      kuuluisivat nyt myös luonnonsuojeluasiat. Edel-
53986:  tomalta, sillä eikö asuntosäästöpalkkiojärjestel-   leen     eduskuntakäsittelyssä     keskustapuolue
53987:  män mukaisten säästösopimusten keskittyminen        äänesti ympäristöministeriökomitean perusta-
53988:  pääkaupunkiseudulle osoita sitä, että juuri tällä   misen puolesta, mutta jättäytyi vähän ajan ku-
53989:  alueella tuota tukimuotoa ja siihen kiinteästi      luttua kuitenkin pois komitean työstä. Tämän
53990: liittyvää korkotukea olisi välttämättä tarvittu.     jälkeen eli viime kesänä keskustapuolueen joh-
53991: Tämän lisäksi olisi päinvastoin pitänyt miettiä      to ilmoitti Suomenmaa-lehdessä, että keskusta-
53992: ,erityistoimia näiden pääkaupunkiseudun ihmis-       puolue hyväksyykin aikaisempien Idivaiden kan-
53993: ten auttamiseksi, jotka muutenkaan eivät saa         tojensa vastaisesti ympäristöministeriöön myös
53994:                                      Tulo- ja men<>arvio vilodelle 1983                              2011
53995: 
53996: 
53997: kaavoitusasiat. Kun hallitus vihdoin asiasta bud-      mittäin huomattava, etteivät PLO:n perusta-
53998: jetin yhteydessä päätti, oli keskustapuolue pa-        voitteet ole miksikään muuttuneet, oltiin Is-
53999: lannut kantojensa keskivaiheille eli mukana on         raelin toimista sitten mitä mieltä tahansa.
54000: luonnonsuojelukin, mutta eivät kaavoitusasiat.            En kuitenkaan halua piiloutua muotoseikkojen
54001:     Nyt odotetaan jännityksellä, tekeekö keskus-       taakse. Henkilökohtaisesti suhtaudun nimittäin
54002: tapuolue ja jos tekee niin minkälaisen oman            kielteisesti siihen, että eduskunnan puhemies
54003: ympäristöministeriöaloitteensa, sillä edellä kuva-     maan hierarkisesti toiseksi korkeimpana tahona
54004: tusta johdonmukaisesta linjasta on vaikeata            kutsuisi PLO:n johtajan Suomeen niin kauan
54005: tuon aloitteen sisältöä päätellä. Keskustapuo-         kuin PLO:n perustavoitteena pysyy nykymuo-
54006: lueen kokoomusta yhtenäisempi julkisivu ym-            toisen Israelin valtion tuhoaminen. (Ed. Ruot-
54007: päristöministeriökiistassa ei siis todellakaan ole     salainen: Se oli odotettavissa!)
54008: merkinnyt johdonmukaista linjaa, ellei sellai-            Selvyyden vuoksi todettakoon lopuksi, että
54009: -sena pidetä sitä johdonmukaisuutta, että kes-         se, mitä erilaiset ystävyys- ja solidaarisuusyh-
54010: kustapuolue on todellakin johdonmukaisesti             distykset, jotka jo luonteensa mukaisesti suh-
54011: pyrkinyt lyömään kokoomusta ympäristöminis-            tautuvat tapahtumiin maailmalla yksipuolisesti
54012: teriöasiassa.                                          jollekin osapuolelle tukeaan ja solidaarisuuttaan
54013:     Herra puhemies! Viimeisenä asiana lausun           osoittaen, tekevät, on luonnollisesti näiden jär-
54014: käsitykseni viime päivien keskustelua hallin-          jestöjen täysin oma asia.
54015: neesta PLO-kysymyksestä. Beirutissa tapahtu-
54016: neet raa'at joukkomurhat ovat tyrmistyttäneet             Ed. S a 1m i ne n: Herra puhemies! Missä
54017: kaikkia, eikä Israelin hallitus voi välttää välil-     hoidetaan ne runsaasti yli 100 000 lasta, joille
54018: listä vastuutaan niistä. Näiden Beirutin jul- ·        yhteiskunta ei ole pystynyt tarjoamaan päivä-
54019: muuksien tuomitsemisesta on mielestäni kui-            hoitopaikkaa, ne lapset, joita vanhemmat tänään
54020: tenkin pitkä harppaus siihen, että annettaisiin        kaupittelevat hoitoon päivälehtien ilmoituspals-
54021:  tuki PLO:lle, vaikka Israelin nykyjohdon poli-        toilla ja kauppojen ilmoitustauluilla, ja mitä
54022: tiikka sananmukaisesti tasoittaa maata PLO:n           vanhemmat maksavat näiden lasten päivähoi-
54023: poliittiselle etenemiselle eri puolilla Eurooppaa.     dosta? (Ed. Pelttari: Saamatta sitä vähentää!)
54024:     Maassamme viime aikoina käyty keskustelu           Näitä kysymyksiä pitäisi jokaisen ministerin ja
54025:  PLO:n johtajan kutsumisesta Suomeen on                kansanedustajan pysähtyä pohtimaan, ennen
54026: ollut lähinnä menettelytapoihin keskittyvää se-        kuin tehdään päätöksiä päivähoitosuunnitelmien
54027: kamelskaa. Tästä menettelytapapuolesta toteai-         hyväksymisestä taikka budjettimäärärahojen
54028:  sin kaksi asiaa. Ensinnäkin ennen vanhaan oli         osoittamisesta näihin tarkoituksiin. (Ed. Pelt-
54029: niin, että vapautusjärjestöjen tai muiden vas-         tari: Aivan oikein!)
54030:  taavien järjestöjen edustajia kutsuivat Suomeen          Päivähoitopaikkojen puute on yksi suurim-
54031: erilaiset ystävyys- ja solidaarisuusyhdistykset,       mista lapsiperheille turvattomuutta ja taloudel-
54032:  kun taas eduskuntaryhmien edustajia kutsui tar-       lisia vaikeuksia aiheuttavista ongelmista. Niil-
54033: vittaessa neuvotteluihin eduskunnan puhemies.          lekin perheille, jotka ovat onnistuneet saamaan
54034: Tällä hetkellä tuntuu tilanne olevan se, että          lapsilleen kunnalliset hoitopaikat, aiheuttaa epä-
54035:  PLO-järjestön edustajan on Suomeen kutsu-             varmuutta se, että paikoista päätetään vuosit~
54036:  massa eduskunnan puhemies, kun taas eduskun-          tain ja hoitosuhde saattaa katketa. Yksityisen
54037:  taryhmien edustajat on huomiseksi kutsunut            päivähoidon korkeat maksut ovat keskeisin te-
54038:  kokoon eduskunnan ulkopuolinen ystävyysseu-           kijä ns. köyhyyslaukun !aukeamisessa. Perhe,
54039:  ra. Tämä olotila on yleisemminkin ottaen tus-         jonka tulot ylittävät kunnalliseen päivähoitoon
54040:  kin kovin toivottu muutos.                            pääsyn rajan, joutuu usein tulemaan toimeen
54041:     Toinen menettelytapaseikka on itse puhe-           vähäisemmillä kulutusvaroilla kuin pienituloi-
54042:  miehen mahdollinen kutsu. Kun Suomi ei lin-           sempi perhe, joka puolestaan on onnistunut saa-
54043:  jansa mukaisesti voi virallisesti tunnustaa           maan lapsillensa kunnalliset hoitopaikat.
54044:  PLO:ta, on puhemiehen PLO:n johtajalle osoit-             Päivähoitopaikkojen puute ja yksityisen hoi-
54045:  tama kutsu kieltämättä taitava diplomaattinen         don kalleus on myös usein syynä siihen, että
54046:  väistöliike. Siitä huolimatta se olisi tietyllä ta-   perheessä päädytään äidin kotiin jäämiseen,
54047:  valla kuitenkin eräänlainen virallisen Suomen         vaikka se ei vastaakaan hänen toiveitaan ja ta-
54048:  tunnustus PLO:lle, jonka muuttumattomana              voitteitaan. Hyvin harvoja ovat vielä ne tapauk-
54049:  lopullisena tavoitteena on palestiinalaisvaltion      set, että perheen isä tässä tapauksessa olisi ko-
54050:  perustaminen Israelin valtion tilalle. Se on ni-      tiin jäävä osapuoli. Päivähoitopaikkojen puute
54051: 2012                                 Torstainå 30. syyskuuta 1982
54052: 
54053: 
54054: onkin keskeinen este naisten yhteiskunnallisen        sa, että vasta ehsi vuosituhannen puolella yh-
54055: aseman parantamisen ja tasa-arvon toteuttami-         teiskunta voi tarjota kaikille hoitopaikkaa vailla
54056: sen tiellä. Ennen kaikkea päivähoitopaikkojen         oleville lapsille yhteiskunnallisen hoidon. Tämä
54057: puute on kuitenkin lasten oikeuksien loukkaus.        merkitsee käytännössä sitä, että vielä nekin,
54058: Päivähoidossa ei ole kyse lasten parkkipaikko-        jotka nyt ovat lapsina vailla hoitopaikkaa, jou-
54059: jen järjestämisestä vanhempien työssäolon ajak-       tuvat aikuisiässä yhtä lailla etsiskelemään omille
54060: si, vaan lasten kasvatuksesta, yhteiskunnan vas-      lapsilleosa turhaan yhteiskunnan ylläpitämää
54061: tuusta kasvavasta ja kehittyvästä ihmisestä.          hoitopaikkaa. Tällainen hoitopaikkojen lisää-
54062:    Sitähän pidetään aivan luonnollisena, että         misvauhti ei voi tyydyttää niitä vanhempia, jot-
54063: lapsen täyttäessä seitsemän vuotta yhteiskunta        ka tällä hetkellä kaipaavat kipeästi hoitopaikkaa
54064: alkaa kantaa vastuuta hänen kasvatuksestaan.          lapsilleen.
54065: Yhtä luonnollinen pitäisi olla yhteiskunnan              Tässä päivähoitokysymyksessä onkin lähtenyt
54066: vastuun alle kouluikäisistä lapsista. Päivähoi-       käyntiin monenlaista kansalaisten omaa aktii-
54067: topaikkoja tulee olla tarjolla kaikille niitä tar-    visuutta asiantilan muuttamiseksi. Viime elo-
54068: vitseville ja niiden on oltava korkeatasoisia.        kuussa Helsingissä perustettu laajapohjainen
54069: Kamppailu päivähoitopaikkojen määrän lisää-           kansalaistaimikunta "lapsen oikeus hoitopaik-
54070: misen puolesta ei saa johtaa siihen, että laa-        kaan" on laajentunut saaden toimintaryhmiä
54071: dusta tingitään. Päiväkotien rakentaminen ja          eri puolilla maata. Tässä toiminnassa ovat van-
54072: perhepäivähoitopaikkojen perustaminen vastaa-         hemmat itse lähteneet liikkeelle vaatimaan muu-
54073: maan tarvetta tämän vuosikymmenen loppuun             tosta ja nopeaa muutosta. Mukaan ovat lähte-
54074: mennessä, mikä on kirjattu mm. päivähoitolain         neet myös päivähoidon henkilöstön etujärjes-
54075: perusteluihin ja asetettu näin virallisesti tavoit-   töt.
54076: teeksi, ei ole niin suuri taloudellinen ponnistus,        Tällä toiminnalla on saavutettu myös tulok-
54077: ettei määrän ja laadun tavoitetta voitaisi to-        sia. Useissa kunnissa on voitu kirjata viisi-
54078: teuttaa yhtä aikaa. Tästä syystä en voikaan hy-       vuotissuunnitelmiin aikaisempaa huomattavasti
54079: väksyä sitä, että lisäpaikkoja yhä sijoitetaan        suuremmat päivähoidon kehittämisen ja hoito-
54080: päiväkotien ryhmiin, kun tarve olisi aivan päin-      paikkojen maaran kasvattamisen tavoitteet.
54081: vastainen: saada päivähoitoon henkilökuntaa           Muun muassa omassa kotikaupungissani Es-
54082: lisättyä niin, että ryhmäkokoja voitaisiin pie-       poossa on valtuuston päätöksellä kirjattu ta-
54083: nentää.                                               voitteeksi se, että vuoteen 1990 mennessä jo-
54084:    Kunnat ovat arvioineet, että vuoden 1981           kaiselle espoolaiselle lapselle tulee kunnan toi-
54085: lopussa oli 264 000 lasta hoitopaikan tarpeessa.      mesta voida tarjota hoitopaikka. Tämän tavoit-
54086: Hoitopaikkoja on tällä hetkellä noin 141 000.         teen saavuttaminen edellyttää sitä, että päivä-
54087: Kokopäiväisen hoidon tarpeeksi kunnat arvioi-         kotien ja kunnallisten perhepäivähoitopaikkojen
54088: vat 165 000 paikkaa. Tällaisia hoitopaikkoja          perustamisen vauhti kaksinkertaistetaan nykyi-
54089: yhteiskunnalla on tarjottavana tällä hetkellä          seen nähden. Tähän valmiutta Espoon kaupun-
54090: vain 106 000.                                         gin luottamusmiehillä on, ja myös suunnittelu-
54091:    Sosiaalihallitus ja sosiaali- ja terveysministe-   ja teknisellä puolella ollaan tähän suuntaan
54092: riö esittivät päivähoidon viisivuotissuunnitelmas-    asioita viemässä ja parantamassa suunnitteluval-
54093: sa, joka oli käsittelyssä viime vuonna hallituk-      miutta. Mutta nyt astuvat esteeksi valtion liian
54094: sessa ja myös vuoden 1983 budjetin valmiste-          pienet päivähoitosuunnitelmat, jotka merkitse-
54095: lun yhteydessä, tuntuvasti suurempaa päivähoi-        vät sitä, että kuntien lisätessä omiin suunnitel-
54096: topaikkojen vuosilisäystä, kuin mihin hallitus        miinsa päivähoitopaikkoja, nopeutettaessa nii-
54097: kuluvan vuoden budjetin ja ensi vuoden bud-           den perustamisvauhtia, ne joutuvat yhä raaem-
54098: jetin valmistelussa on päätynyt. Sosiaali- ja ter-    man karsinnan kohteiksi valtiovallan elinten
54099: veysministeriön esitys ensi vuoden budjettiin          toimesta, koska nämä kuntien parantuneet päi-
54100: otettavista määrärahoista käsittää määrärahat         vähoitosuunnitelmat eivät sovellu näiden valta-
54101: 11 600 uuden hoitopaikan perustamiseen. Hal-          kunnallisten suunnitelmien yhteyteen.
54102: lituksen eduskunnalle antamassa esityksessä näi-          Välttämätöntä olisikin viimeistään nyt vuo-
54103: tä hoitopaikkoja on vain 7 100.                       den 1983 budjettia käsiteltäessä ottaa toinen
54104:    Jos päivähoitopaikkojen perustamisessa jat-        suunta päivähoitopaikkojen perustamiseen ja
54105: ketaan sillä vauhdilla, jota hallitus nyt esittää     lähteä liikkeelle siitä, mitä asiantuntijaviran-
54106: ja joka on myös voimassa olevassa päivähoidon         omaiset, niin sosiaalihallitus kuin sosiaali- ja
54107: viisivuotissuunnitelmassa, niin ollaan tilantees-     terveysministeriökin, ovat esittäneet eli 11 600
54108:                                     Tulo. ja menQatvio wodelle 1983                                  '2013
54109: 
54110: 
54111: uuden päivähoitopaikan perustamista vuoden             nuorisopaketissa vaaditaan opiskelijoiden asu-
54112: 198.3 budjetin määrärahoilla. Tälle sosiaali- ja       miskustannuksia aleunettavaksi lisäämällä avus-
54113: terveysministeriön esitykselle ovat antaneet tu-       tusta opiskelija-asuntojen omaan pääomaan 5
54114: kensa myös SAK ja kansalaisliikkeet lasten päi-        milj. markalla. Siinä vaaditaan alle .35-vuotiai-
54115: vähoidon puolesta.                                     den nuorten ensiasunnon hankintaa helpotetta-
54116:    Tämä tavoite edellyttää, että budjetissa niin      ,vaksi lisäämällä valtion korkotukea 5 milj.
54117: valtionosuuksiin kunnille, päiväkotien ja per-         markalla. Edelleen he vaativat varusmiesten
54118: hepäivähoidon käyttökustannuksiin kuin val-            ja siviilipalvelumiesten päivärahaa korotetta-
54119: tionavustuksiin päiväkotien perustamiseksi lisä-       vaksi 1 markan sijasta .3,75 markalla. Korotus-
54120: tään tarvittavat määrärahat.                           ajankohtaa voidaan nuorisojärjestöjen mielestä
54121:     Päiväkotien osalta sosiaalihallituksen esityk-     samalla lykätä jo lokakuun alusta joulukuun
54122: seen, 8 100 uuden hoitopaikan perustamiseen,           alkuun, jolloin korotus ei aiheuttaisi mainit-
54123: pääseminen edellyttää 27 milj. markan lisäystä         tavaa lisäkustanousta hallituksen nyt käsiteltä-
54124: tuolle momentille vuositasolla. Perhepäivähoi-         vänä olevaan esitykseen verrattuna.
54125: don osalta tämän tavoitteen toteuttamisen edel-           Korkeakouluopiskelijoiden opintorahan pe-
54126: lytyksenä on noin 15 milj. markan määrärahan           rusosaa nuorisojärjestöt esittävät korotettavaksi
54127: lisääminen tälle momentille. Tällaiset raha-asia-      nyt esitetystä 1 450 markasta 1 600 markkaan
54128: aloitteet tulen yhdessä SKDL:n eduskuntaryh-           ja toteavat, että tämän kustannusvaikutus olisi
54129:  män muiden kansanedustajien kanssa jättämään          10 milj. mk. Tässä yhteydessä nuorisojärjestöt
54130: valtion ensi vuoden tulo- ja menoarvioon ja            ehdottavat nuorten työllistämiseksi tarkoitettua
54131:  toivon, että eduskunnasta tämän budjettikäsit-        yhteiskuntatakuukokeilua laajennettavaksi nos-
54132: telyn yhteydessä löytyy sellainen voima, joka          tamalla budjettiesitys .38 milj. markasta 50
54133: muuttaa kehityssuunnan ja suhtautumisen las-           milj. markkaan. Nuorisojärjestöjen mielestä
54134: ten päivähoidon kehittämiseen.                         tuen laajentaminen olisi kohdistettava ,ensi
54135:                                                        sijassa erityisaluekuntiin.
54136:     Ed. P a a k k i ne n: Arvoisa puhemies!               Nuorten työttömien aktivoimiseksi järjestet-
54137: Puheenvuoroni alkuosassa puutun nuorten työl-          täviä työleirejä varten on nyt esitetty .3 milj.
54138: listämiseen, koska se on kysymys, jossa mie-           mk. Nuorisojärjestöjen mielestä määrärahan pe-
54139: lestäni on ryhdyttävä tositoimiin.                     rusteita pitäisi muuttaa siten, että kuntien
54140:    Nuoret ovat tämänkin budjettikäsittelyn yh-         ohella myös järjestöt aiempien vuosien tapaan
54141: teydessä useaan otteeseen kääntyneet eduskun-          voisivat toimia leirien järjestäjinä. Edelleen
54142: taryhmien puoleen, ja aina heidän esityksissään        nuorisojärjestöt esittävät nuorten viljelijöiden
54143: on päällimmäisenä ollut työ, työn saanti. Meitä        starttirahakokeilua laajennettavaksi lisäämällä
54144: on muistutettu niistä puheista, joissa todettiin       tarkoitukseen 3 milj. mk.
54145: olevan mahdollista luoda jopa 100 000 uutta               Kun edessämme kaikkien arvioiden mukaan
54146: työpaikkaa pelkästään julkiseen hallintoon, jolla      on paheneva työttömyystalvi, on selvää, että
54147: tarkoitettiin terveydenhoitoa, päivähoitoa, ope-       se vaikuttaa erityisesti nuorten työttömien ase-
54148: tusalaa jne.                                           maan sitä entisestään vaikeuttaen. Toivon, että
54149:     Työajan lyhentämiskeskusteluun on yhä roh-         eduskunta tällä kerralla omaksuisi budjetin val-
54150: keammin ja vaativammin yhdistetty työ, työn            mistelussa nuorisomyönteisen asenteen ja tar-
54151: jakaminen ja solidaarisuus työttömiä kohtaan.          kistaisi hallituksen esitystä vähintään nyt näillä
54152: Yrityksille suunnattu miljardituki on vaadittu         nuorisojärjestöjen esittämillä toimenpiteillä hy-
54153: siirrettäväksi vastikkeelliseksi ja työllistämis-      väksvmällä tämän nuorisopaketin.
54154: perusteiseksi. Yhteiskuntatakuujärjestelmä, jota          Arvoisa puhemies! Toiseksi puutun budjetin
54155: hyvin tuloksin nyt on kokeiltu, on ehdotettu           käsittelyn yhteydessä ehkä vähän epätavalli-
54156: vakinaistettavaksi ja ulotettavaksi koko maahan        seen aiheeseen elikkä nuorten rikoksentekijöi-
54157: kaikkia alle 25-vuotiaita koskevaksi.                  den asemaan. Nuorisorikollisuus on vakava
54158:     Poliittiset nuorisojärjestöt ovat jättäneet yk-    oire yhteiskunnassamme esiintyvien ongelmien
54159: simielisten näkemyksiensä pohjalta käsiteltä-          vaikutuksista lapsiin ja nuoriin. Nuorten rikok-
54160: välesemme esityksen, jota he kutsuvat nuoriso-         sentekijäin kohdalla on erillisellä lainsäädännöllä
54161: paketiksi, esityksen, jonka vaikutus budjetin          pyritty oikeudenmukaiseen ja lievähköön ran-
54162: loppusummaan on varsin vaatimaton mutta                gaistuskäytäntöön, toimenpiteisiin joiden tarkoi-
54163:  jolla siitä huolimatta jo pystyttäisiin auttamaan     tuksena on ohjata nuori hyväksyttyihin yhteis-
54164: nuorten olosuhteita. Tässä nuorisojärjestöjen          kunnan raameihin takaisin ja saada hänet so-
54165: 2014                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
54166: 
54167: 
54168: pentumaan järjestyneen yhteiskunnan toimin-          Viimeistään siinä vaiheessa hänen elämänsä on
54169: toihin.                                              menetetty. Valvonnassani oleva nuori poika
54170:    Ehdollisesti tuomitun nuoren tukena tulee         kertoi vankilasta vapauduttuaan, että lähes
54171: lain mukaan olla valvoja, jonka tehtäviin kuu-       90 % vankilassa olleista nuorista palaa sinne
54172: luu estää valvottavaa tekemästä uutta rikosta        takaisin rikoksen uusijoina. Meidän nykyinen
54173: ja auttaa häntä sopeutumaan yhteiskuntaan.           järjestelmämme kykenee vain äärimmäisen har-
54174: Valvojan tulee perusteellisesti perehtyä valvot-     voissa tapauksissa pelastamaan nuorta ihmistä"
54175: tavan olosuhteisiin, opastaa valvottavaa ratkai-     joka rikoskierteeseen on joutunut. Mielestäni
54176: semaan jokapäiväiseen elämäänsä liittyviä pul-       tämä on osoitus siitä, että nykyinen järjestel-
54177: matilanteita ja tarvittaessa opastaa valvottavaa     mämme ei toimi, se on epäonnistunut ja se
54178: hakemaan apua oikeasta paikasta. Nämä ovat           pitää korjata. Tällaisenaan järjestelmämme vai-
54179: toki kauniita ajatuksia, ja ne voidaan toteut-       kuttaa myös turhauttavasti valvojien toimin-
54180: taakin, mutta oman kokemukseni mukaan näillä         taan. Olen mielessäni usein kysellyt valvojien
54181: on hyvin vaikea todellisuudessa auttaa vaikeuk-      valmiuksia hoitaa tätä vaativaa työtään. Olen
54182: siin joutunutta nuorta. Esimerkki tämän jär-         toivonut, että tätä työtä arvostettaisiin enem-
54183: jestelmän toimivuudesta on valvojan ohjekir-         män esimerkiksi osoittamalla valvojien jatku-
54184: jasessa kohta, jossa käsitellään ehdonalaisen        vaan koulutukseen ja työhön opastukseen ny-
54185: vapauden menettämistä ja todetaan, että val-         kyistä enemmän voimavaroja. Valvojana ja las-
54186: vojan on tästä tehtävä esitys, jos valvottava        tenkodin naapurina näen näitä ongelmia päi-
54187: viettää jatkuvasti juopottelevaa, irtolaistapaista   vittäin.
54188: tai pahantapaista elämää ja laiminlyö ansio-            Kaikista nuorista ongelmanuoret onneksi
54189: työnsä.                                              muodostavat vähemmistön. Mutta se ei mieles-
54190:     Aikana, jolloin meidän maassamme on lähes        täni oikeuta unohtamaan heitä oman onnensa
54191: 50 000 nuorta alle 25-vuotiasta työtöntä, ovat       nojaan. Jos vaikeuksia alkaa näkyä kouluaikana
54192: näiden nuorten mahdollisuudet saada ylipää-          tai vaikkapa jo päiväkotiaikana lapsen ja hänen
54193: tänsä mitään työpaikkaa kaikkein heikoimmat.         perheensä kohdalla, on niihin tartuttava autta-
54194: Näin joutilaisuus vie heidät helposti jengeihin,     vassa mielessä, ei tuomiten, mahdollisimman
54195: joissa on helppo mielikuvituksen antaa lentää.       aikaisin odottamatta, että esim. jonkin näköi-
54196: Jos joukkoon vielä sattuu johtajatyyppi, joka        nen rikos tapahtuu.
54197: jengin vie, ajaudutaan helposti uusiin rikoksiin.       Yhteiskunnassamme ongelmanuoret näyttävät
54198: Siinä sitten sopii kysyä, kuka valvoja kykenee       jäävän vähimmälle huolenpidolle. Heistä kyllä
54199: näissä olosuhteissa koko ajan olemaan valvot-        puhutaan, mutta silloinkin useimmiten kauhis-
54200: tavaosa vierellä, estämään uusien rikoksien ta-      tellen nykynuorten elämää ja väkivaltaisuutta.
54201: pahtumisen. Monet valvojistahan ovat kuntien         Nuorten ongelmien syntyihin ei sittenkään
54202: sosiaalitoimistojen viranhaltijoita, jotka ottavat   riittävästi kiinnitetä huomiota eikä etsitä kei-
54203: nämä nuoret asiakkaansa vastaan virkahuoneis-        noja ongelmien ehkäisemiseksi siinä vaiheessa,
54204: saosa virka-aikanansa. Useissa tapauksissa nuo-      kun nuori vielä voitaisiin saada yhteiskunta-
54205: ren rikoksentekijän koti ja vanhemmat eivät          kelpoiseksi. Ensimmäisen vankilareissun jäl-
54206: ole kvenneet antamaan lapselleen tarvittavaa         keen se voi olla jo vaikeata. Siinä vaiheessa ei
54207: eikä riittävää turvaa.                               nuoren ihmisen elämästä ole yhteiskunnalle
54208:     Ongelmat saattavat olla peräisin jo kodista.     myöskään enää kovin paljon hyötyä, ja hänen
54209: Perheiden vaikeudet heijastuvat lapsiin ja ilme-     auttamisensa jää yhä vähemmäksi. Jotenkin
54210: nevät sitten myöhemmin piittaamattomuutena           luulisi, että sivistvsvaltion yhteiskunnalla ei ole
54211: yhteiskunnan laeista ja säännöksistä, ilmenevät      varaa menettää yhtään nuorta.
54212: seikkailunhaluna, joka ajaa kokeilemaan oman            Ongelmanuorista moni on lastenkotikierrok-
54213: käden oikeuksien käyttöä. Tällöin ei ehdon-          sella, laitoksesta toiseen siirrettävä ihminen,
54214: alaisenakaan tällaisen nuoren ole enää paljon        jonka elämässä kasautuvat monenlaiset ongel-
54215: toivoa saada tukea tuolta omalta perheeltään.        mat. He ovat olleet kriisitilanteessa jo joutues-
54216: Monet näistä nuorista ovat mvös vailla amma-         saan lastenkotiin: joko he ovat menettäneet
54217: tillista koulutusta, mikä edelleen vaikeuttaa        vanhempansa tai heidän vanhemnansa eivät
54218: heidän siioittumistaan työelämään.                   ole svystä tai toisesta kyenneet heitä hoitamaan
54219:     Rikoskierteeseen joutunut nuori päätyy en-       ja bsvattamaan: he ovat saattaneet aiautua
54220: nen nitkää vankilaan, vaikka hänen osaltaan py-      lainrikkoiiksi, päihteiden käyttäjiksi tai koulu-
54221: rittäisiinkin soveltamaan lieviä rangaistuksia.      pinnareiksi ja sitä tietä lastenkotiin. Lastenkoti
54222:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                               2015
54223: 
54224: 
54225: on hyvä sijaisperhe, toki monessa tapauksessa        seen panostaminen reaalisesti jopa alenee ensi
54226: rikkinäistä omaa kotia parempi kasvuympä-            vuonna. Tämä jos mikä on säästämistä vaa-
54227: ristö lapselle, mutta kierrättäminen lastenko-       rässä paikassa. Esimerkiksi kaksinkertaistamaila
54228: dista toiseen voi nuorenkin johtaa vaikeuk-          valtion henkilöstökoulutuksen edellytykset pääs-
54229: siin.                                                täisiin ilmeisesti jo varsin kohtuullisiin tulok-
54230:    Kellokosken sairaalassa on uusi nuoriso-osas-     siin. Uudelleen- ja jatkokoulutus on edellytyk-
54231: to, jossa on 24 paikkaa. Nuoriso-osaston asuk-       senä myös tarpeellisiin ja tarkoituksenmukaisiin
54232: kaista yhdeksän on tällä hetkellä sellaisia, jotka   siirtoihin tehtävistä toiseen, joista viime aikoina
54233: ovat joutuneet elämässänsä kiertämään lasten-        hallinnon rationalisointipyrkimyksen yhteydessä
54234: kodista toiseen.                                     on paljon puhuttu.
54235:    Arvoisa puhemies! Puhuessani nuorten ri-             Puolueiden kesken on vallinnut varsin laajaa
54236: koksentekijöiden ja yleensä nuorten vaikeuk-         yksimielisyyttä siitä, että kehitysyhteistyön mää-
54237: sista olen halunnut osoittaa erään yhteiskun-        rällinen tavoite, 0.7 % bruttokansantuotteesta,
54238: tamme kipeän epäkohdan, jonka osoittamiseen          pitäisi ripeästi saavuttaa. Vaikka määrärahoja
54239: on saatava mahdollisuus. Mielestäni tämä halli-      on viime vuosina nostettu oleellisesti korkeam-
54240:  tuksen tulo- ja menoarvioesitys ei sitä mahdol-     mille prosenttiluvuille kuin useampia muita
54241: lisuutta juurikaan anna.                             tulo- ja menoarvion kohtia, ollaan asetetuista
54242:                                                      välitavoitteista jäljessä. Niinpä ensi vuodeksi
54243:     Ed. P u k k i o : Herra puhemies! Viime          olisi toivonut ehkäpä 100 milj. mk enemmän
54244: vuosina on tullut muotiin puhua byrokratiasta.       kuin mitä hallitus nyt esittää.
54245: Sanalla on maiskuteltu julkisissa puheissa ja            Kehitysyhteistyön ohjelmamaita ovat Egypti,
54246: tupailloissa, koska byrokratian arvosteleminen       Kenia, Sambia, Sri Lanka, Tansania ja Viet-
54247: herättää helposti vastakaikua suuren yleisön         nam. Näihin maihin suunnataan ensi vuonna
54248: keskuudessa. Varsinaisiin taikatemppuihin on         290 milj. mk. Julkisuudessa on esiintynyt tie-
54249: ylletty jopa arvovaltaisillakin tahoilla ehdotta-    toja pyrkimyksestä lisätä kohdemaiden luku-
54250: maila noin vain valtion keskusvirastojen lopet-      määrää. Ei ole ollenkaan varmaa, että kohde-
54251: tamista.                                             maiden lisääminen olisi välttämätöntä. Talou-
54252:     On tietysti niin, että vuosikymmenten saa-       dellinen panostuksemme on kuitenkin siksi
54253: tossa on hallinnon rakenteeseen ja hallinnon         vähäistä, ettei sen ripottelemiseen ilman päte-
54254: menettelytapoihinkin kertynyt myös turhia,           viä perusteita ole syytä. Vakiintuneet kehitys-
54255: palvelua hidastavia ja kustannuksia aiheuttavia      yhteistyösuhteet ovat lisäksi etu, koska kohde-
54256: piirteitä. Valitettavasti vain harvoin näkee         maiden olosuhteet ovat tuttuja ja avun kohden-
54257: konkreettisia, rakentavia esityksiä mahdollisesti    tamista todellisiin perustarpeisiin kyetään seu-
54258: todella turhien, kielteisessä mielessä byrokraat-    raamaan.
54259:  tisten painolastien poistamiseksi.                     Mikäli kohdemaita kuitenkin otetaan lisää,
54260:     Hallinnon tehokkuuden ja palvelukyvyn pa-        olisi aivan ensisijaista, että apua suunnattaisiin
54261: rantamiseen liittyy myös kysymys valtion virka-      kaikkein hädänalaisimpiin, vähimmin kehitty-
54262: miehien ja muun henkilöstön kehittämisestä.          neisiin maihin. Toinen tärkeä valintakriteeri on
54263: Vaikka valtion henkilöstöpolitiikka, mukaan lu-      se, että apua vastaanottavassa maassa on sellai-
54264: kien useiden ammattiryhmien alipalkkauksen           nen stabiili hallinto, joka haluaa ja kykenee
54265: korjaaminen, olisi laajankin tarkastelun arvoi-      suuntaamaan avun oman kansansa hädänalaisten
54266:  nen, otettakoon tässä vain esimerkkinä valtion      hyväksi. Tämän ehdon täyttäisi keskustelun
54267:  henkilöstökoulutus.                                 alaisista uusista kohdemaista mm. Nicaragua.
54268:     Pääasiallisesti henkilöstökoulutuksen kehittä-   On yllättävää, että julkisuudessa esiintyneiden
54269:  misestä ja huomattavalta osalta myös toteutuk-      tietojen mukaan olisi tahoja, jotka vastustavat
54270: sesta vastaa Valtion koulutuskeskus, jonka           vihdoinkin kansanvaltaisesti hallitun Nicaraguan
54271: lisäksi myös ministeriöt ja keskusvirastot kou-      ottamista apua saavien uusien kohdemaiden
54272: luttavat itsekin henkilöstöään. Puheet valtion-      joukkoon.
54273:  hallinnon henkilöstön kehittämisestä ja osoite-        Kansainvälisiin humanitäärisiin ongelmiin
54274:  tut resurssit ovat kuitenkin varsin ilmeisessä      kuuluu eräänä vaikeimmista pakolaisongelma.
54275:  ristiriidassa keskenään. Tästä ovat osoituksena     Vaikka Suomen mahdollisuudet ovat tässäkin
54276:  Valtion koulutuskeskuksen ensi vuoden määrä-        suhteessa vähäiset, on toki tehtävissä enemmän
54277:  rahat, 2 630 000 mk. Nousua edelliseen vuo-         kuin mitä on tehty. Varsin luontevalta tuntui-
54278:  teen on vain 7 %, eli itse asiassa koulutuk-        si, että esim. Vietnamin pakolaisia, jotka nyt
54279: 2()16                                  Tor~taina   30.   ~yyskuuta   198:2
54280: 
54281: 
54282:   elävät huonoissa tai välttävissä elinolosuhtei:ssa,     aikana. Hallitukselta olisi odottanutkin päivä-
54283:   voitaisiin ottaa Suomeen vastaan kaavaillun             hoitosuunnitelman vahvistamisen yhteydessä ra-
54284:   noin sadan henkilön sijasta huomattavasti               dikaaleja toimenpiteitä päivähoitopaikkojen li-
54285:   enemmän.                                                säämiseksi perhepoliittisessa selonteossa anne-
54286:       Herra puhemies! Valtioneuvoston perhepo-            tun lupauksen mukaisesti.
54287:   liittisessa selonteossa, joka annettiin eduskun-           Lisäksi ei ole oikein, että päivähoitopaikko-
54288:   nalle maaliskuussa 1980 sen osassa "Suuntavii-          jen vähäisyydestä joutuvat jatkuvasti kärsimään
54289:   vat perhepolitiikan kehittämiseksi" esitetään           samat kansalaispiirit. Tarkoitan tällä lähinnä
54290:   mm. seuraavaa: "Jotta vanhemmille äitiyspäivä-          keski- ja nk. hyvätuloista väestöä - jos nyt
54291:   rahakauden päättyessä luotaisiin todellinen va-         lapsiperheistä ylipäätänsä voidaan käyttää sa-
54292:   linnan mahdollisuus lasten hoitojärjestelyjen           naa "hyvätuloinen" - jotka jatkuvasti jäävät
54293:   suhteen, on tarkoitus toisaalta ryhtyä tukemaan         jonoon päivähoitopaikkoja jaettaessa. Näin on
54294:   lapsen kotona tapahtuvaa hoitoa toisen ikävuo-          varsinkin pääkaupunkiseudulla, jossa edellä
54295:   den aikana sekä toisaalta muuttamalla lasten            mainitut tulonsaajaryhmät joutuvat käyttämään
54296:   päivähoidosta annettua lakia taata vastaavana           erilaisia vippaskonsteja järjestääbeen lapsille
54297:   aikana lapsen huoltajalle ehdoton oikeus saada          päivähoidon. Nimenomaan pääkaupunkiseudulla
54298:   lapselle kunnan järjestämä päivähoitopaikka.            on myös huutava puute yksityisistä perhepäivä-
54299:   Kotona tapahtuvan hoidon tukeminen on tar-              hoitopaikoista. Hoitajia ei löydy tarpeeksi ja
54300:   koitus toteuttaa suorittamalla lapsilisälain täy-       jos hoito järjestyy, se on useinkin luonteeltaan
54301:   dennyksenä hoitokorvausta, jonka suuruus olisi          tilapäistä. Kahden, kolmen kuukauden hoito-
54302:   700 mk kuukaudessa... Tarkoituksena on                  paikat ja siten hoitopaikkojen vaihtuminen jat-
54303: ' myös . selvittää mahdollisuudet laajentaa sekä          kuvasti lasten kohdalla ei voi olla hyvän per-
54304: ,.ho~tp~orvaus että päivähoitopaikan järjestämis-         hepolitiikan mukaista.
54305:   velvollisuus koskemaan myös kolmatta ikävuot-              On aivan ymmärrettävää, että nämä väestö-
54306:   ta."                                                    ryhmät ovat erityisen katkeria lukiessaan päivä-
54307:       Päivähoitopaikkojen tarpeeksi arvioidaan täl-       hoitosuunnitelmaa ja sen nojalla esitettyä val-
54308:   lä hetkellä noin 140 000 päivähoitopaikkaa. Ko-         tion tulo- ja menoarviota vuodelle 1983. Ei ole
54309: . kopäivähoitopaikkojen tarve on sosiaalihallituk-        ihme, että sosiaalisia ja psyykkisiä ongelmia
54310:   sen ennusteiden mukaan varovaisestikin arvioi-          ilmenee lasten kohdalla, jotka puolestaan sit-
54311:   den vielä vuonna 1987 lähes 60 000 paikkaa.             ten kostautuvat moninkertaisina kustannuksina
54312:   Vuoden 1983 tulo- ja menoarviossa esitetään             yhteiskunnalle, kun joudutaan hakemaan pitkä-
54313:   valtakunnallisen lasten päivähoitosuunnitelman          aikaista apua mm. kasvatusneuvoloista ja muis-
54314:   mukaisesti hoitopaikkojen lisääntyvän 7 100             ta vastaavista hoitoyksiköistä.
54315:   paikalla eli yhteensä 4.8 o/o :lla. Hallituksen lu-        On ilahduttavaa, että hallitus esittää koto-
54316:   paukset, joita esitettiin perhepoliittisessa selon-     na tapahtuvan hoidon tukemiseen lisäystä 68
54317: . teossa jo vuonna 1980, eivät näytä siten al-            milj. mk. Valtioneuvosto on päätöksellään las-
54318:   kuunkaan toteutuvan. Jos päivähoitopaikkojen            ten kotihoidontuen myöntämisen perusteista,
54319:   lisäys myös tulevina vuosina eli nykyisen päi-          sen 3 §:ssä vahvistanut tuen saamisen edelly-
54320:   vähoitosuunnitelman toteuttamisvuosina 1984              tykset. Nämä ovat: 1) että perheessä on vähin-
54321:   -1987 ovat samaa luokkaa kuin nyt budjetis-             tään yksi alle 3-vuotias lapsi ja lisäksi
54322:   sa esitetyt, tämä tarve ei tule vähentymään li-         vähintään kaksi alle kouluikäistä lasta,
54323:   kimainkaan puoleen.                                     tai 2) että perheessä on vähintään yk-
54324:       Käsittääkseni hallituksen lupaukset ja toisaal-     si alle       1 v'mden       ja 4 kuukauden
54325:   ta käytännön toimenpiteet ovat voimakkaasti             ikäinen lapsi ja lisäksi vähintään yksi alle kou-
54326:   ristiriidassa keskenään. Kun varsinkin suurissa         luikäinen lapsi, ja 3) että perheen tukeen
54327: . asutuskeskuksissa, esim. pääkaupunkiseudulla,           oikeuttava lapsi ei ole hoidettavana päiväko-
54328:   kokopäiväisten hoitopaikkojen tarve on huuta-           dissa tai laitoksessa eikä kunnallisessa perhepäi-
54329:   va, ei tuota tarvetta helpoteta laisinkaan ny-          vähoidossa.
54330:   kyisten suunnitelmien puitteissa. Jos jonkinlai-            Kun nyt kotihoidon tukea ehdotetaan lisät-
54331:   nen arvio asiasta voidaan esittää, voidaan to-          täväksi 68 milj. markalla, olisi paikallaan, että
54332:   deta, että tarve on ehkä tyydytetty ensi vuosi-         tuen saamisen edellytyksiä myös lievennettäi;.
54333:   tuhannella. Se ei laisinkaan lohduta niitä ih-          siin. Useissa perheissä - otan jälleen esimer-
54334:   misiä, joilla tuo tarve on tänä päivänä, ensi           kiksi pääkaupunkiseudun - on vain yksi lap-
54335:   vuonna tai ylipäätänsä tämän vuosikymmenen              si. Paikallaan olisi, että tukea voitaisiin myös
54336:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                2017
54337: 
54338: suunnata yksilapsisille perheille silloin, kun per-   men lapsen hoidon järjestäminen. Jatkuvasti ei
54339: heen lapsi on alle 3-vuotias. Tällöin voitaisiin      voi perheitä asettaa uhrautujan asemaan. Kun
54340: vanhemmille todellakin taata paljon puhuttu           edellytetään, että väkilukutavoitetta pitäisi nos-
54341: valinnanmahdollisuus eri hoitomuotojen välillä.       taa, ja kun ollaan huolestuneita maamme väes-
54342: Samalla paine kunnallisten päivähoitopaikkojen        töpoliittisesta kehityksestä siten, että vanhuus-
54343: lisäämiseen vähenisi sellaisten perheiden osal-       väestön osuus jatkuvasti kasvaa ja lapsiperhei-
54344: ta, joilla on todellakin mahdollisuus jommalla-       den koko pienenee, ei voida syytä tähän sälyt-
54345: kummalla vanhemmalla jäädä kotiin hoitamaan           tää lapsiperheiden niskoille. Päättäjien tulisi ot-
54346: lasta, tai sellaisilla perheillä, joilla on mahdol-   taa todellakin itseänsä niskasta kiinni ja lähteä
54347: lisuus järjestää päivähoito muulla tavalla oman       siitä, mikä on tärkeätä ja mikä vähemmän tär-
54348: perheen toimesta. Näitä perheitä löytynee pää-        keätä. Tärkeysjärjestyksessä ensimmäiselle si-
54349: kaupunkiseudulta ainakin useita satoja. Samal-        jalle haluan henkilökohtaisesti asettaa lapsiper-
54350: la jonot kunnalliseen päivähoitoon vähenisivät        heiden hyvinvoinnin. Tähän kuuluu olennaisel-
54351: ja paikkoja voitaisiin vapauttaa sellaisille per-     ta osaltansa myös päivähoidon turvaaminen lap-
54352: heille, joilla edellä mainittuja edellytyksiä ja      siperheille joko kunnallisen päivähoitopaikan
54353: mahdollisuuksia ei ole olemassa.                      tai riittävän kotihoidon tuen muodossa.
54354:     Lasten päivähoidon kehittämisestä ja koti-           Herra puhemies! Vain tällä tavalla voidaan
54355: hoidontuen lisäämisestä ollaan liikuttavan yksi-      täyttää ne odotukset, joita pyhäpuheissa asete-
54356: mielisiä pyhäpuheissa. Valitettavaa on, että näi-     taan maamme väestöpoliittisen kehityksen vi-
54357: den asioiden todellinen kehittäminen ja järjes-       nosuuntauksen estämiselle.
54358: täminen tuntuu jäävän edellä mainittujen py-
54359: häpuheiden tasolle. Ensi vuoden tulo- ja me-            T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Istunto
54360: noarviota tarkasteltaessa tuo asia on selvääkin       keskeytetään ja sitä jatketaan kello 19. Kysely-
54361: selvempi. Todellista tahtoa ei hallituksella ole      tunti on tänään kello 17.
54362: näiden perheille kipeiden ongelmien järjestämi-
54363: seen. Onko sitten ihme, että meillä perheiden
54364: lapsiluku jatkuvasti alenee, kun jo yhden lap-
54365: sen hoitojärjestelyt aiheuttavat useinkin ylimää-       Täysistunto keskeytetään kello 15.09.
54366:  räisiä vaikeuksia, saatikka sitten kahden tai koi-
54367: 
54368: 
54369: 
54370: 
54371: 253 058200001C
54372:                         80. Torstaina 30 päivänä syyskuuta 1982
54373:                                                              kello 17
54374: 
54375: Piiviijärjestys                                                                                                                   Siv.
54376:                                                                          14) N:o 302 Ed. Pohto: Perusparan-
54377:    Suullisia kysymyksiä:                                             nustöiden aloittamisesta maantiellä n:o
54378:                                                             Siv.     663 välillä Karijoki-Päntäne . . . . . . . • 2024
54379:    1) N:o 275 Ed. Tennilä: Rakennus-                                     15) N:o 307 Ed. Savola: Lääkintöhal-
54380: kustannusten alentamisesta Ylä-Lapissa . . 2020                      lituksen suorittaman lääkeaineiden re-
54381:    2) N:o 276 Ed. E. Laine: Vaivilla                                 kisteröintimenettelyn nopeuttamisesta . . ,
54382: Oy:n Turun tehtaan työntekijöiden työlli·                                16) N:o 308 Ed. Savola: Työkyvyttö-
54383: syyden turvaamisesta . . . . . . . . . . . • . . . . ,               myysperusteiden yhtenäistämisestä eri
54384:    J) N:o 278 Ed. Jaakonsaari: Vesilai-                              eläkejärjestelmissä . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202-'
54385: toksen puhdistuslaitteiden hoitajien päte·                               17) N:o 310 Ed. E. Laine: Talon-
54386: vyyden valvonnasta . . . . . . . . . . . . . • . . . 20.21           miesten työaikalain kumoamisesta . . . . . .20.26
54387:    4) N:o 286 Ed. Aaltio: Hirvivahinko-                                  18) N:o 312 Ed. Astala: Naisten tie-
54388: j~n arviointikustannuksista •......... ,                        .,   teellisellä uralla etenemisen esteiden pois-
54389:    5) N:o 287 Ed. ltalonen: Kyläsaaren                               tamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,
54390: jätteidenpohtolaitoksen toiminnan jatka-                                 19) N:o 314 Ed. Eenilä: Kahden työn
54391: misesta • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . . . . . • 2022   te~emis~n !cieltämisestä työttömyyden
54392:    6) N:o 288 Ed. Italonen: Ilmansuoje-                              po1stam1seks1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .,
54393: lulain täytäntöönpanon tehostamisesta • . ,                             20) N:o 315 Ed. Leppänen: Suomen
54394:    7) N:o 290 Ed. V. Vennamo: Sano-                                  Akatemian hallintoelinten valintaperus-
54395: malehtien varhaiskannon siirtämisestä yk·                            teista . • . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . • . .,
54396: sityisille jakeluyhtiöille . . . . . • . . . . . . . . 2023             21) N:o 316 Ed. V. Vennamo: Sai-
54397:    8) N:o 295 Ed. Halonen: Rangaista•                                r.~~~v~kuutusmaksun poistamisesta eläke-
54398: vuuden poistamisesta kehottamisesta sa-                              lalsilta . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2027
54399: maa sukupuolta olevien haureuteen . . . . ,                             22) N:o 317 Ed. V. Vennamo: Sähkö-
54400:     9) N:o 296 Ed. Renlund: Työllisyys-                              veron poistamisesta . . . . . . . . . . . . . . . . . ,
54401: lain muuttamisesta opiskelijoiden palkkaa-                              23) N:o 318 Ed. Pohto: Sairaalapal-
54402: misen edistämiseksi kesäkuukausina . • • • ,                         velujen nopeuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,
54403:     10) N:o 297 Ed. Renlund: Ruotsin-                                   24) N:o 319 Ed. Hirvelä: Pitkäaikais-
54404: kielisten puheterapeuttien palvelujen li-                            työttömyyden vaikutuksesta työttömyys-
54405: säämisestä . . . . . . . . . . . . . . . . • . • . • . • . ,         korvauksen määrään . . . . . . . . . . . . . . . . 2028
54406:     11) N:o 298 Ed. Söderström: Laivo-                                  25) N:o 320 Ed. Eenilä: Hoitoonoh-
54407:  jen päästöjä koskevan sopimuksen allekir-                           jaustoimenpiteistä             liikennejuopumusri-
54408: joittamisesta . . . . . . . . • . • . . • . • • • • • . . • 2024     kosten perusteella . . . . . . . . . . . . . . . . . . ,.
54409:     12) N:o 299 Ed. Söderström: Uuden                                   26) N:o .321 Ed. Eenilä: Auton tuo-
54410:  hoitopaikan järjestämisestä Teuvan van-                             mitsemisesta valtiolle menetetyksi lliken-
54411:  hainkodissa hoidettavina olleille . . • . . . . ,                   nejuopumusrikoksista . . . . . . . . . . . . . . . ,,.
54412:     1.3) N :o 301 Ed. Juntumaa: Kansallis-                              27) N:o 322 Ed. Pihlajamäki: Sano-
54413:  ja luonnonpuisto-ohjelmien toteuttami-                              malehtimieseläkkeen epäämisperilsteista
54414: seen tarvittavista määrärahoista . . . . . . . . 1,                  eräässä tapauksessa . • • . . . . . . . . . . . . . . ,,.
54415: 2020                                      Torstaina 30. syyskuuta 1982
54416: 
54417: 
54418:                                                        Siv.      Vaitioneuvoston vuosittain valmistamassa
54419:       28) N:o 323 Ed. E. Laine: Työkyvyt-                    asuntolainojen käyttösuunnitelmassa on vuodes-
54420:  tömyyseläkkeelle pääsyn helpottamiseksi 2028 ta 1981 alkaen hyväksytty periaate, jonka mu-
54421:       29) N:o 324 Ed. Savola: Metsäope-                      kaisesti vuokrataloille myönnettävän lainan
54422:  tuksen vakinaistamisesta Tervon kunnassa ,                  suuruus      on määräytynyt aina hyväksyttyjen ra-
54423:       30) N:o 325 Ed. Savola: Eläinlääke-                    kennuskustannusten          perusteella. Tällähän ei
54424:  tieteellisen opetuksen .aloittamisesta Kuo-                 voida     vaikuttaa    rakennuskustannusten    suuruu-
54425:  piossa ........ .:·. •.. _. ..•.•......._.. . 2029·        teen,     mutta     kylläkin· asumiskustannusten   koh-
54426:                                                              tuullisuuteen, mikä asUkkaan kannalta on kes-
54427:       31) N:o 326 Ed. Laitinen: Pohjois-                     keinen.
54428:  Suomen metsänhakkuiden ja suojelualuei-                    -. - Valtion asuntolainaa saavan omakotirakenta-
54429:  den lisäämishankkeiden ristiriidasta .... 2030 jan osalta omakotitalon ra~ntamisessa lainoitus-
54430: · :; 32) N :o 327 .Ed. Norrback: Peruskou-                   arvoja voidaan korottaa' kuluvana - vuonna
54431:  lujen rakentaifiis~D. liittyvien lupamenet-                 15 000 mar~alla, silloin, ~un on kysy~y~sessä
54432:  telyjen nopeuttamisesta . . . . . . . . . . . . . . ,       mw. Utsjoen, Inarin ja Enontekiön kuntaan ra-
54433:  : · 33) · N:o .328 Ed. Skinnari: Lasiteolli-                kennettava omakotitalo.
54434:  suuden toiminta,edellytysten . _parantami-
54435:  sesta ...., .... ·~ . , ,. :- . ... ~ ... , ....... . ,     ·.··Ed.· Tennilä: ·-Herra puhemies! Koska
54436:     ''34) · :N:o 329 Ed; Kortesalmi: Puolus-                 velka on velkaa, vaikka sitä saisi enemmänkin,
54437:  tusvoimien lentokoneen käyttämisestä yk-                    se  pitää m\clksaa takaisin. Siksi kysyn:       ·
54438: .;;ityisiin tarpeisi.iti · . ; ..... -. ......... . ,           ,Pitääkö ministeri mahdollisena, että ylimää-
54439: '· 35) N:o :Bo Ed. E~llä: Törkeistä ri-                      räiset .kulut pohjoisemtm1ssa Lapissa _korvattai-
54440:  koksista tuöniittu)en luetteloiden julkai-                  siin   valtion tuel1a esim. jonkinlaisen kuljetustu•
54441: .seniisesta tiedotusväUneissä : ... , . . . . . . . »        )tijätie:!!teltllän .muodossa?                -
54442:       36) N:o 33L&LKortesalmi: Suomen                            Sisii~siainmi~isteri . Ahde: Herra puhemi~s!
54443:  aluevesien valvoruuiri tehostamisesta ....                  VåstaukSena lisäkysymykseen totean:
54444:     ''37) N:o 332. :Ed. ·Lep{)änen: Valtio-                      Asuntotuotantolain mukaiseen lainaari ötna-
54445:  neuvoston jäseneri toimimisesta Rautakir-                   kotirakentajalle tavallaan sisältyy merkittävä
54446:  ja Oy:n hallituksen puheenjohtajana .... ,                  valtion tuki: Tosias'iahan on se, että. omakotilai-
54447:                                                              nat ovat asuntotuotantolain mukaan merkittä"
54448:                                                              västi edullisempia sekä koron että takaisinmak-
54449:                                                              sun osalta. Tämä järjestelmä, jossa vielä 15 000
54450:       Puhetta· johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.           markan ylitys voidaan antaa näille kolmelle La~
54451:                                                              pin · kunnalle, on katsottu tarkoituksenmukai-
54452:                                                             semmaksi· järjestelmäksi. -
54453: 
54454:                                                              ,.Ed .. Te n n i 1 ä: Herra puhemies! Vielä toi-
54455: Pjjiväjä,rjestyksessä olevat asiat_:                       nen lisäkysymys:
54456:                                                               Pitääkö ministeri siis tällaista kuljetustuki-
54457:  1) N:o 275. Ed.. Tennilä: Rakennuskustannus·              järjestellllää mahdottomana?
54458: teri al~tamisesta Ylä-Lapissa
54459:                                                                Sisäasiainministeri Ahde : Herra. puhe-
54460:    Ed.· Tennilä': Herra puherriies! :Te'eri                mies! Tähän lisäkysymykseen vastaan:                 ·
54461: kliruiioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-                'Täniäri kaltllislä elidotiista ei ole ministeriön
54462: sen:                                                       'piirissä pohdittu.
54463:    Mihin toimenpiteisiin hallitus ~tikoo ryhtyä
54464: Ylä-Lapissa kuljetuskustannusten vuoksi keski-             ' Asia- on loppuun käsitelty.
54465: määräistä kotkeamniiksi muodostUvien raken-
54466: nuskustannusten . lllentruniseksi?      ·
54467:                                                             ·Puhe iri i e s : Piiiväjärj~styksen 2) , asian
54468:   Sisäasiainmirlisten · Ah -d e :' · Herra 'puhe-          käsittely siirtyy ministerin esteen vuoksi..
54469: mies! Vastauksena ed. Tennilän suulliseen kysy-
54470: mykseen esitän-kunnioittavasti seuraavaa: -
54471:                                            1   Suulli(m kysymyksiä                                       202t
54472: 
54473: 3) N:o' 278 Ed. Jaakonsaari: ·Vesilaitoksen               veden laadun valvonnalle' jå henkilökunnan· pä-
54474: puhdistuslaitteiden hoitajien pätevyyden val-             tevyydelle on riittävästi,·· mutta -ohjeet eivät ole
54475: vonnasta                                                  tavoittaneet oikeita henkilöitä. Tässä suhteessa
54476:                                                           on ehkä syytä tähdentää terveyslautakuntien:
54477:  : Ed;. Jaakonsaari: Herra puhemies!                      tehtävää valvoa näiden· ohjeiden toteuttamista
54478: Esitän kunnioittavasti seuraavan suullisen kysy-          alueellaan.
54479: mykstm:
54480:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä              Asia on loppuun käsitelty.
54481: veivoittaakseen lääkintöhallituksen valvomaan
54482: vesilaitoksen puhdistuslaitteiden hoitajien päte-
54483: vyyttä niin, ettei niitä hoideta pelkästään sivu,        4) N:o 286 Ed. Aaltio: Hirvivahinkojen ar~
54484: toimi- ja tilapäisjärjestelyin ja näin vaaranneta        viointikustannuksista
54485: tuhansien ihmisten terveyttä, kuten Kiimingin
54486: tapaus osoittaa?                                            Ed. A a 1 t i o : Herra puhemies! Esitän kun-
54487:                                                          nioittavasti valtioneuvoston asianomaisen jäse-
54488:                                                          nen vastattavaksi seuraavan suullisen kysymyk-
54489:     Sosiaali- ja terveysmmtsteri Tai p a 1 e :           sen:
54490: Herra puhemies! Vastauksena ed. Jaakonsaaren                Miksi valtioneuvosto on määrännyt hirviva-
54491: kyselyyn esitän kunnioittaen seuraavaa:                  hinkojen arviointikustannukset aikaisemmasta
54492:     Terveydenhoitolain 57 §:n mukaan vesilai-            poiketen vahingonkärsiiän maksettavaksi?
54493: toksen puhdistuslaitteiden vastaavana hoitajana
54494: tulee olla lääkintöhallituksen hyväksymän päte-             Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhe-
54495: vyyden omaava henkilö. Nämä pätevyysvaati-               mies! Ed. Aaltion suulliseen kysymykseen vas-
54496: mukset on määritelty lääkintöhallituksen yleis-          taan kunnioittaen seuraavaa:
54497: kirjeellä n:o 1667/78. Terveyslautakuntien teh-              Hirvieläinten maataloudelle, metsätaloudelle
54498: tävänä on valvoa, että kunnan tai kuntainliiton          ja liikenteelle aiheuttamien vahinkojen korvaus-
54499: alueella olevien vesilaitosten puhdistuslaittei-         järjestelmä uusittiin valtioneuvoston 28 päivänä
54500: den vastaavina hoitajina toimivat henkilöt täyt-         huhtikuuta 1982 antamalla päätöksellä. Tällöin
54501: t.ävät nämä pätevyysvaatimukset.                         laajennettiin vahinkojen korvausperusteita eri-
54502:     Yleiskirjeessä annettiin kuitenkin siirtymäai-       tyisesti maataloudelle ja metsätaloudelle aiheu-
54503: ka kolme vuotta näiden pätevyysvaatimusten               tuneiden vahinkojen kohdalla tarkoituksena, et-
54504: täyttämiselle, ja tämä määräaika päättyi                 tä valtion maksama korvaus muodostaisi vahin-
54505: 11.10.1981. Tämän jälkeen lääninhallitusten so-          kojen varalta niin riittävän perussuojan, ettei
54506: siaali- ja terveysosastot selvittivät lääkintöhalli-     kukaan ilman omaa syytään joutuisi hirvieläin-
54507: tuksen pyynnöstä vesilaitosten vastaavien hoita-         ten johdosta kärsimään kohtuuttomia taloudel-
54508: jien pätevyyksiä, ja saatujen tietojen mukaan            lisia menetyksiä.
54509: vastaaviksi hoitajiksi ilmoitetut henkilöt eivät             Samalla nopeutettiin vahinkojen arviointia,
54510: suurella osalla laitoksia täyttäneet näitä asetet-       korvaushakemusten käsittelyä ja korvausten
54511: tuja pätevyysvaatimuksia.                                maksatosta sekä vähennettiin niistä aiheutuvia
54512:     Yleiskirjeen mukaan vastaavan hoitajan teh-          kustannuksia yksinkertaistamaila hallintoa ja
54513: tävään päteväksi voidaan katsoa ainoastaan hen-          siirtämällä hakemusten käsittelyä ja päätöksen-
54514: kilö, jolla veden käsittelytarpeeseen ja -tapaan         tekoa aikaisempaa enemmän vastaavan laatuisia
54515: nähden on riittävät tiedot veden laadusta ja sii-        asioita muutoinkin suorittavien paikallisviran-
54516: hen vaikuttavista tekijöistä sekä vedenkäsittely-        omaisten hoidettavaksi.
54517: tekniikasta. Koska lääninhallitusten tekemän                Korvausjärjestelmän uudistukseen liittyy ai-
54518:  tiedustelun vastauksista varsin yleisesti puuttui~      kaisempaan nähden muutos, jonka mukaan va-
54519: vat asianmukaiset lautakuntapäätökset ja tiedot          hingon arvioimisesta aiheutuvat kustannukset
54520: muutenkin olisivat varsin puutteellisia, lääkin-         suorittaa korvauksen hakija. Muutoksen tarkoi•
54521: töhallitus kehotti kirjeellään 2.2.1982 terveys-         tusena on nopeuttaa arviomiehen palkkion
54522: lautakuntia selvittämään alueensa vesilaitosten          saantia, yksinkertaistaa korvaushakemusten kä-
54523: vastaavien hoitajien pätevyyden, vesilaitoksiin          sittelyyn liittyvää hallintoa sekä useimmissa ta-
54524: liittyneiden kiinteistöjen henkilömäärän ja ve-          pauksissa itse vahinkoon verrattuna vähäisten
54525: denkäsi ttelytavan.                                      arviokustannusten muodossa sisällyttää kor-
54526:     Tämän saadun tilanneselvityksen perusteella          vaukseen omavastuu, joka osaltaan vähentää
54527: lääkintöhallitus katsoo, että itse asiassa ohjeita       merkitykseltään vähäisten hakemusten määrää.
54528: 2022                                 Torstaina lO. syyskuuta 1982
54529: 
54530:    Kun uudistusten johdosta valtion maksamien       vaatimuksia ja että jätteet palavat laitoksen
54531: korvausten määrä muutoin kasvaa, on arviointi-      polttoprosessissa siinä määrin puutteellisesti, et-
54532: kustannusten korvaamatta jättämisestä syntyvä       tei laitos tässäkään suhteessa täytä jätehuolto-
54533: säästö toisaalta tarpeen; jotta korvausten mak-     asetuksen vaatimuksia. Samoin on todettu, ettei
54534: saminen hirvieläinten kaatolupamaksuista vai.       laitos nykyisellään ole myöskään huomenna voi-
54535: tiolle kertyvistä tuloista edelleen olisi mahdol-   maan tulevan ilmansuojelulain vaatimusten mu-
54536: lista.                                              kainen ja että puutteita on myös laitoksessa
54537:    Kun hirvieläinten metsätaloudelle ja liiken-     muodostuvan pohtojätteen sijoittamisessa.
54538: teelle aiheuttamia vahinkoja ei muissa maissa          Edellä mainitussa lausunnossaan sisäasiainmi-
54539: korvata valtion toimesta ja kun myös maatalou-      nisteriö on asettanut laitoksen edelleen käytön
54540: delle korvattaviin vahinkoihin liittyy muissa       ehdoksi sen, että laitoksen kunnostustöihin ryh-
54541: maissa vahingonkärsiiän huomattava omavas-          dytään viipymättä. Jos konkreettista päätöstä
54542: tuu, on tässä yhteydessä todettava, että maas-      tästä ei lähiaikoina tehdä, viranomaisten on ryh-
54543: samme on hirvieläinvahingot parhaiten korvaa-       dyttävä toimiin laitoksen sulkemiseksi. Näin he
54544: va järjestelmä muihin maihin verrattuna.            ovat myös tehneet.
54545: 
54546:    Ed. A a 1 t i o: Herra puhemies! Esitän lisä-       Ed. H a 1 o ne n : Herra puhemies! Kysyn
54547: kysymyksen:                                         kunnioittavasti ensimmäisenä lisäkysymyksenä:
54548:    Pitääkö ministeri oikeudenmukaisena sitä, et-       Onko hallituksen mielestä edellytyksiä laa-
54549: tä hirvivahinkojen uhriksi joutunut maksaa vie-     jentaa ja uudistaa Kyläsaaren jätteidenpohtolai-
54550: lä arviointikustannukset omista varoistaan?         toksen toimintaa nykyisellä paikallaan ns. Dah-
54551:                                                     lin toimikunnan ehdotuksen mukaisesti?
54552:   Ministeri W a h 1 s t r ö m : Herra puhe-
54553: mies! Vastauksena lisäkysymykseen totean:               Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-
54554:   Äskeiseen vastaukseen mielestäni sisältyivät       mies! Ensimmäiseen lisäkysymykseen vastaan:
54555: ne perusteet, joilla katson, että myös vahingon-        Puuttumatta Helsingin kaupungin sisäisiin
54556: kärsiiän etu on se, että arviointi tapahtuu no-      asioihin sisäasiainministeriön käsitys siitä, min-
54557: peasti ja että yleensä vahingonkorvaukset ovat       kälaisia vaatimuksia       jätteenpohtolaitoksille
54558: suurempia kuin aiemmin:                              yleensä on asetettava, jotka vaatimukset perus-
54559:                                                      tuvat toisaalta jätehuoltolakiin ja huomisesta
54560:   Asia on loppuun käsitelty.                         lähtien myös ilmansuojelulakiin, on käynyt äs-
54561:                                                      ken mainitusta lausunnosta ilmi. Sen mukaisiin
54562:                                                      toimiin toivomme ryhdyttävän sekä Helsingissä
54563: 5) N:o 287 Ed. Halonen: Kyläsaaren jätteiden-        että muualla Suomessa jätteenpohtolaitosten
54564: pohtolaitoksen toiminnan jatkamisesta                osalta.
54565:    Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Kysyn
54566: kunnioittavasti:                                        Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Toisena
54567:    Katsooko hallitus, että Helsingin kaupunki        lisäkysymyksenä esitän kunnioittavasti:
54568: on hoitanut lain edellyttämällä tavalla tehtävän-       Onko hallituksen mielestä kansalaistoimin-
54569: sä niin ilmansuojelun kuin jätehuollon osalta        nalla ollut merkitystä tämän asian nykyiseen
54570: saliiessaan Kyläsaaren jätteidenpohtolaitoksen       ratkaisuun pääsemisessä?
54571: toimia edelleen?
54572:                                                        Sisäasiainministeri Ahde : Herra puhemies!
54573:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe-         Vastauksena tähän lisäkysymykseen sanon: On.
54574: mies! Vastaan ed. Halosen suulliseen kysymyk-
54575: seen, joka on tehty kevätkesällä, kunnioittavasti       Asia on loppuun käsitelty.
54576: seuraavaa:
54577:    Sisäasiainministeriö on Helsingin kaupungin       6) N:o 288 Ed. Halonen: Ilmansuojelulain täy-
54578: terveyslautakunnan valvontajaostolle 20. 8. tänä     täntöönpanon tehostamisesta
54579: vuonna antamassaan lausunnossa todennut mm.
54580: että kysymyksessä tarkoitetun jätteenpohtolai-         Ed. H a 1 on en: Herra puhemies! Esitän
54581: toksen savukaasujen laatu ei täytä jätehuolto-       kunnioittavasti seuraavan suullisen kysymyk-
54582: asetuksen 10 §:n 1 momentin mukaisia puhtaus-        sen:
54583:    Mihin toimenp1te1s11n hallitus aikoo ryhtyä         7l N:o 290 Ed.. V. Vennamo: Sanomalehtien
54584: ilmansuojelulain tehokkaan täytäntöönpanon             varhaiskannon s.iirtlimisestä yksityisille jake-
54585: edellyttämien hallintoresurssien ja eninunäispi..      luyhtiöille                                 ·
54586: toisul.lksia. koskevien valtioneuvoston päätösten
54587: aikaansaamiseksi?                                        Puhemies: Koska ed. V. Vennamo on poiss.a~
54588:                                                        kysymys raukeaa.
54589: 
54590:    Sisäasiainministeri A h d e : Herra puhe~             Asia on loppuun käsitelty.
54591:  mies! Vastauksena ed. Halosen suulliseen kysy·
54592: mykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:
54593:    Sisäasiainministeriössä on selvitetty kysy-           Puhemies : Päiväjärjestyksen 8) ja 9)
54594: myksessä mainittuja asioita eri yhteyksissä. Il-      asian käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston
54595: mansuojelun ilmoitusmenettelykokeilun johto.-         asianomaiset jäsenet eivät ole voineet ~?aapua
54596: ryhmä esitti maaliskuussa 1981 jättämässään           vastaamaan.
54597: mietinnössä arvion toteuttamiseen tarvittavista
54598: henkilöresursseista erityisesti lääninhallituksis-
54599: sa. Samoihin aikoihin teki läänien ympäristöhal-
54600: lintotyöryhmä esityksensä ympäristönsuojelun          10) N:o 297 Ed. Renlund: Ruotsinkielisten pu-
54601: organisaatiosta ja organisatorisesta järjestelystä    heterapeuttien palvelujen lisäämisestä
54602: lääninhallituksissa. Samoihin aikoihin ryhdyt-
54603: tiin käytännön valmistelutehtäviin läänien ym-          Ed. R en 1u n d : Herr talman! Tili veder-
54604: päristönsuojelutoimistojen perustamiseksi. Enim-      börande minister ber jag att få ställa följan~
54605: mäispitoisuuksien asettamista epäpuhtauksien          muntliga spörsmål:
54606: esiintymiselle ilmassa ja ilmaan tulevissa pääs-         Vilka åtgärder tänker regeringen vidta för att
54607: töissä selvittivät ilmanlaatutyöryhmä vuosina         utbilda svenskspråkiga talterapeuter samt utöka
54608: 1976-78 ja toimialoittainen ilmansuojelutyö-          antalet talterapeuttjänster?
54609: ryhmä vuosina 1976-81.
54610:    Ympäristönsuojelutoimistojen perustaminen             Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
54611: lääninhallituksiin vuoden 1982 alusta on luonut       kouluttaakseen ruotsinkielisiä puheterapeutteja
54612: osaltaan edellytykset kehittää myös ilmansuoje-       ja lisätäkseen puheterapeuttien virkoja?
54613: lutehtävien hoitoa lääneissä. Vuoden 1983 nyt
54614: paraikaa eduskunnan käsittelyssä olevassa tulo-           Sosiaali- ja terveysmtmsteri Tai p a 1e:
54615: ja menoarvioesityksessä on ehdotettu perustet-        Herra puhemies! Ed. Renlundin kysymykseen
54616: tavaksi viiteen lääninhallitukseen toimet erityi-     vastaan kunnioittaen seuraavaa:
54617: sesti ilmansuojeluteknisiin tehtäviin. Lisäksi on         Vuoden 1981 lopussa oli maassamme 365
54618: mainitussa tulo- ja menoarvioehdotuksessa eh-         puheterapeuttia, joista 150 toimi Uudenmaan
54619: dotettu sisäasiainministeriöön perustettavaksi        läänissä. Vähiten puheterapeutteja oli Pohjois-
54620: toimistoinsinöörin toimi ilmansuojelutehtäviin.       Karjalan läänissä, jossa niitä oli 8; Vaasan lää-
54621: Ehdotetut resurssit eivät kuitenkaan riitä, vaan      nissä oli 19. Puheterapeuteista noin 5 % on
54622: niitä tulee pikaisesti lisätä sekä sisäasiainminis-   ruotsinkielisiä tai täysin kaksikielisiä. Vuoden
54623: teriössä että lääninhallituksissa. Ympäristömi-       1980 lopussa oli näitä virkoja terveydenhuollos-
54624: nisteriöön tulisi myös perustaa ilmansuojeluteh-      sa noin 150, sosiaalihuollossa noin 80 ja yksityi-
54625: täviä varten heti alkuvaiheessa ilmansuojelutoi-      sissä laitoksissa 10. Terveydenhuollon puhete-
54626: misto.                                                rapeuttien virat ovat pääasiassa terveyskeskuk-
54627:    Tehtyjen selvitysten pohjalta on sisäasiainmi-     sissa. Kuntien ja kuntainliittojen halukkuus pe-
54628: nisteriössä valmisteilla esitys valtioneuvoston       rustaa näitä virkoja ei ole ollut kovin suuri.
54629: päatökseksi ilman laadusta. Päätös annetaan           Lääkintöhallitus on kiinnittänyt asiaan huomio-
54630: mahdollisimman pian lain voimaantulon jäl-            ta vuonna 1981 antamissaan ohjeissa, jotka kos-
54631: keen. Tämän ohella sisäasiainministeriössä val-       kevat kansanterveystyön toimintasuunnitelmia,
54632: mistellaan myös muita ilmansuojelulain nojalla        ja kehottanut kuntia perustamaan näitä virkoja,
54633: annettavia valtioneuvoston päätöksiä.                    Mitä taas tulee ruotsinkielisten puheterapeut-
54634:                                                       tien koulutukseen, aikaisemmin ruotsinkielisillä
54635:                                                       oli oma kiintiönsä, mutta vuonna 1980 aloitet-
54636:   Asia on loppuun käsitelty.                          tiin Helsingin yliopistossa uuden tutkintojärjes-
54637: tyk~en mukainen pUheterapeuttiköuhitus, ·-joka           Kauhajoen, - Karijoen, -Teuvan )a jh'rirap
54638: Ulotettiin vuonna 1981 myös Oulun yliopis-            alueilla on ennen kysymyksessä mainittua tietä
54639: toon. Vuosittainen puheterapeuttien -koulutuk·        tarkoitus parantaa liikenteellisesti tärkeimmiksi
54640: seenottomäärä on noin 40 näissä yliopistoissa         katsotut Kainaston-.-:.Jurvan, Kauhajoen-'-Kau~
54641: yhteensä.                 ·      ,                    hajärven ja Kauhajoen-Nummijärven maan-
54642:    Sosiaali- ja terveysministeriö pitää tärkeänä,     tiet. Näistä Kainaston-J urvan tie valmistuu jo
54643: että turvataan ruotsinkielisten puheterapeuttien      ensi vuonna ja muut tietyöt aloitetaan ..sen jäl-
54644: saanti terveydenhuoltoon. Ei kuitenkaan liene         keen vuosina 1983 ja 1984. Näin kysymyksessä
54645: tarkoituksenmukaista- järjestää erityisiä ruotsin-    mainitun Karijoki-Päntäne -tietyön aloitus-
54646: kielisiä kursseja, vaan on turvattava riittävät       vuoro on tämän hetken tietojen mukaan vuonna
54647: kiintiöt ·· puheterapeuttikoulutukseen tuleville      1985 edellyttäen, ettei tiemäärärahojen taso ny-
54648: ruotsinkielisille. Kaikki ruotsinkieliset hakijat     kyisestään laske. Kaiken kaikkiaan tiemäärära-
54649: on.toistaiseksi voitu ottaa kursseille, ja luonnol-   hoja edellä mainittuihin teihin tullaan käyttä-
54650: lisesti on tärkeätä, että huomioidaan varsinkin       mään kyseessä olevalla alueella noin 40 milj.
54651: käytännön opetuksen järjestelyissä heidän äidin-      mk.
54652: kielensä.
54653:                                                          Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-
54654:  -. Asia on loppuun käsitelty.                        nioittaen lisäkysymyksen:
54655:                                                          Kyseessä oleva maantie on vilkasliikenteinen
54656: 11) N:o 298 Ed. Söderström: Laivojen päästö-          ja huonokuntoinen. Eikö perusparannust()itä
54657: jä koskevan sopimuksen allekirjoittamisesta           voitaisi aloittaa jo varhaisemmassa vaiheessa
54658:                                                       nuorisotyöttömyydenkin takia?
54659: . - P u h e m i e s : Koska ed. Söderström on
54660: poissa, kysymys raukeaa.                                 Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra
54661:                                                       puhemies! Vastauksena lisäkysymykseen totean,
54662:    Asia on loppuun käsitelty.                         että Vaasan koko tie- ja vesirakennuspiirin mää~
54663:                                                       rärahat ensi vuoden tulo- ja menoarviossa eivät
54664:                                                       todennäköisesti anna mahdollisuutta tällaiseen.
54665:   Puh e m i e s : Päiväjärjestysen 12) asian          Erikseen on kysymys, voidaanko ylimääräisiä
54666: käsittely siirtyy, koska valtioneuvoston asian-       työllisyysmäärärahoja tähän toimintaan käyttää.
54667: omainen jäsen ei ole voinut saapua vastaamaan.        Se asia on erikseen selvitettävä.
54668: 
54669:                                                          Asia on loppuun käsitelty.
54670: 13) N:o 301 Ed. Juntumaa: Kansallis- ja luon-
54671: nonpuisto-ohjelmien toteuttamiseen tarvittavista      15) N:o 307 Ed. Savola: Lääkintöhallituksen
54672: määrärahoista.                                        suorittaman lääkeaineiden rekisteröintimenette-
54673:    Puhemies: Koska ed. Juntumaa on pois-              lyn nopeuttamisesta
54674: sa kysymys raukeaa.                                      Ed. Savo 1 a : Herra puhemies! Teen kun-
54675:    Asia on loppuun käsitelty.                         nioittaen seuraavan kysymyksen asianomaiselle
54676:                                                       ministerille:
54677:                                                          Aikooko hallitus nopeuttaa nykyisin jopa
54678: 14) N:o 302 Ed. Pohto: Perusparannustöiden            useita vuosia kestävää lääkeaineiden rekiste-
54679: aloittamisesta maantiellä n:o 663 välillä Kari-       röin timenettelyä läänintöhallituksessa?
54680: joki-Päntäne
54681:   Ed. Pohto: Herra puhemies! Teen kun-                   Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1e :
54682: nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:             Herra puhemies! Ed. Savolan kysymykseen vas-
54683:   Koska maantien n:o 663 petosparannustyöt            taan kunnioittaen seuraavaa:
54684: välillä Karijoki-Päntäne aloitetaan?                     Farmaseuttisille erikoisvalmisteille on vaadit-
54685:                                                       tu lääkintöhallituksen myöntämä myyntilupa
54686:   Liikenneministeri W a h 1 s t r ö m : Herra         vuodesta 1964 alkaen. Lääkintöhallitus antoi
54687: puhemies! Vastauksena ed. Pohdon suulliseen           vuonna 1978 ohjeet myyntilupahakemuksiin lii-
54688: kysymykseen esitän kunnioittavasti seuraavaa:         tettävistä selvityksistä. Näiden mukaan valmis-
54689:                                             Suullisia: kysymyksiä ·                                    2025
54690: 
54691: tajan on annettava jokaiSesta vat~isteesta hyvin           Sosiaali- ja terveysministeri T a i p ill(e ~
54692: laajat ja perusteelliset selvitykset, joissa on esi~    Herra puhemies! Tähän lisäkysymykseen vas~
54693: tettävä valmisteella saadut tutkimustulokset ja         taan seuraavaa:     . . ..
54694: kaikki olennainen tieto tästä valmisteesta, jotta          Jos jokin tuote on ilmiselvästi hoitome'netel-
54695: näiden selvitysten perusteella viranomaiset voi-        miä edistävä, niin sen rekisteröinti voi tapahtua
54696: sivat arvioida valmisteen hoidolliset ominaisuu-        hyvin nopeasti, kun ei tarvita näitä lisäselviJ;yk-
54697: det sekä sivuvaikutukset.                           ·   siä. Hidastavat tekijät ·hyvin paljon liittyvät
54698:     Myyntilupahakemusten keskimääräinen käsit-          epäselviä hoitotuloksia aiheuttaviin lääkkeisiin.
54699: telyaika Suomessa vuonna 1975 oli runsaasti 17          Joka tapauksessa hallituksen ja sosiaali- ja ter-
54700: kuukautta ja vuonna 1981 se oli lähes 24 kuuc           veysministeriön tarkoituksena on erityisesti
54701: kautta. Siihen, että hakemusten käsittelyaika on        kiinnittää huomiota uuden lääkelainsäädännön
54702:  pidentynyt, on osaltaan vaikuttanut hakemus-           myötä tarvittavaan virkamiesten määräri Hsäyk-
54703:  asiakirjojen volyymin kasvu lääkintöhallituksen        seen.
54704:  annettua nämä selvityksiä koskevat ohjeensa.
54705:  Käsittelyaika sisältää kuitenkin myös valmis-              Asia on loppuun käsitelty.
54706:  teelta vaadittujen lisäselvitysten toimittamiseen
54707:  kuluneen ajan, ja myös lääkeaineisiin liittyvät
54708:  hinta-asiat lisäävät rekisteröintimenettelyyn ku-       16) N:o 308 Ed. Savola: Työkyvyttömyyspe:
54709:  luvaa aikaa.                                            rusteiden yhtenäistämisestä eri eläkejärjestel-
54710:     Yleisenä tavoitteena on pidetty, että farma-         missä
54711:  seuttisten erikoisvalmisteiden määrää tulee vä-            Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen kun-
54712:  hentää. Vuonna 1964 meillä . oli kaupan 5 37 8          nioittaen seuraavan· kysymyksen asianomaiselle
54713:  valmistetta ja vuonna 1981 3 605 erikoisvalmis-         ministerille:
54714:  tetta. Mainittakoon, että Norjassa samana vuon-            Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin työ~
54715:  na selvitettiin noin 1 900 erikoisvalmisteella.         kyvyttömyysperusteiden yhtenäistämiseksi eri
54716:  Ministeriö on pitänyt toivottavana tätä kehitys•        eläkejärjestelmissä?
54717:  tä, ja lääkintöhallitus onkin toiminut sen mu-
54718:  kaisesti.                                                  Sosiaali- ja terveysmmtsteri T a i p a 1 e :
54719:      Rekisteröintimenettelyä on olennaisesti aut-        Herra puhemies! Ed. Savolan kysymykseen vas-
54720:   tanut se, että 70-luvulla perustettiin lääkelabo-      taan kunnioittavasti seuraavaa:
54721:   ratorio, joka on voinut osallistua rekisteröinti-         Sosiaali- ja terveysministeriö on asettanut
54722:   työhön.                                                työkyvyttömyyden arviointitoimikunnan, jossa
54723:                                                          kysymys työkyvyttömyyseläkkeistä ja niiden
54724:    Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen seu-               myöntöperusteista on ollut tutkittavana. Minis-
54725: raavan lisäkysymyksen:                                   teriö asetti tämän toimikunnan työn jälkeen
54726:    Onko hallitus tietoinen siitä, että tuleva            pyydetyille lausunnoille määräajan, mutta tästä
54727: luonnonlääkkeitä koskeva lainsäädäntö edel-              huolimatta osa mietinnön johdosta pyydetyistä
54728: leenkin lisää hyvin voimakkaasti uusien lääkere-         lausunnoista ei ole vielä saapunut. Työkyvyttö-
54729: kisteröintiasioiden ruuhkaa lääkintöhallitukses-         myyseläkkeissä on keskeisesti kysymys vakuu-
54730: sa?                                                      tettujen toimeentuloturvajärjestelmään vaikut-
54731:                                                          tavista tekijöistä, ja tämän vuoksi asian valmis-
54732:     Sosiaali- ja terveysmmtsteri T a i p a 1 e :         teluun hallitustasolla ei ole tarkoituksenmukais-
54733:  Herra puhemies! Vastaukseni tähän lisäkysy-             ta ryhtyä ennen kuin tarvittava lausuntoaineisto
54734:  mykseen:                                                on saatu.
54735:     On selvää, että luonnonlääkkeiden tuleminen             Sosiaali- ja terveysministeriö on varsin tietoi-
54736:  mukaan tähän rekisteröintimenettelyyn edelleen          nen niistä ongelmista, jotka liittyvät työkyvyt-
54737:  lisää rekisteröitäviksi aiottujen valmisteitten         tömyyseläkekäytäntöön, ja tästä syystä ministe-
54738:  määrää ja tätä mukaa myös lisää tätä ruuhkaa.           riö onkin pyytänyt Eläketurvakeskusta kiireesti
54739:                                                          ryhtymään toimenpiteisiin edellä mainitun mie-
54740:     Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen toi-              tinnön niitten ehdotusten valmistelemiseksi,
54741:  sen lisäkysymyksen:                                     jotka eivät edellytä lainsäädännöllisiä toimenpi-
54742:     Aikooko hallitus lisätä lääkintöhallituksen          teitä.
54743:  toiminnan tehokkuutta näiden asioiden hoitami-
54744:  sessa?                                                     Asia on loppuun käsitelty.
54745:  254 058200001C
54746: 2026                                  Torstain.a 30. ~uut4 1982
54747: 
54748: 
54749: 17) N:o 310 Ed. E. Laine: TalonmieSten               poistamiseksi !!iltä osin, kuin opetusministeriö
54750: työaikalain kumoamisesta                             voi niihin vaikuttaa. Suurin osa toimenpiteistä
54751:                                                      on kuitenkin tehtävä korkeakouluissa ja muissa
54752:   P u he m i e s : Koska ed. E. Laine ei ole         tutkijayhteisöissä.
54753: paikalla~ kysymys raukeaa.                              Opetusministeriö on jo pyytäessään esityksiä
54754:                                                      rtieteellisten toimikuntien jäseniksi näiden toimi-
54755:   Asia. on loppuun käsitelty.                        kuntien seuraavaksi toimikaudeksi kiinnittänyt
54756:                                                      esityksen tekijöiden huomiota siihen, että toi-
54757: 18) N:o 312 Ed. Astala: Naisten tieteellisellä       mikuntien jäsenten tulisi mahdollisimman tasa-
54758: uralla etenemisen esteiden poistamisesta             puolisesti edustaa kumpaakin sukupuolta.
54759: 
54760:    Ed. A s t a 1a : Herra puhemies! Esitän kun-        Asia on loppuun käsitelty.
54761: nioittaen valtioneuvoston asianomaisen jäsenen
54762: vastattavaksi seuraavan kysymyksen:
54763:    Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
54764: poistaakseen niitä jo tutkimuksissakin osoitet-         P u h e m i e s : Koska asianomainen mmts-
54765: tuja esteitä, jotka jarruttavat naisten korkeam-     teri ei ole voinut saapua vastaamaan, päiväjär-
54766: man koulutuksen hankintaa sekä etenemistä tie-       jestyksen 19) asian käsittely siirtyy.
54767: teellisellä uralla?
54768: 
54769:    Ministeri S u o n i o : Arvoisa puhemies!
54770: Vastauksena ed. Astalan suulliseen kysymyk-
54771: seen esitän seuraavaa:                               20) N:o 315 Ed. Leppänen: Suomen Akate-
54772:    Naisten osuus Suomen tutkijakunnassa on           mian hallintoelinten valintaperusteista
54773: huomattavan vähäinen. Viime vuosina naisten             Ed. Leppänen : Herra puhemies! Teen
54774: osuus ylemmän korkeakoulututkinnon suoritta-         kunnioittavasti asianomaisen ministerin vastat-
54775: neista on ollut 42 %, lisensiaatin tutkinnon         tavaksi seuraavan suullisen kysymyksen:
54776: suorittaneista 25 % ja tohtoreiksi väiteHeistä          Miten hallitus aikoo puuttua siihen, että Suo-
54777: 16 %. Naisten osuus professoreista ja apulais-       men Akatemian hallinto valitaan poliittisilla pe-
54778: professoreista on vain 7 %. Tämä tosiasia on         rusteilla?
54779: ollut kauan tiedossa, ja hallitus hyväksyikin sitä
54780: koskevan selvityskehotuksen opetusministeriöl-
54781: le tasa-arvo-ohjelmaansa.                               Ministeri S u o n i o : Arvoisa puhemies!
54782:    Opetusministeriö asetti 26. maaliskuuta           Vastauksena kansanedustaja Leppäsen suulli-
54783: 1981 työryhmän, jonka tehtäväksi annettiin sel-      seen kysymykseen esitän seuraavaa:
54784: vittää naisten tutkijauran ongelmat ja esteet se-       Laki tieteellisen tutkimuksen järjestelystä ja
54785: kä tehdä niiden poistamista koskevia esityksiä.      sen nojalla annetut alemmat säädökset säätele-
54786: Työryhmä työskenteli hyvin ansiokkaasti pyr-         vät varsin tarkoin sitä, miten Suomen Akate-
54787: kien monin eri keinoin kartoittamaan niitä teki-     mian tieteellisten toimikuntien jäsenet asete-
54788: jöitä, jotka vaikuttivat naisten tieteellisen uran   taan. Tieteellisten toimikuntien jäsenten tulee
54789: valintaan ja uralla etenemiseen.                     edustaa maan eri osia ja myös sekä nuorempia
54790:    Työryhmä sai työnsä valmiiksi 31 päivänä          että vanhempia tieteenharjoittajia. Lisäksi toi-
54791: toukokuuta 1982. Työryhmä teki ehdotuksia            mikuntia koottaessa on pyritty huolehtimaan
54792: naisten tukemisesta tutkijoina, naisten edustuk-     siitä, että toimikuntien jäsenet edustavat myös
54793: sen lisäämisestä tiedehallinnossa, äitiyteen ja      eri yhteiskunnallisia näkemyksiä.
54794: perheeseen liittyvistä seikoista sekä asennekas-        Opetusministeriö on edelleen, kuten äskeises-
54795: vatuksesta.                                          sä vastauksessani totesin, pyytänyt, että lausun-
54796:    Työryhmän mietintö on tällä hetkellä painos-      nonantajatahot huolehtisivat siitä, että tieteelli-
54797: sa. Kun se sieltä valmistuu, tulee opetusministe-    siin toimikuntiin ehdokkaita asetettaisiin siten,
54798: riö lähettämään mietinnön lausunnoille korkea-       että molemmat sukupuolet tulevat riittävästi
54799: kouluille ja muille tutkimustahoille. Työryhmän      edustetuiksi.
54800: esitysten ja niistä saatavien lausuntojen perus-        Opetusministeriö siis pyytää tieteellisiltä jär-
54801: teella opetusministeriö tulee ryhtymään toimen-      jestöiltä, korkeakouluilta ja yleensä Suomessa
54802: piteisiin naisten tutkimusuralla olevien esteiden    tieteen parissa työskenteleviltä tahoilta lausun-
54803: not ja ehdotukset toimikuntien jäseniksi, ja            P u h e m i e s : Päiväjärjestyksen 21) ja
54804: ~äiden lausuntojen pohjalta tehdään esitys toi-       22) asian käsittely siirtyy, kOt!ka asiaoomaiset
54805:  mikunniksi. Opetusministeriö esittää tämän eh·       ministerit eivät ole voineet saapua vastaamaan.
54806: ,dotuksen valtioneuvostolle, joka tekee päätök-
54807: sen.
54808: 
54809:    Ed'. Leppänen: Herra puhemies! Teen                2.3) N :o 318 Ed. Pohto: Sairaalapalvelujen no-
54810: kunnioittavasti lisäkysymyksen:                       peuttamisesta
54811:    Miksi Akatemian hallintoa valittaessa ainakin
54812: käytännössä tärkeimmiksi lausunnonantajaeli-             Ed. P o h t o : Herra puhemies! Teen kun-
54813: miksi ovat muodostuneet hallituspuolueita lä-         nioittaen seuraavan suullisen kysymyksen:
54814: hellä olevat tutkijapoliittiset yhdistykset, Tiepo       Mitä hallitus aikoo tehdä, että sairaat ihmiset
54815: ja vastaavat?                                         pääsevät tutkimuksiin ja hoitoon maamme sai-
54816:                                                       raaloissa ilman henkilöstöpulasta tai byrokra-
54817:    Ministeri S u o n i o : Arvoisa puhemies!          tiasta johtuvaa kohtuutonta jonotusta?
54818: Vastauksena ed. Leppäsen ensimmäiseen lisäky-
54819: $ymykseen haluaisin todeta, että lausunnon an-           Sosiaali- ja terveysmmtsteri T a i p a 1 e :
54820: tajia on useita kymmeniä, mistä sinänsä jo luon·      Herra puhemies! Ed. Pohdon suulliseen kysy-
54821: nollisesti aiheutuu melkoinen ehdokkaiden tul-        mykseen vastaan kunnioittaen seuraavaa:
54822: va. Mikään lausunnon antajista ei muodostu it·           Terveydenhuollon periaatteena on, että kii-
54823: se päätöksiä valmisteltaessa toista tärkeämmäk-       reellistä tutkimusta ja hoitoa vaativat potilaat
54824: si, joten joudun kiistämään sen ed. Leppäsen          voidaan ottaa hoitoon ilman janotusta ja vä-
54825: väitteen, että pari järjestöä olisi lausunnon anta-   hemmän kiireellisten potilaiden osalta noudate-
54826: jista tärkeämpiä kuin muut.                           taan porrastettua hoitojärjestelmää, jossa käsi-
54827:                                                       tellään kiireelliset 7 vrk:n, vähemmän kiireelli-
54828:                                                       set 8-30 vrk:n sisällä ja ei-kiireelliset yli kuu-
54829:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Sel-                 kauden odotusajan jälkeen. Käytännössä kuiten-
54830: vyyden vuoksi ministerin vastauksen johdosta          kin muodostuu potilasjonoja, jotka ovat pisim-
54831: esitän vielä toisen lisäkysymyksen:                   mät operatiivisilla aloilla, siis kirurgian erikois-
54832:    Kun on todettu, että Akatemian hallintoon ei       alalla sekä myös korvatautien, silmätautien ja
54833: voi tulla valituksi tieteellisten ansioiden perus-    naistentautien alueilla. Nämä jonot koostuvat
54834: teella, vaan lopullisena kriteerinä on poliittinen    kuitenkin pääasiassa pienemmistä ja ei-kiireelli-
54835: edustavuus ja hallituspuolueita lähellä olevien       sistä tapauksista, joista tyypillisiä ovat suoni-
54836: tutkijapoliittisten yhdistysten mandaatti, miksi      kohjut ja vaivaisenluut ja lasten suhteen nieluri-
54837: näin, miksi tieteelliset ansiot ja pätevyys ovat      sojen ja kitarisojen poisto. Jonojen pituudessa
54838: vähemmän tärkeitä? - Mikä on tiedettä, ei             on huomattavia alueellisia eroja juuri kirurgian
54839: voi olla mielipidekysymys eikä poliittisella          alalla.
54840: edustavuudella ratkaistavissa.                           Sairaalat ovat pyrkineet purkamaan jonosys-
54841:                                                       teemiään hoidonvarausjärjestelmän avulla, jossa
54842:    Ministeri S u o n i o : Arvoisa puhemies!          jonoon asettamisajankohtana arvioidaan hoito-
54843: Yritän vastata lyhyemmin kuin ed. Leppänen            ajankohta. On toteutettu jonojen purkuoperaa-
54844: kysyy:                                                tioita myös voimavaroja lisäämällä tai jonon tar-
54845:    Kaikilla toimikunnan jäsenillä on korkeata-        kan sisällön analyysin avulla. Henkilökunnan
54846: soinen tieteellinen pätevyys. Vasta toissijainen      käyttöön puolestaan vaikuttavat paitsi virkojen
54847: kriteeri on se, että he edustavat myös erilaisia      ja suoritettavan työn määrä ja laatu myös vir-
54848: yhteiskunnallisia näkemyksiä, joten kun ed.           kaehtosopimusten määräykset, jotka vaikutta-
54849: Leppänen väittää, että on todistettu, että poliit-    vat työaikaan, kuten viimeksi 1. 5. 1982 voi-
54850: tinen pätevyys menisi edelle tieteellisen, silloin    maan tulleet työajan lyhennykset.
54851: me tarvitsisimme jonkin konkreettisen esimer-            Valtioneuvosto päättää virkalisäyskiintiöistä,
54852: kin voidaksemme keskustella tästä.                    ja vuoden 1983 virkalisäyskiintiöistä on päätet-
54853:                                                       ty 16. 9. 1982 käsiteltäessä kansanterveystyön
54854:    Asia on loppuun käsitelty.                         ja sairaanhoitolaitosten valtakunnallisia suunni-
54855:                                                       telmia vuosiksi 1983-1987. Tämän mukaan
54856:                                                       sairaanhoitolaitosten virkakiintiö kasvaa vuon-
54857: 2028"                                 Torstilirui 30. sjyskuuta 1982
54858: 
54859: 
54860: na 1983 720 henkilöllä; joka joltakin ·Osin •tulee     myysttirvakysymystä tullaan -läliiaikoili:a -sÖsiaa•
54861: myös henkilökunnan vajavuutta lievittämään.            li- ja terveysministeriön asettaman työryhmän
54862:                                                        toimesta työstämään edelleen.               ,     ··
54863:   Asia on loppuun käsitelty.
54864:                                                           Ed. H i r v e 1 ä: Herra puhemies! Esitän
54865:                                                        kunnioittaen seuraavan lisäkysymyksen:
54866: 24) N:o 319 Ed. Hirvelä: Pitkäaikaistyöttö-               Onko tähän tulkinnan muutokseen mahdol-
54867: myyden ·vaikutuksesta työttömyyskorvauksen             lista tämän vuoden aikana saada korjaus, niin
54868: määrään                                                että palattaisiin entiseen, jolloin esim. raken:
54869:    Ed. H i r v e 1 ä : Herra puhemies! Pyydän,         nustyöläiset, joita tämä asia hyvin kipeästi kos-r
54870: että asianomainen ministeri vastaisi seuraavaan        kee, saisivat entisin perustein myös huoltolisää?
54871: sutilliseen kysymykseen:                                 Sosiaali- ja terveysmm1steri T a i p a 1 e :.
54872:    Aikooko hallitus ryhtyä toimenpiteisiin sen         Herra puhemies! Vastauksena ed. Hirvelän lisä-
54873: hiljattain omaksutun uuden tulkinnan johdosta,         kysymykseen esitän kunnioittaen seuraavaa:
54874: jonka mukaan pitkäaikaistyötöntä ei tulojen vä-           Työttömyysturva-asioiden ollessa~·· tällä het-
54875: henemisen takia enää pidetä lapsensa pääasialli-       kellä käsittelyn alaisina ja lähiviikkoina asetet•
54876: sena elättäjänä, mistä syystä hänen työttömyys-        tavan työryhmän toimeksiannon kohteena on
54877: kassa-avustuksensa alenee?                             todennäköistä, että odotetaan tämän työryhmän
54878:                                                        työn valmistumista, ennen kuin siirrytään mah-
54879:    Sosiaali- ja terveysministeri T a i p a 1 e :       dollisesti uudenlaisiin tulkintoihin.
54880: Herra puhemies! Vastaan kunnioittaen ed. Hir-
54881: velän suulliseen kysymykseen seuraavasti:                 Asia on loppuun käsitelty.
54882:    Valtakunnallisista työttömyyskassoista anne-
54883: tun lain 16 §:n mukaan korkeampaan eli ns.
54884: huoltajan päiväavustukseen on oikeutettu mm.
54885: oman alle 17-vuotiaan lapsensa pääasiallinen             Puhemies : Päiväjärjestyksen 25) ja
54886: elättäjä. Aviopuolisoista huoltajan päiväraha          26) asian käsittely siirtyy, koska asianomaiset
54887: maksetaan yhteisen lapsen elättämisen perus-           ministerit eivät ole voineet saapua vastaamaan:
54888: teella sille puolisoista, jolla työssäoloaikanaan
54889: on ollut suuremmat tulot. Sosiaali- ja terveysmi-
54890: nisteriö on antanut työttömyyskassoille sovelta-
54891: misohjeet, joiden mukaan korkeampaa päivä-             27) N:o 322 Ed. Pihlajamäki: Sanomalehti~
54892: avustusta saavan jäsenen päiväavustusta ei työt-       mieseläkkeen epäämisperusteista eräässä ta-
54893: tömyyden kestäessä alenneta, vaan pitkäaikais-         pauksessa
54894: työttömälle maksetaan avustus samoilla perus-
54895: teilla koko kolmen vuoden enimmäisajan. Tä-              P u h e m i e s : Koska ed. Pihlajamäki ei ole
54896: män jälkeen päiväavustuksen suuruus ministe-           paikalla, kysymys raukeaa.
54897: riön ohjeiden mukaan määritetään, jos seuraava
54898: päiväavustusjakso alkaa uudelleen. Sanottu ohje           Asia on loppuun käsitelty.
54899: liittyy kolmen vuoden enimmäisaikaa koske-
54900: vaan työttömyyskassalain muutokseen, mikä              28) N:o 323 Ed. E. Laine: Työkyvyttömyys-
54901: lainmuuta alkoi vaikuttaa vuonna 1977.                 eläkkeelle pääsyn helpottamisesta
54902:     Työttömyyskassoille annettavat ohjeet käsi-
54903: tellään työttömyysvakuutusasiain neuvottelu-             P u h e m i e s : Koska ed. E. Laine ei ole
54904: kunnassa, jossa ovat edustettuina huomattavim-         paikalla, kysymys raukeaa.
54905: pien etujärjestöjen lisäksi mm. työttömyys-
54906: kassat. Tällä hetkellä työttömyysturvakysymyk-            Asia on loppuun käsitelty.
54907:  set ovat parhaillaan vireillä sosiaali- ja terveys-
54908: ministeriössä. Työttömyysturvatoimikunta, joka         29) N:o 324 Ed. Savola: Metsäopetuksen va-
54909: jätti mietintönsä kesällä, ehdotti, että lapsikoro-    kinaistamisesta Tervon kunnassa
54910: tus maksetaan peruspäivärahan saajalle hänen
54911: huollettavinaan olevien alle 18-vuotiaiden las-          Ed. Savo 1 a: Herra puhemies! Teen kl.m-
54912: ten lukumäärän perusteella ja korotus makset-          nioittaen seuraavan kysymyksen asianomaiselle
54913:  taisiin kummallekin huoltajalle. Tätä työttö-         ministerille:
54914: _  Aikooko· hallitus -vakinaistaa· Tervon kuhlias-
54915:     <                                                  kuntiitl ja ,<:!rit)dses·ti alueille ja- -kuntiinj jdissa
54916: :sa·t$pahtuvan metsäopetuk~en? .. - . ...... .         keskiasteen _koulutusta tähän mennessä on oll:ut
54917:                                                        riittämättömästi tarjolla,              .        . ...
54918:   · · Opetusmiriist:~ri :k i v i s t ö : Herra puhe-      Mikäli koulutukseen hakeutuvia väliaikaisen
54919: mies)Vastauksena ed. Savolan_ suulliseen kysy~         koulutuksen sijaintikunnassa ja sen välittömäs-
54920: mykseen totean kunnioittavasti seuraavaa:              sä läheisyydessä on niin paljon, että vakinaiselle
54921:    _ Ammattikasvatushallituksesta saatujen tieto:..    koulutukselle näyttäisi oppilaspohjaa rii~tävän,
54922: jen mukaan metsäalan väliaikaiseen ammatilli-          niin käsitykseni mukaan kunnan koko ei ..mil-
54923: seen~ koulutukseen Tervon kunnassa hakeutu-            lään muotoa muodosta estettä koulutuksen va-
54924: n_eiden oppilaiden kotipaikkojen - ja~autuma1,1        kinaistamiselle~ Pääasia _on se, että edellytykSet
54925: perusteella . voidaan tehdä johtopäätös, ·jonJra       vakinaisen koulutuksen· järjestämiselle ja oppi-
54926: mukaan koulutuksen saavutettavuuden kannal-            laspohja. tuon koulun toiminnalle ovat sellaisia;
54927: ta _metsäallill k~ulutuksen sijoittami1,1en Ter-       että vakinaistaminen on perusteltua.
54928: voon ei ole toistaiseksi ainakaan vakinaisena
54929: koulutuksena. osoittautunut tarkoituksenmukai-            Asia on loppuun käsitelty.
54930: ~eksi. •Ennen uusie11 metsäalan koulutuspistei~
54931: -den vakinaistamista Kuopion· läänissä tulee sel-      30) N:o 325 Ed. Savola: Eläinlääketieteellisen
54932: vittää vapaina olevien koulutuspaikkojen käyttö        opetuksen aloittamisesta Kuopiossa ·
54933: sekä :Pohjois-Savon metsäkoulussa että sen sivu~
54934: toimipaikassa Kiuruvedellä. Yleensäkin olisi vä-         . Ed. S avo 1a : Het,:ra · p)lhemies! Teen seu;
54935: liaikaista ammatillista koulutusta vielä jatka~        raavan suullisen kysymyksen asianomaiselle mi"
54936: tp.alla selvitettävä, mitkä ovat ne toimipisteet,      nisterille:
54937: joissa koulutus Kuopion läänissä on perusteltua            Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä
54938:  v&kinaistaa.                                          eläinlääketieteen opetuksen aloittamiseksi Kuo-
54939:                                                        piossa?
54940: _ Ed. Savo 1a: Herra puhemies! Teen seu-
54941: raavan _lisäkysymyksen:                                    Ministeri S u o n i o : · Arvoisa puhemies!
54942:    Onko hallitus tietoinen siitä, että Tervon vä-      Vastauksena ed. Savolan suulliseen kysymyk-
54943: liaikaiseen koulutukseen ei ole ohjattu edes nii-      seen esitän seuraavaa: .
54944: tä oppilaita, jotka ovat ensisijaisesti halunneet          Eläinlääketieteellisen opetuksen aloittaminen
54945: sinne mennä?                                           Kuopiossa on ollut vireillä siitä lähtien, kun ter·
54946:                                                        veydenhuollon koulutuskomitea vuonna 1973
54947:  .... Opetusministeri Kivistö : Herra puhe-            teki esityksen eläinlääketieteellisen korkeakou-
54948: mies!· Vastauksena kansanedustaja Savolan en-          lun siirtämisestä pois Helsingistä ja yhdistämi-
54949: simmäiseen lisäkysymykseen totean, että kysy-          sestä Kuopion korkeakouluun. Asiaa on sen jäl7
54950: inys on ilmeisesti keskiasteen yhteisvalintalauta~     keen selvitetty tyÖryhmissä, ja siirtohanke on
54951: kunnan työstä, joka on läänintasoinen asia, eikä       eri yhteyksissä ollut myös valtioneuvoston käsi-
54952: siitä ole toimitettu . tietoja. ainakaan opetusmi-     teltävänä.
54953: nisteriöön.                                                Viimeksi eläinlääketieteellisen koulutuksen
54954:                                                        siirtokysymys on ollut valtioneuvoston käsiteltä-
54955: ._ Ed_. Savo 1a: Herra puhemies! Teen toi-             vänä 26. helmikuuta 1981, jolloin vahvistetussa
54956: sen lisäkysymyksen:                                    korkeakoulutai toksen kehi ttämissuunni telmassa
54957:    Onko sitten hallituksen mielestä niin, että         todetaan eläinlääketieteellisen koulutuksen siir-
54958: pieniin kuntiin ei ammattikasvatushallituksen          ron edellyttävän vielä lisää selvityksiä. Näitä li-
54959: koulutuspaikkoja aiota lainkaan järjestää vaki-        säselvityksiä varten opetusministeriö on asetta-
54960: naisesti?                                              nut työryhmän, jonka. määräaika päättyy tämän
54961:                                                        vuoden marraskuun lopussa. Tämän jälkeen tu-
54962:    Qp~tusministeri K i v i s t ö : Herra puhe-         lee asia valtioneuvoston käsiteltäväksi seuraa-
54963: mies! Kansanedustaja Savolan toiseen lisäkysy-         van korkeakoululaitoksen kehittämissuunnitel~
54964: mykseen ·totean: .                                     man vahvistamisen. yhteydessä ensi vuoden alus-
54965:    Ensinnäkin kysymykseen siitä käsityksestä,          sa.
54966: joka hallituksella on koulutuksen sijoittamisesta
54967: pieniin kuntiin, sisältyvä olettamus oli täysin          Asia on loppuun käsitelty.
54968: väärä. Koulutusta on sijoitettava myös pieniin
54969:                                       Torstaina 30•.syy&kuutlii 1982
54970: 
54971: 
54972:    P11 h e m i e s : Päivijärje5tylkrem 31) asiaft       ~Mitä sitten tu~ hallituksfn mtthdollisiifi toi-
54973: k'mttely siirtyy, koska asianomainen ministeri        menpiteisiin peruskoulun t.akentamiseen liitty•
54974: ei ole voinut saapua vast&atniian.                    vien lupa- ja määrärahamenettelyjen yksinker-
54975:                                                       taistamiseksi, on todettava, ettii kunnån perus-
54976:                                                       koulun, lukion ja yleisen kirjaston valtionosuuk--
54977:                                                       sista ja -avustuksista sekä lainoista annetUn
54978: 32) N :o .J27 Ed. Norrback: Peruskoulujen 'ta·        lain muuttamisesta annetulla lailla t~ekä saman-
54979: kerttamiseen liittyvieft lupamenettelyjen nopeut-     nimisen asetuksen muuttamisesta -annetulla ase-
54980: tamisesta                                             tuks-ella: on peruskoulun rakentamiseen liitts"'-
54981:                                                       väi virastokäsittelyä yksinkettai!#tettu. Samalla
54982:    Ed. Norrback : Talman! Puhemies! Till              on yksinkertaistettu myös peru!!koulurakentä•
54983: vec:lerbörande medlem av statsrådet ber jag att fa    misen rahoitusta koskevia menettelytttpojil. Kun
54984: ställa följande muntliga spörsmål:                    mainittu! lakia ja asetusta on sovellettu vastå
54985:    Vilka åtgärder avser regeringen att vidta för      kuluvan vuoden alusta lukien, sen sovelt~mises­
54986: att förenkla och påskyndil tillstånds- och an-        ta ei ole ehditty saada vielä kokemuksia, joten
54987: slagsbeviljningen för grundskolbyggen?                enempiirt yksinkertaistamistoimiin ei ole vi€lä
54988:                                                       tässä vaiheessa ollut perusteita.
54989:   Mihin toimenpiteisiin hallitus aikoo ryhtyä            Mikäli ed. Norrback tarkoittaa lupatnenet~
54990: peruskoulujen rakentamiseen liittyvien lupa- ja       lyn nopeuttamisella sitä, että kuntien olisi :sät--
54991: määräraluunenettelyjen yksinkertaistamiseksi ja       tava rakentamisluvat nykyistä lyhyemmän jono-
54992: nopeuttamiseksi?                                      tusajan kuluttua, niin tähän puoltstaan ~nn to-.
54993:                                                       dettava, että rakentamislupien saamisen nopatt·
54994:     Opetusministeri 1( i v i s t ö : Herra puhe-      taminen on mahdollista peruskoulun 'perusta-
54995: rtliea! Vastauksena kMsanedustaja Norrbackin          miskustannusten valtionosuoksiin tarkoitettu-
54996: suulliseen kysymykseen totean kunnioittavasti         jen vuosittaisten määrärahojen tuntuvalla lisää-
54997: seuraavaa:                                            misellä. Lisäysmahdollisuudet riippuvat kuiten-
54998:     Mifå ensiksikin tulee rakennuslupahakemus-        kin ensisijaisesti valtiontalouden kulloisestakin
54999: ten käsittelyn nopeuttamiseen lääninhallituksis-      tilasta.
55000: sa, kouluhallituksessa ja opetusministeriössä, on
55001: todettava, että lääninhallituksille ja kouluhalli-       Asia on loppuun käsitelty.
55002: tukselle säädetyt määräajat lupien myöntämistä
55003: koskevien ehdotusten tekemiseen ja edelleen lä·
55004: hettämiseen ovat käytännön kokemusten perus•
55005: teella havaitut niin lyhyiksi, ettei lupahakemus·         Puhemies: Päiväjärjestyksen 3l,--.n)
55006: ten käsittelyaikaa mainituissa viranomaisissa ole      asian käsittely siirtyy, koska asianomaiset val-
55007: mahdollista enää lyhentää.                             tioneuvoston jäsenet eivät ole voineet saapua
55008:     Kun opetusministeriö on yleensä myöntänyt          vastaamaan.
55009: rakentamisluvat peruskoulujen rakentamistyölle
55010: tammi---lhelmikuun vat"hteen tienoilla, on lupa-
55011: hakemusten käsittelyYn ministeriössä jäänyt tun•          P u h e m i e s : Ennen kyselytuntia keskey-
55012: sas kaksi kuukautta. Huomioon ottaen, että ope-        tettyä tämän päivän varsinaista täysistuntoa jat-
55013: tusministeriöllä lupahakemusten käsittelyyn käy-       ketaan kello 19.
55014: tettävissä olevaan ajanjaksoon tulee joulu ja vuo-
55015: denvaihde ja että ministeriön on ennen lupien
55016: myöntämistä hankittava hakemuksista työvoi·
55017: maministeriön ja valtioneuvoston raha-asiainva·           Täysistunto lopetetaan kello 17.52.
55018: liokunnan lausunnot, niin lupahakemusten kä-
55019: sittelyyn tosiasiallisesti käytettävis~ä oleva aika                         Pöytäkirjan vakuudeksi:
55020: on niin lyhyt, ettei käsittelyä tässä vaihteessa
55021: ole juuri mahdollista nopeuttaa.                                                      Eiler Hultin
55022:                   (79) Torstaina .30 päivänli syyskuuta 1982
55023:                                              (kello 10)
55024: 
55025: Tåysistuntoa jatketaan                                   Metsänparannusvarojen käytön painopiste -on
55026:                                                       myös siirtymässä jonkin verran pohjoiseen päin.
55027: kello 19                                              Eduskunnalle annettava hallituksen esitys laiksi
55028:                                                       Lapin vajaatuottoisten metsien kunnostamisesta
55029:   Puhetta johtaa puhemie$ V i r o 1a i n e n.         on eräs tähän suuntaan vaikuttava tekijä. Toi-
55030:                                                       nen on Pohjois-Suomessa syyskuun 22 päivänä,
55031:                                                      Maurin päivänä, tapahtunut ja myös Mautiksi
55032:                                                       ristitty hirmumyrsky, joka lisää omalta osaltaan
55033: 1) Ehdotus valtion tulo- ja menoarviok-si voo.       jossain määrin metsänparannusvaroin tehtävien
55034: tieDe 1983                                            metsänviljelytöiden määrää Pohjois-Suomessa.
55035:                                                      Edellä olevan johdosta mahdollisuudet tehdä
55036:   Keskustelu jatkuu:                                  muualla maassa ja muissa työlajeissa metsänpa-
55037:                                                      rannustöitä vähenevät, mikä omalta osaltaan
55038:    Ed. M i e t t i ne n : Herra puhemies! Käsit-
55039:                                                      heikentää erityisesti haja-asutusalueiden työlli-
55040: telen aluksi erästä erityiskysymystä metsätalou-     syystilannetta.
55041: den alueelta.
55042:    Budjetin perusteluissa hallitus ilmoittaa met-        Jotta hallituksen itsensä asettamaan tavoit-
55043: sätalouden osalta keskeisinä tavoitteina olevan      teeseen, metsätalouden työllisyyden ylläpitämi-
55044: puunkäytön tehostaminen, teollisuuden ra:lk-a-       seen, päästäisiin, tarvittaisiin metsänparannus-
55045: puun saannin jatkuva tuntaaminen ja puuntuo-         varoja ehdottomasti lisää. Metsäammattimies-
55046: tånnon lisääminen ottaen huomioon vuosille           ten suorittamien tarkkojen laskelmien mukaan
55047: 1983-1987 laaditun valtakunnallisen puun•            budjettiin kohdalle 30.58.44, Valtionapu met-
55048: tuotannon kehittämisohjelman. Ja perustelut          sänparannustöihin, tarvittaisiin 10 milj. mk li-
55049: jatkuvat: "Metsien hoidon tason säilyttämiseksi      sää sekä kohdalle 30.58.83 metsänparannuslai-
55050: ja metsätalouden työllisyyden ylläpitämiseksi        noihin 25 milj. mk. lisää rahaa.
55051: ehdotetaan      yksityismetsien    parannustöihin        Työttömyystilanteen jatkuvasti heiketessä
55052: avustuksina ja lainoina yhteensä 285 milj. mk."      metsänparannustyöt tarjoavat tuottavan ja Suo-
55053:    Herra puhemies! Kaikki nuo edellä esitetyt        messa luonnollisen kohteen. Jos työllisyyden yl-
55054: tavoitteet maamme tärkeimmän uusiutuvan              läpitämiseksi täten metsänparannustöiden mää-
55055: luonnonvaran metsän ja metsätalouden osalta          rää aiotaan tämän vuoden, siis vuoden 1982, ta-
55056: ovat hyviä ja hyväksyttäviä. Eri asia on, pääs-      sosta vielä nostaa, tarvitaan luonnollisesti varo-
55057: täänkö noihin tavoitteisiin hallituksen esittåmil-   ja vastaavasti lisää. Onkin vakavasti vedottava
55058: lä eväillä. Erityisesti tämä koskee metsien hoi-     valtiovarainvaliokunnan jäseniin, että edellä
55059: don tason säilyttämistä ja metsätalouden työlli-     esitetyt tosiasiat otettaisiiin huomioon budjetin
55060: syyden ylläpitämistä. On nimittäin todettava,        valiokuntakäsittelyssä tai viimeistään hallituk-
55061: että valtion tulo- ja menoarvioesityksessä on        sen lupaaman erityisen työllisyyslisäbudjettiesi-
55062: metsänparannusvaroja osoitettu vain vajaat 2         tyksen käsittelyn yhteydessä.
55063: % enemmän kuin tälle vuodelle. Kun otetaan               Herra puhemies! Työttömyyskysymykset ja
55064: lisäksi huomioon meneillään oleva inflaatio ja       ~ityisesti nuorisotyöttömyysasia ovat ollretvoi-
55065: edelliseltä vuodelta vuodelle 1983 siirtyneet va•    lmlkkaasti esillä täällä pidetyissä puheenvuo-
55066: 1at, osoitetuilla metsänparannusvaroilla voidaa:n    roissa; eikä syyttä, onhan kysymyksessä eräs
55067: toteuttaa metsänparannustöitä selvästi vähem-        suurimmista yhteiskunnallisista epäkohdista tä-
55068: män kuin tänä vuonna.                                män päi\Tän Suomessa. 5en seuraukset eivät ole-
55069: 2032                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
55070: 
55071: 
55072: yksin taloudellisia, kuten keväällä huhtikuun työttömiä syyskuun alussa oli yli 2 000 ja hei-
55073: alussa eduskunnassa vierailleen SAK:n valta- dän osuutensa työttömistä oli 33.4 %.
55074: kunnallisen nuorisotyöttömyyslähetystön kirjel-        Onkin toivottava, että hallitus edellä esitetty-
55075: mässä todettiin. Pitkäaikainen työttömyys nuo- jen lukujen perusteella todella pitää kiinni bud-
55076: rella iällä on äärettömän raskas koettelemus. jettikirjan aluepoliittisista tavoitteista, kun se
55077: Nuoret työttömät kokevat itsensä turvattomiksi ilmoittaa budjetin perusteluissa pyrkivänsä
55078: ja kelpaamattomiksi yhteiskuntamme rakenta- alueellisia työttömyyseroja supistamaan alueelii-
55079: miseen, joka tarpe(;!ttomuuden ja toim(;!ttomuu- sin erityisprojektein sekä mitoitettaessa tulo- ja
55080: den tunne lisää levottomuutta, henkistä hätää' menoarvion määrärahojen työohjelmia ja käyttö-
55081: ja yhteiskunnallista passiivisuutta. Sosiaalinen suunnitelmia. Erityisesti Mikkelin läänissä kat-
55082: vammautuminen tuo samalla mukanaan vakavia . somme tämän koskettavan itseämme.
55083: h~iri,qitä. nuorten persoonallisuuden kehityk-         Ei voi olla tasapainoisen alueellisen kehityk~
55084: S!'!~.' On myös huomattava, että lapsensa kou~ sen kannalta oikein ja oikeudenmukaista, että
55085: \U:ttaneiden. vanhempien kannalta asia on vähin. Mikkelin lääniä jatkuvasti pidetään eräänlaisena
55086: täänlån ·hämmentävä ja julkiseen valtaan koh- työvoima- ja raaka-ainereservinä muulle valta-
55087: distuvaa luottamusta heikentävä.                    kufWcllle. ·Näin on tapahtumassa~ jos valtioneu-
55088:    •Nuorisotyöttömyy; on osa koko työttömyys- vosto hyväksyy sen tapaiset väestö- ja työpaik-
55089: <)ng~lmasta. Kokoomus on vuosia sitten tiedos-      kasuunnitteet, joita valtioneuvoston kanslia on
55090: t~n,Jt tämän ongelman vakavuuden. Kokoomuk-         kaavailemassa vastoin Mikkelin lääninhallituk-
55091: sen eduskuntaryhmä teki jo vuonna 1978 väliky- sen, seutukaavaliiton ja lfluiden vastaavien
55092: symyksen erityisesti nuorisotyöttömyydestä ja alueellisten järjestöjen esityksiä. Alustavissa
55093: sen ratkaisemisesta .. Käydyssä .välikysymyskes- valtioneuvoston kanslian ehdotuksissa nimittäin
55094: kustelussa tuotiin ryhmämme taholta esiin seik- Mikkelin läänin väkilukua on esitetty virallises-
55095: )S:aperäinen, 22-kohtainen toimenpideluettelo ti alennettavaksi ainoana lääninä maassamme.
55096: siitä, kuinka työttömyyttä yleensä ja nuoriso- Näin ei voi olla. oikein. On välttämätöntä maa-
55097: työttömyyttä· erityisesti voitaisiin helpottaa seudun runkoasutuksen . säilyttämiseksi, maam~
55098: maassamme. Korostimme tuossa ohjelmassa eri- me pitämiseksi tasaisesti asutettuna, että myös
55099: tyisesti sitä, että työllisyyden pysyvä parantami- Mikkelin läänin kohdalla valtioneuvosto hyväk-
55100: nen voidaan saavuttaa ·ainoastaan luomalla kan- syy läänillemme vähintään nykyisen asukaslu-:
55101: nattavat toimintaedellytykset elinkeinoelämälle vun mukaiset väestösuunnitteet.
55102: sekä luomalla yleensäkin yritysystävällistä ilma-      Valtioneuvoston on samalla velvoitettava mi~
55103: piiriä maahamme.                                    nisteriöt ja keskusvirastot käyttämään tällaista
55104:   · On valittaen todettava, että tässä suhteessa suunnitetta. Valtioneuvoston on annettava eri•
55105: h~tuksen ehdotukset yritysten toimintaedelly-       tyisesti maa- ja metsätalousministeriölle sekä
55106: tysten parantamiseksi, työvoimakustannusten kauppa- ja teollisuusministeriölle riittävät oh•
55107: helpottamiseksi, välttämättömien verotuksellis- jeet työpaikkakehityksen turvaamiseksL Käy.:
55108: ten uudistusten toteuttamiseksi eivät suinkaan tännössä tämä tarkoittaa sitä työpaikkojen osal-
55109: ole riittäviä. Jotain sentään hallitus esittää eri- ta, kun poistuma otetaan huomioon, että vuo-
55110: tyisesti nuorisotyöttömyyden pahimpien epä" sittain tarvitaan 1 000-1 500 uutta työpaikkaa
55111: kohtien torjumiseksi. Nuorten yhteiskuntata- lääniimme. Puolet uusista työpaikoista tulisi
55112: kuukokeilun jatkaminen on eräs tällaisista.         teollisuuteen ja matkailuun, toinen puoli palve-
55113:     Mikkelin työvoimatoimistossa vuoden kestä- luihin. Keskeisessä asemassa Mikkelin läänissä
55114: neestä yhteiskuntatakuukokeilusta saatuja koke- ovat pienet ja keskisuuret yritykset niiden
55115: muksia voidaan pitää varsin myönteisinä. Mik- omien resurssien pohjalta. Myös hallinnon ha-
55116: kelin työvoimapiiri esittääkin toiminnan laajen- jauttamista on jatkettava sekä jo päätetyt, edus-
55117: tamista myös piirin muille alueille. Ennen kaik- kunnan päättämät hajasijoitustoimet on saatet-
55118: kea työvoimapiiri katsoo, että Savonlinnan työ- tava loppuun nimenomaan eduskunnan itsensä
55119: voimatoimiston alue olisi saatava yhteiskuntata- tekemien päätösten pohjalta.
55120: kuukokeilun piiriin. On todettava, että työttö-        Jos valtioneuvosto hyväksyy käsittämättö-
55121: myysaste Savonlinnan alueella on tällä hetkellä mässä viisaudessaan valtioneuvoston kanslian
55122: lähes 12 % ja tilanne on entisestään pakkolo- virkamiesten suunnitelmat alenevien väestö- ja
55123: mautusten johdosta huononeroaan päin. Nuor- työpaikkasuunnitteiden osalta Mikkelin läänin
55124: ten työttömien osuus Savonlinnan alueella on kohc!al.Ja, läänistä tehdään virallisesti ainoa
55125: yli , 700; Koko .työvoimapiirin alueella nuoria "väestön ja raaka-aineen kuppauslääni" maa~
55126:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                2033
55127: 
55128: 
55129: hamme, jolloin puheet tasapuolisesta aluepoli-        apu käytännössä, vaikka ei virallisesti, lähes ko-
55130: tiikasta ja oikeudenmukaisesta valtakunnan eri        konaan. Tämä on johtanut siihen, että Suomen
55131: osien kehittämisestä voidaan hylätä romukop-          apu yhä suuremmssa määrin on merkinnyt suo-
55132: paan. Toivottavasti kuitenkaan näin ei käytän-        malaisten tavaroiden toimittamista kehitysmai-
55133: nössä tapahdu.                                        hin eli viennin edistämistä, joka ei aina ole ollut
55134:    Herra puhemies! Kokoomuksen ryhmäpu-               kehityspoliittisesti perusteltua. Ei tietenkään
55135: heenvuorossa sekä yksittäisten edustajien käyt-       ole väärin käyttää suomalaista työtä kehitysyh-
55136: tämissä puheenvuoroissa on tuotu esiin keskei-        teistyössä, mutta perustelut täytyy johtaa ensisi-
55137: siä puutteita hallituksen budjettiesityksessä. Li-    jaisesti kehityspolitiikasta eikä oman maan työl-
55138: säksi ryhmämme on tekemässä ryhmäaloittei-            lisyyspolitiikasta.
55139: ta mm. opiskelijoiden opintotuesta, oppisopi-            Osittain nykyinen tilanne johtuu siitä, että
55140: muskoulutusmäärärahojen lisäämisestä, asunto-         kehitysyhteistyössä ei ole panostettu tutkimuk-
55141: lainojen korkotukijärjestelmästä sekä perhepoli-      seen, esitutkimuksiin ja arviointiin. Suomella
55142: tiikasta,   erityisesti kotitaloustyöntekijöiden      on nyt jo tutkijaresursseja, joita tulisi käyttää
55143: palkkakustannusten hyväksymisestä verovähen-          tehokkaasti hyväksi, jotta vältettäsiin virhein-
55144: nyskelpoiseksi menoeräksi.                            vestoinnit. Niitä muiden antajamaiden kohdalla
55145:    Eräs asia kuitenkin on ylitse muiden. Siihen       on tapahtunut. Myös Suomen toistaiseksi vähäi-
55146: painokkaasti kiinnitti huomiota myös eduskunc         sen toiminnan lähihistoriasta löytyy tällaista;
55147: taryhmämme puheenjohtaja Pentti Sillantaus,           esim. tuoreet tiedot Sri Lankan vesihuoltohank-
55148: Tuo asia on veteraanikysymys. Se asia on vih-         keesta voidaan tässä yhteydessä mainita.
55149: doinkin hoidettava. Kotipaikkakuntani Ristii-             Budjettiesityksessä kehitysyhteistyön suun-
55150: nan kirkossa avattiin valtakunnallinen sotainva"      nittelu- ja tutkimusmääräraha on kaksinkertais-
55151: lidien viikko viime sunnuntaina. Siellä veteraa-      tettu. Mutta kun lähtötaso on ollut minimissä
55152: nit olemassaolollaan ja olemuksellaan muistutti-      ja kun siitä aiotaan vielä rahoittaa kehitysmaa-
55153: vat tämän päivän päättäjiä asian hoitamisesta         suhteitten neuvottelukunnan toimintaa, niin on
55154: tässä ja nyt. Nyt ei ole välistävetojen, poliittis-   selvää, ettei tule olemaan mahdollisuuksia te-
55155: ten irtopisteiden keruun tai katteettomien lu-        hostaa tutkimusta ja arviointia läheskään niin
55156: pausten aika. Nyt on toiminnan aika. On välttä-       paljon kuin lähes miljardin luokan kehitysyh-
55157: mätöntä, että eduskunnasta puoluekantaan kat-         teistyön menestyksellinen toteuttaminen edel-
55158: somatta löytyy budjetin käsittelyn yhteydessä         lyttäisi.
55159: täysi yksimielisyys ja laaja yhteistyö, että vete-       Tutkimusmäärärahojen lisäämisen ohella tuli-
55160: raaneille annetut lupaukset voidaan myös käy-         si kiinnittää vakavaa huomiota myös kehitysyh-
55161: tännössä toteuttaa.                                   teistyöhallinnon vahvistamiseen. Vaikka määrä-
55162:                                                       rahat ovat enemmän kuin kymmenkertaistuneet
55163:    Ed. P u r s i aine n: Herra puhemies! Suo-         viime vuosikymmenen puolivälisstä lähtien, on
55164: men panos kansainvälisessä kehitysyhteistyössä        hallinto polkenut määrällisesti paikoillaan. On
55165: on viime vuosina lähtenyt kasvamaan tavalla,          itsestään selvää, että tällaisessa tilanteessa pe-
55166: joka alkaa vastata Suomen velvollisuuksia erää-       riaatteellinen valvonta jää vähäiseksi ja virhei-
55167: nä maailman rikkaimpana yhteiskuntana. Tänä-          den mahdollisuus lisääntyy.
55168: kin vuonna saavutetaan huomattava nousu, jos-             Samasta syystä on pidettävä oikeana, että
55169: kaan ei päästä aivan sille kasvu-uralle, joka joh-    kahdenvälinen apu yhä selvemmin kanavoidaan
55170: taisi 0.7 % :n tavoitteeseen pääsemiseen vuonna       ohjelmamaihin, jolloin voidaan käyttää näitä
55171: 1987, mitä SKDL:n liittohallitus on edellyttä-        maita koskevaa asiantuntemusta paremmin kuin
55172: nyt. Kansalaistoiminta on kuitenkin johtanut          jos lukemattomia pienempiä hankkeita sirotel-
55173: siihen, että enää ei voida kehitysyhteistyömäärä-     laan kymmeniin eri maihin. Olisikin päästävä
55174: rahoja silpoa, kuten oli mahdollista vielä 1970-      tekemään pikaisesti maaohjelmia esillä olleiden
55175: luvun puolivälissä.                                   maiden kanssa, ensisijaisesti Nicaraguan ja Mo-
55176:    Kun määrällinen kasvu on nyt saatu vahviste-       sambikin kanssa. Jo aloitetun maavalintaproses-
55177: tuksi, tulee huomiota kiinnittää entistä huomat-      sin pysäyttäminen Nicaraguassa esiintyvien eri-
55178: tavasti enemmän avun laatuun. Tilastollisesti-        mielisyyksien johdosta ei ole perusteltua. Ei
55179: han Suomen apua pidetään hyvänä, mutta kehi-          löydy ainuttakaan kehityspoliittista syytä tämän
55180: tyspolitiikan kannalta se on monessa suhteessa        maan hylkäämiselle. Se on erittäin hankalassa
55181: kyseenalaista. Luotot on BO-prosenttisesti sidot-     tilanteessa, sillä on vakavia kehityssuunnitel-
55182: tu Suomesta tehtäviin hankintoihin ja lahja-          mia. Sen hallitus nauttii kansan luottamusta ja
55183: 255   058200001C
55184:                                         Torstaina 30. ~skuuta 1982
55185: 
55186: 
55187: sen hallinto kykenee todistettavasti toteutta-          maita Maailmanpankin johtokunnassa. Koko
55188: maan suunnitellut hankkeet.                             toiminnassa täytyy lähteä siitä, että kehityspo-
55189:    Maavalintaprosessin hankaluus on jälleen             liittiset näköjohdat saavat huomattavasti enem-
55190: osoittanut sen puutteen, jonka varsinaisen kehi-        män painoa kuin tähän saakka. Tämä koskee
55191: tysyhteistyön puitelain puuttuminen muodos-             erityisesti myös ns. teollista kehitysyhteistyötä,
55192: taa. Tällaista lakia eduskunta edellytti valmis-        jota harjoitetaan ns. Tekeran puitteissa. Miten
55193: teltavaksi vuonna 1972, mutta vielä sitä ei ole         Tekeran toistaiseksi sopimat hankkeet, joista
55194: saatu käsiteltäväksi. Tällainen laki voisi luoda        osa sijoittuu ns. vapaavyöhykkeille, joilla mm.
55195: perustan sekä määrälliselle kehitykselle että ke-       ammattiyhdistystoiminta on kiellettyä, palvele-
55196: hityspoliittisten periaatteiden kehittämiselle.         vat asemamaiden kehitystä Suomen kehitysyh-
55197: Onhan esimerkiksi täysin nurinkurista, että             teistyöpolitiikan yleisten tavoitteiden mukaises-
55198: Suomen kehitysyhteistyöpolitiikan ratkaisut             ti, kuten laki Tekerasta edellyttää?
55199: suurimmaksi osaksi pohjautuvat Suomen sisäpo-               Kehitysyhteistyötoiminnan kehittyessä kas-
55200: liittisiin perusteisiin. Ei esimerkiksi ole selvitet-   vaa entisestään kansalaisjärjestöjen rooli. Tois-
55201: ty, mitä kehityksellä ymmärretään ja miten sii-         taiseksi budjetti huomioi tämän vain lähetysjär-
55202: hen voitaisiin päästä. 70-luvulta alkaen tosin on       jestöjen osalta. Niille on nyt luvassa peräti 60
55203: otettu huomioon vaatimus sosiaalisesta ja                % :n määrärahojen nousu. Mutta myös muita
55204: alueellisesta oikeudenmukaisuudesta sekä kehi-          kansalaisjärjestöjä tulisi tukea, erityisesti am-
55205: tysmaiden riippumattomuuden lisäämisestä.               mattiyhdistysliikettä, jonka panos on voimak-
55206: Mutta miten tämä toteutuu käytännössä, kun              kaasti kasvanut ja jolle eri yhteyksissä on jo esi-
55207: Suomi esimerkiksi monenkeskisessä kehitysra-            tetty omaa budjettimomenttia, niin kuin lähe-
55208: hoituspolitiikassa pitkälle noudattaa Kansainvä-        tysjärjestöilläkin on.
55209: lisessä Valuuttarahastossa ja Maailmanpankissa              Hallitus ehdottaa kansallisten vapautusliik-
55210: määräävinä olevien harvojen läntisten suurval-          keitten kautta annettavan humanitäärisen avun
55211: tojen linjoja? Ja miten voitaisiin sosiaaliseen ja      tuntuvaa korottamista. Tämä on luonnollisesti
55212: alueelliseen oikeudenmukaisuuteen päästä, kun           myönteinen asia. Korotettunakin tuki rajoittuisi
55213: tämä edellyttäisi sitä, että suuri osa avusta si-       edelleenkin ainoastaan eteläisen Afrikan va-
55214: joitettaisiin paikalliskustannuksiin ja että läh-       pausliikettä koskevaksi. Myös muualla maail-
55215: tökohdat olisivat kokonaan toisenlaiset kuin            massa on vapautusliikkeitä, joiden kautta huma-
55216: viennin edistämisessä?                                  nitäärinen apu voitaisiin tehokkaasti ohjata
55217:     Suomi on aikoinaan ollut mukana hyväksy-            apua tarvitseviin kohteisiin. Esimerkiksi Pales-
55218: mässä uuden kansainvälisen talousjärjestyksen           tiinan PLO, Latinalaisen Amerikan kansalliset
55219: asiakirjan YK:ssa. Mutta kovin paljon ei ole            vapautusliikkeet sekä Länsi-Saharan Polisario
55220: tehty sen toteuttamiseksi ja viime aikoina on jo-       tulisi ottaa tuen piiriin. Siksi, herra puhemies,
55221: pa näyttänyt siltä, että sitä aletaan väheksyä.         kyseisen momentin määräraha kaipaisi vielä
55222: Reaganilaisen talouspolitiikan pyrkiessä yhä            huomattavaa tasokorotusta.
55223: voimakkaammin myös kehitysmaasuhteisiin
55224: Suomen tulisi puolustaa aktiivisesti kehitysmai-           Ed. Itä 1ä: Herra puhemies! Tämän bud-
55225: den oikeutta kehittää teollisuuttaan ja kaup-           jetin yhteyteenhän liittyy kysymys ympäristömi-
55226: paansa. Samalla tulee kuitenkin pitää mielessä          nisteriön perustamisesta. En aio käsitellä asiaa
55227: ekologiset näkökohdat. Ei voi olla oikein esi-          tässä sen laajemmin, koska sehän on tullut ja
55228: merkiksi se, että Suomi lupaa tehostaa sahoja           tulee monissa yhteyksissä esille.
55229: Sri Lankassa samalla kun maan metsävaroja ha-              On tietysti niin, että tätäkin asiaa voidaan
55230: kataan sellaisella vauhdilla, että se uhkaa jäädä       katsoa monelta kannalta. Siinä on erotettavissa
55231: täysin paljaaksi lyhyen ajan sisällä.                   puhtaasti luonnonsuojelullinen näkökulma, jol-
55232:     Kehitysmaapolitiikka on pitkään ollut koko-         loin katsotaan, että ministeriön pitäisi olla lä-
55233: naan erillinen osa Suomen ulkopolitiikasta, jos-        hinnä puhdasta luontoa suojeleva ministeriö, ja
55234:  ta ei kovin paljon ole julkisuudessa keskusteltu.      sitten laajempi ympäristönsuojelullinen näkö-
55235: Nyt tulisi Suomen aktiivista puolueettomuuspo-          kulma, johon luonnonsuojelu menee sisään pie-
55236: litiikkaa soveltaa myös tähän samoin kuin rau-          nenä osana, mutta joka sisältää myös asutun
55237: hanpoliittisia lähtökohtiamme. Se edellyttää            ympäristön suojelun. Kumpaakin kantaa voi-
55238: mm. linjojen tarkistamista monenkeskeisessä             daan perustella. Omasta puolestani olen aina
55239: yhteistyössä, jossa vastuumme tällä hetkellä on         kallistunut siihen, että ympäristöministeriön ni-
55240: sitäkin suurempi, kun Suomi edustaa Pohjois-            mensä mukaisesti pitää vaalia niin luonnon ym-
55241:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                2035
55242: 
55243: päristöä kuin asuttuakio ympäristöä. (Ed. V.            pean ministeriön, nk. laajan ja nk. superlaajan
55244: Vennamo: Mitäs kepu sanoo?) Ja silloin tämän            ministeriön menot - kysymyshän on tässä me~
55245: jälkimmäisen kannan mukaan siihen pitäisi kuu-          nojen uudelleenjärjestelystä - ja lisännyt nii-
55246: lua tuon kaavoituksenkin, joka on se tapa, jolla        hin jokaiseen tuon 0.5 milj. mk, jota budjetissa
55247: me määrilttelemme, millä tavalla tätä maapallon         lisämenoina esitetään, ja koettanut katsoa, min-
55248: pintaa asustamme. Asia on vielä lisäksi niin, et-       kälaiseen järjestykseen ministeriöt sen jälkeen
55249: tä ellei kaavoitus kuulu ympäristö- ja ekologis-        asettuisivat menojensa suuruuden suhteen. Tå-
55250: henkiseen ministeriöön, niin se jää sitten eroon        mä laskutoimenpide osoittaisi, että nämä nimet,
55251: ja jää vaille niitä ympäristömyönteisiä vaikuttei-      suppea, ja laaja ja superlaaja, ovat kyllä vääriä.
55252: ta, joita se tässä uudessa ministeriössä saisi.         Oikeat nimet ovat mikroministeriö, pieni minis-
55253:      Itse asiassa mielestäni hallintoteknillisestihän   teriö ja tavallinen ministeriö, siis mikro, pieni
55254: tässä onkin kysymys aivan samasta kuin muuta-           ja tavallinen. (Ed. V. Vennamo: Humpuukimi-
55255: ma vuosi sitten oli kulkulaitosten ja yleisten          nisteriö!) - Mikro on minusta humpuuki, niin
55256:  töiden ministeriön kohdalla, kun se jaettiin lii-      pientä ei juuri erota täältä ministeriöiden jou-
55257: kenne- ja työministeriöön. On kysymys sisämi-           kosta.
55258: nisteriön jaosta. (Ed. Leppänen: Ei ole kysy-
55259: mys vain siitä!) Sisäasiainministeriö on kauan             Jos otamme tämän suppean ministeriön ja
55260:  jakautunut ympäristö- ja hallituspuolikkaisiin.        laskemme sen karkeasti, niin toteamme, että si-
55261:  Nyt ne jaettaisiin, mutta, aivan oikein ed. Lep-       säministeriön ympäristönsuojeluosastolle
55262:  pänen, kysymys ei ole vain siitä, sillä tästä kul-     jonka siirtämistä siis kaikki kannattavat - las-
55263:  kulaitosten ja yleisten töiden ministeriön ta-         kettava 10 % :n osuus ministeriön yleismenois-
55264:  pauksesta tämä eroaa yhdessä suhteessa, siinä          ta tekee 13 milj. mk, maa- ja metsätalousminis-
55265:  kumpikin puolikas oli valmiina jo siellä ministe-      teriön luonnonsuojelumenot ja yleismenot ovat
55266:  riössä. Tällä kertaa tapahtuu niin, että jaettavan     samalla momentilla, ne tekevät 24 milj. mk;
55267:  sisäministeriön toiseen puolikkaaseen, ympäris-        maa- ja metsätalousministeriön vesihallinto, ote~
55268:  töpuolikkaaseen, liitetään elementtejä muualta,         taan reilusti tässä koko vesihallinto 30.40, tekee
55269:  jotta siitä tulee todellinen ympäristöministeriö.      270 milj. mk, sosiaali- ja terveysministeriön sä-
55270:   (Ed. V. Vennamo: Pyrittekö ministeriksi?) Mi-         teilyturvalaitos 33 milj. mk. Ja kun tähän lisä~
55271:  nisterien määrä tämän mallin mukaan säilyy en-         tään tuo 0.5 milj. mk, mitä tulisi uusia menoja,
55272:  tisellään eli kansaa ei rasiteta uusilla kalliilla     kun siellä täytyy olla jonkinlainen esikunta-
55273:  ministereillä. (Ed. V. Vennamo: Vaikka minis-          komppaniakin, niin saadaan 340.5 milj. mk. Jos
55274:   teriöt lisääntyvät! ) - Ministeriöt lisääntyvät,      vesien rakentaminen jää pois ja otetaan vain ve-
55275:  mulita kun siinä jaettavassa ministeriössä on          siensuojelu, niin tästä putoaa vielä noin 15 milj.
55276:   kaksi ministeriä, niin ei tarvitse lisätä minis-      mk pois. Myönnän, että tähän on lisättävä sieltä
55277:   tereitä.                                              ja täältä yhtä ja toista pientä, mitä on ehdotet-
55278:      Se mitä aioin tässä budjettikäsittelyn yhtey-       tu, mutta kysymys on niin pienistä summista,
55279:  dessä käsitellä, on kuitenkin kysymys näiden           että eivät ne muuta suuruusluokkaa. Tällä sum-
55280:    erilaisten ministeriövaihtoehtojen osuuksista val-    malla 340.5 milj. mk ympäristöministeriö sijoit7
55281:   tion budjetissa. Nyt on liikkunut hyvin erilaisia      tautuu 12:nneksi eli viimeiseksi ministeriöksi ja
55282:   käsityksiä sitä, minkä kokoisia budjetäärisesti        sen menot ovat kolmas osa nykyisen pienimmän
55283:   olisivat nämä nk. suppeat, laajat ja superlaajat       ministeriön eli oikeusministeriön menosummas-
55284:   mallit. Asian arvioiminen tai tarkka laskeminen        ta. Saisimme siis todellisen mikroministeriön
55285:   ei ole kovin helppoa, koska valtion tulo- ja me-       tällä mitalla mitattuna.
55286:   noarviohan on laadittu toimintaperiaatteen poh-           Otetaan sitten laajaksi nimitetty ministeriö
55287:   jalta ja sieltä ei saa irti osastokohtaista meno-      - tässähän on tietysti näitä nimityksiä vaihde!·
55288:   jakoa varsinkaan niissä kohdin, missä osastojen        tu, mutta sanoisin laajaksi sitä mallia, jossa tä-
55289:   palkkaus- ja yleiset kulutusmenot on liitetty mi-      hän edelliseen lisätään kaavoitus- ja rakennus-
55290:   nisteriön vastaavaan yleiseen alalukuun. Arvioi-       toimi kokonaisuudessaan eli siis kaavoitus- ja
55291:   malla nämä voi kuitenkin päästä suhteellisen lä-       rakennusasiainosasto ja sitä vastaavat yleiskulut
55292:   helle totuutta. Jos arvioitsija ilmoittaa, millä       sisäasiainministeriöstä. Siis äsken saimme 340.5
55293:   perusteella hän on yleiskulut jakanut, niin jo-        milj. mk. Kaavoitus- ja rakennustoimi plus rei"
55294:    kainenhan voi arvioida lopputulosta sen mu-           lusti otettuna puolet ministeriön yleiskuluista
55295:    kaan.                                                 tälle puolelle ovat 63.5 milj. mk. Saamme näin
55296:       Olen nyt käsiteltävänä olevasta budjettiesi-       ollen tämän laajan vaihtoehdon summaksi 404
55297:    tyksestä laskenut ulos karkeasti ottaen nk. sup-      milj. mk. Tällä 404 milj. markalla tämä laajaksi
55298: 2036                                    Torstaina 30. syyskuuta 1982
55299: 
55300: 
55301: merkitty vaihtoehto edelleen jää meidän pie~            toivoisin kuitenkin, että näiden lukujen valossa
55302: nimmäksi ministeriöksemme eikä vielä pääse ai-          lakkaisimme puhumasta suppeasta ja laajasta ja
55303: van puoleen seuraavaksi pienimmän ministeriön           puhuisimme mikroministeriöstä, pienestä minis-
55304: budjettisummasta. (Ed. V. Vennamo: Pitävät-             teriöstä ja tavallisesta ministeriöstä.
55305: köhän nuo luvut paikkansa?) - Jokainen voi
55306: näitä tarkistaa, koska olen esittänyt tässä, millä          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
55307: tavalla olen laskenut. Myönnän, että näitä voi-         Itäiän puheenvuoron johdosta täytyy sanoa, että
55308: daan sinne ja tänne tarkistella, mutta olen nyt         monelta kulmalta niitä asioita voidaan tarkastel-
55309: esittänyt laskelman perusteet ja toivon, että jo-       la. Nimittäin minä en näe tuolla tarkastelulla mi-
55310: kainen, joka haluaa lisätä tai vähentää tästä jo-       tään merkitystä koko asiassa. Ed. Itälä tarkasteli
55311: tain, tekee sen. Väittäisin kuitenkin, että nämä        aivan puhtaasti teknokraattisesti asiaa ja katsoi,
55312: suuruusluokat ja järjestykset eivät siitä muutu.        että jotakin merkitystä muka olisi sillä, että by-
55313: - Tällä 404 milj. markalla se edelleen keikkuu          rokraatteja ja teknokraatteja siirrellään paikasta
55314: viimeisenä. Kun siihen nyt on kuitenkin saatu           toiseen, eli että se vaikuttaisi jollakin tavalla
55315: tuon verran. nousua, niin sanoisin, että tätä nyt       koko asiaan. Sillähän ei voi olla todellista mer-
55316: voisi yhdessä oikeusministeriön kanssa nimittää         kitystä. En nyt kuitenkaan puutu tähän kysy-
55317: menotaloutensa puolesta pieneksi ministeriöksL          mykseen tässä yhteydessä enää laajemmin. Vii-
55318:     Sitten tulee tuo superlaaja ministeriö, ja ote-     me yönä sitä käsittelin SMP:n osalta.
55319: taan siihen molemmat suuret menoerät - jäte-                Viittaan vielä viime yönä käytettyihin pu-
55320: tään kaikki pikkuiset asiat vielä pois - kuten          heenvuoroihin, joissa SMP:n kansanedustajat
55321: asuntotoimi ja maanmittaus. Tällöin todella siir-       erittäin voimakkaasti paheksuivat suuryhtiöi-
55322: rymme toiseen suuruusluokkaan kokonaan, se              den toimenpiteitä pakkolomautuksista ja lomau-
55323: on myönnettävä. Asuntotoimi 3 320 milj. mk,             tusuhkista. Tämän vuoksi SMP:n eduskunta-
55324: otetaan suoraan sisäasiainministeriöstä ja maan-        ryhmä on tänään ottanut asiassa voimakkaan
55325: mittaus maa- ja metsätalousministeriöstä, 229           kannan, jossa kannanotossa sanotaan näin:
55326:  milj. mk. Kun ne lisätään tuohon edellä saatuun         "SMP:n eduskuntaryhmä on todella syvästi
55327: summaan, jonka päälle nämä tulevat, päädytään           huolestunut siitä kehityksestä, mitä maamme
55328: lähes 4 miljardiin, 3 953 milj. markkaan. Tämä           suurissa yrityksissä tällä hetkellä tapahtuu. Pak-
55329: ei ole enää pieni ministeriö, se on myönnettävä,        kolomautukset, lomautusuhkat ovat todellisuut-
55330: mutta en sanoisi sitä aivan superministeriöksi-         ta tänä päivänä kymmenilletuhansille työnteki-
55331: kään tai erityisen laajaksi, sillä se sijoittuu kui-    jöille, kuten myös viimeiset tiedot Kymi-yhtiös-
55332:  tenkin vasta seitsemänneksi ministeriöksi puo-          sä, Asko-Upossa ja Enso-Gutzeitissa osoittavat.
55333: lustusministeriön jälkeen. Tällöin kyllä käy niin,      SMP:n eduskuntaryhmä edellyttää, että maam-
55334: että sisäministeriölle jää enää 2 080 milj. mk,         me hallitus ja SAK sekä STK yhdessä toimivat
55335:  ja sisäministeriö kyllä s~tten, se mitä siitä on       niin, että suurteollisuuden pakkolomat estetään.
55336:  jäljellä eli hallinto, poliisi- ja kunnallisministe·    SMP:n käsityksen mukaan näihin ei ole olemas-
55337:  riö, putoaa kymmenenneksi, ei kylläkään aivan          sa mitään välttämätöntä tarvetta. Asiat on hoi-
55338:  pienten joukkoon, mutta pienehköjen joukkoon,          dettava ja voidaan hoitaa niin, että työntekijöi-
55339:  se on myönnettävä.                                     den työpaikat suuryhtiöissä turvataan."
55340:     Näin siis tämä superlaaja ympäristöministeriö           Me SMP:ssä todella toivomme, että hallitus
55341:  asettuisi tuonne ministeriöiden keskivälille,           vähitellen ryhtyisi suhtautumaan vakavasti työl-
55342: edelleenkin huiman kauas meidän todellisista            lisyyskysymyksiin. Tähän saakkahan hallituksen
55343:  superministeriöistämme, jotka ovat sosiaali- ja        linja on ollut se, että työttömyyden kasvu, li-
55344:  terveysministeriö 16 miljardin kanssa ja opetus-        sääntyminen, pakkolomat, lomautusuhkat ovat
55345:  ministeriö 12 miljardin kanssa. Ympäristömi-           vain sitä päivittäistä rutiinia, jolle muka hallitus
55346: nisteriö, jolla olisi nk. superlaaja malli, olisi        ei mahda mitään. Me emme tätä linjaa voi ym-
55347:  tuolla puolustusministeriön, kauppa- ja teolli-        märtää emmekä hyväksyä.
55348:  suusministeriön ja jäljelle jäävän sisäministeriön         Lopuksi puutun vielä tämän päivän ikäviin
55349:  tienoilla eli se olisi aivan tavallinen ministeriö.    ilmiöihin ja totean, että SMP on tyytyväinen
55350:     Käytin tämän puheenvuoron vain sen takia,            uuden oikeuskanslerin Kai Kortteen työskente-
55351:  että se liittyy juuri esillä olevaan budjettiin ja     lyn alkuvaiheeseen. Korte on aivan oikein ryh-
55352:  osoittaa, että asioita on helppo nimitellä ja lei-      tynyt puhdistamaan pimennettyä ja suojeltua
55353:  mata. Oltakoonpa mitä mieltä tahansa muutoin            korruptiosyöpää maassamme. Lahjuksia anta-
55354:  siitä, mitä ympäristöministeriöön kuuluu, niin          rieita suuryhtiöitä ja lahjuksia vastaanottaneita
55355:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                2037
55356: 
55357: 
55358: virkamiehiä näyttää joutuvan vastuuseen. Täl-             Taloudellinen tilanne ensi vuoden osalta vai-
55359: laisella oikeuskanslerin ryhdikkäällä toiminnalla      kuttaa todella huolestuttavalta. Neuvostoliiton
55360: on puhdistava vaikutus koko yhteiskuntamme             kauppa uhkaa ensi vuoden aikana hieman supis-
55361: tulevaisuuteen. Oikeuskansleri Korte on osoit-         tua eikä länsivienti vedä odotetulla tavalla. Eri-
55362: tanut toiminnallaan olevansa jatkossa selvää           ~tyisesti suuresti työllistävä teva-teollisuus on
55363: presidenttiainesta. Tällöin SMP luonnollisesti         uhkaavien vaikeuksien edessä. Vientiä rasittaa
55364: edellyttää, että oikeuskansleri ei alistu myös-        heikon kysynnän ohella heikentynyt hintakil~
55365: kään väärinkäytöksiin sekaantuneiden poliittis-        pailukyky. Inflaation hidastaminen on talouspo-:
55366: ten isokenkäisten edessä ja heidän suojeluunsa.        Etiikassa keskeisin kysymys nimenomaan ensi
55367: Edellinen oikeuskansleri Leskinenhän tuli tun-         vuoden aikana.
55368: netuksi siitä, että vaikka oikeuskanslerinviras-          Hallitus on omalta osaltaan tehnyt parhaansa
55369: ton tutkimuksissa olisi päädytty isokenkäisten         kustannuskehityksen hillitsemiseksi. Asetettua
55370: syytteeseen panemiseen, Leskinen lopulta kui-          7 % :n inflaatiotavoitetta on pidettävä realisti-
55371: tenkin aina tuli väliin ja sai aikaan sen, että mi-    sena, mutta erittäin haavoittuvana. Huolestutta-
55372: nistereitä tai muita korkeassa asemassa olevia         vin piirre inflaatiokehityksessä on se, että vaik-
55373: poliitikkoja ei pantu vastuuseen, esimerkkeinä         ka onnistuisimme puristamaan inflaatiovauhdin
55374: mainitakseni vaikkapa Saloran ja Valcon ikävät         ensi vuonna 7 % :iin, emme kuitenkaan kykene
55375: asiat.                                                 sen avulla parantamaan kilpailukykyämme. Pää~
55376:    Jos oikeuskansleri Kai Korte saa aikaan joh-        semme inflaatiokehityksessä ainoastaan kilpaili-
55377: tavilla paikoilla todellisen puhdistuksen korrup-      jamaittemme tasolle. Läntisissä teollisuusmaissa
55378: tiosta ja oman edun tavoittelusta, on hän todel-       arvioidaan inflaatiokehityksen olevan ensi
55379: la jo seuraavissa vaaleissa ja poliitikkojen kes-      vuonna 7 %:n luokkaa.
55380: kuudessa varteenotettava presidenttiehdokas.
55381: Tätä SMP:ssä toivomme, että Korte onnistuu                Hallitus on budjettiesityksellään luonut hy-
55382: tehtävässään.                                          vät lähtökohdat harjoitettavalle tulopolitiikalle.
55383:                                                        Alhaiset tariffien ja maksujen korotukset sekä
55384:                                                        täysimääräinen verotuksen inflaatiotarkistus anc
55385:    Ed. Juhan ta 1 o: Herra puhemies! Käsi-             tavat hyvät lähtökohdat maltillisen tuloratkai~
55386: teltävänä oleva tulo- ja menoarvioesitys on tae        sun aikaansaamiselle. Huolestuttavinta tulopolF
55387: louspoliittiselta linjaltaan hyvä. (Ed. V. Venna-      tiikan kannalta on se, että nykyisin voimassa
55388: mo: Hyvä? Älkää nyt ihan lapsellisia puhuko!)          oleva Pekkas-ratkaisu on tähän suhdannetilan-
55389: Budjetin kautta on pyritty vaikuttamaan ylei-          teeseen nähden liian korkea. Sopimuksen taka-
55390: seen talouspoliittiseen linjaan hillitsemällä in-      painoitteisuudesta johtuen palkat kohoavat ensi
55391: flaatiota, turvaamaan työllisyyttä ja pitämään         vuoden aikana 7-8 % :n verran. Edelleen mer-
55392: julkinen talous hallinnassa.                           kille pantavaa tässä kehityksessä on se, että työ-
55393:    Erityisesti inflaatiota hillitsevistä toimista on   kustannukset kohoavat Suomessa ensi vuonna
55394: korostettava sitä, että budjettiin liittyvät val-      samalla nopeudella kuin kilpailijamaissamme,
55395: tion maksujen ja tariffien korotukset eivät lisää      vaikka uusista tulon korotuksista luovuttaisiin.
55396: inflaatiopaineita. Päinvastoin ne sopivat hyvin            Ensi talven tulopoliittiset neuvottelut ratkai-
55397: inflaation torjuntapolitiikkaan, mikä on talous-       sevat osaltaan sen, miten inflaatio, hintakilpai~
55398: politiikan keskeisin kysymys. Mikäli inflaatio         lukyky ja työllisyys kehittyvät. Uudet tulon koe
55399: kyetään ensi vuoden aikana painamaan 7 % :iin,         rotukset merkitsevät automaattisesti kilpailuky-
55400: on sillä varsin myönteiset vaikutukset.                 vyn heikkenemistä ja työttömyyden kasvua. Seri.
55401:    Maamme hintakilpailukyky on parin viimei-            tähden on välttämätöntä, että Suomessa harjoi-
55402: sen vuoden aikana heikentynyt uhkaavasti. Tär-         tettava tulopolitiikka on maltillista ja että se
55403: keimpiin kilpailijamaihimme verrattuna Suo-            mitoitetaan käytettävissä olevien voimavarojen
55404: men viennin hintakilpailukyky on heikentynyt           puitteisiin. Ruotsissa on onnistuttu kääntämään
55405: kahden viimeksi . kuluneen vuoden aikana yli           kehityksen suuntaa. Siellä onnistuttiin viime
55406:  10 % :lla, mutta Ruotsiin verrattuna vielä enem-       kerralla tekemään järkevä tuloratkaisu, joka
55407: män. Kilpailukyvyn heikentyminen on johtanut           heikensi reaaliansioita hetkellisesti, mutta vah;
55408: vientiteollisuutemme suuriin vaikeuksiin. Eri-          vistuneen hintakilpailukyvyn ja paremman työl~
55409: tyisesti metsäteollisuudessa vaikeudet ovat joh-       lisyyskehityksen ansiosta tilanne kääntyi positii~
55410: taneet tuotannon supistamiseen ja lomautuk-             viseksi. Maltillisen ja järkevän tuloratkaisun ai~
55411: siin, jotka lisääntyvät syksyn kuluessa.               kaansaaminen on kansantaloutemme kannalt~
55412: 2038                                   Torstaina 30. syyskuuta 1982
55413: 
55414: 
55415: tärkein maan kehitykseen vaikuttava vielä               kustannettaviksi. Tältä osin SMP:n eduskunta-
55416: avoinna oleva kysymys.                                  ryhmä on tehnyt myös tähän tulo- ja menoar-
55417:    Käsiteltävänä oleva budjetti sekä Suomen             vioon lisämäärärahaesityksen.
55418: Pankin harjoittama järkevä rahapolitiikka anta-             Sama koskee yksityisteiden ohella myös muu-
55419: vat hyvät lähtökohdat tulopolitiikalle. Hallituk-       ta alemmanasteista tieverkkoa. Varsinais-Suo-
55420: sen esitykselle on syytä antaa täysi tunnustus.         messakin, jota pidetään vauraana maakuntana,
55421: Kuinka ratkaisuissa onnistutaan, riippuu keskei-        mutta joka ei sitä enää kohta ole, mikäli valtio-
55422: sesti myös eduskunnasta. Budjetti on käsitykse-         valta tämän kaltaisella tavalla yhä edelleen Var-
55423: ni mukaan hyväksyttävä hallituksen esittämässä          sinais-Suomeen suhtautuu, alemman asteisesta
55424: muodossa ja vältettävä uusia menojen lisäyksiä.         tieverkosta on edelleen yli 50 % pelkkiä savi-
55425:                                                         ja sorapäällysteisiä teitä siitä huolimatta, että
55426:                                                         liikennemäärät ovat useissa tapauksissa varsin
55427:     Ed. P. Vennamo: Herra puhemies!                     suuret. On hämmästyttävää, että tähän asianti-
55428: Olen jo SMP:n ryhmäpuheenvuorossa kosketel-             laan ei ole saatu myöskään tässä budjetissa kor-
55429: lut budjetin yleisiä piirteitä ja budjetin perus-       jausta. Yhä edelleen myös tämän kautta auto-
55430: linjaa, joten en enää tässä puheenvuorossani sii-       kanta särkyy ja kuluu maassamme tarpeettoman
55431: hen puutu. Pyysin sen sijaan puheenvuoron,              nopeasti niin, että kansantalouden kokonaisuut-
55432: herra puhemies, kosketellakseni vielä erikseen          ta katsottaessa moneen kertaa hävitään liiken-
55433: budjetissa eräitä omaa maakuntaani Varsinais-           nevälineiden, autojen, kuljetusvälineiden kulu-
55434: Suomea koskevia keskeisiä ja tärkeitä asioita,           misena ja särkymisenä se, mitä pihistämällä tie-
55435: jotka eivät valitettavasti ole saaneet budjetissa       määrärahoissa mahdollisesti hieman voitetaan.
55436: joko riittävästi tai ollenkaan huomiota.                    Toinen asia, johon haluan kiinnittää huomio-
55437:      Tieverkosto on seikka, jonka osalta Varsi-          ta Varsinais-Suomen osalta kokonaisuudessaan,
55438: nais-Suomi erityisesti on jo kymmenen, toista-           koskee kuntien ja sitä myötä kuntalaisten talou-
55439: kymmentä vuotta jäänyt valitettavasti heikom-            dellisen aseman heikkenemistä. Sekä kuntien
55440: paan asemaan muuhun maahan verrattuna. Siitä             kantokykyluokitusjärjestelmä ja sen jähmettä-
55441: johtuen, että yleensä yhteiskunnan rakentamista          minen paikalleen että toisaalta valtiovallan tai-
55442:  ja erityiseseti teiden rakentamista on aikaisem-        pumus siirtää lisääntyvässä määrin omia kustan-
55443: pina vuosina pyritty ohjaamaan myös työllisyys-          nuksiaan kuntien kannettaviksi ovat erityisesti
55444: näkökohtia katsellen, ne alueet maassa, joilla           Varsinais-Suomessa merkinneet sitä, että huo-
55445:  liikennemäärät ovat suurimmat ja itse asiassa           mattavan suuri osa maakuntamme kunnista on
55446:  teiden kunnossapito- ja rakentamistarve on suu-         tällä hetkellä lähes ylivoimaisissa taloudellisissa
55447:  rin, ovat jääneet heikommalle huomiolle.                vaikeuksissa. Osin tämä johtuu siitä, että ni-
55448:      Toinen puoli tässä asiassa on se, että valitet-     menomaan Varsinais-Suomesta löytyy enemmän
55449:  tavasti erityisesti Varsinais-Suomessa kehitys          kuin mistään muualta maalta ns. vanhusvoittoi-
55450:  valtiovallan nihkeän suhtautumisen vuoksi on            sia kuntia, joissa eläkkeellä olevien ja vanhem-
55451:  johtanut siihen, että huomattavan suuri osa sel-        pien ikäluokkien suhteellinen osuus kunnan
55452:  laisia yksityisteitä, siis yksityisten tieosakkaiden    asujamistosta on huomattavan korkea, mikä toi-
55453:  ylläpitämiä teitä, jotka ovat muuttuneet yleises-       saalta on asianomaisille kunnille merkinnyt ve-
55454:  sä liikenteessä käytettäviksi teiksi, on yhä edel-      rotulojen vähenemistä ja toisaalta sosiaalisten
55455:  leen yksityisten kustannettavina yksityisteinä,         kustannusten lisääntymistä aina kuntien kansan-
55456:  mikä useissa tapauksissa aiheuttaa asianomai-           eläkeosuuksia myöten. Tähän asiain tilaan sa-
55457:  sille kohtuuttomia taloudellisia rasituksia. Var-       moin kuin kantokykyluokitusjärjestelmään toi-
55458:  sinais-Suomesta on löydettävissä jopa kymme-            saalta kokonaisuudessaan pitäisi ehdottomasti
55459:  niä sellaisiakin yksityisteitä, joita käytetään          ja nopeasti saada korjaus. Muutoin olemme sii-
55460:  yleisesti julkisen liikenteen väylinä, jopa linja-      nä tilanteessa, että kun aikaisemmin köyhien
55461:  autoliikenteen väylinä, mutta jotka yhä edelleen         kuntien asemaa jossain määrin on saatu paran-
55462:  siitäkin huolimatta ovat yksityisteiden tiehoito-       nettua, niin samanaikaisesti luodaan uusia vas-
55463:  kuntien kustannettavat. Tämän vuoksi budjet-             taavia köyhiä kuntia niille alueille, jotka eivät
55464:   tiin tulisi SMP:n käsityksen mukaan saada eri-          aikaisemmin ole olleet sen ka~taisessa yhteiskun-
55465:   tyismääräraha, jolla voitaisiin nopeasti muuttaa        nan, valtiovallan tuen tarpeessa kuin mitä ne
55466:  sellaiset yksityistiet, jotka palvelevat todellisuu-    nyt ovat. Tässä mielessä SMP:n eduskuntaryh-
55467:  dessa yleistä liikennetarvetta ja läpikulkuliiken-       mä esittää myös talousarvioon määrärahaesityk-
55468:   nettäkin, paikallisteiksi ja siten yhteiskunnan         set sekä kantokykyluokitusjärjestelmän muutta-
55469:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                20!49
55470: 
55471: 
55472: miseksi että ylimääräiseksi erityistueksi Varsi-      kiinnittää enenevässä maarm huomiota Vakkit-
55473: nais~Suomen vanhusvoittoisille kunnille.              Suomen alueeseen. Enää ei voida elää kuvitel-
55474:    Tämän keskustelun aikana on varsinaissuo-          massa, että Vakka-Suomi, maan viljavakka, elää
55475: malaisten kansanedustajien taholta jo useaan ot-      pelkällä maataloudella, niin kuin vielä tänäkin
55476: teeseen kiinnitetty huomiota siihen, kuinka Val-      päivänä kuulee silloin tällöin sanottavan. Tä-
55477: tionrautatiet suhtautuu nurjasti ja suorastaan        män alueen kehittäminen, erityisesti tieverkko
55478: täysin kylmästi rautatieliikenteen kehittämistar-     kyseisillä alueilla sekä eräät muut valtion hank-
55479: peeseen tai säilyttämistarpeeseenkin Lounais-         keet, jotka valitettavasti ovat tästä budjetista
55480: Suomessa. Jo pelkästään se, että tässäkään bud-       jääneet kokonaan pois - siitä huolimatta että
55481: jetissa ei ole saatu penniäkään rahaa Varsinais-      maakunnan taholta niihin on voimakkaasti kiin-
55482: Suomen puolella tapahtuvaan välin Helsinki-           nitetty huomiota - edellyttävät lisämääräraho-
55483: Turku rautatien perusparantamiseen ja korjaa-         ja tässä budjetissa.
55484: miseen, osoittaa, että Tampereella sijaitseva ra-        Tiehankkeita Vakka-Suomen osalta on useita
55485: tapiiri, josta myös Turun osalta asioita valitetta-   kiireellisesti toteutettavia. Eräs on Kustavin sil-
55486: vasti hoidetaan, on ollut täysin kylmä Turun ja       lan jälkeen tarvittava seuraava tieyhteys Loka-
55487: Varsinais-Suomen tarpeille. Kun tähän vielä li-       lahden ja Uudenkaupungin välillä, ns. Lehmän-
55488: säksi {)n liittynyt voimakas pyrkimys ja jo to-       kurkun tien rakentaminen, toisaalta ns. uuden
55489: teutettujakin toimenpiteitä henkilöliikenteen         hakutien rakentaminen -         jonka linjauksesta
55490: vähentämiseksi yleensäkin Varsinais-Suomen            tällä hetkellä vallitsee valitettavasti päättäjien
55491: alueella - viittaan erityisesti Turun-Uuden-          keskuudessa erimielisyyttä. Linjauksen selvittä-
55492: kaupungin radan henkilöliikenteen lähes täydel-       minen ja rakentaminen olisi kuitenkin kiireelli-
55493: liseen lopettamiseen - niin tämä on merkinnyt         nen tehtävä, jotta tämä poikittaisyhteys RaH-
55494: sitä, että tänä päivänä kiistatta Varsinais-Suomi     kosta Mynämäen kautta Kustaviin saataisiin no-
55495: maassamme on alue, jossa rautatiepalvelut ja          peasti rakentamisen osalta alulle, samoin yleen-
55496: niiden kehittäminen ovat jääneet pahimmin syr-        säkin sitten Lounais-Suomen saariston tie- ja lii-
55497: jään. Kuitenkin yhteiskunnan kannaltakin olisi        kenneolosuhteiden parantaminen, joka erityisen
55498: järkevää huolehtia siitä, että Turku, jonka kaut-     voimakkaasti vaikuttaa myös täällä Turun poh-
55499: ta huomattavan suuri osa maahamme suuntau-            joispuolella Vakka-Suomessa.
55500: tuvasta ulkomaanliikenteestä kulkee, kykenisi            Eräs yksityiskohta, johon haluan myös, herra
55501: tarjoamaan paitsi maantieliikenteen väylät myös       puhemies, kiinnittää huomiota, on Laitilan kun-
55502: kilpailukykyisen ja hyvin toimivan rautatielii-       nassa hyvin vilkkaan ja voimakkaan yleisen lii-
55503: kenteen, mikä olisi myös toki yhteiskunnan            kenteen käytössä oleva Palttilan-Sorolan yksi-
55504: kannalta edullista.                                   tyistie, joka yhä edelleen on tiehoitokunnan
55505:     Tässä mielessä SMP:n eduskuntaryhmä kiin-         muutamien osakkaiden kustannettavana siitä
55506: nittää tämän budjetin yhteydessä, kuten aikai-        huolimatta, että kyseisellä tiellä on säännöllistä
55507:  semminkin, huomiota sekä maakunnan yhteises-         linja-autoliikennettä koululaiskuljetusten       ja
55508: sä mielessä tehdyn aloitteen kautta välin Hel-        muunkin muodossa. Tiestä on muodostunut
55509:  sinki-Turku-radan parantamiseen että myös            kauttakulkutie, jota käyttää sekä taksi-, tavara-
55510: Turun-Tampereen radan sähköistämissuunni-             että vilkas yksityisautoliikenne. Laitilan kunta
55511:  telmien laatimiseen sekä Turun ja Uudenkau-          on asiaan kiinnittänyt useaan otteeseen huomio-
55512:  pungin välisen rautatieliikenteen säilyttämiseen     ta, mutta siitä huolimatta kyseistä tietä ei vielä-
55513:  ja kehittämiseen.                                    kään ole saatu muutetuksi yksityistiestä paikal-
55514:     Vakka-Suomi on perinteisesti Varsinais-Suo-       listieksi.
55515:  messa ollut alue, jonka toimeentulo ja kehitys          Erityisen valitettavaa Vakka-Suomen ja koko
55516:  on rakentunut voimakkaasti maatalouden va-           Varsinais-Suomen osalta on se, että budjetista
55517:  raan. Tänä päivänä maatalous ei kuitenkaan yk-       on jäänyt joko kokonaan pois tai jätetty mität-
55518:  sinään kykene edes Vakka-Suomessa - kiitos           tömille määrärahoille kaksi huomattavan suurta
55519:  keskustapuolueen maataloutta tuhoavan politii-       ja keskeistä hanketta, joiden toteutumista on jo
55520:  kan, jota on harjoitettu jo 15 vuoden ajan -         pitkään odotettu. Toinen koskee ns. Uudenkau-
55521:  tarjoamaan riittävää toimeentuloa alueen kun-        pungin tiepakettia, johon liittyy sekä Laivanra-
55522:  tien asukkaille ja kunnille, mikä merkitsee sitä,    kentajankadun rakentaminen että ratapihan yli-
55523:  että yhteiskunnan osaltaan ja luonnollisesti yk-     kulkusiltajärjestelyt että eräät muut näihin liit-
55524:  sityisen yritteliäisyyden yhteiskunnan ja kun-       tyvät liikennejärjestelyt myös Kaiannin ja Laiti-
55525:  tien asettamissa puitteissa omalta osaltaan tulisi   lan kuntien alueella. Tämä hanke, jonka koko-
55526: 2040                                  Torstaina 30. syyskuuta 1982
55527: 
55528: 
55529: naiskustannusarvio on 23 milj. mk, lykkäytyy         kaasti toimiva ja Mynämäen kunnan hyvin huo-
55530: nähtävästi nyt jälleen kerran hämärään tulevai-      lehtima kotiteollisuuskoulu vuodesta toisee1;1 jää
55531: suuteen siitä huolimatta, että Uudenkaupungin        odottamaan oikeutettuja ja tarvitsemiaan mää-
55532: seudulla luottaen hallituksen piiristä tulleisiin    rärahoja.
55533: lupauksiin pidettiin jo melko varmana sitä, että        Salon seutu on Varsinais-Suomen murheen-
55534: kyseinen hanke saataisiin käynnistettyä jo tähän     kryyni taloudellisessa mielessä, voisi niin sanoa.
55535: budjettiesitykseen otetun määrärahan avulla.         Salon seudun kunnat Saloa lukuun ottamatta
55536: Kysymys ei ole pelkästään kyseisen tiehankkeen       ovat lähes poikkeuksetta pahoissa taloudellisis-
55537: välttämättömyydestä, vaan myös siitä, että Uu-.      sa vaikeuksissa. Ehkä kaikkein pahimpia esi-
55538: sikaupunki ympäristöineen on valitettavasti jou-     merkkejä tässä suhteessa on Perniön kunta, joka
55539: tunut viime vuosina kokemaan jatkuvaa työ-           entisenä voimakkaana teollisuuspaikkakuntana
55540: paikkojen vähenemistä myös alueella olevan           on joutunut muutaman vuoden kuluessa totea-
55541: teollisuuden vähennettyä työpaikkojaan. Olisi        maan huomattavan suuren osan teollisista työ-
55542: myös työllisyysnäkökohdat huomioiden välttä-         paikoistaan häviävän kunnassa toimivien teolli-
55543: mätöntä, että tämä Uudenkaupungin-Laiti-             suuslaitosten vaikeuksien ja myyntien ja toimin-
55544: lan-Kaiannin tiehanke saataisiin nopeasti            nan supistumisen myötä. Perniön kunta on
55545: käyntiin.                                            myös aktiivisesti toiminut vuosikausia saadak-
55546:    Toinen merkittävä suuri hanke Uudenkau-           seen tämän asemansa heikkenemisen korvaami-
55547: pungin-Laitilan seudulla on Sirppujoen per-          seksi alueelleen edes jonkinlaisia valtion inves-
55548: kaus. Sekä Laitilassa että Kalannissa säännölli-     tointihankkeita, mutta kerran toisensa jälkeen
55549: sesti kaksi kertaa vuodessa syntyy tulva pelloil-    on käynyt niin, että tämä alue on jäänyt nuole-
55550: le ja teille sen vuoksi, että Sirppujoki on vuo-     maan näppejään. Nekin vähäiset valtion inves-
55551: desta toiseen perkaamatta. Hanke aloitettiin jo      toinnit, jotka Varsinais-Suomen alueelle on saa-
55552: kuluvan vuoden budjetissa, johon kylläkin vali-      tu, ovat ohjautuneet muualle. Tällä hetkellä on
55553: tettavasti osoitettiin vain 200 000 markan mää-      esillä Salon seudun kuntien osalta kaksi merkit-
55554: räraha siitä huolimatta, että koko perkauskus-       tävää hanketta, joihin kumpaankaan ei valitetta-
55555: tannukset on arvioitu 9 milj. markaksi, josta        vasti tässä tulo- ja menoarvioesityksessä ole
55556: valtion osuus olisi 8 milj. mk. Tuolloin viime       osoitettu määrärahoja, mutta jotka molemmat
55557: vuoden lopulla, kun kuluvan vuoden budjettia         ovat sellaisia, jotka pitäisi saada myös koko
55558: käsiteltiin, luvattiin, että tänä vuonna hankkee-    alueen toimivuutta ajatellen liikkeelle. Toinen
55559: seen osoitetaan huomattavasti suuremmat mää-         koskee Salon seudun maatalousoppilaitosta, jota
55560: rärahat. Mutta nyt budjettikirjan tultua julki-      aikanaan Perniön kunta tavoitteli alueelleen,
55561: seksi pettymys oli alueella todella suuri, kun ha-   mutta jonka suhteen nyt on päästy nähtävästi
55562: vaittiin, että tämän 9 milj. markan hankkeen ra-     jonkinlaiseen sopimukseen siitä, että se sijoitet-
55563: hoittamiseen tässä ensi vuoden budjetissa esite-     taisiin Kiikalaan. Siitä lienee ainakin valtaosa
55564: tään vain 100 000 mk, kun kuluvana vuonnakin         Salon seudun kunnista yhtä mieltä. Toisaalta
55565: sentään oli 200 000 markan aloitusmääräraha.         kyse on valtion metsäntutkimuslaitoksen saaris-
55566: Tässä on myös kysymys hankkeesta, jonka kan-         to- ja rannikkometsien koeaseman perustamises-
55567: santaloudelliset kokonaiskustannukset eivät          ta, jolle asemalle Perniön kunta on tarjonnut
55568: luonnollisestikaan ole sitä luokkaa, mitä itse       erinomaisen hyvät tilat ja maa-alueet. Näihin
55569: perkauskustannukset ovat, koska vastaavasti          molempiin pitäisi ehdottomasti saada tähän tu-
55570: maataloudelle sekä liikenteelle syntyy huomat-       lo- ja menoarvioon määrärahat, joilla hankkeet
55571: tavia säästöjä.                                      saataisiin käyntiin. SMP:n eduskuntaryhmä on
55572:    Myös koulutuksen kehittäminen Varsinais-          näistäkin asioista tehnyt eduskunnalle raha-asia-
55573: Suomen alueella ja myös Vakka-Suomessa vaati-        aloitteet.
55574: si budjettiesitystä enemmän huomiota. Kiinni-           Salon seudun tiehankkeista keskeisimmät
55575: tän mm. huomiota siihen, että yhä edelleen jää-      ovat toisaalta välin Salo-Turku valtatie 1 :n
55576: vät valitettavasti toteutumatta toiveet My-          kunnostaminen ja rakentaminen moottoriliiken-
55577: nämäen kotiteollisuuskoulun kehittämisestä si-       netietasoiseksi, jota liikennemäärä tällä tiellä
55578: ten, että se kykenisi tarjoamaan myös opistota-      väistämättä ja välttämättä edellyttää, ja toisaal~
55579: soista koulutusta. Siitä huolimatta, että moniin     ta alueen poikittaisen väylän Perniöstä Kiskon
55580: muihin kotiteollisuuskouluihin maan eri puolil-      kautta valtatie 1 :lle kunnostaminen, joka on ot-
55581: la on saatu uusia virkoja myös opistotasoisen        taen huomioon kyseisen väylän merkityksen
55582: opetuksen aikaansaamiseksi, Mynämäen tehok"          suorastaan hämmästyttävän heikossa kunnossa
55583:                                    Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                              2041
55584: 
55585: 
55586: -    mutkainen, päällystämätön ja muutoinkin        tukseen, jonka seurauksena kunnat saavat ilman
55587: vaikeassa tilanteessa.                              indeksiturvaa koulurakennushankkeidensa kus-
55588:    Varsinais-Suomen osalta liikenneyhteyksien       tannukset valtiolta 15 vuoden kuluttua. Erityi-
55589: suurin ongelma on varmasti tällä hetkellä kun-      sen selvästi tässä budjetissa näkyykin valtioval-
55590: nollisten poikittaisväylien puuttuminen. Sano-      lan pyrkimys siirtää kouluinvestointien rahoitus
55591: taan, että kaikki tiet Varsinais-Suomessa vievät    nimenomaan jälkikäteisrahoituksen puolelle,
55592: Turkuun. Tämä pitää hyvin pitkälti paikkansa.       jolloin valtiovalta todellisuudessa siis vippaa
55593: Jos haluaa liikkua maakunnan alueella laidalta      kunnilta rahat tai pakottaa kunnat omalla kus-
55594: toiselle, niin aina on kuljettava Turun tai aina-   tannuksellaan rakentamaan nämä rakennukset
55595: kin Turun ohikulkutien kautta. Tämä ei luon-        ja maksaa sitten joskus, jos jaksaa, ja nyt vain
55596: nollisestikaan ole sen enempää energiatalouden      jakelee maksusitoumuksia tili muita papereita,
55597: kuin yleensä liikenteen jakautumisen kannalta       joilla kuntien taloutta ei pystytä pitämään kun-
55598: mielekästä ja järkevää, minkä vuoksi vuosikau-      nossa.
55599: sia, vuosikymmeniä maakunnassa on ollut hank-          Loimaan seudulla erityisen kiireellinen tällai-
55600: keita merkittävien poikittaisten liikenneväylien    nen hanke on Alastaron peruskoulun yläaste,
55601: rakentamiseksi. Mutta ne ovat kerran toisensa       joka sekin valitettavasti näyttää tämän hetken
55602: jälkeen jääneet vaille huomiota. Tällaisia ovat     lääninkin koulusuunnitelmien pohjalta toteutu-
55603: erityisesti uloin ohikulkutie Salosta Marttilan,    van vasta joskus viiden, kuuden vuoden kulut-
55604: Karinaisten, Yläneen ja Pöytyän kautta eteen-       tua, mutta jonka toteutuminen olisi mitä välttä-
55605: päin, joka tie on rakennettu vain Salon-Mart-       mättömintä heti.
55606: tilan väliltä ja johon nyt saadaan jossain määrin      Myös näihin kohteisiin SMP:n eduskuntaryh-
55607: rahaa jatkoyhteyden rakentamiseksi, mutta joka      mä esittää omat määrärahaehdotuksensa.
55608: hanke sekin suurelta osin jää vielä odottamaan         Erityisen voimakkaasti koulurakennusten
55609: tulevia vuosia. Sama koskee toisaalta Loimaan       ohella haluan vielä korostaa myös terveyskes-
55610: seudulla poikittaisyhteyden Uudenkaupungin ja       kusrakennusten ja yleensä terveydenhuoltopal-
55611: Loimaan välillä puuttumista kokonaisuudessaan       velujen tehostamisen välttämättömyyittä. Myös
55612: väliltä Hinnerjoki-Loimaa, jota varten ei           tältä osin valitettavasti valtaosa tarpeellisista
55613: myöskään tässä budjetissa määrärahoja ole ol-       hankkeista jää toteuttamatta ja vain muutama
55614: lenkaan osoitettu. Varsinais-Suomen koilliskul-     hanke saadaan liikkeelle. Tietysti parempi, että
55615: massa muutoinkin Alastaron-Loimaan alueella         nekin kuin ei mitään, mutta tarpeeseen verrat-
55616: ne tiehankkeet, jotka sillä alueella ovat olleet    tuna epäsuhta on huutava.
55617: keskeisiä ja tärkeitä ja joita on pyritty viemään      Myös Turku ympäristöineen, vaikka se onkin
55618: voimakkaasti eteenpäin, ovat jääneet toteutu-       Varsinais-Suomen keskus ja siinä mielessä jos-
55619: matta.                                              sain määrin taloudellisesti paremmassa asemas-
55620:    Loimaan seudun koulutilanne on myös vali-        sa ja kykenee myös itse kustantamaan hankkei-
55621: tettavan heikko. Siitä huolimatta, että Loimaan     taan, tarvitsisi valtion investointeja nykyistä
55622: maatalousoppilaitoksen ja koetilan osalta jonkin    enemmän. Kerran toisensa jälkeen nimenomaan
55623: verran määrärahoja on saatu, niin Loimaan           tiehankkeiden ja rautatiehankkeiden osalta, joi-
55624: maatalousoppilaitoksen asuntolan loppusuunnit-      hin jo aikaisemmin viittasin, Turku on jäänyt
55625: telu ja rakentaminen jää edelleen odottamaan        toissijaiseen asemaan, eikä myöskään työllisyy-
55626: tulevia vuosia, ellei tulo- ja menoarvioon saada    den kannalta välttämättömiä hankkeita ole saa-
55627: korjauksia.                                         tu käyntiin. Tällaisia on Turun tiehankkeiden
55628:    Erityisen valitettava tilanne ei pelkästään      osalta Naantalin-Turun suoran yhteyden no-
55629: Varsinais-Suomen, vaan koko maankin osalta on       pea rakentamisen käynnistäminen, josta vihdoin
55630: se, että koulurakennusten rakentaminen on lä-       ja viimein myös Turun kaupunginvaltuusto on
55631: hes täydellisesti pysähdyksissä. Tähän budjet-      päässyt jonkinkaltaiseen yhteisymmärrykseen ja
55632: tiin on osoitettu tarpeeseen verrattuna vain noin   jota hanketta voitaisiin tältä osin ryhtyä toteut-
55633: viidesosa niistä määrärahoista, joita uusien kou-   tamaan nopeasti, vaikka välittömästi, kunhan
55634: lurakennusten rakentamiseen välttämättä tarvit-     valtiovallalta vain rahoitus kyseiseen hankkee-
55635: taisiin. Tämä merkitsee sitä, että joko kunnat      seen tulee. On valitettavaa, että jos budjettiin
55636:  joutuvat kokonaan kustantamaan kouluhank-          nyt sisältyvä sinänsä tarpeellinen ja välttämätön
55637: keensa itse - lasten on toki saatava rakennus,      Porin ohikulkutiehanke suurena hankkeena nie-
55638: jossa koulua käydä - tai sitten ne joutuvat tyy~    lee kaikki Turun ja Porin lääniin lähivuosinakin
55639: tymään valtion nyt tarjoamaan jälkikäteisrahoi-     ohjattavat tiemäärärahat, sillä näin ei toki saisi
55640: 256 058200001C
55641: 2042                                 Torstaina 30. syyskuuta 1982
55642: 
55643: 
55644: tapahtua, että yksi suuri, smansa tarpeellinen      niistä mainitakseni. Vastaavanlaisia elvytystoi-
55645: hanke tuhoaa muut pienemmät, myös välttä-           mia teollisuuspiireille aiotaan jatkaa myös vuo-
55646: mättömät ja tarpeelliset hankkeet.                  den 1983 budjetin puitteissa, joten voidaan to-
55647:    Turun kaupungin sisällä on myös valtion yl-      deta, että tämäkään budjettiesitys ei muuta sitä
55648: läpitämiä teitä, joista erityisesti Hirvensalon-    hallituksen oikeistolaiseen talouspolitiikkaan
55649: Kakskerran tien kunnostaminen, joka kuuluu          perustuvaa talouspoliittista linjaa, jota hallitus
55650: valtiolle, on edelleen hoitamatta. Kyseinen tie-    on jo vuosia maassa jatkanut.
55651: hän on vuosittain usein pitkäänkin täydellisesti       Erityisen voimakkaita toimenpiteitä ja myös
55652: poikki sen vuoksi, että vesi nousee puolen met-     määrärahoja pitäisi tässä tilanteessa käyttää ni-
55653: rin, jopa metrinkin korkeudelle tien päälle. Hir-   menomaan työpaikkojen turvaamiseksi. Työttö-
55654: vensalolaiset ja kakskertalaiset ovat usein mel-    myys maassamme tällä erää koskee tietysti kaik-
55655: keinpä pelkän venekyydin varassa, vaikka kuin-      kia ammattialoja, mutta erikoisen raskaasti se
55656: ka ovatkin turkulaisia.                             koskee nuorta työtätekevää väestöä. Todella-
55657:    Turun maakunta-arkisto on myös jäänyt jo         kaan nyt esillä olevasta budjetista ei löydä sel-
55658: usean vuoden ajan muiden hankkeiden jalkoihin       laisia toimenpiteitä, joilla nimenomaan nuoret
55659: siitä huolimatta, että Turku jos mikä maan van-     työttömät ja nuoret koulutetut ihmiset voitai-
55660: hana pääkaupunkina ja koko Varsinais-Suomen         siin saada työelämän piiriin.
55661: kulttuurialueen keskuksena tarvitsisi myös maa-        Esimerkiksi Uudenmaan piirin alueelta on
55662: kunta-arkistolleen kunnolliset tilat, joita tällä   pakko todeta, että hyvin monien kuntien alueel-
55663: hetkellä ei ole itse asiassa ollenkaan olemassa.    la nuorten työttömien määrä on hyvin suuri.
55664:    Herra puhemies! SMP:n eduskuntaryhmä             Toisaalta ehkä on ensin todettava se, että vaik-
55665: kiinnittää huomiota Varsinais-Suomen osalta         ka Uusimaa on maamme teollisinta ja myös
55666: kaikkiin näihin mainitsemiini korjauskohteisiin.    maatalouden alalla kehittyneintä aluetta, niin
55667: Raha, joka kaikkienkin näiden tärkeiden hank-       siitä huolimatta nimenomaan työttömyys tätä
55668: keiden toteuttamiseen tarvittaisiin, ei suinkaan    aluetta myös koettelee. Esimerkiksi Uudel-
55669: olisi budjetin loppusummaan verraJtrtuna ylivo~­    lamaalla on 15 kuntaa, joissa elokuussa 1982
55670: mainen tai edes kovin suuri. Me esitämme nämä       oli työttömyysaste yli 3 % tai näissä eri kunnis-
55671: määrärahat raha-asia-aloitteena eduskunnan hy-      sa oli vähintään 300 työtöntä. Tällaisia kuntia
55672: väksyttäviksi. Kuten olemme jo tämän keskus-        Uudellamaalla ovat mm. Loviisa, jossa työttö-
55673: telun yhteydessä aikaisemmin todenneet, mikäli      myysaste on 6 %, Ruotsinpyhtää 5.3 %, Myrs-
55674: nämä ehdotuksemme tulevat hyväksytyiksi, niin       kylä 5 %, Karkkila 4 %, Pernaja 3.8 %, Por-
55675: olemme valmiita osoittamaan myös eduskunnan         voo 3.6 %, Porvoon maalaiskunta 3.6% jne.
55676: hyväksyttäviksi ne kohteet, joista nämä määrä-      Näissä kunnissa oli siten elokuussa yhteensä
55677: rahat otetaan, niin että budjetin loppusumma ei     4 800 työtöntä ja sen lisäksi työllisyyskoulutuk·
55678: meidän ehdotuksistamme mahdollisesti hyväk-         sessa ja lyhennetyillä työviikoilla olevia työttö-
55679: syttävien lisämäärärahojen johdosta vähääkään       miä. Budjetissa ennakoitu kehitys merkitsisi to~
55680: nouse.                                              teutuessaan, että kyseisissä 15 kunnassa, jotka
55681:                                                     minulla tässä on, vaikken kaikkia maininnut,
55682:    Ed. K a i n u 1 a i ne n : Herra puhemies l      työttömyysprosentit       tulisivat    nousemaan
55683: Yleisesti viimevuotisten Suomen valtion tulo- ja    4-8 % :iin ja työttömien määrä kasvaisi noin
55684: menoarvioiden sisällöstä voisi todeta, että ne      7 OOO:een. Kehitys merkitsee myös sitä, että en-
55685: ovat vuosi vuodelta kääntyneet yhä enemmän          si vuoden aikana kyseisissä kunnissa tulisi ole-
55686: työtätekevää kansaa vastaan. Sen kyllä havait-      maan noin 15 000-20 000 henkilöä, joilla olisi
55687: see, kun täältä on muutaman vuoden ollut pois-      vaikeuksia työpaikan etsimisessä. Näistä työttö-
55688: sa. Palkansaajien maksuosuutta verojen, sosiaa-     mistä tai vaaranalaisina olevista henkilöistä mer-
55689: liturvamaksujen ym. maksujen muodossa on jat-       kittävä osa on nimenomaan nuoria työläisiä.
55690: kuvasti kiristetty, kun taas vastaavasti suuryri-      Sen vuoksi mielestäni olisikin välttämätöntä,
55691: tysten niin vero-, sosiaaliturva- kuin muidenkin    että nyt esillä olevaan budjettiin merkittäisiin
55692: maksuvelvoitteiden osalta on jatkuvasti tapah-      lisämääräraha nimenomaan nuorten yhteiskun-
55693: tunut helpotuksia. Tällaisia elvytystoimenpitei-    tatakuun      ulottamisesta      myös     kaikkiin
55694: tä ovat olleet mm. työnantajien kansaneläke-        Uudenmaan kuntiin, joissa työttömyys oli, ku-
55695: maksujen alentaminen, lapsilisämaksun poista-        ten mainitsin, viime elokuussa yli 3 % tai yli
55696: minen, investointiverohelpotukset, vientituki,      300 henkeä, ja laajennettaisiin nuorten yhteis•
55697: toimintavarauksien suurentaminen, muutaman          kuntatakuuta niiden kuntien ulkopuolelle, jois-
55698:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                  2043
55699: 
55700: sa nyt sitä kokeillaan. Tällä tavalla voitaisiin         Jotenkin tuntui karmealta, kun täällä kuunte-
55701: saattaa esim. Uudellamaalla noin 1 000 nuorta         li eräiden oikeistolaisten puheenvuoroja. He
55702: työllistetyiksi ja täten lievennetyksi sitä työttö-   väittivät, että työttömät ovat suurelta osalta
55703: myyskehitystä, joka myös Uudellamaalla on ta-         työhön kykenemättömiä ja muuten epäsosiaalis-
55704: pahtumassa.                                           ta väestöä. Mitähän ajattelevat tälläkin hetkellä
55705:    Varsin vähän parannuksia lupaavat tähän            pakkolomautusuhkan edessä olevat paperiteolli-
55706: työttömyystilanteeseen nyt esillä olevan budje-       suuden työntekijät? Olen aina oppinut kun-
55707: tin määrärahat. Kun hallituskin ennusteissaan         nioittamaan heitä korkean ammattitaidon omaa-
55708: kertoo työttömyyslukujen nousevan, mm. ar-            vina, työhön kykenevinä ja todella meidän
55709: vioidaan, että ensi talven kuluessa työttömiä         maamme talouden kannalta eräänä arvokkaim-
55710: olisi 180 000-200 000, niin olisi tietysti vält-      mista työntekijäryhmistä, onhan maamme, niin
55711: tämätöntä, että budjetissa myönnettäisiin sel-        kuin on sanottu, pääasiassa nojannut nimen-
55712: laisia määrärahoja, jotka tähän työttömyyteen         omaan puuhun ja paperiin. Sen vuoksi nämä oi-
55713: myönteisesti vaikuttaisivat eli poistaisivat sitä.    keistolaiset henget, joita eräissä puheenvuorois-
55714:     On tässä yhteydessä kuitenkin syytä kysyä,        sa on kohdistettu työttömiin, ovat kyllä joten-
55715: mikä meidän maassamme työttömyystilanne oli-          kin sopimattomia tähän maamme tilanteeseen,
55716: si, ellei esim. Ruotsissa tällä hetkellä työskente-   ja toisaalta ne halventavat koko maamme ahke-
55717: lisi 300 000 suomalaista työläistä ja elleivät laa-   raa työtätekevää kansaa.
55718: ja taloudellinen kaupankäynti Neuvostoliiton             Työttömyyden osalta olisi myös tässä paikal-
55719: kanssa sekä siellä olevat monet työkohteet olisi      laan esittää eräitä sellaisia periaatteita ja ajatuk-
55720: helpottamassa maamme työllisyystilannetta. Us-        sia, jotka hyvin harvoin tästä puhujapöntöstä
55721: kallan väittää, että hallituksen elvytysohjelmat      kuuluvat, mutta kyllä tietysti kuuluvat työtäte-
55722: eivät ole vähentäneet työttömyyttä, vaan näiden       kevien ihmisten järjestämissä kokouksissa ja ti-
55723: elvytysohjelmien vaikutus on ollut päinvastai-        laisuuksissa. Kun työttömyysmäärät kasvavat
55724: nen: työttömyyttä lisäävä vaikutus.                   näin, kun nyt tosiasiallinen tilanne on ja kun
55725:     Tuntuisi siltä, että hallituksen olisi pitänyt    hallitus ei ryhdy toimenpiteisiin sellaisten mää-
55726: esrttäessään eduskunnalle tämän talousarvion va-      rärahojen myöntämiseksi, joilla voitaisiin työt-
55727: kavasti ·paneutua työttömyyskysymykseen, sillä        tömyyttä vähentää, niin tulee asettaneeksi itsel-
55728: kansalaisille eivät varmaan enää riitä vain ylei-     leen kysymyksen, onko tämä toimenpide tietois-
55729: set lupaukset, että hallituksella on hyvää tahtoa     ta toimintaa, jonka tavoitteina on mm. neljä
55730: tähän suuntaan. Sen vuoksi haluaisinkin palaut-       keskeistä asiaa:
55731: taa mieliin erään seikan. Sorsan ensimmäisen              1) Pyrkiä mukaUittamaan maamme työtäteke-
55732: hallituksen elvytysohjelmassa luvattiin vähentää      vä kansa siihen tieteellis-tekniseen kehitykseen,
55733:  työttömyysluvut vuoden 1980 alkuvuosiin men-         joka maassamme on viime vuosien aikana val-
55734: nessä 2.5 % :iin, kun eduskunta hyväksyy nämä         linnut ja johon tätä elvytysrahaa on miljardi toi-
55735: elvytystavoitteet ja -ohjelmat. Todellisuudessa       sensa jälkeen käytetty. Tämä mukauttaminen
55736: tänään voimme nähdä, että elvytysohjelmat             käytännössä on merkinnyt sitä, että työttömien
55737: ovat koituneet vain suurteollisuuden hyödyksi,        armeijan joukkoon on tungettu kaikki ne työtä-
55738: niiden voittojen kasvattamiseksi niissä muo-          tekevät ihmiset, jotka ovat joutuneet tämän tie-
55739:  doissa, joita edellä jo olen todennut. Mutta mi-     teellis-teknillisen kehityksen rattaisiin. Ja tällä
55740:  kä on tämän päivän työllisyystilanne? Kaikki         tavalla pyritään siirtämään maamme teollisuu-
55741:  nämä elvytysohjelman lupaukset eivät ole toteu-      delta ja suuromistajilta vastuu yhteiskunnan
55742:  tuneet, vaan nyt hallitus ennustaa, että työttö-     harteille siltä osin kuin työttömyys aiheutuu täs-
55743:  myys ensi vuonna lähentelee 8 % :a 2.5 % :n          tä mainitusta kehityksestä. Tämä merkitsee käy-
55744:  asemesta, jota Sorsan ensimmäinen hallitus esit-     tännössä sitä, että yhteiskunta eli työssä olevat
55745:  täessään ensimmäisen elvytysöhjelman ehdotti         työläiset laitetaan maksamaan työttömien jouk-
55746:  ja esitti.                                           koon joutuneiden työläisten toimeentulo.
55747:     Lisäksi tämän päivän uutiset ovat korutonta          2) Tämä toisaalta merkitsee sitä, että tällä
55748:  kertomaa siitä, millä tavalla maassamme työtä        toimenpiteellä valtiovalta ottaa suojelukseensa
55749:  tekevää kansaa tällä hetkellä kohdellaan. Olem-      työvoimareservin turvatakseen kapitalistiset
55750:  me voineet radiosta kuulla ja lehdistä lukea, mi-    tuotantolaitokset mahdollisen korkeasuhdanne-
55751:  ten tuhansia työtätekeviä ihmisiä parasta aikaa      vaiheen aikana. Mutta kun korkeasuhdannevai-
55752:  uhkaavat pakkolomat ja työttömien joukkoon           he on ohitse ja työvoiman tarve vähenee, niin
55753:  joutuminen.                                          jälleen siirretään yhteiskunnan eli työssä ole-
55754: 2044                                     Torstaina 30. syyskuuta 1982
55755: 
55756: 
55757: vien työläisten harteille näiden työttömien elät-         kohtaan, ja esim. vasemmistopuolueiden, niin so-
55758: täminen.                                                  sialidemokraattien kuin kansandemokraattien ja
55759:     3) Tuntuu siltä, että hallitus tässä asiassa on       kommunistien tehtävä olisi yhdessä SAK:n
55760: ottanut tehtäväksi turvata maamme suurpää-                kanssa pyrkiä sellaiseen ratkaisuun, että SAK:n
55761: omalle ja teollisuudelle halpaa työvoimaa, eli on         asettama tavoite, 27 500 asunnon rahoitus val-
55762: tilanne, jossa työn teettäjien edustajat sanovat          tion toimin, turvattaisiin. Lisäbudjetilla · tätä
55763: työläisilleen, että jos tällä palkalla ei halua työ-      asiaa ei voida ratkaista. Se vaatii nyt käsillä ole-
55764: tä tehdä, niin portilla on kyllä vapaita miehiä.          vaan budjettiin nämä lisäykset. Sen vuoksi tun-
55765: Eli täten pyritään alentamaan työläisten palkka-          tuisi myös siltä, että tässä asuntotuotantomäärä-
55766: tasoa. Ja tässä asiassa näyttää siis siltä, että halli-   rahan supistamisessa näkyy selvästi hallituksen
55767: tus on ottanut tehtäväkseen tällaisen työmark-            pyrkimys työttömyyden lisäämiseen. Suomen
55768: kinoiden tehtävän. (Ed. P. Vennamo: Mitä pu-              kommunistinen puolue on asettanut tässä ·asias-
55769: hujakin kannattaa! )                                      sa tavoitteekseen 30 000 asunnon tuottamisen,
55770:     4) Tämä tietysti merkitsee käytännössä sitä,          mutta jos tämän SAK:n esityksen pohjalta löy-
55771: että· tällaisilla toimenpiteillä pyritään hajotta~        tyisi eduskunnasta voimat, jotka voisivat tämän
55772: maan työväenliikkeen rivejä, että se olisi kyke-          muutoksen aikaansaada, niin sekin olisi parem-
55773: nemätön taistelemaan työtätekevien ihmisten               pi kuin hallituksen esittämä 21 000 · uuden
55774: eduista, palkoista, sosiaaliturvasta, koulutukses-        asunnon rahoittaminen.
55775: ta jne. Tämän vuoksi tuntuu ihmeelliseltä, että               Usein väitetään, että ei ole rahaa tällaisiin hy-
55776: hallitus on ottanut itselleen tällaisen tehtävän          viin tarkoituksiin. Kuitenkin tuntuu siltä, että
55777: meidän maamme kapitalisteilta ja palvelee tällä           voisi asettaa kysymyksen, että seuraaville ar-
55778:  tavalla tämän järjestelmän etuja unohtaen taval-         meijan aseiden ostoille ja niihin käytettäville
55779: listen kansalaisten edut ja tavoitteet.                   varoille löytyisi varmasti työtätekevien ihmisten
55780:     Erikoisen ihmeelliseltä tuntuu näin pitem-            kannalta mielekkäämpiä tarkoituksia kuin käyt-
55781:  män aikavälin jälkeen se kehitys, joka nyt bud-           täli ne aseisiin. Tekisi mieli kysyä: Ovaitko meil-
55782:  jetissa lyödään kiinni asuntorakennustoiminnan            le tarpeen esim. seuraavat aseostotilaukset, jot-
55783:  osalta. Kun aikaisempina vuosina tässä maassa             ka budjetin yhteydessä on esitetty? Ensinnäkin
55784:  on asuntorakennustoiminnan puitteissa voitu              matalavalvontatutkajärjestelmän rakentaminen
55785:  turvata jopa niin sanottujen - tätä en kyllä hy-          279 milj. mk, kenttätykit 155 milj. mk, armei-
55786:  väksy - mutta niin sanottujen hullujen vuo-               jan moottoriajoneuvot 127 milj. mk, ilmavoi-
55787:  sien aikana jopa 70 000 asunnon tuottaminen,              mien erikoisvarusteita 60 milj. mk eli yhteensä
55788:  niin nyt muutamassa vuodessa päädytään sii-               jo 763 milj. mk. Uskallan väittää, että Suomen
55789:  hen, että hallitus esittää asuntorakennustuotan-          kansan taloudelliset edut olisivat sidotut siihen,
55790:  non edelleen vähentämistä. Budjettiinharr sisäl-          että nämä varat käytettäisiin vaikkapa asuntora-
55791:  tyy tällä hetkellä varat vain noin 21 000 uuden           kennustoimintaan. Tällä rahamäärällä voitaisiin
55792:  asunnon rakentamiseen. Viime vuonna vastaa-               todella aikaansaada merkittävä parannus asun-
55793:  vasti rakennettiin noin 26 000 asuntoa. Näin ol-          tojen puutteessa ja huonoissa asunnoissa asuvil-
55794:  len näkyy selvästi, että hallituksen toimenpitein         le ihmisille ja toisaalta poistaa työttömien ri-
55795:  asuntorakennustuotannon supistamisen yhtey-               veistä kymmeniätuhansia työttömiä. Mielestäni
55796:  dessä ehdoin tahdoin aiheotetaan kymmenientu-             nämä mainitut varat olisivat siis paremmassa
55797:  hansien ihmisten työttömyys. Tämähän merkit-              käytössä, jos budjettiin tehtäisiin muutokset,
55798:  see stta, että rakennusalalla, jolla myös                 joilla nämä varat siirrettäisiin edellä mainittuun
55799:  Uudenmaan kohdalla on hyvin suuri työllistävä             tarkoitukseen.
55800:  merkitys, tulevat työttömyysluvut kasvamaan.                  Erittäin suurta huolestusta työtätekevien ih-
55801:  Se missä laajuudessa tämä työttömyys lisää sit-           misten keskuudessa on lisännyt se, että hallitus
55802:  ten muilla aloilla olevien eli rakennustoimintaa          rakentaessaan tämän budjetin asettaa tavoit-
55803:  palvelevilla aloilla olevien työttömyyttä, se on          teekseen ns. maltilliset tulosopimukset. Hallitus
55804:  ehkä myöhemmin sitten todettavissa.                       pyrkii näillä toimenpiteillään väen vängällä sel-
55805:     Mutta kaiken kaikkiaan on aivan selvä asia,            laiseen ratkaisuun, jonka tiimoilta pakotetaan
55806:  että maamme asuntotilanne ja maamme talou-                työtätekevät hyväksymään nollalinja palkkarat-
55807:  delliset edut ja työttömyyden poistaminen edel-           kaisun osalta eli että työtätekevät ihmiset suqs-
55808:  lyttäisivät huomattavaa lisäystä tähän määrära-           tuisivat reaalipalkkojensa alentamiseen. Tyoläi-
55809:  haan. Sen vuoksi tuntuisi siltä, että eduskunnan          siä. kehotetaan maltillisuuteen samaan aikaan,
55810:  pitäisi tarttua vakavalla kädellä tähän budjetin          kun valtiovalta on valmis budjetin puittd~sa
55811:                                     Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 2045
55812: 
55813: 
55814: antamaan suuriakin taloudellisia etuisuuksia          taan? (Ed. Vänskä: Mitä merkitystä on parla-
55815: suiltteollisuudelle. Tekisi mieli sanoa, että päin~   mentaarisen puolustuskomitean suosituksilla?)
55816: vastoin nyt tarvittaisiin nimenomaan malttia tä-      - Sain juuri tehtävän tulla puolustusvaliokun-
55817: hän suuntaan ja tulisi ryhtyä hiukan korjaamaan       nan jäseneksi, joten tämä asia on kyllä hyvin lä~
55818: asiaa ja toisaalta lisäämään työtätekevien ihmis-     hellä sydäntäni. Ja siellä salissa oleville kansan-
55819: ten reaalielintasoa.                                  edustajille vielä voin sanoa, että minulla on
55820:     Ristiriitaista on myös tässä suhteessa se, mitä   myös henkilökohtainen kokemus siitä, millä ta-
55821: eräät ministerit, mm. ulkoministeri, asioista on      valla aseet ovat tuhoisia tavallisille ihmisille.
55822: sanonut. Samaan aikaan kun siis pyritään tällai-       (Ed. Leppänen: Henkilökohtainen?) - Niin,
55823: seen reaalipalkkojen alentamiseen ja puhutaan,        neljän vuoden kokemus, joten siitä asiasta on
55824: ettei ole varoja, samaan aikaan käytetään asei-       teidän nuorten miesten turha minun kanssani
55825: siin entistä enemmän rahaa, niin tuntuu hyvin         ruveta väittelemään. (Ed. Leppänen: Mutta
55826: ristiriitaiselta, että esimerkiksi ulkoministeri      mukavaa joka tapauksessa!) - Joka tapaukses-
55827: puhuessaan YK:ssa puhuu siitä, että maailmas-         sa.
55828: sa tuhlataan rahaa aseisiin, mutta sama ministe-          Toisin sanoen kovin ovat ristiriitaisia minis-
55829: ri hallituksessa on valmis tuhlaamaan rahaa           terien puheet. Toisaalla sanotaan, että tuhlataan
55830: aseisiin omassa maassaan. (Ed. Westerlund: Se-        aseisiin rahaa, ja kotimaassa tuhlataan sen kun
55831: hän on aivan toista! - Ed. Vänskä: Edustaja ei        keritään ja ollaan sitä mieltä, että näin pitää
55832: tunne kansainvälisiä sopimuksia!) -No, luulen,        tehdä, ja tuntuu olevan eduskunnassa jäseniä,
55833: että mikään kansainvälinen sopimus ei pakOita         jotka ovat samaa mieltä näistä asioista.
55834: Suomea ostamaan lisää aseita. Jos siellä salissa
55835: on joku kansanedustaja, joka voi osoittaa tällai-         Kaiken kaikkiaan tämän ns. nollalinjan läpi-
55836: sen sopimuksen, niin tuokaa tuonne pöydälle           vieminen näyttää olevankin tarkoituksena, jotta
55837: puheen jälkeen, voimme keskustella asiasta.           niitä rahoja aseisiin riittäisi. Sen vuoksi on to-
55838:  (Ed. Vänskä: Sehän on yya-sopimus!) -Missä           della välttämätöntä pyrkiä tässä eduskuntakäsit-
55839: yya-sopimuksessa? Tarkoitatteko ystävyys-, yh-        telyssä kuin sitten myös työläisten tuolla mark-
55840:  teistyö- ja avunantosopimusta? (Ed. Vänskä:          ldnajärjestöjen keskuudessa käymään sellaista
55841: Esimerkiksi!) - Missä siellä näin on kirjoitet-       kamppailua, jolla voidaan torjua tämän hallituk-
55842:  tu? Sanokaa artikla, missä näin on kirjoitettu!      sen budjettiin sisältyvä nollalinja.
55843: Siellähän on kirjoitettu vain, että Suomessa saa          Jotenkin myös tuntui ristiriitaiselta, kun
55844: olla näin ja näin monta lentokonetta, näin ja         kuunteli aikaisemmin päivällä puhetta, jossa sa-
55845: näin monta miestä aseissa. (Ed. Leppänen: Se-         nottiin, että tässä meidän maassamme on run-
55846: hän on Pariisin rauhansopimuksessa se! ) Tässä        sauden pula. No, tietysti voidaan sanoa, että
55847: suhteessa asia on ihan selvä, että kyllä kansan-      meidän maamme kaupat ja varastot ovat todella
55848: edustajat ovat väärässä, jos väittävät, että jokin    täynnä erilaista tavaraa. Mutta ongelmahan on
55849: sopimus sitoo Suomen lisäämään aseita. Mistä          siinä, että ei ole runsauden pulaa työläisten tili-
55850:  johtuu se, että menneinä vuosina ei ole tätä ra-     pussissa. Taikka sanotaan näin, että tilipussi on
55851:  haa sitten käytetty ja lisätty niitä aseita? Miksi   niin ohut, että siitä muodostuu tilanne, että tätä
55852:  niitä lisätään vasta vuonna 1983 tässä määrin        tavaraa ei pysty kaupasta ostamaan. Tilastolli-
55853:  kuin nyt tässä näkyy?                                 sesti voidaan osoittaa, että työläisten reaaliansio
55854:      Uskon ja olen aivan vakuuttunut, että yksi-      vuonna 1982 Suomessa on vuoden 1976 tasolla.
55855:  kään salissa olevista kansanedustajista ei voi       Ja näin ollen on tietysti selvää, että pitäisi ryh-
55856:  tuoda minun pöydälleni paperia, jossa lukee, et-      tyä sellaisiin toimenpiteisiin, joilla lisättäisiin
55857:  tä Suomi on jonkin sellaisen sopimuksen teh-          työtätekevien ihmisten kulutuskysyntää. ·
55858:  nyt, joka vaatii, että budjetissa käytetään vuon-        En tiedä, ovatko läsnä olevat kansanedustajat
55859:  na 1983 noin 4 mrd. mk armeijan menoihin. Ei          koskaan ajatelleet sellaista asiaa, että kun puhu-
55860:  varmasti löydy sellaista sopimusta. (Ed. P.           taan mm. kansainvälisen kilpailukyvyn turvaa-
55861:  Vennamo: Sen ovat hallituspuolueet tehneet            misesta, niin vaikkapa kansainvälistä kilpailuky-
55862:  keskenään!) - No, se on sitten asia erikseen,         kyä eri toimenpitein jossain määrin parannettai-
55863:  mitä siellä hallituksessa on sovittu, mutta kan-      siin, niin se ei vaikuta kovinkaan merkittävällä
55864:  sainvälisistä sopimuksistahan nyt oli puhe.           tavalla meidän maamme tuotantoon, koska lä-
55865:    (Ed. Leppänen: Kainulainen on hallituspuo-          hes 80 % tuotannosta on kotimarkkinatuotan-
55866:  lueen jäsen!) - No, onko sillä mitään merki-          toa. Jos ei kotimarkkinoilla ole rahaa, jolla näi-
55867:   tystä, jos kansainvälisistä sopimuksista puhu-       tä tuotteita ostetaan, niin on selvää, että koko-
55868: 2046                                   Torstaina 30. syyskuuta 1982
55869: 
55870: 
55871: naisia tuotanto-osastoja tehtaissa seisoo ja työt-     tä. Työväenluokan kansainvälinen tunne ja toi-
55872: tömien määrä kasvaa. Eli itse asiassa käsitykse-       minta sen toteuttamiseksi on syntynyt pitkäai-
55873: ni on juuri päinvastainen kuin hallituksen käsi-       kaisessa taistelussa yhteistä vihollista, kansain-
55874: tys. (Ed. Leppänen: Nyt Kainulainen on oi-             välistä pääomaa vastaan.
55875: keassa!) Jos nollalinja viedään lävitse, niin se          Työväenluokan historiallinen kokemus tätä
55876: merkitsee sitä, että lisää työttömiä tulee, koska      yhteistä, kaikkien maiden työläisten vihollista
55877: ei ole rahaa, millä tuotteita ostaa.                   vastaan käydyssä taistelussa on vahvistanut yh-
55878:     Lisäksi on muuten jonkinlaista hirtehishuu-        teistoiminnan tarvetta kansainvälisesti. Nykyi-
55879: moria siinä, että jos työläisten palkkoja korotet-     nen pääoman kansainvälistyminen on päinvas-
55880: taisiin niin, että se kokonaispotti olisi joku yksi    toin lisännyt tätä kansainvälisen työväenliik-
55881: tai kaksi miljardia markkaa, niin sehän merkit-        keen yhteistoimintaa. Tänään työväenluokan
55882: sisi valtiolle melkoista lisätuloa sen takia, että     kansainvälisyys ilmaisee sen yhteistoiminnan,
55883: valtiohan perii veroina ja erilaisina maksuina         joka suuntautuu kaikkia niitä vastaan, jotka
55884: tästä summasta huomattavan osan takaisin yh-           käyttävät hyödyksi toisten ihmisten työtä. Tällä
55885: teiskunnan käyttöön. Näin ollen valtiokin hyö-         taistelulla on kosketus kaikkiin niihin, joita
55886: tyisi siitä, että reaalipalkkaa korotettaisiin.        pääoma eri puolilla maailmaa sortaa. Tämän
55887: Mutta vielä huvittavampaa on se, että myös ns.         sorron kokevat mitä erilaisimmissa olosuhteissa
55888: kapitalistit hyötyisivät siitä. Heidän tuotanton-      työtätekevät työläiset.
55889: sa pyörisi ja raha liikkuisi.                              Kansainvälisyys ei ole vain työväenluokan
55890:     Tässä mielessä siis tämä linja, jota nyt halli-    ihanteellinen tavoite, vaan se on samalla eri
55891: tus edustaa, on todella sellainen linja, joka mer-     muodoissa tapahtuvaa käytännöllistä työtä toi-
55892: kitsee tuotannon pysäyttämistä ja työttömien            sen maan luokkaveljen puolesta kapitalismia
55893: määrän lisäämistä. (Ed. P. Vennamo: Tehän              vastaan. (Ed. P. Vennamo: Niin kuin Afganis-
55894: puhutte kuin SMP:läinen!) - Jos SMP:llä on              tanissa!) Se on sorrettujen kansojen liitto impe-
55895: tällaisia käsityksiä, niin minulla ei ole mitään si-   rialismia vastaan. Tästä liitosta syntyy solidaari-
55896: tä vastaan. Toivoisin, että teistä useammalla oli-      suus työläisten lakkoliikkeelle ja palkkaliikkeelle
55897: si tällaiset käsitykset. Silloin me saisimme tästä     kapitalistista riistoa vastaan. Tässä kansainväli-
55898: budjetista sellaisen, että se palvelisi työläisiä ja    sessä solidaarisuudessa ilmenee myös työväen-
55899: palkkatyöläisiä ja koko Suomen kansaa. Eikö            luokan solidaarisuus kansallisille vapaustaiste-
55900: sekin ollut sanontaa, joka on täällä aikaisem-         luille.
55901:  minkin kuultu? (Ed. Leppänen: Onko puhuja                 Jos     työväenluokka     Suomessa       luopuu
55902:  valmis tulemaan SMP:n esitysten taakse?) -             tästä meille työläisille hyvin merkittävästä tun-
55903:  Puhujalla on omat esitykset niin kuin on tässä         nuksesta: "Kaikkien maiden työläiset, yhtykää"
55904: näkynyt. Jos SMP:llä on samanlaisia käsityksiä,         ja hyväksyy tunnuksen kilpailukyvystä, joka
55905: niin siitä vaan, lähdetään toimenpiteisiin. Toi-        tunnus johtaisi työläiset yhteiseen taisteluun
55906: von mukaan löytyy muitakin järkeviä täältä sa-          Suomen kapitalistien kanssa esim. jonkun muun
55907: lista muuttamaan hallituksen esitystä. (Ed.             maan työläisiä vastaan, niin tällainen asenne ei
55908: Leppänen: Oikein, nythän puhuja puhuu                   kestä historian totuutta eikä se kestä tämän het-
55909:  asiaa!)                                                ken tilannetta eikä myöskään tulevaisuutta. Sen
55910:     Mitä tulee kansainväliseen kilpailukykyyn,          vuoksi olen syvästi eri mieltä siitä, että ns. kan-
55911: niin sekin on jossain määrin asia, josta tekisi         sainvälisen kilpailukyvyn tunnuksella voitaisiin
55912: mieli sanoa sellainen mielipide, joka on hyvin          saada Suomen työtätekevä luokka alistumaan
55913:  ristiriidassa täällä läsnä olevien kansanedus-         nollalinjaan. Suomen työväenluokan on taistel-
55914:  tajien kanssa, mutta olen vakuuttunut, että se         tava omien palkkaetujensa puolesta. Se on sa-
55915: on niin historiallinen kokemus, että se mielipi-        malla taistelua kansainvälisen työväenliikkeen
55916: de on varmasti oikea.                                   etujen puolesta eli yhdistää meidät kansainväli-
55917:     Mitä kilpailukyvyllä tällä hetkellä tarkoite-       seen työväenluokkaan. Sen vuoksi tuntuukin ai-
55918:  taan? Sillä tarkoitetaan sitä, että yritetään usko-    van hirveäitä ajatella sitä, että meille nyt halli-
55919:  tella Suomen kansalle, että Suomen palkkatyö-          tuksen toimesta tämän budjetin yhteydessä tar-
55920: läisten ja Suomen kapitalistien etu on yhteinen.        jotaan kansainvälisen kilpailukyvyn tunnusta
55921: Työväenliikkeessä tällaista etua ei ole missään         meidän kansainvälisyyden tunnuksemme tilalle.
55922:  vaiheessa nähty eikä hyväksytty. Työväenliike-            Valitettavasti täytyy tässä todeta, että kun
55923: hän on lähtenyt siitä, että työväenluokka, niin         pääministeri Sorsa tätä nollalinjaa esitteli erääs-
55924:  kuin kapitalismi, sen pääomat, on kansainvälis-        sä puheenvuorossaan, niin hän ilmaisi sellaisen
55925:                                      Tulo- ja menoarvio vuodelle 1983                                 2047
55926: 
55927: ajatuksen, että jos tämä onnistuu, niin tästä          Uudellamaalla ja Helsingin seudulla, jotta sa-
55928: seuraa historiallinen muutos. Ja kyllä asia tie-       malla kun puhdistamme ilmaa, myös lisäisimme
55929: tysti niin on, että se on kyllä historiallinen         kauppaa Suomen ja Neuvostoliiton kesken eli
55930: muutos, jos Suomen työväenluokka saadaan               hankkisimme lisää työtä oman maamme työtäte-
55931: jonkin muun maan työväenluokkaa vastaan tais-          keville ihmisille.
55932: telemaan. Sen vuoksi tuntuisi siltä, että kaik-           Herra puhemies! Toivon, että eduskunta tu-
55933: kien työläisten ja palkkatyöllään elävien ja heitä     lee tekemään nyt esillä olevaan hallituksen bud-
55934: edustavien järjestöjen vastauksena tulee olla täl-     jettiesitykseen mm. edellä esittämiäni muutok-
55935: laiseen linjaan ehdoton: ei! Siksi tietysti me         sia. Jos näitä muutoksia tähän budjettiin edus-
55936: kommunisteina pyrimme siihen, että työläisten          kunta saa aikaan, se nostaisi eduskunnan arvo-
55937: joukkoliikkeellä voidaan saada tässä asiassa toi-      valtaa kansalaistemme silmissä.
55938: senlainen ratkaisu, kuin mitä budjetin sisältö
55939: nyt tarjoaa. Tähän joukkoliikkeeseen tietysti on          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
55940: välttämätöntä saada mukaan koko ammattiyh-
55941: distysliike.                                              Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
55942:     Kaiken kaikkiaan nyt siis tarvittaisiin toi-       asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
55943: menpiteitä, joilla nimenomaan vastustettaisiin         kuntaan.
55944: sotaa, rajoitettaisiin maassamme asevarustelua,
55945: suoritettaisiin toimenpiteitä, jotka tukisivat ydin-
55946: aseettoman Pohjolan toteUJttamista, ja ennen
55947: kaikkea sellaisia toimenpiteitä, joilla Suomen ja        Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
55948: Neuvostoliiton välisten suhteiden edelleen ke-         ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
55949: hittäminen voisi tapahtua. Hyvät naapurisuh-           liokuntaan:
55950: teet ovat olleet meille edullisia, kuten tuolla ai-
55951: kaisemmin jo totesin. Meidän suuri naapurim-           2) Valtioneuvoston lainanottovaltuuksia
55952: me osoittaa meitä kohtaan ymmärtämystä, ha-            koskeva hallituksen esitys n:o 120;
55953: luaa käydä kauppaa kanssamme. Myös meidän
55954: olisi tähän vastattava ja ennen kaikkea pitäisi
55955: pyrkiä siihen, että maamme olisi myös ostajana         3) Ehdotuksen laiksi tasausverolain 6 ja 10 §:n
55956: aktiivisempi.                                          muuttamisesta
55957:     Toivoisin, että parhaillaan esillä oleva hanke     sisältävä hallituksen esitys n:o 121;
55958: mm. maakaasuputken saamiseksi Uudellemaalle
55959: ja Helsingin seudulle voisi toteutua. Se olisi
55960: meille tärkeä työllisyysnäkökohtien kannalta,          4) Ehdotuksen laiksi tupakkaverosta annetun
55961: puhumattakaan monista muista sen mukanaan              lain 4 § :n muuttamisesta
55962: tuomista ratkaisuista, jotka vähentäisivät mm.         sisältävä hallituksen esitys n:o 122; ja
55963: ilman saastumista puhtaan energian käyttöön
55964: oton kautta. Uudellamaalla ja erikoisesti Hel-
55965: singin seudulla tämä ilman saastuminen on suu-         5) Ehdotukset laeiksi elintarviketuotteiden val-
55966: ri ongelma; olemmehan me viime aikoina joutu-          misteverosta, makeisverosta, olutverosta ja vir-
55967: neet seuraamaan esim. Helsingissä Kyläsaaren           voitusjuomaverosta annettujen lakien muutta-
55968: jätteenpohtolaitoksen ympärillä tapahtuvaa lii-        misesta
55969: kettä.                                                 sisältävä hallituksen esitys n:o 123.
55970:     Tämä asia, maakaasuputken rakentaminen
55971: Helsinkiin, Uudellemaalle, on hyvin tärkeä juu-
55972: ri nyt, koska parasta aikaa Helsinkiin ja Helsin-
55973: gin ympäristöön suunnitellaan suuria energialai-       6) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laiksi
55974: toksia. Jos niiden rakentamisen ja suunnittelun        liikevaihtoverolain 3 §:n muuttamisesta
55975:  yhteydessä ei oteta huomioon maakaasun käyt-
55976: töä, me menetämme erään merkittävän talou-             sisältävä hallituksen esitys n:o 124 esitellään
55977:  teemme myönteisesti vaikuttavan vaihtoehdon.          valiokuntaan lähettämistä varten.
55978: Siksi olisin myös sitä mieltä, että budjettiin oli-
55979: si nyt varattava määräraha maakaasuputkiston              P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
55980: rakentamiseksi ja tuon kaasun käyttämiseksi            että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
55981: 2048                                     Torstaina 30. syyskuuta 1982
55982: 
55983: 
55984:   Keskustelu:                                               P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
55985:                                                           nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
55986:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-            huomenna pidettävään istuntoon.
55987: tan, että asia pannaan pöydälle huomiseen täys-
55988: istuntoon.                                                  Selonteko myönnetään oikeaksi.
55989:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli•           Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
55990: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on asia jää-        p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomenna pidettä-
55991: vä pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausu-             vään istuntoon.
55992: maan mielensä pöydällepanon ajasta.
55993: 
55994:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
55995:                                                             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
55996: tyneeksi.
55997:                                                           ehdotuksen mukaisesti
55998:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
55999: nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle                v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o k u n ta a n, jon-
56000: huomiseen täysistuntoon.                                  ka on pyydettävä m a a - j a m e t s ä t a -
56001:                                                           1 o usva 1 i o kunnan lausunto
56002:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56003:                                                           9) Ehdotuksen laiksi lannoiteverosta annetun
56004:                                                           lain 4 ja 13 §:n muuttamisesta
56005:    Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
56006: p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomiseen täysis-            sisältävä hallituksen esitys n:o 127; ja
56007: tuntoon.
56008:                                                              valtiovarainvaliokuntaan
56009: 7) Ehdotuksen laiksi sokeriverosta annetun
56010:                                                           10) Ehdotuksen laiksi vuodelta 1983 toimitet-
56011: lain 4 ja 12 § :n muuttamisesta
56012:                                                           tavassa verotuksessa sovellettavista veroastei-
56013: sisältävä hallituksen esitys n:o 125 esitellään ja        koista ja veroprosenteista
56014: lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
56015:                                                           sisältävä hallituksen esitys n:o 128.
56016: kaisesti v a 1 ti o v a r a i n v a li o k u n t a a n.
56017: 
56018: 8) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain
56019: 3 ja 4 §:n muuttamisesta                                  11) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
56020:                                                           lain muuttamisesta
56021: sisältävä hallituksen esitys n:o 126 esitellään
56022: valiokuntaan lähettämistä varten.                         sisältävä hallituksen esitys n:o 129 esitellään
56023:                                                           valiokuntaan lähettämistä varten.
56024:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
56025: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
56026:                                                           että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
56027: 
56028:   Keskustelu:                                               Keskustelu:
56029:   Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ehdotan, et-                 Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
56030: tä tämä asia pantaisiin pöydälle huomenna pi-             tan, että asia pantaisiin pöydälle huomenna pi-
56031: dettävään istuntoon.                                      dettävään istuntoon.
56032:    P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-          P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
56033: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä'        sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
56034: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan             pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
56035: mielensä pöydällepanon ajasta.                            mielensä pöydällepanon ajasta.
56036: 
56037:   Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-              Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
56038: tyneeksi.                                                 tyneeksi.
56039:                                Vuoden 1983 poikkeussäännökset verolakeihin                          2049
56040: 
56041: 
56042:   P u he m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-        19) Ehdotuksen laiksi arpajaisverolain muutta-
56043: nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle         misesta
56044: huomenna pidettävään istuntoon.
56045:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 137; ja
56046:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56047:                                                       20) Ehdotuksen laiksi eräitä tuotannollisia in-
56048:    Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia           vestointeja koskevista väliaikaisista poikkeuk-
56049:                                                       sista liikevaihtoverolakiin annetun lain· 8 ja
56050: p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomenna pidettä-
56051:                                                       9 §:n muuttamisesta
56052: vään istuntoon.
56053:                                                       sisältävä hallituksen esitys n:o 138.
56054: 
56055:    Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
56056: ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
56057: 1i 0 k u n t a a n :                                  21) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
56058:                                                       sesta
56059: 12) Ehdotuksen laiksi vuoden 1983 poikkeus-           sisältävä hallituksen esitys n:o 139 esitellään
56060: säännöksistä verolakeihin                             valiokuntaan lähettämistä varten.
56061: sisältävä hallituksen esitys n:o 130;
56062:                                                          P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
56063:                                                       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaaq.
56064: 13) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
56065: poikkeussäännöksistä verolakeihin annetun lain
56066: muuttamisesta                                           Keskustelu:
56067: sisältävä hallituksen esitys n:o 131;                   Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
56068:                                                       tan, että asia pantaisiin pöydälle huomenna pi-
56069: 14) Ehdotuksen laiksi eräistä omaisuuden luo-         dettävään istuntoon.
56070: vut1.1ksista saadun voiton väliaikaisesta verova-
56071: paudesta annetun lain 4 § :n muuttamisesta               P ti h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
56072:                                                       sesti päätetty lähettää valiokuntaan, oh se jäävä
56073: sisältävä hallituksen esitys n:o 132;                 pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
56074:                                                       mielensä pöydällepanen ajasta.
56075: )5) Ehdotuksen laiksi eräistä palkkatuloista ve-
56076: rotuksessa tehtävistä vähennyksistä annetun             Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
56077: lain 7 §:n muuttamisesta                              tyneeksi.
56078: sisältävä hallituksen esitys n:o 133;
56079:                                                         Puhemies : Keskustelussa on ed. Leppä-
56080:                                                       nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
56081: 16) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon v~rotta­         huomenna pidettävään istuntoon.
56082: misesta annetun lain 18 ja 61 §:n muuttamises-
56083: ta                                                      Selonteko myönnetään oikeaksi.
56084: sisältävä hallituksen esitys n:o 134;
56085:                                                          Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
56086: 17 ) Ehdotuksen laiksi elinkeinotulon verottami-      p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomenna pidettä-
56087: sesta annetun lain 28 ja 46 a §:n muuttamisesta       vään istuntoon.
56088: 
56089: sisältävä hallituksen esitys n:o 135;                 22) Ehdotuksen laiksi auto- ja moottoripyörä-
56090:                                                       verosta annetun lain 7 ja 17 § :n muuttamisesta
56091: 18) Ehdotuksen laiksi merimiesverolain 2 §:n
56092: väliaikaisesta muuttamisesta                          sisältävä hallituksen esitys n:o 140 esitellään ja
56093:                                                       lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen mu-
56094: sisältävä hallituksen esitys n:o 136;                 kaisesti v a 1 ti o vara i n v a li.o kuntaan.
56095: 257 058200001C
56096: 2050                                    Torstaina 30. syyskuuta 1982
56097: 
56098: 
56099: 23) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta          27) Ehdotuksen laiksi eräiden virastojen ja lai-
56100: annetun lain muuttamisesta                             tosten menosääntöjen perusteiden muuttamises-
56101:                                                        ta
56102: sisältävä hallituksen esitys n:o 141 esitellään
56103: valiokuntaan lähettämistä varten.                      sisältävä hallituksen esitys n:o 145; ja
56104: 
56105:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        28) Ehdotuksen laiksi eräiden sopimuspaikkais-
56106: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     ten virkojen täyttämisestä annetun lain 2 § :n
56107:                                                        muuttamisesta
56108:   Keskustelu:                                          sisältävä hallituksen esitys n:o 146.
56109:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
56110: tan, että asia pantaisiin pöydälle huomenna pi-
56111: dettävään täysistuntoon.                               29) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston ministe-
56112:                                                        riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta an-
56113:   Puhemies : Koska asiaa ei ole yksimieli-
56114:                                                        netun lain sekä siihen liittyvien lakien muutta-
56115: sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
56116:                                                        misesta
56117: pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
56118: mielensä pöydällepanen ajasta.                         sisältävä hallituksen esitys n:o 147 esitellään va-
56119:                                                        liokuntaan lähettämistä varten.
56120:    Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
56121: tyneeksi.                                                  P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
56122:                                                         että asia lähetettäisiin perustuslakivaliokun-
56123:   P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-         taan.
56124: nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
56125: huomenna pidettävään istuntoon.
56126:                                                           Keskustelu:
56127:   Selonteko myönnetään oikeaksi.
56128:                                                            Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Ehdo-
56129:   Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia              tan, että asia pantaisiin pöydälle huomenna pi-
56130: p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomenna pidettä-          dettävään täysistuntoon.
56131: vään istuntoon.
56132:                                                            P u h e m i e s : Koska asiaa ei ole yksimieli-
56133:                                                         sesti päätetty lähettää valiokuntaan, on se jäävä
56134:                                                         pöydälle. Kehotan seuraavia puhujia lausumaan
56135:   Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston            mielensä pöydällepanen ajasta.
56136: ehdotuksen mukaisesti v a 1 t i o v a r a i n v a -
56137: liokuntaan:                                                Keskustelu pöydällepanosta julistetaan päät-
56138:                                                         tyneeksi.
56139: 24) Ehdotuksen laiksi voin hinnanalennuskor-
56140: vauksesta ja hinnanalennusmaksusta annetun                P u h e m i e s : Keskustelussa on ed. Leppä-
56141: lain kumoamisesta                                       nen ehdottanut, että asia pantaisiin pöydälle
56142: sisältävä hallituksen esitys n:o 142;                   huomenna pidettävään istuntoon.
56143: 
56144:                                                           Selonteko myönnetään oikeaksi.
56145: 25) Ehdotuksen laiksi kerman ja vähärasvaisen
56146: maidon tasausmaksusta annetun lain .3 ja
56147: 22 §:n muuttamisesta                                       Ed. Leppäsen ehdotus hyväksytään ja asia
56148:                                                         p a n n a a n p ö y d ä 11 e huomenna pidettä-
56149: sisältävä hallituksen esitys n:o 143;                   vään istuntoon.
56150: 
56151: 26) Ehdotuksen laiksi verotuslain 136 §:n
56152: muuttamisesta
56153:                                                           Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
56154: sisältävä hallituksen esitys n:o 144;                   ehdotuksen mukaisesti
56155:                                              Rakennuslain 137 §                                   2051
56156: 
56157: 
56158:   laki- ja talousvaliokuntaan                             talousvaliokuntaan
56159: 
56160: 30) Ehdotuksen laiksi rakennuslain 137 §:n             33) Ehdotuksen laiksi haja-asutusalueiden vä-
56161: muuttamisesta                                          hittäiskaupan rahoitustuesta annetun lain 3 § :n
56162:                                                        muuttamisesta
56163: sisältävä hallituksen esitys n:o 150;
56164:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 155.
56165:   maa-     ja metsätalousvaliokun-
56166: taan:
56167:                                                          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täysis-
56168: 31) Ehdotuksen laiksi kasvinjalostustoiminnan          tunto on huomenna perjantaina kello 13.
56169: edistämisestä annetun lain 2 §:n muuttamisesta
56170: sisältävä hallituksen esitys n:o 153; ja
56171:                                                           Täysistunto lopetetaan kello 20.51.
56172: 32) Ehdotuksen laiksi metsänparannuslain
56173: muuttamisesta annetun lain voimaantulosään-
56174: nöksen muuttamisesta                                                        Pöytäkirjan vakuudeksi:
56175: sisältävä hallituksen esitys n:o 154; sekä                                         Eiler Hultin
56176:                        81. Perjantaina 1 päivänä lokakuuta 1982
56177:                                                          kello 13
56178: 
56179: Päiväjärjestys                                                      Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i n e n.
56180: 
56181:    Ilmoituksia
56182: 
56183:                                                         Siv.       Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi
56184:    Esitellään:                                                  edustajat Eenilä, Hetemäki-Olander, Järvilehto,
56185:                                                                 Järvisalo-Kanerva, Kanerva, Ki~itie, ~?rtesal­
56186:    1) Hallituksen esitys n:o 124 laiksi                         mi, E. Laine, J. Laine, Lampmen, Lnkanen,
56187: polttoaineverosta ja laiksi liikevaihtove-                      Martikainen, Mäki-Hakola, Rajantie, Saukko,
56188: rolain 3 § :n muuttamisesta . . . . . . . . . . 2054            P. Stenbäck, Särkijärvi, Toiviainen, Työläjärvi,
56189:    2) Hallituksen esitys n:o 126 laiksi                         Ursin, Uusitalo, Valtonen ja Vänskä.
56190: sähköverosta annetun lain 3 ja 4 §:n
56191: muuttamisesta .................... . 2055
56192:    3) Hallituksen esitys n:o 129 laiksi
56193: tulo- ja varallisuusverolain muuttamist;:st~                    Ilmoitusasiat:
56194:    4) Hallituksen esitys n:o 139 latkst                    "
56195: leimaverolain muuttamisesta ......... . 2056
56196:    5) Hallituksen esitys n:o 141 laik~i                         Lomanpyynnöt
56197: moottoriajoneuvoverosta annetun lam                                Vapautusta eduskuntatyöstä saavat tästä päi-
56198: muuttamisesta . . .................. . 2057                     västä yksityisasioiden vuoksi edustajat Järvi-
56199:    6) Hallituksen esitys n:o 147 laiksi                         salo-Kanerva, Kivitie, Martikainen, Rajantie,
56200: valtioneuvoston ministeriöiden lukumää-                         Toiviainen ja Vänskä.
56201: rästä ja yleisestä toimialasta annetun lain
56202: sekä liittyvien lakien muuttamisesta ....
56203:    7) Hallituksen esitys n:o 148 eläkkei-
56204: den ja eräiden muiden etuuksien ulosmi~­
56205: tausta koskevan lainsäädännön muuttami-                         Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vastauk-
56206: sesta ........ · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2058   set
56207:    8) Hallituksen esitys n:o 149 laiksi
56208: eräistä väliaikaisista poikkeuksista ulko-                         Puh e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
56209: maalaisten sekä eräiden yhteisöjen oikeu-                       sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
56210:                                                                 miehelle osoitettuina, saapuneet sisäasiainminis-
56211: desta omistaa ja hallita kiinteätä omai-
56212:                                                                 teri Ahteen vastaus ed. Holvitien ym. kirjalli-
56213: suutta ja osakkeita annettuun lakiin ja
56214: osuuskuntalakiin .................. . 2062                      seen kysymykseen n:o 217 kaksoisvuokrajärjes-
56215:    9) Hallituksen esitys n:o 151 laiksi                         telmän käyttöönottamisesta V_t:tokra-as~n~oje~
56216:                                                                 tarjonnan lisäämiseksi ja lnkennemmtsten
56217: ravintorasvaverosta annettiin lain muut-
56218:                                                                 Wahlströmin vastaus ed. Särkijärven kirjalli-
56219: tamisesta ........................ .                            seen kysymykseen n:o 238 rautatielinjausvaih-
56220:    10) Hallituksen esitys n:o 152 laiksi "                      toehtojen vaikutuksista kuntien maankäytön
56221: verotuslain muuttamisesta ........... .
56222:                                                                 suunnitteluun.
56223:    11) Hallituksen esitys n:o 156 laiksi "
56224:                                                                    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai~
56225: apteekkitavaralain muuttamisesta ..... .
56226:                                                         "       nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-
56227:                                                                 väasiakirjoihin.
56228: 2054                                 Perjantaina 1. lokakuuta 1982
56229: 
56230: 
56231:   Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin          polttonesteistä on ylivoimaisesti kallein muihin
56232: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä     maihin verrattuna. Tätä vartenko syntyi val-
56233: päätöstä.                                            tionyhtiö Neste, että valtio voisi tätäkin tietä
56234:                                                      estottomasti riistää Suomen kuluttajia, kulje-
56235:                                                      tustoimenalaa, niin että jopa maamme vienti-
56236:                                                      teollisuuden kansainvälinen kilpailukyky kär-
56237: Sosiaalivaliokunnan jäsenet                          sii?
56238:    Puhemies : Ilmoitetaan, että valiokun-                Kun tilanne on näin huono ja huolestuttava,
56239: tapaikkojen järjestelyä varten ed. Ajo pyytää        luulisi, että kansanrintamahallitus, joka väittää
56240: vapautusta sosiaalivaliokunnan jäsenyydestä.         puolustavansa Suomen kansaa, kuluttajaa, puut-
56241: Puhemiesneuvosto puoltaa anomusta.                   tuisi asiaan, panisi Neste Oy:n järjestykseen.
56242:                                                      Mutta kaikkea vielä. Siellä istuvat suurten puo-
56243:   Anomukseen suostutaan.                             lueiden pääluottamushenkilöt, Nesteen hallin-
56244:                                                       toneuvoston puheenjohtajana on sosialidemo-
56245:     P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      kraattinen napamies, siellä on kepu avainase-
56246: että eduskunta päättäisi jättää eduskunnan va-       missa, pääjohtaja on hyvin lähellä keskustapuo-
56247: litsijamiesten tehtäväksi uuden jäsenen valitse-     luetta jne. Onnettomuus onkin siinä, että po-
56248: misen sosiaalivaliokuntaan vapautuksen saaneen       liitikot ovat naimisissa Nesteen kanssa. Keskus-
56249: sijaan.                                               tapuolue on saanut sieltä päin rahoitusta ja
56250:                                                       henkistä tukea poliittiseen taisteluunsa. Kuin-
56251:    Hyväksytään.                                       ka se voisi silloin valvoa tällaista valtionyhtiö-
56252:                                                       tä? Tilanne on sairas. Niin sitten hallitus jäl-
56253:                                                      leen esittää, että mitään ei korjata, mutta polt-
56254:                                                       tonesteiden veroja nostetaan, eli kuluttajahinta
56255: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                     jälleen nousee. Puhutaan inflaation vastustami-
56256:                                                       sesta, mutta todellisuudessa hallitus ja valtio-
56257: 1 ) Ehdotukset laiksi polttoaineverosta ja laik-      valta kulkevat inflaation edistämisen kärjessä.
56258: si liikevaihtoverolain 3 § :n muuttamisesta           Nytkin äskettäin on nostettu bensiinin kulut-
56259: sisältävä hallituksen esitys n:o 124 esitellään       tajahintaa 12 p/1, ja ensi vuoden alussa on
56260: valiokuntaan lähettämistä varten.                     tiedossa suuret korotukset lisää, ja näin jat-
56261:                                                       kuu kuukaudesta kuukauteen.
56262:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,          On käsittämätöntä, että eduskunta, jonka pi-
56263: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.    täisi valvoa hallituksen toimintaa, puolustaa
56264:                                                       Suomen kansaa, on nöyrä käskyläinen, että kyl-
56265:    Keskustelu:                                        lä kaiasteliaan ääniä taksiautoilijoilta, kuorma-
56266:                                                       autoilijoilta, autonomistajilta. Auto ei ole enää
56267:     Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Val-              mikään ylellisyysväline. Se on suurimmalle
56268: tion omistama Neste Oy syntyi puolustamaan            osalle kansaa työväline. Kyllä kauniisti luva-
56269: kuluttajia, Suomen kansaa ja myös edistämään          taan, että autojen verot, liikenteen verot alene-
56270: halpaa, kilpailukykyistä liikennettä maassamme.       vat. Näin tehtiin vuonna 1979 eduskuntavaa-
56271: Neste on toiminut täysin vapaasti ja suurin val-     lien alla, mutta todellisuudessa toimitaan koko
56272: tuuksin maassamme. Mikä on tulos? Polttones-          ajan päinvastoin. Tämä on poliittista rappiota,
56273: teet bensiiniä myöten ovat Suomessa markkina-         tämä on poliittista petosta, tämä on poliittista
56274: talousmaiden kalleimpia. Pari maata Länsi-            epärehellisyyttä. Kuitenkin kuljetuskustannuk-
56275: Euroopassa on numerollisesti edellä. Mutta kun        set näyttelevät avainasemaa koko suomalaisessa
56276: otetaan huomioon palkkataso, ansiotaso, poltto-       kansantaloudessa. Myös asumiskustannukset
56277: nesteet ovat Suomessa ylivoimaisesti maailman         riippuvat polttonesteistä ja ovat ylettömän suu-
56278: kalleimpia markkinatalousmaita ajatellen. Nyt         ret. Minä jo mainitsin, että :kilpailukyky kärsii
56279: voidaan väittää, että valtionverot vaikuttavat        ja elintaso kärsii siitä, että liikkuminen ja kulje-
56280: tähän ja että Neste on syytön. Mutta tämä ei          tus on kohtuuttoman kallista tämän päivän Suo-
56281: ole totta. Vaikka valtionverot ovat erittäin ras-     messa.
56282:  kaat, jopa eräissä polttonesteissä puolet kulut-        SMP ei voi hyväksyä tällaista tilannetta.
56283:  tajahinnasta, niin kun valtionverot poistetaan,      Lyhyesti sanottuna me vastustamme jyrkästi
56284: silloin juuri Neste Oy:n vaatima kuluttajahinta       hallituksen esittämiä polttonesteiden verojen
56285:                                                 Sähkövero                                            2055
56286: 
56287: 
56288: korotuksia ja vaadimme, että Neste, joka on            eduskunnassa edellytettiin, ettei vero kohdistuisi
56289: eräs Euroopan kannattavimpia monopolisuur-             pienkiinteistöihin. Hallitus sai eduskunnalta tä-
56290: yrityksiä, siis todellinen riistäjä, pannaan järjes-   män suuntaiset eväät. En ole kuitenkaan huo-
56291: tykseen ja että suurten puolueitten edustajat          mannut näiden vuosien kuluessa, että tätä edus-
56292: hallintoneuvostossa täyttävät tehtävänsä eivät-        kunnan toivomusta olisi toteutettu, mikä tul-
56293: kä ole vain kylttejä ja koettavat peitellä tätä        koon kirjatuksi eduskunnan pöytäkirjoihin ja
56294: hirvittävää virhepolitiikkaa. Toivomme, että           myös kysymyksenä hallitukselle, joka tällä het-
56295: valiokunta tältä ryhdikkäältä, rehelliseltä, aino-     kellä hoitaa valtakunnan asioita.
56296: alta oikealta pohjalta syventyy tähän asiaan ei-
56297: kä nöyrästi vain kehuskele, miten hyvin talous-          Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56298: politiikka on maassa hoidettu, miten hyvin ovat
56299: asiat. Verot muka alenevat. Mutta käytännössä             Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56300: muita teitä veroja nostetaan koko ajan. Suomen         asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
56301: kansaa riistetään. Torppariaikana kartanonher-         kuntaan.
56302: rakaan ei riistänyt niin paljon köyhää torpparia,
56303: kuin tänä päivänä Suomen valtio, kunnat ja val-        3) Ehdotuksen laiksi tulo- ja varallisuusvero-
56304: taherrat riistävät tätä rehellistä kansaa. Köyhty-     lain muuttamisesta
56305: minen kiihtyy ja työttömyys laajenee.
56306:                                                        sisältävä hallituksen esitys n:o 129 esitellään
56307:    Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                valiokuntaan lähettämistä varten.
56308: 
56309:    Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja               Ensimmäinen            varapuhemies:
56310: asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -    Puhemiesneuvosto ehdottaa, että asia lähetettäi-
56311: kuntaan.                                               siin valtiovarainvaliokuntaan.
56312: 
56313: 2) Ehdotuksen laiksi sähköverosta annetun lain           Keskustelu:
56314: 3 ja 4 §:n muuttamisesta
56315:                                                           Ed. P. Vennamo: Herra puhemies! Hal-
56316: sisältävä hallituksen esitys n:o 126 esitellään        lituksen eduskunnalle budjettiesityksensä yh-
56317: valiokuntaan lähettämistä varten.                      teydessä esittämä tulo- ja varallisuusverolain
56318:                                                        muutos koskee eräitä keskeisiä tulo- ja varalli-
56319:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,        suusverolain vähennyksiä. Tästäkin hallituksen
56320: että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.     esityksestä kuitenkin paljastuu, että hallitus ei
56321:                                                        aio todellisuudessa pysyä edes niiden lupausten-
56322:    Keskustelu:                                         sa takana, joita se verotuksen osalta on antanut,
56323:                                                        nimittäin että huolehdittaisiin edes siitä, että
56324:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Täs-                rahan arvon aleneminen ei merkittävästi kiristä
56325: sä on heti toinenkin verolaki, sähköverolaki,          verotusta. Tämä hallituksen esitys osoittaa, että
56326: järjetön laki, satojen miljoonien markkojen riis-      hallitus jättää huomattava.! osan keskeisistä ja
56327: tolaki. Suuret puolueet ovat luvanneet, että säh-      tärkeistä verovähennyksistä kokonaan ennal-
56328: kövero poistetaan. Ei! Hallitus esittää sen jat-       leen eikä esitä niihin inflaation seurauksena
56329: kamista. Puunjalostusteollisuus on ylivoimai-          tarvittavia muutoksia, mikä merkitsee sitä, että
56330: sissa vaikeuksissa, mutta tämä sähkövero riis-         näiden verovähennysten merkitys ja reaaliarvo
56331: tää heiltä eniten, satoja miljoonia markkoja.          jatkuvasti alenee. Todellisuudessa siis hallitus
56332: Kantohinta alenee, konkursseja on tiedossa. Ke-        yhä edelleen jatkaa jo 15 vuotta jatkunutta
56333: pu on kuitenkin mukana puunjalostusteollisuu-          kansanrintamahallitusten linjaa verotuksen ki-
56334: den tulevaisuuden vaikeuttamisessa. On käsittä-        ristämisestä inflaation avulla.
56335: mätöntä tällainen edesvastuuttomuus ja vero-              Kaikkein pöyristyttävintä tässä asiassa on se,
56336: riisto. SMP ei hyväksy tätä asiatonta, järjetöntä      että hallitus käyttää nimenomaan verovähennys-
56337: sähköverolakia. Me vaadimme koko sähköveron            ten reaaliarvon alentamista verotuksen kiristä-
56338: kertakaikkiaan ja täydellisesti poistettavaksi.        misen välineenä, sillä tämä tiehän merkitsee si-
56339:                                                        tä, että nimenomaan niille verovelvollisille,
56340:    Ed. K n u u t t i 1 a: Herra puhemies! Täs-         joilla tulisi olla oikeus välttämättömien pakol-
56341: sä yhteydessä on paikallaan muistuttaa siitä,          listen kustannustensa ja muiden vaikeuksiensa
56342: että kun sähköverolaki aikanaan säädettiin, niin       vuoksi verovähennyksiin, ei sitä anneta. Se,
56343: 2056                                 Perjantaina 1. lokakuuta 1982
56344: 
56345: 
56346: että verotaulukoita jossakin määrin muutetaan,        saan sairauskulujen täysimääräistä vähennystä,
56347: niitäkin markkamääräisesti katsoen painotetus-        oli sillä kannalla. Eduskunnan pöytäkirjat pal-
56348: ti suurituloisten hyväksi, ei korjaa sitä tosi-       jastavat kuitenkin todellisuudessa, että kokoo-
56349: asiaa, että nimenomaan verovähennyksiä tar-           mus joka vuosi on ja myös vuosi sitten oli sitä
56350: vitsevat, veronmaksukyvyltään heikommassa             mieltä, että enimmäisraja sairauskulujen vähen-
56351: asemassa olevat kansalaiset jätetään tällä lailla     nysoikeudessa tulee säilyttää. Tällaisen esityk-
56352: toissijaiseen asemaan.                                senhän kokoomus jopa teki vuosi sitten täällä
56353:    Puuttumatta muutoin laajemmin verovähen-           eduskunnassa tulo- ja varallisuusverolain käsit-
56354: nyksiin, joista kaikista olisi paljonkin sanotta-     telyn yhteydessä. Ehdotuksen teki kokoomuk-
56355: vaa, totean, että SMP:n eduskuntaryhmä on jo          sen vastalauseen mukaisesti ed. Puolanne. Täl-
56356: varsinaisen aloiteajan aikana jättänyt laajan la-     lä esityksellä kokoomus yhdessä hallituspuoluei-
56357: kialoitteen vähennysten korjaamisesta ja palaut-      den kanssa kaatoi sen SMP:n ehdotuksen, joka
56358: tamisesta inflaation vuoksi aikaisemmin vallin-       tähtäsi kaikkien sairauskulujen vähennysoikeu-
56359: neelle reaaliselle tasolleen. Tämän lain käsitte-      teen (Ed. Perho: Eikö se tänä vuonna ole ke-
56360: lyn yhteydessä eduskunnassa tulemme pitämään           hittynyt?) Kyseisessä äänestyksessä myös ed.
56361: kiinni luonnollisesti tästä aikaisemmin tekemäs-      Sillantaus, joka nyt esiintyi sairaiden puolus-
56362: tämme aloitteesta.                                     tajana kokoomuksen nimissä, äänesti sairauk-
56363:     Varsinaisesti, herra puhemies, pyysin pu-          sista aiheutuneiden kulujen täysimääräistä ve-
56364: heenvuoron kiinnittääkseni huomiota vain yh-           rovähennysoikeutta vastaan, (Ed. V. Venna-
56365:  teen tässä yhteydessä esillä olleeseen tulo- ja       mo: Sellainen on kokoomus!) ja samoin teki
56366: varallisuusverolain epäkohtaan, jota hallitus ei       myös ed. Perho - minulla on tässä äänestys-
56367: esitä tässä esityksessä tälläkään kerralla kor-        kartta mukanani - joka tässä nyt yrittää myös
56368:  jattavaksi, niin kuin se ei ole tehnyt sitä mo-       esiintyä toisella linjalla.
56369: nena vuonna aikaisemminkaan, nimittäin sai-               En näiden puheiden perusteella ole vielä va-
56370:  rauskulujen vähennysoikeuteen.                       kuuttunut siitä, että kokoomus on korjannut
56371:     Tätä vähennysoikeutta ei siis tälläkään ker-      linjaansa. Sitä se ei ole tehnyt ennenkään, vaik-
56372: ralla esitetä korctettavaksi nykyisestä 800 mar-      ka se puhuu täällä toisella tavalla, mutta tietysti
56373: kasta pennilläkään. Näin hallitus on siis sitä        sopii toivoa, että joulukuussa, kun tätä lakia
56374: mieltä, että pienet sairauskulut kyllä pitää saada    täällä eduskunnassa käsitellään, ja jo sitä ennen
56375: vähentää, mutta suurilla sairauskuluilla ja nii-      valtiovarainvaliokunnassa, kokoomus olisi to-
56376: den vähennysoikeudella ei ole niinkään väliä.         della todennut tehneensä väärin niin monena
56377:  Tämä linja on jo periaatteessa käsittämätön ja        vuotena aikaisemmin ja tunnustaisi tämän nöy-
56378:  asettaa nimenomaan ne sairauskuluja omaavat          rästi julkisesti muuttamalla linjaansa ja äänestä-
56379: veronmaksajat, joiden sairauskulut ovat suuret         mällä toisin.
56380: ja vaikeudet siis suurimmat, huonompaan ase-              Kannattaa panna merkille, että kyseisessä
56381: maan muihin veronmaksajiin verrattuna. Halli-          äänestyksessä viime vuoden joulukuun 3 päivä-
56382: tuksen linja merkitsee siis käytännössä sitä, että    nä yksikään kokoomuksen kansanedustaja ei
56383:  suurituloinen ostaessaan jotain laastarilappuja       kannattanut sairauskulujen täysimääräistä vero-
56384: tai aspiriinia päänsärkyynsä on ilman muuta oi-        vähennysoikeutta.
56385:  keutettu vähennykseen kaikkien näiden kulu-
56386:  jen osalta, mutta sen sijaan pahasti sairas suu-        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56387: rine kuluineen ja pitkine sairausaikoineen jää
56388:  yleensä ilman verohelpotusta.                           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56389:     Tätä SMP ei voi hyväksyä. Me pidämme eh-          asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a li o -
56390:  dottomasti kiinni siitä, että sairauskulut on saa-   kuntaan.
56391:  tava ilman rajoituksia vähentää verotuksessa ja
56392:  on saatava vähentää vielä niin, että todellinen      4) Ehdotuksen laiksi leimaverolain muuttami-
56393:  markkamääräinen hyöty pienituloisille on yhtä        sesta
56394:  suuri kuin suurituloisille. Ovathan lääke- ja sai-
56395:  rauskustannuksetkin saman suuruiset niin pieni-      sisältävä hallituksen esitys n:o 139 esitellään
56396:  tuloisten kuin suurituloistenkin kohdalla.           valiokuntaan lähettämistä varten.
56397:     Oma lukunsa kokonaan tässä asiassa on ko-
56398:  koomuksen kaksinaamaisuus. Kokoomus vaati               P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,
56399:  pari päivää sitten budjetin ryhmäpuheenvuoros-       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan.
56400:                                                Leimavero                                            2057
56401: 
56402: 
56403:   Keskustelu:                                           P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa
56404:                                                       että asia lähetettäisiin valtiovarainvaliokuntaan:
56405:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Esitel-
56406: tävänä on leimaverolain muutos.
56407:    Poliitikkojen taholta on lupailtu alennusta          Keskustelu:
56408: kiinteistökauppojen leimaveroihin. Nyt tämä
56409: hallituksen esitys on kuitenkin vain näennäi-            Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ky-
56410: nen. Käytännöllisesti katsoen se ei merkitse          symys on moottoriajoneuvoverosta, siis yli-
56411: juuri lainkaan alennusta. Tämä näennamen              määräisestä verosta, joka peritään autoista.
56412: alennus vuositasolla olisi noin 5 milj. mk, mut-      SMP:n mielestä koko tämä vero on tarpeeton,
56413: ta samanaikaisesti hallitus esittää, että muita       l~~~k~ pol.t!oair;eiden hintojen yhteydessä peri-
56414: lyhytaikaisten luottojen leimaveroja nostetaan        taan JO milJardiluokkaa olevat verot ensi vuon-
56415: niin, että niiden tuotto kasvaa noin 140 milj.        na ilmeisesti 8-10 mrd. markan iuokkaa ole-
56416: mk. Tässä hallitus on tehnyt varsinaisen bis-         vat verot yhteensä. Tieliikenteen hyväksi tai
56417: neksen, kun antaa alennusta 5 milj. mk toi-           yleensä liikenteen hyväksi näistä tulee kuiten-
56418: sesta leimaverosta ja korottaa toista leimaveroa      kin vain hieman yli puolet. Siis koko tällainen
56419: 140 milj. markalla. Ihmisille yritetään antaa         moottoriajoneuvovero on tarpeeton.
56420: se käsitys, että kysymyksessä olisi verojen alen-        ~allitus esittää, että vuodeksi 1982 tilapäi-
56421: nus, vaiidea tosiasiassa on monikymmenkertai-         sesti korotetut moottoriajoneuvoverot tulisivat
56422: nen veronkorotus.                                     korotettuina pysyviksi. Tämä on vain eräs osoi-
56423:                                                       tus siitä, että kun jokin tilapäinen vero Suo-
56424:    S!v1P:n ed~skuntaryhmän puolesta on tehty          messa viedään kerran läpi, niin seuraavana
56425: hallituksen esitykseen rinnakkaislakiesitys, jos-
56426:                                                       v_~o~na siitä tehdään pysyvä. Näin siis myös
56427: sa ehdotetaan, että kiinteistökauppojen leimave-
56428:                                                       tassa tapauksessa. Tämänkin hallituksen esityk-
56429: ro olisi hallituksen esittämien 4 5 ja 6 % :n
56430:                                                       sen kokonaisverokertymän merkitys on noin
56431: sijasta kaikissa kaupoissa 1.2 %,'joka siis mer-
56432:                                                        100 milj. mk enemmän kuin mikä on aikai-
56433: kitsisi todellista alennusta nykyiseen 6 % :n
56434:                                                       sempi pysyvä voimassa oleva laki. Siis 100
56435: tasoon. Toivottavasti valiokunta ottaa huo-
56436: mioon poliitikkojen lupaukset tässä asiassa ja             .
56437:                                                       m~~!: ~~ ens~ vuonna ihmisiltä peritään yli-
56438:                                                       maaralsla veroJa.
56439: tullaan SMP:n linjalle.
56440:                                                          Tässä hallituksen esityksessä on myös se eri-
56441:                                                       koisuus, että nyt erityisen raskaasti halutaan
56442:   Ed. V. Vennamo : Herra puhemies! To-                rangaista diesel-henkilöautoja, joiden osalta vie-
56443: te~n lyhy~sti, että hallitus esittää köyhän ja vel-   1~ tänäkin vuonna olevaa ylimääräistä tilapäis-
56444: kaisen leimaveroa korotettavaksi 30 % :lla. Se        ta veroa korotetaan. On täys1n käsittämätöntä
56445: on .kansanri~tama~allituksen veroalennusta. Jos       miksi hallitus haluaa erityisesti diesel-henkilö:
56446: omistaa kodm tai ostaa kodin tai kiinteistön          autoja rangaista. Tätä kerta kaikkiaan ei voi
56447: niin valtio riistää raskaat leimaverot. Luvatt~       ymmärtää. Periaatteessa siis SMP on sitä miel-
56448: on. kansalle ne poistaa, mutta toimitaan päinvas-     tä, että kaikki nämä ylimääräiset moottoriajo-
56449: tom. SMP:n kanta on jänkkymätön. Omistus on           neuvoverot pois.
56450: hyvä asia, yksityinen omistus. Se on perustus-
56451: laissa turvattu. Me olemme sitä mieltä, että täl-       Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56452: lainen riisto-leimavero pois kokonaan.
56453:                                                          Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56454:   Keskustelu julistetaan päättyneeksi.                asia lähetetään v a 1 t i o v a r a i n v a 1 i o -
56455:                                                       kuntaan .
56456:   .Puhe~iesn~~.voston eh~otus hyväksytään ja
56457: as1a lahetetaan v a 1 t 1 o v a r a i n v a 1 i o -   6) Ehdotukset laiksi valtioneuvoston ministe-
56458: kuntaan.                                              riöiden lukumäärästä ja yleisestä toimialasta
56459:                                                       annetun lain sekä siihen liittyvien lakien muut-
56460:                                                       tamisesta
56461: 5) Ehdotuksen laiksi moottoriajoneuvoverosta
56462: annetun lain muuttamisesta                            sisältävä hallituksen esitys n:o 147 esitellään
56463:                                                       ja lähetetään puhemiesneuvoston ehdotuksen
56464: sisältävä hallituksen esitys n:o 141 esitellään       mukaisesti      p e r u s t u s 1 a kiva 1 i o kun-
56465: valiokuntaan lähettämistä varten.                     taan.
56466: 258   058200001C
56467: 2058                                 Perjantaina 1. lokakuuta 1982
56468: 
56469: 
56470: 7) Ehdotuksen eläkkeiden ja eräiden muiden           ennen kaikkea juuri eläkeläisten verotusasia
56471: etuuksien ulosmittausta koskevan lainsäädännön       tulee suuresti muuttumaan.
56472: muuttamisesta                                           Henkilökohtaisesti tunnen sellaisia kalastaja-
56473:                                                      poloisia, jotka kansaneläkkeen lisäksi saavat eh-
56474: sisältävä hallituksen esitys n:o 148 esitellään      kä jotakin vähäistä työeläkettä, ja olen kohdan-
56475: valiokuntaan lähettämistä varten.                    nut sellaisia tunnottornia verottajia esim. Hau-
56476:                                                      kiputaan kunnassa, jossa eräälle kalastajalle
56477:    P u h e m i e s : Puhemiesneuvosto ehdottaa,      mätkäytettiin veroa siitä, että hän oli syönyt
56478: että asia lähetettäisiin toiseen lakivaliokuntaan.   itse pyytämäänsä kalaa. Koska tämä eläkeläi-
56479:                                                      nen tunsi epäoikeudenmukaiseksi tällaisen ve-
56480:                                                      rolautakunnan päätöksen, niin hän kieltäytyi
56481:   Keskustelu:                                        maksamasta tätä veroa eläketuloistaan. Verot-
56482:                                                      taja ei kehdannut lähteä veroa ulosmittaa-
56483:    Ed. L i e d e s : Herra puhemies! Nyt va-         maan tuon eläkeläisen irtaimistosta, toisin sa-
56484: liokuntaan lähettämistä varten on käsittelyssä       noen huonekaluista tai jostakin, ja näin ollen
56485: meillä eläkkeiden ja eräiden muiden etuuksien        vero jäi perimättä. Tunnen myös monta sel-
56486: ulosmittausta koskevan lainsäädännön muutta-         laista eläkeläistä, jotka muissakin tapauksissa
56487: minen. Oleellista tässä hallituksen esityksessä      ovat vastaavalla tavalla joutuneet verottajan
56488: on se, että eläkkeitä ryhdytään ulosmittaamaan.      kanssa tekemisiin ja verottajan mätkäytyksen
56489:    Suomessa      on    1890-luvulla    hyväksytty    johdosta eivät ole olleet halukkaita maksamaan
56490: laki, että kaikki eläkkeet ovat ulosmittaukses-      sitä veroa, minkä verolautakunta on päättänyt.
56491: ta vapaat, niitä ei saa ulosmitata. Nyt Suomes-      Tämä on se kaikkein kipein asia verottajan kan-
56492: sa on jouduttu sellaiseen tilanteeseen, että täl-    nalta, ja tämän johdosta verottaja metsästää
56493: lainen etuus pitää poistaa, tällainen eläkeläis-     nyt sellaista menettelyä, että voitaisiin eläkkeis-
56494: ten rauhoitusaika loppuu lähes sadan vuoden          tä ulosmitata yksinkertaisesti nämä mätkäyk-
56495: kuluttua siitä, kun se säädettiin. Joutuu tieten-    set, ja sillä siisti.
56496: kin kysymään, mikä on syy, joka näin eläke-             Tämä kysymys sitten tulee meidän eteem-
56497: läisten kohdalla vaikuttaa kielteiseen suun-         me aivan varmasti tämän jälkeen entistä enem-
56498: taan. Kun minä olen verojaoston jäsenenä val-        män myös kaikenlaisissa eläkeläisten petos-
56499: tiovarainvaliokunnassa kymmenkunta vuotta            asioissa. Jokainen varmasti tiedämme, että elä-
56500: tässä seurannut verottajia, niin he ovat määrä-      keläinen on turvaton silloin, kun on kysymyk-
56501: tietoisesti pyrkineet tähän, että eläkkeiden ulos-   sessä jotkut tällaiset kauppiaat, huiputtajat ja
56502: mittaus täytyisi aikaansaada, jotta verottaja pää-   muut. Aivan varmoja saamme olla siitä, että
56503: sisi entistä paremmin kiinni eläkeläisten elä-       tähän saakka eläkeläisen eläketulot ovat sääs-
56504: kerahoihin. Näen, että tämä kansallinen yhte-        tyneet näiltä huiputtajilta suuressa määrin sen
56505: näisyys, jota Suomeen on rakenneltu viime vuo-       johdosta, että noita eläketuloja ei ole voitu
56506: sien aikana, on johtamassa siihen, että parla-       ulosmitata. Aivan varmasti tällaiset huiputta-
56507: mentissa kansanedustajat ja eri puolueet ovat        jat tulevat entistä enemmän olemaan liikkeellä,
56508: samaa mieltä kuin virkamiehet. Näin ollen tuo        ottamaan nimiä eläkeläisiltä vekseliin. Kun vek-
56509: verottajan kauan toivoma asia on nyt vihdoin-        seliin otetaan nimi, ni1n pankki tulee pitämään
56510: kin toteutumassa.                                    huolen siitä, että myös eläkkeestä tämä ulosmi-
56511:    Tämä käytännnössä merkitsee sitä, että elä-       tataan. Aivan samalla tavalla tunnen eläkeläisiä,
56512: ketulot rinnastetaan palkka- ja muihin tuloihin      jotka ovat joittenkin liukaskielisten kirjakaup-
56513: ja ulosmittaus toimitetaan samalla tavalla. Jou-     piaitten kanssa olleet tekemisissä ja tehneet
56514: tuu kysymään, mitä tämä käytännössä jälleen          jopa lähes 1 000 markan suuruiset kirjatilauk-
56515: tulee merkitsemään eläkeläisille. Uskon, että        set ja sitten todenneet kuitenkin myöhemmin,
56516: me kansanedustajat olemme vähän kaikkien             että tilausta he eivät haluaisikaan toteuttaa ja
56517: huolien kantajia, ja olemme joutuneet omassa         ovat pyrkineet tämän virallisesti purkamaan,
56518: tehtävässämme siihen, että meidän puoleemme          mutta eivät ole siihen tahtoneet saada mitään
56519: kääntyvät kaikki ne, jotka ovat joutuneet vai-       mahdollisuuksia. Mutta se, että näitten eläke-
56520: keuksiin. Niin myös eläkeläiset ovat meidän          läisten eläketuloista ei tuo kirjakauppias ole
56521: puoleemme kääntyneet, aivan varmasti kaik-           kyennut ulosmittaamaan kirjan hintaa, ainoas-
56522: kien kansanedustajien puoleen erilaisissa kysy-      taan tällä toimenpiteellä eläkeläinen on saanut
56523: myksissä, joihin tämä asia liittyy. Näen, että       tämän kirjakaupan purettua.
56524:                             Eläkkeiden ym. ulosmittausta koskeva lainsäädäntö                    2059
56525: 
56526: 
56527:     Nyt on yksinkertaista kaikenlaisilla kirja-          Esillä oleva laki eläkkeiden ulosmittauksesta
56528: kauppiailla ja muilla skoijareilla käydä käsiksi      sisältää saman periaatteen. Kun kansan oikeu-
56529: siihen, mitä he saavat eläkeläisiltä, nimiä pa-       den tunto on arvostellut sitä, että suurituloi-
56530: periin tai muuta tällaista. Olen aivan varma,         nen, kymmenientuhansien markkojen eläketulo-
56531: että tämä tulee suuresti muuttamaan eläkeläis-        jen ·kuukaudessa saaja on vapaa ulosmittauk-
56532: ten asemaa, mikä heillä tänä päivänä on ollut         sesta, niin tätä kansan oikeudentuntoa hallitus
56533: juuri takeena, että eläketuloja ei ole voinut         on käyttänyt kierosti hyväksi ja lyö sen avulla
56534: kukaan ulosmitata. Ehkä jotkut voivat näin            köyhää ja pientä, jolle ei jätettäisi edes niin
56535: puolustella, että tämä koskisi vain joitakin nii-     paljon tuloa, että nälkä poistuisi. SMP ei kos-
56536: tä huijareita ja rikkaita, mutta minä väittäisin,     kaan voi tätä hyväksyä. Me hyväksymme sen,
56537: että tämä ei koske ketään rikasta, koska siltä,       että suurituloinen keinottelija pannaan lain
56538: joka jotakin omistaa, voidaan tietenkin ulos-         edessä samaan asemaan kuin muut, mutta sen
56539: mitata omaisuudesta. Tämä koskee juuri po-            varjolla ei saa lyödä tämän maan eläkeläisiä ja
56540: loisia eläkeläisiä, joilla ei ole mitään muuta        pienituloisia, tavallisia ihmisiä. Tämä on sitä
56541: kuin oma eläketulonsa, vuokra-asuntonsa ja eh-        monopolipääoman ja kommunistien yhteistyötä,
56542: kä omat huonekalunsa. Verottaja ja muutkaan           kansanrintamahallitusta, jossa ykyisäntä ja ri-
56543: eivät kehtaa yksistään tästä irtaimistosta läh-       kastunut sosialisti nyt lyövät Suomen kansaa,
56544: teä ulosmittauksia toimeenpanemaan.                   joka vielä pimennetään, ettei se tiedä, mitä
56545:     Tämä tulee ulottumaan niin alhaiseen tulo-        tapahtuu hallituksessa ja eduskunnassa, kun tie-
56546: tasoon, että 38 mk on tänä päivänä se, mikä           dotusvälineet ovat heidän hallussansa. Nurin
56547: eläkkeestä taikka tällä kertaa palkasta on jä-        tällainen laki ja suurten eläkeläisten kohdalta
56548: tettävä ulosmittaamatta yksinäisen henkilön           voidaan asia hoitaa eduskunnassa, jos on ryh-
56549: kohdalla. Aivan samaa tämä tulee merkitse-            tiä ja oikeudentuntoa.
56550:  mään myös eläkeläisen kohdalla. Vain 1 140
56551:  markan suuruinen eläketulo tällä kertaa jätet-         Ed. Jaakonsaari: Herra puhemies!
56552:  täisiin ulosmittaamatta ja kaikki mikä menee        Ed. V. Vennamo ja ihme kyllä ed. Liedes syyl-
56553:  38 markan yli, voidaan palkkatulosta ulosmi-        listyivät sellaiseen populismiin, jossa he itse
56554:  tata.                                               asiassa sortuivat vastustamaan myös omia ta-
56555:     Minusta on räikeän ruma asia, että eläkeläi-     voitteitaan. Tässä on kysymys siitä, että viime
56556: set nyt vedetään tällaiseen uuteen tilanteeseen      aikoina ovat yleistyneet taloudelliset rikokset.
56557: Suomessa, jossa pitäisi kaiken kehityksen mie-       Ktm eläkettä ei voi ulosmitata, niin juuri en-
56558: lestäni kulkea mvönteiseen ja edullisempaan          nen eläkkeelle siirtymistä isot herrat, rikkaat
56559: suuntaan. Nyt eläkeläisten kohdalla lähdetään        ihmiset, tekevät rötöksiä ja tämän jälkeen heil-
56560: kielteiseen suuntaan, josta meillä on kokemus-       tä ei voi ulosmitata. Sen sijaan jos joku 3 000
56561:  ta vain joskus sata vuotta sitten, siis palataan    mk ansaitseva merkonomi tekee rikoksen, niin
56562: taantumukselliseen suuntaukseen. Sen vuoksi          hänen palkkansa voidaan ulosmitata, mutta
56563: minä vilpittömästi toivon, että valiokunnassa        30 000 mk ansaitsevalta eläkeläiseltä ei voida
56564: tämä asia otetaan hyvin tarkan ja perusteelli-       ulosmitata. Tässä minusta on edetty täsmäl-
56565: sen selvityksen kohteeksi ja pyritään vaikutta-      leen oikeaan suuntaan taloudellisten rikosten
56566: maan siihen, että pienituloiset eläkeläiset eivät    selvittämisen tiellä. Tämä antaa mahdollisuu-
56567: joutuisi kohtuuttomuuksien eteen, mitä minä          det juuri näitten isojen roistojen kiinni saami-
56568:  tällä hetkellä pelkään.                             seen. Kenenkään rehellisen ihmisen, eläkeläi-
56569:                                                      sen tai muun, ei kannata olla huolissaan. On
56570:    Ed. V. Vennamo:            Herra puhemies!        vastuutonta, ed. Liedes, että te lähdette kiihot-
56571: Kansanrintamahallitus on julistanut, että se         tamaan ihmisiä näin tärkeän ja oikeudenmukai-
56572: puolustaa Suomen kansaa. Mutta jatkuvasti ta-        sen lakiesityksen kohdalla.
56573: louspolitiikka ja hallituksen lakiesitykset täh-        Tässä lakiesityksessä on selvästi ilmoitettu
56574: täävät siihen, että heikomman asemaa vaikeu-         se, mitä eläkkeitä ei ulosmitata, ja ulosotto-
56575: tetaan ja varakkaammat pääsevät helpommalla.         laissa on myös määräykset, etteivät köyhät ih-
56576: Tämä on sitä thatcherilais-reaganilaista talous-     miset joudu kärsimään tästä.
56577: politiikkaa, joka on jo epäonnistunut lännessä,
56578: mutta Suomessa sitä halutaan kylmästi toteut-           Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
56579: taa sosialidemokraattien ja kepun johdolla ja        Jaakonsaari ei näytä ymmärtävän tätä lakia
56580: kommunistien myötätuella.                            lainkaan. Ed. Jaakonsaari haluaa, että jos Suo-
56581: 2060                                  Perjantaina 1. lokakuuta 1982
56582: 
56583: 
56584: messa on kymmenen suureläkeläistä, jotka ovat         mittauskelvottomuuden avulla tehnyt rikkomuk-
56585: käyttäneet väärin eläkkeiden ulosmittauskelvot-       sia meidän mielestämme, niin silläkin kohden
56586: tomuutta, niin sen takia koko Suomen kansas-          olisi sanottava, että Raade olisi maksanut kai-
56587: ta, tavallisista pienituloisista ihmisistä, eläke-    ken, mitä valtio oli häneltä saamassa, mutta
56588: läisistä, sosiaaliturvaa saavista, on tehtävä yh-     valtion toimesta ei häntä haluttu viedä kon-
56589: teiskunnan ja rahamiesten orjia. Tästä on täs-        kurssiin, jolloin häneltä olisi saatu verot, mitä
56590: sä laissa kysymys. Tämä on siis täysin järje-         hän on ehkä maksamatta jättänyt.
56591: tön laki. Tässä ulosottolain 7 §: ssä hallituk-          Kaikki nämä tosiasiat huomioon ottaen kan-
56592: sen esityksen mukaan sanotaan, että myös sai-         sanedustajien pitää tänä päivänä selkeästi näh-
56593: rauspäiväraha on ulosmittauskelpoista tämän           dä, että köyhiä mummuja ja pappeja, niitä elä-
56594: jiilkeen, äitiysraha sekä kaikki muut toimeentu-      keläisiä, tullaan tällä lailla rokotttamaan eikä
56595: loetuudet, jollei niitä laissa ole kielletty ulos-    muita. Jos halutaan joillekin muille lakeja sää-
56596: mittaamasta. Siis koko sosiaaliturva, mitä yh-        tää ja oikeudenmukaisuutta toteuttaa niissä ta-
56597:  teiskunta antaa, tulee nyt ulosmittauskelpoi-        lousrikoksissa, mitä on olemassa, niin tehtä-
56598: seksi eli minkä yhteiskunta toisella kädellä an-      köön sitä varten laki, mutta ei näitä köyhiä
56599: taa, toisella kädellä ottaa sen pois juuri vai-       mummuja ja pappoja varten.
56600: keuksissa olevilta ihmisiltä, koska ulosotto-
56601: asioita tavallisilla ihmisillä ei ole, jos he eivät
56602: ole vaikeuksissa.                                        Oikeusministeri Ta x e 11: (Ed. V. Venna-
56603:     Tämä laki on kerta kaikkiaan hylättävä. Täl-      mo: No niin, rikkaiden puolustaja!) - Minä
56604: laista lakia ei voi ymmärtää. Kokonaan eri asia       en ole eläkkeellä enkä nauti eläkettä, päin-
56605: on se, että suurrahamiesten keinottelu voidaan        vastoin kuin ed. V. Vennamo. (Ed. V. Ven-
56606: estää aivan erillisellä lailla, mutta eiväthän so-    namo: Henkilökohtaisuuksia vain ministeriltä!)
56607:  sialidemokraatit sitä tosiasiassa halua, vaan he        Herra puhemies! On vähintäänkin yllättä-
56608: haluavat alistaa Suomen kansan yhteiskunnan           vää, että aikana, jolloin julkisesti keskustellaan
56609: ja rahamiesten käsiin ja orjaksi.                     hyvin paljon taloudellisen rikollisuuden vastus-
56610:                                                       tamisen tehostamisesta, syntyy eduskunnassa
56611:    Ed. Liedes: Herra puhemies! Jos ed.                tällainen varsin värittynyt keskustelu tästä esi-
56612: Jaakonsaari on lukenut tämän lain, niin hän           tyksestä. On todettava, että tämän esityksen
56613: voi todeta, että eläkkeen ulosmittaus tulee sa-       tärkeimpänä tavoitteena on vaikuttaa siihen,
56614: manarvoiseksi kuin palkan ulosmittaus on täl-         etteivät henkilöt pysty keinottelemalla saavut-
56615: lä hetkellä. Tästä jäävät ulkopuolelle ainoastaan     tamaan sellaisia etuja, joita on pidettävä epä-
56616: työttömyyskorvaukset, sellaiset kuin sotainva-        oikeutettuina. Hallituksen esitys lähtee siitä,
56617: lidien saarnat sotakorvaukset ja ihan vähäiset        että ei voida pitää oikeudenmukaisena, että
56618: muut tulot, mutta kaikki muut eläketulot tu-          pienikin palkka on ulosmittauskelpoinen, mut-
56619: levat rinnastettaviksi palkkatuloon ja ovat sa-       ta ei edes suuri eläke. Tämä on lähtökohta,
56620: malla tavalla ulosmitattavia kuin palkkatulot.        jota mielestäni tässäkin yhteydessä on syytä
56621: Mikä on se suuri palkka, joka tämän mukaan            korostaa.
56622: olisi ulosmittauksen jälkeen käteen jäävä? Se            Lisä:ksi esittäisin tässä yhteydessä sellaisen
56623: on 38 mk päivässä tämän lain mukaan. Tässä            toivomuksen, että tavallisille rehellisille köy-
56624: sanotaan, että asetuksella tullaan tätä markka-       hille eläkeläisille ei nyt annettaisi sellaista ku-
56625: määrää nostamaan, ei sanota edes, mihin se            vaa, että heidän eläkkeitään tullaan ulosmittaa-
56626: tullaan nostamaan. (Ed. V. Vennamo: Markal-           maan, koska tämä ei ole totuus. Totuus on
56627: la nostetaan!) Tullaanko se nostamaan 39              sellainen, että jotta voidaan ulosmitata, on edel-
56628: markkaan vai 40 markkaan? Kuitenkaan tätä             lytys, että on verovelkaa tai muuta velkaa, ja
56629: ei tulla paljoa nostamaan, minä olen siitä ihan       yleensä tavalliset, rehelliset ja köyhät eläke-
56630: varma.                                                läiset huolehtivat hyvin omista asioistaan, ei-
56631:    Jos ed. Jaakonsaari haluaa, kuten sanoo, saat-     vätkä lainkaan tule ulosmittauksen tai ulosotto-
56632: taa vastuuseen ne, jotka ovat rikoksia tehneet        lainsäädännön piiriin. (Ed. V. Vennamo: Ei
56633: juuri eläkkeelle lähtiessään, minä olen valmis        ole velkaisia ministerin mukaan Suomessa!) -
56634: allekirjoittamaan sellaisen lain ja puolustamaan      Pyytäisin ed. V. Vennamoa kuuntelemaan vä-
56635: sitä. Mutta sitähän tämä ei merkitse. Kun pu-         hän tarkemmin, ehkä se auttaisi tämän keskus-
56636: hutaan paljon siitä, että joku Raade tai muu          telun tasoa. (Ed. V. Vennamo: Minähän kuun-
56637: on menetellyt väärin, kun hän on eläkkeen ulos-       telen koko ajan! - Ed. Leppänen: Ministeri
56638:                              Eläkkeiden ym. ulosmittausta koskeva lainsäädäntö                        2061
56639: 
56640: 
56641: ei tiedä tosiasioita! - Ed. V. Vennamo: Her-              Tämä esitys on tärkeä ja ajankohtainen,
56642: raspoikaa ei pidä täällä leikkiä!) - Ed. V.            koska todellakin tällainen uusi taloudellisen ri-
56643: Vennamo, siitä asiasta minä olisin kyllä esit-         kollisuuden laji on yleistynyt. Toivottavasti
56644:  tämättä kannanottoa ollessani ed. V. Venna-           hallitus, valiokunta ja myöhemmin myös edus-
56645: mon housuissa.                                         kunta voimakkaasti puolustavat tämän loppuun
56646:    Mitä sitten tulee kysymykseen siitä, kuinka         saattamista ja torjuvat ne väärät tiedot, mitä
56647: suuri osuus on velalliselle jätettävä siinä ta-        varmasti tästäkin tullaan levittämään.
56648: pauksessa, että häneltä jotain ulosmitataan,
56649: niin on ensinnäkin syytä todeta, että tässä tul-          Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
56650: laan noudattamaan samaa periaatetta, kuin pal-         SMP:n kanta on järkkymätön: ei saa verottaa
56651: kan ulosmittauksen suhteen noudatetaan, eli            eikä ulosmitata sellaista tuloa, mikä on välttä-
56652: eläk.keestä kuitenkin huomattava osa eli vähin-        mätön ihmisarvoisen toimeentulon turvaami-
56653:  tään ~ jätetään velalliselle. (Ed. Leppänen:          seksi. (Ed. Jaakonsaari: Vaikka olisi rikolli-
56654: Se ei ole paljon eläkkeestä!) Lisäksi on otet-         nen!)
56655: tava huomioon, että velalliselle olisi kuitenkin          Nyt on ministerin suulla ilmoitettu, että elä-
56656: aina jätettävä vähintään asetuksessa säädetty          keläinen pannaan samaan asemaan kuin palkan-
56657:  markkamäärä eli ns. suojaosuus. Uudistuksen           ansaitsija eli· että nykyisen lain mukaan olisi
56658: yhteydessä suojaosuutta on tarkoitus korottaa          suojattu noin 1100 mk kuukaudessa, muu voi-
56659: niin, että sen määrä tulisi olemaan elatusvelvol-      daan kaikki viedä lain mukaan. (Min. Taxell:
56660: lisuutta vailla. olevalla vähintään täyden kan-        Ei!) Ministeri täällä selittää, että eläkeläiset
56661: saneläkkeen suuruinen. Tämä esitys on suunni-          voivat niin hyvin Suomessa, että heillä ei ole
56662: teltu ja rakennettu sille pohjalle, että tämä          velkoja, jotenka tällainen laki voidaan säätää.
56663: antaisi rehellisille kansalaisille nykyistä parem-     Tämä on kyllä yläluokan puhetta eikä vastaa
56664: paa suojaa.                                            todellisuutta.
56665:     Lopuksi haluan todeta, että minuun on ni-              Ihmettelen ed. Jaakonsaaren kantaa. Olen
56666: menomaan tästä asiasta otettu yhteyttä lähin-          pitänyt häntä järkevänä, vastuuntuntoisena kan-
56667: nä pienyrittäjätaholta, joka on valittanut sitä,       sanedustajana, mutta nyt havaitsen, että hän-
56668: että voimassa olevan lainsäädännön perusteella         kin uskoo sos.dem.- ja kapitalistijohtajien su-
56669: eri syistä eläkkeellä olevat ihmiset ovat käyt-        mutukseen ja sen mukaan sitten toimii. Kun
56670: täneet ulosmittauskieltoa. kohtuuttomasti hy-          parhaillaan suurrikollisia ja edelleen poliitikko-
56671:  väkseen tekemällä velkaa niin, että asianomai-        ja suojellaan, nyt yritetään maksattaa eläkeläi-
56672: nen pienyrittäjä periessään näitä saataviaan on        sillä ja pienituloisilla näittenkin. huseeraus. Sil-
56673:  jäänyt niitä kokonaan ilman.                          tä näyttää, kun valtio on rahapulassa ja yhä
56674:                                                        kasvavissa taloudellisissa vaikeuksissa.
56675:    Ed. Jaakonsaari: · Herra puhemies!
56676: Oikeusministeri Taxellin informaatio oli hyvä,            Oikeusministeri T a X e II : Herra puhemies!
56677: ja oil syytä yhtyä hänen vetoomukseensa siitä,         Edelleenkin kehottaisin ed. V. Vennamoa joko
56678: että eduskunta ei ryhtyisi puolustamaan talou-         perehtymään Suomen lainsäädäntöön tai kuule-
56679: dellista rikollisuutta eli lietsomaan sellaista il-    maan, mitä pöntöstä sanotaan. Minä suoraan
56680: mapiiriä, että ihmisten eläkkeet olisivat tässä        viittasin siihen, että senkin jälkeen, kun tämä
56681: vaarassa.                                              suojaosuus on poistettu, 2/3 ulosmitattavasta
56682:    On syytä .todeta, että Suomen kansa on re-          eläkkeestä nauttii suojaa, jotenka ed. Venna-
56683: hellistä, mitä ed. V. Vennamo ja ed. Liedes            mon mainitsema esimerkki ei pidä paikkaansa.
56684: eivät näytä tässä suhteessa uskovan, ja jokai-
56685: nen rehellinen ihminen voi nukkua yönsä tur-              Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
56686: vallisesti myös tämän lain jälkeen.                    Jaakonsaari ja oikeusministeri Taxell eivät näy-
56687:    Se ristiriita on viime vuosina ollut valtavan       tä olevan selvillä tosiasioista. (Naurua) He
56688: suuri, että toisaalta puhutaan todellakin talou-       yrittävät selittää, että taloudellista rikollisuutta
56689: dellisten rikosten selvittämisestä, mutta aina         tällä lailla pyritään estämään ja tämä nyt on
56690: kun hallitus edes suunnittelee jonkin sitä sel-        olennainen laki. Ja jos näin olisi kuin ed. Jaa-
56691: vittävän toimenpiteen esittämistä, esim. pank-         konsaari ja ministeri Taxell väittävät, että tä-
56692: kitietojen salassapitovelvollisuuksien lieventä-       mä koskee nimenomaan taloudellisen rikolli-
56693: mistä, niin valtava populistinen aalto hyökkää         suuden selvittämistä, niin samalla ed. Jaakon-
56694: vastaan ja hallitus joutuu vetäytymään.                saari ja ministeri Taxell väittävät, että Suo-
56695: 2062                                   Perjantaina L lokakuuta 1982
56696: 
56697: 
56698: messa kaikki miljoona eläkeläistä ovat talou-          tulisi oikeudenmukainen ratkaisu tässä kysy-
56699: dellisia rikollisia, jotka on pantava kuriin           myksessä.
56700: tämän lain avulla. (Ed. Zyskowicz: Mikä
56701: loistava logiikka!) Suomessa on ilmeisesti               Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
56702: ehkä muutamia kymmeniä suuria entisiä na-
56703: paherroja, jotka ovat jättäneet maksamattta               Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
56704: velkoja ja heillä on nyt huippusuuret eläkkeet.        asia lähetetään t o i s e e n 1 a k i v a 1 i o-
56705: Kyllä heidät saataisiin aivan muilla tavoilla          k unta an.
56706: kuriin. (Ed. Jaakonsaari: Rosvot kiinni!) Tä-
56707: mähän on sosialidemokraattien ja RKP:n, eri-             Esitellään ja lähetetään puhemiesneuvoston
56708: tyisesti ministeri Taxellin linjaa, että pienituloi-   ehdotuksen mukaisesti
56709: sella, vaikeuksissa olevalla ihmisellä Suomessa
56710: ei saa olla enää mitään ihmisarvoa.                      toiseen lakivaliokuntaan
56711: 
56712:    Ed. V. Vennamo: Herra puhemies! Mi-                 8) Ehdotuksen laiksi eräistä väliaikaisista
56713: nun on pakko todeta herra oikeusministerille,          poikkeuksista ulkomaalaisten sekä eräiden yh-
56714: että en hänen puheitaosa kuuntele. Luen laki-          teisöjen oikeudesta omistaa ja hallita kiinteätä
56715: miehenä vain hallituksen esityksen lakisisältöä.       omaisuutta ja osakkeita annettuun lakiin ja
56716: Totean vain yhden seikan. Ministeri ilmoitti           osuuskuntalakiin
56717: täällä, kaikki kuulivat, että 2/3 eläkkeistä on        sisältävä hallituksen esitys n:o 149;
56718: turvattu. Suureläkeläinen siis turvaa edelleen
56719: suureläkkeen, mutta jos vaikkapa 1 800 mk tai            valtiovarainvaliokuntaan
56720: 1 500 mk kuukaudessa ansaitsevalta otetaan
56721: yksi kolmasosa pois, vain 1 200 mk jää jäljelle.       9) Ehdotuksen laiksi ravintorasvaverosta an-
56722: Tämä on nykyisen kansanrintamahallituksen              netun lain muuttamisesta
56723: mielestä oikeudenmukainen linja. Olen täysin           sisältävä hallituksen esitys n:o 151;
56724: eri mieltä. Naurakaa te vain Suomen kansalle,
56725: mutta aikanaan kansa herää tällaista vääryyttä           toiseen lakivaliokuntaan
56726: vastaan.
56727:                                                        10) Ehdotuksen laiksi verotuslain muuttami-
56728:    Ed. K n u u t t i 1a: Herra puhemies! Tässä         sesta
56729: edellä on käyty melko mustavalkoista keskus-           sisältävä hallituksen esitys n:o 152; sekä
56730: telua tästä asiasta. Luulen, että kaikista niistä,
56731: joita tämä koskee, suurin osakaan ei ole mitään          talousvaliokuntaan
56732: rikollisia. He ovat joko yrittäjiä, jotka ovat
56733: tehneet vararikon tai muuten joutuneet velka-          11) Ehdotuksen       laiksi    apteekkitavaralain
56734: miehen asemaan. He voivat olla henkilöitä,             muuttamisesta
56735: joita on kohdannut onnettomuus, ovat joutu-
56736: neet suureen taloudelliseen vastuuseen ja ovat         sisältävä hallituksen esitys n:o 156.
56737: sitten siirtyneet eläkkeelle.
56738:    Tämä lakiehdotus, sellaisena kuin sen ym-
56739: märrän, saattaa johtaa joissakin tapauksissa ai-          P u h e m i e s : Eduskunnan seuraava täys-
56740: ka tuntuvaan elintason laskuun, erikoisesti sii-       istunto on ensi tiistaina kello 14.
56741: nä tapauksessa, että ensin siirtyy eläkkeelle,
56742: jolloin ansiotaso laskee 60 tai 66 % :iin. Ja
56743: edelleen kun tästä leikataan sitten jälleen 1/3          Täysistunto lopetetaan kello 13.55.
56744: pois, niin pudotus saattaa olla todella tuntuva.
56745:    Tämä vähimmäisraja, joka tässä ilmoitetaan,                              Pöytäkirjan vakuudeksi:
56746: on aika alhaalla. Sen takia valiokunnan on kyl-
56747: lä syytä pohtia tämä asia hyvin tarkoin, että                                        Eiler Hultin
56748:                         82. Tiistaina 5 päivänä lokakuuta 1982
56749:                                                        kello 14
56750: 
56751: Päiväjärjestys                                                Saukkonen, kuluvan kuun 8 päivään ed. Tähkä-
56752:                                                               maa ja 6 päivästä 8 päivään ed. Ronkainen
56753:   Ilmoituksia                                                 sekä yksityisasioiden vuoksi tästä päivästä edus-
56754:                                                               taj•at Aaltio ja Mörttinen ·sekä kuluvan kuun
56755:                                                       Siv.    8 päivään ed. Muurman.
56756:   Ainoa käsittely:
56757: 
56758:    1 ) Kertomus hallituksen toimenpttels-
56759: tä vuonna 1980 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 2065   Uusia hallituksen esityksiä
56760:    Asiakirjat : Perustuslakivaliokun-
56761: nan mietintö n: o 17; ulkoasiainvaliokun-                        P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että tasavallan
56762: nan mietintö n:o 26 (1981 vp.); mai-                          presidentin kirjelmän ohella kuluvan lokakuun
56763: nittu kertomus ( 1981 vp.)                                    1 päivältä ovat eduskunnalle saapuneet halli-
56764:                                                               tuksen esitykset n:ot 157-162 ja 165-179,
56765:                                                               jotka nyt on edustajille jaettu.
56766:    Esitellään:
56767: 
56768:   2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston
56769: kertomus alkoholiolojen kehityksestä                          Hallituksen esityksen n:o 243 (1981 vp.) pe-
56770: vuonna 1981 ...................... 2105                       ruuttaminen
56771:                                                                  Puh e m i e s : Ilmoitetaan, että eduskun-
56772:                                                               nalle on tasavallan presidentin kirjelmän ohella
56773:    Puhetta johtaa puhemies V i r o 1a i: n en.                kuluvan lokakuun 1 päivältä saapunut samalle
56774:                                                               päivälle päivätty, edustajille jaettu hallituksen
56775:                                                               kirjelmä, jolla peruutetaan eduskunnalle vuo-
56776:    Nimenhuudossa merkitään poissaoleviksi                     den 1981 varsinaisilla valtiopäivillä 27 päivänä
56777: edustajat Aaltio, Eenilä, Itälä, Järvilehto, Kor-             marraskuuta 1981 annettu hallituksen esitys
56778: tesalmi, Muurman, Mäki-Hakola, Mörttinen,                     n:o 243 laiksi sairausvakuutuslain 8 ja 9 §:n
56779: Paasio, Saukko, Saukkonen, Tähkämaa ja                        muuttamisesta.
56780: Äi:käs.                                                          Työjär}estyksen 54 §:n mukaan on peruu-
56781:                                                               tuksen tapahtuessa asian käs1ttely keskeytettävä
56782:                                                               sillä asteella, millä se silloin on. Peruutus an-
56783:                                                               nettaneen tiedoksi sosiaalivaliokunnalle, jonka
56784: Ilmoitusasiat:                                                valmisteltavana puheena oleva esitys on.
56785: Lomanpyynnöt                                                      Hyväksytään.
56786:    Vapautusta eduskuntatyöstä saavat sairauden
56787: vuoksi tästä päivästä edustajat Vesterinen ja
56788: Äikäs, kuluvan kuun 8 päivään ed. Mäki-
56789: Hakola, 10 päivään ed. Kortesalmi ja 7 päi~                   Valtiovarainvaliokunnan varapuheenjohtaja
56790: västä 18 päivään ed. Eenilä, virkatehtävien ta-                  P u h e m i e s : Ilmoitetaan, että valtiova-
56791: kia tästä päivästä edustajat Itälä, Paasio ja                 rainvaliokunta on kokouksessaan 1 päivänä lo-
56792:     2064                                    Tiistaina 5. lokakuuta 1982
56793: 
56794: 
56795:     kakuuta 1982 valinnut varapuheenjohtajakseen              valtiovarainvaliokunnan    jäseneksi    ed.
56796:     ed. B r e i 1 i n i n vuoden 1982 varsinaisten         M u u r m a n i n sekä varajäseniksi ed. T i -
56797:     valtiopäivien jäljellä olevaksi ajaksi.                k a n ja ed. A j o n siten, että ed. Tikka on
56798:                                                            valittu ed. Muurmanin jälkeen vapau~neelle
56799:                                                            paikalle ja ed. Ajo ed. Tikan jälkeen vapau-
56800:                                                            tuneelle paikalle;
56801:     Eduskunnan pankkivaltuusmiesten täydennys
56802:                                                              puolustusasiainvaliokunnan         jäseneksi     ed.
56803:       P u he m i e s : Luetaan eduskunnan pankki-          K a i n u 1 a i s e n; sekä
56804:     valtuusmiesten täydennysvaalia koskeva edus-
56805:     kunnan valitsijamiesten kirjelmä.                         sosiaalivaliokunnan jäseneksi ed. P a a s i on.
56806:       Sihteeri lukee:                                                     Valitsijamiesten puolesta:
56807:     "Eduskunnan valitsijamiehet                                    Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
56808:     5 päivänä lokakuuta 1982
56809:     N:o 20                                                                           Sihteeri George Paile"
56810: 
56811:                   Eduskunnalle
56812:        Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-         Pohjoismaiden neuvoston täydennys ·
56813:     moittavat, että he ovat tänään lokakuun 5 päi-           P u h e m i e s : Luetaan Pohjoismaiden neu-
56814:     vänä 1982 valinneet pankkivaltuusmiehiksi toi-         voston Suomen valtuuskunnan täydennysvaalia
56815:     mikauden jäljellä olevaksi ajaksi valtiotieteen        koskeva eduskunnan valitsijamiesten kirjelmä.
56816:     kandidaatti Erkki Li i k a s en ja valtiotie-
56817:     teen kandidaatti Irma R o s n e 11 i n listalta
56818:                                                               Sihteeri lukee:
56819:     n:o 1.
56820:                                                            "Eduskunnan valitsijamiehet
56821:                Valitsijamiesten puolesta:
56822:                                                            5 päivänä lokakuuta 1982
56823:             Puheenjohtaja Olavi Ronkainen                  N:o 22
56824:                           Sihteeri George Paile"                             Eduskunnalle
56825:                                                              Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-
56826:                                                           moittavat, että he ovat tänään lokakuun 5. päi-
56827:     Valiokuntien· täydennys                               vänä 1982 valinneet toimikauden jäljellä ole-
56828:                                                           vaksi ajaksi Pohjoismaiden neuvoston Suomen
56829:        P u h e m i e s : Luetaan valiokuntien täyden-     valtuuskunnan jäseneksi peruskoulun opettaja
56830:     nysvaaleja. koskev,a eduskunnan valitsijamiesten      Mikko E k o r r en ja varajäseneksi mainostoi-
56831:     kirjelmä. ·            ·                              mittaja Anna-Liisa Joki s en listalta n:o l.
56832:       Sihteeri lukee:                                                     Valitsijamiesten puolesta:
56833:     "Eduskunnan valitsijamiehet                                    Puheenjohtaja Olavi Ronkainen
56834:     5 päivänä lokakuuta 1982                                                         Sihteeri George Paile"
56835:     N:o 21
56836:                   Eduskunnalle
56837:        Eduskunnan valitsijamiehet kunnioittaen il-        Kirjallisia kysymyksiä ja niihin annetut vas-
56838:     moittavat, että he ovat tänään lokakuun 5 päi-        taukset
56839:     vänä 1982 suoritetuissa täydennysvaaleissa va-
56840:     linneet listalta. n:o 1:                                P u h e m i e s : Ulkopuolella päiväjärjestyk-
56841:                                                           sen ilmoitetaan, että eduskunnalle ovat, puhe-
56842: ,     ulkoasiainvaliokunnan jäseneksi ed. J u v e -       miehelle osoitettuina, saapuneet sosiaali- ja ter-
56843: J a n ja varajäseneksi ed. P u r s i a i s en;            veysministeri Taipaleen vastaukset ed. Knuutti-
56844:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                 2065
56845: 
56846: 
56847: lan kirjalliseen kysymykseen n:o 270 potilai-        teisiin, niin kuin monissa puheissakin olemme
56848: den vastaanottotoiminnan järjestämisestä ter-        kuulleet.
56849: veyskeskuksissa sekä ed. Miettisen ym. kirjalli-        Herra puhemies! Ehdotan siis perusteluissa
56850: seen kysymykseen n:o 271 Suomen Punaisen             lausuttavaksi:
56851: Ristin huuli-suulakihalkiokeskuksen tomunta-            1 ) "Hyväksyessään m1etmnön eduskunta
56852: mahdollisuuksien parantamisesta.                     edellyttää, että hallitus voimistaisi toimenpiteitä
56853:    Nämä kysymykset on nyt vastauksineen pai-         nuorten perheiden hyväksi korjaamalla lapsiper-
56854: nettuina jaettu edustajille ja otetaan valtiopäi-    heiden verotusta ja perheenäitien sosiaaliturvaa
56855: väasiakirjoihin.                                     sekä helpottamalla päivähoitotilannetta ja sen
56856:    Valtiopäiväjärjestyksen 37 §:n 1 momentin         aiheuttamia kustannuksia."
56857: mukaan ei asiasta sallita keskustelua eikä tehdä        2) "Hyväksyessään m1et1nnön eduskunta
56858: päätöstä.                                            edellyttää, että hallitus ryhtyisi poistamaan ve-
56859:                                                      rotuksen pahimmat epäkohdat keventämällä ve-
56860:                                                      rotuksen tasoa, uudistamalla liikevaihtoverojär-
56861:                                                      jestelmää ja kehittämällä koko verojärjestelmää
56862: Päiväjärjestyksessä olevat asiat:                    nykyistä yksinkertaisempaan suuntaan."
56863: 1 ) Kertomus hallituksen toimenpiteistä vuonna          3 ) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
56864: 1980                                                 edellyttää, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
56865:                                                      menpiteisiin rintamaveteraanien sosiaalisen ja
56866:    Esitellään perustuslakivaliokunnan mietintö       taloudellisen aseman kohentamiseksi sekä vete-
56867: n:o 17 sekä ulkoasiainvaliokunnan mietintö n:o       raanien varhaiseläkejärjestelmässä olevien epä-
56868: 26 (1981 vp.) ja otetaan ainoaan käsit-              kohtien korjaamiseksi."
56869: t e 1y y n niissä valmistelevasti käsitelty yllä-       4) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
56870: mainittu kertomus (1981 vp.).                        edellyttää, että valtion lähivuosien asuntopoli-
56871:                                                      tiikassa tuetaan sotainvalidien ja muiden sota-
56872:    Puh e m i e s : Käsittelyn pohjana on pe-         veteraanien asuntohankkeita voimakkaammin
56873: rustuslakivaliokunnan mietintö n:o 17 ja suh-        kuin vuonna 1980 on tapahtunut."
56874: teita ulkovaltoihin koskevalta osalta ulkoasiain-       5) "Hyväksyessään m1etmnön eduskunta
56875: valiokunnan mietintö n:o 26 (1981 vp.). Kes-         edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
56876: kustelu suoritetaan ja päätös tehdään erikseen       opintorahan perusosan enimmäismäärän korot-
56877: kummastakin mietinnöstä.                             tamiseksi kaikilla koulutustasoilla."
56878:    Ensin esitellään kertomus perustuslakivalio-         6) "Hyväksyessään m1etmnön eduskunta
56879: kunnan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä      edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
56880: osalta.                                              oppisopimuskoulutusmäärärahojen lisäämiseksi
56881:                                                      siten, että työnantajat voisivat saada koulutuk-
56882:    Keskustelu jatkuu:                                sesta todellisia kuluja vastaavan korvauksen."
56883:                                                          7) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
56884:    Ed. La t t u 1 a: Herra puhemies! Käsitel-         edellyttää, että hallitus käynnistäisi neuvottelut
56885: lessämme nyt tätä hallituksen kertomusta vuo-         valtiovallan ja rahalaitosten kanssa mahdolli-
56886: delta 1980 totean, että hyvä on vieläkin vanha       suuksista alentaa asuntosäästöpalkkiojärjestel-
56887: viisaus: lyhyestä virsi kaunis. Siksi, herra puhe-    mässä oman asunnon hankintaan tarvittavan
56888: mies, sanon vain muutaman lauseen peruste-            oman pääoman prosenttiosuutta ja pidentää lai-
56889: luksi niille ehdotuksilleni, jotka tässä puheen-     nojen takaisinmaksuaikaa."
56890: vuorossani teen.                                         8) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
56891:     Nämä ehdotukseni perustuvat niihin evästyk-       edellyttää, että hallitus ryhtyisi kiireellisiin toi-
56892: siin ja toivomuksiin, joita kansalaiset eri puo-      menpiteisiin vakavana ongelmana olevan työt-
56893: lilta maata ovat tunnetusti esittäneet meille         tömyyden, erityisesti suuren nuorisotyöttömyy-
56894: kansanedustajille. Kun minä saatan nyt nämä           den, poistamiseksi suuntaamaila tähän tarkoi-
56895: ehdotukset äänestykseen täällä täysistunnossa,        tukseen olennaisesti nykyistä enemmän varoja."
56896: toivon näille ehdotuksilleni laajaa kannatusta yli       9) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta
56897: puoluerajojen nimenomaan sillä perusteella, että      edellyttää, että hallitus ryhtyisi toimenpiteisiin
56898: olen havainnut näiden ehdotusteni sisältyvän          värvättyjen määrän lisäämiseksi puolustusvoi-
56899: lähes kaikkien puolueiden ohjelmallisiin tavo1t-      missa ja rajavartiolaitoksessa puolustusministe-
56900: 259 058200001C
56901: 2066                                   Tiistaina 5. lokakuuta 1982
56902: 
56903: 
56904: rton ja rajavartiolaitoksen taholta tehtyjen eh-      keintä. Mutta tätä SMP:n rakentavaa, asian-
56905: dotusten suuntaisesti."                               tuntijoidenkin mielestä erittäin hyvää esitystä ei
56906:    10) "Hyväksyessään mietinnön eduskunta             hallitus ole halunnut huomioida. Eduskunnassa-
56907: edellyttää, että hallitus ryhtyisi tehostamaan        kaan sitä ei valitettavasti ole haluttu ottaa va-
56908: toimenpiteitä, joilla luodaan maataloudelle ny-       kavasti, vaikka tämä on juuri se keino, jolla
56909: kyistä paremmat edellytykset kansallisen elin-        kaikkein konkreettisimmin, parhaiten vaiku-
56910: tarvikeomavaraisuuden turvaamiseen kaikissa           tettaisiin työttömyyden vähentämiseen ja pois-
56911: olosuhteissa."                                        tamiseen. Tämän vuoksi siis tämä SMP:n kan-
56912:                                                       nanotto ja sen hyväksyminen olisi välttämä-
56913:    Ed. Leppänen: Herra puhemies! Vu~                  töntä.
56914: den 1980 hallituksen kertomusta käsiteltäessä            Toisena asiana otan esille hallituksen asioi-
56915: on syytä erityisesti kosketella niitä asioita, joi-   den hoidon lähinnä syöpäsairauksien osalta.
56916: den huono hoito on jatkunut vuoden 1980               Kehittyneen yhteiskunnan pahimpia vitsauksia
56917: jälkeenkin eli joissa hallitus ei ole ryhtynyt        ovat lisääntyneet syöpäsairaudet. Maassamme ei
56918: korjaustoimenpiteisiin.     Ensimmäisenä tulee        ole kuitenkaan tähän asiaan haluttu paneutua
56919: luonnollisesti esille työttömyys. Työttömyys on       riittävällä vakavuudella. On ajateltu, että kun
56920: jatkunut erittäin suurena ja edelleen kasvanut.       tupakkalaki on saatu aikaan, niin sen jälkeen ei
56921: Kaikkien tiedossa on se, että hallituksen poli-       tarvitse mitään tehdäkään, että asia on kun-
56922: tiikka työttömyyden vähentämiseksi ja poista-         nossa. Erityisesti syöpään sairastuneiden leik-
56923: miseksi on ollut täysin tehotonta. Ei ole haluttu     kaus- ja muu hoito on todella heikolla tasolla:
56924: käyttää uusia ideoita. SMP on näitä ideoita           Laitteita puuttuu, henkilökuntaa puuttuu, eri-
56925: antanut hallitukselle jatkuvasti eduskunnassa eri     koishenkilökuntaa, erikoislääkäreitä, erikoissai-
56926: asioiden käsittelyn yhteydessä, eri vuosien bud-      raanhoitajia ei ole koulutettu riittävästi jne. Me
56927: jettien käsittelyn yhteydessä. Tässä yhteydessä       SMP:ssä katsomme, että on jo yhteiskunnan
56928: en ryhdy SMP:n linjaa työttömyyden poistami-          inhimillinen velvollisuus saada tämä asia kun-
56929: seksi tarkemmin esittelemään, koska tämä esit-        toon. Asian hoitaminen kunnolla ei voi olla
56930: telyhän tapahtui viimeksi, kun käytiin budjetin       rahasta kiinni suomalaisessa yhteiskunnassa,
56931: lähetekeskustelu.                                     jossa sentään kansantulo henkeä kohden on
56932:    Eduskunnan tulisi nyt antaa hallitukselle sel-     niin suuri, että tällaiset olennaiset ihmisten ter-
56933: vä kannanotto siitä, että eduskunta on tyyty-         veyteen ja hyvinvointiin liittyvät asiat voidaan
56934: mätön hallituksen politiikkaan työllisyysasioissa.    hoitaa.
56935: SMP ei ole muotoillut tätä eduskunnan kannan-
56936: ottoa tällä kertaa epäluottamuslauseen mu~               Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
56937: toon, jotta jokainen kansanedustaja, joka on          rusteluissa lausuttavaksi hallitusta velvoittavas-
56938: tyytymätön hallituksen politiikkaan työllisyys-       ti: "Eduskunta edellyttää, että hallitus ryh-
56939: asioissa, voisi tähän SMP:n kannanottoon yh-          tyy kiireellisiin toimenpiteisiin syöpään sai-
56940: tyä. Näin saataisiin eduskunnasta hallitukselle       rastuneiden leikkaus- ja muun hoidon tehok-
56941: velvoittava kannanotto, jotta hallitus todella        kaaksi järjestämiseksi."
56942: ryhtyisi toimenpiteisiin.                                Kolmantena erittäin tärkeänä asiana otan
56943:    Herra puhemies! Ehdotan, että perusteluissa        esille eläkeväliinputoajien aseman. Tämä on
56944: lausuttaisiin: "Eduskunta toteaa, että hallitus       eläkeasioissa se kaikkein ikävin asia, johon hal-
56945: ei ole ryhtynyt tehokkaisiin toimenpiteisiin          litus ei ole halunnut ottaa kantaa. On eräitä
56946: työttömyyden vähentämiseksi ja poistamiseksi          korjauksia eläkeasioissa tehty, mutta aina on
56947: maastamme jatkaessaan edellisten hallitusten          haluttu jättää nämä ns. väliinputoajat pois
56948: linjaa, jonka mukaan pienten ja keskisuurten          uudistuksista. Tämä väliinputoamisen engelma-
56949: yritysten työllistämismahdollisuuksia ei ole hu~      han koskee lähinnä vanhempia ikäluokkia, 60:n
56950: mioi tu eikä niille luotu työpaikkojen lisäämisen     kahta puolta olevia ikäluokkia, etenkin naisia
56951: edellytyksiä."                                        ja erityisesti maaseudun naisia. Tätä asiaa ei
56952:    Tämä on se olennainen asia. Tos annettaisiin       siis hallitus ole halunnut hoitaa.
56953: pienille ja keskisuurille yrityk~ille 3 000 mk           Tämän vuoksi SMP katsoo, että nyt edus-
56954: kuukaudessa työttömän työllistämiseksi, pienet        kunnan on ryhdistäydyttävä ja annettava halli-
56955: ja keskisuuret yritykset voisivat ottaa kymme-        tukselle selvä velvoite asiasta. Tämän vuoksi,
56956: niätuhansia työttömiä työhön, erityisesti nuo-        herra puhemies, ehdotan perusteluissa lausutta-
56957: ria, jotta myös nuoret voisivat kehittää itseään,     vaksi: "Eduskunta edellvttää, että hallitus kii-
56958: oppia, koska nuorille tämä on kaikkein tär-           reellisesti selvityksen jälkeen ryhtyy kaikkiin
56959:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1980                              2067
56960: 
56961: 
56962: tarvittaviin toimenp1te1s11n eläkeväliinputoajien          Herra puhemies! Ehdotankin eduskunnan
56963: toimeentuloturvan järjestämiseksi." - Tämä on           hyväksyttäväksi seuraavan perustelulausuman:
56964: välttämätöntä.                                          "Hyväksyessään hallituksen kertomuksen vuo-
56965:     Neljäntenä hyvin keskeisenä asiana otan esille      delta 1980 eduskunta edellyttää, että hallitus
56966: opiskelijoiden velkaantumisen. Maamme korkea-           selvityttää mahdollisuuden varata valtion tulo-
56967: koulu- ja myös muut opiskelijat jatkuvasti vel-         ja menoarvioon erillisen määrärahan sädehoito-
56968: kaantuvat vain lisää, kun opintotukijärjestelmä         laitteiden hankintaa varten."
56969: on niin väärä, että vain velalla voi opiskella.
56970: SMP ei pidä tätä oikeana eikä hyväksy. Me                  Ed. V. Vennamo : Herra puhemies!
56971: katsomme, että opintotukijärjestelmää korkea-           Aluksi kannatan ed. Leppäsen perustelulausu-
56972: koulutasoa myöten on kehitettävä niin, että             maehdotuksia.
56973: opiskelijoille ei valmistumisen jälkeen jää koh-           Palkka-asioissa on tehtävä vakava ja suora
56974:  tuutonta velkarasitusta. Tätäkin asiaa on puolu-       kysymys sosialidemokraattien eduskuntaryhmän
56975: eiden taholta lupailtu, mutta hallituksen toi-          puheenjohtajalle ed. Helmiselle ja koko edus-
56976:  menpiteet ovat olleet vain näennäisiä, tehotto-        kuntaryhmälle: Tekö olette syyllisiä siihen,
56977:  mia. Rahasta ei ole myöskään tämä asia kiinni.         että SAK:kin taipuu tukemaan palkkojen ja
56978:     Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-           eläkkeiden nollalinjaa eli Suomen kansan ansioi-
56979:  rusteluissa lausuttavaksi hallitusta velvoittavas-     den reaalista alentamista? (Ed. Helminen: Ei,
56980:  ti: "Eduskunta edellyttää, että opintotukijär-         kun reaaliansioiden nousua tuetaan!) - Ed.
56981:  jestelmää kehitetään kiireellisesti niin, että kaik-   Helminen, pysykää totuudessa. Nyt on kysymys
56982:  ki opiskelu korkeakoulutasoa myöten voi ta-            Suomen kansan leivästä. - Onko siis päämi-
56983:  pahtua ilman opiskelijoiden velkaaflitumista."         nisteri Sorsa puhunut roskaa, kun hän on
56984:  Nimittäin, kun vielä moni opiskelija kaiken            ilmoittanut, että hallituksen politiikka on palk-
56985:  lisäksi valmistuttuaan joutuu työttömäksi, on          kojen nollalinja eli reaalialentuminen? Voi-
56986:  täysin järjetöntä ja kohtuutonta, että heitä vielä     massa oleva budjettiesitys myös selvästi kertoo,
56987:  painaa käsittämättömän suuri velkataakka. Toi-         että ansiot ovat muka liian korkeat Suomen
56988:  von, että eduskunta tässä asiassa suurella enem-       kansalle ja että siitä syystä on kansan, palkan-
56989:  mistöllä antaa hallitukselle tämän velvoituksen.       ansaitsijoiden uhrauduttava ja tingittävä, mutta
56990:                                                         isoille herroille ja kansanedustajille on kuiten-
56991:    Ed. Muroma : Herra puhemies! Viime                   kin palkkoja nostettava. SMP ei hyväksy täl-
56992: tiistaina tässä samassa asiassa käyttämässäni           laista vääryyttä.
56993: puheenvuorossa tarkastelin syövän tutkimiseen              Me myös kysymme, mi:ksi sosialidemokraatit
56994: ja hoitoon tarvittavien sädehoitolaitteiden kun-        ja SKDL ovat hiljaa hinta-asioissa. Hinnat nou-
56995: toa ja niiden hankintaan liittyviä ongelmia.            sevat koko ajan. Hintaneuvosto ei ole kokoon-
56996: Tuolloin totesin, että ne keskussairaalapiirit,         tunut vuosiin, on rikkonut voimassa olevaa
56997: joihin syöpäsairaanhoito on keskitetty, palvele-        lakia, mutta te vain nauratte ja matkustelette
56998: vat oman sairaalapiirinsä potilaiden lisäksi huo-       ulkomailla ja hoidatte kansainvälistä politiik-
56999: mattavassa määrin muiden sairaalapiirien syöpä-         kaa. Eiköhän Suomen kansan toimeentulon
57000: sairaita. Tämän vuoksi ja huomioon ottaen               sentään pitäisi olla meitä lähinnä, ja eikö mei-
57001: sädehoitolaitteiston samanaikaisen vanhenemi-           dän velvollisuutemme eduskunnassa olisi ryh-
57002: sen ja laitteiston puutteellisuuden sekä sädehoi-       distäytyä, ettemme ole hallituksen juoksupoikia
57003: tolaitteiden kalleuden tulisi valtiovallan varata       ja petä Suomen kansaa ja palkanansaitsijoita?
57004: erillinen määräraha sädehoitolaitteiden hankki-         Vaalien alla kyllä kauniisti lupaatte, puhutte
57005: mista varten. Lääkintöhallitus on tehnyt kym-           myös pienituloisista, niin kuin ykyisännät Väy-
57006: menvuotishankintaohjelman, jota lienee vielä            rysen johdolla, mutta jokainen suomalainen tie-
57007: kiireellisyyshankintojen osalta täydennettävä.          tää, että työttömyys laajenee ja palkanansaitsi-
57008: Tämän ohjelman mukainen sädehoitolaitteisto             jan toimeentulo vaikeutuu joka viikko, viikosta
57009: voitaneen hankkia yhdeksälle sädehoitoyksikölle         toiseen. Onko tämä vastuullista ja rehellistä
57010: vain erillisellä määrärahalla. Hankinnat tulee          politiikkaa?
57011: suorittaa nopeasti, sillä vain näin voidaan taata          Kuitenkin palkka- ja ansiotaso ja eläketaso
57012: syöpäsairaiden asianmukainen hoito ja saman-            tavalliselle suomalaiselle on tämän päivän Suo-
57013: aikaisesti suoriutua muiden sairauksien hoidos-         messa paljon alhaisempi kuin lännen markkina-
57014: sa tarvittavien laitteiden hankinnasta yleisten         talousmaissa. Propaganda jauhaa, että muka
57015: laitehankintamäärärahojen puitteissa.                   rehellinen suomalainen työntekijä saa liikaa
57016: 2068                                   Tiistaina 5. lokakuuta 1982
57017: 
57018:  ansiota ja siitä syystä muka Suomen viennin           ja yrittäjälle. SMP ei voi vaieta tällaisen menon
57019: kilpailukyky on heikko ja huononee koko               edessä, jolloin rasituksia yhä enemmän lisätään
57020: ajan. Kuitenkin Pohjoismaissa, Länsi-Euroo-           tavalliselle rehelliselle suomalaiselle. Mutta ylä-
57021: passa palkkataso on paljon korkeampi. Kuinka          luokka, johon tekin jo kuulutte, se kaappasee
57022: he pärjäävät kansainvälisessä kilpailussa, mutta      itsellensä aina vain lisää etuja tällaisessakin
57023: ei muka suomalainen yritteliäisyys? Eikö täl-         tilanteessa, niin kuin kansanedustajat ovat
57024: lainen meno ole jo kapitalistin edessä nöyris-        omissa eläkeasioissaankin tehneet.
57025: telemistä? Kuitenkin Suomessa on vuosikausia              Tai ajatelkaa piensäästäjää. Puhutte inflaa-
57026: ollut kansanrintamahallitus, ja seuraukset ovat       tion estämisestä. Te ja hallituspolitiikka ei ole
57027: tämän näköisiä.                                       piiruakaan estänyt infaatiota vaan on sitä
57028:     Ed. Helminen, minä vetoan teihin. Te olette       lisännyt. Se, että inflaatio on vähän hidastunut,
57029: nuorempi kansanedustaja, te ette ole ollut            johtuu siitä, että vuoden sisällä suuressa maail-
57030: mukana petospolitiikassa. Miksi te nyt sosiali-       massa raaka-aineiden hinnat ovat alentuneet
57031: demokraattien eduskuntaryhmän puheenjohta-            keskimäärin 13 %. Siitä johtuu inflaation hi-
57032: jana alistutte tällaiseen ja tuette kaikenlaisilla    dastuminen eikä suinkaan hallituksen johta-
57033: kepulikonsteilla tätä vääryyttä? Pyydän teiltä        masta ja harjoittamasta talouspolitiikasta. Ja
57034: rehellistä vastausta omasta ja koko eduskunta-        näin riistetään myös rehellistä piensäästäjää,
57035: ryhmänne puolesta. Kysyn myös, miksi yhdessä          vaikka hänelle voitaisiin antaa indeksi turva, tälle
57036: kommunistien ja kokoomuksen ja kepun kanssa           todelliselle piensäästäjälle, ettei hänen ahke-
57037: ylläpidätte tahallista laajaa ja laajenevaa työt-     ruuttaosa ja säästäväisyyttänsä rangaistaisi, kun
57038: tömyyttä tässä maassa. Jotta työssäkävijä pel-        samaan aikaan jopa miljoonarötökset tässä
57039: käisi työpaikkansa menettämistä ja olisi nöyrä        maassa aina vain laajenevat.
57040: ja alistuisi tällaisen kansanvastaisen talouspoli-         Lopuksi, eikö jo kansanedustajia hävetä
57041:  tiikan edessä! Onko Suomi valmis? Eikö täällä        sotiemme veteraanien ja invalidien edessä?
57042: ole melkein rajattomasti tekemätöntä työtä?           Työttömyyttä on paljon. Annettaisiin veteraa-
57043: Miksi ei asioita panna kuntoon? Teillä on valta,      neille ja invalideille oikeutta edes vapaaehtoi-
57044: teillä on riittävä enemmistö eduskunnassa, niin       sen eläkeoikeuden kautta ja ihmisarvoisen eläk-
57045: että ei edes vähemmistö voi estää teidän rat-         keen kautta, niin moni nuori saisi työtä eikä
57046: kaisujanne. Mutta te vaikenette tietysti taas-        rappeutuisi. Mutta te toimitte toisin ja vain
57047: kin ja syyttelette toisia, vaikka syyllisyys ja       eduskuntavaalien alla sitten annatte julkilausu-
57048: raskas vastuu on teissä itsessänne.                   mia ja katteettomia lupauksia. Tämä on poliit-
57049:     Haluan puuttua myös toiseen kysymykseen,          tisen moraalin rappiota. Se on vaarallinen tie
57050: lainakoron riistoon. Kai hallituspuolueet tietä-      ja eräs suurin vastuu on sosialidemokraateilla,
57051: vät, että yksi lainakoron prosentti, yhden pro-       maan suurimmalla eduskuntaryhmällä ja sen
57052: senttiyksikön alentaminen merkitsisi noin 1 500       puolueella, ja innolla kommunistit ja kepu ovat
57053: milj. markan kustannusten säästöä Suomen kan-         tässä mukana, ja kokoomus on mustasukkai-
57054: salle. Miksi te pidätte lainakorkoa kohtuutto-        nen, kun ei vielä pääse seuraan. On todella
57055: man korkeana, ja näin myös asumisen kustan-           huolestumisen aihetta meidän maassamme. Toi-
57056: nukset ovat raskaat, vaikeuksia on tavallisella       votaan, että kansa ryhdistäytyy ja tuomitsee
57057: suomalaisella asumisen asioissa. Yhä pienem-          teidät lähestyvissä eduskuntavaaleissa.
57058: piin asuntoihin on pakko mennä, kun ansiot,
57059: alhaiset ansiot, eivät riitä. Onko tämä oikein?          Ed. H e 1 m i n e n ( vastauspuheenvuoro):
57060: Teillä on valta myös Suomen Pankissa, mutta           Herra puhemies! Ensiksikin kun ed. Veikko
57061: te ette välitä kansamme laajojen kerrosten tar-       Vennamo lausui, että sosialidemokraateilla on
57062: peista mitään.                                        enemmistö, niin 52 kansanedustajaa ei suinkaan
57063:     Miksi te myös sallitte pankkien ottaa toimi-      ole enemmistö täällä eduskunnassa, eikä sosiali-
57064: tusmaksua lainoista 60 mk jokaisesta toimituk-        demokraateilla myöskään ole enemmistöä hal-
57065: sesta? Ajatelkaapa vaikkapa pienyrittäjää, jolla      lituksessa. Ja myös jyrkästi kiellän sen, että
57066: on kymmeniä vekseleitä ja niiden uudistuksia          olisin omassa puheenvuorossani missään vai-
57067: ja jokaisesta 60 mk jo yksistään toimitusmaksu.       heessa esittänyt, että palkkatyöläiset saavat
57068: Ajatelkaa pientä lainansaajaa: näin raskas toi~       liikaa palkkaa. Tämä ei pidä paikkaansa, mitä
57069: mitusmaksu. Ottakaapa tämä mukaan korkeaan            Veikko Vennamo äsken kertoi.
57070: lainakorkoon, niin näette, mikä on todellinen            Kuitenkin olen tuonut omat näkemykseni
57071: lainariisto velkaiselle, rehelliselle suomalaiselle   esille siitä, millä tavalla pystytään palkkatyön-
57072:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1980                              2069
57073: 
57074: 
57075: tekijöiden reaaliansioita nostamaan, ja minusta      että siinä tulevat riittävästi huomioitua ammat-
57076: inflaation hillitseminen, minkä hallitus on otta-    tiosastojen keskeiset esitykset. Mitään vesitettyä
57077: nut ohjelmaansa, on eräs toimenpide, jolla           muodollista parannusta ei tarvita, vaan todel-
57078: paremminkin päästään eteenpäin kuin pelkäs-          lista oikeutta työläisille.
57079: tään nimellispalkkojen korotuksilla.                    Varsin varovaisesti voidaan arvioida, että
57080:                                                      Suomes·sa viimeisten vuosien aikana on tapah-
57081:   Ed. V. V e n n a m o ( vastauspuheenvuoro):        tunut keskimäärin yli 200 000 työnantajan toi-
57082: Herra puhemies! Totean vain lyhyesti, kun            mesta toteutettua pakkolomautusta, irtisano-
57083: nyt sosialidemokraatit syyttävät hallituskave-       mista tai työsuhteen purkamista vuodessa. Ny-
57084: reita, että hallituksen pöytäkirjat todistavat,      kyisen työsuhdeturvan valossa tarkasteltuna on
57085: että kaikki nämä kansanvastaiset päätökset on        esitetty arvioita siitä, että noin kolmannes
57086: tehty yksimielisesti. Sosialidemokraatit, kepu,      työnantajan toteuttamista työsuhteen päättämi-
57087: ruotsalaiset ja suurimmalta osalta SKDL ovat         sistä tai pakkolomautuksista olisi laillisuudel-
57088: olleet yksimielisiä tästä väärästä linjasta. Sil-    taan kyseenalaisia. Työntekijä saatetaan vuoden
57089: loin kun näin on, te ette pääse vastuusta pois.      aikana erottaa useampaankin kertaan. Ja var-
57090: Ette voi vedota, että teitä on vain 52. Te           sinkin silloin, jos työttömyysaika jää lyhyeksi,
57091: olette väärän linjan kärjessä.                       ei tällainen erottaminen useinkaan näy työttö-
57092:    Jotta eduskunnassa voitaisiin nyt tänään          myys- tai muissa vastaavissa tilastoissa.
57093: todeta, vieläkö jatkatte tätä väärää linjaa, herra      Suomea väitetään monelta osin perustellusti
57094: puhemies, ehdotan seuraavat kolme perustelu-         oikeusvaltioksi. Mutta nämä oikeudet ovat
57095: lausumaa, jos sallitaan.                             hyvin rajallisia, sillä yli 100 OOO:lta on viety
57096:                                                      oikeus työhön. Tämän lisäksi pakkoloma saat-
57097:   Puhemies (koputtaa): Tässä ei sallita,             taa tulla hyvinkin yllättäen. Ja näissä pakko-
57098: kun tämä on vastauspuheenvuoro.                      lomautustapauksissa työläisten oikeudet lain
57099:                                                      pohjalta niiden torjumiseksi ovat minimaaliset.
57100:                                                      Jos sen ·sijaan työläiset käyttävät ainoata mah-
57101:    P u h u j a : Puhun sitten myöhemmin.             dollisuuttaan, joukkovoimaansa, oikeuksiensa
57102:                                                      puolustamiseksi irtisanomisia ja lomautuksia
57103:    Ed. Kuoppa: Herra puhemies! Halli-                vastaan, seuraa siitä työtuomioistuimessa sakko-
57104: tuksen kertomukset ovat työttömän kannalta           tuomio.
57105: varsin siloteltua luettavaa. Suomalaiset kapita-         Työnantajat täysin yksipuolisesti voivat tänä
57106: listit ovat ruvenneet panemaan työläisiä kuriin      päivänä päättää lomautuksista ja näin muuttaa
57107: ja suuren rahan nuhteeseen. Päivittäin ilmoite-      olennaisesti sitä pohjaa, miltä perustalta esim.
57108: taan toinen toistaan suuremmista lomautuksista        työehtosopimukset on solmittu.
57109: tai irtisanomisista. Tuntuu siltä, että yritykset        Porvarit ovat täällä väittäneet, että työsuhde-
57110: kilpailevat keskenään siitä, kuka suuremman          turva on maassamme jo nyt liian hyvä ja §e
57111: joukon voi lomauttaa tai irtisanoa. Tapahtumat       estää jopa uusien työpaikkojen syntymisen.
57112: osoittavat, mitenkä olematon työläisten suoja        Kymmeniätuhansia työläisiä uhkaavat pakko-
57113: työnantajien mielivaltaa vastaan on. Lomautus-       lomat ja irtisanomiset todistavat käytännössä
57114: ten perusteita eivät nykyisen lainsäädännön          aivan toista.
57115: puutteiden johdosta työläiset pääse riittävän            Kommunistit ja kansandemokraatit ovat vaa-
57116: tarkasti selvittämään, vaan joutuvat käytännössä     tineet jatkuvasti perusteellista remonttia työ-
57117: tyytymään työnantajan esittämiin usein hyvin         suhdeturvaan. Erityisesti on painotettava hen-
57118: ylimalkaisiin perusteisiin.                          kilökunnan oman päätäntävallan lisäämistä. On
57119:    On perusteltua epäillä, että viime päivinä        syytä esittää hallitukselle vakava vetoomus
57120: ilmoitetut lukuisat, tuhansia työntekijöitä kos-     pikaisiin toimenpiteisiin ryhtymiseksi joukko-
57121: kevat lomautusilmoitukset ja varoitukset eivät       irtisanomisten ja perusteettomien lomautusten
57122: kaikilta osin täytä nykyisenkään puutteellisen       estämiseksi.
57123: lain asettamia ehtoja. Mutta työläisille ei ole
57124: lainsäädännöllä annettu riittävää valvontaoi-           Ed. Saarikoski: Herra puhemies! En-
57125: keutta omaa työsuhdettaan koskeviin asioihin.        simmäiseksi kannatan ed. Lattulan tekemiä
57126: Tämän johdosta eduskunnassa käsittelyssä ole-        kymmentä perustelulausumaehdotusta. Olen tu-
57127: vaa ns. työsuhdeturvaa koskevaa hallituksen          tustunut niihin perusteellisesti ja todennut ne
57128: lakiesitystä tulee eduskunnassa muuttaa niin,        erinomaisiksi. Toivon myös Lattulan tavoin,
57129: 2070                                  Tiistaina 5. lokakuuta 1982
57130: 
57131: 
57132: että nämä saisivat eduskunnassa laajan kanna-        olla mitään järkeä siinä, että työnantajilta toi-
57133: tuksen.                                              votaan oppisopimusjärjestelmän ylläpitoa omin
57134:     Tämän jälkeen haluan puuttua näihin perus-       kustannuksin. Heidän on saatava riittävä kor-
57135: telulausumiin muutamissa kohdin. Ensimmäi-           vaus oppisopimusjärjestelmästä, jos he haluavat
57136: senä haluaisin puuttua lapsiperheitten verotuk-      sitä toteuttaa.
57137: sen korjaamiseen ja tähän liittyen lyhyesti koti-       Me tiedämme, että voimassa oleva vähim-
57138: apulaisen palkan saamiseksi verovähennyskelpoi-      mäispalkkalaki on sellaisenaan jarruttanut nuor-
57139: seksi ja sille verovähennysoikeuden. Tämä olisi      ten työttömien täystehoista työllistämistä, koska
57140: edullinen ratkaisu valtiolle. Tilanne ratkaisisi     nuoret ihmiset eivät ole voineet ikänsä vuoksi
57141: lapsien ja vammaisten potilaivten hoidon mo-         saada sellaista koulutusta ja ammattitaitoa,
57142: nissa kodeissa, ja tällä luotaisiin myös vakinai-    kuin maamme elinkeinoelämä, teollisuus ja
57143: nen asema kotiapulaiselle. Näin he hakeutui-         kauppa tänä päivänä haluaisivat ja vaatisivat.
57144: sivat tähän tehtävään. Nyt ei asian laita ole        Tästä syystä olisi tähän asiaan kiinnitettävä
57145: näin. Me tiedämme, että kotiapulaisia tai tähän      vakavaa huomiota ja jos on tehty virheitä,
57146: tehtävään heti hakeutuvia henkilöitä on maas-        pyrittävä korjaamaan niitä.
57147: samme kymmeniä tuhansia. Minä luulisin, että            Haluaisin puuttua vielä nuorten parien asun-
57148: tällä tavalla tässä vaikeassa työttömyystilan-       to-olojen keventämiseen. Olen aikaisemminkin
57149: teessa luotaisiin kymmenen tuhatta uutta työ-        menneitten vuosien aikana esittänyt mielipi-
57150: paikkaa ja nimenomaan kotiapulaiset täyttäisi-       teitä, että nuorten parien nimenomaan ensi
57151: vät nämä työpaikat. (Ed. Piipari: Naiset!) -         asuntojen rahoittamiseen pitäisi saada riittävän
57152: Nimenomaan naiset, aivan oikein, ja mahdol-          halpakorkoista ja pitkäaikaista lainaa esimer-
57153: lisesti nuorisomme, johon puutun tässä myö-          kiksi niin, että lainojen takaisinmaksuajat oli-
57154: hemmin.                                              sivat 20-30 vuotta ja korko suurin piirtein
57155:     Täällä on myös vaadittu liikevaihtoverojär-      sama, jolla maatalous saa tänä päivänä halpa-
57156: jestelmämme kehittämistä yksinkertaisemmaksi.        korkoisia lainoja. Jos tämä asia järjestetään
57157: Varmasti me kaikki voimme tätä asiaa kannat-         näin, niin nuorten parien ensi asuntojen lyhen-
57158: taa, ja viittaan tässä yhteydessä arvonlisävero-     nyserät muodostuvat niin pieniksi, että he pys-
57159: järjestelmään siirtymiseen, joka on myös oleel-      tyvät ne opintovelkaisina ja vähän ansaitsevina
57160: linen työllisyyden hoitokysymys.                     patiskuntina maksamaan ja pystyvät pysymään
57161:    Haluaisin puuttua myös rintamaveteraanien         kiinni omissa asunnoissaan ja perustamissaan
57162: sosiaalisen ja taloudellisen aseman kohentami-       kodeissa.
57163: seen. Varhaiseläkejärjestelmä olisi saatava sel-        Nuorisotyöttömyys on viime aikoina jatku-
57164: laiseksi, että se todella toimisi ja pelaisi. Me-    vasti pahentunut. Koskettelin tätä jo aikaisem-
57165: hän eduskunnassa yksituumaisesti viime vuonna        min kotiapulaisten asian ja palkan verottomuu-
57166: teimme lain, jolla tämän asian piti tulla kun-       den järjestämisen kohdalla. Meidän koko työl-
57167: toon, mutta valitettavasti nyt saatujen koke-        lisyyspolitiikkamme hallituksen monista ponnis-
57168: musten mukaan meidän tekemämme laki vaatii           teluista huolimatta näyttää olevan kuitenkin
57169: korjauksia. Toivottavasti tähän löydetään sel-       sellaista, että työttömyvtemme jatkuvasti pahe-
57170: lainen ratkaisu, että kaikki rintama- ja sotavete-   nee, niin kuin me tiedämme. Tästä syystä olisi
57171: raanit pääsevät varhaiseläkkeelle ja tässä asiassa   ennakkoluulottomasti etsittävä uusia keinoja
57172: olevat jarrut poistetaan.                            koko työllisyysPolitiikkamme perusteiden uusi-
57173:     Olen ollut joskus mukana hankkimassa mää-        miseksi. Viittaan tässä yhteydessä käyttämääni
57174: rärahoja rintama- ja sotaveteraanien asuntojen       puheenvuoroon budjetin lähetekeskustelussa.
57175: lainoittamiseen. Se ei ole ollut varsin helppo          Kun ed. Lattulan perusteluissa puhutaan
57176: asia, ja tiedän, että vielä tänäkin päivänä vete-    elintarvikeomavaraisuutemme turvaamisesta kai-
57177: raanitaloja on rakentamatta varojen puutteessa.      kissa olosuhteissa, niin haluan myös tukea
57178: Toivon, että hallitus kiinnittäisi tähän asiaan      tässä ed. Lattulaa ja todeta, että tästä asiasta
57179: vakavaa huomiota niin kauan kuin on olemassa         on eduskunnassa puhuttu hyvin paljon, mutta
57180: sellaisia veteraaneja, jotka todella pystyvät asu-   kuitenkin maahamme tuodaan varsin paljon
57181: maan yksin lunastamissaan veteraaniasunnoissa.       viljaa, jopa rehuviljaakin.
57182:     Työllisyyden osalta haluaisin myös oppisopi-        Viime aikoina on otettu puheeksi myös tu-
57183: muskoulutusmäärärahoja lisättävän siten, että        hoisa peltopaketointisysteemi. On ilahduttavaa,
57184: työnantajat voisivat saada koulutuksesta todel-      että myös MTK:n taholla on tultu vähiteilen
57185: lisia kuluja vastaavan korvauksen. Eihän voi         siihen käsitykseen, että vihdoinkin olisi pelto-
57186:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1980                               2071
57187: 
57188: 
57189: paketointi lopetettava ja paketit purettava.          siitä, mitä valtiopäiväjärjestyksessä on säädetty.
57190: Henkilökohtaisesti olen myös samaa mieltä, ja         Tämä kertomus pitäisi antaa eduskunnalle joko
57191: toivon, että järjetön peltopaketointi lopetetaan      valtiopäiviä avattaessa tai kuukauden kuluessa
57192: ja viljellään omavaraisuuden turvaamiseksi            sen jälkeen. Juuri tämä viittaa siihen, että kun
57193: jokaista maassamme olevaa peltohehtaaria.             edelHset valtiopäivät ovat päättyneet ja uudet
57194:                                                       on avattu, hallitus antaa välittömästi kerto-
57195:     Ed. Pystynen: Herra puhemies! Perus-              muksen siitä, mitä tapahtui edellisten valtiopäi:..
57196: tuslakivaliokunnan puheenjohtajana haluan kiin-       vien aikana, ja parlamentti heti harjoittaa par-
57197: nittää huomiota eräisiin hallituksen kertomuk-       lamentaarista jälkivalvontaa siitä, mitä hallitus
57198: sen käsittelyn tarkoitukseen liittyviin kysymyk-     edellisenä kautena eduskunnan päätösten joh-
57199: siin. Jo ennen kuin tämä asia pantiin pöydälle       dosta on tehnyt tai jättänyt tekemättä. Tämä on
57200: ja myös tänään on puhuttu paljon tämän päi-          siis tarkoitus. Mutta nyt on kuitenkin jälleen,
57201: vän politiikkaan liittyvistä kysymyksistä halli-     niin kuin niin monta kertaa aikaisemmin, käy-
57202: tuksen vuodelta 1980 olevan kertomuksen poh-         nyt, niin että käsiteltävänä oleva kertomus
57203: jalta. Tämä on luonnollisesti parlamentin teh-       vuodelta 1980 onkin annettu meille noin neljä
57204: tävä, jo tuo nimi "parlamentti" ranskankielises-     kuukautta valtiopäivien avajaisten jälkeen ja
57205: tä sanasta johdettuna viittaa siihen, että tämä      kolme kuukautta myöhässä valtiopäiväjärjestyk-
57206: on nimenomaan keskustelupaikka. On näin ollen        sen sailimasta viimeisimmästä ajankohdasta.
57207: hyvin ymmärrettävää, että parlamentissa puhu-            Meillä on parastaikaa käsiteltävänä eduskun-
57208: taan kaikkien mahdollisten asioiden yhteydessä       nassa valiokuntavaiheessa kertomus vuodelta
57209: kaikesta mahdollisesta, joka siihen yhteyteen        1981, ja tämä on niin ikään annettu 3 1!2 kuu-
57210: suinkin sopii. Mutta haluan kuitenkin selvittää      kautta myöhässä vi:imeisimmästä sallitusta ajan-
57211: taustaa, ettei tämän käsittelyn varsinainen tar-     kohdasta. Siis käytäntö on johtanut siihen, että
57212: koitus, sellaisena kuin se on valtiopäiväjärjes-     valtiopäiväjärjestyksen tarkoitusta parlamentaa-
57213: tyksessä säädetty, kokonaan unohtuisi.               risen jälkivalvonnan harjoittamisen ajoituksesta
57214:     Tässähän parlamentti toteuttaa valtiosään-       ei voida noudattaa. Tämän vuoksi meillä on
57215: tömme mukaan nimenomaan parlamentaarista             parastaikaa käsiteltävänä oikeastaan neljälle
57216: jälkivalvontaa, eli huomiota pitäisi kiinnittää      vuodelle ulottuvia toimenpiteitä, joita tietysti
57217: siihen, mitä hallitus on tehnyt tai jättänyt teke-   voidaan luonnehtia detyllä tavalla kontrolli- ja
57218: mättä sinä vuonna, jota kertomus käsittelee.         ohjaustoimenpiteiksi parlamentin taholta halli-
57219: Valtiopäiväjärjestyksen 29 §: ssähän sanotaan,       tukseen nähden. Tämä tietysti voi olla etukin.
57220: että jokaisilla varsinaisilla valtiopäivillä anne-   Meillä on vuodelta 1980 oleva hallituksen
57221: taan valtiopäiviä avattaessa tai kuukauden ku-       kertomus juuri käsiteltävänä, samanaikaisesti
57222: luessa sen jälkeen eduskunnalle kertomus niistä      meidän on vuoden 1981 kertomusta varten
57223: toimenpiteistä, joihin hallitus eduskunnan pää-      pohdittava, mitä kysymyksiä sen pohjalta teh-
57224: töksen johdosta on ryhtynyt. Siis huomiota pi-       dään valtioneuvoston jäsenille, meillä on vuo-
57225: täisi kiinnittää siihen, että kertomus annetaan      den 1982 ajankohtaispoliittiset asiat käsiteltä-
57226: eduskunnalle niistä toimenpiteistä, joihin halli-    vinä ja vuoden 1983 budjetti parhaillaan käsi-
57227: tus eduskunnan päätöksen johdosta on ryhty-          teltävänä. Tämä tietysti muodostaa hyvän pers-
57228: nyt, (Ed. V. Vennamo: Haluaako ed. Pysty-            pektiivin neljän vuoden jaksolle parlamentista
57229: nen sensuuria?) sekä siitä, mitä muuta tärkeää       käsin hallituksen toimenpiteiden kontrollissa ja
57230: on tapahtunut valtakunnan hallinnossa tai sen        ohjauksessa. Tämä etu tietenkin tällä ajoituk-
57231: suhteessa ulkovaltoihin. (Ed. V. Vennamo: No         sella voidaan saavuttaa, mutta tosiasia on. että
57232: niin, turha on yrittää sensuuria!) - En minä         se ei vastaa perustuslaeissa tarkoitettua käsit-
57233: tahdo sensuuria, vaan haluan käyttää tämän pu-       telyjen ajoitusta.
57234: heenvuoroni, ed. V. Vennamo, jonka käytet-               Miten tähän oHsi suhtauduttava? Se on tie-
57235: tyäni ed. V. Vennamoliekin on ehkä selvinnyt         tysti eduskunnan oma asia, ja voi olla, että
57236: tämän tarkoitus. (Ed. V. Vennamo: Epäilen            tällainen käytännön välttämättömyydestä syn-
57237: suuresti! - Ed. Leppänen: Puheet ovat niin           tynyt menettely on täysin hyväksyttävissä elik-
57238: epäselviä, että asiat eivät selviä niistä!)          kä että hyväksytään. että hallitukse'n kerto-
57239:     Perustuslakivaliokunta on joka tapauksessa       mus tulee kolme, neljä kuukautta myöhemmin
57240:  jälleen kerran tässäkin mietinnössään joutunut      ja sen käsittely viivästyy puoli vuotta, mutta
57241: kiinnittämään huomiota siihen seikkaan, että         se edellyttää silloin sitä, että valtiopäiväjärjes-
57242:  käsittelyn aikataulu poikkeaa varsin olennaisesti   tystä muutetaan. Hallituksen tulisi, niin kuin
57243: 2072                                   Tiistaina 5. lokakuuta 1982
57244: 
57245: 
57246: perustuslakivaliokunnan mietinnössä ehdote-           hin. Ja se saatettru.sun eduskunnalle vain tie-
57247: taan, antaa eduskunnalle valtiopäiväjärjestyksen      doksi ja jaettaisiin valtakunnassa niin kuin ny-
57248: muuttamiseksi tarvittava lakiesitys.                  kyinenkin kertomus.
57249:    Toinen vaihtoehto on tietysti se, että parla-          Tällä tavalla saavutettaisiin monia etuja. Tuo
57250: mentti pitää kiinni siitä, että hallituksen kerto-    laajempi, aikatauluihin ainakaan tiukasti sito-
57251: mus on annettava välittömästi tuon valtiopäivä-       maton kertomus voisi edelleen palvella, niin
57252: kauden päätyttyä, uusien valtiopäivien alkaessa.      kuin tämä kertomuskin, täällä tapahtuvaa kes-
57253: Henkilökohtaisesti itse olisin tämän käytännön        kustelua. Parlamentissa on tietysti saatava kes-
57254: vaatimisen kannalla, koska sillä on kuitenkin         kustella, ed. V. Vennamo, sitä en lainkaan ha-
57255: merkittäviä etuja parlamentaarisen valvonnan          lua tässä rajoittaa, vaan haluan vain saattaa
57256: kannalta ainakin teoriassa, eri asia on, missä        selvästi otettavaksi huomioon perustuslakivalio-
57257: määrin käytännössä. Ja tämä taas edellyttäisi         kunnan ilmeisesti jo kolmannen kerran teke-
57258: hallituksen kertomuksen kehittämistä. Tällaise-        män huomautuksen siitä, että tähän kohtaan on
57259: naan se ei onnistu. Se päivätään jonnekin maa-        saatava muutos joko valtiopäiväjärjestystä muut-
57260: lis- tai huhtikuulle mutta annetaan toukokuun          tamalla tai hallituksen kertomuksen antamistek-
57261: lopussa tai kesäkuun alussa, koska painotekni-         niikkaa muuttamalla. Ja tässä haluan nyt osoit-
57262: sistä syistä aikaisemmin ei ennätetä.                  taa muutamia mahdollisuuksia siihen, miten
57263:     Tästä ilmeisesti olisi mahdollisuus päästä         tässä mielestäni voitaisiin edetii. (Ed. V. Ven-
57264: eroon ja kyettäisiin noudattamaan perustuslain        namo: Puhuja vain sotki selvän asian!) -Ed.
57265: säännöstä sillä tavalla, että hallituksen kerto-       V. Vennamollehan saattaa tietysti olla selvä
57266: mus ei olisikaan niin yksityiskohtiin menevä           asia, jossa perustuslain säännöksiä ei tarvitse
57267: kuin se tätä nykyä on. Eduskunta saisi kerto-          noudattaa, mutta minä luulen, että kaikille
57268:  muksen ytimekkäästi niistä toimenpiteistä, joi-       muille tämmöinen asia on tehtävä selväksi ja
57269:  hin hallitus eduskunnan päätösten johdosta on         jotta ed. V. Vennamokin voisi herätä huomaa-
57270:  ryhtynyt tai ollut ryhtymättä. Tämä luettelohan       maan sen, että jos jotakin lain kohtaa ei nouda-
57271:  on nyt niistä asioista, joihin ei ole ryhdytty,       teta, vaikka se tapahtuisi parlamentissakin, niin
57272:  mutta myös toimenpiteet, joihin on ryhdytty           se on saatettava kohdalleen! Ainoastaan parla-
57273:  eduskunnan päätöksen mukaisesti, voisivat olla        mentti itse voi lakeja muuttaa, ja se on meidän
57274:  huomattavasti suppeampana eduskunnalle var-           vallassamme. (Ed. V. Vennamo: En minä ole
57275:  sinaisesti annettavassa, parlamentaarista valvon-     hcllitusta kumartanut niin kuin kokoomus!)
57276:  taa toteuttavassa kertomuksessa. Samoin se
57277:  mitä muuta tärkeämpää on tapahtunut valta-               On kuitenkin muistettava, että eduskunnan
57278:  kunnan hallinnossa, voisi olla huomattavasti          parlamentaarista jälkivalvontaa ei harjoiteta ai-
57279:  suurilinjaisempana kuin mitä se nyt on. Siis          noastaan hallituksen kertomuksen yhteydessä.
57280:  kertomuksessa olisivat todella merkittävät ta-        Siihen liittyy lukuisfa muita valvontavaiheita,
57281:  pahtumat, eivätkä niinkään suhteellisen pitkäl-       mm. valtiontilintarkastajain kertomus ja sen kä-
57282:  le yksityiskohtiin menevät selostukset hallituk-      sittely valtiovarainvaliokunnan mietinnön poh-
57283:  sen kaikista toimenpiteistä. Tällä pohjalla ker-      jalta ja nykyisin edelleen siihen liittyen ns. tili-
57284:  tomus tulisi niin suppeaksi, että se olisi käy-       murstutuskertomus, myös valtiovarainvaliokun-
57285:  tännössä mahdollista saada sen kuukauden si-          nan käsittelyn pohjalta, jolloin huomiota kiin-
57286:  sällä, jonka valtiopäiväjärjestys edellyttää.         nitetään pääasiassa valtiontalouden puitteissa
57287:     Mutta hallituksen kertomuksen ei kokonai-          esiintyviin tapahtumiin, joskin siihen liittyy
57288:  suudessaan tarvitsisi rajoittua tähän. Sillähän on    myös hallinnon tarkastusta. Oikeuskanslerin
57289:  tosiasiassa muitakin funktioita, tehtäviä, kuin       kertomus on niin ikään parlamentaarisen jälki-
57290:  ainoastaan täällä tapahtuva käsittely ja sen joh-     valvonnan muoto eduskunnassa samaten kuin
57291:  dosta mahdollisesti hyväksyttävät lausumat. Se        eduskunnan oikeusasiamiehen kertomus, joissa
57292:  palvelee luonnollisesti päätöksentekoa valtakun-      lähinnä kiinnitetään huomiota hallinnon lain-
57293:  nassa huomattavasti laajemminkin. Se palvelee         mukaisuuteen ja kansalaisten oikeusturvaan.
57294:  kansalaisia ja moninaisia järjestöjä tietolähteenä       Mielestäni olisi myös syytä harkita parla-
57295:  hallituksen tekemisistä, odotettavissa olevista       mentaarisen jälkivalvonnan tietynlaista jäsentä-
57296:  toimenpiteistä ja tekemättä jättämisistä. Tätä        mistä. Kun meillä on eri alueita valvovia jälki-
57297:  tarkoitusta varten voitaisiin tehdä toinen ker-       valvonnan muotoja, niin eduskunnan käsitte-
57298:  tomus, sen kaltainen kuin tämä nykyinen on,           lyssä voitaisiin ottaa tämä ehkä tähänastista pa-
57299:  joka ei olisi sidottu samalla tavalla aikataului-      remmin huomioon, niin että keskityttäisiin kun-
57300:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1980                               2073
57301: 
57302: 
57303: kin kertomuksen kohdalla nimenomaan tämän            ei sovita täällä eduskunnassa vaan palkkojen ko-
57304: jälkivalvonnan näkökulmasta niihin kysymyk-          rotuksen määrästä sovitaan työmarkkinajärjes-
57305: siin, joita niissä lähinnä on käsitelty. Näin ol-    töjen kesken nyt jo valmisteilla ja kohta kii-
57306: len kansalaisten oikeusturva- ja laillisuuskysy-     vaasti käynnistyvissä työehtosopimusneuvotte-
57307: mykset olisivat lähinnä oikeuskanslerin ja oi-       luissa.
57308: keusasiamiehen kertomusten yhteydessä, talou-            Kun täällä ed. Vennamo myös pyrki vääriste-
57309: den alueelle lankeava tarkastelukulma olisi val-     lemään pääministerin aikanaan antamaa lausun-
57310: tiontilintarkastajien kertomuksen yhteydessä ja      toa, että pääministeri olisi esittänyt jonkin4
57311: hallituksen kertomuksen yhteydessä, niin kuin        moista nollalinjaa seuraaville työehtosopimus-
57312: valtiopäiväjärjestyksessä edellytetään, olisi ni-    ratkaisuille, niin pääministeri lähti lausunnos-
57313: menomaan se, missä määrin hallitus on toteut-        saan siitä, eutä jo sovittujen, nyt voimassa ole-
57314: tanut eduskunnan tahtoa, kun eduskunta on            vien työehtosopimusten ratkaisusta noin 6 % :n
57315:  säätänyt lakeja tai tehnyt muita päätöksiä ja       verran palkkojen korotuksista siirtyy ensi vuo-
57316: antanut lausumia, ja missä määrin ylipäätänsä        den puolelle ja että kun ensi vuoden loppu-
57317:  hallituksen toimenpiteet ovat valtiosäännön         puolella on odotettavissa suhdanteiden käänty-
57318:  mukaisia.                                           minen nousuun, niin järkevintä olisi panna
57319:     Tämä näkökulmajako eri kertomusten käsit-        palkankorotusten pääpaino ensi vuoden loppu-
57320:  telyssä antaisi jäntevyyttä parlamentaariselle      puolelle. Näin minä olen ymmärtänyt sen
57321:  jälkivalvonnalle. Täällä toivoisin sitä voitavan    lausuman, jonka pääministeri aikoinaan antoi.
57322:  kehittää siihen suuntaan.                            Olen myös ymmärtänyt sen, että varsin laajasti
57323:                                                      pääministerin lausuntoa on pyritty vääristele-
57324:   Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kan-          maan samalla tapaa kuin nyt täällä ed. Ven-
57325: natan ed. Muroman tekemää ehdotusta.                 namo käyttämässään puheenvuorossa, joka mi-
57326:                                                      nusta oli hämmästyttävän loukkaava sosialide-
57327:    Ed. S urakka: Herra puhemies! Itse asias-          mokraatteja kohtaan, jotka kuitenkin ovat kaik-
57328: sa pyysin tämän puheenvuoron vastauspuheen·           kein tiukimmin pyrkineet tavallisen kansalaisen
57329: vuoroksi ed. V. Vennamon täällä käyttämään            ja palkansaajan asioita niin tässä talossa kuin
57330: puheenvuoroon, mutta kun en sitä silloin saa-         hallituksessa ja työmarkkinajärjestöjenkin väli-
57331: nut ja kun kuitenkin ed. Vennamon puheen-             sissä neuvotteluissa viemään eteenpäin.
57332: vuorossa oli niin paljon sellaista paksua tekstiä,        On myös, ed. Vennamo, niin että eittämättä
57333: jota on vaikea sivuuttaa sen sisältöön puuttu-        budjetin päälinjoja tarkasteltaessa budjetti tu-
57334: matta, niin ehkä joku sana täältä pöntöstä voi-       kee nimenomaan sitä inflaation vastaista tais-
57335: daan ed. Veikko Vennamolle todeta. (Ed. P.            telua, jota on käyty ja jonka taistelun edelleen
57336: Vennamo: Taas löytyi yksi nollalinjan mies!)          jfltkaminen on myös, uskoisin, ed. Vennamon
57337:     Ensinnäkin minä toivoisin, että ed. V. Ven-       äi!nestäjäkunnalle kaikkein paras ratkaisu. Jo
57338: namo tunnustaisi sen tosiasian maamme histo-          nyt voidaan arvioida, että kotitalouksien käy-
57339: riassa, että ilman sosialidemokraattista työväen-     tettävissä olevat tulot kehittyvät tulevan varain-
57340: liikettä ja ilman SAK:laista ammattiyhdistys-         hoitovuoden aikana noin 2.5 % :n verran, joka
57341: liikettä Suomessa palkansaajain asema olisi var-      kansainvälisesti tarkasteltuna ei ole mikään huo-
57342: masti huomattavasti huonompi ja heikompi              no loppusumma. Kun kaiken lisäksi silloin, jos
57343: kuin mitä se tänä päivänä on. Meidän koko             me pärjäämme kansainvälisessä kilpailussa in-
57344: työehtosopimushistoriamme on varsin lyhyt.            flaation supistamistoimissa, joissa pitäisi ehdot-
57345: Työehtosopimusmenettelykäytäntö, josta sovit-         tomasti päästä alle 5 %:n - 6.5-7.0 %:n
57346: tiin, kyettiin sopimaan vasta sodan jälkeisinä        inflaatiokehitys sekin on vielä liian voimakas
57347: vuosina, jolloin työnantajat tunnustivat yleen·       - me kasvatamme kilpailukykyämme kansain-
57348:  säkään palkansaajaosapuolen työehtosopimus-          välisillä markkinoilla, millä eittämättä on vai-
57349: kumppaniksi ja olivat valmiita näistä asioista        kutus kaikkein tärkeimpään peruslähtökoh-
57350:  neuvottelemaan. Jos ed. Vennamo katsoo, mitä         taan, joka myös työmarkkinajärjestöjen, erityi-
57351:  tuona ajanjaksona maassa on tapahtunut, niin         sesti palkansaajajärjestöjen, mielessä tällä het-
57352:  minä luulen, että jos ed. Vennamo haluaa olla        kellä on, elikkä pysyvään terveeseen työllisyy-
57353:  rehellinen itselleen, niin hän ei voi tulla kans-    den parantamiseen. On samalla luonnollisesti
57354:  sani erilaiseen lopputulokseen.                      selvää, että jos me kykenemme inflaation tor-
57355:     T eisaalta on kai syytä nyt panna hyvin visus-    juntaan, niin samanaikaisesti me myös voimme
57356:  ti mieleen se seikka, että palkkojen korotuksia      yhä paremmin kehittää kansalaisten kotitalouk-
57357:  260   058200001C
57358: 2074                                  Tiistaina 5. lokakuuta 1982
57359: 
57360: 
57361: sia ja yksityisten kansalaisten ostovoimaa, jolla       Ed. V. V en n a m o : Herra puhemies! Olen
57362: silläkin eittämättä on vaikutuksensa tuohon          todella kovin hämmästynyt, että jopa sosiali-
57363: perimmäiseen kysymykseen elikkä työllisyysti-        demokraattisen ryhmän rivikansanedustaja, il-
57364: lanteen elpymiseen.                                  meisesti kuitenkin riippuvaisena SAK:n lin-
57365:     Minä en nyt oikein sitten ymmärrä ed. Ven-       jasta, on lähtenyt puolustamaan kokoomuksen
57366: namon puheenvuoroa siinä suhteessa, onko             thatcherilaista ja reaganilaista kansanvastaista
57367: SMP lähdössä sille linjalle, että esimerkiksi        talouspolitiikkaa. (Ed. Mäkynen: Ei meillä ole
57368: hyvin voimakkaan nimellisansioitten korotuk-         sellaisia jäseniä! )
57369: sen kautta, josta kuitenkin hyvin vähän jäisi           Haluan lyhyesti todeta, että kun aikoinaan
57370: käteen reaalista kasvua, saataisiin varsin voi-      SAK ja sosialidemokraatit ovat tehneet hyvää
57371: makas inflaatiomylly käyntiin. Siihenhän se joh-     Suomen kansalle, niin ei se oikeuta nyt puolus-
57372: taa, ollaan nyt mitä mieltä tahansa siitä,           tamaan sosialidemokraattien kansanvastaista ta-
57373: saako se siihen vaikuttaa. Mutta joka tapauk-        louspoliittista linjaa, johon ovat yhtyneet myös
57374: sessa historia on sen osoittanut, että siihen se     kommunistit, ykyisännät, kepu, ja suuren rahan
57375: vaikuttaa. Ja sen vuoksi ammattiyhdistysliik-        kokoomus. Toivoisin, että ed. Surakka todella
57376: keen piirissä hyvin tarkasti halutaan miettiä        vakavasti tätä miettisi. Eiköhän vasemmistolle
57377: silloin, kun mitoitetaan niitä nimellisansioitten    ole vanha totuus se, että kun kap1talisti-porvari
57378: korotuksia, jotka työehtosopimusneuvotteluissa       kiittää, niin silloin pitää olla varovainen, ja nyt
57379: työnantajalle, vastapuolelle, vaatimuksina tul-      ne teitä ylistävät, suorastaan kumartavat.
57380: laan esittämään.                                        Mitä sitten tulee Sorsan nollalinjaan, olen
57381:     En minä oikein ymmärrä sitäkään, että täällä     valmis sen verran tinkimään siinä, ed. Surak-
57382: nyt kannattaisi suurta huolta kokea, kun kaik-       ka, että se ei ole nollalinja vaan miinuslinja -
57383: kien neljän palkansaajajärjestön johto tässä         palkat alenevat. Muussa suhteessa en anna
57384: muutama päivä sitten varsin selvästi ilmoitti,       tippaakaan perään.
57385: että he haluavat erityisesti tukea hallituksen          Mitä sitten tulee inflaation estämiseen, jota
57386: budjettipolitiikassaan omaksumaa inflaation          SMP kyllä kannattaa, niin me emme suostu
57387: vastaista linjaa. Minä luulen, ed. Vennamo, että     siihen, että inflaatiota estetään uhraamaila työ-
57388: he ovat tarkasti myös miettineet sen, mikä           mies ja palkanansaitsija ja eläkeläinen. Tässä
57389: linja kaikkein parhaiten tulee työmarkkinaosa-       maassa löytyy muitakin rakentavia keinoja kuin
57390: puolia, erityisesti tässä tapauksessa palkansaaja-   työmiehen pettäminen.
57391: järjestöjä, hyödyttämään silloin, kun tuloratkai-       Edelleen haluan todeta, että turha on sosia-
57392: suista neuvotteluja käydään.                         lidemokraattien taholta, ollakseen suuren rahan
57393:     Ne lähtökohdat, jotka nyt on omaksuttu elik-     suosiossa ja voidakseen käydä yhteistyötä mono-
57394: kä ostovoiman lisääminen ja kilpailukyvyn pa-        polipääoman kanssa, puolustella työmiehen uh-
57395: rantaminen ja sitä kautta myös taloudellisen         raamista, pienipaikkaisen uhraamista vapaassa
57396: kasvun edelleen voimistaminen, ovat varmasti         suomalaisessa yhteiskunnassa. Ette enää nou-
57397: niitä asioita, joita vastaan täällä ei ole syytä     data edes Palmen linjaa, joka voitti vaaleissa.
57398: kamppailua käydä, haluaisimmepa olla sitten          Olette niin varmoja poliittisesta voimasltanne,
57399: kuinka populistisia tahansa riippuen lehteri-        että kansasta ette enää välitä mitään ja sos.-
57400: yleisön määrästä.                                    dem. johdossa istuvat isopaikkaiset ja unohta-
57401:     Minä toivon, että ed. Vennamonkin edusta-        vat Suomen kansan laajat kerrokset. Puhutte
57402: man poliittisen ryhmittymän taholta tulisi tukea     palkkainflaatiosta niin kuin muka se olisi hir-
57403: näille asioille, tulisi myös tukea niille kysymyk-   muinen paha, kun rehellisestä työstä maksetaan
57404: sille, joita me joudumme koskettelemaan työ-         kunnollinen ansio, että saa ihmisarvoisen toi-
57405: ajan lyhentämisen suhteen, joka on eräs työlli-      meentulon. Ja unohdatte kokonaan hintasulun.
57406: syyteen vaikuttava tekijä ja varmasti nousee         Norjassa porvarillinenkin hallitus on pannut
57407: tässä lähikuukausina keskeisesti esille nimen-       voimaan hintasulun. Mutta ette te sellaista aja,
57408: omaan työn uudelleen jakamista pohdittaessa.         koska olette myyneet itsenne. Te päinvastoin
57409: Toivon, että tulisi myös SMP:n taholta tukea         haluatte lisätä hintavyöryä.
57410: niille pyrkimyksille, jotka lähtevät siitä, että        Lopuksi totean: SMP:n eduskuntaryhmä ja
57411: työsuhdeturvaa voitaisiin entisestään parantaa,      SMP ovat valmiita puolustamaan kaikkia hyviä
57412: jolloin tavallinen palkansaaja tuolla työmark-       esityksiä, jotka puolustavat Suomen kansaa,
57413: kinoilla ei olisi ihan niin turvaton kuin se tänä    palkanansaitsijoita, pienituloisia, eläkeläisiä,
57414: päivänä siellä on.                                   myös työsuhdeturvaa. Me olemme vaatineet,
57415:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1980                              2075
57416: 
57417: 
57418: että pakkolomien jatkuva esiintyminen on saa-          ajaneet keinoista piittaamatta häikäilemättö-
57419: tava pois. Me olemme vaatineet, että hallituk-         mästi omia etujaan, ja virkamiehet ovat liiku-
57420: sen ja ammattijärjestön on puututtava asioihin.        teltavissa lahjuksilla. Tällainen on ajan kuva
57421: Mutta kun me olemme antaneet jopa eduskulli-           nyky-Suomessa.
57422: taryhmän julkilausumia näistä asioista, niin              Pimentoon jääden on samanlaista tapahtunut
57423: kaikki on pimennetty, yksikään lehti ei ole jul-       aikaisemminkin, mutta nyt on maahamme koit-
57424: kaissut. Ei edes Sosialidemokraatti siis halua         tamassa tervehdyttävä parannuksen ilmapiiri,
57425: tukea. Miksi? Koska teidän todelliset tekonne          koska avoimesti tutkitaan ja myös saatetaan
57426: ovat aivan päinvastaiset.                              vastuuseen väärinkäytöksiin syyllistyneitä kor-
57427:     En tässä yhteydessä jatka enemmälti. Ryh-          keitakin henkilöitä. Tätä kehitystä SMP ter-
57428: mämme taholta tulevat SMP:n kansanedustajat            vehtii tyydytyksellä. Suomen kansa näyttää saa-
57429: vielä syventämään meidän rakentavaa, todella           neen uudesta oikeuskanslerista kuvia kumarta-
57430: edistyksellistä, Suomen kansaa puolustavaa ta-         mattoman oikeustaistelijan, Robin Hoodin, jon-
57431: louspoli tiikkaamme.                                   ka toiminnasta odotetaan todella paljon. SMP:n
57432:     Jotta voitaisiin jälleen täällä eduskunnassa to-   oikeustaistelu rappiota ja mädännäisyyttä vas-
57433: deta, oletteko valmiit edelleen myös eduskun-          taan on saamassa kaivattua tulosta, joka paljas-
57434: nassa ryhmänä unohtamaan Suomen kansan ja              tus ja parannus tuo kansakunnallemme uuden,
57435: palkanansaitsijat ja työntarvitsijat veteraaneja       toiveita antavan paremman huomenen.
57436: ja invalideja myöten, herra puhemies, ehdotan             Kannatan ed. Veikko Vennamon perustelu-
57437: hyväksyttäväksi hallitukselle velvo1tukseksi seu-      lausumaehdotuksia.
57438: raavat perustelulausumat:
57439:     1) "Kun sotiemme veteraanien ja invalidien
57440: varhaiseläkeasiat ja kunnolliset eläkkeet jäivät          Ed. Leppänen: Herra puhemies! Ed.
57441: kertomusvuonnakin riittävästi hoitamatta vas-          Surakalle on syytä antaa muutama kommentti.
57442: toin hallituksen ja puolueiden antamia lupauk-            Kun ed. Surakka puhuu siitä, että kasvu-
57443: sia, eduskunta edellyttää, että hallitus hyvissä       politiikka jotenkin ratkaisisi työllisyyskysymyk-
57444: ajoin kuluvan syksyn aikana antaa eduskunnalle         sen, tähän on vakavasti huomautettava, että ol-
57445: tarpeelliset esitykset, jotka poistavat tapahtu-       koonpa kansantuotteen kasvu 0 %, 5 % tai
57446: neet laiminlyönnit ja vallitsevan häpeällisen ti-      jopa 10 %, sillä ei enää tämän päivän maail-
57447: lanteen."                                              massa ole olennaista merkitystä työllisyydelle.
57448:     2) "Koska korkea lainakorko nos1taa koh-           Näin ollen on aivan turha puhua siitä, että
57449: tuuttomasti asumisen kustannuksia ja huonon-           vain kasvupolitiikalla muka näitä ongelmia rat-
57450: taa maamme yritystoiminnan kansainvälistä kil-         kaistaan. Mutta tällähän juuri sosialidemokraa-
57451: pailukykyä sekä edistää inflaatiota, eduskunta         tit haluavatkin sivuuttaa pääkysymyksen, olen·
57452: edellyttää, että hallitus ryhtyy tarpeellisiin toi-    naisen kysymyksen, sen, miten todella työttö-
57453: menpiteisiin tämän kansaa köyhdyttävän epä-            myys poistetaan.
57454: kohdan poistamiseksi."                                    Toisaalta, kun ed. Surakka puhuu kansain-
57455:     3) "Koska väestön riittävä ostokyky va-            välisestä kilpailukyvystä ja hän yhdistää siihen
57456: paassa talousjärjestelmässä on välttämätön,            työntekijöiden ansiot, Surakan puhe tarkoittaa
57457: eduskunta edellyttää, että palkanansaitsijoiden        siis sitä, että kansainvälisen kilpailukyvyn pa-
57458:  ja eläkeläisten reaalista ansiotasoa ei heikennetä    rantamiseksi työntekijöiden palkkoja on alen-
57459: sekä kiireellisesti poistetaan pysyvästi laajen-       nettava tai ainakin pidettävä nollalinjalla.
57460:  tunut valtakunnallinen työttömyys. Eduskunta             Mitä sitten tulee ed. Helmisen kauniiseen
57461: ei hyväksy palklwjen ja eläkkeiden nollalinjaa."       puheenvuoroon, olisi mielenkiintoista tietää,
57462:                                                        mitä eduskuntaryhmän puheenjohtaja Helminen
57463:   Ed. J o u t s en 1 a h t i : Herra puhemies!         ja sosialidemokraatit ovat tehneet Kymen lää-
57464: Maamme silmäätekevien ja valtaapitävien kes-           nissä suurteollisuuden pakkolomien ja lomau-
57465: kuudessa pursuaa mädännäisyys kaikkialla. Yhä          tusuhkien estämiseksi ja välttämiseksi. Onko
57466: uusilta tahoilta löytyy väärinkäytöksiin ja lah-       hallitus edes ryhtynyt mihinkään neuvottelui-
57467: jontaan syyllistyneitä. Helsingin kymmenien            hin? Mitä sosialidemokraatit ovat asiassa teh-
57468: miljoonien metroskandaali paisuu paisumistaan          neet? - Mutta ed. Helminen ei taida nyt olla
57469: kuin pullataikina. Rakennusliikkeet ja muut            enää tällä kertaa vastaamassa, valitettavasti.
57470: suuryrittäjät syyllistyvät virkaportaiden kar-
57471: keaan lahjontavoiteluun, johtavat poliitikot ovat        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
57472: 2076                                   Tiistaina 5. lokakuuta 1982
57473: 
57474: 
57475:    T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Kertomuk-   peruskirjan tarkoittama rooli niin Lähi-idässä
57476: sen käsittely keskeytetään perustuslakivaliokun-     kuin muuallakin.
57477: nan mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osal-      Israelin miehitettyä osia Libanonista kesä-
57478: ta.                                                  kuun alussa YK:n turvallisuusneuvosto hyväk-
57479:    Esitellään kertomus ulkoasiainvaliokunnan         syi yksimielisesti 5 päivänä kesäkuuta tänä
57480: mietinnössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.     vuonna päätöslauselman, jossa osapuolia keho-
57481:                                                      tetaan välittömästi ja yhtäaikaisesti lopetta-
57482:                                                      maan sotilaallinen toiminta Libanonissa ja Liba-
57483:    Keskustelu:                                       nonin ja Israelin välisen rajan yli. Seuraavana
57484:                                                      päivänä turvallisuusneuvosto niin ikään yksi-
57485:    Ulkoasiainministeri S t e n b ä c k : Herra pu- mielisesti hyväksyi päätöslauselman, jossa Israe-
57486: hemies! Viimeaikaiset keskustelut Suomen ul- lia vaaditaan heti ja ehdoitta vetämään sotavoi-
57487: kopolitiikasta antaisivat varsin hyvin aihetta mansa Libanonin kansainvälisesti tunnustetuille
57488: tämän kysymyksen hieman laajempaankin kä- rajoille. Libanon ja PLO ilmoittivat hyväksy-
57489: sittelyyn tässä yhteydessä. Haluan kuitenkin vänsä päätöslauselman, Israel ei. Suomen halli-
57490: tällä kertaa rajoittua käsittelemään muutamalla tus antoi 9 päivänä kesäkuuta kannanotossaan
57491: sanalla erityisen ajankohtaista Lähi-idän tilan- täyden tukensa tälle päätöslauselmalle todeten
57492: netta, Suomen suhtautumista siihen.                  Israelin loukanneen vakavasti Libanonin suve-
57493:    Lähi-idän tilanteessa on kuluneen kesän ai- reniteettia.
57494: kana tapahtunut merkittävä muutos, jonka ulot-          Miehityksen ja sotatoimien jatkuessa turval-
57495: tuvuudet eivät kenties ole vielä kokonaisuudes- lisuusneuvosto hyväksyi, jälleen yksimielisesti,
57496: saan nähtävissä. Yhtäältä palestiinalaisten ja päätöslauselman, jossa vedotaan osapuoliin, jot-
57497: PLO:n asema on muotoutumassa uudelleen, toi- ta ne noudattaisivat siviiliväestön kohtelua kos-
57498: saalta Israelin sisäisessä kehityksessä ja ulkoi- kevaa vuoden 1949 Geneven konventiota. Pää-
57499: sissa suhteissa on tullut perusteellisen sekä po- töslauselmassa vedotaan myös YK:n jäsenval-
57500: liittisen että myös moraalisen arvioinnin aika. tioihin humanitäärisen avun toimittamiseksi so-
57501:     Israelin hyökkäys Libanoniin kesäkuun alus- tatoimialueelle. Suomen hallitus korosti tätä
57502: sa kärjisti Lähi-idän tilanteen entisestään ja päätöslauselmaa vedotessaan 7 päivänä heinä-
57503: ulottuessaan Beirutiin saakka teki entistäkin kuuta erikseen Israelin hallitukseen.
57504: selvemmäksi sen, että ilman palestiinalaisten           YK:n yleiskokouksen Palestiina-erityisistun-
57505: oikeudet huomioon ottavaa kokonaisvaltaista to hyväksyi 26 päivänä kesäkuuta suurella ään-
57506: ratkaisua ei rauhaa Lähi-itään ole tulossa.          tenenemmistöllä päätöslauselman, jossa tuomit-
57507:     Erityisen traaginen piirre Libanonin sodassa tiin Israelin turvallisuusneuvoston päätösten
57508: on ollut siviiliväestön, niin palestiinalaisten kuin noudattamatta jättäminen ja vaadittiin tulitau-
57509: libanonilaisten joutuminen entistä pahemmin koa, Israelin vetäytymistä Libanonista ja Liba-
57510:  sodan jalkoihin. Beirutin joukkomurha oli uusi nonin suvereniteetin ja alueellisen koskematto-
57511:  järkyttävä osoitus Lähi-idän väkivallasta ja sen muuden kunnioittamista kaikkien osapuolten
57512: mielettömyydestä. Tekemiensä sitoumusten pe- taholta.
57513:  rusteella Israelin, joka on miehittänyt Beirutia,       Palestiina-erityisistunto kokoontui jälleen elo-
57514:  voidaan katsoa olleen vastuussa lain ja järjes- kuussa ja hyväksyi sitoutumattomien maiden
57515:  tyksen ylläpitämisestä kaupungissa ja siten osa- ryhmän esittämän yleispoliittisen laaja-alaisen
57516: vastuussa tapahtuneesta. Siviiliväestön kärsimys- päätöslauselman, jossa jälleen tuomittiin Is-
57517:  ten mittasuhteista ei ole vieläkään täyttä ku- raelin turvallisuusneuvoston päätöslauseimien
57518:  vaa. Ne ovat joka tapauksessa hyvinkin suuret. noudattamatta jättäminen ja jossa mm. pääsih-
57519:     Rauhan palauttaminen Lähi-itään on Yhdisty- teeriä kehotetaan ottamaan yhteyttä kiistan
57520: neiden Kansakuntien keskeinen tehtävä. Lähi- kaikkiin osapuoliin Lähi-idän tilannetta käsitte-
57521: idän tilanne on ollut jatkuvasti esillä YK:ssa levän kansainvälisen konferenssin järjestämisek-
57522:  kuluvanakin vuonna, myös ennen Israelin hyök- si. Suomi äänesti päätöslauselman puolesta yh-
57523:  käystä Libanoniin. Tapahtumien kulku on tuo- dessä 119 muun maan kanssa, kun taas muut
57524: nut korostetusti esille järjestön voimattomuu- Pohjoismaat ja useimmat länsimaat pidättäy-
57525:  den Israelin kieltäytyessä noudattamasta YK:n tyivät. Vain Yhdysvallat ja Israel vastustivat
57526:  ja sen turvallisuusneuvoston tahtoa. Tämä on päätöslauselmaa.
57527:  havahduttanut jäsenmaat pohtimaan keinoja,              Suomen kannanotto oli tälläkin kerralla Lähi-
57528:  joilla maailmanjärjestölle voitaisiin palauttaa sen idän kysymyksessä omaksumamme peruslinjan
57529:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                  2077
57530: 
57531: mukainen. Päätöslauselmassa mainitun kansain-          kuului tähän jatkuvaan yhteydenpitoon, jolla
57532: välisen konferenssin tarkoituksena olisi löytää        juuri nykytilanteessa on erityinen merkitys.
57533: keinoja pysyvän ja oikeudenmukaisen ratkai-               Julkisuudessa on keskusteltu PLO:n johta-
57534: sun aikaansaamiseksi Lähi-idän kiistaan YK:n           jan Jasser Arafatin kutsumisesta Suomeen. Täs-
57535: peruskirjan ja relevanttien päätöslauseimien mu-       sä yhteydessä on mainittu vaihtoehtoisia menet-
57536: kaisesti. Suomen näkemyksen mukaan näillä              telytapoja. Haluan vielä kerran toistaa, että
57537: päätöslauselmilla tarkoitetaan ennen muuta tur-        hallituksen toimiminen kutsujana tässä tapauk-
57538: vallisuusneuvoston päätöslauselmia 242 ja 338.         sessa olisi ristiriidassa sen periaatteen kanssa,
57539: Me katsomme, että elokuun 19 päivänä hyväk-            että Suomi tunnustaa vain valtioita eikä jär-
57540: sytty päätöslauselma korostaa asianmukaisesti          jestöjä. Jos löydetään jokin muu menettelytapa
57541: YK:n roolia Lähi-idän kysymyksen ratkaisussa.         - sellaisina on mainittu eduskunnan puhemie-
57542:    Suomen kanta ja peruslinja Lähi-idän kysy-         hen kutsu tai jokin muu eduskunnan piiristä
57543: myksessä on toistuvasti esitetty puheenvuorois-       esitettävä kutsu tai se, että vierailu toteutuisi
57544: samme YK:ssa. Viimeksi tämä tapahtui käyt-             IPU:n kevätkokouksen yhteydessä - vierai-
57545: täessäni nyt meneillään olevan YK:n yleisko-          lulle ei Suomen Lähi-idän politiikan kannalta
57546: kouksen yleisistunnossa 28 päivänä syyskuuta          olisi estettä.
57547: Suomen puheenvuoron, siis tasan viikko sitten.            Haluan korostaa, että Suomen perusasenne
57548:    Lähi-idän ongelma on ratkaistava neuvotte-         PLO:ta kohtaan pysyy entisellään. Me olemme
57549: luteitse ja ratkaisun on oltava kokonaisvaltai-        valmiit kehittämään kontakteja ja yhteistyösuh-
57550: nen. Sen on perustuttava turvallisuusneuvoston         teita Lähi-idän kriisin kaikkiin osapuoliin, jol-
57551: päätöslauselmiin 242 ja 338. Se merkitsee, että       laisena me myös PLO:ta pidämme.
57552: Israelin on vetäydyttävä kaikilta vuonna 1967             On ymmärrettävää, että kansainvälinen huo-
57553: ja sen jälkeen valloittamiltaan alueilta ja kaik-     mio on nyt keskittynyt Libanoniin. Kriisi on
57554: kien alueen valtioiden, niin kyseessä olevien         kuitenkin nähtävä laajemmassa yhteydessä: Li-
57555: arabimaiden kuin Israelinkin, oikeus elää rau-        banonin tilanne on seurausta Lähi-idän koko-
57556: hassa turvallisten ja tunnustettujen rajojen si-      naisratkaisun puuttumisesta. Viime kuukausien
57557: sällä on taattava. Niin ikään on taattava pales-      tapahtumat ovat johtaneet merkittävään kan-
57558: tiinalaisten oikeus valtiolliseen järjestäytymiseen   sainväliseen akitiviteettiin ja aloitteisiin tällaisen
57559: ja kansalliseen itsemääräämisoikeuteen. Tämä          ratkaisun löytämiseksi.
57560: on olennainen osa Lähi-idän ongelman koko-                Suomi on tukenut kaikkia sellaisia ehdotuk-
57561: naisvaltaista ratkaisua. Palestiinalaisten ja         sia ja aloitteita, jotka tähtäävät Lähi-idän tilan-
57562: PLO:n heidän merkittävimpänä edustajanaan             teen kokonaisvaltaiseen ja oikeudenmukaiseen
57563: on voitava osallistua omien oikeuksiensa täy-         ratkaisuun. Tältä pohjalta olemme tukeneet
57564: täntöönpanoa koskeviin neuvotteluihin tämän           Yhdysvaltain ja Neuvostoliiton yhteistä aloitetta
57565: kokonaisvaltaisen ratkaisun puitteissa.               vuodelta 1977, Camp Davidin prosessia sekä
57566:    Suhtautumisemme PLO:hon määräytyy luon-            Euroopan yhteisön ja Saudi-Arabian kunin.
57567: nollisesti ainoastaan peruslinjamme pohjalta.         kaan aloitteita. Merkittäviä tässä mielessä ovat
57568: Katsomme siis, että PLO on palestiinalaisten          nyt esitetyt presidentti Reaganin ja president-
57569: merkittävin edustaja, ja olemme tunnustaneet          ti Brezhnevin aloitteet ja äskeisen Fezin arabi-
57570: PLO:n erityisaseman ja edustavuuden jo 1974           huippukokouksen ehdotukset. Vaikka nämä
57571: tukiessamme       järjestön      tarkkailija-asemaa   aloitteet lähestyvät ongelmaa eri lähtökohdista,
57572: YK:ssa. Kun PLO ei ole valtio, ei sen kanssa          niillä on yhteinen nimittäjä: pyrkimys Lähi-
57573: voida solmia tavanomaisia diplomaattisia suh-         idän rauhan saavuttamiseksi neuvotteluteitse.
57574: teita eikä sitä voida samalla tavalla tunnustaa-      Aloitteissa on myös monia samankaltaisia ainek-
57575: kaan. Tästä seuraa myös, ettei yhteydenpidolla        sia.
57576: PLO:n johtoon ole samaa luonnetta kuin val-
57577: tioiden välisessä kanssakäymisessä.                      Herr talman! Jag har här redogjort för
57578:    Kaikki tämä ei muuta millään tavalla sitä          huvuddragen i Finlands mellanösternpolitik för
57579: tunnustamaamme tosiasiaa, että PLO tai sen            att klargöra den utrikespolitiska ledningens och
57580: johto edustavat Lähi-idän ongelman tärkeätä           rcgeringens ståndpunkter och handlingslinjer.
57581: osapuolta. Me pidämme yllä kiinteitä kontak-          Därav framgår att inga centrala element för-
57582: teja PLO:n edustajiin, erityisesti mm. YK:n           ändrats eller planeras att förändras. Jag har
57583: päämajassa. Oma tapaamiseni PLO:n edustajan           också berört den aktuella diskussionen om ett
57584: Farouk Kaddoumin kanssa viime perjantaina             eventuellt besök av PLO:s ördförande i Finland
57585: 2078                                   Tiistaina 5. lokakuuta 1982
57586: 
57587: 
57588: och konstaterat att regeringen inte kan fungera       liväestön turvallisuus. Kaksi viikkoa sitten
57589: som inbjudare, då det skulle strida mot en            olemme kuitenkin saaneet todistaa Shatilan
57590: central princip i vår utrikespolitik.                 ja Sabran pakolaisleireissä toimeenpannun raa-
57591:                                                       kalaismaisen verilöylyn, jonka uhreina ovat
57592:    Perusnäkemyksensä mukaisesti Suomen hal-           olleet ennen kaikkea puolustuskyvyttömät lap-
57593: litus antoi tukensa YK:n pääsihteerille osoite-       set, naiset ja vanhukset. Teko hakee vertaansa
57594: tulle kehotukselle, että hän käyttäisi vaikutus-      raukkamaisuudessaan.
57595: valtaansa Lähi-idän kysymystä käsittelevän kan-          Israelin vastuu joukkomurhasta on kiistaton.
57596: sainvälisen konferenssin koollekutsumiseksi.          Vastuuta ei voi myöskään väistää Yhdysvallat,
57597:    Suomen toiminta Lähi-idän kysymysten kan-          joka poliittisella tuellaan ja aseistamaila Israelia
57598: sainvälisessä käsittelyssä on siten pohjimmiltaan     on tehnyt mahdolliseksi Israelin sotaretken
57599: samankaltaista ja samoista periaatteista lähtevää     Libanoniin sen kaikkine seurauksineen.
57600: kuin muukin kansainvälinen toimintamme. Py-              Suomen hallitus on tehnyt oikein kiinnittäes-
57601: rimme tukemaan aloitteita ja toimintaa, joilla        sään vakavaa huomiota YK:n kyvyttömyyteen
57602: voisi olla edellytyksiä saada osapuolet neuvot-       toimia tehokkaasti kriisien torjumiseksi. Israel
57603: telemaan tavoitteenaan ongelmien rauhanomai-          on mistään piittaamatta koko olemassaolonsa
57604: nen ratkaisu.                                         ajan jättänyt noudattamatta YK:n päätöslau-
57605:    Herra puhemies! Kun julkisuudessa on kiin·         selmia. Tähän sisältyykin varsinainen paradoksi,
57606: nitetty runsaasti huomiota menettelytapoja ja         sillä Israel on ainoa valtio maailmassa, joka on
57607: päätöksenteon periaatteita koskeviin tulkinta-        perustettu YK:n päätöksellä.
57608: erimielisyyksiin pääministerin ja minun välillä,         Huomion kiinnittäminen YK:n rooliin ja
57609: haluan ilmoittaa, että olemme näistä keskustel-       sen arvovallan nostamiseen on välttämätöntä,
57610: leet ja todenneet, että ne pohjautuvat väärinkä-      mutta Suomen on syytä YK:n jäsenmaana tar-
57611: sityksiin toistemme tarkoitusperistä. Olemme          kastella myös omaa politiikkaansa sen suhteen,
57612: myös käyneet selventävää keskustelua työnjaosta       onko se ollut kaikin tavoin tukemassa YK:n
57613: hallituksen sisäisessä päätösenteossa. Näin ollen     päätösten toteutumista. Eikö Libanonin murhe-
57614: katsomme, että tämä keskustelu on meidän              näytelmä olisi voitu estää, jos länsimaat olisivat
57615: osaltamme päättynyt. Totean vielä lopuksi,            olleet menneinä vuosina valmiit toimimaan te-
57616: että Suomen Lähi-idän politiikan tavoitteista         hokkaasti Palestiinan kansan laillisten oikeuk-
57617: ei meidän kesken ole vallinnut erimielisyyttä.        sien toteuttamiseksi? Palestiinan kysymys on
57618:                                                       odottanut ratkaisuaan jo 35 vuotta. Nämä vuo-
57619:    Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n: Herra pu-     det ovat merkinneet mittaamattomia kärsimyk-
57620: hemies! Ulkoasiainvaliokunta korostaa mietin-         siä palestiinalaisille. On järkyttävää, että kär-
57621: nössään hallituksen kertomuksesta vuodelta            simysten määrässä on täytynyt edetä näin pit-
57622: 1980, että Suomi on toiminnassaan Yhdisty-            källe, ennen kuin kansojen omatunto herää
57623: neiden Kansakuntien puitteissa ja kehitysyhteis-      vaatimaan niille loppua.
57624: työssä ottanut huomioonYK:nperuskirjan peri-              Jotta olisi oikeus sanoa, että Suomi on toi-
57625: aatteiden ja päämäärien mahdollisimman laajan         minnassaan YK:n puitteissa ottanut huomioon
57626: toteuttamisen ensisijaisen merkityksen kansain-       YK:n peruskirjan periaatteiden ja päämäärien
57627: välisen rauhan ja turvallisuuden ylläpitämiselle.     mahdollisimman laajan toteuttamisen ensisijai-
57628:    Kuluneena kesänä on saatu järkyttävä näyttö        sen merkityksen kansainvälisen rauhan ja tur-
57629: maailmanjärjestön kyvyttömyydestä ratkaista           vallisuuden ylläpitämiselle, on hallituksen kor-
57630: kriiseiä ja turvata edes siviiliväestön elämää        kea aika vaatia turvallisuusneuvostolta ryhty-
57631: Israelin hvökättyä Libanoniin tavoitteenaan           mistä YK:n peruskirjan mukaisiin pakotteisiin
57632: tuhota Palestiinan kansan laillinen edustaja          Israelia vastaan. Peruskirjan 41. artiklan mu-
57633: PLO. PLO:n tuhoamiseen Israel on pyrkinyt             kaan niihin saattaa sisältyä taloudellisten suh-
57634: tuhoamalla häikäilemättömästi Palestiinan kan-        teiden sekä rautatie-, meri-, ilma-, posti-, len-
57635: saa. Uhreista valtaosa on siviiliväestöä. Myös-       nätin-, radio- ja muiden yhteyksien täydellinen
57636: kään Libanonin siviiliväestö ei ole säästynyt         tai osittainen keskeyttäminen sekä diplomaat-
57637: hyökkäykseltä. Palestiinalaiset taistelijat suos-     tisten suhteiden katkaiseminen. Suomen halli-
57638: tuivat poistumaan Beirutista nimenomaan vält-         tuksen on otettava harkittavakseen mvös
57639: tääkseen enemmän verenvuodatuksen tehtyään            Parlamenttienvälisen liiton, IPU:n, vastikään
57640: sopimuksen, jolla piti taata jäljelle jäävän sivii-   hyväksymä kannanotto, jossa tuomitaan Beiru-
57641:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1980                               207<J
57642: 
57643: 
57644: tin verilöyly ja kehotetaan kansakuntia kat-            näisemmäksi rintamaksi kamppailemaan lailli-
57645: kaisemaan suhteensa Israeliin.                          sista kansallisista oikeuksistaan PLO:n johdolla.
57646:     Palestiinan kansan kärsimyksille voidaan                PLO:n tunnustamista solidaarisuusliike "Pa-
57647: saada loppu vain PLO:n johdolla tapahtuvan              lestiinan kansan puolesta" on vaatinut jo vuosia.
57648: oman itsenäisen valtion perustamisen myötä.             Arabikansojen ystävyysseurassa mukana olevat
57649: Aivan viime päivät ovat entistä huutavammin             eri puolueiden kansanedustajat ovat nostaneet
57650: tuoneet esiin pikaisen ratkaisun välttämättömyy-        asian toistuvasti esille eduskunnassa, ja asiasta
57651: den. Palestiinalaisten pyyhkäiseminen pusku-            on keskusteltu PLO:n ja hallituksen edustajien
57652: traktoreilla ei rajoittunut vain Shatilan ja            kesken PLO:n valtuuskuntien Suomen vierai-
57653: Sabran pakolaisleireihin. Nyt Israel haluaa hä-         lujen yhteydessä.
57654: vittää pakolaisleirit myös Etelä-Libanonista,               Epävirallisen tason yhteyksistä PLO:hon hal-
57655: koska ne muka uhkaavat Israelin turvallisuutta.         litus ansaitseekin tunnustuksen, mutta ongelma
57656: Beirutin nykyinen hallitus haluaa kuulemma              onkin juuri siinä, että ne ovat jääneet epä-
57657: vähentää Libanonissa olevien palestiinalaisten          viralliselle tasolle. Viime viikkoina vaatimus
57658:  määrää kymmenekseen nykyisestä puolesta mil-           PLO:n tunnustamisesta ja virallisten suhteiden
57659:  joonasta. Mihin nuo onnettomat 450 000 pales-          solmimisesta on saanut laajaa tukea mielenosoi-
57660:  tiinalaista voisivat mennä?                            tuksissa, joihin on osallistunut tuhansia ihmi-
57661:     Palestiinalaisten oikeuden valtiolliseen järjes-    siä, laajoja poliittisia ja rauhan voimia edus-
57662:  täytymiseen on Suomen hallitus jo aikaisem-            tavan Rauhanpuolustajien valtuuston kannan-
57663:  min tunnustanut. Parhaiten tätä tavoitetta             otossa, ammattiosastojen kannanotoissa ja kai-
57664:  Suomi voi omalta osaltaan täsmentää ja edes-           kissa kommunistisen ja kansandemokraattisen
57665:  auttaa tunnustamalla PLO:n Palestiinan kansan          liikkeen kannanotoissa. Palestiinan vapautusjär-
57666:  ainoaksi lailliseksi edustajaksi ja solmimalla sen      jestön tunnustaminen oli esillä hallituksen ulko-
57667:  kanssa viralliset suhteet.                             asiainvaliokunnassa opetusministeri Kivistön
57668:      Keskustelua PLO:n tunnustamisesta käytiin          esityksestä.
57669:  eduskunnassa kertomusvuonnakin. Hallituksen                SKDL:n eduskuntaryhmä toteaa, että Pales-
57670:  kanta on tähän saakka pysynyt sellaisena, että          tiinan kansan elämässä voidaan havaita kaikki
57671:  PLO on tunnustettu vain palestiinalaisten tär-         valtiollisen olemassaolon elementit kotimaata
57672:  keimmäksi, mutta ei ainoaksi lailliseksi edus-         lukuun ottamatta, ja toivoo, että tunnustamis-
57673:  tajaksi. Virallisten suhteiden solmiminen PLO:n         asiassa päädyttäisiin mitä pikimmin myöntei-
57674:  kanssa on torjuttu sillä, että hallitus solmii          seen ratkaisuun. Myönteinen ilmapiiri suhtei-
57675:  virallisia suhteita vain valtioiden välillä, ei jär-   den lähentämiseksi PLO:n kanssa on syntynyt
57676:  jestöjen kanssa.                                       laajojen kansalaispiirien tuella.
57677:      Mitä ovat ne muut voimat, jotka edustavat              Arabikansojen ystävyysseura on toiminut pit-
57678:  palestiinalaisia? Tähän kysymykseen ha1litus            kään PLO:n puheenjohtajan Jasser Arafatin
57679:   ehkä osaa antaa vastauksen vastatessaan suulli-        saamiseksi vierailulle Suomeen. Puheenjohtaja
57680:   seen kysymykseeni. Camp Davidin sopimuksen             Arafatin kutsusta on kehitetty farssi, joka ei
57681:   surkea epäonnistuminenhan johtui juuri siitä,          ole kunniaksi maamme ulkopolitiikan hoidolle.
57682:  että yrityksistä huolimatta ei ole löytynyt niitä      On korkea aika panna piste tälle näytelmälle
57683:   palestiinalaisia, jotka haluaisivat toimia ohi        esittämällä kutsu puhemies Virolaisen toimesta
57684:   PLO:n. Päinvastoin PLO on saanut yhä kils-             PLO:n puheenjohtajalle Jasser Arafatille vie-
57685:   tattomamman aseman palestiinalaisten keskuu-           railla Suomessa. Olen juuri saanut kuulla, että
57686:   dessa. Onhan esim. Länsirannan ja Gazan               puhemies Virolainen on ilmoittanut, ettei hän
57687:   alueen palestiinalaisten tuki PLO:lle virallis-        tule tätä kutsua esittämään. (Ed. V. Vennamo:
57688:   tettu siten, että paikallisissa vaaleissa he ovat      Ei uskalla!) Ulkoministeri Stenbäck äskeisessä
57689:   antaneet tukensa ehdokkaille, jotka avoimesti          puheenvuorossaan ilmoitti, ettei hallituksen ta-
57690:   ilmoittavat tukevansa PLO:ta. Tästä useat pot-        holta ole estettä sille, että esim. eduskunnan
57691:   mestarit ovat saaneet maksaa, kuka menettä-            puhemif'hen tai muuten eduskunnan taholta
57692:   mällä jalkansa, kuka tultua karkotetuksi ja            kutsu PLO:n puheenjohtajalle esitetään. Toi-
57693:   kuka erotetuksi virastaan. Mitkään näistä              von, että puhemies Virolainen harkitsee vielä
57694:   Israelin hallituksen toimenpiteistä sen laitto-        uudelleen ratkaisuaan tässä kvsymvksessä. Ih-
57695:   masti miehittämillä alueilla eivät ole saaneet         metvstä herättää myös ulkoministeri Stenbäckin
57696:   palestiinalaisia lannistumaan. Päinvastoin ne          rooli tätä kutsua koskeneessa sekasotkussa. Kai-
57697:   ovat yhdistäneet palestiinalaiset entistä yhte-        ken kaikkiaan on kompastuttu kysymykseen.
57698: 2080                                     Tiistaina 5. lokakuuta 1982
57699: 
57700: 
57701:  johon ei olisi tarvinnut kompastua, mikäli suh-           Ed. A 1m g r en : Herra puhemies! Suomi
57702:  teet PLO:hon olisi saatettu viralliselle tasolle       nojaa Lähi-idän politiikkansa YK:n turvalli-
57703: eikä piilouduttu muodollisuuksien taakse.               suusneuvoston päätöslauselmiin 242 ja 338,
57704:     Poliittisen tuen ohella Palestiinan kansa tar-      joista jälkimmäisen merkitys on se, että se
57705: vitsee tänä päivänä kipeästi humanitaarista             vahvistaa päätöslauselman 242 ja toteaa, että
57706:  apua, ja hallituksen tulisikin päättää humani-         242 on pantava täytäntöön neuvottelujen
57707:  taarisen avun lisäämisestä ja osoittaa se nimen-       kautta. Jälleen kerran on käytävä läpi päätös-
57708: omaan PLO:n kautta. Ulkoasiainministeriölle             lauselman 242 pääkohdat, jotta muistettaisiin,
57709:  on välitetty myös PLO:n pyyntö haavoittunei-           mitä YK:n turvallisuusneuvosto on päättänyt.
57710:  den saamiseksi hoitoon Suomeen, ja myönteistä          Huomautan, että päätöslauselman 242 refe-
57711: vastausta tähän pyyntöön odotetaan pikaisesti.          rointi ei ole sen virallisesti hyväksytty suomen-
57712:     Herra puhemies! Ulkoasiainvaliokunnan mu-           nos. Kysymys on vain sen asiasisällön läpikäy-
57713:  kaan Suomi on kertomusvuonna toiminut aktii-           misestä.
57714: visesti ja aioitteellisesti aseistuksen valvonnan          Turvallisuusneuvosto ilmaisee jatkuvan huo-
57715:  ja aseidenriisunnan alalla. Etusijalla ovat olleet     lensa Lähi-idän vakavasta tilanteesta ja tähden-
57716:  Pohjolan ydinaseettomuuteen ja Euroopan                tää, että on mahdotonta hyväksyä maa-alueiden
57717:  aseidenriisuntaan liittyvät kysymykset. Myös           hankintaa sodan avulla. Samalla turvallisuus-
57718:  muiden toimenpiteiden tärkeyttä on korostettu.         neuvosto korostaa tarvetta työskennellä oikeu-
57719: Nyt ollaan vaiheessa, jossa edessä ovat olen-           denmukaisen ja kestävän rauhan puolesta, jol-
57720: naisella tavalla koko tulevaan kehitykseen ja           loin jokainen alueella oleva valtio voi elää
57721: maamme asemaan vaikuttavat ratkaisut aseva-             turvassa. Edelleen turvallisuusneuvosto huo-
57722: rustelun kysymyksissä. Erityisesti tämä koskee          mauttaa, että kaikki jäsenvaltiot hyväksymällä
57723: uusien amerikkalaisten ydinaseiden sijoittamista        YK:n peruskirjan ovat sitoutuneet toimimaan
57724: Eurooppaan. Tarvitaan Suomen näkyvää kan-               peruskirjan 2. artiklan mukaisesti.
57725: nanottoa aseidenriisuntakysymyksiin, jolle vah-            Turvallisuusneuvosto vahvistaa, että perus-
57726: van pohjan loisi se, että ulkopoliittinen johto         kirjan periaatteiden täyttäminen edellyttää
57727: voisi nojata laajan kansalaiskeskustelun kautta         oikeudenmukaisen ja kestävän rauhantilan saa-
57728:  julki tulleeseen kansalaispiirien tahtoon. Rau-        misen Lähi-itään. Se on saavutettavissa sovel-
57729: hanliikkeen ennen näkemätön kasvu osoittaa              tamalla molempia seuraavia periaatteita: 1)
57730: ihmisten valmiutta ja halua pyrkiä vaikutta-            Israel vetää aseistetut joukkonsa - huomau-
57731:  maan ulkopoliittisiin kysymyksiin. Kansalais-          tan: aseistetut joukkonsa - äskeisessä selk-
57732:  keskustelu tarjoaisi luottamusta ja vastuulli-         kauksessa valloitetuilta alueilta. 2) Sotaan osal-
57733:  suutta herättävät puitteet rauhan- ja kansalais-       listuneet valtiot lopettavat kaikki vaatimuk-
57734:  järjestöjen osallistumiselle ulkopuolitiikan alalla.   sensa ja kunnioittavat sekä tunnustavat alueel-
57735:     Hallitus on luvannut eduskunnalle aseiden-          la olevien valtioiden itsemääräämisoikeuden,
57736:  riisunnasta selonteon, joka tarjoaa erinomai-          alueellisen koskemattomuuden ja poliittisen
57737: sen tilaisuuden tällaisen kansalaiskeskustelun          itsenäisyyden ynnä oikeuden elää rauhassa tur-
57738:  järjestämiseen. Se vaatii poikkeamista tavan-          vallisten ja tunnustettujen rajojen sisällä va-
57739: omaisesta selontekokäsittelystä, mihin itse se-         paina uhkauksista ja väkivallanteoista. (Ed. V.
57740: lontekomenettely antaa kyllä mahdollisuudet.            Vennamo: Ei ole PLO:ta siinä!)
57741:  Eduskunta voi lähettää asian valiokuntaan, joka           Vielä turvallisuusneuvosto edellyttää seuraa-
57742:  kuuntelee asiantuntijoita. Tässä tapauksessa           vaa: Laivaliikenteelle taataan vapaus kansain-
57743: asiantuntijoina tulisi kuulla juuri kansalais- ja       välisillä vesillä. Pakolaisongelmaan saadaan
57744:  rauhanjärjestöjen mielipidettä. Eduskunta voisi        oikeudenmukainen järjestely. Alueellinen koske-
57745: kehittää aivan uusia työmuotoja järjestämällä           mattomuus ja poliittinen itsenäisyys taataan
57746:  esim. erityisistunnon, jossa tavallisesta työjär-      jokaiselle alueella olevalle valtiolle luomalla
57747:  jestyksestä poiketen kuultaisiin rauhan- ja kan-       demilitarisoidut vyöhykkeet.
57748:  salaisjärjestöjen edustajia. Keskustelun käymistä         Edellä mainitut kohdat turvallisuusneuvoston
57749:  tulee edesauttaa saattamalla itse selonteko te-        päätöslauselmasta 242 muistetaan pääpiirteis-
57750:  hokkaaseen levitykseen rauhan- ja kansalaisjär-        sään. Päätöslauselman kolmas kohta tavallisesti
57751:  jestöjen, tiedotusvälineiden ja koulujen kautta.       unohdetaan. Kohdassa 3 turvallisuusneuvosto
57752:  Eduskunnan tulisi antaa hallituksen selonte-           pyytää YK:n pääsihteeriä nimittämään erityis-
57753:  koon vastaus, jossa kansalaiskeskustelun tulok-        edustajan. Hänen tehtävänään olisi luoda ja
57754: .set on otettu huomioon.                                ylläpitää yhteyksiä asiaan osallisten valtioitten
57755:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1980                              2081
57756: 
57757: 
57758: vällllä, jotta edistettäisiin sopimukseen pääsyä     tako, mitä Raamattu sanoo!) Kanada, Tsekko-
57759: ja autettaisiin yrityksissä saavuttaa rauhan-        slovakia, Guatemala, Hollanti, Peru, Ruotsi ja
57760: omainen ja hyväksyttävä ratkaisu, joka on so-        Uruguay olivat jakamisen kannalla, kun taas
57761: pusoinnussa päätöslauselman 242 sopimusehto-         Intia, Iran ja Jugoslavia olivat sitä mieltä, että
57762: jen ja periaatteiden kanssa.                         oli perustettava yksi ainoa liittovaltio, jossa
57763:     Päätöslauselman neljännessä kohdassa YK:n        arabit olisivat enemmistönä. Australia ei otta-
57764: pääsihteeriä pyydetään raportoimaan turvalli-        nut kantaa.
57765: suusneuvostolle erityisedustajan yritysten edis-        Komitean enemmistö totesi, että arabien ja
57766: tymisestä.                                           juutalaisten vaatimukset olivat perusteltuja,
57767:     Päätöslauselma 242 hyväksyttiin 22 päi-          mutta keskenään sovittamattomia. Tunnettua
57768: vänä marraskuuta 196 7. Turvallisuusneuvos-          on, että 29. marraskuuta 1947 YK teki pää-
57769: ton päätöslauselman 242 on Israel hyväksy-           töksensä: 33 jakamisen puolesta, 13 vastaan,
57770: nyt, arabit eivät. Miksi arabit eivät ole hyväk-     10 pidättyi. Juutalaisten edustajat hyväksyivät
57771: syneet päätöslauselmaa 242, jonka turvalli-          jaon, vaikka saivatkin vain kahdeksannen osan
57772: suusneuvosto on laatinut ja hyväksynyt ja jota       siitä, mitä Balfourin julistuksessa oli luvattu
57773: mm. Suomi pitää Lähi-idän konfliktin ratkaise-       30 vuotta aikaisemmin. Äänestyksen jälkeen
57774: vana asiakirjana? Pääsyynä voidaan pitää asia-       Syyria, Libanon, Irak, Saudi-Arabia, Jemen ja
57775: kirjaa "The Palestinian National Covenant",          Egypti marssivat ulos kokoussalista. Rauhaan
57776:  joka voitaneen suomeksi kääntää sanoilla Pales-     pyrkivä ratkaisu kylvi sodan siemenet. On pai-
57777: tiinan Kansallisliitto. Asiakirja käyttää alkupe-    nokkaasti kysyttävä, kuka ne kylvi. Sekö, joka
57778:  räiskäännöksessä vuodelta 1964 ilmaisua "liit-      hyväksyi ratkaisun, vaiko se, joka sen hylkäsi?
57779:  to" tai "sopimuskirja", kun taas vuoden 1968           Helmikuun 6 päivänä 1948 YK:n pääsihteeri,
57780:  versio käyttää ilmaisua "peruskirja", "charta".     norjalainen Tryggve Lie sai näin kuuluvan kir-
57781:      Historiallisesti "liitto" edelsi PLO:n perus-   jeen: "Palestiinan arabit eivät koskaan alistu
57782:  tamista. Noin kolme kuukautta ennen PLO:n           eivätkä mukaudu mihinkään valtatekijään, joka
57783:  perustamista 1964 Ahmed Shukairi muotoili ja        tulee Palestiinaan panemaan pakolla toimeen
57784:  julkaisi sopimuskirjan luonnoksen. Ahmed            jakoa. Ainoa jaon toteuttamisen keino on tu-
57785:  Shukairi on palestiinalainen poliitikko ja aikai-   hota heidät kaikki - miehet, naiset ja lapset."
57786:  semmin palvellut mm. Saudi-Arabiassa. Vuonna        Lainaus on virallisesta kirjeestä YK:n ensim-
57787:  1963 Arabiliitto nimesi Ahmed Shukairin pa-         mäiselle pääsihteerille. (Ed. V. Vennamo:
57788:  lestiinalaisten edustajaksi Arabiliiton kokouk-     Mutta tässähän on tapahtunut päinvastoin!)
57789:  siin. Tässä ominaisuudessa Shukairi perusti            Se, mitä edellä on sanottu, on muistettava,
57790:  PLO:n ja toimi sen ensimmäisenä johtajana           kun tarkastellaan PLO:n peruskirjan sisältöä.
57791:  joulukuuhun 1967. Jasser Arafat tuli PLO:n          Artikla 2 pitää Palestiinaa jakamattomana. Pa-
57792:  johtajaksi helmikuussa 1969.                        lestirnalaisilla on oikeus itsemääräämisoikeuteen
57793:      Ennen PLO:n peruskirjan eräiden artiklojen      ja suvereenisuuteen koko Palestiinassa artiklo-
57794:  tarkastelua on palautettava mieleen YK:n pää·       jen 9, 18 ja 19 mukaan. On huomautettava,
57795:  tös vuodelta 1947. Palestiinan jako ja sitä         että käsite "koko Palestiina" on tässä yhtey-
57796:  seurannut Israelin perustaminen ovat dramaat-       dessä sama kuin Kansainliiton Englannille
57797:  tisia lukuja YK:n varhaishistoriassa. Korvalle      antama mandaatti. Valtiollisesti se tällä het-
57798:  toistaan löivät uskonnolliset olot, kansallis-      kellä kattaa Israelin ja Jordanian valtiot. Ar-
57799:  kiihko, idän feodalismi ja 20. vuosisadan käsi-     tiklan 20 mukaan juutalaisten kansalliskodin
57800:  tykset. Englanti nosti kätensä antautumisen         oikeutus on kansainvälisen oikeuden ja säädyl-
57801:  merkiksi, ja sir Alexander Cadogan, Englannin       lisyyden ivamukailu, juutalaisten historialliset
57802:   silloinen YK:n suurlähettiläs, lausui: "Koska       oikeudet vääriä ja juutalaiset eivät ole kansa-
57803:   olemme tähän asti epäonnistuneet, jätämme nyt       kunta. Artiklan 22 mukaan Israel on sionismin
57804:   Palestiinan kysymyksen YK:n haltuun toi-           ruumiillistuma, kielteinen ilmiö, jonka elimi-
57805:   voen ... "                                         nointi on välttämätöntä maailmanjärjestyksen
57806:      Tällä toivon tiellä oli alkutahtina YK:n         vuoksi.
57807:   Palestiinan erityiskomitea. Yksitoista maata           Ei ole ihme, että arabijohtajat hyväksyivät
57808:   kuului siihen ryhmään, jonka tuli ratkaista yksi   PLO:n peruskirjan kirjaimen ja hengen mukai-
57809:   maailman visaisimmista kysymyksistä. Komitea       sesti Khartumin julistuksen .elokuussa 196 7:
57810:   päätyi ehdottamaan Palestiinan jakamista äänes-    Ei rauhaa Israelin kanssa, ei neuvotteluja
57811:   tyksen jälkeen. (Ed. V. Vennamo: Älkää unoh-       Israelin kanssa, ei Israelin tunnustamista.
57812: 261   058200001C
57813: 2082                                   Tiistaina 5. lokakuuta 1982
57814: 
57815: 
57816:    Johdonmukaisesti edellisen kanssa etenee           pesäkkeistään käsin tulitti Galilean rajakyliä ja
57817: todistelu PLO:n poliittisessa ohjelmassa vuo-         kaupunkeja. Mikä Libanonin valtiollinen elin
57818: delta 1974. Asiakirja on hyväksytty Kairossa          oli antanut PLO:lle oikeuden tulla maahan ja
57819: 9. kesäkuuta 197 4 Palestiinan kansallisneuvos-       siellä harjoittaa omaa terroriaan ei ainoastaan
57820: ton toimesta. Poliittisen ohjelman ensimmäi-          Israeliin päin vaan myös Libanonin asukkaita
57821: sessä kohdassa PLO sanoo: "Neuvosto kieltäy-          kohtaan? Damour on kyllin paha esimerkki
57822: tyy olemasta missään tekemisissä päätöslausel-        PLO:n toiminnasta Libanonissa.
57823: man 242 kanssa millään tasolla, arabialaisella           Jotta tapahtumien tausta tulisi tarkoin ote-
57824: tai kansainvälisellä, mukaan luettuna Geneven         tuksi huomioon, on lainattava eräitä lausuntoja.
57825: konferenssi.''                                        Ahmed Shukairi: "Palestiinan pyhän vapautus-
57826:    Varmemmaksi vakuudeksi Palestiinan kan-            sodan jälkeen ei ole yhtään eloon jäänyttä juu-
57827: sallisneuvosto antoi poliittiset päätöslauselmansa    talaista." Irakin presidentti Aref: "Israelin ole-
57828: 13. kokouksestaan maaliskuussa 1977: "Pales-          massaolo on virhe, joka on korjattava. Pää-
57829: tiinan kansallisneuvosto vahvistaa tämän päätös-      määrämme on selvä: pyyhkiä Israel pois kar-
57830: lauselman hylkäyksen ja hylkää neuvottelut            talta." Irakin seuraava presidentti El-Atassi:
57831: arabialaisella ja kansainvälisellä tasolla, jotka     "Ei voi olla mitään poliittista ratkaisua paitsi
57832: perustuvat tähän päätöslauselmaan" -           siis   Israelin täydellinen poistaminen Palestiinasta."
57833:  242.                                                 Ja vielä yksi lainaus Irakin presidentiltä El-
57834:    Olen osoittanut mahdollisimman tarkasti sen,       Bagarilta: "Hylkäämme kaikki kansainväliset
57835: miltä taholta Suomi ei voi saada neuvottelu-          Palestiinan kysymyksen ratkaisuehdotukset,
57836: osapuolta, kun se tukee Lähi-idän politiikkansa       jotka sallivat Israelin olemassaolon." Murheel-
57837: päätöslauselmaan 242. Toisaalta on yhtä selvää,       lista luettavaa, mutta virallisten asiakirjojen
57838: että Israel on hyväksytyltä kansainväliseltä          vahvistamaa.
57839: pohjalta valmis neuvotteluihin. Unohtaa ei voi           Viime kuukausien kiihkeät tapahtumat, rauha
57840: sitäkään, että Israel oli valmis luovuttamaan         Galileaan -operaatio, Libanonissa käydvt tais-
57841: Egyptille koko Siinain, kun se saattoi olla           telut. PLO:n joukkojen vetäytyminen, Israelin
57842: varma rauhan rajasta ja naapurista, johon on          tunkeutuminen Länsi-Beirutiin, presidentti Ge-
57843: solmittu diplomaattiset suhteet. Ainutlaatuinen       mayelin murha ja Beirutin verilöyly ovat muo-
57844: tapahtuma maailman historiassa.                       dostaneet sellaisen tapahtumien ryteikön, että
57845:    Joudun vielä palaamaan YK:n Palestiinaa            asiaan perehtyneidenkin on ollut vaikea seurata
57846: koskevaan jakopäätökseen vuodelta 1947. Sen           valtavaa tapahtumaketjua johdonmukaisesti
57847: mukaan tynkä-Palestiina siis vielä jaettiin ja        asioita eritellen ja objektiivisesti. Syiden ja
57848: muodostettiin Israel ja Palestiinan arabivaltio.      seurausten johdonmukainen erittely hukkuu
57849: Jerusalemista piti tulla kansainvälinen kau-          tunnekuohun väkevään ristiaallokkoon. Tuntei-
57850: punki. Palestiinalaiset ovat saaneet kansainväli-     den ryöpyttämä ajatus riistäytyy radaltaan.
57851: sin päätöksin oman maan ainakin kaksi kertaa.         Juuri tällaista hetkeä on odottanut taho, joka
57852: Itse he ovat päätökset hylänneet. Israelia ei         pyrkii muuttamaan Suomen suhtautumista jär-
57853: voida syyttää.                                        jestöihin.
57854:    Entäpä tilanne vuosina 1949-1967. Samaria             Yleinen mielipide on kuningas. Se, joka saa
57855: ja Juudea, ns. Länsiranta, tulivat silloin osaksi     puolelleen yleisen mielipiteen, hallitsee. Yleisen
57856: Jordaniaa ja Gazan alue osaksi Egvotiä. Nyt           mielipiteen ei tarvitse perustella, pohtia syitä
57857: olisi ollut hetki uuden valtion perustamiseen.        tai tutkia historiaa. Sen tukena on havainto:
57858: Mitään ei kuitenkaan tapahtunut. Pakolaison-          niin on, jos siltä saadaan näyttämään. Yleisen
57859: gelman annettiin jatkua. Jotakin tapahtui kui-        mielipiteen ei tarvitse samalla tavoin ottaa
57860: tenkin 1970, jolloin arabivaltio Jordania näki        huomioon mustaa syyskuuta, Hamaa tai Da-
57861: oikeaksi syyskuussa 1970 karkottaa palestiina-        mouria, jos se ei sitä tahdo.
57862: laisjärjestöt maasta. Ihmisuhrien määrä oli              Olenko siis omasta puolestani valmis unoh-
57863: suuri, mutta mustan syyskuun tapahtumat unoh-         tamaan tosiasiat ja kiihkeässä yksisilmäisyy-
57864: tuivat pian. (Ed. V. Vennamo: Mutta Suomessa          dessä halukas siirtämään vastuun painoa Israe-
57865: karjalaiset saivat kodin!) Paljon ei tahdottu         lin hartioilta. En! Lähi-idän hirmumyrskyn
57866: kertoa Libanonin kärsimyksistä PLO:n puris-           syistä ja seurauksista on Israelin kannettava
57867: tuksessa. Pidettiin ikään kuin itsestään selvänä,     osansa. Uskoni on, että Israelin demokraatti-
57868: että PLO:lla on päämajansa ja pesäkkeensä             nen valtiojärjestelmä, oikeudentunto ja sisäi-
57869: Libanonissa, ja yhtä luonnollisena sitä, että se      nen velvoite pakottavat sen itsetutkiskeluun,
57870:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1980                             2083
57871: 
57872: 
57873: jonka tuloksena on lahjomaton tutkinta ja siitä        että PLO:lle on tarjottu mahdollisuutta avata
57874: tehtävät johtopäätökset. Ajatukselleni antaa           toimisto pääkaupungissamme. Se ei ilmeisesti
57875: kantavuutta Israelin presidentin Jitzhak Navo-         itse ole ollut tyytyväinen ns. toimistoon, vaan
57876: nin lausunto, joka Iltalehden mukaan kuuluu:           tahtoisi diplomaattisen statuksen. Jokainen
57877: "Me emme saa jatkaa kuin mitään ei olisi ta-           toimenpide, joka rohkaisee PLO:ta, tuo lähem-
57878: pahtunut. Meillä on velvollisuus itseämme ja           mäksi diplomaattisen tunnustuksen tai eleen,
57879: itsetuntoamme kohtaan samoin kuin koko sitä            joka voidaan sellaiseksi tulkita. Nyt juuri on
57880: maailmaa kohtaan, johon itse kuulumme. Vel-            harkittava uudelleen ja vangittava ajatus, joka
57881: vollisuutemme on selvittää nopeasti ja yksityis-       on harhautumassa väärään. Troijaan tuli hevo-
57882: kohtaisesti kaikki, mitä tässä kammottavassa           nen, miehet ja aseet, Wieniin toimisto, mie-
57883: tragediassa tapahtui, ja jos välttämätöntä, vetää      het ja aseet. Ei Helsinkiin!
57884: vaadittavat johtopäätökset tutkimuksen tulok-             Herra puhemies! Kristillinen liitto toivoo ja
57885: sista." Soisin, että yleiselle mielipiteelle tarjot-   edellyttää johdonmukaisuutta sekä harkintaa
57886: taisiin aina ja kaikkialla ytimiin käyvä ja juu-       muilta. Itselleen se asettaa saman vaatimuksen.
57887: riin tunkeutuva analyysi sodasta, väkivallasta ja      Me tuomitsemme ehdottomasti Shatilan ja
57888: hirmuteoista ilman, että tarkastelun ankaruutta        Sabran murhatyöt. Kristillinen liitto on toden-
57889: ja lahjomattomuutta rajoittaisivat tai värittäisi-     nut ja toteaa edelleen, että Israel mennessään
57890: vät poliittiset tarkoituksenmukaisuustekijät.          Länsi-Beirutiin rikkoi tekemänsä sopimuksen.
57891: Vaatimukseni on ankara, mutta silti oikeutettu.        Se perusteli toimenpidettään sillä, että se tällä
57892:    Nyt juuri olisi johdonmukaisuuden vuoro             tavoin estää väkivaltaisuuksien puhkeamisen.
57893: astua esille. Se on ollut kadoksissa näinä kiih-        (Ed. Toiviainen: Niinhän ne kaikki teke-
57894: keinä päivinä, jolloin PLO:n johtajasta on tul-        vät!) Israel ei pystynyt ottamaansa vastuuta
57895: lut Suomen ulkopolitiikan pompottaja.                  kantamaan, ja siksi se on osavastuussa pakolais-
57896:    Kuitenkin Suomen linjana pitäisi olla usein         leireissä tapahtuneista veriteoista. Käsityksem-
57897: toistettu poliittinen viisaus: Paasikiven-Kek-         me on, että Israelin kansanvaltainen järjes-
57898: kosen linja. Nyt juuri sitä pitäisi muuttamat-         telmä ja oikeuslaitos huolehtivat asian jälkisel-
57899: tomana noudattaa. Tunnekuohun vallassa pyri-           vittelyn. Kansakunta Suomi pystyi hoitamaan
57900: tään kuitenkin harkitsemaan sikäli kuin tun-           kaikkein vaikeimmatkin sotaan liittyvät ongel-
57901: teiden ryöppy antaa harkinnalle sijaa, miten           mat. Niin tulee tekemään myös Israel, Lähi-
57902: hyväksi koettua linjaa voitaisiin ainakin taivu-       idän ainoa toimiva demokratia.
57903: tella, ellei peräti murtaa ja muuttaa. Siinä on
57904: tapahtumien tragiikka. Johdonmukaisuuden nou-              Ed. Z i II i a c u s : Herr talman! När v1 1
57905: dattaminen ei kysy taitoa ja viisautta silloin,        dag behandlar regeringens berättelse för år
57906: kun mitään ei tapahdu. Ulkopolitiikan suvanto-          1980 och enkannerligen den del som behandlar
57907: vaihe ja tyven eivät koettele taitoja. Ulkopoliit-     utrikesärendena är det skäl att uppmärksamt
57908: tisen linjamme kestävyys ja todellinen sisältö         liisa igenom utskottets för utrikesärenden be-
57909: testataan tapahtumissa ulkopoliittisen aktiivi-        tänkande nr 26 som ju bildar ett utlåtande tili
57910: suuden aikoina. Nyt on sellainen aika. Me              den politik som under berättelseåret förts i för-
57911: emme voi ruveta selittämään linjaamme uudella          hållande tili främmande makter. De olika men
57912: tavalla tunteenomaisin perustein tai sen vuoksi,       mycket traditionellt hållna mellanrubrikerna be-
57913: että joku taho tahtoisi nyt juuri ratsastaa emoo-      kräftar att den politik som förts har en viss
57914: tion aallon harjalla. Suomi on aina ja toistu-         prioriteringsordning och den får också ett gott
57915: vasti vedonnut omaksumaansa kantaan, joka on           vitsord åtminstone i grunddragen. Att de
57916: oikea: me tunnustamme vain valtioita. Kun              världspolitiska händelsema sedan 1980 ändrat
57917: tämä periaate on koettu oikeaksi aikaisemmin,          situationen på många områden är ett ofta om-
57918: ei ole mitään syytä poiketa oikealta tieltä nyt-       taiat och konstaterat fenomen, men den för-
57919: kään. Karikko voidaan vieläkin väistää. Tähän          sämring som inträtt i förhållandet mellan de
57920: asti saadut pohjakosketukset ovat sittenkin            båda supermaktema har dessbättre ingenting
57921: vähäisiä ja vauriot korjattavissa olevia. Käsityk-     att göra med Finland, som kontinuerligt fört sin
57922: seni on, että vapaana heilahtelevasta hiuskieh-        aktiva och fredsvänliga neutralitetspolitik.
57923: kurasta pidetään enemmän kuin arabipäähineen               Våra relationer tili främmande makter har
57924: peittämästä.                                           skötts med skicklig diplomati och en moderat
57925:    SKL toivoo, että ulkopoliittiset päätöksen-         politik som bekräftat presiden:t Kekkonens be-
57926: tekiiät pidättyisivät eivätkä avaisi mahdollisuuk-     römda karaktärisering av Finlands roll som lä-
57927: sia PLO:n toimistolle Helsingissä. Tiedän kyllä,       kare och inte som domare. 1 dag verkar det
57928: 2084                                 Tiistaina 5. lokakuuta 1982
57929: 
57930: 
57931:  .som om situationen något förändrats. Härmed stor del på de prov på överaktivitet som den
57932:  menar jag inte att vår offidella utrikespolitiska gångna veckan visade här i riksdagen och som
57933:  linje skulle ha avvikit från invanda spår, men kanske inte var av en nivå som man har or-
57934:  med president Koivistos mycket välkomna sak att vara nöjd med. Visserligen sköttes den
57935:  öppnare debattklimat också i utrikespolitiska aggressiva sidan av den utrikespolitiska dis-
57936:  frågor syns det mig som om man ibland allt- kussionen av bakgrundsfigurer i de politiska
57937:  för kraftigt ville betona ordet aktiv när det leden, men någonstans måste de också ha fått
57938:  gäller den utrikespolitiska debatten. Detta gäl- välsignelse för sina utfall mot t.ex. utrikes-
57939:  ler främst riksdagsmän och politiker, men det minister Stenbäck och mig. Om en stalinistisk
57940:  kan också förmärkas i regeringskretsar. Som politiker kräver utrikesministerns avsked i den
57941:  ett teeken på denna nyaktivering ser jag Fin~ debatt som under budgetbehandlingen lyfte
57942:  lands röstningsförfarande i Libanonfrågan i utrikespolitiken i strålkastarljuset så är detta
57943:  :Förenta Nationerna, där vi vid en omröstning enligt min mening ännu ingenting att allvar-
57944:  bröt oss ur den nordiska och västerländska ligt fästa sig vid. Men också andra som velat
57945:  gemenskapen i fördömandet av Israels Libanon- fördöma utrikesministerns berättigade irritation
57946: politik. Publicitet fick denna röstning genom över kantigheten i procedurfrågan när det gäller
57947:  den om än måttfulla men dock kritik som vår kontakter med och meddelanden ti11 utländska
57948: tidigare FN-ambassadör Max Jakobson kom makter gjorde klokt i att än en gång läsa
57949:  med i anledning av saken. Detta ledde själv- igenom regeringsformens 3 3 § 2 momentet och
57950:  fallet tili polemik, tidningsuttalanden, felcitat, bekanta sig med regeringsmedlemmarnas interna
57951:  rättelser och fördömanden av olika eldighets- arbetsfördelning.
57952:  grad, som är så vanliga hos oss. Allt detta beror    Nu har ju saken retts ut och jag vill inte
57953:  igen på den förhållandevis svaga nivå som vår mera dröja vid den polemiken. Däremot kan
57954: förtvinade utrikespolitiska debatt utmärks av. jag inte utan kommentar kvittera rdm. Jouko
57955: Det omtalade röstningsförfarandet i FN med- Skinnaris utfall mot såväl utrikesministern som
57956: förde självfallet spekulationer om en even'tuell mig själv, när han nedkallade de styrandes
57957: ändring av vår officiella utrikespolitiska linje, vrede över oss med hjälp av s.k. "kvarnbrev".
57958:  men någon större publicitet har det inte väckt Att en socialdemokrat nostalgiskt söker sig till-
57959: i internationella kretsar.                          baka tili Kekkonenerans hårt tyglade utrikes-
57960:     Enligt den information utrikesminister Stenc politiska diskussionsrätt är ju i sig litet ko-
57961: bäck i förmiddags gav riksdagens utrikesut- miskt. I dag under president Koivistos egid
57962: skott kan man gott förstå och till och med blåser ju friare vindar, men Skinnari har tyd-
57963: försvara ställningstagandet, även om jag, om ligen inte märkt att förmyndarmentaliteten är
57964: jag hade varit i ansvarig ställning, hade före- förbi. Jag vill inte krhisera socialdemokraternas
57965: dragit den måttfullare och mera traditionsenliga eventuella disciplinskrav i den utrikespolitiska
57966: vägen att lägga ned rösten tillsammans med de debatten, men Skinnari tycks inte ha märkt att
57967: övriga nordiska länderna och majoriteten av också de luckrats upp i betydlig grad. Annars
57968: västländerna. Visserligen har världsopinionen skulle väl inte den första undertecknaren av
57969: oberoende av riktning och ideologisk bakgrund Föreningen Israels vänner r.f:s upprop, som
57970: kommit tili en politisk och också moralisk om- riktar sig mot PLO, vara en socialdemokratisk
57971: prövning av Israels mellanöstempolitik, men riksdagsman med djup förankring i vårt lands
57972: jag tycker inte att röstningar för eller emot kulturpolitik.
57973: resolutioner skall få vägledas av känslomässiga       Att min personliga åsikt om huruvida PLO-
57974: argument. Med tanke på framtiden och even- ledaren Jasser Arafat skall ibjudas tili Finland
57975: tuella för oss känsligare problem vore det eller inte råkar vara negativ bör inte utan
57976: viktigt att hålla sig tili en visserligen för- vidare förknippas med utrikesministerns linje.
57977: siktig men ändamålsenlig linje, som i alla sam- När jag vid frågans första trevande behandling
57978: manhang strävar tili att inte vara domare, bara vid Interparlamentariska unionens möte i Rom
57979: läkare. Vår trovärdighet kan knappast lida av i september, där riksdagens talman förde frågan
57980: en sådan attityd. Men läkare med förutfattade på tal, omedelbart ställde mig negativ tili saken
57981: meningar har man som känt inte tilitro tili. var detta ett självständigt ståndpunktstagande
57982:     Att jag personligen har en viss fallenhet för utan konsultation av vare sig utrikesministern,
57983: att skygga för en alltför kraftig betoning av mitt partis ledning eller ens någon annan
57984: begreppet aktivitet i utrikespolitiken beror tili regeringsmedlen1.
57985:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1980                              2085
57986: 
57987: 
57988:     Också som utrikesutskottets viceordförande On, kuten ulkoministeri Stenbäck tänään aamu..:
57989:  ger grundlagen mig rätt att vara av annan åsikt päivällä ulkoasiainvaliokunnassa totesi, Israelin
57990:  än socialdemokraterna, precis som utskottets politiikan niin poliittisen kuin moraalisen
57991:  förra och nuvarande ordföranden har och hade uudelleenarvioinnin aika. Mutta tämä ei vielä
57992:  rätt att som politiker uttala sig i frågor, där tarkoita sitä, että Suomen hallitus olisi luisu-
57993:  regeringens majoritet kanske är av annan åsikt. massa uudelle ulkopoliittiselle linjalle. Joissa•
57994:  J ag hänvisar bara tili nuvarande statsministems kin poliittisissa piireissä ollaan kuitenkin val-
57995:  men dåvarande riksdagsman Sorsas uttalande miita murtamaan tämä aiemmin tarkoin harkit-
57996:  om president Reagans roll i freds- och nedrust- tujen ja laskettujen siirtojen linja. Vaaditaari
57997:  ningssituationen.                                     peräti PLO:n tunnustamista ja Arafatin kut~
57998:     Också jag fördömer skarpt blodbaden i Liba- sumista hallituksen toimesta Suomeen. (Ed. E.
57999:  non, som utfördes av kristna falangister under Laine: Aivan oikein! ) Tämä on johtanut edus-
58000: den israeliska armeledningens ansvar. Men jag kunnassa tunteilla keinottelemiseen ja ulkopo•
58001:  anser inte att PLO som organisation eller dess liittiseen hakuammuntaan, joka ei anna myön-
58002: ledare därför över en natt har ömsat skinn. teistä kuvaa kansanedustajien ulkopoliittisesta
58003:  Alltför lätt tycks man nu vilja glömma bort kypsyydestä. Kommunisteille ei Beirutin mur-
58004:  de terrordåd som riktades mot oskyldiga kv~ henäytelmän tuomitseminen riittänyt, vaan he
58005:  nor och barn som PLO inte bara gjort sig rupesivat äänekkäästi vaatimaan PLO:n tun-
58006: skyldig till utan också skrutit med. Att plöts- nustamista ja diplomaattisten suhteiden katkai-
58007: ligt och oförberett mot folkmajori:tetens ut- semista Israeliin. PLO:n tunnustamisella ja Bei-
58008:  tryckliga vilja inbjuda Arafat anser jag vara rutin tapahtumilla ei pitäisi olla mitään varsi~
58009: både fjäskigt och oändamålsenligt. Det skulle naista asiayhteyttä.
58010: indela vårt folk i två fientliga barrikader med          Tervetullutta puhtia stalinistien asialle antoi
58011: oro, aggressioner och onödigt split som följd, kaiken lisäksi ulkoministerin ja pääministerin
58012: vilket programmet Altavastaajat i tv bar vittne välinen väärinkäsitys, kenen toimesta PLO:n
58013: om.                                                   johtaja Jasser Arafat pitäisi ja voisi kutsua
58014:     Att socialdemokraterna är sårade över mitt maahamme. Vähemmistökommunistit vaativat
58015: uttalande om deras eventuella förändrade in- peräti ulkoministeri Stenbäckin erottamista.
58016:  ställning till den utrikespolitiska linjen att in:te (Ed. Tennilä: Kyllä vain joutaisi!) Nyt huo-
58017: erkänna regeringar, bara stater, kan jag förstå. masivat myös eräät sosialidemokraatit asian an-
58018: Många socialdemokrater på fältet räds för sam- toisuuden ja kiirehtivät vaatimaan myllykirjeitä
58019: ma sak som jag. Att hela Arafatinbjudan föran- niin ulkoministerille kuin minullekin. Huonosti
58020: lett intrycket av en utrikespolitisk kursändring ovat demarikollegat tutustuneet hallitusmuodon
58021: har numera också bekräftats av politiska ana- 33 §:n 2 momenttiin, joka antaa selvät ohjeet,
58022: lytiker utanför riksdagsborgen.                       kenen kautta kontaktit kulkevat vieraisiin val-
58023:                                                       tioihin tai poliittisiin johtajiin. Minua ankarasti
58024:     Herra puhemies! Ulkopolitiikan aktiivisem'- nuhdellut ed. Jouko Skinnari voisi hänkin tu-
58025: paa käsittelyä niin hallituksen ulkoasiainvalio- tustua valtiopäiväjärjestyksen 48 § :n 2 mo-
58026: kunnassa kuin myös eduskunnassa on toivonut menttiin, josta käyvät ilmi eduskunnan ulko-
58027: mm. tasavallan presidentti Mauno Koivisto. asiainvaliokunnan oikeudet ja velvoitteet. Siellä
58028: Jo menneen viikon budjettikeskustelun aikana ei muuten missään sanota, ettei ulkoasiainvalio-
58029: hänen toivomuksensa täyttyi, mutta epäilen, kunnan puheenjohtajilla saisi olla omia mieli~
58030: tapahtuiko tämä tavalla, joka olisi häntä tyy- piteitä asioista, joita valiokunnassa käsitellään,
58031: dyttänyt. Suurin osa lähetekeskustelusta koski eikä mielipiteiden välttämättä tarvitse olla sa-
58032: ulkopolitiikkaa, mutta eri toten Lähi-idän traa- moja kuin esim. ulkoministerin mielipide tai
58033: gisia tapahtumia, jotka asiankuulumattomalla edes asianomaisen puolueen puheenjohtajan
58034: tavalla sotkettiin PLO:n johtajan Jasser Ara- mielipide. Ruotsalaisen kansanpuolueen edus-.
58035: fatin mahdollisen Suomeen kutsumisen vyyh- kuntaryhmässä on nimittäin oikeus ajatella
58036: tiin.                                                 omilla aivoillaan.
58037:     On sinänsä aivan oikein, että Beirutin kam-          En halua arvostella sosialidemokraattien mah-
58038: mottava verilöyly tuomitaan. On myös luon- dollista ryhmäkuria ulkopoliittisissa kannan-
58039: nollista, että tieto siitä, ketkä olivat murhe- otoissa, mutta eipä näy olevan täysin aukotori
58040: näytelmän alullepanijat ja sen suojelijat, on he- sekään. Kuinka ed. Skinnari muuten voisi se-
58041: rättänyt laajoissa piireissä syvää paheksuntaa. littää, että Israelin Ystävät ry:n PLO:ta vas..
58042: 2086                                  Tiistaina 5. lokakuuta 1982
58043: 
58044: 
58045: tustavan kansalaisadressin ensimmäinen allekir-      märrä, millä lailla tämä malttamattomuus pal-
58046: joittaja on sosialidemokraatti, tunnettu Israelin    velee liberaaleja saati sitten kepulaisia. Mikä
58047: ystävä ja kulttuuripoliitikko. Annan kunnioit-       on saanut tämän Arafat-hysterian aikaan?
58048: tavan tunnustukseni ed. Arvo Salon ryhdikkyy-           Pitäisi myös hieman kuunnella kenttää ja
58049: delle ja jätän ed. Skinnarin puheet oman             ihmisten toivomuksia. Arafatin mahdollinen vie-
58050: arvoonsa.                                            railu on nostattanut syvästi kielteisen vasta-
58051:    Mitä muihin arvostelijoihioi tulee, kepulai-      reaktion kansamme keskuudessa. En usko Suo-
58052: seksi muuttunut liberaali ed. Anneli Kivitie         men kansan olevan valmis muuttamaan miel-
58053: kysyi, miksi RKP vastusti Libanonin kriisin          tänsä PLO:sta tai sen johtajasta. Hänhän edus-
58054: päätöslauselman ottamista Parlamenttienvälisen       taa organisaatiota, jonka kädet eivät ole yh-
58055: liiton kokouksen esityslistalle. (Ed. Leppänen:      tään sen puhtaampia kuin Libanonin kristityillä
58056: Kertokaapa se!) Kyllä ed. Kivitiekin tämän           falangisteilla tai heitä tukeneilla Sharonin soti-
58057: asian olisi ymmärtänyt, jos hän olisi viitsinyt      lailla. Eiköhän tässäkin asiassa maltti olisi
58058: vilkaista kyseessä olevan päätöslauselman sisäl-     paikallaan?
58059: töä ja tekstiä. Siihen oli ahdettu niin paljon
58060: Suomen virallisen ulkopolitiikan vastaisia kan-          Ed. Kanerva: Herra puhemies! Ulko-
58061: nanottoja, tuomitsemisia ja imperatiivisia keho-     asiainvaliokunnan mietinnössä hallituksen toi-
58062: tuksia, etten katsonut voivani äänestää sen puo-     menpiteistään vuonna 1980 antaman kertomuk-
58063: lesta. Esimerkiksi siinä vaadittua diplomaattis-     sen johdosta todetaan muun ohella, että Suomen
58064: ten, kulttuuri- ja taloussuhteitten katkaisemista    johdonmukainen toiminta kansainvälisten vasta-
58065: Israelin kanssa en missään tapauksessa voi alle-     kohtaisuuksien Heventämiseksi ja yhteistyömah-
58066: kirjoittaa. Ulkopoliittinen johtomme katsoo,         dollisuuksien edistämiseksi on ollut osaltaan
58067: et1tä jopa kriisitilanteissakin on ylläpidettävä     vaikuttamassa myönteisesti vallitsevassa kan-
58068: diplomaattisia suhteita maihin, joiden politiik-     sainvälisessä tilanteessa.
58069: kaa sinänsä voimme arvostellakin. Israelissa             Osiltaan tähän perustuen on viime patvien
58070: olemme diplomaattisten suhteittemme kautta           kansallisessa keskustelussa asetuttu kysymään,
58071: välittäneet tiedonkulkua Israelin ja Neuvos1to·      onko maamme ulkopolitiikka ja valtiomme ase-
58072: liiton välillä. Tällaisella tiedonvälityksellä on    ma sopusoinnussa meidän YK-käyttäytymisem-
58073: omat suurvaltaulottuvuutensa, joita ei pitäisi       me ja YK:ssa asettamiemme poliittisten tavoit-
58074: vähätellä.                                           teiden kanss·a. Suomella on ja on ollut pitkään
58075:     Äänestyksestä pidättäytyminen sellaisen pää-     erinomainen mahdollisuus toimia pienenä puo-
58076: töslauselman kohdalla, joka sisältää niin asia-      lueettomana valtiona Yhdistyneiden Kansakun-
58077: virheitä kuin myös meille vieraita kannan-           tien puitteissa. Meillä ei ole minkään YK:n
58078: ottoja, on mielestäni aina järkevämpää, vaikka       jäsenvaltion kanssa sen kaltaisia kiistoja, jotka
58079:  resoluutio sinänsä olisi oikealla asialla. Mutta    rasittaisivat meidän kansainvälisiä suhteitamme,
58080: tänä päivänä yritetään kaikilla kansainvälisillä     sen enempää kuin sen tyyppisiä historiallisia
58081: foorumeilla niin YK:ssa kuin IPU:ssakin              rasitteitakaan, jotka olisivat s·amaan suuntaan
58082: ujuttaa päätöslauselmiin asioita, jotka ovat         vaikuttamassa. Suomen YK-politiikkaa on ei
58083: meidän ulkopoliittiselle linjallemme outoja. Kat-    vain meidän suomalaisten vaan myös kansain-
58084:  son, että Suomen kaltaisen maan olisi syytä         välisen arvion mukaan pidetty johdonmukai-
58085:  olla varuillaan näissä äänestyksissä, ja ulko-      suutta ja suurta ennakoitavuustasoa edustavana,
58086: ministeriön mukaan nämä meille vieraat kan-          ja siihen on voitu erilaisissa kansainvälispoliit-
58087: nanotot muodostavat jatkuvan päänsäryn niin          tisis•s·a tilanteissa varsin uskottavalla tavalla
58088:  meille kuin muillekin.                              luottaa. Myös meidän ulkopolitiikkamme Yhdis-
58089:     Mitä Jasser Arafa~tin mahdolliseen Suomen        tyneitten Kansakuntien puitteissa on edustanut
58090:  vierailuun tulee, en halua enää puuttua men-        monesti myönteistä aktiivisuutta tavalla, jossa
58091:  neen viikon poliittiseen piirileikkiin, mutta pe-   on ei vain kansallisista lähtökohdista käsin vaan
58092:  rustelen omaa kielteistä suhtautumistani sillä,     myös järjestön tarkoitusperiä silmällä pitäen
58093:  etten todellakaan näe mitään asiayhteyttä Lähi-     ky-etty aktiivi:suudella myötävaikuttamaan myön-
58094:  idän draaman ja Arafatin kutsun välillä. Ana-       teistä ilmapiiriä edesauttavaan suuntaan.
58095: lyy-ttistä viileyttä olisi tämän asian yhteydessä        Kyseisessä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
58096: tarvittu, mutta shä ei maltettu odottaa. En          todetaan, että Suomen monipuolinen toiminta
58097: myöskään jaksa ymmärtää kepulaisten liberaa-         Yhdistyneitten Kans·akuntien puitteissa ja kehi-
58098: lien kiihkoa Arafatin kutsun suhteen. En ym-         tysyhteistyössä on ollut omiaan ediSitämään koi-
58099:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                 2087
58100: 
58101: mannen maailman taloudelliseen ja yhteiskun-           sojan osassa. Onkin toki valit:ettavasti niin, et-
58102: nalliseen kehitykseen liittyvien ongelmien rat-        tei yksikään kansakunta tänä päivänä voikaan
58103: kaisemista. Tässä toiminnassaan Suomi on otta-         perustaa omaa turvallisuuspolitiikkaansa Yhdis-
58104: nut huomioon YK:n peruskirjan periaatteiden            tyneitten Kansakuntien varaan.
58105: ja päämäärien mahdollisimman laajan toteutta-              On tosin myös toinen ääriarvo keskustelussa
58106: misen ensisijaisen merkityksen: kansainvälisen         olemassa, jossa voidaan sanoa, että YK:n toi~
58107: rauhan ja turvallisuuden ylläpitämisen.                minta-aikana ei ole maailmassa sen kaltaisia so-
58108:     Samalla kun tähän mietinnön kohtaan on             tia syntynyt 3 7 vuoteen, jotka olisivat asetta-
58109: aihetta yhtyä toki mietinnön allekirjoittajana         neet koko kans·ainvälisen järjestelmän kyseen-
58110: ja sen yhtenä hyväksyjänä, on syytä lisätä, että       alaiseksi. Tosiasia kuitenkin tämän päivän maa-
58111: tämä Suomen monipuolinen toiminta YK:n                 ilmassa on se, että kansainvälinen anarkia on
58112: puitteissa ei toki ole rajoittunut vain taloudel-      olennarsesti lähestymässä meitä niin YK:n kaut-
58113: lis-sosiaalisten kysymyst:en suunnalle, vaan           ta kuin koko kansainvälisessä olemassaolossam-
58114: myös muissa YK:n toimipiiriin kuuluvissa tär-          mekin.
58115: keissä kansai:nvälispoliittisissa yht:eyksissä on          Voiman käyttö kansainvälisissä suhdejärjes-
58116: maamme voinut tämänkaltaista myönteistä roo-           t:elyissä on tänä päivänä varsin yleistä. Saman-
58117: lia olla ylläpitämässä.                               aikaisesni jännityksen kasvaessa ja aseistautu-
58118:     Tätä taustaa vasten on mielenkiintoista miet-     misen mielettömän vauhdin rinnalla ovat il-
58119: tiä shä, onko Suomen äänestyskäyttäytyminen           miöt saaneet räjähdysherkän luonteen. Dialogi,
58120: viime aikoina Yhdistyneissä Kansakunnissa, eri-        sovittelu, liennytys, rauha ja turvallisuus eivät
58121: toten Libanon-äänestysten yhteydessä, ollut so-       ole tänä päivänä asioita, jotka menisivät hy-
58122: pusoinnussa tämän tavoit:easett:elun kanssa.          Viin kaupaksi.
58123: Suomen arvostettu suurlähettiläs YK:ssa, Pas-              Pait:si kriiseissä, varsinaisten kriisien ehkäi-
58124: tinen, on todennut julkisuudessa, että kokonais-      syissä, on YK:n voimattomuutta voitu perus-
58125: tausta huomioon ottaen olisi ollut epäjohdon-         tella myös taloudellis-sosiaalisissa kysymyksissä.
58126: mukaista olla kannattamatta päätöslauselmaa ja        YK ei ole kyennyt kanavoimaan keskustelua
58127: että meille on ollut tärkeää antaa tukemme kai-       rakentavampaan suuntaan pohjois-etelä-keskus-
58128: kille rauhanomaiseen ratkaisuun pyrkiville aloit-     t:elussa, vaan poliittinen halvaantunehuus on
58129: t:eille.                                              näissä suhteissa ollut YK:ta lamauttava tekijä.
58130:    En usko, että kovin suurta keskusteluvaraa         Samaa voidaan sanoa myös eräästä YK:n pää-
58131: löytyy siitä, että erilainen äänestyskäyttäytymi-     tehtävästä eli aseriisunnan suunnalla olevista
58132: nen Lähi-idän ongelmien käsittelyn yht:eydessä        mahdollisuuksista, sillä YK:n asemaa on jou-
58133: YK:ssa olisi ollut mahdollinen, ja ainakin on         duttu vakavasti miettimään myös sen jälkeen,
58134: sanottava, että omaksuttu linja on käytettävissä      kun wime kesänä pidetyn YK:n erityisistunnon
58135: olevista vaihtoehdoista ehdottomasti Suomen           yhteydessä voitiin todeta, ettei aseistariisuntaa
58136: politiikalle perinteinen tausta huomioon ottaen       koskenut erityisistunto kyennyt sopimaan edes
58137: tunnusomaisin ta.                                     asiapitoisen loppuasiakirjan päättämisestä.
58138:    Viime aikoina on keskusteltu Irakin ja Ira-            YK:n arvovallan mureneminen ja ominais-
58139: nin sodasta, eteläisen Afrikan ongelmista, sil-       palinon aleneminen on maailman kaikkien val-
58140: loin huomioon ott:aen erityisesti Namibian ky-        tioiden ongelma. Suomi pienenä valtiona on
58141: symyksen, nostettu esille Falklandin kiista sa-       erityisessä roolissa huolenkantajien joukossa.
58142: moin kuin tietysti Lähi-idän ongelmat, joita          Missä paremmin pieni puolueeton valtio voi
58143: esimerkkejä oikeutetusti hyväksi käyttäen on          vaikuttaa kansainväliseen kehitykseen kuin
58144: haluttu puhua Yhdistyneitt:en Kansakuntien            YK:ssa?
58145: voimattomuudesta kriisien hillitsijänä maail-             YK:n toiminnallinen kriisi tänä päivänä on
58146: malla. On voitu nähdä, että monet paikallista         luonnollisesti heijastumaa siitä kansainvälisestä
58147: luonnetta omaavat kriisit ovat uhanneet laa-          tilant:eesta, joka vaikealla tavalla on syvässä
58148: jentua maailmanlaajuisiksi, hallitsemattomiksi        aallonpohjassa eritoten suurvaltojen keskinäi-
58149: vastakkain asetteluiksi ja näin ollen varsin vaa-     sissä suhteissa. Tämän toteaminen YK-kriisin
58150: rallisiksi koko kansainväliselle kehitykselle. On     syyksi ei kuitenkaan voi olla riittävää. Erito-
58151: sanottu, että Yhdistyneet Kansakunnat on              ten pienten vahoiden on todettava, että niitten
58152: kaikissa näissä edellä mainituissa kriiseissä, niin   intressissä on ennen muuta se, ett:ei niiden
58153: kuin muissakin vakavamman luont:eisissa vas-          asema tule hankaloituneeksi nimenomaan myös-
58154: takkainasetteluissa, ollut korkeintaan sivustakat-    kään YK-foorumilla.
58155: 2088                                    Tiistaina 5. lokakuuta 1982
58156: 
58157: 
58158:    On luonnollinen tarve ylläpitää Suomelle            senvaltiot YK:ssa kantavat tästä keskeisimmin
58159: edullisia suhteita maailman muiden valtioiden          vastuun, mutta vastuu on tietysti koko YK-
58160: kanssa. Eristäytymiselle ei poliittisesti, taloudel-   yhteisöllä.
58161: lisesti tai henkisesti löydy perusteita eikä sel-         Olisi toivottavaa, että turvallisuusneuvoston
58162: laista suuntautumista toki tietysti haluta meidän      toimivaltaa kyettäisiin vahvistamaan ja sitä
58163: YK-politiikassamme edesauttaa, joka johtaisi           kautta kokoamaan voimia YK:n tärkeimmän
58164: monenkeskisten elinren toiminnan vaikeutumi-           elimen ympärille. Turvallisuusneuvosto olisi
58165: seen.                                                  kyettävä saamaan toimivaksi riippumatta kul-
58166:     On .luonnollista, että myös meidän turvalli-       loinkin vallitsevasta hetkellisestä kansainvälis-
58167: suutemme on varsin riippuvaista kansainväli-           poliittisesta tilanteesta. Silloin kun tilanne kan-
58168: sestä kehityksestä. Suomi voi kahdenkeskisellä         sainvälisesti on heikko, näyttää siltä, että tur-
58169: tasolla olla intensiivisissä, kahdenkeskisissä suh-    vallisuusneuvoston jäsenvaltiot haluavat karttaa
58170: teissa vain varsin harvalukuisen maajoukon             päätöksiä turvallisuusneuvostossa, ja näin ollen
58171: kanssa, mutta kansainväliset monenkeskiset jär-        päätösten merkittävyyttä voidaan maclaitaa ja
58172: jestöt, ennen muuta YK, mahdollrstavat meidän          niitä voidaan jättää silloin myös toiminnassa
58173: suhteittemme moninkertaistamisen.                      ottamatta huomioon.
58174:    Toisaalta hyvät suhteet kansainvälisissä jär-          Kansainvälisen tilanteen ollessa myönteisem-
58175: jestöissä eivät ole Suomen ulkopolitiikan ja           pi ilmapiiriitään tapahtuvat yleensä ratkaisutkin
58176: kansainvälisten suhteiden itsetarkoitus. Ennen         turvallisuusneuvoston ulkopuolella. Näin ollen
58177: muuta on sanottava, että kansainvälisissä jär-         turvallisuusneuvoston rooli on jäänyt varsin si-
58178: jestöissä toiminta ei voi eikä saa olla risti-         vustakatsojanomaiseksi silloin, kun sen olisi
58179: riidassa Suomen ulkopolitiikan ensisijaisten ta-       tullut kyetä tarttumaan keskeisesti niihin
58180: voitteiden kanssa, joista perimmäisimmät asiat         ongelmiin, jotka kansainvälinen kehitys on mu-
58181: llittyvät luonnollisesti Suomen ja Neuvostolii-        kanaan tuonut. Se että osapuolet saataisiin sa-
58182: ton keskinäissuhteisiin.                               man pövdän ääreen korkeimmalla mahdollisella
58183:     Samalla kun Suomi pyrkii pysyttäytymään            tasolla YK:ssa, olisi signaali sittenkin järkevän
58184: suurvaltojen eturistiriitojen ulkopuolella, me         toiminnan olemassaolosta.
58185: myös toimimme kansainvälisen rauhan ja tur-               Toinen kysymys turvallisuusneuvoston roolin
58186: vallisuuden edistämiseksi ilmoittamallamme ta•         lisäksi, joka YK-politiikkaa parannettaessa on
58187: valla todetessamme, että me emme ole puo-              otettava huomioon, on ne toimet, joita YK:n
58188: lueettomia sodan ja rauhan kysymyksissä. Me            peruskirjan 33. artikla esittää. Tällä hetkellä
58189: pyrimme tasapuolisesti analysoimaan kansainvä-         ei ole valitettavasti maailmanjärjestöllä käytet-
58190: lisiä ristiriitoja ja näin muodoin etsimään kai-       tävissään järjestelyä, sellaista mekanismia, jossa
58191: kille osapuolille hyväksyttävissä olevia ratkai-       valtiot voisivat käyttää Yhdistyneitä Kansakun-
58192: suja. Näin ollen omaksumamme rooli YK-poli-            tia hyväkseen kahdenvälisten neuvottelujensa
58193: tiikassa on profiloimassa meidän ulkopoliittista       aikaansaamiseksi. Riitojen rauhanomais.ten rat-
58194: linjaamme positiivisella tavalla.                      kaisujen suunnalla tulisi YK:n kyetä kehittä-
58195:     Yhdistyneitten Kansakuntien perusasiakirjas-       mään itselleen mahdollisuuksia näitä edesaut-
58196: ta ei ole piitattu viimeaikaisessa kansainväli-        tavasti olla toimimassa kansainvälisillä kentillä.
58197: sessä kehityksessä, puhumattakaan siitä että              YK:n rauhanturvatoiminta on eräs sellainen
58198: olisi etsitty ja parannettu YK:n mahdollisuuksia       sektori, joka ei ole myöskään riittävän myön-
58199: olla välittämässä tämän kaltaisia kansainvälisiä       teisesti toiminUit viime aikoina. Ennen muuta
58200: vaikeita kapeikkoja. YK:n uusi pääsihteeri on          Libanonin tapahtumat ovat YK:n UNIFIL-
58201: ensimmäisessä vuosiraportissaan kiinnittänyt           joukkojen osalta tästä todisteena. YK:n rau-
58202:  näihin asioihin vallan paljon huomiota. Hänen         hanturvatoiminta on tänä päivänä sattumanva-
58203: mielestään tärkeintä on nyt se, että jäsenval-         raista, ja sen toimintanormeja ei ole riittävän
58204: tiot kvkenisivät pitämään peruskirjan, YK:n            selväpiirteisesti YK:n puitteissa määrätty ja
58205: peruskirjan, arvossa.                                  säännelty.
58206:     Me suomalaiset haluamme omassa kansain-                YK:n rauhanturvatoiminnan edellytyksiä tu-
58207: välisessä YK:hon suuntautuvassa keskustelussa          lisi kyetä vahvistamaan ja saamaan esim. nii-
58208: luottaa huomattavan paljon turvallisuusneuvos-         den rahoituksellinen pohja siten turvattua, että
58209:  ton rooliin. On kuitenkin niin, että turvallisuus-     ne voitaisiin pysyvästi rahastoida, jolloin rahas-
58210:  neuvoston arvovalta on viime aikoina ollut suo-        toon turvautuminen ei olisi riippuvainen siitä,
58211:  ranaisessa vaarassa. Luonnollisesti pysyvät jä-        minkä kaltainen ja miltäkin suunnalta kansain-
58212:                                      Hallituksen kertomus vuodelta 1980                              2089
58213: 
58214: 
58215: välinen ongdmavyyhti on kulloinkin syntynyt.                Toiseksi on niin, että Lähi-idän ratkaisun
58216: Rahoituspohja tulisi saada irti kulloinkin val-          täytyy sisältää myös palestiinalaisten laillisten
58217: litsevasta sotilaallisesta selkkauksesta tai sen         oikeuksien turvaamisen. Näihin oikeuksiin kuu-
58218: uhanomaisesta tilanteesta. Myös valmiusjoukko-           luu heidän oikeutensa valtiolliseen järjestäyty-
58219: järjestelmää olisi tältä pohjalta syytä kehittää.        miseen. Heillä olkoon oikeus myös osallistua
58220: On myös syytä tässä yhteydessä Lähi-idän ta-             omaa tulevaisuuttaan koskeviin neuvotteluihin
58221: pahtumiin viitaten sanoa, että olisi toivottavaa,        ja neuvotteluprosessiin. Tältä osin on syytä
58222: että näiden joukkojen tosiasiallista poliittista         ottaa kantaa myös Palestiinan vapautusjärjestön
58223: kunnioitusta voitaisiin vastaano!tavalla alueella        PLO:n osuuteen näissä neuvotteluissa ja todeta,
58224: nykyisestään parantaa.                                   että PLO on luonnollisesti oikeutettu tähän
58225:     Herra puhemies! Lähi-itä on poliittisesti,           neuvottelupöytään osallistumaan palestiinalais-
58226: strategisesti ja sotilaallisesti erittäin tärkeä alue,   ten merkittävimpänä edustajana.
58227: jonka merkitys ulottuu laajalti kansainvälisiin             Vaikka Lähi-idän kysymyksessä Suomen ainoa
58228: yhteyksiin. Näin ollen viime päivien, viime viik-        realistinen mahdollinen vaikuttamistie asioihin
58229: kojen ja kuukausien Lähi-itä-kiista ei ole luon-         on YK:n puitteissa ja YK:n kautta, on saman-
58230: teeltaan alueellinen, vaan sen merkitys ulottuu          aikaisesti todettava, että on luonnollista, että
58231: koko kansainväliseen suhdejärjestelmäkenttään.           Yhdistyneissä Kansakunnissa edustettuna oleva
58232: Me olemme voineet havaita, kuinka räjähdys-              järjestö voi myös johtonsa tasolla vierailla mei-
58233: herkkä tilanne Lähi-idässä on ja kuinka mer-             dän maassamme. Näinhän tapahtui kansainväli-
58234: kittäviä seurausvaikutuksia koko kansainväli-            seltä arvostukseltaan jopa alemmalla tasolla
58235: seen ilmapiiriin voi Lähi-idässä tilanteen heik-         olevan Guinea-Bissaun tapahtumassa 1970-
58236: keneminen aikaansaada.                                   luvulla. On valitettavaa, että tätä ratkaisua ei
58237:     YK:n turvallisuusneuvoston päätöksistä huo-          ole viime viikkojen ja viime päivien tapahtuma-
58238: limatta Israel on hyökännyt Libanoniin ja pitää          ketju Suomessa ollut ainakaan helpottamassa.
58239: Libanonin alueella merkittäviä valtioalueita mie-           Olennaista kuitenkin tätä ratkaisua valmistel-
58240: hityshallussaan. Kansalaismielipide on voimak-           taessa on se, että se asiallisesti ja ajallisesti
58241: kaasti herännyt ottamaan kantaa tähän valitet-           irrotetaan siitä yhteydestä, . johon Lähi-idän
58242: tavaan tapahtumaan ennen muuta sen jälkeen,              kriisi kärjistyessään omalla alueellaan on johta-
58243: kun viattomat siviilit ovat joutuneet joukko-            nut, ja asioissa tehdään omalta osaltaan Lähi-
58244: murhan kohteeksi.                                        idän kriisiä koskevat johtopäätökset ja omalta
58245:     Yleinen mielipide niin maassamme kuin                osaltaan ne päätelmät, jotka liittyvät PLO:hon
58246: myös kansainvälisesti valistunut mielipide ha-           ja sen johtajan vierailuun Suomessa.
58247: luaa tänä päivänä vastuullisilta tahoilta kuulla
58248: vastauksia siihen, miltä pohjalta tämän kaltai-
58249: nen tilanne voitaisiin välttää. Me tarvitsemme              Ed. H i r v e 1ä : Herra puhemies! Kun
58250: sen kaltaisia ratkaisuja, joihin ulkoministeri           viime keväänä lukuisat maamme nais- ja rau-
58251: puheenvuorossaan tänään keskustelun aikaisem-            hanjärjestöt kävivät pääministeri Sorsan ja ulko-
58252: massa vaiheessa viittasi.                                ministeri Stenbäckin vastaanotolla luovutta-
58253:     Ensinnäkin on lähdettävä siitä, ettei min-           massa kansalaisadressin ydinaseettoman Pohjo-
58254: kään alueen hankinta väkivaltaisesti ja voima-           lan puolesta, ilmaisi pääministeri vastauksessaan
58255: keinoin ole koskaan hyväksyttävissä. Toiseksi            meille, että kansalaisten oma toiminta rauhan
58256: on lähdettävä siitä, niin kuin Suomi YK-käyt-            puolesta on ainoa voima, joka pystyy estämään
58257:  täytymisessään onkin lähtenyt, että Israelin on         ydinsodan syttymisen ja saamaan aikaan asteit-
58258: syytä vetäytyä vuonna 1967 miehittämiltään               taisen aseriisunnan maailmassa.
58259: alueilta. Samalla on alleviivattava sitä, että              Rauha on perustava ihmisoikeus. Siten on
58260: kaikkien kyseisen alueen valtioiden suvereni-            vain luonnollista, ettei ulkopolitiikkakaan voi
58261:  teettia on ·kunnioitettava. Alueen kaikilla val-        olla vain valtiomiesten ja diplomaattien asia.
58262:  tioilla, toki Israel mukaan luettuna, tulee olla        Nykyisin kansainväliset suhteet kietoutuvat yhä
58263: oikeus elää rauhassa turvallisten ja kaikkien            tiiviimmin ja vaikuttavat yhä välittömämmin
58264:  osapuolten tunnustamien rajojen sisäpuolella.           kaikkeen yhteiskunnalliseen kehitykseen ja
58265: On valitettavaa, että tähän perustavaa laatua            myös sisäpolitiikan kysymyksiin. Näin ollen
58266: olevaan näkökohtaan ei Israel ole voinut omaa            vaatimus demokratiasta yhteiskunnassa tulee
58267:  toimintaansa perustaa vaan on nämä näkö-                välttämättä ulottaa koskemaan myös ulkopoli-
58268:  kohdat omalta osaltaan rikkonut. ·                      tiikan hoitamista.
58269: 262 058200001C
58270: 2090                                    Tiistaina 5. lokakuuta 1982
58271: 
58272: 
58273:    Rauhanliikkeen      ennennäkemätön        nousu     olisi mahdollisuus esittää näkökohtansa edellä
58274: ilmentää ihmisten kasvanutta kiinnostusta ja           mainituista teemoista.
58275: valmiutta käsitellä ja pyrkiä vaikuttamaan                Eräänä tärkeänä muotona esitän harkitta-
58276: ulkopoliittisiin kysymyksiin. Siinä missä diplo-       vaksi, että eduskunta selonteon käsittelyn
58277: maattinen muodollisuus estää ottamasta kantaa          aikana järjestäisi erityisistunnon, jossa se ta-
58278: esim. uusien amerikkalaisten keskimatkan oh-           vanomaisesta eduskunnan työjärjestyksestä poi-
58279: justen sijoittamiseen, siinä jokamiehen järki          keten kuulisi myös täällä eduskuntasalissa rau-
58280: voittaa rauhanliikkeiden kannanotoissa. Nähdään        han- ja kansalaisjärjestöjen edustajia. Tärkeää
58281: itsestään selvänä asiana, että jokainen Euroop-        olisi, että tähän ylimääräiseen erityisistuntoon
58282: paan sijoitettu ohjus on uhkana myös meidän            myös hallituksen edustajat osallistuisivat mah-
58283: maamme turvallisuudelle. Siksi siihen on myös          dollisimman runsaslukuisina.
58284: lupa ottaa kantaa.                                        Vastaavia istuntoja voitaisiin myös järjestää
58285:    Olemme vaiheessa, jossa edessämme ovat              läänitasolla, eri vaalipiireissä ja eri paikkakun-
58286: olennaisella tavalla koko tulevaan kehitykseen         nilla, tilaisuuksia, joissa kansalaisilla olisi mah-
58287: ja maamme asemaan vaikuttavat ratkaisut ase-           dollisuus ilmaista esityksensä ja mielipiteensä
58288: varustelun ja aseriisunnan kysymyksissä. Siksi         kansanedustajille selonteon johdosta.
58289: olisi tärkeää, että ulkopoliittinen johto voisi           Kansalaiskeskustelussa voitaisiin eri tasoilla
58290: nojata esityksissään ja ratkaisuissaan hyvin laa-      käsitellä myös toimia, joihin kullakin tasolla
58291: jan kansalaiskeskustelun kautta ilmi tulleeseen        tai alueella voidaan ja tulisi ryhtyä, esim. kou-
58292: laajoien kansalaispiirien tahtoon.                     luissa kysymyksiä aseistariisuntakasvatuksen
58293:    Miten näiden laajojen kansalaispiirien todel-       toteuttamisesta, kunnissa toimia aseistariisunta-
58294: linen, aito tahto tulee päättäjien tietoon? Kun        kasvatuksen ja rauhanjärjestöjen toiminnan tu-
58295: eduskunnan vastaanottotiloissa hätäisesti ryh-         kemiseksi, yliopistoissa rauhantutkimuksen ja
58296: mien edustajina käydään ottamassa vastaan lähe-        -kasvatuksen kehittämistä, kunnissa kääntymistä
58297: tystöjä, jotka ovat tulleet saadakseen keskus-         kyseessä olevien ystävyyskuntien puoleen aloit-
58298: tella kanssamme, on mieleeni tullut monesti,           tein, järjestöissä niiden toiminnan kehittämistä
58299: että kaikkien edustajien, ei vain ryhmien lähet-       aseistariisunnan puolesta jne. Näin kansalais-
58300: tämien edustajien, jotka yleensä valitaan sen          keskustelu merkitsisi myös muilla tasoilla kon-
58301: takia, että kysymykset entuudestaan ovat heille        kreettisten toimenpideohjelmien laatimista.
58302: tuttuia, vaan kaikkien edustajien tulisi avoimin          Tärkeitä kysymyksiä, joita kansalaiskeskus-
58303: mielin kerrankin rauhassa kuunnella, mitä näillä       teluun tulisi saattaa, ovat mm. ne sopimusjär-
58304: usein hyvin nuorilla ihmisillä on sanottavana.         jestelyt, joilla presidentti Kekkosen aloite ydin-
58305:    Hallitus on luvannut eduskunnalle selonteon         aseettomasta Pohjolasta voidaan toteuttaa ja
58306: aseistariisunnan kysymyksistä. Pelkkä hallituk-        joita se edellyttää. Lisäksi olisi myös keskus-
58307: sen selonteon käsittely tarjoaa kuitenkin edus-        tehava muista toimista Euroopan aseistariisun-
58308: kunnalle vain mahdollisuuden käydä keskustelua         nan ja jännityksen liennytyksen turvaamiseksi,
58309: asiasta. Tässä keskustelussa ei myöskään kuun-         erityisesti uusien keskimatkan amerikkalaisten
58310: nella kansalaisjärjestöjen mielipiteitä. Siksi olisi   ohjusten Eurooppaan sijoittamisesta luopumi-
58311: tarpeen järjestää laaja kansalaiskeskustelu, joka      seksi ja Suomen toiminnasta YK:ssa. Myös
58312: avaisi eduskunnalle mahdollisuudet myös välit-         Suomen varustelumäärärahojen supistamisesta
58313: tömästi omassa toiminnassaan kuulla rauhan-            tulisi keskustella, samoin aseistariisuntakasva-
58314: ja kansalaisjärjestöjä, saattaa asiat laajemmin        tuksesta kouluissa ja joukkotiedotusvälineissä
58315: kuin vain eduskunnan piirissä käsittelyyn sekä         sekä valtion tuesta kansalaisjärjestöjen aseista-
58316: myös lausua kansalaiskeskustelun pohjalta omat         riisuntatoiminnan edistämiseksi.
58317: kantansa hallituksen selonteon johdosta. Kan-
58318: salaiskeskustelu voitaisiin toteuttaa mm. siten,          Herr talman! Den ständigt växande freds-
58319: että hallituksen valmisteleroa selonteko aseista-      rörelsen visar att medborgarna i allt högre
58320: riisuntapolitiikasta saatettaisiin laajaan levityk-    grad börjat intressera sig för utrikespolitiska
58321: seen eri rauhan- ja kansalaisjärjestöjen, koulu-       frågor. Fred är en grundläggande mänsklig rätt
58322: jen, tiedotusvälineiden ym. kautta. Kansalais-         och därför är det bara naturligt att utrikespoli-
58323: käsittelyn tueksi valmistettaisiin niin ikään          tiken inte är en fråga som enbart rör statsmän
58324: samaan levitykseen aineisto, jossa eri rauhan-         och diplomater. Medborgarnas åsikter i dessa
58325: järjestöillä ja myös muilla kansalaisjärjestöillä      frågor bör respekteras och tas i beaktande.
58326:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1980                             209.1
58327: 
58328: 
58329:    Det är inte utan orsak vi beslutsfattare            tapahtuneen, se on tietenkin pakkosovinto,
58330: anklagas för att nonchalera den breda opinion          koska molemmat herrat kansan keskuudessa
58331: fredsrörelsen representerar t.ex. i nedrustnings-      joutuivat naurunalaisiksi. On siis ymmärrettä-
58332: frågor.                                                vää, että pakkohan tässä sovinto on ollut
58333:    Ett sätt att visa att det inte enbart är i          tehdä.
58334: festtalen vi respekterar de enskilda medborgar-            Suomen tulee luonnollisesti perinteisen ulko-
58335: nas åsikter är att ordna en bred medborgarde-          politiikan mukaisesti hoitaa hyviä suhteita Neu-
58336: batt, vars innehåll skulle utgöra nya utgångs-         vostoliittoon ja myös länteen ja näitä suhteita
58337: punkter i regeringens, riksdagens och utrikes-         eri tavoin syventää. Mutta nykyaikana meidän
58338: m.inisteriets ställningstaganden.                      täytyy myös pystyä kehittämään suhteita ja
58339:    Medborgardebatten skulle också innebära att         asennoitumista kolmanteen maailmaan ja kehi-
58340: fredsrörelsen och olika organisationer med             tysmaihin. Tämä PLO-keskustelu, Arafatin
58341: fredsarbete som centralt motiv skulle erbjudas         tänne kutsumiskeskustelu juuri osoittaa sen,
58342: ett nytt forum och nya kanaler för att framföra        kuinka kömpelösti meillä tällä hetkellä osataan
58343: sina åsikter i dessa viktiga frågor. Ett viktigt       hoitaa suhteita kolmanteen maailmaan, kehi-
58344: forum är riksdagen. Därför föreslår jag att            tysmaihin. Tässä suhteessa me tarvitsemme siis
58345: riksdagen i samband med den utlovade redogö-           vielä todellista syventymistä, asioihin paneutu-
58346: relsen om nedrustning och FN: s andra session          mista. (Ed. Kanerva: Onko se Virolarsen vai
58347: om nedrustning ordnar en specialsession där            hallituksen asia?)
58348: man såtillvida skulle avvika från gängse nor-              Kun on kysymys suhteista kehitysmaihin ja
58349: mer, att fredsrörelsens representanter och             yleensä rauhasta, kolmannen maailman köy-
58350: fredsaktivister skulle erbjudas tillfälle att tala     hien maiden asioista, silloin ei riitä pelkästään
58351: här i riksdagen. Viktigt vore att regeringen           viileä zilliacusmainen suhtautuminen asioihin,
58352: också skulle delta i sessionen så mångtalig            silloin myös moraalin on oltava asioissa mu-
58353: som möjligt.                                           kana. Kun on kysymys sodasta, sodan tuomit-
58354:                                                        semisesta, on uskallettava tuomita kaikki sodan
58355:    Lopuksi kansanedustaja Jutta Zilliacukselle         osapuolet, koska aseiden käyttö, tapahtui se
58356: haluaisin sanoa, että ainakin meille kommu-            miltä puolelta tahansa, on tuomittavaa. Täällä
58357: nisteille on erittäin vaikeaa, jopa mahdotonta,        keskustelussa on ollut jossakin määrin sitä
58358: suhtautua viileän analyyttisesti kansanmurhaan.        henkeä, että sinänsä sota on hyväksyttävissä.
58359:                                                        Esimerkiksi kristillisen liiton puheenvuorossa,
58360:    Ed. L e p p ä n e n : Herra puhemies! Kun           ed. Almgrenin puheenvuorossa annetaan ymmär-
58361: tästä keskustelusta näyttää muodostuvan lä-            tää, että kyllä se on hyväksyttävissä, että
58362: hinnä Arafat-keskustelu, on tähän myös syytä           Israel meni Libanoniin, (Ed. Juntumaa: Ei
58363: ottaa kantaa.                                          anneta!) että se meni Beirutin porteille saak-
58364:    Yli kaksi viikkoa ovat Sorsa, Virolainen ja         ka; se on hyväksyttävissä, että sodalla voidaan
58365: Stenbäck pelanneet eräänlaista Arafat-peliä.           ratkaista asioita ja mennä tähän saakka, kris-
58366: Suomen arvovaltaa on menetetty arvaamatto-             tillinen liitto on valmis tuomitsemaan vain
58367: masti joka suuntaan tällaisella asioiden hoi-          Beirutin joukkomurhan. Mutta toisaalta voi-
58368: dolla. (Ed. Zilliacus: Ei pidä paikkaansa!) Ky-        daan sanoa moraaliselta pohjalta, että joukko-
58369: symys on nimenomaan menettelytavoista eikä             murhaa ovat jo tykistöpommitukset ja niissä
58370: sinänsä asiasta. On täysin ihmeellistä, että pää-      aiheutetut kuolemat, uhrit samalla tavalla lähes.
58371: ministeri, ulkoministeri ja eduskunnan puhe-           Kyllä täytyy uskaltaa ja pystyä tuomitsemaan
58372: mies ovat joko eri mieltä tai eivät tiedä, mitä        sota on sinänsä.
58373: mieltä pitäisi olla. Ulkoministeri Stenbäck                Sama koskee myös esim. ihmisoikeuksien
58374: käytti täällä varsin asiallisen puheenvuoron, ja       loukkauksia. Myös ne on uskallettava tuomita,
58375: se on tulkitttava ilmeisesti hallituksen tämän         tapahtuipa näitä missä tahansa maailmassa, tai
58376: hetken kannanotoksi. Tämä Stenbäckin puheen-           olipa kysymys nälästä, on uskallettava siihen
58377: vuoro - jos näin on, että se on hallituksen            ottaa kantaa. Ei riitä se, että täällä vain sano-
58378: kanta - merkitsee siis eräänlaista korvatillik-        taan, että hieman tuolla kansainvälisten järjes-
58379: kaa Virolaiselle siitä, että ulkopolitiikassa pelin-   töjen puitteissa näistä asioista keskustellaan,
58380: politiikka ei onnistu. Tämä on tosiasia.               niin kuin täällä on henki ollut. Vaikkapa esi-
58381:    Mitä sitten tulee Stenbäckin ja Sorsan sovin-       merkiksi ed. Kanervan puheenvuorossa on ollut
58382: toon, jonka myös täällä ulkoministeri ilmoitti         se henki, että mihinkään asiaan ei oikeastaan
58383: 2092                                   Tiistaina 5. lokakuuta 19S2
58384: 
58385: 
58386: smansä voi ottaa kantaa, koska on se vaara;              Herra puhemies! Tämän jälkeen kiinhitän
58387: että puututaan esim. suurvaltojen välisiin etu-       huomiota lähinnä hallituksen kertomuksen erää-
58388: ristiriitoihin. (Ed. Kanerva: No, no, Leppä-          seen yksityiskohtaan, nimittäin kehitysapukysy-
58389: nen!)                                                 mykseen. En siihenkään puutu laajemmin vaan
58390:     Jo ennen Beirutin joukkomurhan tapahtumia         ainoastaan yhteen yksityiskohtaan. Suomen kan-
58391: kirjoitin moraaliselta pohjalta näistä asioista       nattaisi kehitysavun lisäämistä tehostaa siten,
58392: Suomen Uutisissa seuraavasti: "Ihminen on             että suomalaisia koulutettuja ihmisiä entistä
58393: inhimillinen olento. Ihmisenä kukaan ei ole           enemmän voisi toimia koulutustehtävissä ja
58394: toinen toistaan arvokkaampi. Kyvyt ja edelly-         asiantuntijatehtävissä kehitysmaissa. Tämä mie-
58395: tykset voivat olla ja ovat erilaisia. Jokaisen        lestäni olisi erittäin hyvää, tehokasta kehitys-
58396: ihmisen henkisen kasvun on saatava olla omissa        avun antamista. Samalla tämä loisi suomalaisille
58397: käsissä. Jokaisella ihmisellä saa olla omat mie-      nuorille koulutetuille haasteita. Myös jopa köu-
58398: lipiteet. Ei voi olla oikein, että mielipiteiden      lutettuja työttömiä voisi tässä olla mukana.
58399: takia tapetaan. En voi hyväksyä, että Menachem        Totean vain sen, että esim. tietokoneohjelmista
58400: Beginin käskystä on Beirutissa tapettu ihmisiä."      on suunnaton puute kehitysmaissa. Niistä oli
58401: - Tämä tapahtui ennen varsinaista joukko-             vähän puutetta Suomessakin, mutta erityisesti
58402: murhaa; tarkoitin siis sotatapahtumia. - "En          kehitysmaissa. Sillä alalla voisimme antaa varsin
58403: hyväksy sitä, että Puolassa sotilaat ampuvat          huomattavaa apua.
58404: kadulla niitä ihmisiä, joilla on erilaiset mielipi-      Tämän vuoksi, herra puhemies, ehdotan pe-
58405: teet. En hyväksy myöskään sitä, että Jasser           rusteluissa lausuttavaksi hallitukselle velvoituk-
58406: Arafatin miehet tappavat juutalaisia. En hy-          sen, jotta nähdään, että asiaan on kiinnitetty
58407: väksy sitäkään, että Suomessakin vaikkapa po-         huomiota ja jotta eduskunta, jos haluaa, voi
58408: liisiputkassa pamputetaan humalaisia, vain mo-        hallitusta ojentaa. Siis, herra puhemies, ehdo-
58409: raaliselta pohjalta asiaa tarkastellen. Ihmisoi-      tan perusteluissa lausuttavaksi seuraavaa:
58410: keuksien loukkaamiseen on puututtava jyrkästi         "Eduskunta edellyttää, että hallitus suunnitel-
58411: ja voimakkaasti, tapahtuipa ihmisoikeuksien           mallisesti ryhtyy laajentamaan suomalaisten
58412: loukkaaminen missä tahansa maailmassa. Jokai-         nuorten koulutettujen, myös työttömien, käyt-
58413: sen vapaan ihmisen on uskallettava nämä tuo-          tämistä kasvavan kehitysavun tehtävissä maail-
58414: mita ja omalta osaltaan pyrkiä vaikuttamaan           man köyhissä maissa."
58415: niin, että ihmisoikeuksien loukkaukset maail-
58416: masta loppuvat.
58417:     Suomen hallituksen on toimittava aktiivisesti        Ed. E. Laine: Herra puhemies! Perus-
58418: ja tehokkaasti ihmisoikeuksien loukkaamiskysy-        tuslakivaliokunnan herra puheenjohtaja kiinnitti
58419: myksissä. Ihmisoikeuksien loukkauksien tuo-           huomiota puheessaan siihen, että hallituksen
58420: mitseminen ei ole suurvaltojen välisiin eturisti-     kertomus tulee eduskunnalle liian myöhään.
58421: riitoihin puuttumista. Tämä on ymmärrettävää.         Puolestani kiinnittäisin huomiota siihen, miten
58422: Suurvalloillakaan ei ole oikeutta murhata omia        tämä hallituksen kertomus eduskunnassa käsi-
58423: kansalaisiaan eikä toisten maiden kansalaisia."       tellään. Kertomus on ollut eduskunnan käsitte-
58424:    Tämä on se moraalinen lähtökohta, jota mie-        lyssä nyt noin yhden vuoden ja neljän kuukau-
58425: lestäni on syvennettävä myös Suomen ulkopoli-         den ajan.
58426: tiikassa. (Ed. Kanerva: Siis Hentilän linjoilla!)        Eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan osalta kä-
58427: - Ei kysymys ole Hentilän linjasta, vaan to-          sittely alkoi runsas vuosi sitten ja valiokunnan
58428: della syvällisestä moraalisesta näkemyksestä,         mietintö valmistui jo kymmenen kuukautta sit-
58429: jolta pohjalta on asioita nykymaailmassa tarkas-      ten ja vasta nyt voimme olla sitä käsittele-
58430: teltava eikä kylmän kyynisesti, mihin ed. Ka-         mässä. Perustuslakivaliokunnalla on mennyt ai-
58431: nervan suhtautuminen näyttää viittaavan, että         kaa pidempään asioiden määrän runsauden
58432: kaikki on vain peliä. Tässäkin Arafat-keskuste-       vuoksi ja siitä tämä tilanne ilmeisesti on seu-
58433: lussa on nähty, että peli ei aina onnistu. (Ed.       rauksena. Esittäisinkin harkittavaksi herra pu-
58434: Kanerva: Ei saa vääristellä!) Nyt ei peli onnis-      hemiehelle ja puhemiesneuvostolle sellaisen me-
58435: tunut ja tuli arvaamattoman paljon vahinkoa           nettelytavan, että mikäli jatkossakin ulkoasiain-
58436: maallemme suhteessa eri suuntiin. Näin siis           valiokunta selviytyy kertomusosansa käsittelys~
58437: myös ed. Kanervan peli joskus voi epäonnis-           tä niinkin paljon nopeammin kuin nyt on ta-
58438: tua, vaikka ed. Kanerva kuvittelee, että ulko-        pahtunut, voitaisiin erillisenä käsitellä ulko-
58439: poliittinen peli on hänellä hyppysissä hyvin.         asiainvaliokunnan mietintö ja sitten kun pe-
58440:                                     Hallituksen kertomus vuodelta 1980                                 2093
58441: 
58442: 
58443: rustuslakivaliokunnan mietintö valmistuu tämä           aatteita esitellään, ja sikäli kuin tulkkauksen
58444: hallituksen kertomuksen muu osa.                        kautta. pääsin selville, USA:n kehitysyhteistyö-
58445:      Ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä otetaan          politiikassa perustana ovat poliittis-, sotilaallis-
58446: kantaa Suomen kehitysyhteistyöpolitiikkaan.             strategiset tavoitteet ja näkökulmat. Ja tässä
58447: Suomen kehitysyhteistyöpolitiikassa on kehittä-         mielessä kerrottiin, että esim. Israelille, Egyp-
58448: misen tarvetta, ja mielestäni näkökulmaa pitäisi        tille ja Pakistanille annettava sotilaallinen apu
58449: laajentaa nimenomaan avustettavien ajatussuun-          ja tuki on sitä, jota USA tarkoittaa kehitys-
58450: taan ja heidän ehdoillaan tapahtuvaan kehitys-          apupolitiikalla. Ja mitä tulee Portugalin avus-
58451: apuUn.                                                  tamiseen, niin sen perustaksi esitettiin käsitys,
58452:      Ulkoasirunvaliokunta on mietinnössään lausu-       että näin voidaan estää yhteiskunnallisten muu-
58453: nut näin: "Ulkoasiainvaliokunnan mielestä olisi         tosten tapahtuminen.
58454: tässä vaiheessa otettava harkittavaksi hallituk-        · On siis olemassa erilaisia näkökulmia. Minä
58455: sen esityksen antaminen eduskunnalle laiksi,            pidän paljon parempana, kannatettavampana
58456: jossa määritellään kehitysyhteistyön perusperi-         sitä, mitä ulkoasiainvaliokunnan mietinnössä
58457: aatteet, laadulliset tavoitteet sekä ohjelma- ja        ehdotetaan, ja myös, kuten valiokunta edellyt-
58458: hankeyhteistyössä huomioon otettavat arviointi-         tää, sellaisen esityksen antamista eduskunnalle,
58459: perusteet." Itse tätä ulkoasiainvaliokunnan tar-        jossa nämä Suomen kehitysyhteistyön perus-
58460: koittamaa työtä varten valiokunnan mietintöön           periaatteet, laadulliset tavoitteet sekä arviointi-
58461: sisältyy mielestäni ainakin pari varsin tärkeää         perusteet määriteltäisiin.
58462: näkökohtaa, jotka haluan tässä toistaa.                     Viime aikoina on maassamme ryhdytty puhu-
58463:      Ensinnäkin: "Ulkoasiainvaliokunta korostaa         maan jostakin uudesta vapauden ajasta ulko-
58464: kehitysyhteistyön kasvavaa merkitystä Suomen            politiikassa presidentin vaihdoksen seurauksena.
58465: ulkopolitiikan olennaisena osa-alueena ja pitää         Nämä maassamme silloin tällöin eräissä jul-
58466:  tärkeänä, että Suomi voimavarojensa mukai-             kaisuissa ja puheissa esitetyt käsitykset ovat kii-
58467: sesti sekä tehokkaasti ja suunnitelmallisesti           rineet kaikuina myös ulkomaiseen lehdistöön.
58468: osallistuu ponnisteluihin taloudellisen ja sosiaa-      Saattaa olla niinkin, että kysymys on lännen
58469: lisen oikeudenmukaisuuden lisäämiseksi sekä si-         kauko-ohjauksesta Suomessa. Joka tapauksessa
58470:  ten kansainvälisen turvallisuuden ja rauhan            näissä puheissa ja kirjoituksissa ilmenee ensiksi,
58471: edellytysten parantamiseen."                            että yllättävän nopeasti ollaan unohtamassa
58472:      Toinen näkökohta, jolle erityisesti olisi an-      Urho Kekkosen ulkopolitiikan peruslinja ja
58473:  nettava arvoa, on seuraava: "Kehitysyhteistyö-         erityisest:i presidentti Kekkosen ansiot tämän
58474:  politiikassaan Suomen tulee YK:n kehitysstra-          peruslinjan synnyttämisessä ja toteuttamisessa.
58475:  tegian pohjalta lähtien tukea kehitysmaiden            Toiseksi tällaiset puheet ja kirjoitukset ilmen-
58476:  kansojen pyrkimyksiä hyvinvointiin ja suurem-          tävät sitä, että maassamme joissakin piireissä
58477:  paan taloudelliseen riippumattomuuteen ja kiin-        valmistaudutaan ikkunoiden särkemisen poli-
58478:  nittää erityistä huomiota maatalous- ja energia-       tiikkaan. Viittaan tässä mm. erään tunnetun
58479:  tuotannon lisäämiseen, ekologisen tasapainon           turkulaisen professorin lausuntoihin koskien
58480:  ylläpitämiseen ja naisten aseman parantamiseen         yya-sopimusta.
58481:  lähtökohtanaan kehitysmaiden omat tarpeet.                 Hallituksen kannanottojen julkistaminen on
58482:  Yhteistyömaiden ja hankkeiden valinnassa on            synnyttänyt tämän kesän kuluessa keskustelua
58483:  kiinnitettävä erityistä huomiota maihin, jotka         mm. SKDL:n eduskuntaryhmän esittäessä pa-
58484:  omissa kehityssuunnitelmissaan pyrkivät talou-         heksumisensa sen johdosta, että hallituksen Is-
58485:  dellisen riippumattomuutensa vahvistamiseen            rael-kannanottoa ei välittömästi saatettu julki-
58486:  sekä taloudellisen ja sosiaalisen kehityksen edis-     suuteen. Mielestäni SKDL:n eduskuntaryhmän
58487:  tämiseen tavoitteenaan turvata kaikille yhteis-        arvostelu oli tämän asian osalta täysin paikal-
58488:  kunnan jäsenille yhtäläiset poliittiset, taloudelli-   laan. Olen koettanut palauttaa mieliin tilanteen
58489:  set, sosiaaliset ja sivistykselliset oikeudet sen      Vietnamiin kohdistuneen hyökkäyksen aikana,
58490:  ohella, että erityistä huomiota kiinnitetään vä-       jolloin Suomi myös välittömästi otti kantaa
58491:  hiten kehittyneiden ja heikossa taloudellisessa        asiaan ja saattoi sen julkisuuteen. Tällä kertaa
58492:  asemassa olevien kehitysmaiden auttamiseen."           näin ei tapahtunut ennen kuin vasta useita päi-
58493:      Halusin nämä lainaukset ottaa esille senkin        viä myöhemmin.
58494:  vuoksi, että eduskunnan ulkoasiainvaliokunnan              Nyt ajankohtaisena olevaan Lähi-idän tilan-
58495:  USA:n vierailun yhteydessä kävi ilmi, miten            teeseen liittyen toivoisin, että hallitus mahdol-
58496:   siinä maassa kehitysyhteistyötavoitteita ja peri-     lisimman nopeasti tekisi päätöksen humanitää-
58497: 2094                                   Tiistaina 5. lokakuuta 1982
58498: 
58499: 
58500: risen avun lisäämisestä Israelin hyökkäyksen          kansanmurhapolitiikka on tehty mahdolliseksi
58501: uhreille, ihmisille, jotka Libanonissa ovat suu-      juuri tuon sopimuksen avulla.
58502: ria kärsimyksiä joutuneet kokemaan.
58503:    Toiseksi toteaisin, että mielestäni olisi nyt         Ed. H e t e m ä k i - 0 1 a n d e r : Herra pu-
58504: aika luopua turhista muodollisuuksista ja kut-        hemies! Tuntuu hiukan ankealta ruveta käsitte-
58505: sua PLO:n johtaja Arafat vierailulle Suomeen.         lemään ulkoasiainvaliokunnan mietintöä, joka,
58506: Hallitus on kuitenkin, kuten on kuultu, tästä         kuten ed. Ensio Laine jo totesi, on valmistu-
58507: asiasta nyt toista mieltä. Valitan sitä, että hal-    nut kymmenen kuukautta sitten. Olisin valmis
58508: lituksen ministerien toimin on täs,sä asiassa         yhtymään hänen kantaansa, että tämä esitys
58509: niin paljon sählätty, jos tällainen nimitys salli-    ulkoasiainvaliokunnan osalta vo1taisiin jo asian
58510: taan, että saattaa tuottaa vaikeuksia millään         tärkeydenkin takia käsitellä aikaisemmin ja
58511: muullakaan tavoin toteuttaa Arafatin vierailua        ehkä erillisessä yhteydessä odottamatta perus-
58512: Suomeen.                                              tuslakivaliokunnan osaltaan valmistamaa osuut-
58513:    En usko, että tässä asiassa tapahtuneet toi-       ta. Saisimme pidettyä sen sillä tavalla tuoreem-
58514: met ovat eduksi meidän maamme ulkopoliitti-           pana ja ajankohtaisempana, ja vaikka nyt ajat-
58515: selle maineelle. Valitan, että näin on tapahtu-       telemme ulkoas1ainvaliokunnan mietinnössään
58516: nut. Virhe vo1taisiin vielä korjata ja siinä mie-     esittämiä väliotsikoha, jotka ovat Suomen suh-
58517: lessä kannatan myös ed. Stenius-Kaukosen esit-         teet Neuvostoliittoon, Suomen suhteet pohjois"
58518: tämää näkemystä siitä, että puhemies Virolai-         maihin, Euroopan turvallisuus- ja yhteistyö-
58519: nen vielä voisi tarkistaa kantansa myönteiseksi       konferenssi, Aseidenriisunta ja aseistuksen val-
58520: puheenjohtaja Arafatin kutsuun nähden.                vonta, Ulkomaankauppa ja Kehitysyhteistyö, on
58521:                                                       siinä jo miltei pähkinänkuoressa vielä tänä päi-
58522:    Israelin harjoittama politiikka Libanonissa        vänä ajankohtaisia kysymyksiä, joista riittäisi
58523: sidlä asuvia syyttömiä siviilejä vas,taan sekä val-   täällä jokaiselle kannan ottamista.
58524: loituspolitiikka ja YK:n päätösten noudatta-             Mieleni kuitenkin, kun tuo ulkoasiainvalio-
58525: matta jättäminen antaisivat mielestäni aiheen         kunnan mietintö ja sen käs1ttely on jo miltei
58526: Suomen hallitukselle toteuttaa mm. seuraavia          unohtunut, tekee puuttua tämän päivän tilan-
58527: toimenpiteitä: ensinnäkin suurlähettilään ko-         teeseen. Viime viikkojen uutiset Lähi-idästä
58528: tiin kutsuminen Tel Avivista, Israelin kauppa-        kertovat kansainvälisen kehityksen kaikkein
58529: valtuuskunnan matkan siirtäminen ja yhte1styön        synkimmästä puolesta. Olemme järkyttyneitä
58530: lopettaminen Israelin kanssa. Olen nämä toivo-        tapahtumista, joiden järjettömyys ja julmuus on
58531: mukset tänään eduskunnan ulkoasiainvaliokun-          herättänyt kauhistusta kaikkialla maailmassa.
58532: nassa esittänyt ja viimeksi mainitun osalta vii-      Libanonin sota on kouriintuntuvalla tavalla
58533: tannut siihen, että lehtitietojen mukaan Parla-       myös nostanut esiin Yhdistyneiden Kansakun-
58534: menttienvälinen liitto on päätöksessään edellyt-      tien voimattomuuden paikallisten kriisien uha-
58535: tänyt kaikkien maitten katkaisevan yhteistyön-        tessa levitä jopa maailmanlaajuisiksi. Tästähän
58536: sä Israelin kanssa. Näin luin lehdistä. Mieles-       on jo täällä puhuttukin.
58537: täni Suomella olisi täydet perusteet asettaa             YK:n melko näkymättömäksi jäänyt rooli
58538: myös Israelin YK-jäsenyys kyseenalaiseksi.            myös kevään Falklandin kriisin yhteydessä ja
58539:    Herra ulkoministerin puheessa YK:n yleis-          kesällä pidetyn maailmanjärjestön toisen asei-
58540: kokouksessa j,a se täällä tänään toistettiin -        denriisunnan erityisistunnon lailioiksi jääneet
58541: ilmaistiin sellainen käsitys, että Suomi on an-       tulokset ovat myös omalta osaltaan osoitta-
58542: tanut tukensa Davidin sopimukselle. Kun Suo-          neet, että järjestön vaikutusvalta on huolestutta-
58543: mi on kuitenkin ilmoittanut kannattavansa             vana tavalla laskusuunnassa.
58544: Lähi-idässä kokonaisratkaisua - sekin tänään             YK:n poliittinen halvaantuminen on valitet-
58545: toistettiin monta kertaa - ja tämä Davidin            tavasti levinnut myös sen talous- ja sosiaali-
58546: sopimus taas ei ole mikään kokonaisratkaisu,          poliittiseen toimintakenttään, mikä on suuri
58547: vaan erillisratkaisu, niin mielestäni myönteinen      vahinko. Maailmanpolitiikan itä- ja länsiulottu-
58548: suhtautuminen tähän sopimukseen on epäjoh-            vuuden korostuminen ja suurvaltasuhteiden ki-
58549: donmukaista, jos Suomi tavoitteenaan pitää,           ristyminen ovat yhdessä teollistuneiden maiden
58550: niin kuin on kerrottu, kokonaisratkaisua. Sitä        talouslaman kanssa johtaneet siihen, ettei vielä
58551: paitsi arabimaat eivät ole milloinkaan voineet        viime vuosikymmenenä esiintynyt optimismi
58552: tuota sopimusta hyväksyä, ja ainakin monet            maailmanlaajuisten kehitysongelmien ratkaise-
58553: arabimaat ovat sitä mieltä, että koko Israelin        mismahdolli~uuksista johtanut juuri minkään-
58554:                                   Hallituksen kertomus vuodelta 1980                             2095
58555: 
58556: 
58557: laisiin konkreettisiin edistysaskellin. Maailman- miettiä väitteensä ulottuvuuksia. Yhtä suurella
58558: talouden rakenteelliset epäkohdat odottavat syyllä tulee todeta, että SKDL:n taholta esiin
58559: edelleen korjausta.                                 heitetyt ajatukset Suomen siirtymisestä ny-
58560:     YK:n laskeva poliittinen ominaispaino on kyiseltä linjaltaan moralisoivaan ulkopoliittiseen
58561: mielestäni vakava huolenaihe kaikkien valtioi- käyttäytymiseen on syytä hylätä. Täällä on jo
58562: den näkökulmasta tarkasteltuna. Mutta se on aikaisemmin todettu lausuma, joka minusta on
58563: sitä aivan erity~sesti pienten maiden kannalta. hyvä aina, kun puhutaan Suomen ulkopolitii-
58564: Maailmanjärjestö tarjoaa kaikille valtioille mah- kasta: Lääkärin rooli sopii Suomelle yhä edel-
58565: dollisuuden vaikuttaa maapallon kehitykseen leen tuomarinviittaa paremmin.
58566: ja asettaa myös itsensä esimerkiksi rauhanturva-      PLO:n johtajan Arafatin vierailukutsusta on
58567: toiminnassa koko kansainvälisen yhteisön käyt- tullut suomalaisen ulkopolitiikan logiikan koe-
58568: töön. YK:n ollessa toiminnallisessa kriisissä tinkivi. Meillä on peräänkuulutettu ulkopolitiik-
58569: pienten valtioiden asema hankaloituu tavalla, kaan vapaita, raikkaita, uusia tuulia. Jos tämä
58570: josta kaikki osapuolet kärsivä!t ja josta olemme piirileikki Arafatin vierailun yhteydessä on sel-
58571: tänä päivänä syvästi huolestuneita. Niinpä on- laiseksi ·tuulahdukseksi katsottava, olen iloi-
58572: kin syytä antaa täysi tuki toimille, jotka täh- nen siitä, että se on pysähtynyt, niin kuin nyt
58573: täävät keinojen etsimiseen Yhd1styneiden Kan- näyttää, kotoisen syyspuhurin asteelle. Olemme
58574: sakuntien aseman kohentamiseksi. Näitä kei- palaamassa päiväjärjestykseen.
58575: noja on lakkaamatta etsittävä.                        Jos uskaltaisi laskea leikkiä ulkopolitiikalla,
58576:     Suomen YK-politiikasta on viime aikoina joka meillä koti-Suomessa otetaan usein kuo-
58577: puhuttu myös kotimaamme sisäisessä poliitti- lemanvakavasti, voisi todeta, että tämä vierailu-
58578: sesrsa keskustelussa. Aihetta tälle antoi Suomen pommi jäi suutariksi vahingoittamatta, kuten
58579: äänestyskäyttäytyminen maailmanjärjestön käsi- haluan uskoa, enempää puolueettomuuspolitiik-
58580: tellessä Libanonin tilannetta. Ulkopoliittisen kamme uskottavuutta kuin sen johdonmukai-
58581: johtomme linja, niin kuin se ilmeni itse äänes- suuttakaan.
58582: tyspäätöksessä ja sen jälkeen annetussa äänes-        Kansallinen kokoomus on organisaationsa kai-
58583: tysselitykSressä ja myöhemmin kotimaassa käy-      killa tasoilla ottanut suhtautumisessaan vierailu-
58584: dyssä keskustelussa, on seurannut Suomen ai-       kutsuun   sen kannan, että enempää hallitus kuin
58585: kaisempaa linjaa Lähi-<idän suhteen. Kokoomus eduskuntaryhmätkään eivät voi olla kutsun esit-
58586: on tukenut tätä politiikkaa ennen ja tekee sen täjiä. Asian nyt saama käänne ja ne maltilliset
58587: myös jatkossa. En henkilökohtaisesti sinänsä äänenpainot, joilla tilanne on ulkopoliittiseksi
58588: ihmettele, että poliittisessa keskustelussamme hyödyksemme saatu hallintaan, tyydyttävät ko-
58589: on kuulunut myös soraääniä äänestyskäyttäyty- koomusta ja sen eduskuntaryhmää. Tässäkin
58590: mi:sestämme. Mielipidekentässämme on perintei- tapauksessa on syytä muistaa meille kaikille
58591: sesti juuri Lähi-idän politiikassa esiintynyt pää- suomalaisille tutuK:si tullut sananparsi: talo
58592: virtauksesta eroavia kantoja, joten reaktiot elää tavallaan, vieras tulee ajalllaan.
58593: ovat kansanvaltaisessa järjestelmässämme olleet
58594: täysin odotettuja, myös ymmärrettäviä.                Ed. Työ 1ä järvi: Herra puhemies! Ra-
58595:     En kuitenkaan yhdy niihin mielenilmaisuihin, jaan puheenvuoroni kahdesta syystä, ensinnä-
58596: joiden mukaan Suomi on äänestyskäyttäytymi- kin siitä syystä, että en ole ulkoasiainvaliokun-
58597: sellään tässä kysymyksessä luisunut perinteiseltä nassa hallituksen kertomusta käsitellyt ed. E.
58598: ulkopoliittiselta linjaltaan johonkin suuntaan. Laineen esiin nostamasta aikataulusyystä, ja
58599: Olles·saan perusteiltaan vääriä tällaiset väittä- toiseksi siitä syystä, että se selonteko, jonka
58600: mät voivat olla jopa haitallisia herättäessään ulkoasiainvaliokunta sai tänään ulkoasiainminis-
58601: maamme rajojen ulkopuolella aiheetonta epäi- teriltä, ja toisaalta suurin piirtein saman si-
58602: lystä Suomen harjoittamasta ulkopolitiikasta. sältöinen puheenvuoro hallituksen kannoista
58603: Vakaa käsitykseni on, että Suomen linja säilyy niin Lähi-idän tilanteen kuin Libanonin tilan-
58604: presidenttien Paasikivi ja Kekkonen vHtoitta- teenkin osalta samoin kuin Suomen suhtautu-
58605: missa puitteissa rakentuen hyviin suhteisiin naa- minen PLO:hon vastaavat käsitykseni mukaan
58606: purimaihimme ja erityisesti Neuvostoliittoon keskeisiltä kohdiltaan sitä, mikä ulkoasiainvalio-
58607: sekä muihin valtioihin. Tätä linjaa presidentti kunnan keskustelun yhteydess·ä oli kaikkien ta-
58608: Koivisto on ilmoittanut jatkavansa, ja tätä hojen hyväksyttävissä. Mutta ulkoasiainvalio-
58609: linjaa jatkaa myös kokoomus. Näin ollen lin- kunnan mietintö antaa oivallisen tilaisuuden
58610:  jasta poikkeamisesta puhuvien tulisikin tarkoin tarkastella sekä periaatteelliselta että säädös-
58611: 2096                                  Tiistaina 5. lokakuuta 1982
58612: 
58613: 
58614: pohjaisdta kanna:l:ta ulkoasioiden tehtäväjako-      istunto ja ulkoasiainvaliokunta. Ulkopoliittiset
58615: ja muita kysymyksiä. Aiheen tähän antaa myös         selonteot ja tiedonannot käsitellään yleensä suo-
58616: ajankohtainen .Arafat-keskustelu.                    raan täysistunnossa, mutta muut eduskunnalle
58617:    Olisi perusteltua, että hallituksen vuoden        perustuslain mukaan kuuluvat asiat täysistun-
58618: 1981 kertomuksen käsittelyn yhteydessä pyr-          nossa ulkoasiainvaliokunnan annettua asiasta
58619: kisimme hahmottelemaan ulkoasiainvaliokun-           mietinnön.
58620: nassa yhteiset periaatteet tai käymään ne läpi           Valtiopäiväjärjestyksen 48 § :n 2 momentin
58621: edes niiden menettelytapojen osalta, jotka ehkä
58622:                                                      mukaan ulkoasiainvaliokunnalla on lisäksi oi-
58623: kaipaavat eduskunnan osalta pohdiskelua. Mie-
58624:                                                      keus ja mahdollisuus ulkopolitiikan yleisempään
58625: lestäni pohdiskelu on paikallaan sen vuoksi,
58626:                                                      seurantaan, koska ulkoasiainvaliokunta voi ha-
58627: että elämme yhä kansainvälisemmässä ilmapii-
58628:                                                      lutessaan pyytää hallitukselta selonteon josta-
58629: rissä ja näin ollen tarkkuus ja johdonmukai-
58630:                                                      kin valtakunnan suhteita ulkovaltoihin koske-
58631: suus kannanotoissa silloin, kun eduskunnan ni-
58632:                                                      vasta kysymyksestä. Selontekotilaisuuksissa ul-
58633: missä ja ulkoasiainvaliokunnan nimissä esiinny-
58634:                                                      koasiainvaliokunnalla on mahdollisuus saattaa
58635: tään, varmaan .on hyvä.                              esillä olevaa asiaa koskevat näkökohtansa kuul-
58636:    Ensisijainen vastuu suhteistamme ulkovaltoi-
58637:                                                      tavien hallituksen edustajien tietoon välittö-
58638: hin kuuluu toimeenpanevalle, ei lakia säätä-
58639:                                                      tömästi tai valiokunta voi halutessaan esittää
58640: välle elimelle. Parlamentaarisessa järjestelmäs-
58641:                                                      asiasta hallitukselle lausuntonsa. Eduskunnan
58642: sä myös eduskunnalle on määrätty rooli ulko-
58643:                                                      tai ulkoasiainvaliokunnan kannanotot ulkopo-
58644: asiain hoidossa. Tämä rooli on saattanut itse-
58645:                                                      liittisissa kysymyksissä - muissa kuin valtio-
58646: näisyyden aikana vaihdella, mutta yleensä se
58647:                                                      säännön nimenomaan mainitsem~ssa tapauksissa,
58648: on muotoutunut tilanteen vaatimusten mukai-          jo~ssa edellytetään eduskunnan suostumusta ___;
58649: sesti. Järjestelmästä ei vallitse periaatteellisia   eivät kuitenkaan sido ulkopolitiikan toimeen-
58650: erimielisyyksiä.
58651:                                                      panoa.
58652:    Eduskunnan tehtävät tulo- ja menoarvio-
58653: asioissa ja lainsäädäntötyössä sekä kansainväli-         Eduskunnan ulkoasiainvaliokunta on ulkopo-
58654: sissä sopimusasioissa ovat sekä käytännössä          litiikan ylei:s·en seurannan ja yleisen ulkopoliitti-
58655: että säädöksissä selvät ja riidattomat. Mutta        ·sen · informaation saamiseksi pyytänyt ulko-
58656: on alue, jossa eduskunnan rooli ulkoasioiden         asiainministeriltä, ulkomaankauppaministeriitä
58657: hoidossa on vähemmän säädelty ja käytäntö            tai ulkoasiainministeriön virkamiehiltä niin
58658: vaihteleva. Se on ulkopoliittinen keskustelu.        usein kuin on pidetty tarpeellisena valtiopäivä-
58659: Sitä käydään eduskunnassa monissa eri yhteyk-        järjestyksen 48 §:n 2 momentissa tarkoitettuja
58660: sissä ja eri tarkoitusperiä varten. Tärkeimmät       selontekoja, aika ajoittain jopa viikoittain, ku-
58661: mahdollisuudet eduskunnalle käydä keskuste-          ten esimerkiksi viime keväänä. Silloin valio-
58662: lua ovat eduskunnan täysistunto ja ulkoasiain-       kunta sai selontekoja mm. kauppapoliittisista
58663: valiokunnan kokoukset. Keskustelun laatu ja          kysymyksistä, Lähi-idästä, Etelä-Atlantin tilan-
58664: määrä ovat ymmärtääkseni ratkaisevat edus-           teesta sekä aseidenriisunnasta erityisesti ottaen
58665: kunnan ja ulkoasiainvaliokunnan arvo- ja vai-         huomioon kesä-heinäkuussa pidetyn YK:n toi-
58666: kutusvallan kannalta ulkopolitiikkamme muo-          sen aseidenriisunnan erityisistunnon. Selonteot
58667: toutumisessa.                                        ovat osoittautuneet valiokunnan työn kannalta
58668:    Ulkopoliittinen keskustelu eduskunnassa on        hyödyllisiksi ja antoisiksi.
58669: käsitykseni mukaan tärkeä osa suomalaista par-           Kuten tunnettua, viimeksi kuluneiden kesä-
58670: lamentarismia. Sillä on myös tärkeä panos an-         syyskuun aikana, jolloin eduskunnan ulkoasiain-
58671: nettavana Suomen ulkopolitiikan käytäntöön.          valiokunnalla ei ollut tilaisuutta kokoontua,
58672: Onko se riittävä tai tarkoitustaan vastaava, on      Lähi-idän tilanne kehittyi hyvin merkittävästi.
58673: kysymys, joka meidän kansanedustajien olisi           Israelin hyökkäys Libanoniin sekä siihen liit-
58674: jatkuvasti asetettava itsellemme. Se on myös          tyneet ja siitä seuranneet tapahtumat, mm. tuli-
58675: kysymys, jonka Suomen kansa yhä määrätie-             taukosopimus, Neuvostoliiton, USA:n ja Fezin
58676: toisemmin asettaa kansanedustajilleen. Edus-         huippukokouksen rauhanaloitteet sekä erityi-
58677: kunnalla on ulkopoliittisen keskustelun myötä        sesti palestiinalaisiin pakolaisiin Länsi-Beirutin
58678: osavastuu ulkopoliittisen mielipiteen informoi-      Shatilan ja Sabran pakolaisleireillä kohdistunut
58679: misesta ja muodostamisesta tässä maassa.             väkivalta, loivat tilanteen, jossa ulkoasiainvalio-
58680:    Eduskunnassa ovat ainoat perustuslain tun-        kunta piti välttämättömänä saada asiasta ulko-
58681: temat ulkopoliittiset päätöksentekoelimet täys-       asiainministerin selonteon.
58682:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1980                               2097
58683: 
58684: 
58685:     Tämän vuoksi ulkoasiainvaliokunta kokoon-         sin niin, ettei kansanedustajaa voida tuomita
58686:  tuessaan 28 päivänä syyskuuta 1982 ensimmäi-         rangaistukseen tämän salassapitovelvollisuuden
58687: seen kokoukseensa kevätistuntokauden jälkeen          rikkomisesta, mutta sitä kautta vain vastuu
58688: päätti pyytää ulkoasiainministerin selontekoa         kasvaa. Toisaalta valiokunnan jäsenet tietävät,
58689:  Lähi-idän, erityisesti Libanonin, tilanteesta sekä   että luottamuksellisten tietojen luovuttaminen
58690: Suomen suhtautumisesta siihen mukaan luet-            ulkopuoliselle saattaa johtaa siihen, että ulko-
58691: tuna Palestiinan vapautusjärjestö. Ulkoasiainva-      asiainvaliokunta menettää tietolähteensä. Vuo-
58692: liokunnan tarkoituksena ei luonnollisestikaan         totapauksen jälkeen valiokunnalle tuskin vähään
58693: ollut eikä ole puuttua ulkopolitiikan johdon toi-     aikaan annetaan kovin ajankohtaista tietoa, ja
58694: mivaltaan kuuluviin kysymyksiin, vaan yksin-          silloin lienee aika itsekritiikkiin. Salassapito-
58695: omaan hankkia valiokunnalle tarpeellista infor-       säännöksistä huolimatta ulkoasiainvaliokunta
58696: maatiota.                                             voi siis pyrkiä vaikuttamaan esim. ajankohtai-
58697:     Saatuaan tänään selonteon ulkoasiainvalio-        siin sopimusneuvotteluihin tai Suomen valtion
58698: kunta on merkinnyt sen tiedoksi ja todennut,          toimintaan kansainvälisissä järjestöissä. Viimek-
58699: ettei selonteko anna aihetta muihin toimen-           si olen tuota asiaa joutunut miettimään YK:n
58700: piteisiin valiokunnan taholta.                        syysistuntoon osallistuessani valiokunnan val-
58701:     Herra puhemies! Ulkopolitiikan seuraaminen        tuuskunnan johtajana.
58702: on käytännössä kehittynyt ulkoasiainvaliokun-             Haluan myös myönteisenä asiana todeta sen,
58703: nan tärkeimpiin kuuluvaksi tehtäväksi. Tosin          että kansalaisjärjestöjen osuus maan ulkosuhtei-
58704: on joskus väitetty, ettei valiokunnalle anneta        den kokonaiskuvan kannalta muodostuu usein
58705: kovin tuoreita tietoja. Lienee niin, että ulko-       hyvinkin merkittäväksi. Mielessäni ovat tässä
58706: ·asiainvaliokunnan ja hallituksen välinen luotta-     suhteessa erityisesti lukuisat ystävyysseurat,
58707: mussuhde on vaihdellut. Joskus tiedottaminen          joiden rooli suhteiden hoidon kannalta kohde-
58708: on ollut hyvin täsmällistä ja tarkkaa, joskus         maahan on ollut keskeinen. Tällä saralla pää-
58709:  valiokunnalle on toimitettu heikonlaisesti ajan-     sevät käytännössä laajat kansalaispiirit mukaan
58710:  kohtaisia merkittäviä tietoja.                       edistämään sitä keskeistä suomalaisen ulkopoli-
58711:     Jotta eduskunta edes vähäisessä määrin voisi      tiikan periaatetta, että Suomi pyrkii hyviin
58712:  vaikuttaa ajankohtaisiin sopimusneuvotteluihin,      suhteisiin kaikkien valtioiden kanssa. Näin to-
58713:  on valtiopäiväjärjestykseen otettu edellä maini-     teutuu myös elävällä tavalla pyrkimys muuttaa
58714:  tut säännökset raportoinnista ja valiokunnalle       kansainväliset suhteet yhteistyön tasolle vasta-
58715:  toimitettujen tietojen salassapitovelvollisuudes-    kohtaisasetelmien ja kilpailutilanteiden sijaan.
58716:  ta. Perustuslain tarkoituksena on, että edes osa         Närssä järjestöissä mukanaolo on samalla toi-
58717: eduskuntaa, ulkoasiainvaliokunta, on perillä          mimista koko maan puolesta. Se ei merkitse
58718:  ajankohtaisista suunnitelmista. Raportoinnin          toimimista pelkästään yhden tai useamman etu-
58719:  päätyttyä valiokunta voi lisäksi antaa, kuten        ryhmittymän tai vastaavan puolesta. Monet
58720:  aikaisemmin mainitsin, lausuntonsa hallituk-         ulkoasiainvaliokunnan jäsenet toimivat myös
58721:  selle, ts. valiokunta voi, jos se tahtoo, pyrkiä     samalla aktiivisesti ja kiitettävästi kansalais-
58722:  jopa vaikuttamaan ajankohtaisten ulkopoliittis-      järjestöissä. Roolimme eduskunnan ulkoasiain-
58723:  ten ratkaisujen sisältöön. Näin on pyritty tur-      valiokunnan jäseninä ja kansalaisjärjestöjen vai-
58724:  vaamaan rajoitettu ulkopoliittisen toiminnan         kuttajina saattaa kaivata erittelevää keskuste-
58725:  parlamentaarinen kontrolli. LausuntomenettPlvä       lua tuekseen. Ajattelisin, että seuraava halli-
58726:  voidaan jossain määrin verrata toivomusaloit-        tuksen kertomus toimenpiteistään antaisi mah-
58727:  teeseen, joka hyväksytyksi tultuaan on edus-         dollisuuden ulkoasiainvaliokunnassa käytävään
58728:  kunnan kanta.                                        keskusteluun.
58729:      Hallitukset edellyttävät yleensä, että kan-          Herra puhemies! Ajankohtaiseen keskusteluun
58730:  sanedustajat pitävät saamansa tiedot tiukasti         PLO:n puheenjohtajan Jasser Arafatin mahdol-
58731:   salassa. Valtiopäiväjärjestyksen mukaan halli-      lisesta kutsumisesta vierailulle Suomeen puu-
58732:   tus määrää siitä, kuinka laajalle piirille ulko-     tun vain sikäli, että julkisuudessa ja ulkoasiain-
58733:   asiainvaliokunnan jäsenet voivat kertoa saa-        valiokunnassa ··esitetyistä mielipiteistä voi pää-
58734:   miaan tietoja. Varsin yleistä on, että valiokun-    tellä, että itse tavoitteesta vallitsee yksimieli~
58735:   nan jäseniä kehotetaan pitämään tiedot koko-         syys ulkopoliittisen johdon kesken. Se on luon-
58736:   naan salassa, jolloin valiokunnan jäsenet eivät     ·nollisesti tärkeintä. Keskustelua ulkoasiainvalio-
58737:  voi raportoida saamiaan tietoja edes omalle          kunnan matkalla New Yorkissa seuratessani
58738:  eduskuntaryhmälle tai puoluejohdolle. On to~         tuli kuitenkin mieleen Murphyn laki, se on:
58739: 263   0681001()0:17
58740: 2098                                    Tiistaina 5. lokakuuta 1982
58741: 
58742: 
58743: Jos jokin voi mennä vikaan, se menee vi-               selvää se, että uusia painotuksia toivotaan ja
58744: kaan." Toivon, että laki tässä yhteydessä olisi        odotetaan ja niitä on löydettävissä mm. aseiden-
58745: kuollut kirjain.                                       riisunnassa, rauhanpolitiikassa ja kehitysmaa-
58746:                                                        kysymyksissä. Kysymys ei ole piirileikistä tai
58747:                                                        sh~wsta. Kysymys on luovasta konfliktista, joka
58748:     Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!
58749: Kun tämänpäiväistä ulkopoliittista keskustelua         vahtettavasti tänä päivänä koki toistaiseksi tap-
58750: olemme seuranneet, niin voi kysyä, mikä on             pion, mutta joka vielä nousee esille.
58751: Suomen ulkopolitiikan pääkysymys tällä het-               Valtiosääntömme mukaan ulkopolitiikka kuu-
58752: kellä. Näyttää valitettavasti siltä, että ulkopo-      luu tasavallan presidentille ja maan hallituk-
58753: liittisen muodon muuttumattomuuden korosta-            selle. Tämä järjestelmä on hierarkinen, ja ulko-
58754: minen on ollut pääkysymys. Eikö pääkysymyk-            ministeriössä odotetaan aloitteita vain hallituk-
58755: seksi olisi nostettava se, mitä aktiivinen rau-        selta ja viime kädessä presidentiltä. Parlamen-
58756: hantahtoineo puolueettomuuspolitiikhmme inu-           taarisia vaikutusmuotoja on ollut hyvin vaikea
58757: ri nyt meiltä vaatii. Jos rauhanpolitiikan näkö-       sijoittaa tähän yhteyteen. Palestiinan vapautus-
58758: kulmasta Palestiinan vapautusjärjestön ja Suo-         järjestöön suhtautumisessa on ollut demokraat-
58759: men suhteita tarkastellaan, niin ratkaisut oli-        tista kansalaispainetta, ulkopoliittista aktiivi-
58760: sivat olleet toisenlaisia, kuin mihin tänä päi-        suutta, paitsi kansalaisjärjestöjen taholta myös
58761: vänä on päädytty. On ollut vastuutonta ja              eduskunnasta, ja minusta tämä on ollut erit-
58762: varmasti Suomen ulkopoliittista kuvaa ulko-            täin hyvä asia, uusi, mutta tervetullut ja hyvä
58763:  mailla vahingoittavaa se kiihotus, jota on tehty,     asia. Mielestäni ulkopolitiikan peruskuva al-
58764: ja se manipulointi, jolla julkista mielipidettä        koi kärsiä vasta silloin, kun julkista mielipidet-
58765:  Arafatin vierailun suhteen on nostettu.               tä ryhdyttiin kiihottamaan ja jonkin sortin
58766:     Ed. Zilliacus sanoi, että Suomen kansa ei          mustasukkaisuus astui kuvaan. Ehkä kaikkein
58767: ole muuttanut käsitystään Suomen ia PLO:n              onnettominta on ollut se, että nyt itse asiassa
58768: suhteista. Minä kysyisin, kenellä meillä on hal-       me olemme itse ryhtyneet luomaan uutta ulko-
58769:  lussaan yleinen mielipide. Kuka meistä voi sa-        poliittista johtajakulttia. Vaikka presidentti
58770:  noa, mikä on yleinen mielipide, ja kuka voi           Koivisto aivan selvästi haluaisi antaa muille
58771: sanoa edes sen, onko ulkopolitiikassa toimit-          valtioelimille valtaa ja vastuuta niiden tahto-
58772:  tava yleisen mielipiteen mukaisesti vai sitä vas-     mattakin, me emme ole osanneet ottaa nyt
58773:  taan? Eduskunta tai kansanedustajat voivat            tätä valtaa vastaan. Tässä suhteessa pirlän
58774: varsin harvoin oikeutetusti vedota yleensä ylei-       tappiona ja surulli~enakin asiana sitä, että edus-
58775:  seen mielipiteeseen, koska me itse olemme vas-        kunnan puhemies Johannes Virolainen taval-
58776:  tuussa osittain yleisestä mielipiteestä. Jutta Zil-   laan taipui yleisen mielipiteen edessä ja jätti
58777:  liacus on omalta osaltaan ollut luomassa yleistä      toistaiseksi kutsumatta Palestiinan vapautusjär-
58778: mielipidettä tuomalla esiin PLO:n toimintaa.           jestön johtajan Jasser Arafatin Suomeen.
58779:  Eikä historiakaan anna opetusta tässä suhteessa.          Ulkopoliittisessa keskustelussa lähiaikoina tu-
58780: On ollut suunnattoman siunauksellista, että            levaisuudessa tarvitaan lisää luovuutta, tarvi-
58781: Snomen ulkopolitiikassa esim. vuoden 1944              taan lisää mielipiteen ja aiattelun vapautta, tar-
58782: jälkeen toimittiin yleistä mielipidettä vastaan.       vitaan lisää suhteellisuudentajua ja tarvitaan
58783:     Suomen kanta Israelin toimiin Libanonissa          uskoa kansalaisten kvkyyn aiatella ja muodos-
58784: on ollut johdonmukainen. Kuten täällä on käy-          taa mvös ulkoPoliittisia mielipiteitä. Nno Bei-
58785: nyt monesta puheenvuorosta ilmi, Suomi tuo-            rutin hirvittävät tapahtumat hakevat raaku,d'!s-
58786: mitsi I~raelin sotarikokset YK:ssa. Mutta tä-          saan vertaansa toisen maailmansodan iäll(ei-
58787: män ililkeen syntynyt ongelma siitä, kutsutaan-        sessä historiassa. Joe; me vertaamme näitä Bei-
58788: ko Palestiinan vapautusjärjestön iohtaia Jasser        rutin taoahtumia tähän suomalaiseen keskuste-
58789: Arafat Suomeen vai ei, ei ole ollut enää yhtä          luun, niin kehottaisin kaikkia hetken mietti-
58790: johdonmukainen. En kuitenkaan ole samaa                mään, mitä me ajattelisimme, ios etsi~imme
58791: mieltä kuin ed. Hetemäki-Olander, että ky-             raunioista omaisiamme ja muualla maailmassa
58792: ·svmvs olisi ollut piirileikistä tai showsta. To-      kesku~tt>ltaidin muodoista. Traagisuutta lisää
58793: dellisuudessa tä~sä vhteydessä on käyty sitä           se, että kaikki tämä on tapahtunut meidän sil-
58794: keskustelua. ionka aika on ennemmin tai myö-           miemme alla eikä kukaan voi myöhemmin puo-
58795: hemmin tulla ja jota ei voi tukahduttaa ia             lustantua "minä en tiennvt"-selitvksillä.
58796: joka onnistuessaan johtaa uusiin painotuksiin             Vihi-id?n onP"e]mavyyhdin selvittäminen Suo-
58797: Suomen ulkopolitiikassa. On jo pitkään ollut           menkin ulkopolitiikassa tulee jatkumaan, ja on
58798:                                   Hallituksen kertomus wodelta 1980                             2099
58799: 
58800: 
58801: syytä todeta, että kysymys ei ole todellakaan       tää, vaan täällä todellakin saivarrellaan muoto-
58802: pelkästään Suomen ja Palestiinan vapautusjar-       seikoilla.
58803: jestön PLO:n suhteesta eikä Jasser Arafatin            Puhemies Virolainen olisi voinut pelastaa
58804: vierailusta Suomessa, vaan kysymys on siitä,        tilanteen kutsumalla Arafatin. Näin hän ei ole
58805: millä tavalla Suomi omalta osaltaan pyrkii es-      kuitenkaan tehnyt, vaan on päinvastoin nyt
58806: tämään kolmannen maailmansodan syttymisen,          ilmoittanut jättävänsä kutsun suorittamatta.
58807: jonka sytytyslanka on yhä ilmeisemmin Lähi-         Aluksihan puhemies oli Roomassa IPU:n ko-
58808: idässä. Israelilla on jo käytössään ydinase, ja     kouksen yhteydessä tätä hanketta viemässä
58809: ennemmin tai myöhemmin myös arabimailla             eteenpäin. Sitten hän esiintyi ikään kuin asia
58810: on samanlainen. Vanhanaikainenkin sota on eh-       olisi selvä. Lopulta hän heitti pallon hallituk-
58811: tinyt tuottaa jo tarpeeksi kauhua Libanonissa,      selle, ja aivan viime vaiheessa hän on nyt
58812: mutta ydinaseselkkaus ei hävittäisi ainoastaan      sitten perääntynyt kokonaan. (Ed. P. Vennamo:
58813: Lähi-idän yhteiskuntia, vaan kolmannen maa-         Pallo putosi varpaille!) Puhemies Virolainen
58814: ilmansodan vaara olisi mitä ilmeisin. Niinpä        on minun mielestäni selityksen velkaa, eikä
58815: sekä YK:n että kaiken kansainvälisen diploma-       riitä se, että hän selostaa tätä soutamistaan ja
58816: tian, myös Suomen ulkopolitiikan, painopiste        huopaamistaan joskus vuosikymmenien kulut-
58817: olisi siirrettävä Lähi-idän ongelman ratkaisemi-    tua, niin kuin hän eräitä muita ulkopolitiikan
58818: seen, jotta maailma ei ajautuisi siihen kyyni-      dramaattisia vaiheita on sitten vuosikymmenien
58819: seen ennustukseen, jossa Lähi-itä, tuo inhi-        kuluttua selostellut.
58820: millisen kulttuurin kehto, on myös inhimilli-          Me olemme todella nähneet hyvin ikävän
58821: sen kulttuurin hauta.                               näytelmän, joka missään nimessä ei saa toistua.
58822:     Rauha Lähi-itään on saavutettavissa kestä-      Varmaa on se, että Suomen kansasta ne, jotka
58823: vällä ja oikeudenmukaisella tavalla vain niin,      tuntevat todellista myötätuntoa paljon kärsi-
58824: että Palestiinan kansan lailliset oikeudet tun-     nyttä Palestiinan kansaa kohtaan, jatkavat toi-
58825:  nustetaan, myös oikeus omaan valtioon. Histo-      mintaansa sen puolesta, että Suomi valtiona
58826:  ria varmasti kiittää rauhantekijöitä. Omana ai-    tunnustaa PLO:n ja toimii Palestiinan kansan
58827: kanaan rauhantekijät eivät ole aina saaneet         oikeuksien puolesta. Myös toiminta Jasser Ara-
58828:  arvostusta ja tunnustusta.                         fatin kutsumiseksi Suomeen tulee varmasti jat-
58829:                                                     kumaan ja voimistumaan, ja varmaa on myös se,
58830:                                                     että aitoa myötätuntoa Palestiinan kansaa koh-
58831:    Ed. Te n n i 1 ä : Herra puhemies! PLO:n         taan tuntevia on Suomessa paljon. He muo-
58832: johtajan Jasser Arafatin kutsuminen Suomeen         dostavat kansan suuren enemmistön. Heillä ei
58833: tuntui muutama viikko sitten olevan aivan           ole käytössään voimakkaita tiedotusvälineitä, ja
58834: selvä asia. Kuitenkin nyt ollaan kaikenlaisten      siksi saattaa näyttää siltä, että enemmistö olisi
58835: käänteiden jälkeen päätymässä siihen, ettei kut-    niillä, jotka tosiasiassa suhtautuvat välinpitä-
58836: sua esitettäisikään. Sotkumestarina ryhtyi heti     mättömästi siihen, mitä Palestiinan kansalle ta-
58837: aluksi esiintymään, kuten muistetaan, ulkomi-       pahtuu.
58838: nisteri. Hänhän on ollut hallituksen ulkoasiain-       Yhteenvedonomaisesti on sanottava tästä näy-
58839: valiokunnassa sopimassa siitä, että puhemies voi    telmästä, että ulkopoliittisen linjan muuttami-
58840: kutsua Arafatin, mutta ryhtyikin sitten julkisuu-   seen pyrkijät ovat asettaneet toiveita presidenc
58841: dessa ottamaan yhteen Arafatin kutsumista aja-      tin vaihdokseen. Mikäli nyt nähty nokittelu, se-
58842: neen pääministerin ja muun vasemmiston kans-        koilu ja epämääräisyys toistuu ja yleistyy, niin
58843: sa.                                                 kyllä silloin on tapahtunut se, mitä on pelätty,
58844:    Hallitus on vetäytynyt sen kestämättömän         eli seitsemän sylen vesillä ollaan.
58845: perustelun taakse, ettei Suomi tunnusta jär-
58846: jestöjä eikä näin voi olla PLO:n johtajan kut-        Ed. Pohto : Herra puhemies! Kannatan
58847: sujanakaan. Perustelu on kestämätön siksi, että     ed. Leppäsen tekemää ehdotusta.
58848: Palestiinan kansa on olemassa ja että sillä on
58849: parlamenttinsa ja hallituksensa. Ei ole Palestii-      Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
58850: nan kansan syy se, ettei se ole voinut varsi-       puhemies! Ed. Jutta Zilliacus toi omassa pu-
58851: naista valtiota perustaa vielä. Tämän ovatkin       heenvuorossaan esille Roomassa jokin aika
58852: ymmärtäneet ne todella lukuisat valtiot, jotka      sitten pidetyn Parlamenttienvälisen liiton Lähi-
58853: ovat PLO:n tunnustaneet. Suomessa ei ole vain       itää koskevan päätöslauselman ja Suomen val-
58854: tätä asian todellista laitaa haluttukaan ymmär-     tuuskunnan kannanoton siihen. Hän ilmoitti
58855: 2100                                  Tiistaina 5. lokakuuta 1982
58856: 
58857: 
58858: V8stustaneensa päätöslauselman joitakin kohtia       Suomi tukee Swapoa, Namibian kansallista va-
58859: ja siksi koko päätöslauselmaa sen vuoksi, että       pautusjärjestöä, tai miksi se tuki Zimbabwen,
58860: siinä oli outoja kommentteja, jotka olivat vas-      Angolan ja Mosambikin vapautusjärjestöjä?
58861: toin Suomen virallista ulkopoliittista linjaa.       Miksi Etelä-Afrikan, Portugalin tai Englannin
58862:    Ed. Zilliacuksen lausuman voidaan siis tul-       hallitusten haluilla pitää alueet hallussaan ei
58863: kita sisältävän sen ajatuksen, että Suomen           ollut mitään merkitystä? Vastaus näihin kaik-
58864: valtuuskunnan 12 jäsenestä ainoastaan hän ja         kiin kysymyksiin on varsin yksinkertainen:
58865: Suomen kristillisen liiton ed. Ulla Järvilehto       Israelia pidetään maailman maiden joukossa
58866: pystyivät tulkitsemaan Suomen virallista ulko-       poikkeuksellisena valtiona, koska sen olemassa-
58867: politiikkaa oikein, kukaan muu kaikkia edus-         ololle on löydetty selityksiä Vanhasta Testa-
58868: kuntapuolueita edustavasta valtuuskunnasta ei        mentista. Näitä samoja selityksiä on myös
58869: tähän kyennyt, vaan menetteli väärin. Tätä           Israelin hallitus osannut käyttää erittäin hyvin
58870: ajatuskulkua jatkaaksemme ja ottaen huomioon         hyödykseen. Vetoamalla kansalliseen turvalli-
58871: YK:n asiasta antamat päätöslauselma! voidaan         suuteen on maan hallitus katsonut omista-
58872: hyvällä syyllä asettaa kyseenalaisiksi myös kaik-    vansa oikeuden tehdä mitä väkivaltaisimpia
58873: ki päätöslauselman puolesta annetut 617 ääntä.       hyökkäyksiä naapurimaiden alueille muista kan-
58874: Eivätkö päätöslauselmaa puoltaneet valtuuskun-       soista piittaamatta.
58875: nat noudattaneet YK:n yleiskokouksen ja sen             Koska PLO on avoimesti vastustanut tätä
58876: turvallisuusneuvoston päätöslauselmia? Onko          politiikkaa, siitä on tehty terroristi- ja sotilas-
58877: niin, että vain päätöslauselmaa vastaan anne-        järjestö. On haluttu unohtaa tai ei ole tiedetty,
58878: tut 32 ääntä olivat oikeassa? Ovathan kaikki         että PLO on kahdeksan palestiinalaisen kansa-
58879: IPU:n jäsenvaltiot myös YK:n jäseniä. Oma            laisjärjestön kattoelin. Sen tehtävänä on koor-
58880: käsitykseni on, että äänestäessään IPU :n pää-       dinoida näiden järjestöjen toimintaa niiden toi-
58881: töslauselman puolesta Suomi ainoastaan jatkoi        miessa eri yhteiskunta-aloilla. PLO on muo-
58882: sitä linjaa, jonka ulkoministeri Stenbäck kes-       dostanut sen kansallisen ja moraalisen selkä-
58883: kustelun alussa ilmoitti Suomen omaksuneen           rangan, jonka turvin äärettömän vaikeissa olo-
58884: Lähi-idän kysymyksessä Yhdistyneissä Kansa-          suhteissa elänyt Palestiinan kansa on läpi vuosi-
58885: kunnissa.                                            kymmenten säilyttänyt oman identiteettinsä
58886:    Ed. Jutta Zilliacus ihmetteli myös liberaalien    ja kansallisen itsetuntonsa ja koko ajan vailla
58887: kiihkoa kutsua puheenjohtaja Arafat Suomeen          ilman omaa valtiota. PLO on tuominnut jyr-
58888: vierailulle. (Ed. V. Vennamo: Puhuja sopisi          kästi ääriainesten aggressiiviset toiminnat ja on
58889: paremmin kauneuskilpailuun!) En itse ole ha-         saanut ne viime vuosina lähes loppumaan.
58890: vainnut tämän kutsumisen puoltajien taholta yh-         Arvoisa puhemies! On erittäin valitettavaa,
58891: tään sen enempää kiihkoilua kuin aikaisemmin-        että puheerijohtaja Arafatin kutsu Suomeen
58892: kaan kutsuttaessa Suomeen muiden kansojen            sekaantui meidän sisäisiin asioihimme. Pales-
58893: vapautusliikkeiden johtajia. Kiihkoilua on sitä      tiinan kansa ei kuitenkaan lakkaa olemasta tä-
58894: vastoin esiintynyt ylenpalttisesti kutsua vastus-    nään, eikä sen johtaja Jasser Arafat lakkaa ole-
58895: tavien taholta. On peloteltu levottomuuksilla        masta sen johtaja. Kutsu voidaan esittää myös
58896: ja terrorismilla, linjalta poikkeamisilla jne. On    myöhemmin.
58897: kuitenkin täysin luonnollista, että YK:n vahvis-
58898: taman Palestiinan kansaa edustavan järjestön
58899: puheenjohtaja vierailee Suomessa. Samoin ovat           Ed. Z i 11 i a c u s : Herra puhemies! Jos pu-
58900: menetelleet myös monet muut vapautusliikkei-         hemies sallii, kommentoisin ed. Jaakonsaaren
58901: den johtajat niiden kansojen vielä taistellessa      kysymystä minulle: Pitääkö kansanedustajan ai-
58902: kansallisen itsemääräämisoikeutensa puolesta.        na myötäillä julkista mielipidettä? Eikö täällä
58903: Suomi on ollut aina valmis tukemaan näitä kan-       eduskunnassa voitaisi mennä julkista mielipi-
58904: soja sekä henkisesti että konkreettista apua         dettä vastaan? Siinä hän on tietysti aivan oi-
58905: antaen. Miksi Suomi ei tekisi sitä myös PLO:n        keassa. Mielestäni kansanedustuslaitoksen pi-
58906: tapauksessa?                                         täisi joskus uskaltautua olla myös vetäjänä po-
58907:    Arvoisa puhemies! Referoin puheenvuo-             liittisissa päämäärissään eikä aina vain perässä-
58908: roani budjettikäsittelyn yhteydessä, ja tähän        juoksijana. Mutta tässä nimenomaisessa asiassa,
58909: kysymykseen vastasin toisella kysymyksellä:          PLO:n johtajan Arafatin kutsumisessa Suo-
58910: Siksikö, että kiistan toisena osapuolena on          meen en halua aliarvioida kentän näkemyksiä.
58911: Israel? Vastaavasti voidaan sitten' kysyä: Miksi     Olen tietoinen siitä, että toisella puolella tätä
58912:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1980                              2101
58913: 
58914: 
58915: salia ja niillä, jotka kannattavat vasemmiston           Ed. Hirvelälle, joka ei valitettavasti enaa
58916: kansanedustajia, on toinen käsitys natsta             sclissa ole, sanoisin, että kyllä hänenkin pi-
58917: asioista. En minä mene punnitsemaan, kuka             täisi kuunnella vähän tarkemmin, mitä täältä
58918: on ehdottomasti enemmistössä tässä asiassa.           pöntöstä sanotaan, koska väärä siteeraus on
58919: Mutta kun otin tämän kysymyksen esille, niin          minun mielestäni aika ala-arvoista. Sitten se
58920: arvostelin määrättyjä ei-sosialistisia poliitik-      menee lehdistöön, ja meillähän tehdään ulko-
58921: koja ja ryhmiä näiden kannanotoista PLO:n             politiikkaa sen pohjalta, mitä lehdistössä kir-
58922: johtajan kutsumisjupakassa.                           joitetaan. Silloin ollaan hakoteillä, jos siteera-
58923:     Ed. Jaakonsaari otti esille erään enttam          taan väärin.
58924: hyvän esimerkin ja hahmotteli sitä, onko oi-             Minä en missään tapauksessa vaatinut kyl-
58925: kein, jos eduskunnan poliitikot tai poliitikot        mää ulkopoliittista analyysiä "kansanmurhaan
58926: yleensä kääntävät toiseen suuntaan julkisen mie-      nähden". Minusta on aivan typerää väittää jo-
58927: lipiteen ja mielipiteen meidän sodan jälkeisten       tain sellaista, koska puheeni on nauhalla ja
58928: aikojen virallisesta ulkopolitiikastamme. Mutta       paperilla, vaan minä vaadin kylmää analyysiä
58929: silloin oli kysymys meidän kansakuntamme jär-         tässä "piirileikissä", joka Arafatin kutsun yh-
58930: kevän ulkopolitiikan hahmottamisesta ja myös          teydessä on määrätyillä korkeillakin tahoilla
58931: meidän maamme ja kansakuntamme olemassa-              käyty. Jotenlea toivon, että asia nyt tuli sel-
58932: olosta ja itsenäisyydestä. (Ed. Lattula: Oikein!)     väksi. Minä, kuten kaikki muut, kuten RKP:n
58933: Tänään ei siitä ole kysymys. (Ed. Jaakonsaari:        eduskuntaryhmä, kuten ulkoministeri ja halli-
58934: Mutta rauhasta!) - Tänään on tietysti rau-            tus, tuomitsemme Libanonin murhenäytelmän
58935: hastakin kysymys!                                     ja sen alullepanija! kuin myös sen suojelijat.
58936:                                                       Mutta Arafatin kutsuminen on aivan toinen
58937:     Mutta kysyn ed. Jaakonsaarelta, millä lailla      asia.
58938: me voimme myötävaikuttaa Lähi-idän rauhaan               Mitä sitten ed. Terhi Nieminen-Mäkysen
58939: ja maailmanrauhaan kutsuessamme Jasser Ara-           puheenvuoroon tulee, niin en minä tietysti
58940: fatin vierailulle Suomeen? Nähdäkseni se ei           halua pakottaa ketään parlamentaarikkoa
58941: auta asiaan yhtikäs mitään. En usko edes, että        IPU:ssa, Parlamenttienvälisessä liitossa, äänes-
58942: Jasser Arafat PLO:n johtajana tulisi Suomeen,         tämään omaa vakaumustaan vastaan. Minä vain
58943: koska hän on asettanut määrättyjä ehtoja Suo-         puhuin omasta roolistani. Jos päätöslauselmassa
58944: meen tulemiselleen. Ja minun tietääkseni nämä         lukee sellaisia lauseita, jotka ovat meidän, siis
58945: ehdot ovat: hallituksen kutsu tai presidentin         Suomen ulkopoliittisen linjan vastaisia, niin
58946: suostumus. En lähde toistamaan näitä tosi-            minä en katso ainakaan voivani äänestää pää-
58947: asioita enää tässä keskustelussa, mutta olen          töslauselman puolesta.
58948: varma siitä, että vaikka puhemies Virolainen             Tiedän kyllä - olen itse ollut YK:ssa ja
58949: henkilökohtaisesti tai ed. Jaakonsaaren ja muit-      IPU:ssa niin monta vuotta - että tiedän, että
58950:  ten edustama Arabikansojen Ystävyysliitto kut-       on toisenlaisia äänestyskäyttäytymisiä. Voidaan
58951: suisi Jasser Arafatin, niin Jasser Arafat var-        äänestää sinänsä hyvän päätöslauselman puo-
58952: maankaan ei tulisi. Minä en halua sekaantua           lesta, vaikka siinä on huonojakin kohtia, ja
58953:  teidän ja heidän välisiin asioihin. Ainakin hal-     jälkeenpäin annetaan sitten äänestysselitys.
58954: litus on antanut selityksensä tästä.                  Minä, kuten puheenvuorossani täällä aiemmin
58955:     Kuten ulkoministeri Stenbäck tänään jo to-        korostin, en ole tällaisen äänestysmenetelmän
58956:  tesi ia on aikaisemminkin todennut, kontakteja       kannalla. Olen tullut siihen tulokseen, että on
58957:  PLO:hon hoidetaan jatkuvasti, ja hän on käyttä-      aina parempi jättää äänestämättä, jos päätös-
58958:  nyt myös sanontaa "kehitetään jatkuvasti". Kai-      lauselmaan sisältyy sellaisia sanontoja, joihinka
58959: killa kansainvälisillä keskustelu- ja äänes,tysfoo-   en voi yhtyä, koska ne ovat virallisen ulkopoli-
58960:  rumeilla me olemme olleet tässä asiassa edellä-      tiikkamme linjan vastaisia.
58961: kävijämaa, koska me muistaakseni jo vuonna               Olen keskustellut näistä asioista ulkoministe-
58962:  1974 hyväksyimme PLO:n YK:n tarkkailijaksi.          riön kanssa ja kysynyt, mikä on meidän kan-
58963:   (Ed. Stenius-Kaukonen: Vähän liian suurta           tamme siihen, että kaikilla kansainvälisillä kes-
58964:  omahyväisyyttä! ) Silloin me olimme ensimmäi-        kustelu- ja muilla foorumeilla ujutetaan päätös-
58965:  siä länsimaita, jotka näin tekivät. Nyt muut         lauselmiin juuri tällaisia lauseita, kuten "PLO,
58966:  tulevat perässä. Mutta en vieläkään näe asia-        joka on ainoa palestiinalaisten tunnustettu edus-
58967:  yhteyttä PLO:n Jasser Arafatin kutsumisella          taja", siis "sole legitimate representative",
58968:  ja Libanonin murhenäytelmällä.                       kun me emme ole hyväksyneet sellaista sanon-
58969: 2102                                 Tiistaina 5. lokakuuta 1982
58970: 
58971: taa. Ja kysyisinpä: Millä foorumeilla tämä on       kin on huomautettava, että PLO on hyväk-
58972: tunnustettu? Ketkä palestiinalaiset ja millä        synyt tavoitteita ja periaatteita sisältävän ns.
58973: demokraattisella menettelytavalla ja foorumilla     Palestiinan peruskirjan vuonna 1968. Sitä
58974: tämä on legitimoitu? Minun tietooni ei aina-        lukemalla ei voi päätyä muuhun johtopäätök-
58975: kaan tämmöinen ole tullut.                          .seen kuin että lopullisena tavo1tteena on
58976:    Eräässä päätöslauselmassa, jota vastaan minä     Israelin valtion hävittäminen siinä muodossa
58977:                                                     kmn. me sen tunnemme. Tähän on määrä pyr-'
58978: äänestin, samaistettiin sionismi ja rasismi. Tie-
58979: dän kyllä, että näin tehdään YK:ssakin. Minä        kiä nimenomaan aseellisella taistelulla." Kuka
58980: en samasta sionismia ja rasismia, muut ehkä         näin on sanonut, Esko Almgren vaiko Jutta
58981: sen tekivät äänestäessään tämän päätöslausel-       Zilliacus? Ei kumpikaan heistä, vaan ulkominis-
58982: man puolesta, minä annoin toisenlaisen äänen.       teri Paavo Väyrynen Paasikivi-Seurassa Hel-
58983: Jos minut siitä ristiinnaulitaan, menen mielel-     singissä 27 päivänä marraskuuta 1979.
58984: läni ristille. Tässä päätöslauselmassa vielä vaa-      Saanen tähän ottaa vielä toisen sitaatin, ni-
58985: dittiin, että diplomaattiset suhteet, kaupalliset   mittäin Helsingin Sanomissa olleen Jasser Ara-
58986: suhteet, kulttuurisuhteet Israeliin katkaistaan.    fatin haastattelun, jonka Helsingin Sanomat
58987:    Me saimme kuulla ulkoasiainvaliokunnan ko-       julkaisi 4 päivänä heinäkuuta 1976 ja jonka
58988: kouksessa tänään aivan toisenlaisen kannan          haastattelun on tehnyt maailmankuulu lehtinai-
58989: näistä asioista: Suomella ei ole tapana tehdä       nen Oriana Fallaci. Näin hänen ja Jasser Ara-
58990: tällaisia päätöksiä ja katkaista diplomaattisia     fatin, jota hän kutsuu Abu Ammatiksi, välinen
58991: suhteita sellaiseen valtioon ja kansaan, joka       keskustelu kävi:
58992: olisikin käyttäytynyt, niin kuin mielestäni            "Fallaci: Abu Ammar, te vetoatte jatkuvasti
58993: Israel on käyttäytynyt, erittäin huonosti maail-    arabimaailman yhtenäisyyteen. Mutta te tiedätte
58994: man politiikan turuilla. Ja vaikka sen politiik-    erinomaisen hyvin, että kaikki arabivaltiot eivät
58995: kaa kärjekkäästikin arvostelemme, niin emme         suinkaan ole valmiita lähtemään sotaan Pales-
58996: kuitenkaan lähde diplomaattisia suhteita, puhu-     tiinan tähden ja että jo tällä hetkellä sodassa
58997: mattakaan muista suhteista, katkaisemaan tä-        olevien kohdalla saattaa tulla kysymykseen rau-
58998: män pohjalta, koska on hyvin tärkeätä myös          hanomainen ratkaisu; ja sitä voidaan jopa odot-
58999: kriisitilanteissa toimia, kuten sanoin. Siteetaan   taa. Jopa Nasser sanoi näin. Jos tällainen rat-
59000: itseäni: "Ulkopoliittinen johtomme katsoo, että     kaisu saataisiin aikaan, kuten Neuvostoliittokin
59001: jopa kriisitilanteissakin on ylläpidettävä diplo-   odottaa, mitä te silloin tekisitte?"
59002: maattisia suhteita maihin, joiden politiikkaa          Siis tässä haastattelija oikein ennakoi Egvotin
59003: sinänsä voimme arvostellakin. Israelissa olem-      tulevan politiikan. Mitä sitten Arafat vastaa?
59004: me diplomaattisten suhteittemme kautta välit-          "Emme hyväksyisi sitä. Ei koskaan! Jatkai-
59005: täneet tiedonkulkua Israelin ja Neuvostoliiton      simme omin päin sotaa Israelia vastaan, kun-
59006: välillä. Tällaisella tiedonvälityksellä on omat     nes saisimme Palestiinan takaisin. Taistelumme
59007: suurvaltaulottuvuutensa, joita ei pitäisi vähä-     päämääränä on Israelin loppu, eikä se salli sen
59008: tellä."                                             enempää kompromisseja kuin välitysratkaisuja.
59009:                                                     Tämän taistelun ydinkysymyksiä, pitävätoä
59010:                                                     ystävämme siitä tai eivät," - siis esim. täällä
59011:    Ed. Z y s k o w i c z : Herra puhemies!          olevat suomalaiset ystävät -         "tulevat aina
59012: Täällä käydyssä keskustelussa PLO:n johtajan        säätämään periaatteet, jotka luettelimme vuon-
59013: kutsumisesta Suomeen on myös sivuttu PLO:n          na 1965 perustaessamme al-Fatahin." - Siis
59014: päämääriä ja PLO:n tavoitteenasetteluja. Vii-       vuonna 1965 ennen kuin oli olemassakaan kuu-
59015: meksi näin teki ed. Nieminen-Mäkynen omassa         den päivän sodassa miehitettyjä alueita, joiden
59016: puheenvuorossaan.                                   vapauttaminen kuulemma nyt sitten on PLO:n
59017:    Kun viimeksi budjettikeskustelun yhteydessä      lopullisena tavoitteena.
59018: tästä asiasta puhuessani sanoin, että PLO:n            "Ensinnäkin: vallankumouksellinen väkivalta
59019: lopullisena tavoitteena on nykymuotoisen Is-        on ainoa tapa vapauttaa isiemme maa. Toiseksi:
59020: raelin valtion tuhoaminen, ja kun minulle on        tämän väkivallan tarkoituksena on likvidoida
59021: väitetty, ettei tämä pitäisi paikkaansa, saanen     sionismi kaikissa poliittisissa, taloudellisissa ja
59022: tässä yhteydessä vielä kysymykseen palata.          sotilaallisissa muodoissaan sekä ajaa se ikuisiksi
59023: Ensin sallittaneen seuraava sitaatti:               ajoiksi pois Palestiinasta. Kolmanneksi: vallan-
59024:    "Olen puhunut näin pitkään PLO:sta. Mihin        kumouksellisen toimintamme täytyy olla riip-
59025: tuo järjestö nykyisin oikein pyrkii? Ensinnä-       pumaton kaikesta valtion tai puolueen valvon-
59026:                                    Hallituksen kertomus vuodelta 1980                               2103
59027: 
59028: 
59029: nasta. Neljänneksi: tämä toiminta tulee kes-          kansalle turvataan oikeus oman valtion luomi-
59030: tämään kauan.                                         seen. Tässä prosessissa pieni Suomi voisi olla
59031:    Tiedämme eräiden arabijohtajien aikeet: he         mukana. Miksemme voisi kutsua todellakin
59032: aikovat ratkaista konfliktin rauhanomaisella          Arafatia ja tällä tavalla osoittaa, että myös
59033: yhteisymmärryksellä. Kun tämä tapahtuu, tu-           palestiinalaiset saavat itse olla mukana tässä
59034: lemme vastustamaan sitä.                              rauhanprosessissa? Miksi emme voisi kuulla
59035:    Fallaci: Johtopäätös: ette lainkaan halua sitä     heidän käsityksiään emmekä lukea joittenkin
59036: rauhaa, jota jokainen toivoo.                         gurujen ajatuksia, oli sitten guru joku Paavo
59037:    Arafat: Ei! Emme halua rauhaa. Haluamme            Väyrynen tai joku toimittaja jne.?
59038: sotaa, voittoa. Meille rauha merkitsee Israelin          Jos todellakin paavi kutsuu Arafatin, niin
59039: tuhoa eikä mitään muuta. Se mitä nimitätte            kyllä minusta Virolainenkin olisi voinut sen
59040: rauhaksi, on Israelin ja imperialistien rauha.        tehdä.
59041: Meille se merkitsee epäoikeudenmukaisuutta ja
59042: häpeää. Me taistelemme voittoon saakka. Vuosi-            Ed. S t e n i u s - K a u k o n e n : Herra pu-
59043: kymmeniä, jos on tarpeen, sukupolvia."                hemies! Voin yhtyä ed. Jaakonsaaren viimeiseen
59044:     Toivoisin, että kollegat, jotka esittävät         lausumaan, ja muutenkin hän jo vastasi ed.
59045: PLO:n tavoitteista kovin toisenlaisia ja kovin        Zilliacuksen kysymykseen siitä, mitä tekemistä
59046: maltillisen tuntuisia tavoitteita, osoittaisivat ne   on Arafatin kutsumisella Beirutin verilöylyn
59047: lausunnot, päätökset, julkilausumat tai perus-        kanssa. Niiden yhteys on nimenomaan siinä,
59048: kirjat, joissa PLO nämä tavoitteet olisi asetta-      että ne osoittavat meille, että meidän on voi-
59049: nut. Huomautan siitä, että tämä vuoden 1968           mistettava toimiamme Palestiinan kansan lail-
59050: peruskirja PLO:lla on edelleenkin muuttamat-          listen oikeuksien tunnustamiseksi. On korkea
59051: tomana voimassa.                                      aika vihdoinkin saada jotain aikaan, ettei tämä
59052:     Kun näin on, niin haluan vielä huomauttaa,        teurastus enää jatku - millään muulla nimel-
59053: ettei PLO ja sen tavoitteet todellakaan muutu         lähän tätä ei voi kutsua. Palestiinalaisten oi-
59054:  sen mukaan, oltiin sitten Israelin toimenpiteistä    keuksien toteuttamisen kautta Jasser Arafatin
59055:  ja teoista mitä mieltä tahansa. (Ed. Lattula:        kutsuminen Suomeen on tähän yhteydessä.
59056:  Näinhän se on!)                                          Ed. Zilliacus kysyy myös, millä poliittisella
59057:     Näin ollen on selvää, että henkilökohtaisesti     areenalla on tunnustettu PLO:n legitimiteetti
59058:  olen tyytyväinen siitä, että eduskunnan puhe-        palestiinalaisten keskuudessa. Jokainen meistä
59059:  mies on päättänyt olla kutsumatta PLO:n joh-         ymmärtää varmasti sen, että vapaiden yleisten
59060:  tajaa Suomeen, ja tässä asiassa ollaan ilmeisesti    vaalien järjestäminen palestiinalaisten keskuu-
59061:  palaamassa sanoisinko nyt normaaliin työnja-         dessa tänä päivänä on täysi mahdottomuus,
59062:  koon. Tällä tarkoitan sitä, että Arabikansojen       kun kaksi miljoonaa asuu pakolaisena ympäri
59063:  ystävyysseuran aktiivit ovat täällä ilmoittaneet     maailmaa, osa Länsirannalla ja Gazan alueella
59064:  jatkavansa toimintaansa Arafatin kutsumisen          ja osa Israelin nykyisen valtion sisällä. Tässä
59065:  puolesta, ja tämän kaltainen työnjako, jossa         mielessä sellaista tunnustamista kuin täällä
59066:  Arabikansojen ystävyysseura enemmänkin kes-          esim. eduskuntavaaleissa voidaan antaa, ei pales-
59067:  kittyy tällaiseen toimintaan eikä eduskuntaryh-      tiinalaisilla ole mahdollisuus toteuttaa, mutta
59068:  mien koolle kutsumiseen ja puhemies keskittyy        riittävän monella tavalla, jos viitsii tutustua
59069:  perinteisiin toimintoihinsa, on mielestäni se        näihin asioihin, voidaan todeta se, että PLO on
59070:  oikea työnjako.                                       tunnustettu. Kuten puheenvuorossani mainitsin,
59071:                                                       yksi osoitus on se, että Länsirannalla ja Ga-
59072:   Ed. J a a k o n s a a r i : Herra puhemies!         zassa on valittu nimenomaan potmestarit sel-
59073: Vatikaani vastaanotti Jasser Arafatin, mikä oli       laisista henkilöistä, jotka ovat ilmoittaneet
59074: hyvin merkittävä poliittinen tapahtuma. Katoli-       avoimesti tukevansa PLO:ta, ja tämä on ni-
59075: sen kirkon yksi lähtökohta oli juuri se, että          menomaan ed. Zilliacuksen kaipaamaa legitimi-
59076: heidän näkemyksensä mukaan on syytä tukea              teettiä.
59077: ensinnäkin PLO:n nykyistä maltillista linjaa,             Vielä voisi moneen asiaan puuttua tässä kes-
59078: antaa sille tuki kutsumalla Jasser Arafat. Toi-        kustelussa, mutta toteaisin sen, että demokraat-
59079: nen katolisen kirkon näkökulma oli se, joka            tinen Palestiina on palestiinalaisten tavoite
59080: on YK:n päätöslauselmissa ja joka on yhä               edelleen, demokraattinen Palestiina, jossa pales-
59081: useamman mielipide, että oikeudenmukainen              tiinalaiset elävät rauhassa yhdessä juutalaisten
59082: rauha Lähi-itään saadaan vain, jos Palestiinan         ja myös muiden mahdollisten kansalaisuuksien
59083: 2104                                  Tiistaina 5. lokakuuta 1982
59084: 
59085: 
59086: edustajien kanssa. Mielenkiintoista on se, mitä      noin kaksi miljoonaa. Sitten ovat nämä miehi-
59087: itse olin kuulemassa kesäkuussa 1982 erään           tetyillä alueilla asuvat sekä Israelin vuoden
59088: Tel Avivin yliopiston opettajan lausumana.           1948 rajojen sisäpuolella asuvat. Kun nämä
59089: Hän sanoi jo siinä vaiheessa, mitä Israelin sota-    kaksi miljoonaa pakolaista asuvat ympäri maail-
59090: retki Libanoniin on opettanut heille. Se on          maa ripoteltuna, niin ed. Zilliacus varmasti
59091: opettanut heille sen, että kaikki, mitä Israelin     ymmärtää, että yleisiä vaaleja meidän edus-
59092: demokraattisten voimien tästä lähtien on teh-        kuntavaaliemme tapaan on valitettavasti täysin
59093: tävä, heidän on tehtävä se yhdessä palestiina-       mahdoton järjestää.
59094: laisten kanssa.                                         Sen vuoksi palestiinalaiset ovat joutuneet
59095:                                                      edustuksensa järjestämään niin demokraattisesti
59096:    Ed. Z i 11 i a c u s: Herra puhemies! Mitä        kuin se on näissä oloissa ollut mahdollista. He
59097: paavin kutsuun Arafatille tulee, niin ed. Jaa-       ovat muodostaneet kansallisneuvostonsa, johon
59098: konsaarella on vääriä tietoja. Paavi ei kutsunut     kuuluu 301 jäsentä, siten että siinä on kaik-
59099: Jasser Arafatia luokseen, vaan Jasser Arafat         kien poliittisten voimien edustus, siis kaikkien
59100: pyysi audienssia paavilta ja sai sen, niin kuin      järjestöjen edustus, joista täällä mainittu Fatah
59101: moni muukin poliitikko on saanut. (Ed. Jaa-          on yksi, johon kuuluu useita poliittisia, eri
59102: konsaari: Sisältö on tärkein!) Paavi kutsui          lailla ajattelevia voimia. Sen lisäksi kaikilla
59103: myös IPU:n jäsenet audienssiin. (Ed. Toiviai-        Palestiinan kansalaisjärjestöillä on edustusto
59104: nen: Virolaisen!) - Niin Virolaisen kuin mi-         tässä kansallisneuvostossa elikkä opettajien lii-
59105: nutkin.                                              tolla, insinööriliitolla, lakimiesten liitolla, kir-
59106:    Paavin otettua Arafatin vastaan Italian hal-      jailija- ja lehtimiesliitolla, taiteilijaliitolla jne.
59107: lituksessa ja parlamentissa on syntynyt hyvin        Siis kansallisneuvosto on koottu niin demo-
59108: vilkas ja aika paha keskustelu ja yhteenotto         kraattisesti kuin se näissä oloissa on palestiina-
59109: tästä asiasta. En toivo, että meille tulisi sel-     laisille ollut mahdollista.
59110: laista. Sen takia haluaisin suojella Suomea
59111: siltä.                                                  Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Herra
59112:    Mitä legitimiteettiin tulee, niin peräänkuulu-    puhemies! Olisin vielä kommentoinut ed. Zil-
59113: tin demokraattisia foorumeja, joissa tämä legiti-    liacuksen puheenvuoroa siltä osin kuin hän
59114: miteetti on todistettu, että siis PLO olisi ainoa    kertoi oman näkemyksensä, kuinka suhtautua
59115: palestiinalaisten edustaja. Jos miehitetyn alueen    kansainvälisten konferenssien päätöslauselmiin.
59116: palestiinalaiset potmestarit tunnustavat PLO:n       Hän sanoi, että jos on jostain asiasta päätös-
59117: ja Jasser Arafatin ainoaksi edustajakseen, se ei     lauselmassa eri mieltä, niin on parempi sitten
59118: vielä tarkoita sitä, että Suomen ulkopoliittinen     hylätä koko päätöslauselma. Olen kyllä tästä
59119: linja muuttuisi tälle linjalle ja että Suomen        asiasta täysin päinvastaista mieltä ja pahoin
59120: hallitus tunnustaisi PLO:n ja Jasser Arafatin        pelkään, että mikäli näin meneteltäisiin, niin ei
59121: ainoaksi palestiinalaisten edustajaksi.              koskaan mitään päätöslauselmia kyllä hyväksyt-
59122:                                                      tyä saa taisi.
59123:    Ed. La t t u 1a: Herra puhemies! Ikään
59124:                                                          Mitä tulee sitten PLO:n legitimiteettiin, niin
59125: kuin eräänlaiseksi pisteeksi i:n päälle tälle mie-   ei ainakaan toistaiseksi esim. YK:ssa, YK:n eri-
59126: lenkiintoiselle ulkopoliittiselle keskustelulle on    tyisjärjestöissä, täällä paljon puhutussa IPU:ssa
59127: ehkä syytä lyhyesti palauttaa mieliin se, mitä       ole tullut esille mitään muuta Palestiinan kan-
59128: kansanedustaja Imri Ron sanoi vieraillessaan         saa edustavaa järjestöä kuin PLO.
59129: Suomessa viime elokuussa. Kansanedustaja
59130: Ronhan on, niin kuin ehkä tiedämme, ääriva-
59131: semmistolainen israelilainen kansanedustaja.             Ed. Kanerva : Herra puhemies! Tiedä
59132: Suomen lehdistölle tuolloin antamassaan haas-         häntä, liekö tarpeen, mutta kun keskustelu näin
59133: tattelussa hän totesi, että PLO on terroristi-        on käyty, haluan vielä viimevuotisesta Suomen
59134: järjestö.                                             Kuvalehdestä lukea toimittaja Ruorasen teke-
59135:                                                       män kysymyksen, joka kuuluu näin: "Monet
59136:    Ed. Stenius-Kaukonen: Herra pu-                    näistä kysymyksistä on esitetty Suomessa, ku-
59137: hemies! Vielä jatkona kysymykseen PLO:n               ten myös seuraava, jota muutamien lehtiemme
59138: legitimiteetistä. Palestiinalaiset muodostuvat        yleisönosastoissa on lainattn. VeneZPPl<>laisen El
59139: voidaan sanoa kolmesta ryhmästä: Pakolaisista,        Mundo -lehden mukaan Te" - tarkoittaa Jas-
59140: jotka elävät Israelin nykyisten rajojen ja sen        ser Arafatia -      "olisitte sanonut vain pari
59141: miehittämien alueiden ulkopuolella; heitä on          kuukautta sitten, että meille rauha merkitsee
59142:                                      Alkon kertomus vuodelta 1981                                  2105
59143: 
59144: Israelin tuhoamista ja että al Fatahin päämää-        päätöslauselmista ja viittasi siinä yhteydessä,
59145: rät eivät tässä suhteessa ole muuttuneet vuo-         että YK:ssa on saatettu esittää samanlaisia.
59146: desta 1965. Onko tämä totta, Arafat?" Arafat          Ulkoasiainministeriön virkamies, joka antoi
59147: vastaa: "Voi, voi, voi. Tämä on jälleen aivan         vastauksen tähän kysymykseen, käsitteli pel.;
59148: tekemällä tehty valhe. Olen selittänyt monta          kästään YK:n päätöslauselmia eikä IPU:n,
59149: kertaa, että en ole koskaan tavannut El Mun-          koska hallitus ei tietenkään voi puuttua IPU:n
59150: don toimittajaa edes. Me emme ole koskaan             ja eduskunnan toimintaan.
59151: sanoneet tällaista, ja koko tämä asia on suuri
59152: valhe."                                                  Ed. N i e m i n e n - M ä k y n e n : Arvoisa
59153:    Minä haluan, herra puhemies, tällä vain to-        puhemies! Vaikka en haluaisikaan enää pit-
59154: distaa sitä, että meidän ei kannata näihin lehti-     kittää keskustelua, niin olisin kuitenkin tehnyt
59155: referaatteihin eri puolilta maailmaa ja eri toi-      ed. Zilliacukselle kysymyksen, johon hän hy-
59156: mittajien tekeminä niin hirveästi rakentaa teh-       vin tietää vastauksen: Esimerkiksi, kuka val-
59157: dessämme omaa arviotamme siitä, mikä on               mistelee IPU:n päätöslauselmat? IPU itse ke-
59158: PLO:lla, palestiinalaisilla ja Arafatilla heidän      vätkokouksessaan, eri kansojen edustajat.
59159: toiminnassaan ominaisinta, vaan paremminkin
59160: niiden kokemusten perusteella, joita me itse             Ed. Z y s k o w i c z: Herra puhemies! Vaik-
59161: omakohtaisesti tiedämme YK:n puitteissa, maa-         ka voimme ehkä ed. Kanervan kanssa ryhmä-
59162: ilmalla laajemmin tai omien edustajiemme, suur-       huoneessammekin jatkaa keskustelua PLO:n ta-
59163: lähetystöjemme kokemina eri puolilla maailmaa         voitteista ja lehdistä luotettavina lähteinä, niin
59164:  tämän järjestön toiminnasta, johon kiistaan en       en kuitenkaan voi hyväksyä sitä ajatusta, että
59165:  todellakaan halua ottaa osaa sen aggressiivi-        meidän pitäisi arviomme PLO:n tavoitteista
59166:  suuden asteesta, sen maltillisuudesta tai sen        perustaa vain niihin omiin kokemuksiin, mitä
59167:  rakentavuudesta. Tämä ei ole oikea paikka            meillä itse kullakin on. Esimerkiksi henkilö-
59168:  missään tapauksessa tämän punninnan suorit-          kohtaisesti en ole täysin vakuuttunut siitä, että
59169:  tamiseen minkään lehtien referoimisen avulla.        PLO:n johtaja, tuli hän Suomeen tai ei, on
59170:                                                       valmis minun kanssani näistä asioista keskuste-
59171:                                                       lemaan. Kyllä pitää voida luottaa myös sellai-
59172:     Ed. Z i II i a c u s: Herra puhemies! Kun         siin tunnettuihin lähteisiin ja myös tunnettujen,
59173: ed. Nieminen-Mäkynen sanoo, että minun hah-           arvostettujen journalistien arvostetuissa lehdis-
59174: mottelemallani menettelyllä ei mitään päätös-         sä esittämiin haastatteluihin, joita itse kukin
59175: lauselmia syntyisikään millään kansainvälisillä       meistä voi lukea. Ja kuten tuo ulkoministeri
59176: foorumeilla, niin asia saatt?a olla näin. mutta       Väyrysen puheenvuorosta siteeraamani kohta
59177: ehkä vähitellen syntyisi sellaisia päätöslausel-      osoittaa, myös Suomen ulkoministeri tuntuu
59178: mia, joihin ei ujutettaisi kaiken maailman asioi-     luottavan erilaisiin kirjallisiinkin lähteisiin.
59179: ta, jotka eivät niihin sovikaan, ainakaan mei-
59180: dän mielestämme.                                        Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59181:     Jos minä esimerkiksi puhuisin nyt tässä vä-
59182: hän kansainvälisten päätöslauseimien saneerauk-         Puhemies : Kertomuksen käsittely kes-
59183: sen puolesta, niin kyllä meidänkin ulkominis-         keytetään myös ulkoasiainvaliokunnan mietin-
59184:  teriömme olisi iloinen siitä, ettei tällaisia pää-   nössä valmistelevasti käsitellyitä osalta.
59185: töslauselmia lähetettäisi koko ajan avaruuteen
59186: ja ilmaan. Meilläkin ulkopoliittinen johto kat-
59187: soo, että nämä päätöslauselmissa esiintyvät sa-       2) Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston kertomus
59188:  namuodot, joita siteerasin täällä ensimmäisessä      alkoholiolojen kehityksestä vuonna 1981
59189: puheenvuorossani, ovat jatkuvana päänsärkynä          esitellään valiokuntaan lähettämistä varten.
59190: meidän ulkopolitiikallemme, niin meille kuin
59191:  muillekin.                                              T o i n e n v a r a p u h e m i e s : Puhemies-
59192:                                                       neuvosto ehdottaa, että asia lähetettäisiin ta-
59193:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Koska                lousvaliokuntaan.
59194: ed. Zilliacus minun mielestäni toistamiseen an-
59195: taa väärän kuvan siitä, mitä ulkoasiainminis-            Keskustelu:
59196: teriön edustaja tänään ulkoasiainvaliokunnassa
59197: hänen kysymykseensä vastasi, niin kerron, mi-           Ed. A. Stenbäck: Herra puhemies! Tä-
59198: ten asian ymmärsin. Ed. Zilliacus puhui IPU:n         män kiivaan ulkopoliittisen keskustelun jälkeen
59199:  264   0681001(}017
59200: 2106                                   Tiistaina 5. lokakuuta 1982
59201: 
59202: 
59203: on tietynlainen antiklimaks, kun ryhtyy käsitte-      Maailman Terveysjärjestön työryhmä "On the
59204: lemään Oy Alko Ab:n hallintoneuvoston ker-            influence of alcohol and drugs on driving" to-
59205: tomusta. Tässä kertomuksessa lausutaan mm.            tesi kokouksessaan Monacossa vuonna 1978,
59206: seuraavaa: "Alko on asettanut tavoitteeksi alko-      että on osoitettu, että 0.15 promillen alkoholi-
59207: holijuomi:en kokonaiskulutuksen ohjaamisen ke-        määrä veressä vaikuttaa haitallisesti ajokykyyn,
59208: hitykseltään laskusuuntaiseksi; alkoholijuomien       ja tämähän tapahtuu luonnollisesti sen vaiku-
59209: kulutus ei ainakaan saisi keskimäärin kasvaa          tuksen kautta aivoihin. Tämä merkitsee, että
59210: nopeammin kuin yksityinen kulutus."                   jo yksi keskiolutpullo heikentää aivojen toi-
59211:     Tämän tavoitteen määrittelyn jälkimmäinen         mintaa. Aivosähkötoiminnan rekisteröinnillä
59212: osa on merkillinen. Sehän merkitsee alkoholin         on todettu, että parin keskiolutpullon alkoholi-
59213: kulutuksen kasvun hyväksymistä, joskaan ei            määrä tylsistyttää aivoja EEG-menetelmällä mi-
59214: enempää kuin yksityinen kulutus yleensä. Alko-        tattavalla tavalla.
59215: holin kulutus saa nousta, jos se ei vain nouse           Näitä tutkimuksia on tehty myös meidän
59216: nopeammin kuin muu kulutus. Alkoholi näh-             maassamme. Mielenkiintoinen on se havainto,
59217: dään kulutustavarana muiden kulutustavaroiden         että pienet alkoholimäärät heikentävät erityi-
59218: joukossa. Alkon hallintoneuvosto ei näytä oi-         sesti uuden tietoaineksen oppimista. Tämä heik-
59219: valtaneen vielä, että alkoholi on haitallinen         keneminen alkaa jo ennen kuin on muita merk-
59220: myrkky eikä mikään tavallinen kulutustavara.          kejä alkoholin vaikutuksesta, ts. henkilö voi
59221:     Alkoholin haittavaikutusten kuvaamisesta          käyttäytyä täysin normaalisti, mutta on silti
59222: kuultaa läpi, niin kuin nämä kuvataan hallinto-       aivotoiminnaltaan heikentynyt. Tämä heikenty-
59223: neuvoston kertomuksessa, käsitys että haittoja        nyt aivotoiminta kohdistuu, kuten jo sanoin,
59224: ovat ensisijaisesti ulkonaiset käyttäytymishäi-       nimenomaan uusien tietojen omaksumiseen.
59225: tiöt kuten päihtyneiden säilöön otto, väkivalta-      Sen sijaan aikaisemmin opitut asiat ja taidot
59226: rikollisuus ja liikennejuopumus. Kertomuksessa        säilyvät melko kauan.
59227: mainitaan, ettei Alkolla ole jatkuvia tilastotie-        Mielenkiintoinen on se havainto, joka on
59228: toja terveydellisistä haitoista. Alko kuitenkin       osaksi tehty atk-röntgentutkimuksella, että
59229: lohduttaa lukijoita sillä tiedolla, että toimenpi-    aivovauriot syntyvät aikaisemmin kuin esimer-
59230:  teet terveyshaittatilastojen saamiseksi vastaisuu-   kiksi maksakirroosi, joka tunnetusti on mel-
59231: dessa on käynnistetty. Onhan tämä merkillistä,        kein eniten pelätty alkoholin suurkulutuksen ai-
59232: 50 vuotta on Alko myynyt alkoholimyrkkyään            heuttama haitta. Suomen Lääkärilehti kertoi
59233: eikä ole vielä saatu aikaan terveyshaittatilas-       pääkirjoituksessaan 2. 5. 1980 tanskalaisesta
59234: toja.                                                 tutkimuksesta, joka 1979 oli julkaistu arvo-
59235:     Tämä välinpitämättömyys pohjautuu tietyn-         valtaisessa englantilaisessa lääkärilehdessä "The
59236:  laiseen käsitykseen alkoholin vaikutuksesta. Tä-     Lancet". Tutkimus koski 37:ää alle 35-vuo-
59237:  män käsityksen mukaan alkoholi ei ole myrk-          tiasta miestä. Heitä pidettiin alkoholisteina sil-
59238:  kyä tavalliselle kansalaiselle. Vain ne muka         lä perusteella, että he edeltävän vuoden aikana
59239:  ainoat poikkeavat henkilöt, jotka juovat liian       olivat päivittäin käyttäneet ainakin 50 g eta-
59240:  paljon, saavat alkoholista haittoja. Nämä ihmi-      nolia. Määrä oli valittu kriteeriksi sen vuoksi,
59241:  set erottuvat jollain tavoin normaalista ihmi-       että aikaisempien tutkimusten mukaan sen tie-
59242:  sistä, jotka eivät juo liikaa eivätkä myöskään       dettiin aiheuttavan maksakirroosia. Miesten kes-
59243:  saa haittoja. Koska tavalliset ns. kohtuujuojat      kimääräinen juomishistoria oli 10 vuotta ja
59244: eivät saa haittoja alkoholista, ovat ne, jotka vas-   keski-ikä 30 vuotta. Heille suoritettiin perus-
59245:  tustavat alkoholin juomista, ahdasmielisiä, nor-     teellinen kliininen tutkimus, joukko psyko-
59246:  maalille elämänilolle torjuvasti suhtautuvia. Kui-   metrisia kokeita, atk-tornografia ja otettiin
59247:  tenkin alkoholi on myrkky, joka aina kaikkien        maksabiopsia. Tulokset yllättivät. Maksakirroo-
59248:  kohdalla aiheuttaa terveyshaittoja. Tämän on ny-     sia todettiin vain noin viidennekseltä, mutta
59249: kyinen tutkimus osoittanut. Entisaikojen rait-         aivoatrofiaa noin puolelta ja älykkyystason las-
59250:  tiusliikkeen uranuurtaja! olivat henkilöitä, jotka   kua lähes 60 % :lla.
59251:  tarkkaamalla alkoholin aiheuttamia välittömiä            Kansaneläkelaitos on todennut, että vuonna
59252:  ja pitkäaikaisvaikutuksia totesivat saman, mitä       1978 alkoholisairaus oli merkitty pääsairaudeksi
59253: lääketieteellinen tutkimus on nyt osoittanut,          työkyvyttömyyseläkkeeseen neljä kertaa useam-
59254:  nimittäin sen, että alkoholi on ennen kaikkea         min kuin kymmenen vuotta aikaisemmin. Alko-
59255:  aivotnyrkky. Jo pienet alkoholipitoisuudet ai-       holismi oli vuonna 1978 vienyt yli 5 000 työ-
59256:  heuttavat psyykkisen toiminnan heikkenemistä.         kyvyttömyyseläkkeelle. Voidaan sanoa, että al-
59257:                                       Alkon kertomus vuodelta 1981                                  2107
59258: 
59259: koholi on tärkeimpiä syitä ns. poisputoamiseen           Siinä sanotaan syyskuun viimeisessä nume-
59260: työelämästä.                                          rossa näin: "Mikäli raittiusväki saisi tässä
59261:     Vaikka poikalapsia syntyy meidän maas-            maassa määrätä, olisi meillä ilmeisesti uusi
59262: samme yleensä jopa hieman enemmän kuin tyt-           pirtun ja piikkinaulamattojen aika." Tämä lau-
59263: töjä, on ylioppilaskirjoituksiin viime vuosina        sunto on varsin väärä. Raittiusliike ei pidä
59264: osallistunut noin 12 000 poikaa tyttöjen luku-        tällaisia tavoitteita mielessään. Ja voisi vielä
59265: määrän ollessa noin 20 000. Mistä syystä po-          kysyä, olisiko tämä sitten, jos se todella olisi
59266: jat useammin kuin tytöt keskeyttävät kouluopin-       tavoite, mitä se ei ole, huonompi kuin se
59267: tonsa? Tähän on tietysti monta syytä. Eräs tär-       toinen vaihtoehto, kansan jatkuva alkoholi-
59268: keä syy on ilmeisesti koulunuorison alkoholin         soituminen. Me emme kuitenkaan pyri kum-
59269: käyttö. Onhan Jyväskylän yliopiston professori        paankaan vaan siihen, että alkoholihaitat saa-
59270: Lea Pulkkinen todennut, että alkoholin käyttö         taisiin mahdollisimman vähäisiksi. Ja jos hait-
59271: on ollut syynä nuorten koulutustien lyhyem-           toja ei saada vähäisiksi muulla tavalla kuin
59272: mäksi jäämiseen. Keskiolut heikentää nuorten          lisäämällä eräitä sääntöjä ja rajoituksia, niin
59273: älyllisiä harrastuksia. Uskon myös, että Suomen       niitä on sitten käytettävä. Tietenkin me toi-
59274: yhä heikkenevä suoriutuminen kansainvälisissä         vomme, että kansa olisi niin kypsää, että mah-
59275: urheilukilpailuissa on sidoksissa keskioluen hei-     dollisimman vähän mitään kieltoja tai rajoituk-
59276: kentävään vaikutukseen liikuntaan ja harjoit-         sia tarvittaisiin. Mutta silloin olisi kansan
59277: teluun.                                               itsensä osoitettava se, että niitä ei todella tar-
59278:     Kuten olen painottanut, alkoholi on myrkky,       vita. Vielä ei tällaista näyttöä ole tullut.
59279: joka aina aiheuttaa terveyshaittoja. Kuitenkin           Alkon kertomuksessa on puhuttu myynnin
59280: haitat ovat erityisen suuret niiden noin 300 000      valvonnasta. Alko valvoo alkoholin myyntiä ja
59281: suomalaisen kohdalla, joiden alkoholin kulutus        anniskelua muualla paitsi nähtävästi ei omissa
59282: on vli 10 1 puhdasta alkoholia vuodessa.              myymälöissänsä tai ravintoloissansa. Kuitenkin
59283: Näiden henkilöiden kulutuksen vähentämiseksi          olen itse huomannut, niin kuin moni muukin,
59284: tulisi toteuttaa ostosäännöstely, esim. yhden         että Alkon myymälöissä, joissa tätä asiaa ei
59285: kuukauden ostoille säädettäisiin katto, joka          valvota, käy usein alaikäisiä, tai elleivät he
59286: olisi 45 ei absoluuttista alkoholia.                  pääse sinne, he odottavat ovella, jotta joku
59287:     Alkon hallintoneuvostolta puuttuu ilmeisesti      vanhempi kävisi hakemassa heille niitä aineita,
59288:  kyky hoitaa maamme alkoholioloja, minkä              mitä he haluavat. Ja tämän näkevät ulkopuo-
59289:  vuoksi Alko tulisi siirtää sosiaali- ja terveysmi-   lella olevat. Tämän näkevät suurista lasi-ikku-
59290: nisteriön alaisuuteen. Valvoobao sosiaali- ja         noista myös Alkon myyjät. Mutta kukaan ei
59291: terveysministeriö lääkintöhallituksen välityksellä    koskaan puutu asiaan. En ainakaan ole huoman-
59292: niitä myrkkyjä, joita käytetään lääkkeinä.            nut sellaista. En ole myöskään kuullut, että
59293:     Herra puhemies! Myrkkyjätteiden huolima-          Alko olisi antanut myyntikieltoja joiksikin mää-
59294:  ton ja vastuuton käsittely on kuluneena kesänä       räajoiksi omille myvmälöillensä, niin kuin se
59295:  kuohuttanut mielet. Alkoholi on myrkkynä vie-        antaa silloin tällöin yksityisille myymälöille, kun
59296:  lä suurempi kansan ongelma. Toivon, että va-         huomaa epäkohtia. Mutta omissa myvmälöis-
59297:  liokuntakäsittelyssä syntyy sellaisia päätöksiä,     sään se ei huomaa koskaan mitään epäkohtaa
59298:  jotka vakavammin kuin Alkon hallintoneuvos-          eikä myöskään omissa ylläpitämissään ravinto-
59299:  ton päätökset kykenisivät vähentämään alko-          loissa. Tähän seikkaan ei Alkon kertomus näytä
59300:  holimyrkyn aiheuttamia haittoja, jotka yhdessä       koskaan kiinnittävän huomiota, tai sitten olen
59301: muodostavat maamme suurimman terveysepä-              lukenut sen kovin epätarkasti.
59302:  kohdan.                                                  Edelleen kiinnittäisin huomiota anniskelutoi-
59303:                                                       minnan kehittämiseen. Voisin kysyä, ovatko ne
59304:    Ed. J u n t u m a a : Herra puhemies! Kun          matkailulliset ja taloudelliset näkökohdat, joilla
59305: Alkon hallintoneuvoston kertomus viime vuo-           Alko puolustaa anniskeluverkon kehittämistä,
59306: delta on lähetekeskustelussa, on tarkoituksena        todella niin painavia ja tärkeitä, että niiden
59307: tietenkin se, että tällä tavalla talousvaliokunta,    takia pitäisi aina vain uusia myyntipisteitä tai
59308: joka tätä tulee käsittelemään, saisi pohjaa käsit-    anniskelupisteitä lisätä. Mitä painavat näiden
59309: telyllensä. Siinä mielessä haluan tarkastella         matkailullisten ja taloudellisten näkökohtien
59310: muutamaa kohtaa tästä kertomuksesta. Mutta            rinnalla ne suuret haitat, joista äskenkin pu-
59311: sitä ennen otan erään lainauksen Polttopiste-         huttiin ja joista on monta kertaa muulloin pu-
59312: lehdestä.                                             huttu, joista Alkon kertomus kyllä itsekin jota-
59313: 2108                                   Tiistaina 5. lokakuuta 1982
59314: 
59315: 
59316: kin puhuu, vaikkakin hyvin varovaisesti, eikä         niin kyllä Liikenneravintolat Oy:llä olisi tässä
59317: tunnu tuntevan tosiasioita riittävästi, koska se      miettimistä. Olisi kysyttävä, onko sitten pa-
59318: arvioi alkoholin tuottamat taloudelliset ja muut      rempi se, että annetaan koko asia jollekin toi-
59319: yhteiskunnalliset haitat paljon pienemmiksi kuin      selle ja annetaan mieluummin matkustajien
59320: ne on arvioitu joillakin muilla tahoilla. Väitän      syödä eväitään, kuin se, että he saavat nykyisin
59321: edelleenkin, vaikka toisin on usein sanottu, että     olutpullojen lisäksi, vaikka on muka kielletty
59322: raittiusliikkeessä kauan aikaa toimineet hen-         niitä viemästä matkustajavaunuihin, kuitenkin
59323: kilöt tuntevat näitä asioita varsin perusteelli-      kallistella muita pulloja aivan vapaasti kenen-
59324: sesti, usein paljon tarkemmin kuin Alkon omat         kään estämättä toisten matkustajien seassa ja
59325: henkilöt. Siksi keskustelua siitä, miten pääs-        lastenkin nähden. Olen matkustellut niin kauan
59326: täisiin eteenpäin, olisi myös Alkon ja raittius-      rautatiellä viime aikoina tämän työn tähden,
59327: liikkeen kesken paljon enemmän käytävä. Alko          että hyvin paljon on tullut nähdyksi. En suh-
59328: kuitenkin antaa omat kertomuksensa omien nä-          taudu ollenkaan kovin suvaitsevaisesti ja ym-
59329: kökohtiensa ja perusteidensa mukaan mistään           märtäväisesti Liikenneravintolain selittelyihin.
59330: muusta välittämättä.                                      Tässä kertomuksessa sanotaan anniskelu-
59331:     Kertomuksessa sanotaan, että alkoholin osuus      ravintoloista, että asiakaspaikkojen määrä näyt-
59332: ravintoloiden kokonaismyynnistä on keskimää-          tää viime aikoina vähentyneen. Se on kylläkin
59333: rin 56 %. Tämä lausunto panee ihmettelemään,          hyvä asia. Jos sellainen suunta voi jatkua, sii-
59334: onko sitten niin, että ravintoloiden kokonais-        hen on suhtauduttava myönteisesti. Joskus on
59335: myynnissä saa alkoholi olla myös määräävässä          vain näyttänyt siltä, että kun rajoitetaan itse
59336:  asemassa. Keskioluthan ei saisi olla. Eikö tämä      ravintoloita, jäljellä olevat ravintolat pyrkivät
59337: alkoholin osuus kokonaismyynnistä, 56 % eli           vastaavasti lisäämään paikkoja, joten niitten
59338: yli puolet, ole jollakin tavoin huolestuttava?        määrä, jotka voivat istua anniskeluravintoloissa,
59339: Onko se sopusoinnussa sen tavoitteen kanssa,          ei kuitenkaan sanottavasti vähene.
59340: että alkoholin kulutus saataisiin vähenemään,             Keskioluesta puhuttaessa aina uudelleen tu-
59341:  ja sen tavoitteen kanssa, että kansa yleensäkin      lee mieleen se kymmenkunta vuotta jatkunut
59342:  saataisiin kasvamaan nykyistä suurempaa rait-         tilanne, että kunnallisten keskiolutkieltojen
59343:  tiutta kohti? Vai onko niin, että tällainen pää.-     asiassa palloteliaan edestakaisin. Kunnat sano-
59344:  määrä onkin tarpeeton?                               vat, etteivät ne voi tehdä tällaisia kieltopää-
59345:     Edelleen kertomuksessa puhutaan siitä, kuin-       töksiä, ennen kuin ne tulevat yleisiksi koko
59346:  ka rautateiden ravintolavaunuissa yksi liikkeen-      maassa. Ministerit taas sanovat, että ei se heille
59347: harjoittaja harjoittaa A-oikeuksia ja B-oikeuk-        kuulu, kunnat voivat tehdä niin kuin haluavat.
59348:  sia. Monta kertaa, kun on yritetty puuttua           Kukaan ei halua ottaa tästä asiasta vastuuta.
59349:  niihin epäkohtiin, joita alkoholin tarjoilu rau-      Sillä aikaa keskiolut tekee tuhoavaa tai vahin-
59350:  tatiellä tuottaa, tuo yksi liikkeenharjoittaja ve-    goittavaa työtään kaikessa rauhassa.
59351:  toaa siihen, että ellei se saa tässä asiassa tehdä       Äskettäin on Alkoholipolitiikka-nimisessä
59352:  niin kuin haluaa, se lopettaa kaiken ravintolan       lehdessä julkaistu tieteellinen tutkimus siitä,
59353:  pidon siellä. Se on eräänlainen kiristys. Mutta       mitä tapahtuisi, jos keskiolut vedettäisiin Al-
59354:  jos nyt sitten niin kävisi, olisiko se suurempi       koon. Tämä tutkimus perustuu mm. joillakin
59355:  vahinko kuin se, mitä kaikkea haittaa alkoholin       paikkakunnilla saatuihin kokemuksiin - siis
59356:  jatkuva käyttö junissa ja vaunuissa tuottaa?          sellaisilla paikkakunnilla, joilla on ollut olut-
59357:     Ei nimittäin riitä suinkaan se, että Liikenne-    kielto - ja siinä on todettu se, että aluksi
59358:  ravintolat tarjoaa ja myy, sikäli kuin itse olen      voisi alkoholin kokonaiskulutus kääntyä lie-
59359:  huomannut, melko vapaasti ja runsaasti olut-          vään laskuun, mutta siirtymävaiheen jälkeen
59360:  pulloja, vaan se johtaa siihen, että oluen käyt-      hieman jyrkempäänkin laskuun, kun turha
59361:  täjät vhä uudelleen ja uudelleen, niin kuin olen      pienkäyttö jäisi pois. Väkevien myynti saattaisi
59362:  omin korvin kuullut, milloin milläkin tekosyyllä      alussa hieman kasvaa, mutta kääntyisi myö-
59363:  saavat uusia pulloja ja täyttävät tunnista toi-       hemmin laskusuuntaan. Keskiolutta ei suinkaan
59364:  seen ravintolavaunujen paikat, niin että rauhal-      tämän tutkimuksen mukaan välttämättä korvata
59365:  liset ruokailijat eivät tahdo sinne millään sopia     yleisesti muilla alkohoHiuomilla. Kuitenkin juuri
59366:  eivätkä oikein viihtyisikään sellaisessa ilmapii-     tähän seikkaan tavallisesti vedotaan, kun täl-
59367:  rissä, metelöinnissä ja muussa. Jos haluttaisiin      laisia keskiolutkieltoja yritetään saada aikaan.
59368:  yleensä muittenkin matkailijoitten kuin juopot-           Tätä kertomusta seuratakseni edelleen haluai-
59369:  telijoiden viihtvisyydestä rautatiellä huolehtia,     sin kiinnittää huomiota siihen, että nyt, kun
59370:                                      Alkon kertomus vuodelta 1981                                   2109
59371: 
59372: 
59373: on raittiustyölaki tekeillä, olisi tärkeätä saada     holin kulutusta, mutta ennen pitkää se saattaa
59374: aikaan siinä ja yleensä alkoholilainsäädännössä,      palautua ennalleen. Näin ollen tuota keinoa
59375: uudessa alkoholilaissa, silloin kun se tulee, se      olisi käytettävä pienin erin aika usein. Se on
59376: muutos, että alkoholiliike itse ei valvoisi omaa      yksi niitä harvoja keinoja, joilla voidaan edes
59377: työtänsä. Valvonta kuuluisi luonnostaan muille        jonkin verran kulutusta supistaa.
59378: viranomaisille, esim. lääninhallituksille. Myös          Toinen keino, jota alkoholiliike on voinut
59379: oikeuksien myöntämiseen ovat lääninhallitukset        suositellakin, mutta johon muu valtiovalta ei
59380: sopivia 1 niillä on laajempi näkemys koko maa-        ole suinkaan suostunut, on alkoholin irrottami-
59381: kunnan asioista ja parempi tuntemus olosuhtei-        nen indeksistä. Nykyisin on tilanne sellainen,
59382: siin nähden kuin Helsingissä olevalla Alkon           että vedotaan aina niihin suurkäyttäjiin, joiden
59383: johdolla. Sen tähden olisi päästävä siihen, että      perheet joutuisivat vaikeuksiin, jos alkoholin
59384: koko toimintavalvonta ja lupien myöntäminen           hinta nousisi paljon ulkopuolella indeksin. Kui-
59385: kuuluisi lääninhallituksille.                         tenkaan ei oteta huomioon, että tällaisille olisi
59386:     Alkoholivalistuksesta ja -mainonnasta puhu-       annettava hoito muulla tavalla. Heidät olisi
59387: taan kertomuksessa myös. Siinä viitataan niihin       sosiaali- ja terveydenhoitoviranomaisten avulla
59388: mainostuksiin, mitä alkoholiliike on itse tehnyt.     saatettava.· toisenlaiseen käsittelyyn kuin tällai-
59389: Alkoholiliike näyttää olevan niihin tyytyväinen.      seen, että heidän takiansa hinta pidetään alhai-
59390: Se on julkaissut eräitä lentolehtisiä ja iskulau-     sena, heitä ikään kuin hellitellään. Koko kansa
59391: seita: vesillä kuivana, kiitos, ei alkoholia sai-     vedetään mukaan kiusaukseen ostaa halpaa alko-
59392: rauden aikana, raskauden aikana jne. En kui-          holia, jotta jotkut juopot saisivat juoda rau-
59393: tenkaan huomannut kertomuksesta ainakaan              hassa eikä heidän tarvitsisi tästä paljon maksaa.
59394: vielä, onko kerrottu, mitä tuloksia tällaisesta       Sen sijaan veronmaksajat joutuvat maksamaan
59395: mainonnasta on ollut. Onko se aiheuttanut             niistä kaikista haitoista, mitä runsaasta alkoho-
59396: todella yleisössä pidättäytymistä alkoholista         linkäytöstä tulee.
59397: edes noina aikoina tai noissa tilanteissa? Hyvä          Nykyaikana puhutaan myös siitä, että alko-
59398: olisi, jos niin olisi. Vielä tärkeämpää olisi, että   holista on jotakin hyötyä. Alussa mainitsemani
59399: tällainen alkoholin kulutuksen ja käytön vähe-        lehtileike myös mainitsee siitä. Alkoholiliike
59400: neminen olisi yleistä.                                sanoo, että ei alkoholia pitäisi käyttää sairauden
59401:     Alkoholin mainontasäännösten tarkistamistyö-      aikana. Toisessa kohtaa se kuitenkin sanoo, että
59402: ryhmä on tutkinut näitä asioita mm. siinä mie-        alkoholia myydään lääkinnällisiin tarkoituksiin.
59403: lessä, että alkoholia mainostetaan nykyisin aika      Minun mielestäni lääkettä tai lääkinnällistä tar-
59404: paljon ns. piilomainontana, ja se on tullut sii~      koitusta on vain silloin kun on sairautta. Siis
59405: hen tulokseen mm. todetessaan, mitä lehdissä          alkoholia kuitenkin tarvitaan sairauden aikana.
59406: on kirjoitettu ja myös mitä muissa tiedotus-          Tämä saattaa tuntua hiukan viisastelulta ja ehkä
59407: välineissä on ollut. Niissä on tuotu esiin sel-       se sitä onkin, mutta usein tähän asiaan vedo-
59408: västi merkkimainintoja muun ns. valistuksen           taan, että alkoholi on jonkinlainen lääke ja sitä
59409:  lisäksi. Niinpä tämä työryhmä päätyikin siihen,      sen vuoksi tarvitaan. Luulen, että huomattava
59410: mitä raittiusliikekin on ehdottanut, että ensim-      osa niistä lääkkeistä, joita käytetään todella sai-
59411:  mäisen veroluokan oluissa pitäisi olla kokonaan      rauksien parantamisiin, voidaan valmistaa ilman
59412:  toisenlainen merkki kuin väkevämmissä, sillä         alkoholiakin. Ainakin olen sellaisia väitteitä
59413:  jos mainostetaan ensimmäisen veroluokan olutta       lukenut. Tämä on kuitenkin muiden ammatti-
59414:  samanlaisella tavaramerkillä kuin väkevämpiä         miesten kuin minun asia vakuuttaa. Eoäilen
59415:  oluita, niin sehän on aivan selvästi kuin suosi-     kuitenkin, että kaikki ns. lääkinnällisiin tarkoi-
59416:  tusta yleensäkin tämän merkin käyttämiseen           tuksiin myyty alkoholi olisi välttämätöntä.
59417:  numeroista tai patsaista välittämättä. Se on            Edelleen kertomuksessa puhutaan siitä, kuin-
59418: eräänlaista tuon kuvion tai kuvan juurruttamista      ka IV veroluokan oluen kulutus on ollut nou-
59419:  ihmisten tajuntaan. Pitäisi tässäkin suhteessa       sussa. Tämä on se valitettava tulos, mikä jo
59420:  selvästi erottaa ensimmäisen veroluokan olut         keskiolutlakia säädettäessä ennustettiin, että se
59421:  muista oluista.                                      johdattaa oluen käyttäjiä vähitellen yhä väke-
59422:     Edelleen kertomusta seuratakseni siinä puhu-      vämpiin. Onhan ihan luonnollinen asia niin
59423:  taan hintaruuvista. Jälleen jäin kaipaamaan          eläimillä kuin ihmisillä se, että jos he tottu-
59424:  selostusta siitä, mikä vaikutus sillä on ollut.      vat johonkin miellyttävän tuntuiseen nautinto-
59425:  Käsitykseni mukaan hintaruuvi jonkin verran          aineeseenkin, niin ajan mittaan se, mihin on
59426:  aina silloin, kun sitä käytetään, vähentää alko-     totuttu, ei enää riitäkään, vaan lähdetään etsi-
59427: 2110                                   Tiistaina 5. lokakuuta 1982
59428: 
59429: mään voimakkaampia stimulointeja. Niinpä on           tyä siihen, että joissakin as101ssa, vaikka olisi
59430: aivan luonnollista, että jos heidät totutetaan        kysymys näin vaarallisesta asiasta, voitaisiin joi-
59431: helpolla saatavaan mietoon alueeseen, kehitys          takin rajoituksia tai sääntöjä lisätä. Tässä pi-
59432: kulkee eteenpäin niin, että ennen pitkää val<-e-       täisi ajatella järkevästi, mikä on tämän kansan
59433: vien kulutus yhä lisää kasvaa. Näin on käynyt.         tulevaisuus, jos nuorison alkoholisoituminen
59434: Siinä on eräs kohta, jossa voi osoittaa nykyisen      yhä jatkuu. Luulen, ettei monikaan alkoholin
59435: alkoholipolitiikan, nimenomaan olutpolitiikan,        käyttäjäkään ole sitä tarpeeksi pitkälle ajatellut
59436: virheellisyyden.                                      eikä ainakaan sitä toivo, mikä siinä on tien
59437:    Niiden, jotka ovat tämän tilanteen saaneet         pääte, jollei käännettä tapahdu.
59438: aikaan, olisi nyt osoitettava, miten tästä pääs-          Edelleen puhutaan kertomuksessa myös sel-
59439: tään, miten voidaan korjata tilanne niin, että        viämisasemakokeiluista ja muista sellaisista. Ha-
59440: väkevien kulutus saataisiin pysähtymään. To-          luaisin tähän liittää myös hoitokodit. Tavallisesti
59441: sin vedotaan siihen, että kokonaiskulutus ei ole      vapaaehtoiset järjestöt, kristilliset järjestöt ja
59442: sanottavasti pitkään aikaan noussut. Pientä           jotkut muutkin järjestöt, ovat pystyttäneet eri
59443: nousua siinä kuitenkin on ollut, mutta se ei          puolille maata sellaisia hoitokoteja, joihin alko-
59444: olekaan tässä ratkaisevinta, vaan se, että kulut-     holisoituneita ihmisiä, jotka useimmiten ovat
59445: tajaryhmät ovat muuttumassa.                          miehiä mutta toisinaan naisiakin, koetaan saada
59446:     Kertomuksesta käy selvästi ilmi, että nuo-        yhteiselämään ja heitä hoitamalla ja hoivaamalla
59447: rimpien ikäluokkien alkoholin käyttö on jat-          heidän elämäänsä käännettä. Kristillisissä hoito-
59448: kuvasti kasvussa. Alkoholista johtuvat rikokset       kodeissa luonnollisesti heille osoitetaan se, mikä
59449: ovat nousussa. Liikennejuoppous on kasvussa.          voima kristillisellä uskolla ja elämän uudistuk-
59450: Vaikka kokonaiskulutus ei mitenkään huomat-           sella sen avulla voi olla tässä tilanteessa, ja
59451: tavalla tavalla olekaan lisääntynyt, kuitenkin täl-   tulokset siinä ovat monesti hyvin ilahduttavia.
59452: laiset epäkohdat ja vaaralliset tilanteet, niin       Mutta valitettavasti yhteiskunnan suhtautumi-
59453: kuin nuorison alkoholinkäyttö, ovat kasvussa.         nen tällaisiin hoitokoteihin ei ole kovinkaan
59454: Tämä osoittaa sen, että jotain on edelleenkin         innostunut. Ne taistelevat alituisesti rahapu-
59455: tässä politiikassa vialla, ja niin olisi Alkon it-    lassa. Nytkin kun on perustettu tällainen hoi-
59456: sensä ja muiden, jotka asiasta vastaavat ja           tokoti Heinolaan ja se anoi sosiaaliministeriöitä
59457: päättävät, myös kerrottava, mitä he aikovat           apurahaa, jotta päästäisiin alkuun, kun kyseli-
59458: tehdä tämän kehityksen muuttamiseksi. Jos ei-         jöitä ja tulijoita olisi paljon - heti niitä alkoi
59459: vät kelpaa lisääntyneet valvonnat ja rajoituk-        ilmestyä, kun tuli tieto, että tällainen peruste-
59460: set, mitä sitten?                                     taan - ei mitään antanut valtiovalta. Aluksi
59461:    Emme me, jos nyt samaistan itseni raittius-        ei antanut kaupunkikaan, mutta myöhemmin
59462: liikkeen edustajiin, ole suinkaan minkään val-        huomattuaan, että tällä voi olla jotain merki-
59463: vonnan tai rajoituksen vuoksi niitä vaatimassa,       tystä kaupunkikuvaan, suostui antamaan tietyn
59464: mutta meille pitäisi sitten osoittaa joitakin mui-    summan, joka on tietysti hyvä alku sekin.
59465: ta keinoja, millä tämä kehitys saadaan käänty-            Jos aiotaan hoitokotitoimintaa jatkaa, ehdot-
59466: mään parempaan suuntaan. Me emme nimittäin            tomasti tarvitaan yhteiskunnan asenteen muu-
59467: usko sitä ollenkaan, että näitä säännöksiä lie-       tosta. Olisi nähtävä, että tämä on eräs tärkeä
59468: ventämällä tilanne paranisi. Olemme kylliksi          ja hyvin huomattava ratkaisu. Monia sellaisia,
59469: nähneet jo kuluneella vuosikymmenellä samoin          joita mikään muu keino ei näytä auttaneen, on
59470: kuin viime vuosisadalla vastaavassa tilanteessa,      saatu tällaisten hoitokotien avulla kokonaan
59471: että se johtaa vain yhä huonompaan tilantee-          muuttamaan elämän suunnan lopullisesti. Jos
59472: seen, ja lopulta ollaan niin pääsemättömissä,         voidaan osoittaa muita hyviä keinoja, joilla
59473: että on tehtävä todella raju muutos, joka he-         sama tulos saadaan aikaan, niin sehän on erit-
59474: rättää ehkä huomattavasti uusiakin epäkohtia.         täin hyvä. Mutta itse raittiustyössä suunnilleen
59475: Näin olisi siis päästävä näissä asioissa tasapuoli-   koko ikäni mukana olleena olen todennut, että
59476: seen, järkevään asioitten käsittelyyn.                tämä on ainakin erittäin hyvä keino, ja niin
59477:    Tuntuu siltä kuin monille alkoholin käytön         kauan kuin se on hyvä keino, tuntemistani
59478: puolustaminen olisi jonkinlainen tunneasia. On        oikeastaan paras, niin sitä olisi käytettävä, mi-
59479: sellainen tunne, että tämä kuuluu tapoihin ja         käli on kysymys sellaisista ihmisistä, jotka ovat
59480: kulttuuriin jne. ja sitä pitää koettaa puolustaa.     jo pitkälle alkoholisoituneet. Eri asia on sitten
59481: Ehkä monella on ns. oma lehmä ojassa, mutta           niitten, jotka eivät ole pitkälle tässä joutuneet.
59482: vaikka ei niin olisikaan, niin ei haluta myön-        Ehkä heidän suhteensa voidaan hyvinkin myön-
59483:                                       Alkon kertomus vuodelta 1981                                  2111
59484: 
59485: 
59486: tää, että kasvatus ja valistus on tärkeä asia ja       kanssa tai erikseen antaa myös omilta näkö-
59487: voisi auttaa heitä hyvin. Siinä vain ihmetyttää        kulmiltansa niitä katsauksia, jotka valaisisivat
59488: se, että silloin kun valistukselle ja kasvatukselle    koko tätä kysymystä laajemmin kuin mitä on
59489: myös tarvittaisiin yhteiskunnan tukea, sitäkin         Alkon hyvin talouspoliittinen näkökulma.
59490: tulee kitsaasti eikä haluttaisi antaa siihen riit-
59491: tävästi varoja.                                           Ed. L a t t u 1 a : Herra puhemies! Alkon
59492:     Kertomukseen liittyy lopuksi erillisselvityk-      kertomuksen mukaan alkoholin kulutus on ker-
59493: siä, jotka ovat aina mielenkiintoisia ja hyviä, ja     tomusvuonna lisääntynyt edellisestä vuodesta.
59494: yhteen kohtaan niistä kiinnittäisin huomiota.          Tämä on erittäin valitettava havainto, sillä alko-
59495: Siinä puhutaan nuorten tupakoinnista ja sano-          holin kulutus ja siitä aiheutuneet haitat ja vau-
59496: taan näin: "Nuorten tupakointi ja alkoholin-           riot ovat tunnetusti suorassa suhteessa keske-
59497: käyttö kytkeytyvät erittäin voimakkaasti toi-          nään. Kulutuksen kasvu on merkinnyt alko-
59498: siinsa. Sekä tupakoivien että alkoholia käyttä-        holin käytön laajenemista yhä nuorempien ikä-
59499: vien nuorten osuudet kohosivat ikäryhmä ikä-           luokkien keskuuteen, aivan niin kuin ed. Jun-
59500: ryhmältä" tuossa terveystapatutkimuksessa.             tumaa äskeisessä puhessaan totesi, ja myös nais-
59501: Näinhän asia ilmeisesti on. Onhan jo vanha             ten keskuuteen. Lisäksi se on todella merkin-
59502: kansan viisaus, jonka olen kuullut kauan sit-          nyt humalakulutuksen yleistymistä sekä suur-
59503:  ten että nuorilla tupakankäyttö on vain ensim-        kuluttajien suhteellisen osuuden kasvamista.
59504: mäinen porras juopotteluun. Hyvin usein vali-             Toivon, herra puhemies, että valiokunta Jaa-
59505: tettavasti näin on. Siitä syystä nuorten tupa-         tiessaan mietinnön nyt käsiteltävänä olevasta
59506: kointiin olisi varmasti voimakkaasti kiinnitet-        kertomuksesta korostaisi kulutuksen vähentämi-
59507: tävä myös huomiota. On tietysti ilahduttavaa,          sen välttämättömyyttä sekä vaatisi alkoholi-
59508: että lääkärikunta ja lainsäädäntö ovat siihen          juomien jakeluverkoston laajentamisesta pidät-
59509: viime vuosina puuttuneet. Kunpa vain tämä              tymistä ja valistustoiminnan jatkamista tähän-
59510:  suuntaus kasvaisi ja valtiovalta, eduskunta, an-      astista tehokkaammalla tavalla. Aivan erityi-
59511:  taisi tupakkavalistukseen edes ne määrärahat,         se~ti on rakentavaa valistustoimintaa harjoitet-
59512:  jotka sille on alun perin luvattu. Niistäkin on       tava nuorison keskuudessa. Ajankohtainen on
59513:  vuodesta toiseen tingitty.                            vieläkin ikivanha elämänkokemus: "Nuori ih-
59514:      Lisäksi toivoisi, että lääkärikunta ja monet      minen on kuin viinin mehu, sitä ei voi estää
59515:  muutkin asiasta vastuussa olevat samanlaisella        käymästä ja kuohumasta." Nuorten mieli kou-
59516:  innolla kuin tupakointiin puuttuisivat myös al-       huu aina, sillä he etsivät oikeaa suuntaa. Heitä
59517:  koholinkäyttöön. Vaikea sanoa, kumpi on ter-          on autettava sen löytämiseksi. Siksi nuoret tar-
59518:  veydelle vaarallisempaa. Se riippuu kai tapauk-       vitsevat kansakuntamme tulevaisuuden nimessä
59519:  sesta mutta ainakin yhteiskunnalle näyttää al-        valistusta myös raittiuskysymyksissä ja tapa-
59520:  kohohnkäyttö tuottavan paljon enemmän hait-           kasvatuksessa.
59521:  toja kuin tupakointi, ja siitä syystä olisi siihen
59522:  vielä suurempi syy puuttua. Se on myös erit-             Ed. Pohto: Herra puhemies! Esillä ole-
59523:  täin voimakas ja paha ympäristöhaitta, ja niin-       vasta Alkon kertomuksesta vuodelta 1981 ilme-
59524:  pä, kuten ennenkin olen joskus maininnut, ha-         nee, että Alko on asettanut alkoholilainsäädän-
59525:  luaisin vedota niihin, jotka ovat innokkaita suo-     nön mukaisesti tavoitteekseen alkoholijuomien
59526:   jelemaan Y.~päristö_ä ja luont?a, ~tt~ nii~e~. ~i­   kokonaiskulutuksen ohjaamisen kehitykseltään
59527:  nakin pitälSl olla mnokkaast1 rammstyossakm           laskusuuntaiseksi. Tässä ei ole onnistuttu. Ker-
59528:   mukana. Nämä kaksi asiaa kuuluvat yhteen. Jos        tomuksessa todetaan, että vielä 1960-luvun al-
59529:  emme saa alkoholin holtitonta käyttöä ja alko-        kupuoliskolla kulutuksen kasvu pysyikin näis-
59530:  holin käyttöä julkisilla paikoilla ja humalassa       sä rajoissa, mutta nimenomaan alkoholilainsää-
59531:  esiintymistä vähenemään, niin kyllähän me             dännössä toteutuneet muutokset, jotka merkit-
59532:  olemme hyvin vuotavaa seulaa käsittelemässä           sivät jakeluverkoston huomattavaa laajentumis-
59533:   myös ympäristönsuojelussa. Nämä asiat siis           ta ja sitä tietä saatavuuden helpottumista, mer-
59534:   kuuluvat yhteen aika paljon.                         kitsivät kulutuksen rajua kasvua, niin että sata-
59535:      Toivoisin, että seuraavissakin alkoholiliikkeen   prosenttiseksi alkoholiksi muutettuna kulTTtns
59536:   kertomuksissa olisi tällaisia tieteellisiin tutki-   kasvoi vuoden 1968 2.88 litrasta vuoden 1974
59537:   muksiin perustuvia katsauksia entistä enemmän,       loppuun mennessä 6.45 litraan, jossa se on
59538:   ja tietysti myös sitä, että sosiaaliministeriö ja    pysytellyt ollen kertomusvuotenakin 6.4 lit-
59539:   raittiusjärjestöt voisivat joko yhdessä Alkon        raa. Kulutuksen kasvu on merkinnyt alkoholin
59540: 2112                                    Tiistaina 5. lokakuuta 1982
59541: 
59542: 
59543: käytön laajentumista yhä nuorempiin ikäluok-           että eduskunta on voinut talousvaliokunnan
59544: kiin ja myös naisten keskuuteen sekä alkoho-           mietinnön pohjalta jo vuosia sitten todeta alko-
59545: lin käyttämisen lisääntymistä humaltumistarkoi-        holin käytön runsauden muodostuneen meillä
59546: tuksessa ja suurkuluttajien lisääntymistä.             erittäin suureksi kansanterveydelliseksi ongel-
59547:    Uuden alkoholilainsäädännön aikana valtion          maksi. Tästä varmasti olemme samaa mieltä.
59548: alkoholistihuoltomenot ovat nousseet markka-               Tästä johtuen onkin hämmästyttävää, että
59549: määräisesti kymmenkertaisiksi. Kun liikajuomi-          alkoholilainsäädännön uudistaminen on kohdan-
59550: sen haitat ilmenevät usein vasta 10-15 vuot-           nut niin paljon jarrutusta ja vastustusta, kuin
59551: ta sen aloittamisesta, alkoholistien ja alkoholi-      meidän maassamme on tapahtunut. Samalla
59552: sairaiden määrä nousee vielä koko tämän vuosi-          haluaisin todeta ihmettelyni myös sen johdosta,
59553: kymmenen ajan, vaikka kokonaiskulutus ei               että eduskunnan talousvaliokunta on suoritta-
59554: enää nousisi.                                           nut sellaisen pahoinpitelyn hallituksen raittius-
59555:    Syyskuun lopussa jätti alkoholilainsäädännön         työlakia koskevan esityksen osalta, kuin on
59556: tarkistamistyöryhmä mietintönsä, jossa yksi-            tapahtunut.
59557: mielisinä toimenpiteinä ehdotetaan keskiolutlaki           Käydyn keskustelun kuluessa on lausuttu
59558: ja alkoholilaki yhdistettäviksi, keskioluen hal-        niin paljon viisaita sanoja, joista useimpiin voin
59559: lussapito alle 18-vuotiaalta kiellettäväksi, paikal-    yhtyä, etten käy toistamaan niitä enkä pitkit-
59560: lista tarveharkintaa lisättäväksi keskiolutlupia        tämään keskustelua. Toivoisin, että talousvalio-
59561: myönnettäessä, Alkon myymälät pidettäviksi              kunta käsitellessään Alkon kertomusta voisi
59562: keko vuoden lauantaisin suljettuina ja alkoholi-       löytää sellaisia keinoja ja ehdotuksia, joilla
59563: tarkastustoimintaa tehostettavaksi. Alkoholi-           alkoholilain säännös siitä, että alkoholihaitto-
59564: myymäläohjelmaa vuosiksi 1980-82 on hidas-             .jen määrän tulisi jäädä mahdollisimman vähäi-
59565: tettu. Sitä on pidettävä oikeansuuntaisena toi-         seksi, voisi myös käytännössä toteutua.
59566: menpiteenä. Ohjelman toteuttaminen on koh-
59567: dannut vastarintaa suunnitelluilla paikkakun-             Keskustelu julistetaan päättyneeksi.
59568: nilla. Asukkaiden aktiivisuus on tuottanut tu-
59569: loksia. Sen alkoholiyhtiö on ottanut päätöksis-           Puhemiesneuvoston ehdotus hyväksytään ja
59570: sään huomioon.                                         asia lähetetään t a 1 o u s v a li o k u n t a a n.
59571:    Lauantaisulkemiskokeilusta saadut hyvät tu-
59572: lokset edellyttävät päätöstä kokovuotisesta
59573: lauantaisulkemisesta. Lisäksi tulisi kokeilla au-
59574: kioloaikojen tilapäisiä rajoituksia juhlapyhien           T o i ne n v a r a p u h e m i e s : Eduskun-
59575: edellä.                                                nan seuraava varsinainen täysistunto on ensi
59576:                                                        perjantaina kello 13 ja kyselytunti ensi tors-
59577:    Ed. E. Laine: Herra puhemies! Ed. A.                taina kello 17.
59578: Stenbäck lääkärinä varmasti täysin perustellusti
59579: kiinnitti huomiota alkoholin käytön terveydel-
59580: lisiin haittoihin. Puheenvuorossaan hän kritisoi          Täysistunto lopetetaan kello 19.28.
59581: sitä, että ei ole, niin kuin tässä Alkon kerto-
59582: muksessa todetaan, saatavissa tilastotietoja.
59583: Tuo kritiikki on varmaan aiheellinen, mutta                                  Pöytäkirjan vakuudeksi:
59584: niin kuin ed. A. Stenbäck tietää, Suomessa kui-
59585: tenkin näitä asioita on niin paljon voitu tutkia,                                   Eiler Hultin
59586:

Copyright © PenaNetworks säätiöt 2006 - 2025